CADASTRE DE L`AUBE 1800 - 1930 - Histoire du cadastre français
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1. le nombre d arpents perches et m tres d abord par article de classement ensuite par article de matrice contenance imposable la classe de chaque article de classement le revenu d abord de chaque article de classement ensuite de chaque article de matrice formant l allivrement total de chaque propri taire la fin deux colonnes destin es aux renvois des mutations A la fin du registre se trouve une table alphab tique des noms de propri taires compris dans la matrice donnant les nom pr nom et profession ainsi que les num ros d articles et de volume de la matrice correspondante En fin de matrice on peut avoir l indication de mutations rajout es sur des cahiers pas toujours reli s avec le volume Entre 1807 et 1821 il existe souvent deux matrices l une datant de l estimation l autre enregistrant les mises jour dans les ann es 1820 1830 L ann e 1881 voit la dissociation entre les propri t s b ties et non b ties On a donc partir de 1882 une nouvelle matrice pour les propri t s b ties tandis que l ancienne est INTRODUCTION 11 continu e pour les propri t s non b ties Une nouvelle matrice pour les propri t s b ties commence en 1911 correspondant la r vision d cennale des propri t s b ties de 1909 1910 La loi de 1907 instaure un grand mouvement de r vision des revenus fonciers des propri t s non b ties aboutissant de nouvelles matrices en 1914 Reli es en toile noire com2. Mais les projets men s avant la R volution demeur rent sans lendemain D s 1789 la confection d un cadastre g n ral de toutes les terres du royaume compte parmi les souhaits exprim s par les Etats g n raux r unis Versailles Dans les ann es 1790 une succession de textes l gislatifs amor a une nouvelle organisation et surtout posa trois grands principes de bases qui permirent ensuite une r forme en profondeur abolition des privil ges galit de tous devant l imp t et simplicit des contributions directes fonci re mobili re patente D autres facteurs jou rent galement en faveur de la r forme l adoption des syst mes m trique 1797 et d cimal 1795 la cr ation de l Agence des Contributions directes 1797 pr figuration d une grande administration centrale dont le r le serait de conseiller et de contr ler Les premi res tentatives d application de ces principes se heurt rent jusque sous le Directoire aux habitudes d Ancien R gime et au manque de moyens financiers 1 Cette introduction s inspire tr s largement des tudes pr cises et compl tes d j publi es notamment dans les introductions des r pertoires de la sous s rie 3 P des Archives d partementales du Calvados 1980 et du Tarn 1992 Voir la bibliographie situ e la fin de cette pr sentation 2 Extrait de l introduction du Recueil m thodique des lois d crets r glements instructions et d cisions sur le cadastre de la France P
3. s gales entre elles et d sign es par des lettres de l alphabet et un nom usuel L ordre des sections commence par le nord et tourne en spirale dans le sens des aiguilles d une montre pour se terminer au centre 2 Lev e du plan parcellaire Pour r aliser le plan des parcelles d une commune le g om tre op re une triangulation division du territoire en triangle qui donne des points de rep re en constituant un canevas trigonom trique A partir de ce document le g om tre peut lever le plan parcellaire qui repr sente tr s pr cis ment le territoire communal dans ses plus petites divisions chaque parcelle tant une portion de terrain pr sentant une m me nature de culture et appartenant un m me propri taire INTRODUCTION 9 3 D finition des revenus Il s agit ensuite de d terminer le revenu net de chaque parcelle qui servira au calcul de l imp t Cette op ration se fait en deux temps l valuation et l expertise l valuation En se fondant sur la qualit des sols on proc de la classification chaque nature de culture est divis e en classes de 1 5 selon les diff rents degr s de fertilit du terroir et la valeur des produits la premi re classe est attribu e aux terres les plus fertiles donc les plus imposables Les terres sont ensuite r parties pour chaque nature de culture dans les classes correspondant leur cat gorie On d termine un produit moyen par arpent qui appliqu la s
