Information du 7 mai 2014
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1. 7 Courrier lectronique obligatoire nn Si diff rent Adresse lectronique utiliser le cas ch ant pour les demandes compl mentaires concernant le projet au cours de l instruction et si projet 8 Personnel permanent nombre 9 Bref r sum des objectifs et des activit s habituelles sp cifier les groupes cibles de l organisme INFORMATIONS CONCERNANT LE PROJET 1 Nature du projet _ Cr ation ouverture d un CADA ex nihilo pr cisez i Le nombre de places envisag es capacit d accueil sesers _ Extension augmentation de la capacit d accueil d un CADA pr cisez ii La d nomination de la structure d j existante seese ii Son num ro DN sesesssserssreressesseresssssoseronneronrernerernsrnenarnensnnonsresureeeversrreen iv La capacit d accueil actuelle du centre ss v La structure actuelle du centre collectif diffus mixte eessesee vi Le nombre de places suppl mentaires envisag es nouvelle capacit d accueil sssnssnrensenenineninennennendninantinneuerendents Transformation utilisation de capacit s initialement d di es de l h bergement d urgence pour demandeurs d asile pr cisez vi Le type de structure ssssssssssessisirererrerrereererre viii La d nomination actuelle de la structure ix La capacit d accueil actuelle de la structure sessserreersirirrrsiresn x Le nombre de places suppl menta2. le de France et d autres r gions soumises une pression importante de la demande d asile et d assurer une r partition quilibr e de l accueil des demandeurs d asile sur l ensemble du territoire Le pilotage du dispositif des CADA constitue une priorit forte du minist re charg de l asile des objectifs cibles de performance sont en effet d finis dont la r alisation fait l objet d un suivi r gulier Cependant l augmentation des flux ces quatre derni res ann es fait peser une forte tension sur le dispositif national d accueil et ce sur l ensemble du territoire C est pourquoi afin de soutenir les efforts de tous les acteurs impliqu s dans le pilotage et la gestion de l h bergement des demandeurs d asile le ministre de l int rieur a d cid de cr er 4000 places de CADA suppl mentaires au niveau national entre le 1er juillet 2013 et le 2 me semestre 2014 Dans ce cadre 2 000 places ont t ouvertes au 1er juillet 2013 et 1 000 autres doivent tre cr es en avril 2014 Le pr sent cahier des charges concerne un avis d appel projets lanc dans le cadre de l ouverture de 1 000 places suppl mentaires au niveau national en d cembre 2014 2 3 Description des besoins En vue de soulager le DNA de la fa on la plus efficace possible par le biais de la cr ation au niveau national de 1 000 places suppl mentaires l appel projets a pour but de r pondre certains besoins prioritaires Il s
3. Z Libert galit Fraternit R PUBLIQUE FRAN AISE MINIST RE DE L INT RIEUR Direction g n rale des trangers en France Service de l asile D partement des r fugi s et de l accueil des demandeurs d asile Information du 7 mai 2014 relative aux appels projets d partementaux pour la cr ation de 1000 nouvelles places de centres d accueil pour demandeurs d asile CADA au 1e d cembre 2014 NOR INTV1409966N Le ministre de l int rieur Madame et Messieurs les pr fets de r gion m tropole Mesdames et Messieurs les pr fets de d partement m tropole R f Circulaire n NOR INTV1239047C du 9 novembre 2012 appels projets d partementaux relatif la cr ation de 1 000 nouvelles places de CADA en 2013 et addendum du 21 janvier 2013 Circulaire n INTV1308265C du 5 avril 2013 appels projets d partementaux concernant la cr ation de 1 000 nouvelles places de CADA au 1er d cembre 2013 et addendum du 22 juillet 2013 PJ Formulaire renseigner poux chaque projet d pos Mod le type de calendrier pr visionnel d appel projets Mod le type de cahier des charges d appel projets Mod le type d avis d appel projets Grille de notation des projets Mode d emploi de l espace de partage ENVOL Suite la conf rence nationale contre la pauvret et pour l inclusion sociale des 10 et 11 d cembre 2012 le gouvernement a d cid de cr er 4 000 places de centres d
4. de l organisme ou s il s agit d une extension un bilan de l exercice financier de l tablissement d j autoris e Une grille de notation du projet selon le mod le annex La rubrique commentaires devra lre renseign e afin de justifier les notes attribu es o Le compte rendu de l instruction du projet pr sent la commission de s lection d appel projets d partementale le cas ch ant e Le proc s verbal de la commission de s lection d appel projets d partementale le cas ch ant Les services d partementaux en charge d instruire les projets veilleront en particulier renseigner de mani re exhaustive le formulaire de pr sentation et notamment e La position des lus locaux sur le projet Ces derniers devront tre inform s syst matiquement de tout projet pr voyant une implantation sur leur commune e Lavis argument des services en charge de l instruction valant avis des pr fets de d partement et de r gion La s lection qui s op rera au niveau national suivra cet avis chaque fois que possible compte tenu des priorit s fix es et des crit res g ographiques Les dossiers seront adress s par les pr fets de r gion la direction g n rale des trangers en France par voie lectronique sur le serveur ENVOL accessible sur l intranet du minist re de l int rieur l adresse suivante hltps envol messagerie si mi linshare Les pi ces d pos es sur le serveur ENVOL seront ad
