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taille: 16.67 Mo - Le plan local d`urbanisme de Nantes Métropole

1. Dans le cadre de la proc dure r glementaire d arr t des activit s notifi e au pr fet le 11 avril 2001 une tude simplifi e des risques a t r alis e et adress e la DRIRE le 14 ao t 2001 Apr s le d mant lement des installations fin 2001 un diagnostic complet de l tat du site sera r alis afin de programmer la d pollution du site FACOUEST ex R G J Description du site D p t de sable de fonderie exploit jusqu en 1996 sur la parcelle 133 en zone industrielle de Saint Herblain sur 11 000 m au sein de l entreprise RGJ Description qualitative la date du 25 05 2001 Risque de pollution des eaux par des ph nols contenus dans les sables diagnostic de site r alis en novembre 1998 suite l AP de mise en demeure du 13 1 1998 R alisation d une valuation simplifi e des risques classement en niveau 3 banaliser Garanties financi res fix es par arr t pr fectoral du 16 f vrier 1998 pour assurer le suivi du site au plan environnemental Pi zom tres de surveillance des eaux mis en place e Gaz de France Direction Transport R gion Ouest Roche Maurice Description du site Ce terrain d une superficie d environ 81000 m est situ au Sud Ouest de l agglom ration nantaise a accueilli de 1934 1958 une usine fabriquant du gaz partir de la distillation de la houille 140 SAINT HERBLAIN Rapport de Pr sentation Aujourd hui le site est le si ge de la r gion Ouest
2. L objectif fix est de 50 hectares par an Les ZAD peuvent tre cr es sur l ensemble du territoire quel que soit le zonage du PLU La cr ation d une telle zone doit tre motiv e soit par la constitution de r serves fonci res soit pour lutter contre la sp culation fonci re ou encore afin de r aliser des actions ou op rations d am nagement Au sein des PLU de Nantes M tropole deux types de zones peuvent constituer des r serves fonci res long terme il s agit des zones d urbanisation future 2AU sur environ 1 130 hectares sur le territoire communautaire destin es recevoir de l habitat et ou des activit s conomiques mais inconstructibles en l tat dans la mesure o les r seaux existants leur p riph rie imm diate sont inexistants ou insuffisants pour desservir des constructions Leur urbanisation suppose la mise en uvre d une proc dure de modification Le Droit de Pr emption Urbain y est en vigueur mais la mise en place d une ZAD pr sente diff rents avantages Elle permet de se r f rer aux motivations g n rales de la ZAD et notamment selon la jurisprudence actuelle de pr empter pour s opposer la sp culation fonci re alors que sous le r gime du DPU chaque pr emption doit tre motiv e sp cifiquement et faire r f rence une tude d am nagement valid e des zones agricoles non p rennes zones NX sur environ 910 hectares de l agglom ration espaces actuellement a
3. Le proc d de traitement est comparable celui utilis la station de Tougas Les rendements puratoires de cette station sont jug s satisfaisants ils atteignent 96 pour les mati res organiques 95 pour l azote r duit 66 pour le phosphore 60 pour les mati res inhibitrices 70 pour les m taux et m tallo des Les boues issues des stations d puration sont valoris es en agriculture apr s analyses en laboratoire m me fili re que pour les boues de Tougas ou encore incin r es La fili re agricole pour la valorisation des boues de Nantes Metropole s tend sur 75 communes du d partement mobilisant 150 exploitations agricoles pour un plan d pandage de 8400 ha Ce sont ainsi 50 000 tonnes de boues qui sont pandues chaque ann e Ces boues ont un taux de mati re s che de 30 d o une charge d pandage d environ 1 8 tonnes de mati res s ches par hectare 118 SAINT HERBLAIN Rapport de Pr sentation a Le programme Neptune La politique globale de Nantes M tropole en termes de restauration des cours d eau et de protection des milieux aquatiques bas e sur la ma trise de l assainissement est d finie par le programme Neptune Ce programme a pour principaux objectifs e d adapter le r seau d assainissement l volution de l agglom ration nantaise e d am liorer les capacit s et les performances des traitements des stations d puration e d affirmer la politique de qualit des cours d eau
4. Reconqu te de la haute valeur cologique de l estuaire Restauration de la ligne d eau d tiage en basse Loire 4 La mise en valeur du patrimoine naturel paysager et culturel des vall es V lo route D veloppement des itin raires cyclables le long de la Loire et de ses affluents Le projet Loire v lo fait int gralement partie de ce volet Valorisation du patrimoine Information et sensibilisation R le du Conservatoire R gional des Rives de la Loire et de ses Affluents A partir de 1999 la Direction r gionale de l environnement DIREN des Pays de la Loire a mandat le Conservatoire pour laborer le document d objectifs du site la vall e de la Loire de Nantes aux Ponts de C et ses annexes Depuis le Conservatoire a t d sign par l Etat comme structure animatrice charg e d apporter entre autres un appui technique aux acteurs locaux afin qu ils contribuent la sauvegarde de ce patrimoine Cela inclut diff rentes missions savoir Animer le comit de pilotage du site NATURA 2000 et assurer un r le de relais pour le public les acteurs locaux et les services de l Etat Apporter une assistance technique l laboration de projets permettant la mise en uvre d actions pr conis es dans le document d objectifs Aider tout particuli rement la r daction des contrats Natura 2000 Apporter conseil et expertise l Etat pour l analyse de certains dossiers comme les tudes d
5. Saint Herblain sont exerc es par la R gie communautaire de Nantes M tropole L eau distribu e Saint Herblain provient de l usine de la Roche qui produit l chelle de l agglom ration 40 2 millions de m d eau potable dont 5 19 millions de m vendus en gros 1 Donn es issues du rapport annuel de la Direction de l Eau Nantes M tropole 2004 SAI Q NT HERBLAIN Rapport de Pr sentation ORIGINES DE L EAU POTABLE Vers St Nazaire Feeder Sud Estuaire Usine de Besse Gouraine EE SMSE Usine de lu Roche E Nantes M tropoles woese ZZZ Qualit de l eau distribu e La qualit de l eau est suivie par des contr les de la DDASS pr s de 990 pr l vements pour 10 350 param tres et des mesures d autocontr le des op rateurs Les analyses r glementaires t moignent d une bonne qualit microbiologique et physico chimique De m me les teneurs en pesticides et en nitrates sont conformes la r glementation en vigueur Les eaux superficielles subissent n anmoins des variations saisonni res importantes des teneurs en nitrate et atrazine certaines d entre elles retenues d eau et Loire pr sentent une eutrophisation estivale Valeurs enregistr es sur l eau de distribution Duret de l eau valeur valeur valeur La duret de l eau est li e la pr sence minimale moyenne maximale de calcium et de magn sium dans l eau Pour tenir compte la fois de l int r
6. celles ci Les zones de projet destination d habitat 1AUb Deux secteurs d urbanisation destination d habitat sont d limit s l Orvasserie luiverie et La Bernardi re I s agit de p rim tres de zones NA d j inscrites au POS pr c dent L ouverture l urbanisation du secteur de l Orvasserie Juiverie proche du centre bourg 7 6 hectares a un r le primordial et prioritaire afin de renforcer le centre ville en y apportant de nouveaux habitants de nouveaux clients aux commerces de proximit et en confortant le dynamisme et l animation sociale du bourg Son am nagement devra se faire de mani re coh rente en tenant compte du tissu urbain avoisinant ainsi que de la dimension paysag re tr s forte dans ce secteur C est ainsi que la zone en contact avec le cours Hermeland situ l ouest devra faire l objet d une transition paysag re de qualit Le programme de logements pourrait s tablir selon une densit d environ 30 logements l hectare avec 25 de logements locatifs sociaux 201 Saint Herblain Rapport de Pr sentation Le site de La Bernardi re situ proximit du quartier de Bellevue a pour objectif de cr er du lien avec ce quartier et son projet de renouvellement urbain L objectif est d offrir des logements diversifi s dans leurs formes et dans leur taille r pondant aux objectifs de mixit sociale et aux besoins sp cifiques des populations A terme ce secteur pourra accueilli
7. la mar e Nantes M tropole est un des rares territoires poss der cette esp ce C est une plante de berge envas e d tremp e ou inond e strictement localis e la zone de balancement des mar es l ang lique des estuaires est capable de s installer sur diff rents substrats vases remblais et enrochements r cents envas s digues appontements souches d arbres ou arbres vivants sables vaseux Mais les plus belles populations d ang lique des estuaires se trouvent surtout sur les berges envas es le plus souvent peu pentues et sous couvert de for t riveraine Elle se maintient en Loire Atlantique dans une zone d environ 50 km le long de l estuaire Cependant une migration de l esp ce a t constat e depuis les ann es 1970 en liaison avec des modifications dans le fonctionnement cologique de l estuaire sur le plan de la salinit et de la s dimentation R partition et effectifs des stations d Ang lique des estuaires estuaire de la loire 2002 jz z nD g m chelle de validit 1 5 000 em moins de 10 pieds amm ie 10 20 pieds e E 20 50 pieds 50 100 pieds a oi 200 pieds D 200 500 pieds m or 1000 2000 pieds Tomeran Mise Mo BREST SAINT HERBLAIN Rapport de Pr sentation Saint Herblain est peu concern e par l Ang lique des estuaires car les berges de la Loire y sont majoritairement artificialis es utilis es par les q
8. C o M MU NAUTE U R B A I N E Saint Herblain Plan Local d Urbanisme 2 Rapport de pr sentation P le Loire Ch zine robation le 22 juin 200 PLU de SAINT HERBLAIN NANTES METROPOLE Approbation du 22 juin 2007 page 2 SAINT HERBLAIN Rapport de pr sentation INTRODUCTION 7 Le Plan Local d Urbanisme un outil communal au service d un projet communautaire 7 l La R vision g n rale des PLU un projet communautaire 9 ll Le PLU un nouvel outil 11 1 Pr sentation du nouveau contexte d laboration des PLU 11 2 Rappel de la mise en place et de l volution du POS de 1996 11 3 Les objectifs g n raux du PLU 14 4 Les pi ces constitutives du dossier du PLU et leur port e juridique 15 Chapitre 1 19 Pr sentation du territoire communal et de ses ph nom nes constitutifs 19 l Situation G n rale 21 1 Position de l agglom ration nantaise dans l espace g ographique 21 2 Emergence de nouvelles chelles de territoire et de projet 22 3 La commune dans l agglom ration 23 ll Le d veloppement urbain Historique et organisation actuelle 25 1 Histoire de la commune et de son urbanisation 25 2 L organisation g n rale du territoire 30 lll Le diagnostic du territoire communal 39 1 Les volutions socio d mographiques caract ristiques 39 2 Caract ristiques du parc de logement 47 3 Les activit s conomiques et l emploi 54 4 Les d placements 60 5 Le fonctionnement urbain et les quipement
9. Il existe deux bases de donn es nationales recensant les sols pollu s connus ou potentiels BASOL et BASIAS 137 SAINT HERBLAIN Rapport de Pr sentation BASOL La base de donn es BASOL dresse l inventaire des sites pollu s par les activit s industrielles appelant une action des pouvoirs publics titre pr ventif ou curatif BASOL a t renouvel e durant l ann e 2000 et recense plus de 3000 sites au niveau national Un tel inventaire doit permettre d appr hender les actions men es par l administration et les responsables de ces sites pour pr venir les risques et les nuisances Il existe 8 sites inscrits dans la base BASOL Saint Herblain O site mis en s curit et ou devant faire l objet d un diagnostic Site en cours d valuation Site en cours de travaux Site trait avec surveillance et ou restriction d usage Site trait et libre de toute restriction 1 Surveillance des eaux souterraines e ANCIENNE CARRIERE DE PONTPIERRE Description du site Ancienne carri re de mat riaux durs exploit e partir de 1932 et en particulier par les soci t s Chass et Morlais de 1971 1983 date de sa fermeture anticip e sur la pression des riverains de la commune de Saint Herblain Le carrier propri taire des terrains tenu responsable du site et de son devenir a dans le cadre de la fin d exploitation de la carri re proc d au comblement de celle ci au cours des ann es 1985 1991 par des produi
10. La compatibilit du PLU de Saint Herblain doit s appr cier au regard des dix chapitres du Document d Orientations G n rales Les orientations g n rales de l organisation de l espace et de la restructuration des espaces urbanis s Le Scot rappelle que toutes les communes doivent assurer les conditions de leur d veloppement d mographique et conomique et pr voir les espaces urbanisables n cessaires dans un souci de renforcement des centralit s existantes d conomie d espace de lutte contre le mitage de l espace m tropolitain de protection des espaces agricoles et naturels constituant la trame verte de la m tropole de prise en compte de la probl matique de la desserte notamment en transports collectifs de prise en compte du patrimoine et du paysage de prise en compte des risques naturels notamment le risque d inondation et des risques technologiques Ces grands principes sont d clin s pr cis ment dans les chapitres 2 9 du Document d Orientations G n rales du Scot avec lesquels le PLU de Saint Herblain doit tre compatible La commune de Saint Herblain comme toute commune du territoire concern par le Scot participe son chelle au d veloppement d mographique et conomique de la m tropole Nantes Saint Nazaire Ce d veloppement doit s effectuer en limitant le mitage du territoire et en inscrivant les ventuels d veloppements urbains en continuit des centralit s principa
11. Saint Herblain la soci t Brenntag sise c t de la soci t LPC qui stocke des liquides inflammables base solvant e et des produits de chimie min rale la soci t Messer France qui exploite une unit de fabrication d ac tyl ne Par ailleurs La COPR a identifi 24 Installations class es soumises autorisation dans la commune de Saint Herblain et 60 Installations class es soumises d claration dans la commune de Saint Herblain Les installations class es soumise autorisation font l objet de conditions d implantation tudes d impact de dangers enqu te publique consultation des services int ress s de contr les en exploitation DRIRE DSV COPR Ils s agit g n ralement d tablissements industriels mais galement d entreprises agricoles et de traitement de d chets a Les sites et sols pollu s Un site pollu est un site qui du fait d anciens d p ts de d chets d infiltration de substances polluantes ou d installations industrielles pr sente une pollution susceptible de provoquer une nuisance ou un risque durable pour les personnes ou l environnement La pollution pr sente un caract re concentr savoir des teneurs souvent lev es et sur une surface r duite quelques dizaines d hectares au maximum Elle se diff rencie des pollutions diffuses comme celles dues certaines pratiques agricoles ou aux retomb es de la pollution automobile pr s des grands axes routiers
12. d finir les extensions urbaines destination d activit s dans un souci d conomie d espace et d insertion paysag re stopper le mitage de l espace m tropolitain en limitant fortement les extensions d urbanisation des carts hameaux et villages Le PLU de Saint Herblain pr voit un volume de zone AU de 132 hectares vocation d habitat de 89 ha vocation d activit s soit 221 hectares au total en comparaison aux 390 hectares du POS Les objectifs du PLU visant renforcer chacun des trois grands quartiers et favoriser le renouvellement urbain le long des grands axes de transports collectifs sont coh rents avec les orientations du Scot Le PLU identifie les zones UC correspondant aux emprises des carts et hameaux pour la plupart d j constructibles dans le POS opposable zone UC NC ou NDc La zone UC pr sente une superficie de 30 6 hectares Le potentiel r siduel en zone UC est environ d une dizaine de logements individuels 26 hectares sont class s en zone NH correspondant des espaces d j b tis isol s au sein d une zone agricole ou naturelle Il s agit de secteurs de taille et de capacit d accueil limit es o l volution des habitations est autoris e mais de mani re tr s restreinte Les espaces agricoles p rennes font l objet d un classement en zone A assurant une protection durable des espaces agricoles ou potentiellement agricoles pour 176 hectares Le PLU de Saint Herblain est compatible
13. des secteurs d une superficie en g n ral limit e caract ris e par la pr sence d esp ces d association d esp ces ou de milieux rares remarquables ou caract ristiques du milieu du patrimoine naturel r gional ou national Ces secteurs inventori s par des naturalistes et des scientifiques peuvent r v ler la pr sence d esp ces prot g es par la loi mais le plus souvent soit la pr sence d esp ces rares ou en rar faction et localis es soit des esp ces en limite d aire de r partition mais toujours d int r t cologique e Les ZNIEFF de type Il d signent les grands ensembles naturels riches et peu modifi s ou qui offrent des potentialit s biologiques importantes Ces zones plus vastes sont le si ge de milieux souvent relictuels singuliers et ou localis s mais g n ralement sans esp ce strictement prot g e A Saint Herblain deux ZNIEFF de type Il ont t r pertori s ZNIEFF type II N 10010000 Vall e de la Loire laval de Nantes Il s agit d une zone d un int r t cologique lev constitu e de milieux tr s diversifi s en fonction du degr d humidit et du caract re plus ou moins halophile de certaines zones Elle se compose d importantes surfaces de prairies naturelles inondables sillonn es de canaux et d tiers de vasi res et de roseli res forte productivit primaire Cette zone pr sente une valeur exceptionnelle sur le plan botanique abritant de nombreux groupem
14. tant sur le plan faunistique que floristique Le milieu naturel est encore int gral l urbanisation ayant t concentr e la p riph rie en bordure des voies rapides zones d activit s conomiques et sur quelques sites d habitat la Rousseli re Saint Herblain Brimberne Cou ron Au plan paysager le site est attrayant par son bocage son vallonnement et rec le de nombreux lieux pittoresques et d ambiances paysag res attractives Le site subit n anmoins l influence et la pression permanente de l urbanisation L intensit de cette pression augmente avec le d veloppement de l agglom ration SAINT HERBLAIN Rapport de Pr sentation 2 Les espaces naturels inventori s et prot g s a Les espaces naturels prot g s au titre de site potentiel d int r t communautaire le r seau Natura 2000 L estuaire de la Loire et ses annexes forment un espace naturel d importance internationale Il fait l objet de la mise en oeuvre de la politique Natura 2000 avec deux sites un site d importance communautaire SIC au titre de la directive Habitats et la zone de protection sp ciale ZPS au titre de la directive Oiseaux L Etat a engag une d marche d am lioration de la d finition de ces deux sites Natura 2000 pour deux raisons e R pondre aux lacunes identifi es lors de l valuation du r seau Natura 2000 r alis e par le Minist re de l Environnement en 2004 e Ajuster le p rim tre pour mi
15. une approche environnementale de l urbanisme aid e parl l ADEME Ne pas diffuser l habitat en milieu rural Permet de pr server les espaces naturels notamment les vallons zones humides zones bocag res espaces sensibles limitation de l imperm abilisation des rejets polluants Permet de maintenir des espaces agricoles non urbanis s et entretenus ce qui est favorable d un point de vue environnemental et paysager Entretien des espaces par des activit s et des pratiques agricoles durables Poursuivre les efforts de solidarit et de coh sion sociale 246 SAINT HERBLAIN Rapport de pr sentation Conduire un projet en faveur de l emploi et du d veloppement conomique La ville solidaire l quilibre social est poursuivi par la mise en uvre d un objectif de production d au moins 75 logements sociaux par an en r ponse au Programme Local de l Habitat Le PLU met en uvre l ensemble des mesures possibles dans les nouvelles op rations publiques garantir la construction de 25 de logements sociaux et de logements abordables aux revenus modestes dans les secteurs de renouvellement urbain comme Bellevue et le Sillon de Bretagne r pondre l imp ratif de mixit sociale dans l habitat et de coh sion du territoire Diversification et d veloppement de l emploi activit s et les quartiers r si
16. une am lioration qualitative des p les existants r flexion sur le stationnement et une meilleure accessibilit Atlantis retraitement de la route de Vannes pour une meilleure desserte des commerces Enfin les p les commerciaux de quartier sont valoris s d une part par les projets d ORU mais aussi par les op rations de densification ou d extension de l urbanisation leurs abords m Permettre aux activit s mara ch res de subsister Tr s marginales dans la commune les activit s mara ch res typiques d une activit agricole p riurbaine sont encourag es par la d finition de contours stricts aux villages Ainsi l urbanisation ne pourra s tendre ni le b ti isol se diffuser dans l espace agricole 168 SAINT HERBLAIN Rapport de Pr sentation 6 Pr server les espaces naturels et les paysages de qualit a Prot ger et faire d couvrir la vall e de la Ch zine La rivi re et le fond de vall e sont depuis longtemps int gr s dans les cheminements doux de la ville surtout dans la partie Est et jusqu au droit du CHU A l Ouest au Sud du parc de la Gournerie et jusqu Sautron elle retrouve un aspect plus confidentiel Espace de richesse environnementale il s agit d en faciliter l acc s dans le cadre d une fr quentation ma tris e par des am nagements l gers et de la relier au site de la for t urbaine que la vall e traverse en son milieu a Pr server les espaces naturels La r int gration dan
17. 2 La prise en compte du patrimoine Malgr le patrimoine architectural et urbain de valeur le POS ne prot ge pas ces l ments et aucune prescription architecturale n est mise en uvre Des constructions en rupture compl te avec le tissu environnant ont ainsi vu le jour et si elles se multipliaient elles pourraient d grader l ambiance urbaine et l identit de la commune De m me outre quelques espaces bois s class s sur les boisements majeurs le POS ne prot ge pas les arbres isol s qui participent dans une ville relativement dense la qualit du cadre de vie 3 Les zones d extension de l urbanisation Elle se sont r alis es par l interm diaire des zones d am nagement concert cf op rations habitat et d veloppement conomique d crites dans les tableaux ci avant L ensemble des op rations d urbanisation nouvelle n ont pourtant pas utilis la totalit des secteurs class s NA dans le P O S de 1996 4 Les zones naturelles Dans le P O S de 1996 les espaces naturels li s aux vall es de la Loire et de la Ch zine taient d j prot g s Les zones NC agriculture et espace rural sont confront es la d prise agricole et au d veloppement des friches Le b ti dispers en milieu rural ne s est quasiment pas d velopp 5 Les zones d activit s conomiques En mati re de d veloppement conomique deux actions taient poursuivies dans le P O S de 1996 consolider et requalifier les z
18. 3 Faciliter la coh sion sociale et la vie quotidienne au sein de quartiers renouvel s a Poursuivre le d veloppement du logement social et am liorer sa qualit Cet objectif reprend d une part les op rations en cours Bellevue et au Sillon mais int gre aussi l objectif de cr ation de 25 de logements sociaux dans les autres op rations d ensemble de la ville Cela permettra de qualifier le parc existant et de d velopper une offre alternative moins stigmatis e et mieux organis e a Mettre en uvre l op ration de renouvellement urbain de Bellevue La cr ation de nouveaux espaces constructibles de part et d autres du quartier le long de l axe du tramway et au contact du village de la Bernadi re ainsi que dans les autres op rations d urbanisme de la commune Tilleuls Pelousi re etc vont permettre d accueillir de nouveaux logements Il s agit d am liorer l itin raire logement de nombreux habitants bloqu s dans leur processus r sidentiel L am lioration de la qualit de la vie passe galement par l ouverture des espaces publics et l implantation de l Ecole des arts quipement communal et de nouveaux services aux habitants aux Cr pinais L implantation d activit s conomiques viendra compl ter la mixit aujourd hui peu pr sente dans ce quartier Enfin le Bois Jo si proche sera clairement r int gr dans les espaces publics de jeux et de loisirs de la ville a Impulser le renouvellement du quartier
19. 7 5 5 6 6 personnes et plus 4 1 2 4 1 9 1 9 1 7 Source INSEE RGP 82 90 99 Nombre de personnes par m nage Saint Herblain en 1 Source INSEE RGP 1999 43 SAINT HERBLAIN Rapport de pr sentation a Une forte mobilit r sidentielle La population herblinoise est tr s mobile Entre 1990 et 1999 54 d entre elle avait chang de logement ou de commune de r sidence pour seulement 44 de personnes stables Parmi la population mobile un tiers a chang de logement au sein de la commune Cela correspond quand m me plus de 7 500 personnes ce qui indique une forte rotation dans les logements en lien avec la pr sence d un parc locatif toff Mobilit r sidentielle origine et volution 1982 90 dont 25 39 1990 99 dont 25 39 Nouveaux arrivants dans la commune 15 006 5 323 15 950 5 579 Part dans la population totale 35 1 55 0 36 5 58 4 dont issue du reste d partement 9 521 3 344 9 722 3 318 dont d une autre origine 5 485 1 979 6 228 2261 Source INSEE RGP 82 90 99 A noter galement au sein de cette mobilit la part des actifs qui correspond pr s de 60 des effectifs dont deux tiers de ch meurs L encore la composition du parc locatif social massif dans les quartiers Nord et Est mais aussi pr sent sous des formes plus diverses dans le bourg peut favoriser ces d placements de population a Un trio de Cat gories Socio Professionnelles repr sentatif des revenus plut
20. En application des articles L 123 13 et R 123 14 les p rim tres de ces secteurs ainsi que les prescriptions d isolement acoustique qui y sont applicables figurant titre informatif dans les annexes de m me que l arr t cit ci dessus Les infrastructures de transports terrestres bruyantes sont class es depuis le d cret n 95 21 du 9 janvier 1995 en 5 cat gories depuis la cat gorie 1 la plus bruyante jusqu la cat gorie 5 Les seuils de recensement pour tre class s sont les suivants route trafic moyen journalier annuel sup rieur 5 000 v hicules __ ferinterurbain trafic moyen journalier sup rieur 50 trains fer urbain et transports collectifs en site propre trafic moyen journalier sup rieur 100 autobus ou trains 148 SAINT HERBLAIN Rapport de Pr sentation Le classement sonore est effectu par d partement pour un trafic existant ou pr vu Le 4 avril 2001 le Pr fet de Loire Atlantique a pris un arr t de classement des voies bruyantes sur le territoire de la commune de Saint Herblain qui tabli partir des trafics estim s l horizon 2015 par tron on la cat gorie de l infrastructure la largeur des secteurs potentiellement affect s par le bruit la nature du tissu urbain Cet arr t pr fectoral permet ainsi de hi rarchiser le r seau des infrastructures de transports terrestres Saint Herblain Il implique dor navant uniquement pour les b timents q
21. IGN 63 SAINT HERBLAIN Les chemins pi tons Rapport de pr sentation Saint Herblain dispose d une trame pi tonne dense Pour les personnes mobilit r duite PMR les r cents travaux requalification des abords du tram r fection de certaines voies construction des nouveaux quartiers devraient avoir am lior sensiblement l accessibilit de l espace public Espaces ruraux EM Vall e de la Ch zine EN Zones humides Cours Hermeland et Es Parcs urbains BR Principaux boisements Tougas Espace b ti Patrimoine architectural Jardins familiaux BR Etangs et plans d eau Sentiers p destres La Gournerie z Parc de Bellevue Bois Jo Source Nantes M tropole service urbanisme PLU IGN 64 SAINT HERBLAIN Rapport de pr sentation Carte des sentiers p destres Routes et chemins inscrits au PDIPR Plan D partemental des Itin raires de Promenade et de Randonn es j Commune de Saint Herblain Nantes Y metropole LIAISONS PIETONNES z t UE 4 n ER F inscrites au sch ma directeur des continuit s pi tonnes au fil de l eau Source Nantes M tropole service urbanisme PLU IGN 65 SAINT HERBLAIN Rapport de pr sentation Les trois promenades inscrites dans le sch ma Au fil de l eau suivent e La vall e de la Ch zine am nag e pour la partie entre la RD75 et Nantes e Le Cours Hermeland qui a une fonction dominante d
22. SOFERT Basse Indre BORDEAUX 3 P rim tre du SCoT M tropole FES ce AE Te Ea Bow FRERE ihon Z LA ROCHE YON L 1 F rim be des PRE E tanacneuie X trie Done on ST GILLES CROIX DE VIE ANANFENY La liaison ferr e Saint Nazaire Paris est un axe concern par le transport de mati res dangereuses a Le transport de mati res dangereuses TMD par voie d eau Le transport de mati res dangereuses par voie maritime puis fluviale se chiffre en millions de tonnes de produits transport s avec en priorit des hydrocarbures du gaz naturel liqu fi de l ammoniac liqu fi des alcools industriels de l acide phosphorique et de l acide sulfurique Les causes d accidents sont l incendie bord la collision l avarie moteur ou bien la rupture de barre entra nant un chouage Les risques encourus s apparentent ceux du TMD par route effets thermiques m caniques et toxiques mais sont accrus du fait des quantit s mise en uvre SAINT HERBLAIN Rapport de Pr sentation La Loire offre des possibilit s d accostage le long du quai Emile Cormerais hauteur de la route du Plessis jusqu au niveau de la station d puration Suivant la m t orologie locale plusieurs communes de l agglom ration nantaise peuvent tre potentiellement concern es en cas d accident a Le transport de mati res dangereuses TMD par canalisation La commune de Saint Herblain poss de un r seau d ol oducs d hydrocarbur
23. Vocation Cette zone a une vocation d habitat individuel Secteurs UCYv terrain d accueil temporaire ou de s dentarisation des gens du voyage Art 5 Pas de superficie minimale Art 6 Constructions en limite ou en recul de 5 m tres par rapport la voie UC Art 7 Dans la bande de constructibilit principale implantation des constructions sur au moins l une des limites s paratives ou en retrait Dans la bande de constructibilit secondaire implantation des constructions permise en limites s paratives si la hauteur plafond est inf rieure ou gale 210 Saint Herblain Rapport de Pr sentation 3 20mM Art 9 Emprise au sol limit e 70 du terrain d assiette de la construction Art 10 Hauteur plafond des constructions limit e 11 m tres Art 12 Normes de stationnement pour les habitations 1 pl 85 m SHON Art 14 COS non limit UH Espaces ouverts construits constitu s essentiellement de tours et de barres avec quelques secteurs pavillonnaires Il s agit du quartier de Bellevue Vocation Cette zone a une vocation principale d habitat collectif s T NG Principales r gles Art 5 Pas de superficie minimale Art 6 Constructions en limite d emprise publique ou de voie ou recul d au moins 5 m par rapport la voie Art 7 Retrait d fini en fonction de la hauteur de la construction 21
24. changeur de l Esp rance n 18 au b n fice de l Etat L am nagement pour cheminement pi tons et cycles dans la zone de la Loire n 6 au b n fice de Nantes M tropole n 7 au b n fice de Nantes M tropole li au prolongement de l all e Farman n 9 au b n fice de Nantes M tropole li la liaison rond point de Tougas Loire 225 Saint Herblain Rapport de Pr sentation 2 Les servitudes pour la mixit sociale de l habitat art L123 2 b La ville de Saint Herblain avec 27 de logements sociaux satisfait d j l obligation l gale de 20 de logements sociaux fix par la loi SRU Elle joue pleinement son r le d accueil de toutes les populations mais elle souhaite le jouer de fa on plus quilibr e et qualitative l enjeu principal se situe la fois dans le renouvellement progressif de l offre de logement social dans sa diversification et dans une meilleure r partition dans l ensemble de la ville 1 Pour atteindre cet objectif plusieurs ambitions compl mentaires sont mis en place dans les nouvelles op rations publiques garantir la construction de 25 de logements sociaux et de logements abordables aux revenus modestes cf PADD pour le d tail dans les secteurs de renouvellement urbain comme Bellevue et le Sillon de Bretagne r pondre l imp ratif de mixit sociale dans l habitat et de coh sion du territoire 2 La ville de Saint Herblain poursuit parall lement un travail de diversifi
25. e de la P tissi re ainsi que la zone situ e au nord de l ancienne d charge de Tougas La Bourgonni re Les marais sont ici des zones humides pr sentant des caract ristiques diff rentes des marais agricoles am nag s en prairies des bords de Loire L humidit y est en effet plus marqu e avec certaines zones immerg es r guli rement On y trouve de plus des arbres isol s poussant au milieu de roseli res ou de jon aies Les prairies humides sont quant elles destin es au p turage notamment des chevaux Saint Herblain Elles se d veloppent au sud du centre ville de Saint Herblain une partie tant reli e aux marais du nord de la commune d Indre et l autre partie tant enclav e entre le bourg et la voie ferr e sur laquelle on trouve encore un bocage relativement dense de saules et de fr nes Ces espaces humides sont importants sur les plans cologiques hydrauliques et paysagers Ils sont en effet le si ge du d veloppement d une faune et d une flore int ressantes associ es aux milieux humides ouverts De plus il s agit de zones permettant la r tention et l puration naturelle des eaux pluviales Enfin leur qualit paysag re notamment gr ce aux zones humides et au bocage est reconnue Les boisements et parcs urbains A proximit des zones urbaines on retrouve dans la commune de Saint Herblain de nombreux boisements et surfaces am nag es en parcs urbains Ainsi on peut citer notamment le pa
26. galement s curis s Enfin le programme pr voit des actions visant p renniser le traitement des boues de stations d puration et tendre les r seaux et le contr le de 10 000 13 000 installations individuelles via le SPANC La ville de Saint Herblain est directement concern e par l op ration de restauration des tiers nords programmation 2004 2007 une phase d tude et de concertation sur la restauration du bassin versant de la Ch zine la s curisation de la Ch zine pour viter le d versement par le r seau unitaire en cas d orage cr ation de bassins de stockage sur le r seau 3 Les ressources nerg tiques a Les ressources nerg tiques locales La th matique ressources nerg tiques concerne l chelle de territoire du d partement de Loire Atlantique Les principaux sites d alimentation nerg tiques sont e leterminal m thanier de Montoir e _leterminal p trolier et la raffinerie de Donges e la centrale thermique de Cordemais e _leterminal charbonnier de Montoir A ces quatre sites principaux il faut ajouter des productions nerg tiques tr s localis es que repr sentent les fili res de valorisation des d chets urbains r seau de chaleur vapeur ou lectricit ou l nergie g othermique produite gr ce la chaleur de la terre et permettant de chauffer de plus en plus de maisons individuelles 120 SAINT HERBLAIN Rapport de Pr sentation a Les statistiques de la cons
27. ments b tis et paysagers repr sentatifs de l identit de Saint Herblain Pour cela l article L123 1 7 du code de l urbanisme pr voit que le PLU peut identifier et localiser les l ments de paysage et d limiter les quartiers lots immeubles espaces publics monuments sites et secteurs prot ger ou mettre en valeur ou requalifier pour des motifs d ordre culturel historique ou cologique et d finir le cas ch ant les prescriptions de nature assurer leur protection L application de l article L123 1 7 se d cline selon diff rentes modalit s La cr ation d un secteur UBp Au regard de l inventaire du patrimoine r alis par le CAUE il a t d cid la cr ation d un secteur UBp au sein de la zone UB Il est d limit en application de l article L123 1 7 du Code de l urbanisme Le secteur UBp correspond au Village Expo Il s agit d un quartier dont les qualit s urbaines et architecturales sont ind niables Dans ce secteur les constructions sont soumises un r gime de permis de d molir particulier savoir l avis de l architecte des b timents de France est obligatoire article R 430 9 la demande de permis de d molir doit comporter outre les pi ces normalement exig es la date approximative de construction du b timent et des documents photographiques faisant appara tre les conditions de son insertion dans les lieux environnants le refus du permis de d molir peut
28. nages 100 y 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Nombre de pi ce logements Nombre de personnes par m nage Source Auran 50 SAINT HERBLAIN Rapport de pr sentation a Le rythme de construction et la satisfaction des besoins Depuis 2000 la moyenne des logements produits chaque ann e a t de 285 en hausse par rapport au rythme de la d cennie pr c dente Logements mis en chantier en 2004 Source Donn es B Individuel pur Individuel group Collectif Total Saint Herblain 21 18 47 86 En lien avec les diff rentes phases de cr ation du parc de logements la r partition entre logement individuel et immeubles collectifs selon les p riodes et les localisations diverge A partir de 1975 et jusqu en 1989 le nombre de logements construits en individuel a t sup rieur 3000 pour 1800 contribuant un talement urbain caract ristique des banlieues r sidentielles Durant la d cennie 1990 la r partition est devenue plus quilibr e 1000 de chaque type en lien avec une plus grande vari t des logements dans les op rations Cette r partition anticipe d j les pr conisations du PLH de l agglom ration pour Saint Herblain Objectifs en mati re de production de logements l horizon 2015 Les objectifs fix s au PLH sont entre 250 et 300 nouveaux logements par an en diversifiant les produits logements selon la r partition suivante Collectif gt 40 Individuel
29. par le Syndicat Mixte pour l h bergement des gens du voyage 3 Prise en compte des prescriptions nationales et _ communautaires Europe Les politiques de pr vention des risques et de r duction des nuisances en particulier le Plan des Surfaces Submersibles de 1958 Les orientations des politiques contractuelles les orientations et les projets de la politique de la ville notamment en mati re de renouvellement urbain sont reprises et prolong es par le PADD de m me que le Contrat d Agglom ration La convention sign e entre la Communaut Urbaine la ville de Saint Herblain l ANRU et l ensemble de leurs partenaires r affirme la politique volontariste de la ville en mati re de r inscription et de transformation des quartiers d habitat social Le PADD est compatible avec la loi sur l eau du 03 janvier 1992 dans la mesure o il prend en compte le r glement d assainissement et prescrit leur mise en uvre et o il met en place des dispositifs dans son r glement pour lutter contre l imperm abilisation des sols et favoriser la collecte et le retraitement des eaux pluviales la parcelle 177 SAINT HERBLAIN Rapport de Pr sentation 178 SAINT HERBLAIN Rapport de Pr sentation IV COMPATIBILITE AVEC LA LOI ET SES PRINCIPES D EQUILIBRE DE DIVERSITE ET D UTILISATION ECONOME DE L ESPACE ARTICLE L 121 1 DU CODE DE L URBANISME Les quatre axes du PADD de Saint Herblain r pondent galement aux objecti
30. s diagnostic et tudes techniques une d pollution a t mise en place par l exploitant et une soci t sp cialis e Le site a t d pollu par technique de ventilation 70 tranch es drainantes de 12 m tres de longueur ont t creus es 4 m tres de profondeur et quip es d un syst me d aspiration Les gaz extraits ont t incin r s par un br leur sur le site Un traitement compl mentaire par injection de bact ries originaires du site dans la nappe a galement t mis en place Les travaux sont maintenant termin s Le site a t reconnu d pollu et libre de toute contrainte suite une expertise r alis e par l INERIS en date du 20 octobre 1994 Cette partie du site a t rachet e par la communaut urbaine de Nantes et sert de zone d appoint de la station d puration voisine e GROUPEMENT PETROLIER DE NANTES 2 Description du site Le groupement p trolier de Nantes exploitait 120 quai Emile Cormerais Saint Herblain un d p t d hydrocarbures liquides essences gasoil Cette exploitation a cess la fin de l ann e 2000 Le d mant lement des installations tait pr vu au troisi me trimestre 2001 Il existe une deuxi me fiche concernant la partie du d p t qui avait fait l objet de l incendie de 1991 reconnue d pollu e en 1994 et appartenant d sormais la communaut urbaine de Nantes fiche EX GROUPEMENT PETROLIER DE NANTES 1 Description qualitative la date du 19 09 2001
31. t modestes Evolution des CSP du chef de m nage 1999 N O Agglo 99 Agglo 99 Agriculteurs exploitants 0 1 0 2 0 2 Artisans commer ants chefs d entr 3 4 4 3 4 0 Cadres professions intellect sup 9 4 12 9 12 4 Professions interm diaires 19 4 18 9 17 5 Employ s 15 7 12 9 13 1 Ouvriers 19 2 18 2 15 7 Retrait s 26 4 26 9 24 9 Sans activit professionnelle 6 5 5 7 12 2 Source INSEE RGP 82 90 99 44 SAINT HERBLAIN Rapport de pr sentation Evolution des CSP parmi les habitants de Saint Herblain entre 1982 et 1999 PERSO POS aaee am ae ee a e FSC a ae sa S V V GK W KI TS ET ER ET O wr rs Emphy s IQGQGQQQQQQQQIQIQIQIQIQIQIQIQIQQ SRE ENTER PE Forbes h m dles KKKEkKGKKI W o 1999 Cadres 1982 A tkais Com merna t Chet d entreprise agreuteurs PRE ES a ES SNS Fr RE En lien avec l offre toff e de locatifs sociaux et une p riode d accession des ann es 70 80 la proportion de cat gories socioprofessionnelles CSP avec des revenus modestes est notable les ouvriers et les employ s repr sentent plus du tiers des CSP quand le secteur NO d passe peine 30 et l agglom ration approche de 19 Le secteur Nord Ouest est beaucoup plus marqu par la pr sence des cadres que Saint Herblain La r duction de leur pr sence peut tre li e notamment deux ph nom nes soit ils sont devenus retrait
32. tre fond non pas uniquement sur un motif social comme dans le cas des permis requis au titre du a de l article L 430 1 mais sur des motifs li s la protection et la mise en valeur des quartiers sites et monuments Par ailleurs l article 11 du r glement de la zone UB comporte des dispositions particuli res en secteur UBp concernant la r habilitation des constructions existantes et les constructions nouvelles Toute construction nouvelle devra tre con ue en tenant compte de l environnement urbain dans lequel elle s ins re Elle devra contribuer accro tre le caract re urbain alignement front b ti gabarit rythme percement mat riaux rev tement de fa ade y compris pignon couverture couleur dans l espace dans lequel elle s int gre Les mat riaux employ s seront en conformit et en harmonie avec la nature de la construction existante L identification des b timents remarquables au titre de l article L123 1 7 du code de l urbanisme Suite un inventaire r alis par le CAUE un certain nombre de constructions et de monuments ou difices ont t rep r s pour leur int r t culturel historique ou architectural Ils sont identifi s sur le plan de zonage par un symbole Leur liste avec localisation pr cise est annex e au r glement Toute construction identifi e au plan de zonage au titre de l article L 123 1 7 est soumise au r gime du permis de d molir en application de l article L 43
33. 2 4 rue de la Garotterie 56 34 Manoir et portail BV 64 All e des Droits de l Homme 57 35 Manoir BV 115 All e Prosper M rim e 56 35 Maison BV 111 All e Prosper M rim e 56 35 Maison bourgeoise BV 102 All e Prosper M rim e 56 35 Manoir BK 238 La Botardi re 56 35 Ch teau de l Essong re BK 109 110 L Essong re 56 36 Ferme BK 114 L Essong re 56 36 Maison bourgeoise BM 39 Bagatelle 56 36 Mairie DD 1 Rue de l H tel de Ville 54 33 Manoir BW 89 La B graisi re 56 35 Indice p du zonage D nomination Zonage Planche Village expo UBp 56 33 108 SAINT HERBLAIN Rapport de Pr sentation Entit s arch ologiques Une entit arch ologique int gr un zonage arch ologique a t identifi sur la commune de Saint Herblain la Villa des Preux comme montr sur la carte suivante 71 zonage arch ologique Localisation entit arch ologique Source DRAC Service r gional de l arch ologie des Pays de la Loire liste des entit s arch ologiques de la commune de SAINT HERBLAIN A Anaea Nomduste Deuditcadastral chronologieetvestiges bee A DRESA ue VILLA DES PREUX LES PREUX 1976 AM1BAM119 AM 123 Haut empire Haut moyen ge X 300724 fe citiin VILLA DES PREUX LES PREUX 1976 AM 118 AM 119 AM 123 Haut empire Haut moyen ge X 300724 r VILLA DES PREUX LES PREUX X 300724 1976 AM 118 AM 119 AM 123 441620001 44162001AH Haut empire Haut moy
34. Au travers de l axe La ville et la nature pr server et valoriser le cadre de vie Saint Herblain vise l am lioration des transports en commun la ma trise des risques et des nuisances industriels l utilisation des nergies renouvelables la conciliation entre la protection et l ouverture au public des zones humides Cela se traduit par la pr sence d un patrimoine naturel reconnu et d j fortement fr quent ainsi que le choix du d veloppement du Cours Hermeland colonne vert brale de la ville jusqu la zone de la Pelousi re voire Tougas pour atteindre la Loire terme 161 SAINT HERBLAIN Rapport de Pr sentation C est ainsi que le projet de PADD prend en compte la protection des espaces naturels comme l ments majeurs du cadre de vie Cela se traduit par une attention particuli re port e la qualit des paysages naturels et urbains en lien avec la ma trise de l talement urbain la protection des quelques espaces agricoles le respect des limites des espaces naturels d j pr sents au pr c dent POS l int gration du projet de for t urbaine L attention port e au cadre de vie se traduit dans la qualit m me de l op ration de la Pelousi re projet de Haute Qualit Environnementale sur un site effectivement sensible et pour lequel une d marche d Approche Environnementale de l Urbanisme a t mise en oeuvre Le projet d am nagement pr voit en effet une forte proportion d espaces publics
35. Harli re Les quipements socioculturels de proximit __ Biblioth que de Bellevue Biblioth que du Sillon de Bretagne Biblioth que du Bourg CSC du Bourg CSC du Soleil Levant CSC de la Bernadi re Maison du Citoyen Harli re CSC du Sillon de Bretagne La MJC de la Bouvardi re CSCduTillay Biblioth ques associatives Biblioth que Ad le H CSC du Soleil Levant Biblioth que Paul Eluard Nord __ Biblioth que Ren Guy Cadou 2 rue du Bois de Lagland Biblioth que de la Bernardi re La Biludo Equipements de sant H pital Nord La nnec Polyclinique de l Atlantique La Tourmaline Centre M dical et Social de Saint Servan CMS du Bourg CMS du Sillon de Bretagne a La vie associative La ville de Saint Herblain en 2005 recense environ 400 associations qui contribuent au d veloppement du lien social et l engagement citoyen des habitants Les domaines concern s sont vari s sant social solidarit formation enseignement vie quotidienne sport culture loisirs et vacances conomie et emplois environnement anciens combattants 72 SAINT HERBLAIN Rapport de pr sentation Gr ce la richesse et la diversit du tissu associatif ainsi qu la mobilisation de tous ses b n voles de grandes manifestations connaissent un succ s non d menti depuis plusieurs ann es Jours de F te Coul
36. Herblain Par les choix r alis s et leur application future dans les op rations d am nagement la ville a en effet pour ambition de maintenir le taux actuel de logements sociaux tout en diversifiant sa typologie et sa r partition l chelle de la commune Pour ce faire la ville souhaite avoir une ma trise publique des op rations futures et encadrer leur d veloppement par les orientations d am nagement Pour d velopper son attractivit et celle du nord ouest de l agglom ration pour favoriser l emploi le PADD de Saint Herblain encourage l implantation de nouvelles activit s et souhaite conforter ses grands p les fonctionnels En mati re d quipements le PADD de Saint Herblain pr voit l am lioration des quipements existants au c ur des quartiers et la cr ation de nouveaux comme l Ecole des Arts Bellevue par exemple Pour les grands quipements la politique est d sormais communautaire Saint Herblain accueille ainsi le Z nith quipement culturel communautaire 179 SAINT HERBLAIN Rapport de Pr sentation 3 Une utilisation conome et quilibr e des espaces naturels urbains p riurbains et ruraux la ma trise des besoins de d placement et de la circulation automobile la pr servation de la qualit de l air de l eau du sol et du sous sol des cosyst mes des espaces verts des milieux sites et paysages naturels ou urbains la r duction des nuisances sonores la sauvegarde des ensembles urbains remar
37. Hermeland NLf espaces de boisement important for t urbaine Art 5 Pas de superficie minimale Art 6 Constructions en limite de voie ou en retrait d au moins 5m par rapport la voie Art 7 Constructions implant es soit en limites s paratives soit en NL retrait Art 9 Emprise au sol fix e 10 de la superficie du terrain d assiette du projet Non limit e en secteur NLh Art 10 Hauteur maximale des constructions limit e 9m Art 14 COS non limit 222 Saint Herblain Rapport de Pr sentation La zone NN s tend au Nord de la ZILO jouant un r le de coupure verte Zone NN sur les zones humides de la P tissi re et de la Pelousi re et le long de la vall e de la Ch zine Cette zone prot ge les espaces naturels d int r t paysager ou Vocation proteg P paysag cologique Secteur NNf espaces de boisement importants for t urbaine Art 5 Pas de superficie minimale Art 6 Constructions en limite de voie ou en recul par rapport la voie Art 7 Constructions implant es soit en limites s paratives soit en NN retrait Art 9 Emprise au sol non limit e Art 10 Hauteur maximale des constructions limit e 3 20m Art 14 COS non limit 223 Saint Herblain Rapport de Pr sentation 224 Saint Herblain Rapport de Pr sentation IV LES SERVITUDES D URBANISME PARTICULIERES 1 Les emplacements r serv s L123 1 8 En applicatio
38. M tropole assure la gestion et le suivi r guliers de la post exploitation depuis 1999 LEE 7 K gt To 4 FAZER X FN La MERE SIMS S 7 2 A LESTR b TA Po A 17 Localisation des sites BASIAS I et BASOL Saint Herblain 143 SAINT HERBLAIN Rapport de Pr sentation 3 La pollution atmosph rique a Les engagements nationaux et les Plans de Protection de l Atmosph re La ratification du protocole de Kyoto par une grande majorit de pays dans le monde traduit l int r t pour la lutte contre l effet de serre et la r duction de la couche d ozone La Loi sur l air et l utilisation rationnelle de l nergie du 30 d cembre 1996 reprise dans le code de l environnement fixe pour objectif l am lioration et la pr servation de la qualit de l air A cette fin des outils de planification sont mis en place parmi lesquels figure le plan de protection de l atmosph re PPA Ce dispositif est pr vu pour les agglom rations de plus de 250 000 habitants et pour les zones o les valeurs limites de qualit de l air sont d pass es ou risquent de l tre cas de la zone industrielle de la Basse Loire C est la raison pour laquelle il a t d cid d laborer un plan de protection de l atmosph re couvrant la zone Nantes Saint Nazaire Le projet initi en juin 2002 a t adopt par arr t pr fectoral le 30 ao t 2005 Le p rim tre du PPA de Nantes Saint Nazaire comprend 57 communes et se
39. Modification du 18 avril 2003 Restructuration et l g re densification COS port 0 70 du secteur de la maison de retraite de la Bourgonni re Evolution des r gles de constructibilit s du secteur des Moulinets SAINT HERBLAIN Rapport de pr sentation Modification du 19 d cembre 2003 Modification visant r aliser une op ration de recomposition urbaine en c ur de quartier sur un d laiss potentiel r sidentiel ZAC des Tilleuls Modification du 17 juin 2004 Int gration du projet de p le d changes de la ligne 3 de tramway R vision simplifi e du 18 juin 2004 R vision simplifi e visant permettre la construction du Z nith et conforter cet quipement communautaire culturel d envergure dans le secteur d Atlantis par la cr ation d un site d accueil strat gique vocation de services et de bureaux au contact des grandes infrastructures routi res DUP emportant mise en compatibilit R habilitation de la route de Vannes arr t pr fectoral du 22 octobre 2004 Modification du 15 avril 2005 Modification visant permettre dans le secteur des Quatre Vents l accueil de services de qualit maisons de retraite services li s au pole de sant dans une dynamique de mixit et de d veloppement d quipements sp cialis s au c ur d un quartier r sidentiel Modification du 17 f vrier 2006 Modification visant poursuivre l volution du centre bourg dans une logique de renouvel
40. N Peuvent tre class s en zone naturelle et foresti re les secteurs quip s ou non prot ger en raison soit de la qualit des sites des milieux naturels des paysages et de leur int r t notamment d un point de vue esth tique historique ou cologique soit de l existence d une exploitation foresti re soit de leur caract re d espaces naturels Des constructions peuvent tre autoris es dans des secteurs de taille et de capacit d accueil limit es la condition qu elles ne portent atteinte ni la pr servation des sols agricoles et forestiers ni la sauvegarde des sites milieux naturels et paysages article R 123 8 Le r glement du PLU d limite les zones naturelles et foresti res et fixe les r gles applicables l int rieur de ces zones article R 123 9 gt L article L 130 1 Cet article du code de l urbanisme permet la cr ation d espaces bois s class s conserver ou cr er Les espaces bois s class s peuvent concerner des massifs bois s mais galement des r seaux de haies des haies des plantations d alignement des arbres isol s ainsi que des boisements cr er qu ils soient ou non soumis au r gime forestier enclos ou attenants des habitations Le classement peut tre retenu pour pr server la valeur intrins que d un boisement sa valeur paysag re ou encore son r le de coupure d urbanisation ou de respiration l int rieur de secteurs b tis Le classement interd
41. Nota L INSEE avance le chiffre de 43 600 habitants Ce calcul r sulte d une enqu te r alis e aupr s d un chantillon de seulement 8 des logements c est pourquoi nous prendrons plut t en compte le chiffre issu de la taxe d habitation plus pr cis a Une population vieillissante La population se caract rise par un renforcement des adultes en ge de travailler notamment les 35 54 ans ainsi que des personnes g es de 65 ans et plus Cette volution n est pas sans cons quence sur la fr quentation des quipements publics en particulier sur les coles qui accueillent de moins en moins d enfants selon les quartiers Dans le centre bourg les op rations r centes ont permis une stabilit des effectifs et la construction d un nouvel quipement scolaire la Solvardi re Comme la tendance nationale la population vieillit elle est relativement proche de la configuration de celle de l agglom ration 40 SAINT HERBLAIN Rapport de pr sentation Evolution compar e de la structure par ge 1982 1999 7sansetplus 60 74 ans 40 59 ans 4000 6000 8000 Source INSEE RGP 1999 Structure par ge de la population herblinoise N O 1982 1990 1999 Agglo 99 Agglo 99 0 19 ans 35 3 29 5 26 2 27 0 25 0 20 39 ans 34 2 31 1 28 5 26 5 31 6 40 59 ans 22 1 26 2 27 5 29 1 25 4 60 ans et plus 8 3 13 2 17 8 17 4 17 9 Indice de jeunesse Nombre de jeunes de moins de 20 4 24 2 2
42. PLU sur la protection du territoire Natura 2000 de l estuaire de La Loire Les projets qui pourraient se d velopper dans les secteurs pouvant les 237 Saint Herblain Rapport de Pr sentation recevoir d veloppement de l habitat la P tissi re ne pourront tre mis en uvre qu apr s r alisation d une tude particuli re d environnement pr voyant des mesures compensatoires ventuelles 3 Impacts sur l environement du PLU Les principales orientations d am nagement de la commune sont examin es ci dessous au regard de l tat des lieux r alis dans le diagnostic Les ventuels effets n gatifs donnent lieu des propositions de mesures compensatoires On peut dire que le parti g n ral du PLU s est surtout attach valoriser les atouts et le patrimoine existant ce qui g n re des effets n gatifs limit s Il reste cependant que dans le contexte d une extension urbaine sur un territoire aussi vaste des mesures sont prendre quant la pr servation et au renforcement des espaces naturels Pour faciliter une vue d ensemble de l impact du projet dans ses diff rentes dimensions ce point est trait sous la forme d un tableau 238 Saint Herblain Rapport de Pr sentation Tableau des impacts environnementaux des axes majeurs du PLU Dispositions et mesures compensatoires 239 Saint Herblain Rapport de Pr sentation 240 Saint Herblain Rapport de Pr sentation Objectifs de la commune et ef
43. Sillon sont confidentiels implant s en c ur d ilot ou abrit derri re un b ti surdimensionn On retrouve ces ensembles collectifs avec des dimensions plus mesur es dans diff rents quartiers de la ville Cremetterie Sud Garotterie Moulin H rel Val de Ch zine Beaus jour et en divers secteurs du bourg Dans ces derniers cas ils apparaissent plus ins r s dans la ville et non constitutifs d un quartier dot d une ambiance urbaine et sociale de cit Au gr de la ville se retrouvent diff rents secteurs mixtes dominante d quipements Ils sont souvent clos au tissu assez l che et h t rog ne tant du point de vue de l implantation sur la parcelle que de la volum trie Ce paysage caract ristique des p riph ries urbaines se retrouve le long de grands axes comme la route de Vannes et la RD201 Il s agit des zones commerciales du Sillon de Bretagne de la route de Vannes et d Atlantis Ce paysage se compose de b timents de grande volum trie orient s sur la rue route de Vannes et RD201 au caract re tr s routier am nagements ponctuels disparates suivant les commerces ou selon un fonctionnement autonome Atlantis De nombreuses interf rences d enseignes publicitaires agr mentent l univers cr pour la voiture Il s agit d espace la structure lin aire o la perception est raccourcie imm diate acc l r e chelle de la voiture ou au contraire d espace clos des galeries marchandes favorisant la d ambulat
44. UBb correspond une urbanisation principalement pavillonnaire le secteur UBp qui couvre le quartier du village expo les zones UC zone d habitat individuel constitu e par les carts en milieu rural La suppression du COS en zone U vocation d habitat La gestion de la densit par le biais du COS permet de ma triser la densit la parcelle mais s av re souvent inadapt e l introduction d objectifs relatifs la forme urbaine Le COS peut avoir certains effets pervers tels que des ruptures dans le gabarit de fronts b tis que l on souhaiterait plus homog ne ou l utilisation maximale de la constructibilit d un terrain sans prise en compte de sa configuration ou de son environnement La suppression du COS doit ainsi permettre de passer d une approche quantitative la densit une approche qualitative la forme urbaine Cette suppression est compens e par un ensemble de r gles de composition urbaine adapt es la morphologie existante ou recherch e qui comprend notamment les r gles d implantations de hauteur de coefficient d emprise au sol et de gestion des espaces libres et des plantations L avantage d une gestion de la densit par le croisement de r gles qualitatives appara t pr f rable au maintien d une expression en valeur absolue souvent irr aliste et susceptible de bloquer la valorisation de petites parcelles tout en favorisant la cr ation de vastes emprises g n ratrices de programmes inada
