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Sage mode d`emploi n°1

1. Dans circulaire du 15 octobre 1992 point 4 il est demand au pr fet de communiquer au pr sident de la dans un d lai de 2 mois compter de l installation de celle ci toutes les informations utiles l laboration du sch ma et de porter sa connaissance les documents d orientation et les projets d int r t g n ral pouvant avoir des incidences sur les milieux aquatiques Ceci se traduit concr tement par une demande du pr fet aupr s des diverses administrations tablissements publics et professionnels concern s par l eau de toutes les informations dont ils disposent Une bibliographie compl te de toutes les tudes et ouvrages sur le territoire concern pourra alors tre tablie L ensemble de ces informations permettront de commencer l tat des lieux de lancer les premi res r flexions approfondies et d engager les ventuelles tudes compl mentaires 6 2 Le d roulement du SAGE La circulaire du 15 octobre 1992 point 5 d finit le contenu des SAGE et la d marche de conception du SAGE comme gt une d marche progressive gt fond e sur la concertation d veloppant une m thodologie pluridisciplinaire autour de six temps forts successifs baptis s s quences e s quence 1 Etat des lieux e s quence 2 Diagnostic global e s quence 3 Tendances et sc narii e s quence 4 Choix de la strat gie e s quence5 Les produits du SAGE e s quence6 Validation finale L
2. Une tr s forte volont politique SYNERGIE DES ACTEURS APPUITECHNIQUE RESEAU SAGE SERVICES DE L ETAT AGENCE DE L EAU DES DOCUMENTS DE REFERENCE SDAGE ATLAS DE BASSIN Guide m thodologique SAGE Guide cartographique SAGE Notes techniques SDAGE ELABORATION SDAGE RMC SAGE mode d emploi mars 1997 IV La phase pr liminaire une situation informelle n gocier au mieux Outre les pr cisions apport es par le pr sent chapitre on se r f rera au guide m thodologique SAGE chapitre pages 33 38 4 1 Qui est l initiative qui doit on consulter Avant de se lancer dans une d marche de type SAGE il est imp ratif de bien se renseigner sur la proc dure et se demander si le SAGE est bien l outil adapt la probl matique et aux besoins locaux Cf chapitre Il du pr sent document Deux grands types d acteurs peuvent tre l initiative du lancement d un SAGE et vont donc initier un dossier pr liminaire les acteurs locaux spontan s qui ressentent la n cessit d une telle d marche les collectivit s territoriales communes syndicats intercommunaux Conseils R gionaux ou G n raux ou l un de leurs tablissements publics les associations locales ou des groupes d usagers les acteurs institutionnels le pr fet coordonnateur de bassin l Agence de l Eau les services l Etat qui sont pr sents en appui technique des acteurs locaux La condition de r ussite d
3. Direction D partementale de l Agriculture et de Place No l Blache T l 04 94 36 47 00 la For t du Var BP 122 83071 TOULON CEDEX Direction D partementale de l Agriculture et de Cit Administrative T l 04 90 27 70 00 la For t du Vaucluse Cours Jean Jaur s BP 1055 84099 AVIGNON CEDEX Direction D partementale de l Agriculture et de Parc Economique du Saut le Cerf T l 03 29 68 48 48 la For t des Vosges 4 avenue du Rose Poirier BP 1029 88060 EPINAL CEDEX Direction D partementale de l Agriculture et de Place de la R volution Fran aise T l 03 84 22 82 55 la For t du Territoire de Belfort BP 279 90005 BELFORT CEDEX Directions D partementales des Affaires Sanitaires et Sociales Direction D partementale des Affaires 33 avenue du Mail T l 04 74 32 80 60 Sanitaires et Sociales de 01012 BOURG EN BRESSE CEDEX Direction D partementale des Affaires Place des Recollets T l 04 92 30 88 18 Sanitaires et Sociales des Alpes de Haute BP 229 Provence 04013 DIGNE LES BAINS CEDEX Direction D partementale des Affaires Centre Administratif Desmichels l 04 92 52 54 54 Sanitaires et Sociales des Hautes Alpes BP 157 05000 GAP CEDEX Direction D partementale des Affaires Centre Administratif D partemental l 04 93 83 91 71 Sanitaires et Sociales des Alpes Maritimes Route de Grenoble BP 61 06202 NICE CEDEX Direction D partementale des Affaires 2 bis rue de la Recluse l 04 75 66 78 06