5. ou accueilli un dossier financier comportant gt le bilan financier du projet et le plan de financement de l op ration mentionn s au 2 de l article R 314 4 3 du CASF gt les comptes annuels consolid s de l organisme gestionnaire lorsqu ils sont obligatoires gt le programme d investissement pr visionnel pr cisant la nature des op rations leurs co ts leurs modes de financement et un planning de r alisation gt si le projet r pond une extension ou une transformation d un CADA existant le bilan comptable de ce centre gt les incidences sur le budget d exploitation du centre du plan de financement mentionn ci dessus gt le budget pr visionnel en ann e pleine du centre pour sa premi re ann e de fonctionnement d dans le cas o plusieurs personnes physiques ou morales gestionnaires s associent pour proposer un projet un tat descriptif des modalit s de coop ration envisag es devra tre fourni 7 Publication et modalit s de consultation de l avis d appel projets Le pr sent avis d appel projets est publi au RAA de la pr fecture de d partement la date de publication au RAA vaut ouverture de la p riode de d p t des dossiers jusqu la date de cl ture fix e le Cet avis peut tre remis gratuitement dans un d lai de huit jours aux candidats qui le demandent par courrier recommand avec avis de r ception 8 Pr cisions compl mentaires Les candidats peu
6. quipe doit pr senter les qualifications professionnelles requises animateur socioculturel conseiller en conomie sociale et familiale ducateur sp cialis moniteur ducateur etc et avoir re u une formation relative la proc dure d asile 4 2 Cadrage budg taire Le service sera financ sous forme de dotation globale annuelle de financement DGF qui sera vers e sur pr sentation d un budget pr visionnel par le gestionnaire et l issue d une proc dure contradictoire en application des articles R 314 14 314 27 du CASF La proc dure de tarification des CADA prendra en consid ration les simulations budg taires labor es partir d un outil qui int gre les co ts de r f rence par activit fix s l issue d une tude nationale annuelle sur les co ts par activit des CADA Ces simulations feront l objet d change avec l op rateur dans le cadre d une proc dure contradictoire qui implique un dialogue de gestion 43 valuation Le projet devra pr senter une d marche d valuation interne et externe conform ment aux dispositions des articles L 312 8 et D 312 203 et suivants et du CASF L valuation devra porter sur la mise en uvre du projet sur la plus value du projet pour les usagers par rapport la situation pr existante et sur la compl mentarit du service avec les autres services existants Annexe 4 AVIS D APPEL PROJETS M DICO SOCIAUX Comp tence de la pr fectu
7. accueil pour demandeurs d asile CADA suppl mentaires entre le 1er juillet 2013 et le deuxi me semestre 2014 portant ainsi la capacit totale du parc 25 410 places 2 000 nouvelles places de CADA ont t autoris es au ler juillet 2013 dans le cadre de la circulaire du 9 novembre 2012 et son addendum du 21 janvier 2013 Une deuxi me vague de cr ation de 1 000 places suppl mentaires est en cours la suite de proc dures d appels projets lanc es par vos soins selon les dispositions de la circulaire du 5 avril 2013 et son addendum du 22 juillet 2013 Afin de parvenir l objectif de cr ation de 4 000 nouvelles places de CADA d ici 2015 la pr sente circulaire a pour objet de fixer la derni re vague d ouverture de 1 000 places au der d cembre 2014 D T ADRESSE POSTALE PLACE BEAUVAU 75800 PARIS CEDEX 08 STANDARD 01 49 27 49 27 01 40 07 60 60 ADRESSE INTERNET vaaintorieur gouv ir Je vous invite d s lors initier la proc dure par la publication d un calendrier d un avis ainsi que d un cahier des charges au recueil des actes administratifs et ce avant le 19 mai 2014 Vous veillerez informer le minist re de l int rieur d s la publication de l appel projet au recueil des actes administratifs RAA du lancement de la proc dure dans votre d partement 1 Sch ma de r partition g ographique des places de CADA cr es au 1 d cembre 2014 La circulaire du 5 avril 2013 tablissa
8. ation de places en centres d accueil pour demandeurs d asile CADA dans le d partement de DESCRIPTIF DU PROJET Centres d accueil pour demandeurs d asile NATURE CADA PUBLIC Demandeurs d asile TERRITOIRE Es PR AMBULE Le pr sent document annex l avis d appel projets mis par la pr fecture de en vue de la cr ation de places de centre d accueil pour demandeurs d asile CADA dans le d partement de constitue le cahier des charges auquel les dossiers de candidature devront se conformer Il a pour objectifs d identifier les besoins sociaux satisfaire notamment en termes d accueil et d accompagnement des demandeurs d asile Il indique les exigences que doit respecter le projet afin de r pondre ces besoins sociaux Il invite les candidats proposer les modalit s de r ponse qu ils estiment les plus aptes satisfaire aux objectifs et besoins qu il d crit afin notamment d assurer la qualit de l accueil et de l accompagnement des demandeurs d asile 1 LE CADRE JURIDIQUE DE L APPEL PROJETS Vu La loi n 2009 879 du 21 juillet 2009 portant r forme de l h pital et relative aux patients la sant et aux territoires HPST a r nov la proc dure d autorisation de cr ation extension et transformation des tablissements et services sociaux et m dico sociaux en introduisant une proc dure d appel projet Vu Le d cret n 2010 870 du 26 juillet 2010 relati
