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3 - Contributions hors groupes de travails

1. 1 Bureaux chauff s 2 Bureaux chauff s au l lectricit simple flux gaz chaudi re gaz et amp convecteur metteurs eau chaude P r seau de Maintien chaudi re gaz centrales Travaux de r novation chauffage lectricit avec deubles li effectu s dans chaudi re gaz centrales i a condensation lectricit et chaque cas condensation double flux et et GTB GTB et GTB GTB Energie finale 18 29 26 46 Energie primaire 19 CO Montant des travaux 120 m 100 m 45 m 85 m Economie 8 m 6 m 5 m 5 m d exploitation Temps de Retour 15 ans 16 ans 10 ans 18 ans e L nergie finale est un crit re simple et facile utiliser Elle appara t sur les factures elle est donc cumulable auditable et opposable Par ailleurs les utilisateurs ma trisent cette notion qu ils retrouvent dans leur environnement ils savent l appr hender et modifier leur comportement en cons quence e Les choix finaux entre les solutions d efficacit nerg tique seront conduits pour des raisons conomiques Le rapport de co t entre les nergies correspond assez logiquement aux coefficients de conversion en nergie primaire Economiser un kWh d lectricit n est pas quivalent l conimie d un kWh de gaz pour l acteur conomique Les solutions les plus efficaces en nergie primaire se d gageront m me exprim es
2. e Compte rendu de la r union du 6 septembre 2011 du groupe de travail Construction 12 09 2011 Groupe de travail Architecture et Ing nierie e Note de synth se du GT Architecture et Ing nierie 05 07 2011 Groupe de travail Scientifique e Propositions pour lutter contre l effet d aubaine du simple changement d nergie Jean Christophe VISIER CSTB et C dric BOREL IFPEB Email IFPEB pour le compte du GT Scientifique 22 09 2011 e Caract re soutenable des d penses et des incitations Expos de d finitions hongroise et danoise dans le cadre de l action concert e europ enne 21 09 2011 e Synth se des contributions du groupe scientifiques au 1 juillet 2011 Groupe de travail Experts Immobiliers e R ponses Groupe Experts immobiliers suite au comit de pilotage du 11 mai 2011 26 06 2011 PE DA f d N PERIFEM ASSOCIATION TECHNIQUE OU COMMERCE ETDE LA DISIR BUTON Monsieur Maurice GAUCHOT Pr sident CB Richard Ellis 145 rue de Courcelles 75017 Paris N R f Paris le 10 Octobre 2011 FC BG Dossier suivi par Romain RIVOALLON PERIFEM et Christophe Garot CNCC Pi ces jointes Note de position du sous groupe commerce Objet R novation Parc Tertiaire Commercial Pr occupations issues du document Bases rapport final 26 09 2011_ D cret R novation Tertiaire pr sent par M BEAUR le 28 09 2011 Monsieur le Pr sident
3. o PENEVY Le DPE 6 3 tertiaire pourrait tre la r f rence unique ou bien ne s appliquerait qu au secteur priv les DPE 6 1 6 2 6 3 public pouvant s appliquer au secteur public comme priv et plus facilement correspondre dans le cas du DPE 6 2 public aux tablissements forte consommation nerg tique comme dans le secteur hospitalier ou le grand commerce Le principe de fixation des objectifs serait le suivant sur la base du 6 3 tertiaire ci dessus Le chiffre de la consommation globale tous usages de l ann e de r f rence situerait le d clarant dans l une des tranches Selon sa position il aurait gagner d ici 2020 e Deux tranches s il est dans les cat gories H et e Une tranche s il est dans les cat gories D E F ou G v Les cat gories A B ou C n auraient pas d objectifs de saut de tranche mais devraient optimiser la gestion de leur immeuble par les travaux d entretien de maintenance de pilotage des consommations des installations et des scenarii d utilisation Bien videmment il serait aussi possible de renoncer utiliser ces DPE et de cr er une autre chelle de tranches de consommation si celles ci ne s av raient pas assez coh rentes tout en gardant le principe de saut de tranche Proposition n 10 Utiliser une chelle de consommation nerg tique afin de positionner simplement la consommation nerg tique de chaque b timent ou partie de b timent dans cette c
4. 2 noss y 32601 a i p PRE R PUBLIQUE FRAN AIS PR FECTURE DU RH NE d partementale de l quipement RH NE ibert Egalit Fraternit R PUBLIQUE FRAN AISE Direction Mi n f vrier 2008 le comit op rationnel 4 du Grenelle de l environnement charg de la r flexion sur l tat exemplaire en mati re de b timents publics a fix le double objectif de r duire de 50 les missions de gaz effets de serre et de 40 les consommations d nergie l ch ance 2018 ainsi que de garantir la mise en accessibilit aux personnes handicap es avant 2015 de l ensemble du parc immobilier de l tat Il demande alors la direction d partementale de l quipement du Rh ne de mener une campagne exp rimentale d audits sur l nergie et les conditions d accessibilit destin e tester d une part la faisabilit d une approche globale sur le parc immobilier de l tat et d autre part d valuer les conditions d atteinte des objectifs fix s par le Grenelle Cette commande sest conjugu e localement une autre exp rimentation confi e au pr fet de la r gion Rh ne Alpes un an auparavant par le ministre du budget et des comptes publics charg du domaine visant la mise en place d une gestion mutualis e des travaux de gros entretien du parc de l tat l chelle r gionale La coordination de ses deux approches compl mentaires en mars 2008 a permis de lancer gr ce un travail inte
5. Gestion automatique de la ventilation surveillance optimisation r gulation et commande Gestion automatique du chauffage surveillance optimisation r gulation et commande Gestion automatique de la climatisation surveillance optimisation r gulation et commande Gestion de production et de distribution de l eau chaude sanitaire D tection de fuites gestion et variation de vitesse des compresseurs R gulation HP BP flottante avec automatismes et r gulation de vitesse des compresseurs D tection de fuites gestion et variation de vitesse des surpresseurs 2 actions sur les syst mes Economie moyenne d nergie par usage ROI Retour sur investisse ment moyen ann es E BE E gt l 0 UE te SO K E Vu 40 apa0 a 5 10 Solutions techniques globales 1 ROI Economie Offre Description Retour sur investisse moyenne ment moyen ann es d nergie 1 Mise en place d un syst me de gestion technique Sa 5 10 30 GTB et nerg tique du b timent au minimum de E pN 1 E Evolution de la GTB Gestion nerg tique Gestion des pointes de charges Ma trise de la demande d nergie Qualit de l nergie Gestion intelligente des protections solaires Cas des bureaux Services Etudes nerg tiques Etudes pr liminaires et ou d taill es des mesures d am lioration de la performance du b timent et des plans classe C selo
6. Novembre 2011 11 4 Exclusions La concertation men e a permis un certain nombre d acteurs d exprimer leurs inqui tudes par rapport au poids que ferait peser sur eux l obligation de travaux dans les immeubles tertiaires pr vue dans la loi Grenelle 2 Il s agit d acteurs conomiques de surface financi re limit e ou qui peuvent rencontrer des difficult s mobiliser les comp tences n cessaires comme les petites collectivit s territoriales ou les PME et TPE Il peut aussi s agir d acteurs majeurs pour lesquels le poids de l obligation doit tre mesur au regard de leur exposition la concurrence internationale La concertation a ainsi men proposer plusieurs modalit s visant exclure certains immeubles pour lesquels l obligation ne serait pas appropri e Trois motifs d exclusion ont t retenus la nature de l immeuble la taille de l immeuble introduction d un seuil de surface la structure juridique de l immeuble surface incluse dans une copropri t Le niveau et l ampleur de ces exclusions ou dispenses est mettre en regard de l exigence d atteinte de l objectif national de r duction des consommations de 38 l horizon 2020 En toute rigueur plus l obligation s applique une faible proportion du parc tertiaire plus la partie restante doit se voir assigner des objectifs ambitieux 4 1 Seuils d application par b timent A la connaissance des groupes de travail il n existe pas non
7. Fax 33 0 1 44 17 45 75 www bakernet com GRENELLE ATELIER VALEUR VERTE PROPOSITIONS FISCALES Paris le 8 avril 2010 506932 v3 L objet de la pr sente note est de proposer pour discussion diff rentes mesures fiscales et comptables simples visant inciter les propri taires d actifs immobiliers en cours de construction ou d j b tis proc der aux travaux n cessaires pour les mettre aux nouvelles normes d finies ou d finir par les textes du Grenelle en tenant compte des incidences provoqu es sur la valeur A titre d observation pr alable gt les propositions de mesures fiscales sont soit de nature incitative soit de nature coercitive Ne figurent ci dessous que des propositions de nature incitative Certaines sont issues des diff rentes discussions l occasion des r unions du groupe de travail Valeur Verte Figure en deuxi me partie les propositions fiscales du groupe de travail dirig par Mansiru Serge Grzyboswki qui demeurent d actualit gt les propositions de mesures comptables ont pour objectif de pr server les capacit s distributrices des entreprises et concernent uniquement les comptes sociaux des entreprises Elles synth tisent les propositions du sous groupe de travail sur le sujet comptable compos de Monsieur Fran ois Netter et Madame Martine Barre Groupama immobilier Madame Nathalie Robin et Madame Catherine Sachot BNP Paribas Assurance Madame Caroline Delerable E
8. Immeubles fonctionnant sur une plage de temps exc dant 8h 20h sur 5 jours Etc Octobre 2011 Plan B timent Grenelle Groupe de travail tertiaire priv 1 Remarques pr liminaires Le parc tertiaire public et priv va devoir entre 2012 et 2020 r aliser des travaux de mani re r duire substantiellement sa consommation d nergie Ces actions et travaux vont concerner l ensemble du parc immobilier celui qui est la propri t de grandes soci t s fonci res ou de petites entreprises ou de particuliers bailleurs de surfaces commerciales Les locataires vont galement d une mani re ou d une autre tre mis contribution Ces actions et travaux vont g n rer un co t qui ne pourra pas tre assum au plan financier uniquement par les propri taires et il est n cessaire d envisager un accompagnement budg taire ou fiscal Nous ne pensons pas raisonnable de demander une aide sous forme de subvention consid rant que le budget des prochaines ann es ne le permettra pas et que la gestion d un tel dispositif est trop importante et complexe compte tenu notamment de l h t rog n it des situations En revanche trois terrains nous semblent devoir explor s pour la mise en place de cet accompagnement fiscal savoir Fiscalit nationale amortissement acc l r r duction d imp t sur les soci t s exon ration Fiscalit locale r duction des DMTO plafonnement des
9. Recommandations relatives la r daction du d cret organisant l obligation de travaux de r novation nerg tique dans le parc tertiaire entre 2012 et 2020 Rapport final Novembre 2011 Pr sident du Comit de Pilotage Maurice Gauchot CBRE Pilote du Groupe de Travail Christian B aur CBRE Recommandations relatives la r daction du d cret organisant l obligation de travaux de r novation nerg tique dans le parc tertiaire entre 2012 et 2020 Rapport final Novembre 2011 1 Sommaire SYNTHESE DES PROPOSITIONS naucur sentent ae nene sense ETE eau dn nue disent alta lentes ser den ete 3 ts INTRODUCTION nn onses ia aea A EN enr e etage sed en annales sondie site dat s etat 6 2 CLARIFICATION DES OBJECTIFS 5 25545amernnetn a a rennes tetes A ERS 9 3 LES POINTS DE REPERE INITIAUX c nsnssersrsitniis tosning nnair innad siaa inais 10 EXCLUSIONS sssssssrtenssssstes esrennetrs tra ei o eiae e aane ESOS I OEE EEE AESA 12 5 CONSOMMATION SUIVIE ssecesieinerseees EE Ea EEKE EEEa 14 6 OBJECTIFS A ATTEINDRE 5isassstussmecressed anseneentensteesannentenstestinegenntaneane its lunssnv aa 16 4 MODALITES POUR ATTEINTE DES OBIECTIRS 19 8 INCLUSION OU EXCLUSION DU PROCESS ner se erenennnenennneeeeessn 21 9 CREATION D UN OBSERVATOIRE autant neramemtncdmnanenenetant 22 10 DISTINCTION ENTRE PROPRIETAIRES sise 23 11 SOUTENABILITE DES DEPENSES 445845 snoeren nes senean iaaa aandar aaiae 25 12 PR
10. d finir Int r t Cette mesure permettrait de reconna tre une valeur verte et d acc l rer la mise en uvre des travaux en ligne avec les objectifs du Grenelle 2 Acteurs vis s Les entreprises soumises PIS Facult d amortissement progressif Proposition Les travaux r alis s en faveur de l conomie d nergie mise aux nouvelles normes pour les nouveaux actifs r f rence un objectif des lois Grenelle 1 et 2 seraient d un point de vue comptable faiblement amortis au d part puis la dotation aux amortissements serait augment e progressivement Int r t Cette mesure permettrait de lisser dans le temps l impact des amortissements relatifs aux travaux effectu s Les amortissements augmenteraient dans le temps afin de contrebalancer d un point de vue comptable la diminution des charges financi res relatives au financement de ces travaux Acteurs vis s Toutes les entreprises mais principalement celles la recherche de capacit s distributrices entreprises d assurances SIIC OPCT 2 6 1 4 1 5 1 6 IL 2 1 BAKER amp MSKENZIE R valuation comptable exon r e Proposition Les entreprises pourraient r valuer la valeur comptable de leurs immeubles faisant l objet de travaux en faveur de l conomie d nergie mise aux nouvelles normes r f rence un objectif des lois Grenelle 1 ou 2 en neutralit fiscale tant pr cis que la valeur fiscale des act
11. et correctement int gr par tous les acteurs au niveau communautaire e Il n y a pas d obligation de traiter d s le d part l ensemble du parc tertiaire public et priv 850 millions de m L objectif des 38 s applique l ensemble du parc tertiaire public et priv l horizon 2020 Il semble cependant indispensable de moduler cette exigence selon le b timent consid r plus lev pour les b timents les plus nergivores l objectif pourrait tre r duit voire nul pour les b timents les plus sobres Le fait de r nover tous les b timents sans distinction d ici 2020 s av rerait l vidence contre productif e Afin de ne pas multiplier textes et outils une voie possible serait de rattacher les recommandations sur le parc tertiaire aux textes et outils existants En effet il semble imp ratif de valoriser les dispositifs actuels encore sous exploit s et contourn s qui doivent permettre de supporter la d marche d obligation de travaux Il pourrait tre en particulier int ressant de revoir l application des conditions d ligibilit de la r glementation thermique globale dans l existant en lien avec la directive europ enne seuil de 50 m Shon b timents ant rieurs 1948 abaissement du seuil de 25 du montant du b timent ou r vision du niveau de sa valeur conventionnelle Ainsi nous pouvons imaginer l application obligatoire de la RT globale lors de toute mutation de l utilisateur propri taire
12. imp rieuse n cessit d impliquer le locataire dans la d marche d am lioration Nombres d exp riences sur des op rations BBC ont notamment montr qu un b timent th oriquement performant ne suffit pas si l usage n est pas optimis Sur l chantillon du parc postal audit on remarque qu une petite fraction de l investissement suffit pour franchir un quart de la marche demand e en termes de performance nerg tique avec des temps de retour relativement courts En revanche franchir le quart suivant de performance co te environ 30 fois plus avec un temps de retour g n ralement situ au del de l horizon envisageable pour les entreprises Pour les propri taires et d faut ce stade de pouvoir valoriser un impact sur la valeur POSTE D IMMO Ps Diffusion interne A Filiale du groupe La Poste Page 1 sur 2 y v nale ou locative de l actif du simple fait de l am lioration nerg tique ces investissements semblent extr mement difficiles en dehors de quelques segments de march sp cifiques Hors la fraction des investissements particuli rement efficace concerne traditionnellement l occupant et ne peut tre r alis e sans une compr hension fine des usages du site du process Il s agit d horloges r gulateurs programmateurs Bref de tous les quipements qui aident l occupant adapter son comportement et son process dans le site vers plus de sobri t nerg tique C est pourquoi le d v
13. revaloriser la valeur locative et le taux de rendement apr s r alisation des travaux de sorte que le co t des travaux soit r cup r dans la valeur du bien Il est probable que les immeubles ayant une faible valeur m trique auront du mal encaisser le montant des travaux Dans ce cas c est l absence de sanction qui rendra soutenable le d cret l absence de sanction permettra aux march s r gionaux de seconde main de s adapter progressivement sans que le d cret agisse comme un coup de marteau destructeur de valeur le jour de sa publication Il faut laisser le temps de tels immeubles de s am liorer et aux locataires le temps de se pr parer avoir des loyers plus lev s dans des immeubles plus r cents Pour les propri taires utilisateurs en particulier les collectivit s le caract re soutenable d pendra essentiellement du budget disponible 13 R flexion sur la sanction en cas du non respect des obligations qui seront d cid es P Tous les groupes avec clairage DHUP PBG Le march a pris position et le recours aux certifications pour le b ti et l exploitation des b timents ainsi qu aux labels nerg tiques devient la norme dans le neuf Ce chamboulement incite le parc existant voluer selon un rythme qui tiendra compte de nombreux param tres types d activit du locataire d immeuble la strat gie du bailleur et celle du preneur march etc Cette volution tr s rapide a
14. sur les syst mes s intelligents de contr le 10 ans Mat riaux performants isolants thermiques quipement de production et terminaux vitrages photovolta que 15ans 25ans Temps de retour sur investissement ROI Les pages int rieures d crivent pour chaque classe les cat gories d offres avec un descriptif succinct de l application en termes de solutions techniques au de services qui sont propos s par les entreprises de l ACR et du Gim lec Comptage Analyse Affichage Reporting Solutions techniques Offre Comptage Description Mise en uvre du comptage des consommations au minimum sur les usages conventionnels de la r glementation RT2008 pour les b timents existants Chauffage ECS Climatisation Eclairage Auxiliaires R cup ration ventuelle des comptages r glementaires Mesure de param tres compl mentaires Mesure pour corr ler les informations de comptage temp rature int rieure ext rieure DJU Syst me de communication Analyse et reporting Affichage nerg tique Raccordement des compteurs une architecture de communication permettant d automatiser le stockage des donn es Outils d analyse et G n ration de tableaux de bord et de rapports tenant compte de diff rents param tres du b timent Visualisation sur cran de La consommation et broadcasting des messages clefs aux occupants et visiteurs du b ti
15. t r alis e sans brandir de sanction Notre Groupe estime donc qu il n y a pas lieu de cr er des sanctions dont la mise en uvre serait probablement d une complexit consid rable Nous pensons qu terme la cr ation d une co taxe dite taxe carbone constituera probablement une forme de sanction pour les moins vertueux Enfin il faut souligner que les seuls accompagnements d ordre fiscal concernent les particuliers mais que rien n est organis en faveur des autres propri taires Des incitations devraient tre organis es pour soutenir une dynamique dont le succ s profitera notre conomie 5 Documents utiles e Classification des actions d efficacit nerg tique dans le cadre de la r novation des b timents existants Indications sur les dur es de retour sur investissements Gim lec 06 2011 e Campagne exp rimentale d audits techniques sur les b timents de l Etat dans le Rh ne Plan B timent Grenelle Etat exemplaire 10 2009 Gestion active des b timents Les b timents repr sentent eux seuls 43 de la consommation d nergie en France Compte tenu du wo Une classification aible taux de renouvellement du parc immobilier en France pour quoi faire plus de 80 des gisements d conomie d nergie et de Trois voies d action s ouvrent aux propri taires et exploitants lorsqu ils souhaitent am liorer l Efficacit Energ tique EE de leur b tim
16. tat initial et de la destination du b timent de contraintes techniques exceptionnelles de l accessibilit des personnes handicap es ou mobilit r duite ou de n cessit s li es la conservation du patrimoine historique Il pr cise galement les conditions et les modalit s selon lesquelles le constat du respect de l obligation de travaux est tabli et publi en annexe aux contrats de vente et de location Les collectivit s locales et leur groupement doivent donc mettre en uvre obligatoirement apr s la publication du d cret des travaux pour l am lioration de la performance nerg tique de leurs bureaux et des b timents o s exerce une activit de service public Le rapport Chantier collectivit s territoriales du Plan B timent Grenelle r alis sous l autorit du s nateur Pierre Jarlier et remis en juillet 2010 a montr que l effort produire par les collectivit s territoriales sur leur patrimoine serait cons quent avec un co t global de l ordre de 50 milliards d prendre en charge soit une d pense annuelle de 6 milliards d pour respecter l objectif de 2020 Fort de ce constat les travaux du COPIL pour l laboration du futur d cret entendent privil gier une d marche visant d finir pr cis ment le p rim tre du d cret exclusions de certains b timents ne pas se fixer d objectif de gain de 38 et d atteinte de 150 kW m an objectif que le l gislateur n a
17. ventuellement guid pour la d termination de la surface 5 Nous pr conisons l usage d une surface d j connue et d finie par ailleurs la SHON RT d duite ventuellement de la Surface Utile cf modalit de calcul dans l annexe 3 de l arr t du 26 octobre 2010 RT2012 6 En addition il faut pr voir la mise en place d unit s fonctionnelles et ou d indicateurs pertinents pour exprimer la consommation selon les types d activit unit poste de travail nombre de lits densit d occupation Ces indicateurs ont pour objet de mieux adapter la contrainte de traiter les carts constat s entre les travaux r alis s selon le plan de progr s les consommations r elles et les volutions d activit le ratio de consommation par surface n tant pas suffisant dans certains cas 7 Dans le cadre de la mise en place d un observatoire des consommations nerg tiques d autres donn es li es la destination et l activit du bien devront tre collect es en vue d un travail statistique de meilleure connaissance du parc unit s fonctionnelles d composition par poste de consommation zone climatique etc pour un ventuel ajustement des contraintes ult rieures 8 L arr t du 7 d cembre 2007 relatif au DPE tertiaire public est adaptable au tertiaire priv sous r serve de modifications mineures surface champ d application L article 3 est parfaitement reconductible en l tat En vue d alimenter le
18. 24 Sensibiliser les lus et les d cideurs Appui m thodologique a b Identifier tous les acteurs et outils existants concourant la sensibilisation des lus Favoriser la poursuite des actions ayant fait leurs preuves dans une logique de travail de r seaux d acteurs en privil giant une approche intercommunale 25 Sensibiliser les lus et les d cideurs Diffusion des op rations exemplaires et des bonnes pratiques a b c d Mettre en valeur les collectivit s exemplaires et communiquer sur les actions men es par celles ci Organiser les changes d exp rience entre collectivit s soit sur un forum soit l occasion de colloques sur le th me de la performance nerg tique soit au sein des r seaux de professionnels tels que celui des CEP Etablir en partenariat avec l ADEME et les associations nationales d lus un coffret guide m thodologique simple s appuyant sur l existant et compl t pour permettre aux collectivit s de s engager dans un processus environnemental Favoriser les partenariats ADEME Associations nationales d lus et les d cliner sur le territoire Page 14 sur 16 MG ACD PBG COM PIL 13 04 11 26 Former les quipes a R aliser un tat des lieux des structures existantes et de leur programme de formation b Identifier des modules de formation ou d information compl ter c Renforcer la promotion de ces outils dans une logique de r seau de partenai
19. CHAMIGNON DE KERANGAL DE LATAILLADE PORTES DE LA FOSSE DEWACHTER DIEULESAINT DUDAN DUPONT LIEVENS ESTEVE FOUGEIROL DU BOULLAY GOFFINON Jean Christophe Bernard Eric David Fr d ric Hubert Alain Philippe Gilles Christian Patrick Renaud Arnaud Yves Dominique Patricia Olivier Sandrine Pierre PERIAL ASSET MANAGEMENT AMUNDI IMMOBILIER IMMOVALOR VIVERIS REIM IMMOVALOR GENERALI CREDIT FONCIER ASPIM CORUM ASSET MANAGEMENT ASPIM GECINA UNION INVESTMENT RE FRANCE HSBC REIM FONCIERE DES REGIONS CREDIT FONCIER SILIC SOCOMIE Octobre 2011 KABAKCI KELBERG KERT LAFON CEYRAL MARQUES MASSEUBE MOLIA MONTCHAUSSEE PELABON PELTON PERRIN PIVERT RICOUR ROSSARD SPITZ STEKELOROM ANGOTTI BELLION BERNARD DIENY FREDERIC GONSON HERSCU ISAAC GEORGE LABORIE MASSON MORAUD Melike Dorian Nicolas Sandrine Arsene Florian Jean pierre Gabrielle Pierre Xavier Jean Alain R gine Patrice Bernard Patrick Groupe de travail collectivit s locales Philippe Sylvain Patrick Anne Marie Christian Philippe Guilhem Anne Florence Jean Christophe FSIF AMUNDI IMMOBILIER AMUNDI IMMOBILIER AEW EUROPE SGP FEDERATION NATIONAL DU DIAGNOSTIC DU BATI CILOGER AMUNDI UNION NATIONAL DE LA PROPRIETE IMMOBILIERE NAMI AEW EUROPE BOUWFONDS AYA ALLIANZ Repr sentants du groupe de travail GONSON Christian et MASSON Florence ACUF AMF AdCF AD
20. Pour faire suite la r union du groupe Utilisateurs du mercredi 28 septembre o le projet de r daction du d cret Obligation de travaux dans l existant a t pr sent nous souhaitons vous faire part de nos pr occupations et remarques Vous trouverez en premi re partie de ce courrier notre inqui tude vis vis de l application du dispositif du DPE tel qu il est aujourd hui Ensuite en seconde partie vous trouverez les questions que nous nous posons la lecture du document dans son int gralit Nous avons d ailleurs d j fait part des pr occupations relatives au DPE M Beaur par mail le 29 septembre dernier 1 Point concernant le dispositif du DPE Notre vive inqui tude r side dans les valeurs qui ont t pr sent es celles du graphique DPE qui sont totalement irr alistes pour les b timents de commerce A titre d exemple le ratio de consommation totale pour un magasin de type hypermarch r cent en RT2005 autrement dit le meilleur de l existant est de 1000kWhep m shon valeur que vous pourrez retrouver dans l tude cor alis e avec l Ademe Site haute efficacit nerg tique En reprenant votre proposition d utiliser l chelle du DPE actuel et de r aliser des sauts de classe notre b timent cit en exemple serait class en l derni re classe alors qu il est un b timent r cent et performant Ainsi l chelle du DPE n est pas du tout adapt e aux b timents du commerce L ensemble
21. globale et la RT par l ment Le comit scientifique propose de s appuyer sur la structure r glementaire existante et de l adapter au secteur tertiaire apports passifs renouvellement d air etc et aux objectifs de la loi GRENELLE II RT GLOBALE PROPOSITIONS DE MODIFICATION La RT globale serait renforc e sur deux points 26 27 28 29 30 31 Sur le champ d application transposition de la directive efficacit nerg tique des b timents r vis e en 2010 Le seuil doit passer de 1000 50m l ADEME proposant 500m Enlever la date de restriction d application du texte actuel 1948 La m thode de calcul doit tre celle de la RT 2012 adapt e pour l existant ce qui permettrait d arriver terme une m thode unique de calcul Le niveau d exigence propos pour la consommation limite maximale conventionnelle annuelle moyenne nationale de 150 KWhEP m2 an portant sur les 5 usages et modul e d apr s la RT2012 La valeur annonc e de 150 kWh m2 an doit tre comprise comme une valeur g n rique qui sera affin e avec la meilleure connaissance des consommations nerg tiques en fonction de la typologie des b timents Les travaux en cours sur la d finition des exigences des b timents tertiaires neufs devraient permettre d am liorer ces valeurs Un dispositif d incitation appropri au secteur doit favoriser la r novation au niveau BBC 80 kWh m an Les propositions de modific
22. l extension du p rim tre du bail vert nota prendre galement en compte la directive europ enne dont extrait en annexe la fin du pr sent compte rendu qui englobe les b timents jusqu 50 m de superficie A GT Utilisateurs Investisseurs La mesure de 2 000m est fix e par la loi du 12 juillet 2012 dite Grenelle 2 Or un D cret ne peut modifier les dispositions d une loi Un certain nombre d investisseurs et d utilisateurs conviennent de signer des annexes environnementales pour des surfaces inf rieures 2 000m ou pour des types de locaux non vis s par la loi ils concr tisent ainsi des engagements r ciproques et une volont commune de progresser Dans l imm diat une g n ralisation de l annexe environnementale n a pas t souhait e par le l gislateur Il faut la fois comprendre que cette mesure sera tr s lourde mettre en place elle est souvent pr c d e de discussions plus ou moins longues qui n cessitent de consacrer pas mal de temps La d marche propos e avec l annexe verte est une voie de progr s Nous sommes encore dans une phase exploratoire de mise en place du dispositif Notre groupe estime que la mise en place d une obligation pour le g n raliser pourra tre tudi e dans un second temps mais n est pas d actualit Si la surface minimale de 2 000m devait tes r duite terme nous pensons qu il conviendrait de retenir la surface de 1 000 m de
23. lIR dans la cat gorie des revenues fonciers mais galement des b n fices commerciaux LMP LMNP Analyse critique de la mesure propos e Cette mesure est tr s incitatrice pour les propri taires bailleurs car elle a pour cons quence d am liorer consid rablement la rentabilit de leur loyer d s lors qu ils ont proc d ces travaux de mise aux normes Elle pourrait venir r tablir dans le cadre r alisation de travaux d conomie d nergie performants l abattement de 14 qui tait pr vu l origine pour le calcul des revenus fonciers imposables Cette mesure est proche au plan conceptuel de la mesure n 6 Imputation sur le revenu global mais est plus large Elle donne une incitation plus long terme r aliser les travaux Des modulations en fonction des pactes jeune et carbone pourraient tre mises en place 12 i Rapport du Ministre d Etat ministre de l conomie des finances et de l industrie Am liorer la s curit du droit fiscal pour renforcer l attractivit du territoire Paris La Documentation fran aise 2004 Enqu te Taj compte rendu de la conf rence organis e le 6 d cembre 2007 vers de nouveaux rapports entre l Administration et le contribuable quelle s curit et quelle confiance comment e Droit Fiscal n 10 15 Avril 2008 c 253 13 1 1 BAKER amp 7 NS CDR VAE D 1 rue Paul Baudry 75008 Paris France Tel 33 0 1 44 17 53 00
24. nergie Transports Total Nombre d entreprises selon la taille en 2007 en milliers Remarque 0 9 4 6 5 195 5 34 807 5 73 6 2167 Afin de remplir le tableau une correspondance a t tablie entre les cat gories de l annexe de la directive Europ enne et celles du tableau du Minist re de l conomie de l industrie et de l emploi Les cat gories du Minist res selectionn es sont indiqu es en italiques Source Chiffres cl s des PME Minist re de l Economie de l industrie et de l emploi 10 2009 http www pme gouv fr economie chiffresclefstpe tpe pme pdf R partition des surfaces selon la cat gorie d entreprise en 2004 Remarque Pourcentage par rapport au chiffre des 850 millions de m tertiaires les 6 manquant Source corespondent la cat gorie habitat communautaire Grenelle de l environnement Comit op rationnel R novation des b timents existant Donn es CEREN de 2004 Sous groupes du GT Utilisateurs Bureaux Surface en millions de m 184 Hospitalier 23 Logistique Entrep ts Activit s 100 Commerces Service H tels Service public 370 Total 900 R partition des surfaces selon la cat gorie d entreprise Source Compte rendu de la r union du 4 mai du groupe Utilisateurs pr paration du d cret d application de la loi Grenelle 2 au parc tertiaire existant ANNEXES 1 Recens
25. ts sp cifiques leasing CPE modification des r gles comptables Le dispositif des certificats d conomie d nergie offre une bonne visibilit sur les technologies et les bonnes pratiques nerg tiques il faut promouvoir l utilisation de ce dispositif Plan b timent Grenelle tertiaire existant Note de position du sous groupe de travail commerce 1 07 2011 GROUPE UTILISATEURS Sous groupe Logistique Pr ambule Dans le respect des diff rentes R T les informations concernant les valeurs de performance nerg tique des b timents sont d claratives De ce fait les travaux n cessaires l am lioration des performances nerg tiques des b timents peuvent faire l objet d tudes de pr conisations et de mises en uvre par tout maitre d uvre ou bureau d tude ind pendant Seuls conform ment la loi les DPE restent du seul domaine d experts agr s Il est rappel que l tude d impact annex e au projet de loi pr cise que compte tenu de la diversit du parc des b timents tertiaires existants ainsi que des fortes contraintes financi res et techniques il ne s agit pas d imposer une performance nerg tique identique pour tous les b timents concern s mais d encourager une progression quivalente et optimisant le rapport entre le co t des travaux entrepris et le gain de consommation obtenu S agissant de b timents existants les modalit s d application pr cis es
26. un plan de r novation avant 2020 amenant une consommation conventionnelle lt 150 KWhep m an e Le b timent a fait l objet de travaux nerg tiques lourds depuis le 1 janvier 2005 o alors il doit faire un plan de r novation lamenant une consommation conventionnelle 5 usages r duite de 30 par rapport la situation 2010 Pour les exigences elles seraient exprim es comme celles de la RT 2012 e exigence de consommations doit tre exprim e en valeur absolue Le seuil de consommation moyenne maximale pourrait tre de lordre de Cep lt 150 kKWhep m an modul du climat e Pour les b timents de cat gorie CE non climatis s au sens de la r glementation thermique imposer une valeur absolue de consommation maximale par type d usage de b timent sans climatisation Dans le cas particulier d un b timent d j quip d une climatisation avant r novation accepter une valeur de consommation avec climatisation droit climatiser dans des conditions tudi es Association loi 1901 3 rue Alfred Roll 75017 Paris www isolonslaterre org ISOLONS LA TERRE CONTRE ECO L nergie la plus propre et la moins ch re est celle que l on ne consomme pes e introduire une exigence de besoin maximal en nergie BBio inf rieur 120 au lieu d une exigence uniquement sur le Ub t d perditions du b ti imposer une exigence de confort d t identique celle de la RT 2012 La valeur de perm abilit l air
27. valuations globales quant au co t des travaux l conomie atteinte et la valeur unitaire de l nergie conomis e Cr ation d un observatoire des consommations Le groupe de travail insiste sur la n cessit de cr er un observatoire des consommations d nergie Les entreprises ou propri taires devront faire leur d claration de consommation d nergie et devront pouvoir en justifier en cas de besoin Les premiers relev s serviront de base aux calculs d am lioration Applications Selon la directive europ enne 201 31 UE du 19 mai 2010 par b timent et par typologie correspond l annexe 1 paragraphe 5 de la directive jointe Seuil Application de l article 4 de la directive 2010 31 UE A Article 4 directive Europ enne 2010 31 UE Alin a 2 exclusion B timents prot g s environnement class Lieux de cultes Constructions provisoires avec dur e d utilisation de moins de 2 ans Sites industriels Ace titre le sous groupe logistique du fait du process int gr dans certains entrep ts et le fait que les b timents logistiques sont en France soumis au r gime des Installations Class es ICPE consid re que les batiments correspondants peuvent rentrer dans la cat gorie Sites Industriels et chapper ainsi la directive Europ enne sus vis e B timents ind pendants d une superficie utilise totale inf rieur 50 m B Cependant les utilisateurs proposent un
28. 0 A du CGI et issu de la loi de finance pour 2009 loi n 2008 1425 en date du 27 d cembre 2008 Cela permettrait aux b n ficiaires de profiter pleinement de la mesure et d encourager d autant l investissement dans ce type d quipements Champ d application Par d finition ce dispositif ne trouverait s appliquer que pour les personne physiques soumises l IR et percevant des revenus fonciers Analyse critique de la mesure propos e Cette mesure permettrait d imputer de mani re exceptionnelle un d ficit foncier sur le revenu global ce qui n est jamais le cas actuellement sauf dans les dispositifs MH ou Malraux ou sp cifiques Cela pourrait donc constituer un avantage cons quent pour les propri taires en leur permettant de d duire leur investissement de leur revenu global Des modulations en fonction des pactes jeune et carbone pourraient tre mises en place Ce syst me d imputation serait le pendant de la Mesure n 1 pour les entreprises En revanche ce syst me de d duction serait alternatif des dispositifs de cr dit d imp t Mesure n 3 Il convient en outre de relever qu un dispositif ax sur une d duction du revenu global favorise les revenus lev s et est dans sa nature moins quitable qu un dispositif de cr dit d imp t qui peut profiter tous les m nages si son imputation est large 11 Mesure n 7 Exon ration d une partie du loyer pendant une p riode
29. 86 de la valeur du bien soit avec un rendement de l actif de 5 6 9 mois de loyers ce qui peut tre nettement insuffisant pour financer des travaux lourds de remise aux normes ce calcul est par ailleurs optimiste du fait qu une partie de l avantage est en fait capt e par le vendeur au moment de la cession dudit actif Page 9 Les trois points de suspension Sans pouvoir affirmer qu elles rel vent du d cret en cours de pr paration nous mentionnons ici les mesures identifi es par l ASPIM pour permettre aux SCPI de respecter les prescriptions du Plan B timent 1 l affectation du montant des travaux sur la prime d mission avec diminution du montant des capitaux propres 2 la constitution d une provision pour grosses r parations sp cifique la PGR verte constitu e partir d un plan de travaux et dont les montants constitu s pour la doter seraient imm diatement d ductibles du r sultat distribuable La PGR verte serait utilis e mesure de l accomplissement des travaux 3 le rehaussement des plafonds r glementaires pour les travaux d agrandissement et de reconstruction et de cession des l ments d actifs Page 10 Pr ner la r vision du seuil d application du bail vert 1000 m et ou l immeuble Nous souhaitons une approche coh rente des pouvoirs publics i e reconnaissance explicite dans le d cret que les baux ou immeubles pour lesquels le bail vert ne peut s appliquer
30. De fortes disparit s entre les sites le mode de gestion apparait comme pr pond rant M me si au final le potentiel de chaque site reste li aux caract ristiques de chaque b timent Temps de retour dans une premi re approche globale cet indicateur semble difficile utiliser Cette masse d informations techniques consti tue une base de donn es et un outil d aide la d cision Il peut par exemple permettre de connaitre le patrimoine et ses volutions potentielles gr ce un 1 niveau d approche sur diff rents th mes e la hi rarchisation d actions de r novation sur des groupes de b timents e l installation de photovolta que e le recours des contrats de performances ner g tiques CPE Un deuxi me niveau d exploitation de ces don n es permet de d terminer par exemple qu en agissant sur 12 b timents on peut r aliser 82 des conomies escompt es avec seulement 63 des co ts d investissement Des sc narii peuvent aussi tre labor s et nourrir le SPSI Les audits sur les conditions d accessibilit compl teront l automne 2009 cette base de donn es Sch mas Pluriannuels de Strat gie Immobili re Avant travaux 400 200 Consommation d nergie Apr s travaux O missions GES QUELQUES CHIFFRES CL S 75 millions d investissement dont 58 li s au Grenelle avec un co t moyen de 2 70 1m 160 m pour les travaux li s l nergie et 110 m
31. II 5 Par exemple en Ile de France seuls 3 des surfaces de commerces d passeraient 300 m2 Dans le domaine des bureaux seules 15 des transactions ou prises bail concerneraient des surfaces sup rieures 2000 m Source ORIE Recommandations relatives la r daction du d cret organisant l obligation de travaux de r novation nerg tique dans le parc tertiaire entre 2012 et 2020 Rapport final Novembre 2011 23 10 2 Cr ation d un mode d emploi par immeuble Une fa on d encourager un bon comportement du locataire serait pour le propri taire de lui remettre un mode d emploi vertueux de l immeuble d s 2012 et apr s chaque campagne de travaux Ce serait une autre forme d incitation au bail vert Proposition n 17 Encourager l tablissement d un mode d emploi vertueux de l immeuble d s 2012 et apr s chaque campagne de travaux 10 3 R aliser les travaux importants en p riode de vide locatif Pour les propri taires comme pour les locataires il conviendrait que les travaux importants soient r alis s pendant les p riodes de vide locatif Si un accord avec le locataire serait toujours n gociable pour passer outre il serait juste que le propri taire ne soit pas recherch pour n avoir pas atteint ses objectifs en raison de l impossibilit de r aliser des travaux importants li e la pr sence du locataire R ciproquement il faudrait pr voir que les travaux du
32. II au parc tertiaire existant le groupe de travail a propos de laisser les propri taires libres du choix des moyens pour am liorer la performance nerg tique de leur parc mais que ces travaux ou actions conduisent gagner une ou deux classes de diagnostic de performance nerg tique DPE dans le d lai de huit ans par rapport la situation initiale Il a t propos unanimement par le groupe de travail que la consommation prise en compte soit toutes les consommations de l immeuble occupants compris A cette occasion le caract re cumulatif ou non de l obligation de travaux dict e par la loi Grenelle II avec l application de la RT Globale Existant a donn lieu un d bat entre les membres du groupe de travail En effet la question se pose de savoir si un propri taire qui r alise des travaux sur l immeuble pour gagner des classes de DPE requises par l article L 111 10 3 du CCH devra galement se conformer la RT Globale Existant s il franchit les seuils d clenchant cette obligation S1 tel tait le cas le propri taire se trouverait soumis une obligation de performance du b ti sur les cinq usages r glementaires sans avoir la certitude que ces travaux permettent de gagner les classes de DPE requises par l article L 111 10 3 du CCH puisque le DPE inclura la consommation des utilisateurs de l immeuble Un double effort serait donc demand dans ce cas au propri taire la fois
