Rapport final du projet Agora `Base de données GenderClaim`
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1. taient d finis comme suit traiter les plaintes d une mani re plus rationnelle et efficace tablir les fondements du rapport annuel stipul par la loi la base des donn es enregistr es l Institut pourra b n ficier syst matiquement d une vue d ensemble du nombre de plaintes des phases du traitement de la langue de la division g ographique de la nature de la plainte des dossiers renvoy s et cl tur s une meilleure connaissance de la discrimination dans notre soci t et comment y rem dier fixer des indicateurs analogues au niveau international et europ en procurer des informations utiles aux personnes et aux institutions qui font de la recherche sociologique juridique ou autre sur l galit des hommes et des femmes en Belgique Localisation L Institut traite les plaintes des personnes M F qui se sentent victimes d une discrimination bas e sur le sexe Les employeurs et les autorit s peuvent galement demander conseil l Institut concernant les lois ou statistiques sur l in galit Litt rature Une expertise de la probl matique Pour ex cuter l analyse de genre et pour tablir la liste des indicateurs et des crit res la chercheuse responsable a principalement consult la litt rature quant aux indicateurs existants relatifs la politique de l galit des chances Elle a tudi des rapports comme par exemple Gelijke kansenindicatoren in Vlaanderen2. o les cases pour lesquelles la plainte de discrimination se produit et ventuellement ses subdivisions peuvent tre facilement coch es A c t des listes de cases l utilisateur disposera d un cran remplir librement pour garder le contenu d une demande L utilisateur peut toujours apporter des modifications et des informations additionnelles Les parties concern es Les donn es des parties concern es dans un dossier sont sauvegard es dans un cran part qui s appelle parties Les diff rentes donn es peuvent tre appel es individuellement dans le dossier Il est possible que la m me personne morale et physique fasse partie de plusieurs dossiers Ou que la m me personne ait des r les diff rents dans plusieurs dossiers Par exemple le plaignant d un dossier peut tre le d fendeur d un autre dossier Selon nous il est souhaitable que dans le syst me tous les dossiers d une m me personne soit physique ou morale soient li s toujours avec mention de la qualit de la personne dans le dossier Quand un utilisateur introduit les coordonn es de quelqu un dans le syst me tous les dossiers en cours ou cl tur s seront affich s Les donn es du plaignant doivent toujours tre remplies L Institut ne veut pas traiter des plaintes anonymes Le plaignant peut tre une personne physique ou morale Si un dossier est constitu de plusieurs plaignants toutes des personnes physiques avec la m me plain
3. Vlaams Indicatorenboek Arbeid en Zorg Verslagen van de Raad van de Gelijke Kansen et des rapports de la Commissie Gelijke Behandeling des Pays Bas etc En tudiant la litt rature il faudrait tenir compte du fait que les comp tences de l Institut diff rent des comp tences des autres institutions Les indicateurs qui semblent tre importants pour les autres tudes ne sont pas toujours utilisables de la m me mani re pour la base de donn es de l Institut Une expertise de la base de donn es Il ne fallait pas vraiment mener une tude litt raire pour mener bien l aspect technique du projet Les diff rents syst mes de database management taient pour la plupart semblables Finalement le syst me Cache de Intersystems a t choisi Et apr s une tude compar e de diff rentes technologies web la technologie de Jakarta Struts fut choisie Description du projet Une expertise de la base de donn es Analyse du domaine L analyse du domaine s est fait en troite collaboration avec la chercheuse du domaine et l Institut afin d obtenir une id e pr cise du d veloppement actuel et du d roulement souhait des proc dures utilis es pendant le traitement des dossiers Analyse de l infrastructure informatique Les sp cifications minimales du hardware taient d termin es sur la base du nombre d utilisateurs de l application du nombre de dossiers et autres donn es du nombre d op rations En vue d une f
