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1. janvier 1997 sont accessibles gratuitement sur le Web Plus pr cis ment il s agit des d cisions des deux divisions de la Cour Supr me de la province soit Trial Division et Appeal Division La Provincial Court qui s occupe dans cette province des infractions p nales d coulant des lois provinciales n est pas partie ce syst me Les d cisions sont disponibles en version int grale mais elles ne sont cependant offertes qu en format PDF Le site de l le du Prince douard propose une fonction de recherche en plein texte malgr l usage du format PDF Ici encore la recherche peut se faire sur tous les mots des textes des d cisions sans se limiter aux champs descriptifs Aucune limite au nombre de r sultats que l engin de recherche peut fournir n est indiqu e La recherche peut galement tre limit e une p riode donn e ainsi qu un ou plusieurs th mes de droit Des recherches complexes sont donc possibles Au plan des limites du site il faut noter que l acc s aux d cisions se fait exclusivement par le biais du moteur de recherche Il n est donc pas possible pour l usager de rep rer un jugement par simple navigation 3 2 2 Les provinces et territoires d pourvus de ressources publiques Nous pla ons dans cette cat gorie les provinces et les territoires dont les d cisions des tribunaux judiciaires sont compl tement absentes du Web dans un contexte de diffusion Wilson Lafleur inc c Soci t q
2. Le site de diffusion des d cisions du Tribunal des professions regroupe toutes les d cisions rendues depuis 1998 L encore il s agit d une collection d environ 300 d cisions Les modalit s de recherche offertes sont les m mes que pour le site de diffusion du Tribunal des droits de la personne De plus certains tribunaux administratifs qu b cois donnent eux m mes acc s en ligne leurs d cisions en tout ou en partie Par exemple la Commission d acc s l information offre une s lection de ses d cisions qui ont fait jurisprudence ainsi que ses d cisions pour le mois courant Toutes les d cisions sont pr sent es par leurs noms sans outil de recherche en format HTML La R gie de l nergie fournit ses d cisions sur le Web depuis l ann e 1997 98 inclusivement Il semble que toutes les d cisions soient ainsi offertes Le site ne propose cependant pas d outil de recherche Les d cisions sont class es par ann e puis par ordre chronologique d croissant Les textes int graux sont offerts en format PDF En somme au niveau qu b cois l tat n assume aucun r le dans la diffusion publique Seuls les efforts de LexUM permettent de diffuser certains corpus avec l appui des autorit s Judiciaires concern es qui lui donnent acc s leurs textes Nous remarquons en deuxi me lieu que la plupart de ces efforts proviennent des tribunaux administratifs plut t que des tribunaux de droit commun Nous pourrions
3. Britannique cour supr me et cour d appel peuvent quant eux lire en cliquant sur About the reasons for judgment le message qui suit The official version of the Supreme Court Court of Appeal reasons for judgment is the signed original in the court file In the event that there is a question about the content of a judgment the original of the judgment in the court file takes precedence Voir lt http www lexum umontreal ca csc scc fr index permission html gt Voir lt http www courts gov bc ca SC sc judg htm gt et lt http www courts gov bc ca CA ca judg htm gt 41 Sur le site LexUM qui diffuse le Tribunal des droits de la personne et le Tribunal des professions on peut lire un avertissement g n ral en cliquant dans le pied de chacune des pages sur Conditions d utilisation Les documents diffus s par l quipe LexUM du Centre de recherche en droit public de la Facult de Droit de l Universit de Montr al ci apr s d sign par quipe LexUM ont t pr par s uniquement pour la commodit du lecteur et n ont aucune valeur officielle Malgr tout le soin apport la diffusion de ces documents l quipe LexUM et ses diff rents partenaires n assument aucune responsabilit quant leur exactitude et leur fiabilit Si En somme chacun prend bien garde d avertir le lecteur du caract re non officiel du texte qu il trouvera Quelques remarques s impos
4. de leur contenu Les responsables de site mentionnent habituellement que les documents diffus s ont t pr par s uniquement pour la commodit des usagers des fins de recherches ou d tudes priv es Pour des fins d application et d interpr tation 1l demeure n cessaire de consulter les versions imprim es sur papier par l imprimeur officiel de la Couronne Seul le site de l diteur officiel du Qu bec mis en place par les Publications du Qu bec offre une certaine garantie de fiabilit mais elle est si limit e que sa valeur r elle ne d passe probablement pas ce qu offrent les autres sites canadiens Le gouvernement du Qu bec garantit l int grit de l information au moment pr cis o elle appara t au site et non ult rieurement il ne se porte aucunement garant de quelque document donn e ou autre contenu d s que celui ci est alt r ou modifi de quelque mani re apr s t l chargement ou non De plus en cas de divergence entre un texte officiel et le contenu de ce site le texte officiel a nor 36 preseance La valeur juridique des versions lectroniques des textes l gislatifs demeure donc g n ralement subordonn e celle des versions imprim es mais en plus ces versions Seul le site du Nunavut ne comporte aucune mise en garde cet gard Il s agit toutefois d un site plus r cent 6 Voir lt http doc gouv qc ca droitauteur html droits html gt 39 lectroniqu
5. ensemble de la jurisprudence canadienne comme nous le constaterons dans la section suivante 20 3 La diffusion de la jurisprudence canadienne sur Internet Il y a quelques ann es peine la possibilit d obtenir gratuitement l acc s toute quantit importante de jurisprudence en ligne et avec en prime l usage d un moteur de recherche en plein texte semblait utopique voire m me farfelue Mais dans un m me souffle l id e de voir des dizaines de millions de personnes branch es un m me r seau informatique tait tout aussi fantaisiste Qu un tel outil soit rendu disponible la population communaut juridique comprise m me pour un seul tribunal apparaissait un peu comme la r alisation d un r ve La collecte et la diffusion de la jurisprudence tait alors r serv e quelques diteurs juridiques disposant des ressources suffisantes la mise sur pied de r seaux de cueillette et de distribution des d cisions initialement en mode papier puis graduellement par des r seaux lectroniques priv s co teux et compliqu s maintenir L tat ne pouvait ou ne voulait intervenir pour offrir ce qui tait consid r comme un service commercial haute valeur ajout e destin principalement aux professionnels du droit Les co ts reli s la collecte analyse et transmission des d cisions ont d ailleurs plus ou moins forc les diteurs classifier et indexer les jugements de mani re ce qu
6. glements du Qu bec D un point de vue pratique la d limitation du texte par une couleur pr sente un inconv nient En effet l usager qui aura fait imprimer un texte en noir et blanc ne verra pas les annotations en couleur et en tirer de mauvaises conclusions s il n a pas pris soin de consulter tout le texte l cran avant de l imprimer Il n est pas simple de diffuser simplement des textes l gislatifs jour en tenant compte de l effet juridique de chacune de leurs dispositions Il semble que les sites canadiens n ont pas encore r solu cette difficult et l usager non averti risque d tre induit en erreur en particulier pour les lois et r glements consolid s ou codifi s pour lesquels seule une date de mise jour est indiqu e Le site de l imprimeur de la Reine de Colombie Britannique offre un premier exemple d une mise en garde visant sensibiliser l usager afin qu il prenne en compte l effet des textes publi s Sous la rubrique Important information qui appara t clairement sur la page d accueil du site on peut lire 43 The 1996 Revised Statutes of British Columbia which came into force on April 21 1997 is a consolidation of the public general Acts of British Columbia and other selected Acts This consolidation represents the law contained in those consolidated Acts as of December 31 1996 The consolidated Acts may have been amended or repealed after that date and
7. ils puissent tre publi s co t raisonnable et tre retrouv s commod ment L ajout de r sum s et de s ries de mots cl s tait essentiel au rep rage de l arr t recherch dans le contexte de l ouvrage papier Par la suite les m mes techniques ont continu de s imposer pour utiliser efficacement les ressources informatiques extr mement co teuses du temps En fait du point de vue de l usager elles permettaient de limiter le temps pass en ligne sur le r seau priv propos par l diteur La dur e de la consultation avait de l importance Le temps de connexion tait si co teux qu il tait g n ralement factur la seconde l poque de la pr dominance de la publication papier et dans les premi res heures des outils lectroniques le co t de la diffusion sur papier l impression l exp dition et autres ou celui des premiers r seaux lectroniques ordinateurs centraux location de r seaux de donn es taient tels qu ils justifiaient largement les tapes d analyse n cessaires aux enrichissement ditoriaux Il n existait pas d alternatives 21 Nous d gageons de cette situation historique une distinction entre les types de documents juridiques produits et distribu s Tout d abord par les expressions documentation juridique brute ou documentation juridique officielle nous entendons les textes et documents directement issus de l activit de l institution
8. notre analyse r v le que rien n est plus faux En effet m me si une requ te simple formul e avec les op rateurs standards ET O et NON a g n ralement la m me signification peu importe le moteur employ il faut se m fier des requ tes complexes comportant plusieurs op rateurs Dans ce cas les diff rences entre moteurs de recherche peuvent facilement d sorienter l utilisateur non averti titre d exemple le moteur de Folio value toujours l op rateur OU avant l op rateur ET peu importe son ordre dans la requ te alors que certains moteurs de recherche comme celui utilis par le site des statuts de la Nouvelle cosse n accorde aucune priorit aux op rateurs et les value toujours de gauche droite D autres l ments peuvent tre encore plus d routants Plusieurs des m canismes de recherche utilis s interpr tent l espace entre deux termes d une requ te comme un ET logique Le moteur cherchera en cons quence les documents qui contiennent ces deux termes la fois C est Par exemple une requ te avec le mot infraction ne trouve que la Loi sur les infractions en mati re de boissons alcooliques alors que la requ te faite avec le mot dommages terme pourtant contenu dans plusieurs lois fait choux blanc 14 le cas par exemple des sites de l Ontario et du Yukon Pourtant le m me espace sera interpr t comme OU logique par l engin de recherche du site de la Nouvelle cosse
9. qui recherchera donc les documents qui contiennent l un ou l autre des ces termes Enfin le moteur de recherche des lois de la Colombie Britannique consid re cet espace non pas comme un op rateur logique mais plut t comme un simple espace entre deux termes en s quence Il recherchera donc la phrase ou en d autres termes l expression exacte dans l ordre dans laquelle elle a t tap e une recherche qui se fait habituellement en pla ant des guillemets de part et d autre de l expression recherch e Bref la situation actuelle pr sente de grandes disparit s quant la disponibilit et le mode d emploi des moteurs de recherche L utilisateur doit chaque fois apprendre comment interroger la collection qu il consulte Pire il arrive souvent qu aucune page d aide la recherche ne se trouve sur le site en question C est le cas par exemple des sites des Publications du Qu bec et du minist re de la Justice du Nouveau Brunswick sur lesquels l usager peut difficilement formuler une requ te le moindrement compl te sans risquer de se tromper 2 3 Forme des documents diffus s La forme des documents l gislatifs diffus s sur Internet souffre aussi plusieurs variations Les choix effectu s par les responsables des sites imposent des limites consid rable quiconque veut les r cup rer pour les r utiliser aux fins de son travail ou pour les conserver en m moire sur leur propre ordinateur
10. qui furent les premiers diffuser gratuitement leurs jugements et qui demeurent ceux qui le font plus grande chelle seulement neuf des vingt quatre tribunaux sup rieurs rendent leurs d cisions accessibles sur le Web La situation est encore plus dramatique pour les instances judiciaires inf rieures En somme un tr s faible pourcentage des jugements rendus est aujourd hui accessible sur le Web Les ressources demeurent parpill es et les probl mes de recherche y sont aussi importants qu en ce qui concerne les collections de l gislation Finalement les auteurs notent que les textes juridiques canadiens diffus s actuellement sur Internet n emportent pas un statut officiel suffisant pour que les professionnels du droit puissent les utiliser en tout temps avec certitude Les textes l gislatifs et les corpus DANIEL POULIN est professeur agr g la facult de Droit de l Universit de Montr al et chercheur au Centre de Recherche en Droit Public Il a fond et dirige l quipe de droit et informatique LexUM FR D RIC PELLETIER tudiant l cole du Barreau du Qu bec Il est dipl m en philosophie B A et en droit LL B et est assistant technique au LexUM BERTRAND SALVAS est notaire depuis 1983 et est agent de recherche au Centre de Recherche en Droit Public au sein de l quipe LexUM Il est dipl m en droit LLB DDN a suivi les cours de l cole du Barreau et compl te une ma trise en droit des
