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L`évaluation interdisciplinaire de la situation du mineur

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1. les tablissements services du secteur public du conseil g n ral les services d AED les foyers de l enfance pouponni re foyer d partemental les services de placement familial les centres maternels les services d partementaux qui sont en lien avec les tuteurs et les conseils de famille charg s du suivi des pupilles de l tat 12 Particle L 221 1 du CASF dispose que lt Le service de l aide sociale l enfance est un service non personnalis du d partement charg des missions suivantes 1 Apporter un soutien mat riel ducatif et psychologique tant aux mineurs et leur famille ou tout d tenteur de l autorit parentale confront s des difficult s risquant de mettre en danger la sant la s curit la moralit de ces mineurs ou de compromettre gravement leur ducation ou leur d veloppement physique affectif intellectuel et social qu aux mineurs mancip s et majeurs de moins de vingt et un ans confront s des difficult s familiales sociales et ducatives susceptibles de compromettre gravement leur quilibre 13 Proc dure d laboration des recommandations de bonnes pratiques professionnelles www anesm sante gouv fr L valuation interdisciplinaire de la situation du mineur jeune majeur en cours de mesure Pr sentation g n rale o les tablissements services du secteur associatif en h bergement et en milieu ouvert Maison d Enfants Caract re Social MECS villages d enf
2. r f rents sur lesquels le mineur peut s appuyer et se projeter relation aux pairs et socialisation dialogue entre l cole et l tablissement service fa on dont le mineur s investit positivement dans la vie de l tablissement d l gu de classe investissement dans certaines mati res e ambitions fa on de se projeter dans l institution scolaire e relation parents cole ideas Axe 2 Les parents N valuer l adaptation des r ponses parentales vis vis du mineur sans ordre de priorit r pondre aux besoins d identit et d existence civile o donner les soins de base la stimulation et les sollicitations indispensables au bien tre et au d veloppement harmonieux du mineur o garantir sa s curit sa sant une stabilit du cadre de vie et des rep res familiaux structurants 24 L valuation interdisciplinaire de la situation du mineur jeune majeur en cours de mesure Contenus et moyens d action de l valuation interdisciplinaire o tablir des liens d attachement affectif s curisants et satisfaisants en r f rence par exemple aux travaux relatifs la th orie de l attachement o accompagner stimuler encadrer le mineur dans son d veloppement personnel affectif intellectuel et social de mani re adapt e son ge o r pondre une situation de handicap un trouble ou une pathologie du mineur N Explorer la filiation et les relations interg n rationnelles
3. tablir au moins un rapport annuel au regard de l article L 223 5 du CASF o R aliser une premi re pr sentation de la situation du mineur jeune majeur qui permette d informer et de mobiliser les professionnels de l quipe pluriprofessionnelle de poser la probl matique du mineur jeune majeur afin d initier et de pr ciser le processus et le champ de l valuation d esquisser des objectifs de travail 16 La d nomination lt rapport annuel a t retenue au regard de Particle L 223 5 du CASF qui dispose que Le service labore au moins une fois par an un rapport gt Cependant certaines mesures sont inf rieures un an et les professionnels parlent galement de rapport de situation de rapport d ch ance de rapport de fin de mesure 20 L valuation interdisciplinaire de la situation du mineur jeune majeur en cours de mesure Contenus et moyens d action de l valuation interdisciplinaire 0 Faire une valuation mi parcours pour Observer l volution du mineur jeune majeur depuis le d but de son accompagnement appr cier l impact du travail en cours affiner l valuation et le projet personnalis afin de d terminer d ventuels ajustements S assurer que le projet est toujours en conformit avec la probl matique du mineur jeune majeur R aliser une valuation de la situation chaque fois qu une urgence ou un v nement important intervient dans le parcours et la vie du mineur
4. des liens qui unissent le mineur ses parents et sa famille en r f rence par exemple aux principes de la th orie de l attachement Les professionnels ont identifi tous les l ments n cessaires un recueil d informations exhaustif Les professionnels discernent les trois tapes d une valuation de situation le recueil d informations l analyse de celles ci les pr conisations ou conclusions argument es 1 Initi e dans les ann es 50 le psychiatre et psychanalyste anglais John Bowlby a pos la th orie de l attachement en 1969 Pour plus d informations se r f rer La th orie de l attachement une approche conceptuelle au service de la Protection de l Enfance Dossier th ma tique coordonn par Nathalie SAVARD ONED 2010 L valuation interdisciplinaire de la situation du mineur jeune majeur en cours de mesure Contenus et moyens d action de l valuation interdisciplinaire projet pour lenfany Evolution et developpement du mineur jeune majeur Les parents L tat du mineur jeune Adaptation des r ponses majeur au regard parentales aux besoins des besoins essentiels du mineur son bien tre et son La d marche d valuation bon d veloppement int gre ces 4 axes avec l ensemble de leurs interactions L tablissement Service Impact sur le mineur jeune majeur du travail d accompagnement en cours et des r ponses apport es sa
5. o prot ger les documents et d terminer d ventuelles restrictions de consultation o classer les documents par disciplines par th matiques et chronologiquement N Mettre en place en respectant le cadre r glementaire en vigueur o les proc dures de classification et d archivage des dossiers dans l tablissement service o la transmission des dossiers aux archives d partementales N tablir une proc dure de consultation des dossiers pour les professionnels o pour les usagers N Informer le mineur ses parents et le jeune majeur au cours de la mesure et son d part de l tablissement service de ses droits en termes de consultation de son dossier admi nistratif ainsi que des modalit s pratiques de consultation L valuation interdisciplinaire de la situation du mineur jeune majeur en cours de mesure 61 D L essentiel INT GRER L VALUATION INTERDISCIPLINAIRE DANS LE PROJET D TABLISSEMENT SERVICE En d clinant dans le projet d tablissement service le cadre r glementaire relatif la pratique de l valuation interdisciplinaire En faisant appara tre toutes les informations indispensables la compr hension et la ma trise de la pratique de l valuation interdisciplinaire dans le projet d tablissement service En s assurant que chaque professionnel connaisse le projet d tablissement service et les r gles de droit et de fonctionnement qui y sont
6. L utilisation d un outil peut s av rer utile en permettant de visualiser la situation familiale et les diff rentes filiations En outre cela permet d explorer la connaissance qu a le mineur jeune majeur de son histoire et de la configuration familiale et d valuer la n cessit de faire ou refaire avec lui un travail d explication ILLUSTRATION Dans ce service d AEMO le g nogramme sert d appui aux professionnels Cet outil est utilis en th rapie ou en intervention familiale Il permet de repr senter un arbre g n alogique familial qui contient les principales informations sur les membres d une famille et leurs interrelations sur au moins trois g n rations Il permet de rep rer d interroger des dynamiques familiales complexes et d tre en mesure d en tirer des hypoth ses de travail sur la probl matique rencontr e par le mineur et sa famille en relation avec le contexte familial actuel et pass N valuer la place respective octroy e chaque mineur par sa famille N valuer la place que le mineur occupe dans sa fratrie ainsi que l influence des dynamiques fraternelles sur son d veloppement N valuer l impact sur le mineur d ventuelles pathologies troubles ou handicaps au sein de la famille si besoin en tissant des partenariats avec des structures sp cialis es N valuer les potentialit s et les ressources des parents N valuer les axes de la parentalit par exemple en r f rence aux travaux
7. Rep rer les acteurs de la sant qui interviennent aupres du mineur jeune majeur o le m decin de famille o les m decins de ville et les sp cialistes o les praticiens hospitaliers ls N Travailler avec les professionnels institutionnels de la sant qui participent conjointement l accompagnement du mineur jeune majeur o la psychiatrie infanto juv nile o l addictologie o le planning familial o le m decin r f rent des services du conseil g n ral dla ILLUSTRATION Dans ce d partement une convention de partenariat a t sign e entre un service hospitalier de m decine un service hospitalier de psychiatrie de l adolescent et une grande association de protection de l enfance Des r unions trimestrielles sont organis es pour aborder la situation des adolescents difficult s multiples b n ficiant d accompagnements conjoints Cette valuation commune permet de r fl chir l accompagnement des adolescents dits lt incasables gt En favorisant la continuit du parcours elle cr e des rep res communs et des strat gies de compl mentarit dans l int r t des adolescents 22 La sant constitue lt Un tat de complet bien tre physique mental et social et ne consiste pas seulement en une absence de maladie ou d infirmit gt Pr ambule la Constitution de l Organisation Mondiale de la Sant tel qu adopt par la Conf rence internationale sur la Sant New York 19 22 juin 1946 sign
8. chacun doit b n ficier de toute l attention d un tablissement service et de son quipe pluriprofes sionnelle pour proc der au moins une valuation annuelle de sa situation 14 Conf re la recommandation de bonnes pratiques professionnelles publi e par P Anesm en octobre 2010 intitul e Le questionnement thique dans les tablissements et services sociaux et m dico sociaux L valuation interdisciplinaire de la situation du mineur jeune majeur en cours de mesure 13 14 N Evaluer chaque situation comme une situation unique requ rant une valuation indivi duelle y compris pour diff rents mineurs appartenant une m me fratrie N D velopper la participation du mineur de ses parents et du jeune majeur au processus d valuation interdisciplinaire de sa propre situation N Communiquer aux int ress s les contenus du travail et de l valuation interdisciplinaire sauf int r t contraire du mineur N Travailler toute observation analyse hypoth se d cision et pr conisation partir d une approche factuelle de la situation du mineur jeune majeur N D velopper et garantir tout ce qui peut am liorer la qualit de l valuation interdiscipli naire outils partenariats r f rences explicites partag es formation N Rechercher la distance adapt e qui permet conjointement le recul n cessaire l valuation et l engagement professionnel dans la relation avec les usagers N Pratiquer le partage d info
9. d noncer seulement le droit des usagers participer au processus d valuation pour que celui ci s enracine dans la r alit Chaque tablissement service doit organiser les conditions qui vont favoriser la participation effective des usagers au processus d valuation de leur propre situation travers des actions d explication d expression et de formation APPR HENDER LA PARTICIPATION L VALUATION COMME UN DROIT DES USAGERS ET COMME UNE OBLIGATION INSTITUTIONNELLE POINTS DE REP RES JURIDIQUES Dans toute proc dure le concernant le mineur capable de discernement peut sans pr ju dice des dispositions pr voyant son intervention ou son consentement tre entendu par le juge ou lorsque son int r t le commande par la personne d sign e par le juge cet effet Le juge s assure que le mineur a t inform de son droit tre entendu et tre assist par un avocat Article 388 1 du Code Civil 2 Particle L 112 4 du CASF dispose que L int r t de l enfant la prise en compte de ses besoins fondamentaux physiques intellectuels sociaux et affectifs ainsi que le respect de ses droits doivent guider toutes d cisions le concernant L valuation interdisciplinaire de la situation du mineur jeune majeur en cours de mesure Participation du mineur de ses parents et du jeune majeur au processus d valuation interdisciplinaire Le service examine avec le mineur toute d cision le
10. d velopper la coh rence et la coh sion de l quipe pluriprofessionnelle d apporter des rep res et le cadre qui vont guider l action Voir galement le Pacte international des droits civils et politiques adopt le 19 d cembre 1966 et ratifi par la France en 1980 L valuation interdisciplinaire de la situation du mineur jeune majeur en cours de mesure Pr sentation g n rale Comment d velopper la participation des usagers au processus d valuation de leur propre situation La participation des usagers au processus d valuation est un droit Elle favorise leur adh sion et leur implication ainsi que la compr hension des difficult s et des ressources dont ils disposent pour d passer les probl mes qu ils rencontrent En cons quence les pratiques professionnelles doivent prendre en compte la question du droit des personnes b n ficiaires et orienter le travail dans cette direction droit d tre entendu pour tout ce qui concerne sa propre situation e droit d tre inform droit de participer LE CADRE JURIDIQUE Les textes posent l valuation comme la pierre angulaire de l intervention permettant de d finir un projet personnalis allant pr cis ment dans le sens de l int r t du mineur jeune majeur La loi du 5 mars 2007 r formant la protection de l enfance modifie l article L 223 5 du CASF et r affirme l obligation de la production d un rapport annuel pour tout mineur accueilli dans le
11. d explorer ce qui ne l a pas encore t durant le signalement la Cellule de Recueil des Informations Pr occupantes CRIP ou bien durant les valuations interdisciplinaires pr c dentes d tre exhaustif pour identifier d ventuelles probl matiques masqu es e d tablir ou d approfondir des liens entre les diff rents domaines explor s TABLIR UNE M THODOLOGIE DE L VALUATION INTERDISCIPLINAIRE DE LA SITUATION DU MINEUR JEUNE MAJEUR L valuation n est pas un acte isol mais un processus qui s inscrit dans le temps Celui ci prend en compte l histoire les accompagnements pr c dents et le parcours du mineur jeune majeur e value la situation actuelle du mineur jeune majeur et de son environnement familial et social e determine des pistes de travail permettant d associer le mineur jeune majeur dans un projet personnalis pour sa protection et pour la construction de son avenir Enjeux et effets attendus L tablissement service dispose d une m thode d valuation interdisciplinaire construite collectivement partir de r f rences reconnues et partag es par tous les professionnels Les temps de l valuation leur fr quence leur dur e sont clairement d finis et chaque professionnel sait quoi faire et quand RECOMMANDATIONS N Questionner et d finir la fr quence de l valuation interdisciplinaire la plus adapt e la situation du mineur jeune majeur au del de l obligation l gale d
12. date du 18 f vrier 1975 qui dispose que lt L tablissement ou le service charge de l ex cution de la mesure adresse trimestriellement au juge des enfants un rapport sur le comportement du b n ficiaire de la mesure la loi 84 422 du 6 juin 1984 relative aux droits des familles en son article 59 et Particle 1199 1 du Code de Proc dure Civile cr par le d cret n 86 939 du 30 juillet 1986 En application des articles L 222 5 3 et L 223 5 du CASE L valuation interdisciplinaire de la situation du mineur jeune majeur en cours de mesure 8 les mineurs accompagn s dans un cadre p nal au titre de l ordonnance du 2 f vrier 1945 relative l enfance d linquante Ainsi l article 9 du d cret 46 734 du 16 avril 1946 toujours en vigueur relatif aux personnes institutions ou services recevant des mineurs d linquants dispose que Tous les six mois 1 mars 1 septembre et toutes les fois qu elle y est invit e la personne ou l institution fait parvenir en double exemplaire la juridiction pour enfants qui a t appel e statuer des renseignements sur chaque mineur qui lui a t confi Ces renseignements portent notamment sur l amendement du mineur sur la sant et sur les progr s accomplis dans les disciplines scolaires et professionnelles les pupilles de l tat Ainsi un conseil de famille qui doit recevoir le bilan annuel se r unit pour examiner au moins une fois par an la situation de ch
13. de jour Paris MECS Sacr C ur Paris e Association JCLT SISAE de Nogent Sur Oise et de Beauvais Oise e Association RETIS Thonon les Bains Haute Savoie e Association Tremplin Tomblaine Meurthe et Moselle e Conseil G n ral du Val d Oise Direction Enfance e CREAI Rh ne Alpes Lyon e Fondation d Auteuil direction de l activit et direction de la qualit Paris Foyer de l enfance Tandou Paris e Minist re de la Justice PJJ service de l audit central national missions de protection judi ciaire et d ducation service partenaires et territoires service investigation et action ducative Paris e Pouponniere d partementale du Plessis Robinson Hauts de Seine Service d accueil d urgence ANRS Paris e SOS Village d enfants si ge national Paris et Village d enfants de Calais Pas de Calais Tribunal des enfants M WICKHAM juge des enfants Cr teil Val de Marne e UNIOPSS commission protection de l enfance Paris Personnes ressources rencontr es Francis ALFOLDI consultant conseil et accompagnement des organisations sociales et m dico sociales auteur de plusieurs ouvrages concernant le travail social Longjumeau Essonne Daniel GACOIN consultant aupr s des organisations sociales et m dico sociales auteur de plusieurs ouvrages concernant le travail social directeur du cabinet Pro thique conseil Montfavet Avignon Vaucluse Marcel JAEGER membre du Conseil scientifique de l Anesm