9. crits par le cahier des charges b un tat descriptif des principales caract ristiques auxquelles le projet doit satisfaire un dossier relatif aux d marches et proc dures propres garantir la qualit de la prise en charge comprenant gt un avant projet du projet d tablissement ou de service mentionn l article L 311 8 du CASF gt l nonc des dispositions propres garantir les droits des usagers en application des articles L 311 3 et L 311 8 du CASF gt la m thode d valuation pr vue pour l application du premier alin a de l article L 312 8 du CASE ou le r sultat des valuations faites en application du m me article dans le cas d une extension ou d une transformation gt le cas ch ant les modalit s de coop ration envisag es en application de l article L 312 7 du CASF gt le cas ch ant les derniers indicateurs de pilotage des CADA d j g r s par l op rateur dans le d partement de taux d occupation taux de pr sence indue de r fugi s et de d bout s un dossier relatif aux personnels comprenant une r partition pr visionnelle des effectifs par type de qualification selon la nature de la prise en charge ou en tant que de besoin un dossier relatif aux exigences architecturales comportant gt une note sur le projet architectural d crivant avec pr cision l implantation la surface et la nature des locaux en fonction de leur finalit et du public accompagn
10. description d taill e du projet incluant une pr sentation du projet architectural ainsi que des effectifs pr visionnels un budget pr visionnel de l action en ann e pleine S il s agit d une extension le budget devra faire appara tre en charges d exploitation en ann e pleine les reconductions de charges li es aux places d j existantes ainsi que les mesure nouvelles r sultant des places qui seront cr es un rapport d activit de l organisme ou s il s agit d une extension un rapport d activit de l tablissement d j autoris un bilan de l exercice financier coul de l organisme ou s il s agit d une extension un bilan de l exercice financier de l tablissement d j autoris une grille de notation du projet selon le mod le annex le compte rendu de l instruction du projet pr sent la commission de s lection d appel projets d partementale le cas ch ant le proc s verbal de la commission de s lection d appel projets d partementale le cas ch ant Le pr fet de d partement veillera la mise en uvre pr alable des dispositions de la circulaire n 2010 434 du 28 d cembre 2010 relative la proc dure d appel projets et d autorisation des tablissements et services sociaux et m dico sociaux PARTIE I RENSEIGNER PAR LA PR FECTURE DE D PARTEMENT INFORMATIONS SUR LE DEMANDEUR ET LES PARTENAIRES 1 Nom de l organisme et sigle 0 0
11. places propos es ne contribue pas surcharger des zones d j socialement tendues e Les projets p dagogiques devront r pondre aux exigences de la circulaire du 19 ao t 2011 sur les missions des CADA Ils devraient galement mettre l accent sur les l ments suivants o L acc s rapide aux droits civiques et sociaux des demandeurs d asile mais galement des b n ficiaires d une protection internationale par la mise en relation avec les infrastructures et partenaires locaux o La sensibilisation la perspective de fin de proc dure durant le s jour au CADA Un engagement ou d faut une position crite du propri taire des locaux quant la mise disposition de ceux ci pour l implantation d un CADA est vivement souhaitable La priorit sera accord e aux projets permettant de moduler l agencement des lieux d h bergement de mani re accueillir soit des isol s soit des familles en fonction de l volution des flux et donc des besoins 3 3 Proc dures d appel projet d partementaux issues de la loi dite HPST La proc dure d appel projet d partementaux devra tre appliqu e en conformit avec les dispositions du d cret n 2010 870 du 26 juillet 2010 ainsi que de la circulaire DGCS 5B n 2010 434 du 28 d cembre 2010 relative la proc dure d appel projets et d autorisation des tablissements et services sociaux et m dico sociaux Des documents de travail et de supports
12. a alors la s lection des 1 000 nouvelles places de CADA Pour chaque projet retenu la d cision d autorisation du pr fet de d partement sera publi e selon les m mes modalit s que ci dessus elle sera notifi e au candidat retenu par lettre recommand e avec avis de r ception et elle sera notifi e individuellement aux autres candidats 5 Modalit s de transmission du dossier du candidat Chaque candidat devra adresser en une seule fois un dossier de candidature par courrier recommand avec demande d avis de r ception au plus tard pour le le cachet de la poste faisant foi Le dossier sera constitu de exemplaires en version papier exemplaires en version d mat rialis e dossier enregistr sur clef USB Le dossier de candidature version papier et version d mat rialis e devra tre adress u adresse renseigner Il pourra tre d pos contre r c piss la m me adresse et dans les m mes d lais au 1 adresse et horaires renseigner Qu il soit envoy ou d pos le dossier de candidature sera ins r dans une enveloppe cachet e portant la mention NE PAS OUVRIR et Appel projets 2014 n 2014 cat gorie qui comprendra deux sous enveloppes une sous enveloppe portant la mention Appel projets 2014 n 2014 cat gorie candidature une sous enveloppe portant la mention Appel projets 2014 n 2014 cat gorie