11. Colombie Court of Appeal depuis 1996 lt http www courts gov bc ca CA Ca main htm gt Britannique British Columbia Superior Courts Supreme Court of British Columbia depuis 1996 lt http www courts gov bc ca SC Sc main htm gt British Columbia Superior Courts Alberta Court of Appeal of Alberta depuis 1998 formats HTML et WordPerfect lt http www albertacourts ab ca webpage jdb current judgments ca htm gt Alberta Courts Provincial Court of Alberta depuis 1998 formats HTML et WordPerfect lt http www albertacourts ab ca webpage jdb current judgments pc htm gt Alberta Courts Ontario Cour d appel de l Ontario depuis juin 1998 lt http www ontariocourts on ca decisions 1998 index htm gt Cours de l Ontario Qu bec Tribunal des droits de la personne depuis 1991 formats HTML et RTF lt http www2 lexum umontreal ca gctdp fr gt LexUM le du Prince Supreme Coun of Prince Edward Island depuis 1997 format PDE Edouard E IEAA NE EROTS E E ATEEN EE EAEN ET ER DORE APN E E CE D EAA 13 Le format des document est le HTML sauf indications contraires 25 lt http www gov pe ca courts supreme reasons php3 gt Government of Prince Edward Island Tableau 6 Disponibilit des d cisions des tribunaux judiciaires canadiens sur Internet Le Tableau 6 pr sente les tribunaux judiciaires dont les d cisions sont disponibles sur Internet Une tude plus d taill e
12. citoyens si elle n est pas nouvelle n a jamais t envisag e tr s s rieusement Deuxi mement les corpus l gislatifs sont de plus en plus complexes La r alit des soci t s contemporaines imposent aux gouvernements l adoption de r gles toujours plus nombreuses Bien que plusieurs juristes minents aient d plor l inflation l gislative cet accroissement des interventions l gislatives et surtout r glementaires s observe dans toutes les soci t s avanc es Finalement les technologies nouvelles de l information et de la communication permettent de faire mieux que par le pass Plus important encore les attentes des citoyens et des justiciables ont chang Ainsi l information est plus abondante que jamais 19 et elle est directement accessible par Internet dans une proportion consid rable des foyers canadien cependant les lacunes des syst mes ant rieurs d information n en sont que plus visibles Des efforts s imposent afin de r aliser l accessibilit potentielle que rec lent les nouvelles technologies de l information et de la communication La pr sente tude nous conduit esquisser les contours de quelques l ments de solution aux probl mes qui viennent d tre voqu s Il appara t d abord souhaitable de mettre sur pied des lieux de discussion qui permettraient de r unir les expertises dans le domaine et d entreprendre la production de normes communes Il faut envisager la nor
13. constantes le tableau des modalit s de recherche est si diversifi qu il est impossible d en offrir ici une description exhaustive Nous portons donc notre attention sur quelques facteurs de comparaison afin de souligner les principaux probl mes reli s la diversit actuelle Outre les sites de l Alberta du Manitoba des Territoires du Nord Ouest et du Nunavut qui ne permettent de faire une recherche qu en parcourant une liste alphab tique des lois ou r glements la diffusion des textes l gislatifs sur Internet s accompagne g n ralement d un moteur de recherche permettant au moins de formuler une requ te simple l aide des op rateurs bool ens de base ET AND O OR et NON NOT 12 Plusieurs textes l gislatifs canadiens sont rendus accessibles sur Internet au moyen du logiciel bien connu FolioViews Folio Ce logiciel comporte son propre outil de recherche C est le cas des sites des lois et r glements du Canada et de l Ontario et d une partie des ressources l gislatives du Yukon Ind pendamment des difficult s inh rentes ce format de diffusion que nous exposons la section suivante il faut admettre que l outil de recherche qui l accompagne est tr s performant du moins pour qui sait l utiliser Son ventail de fonctions tr s complet comprend les caract res g n riques de remplacement wildcards la recherche d expressions l utilisation d op rateurs bool ens
14. des textes se fait le plus souvent une fr quence assez longue Le Tableau 2 indique les dates respectives de mise jour des lois consolid es disponibles au moment de la recherche en mars 2000 L gislature Date de mise jour 31 ao t 1999 Canada lt http canada justice gc ca Loireg index_fr html gt 1 octobre 1998 Colombie Britannique lt http www gp gov bc ca bcstats index htm gt 23 janvier 2000 Alberta lt http www gov ab ca qp gt septembre 1999 Manitoba lt http www gov mb ca chc statpub free index html gt 1 janvier 1999 Ontario lt http 209 195 107 57 fr index html gt 14 d cembre 1999 fr 1 avril 1998 an Qu bec lt http doc gouv qc ca html lois regle tele mots cles html gt 31 d cembre 1999 Nouveau Brunswick lt http www gov nb ca justice asrlstf htm gt 15 avril 1999 Nouvelle cosse lt http Awww gov ns ca legi legc index htm gt 31 mars 2000 le du Prince douard lt http www gov pe ca law index php3 gt 1986 Yukon lt http legis acjnet org Yukon index_fr html gt 15 mars 2000 Territoires du Nord Ouest lt http legis acjnet org TNO Loi a_fr html gt 1 avril 1999 Nunavut lt http legis acjnet org Nunavut Loi index fr html gt Tableau 2 Lois refondues r vis es consolid es ou codifi es Le Tableau 2 montre bien l cart important qui s observe entre les
15. et le journal des d bats 11 Yukon Journal des d bats seulement lt http www gov yk ca hansard gt Assembl e l gislative Territoires du Journal des d bats seulement format PDF lt http www assembly gov nt ca Nord Ouest Hronsard index html gt Legislative Assembly Nunavut site lt http www gov nu ca french index html gt en construction Tableau 5 Autres textes de nature l gislative Ces textes comprennent notamment les journaux des d bats Hansard les projets de lois et autres travaux parlementaires Le Tableau 5 indique la disponibilit de ces ressources Puisqu elles constituent des sources avant tout historiques ou interpr tatives nous n en traiterons pas en d tail dans le cadre de cette tude 2 2 Facilit de rep rage des textes 2 2 1 M canismes de recherche offerts Le fait d offrir la possibilit d effectuer une recherche automatis e dans une collection augmente consid rablement sa valeur pour l utilisateur Cependant s il existe autant de moteurs de recherche diff rents que de collections l utilisateur qui doit fr quenter plusieurs de ces corpus risque de s y perdre Personne ne s tonnera que ce soit actuellement la situation des sites de diffusion canadiens En effet chacun d eux est sous la responsabilit d institutions distinctes qui chacune effectue les choix d implantation qui lui apparaissent les meilleurs Ainsi malgr quelques
16. fait exemplaire dans notre contexte canadien Alberta L Alberta galement offre l acc s aux d cisions de deux de ses tribunaux judiciaires gratuitement sur le Web et ce depuis le 1 janvier 1998 La banque de donn es des d cisions de la Provincial Court et de la Court of Appeal sont disponibles sur ce site des cours d Alberta Les d cisions de la Court of Queen s Bench ne sont pas en ligne En Alberta au niveau civil la Cour Provinciale entend les litiges dont l enjeu est inf rieur 7500 les affaires familiales autres que le divorce les actions contre les jeunes contrevenants et les affaires criminelles sommaires les autres tant de la juridiction de la Court of Queen s Bench Deux fichiers d aide tr s complets sont disponibles sur le site Voir lt http www courts gov bc ca Search Qhelp htm gt et lt http www courts gov bc ca Search Qhelpadv htm gt C est aussi le cas rappelons le pour le site des lois de cette province Voir lt http www albertacourts ab ca webpage jdb jdb htm gt Nous r sumons grands traits la description d taill e des comp tences de chaque cour se trouvant sur le site des Tribunaux d Alberta Voir lt http www albertacourts ab ca webpage pc pc htm gt 32 L usager se voit offrir la possibilit de retrouver les jugements par le mois et l ann e de la date o ils ont t rendus Par cet acc s chronologique l usager atteint une page qui lui fournit d
17. juridique d un tat ou d une juridiction dans le cours normal de son activit Nous parlons alors des documents originaux libres d ajouts am liorations ou produits d une quelconque activit d dition Ce type de documentation sert de base la pr paration du deuxi me soit le document juridique valeur ajout e produit enrichi qui incorpore au texte original brut des annotations r sum s mots cl s ou autres ajouts devant guider l utilisation dans sa recherche ou son utilisation Ce type de document est traditionnellement le produit offert par les diteurs juridiques Dans certains cas il peut maner d une institution juridique officielle et tre rendu librement accessible Les exemples les plus notables nous viennent des recueils pr par s au Canada pour la Cour supr me et la Cour f d rale Cependant r gle g n rale le document juridique valeur ajout e r sulte bien de l activit d une entreprise qui investit lourdement pour le produire et l offre sur le march un prix qui lui permet de r aliser un profit Les rapports entre ces cat gories et leurs usages traditionnels ont t boulevers s par la r volution de l information que nous connaissons depuis le milieu des ann es 90 et dont Internet est le fer de lance D une part alors que par le pass l tablissement et l entretien d un r seau priv de distribution lectronique de documents constituait une importante
18. mettre cette situation au compte du peu de visibilit offerte aux d cisions de ces tribunaux au sein des moyen traditionnels de diffusion La passivit de l tat qu b cois s explique sans nul doute en raison de l existence de la Soci t Qu b coise d Information Juridique SOQUIJ mandat e l galement pour diffuser la jurisprudence Le r le pr minent de SOQUIJ a r cemment t contest devant les tribunaux Apr s une d cision favorable la soci t en premi re instance le cadre administratif donnant un r le exclusif SOQUIJ dans la diffusion de la Cette analyse pourrait du reste tre poursuivie pour d autres provinces canadiennes qui disposent aussi de ressources semblables quant la diffusion de la jurisprudence de leurs tribunaux administratifs Voir lt http www cai gouv qc ca decision htm gt Voir lt http www regie energie qc ca 300 300 htm gt 35 jurisprudence a t invalid par la Cour d Appel La ministre de la Justice du Qu bec a annonc par la suite sa d cision de ne pas se pourvoir en appel dans cette affaire en invoquant le caract re fondamental de l acc s aux jugements des tribunaux Il est probable que ce d veloppement am ne des changements importants en mati re de diffusion de la jurisprudence qu b coise au cours des prochains mois le du Prince douard Les d cisions des tribunaux judiciaires de L le du Prince douard rendues depuis le 1
19. s impose pour appr cier la diffusion r alis e dans chacune des juridictions canadiennes Abordons en premier lieu les activit s les plus avanc es celles qui s observent dans les institutions f d rales Les trois principaux tribunaux de juridiction f d rale offrent dor navant l acc s libre leurs jugements sur Internet Ces trois collections sont diffus es par LexUM selon diverses modalit s administratives En raison de la pr sence de cet op rateur commun ces diffusions partagent de nombreuses caract ristiques Par ailleurs divers tribunaux administratifs f d raux offrent selon des modalit s extr mement variables l acc s leurs d cisions Voyons donc l tendue des collections diffus es et la forme de ces diffusions Cour supr me du Canada La Cour supr me du Canada donne acc s par Internet ses d cisions depuis 1994 dans le cadre d un partenariat avec LexUM Depuis cette date toutes les d cisions rendues sont accessibles sur le Web dans les minutes qui suivent leur mission par la Cour La collection historique est cependant plus importante Au moment d crire ces lignes elle d bute en 1986 La collection comporte donc plus de 1 600 jugements Au cours des prochains mois la Cour et LexUM pr voient tendre la port e historique de la collection jusqu au d but des ann es 80 afin de couvrir toute la p riode moderne c est dire depuis l adoption de la Charte canadienne des droi
20. technologies de l information la facult de Droit de l Universit de Montr al jurisprudentiels que l on trouve sur Internet s accompagnent g n ralement en effet de mises en garde face leur caract re non ofjiciel Cette situation contribue r duire leur int r t pour les ressources documentaires publiques Il faut toutefois s interroger sur la n cessit de cultiver la tradition de s exon rer de toute responsabilit quand vient le temps de publier sur Internet Le passage l lectronique ne doit pas automatiquement signifier que le r sultat de la publication sera incertain La constitution d une ressource unique publique et gratuite est vue comme permettant de solutionner ces probl mes et de favoriser la diffusion libre du droit canadien KKK 1 Introduction L introduction du Web et l explosion d Internet qui s en est suivi au d but des ann es 90 a entra n l initiation d un nombre croissant d individus aux nouvelles technologies de l information et des communications L augmentation fulgurante du nombre d adeptes et la multiplication des usages du grand r seau Internet bouleversent les habitudes et poussent au renouvellement de nos modes traditionnels de communication et de diffusion Le monde juridique n chappe pas au ph nom ne Ainsi les instances g n ratrices de droit sont interpell es comme jamais auparavant pour diffuser le plus largement possible leur production Qu il
21. valeur ajout e il faut bien admettre qu aujourd hui ce type d activit est devenu banal Internet permet des communications un co t comparatif presque nul Le besoin d indexation et d analyse pr alable des d cisions est galement beaucoup moins pressant depuis que nous disposons d outils de recherches capables de rep rer de mani re relativement facile les arr ts recherch s selon diff rents crit res D autre part les activit s traditionnelles d dition et d enrichissement se sont progressivement distingu es de la diffusion pour devenir peu peu autonomes Deux canaux existent dor navant pour la diffusion du droit Le premier rend accessibles les documents juridiques officiels Il est r alisable peu de frais Il est employ par les institutions tatiques et certains 22 intervenants tels LexUM Le second comporte l ajout de valeur Sa r alisation demeure relativement co teuse et il demeure la sph re d excellence de l dition priv e La soci t canadienne a besoin de l un et l autre Le premier mode de diffusion le canal de la diffusion libre de documents juridiques officiels est celui qui int resse les auteurs de cette tude En raison de l absence d enrichissements ditoriaux il d pend fortement de m canismes techniques de rep rage cet gard trois approches doivent tre distingu es Une premi re approche met profit des moteurs de recherche permettent de trouv