14. de la protection de l enfance Le projet de recommandation ainsi finalis a t soumis aux instances de l Anesm le Comit d orientation strat gique le Conseil scientifique Enfin cette recommandation a fait l objet d une analyse juridique r alis e par le cabinet Grandjean Poinsot et associ s L valuation interdisciplinaire de la situation du mineur jeune majeur en cours de mesure Annexes Conduite des travaux Equipe projet de l Anesm Jean Pierre LEFEBVRE responsable de projet Philippe MOBBS chef de projet e Marie Pierre HERVY responsable du service Recommandations e Nagette DERRAZ secr taire du service Recommandations Analyse documentaire e Patricia MARIE documentaliste Cotation Mahel BAZIN charg d tudes statistiques service tudes et m thodes Coordination ditoriale s Yaba BOUESSE charg e de communication Analyse juridique e Maitre Marion PUISSANT avocat en collaboration SCP GRANDJEAN POINSOT BETROM Montpellier H rault Referent du Comit d orientation strat gique de l Anesm e Emmanuel FAYEMI membre du Comit d orientation strat gique de l Anesm repr sentant l UNASEA CNAPE directeur g n ral de l ADSEA Brest Finist re R f rents du Conseil scientifique de l Anesm e Roland Ramzi GEADAH membre du Conseil scientifique de l Anesm psychologue et historien enseignant universitaire de philosophie morale sp cialis dans la recherche juridique directeur du
15. de vie du mineur jeune majeur logement finances travail o pr sence d adultes significatifs auxquels le mineur jeune majeur peut se r f rer o appui d autres services sociaux N Identifier ce qui peut tre une ressource pour le mineur jeune majeur au del de la famille voisins amis personnes proches associations sportives communaut culturelle communaut religieuse association d entraide entre les pupilles et anciens pupilles de l tat N Explorer la question des suppl ants au sein de la famille grands parents oncles tantes N Identifier les groupes d appartenance les r seaux de socialisation et leur impact chez le mineur jeune majeur N valuer si l environnement constitue une ressource ou un danger s il est n cessaire de d velopper l ancrage ou d envisager un loignement g ographique du mineur jeune majeur POINT DE VIGILANCE L exploration des ressources familiales n cessite un dialogue avec le mineur pour qu il s ex prime propos des personnes qui sont significatives pour lui dans le contexte familial II peut s agir de la famille la plus proche grands parents fr res et soeurs mais il peut s agir galement de la famille plus largie oncles cousins tablir un panorama des personnes ressources que le mineur jeune majeur a beaucoup investies ne s arr te pas la famille Pour en conna tre l tendue et le degr d attachement il est n cessaire d impliquer directement
16. des conventions de partenariat qui concr tisent la volont et ou la n cessit de plusieurs tablissements services travailler ensemble D velopper le partenariat dans les domaines scolaire de la formation et de l insertion Le partenariat avec les acteurs de la scolarit de la formation de l insertion professionnelle et de l ducation populaire est essentiel Ces espaces sont d terminants pour la construc tion de l avenir du mineur jeune majeur ils constituent des lieux de socialisation majeurs Enjeux et effets attendus Le partenariat et le processus d valuation interdisciplinaires sont d velopp s pour tre au plus pr s de la r alit de la vie du mineur jeune majeur pour favoriser la r ussite scolaire et professionnelle en vitant ainsi l chec et l exclusion qui constituent des traumatismes suppl mentaires dans le parcours du mineur jeune majeur RECOMMANDATIONS N Recenser l ensemble des modes de scolarisation de formation et d insertion profession nelle sur le territoire de l tablissement service N Initier des contacts r guliers et une r activit aux sollicitations des enseignants des repr sentants de l institution scolaire des formateurs et des conseillers en insertion N Rechercher les modalit s de travail permettant d impliquer et d associer les enseignants les formateurs et les charg s d insertion professionnelle N D terminer le professionnel de l tablissement service
17. des soins incoh rents et inappropri s de la m re en direction de son b b La psychologue qui re oit galement la m re et l enfant met l accent sur l observation de manifestations d attachement de la m re vis vis de son b b II en r sulte deux visions oppos es issues du clivage op r par la m re qui ne parviennent pas converger et qui cr ent suspicion remise en question du travail de l autre professionnel et conflit au sein de l quipe au moment o les deux regards auraient tre consid r s comme compl mentaires pour ajouter une plus value l valuation interdisciplinaire Des l ments de d finition et des r f rences th oriques sont d velopp s en annexe 2 en SERIE DE TIITITTITTTIITTTTIT t ta 77 L valuation interdisciplinaire de la situation du mineur jeune majeur en cours de mesure Z 200000 L essentiel DETERMINER LES OBJECTIFS DE L VALUATION INTERDISCIPLINAIRE En s assurant que l accompagnement dont b n ficie le mineur jeune majeur est conforme son int r t En v rifiant si les conditions ayant conduit une mesure de suivi ou de placement sont toujours r unies et d actualit En valuant l avanc e du travail d accompagnement par rapport aux objectifs issus du PPE du DIPC contrat de s jour et du projet personnalis En proposant des orientations pour la red finition du projet personnalis AFFIRMER L THIQUE ET LES VALE
18. du mineur jeune majeur sans jamais omettre ce qui est positif comme par exemple un int r t particulier dans le domaine culturel sportif POINT DE VIGILANCE La scolarit n cessite une focale sp cifique La CIDE en son article 28 indique que l ducation en g n ral et la scolarit en particulier constituent des droits fondamentaux de l enfant Les seuls aspects relatifs l assiduit la ponctualit et la discipline ne peuvent tre retenus pour r aliser une valuation globale du mineur et de sa scolarit II faut largir l valuation aux domaines suivants reconstitution du cursus scolaire du mineur encha nement v nements ruptures rapport au savoir et aux apprentissages en faisant attention au cadre de r f rence dans certaines cultures l ducation n est pas vue de la m me fa on que dans la culture fran caise attention aussi aux scolarit s adapt es ITEP IME r sultats scolaires et volutions en termes d apprentissages en r f rence au socle commun de connaissances et de comp tences d fini par la loi d orientation pour l avenir de l cole n 2005 380 du 23 avril 2005 notamment les comp tences sociales et civiques l auto nomie et l initiative besoins de soutien d accompagnement le cas ch ant pour acqu rir les bonnes m thodes am liorer les r sultats prendre confiance en soi relation l institution au cadre scolaire aux adultes en y englobant la question des
19. du mineur jeune majeur en cours de mesure Du travail en quipe et en partenariat la formalisation du rapport annuel FORMALISER LE RAPPORT ANNUEL ET OU LE RAPPORT CIRCONSTANCIE Le processus d laboration du rapport annuel et ou du rapport circonstanci est l aboutisse ment formalis du processus d valuation interdisciplinaire Il retranscrit les points forts de l valuation interdisciplinaire qui ponctuent l accueil ou l accompagnement du mineur jeune majeur Il permet d tablir des conclusions avec des perspectives de travail et un plan d ac tion Sa r daction est adapt e au statut de son ses destinataire s pr sident du conseil g n ral magistrat et la nature de la mission Enjeux et effets attendus Le rapport annuel permet au prescripteur de conna tre au mieux la situation du mineur jeune majeur pour prendre les d cisions allant dans le sens de son int r t Le rapport annuel rend compte au mineur ses parents et au jeune majeur du suivi dans lequel ils ont t impliqu s des l ments de compr hension sur leur situation et des pr conisations propos es L int r t du mineur peut toutefois s opposer la transmission dudit rapport au mineur et ou ses parents Le rapport annuel constitue une r f rence dans un parcours RECOMMANDATIONS N Favoriser l laboration d une trame du rapport annuel entre les professionnels de l tablis sement service et les prescripteurs ILLUSTRATION D
20. es destin d finir le profil de l int ress ou valuer certains aspects de sa personnalit Ne sont pas regard es comme prises sur le seul fondement d un traitement automatis les d cisions prises dans le cadre de la conclusion ou de l ex cution d un contrat et pour lesquelles la personne concern e a t mise m me de pr senter ses observations ni celles satisfaisant les demandes de la personne concern e L valuation interdisciplinaire de la situation du mineur jeune majeur en cours de mesure 29 Y D L essentiel TABLIR UNE M THODOLOGIE En concevant l valuation comme un processus dynamique En d finissant la fr quence de l valuation la plus adapt e chaque situation En utilisant l valuation interdisciplinaire comme point d appui pour la r daction du rapport annuel En prenant en compte l ensemble du temps de la mesure pour viter l cueil de la foca lisation sur un v nement particulier En distinguant le recueil exhaustif d informations disciplinaires et l analyse crois e de celles ci en quipe pluriprofessionnelle En valuant r guli rement toutes les situations y compris celle des mineurs moins bruyants D FINIR LES CONTENUS INDISPENSABLES En valuant les 4 axes suivants evolution et d veloppement du mineur jeune majeur sant d veloppement person nel et affectif rapports avec la famille
21. g n ralement pas conscience d appliquer ce m canisme juste ment car elle n accepte pas les sentiments ou sensations qu elle projette sur l autre Des cas de projection peuvent notamment appara tre chez les professionnels lorsqu ils rencontrent des situations faisant cho leur propre v cu GAILLARD C article Projection et participation mystique psychologie analytique dans Dictionnaire international de psychanalyse Hachette litt ratures 2002 Les proph ties auto r alisatrices Mise en vidence par le sociologue R K Merton en 1948 la proph tie autor alisatrice se d finit comme une assertion qui conduit des comportements de nature a la valider Staszak 1999 A l inverse la proph tie autodestructrice est une pr diction qui d truit les possibilit s de r alisation de la pr diction Ce qui n tait qu une possibilit parmi d autres devient r alit par l autorit de la personne qui l a nonc e puis par la focalisation des esprits sur cette possibilit Son application dans l valuation des situa tions scolaires constitue l effet Pygmalion MERTON R El ments de th orie et de m thode sociologique Armand Colin 1998 L valuation interdisciplinaire de la situation du mineur jeune majeur en cours de mesure Effet m canisme l ments de d finition Pour aller plus loin L effet Pygmalion Introduit par R Rosenthal psychologue am
22. intitul e Promouvoir la participation des enfants aux d cisions qui les concernent Enjeux et effets attendus Le droit du mineur jeune majeur participer son valuation est pos pour toutes les mesures dans le respect des r gles du droit national et international Le droit des parents exercer leur autorit parentale et tre inform s des contenus des valuations est act La participation du mineur de ses parents et du jeune majeur permet une adh sion accrue RECOMMANDATIONS N N N N une co construction un meilleur d roulement de la mesure et am liore l accompagnement des mineurs jeunes majeurs Rappeler aux professionnels les r gles de droit concernant la participation du mineur de ses parents et du jeune majeur Initier une d marche de r flexion avec les professionnels en se basant par exemple sur la recommandation de bonnes pratiques professionnelles ayant pour th me l thique afin Inscrire ces d marches dans le projet d tablissement service d identifier les cueils les risques les questions et probl mes thiques li s la participa tion des usagers Identifier les temps n cessaires durant lesquels sera d velopp e la participation des usagers Identifier les temps au cours desquels les professionnels ont besoin d un espace de travail interdisciplinaire sans la pr sence des usagers ces temps feront cependant l objet d une information aux i
23. jeune majeur aborder les faits caract risant l v nement exceptionnel et analyser la situation et les r ponses apporter Un v nement exceptionnel associ une urgence conduit resituer ces l ments dans le parcours global du mineur jeune majeur et valuer la nature et les cons quences de l v nement Cette nouvelle valuation permet de prendre en compte la protection du mineur jeune majeur et un ventuel changement de projet ou d orientation POINT DE VIGILANCE L exp rience clinique et la pratique de l valuation interdisciplinaire de la situation des mineurs jeunes majeurs peut permettre de rep rer des signes qui facilitent la pr vention des risques fugues violence sur soi et sur autrui Le projet d tablissement service et la cr ation d un outil sp cifique peuvent tre utilis s pour d finir des proc dures favorisant l anticipation dans les situations mettant en danger les mineurs jeunes majeurs N Utiliser l valuation interdisciplinaire comme point d appui en vue de la r daction du rapport annuel l attention du magistrat services du conseil g n ral N Veiller prendre en compte l ensemble du temps de la mesure et ne pas focaliser l va luation interdisciplinaire exclusivement sur les v nements r cents et ou probl matiques N Distinguer les deux phases au processus d valuation interdisciplinaire o recueil d informations exhaustif r alis par chaque professionn
24. le 22 juillet 1946 par les repr sentants de 61 tats L valuation interdisciplinaire de la situation du mineur jeune majeur en cours de mesure 51 STRUCTURER LA R UNION INTERDISCIPLINAIRE PR ALABLE AU RAPPORT ANNUEL Une r union de l quipe pluriprofessionnelle est g n ralement l instance d laboration retenue pour d velopper l valuation interdisciplinaire de la situation du mineur jeune majeur Cette r union a diff rentes appellations au sein des tablissements services r union de synth se r union de bilan r union de projet Nous utiliserons ainsi les termes de r union ou r union pr alable la r daction du rapport annuel Enjeux et effets attendus La r union pr alable la r daction du rapport annuel est un temps formel d analyse de donn es suffisamment objectiv es et de construction de propositions de travail RECOMMANDATIONS N Organiser rigoureusement cette r union pour qu elle constitue un espace de travail interdisciplinaire encadr par des r gles calendrier des r unions invitation des parte naires ordre du jour transmission pr alable des documents qui viendront tayer les d bats N Veiller a la bonne animation de la r union o ma triser le temps par rapport aux objectifs fix s pour viter par exemple qu en cas de succession de situations tudier les derni res ne soient pas court es au d triment du mineur jeune majeur concern o durant la r u
25. matiquement respect Sauf int r t contraire du mineur lui m me et ses parents sont ils syst matiquement infor m s des conclusions des valuations Ont ils pu donner leur avis et participer activement au processus d valuation de leur propre situation Comment e Quel accompagnement est r alis pour expliquer et faciliter l expression et la participation des usagers Des outils ont ils t cr s pour favoriser la parole des tout petits e Comment sont retranscrits les propos des mineurs dans les rapports d valuation e Une articulation est elle r alis e entre la participation du mineur et de ses parents Pour les adolescents le passage la majorit est il abord au cours de l valuation inter disciplinaire e Quels domaines sp cifiques sont valu s dans l accompagnement du jeune majeur L valuation interdisciplinaire de la situation du mineur jeune majeur en cours de mesure 65 66 L MENTS DE D FINITION DES BIAIS ET M CANISMES EN JEU DANS L VALUATION INTERDISCIPLINAIRE Effet m canisme l ments de d finition Pour aller plus loin La projection La projection d signe un m canisme de d fense introduit par S Freud dans le langage de la psychanalyse Il d signe l op ration mentale g n ralement inconsciente par laquelle une personne place sur quelqu un d autre ses propres sentiments dans le but de se sortir d une situation motionnelle v cue par elle La personne n a
26. ments juridiques associ s la pr sente recommandation de bonnes pratiques professionnelles 74 L valuation interdisciplinaire de la situation du mineur jeune majeur en cours de mesure Annexes LAGENCE NATIONALE DE L VALUATION ET DE LA QUALIT DES ETABLISSEMENTS ET SERVICES SOCIAUX ET MEDICO SOCIAUX ANESM Cr e par la loi de financement de la s curit sociale pour 2007 l Agence nationale de l valuation et de la qualit des tablissements et services sociaux et m dico sociaux Anesm est n e de la volont des pouvoirs publics d accompagner les tablissements et services sociaux et m dico sociaux dans la mise en ceuvre de l valuation interne et externe institu e par la loi du 2 janvier 2002 r novant l action sociale et m dico sociale L Agence est constitu e sous la forme d un groupement d int r t public entre l tat la Caisse nationale de solidarit pour l autonomie et des organismes repr sentant les tablissements sociaux et m dico sociaux les professionnels et les usagers Ses missions Les missions de l Anesm sont directement issues des obligations faites aux tablissements et services sociaux et m dico sociaux ESSMS vis s l article L 312 1 du code de l Action Sociale et des Familles la premi re consiste valider ou produire des recommandations de bonnes pratiques professionnelles r f rences et proc dures partir desquelles les ESSMS doivent l galement proc der l valuatio
27. pour les mineurs b n ficiant de mesures de la responsabilit des services du conseil g n ral circulaire AD 98 6 du 6 juillet 1998 Traitement des archives produites dans le cadre de l aide sociale en faveur des mineurs gt pour les mineurs suivis par les services de la PJJ Circulaire du 26 mai 2010 relative la gestion des archives des services d concentr s et des tablissements relevant de la protection judiciaire de la jeunesse Acc s aux documents judiciaires L article 1187 du Code de Proc dure Judiciaire pr cise que D s l avis d ouverture de la proc dure le dossier peut tre consult au greffe jusqu la veille de l audition ou de l audience par l avocat du mineur et celui de son p re de sa m re de son tuteur de la personne ou du service qui l enfant a t confi N anmoins Par d cision motiv e le juge peut en l absence d avocat exclure tout ou partie des pi ces de la consultation par l un ou l autre des parents le tuteur la personne ou le repr sentant du service qui l enfant a t confi ou le mineur lorsque cette consultation ferait courir un danger physique ou moral grave au mineur une partie ou un tiers 7 7 7 7 7 7 7 L valuation interdisciplinaire de la situation du mineur jeune majeur en cours de mesure L organisation institutionnelle au service de l valuation interdisciplinaire Le dossier du mineur jeune majeur est un outil qui p