45. autorisation 7 de renforcer la protection des bois et for ts ne relevant pas du r gime forestier que ceux ci appartiennent l Etat aux collectivit s ou aux particuliers gt L article L123 1 Cet article du code de l urbanisme offre pour sa part la possibilit d identifier dans le PLU les l ments de paysage que la commune souhaite prot ger ou mettre en valeur Peuvent tre identifi s ce titre des l ments v g taux tels que haies plantations d alignement arbres isol s Tout projet concernant les l ments de paysage identifi s doit faire au moins l objet d une demande d installation et travaux divers Ainsi le PLU d finira de mani re ind pendante au sein du r glement au titre des articles R 123 4 et R 123 8 du code de l urbanisme des zones naturelles et foresti res N ou N for t permettant la protection des boisements et leur exploitation cr ation de route foresti re stockage etc au titre de l article L 130 1 du code de l urbanisme et quel que soit le zonage gt les haies alignements d arbres arbres isol s remarquables class s gt les espaces bois s class s dans les secteurs sensibles ou remarquables au titre de l article L 123 1 du code de l urbanisme et quel que soit le zonage les l ments de paysage prot ger mettre en valeur ou requalifier pour lesquels les prescriptions de nature assurer leur protection pourront figu
46. avec les orientations du Scot en mati re d conomie d espace et de protection de l espace agricole Les objectifs relatifs l quilibre social de l habitat et la construction de logements sociaux R pondre aux besoins des habitants et s adapter aux volutions d mographiques Le Scot fixe comme objectif que la construction de nouveaux logements doit r pondre d une part aux besoins des m nages d aujourd hui et d autre part l accueil des nouvelles populations Sur la base des projections de population retenue l horizon 2020 ce sont 5620 logements minimum qui devront tre construits en moyenne chaque ann e dont 3 900 pour Nantes M tropole La commune de Saint Herblain qui compte 43 726 habitants en 1999 a connu ces derni res ann es une relative stagnation de sa population compar e la forte croissance de population constat e dans l agglom ration nantaise Depuis 2000 la croissance d mographique semble un peu plus forte 0 9 par an de 2000 2004 selon l analyse des matrices des taxes d habitation avec un rythme moyen de construction de 237 logements par an Selon les objectifs du Programme Local de l Habitat et pour garantir la croissance de la population malgr le desserrement des m nages le rythme de construction doit s accentuer pour atteindre environ 350 logements neufs par an 173 SAINT HERBLAIN Rapport de Pr sentation Diversifier l offre nouvelle d habitat Les objectifs de production de lo
47. cente du Tillay a t achev e fin 1989 Le quartier vient rejoindre le site de la B graisi re sur le versant Sud du val de Ch zine dans un environnement verdoyant Il s tend sur 180 ha et compte environ 3000 logements Aux c t s des quartiers de Beaus jour et de la Baraudi re entre la route de Vannes et le versant Nord du val de Ch zine l urbanisation grignote l espace sous la forme de petites op rations pavillonnaires qui acqui rent au fil du temps des dimensions de plus en plus grandes Bouvardi re Th baudi res Naudi res etc Le profil urbain herblinois se modifie profond ment avec la construction du premier grand ensemble Bellevue compos d immeubles collectifs d assez grande hauteur Con u sur les communes de Nantes et de Saint Herblain ce mod le b ti se poursuit jusqu en 1977 p riode laquelle l urbanisation est ma tris e afin de retrouver une dimension plus humaine Elle devient alors plus composite avec l implantation de pavillons et de petits collectifs le plan du quartier int gre des espaces publics la place du march Denis Forestier des espaces verts etc espaces demeurant parfois encore confidentiels compte tenu de la densit et de la hauteur du b ti Au Nord du quartier Preux et la Cr metterie constituent une autre version de l urbanisation de Bellevue Cette modification de la conception urbaine n emp chera pas le quartier de conna tre ult rieurement et son chelle les nombreu
48. ch teries Autres d chets La production du tout venant par habitant augmente de 7 ce qui confirme la progression de la collecte en d ch terie En 2004 cette augmentation est plus sensible que sur les exercices pr c dents Le tonnage de gravats par habitant augmente quant lui fortement 14 A noter un changement de mode de collecte dans certaines d ch teries qui permet une augmentation de la capacit d accueil Destination des d chets 25 BW iorisation nerg tique mise en C E T Centre d Enfouissement Technique E valorisation mati re hig valorisation par remblai 55 des d chets collect s sont des d chets r siduels faisant l objet d une valorisation nerg tique r cup ration de l nergie d gag e par l incin ration pour produire de l lectricit de la chaleur alimentant un r seau de chauffage urbain ou de la vapeur utilis e dans l industrie 25 des tonnages collect s sont des mat riaux recyclables Il s agit du verre des emballages des papiers de la ferraille et des d chets verts qui font l objet d une valorisation mati re ils sont r utilis s pour fabriquer de nouveaux produits 1 sont des gravats r utilis s sans transformation en remblaiement 9 sont constitu s de tout venant et d encombrants qui sont principalement destin s l enfouissement 129 SAINT HERBLAIN Rapport de Pr sentation 130 SAINT HERBLAIN Rapport de Pr sentation V
49. chiffre l g rement la hausse depuis 1990 Le locatif social est important 251 des logements en 1999 et la mixit sociale est toujours au c ur des op rations nouvelles Avec le vieillissement de la population annonc le parc va devoir s adapter en terme de logements plus petits accessibles proches des commerces et des services fonctionnels pour les personnes g es Les quipements de la petite enfance vont aussi devoir prendre en compte les projections de constructions de la commune afin d accueillir de mani re optimale les nouveaux habitants 53 SAINT HERBLAIN Rapport de pr sentation 3 Les activit s conomiques et l emploi a Le deuxi me p le d emplois de l agglom ration nantaise En 1999 avec 24 369 emplois Saint Herblain concentrait 9 6 des emplois de l agglom ration en deuxi me position apr s Nantes Cela marque une augmentation de 16 depuis 1990 Elle renforce galement son caract re de p le d emplois avec une croissance plus soutenue des emplois cr s que celle des actifs Le taux d emplois emplois actifs est de 1 16 590 Igay Evelution Secteur N O de dus Le Nantes 1999 Emplois 21 043 24 369 16 18 12 Actifs 20 397 20940 3 8 1 Source INSEE Au regard des autres communes du secteur Nord Ouest la progression herblinoise peut appara tre relativement modeste De fait le rythme est moindre qu Cou ron Sautron ou La Chapelle sur Erdre qui co
50. d affectation des sols en d limitant quatre types de zones les zones urbaines U les zones urbaniser AU les zones agricoles A et enfin les zones naturelles et foresti res N e Fixer les r gles d utilisation des sols applicables l int rieur de chacune de ces zones et d terminer leur constructibilit selon une pr sentation type dans les conditions pr vues l article R 123 9 du Code de l urbanisme Au plan juridique le r glement est opposable tous travaux ou op rations d une personne publique ou priv e a Les documents graphiques Les documents graphiques articles R 123 11 et R 123 12 du Code de l Urbanisme ont pour objet de d limiter le champ d application territorial des diverses r gles concernant l occupation des sols applicables sur le territoire communal Ils permettent ainsi de visualiser non seulement les choix d am nagement expos s dans le rapport de pr sentation et mis en oeuvre dans le r glement mais galement de d limiter les diff rentes zones cr es et plusieurs rubriques en fonction de leur existence secteurs zones p rim tres et emplacements Leur aspect synth tique les rend lisibles et accessibles tous de fa on imm diate Leur port e juridique a volu car ils deviennent avec la loi SRU opposables au m me titre que le r glement a Les orientations d am nagement Les orientations d am nagement relatives des quartiers ou des secteurs article R 123 3 1
51. d habitat hors habitat collectif Vocation constitu de barres et de tours de Bellevue Elle a pour vocation d accueillir de l habitat et des services et quipements de proximit Secteurs UBa espaces de densification le long des axes structurants de voirie UBb caract re pavillonnaire dominant UBp ensemble urbain de qualit patrimoniale correspondant au Village Expo Principales r gles Art 5 Pas de superficie minimale Art 6 Constructions en recul de 5 m minimum par rapport la voie Art7 Dans la bande de constructibilit principale implantation des constructions sur au moins l une des limites s paratives ou en retrait Dans la bande de constructibilit secondaire implantation des constructions permise en limites s paratives si la hauteur plafond est inf rieure ou gale 3 20mM Art 9 Emprise au sol non limit e Art 10 Dans la bande de constructibilit principale hauteur maximale des 209 Saint Herblain Rapport de Pr sentation fa ades limit e 18 m tres en UBa 12 m tres en UBb et UBp Art 12 Normes de stationnement pour les habitations 1 pl 6om SHON pour les logements collectifs 1 pl 85 m SHON pour les logements individuels Art 14 COS non limit Zone UC La zone UC correspond aux villages en milieu rural situ s l ouest du centre bourg aux hameaux des Closeaux de la H rissi re et de la Rousseli re
52. d int r t de ces logements pour les investisseurs le parc locatif social a continu se d velopper repr sentant plus de 30 des logements construits le parc en accession demeurant sur des niveaux comparables au pass La diff rence essentielle entre cette r partition et celle de l agglom ration nantaise tient donc toujours essentiellement au parc locatif priv Comparaison du statut d occupation dans la construction neuve St Herblain N O Agglo Agglo Propri taires 46 2 62 1 41 2 Locataires non HLM 23 5 18 7 43 4 Locataires HLM 30 3 19 1 15 4 r sidences principales seulement Source INSEE RGP 99 a Lataille des logements Avec 47 des logements ayant une superficie comprise entre 70 et 100 m en 1999 la taille des logements herblinois est plut t moyenne les tr s grands et tr s petits logements tant l g rement sous repr sent s par rapport la moyenne communautaire 49 SAINT HERBLAIN Rapport de pr sentation Comparaison de la Superficie des logements lt 40 m 40 70 m 70 100 m 100 150 m gt 150 m Saint Herblain 4 28 47 18 3 Communaut 13 28 35 20 4 Urbaine de Nantes Source Auran Ce sont les logements 4 pi ces qui sont les plus nombreux suivis des 3 pi ces Nombre de pi ces par logement en moyenne en 1999 Saint Herblain des g Plus de 5 Source Auran Comparaison entre la taille des logements et la taille des m
53. d organiser une urbanisation qui sans une r flexion d ensemble pourrait se faire de mani re d sordonn e au coup par coup et dont le risque serait d engendrer des difficult s de voisinage Dans le p rim tre consid r les constructions ou installations sup rieures 20m de SHOB sont interdites Toutefois l adaptation le changement de destination la r fection et l extension limit e des constructions existantes sont autoris s Cette servitude vise figer l volution d un secteur devant faire l objet d une mutation urbaine importante et pour lequel la collectivit ne dispose pas de projet pr cis L effet de la servitude a une dur e de cinq ans compter de la date d approbation du P L U Au del de ce d lai la servitude est lev e automatiquement Ce sont alors les dispositions de la zone dans laquelle se situe le p rim tre qui deviennent pleinement applicables Les effets de la servitude peuvent galement tre lev s l initiative de la collectivit avant le d lai de cinq ans par une proc dure de modification du P L U Un droit de d laissement est ouvert au propri taire d un terrain concern par cette servitude en application de l article L123 17 du Code de l Urbanisme 4 Les espaces bois s class s EBC a Les espaces bois s class s aspects r glementaires Les outils de protection dans le PLU gt Les articles R 123 8 et R 123 9 Les zones naturelles et foresti res sont dites zones
54. de Nantes M tropole de d poser leurs d chets m nagers non collect s en porte porte d blais et gravats sauf dans les copoints papiers cartons journaux livres plastiques m nagers verre bois ferraille encombrants m nagers divers huiles moteurs batteries d chets verts issus des m nages D E E E Les 4 co points situ s Nantes offrent les m mes services que les d ch teries seuls les gravats ne sont pas admis Ces tablissements n acceptent pas les d chets des professionnels rA AR N Collecte multimat riaux en port i porte en sacs ou en bacs AS S bastie A SUF Loire o rs Collecte Saint Aignan j de Gran Lju multimat riaux en J R colonne d apport volontaire L 4 AA 2 x 2 ki Collecte monomat riaux en A colonne d apport volontaire Organisation de la collecte s lective hors verre 126 SAINT HERBLAIN Q Pour exercer sa comp tence Nantes M tropole dispose des quipements suivants Q Equipements Rapport de Pr sentation un r seau de 12 d ch teries La Chapelle sur Erdre Carquefou Saint Herblain Saint Jean de Boiseau La Montagne Rez Saint S bastien Sur Loire Vertou St Aignan de Grand Lieu Orvault Nantes Mauves sur Loire et de 4 copoints mini d ch teries qui permettent aux habitants de l agglom ration de d poser leurs d chets m nagers autres que les ordures m nag res r siduelles d chets encombrants g
55. de l absence d impact la surveillance des eaux souterraines n est pas n cessaire BASIAS La base de donn es BASIAS basias brem fr recense les sites industriels et de service en activit ou non susceptibles d tre affect s par une pollution des sols La finalit est de conserver la m moire de ces sites pour fournir des informations utiles la planification urbaine et la protection de l environnement Cette base de donn es a aussi pour objectif d aider dans les limites des informations r colt es forc ment non exhaustives les notaires et les d tenteurs des sites actuels ou futurs pour toutes transactions fonci res Il existe 114 sites inscrits dans la base BASIAS Saint Herblain I faut notamment citer l ensemble de la zone industrielle de la Loire et l ancienne d charge de Tougas Cette ancienne d charge a t exploit e entre 1961 arr t pr fectoral du 11 01 61 et 1992 d est en ouest Les d chets taient constitu s 50 d ordures m nag res et 50 de DIB D chets Industriels Banals Ont t accumul s environ 6 millions de m3 sur 70 ha avec une hauteur maximale au dessus du sol naturel de 15 m tres Des travaux de r habilitation se sont d roul s de 1996 2000 confinement du site r cup ration des lixiviats station de pr traitement avant rejet vers la station d puration de TOUGAS et du biogaz br lage dans 2 torch res 142 SAINT HERBLAIN Rapport de Pr sentation Nantes
56. de la commune et les CSP des emplois de Saint Herblain Les emplois de cadres et de professions interm diaires sont proportionnellement plus importants que les actifs de ces CSP Comparaison des CSP entre les emplois et les actifs de Saint Herblain en 1999 N N y N N E Emplois Actifs Aariculteurr Artiranr Cadres Proforrionr employ r Ouvriors commer ants ot interm diairer lt hefr d ntreprirer Source Auran a Des emplois localis s dans les nombreuses zones d activit s source strat gie de d veloppement des territoires vocation conomique Algo pour la CU 2004 Les diverses zones d activit s herblinoises r pondent des vocations sp cifiques et cibl es Elles sont souvent d int r t d agglom ration et inscrites en ce sens dans la strat gie de d veloppement des territoires vocation conomique de l agglom ration nantaise Elles correspondent l ensemble des types de besoins d activit s et de produits La consommation des espaces pour l activit s est r alis e majoritairement au sein des zones d activit s de 1997 2002 279 386 m2 de SHON ont t cr es en zone pour seulement 27 734 hors zone La consommation fonci re de l agglom ration en mati re d activit s est d environ 50 ha par an entre 1997 et 2002 56 SAINT HERBLAIN Rapport de pr sentation Parmi cette consommation Industrie 15 ha Logistique transport 11 ha Artisa
57. de quelques boisements abritant une flore int ressante avec entre autres quelques esp ces peu communes dans la r gion gt Cette ZNIEFF concerne la vall e de la Ch zine entre les lieux dits la Morini re et les Landes Notre Dame SAINT HERBLAIN Rapport de Pr sentation 3 Le Programme Interr gional Loire Grandeur Nature Le Plan Loire Grandeur Nature a t adopt par le Gouvernement le 4 janvier 1994 Ayant montr toute son utilit il a t d cid de le poursuivre le 23 juillet 1999 au travers d un Programme interr gional pour les ann es 2000 2006 Pour la mise en oeuvre du programme interr gional dans la r gion des Pays de la Loire l Etat et la R gion ont d cid de retenir les quatre objectifs prioritaires suivants d j inscrits au Plan Loire Grandeur Nature 1 La s curit des populations Protection des lieux habit s contre les inondations Prise en compte renforc e du risque d inondation sur les territoires les plus inondables Information pr ventive et plans de pr vention des risques soutien la g n ralisation des Plans de Pr vention de risques d inondation 2 La gestion de la ressource en eau Elaboration et mise en oeuvre des Sch mas d Am nagement et de Gestion des Eaux Elaboration et gestion d une grille de mesures pour l valuation de la qualit g n rale du fleuve et des milieux aquatiques adjacents 3 La restauration des milieux naturels Reconqu te de l estuaire
58. des r gles de gestion strictes pour les nouvelles zones d activit s Prendre en compte les nombreux sites et sols pollu s dans les nouveaux programmes d urbanisation Favoriser l utilisation des nergies renouvelables D veloppement des nergies renouvelables Impact acoustique et paysager prendre en compte notamment pour les projets oliens Cet objectif n est pas uniquement poursuivi dans le cadre du PLU o le r glement ne peut pas tre strictement contraignant dans toutes les situations D autres dispositifs interviendront notamment Agenda 21 D velopper une v ritable politique nerg tique communale Prise en compte des probl matiques nerg tiques dans tous les projets Urbains conomies d nergies ENR r seaux de chaleurs etc D velopper les op rations de type AEU ou HQE permettant d avoir un impact significatif sur les consommations d nergies D velopper d autres projets communaux d ENR biomasse solaire g othermie etc Exemplarit des projets municipaux en la mati re 249 Saint Herblain Rapport de Pr sentation La ville attractive participer au dynamisme de la m tropole Organiser le p le urbain Atlantis Ar Mor Accompagner le d veloppement du p le d excellence en mati re de sant et de biotechnologies Conforter et prolonger le Cours Hermeland vers la Loire D velopper une continu
59. du Code de l Urbanisme sont devenues avec le d cret d application du 9 juin 2004 de la loi Urbanisme et Habitat un document sp cifique du PLU Ces orientations d am nagement relatives des quartiers ou des secteurs permettent aux collectivit s de pr ciser sur certains secteurs sensibles ou fortement volutifs des principes plus ou moins d taill s sous forme de sch mas ou de textes d am nagement des espaces que devront respecter les constructions SAINT HERBLAIN Rapport de pr sentation Bien que facultatives ces orientations peuvent prendre la forme de sch mas d am nagement pour mettre en valeur r habiliter restructurer ou am nager des quartiers ou des secteurs et pr ciser les principales caract ristiques des voies et espaces publics De fa on plus g n rale il leur est possible de pr voir selon une liste exhaustive les actions et op rations d am nagement destin es mettre en valeur l environnement les paysages les entr es de villes et le patrimoine lutter contre l insalubrit permettre le renouvellement urbain et assurer le d veloppement au sein des diff rents quartiers du territoire communal Au plan juridique les effets de droit sont double sens Les orientations d am nagement doivent si elles existent tre en coh rence avec le PADD En revanche l ex cution de tous travaux constructions plantations affouillements ou exhaussements des sols la cr ation de lotissements et louvertu
60. et la protection des espaces naturels et des paysages d autre part en respectant les objectifs du d veloppement durable 2 La diversit des fonctions urbaines et la mixit sociale dans l habitat urbain et dans l habitat rural en pr voyant des capacit s de construction et de r habilitation suffisantes pour la satisfaction sans discrimination des besoins pr sents et futurs en mati re d habitat d activit s conomiques notamment commerciales d activit s sportives ou culturelles et d int r t g n ral ainsi que d quipements publics en tenant compte en particulier de l quilibre entre emploi et habitat ainsi que des moyens de transport et de la gestion des eaux 3 Une utilisation conome et quilibr e des espaces naturels urbains p riurbains et ruraux la ma trise des besoins de d placement et de la circulation automobile la pr servation de la qualit de l air de l eau du sol et du sous sol des cosyst mes des espaces verts des milieux sites et paysages naturels ou urbains la r duction des nuisances sonores la sauvegarde des ensembles urbains remarquables et du patrimoine b ti la pr vention des risques naturels pr visibles des risques technologiques des pollutions et des nuisances de toute nature 4 Les pi ces constitutives du dossier du PLU et leur port e juridique Le nouvel article R 123 1 du Code de l Urbanisme issu du d cret du 9 juin 2004 stipule le plan local d urbanisme comprend un rap
61. et les entrep ts 214 Saint Herblain Rapport de Pr sentation Art 13 R gles obligeant la plantation des terrains libres et au paysagement des abords des entreprises Art 14 COS non limit Zone UG Actuelles zones UF et UG Il s agit de la ZILO de la d chetterie et d une petite partie du centre industriel Vocation Cette zone est destin e recevoir des activit s conomiques l exception des bureaux des commerces et des quipements publics Elle englobe la zone portuaire Secteur UGa secteur d j urbanis vocation d activit s portuaires limit g ographiquement dans lequel sont exceptionnellement autoris s les bureaux et les commerces li s l activit portuaire et fluviale UG Art 5 Pas de superficie minimale Art 6 Constructions respectant un recul d au moins 5 m par rapport la voie Art 7 Constructions en retrait Art 9 L emprise au sol au plus gale 90 de la superficie du terrain d assiette du projet 215 Saint Herblain Rapport de Pr sentation Art 10 Hauteur non limit e Art 12 Normes de stationnement 1 place 300 m de SHON pour l artisanat l industrie et les entrep ts Art 13 R gles obligeant la plantation des terrains libres et au paysagement des abords des entreprises Art 14 COS non limit 216 Saint Herblain Rapport de Pr sentation 5 Les zon
62. et les mesures compensatoires 237 1 La zone Natura 2000 elle m me 237 2 Les zones de contact avec Natura 2000 237 3 Impacts sur l environnement du PLU 238 SAINT HERBLAIN Rapport de pr sentation INTRODUCTION LE PLU un outil communal au service d un projet communautaire SAINT HERBLAIN Rapport de pr sentation SAINT HERBLAIN Rapport de pr sentation l LA REVISION GENERALE DES PLANS LOCAUX D URBANISME UN PROJET COMMUNAUTAIRE Depuis sa cr ation le 31 d cembre 2000 la Communaut Urbaine de Nantes exerce de plein droit la comp tence en mati re d am nagement de l espace et par suite celle tenant aux documents d urbanisme Le 21 juin 2002 le conseil communautaire a prescrit la r vision g n rale de l ensemble des documents locaux d urbanisme Cette d cision a pour objectif de doter chaque commune membre d un Plan Local d Urbanisme PLU se substituant aux Plans d Occupations des Sols P O S et aux Plans d Am nagement de Zones P A Z Ce nouveau cadre r glementaire issu de la Loi Solidarit et Renouvellement Urbains SRU du 13 d cembre 2000 ajoute aux l ments constituant ce document d urbanisme un l ment central le Projet d Am nagement et de D veloppement Durable PADD Le PADD constitue le projet politique de d veloppement l chelle de la commune fondement du PLU Il fixe les objectifs du d veloppement de la ville pour les 10 ann es venir en mati re d urbanisme mais au
63. et une diversification r pondant aux attentes de parcours r sidentiel de la population un souci de densification l int rieur du p riph rique dans les centres et le long des axes structurants de transports collectifs avec le d veloppement d op rations pilotes dans les communes promouvant des formes urbaines des architectures et des techniques innovantes un acc s au logement facilit notamment par une offre importante de logements locatifs sociaux 900 logements locatifs sociaux neufs par an et par une r ponse aux besoins sp cifiques jeunes et tudiants personnes g es personnes handicap es une politique fonci re active et volontaire gt Meten uvre des projets de renouvellement urbain ___enintervenant sur les secteurs en mutation SAINT HERBLAIN Rapport de pr sentation gt gt en participant des projets de restructuration urbaine au sein des quartiers prioritaires de la Politique de la Ville en favorisant le renforcement des centre bourgs et des p les de quartier Soutient l emploi et l insertion par l conomique Appuie la structuration des activit s de sant Une m tropole dynamique qui gt Y vV VvV YV Conforte le tissu existant et facilite l installation de nouvelles activit s sur le territoire secteurs tertiaires industriel et commercial D veloppe des projets innovants secteurs des biotechnologies des technologies de l information et de
64. extension desservie par une prolongation non act e de la ligne de tramway permettrait selon la Ville d tablir une couture urbaine qui fait d faut entre les quartiers Nord et le secteur Est de la commune Centralit s et quartiers Bernardi re ele 58 T D Centralit s Quartiers d habitat Voirie structurante Centres commerciaux Entit urbaine hors Centralit s Centre vert E p it urbaine hors Centralit s etVal de Ch zine Commerces de proximit March Hebdomadaire Equipement public ga Zonesd activit Espaces ruraux Source Nantes M tropole service urbanisme PLU IGN Dernier quartier se d velopper fortement malgr sa pr sence originelle le bourg s est modifi doucement depuis le milieu des ann es 1980 Appuy sur une trame urbaine ancienne situ e de part et d autre de la rue Monnet il s est toff par de nombreuses op rations de lotissements vou es essentiellement l habitat individuel Il atteindrait aujourd hui pr s de 15 000 habitants Les op rations d urbanisme les plus r centes et les plus diversifi es se sont r alis es dans ce quartier Elles sont peu denses en g n ral Les plus r centes sont situ es au Sud du terminus du tramway 28 SAINT HERBLAIN Rapport de pr sentation Le quartier du Moulin H rel desservi par la ligne 1 au terminus Francois Mitterrand s tend sur 8 8 ha Il constitue un p le d interface entre des espaces vocation d h
65. f rence de janvier 1971 d cembre 2000 pour la pluviom trie et les temp ratures SAINT HERBLAIN Rapport de Pr sentation 100 50 g0 45 80 40 C P r cpitatior Temps ratare mh mak Temp ratare maxmak Hauteur moyenne des pr cipitations mm on M Co n Temp rature moyenne C 40 20 Tem p ratare moer re 30 Sil 15 20 10 10 5 0 ii n 0 ES S O A ES Le D a a a APS RSS CEE TS we lt Fe D Diagramme ombrothermique source M t o France Vents Les vents dominants sont de secteur Ouest Sud Ouest 04 36 2 4 a 28 SN TE 08 D S ea 12 Ad A amp 20 Rose des vents de Nantes 4 Le r seau hydrographique a Description des cours d eau Le territoire communal est situ dans le bassin versant de la Loire Le r seau hydrographique de Saint Herblain est caract ris par la Loire borde la partie sud du territoire communal La Ch zine au nord de la RN 444 s coule selon un axe Nord Ouest Sud Est et draine la partie Nord de la commune via quelques petits affluents perpendiculaires 84 SAINT HERBLAIN Rapport de Pr sentation Le ruisseau du Drillet au sud ouest de la RD 201 marque la limite communale Ouest puis d bouche sur le marais du Drillet et de la Patissi re Le ruisseau de l Or vi re parall le au Drillet rejoint galement ces marais Le ruisseau de la Pelousi re draine le secteur l Est du vieux bourg et d bouche
66. fonction d autorit organisatrice sur la globalit de la comp tence en mati re d limination des d chets m nagers et assimil s savoir la collecte le tri le traitement et la valorisation Avec l assistance au sein des services de Nantes M tropole de la Direction D chets et des p les de proximit l autorit organisatrice e organise et d finit les missions du service public r ponse aux attentes et besoins des usagers acc s au service prospective sch ma directeur valuation des politiques e met en oeuvre les moyens sp cifiques et d finit la politique tarifaire et de financement du service public e d termine les conditions d exercice du service public niveau de service qualit de la prestation choix des modes de gestion e assure la gestion et la ma trise d ouvrage de son patrimoine e contr le l ex cution des missions par les op rateurs publics ou priv s Dans ce cadre la Direction D chets assure la gestion e dela collecte des d chets m nagers et assimil s e des contrats de d l gation de service public relatifs au traitement des d chets e du r seau des 12 d ch teries et 4 copoints e des march s transversaux concernant l limination des d chets banals produits par la Communaut urbaine e des sites des anciennes d charges de Tougas et de la Prairie de Mauves Elle assure galement la fonction d op rateur de collecte sur le territoire de la ville de Nantes Les p
67. l environnement a t demand e par Gaz de France un bureau d tudes Les r sultats de cette tude r alis e en juin 2000 partir de la comparaison des r sultats entre les pr l vements effectu s sur les effluents de l ovoide et ceux effectu s dans le collecteur public situ dans la toute proximit de la station d puration de Tougas et dans lequel ils se d versent ont montr le faible impact de l ovo de sur son environnement Un compl ment d tude la demande de la DRIRE est en cours de r alisation pour quantifier le transfert des sous produits afin de conclure d finitivement sur l innocuit de cet impact e M PARIS MAINE Description du site L ancien garage a t d truit pour la construction d un immeuble usage de bureaux et de magasins commerciaux La pollution est situ e sous l immeuble Description qualitative la date du 30 09 2005 141 SAINT HERBLAIN Rapport de Pr sentation Infiltration d huile de vidange dans les sous sols de l immeuble Etude de l tendue de la pollution en mars 2002 D but des travaux de d pollution en ao t 2002 par la pose de drains horizontaux dans le sous sol du magasin EQUIPA Compte tenu de la particularit du site pr sence de lignes enterr es EDF haute et basse tension ainsi qu une canalisation de gaz les travaux de d pollution devraient s taler sur environ 5 ann es L absence de nappe justifie la non n cessit d une surveillance La p
68. la communication et favorise le d veloppement de l enseignement sup rieur et de la recherche Prend en compte et accueille les activit s industrielles en lien avec le fonctionnement de l agglom ration D veloppe les quipements utiles au rayonnement de l agglom ration Stimule l offre commerciale dans les centres villes Soutient les entreprise agricoles p riurbaines Encourage la cr ation d emplois et d activit s Une m tropole mobile qui VNVYN NN V Renforce le r seau des transports publics urbains D veloppe l toile ferroviaire et les p les multimodaux Privil gie une ma trise de la circulation automobile D veloppe l usage du v lo et les continuit s cyclables Organise les conditions de stationnement Rationalise le transport des marchandises en ville Une m tropole qui pr pare le cadre de vie pour les g n rations futures en VNNNN NV Y Promouvant les conomies d nergie les nergies renouvelables et les co quartiers Prot geant les espaces naturels et la biodiversit Restaurant et valorisant le r seau des cours d eau Pr servant et am liorant la qualit de l eau Pr venant les risques naturels et urbains Valorisant la diversit des patrimoines et des paysages Ma trisant l volution des espaces naturels et agricoles p riurbains en mutation A l chelle de chacune des communes c est l analyse des enjeux issus du diagnostic la fois global et synth tique q
69. la th matique Se d placer autrement pour une ville qui respire reprennent directement ces objectifs ainsi que les projets communautaires qui les mettent en uvre Plus sp cifiquement Nantes M tropole a mis en place dans le cadre du PDU plusieurs sch mas directeurs le sch ma directeur des transports collectifs vise une am lioration du service des transports collectifs en terme d amplitude de fr quence d accessibilit et de compl mentarit avec d autres modes de d placements L on veut initier un maillage du r seau qui permette de r pondre la demande de d placements entre quartiers p riph riques le sch ma directeur des continuit s pi tonnes a t cr pour am liorer l accessibilit des rives de Loire et des rivi res Il permet de renforcer le r seau des coul es vertes et des itin raires au fil de l eau tout en favorisant les modes de d placement doux comme le v lo ou la marche A terme 150 km d itin raires cyclables en bord de Loire et pr s de 350 km de promenades seront r alis s SAINT HERBLAIN Rapport de Pr sentation le sch ma directeur des continuit s cyclables il s agit tout d abord de poursuivre l am nagement du r seau cyclable afin de favoriser la circulation des v los d accro tre la s curisation des emplacements de stationnement et la s curit routi re en g n ral de mettre disposition des v los de ville en libre service et de communiquer pour inciter l u
70. le cadre de vie Concilier ville mobile et ville o l on respire am liorer le r seau de transports collectifs Poursuivre la strat gie de mobilit pour tous poursuivre l effort de cr ation et de connexion des r seaux de transports Contribution l am lioration de la qualit de l air et de la s curit des d placements Les transports collectifs sont int gr s dans la ville gr ce l instauration d emplacements r serv s et des r am nagements adapt s des espaces publics Requalifier les voies structurantes Am lioration des conditions de circulation et de la s curit Requalification des espaces publics et meilleures conditions de fonctionnement des commerces et des services le cas ch ant Int gration au PLU des objectifs et dispositifs du Plan de d placements urbains le concernant qui permet une politique d ensemble circulations automobiles et stationnement transports collectifs voies cyclables loisirs supports de d placements doux D velopper un r seau d espaces naturels et de Mise en valeur du patrimoine naturel et paysager D veloppement des liaisons douces interquartiers et de la multimodalit des d placements Concilier protection et ouverture au public des zones humides Si le cheminement se situe dans des espaces naturels sensibles attention l impact sur la flore pi tinemen
71. les quipements de niveau communal ou intercommunal m diath que salle de la Carri re et le Z nith Il constitue un c ur de ville ouvert au public et aux manifestations Dot de nombreux cheminements doux il permet la travers e de la commune du Nord au Sud desservant les 4 p les principaux le secteur du Sillon de Bretagne le quartier Est Bellevue Cr metterie le site urbanis d Atlantis qui ponctue le cours et enfin les extensions du bourg La r alisation prochaine du quartier de la Pelousi re en continuit Sud du bourg viendra prolonger le cours l objectif communal tant de rejoindre la zone de Tougas voire m me de traverser la voie ferr e pour rejoindre les bords de la Loire Structur e par le cours Hermeland la commune concentre aujourd hui ses efforts urbains autour du bourg afin d en renforcer le fonctionnement et le statut 2 L organisation g n rale du territoire La ville s est structur e compter de la deuxi me moiti du XXe si cle partir des grands axes radiaux et selon des formes urbaines plus denses sans les quartiers contigus Nantes et plus l ches au del Elle pr sente aujourd hui une organisation urbaine assez simple du fait de l absence de mixit des espaces construits que vient peine temp rer l op ration r cente du Moulin H rel Globalement son territoire se d coupe en 1 621 ha urbanis s dont 52 3 vocation d habitat 43 5 vocation d activit s et 4 2 voca
72. les de proximit sont associ s la d finition de la politique de gestion des d chets de Nantes M tropole Ils ont en charge le suivi le contr le des contrats de collecte et assurent les relations avec les habitants sur leur territoire 3 source Nantes M tropole Rapport annuel d chets 2004 125 SAINT HERBLAIN Rapport de Pr sentation a Organisation des collectes Les ordures m nag res r siduelles sont collect es en bacs roulants 2 fois par semaine Saint Herblain La collecte s lective est r alis e en porte porte en sacs 2 fois par semaine Saint Herblain La commune est galement quip e de 66 points d apport volontaire pour les papiers journaux magazines et de 96 points d apport volontaire pour le verre Les d chets verts sont collect s en apport volontaire dans les d ch teries et copoints de Nantes M tropole Les d chets verts en quantit trop importante pour tre accueillis en d chetterie peuvent tre d pos s l unit de compostage d Arc en Ciel situ e Cou ron Ces d chets verts peuvent galement tre compost s chez les particuliers au moyen de composteurs individuels Les d chets dangereux des m nages sont collect s sur l espace public de chaque commune de Nantes M tropole gr ce un v hicule sp cialis 12 fois par an Saint Herblain Les encombrants sont collect s en porte porte 4 fois par an Saint Herblain Les d ch teries permettent aux habitants
73. logements occasionnels Logements vacants RGP 1990 et 1999 seulement Source INSEE RGP 82 90 99 Le collectif est dominant m me si la proportion de maisons individuelles augmente Source AURAN Maisons individuelles Appartements 1990 43 7 55 1 1999 44 3 54 3 47 SAINT HERBLAIN Rapport de pr sentation a Age des constructions L ge du parc illustre l histoire urbaine de Saint Herblain Peu de b ti ancien quivalent celui d un bourg en p riph rie nantaise Une masse de constructions de 1968 1975 Une proportion relativement stable par d cennie depuis lors mais en r duction r guli re Evolution de l Age des logements de 1949 1990 B Saint Herblain O Secteur N O 5 Agglom ration MUI Ayant 1943 1949 67 1238 74 1975 1551 1562 1 0 posteur 1290 Source INSEE RGP 82 90 99 R sidences principales selon le confort Evolution de 1990 1999 D 1999 Ensemble des r sidences principales 17 555 100 0 11 9 Ni baignoire ni douche 68 0 4 55 6 Avec chauffage central 17 313 98 6 12 4 Sans chauffage central 242 1 4 18 2 Garage box parking 12 585 71 7 IlI Deux salles d eau 1 788 10 2 IIl y compris chauffage tout lectrique radiateurs muraux cette donn e n est pas disponible au recensement de 1990 Sources INSEE Recensement de la population de 1990 exploitation exhaustive 48 SAINT HERBLAIN Rapport
74. m mes l valuation environnementale par l interm diaire d une valuation des incidences 2 Les zones de contact avec Natura 2000 Pour ce qui concerne les zonages en contact direct avec le territoire de Natura 2000 il convient de les prendre en compte territoire par territoire d est en ouest a Les rives de la Loire Le site du quai Cormerais et les espaces attenant au nord sont class s en zone UG il s agit du sud de la zone industrielle de la Loire qui existe depuis les ann es 1950 Le zonage n a donc pas volu du POS au PLU Toutefois une servitude de gel a t instaur e sur la partie nord de la ZILO zone UE dans la perspective de la r alisation d une tude de requalification globale de cette zone dont la vocation industrialo portuaire est n anmoins confirm e Le bout du quai Cormerais en limite avec la commune d Indre est lui class en zone NN zone de protection des milieux naturels a La vall e de la P tissi re M me si la vall e de la P tissi re ne fait pas partie dans sa globalit de la zone Natura 2000 l ensemble de cette vall e est class e en zone NN La zone d urbanisation future de la P tissi re class e en NAa dans le POS est reconduite en zone 2AU L ouverture l urbanisation de cette zone 2AU n cessitera une tude d impact prenant en compte les contraintes du site et proposant des mesures compensatoires Il ne peut donc y avoir d effet notable direct ou indirect du projet de
75. n trante qui s introduit au c ur de quartiers largement urbanis s le retraitement de l axe Monnet Radigois en constituent des points cl s indispensables La valorisation d un nouvel axe Nord Sud autre que le p riph rique satur soir et matin est un imp ratif communal Elle est relier avec la cr ation de la ZAC d Ar Mor et son accroche sur le boulevard Marcel Paul Le projet de d veloppement des activit s va devenir fort g n rateur de trafic domicile travail de visiteurs de livraisons loign des axes forts du tramway et situ un point difficile du r seau routier Ce nouvel axe passerait par le c ur de la ZAC pour franchir la RN 444 traverser Atlantis et s inscrire dans le maillage existant du bourg et atteindre l axe Monnet Radigois Il constitue ainsi la quatri me voie communale Nord Sud Les liaisons vers Cou ron et Sautron seront facilit es par les voies des zones d activit s L objectif est de r duire le passage par les villages et de favoriser les d placements quotidiens via des routes plus adapt es a Favoriser l utilisation des transports collectifs et encourager les changements de comportements pour limiter l usage de la voiture La commune est desservie par deux lignes de tramway une gare et de nombreuses lignes de bus En lien avec les projets d activit s ou d habitat Saint Herblain int gre les modifications n cessaires du r seau Le projet de modification du r seau partir du CHU et l
76. ont t tablis par l tre humain et sont compos s g n ralement d esp ces de plantes non indig nes ou bien d esp ces exotiques e Corridors d habitats perturb s comme les voiries les couloirs laiss s par l implantation de lignes haute tension Les corridors poss dent plusieurs fonctions principales habitat si l esp ce se reproduit conduit pour le d placement barri re exemple une haie pour des vaches filtre si le d placement dans le corridor est amoindri source si le corridor est un habitat qui fournit des individus ou l inverse un puits Le r le des corridors d pend de leur structure de leur place dans le paysage des caract ristiques biologiques de l esp ce consid r e de leur place dans le r seau d l ments lin aires Ces r seaux se caract risent par ailleurs par leur lin aire leur nombre la qualit de leur connexions et de leur l ments Burel 2000 100 SAINT HERBLAIN Rapport de Pr sentation a Identification des corridors l chelle du territoire communal Les corridors ont tr s t t t per us par les am nageurs comme tant un moyen pour pallier les effets n gatifs de la fragmentation sur un territoire Il ne faut pas oublier que pour d terminer un corridor dans un but de maintien de la biodiversit il faut se poser des questions pr alables e Quelles sont les esp ces pr sentes e Quelles en sont les habitats favorables e En fonction des esp ces c
77. ou d endommager leurs nids de ramasser leurs ufs dans la nature de les perturber intentionnellement ou les d tenir exception faite des esp ces dont la chasse est autoris e Chaque pays de l Union Europ enne a charge d inventorier sur son territoire les Zones Importantes pour la Conservation des Oiseaux et d y assurer la surveillance et le suivi des esp ces Les ZICO sont des sites reconnus d importance internationale qui ont t s lectionn es partir de crit res scientifiques et dont l inventaire offre une liste des zones prioritaires pour la d signation des ZPS dans chaque Etat Membre de l Union Europ enne La valeur scientifique de cet inventaire a t reconnue par la Cour de Justice des Communaut s Europ ennes et la Commission Europ enne Il s agit donc de la premi re tape du processus pouvant conduire a d signation de ZPS Zones de Protection Sp ciale sites effectivement propos s pour int grer le r seau Natura 2000 Pr cisons galement que l annexe de la directive Oiseaux num re les esp ces les plus menac es de la Communaut En France l inventaire des ZICO a t conduit en 1990 1991 par la Ligue pour la Protection des Oiseaux et le service du Patrimoine Naturel du Mus um National d Histoire Naturelle pour le compte du minist re de l Environnement L annexe de la directive Oiseaux num re les esp ces les plus menac es de la Communaut elles doivent donc faire l objet de mesures de conse
78. ou pour la surveillance des eaux souterraines source infoterre brgm fr SAINT HERBLAIN Rapport de Pr sentation Extrait de la carte g ologique au 1 50000 Source BRGM Carte g ologique n 481 au 1 50000 Terrains remblay s Roches m tamorphiques J Puits forages et captages micaschistes et gneiss bada re y 4 vre Alluvions fluvi marines _ r Fz s vases et sables VERS imi RE K Ko Granite I i Limites communales 1 Press Recouvrement des plateaux 2 Mylonites et Ru limons cailloutis argiles ultramylonites 82 SAINT HERBLAIN Rapport de Pr sentation 3 Le climat Le climat de la Loire Atlantique est li l influence oc anique dont la p n tration est facilit e par l estuaire de la Loire et l absence de relief notable Il est caract ris par des temp ratures estivales moyennes et des hivers doux Les pr cipitations pr sentent un maximum en automne hiver et un minimum en t Elles repr sentent en moyenne environ 800 mm par an donn es M t o France p riode 1971 2000 Elles sont fr quentes en toutes saisons 120 jours par an mais peu intenses 24 jours par an de pluies de plus de 10 mm Les mois d octobre novembre d cembre et janvier enregistrent plus de 6 jours de brouillard chacun La commune de Nantes enregistre 2 8 jours de neige par an ce qui confirme la douceur hivernale du climat oc anique La douceur de la temp rature est une autre caract ristique de ce clima
79. plan sur l environnement et les mesures compensatoires 233 Saint Herblain Rapport de Pr sentation 234 Saint Herblain Rapport de Pr sentation l BILAN DE LA CONSOMMATION D ESPACE A VENIR Si l objectif premier de la ville est de privil gier le renouvellement urbain dans les espaces b tis le PLU pr voit pour satisfaire les besoins dans un horizon d une dizaine d ann es l ouverture de secteurs vocation d habitat et de secteurs vocation d activit s 1 Consommation d espace pour l habitat Les zones 1AU vocation d habitat futur repr sente une surface totale de 6 ha Cela repr sente 0 2 de la surface de la commune Pour comparaison les espaces d j urbanis s vocation d habitat repr sentent 848 ha soit 28 2 du territoire herblinois 2 Consommation d espace pour le d veloppement conomique Les zones 1AU vocation d activit s conomiques futures repr sentent 5 ha soit 0 16 du territoire communal Les zones vou es aux activit s occupent actuellement 705 ha soit 23 5 du territoire herblinois Les zones 2AU repr sentent 210 ha soit 7 du territoire communal 235 Saint Herblain Rapport de Pr sentation 236 Saint Herblain Rapport de Pr sentation Il L IMPACT DU PLAN SUR L ENVIRONNEMENT ET LES MESURES COMPENSATOIRES La ville de Saint Herblain tant concern e par le r seau Natura 2000 il convient de pr ciser comment le projet de PLU int gre le respect des sites
80. plus lev que la moyenne de la Communaut Urbaine de Nantes ce qui caract rise le caract re urbain de la commune transports en commun et capacit s d accueil de la petite enfance tr s d velopp s Cependant seuls 33 des Herblinois travaillent dans leur commune de r sidence traduisant des migrations alternantes lev es 46 SAINT HERBLAIN Rapport de pr sentation 2 Caract ristiques du parc de logement a Un parc de r sidences principales en croissance continue Le parc immobilier compte 18 363 logements en 1999 dont 27 en locatif social Le parc immobilier progresse mod r ment depuis la forte hausse des ann es 1960 70 mais de fa on continue et r guli re un rythme toujours sup rieur celui de la croissance d mographique En 2004 le nombre de r sidences principales est estim 19 760 unit s en progression annuelle de 2 5 depuis 1999 Evolution compar e de la population et du parc de logements 968 1999 Source INSEE RGP 82 90 99 La part des r sidences secondaires est minime 231 en 1999 soit 1 3 du parc s accroissant quand m me d une cinquantaine d unit s depuis 1999 Le nombre de logements vacants est quant lui tr s faible en lien avec la tension du march de l immobilier Evolution compar e du parc de logements entre 1990 et 1999 o Saint Herblain Secteur N O Agglom ration Chiffres en 1990 1999 1999 1999 R sidences principales R sidences secondaires
81. portage foncier est le suivant Nouveau Programme Action Fonci re P A F Habitat pour les communes R serves fonci res moyen et long terme pour l habitat Il est propos de sp cialiser le PAF en vue de faciliter le montage terme des op rations nouvelles d habitat permettant de mettre en uvre de fa on volontariste les objectifs du PLH dans le cadre d initiatives communales men es en partenariat avec Nantes M tropole actions 5 et 6 du PLH L objectif quantitatif repr sente la mobilisation d environ 25 ha an ces acquisitions devant tre r alis es sur des secteurs d finis dans les PLU en cours de r vision et vou s l am nagement de zones d habitat Cette nouvelle politique de portage foncier pour le compte des communes b n ficiera d un engagement renforc de Nantes M tropole dans les conditions suivantes le nouveau dispositif PAF Habitat ne prendra en compte que les demandes portant sur des op rations d habitat la dur e maximum de portage sera tendue de 6 ans 10 ans a R serves fonci res communautaires Ma trise d opportunit s fonci res pour l habitat social en milieu urbanis Comme pr conis dans le Programme Local de l Habitat il importe de d velopper des possibilit s de mobiliser des opportunit s fonci res dans certains milieux d j urbanis s et identifi s dans les PLU en cours de r vision afin d y implanter de l habitat social SAINT HERBLAIN Rapport de Pr sentatio
82. principale RD 17 Comme dans tout l Ouest les terres agricoles et les axes routiers structurants sont ponctu s de fermes et petits ensembles b tis organis s en hameaux et villages Il en reste des traces aujourd hui int gr es dans l urbanisation sous la forme de petits agglom rats de b ti ancien restaur e l Orvasserie la Pelousi re Moulin H rel la Solvardi re e ou encore de villages confort s par des implantations plus r centes dans la partie Ouest de la commune au del de la RD 75 la Chasseloire l Orevi re la Bretinais Durant les ann es 1950 le d veloppement urbain prend la forme de petites op rations encore modestes pour se poursuivre par des op rations d mesur es par rapport la dimension de Saint Herblain l poque mais dans l air du temps partir des ann es 1960 en r ponse la crise du logement la politique de cr ation de Zone Urbaine Prioritaire s instaure dans la commune Bellevue Sillon de Bretagne Le long du boulevard du Massacre en face du futur quartier des Dervalli res la partie la plus ancienne du quartier du Tillay est ainsi compos e de pavillons et petits collectifs La construction de ce quartier est r alis e de 1955 1972 Si ce quartier a constitu une premi re poche urbaine de Saint Herblain c est en raison de la proximit imm diate de Nantes dont il paraissait une extension naturelle Appel e initialement les cinq villages la partie la plus r
83. s agit des secteurs de la Pelousi re de l Orvasserie Juiverie de la P tissi re de Bagatelle et de l Hopitau En ce qui concerne le d veloppement conomique les extensions concernent les secteurs des Moulinets du Pas Vermaud de la Botardi re et de la Rousseli re L ampleur de la protection des espaces naturels est maintenue dans la mesure o les espaces naturels de grande qualit sont prot g s Le classement au titre des ZNIEFF et ZICO est repris dans le PLU et dans le plan de zonage en tant que zones NN ou NL Le PADD pr voit la continuit du cheminement le long des rives de la vall e de la Ch zine et la mise en uvre du projet de for t urbaine Le Cours Hermeland est confort en tant qu espace naturel o les constructions de loisirs sont autoris es 2 La diversit des fonctions urbaines et la mixit sociale dans l habitat urbain et dans l habitat rural en pr voyant des capacit s de construction et de r habilitation suffisantes pour la satisfaction sans discrimination des besoins pr sents et futurs en mati re d habitat d activit s conomiques notamment commerciales d activit s sportives ou culturelles et d int r t g n ral ainsi que d quipements publics en tenant compte en particulier de l quilibre entre emploi et habitat ainsi que des moyens de transport et de la gestion des eaux La diversit des fonctions urbaines et la mixit sociale de l habitat sont au c ur des objectifs du PADD de Saint
84. s qualitatif en accroche sur le cours Hermeland Le site permettrait de mettre disposition 10 000 m2 de SHON chaque ann e pendant une dizaine d ann es La ZAC des Moulinets accroch e sur l changeur du bourg est en cours d am nagement avec une destination tertiaire La commune envisage son extension sur les espaces limitrophes l Est La r flexion communale porte galement sur la cr ation d une vaste zone d activit s tertiaires en tr fle autour de l changeur en support des projets communautaires actuels concentr s sur la ZAC d Ar Mor 57 SAINT HERBLAIN Rapport de pr sentation Bio Ouest La nnec constitue un ensemble de 6 ha accroch sur l h pital correspondant au d veloppement des activit s biotechnologiques sur le th me de la sant Ce site correspond l un des troisp les biotech de l agglom ration le de Nantes et la G raudi re La ZAC Cap 21 zone de la Rousseli re Secteur de faible paisseur l Est des Hauts de Cou ron et s arr tant la RD 75 La Zone Franche de Bellevue la Harli re Cr e r cemment elle est en lien avec PORU du quartier de Bellevue et s tend vers le p riph rique Les projets de d veloppement sont en cours de d finition Les p les commerciaux de quartier Chacun des trois grands quartiers de Saint Herblain dispose d un centre commer ant centr sur une grande surface le Sillon mais le plus souvent organis en petites surfaces commerciales
85. secteur Ouest Malgr la pr sence de quelques activit s agricoles le poids du b ti et des terres en friche en font un espace rural en d prise agricole et fortement p ri urbanis a Synth se de la typologie urbaine Le centre ancien dense correspondant au bourg de Saint Herblain pr sente un caract re min ral g n r par un front b ti continu g n ralement implant l alignement Il abrite galement des b timents de type maison bourgeoise implant e en retrait comme la mairie Les hauteurs restent mesur es R 1 R 2 les toits recouverts d ardoise en g n ral Les rez de chauss e disposent de vitrines commerciales ou de services On retrouve les noyaux anciens dans les cellules b ties anciennes et gagn es par l urbanisation Elles sont d sormais int gr es au sein de quartiers plus r cents Les c urs de village o l extension pavillonnaire s est r alis e depuis une trame ancienne dense pr sentent un b ti et une organisation similaires Avec le d veloppement de la construction individuelle il y a tendance la fusion des villages de la Br tinais de l Orevi re et de la Morli re Les premi res extensions urbaines se sont r alis es sur la travers e du bourg RD 17 de part et d autre du noyau ancien La voie est bord e de maisons de ville implant es en majorit l alignement S y ajoutent des constructions lin aires de pavillons plus r cents faiblement v g talis s Ce tissu urbain inclut q
86. semble assurer la couverture des besoins ce jour L accueil de la petite enfance est assur e via quatre types de structures 5 cr ches municipales pour 140 places au total Elles sont localis es La Solvardi re Cr metterie Preux la Bergerie la Bernadi re et la Gourmette Cr ches familiales les assistantes maternelles sont salari es par la Ville pour 120 places Les assistantes maternelles ind pendantes au nombre de 391 permettant l accueil de 735 enfants Les haltes jeux pour un accueil la demi journ e pour 80 enfants R cemment la ville a sign un contrat enfance entreprise avec la CAF et le GIE P le Atlantis pour la cr ation d une cr che entreprise Atlantis Le GIE accueille 3500 salari s parents de 600 enfants de moins de 6 ans Le multi accueil d Atlantis dispose de 60 places et est ouvert 6 jours par semaine SAINT HERBLAIN Rapport de pr sentation L accueil des personnes g es Comme dans les autres communes de l agglom ration la tendance au vieillissement de la population est l uvre Saint Herblain Cela est particuli rement marqu dans les quartiers Nord La commune dispose d j de structures d accueil adapt es 3 domiciles collectifs au Tillay au Bourg et la Cr metterie 1 maison de retraite la Bourgonni re dans le bourg 1foyer logement Les No lles dans le quartier Nord __1r sidence Les Bigourettes Bellevue La
87. service qui servira par la m me occasion l exploitation commerciale de ce tron on La desserte en bus Deux lignes de Chronobus 25 Chantenay Ecole Centrale et 73 Mairie St Herblain Orvault le Cardo sont en place ou font l objet d am lioration du niveau et de la fiabilit de service La ligne 25 est appel e voluer plus long terme en Transport en Commun en Site Propre sch ma des transports collectifs de l agglom ration nantaise Deux autres lignes importantes sont les lignes 54 Marcel Paul Commerce avec plus de 70 bus par jour vers le centre ville de Nantes suivi des lignes 91 vers Cou ron et 93 vers le CHU qui ont entre 60 et 70 liaisons bus par jour Ces lignes se rabattent sur le tram La ligne n 56 relie le site du z nith via sa correspondance avec la ligne 84 au centre ville de Nantes travers les quartiers du Tillay et des Dervali res et en direction de Malakoff Les autres lignes de bus ont des fr quences plus faibles et assurent la desserte fine des quartiers et leur parcours est g n ralement moins direct Certains secteurs de la ville ne sont pas couverts par le r seau bus au del des 300 m autour d un arr t de bus 500 m autour d un arr t de tram Il s agit notamment de la zone d activit s de la Rivaudi re de la Bourderie et du secteur Nord Ouest du bourg Beauregard Les villages ne sont pas du tout desservis par les transports en commun 62 SAINT HERBLAIN Rapport de pr s
