d`insertion professionnelle - Le Fonds d`Expérimentation pour la
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1. Conseil d Analyse Strat gique Bureau International du Travail Finance Solidaire n 2013 07 avril 2013 document de travail Isabelle Borras Exv rimentation du Revenu contractualis d autonomie pour les jeunes dipl m s CEREQ rapport final d valuation mai 2013 Philippe Br geon Histoire du r seau des missions locales in A quoi servent les professionnels de l insertion L Harmattan 2008 Pierre Cahuc St phane Carcillo Klaus F Zimmermann l Emploi des jeunes peu qualifi s en France Les notes du CAE n 4 avril 2018 Olivier Douard et Patricia Loncle Les jeunes vuln rables dans les politiques locales sociales et de sant Agora d bats jeunesses 2012 3 n 62 Inspection g n rale des finances Les missions locales pour l insertion professionnelle et sociale des jeunes juillet 2010 A Jeannet L Caillot Y Calvez L acc s l emploi des jeunes des quartiers prioritaires de la politique de la ville Rapport de l IGAS juillet 2010 Pascale Kremer Ces 900 000 jeunes inactifs d courag s de tout Le Monde 01 06 2013 V de Lafond N Mathieu Jeunes ruraux en difficult et interventions pour l insertion Incidence et prise en compte des sp cificit s li es aux contextes territoriaux Ville Ecole lnt gration Enjeux n 134 septembre 20083 Ursula von der Leyen Wolfgang Sch uble Pierre Moscovici et Michel Sapin Lan2. FONDS D EXPERIMENTATION POUR LA ECS OPEN JEUNESSE NOTE TH MATIQUE PREMIERS ENSEIGNEMENTS DES EXP RIMENTATIONS EN MATI RE D INSERTION PROFESSIONNELLE Ao t 2013 Priorit eunesse Fonds d exp rimentation pour la jeunesse Le Fonds d exp rimentation pour la jeunesse FEJ a t cr en 2009 pour financer des actions innovantes en faveur des jeunes mises en uvre une chelle limit e et valu es rigoureusement D s son lancement chaque exp rimentation associe une structure porteuse d un projet un valuateur ind pendant L objectif est ainsi de conna tre les effets des projets et d orienter les politiques publiques vers les dispositifs les plus efficaces Les exp rimentations sont s lectionn es dans le cadre d appels projets avec l objectif de r pondre aux besoins prioritaires des jeunes A ce jour 14 appels projets concernant 16 th matiques ont t publi s 29 exp rimentations d envergure nationale sont par ailleurs soutenues et suiviesT Au total plus de 500 exp rimentations d une dur e moyenne d environ deux ans ont t initi es La pr sente note fournit une introduction aux r sultats disponibles en pr sentant les enjeux des projets et les principaux enseignements tir s des valuations des exp rimentations soutenues par le Fonds d exp rimentation pour la jeunesse Elle s appuie sur les rapports finaux de 26 exp rimentations qui ont t remis au
3. d analyse conomique pointe que la France rencontre en outre des difficult s sp cifiques le taux d emploi des jeunes Fran ais est deux fois plus faible qu au Danemark 1 5 fois plus faible qu au Royaume Uni aux Etats Unis ou en Allemagne Si elles sont actuellement au c ur de r flexions men es au niveau europ en comme l atteste une r cente initiative concert e pour l emploi des jeunes les politiques d insertion s inscrivent galement dans une histoire longue marqu e notamment depuis le d but des ann es 1980 par la cr ation des missions locales qui re oivent aujourd hui environ 15 des jeunes et par la mise en place des diff rents dispositifs d aide l emploi des jeunes Cette structuration a permis de d finir des registres d action fond es sur les notions d approche globale de parcours d insertion et de partenariats entre les acteurs Comme le montre l histoire du r seau des missions locales ces principes se sont toujours confront s aux variations de la conjoncture conomique au niveau national et selon les territoires Un r cent rapport de l inspection g n rale des finances sur les missions locales m me s il note l influence de l intensit de l accompagnement des jeunes par les conseillers montre ainsi que en mati re de retour l emploi les performances des missions locales sont d autant meilleures que le taux de ch mage dans leur ressort est faible 2 Jean Baptiste Pr vost L emploi d
4. e par observations in situ et entretiens Des exp rimentations en cours voir ci dessous permettront de disposer de r sultats d impact comparant le devenir d un groupe test et d un groupe t moin s lectionn s de fa on al atoire L acc s au cr dit par un accompagnement renforc Le projet Ouvrir les portes de la banque aux jeunes entrepreneurs montre des r sultats encourageants En tenant compte du fait que les jeunes b n ficiant du dispositif ont d j un projet et sont la recherche de financement l accompagnement vers la banque a de l avis de fous un effet rassurant pour le jeune lui m me qui se sent paul dans ses d marches et pour la banque qui faisant confiance l accompagnateur fait en cho confiance l accompagn Cet accompagnement joue donc un r le de d clencheur dans la d marche vers la banque renforc par l apport de la subvention D apr s les entretiens celle ci a eu plusieurs effets D une part elle compense un manque d apport initial des jeunes cr ateurs en augmentant leurs fonds propres Cela permet aux jeunes de diminuer la demande d emprunt bancaire ou de solliciter une demande de pr t plus importante mais galement de b n ficier d une plus grande cr dibilit aupr s de la banque D autre part l allocation permet concr tement de se lancer en faisant face aux premiers frais li s l installation La comparaison avec le projet Parcours Confi
5. l emploi m Le permis ducatif Ces projets ajoutent aux cours de code et aux heures de conduite des ateliers de pr vention routi re des ateliers de secourisme ou encore exigent des jeunes aid s de s impliquer comme b n voles dans une association le temps d une semaine L valuation qualitative analyse galement la dimension institutionnelle de la mise en uvre des dispositifs L implication tr s forte des missions locales n a pas r solu la difficult int grer r ellement le passage du permis de conduire au sein d un parcours d accompagnement vers l emploi L exp rimentation a ainsi dans certains cas renforc le partenariat des porteurs de projet avec les auto coles des territoires exp rimentateurs Mais ce partenariat a rencontr des limites la fragilit conomique de certaines auto coles leur saturation l gard de dispositifs d aide publique jug s trop consommateurs de temps et peu rentables l effet stigmatisant de dispositifs qui conduisent les auto coles porter un regard peu am ne sur leurs b n ficiaires Le syst me de classement des auto coles pour l attribution des places aux examens de passage du permis les rend frileuses pour pr senter des l ves qu elles estiment trop peu pr par s Les r sultats de l valuation quantitative Yannick L Horty Emmanuel Duguet Pascale Petit B n dicte Rouland Yiyi Tao Faut il subventionner le permis de conduire des jeunes en difficult d insert
6. rentiels et un suivi individuel post cr ation 19 Bernd Balkenhol Camille Gu zennec Le microcr dit professionnel en France quels effets sur l emploi Conseil d Analyse Strat gique Bureau International du Travail Finance Solidaire n 2013 07 avril 2013 document de travail 14 Fonds d exp rimentation pour la jeunesse Une deuxi me cat gorie d interventions agit sur l offre de formation l entrepreneuriat aupr s des jeunes sous la forme d une validation d acquis universitaires Le projet Passeport pour le microcr dit port par l Universit de Poitiers et valu par Les Ateliers du D veloppement AP1 447 Le public vis est constitu de jeunes qui souhaitent s ins rer dans l emploi par l entrepreneuriat sans pour autant avoir un projet pr cis L objectif de ce dispositif est de proposer aux jeunes d sireux d entreprendre un parcours renforc d aide la cr ation d entreprise en obtenant un Dipl me Universitaire Ce parcours comprend donc une validation des acquis dont l objectif principal est de renforcer le dossier du candidat Le dipl me cr e un label valorisant leur parcours de cr ation dont le but est de faciliter l obtention d un pr t bancaire pour la cr ation d une activit conomique PRINCIPAUX R SULTATS a M thodes d valuation Les exp rimentations achev es ont fait l objet d une valuation quantitative descriptive et qualitative men
7. au cr dit aupr s des banques m Le projet Ouvrir les portes de la banque aux jeunes entrepreneurs port par France Active et valu par le cabinet Opus 3 AP1 230 L exp rimentation propose de coupler une subvention de 2000 et un accompagnement renforc pour des jeunes qui souhaitent entreprendre ll s agit de compenser la faiblesse de l apport personnel d un jeune cr ateur dans une logique d augmentation des fonds propres Le projet a pour objectif de soutenir moralement par un accompagnement aupr s des financeurs et conomiquement les jeunes porteurs d un projet cr atif Le projet Parcours Confiance Jeunes port par la Boutique de gestion pour entreprendre Atlantique Vend e et valu par l Universit d Angers Laboratoire ESO CARTA UMR CNRS 6590 AP1 290 L exp rimentation propose un parcours d encouragement la cr ation d entreprise qui s appuie sur un partenariat entre 6 acteurs dont la Mission locale un groupe de conseil formation pour l laboration de business plans une banque finan ant des microcr dits une association d entrepreneurs L objectif est d accompagner des jeunes porteurs de projets de cr ation d entreprises en leur offrant un diagnostic de leur projet des aides la maturation du projet lors d entretiens individuels ou d ateliers la mise en relation du jeune avec un entrepreneur impliqu un microcr dlit une bancarisation et un contrat d assurance pr f
