L`accès aux marchés publics - Accueil
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1. les attestations annuelles du Tr sorier Payeur G n ral et de l URSSAF montrant que l entreprise est jour de ses obligations fiscales et sociales Ce dossier type doit tre maintenu jour actualis plusieurs fois par an et adapt chaque mission march vous sera utile pour r pondre chaque appel d offres 2 3 3 ETAPE 3 LES IMPRIMES DE REPONSE Vous pouvez utiliser le Guide pratique et le Mode d emploi des formulaires et imprim s DC4 DC6 DC7 inscrits en ligne sur la plate forme R seau Commande publique www reseaucommandepublique fr Des cas pratiques sont expos s dans ces deux guides L un concerne un MAPA de services et l autre un MAPA de travaux de r novation et d am nagement Vous devez rassembler les pi ces administratives qui accompagnent la r ponse Kbis de moins de 3 mois Copie des attestations d assurance Etat annuels des certificats re us demand dans le DC 7 fiscale et sociale 2 3 4 ETAPE 4 L ADAPTATION DU DOSSIER EN FONCTION DE L OFFRE Adaptation du dossier de pr sentation de votre entreprise examin ci dessus en fonction de l offre vis e notamment sur l quipe que vous s lectionnez les intervenants notamment si vous r pondez en groupement les sous traitants ventuels m mes renseignements que pour votre propre entreprise et les formulaires administratifs n cessaires la situation propos e 2 3 5 ETAPE 5 L ETABLI2. observer quant une quelconque communication Cette tranche de march rel ve donc du relationnel tabli entre la collectivit publique et ses fournisseurs De 20 000 euros 90 000 euros l obligation de communication doit tre adapt e au montant et l objet du march en vu de respecter l obligation de libre concurrence support utilis m dia diffusion public vis Les contraintes en mati re de support de communication apparaissent partir de 90 Aux seuils de publicit s ajoutent une distinction par nature de march s Deux natures distinguer March s de travaux March s de fournitures ou de services Les tableaux de seuils de communication par nature de march s 1 MARCHES DE TRAVAUX gt REGLES IDENTIQUES POUR TOUS LES ACHETEURS PUBLICS ACHETEURS De 20 000 De 90 000 tat z PARTO BOAMP pe Teng EPA nationaux Collectivit s territoriales EPA locaux EPIC locaux 2 MARCHES DE FOURNITURES ET DE SERVICES gt REGLES DIFFERENTES SELON LE TYPE D ACHETEUR PUBLIC ORDRE DES EXPERTS COMPTABLES ACHETEURS De 20 000 De 90 000 PUBLICS ETAT 90 000 HT 133 000 HT gt 133 000 HT 1 tat EPA nationaux ACHETEURS De 20 000 De 90 000 HT PUBLICS CL 90 000 HT 206 000 HT 2 Collectivit s territoriales EPIC locaux EPA locaux 1 6 LES SUPPORT DE COMMUNICATION DES OFFRES DE
3. g Liasses fiscales pages 1 11 et d tail de celles ci sur les deux derniers exercices situation financi re r cente si le dernier bilan arr t a plus de 10 mois Carnet commandes d taill E Relev s d identit bancaire avec autorisation de pr l vement automatique compl t e et sign e document joint L Os o Financement des Cr ances Professionnelles EE CONGR S DE L ORDRE DES EXPERTS COMPTABLES L int gralit du dossier norm est t l chargeable www experts comptables fr ORDRE DES EXPERTS COMPTABLES CEMENT DELA COMP TITIVIT Z LL
4. pour Etat et Secteur Public Local Nombre Montant Moyenne ETAT Fournitures sup 135 000 4400 112Md 25454H Services sup 135 000 4900 108Md 220408 Travaux sup 5270KE 124 28Md 22580645 Inf rieurs ces seuils 12 800 234 375 Secteur Public Local Fournitures sup 210 000 5700 T7T1MdE 1245614 Services sup 210 000 3900 52Md 133333 Travaux sup a5270KE 33 42Md 12612613 Inf rieurs ces seuils 76000 11 2Md 147 368 e L examen de la localisation g ographique des acheteurs publics et des fournisseurs semble montrer que lorsqu est fait le choix d entreprise de proximit cela conduit une certaine pr dominance des PME nettement plus marqu e dans le cas des collectivit s locales Toutefois cette pr dominance se r duit au fur et mesure que les montants des contrats en jeu s l ve Non PME du PME du m me m me d partement d partement Etat 24 16 Collectivit Locale 58 18 ORDRE DES EXPERTS COMPTABLES 1 2 2 LE FINANCEMENT Financement par OSEO des entreprises qui r pondent aux march s publics Afin de supporter les d lais de reglement de la part des autorit s adjudicatrices les entreprises titulaires de march s ou de commandes publics aupr s notamment des acheteurs publics peuvent mobiliser leurs cr ances aupr s l OSEO Le cr dit confirm est accord g n ralement pour une dur e d un an renou