4. Rapport final du projet Agora Base de donn es GenderClaim Introduction Du 1 novembre 2005 au 31 octobre 2006 le projet Base de donn es GenderClaim a t r alis a l Universit de Gand Le projet a vu le jour la demande de l Institut pour l Egalit des Femmes et des Hommes ci apr s l Institut et avec le soutien financier d Agora Politique Scientifique f d rale Ce projet a t r alis par deux quipes de recherche de deux facult s diff rentes de UGent Le promoteur pour la partie technique de la base de donn es tait le prof dr Guy De Tr Pour la partie genre du projet le promoteur tait prof dr Marysa Demoor La partie technique a t ex cut e par Bert Callens Lise Gosseye tait responsable de la recherche du domaine Position du probl me Ce projet visait le d veloppement d une base de donn es pour l Institut La n cessit de la base de donn es tait d finie comme suit Depuis sa cr ation le service juridique de l Institut recevait de plus en plus de plaintes et de demandes de conseils Tant la m thode de traitement des plaintes comme le rapportage aux pouvoirs publics n cessitaient davantage de professionnalisme La base de donn es a t d velopp e en n erlandais et en fran ais parce que l Institut est une institution f d rale Les objectifs concrets de la base de donn es et ceux du projet visant le d veloppement de cette base de donn es
5. ainte doit r pondre afin d tre trait l Institut L utilisateur jugera de la recevabilit de la comp tence et du bien fond de la plainte Le jugement de l utilisateur d terminera le d roulement du dossier Cl turer un dossier Un dossier en cours peut tre cl tur plusieurs moments et pour des raisons diff rentes En outre le syst me doit permettre qu un dossier clos soit r ouvert en se basant sur les nouvelles donn es Si il n y pas de r ponse du plaignant six mois apr s l envoi des courriers types ou des rappels le syst me avertit l utilisateur de ce fait Cela doit viter que les dossiers restent ouverts pendant des ann es et qu ils faussent les statistiques Pour ces dossiers il y a une liste de dossiers cl turer qui est g n r automatiquement par le syst me La liste n appara tra n anmoins pas automatiquement sur l cran de l utilisateur L utilisateur lui m me doit r guli rement demander la liste et d cider de cl turer les dossiers ou non Il est toujours possible de consulter la liste et l utilisateur a toujours le choix de cl turer le dossier L utilisateur peut cl turer chaque dossier chaque moment non seulement ceux de la liste Il s agit toujours d une action faite par l utilisateur lui m me Le syst me ne cl turera jamais des dossiers automatiquement Si on cl ture un dossier il est n cessaire d indiquer la raison pour laquelle on cl ture le dossier L ut
6. appel l aide personnel du plaignant Si le demandeur a une question concernant des informations g n rales sur la l gislation ou la juridiction il peut s agir d avocats de syndicats ou d employeurs ou si le demandeur veut s informer sur le fonctionnement de l Institut chercheurs tudiants ou responsables politiques il s agit de dossiers d information Les deux types de dossiers demandent des proc dures diff rentes et doivent tre s par s dans les rapports Ouverture d un dossier C tait la volont de l Institut de pouvoir enregistrer chaque demande ind pendamment du moyen de communication par lequel la demande tait transmise On peut discerner dans cette phase trois fa ons de transmettre les demandes distinction d apr s le moyen contact t l phonique contact par courrier contact par e mail Le moyen du premier contact est enregistr dans le syst me et sera montr dans les rapports L enregistrement des contacts demande de l utilisateur qu il introduise un certain nombre de donn es dans le syst me Lors de l enregistrement d un nouveau contact premier contact l utilisateur ouvre un dossier en introduisant les donn es n cessaires Un num ro de dossier sera attribu automatiquement L utilisateur devra d terminer s il s agit d un dossier de plainte ou d information Apr s avoir ouvert un dossier de plainte l utilisateur devra prendre une d cision sur les conditions auxquelles la pl
7. ase coordonn es du t moin d une plainte seront m moris es les t moins du plaignant ou ventuellement du d fendeur dans le dossier Dans l cran facultatif du contenu du dossier l on pourra remplir les t moignages les d clarations ou renvoyer aux pi ces conviction Conclusion Gr ce une collaboration efficace entre les deux quipes de recherche les desiderata du projet sont r alis s La base de donn es cr e dispose de toutes les fonctions n cessaires afin de pouvoir rassembler les donn es et indicateurs de genre n cessaires et pour un traitement efficace et rapide de dossiers Au stade exp rimental les modifications et informations additionnelles seront apport es tant que celles ci ne modifient pas radicalement l application La base de donn es sera expos e une s rie de tests de nature technique et fonctionnelle au niveau du logiciel et du stress Au stade exp rimental un mode d emploi non technique sera crit pour les utilisateurs La Commission de la protection de la vie priv e n a pas encore prononc de jugement sur la base de donn es Ce dossier sera lui aussi termin au stade exp rimental 10
