la déclaration d`utilité publique
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1. 30 Janvier Deuxi me publication La Provence 21 F vrier 2012 Vaucluse Matin le Dauphin Lib r 15 F vrier 2012 122 9 D roulement de l enqu te Conform ment l arr t pris par M Le Pr fet de Vaucluse l enqu te publique s est d roul e du Mercredi 15 F vrier 2012 au Jeudi 15 Mars 2012 aux heures habituelles d ouverture des locaux des mairies d Althen des Paluds Avignon Projet de r ouverture aux voyageurs de la ligne ferroviaire R SEAU FERR DE FRANCE Avignon Sorgues Carpentras Enqu te pr alable la D U P CONCLUSIONS de la commission d enqu te 5 5 Entraigues sur la Sorgue Carpentras Le Pontet Monteux et Sorgues lieux de l enqu te Chaque commune a normalement maintenu du personnel en place aux heures d ouvertures pour accueillir le public pendant toute la dur e pr vue et annonc e de l enqu te Les membres de la commission d enqu te ont t pr sents dans les lieux d sign s par l arr t aux jours et heures annonc s savoir Mairie d ALTHEN DES PALUDS M Georges TRUC Mardi 28 F vrier 2012 de 9h00 12h 00 Lundi 12 Mars 2012 de 14h00 17h00 Mairie d AVIGNON Mme Michelle ARCHIMBAUD Mercredi 29 F vrier 2012 de 14 h 00 17h00 Mairie d ENTRAIGUES SUR LA SORGUE M J r me LEROY Vendredi 24 F vrier 2012 de 9h 00 12h O0 Jeudi 8 Mars 2012 de 13h 30 16h 30 Mairie de CARPENTRAS M J r me LEROY Jeudi 23 F vrier 2012 de 9h00 12h 00 Vendredi 9 Mars 20122. fortes par rapport l int r t du projet suppression de passages niveau impacts sonores li s la fr quence du trafic n cessit d utiliser la voiture pour aller la gare et y stationner De plus l utilisation des bus para t dot e d une plus grande souplesse plusieurs arr ts dans une m me commune pour un seul arr t en gare Il s agit d un projet co teux dont le bien fond a sembl peu argument les intervenants ayant eu l impression d tre plac s devant un postulat L obtention des Projet de r ouverture aux voyageurs de la ligne ferroviaire R SEAU FERR DE FRANCE Avignon Sorgues Carpentras Enqu te pr alable la D U P CONCLUSIONS de la commission d enqu te 9 9 chiffres de fr quentation de la future ligne ferroviaire compar s ceux de l actuelle fr quentation des bus Avignon Carpentras qui est faible para t tr s optimiste L am lioration du temps de trajet Carpentras Avignon TGV a t le seul param tre r ellement pris en compte tout en sous estimant les contraintes engen dr es par le projet et les sommes n cessaires sa r alisation Une tude comparative plus fine entre le train et le bus en int grant le projet de tramway aurait permis la commission de se positionner s rieusement face aux remarques et ses propres interrogations I semble que RFF ait d j effectu des op rations identiques le train entre Grasse et Cannes dont il est fait mention
3. AVIS DE LA COMMISSION D ENQU TE 7 2 2 CONCLUSIONS DE LA COMMISSION D ENQU TE 14 Projet de r ouverture aux voyageurs de la ligne ferroviaire R SEAU FERR DE FRANCE Avignon Sorgues Carpentras Enqu te pr alable la D U P CONCLUSIONS de la commission d enqu te 2 2 1 G N RALIT S 1 1 IDENTIFICATION DU DEMANDEUR Le demandeur est R seau ferr de France qui est propri taire de l infrastructure Il g rera la mise niveau de l infrastructure lin aire ainsi que les quais et les espaces techniques C est le premier ma tre d ouvrage La SNCF branche Gares et connections propri taires des gares b timent de voyageurs est le second ma tre d ouvrage Le troisi me ma tre d ouvrage pour les autres espaces tels que les am nage ments intermodaux sont les communes ou les intercommunalit s concern es Avignon Sorgues Entraigues sur la Sorgue Monteux Althen des Paluds Carpentras Communaut de Communes des pays de Rh ne et d Ouv ze des Sorgues du Comtat et d agglom ration Ventoux Comtat Venaissin Communaut d agglom ration du Grand Avignon Ce projet de r ouverture aux voyageurs de la liaison Sorgues Carpentras est inscrit au contrat de projet tat R gion CPER 2007 2013 ce qui signifie que la r gion PACA s engage sur la programmation et le financement pluriannuels de ce projet qui compl te celui du raccordement ferroviaire entre les gares d Avignon centre et d Avignon TGV ap
4. aucune contrainte de cet ordre RFF ayant manifest l intention de mettre en ligne les r sultats de l tude vibratoire du CETE il lui est vivement recommand de veiller une refonte du texte dans le but de le rendre lisible par les personnes int ress es Bruit L autorit environnementale a demand le 26 Octobre 2011 que des mesures de bruits soient faites entre Avignon et Sorgues Cette demande tardive ne permettait pas RFF d y souscrire La commission d enqu te demande que cette tude soit faite et qu elle soit consultable en ligne et dans les mairies concern es De plus le contr le relatif l efficacit des mesures de protection phonique en fa ades au terme de 20 ans para t beaucoup trop loign La commission d enqu te estime que ce genre de contr le aurait avantage tre effectu au bout de 5 ans ce qui aurait pour effet de rassurer les personnes concern es et de pouvoir programmer une intervention face un probl me d tect de fa on suffisamment pr coce D limitations d emprises La commission d enqu te a pris bonne note de la volont de RFF de r aliser des am nagements de d limitation d emprises en fonction des probl matiques localement rencontr es intrusion insertion paysag re exemple chemin de Villefranche Carpentras par exemple gr ce des moyens de type cl ture v g talis e lorsqu il s agira de protection visuelle Stationnement immeuble Vanoise Carpentras Ce
