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démarche de progrès n°1

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1. D MARCHE DE PROGR S N 8 rl laborer le 2 Sch ma Directeur des Ressources Humaines Objet Pistes d actions Chefs de projet Date 13 10 2011 Nathalie LABARRE Judith VERGRIETE eo Finalit et objectifs Le D partement est engag depuis 2006 dans une d marche de Sch ma Directeur des Ressources Hu maines SDRH Plus encore que dans toutes les autres collectivit s le SDRH est un instrument n cessaire de partage de la politique en mati re de personnel pour le D partement du Nord car la collectivit compte plus de 11 000 agents de statuts et de m tiers tr s diff rents Objectifs du Sch ma e Donner de la lisibilit la politique RH e Am liorer la qualit du service e Partager la fonction RH e R pondre aux besoins des agents et des managers e Prioriser les actions Le Sch ma affiche les orientations strat giques de la collectivit afin de les partager en interne avec les agents et Les cadres et en externe avec nos interlocuteurs La politique RH est traduite en actions concr tes r aliser ctions E P rim tre et description du plan d a Le Sch ma Directeur est un instrument d action il concerne non pas les activit s de gestion r aliser la paye tous les mois former les agents recruter mais il s int resse aux projets d velopper et aux ob jectifs atteindre par exemple e Recruter 300 apprentis en 2014 e quilibrer Les effectifs d agents tec
2. Le PROJ EI d administration d partementale 2011 2014 Conseil G n ral D partement du Nord Projet d administra j amp SOMMAIRE gt 02 Sommaire Un projet pour une administration en mouvement 05 1 Les finalit s du Projet d Administration D partementale 06 e Donner du sens fournir des rep res e Am liorer l efficience de l action publique e D finir un cadre d intervention pour l administration 2 Les principes et valeurs du service public d partemental 07 3 Les objectifs de la d marche du Projet d Administration D partementale 07 e Les 3 axes du PAD e 20 D marches de progr s pour une administration en mouvement 4 La m thode d laboration du Projet d Administration D partementale 09 e Un processus largement participatif e Des organisations syndicales consult es e La mobilisation de l encadrement l appel candidature en direction des cadres e La mise en uvre et l organisation du PAD une organisation m thodique reposant sur un dispositif p renne Un projet porteur de D marches de Progr s 15 e D marche de progr s n 1 tablir une feuille de route par direction e D marche de progr s n 2 Adapter l organigramme e D marche de progr s n 3 D velopper les actions sous mode projet e D marche de progr s n 4 Finaliser Les dispositifs de mesure de l valuation de l action D marche de progr s n 5 Mieux organiser le partenariat avec les organismes associ s et les autres instit
3. N Proposition de mise en uvre calendrier et ressources Le calendrier conduit imaginer pour l organisation des services du si ge une phase de conception et de concertation se d roulant l automne 2011 avec mise en uvre au 1 janvier 2012 Les ressources mobilis es sont internes pour la phase conception la mise en uvre tant postul e effectifs constants sauf exception motiv e D MARCHE DE PROGR S N 3 Projet sdmistralon d partement D velopper les actions sous mode projet Objet Pistes d actions Chef de projet Date 13 10 2011 Anne Sophie HOCHART Finalit et objectifs Cette d marche doit participer au d veloppement d une culture commune autour de la conduite de projet source de coh sion de motivation et de reconnaissance collective et individuelle Elle doit permettre de e d velopper et ou renforcer des comp tences individuelles et collectives au sein des diff rents services d partementaux e d velopper des relations et renforcer le travail en commun aux niveaux vertical politiques strat giques techniques et horizontal transversalit interservices inter directions partenariale e am liorer l efficacit dans la conduite des projets e am liorer la lisibilit et la visibilit des actions conduites sous mode projet e trouver encore les moyens de d velopper des actions et projets moyens constants dans un contexte financier contraint P rim
4. Deux postulats un objectif partag par l ensemble des services une exigence de qualit visant l ensemble des usagers particuliers demandeur d aide sociale riverain candidat associations partenaires entreprises 6 P rim tre et description du plan d actions Sur le plan m thodologique deux tapes pourraient tre retenues pour r diger cette charte tape 1 La d finition des objectifs poursuivre et de La m thodologie retenue pour l laboration de la charte Cette tape pourrait s appuyer sur la premi re d clinaison suivante accessibilit transparence en gagement suivi personnalis des dossiers coute disponibilit e Une administration accessible Cette accessibilit doit autant concerner les lieux d accueil en lien avec Les d marches de progr s concernant l accueil que la lisibilit de l organisation et des agents La facilit et la rapidit de l acc s aux d cisions doivent en outre tre affich es Une administration transparente L administration se doit d tre exemplaire dans la transparence des proc dures et moyens utilis s mais galement dans la transparence des d cisions et de leurs crit res retenus Une administration qui s engage La formalisation d une charte impose des engagements de la part de l administration Cette derni re doit tout mettre en uvre pour respecter ses engagements notamment en mati re de m thode et de d lais L admini
5. Objet Pistes d actions Chef de projet Date 13 10 2011 Arnaud JEANNE Finalit et objectifs Le projet de mandat vise l amplification de la d mocratie locale Les citoyens doivent pouvoir donner leur avis sur le service public de proximit et tre associ s aux actions n cessaires son am lioration Il s agit d approfondir la d mocratie participative afin que les r ponses aux enjeux soient construites collectivement en ad quation avec les sp cificit s des territoires de mani re plus juste plus citoyenne et plus durable E P rim tre et description du plan d actions Le champ retenu est celui de la d mocratie participative Il est envisag en priorit le d veloppement de dispositifs ayant une vocation globale Qui Citoyens associations usagers des politiques d partementales plus largement partenaires publics et priv s Quoi chelle de participation d terminer en fonction des instances information consultation concertation coproduction participation L enjeu devrait tre de distinguer et de valoriser la relation entre la ma trise d ouvrage confi e aux lus la ma trise d uvre d l gu e aux techniciens de la ma trise d usage relevant des citoyens O Canton pour les conseils de concertation arrondissement pour les ateliers citoyens Symbolique du lieu d accueil prendre en compte sur les territoires coll ges DT PRS Quand Temporalit des ateliers
6. actions Chef de projet Date 30 09 2011 Christelle FAIRIER a Finalit et objectifs Le d fi inh rent cette d marche de progr s est double e Moderniser l administration d partementale et l inscrire dans une d marche de d veloppement du rable notamment en am liorant les relations avec les usagers citoyens entreprises associations en proposant de nouveaux modes d intervention qui simplifient les d marches pour tous mais aussi en d veloppant la coop ration avec les autres collectivit s et organismes publics en fonction de la r glementation et de son volution notamment dans le cadre de la modernisation de l tat e Simplifier l organisation interne proc dures circuits d cisionnels et am liorer Le partage de l information entre Les diff rents services d mat rialisation Ce d fi s appuiera sur le d veloppement de l usage des Technologies de l Information et de la Communication TIC et en particulier de l Internet en tant qu outil visant mettre en place une admi nistration de meilleure qualit actions 2 P rim tre et description du plan d Les actions principales mettre en uvre pour entrer concr tement dans une d marche d e adminis tration au D partement du Nord s articulent autour des axes suivants 1 Mettre en place une nouvelle politique de l accueil e Consolider et d velopper une gestion de la relation usager structur e travers l exploit
7. Le bien vieillir ensemble Le D partement doit contribuer ce que le vieillissement de la population constitue un atout pour la soci t Cela passe par une politique active d accompagnement des personnes Le D partement d fendra la mise en uvre d une politique de solidarit nationale Pour favoriser le bien vieillir ensemble il nous faudra travailler la lumi re du changement d mographique de la diversification des besoins du d veloppement de l organisation de la demande des personnes g es et de l augmentation des probl mes financiers Le D partement proposera une politique d accompagnement des personnes domicile en favorisant le d veloppement d interventions qualifi es et au financement p renne Nous proposons donc de privil gier les investissements et mesures qui encouragent l adaptation du logement et la promotion des alternatives innovantes en ce domaine de mettre en place une ligne verte Nord Seniors pour un accueil t l phonique renforc Afin de proposer un accompagnement en am lioration constante notamment pour les allocataires de l APA le Conseil g n ral mettra en uvre un label qui permettra de reconna tre Les organismes ou Les associations qui proposent des services et des personnels qualifi s De plus un dispositif de soutien aux projets de recherche sur les maladies d g n ratives et les pathologies surrepr sent es dans le Nord sera cr En dernier lieu il sera n cessaire d investi
8. es 4 une bonne communication responsabilit DG DGA directions concern es 5 une nomination et une prise de fonction rapide et effective avec des moyens imm diats et la hauteur des ambitions responsabilit DG Pr sident Il est noter que la mise en place du M diateur n est pas sans lien avec la territorialisation DP n 15 voire avec la meilleure organisation du partenariat avec les organismes associ s et les autres institutions DP n 5 6 Proposition de mise en uvre calendrier et ressources Dernier trimestre 2011 Installation du groupe de travail Octobre 2011 mars 2012 R unions du groupe de travail laboration du projet contacts autres collec tivit s et visites sur place si n cessaire parangonnage etc Printemps 2012 Validation DG Pr sident Printemps Automne 2012 Lancement des appels candidatures et choix du des m diateur s et en parall le installation mat rielle et technique locaux acc s informatique moyens humains etc Printemps Automne 2012 Lancement des appels candidatures et choix du des m diateur s et en parall le installation mat rielle et technique locaux acc s informatique moyens humains etc Fin 2012 Installation de la m diation d partementale par Le Pr sident D MARCHE DE PROGR S N 20 Participer au d veloppement d outils associant mieux Projet d administration d partementale les citoyens l action pu bi Ke ue
9. et d motivation des quipes de travail e R sistance au changement li e aux nouvelles proc dures contraintes budg taires e Communication d faillante induisant une incompr hension interne et externe La d marche co a de nombreux croisements avec d autres d marches du PAD notamment la feuille de route par direction DP n 1 d velopper les actions en mode projet DP n 3 finaliser les dispositifs de mesure de l valuation de l action DP n 4 mieux organiser le partenariat avec les organismes associ s et les autres institutions DP n 5 d velopper l autonomie professionnelle DP n 6 favoriser la mobilit interne DP n 7 tablir un sch ma directeur immobilier DP n 12 b tir un plan e administration DP n 14 finaliser la charte des services publics d partementaux DP n 16 instaurer une fonction de m diateur d partemental DP n 19 participer au d veloppement d outils associant mieux les citoyens l action publique DP n 20 EI Proposition de mise en uvre calendrier et ressources De mani re g n rale 3 tapes ont t identifi es pour mener cette d marche de progr s 1 re tape Finaliser l tat des lieux et Le benchmark identifier Les partenaires potentiels 2 tape Choix des actions prioritaires pour chaque direction 3 tape D finir une m thodologie de suivi et d accompagnement CEEC Collectivit exemplaire 1 Automne 2011 mis
10. j programm es Appel contributions adress aux habitants citoyens et acteurs du Nord via un site Internet cr cet effet Forum de lancement Animation des ateliers citoyens de coproduction Forum d partemental de synth se Pr paration du rapport d orientations Ce rapport sera port la connais sance des lus du Conseil g n ral pour une pr paration collective d une d lib ration cadre Adoption par le Conseil g n ral d une d lib ration cadre Restitutions publiques de la politique adopt e FE lt SOMMAIRE gt ER gt REP RES Conseil G n ral D partement du Nord Projet d administra 97 K SOMMAIRE gt K SOMMAIRE gt 1 Le D partement et ses comp tences de proximit Le Conseil g n ral du Nord est une institution de proximit qui intervient au quotidien dans la vie des 2 5 millions de Nordistes R nover des coll ges entretenir les routes d partementales ou encore attribuer des prestations d aide sociale autant d actes relevant des comp tences du Conseil g n ral En effet de nombreux aspects de notre vie quotidienne sont aujourd hui r gis par l institution d partementale R unis r guli rement en s ance pl ni re dans l h micycle de l H tel du Conseil g n ral les 79 conseillers g n raux du Nord d finissent les principaux axes de la politique du D partement Les 15 vice pr sidents lus au sein de l assembl e d part
11. ma d am nagement durable du territoire et sa d clinaison territoriale r pondre aux besoins conomiques et sociaux identifi s et tre conomes en utilisation de ressources naturelles De nouvelles avanc es sont attendues dans le cadre des travaux du Syndicat Mixte Intermodal R gional de Transports SMIRT en vue notamment de faire aboutir le titre unique de transport Le volet transport sera galement porteur des innovations issues du r cent renouvellement des d l gations de services publics de la poursuite coordonn e des travaux de mise en accessibilit du r seau et du d veloppement de la politique des p les d change de transport 10 Le d veloppement quilibr de nos territoires laborer des contrats d am nagement et de d veloppement durables pour chaque territoire Le D partement face aux enjeux croissants li s l environnement et au d veloppement des territoires est plus que jamais une collectivit de soutien et d accompagnement des territoires La d lib ration pour une Politique contractuelle d am nagement et de d veloppement durables des territoires vot e l unanimit le 14 d cembre 2009 est fondatrice dans notre nouvelle mani re de penser et d agir avec nos partenaires Cette approche permettra de mieux adapter et d optimiser les politiques d partementales de prioriser l action publique et de permettre aux territoires de dynamiser leurs actions largir le fonds d partemental po
12. marche fortement par ticipative Le PAD sollicite la participation de tous les agents les organisations syndicales sont r guli rement inform es et peuvent tre entendues par les quipes si elles Le souhaitent enfin un dispositif de communication sp cifique est mis en place Participons au PAD l appel contributions Pour atteindre ces objectifs la d marche de lancement du PAD a d ploy un dispositif parti cipatif en direction des 8 500 agents Cette volont de mener une r flexion collective afin de mettre en uvre le PAD s est concr tis e dans la mise en place d une phase d appel contributions entre le 20 juillet et le 30 septembre Concr tement cette initiative a eu pour objectif de permettre tous les agents de s exprimer sur une o plusieurs des 19 D marches de pro gr s qui constituent le PAD et ainsi de s impli quer dans ce projet global L analyse des contributions obtenues permettant d aider les quipes projet dans leurs premiers travaux Pour permettre tous les agents de participer cette phase d appel contributions deux modes de participation ont t mis en place e Un espace intranet Cet espace d expression recense les 19 D marches de progr s du PAD Chaque agent a eu la possibilit d apporter ses id es sur l une d entre elles de fa on strictement anonyme L espace de contribution permet de visualiser l ensemble des messages post s par les au tres agents
13. pr alablement d fini la mani re dont ce r sultat a t obtenu moyens mis en uvre proc dure d ex cution ainsi que le contexte dans lequel il a t produit Cette d marche de progr s vise une plus grande articulation et harmonisation des dispositifs de mesure de la performance afin de disposer d une connaissance fiable homog ne et r active du service rendu ainsi que la mise en uvre d un dispositif de suivi r gulier des mesures d am liorations d cid es P rim tre et description du plan d actions Il importe tout d abord de pr ciser les objectifs des politiques et dispositifs d partementaux ce qui permettra de construire et de collecter l information n cessaire leur suivi et la mesure des r sultats obtenus Ces indicateurs et tableaux de bord p rennes et harmonis s devront r pondre aux besoins propres des services tout en permettant l exploitation de ces donn es pour les chelons d cisionnels Pour les tudes approfondies ponctuelles il s agit de pr voir un mode de pr cision de leurs commandes utilit enjeux finalit s ainsi qu un suivi des suites pour garantir l utilit de ces tudes ventuellement par la cr ation d une instance qui y soit d di e S Inscription dans l existant 3 exp riences d j men es peuvent tre cit es l valuation des politiques publiques analyse g n rale de la performance le Syst me d Information et d Aide la D cision
14. quence une forte implication de la Direction G n rale et des directeurs dans la conduite du projet est n cessaire Il suppose aussi un cadrage pr cis du r sultat attendu par le biais de trames d outils d un mode d emploi et d une offre d accompagnement adapt e y compris en termes de communication pour les directions de taille importante et ou d organisation complexe Cette d marche de progr s du fait de sa transversalit est en lien fort avec d autres d marches et plus particuli rement e La d marche de progr s DP n 2 adapter l organigramme la feuille de route ne pouvant tre pr cis ment r dig e que sur une direction dont les contours sont clairement d finis e La DP n 4 finaliser les dispositifs de mesure de l valuation de l action Il a en fait t soulign ci dessus l importance de mettre des indicateurs au regard des actions engag es afin de pouvoir suivre leur avancement e La DP n 8 laborer le Sch ma Directeur des Ressources humaines e La DP n 9 tablir un cadre budg taire pluriannuel ma tris celui ci donnant la visibilit financi re sur les possibilit s d action de chaque direction amp O Proposition de mise en uvre calendrier et ressources L objectif g n ral est d avoir une feuille de route op rationnelle la fin du 2 trimestre 2012 Cela suppose le respect des points de passage suivants Octobre 2011 e Liste des directions concern es pa
15. Impacts du projet Les ateliers citoyens ont vocation dynamiser les relations directes entre la collectivit et les Nordistes Ce dispositif s adresse aux partenaires publics et priv s du D partement En ce qui concerne la d clinaison des ateliers citoyens il est propos de mettre en place deux niveaux de concertation l chelle du d partement deux forums seront organis s ayant pour finalit de cadrer la d marche en amont et de capitaliser les contributions en aval Au niveau des 6 arrondissements seront organis s des ateliers citoyens de coproduction Les conseils cantonaux de concertation ont vocation renforcer la d mocratie participative au niveau local Il faudra veiller l articulation et la mise en coh rence avec les ateliers plus long terme un troisi me niveau d action pourrait tre mis en uvre dont la finalit serait l image des fabriques en Meurthe et Moselle de mettre en uvre certaines propositions Conditions de r ussite risques et relations avec les autres voies de progr s Le retour d exp riences tant sur le plan local d partemental que national indique certaines conditions de r ussite 1 une commande politique clairement formul e cf le rapport d orientation politique 2 le respect d un cadre s curisant notamment sur le plan de l thique 3 des moyens d di s et les conditions de la territorialisation 4 une m thodologie de projet garantissant l
16. Pour faciliter l acc s au logement il conviendra d valuer et de r viser le Plan D partemental d Action pour le Logement des Personnes D favoris es PDALPD ou encore de renforcer Le dispositif FSL Fonds de Solidarit Logement La politique logement doit devenir aussi importante que celle en faveur de l emploi pour am liorer l acc s et le maintien dans le logement des publics les plus d favoris s C est pourquoi il conviendra d tendre le territoire d action de l Agence Immobili re Vocation Sociale AIVS D 3 L acc s la sant Le Plan Solidarit Sant 2006 2011 arrive ch ance sa r criture se fera en concertation avec tous nos partenaires En lien avec l ensemble des acteurs de la sant seront tudi es par ailleurs les modalit s de cr ation d un tableau de bord d partemental sur l tat de la sant dans le Nord En outre le D partement continuera valoriser les politiques existantes en termes de vaccination de planification familiale et de lutte contre les infections sexuellement transmissibles tout en menant une v ritable politique de pr vention en direction du sida des probl mes bucco dentaires et des situations d ob sit C est dans la perspective d un meilleur acc s aux soins que sera encourag e la cr ation de maisons m dicales et que sera tudi e la mise en uvre d un grand bilan de sant pour les coll giens du Nord La Protection Maternelle et Infantile comp t