33. Michel SILBERSTEIN D l gu G n ral de PERIFEM D l gu G n ral du CNCC 1 7 Plan b timent Grenelle tertiaire existant Note de position du sous groupe de travail commerce Le 1 juillet 2011 Contributeurs du groupe de travail PRESIDENT Romain Rivoallon P rifem SECRETAIRE Aude le Vaillant Procos PARTICIPANT Franck Makoviak Darty Robert Wittenberg Renault Caroline Rigaud Procos Christine Challe CNPA CGPME Jean Michel Silberstein CNCC Nicolas Vandermeersch Syst me U Centrale nationale Jean Dignat Cr dit Foncier Plan b timent Grenelle tertiaire existant Note de position du sous groupe de travail commerce 1 07 2011 2 7 En pr ambule Il est important de rappeler que le commerce a des sp cificit s li es ces diff rents m tiers de mani re quasi syst matique une boulangerie ne consomme pas de l nergie comme le fait un fleuriste un supermarch un garage De cette mani re les 5 usages r glementaires sont rarement repr sentatifs de la consommation d nergie d un b timent de commerce Soit parce que l usage du b timent ne se pr te que partiellement ces usages garages boutiques soit parce que certains usages li s au process ont des interactions importantes avec le fonctionnement nerg tique du b timent obligation r glementaire de renouvellement d air sp cifique aux ERP froid commercial cuisson Ainsi il est
34. Page 2 sur 16 MG ACD PBG COM PIL 13 04 11 ou locataire et au plus tard d ici 2020 A cette occasion il serait utile de s inscrire dans une d marche de r vision de la RT dans l existant tous les 5 ans comme dans le b timent neuf e Le seul recours des travaux pour r duire les consommations nerg tiques para t incomplet et il conviendrait d inclure les actions qui peuvent y concourir c est dire celles portant sur l exploitation la maintenance et l usage En effet l exploitation la maintenance et l usage sont des leviers importants de l am lioration de la performance nerg tique de l ordre de 10 15 Ils doivent donc tre appr ci s dans une d marche globale int grant des travaux plus structurels e Les d penses engager doivent tre soutenables et correspondre un quilibre optimal entre investissements et conomies sur la dur e de vie conomique cf Directives europ ennes Il faudrait encadrer ce caract re soutenable soit par des limitations pas de travaux amortissables en plus de x ann es soit par des incitations amortissement acc l r La plupart des actions de ma trise de l nergie sont amortissables sur la dur e de vie du b timent reconditionn en prenant en compte le co t global de la d marche et une volution du co t unitaire des nergies Malgr cela il est en effet indispensable dans le cadre de notre groupe de travail de proposer des solutions d ing nierie fina
35. Par ailleurs une tude sur les b timents existants publi e par le COSTIC Comit Scientifique et Technique des industries climatiques annonce une consommation moyenne de 340 KWh m 2 an pour des h pitaux sans que la nature de l chantillon soit pr cis e Cette tude prend sans doute en compte des h pitaux pr pond rance m dicale sans plateaux techniques et non climatis s 1 Surface Dans uvre elle est gale la somme des surfaces de plancher de chaque niveau de construction calcul e partir du nu int rieur des fa ades et des structures porteuses Propositions pour la mise en uvre du Grenelle dans le parc immobilier tertiaire priv existant Page 26 sur 33 Selon le m me organisme les principaux usages de l nergie sont le chauffage la climatisation et l eau chaude sanitaire La r partition par type d usage est pr sent e dans le tableau suivant Tableau 10 r partition des consommations par type d usage Type d usage KWh m2 an consomm s ECS 110 Cuisine 9 Climatisation 170 Refroidissement 10 Eclairage 37 Chauffage 120 Ventilation 50 Ascenseurs 5 Source Costic 4 Recensement du parc d entrep ts et profil nerg tique 4 1 Recensement du parc Pour les surfaces sup rieures 5 000 m2 les diff rentes sources de donn es Afilog Oblog commercialisateurs semblent confirmer un consensus de place Si l on consid re les activit s logistiques de surface sup rieure
36. Travail Valeur Verte septembre 2010 Domaine Propositions 1 Fiscal Inciter fiscalement le d ploiement des audits missions de diagnostics et mat riels de Immobilier mesure compteurs etc Rendre la transmission des informations de consommation du locataire au propri taire obligatoire Communiquer sur les diagnostics environnementaux et constituer des bases de donn es normalis es Immobilier tablir une tra abilit de l information entre les diff rents acteurs Autoriser les investisseurs donner des cong s aux locataires afin de r aliser des travaux environnementaux Encadrer les montants des indemnit s d viction associ es Lib rer le cadre de la dur e des baux commerciaux afin qu elle soit choisie par les intervenants Exon rer les baux de plus de 12 ans de Taxe sur la Publicit Fonci re TPF Fiscal Comptable Permettre l amortissement sur 10 ans des composants mis au rebut par la r alisation de travaux environnementaux Permettre une r valuation comptable exon r e Fiscal Comptable Neutraliser la plus value due aux amortissements li s aux travaux environnementaux Fiscal R glementaire Rendre flexible l tablissement de la taxe fonci re en fonction de la performance nerg tique des b timents Renforcer la compatibilit des labels et certifications fran ais aux standards internationaux Immobilier D velopper l utilisation de l annexe verte e
37. alisation de PSE dans les deux ann es qui pr c dent l investissement et dans les 24 mois qui suivent l ann e de l investissement Pour les ETI et les Grandes Entreprises le syst me d incitation fiscale pourrait se limiter la reconnaissance d un amortissement acc l r respectivement de 150 et 100 du montant de l investissement Champ d application Cette mesure pourrait viser l ensemble des entreprises l exception des soci t s exon r es d IS et des compagnies d assurance Ce dispositif pourrait faire l objet de modulation en fonction de crit res additionnels main d uvre jeune bilan carbone des mat riaux utilis s donnant la pr f rence aux mat riaux fabriqu s en France ou UE absence de PSE De cette mani re le syst me de l amortissement acc l r serait pluri objectifs et permettrait en m me temps d atteindre les objectifs du Grenelle mais galement de soutenir dans une approche soci tale des causes importantes Les conomies budg taires induites par la stimulation du tissu conomique le d veloppement de la fili re verte et l insertion des jeunes pourraient limiter l impact fiscal Analyse critique de la mesure propos e et commentaires Cette mesure l avantage de la simplicit et de s inscrire dans un dispositif connu et qui a d j fait ses preuves Mesure n 2 Exon ration fiscale des distributions de dividendes Description de la mesur
38. communes pourraient notamment accorder cette exon ration lorsque les entreprises dynamisent le tissu conomique de leur territoire Champ d application Tous les acteurs conomiques Analyse critique de la mesure propos e Cette mesure devrait constituer une forte incitation pour les acteurs conomiques remplir les objectifs du Grenelle I ou IL Le co t apparent de la mesure sera compens par le d veloppement induit de la fili re conomique Cette mesure peut venir compl ter le dispositif d amortissement ou de cr dit d imp t Mesures n 1 2 3 ou tre envisag e comme mesure alternative ces dispositifs 10 II Mesures fiscales pour les particuliers Mesure n 6 Imputation sur le revenu global des d penses d quipements performants sur tout type de biens immobiliers Description de la mesure fiscale Il est propos de permettre aux propri taires personnes physiques d imputer leurs d ficits fonciers sur leur revenu global sans limitation de montant lorsqu ils proviennent de la r alisation de d penses visant mettre les b timents aux nouvelles normes conomiser de l nergie ou recycler les d chets Ce dispositif d imputation sur les revenus fonciers et sur le revenu global pourrait tre fix 40 000 par an Cette imputation du d ficit foncier pourrait tre exclue du m canisme dit du plafonnement des niches fiscales pr vu l article 200
39. critique de la mesure propos e et commentaires Cette mesure permet d assurer une neutralit fiscale de l int gralit de la cha ne allant de la r alisation du produit relatif une prestation verte la distribution des dividendes qui lui sont associ s Cette exon ration de dividendes pourrait tre consentie sous condition de remploi Cette mesure pourrait venir compl ter utilement le syst me de l amortissement acc l r pour les locataires bailleurs ou les fonds immobiliers exon r s d imp t sur les soci t s Mesure Fiscale n 1 Mesure n 3 Certificats d conomies d nergie Description de la mesure fiscale Le dispositif des certificats d conomies d nergie repose sur une obligation de r alisation d conomies d nergie impos e aux vendeurs d lectricit de gaz de fioul domestique de gaz de p trole liqu fi et de chaleur ou de froid par r seaux Les oblig s s acquittent de leur obligation individuelle en pr sentant des certificats d conomies d nergie d un volume quivalent sous peine de devoir verser une p nalit lib ratoire de 2 centimes d euro par kWh manquant articles ler et 8 du d cret n 2006 600 du 23 mai 2006 Les collectivit s locales sont ligibles ce dispositif de plein droit Apr s avoir t ligibles les personnes morales de droit priv ont perdu ce statut dans la loi Grenelle 2 La mesure propos e consiste r tablir l
40. d finir pour les propri taires bailleurs qui mettent aux normes des locaux ou s engagent sur le stock remplir un objectif des lois Grenelles I ou II Description de la mesure fiscale L objet de la mesure est de permettre aux propri taires bailleurs de r duire l assiette de leurs revenus fonciers d s lors qu ils proc dent aux mises aux normes fix es par les lois Grenelle Comme pr c demment nous pourrions valuer de mani re forfaitaire le sur loyer qui pourrait tre appliqu aux b timents performants 14 des revenus locatifs des locaux respectant les engagements de Grenelle I et II L exon ration du 14 du loyer devrait concerner l imp t sur le revenu et la CSG CRDS Une limite en termes de dur e de cet avantage fiscal devrait galement tre fix e celui ci ne pouvant s appliquer ind finiment une fois les travaux r alis s N anmoins il nous semble qu une garantie de l exon ration pendant une dur e de 10 ans devrait tre donn e aux investisseurs afin de leur permettre d amortir leur investissement Cette exon ration pendant 10 ans de 14 des revenus reviens faire supporter au budget de l Etat 41 ou 53 avec prise en compte de la CSG CRDS du co t de l investissement sur la p riode de 10 ans Ce dispositif devrait tre exclu du plafonnement des niches fiscales Champ d application Cette exon ration trouverait s appliquer tous les bailleurs particuliers soumis
41. d penses li es aux 23 quipements de mesure et de gestion performants Recommandations relatives la r daction du d cret organisant l obligation de travaux de r novation nerg tique dans le parc tertiaire entre 2012 et 2020 Rapport final Novembre 2011 4 24 Cr er un dispositif SIIC 3 vert avec imposition taux r duit pour les vendeurs en contrepartie d un engagement de performance nerg tique pris par les acheteurs SIIC OPCI SCPI 25 Permettre un amortissement tal pour les pertes non amorties lors de la r alisation de travaux d am lioration nerg tiques 26 Encourager l utilisation du CPE qui est un outil accessible performant et d un principe simple 27 Pour le cas particulier des grands immeubles plus de 10000 m encourager galement la mise sur pied de plan de progr s d crivant les actions r alis es et r aliser pour atteindre les objectifs 28 Encadrer l effet d aubaine sur la consommation d nergie primaire li un changement de l nergie utilis e 29 Demander aux fournisseurs d nergie de fournir partir de 2013 un r capitulatif de consommation annuelle chaque client et le plus t t possible de faire figurer la consommation en nergie primaire sur ces r capitulatifs 30 Rendre obligatoire l affichage des consommations nerg tiques dans les immeubles 31 Clarifier l application de la RT globale ou
42. d op ration de la DDE Un financement sur le compte d affectation sp ciale immobilier du minist re des finances en novembre 2008 Le programme entre tant sur le plan technique tien immobilier a ensuite t que sur le plan adminis mis en place en janvier 2009 tratif Une g n ralisation des outils m thodologiques aujourd hui disponibles www certu fr Secr tariat G n ral aux Affaires R gionales 1 Secr tariat G n ral pour l Administration de la Police Direction G n rale des Finances Publiques Les PRINCIPALES CONCLUSIONS Si l on r alise toutes les actions 38 d conomies d nergies et 60 de r duction de C02 par an Des objectifs presque atteints des efforts suppl mentaires de recours aux nergies renouvelables et de sensibilisation comportementale permet tront de r duire encore les consommations La seule mise aux normes n a qu un effet minime sur les conomies d nergie mais certains travaux de gros entretien offrent l opportunit de Un OUTIL d AIDE la D CISION Des objectifs du Grenelle presque atteints Cette 1 approche permet de conclure que les objectifs sont presque atteints tant sur les r ductions de consommations nerg tiques que sur les mis sions de gaz effet de serre Pour y parvenir un travail com pl mentaire sur les usages et les comportements ainsi que sur les nergies renouve lables doit tre m n r aliser des conomies d nergie
43. de l objet du futur d cret et les crit res pr cis d exclusion taille caract ristiques sp cifiques PBG Chantier r novation Copil du 9 juin 2011 Version au 17 juin 717 Plan B timent Grenelle Tertiaire Groupe Construction Compte rendu de la r union du 6 septembre 2011 D clarations Obligatoires Annuelles Par le propri taire de l immeuble apr s fourniture par le locataire ventuel des consommations le concernant En nergie finale partir des factures des fournisseurs d nergie en prenant pour base soit 2011 soit 2006 application de la RT 2005 ou une ann e plus proche Distinction des 5 usages relatifs au b timent en nergie primaire pour coller au DPE par tout moyen comptage si possible estimations calculs conventionnels RT Tendre vers un comptage s par de l nergie n cessaire aux 5 usages et au process chaque fois que cela sera possible puis en fonction des travaux qui seront r alis s notamment sur la distribution lectrique La surface de r f rence prise en compte pour les consommations m2 sera la nouvelle surface qui sera d finie par le d cret para tre au 1 trimestre 2012 Les d clarations pourront tre faites par immeuble ou pour un patrimoine Dans ce dernier cas les consommations devront n anmoins tre calcul es par immeuble pour faciliter les comparaisons en cas de mutation notamment Am lioration de la performance nerg tique Doit porter s
44. de subordonner leur prolongation un bilan de leur efficacit Au cas particulier des mesures Grenelle si une s curit juridique est donn e aux investisseurs avec une dur e un peu plus longue que celle de Sans vue la nature des investissements r aliser les premiers effets conomiques en termes d emploi et d activit pourraient se faire ressentir d s 2012 Une dur e de 10 ans permettrait en outre de s aligner sur les obligations de la France vis vis de l Union Europ enne et de ses objectifs pour 2020 Si une s curit Juridique est donn e aux investisseurs les premiers effets conomiques en termes d emploi et d activit pourraient se faire ressentir d s 2012 Par ailleurs il nous semble intelligent de s interroger sur le couplage des mesures fiscales issues du Grenelle de l environnement avec des objectifs d envergure plus nationale comme D veloppement d une industrie nergies renouvelables en France L insertion des jeunes L incitation la production d nergie dans les b timents Approche Taxe Carbone Il nous semble intelligent en p riode de crise de faire voluer le d bat binaire de riches et des niches fiscales en donnant l investissement des objectifs durables et soci tals Il faut recr er un pacte social qui associ les d tenteurs de capitaux des objectifs de soci t simple et compr hensibles par tous Nous n avons pas ce stade de n
45. de temp rature Propositions pour la mise en uvre du Grenelle dans le parc immobilier tertiaire priv existant Page 27 sur 33 ambiante est le param tre d un process logistique industriel qui n a rien voir avec une notion de confort Compte tenu de l ventail des activit s logistiques et des produits stock s il en r sulte que 95 environ des entrep ts ne sont pas chauff s mais simplement maintenus temp rature maximale de 5 C dans les conditions de base hivernales Une partie bureaux repr sentant en moyenne 5 de la surface totale pour les entrep ts et 20 dans les messageries Le recensement des consommations nerg tiques et l tablissement d un moyenne est particuli rement difficile pour les raisons suivantes Tr s grande h t rog n it des b timents en termes d exploitation plages horaires d exploitation process industriel ou non Taille de b timents Typologie de b timents extr mement vari e entrep ts process industriel messageries entrep ts chauff s ou non b timents froids Absence dans la plus grande majorit de sous comptage Difficult d acc s aux donn es de patrimoine investisseurs n ayant aujourd hui que des donn es incompl tes h t rog n it des relev s sans conna tre les sp cificit s ou horaires d utilisation Apr s un retour d un certain nombre de membres d Afilog il semble que le coefficient d nergie primaire soit compris e
46. devrait aboutir des baisses de consommation plus importantes que des efforts sur la seule consommation intrins que Ce point sera d taill et compl t plus loin sur ses aspects de mise en uvre Proposition n 9 Laisser la libert aux d clarants d inclure ou non leurs process sp cifiques dans leur de la consommation nerg tique Recommandations relatives la r daction du d cret organisant l obligation de travaux de r novation nerg tique dans le parc tertiaire entre 2012 et 2020 Rapport final Novembre 2011 15 6 Objectifs atteindre D une part l absence d informations suffisantes sur la r alit des consommations par type d immeuble rend impossible ou arbitraire la fixation d objectifs en valeur absolue Il est compr hensible que des objectifs de cette nature supposeraient que l on ait une bonne connaissance de la situation de d part sinon comment mesurer qu un objectif de X kWh m an pour un type d immeuble serait r aliste ou non sans conna tre l cart qu il repr senterait avec le chiffre initial D autre part le souci de rester simple et bien compr hensible nous a guid s vers une expression des objectifs atteindre qui ne g n re pas d ambigu t La volont d crite par ailleurs dans le pr sent rapport de tenir compte des efforts d j r alis s par certains propri taires et la grande h t rog n it des niveaux de performance des immeubles a conduit retenir u
47. en sont ils pas prohibitifs Pour les immeubles locatifs faut il largir le p rim tre du bail vert Qu est ce qu un investissement travaux supportable dur e d amortissement et qu est ce qu un quilibre optimal entre investissement et conomies sur la dur e de vie conomique Comment la RT globale et la RT par l ments s int grent elles ce sch ma M me question pour les autres outils tude technico conomique des approvisionnements en nergie CEE CPE Nature et modalit s de l obligation de travaux incluse dans le futur d cret Grenelle Il Quelles caract ristiques contraintes qualit s associ es prendre en compte Peut on traiter de la m me fa on et dans le m me d lai tout le p rim tre Ou bien quelles seraient les priorit s et fix es comment Quelles sont les limites pratiques cach es Tra abilit de l information et suivi des progr s Entra ne t on la g n ralisation de comptages multiples et co teux de carnet de vie du b timent Si oui pour quels type et taille de b timent Quelles sont les sp cificit s du secteur public par rapport la d marche propos e voir rapport du s nateur Jarlier Chantier collectivit s territoriales Quel serait le r le du march Etc Page 7 sur 16 MG ACD PBG COM PIL 13 04 11 Pour r pondre ces questions on pourra utilement se r f rer aux travaux ant rieurs du plan des aut
48. entend proposer que les objectifs soient globalisables au niveau du patrimoine ou au contraire jug s sur chaque immeuble au choix de leurs d tenteurs Proposition n 14 Les objectifs d conomie d nergie peuvent tre consid r s b timent par b timent ou bien globalement pour un patrimoine En m me temps que la d claration de consommation annuelle serait d clar e la surface SHON si connue ou sinon estim e de bonne foi Ainsi des consommations en kWh m et par an pourraient tre calcul es et recens es Recommandations relatives la r daction du d cret organisant l obligation de travaux de r novation nerg tique dans le parc tertiaire entre 2012 et 2020 Rapport final Novembre 2011 20 lt BAT Xi a ipi o P NE Y Bien que n ayant pas d objectif de saut de tranche les immeubles situ s dans les premi res tranches de l chelle de consommation cat gorie A B ou C des tiquettes DPE devraient d clarer annuellement leur consommation comme les autres Il est rappel que ces immeubles auraient l obligation d optimiser leur gestion ce qui devrait g n rer des gains que les d clarations annuelles permettraient de suivre Les immeubles RT 2005 et RT 2012 sont suppos s appartenir ces cat gories A Bet C La production d nergie renouvelable sur site viendrait en diminution dans le calcul des gains r aliser 8 Inclusion ou exclusion du process Comme il a
49. enveloppe du b timent les l ments int gr s d un b t mem qui s parent son int rieur de s n environnement ext rieur 8 A unit de b timent une secHon un tage ou un apparte ment dans un b timent qui est con u o modifi pour tre utilis s par ment 3 l ment de b timents un syst me technique de b timent ou un l ment de fenveloppe du b timent 10 sr novation importance la r novation d un b timent lorsqu elle pr sente au moins Tune des caracr risriques suivantes a le co t total de la r novation qui concerne l enveloppe du b timent ou les syst mi s techniques du b timent est sup rieur 25 de ja valeur du b tirmenr l exclusion de la valeur du terrain sur lequel iF se trouve ou bi plus de 25 de la surface de l enveloppe du b riment fair l objet d une r novation Les tats membres peuvent choisir d appliquer l option pr vue au point at o by ETAT DES LIEUX r glementaire Fran ais 2011 Arr t l ments par l ments applicable tous travaux individuels dans les b timents b timent extrait Arr t du 3 mai 2097 relatif aux caract ristiques thermiques et la performance nerg tique des h timents existants Association loi 1901 3 rue Alfred Roll 75017 Paris www isolonslaterre org LA TERRE CONTRE ECO L nergie la plus propre et la moins ch re est celle que Fon ne consomme pas R SISTANCE x PAROIS CAS D A
50. environ 70 du parc immobilier tertiaire et commercial La mesure propos e a pour objet d inciter les entreprises externaliser leurs actifs dans un but de mise aux normes Le contexte du Grenelle est une i Article 39 AB Les mat riels destin s conomiser l nergie et les quipements de production d nergies renouvelables qui figurent sur une liste tablie par arr t conjoint du ministre du budget et du ministre de l industrie acquis ou fabriqu s avant le ler janvier 2009 peuvent faire l objet d un amortissement exceptionnel sur douze mois compter de leur mise en service Les mat riels figurent sur une liste d finie par d cret 4 6 2 4 2 5 2 6 BAKER amp MSKENZIE opportunit int ressante en faveur des externalisations car il va inciter une professionnalisation de la d tention des actifs immobiliers Acteurs vis s Entreprises industrielles et commerciales soumises PIS indirectement SHC SCPI et OPCI IMPUTATION DES DEPENSES SUR LE REVENU GLOBAL Proposition Il est propos de permettre aux propri taires personnes physiques d imputer leur d ficits fonciers provenant de la r alisation de d penses visant mettre les b timents aux nouvelles normes conomiser l nergie ou recycler les d chets sur leur revenu global sans limitation de montant Int r t Cela serait une mesure tr s incitative pour les particuliers Acteurs vis s les personnes physiques MESURES COM
51. est fix e par d faut dans les calculs une valeur de 3 m8 h m2 Si une mesure est r alis e alors la valeur mesur e devra obligatoirement tre utilis e dans les calculs La perm abilit l air parasite ne doit en aucun cas tre consid r e comme un facteur d am lioration des consommations de climatisation Le moteur Th BCE 2012 est tout fait adapt pour les calculs ce qui n entraine pas de modification de m thode mais cela entra ne une modification de l article 9 de l arr t du 13 juin 2008 La m thode Th CE Ex applicable actuellement dans le cadre de la r glementation thermique globale en r novation comporte des manques Avoir une seule m thode de calcul pour le neuf et la r novation contribue la fluidit harmonisation des approches et des comparaisons une meilleure capacit de mise jour simplifier les discours savoir traiter efficacement les op rations de r novation extension e Enfin certains tablissements ont des climatisations r gl es 21 C alors qu il n y en a pas besoin Or l article R 131 29 CCH alin a 1 pr voit un arr t d application n est jamais paru il faudrait que ce texte soit publi prenant en compte que les installations de ventilation et de climatisation et de chauffage doivent disposer de r glage et programmation dont la temp rature d air de d clanchement minimale en rafra chissement est de 26 C et maximale de chauffage est de 19 C Le dispositif ne peu
52. fa on tre coh rent avec la RT globale 7 D finition des usages normaux conventionnels et des usages sp cifiques El Tous les GT Usages normaux bureaux commerces Usages sp cifiques salle de march s sant data center laboratoires industrie etc 8 Audits obligatoire ou volontaire A Tous les GT Volontaire uniquement L audit est une r ponse ponctuelle et technique une probl matique parc Le suivi de l am lioration de la performance nerg tique va inciter les acteurs prendre un certain nombre d initiatives La loi du march se chargera d inciter les moins convaincus prendre des mesures La r alisation d un audit est un moyen pas un but en soi Le nombre d auditeurs sur le territoire fran ais ne permet pas une g n ralisation des audits sur l int gralit du parc tertiaire sans g n rer un risque sur la qualit des audits 9 Comment traiter la discontinuit d occupation des immeubles sur la p riode 2012 2020 changement de propri taire ou de locataire A GT Utilisateurs Investisseurs Le raisonnement par portefeuille permet de prendre en compte les achats et cessions d immeubles et donc l effort global constat sur un p rim tre utilis par un locataire ou d tenu par un propri taire Les indicateurs de suivi doivent prendre en compte un ratio de consommation kWh m2 an en retenant les surfaces SHON occup es ce qui r gle notamment les questions li
53. finitions hongroise et danoise dans le cadre de l action concert e europ enne 21 09 2011 e Synth se des contributions du groupe scientifiques au 1 juillet 2011 Groupe de travail Experts Immobiliers e R ponses Groupe Experts immobiliers suite au comit de pilotage du 11 mai 2011 26 06 2011 5 Documents utiles e Classification des actions d efficacit nerg tique dans le cadre de la r novation des b timents existants Indications sur les dur es de retour sur investissements Gim lec 06 2011 e Campagne exp rimentale d audits techniques sur les b timents de l Etat dans le Rh ne Plan B timent Grenelle Etat exemplaire 10 2009 6 Statistiques e Evaluation du nombre d entreprises par cat gories en fonction du nombre d employ s Yannick BESNIER CBRE 10 08 2011 e Annexes du rapport Propositions pour la mise en uvre du Grenelle dans le Parc immobilier tertiaire priv existant Plan B timent Grenelle Groupe de travail tertiaire priv 27 10 2009 e Extrait du rapport r novation des b timents existants Alain JACQ Matthieu ORPHELIN Grenelle de l environnement Comit Op rationnel 02 2008 1 Liste des participants au chantier Plan B timent Grenelle Chantier r novation nerg tique du parc tertiaire Liste des participants des groupes de travails et des personnes Comit de pilotage B AUR BESNIER BONNEMAYRE DELORON D
54. gestionnaire ont choisi d am liorer leurs b timents Ces entreprises pionni res doivent donc juste titre tre r tribu es de l avance qu elles ont obtenue La date de d part de l obligation de travaux doit tre coh rente avec les initiatives issues de la loi POPE 2005 ventuellement avant si l exploitant est en mesure de d montrer la r alisation de ces gains Mise en uvre de la r duction La phase pr c dente permettait de fixer le montant d conomie atteindre l issue 2020 Les b timents n ayant pas encore atteint cet objectif de r duction devront obligatoirement engager des actions travaux en visant l objectif d finit Plan b timent Grenelle tertiaire existant Note de position du sous groupe de travail commerce 1 07 2011 5 7 Compte tenu de la diversit des gisements d conomies d nergie pr sente dans tous les m tiers du commerce il est du ressort de l utilisateur et du propri taire connaissant le b timent et son exploitation de prioriser les actions engager Afin d assurer une rentabilit et une efficacit nerg tique maximum les actions pourront tre port es sur tous les postes de consommation li s au b timent et son utilisation De m me le recours des sources d nergies renouvelables solaire bois g othermie PAC devront tre valoris s dans la mesure o elles contribuent une meilleure efficacit d approvisionnement en nergie du b timent L
55. j engag s Nous partageons votre point de vue et nous proposerons que les efforts d j r alis s soient pris en compte pour l atteinte des objectifs 1273532v1 Sur le p rim tre de l objectif de r duction de 38 des consommations nerg tiques Nous partageons galement votre point de vue sur l int r t d inclure le process ainsi que les bons comportements Il reste trouver une formulation qui ne d nature pas le texte de la loi et nous y travaillons Sur l application d un seuil pour les entreprises les plus petites Les directives europ ennes sont ambitieuses et mentionnent un seuil d application 50 m qui para t difficilement acceptable Nous r fl chissons donc galement soit des exclusions soit des modulations ce sujet tant galement important pour les collectivit s locales qui sont aussi concern es Sur le calcul de l am lioration des performances Nous ne retenons pas en l tat l id e d une obligation d installer des comptages sp cifiques mais nous envisageons de l encourager par une incitation fiscale Sur l absorption des investissements Il nous semble clair que le dispositif devra comporter des incitations qui en faciliteront la mise en uvre Comme vous le voyez nous partageons vos pr occupations et nous avons d j en t te quelques recommandations pour les traiter Notre tat d esprit est de proposer des solutions claires simples mettre en uvre et surtout soutenab
56. judicieux peuvent ne pas produire les r sultats attendus en raison d une mauvaise utilisation et ou d un comportement n gligent qui suffisent ruiner rapidement les effets attendus des investissements effectu s De la m me fa on des actions d optimisation li es de bonnes pratiques ne doivent pas tre cart es pour concourir l atteinte des objectifs dont il sera question plus loin Cette id e n est pas nouvelle mais elle se renforce de l exp rience grandissante des acteurs qui jugent indispensable d agir de mani re coordonn e sur les comportements et les modalit s d occupation des immeubles sur le pilotage des installations et en termes de travaux de restructuration Les travaux de gestion et de maintenance devraient tre promus au m me titre que les travaux de r novation et de restructuration De plus les travaux d entretien et de renouvellement correspondant l issue ou l obsolescence des quipements doivent concourir galement l atteinte des objectifs propos s ci dessous Proposition n 1 Inclure dans l acception des travaux de r novations nerg tiques les actions d am lioration de la gestion technique et de la maintenance des b timents ainsi que les actions sur le comportement des utilisateurs Recommandations relatives la r daction du d cret organisant l obligation de travaux de r novation nerg tique dans le parc tertiaire entre 2012 et 2020 Rapport final
57. lettre de mission donn e par Philippe Pelletier avocat Pr sident du comit strat gique du Plan B timent Grenelle l objectif du rapport est de pr senter des recommandations pour contribuer la r daction du d cret pr cit Pour ce faire il convenait d associer les parties prenantes des diff rents domaines de l immobilier pour assurer la meilleure communication et compr hension avec l Administration charg e de la r daction du d cret Il s agissait aussi de prendre en compte les sp cificit s des actifs immobiliers la capacit des acteurs assumer les responsabilit s qui leur incombent et les impacts sur les valeurs d investissement et d usage des actifs concern s L objet de la mission tait donc tout fait consid rable la fois parce qu il portait sur un parc totalisant 850 millions de m tres carr s 370 millions pour le secteur public et 480 millions pour le secteur priv et parce qu il concernait les acteurs de l immobilier et de la construction au sens le plus large 1 Chiffres CEREN 2004 Recommandations relatives la r daction du d cret organisant l obligation de travaux de r novation nerg tique dans le parc tertiaire entre 2012 et 2020 Rapport final Novembre 2011 6 1 3 La m thodologie suivie pour laborer le rapport La vari t des acteurs susceptibles d tre impliqu s directement ou indirectement dans la r flexion n cessitait une large concertation Les diff rent
58. lorsque le b timent est situ en classe D E F G e Exon ration lorsque le b timent est en C et B e Bonus lorsque le b timent est en A Le classement et la surface seraient d clar s par le propri taire de la m me mani re que les d clarations fiscales et sociales et pourraient tre contr l s par l administration Le montant de la contribution pourrait tre modul suivant le domaine d activit le temps 2012 2020 et pourrait abonder un fonds de financement pr ts verts pour les petits bailleurs garanties financi res Page 5 sur 16 MG ACD PBG COM PIL 13 04 11 Pour les immeubles locatifs ceci pourrait tre trait dans l annexe verte du bail avec l inconv nient que le seuil actuel de 2000m para t lev La question de l application des objectifs au parc ou l immeuble ne se pose plus puisque les classes nerg tiques se rapportent l immeuble Page 6 sur 16 MG ACD PBG COM PIL 13 04 11 3 Feuille de route pour les groupes de travail e Donner leur avis sur la d marche propos e et en analyser la faisabilit pour les groupes qu ils repr sentent e Voici quelques questions que pose l approche d crite ci dessus liste non limitative La base des classes du DPE para t elle exploitable si oui quelles conditions et si non comment la rendre exploitable L id e de fixer un objectif de franchissement d un ou deux seuils d ici 2020 est elle r aliste Les co ts n
59. mise en uvre du Grenelle dans le parc immobilier tertiaire priv existant Page 22 sur 33 Tableau 4 volution moyenne du nombre de chambres par h tel entre 2000 et 2008 Ratio moyen chambre h tel 2000 2008 Sans toile 25 35 1 toile 19 22 2 toiles 28 28 3 toiles 46 45 4 toiles luxe 74 74 Total 31 34 Source INSEE Direction du tourisme 2 2 La traduction en surfaces h teli res En se r f rant aux chiffres du groupe Accor et leur patrimoine h telier fran ais qui repr sente 1 411 tablissements pour 117 658 chambres soit pr s de 20 de l ensemble des chambres implant es sur le territoire national les surfaces h teli res par type d h tel sont les suivantes Tableau 5 surfaces h teli res par cat gories en 2008 Surface A z moyenne Surface totale en millions cat gorie par de m2 SHON chambre en m2 SHON Sans toile 16 1 1 1 toile 20 0 6 2 toiles 30 7 9 3 toiles 50 8 6 4 toiles luxe 70 4 3 Total 22 5 Source Accor En 2008 on recenserait environ 22 5 millions de m SHON de surfaces h teli res C est 1 4 millions de m2 de plus qu en 2000 Cette croissance s explique essentiellement par le dynamisme de la construction d tablissements 3 toiles et plus 2 3 Profil nerg tique h tels du groupe Accor Tableau 6 consommation nerg tique par cat gorie Propositions pour la mise en uvre du Grenelle dans le parc immobilier tertiaire priv existant P
60. nergie factur e peut tre tr s diff rent Le d cret impose une diminution en nergie primaire Ce point est extr mement important Si nous prenons l exemple d un propri taire qui utilise une chaudi re lectrique et qui se voit facturer sur son immeuble 100 kw l nergie primaire comptabilis e dans le cadre du d cret est de 258 kw S il op re le changement avec une chaudi re gaz la production de 100 kw d nergie finale sera comptabilis e pour 100 kw d nergie primaire il aura donc fait une conomie de 61 24 d nergie primaire Pour r sumer nous avons donc d une part une notion d usage avec une nergie intrins que qui ne comprend que les consommations d coulant des caract ristiques techniques de l immeuble versus l nergie globale qui int gre l ensemble des usages de l immeuble d autre part nous avons une autre notion qui est l nergie finale factur e versus l nergie primaire qui correspond l nergie totale consomm e pour produire l nergie finale le type d nergie utilis affecte de mani re significative les coefficients appliqu s pour le calcul de l nergie primaire et peut donc constituer en soi un moyen d atteindre l objectif du Grenelle 2 SOLUTIONS POUR REPONDRE A LA NOTE DE CADRAGE Nous avons bien compris que l objectif est de s talonner partir d un DPE ou similaire bas sur la consommation totale tout usage confondu l nergie globale PBG Chanti
61. ou occupants dans l efficacit nerg tique des usages de process de donner au propri taire et ses utilisateurs des r f rences solides et quilibr es pour conclure des conventions mutuelles avec objectifs de justifier financi rement et techniquement le retour sur investissement des travaux envisag s En conclusion le Ma tre l ouvrage d cidera partir de l audit un programme final des travaux et actions permettant de satisfaire l obligation de performance dans la dur e Nota 1 Le groupe de travail entend comme syst me b timent l ensemble comprenant la b ti lui m me structure fa ade isolation et les installations techniques de r f rence permettant l immeuble de fonctionner dans des conditions d utilisation normales par rapport sa destination production et distribution d nergie quipements structurants tels que les ascenseurs renouvellement d air Note de synth se du GT Architecture et Ing nierie tape 1 05 07 11 3 5 PLANNING PR VISIONNEL 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Fournir administration collecte via ADEME i stion via ADEME o autre j nerg tique du bien partir Etud P t n Obligation Ma trise des 3 derni res ann es de consommations amp tous vio les factures r R alisation des travaux d Ouvrage simple gt 1948 lt 1000r co t lt 29 construction tude bas e sur solutions techniques ou d finitio
62. par application du r glement peuvent tre sortis du p rim tre du patrimoine concern par le Plan B timent approche immeuble par immeuble Page 10 Encadrer l effet d aubaine li au changement d nergie Nous ne comprenons pas le sens de cette formulation et souhaitons obtenir des pr cisions Vise t on les locataires 1 COMOFI art R 214 116 Ces travaux doivent seulement tre destin s conserver ou am liorer la rentabilit locative des immeubles M mento pratique Francis Lefebvre Soci t s civiles 2010 n 36511 p 768 Octobre 2011 Plan B timent Grenelle Groupe de travail Collectivit s territoriales Contribution au rapport du COPIL sur le projet de d cret Obligations de travaux d am lioration de la performance nerg tique dans les b timents existants usage tertiaire ou dans lesquels s exercent une activit de service public L article 3 de la loi Engagement Nationale pour l Environnement du 12 juillet 2010 pr cise que Des travaux d am lioration de la performance nerg tique sont r alis s dans les b timents existants usage tertiaire ou dans lesquels s exerce une activit de service public dans un d lai de huit ans compter du 1er janvier 2012 Un d cret en Conseil d Etat d termine la nature et les modalit s de cette obligation de travaux notamment les caract ristiques thermiques ou la performance nerg tique respecter en tenant compte de l
63. par le d cret en Conseil d Etat tiendront compte de l tat initial et de la destination du b timent le sous groupe logistique tient rappeler ici la grande diversit d usage et de destination des b timents logistiques permettant de qualifier certains d entre eux comme industriels des contraintes techniques exceptionnelles ce titre les b timents froids devront etre trait s de mani re diff rente que les entrep ts dits secs de r gles d accessibilit pour les personnes handicap es ou mobilit r duite des n cessit s li es la conservation du patrimoine historique Le groupe des utilisateurs rappelle qu il conviendrait de mettre en harmonie les lois r glementations et normes concernant le chauffage l clairage le renouvellement d air Exemple chauffage 19 r ve ou r alit Principaux points d accord du groupe Utilisateurs 1 Date de d part de l application de la loi Grenelle 2 de l environnement 01 01 2012 avec codicille indiquant que la date de d part de mesure de r duction des conomies d nergie pourrait tre celle de tous travaux justifiant cette r duction compter de la promulgation de la loi du Grenelle 1 de l environnement 03 08 2009 ou de la loi POPE 2005 2 Gains de 38 sur l nergie Le groupe de travail pr conise le respect de la loi Grenelle 2 de l environnement par cons quent le calcul des gains totaux ou par
64. plus de base statistique d crivant le parc concern par taille d immeuble Le seuil de 50 m retenu par la directive europ enne mentionn e pr c demment est aujourd hui per u par la majorit des parties prenantes comme un objectif ultime et au d part trop ambitieux Toujours en recherchant des correspondances avec des outils existants un calendrier progressif permettant une adaptation graduelle pourrait tre le suivant Seuil 1000 m seuil de la RT existant jusqu en 2014 Puis seuil 500 m jusqu en 2017 A partir de 2018 seuil pr conis alors par la r vision de la directive europ enne 2010 31 UE qui aura t r vis e en 2017 Recommandations relatives la r daction du d cret organisant l obligation de travaux de r novation nerg tique dans le parc tertiaire entre 2012 et 2020 Rapport final Novembre 2011 12 De leur c t les bureaux et commerces situ s dans des copropri t s se verraient logiquement r gi par le texte venir sur l application des lois Grenelle 1 et 2 la copropri t Proposition n 2 R duire progressivement la valeur du seuil de surface pour l application du d cret 1000 m jusqu en 2014 puis 500 m jusqu en 2017 et enfin appliquer le seuil pr conis par la r vision de la directive Europ enne 2010 31 UE en 2018 actuellement 50m 4 2 Autres exclusions A l exception du seuil de 50 m de la directive 2010 31 UE les exclusions
