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Clauses - Portail des Pouvoirs locaux

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1. 8 CP 00 0007 a a Re 8 9 0 9 9 200 OE EF CO AAA ee ee ee AZ COMPOSE UF groupe Ae iravail 3 2 2 2 D terminer un mode de fonctionnement sss 10 3 2 2 3 Prendre connaissance des ressources sur les march s durables nr tr rnrn nn ErEn rnnr nnan nnnnnnenE 10 32 24 Partager Gl changer les CONNAISSSN RS isa ane de done st mn near KEES EK ene E TEASER ES EES 11 3 3 R aliser un diagnostic de la proc dure et du profil des achats 11 11 EES E gt 7 7 1 OT LOUE 30 2 COMMENT OT OCCO M A HR pA r aa j eSATA aa 11 3 3 2 1 Analyser le fonctionnement interne en mati re de march S sess 11 aa og 12 1 DO OST RS i 3 3 2 3 Identifier des pistes d am liorations et fixer des objectifs ss 12 Me interactif 3 4 Organiser une phase d initiation sur quelques march s gt 13 ee neo 13 E a 0070157 5 A 2 COMET DIOCESE PP EEE ER AEE IR fo Kak Oj RE E Tp DEI a RE E 14 3 4 2 1 Identifier 2 ou
2. Volume financier 28 E Travaux Services amp Fournitures Afin de mettre ces caract ristiques en perspective pre nez plusieurs ann es en compte pour inclure autant que possible dans la r flexion les march s pluriannuels Leur proportion est int ressante conna tre et leur ch ance constitue une opportunit pour r valuer le besoin et adapter le cahier des charges De m me il est utile d tre attentif aux march s r currents Dans la phase de diagnostic il est aussi interes T moignage de la Commune d Estaimpuis Nous envisageons de regrouper lachat des fournitures de bureau et du papier Nous fonctionnons actuellement par bons de commande s par s mais les rassembler en un march nous permettrait d obtenir un meilleur prix Cela s y pr te particuli rement bien puisque de nombreux fournisseurs proposent aujourd hui ces deux types de produits Nous en profiterons pour g n raliser Le papier recycl ce qui nest pas toujours le cas pour l instant l issue de la phase de diagnostic vous devriez donc disposer d une vision claire et globale de la question des march s publics au sein de l administration la fois travers des donn es objectives nombre de march s publics nombre de march s contenant des clauses ESE e et des donn es plus subjectives niveau de formation des agents niveau de motivation de tel ou tel service motivation plus ou moins lev e de
3. tude de l offre structures ressource contac t es des d cisions prises et de leur argumentation Il s av re tr s utile pour communiquer tant en interne que vers l ext rieur et peut par exemple tre utilis pour expliquer une d cision ou un choix pris lors d inter Progr s pellations de citoyens ou de questions issues d autres pouvoirs locaux Ainsi la Commune de Plombi res le groupe de tra vail rassemble les investigations vis e ESE men es pour diff rents march s en vue de les capitaliser Les recherches pourront donc tre utilis es ult rieurement pour d autres dossiers mais aussi en vue de commu niquer sur l exemplarit communale ou d argumenter propos de la d cision prise Une grille d valuation permet de d terminer apr s l ex cution du march si les objectifs fix s ont t atteints travers l analyse de cette grille des propositions d am lioration peuvent tre d gag es par exemple utiliser une condition d ex cution suppl mentaire o augmenter la pond ration d un crit re d attribution e Pour l ensemble des march s Un tableau de suivi sous la forme d une base de donn es ou d un r pertoire recense et agr ge les march s et synth tise les clauses ESE introduites et le niveau de satisfaction atteint e Pour la politique d achats durables Un tableau de bord reprend les objectifs strat giques de la politique et leurs indicateurs Il rend compte du
4. Confection et livrai ivraison de repas d 7 an Crit res d attribution 6 l 7 arantie de qualit des repas 20 points 90 Seront jug s z les garanties d 2 cuisson e qualit du e respectueux des nutriments et l noce 5 courts de distribution FSU Actions d information l alim go t 10 points 90 entation durable et au y V dition d ex cution Le soum s engage 7 formation par ises ci apr s Les condi l annexe Con En faisant offre r serve assure Le travail de stagiaires nomm s stagiaires clauses 829 1 1 G tions de cette formation sont det i du pr sent cahier sp cial des charges issionnaire ntier La 3333 Sp cifications techniques s mobiliers de bureau doivent obligatoire Le nces environnementales ment r pondre aux exige suivantes e Absence d essences de bois prot g e liste de la convention CHES e D lai de garantie fix minimum 5 ans itutives d montables ou ent pour permettre leur s selon la e Parties et pi ces const s parables manuellem recyclage en fin de vie e Disponibilit des pi ces et accessoires de re change pendant au moins 8 ans compter partir de la date de livraison 3 Des leviers pour s engager 3 4 2 3 Communiquer sur les r sultats de la phase d initiation Le groupe de travail doit tenir inform s les lus et le personnel durant la phase d ini
5. d rations et des entreprises Dialoguer avec elles et les informer des caract ristiques recherch es contribue faire voluer l offre vers ce type de produit e se faire conseiller par d autres pouvoirs publics e etc Pour plus de d tails voir l annexe n 1 Ressources et le chapitre 3 2 2 4 gt Bon savoir Les soumissionnaires potentiels ont parfois besoin d une aide pour r pondre aux march s publics Les Agences de D veloppement Local ou les f d rations professionnelles peuvent les accompagner par exemple en organisant des s ances d information Comment participer un march public destination d un public cibl En termes de performances gr ce aux labels et aux cer tifications certains standards de qualit se d marquent et une v rification des caract ristiques annonc es est assur e gt Bon savoir Un label particulier ne peut tre impos dans le cahier sp cial des charges que s il est accompagn de la mention ou quivalent Il faudra galement indiquer les caract ristiques recherch es Une autre solution est de reprendre dans les sp cifications uniquement quelques l ments phares pertinents du label de r f rence 3 Des leviers pour s engager W A noter que l obtention de certifications de management EMAS ISO 14001 peut tre co teuse et lourde en termes de gestion pour les producteurs ou prestataires Pour ces raisons des entrepri
6. rente des march s durables tourn e vers la mise en place d une r elle politique d achats L objectif est double e disposer d l ments d analyse pour poser les bases d une proc dure op rationnelle syst matisant la question des march s durables e laborer des outils et proc dures pratiques clairs et fonctionnels adapt s aux sp cificit s de la commune Par une d marche exp rimentale et dans un contexte favorable cette phase permet de prendre conscience des adaptations n cessaires par rapport la proc dure en place 4 3 Des leviers pour s engager Une exp rience sur quelques march s permet de s appro prier les outils disponibles d en cr er de nouveaux et de se familiariser avec les acteurs cl s En outre les obstacles et Les opportunit s sont plus facilement mis en vidence Ce choix va d pendre des opportunit s du moment et de l exp rience ventuellement acquise Il est conseill de se mettre dans des conditions r elles mais n anmoins favorables Par exemple commencez par travailler sur un march ne pr sentant pas une trop grande complexit technique afin de laisser du temps la r flexion globale Les aspects suivants sont habituellement pris en compte e Le d lai de r daction du march Il faut consid rer que l insertion de clauses ESE va in vitablement n cessiter plus de temps que d habitude a fortiori lorsqu on d bute dans le sujet Anticipez cela en choisissant
7. I Bon savoir Demander qu un soumissionnaire fasse tat d un syst me de management environnemental dans les sp cifications ou dans les crit res d attribution est autoris pour un march de services mais pas pour un march de fournitures Le mode de passation et la structuration du march Le mode de passation d pend en partie du montant du march Dans certaines fourchettes choix est possible entre l adjudication la proc dure n goci e ou l appel d offres Selon le cas un mode de passation peut se r v ler plus ad quat qu un autre pour introduire une pr occupation durable De m me la structuration d un march de grande ampleur en lots facilite l insertion de clauses en apportant de la flexibilit des clauses peuvent tre appliqu es uniquement une partie des lots Par exemple selon les deux caract ristiques cit es supra si votre volont est de soutenir les entreprises d conomie sociale vous pouvez e en appel d offres leur r server l acc s certains lots ou l enti ret du march e en proc dure n goci e les consulter e leur r server l ex cution d une partie du march cela se fera g n ralement par sous traitance et favorisera la collaboration entre entreprises Pour plus de d tails consultez le Guide p dagogique et juridique des clauses sociales en Belgique Service Public f d ral de Programmation Int gration Sociale La mani re de passer commande
8. besoin Peut il tre satisfait en respectant le d veloppement durable L achat est il indispensable 7 Quelles sont les alternatives Y a t il eu une comparaison entre l achat de fournitures et l achat de prestations par exemple leasing de copieurs partage de v hicules Des possibilit s de mutualisation des moyens ou des achats ont elles t imagin es entre services et ou avec des collectivit s voisines Y a t il des modalit s de clauses sociales sp cifiquement envisageables selon les caract ristiques du march zone g ographique publics 7 e Mettre en place un monitoring des commandes et des consommations gestion des stocks e Evaluer les comportements de consommation e Prendre contact avec le facilitateur clauses sociales SAW B e Dialoguer avec les fournisseurs et ou f d rations e Consulter des acteurs ind pendants et objectifs institutionnels associatifs des secteurs de l co consommation et de l conomie sociale e Identifier les services et produits durables dans les bases de donn es existantes e Consulter les annuaires de l conomie sociale e Initier la r flexion au sein d un Groupe de Travail achats durables e S inspirer d exemples de bonnes pratiques e Recourir la notion de co t global pour identifier les enjeux les prioriser et d gager une vision syst mique e Prendre contact avec le facilitateur clauses sociales SAW B Association sans but lucratif fond e e
9. ceux des Organismes d Int r t Public OIP Celles ci sont ouvertes aux agents des Pouvoirs locaux T moignage de la Commune d Enghien Pour nous conseiller sur Les clauses sociales nous avons fait appel SAW B En un apr s midi nous avons pass en revue les march s planifi s sur les 3 ann es venir et identifi Les plus propices l introduction de ce type de clauses et leur pr paration Nous avons aussi appris que des nuances peuvent tre apport es comme leur application une partie du march et non son enti ret moyennant allotissement K 3 Des leviers pour s engager 3 6 2 2 Ne pas n gliger la formation l information et la sensibilisation du destinataire ou de l utilisateur Toute modification de produits mat riaux mat riel ou services passe par des changements de comportement et parfois par l acquisition de nouvelles comp tences llest important d accompagner ce changement par une information voire une formation Cette tape est un gage de succ s de l entreprise La n gliger peut constituer une raison d chec En cons quence elle doit tre pr vue dans le march ou la mise en place du nouveau produit ou service T moignage de la Commune de La Louvi re Dans le cas des v hicules seulement 20 des missions polluantes viennent de la production 80 ont lieu Lors de L utilisation et d pendent des conditions de conduite Lorsque nous avons travaill sur le march de