22. 36 pb pl f gt Parlement du Canada Colombie Travaux parlementaires lt http www legis gov bc ca proceedings index htm gt Britannique p Legislative Assembly Alberta Travaux parlementaires formats HTML ou WordPerfect lt http www assembly ab ca pro index htm gt Legislative Assembly Saskatchewan Travaux parlementaires lt http www legassembly sk ca legassembly docs docs htm gt Legislative Assembly Manitoba Travaux parlementaires formats HTML ou PDF lt http www gov mb ca leg asmb index html gt Assembl e l gislative Ontario Travaux parlementaires formats HTML et PDF lt http www ontla on ca documents documentsindexfr htm gt Assembl e l gislative Qu bec Travaux parlementaires lt http www assnat qc ca fra publications index html gt Assembl e Nationale Nouveau Travaux parlementaires lt http www gov nb ca legis busi 54 54busi f htm gt Brunswick r pr e Assembl e l gislative P Travaux parlementaires lt http www gov ns ca legi index htm gt House of cosse Assembly le du Prince douard Journal des d bats seulement lt http www gov pe ca leg hansard index php3 gt Legislative Assembly Terre Neuve Journal des d bats seulement default htm gt House of Assembly lt http www gov nf ca house Hansard 7 8 Voir lt http www canada gc ca gazette gt Ces travaux comprennent habituellement les lectures de projets de lois
23. Conseil de la radiodiffusion et des t l communications canadiennes CRTC n offre quant lui que quelques d cisions cl en HTML pas toutes compl tes toujours sans outil de recherche Le Tribunal canadien des relations professionnelles artistes producteurs r ussit publier le texte complet de ses d cisions rendues depuis 1995 en HTML ce que le CRTC malgr des ressources que l on suppose plus consid rables n a pas encore r alis Notons enfin l initiative de tribunaux moins importants qui ont commenc tr s r cemment mettre en ligne leurs d cisions Il s agit de la Commission des relations de travail dans la fonction publique qui rend disponibles en format Word ses d cisions rendues depuis janvier 2000 et du Conseil d examen du prix des m dicaments brevet s nes as 23 dont deux d cisions tr s r centes sont en ligne en format PDF 5 Voir lt http www citt gc ca procure Determin indx98_fhtm gt 16 Voir lt http www citt gc ca appeals decision indx99 fhtm gt 7 Voir lt http www citt gc ca search fhtm gt 8 Voir lt http www chrt tcdp gc ca francais decis fhtm gt Voir lt http www ct te gc ca francais castype html gt 7 Voir lt http www crtc gc ca frn publications landmarkd_fhtm gt 71 Voir lt http homer ic gc ca capprt tribun_ fhtml gt 2 Voir lt http www pssrb crtfp gc ca dec fhtml gt 3 Voir lt http www pmprb cepmb gc ca pub f html VCUs gt 29 Il pa
24. La diffusion du droit canadien sur Internet Daniel POULIN Fr d ric PELLETIER et Bertrand SALVAS Pr sentation Ce texte repr sente une partie d une tude pr par e dans le cadre d un projet de recherche subventionn par le minist re de la Justice du Canada Les auteurs et la Revue du Notariat remercient le Minist re de la Justice d en avoir autoris la publication L tude refl te la situation pr valant au 31 mars 2000 R sum La pr sente tude tente de mesurer et d analyser la disponibilit des sources officielles de droit sur le Web et d appr cier leurs conditions d utilisation dans ce nouvel environnement Les conclusions de l tude sont diff rentes pour la l gislation et la jurisprudence La majorit des juridictions canadiennes offrent l acc s gratuit sur Internet leurs principaux corpus de textes l gislatifs ce qui repr sente un progr s consid rable Bien que plusieurs des collections propos es ne soient que partielles la plupart des ressources en place offrent la possibilit d effectuer une recherche automatis e Cependant il existe autant de moteurs de recherche que de collections ce qui peut confondre l utilisateur La forme des documents l gislatifs diffus s sur Internet varie aussi beaucoup Les b n fices recherch s par ces outils de diffusion s en trouvent limit s La jurisprudence canadienne est beaucoup moins accessible sur Internet que la l gislation Outre les tribunaux f d raux
25. Les juridictions canadiennes qui publient leurs textes l gislatifs l aide de Folio mettent la disposition de l utilisateur chevronn un puissant outil de recherche mais au prix d une pr sentation qui laisse largement d sirer En effet une loi ou un r glement diffus l aide de Folio n est qu une partie d un norme fichier Ce genre de fichier occupe ais ment plusieurs centaines de m gaoctets pour les collections qui nous occupent Le t l chargement de ces fichiers n est offert par aucun responsable de site Le serait il que sa r alisation prendrait plusieurs heures Le texte consult est donc achemin par tranches l utilisateur raison de quelques dizaines d articles la fois Celui ci a t il acc s au d but du texte qu il ne trouve pas l article qui l int resse Trouve t il l article il 15 n a plus acc s aux d finitions et ainsi de suite Les usagers doivent en effet s imposer une longue s quence d acc s aux portions pr c dente ou suivante du texte et chaque fois imprimer ou sauvegarder le bout de fichier re u Inutile de dire que les fichiers ainsi r cup r s sont toutes fins pratiques inutilisables tant charg s de tout l appareillage de navigation d en t tes et de pied de page Le minist re de la Justice du Canada a r solu en partie ce probl me en offrant sur son site des lois et r glements codifi s du Canada une version en format texte de ses col
26. bord le statut juridique des informations diffus es n appara t pas toujours clairement et ce en particulier pour l usager non initi Cette lacune s observe tout autant sur le plan des conditions d utilisation et de reproduction qui y sont associ es que quant la valeur officielle que l on peut accorder aux textes consult s Ensuite les sites canadiens contiennent des corpus plus ou moins complets certains d entre eux n offrant par exemple que des textes consolid s d autres offrant aussi leurs lois ou r glements annuels pour un certain nombre d ann es En outre le rep rage de la l gislation repr sente aussi une source importante de difficult d acc s compte tenu de la grande variabilit des r gles d utilisation des moteurs de recherche disponibles Enfin la forme des documents rendus disponibles varie beaucoup d un corpus l autre non seulement quant au format de fichier employ mais aussi en contexte canadien quant au traitement du caract re bilingue de certains textes Pour niveler ces difficult s et permettre un acc s facilit du public et des professionnels du droit la l gislation canadienne une intervention s impose En particulier la cr ation d un site Internet qui int grerait l ensemble des textes l gislatifs canadiens se r v le fort s duisante Illustrons ces propos en consid rant le cas le plus favorable soit celui de la juridiction offrant l acc s le p
27. canadien Nous venons de constater la faiblesse relative des ressources publiques de diffusion de jurisprudence canadienne sur Internet Des quatorze juridictions existantes f d rale provinciales et territoriales huit n offrent toutes fins pratiques aucune ressource documentaire de leur jurisprudence Des six restantes cinq sont actuellement en ligne une est venir Les collections d aucune juridiction n est compl te m me en ce qui a trait la seule jurisprudence courante De plus chacun des sites exprime un mode de conception distinct Quatre seulement offrent un moteur de recherche tous selon des technologies et des modes de recherches diff rents Quant aux formats utilis s il y a galement manque d homog n it Nous ne pouvons ignorer que ces importantes disparit s entre les moyens utilis s par chacun r duit la valeur du r sultat d ensemble Du c t de la l gislation si toutes les juridictions ou presque sont pr sentes sur le Web et y offrent l acc s leurs documents nous avons vu que les formats utilis s et les moyens offerts pour les retracer varient l aussi s rieusement L encore l information est Cette section a t remani e pour en retirer les nombreuses discussions techniques qui repr sentent moins d int r t pour les lecteurs de la Revue BS 03 08 00 50 rarement compl te et ici le caract re h t roclite des moyens mis en uvre porte encore plus cons que
28. contenu D ailleurs ils risquent plus ais ment d tre omis incomplets ou mal pr sent s lorsque leur version originale comporte des formulaires cartes tableaux ou autres l ments graphiques Les sites de l Alberta du Nouveau Brunswick et de la Nouvelle cosse mettent d ailleurs une mise en garde explicite ce sujet Au moment o cette analyse est pr par e aucun site canadien n offre de collection de r glements adopt s annuellement Pour obtenir un r glement annuel il faut passer par des ressources ponctuelles telles les versions lectroniques des gazettes officielles lorsqu elles sont disponibles ou par les sites de certains minist res qui publient parfois les r glements adopt s sous leur autorit Notons par exemple qu au plan f d ral la Gazette du Canada est maintenant disponible mais qu il n est pas possible d y effectuer 10 des recherches La possibilit d acc der aux diff rentes parties de la Gazette constitue un service d acc s extr mement pr cieux Cependant tel qu il est con u ce service ne peut permettre ais ment de conna tre la r gle de droit applicable une date donn e Notons enfin que certaines juridictions offrent aussi d autres corpus de textes de nature l gislative comme le montre le Tableau 5 ci bas Corpus disponibles adresses Web et diffuseurs Canada Travaux parlementaires lt http www parl gc ca cgi bin
29. des 24 voient leurs d cisions tre rendues accessibles sur le Web Il n y a pas de quoi c l brer Il reste enfin exposer les conditions l gales des diffusions actuelles en mati re de l gislation et de jurisprudence Cette description fait l objet de la prochaine section 4 Statut juridique des informations diffus es Le statut juridique des textes l gislatifs et jurisprudentiels diffus s sur Internet est en apparence de peu d int r t pour le citoyen ordinaire qui ne cherche qu conna tre les r gles de droit auxquelles il doit adapter sa conduite g n rale L importance cruciale du statut juridique ne se r v le pleinement qu au juriste qui recherche la r gle de droit lui permettant de conseiller ou repr senter ad quatement son client ou pour l diteur juridique priv qui veut fournir sa client le une information fiable et ce dans le respect des r gles de propri t intellectuelle applicables Malgr le caract re technique et acad mique que ce statut rev t pour l utilisateur non sp cialiste cette dimension l gale est de toute premi re importance pour qui s int resse la mise en uvre des technologies aux fins d am liorer l acc s au droit En effet des ressources peu fiables peuvent elles r ellement augmenter l acc s l information juridique Se poser la question est y r pondre Examinons donc la situation actuelle sous trois rapports d abord le statut l gal des informati
30. des jugements canadiens En deuxi me lieu nous avons pr sent l tat de la diffusion du droit tant en ce qui a trait la l gislation qu la jurisprudence Nos constatations sont l effet que la premi re est actuellement beaucoup plus publi e sur Internet que la seconde Cependant dans l un et l autre cas les moyens utilis s varient consid rablement ce qui a pour effet de r duire l impact de l information disponible De fa on globale la dispersion des moyens tout comme la dispersion des ressources elles m mes r duit consid rablement l accessibilit potentielle du droit canadien Dans un troisi me temps et en cons quence de nos observations nous avons tent de commencer pr parer le futur de la diffusion du droit canadien Nous avons bri vement d crit une ressource exp rimentale produite dans le projet Cette ressource est en mesure d accueillir de nombreuses collections de jugements et rec le le potentiel d am liorer de fa on importante l accessibilit de la jurisprudence Bien s r la pr sente tude ne pouvait viser r soudre un probl me d une telle envergure dans le cadre des moyens qu on lui avait accord e N anmoins nous esp rons avoir contribu baliser la voie que pourrait prendre dans le proche futur la diffusion de notre droit Daniel Poulin Fr d ric Pelletier Bertrand Salvas 31 mars 2000 54
31. e par une classification sommaire de sujets commercial immobilier proc dural Finalement l int rieur de chacune de ces cat gories les jugements d filent par ordre chronologique avec un court r sum de l affaire 2 Voir lt http www courts gov bc ca gt 31 Un moteur de recherche Index Server de Microsoft permet des recherches dans la banque de textes La recherche peut se faire par mots en plein texte L outil permet des recherches relativement complexes comportant par exemple des expressions bool ennes Le site ne permet toutefois pas de recherche structur e par nom des parties dates ou mots cl s Seul le texte de brut est pr sent et disponible pour fins de consultation et recherche Cependant le site des tribunaux sup rieurs de la Colombie Britannique offre la possibilit une fois une d cision trouv e par le moteur de recherche de l afficher en texte seul ou d en afficher une version format e o le lecteur peut se d placer d une occurrence l autre du mot cherch Les responsables du site nomment ce syst me Hit HighLighted Page Il faut cependant encore noter que le moteur de recherche est limit trois cent retours ou r sultats Il y a donc lieu de bien pr ciser les crit res de la recherche si l on veut viter de perdre certaines des d cisions recherch es Les ressources des tribunaux sup rieurs de Colombie Britannique constituent certainement une ressource tout
32. e consid r aussi fiable et permanent que l imprim 40 4 1 2 Les collections en jurisprudence Plusieurs sites de diffusion jurisprudentielle mettent une mise en garde concernant le caract re non officiel de leurs collections C est le cas de la Cour supr me du Canada des cours sup rieures de la Colombie Britannique de la Supreme Court de l le du Prince douard ainsi que des deux tribunaux qu b cois diffus s par LexUM le Tribunal des droit de la personne et le Tribunal des professions Le site de la Cour supr me du Canada est le plus explicite cet gard Un hyperlien clairement identifi mise en garde sur la page d accueil permet d acc der un texte dont voici l extrait pertinent quant au caract re officiel de cette collection Veuillez noter que les d cisions de la Cour supr me du Canada offertes sur ce site Internet ont t pr par es uniquement pour la commodit du lecteur La version officielle de ces d cisions se trouve dans le Recueil des arr ts de la Cour supr me du Canada R C S Malgr le soin consid rable apport la pr paration de ce site la Cour supr me et LexUM d clinent toute responsabilit quant l exactitude ou fiabilit de l information Aux fins d interpr tation et d application le lecteur devrait v rifier le contenu des d cisions dans le R C S Les usagers des sites diffusant les d cisions des cours sup rieures de la Colombie