5. MARCHES De 0 20 000 en France le moyen de communication est laiss totalement au choix de l acheteur public Aucune obligation ne p se sur ce dernier Le contact direct l initiative de l acheteur est accept d o l immense int r t de se faire pr alablement conna tre aupr s des acheteurs publics A partir de 20 et jusqu 90 pour faire connaitre ses besoins l acheteur public a le choix entre de nombreux supports Presse quotidienne r gionale et ou d partementale Quotidiens nationaux ou sp cialis s Presse hebdomadaire par exemple Le Moniteur Mais aussi et surtout Internet Sur Internet O Les villes les d partements les r gions les administrations des groupements de secteurs d activit P les de comp titivit entreprises scientifiques ont d velopp des plateformes d appels d offres avec m me des alertes mails adress es aux entreprises qui s y inscrivent O Des soci t s ou organisations ont cr e aussi des plates formes de veille et d information sur les marches publics Au del de 90 000 l acheteur devra faire conna tre ses offres au BOAMP et dans JAL ou JOUE voir d tails au 1 5 en plus des moyens pr sent s ci dessus ORDRE DES EXPERTS COMPTABLES La recherche des offres de march sur internet par des plates formes de veille qui permettent un tri des offres profils repr sente progr s tr s important par le gai
6. PE PME Non PME 0 19 20 49 50 249 gt 250 Etat 30 13 9 48 Collectivit s Locales 37 18 9 36 Classement par montant de march s march s Non 1 10 KE 10 90 KE 90 150 KE 150 230 KE 230 1000 KE gt 1000 KE ORDRE DES EXPERTS COMPTABLES e le mode de proc dure de passation des march s appel d offres ouvert restreint n goci avec ou sans publicit et mise en concurrence pas plus que la forme des march s ordinaire bons de commande ne semble avoir d incidence significative sur le choix du type de fournisseur e Les PME sont moins pr sentes sur les march s les plus importants en termes de montant et de dur e longue ce ph nom ne tant plus sensible pour l Etat que pour les collectivit s locales Classement par dur e de march s Part Non PME Dur e 0 3 mois 4 6 mois 7 12 mois 13 24 mois 25 48 mois gt 49 mois Moyenne e L analyse du nombre de march s par domaine montre une pr sence majoritaire des PME dans les march s de travaux collectivit s locales et Etat une pr sence majoritaire collectivit s locales ou forte Etat dans les march s de services et une pr sence encore forte collectivit s locales et Etat dans les march s de fournitures La position des PME est plus modeste si l on consid re le montant des march s notamment les march s de fournitures de l Etat Classement par taille et domaine de march
7. applicables compter du 1 d cembre 2007 Elle a pour objet de vous confirmer les termes et les objectifs de notre mission tels que nous les avons fix s lors de notre dernier entretien ainsi que la nature et les limites de celle ci ORDRE DES EXPERTS COMPTABLES Cette mission comporte deux phases e Une phase de faisabilit e l laboration de la r ponse proprement dite FAISABILIT DE LA MISSION Cette tape permet de valider la faisabilit et l int r t pour votre entreprise de la r ponse l appel d offres cit ci dessus s agit de v rifier la coh rence entre les engagements que vous allez devoir assumer en r pondant cette offre au regard des capacit s de votre entreprise Cette phase comprend 1 une prise de connaissance du cahier des charges de l appel d offres et des moyens et comp tences de votre entreprise au regard des exigences du cahier des charges et des conditions administratives du march 2 L laboration des plannings des ressources permettant de respecter les d lais requis dans l appel d offres Vous souhaitez galement que nous assurions La r partition des travaux entre votre entreprise et notre cabinet est d taill e dans un tableau annex cette lettre de mission A la suite de cette tude un premier avis formalis sur la faisabilit de cette mission en dehors de tout crit re financier vous sera adress Pour cette premi re tape les temps passer ser
8. 64 CONGR S DE L ORDRE DES EXPERTS COMPTABLES DE LA i A LA FINAN LA RELANCE PAR LA CONFIANCE FERE DECON NOUVEL L Dossier om OG INCLUS oseo SOMMAIRE 1 1 1 3 1 4 165 1 6 et 1 8 21 22 2 3 4 1 4 2 PR SENTATION G N RALE CODE DES MARCH S PUBLICS INFORMATIONS CL S DES MARCH S PUBLICS 1 2 1 LE MARCH DES PME 1 2 2 LE FINANCEMENT LES ACHETEURS PUBLICS LES SEUILS SELON LES PROC DURES LES SEUILS DE COMMUNICATION PUBLICIT LES SUPPORTS DE COMMUNICATION DES OFFRES DE MARCH S FOCUS SUR LA D MAT RIALISATION BIBLIOGRAPHIE LES OUTILS POUR R PONDRE UNE OFFRE DE MARCH LE R SEAU DE LA COMMANDE PUBLIQUE CR PAR LE CSO ET OSEO LES DOCUMENTS JURIDIQUES LABOR S PAR L ACHETEUR PUBLIC INT GR S DANS LE DOSSIER DE CONSULTATION DCE LES 7 TAPES POUR R PONDRE CONCR TEMENT UN MARCH PUBLIC QUELQUES EXEMPLES D OFFRES DE MARCH S LA MISSION D ACCOMPAGNEMENT DE L EXPERT COMPTABLE LE CONTEXTE DE LA MISSION EXEMPLE INDICATIF DE LETTRE DE MISSION DOSSIER TYPE DE DEMANDE DE FINANCEMENT C d ORDRE DES EXPERTS COMPTABLES De la comptabilit la finance SUPPORT INTEGRANT La relance par la confiance gt UN DOSSIER TYPE DE DEMANDE DE FINANCEMENT gt UN MODELE DE LETTRE DE MISSION L ACCES AUX MARCHES PUBLICS Rapporteur g n ral en charge de ce p le Agn s Bricard Rapporteur d l gu responsable de ce p le Pierr
