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1. L article R 123 6 du code de l urbanisme dispose que lorsque les voies publiques et les r seaux d eau d lectricit et le cas ch ant d assainissement ont une capacit suffisante pour desservir les constructions implanter dans l ensemble de la zone les orientations d am nagement et le r glement d finissent les conditions d am nagement et d quipement de la zone Les constructions y sont autoris es soit lors de la r alisation d une op ration d ensemble soit au fur et mesure de la r alisation des quipements internes pr vus par les orientations d am nagement et le r glement Dans le cas pr sent la zone est destin e tre ouverte l urbanisation dans le cadre d op rations individuelles au fur et mesure de la r alisation des quipements internes la zone Sur ce point le r glement de la zone devra tre mis en concordance avec celui du PPRIF D autre part l orientation d am nagement d finie pour le secteur fait appara tre un maillage viaire Le r glement ne pr cise ni les modalit s de r alisation de ce maillage ni celles de la desserte par les r seaux d eau et d assainissement pr vus pour la zone de telle sorte que les orientations sont inop rantes L orientation comprend des recommandations li es l vacuation des eaux pluviales l implantation des constructions l utilisation de mat riaux et la pr servation des bosquets Ces dispositions ne sont toutefois pas suffisantes pour organiser l2. de dix ans ne sont pas voqu es Les mesures permettant de r duire les incidences n gatives des orientations du PLU restent trop vagues notamment en ce qui concerne l assainissement des eaux us es pages 190 196 Un chapitre sp cifique l assainissement et tenant compte de l tude de zonage d assainissement serait n cessaire De plus il est important de signaler que la partie V devra s intituler mesures pour viter r duire et compenser au lieu de mesures conpensatoires M LES DOCUMENTS GRAPHIQUES L article R 123 12 liste les l ments susceptibles de figurer sur les documents graphiques A SUR LA FORME Il serait souhaitable que le projet contienne un tableau d assemblage de la commune de LECCI que les planches soient pourvues de l gende et d une d limitation de l espace proche du rivage Il ressort de la planche 2 que deux zones sont non identifi es une l ouest de la zone UT1 de Molinaccia une au Sud Est de la zone Ula lieu dit Petra Pinzuta que la limite entre la zone A de Chiosarella et la zone N de Suaraccio n est pas trac e que des modifications graphiques des emplacements r serv s n 1 2 3 et 4 des secteurs de Nivatoli et Toraccio doivent tre r alis es pour permettre leur lisibilit Il en est de m me de l emplacement r serv n 5 de St Cyprien planche 4 D autre part le p rim tre de la tour de St Cyprien devra tre report sur la planche n 4 B SUR LE FOND le Nord de la
3. devraient pas tre admis article 1 Les r gles de stationnement fix es pour ce type d activit s devraient donc tre supprim es Zone UT Cette zone d quipement touristique camping comporte des secteurs soumis des risques d inondation et d incendie D s lors les articles 1 et 2 devront non seulement faire la distinction entre les secteurs mais surtout reprendre les dispositions du PPRi pour le secteur inondable et du PPRIF prescrit pour le secteur soumis au risque incendie Les installations class es ne semblent pas avoir leur place dans une telle zone et par suite devraient tre supprim es de l article 2 Les r gles relatives l aspect ext rieur ne semblant pas tr s appropri es aux constructions admises il y aurait lieu de les adapter plus pr cis ment Les r gles de stationnement m ritent d tre compl t es par des mesures propres aux caravanes et tentes Zone Ue Le chapeau de la zone n ayant pas un caract re r glementaire il importe que l article 2 d finissent les constructions et installations li es au nautisme et la plaisance la vocation conomique tant une notion vague ainsi que les conditions d admission particuli res L article 11 relatif l aspect des constructions devrait compte tenu de la nature des constructions admissibles et de la situation de la zone en bordure d un chemin d partemental r glementer galement les mat riaux de rev tements des murs et toitures Zone AU2