33. ements et jurisprudence de ce pays et l initiative r cente du m me type qui concerne le Royaume Uni BAILII Au Canada nous n en sommes pas encore l et notre situation quant l acc s au droit est beaucoup plus clat e Certaines juridictions donnent acc s leurs lois en tout ou en partie d autres tout ou partie de leur jurisprudence nouveau notons que les modes d acc s et de recherche parmi ces banques de donn es varient beaucoup ne serait ce qu au niveau des formats de fichiers et des modes de classification Nous tenterons donc d offrir un clich des ressources canadiennes disponibles en jurisprudence ce jour afin de nous aider valuer la situation voir Tableau 6 Notre analyse porte sur les tribunaux judiciaires mais nous glisseront quelques mots sur les tribunaux administratifs M Voir lt http www austlii edu au gt 7 Voir lt http www bailii org gt 24 saigs y 13 Juridiction Corpus disponibles formats adresses Web et diffuseurs Canada Cour supr me du Canada depuis 1986 formats HTML TXT RTF et WordPerfect lt http www lexum umontreal ca csc scc fr index html gt LexUM Cour f d rale depuis 1993 formats HTML RTF et Word Perfect lt http www cmf gc ca fr cf index html gt Bureau du Commissaire la magistrature f d rale Cour canadienne de l imp t depuis 1999 lt http www tcc cci gc ca gt Greffe de la Cour canadienne de l imp t
34. ent ce chapitre Il faut d abord s interroger sur la raison d tre de cette grande prudence des diffuseurs sur Internet En fait si l on compare la diffusion sur Internet l envoi par t l copie des jugements est ce que la premi re est si incertaine qu il faille en toutes circonstances la traiter comme suspecte Cela ne nous semble pas si certain Il semble que la plupart des responsables des initiatives de diffusion s exon rent le mieux qu ils le peuvent de toutes responsabilit suivant en cela les auteurs des premiers sites con us et diffus s au d but des ann es 90 Il faut toutefois s interroger sur la n cessit de maintenir et cultiver cette tradition Selon nous un tribunal important qui diffuse avec soin ses d cisions devrait tre en mesure d offrir une certaine fiabilit de l information Le passage l lectronique ne signifie pas automatiquement que le r sultat de la publication sera incertain Il faut galement envisager d entreprendre les tudes et les recherches propres ouvrir la voie la diffusion de documents juridiques authentiques sur le Web Les environnements cryptographiques con us et d velopp s pour les fins du commerce lectronique rec lent sans doute bon nombre des solutions n cessaires la diffusion s curis e de la documentation juridique officielle En lien avec cette question du statut juridique de l information se pose celle de l effet juridique des textes propo
35. ent L usager peut galement choisir galement de proc der une recherche structur e dans les champs de la banque de d cisions Enfin les deux approches peuvent tre combin es Les d cisions de la Cour supr me sont offertes sous quatre formats de fichiers soit en HTML en format texte en format Rich Text Format RTF et dans le format original dans lesquelles elles ont t pr par es Dans ce dernier cas le fichier diffus est pr cis ment celui qui fut exp di LexUM par la Cour Cour f d rale du Canada Les d cisions de la Cour f d rale du Canada sont accessibles sur le Web depuis 1995 La diffusion est r alis e par LexUM sous la responsabilit du Bureau du Commissaire la magistrature f d rale charg de la diffusion des d cisions de la Cour Les d cisions sont publi es dans la journ e qui suit celle o elles parviennent au Bureau du Commissaire la magistrature f d rale Plus de 6 000 de ces d cisions sont disponibles sur Internet la plupart du temps dans les deux langues A l ensemble des d cisions in dites rendues par la Cour et qui sont imm diatement publi es sur Internet s ajoute le Recueil de la Cour f d ral qui est aussi publi 21 gratuitement sur le site Web au fur et mesure de sa publication sur papier Les d cisions publi es au Recueil comportent outre le texte complet de la d cision rendue divers ajouts ditoriaux r alis s sous la direction du direct
36. ent de r f rence qui contient de l information de nature historique sur les lois codifi es Il comprend une liste chronologique des amendements des lois abrog es ainsi que des dates de promulgation des lois De fait pour chacune des lois on y trouve la liste des dispositions nouvelles modifi es ou abrog es Leur entr e en vigueur EEV est mentionn e la suite de la liste des modifications et ce pour chacune des lois D autre part l information relative aux dispositions non en vigueur est ajout e la fin de chaque texte l gislatif consolid Ces informations la v rit sont trop r barbatives pour le http www qp gov bc ca bestats index htm Related Links 44 citoyen mais il ne fait nul doute qu elles peuvent tre grandement utiles au praticien et de fa on g n rale l utilisateur d j instruit des processus l gislatifs Le site de diffusion des lois du minist re est actuellement en r vision La nouvelle version du site mettra en vedette ces importantes informations toutes fins pratique introuvables actuellement Sur le nouveau site chaque loi sera pr sent e dans une page synoptique qui offrira des liens directs tant vers l historique l gislatif manant du Tableau des lois d int r t public que vers les informations sur les dispositions non en vigueur 4 3 Les politiques de propri t intellectuelle des diffuseurs En principe la Couronne est perp tuellement titulaire des d
37. er des informations parmi certains champs d termin s Ces recherches sont alors dites structur es Elle permettent par exemple de rechercher un nom dans le champ attribu l inscription du nom des parties ou un num ro parmi le champ r serv aux num ros de cause De bons r sultats peuvent tre obtenus de cette mani re Cependant l approche exige du concepteur du site un tiquetage des documents Cet tiquetage pourra dans bien des cas se r aliser de fa on automatis e Pour l usager l approche structur e suppose qu il dispose au pr alable de certaines informations sur le jugement qu il recherche afin de pouvoir questionner de fa on ad quate la banque de donn es et de pouvoir obtenir un r sultat pertinent La deuxi me approche s appuie sur ce qu il est convenu d appeler la recherche libre ou plein texte que nous appellerons ici recherche libre Cette m thode fournit des r sultats beaucoup plus impressionnants car elle permet l usager de rechercher un mot ou une s rie de mots directement dans le texte des d cisions de la banque La qu te de jurisprudence sur un th me donn est ici rendue possible Au surplus elle d pend moins de la qualit de la conception des champs ouverts des recherches et elle se pr sente de fa on plus simple l usager La troisi me approche n est pas facile expliquer en ce qu elle combine les deux premi res Elle offre l utilisateur les avan
38. es diffus es sur Internet ne reproduisent pas n cessairement les textes de lois officiellement sanctionn es par la Couronne ou de r glements adopt s par l autorit comp tente En effet la tendance est publier sur Internet des mises jour plus ou moins fr quentes des lois g n rales permanentes et d int r t public et leurs r glements pour int grer les amendements subs quents leur date de sanction ou d adoption Cette technique permet de refl ter l tat actuel de la r gle de droit exprim e par le texte originel tel qu amend Or m me s il est normal et souhaitable que les diffuseurs mettent profit la capacit d Internet offrir l information la plus actuelle possible ces textes ne sont d un point de vue juridique que des consolidations Celles ci ne peuvent pas faire foi des fins d interpr tation et d application du droit Seuls les textes d ment sanctionn s ou adopt s jouissent de cette valeur juridique officielle C est le cas des textes r vis s ou refondus et de ceux qui sont sanctionn s puis diffus s dans des publications officielles lois ou r glements annuels En somme pour toutes les juridictions canadiennes les corpus l gislatifs caract re g n ral et permanent diffus s gratuitement sur Internet ne sont actuellement que des consolidations sans valeur juridique officielle Les seuls textes ayant potentiellement une telle valeur ind pendamment de leu
39. es liens des listes de jugements pour chaque mois de chaque ann e dont les jugements sont offerts pour chacune des instances pr sentes sur le site Activer l un de ces liens lui permettra d acc der une page donnant la liste des d cisions class es par ordre chronologique tout d abord pour les causes o la souveraine est demanderesse puis pour les autres L usager aura alors le choix d activer un lien vers une version HTML du document qu il pourra consulter avec son navigateur ou requ rir le t l chargement de la version originale de la d cision en format WordPerfect Les banques de jugements comportent actuellement plus de 350 jugements de la Court of Appeal et pr s de 1 000 pour la Provincial Court Le site propose galement un moteur de recherche dans la banque de donn es des jugements Les recherches se font en plein texte ici aussi Aucune limite au nombre de r sultat n est non plus indiqu e l usager Le site utilise le moteur de recherche ISIS Divers supports sont offerts l usager pour l aider raffiner sa requ te Il est possible de pr ciser des conjonctions ou des disjonction de termes ou d indiquer que certains termes doivent tre absents ISIS permet galement d indiquer des mesures de proximit entre les termes cherch s Il s agit en somme d une ressource elle aussi assez exceptionnelle dans notre contexte canadien Avec le site des tribunaux sup rieurs britanno colombiens le si
40. et accessible un public de plus en plus large Pour les tats modernes dont le caract re public fonde la l gitimit il devient de plus en plus naturel d employer cet outil pour diffuser l information et ainsi favoriser l exercice d mocratique Il est d sormais techniquement possible pour le citoyen d acc der par un m dia de masse aux textes l gislatifs et r glementaires qui r gissent sa vie dans la Cit mais ce potentiel ne s actualise que tr s in galement d une juridiction l autre En somme l examen des sites canadiens de diffusion du droit r alis dans ce rapport nous a permis d tablir un portrait relativement complet de l tat de la diffusion libre du droit au Canada et surtout son successeur CANLII BS 3 8 00 53 En premier lieu nous avons d crit le statut juridique des informations diffus es Nous avons constat que syst matiquement les responsables munissent leur site de mises en garde propre refroidir l enthousiasme de quiconque voudrait s y fier Nous avons observ que ces mises en garde tenait parfois qu la m fiance traditionnelle l gard des m dias lectroniques Nous avons galement not l volution tr s favorable des politiques en mati re de propri t intellectuelle et de droits de reproduction Enfin nous avons soulign l initiative de la r f rence neutre qu i si elle continue de se d velopper aura pour effet de renforce le caract re public
41. etc Il comporte aussi plusieurs options d affichage des r sultats qui permettent de rep rer rapidement les occurrences des termes recherch s Ce moteur comporte pourtant quelques faiblesses importantes Tout d abord il ne permet pas d ordonner les r sultats de la recherche par ordre de pertinence Il ne fournit que le nombre d occurrences l int rieur d un enregistrement ce qui peut consid rablement augmenter le temps de recherche lorsque le nombre d occurrences est important Il faut aussi remarquer que pour Folio un ensemble des lois ou des r glements ne constitue qu un seul fichier Comme l affichage des r sultats est pr sent en courtes pages qui se succ dent dans l ordre du document un r sultat de recherche qui par hasard appara trait vers la fin de l immense document n est pas r cup r tr s rapidement En second lieu l exploitation compl te des possibilit s de recherche de Folio suppose que l usager conna t le nom choisi pour les l ments de structure des textes comme les titres sous titres et autres Les auteurs du pr sent rapport g rent des sites utilisant le logiciel Folio pour la diffusion de corpus l gislatifs En raison de cela ils sont en mesure d affirmer qu toutes fins pratiques aucun utilisateur n est capable d utiliser ce genre d information m me lorsqu il est fourni dans les pages d aide Au bout du compte les recherches que l on observe sont involonta
42. eur du Recueil Le Recueil comporte galement des fiches analytiques pour les d cisions marquantes rendues par la Cour mais qui ne peuvent tre publi es faute d espace dans l dition papier La collection du Recueil couvre une p riode plus longue que celle des d cisions rendues Elle comporte tous les fascicules publi s depuis janvier 1993 pour un total de plus de 4 000 fichiers dans chacune des langues Au plan de ses modalit s de diffusion le site de diffusion des d cisions de la Cour f d rale s apparente celui de la Cour supr me La recherche par champ est cependant absente Toutefois plusieurs autres modes de classification des d cisions sont offerts pour servir les fins de la diffusion des d cisions originales et non encore rapport es par ann e num ro de recueil par date par ordre alphab tique ou par num ro de greffe En somme le site offre divers moyens de navigation structur e un outil de recherche en plein texte et un mode d acc s analytique donnant acc s aux d cisions rapport es par th me Le texte des d cisions est disponible sous trois formats de fichiers diff rents soit HTML RTF et le format original des d cisions re ues Cour canadienne de l imp t Les d cisions de la Cour canadienne de l imp t sont depuis peu disponibles sur Internet Le projet de la Cour est d y rendre disponible l ensemble de ses d cisions Trois cents d entre elles sont d j disponibles terme la collec
