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1. Documents Bilan de la Diagnostic Graphiques concertation Le diagnostic Concu comme une photographie dynamique du territoire le diagnostic dresse un tat des lieux de la commune sur les th matiques gt de l habitat gt des d placements gt de la d mographie gt de l environnement des quipements de l agriculture etc du d veloppement conomique Le PADD Le Projet d Am nagement et D veloppement Durable PADD constitue la pi ce ma tresse du PLU Ce document expose les objectifs de d veloppement fix s par l intercommunalit pour les ann es venir LL TA Le zonage le reglement et les orientations d am nagement et de programmation Ce n est qu apr s avoir d fini et retenu un projet d am nagement que la traduction r glementaire est engag e Celle ci permet de d finir pour chaque secteur du territoire une vocation et un r glement adapt Synthese du diagnostic Preambule MO N Pr ambule Cahors ville moyenne du d partement du Lot 20 194 habitants en 2010 Superficie 6472 hectares Ville situ e 115 km au nord de Toulouse Travers e par les RN 20 et A 20 en direction de Paris Grand Site de Midi Pyr n es Capitale du Malbec Ville d Art et d Histoire Jardin remarquable Source http www tourisme cahors fr infos pratiques albums photo 13 mr Cahors ville centre de la Communaut d Agglom ration2. ON ACS respectent les mieux naturels gutay is F s MISS A ml louse s ches ES EAS LOTS A nt rocheux du ES i abit Free A ch d Ang ly M HR lt D 3 A a Des espaces inventori s mais non prot g s IX An pouvant subir des d gradations gt jp Une fragmentation des milieux li e au d veloppement urbain sur les coteaux qui morcelle les espaces agricoles et naturels Vallon du Bartassecet coteaux attenants Un enfrichement de certains secteurs synonymes d une perte de diversit a EL Janvier 2014 CITADIA Des pratiques motoris es non r glement es qui a DRE Fan e Parkta GNER conduisent la perturbation et la d gradation des ns Autres espaces importants pour la biodiversit espaces relais es paces n atu re S IN Cours d eau supports de la trame bleue A Principaux alignements d arbres ripisylves v g tation des berges platanes 3 3 O Principaux jardins et parcs urbains Constats ressources naturelles et nergies Une protection en cours du captage en capacit de subvenir a de nouveaux besoins Une eau potable de qualit et une tendance a la reduction des besoins Des ressources souterraines et superficielles sensibles aux pollutions et aux pr l vements Des r seaux d AEP avec d importantes pertes Des stations de traitement EU r centes en capacit de traiter de nouveaux effluents Un sch ma directeur AEP r vis et une r vision en cours du sch ma directeur
3. de la commune de cahors Coh rences territoriales e S inscrire dans le cadre d une laboration conjointe avec le Sch ma de Coh rence Territoriale de Cahors et du Sud du Lot qui prendra en compte les politiques r gionales Sch ma r gional de d veloppement durable du territoire le sch ma r gional de coh rence cologique le plan climat nergie territoire Equipements et infrastructures structurants e Permettre le d veloppement des quipements structurants Politiques de l habitat e Traduire les diff rentes tudes urbaines r alis es ou en cours d laboration en int grant les principes d am nagement et les orientations de d veloppement e Reconqu rir le centre ancien par l am lioration de l offre d habitat par la requalification patrimoniale du b ti et des espaces publics e Disposer d une offre diversifi e en logements permettant notamment de favoriser la e mixit sociale e Promouvoir la mixit fonctionnelle et sociale sur l ensemble du territoire e Articuler les orientations du PLU et du Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur du secteur sauvegard dans une dynamique commune pour affirmer la mise en coh rence des politiques d habitat de commerce de d placements ry ma os D veloppement conomique e Organiser les conditions du renouvellement commercial et urbain de l entr e sud de Cahors pour r soudre la question hydraulique du ruisseau du Bartassec e Assurer le maintie