5. d un sujet aussi important Elle pense que les m mes acteurs auraient avantage tirer le plus vite possible apr s ouverture et fonctionnement de la r ouverture pendant au moins deux ans des enseignements susceptibles de les incliner conclure en faveur ou en d faveur de l ouverture d une halte gare pleinement fonctionnelle Vibrations Face l inqui tude de certains riverains force est de constater que le sujet des vibrations et de l valuation des dommages ventuels qui r sulteraient du fonctionnement de la ligne n a pas fait l objet d un mode d emploi consensuel Or afin que toutes les personnes situ es l int rieur d une bande de largeur d termin e de part et d autre de la ligne puissent adopter une d marche coh rente il conviendrait que RFF tablisse un protocole d tude soumis aux bureaux d tudes techniques que chacun sera libre de solliciter Dans la bande sensible de largeur rail muraille 6 m RFF aurait int r t prendre en charge lesdites tudes _ Projet de r ouverture aux voyageurs de la ligne ferroviaire R SEAU FERR DE FRANCE Avignon Sorgues Carpentras Enqu te pr alable la D U P CONCLUSIONS de la commission d enqu te 12 12 Les PLU des communes travers es n ont pas la m me attitude en mati re de distance de recul des constructions par rapport la voie ferr e dans celui d Entraigues cette distance est pr cis ment de 6 m D autres PLU ne comportent
6. de 13h 30 16 h 30 Mairie de LE PONTET Mme Michelle ARCHIMBAUD Mercredi 29 F vrier 2012 de 9 h 00 12 h 00 Mairie de MONTEUX M Georges TRUC Mardi 28 F vrier 2012 de 14 h 00 17 h 00 Lundi 12 Mars 2012 de 9 h 00 12 h 00 Mairie de SORGUES Mme Michelle ARCHIMBAUD Jeudi 1 Mars 2012 de9h00 12h00 Mercredi 14 Mars 2012 de9h00 12h 00 1 2 6 Consistance du dossier Le dossier comporte 12 pi ces e Enqu te pr alable la D U P volume 1 17 pages pi ces E notice plan de situation plan g n ral des travaux caract ristiques principales des ouvrages les plus importants volume 2 433 pages pi ce F tude d impact volume 3 45 pages pi ces G bilan socio conomique et H insertion de l enqu te textes r glementaires et proc dures volume 4 125 pages annexes l tude d impact e Enqu te parcellaire Projet de r ouverture aux voyageurs de la ligne ferroviaire R SEAU FERR DE FRANCE Avignon Sorgues Carpentras Enqu te pr alable la D U P CONCLUSIONS de la commission d enqu te 6 6 ALTHEN DES PALUDS un classeur contenant les r f rences cadastrales des parcelles et de leurs propri taires touch s par une mesure d expropriation ainsi qu un plan d taill ENTRAIGUES SUR LA SORGUE idem MONTEUX idem SORGUES idem e Enqu te pr alable la mise en conformit des documents d urbanisme ALTHEN DES PALUDS 32 pages modific
7. et palissades L enqu te publique n est pas faite pour se substituer aux investigations de RFF Les remarques du public constituent le moyen de prendre en compte certains aspects mal valu s du projet et ou de r v ler l existence de d tails importants ce titre elle a parfaitement jou son r le au sujet des cl tures mais elle ne repr sente pas le moyen de conna tre tous les besoins de pose de ces cl tures En cons quence RFF devra revoir la totalit du synoptique cl tures et le faire valider aupr s des riverains concern s Sorgues au voisinage du PN 1 les probl mes de pr servation de l intimit de certains appartements et ou habitations particuli res devraient recevoir une r ponse adapt e gr ce la pose de palissades en bois v g talis es ou non dispositif mentionn par RFF dans ses dossiers Chemin de Grange rouge et de la rue Marius Chastel Halte Gare d Althen des Paluds Les arguments d velopp s par les tenants d une halte Althen des Paluds ont t pris en consid ration et se trouvent class s dans la cat gorie de ceux qui ont eu le plus de retentissement en raison de leur qualit et non pas de leur poids en terme de nombre d interventions Cependant les d cisions prises par les acteurs du projet au bout de longues ann es d change n ayant pas t favorables la mise en service d une halte gare il n appartenait pas la commission d enqu te de venir sur le fond propos
8. par erreur dans le dossier la suite d un copi coll malencontreux L int r t de ces op rations consiste rouvrir une voie ferr e existante donc d une part de b n ficier de l implantation de la voie primitive mais en contrepartie et en raison de la politique de traitement de la s curit des passages niveau d tre oblig d effectuer d importants travaux pour les supprimer et ne pouvant tous les supprimer RFF se trouve dans l obligation d effectuer des am nagements qui sont fort on reux En cons quence on peut noter que dans ses r ponses aux questions du public lors de l enqu te RFF applique strictement la r glementation afin de minimiser les d penses que pourraient engendrer certains travaux Ceci est valable en particulier pour le bruit les travaux retenus tant r duits au strict minimum r glementaire puisqu ils sont uniquement individuels des solutions de protection antibruit collective mur antibruit n ont pas t envisag es On peut le regretter vivement car cela ne facilitera pas une acceptation rapide et facile de cette voie ferr e Pour valuer les cons quences des vibrations il para t indispensable d avertir les riverains des dispositions prendre chaque propri taire d habitation dans les couloirs impartis devra faire un tat des lieux constat par huissier avant les travaux de la remise en tat de la voie ferr e RFF avait organis des r unions publiques o la questi