8. conclut qu il conviendrait de r examiner les conditions d une simplification du passage du permis de conduire pour les jeunes afin d en r duire le co t financier mais aussi la dur e et la difficult C Simplifier les preuves du permis sur le mod le de beaucoup d autres pays produirait un triple dividende sur l aptitude la mobilit des jeunes sur leur acc s l emploi et sur leur int gration sociale Fonds d exp rimentation pour la jeunesse 3 L AIDE L ENTREPRENEURIAT DES JEUNES CONSTATS INITIAUX ET ENJEUX DES EXP RIMENTATIONS Les jeunes qui souhaitent entreprendre font face un manque d exp rience professionnelle qui se traduit par des projets souvent peu aboutis et parfois des difficult s d acc s au cr dit L aide l entrepreneuriat des jeunes est une forme d aide l insertion professionnelle inscrite dans un contexte d insuffisante cr ation d emploi de d ficiences du march de travail et de r duction de l offre de cr dits Les exp rimentations ont pour objectif de faciliter l acc s au cr dit de jeunes ayant un projet cr atif aupr s des financeurs notamment les banques et d accompagner les jeunes dans les d marches de financement Il s agit aussi de proposer aux jeunes d sireux d entreprendre une formation adapt e leur projet PR SENTATION DES DISPOSITIFS Une des mesures consiste proposer un accompagnement renforc aux jeunes entrepreneurs pour faciliter leur acc s
9. d un document de type contractuel Dans plus de la moiti des structures des contreparties non financi res conditionnaient l entr e dans le dispositif Ces contreparties consistaient principalement pour 64 des jeunes b n ficiaires suivre un parcours p dagogique abordant diverses probl matiques li es la conduite s curit routi re s curit m canique logique assurantielle et repr sentant pour les jeunes b n ficiaires une dur e moyenne de 31 heures m Le projet Permis de travailler pour mille jeunes rh nalpins APPC 065 port par l Union r gionale des missions locales de la r gion Rh ne Alpes Ce projet a men un important effort d apprentissage pour combler les lacunes en mati re de savoirs de base Il a galement utilis la sophrologie pour r duire le stress des jeunes Des s ances de coaching ont t mises en place Un stage intensif pour l apprentissage du code utilisant en particulier les sites internet sp cialis s a t organis Une journ e consacr e exclusivement la s curit routi re a t anim e par des sp cialistes La mise en uvre du projet a t facilit e par un partenariat largi il a permis de mobiliser le Conseil r gional l URHAJ l auto cole sociale de la r gion les missions locales la pr fecture la DDE la DIRECCTE et l association Innovation et d veloppement Fonds d exp rimentation pour la jeunesse PRINCIPAUX R SULTATS M
10. dit apparaissent faibles Les donn es issues des entretiens interrogent une des hypoth ses de d part l acc s au cr dit n est pas le point de blocage essentiel la cr ation d entreprise pour le public cible du dispositif Certains jeunes ont d cid de diff rer leur projet de cr ation d entreprise le temps d acqu rir une exp rience dans le secteur d activit concern et de cr er des liens D autres ont reconsid r leurs motivations pour cr er une entreprise ils envisagent de mani re plus positive le projet de cr ation et tiennent d apr s les entretiens prendre davantage de temps pour mettre en place un projet plus solide que pr vu avant le d but de l exp rimentation PERSPECTIVES Les valuations mettent en vidence les attentes des jeunes vis vis des diff rents partenaires de leur accompagnement parfois diff rentes des attentes du porteur de projet L valuation du projet Passeport pour le microcr dit indique qu une partie des tudiants d clarent avoir t surtout touch s par les interventions des professionnels Certains entretiens insistent sur l apport sp cifique d un enseignement donn par un professionnel plus cr dible qu un savoir acad mique th orique De nombreux rapports valuant les effets du microcr dit destination des jeunes partent d un constat insistant sur les difficult s rencontr es par les jeunes pour acc der au cr dit Cependant ils indiquent qu l issue
11. doute car les jeunes doivent d clarer chaque mois leurs revenus pour percevoir l allocation De fait ils re oivent davantage d offres d emploi ou de stages en entreprise D autre part il appara t que le RCA a un impact positif sur la pr paration du permis de conduire Cependant le dispositif ne montre pas d effet sur les efforts de recherche et de formation des jeunes ni sur l approfondissement de leur projet professionnel L absence d effet sur l insertion professionnelle ou la qualit des emplois occup s au bout d un an vient corroborer ce constat les taux d insertion et la fr quence des recrutements en CDI sont similaires entre les deux groupes En revanche il appara t que le RCA a un l ger effet d sincitatif Le dispositif a en effet un impact n gatif sur les taux d emploi dans les premiers mois qui suivent l entr e dans le programme les jeunes b n ficiaires ayant un taux d emploi inf rieur de trois points de pourcentage par rapport aux jeunes du groupe t moin b n ficiant du Civis Cependant cette diff rence s estompe au del de six mois et n est alors plus significative L effet moyen du RCA sur les ressources des jeunes est limit au bout d un an les jeunes du groupe RCA ne b n ficient pas en moyenne d une progression cons quente de leurs ressources En moyenne les jeunes du groupe Civis disposent de 605 euros Ce montant ne progresse que de 32 euros dans le groupe RCA Il y a donc un effet de substitution d
12. et l inadaptation de notre mod le social et sur les innovations possibles dans les politiques d insertion Elles concernent des enjeux tr s larges allant de la formation et l orientation scolaire et professionnelle au fonctionnement du march du travail et la d finition des droits sociaux Sur les 18 recommandations formul es 5 concernent des projets soutenus par le FEJ sur des enjeux connexes l insertion professionnelle r ussite scolaire lutte contre le d crochage scolaire et universitaire alternance et 2 concernent directement des exp rimentations soutenues par le FEJ relevant de la th matique de l insertion professionnelle favoriser l insertion professionnelle des jeunes par l entrepreneuriat d une part am liorer l accompagnement des jeunes par les missions locales d autre part L accompagnement vers l emploi par les missions locales est un enjeu qui traverse nombre d exp rimentations mais n en constitue cependant pas l axe central En effet cet accompagnement est le c ur de leur m tier et sa mise en uvre ne repr sente pas en tant que telle une innovation Les innovations dans les formes d accompagnement par les missions locales concernent d abord des exp rimentations portant sur d autres th matiques sant logement alternance r insertion par exemple La question du lien entre les ressources des jeunes et leur accompagnement vers l insertion a t pos e dans le cadre de l exp rimentati
13. moins motiv pour le suivi demand sans l allocation 60 des jeunes ont utilis cette aide en d penses de transport et en frais de recherche d emploi L accompagnement d tudiants suivant des fili res dont les liens avec le monde professionnel sont faibles pr sente des r sultats contrast s Les entretiens avec les b n ficiaires et partenaires du projet ELITE montrent une adh sion des jeunes au dispositif assez encourageante en partie li e au fait que la participation au dispositif rel ve d un enseignement suppl mentaire de l Universit l issue duquel les tudiants b n ficient d un dipl me Le programme propos comporte diff rents niveaux d action de l enseignement informatif au stage en entreprise locale Au contraire le projet Appreneuriales a rencontr des difficult s pour trouver son public parmi les tudiants en LLSH et en Activit s Physiques et Sportives l adh sion longue et difficile des tudiants au dispositif a t confirm e par le faible nombre de participants Cependant certains changements dont la mesure est fragile tant donn le tr s faible nombre de b n ficiaires montrent une dynamique encourageante dans le rapprochement des tudiants avec le monde professionnel Si les tudiants en LLSH avant le d but de l exp rimentation consid raient n avoir aucune r elle comp tence directement applicable sur un terrain professionnel ils ont appris du stage mettre en