8. cat gories de terrains de l information sur les requ rants et les d fendeurs et de l information sur le d roulement des dossiers le d but la fin la dur e etc Symposium En collaboration avec l Institut l experte du domaine tait responsable de l organisation d un symposium Au symposium qui avait lieu le 17 novembre la base de donn es tait pr sent e au public Il y avait aussi une opportunit pour r fl chir sur l in galit et la pertinence politique de la base de donn es Fonctionnement de la base de donn es Le lecteur recevra ici une synth se du fonctionnement de la base de donn es Pour une description compl te de la base de donn es et ses fonctions nous renvoyons le lecteur l analyse fonctionnelle qui a t pr sent e la r union avec le BGC le 21 mars Pour les utilisateurs de la base de donn es un mode d emploi sera pr vu au stade exp rimental Pour le fonctionnement technique de la base de donn es on renvoie le lecteur l analyse du proc s du chercheur de la base de donn es Deux types de dossiers Tout d abord il tait n cessaire de faire une distinction entre les deux types de demandes qui parvenaient l Institut Deux types de demandes correspondent deux sortes de dossiers En traitant les dossiers de plaintes l Institut accomplit sa t che d aider toute personne sollicitant une consultation sur ses droits et ses obligations Il s agit dans ce cas d un
9. donn es est conciliable avec le but de la base de donn es et quelles donn es pouvons nous demander et sauvegarder des donn es d identification des caract ristiques personnelles l ge et le sexe la composition de la famille la formation la profession et l emploi enqu te sur les bases r glementaires ou l gales pour le traitement des donn es judiciaires ceci est justifi par la mission juridique tablir des cat gories de destinataire s des donn es quelles donn es peuvent tre vues par qui liste pr vue en annexe comment notifier ces donn es et quelles sont l s mesures adopt es en la mati re rassembler les informations sur les mesures prises pour prot ger les donn es dans la base de donn es et dans le b timent m me enqu te sur la possibilit de faire une exception sur la notification si le plaignant donne les coordonn es d un tiers Tout cela est r alis en utilisant l analyse fonctionnelle la loi de cr ation de l Institut et la version coordonn e de la loi relative la protection de donn es caract re personnel du 8 d cembre 1992 Instruments de rapportage S appuyant sur les souhaits de l Institut et en utilisant des tudes europ ennes et des tudes internationales les param tres des rapports sur la base de donn es taient tablis On peut retrouver la description des donn es de rapportage dans l analyse fonctionnelle de la base de donn es Il s agit de
10. es d marches entreprendre synth se des objectifs de la base de donn es 24 04 r ponse de la commission e mail besoin de plus d information question sp cifique quant la clart sur le responsable du traitement 29 05 description de la base de donn es et les objectifs de l Institut le responsable du traitement pour la description de la probl matique du dossier de respect de la vie priv e il a t renvoy la loi sur le respect de la vie priv e et l e mail de la commission de 25 04 la question la plus importante s agit il d un traitement primaire qui est conciliable avec les objectifs de l Institut la base de donn es ne r pond pas aux cat gories des objectifs disponibles 11 07 r ponse de la commission oui c est un traitement primaire mais le but et la description du traitement doivent tre formul s par nous m mes en utilisant la loi de cr ation de l Institut il s agit de plusieurs buts conciliables 01 08 d claration 26 09 accus de r ception num ro accord on demande de pr ciser le but de la base de donn es 05 10 courrier envoy avec la pr cision du but La d claration enqu te sur les conditions de respect de la vie priv e de notre base de donn es lois d exception auxquelles on doit r pondre par exemple rassembler des donn es judiciaires tablir des cat gories de donn es traiter en utilisant l analyse fonctionnelle quel genre de
11. ilisateur peut choisir parmi 4 raisons pour la cl ture Il s agit de termin non comp tent non fond non recevable L utilisateur cliquera sur ce qui applique Lettres types Dans la proc dure de traitement des dossiers de plainte il y a des tappes qui reviendront dans la plupart des dossiers Pour viter ce travail inutile il y un certain nombre de lettres type pr vues dans le syst me Quand l utilisateur remplit les donn es correspondantes dans les cases pr vues cet effet ces lettres types seront g n r es automatiquement La lettre type accus de r ception sera g n r e automatiquement pendant l enregistrement de chaque dossier Si l utilisateur d cide que la comp tence de l Institut ne peut pas s appliquer dans ce dossier le syst me peut g n rer une lettre type manifestement pas comp tent Si la date la signature ou des coordonn es importantes sont manquantes l utilisateur peut envoyer une lettre type accompagn e d un formulaire de recevabilit Si l utilisateur d cide que la plainte n est pas fond e le syst me peut g n rer une lettre manifestement pas fond Pour chacune de ces lettres il existe galement un rappel dans le syst me Au cas o il n y a pas de r ponse end ans les trois mois un rappel sera envoy Cat gories de contenu Pour cat goriser le contenu d une demande d enregistrement l utilisateur disposera d un cran contenu de la demande