9. te e D cision n E011000202 84 de M le Pr sident du Tribunal Administratif de N mes en date du 15 12 2011 d signant la commission d enqu te e Arr t du 20 Janvier 2012 de M le Pr fet de Vaucluse r f renc 2012020 19 prescrivant l ouverture des enqu tes publiques conjointes dans les communes d Althen des Paluds Avignon Entraigues sur la Sorgue Carpentras Le Pontet Monteux et Sorgues pr alable la d claration d utilit publique parcellaire et de mise en compatibilit des documents d urbanisme des communes de Sorgues Entraigues sur la Sorgue Althen des Paluds et Monteux pour la r ouverture aux voyageurs de la ligne ferroviaire Avignon Sorgues Carpentras et la suppression de passages niveau entre Sorgues et Carpentras Projet de r ouverture aux voyageurs de la ligne ferroviaire R SEAU FERR DE FRANCE Avignon Sorgues Carpentras Enqu te pr alable la D U P CONCLUSIONS de la commission d enqu te 414 1 2 3 D marches pr alables l enqu te Pr alablement l ouverture de l enqu te le ma tre d ouvrage R seau ferr de France a organis une rencontre avec la commission d enqu te dans le but de lui pr senter le projet Cette rencontre s est d roul e le 27 Janvier 2012 dans les locaux de la Pr fecture de Vaucluse en pr sence des maires concern s ou de leurs repr sentants Elle a t suivie d une visite de plusieurs sites importants situ s le long de cette voie f
10. CONCLUSIONS D U P D partement de Vaucluse R seau ferr de France Communes de Althen des Paluds Le Pontet Avignon Monteux Carpentras Sorgues Entraigues sur la Sorgue ENQU TES PUBLIQUES CONJOINTES PR ALABLES e LA D CLARATION D UTILIT PUBLIQUE PARCELLAIRE e DE MISE EN COMPATIBILIT DES DOCUMENTS D URBANISME RELATIVES AU PROJET DE R OUVERTURE AUX VOYAGEURS DE LA LIGNE FERROVIAIRE AVIGNON SORGUES CARPENTRAS 1 D CLARATION D UTILIT PUBLIQUE CONCLUSIONS DE LA COMMISSION D ENQU TE Commission d enqu te Georges TRUC Pr sident Michelle ARCHIMBAUD membre J r me LEROY membre Pierre ARNAUD suppl ant Enqu te pr alable la D U P CONCLUSIONS de la commission d enqu te 1 1 ENQU TE PR ALABLE LA D U P CONCLUSIONS DE LA COMMISSION D ENQU TE sommaire page 1 G N RALIT S 2 1 1 IDENTIFICATION DU DEMANDEUR 2 1 2 L MENTS RELATIFS LA PROC DURE 2 1 2 1 Particularit s administratives et r glementaires relatives ce projet 2 1 2 2 D signation de la commission d enqu te 3 1 2 3 D marches pr alables l enqu te 4 1 2 4 Parution et affichage des avis 4 1 2 5 D roulement de enqu te 4 1 2 6 Consistance du dossier 5 1 2 7 Activit s de la commission d enqu te 6 1 2 8 Visites r alis es par la commission d enqu te sur le terrain 6 1 3 NATURE DU PROJET 6 2 ENQU TE PR ALABLE LA D U P AVIS ET CONCLUSIONS DE LA COMMISSION D ENQUETE 7 2 1
11. Cette d finition reste relativement en marge de l enqu te mais elle pr occupe les futurs utilisateurs et la commission d enqu te ne peut que recommander une mise en place rapide de ces grilles horaires Par ailleurs l attractivit de la zone commerciale du Pontet incite estimer qu une desserte de cette gare serait favorable de nombreux changes Te Projet de r ouverture aux voyageurs de la ligne ferroviaire R SEAU FERR DE FRANCE Avignon Sorgues Carpentras Enqu te pr alable la D U P CONCLUSIONS de la commission d enqu te 17 17 Pistes cyclables Le nouvel ouvrage de franchissement du PNS tant d fini il serait opportun de le doter d une double bande susceptible d tre mise en service si le Conseil g n ral de Vaucluse d cide d am nager les voies qui aboutissent de part et d autre de cet ouvrage Ces bandes seraient alors disponibles ce qui viterait plus tard des d penses d largissement importantes Il en va de m me pour ce qui concerne le franchissement de type pont route en substitution du PN 6 d Althen des Paluds Les pr sentes conclusions de l enqu te pr alable la d claration d utilit publique tant tablies ont t transmises M le Pr fet de Vaucluse Michelle ARCHIMBAUD J r me LEROY Georges TRUC Pr sident de la commission d enqu te Projet de r ouverture aux voyageurs de la ligne ferroviaire R SEAU FERR DE FRANCE Avignon Sorgues Carpentras