4. espace et ma triser le fonctionnement de la zone En d finitive le r glement de cette zone ainsi que l orientation d finie ne permettent pas de diff rencier cette zone d une zone urbaine Dans ces conditions il conviendra pour respecter les dispositions de l article L 123 6 de compl ter le r glement conform ment aux observations ci dessus En l tat les dispositions de l article R 123 6 du code de l urbanisme ne sont pas respect es Zone A L article 1 doit pr ciser que toutes les constructions autres que celles n cessaires l activit agricole sont interdites Aussi il doit interdire les entrep ts commerciaux et constructions usage de commerce et de bureaux pr vues l article 2 Pour les zones soumises un risque d inondation Ali les articles 1 et 2 doivent reprendre les dispositions du PPRi de l Osu Zone N L article 2 doit dans le secteur Nr admettre sous condition les seuls am nagements d finis l article R 146 2 du code de l urbanisme Dans les secteurs soumis un risque d inondation les interdictions article 1 et admissions sous conditions article 2 doivent tre selon le type d al a strictement conformes celles du r glement du PPRi Les autres r gles n cessitent une r daction adapt e aux occupations admises Zone NI En premier lieu les dispositions relatives cette zone n apparaissent pas clairement dans le r glement La zone doit tre r serv e la mise en place d
5. PR FECTURE DE LA CORSE DU SUD 13 FEV 2007 Evaluation du PLU de LECCI Avis des services de l Etat de Corse du Sud Le projet de PLU a t arr t par d lib ration du Conseil Municipal du 20 10 2006 et transmis en Sous Pr fecture le 16 11 2006 pour avis des services de l Etat I le P A D D Le contenu de ce document est soumis aux dispositions de l article R 123 3 du code de l urbanisme Il doit exposer les orientations d urbanisme et d am nagement de la commune dans le respect des grands principes de d veloppement durable Il est clair et explicite pr conise et conforte le maintien de l activit agricole et d crit bien les orientations en mati re d am nagement et de protection H LE RAPPORT DE PRESENTATION Le rapport de pr sentation doit r pondre aux quatre points mentionn s dans l article R 123 2 du code de l urbanisme en 1 exposant le diagnostic 2 analysant l tat initial de l environnement 3 expliquant les choix retenus pour tablir le PADD et d limiter les zones et leurs r gles 4 valuant les incidences du projet sur l environnement et exposant les modalit s retenues pour sa pr servation et sa mise en valeur Le rapport de pr sentation contient l valuation environnementale pr vue par le d cret n 2005 608 du 27 05 2005 et l ordonnance n 004 489 relative l valuation des incidences de certains plans et programmes sur l environnement Cette valuation fait l objet d un avis s
6. ce r glement doit r pondre aux dispositions de l article R 123 9 du code de l urbanisme dont seules sont obligatoires les r gles d implantation par rapport aux voies et emprises publiques et les r gles d implantation par rapport aux limites s paratives Pour une lecture ais e il serait souhaitable que le mode d emploi du r glement reporte des num ros de page et que les sections l int rieur de chaque r glement de zone soit clairement diff renci es des articles Chapitre dispositions g n rales gt devra figurer dans les dispositions g n rales et la zone A du r glement le secteur Alr correspondant des espaces agricoles compris l int rieur du p rim tre des espaces proches du rivage et soumis aux dispositions de l article L 146 2 du CU gt dans l article 5 devra tre supprim dans un d lai de 5 ann es apr s d claration du sinistre et ajouter conform ment l article L 111 3 du CU et au r glement des PPRI et PPRIE D une mani re g n rale les observations ci apr s sont applicables l ensemble des zones Quand cela est n cessaire le caract re des zones devra rappeler qu un plan de pr vention des risques et incendies de for t a t prescrit Il conviendrait de supprimer tous les termes tels que peut tre et d all ger les phrases pour une meilleure lisibilit et compr hension La r daction des articles 1 et 2 doit tre reconsid r e dans la mesure o tout ce qui n e
7. commune planche 1 et 2 La partie figurant sur la planche n 2 la plus au Nord est compos e essentiellement d espaces bois s class s et ne fait l objet d aucune observation particuli re La zone U3 de Padulella d une superficie de 54 hectares s tend sur un lin aire d un kilom tre en bordure de la RN198 Tr s tendue elle inclut dans son p rim tre un espace quasiment vierge situ au sud de la RN 198 correspondant la bande des 75m puis p n tre sur une profondeur de 400m dans un secteur naturel hormis l cole sis en bordure du chemin d partemental 668 Il est rappel que l inconstructibilit de la bande des 75 m tres telle qu elle est d finie l article L 111 1 4 du CU doit tre respect e tant que l tude sp cifique d am nagement mentionn e cet article n aura pas t int gr e au PLU Cette r serve rend inaplicable la r duction du retrait 35 m tres pr vue dans le r glement Le risque inondation traduit dans le PPRI de l Osu doit tre introduit de la fa on suivante gt la zone N de Molinaccio sise en bordure des zones AU2 et U3 est comprise dans une zone d al a tr s fort mais n est pas indic e en tant que telle planche 3 gt la zone Nr de Poretta est soumise au Nord comme au Sud un al a tr s fort En cons quence les zones soumises au risque d inondation devront tre correctement report es Concernant le risque incendie de for t les zones AU2 et UT de MOLINACCIA sont situ es e