10. convient de mettre en place un groupe de travail consacr la politique des march s durables au sein de l administration Ce groupe doit tre repr sentatif des services impliqu s lors de la passation d un march et ses membres doivent tre mandat s officiellement pour prendre en charge cette r flexion Laura notamment pour missions de e d velopper un argumentaire l gard des lus et des coll gues e d terminer une m thode travail e envisager un plan d actions e et mettre en place un processus d valuation et d ajustement Exemple d une carte des acteurs Pour ce faire ses membres devront s informer voire se former sur la th matique voir le chapitre 3 6 Le groupe agit en transversalit sert de relais avec les autres acteurs concern s et offre de la visibilit lenga gement politique vers la durabilit des march s Lors de la composition du groupe il faut veiller mobiliser autour de la table la fois des personnes qui ont une vision suffisamment globale des activit s de leur service e disposent d un statut l gitime pour analyser le fonc tionnement actuel et envisager comment y int grer la notion de durabilit e sont dispos es relayer et communiquer les r sultats de leurs travaux et investigations Lorsque la gestion des march s est centralis e par un service par exemple le service Travaux ou le service Finances ou une cellule sp cifique telle qu une c
11. d terminer des pistes d action et d appr cier l volution des pratiques r sultant de la politique d achats durables Il porte ici sur deux aspects e Le fonctionnement interne de passation des march s Dresser un tat des lieux de l organisation actuelle aide identifier les voies d am lioration du processus de facon g n rale en particulier dans le but d y int grer des consid rations ESE e Les caract ristiques des march s Cerner le profil des achats de la collectivit facilite la d termination de priorit s pour l insertion de clauses ESE L tablissement du diagnostic est typiquement une t che prise en charge par le groupe de travail March s durables 3 3 2 Comment proc der 3 3 2 1 Analyser le fonctionnement interne en mati re de march s Voici une liste non exhaustive des questions se poser Qui fait quoi e Qui initie les march s e Qui r dige le cahier sp cial des charges e Qui v rifie la conformit juridique e Qui planifie e Qui fixe les d lais e Qui d signe l agent traitant Quelle est l exp rience actuelle sur les aspects ESE dans les march s e Sont ils d ja pris en compte e De quelle facon clauses consultation e Est ce ponctuel ou organis Des freins sont ils d j identifi s manque de sen sibilisation de formation de temps Quels outils sont utilis s e Existe t il des tableaux de bord et ou des bases de donn es te
12. diff rents l ments sont d taill s dans une circulaire galement disponible sur le portail des march s publics Pour ce qui concerne plus particuli rement Les pouvoirs locaux qui n cessitent une approche d di e le Gouvernement a d cid de tester les diff rents outils voqu s ci avant aupr s d un chantillon de communes pilotes Cette phase d exp rimentation men e sur une p riode d un an a permis de v rifier la pertinence de ces outils avant d organiser leur diffusion l chelle r gionale Le pr sent guide m thodologique compile les recommandations issues de ce projet pilote qui a t coordonn par Espace Environnement gr ce au soutien de la Direction g n rale op rationnelle des Pouvoirs locaux de l Action sociale et de la Sant de la Wallonie DGO5 Sommaire TOO aan ie es nn M ne 4 2 Une d marche op rationnelle pour une politique de march s durables ssasssesss ess sssssasssasssssssssnssens sss 6 77717 5 5770700 007 a te ad inde diode a ti nn 7 SR POP DOS OO RS a da am nn orne 7 in 7 ee nc Sel POU ON do ne EE 8 ce E E 00111 107000707 3 2 Responsabiliser les acteurs au sein de l administration communale
13. durables au sein des communes wallonnes Ce projet a rassembl les Communes d Enghien Estaim puis La Louvi re Ohey Plombi res et Wanze accompa gn es durant un an par Espace Environnement gr ce au soutien de la Direction g n rale op rationnelle des Pouvoirs locaux de l Action sociale et de la Sant DGO5 Cet accompagnement a fait suite un autre projet pilote d di la mise en place d EcoTeams qui avait fait appara tre de fa on significative des pr occupations en mati re de consommation responsable et de choix durables dans les commandes publiques D roulement du projet pilote Entretien avec la commune constitution cellule de travail pr sentation du contexte g n ral Communication sur le dispositif mis en place et l exemplarit de la commune R union de lancement R1 Diagnostic recueil des attentes d finition d un plan d accompagnement R unions techniques R2 R3 formation analyse des march s exercice d application L encadrement a progressivement permis aux 6 com munes pilotes pr sent es ci avant de e appr hender concr tement la notion d achats publics durables e acc der plus facilement l information disponible en la mati re e d velopper des strat gies et processus soutenant le d veloppement de r flexes de consommation durable au sein de l administration communale ces fins des groupes de travail ont t constitu s selon l organisation in
14. inspiration pour leurs pairs 9 Bon savoir Clauses ESE de quoi parle t on Afin d int grer le caract re durable dans les achats publics biens services et travaux 3 types de clauses peuvent tre introduits dans les cahiers sp ciaux des charges e Les clauses sociales qui visent renforcer l appren tissage et l insertion socioprofessionnelle de publics peu qualifi s Elles s appliquent essentiellement aux march s de travaux et de services r novations espaces verts nettoyages collecte et valorisation de d chets Exemples formation professionnelle de x stagiaires durant la dur e des travaux prestation du service par des personnes vivant un handicap e Les clauses environnementales qui ont pour objectif de prot ger l environnement travers une r duction des impacts qui lui sont port s pr servation des ressources primaires limitation du transport et des missions de CO pr servation de la qualit acoustique des lieux de travail diminution des rejets polluants et des d chets int gration paysag re Exemples recyclage des d chets de travaux alimentation bio la cantine scolaire e Les clauses thiques qui veillent au respect des conventions de l Organisation Internationale du Travail et la promotion du commerce quitable Exemples produits du commerce quitable dans les services et Lors des r unions v tements fabriqu s dans la dignit pour les quipes techni
15. tre b n fique particuli rement au d marrage de r flexion Les tra vaux peuvent s en voir affin s et une forme de validation accord e aux r sultats obtenus Cette pr sence renforce galement la perception du soutien politique au projet Il faut cependant veiller ce que les changes restent ouverts et quilibr s 3 Des leviers pour s engager En mati re de fonctionnement plusieurs possibilit s qui peuvent tre combin es s offrent au groupe En voici quelques unes e Accompagnement externe le groupe fait appel un coach ext rieur pour faciliter les changes structurer les travaux et fournir de l information Sa pr sence ne se justifie g n ralement qu la mise en place du processus Un r f rent interne reprend ensuite ce r le Des associations et bureaux d tudes proposent ce type d encadrement en Wallonie e Auto organisation le groupe s organise en interne pour programmer et animer les r unions fixer un ordre du jour r partir les t ches superviser la prise en charge des diff rentes actions etc Le plus souvent un r f rent interne est responsable de cette coordination e Recours des helpdesks le groupe contacte des conseil lers en march s durables pour une aide personnalis e sur certaines questions Le Helpdesk du Service Public de Wallonie SPW r pond aux interrogations des pou voirs adjudicateurs relatives la r daction des cahiers Diversit de composition et
16. un march planifi moyen terme e Le renouvellement d un march pluriannuel S il n est pas trait cette occasion il faudra attendre sa prochaine ch ance pour y apporter des modifications e la r vision pr vue d un march ne fournissant pas satisfaction e la r currence du march L impact de l ajout de clauses ESE s en verra multipli e le degr de technicit appr cier selon les connais sances des agents e La visibilit de l action pour le personnel et les citoyens e etc Laval des lus sur les march s retenus est videmment requis Des march s plus propices suppl mentaires ou en remplacement peuvent tre propos s Processus de passation 7 Analyse d un march g5 Repenser le besoin en concertation avec les agents traitants et les utilisateurs adaptation ventuelle du contenu du march e Analyser l offre et les fournisseurs disponibles e Analyser les caract risitiques du march et valuer l int r t ESE consulter les acteurs ressources Evaluation e Evaluer la passation du march questionnement ESE r daction du CSC offres re ues processus d attribution conformit et satisfaction de l ex cution e Etablir le bilan de l aspect ESE pour les prochains march s dans une dynamique d am lioration continue A ce stade il s agit de revoir chaque tape de la passation d un march dans une perspective de plus value ESE et d adapter la
17. 3 march s dans lesquels exp rimenter l introduction de pr occupations ESE 14 3 4 2 2 Passer en revue chaque tape du processus de passation des march s s lectionn s 14 3 4 2 3 Communiquer sur les r sultats de la phase d initiation seen 22 7 060180106 01069 6109160168 06 065 0711110061631701 nain mutation nina 22 Sl COR NOON UE ETE EE E a D Be ee Re 22 3 0 2 CON IOQU r vers les COURS ea es dt ce Re 22 230 COIMTUTIQUer VOT E OUPS a a eee dd add condo 22 5 CONAN r Ver LES CE Ode a 22 3 6 Identifier Le dispositif de formation n cessaire ssss n 22 Gele COU UO SS OE DS E E E EE e E EEE ES E EDE O 0 22 2012 WS DL E Ey 27 3 6 2 1 Evaluer les besoins en formation et les int grer dans le plan de formation des agents 23 3 6 2 2 Ne pas n gliger la formation l information et la sensibilisation du destinataire ou de l utilisateur 24 3 7 Mettre en place un dispositif de suivi d valuation et d am lioration continue sienne 24 Sae FOOTOE a O a On 24 OO NIETO 07 7 nee sde ee E DD Re ee Rd nn 25 OUT ions omis tn et ei 26 ES A a anna ne EA N EE E A AAEE ERS E AEN 28 1 Introduction Le guide m thodologique que vous tenez entre les mains est issu des conclusions du projet pilote Faciliter la mise en place d une politique d achats et de commandes
18. 607 CE sur les rev tements durs np pr sent march porte sur ergonomiques respectueux ages de 8 l installation de sieg del environnement Crit res d attribution nt 100 qualit environnementale goron des produits Sans solvants e quit possible avec Nettoyage du PF ts gt veg recycl es oi organiq e de 50 de mati re 07 er amp A M taux contienne Nd 5 A oints ecycl es TERA Fa ennent plus de 50 of de mati res TECY Objet du March a 2 plastiques contie 5 points j ri chlor es 25 i Absence totale de fibres synth tiques e TISSUS utre que le points 7 d expansion a e 7 co2 1 25 points Apsence de ga ans les usi nes de confac ravaille fection urs employ s e etc P seer set 5 Li a j vu 0 Conditions d ex cution Afin de limiter l impact des d chets li s qualitative aux emballages v Orm ment r l e aux a l art 2 e Le fournisseur favorisera autant que possible la passation q Publics ES de la loi du 15 livraison en vrac Sp cification technique d conomi 1 March public Participation 2006 rela 29 de a i e sociale d inse est r serv e S Proc dure de oi du 26 m rtion telle ux entrepr ars 1999 T S que d Ines E a l art s seront en mat riaux rec cl s 80 Le ge