17. au comit strat gique Le comit de projet e D cline les objectifs g n raux et clarifie la commande aupr s des chefs de projets e Contribue la r flexion sur les diff rentes d marches de progr s e Suit l ensemble des travaux des chefs de projet de son axe et valide les phases de d roulement des projets e G re les Liens et interactions entre Les travaux des diff rents projets et v rifie la coh rence globale de leurs propositions e Porte au Comit Strat gique les d cisions majeures de son axe notamment en conso lidant et synth tisant les diff rents projets e Une quipe projet par d marche de progr s Sous la conduite d un chef de projet chaque quipe projet construit la r flexion et met en uvre les d marches de progr s Dans une premi re phase les chefs de projet ont formalis partir des l ments du cadrage et des contributions volontaires en lien avec leurs comit s de projet respectifs une proposi tion de pistes de travail pour chaque voie de progr s Les acteurs e L animateur de comit Il organise le comit de projet et porte au Comit Strat gique les d cisions majeures prises dans son axe Il s assure de la coh rence globale des travaux men s par les chefs de projet e Le chef de projet IL pilote la mise en uvre d une d marche de progr s et mobilise les comp tences n ces saires au sein de l ensemble des services d par tementaux pour mener
18. cadre de son Agenda 21 en impulsant le concept d co perfor mance dans l ensemble de ses politiques des b timents HQE la route durable des espaces naturels sensibles aux jardins urbains Les opportunit s de promouvoir l co performance sont importantes L encore il s agira de promouvoir avec nos partenaires locaux l exemplarit l exp rimentation et l innovation Prot ger valoriser le patrimoine et les ressources naturelles Un des principaux leviers d action du D partement en la mati re est la politique des Espaces Naturels Sensibles ENS En parall le sera mise en uvre une politique de d veloppement des v loroutes et voies vertes Un effort particulier sera fait dans le domaine tr s sensible de la politique de l eau et de la protection des milieux aquatiques En mati re de d veloppement durable il s agira de donner une nouvelle impulsion l Agenda 21 afin de rester la pointe de l innovation Le D partement engagera dans ce sens un bilan carbone et poursuivra la construction des b timents d partementaux aux normes Haute Qualit Environnementale Soutenir notre agriculture Le D partement orientera ses dispositifs d appui et de partenariat avec les organisations agricoles pour promouvoir une agriculture performante diversifi e solidaire et respec tueuse du patrimoine et de l environnement Il s attachera prolonger dans ce sens son partenariat avec la Chambre d agriculture Il poursuivra
19. commen ant par son plus haut niveau et sur la constance dont elle fera preuve au fil du temps Il repose certes sur la formation des cadres au d veloppement des comp tences de leurs quipes mais aussi des agents eux m mes En fonction des signes et des actions mis en place par la hi rarchie les r sultats seront plus ou moins rapides et probants lt lt SOMMAIRE gt D MARCHE DE PROGR S N 7 Tr eA Favoriser la mobilit interne Objet Pistes d actions Chef de projet Date 30 09 2011 Dominique PLENAT Finalit et objectifs La mobilit interne est un enjeu strat gique pour le D partement au regard du contexte actuel e d veloppement croissant des comp tences d volues par la loi e flux important des d parts en retraite dans les 5 ans venir e contexte budg taire contraint en mati re de cr ation de poste Outil de gestion des ressources humaines elle permet de faire voluer les comp tences des agents et de les adapter aux besoins g n r s par l volution des missions Pour les agents la mobilit interne permet de dynamiser une carri re de favoriser la remise en question d apporter un certain panouissement personnel et de lutter contre l usure professionnelle C est galement un outil permettant de faciliter les mesures de reclassement professionnel N anmoins si la mobilit interne est un enjeu de dynamisation de l institution des difficult s sont consta t es pro
20. correspondent aux 19 d marches de progr s La conception du dispositif vise une articulation optimale entre les trois niveaux de r alisation de la d marche et autorise une circulation de l information optimale tant ascendante que descendante Elle a pour objectif de permettre une progression permanente de chaque d marche qui a vocation tre mise en uvre dans la dur e du pr sent mandat Les instances et Les acteurs impliqu s dans La d marche Les instances du PAD e Une Direction G n rale Adjointe charg e de l animation globale du dispositif e Un comit strat gique Il est compos du Directeur G n ral des Services des Directeurs G n raux Adjoints es qualit des responsables du Service Organisation et Conduite de Projets et du service Communication Interne et des animateurs des trois comit s de projet Ses missions sont de e D finir et mettre en uvre la strat gie destin e d cliner le PAD e Fixer les objectifs g n raux et Le calendrier de mise en uvre e Arbitrer les choix majeurs e Valider les principaux livrables des d marches de progr s Cahiers des charges Plans d actions e Assurer la coh rence des travaux entre les 3 axes e Proposer la validation de l ex cutif les actions mettre en uvre Cette instance de pilotage se r unit autant que de besoin e Un comit de projet par axe Chaque comit est plac sous la responsabilit d un animateur qui participe
21. d finir et pr ciser ce que nous voulons faire ensemble Une telle d marche est de nature favoriser l mergence d une culture commune qui f d re l ensemble des personnels du D partement Cette d marche participative s affiche aussi comme un outil d animation des quipes profes sionnelles dans une logique de d cloisonnement une posture de remise en cause radicale mais plut t Le d veloppement d une action r fl chie d adaptation de nos services En r sum le projet d administration dans une d marche de progr s et de modernisation tra duira la volont d achever les r alisations enga g es de poursuivre le d veloppement et la modernisation de nos services et de mettre en place les axes appel s guider les nouvelles tapes de la transformation D finir un cadre d intervention pour l administration Le d bat d orientation en s ance pl ni re le 4 juillet 2011 a donn lieu la pr sentation du projet de mandat et l adoption d une d lib ration qui finalise les priorit s en mati re de politiques publiques Le projet d administration d partementale int gre ces priorit s Il s agit ensuite de disposer d un outil autorisant la mise en coh rence des actions d coulant de la mise en uvre des politiques publiques En poursuivant cet objectif de coh rence le projet d administration d partementale permettra d viter une approche segment e de l action administrative et de replacer dans un cad
22. d marche s appuiera n cessairement sur les projets internes qui poursuivent des objectifs proches voire compl mentaires la qualit de l accueil dans les UTPAS notamment ainsi que sur les orientations retenues et d cisions prises dans le cadre des autres d marches de progr s Elle mettra en vidence l articulation entre chacun et la place de la charte dans cet ensemble coh rent Pour ce faire la d marche devra associer la fois des Directions en contact direct avec l usager par ticuliers associations partenaires entreprises notamment mais aussi des collaborateurs investis dans les autres projets d marches compl mentaires Impacts du projet Si la charte n a pas de force juridique elle affiche n anmoins une exigence de qualit dans les relations avec les usagers que la collectivit et ses agents se devront de respecter Le travail pr paratoire doit permettre une appropriation par chacun des valeurs communes l en semble des services dans ce domaine l instauration d une dynamique qualit partag e et per ue comme un l ment essentiel de la culture d entreprise d partementale 5 Conditions de r ussite risques et relations avec les autres voies de progr s S agissant de la premi re tape il faudra e s accorder sur les communs d nominateurs au sein des services d partementaux et sur les objectifs prioritaires e mettre le citoyen au c ur de la r flexion et penser adaptati
23. ducatif Global D partemental Un Pass Sport sera mis en place qui permettra de prendre en charge une partie du co t de la premi re licence sportive pour les jeunes en classe de 6 La r alisation d quipements sportifs de proximit et d animations accessibles tous sera confirm e en valorisant les crit res de durabilit ainsi qu en favorisant l apprentissage de la natation en priorit pour les coll giens L action pour la Maison D partementale du Sport et notre partenariat avec les Comit s et ligues sportives du Nord maillons essentiels pour le d veloppement des clubs et des pratiques sportives seront valoris s Enfin les politiques d insertion par la culture et Le sport seront approfondies D 8 L co performance Depuis 2001 le Conseil g n ral du Nord a plac le d veloppement durable au c ur de ses missions et de ses actions en s engageant dans un Agenda 21 d partemental L urgence environnementale et climatique dans laquelle se trouve notre soci t appara t aujourd hui comme un puissant moteur de l innovation C est un challenge dans lequel le D partement doit s engager encore davantage afin d accompagner la soci t dans sa conversion colo gique et pr server ainsi l avenir des g n rations futures L co performance sera au c ur de toutes nos politiques avec une approche transversale favoris e par notre d marche Agenda 21 Le D partement du Nord souhaite prolonger l action qu il m ne dans le
24. en uvre telles que des pr conisations en termes pour exemple de modalit s de saisine statut et positionnement institutionnel moyens mat riels et financiers effectifs et structuration relations avec les services p rim tre de comp tences p rim tre de prescription proposition information et communication en amont et en aval aupr s de la population aupr s de l Assembl e envers les services devront encourager et aider une prise de d cision facile et rapide ca Inscription dans l existant IL sera n cessaire de prendre en compte les fonctions de m diations existantes en UTPAS et dans les PRS et de tenir compte de la taille et de l tendue de notre institution En outre des liens tiss s avec la m diation de la R publique et ou d autres m diateurs en place Ville de Paris par exemple permettront l analyse des probl mes et difficult s constat s afin d identifier les principaux points de vigilance organisation privil gier profil etc S Enfin la d marche impliquera la sollicitation des organes de documentation et la mobilisation importante des services de communication du D partement K SOMMAIRE gt En Impacts du projet court terme les impacts seront institutionnels et mat riels Institutionnellement le fait de faire conna tre et rendre visible la fonction de m diation aupr s des Nordistes autorisera une appropriation imm diate de l opportunit offerte
25. enfance devra tre profond ment r nov e Il s agira de mettre l accent sur la pr vention pr coce l ducation et Le maintien du lien familial ainsi que de soutenir la parentalit par des actions tant collectives qu individuelles Des moyens nouveaux d accueil et d accompagnement des situations les plus complexes seront mis en place conjuguant les approches ducatives et de soins Cette nouvelle approche en concertation avec les diff rents partenaires doit associer pleinement Les familles Pour cette politique La qualit du service public passe par une meilleure connaissance des besoins de la population L Observatoire de la Protection de l Enfance est un outil qui nous permettra d atteindre cet objectif IL convient aussi de rappeler le fait que la loi du 5 mars 2007 a engendr de forts besoins pour notre d partement avec comme seule recette du Fonds de Financement de la Protection de l Enfance 700 000 valeur 2011 Donner chaque coll gien toutes les chances de r ussir Le futur Projet ducatif Global D partemental sera La pierre angulaire de notre action Afin d arriver cet objectif il sera notamment n cessaire de dessiner de mani re concert e les contours d un projet solidaire global et notamment porteur d une vraie dimension sanitaire Une instance consultative des principaux de coll ges sera cr e Le Conseil g n ral laborera un Plan Pluriannuel d Investissement pour les coll ges publics en pr voyan
26. et des conseils cantonaux Comment Les modalit s de s lection des citoyens participants doivent permettre un fonctionnement souple tirage au sort appel candidatures Les modes de communication seront adapter selon le phasage de La m thode de participation Th tre forum pour la sensibi lisation du public site Internet pour le recueil des contributions r unions publiques pour la restitution E Inscription dans l existant Le Conseil D partemental des Jeunes a vocation tre r int gr dans les instances de d mocratie participative L objectif pourrait tre de favoriser son ancrage territorial L ouverture des conseils cantonaux exp riment s Lomme et des ateliers citoyens l ensemble des partenaires du D partement pose la question du lien avec les dispositifs de concertation existants CDCDS comit d usagers des transports ateliers de DSL dans les PLDI et notamment le forum permanent de l insertion lillois instances de concertation et de partenariat int gr es la labellisation des routes durables sans oublier les nouvelles modalit s de partenariat cit es dans le d bat d orientation politique le conseil d partemental de la vie associative le dispositif de lutte contre les discriminations Il nous faut prendre en compte galement le savoir faire issu des nombreuses enqu tes de satisfaction r alis es par notre collectivit ces derni res ann es K SOMMAIRE gt a
27. et ses partenaires ne manquera pas de faire voluer la culture de l administration d partementale vers une plus grande ouverture Cette refonte permettra de passer d un partenariat parfois passif une gestion plus active formalisant un certain nombre de processus op rationnels subventionnement repr sentativit contr le et mettant en place les outils n cessaires base de tiers base de connaissance La formalisation des partenariats permettra d am liorer le service public de rendre plus lisible l action du D partement de renforcer les synergies en valorisant l action des organismes associ s et en am liorant la compl mentarit avec ses partenaires Conditions de r ussite risques et relations avec les autres voies de progr s Les principales conditions de r ussite de la d marche sont l instauration d un climat de confiance permettant la d finition partag e des objectifs de ce nouveau partenariat L un des principaux risques r side dans la crainte des partenaires de perdre en ind pendance vis vis du D partement C est pourquoi la d marche veillera apporter de la valeur ajout e aux diff rentes parties De m me le changement de culture au sein de l administration d partementale constitue un enjeu majeur en renfor ant le sens de l action du D partement et de ses partenaires O Proposition de mise en uvre calendrier et ressources Cette d marche s articulera autour d
28. mani re sp cifique la s curisation des phases de gestion budg taire sera envisag e Lors de l tablis sement d un nouveau cadre budg taire pluriannuel voir la d marche de progr s n 9 relative l tablis sement d un cadre budg taire pluriannuel ma tris afin de garantir la ma trise globale des d penses OCT de mise en uvre calendrier et ressources La mise en uvre se fera en cinq principales tapes 1 Recherche de consensus autour des notions et concepts de risque et d finition d un p rim tre avec des priorit s choisies 2 Recherche de pistes et d exemples ext rieurs 3 Auditions de diff rents acteurs chefs de service syndicats experts 4 Formalisation de propositions op rationnelles risque par risque 5 R alisation d un guide de proc dures int grant les d marches d j valid es Les besoins RH et financiers feront l objet de propositions d coulant des travaux de l quipe projet D MARCHE DE PROGR S N 11 Projet d administration d partementale tab lir un p lan co Objet Pistes d actions Chef de projet Date 30 09 2011 Franck MARSAL a Finalit et objectifs L co responsabilit s inscrit dans une approche globale de prise en compte des enjeux du d veloppe ment durable la fois sur les plans environnemental social et conomique la DD responsabilit qui renvoie une priorit du projet politique sur l co performan
29. mise en uvre du Revenu de Solidarit Active Le Conseil g n ral du Nord doit faire voluer ce dispositif qui ne permet pas aujourd hui de favoriser une sortie vers l emploi des allocataires En effet l orientation binaire entre insertion professionnelle et insertion sociale ne permet pas une prise en compte globale des besoins des allocataires De plus la faible r activit du dispositif li e aux lourdeurs administratives et au pilotage complexe contribue une d mobilisation des allocataires Enfin la lisibilit de l action d partementale et la faible appropriation du dispositif par les allocataires doivent nous amener repenser l ensemble de la communication Ilya donc lieu de travailler sur des pistes d volution privil giant e un assouplissement de la c sure insertion sociale insertion professionnelle par la cr ation de passerelles permettant un meilleur accompagnement de l allocataire pour son retour la vie professionnelle e une meilleure r activit du dispositif dans l int r t de l usager en fluidifiant par exemple les tapes de son parcours e une n cessaire compr hension du dispositif par l allocataire pour une meilleure appro priation et mobilisation Cela suppose notamment de revoir l ensemble de notre politique de communication envers les allocataires et nos partenaires Parall lement dans le cadre de la mise en uvre des Plans Locaux de D veloppement de l Insertion des r ponses aux freins l e
30. mont e en comp tence RH d agents sur les territoires dans le cadre du partage de la fonction RH e Une meilleure attractivit de la collectivit par la valorisation de sa politique RH employeur au sein du Sch ma plan de communication d fini en amont 5 Conditions de r ussite risques et relations avec les autres voies de progr s Pour gagner en efficacit le Sch ma doit r pondre aux besoins RH des diff rentes DGA et des managers C est pourquoi l quipe projet sera constitu e de repr sentants de l ensemble des DGA op rationnels hors RH et experts RH Il sera suivi dans sa r alisation par un comit de pilotage associant des repr sentants de toutes les DGA Une condition de r ussite du SDRH2 est aussi d am liorer sa lisibilit en simplifiant son architecture et en priorisant des objectifs apportant des r sultats concrets pour les agents et les services Le SDRH2 est en lien avec les d marches de progr s concernant la mobilit l autonomie professionnelle la ma trise des risques ou encore la territorialisation Les propositions de ces groupes devront tre reprises au sein du Sch ma qui a vocation pr senter une vision globale articul e autour d objectifs O Proposition de mise en uvre calendrier et ressources Plut t que de revenir l inventaire des actions mener elles sont nombreuses et parpill es le SDRH2 sera simplifi e des axes strat giques clairs e un
31. par les Nordistes Mat riellement la mise disposition imm diate par cr ation ou red ploiement de moyens humains techniques informatiques locaux documentaires etc et structurellement l ouverture de moyens institutionnels communicationnels relationnels seront des manifestations fortes de la volont politique d une relation am lior e du D partement avec les citoyens moyen et long termes il sera sans doute n cessaire d envisager plusieurs volets d volutions indis pensables notamment une r organisation des proc dures internes et externes et des circuits d infor mation ainsi qu une r organisation des services et des directions Les corollaires seront une modification des relations du D partement avec ses citoyens la modification de l image ext rieure du D partement l volution positive de la perception interne de l institution par ses agents 5 Conditions de r ussite risques et relations avec les autres voies de progr s La r ussite de la d marche est conditionn e par les facteurs suivants 1 la d termination d un profil de la fonction et une structuration de ses moyens tr s pr cis responsabilit chef et groupe de projet 2 une d cision de mise en uvre tr s rapide apr s le rendu des conclusions responsabilit DG Pr sident 3 une anticipation de la mise en uvre technique et mat rielle par rapport la prise de fonctions responsabilit DG DGA directions concern