88. sur le marais de la Pelousi re L ruisseau de la Bernardi re traverse le Bois Jo dans sa partie est pour rejoindre ensuite la Loire Ces diff rents ruisseaux constituent un r seau de zones humides en connexion avec la Loire via les tiers pr sents Indre N anmoins ces zones humides sont fragment es par les nombreux remblaiements li s aux infrastructures voie ferr e industries et quipements d charge de Tougas La Loire La Loire se d verse dans l oc an en Loire Atlantique Son bassin versant couvre environ le 1 5 du territoire national Elle conna t dans sa partie aval un r gime hydraulique particulier une dynamique estuarienne sous l influence de la remont e du front salin et une dynamique s dimentaire complexe avec la pr sence d un bouchon vaseux Elle traverse l agglom ration nantaise d est en ouest Son r gime hydraulique est fonction du d bit 70 200 m3 s en p riode d tiage pour d passer 5500 m 3 s en p riode de crue et du marnage une mar e de vives eaux et un d bit fluvial faible provoquent un marnage de grande ampleur 6m50 Nantes amplitude similaire Saint Nazaire Les extractions de sable en amont de Nantes et le surcreusement du chenal de navigation en aval ont abaiss la ligne d eau plus de 5 m et augment l amplitude du marnage Lors des mar es les eaux sal es denses remontent en l chant le fond sous les eaux douces plus l g res qui restent en
89. sur tous les sites de surveillance La rue de Strasbourg Nantes qui a enregistr des niveaux de pointe l g rement sup rieurs ceux des autres sites a atteint seulement 35 de ce seuil R seau permanent dioxyde de soufre 25 sites de mesure En quinze ans la pollution par le dioxyde de soufre a diminu globalement l chelle des Pays de la Loire Cette am lioration est directement li e la r duction des rejets de ce polluant induite par diverses mesures e La r duction des teneurs en soufre des combustibles p troliers e L am lioration du traitement des rejets industriels e Le ralentissement ou l arr t de certaines activit s industrielles 4 Les nuisances sonores En termes d indicateurs r glementaires la l gislation actuelle est fond e sur une notion de seuil pour les infrastructures de transport route fer a rien une notion d mergence pour les bruits de voisinage et les bruits d activit s L acoustique urbaine est une acoustique de multi exposition a Le bruit terrestre Le classement sonore La loi n 92 1444 du31 d cembre 1992 sur le bruit prescrit la d finition d un classement des infrastrcutures de transports terrestres qui a t effectu pour l agglom ration nantaise et arr t par le Pr fet le 4 avril 2001 Celui ci a donn lieu la constitution de secteurs nuisances l int rieur desquels des prescriptions d isolation acoustique s imposent aux constructions
90. tertiaire est dominante permettant ainsi un fort taux d activit f minin quivalent celui des hommes L industrie repr sente encore 15 des emplois mais d cro t progressivement au profit des services L agriculture quant elle n a presque plus sa place au sein de ce territoire urbain elle ne concerne plus que 145 ha dont une partie va tre incluse dans la for t urbaine communautaire Une crasante majorit 90 des emplois sont salari s notamment cause de la pr sence de zones commerciales et d activit s importantes Ces zones d int r t d agglom ration sont appel es s tendre gr ce au dynamisme conomique de la commune 4 Les d placements a Fonctions et hi rarchisation de la voirie Saint Herblain est desservie par le p riph rique avec cinq portes portes de l Estuaire de Saint Herblain d Ar Mor de la Ch zine de Sautron et par la route de la Baule RN 444 et VC201 avec deux sorties Saint Herblain Ouest et un traitement plus urbain l Est La voirie structurante de la commune dont l orientation principale est orthogonale Est Ouest et Nord Sud structure bien le r seau viaire Le maillage l chelle des quartiers cr e des continuit s compl mentaires Les quartiers isol s syst me des lotissements en cul de sac sont relativement peu r pandus dans la commune La commune pr voit la cr ation d une liaison Nord Sud compl mentaire depuis la porte de la Ch zine empruntant
91. 0 1 4 du code de l urbanisme Par ailleurs tous les travaux r alis s sur ces l ments doivent tre con us dans le respect des caract ristiques du patrimoine pr server 204 Saint Herblain Rapport de Pr sentation L identification des cheminements doux Pour mettre en uvre l un des objectifs du PADD favoriser les d placements doux le PLU identifie les cheminements pi tons situ s sur le territoire communal Il traduit ainsi la volont communale de d velopper les liaisons entre les diff rents p les de vie et les quipements publics mais galement de cr er des r seaux de cheminements pi tons pour les itin raires de d couverte 205 Saint Herblain Rapport de Pr sentation 206 Saint Herblain Rapport de Pr sentation lll LA STRUCTURE DU ZONAGE ET LES PRINCIPALES DISPOSITIONS DU REGLEMENT ZONE PAR ZONE 1 Pr sentation g n rale du r glement mode d emploi Conform ment l article L 123 1 du Code de l Urbanisme le r glement fixe en coh rence avec le projet d am nagement et de d veloppement durable les r gles g n rales et les servitudes d utilisation des sols permettant d atteindre les objectifs mentionn s l article L 121 1 qui peuvent notamment comporter l interdiction de construire d limitent les zones urbaines ou urbaniser et les zones naturelles ou agricoles et foresti res prot ger et d finissent en fonction des circonstances locales les r gles concernant l implanta
92. 1 Saint Herblain Rapport de Pr sentation Art 9 Emprise au sol non limit e Art 10 Hauteur maximale des fa ades limit e 18 m tres Art 12 Normes de stationnement pour les habitations 1 pl 60m SHON Art 14 COS non limit Les zones de projet Zone UP La zone UP est une zone d j urbanis e caract re d habitat qui correspond au quartier de la Solvardi re Vocation Cette zone a une vocation d habitat mixte Secteurs UPa urbanisation majoritairement constitu e de logements collectifs ex Zaa Zab ZE et ZD UPc urbanisation principalement pavillonnaire ex ZC ZC1 et ZD UPh hameaux existants ex ZHa et ZHb Principales r gles Maintien des r gles de la ZAC de la Solvardi re 212 Saint Herblain Rapport de Pr sentation 3 Les zones urbaines dominante d quipements Zone UM Elle correspond la Tourmaline au CHU La nnec Vocation Elle a pour vocation d accueillir les secteurs d implantation des grands quipements publics et priv s Principales r gles Art 5 Pas de superficie minimale Art 6 Constructions en recul d au moins 5 m par rapport la voie Art 7 Constructions en retrait des limites s paratives le retrait doit tre au moins gal la hauteur de la construction avec un minimum de 4 m tres Art 9 Emprise au sol limit e 50 Art 10 Hauteur maximal
93. 212 2 1 Ce droit est ouvert soit une collectivit publique ou un tablissement public y ayant vocation soit une soci t d conomie mixte r pondant aux conditions d finies au deuxi me alin a de l article L 300 4 et b n ficiant d une convention publique d am nagement L acte cr ant la zone d signe le titulaire du droit de pr emption La r vision g n rale des PLU de l agglom ration et l laboration du SCOT m tropolitain Nantes Saint Nazaire ont pour ambition notamment d assurer un d veloppement urbain ma tris du territoire en respectant les principes du d veloppement durable d finis par l Agenda 21 tout en pr voyant des capacit s de construction et de renouvellement urbain suffisantes pour satisfaire les besoins pr sents et futurs en mati re d habitat d activit s conomiques d quipements publics et d espaces naturels et de loisirs Pour r pondre ces objectifs Nantes M tropole exerce de plein droit la comp tence constitution de r serves fonci res d int r t communautaire apr s avis des conseils municipaux Par d lib ration du 21 juin 2002 le Conseil Communautaire a d cid de reconna tre d int r t communautaire les r serves fonci res constitu es en vue de la r alisation d une action ou op ration d am nagement d finies l article L3001 du Code de l Urbanisme et s inscrivant dans les comp tences exerc es par Nantes M tropole Les Conseils Municipaux des 24
94. 3 1 47 1 55 1 40 ans pour une personne de plus de 60 ans Source INSEE RGP 82 90 99 SAINT HERBLAIN Rapport de pr sentation Evoultion des tranches d ge1990 1999 75 ans et 65 74 ans pr retrait s retrait s 55 64 ans pop stabilis e 35 54 ans jeunes m nages 24 34 ans 1er emploi 20 24 ans jeunes 15 19 ans scolaires 5 14 ans pr scolaires Source INSEE RGP 82 90 99 Comme dans les autres communes de l agglom ration la tendance au vieillissement de la population est l uvre Saint Herblain Elle est particuli rement marqu e dans les quartiers Nord malgr la composition plus familiale du Sillon de Bretagne compens e localement par les nombreux pavillons s talant des pieds du Sillon Beaus jour Part des plus de 75 ans entre 1999 et 2004 1999 2004 Population totale 43 726 45 800 75 ans et plus 2130 2750 Part des plus de 75 ans 4 9 6 1 Source INSEE RGP 99 estimation Aures selon la Taxe d Habitation Le vieillissement des habitants plus de 75 ans engendrera des besoins en services sp cifiques et en h bergement Encore peu exprim l impact du vieillissement de la classe d ge des jeunes adultes arriv s en masse dans les ann es 1970 va se faire sentir d ici une dizaine d ann es a Une forte progression du nombre de m nages La taille des m nages diminue En 1999 elle est de 2 46 personnes Elev e l origine du fait d un peuplement famili
95. 31 52 15 2 Chiffres de 1999 Source AURAN Migrations domicile travail 17 903 acUtz occupar an 1999 SAINT HERBLAIN 24369 emplois en 1999 SECTEUR NORD OUEST 597 hors Orvault et Saint Herblain AGGLOMERATION NORD LOIRE xS 556 hors secteur Nord Ouest et Nantes 6 A a i 5843 SAINT HERBLAIN S NS 2752 99 HORS AGGLOMERATION AGGLOMERATION SUD LOIRE Source Nantes M tropole service urbanisme PLU Synth se du profil socio d mographique Selon les calculs effectu s partir de la taxe d habitation la population continue de cro tre Saint Herblain malgr un solde migratoire n gatif C est donc le fort taux de natalit qui porte cette volution 13 89 pour 1000 entre 1990 et 1999 Cependant la population est vieillissante et l indice de jeunesse d cro t au fil des ans de 4 24 en 1982 il passe 1 47 en 1999 Cela a des incidences en terme de fr quentation des quipements publics et notamment des coles effectifs en baisse ainsi que sur les besoins de services la personne d acc s aux commerces de proximit et de lien social Parall lement le desserrement des m nages n cessite davantage de logements de petite taille La population active est marqu e par une forte proportion d ouvriers et de professions interm diaires les cadres tant moins nombreux proportionnellement que dans le reste du secteur et dans l agglom ration Le taux d activit f minin est
96. 6 ha UB Zone mixte dominante habitat Actuelles zones UB 524 6 ha 684 1 ha UBa le long des principaux axes de circulation de la commune Bd du Massacre Tertre o les constructions sont implant es en continuit UBb caract re pavillonnaire dominant Ce secteur caract rise des espaces de densification le long des axes structurants dans les quartiers UB existant et int gration des ZAC vocation d habitat 128 4 ha ZAC habitat Village expo UBp int r t patrimonial UC Zone des hameaux et carts situ s dans les espaces Evolution la marge des p rim tres du POS pour les 31ha 30 6 ha ruraux ou naturels villages l ouest du bourg Cr ation de deux nouvelles zones les Closeaux la H rissi re Secteur UCv secteur destin l accueil des gens du voyage Reprise de la zone existante la Rousseli re Cr ation d une nouvelle zone proximit de la Janvraie destin e aux gens du voyage en voie de s dentarisation UP secteurs de projet aux formes urbaines sp cifiques ZAC de la Solvardi re 43 5 ha 194 Saint Herblain Rapport de Pr sentation UH zone regroupant les grands ensembles Actuellement majoritairement class en UBa Bellevue 63 8 ha UE zone d accueil de toutes les activit s sauf certaines soumises autorisation dans le cadre des installations class es pour protection de l environnement Secteur UEt constructions destination de bure
97. 9 068 78 49 95 Dont commerce 5 153 Services 4170 entreprises Sergipes 1112 5 65 90 particuliers Source INSEE Les emplois agricoles sont anecdotiques en proportion mais l agriculture herblinoise r siste encore l urbanisation et compte nettement plus en termes d occupation de l espace qu en emplois cr s Enfin l activit industrielle concerne 15 des emplois en diminution proportionnelle au d veloppement des bureaux et des commerces Elle repr sente tout de m me encore plus de 3600 emplois 55 SAINT HERBLAIN Rapport de pr sentation Les emplois herblinois sont occup s par des salari s plus de 90 y compris dans le commerce domin par les hypermarch s et grandes surfaces a Des migrations alternantes croissantes Provenance des actifs occupant un emploi Saint Herblain Saint Herblain Nantes Cou ron et Autres Ext rieur du Orvault communes 44 d partement 1999 24 24 10 38 4 1982 37 30 11 20 2 Source Auran Saint Herblain envoie presque 70 de ses actifs l ext rieur mais en accueille chaque jour de nombreux autres tant de Nantes que des communes p riph riques ou de l ext rieur de l agglom ration voire de l ext rieur du d partement En 1999 76 des emplois sont pourvus par des personnes ext rieures la commune 1982 63 Ce ph nom ne r sulte en partie d une dichotomie croissante entre les cat gories socio professionnelles CSP des habitants
98. DD L envie de vivre ensemble Nantes M tropole appuie son projet de d veloppement sur les communes dans le respect de leur identit et de leur histoire La dynamique d mographique et conomique qui doit permettre d accueillir environ 620 000 habitants en 2015 doit pr server la coh sion sociale dans les centres villes les bourgs et les quartiers conforter l attractivit conomique valoriser le cadre de vie et poursuivre l innovation pour mieux se d placer Les enjeux partag s de la m tropole atlantique Nantes M tropole s inscrit dans une dynamique europ enne Actrice d Eurocities et de la conf rence de l Arc Atlantique elle participe l espace m tropolitain Loire Bretagne et planifie une strat gie de d veloppement l chelle du SCOT 57 communes Le projet communautaire est fond sur le d veloppement durable et se d cline en politiques sectorielles Programme Local de l Habitat PLH sites d activit s Plan de D placements Urbains PDU charte d orientation commerciale agriculture p ri urbaine programme Neptune sur les cours d eau Se loger dans l agglom ration 3 900 logements neufs doivent tre construits en moyenne par an dont 900 locatifs sociaux Le Programme Local de l Habitat vise faciliter l acc s au logement pour tous avec des locatifs sociaux plus nombreux et mieux r partis et des logements en locatif et en accession abordables et r pondre aux quilibres interg n rati
99. ES FES CE ns Saint Herblain Rapport de Pr sentation Ce zonage concerne toutes les constructions ou groupements Zone NH restreints de constructions isol es vocation d habitat au sein des zones naturelles ou agricoles La zone NH caract rise au sein des zones agricoles ou naturelles des Vocation secteurs compos s de constructions isol es existantes la date d approbation du PLU de taille et de capacit d accueil limit es Secteur NHp le changement de destination des constructions est permis en raison de l int r t architectural et patrimonial des b timents Art 5 Pas de superficie minimale Art 6 Constructions en recul d au moins 5 m tres par rapport la voie Art 7 Constructions implant es soit en limite s parative soit en retrait NH Art 9 Emprise au sol non limit e Art 10 Hauteur limit e 3 20 m l gout du toit Art 14 COS non limit 221 Saint Herblain Rapport de Pr sentation La zone NL s tend sur les secteurs de la Gournerie et de la Justaudi re du Bois Jo du Vigneau des parcs de Bellevue du cimeti re paysager de Zone NL A l Orvasserie du Fouloir de Tougas de l Angevini re et du sud de l Essong re La zone caract rise les espaces naturels destin s tre am nag s pour Vocation des activit s sportives et de loisirs de plein air Secteur NLh espaces urbains v g talis s du Cours
100. H Population 45 790 48 300 50 500 Traitement Bureau d tudes SQUARE 52 SAINT HERBLAIN Rapport de pr sentation Les hypoth ses d volution retenues correspondent une volont de poursuivre un d veloppement d mographique et urbain ma tris suivant le rythme r cent de production de logements Elles prennent en compte les objectifs d volus Saint Herblain dans le cadre de la sectorisation du Programme Local de l Habitat voir plus bas Les m nages tant de plus en plus petits l volution d mographique pourrait tre modifi e Vieillissement et estimation des 75 ans par prolongation de tendances En 1999 En 2003 En 2010 En 2015 RON estimation TH projection projection 0 9 par an 0 9 par an Part des plus de 75 ans 4 9 6 7 8 Les effets du vieillissement de la classe d ge arriv e dans les ann es 1968 1975 sont d j pr sents Des services sont assur s dans plusieurs quipements d h bergement et de soins qui vont se renforcer fortement d ici une dizaine d ann es Il est donc n cessaire d accompagner l augmentation in luctable des besoins en logement des personnes g es notamment dans les nouveaux programmes collectifs en veillant une accessibilit optimale Il ne s agit pas que d un probl me de logement mais aussi d insertion dans la vie sociale dans la ville et les quartiers accessibilit des services commerces transports Certains secteurs se pr teraient r
101. IN Rapport de Pr sentation a Hameau ancien et Habitat dispers Il s agit de cellule ancienne gagn e par l urbanisation et d sormais int gr e au sein des quartiers plus r cents L ouest de la d partementale 75 et le nord de la RD201 ont conserv un paysage rural de bocage et pr sentant un maillage de hameaux et de villages de fermes isol es de maisons de propri taires terriens maisons nobles d Ancien n r gime comme l Aisnerie la Gournerie la B graisi re ou l Essong re ou implantations du XIXe si cle comme Bagatelle Les villages et hameaux de Saint Herblain r unissaient une ou plusieurs fermes leurs d pendances et des petites borderies ou logements modestes Ces organisations taient li es aux activit s d une population que la n cessaire organisation collective des travaux regroupait Les b timents taient donc difi s autouyr d espaces communs Les plans cadastraux anciens et parfois l observation du terrain permettent de lire l organisation originelle de ces groupements en organisation lin aire le long d une voie de communication comme la Hach re la Couteli re aux Closeaux la Morli re autour d un espace central un commun souvent muni d un quipement collectif puits mare hangar four pain comme la Sionni re la Solvardi re au Moulin H rel ou la Basse Or vi re autour ou proximit d un manoir d un ch teau d une maison de propri taire t
102. INT HERBLAIN Rapport de pr sentation il LE DEVELOPPEMENT URBAIN HISTORIQUE ET ORGANISATION ACTUELLE Situ e en continuit ouest de Nantes la commune de Saint Herblain recouvre 3 002 hectares C est la deuxi me commune de l agglom ration nantaise par son poids d mographique et la troisi me du d partement avec 43 726 habitants recens s en 1999 Administrativement elle est le chef lieu de deux cantons e Saint Herblain Est form d une partie de Saint Herblain comptant 24 600 habitants e Saint Herblain Ouest Indre compos de l autre partie de la commune et de celle d Indre pour environ 22 760 habitants 1 Histoire de la commune et de son urbanisation 2 a Patrimoine et protections Peu de traces subsistent d une pr sence ancienne de l homme sur la commune mis part le quartier de Preux et les traces arch ologiques de l poque gallo romaine d couvertes r cemment sur le site du Z nith ce site a t occup d s l ge de Bronze soit 2 000 ans avant J sus Christ Pour autant bien que d histoire r cente Saint Herblain poss de ses propres l gendes et sa place dans l histoire locale D une part lors de l urbanisation du quartier de Preux des c ramiques gallo romaines ont t d couvertes Ce m me quartier servit en son temps de cimeti re des l preux pour la ville de Nantes Surtout l histoire chr tienne alimente la l gende de la cr ation de la paroisse ult rieurement de la vill
103. NNEMENTAUX Inventaires du patrimoine naturel ZNIEFF de type II n 11540000 Vall e de la Ch zine et n 10010000 Vall e de La Loire CR 2srRS210103 ste Natura 2000 estuaire de la Loire Entit s naturelles Zone agricole bocage l che ponctu e de quelques bosquets pars enjeux maintenir une activit agricole conserver le r seau bocager remarquable et les boisements d int r t cologique et paysager ma triser l extension des hameaux 2 2 Zone dominante prairiale et r seau bocager arbor dense ponctu de quelques bosquets pars t e enjeux conserver le r seau bocager remarquable et les boisements d int r t cologique et paysager Ensemble diversifi d espaces naturels de vallons cours d eau ripisylves prairies bocag res et boisements sur les versants et en fond de vallons maintenir un entretien des prairies des ripisylves viter l envahissement du cours d eau par les arbres Vall e de la Ch zine am nag e en parc urbain enjeux conserver les boisements d int r t paysager assurer une bonne qualit des euax par la maitrise des rejets eaux pluviales proposer une gestion d int r et cologique permettant de faire du cours d eau un v ritable corridor cologique Prairies humides de bas fonds ou en t te de bassin Catat enjeux zone de grand int r t c maintenir l entretien des prairies p turage la populiculture proscrire Zone en voi
104. Natura 2000 sur la commune En effet la commune est dot e d une diversit d espaces naturels int ressants associ s en particulier la Loire 1 La zone Natura 2000 elle m me Le Site d Importance Communautaire Estuaire de la Loire FR 5200621 et la Zone de Protection Sp ciale Estuaire de la Loire FR 5210103 sont zon s en NE et en NN Saint Herblain Le zonage couvrant la partie en eau des fleuves et rivi res n autorise que les ouvrages et installations directement n cessaires l entretien des plans d eau la navigation et activit s portuaires sous r serve qu ils ne portent pas atteinte la sauvegarde des sites des milieux naturels et des paysages article 2 du r glement En particulier les remblais sont interdits article 3 du r glement et les quipements r alis s doivent tre raccord s aux r seaux qui leur sont n cessaires article 4 du r glement Le zonage couvrant la vall e de la P tissi re n autorise que les constructions n cessaires aux services publics ou d int r t collectif d s lors qu elles ne portent atteinte pas la sauvegarde des sites milieux naturels et paysages et qu elles font l objet d un traitement paysager de qualit limitant l imperm abilisation des sols Ainsi le territoire m me de la zone Natura 2000 est strictement prot g par le r glement des zones NE et NN sans oublier que les rares am nagements qui pourraient tre r alis s sont soumis eux
105. OMMUNAUT URBAINE DE NANTES AURAN 2003 Le ruisseau de l Or vi re Qualit tr s mauvaise pour les MOOX Qualit passable pour les nitrates Bonne qualit pour les mati res phosphor es La Ch zine La Ch zine est soumise de nombreux rejets d eaux us es dans l agglom ration nantaise La qualit MOOX Mati res Organiques et Oxydables au niveau de Sautron et de Nantes est de ce fait mauvaise La qualit nitrates est passable au niveau de Sautron et de Nantes La qualit mati res phosphor es est bonne au niveau de Sautron puis passable Nantes Parmi la population piscicole on trouve l Anguille migrateur class dans le livre rouge national a SDAGE ET SAGE Le SDAGE Loire Bretagne La loi sur l eau du 3 janvier 1992 a prescrit l laboration de Sch mas Directeurs d Am nagement et de Gestion des Eaux par bassin ou groupement de bassins pour concilier les besoins de l am nagement du territoire et la gestion quilibr e de la ressource en eau Dans le bassin Loire Bretagne le comit du bassin a d cid la mise l tude d un seul SDAGE pour l ensemble du bassin qui a t adopt le 4 juillet 1996 et approuv par le Pr fet coordinateur du Bassin le 1er d cembre 1996 Le bassin couvre l ensemble des bassins versants de la Loire et de ses affluents les bassins c tiers bretons et la Vilaine les c tiers vend ens pour une superficie de 155 000 km Le SDAGE a pour o
106. PTUNE men par Nantes M tropole en partenariat avec l Agence de l eau Loire Bretagne depuis les ann es 1990 Le premier contrat d agglom ration a t essentiellement ax sur la mise en place des grandes infrastructures n cessaires l assainissement de l agglom ration ainsi que la suppression de petites stations et leur rattachement au r seau g n ral d assainissement Neptune 2 1999 2003 visait restaurer la qualit des milieux travers des actions par bassin versant via notamment une augmentation du taux de collecte des eaux us es par extension des r seaux et fiabilisation des r seaux de transfert SAINT HERBLAIN Rapport de Pr sentation Neptune 3 2004 2007 s inscrit dans la continuit de ces contrats en y ajoutant un volet eau potable comportant ainsi des actions sur l ensemble du cycle de l eau Les objectifs g n raux de Neptune 3 sont e s curiser la ressource en eau potable l approvisionnement en eau potable de l agglom ration d pend actuellement de la Loire en totalit L objectif est de trouver une solution substitutive en cas de pollution grave du fleuve que l usine de la Roche ne pourrait pas traiter e limiterles rejets sur l Erdre aval e prot ger et valoriser les coul es vertes de l agglom ration que sont les milieux aquatiques e adapter les dispositifs d assainissement aux contraintes de l urbanisation et ses perspectives d volution tant Nantes que pour l ensemble
107. Pr fet a pris un arr t de mise en r vision le 18 d cembre 2002 pour tenir compte de l volution du trafic et apr s consultation et avis des personnes publiques concern es Il a connu une application anticip e en ce qui concerne les contraintes d urbanisme des zones C et D durant laquelle la r vision a suivi son cours L enqu te publique pour la r vision du PEB s est d roul e du 12 janvier 2004 au 20 f vrier 2004 Il est entr en application par arr t pr fectoral du 17 septembre 2004 Le plan d exposition au bruit figure en annexe du PLU a Les autres bruits Les bruits de voisinage sont r gis par les prescriptions du d cret n 95 408 du 18 avril 1995 Les bruits des Installations Class es pour la Protection de l Environnement ICPE sont r gis par les prescriptions du d cret du 23 janvier 1997 Ces deux textes sont fond s sur le crit re d mergence qui prend une valeur diff rente selon la p riode d exposition diurne ou nocturne entre 22h et 7h A Saint Herblain les bruits de voisinage et des ICPE peuvent tre qualifi s de mod r s m me si des points particuliers ont pu faire l objet de plaintes r p t es et que d autres points peuvent appara tre Ils sont trait s au cas par cas selon les r glementations en vigueur diff rentes de celles du Code de l Urbanisme SAINT HERBLAIN Rapport de Pr sentation 152 SAINT HERBLAIN Rapport de Pr sentation VI SYNTHESE DES ENJEUX ENVIRO
108. R Etangs etplansd eau Q F4 kA Sentiers p destres AR Source Nantes M tropole service PLU a Des espaces agricoles morcel s et des villages ruraux Toute la partie l Ouest de la RD 75 hors les zones d activit s de la Loire et de la Rousseli re est non urbanis e Au Nord de la vall e de la Ch zine S tendent divers espaces agricoles ou naturels ainsi que quelques quipements majeurs le ch teau et le parc de la Gournerie le lyc e agricole Jules Rieffel et quelques champs embocag s Int gr dans la politique communautaire le secteur Nord Ouest de la commune de Saint Herblain dont les limites sont cadr es par la grande voirie d agglom ration est destin devenir une for t urbaine Il comprendra outre les quipements existants comme le lyc e agricole ainsi que ses champs exp rimentaux de laisser faire le ch teau de la Gournerie et un projet de golf Les tudes sont en cours pour d finir le projet de for t urbaine de fa on plus pr cise Au Sud de la zone de la Lorie A rejoindre la vall e de la Patissi re s tend le plus vaste espace vocation agricole Dans sa partie Sud le vallon du Drillet s largit en zone humide d une certaine richesse environnementale Cette partie fait l objet d une protection particuli re comme le secteur de la Pelousi re 111 SAINT HERBLAIN Rapport de Pr sentation En revanche la continuit Nord du vallon s int gre dans u
109. RISQUES NUISANCES ET POLLUTIONS 1 Les risques naturels a Les inondations Le risque inondation repr sente le risque naturel le plus courant en France Ce risque peut tre accentu par l imperm abilisation des sols l acc l ration des vitesses d coulement des eaux par l artificialisation et le resserrement des berges ou certaines pratiques culturales et foresti res Aujourd hui les pr occupations de gestion des risques sont plus fortes que jamais et les moyens de lutte et de pr vention sont tr s d velopp s Les principaux cours d eau ont fait l objet d tudes hydrauliques relatives la circulation et la distribution de l eau et hydrologiques hydrologie tude de la qualit et propri t s des eaux qui doivent se traduire par une proc dure de Plan de Pr vention des Risques Naturels pr visibles PPR men par l Etat La commune de Saint Herblain est concern e par le risque d inondation principalement li la Loire m me s il reste tr s faible n cessit de la conjugaison d une crue de la Loire et d une forte mar e Le d bordement de la Loire et l inondation potentielle de plaine constitue la cause essentielle du risque de mont e des eaux La Loire conna t trois types de crues les crues oc aniques cons cutives des pluies durables et g n ralis es sur une grande partie du bassin de la Loire principalement situ es sur la partie amont les crues c venoles cons cut
110. abitat au Sud la zone d activit s commerciales tertiaires et culturelles d Atlantis au Nord la zone industrielle l Ouest et le cours Hermeland l Est La ZAC de la Solvardi re avec un programme plus mixte alliant activit s de services quipements et habitat collectifs pavillonnaire group ou individuel compte 650 logements et quelques espaces encore disponibles pour une superficie totale de 40 ha A l Ouest entre la RD 75 et la rue Vincent Auriol le lotissement de la Gagnerie des Pluchets organis autour du ruisseau de la Johardi re est compos de logements individuels avec une offre cibl e pour l accession libre sur de vastes parcelles a Les zones commerciales et d activit s un urbanisme de zoning Organis e et structur e par de grands axes routiers la commune a connu parall lement au d veloppement urbain de l habitat de grandes implantations industrielles et commerciales Elle compte ainsi de vastes espaces d di s l activit qui se sont implant s le plus souvent en lin aire et au droit des grandes infrastructures avec une sorte de logique d veloppement des voies et du trafic am nagement de zones d activit s Ces implantations modifi rent d s les ann es 1980 et tout au long de la d cennie 1990 la physionomie de la commune qui d passa rapidement l unique statut de commune r sidentielle de banlieue Elle est aujourd hui un p le d activit majeur de l agglom ration nantaise La pl
111. agne jusqu l axe Monnet Radigois en r fl chissant l am lioration des liaisons intercommunales avec Cou ron Orvault et Sautron en prolongeant la ligne 3 du tramway du Sillon de Bretagne terminus actuel jusqu aux Lions avec une station suppl mentaire en compl tant le r seau de circulations douces pour les pi tons et les v los en particulier entre les quartiers d habitat et les quipements publics pr sents Saint Herblain Le PLU d cline les principaux objectifs du Scot en mati re de d placements et de mobilit en privil giant les transports collectifs en d finissant un r seau de voirie hi rarchis pour une circulation automobile apais e et en favorisant les modes de d placement doux Les objectifs relatifs la localisation pr f rentielle des activit s conomiques Le Scot indique sa volont de d velopper optimiser et qualifier le foncier destination conomique Il s agit de d velopper l emploi de garantir la coh rence des p les de d veloppement conomique de respecter les r gles paysag res et d am nagement qualitatif dans tout projet de parc d activit s et d assurer une gestion conome de l espace En mati re de d veloppement commercial il est pr cis qu aucune nouvelle zone de p riph rie ne sera cr e afin de conforter la vocation commerciale des centre villes Enfin le Scot affirme la n cessit de d velopper le tourisme rural et de d couverte Sa proximit ave
112. ainsi que les pentes ne permettent ni le pi geage des vases ni l installation d une v g tation lig rienne s culaire normale La Ch zine affluent de la Loire La Ch zine est une rivi re de 21 Km qui prend sa source dans la commune de Saint tienne de Montluc Elle traverse ensuite les communes de Sautron de Cou ron de Saint Herblain puis de Nantes o elle se jette dans la Loire au niveau du quai de la Fosse hauteur de la rue Mathurin Brissonneau La Ch zine est recouverte au niveau de Nantes jusqu sa confluence avec la Loire du c t de la rive droite de cette derni re La Ch zine est d ailleurs l une des derni res rivi res se jeter dans la Loire avant l embouchure de celle ci SAINT HERBLAIN Rapport de Pr sentation por Basse oulaine y a La qualit des eaux Contexte g n ral en Loire Atlantique Qualit physico chimique Les mati res organiques contenues dans les rejets urbains agricoles et industriels se d gradent par oxydation en consommant l oxyg ne dissous de l eau Les mati res azot es les nitrates et le phosphore favorisent le d veloppement des plantes des algues et du phytoplancton de nos rivi res Contrairement aux nitrates le phosphore se fixe dans les sols et ne s accumule donc pas dans les eaux souterraines Depuis 1997 la qualit s am liore pour les mati res organiques et oxydables Pour les nitrates les qualit s tr s bonne et bonne diminuent tan
113. al elle se r duit r guli rement mais demeure sup rieure celle de l agglom ration 2 29 personnes et inf rieure la moyenne du secteur nord ouest 2 61 personnes Sa r duction est rapprocher de plusieurs ph nom nes d cohabitation avec le d part des jeunes l installation de jeunes m nages dans le parc locatif l accueil de familles monoparentales dans le parc social notamment au Sillon et Bellevue la hausse du nombre de divorces ou de s paration 42 SAINT HERBLAIN Rapport de pr sentation Evolution de la taille moyenne des M nages de 1982 2004 1982 1990 1999 2004 Saint Herblain 3 01 2 71 2 46 2 29 Secteur N O de l agglo 3 12 2 85 2 61 NR Agglom ration nantaise 2 70 2 50 2 29 NR Source INSEE RGP 82 90 99 NR non renseign Cette division de la population implique un fort d veloppement du nombre de m nages et donc des besoins accrus en logements nombre d habitants quivalent En comparaison avec l agglom ration on voit cependant que la trame familiale de la population demeure avec une repr sentation non n gligeable des grands m nages en lien avec la pr sence de logements locatifs sociaux Evolution de la taille des m nages de 1982 1999 1982 1990 1999 N O Agglo 99 Agglo 99 1 personne 16 8 22 0 27 6 23 0 36 1 2 personnes 23 8 29 0 32 4 32 1 29 3 3 personnes 21 4 19 4 17 2 17 7 14 1 4 personnes 23 6 19 4 14 8 17 8 13 2 5 personnes 10 3 7 1 6 1
114. allations class es pour la protection de l environnement ICPE Ces textes exigent des reculs entre les habitations et les b timents d levage et certaines installations telles que fosses ou silos Ces reculs sont dits r ciproques c est dire qu ils s appliquent dans un sens comme dans l autre Ainsi les habitations nouvelles par construction neuve ou changement de destination doivent respecter les distances r glementaires de 50 m 100 m voire plus Pour faciliter l information des habitants un plan d information sur ces p rim tres de r ciprocit est joint en annexe du PLU 202 Saint Herblain Rapport de Pr sentation Le pastillage des habitations isol es en zones naturelle et agricole NH Avant la loi SRU les constructions isol es en zone NC habitat ou activit s pouvaient b n ficier d extensions limit es Ce principe est supprim dans les PLU D sormais pour b n ficier de ce type d extensions les constructions doivent tre class es en zone NH Les zones A et N sont donc pastill es de petites zones NH secteur de taille et de capacit limit e d finis par l article R 123 8 du code de l urbanisme Ces secteurs limit s en taille correspondent aux habitations ou activit s isol es existantes la date d approbation du PLU En zone NH sont autoris es des extensions ou constructions nouvelles limit es 50 m de surface hors uvre brute Ces secteurs doivent permettre aux occupants des con
115. and cela s av re n cessaire des mesures de r duction des nuisances sonores et vibratoires sont mises en uvre loignement de l infrastructure par rapport aux habitations r duction ponctuelle de la vitesse du tramway graissage ou arrosage automatique des rails au passage du tramway L arr t pr fectoral le tableau et le plan du classement des infrastructures de transports terrestres figure en annexe du PLU 149 Rapport de Pr sentation HERBLAIN SAINT 29e au07 nea M 1os np uongedn220 22198 JE au0Z s 4 r 4 c A PAU uvonpnpaosdas nbnueny 1107 P 3100 NOI amp S OPIPA 11079 0057MNOY O0SZUW2S SZUW2IS 910 9p pua TO0Z Yv 300 10 F aae r SAINT HERBLAIN Rapport de Pr sentation a Le bruit a rien L a roport de Nantes Atlantique construit sur le territoire de Bouguenais se situe une dizaine de kilom tres de Saint Herblain Les pistes g n rent une nuisance sonore r put e faible pour une toute petite partie du territoire de Saint Herblain Cet a roport a connu n anmoins une croissance importante et r guli re du trafic a rien d montrant la fois l attractivit de l agglom ration nantaise la mont e en puissance de ses fonctions tertiaires et touristiques ainsi que de la d mocratisation de ce mode de transport durant les trente derni res ann es Le PEB de l a roport de Nantes Atlantique tait entr en vigueur par arr t pr fectoral du 5 juillet 1993 Le
116. anisation future sont ferm es l urbanisation Leur ouverture l urbanisation suppose la mise en uvre pr alable d une proc dure de modification ou de r vision du PLU a La d termination d une zone agricole durable La zone A L objectif de la zone A est d assurer les conditions de p rennit des activit s agricoles Le nouveau zonage A est ainsi exclusivement orient vers l activit agricole construction de b timents d activit s agricoles et logement de fonction Cette zone est situ e l ouest du centre bourg Ainsi l ancienne zone agricole herblinoise a d tre revue la baisse pour plusieurs raisons Des secteurs de grande qualit en termes de paysages ou de milieux naturels notamment dans la vall e de la Ch zine b n ficient dor navant d un classement NN pour une meilleure protection mais aussi parce que l activit agricole n y est plus pr sente De m me plusieurs anciens espaces agricoles d sormais en friche situ s aux abords du p riph rique ont t reclass s soit en zone NN soit en zone 2AU Les habitations de tiers c est dire de non agriculteurs sont d sormais exclues de la zone A et class es en NH pour leur permettre de proc der quelques am nagements Les b timents agricoles sont soumis au respect de plusieurs l gislations et r glementations au del du Code de l Urbanisme le Code Rural le r glement sanitaire d partemental le Code de l environnement avec les inst
117. aniser le p le urbain d Atlantis Ar Mor Favoriser le renouvellement de la ville sur elle m me Organiser la ville autour Engager de nouvelles op rations d habitat 7 Ne pas d velopper l habitat en milieu rural EOD Conduire un projet en faveur de l emploi et du d veloppement conomique W Am liorer le r seau de transports collectifs de ses p les de vie et de services Requalifier les voies structurantes D velopper un r seau d espaces naturels et de loisirs Ma triser les risques et les nuisances industriels Favoriser l utilisation des nergies renouvelables Concilier protection et ouverture au public des zones humides Conforter et prolonger le cours Hermeland vers la Loire D velopper une continuit des espaces naturels am nag s 157 SAINT HERBLAIN Rapport de Pr sentation SAINT HERBLAIN Rapport de Pr sentation I JUSTIFICATION DES CHOIX DU PADD AU REGARD DES ENJEUX COMMUNAUTAIRES La Communaut Urbaine de Nantes Nantes M tropole comp tente depuis 2001 en mati re de documents d urbanisme a prescrit la r vision g n rale des PLU des 24 communes qui composent l agglom ration dont celui de la ville de Saint Herblain Dans le cadre des politiques publiques dont elle a la charge et de l laboration de son projet de territoire Nantes M tropole a d fini plusieurs objectifs pour les 10 prochaines ann es Ces objectifs sont expos s en pr ambule du PA
118. antes M tropole l agglom ration b n ficie d un environnement marqu par l eau et les vall es Celles ci p n trent jusqu au c ur de Nantes et ont fait depuis la d finition de la politique des coul es vertes l objet de nombreux projets Aujourd hui cette orientation s est d velopp e vers d autres aspects et d autres ambitions l chelle de enjeux actuels de notre soci t et de l avenir de la m tropole nantaise Il s agit de e Pr server et am liorer la qualit de l eau avec le programme Neptune et assurer une meilleure gestion de l eau dans les op rations d urbanisme e Valoriser la diversit des patrimoines et des paysages l ments repr sentatifs du patrimoine local nouvelles coul es vertes r seau de promenade et espaces naturels agriculture p ri urbaine et bio diversit cr ation de for ts urbaines e Pr venir les risques lutte contre la pollution et les nuisances protection de la qualit de l aire de l eau du sol et du sous sol e R duire la consommation nerg tique et promouvoir les co quartiers promotion des constructions HQE et de l efficacit nerg tique d veloppement des nergies renouvelables valorisation des d chets m nagers optimisation des r seaux de chaleur Dans le secteur Nord Ouest la production et la mise en valeur des vall es concernent la Loire l Erdre le Cens le Gesvres et la Ch zine ainsi que l ensemble des zones humides recens es
119. ar petites boutiques sur la place de l glise et le long de Eloign laxe central rue Pierre Blard Un supermarch est galement pr sent des secteurs d activit s commerciales majeurs route de Vannes et Atlantis d sax du centre g ographique de la commune enclav au sein de grands espaces pavillonnaires le bourg n impose pas une fonction de centralit Il dispose de 4 groupes scolaires publics Beauregard et Jacqueline Auriol effectifs stables Les Buzardi res effectif en hausse Fran oise Giroud Solvardi re Cette cole est li e la cr ation du quartier c est la plus r cente Elle compte 5 salles de classe en primaire et 3 en maternelle rentr e 2004 2 salles de classe utilis es en maternelle et 3 en primaire A ces groupes scolaires il convient d ajouter les coles priv es de St Hermeland et Ste Marie 68 SAINT HERBLAIN Rapport de pr sentation Capacit d accueil ou de d veloppement Les effectifs sont en l g re augmentation gr ce aux op rations nouvelles comme celle de la Solvardi re Avec l augmentation des prix du foncier et de l immobilier les nouveaux arrivants ne sont pas de jeunes m nages avec de jeunes enfants La r alisation d quipements r cents cr che la Solvardi re cole en capacit d absorber des effectifs suppl mentaires permet d appr hender l extension du bourg la Patissi re et la Pelousi re sans envisager d extensions d quipem
120. aul et des voies ne donnant pas directement acc s au terminus du tram Cette nouvelle voie aura alors un impact faible sur le trafic suppl mentaire g n r par les nouveaux habitants de Cou ron et sera uniquement int ressante pour les d placements en direction du Nord Ouest et Nord de l agglom ration Les trafics vers Nantes et en rabattement sur le tramway chercheront de pr f rence les itin raires plus courts Ces hypoth ses pourront toutefois tre test es quand l importance de ces nouveaux quartiers r sidentiels Cou ron sera affin e 60 SAINT HERBLAIN Rapport de pr sentation Les activit s tertiaires et industrielles g n rent un important flux de poids lourds Leur concentration dans des zones d activit s elles m mes positionn es proximit des sorties des voies performantes vite en grande partie la pr sence d un trafic parasite de camions dans les quartiers r sidentiels Au regard des projets d extension et de cr ation de nouvelles zones l attention portera particuli rement sur leur accessibilit depuis le r seau de voirie primaire et leur accessibilit en transports en commun Carte des d placements TRAM N 1 Source Nantes M tropole Direction de l Urbanisme 61 SAINT HERBLAIN Rapport de pr sentation a Les transports collectifs Saint Herblain b n ficie globalement d une excellente desserte en transports en commun avec deux lignes de tram lignes 1 et 3 2 lignes Chronobus
121. aux commerces et h tels Actuelles zones UE et int gration des ZAC d activit s Actuelles zones NAe ZAC Ar Mor 588 5 ha UG Zone d accueil des activit s ainsi que les d chetteries les stations d puration l exception des commerces et des bureaux Actuelles zones UF et UG des bords de la Loire centre industriel 130 ha 116 5 ha UM Zone destin e accueillir les grands quipements dont les emprises fonci res sont vastes h pital Tourmaline Actuelle zone du CHU et NAc pour la Tourmaline sur de vastes unit s fonci res et non pas des petits quipements de quartier 140 ha ZAC quipement 67 8 ha 1 AU Zone urbaniser dont le r glement et les orientations dam nagement d finissent les modalit s de la r alisation de leurs quipements internes A vocation d habitat e lL Orvasserie la Juiverie NA e La Bernardi re NA A vocation conomique e Le Pas Vermaud NC 177 5 ha 11 ha 2 AU Zone urbaniser pour lesquelles une proc dure de modification ou de r vision du PLU sera n cessaire pour permettre leur ouverture l urbanisation Elles sont inconstructibles dans cette attente Les r seaux existants leur p riph rie imm diate sont insuffisants pour desservir les constructions implanter Autres zones NA l Hopitau la Patissi re une partie de l Orvasserie la route de la Baule Actuelles zones NC La Rousseli re Nc l extension
122. b n fice de Nantes M tropole li la iaison entre la rue des Piliers de la Chauvini re et la RD 75 n 12 au b n fice de Nantes M tropole li la liaison rue des Piliers de la Chauvini re ZAC du CHU n 14 au b n fice de Nantes M tropole li au redressement de la RD 417 n 16 au b n fice de Nantes M tropole li am nagement de carrefour entr e de Bellevue rue Saint Servan rue de Saint Nazaire L am nagement de continuit s pi tonnes n 4 au b n fice de la commune li l am nagement entre l avenue de Saint Dominique et la route de Vannes n 5 au b n fice de la commune li a liaison entre l avenue de Cheverny et la route de Vannes n 10 au b n fice de Nantes M tropole li l largissement du chemin de la vall e rue du G n ral Zimmer n 13 au b n fice de Nantes M tropole li l largissement du chemin des Bodini res L am nagement du groupe scolaire de la Cr metterie ZAC des Tilleuls n 1 au b n fice de la commune L am nagement d un espace paysager dans la ZAC des Tilleuls n 15 au b n fice de la commune Six emplacements r serv s nouveaux visent l am nagement de voirie n 8 au b n fice de Nantes M tropole li l largissement rue J M Br l rue du G n ral Zimmer n 17 au b n fice de Nantes M tropole li la liaison entre la rue de Sevran et le boulevard Salvadore Allende L am nagement de l
123. bjet de fixer des orientations fondamentales d une gestion quilibr e de la ressource en eau et des milieux aquatiques Il nonce des recommandations g n rales et particuli res et arr te les objectifs de quantit et de qualit des eaux Il d limite en outre le p rim tre des sous bassins correspondant une unit hydrologique o peut tre mis en uvre un Sch ma d Am nagement et de Gestion des Eaux S A G E 87 SAINT HERBLAIN Rapport de Pr sentation Le SDAGE et les SAGE poss dent une port e juridique forte qui s impose de nombreux documents administratifs notamment au SCOT et aux PLU qui doivent tre compatibles avec leurs objectifs Les sept objectifs fondamentaux du SDAGE Loire Bretagne sont les suivants gagner la bataille de l alimentation en eau potable poursuivre l am lioration de la qualit des eaux de surface retrouver des rivi res vivantes et mieux les g rer sauvegarder et mettre en valeur les zones humides pr server et restaurer les cosyst mes littoraux r ussir la concertation notamment avec les agriculteurs savoir mieux vivre avec les crues Dans le d partement de la Loire Atlantique les objectifs de qualit de la Loire ont t pr cis s par le SDAGE au niveau des points nodaux Pour la Loire points nodaux de Mauves Lre2 et de Cordemais Lre1 Le SAGE de l estuaire de la Loire Le S A G E de l estuaire de la Loire est en cours d laboration Il
124. c Nantes et son r seau d infrastructures routi res font de Saint Herblain le deuxi me p le conomique en termes d emplois de l agglom ration nantaise Avec 24 369 emplois en 1999 la commune voit notamment le secteur tertiaire se d velopper rapidement Malgr une diminution des emplois industriels ce secteur repr sente encore 15 des emplois ce qui est identique la moyenne de l agglom ration nantaise en 1999 Le PLU se donne les moyens de requalifier les sites conomiques les plus anciens le Centre industriel l ger et la Zone Industrielle de la Loire qui accueillent l essentiel des entreprises industrielles herblinoises promouvoir de nouvelles zones d accueil pour les PME PMI le long du p riph rique le Pas Vermaud l extension des Moulinets ou de la RN 444 la Rousseli re d velopper l offre pour le tourisme et les loisirs au sein du Cours Hermeland et du projet de for t urbaine am liorer le fonctionnement urbain du p le commercial et culturel d Atlantis favoriser le commerce de proximit dans les p les de quartier Le PLU de Saint Herblain par ses objectifs conomiques participe donc la logique du Scot 175 SAINT HERBLAIN Rapport de Pr sentation Les espaces et les sites naturels ou urbains prot ger Depuis plusieurs ann es Saint Herblain a d velopp une politique forte en mati re de d veloppement durable pour offrir aux habitants d aujourd hui et de demain la meilleu
125. cation des quartiers par la nature le type et la taille des logements mis sur le march travers la mise en uvre de projets urbains qui se traduisent par des zonages adapt s Il s agit de r pondre aux enjeux du Programme Local de l Habitat PLH et aux objectifs fix s dans le cadre du PADD pour maintenir le taux de logements sociaux entre 25 et 27 l chelle de la ville dans un objectif de mixit sociale Des servitudes pour mixit sociale Les servitudes institu es en vue de la r alisation de programmes de logements diversifi s en application du dispositif instaur par l article L123 2 b du Code de l Urbanisme sont rep r es aux plans de zonage La loi Solidarit et Renouvellement Urbain a en effet donn la possibilit de cr er des servitudes pour mixit sociale dans les zones urbaines le plan local de l urbanisme peut instituer des servitudes consistant r server des emplacements en vue de la r alisation dans le respect des objectifs de mixit sociale de programmes de logements qu il d finit Il s agit des parcelles suivantes n i section DH parcelles 30 et 31 n 2 section CT parcelle 217 Ces secteurs ont t identifi s du fait de leur localisation dans le centre bourg o le diagnostic avait soulign la faible diversit sociale de l habitat Sur ces terrains la SHON construite doit tre affect e hauteur de 25 des logements locatifs b n ficiant d un financement ai
126. ccueil d entreprises de logistique et dispose encore de quelques capacit s Les zones commerciales Atlantis vaste ensemble commercial et culturel a confort son statut et son attractivit r gionale par l implantation du Z nith juste en face Nantes M tropole et la ville tudient le potentiel de restructuration de cet espace notamment par le biais d une reprise globale des espaces publics affect s au stationnement avec la construction de parcs silo qui permettraient une constructibilit nouvelle de la zone Ceci tant la charte de d veloppement commercial de l agglom ration ne pr voit pas de cr ation de nouvelles surfaces dans ce secteur pr f rant favoriser les centres urbains anciens et commer ants La ZAC du Solet est d j r alis e pour partie en bordure de la route de Vannes o elle constitue une vitrine conomique D int r t d agglom ration elle dispose d une r serve fonci re de 10 ha en retrait Elle a galement fait l objet d un traitement de qualit de ses espaces publics depuis sa cr ation Le long de la route de Vannes sans organisation urbaine majeure autre que la recherche de l effet vitrine s tend un ensemble commercial lin aire attractif Les zones tertiaires La ZAC d Ar Mor En lien avec la construction du Z nith et la r alisation d un ensemble de 15 ha pour 100 000 m2 de SHON vocation tertiaire elle s inscrit dans la politique communautaire de business parc tr
127. cer la qualit des paysages urbains et des espaces publics favoriser la d couverte des paysages en renfor ant les possibilit s de circulations douces dans l ensemble de la commune et en lien avec les communes limitrophes am liorer les paysages sp cifiques d entr e de ville en particulier boulevard de la Baule et des rives de Loire fortement artificialis es Saint Herblain Les objectifs relatifs la pr vention des risques La commune de Saint Herblain est concern e par le Plan des Surfaces Submersibles de la Loire et par la servitude r sultant du Plan d Exposition au Bruit de l a roport de Nantes Atlantique En mati re de risques technologiques Saint Herblain est concern e par une entreprise Seveso 2 et deux entreprises dites Seveso seuil bas La Cellule Op rationnelle de Pr vention des Risques a par ailleurs recens 6 tablissements pr sentant des dangers principaux et 15 tablissements pr sentant des dangers secondaires Ces contraintes sont prises en compte par le zonage du PLU 176 SAINT HERBLAIN Rapport de Pr sentation 2 Compatibilit avec les documents nationaux et d partementaux a La Directive Territoriale d Am nagement de l Estuaire de la Loire et le Plan Loire Grandeur Nature La Directive Territoriale d Am nagement de l estuaire de la Loire approuv e par d cret n 2006 844 du 17 juillet 2006 affirme le r le de Nantes Saint Nazaire comme m tropole de taille europ enn
128. ciation du quaternaire L rosion a ensuite a enlev la majeure partie de ces formations oliennes Enfin le secteur de la vall e de la Loire est occup e par des alluvions fluvio marines vases et sables et par des terrains remblay s a Hydrog ologie et alimentation en eau potable Dans les roches dures et sans perm abilit d ensemble rencontr es dans le socle du secteur l eau circule la faveur des fissures Les ressources sont donc in galement r parties et limit es Les formations d alt ration superficielles peuvent contenir localement des nappes d eau au contact des niveaux imperm ables sous jacents roche saine argiles d alt ration Ces nappes isol es pr sentent des capacit s de production limit es Elles peuvent tre exploit es partir de puits peu profonds permettant de satisfaire les besoins domestiques des habitations et l arrosage des jardins Les alluvions de la Loire comportent d importantes ressources en eau mais qui restent tr s vuln rables dans le secteur industries ancienne d charge de Tougas etc Ainsi il n existe pas de captages destin s l alimentation en eau potable ou p rim tres de protection sur le territoire communal de Saint Herblain Les prises d eau en Loire qui permettent d alimenter la m tropole en eau potable sont situ es Nantes La Roche Mauves et Basse Goulaine Les forages recens s sur la commune de Saint Herblain sont utilis s titre priv
129. communes de l agglom ration ont confirm cette d finition de la comp tence communautaire Les bilans effectu s sur certains secteurs de comp tence communautaire notamment d veloppement conomique et habitat font appara tre la n cessit d amplifier la constitution de r serves fonci res pour faire face une demande tr s importante Par d lib ration du 18 juin 2004 le Conseil Communautaire a donc approuv les grands axes de la politique fonci re de l agglom ration portant principalement sur la cr ation de r serves fonci res pour l habitat moyen et long terme travers le nouveau programme d action fonci re habitat pour la mise en uvre des objectifs du Programme local de l habitat L objectif quantitatif repr sente la mobilisation annuelle d environ 25 ha afin d augmenter significativement le volume et le rythme de production de logements et favoriser la mixit sociale et urbaine 184 SAINT HERBLAIN Rapport de Pr sentation la constitution de r serves fonci res vocation conomique en cr ation ou par l extension de nouveaux sites permettant de r pondre la demande des entreprises L objectif est galement fix environ 25 ha par an la constitution d espaces naturels prot ger et valoriser en vue principalement de ma triser l talement urbain de cr er des massifs de for t p riurbaine et aussi de ma triser certains espaces naturels prot ger Iles de Loire
130. compl mentaires d apr s les conclusions en mati re de fonctionnement urbain e Se loger plus facilement un objectif de plus de 300 nouveaux logements par an d apr s les conclusions en mati re d habitat e Faciliter la coh sion sociale et la vie quotidienne au sein des quartiers renouvel s d apr s les conclusions en mati re de donn es socio d mographiques et de fonctionnement urbain e Se d placer autrement pour une ville qui respire d apr s les conclusions en mati re de d placements e Valoriser l attractivit conomique pour un d veloppement urbain quilibr d apr s les conclusions en mati re de diagnostic conomique e Pr server les espaces naturels et les paysages de qualit d apr s les conclusions en mati re d environnement SAINT HERBLAIN Rapport de Pr sentation 1 Organiser la ville autour de centralit s compl mentaires a Conforter les trois grands quartiers d habitat Le projet prend en compte les op rations en cours ou programm es qui toutes visent restructurer r organiser et diversifier l habitat et la vie quotidienne ainsi qu renforcer le poids d mographique des quartiers Ce sont e La ZAC des Tilleuls en cours projet de renouvellement urbain de 350 logements sur 5 5 ha soit 63 logt ha de part et d autre de la ligne de tramway e Le quartier Bellevue la Harli re Dans le cadre de l ORU cr ation d espaces constructibles de part et d aut
131. compl t es par un r seau bus dense et un arr t de train ligne TER L arr t TER L arr t Basse Indre Saint Herblain situ au sud du bourg dans un secteur d licat d acc s est desservi par 12 Aller Retour mars 2006 pendant une journ e ordinaire de semaine et permet d acc der au centre de Nantes en dix minutes environ Dans le cadre de l am lioration de la desserte TER sur l axe Nantes Saint Nazaire plusieurs hypoth ses sont l tude Augmentation voire cadencement du nombre de TER omnibus client le vis e principalement en rabattement vers Nantes Cr ation d un p le secondaire TER avec plus de TER directs entre Saint Nazaire et Nantes red ploiement du r seau bus autour de cet arr t vers Saint Herblain Indre et Sud Indre par le bac client le vis e principalement les d placements de plus longues distance du bassin Nantes Saint Nazaire L intermodalit tarifaire entre les r seaux TER et Semitan facilite l utilisation des deux r seaux La desserte en tramway Les lignes 1 et 3 desservent les quartiers dot s d un poids de population important notamment dans les quartiers collectifs Nord et Est et forts g n rateurs de d placements Atlantis zone d activit s route de Vannes La qualit de desserte de ces importants quartiers ou zones commerciales et d activit s peut tre jug e excellente La ligne 3 sera prolong e jusqu Marcel Paul profitant de la cr ation d une voie de