13. agit tout d abord de tendre vers une d concentration des capacit s d h bergement une attention particuli re doit donc tre port e aux municipalit s les moins quip es Les lieux d implantation devront toutefois tre suffisamment quip s en tablissements d enseignement et en services de sant ou permettre un acc s facile ces quipements Les projets doivent galement veiller ce que la localisation des nouvelles places propos es ne contribue pas surcharger des zones d j socialement tendues Un engagement ou d faut une position crite du propri taire des locaux quant la mise disposition de ceux ci pour l implantation d un CADA est vivement souhaitable Ensuite une attention particuli re sera port e au caract re modulable des lieux d h bergement qui doivent pouvoir tre agenc s de mani re accueillir aussi bien des familles que des personnes isol es selon les besoins et les orientations qui seront prononc es par le pr fet En outre dans la recherche d une optimisation des capacit s d accompagnement des centres et de mutualisation de certaines des prestations et activit s r alis es par le CADA il est important qu une taille critique soit atteinte notamment dans le cadre de proc dures d extension de centres existants Les projets de cr ation de nouveaux centres seront toutefois examin s avec attention sur les territoires moins quip s Il s agira enfin de pr server la quali
14. de l emploi plate forme CAL services int gr s de l accueil et de l orientation plan d partemental d insertion etc Dans le cadre des proc dures de suivi et d valuation men es par les services comp tents de l tat les op rateurs r pondront aux demandes de renseignements relatives aux donn es des centres qu ils g rent 3 4 D lai de mise en uvre Les places autoris es devront tre ouvertes au plus tard le 31 d cembre 2014 3 5 Dur e de l autorisation du service En application de l article L 313 7 du CASF le service sera autoris pour une dur e d termin e Le pr sent cahier des charges pr voit que cette autorisation sera donn e pour une dur e de quinze ans A l issue de ces quinze ans et en application du texte susvis l autorisation sera renouvelable au vu des r sultats positifs d une valuation 4 PERSONNELS ET ASPECTS FINANCIERS 4 1 Moyens en personnels Pour permettre la mise en uvre de ses missions l tablissement disposera de l effectif en personnels d fini selon les modalit s pr cis es par la circulaire n NOR IOCL1114301C du 19 ao t 2011 soit un taux d encadrement compris entre 1 ETP pour 10 personnes et 1 ETP pour 15 personnes d terminer conjointement par le pr fet et le gestionnaire en tenant compte notamment de la structure du CADA et du profil des publics accueillis L effectif de chaque centre devra comprendre au moins 50 d intervenants socio ducatifs L
15. ets instruits au niveau d partemental ils devront tre transmis aux pr fets de r gion pour qu un classement r gional de l ensemble des projets puisse tre tabli Les projets seront ainsi adress s au minist re de l int rieur par les pr fets de r gion pour op rer une s lection nationale Aucun arr t d autorisation ne pourra tre pris sans l accord pr alable des services centraux du minist re Chaque projet adress au minist re devra comporter Un formulaire de pr sentation du projet renseign par le responsable d partemental de l instruction du projet puis le responsable r gional du classement du projet J attire votre attention sur le fait que celui ci a t sensiblement modifi depuis le dernier appel projet e Les annexes d taill es dans le formulaire de pr sentation du projet soit o Une description d taill e incluant une pr sentation du projet architectural ainsi que des effectifs pr visionnels o Un budget pr visionnel de l action en ann e pleine et au format normalis S il s agit d une extension le budget devra faire appara tre en charges d exploitation en ann e pleine les reconductions de charges li es aux places d j existantes ainsi que les mesure nouvelles r sultant des places qui seront cr es o Un rapport d activit de l organisme ou s il s agit d une extension un rapport d activit de l tablissement d j autoris o Un bilan de l exercice financier coul
16. f la proc dure d appel projet et d autorisation mentionn e l article L 313 1 1 du code de l action sociale et des familles CASF compl t par la circulaire du 28 d cembre 2010 pr cise les dispositions r glementaires applicables cette nouvelle proc dure d autorisation des tablissements et services m dico sociaux D La pr fecture de 4 comp tente en vertu de l article L 313 3 b du CASF pour d livrer l autorisation ouvre un appel projets pour la cr ation de places de CADA dans le d partement de L autorisation ne peut tre sup rieure quinze ans elle peut tre renouvel e une fois au vu des r sultats positifs de l valuation Le pr sent cahier des charges est tabli conform ment aux dispositions de l article R 313 3 du CASF 2 LES BESOINS 2 1 Le public de demandeurs d asile La France conna t depuis 2008 une p riode de forte croissance des flux de demandes d asile avec une augmentation de pr s de 70 entre 2008 et 2015 En 2012 c est un total de 61 468 demandes qui a t enregistr aupr s de l Office fran ais de protection des r fugi s et apatrides OFPRA soit une augmentation de 7 2 par rapport l ann e pr c dente Avec plus de 65 894 demandes premi res demandes recours et mineurs accompagnants en 2013 le flux de la demande a encore augment de 11 source OFPRA En 2013 la France se situe au 2 me rang des pays europ ens en termes de flux de dema