19. Afin de b n ficier de meilleures conditions ou pour s vi ter la charge d organiser individuellement un march le pouvoir adjudicateur communal peut se grouper d autres pouvoirs adjudicateurs On distingue e Les centrales de march s des provinces du SPW N h sitez pas leur communiquer votre int r t pour que l offre et la visibilit des produits durables soient augment es e Les march s conjoints lanc s avec d autres communes intercommunales ou associations La volont d y voir figurer des clauses ESE doit tre annonc e et argu ment e au plus t t dans le processus Une concertation avec les diff rentes parties int ress es se regrouper permettra de s accorder sur les exigences en termes de durabilit Il est n cessaire de s informer sur l offre existante de conna tre ce qui se fait de mieux et de moins bon et quel prix pour d terminer le niveau ad quat de performances environnementales et sociales qui peut tre exig ou vis dans le march En prenant ces ren seignements Vous aurez aussi un aper u du nombre et de la localisation des fournisseurs potentiels en tant attentif aux PME actives dans le secteur et viterez les proc dures infructueuses par manque de r pondant du march En pratique il s agit de e consulter des bases de donn es annuaire de l cono mie sociale guide des produits cologiques liste de produits quitables e prendre contact avec des f
20. bale sur la gestion de l ensemble des espaces publics Le d sherbage thermique a t provisoirement abandonn temps d laborer un plan de gestion diff renci e des espaces verts qui permettra terme de supprimer d finitivement les herbicides 7 Bon savoir Au del de toute volont communale les premi res mesures de la nouvelle l gislation visant atteindre en 2019 le z ro pesticide sur l espace public au sens large prendront cours d s juin 2014 Des interdictions majeures d utilisation des produits phyto sanitaires sur le domaine public sont donc pr voir tr s court terme voir AGW du 11 juillet 2013 Un plan de d sherbage comprenant du d sherbage thermique ou tout autre d sherbage alternatif prend toujours plus de temps passages plus fr quents notam ment IL doit donc s accompagner non seulement d une r flexion sur la conception des nouveaux espaces et sur les modes de gestion des autres espaces publics mais galement d un changement de regard sur la v g tation spontan e Cette d marche se construit en plusieurs tapes et se met en place sur plusieurs ann es Lasbl P le de gestion diff renci e voir annexe n 1 est char g e par la Wallonie d accompagner gratuitement les communes qui le d sirent dans cette mutation sur base d un engagement du Coll ge En parall le la sensibilisation de la population est essentielle Bien inform e celle ci peut son tour s interr
21. bre de repas bio est pass un par semaine chaque jeudi la part communale a diminu pour tendre vers le co t v rit et Le nombre de repas continue d augmenter 3 6 Identifier le dispositif de formation n cessaire 3 6 1 Pourquoi Le dispositif de formation est essentiel pour qualifier les agents Cette qualification doit cependant recouvrir deux champs diff rents mais compl mentaires 402012419273 7 7 Us agit e d une part de former les agents la gestion des marches r daction des cahiers des charges attribution suivi e d autre part de les informer et de les sensibiliser la qualit environnementale thique et sociale des services fournitures et travaux que la commune est en position de demander au travers de sa politique des commandes et march s Des connaissances de base sur les march s publics en g n ral doivent tout d abord tre assur es Les agents communaux en charge des march s peuvent cet effet suivre les formations propos es par l UVCW ou par les Provinces Comme indiqu supra voir chapitre 3 2 la mise en place et la reconnaissance d un groupe d agents attentifs la question des achats durables dans la proc dure d analyse des march s est un gage d efficacit dans l implantation d une politique globale et coh rente 0 gt 0 203027139 Li Etablir le plan de formation au sein de ce groupe permet une meilleu
22. cellule juridique d une cellule march s publics le niveau de sensibilisation des acteurs l exp rience d j acquise dans les clauses ESE etc Par ailleurs on part rarement d une page blanche En effet lorsqu on analyse les march s existants au niveau communal on remarque bien souvent que cer tains contiennent d j des clauses ESE N anmoins il importe que ces initiatives ne restent pas des cas isol s et fassent partie d une d marche coh rente T moignage de la Commune d Enghien En discutant sur le crit re de provenance du bois utilis pour le mobilier j ai repens la r alisation du rucher didactique Aucune clause sp cifique n avait t utilis e mais notre choix s est port sur du bois provenant de for ts g r es durablement et nous avons fait appel la R gie des Quartiers pour la construction du rucher formation de stagiaires en vue d une insertion socioprofessionnelle Nous avions donc inclus des consid rations environnementales et sociales presque sans nous en rendre compte De m me l ordre dans lequel les examiner est propre chaque situation et peut d pendre des opportunit s existantes ex la r alisation d une comptabilit ner AN nn ds 2A Sommaire g tique peut tre le point de d part la mise en place d un dispositif de suivi g n ral des consommations d passant le domaine nerg tique activation d un levier ne conditionne pas la r alisa
23. de consommer des produits quitables Il d crit dans le d tail comment privil gier ce type de produits dans le cadre des appels au march Manuel pour l utilisation de l analyse des co ts du cycle de vie Service public F d ral de Programmation D ve loppement durable Ce manuel tudie les possibilit s et les obstacles l application de l analyse des co ts du cycle de vie dans les march s publics durables Manuel Procura 2 dition ICLEI 2007 Ce manuel pr sente des conseils pour mettre en uvre une d marche d achat responsable Il contient des informations sur le co t de l achat public responsable ainsi que des conseils pour syst matiser ce type d achat Mode d Emploi de l Achat Public Ecologique coconso 2010 Edit dans le cadre de sa campagne Achats Verts il a pour objectifs de fournir ceux qui con oivent et r digent des march s de fournitures mais aussi tous ceux qui sont impliqu s dans le processus des r ponses claires pouvant les orienter sur le chemin des achats publics cologiques Le lecteur est guid pas pas travers les tapes n cessaires la r ussite d un achat public prenant en compte l environnement Toujours dans le cadre de la campagne Achats Verts coconso a galement publi un guide sur l achat de v tements promotionnels et de travail durables R pertoire d outils et bonnes pratiques de promotion du commerce quitable ABECE 2013 Ce r pertoire est desti
24. de taille des groupes de travail au sein des 6 communes pilotes publics des charges aspects juridiques formulation et insertion de clauses environnementales sociales et thiques et l analyse des offres En ce qui concerne les clauses sociales SAW B propose gratuitement ses services aux communes Une aide similaire peut tre fournie par Achats Verts coconso propos des clauses environnementales Leurs coordonn es sont reprises en annexe n 1 Ressources T moignage de la Commune d Enghien La pr sence d un accompagnateur externe pour mettre en place le groupe et lancer la dynamique a t un r el coup de pouce Plusieurs points nous paraissaient trop compliqu s modifier En nous incitant Les envisager malgr tout nos a priori ont pu tre lev s Certains march s auraient sans doute t cart s d office si nous n avions pas eu ce stimulus ext rieur Pour vous approprier le sujet consultez des guides de r f rence tels que Le Guide des achats durables Service MODE D EMPLOI DE L ACHAT PUBLIC Public f d ral de Programmation D ve loppement Durable e le Mode d Emploi de l Achat Public Eco logique coconso 2010 e le Guide p dagogique et juridique des clauses sociales en Belgique Service Public f d ral de Programmation Int gration Sociale 2013 lls sont d crits ainsi que d autres ouvrages en annexe n 1 Ressources Le portail wallon des march s pub
25. degr d accomplissement de la politique Son interpr tation conduit aux ajustements op rer Par ailleurs cet outil permet de visualiser l volution de la politique au fil des ann es Des mod les d outils d valuation sont propos s en annexe au guide Commande publique durable voir d tails en annexe n 1 4 Conclusion Vous l aurez compris la lecture du pr sent guide la g n ralisation progressive de l introduction de clauses environnementales thiques et sociales dans les poli tiques publiques d achats repose avant tout sur une approche globale transversale et volontariste Les initiatives ponctuelles actuellement recens es en la mati re ont permis de mettre en vidence de fa on parcellaire les freins leviers opportunit s et menaces potentiels li s ce type de d marche Cette phase d exp rimentation ad hoc est n cessaire mais non suffisante En effet int grer de mani re effective et p renne la question de la durabilit des march s dans le processus de travail quotidien des pouvoirs locaux r clame la mise en place d une v ritable strat gie Dans les pages qui pr c dent qui ont pu tre construites gr ce au travail r alis par les 6 communes ayant contribu au succ s du projet pilote ont t recens s et d taill s les diff rents points d attention qui s ils sont correctement appr hend s et g r s peuvent constituer autant de facteurs multiplicateurs pour l act
26. des cahiers sp ciaux des charges Attention ces exemples ne sont jamais transposables tels quels et devront toujours tre adapt s aux particularit s du march concern T moignage de la Commune de Wanze Il est tr s difficile de r utiliser un cahier sp cial des charges provenant d une autre commune Seulement quelques formulations peuvent tre reprises N anmoins cela donne un point de d part et permet de voir ce qui se fait ailleurs On peut contacter l agent traitant pour b n ficier de son expertise dans Le secteur tude de march recueil d informations Faire appel aux structures ressources pour des conseils cibl s Les helpdesks d crits au chapitre 3 2 2 2 peuvent apporter Information conseil et aide pour choisir quelles clauses ESE ins rer et sous quelle forme r servation de march sp cification technique s lection qualitative crit re d attribution ou condition d ex cution Pensez y Les clauses devant tre li es l objet du march d finissez celui ci au mieux Faire appa ra tre la pr occupation environnementale sociale ou thique dans l intitul du march annonce d s le d part l orientation qui souhaite tre donn e Acquisition de mobilier durable Acquisition de T shirts en coton issu de l agriculture biologique pour les ouvriers gt Bon savoir Il peut tre rassurant d introduire vos consid rations ESE dans le cahier des c