4. du Grand Cahors 39 communes et 37 929 habitants en 2010 Grands projets Parc d activit s de Cahors Sud ZAC de la Plaine de Lab raudie Eco quartiers de Boissi res et B goux Divon o complexe aquatique couvert R am nagement de la route de Toulouse Site universitaire en d veloppement Canos Source http www grandcahors fr le grand cahors un territoire 32 communes 40 000 habitants article l des Arcs a pamagdelaing t our d Faure Cahors 1 ee St Cira Lapopik Trespoux Rassiels Fontanes 14 Cahors ville centre du Sch ma de Coh rence Territoriale Cahors Sud Lot 115 communes et 73797 habitants en 2010 SCoT en cours d laboration pour fanow Partager la connaissance du territoire pour une organisation quilibr e Etablir un outil g om trie variable S affranchir des limites intercommunales pour mener une reflexion sur des territoires coh rents Conforter un am nagement quilibr et solidaire du territoire Etablir un outil prospectif p dagogique et prescriptif D velopper un urbanisme de projet multicrit res pour construire un territoire de vie coh rent et durable a Source Diagnostic territorial SCoT Cahors Sud Lot Pays de Cahors so Pays bourian Parc Naturel R gional des Causses du Quercy Communes Surface km 3 5 Z CC de Montcuq 16 GE DITES 15 Demographie Habitat Consom
5. riph riques il S amp Sa a i s e de pr server les coteaux et de fait limiter les co ts li s au r seaux et a Secteur Vell eEst l am nagement entretien de la voirie 27 ha consomm s A 5N Ko 4 v 350 logts quipements l IR secteur Vall e Ouest SAO ha CONSOMM S gi HE a 80 logts conomie tios Mart e De limiter la consommation d espace importante sur les secteurs de coteaux e de Er FT Consommer moins d espace sur les 10 prochaines ann es et favoriser une urbanisation de qualit Limiter l urbanisation des points hauts pour viter les risques d rosion et les impacts paysagers Cibler les zones de d veloppement AA r sidentiel de mani re limiter la A population expos e aux risques 15 ha consomm s y 60 logts Secteur Plateau 30 h consomm s 140 logts Secteur Sud Ouest 6 ha consomm s 30 logts 19 Spatialisation des enjeux sur les th matiques gt ahors d mographie habitat quipements Enrayer le ph nom ne de peuplement p riph rique en offrant des logements et des quipements adapt s R duire le delta entre logements produits et nombre d habitants accueillis Repenser la fiscalit afin qu elle n influe pas de mani re significative les logiques de peuplement amp Poursuivre une politique de l habitat ambitieuse logements sociaux renouvellement urbain Ma triser la consommation d espace li e au logement
6. vues en nombre du fait du relief marqu Un talement urbain progressif qui entraine une banalisation des paysages et une surconsommation d espace Des cr tes et des points hauts relativement expos s o l urbanisation est a limiter pour viter tout impact paysager p L U N D A EL Janvier 2014 de Cahors Constats Paysages Relief et paysages Sa Lignes de force du plateau cr tes et points hauts particuli rement expos s aux vues lointaines o l urbanisation d structur e mitage est proscrire pour des raisons paysag res BED Coteaux et pentes les choix d urbanisation doivent tre tudi s attentivement pour ma triser les impacts paysagers et ma triser les effets sur les coulements des eaux pluviales S Combes les espaces agricoles ont r gress au profit de l urbanisation anarchique il convient de ma triser l talement urbain et de ma triser les effets sur les coulements des eaux pluviales gt o gt as Janvier 2014 En 9 gt de Cahors Constats Formes Urbaines Patrimoine Formes urbaines les enjeux et ses altox Chap lle de St Heni SS mi B ti cadastre de 2010 0 1 2 Km Enjeux de ma trise de l talement urbain n cessit de stopper l urbanisation la derni re construction de la limiter voire de la proscrire parce qu elle porte atteinte aux vues et la qualit des paysages cadurciens n cessit de r s