132. concerne la Loire Atlantique le Maine et Loire et le Morbihan puisqu il comprend l estuaire d Anetz l Oc an avec les affluents sauf la S vre Nantaise Le p rim tre du SAGE a t arr t le 2 septembre 1998 pour une superficie de 3 923 km La Commission Locale de l eau CLE a t constitu e Notons que la totalit du territoire communal de Saint Herblain est inscrite dans le p rim tre du S A G E de l estuaire de la Loire a La comp tence de Nantes M tropole en mati re de gestion durable de la ressource en eau Nantes M tropole exerce les comp tences transf r es de la production et de la distribution de l eau potable de l assainissement collecte et traitement des eaux us es ainsi que la comp tence environnement et pr vention des risques li s Nantes M tropole est donc d sormais l unique interlocutrice de l Agence de l Eau pour le contrat d agglom ration Les communes conservent un r le en mati re de pouvoir de police de d livrance des autorisations d urbanisme d entretien des espaces restaur s etc Le programme Neptune Le programme Neptune constitue la mise en uvre op rationnelle des objectifs g n raux du SDAGE l chelle de l agglom ration nantaise La pression de l urbanisation rend n cessaire un fort accompagnement de la collectivit en mati re de protection et de mise en valeur de ses espaces naturels et notamment ceux li s aux cours d eau C est la vocation du programme NE
133. confond avec le territoire du projet de sch ma de coh rence territoriale e Situation de la zone vis vis des valeurs limites applicables en 2002 sur la p riode 1998 2001 les valeurs limites fix es par d cret ont t d pass es pour le dioxyde de soufre Donges les oxydes d azote Nantes sur les sites urbains et de trafic et Donges et les poussi res PM10 dans la zone portuaire de Montoir de Bretagne Pour tous les autres polluants aucune valeur limite n a t d pass e Nantes dans les sites urbains ou de trafic dioxyde de soufre SO2 dioxyde d azote NO2 Plomb Poussi res PM10 Monoxyde de carbone CO Benz ne C6H6 Ozone O3 e Situation des futures valeurs limites 2003 et au del les valeurs limites actuelles seront progressivement renforc es d ici 2005 et 2010 en application des directives europ ennes du 22 avril 1999 et du 16 novembre 2000 transpos es par le d cret n 2002 213 du 15 f vrier 2002 Si l on compare les mesures effectu es depuis 1998 aux futures valeurs limites la situation serait la suivante Nantes les valeurs limites risqueraient d tre d pass es pour le dioxyde d azote et les oxydes d azote dans les sites urbains ou de trafic si les conditions de trafic et d mission n voluent pas a Le plan r gional pour la qualit de l air La Loi sur l air met en place galement des plans r gionaux qui sont l initiative des collectivit s locales et de l Etat et vien
134. constructions ant rieur tait d environ 250 logements par an Le PLU doit r pondre cet objectif dans les secteurs op rationnels dans la continuit de la p riode pr c dente mais aussi de fa on accentu e en secteur diffus par des offres nouvelles et diversifi es d int grer les projets en cours ZAC d habitat et ZAC d activit s dans un document unique pour permettre une approche d ensemble de prendre en compte l volution du contexte r glementaire le Projet d Am nagement et de D veloppement Durable et des documents supra communaux et communaux SAINT HERBLAIN UA UBa UBb UBc UC UE UF UG EEEE EE Hach re Moulin de a Sotvardi re K dan NAc NAf NDa NDc EE E3 a Es Le P O S de 1996 et ses volutions jusqu en 2005 Rapport de pr sentation F Zone d urbanisation future 12 SAINT HERBLAIN Rapport de pr sentation Pour m moire approbation du POS initial le o7 mars 1977 Approbation de la derni re r vision g n rale du POS le 15 janvier 1996 Cette derni re r vision avait pour objectifs principaux de D velopper l habitat aux marges des quartiers existants avec 150 hectares ouverts l urbanisation _ Revitaliser les zones conomiques et ouverture d environ 175 hectares vocation d activit s en priorit autour des changeurs de la rocade _ R organiser l habitat au c ur et aux abords des
135. couvert par un plan de sauvegarde et de mise en valeur rendu public ou approuv en application de l article L 313 1 lorsqu il n a pas t cr de zone d am nagement diff r ou de p rim tre provisoire de zone d am nagement diff r sur ces territoires La loi Urbanisme et Habitat du 2 juillet 2003 a fait du droit de pr emption un outil permettant d une part de limiter l urbanisation des zones soumises un risque technologique et d autre part de faciliter la cr ation des zones de r tentions temporaires des eaux de crue ou de ruissellement Ce m me texte a compl t l article L 21 1 par un second alin a ouvrant un droit de pr emption aux communes disposant d une carte communale Dans le cadre du P O S la municipalit avait institu le droit de pr emption urbain sur ses zones urbaines U et ses zones urbaniser NA SAINT HERBLAIN Rapport de Pr sentation Depuis 2001 la communaut urbaine de Nantes est titulaire de ce droit de pr emption Un droit de pr emption urbain existe sur le territoire urbanis ou urbaniser de la ville de Saint Herblain Il est confirm et tendu sur les nouvelles zones U et AU dans le cadre du PLU r vis a La Zone d Am nagement Diff r Z A D Le droit de pr emption dans les Z A D a t enti rement renouvel en 1985 Celui ci ne pouvait plus s exercer que dans les communes non dot es d un plan d occupation des sols approuv Suite une remise en ca
136. d par l Etat PLUS et PLA I Le programme de logements locatifs sociaux est pr vu en m de SHON la parcelle et figure dans la liste des emplacements r serv s pour mixit sociale La r gle Tout projet de cr ation de logements r alis s sur les terrains concern s par une servitude particuli re au titre d emplacements r serv s pour mixit sociale et rep r sur les planches graphiques doit tre en partie r alis sous forme de logements sociaux Le programme de logements ainsi que le taux de logements sociaux applicable pour chaque servitude est pr cis en annexe du r glement Un droit de d laissement est ouvert au propri taire d un terrain concern par cette servitude en application de l article L123 17 du code de l urbanisme 226 Saint Herblain Rapport de Pr sentation 3 Les servitudes de constructibilit limit e art L123 2 a En application des articles L 123 2 a et R 123 12 1 du Code de l Urbanisme le P L U peut instituer en zones urbaines une servitude consistant limiter les droits construire dans un p rim tre d limit et pour une dur e au plus de cinq ans dans l attente de l approbation par la commune d un projet d am nagement global Un p rim tre a t d limit en frange de la Zone Industrielle de la Loire ZILO La commune et Nantes M tropole souhaitent y engager une r flexion pour d terminer la nature des activit s qui y seraient autoris es terme Il s agit
137. de contraintes qui encadrent l laboration d un projet de territoire coh rent Ce point est pr sent sous la forme d un tableau synth tique facilitant la lecture Il sera compl t par la pr sentation des enjeux environnementaux la fin du chapitre lI sur l tat initial de l environnement Th me Atouts Faiblesses ou contraintes Une reprise de la croissance de la Une population mobile dans les population depuis 1999 logements Une production de logements Une augmentation des retrait s mportante depuis 1999 Des CSP concentr es sur les Une grande diversit de l offre de petits et moyens revenus logements selon les p riodes de construction Une offre de locatifs sociaux parfois stigmatis s et anciens au La recherche d un nouveau Sillon de Bretagne et Bellevue mod le urbain avec davantage de mixit Moulin H rel et plus de densit Population Logement Une offre compl te en Des p les de vie nombreux quipements parfois mal reli s g ographiquement distribu e et permettant de satisfaire Une extension pavillonnaire l ensemble des besoins gourmande d espaces autour du bourg et dans les quartiers Nord Une offre organis e en p le de proximit et de quartiers Un bourg mal identifi La localisation sur le cours Fonctionnement urbain centralit Hermeland des quipements d chelle communale voire intercommunale Une commune r partie en diff rents quartiers que le cours Her
138. de l agglom ration et la r glementation pa y N Programme NEPTUNE Bouguenas 1 s Neptune 2 lances S A d 4 s Neptunez AE NE A c j TES me M Nantes M tropole D EE EAR A rene La reconqu te des cours d eau envisageable dans les programmes Neptune 2 et 3 SAINT HERBLAIN Rapport de Pr sentation 90 SAINT HERBLAIN Rapport de Pr sentation ll LE PATRIMOINE NATUREL ET SES PROTECTIONS 1 Le patrimoine naturel a Les grandes entit s naturelles Le patrimoine naturel de la commune de Saint Herblain est principalement constitu de trois entit s majeures Les marais et prairies humides au sud de la commune Les boisements et parcs urbains La vall e de la Ch zine et les autres cours d eau Lesite de la for t urbaine Patrimoine naturel Espaces ruraux EM Vall e de la Ch zine M7 Zones humides m rite Cours Hermeland et RP o S r N m Parcs urbains EM Principaux boisements T Tougas 7 AR a LaMorj jih Y Espace b ti PNY ER Ki Patrimoine architectural Jardins familiaux BR Etangs etplansd eau Sentiers p destres jk Source Nantes M tropole service PLU SAINT HERBLAIN Rapport de Pr sentation Les marais et prairies humides au sud de la commune Une petite surface situ e au sud de la commune de Saint Herblain est occup e par des marais et prairies humides le marais et la vall
139. de la Direction Transport de Gaz de France Description qualitative la date du 31 05 2002 Gaz de France a hi rarchis ses actions sur les 467 sites d anciennes usines gaz qu il g re r partis sur l ensemble du territoire La m thodologie a consist hi rarchiser les sites en fonction de leur sensibilit vis vis de l environnement usage du site vuln rabilit des eaux souterraines et superficielles pr sence et type de population sur le site L application de cette m thode a abouti l tablissement de cinq classes de priorit pour lesquelles les engagements de Gaz de France ont fait l objet d un protocole d accord relatif la ma trise et au suivi de la r habilitation des anciens terrains d usines gaz entre le Minist re de l Environnement et Gaz de France sign le 25 avril 1996 Le site de Nantes Roche Maurice est en classe 4 du protocole De ce fait c est un site dont la sensibilit vis vis de l homme des eaux souterraines et superficielles est tr s faible Dans le cadre d un projet de r am nagement interne pour les besoins de Gaz de France ce site a fait l objet d un diagnostic initial puis d un diagnostic approfondi respectivement en juin et septembre 1993 L ensemble de l tude a consist effectuer des recherches historiques et documentaires rechercher des ouvrages enterr s valuer l impact du site sur les ressources locales en eaux eaux souterraines et superficielles caract rise
140. de la Pelousi re La production urbaine herblinoise est g n ralement hors petites op rations ma tris e par la Ville via la SEM Loire Oc an D veloppement LOD partenaire privil gi e de la Ville mais aussi la SELA C est ce qui permet la commune de ma triser le rythme les localisations la mixit de l offre voire le co t de sortie des projets Pour mener bien cette politique Saint Herblain a mis en place une politique fonci re active et utilise divers outils fonciers et d urbanisme ZAD DPU ZAC etc Les diff rents projets s appuient sur cette m thode que ce soit la ZAC de la Pelousi re ou le projet de la Patissi re La ma trise publique donne galement la commune les moyens d une exigence plus soutenue tant en mati re de mixit des logements que pour le traitement des espaces ou encore l int gration des pr occupations environnementales Elle a ainsi mis en uvre une d marche d Approche Environnementale de l Urbanisme soutenue par l ADEME la ZAC de la Pelousi re Les villages Ils constituent la trace de l histoire rurale de la commune et sont tr s pris s Accroch s sur de petites voies communales dans un environnement souvent arbor au centre dens ment b ti ils se sont fortement tendus L espace construire encore disponible dans les villages est aujourd hui modeste L espace agricole a galement t mit par l habitat individuel contribuant au caract re de d prise agricole du
141. de nombreux logements locatifs sociaux ainsi qu en accession Une telle croissance 127 n a pu continuer un tel rythme fort heureusement pour la commune D s lors l volution d mographique n a pu que ralentir fortement et appara tre d s quilibr e Le solde migratoire est devenu r guli rement d ficitaire partir du milieu des ann es 1970 et le solde naturel s est stabilis la baisse autour de 3000 unit s La pr sence d un fort parc locatif a certainement permis de pallier le vieillissement d mographique en g n rant une rotation dans les logements Mais cela n a pu permettre d viter totalement le contre coup des ann es 1968 75 Evolution de la population et des soldes naturel et migratoire 1968 1975 1982 1990 1999 Population sans double compte E 39 867 41 958 42 774 43 726 Solde naturel 4 099 4016 3 321 3 169 Solde migratoire 18 200 1 925 2 505 2217 Taux de variation annuel 12 47 0 73 0 24 0 24 d au mouvement naturel 2 29 1 40 0 98 0 82 d au mouvement migratoire 10 18 0 67 0 74 0 57 Source INSEE RGP 75 82 90 99 39 SAINT HERBLAIN Rapport de pr sentation Evolution des soldes migratoires etnaturels depuis 1962 19621968 19681975 1975 1982 1982 1990 1990 1999 m Solde naturel BSolde migratoire Source INSEE RGP 1999 a Une reprise r cente de la croissance Selon la taxe d habitation enregistr e au 1er janvier 2004 la population herbl
142. de pr emption 183 Chapitre 4 187 La traduction r glementaire du projet d am nagement 187 l Bilan du POS de 1996 189 1 Les zones urbaines vocation d habitat 189 2 La prise en compte du patrimoine 191 3 Les zones d extension de l urbanisation 191 4 Les zones naturelles 191 5 Les zones d activit s conomiques 191 ll Les principales volutions du POS au PLU 193 1 Pr sentation de la nouvelle typologie des zones et correspondance du POS au PLU 193 2 Les grands choix du zonage et du r glement 199 lll La structure du zonage et les principales dispositions du r glement zone par zone ____ 207 SAINT HERBLAIN Rapport de pr sentation 1 Pr sentation g n rale du r glement mode d emploi 207 2 Les zones urbaines dominante d habitat 208 3 Les zones urbaines dominante d quipements 213 4 Les zones urbaines dominante d activit s 214 5 Les zones urbaniser 217 6 Les zones agricoles et naturelles 219 IV Les servitudes d urbanisme particuli res 225 1 Les Emplacements R serv s 225 2 Les servitudes pour la mixit sociale de l habitat 226 3 Les servitudes de constructibilit limit e 227 4 Les Espaces Bois s Class s 227 Chapitre 5 233 L impact du plan sur l environnement et les mesures compensatoires 233 l Bilan de la consommation d espace venir 235 1 Consommation d espace pour l habitat 235 2 Consommation d espace pour le d veloppement conomique 235 ll L impact du plan sur l environnement
143. de pr sentation On peut constater que les logements sont confortables et b n ficient des avantages des logements collectifs savoir chauffage central quipement de salle de bain et garage a Les statuts d occupation En 1999 56 du parc est en collectif pour 44 en individuel Les propri taires occupants leur logement sont majoritaires avec une proportion de 57 2 contre 40 7 de locataires 1990 1999 Saint Herblain Secteur N O Agglo Propri taire 57 3 57 2 67 2 51 9 Locataire dont 39 6 40 7 30 9 45 9 Locataire non HLM meubl s 16 7 15 6 13 5 27 1 Locataire HLM 22 8 25 1 17 4 18 2 Log s gratuitement 3 1 2 2 1 9 2 2 Source INSEE RGP 90 99 Au regard de la composition du parc du secteur Nord Ouest la commune d tient sans contestation l essentiel du parc locatif et notamment social Saint Herblain d note dans une p riph rie o domine l accession en logement individuel Seules quelques r alisations r centes viennent modifier l g rement la donne N anmoins la faiblesse du parc locatif priv est remarquable par rapport l ensemble de l agglom ration La forte repr sentativit du locatif social peut avoir r duit les opportunit s d investissement et de rentabilit dans ce domaine La faiblesse de l offre fonci re adapt e peut aussi avoir diminu son attractivit La r partition des statuts dans la construction des ann es 1990 semble en tous cas confirmer l apparent manque
144. de proximit Sans avoir la capacit d accueil d Atlantis jusqu 250 ooo visiteurs par jour elles contribuent au fonctionnement urbain et la polarit des quartiers Des march s hebdomadaires viennent en renforcer ventuellement l attractivit m me si l instar de celui de Bellevue ils se situent dans des espaces peu perceptibles de l ext rieur Situation des principales zones d activit s herblinoises Zone industrielle Zone tertlalre et ou commerclale Artisanat logistique et divers I Poles commerciaux Supermarch s C Polescommerclauxde proximit Vole structurante Vole ferr e Tramway Parc relals Source Nantes M tropole Direction de l Urbanisme 58 SAINT HERBLAIN Rapport de pr sentation a Une activit agricole r siduelle source diagnostic agricole 2004 Chambre d Agriculture pour la C U l urbanisation du territoire na pas encore totalement vinc l agriculture Celle ci s est maintenue autour de 4 si ges d exploitation regroupant 7 chefs d exploitation Quatre d entre eux exercent plein temps 2 en exploitation individuelle et 2 en EARL Les trois autres sont plein temps mais ont leur si ge d exploitation hors de la commune La moyenne d ge des chefs d exploitation est de 48 ans 3 exploitations sont conduites par des agriculteurs de plus de 45 ans Compte tenu de la configuration de la commune du mitage par l habitat des terres de
145. de r pondre aux besoins d emploi et de d veloppement personnel et social de ses habitants Pour cela la m tropole doit se doter des fonctions nouvelles et renforcer les fonctions existantes n cessaires cette ambition Le SCOT a t approuv le 26 mars 2007 3 La Commune dans l agglom ration Saint Herblain composante de la communaut urbaine de Nantes M tropole est situ e l ouest de Nantes entre vall e de la Loire et vall e de la Ch zine Elle s inscrit dans la premi re couronne de l agglom ration pour partie l int rieur du p riph rique Elle se situe dans la continuit urbaine de la ville centre Nantes Elle est accessible par d importants axes routiers d chelle inter r gionale connect s au p riph rique desservant par ses six portes les diff rents quartiers Elle est galement bien desservie par les transports en commun D une superficie relativement importante environ 3000 hectares la commune est urbanis e sur presque la moiti de son territoire Elle dispose galement d espaces naturels cons quents qui structurent son organisation 23 SAINT HERBLAIN Rapport de pr sentation Source Insee Saint Herblain Communaut Urbaine Chiffres cl de 2004 Population 45 790 555 518 habitants Superficie 3 000 ha 52 236 hectares Densit 15 2 habitants ha 10 5 habitants ha Emplois 24 369 emplois 254 787 emplois Saint Herblain dans l agglom ration 24 SA
146. dentiels Compatibilit entre le d veloppement des Zonage dans le PLU pour maintenir tout type d activit en assurant la mixit des fonctions dans l ensemble de la ville Risques industriels et nuisances li es aux activit s Zonages sp cfiques dans le PLU pour maintenir des espaces d di s aux activit s industrielles zone UG zone d accueil des activit s industrielles lourdes Sur les franges de la ZILO est instaur dans le PLU un p rim tre de gel dans l attente d une tude qui devra d terminer une zone tampon zone acceptant ventuellement des activit s excluant les activit s lourdes pour former une transition Seront poursuivis galement des objectifs d am lioration urbaine et environnementale de la ZILO et de ses abords Augmentation des surfaces imperm abilis es et des quantit s potentielles de rejets pollu s Cr er des bassins de r tention des eaux pluviales quip s de syst mes de traitement des eaux adapt s Assurer le raccordement des sites aux r seaux de traitement des eaux et des d chets Pr voir les capacit s de traitement adapt es Consommation d espaces D gradation des corridors cologiques agricoles Pr server le r seau bocager et le patrimoine v g tal Pr server les corridors cologiques entre la Loire et la Ch zine notament en limite ouest de la commune 247 Saint Herblain Rapport de Pr sentation La ville et la nature valoriser
147. des Moulinets Nc le Parc Nc Actuelles zones NDa Bagatelle 212ha 210 ha A Zone destin e l agriculture Actuelles zones NC 569 ha 175 8 ha 195 Saint Herblain Rapport de Pr sentation NN zone de protection des espaces naturels milieux Actuelles zones NDa sauf l environnement du secteur de 302 ha 343 ha sensibles d int r t cologique la Patissi re NC et le secteur NAc partie transversale de la Ch zine par le cours Hermeland ainsi que la vall e du NNf espaces de boisement important Drillet et le secteur Orvasserie Bois Jo Nc NL zone correspondant des espaces naturels am nag s Actuelles zones NDc des constructions peuvent tre 370 ha 592 6 ha en vue d activit s de loisirs et des sports de plein air et autoris es pour permettre l accueil du public Les cimeti re constructions n cessaires l activit de jardinage sont autoris es Secteur NLh espaces correspondant au Cours Hermeland Actuelles zones NA Tougas et Cours Hermeland V ritable poumon vert de la commune et axe f d rateur le Cours Hermeland 150 hectares du nord au sud class en zone NAc dans le P O S de 1996 est reclass en zone naturelle de loisirs pouvant accueillir des services publics ou d int r t collectif Il en est de m me pour Tougas NH Zone correspondant aux constructions isol es en Nouvelle zone le 25 6 ha milieu naturel NE zone correspondant aux espac
148. des Bourgeois avant annexion de la Bretagne en France Le petit fils de ce dernier Antoine de Corval embrassa le protestantisme et tablit en son manoir un temple qu il baptisa une petite arche du Seigneur Une petite fille de celui ci pousa Pierre de Goulaine de Landonni re neveu du capitaine de Landonni re qui prit possession de la Floride au nom du Roi Henri Il et qui crivit la fameuse histoire de son exp dition La terre de la P clais est rest e en la possession de cette famille jusqu en 1876 date laquelle elle fut vendue pour la premi re fois Apr s plusieurs autres ventes la terre tait acquise en 1936 par M de la Bru re qui la vendit Mme Douet remari e en 1937 M Bernard Roy conservateur du Mus e des Salorges 2 Sites saint herblain fr et rivage nantes cef fr 25 SAINT HERBLAIN Rapport de pr sentation Au cours des XVIIIe et XIXe si cles le territoire communal devint un site de vill giature des Nantais Plusieurs domaines et maisons nobles furent ainsi b tis En 1887 il en existait 39 dont la Patissi re Bagatelle la Gournerie Plaisance la Bourgeonni re la Bouvardi re la Br graisi re la Hach re la Garotterie Plusieurs de ces domaines sont totalement int gr s dans l urbanisation et ont toujours un r le dans la vie de la cit Le plus connu Saint Herblain est celui de la Gournerie propri t communale depuis 1974 situ sur le versant Nord de la vall e de la Ch z
149. des paysages et protection accrue des patrimoines pour permettre le d veloppement urbain dans les meilleures conditions La majorit des am nagements se fait sous ma trise publique ce qui garantit une urbanisation dans le respect du site avec une plus grande qualit environnementale et architecturale la pr sence de v g tation et de nouveaux espaces verts L ensemble de ces risques ont fait ou feront l objet d valuations pr cises dans les diff rentes tudes d impact r aliser pour chaque projet Elles mettent en place des mesures visant imposer des c fficients de pleine terre et de syst mes de r tention des eaux pluviales la parcelle des bassins de r tention adapt s et am nag s en espaces verts En ce qui concerne la circulation et le stationnement chaque projet est con u de mani re favoriser l utilisation des transports collectifs Garantir une gestion conome de l espace urbaniser et optimiser les territoires d volus l habitat Le PLU permet la r alisation du renouvellement urbain dans les tissus existants en d gageant une capacit de renouvellement sur les principaux axes dans chacun des trois grands quartiers Profiter de ces op rations de logements construire sur la commune pour offrir une qualit environnementale aux prochains programmes en initiant des d marches de construction haute qualit environnementale et des projets urbains ou de lotissements associ s
150. dial l Unesco espace naturel l enjeu cologique majeur dans la partie estuarienne entre Nantes et Saint Nazaire Un projet de M tropole tait d j pr sent dans le SDAAM Sch ma Directeur d Am nagement de l Aire M tropolitaine de Nantes Saint Nazaire de 1970 r seaux et p les urbains SCOT AURAN 1 Chiffres INSEE 1999 22 SAINT HERBLAIN Rapport de pr sentation EM espoces urbonis s Jans l estuaire Espaces urbanis s c espaces urbanis s dans l estuaire Comme ses institutions la signification de la m tropole est galement profond ment modifi e il ne s agit plus tant de r quilibrer le territoire national que de promouvoir un territoire au niveau europ en S affirme alors une strat gie locale et r gionale de projet dans un environnement plus lib ral et plus concurrentiel et non plus seulement de planification L am nagement du territoire devient dans ce contexte une fonction de promotion des atouts et de mise en sc ne de l attractivit Elabor par un Syndicat Mixte qui regroupe 57 communes et 5 intercommunalit s le SCOT de la M tropole Atlantique Nantes Saint Nazaire a pour objectif de r pondre aux besoins de d veloppement de la m tropole en favorisant une organisation urbaine plus conome de l espace et respectueuse de l environnement La strat gie europ enne de la m tropole qu exprime le SCOT permettra l agglom ration nantaise et sa s ur nazairienne
151. dis que la qualit moyenne augmente Les mati res phosphor es sont stables Qualit hydrobiologique La qualit hydrobiologique des cours d eau int gre la qualit chimique des eaux et la qualit physique des milieux aquatiques Depuis 1997 la qualit hydrobiologique se d grade dans le d partement de la Loire Atlantique La Loire La qualit MOOX Mati res Organiques et Oxydables est mauvaise l amont de Nantes puis tr s mauvaise l aval La qualit mati res azot es passable jusqu la confluence de la Divatte puis passable bonne en amont de Nantes la qualit passable dans la ville devient passable mauvaise puis tr s mauvaise l embouchure La qualit des mati res phosphor es se d grade progressivement partir de Nantes Elle est passable l amont et tr s mauvaise l embouchure La qualit est mauvaise pour les effets des prolif rations v g tales sur l ensemble de son cours SAINT HERBLAIN Rapport de Pr sentation Mati res organiques et oxydables en 2002 7 a 5 Tr AT tte ER MR Eaux de tr s bonne qualit A Y r BE iin de bonne quotit JEN 4 De E Faux de qualit passable E Eaux de mauvaise qualit B iii ce ir s mauvaise qualit R DIR r sg N oits de mesures pour le suivi de la Qualit S des Cours d Eau Cow fcatinn Agence de Eas Loire Rrrsage Syst me d val SEQ ean Sources DDASS SMN CG4 nce de l Eau Loire Dresaghe AURAN C
152. du commerce de proximit e Assurer la p rennit des espaces agricoles en permettant les investissements sur le long terme en pr servant la diversit de productions en encourageant la vente directe A l chelle du secteur Nord Ouest ces 4 objectifs se d clinent en autant d enjeux Le caract re rural tant cependant plus affirm puisque la p rennit de l agriculture et des si ges d exploitations concerne plus de la moiti du territoire Au travers de laxe La ville attractive Saint Herblain souhaite participer au dynamisme de la m tropole en contribuant la vitalit des activit s conomiques en s appuyant sur l extension du cours Hermeland vers la Loire en d veloppant la continuit des espaces naturels et am nag s Le projet de PADD de Saint Herblain prend en compte le d veloppement des emplois avec la r alisation en cours de la ZAC d Ar Mor l ach vement de la zone de la Lorie le d veloppement du p le d excellence en mati re de sant et biotechnologie l extension de la zone de la Rousseli re et l inscription des capacit s de d veloppement de la ZAC des Moulinets et des abords du boulevard de La Baule Les vocations des trois premi res sont d ailleurs inscrites dans le projet conomique de l agglom ration comme tant des secteurs d int r t communautaire L extension du p le commercial et culturel de dimension r gionale se traduit par la r alisation du Z nith face Atlantis La res
153. du Sillon de Bretagne Apr s l acceptation par le Minist re de la Coh sion sociale d un acc s aux financements de l Agence Nationale de Renouvellement Urbain la ville a lanc un concours d architecture Bien qu ayant fait l objet de mesure de r habilitation ou de transformation 10 ans peine apr s avoir accueilli ses premiers habitants le quartier du Sillon fleuron d une architecture des ann es 1970 et embl matique de l agglom ration peine trouver un quilibre urbain et social Les objectifs du projet de r novation urbaine visent Cr er des liens entre l immeuble et le quartier Valoriser l usage des espaces verts D velopper et diversifier l habitat Restructurer l immeuble Renforcer les coh rences des fonctions au sein du quartier commerciales activit s quipements 166 SAINT HERBLAIN Rapport de Pr sentation 4 Se d placer autrement pour une ville qui respire a Poursuivre le maillage de la voirie D j bien desservi et maill par la voirie le territoire communal compte plusieurs points traiter pour une meilleure insertion urbaine une am lioration de l ensemble des d placements et pas uniquement ceux de la voiture La requalification d j engag e de la route de Vannes qui valorise la limite Nord de Saint Herblain le projet sur le boulevard de La Baule permettant de recoudre les quartiers au Nord et au Sud en requalifiant la voie pour en casser un statut de p
154. dustrielle de la Loire commun ment appel e ZILO Le paysage du centre industriel situ quasiment au centre g ographique de la commune forme un ensemble h t rog ne d entreprises de divers volumes Les espaces publics et priv s accompagnant les diff rents b timents m riteraient plus soign s afin de valoriser l image d ensemble de ce parc d activit s d j ancien La ZILO correspond aux premi res implantations industrielles dans la commune compter des ann es 1950 La configuration du site est simple parall lement la Loire ont t cr es une voie de desserte routi re et une voie ferr e Les installations industrielles se sont faites au gr des opportunit s et sans am nagement d ensemble L image quelque peu d valoris e actuelle s explique pour partie par la nature des activit s pr sentes l tat des b timents parfois des d p ts et stockages anarchiques mais aussi aux d sordres li s la non organisation des acc s a Secteur de bureau am nag Ce secteur est compos de bureaux am nag s au fonctionnement autonome et constitu de b timents tr s horizontaux au caract re assez soign et v g tal Moulin Neuf Angevini re Rivaudi re a Villages L extension pavillonnaire dans cette typologie se fait par des extensions pavillonnaires depuis une trame ancienne dense avec une tendance la fusion des villages de la Br tinais de l Orevi re et de la Morli re 106 SAINT HERBLA
155. e Elle aurait t cr e par Saint Hermeland ou Erbland jeune homme d une noble famille du Noyon n en 639 Nomm pr tre par Saint Ouen Hermeland fut envoy Nantes sous l impulsion de l v que local qui souhaitait cr er une abbaye dans son dioc se sur une le de la Loire appel e Antre et plus tard Aindre En plus du monast re deux glises furent b ties sur la colline de Basse Indre Moine b n dictin Hermeland pratiquait chaque ann e une retraite sur l le d Aindrette Antricinum dans son ermitage Apr s le saccage de Nantes par les Normands en 843 le monast re fut d moli D c d le 25 Mars 720 Hermeland fut le patron de six paroisses Indre Indret Bouaye Guenrou t Saint Herblain et Saint Herblon L glise du bourg porte donc son nom Elle fut b tie aux XV et XVI si cles en pleine p riode gothique Elle est class e l inventaire suppl mentaire des Monuments Historiques depuis le 21 d cembre 1925 Deuxi me l ment du patrimoine local inscrit cet inventaire depuis le 20 Mai 1949 le manoir de la P clais retrace une p riode plus r cente de l histoire La terre de la P clais relevait f odalement de la Bouvardi re en Saint Herblain fief des Lespervier La terre de la P clais qui suivant le prisage fait en 1696 mesurait 97 hectares n en mesure plus que trois Le manoir fut construit pour Jean de Corval Avocat en la cour de Nantes et Miseur Tr sorier Payeur du conseil
156. e c est un territoire en devenir au paysage assez h t roclite coup en deux par le p riph rique Il est compos d espace agricole constitu de petites parcelles d habitat ancien group au niveau de l Orvasserie d habitat plus r cent associ des activit s d habitat dispers de bois importants et d un espace naturel peu perceptible assez ferm Cet espace au relief assez accident est perturb par le passage du p riph rique a Les entr es de ville Les principales volutions Les entr es de ville sur le territoire de Saint Herblain ont connu pour la plupart des mutations importantes le long des grands axes de circulation principalement la route dite de Vannes sur lesquels aucune r elle orientation d am nagement commune n avait t prise par les villes travers es Ces mutations ont correspondu l affirmation de centres commerciaux et de sites de distribution qui y ont trouv le foncier et l accessibilit recherch s Elles ont contribu probablement des degr s divers d stabiliser des centres de quartier pour lesquels le maintien du commerce a n cessit ensuite des interventions publiques relativement lourdes La mise en place d un r seau viaire d agglom ration le boulevard p riph rique et le d veloppement des transports en commun ont contribu acc l rer et structurer en partie ces mutations sur les p riph riques ou des territoires demeur s l cart des mouvements de l urba
157. e au b n fice du Grand Ouest assure le d veloppement durable de tous les territoires de l estuaire tout en prot geant et valorisant un environnement et un cadre de vie remarquables Ces objectifs de la DTA inspirent galement le PADD notamment dans l axe La ville et la nature pr server et valoriser le cadre de vie Le PADD s inscrit galement dans la mise en uvre du Plan Loire Grandeur Nature 2000 2006 et du Sch ma Directeur d Am nagement et Gestion des Eaux SDAGE du bassin Loire Bretagne approuv en 1996 et en cours de r vision Il inclura des sch mas sp cifiques pour l estuaire de la Loire D autre part le programme Neptune lIl de restauration des cours d eau conduit par la Communaut Urbaine a pr cis ment pour but d atteindre les objectifs de qualit qui ont t valid s dans les programmes cit s a Le sch ma d partemental d accueil des gens du voyage un arr t pr fectoral de 2002 La loi n 2000 614 du 5 juillet 2000 rend obligatoire en vue de la d termination de la nature et de la localisation des quipements n cessaires l accueil des gens du voyage la r alisation de sch mas d partementaux prenant en compte l ensemble des besoins de la population nomade Le PADD contribue par ses objectifs la mise en uvre du Plan d partemental pour le logement des personnes d favoris es de 2002 en cours de r vision et du Sch ma d partemental d accueil des gens du voyage r vis en 2002 labor
158. e avec un ventuel d veloppement urbain qu un classement en EBC l espace bois r siduel situ l int rieur de la ZAC du Solet au nord de la Mutualit agricole class en EBC les massifs bois s de la Cru re et de l ASPTT de la Bergerie class s en EBC des massifs et haies situ s dans l emprise du CHU protection au titre de l article L123 1 plus compatible avec un ventuel d veloppement urbain qu un classement en EBC Secteur Route de Vannes Bd du Massacre p riph rique et RD 201 Les espaces bois s class s actuels sont globalement maintenus leur p rim tre est adapt aux limites r elles des massifs bois s Vall e de la Ch zine les prairies sont d class es par contre les haies bocag res bordant d anciens chemins creux qui permettraient de relier les quartiers de la Hach re et du Tillay la vall e sont propos es d tre class es ainsi qu un espace en partie d j bois Secteur de Bagatelle l espace bois class est globalement r duit pour correspondre la r alit du terrain et au projet de d veloppement urbain li la r novation urbaine du quartier du Sillon de Bretagne Cours Hermeland son am nagement est aujourd hui achev les massifs bois s naturels ou r cemment plant s et les haies m ritent d tre class s H rissi re Louis Guillou Quatre Vents Rabelais de S vign Pin Parasol de la B graisi re Bouvardi re CRS 42
159. e consolider et de requalifier les quartiers dans des op rations de restructuration et de densification d tendre certains quartiers tout en mettant en valeur leurs franges vertes Une large partie du tissu urbain a volu sous l initiative publique par l interm diaire des Zones d Am nagement Concert Z A C C est ainsi que Saint Herblain a pu maintenir et m me l g rement augmenter sa population Bilan des op rations d urbanisme depuis 1992 Nom de l op ration dii a AT en re Etat d avancement Quatre vents 15 1 1991 27 360 R alis e Bourgonni re 20 06 1992 4 5 68 R alis e La Solvardi re 13 12 1996 30 650 En cours Les Clozeaux 01 10 1999 4 40 R alis e Le H rault 29 06 1999 1 1 15 R alis e Le Moulin H rel 24 03 2000 5 300 R alis e La Gagnerie des Pluchets 13 10 2000 14 5 125 R alis e Les Tilleuls 21 03 2003 5 5 350 En cours Pelousi re 02 10 2003 20 500 DUP du 15 mars 2007 189 SAINT HERBLAIN Rapport de Pr sentation Moulia Neul Sotvardi re J NAc E m e E i pE UBb f RUE NAc UBc CT NAe r UC NAf UE NG UG NDc EEEE E m Zone d urbanisation future Le POS de 1996 et ses volutions jusqu en 2006 Le POS de Saint Herblain approuv en 1996 avait vocation construire une coh sion et affirmer une identit herblinoise en ponctuation d une p riode d expansion 190 SAINT HERBLAIN Rapport de Pr sentation
160. e d enfrichement DO Espace vert p riurbain non am nag boisement lande prairie mettre en valeur en tant que zone Q Q 6 p dagogique de d couverte et d interpr tation de la nature ou en tant que zone de r cr ativit Fonctionnement des cosyst mes Comidor cologique fonctionnel y Coridor cologique restaurer dans la mesure du possible Fragmentation de corridors cologiques urbanisation infrastrucures de tansports _ G nie urbain Pr voir un espace pour une possible extension des quipements sp cifiques Station d puration d int r t communautaire de Tougas D chetterie Plateforme de compostage Arc en ciel Impact paysager Edifices en b ton pr sentant un impact paysager fort Ancienne d charge de Tougas enjeux site r habiliter et mettre en valeur selon des crit res paysagers et cologiques Ancienne carri re r habilit e Elo oc 3 SAINT HERBLAIN Rapport de Pr sentation 154 SAINT HERBLAIN Rapport de Pr sentation Chapitre III L explication des choix retenus pour tablir le Projet d Am nagement et de D veloppement Durable SAINT HERBLAIN Rapport de Pr sentation Le PADD de la commune de Saint Herblain s inscrit dans les objectifs communautaires de Nantes M tropole 10 ans d finis dans son projet de territoire savoir Construire une m tropole europ enne D velopper une m tropole agr able vivre Agir pour une m tropole solidaire dynami
161. e de l Orvasserie Secteur RD 75 boulevard C de Gaulle route du Plessis Bouchet Les espaces bois s class s sont globalement maintenus les p rim tres sont adapt s sur les sites de la Bourgonni re l espace bois class situ au nord du parc est supprim du Rocher Par contre sur le site du Plessis Bouchet seuls l le de l tang et les abords de l ancien port sont maintenus en espaces bois s class s en raison de leur valeur patrimoniale et historique pr sence d un Cypr s Chauve remarquable 231 Saint Herblain Rapport de Pr sentation De nouveaux espaces bois s class s sont cr s sur le site de Pontpierre en compl ment des espaces class s du Rocher et du Breil dans les zones humides Des espaces sont galement prot g s au titre de l article L 123 1 7 le square Bouchaud dans les secteurs de Pontpierre et de l Orvasserie haies en bordure de chemins ouverts la promenade dans le p rim tre de la ZAC de la Pelousi re Secteur RD 75 RD 17 L espace bois class de la Patissi re est pr serv et tendu aux haies du secteur Bilan Surface d espaces bois s class s EBC ou prot g s au titre de l article L123 1 7 dans le POS 205 ha Surface d espaces bois s class s EBC ou prot g s au titre de l article L123 1 7 dans le PLU 263 ha 232 Saint Herblain Rapport de Pr sentation Chapitre V L impact du
162. e des constructions fix e 19 m tres Art 12 Normes de stationnement nombre de places r aliser d termin en fonction des besoins Art 14 COS non limit 213 Saint Herblain Rapport de Pr sentation 4 Les zones urbaines dominante d activit s Actuelles zones UE et int gration des ZAC d activit s Il s agit des parcs d activit s suivants le Moulin neuf Atlantis l extension du Zone UE Moulin neuf les Moulinets la Lorie Cap 21 le Solet Ar Mor la route de Vannes les Lions le centre industriel les abords de la ZILO le centre commercial des Ch taigniers la B hini re la Janvraie le Pas Vermaud nord Vocation Cette zone est destin e recevoir toutes les activit s conomiques ecte r UEt secteur destin accueillir les activit s conomiques majoritairement tertiaires compatibles avec un environnement r sidentiel Art 5 Pas de superficie minimale Art 6 Constructions respectant un recul d au moins 5 m par rapport la voie Art 7 Constructions en retrait d au moins 5 m par rapport aux limites s paratives UE Art 9 l emprise au sol au plus gale 90 de la superficie du terrain d assiette du projet sauf en UEt Art 10 Hauteur non limit e l exception des constructions usage de gardiennage 6 m Art 12 Normes de stationnement 1 place 50 m de SHON pour les bureaux 1 place 300 m de SHON pour l artisanat l industrie
163. e du projet urbain du Plan Global de D veloppement PGD En effet en 1996 la situation avait volu par rapport 1983 les friches agricoles s taient d velopp es l volution d mographique n avait plus le rythme ant rieur un nouveau potentiel de vitrine s offrait la commune avec la construction du pont de Chevir et du p riph rique qui traverse la commune du nord au sud de nombreux acc s la commune apparaissaient gr ce la r alisation d changeurs le d veloppement de l intercommunalit n cessitait un positionnement clair de Saint Herblain dans l agglom ration nantaise en mergence une identit une coh sion de la population herblinoise un projet urbain l chelle de la commune Face ce nouveau contexte la ville de Saint Herblain s est engag dans une r flexion profonde multicrit res conomie social urbanisme qui a abouti l laboration du Plan Global de D veloppement Le projet urbain exprim alors au travers du P O S est fond sur l objectif suivant valorisation des quartiers existants et leur f d ration II s articule donc sur la valorisation de cinq quartiers le quartier nord la Garotterie Bellevue le bourg et Atlantis et la cr ation d un axe structurant vert le Cours Hermeland f d rant tous les quartiers support de l identit communale 1 Les zones urbaines vocation d habitat En mati re d habitat le P O S de 1996 avait pour objectifs d
164. e la Bergerie franchit la RD 201 pour mailler les nouveaux quartiers partir du terminus du tramway jusqu au rond point de l h tel de ville par le boulevard Fran ois Mitterrand A l Ouest de la zone urbaine de la route de Vannes la RD107 la RD75 s pare les espaces non urbanis s de la partie agglom r e 32 SAINT HERBLAIN Rapport de pr sentation a Les zones d activit s d velopp es le long des voies Zones d activit conomique s P F y Zone Industrielle Zone tertiaire et ou commerciale E Artisanat logistique et divers baa UM Poles commerciaux Supermarch s C Poles commerciaux de proximit Voje structurante Voie ferr e Tramway Parc relais Source Nantes M tropole service urbanisme PLU IGN Ce maillage de grandes infrastructures s est doubl d implantation de grandes zones commerciales parfois adjointes d activit s culturelles avec l implantation autour de la salle culturelle herblinoise d importance intercommunale Onyx de 2 multiplexes cin ma et en face de la zone d Atlantis du Z nith de l agglom ration nantaise La route de Vannes est une art re commerciale d j ancienne qui s tend depuis la station de tramway de Beaus jour jusqu au carrefour du Croisy Au pied du Sillon de Bretagne l espace commer ant s largit en int grant l hypermarch Espace Oc an et la place des Th baudi res Jusqu au p riph rique l urba
165. e liaison urbaine tant donn les quipements existants et sa fonction de liaison entre les quartiers e La coul e verte entre Saint Herblain et Cou ron vallon du Drillet a Les d placements des actifs La qualit de la desserte tant routi re que par les transports en commun facilite les migrations quotidiennes ce qui permet la commune d afficher un bon taux d utilisation des transports collectifs MODE DE DEPLACEMENT DES ACTIFS EN 1 999 St Herblain N O Agglo Agglom ration D placement pied 3 8 3 0 5 2 D placement en 2 roues 3 8 3 8 4 1 D placement en voiture 71 9 76 1 68 9 D placement en transport en commun 10 7 7 2 10 2 Plusieurs moyens de transport 7 0 6 6 8 4 Source INSEE RGP 99 Synth se des d placements R cemment remodel et compl t le r seau viaire est bien structur assurant des liaisons ais es intra et inter quartiers Des difficult s de circulation existent certains endroits porte d Ar Mor par exemple et sont l tude afin de les r soudre Les transports collectifs sont quasi optimaux avec les tram bus et TER Les migrations alternantes si nombreuses en sont facilit es Les besoins concernent la desserte pour lors inexistante de certains territoires savoir quelques zones d activit s le secteur nord ouest du bourg et les villages dispers s Le r seau cyclable quant lui notamment hors voirie est compl ter 66 SAINT HERBLAIN Rapport de p
166. e renforcement de la liaison vers la gare constitue deux l ments majeurs pour favoriser ces modes de d placement qui concerne plus de 10 des actifs L extension de la ligne 3 du tramway sur plus de 600 m tres avec la cr ation d un nouveau terminus aux Lions va ainsi permettre de rapprocher les transports collectifs du futur quartier de Bagatelle et des zones d activit s notamment du Solet La desserte des nouveaux quartiers et des zones densifier la P tissi re l Orvasserie Juiverie la Pelousi re le Parc etc n cessite de renforcer et ou de red ployer le r seau bus a Apaiser la circulation et encourager l utilisation des cheminements et des voies v los pour les d placements quotidiens de proximit La Ville a d j inscrit dans sa strat gie pr sent e en 2002 la r alisation de continuit pi tonne et l am nagement des voies pour faciliter la circulation des v los Il s agit d un objectif en lien avec la volont de r duire l usage de la voiture mais aussi de contribuer l am lioration de l environnement par une pratique de la ville plus douce vivre Le projet de restructuration de l axe Monnet Radigois int gre ainsi cette probl matique en assurant un partage clair des espaces d volus la voiture de ceux des pi tons deux roues et bus a D velopper les continuit s douces urbaines et intercommunales Il s agit galement d exploiter la compl mentarit du r seau cyclable et pi ton sur voirie e
167. e valeur normative vis vis des particuliers a Le Projet d Am nagement et de D veloppement Durable Le Projet d Am nagement et de D veloppement Durable PADD est une pi ce nouvelle cr e par la loi SRU du 13 d cembre 2000 mais dont le contenu et la port e ont t refondus par la loi Urbanisme et Habitat UH du 2 juillet 2003 article R 123 3 du Code de l Urbanisme Ce document se pr sente comme l l ment dynamique et strat gique du PLU qui d finit le v ritable projet urbain Il d finit dans le respect des objectifs et des principes nonc s dans les articles L 10 et L121 1 du Code de l Urbanisme les orientations d urbanisme et d am nagement retenues pour l ensemble de la commune doit donc respecter les principes d quilibre de diversit des fonctions urbaines et de mixit sociale et l environnement Ce projet se veut un document simple destin l ensemble des citoyens qui doit permettre un d bat clair en conseil municipal et en conseil communautaire Sa fonction va bien au del d une simple information l instar du rapport de pr sentation Il est la clef de vo te du PLU et en fait intimement partie En effet le r glement est tabli en coh rence avec le PADD de sorte qu il ne doit contenir aucune prescription contraire au projet a Le r glement Le r glement du PLU articles R 123 4 R 123 10 du Code de l Urbanisme conserve ses deux fonctions originelles e Fixer les r gles
168. eilles Mangeur de cellulose il trouve cette substance en abondance dans les menuiserie bois des constructions S il existe des traitements permettant de prot ger une construction il n existe pas par contre ce jour de proc d s permettant de d truire d finitivement les termiti res situ es dans le sous sol des zones o cet insecte est implant Compte tenu de cette restriction dans la lutte contre les termites et les d g ts importants qu il occasionne aux constructions il importe de d velopper une prophylaxie coh rente dans le but d emp cher toute extension du fl au Toutefois le Conseil municipal de Saint Herblain n a pas d lib r pour d finir les secteurs les plus concern s sur son territoire 2 Les risques technologiques a Le transport des mati res dangereuses La commune de Saint Herblain est expos e au risque de transport de mati res dangereuses par voies routi re ferr e et par voie d eau La grande concentration de zones industrielles dans l estuaire de la Loire engendre une circulation de mati re dangereuses sur les diff rents axes d acheminement route rail desserte Port Autonome Nantes Saint Nazaire En outre deux ol oducs traversent le d partement au d part de la raffinerie de Donges Ol oduc Donges Metz et ol oduc Donges Vern sur Seiche La pr fecture recense comme les plus expos es au risque li au transport de mati res dangereuses 33 communes du D partement Ces communes so
169. elativement bien au d veloppement de cette offre Bagatelle Monnet Radigois Petits Collectifs R 4 avec Ascenseur logement en rez de chauss e Impacts sur les besoins en quipements Petite Enfance et scolaires Les projets en mati re d habitat se situent dans les secteurs suivants Bagatelle environ 20 ha l Hopitau environ 4 ha les Bords de Ch zine le Parc environ 37 ha la densification de la Solvardi re la Pelousi re environ 30 ha la Patissi re environ 10 ha et l Orvasserie Juiverie environ 7 6 ha Il est pr vu d y construire selon une densit avoisinant 30 logements par hectare La construction de ces secteurs va bien entendu g n rer des besoins nouveaux en mati re d quipements notamment pour la Petite Enfance et les Scolaires Ces besoins seront pour partie satisfaits par une volution de la carte scolaire permettant l accueil des nouveaux enfants dans les quipements existants et pour partie satisfaits par la construction d quipements dans les nouveaux quartiers Synth se de l habitat Le parc immobilier herblinois cro t de mani re mod r e mais r guli re surtout pour r pondre aux besoins de desserrement des m nages Domin par des constructions datant de la p riode 1968 1974 le niveau d quipement est relativement bon et les logements confortables et peu v tustes En 1999 la majorit du parc tait en collectif avec tout de m me plus de 44 de maisons individuelles
170. en ge villa y52254366 AUU E TAs a Le patrimoine v g tal Ce patrimoine est d pendant du maintien de l activit agricole de la protection du bocage et des boisements et de la pr servation des espaces naturels La palette v g tale est relativement riche au niveau des zones humides et des vallons Les essences embl matiques sont le ch taigner le ch ne le fr ne mond et le saule La valeur des arbres remarquables r side dans la pr sence v g tale sur les domaines priv s et n anmoins offerte tous et en particulier aux habitants de la commune 109 SAINT HERBLAIN Rapport de Pr sentation a Les espaces verts ou naturels comme liens et espaces de contact avec la nature Les espaces naturels de la commune connaissent une classification diff renci e selon la sensibilit environnementale les options d am nagement retenues les politiques communautaires La vall e de la Ch zine Aujourd hui zone naturelle prot g e dans sa partie ouest la Ch zine est un affluent de la Loire d bouch au quai de la Fosse apr s un passage en souterrain partir des abords de la place Canclaux Elle relie ainsi Cou ron et Sautron l Ouest et Nantes l Est Dans sa partie est la Ch zine rejoint le cours Hermeland o elle vient s inscrire dans cet espace vert quip plus vaste A l Ouest du p riph rique la Ch zine retrouve un environnement plus naturel et prot g La vall e de la Ch zine est alors
171. ent C est ainsi que dans le bourg l quipement r cent de la Solvardi re est en capacit d accueillir des effectifs suppl mentaires Des r serves fonci res sont mobilisables sur le site du groupe scolaire des Buzardi res pour une extension de l cole qui pourrait ainsi accueillir les enfants de la P tissi re Le bourg dispose galement des quipements suivants Ensemble sportif de la Bourgonni re Piscine de la Bourgonni re Salle des sports du Bourg Gymnase de la Changetterie Terrain de moto cross de Tougas Ensemble sportif des Calvaires Ensemble sportif Constant Pasquier ASPTT a Le quartier Nord EQUIPEMENTS D chelle supra communale D chelle communale Equipement de proximit O Cin ma C Administratif Enseignement 19 et 21 e M ile spectace Culturel Centres sociaux lt uhurels p E Centre commercial supermarch C Commercial biblioth ques grande enseigne sp cialis e O soif X Accueil petite enfance Sant Equipement sportif La galerie commerciale du Sillon constitue un point central tr s identifi auquel a t ajout l espace des Th baudi res permettant de faire le lien avec les quartiers pavillonnaires environnants Autour du Sillon les secteurs d habitat individuel vieillissants ou plus r cents du Tillay disposent de nombreux quipements scolaires et destination de la petite enfance e Une cr che la Gourmette e 5 coles group
172. ent d urbanisme local r alis depuis les lois de d centralisation l initiative de la commune ou celle d un groupement de communes comme c est le cas pour Nantes M tropole SAINT HERBLAIN Rapport de pr sentation Le PLU est un outil de planification mais galement un document r glementaire de droit commun qui r git notamment les possibilit s de constructions et d usages des sols Plus ambitieux que le pr c dent P O S ce nouveau document cadre englobe dans une m me vision l habitat les transports l environnement et le traitement des espaces publics mais aussi la pr servation des paysages comme les secteurs renouveler ou prot ger Au total tous les volets de l urbanisme seront trait s pour dessiner un nouveau cadre de vie L objectif du renouvellement urbain pos par l article L 121 1 du Code de l Urbanisme marque un tournant voulu par la loi SRU dans les objectifs des politiques d urbanisme que l on souhaite davantage orienter vers le d veloppement durable et le renouvellement de la ville sur elle m me La r vision du PLU a t men e dans le respect de l article L1211 du Code de l Urbanisme qui pr cise Les plans locaux d urbanisme d terminent les conditions permettant d assurer 1 L quilibre entre le renouvellement urbain un d veloppement urbain ma tris le d veloppement de l espace rural d une part et la pr servation des espaces affect s aux activit s agricoles et foresti res
173. ent de cet objectif de qualit sur un ou plusieurs sites simultan ment R seau permanent dioxyde d azote 30 sites de mesures Les niveaux de dioxyde d azote sont en baisse de 10 15 par rapport 2003 En 2004 la pollution par le dioxyde d azote a diminu en moyenne de 10 15 par rapport 2003 et est revenue aux niveaux des ann es 2001 2002 Globalement depuis 15 ans les niveaux de dioxyde d azote ont largement baiss sur les sites de surveillance de la pollution d origine industrielle et automobile Sur les sites de la pollution urbaine de fond la pollution azot e est stable Ces volutions contrast es selon les lieux surveill s sont dues plusieurs facteurs e La baisse des missions unitaires des v hicules motoris s e La hausse du trafic e La r duction des rejets industriels R seau permanent poussi res 19 sites de mesures L ann e 2004 confirme la l g re baisse de la pollution par les poussi res PM10 observ e depuis 2000 Seule l ann e 2003 fait exception avec une hausse de 20 des niveaux de pointe li es aux conditions m t orologiques atypiques Les deux valeurs limites et l objectif de qualit d fini pour les poussi res PM10 ont t respect s en 2004 sur tous les sites de surveillance d Air Pays de la Loire La moyenne maximale enregistr e sur le boulevard Victor Hugo Nantes a atteint seulement 54 de la valeur limite correspondante Plomb et autres m taux Les
174. entation a Les Circulations douces Le r seau cyclable Le r seau s appuie essentiellement sur les axes structurants de la commune Il est compl t par des liaisons en site propre hors voirie Le r seau sur voirie est pour ses 2 3 environ r alis ou projet route de Vannes Cependant le lin aire am nag hors voirie cours Hermeland Bellevue reste faible Le sch ma cyclable communautaire pr voit un r seau maill l Est de Saint Herblain dans les secteurs urbains denses plus l che dans les secteurs Ouest A l exception de quelques liaisons les continuit s du r seau avec Nantes et Orvault sont d licates Aucun am nagement cyclable n est r alis sur les giratoires Pour les grands giratoires ceci peut poser un probl me de continuit et de s curit EQUIPEMENTS D chelle supra communale D chelle communale Equipement de proximit Ki O Cin ma CO Administratif Enseignement 13 et 2311 ST M 62 e spectade Culturel Centres sociaux culturels Centre commercial supermarch Commercial biblioth ques grande enseigne sp cialis e O Sportif X Accueil petite enfance Sant Equipement sportif TRANSPORTS ET D PLACEMENTS mme Voieferr e mm Grande voie d acc s interr gionale m Piste cyclable D GE mmm Voje structurante d agglom ration 2 Parking Ligne Tramway Bande cyclable Parc relais Ligne bus Source Nantes M tropole service urbanisme PLU