27. du march int grant des notions de durabilit je Insertion de crit res ESE aux diff rents niveaux du cahier des charges 5 Annexes Analyse Quels sont les volumes et quantit s des produits achet s Quelle est la dur e de vie r elle de ces produits Quelles strat gies envisager pour la prolonger Quelles sont les pratiques d utilisation associ es aux produits faisant l objet de l achat Est il possible d am liorer les pratiques de consommation pour une utilisation efficiente Quel objectif de formation ou d insertion peut on r aliser dans ce march Peut on r server le march une entreprise d conomie sociale stimuler un partenariat entreprise classique et entreprise sociale d insertion ou un effort de formation au sein de l entreprise adjudicataire Quels sont les principaux enjeux environnementaux et sociaux de ce type de march Quels sont les meilleurs et les moins bons niveaux de performances environnemen tales et sociales de l offre du march Est il possible e d exclure les produits n fastes pour la sant et l environnement e d utiliser moins de mati res ressources e de privil gier les mat riaux recycl s Conna t on les labels et normes existants et sont ils appropri s ce march Quelle est l offre existante en conomie sociale Quelles sont les possibilit s de formation et partenariat Recherche de solutions innovantes De quelle mani re ce march r pond il au
28. ellule March s publics il est imp ratif que cette instance fasse Sommaire partie du groupe Dans la pratique on remarque g n ra lement que la majorit des march s est pass e pour le compte de 2 ou 3 services Il est alors indispensable de compter sur un repr sentant de chacun de ces services dans le groupe Cette tape de s lection des membres du groupe est cruciale et si les bonnes personnes ne sont pas pr sentes le potentiel de la d marche peut se voir fortement r duit Ainsi lors de la premi re r union s il est constat que la composition n est pas optimale il ne faut alors pas h siter l adapter tout en gardant l esprit qu il s agit de former une quipe fixe qui n est ensuite plus destin e tre modifi e Lorsque cela se r v le n cessaire il peut m me tre plus judicieux de retarder la formation du groupe T moignage de la Commune d Estaimpuis Lors de la premi re r union d accompagnement nous avons d cid de postposer Le suivi de quelques mois Il tait pr vu d engager un juriste et cela nous a permis de b n ficier de sa participation Pour une mati re telle que celle l sa contribution est pr cieuse et ce d lai tait tout fait justifi Afin de n oublier personne et de d tecter les personnes cl s tablir une carte des acteurs est donc une bonne id e N B La participation des lus au groupe de travail n est pas indispensable mais elle peut
29. ent par Le Coll ge comprendra un bilan des march s o ont t ins r es des clauses environnementales ou sociales Ce rapport d activit s sera soumis au conseil communal au moment cl de la gestion communale que constitue le vote du budget 3 5 2 Communiquer vers les coll gues La communication en interne permet d informer et de sensibiliser les agents sur les march s durables au fur et mesure qu ils se mettent en place au sein de la commune L EcoTeam si elle existe joue souvent ce r le aupr s du personnel communal Par exemple l affichage de la consommation de papier suite une campagne de r duction des impressions ou encore le nombre de contrats d insertion type Article 60 conclus gr ce au partenariat avec une entreprise d insertion profession nelle pour la gestion des encombrants communaux T moignage de la Commune de La Louvi re L Ecoleam envoie via l intranet des messages pour conscientiser les agents L int r t des commandes et achats durables Ce moyen ais et peu gourmand en temps sensibilise aussi les agents introduire des pr occupations durables lors de la r daction de leurs bons de commande 3 5 3 Communiquer vers les fournisseurs L information aux fournisseurs de la politique men e conduit une meilleure ad quation de l offre et des r ponses aux march s lanc s C est ainsi que l envoi de la charte d engagement de la D claration de Politique G n rale DPG de l act
30. exe n 2 pr sente un recueil des questions se poser en mati re de d finition des besoins et propose des outils pour y r pondre ad quatement gt Se questionner sur les caract ristiques du march Les caract ristiques du march vont influencer les possibilit s d insertion de clauses ESE Pour valuer ces possibilit s n h sitez pas vous faire conseiller par SAW B coconso ou la 0605 Tutelle N B Ce point est traiter simultan ment avec le point suivant Analyser l offre disponible Conseils de SAW B sur les clauses sociales de formation dans les march s de travaux Il est g n ralement appropri d introduire des clauses sociales de formation dans Les march s de travaux partir de 125 000 On choisira de pr f rence des travaux dont les ch ances sont souples des travaux p riph riques ou de finition peinture am nagement des abords nettoyage du chantier Les entreprises de travail adapt et Les entreprises d insertion ont des d lais proches des entreprises classiques tandis que celles de formation par Le travail prestent souvent 4 jours par semaine sur chantier On conseille galement des chantiers dont la dur e d ex cution quivaut 20 jours ouvrables au minimum Le type de march La distinction entre fournitures services et travaux n est pas toujours si vidente qu il y para t En cas de doute faites appel un juriste ou demandez conseil la 0605 Tutelle
31. haque march tudi valuer la pr paration la r daction du cahier des charges les offres re ues l attribution la satisfaction de r alisation du march e En fin d ann e r pertorier chaque march ayant int gr une pr occupation environne mentale sociale ou thique Base de donn es interne e Pr senter un bilan au Coll ge e Concevoir un plan de commu nication vis vis du Conseil des agents et de la population D s que le budget est disponible Identification des march s potentiels par le Groupe de Travail GT March s durables e Disponibilit de la liste compl te des march s ordinaire et extraordinaire e Investigation par le GT transversal March s durables conseils aupr s de SAW B coconso tutelle UVCW consultation des agents du rapport d activit s accompagnant le budget e S lection des march s qui pourraient int grer des l ments ESE grille de crit res enjeux ESE d lai technicit visibilit e D finition d un ordre de priorit F vrier Accord du Coll ge et communication aux chefs de service e Avis du Coll ge sur les mar ch s retenus adaptation et validation e Pr sentation en r union de chefs de service sensibilisation et collaboration des agents avec le GT March s durables N B Par groupe de travail March s durables on entend un groupe transversal d di la mise en place de la politique achats du
32. harges de fa on progressive Commencez par les indiquer sous forme de crit res d attribution suffisamment pond r s Si vous recevez un nombre satisfaisant d offres qui y r pondent vous pourrez alors d cider lors du prochain march de les exprimer sous forme de sp cifications techniques Pour rappel les crit res d attribution doivent tre cit s clairement dans le cahier des charges e tre li s l objet du march e tre objectivement quantifiables et v rifiables e tre pond r s obligatoire uniquement pour les mar ch s europ ens Pour plus de transparence il est recommand d annon cer aux soumissionnaires la m thodologie de calcul de chacun de ces crit res En vue de l valuation des offres r alisez une grille d analyse reprenant ces crit res leur pond ration et la valeur obtenue Au mieux vous les aurez d taill s dans le cahier des charges au plus l valuation sera ais e Certaines provinces traitent galement les demandes des agents communaux sur ce sujet voir chapitre 3 6 L UVCW quant elle fournit ses membres un service d assistance conseil par des experts sur les march s publics en g n ral Faire v rifier le cahier sp cial des charges par la Tutelle N h sitez pas faire appel aux services de la 5 Tutelle pour analyser vos projets de cahiers des charges La Tutelle est votre disposition pour toute question notamment propos des clauses ESE co
33. ion A cet gard et avant toute chose il est primordial de souligner une derni re fois qu aucun projet de cette envergure ne pourra se d ployer harmonieusement sil ne peut compter sur un portage politique fort Les lus dans leur ensemble ont un r le essentiel jouer Initier faciliter valoriser orienter et soutenir dans la dur e sont autant de fonctions investir Des lus engag s et mobilis s doivent aussi pouvoir compter sur une administration inform e form e et motiv e A ces fins le r le central jou par le groupe de travail transversal v ritable cheville ouvri re de la mise en uvre de la strat gie est galement mettre en vidence Compl mentairement et en corollaire l enjeu de g n ralisation voqu ci avant les questions li es l valuation ne doivent pas non plus tre n glig es IL s agit la fois de l valuation individuelle des march s pr par s mais aussi de celle de la politique men e en la mati re dans son ensemble La d marche valua tive doit en effet tre entendue comme un processus it ratif amenant se questionner de fa on r p t e sur les pratiques les moyens mis en uvre et les r sultats obtenus dans une logique d am lioration continue Enfin il est sans doute important de rappeler ce stade que les porteurs de projets ne sont pas seuls face au d fi de la durabilit des march s publics Ils disposent de nombreuses ressources docu
34. ion d exemplarit pr vue par le PST ou de tout autre document d engagement du Coll ge affirme la volont d orientation du march et suscite chez les fournisseurs une volont de s engager dans la m me voie Cette communication peut ainsi initier un cercle vertueux du type responsabilit soci tale des entreprises RSE comme r ponse aux attentes des Pouvoirs Locaux 3 5 4 Communiquer vers les citoyens Une d marche d exemplarit des Pouvoirs Locaux comprend galement l information et la sensibilisa tion des habitants L objectif est de susciter chez eux des questionnements une adh sion aux d marches entreprises voire des modifications dans leurs propres comportements de consommation et d achats T moignage de La Commune d Ohey En 2011 le Coll ge a d cid d am liorer la qualit des repas servis la cantine scolaire en ins rant notamment des criteres de durabilit dans le cahier sp cial des charges D s la mise en place du projet la commune a inform les parents de l engagement communal ainsi que des modalit s la premi re ann e certains plats bio taient propos s puis l ann e suivante pour plus de visibilit un repas bio tait programm un jeudi sur deux La commune a initialement augment son intervention pour supporter une partie de l augmentation du co t le solde tant charge des parents Vu l am lioration effective de La qualit le nombre de repas a augment Actuellement le nom
35. iques mais aussi toutes les questions li es l insertion de clauses ESE sur le plan de leur formulation ou de l analyse des offres Il est consultable par e mail et une r ponse est en principe apport e dans les 10 jours ouvrables au plus Direction du Patrimoine et des March s publics des Pouvoirs locaux 0605 5 Tutelle pour les Pouvoirs locaux 71 EURO CITIES R seau de villes europ ennes poursuivant l objectif de construction d une vision commune pour un avenir durable Le R seau est engag dans un dialogue avec les institutions europ ennes sur tous les aspects des politiques europ ennes qui ont un impact sur les villes et leurs citoyens C est aussi une plateforme de partage d exp riences SAW B SAW B ASBL Solidarit des alternatives wallonnes et bruxelloises est une f d ration pluraliste d entreprises sociales et d conomie sociale Elle est aussi une agence conseil et un acteur d ducation permanente Pour l ensemble des pouvoirs adjudicateurs wallons SAW B propose un service de conseils analyse prospective et helpdesk l insertion de clauses sociales dans les march s publiques ainsi qu un annuaire de l conomie sociale Ce dernier r f re les entreprises d conomie sociale actives dans de multiples secteurs d activit s Union des Villes et Communes de Wallonie UVCW www uvcw be L UVCW propose ses membres des formations sur les march s publics modules de base perfectionneme