7. Communaut d Agglom ration du Grand Cahors Diagnostic territorial enjeux Reunion publique 24 juin 2014 r4 CI TADIA VSE il Sommaire u PLU Mode d emploi m Diagnostic territorial et Etat Initial de l Environnement m Les grands enjeux AA ST uy anors PLU Mode d emploi A quoi sert un PLU Pour les communes Le plan local d urbanisme PLU est un document d urbanisme qui l chelle d un groupement de communes EPCI ou d une commune tablit un projet global d urbanisme et d am nagement et fixe en cons quence les r gles g n rales d utilisation du sol sur le territoire consid r Le PLU doit permettre l mergence d un projet de territoire partag prenant en compte la fois les politiques nationales et territoriales d am nagement et les sp cificit s d un territoire article L121 1 du code de l urbanisme d termine donc les conditions d un am nagement du territoire respectueux des principes du d veloppement durable en particulier par une gestion conome de l espace et r pondant aux besoins de d veloppement local Pour les habitants Le PLU e d termine les r gles de construction partir desquelles les permis de construire et de travaux sont instruits e fixe l emplacement des futures zones constructibles voiries et quipements publics e institue des protections milieu naturel patrimoine b ti LL Pz os Quels sont les objectifs
8. d assainissement int grant une gestion du pluvial Un diagnostic encore incomplet sur l assainissement autonome et un nombre d installations d ANC non conformes important L existence de documents cadre en mati re de gestion de l nergie Un part lev de m nages en situation de pr carit nerg tique Un potentiel de d veloppement des nergies renouvelables notamment solaire et bois nergie Un d veloppement du bois nergie sur Cahors 34 Constats D chets Une diminution des quantit s de d chets et une am lioration des pratiques tri Des services favorisant les pratiques de tri bennes d chets verts enl vements encombrants Le d ploiement de conteneurs enterr s sur le centre ancien et sa p riph rie Une sensibilisation des usagers pour r duire les quantit s de d chets et valoriser les mati res recyclables Une nouvelle d ch terie r pondant aux nouvelles normes et la demande Une absence de centre de traitement proximit gt transports importants gt Co ts plus lev s et sources potentielles de nuisances sonores et olfactives Constats Risques et Nuisances Un territoire contraint par les nombreux risques naturels forts Inondation Mouvements de terrains feux de for t Des risques connus et encadr s PPRI approuv laboration du PPR mouvements de terrains une carte des al as feu de for t disponible Une d fense incendie qui fait d faut dans les zones p riph riques De nombreuses
9. de l entr e de ville Route de Toulouse Constats conomie Une perte d actifs et une distorsion grandissante entre emplois et population active qui conduit a une augmentation du nombre de flux domicile travail et leur distance Une certaine d pendance de Cahors aux emplois du secteur public 44 des emplois dont l avenir d pend en partie de d cisions nationales Des contraintes physiques et administratives qui contraignent l mergence de nouvelles implantations ou de toutes possibilit s d extensions d entreprises entrainant alors leurs d localisations vers d autres territoires Une industrie fragilis e qui se traduit par une perte d emplois importante Un am nagement banalis de la majeure partie des zones d activit s cr ant une sur consommation de l espace et une image peu attractive Un quilibre fragile entre centre ville et p riph rie la cr ation de nouvelles activit s en p riph rie ou sur des communes voisines qui pourrait fragilis la centralit de Cahors Des commerces de p riph rie qui subissent la concurrence de Montauban ou Brive Un abandon progressif des activit s agricoles Enjeu de r appropriation des espaces de causses 27 Enjeux conomie Prendre en compte les mobilit s domicile travail et favoriser la mixit des fonctions dans les zones r sidentielles Favoriser la reconqu te des espaces d activit s d grad s et favoriser l mergence de zones d activit s de quali