28. proc dures en rapport avec l valuation interdisciplinaire description du dispositif d valuation interdisciplinaire trame des tapes de la r union pr alable la formalisation du rapport annuel trame du rapport annuel o outils n cessaires l observation et la collecte d informations pour la r alisation du rapport annuel liste des domaines et des items aborder r f rentiels o outils n cessaires pour explorer un des aspects de l valuation interdisciplinaire comp tences parentales risque de danger o outils d auto valuation des situations destination du mineur de ses parents ou du jeune majeur permettant l usager de mieux participer l valuation de sa propre situation Sales N S informer sur les outils d valuation utilis s o dans d autres tablissements services de l association aupr s des partenaires des experts de la question au plan national voire international o travers la litt rature professionnelle la restitution d exp riences les colloques 2 En juin 2012 Anesm a conduit un travail de recensement des outils d valuation en cours de mesure Ce document est disponible sur le site de PAnesm www anesm sante gouv fr IMG pdf outils_eval_pluri_PE_recensement_et_analyse pdf L valuation interdisciplinaire de la situation du mineur jeune majeur en cours de mesure Contenus et moyens d action de l valuation interdisciplinaire N S engager dan
29. qui est donn a voir mais amp galement ce qui peut tre v cu effectivement au plan psychique et au plan de la souffrance int rieure D FINIR LES CONTENUS INDISPENSABLES L VALUATION INTERDISCIPLINAIRE Le sch ma propos ci apres liste les points essentiels correspondant aux besoins du mineur jeune majeur Il permet de l appr hender dans la globalit de sa situation et de son environ nement La seule prise en compte des quatre axes dans une valuation interdisciplinaire de la situa tion du mineur jeune majeur ne suffit pas s engager dans une approche globale L tape indispensable consiste op rer des liens entre ces diff rents axes et domaines d exploration La richesse des liens tablis entre des informations recueillies s par ment permet de passer l tape suivante qui consiste analyser la situation du mineur jeune majeur et proposer des hypoth ses de travail Par exemple un chec scolaire peut aboutir des conclusions erron es avec la proposition d un soutien scolaire intensif alors que la probl matique pourrait concerner prioritairement des conditions de logement d t rior es ayant un impact d termi nant sur les conditions de travail scolaire Enjeux et effets attendus Les professionnels mettent en place un dispositif qui permet d explorer tous les domaines n cessaires une approche globale du mineur jeune majeur Les professionnels valuent la nature la qualit et l intensit
30. ricain l effet Pygmalion parfois nomm effet Rosenthal amp Jacobson est une proph tie auto r alisatrice qui consiste influencer l volution d un l ve en mettant une hypo th se sur son devenir scolaire Ce que l on appelle lt l effet Pygmalion gt en milieu scolaire est l effet produit dans la mani re d tre d un enseignant vis vis de certains l ves ou de sa classe en fonction des pr jug s des croyances qu il a vis vis d eux Annexes ROSENTHAL R A JACOBSON J Pygmalion a l cole Paris Casterman 1971 L effet de halo L effet de halo ou effet de notori t a t mis en vidence de mani re empirique par E Thorndike en 1920 et v rifi par S Asch en 1946 Il s agit d un biais cognitif qui affecte la perception que l on a des personnes ou des marques commerciales Une caract ris tique jug e positive propos d une personne ou d une collectivit a tendance rendre plus positives les autres caract ristiques de cette personne m me sans les conna tre Inversement une caract ristique n gative rendra plus n gatives les autres caract ris tiques d une personne THORNDIKE E L A Constant error on psychological ratings Journal of Applied Psychology 1920 L effet de contamination des professionnels par les troubles graves du lien parents enfant Myriam David puis Martine Lamour ont mis en vidence comment la confrontation des professionnels
31. sujet tabou et il doit tre resitu et explor aussi bien au plan institutionnel qu au plan de l quipe pluriprofessionnelle constitu e Z N Favoriser la mise en place d instances de travail centr es sur l analyse des pratiques professionnelles ou la question de la fonction de l investissement de chaque professionnel resitu dans la dynamique de l quipe peut tre abord e de mani re o rep rer les probl mes travers une laboration commune o rechercher des solutions constructives et les mettre en application dans le travail d quipe PROC DER LARTICULATION AVEC LES SERVICES DU CONSEIL GENERAL Depuis la loi du 5 mars 2007 le pr sident du conseil g n ral est le chef de file de la protection de l enfance il pilote et coordonne les mesures administratives et les mesures judiciaires civiles Concernant les mesures judiciaires p nales les services du conseil g n ral constituent un partenaire central dans la mesure o un mineur relevant d une mesure p nale peut gale ment faire l objet d une mesure judiciaire civile voire dans certaines situations exception nelles d une mesure administrative 48 L valuation interdisciplinaire de la situation du mineur jeune majeur en cours de mesure Du travail en quipe et en partenariat la formalisation du rapport annuel Enjeux et effets attendus Le dispositif d valuation interdisciplinaire est articul et coordonn avec le dispositif legal qu
32. titulaire de l autorit parentale qui l exerce et comment s organise la parentalit cf document d appui sur le site de Anesm gt Il existe une valuation interdisciplinaire de la situation des mineurs au moment du signalement de la situation de danger la Cellule de Recueil des Informations Pr occupantes CRIP en amont d une ventuelle mesure L article L 226 3 du CASF indique lt Le pr sident du conseil g n ral est charg du recueil du traitement et de l valuation tout moment et quelle qu en soit l origine des informations pr occu pantes relatives aux mineurs en danger ou qui risquent de l tre Apres valuation les informations individuelles font si n cessaire l objet d un signalement l autorit judiciaire gt Cet aspect de l valuation interdisciplinaire ne correspond pas cette recommandation de bonnes pratiques professionnelles qui est centr e sur l valuation interdisciplinaire en cours de mesure Article 19 de la loi n 2007 293 du 5 mars 2007 r formant la protection de l enfance op rant une modification de Particle L 223 1 du CASE gt Article L 223 1 du CASE L valuation interdisciplinaire de la situation du mineur jeune majeur en cours de mesure Pr sentation g n rale d autre part elle introduit une obligation d valuation en cours de mesure de la situa tion de tout mineur b n ficiant d une mesure de protection article 18 qui releve de diff rents acteurs i
33. v rifier si l accompagnement contribue la qualit de vie ressentie par le mineur jeune majeur o valuer l impact de la suppl ance parentale exerc e par l tablissement en cas de place ment o valuer l impact du travail d accompagnement sur les parents o valuer la qualit du partenariat mobilis dans la situation d un mineur jeune majeur ainsi que les coop rations et les articulations en termes de co accompagnement o reconsid rer le projet personnalis en fonction des carts ventuels observ s Faire des liens entre ces 4 axes N Cr er des liens entre les diff rentes informations afin de passer d un stade de donn es brutes un syst me d informations dynamiques prenant en compte la personne du mineur jeune majeur dans sa globalit N Faire un tat des lieux qui recense aussi bien les difficult s et les manques que les ressources et les comp tences En effet l valuation interdisciplinaire peut parfois ne se centrer que sur les difficult s les probl mes les carences et les dangers qui font obstacle au recensement des points d appui des potentiels mobilisables des volutions positives chez le mineur ses parents et le jeune majeur N Rep rer s il existe des ph nom nes quilibrants entre les difficult s du mineur jeune majeur et les ressources dont il fait preuve et dont il dispose dans sa famille et son envi ronnement N Faire appara tre dans les valuations les ressentis les strat gies et
34. CICERF Champs sur Marne Seine et Marne e Marcel JAEGER membre du Conseil scientifique de l Anesm titulaire de la chaire de travail social du Cnam Paris Validation et adoption de la recommandation e Didier CHARLANNE directeur de l Anesm L valuation interdisciplinaire de la situation du mineur jeune majeur en cours de mesure 69 70 LES PARTICIPANTS Groupe de travail e Marie Fran oise BELLEE VAN THONG d l gu e lt enfance famille jeunesse gt de l Asso ciation nationale des directeurs d action sociale et de sant ANDASS directrice famille enfance jeunesse au conseil g n ral des Hauts de Seine Eric BELLIN du COTEAU directeur Village d enfants SOS Ch teaudun Eure et Loir e Rapha l BETITO psychologue Association Acolade Lyon Rh ne e Martine CARN conseill re technique de service social bureau de la sant de l action sociale et de la s curit Direction g n rale de l enseignement Scolaire DGESCO minis t re de l ducation nationale Paris e Corine DELHORBE directrice de la MECS les Marmousets Association uvre Falret Paris e Catherine DUCHAUSSOY chef de service Association JCLT Beauvais Oise e Emmanuel FAYEMI membre du Comit d orientation strat gique de l Anesm repr sentant l UNASEA CNAPE directeur g n ral de l ADSEA du Finist re Brest Finist re e Laurence GRANJON directrice l Association Enfance Catalane Perpignan Pyr n es Orientales e Jean Fran o
35. FORMALISER LE RAPPORT ANNUEL 58 INT GRER L VALUATION INTERDISCIPLINAIRE DANS LE PROJET D TABLISSEMENT SERVICE Inscrit dans la loi du 2 janvier 2002 et mis en place de maniere obligatoire dans tous les tablissements services relevant du champ de la protection de l enfance le projet d tablis sement service doit tre un guide un cadre de travail communicable aux usagers aux professionnels aux partenaires et aux prescripteurs L valuation interdisciplinaire tant un temps d terminant et incontournable en protection de l enfance il est n cessaire que ses objectifs et d clinaisons op rationnelles y soient d taill s Enjeux et effets attendus Le projet institutionnel voque les points forts de la d marche d valuation interdisciplinaire en termes de contenus de m thodes de proc dures mais galement en termes de r par tition et de compl mentarit des acteurs dans ce dispositif L ensemble des professionnels conna t le cadre r glementaire de l valuation interdiscipli naire les temps et les proc dures d valuation sont clairement d finis dans le projet d tablissement service Ces l ments peuvent tre d velopp s dans un document centr sur la pratique de l valuation interdisciplinaire en vigueur dans l tablissement service Ces m thodes et proc dures sont r guli rement valu es et mises jour dans le cadre d une r flexion collective l occasion de la r crit
36. LEVALUATION INTERDISCIPLINAIRE DE LA SITUATION DU MINEUR JEUNE MAJEUR EN COURS DE MESURE Ce document a re u l avis favorable du Comit d orientation strat gique et du Conseil scientifique de l Anesm Avril 2013 Pr sentation g n rale 1 Le contexte de la recommandation 2 Les enjeux et objectifs de la recommandation 3 Le cadre juridique 4 Les destinataires de la recommandation 5 La recommandation mode d emploi PRINCIPES ET CONDITIONS POUR LA PRATIQUE DE L VALUATION INTERDISCIPLINAIRE 1 D terminer les objectifs de l valuation interdisciplinaire 2 Affirmer l thique et les valeurs professionnelles sur lesquelles se con oit l valuation interdisciplinaire 3 Rep rer les normes et les repr sentations en jeu dans le processus d valuation L essentiel CONTENUS ET MOYENS D ACTION DE L VALUATION INTERDISCIPLINAIRE 1 tablir une m thodologie de l valuation interdisciplinaire de la situation du mineur jeune majeur 2 D finir les contenus indispensables l valuation interdisciplinaire 3 Construire les outils d valuation interdisciplinaire de la situation du mineur jeune majeur L essentiel PARTICIPATION DU MINEUR DE SES PARENTS ET DU JEUNE MAJEUR AU PROCESSUS D VALUATION INTERDISCIPLINAIRE 1 Appr hender la participation l valuation comme un droit des usagers et comme une obligation institutionnelle 2 Favoriser la participation du m tterdisciplinaire 3 Favoriser la participation de
37. ONNELLE L quipe L quipe pluriprofessionnelle est le garant op rationnel du processus d valuation Les avis de diff rents professionnels de diff rentes disciplines apportent la richesse et la coh rence dans l observation et l valuation En outre l quipe permet d viter l cueil d un huis clos entre un professionnel et un mineur ses parents ou un jeune majeur L interdisciplinarit n cessite la rencontre de plusieurs professionnels repr sentant plusieurs m tiers plusieurs disciplines Ceux ci s engagent dans un change d informations dans des interactions et une valuation conjointe en vue d laborer des hypoth ses de travail de formuler des pr conisations pour r pondre une probl matique Le travail commun permet une prise en compte globale de la situation soumise leur attention L interdisciplinarit favorise une dynamique permettant l argumentation le compromis le d passement de son seul point de vue et l acceptation des d cisions qui pr servent l int r t du mineur jeune majeur Elle aide chaque professionnel rompre l isolement associ son engagement dans la relation avec les usagers Enjeux et effets attendus e L tablissement service a identifi les professionnels n cessaires int grer au sein de l quipe pluriprofessionnelle en charge de l valuation e L valuation interdisciplinaire est inscrite dans le projet d tablissement service une m thodologie et des outils sont clair
38. URS PROFESSIONNELLES En recherchant en permanence l int r t du mineur jeune majeur En traitant de fa on quitable tous les mineurs jeunes majeurs En valuant chaque situation comme unique En d veloppant la participation du mineur de ses parents et du jeune majeur En travaillant toute observation analyse hypoth se decision et pr conisation partir d une approche factuelle de la situation En d veloppant tout ce qui peut am liorer la qualit de l valuation interdisciplinaire structuration d une d marche d valuation utilisation d outils mise en place de formation dans ce domaine En recherchant la distance adapt e qui permet conjointement le recul n cessaire P valuation et l engagement professionnel dans la relation avec les usagers REP RER LES NORMES ET LES REPR SENTATIONS EN JEU En interrogeant les subjectivit s individuelles ainsi que les repr sentations sociales et culturelles dans le cadre de l quipe pluriprofessionnelle En favorisant le questionnement collectif En acceptant que les r flexions issues de l quipe pluriprofessionnelle conduisent d autres avis et points de vue 18 L valuation interdisciplinaire de la situation du mineur jeune majeur en cours de mesure Pour accompagner un mineur jeune majeur un certain nombre d informations est n ces saire Cela permet e de dresser un tat des lieux de sa situation
39. a situation du mineur jeune majeur en cours de mesure Annexes e Claudine GARCIA directrice de la poupomni re accueils diversifi s et service d accompa gnement familial renforc Fondation Lenval Nice Alpes Maritimes e Francois HALLERY chef de service AEF 93 94 Montreuil e Claude LE MERRER BERBIGIER secr taire g n ral des f d rations des ADEPAPE vice pr sident de l ADEPAPE de Haute Garonne Toulouse Haute Garonne Patrick MARTIN directeur g n ral Association d Action ducative de Loire Atlantique e David TIRANNO chef de projets coordinateur national qualit direction politiques et ressources ducatives Apprentis d Auteuil Paris e Marie Fran oise VIALATON responsable mission de pr vention et de protection de l en fance conseil g n ral de Seine et Marne Groupe de lecture e Brigitte ABRAHAMI Association OSE service en milieu ouvert centre socio ducatif Colette Julien Paris e Soizic BEAULIEU chef de service ducatif les Pl iades Association Henri Rollet Issy les Moulineaux Hauts de Seine e Eliane CORBET directrice technique CREAI Rh ne Alpes Lyon e Pascaline DELHAYE docteur en psychologie en MECS et cadre p dagogique l IRTS du Nord Pas de Calais Loos Nord e Melissa FORT charg e de mission au bureau de la protection de l enfance et de l adoles cence direction g n rale de la coh sion sociale DGCS minist re des Affaires sociales et de la Sant Paris e Ca
40. accord avec les conclusions des professionnels Informer les parents lorsque cela ne compromet pas la s curit du mineur des conclu sions des valuations r alis es Porter une attention particuli re aux parents dont la situation sociale culturelle fait m conna tre le syst me social et judiciaire en vigueur expliquer et rappeler autant que n cessaire le dispositif social et l gal li la mesure Avoir ventuellement recours aux services d un interpr te qualifi Cr er si le besoin s en fait sentir des outils pour le recueil de la parole des parents Si les parents sont s par s associer chaque parent au processus d valuation et d infor mation sauf en cas de vacance ou de retrait de l autorit parentale pour un des parents et cela m me si le mineur vit plut t chez l un ou l autre parent ou s il est tr s difficile d acc der l un des parents Promouvoir au del des temps d valuation la participation des parents tout au long de la mesure construction du projet personnalis participation la vie quotidienne afin de mieux les associer au placement de leur enfant ou au d roul de la mesure Le processus d valuation ne peut pas tre pens comme faisant l objet de pratiques profes sionnelles syst matiquement conjointes entre le mineur et ses parents Des temps s par s sont n cessaires en fonction des situations pour permettre chacun de pouvoir s exprimer cela se d termine en fonct
41. ance Cette notion est d clin e dans les droits natio naux et prise en compte dans tous les aspects de la vie des mineurs En droit fran ais cette notion est reprise dans l article L 112 4 du CASF qui dispose que L int r t de l enfant la prise en compte de ses besoins fondamentaux physiques intellectuels sociaux et affectifs ainsi que le respect de ses droits doivent guider toutes d cisions le concernant Ainsi l objectif de cette recommandation est de promouvoir un dispositif d valuation interdisci plinaire au plus pr s de l int r t du mineur Si l int r t du mineur s applique sa situation imm diate il vise galement le long terme Par nature le mineur volue D s lors son int r t doit prendre en compte une vision d avenir Au moment o l on coute le mineur sur ses aspirations il convient de rester attentif cet aspect de prospective Comment promouvoir des pratiques professionnelles qui vont dans le sens de l int r t du mineur jeune majeur Le processus d valuation interdisciplinaire est une d marche dynamique qui a pour objectif de e garantir la protection du mineur jeune majeur rechercher les solutions les plus adapt es et les plus personnalis es sa situation assurer la stabilit et la coh rence de son parcours et de proposer des perspectives d avenir Ainsi pour d finir des pratiques professionnelles individuelles et collectives concert es et appropri es il s agira e de