36. kr doit correspondre aux crit r propos ocial belge A d faut le prod 7 provient d une soci t fabrics nA e filiales cont ractants et i 8 con i sous traitan ventions fondamentales de Ve ae on Internationale du Travail OIT e Les emballa et exempts de PVC Objet du march 7 7 ls agit de La fourniture respectueuses 0 sur l environnement hnique les mission re de X voitures de tourisme ement et de l impact ification tec sp cificatlo E polluants O HC et effet de serre CoA de limiter ta pollu t satisfaire aux tion sonore exigences 5 us e Ecoscore gal ou sup rieur pondant aux n ologu r ticipation de La norme mme un avantage vantes ormes EURO e Moteur hom EURO V sera NE toute an consid r e CO Sp cification technique vali l y lt Le papier doit tre non blanchi ou blanchi san 5 chlore TCF ou ECF ies Re et contenir au moins 50 de do Le LL 7 704 Note de contexte Le plan d actions de l Agenda 21 de la com mune xxx adopt par le conseil communal de xxx comprend l axe Exemplarit communale C est dans cette perspective que la commune a la volont de promouvoir les modes de production et de consommation durables Le pr sent appel d offres visera donc accentuer cette dynamique et rendre visible les actions d velopp es
37. les de produits Les annexes contiennent des mod les d outils d valuation grilles tableaux de suivi Guide p dagogique et juridique des clauses sociales en Belgique Service public F d ral de Programmation Int gration Sociale 2013 Cet ouvrage destin aux pou voirs adjudicateurs parcourt les diff rentes tapes de l int gration des consid rations sociales dans les march s publics et propose des cas concrets de bonnes pratiques encourageantes Le Guide des achats durables Service public F d ral de Programmation D veloppement durable Ce guide met des recommandations pour l achat de produits plus cologiques Pour chaque produit trait fournitures de bureau fournitures papier mat riel informatique et lectronique etc le guide propose aux administrations f d rales des crit res cologiques et sociaux et d taille galement comment int grer lesdits crit res dans les cahiers de charges Le portail March s publics durables de Bruxelles Envi ronnement Ce site centralise tous les outils d velopp s par Bruxelles Environnement ou par d autres organisations afin de faciliter l int gration des crit res environnemen taux dans les march s publics Des exemples de cahiers sp ciaux des charges sont notamment pr sent s Les pouvoirs publics jouent La carte du commerce qui table CTB 2011 Ce petit fascicule du Trade for Development Centre se veut une aide pratique aux pouvoirs publics ayant d cid
38. lics www marchespu blics wallonie be contient dans sa rubrique achats publics durables une boite outils Vous y trouverez entre autres e une circulaire dit e en novembre 2013 afin et d accompagner les entit s adjudicatrices wallonnes dans leur d marche d achats durables e une note de cadrage et de conseils juridiques mise jour r guli rement De plus la newsletter des march s publics du SPW int gre un volet March s publics durables Les inscriptions se font l adresse suivante http marchespublics wallonie be fr fonctions speciales lettre d info index html Au del de ces outils vous pouvez trouver conseil aupr s des structures ressources d crites plus haut SAW B coconso et helpdesk du SPW et de la 0605 Tutelle 3 2 2 4 Partager et changer les connaissances Les changes d exp riences avec d autres pouvoirs publics sont enrichissants Ils permettent de d passer les appr hensions de partager des bonnes pratiques d orienter l action et d viter de r p ter des erreurs Des tables rondes plateformes d changes d informations s minaires sp cifiques rencontres avec les fournisseurs et visites sur le terrain sont r guli rement organis s par le SPW 3 3 R aliser un diagnostic de la proc dure et du profil des achats 3 3 1 Pourquoi Le diagnostic fournit une photographie de la situation actuelle en mati re de march s Il permet de fixer des objectifs de
39. location de v hicules il nous a donc sembl primordial d y adjoindre une formation l co conduite de notre personnel T moignage de la Commune de Plombi res La commune a opt pour des produits d entretien cologiques il y a quelques ann es Consciente de la difficult de changer les comportements en mati re de propret et des certitudes v hicul es tr s souvent quant aux produits efficaces la commune a accept la proposition de formation dispens e par le fournisseur de produits d entretien cologiques retenu au terme de la proc dure de march s Cette formation mettait en avant de fa on interactive Les dangers de certains produits d entretien classiques les dosages utiliser avec La nouvelle gamme L valuation de ce changement est positive d un point de vue cologique mais aussi conomique bien dos s ces produits plus chers l unit ne sont pas plus couteux l usage et au final Le budget annuel est inchang Le personnel d entretien est tres satisfait et communique volontiers sur Le sujet T moignage de la Commune de Plombi res La commune consciente des probl mes engendr s par Les herbicides s tait engag e les supprimer et remplacer d sherbage chimique par du d sherbage thermique Les ouvriers communaux ont recu une formation Toutefois Le surcro t de travail engendr par ce nouveau mode de gestion tait impossible assumer sans int grer une r flexion glo
40. mentaires et d orga nismes susceptibles d accompagner la mise en place de d marches concr tes Ceux ci sont mentionn s dans les diff rents chapitres du guide m thodologique lorsque pertinent et r pertori s dans les annexes Il est toujours int ressant de les consulter 5 Annexes Achats Verts Cette campagne cr e l initiative de l asbl coconso a pour objectif de faciliter La mise en uvre concr te de l co consommation dans les collectivit s Achats Verts propose des animations et formations pour favo riser l insertion de crit res durables dans les march s et les changements de comportements Achats Verts c est aussi des publications un service conseil et un site Internet qui reprend des crit res de choix et une base de donn es produits et fournisseurs de produits et services durables Campagne Procura Procura est une initiative con ue pour aider les admi nistrations publiques mettre en place l achat respon sable La campagne a t mise en place en 2004 par ICLEI gouvernements locaux pour le d veloppement durable afin de guider les principaux courants d achat public responsable En participant la campagne les collectivit s et autres administrations publiques peuvent contribuer acc l rer le mouvement international et amener un r el changement sur le march Cellule march s publics Hainaut D veloppement Hainaut D veloppement est l Agence de D veloppement de l Eco
41. msn ill g i FIA SE MCE o Avant propos En Belgique les achats publics repr sentent aujourd hui 7 du Produit Int rieur Brut C est dire l importance du levier dont disposent les pouvoirs publics travers leurs achats pour concr tiser une politique favorable au d veloppement social thique et durable Dans le cadre du Plan Marshall 2 vert le Gouvernement wallon a d cid d encou rager la participation des PME wallonnes dans les march s publics A l chelle communale la recherche de durabilit dans les achats publics s in t gre aussi dans les processus de planification existants ou en d veloppement Plan Strat gique Transversal D claration de Politique Communale Agendas 21 locaux et concourt l exemplarit Tr s concr tement la mise en uvre de cette politique passe par toute une s rie d outils visant syst matiser l insertion de clauses environnementales sociales et thiques dans les cahiers des charges relatifs tant aux march s de fournitures de services que de travaux Pour autant cette d marche d insertion de clauses dans les cahiers des charges ne peut se faire au d triment de la s curit juridique des acteurs concern s la l gislation des march s publics pr sentant un degr de complexit lev Dans cette optique une note synth tique de cadrage juridique a t labor e ainsi qu un Guide des achats durables
42. n aux entreprises associations administrations publiques coles ou encore particuliers qui souhaitent faire Un pas vers une consommation plus responsable via la promotion du commerce quitable R ussir un achat public durable Guy Courtois et Pierre Ravenel Editions du Moniteur 2008 Retours d exp riences et fiches m thodologiques Achats Verts www achatsverts be Ce site est labor en collaboration avec la campagne flamande Milieukoopwijzer du BBL Bond Beter Leefmi lieu Il propose des crit res environnementaux et une base de donn es produits fournisseurs durables pour 9 cat gories de produits Les produits y sont class s selon trois niveaux d exigence Achetons durable www achetonsdurable com Guide d achat fran ais pens pour assister les entre prises et les collectivit s labor en collaboration avec AFNOR Le site propose des produits cologiques ou des prestataires co responsables pour 22 secteurs et plus de 360 familles d achats Annuaire PREFERENCES www saw b be spip spip php page annuaire es Pr s de 800 entreprises d conomie sociale class es par secteurs d activit agr ments provinces et statuts Un outil pratique pour trouver les bons prestataires de services Biowallonie www biowallonie be La plateforme responsable de la promotion de la fili re bio propose une base de donn es des entreprises certifi es bio mais aussi un service d aide la mise en place de projets visa
43. n 1972 Pr sente en communaut fran aise et en r gion wallonne rue de Montigny 29 6000 Charleroi T l 32 0 71 300 300 Fax 32 0 71 509 678 E mail infoldespace environnement be www espace environnement be TVA BE 0416 116 340
44. n future d sir e A noter que les objectifs pourront tre affin s avec les r sultats de la phase d ini tiation voir chapitre 3 4 et devront tre revus r ajust s gr ce au dispositif d valuation Il vous est possible de formuler des objectifs en termes e d activit s les actions men es dans le cadre du projet r unir le groupe de travail consulter les structures ressources analyser des march s cr er ou modifier les tableaux de suivi informer les lus et les agents de administration e d impacts les r sultats que vous obtenez int gration de clauses ESE au sein de x des march s formation de x stagiaires lors des chantiers de travaux r duction de x des d placements dus la collecte des d chets encombrants consommation de x de repas bio ou base de produits locaux au sein des cantines scolaires Afin de mesurer l atteinte des objectifs d finissez des indicateurs d activit nombre de r unions du groupe de travail nombre d lus et d agents de l administration inform s et d impact pourcentage de march s conte nant des clauses ESE nombre de repas bio ou base de produits locaux servis Sommaire Diagnostic 7 M 4 Objectifs d activit 4 Indicateur Objectifs d impact tivit Indicateurs d impact Sans tre indispensable l tape d initiation se r v le n anmoins souvent essentielle Il s agit d une approche progressive et coh