4. 21 d centralisa le financement des op rations cadastrales en en confiant l ex cution aux d partements et aux communes D s la seconde moiti du XIXe si cle les questions de conservation et de r novation se pos rent avec acuit La fixit des valuations et l immuabilit des plans furent rapidement incompatibles avec l volution du r gime de la propri t et de ses revenus Une commission extraparlementaire du cadastre institu e en 1891 rendit des conclusions sur la n cessit de r fection int grale du cadastre Une r forme partielle commen a avec la loi de 1898 qui instaura notamment une r partition plus quitable des d penses de r fection ou de r vision entre l Etat et les collectivit s locales Une nouvelle valuation des propri t s non b ties aboutit en 1908 1912 la refonte des matrices puis une nouvelle loi imposa en 1914 une r vision des valuations cadastrales Mais devant les difficult s mettre en oeuvre cette mise jour il sembla de plus en plus vident que dans un paysage boulevers par quatre ann es de guerre une op ration de r novation g n rale s imposait 3 Cit par Andr Maurin Le cadastre en France histoire et r novation Paris 1992 p 33 8 INTRODUCTION 3 Le cadastre contemporain C est la loi du 16 avril 1930 qui fonde le cadastre moderne en d cidant la r vision des valuations fonci res et en posant le principe d une r novation de l ancien cadastre et d une c
5. CADASTRE DE L AUBE 1300 1930 R pertoire num rique de la sous s rie 3 P dress par Jacky Sautereau sous la direction de Beno t Van Reeth et de Xavier de la Selle directeurs des Archives de l Aube 19960 Archives d partementales de l Aube 1996 ISBN 2 86010 001 2 6 INTRODUCTION INTRODUCTION HISTORIQUE Toutes les nations d s l origine de leur gouvernement ont reconnu la n cessit de faire concourir les revenus particuliers aux d penses g n rales de l Etat Le mode le plus simple et qui dut se pr senter le premier fut de demander chaque citoyen une portion du produit des terres qu il poss dait cette portion se per ut d abord en nature puis en argent devenu le signe repr sentatif de toutes les valeurs L imp t sur le revenu des terres une fois tabli on dut chercher le rendre gal pour tous Il devint n cessaire d s lors de constater la contenance du territoire et de proc der l valuation de ses revenus Ces deux op rations constituent ce que l on nomme un cadastre On ne saurait mieux exprimer toute l envergure et l ambition du syst me cadastral mis en place en France dans les premi res ann es du XIXe si cle 1 Les principes r volutionnaires L Ancien R gime avait longtemps r v l instauration d un cadastre g n ral qui aurait tendu l ensemble du royaume l organisation de la fiscalit fonci re en vigueur dans les provinces m ridionales Languedoc Provence
6. aris Imprimerie imp riale 1811 page 3 voir 3 P1 INTRODUCTION 7 2 Le cadastre napol onien Le premier consul Bonaparte avait d clar d s 1799 on n a jamais rien fait en France pour la propri t celui qui fera une bonne loi sur le cadastre m ritera une statue 3 Une premi re application de ces intentions fut concr tis e par l instauration en 1802 du cadastre par masse de culture Il s agissait de diviser le territoire des communes non pas en pr sentant toutes les propri t s en d tail mais seulement les masses des diff rentes natures de cultures terres labourables for ts etc Appliqu e en test d abord dans 1800 communes la m thode fut tendue aux autres communes mais progressa tr s lentement en raison des probl mes budg taires du manque d instruments de mesure et surtout des critiques portant sur les bases m me du travail d valuation L absence de r partition individuelle laissait persister les in galit s entre les contribuables Seul un relev syst matique de toutes les parcelles pouvait apporter la fiabilit et l quit n cessaire C est la loi du 15 septembre 1807 qui mit en place le cadastre parcellaire dans lequel on prenait en consid ration la personne des propri taires dans la mesure des parcelles Les travaux commenc s d s 1808 connurent un ralentissement apr s 1815 avant d tre relanc s apr s 1821 et se terminer dans l Aube en 1842 et pour toute la France en 1850 La loi de 18
7. autres documents en partant d un acte de propri t d une minute notariale ou des registres de l Enregistrement ou des Hypoth ques Avec les num ros de la section et de la parcelle se reporter l tat de section ou tableau indicatif ou classement parcellaire qui est la l gende du plan Il faut conna tre ce stade la nature de la propri t b tie ou non b tie On d couvre alors le nom du propri taire de la parcelle recherch e la date de confection du document Consulter ensuite la matrice cadastrale l aide ventuellement de la table alphab tique des propri taires pour trouver les comptes de tous les propri taires ayant poss d la parcelle Noter chaque fois tous les l ments int ressant la parcelle ou le propri taire et notamment la cote d archives 3 P et les folios du registre 1 Pour des explications m thodologiques compl tes accompagn es d exemples concrets voir les introductions aux r pertoires num riques de la sous s rie 3 P du Calvados de l Orne et du Tarn d j cit s INTRODUCTION 13 Pour filer les parcelles c est dire suivre les mutations successives des biens se reporter la colonne r serv e pour les renvois des mutations Les chiffres indiqu s dans cette colonne indiquent g n ralement le num ro de folio du nouveau possesseur et celui de l ancien ainsi que la date de mutation lt Il peut se produire que la mutation ne concerne qu une partie d