65. point 5 les formats de restitution sont adapter A ce titre il convient d assurer la coh rence de l arr t du 15 septembre 2006 chapitre V avec l arr t du 7 d cembre 2007 L arr t sur les m thodes de calcul doit tre adapt aux b timents usage non r sidentiel cf points 22 24 du pr sent document 9 Plan de progr s dans le cadre des gestions de parc professionnalis es le d cret devra galement permettre au d clarant de pr senter un plan de progr s sur la base d une tude justificative sur la r alisation des travaux d efficacit nerg tique en vue de r duire les consommations d nergie et les missions de gaz effet de serre Sur le m me principe que le bilan carbone ce plan de progr s est mis la disposition de la puissance publique et pourra servir d outil d information PLAN BATIMENT GRENELLE Chantier R novation du Parc Existant contribution du Groupe Scientifique 10 En pr cision du point 3 Les consommations d nergie finales sont traduites en nergie primaire par les coefficients de conversion identiques celui des diff rentes r glementations fran aises OUTILS ET SUPPORTS 11 Une tude d impact confirmera le caract re soutenable et la faisabilit du m canisme 12 Un observatoire doit recueillir les d clarations annuelles de toutes les donn es pour une meilleure connaissance du parc et un ajustement de la contrainte 13 La collecte des d clarations po
66. pour les travaux de mises aux normes conomies g n r es 27 millions kWh eq an et 4 000 t eq C02 volution des indicateurs nergie et environnementaux Globalement le parc diagnostiqu gagne une classe Il passe en kWh m an de 270 170 soit de la classe D la classe C AVANT FO Exemple de la cit administrative 35 000 m 4 sites d tat la Part Dieu 78 000 m2 SHON 60 000 m 7 sites 220 000 m 18 sites Les travaux de gros entretien et de mise aux normes permet traient d augmenter la performance avec une conomie d nergie de 320 184 Kwh m an et une r duction de C02 de 10 6 kg CO2 m an 200 000 m 15 sites 25 000 m 4 sites 20 000 m 4 sites nergie clairage Mise en conformit nergie R seaux Equipements AVANT APR S 9 OZ l 40000m sites lt 5 Gros entretien R seaux lectriques 160 000 m 12 sites 6 10 B 150 000 m 7 sites 60000 m 5 sites 85 000 m 12 sites 10000 m 3 sites Energie Enveloppe 35000m 6sites 11000 m 1 site Gros entretien Enveloppe 11 000 m 1 site R partition des investissements par postes de d pense imprim sur papier recycl etclimat D veloppement durable Pr vention des risques Infrastructures transports etm er st at et togene Ressources territoires habitats p Direction d partementale de l quipement du Rh ne Real 33 rue Moncey 69421 Lyo
67. pourquoi les deux m thodes n aboutissent pas aux m mes estimations Il s av re que les m thodes de calcul du Ceren et du groupe de travail divergent sur plusieurs points La m thode propos e par IPD s appuie sur trois axes en le de France l estimation est r alis e partir du fichier de la taxe annuelle sur les bureaux soit une d finition physique des immeubles de bureaux Toutefois des redressements sont effectu s pour estimer la part de bureaux exon r s du paiement de cette taxe notamment les bureaux de moins de 100 m2 Les surfaces de bureaux inf rieures 100 m2 priv es et publiques estim es partir d une exploitation r alis e sp cialement pour l ORIE par l INSEE sur la base du fichier des D clarations Annuelles de Donn es Sociales 2006 isolement gr ce la mention de la CSP en 4 postes pour les personnes recens es comme actives des emplois de bureaux dans les tablissements comptant moins de 6 salari s en bureaux quelques soient par ailleurs les effectifs de l tablissement application ceux ci d un ratio de surface moyen hors uvre nette par emploi 20 m2 dans les principales agglom rations r gionales des observatoires immobiliers r gionaux similaires ainsi que le conseil en immobilier d entreprise CB Richard Ellis publient des estimations du parc de bureaux qui ont t reprises enfin pour estimer le parc de bureaux localis ailleurs en Province il convient d avoir recou
68. propri taire ne puissent pas entraver l activit normale du locataire L id e de consid rer qu un propri taire pourrait unilat ralement d cider une rupture du bail pour r aliser des travaux n a pas t retenue Il para t plus logique de laisser ce cas de figure tre r gl par la libre n gociation entre les parties Proposition n 18 Utiliser les p riodes de vide locatif pour r aliser les travaux importants 10 4 Neutraliser l impact sur les objectifs du propri taire d un mauvais comportement du locataire Un propri taire ayant fait les travaux n cessaires th oriquement l atteinte de ses objectifs pourrait tre confront un locataire qui ne ferait pas un bon usage de ces travaux l emp chant de remplir ses obligations Dans une telle situation le propri taire serait consid r les avoir satisfaites sur la base du gain th orique apport par ses travaux Proposition n 19 Accorder aux propri taires la possibilit de prouver ses efforts sur la base du gain th orique des travaux r alis s lorsque le locataire ne fait pas bon usage de ces travaux Il ne s agit pas l d un jugement de valeur sur les locataires mais du constat que l obligation p se sur le propri taire et que son atteinte d pend de l adh sion du locataire Recommandations relatives la r daction du d cret organisant l obligation de travaux de r novation nerg tique dans le parc tertiaire entre 2012 et 202
69. que la surface par occupant soit l g rement sup rieure Concernant les secteurs d activit s le conseil par exemple se distingue des autres secteurs car il s y pratique le partage des bureaux pour les consultants Dans le QCA par exemple les ratios y d passent rarement les 10 m2 En d finitive il semble plus pertinent de proposer une estimation bas e sur une fourchette de ratios selon la localisation Ile de France Province En choisissant un ratio compris entre 18 et 20 m pour l Ile de France et entre 22 et 27 m2 pour la province les r sultats obtenus sont les suivants Propositions pour la mise en uvre du Grenelle dans le parc immobilier tertiaire priv existant Page 20 sur 33 Tableau 2 estimation du parc de bureaux par r gion au 31 12 07 surface de surface de R gion bureaux limite bureaux limite basse haute le de France 47 099 970 52 333 300 Provence Alpes C te 12 034 638 d Azur 14 769 783 Rh ne Alpes 17 750 766 21 785 031 Midi Pyr n es 7 304 374 8 964 459 Aquitaine 7 343 512 9 012 492 Languedoc Roussillon 5 081 098 6 235 893 Bretagne 6 950 658 8 530 353 Pays de la Loire 8 499 656 10 431 396 Alsace 5 036460 6 181 110 Centre 5 941 276 7 291 566 Nord Pas de Calais 9 706 180 11 912 130 Bourgogne 3 519 582 4 319 487 Poitou Charentes 3 636 468 4 462 938 Basse Normandie 2 899 116 3 558 006 Auvergne 2 695 550 3 308 175 Corse 604 296 741 636 Lorraine 4 475 548 5 492 718 Haute Normandie 4 214 980 5 17
70. qui doivent tre mis en uvre au plus t t Le Grenelle 1 vise une diminution de 38 de la consommation li e aux 5 usages du b timent chauffage climatisation circulation clairage et ECS Cette approche implique que l utilisateur dimensionne son obligation de r sultat en fonction de la consommation d nergie de son b timent Cet objectif doit tre suivi travers l exploitation et au gr des travaux engag s dans le b timent il est propos d tablir le calcul de l obligation soit sur 38 de la consommation des 5 usages cette consommation est mesur e l aide de comptage sous comptage ou estim e l aide d un audit ou d un diagnostic soit sur 20 de la consommation totale d nergie 5 usages process la consommation des process ex Consommations suppl mentaires li es la r glementation comme par exemple la Ventilation le Froid alimentaire la Cuisson l clairage d accentuation et des parkings repr sentant en g n ralement la moiti des consommations du site Plan b timent Grenelle tertiaire existant Note de position du sous groupe de travail commerce 1 07 2011 4 7 Cette consommation totale est issue de la facture du fournisseur d nergie Le fournisseur doit pouvoir d livrer ses clients un historique des consommations d nergie suffisamment fin pour pouvoir tirer une analyse nerg tique saisonni re Un b timent de commerce peut rapidement voluer ain
71. seuil de 2000 m conform ment ce qui est pr vu dans le bailleur vert ainsi que les b timents construits selon la R T 2005 mais les acteurs du commerce pensent qu il faut moduler pour les petits et moyens commerces ainsi que pour les PME PMI Dans ces cas la satisfaction aux exigences minimales en mati re de performance nerg tique doit tre techniquement fonctionnellement et conomiquement r alisables CF ART 7 Paragraphe 2 6 Energie Les calculs sont faire conform ment la loi Grenelle 2 en nergie primaire Financement Soit par des mesures fiscales d acc l rations d amortissement sur les travaux les quipements et les mat riels chaufferie ventilations climatisations ascenseurs etc Soit par des mesures de financement bancaire des taux incitatifs REMARQUES DE LA FSIF ET DE L ASPIM SUITE AU RAPPORT FINAL 26 septembre 2011 SUR LA PREPARATION DU DECRET D APPLICATION DE LA LOI GRENELLE 2 CONCERNANT L AMELIORATION ENERGETIQUE DU PARC TERTIAIRE EXISTANT Point de forme le document devrait tre en t te du Plan b timent Grenelle et non CBRE Points concernant le DPE confirmer qu il est tabli en nergie primaire le fait de retenir les tiquettes DPE comme indicateurs semble le confirmer mais cela n est effectivement pas repris dans les diapositives analys es confirmer le traitement de la consommation si la d claration d nergie est faite hors process les limites
72. soient revus au cours de la p riode de huit ans jusqu 2020 Le processus d claratif propos devrait permettre outre le suivi de l volution des performances d clar es de constituer la base de donn es qui fait d faut Cette base de donn es correctement analys e devrait apr s quelques ann es renseigner sur le r alisme des objectifs de saut de tranche Par cons quent pour traiter ces deux points mettre en place un calendrier de mise en uvre progressif parait un moyen de bon sens Il pourrait avoir les bases suivantes Jusqu au 1 janvier 2015 le gain minimum provisoire r aliser avant 2020 serait de 25 pour tous les actifs tertiaires Au 1 janvier 2015 ce gain minimum serait r vis la hausse au regard de de la base de donn es constitu e entre 2012 et 2015 Le gain r aliser pourrait tre qualifi alors par cat gories d immeuble et tenir mieux compte des situations sp cifiques avec toujours comme r f rence les 38 gagner sur l ensemble du parc A ce moment et partir des enseignements tir s de la premi re p riode il serait possible d introduire d autres rep res de calcul que le m pour certains types d immeubles en tenant compte de l intensit d usage postes de travail lits monde hospitalier chambres h tellerie etc Recommandations relatives la r daction du d cret organisant l obligation de travaux de r novation nerg tique dans le parc tertiaire entr
73. sur l ampleur des travaux r aliser par l application de la RT Globale Existant puis sur la maitrise de la consommation globale r elle de l immeuble occupants compris Il a finalement t act que ces deux obligations pourraient tre cumulatives dans la mesure o chaque propri taire pourra choisir de privil gier des travaux ou actions permettant un gain de classe de DPE sans entrer dans les seuils d clenchant l application de la RT Globale Existant Toutefois certains membres du groupe de travail ont sugg r que s il tait av r l issue du d lai de 8 ans que le propri taire avait r alis des travaux sur le b ti notamment soumis la RT Globale Existant mais n aurait pas pu parvenir au niveau de consommation globale r elle requise du fait de ses occupants 1l puisse tre d gag de toute obligation au titre de l article L 111 10 3 du CCH et ce nonobstant la consommation des utilisateurs de l immeuble Plan B timent Grenelle Chantier r novation nerg tique du parc tertiaire Exclusions propos es consid rer Liste des exclusions pour l ensemble des groupes de travail Locaux techniques Ateliers de stockage Archives Stations d purations Equipements sportifs Les lieux de cultes Les b timents historiques Les sites d j soumis aux ICPE Les b timents class s Les constructions provisoires de moins de deux ans Liste des exclusions du gr
74. t dit auparavant le groupe recommande que le choix soit laiss au d clarant d inclure ou non son process dans sa d claration initiale Par process on peut entendre la fois des quipements sp cifiques l activit de l utilisateur notamment de nature industrielle ou encore une utilisation plus intensive de l immeuble horaires extensifs densit d effectifs sp cifiques un usage etc Une liste illustrative et non exhaustive de ce qui pourrait relever de la notion de process est annex e au rapport L identification de l existence d un process serait de la responsabilit de l utilisateur qui il reviendrait ensuite de d cider de l inclure ou de l exclure Au cas d exclusion il lui faudrait d clarer la part de sa consommation en nergie imputable ce process Cette d claration se ferait sur une base estimative ou r elle et la mise en place d un comptage d di au process avant 2015 serait encourag e Si la d claration tait faite process inclus elle impliquerait pour l utilisateur un suivi sp cifique qui tienne compte des changements d quipements en nombre ou en qualit jusqu en 2020 pour que les progr s puissent tre suivis Recommandations relatives la r daction du d cret organisant l obligation de travaux de r novation nerg tique dans le parc tertiaire entre 2012 et 2020 Rapport final Novembre 2011 21 9 Cr ation d un observatoire A ce stade de la mise en
75. t bonmifi une certification d un projet s inscrivant dans un audit de patrimoine et li a des objectifs ambitieux 15 Les pr ts bonifi s nationaux op rations interm diaires Instituer dans la prochaine loi de finances un m canisme de pr ts bonifi s au b n fice des collectivit s qui r alisent des op rations visant am liorer la performance nerg tique de leurs b timents 16 L co pr t taux z ro petites op rations Instituer un PTZ au b n fice des collectivit s et fl cher cette aide sur les plus petites collectivit s moins de 2 000 habitants 17 La cr ation d un fonds d di Mettre en place un fonds national destin soutenir les collectivit s dans leurs d marches en faveur de la performance nerg tique de leurs b timents 18 Les certificats d conomie d nergie Inciter les op rateurs intervenir sur le patrimoine des petites communes en bonifiant la quantit de CEE accord e pour les actions d conomie d nergie gt Adapter les outils juridiques 19 Le tiers investissement Inclure dans le contrat de tiers investissement une clause obligatoire relative une performance nerg tique minimale obtenue au terme des travaux 20 Le contrat de performance nerg tique a Soutenir et aider les petites collectivit s dans leur d marche d am lioration de la performance nerg tique conseil outils guides b Adapter le CPE de fa on permettre une utilisatio
76. tendent voir leur nombre se r duire Evolution 2000 2008 2000 2008 Sans toile H tels 2 212 1918 13 3 Chambres 55 119 68 057 23 5 1 toile H tels 2 240 1 434 36 0 Chambres 42 408 30 860 27 2 2 toiles H tels 10 136 9 416 7 1 Chambres 285 145 266 591 6 5 3 toiles H tels 3 362 3 820 13 6 Chambres 155 605 171 492 10 2 4 toiles luxe H tels 613 837 36 5 Chambres 45 301 62 239 37 4 Total H tels 18 563 17 425 6 1 Chambres 583 578 599 239 2 7 Source INSEE Direction du tourisme Tableau 3 volution du nombre d h tels et chambres par cat gorie En effet le nombre total d h tels a chut de 6 1 en 8 ans alors que dans le m me temps le nombre de chambres recens es a progress d environ 3 Les chiffres font galement appara tre une forte diminution des tablissements conomiques et milieu de gamme tandis que la construction d h tels haut de gamme et luxe a t tr s dynamique 36 d tablissements 4 toiles et luxe La dissociation entre tablissements et nombre de chambres est surtout marqu e pour les tablissements tr s conomiques pour lesquels le ratio chambres h tels a fortement augment En 8 ans le nombre moyen de chambres dans ce type d h tels sans toile est pass de 25 35 comme indiqu dans le tableau 4 Sur les autres cat gories le nombre de chambres est rest stable avec un nombre de chambre croissant en fonction de la gamme Propositions pour la
77. une modalit interm diaire en B Bio gt oui au calcul non une exigence trop s v re aller vers un max de 115 Analyse En l tat les exigences tertiaires sont formul es comme C r novation lt c ref arr t gt non conforme l expression d objectif performanciel de la loi grenelle gt Difficile r aliser quand l immeuble est un immeuble class CE 1 C ref sans clim alors que le b timent initial est climatis Faire donner une valeur absolue par type d usage sans clim et accepter une valeur de conso avec clim poids de droit climatiser Certains tablissements ont des clim r gl es 21 C alors qu il n y en a pas besoin li faut pr voir dans les bails Fengagement de fonctionnement des climatisations partir de 26 C et de d montrer que le dispositif de blocage de cette consigne est effectif Proposition R 131 29 CCH alin a 1 gt l arr t d application n est jamais paru Il faudrait que ce texte soit publi prenant en compte que les installations de ventilation et de climatisation et de chauffage doivent disposer de r glage et programmation dont la temp rature d air de d clanchement minimale en rafra chissement est de 26 C et maximale de chauffage est de 19 C Association loi 1901 3 rue Alfred Roll 75017 Paris www isolonsiaterre org 4 Contributions et synth ses sp cifiques aux groupes de travails Groupe de travail Utilisateurs e Courrier de PERIFEM et du
78. uvre de la loi Grenelle 2 les incertitudes li es au manque d une base de donn es globales sont nombreuses Elles portent sur Le r alisme des objectifs propos s sont ils trop conservateurs ou trop ambitieux et dans les deux cas comment les ajuster La capacit d en suivre l atteinte malgr l absence du contr le Le manque de transparence sur les r sultats susceptibles d tre atteints par tel ou tel type de travaux de mat riels ou de mat riaux Face ces incertitudes la m thode suivie par la concertation sur les lois Grenelle 1 et 2 a montr tout l int r t de mettre autour d une m me table pouvoirs publics et professionnels concern s par ces sujets Pour en perp tuer le b n fice et g rer le processus d adaptation de la loi Grenelle 2 au parc tertiaire existant dans la dur e nous recommandons vivement la cr ation d un Observatoire Il regrouperait les Pouvoirs Publics et les organisations professionnelles concern es suivant le m me sch ma que celui utilis pour pr parer le pr sent rapport Il r pondrait pour le secteur du b timent l exigence d instauration d un organisme de suivi et de contr le de l efficacit nerg tique mentionn dans la directive 2006 32 CE Cet observatoire serait en quelque sorte le comit de pilotage permanent de l application du d cret Ses principales fonctions pourraient tre les suivantes Recueillir les informations sur les consomm
79. 0 Rapport final Novembre 2011 24 11 Soutenabilit des d penses Le caract re n cessairement soutenable des d penses est pr sent comme un imp ratif tant par les lois Grenelle 1 et 2 que par la directive europ enne de 2010 31 UE D finir ce qui est soutenable ou pas renvoie pour ceux qui auront financer les d penses leur capacit les supporter De ce c t la crainte est grande de se voir imposer des investissements entravant ou p nalisant la gestion de l entreprise de la collectivit locale ou du service de l Etat L tablissement de garde fous s est impos comme un moyen simple de r duire ces craintes partir de la notion de retour sur investissement Cette notion est du reste tr s souvent utilis e par les prestataires de service intervenant dans le domaine de la r duction des consommations nerg tiques Il est donc propos de Distinguer comme d taill en annexe les travaux en 3 cat gories petits moyens et importants Etablir que ces travaux ne sont entrepris par les propri taires que pour autant qu ils pr sentent un retour sur investissement maximal respectivement sur 5 10 ou 20 ans travaux petits moyens ou importants Ce cadre fonctionnant comme un garde fou laisserait naturellement la facult aux d clarants d aller plus loin s ils le souhaitent La distinction des familles de travaux petits moyens ou importants tels que d crits dans le rapport de Me Olivier Ort
80. 1 4 Instaurer une tiquette environnementale Pratique 2012 professionnelle 2 1 Encourager d autres comportements Loi Grenelle 2 2010 afficher les consommations classer les rajout l article entreprises diffuser les bonnes pratiques obligation de travaux 2 2 Optimiser le pilotage et la conduite Pratique 2010 nerg tique du b timent professionnelle des property et facility managers 2 3 Am liorer la performance des quipements Mesure fiscale PLF 2011 cf 4 3 2 4 Encourager le b ti performant Code de PLF 2011 les surfaces des locaux techniques en tage l urbanisme et et les surfaces comprises entre les peaux cf 4 3 mesure des doubles fa ades soient exclues de la fiscale SHON et des taxations 3 Obligation d annexe environnementale au Loi Grenelle 2 2011 bail puis d cret 4 1 Cr er une autorit ind pendante non Loi Grenelle 2 2010 administrative 4 2 Plan d action sur trois ans Plan d action de 2012 1 tudes pour proposer des cibles l autorit nerg tiques chiffr es non ind pendante obligatoires gt et diff renci es suivant les typologies d actifs et d occupation 2 clause de revoyure nationale en 2012 Loi Grenelle 2 4 3 Mesures fiscales PLF 2011 2011 TVA immobili re amortissement acc l r sur quipements verts SIIC 3 vert report des d ficits fonciers sur revenu global Page 9 sur 16 MG ACD PBG COM PIL 13 04 11 2 Synth se des recommandations du Groupe de
81. 2 930 Champagne Ardenne 2 721 510 3 340 035 Picardie 3 509 990 4 307 715 Franche Comt 2 357 630 2 893 455 Limousin 1 472 218 1 806 813 Total 164 855 476 196 851 421 Source DADS ORIE Au 31 d cembre 2007 le parc de bureaux fran ais serait compris entre 165 et 197 millions de m utiles 1 3 Profil nerg tique Les estimations du Ceren et d IPD aboutissent pour les bureaux une consommation moyenne en nergie primaire autour de 500 KWh m2 an Cette valeur doit tre interpr t e avec prudence car sur ce type d actif la densit d occupation la forme architecturale et les conditions d usage impactent tr s fortement la performance nerg tique La consommation peut atteindre dans certains cas 1 000 KWh m2 an et m me plus de 1 500 pour quelques tours la D fense Propositions pour la mise en uvre du Grenelle dans le parc immobilier tertiaire priv existant Page 21 sur 33 2 Recensement du parc h telier et profil nerg tique 2 1 Une premi re vision globale des tablissements h teliers Au 1 janvier 2008 la France m tropolitaine comptait 17 425 h tels pour un total de pr s de 600 000 chambres 8 ans auparavant les statistiques de l Insee et du minist re du tourisme laissaient appara tre un nombre de chambres inf rieur mais davantage d tablissements Ce constat confirme la tendance la construction de grands complexes h teliers tandis que les tablissements de taille plus modestes
82. 2007 nomm arr t l ments par l ments sur les travaux individuels ne retient que des produits ou syst mes dont les performances ne r pondent plus ni au march actuel ni aux obiectifs nationaux de r duire les consommations de 38 avant 2020 tel que repris dans la loi Grenelle Les niveaux de performance des produits correspondant aux meilleures pratiques devraient tre Association loi 4901 3 rue Affred Roli 75017 Paris www isolonslaterre org ISOLONS LA TERRE CONTRE LE COL L nergie la plus propre ef la moins ch re est celle que l on ne consomme pas dor navant retenus En l tat appliquer cet arr t revient tuer le gisement d conomies d nergie notamment pour les parois opaques et vitr es ainsi que la ventilation Arr t du 13 juin 2008 relatif la performance nerg tique des b timents de plus de 1900m Cet arr t transpose la directive sur l efficacit nerg tique Plus complet que la r glementation par l ment il impose une performance nerg tique globale apr s travaux proche de la RT 2005 Son seuil d application et le champ couverts ne sont pas conformes la directive europ enne r vis e en 2010 pour deux raisons le seuil de 1000m au lieu de 50m et une restriction de son application aux b timents post rieurs 1948 Ces points vont l encontre de l esprit et de la Loi Grenelle e Sur l Article 1 de cet arr t e dafe de construction des b timents Les b timents
83. 3 vert pr sent ci dessous C est une vraie mesure incitative Acteurs vis s Toutes les entreprises AMORTISSEMENTS ACCELERES Proposition L amortissement acc l r du co t d acquisition d un b timent ou des travaux de r novation si le b timent est situ dans les classes performantes du DPE BBC pour le neuf serait autoris Les d penses pour les quipements n cessaires au mesurage de la performance nerg tique ainsi que tous les petits quipements de r gulation pourraient galement b n ficier de ce dispositif A ce jour un tel amortissement sur douze mois est pr vu par l article 39 AB du CGI uniquement pour certains quipements d finis par d cret et mis en service avant le ler janvier 2009 Le dispositif pr vu ce jour implique la comptabilisation d une dotation comptable ce qui impacte les capitaux propres des entreprises Il conviendrait d envisager un dispositif d amortissement exceptionnel fiscal non comptabilis qui n impacterait pas les capitaux propres des entreprises Int r t Ce m canisme permettrait aux entreprises et en particulier aux entreprises locataires de proc der aux investissements n cessaires en d duisant imm diatement la charge et donc d anticiper la d duction fiscale et non via selon une dur e d amortissement longue Acteurs vis s Entreprises soumises l IS et en particulier les preneurs immobili re industrielles et commerciales les soci t s e
84. 5 000 m2 le stock total de b timents construits entre 1980 et 2008 s l ve environ 36 millions de m2 Cependant il n existe pas de donn es recensant les surfaces d entrep ts d j existantes en 1980 Pour la totalit des surfaces en logistique incluant donc toutes les tailles de surface le recensement est beaucoup plus difficile et les r sultats divergent II n existe pas de d finition pr cise des entrep ts ce qui entra ne parfois des confusions avec les locaux d activit lorsqu il s agit de tr s petites surfaces et explique les disparit s entre les diff rentes estimations N anmoins le parc fran ais d entrep ts pourrait tre estim une valeur proche de 100 millions de m2 SHON 4 2 Profil nerg tique Les entrep ts pr sentent un comportement nerg tique et thermique particulier En effet un entrep t comporte deux parties tr s distinctes Une partie logistique gt d di e aux activit s de pr paration et d entreposage incluant des locaux techniques et des locaux de charge qui repr sentent une surface de l ordre de 96 de la surface du b timent La consigne de temp rature ambiante maintenir dans ces locaux est la r sultante de deux contraintes la contrainte de maintien hors gel des quipements sous eau de protection incendie et la contrainte de temp rature de conservation optimale des produits Il est donc important d insister ici sur le fait que dans les entrep ts la consigne
85. CNCC destination de Maurice GAUCHOT datant du 10 octobre 2011 e Synth se du positionnement des utilisateurs du sous groupe logistique 22 07 2011 e Synth se du positionnement des utilisateurs du sous groupe commerce 06 07 2011 Groupe de travail Investisseurs Immobiliers e Observations de l ASPIM sur les bases du rapport final 26 septembre 2011 sur la pr paration du d cret d application de la loi Grenelle 2 au parc tertiaire existant 20 10 2011 e Remarques de la FSIF et de l ASPIM suite au rapport final 26 septembre 2011 sur la pr paration du d cret d application de la loi Grenelle 2 concernant l am lioration nerg tique du parc tertiaire existant 08 10 2011 Groupe de travail Collectivit s Locales e Contribution au rapport du comit de pilotage sur le projet de d cret Obligations de travaux d am liorations de la performance nerg tique dans les b timents existants usages tertiaire ou dans lesquels s exercent une activit de service public 10 10 2011 Groupe de travail Gestionnaires de patrimoine et exploitants techniques e Contribution du groupe de travail sur la base du compte rendu du Comit de Pilotage du 9 juin version 17 juin 2006 o Auto d claration en nergie finale et primaire extension du bail vert proposition de qualification des diff rentes consommations nerg tiques Document du 01 07 2011 Groupe de travail Construction
86. DAPTATION POSSIBLES ISOLONS Murs en contact avec l ext rieur et La r sistance thermique minimale peut tre r duite jusqu 2 nYKW dans les cas rampants de toitures de p nte suivants sup rieure 6 i le timent concem est situ en zone H3 telle que d finie er annexe du pr sent arrst une altitude inf rieure 800 m tres ou dans les locaux usage d habitation les travaux d isolation entrainent une diminution de le surface habitable d s locaux concern s sup rieure 5 9 en raison de l paisseur de l isslant o le syst me constructif est une double p au m tallique Murs en contact avec un volume non i chauf Toifures terrasses 25 La r sistance thermique minimale peut tre r duite jusqu 15 m2KAN 1 meKAN 2 jusqu au jusqu au 30 juin 20081 dans les cas suivants 36 juin 200 l paisseur d isolation implique un changement des huisseries ou un rel vement des garde corps eu des quipements techniques o l paisseur d isclation ne permet plus le respect des hauteurs minimales d racuation des eaux pluviales et des relev s ou l paisseur d isolation et fe type d isolart utilis implique un d passement des limites de charges admissibles de la structure Planchers de combles perdus Rampan ts de toiture de pente La r sistance thermique minimale peut tre r duite jusqu 3 KAW lorsque inf rieure amp 0e dans las locaux usage d habitation l
87. E CO2 L nergie la plus propre ef la moins ch re est celle que Fon ne consomme pas Champ d application Art 17 Le pr sent arr t a pour objet de d terminer les modalit s d application de l article R 131 26 du code de la construction et de l habitation Les dispositions du pr sent arr t s appliquent aux b timents et parties de b timents existants de surface hors uvre nette sup rieure 1 000 m tres cair s l exception des cat gories suivantes de b timents a Les b timents ou parties de b timents qui en raison de contraintes particuli res li es un usage autre que d habitation doivent garantir des conditions particuli res de temp rature d hyg om trie ou de qualit de l a b Les b timents ou parties de b timents usage agricole artisanal ou industriel autres que les locaux servant l habitation dans lesquels le syst me de chauffage ou de refroidissement ou de production d eau chaude pour Foccupation humaine produit une faible quantit d nergie au regard de celle n cessaire aux activit s conomiques cj Les b timents on parties de b timents non chauff s dans lesquels les seuls quipements fixes de chauffage sont des chemin es foyer ouvert et ne disposant pas de dispositif de refroidissement des locaux d Les b timents destin s rester compl tement ouverts sur l ext rieur en fonctionnement habituel e Les b riments situ s dans les d partements d outre mer
88. F ADF ADSTD CONSEIL GENERAL DE L ESSONNE ADF ARF AMGVF AMF ADF Octobre 2011 BOUHALASSA BRAYE BUISSON CARRE CHEY DAUCHEZ DEGLISE DUPOUX GAUDIOT LANNEREE LERISSEL PALLINCOURT SZKOBEL VALAIZE AUBURTIN AURIAULT CHAMPEAUX CHAPEAUX CUCCHIARINI DJAHEL GOBIN LAURENTIN LE PENSE LENNE MAROTTE PAYET PIGEON PONTHIER VALACHS VERITE VIGNEY Anissa Dominique Jean Philippe Patrick Philippe J r me Serge Fran ois Roger Marc Bruno Lionel Ren Denis Luc Groupe de travail construction Nathalie Jean Pierre Andr Loic Christian Thierry Christophe Emmanuel Patrick Fr d ric Bruno Pascal Marc Patrick Anne Hugues Patrick Groupe de travail gestionnaires de patrimoine et exploitants techniques Repr sentants du groupe de travail DAUCHEZ J r me et SZKOBEL Denis FNAIM FEDENE FEDENE SYNASAV SYPEMI UNIS PLURIENCE FEDENE UNIS FEDENE UNIS FNAIM FEDENE SYPEMI EXPRIMM SVDU Repr sentants du groupe de travail PAYET Pascal et VALACHS Anne GROUPE MONITEUR FPI BOUYGUES IMMOBILIER FFB EGF BTP GIMELEC FFB EGF BTP CAPEB AIMCC Arcelor Mittal GROUPE MONITEUR EGF BTP BOUYGUES BATIMENT FFB FNPC ou FPI AIMCC SERCE GIMELEC FNPC Octobre 2011 CORNET DA SILVA de CAMBOURG DENISART GILBERT LEDIGARCHER MIT MOREAUX POUGET RICCI SENIOR BATAILLE BIRRAUX BONDUAU BOREL CHARBONNIER COUSSON DUMINIL FOUGEIROL DU B
89. France est la suivante Tableau 8 nombre d tablissements priv s de sant en 2008 r2 Nombre Type d tablissements d entit s Cliniques priv es 1 410 tablissements priv s PSPH 760 EHPAD priv s 1 100 Total 3 270 Source Minist re de la sant En d finitive ce sont 2 170 tablissements qui composent le parc immobilier priv strictement li aux soins Cet ensemble repr sente environ 250 000 lits A titre comparatif le secteur public compte un peu plus de 1 000 tablissements pour un nombre de lits sup rieur puisqu il s l ve plus de 290 000 Concernant les EHPAD ils regroupent environ 90 000 lits au sein de 1 100 tablissements Propositions pour la mise en uvre du Grenelle dans le parc immobilier tertiaire priv existant Page 25 sur 33 D apr s les donn es de la G n rale de sant les superficies du parc immobilier priv peuvent tre estim es en appliquant un ratio moyen de 75 m2 SDO lit pour les tablissements de soins alors que le ratio approcherait 50 m2 SDO pour les EHPAD Les r sultats obtenus sont pr sent s dans le tableau suivant Tableau 9 estimation des surfaces d tablissements priv s de sant en 2008 Surface en Type d tablissements millions de m2 SDO Parc immobilier priv 18 75 EHPAD priv s 4 5 Total 23 25 Source Minist re de la sant G n rale de sant L ensemble des tablissements priv s li s aux soins et aux EHPAD atteindrait environ 23 mi
90. HON 6 sites d une surface lt 2 500 m 13 sites d une surface comprise entre 2 500 et 10 000m 7 sites d une surface gt 10 000m Contenu L tude vise tablir un programme global d ac tions permettant de pro grammer les tavauy de A noter que dans le cadre du plan de relance les audits gros entretien nergie et accessibilit sont g n ralis s gros entretien et d at l ensemble du patrimoine de l tat sous la forme d un accord cadre r gional 1 5 M m de SHON 600 b timents teindre les objectifs du Grenelle de l Environ nement en Rh ne Alpes D partement du Rh ne 630 000m exp rimentation 290 000m g n ralisation 340 000m Calendrier Avril Mai Juin Ao t Novembre 17 Juillet Consultation des prestataires D but de l tude int grant une phase test Rendu Diagnostic par b timent connaissance niveau gestionnaire dela syn th se Synth se patrimoniale niveau politique immobili re pour l laboration de sc narii strat giques Elaboration des cahiers des charges 2008 2009 ENSEIGNEMENTS et TAPES FRANCHIES Un champ d intervention interminist riel Un travail interminist riel pilot par le SGAR r unissant les tech L acquisition d une com p tence nouvelle pour les services du MEEDDM Un investissement important du MEEDDM par niciens du SGAP de la DGIFP de la DDE et du CERTU le red ploiement des comp tences en conduite
91. INCIPALES INCITATIONS PROPOSEES cnsiicissnsgasi tisice 26 13 IDEES POUR OPTIMISER LA MISE EN UVRE enr rrereneennsenee 27 14 CONCLUSIONS is asrrsssetiate titane nens dette a nnnr dre tale teen annot meteo de le 28 Recommandations relatives la r daction du d cret organisant l obligation de travaux de r novation nerg tique dans le parc tertiaire entre 2012 et 2020 Rapport final Novembre 2011 2 Synth se des propositions N Propositions Inclure dans l acception des travaux de r novations nerg tiques les actions d am lioration de la gestion technique et de la maintenance des b timents ainsi que les actions sur le comportement des utilisateurs R duire progressivement la valeur du seuil de surface pour l application du d cret 1000 m jusqu en 2014 puis 500 m jusqu en 2017 et enfin appliquer le seuil pr conis par la r vision de la directive Europ enne 2010 31 UE en 2018 actuellement 50m Exclure du p rim tre du d cret les b timents mentionn s l article 4 2 de la Directive Europ enne 2010 32 UE les ateliers ou locaux de production annexes aux bureaux ou aux commerces ainsi que ceux n cessaires la fourniture de services publics les locaux chauff s moins de 12C les entrep ts frigorifiques et les entrep ts relevant du classement ICPE assimilables des locaux industriels Prendre en compte la consommation nerg tique tous usages consommation gl
92. Les dispositions du pr sent arr t s appliquent lorsque sont entrepris des travaux de r habilitation portant sur l enveloppe les installations de chauffage de production d eau chaude de refroidissement de ventilation d clairage ou les quipements utilisant les nergies renouvelables d un b timent pour un co t total sup rieur 25 de la valeur du b timent concern Article 2 Art 2 Les dispositions applicables aux b timents ou parties de b timents dont la date d ach vement de la construction est ant tieure au 1 janvier 1948 sont celles des articles 2 44 de l arr t du 3 mai 2007 relatif aux caract ristiques thermiques et la performance nerg tique des b timents existants Les dispositions applicables aux b timents ou parties de b timents dont la date d ach vement de la construction est post rieure au 1 janvier 1948 sont celles des articles 3 et suivants du pr sent arr t La date de 1948 doit voluer pour passer une date avant 1870 voir tude Collectif isolons la terre contre le CO2 Pour les autres exigences elles sont exprim es comme l tait la RT 2005 e Est ce que le mod le est consid rer comme une expression selon la RT 2012 sans pour autant en retenir les seuils gt oui avec seuils de Cep RT 2005 e Est ce qu on conserve les seuils de consommation de l arr t 13 juin 2008 et qu on met en place un label au niveau RT 2012 gt oui THCE 2012 avec avenant existant e Est ce que on met
93. Les factures doivent indiquer o l nergie finale consomm e o l nergie primaire utilis e par les r glementations thermiques o les missions des gaz effet de serre L instauration d un syst me de d claration suppose la cr ation d observatoire d j sugg r par le GT Grenelle Tertiaire priv En outre il conviendra de se demander comment ces d clarations pourraient faire l objet contr le et comment mesurer ces progr s de consommation nerg tique A GT Scientifique Architecture Ing nierie Construction Gestionnaires Exploitants Obliger fournisseurs communiquer l ensemble des consommations en France l ADEME L exhaustivit du parc doit tre prise en compte sur un p rim tre non constant l ensemble du parc d un utilisateur ou d un bailleur Cela prend en compte les immeubles neufs ou r cents et les arbitrages L ensemble du parc doit tre pris en compte partir du p rim tre d fini gt 50 m par ex M thodologie La cr ation d une base de donn es est indispensable aliment e soit par les utilisateur finaux soit par les producteurs d nergies puisqu ils d tiennent l int gralit des informations Mesure immeuble par immeuble avec agr gat au niveau macro sur l ensemble du parc d un acteur puis consolid au niveau national L analyse au niveau du parc permet de lisser les r sultats par typologie dans le temps par usage et de s affranchir des prob
94. OULLAY HERANT LACOUR LAPIERRE NEVEU NOSSENT PERISSIN FABERT SCHOEFFTER VISIER Jean Pierre Filipe Mika l Fr d ric Jean Pierre Pierre Pierre Fr d ric Andr Philippe G rard Groupe de travail scientifique Christian Claude Catherine C dric Sylvie Olivier J r me Sandrine Pierre Fran ois Alban Val rie Patrick Anne Sophie Marc Jean Christophe Groupe de travail architecture et ing nierie Repr sentants du groupe de travail MOREAUX Fr d ric et SENIOR G rard CICF CICF UNTEC ORDRE DES ARCHITECTES UNTEC UNTEC UNTEC SYNTEC B timent ARTELIA COTEBA ICEB POUGET CONSULTANTS COPREC SOCOTEC UNSFA AETIC Repr sentants du groupe de travail BOREL C dric et NOSSENT Patrick OPECST OPECST EFFINERGIE IFPEB EFFINERGIE ADEME ENEOS IDF ECOWAY CREDIT FONCIER ADEME REGION ILE DE FRANCE CLER ALTEREA ARF CONSEIL REGIONAL d IDF CSTB CERTIVEA ASSOCIATION HQE CREDIT FONCIER IMMOBILIER CSTB Octobre 2011 Groupe de travail experts immobiliers Repr sentants du groupe de travail CARMARANS Jean Philippe et FOURNIER Jean Eric CARMARANS Jean Philippe RICS DTZ Eurexi COUVRET Coralie AFREXIM FOURNIER Jean Eric RICS FONCIERE DES REGIONS GALIEGUE St phanie IPD IMOWICZ St phane IFEI LE ROUX Max FNAIM Entreprise LECANTE Marie IFEI LEIGNIEL Philippe ORIE ARTHUR LOYD MENAGE Marc RICS France NAPPI CHOULET Ingrid RICS ESSEC PAS
95. PLEMENTAIRES LE REVENU VERT EXONERATION SOUS CONDITION DE DISTRIBUTION Proposition Il est propos d exon rer sous condition de distribution 85 les revenus verts Ceux devraient tre d finis et comprendraient notamment les produits per us 1 lors de la r alisation de prestations visant mettre aux normes des actifs immobiliers ou atteindre un objectif des Lois Grenelle 1 et 2 stock existant ou ii lors de l exploitation des nergies renouvelables ou iii lors de la cession de certificats d conomie d nergie Pourraient b n ficier de cette exon ration les SIC SCPI OPCI ainsi que leurs filiales Le dispositif pourrait tre tendu sous certaines conditions aux compagnies d assurances Int r t Cette mesure vise principalement les professionnels de l immobilier et constitue une alternative particuli rement int ressante aux mesures de d duction fiscale et d amortissement acc l r qui ne vise pas les soci t s exon r es d IS Cette mesure serait compl mentaire au SIIC 3 vert pr sent ci dessous Il pr sente notamment un int r t fort en mati re logistique et permettra de cr er de nouveaux centres de profits Par exemple la production d lectricit Acteurs vis s SIIC SCPI OPCI et le cas ch ant les compagnies d assurances EXONERATION D UNE PARTIE DU LOYER Proposition Une partie du loyer re u par les propri taires bailleurs qui mettent aux normes les locaux neufs ou
96. TERNATZKY Ivan FNAIM ROTH Bernard AMO PERICLES TERNISIEN Laurent IPD FRANCE VEYRIER Olivier BNP PARIBAS REAL ESTATE MONTAGNERES Octobre 2011 2 Synth se g n rales e Note concernant les volutions des directives europ ennes visant la performance nerg tiques b timents PEB et l efficacit nerg tique dans les utilisations finales Christian B AUR CBRE Pilote du chantier 09 10 2011 e Note sur le caract re cumulatif de l obligation de travaux avec la RT globale existant V ronique LAGARDE Lef vre Pelletier amp associ s 16 09 2011 e Synth se des listes de b timents propos s exclure du d cret Groupes de travail chantier r novation nerg tique du parc tertiaire 26 10 2011 e Note sur les Process tertiaires Maurice GAUCHOT CBRE Pr sident du comit de pilotage 26 10 2011 e Propositions d Aides Fiscales o Jacques Henry DE BOURMONT Lef vre Pelletier amp associ s 09 09 2011 o Atelier Valeur Verte Baker amp McKenzie 08 04 2010 o Cf la note d ASPIM Observations de l ASPIM sur la pr paration du d cret d application de la loi Grenelle 2 au parc tertiaire existant Note concernant les volutions des directives europ ennes visant la performance nerg tique des b timents PEB et l Efficacit nerg tique dans les utilisations finales e La directive 2010 31 UE qui promeut la PEB en fonction du climat ext rieur des particulari