17. ires envisag es le cas ch ant 2 Type de structure pour les nouvelles places _ Collectif Nombre de places nine C Diffus Nombre de places Mixte Nombre de places mme 3 A quel public la nouvelle capacit sera t elle le plus adapt _ Principalement des familles Principalement des isol s _ Modulable les places cr es pourront tre agenc es selon les besoins pour accueillir soit des familles soit des isol s 4 Quel sera l encadrement Situation actuelle Situation apr s extension cr ation Taux d encadrement Dont personnels socio ducatifs 5 Lieu d implantation de la structure a R gion seesseserseseraeerorsernerersennnteeserecseroussrereroenevevroeuenretesseeererserrersnvereeesnnereseestrerorrnernert b D partement nine COMMUNS Landes rene nt td An a Saran iarsi ap cle rene EA 6 Le projet a t il d j t pr sent lors d un pr c dent appel projet Si oui indiquez les modifications apport es budget plan de recrutement localisation des places nombre de places etc 8 Position des lus locaux vis vis du projet mairie conseil g n ral conseil r gional etc 9 Co t estim de la mise en uvre du projet ex co t de la construction des locaux le cas ch ant Ces d penses doivent appara tre dans le budget pr visionnel Ce renseignement est demand titre d info
18. it une liste de 31 d partements consid r s comme prioritaires pour ouvrir des places de CADA au 1e d cembre 2013 dans un objectif de d concentration des moyens de prise en charge des demandeurs d asile et partant des flux L objectif de d concentration des flux afin de d sengorger les territoires les plus sollicit s et d instaurer une solidarit nationale de l accueil des demandeurs d asile a t r affirm lors de la concertation nationale sur l asile comme un axe fort de la r forme venir Cette position a t relay e par le rapport des parlementaires Val rie L tard et Jean Louis Touraine remis au ministre le 28 novembre 2013 Le nouveau syst me d orientation doit tre fond sur la solidarit nationale et le respect d un quilibre entre les r gions La s lection qui va s op rer pour la cr ation de 1 000 places de CADA en d cembre 2014 va donc s inscrire dans la continuit des objectifs g ographiques tablis dans la circulaire du 5 avril 2013 Le degr de priorit des territoires pour l implantation des nouvelles places de CADA a t valu au regard des crit res suivants e Le nombre de places de CADA sur le territoire et notamment celles qui ont t autoris es la faveur des derni res vagues de s lection o Les flux enregistr s au regard des derniers recensements de population par territoire e La situation du logement notamment au regard du prix moyen des locations Le ta
19. la proc dure d appel projets que vous devrez lancer au niveau d partemental sont accessibles sur l intranet de la DGEF l adresse suivante http intranet immigration gouv fr Procedure d appel a projets pour Vous veillerez publier le calendrier d appel projets ainsi que le cahier des charges et l avis d appel projets dans les plus brefs d lais et en tout tat de cause avant le 19 mai 2014 Vous trouverez cette fin en annexes un mod le type de chacun des trois documents publier pour lancer l appel projets qu il vous appartient de d cliner par d partement Les op rateurs auront un d lai de 60 jours pour r pondre l avis d appel projets Vous veillerez galement annexer au cahier des charges des appels projets la grille de notation des projets annexe 6 Enfin d s la publication du cahier des charges et de l avis d appel projets vous veillerez constituer une commission de s lection qui rendra un avis sur les projets soumis sous forme de classement Vous serez attentif la composition de cette commission en veillant viter tout conflit d int r t possible Les projets d extension de moins de quinze places o moins de 30 de de la capacit initialement autoris e des tablissements concern s ne sont pas soumis l avis de la commission de s lection en vertu de l article D 313 2 du code de l action sociale et des familles d partementaux Une fois les proj
20. ndeurs d asile derri re l Allemagne avec 115 576 demandes et devant la Su de avec 54 259 demandes 2 2 Le dispositif national d accueil des demandeurs d asile Conform ment la directive europ enne du 27 janvier 2003 relative des normes minimales pour l accueil des demandeurs d asile dans les tats membres la France a mis en place un dispositif permettant d accueillir dignement les demandeurs de protection internationale pendant toute la dur e de leur proc dure d asile Le dispositif national d accueil des demandeurs d asile DNA comporte en 2013 23 410 places r parties sur 270 CADA alors que le parc comptait 5 282 places en 2001 L ensemble des d partements m tropolitains l exception de ceux de la Corse dispose ainsi de capacit s d accueil en CADA L enjeu prioritaire du DNA est d accro tre la part des demandeurs d asile pris en charge par ce dispositif sp cialis les CADA r pondant aux besoins de ce public en offrant un accompagnement la fois social et administratif pendant toute la dur e de la proc dure d asile La concertation nationale sur l asile lanc e le 15 juillet 2013 par le ministre de l int rieur ainsi que le rapport des parlementaires Val rie L tard et Jean Louis Tourraine remis au ministre le 28 novembre 2013 confirme le CADA comme mod le pivot de l h bergement des demandeurs d asile en France Le rapport r affirme galement la n cessit de d sengorger le dispositif d accueil de l