9. CLES DES MARCHES PUBLICS 1 2 1 LE MARCHE 130 Milliards d euro tous domaines de march s confondus 35 des march s publics attribu s aux PME qui repr sentent 90 des entreprises Synth se de l tude de l OEAP publi e en d cembre 2008 Place des PME dans les march publics en 2007 voir tude compl te sur le site de l OEAP http www minefe gouv fr directions services daj oeap index htm L tude porte sur 108 000 march s pour un montant de 56 milliard Montant Nombre Etat 28 Md 22 000 Secteur public local 28 Md 86 000 e Les PME sont majoritaires en termes de nombre de march s publics attribu s mais non en termes de montant Sur la base des trois crit res de la d finition europ enne des PME nombre de salari s chiffre d affaires ind pendance la part des PME dans le total des march s publics Etat collectivit s locales aurait atteint 62 en nombre de march s et 35 en montant Cette part qui ne tient pas compte de la sous traitance est comparable au poids des PME dans l conomie qui repr sente 42 de la valeur ajout e marchande La pr pond rance des PME en termes de nombre de march s appara t plus marqu e pour les collectivit s locales que pour l Etat 64 contre 52 En termes de montant cette diff rence est encore plus marqu e la part des PME repr sentant 41 pour les collectivit s locales et seulement 28 pour l Etat Classement par taille d entreprise TPE
10. ETAT ET SES ETABLISSEMENTS PUBLICS LES STRUCTURES DE PARTENARIAT Minist res Services 15 centraux Directions Services D concentr s 1 000 1 200 EPN Etablissements publics nationaux 80 26 101 36 000 60 000 10 000 290 1 030 110 GIP 200 Groupements d Int r t Public EPL dont les ex SEM 1 200 ORDRE DES EXPERTS COMPTABLES TEXTES APPLICABLES Code des march s Ordonnance publics du 06 06 2005 note n 2 DESCRIPTIF Mise en uvre de la politique de l tat au niveau national Mise en uvre de la politique de l Etat au niveau local EPN caract re Administratif ex la Biblioth que Nationale de France EPN caract re Industriel et Commercial ex la Cit des Sciences et de l Industrie RFF SNCF etc EPN caract re Scientifique Culturel et Professionnel ex Universit s et Instituts nationaux polytechniques 22 r gions m tropolitaines et 4 r gions d Outre mer dont 4 DOM Les d partements collectivit s territoriales de la R publique s administrent librement par des conseils lus Le maire est la fois agent ex cutif de la Commune et agent de l Etat EPL caract re administratif ex un lyc e et EPL caract re industriel et commercial ex certains tabliss de coop ration culturelle Toutes formes de coop ration intercommunale ex communaut de communes communaut d agglom ration lil
11. SSEMENT DU MEMOIRE Vous devez tablir le m moire technique par r f rence aux cahiers des charges CCTG CCTP CCAG et CCAP en suivant scrupuleusement les demandes tablies par l acheteur dans le r glement de consultation ainsi que dans l avis d appel public la concurrence quand il y en a un Pour que votre offre puisse tre consid r e comme la plus conomiquement avantageuse vous devez garder en m moire les crit res d attribution et leur pond ration d finis par l acheteur lorsque vous r digez votre r ponse Dans votre m moire technique vous pr senterez la m thodologie retenue ainsi que le planning envisag de la r alisation de la mission complet et d taill Pour vous aider un plan de m moire technique est pr sent dans le guide Mode d emploi des imprim s et notices Et n oubliez pas de demander l avance de 5 sur le march public qui vient d tre exceptionnellement port 20 dans le cadre du plan de relance pour les march s publics d Etat et ses tablissements publics Aucune garantie n est demand e par l acheteur public d Etat par opposition l acheteur public des collectivit s territoriales ORDRE DES EXPERTS COMPTABLES 2 3 6 ETAPE 6 LE CALENDRIER DE FACTURATION Vous avez t inform que vous avez t retenu D s que le travail est effectu la prestation assur e en tout ou partie vous devez penser envoyer vos factures en fonction de l avancement de la r a
12. a consultation Ce r glement est facultatif si les mentions qui doivent y tre port es figurent dans l avis d appel public la concurrence ORDRE DES EXPERTS COMPTABLES Pour les march s pass s selon une proc dure adapt e le r glement de la consultation peut se limiter aux caract ristiques principales de la proc dure et du choix de l offre Source Art 42 du Code des March s Publics 2006 2 2 2 DCE CAHIER DES CLAUSES ADMINISTRATIVES PARTICULIERES CCAP Conseil Le cahier des clauses administratives particuli res CCAP est le document qui vient pr ciser les conditions administratives juridiques et financi res d ex cution du march r gime des p nalit s des paiements de r vision des prix etc Ce document a valeur contractuelle ses stipulations engagent donc chacune des parties au march acheteur et entreprise attributaire Ce document est essentiel en phase de pr paration des offres l entreprise soumissionnaire doit bien examiner ce document afin d identifier les ventuels risques administratifs et financiers dans l ex cution du march importance des p nalit s rythme des paiements risques de r siliation clause de reconduction etc en phase d ex cution du march l entreprise attributaire doit bien conna tre et ma triser les stipulations du CCAP afin de pr server ses droits et de ne pas se placer en situation de commettre une faute contractuelle qui pourrait engager sa