97. UBOST GATIER GAUCHOT LAGARDE ROGER SEDILLOT BI VRE BURCKEL CL RET DARIC DE BOURMONT DEPOUX LOUBI RE NICOLAS PELLETIER PRIV REINMANN ROUSTAN qualifi es sollicit es Pr sident du comit de pilotage GAUCHOT Maurice Pilote B AUR Christian Christian Yannick Pierre Anne Lise Daniel J r me Maurice V ronique Marie Christine Pierre Personnalit s qualifi es Thierry Denis Christian Christine Jacques Henry Philippe Bernard Christian Philippe Frank In s Didier CBRE CBRE MEEDDAT PLAN BATIMENT GRENELLE FRANCE DOMAINE PLAN BATIMENT GRENELLE CBRE LEF VRE PELLETIER amp ASSOCI S MEEDDAT FRANCE DOMAINE ELITHIS GROUPE ICADE POSTE IMMO BAKER amp McKENZIE LEF VRE PELLETIER amp ASSOCI S GENERALI FRANCE IMMOBILIER EUROSIC GDF SUEZ EDF PLAN BATIMENT GRENELLE L OR AL ACXIOR CORPORATE FINANCE EDF Octobre 2011 Groupe de travail utilisateurs Repr sentant du groupe de travail GINOT Michel BERTHELIER BLIN BOSSEZ BOURGOGNE BRIAND BURNIER BUXEDA CANGARDEL CASTAIGNON CHARRON CHARTON CHENET CHEVILLOTTE CLERC COUGARD DELBECQ DIF DIGNAT DUBOUT DUROUSSET ELBASE FORCE GAILLARD GINOT GRILLOT GROSSI GUILLOTEAU HAAS HACHIN HEGUY HORBETTE LE FLOCH LE VAILLANT LEFAUCHEUX LOURDIN MACKOWIAK MASSEUBE MOLIA NEVEU PAZOUMIAN Nicolas Lo c Jean Claude Sandrine Daniel Marie Christine Anne Fran ois Jean Marc Emmanue
98. age 23 sur 33 cat gorie Sans toile 1 toile 2 toiles 3 toiles 4 toiles luxe Consommations 2008 estim e KWh m2 an en nergie en MWh primaire 72 840 438 60 740 441 237 550 450 521 518 488 183 610 623 Source Accor Propositions pour la mise en uvre du Grenelle dans le parc immobilier tertiaire priv existant Page 24 sur 33 La r partition des consommations par type d usage est la suivante Tableau 7 r partition des consommations par type d usage Part de l nergie totale Type d usage consomm e ECS 19 Cuisine 17 Climatisation 16 Eclairage 15 Chauffage 12 Blanchisserie 9 Ventilation 6 PC 6 Source Accor 3 Recensement du parc immobilier priv de la sant et profil nerg tique 3 1 Recensement du parc Le secteur priv de l immobilier li la sant tel que d fini par le groupe de travail se compose du secteur sanitaire qui comprend les cliniques priv s et des tablissements priv s participant au service public hospitalier PSPH Trois typologies d tablissements s y retrouvent MCO M decine Chirurgie Obst trique SSR Soins de Suite et R adaptation PSY Psychiatrie Par ailleurs est galement pris en compte le secteur m dico social avec les tablissements d h bergement pour personnes g es d pendantes EHPAD dont une partie ou la totalit des places est m dicalis e La r partition des entit s en
99. age 28 sur 33 GRENELLE DE L ENVIRONNEMENT COMITE OPERATIONNEL RENOVATION DES BATIMENTS EXISTANTS COMITE OPERATIONNEL RENOVATION DES BATIMENTS EXISTANTS Rapport au ministre d Etat ministre de l Ecologie du D veloppement et de l Am nagement durables pr sent par Philippe Pelletier Avocat Pr sident de l Agence nationale de l habitat PARTIE I RAPPORT Chefs de projet Alain JACQ Matthieu ORPHELIN DGUHC ADEME Avec la participation de Nicolas JEANNERET Anah et Mathieu WELLHOFF ADEME F vrier 2008 Rapport F vrier 2008 Page 1 sur 115 GRENELLE DE L ENVIRONNEMENT COMITE OPERATIONNEL RENOVATION DES BATIMENTS EXISTANTS D composition par usage et consommations nerg tiques finales source CEREN Nombre Surface Consommation Consommation Consommation Total millions millions Electricit Gaz Autres Consommation de de m2 TWh TWh TWh TWh logements habitables ou utiles Maisons Individuelles 17 3 1782 94 7 96 95 285 7 43 3 Immeubles 13 4 884 43 5 81 8 26 8 152 1 23 1 Collectifs Total Ja 30 7 2666 138 2 177 8 121 8 437 8 66 4 R sidences B timents 850 90 72 3 58 9 221 2 33 6 tertiaires Total 3516 228 2 250 1 180 7 659 100 Une analyse du parc selon le mode et la nature d occupation ou d activit permet d identifier des cibles sp cifiques qui orienteront la nat
100. ale 65 lumens par watt Si le ou les occupants peuvent agir sur la commande de l clairage le local doit comporter au moins Fuu des dispositifs suivants un dispositif d extinction o de variation du niveau d clairement chaque issue du local un dispositif ventuellement temporis proc dant l extinction automatique de l clairage lorsque le local est vide une commande manuelle permettant l extinction ou l variation du niveau d clairement depuis chaque poste de travail Dans le cas o la commande de l clairage est du ressort de son personnel de gestion m me durant les p riodes d occupation ce local doit comporter un dispositif permettant l allumage et l xtinction de clairage Si ce dispositif n est pas situ dans le local consid r il devra alors permettre de visualiser l tat de l clairage dans ce local depuis le lieu de commande Dans un m me local requ rant des niveaux d clairement tr s diff rents pour au moins deux usages tels que notamment les locaux sportifs et les salles polyvalentes un dispositif devra r server aux personnes autoris es la commande de l clairement sup rieur au mveau de base Dans un m me local les points clair s artificiellement qui sont plac s moins de 4 m tres d une baie doivent ie command s s par ment des autres points d clairage d s que la puissance totale install e dans chacune de ces positions est sup rieure 200 W Lors
101. ance nerg tique nulle l nergie grise embodied energy divis e par le temps de vie devient comparable la consommation op rationnelle annuelle la balance nerg tique du cycle de vie complet doit tre analys e pour qualifier de soutenable une mesure 2 Action concert e la mise en uvre danoise de EPBD http www epbd ca org Medias Pdf country_reports_14 04 2011 Denmark pdf L action concert e danoise statue qu une mesure est conomiquement soutenable si conomies d nergie annuelles X dur e de vie de la mesure E investissement i Ce qui est quivalent temps de retour sur investissement C L75 dur e de vie de la mesure Ou encore temps de retour sur investissement lt 75 de la dur e de vie de la mesure Conclusion Bien que ces chiffres de 75 et 1 33 sont pr sent s arbitrairement sans fondement conomique ou environnemental clair la mesure doit g n rer des b n fices sur 25 de son temps de fonctionnement pour tre qualifier de soutenable mais pourquoi pas 50 ou 10 ils permettent toutefois aux d cideurs et aux investisseurs de disposer d une m thode quantifiable et mesurable pour estimer la soutenabilit d une mesure Il serait souhaitable qu son tour l action concert e fran aise se penche sur la question d une d finition de la soutenabilit en se basant sur les pistes de r flexion fournies par les actions concert es de ses voisins
102. ant au premier abord Cependant un saut d une classe peut ne correspondre qu un gain de quelques KWh m2 an si le b timent avant travaux se situait en limite haute de la classe de d part alors que pour certains b timents cela peut repr senter un gain de pr s de 200 kKWh m2 an En cons quence cette proposition doit tre examin e avec attention et ventuellement am nag e Taux d effort en fonction du niveau de performances 18 Cette contrainte est extrapol e pour un parc de b timents m me propri taire soit par une lin arisation de l effort en fonction des performances moyennes du parc Le taux d effort est nul lorsque le parc est au niveau de la RT2012 article 1 de la loi GRENELLE 1 et est important si la consommation initiale est forte cf figure ci jointe soit en fixant un objectif absolu moyen pour le parc Des PLAN BATIMENT GRENELLE 19 20 Chantier R novation du Parc Existant contribution du Groupe Scientifique r gles de calcul fixant les niveaux atteindre en fonction du type de b timents qui composent le parc de leur densit d occupation et de l tat initial du parc sont pr vues par l arr t d application Le d cret pourrait proposer l exclusion des b timents construits ou r nov s relevant de l application des arr t s du 24 mai 2006 RT2005 et du 13 juin 2008 RT GLOBALE La contrainte sur le parc peut tre am nag e sur plusieurs p riodes de temps et doit t
103. ations d clar es suivre et mesurer les progr s r alis s Centraliser et rendre accessibles les bonnes pratiques les donn es sur les performances des travaux mat riels et mat riaux selon leur nature via un site internet d di sorte de forum o les donneurs d ordre comme les prestataires pourraient plus ais ment se trouver Gr ce aux informations sur les consommations d clar es entre 2012 et 2014 d finir en 2015 les consommations r elles par type d immeubles plus finement qu aujourd hui et proposer des normes Ajuster la hausse les objectifs partir de 2015 en fonction des r alit s observ es et des volutions annonc es pour les directives europ ennes 2010 31 UE et 2006 32 CE Recommandations relatives la r daction du d cret organisant l obligation de travaux de r novation nerg tique dans le parc tertiaire entre 2012 et 2020 Rapport final Novembre 2011 22 Elaborer gr ce ses bases de donn es et en s appuyant sur les nombreux travaux faits ou en cours la m thode de calcul de la performance nerg tique des b timents pr vue par la directive europ enne 2010 31 UE Proposition n 15 Cr er un observatoire de la performance nerg tique du parc tertiaire correspond l exigence de l article 4 de la Directive Europ enne 2006 32 CE pour tous les secteurs conomiques 10 Distinction entre propri taires Les propri taires se divisent en deux cat gor
104. ations de la RT globale ne seront possibles qu des ch ances qui n cessitent de nombreux travaux qui ne sont pas financ s actuellement Un d lai minimum de 3 5 ans doit tre envisag Dans l attente de la mise en uvre d une m thode Th BCE Ex ouverte l imposition d un audit nerg tique bas notamment sur la m thode MEDIADEME pourrait avantageusement combler ce manque ADAPTATION DE LA RT PAR ELEMENT 32 33 Renforcement des exigences minimales de performance doivent correspondre aux pratiques disponibles et non les produits en fin de vie commerciale afin de ne pas puiser le gisement d conomies d nergie par des travaux moins performants que l tat de l art Etablissement d exigence portant sur des syst mes permettant par exemple d atteindre un niveau minimal de performance lorsque l on fait des travaux d am nagement int rieur installations int rieures d clairage voire de climatisation ou de ventilation PLAN BATIMENT GRENELLE Chantier R novation du Parc Existant contribution du Groupe Scientifique AUTRES DISPOSITIONS REGLEMENTAIRES Ce d cret doit viser l article L132 1 5 du CCH pour le rendre applicable obligation de ravalement de fa ade 5 CONTRIBUTEURS e Association HQE M Michel HAVARD e EFFINERGIE M Jean Jack QUEYRANNE Pr sident Pr sident repr sent par Anne Sophie repr sent par Mme Sylvie CHARBONNIER REARESIN EAN Cle tes e ENEOS IDF J r
105. bilit d utiliser des amortissements acc l r s et d autre part la constitution de provisions dans le but de r aliser des travaux d am lioration Sur la forme nous regrettons le manque d informations d objectifs clairs et partag s et de visibilit sur l ensemble des travaux des autres groupes du comit de pilotage De plus l importance des enjeux d un tel d cret pour nos entreprises aurait m rit un calendrier moins contraint et une m thode d changes plus approfondis pour faire merger des recommandations consensuelles La CGPME redoute que les propositions soient faites davantage par d faut n emportant manifestement pas l adh sion de nos petites et moyennes entreprises En l tat actuel des choses maintenir l objectif de publication du d cret pour le 1er janvier 2012 ne nous semble pas raisonnable En tout tat de cause nous souhaitons vivement une tude d impact des mesures propos es dans le texte Enfin permettez moi un dernier point sur la gouvernance des groupes de travail En effet la CGPME a eu le plus grand mal int grer le groupe de travail investisseurs immobiliers institutionnels ou non institutionnels alors que nombreuses sont nos entreprises prot ger leurs investissements via une SCI Pour toutes ces raisons nous souhaitions vous alerter sur les pr occupations de nos branches adh rentes et de leurs entreprises et restons votre disposition pour changer avec vous sur ces
106. ce nerg tique adapt s au tertiaire articles R134 1 R134 5 du CCH 2 RECOMMENDATIONS EN LIEN AVEC LE PRESENT DECRET INTRODUCTION Le but de ce paragraphe est de donner au l gislateur les principes objectifs et modalit s pratiques de l article 3 de la loi GRENELLE II Le groupe scientifique a travaill dans le sens e D un essentialisme tant dans l expression que dans l appui sur les textes existants e Des instructions du comit de pilotage trouver un r gime auto d claratif sur base de factures formulation de l objectif sur le b timent comme le parc etc La diminution des consommations r elles porte sur les usages le b ti et les syst mes install s La distinction des consommations li es au process ne sera possible qu en cas de structure de sous comptage ce qui peut constituer la premi re tape d un plan de progr s En globalisant toutes les consommations d nergie existantes dans le b timent l assiette des actions d conomies d nergie gisement est plus importante et multiplie les leviers d actions prise en compte d autres syst mes nerg tiques Les travaux d am lioration de la performance nerg tique vis s par l article 3 de la loi ENE sont ceux d une part li s l efficacit nerg tique du b timent et d autre part l am lioration de la conduite des installations et la r duction des consommations Le d cret devra veiller l quilibre des moyens pour l atte
107. compliqu de dissocier le b timent de ses usages En effet ces b timents ont pour destination d avoir une activit de commerce Un hypermarch ne deviendra jamais un immeuble de logement Afin de proposer une d marche visant prendre en compte les exigences de r duction de consommation nerg tique issues des Lois Grenelle le groupe de travail a dans un premier temps construit un tableau permettant de repr senter la diversit du parc commercial surface ordre surface de vente nombre de Conso totale Activit mode constructif de grandeur caract ristique point de vente kWhef m2sv pied d immeuble a en ne RI PRA oren galerie marchande Hypermarch solo ENOO OO O E ORR 2 500 25 000 5 500 1 594 600 650 galerie marchande Proximit pied d immeuble unai 70 400 150 15 986 solo grand pied d immeuble Commerce solo 400 50 000 2 000 11 500 110 sp cialis galerie marchande A COMPLETER A la vue de ce tableau nous pouvons remarquer que les probl matiques nerg tiques sont diff rentes en fonction du type d activit commerciale du mode constructif et du format de magasin Ainsi il est possible de mettre au point une approche macroscopique visant d finir des objectifs de r duction des consommations nerg tiques par typologie de b timents Plan b timent Grenelle tertiaire existant Note de position du sous groupe de travail commerce 1 07 2011 3 7 Pour veiller la comp titivit du sec
108. concern s sont ceux qui ont fait lobiet d un permis de construire post rieurement 1870 voir tude Collectif isoions la terre contre le CO Une telle modification permettrait de couvrir une grande majorit du parc r sidentiel et tertiaire Conserver le seuil de 25 du co t de construction gt dans les faits pour le tertiaire le remplacement obligatcire des climatisations avec les anciens gaz entra ne des couts de travaux tr s souvent sup rieurs 25 du co t de construction C est aussi le cas des remplacements des fa ades rideaux qui arrivent en fin de vie et cela entra ne de fait l obligation d appliquer ia RT globale Pour appliquer l obligation de travaux tertiaire requis pas la loi Grenelle 2 la tentation est grande d imposer l application de cette r glementation globale l ensemble des b timents du parc tertiaire Les travaux du Plan B timent Grenelle sur le sujet ne manqueront certainement pas de d montrer l inapplicabilit financi re d une telle orientation Le risque serait alors de modifier le champ de la RT globale et de l amoindrir en allant alors l encontre de l objectif d conomies d nergie ll est possible de proposer la modification suivante pour les b timents avant t r nov s ou non e Le b timent n a pas fait l objet de travaux nerg tiques lourds depuis le 1 janvier 2005 fa ade fen tres isol es toitures chaudi re climatisation o alors le b timent doit faire lobjet d
109. ction et terminaux vitrages photovolta que Solutions techniques Offre Description Eolien Mise en place de petites oliennes Photovolta que Mise en place de panneaux photovolta ques Production de l eau chaude sanitaire et Smalre thermique chauffage utilisant l nergie solaire Mise en place de pompes chaleur Production de chaleur chaudi res hautes performances Production de froid Mise en place de groupe performant Cog n ration Mise en place d une cog n ration Changement de la nature des sources IFICATI ge ESS D E FE r G3 CA2 actions sur les quipements et l enveloppe du b timent ROI Economie Retour sur investisse moyenne ment moyen lann es d nergie 10 NA CS 10 NA 0 538 30 3 50 D qu DEL 8210 NAEM Di DL BL DL DL D eani w RO Eclairage VEE s i i E E g d clairage ampoules basse consommation du a Mise en place d isolation films solaires isolation Isolation des murs ou du toit boitier d encastrement ete P consuter la Fed ration Fran aise du B timent x Remplacement des fen tres Fen tres E consulter la Fed ration Fran aise du B timent par celles plus efficaces Protection solaire re 3 Motorisation des protections solaires motoris e Equipements Mise en place d quipements haut rendement lectriques nerg tique transformateurs UPS moteurs etc Services Etudes nerg tiques Contrat de Performance Etudes pr liminai
110. d finir une chelle de classement propre Il y aura une difficult par ailleurs en cas de vacance totale ou partielle Dans ce cas les consommations intrins ques et globales th oriques pourront tre calcul es et donc le DPE pourra tre tabli mais tr s difficilement compar avec la consommation globale constat e Le DPE peut tre tabli en nergie finale ou en nergie primaire ce qui offrirait un panel de solutions pour am liorer la performance beaucoup plus vaste La contrainte serait simplement d imposer aux fournisseurs d nergies l indication sur leurs factures des consommations en nergie finale et en nergie primaire Par ailleurs et concernant la relation locataire propri taire il nous semble que les obligations du preneur de supporter des travaux permettant d aboutir des conomies d nergie doivent tre int gr es au code du commerce et non dans l annexe verte pour tre applicables tous certains b timents multilocataires pouvant tre occup s par des locataires soumis l annexe verte et d autres non 3 GT Utilisateurs Investisseurs et Experts en immobilier D finir et caract riser ce qu est un investissement soutenable conomiquement hors incitations et aides conomiques notions de dur e d amortissement de retour sur investissement etc cf galement les directives europ ennes pr cit es 4 Tous les Groupes de Travail Proposer votre liste des exclusions
111. de la production de d chets des b timents ou parties de b timent existants qui font Tobjet de travaux en fonction des cat gories de b timents du type de travaux envisag s ainsi que du rapport entre le co t de ces travaux et la valeur du b timent au del de laquelle le pr sent alin a s applique APPLICATION NATIONALE DE LA DIRECTIVE EPBD REVISEE 2010 qui a fait sauter le seuil des 1000m EXTRAIT 9 La performance nerg tique des b timents devrait tre calcul e sur la base d une m thode pouvant tre diff re ci e d un pays et d une r gion l autre Cette m thode combine des caract ristiques thermiques et d autres facteurs qui jouent un r le de plus en plus important tels que les installations de chauffage et de climatisation le recours des sources d nergie renouvelables le chauf fage et le refroidissement passifs l occultation la qualit de Tair int rieur une lumi re naturelle suffisante et la conception du b timent La m thode de calcul de la performance nerg tique devrait couvrir la performance nerg tique du b timent sur toute l ann e et pas unique ment p ndant la saison o le chauffage est n cessaire Cetie m thode devrait renir compte des normes euro p ennes existantes Association loi 1901 3 rue Alfred Roll 75017 Paris www isolonslaterre org SOLONS LA TERRE CONTRE LE CO L nergie la plus propre et la moins ch re est celle que fon ne consomme
112. des classes de DPE restant inchang es le gain de deux tranches cat gorie H et I doit tre subordonn une faisabilit financi re et ou technique dans le cas d objectifs globalisables au niveau du patrimoine entier la comparaison s effectue entre un DPE moyen des immeubles composant le patrimoine en ann e de r f rence et un DPE moyen des immeubles composant le patrimoine en 2020 pr ciser que le classement en DPE doit tre fait climat constant et occupation constante A l appui de cette remarque nous citons 2 exemples qui montrent les effets pervers d une variation de climat ou d occupation le premier occupation constante 100 Malgr les actions men es en 2 ans si l on ne tient pas compte de la correction climatique entre 2008 et 2010 on passe de H I de 650 760 kKWhep m an alors que l on gagne une tiquette climat constant de H G soit de 650 490 KWhep m an donc d j tr s proche de la valeur seuil de la classe F objectif atteindre le second avec un taux d occupation qui volue Un immeuble a t mesur en 2008 165 kKWhep m an avec une occupation de 9 soit en classe D En 2010 avec une occupation 94 il se situe en classe G 551 KWhep m an sans correction climatique En 2011 une nouvelle lib ration pourrait nous faire gagner une classe soit de G F alors m me que si l immeuble tait occup 100 nous serions peut tre en H Points sur la s
113. des sites commerciaux existants se retrouveraient bien au del de la classe et ainsi seraient soumis une obligation de r duction nerg tique d passant les 50 pour revenir en dessous de 750 comme vous le proposez Ce qui est disproportionn compte tenu de ce qui est possible en termes de r novation nerg tique d un b timent de commerce Nous proposons deux pistes possibles pour sortir de cette impasse technique 1 Refonte profonde du syst me DPE prenant en compte tous les types de commerces banques boulangeries garages centres commerciaux supermarch s boutiques avec comme pour les b timents de logement un niveau A en coh rence avec les futures valeurs Cep de la RT2012 Commerces 2 ou Mise en place d une obligation de r duction de consommation d nergie ne s appuyant pas sur une chelle DPE mais s appuyant sur une r duction du volume global de consommation d nergie C est d ailleurs la proposition que le sous groupe commerce du groupe Utilisateurs a propos la fin des consultations en juillet voir pi ce jointe et qui proposait une r duction e soit sur 20 de la consommation totale d nergie 5 usages r glementaires process Cette consommation est issue de la facture du fournisseur d nergie e soit sur 38 de la consommation des 5 usages r glementaires du b timent mesur e l aide de sous comptage ou estim e l aide d un audit ou d un diagnostic 2 Poi
114. diagnostic du b ti FNECI la F d ration de l Hospitalisation Priv e FHP la F d ration Nationale des Transports Routiers FNTR et le Syndicat National des H teliers Restaurateurs Cafetiers Traiteurs SYNHORCAT est pr sente au sein des groupes de travail Investisseurs immobiliers et Utilisateurs L organisation tr s en amont de ces groupes au sein d un comit de pilotage rattach au Plan B timent Grenelle est de bonne pratique compte tenu des enjeux minemment importants de ce d cret pour l ensemble de nos petites et moyennes entreprises tous secteurs confondus service commerce industrie artisanat Pour autant nous souhaitions vous faire part des inqui tudes des adh rents de la CGPME sur les recommandations qui pourraient tre formul es l issue des travaux de ces groupes CONFEDERATION GENERALE DES PETITES ET MOYENNES ENTREPRISES EE a 10 TERRASSE BELLINI 92806 PUTEAUX CEDEX e T l 01 47 62 73 73 e Fax 01 47 73 08 86 En effet vous n ignorez pas les impacts que ces r novations auront sur nos PME PMI tant en mati re conomique financi re et organisationnelle qu elles soient propri taires ou locataires des b timents concern s C est pourquoi nous nous permettons d appeler votre attention sur nos pr occupations tant sur les pr conisations qui ont t formul es que sur la gouvernance et la m thode de travail des groupes en question Ainsi nous tenions vous faire part d
115. diff rents points Je vous prie d agr er Ma tre l expression de mes sinc res salutations Guillaume de BODARD Jean Fran ois ROUBAUD CB RICHARD ELLIS CGPME Monsieur Jean Fran ois Roubaud 10 terrasse Bellini 92806 Puteaux cedex MG ACD 11 07 Paris le 28 juillet 2011 Monsieur le Pr sident Nous r pondons votre courrier du 25 juillet dernier qui retient toute notre attention Nous sommes sensibles l appr ciation port e sur la m thode g n rale que nous avons retenue fond e sur une large concertation dont vous tes partie prenante Nous avons pris connaissance des inqui tudes de vos adh rents sur les recommandations qui pourraient tre formul es l issue de la phase de concertation Nous comprenons ces inqui tudes et nous souhaitons y r pondre Sur l absence d tat des lieux Nous regrettons comme vous cette absence de donn es fiables En l tat actuel de la r flexion nous pensons proposer des garde fous pour viter que cela n aboutisse des contraintes financi res et techniques insurmontables ces garde fous pourraient tre d ordre financier et fiscal de fa on que les objectifs fix s soient revus et ajust s partir des donn es que fourniraient les premi res d clarations Vous noterez sur ce point que nous comptons fonder le calcul des efforts fournir non sur des ratios th oriques mais sur les consommations r elles d clar es y Sur les travaux de r novation d
116. diteur ou ing nieur conseil ext rieurs Si quelques exemples devaient tre donn s il faudrait rester dans des g n ralit s Relations Propri taire Locataire Obligation de rencontre et de communication d informations Voir ce qui peut tre incorpor ou pr cis dans le bail vert ou en annexe Etablissement d un Guide de bonne conduite pour limiter les contentieux Pas de neutralisation de principe cf dernier 8 IIl 4 faire porter les efforts sur d autres immeubles ou d autres consommations dans la mesure du possible Gardes fous R O I sans objet se reporter ventuellement la future directive EPBD qui d finit ce qui est soutenable Plan B timent Grenelle Chantier R novation du parc tertiaire Note de synth se du GT Architecture et Ing nierie tape 1 1 Contexte de la mission Le COPIL du 09 06 11 demande une note de synth se r sumant l tat actuel des travaux du GT Architecture et Ing nierie en partant des l ments donn s ou demand s dans les COPIL pr c dents feuille de route Il est rappel la double exigence des 2 lois grenelle 1 et 2 L tat se fixe comme objectif de r duire les consommations nergies du parc des b timents existants d au moins 38 d ici 2020 article de la loi du 3 aout 2009 Grenelle 2 impose que des travaux d am lioration la performance nerg tique seraient r alis s dans les b timents existants usa
117. e Page 4 sur 16 MG ACD PBG COM PIL 13 04 11 e Dans la mesure o la r duction de 38 n est plus la norme recherch e les classes nerg tiques du DPE le cas ch ant revisit es pourraient fournir les points de rep re pour fixer les objectifs de r duction Par exemple Les classes A et B n auraient qu entreprendre des actions list es de fa on non limitative dans le d cret Les classes C D E et F auraient gagner au moins une classe avant 2010 et pourraient tre r compens es au cas de progression sup rieure Les classes G H et auraient gagner 2 classes d ici 2020 sachant que la question de l int r t d une r novation nerg tique peut se poser pour les b timents qualifi s de passoires thermiques D s lors que le point de d part est correctement tabli outil r glementaire Th C E ex am lior sur les 5 usages hors process l utilisation des classes nerg tiques peut constituer un bon r f rentiel L objectif serait alors de ramener individuellement tous les b timents tertiaires un niveau B lt 110 kWh P m an d ici 2020 en se fixant une obligation de traitement des b timents les plus carenc s d ici 2015 2016 classes E F G L obligation de travaux pourrait en outre tre adoss e une contribution bonus malus du type e Majoration du prix de l nergie directe sur le prix du kWh ou sous forme d une contribution fiscale ou taxe fonci re
118. e 2012 et 2020 Rapport final Novembre 2011 19 Ainsi les d clarants garderaient bien s r le choix dans le moment d agir mais devraient pour nombre d entre eux tre tent s de commencer agir au plus t t pour ne pas risquer une mauvaise surprise ventuelle en 2015 Proposition n 12 Imposer un objectif de r duction de la consommation nerg tique de 25 au minimum de 2012 jusqu au 31 12 2014 r visable la hausse d s 2015 7 2 Autres modalit s principales Le choix de l ann e de r f rence pr sentait une difficult vis vis de tous ceux qui sans attendre 2012 avaient commenc agir pour diminuer leurs consommations d nergie Il a sembl qu il tait juste de tenir compte des efforts d j r alis s Par cons quent la recommandation est que la consommation de r f rence soit laiss e au choix du d clarant entre les ann es 2006 au plus t t soit d s apr s la promulgation de la Loi POPE et le lancement du Grenelle de l Environnement et 2012 au plus tard Proposition n 13 L ann e de r f rence pour la d claration des consommations d nergie est laiss e au choix du d clarant Elle doit tre comprise entre 2006 et 2011 inclus Le cas des propri taires priv s ou publics disposant de patrimoine compos s de multiples immeubles a retenu l attention Pour ouvrir le champ des possibilit s et permettre l laboration de strat gies patrimoniales le groupe
119. e Carmarans RICS MEEDM DHUP Pierre Bonnemayre et Marie Christine Roger PBG Chantier r novation Copil du 9 juin 2011 Version au 17 juin 1 7 Nota Bene Le pr sent compte rendu constitue une premi re version au 17 juin du compte rendu pour vous permettre d avancer dans vos r unions respectives Elle sera ventuellement compl t e d s que nous aurons re u les derni res synth ses de travaux des Groupes de Travail que nous attendons I Pr ambule R capitulatif des positions principales que nous consid rons comme act es suite nos Comit s de Pilotage des 13 avril 11 mai et 9 juin Cadrage du p rim tre du futur d cret 1 Prise en compte des obligations europ ennes et notamment des directives 2010 31 UE Performance nerg tique des b timents et 2006 32 CE Efficacit nerg tique dans les utilisations finales et services nerg tiques R duction effective des consommations globales toutes nergies et tous usages l horizon 2020 N B inclus la production d nergie renouvelable sur site en d duction Connaissance des consommations base auto d clarative annuelle en nergie finale convertir galement en nergie primaire obligation de transparence propri taire locataire pr conisation de cr ation d un Observatoire pour suivre l volution les progr s Ecole RT 5 usages en nergie primaire et Ecole Consommation Globale en nergie finale Les 2 approches doiven
120. e calculer la consommation globale th orique d un immeuble A partir de ce calcul on peut obtenir et tiqueter un b timent en donnant une vision claire sur v la consommation intrins que dudit b timent sur laquelle sera corr l e la valeur v nale de l actif v la consommation globale th orique incluant les consommations intrins ques et celles d coulant d un usage et de comportement normatif base du nouveau DPE la consommation totale constat e sur un immeuble Avec ces 3 param tres on peut donc qualifier l immeuble en tant que tel avec l intrins que qualifier l immeuble avec une vision march int grant les usages normatifs comparer ces valeurs th oriques avec la r alit issues de la consolidation des comptages PBG Chantier r novation Copil du 9 juin 2011 Version au 17 juin 6 7 permettant galement ainsi de d finir une chelle de progr s sur les caract ristiques de l immeuble et en effectuer la mesure construire une d marche contradictoire et constructive avec les utilisateurs locataires ou utilisateurs pour faire baisser globalement les consommations et mesurer les r sultats Cette m thode peut s appliquer aussi bien au public qu au priv l immobilier corporate et l immobilier d investissement En revanche elle est difficile mettre en uvre sur des locaux atypiques h pitaux sauf mod liser l usage normatif sp cifique ces immeubles particuliers et
121. e fiscale Ce dispositif consiste instaurer une exon ration partielle de dividendes provenant e Des actifs immobiliers g r s par des fonds immobiliers atteignant les objectifs des lois Grenelle I et IL Les revenus aff rents aux surloyers qui pourraient tre factur s sur ces biens mis aux normes Grenelle I et II pourraient tre exon r s d imp t lors de leur distribution A titre de simplification nous pourrions estimer ces revenus exon r s 10 des investissements r alis s main d uvre comprise e Des exploitations d installation d nergies renouvelables e Dela cession des certificats d conomie d nergie Cette mesure aurait le m rite de constituer une alternative int ressante l amortissement acc l r et concernerait les soci t s exon r es d IS Champ d application Seraient principalement concern es par cette mesure les SIIC OPCI SCPI ou les revente d lectricit provenant des sources d nergie renouvelables oliennes g othermie photovolta que En tendant la mesure aux installations de production d nergie c est l ensemble de la fili re nergie renouvelable qui pourrait tre concern es Ce dispositif pourrait faire l objet de modulation en fonction de crit res additionnels utilisation de main d uvre jeune bilan carbone des mat riaux utilis s donnant la pr f rence aux mat riaux fabriqu s en France ou UE absence de PSE Analyse
122. e gaz rare Avec fermeture de type B C ou D 15 mm d air ou 12 mm de gaz rare Avec fermeture de type B C ou D 40 mm d air ou 8 mm de gaz rare Avec fermeture de type C ou D 19 mm d air ou 8 mm de gaz rare Avec au sans fermeture AUTRES FEN TRES ET PORTES FEN TRES Epaisseur rmninsle de la lame d air ou de gaz rare du vitrage B M talligue rupture de pont ETES thermique 14 mm de gaz rare Avec fermeture de type B C ou D 10 mm d air ou 8 mm de gaz rare FERMETURE id fiaition des types dans le deuxi me tableau Association loi 1901 3 rue Alfred Roll 75017 Paris www isolonslaterre org SOLONS LA TERRE CONTRE LE COz L nergie la plus propre ef la moins ch re est celle que l on ne consomme pas FERMETURES Jalousie accord on fermeture lames orientables y compris les v nitiens ext rieurs tout m tal volets battants ou persiennes avec ajours fixes ou toute fermeture de r sistance thermique sup rieure o gale 0 08 n Kelvin par watt Ink Ferm ture sans ajours en position d ploy e volets roulants en aluminium o toute fermeture de r sistance thermique sup rieure ou gale 3 9 14 ak Volet roulant PVC d paisseur inf rieure ou gale 12 mm persienne coulissante ou volet battant PVC volet battant bois d paisseur inf rieure ou gale 22 mm o toute fermeture de r sistance thermique sup rieurs ou gale 0 19 mA Pe
123. e qu il n appartient pas au nouveau d cret de remettre en cause le coefficient de 2 58 qui concerne l lectricit L nergie primaire constitue la r f rence elle est prise en compte dans la r glementation thermique et le DPE Certains estiment qu terme elle devrait tre la seule indiqu e sur les factures 4 Date de d part forc ment post rieure ao t 2009 et possibilit de prise en compte des efforts re d j r alis s A CBRE demande un clairage la DHUP avec l aide du PBG Base d clarative et justificatifs nous estimons que lorsque des l ments de suivi existent les effort d j r alis s depuis 2006 date de mise en place des certificats d conomies d nergie Si la date de d marrage tait fix e 2009 alors les acteur les plus vertueux ayant r alis des travaux avant cette date seraient paradoxalement p nalis s La possibilit de remonter 2006 devrait tre rendue possible lorsque le mesurage des consommations avait t mis en place cette date par l int ress 5 P rim tre ologies surfaces immeuble patrimoine commune et unit s de mesures El Tous les GT Il semble plus coh rent d avoir un p rim tre large recouvrant tous les types de biens mais en prenant en compte des situations particuli res data center tablissement hospitalier salle de march s dont l activit est obligatoirement tr s consommatrice en nergie 6 Faut il inciter
124. eaux minimum d efficacit nerg tique requis pour les b timents D terminer le co t optimal Pour chaque standard de b timent on peut tracer des graphiques d crivant la consommation d nergie primaire axe des abscisses kWh par m et par an et le co t global associ axe des ordonn es par m et par an pour diff rentes mesures Cost optimal range kWhim a PLAN BATIMENT GRENELLE Chantier R novation du Parc Existant contribution du Groupe Scientifique SYNTHESE DES CONTRIBUTIONS DU GROUPE SCIENTIFIQUES AU 1 JUILLET 2011 IER TRAVAUX DU PREMIER SEMESTRE 2011 V2 DU 1 JUILLET 1 OBJET DU DOCUMENT Le document vise synth tiser les contributions du groupe scientifique en vue de la pr paration du rapport d tape de la part des coordinateurs du chantier du Plan B timent GRENELLE Les recommandations sont de deux ordres e Recommandations en lien imm diat avec la pr paration du D cret sur la r novation du parc tertiaire existant faisant suite l article 3 de loi N 2010 788 du 12 juillet 2010 portant engagement national pour l environnement Grenelle Il et des textes d application a Arr t s du 3 mai 2007 nomm arr t RT l ments par l ments b Arr t du 13 juin 2008 relatif la performance nerg tique des b timents de plus de 1000m e Recommandations sur la mise en coh rence des modalit s de calcul des outils de diagnostic de performan
125. ega sur les contrats de performance nerg tique fournit une base de travail int ressante Fixer un mode de calcul bas sur un co t de l nergie voluant dans le temps avec un taux de croissance constant fix de mani re conventionnelle Proposition n 20 tablir des garde fous bas s sur le retour sur investissement selon la nature des travaux r alis s petits moyens ou importants 7 Voir annexe Classification des actions d efficacit nerg tique dans le cadre de la r novation des b timents existants Indications sur les dur es de retour sur investissements Gim lec 06 2011 Recommandations relatives la r daction du d cret organisant l obligation de travaux de r novation nerg tique dans le parc tertiaire entre 2012 et 2020 Rapport final Novembre 2011 25 12 Principales incitations propos es Les participants la pr paration de ce rapport sont bien conscients que des incitations puissantes seraient n cessaires mais que ceci cadre mal avec la situation actuelle des finances publiques N anmoins il est normal de restituer les travaux faits sur ce th me en listant ci apr s les principales id es dont certaines ont un co t nul Proposition n 21 R tablir l ligibilit des personnes morales de droit priv et de droit public aux certificats d conomie d nergie CEE et associer les CEE un cr dit d imp t Proposition n 22 Offrir le choix aux collecti
126. eloppement de baux verts est un levier essentiel quasiment un pr requis pour am liorer la performance du parc dans une d marche commune entre propri taire et locataire C est dans cette dynamique que s inscrit Poste Immo e Une ambition au del de 2020 Enfin l inscription de la d marche d am lioration dans la dur e est indispensable Il faut bien s r d s pr sent initier des d marches volontaristes pour r pondre l ambition fix e 2020 Il est aussi essentiel de prendre en consid ration la dynamique qui d passe cette ch ance En effet l action d envergure sur un site peut tre emp ch e non seulement par la pertinence conomique de l action de r novation mais aussi par l ventuelle indisponibilit de ressources et comp tences pour traiter dans un calendrier similaire un grand nombre d op rations ou encore par l impossibilit de r aliser des travaux en site occup En cons quence il peut s av rer pr f rable de diff rer une action de r novation pour en pr server l ambition plut t que de tuer le potentiel par la mobilisation moins efficiente de ressources sur une op ration d grad e Un certain nombre d am liorations significatives se poursuivront donc certainement post 2020 c est aussi l ambition nationale et europ enne Il devient alors pertinent de prendre en compte et valoriser les d marches de long terme s inscrivant dans le cadre d une approche plus globale de gestion et valor
127. ement du parc de bureaux et profil nerg tique 2 Recensement du parc h telier et profil nerg tique 3 Recensement du parc immobilier priv de la sant et profil 4 Recensement du parc d entrep ts et profil nerg tique 5 Recensement du parc commercial et profil nerg tique 6 Recommandation du rapport de juillet 2009 du groupe tertiaire photovolta que 7 Proposition de clauses obligatoires dans l annexe environnementale au bail commercial 8 Mesures fiscales Propositions pour la mise en uvre du Grenelle dans le parc immobilier tertiaire priv existant Page 16 sur 33 1 Recensement du parc de bureaux et profil nerg tique 1 1 Deux m thodes d estimation du parc qui m nent deux r sultats diff rents Le Ceren publie annuellement une tude intitul e Suivi du parc et des consommations d nergie Ce rapport met en exergue des volumes de locaux tertiaires qui ne correspondent pas aux chiffres mis en avant par le groupe de travail Il a donc sembl utile de rencontrer le Ceren pour comprendre leurs d finitions et leur m thode de recensement des parcs Il semblait aussi n cessaire de leur exposer les m thodes du groupe de travail afin d identifier ensemble les raisons expliquant les diff rences assez cons quentes pour certains types d actifs notamment les bureaux Cette r union n avait pas pour objectif de disqualifier l une ou l autre des m thodes mais bien de comprendre