12. E LA COMMISSION D ENQU TE 2 1 AVIS DE LA COMMISSION D ENQU TE Plusieurs cat gories d avis sont exprim es par la commission d enqu te Projet de r ouverture aux voyageurs de la ligne ferroviaire R SEAU FERR DE FRANCE Avignon Sorgues Carpentras Enqu te pr alable la D U P CONCLUSIONS de ia commission d enqu te 8 8 Avis concernant le dossier Le dossier soumis l enqu te publique tr s volumineux a constitu pour le public un s rieux obstacle en raison d une premi re lecture tr s technique et parfois r barbative titre d exemple les cartes de bruits fournies dans le volume 4 annexes ne l ont pas clair Le mode de calcul ayant permis d obtenir ces cartes est rest tr s compliqu et peu concret La pr cision de ces m mes cartes n tait pas suffisante et les seuils indiqu s peu parlants pour le public Plusieurs tudes techniques n ont pu tre jointes au dossier tude vibratoire synoptique d taill des cl tures plans en coupes de certains franchissements et visualisation 3D destin e valuer leur impact visuel tudes pilot es par la Chambre d agriculture de Vaucluse Terres et Territoires CR de r unions importantes ayant d bouch sur un consensus dispositifs techniques assurant le maintien des couloirs cologiques sous les ponts et passages divers L absence de p dagogie a port pr judice bien trop souvent la possibilit dont le public aurait d disposer pour entrer d
13. ageurs de la ligne ferroviaire R SEAU FERR DE FRANCE Avignon Sorgues Carpentras Enqu te pr alable la D U P CONCLUSIONS de ia commission d enqu te 15 15 Cl tures RFF doit prendre l engagement de revoir la totalit du lin aire de la voie ferr e afin de d terminer de fa on beaucoup plus pr cise et plus pertinente les longueurs de cl tures mettre en place en tous lieux o leur utilit sera patente Cette d marche devra associer les riverains de la voie ferr e qui contribueront faire valuer cette pertinence Les caract ristiques des ci tures seront laiss es sous forme de propositions au libre choix technique de RFF Palissades Les lieux marqu s par des probl mes de covisibilit entre les voyageurs des rames et les habitations probl me d alt ration de l intimit des locaux habit s doivent pouvoir b n ficier de la pose de palissades en bois habill es ou non de v g tation puisque RFF dans ses r ponses voque la promotion possible de cette formule Les abords du PN 1 Sorgues Chemin de Grange Rouge et rue Marius Chastel sont plus particuli rement vis s par cette mesure C est ce que recommande la commission d enqu te Vibrations Plusieurs riverains ont manifest une vive inqui tude face aux questions relavant des vibrations qui pourraient conduire des dommages sur leurs habitations RFF a r pondu qu il appartenait ces personnes d engager des d marches visant d montr
14. ans les nombreux sujets trait s et expos s et rendu la t che des commissaires enqu teurs fr quemment embarrassante Cette absence d informations accessibles laisse le champ libre aux rumeurs au doute ainsi qu la m fiance en sorte que le r sultat obtenu va l encontre de celui qui est souhait Pour les dossiers d enqu te parcellaire de nombreuses erreurs ont rendu difficile le travail des commissaires mais surtout ont contribu pour ceux qui taient concern s d cr dibiliser l enqu te Avis concernant le projet Bien que ce projet s inscrive dans l axe du Grenelle de l environnement il semble constituer d un point de vue conomique une d pense peu utile car affect d une rentabilit al atoire et ne b n ficiant pas d un trac coh rent par exemple l absence de desserte dans la zone commerciale Avignon Nord Il serait un pr texte selon certaines opinions pour densifier l habitat sur les communes travers es Certains intervenants ont fait remarquer que l am lioration des lignes de bus avec un haut niveau de service permettrait d inciter les automobilistes prendre les transports en commun sans entrainer une contribution importante des fonds publics lis regrettent que l tude pr sent e n ait pas pris en compte le futur tramway d Avignon avec une gare routi re au Pontet favorable l tablissement d une jonction Les contraintes engendr es par la r activation de la voie ferr e ont sembl
15. ations li es au changement de statut de certaines superficies dans le cadre du projet de r ouverture de la ligne au trafic voyageurs am nagements divers ENTRAIGUES SUR LA SORGUE 83 pages idem MONTEUX 68 pages idem SORGUES 46 pages idem 1 2 7 Activit s de la commission d enqu te Examen pr alable du dossier global Avant l ouverture de l enqu te les membres de la commission ont examin de fa on d taill e la totalit du dossier global soumis l enqu te Son contenu et sa forme permettent d appr cier la nature et la consistance du projet En cons quence la commission a estim a priori que le dossier pouvait tre soumis l enqu te sans aucune modification ou adjonction dans lattente des remarques du public V rification de la pr sence et du contenu des dossiers ainsi que de l affichage dans toutes les mairies Cette v rification r alis e au moment de la pose des paraphes sur les registres et sur les dossiers avant l ouverture de l enqu te a permis de constater que tous les dossiers taient pr sents et complets et que les affichages taient correctement r alis s Paraphe des registres et des documents soumis enqu te Pr alablement l ouverture de l enqu te les trois registres et les dossiers ont fait l objet de la pose d un paraphe sur toutes les pages et ce dans toutes les mairies 1 2 8 Visites r alis es par la commission d enqu te sur le terrain En dehors de la vis