4. 4 conseillers g n raux de 4 cantons 8 maires 5 pr sidents de syndicat de communes Coll ge des usagers repr sentant de la chambre d agriculture repr sentant de la chambre de commerce et de l industrie repr sentant des associations professionnelles repr sentant des propri taires riverains repr sentant du monde industriel repr sentant des associations de protection de la nature repr sentant des associations de p che et de pisciculture repr sentant des associations de chasse repr sentant des offices de tourisme et syndicats d initiative 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Coll ge des administrations et des tablissements publics de l Etat le pr fet du Gard ou son repr sentant le directeur d partemental de l agriculture et de la for t ou son repr sentant le directeur d partemental de l quipement ou son repr sentant le directeur du service maritime et de la navigation Languedoc Roussillon ou son repr sentant le directeur r gional de l environnement son repr sentant le d l gu r gional de l Agence de l Eau Rh ne M diterran e Corse ou son repr sentant le directeur du conservatoire du littoral et des rivages lacustres ou son repr sentant le d l gu r gional du conseil sup rieur de la p che ou son repr sentant le chef du service d partemental de l architecture ou son repr sentant 2 SAGE Arc proven al organisation EN 57 5 46 Pr sident lt Commi
5. piscicole de cette rivi re Am lioration de la qualit des eaux R habilitation du tron on aval qualit d bit Poursuite de la prospection de la r serve en eau du karst en vue d un soutien d tiage de la Dr me Conciliation aux exigences de gestion des sites naturels Restauration gestion et entretien lt des rivi res gt Lozeron 5 Am lioration de la qualit des eaux B Poursuite de la prospection de la la Rochelle r serve eau du karst D veloppement des activit s touristiques et r cr atives Livron sur Dr me Loriol sur Dr me Chatillon en Diois Gestion concert e des ressources en superficielle et souterraines Restauration de la qualit des eaux 5 SOUS BASSIN HAUTE DROME Maintien ou restauration du fonctionnement de la rivi re et des Conciliation des activit s touristique milieux annex s Maintien et pr servation de l int r t pn Diois et r cr atives et des exigences de piscicole des rivi res protection gestion des sites naturels Gestion et entretien des rivi res Organisation des usages r cr atifs touristiques s s lioration de la qualit des eaux Vase stauration gestion et entretien des rivi res F vrier 1996 Conception MISE 26 6 R alisation SMRD 21 SDAGE RMC SAGE mode d emploi mars 1997 s quence 4 Choix de la strat gie Cette s quence est fondamentale puisqu elle formalise les objectifs du SAGE en terme de ges
6. 1 ann e sur 4 l apparition du d ficit de la ressource 19 10 95 Propositions pour la gestion physique quilibr e de la Dr me sur la base d une tude r alis e pour le compte de la CLE Validation des propositions globales de gestion des granulats et de la v g tation riveraine D cision de pr senter et discuter ces propositions par tron ons de cours d eau dans les 6 sous bassins du SAGE 04 04 96 Pr sentation du bilan d activit s de la CLE pour la p riode 94 95 Etat d avancement des r flexions sur les diff rents th mes gestion quantitative de la ressource gestion physique des rivi res protection des milieux remarquables 23 05 96 Pr sentation par l animatrice de la CLE des labor s par le bureau sur le th me de