42. ans ce d partement deux r unions ont lieu chaque ann e entre les juges des enfants et les tablissements services mettant en application les mesures d assistance duca tive en protection de l enfance Ces rencontres permettent notamment de faire le point sur les rapports qui sont transmis N Utiliser cette trame comme une base de travail commune souple et adaptable pour l laboration du rapport annuel de chaque situation N Pr ciser dans la proc dure accompagnant l valuation interdisciplinaire et la formalisation du rapport annuel qui crit qui valide et qui signe le rapport annuel N Retranscrire l avis du mineur de ses parents et du jeune majeur dans le rapport annuel ainsi que les divergences qui mergeraient entre les usagers eux m mes et ou avec les professionnels 33 Le rapport annuel ou rapport d ch ance est obligatoire pour tous types de mesure Lorsqu un mineur est plac directement par un magistrat dans un tablissement ou quand celui ci ordonne une mesure d AEMO le rapport annuel lui est envoy et dans le m me temps un rapport circonstanci est transmis au pr sident du conseil g n ral Pour simplifier notre propos rapport annuel sera utilis pour d signer ces deux documents cf article L221 4 du CASF L valuation interdisciplinaire de la situation du mineur jeune majeur en cours de mesure 53 N Citer les propos du mineur de ses parents et du jeune majeur en utilisant des guille
43. ants services d accueil fami lial services d AEMO et d AED les services d accueil de jour e les maisons de l adolescent e les tablissements et services relevant de la Protection Judiciaire de la Jeunesse PJJ du secteur public ou du secteur associatif D s lors que la question des partenariats sera voqu e dans cette recommandation elle int ressera galement les professionnels de la petite enfance e de la Protection Maternelle Infantile PMI les magistrats et les professionnels de justice en charge des questions de l enfance et de la famille e de la sant et de la psychiatrie infanto juv nile e de l enseignement public et priv du champ de la formation et de l insertion professionnelle intervenant dans le champ du handicap alis LA RECOMMANDATION MODE D EMPLOI Cette recommandation est compos e de cinq chapitres 1 Principes et conditions pour la pratique de l valuation interdisciplinaire 2 Contenus et moyens d action de l valuation interdisciplinaire 3 Participation du mineur de ses parents et du jeune majeur au processus d valuation interdisciplinaire 4 Du travail en quipe et en partenariat la formalisation du rapport annuel 5 L organisation institutionnelle au service de l valuation interdisciplinaire Chaque chapitre comporte des recommandations d clin es ainsi e une introduction sur quelle probl matique repose la recommandation propos e e les enjeux et effet
44. aque pupille Article L 224 1 du CASF De plus ce rapport devra r pondre la possibilit ou non d un projet d adoption cf articles L 224 1 R 224 15 R 224 24 du CASF les jeunes majeurs relevant du d cret n 75 96 du 18 f vrier 1975 concernant l action ducative de protection en faveur de jeunes majeurs et ou de l article L 221 1 du CASF LES DESTINATAIRES DE LA RECOMMANDATION Les recommandations de bonnes pratiques professionnelles sont des rep res des orienta tions des pistes pour l action destin es permettre aux professionnels de faire voluer leurs pratiques pour am liorer la qualit des prestations rendues aux usagers et mettre en uvre l valuation interne Elles ne sont ni des dispositions r glementaires ni un recueil des pratiques les plus innovantes et ne sont pas prendre en tant que tels comme un r f rentiel d valuation pour le secteur social et m dico social Elles repr sentent l tat de l art qui fait consensus un moment donn Une pratique n est pas bonne dans l absolu Elle l est par rapport un objectif atteindre dans un contexte donn et un moment donn en fonc tion des connaissances existantes Si elle cible des pratiques pr cises une recommandation n a pas pour objectif d apporter une lt solution clefs en main Cette recommandation concerne les tablissements et services accueillant et ou accompa gnant des mineurs jeunes majeurs Ainsi sont concern s
45. associ es En valuant r guli rement l occasion de la r criture du projet d tablissement service et de l valuation interne les proc dures et les pratiques associ es l valuation interdisciplinaire En informant les usagers des modalit s de l valuation de leur situation ainsi que de leur droit participer celle ci FORMER LES PROFESSIONNELS En r alisant en quipe et au plan institutionnel un tat des lieux des pratiques relatives l valuation interdisciplinaire En rep rant les besoins sp cifiques de formation En inscrivant au plan de formation des actions relevant du domaine de l valuation interdisciplinaire En abordant la question de l valuation interdisciplinaire lors de l entretien professionnel En int grant les questions thiques et professionnelles dans le cadre des groupes d ana lyse des pratiques professionnelles ORGANISER LE DOSSIER DES MINEURS ET DES JEUNES MAJEURS En int grant syst matiquement les contenus des diff rentes valuations et comptes ren dus de r unions dans le dossier du mineur jeune majeur En prot geant les documents et en d terminant d ventuelles restrictions de consultation En classant les documents par disciplines par th matiques et chronologiquement En mettant en place et en respectant le cadre r glementaire en vigueur En tablissant une proc dure de consultation des dossiers En info
46. ation ILLUSTRATION Dans ce village d enfants les ducateurs familiaux accompagnent les mineurs au eS quotidien Il en est de m me pour les auxiliaires de pu riculture en pouponni re Ces professionnels qui sont au contact direct des mineurs apportent au sein de l quipe pluriprofessionnelle une connaissance essentielle concernant le d velop pement et les besoins de ceux ci Renforcer le r le de l encadrement dans le dispositif d valuation interdisciplinaire L tablissement service travers son directeur est responsable du mineur jeune majeur qu il accueille ou qu il accompagne Cette responsabilit conditionne l laboration et le pilotage du dispositif d valuation interdisciplinaire g n ralement par la d l gation au chef de service de la mise en uvre et de l encadrement du processus d valuation Enjeu et effet attendu Les membres de l quipe pluriprofessionnelle recueillent des informations produisent des analyses dessinent des hypoth ses proposent des objectifs de travail et tablissent des pr conisations L ensemble de ce travail d laboration est pilot par un cadre de l tablisse ment service ayant re u d l gation par la direction pour garantir la conformit du proces sus d valuation avec le projet institutionnel 2 L article L 421 16 du CASE dispose que lt elle l assistante familiale participe l valuation du mineur gt 30 Le questionnaire national r ali
47. ation de bonnes pratiques professionnelles RBPP a pour objectifs d ap porter des rep res et des pistes de r flexion et d action aux professionnels sur les points suivants Comment rechercher syst matiquement l int r t du mineur Plusieurs textes internationaux font r f rence l int r t sup rieur de l enfant la convention europ enne sur l exercice des droits des enfants de 1996 ratifi e par la France le 1 ao t 2007 la charte des droits fondamentaux de l Union europ enne adopt e le 7 d cembre 2000 Nice la CIDE de 1989 La notion d int r t a vocation concerner tous les actes relatifs au mineur La version anglaise de la CIDE parle de best interest of the child soit litt ralement le meilleur int r t de l enfant La notion de l int r t sup rieur de l enfant n a pas t pleinement d finie par la CIDE il s agit d un principe g n ral d un objectif d une notion qui claire guide toutes les pratiques et d cisions relatives aux mineurs C est une notion qui doit s adapter chaque situation Ceci suppose une valuation de la situation concr te du mineur et des effets de la d cision sur son bien tre son d veloppement harmonieux et le respect de ses droits L int r t sup rieur de l enfant constitue une r f rence supranationale utilis e de mani re constante par la Cour europ enne des droits de l homme d s qu elle est appel e statuer sur une mesure de protection de l enf
48. ation du mineur jeune majeur en cours de mesure Annexes o Mise en uvre d une strat gie d adaptation l emploi des personnels au regard des populations accompagn es 2008 o Mise en uvre de l valuation interne dans les tablissements et services vis s l ar ticle L 312 1 du code l action sociale et des familles 2008 Personnes g es o Qualit de vie en Ehpad Volet 4 L accompagnement personnalis de la sant du r sident 2012 o L valuation interne rep res pour les tablissements d h bergement pour personnes g es d pendantes 2012 o Qualit de vie en Ehpad Volet 3 La vie sociale des r sidents 2012 o Qualit de vie en Ehpad Volet 2 Organisation du cadre de vie et de la vie quoti dienne 2011 o Qualit de vie en Ehpad Volet 1 De l accueil de la personne son accompagnement 2011 o L accompagnement des personnes atteintes d une maladie d Alzheimer ou apparent e en tablissement m dico social 2009 Personnes handicap es o Autisme et autres troubles envahissants du d veloppement interventions ducatives et th rapeutiques coordonn es chez l enfant et l adolescent 2012 o L accompagnement des jeunes en situation de handicap par les services d ducation sp ciale et de soins domicile 2011 o Pour un accompagnement de qualit des personnes avec autisme ou autres troubles envahissants du d veloppement 2010 Protection de l enfance o L valuation interdisci
49. aux prescripteurs y compris lorsque ceux ci sont en d saccord avec les conclusions des professionnels En informant les parents des conclusions des valuations r alis es lorsque cela ne compromet pas la s curit du mineur En portant une attention particuli re aux parents qui m connaissent le syst me social et judiciaire en vigueur En associant chaque parent au processus en cas de s paration des parents ARTICULER LES TEMPS D VALUATION ENTRE LE MINEUR ET SES PARENTS En rappelant aux parents le cadre l gal et r glementaire dans lequel les d cisions s exercent En identifiant les temps d valuation conjoints ou s par s entre les parents et le mineur YM o E B 46 L interdisciplinarit se concoit en interne avec les professionnels de l tablissement service et s ouvre aux professionnels d autres structures partenaires investis dans la vie du mineur jeune majeur Dans cette recommandation le choix a t fait de d finir l quipe pluriprofessionnelle comme tant compos e de professionnels de l tablissement service accueillant ou accompagnant le mineur jeune majeur Le terme de partenariat est utilis pour d signer les professionnels d autres tablissements services secteur social enseignement public et priv sant qui participent directement ou indirectement au processus d valuation interdisciplinaire CONSTRUIRE L QUIPE PLURIPROFESSI
50. cadre d une mesure administrative ou judiciaire de protection de l enfance Le service labore au moins une fois par an un rapport tabli apr s une valuation pluridis ciplinaire sur la situation de tout enfant accueilli ou faisant l objet d une mesure duca tive Le service ci mentionn dans la loi se comprend comme les services du conseil g n ral et ceux du secteur associatif Cette obligation d un rapport annuel suite une valuation interdisciplinaire concerne les mineurs b n ficiant d une mesure d aide domicile Aide ducative Domicile AED Assistance Educative en Milieu Ouvert AEMO les mineurs plac s au titre d une mesure administrative les mineurs confi s par le juge des enfants l Aide Sociale l Enfance qui devient alors service gardien les mineurs confi s aux services du conseil g n ral au titre de la d l gation d autorit parentale en application des articles 377 377 1 380 et 433 du code civil l enjeu d une valuation annuelle de leur situation para t particuli rement important pour ces mineurs qui du fait de leur statut risquent d tre oubli s dans les services 10 Concernant le fait de rendre compte et d valuer la situation du mineur d autres textes pr c dent la loi du 5 mars 2007 conf re notam ment la loi du 4 juin 1970 relative l autorit parentale qui modifie les articles 375 2 et 375 4 du code civil Particle 2 du d cret 75 96 en
51. ccompagn s Les partenaires doivent donc tre associ s l valuation des situations Si cette articulation repose souvent sur des liens interpersonnels privil gi s une strat gie structur e permet dans l int r t du mineur jeune majeur de lui assurer une qualit d va luation allant dans le sens de la coh rence de son parcours D finir les principes g n raux du partenariat Enjeu et effet attendu Le partenariat est con u pour r aliser une approche globale et compl mentaire de la situa tion du mineur jeune majeur RECOMMANDATIONS N Partager l information caract re secret dans le respect du cadre l gal et r glementaire N Lister l ensemble des partenaires impliqu s dans le suivi du mineur de ses parents ou du jeune majeur L valuation interdisciplinaire de la situation du mineur jeune majeur en cours de mesure 49 N Concevoir l valuation interdisciplinaire o en rencontrant les partenaires pour recueillir des informations et changer de vive voix o en prenant en compte l valuation r alis e par les partenaires o en r alisant conjointement l valuation interdisciplinaire partir d un cadre de r f rence et d une proc dure labor s ensemble N Transformer les d marches personnelles tenant aux changes privil gi s que d veloppent certains acteurs de champs d intervention diff rents en espaces d laboration structur s et formels N tablir quand il para t judicieux de le faire
52. concernant et recueille son avis Article L 223 4 du CASF Sans pr judice des dispositions relatives la proc dure d assistance ducative le contenu et les conclusions de ce rapport sont port s la connaissance du p re de la m re de toute autre personne exer ant l autorit parentale du tuteur et du mineur en fonction de son ge et de sa maturit gt Article L 223 5 du CASF Les tats parties garantissent l enfant qui est capable de discernement le droit d expri mer librement son opinion sur toute question l int ressant les opinions de l enfant tant d ment prises en consid ration eu gard son ge et son degr de maturit Article 12 de la CIDE L Assembl e souhaite que tous les d cideurs prennent au s rieux les opinions les souhaits et les sentiments de l enfant y compris des plus jeunes L influence de l enfant sur le processus de d cision d pendra de son ge et de sa maturit La participation doit toujours tre pertinente volontaire et facilit e Les adultes ont le devoir de ne pas mettre en p ril les enfants et de ne pas les charger de responsabilit s qu ils ne sont pas en mesure d assumer Les enfants ont une connaissance unique de leurs vies de leurs besoins et de leurs pr occupations L Assembl e est convaincue que leur participation devrait tre un facteur d terminant dans les d cisions les concernant directement Recommandation n 1864 2009 du Conseil de l Europe
53. dans la mise en uvre des mesures de protection juridique 2012 o L valuation interne rep res pour les services domicile au b n fice des publics adultes 2012 o Le questionnement thique dans les tablissements et services sociaux et m dico so ciaux 2010 o Elaboration r daction et animation du projet d tablissement ou de service 2010 o Concilier vie en collectivit et personnalisation de l accueil et de l accompagnement 2009 o Mission du responsable de service et r le de l encadrement dans la pr vention et le traitement de la maltraitance domicile 2009 o La conduite de l valuation interne dans les tablissements et services vis s a l article L 312 1 du code de l Action sociale et des familles 2009 o Mission du responsable d tablissement et r le de l encadrement dans la pr vention et le traitement de la maltraitance 2008 o Ouverture de l tablissement et sur son environnement 2008 o Les attentes de la personne et le projet personnalis 2008 o La bientraitance d finition et rep res pour la mise en uvre 2008 o Conduites violentes dans les tablissements accueillant des adolescents pr vention et r ponses 2008 35 A Mi L 4 FET ag Enqu te nationale 2012 sur la mise en uvre de l valuation interne dans les tablissements et services sociaux et m dico sociaux vis s Particle L 312 1 du CASE 76 L valuation interdisciplinaire de la situ
54. de Didier HOUZEL en distinguant ce qui est de l ordre de l exercice de l exp rience et de la pratique de la parentalit o l exercice de la parentalit recouvre l aspect juridique organise la parentalit en situant chaque individu dans ses liens de parent et en y associant des droits et des devoirs l exp rience de la parentalit est l aspect psychologique le d sir d enfant et le proces sus de transition vers la parentalit ou parentification l exp rience subjective consciente et inconsciente du fait de devenir parent et de remplir des r les parentaux la pratique de la parentalit d signe les t ches quotidiennes que les parents ont remplir aupr s du mineur 1 Didier HOUZEL est un p dopsychiatre et psychanalyste francais Il a coordonn un groupe de recherche sous l gide du minist re de PEmploi et de la Solidarit qui s est donn pour t che de mieux comprendre les enjeux de la parentalit Ses travaux sont restitu s dans l ouvrage Les enjeux de la parentalit publi en 1999 L valuation interdisciplinaire de la situation du mineur jeune majeur en cours de mesure 25 Axe 3 L environnement N valuer les facteurs familiaux et environnementaux qui influent sur le d veloppement du mineur jeune majeur o histoire fonctionnement et int gration sociale de la famille o ressources du r seau familial et social de proximit o caract ristiques culturelles sociales et conomiques du cadre