32. route par direction 2 Adapter l organigramme 3 D velopper les actions sous mode projet 4 Finaliser les dispositifs de mesure de la performance de l action 5 Mieux organiser le partenariat avec les organismes associ s et les autres institutions publiques locales Axe 2 une administration modernis e dans ses pratiques et moyens 6 D velopper l autonomie professionnelle 7 Favoriser la mobilit interne 8 Elaborer le 2 sch ma directeur des ressources humaines 9 tablir un cadre budg taire pluriannuel ma tris 10 Mieux ma triser les risques 11 tablir un plan co 12 tablir un sch ma directeur immobilier des services 13 Elaborer un nouveau sch ma directeur des syst mes d information 14 B tir un plan e administration Axe 3 une administration encore plus proche des citoyens 15 Organiser les services en privil giant la territorialisation 16 Finaliser la charte des services publics d partementaux 17 Aller vers une certification de l accueil du public 18 Am liorer la lisibilit et l accessibilit des proc dures administratives simplifi es 19 Instaurer une fonction de m diateur d partemental 20 Participer au d veloppement d outils associant mieux les citoyens l action publique K SOMMAIRE gt 08 4 La m thode d laboration du Projet d Administration D partementale Un processus largement participatif Au del d une d marche projet classique le PAD s inscrit dans une d
33. un calendrier en deux phases principales PHASE INTERNE Octobre 2011 Lancement de la d marche d finition des enjeux et partage des objectifs d finition des ressources n cessaires recueils qualitatifs et quantitatifs D cembre 2011 Panorama des partenaires et des partenariats directions concern es niveau Janvier 2012 de partenariat tat de l art benchmarking audition de services experts de quelques conseillers g n raux en position de partenariat cartographie typologie propositions internes valid es PHASE INTERNE EXTERNE Janvier F vrier 2012 Audition des organismes associ s et de partenaires cl s Printemps 2012 D finition des p rim tres de partenariats co construction d engagements r ciproques proposition de nouveaux principes de partenariat et de nouvelles r gles Juillet 2012 Validation des nouveaux principes de gouvernance Septembre 2012 Exp rimentation avec diff rents types de partenaires D but 2013 G n ralisation des nouvelles r gles du jeu Cette d marche s appuiera sur des e Ressources humaines quipe projet d une dizaine de personnes issues des diff rentes DGA et audition de services experts e Ressources financi res et mat rielles mise en place de nouveaux outils collaboratifs information suivi et veille en direction des lus des services des partenaires et des habitants 4 SOMMAIRE gt D MARCHE DE PROGR S N 6 Pro
34. une des priori t s qui sous tendent ce document est la n cessit de renforcer l efficacit de l action du Conseil g n ral du Nord car une collectivit responsable doit apporter des r ponses rapides r alistes et pragmatiques aux difficult s quotidiennes de ses habitants L id e de service public de proximit est donc au c ur de toutes les mesures propos es Pour ce faire le projet d partemental est fond sur 10 piliers par lesquels notre collectivit d montre l utilit de son action et La force de ses engagements gt 1 L conomie au service de l emploi Contribuer l implantation et au d veloppement d activit s g n ratrices d emplois Face au contexte de crise actuel le Conseil g n ral se pr occupe de l avenir des Nordistes et l conomie doit dans le droit fil de la politique des Ruches du Nord tre au service de l emploi Le D partement du Nord est cr ateur de richesses et d emplois et nos politiques doivent trouver leur quilibre entre la solidarit et le d veloppement conomique En articulation avec le Sch ma r gional de d veloppement conomique SRDE la politique conomique d partementale doit d velopper ses sp cificit s L ambition d un Nord fort passe par le d veloppement des activit s strat giques et de l innovation ainsi que par le d veloppement de l conomie Sociale et Solidaire secteur important de notre conomie Lever les freins l emploi Deux ans apr s la
35. valuation et La capitalisation de la d marche 5 ce nouveau mode de gouvernance implique la mise en uvre de formations adapt es 6 le d veloppement d outils de communication interactifs 7 penser la mise en uvre op rationnelle des propositions Des adh rences apparaissent avec d autres d marches de progr s court terme concernant la d marche de progr s n 15 relative la territorialisation DT arrondissements moyen terme pour les d marches de progr s n 16 concernant la charte des services publics thique n 18 sur la lisibilit et l accessibilit des proc dures exp RSA n 19 sur la fonction de m diateur r activit vis vis des sollicitations pro bablement plus nombreuses et n 17 sur la certification de l accueil du public enqu te de satisfaction Les risques inh rents cette d marche peuvent tre recens s sans exhaustivit e Un discours rh torique sans r alit concr te e Une simple consultation sans v ritable change un citoyen objet et non sujet e La difficult de savoir si Les avis exprim s reposent sur des consid rations objectives ou sur la d fense d int r ts personnels e L absence de r activit de la collectivit O Proposition de mise en uvre calendrier et ressources Pour les conseils cantonaux de concertation il est envisag une mise en place op rationnelle d s le dernier trimestre 2011 Pour les ateliers citoyens 7 tapes sont d ores et d
36. L espace Participons au PAD s est ouvert le 20 juillet pour une fermeture le 30 septembre partir du 17 ao t Les agents ont pu prendre connaissance de l ensemble des contributions Un formulaire d enqu te papier La mise en place de ce mode de participation r pond la volont d impliquer les agents des coll ges et les assistantes familiales dans le Projet d Administration D partementale ces agents n ayant pas n cessairement d acc s direct permanent au portail intranet Un dispositif de sensibilisation et un plan de communication interne d di Pour accompagner la phase d appel contri butions Participons au PAD diff rentes actions de mobilisation et de communication interne ont t men es Un mail d annonce de l ouverture de cet appel contributions a t envoy tous les agents le 20 juillet Un second mail a expliqu le fonc tionnement de l espace Participons au PAD et a rappel aux agents l importance de leur implication dans ce projet Dans un second temps plusieurs relances mail ont t op r es pour garantir la partici pation continue des agents Le journal interne Partenaires a galement t utilis son num ro de septembre diffus fin ao t com prenant un focus d taill sur Le PAD et l appel contributions L ensemble des contributions intranet et papiers a t transmis un prestataire ext rieur pour analyse Le recours un prestataire corres pon
37. amp SOMMAIRE gt O Impacts du projet La d finition des actions prioritaires au sein de la feuille de route est susceptible d engendrer des vo lutions dans l organisation de la direction afin de mettre en coh rence ces actions avec les moyens hu mains mat riels et financiers disponibles ou pr visibles La m thode souhait e d laboration des feuilles de route est une d marche participative des agents de chaque direction ce titre le directeur est incit animer le travail de fond avec ses quipes et peut solliciter sur ce point un appui m thodologique du SOCP 5 Conditions de r ussite risques et relations avec les autres voies de progr s Le succ s de cette d marche repose notamment sur les l ments suivants e D finir des actions claires concr tes et prioris es Ces actions doivent tre r alisables dans l ho rizon de temps d fini 2014 e Partir des d marches existantes si celles ci sont bien en phase avec le projet politique et ne lancer de nouvelle d marche que pour les orientations politiques non couvertes e Mettre en place les outils de suivi de l avancement de ces d marches indicateurs e Organiser une concertation entre le Directeur et ses quipes pour l tablissement des actions engager Informer r guli rement l ensemble des agents de la direction de l avancement des actions e Mettre en place un suivi r gulier par le DGA et le DGS de l avancement de la feuille de route En cons
38. analyse des besoins de pilotage et acc s des donn es crois es et fiabilis es la Gestion Par Activit s analyse du co t d une activit au regard d un niveau de service et du r sultat obtenu Le D partement du Nord a su se doter de services et directions dont les savoir faire permettent la mesure de la performance par ordre de cr ation e l Inspection G n rale des Services inspection e La Direction de l valuation et du Pilotage de Gestion valuation contr le de gestion audit proc dures e Le Service Organisation et Conduite de Projets audit organisationnel d marche qualit accompa gnement au changement e Le Service Innovation et Projet de la DDRH contr le de gestion e Le Secr tariat G n ral de La DGA EPI contr le de gestion e La Mission optimisation des moyens suivi e La Direction du Pilotage et de la strat gie de la DGAS contr le de gestion e Les unit s de suivi de gestion ou de qualit La DOT la DSPAPH la DTD Si cette juxtaposition a permis de d velopper les comp tences et une souplesse d intervention sa coh rence peut tre am lior e consolidation des informations de suivi meilleure prise en compte des travaux ant rieurs K SOMMAIRE gt Impacts du projet Les impacts de ce projet se situent diff rents niveaux Il permet e pour les services et directions un meilleur pilotage des actions puisqu il clarifie Les objectifs poursuivis e
39. ans existant e L organigramme actuel ne traduit pas d incoh rences majeures dans une composition au demeurant classique pour un Conseil g n ral il ne faut pas c der aux effets de modes et ne pas changer pour changer e L adaptation projet e ne concerne que les services du si ge et seulement une partie d entre eux et non les services territorialis s e Il s agit donc plus d une adaptation de l organigramme actuel qu un nouvel organigramme J Impacts du projet La modification d une organisation impose de nombreuses contraintes li es l adh sion au changement et au temps et l nergie n cessaires pour convaincre de la pertinence de la r forme c est parfois une d marche lourde et toujours d rangeante Le projet pr sent vise limiter ces d rangements en privil giant les recompositions des DGA sans modifications substantielles des directions et services Conditions de r ussite risques et relations avec les autres voies de progr s Les conditions de r ussite sont classiquement connues r alisme des objectifs motivation des propo sitions association des agents concern s et adh sion au projet calendrier pertinent Les risques sont de m me rep r s impr cision du projet absence de l gitimation d faut de portage manag rial rejet de principe pr cipitation dans la mise en uvre Cette d marche de progr s est en relation avec toutes les autres par d finition
40. ant diagnostic partag r flexion sur exp rimentation et plan d actions cible La d marche de progr s sera conduite selon le calendrier pr visionnel suivant Dernier trimestre 2011 Analyse de la probl matique tude des pistes 1 trimestre 2012 tude des actions internes d j mises en uvre o en cours de portage 2 trimestre 2012 tude des dispositifs pratiques et politiques port s par les autres structures 3 trimestre 2012 R flexions sur les exp rimentations mener valoriser ou tendre Dernier trimestre 2012 Proposition d un plan d actions par th matique par cible et par politique en vue d une mise uvre globale et transversale lt SOMMAIRE gt D MARCHE DE PROGR S N 18 Am liorer la lisibilit et accessibilit des proc dures administratives simplifi es Projet d administration d partementale Objet Pistes d actions Chef de projet Date 29 09 2011 Catherine COISNE En Finalit et objectifs La finalit de cette d marche de progr s est de simplifier les formalit s et les proc dures adminis tratives afin de les rendre plus lisibles et plus accessibles Cela doit tre entendu comme une s rie de mesures pragmatiques et concr tes destin es faciliter les relations entre l administration d partementale et ses usagers et ainsi contribuer leur rappro chement Cette d marche de simplification doit permettre aussi l usager d obtenir une
41. apt s aux diff rentes phases du projet en interne et en externe e formaliser et proposer un cadre pour accompagner les services d parte mentaux face aux changements qui pourraient tre induits par le recours au mode projet formation etc e adapter et ou d velopper les outils relatifs la mise en uvre d un projet e analyser des risques des opportunit s et des ressources n cessaires la mise en uvre e r aliser et faire valider un plan d actions et pr voir un dispositif d valuation r actif Septembre 2012 Phase de r alisation de d ploiement partir d un plan d actions hi rarchis par paliers et chelonn dans le temps apr s validation par les instances PAD Phase d valuation Elle sera d terminer avec la gouvernance du PAD SOMMAIRE gt D MARCHE DE PROGR S N 4 exe Finaliser les dispositifs de mesure de l valuation de l action Objet Pistes d actions Chef de projet Date 30 09 2011 Christine COPPIETERS Finalit et objectifs Afin de mieux r pondre aux besoins de nos concitoyens dans un contexte budg taire contraint il est n cessaire d am liorer la performance de l action d partementale c est dire son effectivit son efficacit son efficience et son quit La mesure de la performance doit donc d terminer le r sultat d une politique d un dispositif d une action en prenant en compte les besoins de la population l objectif qui a t
42. ation d panementais MA 1E o o Lea aL E E DD te terte lie le RSC lee LLa tte NES D LS Objet Pistes d actions Chef de projet Date 13 10 2011 St phane DECHERF a Finalit et objectifs Le D partement a engag une d marche d laboration d un Sch ma Directeur des Syst mes d Infor mation qui vise cr er un portefeuille de projets et d finir une structure de gouvernance Cette d marche permettra l volution de la Direction de l Informatique D partementale DID vers une Direction des Syst mes d Information Au regard des travaux d j men s qui dessinent un portefeuille projets et l int gration dans le Projet d Administration D partementale PAD il s agira de solliciter le groupe projet PAD Syst me d infor mation pour qu il s interroge sur les conditions de sa r alisation Les objectifs sont e S assurer des conditions de r ussite de la r alisation du sch ma directeur des syst mes d in formation en apportant des propositions sur La faisabilit les conditions de r ussite Le niveau de service La m thode le pilotage La mise en uvre e Assurer la communication des actions men es e valuer le r sultat en fin de r alisation r actions 2 P rim tre et description du plan d Le Sch ma Directeur des Syst mes d Information a pour finalit d outiller la gestion et la mise disposi tion des informations tant l interne qu l externe parte
43. ation de divers canaux de communication qualit e D velopper les t l proc dures pour les demandes de prestations des usagers pour les demandes des agents rapidit et tra abilit des demandes et r ponses e Proposer aux fournisseurs aux partenaires de meilleurs outils de gestion permettant le suivi des commandes des bons de livraison des factures e Construire un portail citoyen d velopper un acc s unique vers les t l proc dures et les outils d exercice de La d mocratie locale forum information enqu tes e S appuyer sur une couverture compl te et efficace du territoire en mati re de technologie de la communication tant dans la sph re scolaire coll ges que familiale Tr s Haut D bit et sur le d veloppement de bornes interactives dans des endroits strat giques 2 Conforter l agent dans l exercice de ses missions e Am liorer la gestion du traitement des demandes par le partage d mat rialis des informations justificatifs e Engager une tude sur le t l travail en tant que levier de motivation source d efficacit qui s inscrit dans une logique de d veloppement durable 3 Favoriser la coop ration avec Les autres entit s publiques Structurer les changes de donn es en s appuyant notamment sur la refonte des processus de la cha ne comptable d mat rialisation des factures la mise en uvre d ACTES changes vers la l galit et d HELIOS changes vers la paierie 4 Propos
44. ation la plus aboutie est celle des services de l Action Sociale r alis e depuis dix ans l exception toutefois du secteur des Personnes Ag es et des Personnes en situation de Handicap qui reste mettre en uvre e La Direction de la Voierie D partementale et la Direction Op rationnelle des Travaux sont galement territorialis es depuis plusieurs ann es e Plus r cemment la Direction de l Enseignement a d velopp un r seau de r f rents territoriaux pour assurer une gestion de proximit des Agents D partementaux des Coll ges a Impacts du projet En interne le renforcement de la territorialisation peut concerner l organisation de plusieurs directions g n rales adjointes lesquelles devront d finir les modalit s et proc dures d articulation avec les directions supports en territoire Cette nouvelle phase de territorialisation a vocation s envisager dans le cadre de la stabilisation des ressources humaines dont l institution dispose actuellement l externe l objectif de favoriser la compl mentarit et la mutualisation des diff rents lieux d accueil du public permet galement d envisager des sc narios qui conduiraient les services d partementaux exercer leur activit conjointement avec d autres organismes sur un m me site 5 Conditions de r ussite risques et relations avec les autres voies de progr s La d marche de territorialisation doit prendre sens progressivement da
45. aura un passage de plus en plus fr quent d une organisation hi rarchique un syst me par projets Cela impliquera par exemple d accepter d tre sous une double autorit chef de projet responsabilit fonctionnelle et responsable hi rarchique ou la gestion d une double identit groupes projets groupes m tiers des agents de statuts diff rents et ayant le m me r le dans un groupe projet IL faudra aussi faire attention pour la mobilisation des bonnes comp tences notamment dans le choix des profils et ne pas exclure des ressources incontournables Enfin il est noter que cette d marche va n cessiter des efforts d volution de la culture professionnelle l externe en fonction des sujets il faudra veiller l instauration d une relation participative avec les partenaires et les usagers et garantir la lisibilit de l action publique travers des objectifs de r sultats sc K SOMMAIRE gt S Conditions de r ussite risques et relations avec les autres voies de progr s Les conditions de r ussite sont de diff rentes sortes techniques d cisionnelles et il faudra en particulier e afficher les objectifs du projet et Les actions de facon r aliste et claire e rendre le processus d arbitrages et de d cisions accessible transparent et ma tris e impliquer et ou auditionner l ensemble des directions et niveaux de l administration comprendre les proc dures de validatio
46. autres ma tres d ouvrage par la mise en place de r seaux partenariaux pour changer sur les pratiques Le principe d action de la d marche sera e De faire Le bilan des actions engag es et en cours notamment l Agenda 21 mais pas seulement et d identifier les obstacles rencontr s e De proposer une priorisation d actions ce qu on a pr vu et qu il faut soutenir acc l rer ou largir ce qu il faut lancer ou relancer e De d finir une m thodologie de travail et de soutien permettant d aller plus loin d acc l rer les projets et de leur donner toutes les chances de succ s e De jouer un r le de soutien de facilitateur en am liorant la visibilit et le portage des actions en conseillant et formant les porteurs de projet en aidant lever les freins et les obstacles en responsabilisant l ensemble de la hi rarchie et des agents en identifiant et facilitant Les partenariats les coop rations possibles avec l externe e De garantir l aboutissement des actions engag es leur valuation leur p rennisation g n rali sation Inscription dans l existant Les actions en cours au D partement qui vont concourir l alimentation du plan co sont Le bilan Agenda 21 le plan de d placement de l administration le plan d limination des d chets Ainsi que de mani re globale les actions du service Pr vention Sant bien tre au travail Les d marches HQE l audit nerg tique des b timen
47. bien sa mission e Le membre du comit IL participe aux r unions de son comit de projet contribue la r flexion globale et aux productions cr es Le dispositif ainsi initi permet une remont e des questionnements identifie les niveaux d arbitrage et privil gie une approche pragma tique il s agit de faire progresser de mani re effective les axes de progr s d finis dans la dur e du mandat Ainsi d ploy de mani re p renne le dispositif PAD permettra de conduire la mise en uvre des d marches de progr s dans une recherche permanente de l efficience Parall lement un plan de communication a t construit pour por ter l ambition et favoriser la mobilisation tout au long de la d marche amp SOMMAIRE gt amp SOMMAIRE gt gt un PROJET porteur de D marches de Progr s Le PAD a t engag rapidement dans Le cadre du nouveau mandat et a connu un d marrage tr s encourageant au travers de l appel contributions et de l appel candidature Constituant la premi re tape de cette dynamique les fiches actions ont t formalis es par les chefs de projet en Lien avec leurs comit s de projet respectifs Ces fiches rassemblent Les propositions de pistes de travail pour chaque d marche de progr s et s appuient sur Les l ments de cadrage et Les contributions volontaires des agents Projet d administrat D MARCHE DE PROGR S N 1 ri 4 tablir une feuille de r