la gestion quantitative de l eau 27 06 96 Pr sentation des sc narii labor s par le bureau pour la gestion physique des rivi res de la vall e 08 11 96 Pr sentation de la structure g n rale du document final SAGE grands chapitres etc Pr sentation de la r daction de 2 th mes du SAGE la ressource en eau lit et berges gestion physique des cours d eau 20 12 96 Fin de la pr sentation du contenu du projet SAGE les grandes orientations du SAGE les milieux aquatiques les risques le tourisme les loisirs la qualit des eaux 21 05 94 Mise en place de la CLE Pr sentation du SAGE Election du pr sident de CLE 11 02 97 Bilan d activit des commissions
7. Approbation du cahier des charges des tudes globales et de l animation Point sur l tat d avancement de l tude Karst Haut Doubs 26 04 95 Pr sentation des probl matiques Haute Loue Election du pr sident de CLE Adoption du r glement int rieur 08 11 95 Election du bureau Mise en place de groupes de travail sur les th mes tourisme loisir p che milieux naturels aquatiques et zones humides occupation de l espace et risque ressource karst eau 2422227 Gardons Lez Mosson 30 01 95 Mise Mise en place dela CLE 0 00 de la CLE 22 03 95 D finition de la m thode de travail de la CLE d signation du bureau groupes techniques th mes 19 10 95 d avancement des groupes de travail sur chacun th mes 27 06 96 Etat d avancement des groupes de travail sur chacun des th mes D cision d embauche d un charg de mission 17 10 95 Mise en place de la CLE Pr sentation de l tude hydraulique r alis e pr alablement 14 03 96 Adoption de la m thode de travail ax e sur la concertation 25 06 96 Compte rendu de la concertation et d bats 07 10 96 Validation d un certain nombre d objectifs D cision de d marrage de l criture du SAGE 12 07 96 Mise en place de la CLE Pr sentation du SAGE Election du pr sident de CLE 25 09 96 Adoption du r glement int rieur D signation d un ma tre d ouvrage des tudes tangs palavasiens Pe
8. Consid rer le dossier pr liminaire comme un document essentiel de mobilisation et de formalisation des enjeux Constituer une commission locale de l eau ouverte aux d bats v ritablement repr sentative de l ensemble des acteurs se donnant les moyens d une large concertation sur le terrain et s attachant traiter tous les enjeux identifi s dans le dossier pr liminaire S appuyer sur des fonctions cl s pr sident membres du bureau animateur pour organiser et dynamiser la d marche D finir tr s en amont les moyens n cessaires pour la mise en oeuvre du SAGE identifier ou des ma tres d ouvrage trouver des financements tudes et animateur Informer de fa on p dagogique les partenaires sur la nature de la proc dure sa port e juridique et ses applications op rationnelles Optimiser sa propre d marche en tirant profit des exp riences ext rieures et en s appuyant sur le r seau SAGE en cours de constitution sur le bassin et au niveau national 33 Annexes 1 Composition des commissions locales de l eau exemple du SAGE petite Camargue gardoise 36 membres Dans cet exemple ne sont pr sent es que les fonctions des membres titulaires Pour chacun d eux un suppl ant est galement nomm repr sentant le m me organisme ou la m me fonction Coll ge des repr sentants des collectivit s territoriales et des tablissements publics locaux 1 repr sentant du Conseil R gional