45. ndition que cette consultation ait lieu pr alablement la d cision sur le choix du mode de passation Cette v rification vous pr munit du risque d une annu lation li e l ill galit d une clause ESE que vous auriez introduite Les modalit s d ex cution doivent tre v rifi es Cette tape est pr cieuse pour l valuation ex post de l ex cution du march et donc pour d cider objectivement de la reconduction du march ou d un appel au m me prestataire pour un march ult rieur Mettre en place un syst me d valuation du march permet de garder une trace des clauses utilis es et du niveau de satisfaction atteint Le but est e de ne pas r p ter dans le futur une investigation qui a d j t men e e de cibler les causes de satisfaction ou d insatisfaction L exp rience est ainsi capitalis e et un processus d am lioration continue peut tre enclench voir chapitre 3 7 Une r union de cl ture et un tableau de suivi correc tement compl t pour chaque march seront le plus souvent suffisants Sommaire amp Exemples de clauses ESE vo Cet Li 77 Sp cification technique Les pierres ornementales mettre en uvre provien ant d un colabel national e montage et dront de carri res dispos europ en ou d attestations quivalentes en terme d exigences nonc es par le R glement CE n 66 2010 Objet du marche sourni et La d cision 2009
46. nomie et de l Environnement de la Province de Hainaut Elle offre un ensemble de services destin s aux entre prises aux agriculteurs aux pouvoirs locaux aux coles et aux citoyens Ce service march s publics est ouvert aux entreprises et pouvoirs locaux de la Province de Hainaut et propose un service de conseils l laboration de cahiers des charges durables Communes du commerce quitable L objectif de cette campagne consiste sensibiliser au commerce quitable et encourager la consommation de produits quitables l chelon communal L obtention du titre Communes du commerce quitable requi re la participation des acteurs locaux responsables politiques commer ants travailleurs enseignants consomma teurs et un engagement collectif Cela passe notamment par l achat de produits quitables par l administration En Wallonie et Bruxelles la campagne est port e par Max Havelaar en collaboration avec Oxfam Magasins du monde et Miel Maya Honing Direction des march s publics du Secr tariat g n ral du SPW Helpdesk sur les clauses ESE Ce Helpdesk est ouvert l ensemble des organismes adjudicataires r gionaux et pour l ensemble des march s de services de fournitures et de travaux est le guichet unique pour toutes les questions provenant des entit s du SPW ainsi que des autres entit s r gionales relatives la r daction de cahiers publics des charges savoir les aspects jurid
47. nt et compl mentaire qui se fondent sur les besoins effectifs des participants Ceux ci re oivent une bo te outils acqui rent une m thodologie et d veloppent des pistes de solutions concr tes au travers d tudes de cas Par ailleurs lUVCW fait partie du r seau de facilitateurs clauses sociales mis en place par le Gouvernement wallon Acteurs en matiere de sensibilisation et de formation Adalia www adalia be L ASBL Adalia accompagne les communes dans la communication vers leurs citoyens et leurs propose des supports visuels afin de mettre en valeur la gestion cologique de leurs espaces verts Coren www coren be Coordination Environnement COREN est une asbl qui informe sensibilise duque et forme en mati re de ges tion durable de l environnement Ses services s adressent essentiellement aux tablissements d enseignement et de formation mais aussi aux organisations publiques associatives ou priv es Trois p les d activit s structurent ces services l organisation de formations et d animations relatives l environnement et au d veloppement durable l accompagnement et le suivi pour la mise en place de Syst me de Management Environnemental et de plan de d placements la conception et la diffusion d outils de formation et de communication environnementale Natagora www natagora be Natagora a pour objectif de sensibiliser les citoyens et Les services publics la protection de la nature en particulier
48. nt une introduction de produits biologiques dans les milieux institutionnels Infolabel www infolabel be Site qui vise r aliser un guide des labels pour une consommation responsable Le clic local http www lecliclocal be Sp cialement d velopp pour les collectivit s par l Agence wallonne de promotion d une agriculture de qualit APAQ W le portail Le clic local facilite l achat de produits locaux plantes boissons en cas pour les r unions et r ceptions produits servis la cantine ou au mess directement aupr s des producteurs IL comporte un catalogue en ligne de producteurs g olocalis s avec leurs produits d origine agricole et horticole Par ailleurs il permet moyennant inscrip tion pr alable de solliciter et d obtenir des offres en quelques clics dans le cadre de march s par proc dure n goci e sans publicit Max Havelaar www fairtradeatwork be fr chercher des produits Organisation belge du label international du commerce quitable Max Havelaar propose la campagne Fairtradeld Work visant encourager la consommation de produits quitables sur le lieu de travail Des listes de produits et fournisseurs quitables sont recens s sur le site Topten www topten be Site qui informe sur les meilleurs produits et services en mati re nerg tique pour la maison et le bureau Arr t royal relatif La promotion de v hicules de transport routier propres et conomes en nergie dans Le cad
49. nus jour e Utilise t on des logiciels de commande ou de gestion sp cifiques e Sont ils modifiables pour y inclure des consid ra tions ESE Quelle importance est accord e la pr paration du march e Quel d lai est octroy pour l valuation du besoin la prospection de l offre La r daction du cahier sp cial des charges La transversalit entre services est elle suffisante Les diff rentes parties prenantes utilisateurs finaux d cideurs conseillers experts techniques sont elles consult es e Les besoins de formation li s l achat sont ils valu s Quel est Le niveau de motivation actuel pour les aspects ESE e Chez les lus e Chez les agents e Chez les citoyens 3 Des leviers pour s engager Les march s peuvent tre r partis selon trois caract ristiques principales e par type de march fournitures services et travaux e par mode de passation adjudication et appel d offres ouvertes ou restreintes proc dure n goci e avec o sans publicit e par service Exprimez ces r partitions en nombre de march s ainsi qu en volume financier En effet il se peut qu un grand nombre de march s de fournitures repr sente un budget total limit et qu un nombre restreint de march s de services soit pass pour un montant significatif Exemple de r partition par type de march Nombre de march s E Travaux Services E Fournitures
50. oger sur sa propre gestion de ses espaces priv s tout en comprenant et soutenant la d marche communale Les associations Adalia et Natagora offrent diff rents supports animations et services pour former et informer le grand public et les coles voir annexe n 1 3 7 Mettre en place un dispositif de suivi d valuation et d am lioration continue 3 7 1 Pourquoi Il est important d inscrire la politique d achats et de commandes durables dans une d marche d am lioration continue Les actions men es sont ainsi capitalis es d s le d but du processus et entra nent quels que soient les moyens disponibles et les r sultats obtenus la mise en place d un cercle vertueux Cette d marche d am lioration continue s applique galement chacun des march s pass s permettant ainsi des r ajustements voir point Evaluer le march au chapitre 3 4 2 2 Dans tous les cas il faut noter que l valuation n aura de sens que si des objectifs clairs et pr cis ont t fix s au d part C est le degr d atteinte de ces objectifs qui devra tre observ au travers d une s rie d indicateurs voir chapitre 3 3 2 3 3 7 2 Comment proc der La m thode classique appel e Roue de Deming permet d int grer l valuation dans une perspective d am lioration continue Roue de Deming La m thode PDCA ou roue de Deming est une d marche d am lioration qui consiste la fin de chaque cycle valuer les acti
51. ons pr c demment men es afin de les ajuster et am liorer Chaque cycle comprend 4 tapes e Plan Pr parer planifier d finition des t ches r aliser et du planning e Do Faire r aliser mettre en uvre Le premier cycle consiste en une phase test ou pilote e Check V rifier les actions mises en uvre et si les r sultats sont ceux attendus Cette tape comprend la mise en place d outils tableaux de bord indicateurs e Act ou Adjust Agir ajuster r agir tablir La nouvelle planification de l tape 1 du cycle suivant qui recommence ensuite Check Contr ler v rifier Do D velopper r aliser mettre en uvre Plan Pr parer planifier ce que l on va r aliser Act Agir r agir Le principe est garanti par des proc dures et des outils crits et clairs Apr s un cycle un nouveau cycle est r p t avec ses 4 tapes Cette m thode a t rendue populaire depuis les ann es 50 par le statisticien Deming Symbolis e par une roue et une cale qui emp che le retour en arri re la m thode baptis e roue de Deming est largement utilis e dans le monde des entreprises Pour r aliser l valuation des outils tels que des grilles et des tableaux de bord et de suivi sont ad quats Plusieurs niveaux doivent tre envisag s e Pour chaque march Un compte rendu ou fiche de restitution de l analyse pr paratoire du march garde la m moire des actions r alis es
52. peut se faire de facon centralis e par un seul service tel que l conomat ou le magasin par exemple ou selon les produits par diff rents services Envisagez la progressivement au fur et mesure des march s analys s et ancrez ces nouvelles habitudes dans les proc dures relev du stock intervalle fixe par Exemple de tableau de suivi Nettoyage v tements ouvriers un responsable clairement identifi encodage dans un tableau sp cifique En parall le une analyse qualitative de l utilit de l achat et des pratiques d utilisation associ es aide identifier les am liorations possibles Les questions suivantes peuvent tre pos es e quel besoin l achat r pond il e S il s agit d un march r current fournit il satisfaction e Comment le produit est il utilis doses fr quences 08 7 Adapter les pratiques peut avoir une influence consi d rable sur les quantit s et la diversit de produits n cessaires et donc sur les co ts li s N oubliez pas d accompagner ces adaptations d une information et d une sensibilisation efficaces des utilisateurs ainsi que d une prise en compte des formations ventuelles dispenser voir chapitres 3 5 et 3 6 ISO 14001 utilisation de produits Ecolabel vestes et pantalons luminex 75 vestes et 75 pantalons Sommaire T moignage de la Commune d Estaimpuis En analysant nos achats de fournitures de bureau nous avons remarqu que les classeurs
53. planification des march s analyser etc Ces actions op rationnelles propres chaque commune constituent des tapes cl s et concr tisent sur le terrain la volont de passer une consommation publique responsable Une fois le processus entam une communication r gu liere doit avoir lieu entre les agents et Les lus Celle ci permet de maintenir l enthousiasme de chacun de favoriser l mulation et de garantir l avanc e vers des objectifs communs Pensez y Une demande au College dont le sujet a d j t abord avec des lus lorsque l occasion s est pr sent e b n ficie d un contexte positif et para t plus concr te Ne vous limitez pas des changes formels avec l auto rit politique Toute occasion m me informelle doit tre exploit e et pr sente souvent une valeur insoupconn e 3 2 Responsabiliser les acteurs au sein de l administration communale 3 2 1 Pourquoi Tout autant que le portage politique la n cessit de compter sur une administration motiv e form e et en ordre de marche est un facteur de r ussite indispen sable la mise en place de clauses ESE au sein des march s publics Par ailleurs pour viter de se limiter des initiatives parses et non coordonn es la question du pilotage et de la transversalit au sein de la d marche devra en permanence retenir l attention La participation de tous doit tre recherch e Dans la pratique