14. obligatoire dans certaines fili res Pour les tudiants d crocheurs un programme d accompagnement renforc a eu un impact positif sur le nombre d entretiens d embauche et sur le nombre et la qualit des emplois obtenus par les b n ficiaires L accompagnement renforc a aussi un effet sur la psychologie des jeunes il am liore la confiance dans leur avenir professionnel et envers les entreprises et les employeurs Cet effet est renforc lorsque l accompagnement est centr vers les m tiers en tension et coupl un contrat d engagement r ciproque Les dispositifs de parrainage ont des effets contrast s qui d pendent fortement de leurs conditions de mise en uvre e Des dispositifs d aide l entrepreneuriat des jeunes Les premiers r sultats indiquent que l enjeu principal est moins l acc s au cr dit que la capacit des jeunes formuler et formaliser Un projet de cr ation d activit Les dispositifs d accompagnement des jeunes montrent des r sultats encourageants qui demandent tre confirm s et pr cis s par deux rapports d valuation venir portant sur des projets de grande ampleur Fonds d exp rimentation pour la jeunesse INTRODUCTION En septembre 2012 le Conseil conomique social et environnemental CESE a dress un tableau alarmant du ch mage des jeunes le ch mage des moins de 25 ans poursuit son inexorable progression et s tablit au niveau record de 22 7 au second semestre 2012 soit 8
15. occuper un emploi salari Cet emploi est ensuite mieux r mun r en moyenne avec un volume horaire hebdomadaire moins important et des horaires plus compatibles avec les emplois du temps Enfin on trouve peu ou pas d effet du dispositif sur la r ussite universitaire De tels r sultats sugg rent que l effet n gatif de l augmentation du nombre des tudiants employ s a t compens par la meilleure qualit des emplois occup s De plus au sein du groupe test les tudiants ayant d croch un emploi gr ce au dispositif d crochent moins fr quemment de l Universit que ceux qui ont trouv leur emploi par leurs propres moyens sugg rant que l intensit de contact avec la cellule AQ3E diminue le risque de d crochage des tudiants 21 22 Fonds d exp rimentation pour la jeunesse PERSPECTIVES Les valuations soul vent la n cessit d interpr ter les impacts des dispositifs avec prudence l accompagnement des jeunes tudiants vers l insertion professionnelle est pris en charge des chelles d intervention tr s vari es et par des partenaires qui sous un m me statut peuvent agir diff remment L exemple du parrainage voqu dans les rapports d valuation des projets Rebond et ELITE est clairant cet gard Le contraste entre les r sultats obtenus incitent travailler sur la structuration des acteurs proposant ces dispositifs et leur capacit trouver les parrains a
16. thodes d valuation eea L valuation nationale du dispositif tait compos e de deux volets a Un volet quantitatif tude d impact port par la f d ration de recherche du CNRS Travail Emploi et Politiques Publiques TEPP le principe de l valuation d impact est de comparer un groupe test compos de jeunes qui vont b n ficier de l action subvention et accompagnement avec un groupe t moin form de jeunes qui ne vont b n ficier que des dispositifs de droit commun existant d ores et d j dans les territoires m Un volet qualitatif de l valuation assur par le cabinet ASDO Etudes Il vise tout d abord d finir les diff rents mod les qui mergent dans le cadre de l exp rimentation types de publics vis s objectifs recherch s modalit s de mise en uvre et tablir une typologie des b n ficiaires et des effets du dispositif sur leurs parcours motivation v cu de l aide et de l accompagnement effets sur le projet professionnel L valuation qualitative ASDO Etudes 10 000 permis pour r ussir 2012 met en vidence trois conceptions des projets d aide au permis m Le permis p dagogique L accent est mis sur l accompagnement p dagogique au passage du permis de conduire m Le permis professionnalisant Des sites ont con u l aide au permis comme un coup de pouce d clencheur d une embauche derni re marche vers l emploi Le dispositif est pens pour des jeunes pr ts
17. valeur des comp tences principalement r dactionnelles au travers des diff rentes missions ax es sur le domaine de la communication et de ses outils Les professionnels accueillant les tudiants insistent malgr cela sur leur faible niveau d employabilit 24 Pierre Cahuc Bruno Cr pon Florent Fremigacci Philippe Zamora CREST Rebond programme d accompagnement des tudiants d crocheurs de l enseignement sup rieur rapport final d valuation APT 317 juillet 2012 Fonds d exp rimentation pour la jeunesse Le parrainage L valuation du projet ELITE contient de nombreux t moignages de jeunes b n ficiaires qui attribuent au dispositif la cr ation de leur r seau professionnel et l obtention de leur stage Les tudiants expliquent que le Dipl me Universitaire leur a permis de commencer se constituer un r seau gr ce la compl mentarit de l ensemble du dispositif c est dire la r alisation de l enqu te m tier le parrainage les intervenants venus pr senter leur secteur d activit la conseill re assurant le suivi individualis les stages ainsi que les rencontres faites au cours de forums Les tudiants ont sembl appr cier la convergence des informations d livr es par les nombreux acteurs de l insertion et du monde professionnel ils disent avoir appris rester en contact avec les professionnels rencontr s de diverses occasions Les entretiens montrent galement
18. 86 654 jeunes en valeur absolue Le taux de ch mage des jeunes repr sente plus du double du reste de la population Un r cent rapport du Conseil d analyse conomique sugg re que le probl me est plus large et concerne autant l inactivit des jeunes que le ch mage proprement dit d but 2013 pr s de 1 9 million de jeunes de 15 29 ans ne sont ni l cole ni en emploi ni en en formation soit 17 de cette classe d ge L emploi des jeunes varie tr s fortement selon le niveau de dipl me Je taux d emploi des jeunes ayant fait des tudes sup rieures est de plus de 80 dans les trois ans qui suivent la sortie du syst me ducatif contre 30 seulement pour ceux qui n ont pas d pass le coll ge En miroir 85 des jeunes inactifs ou au ch mage n ont pas d pass le lyc e et 42 n ont pas d pass le coll ge Les types d emploi exerc s par les jeunes sont galement en rapide transformation Les jeunes sont fortement surrepr sent s parmi les titulaires d un emploi temporaire CDD int rim apprentissage contrats aid s En 2011 neuf millions de CDD de moins d une semaine ont t sign s qui concernent principalement les jeunes formant ainsi un groupe de travailleurs que les conomistes d signent comme hyper pr caires en d autres termes les jeunes signent cinq fois plus de CDD que les adultes L emploi des jeunes est tr s sensible au contexte conomique Cependant une note du Conseil
19. FEJ par les porteurs et les valuateurs des projets et fournit des liens vers ces documents en ligne sur le site du FEJ Cette synth se ne pr tend pas l exhaustivit mais vise permettre aux lecteurs de se rep rer dans la gamme des actions men es et les invite prendre connaissance des rapports des porteurs et des valuateurs afin d en diffuser les enseignements de les mettre en discussion et de favoriser leur appropriation collective CONSEIL D UTILISATION Certains textes en bleu sont cliquables et renvoient vers un lien Internet N h sitez pas les consulter 1 Le FEJ a galement repris les exp rimentations concernant les jeunes lanc es en 2008 par la D l gation interminist rielle l innovation et l exp rimentation sociale et l conomie sociale DIIESES Fonds d exp rimentation pour la jeunesse CL R SUM La r duction des taux de ch mage et d inactivit des jeunes est une priorit de l action publique Les actions soutenues par le FEJ en mati re d insertion professionnelle des jeunes s articulent autour de quatre axes Le renforcement de l accompagnement des jeunes en insertion notamment par l exp rimentation d un revenu contractualis d autonomie RCA Les r sultats de l valuation interm diaire du RCA montrent que l allocation permet de renforcer le lien entre les jeunes et les missions locales mais pas d am liorer leur situation professionnelle L valuation montr
20. acc s aux aides de droit commun existantes sur leur territoire Les jeunes ayant b n fici de l aide ont re u un soutien moyen de 892 Outre cette subvention des aides compl mentaires issues du droit commun ont t accord es aux jeunes qui taient dans l exp rimentation pour un montant moyen de 280 par des collectivit s territoriales et par le Fonds d Aide aux Jeunes le Fonds pour l Insertion Professionnelle des Jeunes les allocations re ues dans le cadre du CIVIS ou encore la Maison de l Emploi Les jeunes n ayant pas b n fici de l aide dans le cadre de l exp rimentation ont pu pr tendre des aides au financement du permis aides de droit commun L enqu te men e aupr s des structures au contact des jeunes r v le que le montant moyen de ces aides de droit commun s est lev 533 Le rapport d valuation quantitative montre que les jeunes accompagn s d clarent que le reste charge est en moyenne de 779 50 Les jeunes non accompagn s ont quant eux un reste charge de 1184 80 Le fait d avoir b n fici de l exp rimentation implique donc une aide financi re suppl mentaire de 405 en moyenne les r sultats constat s s interpr tent donc comme l impact combin de ce suppl ment de ressources et des mesures d accompagnement propos es dans le cadre des divers dispositifs Environ 85 des structures ont formalis l entr e des b n ficiaires dans le dispositif par le biais de la signature