13. d Offres infructueux Le dialogue comp titif complexit de la mission notamment sur le plan technique PE P La conception r alisation et le concours Les march s de ma trise d uvre L accord cadre Le syst me d acquisition dynamique Les march s de d finition VNVNNNNN VY Les march s bons de commande ORDRE DES EXPERTS COMPTABLES Les tableaux de seuils par nature de march s 1 MARCHES DE TRAVAUX Pas de distinction par type d acheteur REGLES IDENTIQUES POUR TOUS LES ACHETEURS PUBLICS tat EPA nationaux Collectivit s territoriales EPIC locaux 2 MARCHES DE FOURNITURES ET DE SERVICES Distinction par type d acheteur 1 tat et EPA nationaux 2 Collectivit s territoriales March de gr gr et EPIC locaux ORDRE DES EXPERTS COMPTABLES 1 5 LES SEUILS DE COMMUNICATION PUBLICITE Le libre acc s la transparence font partie des grands principes qui s appliquent la commande publique La directive europ enne demande une totale transparence et donc une communication pour toute commande publique d s le premier euro Le l gislateur fran ais a transpos la directive europ enne en introduisant un seuil quant l obligation de communiquer dans un premier temps de 4 000 euros puis des la fin 2008 ce montant a t relev 20 000 euros De 0 euros 20 000 euros les acheteurs publics n ont donc pas d obligation particuli re
14. de la nature du march et du nombre de concurrents potentiels 1 2 Par une recherche d mat rialis e Pour les appels d offres d un montant sup rieur 133 HT pour l Etat ou 206 HT pour les collectivit s territoriales inscrivez vous sur le site d OSEO R seau commande publique plateforme www reseaucommandepublique fr afin d utiliser l outil de veille mis gratuitement votre disposition March s on line D finissez votre profil et les mots clefs type d acheteurs vis s type de missions secteur d activit secteur g ographique Ainsi chaque jour vous recevrez par e mail les appels d offres de march s publics qui r pondent vos crit res Vous pourrez ainsi identifier et s lectionner les march s qui r pondent vos objectifs de d veloppement 2 3 2 ETAPE 2 VOTRE ENTREPRISE PREPARER UN DOSSIER TYPE POUR GAGNER DU TEMPS Pr parez le dossier type de votre entreprise en vous faisant accompagner au moins la premi re fois annuaire des accompagnateurs Ce dossier contient notamment la pr sentation de votre entreprise son organisation notamment par secteur d activit ses r f rences clients ses moyens techniques et humains effectif disponible pour accomplir la mission ORDRE DES EXPERTS COMPTABLES ses intervenant et sous traitants pr parez les CV son savoir faire ses avantages concurrentiels ses certifications ses r f rences
15. e Pr jean ORDRE DES EXPERTS COMPTABLES DD SOMMAIRE 1 PRESENTATION GENERALE 1 1 LE CODE DES MARCHES PUBLICS 1 2 LES INFORMATIONS CLES DES MARCHES PUBLICS 1 3 LES ACHETEURS PUBLICS 1 4 LES SEUILS SELON LES PROCEDURES 1 5 LES SEUILS DE COMMUNICATION PUBLICITE 1 6 LES SUPPORTS DE COMMUNICATION DES OFFRES DE MARCHES 1 FOCUS SUR LA DEMATERIALISATION 1 8 BIBLIOGRAPHIE 2 LES OUTILS POUR REPONDRE A UNE OFFRE DE MARCHE 2 1 LE RESEAU DE LA COMMANDE PUBLIQUE CREE PAR LE CSO ET OSEO 2 2 LES DOCUMENTS JURIDIQUES ELABORES PAR L ACHETEUR PUBLIC INTEGRES DANS LE DOSSOER DE CONSULTATION DCE 2 3 LES 7 ETAPES POUR REPONDRE CONCRETEMENT UN MARCHE PUBLIC 3 QUELQUES EXEMPLES D OFFRES DE MARCHES 4 LA MISSION D ACCOMPAGNEMENT DE L EXPERT COMPTABLE 4 1 LE CONTEXTE DE LA MISSION 4 2 EXEMPLE INDICATIF DE LETTRE DE MISSION 5 LE DOSSIER TYPE DE DEMANDE DE FINANCEMENT ORDRE DES EXPERTS COMPTABLES 1 PRESENTATION GENERALE 1 1 LE CODE DES MARCHES PUBLICS Code de 2001 Code de 2004 Code de 2006 applicable au 1 septembre 2006 et circulaire du 3 ao t 2006 D crets 2008 des 17 et 19 d cembre qui ont assoupli les r gles actuelles du Code 2006 et lev le seuil des r gles de mise en concurrence de 4 000 euros 20 000 euros Les r gles qui r gissent lachat public ont t fix es par le Trait de Rome et sont mises en uvre par des Directives Europ ennes qui s imp
16. elle fois de la confiance que vous voulez bien nous renouveler t moigner si mission ponctuelle nous vous prions d agr er M l expression de nos sentiments distingu s L expert comptable Le client Liste des annexes Calendrier des op rations Tableau de r partition des travaux entreprise cabinet Conditions g n rales d intervention ORDRE DES EXFERTS COMPFTABLES 5 LE DOSSIER TYPE DE DEMANDE DE FINANCEM ofeoy DEMANDE DE FINANCEMENT A COURT TERME Dur e Ouverture ou Type de ligne Montant 5 KE 12 mois maximum Renouvellement renouvelable Cochez la case ci dessous Tr sorerie Ouverture Renouvellement Cautions Ouverture Renouvellement Garanties premi re Ouverture demande Renouvellement Le soussign sollicite le s concours OSEO mentionn s ci dessus et atteste sur l honneur que l entreprise b n ficiaire de ce s concours est jour dans le reglement de ses dettes fiscales imp ts directs TVA et sociales URSSAF ASSEDIC cong s pay s Cachet de l entreprise Nom du signataire Qualit Date p Signature Informations fournir DEMANDE DE FINANCEMENT 4 COURT TERME compl t e et sign e ci dessus RENSEIGNEMENTS SUR L ENTREPRISE document joint Extrait K bis r cent statuts r partition du capital social Copie d une pi ce d identit du repr sentant l gal de l entreprise et justification de ses pouvoirs 1