48. c dures de mobilit complexes r ticence au changement d un certain nombre d agents m connaissance des diff rents m tiers et postes de l institution d partementale La finalit du travail mener sera ainsi de mettre en place un dispositif de mobilit plus transparent plus r actif correspondant aux enjeux de la collectivit et aux attentes des agents et favorisant le dialogue social actions 2 P rim tre et description du plan d La mobilit interne demande une articulation entre la gestion pr visionnelle des emplois la formation le recrutement la gestion des carri res la communication Toutefois si ces diff rents points demandent tre travaill s le groupe concentrera ses r flexions sur l analyse des conditions et proc dures de recrutement externe et mobilit interne n cessaire quilibre entre les deux dans le cadre du renouvellement de g n ration sur des propositions d volutions des proc dures et dispositifs actuels et sur l tude des conditions de mise en uvre Le 3 Inscription dans existant Aujourd hui le dispositif de mobilit interne existant actuellement est rendu complexe par l effet de masse plus de 8 000 agents Les proc dures de mise en uvre sont diff rentes selon les statuts ou Directions appel candidatures et jurys pour certains et examen en CAP pour d autres La premi re m thode permet de faciliter la nomination de la bonne personne au bon post
49. c la r daction du R glement financier Les ressources et moyens identifi s sont e Au niveau de la direction des finances reconstituer l quipe avec un niveau de comp tence appropri est un pr alable e Au niveau des directions partenaires identifier les interlocuteurs privil gi s parties prenantes ce projet e D veloppement d outils de pilotage permettant entre autres la pr paration et la gestion plurian nuelle des investissements D MARCHE DE PROGR S N 10 Projet d administration d partementale M i 2 ux ma t rise r les ri S 0 u es Objet Pistes d actions Chef de projet Date 29 09 2011 Yvon DECLOQUEMENT S a Finalit et objectifs L environnement de la collectivit est en mutation permanente Quels que soient les axes de mise en uvre des politiques publiques et les modes de gestion retenus les collectivit s doivent d velopper une expertise interne pour faire face aux risques de toute nature Un risque est un v nement pouvant affecter n gativement la collectivit dans la r alisation des objectifs relatifs ses activit s ou son patrimoine Il est aussi la rencontre d un enjeu et d un al a La survenance d v nements combin s des lacunes dans l organisation peut ainsi g n rer des cons quences dom mageables La gestion des risques conduit s int resser de nombreux domaines comme la strat gie partenaires gouvernance r putation et image l op rationne
50. ce Consid rer la question des moyens et de l conomie d action dans le cadre d une vision globale et d une politique durable permet d tre plus efficace d tre mieux compris car porteur d un sens historiquement plus clair et d largir le cadre de r flexion et donc de solution En ce sens une collectivit responsable vise tre la fois e Exemplaire dans son fonctionnement en acc l rant les strat gies de changement et en faisant de l co responsabilit une priorit tous Les niveaux de son organisation e Incitatrice vis vis de ses partenaires et fournisseurs en conditionnant son soutien financier aux autres ma tres d ouvrage co conditionnalit des aides et en d veloppant une politique achat co e Animatrice par la mise en place ou la participation des r seaux en cr ant un effet d entra nement partir de l exemplarit de la collectivit 2 P rim tre et description du plan d actions La d marche a vocation couvrir 2 niveaux d intervention par priorit d croissante e L volution des pratiques et des consommations internes e La coop ration sur le territoire et autour des politiques du D partement par la cr ation d un club d changes inter collectivit s en pr mices dans le cadre du Plan Climat en Nord Pas de Calais par un soutien aux tiers orient avec co ou DD conditionnalit contractualisation DD avec les territoires sensibilisation d
51. d un souci de neutralit du D partement dans l analyse quantitative et qualitative des avis post s par les agents La synth se finale est mise disposition des comit s et des quipes projet comme support pr alable leurs travaux Les agents seront r guli rement inform s des r sultats des enseignements de cette analyse et des travaux dans les prochaines lettres PAD L ach vement de cette premi re phase d appel contributions ne marque pas pour autant la fin de la r flexion collective et de l implication des agents dans la d marche globale qu est le PAD D autres consultations th matiques seront organis es ult rieurement 4 SOMMAIRE gt 1 023 propositions pour l avenir Participons au PAD 1 023 contributions ont t recueillies au 30 septembre 2011 Plusieurs d marches de progr s ont particuli rement suscit la participation montrant l importance qu ont ces th matiques dans la vie professionnelle des agents Le top 5 des d marches de progr s en termes de contributions post es e D marche de progr s n 7 Favoriser la mobilit interne 138 contributions D marche de progr s n 6 D velopper l autonomie professionnelle 115 contributions QE ETIENNE tablir un plan co gt 74 contributions e D marche de progr s n 8 laborer le 2 Sch ma Directeur des Ressources Humaines 60 contributions D marche de progr s n 5 Mieux organiser le partenariat avec les o
52. dans ce cadre les actions de promotion du monde agricole Salon International de l Agriculture Ferme en Ville F te du laita Dans le m me but de promouvoir une agriculture durable il aidera au d veloppement de la vente directe ou par circuit court des produits locaux et de l approvisionnement de la restauration collective en produits de qualit assiette durable 4 SOMMAIRE gt D 9 Am lioration constante de La mobilit par tous Les modes de transport La mobilit tant par La route que par Les transports en commun ou les moyens doux pi tons cyclistes est devenue une priorit pour les Nordistes Elle concerne tous les aspects de leur vie quotidienne travail ducation approvisionnement loisirs tourisme et n cessite une coute des engagements clairs et des r ponses concr tes Le rapprochement de la politique des infrastructures et de la politique de transport permet d envisager le d veloppement de ces politiques sous l angle de la mobilit Cette id e est porteuse de sens au niveau d partemental comme au niveau de sa d clinaison territoriale Elle se traduira apr s consultation du nouveau Conseil D partemental de la Mobilit par l adoption par notre Assembl e d un Sch ma d partemental de La mobilit Il s appuiera notamment sur le d veloppement et la g n ralisation de La route durable Les investissements r aliser devront tout la fois constituer une contribution substantielle au sch
53. dentification des proc dures existantes des proc dures en cours de conception au sein du D partement est indispensable La recherche d actions similaires conduites dans d autres collectivit s benchmarking sera r alis e au sein de l quipe projet a Impacts du projet Ce projet a plusieurs impacts court et moyen termes La r interrogation des proc dures et la formalisation de bonnes pratiques en mati re de r daction de proc dures pourront conduire certaines volutions du mode de fonctionnement des services mais galement d velopper une s curisation juridique des pratiques La communication et l information des usagers seront galement fortement impact es par ces nouveaux modes de fonctionnements La mutualisation des moyens avec les acteurs et partenaires intervenant dans les proc dures sera prioritairement recherch e Les productions issues de cette d marche de progr s devront induire une maintenance et une mise jour p renne des r f rentiels recueils des proc dures labor s Enfin cette d marche impliquera terme un r el suivi de la mise en uvre des outils valid s notamment en mati re de bonnes pratiques B Conditions de r ussite risques et relations avec les autres voies de progr s Cette d marche de progr s ne pourra tre efficace que ci celle ci est port e par l ensemble des acteurs de la collectivit notamment les hauts niveaux h
54. e La feuille de route formalise syst matiquement e Les missions g n rales de la direction e Les objectifs et priorit s d action trois ans d coulant du projet politique e le programme d actions mettant en vidence les nouveaux projets les activit s habituelles assorties d objectifs chiffr s la contribution aux chantiers transversaux poursuivis par Le PAD e les modalit s de mise en uvre de ce programme d action acteurs calendrier etc e Les moyens humains financiers organisationnels informatiques etc n cessaires pour la mise en uvre du programme d actions L laboration du document est plac e sous la responsabilit du directeur et fait l objet d une d marche de concertation et d information avec l encadrement interm diaire et les agents Ce document construit avec le DGA r f rent est pr sent pour adoption par la Direction G n rale Le SOCP assure aupr s des directions un appui m thodologique E Inscription dans l existant Les projets inscrits au sein de la feuille de route seront pour partie issus de d marches d j enga g es et coh rents avec le projet politique d fini Il est galement tout fait possible que certains projets achev s ou non prioritaires au regard des objectifs politiques et strat giques soient abandonn s ou suspendus au b n fice de nouveaux pro jets correspondant de nouvelles priorit s politiques non trait es jusque l
55. e Elle s av re toutefois tr s chronophage co teuse et ne semble r aliste que pour les postes de cadres Le second dispositif permet de pourvoir une grande partie des postes en m me temps Il ne permet toutefois pas l entretien entre le candidat et son futur responsable et oblige attendre le recrutement externe ou la parution du mouvement suivant pour pourvoir les postes vacants Impacts du projet Les impacts pressentis du projet sur les dispositifs actuels sont multiples e D finition des objectifs relatifs aux recrutements et int gration dans le SDRH e Revue des proc dures actuelles de mobilit e Mise en place de d marches compl mentaires favorisant et incitant la mobilit interne s0 K SOMMAIRE gt risques et relations avec les autres voies de progr s 5 Conditions de r ussite La question du dialogue social sur la mobilit est aujourd hui essentielle les syndicats n ont pas pris part aux instances paritaires pendant plusieurs mois pour obtenir l tablissement d une Commission Administrative Paritaire CAP de mouvement annuelle et g n rale actuellement seuls les postes de cat gories B et C du secteur social sont examin s en CAP Cette d marche de progr s est en outre rapprocher des autres d marches relatives aux ressources humaines notamment celles sur le SDRH DP8 et l autonomie professionnelle DP oB Proposition de mise en uvre calendri
56. e D finir les domaines sur lesquels les moyens dont on peut disposer devront tre mobilis s en priorit e Introduire et conforter le d veloppement durable dans les pratiques des services 4 SOMMAIRE gt Les 3 axes du PAD Le PAD en phase avec les priorit s du mandat constitue une d marche globale couvrant l ensemble des activit s des services et f d rant les actions transversales en cours Il se veut la fois un document de r f rence pour l action de l administration d partementale une d marche de progr s et de modernisation un outil de coh rence vis vis des politiques publiques et un acte de motivation et de mobilisation Il s articule autour de trois axes Projet d administration d partementale Une administration Une administration au service des politiques modernis e dans ses publiques pratiques et ses moyens Une administration encore plus proche des citoyens Confirmer que sa mission pre Confirmer le souci qui doit tre mi re est de pr parer et mettre celui de toute organisation de en uvre les d cisions de la s adapter la situation pr sente collectivit dans le cadre des mais aussi d anticiper les vo comp tences qu exerce cette lutions futures derni re Viser promouvoir la notion m me de service au public T 20 D marches de progr s pour une administration en mouvement Axe 1 une administration au service des politiques publiques 1 tablir une feuille de
57. e SDI doit tre un outil d aide la d cision et permettre la collectivit d avoir une strat gie immobili re long terme adapt e et volutive L tablissement du SDI est en lien direct avec les d marches de progr s n 9 tablir un cadre budg taire pluriannuel ma tris n 11 tablir un plan co n 15 organiser les services en privil giant la territorialisation n 17 aller vers une certification de l accueil du public 6 Proposition de mise en uvre calendrier et ressources Le SDI peut tre r alis dans un d lai d un an avec la mobilisation active des quipes de la DGAEPI notamment L horizon prospectif du SDI sera de 10 ans Le SDI doit b n ficier d investissements adapt s pour r duire les co ts de fonctionnement et am liorer la qualit et l efficience du service public Des cr dits devront tre mobilis s pour porter certaines op rations qui seront rentabilis es sur les ann es suivantes et parvenir ainsi un quilibre global De nouveaux partenariats sont construire visant d gager des marges de financement vente de droits construire sur une op ration complexe Une politique de cession adapt e et innovante sera d velopp e notamment par le recours la technique de l appel projets permettant la meilleure valorisation des biens et participant au d veloppement urbain N EEELEZEZEZ _ D MARCHE DE PROGR S N 13 Projet d administr
58. e administration et les contrats de territoires Le Comit Strat gique du 31 ao t dernier a pris connaissance des candidatures de 135 cadres qui ont d cid de s impliquer dans la d marche collective du PAD en postulant pour les fonctions d ani mateur d un des trois comit s de projet de membre de comit de projet ou de s investir en qualit de chef de projet La r partition des 43 membres des comit s de projet permet une repr sentativit de l ensemble des Directions G n rales Adjointes et des diff rents niveaux de responsabilit fonctionnelle des services Le lancement officiel de la d marche a t marqu par la r ception des membres des comit s de projet par le Pr sident Kanner le 19 septembre dernier La mise en uvre et l organisation du PAD une organisation m thodique reposant sur un dispositif p renne La d clinaison du Projet d Administration D partementale s inscrit sur les trois ans de la pr sente mandature 2011 2014 L ensemble de son organisation de la d cision strat gique la mise en uvre se construit sur un mode projet 3 niveaux un comit strat gique un comit de projet par axe et une quipe projet par d marche de progr s Comit Strat gique install le 8 juin 2011 Comit Comit de Projet de Projet Administration Administration au service des proche politiques publiques CESSE Comit de Projet Administration modernis e Les quipes projet
59. e des mesures pr ventives a Inscription dans existant Les fonctions de gestion des risques ce jour sont notamment la Direction des Finances la Direction des tudes et des Affaires Juridiques la Direction des March s et de la Commande Publique et la Di rection de l valuation et du Pilotage de Gestion Ces diff rentes directions disposent d outils ou d of fres de services qu il faudra int grer et dont voici quelques exemples e Sur le plan budg taire une r flexion est conduire sur le niveau d implication de toutes les di rections dans l exercice de suivi et de ma trise de ce type de risque e Sur le plan juridique il conviendrait de retravailler les circuits de validation des diff rents types de productions crites ainsi que l articulation avec le service des assembl es e En mati re de commande publique la r flexion devra int grer la d marche de certification initi e sur le p rim tre production Cette d marche devra tenir compte des l ments de r flexion issus de la d marche de progr s n 5 relative l organisation du partenariat avec les organismes associ s et les autres institutions IL sera effectu le recensement de toutes actions internes visant tablir des chartres qualit des guides de proc dures ou tous autres outils de pilotage et de s curisation K SOMMAIRE gt a Impacts du projet Au del du renforcement d outils existant r seau de correspondants jur
60. e des proc dures en vigueur l aune des objectifs fix s et valid s par le Co mit Strat gique e Une identification des sujets prioritaires tant en terme de contenu des proc dures que d outils d aide la formalisation des proc dures e Un travail sur ces chantiers prioritaires par l quipe projet D MARCHE DE PROGR S N 19 Projet d administraton d partementale M LAS LU LE a moai ele Malte LE Tel Ya ELELE Objet Pistes d actions Chef de projet Date 28 09 2011 Pascalle MAYER a Finalit et objectifs Le d veloppement d une relation avec l usager plus intense et plus proche conduit r fl chir l oppor tunit d instaurer une fonction de m diateur d partemental Cette d marche doit permettre de contribuer modifier la repr sentation que se font les Nordistes de l institution d partementale les relations entre le D partement et les usagers de ses services publics ainsi que la qualit intrins que et ressentie du service rendu De plus la mise en place d une fonction de m diateur d partemental implique une d finition pr cise de son champ d intervention et une action de communication ad hoc en direction des usagers et des agents Elle implique galement un travail approfondi sur la d finition des modes de traitement des saisines du m diateur par les services actions E P rim tre et description du plan d Dans un premier temps il est indisp
61. e en ligne sous intranet de fiches type vademecum sur l co responsabilit et d un guide m thodologique 2 Cr ation de groupes de travail th matiques nergie d placements etc 3 Enqu te aupr s des agents pour faire remonter des bonnes pratiques puis restitution territoriale et proposition d accompagnement des services ou directions pr voir une quipe transversale d accom pagnateurs 3 5 personnes d finir Collectivit incitatrice Relecture et r vision des politiques de soutien aux projets des tiers au regard de toutes les dimensions du d veloppement durable conomique sociale environnementale participation gouvernance Collectivit animatrice Mise en uvre progressive d un r seau nommer un charg de mission co responsabilit lt SOMMAIRE gt D MARCHE DE PROGR S N 12 Projet d administration d partementale tablir un Sch ma Directeur Immobilier des services SDI Objet Pistes d actions Chef de projet Date 13 10 2011 Catherine FERTEIN Finalit et objectifs L tablissement d un sch ma directeur immobilier des services SDI s inscrit dans l objectif d une administration rationnalis e dans ses pratiques et ses moyens Un programme important de relogement des services et de remise niveau des b timents a t r alis ces 5 derni res ann es comme par exemple le transfert de 13 UTPAS 30 du patrimoine UTPAS dans des b timents neufs et le relogeme
62. e locale e professionnaliser la relation avec les grandes collectivit s 2 P rim tre et description du plan d actions Le plan d actions comportera la fois des dimensions interne et externe e en interne il s agira de renforcer et de mieux organiser l information et de qualifier les interactions avec les partenaires Au sein m me de l administration mais aussi entre les lus et Les services cela permettra de disposer collectivement d une information de qualit sur les partenariats Notamment il s agira de faciliter La construction d une position valid e lors de la participation des instances de gouvernance et de simplifier Les autorisations de participation aux v nements ext rieurs r unions colloques e en externe il s agira de co construire avec les partenaires les dimensions de la collaboration en d finissant des engagements communs notamment concernant le contenu du mandat des repr sentants du D partement la pr paration des instances Le suivi et le compte rendu de l activit la coop ration technique et la mutualisation de moyens la n gociation budg taire et la pr vention des risques Ce travail en interne et en externe devra permettre de faire voluer la culture d partementale vers plus d ouverture et de renforcer la coordination avec les partenaires interactions collaborations et compl mentarit s En s appuyant sur des exp riences r ussies dans d autres collectivit
63. ecenser les outils existants et analyser leur efficacit e d auditionner des professionnels de chaque DGA et des diff rents niveaux de hi rarchie sur leur relation au projet et repr sentations qu ils s en font e d analyser le r le et statut l autonomie et la l gitimit des chefs de projet et collaborateurs associ s existants dans l ensemble des directions cer tains focus selon la nature des directions tude qualitative e d analyser le mode projet son int r t et sa complexit dans une adminis tration d envergure e de rep rer et aller la rencontre des bonnes pratiques dans d autres col lectivit s et ou entreprises priv es ville de Brest etc benchmarking e de s appuyer sur de l expertise en mati re notamment de sociologie des or ganisations etc F vrier ao t 2012 Phase de conception d un dispositif favorisant le recours au mode projet L quipe projet cherchera e d finir Le p rim tre d un projet repr sentation et d finition outil d identifi cation et d valuation d un projet etc e d terminer des processus de pr paration la d cision de validation des directions et des lus e d finir Le r le La l gitimit le statut et l autonomie du chef de projet en interne et externe ainsi que le processus de travail type e travailler et pr ciser le r le des encadrants hi rarchiques par rapport aux chefs de projet e pr voir des modes de partage et de communication ad