8. de des 100 m tres doit exclure toute possibilit de construction d habitations Conform ment aux orientations du PADD elle doit tre r serv e la mise en place d quipements li s l activit baln aire et l organisation des aires de stationnement qui existent de fait De plus les espaces de protection pr vus au PADD devront tre clairement identifi s Dans ces conditions les parties de la zone U2a pourraient tre consid r es comme urbanis es pour permettre ce type d am nagement Compte tenu de la pr sence d une esp ce prot g e en Corse par arr t minist riel du 24 06 1986 la partie nord de la zone N2 Nord des parcelles 623 624 625 626 et 1206 en partie devra tre port e en zone Nr qui pr conise une protection plus compl te du milieu Sans remettre en cause le classement du village de vacances de l Osu en zone Uti il est demand que toute construction et installation soit implant e au moins 30 m tres de la rive de l Osu Ce recul devra tre indiqu sur le plan La mare dell unda est class e en site NATURA 2000 et b n ficie d un arr t de protection biotope Aussi il est demand que les parcelles n 715 716 717 718 719 soient galement port es dans la zone Nr La zone AL de Saint Cyprien tant aujourd hui situ e pour partie dans un espace remarquable devra tre indic e en zone Alr et soumise aux dispositions de l article R 146 2 du code de l urbanisme IV LE REGLEMENT Le contenu de
9. n zone d al a moyen fort et le r glement de ces zones doit tre conforme aux prescriptions du PPRIF prescrit le centre de la commune Les zones Ul correspondent l extension des hameaux existants de Capu la Croix de Lecci Nivatoli Toraccio et Porto Vecchiaccio Vigna Piana Les zones AU1 et AU3 sont des zones d urbanisation diff r es soumises r vision ou modification du PLU Les zones AU1 urbanisables sous forme de hameaux devront faire l objet d une orientation d am nagement le Sud de la commune La zone U4 non desservie pas un r seau d assainissement collectif des eaux us es pr sente sur sa partie Ouest au del de la route d partementale 668 et proximit de l Osu un espace non urbanis Il appara t opportun que le camping existant soit d limit article L 146 5 du code de l urbanisme et fasse l objet d un paragraphe particulier dans le r glement Concernant la zone AU3 situ e dans une espace proche du rivage et donc r gie par l article L146 4 2 du code de l urbanisme dont le caract re doit constituer une extension urbaine des zones U2 et U2a il appara t que l urbanisation cr er ne saurait tre regard e comme limit e au sens de l article susvis Cette zone soumise modification ou r vision du PLU devra faire l objet d une orientation d am nagement qui aura notamment pour objet de limiter la capacit d urbanisation de cette zone Dans la zone U2a de St Cyprien l espace compris dans la ban
10. ns L article 10 relatif la hauteur fixe comme condition de mesure le niveau du sol avant am nagement Il serait pr f rable de retenir comme mesure le terrain naturel ou excav De plus il y a lieu de souligner que la hauteur doit s entendre comme la hauteur maximale c est dire au fa tage et non l gout du toit Zone U3 L article L 111 1 4 du code de l urbanisme interdit en dehors des espaces urbanis s de la commune les constructions et installations dans une bande de 75 m tres de part et d autre de l axe des routes grande circulation Des r gles d implantation diff rentes peuvent tre fix es par le PLU lorsqu il comporte une tude justifiant de leur compatibilit avec la prise en compte des nuisances de la s curit et des paysages Or l article 6 relatif l implantation des constructions par rapport aux voies impose en bordure de la RN 198 sur un lin aire d environ 1 km un recul de 35 m alors que l on est en pr sence d une zone caract ris e par quelques constructions parses ne permettant de consid rer cet espace comme urbanis Cette r gle ne pourra tre appliqu e qu apr s ex cution de l tude pr vue l article L 111 1 4 et int gration de cette tude dans le dossier du PLU En l tat la r gle impos e n est pas conforme au texte Zone U4 Il s agit d une zone vocation r sidentielle dans laquelle les installations class es les bureaux commerces et artisanat ne