17. ic fr ORDRE DES EXPERTS COMPTABLES 2 LES OUTILS POUR REPONDRE A UN APPEL D OFFRES 2 1 LE RESEAU DE LA COMMANDE PUBLIQUE CR PAR LE CSO ET OSEO UN POINT D ENTREE UNIQUE www reseaucommandepublique fr www oseo fr 1 Un outil de veille afin de connaitre les appels d offres et les MAPA des 80 000 acheteurs publics 5 Inscrivez votre cabinet en mentionnant le territoire g ographique sur lequel vous voulez intervenir 13 nature de la mission sur laquelle vous souhaitez vous positionner e Suivi financier des subventions e Assistance l laboration du Compte Emploi des subventions 9 Gestion et valuation du patrimoine 9 Choix dun mode de gestion d un activit de services publiques r gie concession Etablissement public e Accompagnement en mati re de suivi des satellites 9 Etablissement des bulletins de paie 13 nature de l acheteur public qui vous voulez r pondre ministere collectivit s locales h pitaux 2 Une ligne de financement sp cifique 5 Avance d OSEO Voir dossier type de financement d une entreprise chapitre 5 3 Un guide mode d emploi pour vous accompagner 2 2 LES DOCUMENTS JURIDIQUES ELABORES PAR L ACHETEUR PUBLIC INTEGRES DANS LE DOSSIER DE CONSULTATION DCE 2 2 1 DCE REGLEMENT DE CONSULTATION Les march s et accord cadres pass s apr s mise en concurrence font l objet d un r glement de la consultation qui est un des documents de l
18. in s tels qu ils ont t d crits ci dessus modalit s pr ciser y compris les conditions de r glement loi du 31 12 1992 les modes de r vision et les provisions et s l vent Premi re tape 995559 Seconde tape 5 Cette proposition repose sur des conditions de d roulement normales de nos travaux et sur une coop ration et une assistance active de vos services La d couverte de probl mes sp cifiques que nous n anticipons pas ce jour pourrait conduire une r vision de cette estimation Si le cas se pr sentait vous en seriez inform d s que le montant pr vu risquerait d tre d pass afin de prendre en commun les dispositions n cessaires 7 Notre mission implique le paiement d une provision d honoraires correspondant 50 de l tape commenc e Nos honoraires feront l objet d une facturation mise des la remise des rapports et payable r ception sous d duction des provisions vers es 8 Notre mission prendra effet compter de votre acceptation et se d roulera selon le calendrier joint Nous vous demandons de bien vouloir nous retourner un exemplaire de la pr sente rev tu de votre signature et de votre bon pour accord Une facture de provision vous sera adress e d s maintenant pour un montant En vous remerciant une nouv
19. ise attributaire et d indiquer quelques informations sur l identit de l entreprise attributaire sa forme entreprise seule ou group e et le r gime financier du march Lorsqu elle remet son offre l entreprise soumissionnaire doit donc veiller correctement renseigner et signer ce document sauf si celui ci n est pas exig par le RC ce qui est rare en pratique 2 2 5 BORDEREAUX DE PRIX pour m moire ORDRE DES EXPERTS COMPTABLES 2 3 LES 7 ETAPES POUR REPONDRE CONCRETEMENT UN MARCHE PUBLIC 2 3 1 ETAPE 1 LES ACTEURS PUBLICS COMMENT LES APPROCHER Deux possibilit s s offrent votre entreprise 1 1 Par relation directe Faites vous conna tre et faites r f rencer votre entreprise ce n est pas du d marchage En dessous du seuil de 20 000 HT Vous devez vous faire conna tre par les acheteurs en prenant rendez vous et en laissant vos coordonn es afin d tre recontact dans le cadre des march s de gr gr tranche des march s pour lesquels l acheteur public a le droit de s adresser directement l entreprise de son choix et de la consulter De 20 000 133 000 HT pour les march s de l Etat ou 20 206 pour ceux des collectivit s territoriales Cette tranche de march s correspond aux march s proc dures adapt es les MAPA o les modalit s de mise en concurrence sont d termin es par chaque acteur en fonction de sa taille
20. limite de r ponse 15 09 2009 Maintenance et r paration du parc v hicules groupement de commandes ville Castres Castraise EAU Avis N AO 0932 2555Mise en ligne 31 07 2009 81Castres Client Commune Services Proc dure ouverte Date limite de r ponse 22 09 2009 Plateforme internet des Pays de la Loire et autres outils multim dia l h bergement le d veloppement le graphisme et la maintenance de la plate forme internet multi sites de la r gion des Pays de la Loire Avis N AO 0932 2382 Mise en ligne 31 07 2009 44 PAYS DE LA LOIRE Client R gion Services Proc dure ouverte Date limite de r ponse 11 09 2009 Organisation de classes d environnement pour la Caisse des Ecoles de Suresnes au titre de l ann e 2009 2010 Avis N AO 0931 2689 Mise en ligne 24 07 2009 92 Suresnes Client Etab public local Services Proc dure ouverte Date limite de r ponse 16 09 2009 D signation d un prestataire charge d une mission d audit organisationnelle de la fonction comptable Avis N AO 0933 0880 Mise en ligne 05 08 2009 44 Nantes Client Communaut urbaine Services Proc dure adapt e Date limite de r ponse 11 09 2009 ORDRE DES EXPERTS COMPTABLES 4 LA MISSION D ACCOMPAGNEMENT DE L EXPERT COMPTABLE 4 1 LE CONTEXTE DE LA MISSION L expert comptable doit tre l interlocuteur privil gi de l entreprise sur trois aspects essentiels L information du chef d en