21. nt aux dispositions de l article L 313 3 c du code de l action sociale et des familles CASF 2 Contenu du projet et objectifs poursuivis L appel projets porte sur la cr ation de nouvelles places de CADA dans le d partement de Les CADA rel vent de la XIIe cat gorie d tablissements et services m dico sociaux num r s l article L 312 1 I du CASF 3 Cahier des charges Le cahier des charges de l appel projets fait l objet de l annexe 1 du pr sent avis Il pourra galement tre adress par courrier ou par messagerie sur simple demande crite formul e aupr s de la pr fecture de direction 4 Modalit s d instruction des projets et crit res de s lection Les projets seront analys s par un ou des instructeur s d sign s par le pr fet de d partement Les dossiers parvenus o d pos s apr s la date limite de d p t des dossiers ne seront pas recevables le cachet de la poste ou le r c piss de d p t faisant foi La v rification des dossiers re us dans la p riode de d p t se fait selon deux tapes v rification de la r gularit administrative et de la compl tude du dossier conform ment l article R 313 5 1 1er alin a du CASF le cas ch ant il peut tre demand aux candidats de compl ter le dossier de candidature pour les informations administratives pr vues l article R 313 4 3 1 du CASF dans un d lai de 8 jours les dossiers re u
22. prestations suivantes Assurer un h bergement d cent des demandeurs d asile pendant l instruction de leur demande d asile devant l Office fran ais de protection des r fugi s et apatrides OFPRA et le cas ch ant devant la Cour nationale du droit d asile CNDA Mettre en uvre les moyens adapt s d accompagnement administratif du demandeur d asile dans sa proc dure de demande d asile devant l OFPRA et le cas ch ant devant la CNDA Organiser des conditions satisfaisantes de prise en charge sociale acc s aux droits sociaux du demandeur d asile et de sa famille pendant cette p riode de proc dure Pr parer et organiser la sortie des personnes h berg es dont la demande a fait l objet d une d cision d finitive Informer le demandeur d asile sur les dispositifs et modalit s d aide au retour volontaire dans son pays d origine 3 3 Partenariats et coop ration Les actions men es par le CADA s inscrivent dans un travail en r seau avec des acteurs associatifs et institutionnels locaux et nationaux Ces r seaux appuient le CADA dans ses missions d accueil et d accompagnement des demandeurs d asile pendant la dur e de leur prise en charge ex r seaux de promotion et de pr vention de la sant psychologique des migrants d change de savoirs etc et de pr paration de la sortie notamment des personnes reconnues r fugi es ou b n ficiant de la protection subsidiaire service public
23. projet D s la publication du pr sent avis les candidats sont invit s faire part de leur d claration de candidature en pr cisant leurs coordonn es 6 Composition du dossier 6 1 Concernant la candidature les pi ces suivantes devront figurer au dossier a les documents permettant une identification du candidat notamment un exemplaire des statuts s il s agit d une personne morale de droit priv b une d claration sur l honneur du candidat certifiant qu il n est pas l objet de l une des condamnations devenues d finitives mentionn es au livre II du CASF c une d claration sur l honneur certifiant qu il n est l objet d aucune des proc dures mentionn es aux articles L 313 16 L 331 5 L 471 3 L 472 10 L 474 2 ou L 474 5 du CASF d une copie de la derni re certification du commissaire aux comptes s il y est tenu en vertu du code du commerce e les l ments descriptifs de son activit dans le domaine m dico social et de la situation financi re de cette activit ou de son but m dico social tel que r sultant de ses statuts lorsqu il ne dispose par encore d une telle activit 6 2 Concernant la r ponse au projet les documents suivants seront joints Cette liste est une base et il vous appartient de rajouter tout l ment qui vous semble n cessaire l instruction des dossiers a tout document permettant de d crire de mani re compl te le projet en r ponse aux besoins d
24. r le projet propos _ Favorable L_ R serv C D favorable Motivation de l avis 2 Priorit que vous souhaitez voir accord e ce projet parmi l ensemble des projets qui vous ont t soumis le cas ch ant nn Exemple Si trois projets vous ont t soumis et que parmi ceux ci vous souhaitez accorder la priorit au pr sent projet notez 1 3 Annexe 2 CALENDRIER PR VISIONNEL D APPEL PROJETS M DICO SOCIAUX Comp tence de la pr fecture de d partement Calendrier pr visionnel 2014 de l appel projets relatif la cr ation de places de centres d accueil pour demandeurs d asile CADA relevant de la comp tence de la pr fecture du d partement de Cr ation de places de centres d accueil pour demandeurs d asile CADA Capacit s cr er 1 000 places au niveau national D partement de Territoire d implantation Mise en uvre Ouverture des places en d cembre 2014 Population cibl e Demandeurs d asile Avis d appel projets Mai 2014 Calendrier pr visionnel P riode de d p t Mai Juillet 2014 N B 3 000 places de CADA auront d j t cr es au 1 r juillet 2013 et en avril 2014 portant le total de places cr es entre 2013 et 2014 4 000 Annexe 3 CAHIER DES CHARGES D APPEL PROJETS CAHIER DES CHARGES Avis d appel projets n Pour la cr