43. icielle nous appara t toujours fort insuffisante compte tenu des succ s atteints par d autres pays et compte tenu galement des possibilit s extraordinaires qui nous sont offertes Nous nous proposons dans cette tude de faire un survol des ressources juridiques canadiennes gratuitement disponibles sur le Web Notre examen portera sur la disponibilit des sources de droit mais aussi sur leur mode de diffusion et leur facilit d utilisation Nous dressons un tat de la situation pr valant au 31 mars 2000 Nous examinons les modalit s des diffusions actuellement offertes aux canadiens statut juridique de l information organisation des ressources formats de fichiers fonctions de recherche Tous ces aspects sont examin s afin de mieux conna tre le contexte entourant la cr ation d une ressource commune et uniformis e qui am liorerait la diffusion de notre droit Nous d crivons d abord l tat de la diffusion publique r alis e dans les domaines l gislatif 2 et jurisprudentiel 3 Nous aborderons ensuite certaines consid rations relatives au statut l gal et la propri t intellectuelle des documents juridiques diffus s sur le Web 4 Par la suite nous faisons tat d une exp rience r alis e dans le cours de cette tude visant int grer l ensemble des ressources disponibles en mati re de jurisprudence cet gard nous expliquons le fonctionnement et certains aspects techniques du projet LexCA u
44. irement maladroites et inefficaces Divers autres moteurs offrent des options de recherche comparables et permettent de classer les r sultats par ordre de pertinence Par exemple celui associ s aux lois de la Colombie Britannique est moins complexe mais s av re efficace Pour chaque loi trouv e il offre la possibilit de consulter une version non alt r e ou encore une version 13 dans laquelle les occurrences des termes de la requ te apparaissent en rouge entre chevrons Certains sites n offrent qu une recherche automatis e partielle Par exemple le site du Yukon permet la recherche par Folio dans ses lois et r glements consolid s de m me que dans ses lois annuelles de 1991 1997 Cependant pour les lois annuelles plus r centes aucun m canisme n est offert pour le moment En Nouvelle cosse il existe un moteur de recherche sur le site des statuts mais non sur celui des r glements consolid s Enfin le site des Publications du Qu bec comporte un moteur de recherche par mots cl s roe 9 r rame 7 x mais selon notre exp rience sa port e se limite aux seuls titres des lois et r glements Aucune recherche plein texte n est disponible 2 2 1 Compatibilit des m canismes de recherche On pourrait croire que les moteurs de recherche bri vement d crits ci haut sont parfaitement compatibles et que de conna tre la syntaxe de requ te de l un d eux suffit utiliser les autres Cependant
45. juridictions quant l actualisation du texte des lois diffus es sur leur site Web Il est int ressant de constater par exemple qu une p riode de deux ans s pare la derni re mise jour de la version anglaise des lois du Qu bec de celle des lois bilingues des Territoires du Nord Ouest La situation est beaucoup plus variable en ce qui a trait la publication des lois sanctionn es annuellement M me parmi celles qui diffusent leurs lois certaines provinces n offrent pas l acc s leurs lois annuelles C est le cas de l Alberta de l Ontario du Qu bec du Nouveau Brunswick de l le du Prince douard et des Territoires du Nord Ouest Le Tableau 3 indique l ann e pour laquelle chaque juridiction diffuse ses lois sanctionn es le cas ch ant Ann es disponibles Canada lt http canada justice gc ca Loireg index fr html gt 1995 1999 Colombie Britannique 1997 1999 lt http www gp gov bc ca bcstats index htm gt Manitoba 1997 lt http www gov mb ca chc statpub free index html gt Nouvelle cosse lt http www gov ns ca legi legc index htm gt 1995 2000 Yukon lt http legis acjnet org Yukon index_fr html gt 1991 1999 Nunavut lt http legis acjnet org Nunavut index_ fr html gt 1999 Tableau 3 Lois sanctionn es annuellement Ce tableau permet de constater qu une minorit de juridictions canadiennes offre le texte de ses lois annuelles
46. lections de lois et r glements en sus de la version Folio Ces fichiers sont accessibles par num ro de chapitres ou par ordre alphab tique de titres La version Folio demeure cependant indispensable puisque la recherche automatis e est tr s rudimentaire dans les versions en format texte L usager doit donc passer constamment d une version l autre s il veut viter les inconv nients de chacune Notons que le ministre de la Justice du Canada est compl ter une nouvelle version de ses ressources l gislatives diffus e sur Internet ce qui devrait corriger les lacunes actuelles Contrairement au format Folio le format propre au Web le Hyper Text Markup Language HTML se pr sente facilement sur Internet tout en tant facile indexer aux fins de recherche automatis e C est le cas des textes l gislatifs diffus s sur les sites de la Colombie Britannique de l Alberta du Qu bec du Nouveau Brunswick et de la Nouvelle cosse Pour les sites provenant de ces provinces la consultation en ligne est extr mement simple et si certains d entre eux ne sont pas munis d un engin de recherche plein texte l indexation de ces documents ne pose aucun probl me technique Il serait facile d y implanter un tel outil En effet le format HTML s approche du texte brut et il se manipule facilement vu son caract re non propri tal Les formats Portable Document Format PDF WordPerfect ou Word que l on retrou
47. lt http doc gouv qc ca droitauteur html principes generaux html gt LRC c C 42 Voir notamment ce sujet Mark PERRY Judges reasons for judgments To whom do they belong 18 N Z Univ LawRev 254 45 des d cisions et des motifs de d cision de cours et de tribunaux administratifs tablis par le gouvernement du Canada pourvu qu une diligence raisonnable soit exerc e pour veiller ce que les documents reproduits soient exacts et que la 5 7 46 reproduction ne soit pas pr sent e comme une version officielle Les gouvernements de l Ontario et du territoire du Yukon pr nent une politique semblable celle du gouvernement f d ral Sur le site de Publications Ontario on peut lire Bien que l Imprimeur de la Reine revendique les droits d auteur sur les lois r glements et d cisions judiciaires de l Ontario l Imprimeur de la Reine autorise toute personne reproduire le texte et les images contenus dans les lois r glements et d cisions judiciaires sans en demander l autorisation et sans frais Les textes doivent tre reproduits fid lement et les reproductions ne doivent pas tre pr sent es comme tant des versions officielles Dans le cas de l Ontario l Imprimeur de la Reine exige galement que les droits d auteur de la Couronne sur les textes juridiques continuent d tre d clar s dans les termes suivants Imprimeur de la Reine pour l Ontario 200 Ve
48. lus complet le niveau f d ral canadien La connaissance de la r gle de droit applicable exige une connaissance des diverses ressources que peut de canadiens poss dent Pour tablir assez pr cis ment l tat du droit sur une question donn e l int ress devra consid rer trois ou quatre sites Web distincts Le point de d part sera certainement le site du minist re de la Justice du Canada pour les lois et les r glements consolid s Dans ce site il devrait savoir trouver les textes l gislatifs appropri s Bien que la nouvelle version du site des textes l gislatifs du minist re comportera de nombreuses am lioration l int ress devra en comprendre la logique et la structure Par la suite il voudra sans doute s informer d ventuelles mesures l gislatives r centes par le biais du site g n ral du Canada offrant la Gazette du Canada nouveau sur ce site 18 l usager devra comprendre l organisation de l information Rappelons le ce site n offre pas de m canisme de recherche le parcours des index de la Gazette et le rep rage du ou des num ros appropri s de la publication demande une certaine compr hension du mode de publication des textes officiels que tous ne poss dent pas Ensuite cet utilisateur aura peut tre v rifier l tat des progr s de la l gislation venir Il devra alors trouver et parcourir un autre site organis encore diff remment celui du Parlement du Canada Finalement bie
49. malisation des modes de publication des produits de l activit l gislative Une telle t che ne se r alisera pas du jour au lendemain c est certain Cependant des technologies existent d sormais qui peuvent nous permettre d envisager des solutions diff rentes de celles qui ont t adopt es dans le pass Par ailleurs plus court terme il faut rassembler les nergies et les ressources pour concevoir une ressource int gr e d acc s au droit canadien En ce qui regarde les textes l gislatifs une telle ressource permettrait de rassembler l ensemble des documents disponibles en un seul lieu Elle permettrait galement d offrir l ensemble de cette information selon une organisation raisonn e unique Elle simplifierait l identification du droit applicable moyen terme il convient d envisager l tablissement de ressources de diffusion offrant des textes ayant valeur l gale La p riode transitoire que nous connaissons pendant laquelle les textes lectroniques sont disponibles mais sans valeur juridique certaine ne doit pas tre ind ment prolong e L laboration des proc dures pour en arriver un tel r sultat pourrait b n ficier d une mise en commun des ressources des principaux int ress s au Canada Si la poursuite des pistes qui viennent d tre identifi es semble souhaitable pour assurer une meilleure diffusion l gislative elles deviennent indispensables pour rendre accessible l
50. mm diatement la disparit des formats des fichiers utilis s et par le fait m me de la disposition des d cisions l cran Chaque juridiction semble ob ir ses r gles et traditions propres relativement au format des documents leur pr sentation visuelle leur num rotation etc La m me disparit s observe en ce qui a trait aux moyens de recherches propos s lorsqu ils sont pr sents D crivons maintenant sommairement la situation dans le cas de chacune de ces juridictions Colombie Britannique La Colombie Britannique offre depuis ao t 1996 l acc s gratuit et libre aux jugements de ses tribunaux sup rieurs rendus depuis le 1 janvier de cette m me ann e Son site avec celui des institutions f d rales se situe l avant garde des tribunaux canadiens dans le domaine de la diffusion gratuite de jurisprudence sur Internet Toutes les d cisions de ses instances sont donc disponibles en version int grale tant celles de sa Cour Supr me que celles de sa Cour d Appel Les d cisions sont fournies en format texte seulement TXT L acc s se fait au moyen d une page Web commune dirigeant l usager vers les d cisions des deux instances Les d cisions sont tout d abord pr sent es au visiteur par un lien vers une page offrant les r f rences aux jugements les plus r cents ceux rendus pendant la semaine pr c dente Pour le reste les d cisions sont class es par ann e puis une fois sur la page de l ann
51. n souvent la consultation du site du minist re responsable de ces dispositions l gislatives devra tre consid r e Tant et si bien que m me pour un internaute chevronn la consultation de ces ressources disparates m me si elles sont comme telles bien con ues n est pas une mince t che Cela fait il ou elle aura pris connaissance des dispositions l gislatives f d rales Il est souhaiter qu il ne soit pas n cessaire de consulter les dispositions provinciales possiblement applicables car dans ce cas l aventure recommence De nouveau deux ou trois autres sites tous diff rents certains incomplets Au bout du compte l usager aura une collection de fichiers plus ou moins disparates de statuts juridiques diff rents peut tre inconnus S il est prudent il aura aussi accumul une large panoplie de mises en garde chacune plus restrictive indiquant que les documents r unis n ont aucune valeur officielle Plusieurs trouveront dans de telles parties de p che une source continuelle de d couragements La situation actuelle de la diffusion de la l gislation canadienne appara t paradoxale D une part l accessibilit est meilleure que jamais d autre part nous venons d en illustrer le caract re encore largement insuffisant Certaines remarques s imposent D abord les corpus l gislatifs sont complexes L id e de les rendre accessibles l ensemble des principaux int ress s voire l ensemble des
52. nce car il s agit de corpus complexes Le probl me de l accessibilit est donc moins criant mais celui du manque d homog n it reste entier et au bout du compte il contribue limiter l acc s aux riches ressources offertes La constitution d une ressource unique d un portail du droit canadien aurait donc comme premier avantage d uniformiser les moyens techniques de publication en ligne du droit canadien principalement la jurisprudence En plus de permettre un meilleur acc s la documentation en standardisant les modes d acc s et les types de fichiers utilis s un tel outil offrirait la possibilit de recherches crois es entre les juridictions op ration impossible r aliser aujourd hui en mati re de documentation juridique canadienne sans recourir aux produits commerciaux L unicit du site l uniformit des modes de recherche et d acc s la documentation viendraient de toutes de fa ons et ce d s le d part faciliter la t che des usagers qui n auraient plus chercher les ressources assimiler plusieurs techniques ni tenir compte de restrictions divergentes Le risque de manquer la r f rence au document convoit serait donc minimis et par surcro t tous y trouveraient une nouvelle possibilit de trouver des documents autrefois inaccessibles ou carr ment inconnus Des recherches juridiques enrichies seront n cessairement au rendez vous mais surtout l accessibilit la justice dev