21. lisation de la prestation en suivant l ch ancier figurant au march et tabli par l acheteur public N h sitez pas utiliser le financement sp cifique propos par OSEO avance de tr sorerie en passant notamment par e treso 2 3 7 ETAPE 7 EN CAS DE REJET DE VOTRE OFFRE Enfin si votre entreprise n est pas retenue demandez l acheteur public par crit courrier RAR les raisons qui ont justifi es le rejet de votre candidature et tirez en les le ons pour vos prochaines r ponses En effet le code des march s publics vous permet de faire cette demande de mani re syst matique article 83 du CMP afin que vous puissiez v rifier la r gularit des op rations mais aussi et surtout que vous puissiez analyser les raisons de votre chec et les prendre en compte dans le cadre de r ponses d autres appels d offres de march s publics 3 QUELQUES EXEMPLES D OFFRES DE MARCHES Nettoyage des locaux du p le universitaire Avis N AO 0932 2943 Mise en ligne 31 07 2009 25 Montb liard Client Communaut d agglom ration Services Proc dure ouverte Date limite de r ponse 11 09 2009 Transports par route et livraison de consommables de petits mat riels ou colis inter sites EFS Alpes M diterran e en r gion Provence Alpes Cote d azur et en Corse Avis N AO 0932 2809 Mise en ligne 31 07 2009 04 PROVENCE ALPES COTE D AZUR Client Etablisssement public de l Etat Services Proc dure ouverte Date
22. n de temps qu elle engendre est fortement recommand tout cabinet ou entreprise commerciale qui souhaite r pondre aux offres publiques de s abonner une veille et d affiner les crit res de recherche par mot clef 1 7 FOCUS SUR LA DEMATERIALISATION Depuis le 1 janvier 2005 les acheteurs publics communiquent par voie lectronique partir de 2010 les acheteurs publics pourront exiger la transmission des candidatures et des offres par voie lectronique art 56 CMP 2006 1 8 BIBLIOGRAPHIE Cahier n 1 du Club du Secteur Public du Conseil Sup rieur de Ordre des Experts Comptables Les enjeux de la comptabilit publique 2005 en particulier pages 46 et 47 Organisation politique et administrative de l Etat et de ses entit s Cahier n 2 du Club du Secteur Public du Conseil Sup rieur de Ordre des Experts Comptables Favoriser acces des PME la commande publique 2007 en particulier pages 46 et Guide pratique pour la r ponse des PME la commande publique 2009 Mode d emploi comment r pondre concr tement un march public Les sites internet conna tre e sites de l Administration 3 www service public fr b www minefi gouv fr 9 site R seau Commande Publique cr l initiative du CSOEC et d OSEO a www reseaucommandepublique fr e Les autres sites a www marchesonline com b www caneva fr c www secteurpubl
23. ont compris entre jours selon l importance du cahier des charges Nos honoraires seraient de l ordre de AJOUTER LES COMPLEMENTS HABITUELS POUR UNE MISSION HONORAIRES DEBOURS TAUX JOURNALIER ETC ET PLUS LE CAS ECHEANT SI L IMPORTANCE DU CAHIER DES CHARGES LE JUSTIFIE FORMALISATION DE LA REPONSE concevoir la r ponse Si l tude de faisabilit est concluante la deuxi me phase destin e vous accompagner dans l laboration de la r ponse vous est propos e selon les modalit s suivantes 1 Fourniture des documents administratifs suivants Lister tous les documents remplir selon la demande formul e dans l avis d appel d offres A titre d exemple DC4 DC5 DC6 DC7 et DC13 2 Fourniture des r f rences pr cises de votre entreprise r centes et mises jour 3 Fourniture des C V Curriculum Vitae normalis s et mis jour ORDRE DES EXPERTS COMPTABLES 4 Mise en valeur des points forts de votre r ponse arguments essentiels pour le choix de l offre conomiquement la plus avantageuse avec Mise en valeur des facteurs cl s du succ s Mise en valeur de vos diff renciateurs o r activit o compl mentarit et coh sion de l quipe o qualit de l exp rience o valeur des r f rences Nous vous assisterons tout au long de cette mission pour l laboration du dossier de r ponse l appel d offre L envoi du dossier reste sous vot