11. par joint Pour une lecture ais e il serait souhaitable que le sommaire g n ral reporte des num ros de page et soit plus complet l a le diagnostic tabli au regard des pr visions conomiques et d mographiques doit pr ciser les besoins en mati re de d veloppement conomique d am nagement de l espace d environnement d quilibre social de l habitat de transports d quipements et de services Son contenu est conforme au code de l urbanisme article L 123 1 alin a 1 et R 123 2 Il fait tat d une insuffisance en mati re de logement Une analyse de la population plus d taill e niveaux des revenus nombre de RMistes aurait permis de cr er un paragraphe sur les besoins en logements et de fournir un chiffre sur le nombre de logements permanents n cessaires Les l ments permettant de justifier les capacit s offertes ne sont pas produits 2 a l analyse de l tat initial de l environnement est complet L ensemble des l ments disponibles permettent une compr hension des choix du parti d am nagement de la commune et soul ve maintes reprises les probl mes li s l assainissement des eaux us es A noter le PPRIF de LECCI a t prescrit le 17 01 2005 et est en cours d approbation Le rapport devra donc tre mis jour sur ce point 3 a la partie relative l explication des diff rentes r gles applicables chaque zone a t r alis e avec rigueur Les espaces forestiers significatifs
12. quipements li s l activit baln aire quipements publics et l organisation des aires de stationnement De plus les espaces de protection pr vus au PADD doivent tre clairement identifi s Dans ces conditions cette zone pourrait tre consid r e comme urbanis e pour permettre ce type d am nagement V LES ANNEXES Ce document qui devrait disposer d un sommaire aurait d regrouper l ensemble des servitudes et informations utiles Les zones l int rieur desquelles s appliquent les dispositions relatives au permis de d molir doivent figurer sur un ou plusieurs documents graphiques article R 123 13 du CU pour que la disposition du r glement soit applicable Au titre des servitudes d utilit publique il convient d observer que les bois ou for ts soumis au r gime forestier ne sont pas inclus LE PR FET f N US F7 P if Michel DELPUECH
13. sont prot g s et les risques naturels d inondations et feux de for t ont bien t int gr s N anmoins la surface minimale de terrains constructibles situ s dans les zones urbaines n est pas justifi e comme le pr voit l article L 123 1 12 du code de l urbanisme De plus le rapport de pr sentation d roge pour la zone U3 de Padulella l article L 111 1 4 du code de l urbanisme en implantant des constructions 35 m tres de l axe de la route nationale 198 La justification de cette nouvelle r gle ne peut intervenir que dans le cadre d une tude sp cifique pr vue par l article L 111 1 4 du code de l urbanisme Le classement des espaces bois s a t examin et approuv par le Conseil des sites du 29 juin 2006 4 a la partie relative aux choix retenus pour valuer les incidences du projet sur l environnement manque d explications concernant les partis d am nagement envisag s En premier lieu les incidences NATURA 2000 qui figurent dans la partie II de l analyse de l tat initial de l environnement ne sont pas reprises dans la partie III de l analyse des incidences notables Le chapitre II ne fait pas appara tre clairement les cons quences sur les zones rev tant une importance particuli re pour l environnement De plus les perspectives de l volution de l tat initial de l environnement volution probable si le PLU n tait pas mis en oeuvre ainsi que l analyse des r sultats de l application du plan dans un d lai
14. st pas interdit ou soumis conditions est autoris Or dans le pr sent document l article 1 ne pr cise pas syst matiquement les occupations interdites et l article 2 quasiment identique dans toutes les zones autorise tout ce qui n est pas interdit l article 1 en imposant comme condition le respect du voisinage et de l environnement Outre le fait que cela n est pas conforme l esprit de la loi cela a pour effet d admettre certaines activit s comme par exemple les activit s agricoles en zone U ou AU mais aussi d engendrer des difficult s d interpr tation De plus la reconstruction l identique des b timents apr s sinistre est admise m me en cas de sinistre naturel dans les conditions fix es l article L 111 3 du code de l urbanisme Or en cas de risque d inondation cette disposition ne saurait trouver application en cons quence cette mesure ne peut prosp rer L article 2 indique en rappel que les d molitions sont soumises au permis de d molir Sur ce point il est utile de pr ciser que cette disposition implique que soient d finis des p rim tres d faut le permis de d molir ne saurait tre exig article R123 13 L article 4 relatif au r seau mentionne que les paraboles et antennes d mission et de r ception sont interdites en fa ades ou sur les gardes corps des balcons et terrasses Il conviendrait de r glementer ces installations dans l article 11 concernant l aspect ext rieur des constructio
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