16. enqu te une chose opportune serait utile qu une position soit prise ce sujet de fa on tranch e par les diff rents acteurs impliqu s RFF collectivit s CG de Vaucluse Le maintien des aiguillages pour les ITE en gare de Carpentras ou ailleurs est effectivement inutile personne n ayant manifest le souhait d en disposer Fret de Carpentras Le chargement des sables de la soci t SIBELCO en gare de Carpentras a t maintenu Or la pr sence de la rocade permet d sormais d viter la ville et de rejoindre Entraigues o cette soci t poss de une usine et un embranchement ferroviaire La commission d enqu te pose la question de l tude de ce transfert avantages inconv nients en termes techniques conomiques et environnementaux et souhaite que RFF l tablisse Parking de la gare d Entraigues La capacit du parking r duite 60 place para t notablement insuffisante m me si le d veloppement des transports en commun par bus devient attractif gr ce divers moyens d incitation Les am nagements relatifs aux modes de transport vers les gares devra faire l objet d tudes soign es au moment de la r alisation du projet afin d tre en place lorsque la ligne sera ouverte concomitance et harmonisation de la disponibilit des structures Horaires et dessertes partir du moment o la gare TGV d Avignon repr sente l une des cibles majeures du projet il tombe sous le sens que les horaires des f
17. er la survenance de ces dommages Afin de rendre homog ne la structure de ces d marches et d accro tre leur fiabilit RFF est vivement encourag livrer tous les demandeurs un mod le technique d valuation et de d finir en cas de fissures d j existantes le moyen de mesurer leur volution Ce protocole d tude deviendrait une r f rence La commission d enqu te ajoute qu elle serait favorable la prise en charge financi re des tudes relatives aux habitations les plus expos es par exemple dans une bande de 6 m de largeur depuis le rail dans la mesure o les propri taires concern s en feront la demande Enfin elle ne saurait trop insister pour que l tude vibratoire du CETE indisponible au moment de l enqu te prenne une forme p dagogique lisible par les personnes qui seraient int ress es par sa consultation La mise en ligne de cette tude pourra tre publi e sur les sites des collectivit s afin que le plus grand nombre de personnes puisse y avoir acc s Bruit La commission d enqu te recommande que les mesures de bruit envisag es par l autorit environnementale 26 Octobre 2011 entre Avignon et Sorgues soient diligent es au plus t t Elle recommande galement que le contr le de l efficacit des protections phoniques en fa ades vitrage des ouvertures soit r alis dans les cinq 5 ans qui suivent la pose de ces dispositifs et l ouverture effective de la voie ferr e D limitati
18. err e pr sence de la commission d enqu te et ma tre d ouvrage 1 2 4 Parution et affichage des avis Les documents destin s porter la connaissance du public l existence des enqu tes publiques relevant du projet sont mentionn s ci apr s e Affichage de l avis au public ayant trait l ouverture de l enqu te publique sur les panneaux d affichage situ s dans les halls o l ext rieur des mairies des sept communes concern es Nota Un affichage a galement t r alis sur plusieurs sites appartenant chaque commune gr ce des panneaux dont l existence a t constat e par voie d huissier proc s verbaux de constat de la SCP DOMENGET COLIN et PONTIER r alis s en F vrier 2012 Ces avis mentionnaient la prescription de l enqu te publique et fournissaient les l ments calendaires relatifs ladite enqu te savoir les dates d ouverture et de cl ture de l enqu te les dates de r ception de la commission d enqu te dans chaque mairie Mme et MM les maires ont pu attester que les affichages r glementaires ont t faits sur l ensemble des lieux prescrits par la d cision de M le Pr fet de Vaucluse certificats d affichage joints en annexe du Rapport de la commission d enqu te Publication de l avis ayant trait l ouverture de l enqu te publique dans les quotidiens suivants Premi re publication La Provence 31 Janvier 2012 Vaucluse Matin le Dauphin Lib r
19. i ce PN 12 serait il cart d une telle possibilit Sa suppression va l encontre du PDIE mis en place sous l gide de Carpensud PN 11 de Monteux Autant que faire se peut la commission d enqu te incite RFF trouver la meilleure solution possible afin que le p lerinage de Saint Gens manifestation tr s appr ci e de toute la population montilienne conserve un cheminement respectueux des points clefs qui jalonnent le trajet emprunt par les participants PN 6 d Althen des Paluds Les documents nouveaux labor s par RFF en r ponse aux demandes de la commission d enqu te montrent que l impact visuel du franchissement de type pont route en substitution du PN 6 est beaucoup moins important qu on ne pouvait l imaginer en leur absence De plus la transparence hydraulique est effective cadres en b ton de 2 00 m x 1 50 m ce qui est de nature rassurer tous les riverains qui craignaient l effet de barrage ayant pu r sulter des remblais destin s supporter la chauss e Projet de r ouverture aux voyageurs de la ligne ferroviaire R SEAU FERR DE FRANCE Avignon Sorgues Carpentras Enqu te pr alable la D U P CONCLUSIONS de la commission d enqu te 11 11 PN 5 d Entraigues L ouvrage de franchissement tant nouveau il para t opportun de le munir d une double bande susceptible dans une phase ult rieure de permettre la mise en place d une piste cyclable futurs am nagements du CG de Vaucluse Cl tures