128. ement sur le volet contr le et suivi Plus pr cis ment si l article 3 de la loi Grenelle 2 ne pr voit pas de sanctions en cas de non ex cution de travaux sur le tertiaire existant en revanche selon l article 1 de cette m me loi une attestation de travaux doit tre tablie apr s travaux de r habilitation thermique Le d cret pr voyant ce dispositif est en cours d adoption au sein du Gouvernement Ainsi si le d cret attestation en cours d approbation doit conform ment la loi pr ciser les modalit s de d livrance d une attestation tablir l ach vement de travaux apr s r habilitation thermique des b timents existants la question se pose de savoir si cette obligation concerne aussi les b timents du parc tertiaire En effet les obligations sont diff rentes selon les cas La loi Grenelle 2 a fix une obligation de r novation thermique avec un objectif de performance de 38 de gain pour les logements Pour le tertiaire les objectifs de performance ne sont pas fix s seule une obligation de travaux pour les b timents existants tant inscrite dans la loi article 3 de la loi Grenelle 2 Le minist re a ainsi fait savoir que Le projet de d cret relatif aux attestations de prise en compte de la r glementation thermique des b timents existants traite de mani re tout fait indiff rente les b timents usage r sidentiel et ceux usage tertiaire Or les orientations du PBG
129. en nergie finale Dans ce cas encore l utilisation des factures et de l nergie finale privil giera la lisibilit de la d marche Par ailleurs la r duction des consommations d nergies trouvent en France depuis 2005 sa traduction r glementaire dans le dispositf des Certificats d Economie d Energie Depuis 2005 7 arr t s minist riels d crivant plus de 200 solutions pour conomiser l nergie sont toutes exprim es en nergie finale L objectif des Pouvoirs Publics n est pas de favoriser des transferts entre nergies mais bien d imposer tous des objectifs ambitieux 1 3 L effort financier des acteurs doit tre ambitieux mais atteignable e L exp rience montre qu il faut g n ralement multiplier par 4 les investissements pour doubler la performance nerg tique Fixer un objectif trop ambitieux compte tenu de la maturit actuelle de certaines technologies ou fili res conduit rench rir les co ts de mani re excessive et peut s av rer contre productif conomie d nergie 50 30 Investissement dans l efficacit J nerg tique 0 gt 50 100 TTC m2 300 500 TTC m2 Actions comportementales Les conomies d nergie Les conomies d nergie R novabon du b ti R novation das syst mes financent totalement les financent partiellement Reprise de ls ventilation tion EnR R quiation et monitorning travaux les travaux Produc e Par ailleurs les usages sp ci
130. ent 1 Mettre en uvre un programme d actions en interne 2 Confier un prestataire tout ou partie des lots techniques de leur conduite et ou du budget nerg tique 3 Externaliser l int gralit de la d marche r duction des missions de CO r sident dans les b timents existants L objectif du Grenelle est de r duire de 38 d ici 2020 la consommation nerg tique dans les b timents et les logements Source INSEE Permettre aux acheteurs publics et priv s de mieux appr hender les opportunit s en mati re d EE voil l objectif premier de la classification des actions d EE d velopp e par les entreprises du Gim lec de l ACR et de la FFIE En outre cette classification positionne les diff rents principes et permet d en d duire les avantages et attraits respectifs N B Il ne s agit pas de faire une description exhaustive des offres d EE mais de faciliter leur lecture selon les ressources et enjeux des maitres d ouvrage a Er TITT Een w SEE tEz Trois class es Dans le cadre de la r novation d un b timent on peut d finir trois classes diff rentes d actions d Efficacit Energ tique e Classe EE1 du type Mesure On retrouve dans cette classe toutes les actions du type Comptage Analyse Affichage Reporting Ces actions ont pour objectif l ducation des utilisateurs et la promotion des bons comporte ments pour p renniser l am lio ration de la pe
131. ent prises en compte au risque de voir la d marche inexploitable e Parmi les crit res de modification des conditions d utilisation on retrouve notamment o La rigueur climatique le nombre d heures d ouverture des locaux la fr quentation etc o Les conditions de confort des locaux ex mise en place de salles climatis es dans les maisons de retraites ou le d veloppement des usages nerg tiques ex l installation d ascenseurs ou le d veloppement de la signal tique lumineuse dans le cadre de la r glementation PMR e Il conviendra donc d tablir les conditions de modification de la situation de r f rence la hausse ou la baisse en fonction des volutions des conditions d utilisation id alement au travers d un protocole d fini du type IPMVP ou similaire 3 3 CGPME Monsieur Philippe PELLETIER Lef vre Pelletier amp Associ s Le Pr sident 136 avenue des Champs Elys es 75008 Paris Puteaux le 22 juillet 2011 R f JFR JEMB SB FM Ma tre La Conf d ration G n rale des Petites et Moyennes Entreprises participe depuis le mois de juin aux r flexions sur la r daction du projet de d cret relatif l am lioration des performances nerg tiques dans les b timents tertiaires existants article 5 de la loi Grenelle 1 et article 3 de la loi Grenelle 2 La CGPME et certaines de ses branches professionnelles comme le Conseil National des Professions de l Automobile CNPA la F d ration du
132. entiels Son application doit porter sur des l ments maf trisables pour le propri taire qui est la cible principale de cette obligation Aussi les leviers d action du propri taire peuvent difficilement porter sur les process sp cifiques l activit d s lors qu il n occupe pas lui m me son b timent Il ne peut pas contraindre son locataire lui fournir les relev s de consommations et les certifier II ne ma trise pas en outre les consommations sp cifiques qui peuvent voluer lors du changement de locataire Dans la plupart des b timents tertiaires il n y a pas de comptage et sous comptage pour chacun des usages traditionnels d une part et des usages sp cifiques d autre part Si une m thode bas e sur des relev s couvrant tous les usages du b timent devait tre retenue elle devrait imp rativement s accompagner avant l application de l obligation de travaux de la mise en place de sous comptages en particulier lectriques permettant d identifier les consommations r elles des 5 usages r glementaires et celles des autres process Aussi il semble que l valuation des 5 usages r glementaires l aide d une m thode de calcul type Th C E ex ventuellement remise jour avec les calculs RT2012 serait plus souple plus fiable plus lisible et plus rigoureuse Enfin il n y a aucune raison de remettre en cause le r f rentiel de comptage et d analyse en l nergie primaire puisqu il est valid
133. er aux cessions r alis es au profit de soci t s de cr dit bail dans le cadre d op rations de cession bail lease back condition que le cr dit preneur s engage proc der aux travaux de mises aux normes soit i dans un d lai d termin soit ii hauteur de l conomie d imp t correspondant 19 16 5 PV Cette mesure concernerait les cessions r alis es compter de la date de promulgation de la loi Pour les immeubles faisant d j partie du patrimoine la Mesure n 2 Exon ration des dividendes permettrait d inciter les fonds r aliser les travaux de mises aux normes G Actuellement ce taux est fix 19 pour les cessions de ce type article 210 E du CGI 9 Mesure n 5 Abattement de 50 100 des DMTO Description de la mesure fiscale L objectif est d augmenter la liquidit des actifs remplissant les objectifs du Grenelle I et II afin d inciter les acteurs conomiques mettre aux normes leurs actifs Dans ce cadre il pourrait tre envisag de r duire les DMTO de 50 consommation variable entre les secteurs d activit s H tel Sant Bureaux et ventuellement en fonction des territoires 100 immeubles nergie positives Il conviendra de fixer le niveau de performance nerg tique donnant droit cette mesure Cette mesure doit galement permettre aux collectivit s locales d accorder des exon rations sans compensation du budget de l Etat Les
134. er r novation Copil du 9 juin 2011 Version au 17 juin 5 7 L objectif de la solution propos e ci apr s est de d passer le paradoxe qui consiste mettre une tiquette environnementale sur un objet immobilier en calculant cette tiquette sur des param tres prenant en compte des caract ristiques exog nes l immeuble en tant que tel comportement des utilisateurs horaires d ouvertures densit d occupation Cette remarque a d autant plus de sens que l tiquette va avoir un impact sur la valeur de l actif Un m me actif ne peut donc avoir une tiquette diff rente en fonction du comportement et du mode de fonctionnement de son utilisateur Cette remarque est aussi vraie pour l immobilier d investissement que pour l immobilier corporate Une entreprise qui vendrait son immeuble tout en le quittant doit pouvoir justifier des qualit s de l immeuble ind pendamment de l usage qu elle en faisait SOLUTION PROPOSEE La solution propos e est bas e sur l utilisation du protocole IPMVP ventuellement simplifi Ce protocole est fiable selon les sp cialistes et est utilis dans le cadre de la certification Leed Il permet partir d une consommation intrins que calcul e sur la base des caract ristiques techniques d un immeuble d une mod lisation d un comportement d un utilisateur type densit moyenne d occupation horaires d ouverture normaux point de consigne de temp rature normatif I sue d
135. ervention sur le parc compatible d une part avec les moyens financiers des collectivit s territoriales et de leurs groupements d autre part avec la nature pluriannuelle de la programmation des travaux permettrait de constater les progr s r alis s en 2020 sur l ensemble du parc Cela conduirait d ici cette date traiter en priorit et massivement les b timents les plus nergivores lesquels n cessitent de mobiliser les ressources financi res les plus importantes On ne peut contraindre en effet des r sultats annuels b timent par b timent compte tenu de la situation financi re tr s contrainte des collectivit s locales d autant plus que l approche globale du parc de la collectivit que nous proposons permet une analyse plus coh rente de la situation et conduit une affectation raisonn e des d penses prioritaires pour obtenir des conomies d nergie efficaces et ce d autant que l ing nierie publique mais aussi priv e fait d faut ou est aujourd hui difficile mobiliser Le GT Collectivit s territoriales souligne en cons quence qu il est primordial d apporter aux collectivit s une assistance et une ing nierie forte et rappelle l Etat son engagement sur la mobilisation de ses services d concentr s et de son r seau scientifique et technique Pour autant il demeure une interrogation forte ce jour sur la r alisation et les objectifs de travaux atteindre et plus particuli r
136. es la vacance 10 La RT globale avec son seuil d enclenchement d s 275 H T m SHON est elle compatible avec le futur d cret la coh rence d un bouquet de travaux plan pluriannuel est elle envisageable sur une dur e pluriannuelle A Tous les GT La RT Globale s applique lorsque la d cision d entreprendre des travaux de r novation cons quents est adopt e et ceci avec un certain nombre de conditions Il ne faudrait pas que le nouveau d cret impose de fa on aveugle la g n ralisation de l application de la RT Globale sur l ensemble du parc immobilier tertiaire fran ais voire r clame plus que la RT Globale qui exige une am lioration d au moins 30 par rapport au Cret initial 11 Comment relier le d cret aux dispositifs existants RT CPE CEE EP et EF B GT Scientifique Architecture Ing nierie Gestionnaires Exploitants Quelles tranches de consommations les classes doivent tre affin es partir d chantillons statistiques IPD se propose de red finir des classes partir d chantillons existants Sur la performance environnementale il est int ressant de prendre en compte galement la consommation d eau et les d chets produits le CO2 Ces trois indicateurs sont galement retenus par SB Alliance 12 Comment d finir le caract re soutenable de l investissement B GT Experts immobiliers Pour les propri taires investisseurs le caract re soutenable d pendra de la capacit
137. es modifications notables par rapport aux informations fournies pr c demment et c des informations actuelles sur la consommation des clients finals y compris le cas ch ant le profil de charge la segmentation de la client le et la localisation g ographique des clients tout en pr servant l int grit et la confidentialit des informations caract re personnel ou sensibles d un point de vue commercial conform ment la l gislation applicable de l Union europ enne Les tats membres veillent ce qu il existe au plus tard au 1er janvier 2014 des syst mes de certification ou des syst mes de qualification quivalents pour les SSE et installateurs 6 Audits nerg tiques Les tats membres veillent ce que les entreprises autres que TPE et PME fassent l objet d un audit nerg tique effectu de mani re ind pendante et efficace par rapport au co t par des experts qualifi s ou agr s au plus tard le 30 juin 2014 puis tous les trois ans compter du dernier audit nerg tique 7 Autres mesures visant promouvoir l efficacit nerg tique Les tats membres valuent et prennent les mesures appropri es pour liminer les entraves r glementaires et non r glementaires qui font obstacle l efficacit nerg tique notamment en ce qui concerne a le fractionnement des incitations entre le propri taire et le locataire d un b timent ou entre les propri taires en vue d viter que ces parti
138. es cat gories d acteurs concern es ont d abord t identifi es afin de pouvoir s adresser de la fa on la plus exhaustive leurs groupements syndicats associations organisations professionnelles pour leur proposer de s associer la concertation Huit groupes ont ainsi t cr s Les utilisateurs des immeubles tant les entreprises priv es que le secteur public qu ils soient propri taires ou locataires de leurs immeubles Les investisseurs c est dire les propri taires non utilisateurs pour lesquels les immeubles constituent un investissement dont le rendement est exprim par les loyers qu ils per oivent Les collectivit s locales repr sent es par les associations d lus diff rentes chelles territoriales r gions d partements communaut s grandes villes Les gestionnaires et exploitants d immeuble qui g rent les immeubles pour le compte des propri taires investisseurs Les professionnels de la construction soit les promoteurs les entreprises g n rales et sp cialis es les fournisseurs et installateurs des quipements du b timent Les architectes bureaux d tudes bureaux de contr le technique qui ont choisi de travailler ensemble au sein d un m me groupe Les experts immobiliers c est dire ceux dont la responsabilit est d tablir la valeur des immeubles Les scientifiques qui regroupent les organismes comp tents en mati re technique
139. es dispositifs co pr t Certificats d Economie d Energie incitant le recours aux solutions technologiques efficaces doivent pouvoir tre utilis es ais ment et massivement pour faire face la demande du secteur du b timent Proposition de s quen age Compte tenu du faible taux de p n tration des mesures r glementaires dans les petites organisations il serait probablement plus raisonnable de pr voir un am nagement de l obligation pour les b timents des entreprises concern es Propositions Diviser l objectif de 38 Appliquer les mesures que pour les entreprises de plus de XXX personnes Mais attention quid de la p rennit de la comp titivit des PME Que repr sente le budget nergie dans le compte de r sultat d un petit commer ant Peut il augmenter de 40 sans avoir d impact sur le CA Et toujours les 2 000 m2 La notion d attribuer l obligation de r duction des consommations d nergie selon la surface ne semble ni ambitieuse ni cr dible Dans le secteur du commerce elle n impacterait que 2 des entreprises soit uniquement les commer ants des grandes surfaces alimentaires et les grands magasins voir http www insee fr fr themes tableau asp reg id 0 amp ref_ id NATSOS12301 Plan b timent Grenelle tertiaire existant Note de position du sous groupe de travail commerce 1 07 2011 6 7 Cas particulier des relations locataires bailleurs qui fait quoi qui pa
140. es positions particuli res sont elles reprises en annexe Par ailleurs sont annex s au rapport La liste des membres du comit de pilotage et des groupes de travail Des contributions et synth ses sp cifiques des groupes de travail Une liste d exemples de process sp cifiques Une proposition concernant les garde fous relatifs au retour sur investissement Une liste des propositions de mesures d accompagnement financier comptable et fiscal ressortant de la concertation Une note juridique sur le caract re cumulatif de l obligation de travaux avec la r glementation thermique existant globale Une note sur les volutions pr vues des directives europ ennes 2010 31 UE et 2006 32 CE conform ment aux articles ad hoc de ces deux directives Des documents statistiques disponibles concernant le parc tertiaire Recommandations relatives la r daction du d cret organisant l obligation de travaux de r novation nerg tique dans le parc tertiaire entre 2012 et 2020 Rapport final Novembre 2011 8 2 Clarification des objectifs Comme le soulignait le rapport du chantier Parc tertiaire priv anim par Serge Grzybowski il r gnait une certaine confusion sur les objectifs avec la tentation d associer des aspects des lois Grenelle 1 et 2 Par ailleurs il est vite apparu qu il n existe pas de bases statistiques suffisantes pour approcher le parc tertiaire existant et le scinder en cat
141. es remarques et des pistes de r flexion sp cifiques aux TPE PME que la Conf d ration a fait valoir dans ce groupe de travail gt sur l absence d tat des lieux on peut regretter qu un tat des lieux de la consommation nerg tique des b timents tertiaires existants n ait pas t r alis au pr alable par les pouvoirs publics au regard notamment de leurs disparit s ge situation g ographique nature des b timents mais galement de leur affectation bureaux commerce alimentaire commerce sp cialis artisanat caf restaurant Cette tude aurait grandement facilit nos r flexions en validant la faisabilit tant technique que financi re de l objectif fix En l absence de telles informations il est difficile d identifier les leviers sur lesquels agir et d valuer la pertinence des recommandations A noter que certaines branches professionnelles travaillent l heure actuelle pour disposer de ces informations ch ance de fin 2012 gt sur les travaux de r novation d j engag s certaines entreprises ont pris conscience des opportunit s d une am lioration des performances nerg tiques et ont engag des travaux ou mis en place des organisations pour r duire leur consommation et donc leur facture Bien souvent les entreprises ont d j r alis les investissements soutenables et permettant un retour sur investissement dans un d lai raisonnable Nous souhaiterions que ces travaux soient pr
142. es renoncent effectuer des investissements visant am liorer l efficacit qu elles auraient effectu s dans d autres conditions parce qu elles n en tireraient pas elles m mes tous les b n fices ou parce qu il n existe pas de r gles r gissant la r partition entre elles des co ts et des b n fices b les dispositions juridiques et r glementaires ainsi que les pratiques administratives en mati re de march s publics et de budg tisation et comptabilit annuelles afin d viter que les diff rents organismes publics soient dissuad s d effectuer des investissements visant am liorer l efficacit 8 R examen et suivi de la mise en uvre Le 30 juin 2014 au plus tard la Commission transmet au Parlement europ en et au Conseil l valuation vis e l article 3 paragraphe 2 qui est suivie le cas ch ant d une proposition de se l gislation fixant des objectifs nationaux obligatoires Le 30 juin 2018 au plus tard la Commission pr sente au Parlement europ en et au Conseil un rapport sur la mise en uvre de l article 6 point 5 de la pr sente note Ce rapport est suivi le cas ch ant d une proposition de l gislation dans l un ou plusieurs des buts suivants a modifier le pourcentage d conomies d nergie fix au point 5 b tablir des exigences communes suppl mentaires notamment en ce qui concerne les questions vis es au point 5 a b c Le 30 juin 2018 au plus tard la Comm
143. es travaux d isolation entra nent une diminution de la surface habitable des locaux concern s sup rieure 5 en raion de l paisseur de l isclant Planchers bas donnant sur l ext rieur La r sistance thermique minimale peut tre r duite jusqu 2 n2KAW dans les cas cu s r un parking collectif suivants le b timemt comem est situ en zone H3 une altitude inf rieure 880 m tres o la r sistance thermique minimale peut tre diminu e pour adapter l paisseur d isolant n cessaire i ia hauteur fibre disponible si celleci est limit e per une autre exkjence r glementaire La r sistance thermique minimale peut tre r duite dans le cas d installation ou de remplacement de plancher chauffant eau chaude ou plancher chauffant rairaichissent selon la valeur indiqu s Particle 25 Plenchers bas donnant sur un vide La r sistance thermique minimale peut tre r duite dans le cas d installation ou sanitaire ou sur un volume non de rernplacement de plancher chauffant eau chaude ou plancher chauffant chauffe rafraichissant selon la valeur indiqu e l article 25 L annexe IN du pr sent arr t d fimit les modalit s de calcul des coefficients R des parois et fournit des valeurs par d faut d ces coefficients pour les parois existantes Art 4 Lors de travaux d installation o de remplacement de planchers bas sur vide sanitaire le nouveau plancher bas doit tre isol conform men
144. es usages 51 TWhe 46 TWhef 10 Total Energie Finale 225 TWha 154 TWhe 32 j Total Energie Primaire fi 383 TWhep 267 TWhep 30 2 3 e Analyse sur 3 secteurs tertiaire conduites rapidement en interne pour situer les efforts e Cette analyse porte sur les 3 principaux secteurs tertiaires bureaux commerces et enseignement soit 64 des surfaces L volution tendancielle du secteur d construction ou r novation lourde de 1 du parc par an relamping et gain de 10 sur les usages sp cifiques doit permettre d atteindre 18 d conomie primaire dici 2020 Pour atteindre 28 2 Mrds d euros d investissement suppl mentaires par an pendant 11 ans seront n cessaires Ce chiffre passe 8 Mrds d euros par an pour atteindre la cible de 38 2009 Tendanciel Objectif 30 Objectif 38 Travaux 2 Mrds d an 8 Mrds d an Cette analyse montre que l efficacit conomique et environnementale doit galement tre un crit re de choix des actions En effet on voit que les 6 Mrds d euros suppl mentaires ne permettent de gagner que 1 de rejet de CO2 Le p rim tre d valuation de la performance nerg tique doit tre clairement pr cis e S il est pr vu d valuer la performance sur la base des consommations observ es au cours d une ann e de r f rence et apr s la mise en uvre des travaux en 2020 les volutions des conditions d utilisation doivent tre n cessairem
145. europ ens Annexe calcul du co t optimal Pour d terminer le co t global d une mesure les prix prendre en compte sont les prix pay s par le client en incluant les taxes la TVA et les subventions T c c X Y c G xR0 v 0 j i l O CAT co t global l ann e t ann e de r f rence t o er co t d investissement initial pour la mesure Ca j co t annuel de la mesure Vi j valeur r siduelle de la mesure la fin de la p riode de calcul actualis e l ann e de r f rence T 0 Ra i taux d actualisation de l ann e i Le calcul du co t global comprend l investissement initial les co ts annuels ainsi que les co ts de d mant lement dans certains cas actualis s l ann e de r f rence En r gle g n rale les Etats membres doivent utiliser une p riode de calcul de 30 ans pour le r sidentiel et le public et 20 ans pour le priv non r sidentiel En accord avec la Directive 2010 31 EU les Etats membres sont tenus d tablir les co ts optimaux des mesures correspondant aux performances nerg tiques minimales requises La m thodologie de calcul incombe aux autorit s nationales et non aux investisseurs I est n anmoins important de souligner que les niveaux de co t optimal ne sont pas uniques et d pendent de chaque b timent Cependant en d terminant des approches de calcul standardis es les Etats membres peuvent s assurer de la faisabilit d atteindre les niv
146. fiques bureautique ascenseurs restauration reprographie repr sentent pr s du quart de la consommation du secteur tertiaire et sont tr s li s l activit conomique des acteurs Or sur les 15 derni res ann es la consommation li e ces usages n a fait que cro tre en moyenne de 2 par an La volont de tous les acteurs propri taires occupants constructeurs exploitants est bien d tre ambitieux sur l objectif mais les conomies dans ce domaine ne seront pas atteintes par le seul d ploiement des technologies les plus efficaces sans prise en consid ration de l activit conomique e Engager les efforts selon un m rite conomique des actions les plus efficaces et rentables pourrait ainsi conduire respecter l objectif de 38 d conomie nergie sur les usages conventionnels chauffage climatisation ventilation clairage auxiliaires tel que demand par la loi et pour lequel les solutions sont connues et d envisager d inverser la tendance haussi re du pass sur les usages sp cifiques de l lectricit en se fixant une diminution de 10 de la consommation de ces usages qui sont souvent les plus diffilciles et les plus co teux conomiser et pour lesquels aucun retour d exp rience d envergure n est encore disponible Ainsi l objectif global pourrait se traduire en 30 de gain en performance nerg tique 2009 Cible Gain Usages conventionnels 174 TWher 108 TWher 38 Autr
147. fs immobiliers vers les v hicules d investissement faisant appel public l pargne SIIC SCPI OPCD d s lors que l immeuble c d entrerait dans les crit res de performance nerg tique ou que l acqu reur prendrait l engagement de r aliser les travaux Cette taxation pourrait tre r serv e aux actifs ayant le plus besoin de mise aux normes des travaux par m2 Champ d application Toutes les entreprises industrielles et commerciales soumises PIS seraient vis es par cette mesure indirectement les SIIC SCPI OPCI et soci t s de cr dit ba l M me modulation que pr c demment en cas d utilisation d une main d uvre jeune pacte jeune et d quipement ayant un bilan carbone faible pacte carbone Analyse critique de la mesure propos e Les entreprises industrielles et financi res non immobili res sont propri taires d une part majoritaire du parc immobilier tertiaire et commercial Cette mesure les inciterait proc der aux travaux de mise aux normes requis dans l optique d une externalisation de l immeuble dans des conditions favorables prix imposition all g e de la plus value Elle tendrait en outre professionnaliser la d tention d actifs immobiliers et favoriser l mergence de fonds vert Une telle mesure pourrait tre d clin e en amont des travaux de mise aux normes le taux ultra r duit de 16 5 ou moins pourrait en effet galement s appliqu
148. ge territoriaux ou dans lesquels s exerce une activit de service public dans un d lai de 8 ans compter du 1 01 2012 Avec les objectifs demand s les approches du probl me seront obligatoirement globales et vont n cessiter des collaborations entre les professionnels intervenants architectes ing nieurs entreprises de mis en uvre et d exploitation maintenance Les besoins en tudes seront importants pour arriver une performance bien d finie surveill e dans le temps et contr l e Dans cette concertation en cours la volont du groupe de travail est de proposer des solutions sur les prestations intellectuelles n cessaires aux objectifs souhait s Il sera tenu compte des outils existants et contraignants en particulier sur les march s publics code des march s publics loi MOP CPE Les march s priv s sans r glementation pr cise laisseront une plus grande libert Pour terminer les organismes suivant participent r guli rement aux travaux CICF construction CNOA COPREC Syntec Ingenierie UNSFA 2 R ponses aux demandes du COPIL 3 Propositions Le groupe de travail s est attach r fl chir sur les modalit s de mise en uvre de l obligation de travaux en consid ration de son efficacit et de sa p rennit dans le temps Note de synth se du GT Architecture et Ing nierie tape 1 05 07 11 1 5 Plusieurs l ments sont prendre en compte pour r duire la consommation
149. gories avec pour chacune des informations sur les consommations nerg tiques Par cons quent la premi re r flexion a concern l analyse de l objectif de r duction de 38 des consommations nerg tiques nationales incluant aussi le secteur r sidentiel tabli par la loi Grenelle 1 En notant que ce chiffre n tait pas repris dans la loi Grenelle 2 il a t observ que la loi Grenelle 1 tait une loi d objectif Il en d coule que la mise en uvre de la loi Grenelle 2 n emporte pas l application syst matique tout b timent concern d une r duction de 38 de ses consommations nerg tiques avant 2020 Toutefois la r duction de 38 qui traduit l objectif des pouvoirs publics reste une r f rence atteindre en fixant d autres objectifs qui tiennent compte des sp cificit s des situations et de l absence de bases statistiques sur lesquelles s appuyer La r alisation de travaux pr vue par la loi tant assez peu caract ris e le groupe a pos comme principe que les d penses correspondant ces travaux devaient tre soutenables et que les obligations qui seraient propos es devaient tre r alistes En particulier l imposition de recourir syst matiquement des travaux ou des quipements de telle ou telle nature a t proscrite pour laisser la plus grande souplesse En pratique le choix des moyens doit tre laiss l appr ciation du Ma tre d ouvrage La volont commune a t de recherc
150. he adopter 04 10 2011 o Crit res pour la r novation du parc tertiaire Courrier de Christian NICOLAS et Didier ROUSTAN EDF 23 09 2011 o Position de la CGPME change de courrier entre Philippe PELLETIER Maurice GAUCHOT et la CGPME 28 07 2011 o Note d information Poste Immo tire des enseignements sur la r novation de son parc Catherine LE FLOCH 27 07 2011 o Annexe du collectif Isolons la Terre contre le CO2 Note d analyse pour l application de l article 3 de la loi Grenelle 2 sur la r novation des b timents tertiaires existants Collectif Isolons la Terre contre le CO2 15 03 2011 MG ACD PBG COM PIL 13 04 11 Comit de pilotage PBG2 du 13 avril Note sur la m thode Cette note propose une m thode pour laborer des recommandations simples r alistes et soutenables Elle prend parti sur un certain nombre de questions de fond en donnant des r ponses qui se veulent elles aussi simples r alistes et soutenables 1 Cadrage d ensemble e La loi Grenelle tant une loi d objectif la r duction de 38 l ch ance 2020 n est pas un imp ratif absolu Une obligation de progr s relatif reste videmment requise Le niveau de 38 doit rester un engagement minimal et absolu de r duction des consommations nerg tiques du parc en 2020 L objectif d clin au b timent ou au site doit tre modul en fonction de crit res pertinents tels sa destination bureaux h pitau
151. hefs d entreprises industrielles ou commerciales de 10 salari s et plus 1 33 Cadres de la Fonction Publique 1 34 Professeurs professions scientifiques 4 35 Professions de l information des arts et des spectacles 1 37 Cadres administratifs et commerciaux d entreprises 1 38 Ing nieurs et cadres techniques d entreprises 1 42 Instituteurs et assimil s 4 43 Professions interm diaires de la sant et du travail social 4 44 Clerg religieux 4 45 Professions interm diaires administratives de la Fonction Publique 1 46 Professions interm diaires administratives et commerciales des entreprises 1 47 Techniciens 1 48 Contrema tres agents de ma trise 3 52 Employ s civils et agents de service de la Fonction Publique 4 53 Agents de surveillance 6 54 Employ s administratifs d entreprises 1 55 Employ s de commerce 2 56 Personnels des services directs aux particuliers 2 62 Ouvriers qualifi s de type industriel 3 63 Ouvriers qualifi s de type artisanal 3 64 Chauffeurs 6 65 Ouvriers qualifi s de la manutention du magasinage et du transport 5 67 Ouvriers non qualifi s de type industriel 3 68 Ouvriers non qualifi s de type artisanal 3 69 Ouvriers agricoles 6 Le tableau ci dessous pr sente le nombre d emplois de bureaux par r gion une fois la grille de conversion appliqu e au fichier DADS Propositions pour la mise en uvre du Grenelle dans le parc immobilier tertiaire pri
152. helle Proposition n 11 Imposer des sauts de classe de consommations nerg tique dans l chelle des consommations Recommandations relatives la r daction du d cret organisant l obligation de travaux de r novation nerg tique dans le parc tertiaire entre 2012 et 2020 Rapport final Novembre 2011 18 7 Modalit s pour l atteinte des objectifs 7 1 Calendrier Avant de d tailler les modalit s propos es il y a deux pr alables importants traiter l un concerne la cadence des progr s r aliser l autre regarde les incertitudes sur les objectifs engendr s par l absence de base de donn es Sur la cadence des progr s r aliser les huit ann es s parant 2012 et 2020 devraient permettre aux d clarants de planifier leurs efforts et ou de les r aliser de fa on opportuniste Dans tous les cas les diminutions de consommation ne sauraient tre lin aires mais plut t fractionn es L objectif atteindre tant connu d s 2012 libre au d clarant de pr voir le saut de tranche r aliser comme bon lui semblera Toutefois cette approche pragmatique peut entra ner certains repousser au plus tard les efforts r aliser Les objectifs de saut de tranche pr sent s plus haut n ont pas pu faire l objet de v rification scientifique sur leur caract re plus ou moins r aliste en raison nouveau de l absence de bases de donn es suffisantes Il serait donc bon que ces objectifs
153. her des id es simples applicables flexibles et r alisables en 8 ans Nous avons toujours eu l esprit que le d cret devait laisser sa place au march comme moyen d influencer les comportements et d acc l rer les volutions Cette influence s exprimera principalement dans deux domaines celui des valeurs d expertise et celui des mutations Dans les deux cas on peut s attendre ce que la mise en application plus ou moins active du d cret par un propri taire ait un impact tant sur la valeur d expertise de l actif consid r que sur son prix de vente Il est m me tout fait certain que le sujet avancement de l application du d cret deviendra un point cl de la valorisation des biens immobiliers de seconde main et des n gociations au moment des mutations De plus un choix important a t fait de privil gier un raisonnement fond sur des obligations de r sultats plut t que sur des obligations de moyens cf infra Recommandations relatives la r daction du d cret organisant l obligation de travaux de r novation nerg tique dans le parc tertiaire entre 2012 et 2020 Rapport final Novembre 2011 9 lt BAT Xi a pi o PENEVY Enfin dans le choix des propositions ci apr s il a t tenu compte de l absence d imposition de toute mesure de sanction dans la loi Cette absence de sanction a orient aussi les r flexions vers des mesures pouvant faire voluer les comportement
154. iciper le renouvellement ou le remplacement de certains quipements et d truire certaines immobilisations Or il est important dans le cadre des mesures du Grenelle d viter de d t riorer l actif net des soci t s lors de la r alisation de travaux de mise aux normes La possibilit de maintenir la d duction fiscale imm diate telle qu elle se pratique aujourd hui permettra en outre aux entreprises imposables PIS dans les conditions de droit commun de ne pas voir augmenter leur charge fiscale Enfin cette facult qui serait offerte aux entreprises uniquement au titre de leurs comptes sociaux serait neutre du point de vue de leur valorisation et de leur Actif Net R valu ANR En effet les charges r partir constituent une non valeur dont il n est pas tenu compte dans le calcul de ANR Acteurs vis s Les entreprises la recherche de capacit s distributrices entreprises d assurances SIIC OPCT Neutralisation de la plus value due aux amortissements en cas de cession Proposition En cas de cession d un immeuble ayant fait l objet de travaux en faveur de l conomie d nergie mise aux nouvelles normes pour les nouveaux actifs r f rence un objectif des lois Grenelle 1 et 2 en ligne avec les objectifs du Grenelle 2 il est propos de r int grer la valeur fiscale des actifs immobiliers la totalit ou une fraction des amortissements d duits au titre de ces travaux suivant les typologies
155. ies Les propri taires utilisateurs de leur immobilier Les propri taires distincts des utilisateurs de leurs immeubles investisseurs face des locataires Le propri taire utilisateur est le cas le plus r pandu et les recommandations d velopp es ci dessus pourraient s appliquer assez simplement cette cat gorie Par contre la situation du propri taire distinct de l utilisateur a paru n cessiter quelques propositions sp cifiques L id e est de promouvoir une relation propri taire locataire constructive le propri taire devant am liorer les performances de son immeuble et le locataire respecter un bon usage de l immeuble en d veloppant lui m me sa propre d marche vertueuse 10 1 incitation au bail vert L annexe environnementale au bail s applique partir de 2000 m seuil qui semble lev Dans la mesure o les locataires auraient l obligation de d clarer leurs consommations nerg tiques leurs propri taires il semblerait logique que se cr e un dialogue sur le sujet de l nergie consomm e dans l immeuble Ceci devrait aboutir une utilisation plus large du bail vert comme moyen d associer propri taires et locataires dans l objectif national de r duction des consommations nerg tiques Proposition n 16 Demander la r vision du seuil d application du bail vert 1000 m et ou l immeuble et non plus au lot 4 z Selon l article 8 de la loi Grenelle
156. ifs ne serait pas modifi e afin de pouvoir imputer les suppl ments d amortissements et ventuelles d pr ciations sur l cart de r valuation Une mise au rebus ou destruction d un des composants par la suite entra nerait galement la lib ration de l cart au prorata du montant concern La r valuation pourrait ne porter que sur une partie du bilan qui ne concernerait que les immeubles et devrait tre effectu e au cours de l exercice d ach vement desdits travaux Int r t Cette mesure est destin e neutraliser l effet du sur amortissement occasionn par les travaux r alis s Acteurs vis s Les entreprises la recherche de capacit s distributrices entreprises d assurances SIIC OPCT Flexibilit offerte aux collectivit s locales concernant la taxe fonci re Proposition La loi offriraient aux collectivit s locales la possibilit de moduler le taux de taxe fonci re pour les immeubles ayant fait l objet de travaux en faveur de l conomie d nergie mise aux nouvelles normes pour les nouveaux actifs r f rence un objectif des lois Grenelle 1 et 2 Int r t Cette mesure laisserait aux communes l appr ciation de l opportunit de moduler leurs recettes en mati re de taxe fonci re en fonction des objectifs qu elles se fixent par rapport aux lois Grenelle Acteurs vis s Tous les propri taires d immeubles Exon ration de TPF pour les baux de plus de 12 ans Proposit
157. inale et l nergie primaire Proposition n 7 La communication des consommations nerg tiques est faire par le propri taire de mani re d clarative Obligation serait faite aux locataires de communiquer leur propre consommation aux propri taires des immeubles lou s charge ces propri taires de faire une d claration Chauffage refroidissement auxiliaires CVC eau chaude sanitaire et clairage Recommandations relatives la r daction du d cret organisant l obligation de travaux de r novation nerg tique dans le parc tertiaire entre 2012 et 2020 Rapport final Novembre 2011 14 lt i zia a OL a globale pour chaque immeuble en nergie finale Le calcul de transfert en in primaire tant laiss aux bons soins de l entit qui recevra les d clarations Proposition n 8 Inclure dans le d cret l obligation pour les locataires de communiquer leurs propri taires les valeurs annuelles de leurs consommations nerg tiques La distinction entre la consommation intrins que ou normale d un immeuble et celle correspondant un process sp cifique de son ou ses utilisateurs pouvait poser un probl me de comptage et par ailleurs certains utilisateurs se sont montr s d sireux de pouvoir agir sur la consommation li e leur process Par cons quent nous recommandons que la libert soit laiss e aux d clarants d inclure ou non leur process ce qui dans l affirmative
158. inte de l objectif PLAN BATIMENT GRENELLE Chantier R novation du Parc Existant contribution du Groupe Scientifique PRINCIPES GENERAUX DU REGIME AUTO DECLARATIF 1 Les 38 doivent tre confirm s comme objectif global du dispositif notamment par l tude d impact 2 Le d clarant est le propri taire ou d faut son mandataire d sign gestionnaire exploitant etc 3 Dans la relation ba illeur preneur les m mes donn es dues par le bailleur propri taire l Etat doivent tre transmises ses preneurs pour consolidation Proposition de formulation Le d clarant est en mesure de collecter rassembler et synth tiser les consommations du ou des b timents A ce titre les ventuels locataires ou utilisateurs sont tenus de lui transmettre les quantit s annuelles d nergies consomm es toutes nergies Il faut v rifier que cette disposition soit incluse dans le projet de D cret sur l annexe environnementale au bail Article 8 de la loi ENE Les consommations sont saisies en Energie Finale par source converties en nergie primaire Elles proviennent de factures r elles en leur absence ou d faut quand les donn es ne sont pas repr sentatives les modalit s d un calcul conventionnel sont pr vues par arr t 4 Dans un r gime d claratif seules les informations de consommations sur bases de factures de destination sur des listes pr d finies sont fiables le d clarant tant
159. ion Il est propos d exon rer de taxe de publicit fonci re 0 715 les baux conclus pour une dur e de plus de 12 ans portant sur des immeubles ayant fait l objet de travaux en faveur de l conomie d nergie mise aux nouvelles normes pour les nouveaux actifs r f rence un objectif des lois Grenelle 1 et 2 Int r t Cette mesure permettrait aux entreprises de p renniser dans la dur e leurs cash flows une fois les travaux r alis s et d obtenir des financements plus facilement Acteurs vis s Toutes les entreprises POUR MEMOIRE PROPOSITIONS RAPPORT GRZYBOWSKI MESURES PRINCIPALES EXTENSION DU CHAMP D APPLICATION DE LA TVA IMMOBILIERE Proposition Il est propos i d tendre le champ d application de la TVA immobili re aux travaux d am lioration nerg tique suivant les typologies d finir et ii de prolonger pour les b timents mis aux normes la p riode pendant laquelle l immeuble pourrait tre c d en TVA de 5 ans 8 ans 3 6 2 2 2 3 BAKER amp MOKENZIE Int r t Les travaux n cessaires pour mettre aux nouvelles normes les immeubles sont co teux mais ne rentreront pas forc ment dans les crit res actuellement d finis par l article 257 7 du CGI pour faire basculer un immeuble dans le champ d application de la TVA immobili re Cette mesure serait particuli rement incitative pour les acteurs de l immobilier et constituerait un excellent compl ment au SIIC