8. e la parcelle Dans ce cas chaque division garde le m me num ro suivi de la lettre p et pour la suivre en la diff renciant des autres il faut noter sa contenance A partir de 1882 les propri t s b ties sont enregistr es dans une matrice particuli re Les renvois aux parcelles correspondantes se distinguent par la lettre B apr s le num ro de folio 2 Deuxi me cas recherche partir d un nom de propri taire Lorsqu on conna t le nom d un propri taire pour une poque post rieure la cr ation du cadastre il faut utiliser les tables alphab tiques des noms de propri taires situ es en t te ou la fin des matrices des propri t s b ties ou non b ties selon la nature de propri t et la p riode concern e Noter le num ro de folio ou de case qui figure au regard du nom du propri taire avec son pr nom sa profession et son domicile continuer la recherche d apr s les indications port es dans les colonnes des mutations ann es d entr e et de sortie tir de port n de folio ou de case Lire au bas de la page de gauche droite suite de folio n X continuer au folio n X Poursuivre la consultation des matrices en observant les r gles indiqu es plus haut
9. et n a pas valeur de preuve au regard du droit Le chercheur doit souvent avoir recours aux sources compl mentaires que sont les minutes notariales les archives de l Enregistrement et des Hypoth ques Toutes les recherches n aboutissent pas toujours et la piste en est parfois interrompue par des oublis ou des erreurs commises lors de la r daction des matrices ou par des pertes et des lacunes dues de longues ann es de consultation des documents avant que ceux ci ne parviennent aux Archives d partementales ens va 1 1 1 Que ce soit pour tablir l origine d une propri t l occasion d une vente ou d une succession ou pour retracer l histoire d une terre ou d une maison la recherche ne peut commencer qu partir d une au moins des informations suivantes la section et le num ro de parcelle et ou la nature de la propri t b tie ou non b tie et ou le nom du propri taire une poque donn e 1 Premier cas recherche partir de la section et du num ro de parcelle Le premi re tape de la recherche sera bien souvent de se renseigner aupr s des services du Cadastre pour obtenir les informations les plus r centes Pour op rer la correspondance entre la cote cadastrale actuelle et celle qui est ant rieure la r novation il est n cessaire de recourir un fichier conserv lui m me aux Archives d partementales Si cette concordance s av re impossible il conviendra de la retrouver par d
10. i taire la date de r alisation du cadastre la nature de culture Sa contenance sa classe 10 INTRODUCTION son produit A la fin du registre on trouve un r capitulatif des contenances et des revenus de la section par nature de culture et par classe L tat de section est donc un document dat non mis jour il constitue la l gende du plan d origine NB jusqu en 1821 un deuxi me cahier de plus petit format contient l tat de classement des propri t s b ties Apr s 1821 il n y a plus de distinction entre propri t s b ties et non b ties 2 Les matrices cadastrales Les matrices permettent de r pondre la question Quelles parcelles poss de le propri taire et quels en sont les revenus A la diff rence des tats de sections les matrices sont faites pour voluer Leur mise jour doit rendre compte de l volution des propri t s Jusqu en 1821 il existe une matrice de r le pour les propri t s b ties et une autre pour les propri t s non b ties La matrice est class e par propri taire Elle se pr sente sous la forme d un registre foliot dont le corps contient en colonnes les noms pr noms professions et demeures des propri taires l ann e de la mutation de la propri t l indication de la lettre donn e la section le num ro de la parcelle tel qu il est port au tableau indicatif le nom du canton triage ou lieu dit la nature de la propri t ou culture
11. me les matrices des propri t s b ties de 1911 elles sont connues sous le nom de matrices noires et resteront en service jusqu en 1973 pour certaines communes de l Aube mais furent progressivement abandonn es partir de 1930 3 Les plans Les premiers plans cadastraux ont t les plans par masse de culture dont la lev e fut d cid e en 1802 Etablis l chelle de 1 5000e ces plans font appara tre les diff rents types de culture en masses d limit es par des fronti res naturelles Dans l Aube on a conserv ces plans pour 89 communes voir 3 P 4486 3 P 4599 Les plans parcellaires r sultent des op rations cadastrales et sont r alis s partir du trac des limites communales croquis figuratif et du canevas trigonom trique au format Grand aigle 0 75 x 1 05 m des chelles diff rentes selon le morcellement parcellaire du territoire communal 1 5000e 1 2500e ou 1 1250e L instruction du 20 avril 1809 fixe tr s pr cis ment les indications devant tre port es sur ce plan critures orientation date etc Apr s le plan parcellaire le g om tre tablit le tableau d assemblage qui pr sente la circonscription de la commune sa division en sections les principaux chemins cours d eau for ts etc Le tableau d assemblage permet de rep rer rapidement les principaux lieux dits et de trouver dans quelle section se trouve la propri t recherch e A partir des plans minutes et du tableau d assemblage o