9. Sanitaires et Sociales de l Ard che BP 715 07007 PRIVAS CEDEX Direction D partementale des Affaires 9 rue du Lieutenant Paul Delpech l 05 61 02 95 30 Sanitaires et Sociales de l Ari ge BP 76 09008 FOIX CEDEX Direction D partementale des Affaires Cit Administrative l 04 68 11 55 11 Sanitaires et Sociales de l Aude 14 rue du 4 septembre BP 832 11012 CARCASSONNE CEDEX Direction D partementale des Affaires 66a rue Saint S bastien T l 04 91 00 57 00 Sanitaires et Sociales des Bouches du Rh ne 13281 MARSEILLE CEDEX 06 Direction D partementale des Affaires 2 rue Rossi T l 04 95 51 40 40 Sanitaires et Sociales de la Corse du Sud BP 413 20305 AJACCIO CEDEX 1 Direction D partementale des Affaires Maison des Affaires Sociales T l 04 95 32 98 20 Sanitaires et Sociales de la Haute Corse Forum du Fango BP 67 20289 BASTIA CEDEX Direction D partementale des Affaires 16 18 rue Nodot T l 03 80 45 81 51 Sanitaires et Sociales de la C te d Or 21045 DIJON CEDEX Direction D partementale des Affaires 18 rue de la Pr fecture T l 03 81 65 58 00 Sanitaires et Sociales du Doubs 25043 BESANCON CEDEX T Direction D partementale des Affaires 13 avenue Maurice Faure l 04 75 40 93 22 Sanitaires et Sociales de la Dr me BP 1126 26011 VALENCE CEDEX Direction D partementale des Affaires 6 rue du Mail T l 04 66 76 80 00 Sanitaires et Sociales du Gard 30906 NIMES CEDEX Direction D partementale des
10. annexe 6 du guide m thodologique e arr t du 10 avril 1995 relatif la l gende des documents cartographiques des SAGE pr sent annexe 5 de ce document Les documents de r f rence Le guide m thodologique Sch ma d Am nagement de Gestion des Eaux Ce guide pour objet d aider le d marrage des SAGE e traduisant de fa on op rationnelle les termes de la loi du d cret et la circulaire d application qui les concernent apportant un appui p dagogique pour faciliter le d veloppement d une concertation effective entre tous les acteurs de l eau sur le terrain e aidant au pilotage et au suivi de la d marche d laboration Ce guide est galement dit sous une forme r sum e Ces documents peuvent tre consult s dans tous les services de l Etat intervenant dans le domaine de l eau ainsi qu l Agence de l Eau Rh ne M diterran e Corse Cf adresses en annexe 4 Vous pouvez ventuellement vous procurer ces documents l Agence de l Eau Rh ne M diterran e Corse si ge et d l gations 29 SDAGE RMC SAGE mode d emploi mars 1997 Le guide cartographique L arr t du 10 avril 1995 fait r f rence pour l tablissement des cartes illustrant chaque s quence au guide cartographique des SAGE Ce guide cartographique a pour objet d apporter un appui m thodologique et technique aux concepteurs des SAGE est compos de 3 volumes Volume 1 exemples de cart
11. rue des Trois Meules T l 04 77 81 80 00 BP 219 42013 SAINT ETIENNE CEDEX 02 Avenue du 11 novembre Al 04 66 65 35 25 BP 136 48005 MENDE CEDEX Nouvelle Cit Administrative BP 569 52012 CHAUMONT CEDEX 5 rue Bardou Job BP 928 66020 PERPIGNAN CEDEX 245 rue Garibaldi T l 04 72 61 39 11 69442 LYON CEDEX 3 3 rue Leblond T l 03 84 78 53 00 BP 412 70014 VESOUL CEDEX Cit Administrative Place Henri Dunant 71025 MACON CEDEX Carr Curial T l 04 79 60 28 28 Place Monges BP 1803 73018 CHAMBERY CEDEX Cit Administrative Rue Dupanloup 74040 ANNECY CEDEX l 03 25 30 62 00 l 04 68 35 87 00 l 03 85 39 06 00 l 04 50 88 41 11 Cit Sanitaire l 04 94 09 84 00 Avenue Lazare Carnot BP 1302 83076 TOULOUSE CEDEX Cit Administrative Cours Jean Jaur s BP 326 84044 AVIGNON CEDEX 9 Rue du G n ral Haxo Quartier de la Magdeleine 88025 EPINAL CEDEX 8 rue du peintre Heim BP 207 90004 BELFORT CEDEX l 04 90 27 70 00 l 03 29 64 66 68 l 03 84 58 82 00 Directions D partementales de l Equipement Direction D partementale de l Equipement de 23 rue Bourgmayer T l 04 74 45 62 37 l Ain 01012 BOURG EN BRESSE CEDEX Direction D partementale de l Equipement des Avenue Demontzey T l 04 92 30 55 00 Alpes de Haute Provence BP 211 04008 DIGNE LES BAINS CEDEX Direction D partementale de l Equipement des 3 place de Champsaur T l 04 9