160. ion de la RT gt Soutenabilit financi re La question principale reste la soutenabilit des investissements dans ce d lai de 8 ans pour les collectivit s territoriales voir en ce sens lettre du 22 septembre 2011 du pr sident de l ADF au Ministre La proposition d un des groupes de travail du COPIL d autoriser les collectivit s territoriales moduler les droits de mutation selon la performance nerg tique des b timents ne recueille pas l adh sion du groupe de travail Collectivit s territoriales m me s il ne s agirait que d une facult offerte aux collectivit s locales afin de favoriser sur leur territoire la restructuration du parc existant gt B timents publics exclure de l obligation de travaux Le GT Collectivit s territoriales propose que certains types de b timents soient exclus les lieux de culte les march s couverts les parkings les quipements sportifs en fonction de leurs usages hors vestiaires et accueil les sites industriels et ateliers les lieux de stockage d archives les stations d purations les b timents class s Il est par ailleurs not que le concept d ateliers de stockage recouvre 2 notions diff rentes ateliers et stocks La partie ateliers ainsi que les installations techniques produisant quelque chose pourraient se rattacher aux locaux de production exclus du champ de la loi Quant aux locaux de stockage et aux archives ils pourraien
161. is en compte dans le calcul des 38 article 5 de la Loi Grenelle 1 dans la limite de ce qui peut tre prouv par l entreprise via les DPE ing nieurs conseils gt sur le p rim tre de l objectif de r duction de 38 des consommations nerg tiques les travaux du groupe n ont pas permis de le d limiter clairement Nous pensons qu au del des seuls travaux d am lioration l inclusion du process et des comportements internes l entreprise permettrait d atteindre moindre co t et de fa on plus r aliste l objectif fix par la loi gt sur l application d un seuil pour les entreprises les plus petites un seuil en dessous duquel le d cret ne s appliquerait pas et ce pour des raisons techniques de faisabilit et de co t pourrait tre fix Pour ne pas multiplier les exceptions le seuil retenu pourrait se calquer sur celui du bail vert c est dire 2000 m tres carr gt sur le calcul de l am lioration des performances aujourd hui si l ensemble des entreprises devait tre concern par les dispositions du d cret la CGPME consid re que l installation d un compteur dit cinq usages pr conis par le groupe n est pas adapt e aux TPE PME le co t de ce dernier n tant pas la port e de nos entreprises les plus petites et repr sentant un investissement irr alisable gt sur l absorption des investissements par nos entreprises avaient t voqu es d une part la possi
162. isation d un patrimoine et la dynamique qu un propri taire met en place au del de l ch ance 2020 en pond rant la mesure de l am lioration obtenue 2020 avec les engagements pris pour les ann es suivantes L axe r novation de la politique d veloppement responsable de Poste Immo s inscrit donc dans cette d marche et mobilise l ensemble des comp tences de gestion d actif de connaissance des occupants de gestion du parc et de ma trise d ouvrage pour pr ciser et mettre en uvre ces orientations Contact Direction de la Strat gie et du D veloppement Durable Juin 2011 Catherine Le Floch catherine le floch poste immo fr POSTE D IMMO p Diffusion saem d Filiale du groupe La Poste Page 2 sur 2 ES l SP i i ISOLONS LA TERRE CONTRE LE COz L nergie la plus propre et la moins ch re est celle que l on ne consomme pas CB Richard Ellis France Monsieur Maurice Gauchot Charg de coordonner la pr paration du d cret sur la r novation nerg tique du parc tertiaire 145 151 rue de Courcelles BP 80450 75824 Paris cedex 17 R f rence 2011 04 15 Objet note d analyse pour l application de l article 3 de la Loi Grenelle 2 sur la r novation des b timents tertiaires existants Paris le 45 avril 2011 Monsieur le Pr sident La concertation sur la future obligation de r novation nerg tique du parc tertiaire a t lanc e et diff rents groupes de travail on
163. ission value les progr s r alis s par les tats membres dans l limination des entraves r glementaires et non r glementaires vis es l article 15 paragraphe 1 cette valuation est suivie le cas ch ant d une proposition de l gislation C B aur le 09 10 2011 tier amp associ s Avocats Memorandum De V ronique Lagarde Pour Groupe de travail sur la pr paration du d cret d application de la loi Grenelle 2 au parc tertiaire existant Date 16 septembre 2011 Objet Note sur le caract re cumulatif de l obligation de travaux avec la RT globale existant La loi dite Grenelle I du 3 ao t 2009 fixe des objectifs de r duction des consommations d nergie du parc des b timents existants d au moins 38 d ici 2020 A cette fin la loi Grenelle II du 12 juillet 2010 rend obligatoire la r alisation de travaux d am lioration de la performance nerg tique dans les b timents existants usage tertiaire ou dans lesquels s exerce une activit de service public dans un d lai de huit ans compter du 1 janvier 2012 article L 111 10 3 du Code de la construction et de l habitation La loi renvoie un d cret en Conseil d tat afin de d terminer la nature et les modalit s de cette obligation de travaux notamment les caract ristiques thermiques ou la performance nerg tique respecter en tenant compte de l tat initial et de la destination du b timent de contraintes techniques e
164. ive les mesures admissibles pour am liorer l EE dans les secteurs r sidentiel et tertiaire 2 Suite l analyse des PAEE qui montrent que l Europe dans son ensemble n atteindra que la moiti de l objectif de r duction de 20 de la consommation finale l horizon 2020 et au rapport subs quent du commissaire europ en l nergie du 8 mars 2011 la Commission a propos le 22 06 2011 une nouvelle directive pour abgroger la directive 2006 32 CE comme l autorise dans ce cas l article 14 5 de cette m me directive 3 Le projet de directive cit au point 2 tablit un cadre commun pour la promotion de l efficacit nerg tique dans l Union Europ enne en vue d assurer la r alisation de l objectif fix par l Union de 20 d conomies d nergie primaire d ici 2020 et de pr parer la voie pour de nouvelles am liorations de l efficacit nerg tique au del de cette date Elle fixe des r gles minimales destin es lever les obstacles de march nuisant l efficacit de l approvisionnement et de l utilisation de l nergie et pr voit si besoin l tablissement d objectifs nationaux obligatoires d efficacit nerg tique pour 2020 Pour le 30 juin 2014 la Commission value si l Union est susceptible d atteindre son objectif de 20 d conomies d nergie primaire d ici 2020 en tenant compte de la somme des objectifs nationaux pr cit s et peut fixer des objectifs nationaux obligatoire
165. l 200 du montant de l investissement ETI lt 5000 lt 1500mE lt 200m Amortissement acc l r gal 150 du montant de l investissement gt 5000 gt 1500mE gt 200m Amortissement acc l r gal 100 Grandes du montant de l investissement Entreprises Ainsi pour les TPE qui sont g n ralement organis es en entreprises fiscalement transparentes l incitation fiscale pourrait prendre la forme d un cr dit d imp t gal 60 du montant de l investissement Ce cr dit d imp t serait plafonn e 20 000 de d penses et imputable sur lIR et ou sur l imp t sur les soci t s Pour les PME qui sont g n ralement structur es en entreprises soumises l imp t sur les soci t s le syst me du cr dit d imp t pourrait galement tre envisag afin d annuler en partie la r forme de limitation de l imputation des d ficits 60 du profit taxable projet en cours de discussion s inspirant du Minimum Tax Mindesbesteuerung allemand Dans ces conditions nous pourrions imaginer un syst me d incitation fiscale structur autour d un cr dit d imp t gal 60 des d penses dans la limite de 1m par an ou d un amortissement acc l r gal 200 du montant de l investissement L octroi du b n fice du dispositif pourrait galement tre conditionn certaines conditions suppl mentaires bilan carbone des mat riaux utilis s non r
166. l Declic ou quivalent c Mettre en place un dispositif de soutien l optimisation des consommations en liaison avec l Etat et les collectivit s territoriales d Individualiser les d penses d nergie dans la pr sentation des budgets des collectivit s gt Adapter les outils financiers 11 Les aides nationales et territoriales Maintenir les dispositifs incitatifs pour le d veloppement des nergies renouvelables notamment dans le cadre de conventions de partenariat Etat Conseil R gional Conseil G n ral pour optimiser le financement de ces op rations Page 12 sur 16 MG ACD PBG COM PIL 13 04 11 12 Les dotations d investissement Inciter les lus via le pr fet bonifier le montant des dotations d investissement sur la base de crit res d attribution li s la strat gie nationale de d veloppement durable 13 L co conditionnalit des aides publiques a Fixer les aides publiques aux conomies d nergie selon les niveaux de performance atteints ex aide de 25 en contrepartie d un engagement de la part de la collectivit de 25 minimum d conomie d nergie en veillant ne pas st riliser les gisements d conomie d nergie futurs b Stabiliser les aides aux tudes et en ing nierie dans le cadre des CPER Etat ADEME R gions D partements 14 Les financements BEI op rations importantes a Ouvrir des financements BEI suppl mentaires b Conditionner l octroi du pr
167. l Franck Didier Georges Anne Maiewenn Jean Claude Martine Jean Antoine Jean Loup Martine Laurent Nicolas Michel Philippe Michel Delphine Bernard Philippe Roland Laurent Catherine Aude Sylvie Jean Pierre Franck Florian Jean Pierre Alain Michel ARSEG SAFRAN AFILOG CGPME INSTITUT ST PIERRE FHF FHF ADP SOCIETE GENERALE MINISTERE DES FINANCES DE L ECONOMIE ET DE L INDUSTRIE PERIFEM SYNHORCAT ARSEG ACCOR CNCC GENERAL ELECTRIC ADI GDF SUEZ ARSEG CREDIT FONCIER FEHAP FHP FHP ADI France TLF BNP PARIBAS UMIH ADI AREVA UMIH AFILOG GEMFI POSTE IMMO PROCOS ADI DARTY CGPME FNECI MINISTERE DE L ENSEIGNEMENT SUPERIEUR PROCOS Octobre 2011 PODEUR RANJARD RIGAUD RIGAUD RIOLLAND RIVOALLON ROUBAUD ROUSVAL AUVILLE SAUBIER SERVEAU SILBERSTEIN SIMONET SONIGO TIMORES TRAN TROUET VIGNON WITTENBERG Annie Eric Caroline Caroline Dominique Romain Jean Fran ois St phanie Gilles Luc Jean Michel Thibault Sophie Nathalie Dang Robert MINISTERE DE L EMPLOI DU TRAVAIL ET DE LA SANTE CNCC PROCOS PROCOS HOPITAL FOCH PERIFEM CGPME FEHAP AFILOG FNTR CGPME CNCC B amp B FEHAP MINISTERE DE L ENSEIGNEMENT SUPERIEUR POSTE IMMO SYNHORCAT RENAULT Groupe de travail investisseurs immobiliers Repr sentant du groupe de travail KELBERG Dorian ANTOINE BARET BEAUCE BEAUJOUAN BOL BOUCAN BOYER CHAMMARD BRION
168. l mes de p rim tre constant entr e et sorties d immeubles du parc existant L article 225 de la loi Grenelle 2 a introduit une obligation de preuve sur les chiffres exprim s par les soci t s cot es documents de r f rence notamment De mani re g n rale la tra abilit des donn es devra tre fiabilis e 2 Prise en compte des actions comment faire E Tous les GT Les actions ou plus exactement leurs effets impactent directement les consommations globales des immeubles Le suivi des consommations globales prend donc en compte les effets des actions La r cup ration des donn es doit se faire de mani re automatis e pour viter les retraitements co ts et risques d erreur L arriv e des smart grids peut constituer un l ment de r ponse avec la question de la g n ralisation de la solution comment tendre un tel dispositif le format de restitution des consommations et missions de GES gaz effet de serre par les fournisseurs d nergies devra tre unique pour pouvoir tre consolidable 3 D termination des classes de consommation en nergie finale et modalit s de conversion entre nergie finale EF et nergie primaire EP E GT Scientifique Architecture Ing nierie PBG besoin d un clairage DHUP L amplitude des tiquettes du DPE est d gressive Nous ne savons pas quelle en est la raison ni dans quelle mesure elle pourrait tre identique Notre groupe estim
169. les o Jacques Henry DE BOURMONT Lef vre Pelletier amp associ s 09 09 2011 o Atelier Valeur Verte Baker amp McKenzie 08 04 2010 o Cf la note de l ASPIM Observations de l ASPIM sur la pr paration du d cret d application de la loi Grenelle 2 au parc tertiaire existant 20 10 2011 3 Contributions hors groupes de travails e Notes sur les propositions du D cret R novation o Annexe du CLER Comit de Liaison des Energies Renouvelables sur la d marche adopter 04 10 2011 o Crit res pour la r novation du parc tertiaire Courrier de Christian NICOLAS et Didier ROUSTAN EDF 23 09 2011 o Position de la CGPME change de courrier entre Philippe PELLETIER Maurice GAUCHOT et la CGPME 28 07 2011 o Note d information Poste Immo tire des enseignements sur la r novation de son parc Catherine LE FLOCH 27 07 2011 o Annexe du collectif Isolons la Terre contre le CO2 Note d analyse pour l application de l article 3 de la loi Grenelle 2 sur la r novation des b timents tertiaires existants Collectif Isolons la Terre contre le CO2 15 03 2011 4 Contributions et synth ses sp cifiques aux groupes de travails Groupe de travail Utilisateurs e Courrier de PERIFEM et du CNCC destination de Maurice GAUCHOT datant du 10 octobre 2011 e _ Synth se du positionnement des utilisateurs du sous groupe logistique 22 07 2011 e Synth se du posi
170. les pragmatiques et flexibles Nous ne sommes pas au bout de notre travail de synth se des propositions des groupes de travail et nous pouvons donc int grer des id es nouvelles ou des pr occupations particuli res Nous vous proposons de nous rencontrer d but septembre pour approfondir ce qui est dit ci dessus Nous vous prions de croire Monsieur le Pr sident l expression de nos salutations distingu es Maurice Gauchot Philippe Pelletier 1273532v1 7 NOTE INFORMATION R f rences DSDD jeno ex Vi Domaine D veloppement Durable Rubrique R novation Sous Rubrique Position externe Poste Immo tire des enseignements sur la r novation de son parc Dans une d marche volontaire d anticipation du contexte r glementaire et en coh rence avec sa politique de d veloppement responsable Poste Immo a initi d s 2009 des campagnes d audit complets de pr s de 800 immeubles 2 millions de m2 tant sur les plans accessibilit v tust qu nerg tique Alors que les enjeux de r novation du parc existant sont essentiels et au c ur des pr occupations du d cret travaux Grenelle en cours d laboration Poste Immo souhaite partager les principaux enseignements de sa d marche pour nourrir la r flexion de chacun Fort des enseignements de cette tude et en coh rence avec les enjeux de sa politique patrimoniale Poste Immo s attache promouvoir une approche globale de la r novation de son portefeuille
171. ligibilit des personnes morales de droit priv au certificat d conomie d nergie pour leurs travaux de mise en conformit du patrimoine immobilier dans le secteur tertiaire Le rapport du groupe propose de r tablir l ligibilit au certificat d nergie pour les op rations de conservation r novation des immeubles tertiaires r alis es par des personnes morales de droit priv Le statut serait maintenu pour des op rations permettant une conomie minimale de 10 20 GWHCUMAC op rations individuelles d ampleur pour des immeubles de 5 000 m minimum repr sentatifs du parc tertiaire en r gion op rations plus courantes r alis es par une personne morale sur son parc op rations d acteurs diffus regroup es par un mandataire commun Il est propos d associer la d livrance des certificats d conomies d nergie une formule de cr dit d imp t forfaitaire par KWh d nergie conomis e Les personnes physiques ou morales r alisant des actions d conomie d nergie l exception des vendeurs d lectricit de gaz de fioul domestique de gaz liqu fi et de chaleur ou de froid par r seaux pourraient ainsi se voir attribuer un cr dit d imp t imputable sur leur propre imp t sur le revenu ou sur les soci t s Les personnes qui prennent en charge les travaux seraient ligibles au cr dit d imp t qu ils soient propri taires ou non de l actif immobilier sous jacent Ainsi les propri taires sa
172. llions de m2 SDO en 2008 3 2 Profil nerg tique Le secteur de la sant repr sente 14 des consommations d nergie du secteur tertiaire Une tude r alis e en 2006 par la MAINH Mission d assistance aux investissements hospitaliers sur 4 h pitaux publics munis de plateaux techniques climatis s fait ressortir des coefficients d nergie primaire qui oscillent entre 347 KWh m2 an pour l h pital de Nevers 658 KWh m2 an pour celui du Val d Ari ge Le ratio moyen pour les 4 h pitaux est de 486 KWh m2 an Plusieurs l ments peuvent expliquer les carts la conception architecturale faible densit faible capacit peut favoriser les d perditions caloriques par les fa ades et les toitures terrasses le climat engendre des diff rences de puissance install es en chaleur et en rafra chissement Les ratios de consommation sont corr l s avec la taille de l tablissement qu il s agisse d tablissements de petite ou de grande taille Ceci s explique par le fait que plus l tablissement est grand plus il b n ficie d quipements m dicaux lourds IRM Scanner qui induisent eux m me d autres quipements fortement consommateur d nergie climatisation Concernant les tablissements de petite taille le d rapage des performances nerg tiques d explique par l absence de moyens humains et financiers pour suivre les consommations et mettre en uvre les travaux n cessaires de ma trise de l nergie
173. me DUMINIL directeur e ADEME M Philippe VAN DE MAELE Pr sident E e Institut Fran ais pour la Performance Energ tique du Eer EAE T US B timent IFPEB Christian BRODHAG Pr sident e CLER ALTEREA Alban LAPIERRE Directeur repr sent par C dric BOREL Directeur e Conseil R gional d IDF Fran ois LACOUR chef x A ki E e MANEXI Fran ois de PINS g rant et Olivier COUSSON de service Val rie Neveu technicienne responsable nergie nerg ticienne e OPECST Ms Claude BIRRAUX et Christian BATAILLE e CSTB Bertrand DELCAMBRE Pr sident repr sent par M Patrick NOSSENT e CERTIVEA Patrick NOSSENT Pr sident e Cr dit Foncier immobilier Sandrine du BOULLAY Directrice 6 TEXTES REGLEMENTAIRES DE REFERENCE Article R 134 1 R 134 5 du CCH sur les DPE e Arr t du 7 d cembre 2007 relatif l affichage du DPE dans les b timents publics e Arr t du 6 mai 2008 portant confirmation des diverses m thodes de calcul pour les DPE e Arr t s du 24 mai 2006 relatif aux caract ristiques thermiques des b timents nouveaux et des parties nouvelles de b timents RT2005 e Arr t du 3 mai 2007 relatif aux caract ristiques thermiques et la performance nerg tique des b timents existants RT par l ments e Arr t du 13 juin 2008 relatif la performance nerg tique des b timents existants de surface sup rieure 1000m2 lorsqu ils font l objet de travaux de r novation impor
174. ment pour les b timents existants Ces offres sont compl mentaires de l offre comptage et mesure Services Etudes nerg tiques Etudes pr liminaires et ou d taill es des mesures d am lioration de la performance du b timent et des plans d actions technico conomiques Conseil et assistance Etude et simulation tarifaire sur l nergie Elaboration d un plan de comptage Etude technique des travaux de modifications n cessaires Installation et mise en uvre Solution globale de comptage et de visualisation T l suivi Surveillance et analyse des donn es Reporting Fourniture et configuration d un logiciel de suivi local des consommations sur un PC client G n ration de rapports personnalis s C SSIFICATION DES AC SDEFEICACIT A 0 C Mesure ROI Economie Retour sur investisse moyenne ment moyen ann es d nergie E 0 m Formation Formation des occupants et utilisateurs et campagne de motivation des occupants Location Location d quipement Financement Financement des travaux Gestion d nergie syst mes intelligents de contr le r gulation gestion automatisme Solutions techniques par usage 1 Offre Eclairage Ventilation Chauffage Climatisation Eau Chaude Sanitaire Air comprim Production frigorifique Eau PANN Description Gestion automatique de l clairage pr sence luminosit sc narii d occupation
175. mment organiser la relation propri taire locataire pour la r alisation des travaux en site occup Dispositif d j existant dans l annexe environnementale decret Bail vert peut tre faut il faire voluer cette annexe comment tenir compte d un changement de locataire ou de propri taire utilisateur dans la p riode 2012 2020 Dispositif d j existant dans l annexe environnementale decret Bail vert peut tre faut il faire voluer cette annexe PBG Chantier r novation Copil du 9 juin 2011 Version au 17 juin 3 7 le principe de d clarer la consommation finale et primaire cf directive europ enne tant retenu comment tenir compte de la part de cette consommation qui rel vera du process de l utilisateur qu il soit propri taire ou locataire ou bien d un usage sp cifique ou plus intense Faut il retenir une ou plusieurs normes d finissant l usage normal horaires jours d exploitation L application du protocole IPMVP y pourvoit peut tre faut il un protocole simplifi pour les actifs de faible taille Il y a deux mani res de qualifier l nergie consomm e Parle p rim tre d usage Parle mode calcul Les d finitions par l usage distinguent les consommations d coulant des caract ristiques de l immeuble et celles d coulant des caract ristiques de l immeuble celles d coulant de l usage des occupants savoir L nergie intrins que L nergie i
176. n cedex 03 l avenir T l 04 78 62 50 50 Fax 04 78 60 66 32 www rhone equipement gouv fr DDE du Rh ne mission Information Communication Octobre 2009 6 Statistiques e Evaluation du nombre d entreprises par cat gories en fonction du nombre d employ s Yannick BESNIER CBRE 10 08 2011 e Annexes du rapport Propositions pour la mise en uvre du Grenelle dans le Parc immobilier tertiaire priv existant Plan B timent Grenelle Groupe de travail tertiaire priv 27 10 2009 e Extrait du rapport r novation des b timents existants Alain JACQ Matthieu ORPHELIN Grenelle de l environnement Comit Op rationnel 02 2008 Cat gories d entreprises selon l annexe 1 5 de la directive Europ enne 2010 31 UE Bureaux Services ents d enseignement Education Moins de 10 salari s gt Microentreprises Entre 10 et 250 salari s gt PME Plus de 250 salari s gt ETI et Grande entreprises R partition des surfaces en millions de m Ensemble des entreprises 886 8 1 4 932 H pitaux Activit s relatives la sant 178 5 170 32 4 0 327 3 0 1 102 H tels et Restaurants H tels et Restaurants 200 1 0 1 59 5 Installations Sportives Autres acitivit s r cr ative cultutrelles et sportives 90 7 0 68 B timents abritant des services de vente en gros et au d tail Commerces 556 1 Autre types de b timents consommateurs d
177. n de prestations elt elt Caract ristiques g n rales du b ti surface iti da catdi nergie utilis e d taill autres tab r sr me krpe plan Factions phasage effectif chmatis O N pr sence de proces Cont le Contr le des r sultats Administration Uanw d c 2020 Notas si niveau sinple exig le MO peut galement r alise une dtude d taill e l inverse n est pas possibe Exigences 38 de la facture calcul e en nergie finale Affichage CO Avantages Exigences en 2012 Alimente l observatoire des b timents publics Rendus lt 2016 anticipation de l obtention de l objectif Grenelle Note de synth se du GT Architecture et Ing nierie tape 1 05 07 11 4 5 EXIGENCES R GLEMENTAIRES Gain de consommations nerg tiques kWhep m an 3 usages L_ sc nario 38 sc nario saut de dasse c D E F G H 1 Etiquette nerg tique du b timent tat initial Note de synth se du GT Architecture et Ing nierie tape 1 05 07 11 5 5 De C dric BOREL Envoy vendredi 23 septembre 2011 07 12 Groupe de travail scientifiques Cc Christian BEAUR VISIER Jean Christophe Objet RE PBG Chantier R novation Tertiaire PROBLEME DE L ENERGIE PRIMAIRE Bonjour Suite et fin Une courte r union a eu lieu ce jeudi matin avec les pilotes et Jean Christophe VISIER CSTB merci pour sa rapide mobilisation Deux soluti
178. n la norme NF EN 15232 De la classe D la classe C au sens de la norme NF EN 15232 De la classe C la classe B au sens de la norme NF EN 15232 De la classe B la classe A au sens de la norme NF EN 15232 Mise en place d un syst me de t l gestion sur la base de sc narii d optimisation nerg tique Mise en place de syst mes de d lestage des consommations sur p riode tarifaire et puissances souscrites Mise en place de syst mes d effacement de pointe Compensation d nergie r active par batteries de condensateurs et filtrage des harmoniques Optimisation des apports naturels thermiques et lumineux par la gestion automatique des protections solaires en synergie avec la gestion de l clairage du chauffage et de la climatisation Suivi et pilotage Suivi quotidien de la consommation d nergie site ou multi sites Gestion des alarmes et des d rives d actions technico conomiques Recommissionnement R glage et mise niveau de la GTB existante Formation Formation des exploitants et sensibi lisation des occupants et utilisateurs Maintenance Plan de maintenance et plan de renouvellement 33 E gt r 4 2 12 20 8 50e BR UE 3 20 l l CPE Contrat de performance nerg tique avec engagement de r sultats selon la m thodologie IPMVP Services EE Travaux EE sans engagement de r sultats k Mat riaux performants isolants thermiques quipements de produ
179. n plus ais e pour les collectivit s particuli rement dans l hypoth se d un contrat de partenariat Page 13 sur 16 MG ACD PBG COM PIL 13 04 11 21 L volution du code des march s publics a b c Inciter l introduction de crit res environnementaux dans le cahier des charges de la commande publique et rendre obligatoire le crit re relatif la prise en compte des exigences de protection de l environnement Rendre obligatoires les crit res li s la performance nerg tique co ts de fonctionnement dans les travaux de r novation D velopper la notion de co t global gt D velopper la gouvernance territoriale 22 Affirmer les partenariats Etat R gion D partement a b c D cliner les objectifs de d veloppement durable et d conomie d nergie dans les b timents dans les prochains CPER Orienter les CPER vers la contractualisation des approches territoriales plan climat locaux versus agenda 21 entre le niveau r gional et local agglom rations intercommunalit s de type pays Mettre en place un guichet unique d instruction des dossiers ex conventions ADEME Conseils r gional et g n ral 23 Favoriser les initiatives locales l chelle intercommunale a b Consacrer les Agendas 21 et PCET en tant qu outils de contractualisation avec l Etat Privil gier les d marches au niveau de intercommunalit gt Impulser une culture de l conomie d nergie
180. n principe d imposer des sauts de performance nerg tique d autant plus importants que l immeuble a une performance de d part m diocre L outil DPE a paru bien adapt la d finition de sauts de performance nerg tiques et pr senter galement les avantages de la simplicit et de la notori t A examen il est apparu qu il existait deux types de DPE tablis en nergie globale celle dont nous pr conisons le suivi le DPE 6 3 tertiaire non r sidentiel et les DPE pour l affichage public soit les DPE 6 3 6 2 et 6 1 public que nous utilisons ci dessous titre d exemple et qui pourraient tre conserv s pendant une premi re phase avant la cr ation d une chelle de tranches de consommation globale et sp cifique l application du d cret 6 1 Public Recommandations relatives la r daction du d cret organisant l obligation de travaux de r novation nerg tique dans le parc tertiaire entre 2012 et 2020 Rapport final Novembre 2011 16 6 2 Public El MINE EE 101 211 371 581 6 3 Public autres lt 30 A 31 90 B 91 170 C 171 270 D 271 380 E 381 510 F gt 510 G 6 3 Tertiaire non r sidentiel Recommandations relatives la r daction du d cret organisant l obligation de travaux de r novation nerg tique dans le parc tertiaire entre 2012 et 2020 Rapport final Novembre 2011 17 lt BAT Xi a pi
181. nce propos e par le Comit de pilotage 2 d obliger les propri taires de ces ensembles faire tablir dans un d lai raisonnable apr s la date de d claration un programme d taill d interventions pour atteindre les objectifs de r duction impos s par le l gislateur Ce programme devra inclure tout audit et diagnostic n cessaires ainsi que les tudes de faisabilit comprenant a minima a d termination de l tat initial pr cisant valuation de ce qui rel ve du syst me b timent de son exploitation et de son utilisation les tudes pr alables de pr conisations des travaux et actions entreprendre avec plusieurs scenarii selon les objectifs choisis et avec l valuation de leurs influences respectives sur l am lioration de la consommation esquisse d un outil de r f rence permettant d adapter la valorisation des conomies d nergie en fonction des modes d utilisation futurs Ce programme d interventions qui devra tre labor par des professionnels comp tents et qualifi s l Architecture et de l ing nierie architectes ing nierie bureau d tudes contr leurs techniques aura pour principaux m rites Note de synth se du GT Architecture et Ing nierie tape 1 05 07 11 2 5 de d terminer ce qui rel ve v ritablement du syst me b timent avec comme corollaire une am lioration p renne du patrimoine existant d assister ventuellement les utilisateurs
182. nci re permettant l atteinte des objectifs r gles d amortissement comptable des travaux d EE valorisation des CEE mise en place des CPE prise en compte de la valeur verte du produit Page 3 sur 16 MG ACD PBG COM PIL 13 04 11 2 Proposition de d marche e Pour l atteinte des objectifs de r duction de la consommation nerg tique la base de d part ne peut tre que d clarative date fixer et refl ter la r alit en nergie finale La base de d part peut difficilement tre d clarative puisque le propri taire d un b timent qu il n occupe pas aura du mal obtenir de mani re exhaustive et pertinente toutes ses consommations initiales et au fil de l eau Une mod lisation calcul r glementaire par exemple sur les 5 usages r glementaires hors process permettrait au contraire de d finir un point de d part mettre jour au fil de l eau la performance nerg tique du b timent remod lisation ou prise en compte d actions standardis es identiques aux fiches CEE tenir compte des variables d influence DJU travers la mise en uvre d un protocole de Mesures amp V rification IPMVP et prouver l atteinte des objectifs de mani re irr futable Concernant l unit de mesure l nergie primaire doit tre confirm e cf plus haut afin de pr server une certaine coh rence entre textes nationaux loi Grenelle diff rentes RT et Directives europ ennes Directive B timent e Dans ce con
183. nerg tique partir d une base portant sur la consommation globale et d une obligation exprim e au pourcentage de r duction en effet 1 l approche d clarative globale ne permet pas de distinguer ce qui provient du syst me b timent 1 et ce qui rel ve de son usage 2 La mise en uvre de la r duction de consommation doit tenir compte de l volution possible dans le temps du mode d utilisation du b timent par les occupants La d termination de travaux ou actions d am lioration ne peut de l avis du groupe du travail se concr tiser qu partir d une valuation initiale approfondie qui permette de diff rencier les gisements d optimisation et d am lioration qui rel vent de la qualit du b ti de sa maintenance et enfin de son mode d utilisation C est aussi cette valuation initiale qui conduira la cr ation des outils de r f rence qui permettront d ajuster les consommations en fonction des volutions futures et des modes d utilisation situation de r f rence La question de l audit associ la d claration initiale a fait l objet de nombreux d bats quant son importance sa fiabilit son co t selon l importance du b ti Pour rendre soutenable et efficace cette n cessaire analyse initiale le groupe de travail propose 1 dela limiter des ensembles d une taille minimale significative 2000 m par ex et pr sentant des niveaux de consommation lev s dans l chelle de r f re
184. ns Page 5 Atteinte des objectifs globalisable au niveau du patrimoine entier ou par immeuble Int gre t on bien sous ce th me l arbitrage vertueux i e la cession d un immeuble au profit d une acquisition mieux class e sur le plan de la consommation nerg tique Page 6 Exclusions largies aux ateliers ou assimil s annexes aux bureaux ou commerces Que vise t on Existe t il une d finition juridique des annexes en immobilier ou faut il en pr voir une dans le d cret Page 9 Etablir des garde fous bas s sur le ROI selon la nature des travaux r alis s La distinction par types de travaux nous semble difficile mettre en uvre Nous rappelons par ailleurs que l ASPIM a formul des propositions destin es chiffrer la limite du ROI acceptable temps de retour de l investissement montant de l conomie d nergie au co t de l nergie la date laquelle le calcul est r alis inf rieur ou gal 7 ans et montant des travaux lt un an de loyer annuel par exemple moyenne n 1 et n 2 Page 9 Cr er un dispositif SIIC 3 vert avec imposition taux r duit pour les vendeurs en contrepartie d un engagement de performance nerg tique pris par les acheteurs SIIC OPCI SCPI Nous sommes critiques sur cette approche trop restrictive de la prorogation ventuelle du 210 E Prenons l exemple th orique d un imp t r duit de 33 1 19 appliqu sur une PV de 20 Soit 2
185. ns ressources pourraient faire r aliser les travaux d conomie d nergie par des personnes ayant une base fiscale importante Le cr dit d imp t serait reportable et remboursable apr s cinq ann es Afin de stimuler imm diatement la prise en charge de travaux d conomies d nergie le cr dit d imp t pourrait ainsi tre imputable sur l imp t sur le revenu l imp t sur les soci t s l imp t de solidarit sur la fortune la taxe fonci re la cotisation fonci re des entreprises et 7 CSG CRDS Les travaux visant faire des conomies d nergie susceptibles de n cessiter l obtention d un permis de construire pourraient g n rer un cr dit d imp t imputable sur la redevance sur la cr ation de bureaux en Ile de France Le syst me du cr dit d imp t pourrait tre major pour le TPE et les PME selon un syst me proche de celui d crit pour l amortissement acc l r Champ d application Cette mesure vise tous les propri taires quel que soit leur statut fiscal entreprises ou individus et mode de d tention de l actif On pourrait m me imaginer tendre ce dispositif aux locataires qui prendraient leur charge les d penses d conomie d nergie et m me des tiers ayant une forte capacit fiscale travaux r alis s sur un actif immobilier exploit s par un tiers Il est en effet possible que les d tenteurs d actifs immobiliers les moins conomes en nergie n aient pa
186. nsommations finales et primaire cf directive europ enne tous usages des 3 ann es 2009 2010 2011 II Feuille de route sp cifique certains groupes de travail en compl ment des demandes du Copil du 11 mai 2011 chapitre IV de ce Copil 1 GT Scientifique Etudier et proposer une tiquette nerg tique sur la base des diff rentes cat gories de DPE bas e sur les nergies finales auto d clar es tous usages en classes d nergie finale et primaire qui tienne compte de l intensit nerg tique des activit s des b timents et de leur consommation de r f rence initiale consid rer entre autres le DPE Public d j annex email du 19 avril comme suite n 1 au compte rendu du COPIL 13 avril 2011 Le niveau de progr s entre la consommation moyenne d une classe vers l autre classe devra rester compatible avec le niveau de progr s envisag dans le cadre de l article 5 de la Loi Grenelle I Proposer alternativement une courbe d effort atteindre galement selon la consommation de r f rence initiale avec les m mes contraintes de niveau de niveau de progr s que ci dessus Nota Bene il reste entendu qu une tude d impact conomique interviendra la suite 2 GT Investisseurs Utilisateurs et Gestionnaires Exploitants Il semble difficile de traiter de la m me fa on les cas de propri taire utilisateur et de propri taire investisseur avec locataire donc travailler sur les points suivants co
187. ntre 100 et 200 KWh m2 an pour les entrep ts classiques chauff s en dessous de 12 C L clairage repr sente le premier poste de consommation d nergie hors process suivant les cas 5 Recensement du parc commercial et profil nerg tique Le Ceren recense plus de 200 millions de m2 chauff s correspondant des surfaces commerciales Par ailleurs le CNCC tient un recensement exhaustif du parc de centres commerciaux en France Il se compose aujourd hui de 696 tablissements qui repr sentent plus de 14 millions de m2 GLA 470 KWh m2 an c est le coefficient moyen d nergie primaire que le Ceren propose pour les commerces tandis qu une tude men e en 2008 par le CNCC sur un panel de 58 centres commerciaux indique que le ratio moyen du parc selon ce panel oscille entre 300 et 450 kWh m2 an Ces valeurs sont partielles le ratio tant bas sur l nergie commune achet e et g r e par le site d livr e aux parties communes et aux parties privatives qui b n ficient de cette nergie commune Toutes les consommations d nergies dites privatives les consommations d di es aux parkings celles li es aux process et aux besoins sp cifiques li s la restauration cuisines chambres froides en sont exclues Les parties communes repr sentent 25 30 de l nergie totale consomm e par le centre commercial Propositions pour la mise en uvre du Grenelle dans le parc immobilier tertiaire priv existant P
188. ntrins que d coule des caract ristiques d un b timent ind pendamment du comportement des utilisateurs Ce sont essentiellement les 5 usages retenus dans la norme RT 2012 L nergie globale L nergie globale est l ensemble des nergies consomm es sur un site d coulant des conditions de fonctionnement intrins que du b timent de son usage et du comportement des utilisateurs Elle int gre donc le chauffage l clairage l nergie des ordinateurs les ascenseurs l eau chaude la ventilation toutes les prises de courant d duction faite des nergies produites directement sur l immeuble Les d finitions par le mode de calcul sont les suivantes L nergie finale L nergie finale est celle figurant sur les factures des fournisseurs d nergie PBG Chantier r novation Copil du 9 juin 2011 Version au 17 juin 4 7 Elle est ind pendante du p rim tre d usage et ne doit pas tre confondue avec l nergie globale consomm e par un site L nergie primaire L nergie primaire correspond l nergie finale augment e des pertes de distribution et des consommations des producteurs et des transformateurs d nergie Pour l nergie lectrique le coefficient moyen en France compte tenu du profil nerg tique est de 2 58 c est dire que pour d livrer sur un immeuble 100 kw il a fallu consommer 258 kw En fonction des types d nergies utilis s le rapport entre nergie primaire et nergie finale l
189. nts et remarques vis vis des bases du rapport final de la concertation Points concernant le DPE e confirmer qu il est tabli en nergie primaire le fait de retenir les tiquettes DPE comme indicateurs semble le confirmer mais cela mest effectivement pas repris dans les diapositives analys es pr ciser que le classement en DPE doit tre fait climat constant et occupation constante e le gain de deux tranches cat gorie H et I doit tre subordonn une faisabilit financi re et ou technique Point sur le montant de l obligation e Le montant d une obligation 38 sur la totalit des nergies est pour nous irr aliste Il est important de rappeler que la profession de commer ant implique de nombreuses contraintes li es aux obligations r glementaires sp cifiques aux ERP accessibilit suret importante occupation en perp tuelle fluctuation d bit d air lev _ limpossibilit conomique de laisser vacant un magasin pour raison de travaux Difficult d engager des modifications du b ti ouvrant murs en vue d exploitation commerciale accentu par l impossibilit de d m nager un b timent de commerce l activit artisanale et industrielle mobilisant beaucoup de process logistique froid cuisson pr paration ou fabrication ateliers peinture pour les garages clairage ext rieur Ces situations impliquent un tat de r f rence de la performance nerg
190. obale pour le suivi des r ductions des consommations Utiliser l nergie finale pour le suivi de la consommation c est dire celle inscrite sur les factures d nergie Demander aux fournisseurs d nergie de faire figurer sur leurs factures l nergie finale et l nergie primaire La communication des consommations nerg tiques est faire par le propri taire de mani re d clarative Inclure dans le d cret l obligation pour les locataires de communiquer leurs propri taires les valeurs annuelles de leurs consommations nerg tiques Laisser la libert aux d clarants d inclure ou non leurs process sp cifiques dans leur consommation nerg tique 10 Utiliser une chelle de classes de consommations nerg tiques afin de positionner simplement la consommation nerg tique de chaque b timent ou partie de b timent dans cette chelle Recommandations relatives la r daction du d cret organisant l obligation de travaux de r novation nerg tique dans le parc tertiaire entre 2012 et 2020 Rapport final Novembre 2011 3 11 Imposer des sauts de classe de consommations nerg tique dans l chelle des consommations Imposer un objectif de r duction de la consommation nerg tique 12 de 25 au minimum de 2012 jusqu au 31 12 2014 r visable la hausse d s 2015 L ann e de r f rence pour la d claration de
191. ologie du D veloppement Durable et des Transports Consommation Classes en kWhep m an A lt 50 51 90 91 150 151 230 231 330 331 450 451 590 591 750 Plus de 750 I O nm O O Page 16 sur 16 La r novation des b timents tertiaires L nergie finale est le crit re le plus op rationnel pour d velopper massivement l efficacit nerg tique sans nuire aux objectifs de r duction des missions de CO2 L efficacit nerg tique peut se mesurer en nergie primaire en nergie finale en missions de CO2 voire en co t global e L nergie primaire repr sente l impact de notre consommation sur les ressources naturelles tandis que le CO est le facteur principal d influence du r chauffement climatique Choisir un seul des deux crit res conduits ne r soudre que partiellement les probl mes li s l nergie Dans la conclusion de leur rapport pour l OPECST page 89 Claude Birraux et Christian Bataille insistent pour les b timents neufs sur la n cessit d adjoindre un crit re en CO2 c t de l nergie primaire Cette n cessit se retrouve galement dans le cas de la r novation ou le choix du seul crit re nergie primaire conduit au mieux ignorer la r alit conomique au pire des aberrations environnementales comme le montrent les exemples suivants e Exemple de deux cas de bureaux chauff s initialement au gaz ou l lectricit