24. osent aux l gislations des Etats membres Trois grands principes s appliquent la commande publique 9 Libre acc s l information 9 Egalit de traitement e Transparence ORDRE DES EXPERTS COMPTABLES Cartographie du code des March s Publics 2006 applicable depuis le 1 septembre 2006 ARTICLES Chapitre articles 1 2 Chapitre Il article 3 Chapitre III article 4 Titre II D finitions et principes fondamentaux Exclusions Dispositions sp cifiques certains march s de la d fense Dispositions g n rales CONTENU OBSERVATIONS Ce titre est important pour comprendre ce qu est march public pourquoi ce type de contrat est soumis des proc dures de mise en concurrence et quelles entit s y sont soumises Remarque une grande partie du contentieux porte sur l atteinte aux principes fondamentaux et notamment l galit de traitement des candidats Observations Chapitre article 5 Chapitre article 6 Chapitre III articles 7 9 Chapitre IV article 10 Chapitre V articles 11 13 Chapitre VI article 14 Chapitre VII article 15 Chapitre VII article 16 Chapitre IX articles 17 19 Chapitre X article 20 D termination des besoins satisfaire Sp cifications techniques Coordination groupement de commandes et centrale d achats L allotissement Documents constitutifs du march Clauses sociales et environnementales March s r
25. re responsabilit et doit tre ex cut par vos soins dans les d lais prescrits Pour cette deuxi me tape les temps passer seront compris entre jours selon l importance du cahier des charges Nos honoraires seraient de l ordre de AJOUTER LES COMPLEMENTS HABITUELS POUR UNE MISSION HONORAIRES DEBOURS TAUX JOURNALIER ETC ET PLUS LE CAS ECHEANT SI L IMPORTANCE DU CAHIER DES CHARGES LE JUSTIFIE OBLIGATIONS RESPECTIVES DES PARTIES 1 Obligation de fourniture de tous les documents administratifs techniques et financiers permettant la r alisation de la mission 2 Fixation des d lais sous r serve de la transmission en temps et heure des documents indispensables la r alisation de la mission 3 Elaboration d un calendrier des op rations noter que nos engagements ayant t respect s notre responsabilit ne saurait tre engag e en cas de retard dans l envoi du dossier de r ponse l appel d offres Ce retard vous serait imputable 4 Nos relations seront r gl es sur le plan juridique tant par les termes de cette lettre que par les conditions g n rales d intervention ci jointes tablies par notre profession 5 Son ex cution implique en ce qui nous concerne le respect des normes tablies par le Conseil sup rieur de l Ordre des Experts Comptables et applicables la mission qui nous est confi e ORDRE DES EXPERTS COMPTABLES 6 Les honoraires sont d term
26. responsabilit vis vis de l acheteur 2 2 3 DCE CAHIER DES CLAUSES TECHNIQUES PARTICULIERES CCTP Conseil Le cahier des clauses techniques particuli res CCTP est le document qui vient pr ciser les conditions techniques d ex cution du march d finition des prestations et de leurs sp cifications modalit s d ex cution lieu d ex cution etc Ce document a valeur contractuelle ses stipulations engagent donc chacune des parties au march acheteur et entreprise attributaire Ce document est galement essentiel en phase de pr paration des offres l entreprise soumissionnaire doit bien examiner ce document afin i de bien comprendre l objet du march mis en concurrence et ii d identifier les risques techniques dans l ex cution du march en phase d ex cution du march l entreprise attributaire doit bien conna tre et maitriser les stipulations du CCTP afin de correctement ex cuter les prestations et de ne pas se placer en situation de commettre une faute contractuelle qui pourrait engager sa responsabilit vis vis de l acheteur 2 2 4 DCE ACTE D ENGAGEMENT Conseil L acte d engagement est le document qui formalise l accord des parties et l existence juridique du march sans acte d engagement valablement sign il n y a en principe pas de march Ce document a donc avant tout pour objet de recueillir la signature des repr sentants des deux parties acheteur et entrepr
27. s ont le statut de personne morale de droit public lls sont soumis l influence dominante d une personne publique et cr s pour satisfaire un besoin d int r t g n ral 3 types d EPL 1 Immobiliers 2 Am nagement 3 Services Les h pitaux sont des personnes morales de droit public Mutualisation des moyens ORDRE DES EXPERTS COMPTABLES 1 4 LES SEUILS SELON LA PROCEDURE On distingue trois proc dures essentielles en fonction des seuils des types d acheteur et des natures des march s travaux fournitures services 1 LES MARCHES DE GRE A GRE lt 20 000 La proc dure de gr gr correspond l hypoth se ou le march public compte tenu de son montant est pass librement en dehors de toute publicit et mise en concurrence pr alable L acheteur public peut donc directement s adresser l entreprise de son choix 2 LES MAPA MARCHES A PROCEDURES ADAPTEES gt 20 000 jusqu aux seuils de VAO voir tableaux en fonction des acheteurs et nature des march s Ce sont les proc dures les plus souples Elles sont privil gier par les PME qui souhaitent se lancer dans les march s publics 3 LES PROCEDURES FORMALISEES Les AO Appels d Offres qui regroupent 1 Les AOO Appels d Offres Ouverts Pour distinguer les seuils voir tableaux 2 Les AOR Appels d Offres Restreints 4 LES AUTRES TYPES DE PROCEDURES gt La proc dure n goci e par exemple urgence ou Appel