64. ementale secondent le pr sident Patrick Kanner dans l laboration et l ex cution des politiques d partementales Le D partement du Nord accomplit ses missions en s appuyant sur une administration de plus de 11 400 salari s dont 2 900 assistantes familiales qui participent chaque jour faire du D parte ment une administration moderne puissante au plus pr s des territoires Avec plus de 200 sites sans compter les 203 coll ges publics le D partement dispose ainsi d un maillage serr d une pr sence dense du service public conforme son id e de l am nagement du territoire 2 Le Projet politique D partemental Le 4 juillet 2011 le Conseil g n ral a adopt l unanimit Le rapport d orientation politique pr sent par Patrick Kanner Pr sident du Conseil g n ral du Nord Vouloir et d cider Les grandes orientations du mandat Le dynamisme et les richesses cr s sur un terri toire ne peuvent pas seulement se mesurer tra vers des indicateurs comme le Produit Int rieur Brut PIB En effet notre collectivit cherche am liorer le bien tre global actuel et futur des citoyens en tenant compte d autres facteurs ayant trait notamment la redistribution des ri chesses et la qualit de l environnement Le Conseil g n ral du Nord consid re en effet que le bien tre ne se limite pas simplement une composante financi re Cette composante est n anmoins importante puisqu une conomie
65. ence essentielle de pr vention et d ducation pour la sant fera l objet d une d lib ration cadre fixant les objectifs de d veloppement pour la dur e du mandat gt 4 L avenir de la jeunesse Mieux accueillir les tout petits Afin de soutenir les communes et Les diff rents porteurs de projets petite enfance l aide financi re du D partement sera accrue pour la cr ation de nouvelles places d accueil collectif de la petite enfance et une coordination des relais locaux d assistants maternels sera organis e Dans la m me lign e l effort important r alis en mati re de formation des assistants familiaux et des assistants maternels sera poursuivi Le r le de la Commission D partementale de l Accueil des Jeunes Enfants CDAJE devra tre renforc Une attention particuli re sera port e au suivi de la sant des enfants confi s l aide sociale l enfance K SOMMAIRE gt Prot ger les enfants et soutenir leurs parents La protection de l enfance est l une des premi res comp tences transf r es aux D partements par les lois de d centralisation elle occupe une place particuli re dans l ensemble des politiques d partementales Dans le Nord elle concerne un nombre lev de familles les enfants pris en charge connaissent des difficult s de plus en plus grandes pour lesquelles les services sont souvent d munis Pour r pondre ces difficult s la politique d parte mentale de protection de l
66. ensable de d finir les contours de la fonction de M diateur D par temental notamment ses relations avec les usagers son p rim tre d intervention son statut son posi tionnement ses pouvoirs de prescription injonction l interne ses conditions de viabilit terme etc Puis il s agira de proposer une organisation formelle moyens humains mat riels financiers structuration institutionnelle modalit s de saisine relais etc ainsi qu un profil savoirs savoir faire savoir tre Les diff rentes tapes de la d marche de progr s peuvent s inspirer des exigences suivantes 1 l analyse des diff rentes notions de m diation existantes en France m diateur de la R pu blique notamment mais pas exclusivement est un pr alable 2 l identification des p rim tres des fonctions ou titres de m diateurs existant d j dans l institution d partementale vitera les doublons de comp tences et de fonctions 3 le recensement des besoins d j identifi s volume sujets localisation institutionnelle et ou g ographique etc et une cartographie permettront de cibler les urgences 4 l observation et l analyse des exp riences de m diations fonctionnant bien ou mal et pourquoi dans d autres d partements et tr s grandes collectivit s m tropoles r gions etc permettront de b n ficier des exp riences men es ailleurs et de les adapter notre collectivit 5 des propositions concr tes de mise
67. entale Aller vers une certification de l accueil du public Objet Pistes d actions Chef de projet Date 28 09 2011 Geoffroy BACHORZ eo Finalit et objectifs Les finalit s et objectifs de cette d marche de progr s sont issus d une part des orientations fix es par le comit strat gique d autre part des contributions des agents au PAD et enfin des pratiques existantes et d exp rimentations locales La finalit principale de la d marche de progr s concerne le d veloppement d un service public de qualit porteur de solidarit en cr ant notamment un climat d coute et de confidentialit Cette d marche devra permettre de mobiliser Les agents autour d un projet f d rateur en am liorant leurs conditions de travail et en valorisant leurs activit s Les objectifs porteront donc sur l am lioration de l accueil des usagers et des partenaires tout en s inscrivant dans une logique d am lioration continue des pratiques Ils concerneront galement la recherche d une r ponse adapt e aux sollicitations des usagers partenaires et lus court terme les travaux pourront s attacher r fl chir la qualification des agents en charge du premier accueil de l usager notamment en d finissant des r f rentiels formation utilisateur partenaire usager La r flexion relative la fonction accueil en dehors des p riodes d ouverture des services devra galement faire l objet d une r flexion Enfin te
68. er des outils adapt s aux instruments de communication d aujourd hui ex t l phone mobile B Inscription dans existant Plusieurs initiatives pass es ou en cours contribuent aux objectifs de la d marche de progr s d e administration Voici quelques exemples e La d mat rialisation de processus m tier la gestion des ordres de mission et des notes de frais la gestion des places en tablissement BASIL des flux d informations des partenaires budget des tablissements la gestion des d lib rations la d mat rialisation des circulaires RH COS notes et la rationalisation papier blanc ent te e Le projet Xnet et outils collaboratifs e Le projet Coll ge Num rique e Le portail usagers MDPH e L acc s aux archives et m diath que ouverture SI pr projet de mutualisation plate forme archivage CDG59 e L extranet lus Site Jeunes en Nord 1 tape vers l e d mocratie e Le d veloppement venir d un site Internet d di aux dispositifs de d mocratie participative s0 K SOMMAIRE gt N a Impacts du projet Des impacts ont t identifi s tant l interne qu l externe l interne les impacts principaux du projet d e administration sont e L volution des organisations court moyen et long termes Pour qu elle devienne une administra tion lectronique int gr e au service du citoyen la collectivit doit saisir l occasion des ven tuelles r o
69. er et ressources La d marche de progr s pourra s articuler autour du calendrier suivant Novembre 2011 Installation de l quipe projet Dernier trimestre 2011 Phase d analyse gt Analyse des proc dures actuelles de mobilit formulaires modes de vali dation hi rarchiques Objectif lister les points am liorer et qui ne favorisent pas la mobilit interne gt Analyse des contributions et attentes des agents Enqu tes compl men taires si n cessaire Objectif recueillir les principales difficult s et attentes des agents gt Benchmarking aupr s d autres collectivit s sur la th matique de mobilit interne Objectif identifier les bonnes pratiques Janvier F vrier 2012 D finition d objectifs atteindre pour la mobilit interne ad quation entre attentes des agents et objectifs du D partement 1 semestre 2012 laboration d un plan d actions au regard des l ments recueillis dans les phases pr c dentes gt Actions d am lioration de l existant gt Mise en place de dispositifs compl mentaires favorisant la mobilit interne Par exemple incitation la mobilit pour un public particulier tout en permettant la conservation de la m moire collective turn over global stages internes La constitution du groupe de travail impliquera l ensemble des DGA 12 personnes maximum Par ailleurs les organisations syndicales pourront galement tre auditionn es
70. erminants des politiques publiques notamment en fonctionnement Plus largement elle suppose aussi la diffusion d une nouvelle culture visant d velopper un nouveau style de management op rationnel et budg taire impliquant chaque agent son niveau et faisant colla borer les directions fonctionnelles et op rationnelles avec des engagements r ciproques Enfin de mani re sp cifique pour le PPI il semble important de permettre la fongibilit des enveloppes budg taires d une ann e l autre et de tenir compte d l ments de conjoncture comme l inflation les nouvelles lois et normes dans l application des d cisions prises Les principaux risques identifi s sont d une part l exposition en cas d affichage d un projet global d connect de la r alit financi re et op rationnelle et d autre part sa non r alisation en cas d un manque d articulation avec le processus d laboration du budget Cette d marche est en interaction importante avec d autres d marches de progr s comme le d veloppement du mode projet DP n 3 le d veloppement du partenariat DP n 5 ou encore l valuation de l action DP n 4 O Proposition de mise en uvre calendrier et ressources Le calendrier est pr ciser en tenant compte des imp ratifs du mode projet e le point de d part initialiser la d marche en mode projet e constituer les diff rentes instances de travail et de gouvernance e d terminer l articulation ave
71. es de travail fonctionnalit performance nerg tique co t e Analyse crois e de ces l ments afin de proposer des alternatives aux occupations actuelles en privil giant la rationalisation et l optimisation tout en mettant en avant les avantages et les incon v nients de chacun d eux avec d monstration de leur conomie g n rale e D clinaison en sch mas directeurs th matiques synth tis s dans un PPI global reconstruction re groupement e Un travail sera aussi men sur la signal tique des sites pour une meilleure identification par l usager a Inscription dans existant Cette d marche int gre plusieurs initiatives pass es ou en cours e Mission d assistance devant aboutir la r alisation d un sch ma directeur de relocalisation des services administratifs d partementaux lillois confi e la soci t Pro D veloppement en 2000 La mission n a pu tre men e compl tement terme en raison notamment d une volution des effectifs tr s importante e Cr ation de la Carte d Identit B timent base de donn es commune la DOT et la DAI e Plans th matiques PSP CER Plans sur les b timents sociaux e R organisation de la DAI identifiant un service en charge de la strat gie immobili re De plus les bonnes pratiques identifi es dans d autres structures seront galement prises en compte e Sch mas pluriannuels de strat gie immobili re de l tat e R alisation d un SDI par
72. es publiques Afin de permettre aux directions d voluer dans un m me environnement fonctionnel la r organisation envisag e conduira sans doute des modifications de rattachement de ces directions ou services sans en bouleverser n cessairement l organisation interne Si plusieurs pistes de r flexion sont tudi es quelques orientations peuvent tre avanc es e Le regroupement des fonctions orient es sur la qualit du service public PAD affaires juridiques commande publique gestion des assembl es pilotage strat gique et conduite de projets valuation audit contr le de gestion Agenda 21 et communication interne e Le regroupement des directions ressources dans une seule DGA afin de s assurer d une gestion globale des moyens de l Administration et faciliter le processus d arbitrage dans l affectation de ces moyens RH syst mes d information finances administration g n rale e De ce fait la disparition des deux DGA suivantes DGARHAG et DGAAFJEI e Une DGA recentr e sur les politiques d veloppement conomie relations internationales soutien aux territoires environnement culture jeunesse et sports ducation e Une DGA sp cialis e dans les politiques d am nagement durable mobilit transports et routes construction affaires immobili res habitat logement e Une DGA solidarit confirm e dans son organisation actuelle des services du si ge E Inscription d
73. hniques entre Les coll ges e Mieux int grer les assistants familiaux dans la politique g n rale du D partement N a Inscription dans existant Le premier Sch ma Directeur des Ressources Humaines 2009 2011 a t con u partir d un recen sement des besoins des services et des projets RH en cours Des panoramas pr sentant les enjeux RH des 5 DGA ont t produits lors du diagnostic Les chiffres cl s SDRH sont d sormais actualis s Le SDRH1 regroupait 100 actions r parties dans cinq axes strat giques et seize projets th matiques Plus de la moiti de ces actions sont aujourd hui r alis es Les autres pourront tre poursuivies ou non dans le prochain sch ma selon les priorit s qui se d gageront Ce bilan est positif Le D partement est dot aujourd hui d un v ritable outil transversal de suivi et de valorisation de sa politique RH Malgr sa mise en ligne sur intranet le Sch ma n est cependant pas assez visible et lisible IlL comporte trop d actions qui se chevauchent parfois et ne sont pas toujours prioris es C est pourquoi le second Sch ma Directeur sera con u diff remment i s0 amp SOMMAIRE gt ea Impacts du projet Le SDRH devrait permettre une meilleure prise en compte des besoins des agents et des directions Impacts pressentis e Une meilleure ad quation entre les ressources du D partement effectifs comp tences et ses besoins futurs en anticipant e Une
74. i rarchiques Une vigilance devra tre effectu e sur le suivi de la mise en uvre et de la mise jour des proc dures de facon p renniser les effets de la d marche de progr s La constitution terme d une cellule d par tementale d di e ce suivi serait une solution possible Une coordination avec les autres d marches de progr s DP sera effectu e dans le cadre des travaux de l quipe projet en particulier avec e La finalisation des dispositifs de mesure de l valuation de l action DP 4 dans le cadre de l laboration des indicateurs au sein des proc dures e L organisation du partenariat avec les organismes associ s et autres institutions DP 5 le principe de confiance entre acteurs publics doit tre postul une pi ce vue par un autre service du D par tement voire le CCAS ou la CAF peut tre suppos e vue par un tiers digne de confiance et ne plus tre demand e nouveau un calcul de quotient familial r dig en CCAS ou UTPAS n a pas tre refait en DTPAS e Une meilleure ma trise des risques DP 10 dans le cadre de la s curisation juridique e Le plan e administration DP 14 e La certification de l accueil DP 17 N 6 Proposition de mise en uvre calendrier et ressources Le programme de travail sur cette voie de progr s pourra se d cliner en quatre tapes e Un recensement des aides et des outils de communication dans un premier temps e Une analyse critiqu
75. ice public d partemental de proximit n cessite de reconsid rer l organisation des services en privil giant leur territorialisation De surcroit la politique de contractualisation engag e avec les territoires axe fort du mandat implique de d cliner des politiques compl mentaires les unes des autres et donc de mettre en uvre une organisation administrative moins segment e L objectif de contribuer plus directement au d veloppement conomique et social suppose notamment la mise en lien des politiques sociales avec les autres comp tences de l institution r actions 2 P rim tre et description du plan d La conduite de cette d marche de progr s n cessite d adapter l organisation actuelle et les conditions d exercice de certaines missions Proposer une organisation territoriale la plus efficiente possible suppose d int grer la r flexion la d concentration de certaines fonctions ressources tant au plan de la gestion budg taire que des ressources humaines de proximit Par contre certaines fonctions strat giques ou sp cifiques ne se trouvent pas concern es par la terri torialisation et demeurent assur es par le si ge de l institution o Inscription dans existant Plusieurs d marches internes seraient de v ritables points d appui dans la mise en uvre des travaux relatifs la d marche de progr s Les d marches suivantes peuvent tre cit es e la d marche de territorialis
76. idiques par exemple d autres actions structurantes pourraient tre mise en uvre e hypoth ses de d concentration de la fonction juridique r orientation et renforcement de son r le et de son positionnement r vision des modalit s de d fense des int r ts du D partement dans les phases contentieuses e cr ation d une fonction de pilotage du dispositif de gestion des risques e volution de la culture d partementale modalit de transmission des valeurs et des bonnes pratiques Un partenariat avec l ensemble du monde universitaire et socioprofessionnel local pourra tre envisag pour enrichir les r ponses propos es dans le cadre de cette d marche 5 Conditions de r ussite risques et relations avec les autres voies de progr s De mani re g n rale il sera indispensable d tablir une nomenclature sans doute volutive mais resserr e autour des principales pistes dessin es lors des contributions du personnel Par exemple on peut citer des l ments associ s aux e risques li s aux t ches externalis es quel contr le efficace avons nous sur les partenaires contractuels au sens large e risques miroir la n cessaire s curisation de nos actions garantit elle pour autant la qualit des prestations attendues e risques m tiers physiques immat riels li s au travail ou li s la mauvaise ma trise des d lais Airs3d lib etc e risques m diatiques et d image De
77. iel AFNOR port par les D partements des Bouches du Rh ne H rault Vaucluse e les d marches d am lioration de l accueil port es par les D partements du Bas Rhin Loire Atlantique Allier Haut Rhin et Somme e les d marches de certification de certaines proc dures adoption march s publics et suivi des aides financi res K SOMMAIRE gt b Une relecture et l int gration des projets men s par Les services du D partement e Le r f rentiel accueil en UTPAS e La charte de l accueil dans les UTPAS e Le projet de service de l am lioration de l accueil la DSPAPH e Le projet d accueil l H tel du D partement e Le projet d accueil t l phonique e Les d marches d am lioration et ou de prise en compte des probl matiques li es l accueil des publics dans les mus es coll ges et transports scolaires c La conduite d exp rimentations e La d finition d un socle commun applicable tous les sites d partementaux e l identification des sp cificit s de la fonction accueil pour chaque site concern par la d marche e la mise en uvre d ventuelles d exp rimentations de mutualisation de l accueil par exemple un accueil commun UTPAS PRS UTPAS CCAS PRS CCAS Villes PRS villes UTPAS fa Impacts du projet Les impacts du projet doivent concerner les aspects suivants e l adaptation des horaires d accessibilit des services aux publics e la juste identification des services d parteme
78. il de jour ou d accueil temporaire cet effet le Fonds D partemental de l Innovation FDI pourrait tre r nov pour exp rimenter des solutions innovantes pour cr er de la souplesse dans les modes d accompagnement et de prise en charge et p renniser les initiatives les plus probantes qui participent au respect et La protection de la dignit des personnes La cr ation d un r seau d accueil et d orientation des personnes en situation de handicap et de leur famille sera envisag e afin de structurer le paysage de l offre de services Ces r seaux permettront de s appuyer sur les acteurs de terrain comp tents et de coordonner les parcours de vie des personnes pour favoriser de nouveaux projets r pondre aux situations d urgence adapter les r ponses aux besoins des personnes non dans la seule perspective du nombre de places en structures mais d une d finition de la situation des personnes et de leur famille pour inventer des modalit s d accompagnement pertinentes D 7 Le mieux vivre par la culture et le sport Pour un d veloppement culturel durable du Nord Le D partement du Nord entend d velopper une politique culturelle ambitieuse diversifi e proche des Nordistes La culture facteur d changes et d ouverture autrui et au monde participe au processus de construction de la personne sur le plan individuel et collectif travers le principe de m diation la culture est porteuse de transversalit et ouvre des pers
79. il en cours a permis de produire un document sur l tat de l art des SI et les bonnes pratiques dans les collectivit s territoriales i s0 K SOMMAIRE gt a Impacts du projet Des impacts ont t identifi s tant l interne qu l externe l interne il appara t notamment n cessaire de e Partager un mode de gestion de projets et de pr ciser les r les entre ma trise d ouvrage MOA et ma trise d uvre MOE ainsi que de mettre en ad quation les ressources et comp tences e Trouver un juste quilibre entre r ing nierie des processus m tiers et niveau d informatisation renfor ant la n cessit de benchmark pr alable Il s agit tout autant de simplifier nos processus que d adapter nos outils aux pratiques d partementales e D velopper de nouveaux m tiers autour de l assistance utilisateur la conduite de projet la conduite du changement la formation Tandis qu l externe il conviendra d tre vigilant sur e Le d veloppement de services l usager extr mement exigeant Il n cessite r activit et professionnalisme responsabilisation de chaque acteur en prise directe avec l usager e L ouverture d e services l usager qui entra nera une disponibilit n cessaire des syst mes d information en dehors des heures d ouverture du CG complexe mettre en uvre quel niveau de service l usager quel niveau de s curisation 5 Conditions de r ussite risq