21. ance Jeunes met en vidence la n cessit d une coordination d acteurs renforc e En effet sur les 37 entreprises cr es l issue du dispositif aucun jeune n a eu recours au microcr dit propos dans le cadre du parcours mais la moiti d entre eux se sont tourn s vers des cr dits plus classiques ou des microcr dits aupr s d autres banques L valuateur note un manque d implication de la banque qui devait jouer un r le important dans le financement direct le dispositif n est pas appliqu en tant que parcours int gr mais comme une succession d tapes pour lesquelles chacun des partenaires applique ses savoir faire Le rapport indique que l autre moiti des jeunes cr ateurs d entreprise n a pas eu recours du tout au cr dit soulignant ainsi l importance des solidarit s familiales et interrogeant le diagnostic selon lequel les jeunes en g n ral souffrent d une difficult d acc s aux financements Fonds d exp rimentation pour la jeunesse L enjeu principal l aide la construction du projet Dans le cas du projet Passeport pour le microcr dit l accompagnement est appr ci par les jeunes dont le projet est encore peu d fini ou mal d fini Ceux ci consid rent qu il aide cadrer le projet de cr ation souvent l tat d id es parpill es se fixer des objectifs au fur et mesure Pourtant six mois apr s la sortie du dispositif les effets sur l acc s au cr
22. bilise conjointement des acteurs de l insertion et des enseignements universitaires Le projet touche les tudiants en Langues Litt rature et Sciences Humaines qui l Universit propose de suivre le DUIP Les modules d enseignement procurent aux tudiants des bilans de connaissances et de capacit s ainsi qu une aide l laboration d un projet professionnel L accompagnement vise rapprocher les tudiants des acteurs de l insertion tels que l Observatoire r gional des m tiers ou les missions locales En parall le les missions locales concourent la mise en uvre d un syst me de parrainage par des professionnels exp riment s b n voles Enfin le dipl me impose aux tudiants un stage conventionn en entreprise Un troisi me type de projet vise am liorer l insertion professionnelle des jeunes tudiants pendant leur formation En effet la part d tudiants fran ais en formation et actifs est deux fois moins importante que dans d autres pays europ ens Les projets visent donc la fois am liorer la conciliation entre la poursuite d tude et l exercice d un emploi et d velopper les formes d alternance dans des fili res loign es du monde de l entreprise Le projet Am liorer la Qualit des Emplois Exerc s par les Etudiants AQ3E port par l Universit du Maine et valu par l Universit Paris Est Marne la Vall e laboratoire ERUDITE AP1 336 L exp rimentation part du constat qu
23. dapt s les suivre pour rendre leur intervention et leur mode de communication avec les jeunes les plus efficaces L valuation en cours d une exp rimentation portant sur le parrainage d tudiants bousiers sera cet gard riche d enseignement m Le projet Actions innovantes pour am liorer l insertion professionnelle des tudiants boursiers inscrits en master 2 port par l association Frateli et valu par l Ecole d Economie de Paris AP1 440 Le projet vise favoriser l insertion professionnelle des tudiants de Master boursiers par la mise en uvre dans cinq universit s d un programme en trois axes Les deux premiers correspondent un coaching collectif et une animation de communaut s d tudiants proposant des formations techniques interactives la recherche d emploi Le troisi me axe consiste en des parrainages individuels d un tudiant par un jeune actif dipl m d une fili re similaire L valuation de l impact du programme sur ses b n ficiaires repose sur la constitution d chantillons test et t moin d termin s de mani re al atoire parmi les tudiants volontaires L valuation analyse le parcours des diff rents groupes d tudiants 6 mois puis 1 an apr s l obtention du dipl me Les r sultats seront disponibles au premier semestre 2014 Les rapports mettent en vidence les difficult s que peuvent rencontrer les porteurs de projet pour toucher le public vis II semble pourtant cr
24. des exp rimentations le principal frein l entrepreneuriat est davantage la forme non aboutie de leur projet Ces r sultats sont coh rents avec le travail d observation r alis par la sociologue Sarah Abdelnour au sein d une association d aide l entrepreneuriat Elle montre ainsi que les r seaux associatifs de microcr dit sont d abord un acteur dans la formalisation d activit s pr caires Les r sultats disponibles ce jour ne proposent toutefois pas de mesure des effets des dispositifs sur le parcours des b n ficiaires une chelle suffisamment large ils gagneront tre tay s ou nuanc s par des valuations d impact quantitatives des projets en cours m Le projet Cr ajeunes port par l ADIE et valu par l Ecole d Economie de Paris PSE Laboratoire d Action contre la pauvret J PAL Europe HAP 03 Le programme est destin en priorit aux jeunes de 18 25 ans et a pour objectif d accompagner des jeunes qui sont int ress s par la cr ation de leur entreprise Dans un premier temps p riode de 1 4 mois Cr aJeunes met en place un accompagnement sp cifique comprenant un accompagnement individuel une mise en r seau avec des entrepreneurs et une formation Ensuite un accompagnement posi cr ation d environ 18 mois est pr vu L valuation men e par J PAL PSE en partenariat avec l ADIE consiste en une exp rimentation contr l e reposant sur la s lection al atoire de deux groupes de jeun
25. e des effets contrast s sur les ressources des jeunes selon leur situation initiale puisque pour les jeunes les moins pr caires l allocation est venue se substituer d autres sources de revenus Ces enseignements ont t utilis s pour la d finition du ciblage et de l accompagnement des jeunes qui b n ficieront de la Garantie jeunes mesure adopt e lors du Comit interminist riel de lutte contre les exclusions et reprise dans le cadre du Comit interminist riel de la jeunesse du 21 f vrier dernier Un dispositif d aide au passage du permis de conduire destination des jeunes en insertion fond sur l octroi d une allocation de 1000 euros et un accompagnement sp cifique Le dispositif augmente de pr s de 50 les chances d obtention du permis un horizon de 24 mois On ne constate en revanche pas d effet notable de l aide sur les chances d acc der un emploi et sur la qualit des emplois occup s salaire type de contrat de travail dur e du travail et statut d emploi court terme comme long terme L valuation sugg re qu un enjeu central consiste dans la simplification du passage du permis lui m me Des dispositifs destination des jeunes dipl m s et des tudiants les plus loign s du march du travail Ces projets ont permis de mettre en vidence les facteurs d une insertion difficile chez les jeunes dipl m s notamment leur manque de pr paration la recherche d emploi ou l absence de stage
26. e les tudiants travaillant plus de 15 heures par semaine ont des r sultats en moyenne moins lev s que les autres et ont un taux de r ussite inf rieur de 40 points alors que sous ce seuil l effet de l emploi sur les tudiants n a pas d impact significatif sur la r ussite L exp rimentation met en place une cellule de placement par l Universit en partenariat avec le tissu local d entreprises les interm diaires du march du travail et les collectivit s territoriales Elle organise la rencontre entre ces offres et les demandes des tudiants en fonction de leurs contraintes L valuation repose sur la mise en place d un protocole d exp rimentation avec constitution par assignation al atoire d un groupe de b n ficiaires et d un groupe t moin L objectif est d valuer l effet du placement par la cellule sur le taux d abandon de l emploi hors embauche d une part et le taux de succ s aux examens d autre part selon la dur e du travail hebdomadaire du poste occup et la date d entr e dans le dispositif a Le projet Les Appreneuriales je pense donc j agis port par l Universit de Bretagne Sud et valu par le CEREQ AP1 389 Le projet vise proposer des formations en alternance dans des fili res b n ficiant de peu d offres d tudes en alternance L exp rimentation s adresse des jeunes ou des adultes en reprise d tudes en section Lettres Langues Sciences Humaines et Sociales LLSHS et Activit s P
27. environ 4 5 des jeunes volontaires pour l exp rimentation l entr e dans un des programmes d accompagnement renforc la signature d un contrat d engagement r ciproque ou l orientation vers des m tiers en tension o un parrainage ou une combinaison de ces programmes 1 5 e de ces jeunes formant un groupe t moin Globalement la comparaison de leurs trajectoires r v le que l accompagnement renforc a eu un impact positif sur le nombre d entretiens d embauche ainsi que sur le nombre et la qualit des emplois obtenus par les b n ficiaires qui d clarent s engager dans le dispositif pour trouver un emploi L impact du programme renforc est plus important lorsqu il a t coupl une orientation vers les m tiers en tension Le r sultat le plus 23 Isabelle Borras Exp rimentation du Revenu contractualis d autonomie pour les jeunes dipl m s CEREQ rapport final d valuation mai 2013 20 Fonds d exp rimentation pour la jeunesse inattendu est l impact important du contrat en d pit de son co t nul Les auteurs sugg rent qu un changement de comportement a pu s op rer de la part des conseillers en plus de la contrainte des engagements pris par les jeunes En effet les charg s de mission n ont pas l habitude d exclure les jeunes du programme d insertion s ils manquent leur engagement les conseillers pourraient avoir t plus exigeants l gard des engagements conclus afin de ne pas d