10. eau routier primaire 22 Enjeux d placements Am liorer les connexions avec la m tropole toulousaine et am liorer l accessibilit de la gare am nagement des terrains sur ses abords r aliser une gare double face Poursuivre les efforts d ja engag s sur la multimodalit parking gare espaces co voiturage lin aire cyclable navettes en positionnant notamment des emplacements r serv s o Faciliter les connexions inter quartiers connexion des plateaux la rocade am lioration des connexions combes Sud Est r seau routier primaire Favoriser un recentrage de l urbanisation sur la boucle du lot au plus pres du centre ville et pr server les coteaux difficiles d acc s problemes de calibrage de voirie d gradation dues aux eaux pluviales etc Pr server la compl mentarit entre les commerces activit s du centre ville et les activit s p riph riques Diversifier les activit s conomiques afin de r duire la d pendance aux emplois publics 23 thors Spatialisation des enjeux sur la th matique d placements nora RE ao 4 AN ve ENER y N Ve 4 in e o x T gt A 7 d A EN Se N 6 i a CA A NN e We NS TA ix AAD A As Y www AS A gt SE FA a en Res RE SNS AE TS SX LS NS LR EN LA gt RA IS S NN PE w e e Ea ENA a e a a AA A 0 Ieg AA is Am liorer l
11. erver les glacis crin des collines vertes Enjeux de ma trise de l talement urbain n cessit de maintenir des coupures agricoles ou naturelles n cessaires la qualit des paysages et la fonctionnalit des corridors Enjeux de respect des formes urbaines de qualit h rit es du pass structure pr server Enjeux de requalification des entr es de ville pour qu elles deviennent plus qualitatives Des entr es de ville au Nord et au Sud a requalifier Une r gression des espaces agricoles au profit des espaces urbanis s De nouvelles formes urbaines souvent en rupture avec les formes urbaines traditionnelles Un patrimoine d exception Monuments historiques secteur sauvegard patrimoine rural etc 32 Constats Milieux naturels et biodiversit p Ea a amp L Premiers l ments de repere sur la TVB U de Cahors bo Un environnement naturel tres riche et diversifi O QU ie vecteur d un cadre de vie de qualit Fr J et du Combel N gre s gt Une volont publique de d velopper la nature en ville Une gestion raisonn e des espaces verts ZNIEFF Cours inf rieur du tot ci m F ia s 7 CAEN pr AN E A IN E es amenagements qui mettent en valeur et a y D ER DADA A T y Met PRE O K A F fro e sia is i AA gt KES PA 4 a 4 SA f a i SS Bass s s eoir 4 ere 4 8 Sn CS x SAS i h Ye Ek LS l ai et
12. es connexions ferroviaires avec la m tropole toulousaine et Montauban Am nager la gare et ses abords stationnement gare double face attractivit desserte Poursuivre les efforts engag s sur l intermodalit Faciliter les liaisons inter quartiers et notamment relier Lacapelle la rocade Pr server de l urbanisation les coteaux difficiles d acc s difficult s d entretien des voies co ts importants probl mes d imperm abilisation Economie MO N Constats conomie Organisation spatiale des activit s conomiques sur Cahors Une croissance de l emploi 500 emplois entre 1999 et 2010 Une zone de chalandise d environ 80 000 habitants Des infrastructures routi res et ferroviaires de niveau national Un poids du centre ville qui reste important et une compl mentarit existante avec la p riph rie Enjeu autour de la pr servation de cet quilibre commercial La pr fecture du Lot Une tradition de ville marchande Des projets structurants notamment autour des activit s de commerces et services Un cadre de vie agr able qui rend la ville et son agglom ration attractive Janvier 2014 ne io ha Un potentiel touristique valoriser notamment hors mr centre ancien pour r pondre la forte demande de Industrie Commerce Artisanat O Projets conomiques structurants loisirs pou r les enfants FA Commerce Services 1 7AC de la Plaine de Lab raudie 2 Recomposition