20. ite mentionn e au sous chapitre 1 2 3 les visites de sites ont t motiv es par des v rifications ponctuelles suite aux remarques du public 1 3 NATURE DU PROJET L objectif du projet concerne la restitution de la ligne ferroviaire Avignon Carpentras utilis e l heure actuelle uniquement pour des trains de fret 2 allers et retour par jour la vitesse de 30 km h la circulation pour les voyageurs raison de 19 allers et retours par jour cadenc s 30 minutes aux heures de pointe avec une vitesse de 120 km h Projet de r ouverture aux voyageurs de la ligne ferroviaire R SEAU FERR DE FRANCE Avignon Sorgues Carpentras Enqu te pr alable la D U P CONCLUSIONS de la commission d enqu te TI Les arr ts pr vus sont pour un d part d Avignon Sorgues Entraigues sur la Sorgue Monteux et Carpentras Cette voie ferr e unique non lectrifi e entre Sorgues et Carpentras d une longueur de 16 5 km qui se raccorde la voie Lyon Avignon permettra aux habitants de Carpentras de rejoindre la gare centrale d Avignon en 30 minutes et la gare TGV en 38 minutes Actuellement la seule possibilit pour effectuer le m me trajet consiste emprunter un car de TransVaucluse mais les temps de parcours sont variables et soumis la qualit de la circulation en particulier aux abords de l agglom ration avignonnaise Les travaux pr vus pour cette r ouverture concernent principalement la r novati
21. mande que l on mette en uvre les moyens mat riels capables de pouvoir accro tre la superficie disponible pour ce parking Fret de Carpentras La pr sence de la rocade permet d viter d sormais la travers e de la majeure partie de la ville Aussi le chargement des trains de marchandise de la soci t SIBELCO aurait il avantage se trouver d plac Entraigues o elle poss de une usine et un embranchement ferroviaire longtemps fonctionnel am liorant ainsi la s curit routi re et le trafic dans la ville de Carpentras La question de la restauration d une possibilit de chargement des rames de wagons de sable Entraigues n a pas t voqu e dans le dossier Il revient RFF de v rifier la faisabilit technique et budg taire de cette intervention mat rielle et de la prendre int gralement en charge R ouverture de lignes aiguillages pour ITE et fret L emprise de la voie Carpentras Orange est devenue une voie verte La commission d enqu te estime que l tat de cette voie doit se trouver confirm d s maintenant Il ne semble pas que sa r ouverture apporte un quelconque avantage celle de la ligne Carpentras Avignon ainsi qu aux habitants d Orange Horaires et lieux de desserte Les utilisateurs du TGV tant une cible privil gi e dans le cadre du projet de r ouverture de la voie ferr e Avignon Carpentras il est clair que les horaires des rames devront tre troitement adapt s ceux du TGV
22. n de ce PN entra nerait l existence d une v ritable barri re entre l entr e de l agglom ration et la gare et serait en contradiction avec le PDIE cf Carpensud Elle insiste pour qu une v ritable valuation de ce maintien soit effectu e la fois en terme de s curit et de modifications de voirie d placement du giratoire faisabilit technique et budg taire D autres PN sont maintenus le long du trajet de la voie ferr e alors que certains paraissent aussi dangereux que le PN 12 La production de cette tude dument contr l e par les services de l tat servira de lev e pour cette r serve RECOMMANDATIONS PN 11 La commission d enqu te recommande RFF de se pencher tr s s rieusement sur la question du p lerinage de Saint Gens dont le cheminement pluri s culaire passe par le PN 11 et de tout mettre en uvre afin qu il ne soit pas gravement alt r Halte Gare d Althen des Paluds La commission d enqu te ayant bien re u les arguments alth nois sur le sujet recommande tous les acteurs du projet de r ouverture de mettre en uvre un examen pertinent relatif l opportunit de r aliser une halte gare Althen des Paluds fond sur une analyse de la fr quentation de la voie ferr e par la client le alth noise tude r alis e dans un d lai relativement bref partir de la r ouverture et de l installation d une fonctionnalit devenue r p titive donc fiable Projet de r ouverture aux voy