28. serv s SCOP handicap s Dur e du march Prix du march Avenants s agit d un titre contenant des chapitres de nature diff rente mais qui est globalement consacr la phase de pr paration du march Faut il faire des lots Quelle forme de prix tablir 7 Quels documents mettre dans le dossier de consultation 7 Remarque Ces diligences concernent l acheteur le pouvoir adjudicateur qui devra les traduire dans les documents destin s aux candidats aux march s publics Chapitre articles 21 25 Chapitre articles 26 31 Chapitre articles 32 56 Chapitre IV articles 57 70 Chapitre V articles 71 75 Chapitre VI articles 76 77 Chapitre VII article 78 Chapitre VIII articles 79 85 Chapitre I articles 86 111 Chapitre Il articles112 117 Chapitre article 118 Chapitre unique articles 119 126 Chapitre I articles 127 128 Chapitre II article 129 Chapitre articles 130 132 Chapitre IV article 133 Composition de la commission d appel d offres et du jury de concours D finition des seuils et pr sentation des proc dures de passation R gles g n rales de passation gt D finition et d roulement des diff rentes proc dures de march s publics Dispositions sp cifiques certains march s Accord cadre et march s bons de commande Syst me d acquisition dynamique Ach
29. treprise sur le dispositif de financement existant L assistance l laboration des informations pr senter pour r pondre un appel d offres cas ch ant l assistance la pr paration du dossier de demande de financement Des interventions sp cifiques de l expert comptable sur ces aspects sont proposer aux entreprises notamment pour ce qui concerne l assistance la pr paration du dossier de financement 4 2 EXEMPLE INDICATIF DE LETTRE DE MISSION LA MISSION D ACCOMPAGNEMENT DE L ENTREPRISE DANS LA REPONSE A LA COMMANDE PUBLIQUE DE SERVICE Exemple de lettre de mission A l attention de la direction de l entreprise Madame Monsieur Nous vous remercions de la confiance que vous nous avez renouvel e t moigner si mission ponctuelle lors de notre dernier entretien en envisageant de nous confier en qualit d expert comptable une mission d accompagnement pour l laboration d une r ponse l appel d offres suivant que votre entreprise a retenu titre d exemple Etude d impact conomique sur la r alisation d un golf sur la commune de Ma tre d ouvrage R f rence de l appel d offres 0 La pr sente lettre est un contrat tabli afin de se conformer aux dispositions du Code de d ontologie de la profession
30. velable Les PME peuvent galement b n ficier du service en ligne e treso d OSEO qui facilite la gestion de tr sorerie D lais de paiement des march s publics Les d lais de paiement des march s publics ont t raccourcis Le d passement du d lai pr vu d clenche de plein droit et sans formalit pour le titulaire du march ou le sous traitant le versement d int r ts moratoires compter du jour suivant l expiration du d lai article 98 du code des march s publics Pour les march s notifi s depuis le 29 avril 2008 ce d lai ne peut d passer 30 jours pour l Etat et ses tablissements publics autres que les EPIC et les EPS 45 jours pour les EPIC tablissement public industriel et commercial de l Etat 50 jours pour les EPS tablissement public de sant 40 jours pour les collectivit s territoriales et leurs EPL tablissements publics locaux autres que les EPSL au 1 janvier 2009 qui passeront 35 jours au 1 janvier 2010 puis 30 jours au 1 juillet 2010 Int r ts moratoires Depuis le 1 janvier 2008 le taux d int r t moratoires doit obligatoirement tre r f renc dans le march Il est b de 5 99 pour les march s qui font r f rence au taux l gal ou qui sont pass s selon la proc dure adapt e c de 11 2 pour les march s ant rieurs qui ne mentionnent pas de taux de r f rence 1 3 LES ACHETEURS PUBLICS Types d ACHETEURS PUBLICS L
31. vement de la proc dure R gime financier Dispositions relatives la sous traitance Ex cution compl mentaire R glement des litiges Commission des march s publics de l Etat Observatoire conomique de l achat public Liste des march s conclus ORDRE DES EXPERTS COMPTABLES Titre essentiel qui d crit toutes les proc dures de passation des march s appel d offres n goci et toutes les formalit s de publicit et de concurrence respecter Remarque est essentiel pour les candidats de bien conna tre toutes ces proc dures s ils veulent avoir des chances de remporter des march s Remarque Cette partie du code donne la possibilit aux candidats vinc s d en demander les raisons l acheteur ce qui leur permet d en tirer des enseignements pour les futures proc dures Titre qui contient l encore des chapitres diff rents sur l ex cution financi re des march s avances acomptes la sous traitance les avenants Remarque appartient aux candidats de v rifier si les conditions d ex cution du march le rendent acceptables Dispositifs qui ne concernent que les acheteurs Remarque Certaines dispositions concernent les candidats dont celles relatives aux modalit s de r glement amiable des litiges et celles qui obligent les acheteurs les informer des march s conclus chaque ann e ORDRE DES EXPERTS COMPTABLES 1 2 LES INFORMATIONS
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