25. re de d partement La France conna t depuis l ann e 2008 une augmentation importante de son flux de primo arrivants demandeurs d asile qui fait peser une forte pression sur le dispositif national d accueil existant et ce sur l ensemble du territoire Dans ce contexte et afin de soutenir les efforts de tous les acteurs impliqu s dans le pilotage et la gestion de l h bergement des demandeurs d asile le ministre de l int rieur a d cid de cr er 4 000 places suppl mentaires en centres d accueil pour demandeurs d asile CADA au niveau national entre le 1er juillet 2013 et le deuxi me semestre 2014 Dans ce cadre 2 000 places de CADA ont t cr es au 1 juillet 2013 et 1 000 places suppl mentaires doivent tre ouvertes au 1e d cembre 2013 La derni re vague de cr ation doit intervenir en d cembre 2014 Le pr sent appel projets vise s lectionner des projets d ouverture de places de CADA dans le d partement de qui seront pr sent s au minist re de l int rieur en vue de la s lection finale des 1 000 nouvelles places en d cembre 2014 Cl ture de l appel projets Date butoir de r ception des projets Attention il faut compter un d lai de 60 jours partir de la date de publication de l avis d appel projets 1 Qualit et adresse de l autorit comp tente pour d livrer l autorisation Madame la pr f te Monsieur le pr fet du d partement de adresse renseigner conform me
26. ress es Elsa Benzaquen Navarro elsa benzaquen navarro interieur gouv fr Vous trouverez en annexe un mode d emploi de l espace de partage ENVOL Les dossiers complets devront imp rativement parvenir au minist re avant le 10 octobre 2014 Tout dossier incomplet ne pourra faire l objet d une instruction et done d une s lection au niveau national Pour le ministre et par d l gation Le directeur g n ral des trangers en France L Derepas A Rena Annexe 1 APPEL PROJETS RELATIF A LA CR ATION DE 1 000 NOUVELLES PLACES DE CENTRES D ACCUEIL POUR DEMANDEURS D ASILE CADA EN D CEMBRE 2013 FORMULAIRE DE PR SENTATION D UN PROJET TOUT FORMULAIRE NON RENSEIGN INT GRALEMENT NOM DE L ORGANISME ania anA REEN NOM DU PROJET Un formulaire doit tre renseign pour chaque projet pr sent Le formulaire sign et dat et ses annexes doivent tre envoy s au secr tariat g n ral l immigration et l int gration par le pr fet de r gion au plus tard le 10 octobre 2014 en un exemplaire par voie lectronique sur le serveur ENVOL accessible sur l intranet du minist re de l int rieur l adresse suivante https envol messagerie si mi linshare Les pi ces d pos es sur le serveur ENVOL seront adress es Elsa Benzaquen Navarro elsa benzaquen navarro interieur gouv fr Chaque formulaire doit tre accompagn des annexes suivantes une
27. rmation pour le service de l asile Il ne constitue en aucun cas une garantie de l implication de l tat dans le financement des co ts relatifs la mise en uvre du projet 4 10 Pr vision des co ts de fonctionnement de la structure une fois le projet mis en uvre co t moyen la place Pr cisez le co t en ann e pleine pour la capacit totale du CADA apr s extension le cas ch ant Situation actuelle Situation apr s cr ation des places Montant des d penses totales en ann e pleine Prix de journ e en ann e pleine 11 Quel s serai en t le s partenaire s potentiel s de la mise en uvre du projet ainsi que les modalit s de coop ration 12 Pr cisions o commentaires suppl mentaires vous paraissant pertinents dans le cadre de la s lection des projets PARTIE II 1 Avis sur le porteur de projet a Exp rience de la gestion d un CADA C Oui C Non Si oui pr cisez i Au regard des indicateurs de pilotage du centre taux d occupation taux de pr sence indue ii En termes de capacit de gestion financi re seeesrerrrrrieeerrreeeeee b Autre activit sur le m me territoire C Oui C Non Si oui pr cisez ss 2 Avis sur le projet C Favorable R serv _ D favorable Points forts du projet Points faibles du projet 1 Avis des services de l tat su
28. s aux pressions des flux dans le cadre du syst me de p r quation nationale de l accueil des demandeurs d asile 2 Priorit s nationales et indicateurs pris en compte dans le processus de s lection Les crit res d valuation et de s lection des projets sont les m mes que ceux mentionn s dans les circulaires du 9 novembre 2012 et du 5 avril 2013 Les pr cisions suivantes sont toutefois apport es e Si les projets d extension de centres n ayant pas atteint une taille critique feront l objet d une attention particuli re seront galement privil gi s les projets de cr ation de centres sur les territoires prioritaires la condition qu ils portent sur un volume minimal de 60 places La taille critique de 80 places ne sera ainsi pas requise s il s agit de cr ations sur les d partements prioritaires et si l instruction permet de v rifier la viabilit financi re de la structure cr er L accessibilit des locaux aux personnes mobilit r duite ainsi que le projet d accompagnement des personnes identifi es comme vuln rables doivent tre des l ments importants des projets pr sent s En cela ces aspects doivent appara tre dans les l ments descriptifs des projets En revanche les projets visant quiper les locaux des centres en mat riel m dical ne feront pas l objet d une priorit ceci ne rentrant pas dans l objet des CADA e Les projets doivent veiller ce que la localisation des nouvelles