13. infrastructures routi res sources de nuisances sonores Des risques technologiques faibles Une qualit de l air pr serv e 35 Enjeux sur les volets environnement et paysages Identifier les c urs de biodiversit et pr server les richesses cologiques menac es Prot ger les ressources faces aux pollutions Ma triser l talement urbain pour viter la banalisation des paysages et la surconsommation d espace Requalifier les entr es de ville au Nord et au Sud Respecter les formes urbaines h rit es du pass et valoriser le patrimoine local Maintenir des coupures d urbanisation Favoriser la r habilitation du patrimoine vernaculaire et du b ti traditionnel 36 Spatialisation des enjeux sur les th matiques gt Cahors environnement paysages N Respecter les formes urbaines h rit es du pass et pr server le patrimoine traditionnel voire le r habiliter En Pr server les coeurs de biodiversit et les richesses cologiques de plus en plus menac es ZNIEFF Lot N de Sa mm Ma triser l talement urbain pour viter la banalisation des paysages et la surconsommation d espace J Maintenir les coupures d urbanisation Requalifier les entr es de ville Nord et Sud NT 1 A f D y 0 1 2 Km a VAR Communaut d Agglom ration du Grand Cahors Diagnostic territorial enjeux Reunion publique 24 juin 2014 r4 CI TADIA VSE il
14. mation d espace Equipements Reseaux urbains Constats D mographie Habitat Equipements Un dynamisme d mographique depuis 1982 d essentiellement au solde migratoire positif Une part encore importante de classes d ges jeunes Une production de logements la hausse Une inadaptation du logement face la baisse du nombre de la taille moyenne des m nages Une importante production de logements collectifs favorisant les objectifs de densit Une baisse des prix de l immobilier qui encourage les ventes immobili res Une politique de l habitat ambitieuse PLH OPAH Un renouvellement urbain n cessaire sur le centre ancien et les quartiers d habitat social Une fiscalit plus avantageuse sur les communes voisines qui influent sur l installation des m nages Un tres bon niveau d quipements et de services publics services administratifs offre m dicale quipements scolaires services la personne quipements sportifs et culturels Une importante couverture par le r seau mobile 2G et 3G mais des secteurs pr sentant encore une faible couverture ADSL Une politique active en mati re d quipements num riques Conseil G n ral Cahors SDTAN Une couverture optimale des besoins en eau potable Une gestion intercommunale satisfaisante du syst me d assainissement collectif et des d chets Enjeux D mographie Habitat Equipements Poursuivre l accueil de jeunes m nages et adapter le parc de l
15. n de la diversit de l offre commerciale de centre ville e Conserver le potentiel agricole de la commune D placements e Mettre en coh rence la politique de d veloppement avec celles des d placements e Repenser les circulations sur le territoire connexions plateaux centre ville connexions inter quartiers tous modes voies cyclables etc e Int grer les orientations du nouveau r seau de transport urbain Environnement e Conduire une politique de d veloppement urbain ma tris dans un objectif de D veloppement durable prenant en compte l utilisation conome de l espace e Valoriser l image du territoire et de fait le cadre de vie des cadurciens pr servation des coteaux servant d crin au centre ville lignes de cr tes coupures d urbanisation etc e Int grer la politique relative l Espace Naturel Sensible du Mont Saint Cyr port e par le CG46 e Pr server la biodiversit et assurer les continuit s cologiques trames verte et bleue e Limiter le d veloppement dans les combes souvent mal desservies soumis au risque inondation et ne permettant pas la mise en uvre de constructions conomes en nergie Pz os L elaboration du PLU Concertation Di ui Es us C2 AAA NTI US MER AUS ER ED UD xD SO EA ME D D SRA AAA ED ME Ga M GED CS ER A A Validation par le Conseil Municipal Arr t du PLU E A nquete par le Avis des PPA q R glement Conseil Municipal Etat Publique