12. lys entre autres Que est ce qu on demande d j au plaignant Qu est ce qu on devait demander en plus Quelles sont les donn es essentielles Quelles donn es sont superflues pour un bon d roulement de la proc dure et pour un rapportage correct Quelles cat gories sont utilisables pour bien distinguer les plaintes Quel niveau de pr cision est requis pour la cat gorisation Quelles donn es sont souhait es et quelles sont vraiment n cessaires En analysant ces probl mes on tient toujours compte des crit res internationaux comme par exemple la cat gorisation qui est en usage la Commissie Gelijke Behandeling aux Pays Bas tait galement utilis e par les chercheurs comme ligne directrice pour tablir des cat gories des donn es rapporter Suite l analyse de gender et l analyse du domaine du chercheur de la base de donn es une analyse fonctionnelle a t tablie dont on peut retrouver la synth se sous le titre Fonctionnement de la base de donn es Conditions de respect de la vie priv e En raison du nombre lev de donn es caract res personnelles dans la base de donn es il fallait pr senter la base de donn es la Commission de la protection de la vie priv e Voici une synth se de communications entre l quipe de recherche et la commission c est dire les probl mes auxquels ils ont t confront s Evolution 08 03 premier e mail demande d information concernant l
13. te contre le m me auteur plusieurs dossiers seront quand m me ouverts Chaque dossier aura un seul plaignant Les donn es utilis es pour identifier une personne physique nom pr nom ou morale nom et forme juridique et l adresse du plaignant seront remplies automatiquement l en t te des lettres types Le syst me disposera d un lien entre la case les coordonn es et la case lettres types Le d fendeur est l adversaire dans un dossier C est l instance personne physique ou personne morale de laquelle le requ rant se plaint Bien qu il y ait toujours une partie adverse dans les dossiers il n est pas n cessaire que l Institut le connait Les donn es du d fendeur ne seront donc pas obligatoires Si les donn es du d fendeur sont remplies elles seront li es aux lettres types Il est possible que le plaignant se soit constitu partie civile ou envisage de le faire il est possible qu il ait d j pris un avocat Ou que le d fendeur lui aussi pourrait avoir un avocat Dans ces deux cas il est important que l Institut dispose de ses coordonn es et elles seront enregistr dans la case coordonn es repr sentant Ces donn es seront sauvegard es et li es aux lettres types Les int ress s dans un dossier sont toutes les parties qui n ont pas un int r t direct dans le dossier syndicats ou organisations Il n y a pas de lien entre leurs coordonn es et les lettre types Dans la c
14. uture utilisation et d une ventuelle extension des comp tences de l Institut le mat riel informatique suffisamment puissant a t achet pour remplir cette t che Analyse fonctionnelle Une analyse fonctionnelle a t crite fond e sur l analyse du domaine qui son tour forme le projet de l application construire Le sch ma conceptuel de la base de donn es Un sch ma conceptuel de la base de donn es a t labor sur la base d une analyse fonctionnelle qui d termine la structure finale de la base de donn es En raison d une conomie d espace il a t d cid de ne pas afficher ce sch ma ici D veloppement du logiciel Le d veloppement du logiciel peut tre divis en trois parties e Impl menter la base de donn es d apr s le sch ma conceptuel dans le syst me Cache e D velopper une interface web en utilisant la technologie de Jakarta Struts et Java Server Pages e D velopper le moteur de l application et le lien entre l interface et la base de donn es en utilisant Java Experte du domaine Analyse de genre Lors de l analyse de genre les plaintes enregistr es l Institut taient analys es De cette mani re la proc dure parcourue par un dossier a t d couverte D autre part les cat gories essentielles ont t d gag es dont doit disposer cette base de donn es pour un rapportage correct sur les statistiques et sur les donn es disponibles On a ana
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