29. s complets la date de cl ture de la p riode de d p t et ceux qui auront t compl t s dans le d lai indiqu ci dessus seront analys s sur le fond du projet en fonction des crit res de s lection et de notation des projets dont la liste est jointe en annexe 2 du pr sent avis joindre ln grille de notation annex e la circulaire du SGI A ce stade l instruction des dossiers pr vue l article R 313 6 3 du CASF ne sera pas engag e conform ment l article R 313 6 3 du CASF Le ou les instructeur s tablira ont un compte rendu d instruction motiv sur chacun des projets qu il s pr sentera ont la commission de s lection d appel projets Sur la demande du pr sident de la commission le ou les instructeur s pourra ont proposer un classement des projets selon les crit res de s lection pr vus pour l appel projets La commission de s lection d appel projets sera constitu e par le pr fet de d partement conform ment aux dispositions de l article R 313 1 du CASE et sera publi e au RAA de la pr fecture de d partement La liste des projets class s est publi e au RAA de la pr fecture de d partement Cette liste sera transmise par le pr fet de d partement au pr fet de r gion qui l adressera au minist re de l int rieur direction g n ral des trangers en France sur le fondement de l ensemble des listes d partementales r ceptionn es le minist re de l int rieur op rer
30. t de prise en charge des demandeurs d asile selon les dispositions de Ia circulaire n NOR IOCL1114301C du 19 ao t 2011 relative aux missions des CADA et l harmonisation des prestations sur l ensemble du d partement sont des objectifs primordiaux En cela la d tection et la prise en charge adapt e des personnes vuln rables seront examin es avec attention L accessibilit des lieux d h bergement mais encore l accent port une prise en charge efficace et une orientation adapt e des personnes identifi es comme vuln rables tant rechercher L quipement des lieux de vie en mat riel m dical n est toutefois pas une priorit 3 OBJECTIFS ET CARACT RISTIQUES DU PROJET 3 1 Public concern Les personnes directement concern es par les projets qui seront pr sent s sont les demandeurs d asile admis au s jour en France 3 2 Missions et prestations mettre en uvre Conform ment aux dispositions de la circulaire n NOR IOCL1114301C du 19 ao t 2011 relative aux missions des CADA et aux modalit s de pilotage du dispositif national d accueil DNA les missions des CADA sont les suivantes L accueil et l h bergement L accompagnement administratif social et m dical La scolarisation des enfants et l organisation d activit s socioculturelles au profit des r sidents La gestion de la sortie du centre Selon les dispositions de la circulaire du 19 ao t 2011 les CADA d livrent les
31. ux d quipement en services et infrastructures d enseignement et de sant Les d partements prioritaires pour la cr ation de places de CADA dans le cadre du pr sent appel projets sont les suivants e Aquitaine Dordogne Landes et Lot et Garonne Auvergne Allier Cantal et Haute Loire Basse Normandie Orne Franche Comt Jura et Territoire de Belfort Limousin Corr ze Creuse Midi Pyr n es Ari ge Aveyron Gers Hautes Pyr n es Tarn et Tarn et Garonne Poitou Charentes Charente Charente Maritime et Deux S vres Provence Alpes C te d Azur Alpes de Haute Provence et Vaucluse Rh ne Alpes Savoie ee o o Il est express ment demand aux pr fets de ces d partements d initier des proc dures d appel projets pour la cr ation de nouvelles places de CADA au 19 d cembre 2014 Il est demand aux pr fets des autres d partements d y proc der galement sauf si la concentration d j importante de demandeurs d asile le rend inopportun Sur ces territoires non prioritaires une attention particuli re sera port e aux projets permettant de d sengorger les chefs lieux et m tropoles les plus sollicit es ainsi que les projets permettant aux CADA de faible capacit d atteindre une taille critique en vue d une mutualisation des moyens qui leur sont allou s Il est rappel que les nouvelles places autoris es devront b n ficier en partie aux r gions et d partements les plus soumi
32. vent demander la pr fecture de d partement des compl ments d informations avant le indiquer la date qui doit tre la date de cl ture moins 8 jours voir article R 313 4 2 exclusivement par messagerie lectronique l adresse suivante en mentionnant dans l objet du courriel la r f rence de l appel projet Appel projets 2014 x CADA La pr fecture de d partement pourra faire conna tre l ensemble des candidats via son site internet des pr cisions de caract re g n ral qu elle estime n cessaires au plus tard le c indiquer la date qui doit tre la date de cl ture moins 6 jours voir article R 313 4 2 9 Calendrier Date de publication de l avis d appel projets au RAA le Date limite de r ception des projets ou de d p t des dossiers de candidatures le 60 jours apr s la publication du pr sent avis Date pr visionnelle de la r union de la commission de s lection d appel projets le Date pr visionnelle de notification de l autorisation et information aux candidats non retenus le Date limite de la notification de l autorisation le d lai de 6 mois compter de la date limite de d p t Fait le Le pr fet du d partement de
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