53. ndexer directement des documents qui comportent plus d une langue Certaines approches permettraient de contourner ce probl me mais elles n ont pas encore t mises en uvre au Canada Les sites du f d ral du Nouveau Brunswick de l Ontario et du Qu bec ont choisi une voie diff rente Ces collections scindent les deux versions linguistiques dans des s ries distinctes de documents Kk K Nous avons d montr dans cette section que l accessibilit par Internet aux textes l gislatifs canadiens est d ores et d j consid rable m me si elle est fort in gale d une juridiction l autre et ce sous plusieurs aspects Les diffusions actuelles ont t con ues pour en premier lieu offrir un acc s minimal au citoyen Dans une certaine mesure elles atteignent cet objectif Dans une certaine mesure seulement car les limites que nous avons voqu es quant leur utilisation s rieuse constituent pour le citoyen tout autant que l utilisateur professionnel une limite fort consid rable leur int r t 10 Onignore les mots trop communs le des on effectue un travail de lemmatisation en vue de la recherche de d clinaisons search stemming etc Ces op rations doivent videmment tenir compte de la langue des documents indexer 17 Par ailleurs il faut bien constater que leur niveau actuel de sophistication des ressources d crites ne permet pas leur utilisation professionnelle D a
54. ne amorce de biblioth que int gr e du droit canadien sur Internet 5 Nous soumettons galement un estim des volumes et des caract ristiques des corpus documentaires qui devraient ventuellement s int grer dans une telle biblioth que 6 Enfin nous soumettons quelques br ves conclusions 2 La diffusion de la l gislation canadienne sur Internet Au Canada la grande majorit des textes l gislatifs d int r t public issus des juridictions f d rale provinciales et territoriales est aujourd hui rendue disponible gratuitement sur Internet On y trouve une source abondante d information mais l h t rog n it des ressources actuellement disponibles peut en rendre l acc s et la recherche difficiles De plus si la diffusion des lois est largement acquise ce n est pas toujours le cas pour la r glementation laquelle touche pourtant de tr s pr s les sujets de droit Cette section offre un panorama de l tat actuel de l acc s aux textes l gislatifs provenant de chaque juridiction canadienne Pour chacune nous tentons de caract riser la diffusion notamment en ce qui a trait la disponibilit de l information sa facilit de rep rage et les formes de sa publication 2 1 Disponibilit et contenu des collections diffus es La majorit des juridictions canadiennes offrent l acc s gratuit sur Internet leurs principaux corpus de textes l gislatifs En ce moment seules deux provinces n off
55. niforme Aucun des textes actuellement diffus s ne rev t un caract re officiel II semble que m me les responsables des diffusions lectroniques men es avec autant de soin de que les diffusions plus traditionnelles sur papier se sentent oblig s de pr ciser le caract re possiblement incertain de leur collection lectronique Le statut juridique de l ensemble des textes juridiques canadiens diffus s actuellement sur Internet ne permet pas en g n ral une utilisation professionnelle par les juristes ou commerciale par les diteurs juridiques Seul peut tre le site du minist re de la Justice du Canada s en approche Les politiques en mati re de propri t intellectuelle se sont grandement lib ralis es Alors qu il y a encore quelques ann es la majorit des sites faisait tat d une interdiction de reproduction les politiques actuelles convergent vers la lib ralisation de la reproduction tout le moins pour toutes les fins non commerciales Les obstacles de forme qui entravaient le d veloppement de ressources lectroniques publiques comme la disparition des num ros de pages et l absence de mode de r f rence ont pour l essentiel t surmont s Reste compl ter leur mise en uvre En terminant il faut noter la d charge des concepteurs et des responsables des sites que nous avons examin s que l objectif de ces diffusions gratuites du droit n a jamais t d offrir un outil complet po
56. nom de ses parties et par l ordre chronologique de sa date d mission Aucune r f rence au sujet trait r sum ou mots cl s ne sont fournis Il sera donc peu pr s impossible de se documenter moins de conna tre tr s pr cis ment la r f rence de la d cision cherch e Qu bec Bien qu il ne dispose pas d un site Web soutenu par l tat pour la diffusion de sa jurisprudence nous pla ons n anmoins le Qu bec dans la cat gorie des provinces pr sentes sur le Web en raison d un effort entrepris r cemment en ce sens En effet depuis 1999 la Cour du Qu bec transmets l quipe LexUM du Centre de recherche et droit public un large chantillon de ses d cisions motiv es en mati re civile pour fins de publication Les d cisions devraient donc tre mises en ligne sous peu Les d cisions de la Cour du Qu bec ne seront toutefois pas les premi res tre publi es gratuitement sur Internet En effet LexUM diffuse depuis plus de quatre ans les d cisions du Tribunal des droits de la personne ainsi que celles d un tribunal administratif le Tribunal des professions rendues depuis 1998 L ensemble des d cisions du Tribunal des droits de la personne sont disponibles C est dire que la collection est exhaustive Elle regroupe plus de 300 jugements Le site est pourvu de m canismes de recherche qui autorisent les requ tes bool ennes Voir lt http www2 lexum umontreal ca gctdp fr gt 34
57. nsolid es lt http www gov ns ca legi legc sol htm gt House of cosse Assembly Lois annuelles depuis 1996 lt http www gov ns ca legi legc by sess htm gt House of Assembly R glements consolid s sans moteur de recherche lt http www gov ns ca just regulations regs consregs htm gt Registry of Regulations le du Prince douard Lois consolid es format PDF lt http www gov pe ca law index php3 gt Legislative Counsel Office Yukon Lois r vis es del986 format Folio lt http legis acjnet org Yukon index_fr html gt ACJNet Lois annuelles de 1991 1997 format Folio lt http legis acjnet org Yukon index_fr html gt ACJNet Lois annuelles depuis 1998 formats Word et PDF lt http legis acjnet org Yukon index_fr html gt ACJNet Territoires du Nord Ouest Lois consolid es formats WordPerfect et PDF sans moteur de recherche lt http legis acjnet org TNO Loi a_fr html gt ACJNet R glements consolid s formats WordPerfect et PDF sans moteur de recherche lt http legis acjnet org TNO reg index fr html gt ACJINet Nunavut Lois consolid es formats WordPerfect et PDF sans moteur de recherche lt http legis acjnet org Nunavut Loi index_ fr html gt ACJNet Lois annuelles pour 1999 formats Word et PDF sans moteur de recherche lt http legis acjnet org Nunavut Loi 1999 index_fr html gt ACJNet R glements consolid s formats WordPe
58. on fr 52 En aval l usager qui fait une recherche dans un nombre consid rable de documents doit pouvoir effectuer des requ tes contextuelles par champ en limitant la recherche certaines informations typiquement pr sentes dans toute d cision judiciaire De nouveau la r alisation de cet objectif contraint la conception du site Les informations que l on souhaite rendre exploitables pour les fins de recherche doivent tre identifi es au d part tre fournies au syst me Les proc dures et m canismes doivent tre con us de telle sorte que ces informations demeurent li es aux documents auxquels elles se rattachent La r alisation d un prototype de diffusion int gr e du droit canadien sur Internet d montre la faisabilit d une telle d marche et les avantages que les canadiens autant du grand public que de la communaut juridique tireraient d une telle ressource Le site pilote LexCA permet d appr cier ce qui pourrait tre r alis pour renforcer le courant de la diffusion libre du droit au Canada Ce projet a permis d int grer sur un seul site des d cisions d j diffus es gratuitement sur Internet et a permis d ajouter des d cisions introuvables sur Internet avec la collaboration de la Biblioth que du Barreau de la Saskatchewan et de la Cour du Qu bec 6 Conclusion La popularit croissante du r seau Internet met la disposition des diffuseurs d information un m dia peu co teux
59. ons propos es et leur effet juridique ensuite les conditions d utilisation qui se rattachent l utilisation du mat riel diffus et enfin les modes de r f rence offerts pour l utilisation des documents juridiques officiels sur le Web 4 1 Le caract re officiel des collections Les textes juridiques canadiens diffus s actuellement sur Internet n emportent pas un statut officiel suffisant pour que les professionnels du droit puissent s en servir en tout temps avec certitude Si ces textes demeurent utiles des fins de recherche en raison de leur forme lectronique les juristes ne peuvent toujours pas se passer des versions 38 fournies par l institution judiciaire ou l diteur officiel En effet la fiabilit et l exactitude des versions lectroniques n est g n ralement pas garantie et seules les versions imprim es sont consid r es authentiques 4 1 1 Les collections en l gislation Les textes l gislatifs que l on trouve sur Internet s accompagnent g n ralement de mises en garde concernant leur caract re non officiel En effet les sites tudi s l ensemble de ceux offrant des collections en l gislation comportent g n ralement un avertissement explicite au sujet de la fiabilit des textes qu ils diffusent M me s ils affirment apporter un grand soin la pr paration de ces ressources les diffuseurs s exon rent de toute responsabilit quant l exactitude ou la fiabilit
60. r nature lectronique sont les textes sanctionn s ou adopt s annuellement lorsqu ils sont disponibles Cette importante limite s explique en bonne partie par l intention fort louable d informer de fa on simple le citoyen de l tat du droit sur la r gle aujourd hui applicable Il y a toutefois lieu de s interroger si un acc s plus complet offrant en plus les textes proprement sanctionn s et ce dans des conditions garantissant leur valeur l gale ne constitue pas moyen terme l avenue la plus int ressante si l on souhaite utiliser fond les nouvelles technologies pour am liorer l efficacit de notre syst me juridique 7 Il existe une certaine ambigu t dans l utilisation de ces termes Par exemple le site des lois et r glements du Nouveau Brunswick annonce que ses lois sont rJefondues au 31 mars 2000 alors qu il n offre en fait qu une simple consolidation Les termes refonte ou r vision devraient tre r serv s pour la d signation d un texte officiellement mis jour des lois et r glements c est dire d un texte qui r sulte d un processus formel de sanction ou d adoption 38 Le caract re officiel des versions lectroniques d pendra essentiellement de la volont de chaque l gislateur faire entrer la r volution num rique dans le champ du droit Disons simplement que les techniques actuelles permettraient certainement au format lectronique d tr
61. ra t vident que cette tendance la publication des d cisions manant des tribunaux administratifs va s accentuer vu les faibles co ts requis en regard des b n fices retir s par cette activit Cet avantage risque cependant d tre mitig aux yeux de l usager moyen par le caract re tr s disparate de ces ressources 3 2 Disponibilit et contenus offerts au niveau des provinces et des territoires Les auteurs de la pr sente tude ont concentr leur effort vers l identification et la description des collections jurisprudentielles manant des tribunaux de droit commun Ici comme au niveau de la juridiction f d rale un certain nombre de ressources ont t mises en place par divers tribunaux administratifs Ces ressources ne sont pas r pertori es dans les prochaines lignes N anmoins un examen sommaire de certaines d entre elles confirme le tableau g n ral qui se d gage de l examen des ressources mises en place par les tribunaux de droit commun 3 2 1 Les provinces qui offrent leurs d cisions sur le Web Nous pla ons dans cette cat gorie les provinces les territoires tant pour le moment absents du groupe qui disposent d une infrastructure compl te ou non servant donner un acc s libre et gratuit la jurisprudence de certains de leurs tribunaux de droit commun Outre les ressources que nous avons r pertori es d autres initiatives peuvent exister dans certaines des autres provinces et
62. rait ainsi atteindre des sommets in gal s L ajout ventuel des corpus l gislatifs augmenterait encore l int r t du portail Il deviendrait d s lors envisageable d exploiter les multiples liens entre la l gislation et la jurisprudence qui l interpr te Ainsi l int gration des collections permettrait d ins rer des liens hypertextes automatiques entre les jugements les lois et les r glements Tous conviendront que dans un tel contexte le r sultat serait largement sup rieure la somme des parties La r alisation d une biblioth que virtuelle aurait quatre objectifs poser les bases d une architecture informatique propre pouvoir s tendre jusqu accueillir l ensemble de la jurisprudence canadienne 51 r aliser un site Web dot d un interface coh rent capable d accueillir des collections de jugements provenant de diverses juridictions concevoir des m canismes de recherche offrant la possibilit de chercher tout autant par tribunaux par juridiction que pour l ensemble des collections contribuer augmenter dans la mesure du possible au nombre et la diversit des collections de jurisprudence disponibles gratuitement afin de renforcer le courant de la diffusion libre du droit au Canada 5 1 Architecture informatique de diffusion La conception de l architecture informatique d un site Internet de diffusion d un corpus la fois large et volutif doit tre guid e par de
63. rent pas l acc s gratuit une ou plusieurs collections de textes l gislatifs la Saskatchewan et Terre Neuve Nous n avons pas tudi en d tail les ressources de diffusion de ces deux provinces Dans le cas de la Saskatchewan l acc s au site propos par l Imprimeur de la Reine de Saskatchewan est payant En ce qui a trait Terre Neuve les seuls lois et r glements que l on peut trouver ne sont accessibles que par le biais des sites de minist res ou agences gouvernementales qui ont d cid de les rendre disponibles Bien que louables ces initiatives ne peuvent tre assimil es la diffusion de la l gislation de la province Le Tableau 1 offre une vue d ensemble des ressources actuellement disponibles sur Internet Voir lt http www qp justice gov sk ca gt Voir lt http www gov nf ca deptnew htm gt 6 S formats adresses Web et diffuseurs Canada Lois et r glements codifi s format Folio lt http canada justice gc ca Loireg index_fr html gt ou format HTML lt http canada justice gc ca stable FR Lois Chap index html gt Minist re de la Justice Lois annuelles de 1995 1999 format Folio lt http canada justice gc ca Loireg index_fr html gt Minist re de la Justice Lois annuelles depuis 1998 format PDF sans moteur de recherche lt http canada gc ca gazette hompar3 2 fhtml gt Gazette officielle du Canada partie III R glements adopt