192. on l instar des travaux de l ORIE sur les emplois de bureaux en le de France le groupe s est appuy sur le fichier DADS qui r pertorie le nombre de salari s r mun r s par cat gorie socioprofessionnelle au 31 12 2007 Pour faire le tri entre les emplois de bureaux et les autres emplois le groupe a affect apr s concertation une cat gorie immobili re chaque cat gorie socioprofessionnelle Ces cat gories sont au nombre de 6 Propositions pour la mise en uvre du Grenelle dans le parc immobilier tertiaire priv existant Page 18 sur 33 1 bureau 2 commerce au sens d activit de vente 3 artisanat industrie et toutes activit s de production de fabrication 4 quipement public ou priv tout tablissement recevant du public et ne pouvant pas tre qualifi de commercial au sens de la vente d un produit 5 entrep t local de stockage 6 itin rant hors site actif rattach un tablissement mais exer ant son activit hors de celui ci chez un client sur un chantier ou en ext rieur Cette m thode ne prend pas en compte les professions lib rales GRILLE DE PASSAGE PCS 2 POSITIONS CATEGORIES DE LOCAUX Rappel 1 bureau 2 commerce 3 artisanat industrie production 4 quipement public ou priv 5 entrep ts stockage 6 hors site itin rants 21 Chefs d entreprises artisanales 1 22 Chefs d entreprises industrielles ou commerciales de moins de 10 salari s 1 23 C
193. ons la fois simples et pertinentes ont t propos es par le CSTB qui permettent de faire du futur d cret un neutron en terme d effet sur les fili res nerg tique Rappel Les consommations d nergie finale pour chacun des contrats de fournitures nerg tiques sont relev es La contrainte porte sur la somme pond r e exprim e en EP et report e sur l chelle type DPE Les travaux doivent conduire un saut d une ou deux classes selon le niveau dans l chelle Premi re possibilit d criture dans le cas particulier o les travaux conduisent changer d nergie pour une partie des usages l exigence en termes d conomies r aliser est augment e si les travaux conduisent une augmentation des GES d finir ult rieurement par arr t Une modalit titre d exemple seulement une am lioration de deux classes nerg tique 2 provoquant un recul d une classe en GES 1 ne vaut que pour une remont e d une classe 2 1 1 Deuxi me possibilit d criture Si on change d nergie exemple tout lec vers lec gaz on recalcule le niveau d EP initial avec la nouvelle nergie comme point de d part de la contrainte Cela annule l effet li au changement d nergie Merci pour vos commentaires ventuels dans la journ e ou qui ne dit mot consent Bien cordialement C dric BOREL Caract re soutenable des d penses et des incitations Pr ambule Dans les discussion
194. os travaux int gr de mani re pr cise ces modulations dans nos propositions mais donnons juste quelques pistes de r flexion Nous pr sentons ci apr s sous forme de fiches synth tiques les mesures fiscales qui pourraient tre envisag es I Mesures fiscales en faveur des entreprises Mesure n 1 Mise en place d un amortissement acc l r sur les quipements de mesure et les quipements de gestion performants Description de la mesure fiscale Cette mesure permettrait aux entreprises de proc der un amortissement acc l r des quipements de mesure et des quipements de gestion performants afin de favoriser acquisition de telles technologies A ce jour un amortissement sur 12 mois est pr vu l article 39 AB du CGI pour des biens dont la liste est uniquement d finie par d cret et qui ont t mis en service avant le 1 janvier 2009 Ce dispositif mis en place par la loi de finance pour 2009 en date du 27 d cembre 2008 concerne certains mat riels de r cup ration et de stockage d nergie ou am liorant le rendement nerg tique de certains mat riels et installations Cette mesure implique la comptabilisation d une dotation comptable ce qui impacte les capitaux propres alors qu au contraire le nouveau dispositif propos qui consisterait uniquement en un amortissement exceptionnel fiscal n impacterait pas les capitaux propres A titre d exemple une mesure similai
195. otamment l volution des effectifs ce qui permet de prendre en compte l volution des surfaces dans le tertiaire existant une enqu te Tertiaire neuf est men e pour valuer la part du neuf dans le mouvement d ensemble du parc Le Ceren estime le parc de bureaux fran ais 193 millions de m2 Le groupe de travail estimait de son c t le parc 140 millions de m2 ce qui fait une diff rence de l ordre de 50 millions de m soit le parc de bureaux francilien Deux principales raisons peuvent expliquer cette diff rence les d finitions et concepts utilis s sont tr s diff rents Le Ceren s appuie sur une d finition des bureaux bas e sur l activit de l entreprise code NAF alors que le groupe de travail s appuie davantage sur une d finition physique des bureaux pour la partie francilienne et les principales agglom rations r gionales Il est possible que les locaux d activit s tr s difficiles identifier soient inclus dans le parc de bureaux du Ceren ce qui pourrait expliquer une telle diff rence entre les chiffres sur l estimation du parc de bureaux r gional dans le diffus les codes NAF utilis s par le Ceren et ceux utilis s par le groupe de travail et identifi s comme correspondant des activit s de bureaux ne sont pas exactement les m mes Cela constitue un autre l ment d explication 1 2 Une troisi me tentative d estimation du parc de bureaux par les emplois de bureaux Pour cette estimati
196. oupe de travail collectivit s locales les locaux techniques les ateliers de stockage les archives les stations d puration les quipements sportifs les lieux de cultes et les b timents historiques Sources Philippe HERSCU et Jean Christophe MORAUD ADF Nous souhaitons que soient exclus du champ du d cret les locaux techniques les ateliers de stockage les archives les stations d puration les quipements sportifs les lieux de cultes et les b timents historiques Position commune de PSA PEUGEOT CITRO N et RENAULT Ne pas appliquer ces mesures aux sites d j soumis des mesures environnementales ETS ICPE sur le principe de la double peine Pour les tablissements soumis la r glementation des ICPE les prescriptions pourront tre inscrites dans les arr t s pr fectoraux d autorisation d exploiter 1 A en dehors de l exclusion par le seuil de d clenchement selon la surface Octobre 2011 Plan B timent Grenelle Chantier r novation nerg tique du parc tertiaire Note sur les process tertiaire 1 Nota bene Les process li s au commerce sous toutes ses formes sont couverts par l exclusion propos es des ateliers et locaux de production annex s aux surfaces tertiaires 2 Exemples de process tertiaire ou d utilisation intensive Liste non exhaustive Salles de march s Centres de communication Centre de calcul Call centers
197. outenabilit des d penses e La modulation des droits de mutation semblent hors sujet e Le garde fou bas sur le ROI correspond une intention louable mais appara t d application trop complexe N anmoins il est rappel que que l ASPIM a formul des propositions destin es chiffrer la limite du ROI acceptable temps de retour de l investissement montant de l conomie d nergie au co t de l nergie la date laquelle le calcul est r alis inf rieur ou gal 7 ans et montant des travaux lt un an de loyer annuel Point sur l effet d aubaine li au changement d nergie Quel serait l effet l aubaine d finition plus pr cise et quelles seraient les modalit s d encadrement de cet effet d aubaine Il est rappel que l volution de l nergie primaire est l objectif retenu dans le cadre du Grenelle par les pouvoirs publics encadrer ou corriger les changements d nergie en ajoutant un crit re carbone marque une rupture avec les objectifs auxquels le secteur immobilier s adapte et de surcro t complexifie le dispositif Observations de l ASPIM sur les bases du rapport final 26 septembre 2011 sur la pr paration du d cret d application de la loi Grenelle 2 au parc tertiaire existant Page 3 Facult laiss e aux propri taires utilisateurs d inclure ou non leur process Nous ne comprenons pas le sens de cette formulation et souhaitons obtenir des pr cisio
198. par l ments par rapport l application du d cret objet du pr sent rapport effet cumulatif ou non 32 Red finir dans le d cret la notion de service public et donc d immeubles o s exerce un service public ainsi que la notion de CPE Recommandations relatives la r daction du d cret organisant l obligation de travaux de r novation nerg tique dans le parc tertiaire entre 2012 et 2020 Rapport final Novembre 2011 5 1 Introduction 1 1 Cadre juridique La loi Grenelle 2 par son article 3 dispose que des travaux d am lioration de la performance nerg tique soient r alis s dans les b timents existants usage tertiaire ou dans lesquels s exercent une activit de service public dans un d lai de 8 ans compter du 1 janvier 2012 Un d cret d application doit d terminer la nature et les modalit s de cette obligation de travaux notamment les caract ristiques thermiques ou la performance nerg tique respecter en tenant compte de l tat initial et de la destination du b timent de contraintes techniques exceptionnelles de l accessibilit des personnes handicap es ou mobilit r duite ou de n cessit s li es la conservation du patrimoine historique Il est galement pr vu que le respect de l obligation de travaux soit tabli par un certificat qui devra obligatoirement tre annex aux actes de vente et aux baux de location 1 2 La mission Selon la
199. pas rendu obligatoire pour le tertiaire non r sidentiel des collectivit s locales mais plut t progresser par segments de classe nerg tique en se laissant des marges de manoeuvre pour les travaux engager et actions mener Le cadre ainsi d fini permettrait en effet de r duire le poste nergie des b timents publics en investissant de mani re raisonnable compte tenu de l action conduire en ce qui concerne les comportements des salari s et des usagers et naturellement l organisation et le fonctionnement des services publics cette action ne relevant pas toutefois de la loi ou du d cret Il doit donc tre possible de r aliser des r novations avec une ambition nerg tique volontariste et efficace Aujourd hui l tat de la r flexion sur le projet de d cret ne conduit pas distinguer les b timents publics des b timents priv s la loi distinguant cependant parc tertiaire et b timents dans lesquels s exercent une activit s de services public sans qu on puisse appr cier quelles cons quences concr tes tirer de cette distinction Aussi le groupe de travail Collectivit s territoriales pr conise la possibilit d valuer l am lioration de la performance nerg tique du patrimoine d une collectivit dans son ensemble et non b timent par b timent par saut de classes nerg tiques calcul es en moyenne pour l ensemble du parc tertiaire d une collectivit Ce mode d int
200. pes Article premier Objet l La pr sente directive promeut l am lioration de la perfor ma ce nerg tique des b timents dans l Union compte tenu des conditions climatiques ext rieures et des particularit s locales ainsi que des exigences en mati re de climat int rieur et du rapport co tjefficacit 2 La pr sente directive fixe des exigences en ce qui concerne a le cadre g n ral commun d une m thode de calcul de a performance nerg tique int gr e des b timents et de leurs parties et des unit s de b timent b l application d exigences minimales en mati re de perfor mance nerg tique aux b timents n ufs et leurs parti s et aux nouvelles unit s de b timent c l application d exigences minimales en mati re de perfor mance nerg tique des b timents existants unit s de b timent et l ments de b timent lorsqu ils font l objer de travaux de r novation importants i l ments de b timent qui font partie de l enveloppe du b timent et ont un impact consid rable sur la perfor mance nerg tique de cette enveloppe lorsqu ils sont r nov s ou remplac s et Hi syst mes techniques de b timent en cas d installation de remplacement o de modernisation desdits syst mes Association loi 1901 3 rue Alfred Roli 75017 Paris www isolonslaterre org ISOLONS LA TERRE CONTRE LE COz L nergie la plus propre et la moins ch re est celie que l on ne consomme pas 7
201. pour produire g rer ou suivre les normes et les labels du b timent A chacun de ces groupes il a t demand de d signer un ou deux rapporteurs pour devenir membre du Comit de pilotage de la mission Par ailleurs l Etat propri taire tait repr sent en tant que tel ce Comit Le service r dacteur du Minist re a t invit si ger au comit de pilotage de fa on informelle afin de suivre les d bats et de r agir aux id es expos es La Direction du Plan B timent Grenelle tait galement repr sent e Recommandations relatives la r daction du d cret organisant l obligation de travaux de r novation nerg tique dans le parc tertiaire entre 2012 et 2020 Rapport final Novembre 2011 7 Enfin certaines personnes qualifi es ont t convi es pour apporter leur expertise aux r unions du Comit de Pilotage Ainsi ce sont plus de 200 personnes qui ont contribu ce rapport et elles doivent tre ici remerci es pour leur implication et pour le temps qu elles ont accept de consacrer ce travail Pour clore le sujet de la concertation il est souligner qu elle s est d roul e dans le meilleur esprit chacun d fendant bien s r ses positions mais avec en t te la n cessit de parvenir des recommandations s rieuses et applicables 1 4 Structure du rapport Le pr sent rapport synth tise les id es propositions et recommandations ayant fait l objet d un consensus L
202. pr vues l article 4 2 de la directive europ enne seraient reprises Il est recommand d y ajouter Les ateliers ou locaux de production annexes aux bureaux ou aux commerces Les ateliers ou locaux de production n cessaires la fourniture de services publics Les locaux chauff s moins de 12C et les entrep ts frigorifiques Les entrep ts relevant du classement ICPE immeubles class s pour la protection de l environnement assimilables des locaux industriels Proposition n 3 Exclure du p rim tre du d cret les b timents mentionn s l article 4 2 de la Directive Europ enne 2010 32 UE les ateliers ou locaux de production annexes aux bureaux ou aux commerces ainsi que ceux n cessaires la fourniture de services publics les locaux chauff s moins de 12C les entrep ts frigorifiques et les entrep ts relevant du classement ICPE assimilables des locaux industriels Recommandations relatives la r daction du d cret organisant l obligation de travaux de r novation nerg tique dans le parc tertiaire entre 2012 et 2020 Rapport final Novembre 2011 13 5 Consommation suivie L objectif tant de couvrir le plus largement possible le parc concern il fallait identifier un type de consommation ais suivre Il a t assez vite renonc un suivi des seuls cinq usages pris en compte dans la r glementation thermique 2012 pour lequel il aurait fallu me
203. privil giant le recours aux actions les plus efficaces et l am lioration de la moyenne du parc plut t que site site en ce qui concerne la performance nerg tique en impliquant le locataire des locaux et s inscrivant dans une dynamique long terme e Le choix d une approche de r novation par portefeuille C est dans cette perspective que Poste Immo tudie son parc et met en coh rence les informations techniques et sa politique patrimoniale pour la d termination de ses plans d actions La d marche de r novation est labor e de sorte r pondre non seulement aux enjeux nerg tiques mais aussi d accessibilit entretien technique p rennisation des actifs La recherche d une performance site site correspondant par exemple deux classes du DPE 38 conduirait des investissements massifs potentiellement insupportables pour les propri taires et sans relation avec la valeur v nale des actifs consid r s Cette tude montre qu une approche diff renci e en termes de r ponses techniques et financi res doit tre apport e en fonction du gisement d conomie du b timent de son ge et de sa typologie Ainsi la bonne allocation des ressources pour la recherche de l am lioration globale de la performance nerg tique de l immobilier passe par une approche d ensemble sur la moyenne d un portefeuille e L importance du levier comportemental Par ailleurs l tude met en vidence si besoin tait l
204. que l clairage naturel est suffisant l churace artificiel ne doit pas tre mis en route automatiquement notamment par une horloge ou un dispositif de d tection de pr sence Arr t du 13 juin 2008 R glementation de performance nerg tique globale en application de la directive EPBD Arr t du 13 juin 2908 relatif la performance nerg tique des b timents existants de surface sup rieure 3 000 m tres carr s lorsqu ils font l objet de travaux de r novation importants Article 1 e les modifications apporter sont celles li es au seuil de 1000m passer 50m e _S interroger sur le crit re de 25 des surfaces d enveloppe ou e Rester aux seuils de 25 du cout construit gt dans les faits pour le tertiaire les co ts de remplacement des climatisations R22 obligation de changement entra ne des couts de travaux tr s souvent sup rieurs 25 du cout construits les remplacements des fa ades rideaux fin de vie Ces b timents rentrent dans le champ de l application de la rt globale avec des co ts finaux qui ne sont pas pr vus dans les budgets initiaux qui ne comprennent que le remplacement de l l ment Les travaux du plan grenelle sur le sujet ne manqueront pas de d montrer l inapplicabilit financi re de la RT globale et donc vont essayer d en modifier le champ et de amoindrir Association loi 1901 3 rue Alfred Roli 75017 Paris www isolonslaterre org ISOLONS A TERRE CONTRE L
205. r pour atteindre les objectifs Proposition n 28 Encadrer l effet d aubaine sur la consommation d nergie primaire li un changement de l nergie utilis e voir note en annexe Proposition n 29 Demander aux fournisseurs d nergie de fournir partir de 2013 un r capitulatif de consommation annuelle chaque client et le plus t t possible de faire figurer la consommation en nergie primaire sur ces r capitulatifs Proposition n 30 Rendre obligatoire l affichage des consommations nerg tiques dans les immeubles Proposition n 31 Clarifier l application de la RT globale ou par l ments par rapport l application du d cret objet du pr sent rapport effet cumulatif ou non voir note en annexe Proposition n 32 Red finir dans le d cret la notion de service public et donc d immeubles o s exerce un service public ainsi que la notion de CPE Recommandations relatives la r daction du d cret organisant l obligation de travaux de r novation nerg tique dans le parc tertiaire entre 2012 et 2020 Rapport final Novembre 2011 27 14 Conclusions Les recommandations de ce rapport peuvent para tre ambitieuses ou limit es simplistes ou trop complexes mettre en uvre ou encore repoussant plus tard les vraies d cisions Par contre elles peuvent ouvrir la voie pour que la loi Grenelle 2 soit mise en application rapidement et au plus grand nombre Le choix des participants a
206. re avait aussi t pr vue provisoirement pour permettre aux entreprises le financement de nouvelles installations de s curit destin es assurer la s curit de l entreprise ou la protection du personnel ancien art 39 AI du CGI en leur permettant d amortir sur douze mois la totalit de la valeur des quipements Cette mesure tait limit e dans le temps puisque le dispositif obligeait les entreprises commander ces installations dans une p riode de trois mois entre d cembre 2001 et mars 2002 Ainsi un amortissement acc l r semble tout fait concevable pour favoriser l investissement dans de nouveaux quipements de mesure ou de gestion favorisant la r duction de la consommation nerg tique De plus cet amortissement acc l r pourrait faire l objet d une modulation en fonction de la taille de l entreprise consid r e en s appuyant sur les quatre cat gories d entreprises d finies par le d cret n 2008 1354 du 18 d cembre 2008 Nous pourrions imaginer faire les modulations suivantes en fonction des cat gories d entreprises Cat gorie Effectif CA Total Bilan Mesures fiscales d entreprise TPE lt 10 lt 2m lt 2m Cr dit d imp t imp t sur l IS ou PIR hauteur de 60 de son montant dans la limite 20 000 PME lt 250 lt 50m lt 43m Cr dit d imp t gal 60 du montant des d penses dans la limite de I1m par an ou amortissement acc l r ga
207. re pr sent e dans le plan de progr s Dans les cas de l impossibilit du respect de la date limite de 2020 le d cret doit pr voir les modalit s suivre RAPPORT ET POINT D ETAPE 21 22 Un point d tape du dispositif 2016 doit tre instaur pour faire un bilan interm diaire et programmer l ch ance fin 2020 et resserrer sur la statistique sur les consommations analyser les plans de progr s et les actions majeures qui y figurent etc Des formats d action devront tre propos s allant de la strat gie d ensemble la liste d actions individuelles METHODES DE CALCUL Modification souhaitable des m thodes de calcul DPE 23 24 25 Le DPE tertiaire actuel doit tre compl t des l ments de diagnostic permettant d identifier la part de consommation li e au b timent conventionnelle et celles li es l activit r elle Idem pour les unit s fonctionnelles pr conis es en 6 En tertiaire au del des usages de la RT chauffage froid ventilation auxiliaires clairage n cessaires l approche thermique il faudrait aussi pouvoir mesurer les consommations non r glement es bureautique parking d placements int rieurs etc PLAN BATIMENT GRENELLE Chantier R novation du Parc Existant contribution du Groupe Scientifique 4 MODALITES D APPLICATION DU DECRET Lorsque des travaux sont entrepris deux r glementations sont applicables aujourd hui la RT existant
208. res en privil giant une approche intercommunale d Organiser des sessions de formation en lien avec les associations nationales d lus 27 Sensibiliser les usagers des b timents publics a Recenser les actions d j men es en ce sens et en assurer la promotion b D velopper les services de CEP au sein des EPCI en priorit c R aliser un accompagnement dans le cadre de projets ducatifs a Inciter les collectivit s faire participer les coles et ou le conseil municipal jeunes aux projets de performance nerg tique des b timents b Mettre en place dans les coles coll ges et lyc es des actions de sensibilisation des jeunes publics en liaison avec l Education Nationale les communes d partements et r gions 28 Sensibiliser le grand public et les professionnels du territoire a D velopper les Espaces Info Energie EIE notamment au sein des Agences Locales de l Energie ALE et encourager la cr ation d ALE au niveau intercommunal pour r aliser des conomies d chelle et assurer le dynamisme du territoire b Mettre en place des Op rations Programm es d Am lioration de l Habitat OPAH de ma trise de l nergie Page 15 sur 16 MG ACD PBG COM PIL 13 04 11 4 Classes du DPE Tertiaire Nota Le document ci dessous a t r vis r cemment et fera l objet d un nouvel envoi aux membres du Comit de Pilotage d s r ception de la mise jour recevoir du Minist re de l Ec
209. res et d taill es Energ tique des mesures d am lioration de la Mise en place d un contrat de performance du b timent performance nerg tique 9 10 Eo 1 10 Eo a S Financement Financement des projets d am lioration nerg tique Ce document a t labor par les membres de la Plateforme Performance Energ tique des B timents du Gim lec voir coordonn es en bas de page avec le concours de l ACR Syndicat des Automatismes du g nie Climatique et de la R gulation pour l efficacit nerg tique des b timents T l 01 45 05 71 22 Fax 01 45 53 03 93 www acr regulation com Eotola hetodisc Dgtal Vision Elektra Vision et de la FFIE F d ration fran aise des entreprises de g nie lectrique et nerg tique T l 01 44 05 84 28 Fax 01 44 05 84 34 www ffie fr et avec le soutien du GESEC Groupement Economique Sanitaire Electricit Chauffage A T l 02 47 27 70 60 www gesec fr s gesec waw Mar RE Credits protos Wanwvar Leger nor D Simeisc Promotion Teus dres reserves Emiten jan 20 Groupement des industries de l quipement lectrique du contr le commande et des services associ s 11 17 rue de LAmiral Hamelin 75783 Paris cedex 16 France Tel 33 U 1 45 05 70 70 Fax 33 0 1 47 u4 68 57 www gimelec fr laire LA Etat exemp Plan b timent Grenelle LI 32 suodsuen ka SUB Sa1mONnSeqU Sandi s p uopuayd A o senay Setopus
210. res groupes de travail du Plan B timent Grenelle notamment Groupe tertiaire priv Groupe Valeur verte Chantier collectivit s territoriales dont synth se des recommandations en annexes 1 2 et 3 et Pr conisations du Chantier B timents publics de l Etat 4 Calendrier et tapes suivantes e Dates des comit s de pilotage 11 05 11 09 06 11 05 07 11 e Prochain comit du 11 05 11 n Retours des diff rents groupes sur la d marche propos e e Site internet n Mode d emploi dans la semaine Liste des membres de GT et de leur organisme Liste des repr sentants suppl ants mod rateurs par GT Droits sp cifiques du mod rateur a Suggestions Page 8 sur 16 MG ACD PBG COM PIL 13 04 11 ANNEXES 1 Recommandations du Groupe de Travail Tertiaire Priv sur les b timents existants et le bail vert 27 octobre 2009 RECAPITULATION DES RECOMMANDATIONS N RECOMMANDATIONS MISE EN DATES de OEUVRE mise en uvre Eclaircissement des objectifs de 38 par Concertation 2012 les pouvoirs publics avec le secteur puis d cret ventuel 1 1 Harmoniser les normes de surface par Loi Grenelle 2 2010 cat gorie d actif puis d cret 1 2 Rendre obligatoire la mesure des Loi Grenelle 2 2010 consommations globales r elles actuelles puis d cret 1 3 B tir un nouvel outil de mesure de la PLF PLF 2010 performance nerg tique Concertation Avant 2012 puis d cret
211. rformance e Classe EE2 du type EE1 avec en plus les actions sur les Syst mes Cette classe regroupe les actions de la Classe EE et en plus les actions sur la gestion de l ner gie Les syst mes intelligents de contr le la r gulation la gestion et les automatismes Ces actions ont pour objectif d am liorer l optimisation ner g tique par l automatisation des fonctions et usages du b timent RO et conomie d nergie Le Positionnement des actions d EE peut se faire selon 2 axes Le premier est constitu par le Retour sur Investissement ROI de l action par conomie d nergie Comptage 20 Analyse Affichage Reporting 15 10 Syst me r gulation gestion automatisme Chaque classe reprend et complete les actions de la classe de rang int rieur e Classe EE3 du type EE2 avec en plus Les actions sur les quipements et l enveloppe du b timent Cette classe reprend les actions de la Classe EE avec toutes les actions sur les mat riaux perfor mants les isolants thermiques les quipements de production d nergie et appareils le vitrage et les nergies renouvelables Ces actions ont pour objectif d agir dans tous les domaines possibles de l efficacit nerg tique rapport son co t Le second est constitu par l conomie d nergie par usage ou en global que peut apporter l action d EE C22 actions surn les quipements etlienveloppe CE OR actions
212. rminist riel dense une campagne d audits portant la fois sur le gros entretien l nergie et l accessibilit sur une part significative des b timents de l tat dans le Rh ne De l exp rimentation au pilotage de la politique immobili re L animation de la politique immobili re et la recherche d une mutualisation des comp tences pr servant la responsabilit des gestionnaires ont conduit la cr ation d un p le de comp tence immobilier r gional Son fonctionnement a t formalis dans une charte en avril 2009 d clinaison concr te de la circulaire du 16 janvier 2009 consacrant le r le du pr fet de r gion en sa qualit de repr sentant de l tat propri taire Ce p le qui organise la fonction immobili re est constitu en r seau anim par des cellules de pilotage Pr fet RPIE DREAL DDT s appuyant sur les comp tences techniques et administratives des services r unis dans un comit technique r gional responsable de la politique immobili re de l tat Les AUDITS NERGIE et GROS ENTRETIEN Montant du march 409 152 TTC arada manhe Caract ristiques du parc audit Groupement 60 b timents r partis sur 26 sites soit une surface de 290 000 m SHON ODICEO GIRUS IED Un parc vari tant dans sa typologie avec des b timents accueillant commissariats de police bureaux administratifs palais de justice cole nationale que par la taille avec des b timent d une surface de 1 000 78 000 m S
213. rnst amp Young et Madame Christine Daric Baker amp McKenzie SCP PROPOSITIONS ATELIER VALEUR VERTE Immobilisations d truites ou mises au rebus Proposition Il est propos de permettre aux entreprises d taler sur dix ans la charge correspondant aux quipements ou constructions d truits ou mis au rebut lors de la r alisation de travaux en faveur de l conomie d nergie mise aux nouvelles normes r f rence un objectif des lois Grenelle 1 ou 2 Au moment de la r alisation des travaux les composants concern s par lesdits travaux seraient sortis de l actif immobilis et la charge correspondante serait inscrite en charges r partir l actif du bilan Ce poste serait ensuite amorti sur une p riode de dix ans et int gralement repris en cas de cession de l immeuble concern 1 3 1 3 BAKER amp MOSKENZIE Cette inscription en charge r partir se ferait sur option comptable prise lors de l exercice de r alisation des travaux D un point de vue fiscal les entreprises conserveraient la facult d avoir une option fiscale diff rente et de d duire le montant correspondant auxdits quipements ou constructions imm diatement Int r t En l tat actuel de la r glementation comptable les immobilisations d truites ou mises au rebus sont pass es en charges et impactent les capacit s distributrices des soci t s La nouvelle r glementation va conduire les entreprises ant
214. rs l estimation de l emploi tertiaire r alis e par l INSEE et d appliquer un ratio moyen de m par emploi tertiaire issu de la base de donn es IPD sur les grands utilisateurs Le Ceren de son c t r alise son estimation en s appuyant sur les l ments suivants Propositions pour la mise en uvre du Grenelle dans le parc immobilier tertiaire priv existant Page 17 sur 33 dans un premier temps un fichier des tablissements de bureaux est constitu partir de la base de donn es SIRENE Les tablissements de bureaux sont identifi s partir des codes NAF un chantillon repr sentatif est alors constitu par taille d tablissement partir de ce fichier Celui ci repr sente environ 5 des surfaces totales chauff es Ensuite un travail d enqu te par correspondance est men aupr s des tablissements de cet chantillon les entreprises sont notamment interrog es sur la surface chauff e de leur b timent Un coefficient d extrapolation est alors appliqu aux r sultats pour calculer les surfaces de bureaux sur le territoire national le Ceren prend galement en compte les r sultats de l enqu te flux dans le tertiaire existant gt qui existe depuis 1991 Cette enqu te permet de mieux cerner les modifications sur les surfaces chauff es et de les injecter dans le suivi du parc Ce travail est affin par l utilisation de donn es externes sur l emploi salari le nombre d tablissements et n
215. rsienne coulissante PYE et volet battant bois d paisseur sup rieure 22 mm volet roulant PVC d paisseur sup rieure 12 mm ou toute fermeture de r sistance thermique sup rieure ou gale 0 25 meKW Art 71 Les fermetures et les protections solaires ext rieures des fen tres portes fen tres et fa ades rideaux doivent lorsqu elles existaient tre maintenues ou remplac es Art 12 Les fen tres de foit install es ou remplac es doivent en outre tre munies de protections solaires mobiles conduisant un facteur solaire de 0 15 Les protections solaires mobiles ext rieures Sont r put es satisfaire cette exigence CHAPrTRE VI Ventilation Art 36 Les auxiliaires de ventilation install s ou remplac s dans les locaux d habitation devront pr senter une consommation maximale de 0 25 Wh m par ventilateur qui peut tre port e 0 4 Wh m en pr sence de filtres F5 F9 Ces deux valeurs de consommation maximale peuvent tre major es de 0 05 Wh m par ventilateur jusqu au 30 juin 2009 Art 37 Les auxihaires de ventilation install s ou remplac s dans les locaux usage autre que d habitation devront pr senter une consommation maximale par ventilateur de 0 3 Wh ar qui peut tre port e 0 45 Wh n en pr sence de filmes F5 F9 Ces deux Valeurs de consommation maximale peuvent tre major es de 0 05 Wir par ventilateur jusqu au 30 juin 2005 Art 38 Dans le cas de b timents o de pa
216. rties de b timents usage autre que d habitation et faisant l objet d un remplacement ou de l installation d un syst me de ventilation pour une surface sup rieure 400 m un dispositif permettra de g rer afomatiquement les d bits occupation inaccupation Association loi 1901 3 rue Alfred Roll 75017 Paris www isolonslaterre org ISOLONS LA TERRE CONTRE L CO2 i SERFO r L nergie la plus propre et la moins ch re est celle que Fon ne consomme pas Eclairage des locaux Art 39 Le pr sent chapitre s applique aux b timents et parties de b timents usage autre que l habitation de surface utile sup rieure 100 n lorsque l instailation d clairage fait l objet de travaux de remplacement ou d installation Art 40 Lors du remplacement ou de la r alisation de l installation d clairage d un local la nouvelle installation doit satisfaire aux prescriptions suivantes la puissa ce install e pour l clairage g n ral du local est inf rieure ou gale 2 8 watts par m tre carr de surface utile et par tranche de niveaux d clairement moyen maintenir de 100 lux sur la zone de travail o bien la nouvelle installation d clairage g n ral est compos e de luminaires de type direct ou direct indirect de rendement normalis sup rieur 55 quip s de ballasts lectroniques et qui utilisent des lampes pr sentant une efficacit lumineuse sup rieure ou g
217. s Il est donc coh rent d envisager une tape interm diaire de revoyure partir de 2015 dans la r novation tertiaire 4 B timents publics Chaque tat membre veille ce qu partir du 1er janvier 2014 3 de la surface totale de plancher des b timents d tenus par ses organismes publics et ne respectant pas les objectifs minimaux d efficacit nerg tiques soient r nov s chaque ann e Les 3 sont calcul s pour les b timents de plus de 250 m C B aur le 09 10 2011 Ndlr par erreur la traduction fran aise parle de surface totale au sol alors que la version anglaise parle de floor area Pour le 1er janvier 2014 les tats membres rendent public un inventaire des b timents d tenus qui indique leur surface au sol en m2 et leur performance nerg tique Ils encouragent la mise en place d un syst me de gestion de l nergie Ils veillent ce que les organismes publics n acqui rent que des produits services et b timents haute performance en mati re d efficacit nerg tique 5 M canismes d obligations en mati re d efficacit nerg tique notamment pour les SSE Les SSE obtiennent chaque ann e des conomies d nergie correspondant 1 5 en volume de leurs ventes d nergie au cours de l ann e pr c dente Ils pr sentent annuellement au moins a les conomies d nergie obtenues b des informations statistiques agr g es sur leurs clients finals mettant en vidence l
218. s engagent sur le stock remplir un objectif des Lois Grenelle 1 et 2 serait exon r e sur une p riode donn e Int r t Ce m canisme permettrait aux entreprises de proc der aux investissements n cessaires en neutralisant une partie du loyer g n r par la mise aux normes Acteurs vis s Entreprises soumises PIS immobili re industrielles et commerciales et les compagnies d assurances 5 6 BAKER amp MOKENZIE 2 7 CREDIT D IMPOT SUR LES CERTIFICATS D ECONOMIE D ENERGIE Proposition Il est propos d associer la d livrance des certificats d conomie d nergie une formule de cr dit imp t forfaitaire par KWH d nergie conomis e Les personnes physiques ou morales r alisant des actions d conomie d nergie l exception des vendeurs d lectricit de gaz de fioul domestique de gaz liqu fi et de chaleur ou de froid par r seaux pourraient ainsi se voir attribuer un cr dit d imp t imputable contre leur propre imp t sur le revenu ou sur les soci t s ou remboursable Int r t Cette mesure pourrait viser tous les propri taires quelque soit leur statut fiscal et le mode de d tention de l actif Acteurs vis s Toutes entreprises et personnes physiques Christine Daric 6 6 3 Contributions hors groupes de travails e Notes sur les propositions du D cret R novation o Annexe du CLER Comit de Liaison des Energies Renouvelables sur la d marc
219. s consommations d nergie est 13 laiss e au choix du d clarant Elle doit tre comprise entre 2006 et 2011 inclus 14 Les objectifs d conomie d nergie peuvent tre consid r s b timent par b timent ou bien globalement pour un patrimoine Cr er un observatoire de la performance nerg tique du parc tertiaire 15 correspond l exigence de l article 4 de la Directive Europ enne 2006 32 CE pour tous les secteurs conomiques 16 Demander la r vision du seuil d application du bail vert 1000 m et ou l immeuble et non plus au lot 17 Encourager l tablissement d un mode d emploi vertueux de l immeuble d s 2012 et apr s chaque campagne de travaux 18 Utiliser les p riodes de vide locatif pour r aliser les travaux importants Accorder aux propri taires la possibilit de prouver ses efforts sur la base 19 du gain th orique des travaux r alis s lorsque le locataire ne fait pas bon usage de ces travaux 20 Etablir des garde fous bas s sur le retour sur investissement selon la nature des travaux r alis s petits moyens ou importants R tablir l ligibilit des personnes morales de droit priv et de droit public 21 aux certificats d conomie d nergie CEE et associer les CEE un cr dit d imp t 22 Offrir le choix aux collectivit s locales de moduler leur fiscalit selon la performance nerg tique des b timents objet de cette fiscalit Permettre un amortissement acc l r sur 12 mois des
220. s de revenus suffisants pour r aliser les travaux un immeuble conome en nergie est g n ralement plus r cent et donc plus cher Ces travaux pourraient alors tre r alis s par les locataires ou par des tiers les travaux tant r troc d s aux propri taires suivant une convention de droit priv d finir Ce dispositif pourrait faire l objet de modulation en fonction de crit res additionnels main d uvre jeune bilan carbone des mat riaux utilis s donnant la pr f rence aux mat riaux fabriqu s en France ou UE absence de PSE Analyse critique de la mesure propos e Ce dispositif pourrait tre compar au cr dit d imp t pour les d penses visant am liorer la qualit environnementale de l habitation principale dispositif dont la gestion est connue par le Minist re des Finances Pour les op rations importantes d conomies d nergie une proc dure de rescrit sp cifique pourrait tre mise en place comme pour le CIR Cette mesure est alternative la Mesure n 1 et 2 Pour les soci t s exon r es d imp t sur les soci t s SCPI OPCI SIIC le cr dit d imp t serait distribuable aux actionnaires Mesure n 4 SIIC 3 Vert Taux de taxation de 16 5 sur les immeubles performants Une cession par soci t Description de la mesure fiscale Les entreprises industrielles et commerciales b n ficieraient d une imposition taux r duit 16 5 lors des cessions d acti
221. s parlementaires autour du d cret d application de la directive 2010 31 UE EPBD Energy Performance of Buildings la notion de soutenabilit revient tr s souvent sans que celle ci ne soit pr alablement d finie clairement M me si tout le monde s entend sur la responsabilit sociale environnementale ou encore conomique que cela comporte il conviendrait de prendre position quant une d finition quantifi e et mesurable de la soutenabilit des mesures d efficacit nerg tique associ es au B timent gt Comment d finir la soutenabilit des mesures d efficacit nerg tique La Commission europ enne a retenu une d finition de la soutenabilit des d penses publiques gt les surplus budg taires de demain doivent permettre de financer l endettement d aujourd hui Une analyse de l action concert e europ enne http www epbd ca org autour de la performance nerg tique des b timents a permis de mettre en lumi re les prises de position de certains pays europ ens quant une d finition de la soutenabilit des mesures d efficacit nerg tique et fournit ainsi quelques pistes de r flexion en vue ventuellement d une prise de positon fran aise sur le sujet 1 Action concert e la mise en uvre hongroise de l EPBD http www epbd ca org Medias Pdf country_reports_14 04 2011 Hungary pdf L action concert e hongroise En s approchant de b timents nerg tiquement neutre bal
222. s sur un plan soci tal tout en laissant sa place au jeu du march 3 Les points de rep re initiaux Le parc tertiaire repr sente 850 millions de m qui se divise en 480 millions de m pour le secteur priv et 370 millions de m pour le secteur public L tendue du parc concern aurait pu susciter une approche segment e ou partielle Au contraire il a t vite clair que les b n fices seraient plus importants en traitant ce parc le plus largement possible et ce d s 2012 Ceci a amen rechercher des mesures simples mais globales plut t que des mesures tr s pr cises mais partielles Cette approche globale s est faite en gardant l esprit que 70 de ce parc est utilis directement par les propri taires Ces propri taires sont issus du monde priv comme du monde public ou para public A cet gard le patrimoine de l Etat constitue une part significatif du parc tertiaire avec une surface totale de 120 millions de m La cons quence principale a t de b tir les propositions en consid ration de cette structure de la propri t et de les rendre adaptables au secteur locatif et non l inverse Un autre point apparu rapidement est la tr s forte place occup e par les PME et TPE dans le tertiaire elles repr sentent 99 des entreprises fran aises Le cadre juridique et r glementaire li aux consommations d nergie et au respect de l environnement appliqu au cadre b ti est d j tr s toff Un recours pri
223. si que ces diff rents usages de l nergie Comme par exemple l installation de bornes de recharges de v hicule lectrique modifie fortement le comportement nerg tique d un b timent Il faut donc pouvoir le prendre en compte l issue de cette p riode d obligation Ainsi la consommation nerg tique cible doit tre fix sur un p rim tre de consommation nerg tique comparable avec l tat initiale usages horaires d ouvertures Point de d part de l obligation Le point de d part de l obligation de travaux devra tre appuy par des factures de consommation d nergie des mesures ou un autre moyen pertinent de calculer la consommation d nergie d un b timent de commerce audit diagnostic reconnu II est indispensable de r compenser les entreprises pionni res en mati re d efficacit nerg tique qui ont support es les filaires industrielles l initiative de ces solutions efficaces La loi Programme d Orientation de la Politique Energ tique du 13 juillet 2005 pr cise les moyens visant am liorer la performance nerg tique de la France ITTER EnR efficacit nerg tique Depuis la parution de la loi POPE il y a eu une d mocratisation de l efficacit nerg tique notamment gr ce au dispositif des certificats d conomie d nergie et aux excellents r sultats de la premi re p riode 2006 2009 avec 84 5Twh cumac r alis e sur les 54 pr vues Certaines entreprises en qualit de bon