175. ents habitants environ e la r habilitation de 46km de r seaux e la fiabilisation des cha nes de transfert entre Nantes Thouar Sainte Luce sur Loire et Suc Carquefou Nantes e la r alisation d tudes pour les zonages d assainissement et sur la valorisation agricole des boues Il s agissait donc principalement de poursuivre et r affirmer les objectifs du premier contrat Toutefois la r organisation des services en janvier 2001 a induit un retard dans le programme ne permettant pas d atteindre la totalit des objectifs fix s Enfin quatre objectifs majeurs ont t d finis pour le contrat Neptune III e S curiser l alimentation en eau potable notamment en mettant en place une prise d eau de secours sur l Erdre aval reli e l usine de la Roche et pour cela e Limiter les rejets polluants en Erdre aval en o Am liorant les r seaux de transfert s paratifs et unitaires o R duisant les rejets du r seau unitaire o Fiabilisant le r seau de transfert s paratif o Optimisant le r seau s paratif secondaire 119 SAINT HERBLAIN Rapport de Pr sentation e Prot ger et valoriser les coul es vertes de l agglom ration que constituent les milieux aquatiques et les zones humides associ es e En termes d assainissement les actions prioritaires consisteront donc limiter les d versements du r seau unitaire sur l Erdre Les collecteurs de la Ch zine et la liaison Cou ron Saint Herblain seront
176. ents v g taux hygrophiles m sophiles avec de remarquables variations de l amont vers l aval en fonction du degr de salinit De nombreuses plantes rares ou menac es sont pr sentes dont certaines prot g es au niveau national ou r gional Ce site est galement de valeur internationale pour l avifaune migratrice hivernante et nicheuse abritant plusieurs oiseaux rares ou menac s dont certaines esp ces sont concern es par la directive europ enne relative la conservation des oiseaux sauvages Sur le plan ichtyologique les vasi res encore existantes constituent des zones essentielles pour la croissance de diverses esp ces de poissons marins La pr sence de plusieurs esp ces de mammif res de reptiles de batraciens et d insectes rares dans notre r gion vient aussi confirmer l int r t faunistique remarquable de cette zone Source DIREN Pays de Loire gt Cette ZNIEFF couvre la partie sud ouest marais et vall e de la P tissi re et sud lit mineur de la Loire de la commune 97 SAINT HERBLAIN Rapport de Pr sentation ZNIEFF 0 typel ESS type 2 source DIREN Source DIREN des Pays de la Loire ZNIEFF type II N 1540000 Vall e de la Ch zine Cette ZNIEFF est compos e de trois milieux d terminants que sont les prairies humides eutrophes les ch naies charmaies et les aulnaies fr naies m dio europ ennes Il s agit d une portion de la vall e de la Ch zine constitu e de prairies humides et
177. environnementale aux prochains programmes en initiant des d marches de construction haute qualit environnementale et des projets urbains ou de lotissements associ s une approche environnementale de l urbanisme 245 Saint Herblain R Tableau des impacts environnementaux des axes majeurs du PLU apport de Pr sentation Dispositions et mesures compensatoires La ville en mouvement d velopper et partager la ville Engager de nouvelles op rations d habitat dans la continuit spatiale de l urbanisation actuelle R ponse aux besoins quantitatifs de logements La cr ation de nouvelles zones d habitat tend r duire la surface et le taux des espaces naturels espaces de respiration urbaine de la commune Certaines zones choisies pour les extensions d habitat correspondent des anciens secteurs agricoles bocagers pr sentant un int r t cologique et paysager L urbanisation tend accentuer les surfaces imperm ables de la commune et augmenter les olumes d eaux pluviales vacuer vers les cours d eau ainsi que les volumes d eaux us es et les olumes de d chets traiter Risque d accroissement des circulations automobiles des besoins de stationnement des pollutions et des nuisances qui en d coulent Le PLU pr voit un d veloppement urbain dans un esprit de qualit de ville am lioration des espaces publics pr servation de l environnement valorisation
178. er l attractivit intercommunale Sa vocation est d tre prolong vers le sud par les zones humides avant de se poursuivre vers Tougas et la Loire a Organiser le p le urbain d Atlantis Ar Mor Plus de 50 hectares sont d volus aux activit s conomiques culturelles et de loisirs dans un secteur tr s fr quent inscrit dans le cours Hermeland La qualit de traitement des espaces publics et les cheminements pi tons le relieront cette entit verte de la ville Son accessibilit est renforc e par l am nagement l tude comp tence Etat du carrefour de la porte d Ar Mor et l inscription de sa voirie dans la desserte communale boulevard Marcel Paul rue des Cochardi res Le projet urbain vise une compl mentarit des deux sites d Atlantis Ar Mor avec la cr ation d une passerelle pi tonne entre les deux espaces sur la RN 444 Enfin le projet du parc d activit s Ar Mor r pond la programmation communautaire de production de surface de bureaux et services tertiaires hauteur de 10 000 m2 shon par an 164 SAINT HERBLAIN Rapport de Pr sentation 2 Se loger plus facilement un objectif de plus de 300 nouveaux logements par an a Offrir un logement chacun Avec l ambition de r aliser au moins 300 logements par an voire d atteindre 350 la commune r pond aux objectifs du Programme Local de l Habitat Le rythme r cent de production de 285 logements annuels montre le r alisme de cet objectif Le choix de
179. errien comme la Turbanni re la H rissi re aux Bas Moulins pr s de la Garotterie 3 Le patrimoine b ti et v g tal a Le patrimoine b ti A Saint Herblain deux difices sont inscrits l Inventaire des Monuments Historiques L glise de Saint Herblain qui date du XV XVIST si cle inscrite l Inventaire des Monuments Historiques par arr t du 21 d cembre 1925 Le Manoir de la P clais inscrit l inventaire des Monuments Historiques par arr t du 20 mai 1949 Cependant le patrimoine b ti ne se limite pas ces deux difices inscrits en effet la commune pr sente divers b timents dignes d attention Liste patrimoine D nomination Parcelle Lieu dit ou adresse Planche Ch teau et chapelle de la Gournerie BE 65 La Gournerie 55 37 Manoir EE 113 117 La Rousseli re 55 36 Manoir EH 37 88 L Aisnerie 54 36 Ferme EE 57 La Morini re 55 37 Ch teau de la B hini re BD 26 Rue de la Syonni re 55 38 Moulin de la Patissi re DN 3 Chemin du Moulin de la Patissi re 53 34 Pigeonnier DL 24 La Patissi re 53 33 Ferme DL 148 150 La Patissi re 53 33 107 SAINT HERBLAIN Rapport de Pr sentation D nomination Parcelle Lieu dit ou adresse Planche Ferme DL 13 119 La Patissi re 53 33 Ch teau de la Patissi re DL 16 La Patissi re 53 33 Maison DL 147 La Patissi re 53 33 Maison rurale DK 493 3 Impasse Sainte Marguerite 54 32 Manoir CI 58 Le Vigneau 56 33 Manoir porche et chapelle BZ
180. erroviaire transport routier limite de commune PTE ee SAS Avertissements La carte a t labor e en fonction des connaissances d tenues au 15 10 2001 Cette carte n a pas de valeur r glementaire et n est pas opposable au tiers Sources R f rentiel fond de carte Scan25 et BDCarto r c IGN POS 2000 Cartographie des transports de mati res dangereuses a Le transport de mati res dangereuses TMD sur voirie routi re Il est statistiquement tabli en France que le transport de mati res dangereuses par voie routi re repr sente au moins 10 du trafic de poids lourds global Le transit interd partemental interr gional et m me international de mati res dangereuses est une r alit qui concerne l ensemble des grands axes routiers Le risque li au transport de mati res dangereuses par voie routi re menace notamment les populations situ es la p riph rie des axes de transport Le risque d cro t au fur et mesure que l on s loigne du lieu de l accident et d pend notamment pour le risque toxique de l orientation des vents lors du sinistre En cas d accident et selon les mati res et les quantit s transport es il ne faut donc pas exclure des cons quences plus ou moins graves pour la population 134 SAINT HERBLAIN Rapport de Pr sentation A Saint Herblain plusieurs axes sont concern s par le transport de mati res dangereuses En premier lieu le p riph rique oues
181. ers cologiques et hydrauliques Ils permettent en effet la vie et la circulation de certaines esp ces li es aux milieux humides et aquatiques amphibiens insectes De plus le r le des prairies de fond de vallon et des ripisylves sur la qualit de l eau et la gestion des crues est d terminant ces l ments naturels constituent d une part des freins aux courants et des zones d expansion et d infiltration des eaux et d autre part des purateurs biologiques A proximit de zones plus urbanis es on peut galement citer les deux vallons qui descendent vers le marais de la P tissi re ainsi que celui allant du Pas Vermaud Tougas en longeant la carri re de Pont Pierre L aspect naturel de ces vallons est souvent limit raison de la proximit au cours d eau des zones urbaines et des am nagements n cessaires l urbanisation busages recalibrages 92 SAINT HERBLAIN Rapport de Pr sentation Le site de la for t urbaine Nantes M tropole a d cid selon le concept d agglom ration verte et bleue de pr server un maillage d espaces agricoles durables de milieux humides d espaces verts et de for ts urbaines AURAN 2001 La for t doit donc pouvoir r investir ce territoire qu elle occupa jadis en obligeant l urbanisation interrompre son effet tache d huile Le concept de for t urbaine consiste cr er pour les g n rations futures un nouveau type d espace public de d tente p
182. es urbaniser La zone 1AUb concerne deux secteurs L Orvasserie et La Bernardi re pour Zone 1AUb lesquels le type d urbanisation doit tre proche de celle de la zone UB densit hauteur implantation Zone urbaniser vocation d habitat dont les orientations d am nagement et le Vocation r glement et d finissent les modalit s de r alisation de leurs quipements internes Principales r gles Idem UB Zone 1AUe La zone 1AUe concerne deux secteurs le Pas Vermaud et l Orvasserie Zone urbaniser destin e accueillir des activit s conomiques En raison de leur Vocation proximit avec des zones d habitat d une part et la ZILO d autre part une tude sp cifique permettra de pr ciser la nature des activit s conomiques qui y seront autoris es et de lever le gel Principales r gles Idem UE 217 Saint Herblain Rapport de Pr sentation Zone d urbanisation future dont les r seaux existants leur p riph rie imm diate sont insuffisants pour desservir les constructions implanter Zone 2AU La zone 2AU s tend sur huit secteurs la Rousseli re les Moulinets sud la Botardi re le Parc Bagatelle l Hopitau l Orvasserie et le Pas Vermaud La zone 2AU est inconstructible son ouverture l urbanisation suppose Vocation pr alablement la mise en oeuvre d une proc dure de modification ou de r vision du PLU Principales r gle
183. es services du bourg dans un cadre de ie agr able Risque de fragilisation des zones humides par la pression urbaine Ce risque a fait l objet d une valuation pr cise dans le cadre de l tude d impact r alis e pour ce projet La conception de ce nouveau quartier s inscrit dans une d marche de d veloppement durable portant en particulier sur les axes suivants ma trise de l nergie et promotion des nergies renouvelables conomie des ressources en eau et protection de la qualit des eaux limitation de l imperm abilisation des sols et gestion alternative de l assainissement en eaux pluviales aide la valorisation des d chets par la collecte s lective r duction de la pollution de l air par une desserte en transports collectifs et la promotion des modes doux de circulation mise en valeur du patrimoine paysager 244 Saint Herblain les secteurs de Bagatelle et de l Hopitau Rapport de Pr sentation Impacts positifs Impacts n gatifs Dispositions du PLU et mesures compensatoires mettre en oeuvre la Patissi re Zone d urbanisation situ e proximit d une bonne desserte en transports collectifs et des quipements Espace situ dans une zone bois e et allonn e fragile qui risque de subir les effets de d gradation de l environnement naturel notamment par sa proximit avec la Ch zine Pr sence d espaces bois s class s EBC q
184. es afin de permettre leur int gration dans de bonnes conditions tant donn es leurs dimensions et autres particularit s a Des normes de stationnement r adapt es pour correspondre aux besoins Les r gles de stationnement on t revues l chelle de l agglom ration pour mieux correspondre aux besoins Le stationnement est d sormais r glement en place par m de SHON Les principaux changements concernent les normes pour les constructions usage d habitat et de commerce En mati re d habitat en zones UA et UBa zones de centralit la r gle est d exiger 1 place par 60 m de SHON pour l habitat sachant que toute tranche entam e exige la r alisation d une place En zone UBb et UC o les logements sont plut t de type individuel avec des terrains permettant le stationnement sur la parcelle la norme est d une place par 85 m de SHON ce qui quivaut le plus souvent deux places par logement Par ailleurs il est pr vu d ajouter la norme un certain nombre de places visiteurs Dans les op rations de lotissements habitat group et de collectifs il n est exig aucune place suppl mentaire pour visiteurs pour une SHON inf rieure 300m par contre pour une SHON gale ou sup rieure 300 m il est exig 1 place suppl mentaire par tranche de 300m 200 Saint Herblain Rapport de Pr sentation En mati re de commerces l objectif est de ne pas contraindre les implantations de commerces dans le centre b
185. es des cours d eau o Nouvelle zone CAR 23 6 ha seuls sont autoris s les am nagements et installations n cessaires l entretien et la navigation sur les cours d eau 196 Saint Herblain Rapport de Pr sentation Le zonage du PLU au 22 juin 2007 197 Saint Herblain Rapport de Pr sentation Synth se du comparatif des superficies de zonage du POS au PLU POS 1996 PLU 2007 Zones urbaines mixtes 580 ha 915 ha Habitat quipement activit s Z A C 268 ha Zones d activit s conomiques 523ha 705 ha Zones naturelles 672ha 985ha y compris NH y compris Cours Hermeland 133 ha 154 ha Zone agricole 569 ha 176 ha Zones d urbanisation future 390 ha 221ha 198 Saint Herblain Rapport de Pr sentation 2 Les grands choix du zonage et du r glement Ce point a pour objectif de souligner les changements les plus importants entre le POS et le PLU a La red finition des zones urbaines pour favoriser le renouvellement urbain et la diversit de l habitat Le POS en vigueur distinguait les diff rentes formes de l habitat Le diagnostic du territoire ayant confirm ces caract ristiques elles sont traduites dans un nouveau zonage distinguant la zone UA zone agglom r e et dense de centre ville la zone UB comprend trois secteurs le secteur UBa caract rise des espaces de densification le long des axes structurants le secteur
186. es et de gaz naturels relativement dense du fait de la pr sence d une part de GDF et d autre part de citernes qui stockent les hydrocarbures en provenance de Donges Les pipelines traversent la commune A partir de la Roche Maurice vers l Orvasserie l ol oduc longe le nord de Saint Herblain bourg Il coupe en son centre la zone industrielle d Atlantis en direction de Saint Nazaire vers Donges Le r seau de gaz partir du centre Gaz de France longe le quai Emile Cormerais en direction de la Chabossi re jusqu Basse Indre Toujours partir de la Roche Maurice les pipelines longe le p riph rique vers Rennes Une premi re bifurcation s effectue vers l ouest au rond point de l Orvasserie Le r seau continue le long du boulevard Charles de Gaulle et il longe la zone industrielle d Atlantis par le sud en direction de Saint Nazaire La deuxi me bifurcation vers l ouest s effectue Atlantis Le r seau longe la ligne de tramway boulevard Salvador Allende Il reprend le boulevard Marcel Paul et r cup re vers l ouest la voie rapide des quartiers ouest la VC 201 ex RD 201 a Lerisque industriel Le risque industriel est loin d tre seulement potentiel dans la commune puisque des v nements significatifs se sont d j produits dans la zone industrielle de la Loire le 7 octobre 1991 le d p t d hydrocarbure de la soci t GPN situ quai Emile Cormerais explose et d truit les b timents voisins Des bless s
187. es pr ventives des entreprises risque et ou nuisances et des interventions sur pollutions A partir de 1995 la Cellule Op rationnelle de Pr vention des Risques a pris l initiative de r aliser des cartes de localisation des tablissements dont l implantation l importance ou les quantit s et ou la nature des produits stock s justifient l chelle de l agglom ration une attention particuli re Ce recensement porte sur 99 tablissements r partis suivant deux niveaux de risques 136 SAINT HERBLAIN Rapport de Pr sentation A partir des 807 visites ou contr les d entreprises effectu s dans la commune depuis 1993 par la Cellule Op rationnelle de Pr vention des Risques COPR 6 tablissements ont t identifi s comme pr sentant des dangers principaux 5 sont implant s dans la zone industrielle de la Loire LBC Nantes Brenntag Loire Bretagne Ligne Plus Combustibles Messer France et Soredi 1 est implant dans le centre industriel Sesol 15 tablissements ont t r pertori s comme tablissements pr sentant des dangers secondaires 6 sont implant s dans la zone industrielle de la Loire Soci t fran aise de Chaudronnerie M canique Ten Saden Soci t armoricaine de travaux routiers CDI Atlantique Bretagne Ortec Environnement Delaire Recyclage 9 sont implant s dans le centre industriel Direct Peinture Seigneurie Sanford Waterman Chupin Emballage Nantes Atlantique Entrep ts Facoues
188. es scolaires publics Condorcet Tillay La Gourmette l Angevini re Le Joli Mai Les Grands Bois Et une cole priv e St Dominique 69 SAINT HERBLAIN Rapport de pr sentation Les effectifs sont globalement stables ou l g rement en baisse en lien avec le vieillissement du quartier Ils sont plus particuli rement en baisse au Joli Mai et St Dominique Aux pieds du Sillon noter l enclavement de l Angevini re dont le devenir d pend du projet de renouvellement urbain du quartier Dans le cadre de l urbanisation nouvelle l Ouest du quartier Bagatelle l Hopitau les effectifs induits pourront tre absorb s sans difficult majeure Les quipements vocation sportive sont nombreux dans ce quartier Ensembles sportifs de l Angevini re et du H rault Gymnase du Joli Mai et stade des Th baudi res Ensemble sportif du Val de Ch zine Poney club du Houssay Plateau sportif du Sillon Salle des Floralies Dans le secteur isol de la Bergerie on recense quelques quipements indispensables Une cr che Le groupe scolaire Ren Guy Cadou Les effectifs sont en baisse en maternelle et en l g re hausse en l mentaire depuis 10 ans par vieillissement et arriv e de population plus g e A proximit imm diate s tend le complexe de la Bergerie ASPTT et plus loin le parc de la Gournerie accessible par la promenade dans le val de Ch zine a Les quart
189. et donc int gr es dans un zonage classique de PLU soit en cours de r alisation et int gr es dans un zonage classique de PLU mais dans un secteur sp cifique ZAC des Tilleuls ZAC de la Pelousi re Les formes urbaines pour les ZAC d habitat ont donc t tudi es et int gr es principalement en zone UB soit en secteur UBa pour les immeubles collectifs ou UBb pour l habitat individuel Pour la ZAC de la Solvardi re une zone sp cifique UP a t cr e compte tenu de la particularit de ses r gles tant crites que graphiques a Des zones UC qui voluent tr s peu Les hameaux et carts figurant au POS en zone UC sont repris Deux villages existants auparavant class s en NC les Closeaux et la H rissi re sont int gr s en UC compte tenu du nombre d habitations constat Ce classement permettra de combler les dents creuses restantes afin de pr server une continuit urbaine et de limiter les friches villageoises a La cr ation d une zone sp cifique pour les quipements publics ou d int r t collectif Deux sites de la zone agglom r e sont class s en zone UM zone destin e accueillir les grands quipements dont les emprises fonci res sont vastes I s agit des tablissements de sant de la Tourmaline et du C H U La nnec Leur p rennit est ainsi assur e le r glement n autorisant pas les autres types d occupation En outre s agissant d quipements d int r t g n ral les r gles sont assez soupl
190. et la restauration des usages traditionnels li s l eau Deux programmes ont d j t men s Neptune entre 1994 et 1998 Neptune Il entre 1999 et 2003 alors que le contrat Neptune III a t engag sur la p riode 2004 2008 Ces programmes sont financ s par l Agence de l Eau Loire Bretagne le Conseil G n ral de Loire Atlantique la R gion Pays de la Loire et Nantes M tropole En termes d assainissement le programme Neptune a permis de e mettre en place des collecteurs intercommunaux permettant la suppression de stations communales d versant dans des cours d eau sensibles Bouguenais les Sorini res Cou ron La Chapelle sur Erdre e quiper en m trologie permettant de diagnostiquer le fonctionnement du r seau 50 points de contr le et mettre en place un syst me d autosurveillance des ouvrages d puration e _installer130km de r seau et en r habiliter 73km e mettre en service 6 stations d puration Tougas Petite Californie Ile Chaland Saint Aignan de Grand Lieu Saint Jean de Boiseau et Trelli res hors Nantes M tropole L ensemble de ces actions a permis de porter le taux de collecte des eaux us es de 63 74 et d atteindre des rendements puratoires de 80 pour les mati res organiques oxydables MOOX et de 50 pour le phosphore Le programme Neptune Il a quant lui port notamment sur e la r alisation de 177km de r seaux d assainissement raccordant 15 ooo quival
191. eu ou pas rod es Pr sence d une couverture arbor e Mesures de protection L ang lique des estuaires est prot g e au niveau europ en par la Directive Habitats annexe Il Elle est par ailleurs inscrite dans Le livre rouge de la flore menac e de France La liste des esp ces prot g es en France depuis 1982 Les Conventions de Berne et de Washington Le livre rouge de l Union internationale pour la conservation de la nature L engagement de Nantes Metropole Le d veloppement durable est aujourd hui au c ur du d veloppement de l espace communautaire La pr servation d une esp ce en milieu urbain conduit la Ville et la Communaut urbaine a d velopper leur capacit d imaginer des fa ons nouvelles de concevoir l urbanisme et l am nagement SAINT HERBLAIN Rapport de Pr sentation a Les ZNIEFF L inventaire des Zones Naturelles d Int r t Ecologique Faunistique et Floristique ZNIEFF a pour objectif de r aliser une couverture des zones les plus int ressantes au plan cologique essentiellement dans la perspective d am liorer la connaissance du patrimoine naturel national et de fournir aux diff rents d cideurs un outil d aide la prise en compte de l environnement dans l am nagement du territoire Ces ZNIEFF repr sentent le r sultat d un inventaire scientifique Leur valeur en jurisprudence est attest e Il faut distinguer deux types de classement e Les ZNIEFF de type d signent
192. eurs le Forum des associations le Forum du sport Synth se du fonctionnement urbain Le cours Hermeland est l axe structurant du territoire communal autour duquel se greffent les quipements culturels sportifs et de loisirs d chelle communale et communautaire comme r cemment l am nagement du Z nith Sa fonction est de relier les diff rents quartiers de la ville entre eux Le bourg conserve une vocation de p le central l chelle communale pour les quipements publics mais sa fonction commerciale est faible Les extensions pavillonnaires diffuses qui l entourent amoindrissent cette fonction originelle de centralit Les quartier nord avec le Sillon et les Th baudi res exerce une fonction de centralit commerciale et abrite de nombreux quipements de proximit sportifs et d accueil des enfants Les quartiers Est sont galement bien quip s Si les r sidences pour personnes g es sont aujourd hui bien adapt es il est n cessaire d tre vigilant aux volutions venir et de pr voir parall lement l h bergement les conditions d insertion sociale des papy boomers La vie associative est riche et soutenue par une politique communale volontariste 73 SAINT HERBLAIN Rapport de pr sentation 74 SAINT HERBLAIN Rapport de pr sentation IV SYNTHESE DU DIAGNOSTIC URBAIN Apr s une analyse th matique il ressort quelques grandes caract ristiques constituant autant d atouts et
193. eux le faire correspondre la r alit des unit s naturelles concern es suite l tat des lieux cologique r alis Les modifications propos es concernent 11 communes riveraines de la Loire dont Saint Herblain e Pour la ZPS int grer la Loire qui est un corridor de circulation et d alimentation pour les oiseaux A Saint Herblain ce p rim tre concerne la vall e de la P tissi re L arr t minist riel du 26 avril 2006 porte d signation du site Natura 2000 estuaire de la Loire au titre d une zone de protection sp ciale ZPS pour les oiseaux Cette d signation en site Natura 2000 tablit pour l Etat une obligation g n rale de conservation des milieux naturels pour en assurer la p rennit Ce p rim tre induit la n cessit d int grer un volet valuation d incidences toute tude pr alable l am nagement d un site en Natura 2000 Les services de l Etat valideront la pertinence des mesures compensatoires propos es par l am nageur Les moyens de protection r glementaires de ces sites sont ceux qui existent d j au niveau national savoir notamment les zones naturelles des PLU a La ZICO La directive 79 409 CEE du 2 avril 1979 dite directive Oiseaux vise assurer une protection de toutes les esp ces d Oiseaux vivant naturellement l tat sauvage sur le territoire Europ en Elle impose aux tats membres l interdiction de les tuer ou de les capturer intentionnellement de d truire
194. eux zones d habitat UA et UB etc il s agit aussi du toilettage des EBC espaces bois s class s qui ont montr leurs limites du fait de probl mes de d calage de projection en plan e Prendre en compte et actualiser l volution que la ville a connue notamment en int grant les op rations d am nagement achev es le plus souvent sous forme de ZAC dans le droit commun et le zonage g n ral de la ville e Mettre en place des zones ou secteurs sp cifiques certaines probl matiques la zone UP constitue la principale innovation de ce PLU en termes de cr ation de zonage sp cifique il prend en compte le projet particulier de la ZAC de la Solvardi re e Arbitrer de fa on quilibr e entre les zones urbaniser AU et les zones naturelles qui ont vocation le rester C est dans cet arbitrage que se mesure la capacit de la collectivit faire face aux enjeux du renouvellement de la ville sur elle m me la lutte contre l talement urbain plus grande chelle et l am lioration du cadre environnemental urbain e Accueillir dans toutes les zones les services publics ou d int r t collectif gr ce des r gles sp cifiques 193 Saint Herblain Rapport de Pr sentation Nouvelle typologie de zones lois SRU et UH Correspondance avec les zonages actuels du POS 1996 Evolution des surfaces POS PLU UA Zone de centralit caract re ancien ou non Actuelle zone UA 24 5 ha 25
195. fet le 19 janvier 2007 Cet atlas a pour objectif de porter connaissance des collectivit s locales et du public des l ments d information sur le risque d inondation historique sous forme de textes et de cartes Cet atlas se traduira prochainement sous forme r glementaire par la mise en oeuvre d un plan de pr vention des risques naturels pr visibles qui se substituera au plan des surfaces submersibles PSS r gi par les d crets n 58 1083 et 58 1084 du 6 novembre 1958 Champ d Expansion des Crues E io r s fon fon L Al a moyen ou faible Zones urbaines E s tr s font ort C2 Al o moyen o faible Secteurs affect s b tis et non b tis Zones inondables 1958 CM Zone nondobles A B C P rim tre du SCoT M tropole P rim tre des intercommunolit s i o AURA N Ge 0 5km H Source DDE SMN AURAN 132 SAINT HERBLAIN Rapport de Pr sentation Q Les mouvements de terrain La commune de Saint Herblain n est pas soumise au risque de mouvement de terrain a Les termites Par arr t pr fectoral du 5 novembre 2001 la commune de Saint Herblain a t d clar e contamin e par un ou des foyers de termites ou susceptible de l tre La termite de Saintonge R ticulerme santonensis est donc susceptible d tre pr sente Saint Herblain La termite est un insecte social c est dire qu il poss de une organisation sociale comparable celle des fourmis ou des ab
196. fets attendus Incidences pr visibles sur paysage consommation d espace biodiversit milieu naturel qualit de l eau traitement sols sous sols pollutions nuisances sonores qualit de l air pollution cadre de vie d placements s curit Gestion des ressources nergies d chets La ville diversifi e les restructurations urbaines risques naturels risques industriels o B Bilan des impacts Dispositions du PLU et mesures compensatoires mettre en uvre Impacts positifs Impacts n gatifs la ZAC de la Solvardi re Situ proximit du cours Hermeland et d espaces naturels prot g s le projet urbain permet d apporter une r ponse en besoin de logements tout en offrant proximit espaces de d tente et de perspectives ouvertes Il tire partie de la proximit de la ligne 1 de tramway Contribue g n rer un accroissement de la circulation et des nuisances dues la circulation Risque d accroissement des surfaces imperm ables de le commune et d augmentation des volumes d eaux pluviales vacuer L ensemble de ces risques ont fait l objet d une valuation pr cise dans le cadre de l tude d impact r alis e pour ce projet la ZAC des Tilleuls R pond une demande de logements de commerces de proximit proches des quipements et des transports collecti
197. ff rentes typologies urbaines et ambiances paysag res dans la commune a Un noyau ancien Il s agit d un centre ancien dense correspondant au bourg de Saint Herblain au caract re min ral g n r par un front b ti continu g n ralement l alignement avec la pr sence de commerces en rez de chauss e a Premi res extensions La travers e du bourg RD 17 est constitu e majoritairement de maisons de ville l alignement avec implantations lin aires de pavillons plus r cents faiblement v g talis s Le tissu inclus galement des commerces services et artisanat a Tissu pavillonnaire classique Ce sont des extensions par op rations successives de pavillons implant s g n ralement en milieu de parcelle La pr sence v g tale arbustive est peu significative voire m me inexistante dans les lotissement tr s r cents non encore v g talis s Cette typologie concerne l ensemble des quartiers construits depuis les ann es 60 que ce soit via des lotissements ou en diffus le long des axes Bouvardi re Garotterie Cremetterie secteurs de Preux extensions autour du bourg Beauregard Bourgonni re la Bergerie a Tissu mixte Le tissu mixte r cent constitu de diff rents types d habitats du point de vue de l implantation de la volum trie et de la densit pavillons petits collectifs Cette typologie est une volution plus r cente de l habitat pavillonaire Elle est ponctuelle et diss min e dans la ville a
198. fs Secteur relativement soumis aux nuisances sonores Les logements b n ficieront d un isolement acoustique dans les zones affect es par le bruit conform ment la l gislation en vigueur Op ration Bellevue Harli re le long de l axe du tramway Secteur bien desservi par la ligne 1 du tramway Densification d une zone urbaine tr s bien quip e Secteur relativement soumis aux nuisances sonores Disparition des jardins familiaux Les logements b n ficieront d un isolement acoustique dans les zones affect es par le bruit conform ment la l gislation en vigueur Jardins familiaux re cr s dans le Bois Jo 241 Saint Herblain la Bernardi re Rapport de Pr sentation Impacts positifs Impacts n gatifs Dispositions du PLU et mesures compensatoires mettre en oeuvre le Sillon de Bretagne et ses abords Mise en uvre d une offre de logements mieux adapt s aux conditions de vie actuelle en compensation des logements d molis Bellevue dans le cadre de PORU Situ e proximit du village de la Bernardi re d j pris en tau entre le p riph rique et le boulevard de la Janvraie apportant diff rentes nuisances notamment sonores Pr server un gainage d espaces naturel ou de trame jardin entre le nouveau programme de logements et le village Rechercher des formes urbaines qui s adaptent et jo
199. fs fix s par la loi en mati re de d veloppement durable art L10 et L 121 1 du code de l urbanisme savoir le respect des principes d quilibre de diversit des fonctions urbaines et de mixit sociale et le respect de l environnement 12 L quilibre entre le renouvellement urbain un d veloppement urbain ma tris le d veloppement de l espace rural d une part et la pr servation des espaces affect s aux activit s agricoles et foresti res et la protection des espaces naturels et des paysages d autre part en respectant les objectifs du d veloppement durable Le PADD de Saint Herblain met en place l chelle de la commune un d veloppement urbain quilibr en favorisant le renouvellement urbain la densification et en limitant la cr ation de nouvelles zones urbaniser Ainsi l commune conserve une bonne proportion d espaces naturels en maintenant une zone agricole durable l ouest du territoire communal en permettant au nord le projet de for t urbaine en pr servant la qualit de la vall e de la Ch zine et en confortant les vastes espaces non urbanis s du Cours Hermeland La consommation d espace rural se limite la r cup ration de friches agricoles de bois clairsem s et de prairies sans int r t cologique fort permettant de r aliser une partie des objectifs du Programme Local de l Habitat dans des secteurs qui seront bien desservis terme par les quipements et les transports collectifs Il
200. g re plus ou moins serr e dont le morcellement par l habitat les infrastructures les activit s et les espaces naturels peut g n rer un aspect d laiss et enfrich notamment aux abords des infrastructures a Paysage de zone naturelle am nag e r a i E 5 n FE 3 Ce paysage concerne la vall e de la Ch zine et le Cours Hermeland Il s agit d un paysage compos de diff rentes ambiances alternance de vall es encaiss es et coteaux bois s de clairi res et de bocages d espace am nag de loisirs x lt Le parc de la Ch zine 103 SAINT HERBLAIN Rapport de Pr sentation 2 La morphologie des quartiers Le territoire de Saint Herblain est composite bien que majoritairement urbanis habitat zones d activit s et industrielles un espace agricole appara t l ouest et des espaces naturels le traversent ou le limitent vall e de la Ch zine ruisseau du Drillet l ouest vall es de la Patissi re et la Pelousi re au Sud Le territoire est galement morcel par un maillage d infrastructures plus ou moins franchissables longitudinalement la route de Vannes au Nord axe structurant un espace commercial majeur la RN 444 et VC ex RD201 constituant une rupture physique la Voie ferr e la RD107 bordant l espace naturel de la Patissi re transversalement le p riph rique constituant une rupture physique et visuelle la RD75 rupture physique partiellement On recense di
201. gement social du Scot sont de 1 200 logements locatifs sociaux hors PLS r partis sur l ensemble des intercommunalit s Pour Nantes M tropole cela repr sente 900 logements par an Le Scot pr voit que la part de logements locatifs sociaux doit repr senter au moins 20 de l ensemble de la construction neuve pour Saint Herblain La commune s inscrit dans le PLH de Nantes M tropole et a pour objectifs de cr er environ 87 logements locatifs sociaux neufs en moyenne par an soit 25 de l objectif total de production de logements Des servitudes de mixit sociale sont cr es dans le centre bourg pour introduire des op rations d habitat social Le PLU de Saint Herblain s inscrit donc dans la continuit des orientations du Scot en mati re de d veloppement du logement social Favoriser des formes urbaines moins consommatrices d espace et encourager la mixit sociale Le Scot stipule que la programmation des extensions urbaines doit s effectuer en prenant en compte le potentiel de densification du centre ville et le potentiel r siduel de construction dans les villages et hameaux en favorisant la mixit des typologies de logements et une mixit des statuts d occupation Par ailleurs le d veloppement de l habitat doit tre privil gi dans les secteurs pr sentant de bonnes possibilit s de desserte par les transports collectifs ainsi qu une proximit des quipements des services et des commerces Saint Herblain souhaite favoriser
202. gricoles dans lesquels la p rennit de l activit n est pas assur e au del de la prochaine r vision du PLU et ce pour diff rentes raisons urbanisation proche morcellement projet d infrastructures etc La pr emption n y est aujourd hui possible que par la biais des SAFER Ces espaces constituent logiquement des r serves fonci res long terme pour les futures extensions urbaines ou pour l application de politiques d interface avec les espaces naturels ou pour un maintien d une agriculture p renne Il importe qu ce titre elles soient ma tris es par la collectivit Une zone d am nagement Diff r e existe sur le territoire de Saint Herblain au lieu dit le Parc Elle a t cr e par arr t pr fectoral du 06 d cembre 1996 Afin de constituer des r serves fonci res pour de futures op rations d int r t g n ral tant dans le domaine conomique que dans le domaine de l habitat ainsi que pour le projet de for t urbaine l instauration de ZAD sur les zones 2AU NNf et NLf est l tude SAINT HERBLAIN Rapport de Pr sentation 186 SAINT HERBLAIN Rapport de Pr sentation Chapitre IV La traduction r glementaire du projet d am nagement 187 SAINT HERBLAIN Rapport de Pr sentation 188 SAINT HERBLAIN Rapport de Pr sentation BILAN DU POS DE 1996 La r vision du P O S en 1996 visaient deux objectifs la r actualisation du P O S de 1983 la mise en uvr
203. group gt 20 Individuel diffus gt 20 Logement social gt 20 En 2005 un premier bilan du PLH comptabilise 5 095 logements sociaux parc SRU soit 27 43 de l ensemble Mais au regard des potentialit s fonci res et de la volont communale une augmentation du rythme annuel de construction est envisageable sur la base d au moins 300 logements par an ce qui induit la densification des nouvelles op rations et le d veloppement de nouveaux secteurs vocation d habitat Avec un indice de construction modeste durant la derni re d cennie notamment par rapport l ensemble de l agglom ration Saint Herblain a r ussi satisfaire les besoins en logements n cessaires la stabilisation de sa population d e au desserrement des m nages et la prise d autonomie des jeunes point mort mais ne disposait que d une faible marge disponible pour accueillir la population nouvelle 34 logements par an Les effets du desserrement ont t particuli rement forts avec une consommation tr s soutenue de logements chaque ann e 172 sur 228 construits Le rythme de construction moyen depuis 2000 285 logements neufs par an appara t essentiel pour favoriser la croissance d mographique herblinoise via le solde migratoire et ce d autant plus que les effets du desserrement se font encore sentir Les r sidences secondaires et les logements vacants concernent chaque ann e 18 logements suppl mentaires en moyenne s additionnant ai
204. hauffement global PRG qui agr ge conform ment au protocole de Kyoto en une seule valeur l effet cumul de toutes les substances contribuant l accroissement de l effet de serre en quivalent CO2 a Bilan de la qualit de Pair Les sites de mesures La qualit de l air dans l agglom ration nantaise est effectu e partir des sites de mesure localis s selon des objectifs pr cis de surveillance de la qualit de l air d finis au plan national Diff rents sites sont identifi s Sites urbains Les sites urbains sont localis s dans une zone dens ment peupl e en milieu urbain de fa on ne pas tre soumis une source d termin e de pollution et caract riser la pollution moyenne de cette zone Sites p riurbains Les sites p riurbains sont localis s dans une zone peupl e en milieu p riurbain de fa on ne pas tre soumis une source d termin e de pollution et caract riser la pollution moyenne de cette zone Sites de trafic Les sites de trafic sont localis s pr s d axes de ciculation importants souvent fr quent s par les pi tons ils caract risent la pollution maximale li e au trafic automobile Sites industriels Les sites industriels sont localis s de fa on tre soumis aux rejets atmosph riques des tablissements industriels ils caract risent la pollution maximale due ces sources fixes Sites ruraux Les sites ruraux participent la surveillance de l exposi
205. hemin du Vigneau et la limite est du Cours Hermeland Le p rim tre de l espace bois existant de la Tourmaline est r adapt et limit aux franges ouest et sud Dans la ZAC de la Solvardi re un espace est prot g au titre de l article L 123 1 7 pour m nager un tampon entre les activit s et l habitat futur Secteur p riph rique VC 201 bd du Tertre rue de Saint Nazaire bd C de Gaulle Il est propos de classer le bois de Preux en raison de la forte pression urbaine et les haies situ es au sud du Vigneau Par ailleurs la continuit de la frange verte et de la liaison douce l ouest du quartier de Bellevue de part et d autre du boulevard C de Gaulle devra tre pr serv e elle sera prot g e au titre de l article L 123 1 Secteur rue de Saint Nazaire boulevard Churchill p riph rique Les espaces bois s class s sont maintenus sur le site du Bois Jo le p rim tre est simplement r ajust L espace bois class de l all e du village de la Bernardi re est transform en espace prot ger au titre de l article L 123 1 en raison de l tat sanitaire des platanes qui la bordent Secteur p riph rique route du Plessis Bouchet Loire Au niveau du talweg du ruisseau de la Bernardi re le p rim tre des espaces bois s class s est r adapt et tendu sur sa partie sud Il est propos de classer galement des masses bois es situ es en bordure du cimeti r
206. iers Est EQUIPEMENTS D chelle supra communale D chelle communale Equipement de proximit Cin ma C Administratif Enseignement 14 et 2 Li Ei Salle spectacle Culturel 2 Centres sociaux culturels F E Centre commercial supermarch Commercial biblioth ques grande enseigne sp cialis e O Sportif X Accueil petite enfance Sant Equipement sportif 70 SAINT HERBLAIN Rapport de pr sentation L ensemble du secteur Est particuli rement bien quip Il dispose de e _2cr ches La Cremetterie Preux La Bernardi re e _7 coles groupes scolaires La Bernardi re La Cr pinais pour les secteurs Raboti re et Harli re La Cr metterie La Harli re Le Soleil Levant La Raboti re La Sensive Les effectifs scolaires sont en baisse La commune tudie un projet de regroupement d tablissements et la reconversion de l cole maternelle des Cr pinais en p le administratif de proximit et la reconstruction d une nouvelle cole au sein de la ZAC des Tilleuls Les quipements vocation Sports et Loisirs Cremetterie Preux Espace de loisirs du Soleil Levant Terrain de Preux Bellevue Ensemble sportif Ernest Renan gymnase piscine Gymnase de la Bernardi re Gymnase de la Sensive Plateau Multisports de la Harli re L cole municipale de musique la Harli re a Les autres quipements La petite enfance La commune a su d velopper une offre qui
207. ille autour de centralit s compl mentaires 164 2 Se loger plus facilement un objectif de plus de 300 nouveaux logements par an 165 SAINT HERBLAIN Rapport de pr sentation 3 Faciliter la coh sion sociale et la vie quotidienne au sein de quartiers renouvel s 166 4 Se d placer autrement pour une ville qui respire 167 5 Valoriser l attractivit conomique pour un d veloppement urbain quilibr 168 6 Pr server les espaces naturels et les paysages de qualit 169 lll Les documents supra communaux s imposant ou prendre en compte dans le PADD __ 71 1 Compatibilit avec les documents de planification communautaire 171 2 Compatibilit avec les documents nationaux et d partementaux 177 3 Prise en compte des prescriptions nationales et communautaires 177 IV Compatibilit avec la loi et ses principes d quilibre de diversit et d utilisation conome de l espace 179 V La politique fonci re 181 1 Nouvelles interventions de la politique fonci re 181 2 R serves fonci res communautaires Acquisition d opportunit s fonci res au profit des projets d espaces publics voirie et r seaux 181 3 R serves fonci res communautaires Constitution d espaces naturels prot ger et valoriser 181 4 R serves fonci res communautaires Constitution de r serves fonci res vocation conomique 182 5 Politique fonci re partenariale pour la mise en uvre des objectifs du PLH 182 6 Les instruments du droit
208. incidence pour les am nagements routes carri res pr vus dans le site _ Conduire le suivi biologique du site etc SAINT HERBLAIN Rapport de Pr sentation 4 Identification des corridors de d placement et leur fonctionnalit cologique a Notions pr alables De nos jours le territoire est morcel par des infrastructures lin aires de transport TGV autoroutes rocades canaux de lignes haute tension des zones urbaines Ces infrastructures et ces zones bien qu utiles induisent une fragmentation des syst mes cologiques reconnue comme l une des premi res causes de rar faction ou de disparition d esp ces vivantes et de perte de biodiversit en g n ral En effet le processus de fragmentation va transformer un habitat vaste d une esp ce par exemple une for t pour un cervid en plusieurs lots ou taches de plus en plus petites Ce processus explique alors que l aire totale de l habitat d origine diminue En parall le l isolation des fragments d habitats augmente Par habitat il faut entendre le lieu o vit l esp ce et son environnement imm diat biotique et abiotique Divers travaux ont montr que le maintien de la biodiversit d pend non seulement de la pr servation des habitats mais aussi des espaces interstitiels qui permettent les changes biologiques entre ces habitats Burel amp Baudry 1999 L une des premi res recommandations qui a man des tudes de fragmentation des habitats pou
209. ine Le ch teau a t construit en 1623 par Jean de Bruc Il a abrit deux anciens maires Humbert et Eug ne Maillard de la Gournerie Le parc de 70 hectares est ouvert au public et offre de magnifiques promenades dans les bois au bord des tangs dans ses prairies Il accueille de nombreuses manifestations culturelles sportives et festives Le domaine de la B graisi re maison de ma tre et communs du XVIIe ensemble b ti r habilit suite la cession du domaine par l Etat la ville en 1992 est aujourd hui le si ge de l agence culturelle au c ur du cours Hermeland Au Sud du bourg le parc de la Bourgonni re du ch teau du m me nom s tend sur 3 hectares entre coll ge maison de retraite et ensemble sportif M CARTOGRAPHIE DU PATRIMOINE DE LA CUN E 1 COMMUNE DE SAINT HERBLAIN T CAUE DE LOIRE ATLANTIQUE 2006 26 SAINT HERBLAIN Rapport de pr sentation a L histoire r cente du d veloppement communal la constitution des trois quartiers Jusqu la seconde guerre mondiale la commune reste rurale avec une d mographie modeste Apr s 1945 et la reconstruction le d veloppement urbain et d mographique prend un rythme soutenu Au milieu des ann es 1970 la population multipli e par deux tous les cinq ans passe de 5 000 plus de 40 000 habitants Jusqu aux ann es 1950 Saint Herblain se r sume globalement au vieux bourg centr autour de son glise en accroche sur la route
210. inoise est estim e 45 790 habitants La population continue donc de cro tre Sain Herblain malgr un solde migratoire n gatif C est par cons quent le fort taux de natalit qui porte cette volution 13 89 pour 1000 entre 1990 et 1999 Ainsi le rythme annuel de croissance est de 0 9 depuis 1999 Cette progression est rattacher aux diff rentes op rations r centes lanc es et ma tris es par la Ville Cependant la population est vieillissante et l indice de jeunesse d cro t au fil des ans de 4 24 en 1982 il passe 1 47 en 1999 Cela a des incidences en terme de fr quentation des quipements publics et notamment des coles effectifs en baisse ainsi que sur les besoins de services la personne d acc s aux commerces de proximit et de lien social Parall lement le desserrement des m nages n cessite davantage de logements de petite taille La population active est marqu e par une forte proportion d ouvriers et de professions interm diaires les cadres tant moins nombreux proportionnellement que dans le reste du secteur et dans l agglom ration Le taux d activit f minin est plus lev que la moyenne de la Communaut Urbaine de Nantes ce qui caract rise le caract re urbain de la commune transports en commun et capacit s d accueil de la petite enfance tr s d velopp s Cependant seuls 33 des Herblinois travaillent dans leur commune de r sidence traduisant des migrations alternantes lev es
211. installations ont t d mantel es en fin d exploitation Description qualitative la date du 30 09 2005 Une reconnaissance du sous sol a t r alis e en novembre 1994 mettant en vidence une pollution par les hydrocarbures relativement importante mais non mobile Un programme d intervention comprenant un drainage par tensioactif et biod gradation a t men e par ELF de mai 1995 juin 1996 La teneur en hydrocarbures totaux sur mati res s ches a t ramen e moins de 500 mg kg Ce site est consid r comme trait et ne n cessitant pas d investigations compl mentaires e EX GROUPEMENT PETROLIER DE NANTES 1 Description du site Le Groupement P trolier de Nantes exploitait 120 quai E Cormerais St Herblain un d p t d hydrocarbures liquides essence gasoil Dans la nuit du 7 octobre 1991 le d p t a t l objet d un incendie avec explosion de 2 r servoirs de super sans plomb et de gasoil A la suite de cette explosion une pollution du sous sol par de l essence sans plomb a t d tect e sur une surface de 13 000 m2 sur une profondeur d environ 3 m tres La DRIRE a demand par voie d arr t pr fectoral la d pollution du site La pr sente fiche ne concerne que la partie du site appartenant la communaut urbaine de Nantes une deuxi me fiche concerne le reste du site GPN en cours de travaux Description qualitative la date du 21 08 2000 SAINT HERBLAIN Rapport de Pr sentation Apr
212. ion chelle du pi ton favorisant tous deux la consommation Cependant un am nagement plus soign accompagne la zone d Atlantis et ses abords celle ci faisant partie du Cour Hermeland Le long de la route de Vannes le retraitement de la voirie et de ses abords devrait galement permettre une meilleure qualit de cette entr e de Nantes Le paysage industriel concerne les rives de Loire Il est caract ris par des espaces clos comportant des b timents industriels et d artisanat de tr s grande volum trie sans accompagnement v g tal g n rant un caract re min ral et un aspect d laiss Les autres zones d activit s sont plus r centes et souvent plus structur es Ces secteurs de bureaux am nag s ont un fonctionnement autonome acc s depuis les grands axes mais structur dans l paisseur et sont repli s sur eux m me Le paysage plus v g talis constitu de b timents horizontaux pr sente un caract re moins oppressant que la zone commerciale 38 SAINT HERBLAIN Rapport de pr sentation lil LE DIAGNOSTIC DU TERRITOIRE COMMUNAL 1 Les volutions socio d mographiques caract ristiques a Une certaine stabilit d mographique Evolution de la population de 1982 2004 Source Insee 2004 estimation partir de la taxe d habitation Deuxi me ville de l agglom ration par son poids d mographique la commune a surtout cr entre 1968 et 1975 en lien avec les op rations de ZUP et l offre
213. ions ou installations sont interdites dans une bande de cent m tres de part et d autre de l axe des autoroutes des routes express et des d viations au sens du Code de la voirie routi re et de soixante quinze m tres de part et d autre de l axe des autres routes class es grande circulation Toutefois il peut tre fait application de ce m me article qui pr cise que les dispositions nonc es ci dessus ne s appliquent pas d s lors que les r gles concernant ces zones contenues dans le plan local d urbanisme ou dans un document d urbanisme en tenant lieu sont justifi es et motiv es au regard notamment des nuisances de la s curit de la qualit architecturale ainsi que de la qualit de urbanisme et des paysages Les zones 2AU concern es par cette disposition r glementaire feront l objet d une tude ad quate prenant en compte les cinq crit res nonc s ci dessus si elles souhaitent y d rogent au moment de leur ouverture l urbanisation Saint Herblain les secteurs ventuellement concern s sont le Parc la P tissi re la Botardi re le Pas Vermaud les Moulinets sud 113 SAINT HERBLAIN Rapport de Pr sentation 114 SAINT HERBLAIN Rapport de Pr sentation IV LA GESTION DES RESSOURCES 1 La gestion des besoins en eau potable a Origine de l eau distribu e 1 La production et la distribution de l eau sont de comp tence communautaire depuis 2004 sur le territoire des 24 communes forma
214. it des espaces naturels am nag s depuis le projet de for t urbaine jusqu au parc de Proc par la valorisation de la vall e de la Ch zine Meilleur fonctionnement de cette centralit d chelle d agglom ration D veloppement d une synergie entre plusieurs activit s compl mentaires dans un m me domaine de comp tence Meilleure identification et articulation de ce vaste espace de d tente et de loisirs l chelle de la ville Meilleure identification et articulation de ce vaste espace de d tente et de loisirs l chelle du nord ouest de l agglom ration Artificialisation des espaces agricoles et naturels r siduels 250
215. it tout changement d affectation ou tout mode d occupation du sol de nature compromettre la conservation la protection ou la cr ation des boisements article L 130 1 227 Saint Herblain Rapport de Pr sentation Q 228 Les coupes et abattages d arbres sont soumis autorisation Comme le classement d un bois au PLU emp che la cr ation de tout quipement n cessitant un d frichement voie empierr e conduite souterraine point d eau etc il peut compromettre sa gestion suite l impossibilit de cr er certains quipements indispensables la mise en valeur et la protection du bois par exemple zone de d p t pour le bois voirie etc Des emplacements r serv s ces quipements et en particulier des emprises non bois es pour des dessertes ou des plans d eau doivent tre identifi s lors de l tablissement du contour des espaces bois s class s au PLU Ce classement permet de r glementer un certain nombre de bois chappant l autorisation de d frichement code forestier gt massifs bois s d une surface inf rieure 4 ha d un seul tenant en Loire Atlantique gt les parcs et jardins clos et attenants une habitation principale d une tendue close inf rieure 10 ha ou 4 ha lorsque les d frichements projet s sont li s la r alisation d une op ration d am nagement pr vue au titre 1 du livre Ill du code de l urbanisme ou d une op ration de construction soumise
216. ive de d veloppement d un outil d di tel qu un tablissement public foncier local d velopper une chelle appropri e int grant au moins le SCOT m tropolitain et l aire urbaine de Nantes et r pondant notamment aux enjeux de r gulation fonci re sur les territoires voisins de Nantes M tropole une telle d marche a vocation se d velopper de fa on partenariale avec la R gion et le D partement 6 Les instruments du droit de pr emption Le droit de pr emption est un instrument d intervention publique ayant un double but ma triser le foncier et lutter contre la pression fonci re dans le respect des enjeux d am nagement Le droit de pr emption urbain constitue l une des deux faces de l intervention fonci re urbaine des collectivit s publiques la seconde tant le droit de pr emption dans les zones d am nagement diff r La fronti re entre ces deux instruments est stabilis e depuis 1991 le droit de pr emption urbain tant devenu l outil privil gi d intervention des communes a Le droit de pr emption urbain En vertu des articles L 211 1 et suivants et R 211 1 et s du code de l urbanisme Les communes dot es d un plan d occupation des sols rendu public ou d un plan local d urbanisme approuv peuvent par d lib ration instituer un droit de pr emption urbain sur tout ou partie des zones urbaines et des zones d urbanisation future d limit es par ce plan ainsi que sur tout ou partie de leur territoire
217. ives des pisodes orageux violents cantonn s la partie sud du bassin de la Loire sous influence m diterran enne Ces crues ponctuelles et localis es n affectent que rarement le cours moyen de la Loire car les volumes mis en jeu sont en g n ral relativement faibles compte tenu de la surface du bassin aval tr s inf rieurs ceux des crues oc aniques les crues mixtes v nement correspondant la conjonction des deux ph nom nes d j mentionn s Ce type de crues occasionne souvent des submersions tr s importantes A ces ph nom nes de crues s ajoutent les effets de mar e qui selon la conjonction des pisodes peuvent renforcer ou att nuer l importance des crues L volution historique du niveau des crues de Loire et leur probabilit Depuis le d but du XX si cle le lit de la Loire a t consid rablement modifi Outre les am nagements propres la navigation estuarienne et le creusement d un chenal la cote 5 50 m cote marine CM les am nagements des bras de la Loire dans la travers e de Nantes combin es avec le recalibrage des deux bras de la Madeleine au nord et de Pirmil au sud ont consid rablement modifi les conditions d coulement du fleuve en p riode de crue Ainsi pour des crues relativement identiques en d bit Nantes en 1910 et en 1982 les niveaux atteints par cette derni re ont t inf rieurs de 1 90 m Nantes En revanche les ph nom nes m t orologiques conn
218. l approuv en 1996 Selon le rapport de pr sentation la surface globale des espaces bois s class s est de 205 1 ha r partis en Espaces bois s class s conserver 159 8 ha Espaces bois s class s cr er 45 3 ha Aujourd hui selon les mesures sur plan r alis es avec des outils informatiques performants la surface globale des espaces bois s class s est de 184 ha NB la surface des espaces bois s class s en 1983 tait de 100 ha a Propositions de protection Orientations g n rales Des espaces bois s peuvent tre prot g s pour leur valeur sylvicole cologique paysag re historique ou sociale cadre de vie La protection peut tre cart e selon l tat de d gradation l tat dynamique l tat sanitaire et la pression urbaine Ce sont soit des espaces d int r t majeur pour la collectivit pr sentant des caract res affirm s et des potentialit s fortes actuelles ou futures soit des espaces aux caract ristiques non affirm es et ou aux potentialit s existantes mais d pendantes des options de gestion et d am nagement du territoire choisi Les espaces bois s ne justifiant pas de protection sont des espaces dont l int r t pour la collectivit est faible nulle Leur tat de d gradation ou de modifications de l espace leur a fait perdre toutes leurs caract ristiques d espaces naturels et ne permet pas d envisager raisonnablement un retour la situation d origine Orienta