80. ion des comp tences La station touristique du ValJoly sera optimis e pour garantir durablement l attractivit et la r ussite du site Amplifier le partenariat avec l Europe Le D partement du Nord s investira afin d amplifier majoritairement la coop ration europ enne et transfrontali re de renforcer les actions et projets multipartites et de soutenir les d marches tendant l acquisition et la gestion de fonds europ ens Nous positionnerons le D partement au plus vite dans la pr paration et les n gociations de la future p riode de programmation En partenariat avec les autres directions du D partement un chantier par an qui puisse b n ficier de fonds europ ens sera identifi et une meilleure concertation avec les autres collectivit s du Nord sera tablie 69 4 SOMMAIRE gt 3 Petite radiographie de l administration d partementale Les effectifs d partementaux Le D partement du Nord compte 8 057 agents en activit Bilan social 2010 ce qui repr sente un taux d administration locale de 3 1 le D partement du Nord emploie 3 1 agents pour 1 000 habitants Composition de l effectif d partemental 8 057 agents permanents et 2 677 assistants familiaux 326 278 B Titulaires Stagiaires I Nontitulaires sur poste permanent M Assistants familiaux R partition des effectifs par fili re 2 922 2947 1 989 30 169 mms l CD Fili re Fili re Fili re Fili re Fili re administrative ani
81. ions de l Institution et de r pondre aux besoins prioritaires la mobilisation et l implication des acteurs externes mobiliser paierie pr fecture rectorat l implication et l appropriation la d marche des agents e L am lioration des services rendus aux usagers citoyens une approche par le sens en priorisant les projets qui apportent un plus l usager une approche multi canaux qui maintient en parall le diff rentes voies d acc s pour l usager chacune de ces voies devant tre trait e par l administration de facon homog ne e Les politiques d acc s public num rique l e administration L enjeu aujourd hui est moins de disposer d outils techniques r pondants cette d marche de progr s que de r ussir l volution de l organisation et les changements culturels induits La d marche d e administration tant tr s transversale il existe une forte relation avec de nombreuses autres d marches de progr s notamment tablir une feuille de route par direction n 1 D velopper les actions sous mode projet n 3 laborer un nouveau SDSI n 13 Aller vers une certification de l accueil du public n 17 Am liorer la lisibilit et l accessibilit des proc dures administratives simplifi es n 18 Participer au d veloppement d outils associant mieux Les citoyens l action publique n 20 GO Proposition de mise en uvre calendrier et ressources Le calendrier va s chelonner sur
82. istant Le fonctionnement du D partement est aujourd hui sans doute trop hi rarchis et d une mani re g n rale pas assez orient vers l autonomie des agents Les degr s r els d autonomie sont tr s variables selon les Directions G n rales voire au sein m me de leurs Directions et selon les m tiers Jusqu pr sent le sujet n a pas t abord en tant que tel hormis travers certains projets comme Culture cadre ta Impacts du projet Faire de l autonomie professionnelle une d marche de progr s est donc une voie de changement pour atteindre plusieurs buts e am liorer la r activit des services e cr er des conditions de travail plus panouissantes e susciter l initiative et la cr ativit pour moderniser Le fonctionnement du D partement D velopper l autonomie professionnelle tous les niveaux de l organisation est une d marche d changes qui permet chacun d utiliser au mieux ses capacit s professionnelles pour les mettre au service de la construction collective K SOMMAIRE gt Le d veloppement de l autonomie est donc un vecteur de progr s et de modernisation pour le D partement Il repose sur quatre principes 1 D velopper un management collaboratif Le fonctionnement du D partement est appuy sur des r gles de fonctionnement solides C est un point d appui qu il faut valoriser et orienter pour favoriser la prise d initiative et de d cision L atteinte des
83. jet dadministraton d pa ementl D velopper l autonomie professionnelle Objet Pistes d actions Chef de projet Date 13 10 2011 Lionel DIEVAL ea Finalit et objectifs Le projet du Conseil g n ral am ne son administration revisiter son fonctionnement interne Afin de garantir l atteinte des objectifs politiques il est n cessaire d apporter toute la latitude aux diff rentes strates hi rarchiques du D partement et de favoriser largement la transversalit entre les Directions G n rales Il convient donc d offrir aux agents et en particulier aux cadres une autonomie suffisante Une implication forte du personnel est un gage de r ussite tant pour le d veloppement des comp tences individuelles que pour la performance de la structure F 2 P rim tre et description du plan d actions Le d veloppement de l autonomie professionnelle est un projet qui concerne la fois les pratiques indi viduelles et les pratiques manag riales Pour que l autonomie se d veloppe il est n cessaire de d finir des circuits de communication permettant de susciter les actions individuelles en ad quation avec les orientations collectives Ceci sous entend une parfaite connaissance de son r le dans l organisation g n rale mais aussi une pr sence hi rarchique forte dans l accompagnement Plus que de nouveaux outils il est primordial d instaurer de nouvelles m thodes de travail Inscription dans l ex
84. l processus de production actifs physiques personnels juridique mais aussi le financier budget fiscalit emprunt et tr sorerie La finalit essentielle de cette voie de progr s est de garantir l efficience de l action administrative dans la mise en uvre des politiques publiques quels que soient Les v nements et crises qui peuvent survenir dans l environnement de la collectivit 2 P rim tre et description du plan d actions Le champ du projet couvre l ensemble des activit s d partementales Il s agit de d finir les voies et moyens permettant de garantir une s curit optimale Pour atteindre cet objectif le projet pourra consister proposer des modalit s d organisation permettant l ensemble des directions op rationnelles et fonctionnelles de cartographier les risques auxquels elles sont confront es en les valuant notamment au regard de leur criticit et de leur occurrence de traiter Les risques identifi s en mettant en place des dispositifs organisationnels adapt s La r flexion permettra notamment de mettre en synergie l ensemble des fonctions support qui concou rent aujourd hui de mani re assez segment e la s curisation et La ma trise des risques Elle implique donc un droit et un devoir d inventaire pr alable Cela n cessitera dans un premier temps l tablissement de priorit s ou de degr s d urgence dans l tude des risques dans la mise en place des processus et dans cell
85. la totalit de la dur e du mandat et au del Les premi res ch ances pouvant tre affich es sont Fin 2011 Note de cadrage des objectifs de la d marche avec l quipe projet en vue d une d finition de la strat gie d partementale 1e trimestre 2012 Priorisation des actions mettre en place court et moyen termes La logique du projet de mandat conduit organiser une priorit pour les projets qui ont un impact r el sur la situation des usagers du service public d partemental La capacit d absorption des quipes m tiers et techniques ainsi que la disponibilit de certains partenaires tat devront tre interrog es Les ressources financi res n apparaissent pas tre un frein en regard des gains escomptables J 5 lt SOMMAIRE gt D MARCHE DE PROGR S N 15 Projet d administration d partementale MLO Ee E LALELA ESA RE 16 TETE RE Mt gel EE ETOL Objet Pistes d actions Chef de projet Date 13 10 2011 Patricia DELORME eo Finalit et objectifs En d pit des nombreuses actions conduites dans La mise en uvre de ses diff rentes comp tences le D partement demeure insuffisamment identifi par La population mais aussi par les partenaires Dans l objectif de renforcer le lien de proximit avec l usager il importe de rechercher une meilleure lisibilit et davantage d efficacit dans la mise en uvre des politiques d partementales La volont politique d offrir un serv
86. le Conseil g n ral de l Essonne en 2008 2009 s0 K SOMMAIRE gt ES Impacts du projet Les services seront sollicit s pour l identification des besoins et la r alisation des sch mas th oriques Une collaboration en amont avec la DDRH permettra de passer d une recherche de locaux pour les agents recrut s une prise en compte des recrutements venir La validation des recrutements lors des tapes budg taires actera la disponibilit des locaux pour les accueillir La mise en uvre du SDI doit am liorer les conditions de travail des agents et d accueil de l usager par une meilleure lisibilit et accessibilit Le regroupement des services sera privil gi pour satisfaire au mieux les usagers 5 Conditions de r ussite risques et relations avec les autres voies de progr s Pour mener bien le SDI il est indispensable d obtenir une prise de conscience commune sur la n cessit de rationnaliser les surfaces de garantir le maintien de la qualit du service aux usagers et de donner des moyens identiques au niveau des territoires Le partenariat avec les directions intervenant sur le logement des services doit tre renforc Il convient aussi de mesurer rapidement l impact des d cisions sur la territorialisation des services Certaines phases cl s du projet devront faire l objet d une d lib ration en assembl e pl ni re En s inscrivant dans le Projet d Administration D partementale l
87. mation sportive culturelle sociale technique Le taux d encadrement atteint 8 Bilan social 2010 R partition des agents d partementaux par cat gorie d emploi B 2 834 agents amp SOMMAIRE gt R partition des agents par territoire 2 594 L I d 1 maw Bou Lun Ro R partition de l effectif par sexe Hommes 2 340 600 L Flandres Maritimes 3 750 Lille Femmes 5 717 746 Roubaix Tourcoing 825 Valenciennes Pyramide des ges de l effectif d partemental Hommes Femmes 60 ans et plus 53 D mn 176 55 59 ans 351 GE G 72 sosa 15 Sn 56 com 10 ES 1014 oun 10 CS C 107 soson 360 D D 30 34 ans 227 GED C 612 25 29 ans 106 DC 552 20 24 ans 16 O 36 La vie professionnelle Pourcentage d agents form s par cat gorie a 71 62 8 59 7 52 7 A B c Total Pourcentage d agents form s par fili re Administrative Animation Sportive Culturelle Sociale Technique Total amp SOMMAIRE gt 64 1 63 3 66 99 61 7 53 5 59 7 D partement du Nord H tel du D partement 51 rue Gustave Delory 59047 Lille cedex T l 03 59 73 59 59 www cg59 fr Cr ation Conseil g n ral du Nord DIC Maquettes Procom Impression Imprimerie Monsoise
88. mploi relatifs la mobilit la sant aux modes de garde des enfants au logement pourront tre travaill s avec l ensemble de nos parte naires concern s Une s rie de mesures innovantes viendra enrichir ces r ponses par le d veloppement du microcr dit social l largissement de la clause d insertion ou d aides visant r duire la fracture num rique D 2 L acc s au logement Afin d assurer l quit territoriale un plan d partemental habitat sera initi pour l ensem ble des territoires situ s hors des EPCI d l gataires de la comp tence aide la pierre L opportunit de cette prise de comp tence par le D partement dans ce p rim tre sera examin e dans les meilleurs d lais avec pour objectif d assurer une v ritable politique du logement et de l habitat pour Les 600 000 habitants de ces territoires soit 26 de la population du D partement qui aujourd hui ne b n ficient ni de l ensemble des dispositifs existants ni de porte parole aupr s des services de l tat Au del du Plan Campus une r flexion engag e avec Partenord Habitat sur des modes alternatifs pour le logement des jeunes tels que la colocation De plus les Op rations Programm es d Am lioration de l Habitat OPAH permettront de d velopper l habitat particuli rement en milieu rural Le D partement continuera apporter son appui Partenord Habitat afin de lui permettre de d velopper son offre de logements accessibles tous
89. naires usagers La d marche suivante peut tre engag e e Identifier les conditions de r ussite du projet par comparaison avec des op rations men es dans d autres organisations e Identifier Les conditions de mise en uvre au sein de la collectivit diagnostiquer les capacit s organisationnelles s inscrire dans une d marche qualit La DID e D finir et partager des m thodes de travail et de suivi du projet suivi du portefeuille projets partager une m thodologie de gestion de projets d finir des modalit s de gestion des programmes transverses ex SIG e Assurer La communication d finir Les outils et le plan de communication e valuer la qualit du service rendu positionnement et suivi des indicateurs bilan Es Inscription dans l existant La d marche de cr ation d un SDSI date de 2003 et n a pas t maintenue La culture informatique est concentr e autour de projets port s par Les directions m tiers et de projets techniques messagerie t l phonie sur IP port s par la DID Depuis 2009 la DID s est attach e la construction d une d marche de programmes syst mes d information favoris e par la mise en place de structures de gouvernance au niveau DGA ainsi que par la construction d un nouveau cadre budg taire L enjeu du SDSI est de passer d une version utilitaire de l informatique une orientation en apport de valeur au projet d partemental Le trava
90. nombre limit d objectifs pour la politique RH e des indicateurs d finis en amont pour mesurer les r sultats attendus Ce choix n cessite des priorit s et m me des renoncements mais il privil gie la communication et La lisibilit pour tous les agents Le groupe projet une douzaine de personnes qui travaillera sur Le second Sch ma Directeur aura pour mission d analyser les besoins des agents et managers de d finir Les objectifs du Sch ma et les indicateurs correspondants afin que la feuille de route de la politique RH puisse tre valid e en comit strat gique Les organisations syndicales seront consult es au cours de la d marche Calendrier Octobre 2011 Constitution de l quipe projet et pr sentation de l existant AO TA TENN Analyse des besoins et consultations contributions PAD panel d agents et cadres Vice Pr sidente RH DG DGA OS Janvier F vrier 2012 D finition des objectifs ressources et indicateurs sur la base de priorit s identifi es lors de l tape pr c dente MELERI Validation du SDRH2 en comit strat gique et passage en CTP D MARCHE DE PROGR S N 9 PL Torni aon ipanen iei tablir un cadre budg taire pluriannuel ma tris Objet Pistes d actions Chef de projet Date 13 10 2011 Bertrand ROBIC Finalit et objectifs Cette d marche de progr s a pour objectif de proposer une programmation pluriannuelle du budget d partemental financi rement
91. ns les relations les modes de travail etc e impliquer des professionnels avec une repr sentation du projet diff rente de par leurs fonctions ou services dans lesquels ils exercent directions op rationnelles sociales etc e avoir les moyens de regarder de pr s les modes organisationnel manag rial et culturel de l admi nistration et les fonctionnements des diff rentes directions e s appuyer sur des expertises ext rieures universitaires etc notamment en mati re de sociologie des organisations et du projet e rappeler r guli rement que Le recours au mode projet quand il est pertinent est une volont de la Direction G n rale Afin de ma triser les risques il faudra veiller d une part ne pas r duire la d marche de progr s une simple d marche technique et d outillage et d autre part viter l essoufflement du groupe de travail ou les difficult s de mobilisation en tenant compte des charges de travail des collaborateurs Cette d marche de progr s est en lien avec l ensemble des d marches de progr s de l axe 1 et celles de l axe 2 relatives au d veloppement de l autonomie professionnelle n 6 au soutien la mobilit interne n 7 et la ma trise des risques n 10 O Proposition de mise en uvre calendrier et ressources aJ A ETTE E PAT Phase d tat des lieux des pratiques autour du projet et analyse des enjeux des freins et des avantages Il s agira e de r
92. ns l organisation de par les adaptations et volutions n cessaires sa r alisation elle s inscrit dans un cheminement strat gique d o 1 une communication de qualit aupr s des DGA et directions concern es 2 une articulation avec l adaptation de l organigramme d marche de progr s n 2 3 un lien avec la rationalisation des implantations immobili res d marche de progr s n 12 et le sch ma directeur immobilier pour favoriser des r ponses adapt es en mati re d implantation des services 4 une prise en compte op rationnelle dans le sch ma directeur des syst mes d information qui n cessite le d veloppement d un syst me d information g ographique territorialis Enfin un lien permanent est instaur avec les autres d marches de progr s de l axe 3 la territoria lisation des services s inscrivant galement dans l optimisation de la qualit d accueil du public GO Proposition de mise en uvre calendrier et ressources Cette d marche de progr s se conduit sur la dur e du mandat Octobre 2011 Constitution et installation de l quipe projet Octobre 2011 e R unions r guli res de l quipe projet fin janvier 2012 e Rencontres des interlocuteurs internes DGA directeurs e Contacts avec d autres collectivit s territorialis es et visites sur place si n cessaire Janvier 2012 Proposition d une premi re adaptation de l organisation portant prioritairement sur la territo
93. nt pr vu prochainement de 4 UTPAS suppl mentaires Toutefois il subsiste certains locaux inadapt s co teux non accessibles aux personnes mobilit r duite et peu fonctionnels Il importe de proposer des pistes de rationalisation et d optimisation de l utilisation des locaux permettant d obtenir une vision unique et partag e de ce que doit tre le patrimoine Avec le SDI le D partement pourra inscrire ses projets dans une strat gie unique employant des crit res identiques pour l ensemble des services et vitant ainsi Les relogements au coup par coup actions 2 P rim tre et description du plan d Le SDI porte sur les immeubles affect s aux services aussi bien en central que sur le territoire sites administratifs voirie sociaux l exclusion des PMI les EPDSAE et les sites mis disposition de tiers Afin de r aliser le SDI la d marche suivante doit tre entreprise e R alisation d un audit du patrimoine recensement des besoins des directions int grant les volutions r glementaires et organisationnelles prise en compte de l organisation territoriale existante et venir r affirmation de principes directeurs regroupement lisibilit accessibilit PMR transports et qualit d accueil mutualisation rationalisation quit ratios par type de fonction sch mas cibles optimisation voire densification des surfaces hi rarchisation des besoins r flexion sur l am nagement des espac
94. ntaux dans le paysage administratif local e une communication clarifi e port e et repens e e des outils fonctions organisations charg es de la mesure de la qualit e La constitution d un r seau des agents occupant la fonction accueil e l int gration de la sp cificit et de l importance de la fonction accueil dans les organisations et politiques RH formation SGR conditions de vie au travail 5 Conditions de r ussite risques et relations avec les autres voies de progr s Les conditions de r ussite dans un contexte de d cloisonnement des services dans un d lai de moyen terme am nent organiser l accompagnement au changement dans les pratiques les engagements et les conditions d valuation mais galement assurer une communication r guli re et pragmatique sur les volutions de la fonction accueil et les exp riences solutions mises en uvre Cette d marche sera en relation troite avec les d marches de progr s n 4 Finaliser les dispositifs de mesure de l valuation de l action et n 14 B tir un plan e administration ainsi qu avec l ensemble des d marches de l axe n 3 Une administration encore plus proche des citoyens E Proposition de mise en uvre calendrier et ressources Pour r pondre la commande au regard des conditions d exercice et des d lais l quipe projet fonctionnera par d l gation sur th matiques et par phasage recensement de l exist
95. objectifs doit faire l objet d une reconnaissance marqu e Le management doit avoir pour mission d orienter de s curiser et de reconna tre les comp tences Des projets cr atifs innovants doivent tre envisag s pour que les agents notamment les cadres puissent manifester sans risque leur sens de l initiative et de l action Pour tre autonomes les agents ont un important besoin d information et d change Il est important de construire un socle de valeurs et de pratiques qui suscite l adh sion et l implication du plus grand nombre quel que soit son grade Enfin les responsables hi rarchiques doivent r orienter les modes de fonctionnement afin de d ve lopper la communication la coop ration et la coordination Ceci garantira la synchronisation entre les actions et les acteurs 2 Renforcer les pratiques de d l gation Le projet doit permettre de revisiter les syst mes de d l gations tant sur les circuits de signatures que sur les pratiques manag riales Ces l ments concourent notamment la fluidification de l orga nisation du travail au quotidien 3 D velopper Le sens de l action par une information de qualit Le principal besoin des agents pour d velopper leur autonomie est l information Or l information est aujourd hui la fois pauvre en pertinence et surabondante en quantit De plus cette information doit s inscrire dans un projet d ensemble et ainsi prendre tout son sens IL faut donc la fois organise
