Mode d`emploi sur la question prealable de constitutionnalite
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1. pourront tou jours se r clamer du respect des engagements internationaux mais pourront aussi d sormais se pla cer l abri dela Constitution elle m me ce qui bizarrement leur avait t refus jusqu pr sent La proc dure donne d abord au juge le pouvoir d carter les ques tions d j tranch es ou sans effet direct sur le proc s ou simplement pas s rieuses E Ile pr voit en outre un filtre exerc par le Conseil d EtatetlaCour de cassation pour viter lesrecoursabusifs etimpose enfin des d lais pour viter les man uvres dilatoires L ancien contr le de conventionalit n en sera donc pasretard d un instant c estlenouveau contr le de consti tutionnalit qui se trouvera acc l r suivant une sorte de voie rapide am nag e cette fin Bien s r la r forme n aura de sens qu condition que le filtre ne devienne pas un bouchon et que les juridictions supr mes posent effectivement au Conseil constitu tionnel les questions qui doivent lui tre soumises Elles joueront d autant mieux ce jeu sain que la priorit affich e les y aidera Le Parlement en outre serait bien inspir de se borner exiger de la question qu ellesoitnouvelle sans faire r f rence une difficult s rieuse D une part il serait d sobligeant de supposer quelesjuri dictions supr mes puissent ren contrer une difficult trop s rieuse pour elles d autre part et surtout m me sil n y a aucun2. Tous droits r serv s Les Echos 2009 Echos LEOUOT DEN DE ECONOMIE esE DE L ECONOMIE a r strat gies DROIT GUY CARCASSONNE Mode d emploi sur la question pr alable de constitutionnalit Le Club des juristes Les justiciables disposeront bient t de deux moyens de mettre la loi en cause au lieu d un seul jusqu pr sent D 61 1 de la Constitution la question pr alable de constitutionnalit doit voir le jour lorsque sera adopt e au plus vite la loi organique n cessaire Au contr le a priori actionn par les d put s ou s nateurs s ajoutera alors le contr le a posteriori ou vert tout justiciable sur toute loi quelle que soit sa date Il s agira bien d une ques tion et non d une exception puisque le juge pourra la trans mettre mais ne pourraly r pondre lui m me Elle sera bien pr a lable puisqu elle sera prioritaire par rapport la question de conventionalit la conformit r vue par le nouvel article au droit supranational qui pourra tre galement pos e mais ne sera examin e que dans le cours nor mal de la proc dure Enfin cette question pr alable sera bien de constitutionnalit puisqu elle tendra v rifier que la loi qu il s agit d appliquer respecte les droits et libert garantis par la Constitution Les justiciables disposeront ainsi de deux moyens de mettre la loi en cause au lieu d un seul jusqu pr sent IIs
3. e difficult tant l inconstitutionnalit est vi dente il faut quand m me que ce soit le Conseil constitutionnel qui la sanctionne Faire le m nage Si ce dernier au terme d une proc dure contradictoire et publique d clare une disposition l gislative contraire la Constitution celle ci s en trouvera abrog e pour l avenir et pour tous l o le contr le de conventionalit ne fait que l car ter pour le litige en cause A insi va na tre un v ritable droit de tout justiciable obtenir l abrogation d un texte inconstitutionnel D u m me coup une telle abrogation pourraretentiraussit tsur d autres contentieux en cours d o l utilit d uner ponse rapide Les pronostics vont bon train quant au devenir de la r forme Gageons que au moins dans les premiers temps les questions Se ront nombreuses mais qu assez peu franchiront au final les filtres install s Quelques ann es suffi ront sans doute faire le m nage dans des l gislations anciennes qui ne correspondent plus aux stan dards d aujourd hui peut tre en particulier dans les domaines douanier ou fiscal La r forme prendra ensuite un rythme de croi si re Dans les vingt ou trente der ni res ann es tous les praticiens s taient familiaris s avec le droit international et communautaire et avaient vite appris manier le contr le de conventionalit IIs ne tarderont pas faire de m me avec la question pr alable de const
4. itu tionnalit Depuis toujours en France le droit constitutionnel ne comptait qu une poign e de prati ciens au sein des institutions D e main il va se diffuser partout au pr s des particuliers des associations des entreprises et de leurs avocats deviendra ce qu il avait vocation tre depuis l aube m me celle de la D claration de 1789 un instrument efficace et ra pide de protection de droits et libert s que la Nation a choisi de faire figurer dans sa L oi fondamen tale En France le justiciable re joindra alorsecelui de tr s mom breux pays d Europe occidentale dans la protection d un Etat de droit d sormais d barrass de son dernier angle mort Professeur de droit constitutionnel membre du Club des juristes
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