28. es un groupe ayant acc s au programme groupe 20 Sarah Abdelnour Microcr dit et travail au noir L informalit est elle soluble dans l insolvabilit Revue Economique vol 60 2009 5 Fonds d exp rimentation pour la jeunesse traitement un groupe n ayant pas acc s au programme groupe contr le Les r sultats seront disponibles fin 2013 m Le projet Groupement de Cr ateurs port par l Association Nationale des Groupements de cr ateurs et valu par le Groupe de Recherche en Economie et Statistique CNRS GRECSTA Ecole d Economie de Paris PSE et Laboratoire d Action contre la Pauvret J PAL Europe HAP 06 Ce dispositif a pour finalit de favoriser l autonomie des jeunes de 18 25 ans qui ne sont plus en formation par un accompagnement fond sur la p dagogie de projet L accompagnement des Groupements de Cr ateurs est r alis partir d une id e de cr ation d activit exprim e par le jeune l activit tant entendue au sens large association entreprise ou encore d veloppement d une activit au sein d une entreprise d j existante La premi re tape est une phase de sensibilisation Les jeunes qui veulent poursuivre dans la cr ation d activit peuvent alors tre orient s vers le Dipl me d Universit de Cr ateur d Activit DUCA L valuation du dispositif repose sur la constitution de deux groupes un groupe de b n ficiaires et un grou
29. es jeunes Avis du Conseil conomique social et environnemental septembre 2012 3 Pierre Cahuc St phane Caraillo Klaus F Zimmermann L Emploi des jeunes peu qualifi s en France Les notes du CAE n 4 avril 2013 4 Pierre Cahuc St phane Carcillo Klaus F Zimmermann article cit 5 Ursula von der Leyen Wolfgang Sch uble Pierre Moscovici et Michel Sapin Lan ons un New deal europ en pour promouvoir l emploi des jeunes Le Monde 28 05 2013 6 En 2011 666 000 jeunes ont b n fici d une mesure d aide l emploi dont 599 000 par le biais de l alternance en apprentissage ou en contrat de professionnalisation 7 Philippe Br geon Histoire du r seau des missions locales in A quoi servent les professionnels de l insertion L Harmattan 2008 8 Inspection g n rale des finances Les missions locales pour l insertion professionnelle et sociale des jeunes juillet 2010 Fonds d exp rimentation pour la jeunesse Les exp rimentations s inscrivent donc dans ce double contexte celui de la recherche de solutions d insertion par des formes renouvel es d accompagnement et de structuration des acteurs et celui d une conjoncture conomique particuli rement difficile Les recommandations formul es par le CESE dans son rapport sur l emploi des jeunes portent la fois sur les freins structurels li s au contexte conomique d grad au fonctionnement du march du travail
30. euxi me chance 10 Mode d emploi de la Garantie jeunes rapport de synth se des travaux du groupe de travail pr sid par Emmanuelle Wargon et Marc Gurgand mai 2013 Fonds d exp rimentation pour la jeunesse de syst mes de formation et d insertion Un enjeu d exp rimentation porte donc sur les effets de l allocation d une nouvelle ressource aux jeunes en insertion Les r sultats d valuation obtenus dans ce cadre sont d autant plus pr cieux que cet enjeu a t repris dans les objectifs du plan pluriannuel de lutte contre la pauvret et du Comit interminist riel de la jeunesse tenu le 21 f vrier dernier A ainsi t d cid e la cr ation d une Garantie jeunes qui cr e une allocation nouvelle destination notamment de ces invisibles qui ne fr quentent ni l Education nationale ni les missions locales ni P le emploi D autre part les outils existant pour accompagner les jeunes en insertion ont des inscriptions contrast es selon les territoires Concernant les territoires de la politique de la ville un rapport r cent de l Inspection g n rale des affaires sociales IGAS note qu l absence de priorit nationale et territoriale donn e l emploi des jeunes des ZUS viennent s ajouter la faiblesse de l accompagnement des jeunes en difficult et la mauvaise articulation chronique des missions locales et de P le Emploi D autre part comme le soulignent Viviane de Lafond et Nico
31. evoir affronter la situation de constater de tels manquements et proc der des radiations autoritaires L valuation du RCA Jeunes Dipl m s partir d une enqu te quantitative descriptive et qualitative met l accent sur l h t rog n it des effets sur les jeunes Un peu plus de la moiti des 500 jeunes initialement vis s a int gr le dispositif D apr s les professionnels interrog s le projet a assez mal cibl son public cause du nombre r duit de jeunes r unissant tous les crit res d ligibilit l association des crit res d ge de dur e d inscription et de dipl me d bouche essentiellement sur des jeunes au parcours sans faute D autre part de nombreux jeunes en difficult d insertion chappent au dispositif parce qu ils ne sont pas inscrits P le emploi depuis au moins 6 mois l attractivit et l utilisation faite de l allocation varie selon la situation des jeunes le montant ne suffit pas garantir l autonomie des jeunes les plus pr caires mais permet aux jeunes aid s par leurs parents de s autonomiser vis vis d eux Dans les entretiens les jeunes accompagn s expriment une vision plut t positive sur le dispositif en affirmant qu ils auraient pu trouver un emploi seuls mais que l accompagnement par l APEC a acc l r le processus Concernant l allocation contractualis e elle semble avoir encourag les jeunes rester dans le dispositif 1 jeune sur 4 d clare qu il aurait t
32. fficult c est dire ceux dont les parents disposent de faibles ressources ou ceux qui sont en rupture familiale L absence d effets du RCA un an sur la recherche d emploi et l insertion professionnelle sugg re quant elle une red finition de l accompagnement qui sera propos dans le cadre de la Garantie jeunes soit en transformant les contenus l intensit et les tapes cl s du programme d accompagnement soit en modifiant la logique des droits et devoirs du Civis notamment la conditionnalit des aides ou les possibilit s de cumuler ressources et allocations u Une exp rimentation en Cours Le projet Egalit des chances et management de la diversit port par le Groupe Carrefour et valu par JPAL Ecole d Economie de Paris AP2 97 Le projet est fond sur une exp rience d int gration de jeunes habitants dans les zones urbaines sensibles dans une grande entreprise fran aise et sur la formation des managers de cette entreprise Il tente de r pondre trois questions Les managers ont ils au d part des a priori n gatifs sur la productivit des jeunes des quartiers d favoris s Est ce que l existence de tels a priori pousse les jeunes une moins grande performance et une perception d grad e du march du travail Est ce que les a priori des managers sont susceptibles d voluer ou de s ajuster suite une exp rience de travail avec les jeunes des quartiers d favoris s L valuation repo
33. fficult s d insertion professionnelle Concr tement le RCA mission locale permet de verser aux jeunes une allocation mensuelle maximale de 250 euros pendant un an puis une allocation d gressive durant la deuxi me ann e modul e en fonction du montant des ressources d activit 11 Olivier Douard et Patricia Loncle Les jeunes vuln rables dans les politiques locales sociales et de sant Agora d baits jeunesses 2012 3 n 62 12 Pascale Kremer Ces 900 000 jeunes inactifs d courag s de tout Le Monde 01 06 2013 13 Agn s Jeannet Laurent Caillot Yves Calvez L acc s l emploi des jeunes des quartiers prioritaires de la politique de la ville Rapport de l IGAS juillet 2010 14 Viviane de Lafond Nicole Mathieu Jeunes ruraux en difficult et interventions pour l insertion Incidence et prise en compte des sp cificit s li es aux contextes territoriaux Ville Ecole Int gration Enjeux n 134 septembre 2003 Fonds d exp rimentation pour la jeunesse PRINCIPAUX R SULTATS M thodes d valuation ag Le Revenu contractualis d autonomie pour les jeunes en mission locale est valu par l Ecole d conomie de Paris PSE et le CREDOC II fait l objet d une valuation quantitative reposant sur la constitution al atoire d un groupe t moin et d un groupe test et d une valuation qualitative fond e sur des observations et entretiens aupr s des professionnel
34. hysiques et Sportives APS Le projet repose sur la coordination entre l Universit et les acteurs du monde professionnel savoir les entreprises du R seau de l Economie Sociale et Solidaire du pays 22 Cette proportion est d environ 20 en France de plus de 40 au Royaume Uni aux Etats Unis en Allemagne de plus de 50 au Danemark en Suisse et en Australie notamment Pierre Cahuc St phane Carcillo Klaus F Zimmermann article cit Fonds d exp rimentation pour la jeunesse vannetais et lorientais L valuation repose sur des questionnaires diffus s aupr s des tudiants des entretiens aupr s des professionnels des tudiants des enseignants et de l observation PRINCIPAUX R SULTATS E M thodes d valuation e a Les exp rimentations achev es Am liorer la Qualit des Emplois Exerc s par les Etudiants AQ3E et Rebond de m me que celle en cours Actions innovantes pour am liorer l insertion professionnelle des tudiants boursiers en master 2 font ou ont fait l objet d une valuation d impact quantitative Les autres exp rimentations ont fait l objet d une valuation quantitative descriptive et qualitative men e par observations in situ et entretiens Les facteurs d une insertion professionnelle difficile La majorit des exp rimentations men es autour de l insertion professionnelle visent comprendre les obstacles rencontr s par de jeunes sortis de l Unive