55. diagnostic qui aboutirait un tat des lieux C est une d marche m thodique et structur e qui cherche identifier et comprendre les difficult s rencontr es par un mineur jeune majeur et sa famille afin d la borer des hypoth ses de travail guidant les r ponses apporter en termes d orientation et d accompagnement du mineur jeune majeur tout au long de l intervention L valuation interdisciplinaire cherche galement mesurer les effets produits par l accom pagnement tout au long de la mesure et apporter des r ponses en termes d ajustements et de propositions pour une ventuelle poursuite ou adaptation de l accompagnement En ce sens l valuation interdisciplinaire permet de d finir ou pr ciser la probl matique et de proposer des r ponses celle ci Il s agit de poser un ensemble de questions et d y r pondre point par point Enjeu et effet attendu partir d une d marche d valuation interdisciplinaire chaque mineur jeune majeur b n ficie d une valuation personnalis e qui viendra mesurer les effets de la mise en uvre de son PPE tabli par les services du conseil g n ral et de son projet personnalis tabli par l tablissement service RECOMMANDATIONS N S assurer que l accompagnement dont b n ficie le mineur jeune majeur est conforme son int r t o R pond il ses besoins o Le bien tre et la qualit de vie du mineur jeune majeur sont ils pris en compte o Comment o Le m
56. du cadre dans le dispositif d valuation interdisciplinaire En rep rant les m canismes de pouvoir l int rieur de l quipe PROC DER L ARTICULATION AVEC LES SERVICES DU CONSEIL G N RAL En situant la place et les interlocuteurs du conseil g n ral en fonction de la mesure En pr cisant les modalit s d articulation avec le conseil g n ral ASSOCIER LES PARTENAIRES A L VALUATION En appliquant le cadre l gal relatif au partage de l information caract re secret e En listant l ensemble des partenaires impliqu s En r alisant l valuation interdisciplinaire partir d un cadre de r f rence et d une proc dure labor s ensemble voire en tablissant une convention de partenariat En rencontrant les partenaires et en prenant en compte leur valuation D VELOPPER LE PARTENARIAT DANS LES DOMAINES SCOLAIRE DE LA FORMATION ET DE L INSERTION PROFESSIONNELLE AINSI QUE DANS LE DOMAINE DE LA SANT En recensant l ensemble des modes de scolarisation de formation et d insertion profes sionnelle ainsi que des acteurs et des lieux de prise en charge m dicale En initiant des contacts r guliers et une r activit aux sollicitations des acteurs En d terminant le professionnel de l tablissement service le mieux plac pour tablir le lien aupr s des diff rents acteurs SS U STRUCTURER LA R UNION INTERDISCIPLINAIRE PR ALABLE AU RAPPORT ANNUEL
57. du point de vue du mineur identit et estime de soi scolarisation 2 l adaptation des r ponses parentales aux besoins du mineur 3 l environnement et le cadre de vie du mineur 4 l impact sur le mineur jeune majeur du travail d accompagnement en cours ma En faisant des liens entre ces quatre axes afin de passer d un stade de donn es brutes un syst me d informations dynamiques En faisant un tat des lieux qui recense aussi bien les difficult s et les manques que les ressources et les comp tences CONSTRUIRE LES OUTILS D VALUATION INTERDISCIPLINAIRE En proc dant au recensement des outils utilis s dans l tablissement service et au rep rage des besoins sp cifiques Ens informant sur les outils d valuation utilis s dans d autres tablissements services En s engageant dans l adaptation d outils d j existants ou dans la cr ation d outils d observation et d valuation En associant les professionnels la cr ation ou l appropriation d outils et de m thodes formations groupes de travail 32 Au del d tre une obligation l gale et r glementaire pour les professionnels la participation l valuation interdisciplinaire constitue un droit des usagers En effet le principe de parti cipation des usagers cette valuation ne repose pas sur l autorisation des professionnels seul l int r t du mineur peut restreindre dans le temps et sur des do
58. el reposant sur son domaine d intervention o regroupement croisement analyse des informations formulation d hypoth ses de travail tablissement de pr conisations avec l laboration d une fiche r capitulative des conclu sions retenues dans le cadre de la r union pr alable la formalisation du rapport annuel N Concevoir l valuation comme un processus dynamique refl tant au plus pr s la mobilit et la r alit du parcours du mineur jeune majeur ou bien encore l absence d volution de sa situation en fonction des objectifs de travail retenus o tablir des liens avec le PPE le contrat de s jour DIPC et le projet personnalis o tablir des liens avec les valuations pr c dentes afin de rechercher des ph nom nes nouveaux ou des ph nom nes de reproduction qui vont dans le sens d une aggravation d une stabilisation ou d une am lioration de la situation du mineur jeune majeur 1 Ae gt 7 Le contrat de s jour DIPC s entend avec ses ventuels avenants L valuation interdisciplinaire de la situation du mineur jeune majeur en cours de mesure 21 22 N Veiller ce que chaque mineur jeune majeur voie sa situation valu e et r valu e r gu lierement y compris les mineurs moins bruyants qui ne paraissent pas en difficulte mais qui peuvent d velopper une souffrance r elle peu ou pas perceptible L valuation de la situation du mineur jeune majeur est destin e mettre en perspective ce
59. ement rep r s au sein de l tablissement service Chaque professionnel participe aux valuations en fonction des attributions qui lui ont t conf r es par l tablissement service RECOMMANDATIONS N Partager l information caract re secret au sein de l quipe pluriprofessionnelle dans le respect du cadre l gal et r glementaire N D finir les acteurs incontournables de l quipe pluriprofessionnelle Cela n cessite un rep rage institutionnel des probl mes et des besoins rencontr s dans la pratique quoti dienne de l valuation interdisciplinaire Il s agira de rassembler sous l autorit d un cadre L valuation interdisciplinaire de la situation du mineur jeune majeur en cours de mesure Du travail en quipe et en partenariat la formalisation du rapport annuel o le ou les professionnels significatifs de l tablissement service participant directement au projet personnalis du mineur o les professionnels de l quipe qui sont une ressource pour la mise en uvre du projet personnalis du mineur o les assistants familiaux dans le cas d un placement en famille d accueil o les professionnels ext rieurs participant conjointement au projet personnalis du mineur en pr cisant les modalit s de leur participation o N Prendre en compte les observations et les analyses de l ensemble des professionnels en contact direct avec les mineurs et qui peuvent d tenir des informations importantes sur sa situ
60. equel les d cisions s exercent et que les tablissements services sont tenus de respecter N Mesurer quels temps d valuation conjoints entre le mineur et ses parents sont envisa geables dans le respect de l int r t du mineur N Identifier les domaines pour lesquels l valuation doit tre s par e et ceux o l valuation gagne tre conjointe N Identifier les temps au cours desquels il est pr f rable de faire participer s par ment le mineur et ses parents N Identifier si besoin en quipe pluriprofessionnelle les informations qu il est pr f rable dans l int r t du mineur de ne pas communiquer ses parents 38 L valuation interdisciplinaire de la situation du mineur jeune majeur en cours de mesure Participation du mineur de ses parents et du jeune majeur au processus d valuation interdisciplinaire FAVORISER LA PARTICIPATION DU JEUNE MAJEUR La situation du mineur devenu majeur doit tre valu e en tenant compte de son change ment de statut juridique Le jeune majeur est associ directement la proc dure et son accord est n cessaire Passant du statut de mineur celui de majeur le contrat jeune majeur rel ve toutefois du champ de la protection de l enfance travers le d cret du 18 f vrier 1975 concernant l action ducative de protection en faveur de jeunes majeurs ainsi que de l article L 221 1 du CASF En outre dans un cadre p nal au titre de l article 16 bis de l ordonnance du 2 f
61. ermet d assurer la m moire et la conti nuit du suivi pour garantir au maximum la stabilit de son parcours Il s agit de pouvoir retracer les actions mises en uvre dans le cadre de son accompagnement La constitution du dossier permet aussi au mineur m me des ann es apr s qu il soit sorti du dispositif de protection de l enfance de comprendre pourquoi certaines d cisions ont t prises son gard La r daction d un document par un professionnel n cessite d tre pr cise et argument e Celui ci sait que le mineur dont il value la situation pourra demander des ann es apr s consulter les crits r alis s Enjeux et effets attendus Les valuations interdisciplinaires sont int gr es au dossier La compilation des valuations interdisciplinaires et des projets personnalis s qui en r sultent permet de suivre le parcours et l volution du mineur jeune majeur Les r gles de droit d acc s des usagers aux documents les concernant sont respect es et communiqu es au mineur ses parents et au jeune majeur Laccessibilit au dossier est assur e en cours de mesure et apr s le d part du mineur jeune majeur RECOMMANDATIONS N Int grer syst matiquement les contenus des diff rentes valuations et comptes rendus de r unions dans le dossier du mineur jeune majeur N Veiller la bonne mise en place du dossier du mineur jeune majeur o int grer tous les documents obligatoires porter au dossier
62. ers et de plusieurs professions Cette recommandation est compl mentaire de celle intitul e Les attentes de la personne et le projet personnalis En effet l valuation interdisciplinaire permet de construire un projet le plus personnalis possible au plus pr s de la situation des attentes et des besoins de la personne Par ailleurs la mise en uvre et le suivi de ce projet sont conditionn s par une valuation personnalis e qui rend compte au plus pr s de e l volution du mineur jeune majeur accueilli ou accompagn e l impact de la mise en uvre des objectifs d velopp s et du travail r alis par les profes sionnels en direction et dans l int r t du mineur jeune majeur Article 18 de la loi n 2007 293 du 5 mars 2007 r formant la protection de l enfance op rant une modification des articles L 221 4 et L 223 5 du CASE 7 L approche pluridisciplinaire voque une addition des disciplines alors que l approche interdisciplinaire s inscrit dans une construction de comp tences collectives reposant sur un maillage et un croisement des regards d acteurs venant d horizons professionnels diff rents lt C est une valeur ajout e la juxtaposition ne cr e pas de comp tence collective Dans ce maillage de l intelligence les comp tences de chacun peuvent enrichir le r seau qui pourra tre mobilis son tour par chaque acteur La comp tence collective r sulte davantage de compromis que d additions d e
63. essions et des cases cocher ce support permet d engager un dialogue avec le tr s jeune mineur pour tout ce qui compte r ellement pour lui 1 A table avec ta famille dis comment tu es Script INSERM CH St Jean de Dieu Lyon France N Mettre en place un accompagnement favorisant la participation du mineur explication du processus d valuation aide l expression pour participer effectivement l valuation de sa propre situation 2 Avant d acc der au langage et Pabstraction le nourrisson communique avec son corps travers le mouvement et le tonus Le dialogue tonique est cette communication qui s tablit l origine entre le nourrisson et sa m re qui d veloppent un syst me d interactions corporelles Par extension le dialogue tonique s explore entre l enfant et son environnement Ainsi l tat tonique du nourrisson donne des informations qualitatives concernant son tat et sa sant L valuation interdisciplinaire de la situation du mineur jeune majeur en cours de mesure 35 Les parents doivent pouvoir exercer leurs droits sp cifiques La participation des parents au processus d valuation facilite la prise de conscience des probl mes et leur implication au plan d action Expliquer aux parents de fa on claire les enjeux des temps d valuation et les m thodes de travail Retranscrire les propos des parents dans les rapports remis aux prescripteurs y compris lorsque ceux ci sont en d s
64. eurs l valuation interdisciplinaire Les rapports d valuation sont ils int gr s au dossier du mineur Celui ci est il organis et facilement consultable m me apr s la sortie du dispositif de protection de l enfance e L valuation interdisciplinaire fait elle l objet d actions de formation est elle inscrite au plan de formation Au niveau des professionnels Les quatre axes suivants sont ils syst matiquement explor s le d veloppement du mineur l adaptation des r ponses parentales aux besoins du mineur l impact de l environnement sur la vie du mineur jeune majeur l impact du travail de l tablissement service Des liens entre les diff rents domaines d valuation explor s sont ils tablis pour r aliser une approche coh rente et globale de la personne e Au del des difficult s l valuation interdisciplinaire prend elle en compte les ressources et les potentialit s du mineur de ses parents et du jeune majeur e L valuation permet elle de faire le lien avec les objectifs du PPE du DIPC du projet personnalis et des valuations pr c dentes Le cadre chef de service est il positionn comme garant du processus d valuation inter disciplinaire L valuation interdisciplinaire de la situation du mineur jeune majeur en cours de mesure Annexes Au niveau du respect des droits du mineur de ses parents et du jeune majeur Le droit du mineur participer son valuation est il syst
65. i place le pr sident du conseil g n ral comme chef de file de la protection de l enfance e Les professionnels des tablissements services et ceux du conseil g n ral travaillent conjointement l valuation des situations dans l int r t du mineur jeune majeur RECOMMANDATIONS N Situer la place des services du conseil g n ral pour tout ce qui rel ve de l valuation initiale de l accueil de l accompagnement et du suivi d un mineur jeune majeur en fonction de la nature de la mesure N Pr ciser les modalit s d articulation entre les services du conseil g n ral et les tablisse ments services concern s en amont pendant et en aval des mesures afin d assurer la coh rence et la continuit du parcours du mineur jeune majeur N Rep rer les interlocuteurs et la place qu ils occupent dans l accompagnement concert du mineur jeune majeur ASSOCIER LES PARTENAIRES L VALUATION Le mineur jeune majeur peut tre amen b n ficier d autres accompagnements dans des champs d intervention diff rents et c toyer d autres professionnels que ceux de l tablisse ment service o il est accueilli ou accompagn autres partenaires sociaux et m dico sociaux enseignants m decins ducateurs sportifs animateurs socioculturels Des liens sont n cessaires avec ces autres structures afin d avoir un avis au plus pr s de la r alit du d veloppement des besoins et du bien tre des mineurs jeunes majeurs accueillis ou a
66. ineur jeune majeur participe t il tout ce qui rel ve de sa situation N V rifier si les conditions ayant conduit un suivi ou une mesure de placement sont toujours r unies et d actualit o Y a t il d ventuelles probl matiques non rep r es suite l valuation initiale r alis e en amont o Y a t il un probleme de sant un handicap ou une pathologie psychique qui n cessite rait un accompagnement conjoint avec un autre tablissement service o Y a t il encore du danger Le mineur a t il toujours besoin d une mesure de protection o Quel est le cadre qui convient le mieux la situation du mineur judiciaire ou adminis tratif L valuation interdisciplinaire de la situation du mineur jeune majeur en cours de mesure Principes et conditions pour la pratique de l valuation interdisciplinaire N valuer o en est le travail d accompagnement par rapport aux objectifs issus du PPE des services du conseil g n ral et du projet personnalis de l tablissement service o Les objectifs ont ils t atteints o Les objectifs ont ils volu en cours de mesure pourquoi o Si les objectifs n ont pas t atteints pourquoi N Formuler des pr conisations l attention des prescripteurs o Faut il poursuivre ou arr ter une mesure de protection o Si oui quelle orientation proposer Placement et forme qu elle prendrait milieu ouvert accueil de jour accueil sequentiel o Quelles orientations
67. ini par exemple l occasion de sorties ou en voiture en adoptant un support ducatif ou une approche ludique Participation du mineur de ses parents et du jeune majeur au processus d valuation interdisciplinaire N Adapter la dur e et le vocabulaire utilis lorsqu un mineur est invit une r union concer nant sa situation N Construire l valuation pour les mineurs qui n ont pas encore acces au langage du fait de leur stade de d veloppement ou d une situation de handicap travers une approche m dicale ducative et psychologique prenant appui sur l observation et le dialogue tonique o l avis du sp cialiste qui a r alis l examen m dical 0 l avis du sp cialiste qui a r alis le bilan psychomoteur l observation g n rale des comportements dans la vie quotidienne o la nature l intensit et la qualit des interactions avec les pairs les adultes et l environ nement o le rep rage des changements qui peuvent signifier la r solution ou l mergence de probl matiques nouvelles ILLUSTRATION Dans ce service de milieu ouvert les professionnels utilisent avec les tr s jeunes mineurs un outil sp cifique Celui ci met en sc ne un visage selon quatre expressions allant de la joie la tristesse en fonction de situations diverses Ainsi le tr s jeune mineur participe l valuation de sa propre situation de mani re adapt e son ge en donnant son point de vue Bien au del des expr
68. ion de l int r t du mineur Les professionnels ont donc un quilibre trouver entre les temps d valuation conjoints avec les parents et le mineur les temps s par s avec le mineur et d autres avec ses parents les temps pendant lesquels les professionnels se retrouvent entre eux sans la pr sence du mineur de ses parents ou du jeune majeur L a sera accueillie chez sa seur a Paris avec un projet de rescolarisation le tout accompagn du soutien et d une contribution financi re des parents Un bilan est r alis avec les m mes acteurs deux mois plus tard La situation s est apais e Deux ans apr s L a a renou des liens avec ses parents et n a plus de mesure L utilisation de cet outil montre comment l valuation partag e et la recherche de solutions avec le groupe familial permettent de redonner du pouvoir d agir la famille pour retenir des pistes d action in dites dans l int r t du mineur Le recueil direct de propos est indispensable pour valoriser la parole du mineur et pour pouvoir les mettre en perspective e avec ses propres propos et leur volution dans le temps avec les propos de ses parents avec les propos des professionnels Enjeu et effet attendu La pertinence la fr quence et la dur e des temps conjoints d valuation entre le mineur et ses parents sont d termin es par l int r t du mineur RECOMMANDATIONS N Rappeler aux parents le cadre l gal et r glementaire dans l