219. l s agit de secteurs pr sentant des caract ristiques naturelles au moment de l laboration du PLU et dans lesquels les r seaux voies publiques r seaux d eau d lectricit et le cas ch ant d assainissement n existent qu la p riph rie imm diate Compte tenu de la capacit globale des quipements de Saint Herblain corr ler aux besoins nouveaux occasionn s par l arriv e de nouveaux m nages certaines des zones d urbanisation future du territoire communal sont ferm es l urbanisation Leur ouverture suppose la mise en uvre pr alable d une proc dure de modification ou de r vision du PLU D une mani re g n rale ces zones AU se situent en continuit des tissus urbains existants et leur urbanisation contribuera compl ter et finaliser une logique de d veloppement urbain d j engag e s appuyant sur un maillage d quipements existants voirie quipements services r seaux En compl mentarit de la strat gie de renouvellement urbain l urbanisation de ces secteurs contribuera accueillir l accroissement d mographique projet ainsi que l offre d activit s et d emplois n cessaires ces populations Le document d Orientations d Am nagement d finit les grands principes retenus en termes d accessibilit de protection d l ments paysagers de pr servation contre les nuisances et de forme urbaine Le projet d urbanisation des secteurs dot s d orientations d am nagements devra tre conforme
220. la concurrence entre activit s agricoles et autres modes d occupation des sols aucun de ces 3 exploitants n a de projet de reprise de son exploitation Deux exploitations vocation mara ch re doivent d ailleurs s arr ter en 2007 L espace herblinois est tr s peu valoris par l agriculture en effet elle recouvre 145 ha dont 60 ha mis en valeur par les exploitations de la commune et le reste par les exploitations ext rieures et ce bien que la zone agricole d finie dans l ancien POS recouvre 543 ha soit 19 de la superficie communale De fait l espace agricole pr sente un paysage morcel mit par les friches et le b ti notamment dans le secteur des villages et de l Orvasserie Le versant Nord du Val de Ch zine poss de encore une partie agricole active Selon le diagnostic agricole le secteur concern par le p rim tre d tude de la for t urbaine dans le triangle situ entre la RN 165 et la RD 201 est mis en valeur par trois agriculteurs ayant leur si ge l ext rieur Sautron Saint Etienne de Montluc et Orvault L volution de ce secteur est intimement li au projet de la for t urbaine auxquels les exploitants sont associ s L agriculture communale pr sente deux types de production Production laiti re 1 atelier 12 vaches laiti res 40 broutards Mara chage 3 ateliers pour 8 ha de culture dont 4000 m2 de serres verre Un atelier une unit de production chaque exploitation pou
221. la densit dans les quartiers existants le long des axes structurants de transports collectifs et dans les nouvelles op rations Ces op rations interviendront dans la continuit du tissu b ti existant Le PADD affiche des objectifs de 30 logements l hectare en moyenne dans les futures op rations Les densit s b ties sont assez lev es dans les zones urbanis es hormis dans les secteurs les plus anciens comme le centre bourg ou dans les lotissements des ann es 1970 1990 La part de logements collectifs pr domine 56 du parc Cette tendance a vocation se poursuivre dans le cadre du PLU avec une r affirmation de la n cessit d offrir des typologies vari es de logement Le PLU de Saint Herblain est donc compatible avec les objectifs du Scot en mati re d quilibre social de l habitat et de limite de l talement urbain Organiser la mobilit les objectifs relatifs la coh rence entre l urbanisation et les r seaux de transport Relier urbanisme et d placements les conditions permetta t de favoriser le d veloppement de l urbanisation prioritaire dans les secteurs desservis par les transports collectifs Le Scot pr conise de mettre en place un syst me de d placements durable en structurant le territoire par les modes ferroviaires d velopper la ville des courtes distances en favorisant les modes de d placements doux compl mentaires des transports publics encourager utiliser l aut
222. la pollution des v hicules moteur conjugu e un fort ensoleillement et des temp ratures estivales L indice de qualit globale Atmo est sensible aux conditions de dispersion des polluants vents dominants conditions atmosph riques et g ographiques De ce point de vue vent dominants d ouest relief faible l agglom ration nantaise conna t une situation plut t favorable L t 2003 correspond une situation exceptionnelle de mauvaise qualit de lair les pointes de temp ratures exceptionnelles ainsi que l ensoleillement ont g n r une importante production d ozone combin e la pollution automobile et l apport d ozone depuis les r gions d Europe Centrale 146 SAINT HERBLAIN Rapport de Pr sentation Avec un indice Atmo bon tr s bon pr s de 9 jours sur 10 en 2004 l indice Atmo a retrouv sa situation d avant 2003 En 2004 l agglom ration de Nantes a le plus souvent b n fici d une bonne tr s bonne qualit de l air les indices Atmo de niveau 1 4 y ont repr sent 85 du temps Une qualit d air moyenne a t constat e pendant 1 du temps Une qualit de l air m diocre a t observ e plus rarement sur 4 du temps R seau permanent ozone En 2004 l objectif de qualit de 10 ug m en moyenne sur 8 heures a t d pass sur les sites de surveillance de l ozone d Air Pays de la Loire 108 jours soit pr s d un jour sur trois ont notamment t concern s par un d passem
223. la voie nouvelle du site du Z nith et se poursuivant travers Atlantis sur le chemin de la Solvadi re jusqu l axe Monnet Radigois et le quartier de la Pelousi re pour se raccorder la rue du Seize Septembre La desserte par les voies rapides cr e des coupures qui handicapent les changes entre le Nord et le Sud l Est et Ouest De ce fait la requalification du boulevard de la Baule VC201 permettra de reconstituer le tissu urbain entre les quartiers du Tillay et de la Cr metterie Au del de la Porte d Ar Mor cette requalification semble plus difficile et en tout cas plus lointaine dans le temps La porte d Ar Mor est actuellement un point noir en termes de circulation Des tudes de fluidification du trafic sont en cours un by pass vitant le giratoire pourrait tre cr entre le p riph rique et la VC201 Ce projet contribuera r sorber un noeud du r seau routier L am lioration des liaisons routi res entre Cou ron et Saint Herblain est en cours d tudes L objectif consiste faciliter l acc s la zone d activit des Hauts de Cou ron en traversant la RN 444 et en se connectant Saint Herblain par la rue de la Rousseli re au Nord de la RN 444 Cette liaison ne peut pas priori constituer une liaison int ressante pour les quartiers r sidentiels de Cou ron en projet au Nord de la voie ferr e elle impose un d tour important d bouche sur des giratoires satur s en heure de pointe VC20o1 bd Marcel P
224. le p rim tre de l EBC est red fini Par ailleurs en raison de leur impact int ressant en milieu urbain il est propos de classer des massifs bois s au sein de copropri t s Secteur RN 444 CD 75 RD 17 Des espaces bois s class s sont supprim s du fait qu ils ne correspondent aucun boisement en limite sud de la ZAC de la Lorie Par contre il est propos de classer en EBC des masses bois es offrant un int r t historique sur les propri t s de la Coutelli re et de la Chesnaie une masse bois e r siduelle au sein de la ZAC de la Lorie 230 Saint Herblain Rapport de Pr sentation des haies bordant des chemins ouverts la promenade les masses bois es de la vall e de l Or vi re L espace bois class est maintenu sur le coteau abrupt et rocailleux du RD 17 son p rim tre est r ajust la r alit du terrain Secteur centre industriel et Atlantis Les espaces bois s class s sont maintenus en raison de l int r t patrimonial propri t de la Rivaudi re et de la forte pression urbaine Johardi re zone ND Secteur bd Allende chemin du Vigneau bd F Mitterrand bd C de Gaulle Les espaces bois s class s se limitent au boisement du vallon du Breil au sein du Cours Hermeland le p rim tre est r ajust quelques haies qui accompagnent le plus souvent des chemins quelques l ments bois s situ s entre le c
225. lement de la forme urbaine et de recomposition de l espace public rue de l h tel de ville accompagner le d veloppement du p le de sant biotechnologique du CHU nord en garantissant la bonne volution de la desserte rue des Piliers de la Chauviniere conforter la potentialit et l attractivit du nouveau site conomique de la ZAC Armor Depuis plus de dix ans le d veloppement urbain de Saint Herblain s organise autour du Cours Hermeland axe central et f d rateur de la commune de la cr ation de nouveaux quartiers d habitation d une offre d quipements publics du d veloppement de zones d activit s et de la pr servation des espaces naturels Aujourd hui l laboration du PLU exig par la loi Solidarit et Renouvellement Urbain permet de confirmer cette strat gie de d veloppement urbain ma tris et d y int grer une dynamique de renouvellement urbain Il s agit d organiser la capacit de Saint Herblain accueillir la nouvelle strat gie m tropolitaine et la poursuite de la croissance d mographique et conomique en s appuyant sur le renforcement et sur l volution de ses caract ristiques propres pour une ville durable 3 Les objectifs g n raux du PLU Le Plan Local d Urbanisme P LU remplace aujourd hui le Plan d Occupation des Sols P O 5 Il est d sormais l outil principal par lequel les communes organisent le d veloppement de leur territoire Le PLU comme le POS est un docum
226. les Le territoire de Saint Herblain est organis en trois grands quartiers d habitat le Nord l est et le centre bourg reli s entre eux par le Cours Hermeland Les espaces de d veloppement pr vus dans le PLU se situent soit dans des secteurs de renouvellement urbain au c ur des quartiers soit dans la continuit de ces trois grands quartiers 172 SAINT HERBLAIN Rapport de Pr sentation Les grands quilibres entre les espaces urbains et urbaniser et les espaces naturels agricoles ou forestiers Le Scot indique sa volont de r duire dau moins 10 la consommation moyenne annuelle d espaces naturels et ou agricoles par l urbanisation Il pr cise que cet objectif de production doit tre affich par les sch mas de secteur et d taill dans les PLU En l absence de sch ma de secteur sur le territoire de Nantes M tropole le PLU de Saint Herblain doit tre compatible avec les grands principes pour conomiser l espace et assurer un d veloppement urbain coh rent d fini par le Scot privil gier le renouvellement urbain et la densification des op rations d habitat favoriser l volution des zones d activit s existantes inscrire les extensions urbaines destination d habitat en continuit des centres tant pr cis que les documents d urbanisme peuvent subordonner l ouverture des extensions urbaines l utilisation pr alable de terrains situ s en zone urbanis e et desservis par les quipements
227. les PLU qui retranscrira les objectifs communautaires dans les documents communaux conserver l identit propre chaque commune ainsi que ses sp cificit s locales en maintenant un PLU par commune membre 2 Rappel de la mise en place et de l volution du Plan d Occupation des Sols de 1996 La mise en uvre du Plan d Occupation des Sols de 1996 a r pondu assez largement ses grands objectifs la valorisation des cinq quartiers le quartier nord la Garotterie Bellevue le bourg et Atlantis et la cr ation d un axe structurant vert le Cours Hermeland f d rant tous les quartiers support de l identit communale Le POS a organis une philosophie d intervention publique forte par l interm diaire de zones d am nagement concert ZAC Cette modalit d action a permis de n gocier les objectifs de d veloppement avec les op rateurs publics et priv s en particulier en mati re d habitat Au fur et mesure que ces op rations appelaient des formes d am nagement qui n avaient pas t pr vues par le P O S les ZAC permettaient de les r aliser La ville de Saint Herblain a pu ainsi engager de nombreux projets jusqu au d but des ann es 2000 La r vision du PLU doit surtout permettre de prendre en compte l volution de la ville et de ses besoins les besoins quantitatifs fix s par le Programme de l Habitat sont de plus de 300 logements par an dont 25 de logements locatifs sociaux alors que le rythme de
228. me exploitable et donc rentable s il pr sente une vitesse moyenne annuelle de 6 3m s 60 m tres de hauteur Rappelons que pour qu un projet olien soit en conformit avec un document d urbanisme communal il faut que le POS PLU en vigueur autorise l implantation d olienne ou les installations d int r t g n ral L implantation d une olienne est assujettie aux textes r glementaires qui r gissent les bruits de voisinage le d cret n 95 408 du 18 avril 1995 la circulaire du 27 f vrier 1996 relative la lutte contre les bruits de voisinage la norme NFS 31 010 sur les conditions de mesurage La r glementation des bruits de voisinage et donc des parcs oliens s appuie sur la notion d mergence l mergence est d finie par la diff rence entre le niveau de bruit ambiant comportant le bruit particulier en cause et celui du bruit r siduel constitu par l ensemble des bruits habituels ext rieurs ou int rieurs dans un lieu donn correspondant l occupation normale des locaux et au fonctionnement normal des quipements Le d cret du 18 avril 1995 fixe des mergences respecter au droit des riverains Dans le cas d installation susceptible de fonctionner en continu les crit res d mergence pour un niveau sonore global incluant le bruit particulier sup rieur 30 dB A sont les suivants p riode de 7h 22h 5 dB A p riode de 22h 7h 3 dB A L tude s appuie sur une caract
229. meland vise relier Un d veloppement r cent de l accueil de la petite enfance qui compl te l offre 75 SAINT HERBLAIN Rapport de pr sentation Th me Atouts Faiblesses ou contraintes Fonctionnement urbain d placements Une trame viaire qui structure la commune et permet de relier les diff rents quartiers Un maillage de liaisons douces ax sur le cours Hermeland qui se d veloppe le long des autres voies De nombreux transports en commun pour une bonne qualit de desserte des secteurs Nord Est et Atlantis Une rupture dans certains types de liaisons surtout Est Ouest avec le passage du p riph rique mais aussi Nord Sud Une mauvaise desserte par les transports en commun des zones d activit s Une accessibilit de la gare trop confidentielle et une faible capacit de stationnement Un trafic automobile important sur certains axes qui sature les voies rurales de l ouest de la commune Espaces naturels environnement paysages Une grande diversit des paysages Pr sence de nombreux cours d eau Des points de vue sur la Loire non exploit s Un patrimoine architectural diss min et non valoris Activit s et d veloppement conomique Un p le majeur d emplois de agglom ration Une vari t de vocations au sein des diff rents parcs d activit s L accueil d un p le d excellence de biotechnologie autour du centre ho
230. ment sur un bourg ancien peu d velopp mais disposant des quipements administratifs polarisants soumise aux diff rents projets d habitat des ann es 1960 1980 qui cr rent de v ritables entit s urbaines distinctes les unes des autres maill e par un ensemble de voiries aux fa ades commerciales et actives continues la commune de Saint Herblain manquait de coh sion et d l ments f d rateurs de la vie urbaine C est pourquoi la fin des ann es 1980 la municipalit se lan a dans un projet ambitieux la cr ation du cours Hermeland comme centre naturel et f d rateur des diff rents quartiers composites de la ville Il s tend sur 150 ha quasi exclusivement propri t communale et relie le val de Ch zine la carri re de Pontpierre pour rejoindre la zone humide de la Pelousi re Il est caract ris par des am nagements de qualit incluant La pr servation et la densification de la v g tation existante l engazonnement La cr ation d esplanades comme portes d entr e sur le cours Un maillage de liaisons pi tonnes la principale tant orient e Nord Sud et de multiples cheminements reliant les quartiers limitrophes 29 SAINT HERBLAIN Rapport de pr sentation Des plantations permettant d identifier le cours pin parasol bosquet d eucalyptus murets de pierre bornes platelage bois Une frange b tie qui le d limite clairement Ce cours est un espace vert am nag qui accueille
231. missions atmosph riques de plomb provenaient principalement de la combustion des carburants contenant des additifs plomb s Avec la suppression du plomb dans l essence depuis janvier 2000 les rejets de plomb ont diminu de mani re tr s importante Les niveaux de pollution par le plomb mesur s en 2004 Nantes ont respect l objectif de la qualit et la valeur limite la moyenne annuelle maximale enregistr e Nantes n atteint que 4 de l objectif de qualit et 2 de la valeur limite R seau permanent benz ne tolu ne et xyl nes BTX Entre 2001 et 2003 la surveillance du benz ne a mis en vidence une baisse de pollution sur la majorit des voies de circulation Cr billon Nantes En 2004 cette diminution s est estomp e Sur les sites de surveillance de la pollution urbaine de fond les niveaux de benz ne ont t constants depuis 2001 147 SAINT HERBLAIN Rapport de Pr sentation R seau permanent monoxyde de carbone 4 sites de surveillance Air Pays de la Loire a mis en vidence une baisse de la pollution par le monoxyde de carbone sur les sites de surveillance depuis le d but des ann es 90 Plusieurs facteurs expliquent cette volution favorable e L quipement des v hicules de pots catalytiques e L am lioration du r glage des moteurs des v hicules e La hausse du taux de v hicules diesel dans le parc automobile La valeur limite 10000 ug m3 a t respect e pour le monoxyde de carbone
232. munale Une logique de territorialisation qui structure l organisation communale autour de 3 grands secteurs Le Nord l Est Bellevue le Bourg disposant chacun d quipements de proximit Un principe d coles bin mes sur ces grands secteurs qui permet de r guler les volutions d effectifs tendance globale la baisse moins de 20 l ves chaque ann e La municipalit a r alis un projet de parc communal des sports avec la volont de regrouper un ensemble de sports diff rents dans un m me lieu et de promouvoir les activit s sportives sur la commune Le choix du site s est port sur le Vigneau espace facilement accessible et constituant avec sa continuit par le Bois Jo une sorte de pendant Est au cours Hermeland Ce complexe sportif accueille de nombreuses salles de sports escrime tennis de table tennis couverts etc ainsi que des plateaux de sports ext rieurs a Lebourg EQUIPEMENTS D chelle supra communale D chelle communale Equipement de proximit Cin ma CI Administratif Enseignement 14 et 2 e Salle spectacle Culturel Centres sociaux cuhurels biblioth ques Sant BHO Centre commercial supermarch Commercial grande enseigne sp cialis e O Sportif X Accueil petite enfance Equipement sportif Le bourg de Saint Herblain accueille l essentiel des quipements publics d chelle communale autour de la mairie L activit commerciale est modeste et s tend p
233. n Il est propos que apr s accord des Communes concern es Nantes M tropole porte les initiatives d intervention en la mati re portage de la r serve fonci re relations avec les op rateurs pour le montage et le financement des op rations L intervention communautaire se fera sur les dossiers pr sentant les caract ristiques suivantes acquisitions d opportunit en milieu urbain notamment sur des secteurs identifi s dans les PLU pour des op rations de petite taille moins de 80 logements majoritairement destin es pour des logements financ s en Pr t Locatif Usage Social PLUS et Pr t Locatif Aid d int gration PLA I portage foncier relativement court 2 4 ans maximum dur e du portage op rationnel L objectif d intervention en la mati re repr sente une capacit de cr ation de l ordre de 25 000 m SHON an soit l quivalent d une production de 350 logements an L ensemble des dotations affecter cette nouvelle politique fonci re repr sente un volume financier global de l ordre de 11 M euros an dont 2 5 M euros affect s au PAF Communes et 8 5 M euros affect s aux r serves fonci res communautaires tous secteurs inclus cette mise de fond sera logiquement partiellement reconstitu e dans le temps par les cessions correspondantes et peut b n ficier d un soutien de l Etat au titre du Contrat Etat R gion en cours Cette politique pourrait moyen terme s inscrire dans la perspect
234. n e pr c dente en raison notamment d une augmentation significative du tonnage de gravats Une progression des tonnages destin s la valorisation mati re est galement constat e d chets verts emballages et papiers recyclables verre 127 SAINT HERBLAIN Evolution des tonnages par type de d chets 1995 2000 2061 1002 2003 2004 Rapport de Pr sentation I DEEE E verre E Feraille Papcartons plastique i Tout venant D chetsverts E Gravats E Ordures m nag res Evolution des tonnages par habitant kg hab an Nature des d chets 1995 2000 2001 2002 2003 2004 Ordures m nag res 325 321 321 313 301 297 Emballages et papiers recyclables 24 37 40 40 41 43 D chets verts 12 46 51 st 52 54 Tout venant 56 40 at 41 42 45 Verre 18 22 24 25 25 26 Ferraille 6 6 8 9 7 6 Gravats 28 46 48 st 50 57 DEEE 2 3 TOTAL tonnes 470 s8 s3 530 519 531 le nombre d habitants estim sur 2004 est de 572 500 source AURAN A partir de l ann e 2099 la population par ann e t recakul e partir de cette nouvelle donn e ce qui entra ne une l g re difference sur les chiffres par rapport aux pr c dents rapoonts annuels Le tonnage collect est globalement en augmentation Les ordures m nag res r siduelles e on constate comme en 2003 une baisse du tonnage d ordures m nag res r siduelles e compte tenu de l augmentation r guli re de la population sur le territoire de Nantes M tropole la produc
235. n des articles L 123 1 8 et R 123 11 d du Code de l Urbanisme des emplacements r serv s pour voies ouvrages publics installations d int r t g n ral et espaces verts peuvent tre inscrits dans le P LU L inscription d un emplacement r serv rend inconstructible sauf titre pr caire le terrain ou portion de terrain concern pour toute autre utilisation que celle pr vue Un droit de d laissement est ouvert au propri taire d un terrain concern par cette servitude en application de l article L123 17 du Code de l Urbanisme Pour le calcul des droits construire les emplacements r serv s sont d duits de la superficie du terrain conform ment l article R123 10 du Code de l Urbanisme Le PLU a permis de mettre jour les r serves ant rieures reconduction abandon des r serves devenues inutiles suppression des r serves r alis es dans le cadre du POS pr c dent Les emplacements r serv s inscrits dans le PLU sont au nombre de 17 et ont des destinations aussi diverses que largissement prolongation de voirie cheminements pi tons quipements am nagement d espaces verts Douze emplacements sont reconduits et concernent les am nagements de voirie n 1 au b n fice de l Etat li la prolongation de la 2 tranche de a rocade ouest n 2 au b n fice de Nantes M tropole li l largissement de la RN 165 et am nagement de la voie lat rale de desserte n 3 au
236. n et de projet de plus de 760 0001 habitants Les 57 communes r unies au sein du p rim tre du futur SCOT forment un territoire de 1660 km soit un peu moins d un quart du d partement de Loire Atlantique 6815 km mais rassemblent la grande majorit de la population 730 000 de 1 135 000 habitants soit pr s des deux tiers des actifs 338 000 de 460 000 soit 73 et des emplois L assemblage de ces diff rentes intercommunalit s a plusieurs motifs prendre en compte les nouvelles chelles de territoire auxquelles se jouent les enjeux de d veloppement durable pour une population de plus en plus mobile mobilit s r sidentielles d emploi de loisirs etc cr er des dynamiques de solidarit et de d veloppement conomique l chelle de l estuaire et au bout du compte affirmer un espace m tropolitain sous tendu par deux agglom rations formant quasiment les deux foyers d une ellipse de plus de 50 kilom tres d amplitude aux profils diff rents et compl mentaires l une plus industrielle et de production l autre plus tertiaire et de direction et par deux grands sites d envergure europ enne encore peu reconnus le littoral atlantique pourtant tr s fr quent le d partement se place au 6e rang national La Baule et sa plus grande plage d Europe tant la principale destination et image internationale de la m tropole en gestation et la Loire dont la partie centrale entre le Maine et Sully sur Loire est promue patrimoine mon
237. n et long terme dont la surface cumul e est malgr tout faible au regard du constat d une consommation annuelle sup rieure 50 ha Il importe donc que Nantes M tropole d veloppe une politique fonci re volontariste en vue de la cr ation ou de l extension de nouveaux sites permettant de r pondre la demande des entreprises l objectif quantitatif repr sente la mobilisation d environ 25 ha an ces acquisitions devant tre r alis es sur des secteurs d finis dans les Plans Locaux d Urbanisme en cours de r vision et vou s l am nagement de zones d activit s 5 Politique fonci re partenariale pour la mise en uvre des objectifs du Programme Local de l Habitat Les objectifs du PLH impliquent de renforcer les moyens communautaires pour augmenter significativement le volume et le rythme de la production de logements et favoriser la mixit sociale et urbaine En effet les tendances actuelles du march foncier constituent un frein la production d habitat en particulier le logement social notamment du fait de la tr s forte hausse des co ts Pour agir sur ce ph nom ne le Programme Local de l Habitat PLH a propos de d velopper une politique fonci re volontariste tablie sur deux outils compl mentaires le Programme Action Fonci re pour les Communes PAF et les r serves fonci res communautaires tenant compte aussi bien des comp tences des Communes que de celles de la communaut urbaine Le dispositif de
238. n n occuperait pas tout l espace disponible permettant le respect d un environnement de qualit Le projet d urbanisation de ces deux secteurs devra tre tudi et r alis finement compte tenu du contexte environnemental De plus ce secteur est relier avec le renouvellement urbain du Sillon de Bretagne ce qui induira une certaine typologie des logements cr er La r alisation de collectifs permettrait en outre de pr voir un ascenseur pour l accueil des personnes g es SAINT HERBLAIN Rapport de Pr sentation L Orvasserie Espace compos de plusieurs zones b ties h t rog nes ancienne ferme pavillons de diff rentes poques tissu b ti discontinu Ce secteur d habitat est isol entre p riph rique ZILO zone humide de la Pelousi re et cours Hermeland avec fort effet de relief La surface disponible est d environ 10 ha Le Parc Situ e au del du p riph rique sur 37 ha cette zone est aujourd hui non urbanis e sinon par quelques habitations parses Les contours s arr tent sur les hauteurs du versant Nord du val de Ch zine qui supportent quelques habitations et anciennes fermes a Limiter l extension des p rim tres des villages Le potentiel restant construire dans les villages est tr s limit Pour autant que ce soit dans l objectif de pr server l agriculture ou de sauvegarder un secteur encore rural dans la commune le choix de garder quasiment les contours actuels des villages y contribue
239. namiques et aux concurrences vives entre territoires C est donc bien l chelle du bi p le Nantes Saint Nazaire que peuvent se concevoir l un et l autre Avec 45 790 habitants selon les derni res estimations Saint Herblain est la deuxi me ville de l agglom ration derri re Nantes 280 ooo habitants Elle conna t une grande attractivit notamment par ses p les d emplois et sa politique de l habitat Le _CALAIS es ER ta bot ROUEN PARIS Brost PARIS PARIS VERZON y LYON LIAISONS ROUTIERES Autoroutes et haisons iter r glionnies Routes 2 fois 2 voies t autoroutes n proj t ou en construction Route principale Lisison l tude LIAISONS FERROVIAIRE S UMOGES mm TOV et dessertes TGV _ HE dont Lign e nouvelle Grande Viiesse Autres trains sources SNCF Direction des Routes DISTRICT AURAN i Carwgrapires AURAN 1298 25 GO N y 21 SAINT HERBLAIN Rapport de pr sentation 2 Emergence de nouvelles chelles de territoire et de projet a La m tropole Nantes Saint Nazaire La r union au sein d un p rim tre de SCOT Sch ma de Coh rence Territoriale des deux agglom rations de Saint Nazaire et de Nantes pesant respectivement 10 200 et 550 ooo habitants et de trois communaut s de communes repr sentant au total 23 communes caract re beaucoup plus rural et naturel et 43 300 habitants forment un territoire de r flexion de planificatio
240. nat 10 ha Tertiaire 16 ha L agglom ration envisage la mise disposition de 300 500 ooo m2 de SHON dans les dix prochaines ann es P le majeur de l agglom ration nantaise Saint Herblain a accueilli hauteur de 63 les m tertiaires consomm s dans l agglom ration soit 67 000 m2 par an Les zones industrielles La ZILO Ancienne zone vocation industrielle accueillant des activit s lourdes elle constitue l un des sites de l agglom ration gardant cette vocation Elle conserve un grand int r t pour la Communaut Urbaine de Nantes m me si la commune souhaite progressivement la voir voluer vers des activit s plus l g res Elle dispose de surfaces non utilis es mais n cessite une restructuration globale pour optimiser l occupation des espaces r organiser les d placements et am liorer son aspect g n ral Au contact du village de l Orvasserie deux sites pourraient conna tre une restructuration Le centre industriel l ger est compos d entreprises de diff rentes natures La SEM Loire Oc an d veloppement a pour mission d accompagner les mutations qui s y d roulent de fa on utiliser au mieux le foncier Le parc d activit s de la Lorie vient au contact de la partie Sud de la zone des Hauts de Cou ron Son ach vement est en cours avec notamment une liaison interne la zone du moulin du bois David les Hauts de Cou ron Zone d int r t communautaire elle est destin e l a
241. ne zone naturelle non prot g e Ce secteur comprend encore quelques activit s agricoles r siduelles malgr un mitage important via deux mara chers et un b ti dispers ou regroup C est ce qui appel commun ment le secteur des villages lieux r sidentiels organis s autour d une trame b tie ancienne et serr e prolong e de mani re plus ou moins organis e par des implantations pavillonnaires r centes sur le mod le urbain du lotissement retrait par rapport la voie implantation en milieu de parcelles On retrouve ainsi les villages de la M tairie la Chasseloire la Couteli re la Br tinais la Morli re l Or vi re Cet ensemble constitue un espace de liaison entre les quartiers de la Sini re et de la Chabossi re Cou ron Il est le support d un trafic quotidien intense reliant Cou ron et les zones d emplois de Saint Herblain D ailleurs plusieurs am nagements de voirie ont t r alis s la travers e de la Br tini re notamment Quelques espaces encore agricoles subsistent au del des zones urbanis es de Saint Herblain en bordure Nord de la vall e de la Ch zine et au contact du p riph rique autour du village de l Orvasserie Dans le premier cas il s agit du versant Nord de la vall e qui vient rejoindre un plateau aux larges mailles bocag res encadrant des pr s et quelques champs cultiv s Il s ach ve au contact de la ZAC du Solet le long de la route de Vannes Aux abords du p riph riqu
242. nent affiner les mesures et les objectifs de r duction des missions par r gion selon ses caract ristiques sp cifiques Dans le cadre des travaux pr paratoires l laboration du PROA plan r gional pour la qualit de l air le Centre Interprofessionnel Technique d Etudes de la Pollution Atmosph rique CITEPA a r alis en d cembre 2001 un inventaire actualis 1999 des missions de polluants atmosph riques ainsi qu une tude prospective des missions pour l ensemble des gaz tudi s l horizon 2005 tenant compte des volutions r glementaires et techniques Les sources de pollutions sont class es en trois cat gories e les grandes sources ponctuelles c est dire les tablissements industriels soumis la taxe parafiscale sur la pollution atmosph rique compl t s par quelques autres metteurs e les grandes sources lin aires soit les autoroutes et les routes nationales e les sources surfaciques diffuses constitu es par le reste des sources ponctuelles et lin aires chaque type tant consid r globalement 144 S es de mesure v lis s pour l laboration de l indice de Auo de l air at pour la mise en uvre de proc dures l alerte SAINT HERBLAIN Rapport de Pr sentation Les r sultats obtenus permettent d estimer la r partition des missions de polluants atmosph riques par territoire et par polluant Vingt six substances sont tudi es dans l inventaire ainsi que le Potentiel de r c
243. nisation Le r am nagement en cours de la route dite de Vannes en limite des communes de Saint Herblain et d Orvault est un axe central compos de deux voies d di es la circulation de transit Les objectifs du projet en cours de r alisation sont nombreux e am lioration de la desserte transversale entre les deux communes e cr ation de cheminements r serv s aux pi tons le long des espaces priv s et mise en place de travers es s curis es e cr ation sur l ensemble de l itin raire de pistes cyclables Le boulevard de la Baule RD 201 situ e entre le rond point Abel Durand Nantes et la porte d Ar Mor n cessite un r am nagement pour le transformer en voie urbaine La tranch e que repr sente ce boulevard dans le paysage d di e aux automobilistes sectionne le site et s pare les quartiers de part et d autre Les liaisons peu nombreuses limitent la relation et les changes entre les quartiers Les trois id es fortes du projet sont de e cr er une nouvelle trame viaire pour l ensemble des usagers e cr er une entr e d agglom ration plus urbaine avec un principe de s quences e mettre en uvre une mixit de fonctions dans ce nouveau tissu urbain 112 SAINT HERBLAIN Rapport de Pr sentation L application de la loi Barnier article L 111 1 4 du Code de l Urbanisme L article L 1111 1 4 du Code de l Urbanisme dit que en dehors des espaces urbanis s des communes les construct
244. nisme commercial s est poursuivi sans coh rence apparente sinon la recherche de l effet vitrine De fait ces espaces n ont pas une grande profondeur en direction des quartiers d habitat situ s en retrait Au del du p riph rique la r alisation de la ZAC des Solets vitrine conomique de l agglom ration d velopp e sur 26 ha a donn un caract re plus organis cet urbanisme 33 SAINT HERBLAIN Rapport de pr sentation Plus au Sud le long de la RD 201 depuis l changeur de la porte d Armor et jusqu aux limites communales les zones d activit s encadrent la voie Ont t progressivement implant s Atlantis en accroche sur le carrefour de la Porte d Armor En face la ZAC d Armor est en cours de r alisation Le centre industriel aujourd hui en phase de restructuration des espaces et des b timents __ Lazone dela Lorie C t Nord la zone Bio Ouest Toujours plus loin vers l Ouest la zone de la Rousseli re poursuit la fa ade active de la commune jusqu l changeur des Hauts de Cou ron en face de la Lorie Le long du p riph rique les espaces urbanis s sont encore rares Saint Herblain Il y a encore beaucoup d espaces verts en raison du passage du cours Hermeland du site d quipement sportif du Vigneau et du Bois Jo Dans sa partie Sud cependant quelques projets viennent encadrer la voie La ZAC des Moulinets en accroche sur l changeur du bourg entre p riph rique et quar
245. nnaissent un d veloppement fort mais sur une base nettement plus faible lorigine respectivement 36 30 et 49 A Saint Herblain la croissance a tout de m me g n r une progression de plus de 3000 emplois en neuf ann es Evolution compar e des actifs et des emplois 1982 1999 Saint Herblain Nb d emplois LB Nb d actifs Source INSEE 54 SAINT HERBLAIN Rapport de pr sentation a Des emplois dominante tertiaire L industrie a t l initiative du d veloppement de l activit d s les ann es 1950 sur les sites de la ZILO et du centre industriel l ger Evolution de l emploi par secteur d activit 1982 1999 Log ms a me on na ann on me vi mn mn an nn ar services KR i E Commerces Construction BTP iiini Industrie Y Agriculture Source INSEE Par la suite l activit tertiaire est devenue le plus grand pourvoyeur d emplois dans la commune et plus particuli rement le commerce Les services aux entreprises constituant le deuxi me gisement d emplois herblinois La domination de l activit tertiaire se traduit par un taux d emplois des femmes presque parit avec celui des hommes Il n y a gu re que dans les services aux particuliers m tiers peu r mun rateurs que la part des femmes est majoritaire 1999 Dont Nombre Femmes Salari s Agriculture 68 0 3 17 6 70 6 Industrie 3 631 15 28 97 Construction 1 625 7 11 91 Tertiaire 1
246. nsi ceux pris par le desserrement et le renouvellement du parc Le rythme de construction va donc devoir s acc l rer pour influer positivement sur la d mographie et permettre un renouvellement des g n rations Les constructions devront galement r pondre de mani re plus diversifi e tous les besoins SAINT HERBLAIN Rapport de pr sentation Evolution du rythme de construction 1982 1990 1990 1999 1982 90 1990 99 1 Logements construits 2 663 2 048 par an 333 228 2 Offre li e au renouvellement 985 25 par an 123 3 3 Consommation li e la variation des R sidences Secondaires 35 57 par an 4 6 4 Consommation li e la variation des Logements Vacants 246 104 par an 31 12 5 Consommation li e au desserrement 1 574 1 552 par an 197 172 6 POINT MORT 1 2 348 1 738 par an 294 193 CN disponible pour accroissement de population 1 6 315 310 par an 39 34 Indice de construction 2 7 86 5 26 Agglo 1 Nombre th orique de logements permettant de conserver le m me niveau de population Valeur absolue de 2 3 4 5 2 Construction neuve annuelle moyenne rapport e la population Moyenne de la p riode pour 1000 habitants Source INSEE RGP 82 90 99 De plus en 2006 il est pr vu de construire 72 logements sociaux source DDE AURAN bailleurs sociaux a Les hypoth ses d volution Projection de l volution d mographique l horizon 2015 2004 2010 2015 estimation T
247. nt consid r es comme les plus expos es car tant travers es par un axe de communication important elles pr sentent une densit de population sup rieure 200 habitants km Mais l ensemble des communes du d partement est concern par le risque de transport de mati res dangereuses ne serait ce que du fait de la densit du r seau routier ou de la possibilit de propagation d un nuage toxique Deux sites particuliers sont notamment concern s par ce type de risque e Le tunnel ferroviaire de la ligne Nantes Le Croisic Nantes pr sente un risque particulier inh rent ce type d ouvrage o circule des trains transportant des mati res dangereuses inflammables ou explosives et des trains de voyageurs e Le site de la Raffinerie de Donges proximit imm diate duquel passe galement la ligne SNCF Nantes Le Croisic Saint Herblain est une commune faisant partie de l agglom ration nantaise aussi les flux de transit impliquent le TMD En outre deux zones industrielles importantes sont pr sentes dans la commune et des axes de circulations denses qui traversent le territoire communal existent Bien que la commune ne recense pas encore d accidents ce jour le risque li au transport de mati res dangereuses est donc bien pr sent que ce soit par la route par voie ferr e par voie d eau ou par canalisation SAINT HERBLAIN Rapport de Pr sentation JUIL canalisation de gaz AIIIL pipetine transport f
248. nt dans le Programme Local de l Habitat et traduites dans le Projet d Am nagement et de D veloppement Durable Cet objectif a n cessit de red finir les conditions d interventions fonci res propres de Nantes M tropole r orienter le Programme d Action Fonci re pour les communes de fa on soutenir activement leurs interventions au titre de la mise en uvre du Programme Local de l Habitat 1 Nouvelles interventions de la politique fonci re Les bilans effectu s sur certains secteurs de comp tence communautaire notamment D veloppement Economique et Habitat font appara tre la n cessit non seulement de poursuivre la ma trise fonci re pr c demment assur e par les communes mais galement d amplifier la constitution de r serves fonci res pour faire face une demande tr s importante notamment en mati re de logement social Il para t donc n cessaire de d velopper une politique fonci re plus cons quente sur plusieurs secteurs d interventions 2 R serves fonci res communautaires Acquisition d opportunit s fonci res au profit des projets d espaces publics voirie et r seaux La plus grande partie des acquisitions n cessaires aux grands projets d espaces publics de r seaux Transport Public notamment et voirie font l objet de proc dures fonci res op rationnelles Il arrive cependant que des opportunit s se pr sentent sous forme de D claration d intention d Ali ner pour lesquelles les
249. nt la Communaut Urbaine de Nantes La production d eau potable comp tence de la Direction de l Eau est assur e par gt L usine de la Roche propri t de la Direction de l Eau de Nantes M tropole gt L usine de Basse Goulaine propri t du Syndicat Mixte du Sud Est gt Par l achat d eau aux syndicats limitrophes notamment Syndicat Mixte du Sud Est et SIAEP Sud Estuaire L eau distribu e sur le r seau public de la communaut urbaine de Nantes provient majoritairement du pompage en Loire Mauves sur Loire Ce captage ne fait pas l objet de p rim tre de protection L eau brute doit subir un traitement complet ozonation filtration d sinfection l usine de la Roche pour tre rendue potable avant sa distribution sur le r seau public Les analyses r alis es r v lent des valeurs conformes aux normes de qualit s n cessaires de l eau potable Les eaux superficielles subissent des variations saisonni res importantes des teneurs en nitrate et atrazine certaines d entre elles retenues d eau et Loire pr sentent une eutrophisation estivale La prise d eau proximit de l usine de production d eau potable de la Roche peu utilis e du fait de la remont e du bouchon vaseux notamment est toujours fonctionnelle L usine de Basse Goulaine est aliment e par des forages captant les eaux souterraines contenus dans les alluvions de la Loire L exploitation du r seau et la distribution de l eau potable
250. ntes M tropole dans le cadre de ses documents de planification 1 Compatibilit avec les documents de planification communautaire a Le Programme Local de l Habitat Communaut Urbaine de Nantes Approuv en 2004 par le conseil communautaire il fixe pour objectifs d offrir des logements en plus grand nombre plus vari s dans leur diff rentes caract ristiques en particulier en termes de prix et plus accessibles l ensemble des m nages r sidant Nantes ou qui souhaitent y r sider Il entend galement mieux r pondre aux diff rents besoins sp cifiques encore insuffisamment satisfaits aujourd hui tudiants personnes g es handicap s gens du voyage La th matique se loger plus facilement du PADD reprend directement ces objectifs Le PLH communautaire adopt en 2004 a fix quatre principaux axes d actions la relance de la production d habitat la diversification de l offre les r ponses aux besoins en logements particuliers en direction notamment des tudiants jeunes et personnes g es accueil des populations sp cifiques personnes d favoris es et gens du voyage a LePlan de D placements Urbains Communaut Urbaine Approuv en 2000 par le conseil communautaire il vise tendre vers un quilibre entre la place de l automobile et celle des transports alternatifs en donnant la priorit aux modes doux et aux transports collectifs L axe du PADD La ville en mouvement et
251. ommation nerg tique finale 9 595 ktep Unit ktep Dans le secteur industriel l lectricit est l nergie la plus consomm e repr sentant 61 5 de la consommation totale 122 SAINT HERBLAIN Rapport de Pr sentation swile ce A DEX Zer aue 124 7 moselle DRAP aeut FAT E Lakik Part relative des nergies dans l industrie en 1998 En pays de la Loire la quantit d nergie lectrique est consomm e majoritairement et a proportion quasi gale par e secteur r sidentiel 1 3 et l industrie 1 3 Le dernier tiers tant majoritairement consomm e par le secteur tertiaire ird rig 32 3 r sine tel 307 S 1an la i ttar us MP iih R partition de la consommation d lectricit par secteurs conomiques en 1998 Le gaz naturel est utilis majoritairement 42 8 par le secteur domestique et agricole suivi a proportion quasi gale par les secteurs de la petit industrie 20 6 du tertiaire 19 6 et de la grande industrie 16 8 yar de i inst e PE QD lail anra 484 10 8 patts nane PEX HoMe Eef cos 23 R partition de la consommation de gaz naturel par secteurs conomiques en 1998 Les produits p troliers sont employ s majoritairement dans le secteur des transports hauteur de 62 9 suivi loin derri re par le secteur tertiaire correspondant 23 1 incusbric 9 2 4 tertiaire 25 1 4 67 tansport 62 9 acncole 5 4 R partition des consommation
252. ommation nerg tique globale et par secteurs d activit Les statistiques nerg tiques r gionales mettent en vidence une augmentation de la consommation nerg tique r gionale en milliers de TEP voir figure suivante atteignant en l an 2000 95000 KTep 1000 950 900 RS 800 750 700 650 60u 550 500 O SO mn mm D Q Q OO 19835 198 1990 992 1394 1996 1938 Bilan 1998 par vecteurs nerg tiques en milliers de TEP En terme de consommation l lectricit et les produits p troliers sont les sources nerg tiques les plus consomm es alors que les nergies produites en plus grande quantit dans la r gion sont les produits p troliers et le gaz naturel La consommation nerg tique finale correspond 9595 ktep toutes nergies confondues charbon produits p troliers gaz lectrict bois t RP Paii gt A _ EE _ _ ne _ s t s s e a _ _ ra e blece pr s tions mparatior DES malas pres is Pn A yS zanso rior chaar 121 SAINT HERBLAIN Rapport de Pr sentation Industrie 2 31 286 391 1231 45 196 R sidentiel et Tertiaire T o 901 801 2 504 425 461 Agriculture nr 222 46 77 nr 3 Transport i nr 2 562 nr 60 nr 262 Ensemble 3L 3971 1238 3872 an 955 1 Industrie y compris sid rurgie BTP production distribution d eau et industries agro alimentaires Source Observatoire de l nergie Mai 2000 Cons
253. omobile autrement notamment en zone urbaine dense favoriser la construction de logements de services d activit s tertiaires et d quipements en priorit proximit des stations et des axes de transports collectifs traiter les gares et les principaux points d change de transports collectifs en p les de centralit La commune de Saint Herblain est caract ris e par une bonne accessibilit en transports collectifs deux lignes de tramway une desserte d velopp e en bus une gare TER et un r seau d infrastructures 174 SAINT HERBLAIN Rapport de Pr sentation routi res satisfaisant notamment avec plusieurs acc s directs au p riph rique porte de Ch zine porte d Ar Mor porte de Saint Herblain Le PLU de Saint Herblain pr voit de compl ter le r seau de voirie existant d adapter le r seau existant de transports collectifs notamment pour une meilleure desserte des parc d activit s de d velopper le r seau de transports collectifs dans la perspective de desservir les nouvelles op rations de d velopper le r seau des continuit s douces pour rendre la ville plus accessible et plus agr able en confortant les axes majeurs que sont la route de Vannes le boulevard de la Baule et l axe Monnet Radigois dans leur r le de voie d irrigation structurante majeure respectivement des quartiers nord des quartiers est secteur d Atlantis et du centre bourg en valorisant l axe nord sud depuis le Sillon de Bret
254. ones existantes dans les quartiers d velopper l image de marque de Saint Herblain dans l effet vitrine Gr ce une politique active men e depuis plusieurs ann es la ville a mis en place une dizaine de zones d am nagement concert et de lotissements vocation conomique La cr ation d Atlantis a jou un r le de locomotive pour le d veloppement conomique de Saint Herblain Elle a entra n dans son sillage de nombreuses installations de fournisseurs et de services apr s vente dans les autres zones d activit s Bilan des op rations d urbanisme depuis 1992 Nom de l op ration PA SCerEeton Surface en Pare Etat d avancement ZAC ha SHON Lorie 15 1 1991 71 431000 Extension de 20 ha en 2003 Cap 21 26 06 1992 7 5 30 000 En cours Moulinets 29 06 1994 12 6 50 000 En cours Solet 27 09 1996 22 110 000 Moulin H rel 24 03 2000 5 12 000 R alis e Extension Moulin Neuf 27 06 1988 7 5 50 000 En cours Ar Mor 14 04 2005 60 105 000 En cours 191 SAINT HERBLAIN Rapport de Pr sentation Le P O S de 1996 r servait une place de choix aux activit s zones UE toutes activit s UF activit s industrielles UG activit s portuaires principalement le long des grandes axes de transport la Loire la route de la Baule la route de Vannes 192 Saint Herblain Rapport de Pr sentation Il LES PRINCIPALES EVOLUTIONS DU POS AU PLU 1 Pr sentation de la nouvelle typologie de
255. onnels du territoire II s agit aussi de rechercher des nouvelles formes d habitat plus conomes d espace A l chelle du secteur Nord Ouest les objectifs du PLH se d clinent comme suit e Accueillir de nouveaux habitants avec une production moyenne de 740 logements neufs par an dont 20 de logements sociaux e Poursuivre de la diversification du parc de logements e Favoriser le renouvellement urbain et la densification de proximit des p les de services e Ma triser les extensions urbaines pour une offre d habitat de qualit et accessible au plus grand nombre e Maintenir la forme et le caract re actuel des villages e _ Equilibrer le d veloppement urbain avec la pr servation des espaces naturels Au travers de l axe La ville en mouvement d velopper et partager la ville Saint Herblain a pour objectif de r pondre au triple objectif du programme Local de l Habitat proposer tous des logements plus nombreux plus vari s et plus accessibles Le PADD de Saint Herblain s inscrit donc tout fait dans les grands objectifs communautaires en favorisant e La r alisation d au moins 300 logements par an en respectant les principes de mixit des op rations voulues par le PLH e La densification par le maintien des limites actuelles des zones urbanis es ou d urbanisation futures inscrites au POS et la volont de densifier les boulevards et grands axes de la commune Ces espaces sont privil gi s au d t
256. onsid r es et de leur habitat favorable quelles en sont les barri res par exemple pour un chevreuil une autoroute est une barri re infranchissable les zones urbanis es sont galement des barri res pour beaucoup d esp ces e Quelles sont les zones de plus forte accessibilit pour les esp ces et donc quels sont les corridors L abondance et la densit des infrastructures routi res conjugu es l avanc e du front urbain de l agglom ration de Nantes ont fortement perturb le fonctionnement des corridors cologiques Saint Herblain De m me les zones industrielles des bords de Loire ont en partie isol les espaces naturels int rieurs de la vall e de la Loire Aujourd hui les corridors cologiques qui subsistent ont une fonctionnalit r duite la vall e de la Ch zine constitue un corridor fonctionnel en amont mais sa partie aval est fortement am nag e parc urbain et rejoint Nantes des zones dens ment urbanis es La partie amont de la vall e de la Ch zine reste reli e aux deux cours d eau formant la limite communale ouest qui constituent un potentiel de corridor fonctionnel entre la Ch zine et la Loire en passant par la vall e de la P tissi re Toutefois la travers e de la RN 444 perturbe cette connexion Enfin il serait int ressant d un point de vue cologique de restaurer la connexion entre les prairies humides et les marais de la Bourgonni re et la vall e de la Patissi re par le s
257. onstructions et am nagement t de leurs abords Protection des l ments de paysage Art 12 Obligations impos es aux constructeurs en mati re de r alisation d aires de stationnement Art 13 Obligations impos es aux constructeurs en mati re de r alisation d espaces libres d aires de jeux et de loisirs et de plantations Art14 Coefficient d occupation du sol 207 Saint Herblain Rapport de Pr sentation 2 Les zones urbaines dominante d habitat Zone UA La zone UA est identique dans son p rim tre celle du POS Elle couvre l ensemble du centre bourg Vocation Elle a pour vocation d accueillir des activit s de centralit commerces services quipements et de l habitat 208 Principales r gles Art 5 Pas de superficie minimale Art 6 Construction en limite d emprise publique ou de voie Art 7 Constructions sur l une des limites s paratives lat rales au moins Art 9 Emprise au sol non limit e Art 10 Hauteur fix e 13 m tres l gout du toit Art 12 Normes de stationnement pour les habitations individuelles 1p1 60m SHON pour les logements collectifs 1 pl 85 m SHON pour les commerces 1 5pl 50 m SHON puis au del de 1000 m de SHON 2pl 50m SHON Art 14 COS non limit Saint Herblain Rapport de Pr sentation Zone UB UB existant et int gration des ZAC vocation d habitat La zone couvre la majorit des quartiers
258. ourgs ou les centres de proximit Ainsi il sera exig 1 5 place de stationnement par tranche de 50 m2 de SHON comprise entre 301 et 1 000 m2 de SHON et 2 places de stationnement par tranche de 50 m2 de SHON au del de 1 000 m2 de SHON a Les zones urbaines vocation d activit s L int gration des ZAC dans le PLU secteur UEt Pour les ZAC d activit s leur classement a pr valu selon la destination de la zone Le secteur class en UE pour les ZAC Ar Mor et extension des Moulinets exclut les commerces La prise en compte des activit s nuisantes zones UG A l chelle de Nantes M tropole les activit s lourdes et les activit s nuisantes telles que les d chetteries et les stations d puration font l objet d un zonage sp cifique La zone UG d limite une partie du centre industriel et la ZILO en bords de Loire qui accueille soit des activit s portuaires quai Cormerais soit des activit s industrielles lourdes Une servitude de gel est instaur e sur les franges nord de la ZILO limitant la constructibilit 20 m de SHOB dans l attente de la d finition de la vocation de ces espaces Cette servitude d une validit maximale de cinq ans pourra n anmoins tre supprim e l occasion d une proc dure de remaniement du PLU lorsque Nantes M tropole aura d cid du devenir de ces espaces a La programmation de l urbanisation future Les zones AU sont destin es tre urbanis es plus ou moins long terme I
259. ouvellement de la ville sur elle m me l organisation de la ville autour de ses p les de vie et de services Les objectifs communaux inscrits dans le PADD s inscrivent dans le programme de la m tropole Les projets de liaisons douces et de restructuration de voirie prennent le pas sur le d veloppement de l urbanisation et de l talement urbain De fait la construction de la ville au sein de ses limites urbaines actuelles permet la commune de se concentrer sur ses projets tant pour les liaisons pi tons cycles que sur les projets de travers es des grandes voiries bd de La Baule par exemple Par ailleurs en concentrant l urbanisation court terme autour du centre bourg en favorisant le renouvellement urbain et les projets plus denses en diversifiant la typologie des logements produits le projet de PLU et les deux ORU permettent un renforcement d mographique des quartiers m me de favoriser la fr quentation de leurs quipements et services Une m tropole durable qui valorise son cadre de vie le patrimoine riche et diversifi de l agglom ration naturel et b ti est pr serv et valoris am lioration de la qualit de l eau avec le programme Neptune et une meilleure gestion de l eau dans les op rations d urbanisme valorisation de la diversit des patrimoines et des paysages pr vention des risques r duction de la consommation nerg tique et promotion des co quartiers sont les politiques conduites par N
260. paysag s et d espaces naturels alors que la partie urbanis e se concentre autour d un am nagement urbain dense int grant une grande diversit de logements Tous les objectifs communautaires sont repris l chelle de la ville de Saint Herblain dans les axes et les th matiques du PADD Compatible avec les orientations communautaires il reprend son compte leur esprit g n ral et fait du projet de la ville un des moteurs des grandes ambitions communautaires 162 SAINT HERBLAIN Rapport de Pr sentation Il JUSTIFICATION DES CHOIX DU PADD AU REGARD DES ENJEUX DU DIAGNOSTIC Le diagnostic a fait appara tre l importance de la structure urbaine de Saint Herblain bas e sur ses trois grands quartiers reli s par le cours Hermeland Cet espace symbolique et f d rateur voit s implanter de part et d autre les grands quipements municipaux Le PADD maintient cette organisation fondamentale de la ville laquelle continue son d veloppement en restant dans ses grandes limites actuelles Le projet urbain de la ville concilie la ma trise de son d veloppement gr ce des op rations publiques en mati re d habitat plus denses permettant une plus grande diversit des logements de mani re r pondre aux exigences du Programme Local de l Habitat reli es une politique d quipements de traitement des espaces publics Les anciens quartiers urbanis s connaissent des volutions profondes avec des hypoth ses de densification et de reno
261. port de pr sentation le projet d am nagement et de d veloppement durable de la commune et un r glement ainsi que des documents graphiques Il peut comporter en outre des orientations d am nagement relatives des quartiers ou des secteurs assorties le cas ch ant de documents graphiques Il est accompagn d annexes a Le rapport de pr sentation Le rapport de pr sentation article R 123 2 du Code de l Urbanisme se pr sente comme le document explicatif ayant pour vocation d exprimer le plus clairement possible le rapport entre le territoire et son projet II doit constituer une source d information compl te et coh rente et rev tir une dimension p dagogique qui en fait une pi ce accessible et compr hensible par tous En termes de contenu le rapport de pr sentation doit n cessairement exposer le diagnostic du territoire en recensant les principaux besoins pr sents et futurs et analyser l tat initial de l environnement En outre le rapport explique les choix retenus pour tablir le PADD expose les motifs de la d limitation des zones des r gles qui y sont applicables et des orientations d am nagement Il value les incidences des orientations du plan sur l environnement et expose la mani re dont le plan prend en compte le souci de sa pr servation et de sa mise en valeur SAINT HERBLAIN Rapport de pr sentation Au plan juridique le rapport de pr sentation n a pas de caract re r glementaire ni d