224. sur le d cret b timent tertiaire se dirigent vers une obligation de moyens via des travaux ou actions visant int grer des sauts de classe de 25 environ jusqu en 2020 et non de se donner des objectifs de performance Il nous a ainsi t indiqu que les attestations taient incluses dans la continuit de la r glementation thermique des b timents existants cr e il y a de cela 4 ans avec la mise en place d un volet l ment par l ment en 2007 et d un volet Globale en 2008 pour les r novations plus importantes La sortie du d cret attestation de travaux anticipe donc le d cret venir sur les obligations de travaux sur le parc tertiaire le minist re stipulant en effet Garantir le respect des exigences de la RT sera donc n cessaire pour tous travaux concernant la r habilitation thermique et ce quels que soient les travaux ou exigences impos s par le d cret venir sur le tertiaire Ces travaux s ils touchent l enveloppe d un b timent ou ses quipements nerg tiques devront imp rativement respecter les exigences de la r glementation thermique des b timents existants Aussi ce stade de la r flexion notre interrogation porte sur la compatibilit entre l application de la RT 2005 ou 2012 et les seules exigences de saut de classes que le Chantier tertiaire a pr conis dans la mesure o un contr le d ach vement est bel et bien impos par la loi sur l applicat
225. t tre distingu s selon qu ils sont chauff s au dessus d une certaine temp rature ou non De toute fa on il est probable que leurs consommations les situeraient plut t dans les cat gories B ou C o les efforts propos s sont minimes gt Autres observations m Aucune obligation de r sultat ne doit donc tre exprim e mais seulement une obligation soutenable de moyens incluant des actions comme le recommande d ailleurs le rapport du S nateur Dolig m Seuil d application par b timent La nouvelle directive europ enne fixerait le seuil d intervention plus de 250m et uniquement partir de 2015 Il semble n cessaire de maintenir dans le projet de d cret le seuil des 2000 m partir duquel les travaux seraient r aliser le seuil europ en tant en effet un seuil indicatif m Permettre la simplification du dispositif CEE pour les petites collectivit s et encourager l utilisation du CPE par les collectivit s territoriales m L valuation de la progression des travaux de r habilitation thermique attendue de 2012 2020 pourrait reposer pour le GT Collectivit s territoriales sur un dispositif auto d claratif annuel sur la base de la plus basse des consommations finales tous usages base moyenne des 3 ann es 2009 2010 2011 m Enfin le GT Collectivit s territoriales rappelle conform ment au rapport de Pierre Jarlier qu il est tout autant n cessaire de travailler sur les
226. t s locales et des exigences de climat int rieur et de rapport co t efficacit art 1 pr voit art 29 un r examen au plus tard le 1 janvier 2017 la lumi re de l exp rience acquise et des progr s r alis s et si n cessaire des propositions D il est coh rent d envisager une tape partir de 2018 dans la r novation tertiaire e La directive 2006 32 CE relative l efficacit nerg tique EE dans les utilisations finales et aux services nerg tiques vise art1 renforcer EE dans les utilisations finales de mani re rentable et concerne tous les secteurs conomiques dont le b timent o chaque pays europ ens doit s efforcer de r aliser une conomie minimale globale d nergie fix 9 entre le 1 1 2008 et le 31 12 2016 o Par ailleurs avec le Paquet climat nergie Europe de d cembre 2008 la France s est engag e porter ce niveaux 20 d ici 2020 o La directive 2006 32 CE promeut entre autres dans le b timent les CEE CPE les missions des SSE Soci t s de Services nerg tiques les audits nerg tiques un rappel du DPE de la Directive 2010 31 UE le comptage intelligent et la facturation explicative exige la pr sentation de rapports trisannuels sur les actions et r sultats obtenus Plans d Action d efficacit nerg tique PAEE ainsi que la mise en place d une autorit nationale de suivi et de contr le Cette directive liste dans son annexe Ill et de mani re indicat
227. t aux exigences d finies l article 3 du pr sent chapitre Art 5 Les travaux d isolation des parois doivent conserver les entr es d air hautes et basses existantes s il en existait pr alablement aux travaux sauf en cas d install tion d un autre syst me de ventilation Art 6 Les travaux d isolation des murs par l ext rieur ne doivent pas entra ner de modifications de l aspect de la construction en contradiction avec les protections pr vues pour les secteurs sauvegard s les zon s de protection d patrimoine architectural urbam et paysager les abords des monuments historiques les sites inscrits et class s les sites inscrits sur la liste du patrimoine mondial de l humanit de F UNESCGO ou tout autre pr servation dict e par les collectivit s territoriales ainsi que pour les inuneubles b n ficiant du label patrimoine du xx si cle et les immeubles d sign s par l alin a 7 de Farticle L 123 1 du code de urbanisme Art 7 Les exigences vis es Varticle 3 peuvent ne pas tre satisfaites l rsque les travaux de remplacement font suite des actes de vandalisme de casse on une catastrophe naturelle ou technologique ainsi que dans le cas du petit entretien et des interventions ponctuelles H es aux d gradations de toute nat re Association loi 1901 3 rue Affred Roli 75017 Paris www isolonsiaterre org i ISOLONS LA TERRE CONTRE LE CO L nergie la pl
228. t d j t install s Des contributions sont attendues rapidement puisque le d cret sur l obligation de r novation du parc tertiaire doit tre pr t la fin de l ann e 2011 La consommation nerg tique des b timents de bureaux en France est de 54 TWh d nergie finale par an pour un parc 182 millions de m Cela se traduit par une consommation moyenne d nergie par m toutes nergies confondues de 283 kWh d nergie primaire par m et par an Les b timents de bureaux climatis s repr sentent 30 du parc existant et 100 des bureaux neufs ou ayant fait l objet de r habilitation lourde Le Collectif Isoions la Terre contre le CO a fait une analyse des textes r glementaires en vigueur sur la r novation thermique des b timents tertiaires afin d valuer l opportunit d am liorer fensembie du syst me r glementaire applicable vers plus de performance nerg tique e Loi Grenelle 2 article 3 modifiant le Code de la Construction et de l Habitation L111 10 ne fait pas appara tre d exigence en termes d objectif d efficacit nerg tique e La directive europ enne sur l efficacit nerg tique des b timents r vis e en juin 2910 a revu le seuil minimal des b timents pour lesquels les Etats membres doivent prendre des dispositions r glementaires pour la r novation le seuil de 1000n passe 50 m La France ma pas encore transpos cette r vision e Les textes r glementaires fran ais Arr t du 3 mai
229. t du bail vert Page 10 sur 16 MG ACD PBG COM PIL 13 04 11 3 Propositions du Chantier collectivit s territoriales juillet 2010 gt Am liorer la connaissance de l tat du patrimoine des collectivit s 1 Inventorier le patrimoine des collectivit s a Mobiliser les principales associations d lus pour lancer une nouvelle enqu te sur les consommations d nergie et l tat du parc du patrimoine des collectivit s b R aliser une consolidation nationale aupr s d un observatoire national c Construire un cadre de r f rence permettant aux collectivit s de s valuer d Faire ressortir au compte administratif les charges li es au gaz l lectricit aux combustibles et aux r seaux de chaleur en cr ant un chapitre d di ces d penses La prise en compte des r seaux de chaleur est pr coniser y compris quand il s agit d un service d l gu Cette mesure vocation p dagogique engagera une prise de conscience des consommations d nergie des collectivit s Elle vise en effet faire appara tre distinctement le poids des charges li es l nergie e S appuyer sur le r seau des professionnels de l nergie Conseil en nergie partag charg s de mission en ma trise de l nergie sp cifiquement d di au patrimoine des collectivit s 2 R aliser des audits nerg tiques pour optimiser les investissements a Identifier les outils existants pour r aliser un
230. t et peuvent coexister la RT est appliquer pour les travaux affectant la performance nerg tique respect de la Loi la Consommation Globale en nergie finale et primaire cf directive europ enne tous usages est r duire selon les classes ou courbes de progr s de consommations qui restent d finir Unit s de mesure de r f rence kW he m an et kW he m an L unit de surface retenir d finitivement pourra tenir compte des travaux en cours au sein du Minist re de l Ecologie en vue d unifier et de simplifier la d finition des surfaces de plancher prises en compte dans le droit de l urbanisme P rim tre d intervention pour les travaux de r novation Concernera les actions et ou les travaux PBG Chantier r novation Copil du 9 juin 2011 Version au 17 juin 2 7 7 P rim tre de patrimoine par b timent ou partie de b timent concern avec la facult de raisonner au niveau d un portefeuille patrimoine territoire Ndlr nous pensons toutefois que le suivi des progr s par b timent est dans tous les cas n cessaire afin de pouvoir prendre en compte toutes les volutions de destinations ou de strat gie possibles 8 Date d effet Principe de prise en compte propos pour la consommation annuelle de r f rence soit auto d claration annuelle pour la consommation finale 2011 et primaire cf directive europ enne soit auto d claration annuelle sur la base de la plus basse des co
231. t pas tre modifi par un non professionnel Nous pensons l issue de cet examen vu le nombre de groupes de travail et d intervenants de toutes professions qu il est tr s important de ne pas remettre en cause profond ment l arr t de juin 2008 qui est le seul texte actuel r f rant aux consommations nerg tiques globales des b timents r nov s Travailler sur le seul r glage des installations ce qui est la tendance des positions actuelles ne peut pas permettre d atteindre les objectifs de la Loi Grenelle et encore moins celui de la division par 4 des consommations Le Collectif Isolons la Terre soutient toutes les actions dont l objectif est d atteindre avec succ s les d fis ambitieux qui ont t d termin s pour l France il a d j pris position lors des Loi Grenelle pour une r glementation assurant l efficacit nerg tique des b timents existants seule cl de r ussite pour diviser les consommations long termes et pour g n rer une conomie dynamique du secteur du b timent Nous souhaitons que nos propositions soient transmises aux diff rents groupes de travail Je vous prie de croire Monsieur le Pr sident l expression de ma consid ration distingu e Pau Bruno Lacroix Pr sident Association loi 1901 3 rue Alfred Roli 75017 Paris www isolonslaterre org ISOLONS LA TERRE CONTRE LE CO L nergie la plus propre et la moins ch re est celle que l on ne consomme pas Anne
232. tants RT GLOBALE e Arr t du 26 octobre 2010 relatif aux caract ristiques thermiques des b timents nouveaux et des parties nouvelles de b timents RT2012 R ponses Groupe Experts Immobiliers Suite au comit de pilotage du 11 mai 2011 Nota Bene Les r ponses et observations du groupe Expertise sont r dig es en vert Notre groupe estime pr f rable de retenir S la surface SHON Une surface SHON RT risque d apporter une confusion tout en g n rant de nouveaux frais sans v ritable raison La SHON est d finie par le code de l urbanisme article R112 2 elle est d j largement utilis e nergie primaire la RT les DPE et les indicateurs pr conis s par plusieurs associations professionnelles retiennent l nergie primaire C est d j le langage commun P rim tre performance mesur e sur l ensemble du parc d un utilisateur ou d un bailleur 1 Base d clarative en nergie finale Notre groupe estime qu il convient de retenir l nergie primaire et non l nergie finale pour rester coh rent avec les r glementations d j existantes r glementation thermique etc Retenir l nergie finale constituerait un recul dans la a comment g rer l ensemble des d clarations et suivre les progr s en consommation nerg tique DHUP PBG Il est important de pr voir la mise en place d une obligation pour que les locataires et les fournisseurs communiquent les consommations d nergie
233. tat des lieux du patrimoine et tablir des priorit s d action b Etablir un ou des cahiers des charges types adapt s au patrimoine des collectivit s c Renforcer et d velopper le dispositif de conseil en orientation nerg tique mis en place par l ADEME d Inscrire ces approches dans un contexte plus large de mutualisation des moyens au sein d une approche territoriale de type Contrat d Objectifs Territorial COT gt D velopper l ing nierie territoriale de ma trise d ouvrage li e l nergie et au climat 3 Conseil en Energie Partag a D velopper l ing nierie territoriale l chelle d partementale en lien avec les CAUE et intercommunale pour encourager la mise en place des CEP b Soutenir la professionnalisation du r seau et la mise disposition d outils et de formations aux conseillers 4 Recours aux services de l Etat a Accro tre la sensibilisation l information le conseil gratuit et l animation aupr s des collectivit s notamment les plus petites par les services de l Etat b Former les agents du MEEDDM aux pr occupations des petites collectivit s probl mes techniques et financiers rapport co ts avantages des travaux de r novation nerg tique Page 11 sur 16 MG ACD PBG COM PIL 13 04 11 5 N cessaire ma trise de la demande en nergie a Conforter et d velopper les dispositifs de soutien financier l investissement des collectivit s et fl cher ces o
234. taxes locales Certificat d conomie d nergie Nous n avons pas envisag d extension de la TVA immobili re l encadrement europ en et notamment le contexte l gislatif et r glementaire d coulant de la 6 directive rendant toute modification de la loi nationale tr s difficile Le syst me fiscal mettre en place doit privil gier la performance plut t que les moyens et l on pourrait galement envisager des mesures diff rentes en fonction des r gions d partements afin de tenir compte des particularit s du climat et des ressources naturelles Ce syst me risque cependant d tre complexe mettre en place et nous nous sommes donc concentr s sur des projets de mesures fiscales imagin es au travers d une approche par secteur industriel La mise en uvre des programmes d conomie d nergie va entra ner pour les entreprises mais galement pour les particuliers des co ts importants qu il convient d accompagner au travers de mesures fiscales coh rentes Ces mesures fiscales doivent tre p rennes et devraient tre mises en place pour une dur e minimum de 10 ans sans modifications possibles afin 1 d viter les inconv nients d une trop forte instabilit des textes Cette proposition s inscrit galement dans le sillage direct du Rapports Gibert 1984 et Fouquet 2008 qui recommandaient d assurer une stabilit des dispositifs l gislatifs pendant une dur e minimum de 5 ans et
235. teur il est primordial de mettre au point un dispositif permettant d int resser les utilisateurs des b timents de commerce am liorer leur performance nerg tique La r daction de ce d cret doit avoir des impacts raisonnables sur la continuit de l activit des commer ants et doit tre un moyen d am liorer l efficacit de ces entreprises la vue des contraintes du m tier de commer ant d artisan fabricant exploitant d installation Identification des b timents concern s Sortir de l obligation de travaux les b timents respectant la RT 2005 et ult rieurs ou ayant un seuil de consommation nerg tique quivalent par exemple lt 150 KWh m2 les b timents ayant t r nov s et dont la progression de la performance nerg tique aurait d j atteint le niveau d exigence vis par le d cret Calcul de l obligation Le Grenelle demande une r duction de la consommation d nergie pour 2020 Cela implique qu il est primordial de commencer le chantier au plus t t Ainsi le point de d part de la consommation nerg tique am liorer de chaque b timent doit tre disponible au plus t t par les utilisateurs de b timent Pour beaucoup d exploitants il n est pas concevable d attendre qu un tat des lieux du parc soit r alis pour d marrer les travaux d am lioration L tat des lieux en question pourrait prendre plusieurs ann es tre men il retarderait le d marrage des travaux
236. texte il faudrait s affranchir de la notion des cinq usages et se baser sur la consommation nerg tique finale globale la seule mesurable de fa on objective Mais une telle approche n est pas sans poser quelques probl mes autour des notions de consommations normales et de celles li es des process sp cifiques exemple immeuble de bureaux avec ou sans salle de march Une autre approche distingue les consommations intrins ques relevant du propri taire b timents et quipements pour des conditions d utilisation conventionnelles et celles qui rel vent de l utilisateur permettant terme la distinction bailleur propri taire Dans la mesure o les utilisateurs des b timents changent au cours du temps l obligation doit s affranchir des usages li s aux process et les traiter de mani re sp cifique par la labellisation par exemple pour se focaliser sur une utilisation durable du b timent caract ris e par les 5 usages r glementaires Afin de planifier au mieux les actions entreprendre il est opportun d tendre la r alisation d un audit nerg tique de qualit l ensemble des b timents tertiaires d ici fin 2013 par exemple l instar des b timents publics et des copropri t s qui font galement l objet de groupes de travail au sein du Plan B timent Grenelle dans un objectif de programmation interne des travaux d affichage et de communication entre bailleur et locataire en plus de l annexe vert
237. tiels chelon du DPE sur les 5 usages li s 3 4 5 au b timent ainsi que sur la liste des travaux d am lioration indiqu e l annexe 1dans la directive europ enne 2010 31 UE du 19 mai 2010 jointe Le sous groupe logistique recommande pour les actifs relevant de son secteur int grant souvent du process de ramener l objectif de 38 d conomies 20 pour les immeubles incluant du process entrep ts froids positifs et n gatif Les travaux d am lioration recommand s ne s appliquent pas tous au secteur logistique et consid rer que seul le DPE puisse faire r f rence en la mati re n est pas applicable dans la mesure ou d un point de vue r glementaire la plus grande partie des batiments logistiques n est pas soumise la RT seule la partie bureaux et locaux sociaux l tant Ainsi les b timents logistiques d une mani re r glementaire pourraient s exon rer quasi totalement des contraintes impos es par la RT En outre le sous groupe logistique insiste sur le souhait de sortir de l obligation de travaux et pr conise de se focaliser sur une OBLIGATION DE RESULTAT int grant notamment ainsi les conomies qui pourraient provenir de l am lioration des consommations li es au process int gr dans certains b timents Le groupe d autre part demande que soient publi es les tudes des DPE dans les b timents de PETAT engag es avant 2012 permettant de pr ciser les
238. tionnement des utilisateurs du sous groupe commerce 06 07 2011 Groupe de travail Investisseurs Immobiliers e Observations de l ASPIM sur les bases du rapport final 26 septembre 2011 sur la pr paration du d cret d application de la loi Grenelle 2 au parc tertiaire existant 20 10 2011 e Remarques de la FSIF et de l ASPIM suite au rapport final 26 septembre 2011 sur la pr paration du d cret d application de la loi Grenelle 2 concernant l am lioration nerg tique du parc tertiaire existant 08 10 2011 Groupe de travail Collectivit s Locales e Contribution au rapport du comit de pilotage sur le projet de d cret Obligations de travaux d am liorations de la performance nerg tique dans les b timents existants usages tertiaire ou dans lesquels s exercent une activit de service public 10 10 2011 Groupe de travail Construction e Compte rendu de la r union du 6 septembre 2011 du groupe de travail Construction 12 09 2011 Groupe de travail Architecture et Ing nierie e Note de synth se du GT Architecture et Ing nierie 05 07 2011 Groupe de travail Scientifique e Propositions pour lutter contre l effet d aubaine du simple changement d nergie Jean Christophe VISIER CSTB et C dric BOREL IFPEB Email IFPEB pour le compte du GT Scientifique 22 09 2011 e Caract re soutenable des d penses et des incitations Expos de d
239. tique sup rieur aux autres types de b timents niveau de performance DPE en 1 et doit dont tre pris en compte dans l attribution de l objectif d conomie d nergie e Il est important de clarifier l approche attendue par une obligation graduelle de 25 jusqu en 2015 puis de XX 13 pour 2020 Points sur la soutenabilit des d penses e Le garde fou bas sur le ROI correspond une intention heureuse mais appara t d application trop complexe d autant plus si ces ROI se r v lent insoutenables La modulation des droits de mutation semble hors sujets Point sur l effet d aubaine li au changement d nergie Quel serait l effet l aubaine d finition plus pr cise et quelles seraient les modalit s d encadrement de cet effet d aubaine Nous nous tenons bien entendu votre disposition pour toute pr cision et souhaitons vivement aboutir un texte r aliste que les enseignes du commerce pourront partager et mettre en uvre Vous remerciant par avance de votre attention sur ce sujet tr s pr occupant pour nous 70 millions de m concern s je vous prie de croire Monsieur ma grande consid ration Nous vous remercions par avance de l attention que vous porterez nos remarques Nous restons bien videment votre disposition pour toutes demandes compl mentaires de votre part Nous vous prions de croire Monsieur l assurance de nos salutations les meilleures Franck CHARTON Jean
240. ttre en place des comptages sp cifiques dans l ensemble du parc Envisageable sur un plan m thodologique un tel choix semblait inapplicable parce qu il supposait une obligation d investir pour tous dans un tel comptage et surtout qu il ne paraissait pas r alisable avant de nombreuses ann es le temps d installer ces comptages Le choix a donc t de proposer que la consommation suivie celle sur laquelle seront bas s les objectifs soit la consommation globale tous usages Le concept est simple il s agit de la quantit d nergie figurant sur les factures des fournisseurs d nergie Proposition n 4 Prendre en compte la consommation nerg tique tous usages consommation globale pour le suivi des r ductions des consommations Nous proposons que cette consommation fasse l objet d une d claration annuelle par type d immeubles conform ment l annexe 1 5 de la directive 2010 31 UE Pour la faciliter cette d claration pourrait se faire via un site internet d di et il serait demand aux fournisseurs d nergie de faire figurer la consommation annuelle de l ann e n 1 sur la premi re facture de l ann e n ainsi que la consommation en nergie primaire correspondante Proposition n 5 Utiliser l nergie finale pour le suivi de la consommation c est dire celle inscrite sur les factures d nergie Proposition n 6 Demander aux fournisseurs d nergie de faire figurer sur leurs factures l nergie f
241. ur le b ti 5 usages et le Process D finir une courbe d effort ou red finir les tranches de DPE Plan de progr s mais viter d employer le mot encourager qui n est pas assez incitatif et ne pas mentionner les CPE et Plans pluriannuels de travaux qui ne sont que des moyens Affichage obligatoire des consommations et des progr s r alis s et pr vus Exclusions et d rogations Le moins possible Les b timents historiques dans certains cas mais ni les IGH ni les h pitaux souvent cit comme devant tre exclus par exemple Pas de r f rence une surface minimale Ne pas oublier que les progr s demand s sont mesur s en relatif et non en valeur absolue ce qui doit permettre de limiter les d rogations acceptables Liste des actions r aliser Exemples Est ce vraiment n cessaire Chaque immeuble est un cas particulier Lister de fa on exhaustive les actions possibles risque de devenir une liste la Pr vert et inciter imiter des actions qui sont dans des contextes diff rents donc pas n cessairement opportunes Un catalogue de solutions risque aussi de r duire la r flexion n cessaire un projet efficace Si le propri taire et ou le locataire ont une culture et des connaissances en mati re de Performance nerg tique ou un service technique ad hoc il n auront pas besoin d une liste d exemples Si ce n est pas le cas il sera pr f rable pour eux de faire appel un au
242. urait pu tre de proposer une p riode suppl mentaire d tudes pour pallier le manque de donn es Ou encore ils auraient pu faire montre de d saccords tels qu un consensus m me minimal n aurait pu tre trouv A l inverse par leur ouverture d esprit et au del de leur diff rence ils ont choisi des propositions qui peuvent conduire une action imm diate Recommandations relatives la r daction du d cret organisant l obligation de travaux de r novation nerg tique dans le parc tertiaire entre 2012 et 2020 Rapport final Novembre 2011 28 Liste des annexes au rapport de propositions du chantier r novation nerg tique du parc tertiaire 1 Liste des participants au chantier 2 Synth se g n rales e Note concernant les volutions des directives europ ennes visant la performance nerg tiques b timents PEB et l efficacit nerg tique dans les utilisations finales Christian B AUR CBRE Pilote du chantier 09 10 2011 e Note sur le caract re cumulatif de l obligation de travaux avec la RT globale existant V ronique LAGARDE Lef vre Pelletier amp associ s 16 09 2011 e Synth se des listes de b timents propos s exclure du d cret Groupes de travail chantier r novation nerg tique du parc tertiaire 26 10 2011 e Note sur les Process tertiaires Maurice GAUCHOT CBRE Pr sident du comit de pilotage 26 10 2011 e Propositions d Aides Fisca
243. ure et la d clinaison des actions que le comit op rationnel a souhait promouvoir Il s agit en effet dans un souci d efficacit et de lisibilit d associer chaque cible une strat gie sp cifique adapt e Rapport F vrier 2008 Page 22 sur 115 GRENELLE DE L ENVIRONNEMENT COMITE OPERATIONNEL RENOVATION DES BATIMENTS EXISTANTS 1 1 2 2 Carte d identit du parc de b timents tertiaires R partition par branche des 850 millions de m2 chauff s dans le tertiaire 2004 Source CEREN Lo Commerces 23 21 Bureaux Lo Enseignement 20 Lo Sant 12 O Sports 3 IA 7 Caf h tels restaurants i 6 Habitat communautaire 3 Transports Consommations unitaires dans le tertiaire en kWh m2 2004 Source CEREN Moyenne toutes branches Chauffage et Autres Total eau chaude usages Enseignement 115 16 131 Habitat communautaire 126 37 163 Sports 142 61 203 Sant 153 68 221 Commerces 117 126 243 Caf h tels restaurants 176 79 255 Bureaux 161 122 283 Transports 161 161 322 138 83 221 Rapport F vrier 2008 Page 26 sur 115
244. urrait tre op r e par les DIREN sur le mod le des CEE ou l inventaire national des postes PCB Les DREAL DIREN r coltent par ailleurs les bilans carbones dans le cadre de l article 75 de la loi ENE GII le bilan carbone tant exig tous les 3 ans 14 ADEME pourrait tre l analyste en charge du travail d observatoire pour compte des diff rents minist res concern s TRAITEMENT DE LA VARIETE ET DES CAS PARTICULIERS 15 Pour le cas des process sp cifiques exothermique o endothermique il faut pr voir de soustraire forfaitairement ou par comptage les usages sp cifiques Il y aura des cas particuliers cas du chauffage par r cup ration d une nergie process industriel ou autres bouclages nerg tiques non classiques 16 Un groupe applicateur pourra examiner les situations particuli res et les demandes d adaptation de la contrainte l instar de la commission Titre 5 du la RT actuelle 17 L criture du d cret pourrait favoriser ces couplages thermiques en d crivant ventuellement un principe d exclusion leur gard puisqu il s agit de r cup ration d nergie DETERMINATION DE L OBJECTIF 0 La contrainte est exprim e pour chaque b timent soit par saut de classe une chelle de consommation de type DPE soit par une consommation limite maximale exig e Ce point est travailler dans le deuxi me semestre le saut d une classe dans l chelle d affichage des DPE peut para tre s duis
245. us propre et la moins ch re est celle que Fon ne consomme pas Art 9 Le coefficient de transmission thermique U des fen tres portes fen tres et fa ades rideaux install es ou remplac es exprim en watt par m tre carr kelvin Wimt K doit tre inf rieur ou gal la valeur donn e dans le tableau suivant TYPE DE BAIE Us MAXIMAL O vrants menuiserie coulissante Autres cas 23 Sauf pour les menuiseries m tailiques jusqu au 30 juin 2008 2 4 Lorsque la fen tre la porte fen tre ou la fa ade rideau est munie d une fermeture cette exigence peut tre satisfaite en prenant en compte la r sistance thermique additionnelle de la fermeture de sorte que le coefficient U respecte les conditions donn es en annexe IV Dans tous les cas le coefficient U du vitrage de la fen tre de la porte fen tre on de la fa ade rideau doit en outre tre inf rieur la valeur de 2 W m K Art 10 d faut de valeurs connues des performances des fen tres et des fermetures les configurations d crites dans les tableaux suivants sont r put es satisfaire aux exigences de l article 9 Les vitrages d crits sont tous des double vitrages peu missifs isolation renforc e VIR j FEN TRES ET PORTES FEN TRES COULISSANTES FERMETUR E Epaisseur minimale de le lame d air d finition des types dans te deuxi me tableau o de gaz rare du vitrage M tallique rupture de pont thermique 4 mm d
246. usages bonnes utilisations et exploitation des locaux informations des salari s organisations des services accueil du public etc que sur les travaux les actions sur les usages permettant aussi d atteindre de r elles diminutions de consommations d nergie objectif premier de la disposition de l article 3 de la loi Grenelle 2 Plan B timent Grenelle Chantier R novation Tertiaire Contribution du GT Gestionnaires de patrimoine amp Exploitants en date du 1 juillet 2011 Comit de pilotage Compte rendu au 17 juin 2011 de la r union du mercredi 9 juin 2011 Pr sents GT Utilisateurs Michel Ginot ADI GT Investisseurs Dorian Kelberg FSIF GT Gestionnaires de patrimoine et Exploitants techniques Roger Marc Gaudiot UNIS et Denis Szkobel FEDENE S YPEMD GT Collectivit s locales Florence Masson AMF GT Construction Anne Valachs SERCE et Pascal Payet FFB GT Architecture et Ing nierie Fr d ric Moreaux SYNTEC B timent et Fr d ric Denisart Ordre des Architectes GT Scientifique C dric Borel IFPEB France Domaine Pierre S dillot Plan B timent Grenelle J r me Gatier Plan B timent Grenelle Anne Lise Deloron Cabinet Lef vre Pelletier et Associ s V ronique Lagarde CB Richard Ellis France Maurice Gauchot CB Richard Ellis France Christian B aur CB Richard Ellis France Yannick Besnier Excus s GT Experts Immobiliers Jean Eric Fournier RICS et Jean Philipp
247. utils en priorit sur les op rations de r novation b Disposer d outils adapt s aux petites collectivit s gt Int grer l conomie d nergie au sein d une approche globale et territoriale du d veloppement durable 6 Les PCET et Agendas 21 locaux Promouvoir l int gration des programmes de constructions neuves ou de r novation au sein des dispositifs PCET et Agenda 21 locaux 7 Les coquartiers Poursuivre la valorisation des coquartiers engag s vers le Facteur 4 8 Les objectifs du d veloppement durable et du 3 fois 20 puis du Facteur 4 dans la r habilitation a Mettre en place des dispositifs d intervention pour optimiser et maximiser des travaux de r novation thermique engag s par une collectivit sur une op ration dans le respect des objectifs 2020 puis 2050 b Introduire ce crit re dans l co conditionnalit des aides 9 Approche globale des travaux d conomie d nergie Faire voluer les cahiers des charges de consultation des entreprises et les modes de mise en concurrence dans les march s publics pour y int grer une approche globale et maximiser le b n fice nerg tique sur la tranche de travaux notions d investissement de fonctionnement et de maintenance 10 Gestion optimis e des consommations a Faire un tat des lieux des outils existants en pr cisant leurs caract ristiques b D velopper et diffuser l information relative aux outils informatiques de gestion et de suivi te
248. v existant Page 19 sur 33 Le tableau ci dessous pr sente le nombre d emplois de bureaux par r gion une fois la grille de conversion appliqu e au fichier DADS Tableau 1 estimation des emplois de bureaux par r gion au 31 12 07 Emplois de R gion bureau au le de France 2 616 665 Provence Alpes C te d Azur 547 029 Rh ne Alpes 806 853 Midi Pyr n es 332 017 Aquitaine 333 796 Languedoc Roussillon 230 959 Bretagne 315 939 Pays de la Loire 386 348 Alsace 228 930 Centre 270 058 Nord Pas de Calais 441 190 Bourgogne 159 981 Poitou Charentes 165 294 Basse Normandie 131 778 Auvergne 122 525 Corse 27 468 Lorraine 203 434 Haute Normandie 191 590 Champagne Ardenne 123 705 Picardie 159 545 Franche Comt 107 165 Limousin 66 919 Total 7 969 188 Source DADS ORIE L tape suivante est le passage des emplois de bureaux aux surfaces Pour cela il faut introduire des ratios m2 emploi Selon la base de donn es utilisateurs IPD qui regroupe 4 35 M m de bureaux secteur priv sur la France enti re le ratio moyen de surface utile brute locative par occupant est de 23 m2 N anmoins ces ratios sont tr s h t rog nes et d pendent la fois de la localisation g ographique et du secteur d activit Par exemple une tude r alis e par le BIPE pour le compte de la DREIF et intitul e l immobilier de bureaux en Ile de France estime que le ratio de surface par emploi oscille autour de 20 m2 En province il semble
249. vil gi aux outils existants a paru appropri plut t que chercher en ajouter de nouveaux pour viter d accro tre une complexit d j r elle A ce titre la coh rence avec la r glementation europ enne a t syst matiquement recherch e et en particulier la directive 2010 31 UE ainsi que la directive 2006 32 CE qui concerne justement l efficacit nerg tique dans les utilisations finales Enfin le plus important des points de rep re retenu a concern une r flexion sur la notion d objectifs et de moyens pour les atteindre S agissant d objectifs de r duction de consommations nerg tiques la loi pr voit que des travaux soient r alis s Il a t convenu de comprendre ces travaux dans leur acception la plus large possible en incluant les interventions de maintenance ou de pilotage des installations et des scenarii d utilisation des immeubles Cf Annexe Evaluation du nombre d entreprises par cat gories en fonction du nombre d employ s Source Minist re de l Economie de l industrie et de l emploi Octobre 2009 Recommandations relatives la r daction du d cret organisant l obligation de travaux de r novation nerg tique dans le parc tertiaire entre 2012 et 2020 Rapport final Novembre 2011 10 lt BAT Xi a ipi o PENEVY Int grer ces aspects comme moyens de r duire la consommation nerg tique para t coh rent En effet il est d sormais bien connu que des travaux
250. vit s locales de moduler leur fiscalit selon la performance nerg tique des b timents objet de cette fiscalit Proposition n 23 Permettre un amortissement acc l r sur 12 mois des d penses li es aux quipements de mesure et de gestion performants Proposition n 24 Cr er un dispositif SIIC 3 vert avec imposition taux r duit pour les vendeurs en contrepartie d un engagement de performance nerg tique pris par les acheteurs SIIC OPCI SCPI Proposition n 25 Permettre un amortissement tal pour les pertes non amorties lors de la r alisation de travaux d am lioration nerg tiques L ensemble des mesures et incitations propos es est repris dans les annexes au pr sent rapport BsIIC Soci t s d Investissement Immobilier Cot es OPCI Organisme de Placement Collectif en Immobilier SCPI Soci t Civile de Placement Immobilier Recommandations relatives la r daction du d cret organisant l obligation de travaux de r novation nerg tique dans le parc tertiaire entre 2012 et 2020 Rapport final Novembre 2011 26 13 Id es pour optimiser la mise en uvre Proposition n 26 Encourager l utilisation du CPE qui est un outil accessible performant et d un principe simple Proposition n 27 Pour le cas particulier des grands immeubles plus de 10 000 m encourager galement la mise sur pied de plan de progr s d crivant les actions r alis es et r alise
251. x la rigueur climatique Ainsi l application de cet objectif l ensemble du parc oblige tre tr s ambitieux sur certains b timents et plus souple sur d autres en fonction de crit res r alistes justes et garantissant les efforts de chacun Il est essentiel au lancement de ce groupe d di aux b timents tertiaire de chercher donner corps au travail du l gislateur et non de le mettre en cause C est l la vocation du Plan B timent Grenelle e L objectif d arriver 150 kWhep m an se rapporte au logement et ne concerne donc pas le parc tertiaire En effet en raison des leviers que constitue le secteur du tertiaire et afin de ramener l ensemble du parc 38 d s 2020 l objectif appliqu chaque b timent doit tre plus ambitieux que 150 kWh m an pour atteindre au niveau de chaque b timent une performance vraisemblablement du niveau de la classe B de l actuel DPE en 6 1 soit 110 kWh p m2 an e Du fait des 2 points ci dessus il n y a plus lieu de se r f rer des calculs de consommation th oriques Pour autant la r f rence aux 5 usages de surcro t en nergie primaire pose un probl me car elle ne peut tre approch e que par des estimations ou des ratios qui resteront contestables Page 1 sur 16 MG ACD PBG COM PIL 13 04 11 L obligation de travaux doit permettre de porter chaque b timent son niveau de performance optimal par rapport sa situation initiale et ses pot
252. xceptionnelles de l accessibilit des personnes handicap es ou mobilit r duite ou de n cessit s li es la conservation du patrimoine historique Par ailleurs la r glementation thermique globale existant la RT Globale Existant s applique lorsque le co t total pr visionnel des travaux de r novation portant soit sur l enveloppe d un b timent d une surface hors uvre nette sup rieure 1 000 m et ses installations de chauffage de production d eau chaude de refroidissement de ventilation et d clairage soit sur sa seule enveloppe est sup rieur 25 de sa valeur ce qui correspond 275 HT m pour les locaux non r sidentiels article R 131 26 du Code de la construction et de l habitation La date d ach vement du b timent objet des travaux de r novation doit tre post rieure au 1 janvier 1948 Apr s r alisation des travaux la consommation globale d nergie du b timent pour les postes de chauffage d eau chaude sanitaire de refroidissement les auxiliaires ainsi que l clairage doit tre inf rieure la consommation de r f rence de ce b timent exprim e en kWh m par an Ainsi pour les b timents non r sidentiels les travaux doivent conduire un gain de 30 sur la consommation d nergie par rapport l tat ant rieur l Article L 111 10 3 du CCH Lef vre Pelletier amp associ s Avocats En vue de la pr paration du d cret d application de la loi Grenelle
253. xe technique extrait des textes Rappel sur le sujet Loi Grenelle 2 Article 3 Apr s l article L 111 10 1 du code de la constuction et de l habitation il est ins r un ticle L 111 10 3 ainsi r dig Art L 111 10 3 Des travaux d am lioration de la performance nerg tique sont r alis s dans les b timents existants usage tertiaire ou dans lesquels s exerce une activit de service public dans un d lai de huit ans compter du 1 janvier 2012 Un d cret en Conseil d Etat d termine la nature et les modalit s de cette obligation de travaux notamment les caract ristiques thermiques o la performance nerg tique respecter en tenant compte de l tat initial et de la destination du b timent de contraintes techniques exceptionnelles d laccessibilit d s personnes handicap es o mobilit r duite ou de n cessit s H es la conservation du patrimoine historique I pr cise galement les conditions et les modalit s selon lesquelles le constat du respect de l obligation de travaux est tabli et publi en annexe aux contrats de vente et de location PUIS 3e Le deuxi me alin a de l article L 111 10 est ainsi r dig les caract ristiques nerg tiques et environnementales er la performance nerg tique et environnementale notamment au regard des missions de gaz effet de serre de la ma trise de l nergie de la production d nergie renouvelable de la consonnnation d eau et
254. xon r es d IS telles les SIIC SCPI OPCD ainsi que les compagnies d assurance ne devraient pas tre int ress es par une telle mesure car elle ne permet pas de pr server leurs capacit s de distribution sauf si l obligation de dotation comptable tait cart e LE SIIC 3 VERT Proposition Les plus values r alis es lors de la cession d actifs immobiliers vers les v hicules d investissements immobiliers faisant appel public l pargne SIIC SCPI OPCI par les entreprises industrielles et commerciales seraient soumises un taux r duit de 16 5 moyennant l engagement pour les acqu reurs i de prendre des engagements de mener des actions en faveur de l conomie d nergie sur leur parc immobilier ou un ensemble d actifs donn mise aux nouvelles normes pour les nouveaux actifs r f rence un objectif des lois Grenelle 1 et 2 dans un d lai d terminer et 1i de conserver l actif acquis pendant au moins cinq ans A ce titre la soci t cessionnaire s engagerait allouer une somme au moins gale 2 5 repr sentatif de l cart entre le taux de 19 et celui de 16 5 de la plus value r alis e par le c dant la r alisation de travaux n cessaire Cette disposition serait applicable aux transactions r alis es d s pr sent et le dispositif serait prorog au del du 31 d cembre 2011 Int r t Les entreprises industrielles et financi res non immobili res sont propri taires d
255. ye quoi Les travaux d am lioration d efficacit nerg tique doivent tre men s de mani re coh rente par rapport leur rentabilit Ils devront tre support s soit par l utilisateur soit par le propri taire en fonction de la destination des travaux La mise en place du d cret devra t il forc ment passer par l application de l annexe environnementale L annexe environnementale du bail pourrait fournir un cadre pour formaliser des engagements r ciproques des utilisateurs et des bailleurs Mais leurs mise en uvre est complexe car elle d pend de leurs relations Dans le cas de l obligation d int grer des engagements dans l annexe environnementale quid si les deux parties ne s entendent pas ou ne mettent pas en uvre leurs engagements Ils se verraient infliger des p nalit s Proportionnels quels crit res Ou une instance obligerait l un et ou l autre entreprendre les travaux Cas des copropri t s voir Comment int resser une copropri t m langeant des parties ayant des destinations diff rentes cas d un immeuble ayant des commerces en pied d immeuble et des logements au dessus Encourager les investissements Il est important de pouvoir acc l rer les amortissements des quipements qui pr senteraient des gisements important d conomie ex chaudi re mal dimensionn e et inadapt e Quels seraient les am nagements qui le permettraient cr dits d imp ts et pr

3 - Contributions hors groupes de travails

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