12. n confectionne plusieurs copies pour chaque commune reli es en atlas et conserv es en des lieux diff rents Atlas reli s par canton voir 3 P 4600 3 P 4614 Cet exemplaire qui tait conserv la direction des contributions fut supprim en 1821 Atlas portatifs de plus petit format Ils ont servi l expertise et taient conserv s la direction des contributions voir 3 P 4615 3 P 4988 Plans minutes de conservation conserv s dans les bureaux de l ing nieur voir 3 P 4989 3 P 7641 La cotation et le conditionnement de cet ensemble se sont faits par section chaque tableau d assemblage et chaque section a re u une cote distincte Copie des plans minutes en atlas reli par commune et conserv en mairie Cet exemplaire se trouve actuellement soit dans la mairie concern e soit aux Archives de l Aube lorsqu il s agit d une commune de moins de 2000 habitants et que ses archives ont t d pos es aux Archives d partementales en application de la loi de 1970 voir plus loin sources compl mentaires 12 INTRODUCTION LE CADASTRE MODE D EMPLOI Les recherches dans les archives cadastrales sont souvent peu ais es du fait de l volution des propri t s dans le temps et de leurs divisions ou regroupements en diff rentes 1 parcelles Il faut galement avoir toujours l esprit que le cadastre a un objectif essentiellement fiscal il n apporte pas de description pr cise des propri t s
13. onservation annuelle des plans r nov s Cette mesure fut compl t e par la loi du 17 d cembre 1941 qui fusionna les activit s cadastrales en un seul service et proposa un autre mode de r novation la r fection avec un lever parcellaire enti rement nouveau Ce sont enfin les d crets du 4 janvier et du 30 avril 1955 qui tablirent les derni res bases du r gime cadastral actuel nouveau syst me de publicit fonci re fond e sur un fichier immobilier tenu par la conservation des hypoth ques r fection int grale des plans lorsque la simple r vision ne serait pas suffisante En 1974 le remaniement est instaur qui permet une nouvelle r novation lorque l tat d un plan pr sente des d ficiences Ainsi donc le cadastre est qualifi d ancien avant d tre r nov puis ventuellement remani La plupart des communes ont eu partir de 1931 leur cadastre r nov par r vision ou par r fection Quelques communes ont depuis 1976 un cadastre remani LES OPERATIONS CADASTRALES Les travaux du cadastre qui ont pour objectif d valuer le revenu global d une commune et sa r partition par propri taire se sont d roul s selon trois tapes successives 1 D limitation du territoire communal La reconnaissance des limites r alis e par un g om tre d limitateur donne lieu un proc s verbal de v rification des limites et un croquis figuratif La commune ainsi d limit e est divis e en sections peu pr
14. uperficie de la parcelle lui donne son produit imposable Les propri t s b ties sont impos es en fonction de leur superficie et de leur l vation l expertise Les travaux d valuation sont soumis un contr le fond sur des documents compl mentaires baux actes de vente actes de partage etc qui constituent des dossiers d expertises Des tableaux de conversion entre mesures anciennes et nouvelles et du prix des denr es compl tent ces informations partir desquelles le directeur des contributions directes produit un rapport d expertise le tarif d finitif est alors r dig Si l expertise est accept e les propri taires sont inform s du r sultat par des bulletins distribu s individuellement LES DOCUMENTS CADASTRAUX 1 Les tats de sections Les tats de section permettent de r pondre la question Quel est le propri taire d une parcelle L tat des sections d un cadastre est un terme g n rique que l on retrouve sous de multiples appellations dans les documents Etats de sections des propri t s non b ties et b ties 1827 1829 Tableau indicatif des propri t s fonci res de leurs contenances et revenus Classement parcellaire et valuation des revenus imposables des propri t s fonci res 1827 1841 L tat de sections est class par section et par num ro de parcelle Il donne la date o il a t r alis pour chaque parcelle de chaque section le nom de son propr
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