35. ion 2012 montrent que le dispositif augmente l acc s aux auto coles la r ussite au code la r ussite au permis et le fait de disposer d un v hicule Le taux d obtention du permis de conduire est ainsi de 25 2 dans le groupe test 12 mois et de 44 8 24 mois contre 13 6 et 29 8 dans le groupe t moin Le dispositif augmente donc de pr s de 50 les chances d obtention du permis un horizon 12 Fonds d exp rimentation pour la jeunesse de 24 mois 2 ans apr s l aide attribu e 10 000 jeunes on peut dire que 1500 n auraient pas eu le permis sans elle Cet effet positif n est pas li l augmentation des taux de r ussite aux examens mais la capacit donn e aux jeunes de pouvoir tenter plusieurs fois les preuves Le dispositif n a en revanche pas d effet notable sur les chances d acc der un emploi et sur la qualit des emplois occup s salaire type de contrat de travail dur e du travail et statut d emploi court terme comme long terme Lorsqu ils pr parent leur permis de conduire les jeunes sont moins mobiles g ographiquement recherchent moins activement un emploi une formation ou un emploi de meilleure qualit que celui qu ils occupent Une fois le permis de conduire acquis ces caract ristiques s inversent Les jeunes gagnent en mobilit r sidentielle et l emploi devient plus accessible Les seules diff rences notables portent sur la nature de l emploi pour ceux qui so
36. le Mathieu il n existe pas de politiques sp cifiquement rurales pour lutter contre l exclusion qui prendraient en compte les caract ristiques de ces milieux atouts et handicaps par rapport cette question et qui seraient le pendant du volet pr vu par la politique de la ville 4 Un enjeu d exp rimentation a donc t de conduire un ensemble de projets compl mentaires les uns des autres afin de soutenir l insertion sociale et professionnelle des jeunes en difficult sur un territoire donn sans d finir a priori de domaine d intervention mais en s ajustant un diagnostic des besoins locaux PR SENTATION DU DISPOSITIF L action majeure du Revenu contractualis d autonomie concerne l accompagnement des jeunes en insertion coupl un soutien financier qui doit permettre d viter aux jeunes de se tourner vers des solutions d emploi de court terme incompatibles avec une insertion satisfaisante sur le march de l emploi ou la reprise d une formation l allocation de ressources doit permettre aux jeunes b n ficiaires de privil gier des solutions d emploi de plus long terme en meilleure ad quation avec l acquisition de qualifications Le RCA est exp riment depuis avril 2011 dans 82 missions locales II concerne des jeunes ligibles au Contrat d insertion dans la vie sociale CIVIS c est dire les jeunes de 16 25 ans disposant d un niveau de qualification inf rieur ou quivalent au baccalaur at rencontrant des di
37. nt employ s les jeunes aid s occupant plus fr quemment des emplois n cessitant l usage d une voiture comme outil de travail ou parce que la localisation du travail peut changer L aide au permis exerce des effets favorables sur la sociabilit des jeunes et sur leur int gration sociale Par exemple elle favorise la participation lectorale et la participation des associations sportives ou locales et elle augmente l intensit des changes avec ses amis Les effets de l aide sont diff rents entre les filles et les gar ons Les filles passent plusieurs fois l examen pratique du permis ce qui induit un nombre d heures de conduite et un co t plus lev Elles tirent des b n fices plus importants de l aide qui leur permet de financer ce surco t et de r ussir le permis aussi fr quemment que les gar ons PERSPECTIVES Les r sultats illustrent la grande difficult que repr sente en France pour les jeunes en insertion l acc s la conduite en France Deux ans apr s l entr e dans le dispositif plus d un jeune sur deux n a pas r ussi obtenir le permis de conduire et pr s de deux jeunes sur trois n ont pas encore de v hicule Les aides financi res accord es aux jeunes pour faciliter le passage du permis ont des effets de long terme positifs mais au prix d effets de court terme d favorables du point de vue de l insertion professionnelle et de l int gration sociale des jeunes Pour ces raisons l valuation quantitative
38. ois formes d action ont t mises en uvre par les projets La premi re consiste cibler les tudiants en situation d chec scolaire afin de leur offrir des solutions innovantes pour accompagner leur insertion professionnelle Le projet Rebond pour les tudiants d crocheurs de l enseignement sup rieur port par Association pour Faciliter l Insertion des Jeunes Dipl m s et valu par le CREST AP1 317 L exp rimentation vise faciliter l entr e dans la vie active d tudiants d crocheurs Elle a test aupr s de 2300 jeunes diff rentes combinaisons d actions pour l insertion des tudiants en chec Apr s une phase commune de diagnostic et de validation du projet professionnel ces programmes incluent trois composantes suppl mentaires dont une partie des jeunes seulement b n ficie suite un tirage au sort Un volet sp cifiquement tourn vers les m tiers en tension une phase de formalisation et validation du projet professionnel travers le parrainage par des professionnels en activit la signature d un contrat d engagement r ciproque Le deuxi me type de projets consiste mettre en place des dispositifs d aide la recherche d emploi destination des jeunes sortants de l Universit s agit de proposer des tudiants en fin d tudes ou des jeunes dipl m s un accompagnement l insertion professionnelle par le biais d une aide la constitution d un r seau professi
39. on d un revenu contractualis d autonomie RCA dans les missions locales 1 ainsi que par le biais des questions li es la mobilit des jeunes en insertion 2 D autres exp rimentations portent sur l accompagnement et le soutien des jeunes qui ont un projet de cr ation d activit 3 Un dernier ensemble de projet a port sur le suivi vers l insertion professionnelle des tudiants 4 1 ACCOMPAGNEMENT ET SOUTIEN AUX RESSOURCES DES JEUNES EN INSERTION CONSTATS INITIAUX ET ENJEUX DES EXP RIMENTATIONS Les projets portant sur l aide l insertion des jeunes partent de deux types de constats D une part peu de prestations s adressent aux jeunes de 18 25 ans sans ressources les mineurs sont les b n ficiaires de l Aide sociale l enfance ASE et les jeunes de plus de 25 ans sont ligibles au Revenu de solidarit active RSA 2 Le RSA Jeunes ne touche qu une tr s petite minorit des 18 25 ans qui ne sont pas les plus loign s de l emploi Les situations de vuln rabilit des jeunes les plus pr caires sont pourtant importantes notamment en cas de rupture avec leur famille et de sortie 9 Renforcer l acc s la formation et lever le niveau de qualification Renforcer les dispositifs d orientation et les liens entre le syst me ducatif et le monde du travail D velopper et am liorer les formations en alternance Poursuivre les efforts dans la lutte contre l illettrisme D velopper les dispositifs de d
40. onnel ou la valorisation des comp tences a L exp rimentation du Revenu contractualis d autonomie pour les jeunes dipl mes RCA JD port par l Association pour l emploi des cadres APEC et valu par le Centre de recherche en conomie de Grenoble L exp rimentation du RCA Jeunes dipl m s a pour cible les tudiants dipl m s du sup rieur au del de la licence qui malgr ce dipl me de niveau lev rencontrent des difficult s d insertion professionnelle Le dispositif se compose de deux volets une allocation et un accompagnement renforc vers l acc s l emploi contractualis avec l Association pour l emploi des cadres APEC allocation mensuelle est vers e pendant douze mois et se cumule d ventuels revenus d activit dans limite d un SMIC temps complet Elle varie de 10 250 euros en fonction des revenus d activit 18 Fonds d exp rimentation pour la jeunesse m Le projet ELITE exp rimentation locale pour l insertion territorialis e des tudiants port par l Universit de Provence et valu par l Observatoire r gional des m tiers Provence Alpes C te d Azur AP1 144 Ce projet s appuie sur la cr ation par l Universit de Provence d un Dipl me Universitaire d aide l Insertion Professionnelle qui offre un cadre universitaire aux tudiants en voie d insertion Ce dipl me est constitu de modules d enseignement et d accompagnement Il mo
41. ons un New deal europ en pour promouvoir l emploi des jeunes Le Monde 28 05 2013 Jean Baptiste Pr vost L emploi des jeunes Avis du Conseil conomique social et environnemental septembre 2012 Comit interminist riel de lutte contre les exclusions Plan pluriannuel contre la pauvret et pour l inclusion sociale janvier 2013 Mode d emploi de la Garantie jeunes rapport de synth se des travaux du groupe de travail pr sid par Emmanuelle Wargon et Marc Gurgand mai 2013 25 Minist re des Sports de la Jeunesse de l ducation populaire et de la Vie associative Direction de la Jeunesse de l ducation populaire et de la Vie associative Bureau des actions territoriales et interminist rielles Mission d animation du Fonds d exp rimentation pour la jeunesse fonds jeunes jeunesse sports gouv fr T l 01 40 45 93 22 www experimentation jeunes gouv fr Ao t 2013 nfographie e look