54. pour enrayer la d gradation de la biodiver sit et reconstituer un bon tat g n ral de la nature en quilibre avec les activit s humaines P le Gestion diff renci e www gestiondifferenciee be L association s adresse essentiellement aux profession nels de la gestion des espaces verts en particulier les services communaux Ses principales missions sont les suivantes informer sensibiliser former favoriser les changes et valoriser les exp riences R seau wallon des EcoTeams www eco team be Ce site a comme objectifs de permettre aux communes qui le souhaitent de mettre en place une dynamique d co exemplarit en s appropriant la d marche EcoTeam et en impliquant activement un r f rent interne et de cr er un r seau permettant aux r f rents internes des communes qui disposent d une EcoTeam d changer leurs bonnes pratiques leurs r ussites leurs outils et d obtenir des conseils Guides consacr s aux achats durables Acheter social CE 2010 Un guide sur les appels d offres publics avec clauses de responsabilit sociale destin aider les pouvoirs publics acheter des biens et des services de mani re socialement responsable conform ment aux r gles de l UE www marchespublics cfwb be servlet Repo sitory acheter social manuel_commission pdf ID 28511 amp saveFile true Acheter vert Un manuel sur Les march s publics co logiques CE 2005 Cet ouvrage d crit en d tail quand et comment in
55. proc dure en place N B Le pr sent guide se focalise sur les tapes pour lesquelles l introduction de clauses ESE induit des sp cificit s e Choisir les clauses ESE pertinentes s aider des outils et acteurs ressources e R diger le march e Elaborer la grille d analyse utiliser pour l attribution 7 e Faire v rifier Le CSC par la tutelle e Faire approuver par le Coll ge e Faire approuver par le Conseil le cas ch ant e Introduire le march Attribution et Suivi de execution e Analyser les offres recues selon les conditions d acc s sp cifications techniques et crit res d attributions e D signer et faire approuver par le Coll ge e Faire approuver par le Conseil le cas ch ant e Obtenir l accord de la tutelle pour validit du march e A la mise en uvre v rifier le respect du cahier des charges Cette v rification est recommand e mais non obligatoire Pour chaque achat se re Jquestionner sur le besoin sous jacent aide int grer les notions de durabilit le plus en amont possible du processus Ce questionnement peut modifier de fa on substantielle l achat pr vu voire aboutir au non achat Une analyse et un suivi des commandes permettent de situer son niveau de consommation par rapport des structures similaires lors des moments d changes d exp riences et de d tecter des d rives dans Le temps La mise en place d un r el syst me de suivi
56. publics f d raux doivent tenir compte lorsqu ils remplissent leur cahier sp cial des charges Cahier des Charges Type B timents 2022 CCTB Le CCTB constitue la r f rence pour l tablissement de Cahiers Sp ciaux des Charges d ex cution de qualit dans la prescription de travaux de b timent L AFOM De l auto valuation l laboration du Programme Strat gique Transversal 2013 Ouvrages UVCW Focus n 882 p35 37 Partir des besoins pour r pondre aux besoins en int grant au plus t t Les notions de durabilit Les enjeux L valuation des besoins est une tape pr paratoire d terminante Elle permet de d finir ou red finir les march s les plus ad quats en y int grant des b n fices environnementaux sociaux et ou thiques Une r flexion en terme de co t global permettra d identifier les Prospection de l offre Recherche de solutions produits et services les plus performants performance conomique environnementale et sociale Se poser les bonnes questions au bon moment L anticipation et la planification des march s qui seront pass s sur l ann e permettront e d organiser la mobilisation et l implication des acteurs services utilisateurs service achat co conseiller et charg s de d veloppement durable et acteurs ext rieurs e d am nager un temps propice la cr ativit pour ima giner proposer collectivement de nouvelles solutions D finition de l objet
57. ques Sommaire 4 2 Une d marche op rationnelle bour une politique de march s durables Une politique volontariste de march s durables a pour but de g n raliser l ensemble des achats et commandes de la structure le questionnement sur les aspects envi ronnementaux sociaux et thiques Elle n cessite une proc dure interne adapt e afin d assu rer la coh rence et terme la syst matisation de la d marche Cette proc dure est sch matis e ci contre pour un contexte communal T moignage de la Commune de Wanze D s Le vote du budget un ch an cier des march s est dress En f vrier sur base d une valuation de diff rents crit res potentiel d exemplarit d lais technicit certains march s qui permettraient des investigations sont pr sent s au College Moyennant l accord de celui ci l analyse est faite et Le cahier des charges r dig avec des aides ponctuelles coconso SAW B DG05 UVCW avant validation Une attention est port e la communication vers Les usagers interne enseignants habitants Fin d ann e Elaboration du budget e Communication des d penses pr vues par les services e Confection du budget au Coll ge e Approbation du Conseil e Approbation de la tutelle Mars D cembre Passation des march s Evaluation Suivi et Communication e Suite de la proc dure pour chaque march retenu e En cours d ann e pour c
58. qui permet de se familiariser cette probl matique Des cahiers des charges type sont galement disponibles dont le cahier des charges B timents 2022 propos aux ma tres d uvre investis dans des travaux de construction r novation ou d molition de b timents Ces premiers documents sont accessibles via une bo te outils consultable en ligne sur le portail des march s publics www marchespublics wallonie be rubrique achats publics durables ainsi que diff rents textes l gaux guides pratiques mod les de clauses et une foire aux questions En mati re de sensibilisation et de formation Le Gouvernement wallon a d cid de mettre en place un r seau de facilitateurs anim par le Secr tariat g n ral du Service Public de Wallonie qui associe diff rents acteurs le Service Public de Wallonie SPW la Soci t Wallonne du Logement SWL l Union des Villes et Communes de Wallonie UVCW Solidarit des Alternatives Wallonnes et Bruxelloises SAW B l Union Wallonne des Architectes UWA Le FOREM et la Direction G n rale des Pouvoirs Locaux Ce r seau sera notamment charg de former les pouvoirs adjudicateurs l insertion de clauses environnementales sociales et thiques Douze modules ouverts aux pouvoirs locaux permettront la formation de 180 agents Cette dynamique se veut compl mentaire au travail de conseil entrepris de longue date par l Union des Villes et des Communes de Wallonie Ces
59. rables voir chapitre 3 2 3 Des leviers pour s engager Dans la phase de mise en place de la politique d achats durables diff rents l ments peuvent tre actionn s comme de v ritables leviers Chacun d entre eux peut constituer une porte d entr e dans la dynamique en fonction des sp cificit s et orientations communales Ces leviers sont repr sent s dans le diagramme ci dessous Organiser une phase d initiation sur quelques march s R aliser un diagnostic de la proc dure et du profil des achats Identifier le dispositif de formation n cessaire D marche op rationnelle pour une politique de march s durables voir sch ma D finir une p 6 strat gie de communication Responsabiliser les acteurs au sein de l administration communale Formaliser un engagement politique En tant que facteurs de r ussite ces leviers contribuent chacun au succ s de la future politique d achats durables S ils ne sont pas consid rer comme des passages oblig s avant de pouvoir conclure des march s il est n anmoins int ressant dans une optique d am lioration continue qu ils soient tous envisag s un moment ou un autre de la proc dure Leur activation peut par exemple tre influenc e par le nombre et l importance des march s pass s annuel lement le fonctionnement interne au moment de la r flexion centralisation de la r daction des cahiers des charges existence d une
60. re rentabilit de ces formations co teuses autant d un point de vue financier qu en termes de temps de travail La mise en place d une politique de march s durables n cessite e des comp tences compl mentaires pour la r daction des cahiers sp ciaux des charges et l analyse pertinente des march s e des connaissances propos des fournitures et services disponibles e une capacit d analyse et d valuation des alternatives Explorer la diversit et la complexit des sujets est souvent source de bien des questionnements L aide personnalis e d experts en la mati re et un accompagnement peuvent se r v ler ad quats pour soutenir les agents et conforter les alternatives propos es Dans un tel contexte les prestations propos es par coconso en mati re de clauses environnementales SAW B en mati re de clauses sociales ou la DGO5 Sommaire HU Tutelle relecture et conseils juridiques sont des services particuli rement utiles Par ailleurs selon les Provinces des services orient s vers les achats durables sont galement la disposition des agents communaux Par exemple en Province de Hainaut la cellule march s publics de Hainaut D velop pement voir annexe n 1 traite les demandes des agents communaux et peut le cas ch ant orienter vers des experts ou relais Le SPW organise galement des formations l attention de ses agents et de
61. re des march s publics A R 20 12 2010 Celui ci vise imposer la prise en compte des incidences nerg tiques et environnementales des v hicules www goo gl xV7IDs Sommaire Circulaire du 28 novembre 2013 relative la mise en place d une politique d achat durable en R gion wal lonne s adressant aux pouvoirs adjudicateurs r gionaux wallons soumis la l gislation des march s publics www marchespublics cfwb be servliet Repository circu laire du 28 11 2013 relative a la mise en place d une politique d achat durable pour les pouvoirs adjudica teurs regionaux wallons pdf 1D 28621 amp saveFile true Circulaire wallonne relative l insertion de crit res environnementaux dans les march s publics relatifs l utilisation de pierres et roches ornementales 4 5 Annexes Trois circulaires approuv es par le Gouvernement wallon concernant l utilisation de lubrifiants compatibles avec l environnement dans les installations hydrauliques des cours d eau en R gion wallonne M B 13 mai 2009 l achat de papier copier ou imprimer M B 22 juin 2009 Les esp ces exotiques invasives M B 11 juin 2013 Trois circulaires f d rales concernant diverses familles de fournitures Circulaire P amp O0 DD 1 du 27 janvier 2005 le bois durable Circulaire 07 00 2 du 18 novembre 2005 et les v hicules Circulaire 307 quinquies du 13 juillet 2009 Celles ci reprennent les instructions dont tous les services
62. rnisseur Nous avons facilement pu standardiser et uniformiser la commande ce qui nous a permis de r duire Le budget et de choisir une mati re premi re de meilleure qualit Ce fut particuli rement efficace Pensez y Lorsque vous comparez plusieurs pro duits outre leur prix d achat consid rez aussi e Les co ts d utilisation e Les co ts d entretien et de r paration selon leur dur e de vie e Les frais d limination en fin de vie La prise en compte de ces externalit s vous rapproche du co t global du produit Pour des d tails sur ce concept ainsi que l analyse de cycle de vie voir le Mode d emploi de l Achat Public Ecologique et le Manuel pour l uti lisation de l analyse des co ts du cycle de vie Annexe n 1 Ressources Dans la recherche de solutions innovantes les alterna tives l achat classique sont multiples e remplacer des fournitures par un service par ex rem placer l achat par la location pour les photocopieurs les v hicules les v tements de travail e acheter du mat riel de seconde main par ex les barri res Nadar e mutualiser l achat avec d autres services ou collecti vit s par ex partager l imprimante avec les services voisins mutualiser le broyeur d chets verts avec une commune proche e etc Ouvrir le champ des possibles et exp rimenter un raisonnement alternatif fait aussi partie du diagnostic des besoins l ann