262. projets ne sont pas encore lanc s et qui n cessitent une prise en charge sous forme de r serve fonci re court ou moyen terme en attendant la r alisation des op rations il convient donc de conserver sur ces th matiques une capacit d intervention fonci re 3 R serves fonci res communautaires Constitution d espaces naturels prot ger et valoriser Dans le cadre de la politique communautaire en faveur de la protection et la valorisation des espaces naturels les enjeux de ma trise fonci re sont estim s dans les 10 ans venir environ 50 ha an en vue principalement de la cr ation de massifs de for t p ri urbaine mais aussi en vue de la ma trise de certains espaces naturels prot ger Iles de Loire Cette politique sera bien videmment d velopper en partenariat avec le Conservatoire du Littoral la SAFER et le Conseil G n ral subventions au titre de la Taxe D partementale sur les Espaces Naturels Sensibles T D E N S 181 SAINT HERBLAIN Rapport de Pr sentation 4 R serves fonci res communautaires Constitution de r serves fonci res vocation conomique Nantes M tropole a d cid par d lib ration du Conseil du 11 octobre 2002 la prise en charge d un certain nombre de sites d activit s conomiques et le transfert Nantes M tropole des r serves fonci res des communes finalit conomique Il existe ainsi un stock limit de surfaces disponibles court moye
263. pt s au tissu existant De nouveaux principes de constructibilit L objectif de Nantes M tropole et de la commune est de favoriser autant que possible le renouvellement urbain des tissus existants pour viter de consommer de nouveaux espaces naturels Toutefois ce renouvellement urbain doit respecter un certain nombre de r gles et de principes Il est avant tout prioritaire dans le centre bourg en zone UA Il pourra se faire galement en zone UB en particulier dans le secteur Uba et condition de respecter le tissu existant Dans les villages les possibilit s de constructions neuves se restreignent aux dents creuses et aux espaces libres en facade de voie Pour permettre cette gestion diff renci e des densit s le r glement g n ralise le principe de bande constructible principale et secondaire dans les zones UA et UB et surtout aux articles concernant les implantations art 6 et 7 la hauteur art 10 et parfois l emprise au sol art 9 L objectif est d encourager la construction au bord de la rue dans la bande de constructibilit principale et la permettre en c ur d lot mais de fa on plus limit e dans la bande de constructibilit secondaire c t jardin Hauteur plafond Hauteur l gout Rue La 1 Bande constructible Bande constructible 99 secondaire BCS principale BCP Saint Herblain Rapport de Pr sentation Selon les implantations par rapport la rue la ha
264. quables et du patrimoine b ti la pr vention des risques naturels pr visibles des risques technologiques des pollutions et des nuisances de toute nature Code de l Urbanisme article L 1211 Chacun des points nonc s en 3 se retrouve dans le PADD de Saint Herblain La plupart de ces pr occupations qui constituent le socle d une gestion durable sont aujourd hui prises en charge par la Communaut Urbaine dans la mesure o c est l chelle des 24 communes que la r ponse est la plus pertinente et la plus efficace transports et d placements avec le PDU et le sch ma de transports collectifs pour 2010 politique de l eau travers le programme Neptune Ill les comp tences d assainissement la pr vention des risques et des nuisances ou leur r duction qui sont pour la plupart des politiques partenariales avec les services de l Etat PPRI PEB r le de la DRIRE dans la pr vention des sols pollu s et des risques industriels etc Le PADD de Saint Herblain met en place une protection renforc e dans le cadre de la loi Paysage du patrimoine b ti et du petit patrimoine remarquable ou int ressant la protection des arbres par des EBC espaces bois s class s 180 SAINT HERBLAIN Rapport de Pr sentation V LA POLITIQUE FONCIERE Par d lib ration du 18 juin 2004 Nantes M tropole a mis en place une nouvelle politique fonci re Elle doit permettre de soutenir les grandes orientations d am nagement d cid es notamme
265. que au zonage et par un r glement autorisant une emprise au sol et une hauteur sup rieures celles autoris es dans le Plan d Occupation des Sols actuel La densification de l axe Monnet Radigois dans le contexte de reprise du traitement de la voie centrale du bourg est une op ration en cours depuis plusieurs ann es avec quelques r alisations proximit de l h tel de ville Il s agit de permettre le renouvellement progressif du b ti souvent pavillonnaire pour y implanter des b timents collectifs Le PADD pr voit l extension de cette densification lin aire au boulevard Fran ois Mitterrand La ZAC de la Solvardi re est en cours de r alisation Elle a t con ue sur une densit assez faible de 23 logements par hectare Une densification reste possible sur les derniers espaces r siduels non b tis au c ur de la ZAC avec l implantation de collectifs sur une hypoth se de 30 logt ha a Pr voir de nouvelles op rations dans la continuit de l urbanisation actuelle L ensemble des projets d urbanisation future se situe en continuit des quartiers existants Secteurs de Bagatelle et de l Hopitau Espace bois et vallonn dot d un ensemble de b timents anciens au contact de la ligne de tramway proximit du Sillon de Bretagne L Hopitau s tend sur 4 ha en continuit Sud de Bagatelle venir au contact du Cours Hermeland Compte tenu d un relief extr mement pr sent et du caract re arbor de l espace l urbanisatio
266. que et mobile Assurer un cadre de vie satisfaisant pour les g n rations futures De plus fort d un diagnostic posant un constat en mati re de d mographie de logement d activit s conomiques de d placements de fonctionnement urbain et de qualit environnementale des enjeux pour la commune ont pu tre identifi s traduits par des orientations dans le PADD Enfin ce document concilie ces enjeux communautaires et communaux dans le cadre de la loi SRU et de la loi UH dans le cadre des documents de planification communautaire PDU PLH Sch mas et en tenant compte de l Agenda 21 et des documents communaux et supra communaux en vigueur Ainsi le PADD de Saint Herblain s articule autour de quatre axes essentiels et transversaux Laville diversifi e vivre en ville et dans son quartier Laville en mouvement d velopper et partager la ville Laville et la nature pr server et valoriser le cadre de vie Laville attractive participer au dynamisme de la m tropole Fondement du PLU le PADD d finit les objectifs du d veloppement et de l am nagement de la commune pour les dix ann es venir C est partir de ces objectifs que sera ensuite tabli le r glement du PLU qui porte sur l utilisation des sols et les principes de construction SAINT HERBLAIN Rapport de Pr sentation Carte de synth se du Projet d Am nagement et de D veloppement Durable de Saint Herblain Sautron Cou ron Org
267. r am liorer la conservation de la faune sauvage a t le fait que des fragments li s par des corridors d un habitat convenable ont une valeur de conservation plus grande que des fragments isol s de taille similaire Diamond 1975 Wilson amp Willis 1975 a Les corridors garants de la biodiversit Les corridors ont t d finis comme tant des l ments lin aires du paysage dont la physionomie diff re de l environnement adjacent voir sch ma ci contre Les corridors peuvent tre naturels rivi res a Corridor cr tes passages d animaux ou cr es par l homme routes lignes haute tension Ils sont pour la plupart b Taches d habitat favorable pour une ou plusieurs organis s en r seaux et leur lin arit leur conf re un SP cels consid r e s r le particulier dans la circulation des flux de mati res ne c matrice l ment dominant du paysage par exemple oud organismes Burel 2000 dans un paysage agraire la matrice est l ensemble des Diff rents types de corridors ont t distingu s en fonction de leur origine 1986 e Corridors d habitats naturels qui suivent en g n ral la topographie ou des contours environnementaux et qui sont le r sultat de processus environnementaux e Corridors d habitats r g n r s lorsqu il y a nouveau croissance d une v g tation initialement perturb e exemple des haies e Des corridors d habitats plant s ce sont des corridors qui
268. r sence de pollution r siduelle se constate en sortie de drains e M SEGES FRIGECREME ANCIEN SITE GROUPE UNILEVER Description du site L usine SEGES FRIGECREME groupe Unilever de cr mes glac es a ferm suite l incendie survenu dans l unit de production le 06 06 1998 Le site forme une bande de 5 ha orient e Est Ouest au sud de l axe Nantes Vannes D 201 entre le Bd Marcel Paul et la rue Ch ne Lass Il comporte successivement les locaux administratifs un b timent de stockage les chambres froides partiellement touch es par l incendie l usine d truite par le sinistre le parking Description qualitative la date du 30 09 2005 D s l annonce de la cessation d finitive d activit la DRIRE a demand l exploitant la remise en tat du site Un m moire de fin d activit a t remis le 22 07 1999 dans sa version d finitive Ce m moire d crit les mesures de d molition d vacuation des produits dangereux et des d chets les analyses de sols faisant suite aux travaux l insertion du site dans son environnement En particulier quelques terres charg es d hydrocarbures ont t identifi es sous la chaufferie 3 3 m3 d eaux pollu es ont t d cel es dans le sous sol proximit de la salle NEP Ces mat riaux ont t limin s Les travaux de remise en tat ont t achev s le 22 10 1999 et un r c piss de cessation d activit a t d livr au groupe UNILEVER le 29 11 1999 Compte tenu
269. r sentation 5 Le fonctionnement urbain et les quipements Saint Herblain dispose d un bon niveau d quipements Ceux ci se r partissent dans l ensemble du territoire communal mais sont principalement pr sents sur les trois principaux quartiers de la ville le bourg le quartier Nord et les quartiers Est a Une politique d quipements multipolaires et le r le central du cours Hermeland a r ns Sant a ss EQUIPEMENTS D chelle supra communale D chelle communale Equipement de proximit Cin ma C Administratif Enseignement 141 et 2 e M Slespectck Culturel Centres sociaux culturels w Centre commercial supermarch Commercial biblioth ques grande enseigne sp cialis e O Sportif X Accueil petite enfance Equipement sportif Source Nantes M tropole service urbanisme PLU 67 SAINT HERBLAIN Rapport de pr sentation La politique communale concernant les quipements se d finit par Le cours Hermeland accueille l espace culturel Onyx la salle de la Carri re sur le site r habilit de la carri re de Pontpierre la M diath que Hermeland Le Z nith quipement communautaire vocation culturelle est aussi localis au sein du Cours Hermeland et proximit du p riph rique La cr ation d une cole des Arts dans le cadre de ORU Bellevue constitue une sorte de d rogation cette r gle mais correspond aux imp ratifs de r inscription du quartier dans la vie com
270. r sente des caract ristiques similaires Il est homog ne dense et tr s structur par des maisons RDC R 2 mitoyennes et align es avec l ger recul par rapport la voie le caract re min ral domine malgr la pr sence ventuelle de petits jardins sur l avant A noter dans ce contexte de quartier pavillonnaire dense le caract re singulier du village de la Bernardi re par son isolement son conomie de construction et son aspect d laiss Le tissu pavillonnaire v g talis correspond aux extensions par op rations de pavillons implant s en milieu de parcelle caract re v g tal fort pr sence de haies arbustives hautes et denses pr sence arbor e soit privative insertion dans un bois soit par plantation de l espace public et faible gabarit de la voie d agglom ration On recense les quartiers du Tillay descendre vers le cours Hermeland le secteur de la Bergerie quelques petits espaces b tis au Sud de la Bourgonni re en hauteur par rapport la vall e humide Les grands ensembles d habitat collectif quel que soit leur ge pr sentent une typologie urbaine bien sp cifique Si le Sillon a lui seul peut en appara tre embl matique il faut consid rer d autres secteurs de collectifs souvent accompagn s de grands arbres en bordure de Ch zine Seules les barres de Bellevue et du Sillon g n rent un caract re sec et min ral en raison de leur hauteur ou de leur densit les parcs de Bellevue ou du
271. r le sol superficiel pour valuer les risques de contact direct et ceux li s d ventuelles manations gazeuses et caract riser le sol en profondeur Ce diagnostic effectu par un bureau d tudes la demande de Gaz de France a montr l absence de structures de stockage souterrains de sous produits mais a aussi r v l l existence de quelques zones souill es par des mati res issues de l activit gazi re Le faible impact de l ensemble de ces sources de pollution sur l environnement l existence de nombreuses surfaces imperm ables qui recouvrent le site ont conduit Gaz de France laisser ces terres en place tout en veillant ce que le projet immobilier prenne en compte les zones concern es L analyse des eaux de la nappe au moyen d un r seau de pi zom tres a mis en vidence la pr sence dans les eaux souterraines de sous produits issus de l activit gazi re Cependant la nappe n tant pas exploit e pour l alimentation en eau potable ne pr sente pas de risques pour la sant humaine Depuis 1993 les eaux souterraines font l objet d un suivi annuel qui a r v l une am lioration de leur qualit dans le temps Le diagnostic a aussi mis jour l existence d une canalisation d saffect e un ovo de qui traverse le site et qui pr sente des souillures de goudrons et dont il n a pas t tabli qu elles taient issues de l activit de l ancienne usine gaz Une tude de l ventuel impact de cette source sur
272. r une soixantaine de logements Les zones de projet destination d activit s conomiques 1AUe Deux secteurs d urbanisation future destination d activit s conomiques sont d limit s le Pas Vermaud anciennement zone NC et l Orvasserie anciennement zone NAae Le secteur du Pas Vermaud est un lieu en articulation entre le p riph rique le Cours Hermeland et le quartier d habitation de la Solvardi re Son am nagement permettra d affirmer une v ritable facade conomique au rond point de Saint Herblain et de cr er une voie de desserte instaurant un lien entre l est et l ouest de Saint Herblain Le secteur sud est de l Orvasserie permettra d organiser des lots b tis destination conomique en lien avec la rue du Souvenir fran ais Les zones 2AU Neuf secteurs d urbanisation future sont d limit s l Orvasserie Juiverie anciennement zone Naae la P tissi re anciennement zone NAad Bagatelle anciennement zone ND l Hopitau anciennement zone Naad le Parc anciennement zone NC la Botardi re anciennement zone Naaa la Rousseli re anciennement zone NC le Pas Vermaud anciennement zone NC les Moulinets sud anciennement zone NC les abords de la route de la Baule anciennement zone NAa Ces zones sont des r serves l urbanisation plus ou moins long terme Leur ouverture l urbanisation est conditionn e la capacit des r seaux proximit et des quipements publics Ces zones d urb
273. ravats sauf dans les copoints d chets verts ferraille verre carton une unit de valorisation nerg tique d ordures m nag res Valor na mise en service en octobre 1987 qui alimente un r seau de chauffage urbain situ e Nantes sur le site de la Prairie de Mauves un dispositif multifili res Arc en Ciel mis en service en mars 1994 qui se compose e Cou ron d un centre de traitement et de valorisation des d chets avec une unit de valorisation nerg tique un centre de tri et de conditionnement des d chets m nagers recyclables un centre de tri des d chets industriels banals e d uneuni m t de compostage de d chets verts Saint Herblain Tonnages et volutions Nature des d chets Tonnages 2004 CHOSE BTE a EA EA 168 009 Emballages et papiers recyclables 24712 BAE T ANT A ES SERRE LP LE EI ES 30 866 TOO Te E ere 27 644 VETTE serment nement 15 023 Ferra SSSR EE 3184 CVS rene A AE LEE IE 32 668 EE Esia ArU EEAO AENA O 1740 Koa Ta E E L N B D E E E D chets d Equipements Electriques et Electroniques Contrairement aux ann es pr c dentes le tonnage des encombrants collect s en porte porte n est plus comptabilis avec les ordures m nag res r siduelles mais avec le tout venant Leur tonnage est de 2 13 tonnes La l g re baisse constat e en 2003 n est pas observ e cette ann e le tonnage total collect est en augmentation de 2 8 par rapport l an
274. rc de la Ch zine qui suit le cours du ruisseau entre le pont de Ch zine et le boulevard du Massacre Ce parc est am nag en espaces de pelouses tondues long es par des cheminements souvent goudronn s et accessibles aux pi tons Quelques boisements y ont t conserv s pour leur int r t paysager notamment en bord de cours d eau Ce parc pr sente avant tout des int r ts paysagers et est consid r comme un espace de respiration L entretien des espaces publics limite en revanche la biodiversit animale et v g tale de la zone r duisant son int r t cologique Au sud de ce parc des espaces libres sont r guli rement entretenus pour faire perdurer leur aspect paysager Au nord ouest de la commune on peut galement citer le bois de la Gournerie qui pr sente des qualit s paysag res int ressantes I constitue par ailleurs un site d accueil pour les oiseaux forestiers Les vall es de la Ch zine et les autres cours d eau En amont du parc la Ch zine pr sente un aspect plus naturel Elle est bord e d une ripisylve d aulnes et de fr nes et traverse des prairies humides Sur les coteaux on retrouve des prairies dont la v g tation se diversifie selon l exposition et le gradient d humidit ainsi que des boisements de ch nes et de charmes On retrouve ce profil pour l affluent de la Ch zine qui constitue la limite communale ouest au nord de la RD 201 Ces espaces de vallon sont importants sur les plans paysag
275. re d installations class es doivent tre compatibles avec les orientations d am nagement existantes a Les annexes Les annexes articles R 123 13 et R 123 14 du Code de l Urbanisme regroupent des r gles concernant l occupation du sol sur les territoires couverts par le PLU et qui rel vent pour la plupart d autres l gislations Elles ont un caract re informatif et permettent de prendre connaissance de l ensemble des contraintes administratives applicables Elles sont un compl ment n cessaire tant au rapport de pr sentation qu aux dispositions r glementaires La loi SRU pr cise leur contenu en le d veloppant de sorte que d sormais deux types d annexes doivent tre pr vus des annexes informatives et des documents graphiques compl mentaires o figurent un certain nombre de zones et p rim tres Elles indiquent entre autres la localisation des ZAC les zones de pr emption les p rim tres des secteurs situ s au voisinage des infrastructures de transports terrestres dans lesquels des prescriptions d isolement acoustique ont t dict es Elles comprennent en outre la liste des servitudes d utilit publique la liste des lotissements dont les r gles d urbanisme ont t maintenues les sch mas des r seaux d eau et d assainissement et des syst mes d limination des d chets le plan d exposition au bruit des a rodromes les prescriptions d isolement acoustique au voisinage des infrastructures de transports terres
276. re ou d un v ritable rond point facilitant les demis tours et les travers es pi tonnes L acc s aux surfaces commerciales est assur par des contres all es raccord es aux giratoires 31 SAINT HERBLAIN Rapport de pr sentation Trois sections sont constitu es Le boulevard urbain du carrefour de la Ferri re o le tramway quitte la route de Vannes la Botte d Asperges C est la partie la plus troite et la plus urbaine _ L esplanade commerciale de la Botte d Asperges au centre commercial des Th baudi res Sillon de Bretagne Le tramway traverse la voie pour entrer dans le quartier du Sillon Le mail puis le parc commercial au del du carrefour des Th baudi res sur un espace largi La RN 444 et VC 201 La RN 444 ex RD 201 est de configuration quasi autorouti re jusqu l entr e d Atlantis Elle se poursuit au del du p riph rique par le boulevard de La Baule VC 201 am nag dans sa derni re partie en boulevard urbain avant de rejoindre le rond point Abel Durand Nantes Le boulevard Salvador Allende dessert Atlantis par des carrefours dot s de mini giratoires et support du tramway jusqu au terminus de la ligne 1 A partir de l changeur de la porte de Saint Herblain deux axes L axe central du bourg dit Monnet Radigois a fait l objet d une op ration de restructuration importante Il est form par les rues Jean Monnet Docteur Boub e H tel de Ville pierre Blard et Hen
277. re qualit de vie Le PLU entend prot ger par un classement en zone NN o toute construction est interdite et faire d couvrir la vall e de la Ch zine notamment par l am nagement d une continuit pi tonne le long de ses rives pr server les espaces naturels les zones humides li es la Loire telles que les vall es de la P tissi re et de la Pelousi re les espaces encore ruraux entre les hameaux et les carts les espaces bois s significatifs conforter et tendre le cous Hermeland v ritable poumon vert de la commune mettre en valeur le patrimoine b ti de la commune en assurant la protection des l ments remarquables ch teaux manoirs b ti rural village expo Le PLU de Saint Herblain d cline les orientations du Scot en mati re de protection et de pr servation des espaces naturels et des vall es des paysages urbains du patrimoine b ti et participe ainsi la volont du Scot d offrir chacun un cadre de vie agr able Les objectifs relatifs la protection des paysages et la mise en valeur des entr es de ville Le Scot donne des orientations pour prot ger et valoriser les grands paysages et les sites embl matiques identifier et prot ger les paysages quotidiens valoriser les paysages des entr es de ville et des grands axes routiers Le PLU de Saint Herblain est compatible avec le Scot en ce sens qu il souhaite pr server la qualit des espaces naturels et renfor
278. rejoignent ensuite le r seau hydrographique L imperm abilisation des bassins versants entra ne une augmentation des d bits en direction du milieu naturel a Lastation d puration Une grande partie des eaux us es de l agglom ration converge vers deux stations majeures La station de Tougas recoit les eaux us es de toutes les communes situ es au nord de la Loire except e la commune de Mauves sur Loire quip e de sa propre station Inaugur e en 1998 sur la commune de Saint Herblain la station d puration de Tougas a une capacit de pointe de 600 ooo quivalents habitants et traite en moyenne 400 ooo quivalents habitants Les rejets sont d vers s en Loire apr s traitement Notons qu elle a t con ue pour accueillir des extensions l amenant une capacit de 750 000 quivalents habitants 3 5m s Les rendements puratoires de cette station sont de 95 pour les mati res organiques 92 pour l azote r duit 53 pour le phosphore total 60 pour les mati res inhibitrices et 70 pour les m taux et m tallo des La station de la Petite Californie re oit quant elle les eaux us es de plusieurs communes du sud de la Loire Saint S bastien sur Loire Rez Vertou Les Sorini res Bouguenais La capacit de traitement de la station de la Petite Californie situ e sur la commune de Rez doit passer de 122 000 180 000 quivalents habitants En effet elle arrive actuellement en limites de capacit
279. rer au r glement ou parfois aux orientations d am nagement Inventaire des espaces bois s Cet inventaire r alis par la commune a rep r les l ments suivants les boisements tablis et les espaces voluant vers un boisement friches un stade avanc plantations de masses bois es _leshaies quelques sujets isol s connus les autres impliquent un rep rage sur le terrain Saint Herblain Rapport de Pr sentation En sont exclus les alignements d arbres le long des voiries Les massifs bois s les plus tendus sont concentr s dans la partie nord de la commune Gournerie Rousseli re Vall e de la Ch zine et limit s dans la partie sud au site du Bois Jo et au coteau surplombant le CD 17 l ouest de la commune Ceux ci se prolongent par des haies bocag res dont le maillage est encore plus ou moins bien structur Des massifs bois s de moindre importance viennent compl ter cet inventaire ils se situent le plus souvent dans des vallons Angevini re Breil ou sur d anciennes propri t s B hini re Rivaudi re Bergerie Bouvardi re Bagatelle Angevini re B graisi re Essong re Bourgonni re Les espaces bois s couvrent aussi bien des espaces naturels que des espaces ou parcs paysagers fa onn s par l homme La surface globale des espaces bois s rep r s est d environ 363 ha soit 12 de la superficie de la commune a Les espaces bois s class s EBC au P O S actue
280. res du quartier le long de l axe du tramway et au contact du village de la Bernadi re Ces deux secteurs permettraient de reconstituer une part du parc de logements dont la d molition est programm e e Le Sillon de Bretagne L tude pr alable d ORU a dessin les orientations susceptibles de dessiner l avenir de l immeuble du Sillon mais aussi de ses alentours D autres tudes pr op rationnelles sont en cours La r flexion s oriente n anmoins vers un processus d urbanisation autour du b timent actuel de mani re cr er de plus petites entit s et ouvrir sur le parc situ en arri re Ce projet de construction et de diversification de l offre de logements permettrait d inscrire l urbanisation de Bagatelle dans ce processus e La ZAC de la Pelousi re projet actuel de 550 logements qui permet de donner de l paisseur au centre bourg au sud de l axe structurant Monnet Radigois e La P tissi re 10 ha situ s entre le bourg et la RD 75 dont la construction est envisag e selon une densit d environ 30 logements l hectare Cette op ration est en continuit avec le bourg a Poursuivre l am nagement du cours Hermeland Base du projet urbain de Saint Herblain depuis une dizaine d ann es ces 150 ha propri t s de la Ville am nag s et quip s structurent le territoire communal en faisant le lien entre les trois grands quartiers d habitat et les secteurs d activit s L implantation du Z nith vient en confort
281. ri Radigois Long de 2 6 km il dessert environ 15 000 habitants L ensemble des projets urbains r alis s ou en projet l environnant Gagnerie des Pluchets Solvardi re Moulin H rel Pelousi re et Patissi re le passage d un flux de circulation important vers Cou ron la recomposition de diff rents espaces publics ont n cessit l laboration d un projet de r novation L objectif est de d velopper la coh rence urbaine tout en pr servant une qualit de vie et un environnement l chelle des habitants La voie ferr e qui s pare la zone urbaine des espaces humides et industriels des bords de Loire Reliant Nantes au Croisic par TGV cette voie supporte galement le trafic quotidien des TER Nantes St Nazaire La RD107 Install e dans la partie Sud au contact des zones d activit s des bords de Loire elle permet notamment une desserte entre Cou ron et Nantes Du Nord au Sud Quatre grands axes structurent le maillage viaire auquel s ajoutent les voies d chelle communale permettant d viter syst matiquement le recours aux infrastructures d agglom ration Au contact de Nantes les boulevards du Massacre et du Tertre Le p riph rique depuis le Pont de Chevir jusqu la porte de Sautron Au sein de la voirie communale un axe s est progressivement impos partir de la route de Vannes Via le boulevard Marcel Paul il traverse le p riph rique porte de Ch zine dessert le quartier isol d
282. riment des extensions de l agglom ration qui sont repouss es au long terme secteur de la ZAD du Parc e Le maintien des villages dans leurs contours actuels et la limite de leur extension au b ti existant SAINT HERBLAIN Rapport de Pr sentation e Les op rations de renouvellement urbain sur les deux grands quartiers d habitat social et l op ration de la ZAC des Tilleuls qui s inscrit dans cette logique de reconstruction de la ville sur elle m me Une m tropole conomique attractive locomotive conomique du grand ouest Nantes M tropole uvre pour conforter une conomie innovante diversifi e et solidaire et d velopper des projets performants de sites et d quipements tertiaires technologiques de culture et de loisirs L objectif est galement de r quilibrer l offre commerciale au b n fice du centre ville et des centres bourgs et du commerce de proximit La p rennit des espaces agricoles doit tre assur e En appui sur un vivier d activit s et de comp tences dot de 275 ooo emplois cet objectif communautaire se propose de e Conforter une conomie innovante diversifi e et solidaire avec la cr ation de nouveaux parcs tertiaires l extension de sites industriels et la requalification de sites anciens e D velopper des projets performants en tertiaire technologiques culture et loisirs e R quilibrer l offre commerciale au b n fice du centre ville et des centres bourgs ainsi que
283. risation du niveau sonore existant au droit des tiers avant l implantation des oliennes puis sur une estimation du m me niveau sonore apr s installation des oliennes Le site de Tougas Saint Herblain est un site potentiel pour l accueil d oliennes Un projet est en cours d tude actuellement 2 pour consulter l tat des lieux concernant le recours aux nergies renouvelables se reporter aux graphiques page 121 124 SAINT HERBLAIN Rapport de Pr sentation Concernant l nergie solaire la mise en uvre de solutions adapt es au logement individuel est envisageable au m me titre que le d veloppement de solutions haute qualit environnementale pour des logements collectifs en milieu urbain voire pour l mergence de v ritable co quartiers La ville de Saint Herblain a de plus engag un programme d nergie solaire sanitaire pour ses quipements publics Un cahier de recommandations environnementales pour l am nagement la construction la r habilitation du b ti et des quartiers est annex au PLU pi ce n 8 2 Il incite l utilisation privil gi e des nergies renouvelables solaire thermique solaire photovolta que fili re bois nergie 4 La gestion des d chets 3 a Leterritoire concern Nantes M tropole assure le service d limination des d chets m nagers et assimil s des 24 communes membres pour 554 478 habitants INSEE 1999 a La comp tence Nantes M tropole exerce la
284. rivative insertion dans un bois soit plantation de l espace public et faible gabarit de la voie d agglom ration On recense les quartiers du Tillay descendre vers le cours Hermeland le secteur de la Bergerie quelques petits espaces b tis au Sud de la Bourgonni re en hauteur par rapport la vall e humide a Grands ensembles d habitat collectif Il s agit de grands ensembles d habitat collectif plus ou moins r cents allant jusqu R 20 souvent accompagn s de grands arbres en bordure de Ch zine Seules les barres de Bellevue et du Sillon de Bretagne g n rent un caract re sec et min ral en raison de leur hauteur ou de leur densit parc de Bellevue rendu confidentiel On retrouve ces ensembles collectifs des dimensions plus mesur es dans les diff rents quartiers de la ville Cremetterie Sud Garotterie Moulin H rel Val de Ch zine Beaus jour et en divers secteurs du bourg a Secteur mixte dominante d quipements Ces secteurs sont souvent clos au tissu assez l che et h t rog ne tant du point de vue de l implantation sur la parcelle que de la volum trie a Paysage banalisant de zones commerciales Les zones commerciales du Sillon de Bretagne de la route de Vannes et d Atlantis caract ris es par une omnipr sence de la voiture et des enseignes Cependant un am nagement plus soign accompagne Atlantis a Paysage industriel Il est repr sent essentiellement par le centre industriel et la zone in
285. roche des zones urbaines Il correspond au souci de mettre en place des modes durables de gestion de l espace l o les surfaces ne peuvent plus tre mises en valeur par l agriculture de modeler de nouveaux paysages en pr servant les sites naturels La for t urbaine est aussi un projet de d veloppement conomique et social tant pour sa cr ation que pour son entretien Trois sites ont t choisis l chelle de l agglom ration dont celui du nord ouest situ la rencontre de trois territoires communaux Saint Herblain Sautron et Cou ron Le contexte actuel du territoire sur ce site se r sume ainsi zone circonscrite par trois routes grande circulation RN 165 RN 444 RD 75 une activit agricole en fort d clin se manifestant par un nombre r duit de professionnels en exercice deux Cou ron par une activit para agricole de substitution levage d animaux pour le loisir et par un enfrichement important Une zone de bocage au maillage serr avec un lin aire de haies important 42 km constitu es essentiellement de ch nes t tards La for t n est pas pr sente mais de multiples petis bois totalisent une surface de 82 ha Quelques ch teaux et manoirs conf rent la zone un certain int r t architectural historique et paysager Le milieu natruel est tr s int ressant avec pr cis ment des vallons humides la Ch zine et ses affluents et b n ficie d une grande diversit
286. rvation sp ciales concernant leur habitat afin d assurer leur survie et leur reproduction cet effet chaque tat classe les ZICO les plus appropri es en nombre et 94 SAINT HERBLAIN Rapport de Pr sentation en superficie la conservation de ces esp ces en Zones de Protection Sp ciales ZPS afin que puissent y tre mises en uvre des mesures de protection et ou de restauration Une ZICO est r pertori e la commune de Saint Herblain il s agit de la zone Estuaire de la Loire code r gional PL O3 L ensemble est constitu d une vaste zone estuarienne comprenant le fleuve et son embouchure avec ses vasi res et ses pr s sal s mais aussi ses marais ses roseli res et ses prairies humides attenantes Cette zone humide figure comme site d importance internationale pour l hivernage des oiseaux d eau tel que les anatid s et les limicoles sarcelle d hiver canard souchet avocette etc Cet estuaire joue aussi un r le majeur en tant que halte migratoire pour les fauvettes paludicoles en particulier et abrite une avifaune nicheuse d un grand int r t tadorne de Belon sarcelle d hiver et d t busard des roseaux r le des gen ts barge queue noire gravelot collier interrompu gorgebleue rousserolle turdo de etc a L Ang lique des estuaires Caract ristiques et r partition L Ang lique des estuaires ne se rencontre que dans les grands estuaires du littoral Atlantique fran ais soumis
287. s Art 5 Pas de superficie minimale Art 6 Rappel des reculs respecter par rapport aux voies RN RD Art 7 Constructions en retrait d au moins 6 m par rapport aux limites s paratives Art 9 Emprise au sol non limit e Art 10 Hauteur non limit e Art 14 COS non limit 218 Saint Herblain Rapport de Pr sentation 6 Les zones agricoles et naturelles Zone A Zone qui couvre essentiellement la partie sud ouest du territoire Zones d di es l activit agricole quip e ou non prot ger en raison du potentiel agronomique biologique ou conomique des terres Vocation P 8 q 8 q q Seules les constructions vocation agricole y sont autoris es Principales r gles Art 5 Pas de superficie minimale Art 6 Constructions en recul par rapport aux voies RD etc Art 7 Constructions implant es soit en limite s parative soit en retrait Art 9 Emprise au sol non limit e Art 10 Hauteur des constructions non limit e sauf pour les constructions vocation d habitat li l agriculture limit e 6 m tres Art 14 COS non limit 219 Saint Herblain Rapport de Pr sentation Zone NE Elle correspond la Loire Zone correspondant aux espaces des cours d eau o seuls sont Vocation autoris s les am nagements et installations n cessaires l entretien et la navigation des cours d eau 220 R
288. s habitent toujours la commune et disposent de niveaux de revenus corrects soit ils sont partis ailleurs dans le cadre d une accession tardive dans des logements correspondant mieux leurs aspirations Source INSEE RGP 82 90 99 Quoiqu il en soit la part des retrait s continue de cro tre d passant n importe quelle CSP par son ampleur Cela n emp che pas le taux d activit s de continuer progresser Il est plus lev que celui de l agglom ration en lien avec une forte activit f minine Evolution du taux d activit f minin de 1982 1999 1982 1990 1999 Agglo 99 Taux d activit g n ral 46 4 47 7 47 9 46 2 Taux d activit des femmes 20 59 ans 50 3 73 6 78 3 74 0 Taux d activit des femmes 20 39 ans 73 0 76 9 77 4 70 5 Taux d activit des femmes 40 59 ans 54 9 69 7 79 2 78 2 Source INSEE RGP 82 90 99 Malgr un ratio emplois actifs positif les actifs se d placent beaucoup pour aller au travail et ce bien que le nombre d emplois cr s n ait cess de cro tre Les limites communales sont totalement perm ables et la mobilit r sidentielle n a pas toujours t accompagn e de celle de l emploi De fait Saint Herblain envoie l ext rieur pr s de 70 de ses actifs 45 SAINT HERBLAIN Rapport de pr sentation O travaillent les Herblinois Saint Herblain Nantes Autres communes Ext rieur du de Loire Atlantique d partement 1999 33 41 23 3 1982
289. s min s dans l ensemble du territoire Le PADD affirme la volont de les pr server La ville de Saint Herblain pr sente une gamme int ressante de diff rents l ments architecturaux du XX si cle repr sentatifs de son histoire contemporaine Elle continue exiger une qualit architecturale dans les derniers projets Ainsi le lotissement des Clozeaux pr sente t il un caract re soign et sp cifique La ZAC de la Solvardi re offre galement plusieurs types d habitat l esth tisme recherch Le retraitement des voies l accompagnement v g tal des projets l exigence architecturale la mise en valeur des points de vue dans les op rations l attention port e l environnement participent de la volont communale de respecter voire de retrouver la qualit de son site SAINT HERBLAIN Rapport de Pr sentation 170 SAINT HERBLAIN Rapport de Pr sentation lll LES DOCUMENTS SUPRACOMMUNAUX S IMPOSANT OU A PRENDRE EN COMPTE DANS LE PADD Le plan local d urbanisme doit s il y a lieu tre compatible avec les dispositions du sch ma de coh rence territoriale du sch ma de secteur du sch ma de mise en valeur de la mer et de la charte du parc naturel r gional ainsi que du plan de d placements urbains et du programme local de l habitat Code de l urbanisme article L 123 1 Dans l agglom ration nantaise ces conditions de compatibilit portent sur les dispositions prises par la communaut urbaine Na
290. s 67 IV Synth se du diagnostic urbain 75 Chapitre 2 77 L Etat Initial de l Environnement 77 l Le milieu physique 79 1 Le relief 79 2 La g ologie et l eau souterraine 81 SAINT HERBLAIN Rapport de pr sentation 3 Le climat 83 4 Le r seau hydrographique 84 ll Le patrimoine naturel et ses protections 91 1 Le patrimoine naturel 91 2 Les espaces naturels inventori s et prot g s 94 3 Le Programme Interr gional Loire Grandeur Nature 99 4 Identification des corridors de d placement et leur fonctionnalit cologique 100 5 Les continuit s pi tonnes et deux roues 101 lll Les paysages et le patrimoine 103 1 Les composantes paysag res non urbaines 103 2 La morphologie des quartiers 104 3 Le patrimoine b ti et v g tal 107 IV La gestion des ressources 115 1 La gestion des besoins en eau potable 115 2 La gestion des eaux us es et pluviales 117 3 Les ressources nerg tiques 120 4 La gestion des d chets 125 V Risques nuisances et pollutions 131 1 Les risques naturels 131 2 Les risques technologiques 133 3 La pollution atmosph rique 144 4 Les nuisances sonores 148 VI Synth se des enjeux environnementaux 153 Chapitre 3 155 L explication des choix retenus pour tablir le Projet d Am nagement et de D veloppement Durable 155 l Justification des choix du PADD au regard des enjeux communautaires 159 ll Justification des choix du PADD au regard des enjeux du diagnostic 163 1 Organiser la v
291. s de produits p troliers par secteurs conomiques en 1998 123 SAINT HERBLAIN Rapport de Pr sentation a Energies renouvelables 2 Actions d conomie d nergie ou de mise en uvre des nergies renouvelables Des potentialit s tant dans le domaine de l olien que solaire existent dans le d partement de la Loire Atlantique Une tude des donn es et contraintes pour l implantation d a rog n rateurs sur le territoire de Nantes M tropole a t r alis e en vue de constituer un outil d aide la d cision L objectif principal est de poser le cadre relatif au d veloppement possible de la fili re olienne sur le territoire de la communaut en apportant des informations sur la localisation pr cise des sites susceptibles d accueillir un projet olien la visualisation du d veloppement de l olien sur le territoire la mesure des enjeux par rapport aux secteurs et aux populations concern es Un parc olien est l aboutissement d une d marche de d veloppement qui vise la s lection du meilleur site d implantation Pour cela ont t pris en compte les deux imp ratifs suivants S assurer d un potentiel olien suffisant v rifier que le site d implantation ne repr sente pas de contrainte d implantation autre que celle li e au vent L exploitation et la rentabilit d un site olien sont fortement li es au contexte conomique Actuellement en France un site olien est consid r com
292. s les projets communaux de la red couverte des zones naturelles et notamment humides de la Loire s effectue au travers de l am nagement de la Pelousi re premi re porte d entr e sur les 50 ha d espaces pr serv s La liaison avec la Loire permet en outre d accrocher les cheminements doux au projet de Loire v lo Le respect des zones humides de la P tissi re est du m me ordre En lien avec le fleuve ces espaces naturels sont prot g s de toute urbanisation L inscription des cours d eau dans les projets de la Ville rel ve galement du souhait de r introduire cet l ment au sein de la vie urbaine Il en est ainsi pour le ruisseau de la Bernadi re confidentiel au Sud du Bois Jo le ruisseau de la Johardi re r int gr dans l am nagement de la Gagnerie des Pluchets ou encore le vallon du Drillet La Ville pr voit galement l extension des jardins familiaux sur le secteur du Bois Jo a Conforter et tendre le cours Hermeland D j pr sent le projet du cours Hermeland se voit confirm et poursuivi au del du site de la Pelousi re Il s arr te actuellement la carri re totalement r am nag e et dot e de la salle culturelle du m me nom situ e au bord du plan d eau a Renforcer la qualit des paysages urbains Dot s d un environnement de qualit de nombreux projets d urbanisation visent respecter une qualit paysag re et architecturale existante La commune dispose de ch teaux et domaines dis
293. s urbaines directement li e au tissu des quartiers L volution r cente de la ville notamment avec le d veloppement du r seau du tramway a permis un renouvellement de l espace public tant qualitativement que quantitativement 34 SAINT HERBLAIN Rapport de pr sentation Patrimoine et formes urbaines Les types architecturaux herblinois L architecture communale s est compos e en 3 grandes tapes e D avant guerre Le bourg ancien est longtemps rest resserr autour de son glise b tie sur la pente du coteau dominant la vall e de la Loire La place entourant l glise dont l espace irr gulier est form par l largissement de rues troites t moigne encore d une organisation sans doute m di vale En surplomb l ancienne voie menant de Nantes Cou ron aujourd hui rue Henri Radigois et rue de l H tel de Ville montre dans son b ti l extension lin aire de l agglom ration vers l ouest et vers l est au cours des XIXe et XX e si cles Les maisons de bourg sont implant es l alignement des rues montrant par l troitesse de leurs fa ades qu elles ont t b ties sur un parcellaire ancien e Apr s guerre deux styles d urbanisation vont se d velopper le d veloppement du bourg qui prend ses dimensions actuelles avec une urbanisation pavillonnaire au nord et le d veloppement de plusieurs ensembles collectifs Ce sont des immeubles construits sous forme d un urbanisme programm Il s agi
294. s zones d urbanisation futures et la capacit offerte de renouvellement urbain le rendent possible pour la dizaine d ann es venir La ma trise publique des op rations permet en outre de satisfaire les besoins de toute la population C est ainsi que 25 de logements sociaux en locatif ou accession sont pr vus dans chaque op ration d ensemble D autres attentes sont tudi es avec par exemple une r flexion pour du logement d volu aux personnes g es sur le site de la P tissi re L accueil des gens du voyage avec l agrandissement du site de la Rousseli re s il n est pas inscrit dans une op ration d urbanisation globale r pond galement cet objectif a Favoriser le renouvellement urbain dans les quartiers existants Outre les deux ORU en cours et la r alisation de la ZAC des Tilleuls le PLU permet la densification des grandes liaisons inter quartiers de Saint Herblain Cela concerne plusieurs autres axes bord s de pavillons de la premi re g n ration d urbanisation grande chelle de la commune ann es 1960 rue des Th baudi res avenue des Naudi res route de Vannes c t herblinois du boulevard du Massacre boulevard Allende Bord es de logements individuels parfois mitoyens ces larges voies permettent une implantation de petits collectifs sans ob rer la qualit urbaine des quartiers concern s Pour l ensemble de ces voies la recomposition urbaine souhait e se traduit par une identification sp cifi
295. s zones et correspondance du POS au PLU Si les PLU sont labor s l chelle de chaque commune une harmonisation des zonages et des r glements est mise en uvre par Nantes M tropole l occasion de la r vision des 24 PLU Ce point vise pr senter la typologie des nouvelles zones et leur correspondance avec le POS de Saint Herblain de 1996 Si la d nomination des zones a chang depuis la loi SRU instituant le PLU et rempla ant le POS la signification globale des cat gories de zones reste la m me les zones AU ont remplac les zones NA du POS tandis que les zones agricoles sont appel es maintenant A anciennement NC et les zones naturelles bois es ou non sont not es N anciennement ND La Ville de Saint Herblain et Nantes M tropole n ont pas souhait op rer de grands bouleversements dans le zonage ant rieur datant du POS de 1996 et qui est encore en grande partie adapt la r alit morphologique de la ville et ses besoins de d veloppement Des adaptations sont n anmoins n cessaires plusieurs titres e Harmoniser les typologies de zonage l chelle de l agglom ration e Adapter les zonages pour tenir compte des objectifs du PADD li s l habitat renouvellement urbain le long des axes structurants e Adapter certaines limites de zones pour ajuster ou corriger des ambigu t s ou des effets de limites non souhait s limite mal plac e entre une zone U et une zone N ou entre d
296. sage du v lo notamment aupr s des employeurs qui peuvent favoriser ce type de d placements pour leurs salari s plans de mobilit La m tropole souhaite favoriser une ville solidaire et diversifi e rejoignant ainsi les objectifs du PLH avec le souci de l quilibre entre les espaces urbains ruraux et naturels et une bonne accessibilit des quipements et transports Ces principes sont partag s par la commune et mis en uvre travers le PADD a Le SCOT de la M tropole de Nantes Saint Nazaire Approuv le 26 mars 2007 par le Comit Syndical qui regroupe 57 communes et 5 intercommunalit s le SCOT de la M tropole Atlantique Nantes Saint Nazaire a pour objectif de r pondre aux besoins de d veloppement de la m tropole en favorisant une organisation urbaine plus conome de l espace et respectueuse de l environnement La strat gie europ enne de la m tropole qu exprime le SCOT permettra l agglom ration nantaise et sa s ur nazairienne de r pondre aux besoins d emploi et de d veloppement personnel et social de ses habitants Pour cela la m tropole doit se doter de fonctions nouvelles et renforcer les fonctions existantes n cessaires cette ambition En application des articles L 122 1 et R 122 1 du code de l urbanisme le PLU de Saint Herblain doit tre compatible avec le Document d Orientations G n rales du Scot de la m tropole Nantes Saint Nazaire et avec les documents graphiques qui lui sont assortis
297. sement de 8 communes Bouguenais Brains Nantes Orvault Rez Saint S bastien sur Loire Vertou soit les deux tiers du r seau et des usagers est exploit en r gie Les r seaux des 16 autres communes sont exploit s par des op rateurs priv s avec contrats d affermage ou de g rance Toutes les stations d purations sont exploit es par des op rateurs priv s Dans un souci de continuit et de respect des accords pass s au pr alable entre les communes et les diff rents partenaires les contrats de d l gation de services publics DSP ont t maintenus En tant qu autorit organisatrice Nantes M tropole peut donc g rer ce service elle m me ou bien le d l guer par DSP ou un prestataire priv De plus de part son statut de ma tre d ouvrage voire de ma tre d uvre Nantes M tropole supervise la construction et la maintenance des infrastructures et des quipements Enfin en tant qu op rateur public elle exerce un contr le sur les territoires et ouvrages qui sont exploit s en r gie a Le r seau d assainissement Le r seau d assainissement g r par Nantes M tropole comprend pr s de 2 oookm r seaux primaire et secondaire et 120 km de r seaux de transfert Ce r seau est majoritairement de type s paratif except en ce qui concerne le centre ville de Nantes o le r seau est unitaire un seul r seau pour les eaux us es et les eaux pluviales La commune de Saint Herblain dispose d un r sea
298. ses difficult s conomiques et sociales qui stigmatisent les banlieues et cit s de l poque Bellevue fait ainsi actuellement l objet d une Op ration de Renouvellement Urbain O R U apr s avoir d j b n fici des op rations D veloppement Social des Quartiers et autres r habilitations La Ville a engag une d marche depuis quelques ann es de redynamisation conomique et sociale du quartier de Bellevue v ritable petite ville de 8000 habitants Dans la partie Nord Est de la commune en accroche sur la route de Vannes un autre quartier embl matique est sorti de terre dans la m me d cennie pour accueillir ses premiers habitants en 1971 le Sillon de Bretagne autre Z U P d envergure con u dans le cadre d une zone d am nagement concert ZAC concentr e autour d un immeuble ville avec pr s de 900 logements r partis dans un b timent en tripode s levant jusqu 20 tages Ayant galement fait l objet de diverses interventions sociales urbaines et sur les logements transformation notamment de 250 logements dans la tour centrale en espace de bureaux dans les ann es 80 le Sillon fait galement l objet d un projet de renouvellement urbain 27 SAINT HERBLAIN Rapport de pr sentation La Ville souhaite que le Sillon devienne l l ment d un quartier plus vaste et plus agr able Elle retient pour option d urbaniser de fa on dense l arri re de l immeuble dans le secteur de Bagatelle Cette nouvelle
299. similaire celle du cours Hermeland mais l chelle des quartiers Est de Saint Herblain Il permettrait une liaison vers l Orvasserie puis la Pelousi re via la valorisation d un passage pi tonnier d j existant sous le p riph rique A noter tout comme le village de la Bernadi re le Bois Jo est extr mement r ceptif aux bruits du pont de Chevir et du p riph rique ce qui le distingue notablement du cours Hermeland La zone humide de la Pelousi re Secteur de richesse environnementale ensemble de zones humides en lien avec le r seau hydrographique du fleuve mais s par de la Loire par la voie ferr e et la ZILO Int gr pour partie dans le projet d am nagement de la ZAC de la Pelousi re il garde son caract re naturel prot g La vall e de la Patissi re Site de richesse environnementale ensemble de zones humides en lien avec le r seau hydrographique du fleuve mais s par de la Loire par la voie ferr e la vall e de la Patissi re remonte jusqu la RD 17 en contournant le ch teau de la Patissi re Elle fait l objet d une demande de classement en site Natura 2000 de la part de l Etat fran ais 110 SAINT HERBLAIN Rapport de Pr sentation Les espaces naturels de Saint Herblain Espaces ruraux EM all e de la Ch zine Eu Zones humides Cours Hermeland et EJ Parcs urbains EM Principaux boisements Tougas Espace b ti Hr Patrimoine architectural Jardins familiaux B
300. sonores R gles du PLU permettent de donner une coh rence globale sur le plan urbanistique et architectural notamment en ce qui concerne les hauteurs de construction Permet de redonner de la densit des secteurs offrant finalement peu de logements alors qu ils sont bien pourvus en quipements Mutations souvent lentes dans des quartiers pavillonnaires R gles du PLU permettent de donner une coh rence globale sur le plan urbanistique et architectural notamment en ce qui concerne les hauteurs de construction 243 Saint Herblain Rapport de P r sentation les espaces ouverts l urbanisation Impacts positifs Impacts n gatifs Dispositions du PLU et mesures compensatoires mettre en oeuvre Orvasserie Juiverie Secteurs situ s proximit du bourg et de ses quipements Proximit de la ZILO et de ses activit s nuisantes Le Plu instaure une servitude de constructibilit sur les abords de la ZILO dans la perspective d organiser une zone tampon entre l habitat et les activit s potentiellement nuisantes Une tude sp cifique conduite sur ce secteur permettra de pr ciser sa vocation et son organisation afin de lever la servitude la ZAC de la Pelousi re Permet d toffer le bourg ancien de Saint Herblain et d offrir des logements vari s proximit d
301. sont dot s d une relative mixit de logements Le quartier Nord s tend entre la route de Vannes et le la Ch zine Domin par le Sillon de Bretagne il est constitu de quartiers pavillonnaires en direction de la limite communale nantaise Beaus jour Val de Ch zine En contrebas de l immeuble du Sillon dans le quartier des Th baudi res quelques collectifs ont t r alis s dans les diverses op rations d habitat sans commune mesure avec l chelle d mesur e du b timent principal embl me du quartier Entre le Sillon et le p riph rique en retrait de la route de Vannes paissie de surfaces commerciales et tertiaires demeurent outre le grand parc confidentiel du Sillon Au Sud du val de Ch zine et jusqu au village de la Bernadi re s tendent les grands quartiers du Tillay dernier achev Preux Cr metterie la Harli re et Bellevue D j d crit plus haut cet ensemble va se densifier via la ZAC des Tilleuls ax e sur passage du tramway dans un site de d laiss s urbains peu valorisants l ancien centre Leclerc et son parking les b timents et la cour de l cole ainsi que l espace compris entre la rue de la Chicoti re et la ligne de tramway Le projet pr voit la r alisation de 350 logements suppl mentaires Il est en cours de r alisation C est une op ration dense en lien avec l urbanisme du quartier L op ration de renouvellement urbain de Bellevue va permettre certaine d molition et la reconstit
302. sont recens s et la pollution du sol par les hydrocarbures est effective le 7 novembre 1997 rue du Plessis Bouchet la Soci t SOREDI voit ses bennes remplies de d chets industriels prendre feu L explosion in vitable des bidons contenant des produits inflammables d truisit un hangar et occasionna la pollution d un foss d eaux pluviales par les eaux d incendie plus r cemment en juin 1998 le centre industriel voit br ler l entrep t FRIGECREME Cet incendie provoqua quelques d g ts sur les entreprises voisines Waterman Trois mois plus tard 350 emplois furent supprim s et l entrep t fut ferm Incendie explosion pollution nuisances olfactives ou sonores caract risent le risque industriel sur la commune Pour faire face dans le cadre du projet local de pr vention des risques et pollutions de Nantes M tropole la Mission Risques et Pollutions a cr une banque de donn es al as qui localisent entre autres les principales enceintes industrielles de l agglom ration Deux sont principalement recens es Saint Herblain le centre industriel et les abords de la RD 201 la zone industrielle de la Loire Une cellule op rationnelle de pr vention des risques COPR assure un contr le pr ventif de l ensemble des zones industrielles rappelle leurs obligations aux industriels si n cessaire et intervient sur les pollutions d clar es ayant un impact sur l eau l air ou le sol La COPR effectue des visit
303. spitalier universitaire avec Bio Ouest La nnec Une sur repr sentation des actifs tertiaires Une activit agricole r siduelle Des p les commerciaux valoriser route de Vannes et Atlantis 76 SAINT HERBLAIN Rapport de Pr sentation Chapitre II L Etat Initial de l Environnement 77 SAINT HERBLAIN Rapport de Pr sentation 78 SAINT HERBLAIN Rapport de Pr sentation LE MILIEU PHYSIQUE 1 Le relief De forme presque rectangulaire orient Nord Sud le territoire est composite et structur par des ensembles naturels et les grandes infrastructures tous orient s Est Ouest e l peron rocheux trace du Sillon de Bretagne qui passe le long de la RD965 pour continuer vers l Est de Nantes e La vall e de la Ch zine qui suit la faille du Sillon de Bretagne et traverse la commune d Ouest en Est au creux d une vall e encaiss e Fronti re elle s pare les quartiers Nord du reste de la commune Elle est constitu e aussi dans sa partie Est d un espace naturel ouvert au public p n trant dans le centre urbain nantais jusqu au parc de Proc puis les abords de la place Canclaux e Un vaste plateau orient vers la Loire et dont la ligne de cr te suit globalement la RD201 p n trante nantaise De nombreux petits cours d eau en mergent pour rejoindre la Loire le Drillet la Patissi re La Loire et ses zones inondables remblay es ou non qui d terminent et caract risent la par
304. ssi en mati re d habitat d environnement d conomie de d placements Le PADD s inscrit dans une perspective de d veloppement durable quilibre entre renouvellement urbain urbanisation nouvelle et pr servation des espaces naturels diversit des fonctions urbaines et mixit sociale protection de l environnement par une utilisation conome de l espace la ma trise des d placements la pr servation des ressources environnementales et patrimoniales et la pr vention des risques Le Plan Local d Urbanisme notamment le PADD doit tre compatible avec les documents labor s des chelles territoriales plus larges estuaire m tropole agglom ration Directive Territoriale d Am nagement DTA et Sch ma de Coh rence Territoriale SCOT Plan de D placements Urbains PDU Programme Local de l Habitat PLH charte d orientation commerciale Au travers des PLU la communaut urbaine de Nantes organise le d veloppement de son territoire en association troite avec chacune de ses communes membres Dans ce montage le PADD joue un r le essentiel d articulation entre les projets locaux et les strat gies d agglom ration d velopp es au travers des orientations communautaires dont les grands principes se d clinent de la mani re suivante Une m tropole solidaire qui gt M ne une politique de logement volontariste concr tis e par un engagement sur la construction de 3 900 logements neufs par an
305. structions de r aliser une extension une annexe ou des travaux de r novation sans toutefois augmenter le mitage de l espace rural par la cr ation de nouveaux logements Un secteur NHp a t cr qui correspond un ensemble de b timents d int r t architectural et patrimonial pour lesquels un changement de destination est autoris a Le maintien des zones naturelles pour pr server le cadre de vie de qualit Les zones naturelles identifient des espaces prot ger en raison soit de la qualit des sites des milieux naturels des paysages et de leur int r t notamment du point de vue esth tique historique cologique soit de leur caract re d espaces naturels sans pr sence de grandes exploitations agricoles justifiant leur classement en zone agricole A Pour l essentiel il s agit de sites d j identifi s au POS en vigueur et figurant dans les documents d agglom ration comme des l ments de la trame verte de Nantes M tropole Le PLU poursuit la protection des espaces naturels remarquables de la commune vall e de la Loire de la Ch zine et espaces en accompagnement des ruisseaux Drillet P tissi re Bernardi re principaux espaces bois s Les principaux changements concernant cette th matique sont les suivants La cr ation d une zone NN au sud est de la commune La zone du sud du territoire actuellement class e en zone NC n est exploit e que de fa on marginale par l agriculture Quelques