42. p rimentaux 3 en Meurthe et Moselle 4 en Val d Oise 1 dans le Morbihan valu s de fa on ind pendante L valuation des projets men s dans le cadre APQT montre que la mise en place de collaborations entre acteurs d un territoire permet de faciliter les prescriptions vers les actions exp riment es et facilite la prise de relais vers d autres dispositifs Elle souligne deux probl matiques distinctes Les jeunes en territoires ruraux sont plus faiblement pris en compte par les pouvoirs publics Ce constat s applique aussi bien dans des zones rurales excentr es comme en Meurthe et Moselle que dans des territoires plus proches des zones d activit urbaines l image de l Ile de France La coordination des dispositifs jeunesse des territoires urbains doit tre renforc e les projets font appara tre une grande diversit d actions mais galement une difficult articuler les interventions qui conduit des risques accrus de ruptures dans les parcours des jeunes Le mode de s lection territorialis des projets a permis une bonne appropriation locale des projets qui ont notamment fait l objet dans les trois d partements d un suivi important par les services d concentr s de l Etat PERSPECTIVES Un enjeu majeur de l valuation du RCA missions locales est de fournir des l ments d information pour la mise en uvre de la Garantie jeunes lanc e
43. partir de septembre 2013 dans 10 territoires pilotes La Garantie jeunes vise amener les jeunes en grande pr carit vers l autonomie et co construire un parcours personnalis en s inscrivant dans un projet de territoire afin d impliquer autant l Etat que les collectivit s territoriales Elle repose sur un contrat d engagement r ciproque sign par le jeune qui accepte les rencontres r guli res avec son conseiller et la mission locale qui devra organiser un accompagnement continu Elle octroie galement une allocation forfaitaire mensuelle d un montant quivalent au RSA dont l attribution sera d cid e par une commission partenariale Les enseignements propos s par l valuation du RCA devront tre confirm s par les rapports d valuation venir les r sultats d finitifs de cette exp rimentation ne seront disponibles qu la fin de l ann e 2013 certains effets du RCA sur le parcours des jeunes tant susceptibles de ne pas 15 Mode d emploi de la Garantie jeunes rapport de synth se des travaux du groupe de travail pr sid par Emmanuelle Wargon et Marc Gurgand mai 2013 16 Le projet de Nantes m tropole n a finalement pas t r alis Fonds d exp rimentation pour la jeunesse tre visibles apr s un an d exp rimentation Les r sultats de l valuation sugg rent ce stade que la Garantie jeunes pourrait pr voir un ciblage portant davantage sur les jeunes les plus en di
44. pe t moin d sign s par tirage au sort Quatre enqu tes de suivi permettront de mesurer l impact du dispositif sur l insertion professionnelle et l autonomie sociale des jeunes en recherche d emploi Les r sultats seront disponibles en 2015 4 L INSERTION PROFESSIONNELLE DES TUDIANTS CONSTATS INITIAUX ET ENJEUX DES EXP RIMENTATIONS Les difficult s d insertion que connaissent les jeunes apparaissent tr s diff rentes selon leur niveau de dipl me Elles n pargnent pas les tudiants en particulier dans deux types de situations d une pari les dipl m s de certaines fili res universitaires par exemple de sciences humaines de lettres et langues d dition de communication de journalisme et d autre part les tudiants en chec l Universit Enfin le niveau de dipl me ne prot ge pas les jeunes contre les discriminations l embauche des exp rimentations de testing mettent ainsi en vidence des discriminations envers des jeunes niveau de dipl me gal Testing Entr es dans la Vie Active et Discriminations l Embauche effectu par le CEREQ AP2 084 L objectif g n ral du projet est de proposer une mesure des discriminations l embauche partir d une m thodologie de testing et de pr ciser leur contexte gr ce une observation plus globale des processus de recrutement et de recherche d emploi Le testing a permis une objectivation des discriminations en montrant que les jeunes sortan
45. que pour certains tudiants les parrains et les conseillers d insertion rencontr s dans les missions locales leur ont permis de s am liorer lors des entretiens d embauche Le rapport sugg re enfin que la qualit des rapports entre parrains et tudiants a t permise par le bon d roulement global du projet et par l habitude qu ont ces professionnels exp riment s dialoguer avec les jeunes Ces r sultats qualitatifs sont nuanc s par l valuation quantitative contr l e du projet Rebond concernant l effet sur le nombre d entretiens obtenus et la probabilit d obtenir un emploi le parrainage a un impact nul sur l acc s l emploi mais un impact n gatif sur le moral et le sentiment de bien tre des jeunes Une hypoth se d explication est que la rencontre avec les parrains tend r duire le champ des possibles des jeunes par un plus grand r alisme vis vis du monde du travail Les dispositifs de parrainage sont caract ris s d une grande h t rog n it dans leur mise en uvre notamment la fr quence des rencontres avec les jeunes l origine et le parcours professionnel des parrains La conciliation emploi formation Trois r sultats majeurs ressortent de l valuation du projet AQ3E Am liorer la Qualit des Emplois Exerc s par les Etudiants Tout d abord le dispositif de mise en relation des tudiants et des professionnels par l Universit augmente la probabilit pour un tudiant d
46. re et Marie Curie Formation continue Universit Nancy 2 AP2 97 Egalit des chances et management de la diversit groupe Carrefour J PAL Ecole d Economie de Paris 23 24 Fonds d exp rimentation pour la jeunesse AP DOM 1 10 Les couveuses Outre Mer s unissent pour valoriser leur jeunesse l Union des Couveuses d Entreprises cabinet POLLEN CONSEIL AP1 DOM 1 45 De la d couverte des jeunes talents l entrepreneuriat collectif Espace d entraide et de d veloppement d activit s Ed a TJB ECOCONSEIL APAT 1 Les veilleurs du patrimoine Mission locale du Lunn villois Hinere Conseil APAT 2 Parcours accompagnement collectif territorial 7 actions ULMJC Haut Briey Hinere Conseil APQT 3 Espace Dynamique d Insertion du Plateau de Haye Jeunes et Cit Hinere Conseil APQT 4 Atelier de formation et d int gration co citoyenne AFIEC Lyc e professionnel Pierre Mend s France ltinere Conseil AP T 5 D velopper le r seau professionnel des jeunes dipl m s issus des quartiers populaires Nos Quartiers ont des Talents tinere Conseil APT 6 Plateforme territoriale d insertion par l activit conomique Mission locale minolvoise Hinere Conseil APAT 7 P le Projections en Vexin Agir par la valorisation des emplois et des comp tences ltinere Conseil APQT 8 Agir en faveur de
47. rennent la forme d exon ration de taxe r gionale d aides financi res et d aides cibl es sur les jeunes ou les peu dipl m s Des aides offertes par les d partements prennent la forme de bourses au permis de conduire et d aides cibl es sur les jeunes ou les allocataires du RSA 17 Lionel Bonnevialle Le contrat d insertion dans la vie sociale CIVIS moins d emploi la sortie du Civis en 2009 et 2010 Dares Analyses janvier 2012 n 08 18 Yannick L Horty Emmanuel Duguet Pascale Petit B n dicte Rouland Yiyi Tao Faut il subventionner le permis de conduire des jeunes en difficult d insertion rapport final d valuation pour le Fonds d Exp rimentation pour la Jeunesse 2012 10 Fonds d exp rimentation pour la jeunesse Des villes proposent galement des dispositifs d aide le plus souvent sous condition de ressources et en changes de travaux collectifs Mais la mesure des effets de ces aides tait jusqu ici incertaine Dans ce contexte l enjeu de l exp rimentation 10 000 permis pour r ussir a t d aider financi rement et d accompagner l acc s au permis de conduire de 10 000 jeunes en difficult d insertion et de mesurer l impact de cette aide sur l volution de leur situation sociale et professionnelle PR SENTATION DES DISPOSITIFS L valuation quantitative permet de comparer le volume d aide per u par les jeunes b n ficiaires de ce dispositif et par ceux qui ont eu
48. rsit rencontrant des difficult s d insertion professionnelle Les jeunes b n ficiaires du RCA Jeunes dipl m s voquent le peu d emploi disponible l impression de manquer d exp rience pour int resser les entreprises ou l absence d un projet professionnel d fini Face ces difficult s ils ne sont pas pr par s la recherche d emploi et ne savent pas vraiment comment proc der Avant leur entr e dans le RCA ils d crivent un accompagnement via P le Emploi tr s limit et pas toujours adapt leur profil une m connaissance de leurs dipl mes et des m tiers vis s par les conseillers de P le Emploi D autres exp rimentations mettent en vidence le manque d outils de professionnalisation disposition des jeunes notamment au sein de certaines fili res de l Universit Le projet ELITE vise rem dier cette difficult dans la fili re Langues Litt rature et Sciences Humaines LLSH dont le dipl me n impose pas de stage Beaucoup d tudiants affirment dans l enqu te de rentr e que cette possibilit de pouvoir effectuer un stage constitue pour eux un v ritable atout du Dipl me Universitaire d Insertion Professionnelle venant combler une lacune de l universit et de leur fili re dans ce domaine L accompagnement renforc et la contractualisation L exp rimentation Rebond s adresse des jeunes sortis de l Universit sans dipl me Il attribue par tirage au sort