64. rfect et PDF sans moteur de recherche lt http legis acjnet org Nunavut reg index_fr html gt ACJNet Gazette du Nunavut formats Word et PDF sans moteur de recherche lt http legis acjnet org Nunavut gaz index fr html gt ACJNet Tableau 1 Disponibilit de la l gislation canadienne sur Internet On constate que pour la grande majorit des juridictions canadiennes des collections relativement compl tes sont gratuitement disponibles Cependant l importance de la diffusion varie Certaines offrent leurs lois d autres y ajoutent aussi leurs r glements Par rapport l un ou l autre de ces corpus il faut encore consid rer un certain nombre de variantes selon que les textes propos s soient des consolidations ou des texte sanctionn s ou adopt s 2 1 1 Les lois On retrouve donc sur Internet les textes de lois consolid s de la plupart des juridictions canadiennes C est certainement fort heureux Il s agit certainement de la premi re collection de documents devant tre mise en ligne Elle constitue une ressource inestimable pour l ensemble des citoyens Cette diffusion s est progressivement r alis e depuis 1995 au moment o le minist re de la Justice du Canada lan ait son site Web Les textes consolid s refl tent l tat courant de la l gislation Leur mise jour est donc d une importance capitale Selon les donn es collig es dans le cas des juridictions canadiennes cette mise jour
65. roits d auteur sur les textes des lois r glements d crets et d cisions judiciaires De l avis g n ral le principal fondement de ce droit serait l ancienne pr rogative royale qui peut tre limit e par toute loi ou d cret gouvernemental La Loi sur le droit d auteur n a pas limit ces droits et privil ges historiques En ce qui a trait aux textes des motifs des d cisions judiciaires la situation demeure controvers e puisque certains juges en r clament la titularit des droits Sans vouloir r gler cette d licate question nous ne traitons dans les paragraphes suivants que des politiques de la Couronne concernant sa propri t intellectuelle sur les textes l gislatifs et jurisprudentiels Sans renoncer ses droits le gouvernement du Canada a nonc par d cret en 1996 une nouvelle politique tr s lib rale quant la reproduction des textes juridiques officiels Toute personne peut sans frais ni demande d autorisation reproduire des textes l gislatifs du gouvernement du Canada et des codifications de ceux ci ainsi que Voir ce sujet David VAVER Copyright and the State in Canada and the United States in Crown copyright in cyberspace Montr al CRDP 1996 lt http www lexum umontreal ca en equipes technologie conferences dac vaver vaver html gt Marc BARIBEAU Principes g n raux de la Loi sur le droit d auteur 3 dition Qu bec Gouvernement du Qu bec 1998 p 40
66. rsion non officielle d un texte juridique du gouvernement de l Ontario Ann e de la premi re publication du texte juridique Quant au site des lois et r glements du Yukon la mise en garde se lit comme suit Les documents l gislatifs sur ce site peuvent tre reproduits en tout ou en partie par quelque moyen que ce soit sans qu il soit n cessaire d en demander l autorisation au minist re de la Justice du Yukon D cret sur la reproduction de la l gislation f d rale TR 97 5 du 8 janvier 1997 1997 131 Gaz Can II 444 7 Voir lt http www gov on ca MBS french common copypolicy html gt 46 Ces reproductions ne peuvent indiquer de quelque mani re que ce soit que le minist re de la Justice du Yukon assume la responsabilit de leur exactitude ou de leur fiabilit elles ne peuvent non plus indiquer qu elles ont t produites avec l autorisation du minist re de la Justice du Yukon ou en collaboration avec lui La situation n est pas aussi ouverte dans la majorit des autres juridictions provinciales et territoriales du Canada Celles ci se r servent g n ralement le droit exclusif de reproduction des textes l gislatifs et exigent pour toute reproduction autres fins que pour usage personnel une autorisation sp ciale de l imprimeur officiel de la Couronne Il faut toutefois noter une tendance certaine lib raliser la reproduction Les auteurs de ce rapport n ont malheureusement pa
67. s agisse de lois de r glements ou de jurisprudence l adoption du m dium informatique laisse entrevoir des prouesses inimaginables il y a quelques ann es peine Publication et mise jour presque instantan es facilit d acc s abondance d espace de stockage faibles co ts Internet semble avoir rem de tous les maux Mais qu en est il vraiment Ces prouesses techniques sont elles r elles et si oui sont elles ad quatement utilis es pour le droit Plus pr cis ment les tribunaux et gouvernements canadiens tirent ils suffisamment profit de ces nouveaux moyens de diffusion D autres acteurs pourraient ils tre mobilis s En somme les canadiens b n ficient ils d un acc s au droit qui les r git au niveau de ce que permettent les nouveaux moyens d information Les auteurs de cette tude estiment qu il faut r pondre par la n gative cette derni re question En effet si le Canada se range dans le peloton de t te des pays ayant favoris la mise en uvre de nouvelles technologies de l information et si notre pays se situe galement parmi les premiers utilisateurs d Internet aux fins du droit force est de constater que le tableau n est pas compl tement positif Bien que la situation au plan de la diffusion de la l gislation soit int ressante et que des efforts consid rables aient t consentis pour diffuser certaines collections en jurisprudence l offre d information juridique off
68. s gards consid rables La r f rence est d termin e par le tribunal lui m me au moment o la d cision est rendue Ainsi le jugement s il est rendu disponible sur le Web comporte une r f rence officielle commode Par ailleurs parce qu elle est standardis e la r f rence identifie par des m canismes toujours semblables l institution mettrice du jugement Cette norme ne r f re aucun ouvrage priv ou commercial elle peut donc tre utilis e par tous sans qu une permission doive tre obtenue La r f rence neutre s ajoutant la num rotation des paragraphes des jugements qu avait adopt le Conseil canadien de la magistrature en 1996 fait dispara tre un important obstacle la mise en place syst matique de sites Web publics par les tribunaux ou d autres intervenants CE LS 5 Voir lt http www lexum umontreal ca citation gt 51 Voir lt http www integeractif com normes htm gt 48 En r sum en quelques ann es une vaste collection de ressources juridiques publiques est apparue sur le Web Le droit canadien est d sormais pr sent sur Internet Cependant lorsque l on consid re les dimensions proprement juridiques des divers projets de diffusion il faut constater que plusieurs obstacles demeurent pour la r alisation d une v ritable biblioth que virtuelle en droit canadien En ce qui regarde le caract re officiel des collections propos es la situation est relativement u
69. s s sur le Web 1 Voir lt http www2 lexum umontreal ca docs_lexum fr conditions html gt 42 4 2 L effet juridique des textes l gislatifs Il est notoire qu une loi d ment sanctionn e ne s applique qu compter de la date d entr e en vigueur de ses dispositions Il est vrai que bon nombre de lois entrent en vigueur le ou vers le jour de leur sanction et que dans ces cas la simple mise jour du texte permet de conna tre le droit applicable Ce n est cependant pas toujours si simple une disposition l gislative peut entrer en vigueur tout moment d termin par la loi soit une date fixe soit la date de survenance d un v nement ou enfin la date choisie par le gouvernement Les lois peuvent m me entrer en vigueur par tapes L entr e en vigueur des dispositions r glementaires est encore plus complexe Ces divers m canismes d entr e en vigueur font en sorte que des textes mis jour peuvent comporter des dispositions sans effet juridique En r gle g n rale les sites canadiens ne donnent pas d indications globales sur l effet des textes l gislatifs diffus s La tendance est publier des textes consolid s ou codifi s en int grant les modifications telles que sanctionn es Les seules indications sur l effet des textes apparaissent en marge des dispositions qui ne sont pas entr es en vigueur au moment de la mise jour de la collection C est par exemple le cas des lois et r
70. s conserv les divers nonc s de politique en mati re de droits d auteur qui sont successivement apparus sur le site des Publications du Qu bec Notons seulement que par tapes progressives la politique qu b coise est pass e d une commercialisation exclusive des textes l gislatifs une politique autorisant la reproduction non commerciale Cette volution nous appara t caract ristique du changement des mentalit s l gard de la gestion des droits d auteur de la Couronne en mati re de textes l gislatifs 4 4 Les modes de r f rence Le d veloppement de ressources d information publiques pour la documentation juridique officielle exige que les textes qui y sont diffus s puissent tre cit s de fa on commode Dans le cas des textes l gislatifs le probl me n existe pas vraiment Ces documents ont toujours t cit en r f rant leur structure Leur r f rence est en quelque sorte ind pendante de leur support Il en va tout autrement des d cisions judiciaires 48 Voir lt http legis acjnet org Yukon mise en garde _fr html gt Sauf quelques variantes mineures ce sont les conditions nonc es sur les pages suivantes Colombie Britannique lt http www qp gov bc ca bestats info htm gt Alberta lt http www gov ab ca qp acts html gt Manitoba lt http www gov mb ca chc statpub index html gt Qu bec lt http doc gouv qc ca droitauteur html droits html gt Nouveau Bruns
71. s depuis 1998 format PDF sans moteur de recherche lt http canada gc ca gazette hompar2 2 f html gt Gazette officielle du Canada partie II Colombie Lois consolid es lt http www qp gov bc ca bcstats list all htm gt Queen s Britannique Printer Alberta Lois et r glements consolid s sans moteur de recherche lt http www gov ab ca qp indiv html gt Queen s Printer Lois annuelles de 1996 1999 sans moteur de recherche lt http www gov ab ca qp gazette html gt Alberta Gazette Part I Manitoba Lois consolid es format PDF lt http www gov mb ca chc statpub free index fr html gt Section des publications officielles Ontario Lois et r glements codifi s de l Ontario format Folio lt http 209 195 107 57 fr index html gt Publications Ontario 6 Le format des document est le HTML sauf indications contraires Qu bec Lois et r glements consolid s lt http doc gouv qc ca html lois regle tele mots _cles html gt Publications du Qu bec Lois sanctionn es rubrique Projets de lois lt http doc gouv gc ca html lois regle tele mots _cles html gt Publications du Qu bec Gazette officielle acc s payant lt http doc gouv qc ca gazette html gazette officielle html gt Publications du Qu bec Nouveau Lois et r glements consolid s lt http www gov nb ca justice asrlstf htm gt Brunswick Imprimeur de la Reine AE Lois co
72. soit 6 sur 14 Notons d autre part que lorsque qu ils sont disponibles ces textes sont g n ralement d acc s facile 2 1 2 Les r glements La disponibilit en ligne des r glements est g n ralement moindre que celle de leurs lois constitutives Le Tableau 4 qui suit fournit la liste de neuf 9 juridictions pour lesquelles une collection de r glements consolid s est actuellement disponibles en ligne avec leurs dates respectives de mise jour L gislature Date de mise jour Canada lt http canada justice gc ca Loireg index fr html gt 31 ao t 1999 Alberta lt http www gov ab ca qp gt 23 janvier 2000 Ontario lt http 209 195 107 57 fr index html gt 1 janvier 1999 Qu bec 18 avril 2000 lt http doc gouv qc ca html lois regle tele mots_cles html gt Nouveau Brunswick Dates variables lt http www gov nb ca justice asrlstf htm gt Nouvelle cosse lt http www gov ns ca legi legc index htm gt Dates variables Yukon lt http legis acjnet org Yukon index_fr html gt 31 d cembre 1997 Territoires du Nord Ouest 1 avril 2000 lt http legis acjnet org TNO Loi a_fr html gt Nunavut lt http legis acjnet org Nunavut Loi index fr html gt 1 avril 1999 Tableau 4 R glements consolid s Les r glements sont probablement plus difficiles publier que les lois vu leur nombre leur h t rog n it et le niveau de d tail de leur
73. tages de l une et l autre Nous tenterons d identifier la pr sence d une et l autre de ces techniques dans les descriptions de ressources qui suivent 23 3 1 Disponibilit et contenus offerts au niveau f d ral Les premiers jugements sont apparus sur Internet en 1990 aux tats Unis dans le cadre du projet Hermes qui r unissait la US Supreme Court et la Case Western Reserve University Leur mode d acc s tait fort rudimentaire L usager devait tablir une connexion de type FTP et fournir le num ro de greffe d ment compl t des pr fixes et suffixes convenus pour r cup rer une une les diverses parties du jugement L apparition d un service de diffusion v ritablement grand public est survenue lors de l intervention des professeurs Bruce et Martin de la Cornell University la fin de 1992 Deux ans plus tard une initiative semblable prenait forme au Canada et elle r unissait la Cour supr me du Canada et le Centre de recherche en droit public Depuis la diffusion de la jurisprudence canadienne sur Internet s est beaucoup d velopp e l tranger quelques tats pr curseurs offrent d j l ensemble ou presque de leurs d cisions par le biais d un site Web unique Faire un inventaire mondial de telles ressources n est pas l objet du pr sent rapport aussi nous ne citerons que l exemple australien o l on trouve la ressource AUSTLII qui regroupe les acc s tout ce qui concerne les lois r gl
74. te des tribunaux albertains se situe tout fait au sommet des ressources publiques mises en place par des institutions provinciales au pays Ontario L Ontario offre un acc s partiel sa jurisprudence sur Internet En effet seules les d cisions de sa Cour d appel sont rendues publiques en ligne Mais comme nous l avons indiqu pr c demment la structure du site semble annoncer l largissement prochain de la diffusion des arr ts ontariens Les concepteurs du site ont en effet pr vu des liens vers la Cour sup rieure de justice et la Cour de justice de l Ontario Pour le moment les pages de ces deux cours ne comportent pas de ressource de diffusion de leur jurisprudence 33 Toutes les d cisions rendues par la Cour d appel depuis le 1 janvier 1998 sont actuellement publi es sur le site Il s agit d une collection de plus de 1 500 jugements Les jugements sont pr sent s sous la forme de texte simple Le site n offre pas d engin de recherche permettant de retrouver une d cision Celles ci sont r pertori es par ann e dans une premi re tape puis par ordre alphab tique l int rieur de chaque mois donn Un usager souhaitant rechercher une d cision devra donc s armer de patience ou tre bien renseign au pr alable Il devra en effet tout d abord conna tre l ann e pendant laquelle la d cision a t rendue puis une fois sur la page correspondant cette ann e rechercher l arr t d sir par le