23. on d emprises La commission d enqu te recommande que les am nagements ayant trait aux d limitations d emprises exemple chemin de Villefranche Carpentras gr ce des Projet de r ouverture aux voyageurs de la ligne ferroviaire R SEAU FERR DE FRANCE Avignon Sorgues Carpentras Enqu te pr alable la D U P CONCLUSIONS de la commission d enqu te 16 16 moyens de type cl ture v g talis e ou autres palissades soient list s de fa on pr cise dans les mois venir Activit agricole et passage Nord Sud La commission d enqu te recommande que ces questions fassent l objet de la r alisation et de l dition d un document consultable en ligne susceptible de clarifier une situation rest e confuse tout au moins l chelle de l enqu te Les apports de RFF motiv s par les questions de la commission d enqu te sont d j de nature modifier la consistance des remarques de certains agriculteurs ex RD 942 voir rapport annexe 1 Il suffirait de v rifier que ces r ponses sont m me de les satisfaire tout au moins pro parte et de v rifier ce qu il en est d ventuels probl mes r siduels Parking de la gare d Entraigues La commission d enqu te a estim que la capacit de la gare d Entraigues paraissait notablement insuffisante malgr l effort qui sera consenti en mati re de transports en commun et le d ploiement de toutes les m thodes d incitation destin es les utiliser Elle recom
24. on de la voie ferr e en particulier pour minimiser le bruit et les vibrations rails longs soud s et r fection du ballast la fermeture de 6 passages niveau conform ment la politique nationale de traitement de la s curit des passages niveau la construction de 3 ouvrages routiers pour le franchissement de la voie ferr e afin d am liorer la s curit le maintien de 3 passages niveau chacun positionn en agglom ration proximit imm diate de gare mais avec des am nagements routiers la cr ation d une voie d vitement dans la gare de Monteux l installation d une signalisation automatique command e distance la remise en tat des b timents voyageurs Entraigues sur la Sorgue et Monteux la construction d un b timent voyageurs Carpentras et la r novation du b timent voyageurs Sorgues l am nagement des abords des gares avec des parkings gratuits de pr vus des aires de d pose minute des am nagements d itin raires de rabattement vers les gares La mise en service est pr vue pour 2014 La ma trise d ouvrage est assur e par R seau Ferr de France RFF pour l infrastructure ferroviaire par SNCF pour les b timents voyageurs par les Collectivit s pour les am nagements des abords des b timents voyageurs Le montant total du projet s l ve 85 682 K hors taxes 2 ENQU TE PR ALABLE LA D U P AVIS ET CONCLUSIONS D
25. on du respect de l intimit des riverains avait t largement voqu e or ce point n a pas t repris dans le dossier d enqu te publique et les r ponses produites la commission d enqu te ne sont pas pr cises Si la r ouverture de cette voie ferr e aux voyageurs est parfaitement tudi e avec les hypoth ses de fr quentation envisag es on remarque que l utilisation et le d veloppement de cette voie pour le fret est peu pris en compte alors que cest galement un axe du Grenelle de l environnement L avis d lib r de l Autorit environnementale relatif au projet en date du 26 octobre 2011 demande de compl ter une pr sentation des niveaux de bruit actuels et long terme en fa ade d habitation riveraine de la voie ferr e entre Avignon centre et Sorgues ll ne semble pas que ce point ait t r alis On remarque que F appr ciation sommaire des d penses est extr mement succincte les tudes repr sentant 28 4 du projet alors que les travaux correspondant des mesures environnementales repr sentent 2 2 du projet Il semble aujourd hui que ce chapitre ait t tr s sous estim Projet de r ouverture aux voyageurs de la ligne ferroviaire R SEAU FERR DE FRANCE Avignon Sorgues Carpentras Enqu te pr alable la D U P CONCLUSIONS de la commission d enqu te 10 10 Points positifs de la voie ferr e Il est ind niable que l acc s la gare TGV d Avignon par le rail repr sente un a
26. pel virgule d Avignon L aire de ce projet s tend sur le territoire de deux S C O T celui du bassin de vie d Avignon et celui de l Arc Comtat Ventoux 1 2 L MENTS RELATIFS LA PROC DURE 1 2 1 Particularit s administratives et r glementaires relatives ce projet L ensemble des principaux textes l gaux et r glementaires r gissant ce projet fait l objet de la liste qui suit divers titres Code de l Environnement articles L 122 1 L 122 3 et R 122 1 R 122 16 tudes d impact articles L 125 4 et L 220 1 et suivants relatifs lair e articles L 211 1 et suivants protection de la faune et de la flore e articles L 214 1 et suivants protection de l eau et des zones humides articles L 222 1 et R 122 1 1 relatifs l autorit environnementale e articles L 242 1 et suivants r serves naturelles e articles L 341 1 et suivants monuments naturels et sites remarquables e article L 414 1 sites Natura 2000 e Loi 93 2 du Janvier 1992 dite Loi sur l eau e Loi 2006 1772 loi sur l eau et les milieux aquatiques LEMA articles L 571 9 et suivants et R 571 1 R 572 11 bruit des infrastructures e Loi 92 1444 relative la lutte contre le bruit Projet de r ouverture aux voyageurs de la ligne ferroviaire R SEAU FERR DE FRANCE Avignon Sorgues Carpentras Enqu te pr alable la D U P CONCLUSIONS de la commission d enqu te 3 3 e Arr t d