16. notamment sur les coteaux Maintenir le niveau d quipements et de services publics Optimiser le fonctionnement des quipements scolaires D velopper les quipements de loisirs et touristiques Deplacements a N Am liorer la connexion entre les coteaux et la boucle du Lot mr Tr CLS AS ect P AY Eo re A LR ES gt de E Se T mar E rey O us gt I h d e e Le Ta 2 o E r 4 i i i ia Ye Pl Y SE 4 a 4 G MA i y BE 3 a 2 K gs a a 5 P UR i 2 k P 4 w amp gt P D n f re js l EX ee N Y pr Vs H e a sr Y gt re 4 12 dm him F q Janvier 2014 SA APE VEN ENT TITI Secteur ayant une connexion difficile avec la boucle du Lot et Autre routes d partementales majeures Une accessibilit par le fer de qualit mais un enjeu important de positionnement a long terme connexion LGV Une desserte vers Toulouse et Montauban LGV vers Bordeaux a am liorer N cessit d am nager les abords de la gare et de cr er une gare double face Une strat gie de transports multimodaux a poursuivre parking gare espaces co voiturage lin aire cyclable navettes en positionnant notamment des emplacements r serv s Un r seau routier interne finaliser pour faciliter les connexions inter quartiers connexion des plateaux la rocade am lioration des connexions combes Sud Est r s
17. ogement i Essayer d enrayer la dynamique de peuplement SLA MO cs p riph rique en offrant des logements et des RAT BEI ie quipements adapt s et attractifs A enn Tenter de r duire le delta entre le nombre d habitants se S accueillis et la production de logements PRE N Poursuivre une politique de l habitat ambitieuse dr NE D PLH OPAH PIG PAS Mi is Mettre l accent sur le renouvellement urbain du LA AS FEV centre ancien et des cit s d habitat social Maitriser la consommation d espace li e au logement forte consommation sur les coteaux loign s du centre urbain Lacapelle etc En lien avec les communes voisines repenser la R fiscalit afin qu elle n influent pas de mani re significative dans les logiques de peuplement Maintenir le niveau d quipements et de services publics services administratifs offre m dicale quipements d enseignement secondaire services la personne quipements sportifs et culturels Optimiser le fonctionnement des quipements scolaires D velopper les quipements de loisirs a 2 0 18 Enjeux D veloppement urbain Favoriser la reconqu te du centre urbain et la boucle du Lot afin Analyse territorialis e des espaces consomm s le Cahors iis S E E NE e e D offrir des produits diff rents de ceux s Secteur Nord nos nos OS taha consomm s a propos s sur les communes p
18. t int gration paysag re et architecturale Prendre en compte la question de la desserte num rique dans les choix de localisation des activit s conomiques D velopper le potentiel touristique au del du centre ville de Cahors Reconqu rir les espaces agricoles d laiss s gt r appropriation progressive des espaces de causses notamment pour l levage la viticulture et des espaces fertiles aux abords du Lot cultures diverses maraichage P renniser les exploitations par le maintien d un foncier exploitable et non ou peu morcel d une gestion de la sp culation fonci re 28 Fe Spatialisation des enjeux sur la th matique conomie Diversifier les activit s conomiques afin de r duire la d pendance aux emplois publics D velopper le potentiel touristique au del du centre ville ae Pr server la compl mentarit centre ville p riph ne sur le plan conomique WI Fovorserla mixit des fonctions sur les zones r sidentielles Limiter et fluidifier les mobilit s domicile travail Favoriser les zones d activit de qualit et reconqu rir les espaces d activit Pr server les exploitations par le maintien d un foncier exploitable et reconqu rir les espaces agricoles d laiss s Paysages Formes urbaines Patrimoine Milieux naturels et biodiversit A NL ee Presence du Lot qui presente un int r t patrimonial et touristique majeur Des paysages de qualit s et des points de
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