69. is KERR directeur de la pr vention et de la protection de l enfance conseil g n ral de l Essonne e Mohamed L HOUSSNI directeur de l Association RETIS Thonon les Bains Haute Savoie e G rard LE JAN directeur de service r dacteur la DPJJ bureau des m thodes et de l action ducative Paris e Anne Marie MARTINEZ directeur l unit d accueil familial Jean Cotxet Paris e Anne OUI charg e de mission l Oned Paris Catherine RIBET DEBR conseill re technique conseil g n ral des Hauts de Seine Jean Marie VAUCHEZ ducateur sp cialis formateur membre du CSTS pr sident de l ONES Lons le Saunier Jura e Roland WILLOCQ vice pr sident de la F d ration nationale ADEPAPE associations d partementales d entraide des pupilles et anciens pupilles de l tat Meuse Groupe de Cotation Jos ARENES directeur ALGEEI M E C S Notre Maison Laparade Lot et Garonne Paulette BENSADON charg e de mission au bureau de la protection de l enfance et de l adolescence Direction g n rale de la coh sion sociale DGCS minist re des Affaires sociales et de la Sant Paris e Charlotte BROUTTA ducatrice sp cialis e Sauvegarde de l Adolescence Paris Corinne CHAPUT Responsable du PREFAS p le recherche IRTS de Basse Normandie H rouville Saint Clair Calvados e Muriel FELLMANN auditrice PJJ direction interr gionale Grand Est Nancy Meur the et Moselle L valuation interdisciplinaire de l
70. issements sont tr s diversifi es les tablissements d h bergement pour personnes g es d pendantes EHPAD les foyers d accueil m dicalis pour personnes handicap es FAM les maisons d enfants caract re social MECS les foyers de jeunes travailleurs les appartements th rapeutiques etc L valuation interdisciplinaire de la situation du mineur jeune majeur en cours de mesure 75 Le dispositif d valuation Les recommandations r f rences et proc dures valid es par l Agence alimentent la d marche d valuation interne des ESSMS La loi du 2 janvier 2002 a pr vu qu au del du syst me d valuation interne un regard externe soit port par des organismes ind pendants habilit s par l Anesm qui mettront un avis notamment sur les conditions dans lesquelles l valuation interne a t mise en uvre et sur les axes d am lioration pr conis s Elle compl te le syst me d valuation interne et permet aux autorit s de tarification et de contr le d engager un dialogue avec les ESSMS sur les conditions de renouvellement de leurs autorisations de fonctionnement Le niveau d engagement des ESSMS dans l valuation interne tait de 26 la cr ation de l Anesm en 2007 il s l ve aujourd hui 71 gt Les recommandations de l Anesm N Vingt neuf recommandations de bonnes pratiques professionnelles disponibles sur www anesm sante gouv fr Tous secteurs o Participation des personnes prot g es
71. la l gislation internationale et europ enne Elle permet de mettre en perspective les pratiques dans ce domaine entre la France et les approches retenues dans d autres contextes culturels et juridiques L tude qualitative a comport deux volets vingt cinq entretiens semi directifs aupr s de parents de mineurs plac s d adolescents plac s de professionnels de terrain de responsables d tablissements services de sp cia listes de la question de l valuation une enqu te par questionnaires aupr s d tablissements services pratiquant l valuation interdisciplinaire aupr s de mineurs parents et jeunes majeurs 159 questionnaires rensei gn s La production de la recommandation s est appuy e sur un groupe de travail qui s est r gu li rement r uni et a suivi l ensemble du processus de travail Dans le cadre du consensus formalis un groupe de cotation a donn son avis sur chaque proposition en pr cisant son degr d accord ou de d saccord sur une chelle gradu e En fonction de cette cotation et de l accord professionnel qui s est d gag une seconde version du projet de recommandation a t propos e un groupe de lecture dont les remarques sur la lisibilit et la coh rence ont t prises en compte dans la version finale Les diff rents groupes travail cotation lecture taient compos s de professionnels de repr sentants des usagers et d autres personnes ressources repr sentatives du secteur
72. la souffrance des enfants et des parents pris dans de graves troubles du lien les expose tre en quelque sorte contamin s par ces difficult s Cela se traduit par des motions et des angoisses violentes qui envahissent les relations entre professionnels qui s affrontent se n gligent se maltraitent se disqualifient Ces derniers peuvent aussi d velopper des strat gies d fensives qui vont faire cran la prise en compte des difficult s familiales LAMOUR M GABEL M Enfants en danger professionnels en souffrance Er s 2011 L valuation interdisciplinaire de la situation du mineur jeune majeur en cours de mesure 67 68 LABORATION DE LA RECOMMANDATION La m thode de travail La m thode de travail retenue est celle du consensus formalis La recommandation de bonnes pratiques professionnelles a t produite en se r f rant une analyse de la litt rature et une tude qualitative et en mobilisant une pluralit d acteurs L analyse bibliographique s est r alis e a deux niveaux une analyse de la litt rature fran aise concernant les aspects th oriques juridiques les enjeux institutionnels et les pratiques professionnelles sur le sujet une analyse de la litt rature internationale concernant trois pays repr sentatifs dans le domaine de l valuation interdisciplinaire l Angleterre l Allemagne et le Canada Cette analyse comparative a t men e au regard de
73. le mieux plac pour tablir le lien et recueillir les informations aupr s des diff rents acteurs de la scolarit de la formation et de l insertion professionnelle enseignant formateur assistant de service social infir mi re conseiller principal d ducation chef d tablissement service psychologue conseiller d orientation 5 L alin a 13 du pr ambule de la constitution du 27 octobre 1946 dispose que lt La Nation garantit l gal acc s de l enfant et de l adulte l instruction la formation professionnelle et a la culture L organisation de l enseignement public gratuit et la que tous les degr s est un devoir de l tat gt Le code de l ducation affirme que lt L ducation est la premi re priorit nationale gt 50 L valuation interdisciplinaire de la situation du mineur jeune majeur en cours de mesure Du travail en quipe et en partenariat la formalisation du rapport annuel D velopper le partenariat avec le secteur de la sant Conform ment l article L 223 5 du CASF qui dispose qu il est n cessaire d valuer l tat du mineur la sant constitue un axe majeur de l valuation interdisciplinaire qui contribue la r ussite de la mesure Enjeu et effet attendu D velopper un partenariat dans le domaine de la sant aussi bien au plan physique que psychique permet d appr hender le d veloppement global du mineur jeune majeur avec l appui de sp cialistes RECOMMANDATIONS N
74. le mineur Cela fait partie du processus d valuation qui consiste demander l int ress son avis sur ce qui le concerne directement sans passer par un tiers dont les motivations les repr sentations les enjeux ne peuvent remplacer la parole du mineur Ainsi un enseignant un animateur sportif peuvent tre des mod les adultes sur lesquels un mineur peut s appuyer 20 Particle L 224 11 du CASF dispose que lt L association d partementale d entraide entre les pupilles et anciens pupilles de l tat participe l effort d insertion sociale des personnes admises ou ayant t admises dans le service de l aide sociale l enfance cet effet elle peut notamment leur attribuer des secours primes diverses et pr ts d honneur Ses ressources sont constitu es par les cotisations de ses membres les subventions du d partement 26 L valuation interdisciplinaire de la situation du mineur jeune majeur en cours de mesure Contenus et moyens d action de l valuation interdisciplinaire Axe 4 L etablissement service N valuer l impact sur le mineur jeune majeur du travail d accompagnement en cours r alis conform ment aux attendus du magistrat du PPE du projet personnalis et des objectifs d termin s dans le cadre de l valuation interdisciplinaire o analyser l impact du travail r alis aupr s du mineur jeune majeur o valuer comment l institution parvient s adapter au mineur jeune majeur o
75. le qu elle est d finie aux articles 205 et 207 du code civil L valuation interdisciplinaire de la situation du mineur jeune majeur en cours de mesure RECOMMANDATIONS Passage de la minorit la majorit N valuer avant la majorit la pertinence ou non d envisager une mesure jeune majeur afin d anticiper une telle ventualit et cela partir d une demande de l int ress N Accompagner le mineur pour qu il puisse exposer les raisons les objectifs et les motiva tions qui pourraient appuyer sa demande d un contrat jeune majeur N Travailler suffisamment en amont avec les services du conseil g n ral lorsqu une mesure de contrat jeune majeur est envisag e N Anticiper les requ tes judiciaires lorsque le futur majeur rel ve des dispositions concernant la protection juridique des majeurs article 425 du code civil L objectif est d viter toute rupture des actions engag es Cela concerne les mineurs bient t majeurs en situation de handicap et ne disposant pas de soutien familial L valuation en cours de contrat jeune majeur N Focaliser l valuation interdisciplinaire de la situation du jeune majeur sur des objectifs qui int ressent sp cifiquement la vie d un jeune adulte o construire son avenir socioprofessionnel o d velopper son autonomie pour acqu rir son ind pendance conomique relation nelle apprendre se situer et voluer dans son environnement familial et social fort de ce nouveau s
76. les capacit s de chaque mineur faire face aux d faillances parentales N tablir des pr conisations bas es sur une analyse pr cise et argument e des situations 2 Pa O 2 21 Ces l ments pourront tre repris dans le cadre de P valuation interne et de la r criture du projet d tablissement L valuation interdisciplinaire de la situation du mineur jeune majeur en cours de mesure 27 28 CONSTRUIRE LES OUTILS D VALUATION INTERDISCIPLINAIRE DE LA SITUATION DU MINEUR JEUNE MAJEUR Pour aider le professionnel tablir une valuation disciplinaire qui permettra de s engager efficacement dans le processus interdisciplinaire un tablissement service a besoin de fixer un cadre des rep res et des outils qui l aideront se positionner dans les pr conisations qu il proposera aux prescripteurs de la mesure Enjeu et effet attendu Des outils d valuation servent une m thode globale d valuation l appuient lui donnent une l gitimit et la rendent encore plus op rante RECOMMANDATIONS N Proc der au plan institutionnel au rep rage des besoins sp cifiques concernant les outils d observation et d valuation N Proc der au recensement des outils d j existants et en usage dans l tablissement service o outils n cessaires au cadrage et l organisation de l valuation tout au long de la mesure liste des crits et des dates de leur remise calendrier des r unions o trames et
77. maines sp cifiques ce droit fondamental des usagers Ainsi la question n est pas de faire ou non participer le mineur ses parents et le jeune majeur au processus d valuation mais comment y parvenir Invoquer la non participation n cessite d argumenter cette d cision qui peut tre contest e Ces recommandations visent renforcer et garantir la participation du mineur de ses parents et du jeune majeur au processus d valuation de leur propre situation Le renforcement de la participation enrichit le contenu de l valuation sans pour autant placer le mineur ou ses parents en situation de d cider des conclusions de celle ci Le pr alable la participation est donc le rappel aux usagers la fois de leur droit partici per et tre inform s mais aussi de la responsabilit d volue aux tablissements services dans la mise en uvre des valuations de situations et la pr conisation de pistes de travail La participation des usagers favorise la compr hension et l adh sion au projet personnalis Celle ci se construit partir d une implication forte au processus d valuation qui permet de faire le point sur sa situation et parall lement de pouvoir se projeter La participation des usagers permet de parler de co construction et constitue une des cl s du succ s de la mesure En outre le processus d valuation constitue une formidable occa sion de pr ciser et d adapter l accompagnement Cependant il ne suffit pas
78. mets pour viter toute d formation appropriation et interpr tation N Faire appara tre le cas ch ant les positions diff rentes et significatives des profession nels qui sont ressorties lors des temps d valuation interdisciplinaire N Construire le rapport annuel pour rep rer les tapes du parcours l anamn se les v nements marquant du parcours 0 la situation actuelle l volution les effets concrets de l accompagnement r alis o les perspectives de travail les objectifs d velopper et les projets d avenir du mineur jeune majeur N Faire figurer les domaines essentiels comme la famille la sant et la scolarit y compris pour voquer le fait qu il n y a pas de probl me particulier afin d viter d interpr ter ce vide comme un oubli N Int grer les contributions de chacun des membres de l quipe pluriprofessionnelle au sein du corpus du rapport annuel et non en annexes notamment pour marquer 0 la coh sion de l quipe l approche globale r alis e en direction du mineur jeune majeur POINT DE VIGILANCE ll ne faut pas confondre finalit objectif de travail et moyens d action pour y parvenir Une finalit donne une orientation g n rale Par exemple dans le cas d un d crochage scolaire la finalit pourrait consister s orienter vers une r inscription scolaire Les objectifs associ s des moyens viendraient alors pr ciser e la nature des d marches r aliser entretien
79. mille LE CORVAISIER responsable de l ODPE conseil g n ral de la Seine Saint Denis e Chantal LEPAGE assistante de service social Sauvegarde de l Adolescence Paris Ga lle NERBARD secr taire g n rale de la F d ration hospitali re de France FHF Paris e Natacha NOIREL responsable d une maison d partementale de la solidarit et de l inser tion Lesparre M doc conseil g n ral de Gironde e Jean Marie SIMON directeur de service en milieu ouvert ARSEA membre du Comit d orientation strat gique de l Anesm repr sentant l ADC Colmar Haut Rhin e Lydie SOCIAS d l gu e nationale de la f d ration des Rayons de Soleil de l Enfance Saint Priest Rh ne L valuation interdisciplinaire de la situation du mineur jeune majeur en cours de mesure 71 LES PARTICIPANTS A L ENQU TE QUALITATIVE D clinaison des acteurs de terrain sp cialistes et repr sentants d usagers ayant particip l enqu te qualitative et ayant donn leur autorisation pour tre r f renc s e Association Acolade Lyon Rh ne e FNADEPAPE f d ration nationale des ADEPAPE Tomblaine Meurthe et Moselle e ADSEAO Direction des Services de Milieu Ouvert Montataire Oise e Association Henri Rollet services ducatifs les Pl iades Issy les Moulineaux Hauts de Seine e Association Jean Cotxet direction g n rale unit d accueil familial Paris service de r paration p nale Saint Denis Seine Saint Denis service d accueil
80. mpliqu s dans son accompagnement la suite de nombreux rapports publics celui de la Cour des comptes sur la protection de l enfance en 2009 d plore l insuffisante connaissance de la qualit des accompagnements un instant donn Il souligne que la pertinence d une solution apport e d pend aussi de sa capacit voluer ce qui implique de prendre le temps d appr cier l efficience de cette r ponse travers un processus d valuation interdisciplinaire m thodique L valuation de la situation du mineur jeune majeur en cours de mesure pose donc des questions sensibles valuer quoi et pourquoi valuer comment et avec qui Avec quels crit res quels r f rentiels Qui garantit les droits des diff rentes parties Qui est porteur d informations sur la situation valu e L importance des d cisions prises et leurs cons quences n cessite que les institutions garan tissent aux professionnels un cadre partag et une d lib ration autour des situations rencontr es Bien que les textes officiels voquent les termes d valuation pluridisciplinaire gt au plan des pratiques professionnelles la notion d valuation interdisciplinaire est privil gi e et sera retenue En outre l appellation d quipe pluriprofessionnelle sera utilis e Chaque profes sionnel croise plusieurs disciplines travers sa formation son exp rience et son identit professionnelle L quipe est ainsi compos e de plusieurs m ti
81. n de leurs activit s et de la qualit des prestations qu ils d livrent la seconde consiste habiliter les organismes auxquels les ESSMS doivent faire appel afin qu ils proc dent l valuation externe des activit s et de la qualit de leurs prestations notamment en vue du renouvellement de leur autorisation de fonctionnement cf annexe 3 10 du code de l Action Sociale et des Familles Son fonctionnement L Anesm est dot e d une instance de gestion d une part le Conseil d administration qui valide le programme de travail et le budget et d autre part de deux instances de travail le Conseil scientifique compos de 15 personnalit s reconnues qui apporte une expertise formule des avis d ordre m thodologique et technique et veille la coh rence l ind pen dance et la qualit scientifique des travaux de l Anesm le Comit d orientation strat gique compos de pr s de 70 repr sentants de l tat d lus d usagers collectivit s territoriales de f d rations de directeurs d tablissements de salari s d employeurs etc instance d change et de concertation qui participe l labo ration du programme de travail de l Anesm Les champs de comp tences L Anesm est comp tente sur le champ des personnes g es des personnes handicap es de l inclusion sociale de la protection de l enfance de la protection juridique des majeurs de l addictologie Les cat gories de services et d tabl