12. 75 82 50 50 T l 04 66 63 61 30 T l 04 67 34 77 00 T l 04 76 33 45 45 T l 03 84 43 40 00 Direction D partementale de l Agriculture et 10 rue Claudius T l 04 77 81 48 48 la For t de la Loire 42024 ST ETIENNE CEDEX 2 Direction D partementale de l Agriculture et de Cit Administrative 04 66 49 45 00 la For t de la Loz re 48005 MENDE CEDEX Direction D partementale de l Agriculture et de Cit Administrative D partementale 03 25 30 73 00 la For t de la Haute Marne 4 rue Maurice Baron 52011 CHAUMONT CEDEX Direction D partementale de l Agriculture et de 19 avenue de Grande Bretagne T l 04 68 51 95 00 la For t des Pyr n es Orientales 66025 PERPIGNAN CEDEX Direction D partementale de l Agriculture et de 245 rue Garibaldi 04 72 61 39 11 la For t du Rh ne 69422 LYON CEDEX 03 Direction D partementale de l Agriculture et de Cit Administrative 03 84 96 17 17 la For t de la Haute Sa ne BP 359 70014 VESOUL CEDEX Direction D partementale de l Agriculture et de Cit Administrative T l 03 85 39 56 57 la For t de la Sa ne et Loire Boulevard Henri Dunant 71025 MACON CEDEX Direction D partementale de l Agriculture et de 83 avenue de Lyon T l 04 79 69 93 00 la For t de la Savoie 73018 CHAMBERY CEDEX Direction D partementale de l Agriculture et de Cit administrative T l 04 50 88 41 96 la For t de la Haute Savoie Rue Dupanloup 74040 ANNECY CEDEX
13. Alpes Centre Administratif D partemental T l 04 93 72 20 00 Maritimes Route de Grenoble BP 1 06286 NICE CEDEX 3 Pr fecture du d partement de l Ard che 4 rue Pierre Filliat T l 04 75 66 50 00 BP 721 07007 PRIVAS CEDEX Pr fecture du d partement de l Ari ge 2 rue de la Pr fecture T l 05 61 02 10 00 09007 FOIX CEDEX Pr fecture du d partement de l Aude 52 rue Jean Bringer T l 04 68 77 45 11 11012 CARCASSONNE CEDEX Pr fecture du d partement des Bouches du Boulevard P Peytral T l 04 91 15 60 00 Rh ne 13282 MARSEILLE CEDEX 20 Pr fecture du d partement de la Corse du Sud Cours Napol on T l 04 95 29 00 00 Rue S Casalonga BP 401 20188 AJACCIO CEDEX Pr fecture du d partement de la Haute Corse Rond Point Mal Leclerc Hautecloque T l 04 95 34 50 00 20401 BASTIA CEDEX Pr fecture du d partement de la C te d Or Rue de la Pr fecture T l 03 80 44 64 00 21041 DIJON CEDEX Pr fecture du d partement du Doubs 8 bis rue Charles Nodier T l 03 81 25 10 00 25035 BESANCON CEDEX Pr fecture du d partement de la Dr me 3 boulevard Vauban T l 04 75 79 26 00 BP 1040 26030 VALENCE CEDEX 9 Pr fecture du d partement du Gard 10 avenue Feuch res T l 04 66 36 40 40 30045 NIMES CEDEX Pr fecture du d partement de l H rault Place des Martyrs de la R sistance T l 04 67 61 61 61 34062 MONTPELLIER CEDEX Pr fecture du d partement de l Is re 2 place de Verdun T l 04 76
14. D partementale de l Equipement de 520 all e Henri de Montmorency T l 04 67 20 50 00 l H rault 34064 MONTPELLIER CEDEX 02 Direction D partementale de l Equipement de 17 boulevard Joseph Vallier 04 76 70 76 70 l Is re 38100 GRENOBLE Direction D partementale de l Equipement 4 rue du Cur Marion 03 84 35 23 23 Jura BP 356 39015 LONS LE SAUNIER CEDEX Direction D partementale de l Equipement de 43 avenue de la Lib ration T l 04 77 43 80 00 La Loire BP 509 42007 ST ETIENNE CEDEX 1 Direction D partementale de l Equipement de 4 avenue de la Gare T l 04 66 49 41 00 la Loz re 48005 MENDE CEDEX Direction D partementale de l Equipement de la Haute Marne Direction D partementale de l Equipement des Pyr n es Orientales Direction D partementale de l Equipement du Rh ne Direction D partementale de l Equipement de la Haute Sa ne Direction D partementale de l Equipement de la Sa ne et Loire Direction D partementale de l Equipement de la Savoie Direction D partementale de l Equipement de la Haute Savoie Direction D partementale de l Equipement du Var Direction D partementale de l Equipement du Vaucluse Direction D partementale de l Equipement des Vosges Direction D partementale de l Equipement du Territoire de Belfort 82 rue Cdt Hugueny T l 03 25 30 79 79 BP 2087 52903 CHAUMONT CEDEX 9 2 rue Jean Richepin BP 909 66020 PERPIGNAN CEDEX 33 rue Moncey