75. territoires pour offrir des acc s isol s et incomplets certaines d cisions de tribunaux administratifs ou tre le th tre d acc s aux d cisions offerts par des entreprises priv es valeur ajout e ou non dans le cadre de services payants Notre tude portant sur les ressources publiques et gratuites cet aspect de diffusion commerciale ne sera donc pas labor outre mesure dans les prochaines lignes Les tribunaux de cinq provinces offrent l acc s leur jurisprudence gratuitement sur le Web Il s agit de la Colombie Britannique l Alberta l Ontario le Qu bec et l le du Prince douard De mani re g n rale la Colombie Britannique l Alberta et l le du Prince douard ont mis en ligne les d cisions de leurs tribunaux sup rieurs en premi re instance et en appel Ces trois provinces ont galement implant des technologies 30 permettant des recherches en plein texte Dans ces trois cas galement une fois la d cision trouv e son texte int gral appara t l cran Par ailleurs l Ontario offre les d cisions de sa Cour d Appel en texte int gral galement sur un site cependant d pourvu d outil de recherche Toutefois la structure du site ontarien laisse facilement entrevoir son usage prochain pour une diffusion plus grand chelle Au Qu bec les seules collections disponibles publiquement en mati re de jurisprudence sont le fait de LexUM Toujours au plan g n ral il nous faut noter i
76. tion historique devrait tre tendue l ann e 1995 Les m canismes de recherche propos s s apparentent ceux offerts pour la Cour f d rale On peut consulter le texte des jugements en HTML et il est pr vu d ajouter le format PDF sous peu Tribunaux administratifs f d raux Nous ne pouvons passer sous silence les nombreux tribunaux administratifs qui mettent en ligne des collections plus ou moins importantes de d cisions Encore plus que pour les 28 sites des tribunaux judiciaires on est frapp par la grande diversit des modes de diffusion adopt s On se surprend du contraste important offert parmi ces tribunaux administratifs sous l aspect de la diffusion jurisprudentielle sur Internet La qualit et la quantit de diffusion ne va pas de pair avec l importance du tribunal Par exemple le Tribunal canadien du commerce ext rieur offre le texte de l ensemble de ses d cisions sur les march s publics et ses appels rendues depuis 1989 et ce en formats HTML Word PDF et ZIP Le site est muni d un outil de recherche convivial et tr s complet Dans le m me sens le Tribunal canadien des droits de la personne met en ligne ses d cisions rendues depuis 1990 en format HTML avec un petit moteur de recherche l oppos le Tribunal de la concurrence offre peu de d cisions compl tes et quelques r sum s non officiels en format PDF seulement et sans moteur de recherche Le site Web du
77. ts et des libert s Aux jugements proprement dits il faut ajouter la publication syst matique des Bulletins de la Cour depuis 1994 La publication de ceux ci est essentielle car les Bulletins La Cour supr me du Canada fournit LexUM ses d cisions et les autres documents publi s LexUM assume le travail technique et les co ts de la diffusion m me les fonds d gag s par divers autres contrats de recherche que l quipe r alise 26 fournissent par exemple l information relative aux permissions d appel et comme on le sait le rejet d une demande d appel rend finale la d cision arr t e par les instances inf rieures Le site Web du plus haut tribunal du pays comprend plusieurs modes d acc s ses d cisions Tout d abord un lien permet d acc der aux d cisions r centes Pour les d cisions ant rieures l usager est invit consulter les d cisions par ann e puis par num ro de volume de publication dans le Recueil des arr ts de la Cour supr me R C S En second lieu une possibilit de rep rage analytique ou de recherche par concept est aussi offerte Celle ci permet d acc der aux d cisions group es par th mes de droit Ce second mode r duit consid rablement la difficult d acc s de l usager occasionnel ou non professionnel Diverses fonctions de recherche sont aussi offertes Tout d abord le site permet la recherche libre en plein texte dans les d cisions qui s y trouv
78. u b coise d information juridique C A M n 500 09 007235 989 17 avril 2000 lt http www wilsonlafleur com ASPscripts wl ed an 20000417 pdf gt Voir lt http www gov pe ca courts supreme index php3 gt 36 publique et gratuite Certaines de ces provinces peuvent offrir des acc s isol s et incomplets certaines d cisions de tribunaux administratifs ou peuvent tre le th tre d acc s aux d cisions offerts par des entreprises priv es valeur ajout e ou non dans le cadre de services payants Cet aspect de diffusion commerciale ne sera pas labor ici Les provinces et territoires suivants n offrent pas en r gle g n rale les d cisions de leurs tribunaux judiciaires sur le Web Saskatchewan Manitoba Terre Neuve Nouveau Brunswick Nouvelle cosse Yukon Territoires du Nord Ouest et Nunavut La jurisprudence issue des tribunaux de ces provinces et territoires ne peut donc tre obtenue que par les modes traditionnels commerciaux de distribution Nous notons cependant une situation interm diaire au Manitoba qui n offre pas sur son site Web les d cisions de ses tribunaux mais donne acc s au registre des proc dures de sa Cour du Banc de la Reine depuis le 1 janvier 1984 et de sa Cour d Appel depuis le 1 janvier 1991 Le moteur de recherche propos est d un usage assez limit En effet moins de conna tre le num ro de cause le nom d une partie ou d un des procureurs il ne sera pas d
79. un tr s grand secours Cette ressource sera utile aux praticiens du droit de cette province qui souhaiteront suivre l volution de leur dossier ou consulter le r le des tribunaux de leur localit mais nous ne pouvons l inclure dans une tude de la diffusion de la jurisprudence comme telle Au fil des ann es certaines de ces juridictions ont n anmoins offert de rendre disponibles leurs d cisions pour diffusion sans toutefois pouvoir assumer les co ts de l op ration C est le cas notamment de la Saskatchewan Ainsi m me si nous devons rapporter une absence de r sultat dans le cas de ces provinces et territoires il est n cessaire de souligner un int r t connu ou devin de participer un projet de diffusion publique de jurisprudence 3 3 R alisation de l accessibilit en mati re de jurisprudence la lumi re de ce qui pr c de il faut constater que la diffusion publique de la jurisprudence au Canada demeure fort parcellaire Certaines institutions se distinguent n anmoins C est certainement le cas des principaux tribunaux f d raux C est aussi le 37 cas des tribunaux de la Colombie Britannique de l Alberta et de l le du Prince douard L Ontario sauve son honneur en rendant accessible les d cisions de sa Cour d appel Enfin les initiatives de LexUM permettent au Qu bec de sauver la face Quoiqu il en soit il faut bien constater que parmi les tribunaux sup rieurs canadiens seuls neuf
80. ur les professionnels du droit mais plut t d offrir une meilleure information l ensemble des citoyens De ce fait la satisfaction des conditions essentielles l utilisation officielle des documents n a pas fait l objet de beaucoup d attention Cependant les progr s r alis s au cours des derni res ann es pour rendre la l gislation et la jurisprudence accessibles demeurent remarquables 49 Le principal sujet d embarras qui demeure pour les usagers de ces sites provient du manque d uniformit des politiques ditoriales et dans certains cas du silence de certains diffuseurs quant ces politiques Celui qui consulte un site Internet devrait pouvoir conna tre facilement les contraintes qui lui sont impos es quant au caract re officiel des textes aux droits d auteur auxquels ils sont soumis de m me qu l effet des dispositions l gislatives qu ils contiennent et ce qu il soit un utilisateur civil particuli rement m ticuleux ou un professionnel du droit Les initiatives r centes visant offrir un lieu int gr de diffusion du droit canadien prennent toute leur importance dans le contexte qui vient d tre d crit Le pr sent projet a permis de r aliser une exploration des conditions techniques n cessaires la r alisation d une telle ressource La description de ce travail constitue l essentiel de la prochaine section 5 Vers une biblioth que virtuelle int gr e en droit
81. users are directed to the Provisions in Force link for assistance in finding recent changes in the law Acts and amendments that existed but were not in force as of that date are contained in the printed Supplements of this consolidation Les pages provisions in force permettent d acc der l information sur l entr e en vigueur des dispositions ayant pu modifier les 7996 Revised Statutes of British Columbia au cours d une ann e donn e Pour obtenir le texte de ces modifications l usager devra cependant consulter le site de l assembl e l gislative de cette province o se trouve une liste des projets de loi adopt s en troisi me lecture Il n y a pas d hyperlien direct entre les deux listes ce qui complique un peu la navigation mais au moins l usager est inform de l effet juridique des textes qu il consulte On conviendra ais ment toutefois que l exploration de ces deux sites n est pas une sin cure m me pour l avocat averti Quant l usager plus occasionnel on peut supposer qu il renoncera d couvrir la r gle juridique applicable face la dispersion de l information n cessaire pour l identifier Le minist re de la Justice du Canada a mieux r ussi fournir l information relative l effet juridique des divers textes l gislatifs qu il diffuse D une part le site propose un Tableau des lois d int r t public Il s agit selon le minist re d un d ocum
82. ux ordres de consid ration en amont et en aval En amont la gestion de collections de d cisions judiciaires provenant d un grand nombre de juridictions diff rentes ne se fait efficacement que si l on peut modifier facilement l apparence l affichage et les tiquettes utilis es par le site Internet Par exemple il faut pouvoir modifier le nom d un tribunal ou d une juridiction un seul endroit m me si ce nom peut appara tre sur plusieurs pages Il faut aussi pouvoir ajouter ou enlever des tribunaux et juridictions sans que l on ait r viser toute la conception du site de diffusion En somme tout ce qui s affiche l cran de l utilisateur doit pouvoir tre modifi partir de fichiers de configuration externes aux pages HTML effectivement pr sent es De plus pour assurer la fiabilit de la ressource il peut s av rer n cessaire de retracer des informations sur la provenance et le traitement d un fichier telles sa date de r ception son nom ou son format original Le syst me doit donc tre en mesure de permettre aux gestionnaires du site de retracer de telles informations La normalisation des modes de r f rences aux documents notamment par l adoption de la norme de r f rence neutre aux jugements constitue ce chapitre la pierre angulaire sur laquelle devra s appuyer toute l architecture informatique qui g n rera les liens hypertextes crois s 5 http www lexum umontreal ca citati
83. ve sur certains sites permettent une meilleure pr sentation visuelle des textes mais r pondent surtout aux difficult s de la diffusion en HTML de documents comportant une mise en page sophistiqu e Par exemple certaines juridictions tenues de publier leurs lois dans les deux langues officielles ont choisi de les publier c te c te dans un seul document Une complication suppl mentaire survient lorsque ces textes comportent en plus des deux versions linguistiques des notes marginales dispos es de part et d autre du texte 16 Quoique d un esth tisme irr prochable ce type de pr sentation pose divers probl mes de conversion qui envisage la diffusion sur le Web Il devient plus difficile de concevoir un programme informatique qui puisse replacer automatiquement ces notes au bon endroit encore plus que pour d partager les versions linguistiques C est sans doute pourquoi le Manitoba et les trois territoires ont choisi le format PDF pour diffuser directement leurs lois bilingues avec leur mise en page originale L approche respectant le format original bilingue pose cependant des difficult s lorsque vient le temps d indexer les documents D ailleurs ces sites sont d pourvus de m canismes de rep rage En effet pour bien fonctionner l indexation des documents doit se faire dans une seule langue la fois les r gles d indexation varient d une langue l autre En cons quence il n est pas judicieux d i
84. wick lt http www gov nb ca justice discla f htm gt Nouvelle cosse lt http www gov ns ca legi legc sol_m htm gt et lt http www gov ns ca just regulations regs disclaim htm gt Territoires du Nord Ouest lt http legis acjnet org TNO copyright_fr html gt 47 Les d cisions judiciaires que l on trouve sur Internet ont longtemps partag le triste sort des d cisions non rapport es En effet elles taient disponibles Elles pouvaient sous r serve des remarques faites plus haut tre t l charg es tre utilis es mais la r f rence leur source ne pouvait prendre appui que sur le num ro de greffe de la cour ou du tribunal d o elles manaient Ce probl me est en voie d tre r solu au Canada Le Conseil canadien de la magistrature et un comit ad hoc de sp cialistes int ress s la question le Comit canadien de la r f rence ont en effet d velopp et propos une norme de r f rence neutre la jurisprudence Cette norme a t officiellement adopt e par le Conseil canadien de la magistrature en juin 1999 Depuis la r f rence neutre a t mise en uvre par plus de la moiti des tribunaux sup rieurs canadiens Selon toute vraisemblance ce processus d adoption se poursuivra vers les instances judiciaires inf rieures Les avantages qu apportent l existence d une norme de r f rence neutre du point de vue de la diffusion du droit canadien sur Internet sont tou

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