82. nion veiller quilibrer informations recueillies et expos des faits analyse des situations formulation d hypoth ses d termination d objectifs et de pr conisations o consid rer les d bats contradictoires comme une richesse d s lors qu ils sont soutenus par une argumentation solide o int grer des changes informels manant de professionnels et de partenaires non pr sents la r union pr alable la r daction du rapport annuel au processus formel d valuation interdisciplinaire o distinguer ce qui est de l ordre de la transmission d une information ou de l analyse d un partenaire non pr sent si possible en citant ses propos et ce qui est de l ordre de l observation directe d un professionnel de l tablissement service o finaliser la r union avec un compte rendu des d bats et un relev de d cisions porter au dossier N Informer le mineur ses parents et le jeune majeur de la tenue de cette r union et des questions qui seront abord es Cette information est n cessaire sauf si l int r t du mineur s y oppose En outre l information du mineur est assur e selon son ge et sa maturit N Pr parer le mineur ses parents et le jeune majeur lorsqu ils assistent directement la r union cela facilite leur pr sence et leur participation S ils n assistent pas cette r union un compte rendu des d bats et des conclusions leur est fait 52 L valuation interdisciplinaire de la situation
83. nt ress s a priori et a posteriori L valuation interdisciplinaire de la situation du mineur jeune majeur en cours de mesure 33 Chaque mineur m me tr s jeune a la possibilit de donner son avis sur la mesure pour tout ou partie de l accompagnement le concernant L expression du mineur jeune majeur et sa participation son valuation favorisent un accompagnement personnalis et adapt chaque situation La participation du mineur jeune majeur lui permet d tre acteur de son accompagnement Le droit la participation du mineur jeune majeur s accompagne d une d marche qui facilite l appropriation de ce droit notamment travers une explication syst matique du processus d valuation et de ce qui en d coulera Organiser le recueil de l avis des perceptions et des ressentis du mineur de mani re adapt e son ge et ses moyens de communication par le professionnel le plus appro pri Retranscrire le plus fid lement possible les propos du mineur jeune majeur afin d viter approximations d formations et interpr tations Accepter l immaturit du mineur et de ses propos y compris lorsque ceux ci s av rent contradictoires Rep rer les conditions les plus favorables au d roulement de l valuation interdiscipli naire locaux horaires interlocuteurs Diversifier les modalit s pratiques de recueil de l avis du mineur jeune majeur ne pas h siter recueillir ses propos en dehors du cadre pr d f
84. nt sur des sujets qui int ressent la situation d un jeune adulte 26 Article L 221 1 du CASE Le service de l aide sociale l enfance est un service non personnalis du d partement charg des missions suivantes 1 Apporter un soutien mat riel ducatif et psychologique tant aux mineurs et leur famille ou tout d tenteur de l autorit parentale confront s des difficult s risquant de mettre en danger la sant la s curit la moralit de ces mineurs ou de compromettre gravement leur ducation ou leur d veloppement physique affectif intellectuel et social qu aux mineurs mancip s et majeurs de moins de vingt et un ans confront s des difficult s familiales sociales et ducatives susceptibles de compromettre gravement leur quilibre gt Conf re galement les articles L 112 3 et L 222 5 du CASE Le contrat jeune majeur ne constitue pas une mesure administrative pr vue par le CASE Le terme lt mesure gt est une convention de langage en usage chez les travailleurs sociaux Les mesures ducatives sont l accueil provisoire ou l action ducative domicile du majeur de moins de 21 ans En raison de la capacit juridique du b n ficiaire son accord est n cessaire d o l introduction de l expression contrat jeune majeur Confere article L 223 2 du CASF et article 1 du d cret n 75 96 en date du 18 f vrier 1975 28 Dans ce domaine il faut rappeler l obligation alimentaire des parents tel
85. nterdisciplinaire N Informer les usagers travers le livret d accueil des modalit s de l valuation de leur situation ainsi que de leur droit participer celle ci L valuation interdisciplinaire de la situation du mineur jeune majeur en cours de mesure Si la culture de l valuation interdisciplinaire de la situation du mineur jeune majeur se d veloppe la n cessit de l associer une d marche de formation est incontournable cette d marche de professionnalisation est d ailleurs pr vue par la loi du 5 mars 2007 et ses textes d application La formation constitue un levier majeur qui permet le d veloppement des comp tences individuelles et collectives et permet de se situer au sein d une quipe La formation sur l valuation interdisciplinaire permet une harmonisation des pratiques professionnelles au sein d un tablissement service R aliser en quipe et au plan institutionnel un tat des lieux des pratiques relatives l va luation interdisciplinaire rep rer les points forts d terminer les domaines d velopper D cret 2008 774 du 30 juillet 2008 et arr t du 25 septembre 2008 60 N Rep rer les besoins sp cifiques de formation en matiere d valuation interdisciplinaire Ce travail repose sur des propositions d actions de formation tenant compte o des professionnels concern s o des actions individuelles et collectives o du calendrier de mise uvre pour l ann e venir voire d
86. nts et services sociaux et m dico sociaux Anesm 45 46 48 49 52 53 55 57 58 59 60 62 64 66 68 70 72 73 74 75 LE CONTEXTE DE LA RECOMMANDATION L valuation interdisciplinaire a pour vocation principale de servir l int r t du mineur jeune majeur travers la co construction de son projet personnalis La protection de l enfance r pond aux situations des mineurs en danger ou en risque de l tre dans leur famille Elle s tend aux majeurs de moins de vingt et un ans confront s a des difficult s d insertion sociale susceptibles de compromettre leur quilibre et leur avenir Une des tensions majeures en protection de l enfance r side dans l articulation entre les droits et devoirs d intervention de la puissance publique dans la sphere priv e pour prot ger des mineurs en danger et le droit au respect de la vie priv e et de la vie familiale Ces deux types de droit la protection des mineurs et au respect de la vie priv e et familiale trouvent leur fondement dans e le droit interne la Constitution le Code de l action sociale et des familles CASF le code civil le droit international Convention Internationale des Droits de l Enfant CIDE Conven tion europ enne des droits de l homme Les professionnels se trouvent plac s devant des situations complexes avec une responsabi lit de propositions et de production de pr conisations impactant directement la vie des mineurs et de leu
87. ommun unes fonds de les de l association anciens usagers de uation de leur projet 20000 L essentiel APPR HENDER LA PARTICIPATION L VALUATION COMME UN DROIT DES USAGERS ET COMME UNE OBLIGATION INSTITUTIONNELLE En rappelant aux professionnels les r gles de droit concernant la participation des usagers et en initiant une d marche thique En inscrivant cette d marche dans le projet d tablissement service En identifiant les temps n cessaires durant lesquels sera d velopp e la participation En identifiant les temps au cours desquels les professionnels ont besoin d un espace de travail interdisciplinaire sans la pr sence des usagers FAVORISER LA PARTICIPATION DU MINEUR JEUNE MAJEUR En accompagnant le processus de participation par des explications et une aide Pex pression En organisant le recueil de l avis des perceptions et des ressentis du mineur de mani re adapt e son ge par le professionnel le plus appropri En acceptant l immaturit du mineur et de ses propos y compris lorsque ceux ci s av rent contradictoires En adaptant la dur e et le vocabulaire utilis lorsqu un mineur est invit une r union concernant sa situation FAVORISER LA PARTICIPATION DES PARENTS En expliquant aux parents de facon claire les enjeux et les m thodes de l valuation puq P J En retranscrivant les propos des parents dans les rapports remis
88. ort es par les services du conseil g n ral valuer galement L adh sion l implication et la motivation du jeune majeur et rechercher les raisons qui expliqueraient une fluctuation dans ces domaines afin de se poser la question avec l int ress de la poursuite ou non du contrat jeune majeur travailler avec le jeune majeur des strat gies de redynamisation du projet voire la d finition de nouveaux objectifs qui seront pr sent s pour contractualisation aux services du conseil g n ral Le d calage qui existe entre les objectifs d finis dans le projet et le niveau d atteinte de ceux ci Ce travail de mise en perspective se r alise plusieurs niveaux les objectifs eux m mes faut il les poursuivre les ajuster les changer Comment s articulent entre eux les diff rents objectifs retenus les ch ances comment le jeune majeur g re t il le temps dans la mise en uvre des objectifs retenus valuer la pertinence ou non d anticiper l acc s aux dispositifs de droit commun et ou de solliciter le relais des associations d anciens pupilles de l tat pouvant poursuivre l aide et le soutien aux jeunes majeurs de plus de 21 ans L valuation interdisciplinaire di 3 15 ie service e de aide socia pl mentaire p ur 11 par Y des s b n vo nes majeur d insertion sociale et professionnelle ce et Er nt ela situation justifie une aide ser leur insertion sociale et profes OT c
89. ple un professionnel connaissant des difficult s personnelles dans son couple pourrait avoir tendance se projeter sur une situation de conflit parental voire s identifier l un des parents L effet pygmalion par exemple les enfants accompagn s en protection de l enfance peuvent tre consid r s comme tant en difficult s et donc peu aptes mener des tudes longues Les propositions d orientations qui leur seront faites seront centr es sur des cursus courts Les mineurs accompagn s peuvent alors ne pas se sentir capables de mener des tudes longues et perdre l ambition de r ussite scolaire L effet de halo par exemple un p re est sympathique et avenant avec un professionnel Celui ci pourrait par extension penser que cet aspect de sa personne est le m me avec ses enfants et ne verrait donc pas qu il est auteur de maltraitances psychologiques Les proph ties autor alisatrices par exemple dans le cadre du placement les profes sionnels peuvent projeter le fait que les parents aient peu voire pas de comp tences parentales Les intervenants ne les stimuleront donc pas ou peu quant aux diff rents domaines de l exercice de leur parentalit Cela renforcera chez les parents l id e qu ils ne savent pas faire et ils d crocheront alors petit petit Ils ont fait leur la repr sentation des professionnels L effet de contamination par exemple une pu ricultrice intervient domicile et met en avant
90. plinaire de la situation du mineur jeune majeur en cours de mesure 2013 o Le partage d informations caract re secret en protection de l enfance 2011 o L exercice de l autorit parentale dans le cadre du placement 2010 Inclusion sociale o Accompagner l acc s aux droits dans les tablissements ou services de l inclusion sociale relevant de l article L312 1 du code de l action sociale et des familles 2012 o La participation des usagers dans les tablissements m dico sociaux relevant de l ad dictologie 2010 o Expression et participation des usagers des tablissements relevant du secteur de l inclusion sociale 2008 N Quatre enqu tes nationales relatives l valuation interne des tablissements et services sociaux et m dico sociaux N Deux rapports d analyse nationale concernant l tat du d ploiement des pratiques professionnelles concourant la bientraitance des r sidents en Ehpad et la perception de leurs effets par les conseils de vie sociale L valuation interdisciplinaire de la situation du mineur jeune majeur en cours de mesure 77 Conception graphique Luciole Impression Corlet Imprimeur SA 14110 Cond sur Noireau Dep t legal Mai 2013 ANESM 53 boulevard Ornano Pleyad 3 93200 Saint Denis 0148139100 www anesm sante gouv fr Toutes les publications de l Anesm sont t l chargeables Mai 2013
91. proposer pour la red finition du projet personnalis AFFIRMER L THIQUE ET LES VALEURS PROFESSIONNELLES SUR LESQUELLES SE CON OIT L VALUATION INTERDISCIPLINAIRE La rencontre dans le champ de la protection de l enfance place l usager et le professionnel dans une position dissym trique En effet il y a rencontre entre un accompagnant et un accompagn entre un accueillant et un accueilli Cela d termine des places diff rentes dans la mesure o les usagers ont solliciter ou accepter une proposition d aide ou bien rel vent d une mesure judiciaire contrainte Le processus d valuation interdisciplinaire s int gre donc dans une d marche thique qui prend en compte la r alit de la dissym trie entre usagers et professionnels Plusieurs principes thiques conduisent et placent l valuation interdisciplinaire dans une perspective de bonnes pratiques professionnelles Cette dimension thique est indispensable pour conduire l valuation des situations Les tablissements services pourront s appuyer sur la recommandation de bonnes pratiques professionnelles de l Anesm portant sur l thique Enjeu et effet attendu L valuation interdisciplinaire se fonde sur une thique d finie rep r e et partag e par l ensemble des professionnels de l tablissement service RECOMMANDATIONS N Rechercher en permanence l int r t du mineur jeune majeur N Traiter de fa on quitable tous les mineurs jeunes majeurs accompagn s
92. rmant le mineur ses parents et le jeune majeur au cours de la mesure et lors qu il quitte la structure de ses droits en termes de consultation de son dossier admi nistratif ainsi que des modalit s pratiques de consultation ANNEXES 64 L MENTS D APPROPRIATION Les recommandations constituent des points d appui et des rep res pour les structures sociales et m dico sociales Elles permettent aux quipes d interroger leurs pratiques et de les am liorer en fonction des publics accompagn s et des missions de l tablissement service L appropriation de la pr sente recommandation peut s appuyer sur un questionnement se situant trois niveaux Au niveau de l tablissement service Les objectifs de l valuation interdisciplinaire ont ils t clairement nonc s e Une m thode et un ch ancier de l valuation interdisciplinaire ont ils t d finis e Cette m thode de travail est elle inscrite dans le projet d tablissement service e l thique sur laquelle se fonde l valuation est elle r fl chie au plan institutionnel et en quipe Des outils sont ils utilis s L valuation des besoins de l tablissement service marque t elle la pertinence de cr er des outils sp cifiques Est il envisag d utiliser compl tement ou partiellement des outils d j en vigueur dans d autres tablissements services Des partenariats sont ils d velopp s et formalis s pour inclure des apports ext ri
93. rmations n cessaire la r alisation des valuations interdisci plinaires conform ment aux r gles relatives au secret professionnel et au partage d infor mations dans le domaine de la protection de l enfance et en s appuyant sur la recommandation de bonnes pratiques professionnelles de l Anesm intitul e Le partage d informations caract re secret en protection de l enfance Cette d marche s entend aussi bien au sein de l quipe pluriprofessionnelle de l tablissement service que dans le cadre des partenariats ext rieurs en cours Sind REPERER LES NORMES ET LES REPRESENTATIONS EN JEU DANS LE PROCESSUS D VALUATION Les normes et les repr sentations sociales n pargnent pas les professionnels Ainsi par exemple quelle est la repr sentation de chacun d une chambre bien rang e Quelle conception peut on avoir de ce qui rel ve de l adaptation parentale aux besoins et solli citations d un enfant Chacun a son avis sur la question et cela influence l valuation que chaque professionnel r alise sur les situations et les personnes qu il lui est donn de rencon trer il en r sulte une objectivit relative Ce mouvement fonctionne dans les deux sens Les normes et les repr sentations sociales et culturelles du professionnel peuvent influencer les r ponses en direction des usagers 15 Particle L 226 2 2 du CASF dispose que lt Par exception l article 226 13 du code p nal les personnes so
94. rs parents C est au regard des r sultats de l valuation interdisciplinaire que la mesure est d cid e comme n cessaire et que son caract re adapt la situation du mineur jeune majeur peut trouver une justification Dans cette perspective la loi n 2007 293 du 5 mars 2007 r formant la protection de l en fance donne une place importante la question de l valuation interdisciplinaire des situa tions individuelles en posant deux nouvelles obligations d une part elle fait de l valuation un pr alable obligatoire la mise en place de toute prestation article 19 tout en r affirmant le mineur comme sujet premier de l interven tion la responsabilit principale de ces valuations relevant des conseils g n raux La loi pr cise que l valuation de la situation portera sur lt l tat du mineur la situation de la famille et les aides auxquelles elle peut faire appel dans son environnement Se r f rer au d cret n 75 96 du 18 f vrier 1975 concernant l action ducative de protection en faveur des jeunes majeurs ainsi qu aux articles L 221 1 1 L 222 5 et L 221 1 du CASE 2 On EE gt ds 2 t A Pour faciliter le propos il a t retenu d utiliser lt parents gt ceux ci tant g n ralement les repr sentants l gaux du mineur Cependant dans le champ de la protection de l enfance les situations peuvent s av rer complexes il faudra alors s interroger sur qui est