63. s lus Outre le fait qu il permette de disposer d une photogra phie de la situation un instant t le diagnostic doit aussi vous aider fixer des objectifs dans le cadre d un plan d actions Afin de structurer l ensemble des donn es collect es il est conseill de construire au fil du temps un outil d aide la d cision tel une grille Atouts Faiblesses Opportunit s Menaces AFOM Ce type d outil d analyse pratique souple et visuel a pour int r t de formaliser et de coordonner l ensemble des donn es collect es durant la phase de diagnostic en les qualifiant sous forme de e forces ou faiblesses internes l organisation e opportunit s ou menaces de son environnement externes l organisation Exemples d informations pouvant tre int gr es dans une analyse AFOM Positif N gatif FAIBLESSES e Peu d int r t des lus des agents Interne e Manque de temps pour se former investiguer e Crainte des surco ts MENACES e Contraintes l gales e Crainte d annulation Externe par la Tutelle e Manque de r ponse aux cahiers sp ciaux des charges avec clauses ESE N B Pour plus d informations sur l analyse AFOM en contexte communal consultez l article publi en novembre 2013 par l UVCW r f rences en annexe n 1 Une fois cette tape r alis e il convient de fixer des objec tifs l objectif pouvant tre d fini comme la formulation d une situatio
64. ses y renoncent alors qu elles d montrent dans les faits de bonnes pratiques Soyez conscient qu utiliser ce crit re m me avec la mention ou quivalent peut rebuter certains sou missionnaires A nouveau une bonne connaissance du march permet de cibler un niveau d exigence ad quat De mani re g n rale veillez en tout cas ce que vos exigences n engendrent pas un effet contraire celui d sir par exemple en p nalisant indirectement des petites entreprises locales T moignage de la Commune d Estaimpuis Nous avons discut d un syst me de g olocalisation dans les camions de collecte des encombrants Cet appareillage optimise les trajets et vite le gaspillage de carburant Mais nous nous sommes rendu compte que des prestataires locaux qui n en sont pas quip s peuvent le faire aussi bien gr ce leur connaissance approfondie de l entit Nous risquions de les p naliser en utilisant ce crit re Consulter des outils sp cifiques et des mod les de cahiers sp ciaux des charges La note de cadrage et de conseils juridiques du SPW pr sente les balises juridiques conditionnant l insertion des clauses ESE Elle est consultable sur le portail wallon des march s publics www marchespublics wallonie be rubrique achats publics durables Des extraits de cahiers sp ciaux des charges contenant des clauses ESE sont disponibles sur ce m me portail De plus certaines plateformes permettent le partage
65. sont comman d s en 10 coloris diff rents Si nous r duisons cette diversit en proposant de choisir parmi une liste restreinte nous pourrons commander un m me article en plus grande quantit et choisir du mat riel recycl pour le m me prix 0 Pour d finir au mieux le besoin il est imp ratif de consulter les diff rents acteurs En effet la personne r digeant le cahier des charges n est pas forc ment le futur utilisateur ni m me l agent l initiative de la demande Organiser une r union de concertation permet de clarifier le besoin afin d effectuer un achat ad quat et d envisager des adaptations ou des alternatives pr sentant une plus value environnementale sociale et ou thique 1 lavage par semaine 48 semaines an march de 3 ans 01 07 2013 d but du march XXXXXX ex labellis rechargeable r parable de mat riau recycl thique biod gradable livr en vrac faible mission de polluants implication de l conomie sociale 3 Des leviers pour s engager T moignage de la Commune de Wanze Nous devions lancer un march concernant du mobilier scolaire La commande transmise par l cole tait tr s disparate avec de nombreux lots diff rents Nous avons consult les fournisseurs mais sans succ s Apr s les avoir relanc s une offre nous est parvenue mais elle ne couvrait pas l ensemble des lots Nous avons alors rencontr le corps enseignant en compagnie du fou
66. t grer les exigences environnementales ou sociales l aide d exemples www ec europa eu environment gpp pdf buying_green_ handbook_fr pdf Des march s publics qui ont du sens Espace Environne ment 2011 Cette fiche fait partie du dossier Soutenir le d veloppement durable du territoire communal destin donner des cl s pratiques et concr tes pour entreprendre et soutenir une d marche de gestion durable du territoire communal http www espace environnement be pdf memu_ fiche cahier des _charges paf GPP Toolkit Green Public Procurement CE L Europe propose des fiches par secteurs jug s prioritaires pour aider les acheteurs publics distinguer les crit res essentiels et complets int grer dans les cahiers des charges des march s www ec europa eu environment gpp pdf toolkit garde ning_GPP product sheet fr pdf Groupe d tude des march s du d veloppement durable et de l environnement GEM DD MINEFI 2011 Ces 8 guides fran ais produits et prestations d entretien des espaces verts achats de produits mat riel et 5 Annexes prestations de nettoyage etc se pr sentent sous forme de questions r ponses et donnent quelques exemples d introduction de clauses environnementales dans le cahier des charges Guide Commande publique durable Annexes RAEE 2007 Ce guide fran ais rassemble des l ments m thodolo giques des exemples de march s et des fiches techniques par famil
67. tats Un engagement politique formel peut tre pris par le Coll ge en d but de mandat via le Plan Strat gique Transversal PST La d claration de politique g n rale ou encore l Agenda 21 local A21L Par exemple la Commune de La Louvi re le PST comprend une fiche concernant le management environnemental Celle ci reprend notamment la dynamique de l EcoTeam ainsi que l inclusion des clauses ESE dans les march s L administration peut mettre le souhait de travailler sur le caract re durable des march s travers une note ou un rapport au Coll ge Il est important d tayer cette proposition d un argumentaire r fl chi pour des conseils ce sujet voir chapitre 1 et adapt aux r alit s de la commune Selon le niveau d information sur le sujet une intervention initiale pour expliquer ce que sont des clauses ESE peut tre pertinente N oubliez pas d y adjoindre des exemples concluants de march s pass s dans d autres structures ou parfois m me d j ponctuellement au sein de la commune un exemple parlant tel que l emploi des produits d entretien cologiques est souvent cit Pour aller plus loin dans la mise en place d une poli tique d achats durables des accords sur des points pr cis sont n cessaires Il peut s agir d une modification dans l organisation des achats de l engagement dans la campagne Communes du commerce quitable www cdce be de la d finition d objectifs chiffr s de la
68. terne sp cifique chaque commune et un tat des lieux des proc dures d achats a t r alis Guid par l asbl coconso et son expertise gagn e travers la campagne r gionale Achats Verts chaque groupe a s lectionn des cas concrets analyser R union d valuation et analyse critique R4 d finition d un processus mise disposition d outils recommandations Communication sur l exemplarit des communes Avril 2013 Mars 2013 Janvier 2013 Sept 2013 2014 Janvier IL s agissait de march s r els planifi s au budget en cours qui ont ensuite t pass s au crible de la durabilit Quelles tapes mettre en uvre Quels acteurs consulter Quels l ments techniques mentionner Quand et comment communiquer sur ces modifications Comment valuer l impact des mesures Etc Chaque fois qu une plus value thique sociale et ou environnementale a t identifi e les march s ont t adapt s De mani re pratique et imm diatement utilisable le pr sent guide m thodologique expose et met en perspective les diff rents leviers d action innovants identifi s travers cette dynamique pilote Ceux ci sont illustr s par les t moignages des membres des groupes de travail Ce guide m thodologique s adresse en priorit aux lus et aux agents en charge des achats communaux afin de les aider inscrire leurs pratiques dans les enjeux du d veloppement durable et servir d
69. tiation Cette communication peut se faire par un point d infor mation au Coll ge un mail ou encore une r union interne de sensibilisation Le service communication et ou l EcoTeam si elle existe peuvent appuyer la d marche et prendre en charge une partie de cette action 3 5 D finir une strat gie de communication Communiquer tant en interne que vers l ext rieur est essentiel pour une commune qui s oriente vers des march s durables Cela permet d informer propos non seulement des objectifs poursuivis diminuer la pression sur l environnement et favoriser la formation ou l insertion socioprofessionnelle notamment de per sonnes peu qualifi es mais aussi des modifications des fournitures ou services mis disposition prestation par entreprise d conomie sociale papier recycl ges tion diff renci e des espaces publics L information et la sensibilisation sont des tapes indispensables la prise de conscience et l engagement des diff rentes parties prenantes R ussir la communication est gage d obtenir un effet d entrainement et de soutien aux d marches mises en place 3 5 1 Communiquer vers les lus Une communication r guli re vers les lus est importante pour informer le Coll ge et Le Conseil des avanc es en mati re de march s durables et favoriser le portage politique indispensable la r ussite du projet T moignage de la Commune d Ohey Le rapport d activit s annuel pr s
70. tion d un autre et il est m me plut t conseill de se pencher sur plusieurs l ments en m me temps N anmoins pour la facilit de la lecture les 7 chapitres qui suivent sont pr sent s sous la forme d une progres sion id ale La mise en place d une politique int grant des clauses ESE dans les march s publics ne peut s envisager sans un soutien fort des lus Le portage politique se r v le indispensable pour un certain nombre de raisons compl mentaires e il d montre clairement l engagement de la structure d cisionnelle e il assied un tandem entre le politique et son admi nistration e il assure aux agents en charge du projet la disponi bilit requise pour faire les recherches n cessaires l adaptation des march s e il apporte ces agents une l gitimit pour interpeller les coll gues et favorise une collaboration transversale au sein de l administration e il est source intrins que de motivation e il peut aider surmonter des obstacles ou des r sis tances au changement e il permet une communication coh rente 3 Des leviers pour s engager En outre une fois formalis le soutien politique peut servir de r f rence et tre utilis au fur et mesure de la progression de la r flexion et lorsque des pistes concr tes sont formul es 3 1 2 Comment proc der De mani re g n rale on observe qu une approche pas pas fournit souvent les meilleurs r sul

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