27. tte question tr s ponctuelle est du ressort de la ville de Carpentras les parkings situ s devant l immeuble de la Vanoise face la nouvelle gare sont r serv s des places pour handicap s Les habitants aimeraient une possibilit d y faire stationner d autres v hicules pour des missions de d m nagement de travaux et d ambulance Activit agricole et passages Nord Sud La commission d enqu te a not plus particuli rement Monteux que des questions surgissaient ce sujet alors que RFF affirme l existence d un consensus obtenu en 2011 lors de r unions avec les Syndicats locaux et ou avec la Chambre d agriculture Plusieurs agriculteurs sont oppos s aux d tours qui leur sont impos s suite la fermeture de certains PN Cette situation ne peut que conduire des embarras r siduels pr judiciables au bon avancement du projet Projet de r ouverture aux voyageurs de la ligne ferroviaire R SEAU FERR DE FRANCE Avignon Sorqgues Carpentras Enqu te pr alable la D U P CONCLUSIONS de la commission d enqu te 13 13 La commission d enqu te estime que des documents officiels ayant re u l approbation des parties et consultables par le public devraient tre produits qu ils soient existants ou constituer R ouverture de lignes aiguillages pour ITE et fret La r ouverture ventuelle de l axe Carpentras Orange aujourd hui devenue une voie verte ne semble pas aux yeux de la commission d
28. u 8 Novembre 1999 bruit des infrastructures ferroviaires e Circulaire du 25 Mai 2004 bruit des infrastructures de transport terrestres e Loi 96 1236 sur lair et l utilisation rationnelle de l nergie contenu des t d impact Circulaire 98 36 contenu des tudes d impact air e Circulaire 2000 61 volet sanitaire des tudes d impact e D cret 2002 213 transposition des directives CE sur la qualit de l air Code de l expropriation pour cause d utilit publique e articles L 11 1 L 11 8 articles R 11 1 R 11 31 Code de l urbanisme e articles L 123 1 L 123 16 et R 123 1 R 123 23 Code du patrimoine articles L 521 1 et L 621 1 e d cret 2004 490 proc dures administratives en mati re d arch ologie pr ventive N ont pas t mentionn s les textes relatifs aux enqu tes publiques elles m mes d mocratisation des enqu tes publiques et autres dispositions 1 2 2 D signation de la commission d enqu te Le calendrier des actes administratifs ayant abouti aux enqu tes publiques qui fait l objet en particulier de ce proc s verbal ainsi qu la d signation de la commission d enqu te s tablit comme suit e Demandeur R seau ferr de France porteur de la demande ma tre d ouvrage du projet en date du 8 D cembre 2011 e Demande de M le Pr fet de Vaucluse enregistr e le 13 D cembre 2011 par le Tribunal administratif de N mes en vue de d signer une commission d enqu
29. utures rames partant et allant Carpentras devront se mouler sur ceux des TGV De nombreux utilisateurs du TGV partent d Avignon de tr s bonne heure et rentrent tard Sans aller jusqu desservir le premier TGV et le dernier en provenance de Paris il serait opportun que les horaires de la ligne nouvelle soient d finis au plus pr s de ces besoins Les autres utilisateurs travailleurs locaux n en seront pas p nalis s Projet de r ouverture aux voyageurs de la ligne ferroviaire R SEAU FERR DE FRANCE Avignon Sorgues Carpentras Enqu te pr alable la D U P CONCLUSIONS de la commission d enqu te 14 14 La zone d activit du Pontet doit drainer de nombreux habitants du couloir Entraigues Carpentras Il serait donc utile qu une bonne desserte favorise la gare du Pontet d s louverture du projet Ces avis de la commission d enqu te repr sentent la base des conclusions qu elle a labor es 2 2 CONCLUSIONS DE LA COMMISSION D ENQU TE Au terme de sa mission apr s avoir analys tous les l ments et les appr ciations dont elle disposait la commission d enqu te donne un AVIS FAVORABLE l enqu te pr alable la D U P r alis e dans le cadre du projet concernant la r ouverture aux voyageurs de la ligne ferroviaire Avignon Sorgues Carpentras Elle accompagne cet avis favorable d une r serve et des recommandations suivantes R SERVE PN 12 La commission d enqu te a constat que la suppressio
30. vantage car les parkings de la gare TGV sont non seulement satur s mais tr s co teux Dans le bilan socio conomique on constate que le choix de remettre cette voie ferr e ouverte aux voyageurs est justifi car la r gion de Carpentras poss de le poids d mographique le plus important par comparaison celle d Orange de Cavaillon et de Chateaurenard On constate galement que le bassin d Avignon Le Pontet b n ficie d un taux emplois actifs de 1 09 ce qui permet de qualifier ce territoire d conomiquement dyna mique Ces deux param tres se conjuguent pour d velopper les changes de travailleurs entre les deux bassins de vie Avignon et Carpentras La commission d enqu te estime in fine que l investissement consenti par RFF et les collectivit s est suffisamment lev pour que le retour vers l utilisateur de ce nouveau moyen de d placement soit dot d un excellent niveau et que ce projet rev te une connotation forte au service des citoyens Avis concernant des domaines particuliers PN 12 de Carpentras Depuis l entr e de Carpentras jusqu la gare la ville se trouve coup e en deux parties car il n existe plus aucune possibilit d change La commission d enqu te demande que soit s rieusement valu le maintien de ce PN et l tablissement du chiffrage relatif aux travaux de voirie que cela provoquerait En d autres lieux de la ligne des PN maintenus ont b n fici de travaux de cet ordre Pourquo
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