306. support de cheminements doux visant favoriser la mise en relation des secteurs urbains avec le milieu naturel Au del de la RD 75 et des zones urbanis es le val de Ch zine s int gre dans un espace plus confidentiel et rural Le cours Hermeland un c ur vert Espace vert quip dont la fonction est centrale Saint Herblain puisqu il conduit toute la logique du d veloppement urbain depuis une quinzaine d ann es Il est le support d espaces publics d quipements d int r t communal ou communautaire Suivant un axe nord sud de la vall e de la Ch zine vers la Loire le Cours Hermeland est am nag en valorisant l ancienne trame agricole les cours d eau les vallons A Pontpierre une ancienne carri re a t transform e en plan d eau Dans la zone des Haradi res des bosquets d eucalyptus et de pins parasols ont t plant s les haies bocag res ont t prot g es Aujourd hui le Cours Hermeland repr sente 150 hectares en tr s grande partie non urbanis s C est un l ment de liaison pour les circulations douces pi tons cycles entre les diff rents quartiers historiques de Saint Herblain Le Bois Jo Situ l ouest de Bellevue il accueille de fa on parse du b ti dans sa partie haute des jardins ouvriers des pr s embocag s des ensembles arbor s une zone humide descendant vers la Loire Il est le support d une liaison douce Nord Sud depuis le Vigneau Il d veloppe une vocation un peu
307. surface En p riode d tiage la limite sup rieure de la remont e saline se situe mi distance de la remont e dynamique de la mar e Ancenis donc hauteur de Nantes Cette salinit varie de 0 5 5 selon le d bit de la Loire et le coefficient de la mar e alors que l eau potable ne doit pas d passer 0 2 de salinit Du fait de la baisse constante des d bits de Loire en p riode d tiage depuis plusieurs ann es la prise d eau en Loire a t d plac e Mauves 15 km en amont de celle de Malakoff A l interface eau douce eau saum tre les particules en suspension pr cipitent sous l effet de r actions physico chimiques et forment un bouchon vaseux en suspension ainsi qu une cr me de vase sur les fonds Les l ments se d placent dans le fleuve en fonction des mar es mais le bouchon vaseux a tendance remonter de fa on permanente vers l amont La qualit de l eau varie avec le d bit du fleuve Si les concentrations en oxyg ne dissout sont encore acceptables l t en amont de Nantes elles sont tr s insuffisantes en aval qui provoque un d s quilibre dans les r seaux trophiques Les berges du fleuve sont d stabilis es par la vitesse du courant le battement des nappes phr atiques et le glissement des s diments cons quences de la destruction des seuils et du surcreusement de la Loire Des enrochements sont mis en place pour le pallier Toutefois la taille importante et uniforme des blocs
308. t les hivers peuvent tre aussi cl ments que sur le littoral m diterran en mais les t s sont nettement plus frais Sur la p riode d observation de 1971 2000 la temp rature moyenne annuelle est de 11 9 c avec un maximum en juillet de 24 7 c et un minimum en janvier de 5 3 c L ensoleillement est de 1875 heures par an en moyenne En ce qui concerne les vents sur la p riode 1971 2004 ils sont principalement de secteur sud ouest 20 7 et nord est 15 3 avec des vitesses relativement faibles 67 6 inf rieures 4 m s Les jours de grand vent sont rares CUMUL MENSUEL DES PRECIPITATIONS moyennes en mm Mois Janv F v Mars Avril Mai Juin Juillet Ao t Moyenne 85 6 74 3 59 1 58 0 62 8 41 3 46 6 40 8 TEMPERATURE MOYENNE EN C Mois Janv F v Mars Avril Mai Juin Juill Ao t Sept Oct Nov D c An T mini 28 30 33 60 9 5 12 0 14 2 140 11 8 89 5 2 37 80 lT maxi 8 7 9 9 12 7 149 18 7 21 9 24 7 248 21 8 17 0 12 2 9 5 164 Nb de j de 9 0 7 6 5 3 1 1 0 0 0 0 0 0 1 4 1 7 9 35 gel DUREE MOYENNE D ENSOLEILLEMENT Mois Janv F v Mars Avril Mai Juin Juill Ao t Sept Oct Nov D c An Nb 145 176 220 244 240 190 d insolation 3 9 Les donn es climatiques proviennent de la station M t o France de Bouguenais Ces donn es sont tablies sur une p riode de r
309. t ont t enregistr s pour quelques polluants ozone dioxyde d azote benz ne tandis que les valeurs limites ont t partout respect es Les mois o la qualit de l air se d grade sont les mois de forte chaleur juin juillet et ao t Indice Atmo en 2001 Tr s bon Bon Moyen M diocre Mauvais Tr s mauvais A partir de cet indice on observe dans la communaut urbaine de Nantes que la qualit de l air est tr s bonne ou assez bonne indice de 2 4 pr s de 9 jours sur 10 sur la p riode 2000 2004 Depuis 1996 on observe du point de vue de l indice Atmo une progression assez r guli re du nombre de jours ou la qualit est bonne ou assez bonne On constate en contrepartie une tendance la diminution du nombre de jours qualifi s de moyen et m diocre Enfin le nombre de jours o l indice est tr s bon est en l g re baisse La plus mauvaise qualit de l air observ e dans l agglom ration nantaise indice 7 sur une chelle qui en compte 10 a t pendant 7 jours en 1996 4 jours en 1997 et 4 jours en 1998 7 en 1999 1 jour en 2000 et 3 jours en 2001 et 2002 14 jours en 2003 ann e qui a connu des pisodes de pollution l indice 8 4 jours entra nant 6 d clenchements de proc dure d information dans l agglom ration nantaise Dans la quasi totalit des cas ces mauvais r sultats sont dus l Ozone polluant dont la formation a pour origine
310. t Dekytspotter Atlantic Champenois collectivit s Lacroix signalisation Wogegal Antar Gaz L ensemble de la d marche d valuation et de cartographie fait appara tre que globalement l ensemble des activit s risques sont d j incluses dans des zonages en vigueur coh rents UF ou UG Pour le nord de la zone industrielle de la Loire une servitude de constructibilit limit e est instaur e art L123 2 a dans le PLU conform ment l article L123 2 a du Code de l Urbanisme dans la perspective de la mise en place d une zone tampon entre activit s risques et quartiers d habitation Orvasserie et Pelousi re notamment De m me la zone non aedificandi instaur e dans la ZAC de la Solvardi re pour cr er une zone tampon entre une activit risques SESOL et le nouveau quartier d habitation est maintenue dans le PLU Suite la modification de la nomenclature la Direction R gionale de l Industrie de la Recherche et de l Environnement DRIRE fait observer que la soci t LPC qui stocke 57 960 m de liquides inflammables rel ve depuis le 10 ao t 2005 du r gime de l autorisation avec servitude Seveso 2 au regard de la r glementation des installations class es A ce titre l arr t minist riel du 10 mai 2000 impose l exploitant de r aliser une mise jour de son tude des dangers pour la 30 septembre 2006 Par ailleurs la DRIRE signale galement la pr sence de deux tablissements dits Seveso seuil bas
311. t et la faune d rangement Le PLU pr voit des emplacements r serv s pour le stationnement et les cheminements doux Les cheminements pi tons dans les espaces naturels sensibles seront strictement encadr s panneaux d information sensibilisation aux esp ces Limiter les am nagements en zones humides inondables Tenir compte de la qui tude des sites vitale pour certaines esp ces gt am nagements sp cifiques limitant le d rangement des esp ces naturels Renforcer la qualit des paysages urbains et Am lioration du contexte paysager communal Pr servation des perspectives remarquables Risques d artificialisation des espaces naturels par les am nagements paysagers Respecter la vocation des espaces naturels et leurs caract ristiques intrins ques marais zones humides type de v g tation Favoriser les am nagements doux et la gestion diff renci e des espaces paysagers 248 SAINT HERBLAIN Maitriser les risques et les nuisances industriels Rapport de pr sentation W Am lioration du contexte environnemental de la commune tous points de vue eau d chets paysage pollution atmosph rique etc Banalisation du risque et des nuisances industriels Recenser l ensemble des sites risques ou nuisances et proposer des mesures de gestion concr tes Maitriser l urbanisation autour des sites Pr voir
312. t 1999 10 5 F 15 1 F 21 F d une eau dure eau calcaire pour la sant et des inconv nients li s 2000 11 F 15 F 19 F l entartrage il est admis qu une duret de id ale o l eau comprise entre 10 F et 20 F est 2001 10 5 F 15 4 F 20 F Analyse bact riologique Les r sultats des analyses bact riologiques font tat d une qualit d eau distribu e satisfaisante en permanence en 2001 comme en 2000 et en 1999 116 SAINT HERBLAIN Rapport de Pr sentation Pesticides La teneur en pesticide insecticides d sherbants dans l eau distribu e est tr s faible et toujours inf rieure aux limites admissibles lt 100 nanogrammes litres Nitrates Valeurs enregistr es sur l eau de distribution Les nitrates sont des l ments fondamentaux n cessaires la croissance des v g taux Toutefois lorsque leur concentration dans leau d alimentation d passe le seuil de 50 mg l ils peuvent nuire la sant de l homme et d gradent l environnement valeur valeur valeur minimale moyenne maximale 1999 2 5mg l 12mg l 30 1mg l 2000 7mg l 15mg l 27mg l 2001 8 9mg l 15 6mg l 25 2mg l 2 La gestion des eaux us es et pluviales a Comp tences Nantes M tropole d tient la comp tence en termes d assainissement pour l ensemble des communes de l agglom ration depuis le 1er janvier 2001 comp tence obligatoire d une communaut urbaine Ainsi l assainis
313. t dans les espaces verts que sont la vall e de la Ch zine le Cours Hermeland les zones humides de la Pelousi re voire la liaison jusqu la Loire L acc s la for t urbaine les liaisons avec Cou ron via l am nagement du vallon du Drillet sont galement compl mentaires L ensemble de ces projets concourt l inscription de 167 SAINT HERBLAIN Rapport de Pr sentation la politique de d placements de l agglom ration et permet au public de d couvrir de nombreux sites pr serv s 5 Valoriser l attractivit conomique pour un d veloppement urbain quilibr a Affirmerles grands p les fonctionnels Forte de sa capacit d emplois et de l organisation de ses sites d activit s en espace coh rent et homog ne le PADD s appuie sur l existant pour le valoriser mais aussi pour cr er de nouveaux espaces vocation conomique cibl e La r habilitation du centre industriel se poursuit au gr des mutations fonci res ainsi que l ach vement de la zone de la Lorie Une tude sera lanc e pour d terminer comment int grer au mieux la ZILO site d industrie lourde de plus en plus ins r au sein de l urbanisation dans le territoire tout en lui conservant pour une grande part sa vocation industrielle et portuaire Dot galement d quipements exceptionnels le site biotech va s appuyer sur la pr sence du Centre hospitalier universitaire La nnec et d un h tel d entreprise cr en 2002 pour atteindre des nivea
314. t de constructions issues d un plan global d am nagement Deux secteurs sont repr sentatifs de cette poque le quartier de Bellevue en lien avec la commune de Nantes et le Sillon de Bretagne e Depuis une vingtaine d ann es la commune s est d velopp e sous forme de ZAC L op ration du Tillay est originale sur plusieurs points et repr sentatif des op rations d habitat qui vont suivre dans la commune prise en compte et valorisation de la nature et de l espace public d s la conception du quartier En effet il n y a pas de centre et des quartiers qui sont autant de jalons des mani res de faire la ville Le Tillay ou comment faire de la ville avec des plots et des enclos J L Violeau Laboratoire ACS EAPM CNRS Ce sont donc des plots circonscrits autour de jardin o l espace public tient une place importante pour une meilleure valorisation du b ti a Les quartiers d habitat L urbanisation dense domin e par les immeubles collectifs Comme d crit plus haut du fait de l histoire de son urbanisation et d une position en limite communale avec Nantes la ville s est construite partir de trois centres La cr ation du cours Hermeland espace symbolique et f d rateur a favoris une couture entre ces trois entit s sans pour autant ter les sp cificit s de chacune d entre elles Construits en limite communale nantaise les deux quartiers Nord et Est pr sentent les profils les plus denses Cependant ils
315. t de for t urbaine tel que d crit dans le PADD est inscrit dans deux secteurs NNf et NLF 203 Saint Herblain Rapport de Pr sentation La protection des l ments v g taux ponctuels Outre la protection des boisements au titre de l article L130 1 en Espaces Bois s Class s EBC le PLU introduit une protection du patrimoine paysager au titre de l article L123 1 7 du Code de l Urbanisme Ainsi sont class s en l ments paysagers remarquables au titre de l article L123 1 7 du Code de l Urbanisme des parcs arbor s des arbres isol s des arbustes et des haies Ces l ments v g taux sont situ s en zone urbaine et constituent soit des t moins de l histoire local soit un capital v g tal essentiel au sein d un espace urbain relativement dense Tous les travaux ayant pour effet de d truire un l ment de paysage identifi devront faire l objet d une autorisation pr alable au titre des installations et travaux divers en application de l article L 442 2 Une modification partielle d un l ment paysager peut tre admise d s lors que l unit de l espace n est pas compromise a De nouvelles dispositions pour prot ger le patrimoine b ti et mettre en valeur l identit communale Conform ment aux orientations du PADD renforcer le centre bourg et prot ger et mettre en valeur le patrimoine et suite au travail d inventaire r alis notamment par le CAUE le r glement instaure une protection des l
316. t qui traverse la commune et achemine les flux de transit jusqu la zone industrielle de la Loire et les autres parcs d activit s de la commune Ensuite la route du Plessis Bouchet qui longe la zone industrielle de la Loire par l ouest Le quai Emile Cormerais qui longe cette m me zone par le sud en bordure de la Loire Toutefois il serait n cessaire de recenser plus pr cis ment les trajets de ces transporteurs dans l agglom ration Certains produits de mati res inflammables ou explosives comme les carburants sont v hicul s au c ur m me de la ville pour alimenter les stations services 8 stations services sont implant es dans la commune de Saint Herblain a Le transport de mati res dangereuses TMD par voie ferr e La voie de chemin de fer au sud de la commune traverse la zone industrielle de la Loire PREST Vers Vern sur Seiche RENNES RENNES Vers Melun Metz 7 QUIMPER SAINT MALO 37 CAEN E ANGERS ANOEAS e LE MANS PARIS KP is AR Fd flate us Ces LI Pers lv r AGoney tnt sr Ol odue j oi HHA Voie ferr e en exploitation FrinSpoux axes rovers cireul s Sites industriels du p rim tre d tude _soum s lo directive Seveso E o TERMINAL M THANIER Montoir de Brulogne 2 HYDRO AGRI Montoir de Bretagne CHOLET C R GRAIN Montoir de Bretagne POITIERS o RAFFINERIE TOTAL FINA EIF Donge l ELF ANTARGAZ Doage De a A ROCHE CHOLET
317. te des quipements des centres de quartiers ainsi que les acc s la ville de Nantes et aux communes voisines 101 SAINT HERBLAIN Rapport de Pr sentation 102 SAINT HERBLAIN Rapport de Pr sentation Ill LES PAYSAGES ET LE PATRIMOINE 1 Les composantes paysag res non urbaines Le territoire de Saint Herblain est majoritairement urbanis et maill d infrastructures Il en r sulte un paysage tr s morcel o les composantes paysag res non urbaines sont li es aux espaces naturels et agricoles r siduels a Un paysage de Loire artificialis Il s agit d un paysage assez min ral d termin par la zone industrielle l accompagnant structure de quai et de b timents de grande volum trie contrastant avec l horizontalit de la Loire a Des zones naturelles humides Les paysages sensibles de zones humides apparaissent sous plusieurs formes Paysages ouverts de vallon peu encaiss au relief doux accompagn s ou non de fr nes mond s ou de saules notamment au niveau de la Patissi re Paysages plus ferm s par la pr sence de roseli res et de peupliers au niveau de l Orvasserie ou du vallon encaiss et bois du ruisseau du Drillet Paysages de marais au niveau de La Peloussi re et de la Patissi re souvent limit s par les infrastructures et les installations industrielles Marais de la Pelousi re gt a Un Paysage agricole morcel Il s agit d un paysage ferm par une structure boca
318. terrains sont encore exploit s mais compte tenu de leur proximit au d veloppement de l urbanisation et des difficult s rencontr es leur p rennit n est pas garantie D o un classement en zone naturelle qui n emp che pas l exercice d une activit agricole Pour autant la commune souhaite maintenir un espace naturel et rural dans cette partie du territoire afin de pr server son cadre de vie et de prendre en compte les contraintes naturelles Ce secteur est donc class en zone NN au titre de son caract re d espace naturel article R 123 8 Ce secteur est inconstructible et tout am nagement de type remblaiement ou excavation est interdit Y sont autoris s les constructions ouvrages et travaux directement n cessaires au p turage des animaux dans la limite de 15 m de SHOB ainsi que les am nagements li s la gestion de la fr quentation du public La reconnaissance du Cours Hermeland L ensemble du Cours Hermeland est class en zone NL secteur NLh V ritable coul e verte nord sud de la commune le cours a vocation relier la vall e de la Ch zine la Loire Les cheminements pi tons les pistes cyclables desservent un ensemble d quipements d int r t culturel m diath que salle de la Carri re Z nith et de loisirs plan d eau de la Carri re Les am nagements valorisent l ancienne trame agricole les cours d eaux et les vallons La reconnaissance du projet de for t urbaine L ensemble du proje
319. tie Sud du territoire communal 79 SAINT HERBLAIN Rapport de Pr sentation Le relief de la commune de Saint Herblain source IGN 80 SAINT HERBLAIN Rapport de Pr sentation 2 La g ologie et l eau souterraine a Contexte g ologique L analyse de la carte g ologique au 1 50000 voir page suivante montre que la commune de Saint Herblain est situ e dans le domaine de la Loire et du Massif armoricain La commune se trouve en effet au niveau du Sillon de Bretagne accident g ologique et topographique majeur form lors du plissement hercynien et qui s tend sur 350 km depuis la pointe du Raz jusqu au Nord de Montaigu Le socle de la commune est ainsi constitu d une large bande granitique orient e Nord Ouest Sud Est Sur toute la longueur du Sillon de Bretagne ce granite a subi une forte cataclase broyage des min raux et cr ation d une schistosit Il en r sulte une bande de myolinites et d ultra myolinites granite cras parall le et d limit e par deux failles t moins des mouvements tectoniques Des roches m tamorphiques de type gneiss et micaschistes encadrent cette bande granitique Des formations d origine oliennes r siduelles sables et limons oliens paisseur maximum de l ordre du m tre recouvrent largement le socle sur les plateaux au nord de la commune Ces formations oliennes ont t d pos es sur une grande partie de la r gion au cours de la derni re gla
320. tier de Bellevue La zone franche urbaine de la Harli re peu occup e en lien avec la restructuration de la zone commerciale du quartier A l extr me Sud apr s un relief plus chahut en contrebas du pont de Chevir les zones d activit s de la ZILO reviennent donner un caract re plus industriel aux abords de la voie a Paysages et formes urbaines Les caract ristiques paysag res structurantes D une fa on g n rale le paysage herblinois est le reflet de quatre caract ristiques principales qui se sont imbriqu es dans la dur e e un relief peu accentu mais vallonn fa onn par un r seau hydrographique et des zones humides Ch zine Drillet Pelousi re Patissi re e Un espace urbain qui a occup progressivement le site par strates successives en partant du bourg pour se d velopper dans les ann es suivantes principalement en p riph rie de la ville de Nantes e La zone industrielle de la Loire occupe la partie sud du territoire communal Elle s est d velopp e sans lien avec le reste de la ville et repr sente pour l agglom ration un enjeu fort en mati re de d veloppement conomique industriel e Le cours Hermeland espace naturel orient nord sud v ritable axe f d rateur des diff rents quartiers de la ville Il relie le val de Ch zine la carri re de Pontpierre pour rejoindre la zone humide de la Pelousi re S ajoutent aux sites herblinois principaux une mosa que d ambiance
321. tion d quipements 1161 ha d espaces naturels et de loisirs soit 38 6 du territoire 30 SAINT HERBLAIN Rapport de pr sentation a Les grandes voies dessinant un maillage serr Organisation viaire de la commune Sautron Orvault Cou ron Source Nantes M tropole service urbanisme PLU IGN Le territoire est morcel par un maillage d infrastructures plus ou moins franchissables qui s paississent au gr du d veloppement des activit s Ces voies font l objet de travaux d am nagement ou de recomposition au gr des volutions de l urbanisme communal Au Nord la route de Vannes Elle fait l objet d un r am nagement sur l ensemble de son itin raire jusqu au p riph rique de mani re lui redonner un caract re plus urbain accompagner le passage du tramway ligne 3 requalifier les abords commer ants du secteur d une grande banalit jusqu alors Cette r habilitation est devenue n cessaire pour am liorer la qualit de l espace public assurer la fluidit de la circulation s curiser la desserte des commerces Transform e en boulevard urbain sur 3 7 km partir des Th baudi res et l changeur de l Esp rance apr s le Solet elle conservera une fonction de transit avec deux voies continues en position centrale du carrefour des Th baudi res Orvault Morli re celui de l Esp rance s par e par un terre plein trait Chaque carrefour est organis autour d un mini giratoi
322. tion d ordures m nag res r siduelles par habitant et par an conna t une baisse plus significative encore de l ordre de 1 3 La tendance observ e depuis 2001 semble donc tre une tendance de fond Elle peut s expliquer par une volution des modes de consommation mais aussi par un transfert vers les diff rents modes de collectes s lectives mis en place sur le territoire e e tonnage d emballages et papiers recyclables augmente de plus de 1 000 tonnes 6 par rapport 2003 Il faut y voir l effet de la mont e en puissance de la collecte s lective notamment suite au passage de l apport volontaire au porte porte sur plusieurs communes en 2003 et 2004 e parall lement le tonnage de verre progresse galement de 1 000 tonnes environ 7 De mani re g n rale il est souvent constat que ces deux collectes voluent de mani re similaire e Une nouvelle hausse de la production de d chets verts par habitant est constat e 4 apr s la stagnation observ e les ann es pr c dentes A noter qu en 2003 les conditions climatiques taient particuli rement s ches SAINT HERBLAIN Rapport de Pr sentation le tonnage de ferraille par habitant conna t nouveau une baisse importante 14 non compens e par l augmentation du tonnage de DEEE collect en d ch terie Ce constat est mettre en lien avec la hausse des cours mondiaux de l acier qui accro t le ph nom ne de r cup ration sur les d
323. tion des cosyst mes et de la population la pollution atmosph rique de fond notamment photochimique Sites d observation Les sites d observation sont utilis s pour des besoins sp cifiques mesure de la radioactivit par exemple e Sarny m Te BASSE LOIRE Sautron Duuvisitee D AGGLOMERATION NANTAISE rdin dos coon Lan Beaux e A abourg Belimiz Hugo ORez Site vebain Site p riwebsain Site de trafic Site industriel de 9 Sn Site d observotion Source Mr Poys de lo Loire AURAN Site m t o P rim tre du SCoT M tropale F rim tre des intercommenalit s 145 SAINT HERBLAIN Rapport de Pr sentation La commune de Saint Herblain comporte un site de mesure de surveillance sur son territoire Cependant la qualit de l air est quantifi e et qualifi e l chelle de l agglom ration L indice Atmo L indice Atmo mesur depuis 1996 dans l agglom ration nantaise est un indice global qui prend en compte plusieurs polluants le dioxyde de soufre le dioxyde d azote et l ozone ces deux derniers polluants tant majoritairement mis par les v hicules moteurs Selon le rapport 2001 de Air Pays de la Loire les r sultats enregistr s en Loire Atlantique ont t globalement satisfaisants Sur l agglom ration nantaise l indice Atmo repr sentatif de la qualit de l air moyenne s est r v l bon tr s bon Des d passements des objectifs de quali
324. tion des constructions a Le r glement se compose de deux volets les pi ces crites comprenant le r glement d finitions communes et dispositions r glementaires par zone la l gende du r glement liste des servitudes de mixit sociale liste des emplacements r serv s liste du patrimoine les pi ces graphiques Le r glement couvre l ensemble du territoire de Saint Herblain a Les dispositions r glementaires par zone Cette partie constitue le corps principal du document puisqu elle nonce pour chacune des zones les r gles d urbanisme correspondantes Ces r gles sont organis es partir des 14 articles d finis par le Code de l Urbanisme art R 123 9 savoir Art1 Occupations et utilisations du sol interdites Art 2 Occupations et utilisations du sol soumises conditions particuli res Art 3 Conditions de desserte des terrains par les voies publiques ou priv es et d acc s aux voies Art 4 Conditions de desserte des terrains par les r seaux publics d eau d lectricit et d assainissement Art s Superifice minimale des terrains constructibles Art 6 Implantation des constructions par rapport aux emprises publiques et voies Art 7 Implantation des constructions par rapport aux limites s paratives Art 8 Implantation des constructions les unes par rapport aux autres sur une m me propri t Art 9 Emprise au sol des constructions Art10 Hauteur maximale des constructions Art n Aspect ext rieur des c
325. tions par secteur g ographique Secteur nord ouest Route de Vannes RN 444 RD 75 Ce secteur est destin en grande partie au d veloppement de la for t urbaine du secteur nord ouest de l agglom ration Il est envisag de classer le secteur destin la for t urbaine en zone NL zone 229 Saint Herblain Rapport de Pr sentation correspondant aux espaces naturels am nag s pouvant accueillir les constructions et installations n cessaires l accueil du public aux activit s de loisirs et de plein air avec un indice sp cifique NL Les boisements du site de la Gournerie sont class s ainsi que l ensemble des haies bocag res du secteur qui constitue un support au d veloppement de la for t Dans la partie sud du secteur il est propos de classer en EBC uniquement l espace faisant face au boisement pr serv dans la ZAC de la Lorie en raison de la pression urbaine qui sera exerc e avec le d veloppement de la zone d activit s Secteur Route de Vannes p riph rique RD 75 et RN 844 Les espaces bois s class s actuels sont globalement maintenus leur p rim tre est tendu aux massifs bois s et des haies bocag res rep r s l inventaire secteur du Parc et vall e de la Ch zine Les nouvelles propositions de protection concernent les haies bordant les sentiers ruraux r ouverts au public et l ancienne trame bocag re protection au titre de l article L123 1 plus compatibl
326. tres les dispositions d un projet de plan de pr vention des risques naturels pr visibles etc 17 SAINT HERBLAIN Rapport de pr sentation SAINT HERBLAIN Rapport de pr sentation Chapitre Pr sentation du territoire communal et de ses ph nom nes constitutifs SAINT HERBLAIN Rapport de pr sentation 20 SAINT HERBLAIN Rapport de pr sentation l SITUATION GENERALE 1 Position de l agglom ration nantaise dans l espace g ographique L agglom ration nantaise attenante l estuaire de la Loire se situe une cinquantaine de kilom tres de l embouchure du fleuve Elle appartient l espace atlantique travers son histoire portuaire principal port de Loire ses paysages ses productions et son architecture Sa position g ographique excentr e dans l espace fran ais et la conception historiquement centralis e de l am nagement du territoire et rayonnante depuis Paris font qu aujourd hui Nantes ville centre de l agglom ration b n ficie d une bonne desserte vers Paris 2 heures en TGV mais se trouve relativement l cart des grands axes nationaux et europ ens Sa position de proximit la fa ade atlantique le d veloppement possible de r seaux a riens europ ens forment autant d ouvertures pour pallier ce handicap il s agit donc tout autant de cr er et capter des flux nouveaux que de consolider ou renforcer sa position pour les villes d un certain rang dans un espace europ en aux dy
327. tructuration envisag e de la zone commerciale vise en renforcer l attractivit et le fonctionnement Le maintien d une agriculture p ri urbaine est par contre plus anecdotique Saint Herblain compte tenu de son extr me fragilit actuelle Elle reste cependant r alisable dans le secteur Ouest bien qu elle soit marginale La mobilit pour tous pour une ville qui respire le renforcement du r seau de transports en commun la ma trise de la circulation automobile le d veloppement des continuit s pi tonnes et cyclables sont d finis et mise en uvre par le Plan de D placements Urbains De nouvelles op rations sont programm es pour enrichir les dessertes et am liorer les services A l chelle du secteur Nord Ouest de l agglom ration ces objectifs communautaires se d clinent de fa on plus cibl e e Favoriser la diversit des dessertes en transports collectifs trams bus TER tram train navettes fluviales entre communes p riph riques de Nantes e Am liorer le r seau des voies communales e Ma triser et adapter l offre de stationnement pour une utilisation r duite de la voiture 160 SAINT HERBLAIN Rapport de Pr sentation e D velopper le r seau des pistes cyclables et des liaisons pi tonni res entre les quartiers et les centres Au travers de l axe La ville diversifi e vivre en ville et dans son quartier Saint Herblain s appuie sur la ma trise du d veloppement urbain et le ren
328. ts inertes auxquels se sont trouv s m l s des d chets de type bois plastiques emballages divers En 1991 la commune de Saint Herblain a rachet les terrains et engag la r habilitation de la carri re remplie d eau en vue de l am nagement d espaces de loisirs plan d eau et espaces verts salle des f tes ouverts en partie au public salle des f tes depuis 2000 Il s agit d un site de 21 hectares au total dont 5 occup s par l ancienne excavation de la carri re qui s est remplie d eau Description qualitative la date du 18 09 2003 Face aux risques potentiels de pollution des eaux et aux nuisances de type visuel et olfactif dues aux mat riaux utilis s un programme d valuation et de r habilitation a t r alis par la ville de Saint Herblain entre 1992 et 1990 L tude d valuation du site effectu e en 1992 a montr une pollution organique des eaux superficielles plan d eau contenant une DCO lev e au regard de valeurs normalement observ es pour des eaux de surfaces le d gagement de sulfures H2S l origine des odeurs g nantes et confirm la g ne visuelle due la pr sence principalement d emballages flottants sur le plan d eau ayant rempli l ancienne carri re 138 SAINT HERBLAIN Rapport de Pr sentation Actions effectu es de 1992 1999 par la commune en concertation avec diff rents services de l tat Drire services charg s de la police des eaux et des milieux aquatiques
329. u de type s paratif qui couvre les zones agglom r es et qui raccorde 9235 abonn s Ce r seau totalise un lin aire de 155 6 km pour les eaux us es Les canalisations d eaux us es convergent vers la station d puration de Tougas situ e Saint Herblain via un collecteur de transfert intercommunal La collecte et le transfert sont g r s par la soci t CEO en affermage Le r seau du secteur Indre Saint Herblain est quip de 22 stations de rel vement des eaux us es 1 station de rel vement des eaux pluviales et 3 d versoirs d orage SAINT HERBLAIN Rapport de Pr sentation L accueil de nouveaux habitants ou de nouvelles activit s ne devra pas tre l origine d un d passement des quipements de traitement ou du r seau de collecte afin de ne pas engendrer de nouvelles pollutions vers le milieu naturel zones humides Les secteurs non desservis par le r seau d assainissement sont g r s en assainissement autonome La mise en place du SPANC devra permettre de contr ler et mettre niveau les installations Le zonage d assainissement a t labor parall lement au PLU afin qu il soit coh rent avec les objectifs de d veloppement urbain a La gestion des eaux pluviales Les eaux pluviales sont collect es au niveau des surfaces imperm abilis es par un r seau ind pendant du r seau d assainissement Ce r seau totalise un lin aire de canalisations de 92 km pour les eaux pluviales Les eaux collect es
330. u gr d op rations soit en bordure Nord du vallon de la Ch zine c t du secteur de l Hopitau la Harli re au Nord et Sud du bourg La densification envisag e de la Solvardi re si elle a un caract re un peu tendu et dispers au sein du pavillonaire pourrait faire int grer ce quartier dans cette typologie 104 SAINT HERBLAIN Rapport de Pr sentation Les diff rents quartiers de la commune de Saint Herblain TD Centralit s 2 Quartiers d habitat Voirie structurante Centres commerciaux t urha as gt Centrevert EI s M7 Entit urbaine hors Centralit s etVal de Ch zine Commerces de proximit Espaces ruraux March Hebdomadaire Equipement public D Zones d activit Source Nantes M tropole service PLU a Ensemble homog ne min ral Il s agit d un ensemble situ l extr me Nord Est homog ne dense et tr s structur de maisons en RDC R 2 mitoyennes et align es avec l ger recul par rapport la voie caract re min ral dominant malgr la pr sence ventuelle de petits jardins sur l avant On note le caract re singulier du quartier de la Bernardi re par son isolement et son aspect d laiss SAINT HERBLAIN Rapport de Pr sentation a Tissu pavillonnaire v g talis Ce tissu concerne les extensions par op rations de pavillons implant s en milieu de parcelle caract re v g tal fort pr sence de haies arbustives hautes et denses pr sence arbor e soit p
331. uais et appontements du Port Autonome de Nantes Saint Nazaire Menaces sur l esp ce et protection mettre en uvre Elle est menac e aujourd hui par l augmentation de la salinit des eaux l rosion de berges L artificialisation des berges L enfrichement des berges Aujourd hui l Ang lique des estuaires est pr sente en tant qu esp ce prioritaire sur la liste rouge de la flore menac e de France Cela repr sente une tr s forte responsabilit pour la France et en particulier pour l estuaire de la Loire qui rassemble le tiers de la population mondiale d Angelica Heterocarpa Ainsi des efforts doivent tre faits pour viter tout ce qui pourrait nuire l panouissement de la plante comme par exemple les d p ts sauvages de remblais ou d chets sur les berges l emploi d herbicides sur les berges l rosion des berges sous l effet du batillage d aux bateaux ou au p turage en bordure de berge l entretien trop pr coce des berges par fauche Les conditions de pr servation Le maintien et la sauvegarde de cette esp ce passent avant tout par le respect des conditions optimales de son d veloppement Faible degr de salinit des eaux Berges comprises entre le niveau moyen des mar es et celui des pleines mers de vives eaux __ Substrats constitu s de vases colmat es Berges en pente douce et replats immerg s mar e haute merg s mar e basse Berges p
332. ud de la gare en pr voyant cette occasion un franchissement de la voie ferr e Ceci permettrait d viter de faire de ces espaces naturels de qualit des isolats cologiques 5 Les continuit s pi tonnes et deux roues Le d veloppement des continuit s pi tonnes est un enjeu majeur port par diff rents programmes afin de permettre l acc s des espaces verts et naturels au public Ainsi des am nagements sont envisag s au titre e du programme Loire v lo men par le Conseil R gional et Nantes M tropole e du sch ma directeur des continuit s pi tonnes au fil de l eau e du programme communal de circulations douces Le sch ma directeur des continuit s pi tonnes et cyclables de l agglom ration nantaise a t approuv en 1991 Ce sch ma directeur se donne pour objectif de construire un r seau intercommunal complet de circulations douces li au r seau des cours d eau Il s agit de tisser le lien ville campagne dans un esprit intercommunal Des sites naturels majeurs tels que les rives de la Loire ou de la Ch zine constituent des lieux structurants pour la mise en place d un r seau de circulations douces d agglom ration Plusieurs tron ons de d placements existent d j D autres sont cr er afin d assurer les continuit s Le prolongement des continuit s cyclables existantes et la r alisation de pistes s curis es sont en projet l int rieur de la zone urbaine afin de faciliter la desser
333. uelques commerces des services et de l artisanat Le tissu pavillonnaire classique correspond aux extensions par op rations successives de pavillons implant s g n ralement en milieu de parcelle La pr sence v g tale arbustive est peu significative ou alors il s agit de lotissements tr s r cents non encore v g talis s Le surdimensionnement de la voie accentue le caract re min ral dominant Cette typologie concerne l ensemble des quartiers construits depuis les ann es 1960 que ce soit via des lotissements ou en diffus le long des axes Bouvardi re Garotterie Cremetterie secteurs de Preux extensions autour du bourg Beauregard Bourgonni re lotissement architectural de la Bergerie 37 SAINT HERBLAIN Rapport de pr sentation Saint Herblain poss de aussi un tissu mixte r cent constitu de diff rents types d habitat du point de vue de l implantation de la volum trie et de la densit pavillons petits collectifs Cette typologie est une volution plus r cente de l habitat pavillonnaire elle est ponctuelle et diss min e dans la ville au gr d op rations en bordure Nord du vallon de la Ch zine c t du secteur de l Hopitau la Harli re au Nord et Sud du bourg La densification envisag e de la Solvardi re si elle a un caract re un peu tendu et dispers au sein du pavillonnaire pourrait faire int grer ce quartier dans cette typologie L ensemble homog ne min ral situ l extr me Nord Est p
334. uent la transition entre le village et le quartier de Bellevue Moyen de rompre l image n gative du Sillon de Bretagne et de rajeunir le quartier Quartier de forte fr quentation tant en mati re de population que de circulation Op ration participant au grignotage voire la disparition de l espace naturel actuel qui constitue une respiration pour le Sillon de Bretagne et les habitants Cette op ration pourrait faire l objet d une d marche de type AEU et r pondre un sch ma global d am nagement tissant la fois un r seau de liaisons internes et organis autour d une ossature v g tale continue et formant lien entre les diff rents quartiers ainsi que favoriser une approche HQE de ce chantier exemplaire Chantier Propre 242 Saint Herblain Rapport de Pr sentation les espaces de densification aux abord des grands axes de desserte et d quipement Impacts positifs Impacts n gatifs Dispositions du PLU et mesures compensatoires mettre en oeuvre Renouvellement et densification de l axe Monet Radigois Renouvellement et densification de l ensemble des rues des Th baudi res rue des Naudi res route de Vannes Cela permet de retrouver une densit Urbaine et une morphologie de centre ville Favorise un apport de population g n rant de la circulation de la demande en stationnement et des nuisances
335. ui permet de prot ger les boisements et arbres les plus int ressants et de les int grer dans le projet urbain futur Profiter de la qualit des espaces actuels pour offrir une qualit environnementale aux prochains programmes en initiant des d marches de construction haute qualit environnementale et des projets urbains ou de lotissements associ s une approche environnementale de l urbanisme Permet d exploiter les espaces r siduels d une urbanisation ant rieure non achev e et de valoriser des espaces d laiss s de profiter d une vue lointaine sur les prairies humides d Indre Espace urbain dispos en longueur le long du RD 75 et soumis des contraintes sonores importantes Les logements b n ficieront d un isolement acoustique dans les zones affect es par le bruit conform ment la l gislation en vigueur Le Parc R ponse aux besoins quantitatifs de logements Limitation de l talement urbain en articulant les nouvelles zones d habitat aux quartiers existants Economie des co ts d investissement en quipements publics Ma trise des d placements L implantation de cette nouvelle zone d habitat tend r duire la surface des espaces naturels de la commune Proposer de nouvelles organisations spatiales des programmes d habitat permettant une densification acceptable Profiter de la qualit des espaces actuels pour offrir une qualit
336. ui a conduit d finir les orientations du Projet d Am nagement et de D veloppement Durable Chaque commune sera autonome avec son propre document d urbanisme Cependant l ambition de cette r vision g n rale se traduit par l laboration de nouveaux documents d urbanisme communaux qui devront tre dans la mesure du possible solidaires et homog nes l chelle de l agglom ration SAINT HERBLAIN Rapport de pr sentation Il LE PLAN LOCAL D URBANISME UN NOUVEL OUTIL 1 Pr sentation du nouveau contexte d laboration des PLU Cette r vision actuelle du PLU de Saint Herblain s inscrit dans un nouveau contexte int grer les dispositions relatives la loi SRU du 13 d cembre 2000 conf rer la commune un Plan d Am nagement et de D veloppement Durable cl de vo te de l am nagement et du d veloppement du territoire moyen terme harmoniser les documents d urbanisme de toutes les communes de la communaut urbaine Nantes M tropole Une r vision permet aussi la commune d adapter la formulation des r gles pour am liorer la qualit de la vie urbaine pour remodeler les limites de certaines zones et pour reconsid rer le classement des secteurs travers s par les nouvelles infrastructures routi res La r vision globale des 24 PLU de la Communaut urbaine se fait dans un double optique rendre coh rentes les r gles d urbanisme de tout le territoire concern gr ce un tronc commun tous
337. ui seront construits dans la bande de nuisances potentielles des prescriptions d isolement acoustique des fa ades selon un principe d autoprotection des b timents neufs vis vis des sources sonores identifi es comme nuisantes conform ment aux d crets n 95 20 et 95 21 Pour les b timents d habitation l isolement acoustique minimum est d termin par l arr t du 30 mai 1996 Pour les b timents d enseignement l isolement acoustique minimum est d termin l arr t du 9 janvier 1995 Voies urbaines routi res et autorouti res On trouve en cat gorie 1 la RN 537 l A821 la RN 165 la RD 965et la RD 201 avec une largeur de 300 m tres de part et d autre de l axe de la voie affect e par le bruit On trouve en cat gorie 2 une partie de la RD 201 et de la RD 965 avec une largeur de 250 m tres de part et d autre de l axe de la voie affect e par le bruit Tous les autres boulevards voies avenues et rues en tissu urbain sont class s en cat gorie 3 secteur touch d une largeur de 100 m tres 4 30m ou 5 10m Voie de chemin de fer La voie ferr e Nantes Saint Nazaire est class e en cat gorie 2 avec une largeur de 250 m tres de part et d autre de l axe de la voie affect e par le bruit Tramway Saint Herblain est desservie par les lignes n 1 et 3 du tramway Syst matiquement class es en cat gorie 4 o 5 du plan de g ne sonore ces lignes sont peu g n ratrices de nuisances sonores Qu
338. us ancienne activit s organise autour de la Loire avec une zone industrielle lourde la Zone Industrielle de la Loire ZILO Elle se prolonge par le site de Tougas ancienne d charge de l agglom ration aujourd hui r am nag e en espace vert A l chelle de la commune et compte tenu d un effet fa ade inexistant la zone s est tourn e vers la Loire en contrebas du pont de Chevir La ZILO ne refl te pas l image actuelle connue de la ville qui est plut t associ e aux sites commerciaux et tertiaires d chelle d agglom ration et r gionale Commenc le long de la route de Vannes durant la d cennie 1970 avec l implantation d enseignes commerciales le d veloppement tertiaire s est poursuivi le long de toutes les grandes voies traversant la commune Le long de l ancienne route de Vannes la fa ade commerciale s tend d sormais jusqu au carrefour du Croisy Orvault L op ration majeure dans l histoire r cente de l urbanisme herblinois est sans conteste la cr ation d Atlantis centre commercial et culturel de la ville implant ex nihilo le long de la RD 201 Ce quartier est int gr aujourd hui dans les logiques commerciales et culturelles des principales entr es de l agglom ration C est aujourd hui sur les abords encore relativement vierges de zones d activit s du p riph rique que les projets tertiaires continuent de se d velopper m La couture de la ville cr ation du cours Hermeland Centr e originelle
339. us dans l estuaire peuvent engendrer une aggravation des conditions d coulement du fleuve Le risque de formation d emb cles et d encombres qui peuvent tre provoqu s par l amoncellement de v g taux emport s par le courant sur les ponts nombreux Nantes doit tre surveill dans la mesure o il pourrait provoquer des rehaussements localement tr s importants du niveau atteint par la crue Il existe une relation entre le d bit maximum d une crue et la probabilit qu elle se r alise en amont de l agglom ration nantaise ces probabilit s sont les suivantes 131 SAINT HERBLAIN Rapport de Pr sentation Type de crue Probabilit annuelle D bit de pointe au bec de Vienne Crue centennale 1 100 6500 m s Crue cent cinquantenale 1 150 7000 m s Crue deux centennale 1 200 7200 7300 m s Crue cinq centennale 1 500 7500 m s En l tat actuel pour la ville de Saint Herblain le Plan des Surfaces Submersibles de la Loire aval approuv le 8 novembre 1958 d cret 58 1034 qui concerne la Loire de la commune de Saint S bastien la commune du Pellerin recense les risques d inondations Il est annex au PLU L atlas des zones inondables de la vall e de la Loire pour la section du fleuve comprise entre les communes de Saint S bastien sur Loire et le Pellerin en rive gauche et celles de Nantes et Saint Etienne de Montluc en rive droite a t transmis pour information Nantes M tropole par Le Pr
340. use l utilisation de cet instrument a t revue Depuis 1991 l Etat peut d sormais cr er des zones d am nagement diff r sur l ensemble du territoire sans distinction entre les communes Ces zones ouvrent un droit de pr emption qui conserve un aspect pr op rationnel qui pr vaut sur le droit de pr emption urbain En application des articles L 212 1 et s et R 212 1 et suivants du code de l urbanisme il est pr cis Des zones d am nagement diff r peuvent tre cr es par d cision motiv e du repr sentant de l Etat dans le d partement sur proposition ou apr s avis de la commune ou de l tablissement public de coop ration intercommunale ayant les comp tences vis es au second alin a de l article L 211 2 Les zones urbaines ou d urbanisation future d limit es par un plan d occupation des sols rendu public ou un plan local d urbanisme approuv et comprises dans un p rim tre provisoire de zone d am nagement diff r ou dans une zone d am nagement diff r ne sont plus soumises au droit de pr emption urbain institu sur ces territoires En cas d avis d favorable de la commune ou de l tablissement public comp tent la zone d am nagement diff r ne peut tre cr e que par d cret en Conseil d Etat Dans les ZAD un droit de pr emption peut tre exerc pendant une p riode de quatorze ans compter de la publication de l acte qui a cr la zone sous r serve de ce qui est dit l article L
341. uteur et les implantations par rapport aux limites de terrain seront diff rentes pour limiter notamment les vues sur le voisinage La bande constructible principale BCP est fix e 17 m tres en partant de la limite d emprise publique ou de voie ou de la marge de recul impos e La bande constructible secondaire BCS est compos e de l espace restant situ hors marge de recul En zone UA la r gle favorise en bande constructible principale les constructions en front de voie et en continuit participant aux conditions de centralit propres au centre bourg Ainsi le r glement impose l alignement sur voie et favorise l implantation en limites s paratives La hauteur des constructions est r glement e par une hauteur maximale de fa ade H1 13 m tres en bande de constructibilit principale Celle ci est reprise dans la bande de constructibilit secondaire mais selon la notion de hauteur plafond H2 13 m tres hormis dans les retraits pour viter des co visibilit s trop importantes En zone UB les m mes principes de r gles sont appliqu s avec des caract ristiques diff rentes tenant compte de la forme urbaine existante L int gration des ZAC d habitat dans le PLU Les projets urbains de la ville de Saint Herblain se sont principalement d velopp s sous forme de ZAC d habitat et d activit s Except e pour la ZAC de la Solvardi re qui conserve une forme urbaine sp cifique l ensemble des ZAC sont soit achev es
342. ution d espaces publics ouvrant les arri res des immeubles au public rejoignant l espace du march et l espace vert central 35 SAINT HERBLAIN Rapport de pr sentation Chronologie de l urbanisation des quartiers d habitat Forme urbaine PR Rs 7e y ur D EN Habitat collectif Sa 72 EN Habitat individuel pas r ma RA Habitat mixte _ H bitatancien 4 4 gt e t so Ki g Li a Age du parc k k CD avantig0 C de1960 1980 C de1980 1990 i CD apr s 1990 nos 0 Zonesd activit s Source Nantes M tropole service PLU L urbanisation pavillonnaire Elle se situe l Ouest du p riph rique et s organise principalement autour de deux sites Le petit quartier de la Bergerie isol par rapport aux trois grands quartiers cet espace est implant en bordure du CHU La nnec Il a t tendu r cemment par le lotissement des Closeaux en r ponse une demande de terrains libres de construction S tendant sur 4 2 ha ce dernier compte une quarantaine de lots c est donc une urbanisation peu dense mais qui a t r alis e dans des conditions architecturales novatrices La Bergerie constitue un quartier enclav que la commune souhaite relier au site d Atlantis r int grer dans les projets d urbanisme via la ZAC des Portes d Armor et ventuellement l volution du site de l h pital Son isolement peut tout autant le rapprocher d une urbanisation de t
343. uvellement urbain axes principaux du bourg voies structurantes des quartiers Est et Nord ORU du Sillon de Bretagne et de Bellevue ZAC des Tilleuls La pr servation des espaces naturels s inscrit dans ce programme en int grant ventuellement les espaces de qualit au projet urbain comme par exemple dans la ZAC de la Pelousi re Le d veloppement conomique cr ateur d emplois reste galement pr dominant avec le maintien et l extension des diff rents parcs d activit s le long des grands axes routiers de l agglom ration Dans certaines de ces zones la collectivit souhaite un r am nagement qualitatif centre industriel et ZILO D autres connaissent une sp cialisation vers le tertiaire ou les biotechnologies Le PADD affiche la volont de poursuivre des am nagements de loisirs respectueux de la nature dans la vall e de la Ch zine pour rejoindre le secteur de la for t urbaine Une liaison verte parall le au cours Hermeland viendrait longer le Vigneau et le quartier de Bellevue Quatre axes forts englobent ainsi l volution future souhait e de la commune La ville diversifi e la ville en mouvement la ville et la nature et la ville attractive se retrouvent dans chacune des th matiques d clin es ci dessous car sont les fondements transversaux de l ensemble du PADD Le PADD s organise autour de 6 orientations th matiques issues de chaque partie du diagnostic e Organiser la ville autour de centralit s
344. ux d excellence avec l implantation d un cyclotron en 2008 Il sera largi aux piliers de la Chauvini re avec le projet d implantation de plusieurs entreprises de biotechnologie Il s agit l de s inscrire dans le projet communautaire tout en utilisant le potentiel communal pour y parvenir a Accueillir de nouvelles entreprises Avec pas moins de trois sites maintenus en zone d urbanisation future pour l activit conomique l Orvasserie la Cognetterie le boulevard de la Baule quatre nouveaux sites le Pas Vermaud ou extensions les Moulinets sud la Botardi re la Rousseli re d volus l accueil d entreprises notamment tertiaires le PADD s appuie sur l effet vitrine et la qualit de desserte des grandes infrastructures qui traversent la commune Ces projets permettront de confirmer la place conomique de Saint Herblain dans l agglom ration Enfin il faut mentionner l effet incitatif de la Zone Franche urbaine de Bellevue qui a pour objectif de favoriser la cr ation d emplois et la mixit des fonctions urbaines dans ce quartier Elle constitue l un des atouts de l Op ration de Renouvellement Urbain a Organiser et ma triser l volution des p les commerciaux La charte commerciale de l agglom ration ne pr voit pas l implantation de nouveaux p les commerciaux en p riph rie de l agglom ration Le PADD de Saint Herblain s inscrit dans cette perspective Les projets relatifs aux p les commerciaux s att lent
345. vant en compter plusieurs L exploitation laiti re est implant e dans le village de l Orvasserie espace au contact du cours Hermeland du p riph rique acc s porte du bourg de St Herblain et de la ZILO Elle utilise environ 40 ha dont 90 sont class s en zone d urbanisation future ou en zone naturelle prot g e Cette exploitation n a pas effectu la mise aux normes des b timents d levage Le chef d exploitation sans projet de transmission n envisage pas de r aliser ces travaux L exploitation mara ch re de la Chasseloire souhaite tendre son activit et tait la recherche de quelques ha de SAU pour s accro tre Une occupation non professionnelle de type loisir quitation et pension de chevaux est galement pr sente dans le secteur des villages 59 SAINT HERBLAIN Rapport de pr sentation Synth se du d veloppement conomique Saint Herblain peut se targuer d tre un p le conomique de premier ordre au sein de Nantes M tropole avec un taux d emplois sup rieur 1 ce qui signifie que la commune abrite plus d emplois que d actifs Cependant les migrations alternantes s accroissent avec le temps Cela est d plusieurs facteurs dont des facilit s de transports favorisant la mobilit des limites communales perm ables avec Nantes et une dichotomie l g re mais croissante entre les cat gories socio professionnelles des habitants et celles des emplois offerts dans la commune L activit
346. vidange du plan d eau 1500000 m3 et traitement des eaux charg es en pollution organique par oxyg nation en vue de leur rejet en Loire r cup ration des flottants bidons f ts et limination apr s contr le et tri dans des installations autoris es et appropri es cet effet collecte des eaux m t oriques et de suintement de la carri re apr s traitement ventuel si n cessaire avant rejet au milieu naturel _remblaiement de la carri re par des mat riaux strictement inertes et r am nagement final paysager Au plan r glementaire un arr t pr fectoral a t pris le 24 novembre 1992 au titre de la loi sur l eau pour fixer notamment les conditions de rejet en Loire des eaux de vidange collect es sur le site Un arr t a t pris le 3 juillet 1998 modifi le 8 juillet 1999 au titre de la loi sur l eau pour autoriser la cr ation d un plan d eau assorti de mesures de suivi analytique des eaux de surface Les derniers r sultats d analyses effectu es en 2002 montrent une qualit globalement satisfaisante des eaux La surveillance des eaux superficielles du plan d eau permet galement la connaissance de la qualit des eaux souterraines du fait de l interconnexion entre les deux e M EXDEPOTELF Description du site Site d un ancien d p t de carburant de 13400 m3 situ en rive droite de la Loire en zone industrielle portuaire exploit de 1939 1976 Terrains constitu s d alluvions fluviales Les
347. villages Renforcer l identit herblinoise avec la cr ation du Cours Hermeland Mise jour du 17 mars 1997 Report des p rim tres de ZAC Quatre Vents Cap 21 Bourgonni re Lorie Moulin Neuf modifi Moulinets Solet Solvardiere DUP emportant mise en compatibilit pour R alisation d ouvrages de voiries Pont truin Mocqueliere Botardiere arr t pr fectoral du 14 03 1994 Am nagement du terrain de sports de l Hopitau arr t du 02 01 1995 Modification L123 8 du 29 juin 1998 Int gration du projet de prolongement ouest de la ligne 1 du tramway entre la Croix Bonneau et le centre industriel Mise jour du 30 octobre 1998 Extension de la ligne 1 du tram modification du r glement de la zone NDc pour r alisation infrastructures techniques Modification du 19 mai 2000 Modification de la r gle pour permettre le maintien et le d veloppement des installations class es soumises autorisation et pr sentes dans le centre industriel Mise jour du 14 novembre 2000 Suppression des servitudes de protection contre les perturbations lectromagn tiques et les obstacles au voisinage des centres radio lectriques et faisceaux hertziens Nouvelle codification des articles relatifs aux cimeti res Modification du 5 mars 2002 Poursuivre l urbanisation du secteur conomique cap 21 en l adaptant l volution des besoins en immobilier d entreprises accueil de plate formes de distribution
348. ype village mais sa position au c ur de projets d urbanisme de zones d activit s et d quipement le r int gre dans la partie agglom r e de Saint Herblain Le bourg dot d un centre constitu de b ti mitoyen l alignement montant R 2 tendu par des op rations pavillonnaires contribuant un talement urbain que la derni re op ration de la Solvardi re est venue parachever Il s tend des limites Sud d Atlantis Moulin H rel au secteur de la Bourgonni re entre l H tel de Ville et la voie ferr e Il est compris entre la RD 75 et le cours Hermeland site de la Carri re 36 SAINT HERBLAIN Rapport de pr sentation Ce secteur accueille les projets les plus nombreux et une pens e nouvelle dans leur composition urbaine Certains int grent une pluri activit comme le Moulin H rel D autres s accompagnent d une recherche r cente de densification apr s l talement urbain des derni res d cennies r flexion sur les derniers espaces de la ZAC de la Solvardi re conception du quartier de la Patissi re envisag e avec une plus forte densit qu l origine etc D autres encore sont programm s au sein d une d marche globale visant int grer d s l amont de la r flexion l environnement dans l approche urbaine densification place des espaces verts recherche sur les implantations du b ti principes de conception et de constructions Haute Qualit Environnementale etc comme la ZAC

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