95. rticiper au processus d valuation interdisciplinaire de la situation d un mineur jeune majeur les professionnels prennent du recul par rapport leurs propres r f rences tout en s engageant authentiquement dans la relation avec l usager RECOMMANDATIONS N Sensibiliser r guli rement les professionnels au risque de mettre en avant ses propres r f rences dans l approche professionnelle de la situation des usagers N Interroger les subjectivites individuelles et les repr sentations sociales et culturelles dans le cadre de l quipe pluriprofessionnelle N Favoriser le questionnement collectif partir de situations concr tes sur les normes et repr sentations sociales et culturelles en vigueur au sein des quipes N Accepter que les r flexions issues de l quipe pluriprofessionnelle conduisent d autres avis et points de vue ou que le cadre garant du processus d valuation interdisciplinaire puisse prendre une d cision qui ne va pas dans le sens du positionnement d un professionnel L valuation interdisciplinaire de la situation du mineur jeune majeur en cours de mesure 15 16 POINT DE VIGILANCE Plusieurs ph nom nes peuvent modifier le jugement et la qu te de l objectivit Si ces m ca nismes sont connus une distanciation n cessaire du professionnel et l attention port e au travail interdisciplinaire peuvent les limiter pour tendre vers une objectivisation des situations La projection par exem
96. s par Anesm en f vrier mars 2012 r v le que l encadrement et plus particuli rement le cadre interm diaire en la personne du chef de service ducatif est au centre du dispositif d valuation interdisciplinaire de la situation du mineur jeune majeur en cours de mesure L valuation interdisciplinaire de la situation du mineur jeune majeur en cours de mesure 47 RECOMMANDATIONS N Responsabiliser le cadre charge de l valuation interdisciplinaire en lui donnant pour mission de o garantir la conformit de la m thode et du processus d valuation interdisciplinaire retenus et inscrits dans le projet d tablissement service o centraliser les informations n cessaires au travail d valuation interdisciplinaire de l quipe pluriprofessionnelle o conduire animer faciliter et arbitrer les d bats o veiller ce que chaque profession et chaque discipline claire la situation du mineur jeune majeur rep rer et g rer des m canismes de pouvoir l int rieur de l quipe pluriprofessionnelle POINT DE VIGILANCE Les m canismes de pouvoir sont l uvre dans tous les groupes constitu s L quipe pluripro fessionnelle n chappe pas ce ph nom ne de la dynamique des groupes Cependant il peut perturber la pr cision et l efficacit de la pratique de l valuation interdisciplinaire Un certain nombre de garanties permettent de g rer le ph nom ne de la dynamique des groupes Il ne s agit pas d un
97. s attendus quels objectifs cherche t on atteindre e les d clinaisons concr tes de la recommandation quelles actions sont possibles pour atteindre ces objectifs des points de vigilance des apports juridiques et th oriques et des illustrations permettant de faire partager quelques unes des exp riences existantes Ces exemples sont unique ment destin s clairer le propos Ils n ont pas de caract re exhaustif ne sont pas des recommandations et ne sont pas transf rables en l tat mais peuvent inspirer des initiatives la fin de chaque chapitre se trouve l essentiel des recommandations Des annexes viennent compl ter le propos de la recommandation Une synth se de l ensemble du document est galement disponible sur le site de l Anesm L valuation interdisciplinaire de la situation du mineur jeune majeur en cours de mesure 9 10 L valuation interdisciplinaire de la situation du mineur jeune majeur en cours de mesure 12 DETERMINER LES OBJECTIFS DE L VALUATION INTERDISCIPLINAIRE Un rapport de la situation du mineur jeune majeur est labor au moins une fois par an sous tendu par une valuation interdisciplinaire prenant en compte les pr c dentes valua tions notamment l valuation initiale ventuellement une Mesure Judiciaire d Investigation Educative MIE le Projet Pour l Enfant PPE et le projet personnalis L valuation interdisciplinaire ne correspond pas un simple
98. s avec l enseignant soutien scolaire la p riode retenue pour travailler cet objectif de telle date telle date e la fr quence des interventions hebdomadaires mensuelles e les professionnels et les partenaires mobilis s enseignant psychologue association de soutien scolaire e le calendrier des valuations interm diaires LE n Ces pr cisions permettent de mettre en perspective le projet issu de l valuation interdiscipli naire avec l volution du mineur jeune majeur et la r alit du travail effectu afin de mesurer et d objectiver e le d calage entre ce qui est pens retenu et ce qui est r alis effectivement e l analyse et la compr hension de ce d calage e l actualisation la red finition et la pr cision du projet personnalis Dans une valuation interdisciplinaire ainsi que dans la formalisation du rapport annuel doivent appara tre toutes ces pr cisions concernant les priorit s la programmation des actions les acteurs impliqu s les moyens d velopp s 7777774 7 7 54 L valuation interdisciplinaire de la situation du mineur jeune majeur en cours de mesure L essentiel CONSTRUIRE L QUIPE PLURIPROFESSIONNELLE En d finissant les acteurs incontournables de l quipe pluriprofessionnelle En prenant en compte les observations et les analyses de l ensemble des professionnels en contact direct avec les mineurs En renfor ant le r le
99. s l adaptation d outils d j existants ou dans la cr ation d outils d valua tion cette d marche favorise la construction de reperes communs et une coh rence du travail reposant sur les m mes bases N Associer les professionnels la cr ation ou l appropriation d outils et de m thodes formations groupes de travail POINT DE VIGILANCE Un outil est un instrument au service du professionnel et non le contraire En aucun cas l outil ne peut d terminer une r ponse une d cision rel guant le professionnel au statut de simple op rateur C est la m thode de travail qui resitue l outil et son utilisation dans le dispositif d valuation interdisciplinaire et dans le projet institutionnel 7 7 4 23 Confere galement l article 2 de la loi n 2004 801 du 6 ao t 2004 relative la protection des personnes physiques P gard des traite ments de donn es caract re personnel et modifiant la loi n 78 17 du 6 janvier 1978 relative l informatique aux fichiers et aux libert s qui dispose que Art 10 Aucune d cision de justice impliquant une appr ciation sur le comportement d une personne ne peut avoir pour fondement un traitement automatis de donn es caract re personnel destin valuer certains aspects de sa personnalit Aucune autre d cision produisant des effets juridiques l gard d une personne ne peut tre prise sur le seul fondement d un traitement automatis de donn
100. s parents au processus d valuation interdisciplinaire neur jeune majeur au processus 4 Articuler les temps d valuation entre le mineur et ses parents 5 Favoriser la participation du jeune majeur L essentiel Sommaire ON DA eU 11 12 13 14 12 19 20 22 30 31 34 36 37 39 43 CHAPITRE 4 DU TRAVAIL EN QUIPE ET EN PARTENARIAT LA FORMALISATION DU RAPPORT ANNUEL 1 Construire l quipe pluriprofessionnelle 2 Proc der l articulation avec les services du conseil g n ral 3 Associer les partenaires l valuation 4 Structurer la r union interdisciplinaire pr alable au rapport annuel 5 Formaliser le rapport annuel et ou le rapport circonstanci L essentiel ZA LORGANISATION INSTITUTIONNELLE AU SERVICE DE L VALUATION INTERDISCIPLINAIRE 1 Int grer l valuation interdisciplinaire dans le projet d tablissement service 2 Former les professionnels 3 Organiser le dossier des mineurs et des jeunes majeurs L essentiel ANNEXES Annexe 1 elements d appropriation Annexe 2 elements de definition des biais et m canismes en jeu dans l valuation interdisciplin Annexe 3 laboration de la recommandation Annexe 4 les participants Annexe 5 les participants l enqu te qualitative Annexe 6 glossaire des sigles Annexe 7 synth se bibliographie et travaux d appui Annexe 8 l Agence nationale de l valuation et de la qualit des tablisseme
101. situation L environnement Impact de l environnement sur la vie du mineur jeune majeur i Projet personnalis RECOMMANDATIONS N Evaluer les 4 axes suivants Axe 1 Evolution et d veloppement du mineur jeune majeur N valuer syst matiquement cinq domaines participant au bien tre et au bon d veloppe ment du mineur jeune majeur o sant donn es somatiques et psychiques handicap autonomie dans les actes de la vie quotidienne capacit s se prot ger prendre soin de soi o d veloppement personnel affectif intellectuel culturel spirituel investissement dans le jeu et dans les loisirs rapport la citoyennet rapports avec la famille du point de vue du mineur o identit estime de soi pr sentation de soi comportements sociaux vie sociale rela tions aux pairs o scolarit et formation professionnelle r sultats relation l cole vie sociale implica tion activit s p riscolaires L valuation interdisciplinaire de la situation du mineur jeune majeur en cours de mesure 23 N valuer les potentialit s et les ressources du mineur pour faire face aux probl mes qu il rencontre N valuer chez le mineur o le degr de compr hension qu il a de sa situation et de la mesure dont il b n ficie le degr de motivation et d implication dans la mise en uvre de son projet personnalis N Explorer tous les aspects du d veloppement
102. tatut juridique E N Fixer en concertation avec le jeune majeur des objectifs mesurables r alistes et suppor tables N valuer syst matiquement les objectifs g n raux issus du contrat jeune majeur ainsi que les objectifs annexes qui concourent la r ussite du projet personnalis Par exemple si l objectif est de s ins rer dans la vie professionnelle un objectif annexe peut consister ma triser l autonomie dans les transports en commun ou bien encore obtenir le permis de conduire ILLUSTRATION Au sein de cette association l valuation interdisciplinaire des b n ficiaires d un contrat Jeune Majeur est r alis e selon un protocole valid par les services du conseil g n ral C est le jeune majeur lui m me qui anime la sequence d valuation avec l appui des diff rents professionnels Le jeune majeur se sert d un r f rentiel d valuation labor par l quipe pluriprofessionnelle et qui a t pr sent pour avis l Espace de Consultation des Jeunes instance interne de participation des usagers 40 L valuation interdisciplinaire de la situation du mineur jeune majeur en cours de mesure Identifier les tapes incontournables et les priorit s dans la r alisation des objectifs rete nus ainsi que les moyens qui seront mis en oeuvre et ou sollicit s pour y parvenir valuer la n cessit pour le jeune majeur de mobiliser des dispositifs de droit commun en compl ment des prestations app
103. titulaire de la chaire de travail social du Cnam Paris 72 L valuation interdisciplinaire de la situation du mineur jeune majeur en cours de mesure Annexes GLOSSAIRE DES SIGLES AED AEMO ASE CASF CG CIDE CRIP DIPC IME ITEP MECS MJIE PJJ PPE PMI RBPP UEMO Aide ducative Domicile Assistance ducative en Milieu Ouvert Aide Sociale l Enfance Code de l Action Sociale et des Familles Conseil G n ral Convention Internationale des Droits de l Enfant Cellule de Recueil des Informations Pr occupantes Document Individuel de Prise en Charge Institut M dico ducatif Institut Th rapeutique ducatif et Pedagogique Maison d Enfants Caractere Social Mesure Judiciaire d Investigation ducative Protection Judiciaire de la Jeunesse Projet Pour l Enfant Protection Maternelle et Infantile Recommandation de Bonnes Pratiques Professionnelles Unit ducative de Milieu Ouvert L valuation interdisciplinaire de la situation du mineur jeune majeur en cours de mesure 73 SYNTHESE BIBLIOGRAPHIE ET TRAVAUX D APPUI Sont disponibles sur le site de l Anesm une synth se de la recommandation une bibliographie sp cifique du sujet trait une revue de litt rature internationale un recensement des outils d valuation en protection de l enfance une synth se issue du questionnaire national sur l valuation interdisciplinaire dans le champ de la protection de l enfance e des l
104. umises au secret professionnel qui mettent en uvre la politique de protection de l enfance d finie l article L 112 3 ou qui lui apportent leur concours sont autoris es partager entre elles des informations caract re secret afin d valuer une situation individuelle de d terminer et de mettre en uvre les actions de protec tion et d aide dont les mineurs et leur famille peuvent b n ficier Le partage des informations relatives une situation individuelle est stricte ment limit ce qui est n cessaire l accomplissement de la mission de protection de l enfance Le p re la m re toute autre personne exer ant l autorit parentale le tuteur l enfant en fonction de son ge et de sa maturit sont pr alablement inform s selon des modalit s adapt es sauf si cette information est contraire l int r t de l enfant gt L valuation interdisciplinaire de la situation du mineur jeune majeur en cours de mesure Principes et conditions pour la pratique de l valuation interdisciplinaire e Les interactions avec les usagers peuvent impacter les normes et repr sentations sociales et culturelles du professionnel Ainsi en protection de l enfance les r percussions motion nelles chez les professionnels concernant les troubles du lien parents enfant peuvent entrainer une souffrance au travail qui se traduit par des valuations erron es et des pratiques professionnelles inadapt es Enjeu et effet attendu Pour pa
105. un calendrier pluriannuel pour installer la d marche dans le temps N Inscrire au plan de formation des actions relevant du domaine de l valuation interdisciplinaire N Aborder la question de l valuation interdisciplinaire lors de l entretien professionnel et changer sur d ventuelles suites formation N Int grer les questions thiques et professionnelles pos es par l valuation interdisciplinaire dans le cadre des groupes d analyse des pratiques professionnelles ORGANISER LE DOSSIER DES MINEURS ET DES JEUNES MAJEURS POINTS DE REP RES JURIDIQUES Loi n 78 753 du 17 juillet 1978 Article 1 le droit de toute personne l information est pr cis et garanti par le pr sent titre en ce qui concerne la libert d acc s aux documents administratifs article 2 sous r serve des dispositions de l article 6 les autorit s mentionn es l article 1 sont tenues de communiquer les documents administratifs qu elles d tiennent aux personnes qui en font la demande dans les conditions pr vues au pr sent titre Les structures publiques mais aussi associatives cf Arr t du Tribunal Administratif de Paris 10 d cembre 1998 mettant en uvre des mesures de protection de l enfance sont concer n es par cette loi L acc s aux documents produits dans le cadre des valuations de situations est donc un droit Deux circulaires d taillent l application concr te de l archivage des dossiers et autres documents
106. ure du projet d tablissement service e Les proc dures m thodes effets et cons quences de l valuation interdisciplinaire sont int gr s aux crit res retenus dans le cadre de l valuation interne de l tablissement service RECOMMANDATIONS N D cliner ou rappeler dans le projet d tablissement service le cadre r glementaire relatif la pratique de l valuation interdisciplinaire de la situation du mineur jeune majeur en cours de mesure N Faire appara tre toutes les informations indispensables la compr hension et la ma trise de la pratique de l valuation interdisciplinaire dans le projet d tablissement service o tapes fr quence dur e o participants place et fonction de chaque professionnel dans le processus d valuation liens avec les partenaires et les prescripteurs o modalit s de participation du mineur de ses parents ou du jeune majeur o articulation avec le contrat de s jour DIPC et le PPE afin d installer le parcours du mineur jeune majeur dans une dynamique de coh rence et de continuit N S assurer que chaque professionnel connaisse le projet d tablissement service et les regles de droit et de fonctionnement qu il contient en g n ral et en particulier au sujet de l valuation interdisciplinaire N valuer r guli rement l occasion de la r criture du projet d tablissement service et de l valuation interne les proc dures et les pratiques associ es a l valuation i
107. vrier 1945 la mise sous protection judiciaire des mineurs d linquants leur majorit et leur demande est venue compl ter en 1976 la protection judiciaire des jeunes majeurs en mati re civile Bien que le jeune majeur n ait pas besoin de ses parents pour b n ficier d une telle mesure rien ne fait obstacle l examen de son environnement familial qui plus est dans un contexte social o l acc s la majorit est loin d avoir pour correspondance une autonomie enti re Le contrat jeune majeur n cessite la signature de l int ress et d un repr sentant du conseil g n ral Il ne s agit pas d une prestation obligatoire du conseil g n ral bien que son refus d attribution ou sa non reconduction doivent tre motiv s Lorsque le contrat jeune majeur est valid par le conseil g n ral les mesures sont souvent d une dur e de 3 6 mois Ainsi le rapport au temps de la mesure n cessite une motivation effective un projet labor et une valuation r guli re Enjeux et effets attendus Chaque jeune majeur voit sa situation valu e au moins annuellement et syst matique ment l ch ance de chaque mesure Des proc dures sp cifiques sont mises en place pour valuer sa situation eu gard son statut de majeur et aux responsabilit s auxquelles il doit faire face e Le contrat jeune majeur le projet personnalis qui en r sulte et l valuation qui en mesure la mise en uvre et les effets se concentre
108. xpertises inflexibles qui nadmettent aucune n gociation La valeur du capital de comp tences d une organisation n est pas faite de la simple somma tion des comp tences individuelles mais de leurs combinaisons sp cifiques Il y a convergence des r f rentiels individuels vers un r f rentiel commun cr ation d un espace de probl me gt commun Il y a l un savoir composer entre points de vue repr sentations strat gies et crit res non seulement distincts mais parfois divergents et contradictoires Guy LE BOTERE Comp tence et navigation professionnelle ditions d organisation 2000 pages 275 285 Certains chercheurs et professionnels utilisent galement le concept de transdisciplinarit 8 Leterme de lt projet personnalis a t retenu dans cette recommandation pour qualifier la d marche de co construction du projet entre la personne accueillielaccompagnee et son repr sentant l gal et les quipes professionnelles Recommandation de bonnes pratiques professionnelles intitu l e Les attentes de la personne et le projet personnalis Anesm d cembre 2008 page 10 Le projet personnalis est directement associ Par ticle 2 de la charte des droits et libert s de la personne accueillie article L 311 4 du CASF et arr t du 8 septembre 2003 L valuation interdisciplinaire de la situation du mineur jeune majeur en cours de mesure 6 LES ENJEUX ET OBJECTIFS DE LA RECOMMANDATION Cette recommand

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