96. on des services aux choix r alis s posture de r flexion ab initio e r fl chir la m thodologie retenir en int grant les objectifs poursuivis avec la charte pour impulser d s ce stade la dynamique souhait e ex transparence sur le projet coute du citoyen dans le cadre de la proc dure etc e v rifier ce qui se fait d j ce qui est accessible court ou moyen terme et sous quelle forme e r fl chir l valuation des engagements pris Le projet ne se limite pas La d clinaison de la charte Marianne mais en d passe largement Le p rim tre Ce chantier pourra tre en forte interaction avec d autres d marches de progr s qualit de l accueil d marche de progr s n 17 lisibilit et accessibilit des proc dures d marche de progr s n 18 notamment O Proposition de mise en uvre calendrier et ressources Le calendrier envisag s chelonne jusque fin 2012 de la mani re suivante Pour la fin 2011 Cr ation des groupes de travail collecte et analyse des chartes ou d marches existantes dans ce domaine finalisation de la m thodologie retenue notamment quant aux modalit s de consultations des usagers et des principes fonda mentaux r gissant l criture de la charte 1 semestre 2012 Concertation r daction du projet de charte 2 semestre 2012 Adoption de la charte 4 SOMMAIRE gt D MARCHE DE PROGR S N 17 Projet d administration d partem
97. ont n cessiter la mise en place d indicateurs de suivi de la r alisation des objectifs du mandat et donc pouvoir participer cet lan global La territorialisation DP n 15 complexifie mais rend aussi encore plus n cessaire la structuration de dispositifs de mesure de la performance comme le montre l exp rience de la DGAS O Proposition de mise en uvre calendrier et ressources Le calendrier propos est le suivant Fin 2011 Recensement des besoins et de l existant en indicateurs et tableaux de bord nature de l information d tenue dans quel but 1 semestre 2012 e laboration des r f rentiels des politiques prioritaires e Constitution de La bo te outils m thodologie enqu te Printemps 2012 Acc s par le SIAD aux 1 indicateurs de suivi 25 mai 2012 Proposition de d lib ration s ance pl ni re de juin 2012 Les services et directions cit s dans le point 3 participeront au recensement de l existant et l criture des r f rentiels Les services op rationnels seront sollicit s ponctuellement la Direction de l Informatique D partementale devra poursuivre sa participation active au SIAD et aider la mise en uvre d un outil lectronique d enqu te e 4 SOMMAIRE gt D MARCHE DE PROGR S N 5 Mieux organiser le partenariat avec les organismes associ s et les autres institutions Objet Pistes d actions Chef de projet Date 13 10 2011 Mathie
98. oute par direction Objet Pistes d actions Chef de projet Date 20 09 2011 C dric GHESQUI RES S eo Finalit et objectifs L tablissement d une feuille de route par direction vise deux objectifs principaux e D une part cr er un cadre commun toutes les directions pour le suivi de l avancement des projets qu ils soient th matiques ou transversaux e D autre part s assurer que ces d marches et projets initi s au sein de chaque direction sont bien en phase avec le projet politique d fini au pr alable Il s agit donc de b tir un outil de management partag deux niveaux e Au niveau direction DGA DGS pour d finir les priorit s des projets puis assurer le pilotage et Le suivi de ceux ci e Au niveau de chaque direction entre le directeur et ses collaborateurs pour expliciter et mettre en uvre les projets selon les priorit s d finies La feuille de route visera la r alisation d objectifs op rationnels 3 ans 2014 d clinant les priorit s th matiques et transversales de l Ex cutif N goci e avec la Direction G n rale elle est revue chaque ann e dans le cadre d une d marche d valuation pour tablir un bilan des actions men es et valider le programme de l ann e venir 2 P rim tre et description du plan d actions La d marche de progr s concerne chaque entit autonome direction ou assimil e archives d parte mentales m diath que d partemental
99. oximit le c ur de ses pr occupations Principal acteur de la solidarit le D partement du Nord entend s affirmer comme acteur majeur dans le d ve loppement des hommes et des territoires Pour ce faire les services publics d partementaux doivent s adapter aux besoins des habitants et des territoires en s illustrant comme une admi nistration encore plus proche des citoyens et au service des politiques publiques d cid es par les lus du Conseil g n ral L action des ser vices d partementaux s inscrit galement dans une volont d innovation permanente dans leurs pratiques professionnelles Au del de ces principes le service public fait siennes des valeurs fondamentales e imp ratif de neutralit du service public dans son action notamment au regard du principe de la cit e exigence de solidarit et d quit dans l action des services d partementaux 3 Les objectifs de La d marche du Projet d Administration D partementale Le PAD doit venir d finir prioriser et coordonner l action des services d partementaux Son ambition est de e Doter l administration d partementale d une culture commune e Approfondir la territorialisation et la d concentration de l administration e D velopper le management par objectif et La culture de la qualit e Rationaliser optimiser et moderniser la gestion d partementale e Am liorer la capacit de l administration d velopper des projets complexes
100. partementaux est de pr parer et de mettre en uvre les d cisions de la collectivit dans le cadre de ses comp tences l gales Ces derni res sont traduites par un pro gramme d actions d lib r par Les lus qui d finit leurs orientations de politiques publiques et identifie leurs priorit s Au regard des choix effectu s par les lus cette fin il convient de v rifier notamment que l organisation des services d partementaux prend efficacement en compte ces choix et que le processus de production de l action administrative s inscrit dans la coh rence de l action politique C est pourquoi conform ment la lettre d objectifs du Pr sident cette d marche de progr s vise renforcer la coh rence de l organigramme de l administration d partementale avec les priorit s des politiques publiques d partementales Pa actions 2 P rim tre et description du plan d L organigramme des services ne constitue que la traduction graphique d un choix d organisation Si le p rim tre de la d marche est bien l ensemble des services d partementaux les principes strat giques suivant seront d velopp s e recherche d une qualit globale du service public d partemental e capacit de prise en charge des projets structurants du mandat e d veloppement d un service public de proximit avec une relation privil gi e aux territoires e renforcement du pilotage strat gique et de l valuation des politiqu
101. pectives pour toutes les autres politiques insertion jeunesse interg n rationnel ducation loisirs territoires handicap Le D partement s engagera dans de nouveaux partenariats en mutualisant toutes les comp tences cr atives du territoire et en ayant recours une strat gie globale et p renne de m c nat c est la synergie entre les acteurs culturels conomiques touristiques et sociaux qui va renforcer l identit du Nord comme territoire attractif et ce au del de nos fronti res En ce sens seront favoris s la mise en r seau et le partage des ressources culturelles Une plus grande association des habitants la vie culturelle du Nord sera recherch e et les pr sences artistiques sur les territoires seront amplifi es Une meilleure prise en compte de l volution des pratiques culturelles de La lecture publique aux diff rentes formes d acc s aux livres et aux savoirs sera tudi e D s 2013 puis tous Les deux ans un grand v nement culturel f d rateur et gratuit permettra un large public de d couvrir les richesses du Nord En mati re sportive l intervention du D partement dans l esprit d une politique audacieuse et partag e s attachera encourager le mieux vivre par le sport pour l ensemble des Nordistes notamment pour les jeunes Ainsi la lutte contre l ob sit passera notamment par la pratique sportive en partenariat avec les acteurs m dico sportifs et sera un des axes forts du Projet
102. plus forte sera mieux m me de cr er et de pr server les autres conditions de nature am lio rer le bien tre notamment un environnement sain la possibilit d tudier et la probabilit de mener une vie plus longue et en bonne sant C est pourquoi l action sera galement guid e par le souci de promouvoir Le d veloppement d un territoire attractif et performant L institution d partementale est le principal acteur de la solidarit Cette solidarit est ainsi consid r e comme un outil de d veloppement des hommes et des territoires De par ses comp tences l gales le D partement est d ailleurs un acteur reconnu de l am nagement du territoire Il s est en outre dot d un certain nombre de comp tences volontaires qui vont aujourd hui bien au del du socle obligatoire pr vu par la loi C est notamment le cas pour la culture le sport le tourisme l aide au d veloppement local l action conomique l agriculture l eau ou bien encore l environnement Afin d am liorer Le bien tre des Nordistes et de promouvoir un territoire attractif et performant le D partement uvre pour Le d veloppement d un service public d partemental de qualit Le D partement mettra en priorit les moyens au service direct des Nordistes en s appuyant en particulier sur les nouvelles technologies d information et de communication NTIC Il est important que l institution accompagne les citoyens dans leurs d marches L
103. programmes nouveaux ou venir dans le cadre des politiques actuelles et des politiques nouvelles e identifier Les op rations ou programmes e les prioriser les arbitrer e les d cliner de mani re op rationnelle en outils et en organisation manag riale particuli rement pour le PPI g Inscription dans existant Depuis 2011 le budget annuel est tabli dans le cadre d une prospective pluriannuelle labor e par la Direction des Finances en collaboration avec les diff rentes directions Di Les Autorisations de Programmes et Cr dits de Paiement AP CP ainsi que les Autorisations d Engagement et Cr dits de Paiement AE CP existent mais seuls les cr dits de paiement font l objet d arbitrages dans le cadre de la pr paration budg taire Les ch anciers d AP et d AE sont purement indicatifs et souvent d connect s de la r alit op rationnelle Il faut donc les r injecter dans le cadre budg taire pluriannuel et les r arbitrer dans ce cadre La d clinaison des op rations ou programmes peut s appuyer sur des outils qui existent de mani re dispers e au sein de la collectivit des tableaux de suivi financier des synoptiques techniques des outils d aide la d cision Ces diff rents outils devront tre harmonis s pour tendre collectivement vers une m thode de travail similaire Enfin depuis 2011 une animation de la culture budg taire a t mise en place par la Direction des Finance
104. r ponse rapide et adapt e sa situation de actions 2 P rim tre et description du plan d Le p rim tre d tude retenu concerne les actions et politiques mettant directement en relation les usa gers et le D partement Ce travail pourra tre r alis en 5 phases Une identification des besoins cartographie des aides savoir quelles sont les actions actuelles mettant en relation l administration et les usagers sera r alis e phase 1 Parall lement un recensement de l existant en mati re de proc dures et d outils de communication sera effectu phase 2 Ces proc dures existantes seront analys es phase 3 permettant de mettre en vidence les manques et ventuelles lourdeurs administratives phase 4 Les l ments mis en vidence devront permettre une priorisation des chantiers mener phase 5 En outre ce travail doit permettre de mesurer les points de convergences entre les outils existants de proposer des pistes de simplification de s assurer de la s curit juridique des proc dures et de v rifier la qualit de la r ponse aux attentes des usagers Ce travail doit aussi favoriser l identification de l ensemble des t ches incombant un type de m tier un service IL serait galement int ressant d en profiter pour construire des indicateurs de suivi de l activit Inscription dans l existant Comme pr cis pr c demment une i
105. r davantage pour renforcer l aide aux aidants et soulager les Nordistes qui soutiennent leurs proches d pendants Le d veloppement de la formation des aidants et de structures d h bergements temporaires sera tudi ainsi que les modalit s d un rapprochement entre le D partement et le monde du b n volat Le D partement doit essayer de modifier sa relation aux b n voles afin de les inclure davantage dans la mise en uvre des politiques Des conventionnements avec les grandes associations de promotion du b n volat pourraient tre envisag s gt 6 L galit r elle pour Les personnes en situation de handicap Afin de travailler une galit r elle pour Les personnes en situation de handicap nous ac corderons une importance particuli re au fonctionnement de La Maison D partementale des Personnes Handicap es MDPH Celle ci devra tre exemplaire dans l acc s au droit ouverte aux associations aux personnes et leurs familles tout en am liorant les d lais et la qualit de traitement des dossiers des personnes Enfin nous tudierons toutes les solutions m me d am liorer les d lais de traitement des dossiers des personnes en termes d organisation de personnel de ressources et de v rification de la recevabilit des dossiers Nous veillerons par ailleurs une mise aux normes d accessibilit des b timents d partementaux Les proches aidants seront soutenus en d veloppant les solutions d accue
106. r et diff rencier l information pour la fois la cibler et l largir Ceci ren forcera sa pertinence et sa compr hension au regard des objectifs du projet d partemental 4 D velopper Les comp tences individuelles et collectives Au del de l information les agents ont un besoin d change la fois pour s enrichir des exp riences et pour que le collectif de travail se construise La comp tence collective n est pas simplement une addition des comp tences individuelles Elle re pose sur un socle commun qui permet chaque agent de se situer et d voluer dans la structure Mais en m me temps l agent de par ses comp tences contribue enrichir voire transformer le socle de cette structure Le management n a pas toujours conscience de ces interactions Pourtant le prendre en compte et l inciter favorisera une culture commune et impliquera davantage chaque agent dans la conduite du projet d partemental 6 Proposition de mise en uvre calendrier et ressources Le d veloppement de l autonomie professionnelle est une d marche profonde qui ne s impose pas mais demande avant tout un tat d esprit bas sur la confiance Ce principe se retrouvera dans le contenu et l ventail des d l gations qui en d couleront En effet la d l gation est un moyen d accompagnement vers plus d autonomie Un plan de d veloppement de l autonomie professionnelle repose d abord et avant tout sur l adh sion de la hi rarchie en
107. r l tablissement de la feuille de route SOCP e Recensement des d marches engag es au sein de chaque direction quipe projet SOCP Novembre d cembre 2011 e Analyse de la documentation collect e quipe projet e D finition des outils m thodologiques pour la r daction des feuilles de route SOCP quipe projet partir de janvier 2012 e laboration d un calendrier d laboration de la feuille de route selon avan cement des d marches d j engag es puis r daction des feuilles de route chaque direction Au plus tard en juin 2012 e Validation par le DGA e Transmission de la feuille de route l quipe projet et r alisation d une pre mi re analyse par le DGA charg du PAD e Validation par Le DGS du plan d actions propos Selon fr quence d finir e Suivi par le DGA de l avancement de la feuille de route pour chaque direction par chaque DGA de la DGA Chaque ann e e Suivi par Le DGS de l avancement de la feuille de route pour chaque DGA Aucune ressource suppl mentaire n est requise au sein des directions Toutefois il faut prendre en compte le temps n cessaire pour les d marches d laboration et de communication de la feuille de route aupr s des agents 4 SOMMAIRE gt D MARCHE DE PROGR S N 2 cr nt Adapter l organigramme Objet Pistes d actions Chef de projet Date 11 10 2011 Patrick REIX Finalit et objectifs La mission premi re des services d
108. re lisible d ensemble la mise en uvre de nos priorit s Initier un projet d administration c est aussi permettre la mise en coh rence de nos services l gard de nos politiques publiques A titre d exemple le positionnement du d partement comme acteur l coute des territoires et des citoyens induit n cessairement des volutions op rationnelles en termes d organigramme mais galement une organisation renouvelant son approche et ses pratiques dans la perspec tive de rendre l action d partementale plus adapt e aux r alit s sociales g ographiques et humaines des territoires 2 Les principes et valeurs du service public d partemental Les agents du D partement du Nord sont attach s au service public et ses valeurs qui constituent un socle guidant leur action M me si le r le de l administration change et ses m thodes de travail voluent ces valeurs permanentes demeurent Dans le Projet d Administration elles se traduisent par des d marches de progr s auxquelles les agents sont collectivement appel s s associer Trois principes constituent le socle du service public e Le principe d galit renvoie l galit d acc s aux services pour les usagers et entre agents Certes l galit des citoyens est garantie par la loi d s lors que ceux ci sont plac s dans une si tuation identique Mais le principe de libre ad ministration des collectivit s territoriales interroge ce principe d gali
109. rganisations qu elle impliquera pour proc der une v ritable r ing nierie de ses proc dures et aussi la r orientation de certains m tiers e Le d veloppement d outils et d indicateurs d activit permettant d apporter aux d cideurs des outils d aide la d cision en termes de qualit de service d activit de performance de l action publique e La convergence avec les syst mes d information en place car la d marche doit s int grer aux architectures existantes et ou les faire voluer vers des choix strat giques l externe le projet d e administration peut potentiellement impliquer des changements organisa tionnels et techniques SI chez les partenaires Conditions de r ussite risques et relations avec les autres voies de progr s Les 4 leviers indispensables mettre en uvre conjointement afin de s curiser la r ussite du projet sont e La modernisation de l administration et son organisation interne une rationalisation des organisations notamment sur les questions de communication et d informatique une r gle de pilotage par les contenus donc par les services op rationnels plut t que par les outils services supports un plan de continuit des activit s e administr es y compris hors des horaires ouvrables e L association des partenaires usagers agents le recueil des attentes aupr s d un panel repr sentatif d usagers afin de les impliquer et de se nourrir de leurs percept
110. rganismes associ s et les autres institutions 58 contributions volution des contributions du 25 juillet au 30 septembre 2011 1200 1000 800 600 400 200 29 07 2011 05 08 2011 12 08 2011 19 08 2011 26 08 2011 02 09 2011 12 09 2011 23 09 2011 30 09 2011 Des organisations syndicales consult es Les organisations syndicales sont associ es la d marche de mani re institutionnelle et le PAD tait inscrit l ordre des r unions suivantes e r union de pr sentation de la d marche aux organisations syndicales le 5 juillet 2011 e CTP du 23 juin 2011 annonce de la d marche par le Pr sident e CTP du 10 novembre 2011 expos des orientations et point d tape sur la d marche Cette question est int gr e aux lettres de mission des chefs de projet K SOMMAIRE gt La mobilisation de l encadrement l appel candidature en direction des cadres Une convention cadres s est tenue le 6 juillet 2011 sp cifiquement consacr e au PAD laquelle 550 cadres taient convi s Au cours de cette r union le PAD a t pr sent en trois temps e en le situant dans la d marche d ensemble au regard du projet de mandat e en apportant les indications m thodologiques n cessaires sa mise en uvre e en illustrant la d marche par la mise en perspective de quelques axes de progr s le Sch ma directeur immobilier l autonomie professionnelle la charte qualit accueil du public l