49. s et des jeunes b n ficiaires Les r sultats pr sent s sont issus du rapport interm diaire valuation d impact du revenu contractualis d autonomie RCA mi parcours Romain Aeberhardt Vera Chiodi Bruno Cr pon Mathilde Gaini et Augustin Vicard CREST J PAL Ecole d Economie de Paris Le rapport final sera remis en juin 2014 Le rapport d valuation interm diaire du RCA missions locales souligne que les jeunes suivis dans le cadre du CIVIS ou du RCA t moins et b n ficiaires cumulent des difficult s financi res professionnelles et scolaires un niveau de qualification bas 73 d entre eux n ont pas le baccalaur at une exp rience professionnelle souvent courte et l absence de moyens de transport seul un tiers d entre eux disposent du permis de conduire et en avril 2071 au moment o ils s inscrivent pour la premi re fois la mission locale 22 ont pass au moins une journ e sans un repas complet au cours des 12 derniers mois et 49 ont t en d couvert bancaire au moins une fois durant la m me p riode 86 des jeunes se sont inscrit la mission locale pour recevoir une aide pour trouver un emploi une formation ou une place en apprentissage L valuation montre un effet positif et significatif sur l investissement des jeunes dans leur accompagnement la mission locale Les rendez vous avec les conseillers de missions locales sont plus fr quents et plus r guliers en partie sans
50. s jeunes en cumul de risques pour s curiser leurs parcours Conseil g n ral Morbihan Cabinet Civito Exp rimentation du Revenu Contractualis d Autonomie pour les jeunes en mission locale valu par l Ecole d Economie de Paris et le CREDOC Exp rimentation du Revenu Contractualis d Autonomie pour les Jeunes Dipl m s RCA JD APEC Centre de recherche en conomie de Grenoble HAP 03 Cr ajeunes ADIE Ecole d Economie de Paris HAP 06 Groupement de cr ateurs Association Nationales des Groupements de Cr ateurs CNRS GRECSTA Ecole d Economie Paris J PAL Exp rimentation 10 000 permis pour r ussir L ensemble des 58 projets a fait l objet d une valuation nationale men e par la f d ration de recherche du CNRS Travail Emploi et Politiques Publiques TEPP d une part valuation d impact m thodes quantitatives et le cabinet ASDO Etudes d autre part valuation qualitative portant sur un chantillon de projets Fonds d exp rimentation pour la jeunesse DOCUMENTS Sarah Abdelnour Microcr dlit et travail au noir L informalit est elle soluble dans l insolvabilit Revue Economique vol 60 2009 5 APEC lt L insertion des jeunes dipl m s quelles volutions en quinze ans Les Etudes de l emploi cadre septembre 2012 Bernd Balkenhol Camille Gu zennec Le microcr dit professionnelen France quels effets surl emploi
51. se sur une m thode quantitative d impact Les r sultats seront disponibles fin 2013 2 MOBILIT ET INSERTION PROFESSIONNELLE CONSTATS INITIAUX ET ENJEUX DES EXP RIMENTATIONS Avec 1 7 million de passages et 1 020 000 r ussites chaque ann e le permis de conduire est le premier examen en France La majorit des jeunes en difficult d insertion ne d tient cependant pas le permis de conduire seul un jeune sur trois pris en charge par une mission locale par le biais d un contrat d insertion dans la vie sociale CIVIS en est titulaire Or les personnes en insertion ont particuli rement besoin d tre mobiles pour acc der l emploi Estim en moyenne 1 500 euros le co t moyen du permis de conduire est un enjeu financier majeur pour les jeunes issus des familles les plus modestes Les dispositifs d aides vers es par l Etat les Conseils R gionaux les Conseils G n raux et les villes sont nombreux L Etat offre ainsi une formule de pr t taux z ro d un montant de 800 1200 d nomm permis un euro par jour et contribue des formules de financement au travers du Fonds d Aide aux Jeunes P le Emploi propose aux demandeurs d emploi une aide d un montant plafonn e 1200 major 1500 dans le cas d un b n ficiaire du RSA qui active l aide personnalis e de retour l emploi APRE pour financer tout ou partie du co t du permis de conduire Des dispositifs r gionaux p
52. sionnalisation des acteurs Plateforme d insertion professionnelle Universit Jean Monnet Saint Etienne AP1 191 Recherche d Emploi Socialis e par des Entretiens avec les Anciens de l Universit Lyon 1 BAIP de l universit Claude Bernard Lyon 1 le CLIPE Institut de la communication Universit Lumi re Lyon 2 AP1 230 Ouvrir les portes de la banque aux jeunes entrepreneurs France Active Opus 3 AP1 290 Parcours Confiance Jeunes BGE Atlantique Vend e ESO Angers CARTA UMR CNRS 6590 Universit d Angers AP1 317 REBOND pour les tudiants d crocheurs de l enseignement sup rieur Association pour faciliter l insertion des jeunes dipl m s CREST Centre de Recherche en Economie et Statistique AP1 336 Am liorer la qualit des emplois exerc s par les tudiants AQ3E Universit du Maine Universit Paris Est Marne la Vall e laboratoire ERUDITE AP1 389 Les Appreneuriales je pense donc j agis Universit de Bretagne Sud CEREQ AP1 411 Dispositif d acc s au Micro Cr dit Personnel pour les 16 25 ans Centres Communaux d Action Sociale de Besan on CREDOC AP1 447 Passeport pour le microcr dit Universit de Poitiers Les Ateliers du D veloppement AP1 455 Visa Comp tences jeunes Conseil r gional du Centre CEREQ AP1 477 lt INTERACTION Construire son projet professionnel Universit Pier
53. t de BTS de la r gion PACA qui poss dent un nom consonance maghr bine ont davantage tendance que ceux pourvus d un patronyme fran ais a tre mis l cart lors du processus de recrutement Ce ph nom ne est plus nettement marqu lorsqu il s agit d emplois en relation avec la client le particuli rement les fonctions commerciales Les jeunes titulaires de qualifications pointues dans le secteur industriel o les techniciens sont recherch s sont ainsi nettement moins victimes de discriminations l embauche 21 APEC L insertion des jeunes dipl m s quelles volutions en quinze ans Les Etudes de l emploi cadre septembre 2012 Fonds d exp rimentation pour la jeunesse Les informations recueillies par questionnaire comme par entretien am nent l valuateur noter que ces discriminations ne sont qu un l ment parmi d autres qui peuvent freiner l acc s l emploi de ces jeunes Source Lydie Chaintreuil Thomas Couppi Dominique Epiphane et Emmanuel Sulzer CEREQ EVADE Entr es dans la Vie Active et Discriminations l Embauche Rapport final d valuation AP2 84 septembre 2012 Les projets soutenus ont pour objectif d aider les jeunes s ins rer sur le march du travail en d veloppant les outils de recherche d emploi des jeunes dipl m s et des jeunes encore en formation et en facilitant l insertion professionnelle des jeunes en chec l Universit PR SENTATION DES DISPOSITIFS Tr
54. u RCA aux autres sources de revenu dont ils disposent qui sont constitu s majoritairement d aides familiales d allocations logement Aide Fonds d exp rimentation pour la jeunesse Personnalis e au Logement et de bourses d tudes Cet effet est cependant in gal pour les jeunes avec tr s peu de ressources notamment en rupture familiale b n ficier du programme conduit une forte augmentation des ressources tandis que pour les 50 des jeunes les plus dot s l entr e dans le dispositif n a pas modifi le montant de ces ressources a La structuration territoriale de l accompagnement La mise en place de la Garantie jeunes reposera galement sur un projet de territoire structur autour d un partenariat fort entre les acteurs de l insertion en amont et tout au long du parcours du jeune f Cet enjeu a t sp cifiquement travaill dans le cadre de l appel projets Quatre territoires APAT La d marche a t engag e sur quatre territoires et men e son terme sur trois les d partements de la Meurthe et Moselle du Morbihan et du Val d Oise La d marche a t con ue en deux tapes un cabinet d tudes a tabli un diagnostic approfondi de la situation des jeunes de 16 25 ans sur chacun des territoires les acteurs locaux des politiques de jeunesse ont propos sur la base du diagnostic des axes d exp rimentation et suite des appels projets locaux s lectionn 8 dispositifs ex
55. ucial aux valuateurs de cibler les jeunes d crocheurs rapidement afin de pr venir un d crochage de longue dur e D apr s l valuateur de l exp rimentation Rebond ces p riodes sont susceptibles de donner lieu une remise plat des pr jug s ou des acquis ou positions sur lesquels ils ont jusque l fond s leurs choix de scolarit il s agit donc d utiliser ce moment de d crochage pour effectuer une remise plat informationnelle propice une orientation adapt e Fonds d exp rimentation pour la jeunesse R F RENCES RAPPORTS ISSUS DES EXP RIMENTATIONS FEJ AP1 006 Accompagner l insertion professionnelle des tudiants du centre universitaire Jean Fran ois Champollion Centre Universitaire Jean Fran ois Champollion CERTOP CNRS AP1 85 Micro Cr dit Personnel au sein des Associations HABITAT JEUNES PACA URHAJ PACA Cabinet PLACE AP1 88 Dispositif d acc s au Micro Cr dit Personnel pour les 16 25 ans Centres Communaux d Action Sociale de Grenoble CREDOC AP1 89 La valeur des dipl mes de CAP et de baccalaur at professionnel l entr e sur le march du travail Universit du Maine GAINS TEPP CNRS AP1 144 ELITE exp rimentation locale pour l insertion territorialis e des tudiants Universit de Provence Observatoire r gional des m tiers PACA AP1 172 Ouvrir l universit au monde socio conomique par la profes
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