111. rialisation des missions PAPH et le devenir des Points Relais Services compter de f vrier 2012 Poursuite des travaux un rythme bimensuel phasage des priorit s lt SOMMAIRE gt D MARCHE DE PROGR S N 16 Projet d administration d portementaie M mL LL 21 LE Ko at Ne CEA LLOR ETALE LT Objet Pistes d actions Chef de projet Date 29 09 2011 Fran ois BERNARD a Finalit et objectifs Le D partement est une collectivit de proximit La qualit de ce service public de proximit et notam ment des relations avec les usagers est donc au centre des priorit s du projet politique soutenu par la majorit d partementale La charte des services publics d partementaux participe cette d marche Elle est donc orient e prin cipalement vers le public et ses attentes Il ne s agit pas d une d marche ayant pour objet premier l organisation interne des services d parte mentaux m me si la question organisationnelle sera n cessairement abord e dans le cadre de la r flexion men e La charte des services publics d partementaux est un instrument f d rateur sans force juridique Il s appuie sur un socle de valeurs communes partag es au sein des services d partementaux De m me il rappelle les principes fondamentaux r gissant les relations des agents d partementaux avec les usa gers quels qu ils soient tout en d finissant des objectifs de qualit communs tous les services
112. rme la collectivit pourra s orienter si elle le d sire vers une certification par un organisme certificateur attestant que ses services sont en conformit avec une norme cahier des charges ou r f rentiel actions 2 P rim tre et description du plan d Le p rim tre du projet sera d finit par cibles cat gories et th matiques afin d apporter dans les deux ann es venir des r ponses concr tes aux attentes sollicitations et objectifs affich s Un travail relevant d une dimension strat gique et dans le cadre d enjeux li s une mise en uvre op rationnelle sera propos en vue d tudier mod liser analyser et valoriser les pratiques issues des ser vices internes des partenaires et des autres acteurs du service public de proximit ayant entam une d marche d am lioration de l accueil du public Le plan d actions sera mis en uvre et d clin selon les modalit s issues des orientations du comit strat gique e identifier les attentes des agents des partenaires et des usagers enqu tes analyse des r clama tions groupe de parole usagers e rep rer avec les agents les points d am lioration les modalit s du suivi accompagnement interne ainsi que les modalit s de communication l externe E Inscription dans existant La d marche d am lioration s inscrira dans les logiques suivantes a Un rep rage des pratiques port es par d autres structures e le r f rent
113. s travers une mise en coh rence transversale entre directions et DGA K SOMMAIRE gt E Impacts du projet Les impacts identifi s de ce projet sont notamment e D velopper une culture de gestion en mode projet accentuer la transversalit entre directions e D velopper une culture de gestion commune par la r daction d un r glement financier et d un cadre de gestion qui permettent l ensemble des acteurs de la collectivit de partager des modes de gestion de suivi et de pilotage communs e Instituer une ou des instancels de gouvernance ou d arbitrage e Mettre en synergie horizontale des arbitrages entre lus visant d velopper la solidarit d par tementale tant l interne qu l externe 5 Conditions de r ussite risques et relations avec les autres voies de progr s Les conditions de r ussite pour cette d marche de progr s r sident tout d abord dans une d cision de l ex cutif d taillant e Les modalit s de gouvernance le calendrier la d finition des items et des p rim tres e les macro quilibres du PPF et du PPI e des temps formels de validation politique De m me dans une logique de transparence qui engage pourront tre pr sent s au Conseil g n ral sans d lib ration des macro quilibres l occasion du BP 2012 puis du DOB partir de novembre 2012 Le succ s de cette d marche n cessite galement une articulation forte avec le suivi des d t
114. s il appara t opportun d tablir une typologie des suivis faible mod r fort par exemple mettre en uvre en fonction de l importance des enjeux et des risques pour le D partement propre chaque partenariat Parmi les propositions op rationnelles le plan d actions envisagera e la mise en place d une instance de pilotage et de suivi des organismes associ s en particulier sur le plan budg taire e La cr ation d une plate forme commune r unissant tous Les organismes de la sph re d parte mentale l occasion par exemple d une rencontre annuelle e en lien avec la Conf rence des Ex cutifs r unissant les Pr sidents de la R gion et des deux D partements du Nord et du Pas de Calais un Comit technique permettra de mieux coordonner les actions des trois collectivit s s0 K SOMMAIRE gt a Inscription dans existant La d marche devra s appuyer sur les exp riences existantes e Les Contrats d Am nagement et de D veloppement Durables des Territoires dont particuli rement l exp rimentation men e dans le Cambr sis e Le Contr le de Gestion externe r alis par la Direction de l valuation et du Pilotage de Gestion e La d marche Route durable e Les d marches d j engag es et coh rentes avec le projet politique recensement et qualification des partenariats actuels aux niveaux technique et politique a Impacts du projet Le renouvellement des relations entre le D partement
115. stration doit d autre part se donner les moyens d valuer ses engagements voire de les contractualiser a priori convention d objectifs et de moyens de la CAF par exemple e Une administration qui op re un suivi personnalis de chaque dossier qualit du contact client Chaque dossier est particulier L usager doit ressentir cette attention particuli re dans les infor mations qui lui sont donn es La continuit de la relation doit aussi tre recherch e malgr la multitude d interlocuteurs au cours de la proc dure l usager ne doit pas r p ter des informations aspects techniques permettant la p rennit et la transmission des infos notamment e Une administration qui coute L administration doit tre l coute lors du processus d cisionnel notamment par l association des usagers chaque fois que cela est possible la concertation ou la d cision L administration doit aussi tre l coute des contestations e Une administration disponible L usager doit pouvoir quelles que soient les circonstances obtenir toutes les informations qui lui sont utiles L atteinte de cet objectif passe par le d veloppement d informations en ligne qui per mettent d assurer la permanence de l administration et des t l proc dures tape 2 La r daction de La charte La d finition des axes prioritaires et les modalit s de mise en uvre i 0 amp SOMMAIRE gt B Inscription dans existant Cette
116. t alors m me que les richesses sont in galement r parties sur le territoire IL s agit de garantir l galit d acc s aux services quel que soit le lieu d habitation Faire la m me chose partout reviendrait ne pas tenir compte des in galit s de fait des si tuations et des besoins diff rents des usagers et des territoires L galit de r sultats semble ce titre pr f rable l galit de moyens Pour ce faire le PAD s attachera approfondir la th matique de la territorialisation mais ga lement explorera d autres voies nouvelles telles que l e administration favorisant l galit d acc s aux services publics e Le principe de continuit implique d assurer un service constant au public par un fonctionne ment r gulier des services de la collectivit C est dans cette perspective que s inscrit la pr occupation d une administration modernis e dans ses pratiques et ses moyens Continuit s territoriales mais galement continuit s dans le temps le Conseil g n ral intervenant tous les ges de la vie et les politiques publiques nou velles s inscrivant n cessairement dans le long terme En d autres termes l enjeu est de r pondre un Conseil g n ral pr sent sur l ensemble de son territoire et en tout temps pr sent galement pour pr parer l avenir e Le principe d adaptabilit trouve sa pleine concr tisation dans le cadre de ce nouveau mandat qui fait du service public de pr
117. t des utilisations alternatives des b timents et mettra l tude un plan coll ges b ton qui permette d chelonner et de pr voir le co t de la r habilitation des 40 tablisse ments de ce type De m me le d veloppement du coll ge num rique sera engag Enfin une r flexion autour du kit rentr e scolaire sera lanc e d s cette ann e Pr parer un meilleur avenir notre jeunesse Le D partement r affirmera son r le de chef de file en mati re de jeunesse en d fendant une politique qui d passe le seul angle de la r paration sociale qui soit plus lisible et plus transversale notamment via Le futur Projet ducatif Global du D partement Comme voqu en premi re partie la situation des jeunes en mati re d emploi d insertion de logement est particuli rement difficile C est pourquoi l action du Conseil g n ral en direction de la jeunesse sera volontaire et innovante Nous cr erons une bourse pour Le financement du co t du permis de conduire pour les jeunes en recherche d emploi et pour le financement du BAFA Les outils d velopp s comme le site Jeunes en Nord ou encore le ch quier jeunes seront encourag s Des dimensions telles que l ducation au respect et la diff rence la citoyennet l conomie solidaire le d veloppement social et environnemental devront tre pr sentes dans tous les projets jeunesse soutenus par le D partement 4 SOMMAIRE gt D 5
118. t permet le recueil d une information utile la prise de d cision ce qui favorise la r activit au changement e pour la Direction G n rale un acc s facile de nouveaux outils d aide la d cision fiables et accept s par tous et ainsi une participation au d veloppement de la culture de gestion e pour l ex cutif un suivi de ses priorit s afin de les r orienter si n cessaire et d assurer la transparence des r sultats des politiques en interne et l externe 5 Conditions de r ussite risques et relations avec les autres voies de progr s Pour que ce projet r ussisse il est n cessaire e d obtenir la plus grande coop ration possible des services producteurs d information e d crire les r f rentiels des dispositifs prioritaires arbres des objectifs crit res d valuation indicateurs e de r orienter le service valuation vers des valuations ajust es et dans le soutien aux autres services et directions formation cr ation et mise disposition d outil il s appuiera sur un prestataire ext rieur aide pour l criture des r f rentiels e de d velopper le SIAD en termes d acc s et de contenu Les d marches qualit DP n 17 mais aussi l e administration DP n 14 conduisent travailler sur des processus et constituent une bonne occasion de clarifier les objectifs et de d velopper ou rafra chir les outils de suivi de l activit Les feuilles de route par direction DP n 1 v
119. tenable et conciliant trois l ments e une contrainte financi re forte e un socle de politiques publiques obligatoires e la r alisation d un portefeuille de projets issus du programme politique 2 P rim tre et description du plan d actions Le p rim tre de ce projet comporte deux dimensions principales D une part le cadrage budg taire plu riannuel couvre l ensemble des d penses et des recettes d investissement et de fonctionnement Il peut alors prendre la forme d enveloppes pluriannuelles par politique d clin es ou non par ann e pour les l ments r currents du budget cf politiques obligatoires entretien et fonctionnement du patrimoine d partemental D autre part ce cadrage doit aussi se d cliner comme un plan pluriannuel d investissement et d tailler alors les diff rentes op rations en cours et venir en articulation avec la programmation physique Le plan d action pr visionnel pourrait tre r alis selon les tapes suivantes e identifier un cadre de gestion PPF PPI coh rent avec le cadre de gestion financier partag avec les services e pour Les coups partis e identifier Les op rations en cours o lancer imp rativement march s lanc s probl matique normative s curit mobilit hygi ne et sant e articuler leur planification financi re en fonction de la planification op rationnelle e chiffrer Les co ts induits de fonctionnement e pour les op rations et
120. tre et description du plan d actions Il s agit de favoriser le recours au mode projet chaque fois que cela est pertinent en soutenant la culture projet dans la pratique des services et en proposant un cadre m thodologique ad quat Cette d marche s appuiera sur l organisation interne du D partement dans ses processus de travail dans ses relations verticales et horizontales interservices et inter direction et dans sa relation aux partenariats et aux usagers a Inscription dans l existant Cette d marche devra s appuyer sur des outils existants dans les diff rents services et direction comme e le R f rentiel de Gestion de projet et Bo te outils de la gestion de projet disponible sur Intranet Contact e la Malette DGAS outil issu de la m thodologie mise en uvre pour le programme SIAS et la d marche des PTAS DGAS e les formations au management de projet sur la base du r f rentiel d partemental Elle devra aussi int grer les l ments de pratiques des professionnels l interne comme les travaux en cours la Direction Informatique D partementale les travaux sur le d veloppement d une culture projet la d marche de contractualisation etc a Impacts du projet Pour l organisation g n rale interne cette d marche demandera une bonne mobilisation des agents et la transversalit dans les changes plut t que l attachement un lieu une fonction un m tier De m me en fonction des besoins il y
121. ts K SOMMAIRE gt Fa Impacts du projet Les principaux champs de travail identifi s ce jour sont e les modes de d placement et de travail plan de d placement d administration t l travail vi sioconf rence e l utilisation du papier modes d impression proc dures internes et externes etc e les nergies les fluides et les d chets utilisation et gestion des b timents etc e Les achats et la commande publique relations avec les fournisseurs etc e la mesure et l valuation impacts sur les syst mes d information les RH etc Les r sultats attendus de la mise en uvre du plan co sont une am lioration de l efficacit des moyens engag s de la qualit du service rendu et du bien tre au travail De plus elle permettra une r duction de l empreinte cologique du D partement un rayonnement de la collectivit et un effet d entra nement sur d autres partenaires L 5 Conditions de r ussite risques et relations avec les autres voies de progr s Les conditions de r ussite identifi es sont e Un portage politique et hi rarchique transversal et global n cessaire car le projet implique un changement de culture e Une identification fine des pilotes d actions e Une d finition d indicateurs de suivi et le pilotage de la d marche dans le temps Les risques identifi s sont e parpillement du plan dans de multiples actions perte de visibilit
122. u COOREN ministration d partementale eo Finalit et objectifs Au del des comp tences qu il exerce directement le D partement agit dans de nombreux domaines en partenariat avec d autres institutions publiques ou travers l action d organismes associ s dont il a souvent t l instigateur Ces partenariats s tablissent dans une grande diversit de domaines action sociale am nagement environnement logement d veloppement conomique et touristique culture etc ils r pondent des enjeux tr s diff rents et sous tendent des dimensions juridiques sociales financi res ou politiques La multiplicit des acteurs et la complexit des situations n cessitent une clarification du r le de chacun pour permettre une plus grande synergie et am liorer la visibilit de l action d partementale travers le Projet d Administration D partementale et le d ploiement des d marches de Contrats de territoire con ues comme outils de dialogue territorial le D partement souhaite refonder la gouver nance avec ses partenaires Afin de mieux organiser ces relations les objectifs poursuivis par cette d marche de progr s sont de e parvenir des gouvernances effectives des organismes associ s au D partement coh rentes avec les orientations de celui ci e b n ficier d effets de synergie et de mutualisation de moyens au sein de la sph re d partementale e tenir la place du D partement au sein de l activit publiqu
123. ues et relations avec les autres voies de progr s La d marche de progr s de mise en place d un SDSI est en lien fort avec la plupart des autres d marches de progr s Pour s assurer du succ s de la d marche il faudra s attacher accompagner l volution de la DID vers une Direction des Syst mes d Information Pour ce faire la constitution d une quipe projet devra permettre d assurer la transversalit Elle devra disposer de la capacit suivre les actions et d tre r elle force de propositions D autre part une autre cl de succ s sera la capacit de l organisation mener les projets maturit des organisations disponibilit des comp tences Concernant les risques internes inh rents la d marche sont identifi s notamment la r sistance au changement les volutions organisationnelles induites ainsi que la mobilisation des ressources et comp tences associ es N Proposition de mise en uvre calendrier et ressources Le SDSI est labor sur la p riode 2011 2013 avec une r actualisation annuelle e Validation du plan projet dernier trimestre 2011 e Lancement de l quipe projet octobre novembre 2011 e Identification des conditions de r ussite et de mise en uvre 1 semestre 2012 e valuation en fin de projet SOMMAIRE gt D MARCHE DE PROGR S N 14 Projet d administration d partementale B ti r u n p la n e ad m i n ist rat io n Objet Pistes d
124. une administration en Mouvement 05 amp SOMMAIRE gt amp SOMMAIRE gt 1 Les finalit s du Projet d Administration D partementale Les finalit s d une d marche de projet d administration sont de plusieurs ordres Donner du sens fournir des rep res IL s agit tout d abord de mettre la disposition des agents d partementaux un document de r f rence pour l action administrative donnant du sens leur intervention et leur permettant de se situer dans une perspective globale Par ailleurs le PAD a vocation constituer un acte de motivation et de mobilisation pour les agents en clarifiant Le positionnement de notre Institution dans la d clinaison de son action en promouvant une politique manag riale plus participative en rassemblant les agents autour Am liorer l efficience de l action publique Solidement appuy sur la mobilisation de l encadrement et de l ensemble de ses agents le deuxi me axe du projet d partemental refor muler le projet d administration doit contribuer am liorer la performance globale de l admi nistration d partementale La conduite d une telle d marche constitue un vecteur de progr s et de modernisation de notre organisation Cette approche ne constitue pas l occasion de bouleverser les fondamentaux de notre organisation par ce qui s apparenterait d un projet commun et partag La d finition des axes strat giques du plan d administration permet de
125. ur l am nagement du Nord L assembl e d partementale initiera une nouvelle dynamique autour du Fonds D parte mental d Am nagement du Nord FDAN D une part l ambition est d harmoniser Les cri t res de subventions et de rendre plus lisibles les politiques d investissement d termin es par le Conseil g n ral par une d nomination unique sous le label FDAN D autre part le principe a t retenu de la cr ation d un volet FDAN innovation territoriale d di aux projets innovants manant des contrats de territoires Le D partement dans son r le d am nageur se saisira de Grands projets et mobilisera le FDAN Grands Projets afin de r habiliter des friches industrielles ou conomiques Promouvoir le tourisme dans tous les territoires Le Sch ma D partemental Touristique sera r actualis gr ce une refonte des politiques d aide aux manifestations touristiques aux ditions aux offices de tourisme et syndicats d initiative et une r flexion sur l avenir de la signalisation touristique La nouvelle convention entre le D partement et le Comit D partemental du Tourisme positionnera clairement ce dernier comme l interlocuteur privil gi des territoires dans le conseil le d veloppement la promotion et la commercialisation de l offre touristique et proposera une coop ration renforc e avec le Comit R gional du Tourisme et le Comit D partemental du Pas de Calais en recherchant la synergie et la mutualisat
126. utions D marche de progr s n 6 D velopper l autonomie professionnelle e D marche de progr s n 7 Favoriser la mobilit interne e D marche de progr s n 8 Elaborer le 2 Sch ma Directeur des Ressources Humaines e D marche de progr s n 9 tablir un cadre budg taire pluriannuel ma tris e D marche de progr s n 10 Mieux ma triser les risques e D marche de progr s n 11 Etablir un plan co e D marche de progr s n 12 Etablir un sch ma Directeur Immobilier des services SD e D marche de progr s n 13 Elaborer un nouveau Sch ma Directeur des Syst mes d Information SDSI e D marche de progr s n 14 B tir un plan e administration D marche de progr s n 15 Organiser les services en privil giant la territorialisation e D marche de progr s n 16 Finaliser la charte des services publics d partementaux e D marche de progr s n 17 Aller vers une certification de l accueil du public e D marche de progr s n 18 Am liorer la lisibilit et l accessibilit des proc dures administratives simplifi es e D marche de progr s n 19 Instaurer une fonction de m diateur d partemental D marche de progr s n 20 Participer au d veloppement d outils associant mieux les citoyens l action publique Rep res 57 e Le D partement et ses comp tences de proximit 58 e Le Projet politique D partemental 58 e Petite radiographie de l administration d partementale 70 gt un PROJET pour

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