15. DIJON 2 rue Grenet Tellier 03 26 69 33 00 51038 CHALONS SUR MARNE CEDEX R sidence d Ajaccio B t T l 04 95 23 70 70 Rue Nicolas P raldi 20090 AJACCIO 21 bis rue Alain Savary BP 1269 25009 BESANCON CEDEX 6 avenue de Clavi res 30319 ALES CEDEX 03 81 41 65 00 04 66 78 50 00 15 rue Claude Chappe 03 87 56 42 00 BP 5038 57071 METZ CEDEX 3 12 rue Michel Labrousse 31107 TOULOUSE CEDEX 05 62 14 90 00 67 69 avenue du Prado 04 91 83 63 63 13286 MARSEILLE CEDEX 06 Recherche et de l Environnement 146 rue Pierre Corneille Rh ne Alpes 69426 LYON CEDEX 03 Services de la Navigation Service de la Navigation Rh ne Sa ne 2 rue de la Quarantaine T l 04 72 56 59 00 Arrondissement de Lyon 69321 LYON CEDEX 05 Service de la Navigation Rh ne Sa ne Moulin Saint Paul T l 03 81 81 10 12 Arrondissement de Besan on Avenue Gaulard 25030 BESANCON Agence de l Eau Rh ne M diterran e Corse et ses d l gations Agence de l Eau Rh ne M diterran e Corse 2 4 all e de Lodz T l SI GE 69363 LYON CEDEX 07 Agence de l Eau Rh ne M diterran e Corse 34 rue de la Corv e T l DELEGATION DE BESANCON 25000 BESANCON Agence de l Eau Rh ne M diterran e Corse 3 avenue de Castelnau T l 04 67 79 30 05 DELEGATION DE MONTPELLIER 34000 MONTPELLIER i l 04 72 71 26 00 03 81 47 07 70 04 91 14 31 81 Agence de l Eau Rh ne M diterran e Corse 34 rue de Forb
16. Haut Rh ne les SAGE devront s attacher prendre en compte m les mesures de pr servation des nombreux milieux aquatiques et paysages remarquables tourbi res du Haut Jura et du Bugey lacs du Jura marais fray res poissons gorges le maintien des connexions hydrauliques et biologiques entre le Rh ne l Ain et chacun de leurs affluents la ma trise de la pollution bact riologique des aquif res karstiques ETAT D AVANCEMENT DES SAGE 2 P rim tres SAGE arr t s et Commissions Locales de l Eau CLE constitu es Projets de p rim tres SAGE approuv s 17 05 94 par le Comit de Bassin en attente de l arr t pr fectoral d finissant le p rim tre et ou l arr t d finissant la CLE Projets de p rim tres soumis la Commission de Planification Superficie en km2 Date de consultation du Comit de Bassin sur le p rim tre avis favorable Date par arr t pr fectora NAPPE du primere eu SAGE DE L EST Date de cr ation LYONNAIS par arr t pr fectoral de la Commission Locale de l Eau DROME GARDONS 2157 07 07 93 19 09 93 02 02 94 LEZ MOSSON ETANGS PALAVASIENS gt 536 01 07 94 28 09 94 23 12 94 AUDE AMONT DE L AUDE ETANG DE SALSES LEUCATE 250 08 09 95 18 01 96 03 02 97 AGLY 31 03 97 BASSE PLAINE BAGES SIGEAN 4
17. T l 04 78 62 50 50 69421 LYON CEDEX 03 24 boulevardd des Alli s T l 03 84 68 27 00 BP 389 70014 VESOUL CEDEX 37 boulevard Henri Dunant BP 4029 71040 MACON CEDEX 9 1 rue des C vennes BP 1106 73011 CHAMBERY CEDEX 15 rue Henri Bordeaux T l 04 50 33 78 00 74998 ANNECY CEDEX 9 244 avenue de l infanterie de Marine T l 04 94 91 83 83 BP 501 83041 TOULON CEDEX 9 Cit Administrative Cours Jean Jaur s BP 1045 84098 AVIGNON CEDEX 22 26 avenue Dutac BP 579 T l 03 29 69 12 12 88020 EPINAL CEDEX Place de la R volution Fran aise T l 03 84 58 86 86 BP 605 90020 BELFORT CEDEX T l 04 68 38 12 34 T l 03 85 29 50 50 T l 04 79 71 73 73 T l 04 90 27 70 00 Directions R gionales de l Environnement T l 03 80 63 18 50 Direction R gionale de l Environnement Bourgogne 6 rue Chancelier de l Hospital BP 1550 21035 DIJON CEDEX Direction R gionale de l Environnement 44 rue Titon T l 03 26 64 69 04 Champagne Ardenne 51037 CHALONS SUR MARNE CEDEX Direction R gionale de l Environnement Corse 19 Cours Napol on T l 04 95 21 71 81 BP 334 20180 AJACCIO CEDEX 1 5 rue du G n ral Sarrail BP 137 25014 BESANCON CEDEX Direction R gionale de l Environnement 420 all e Henry Il de Montmorency T l 04 67 15 41 41 Languedoc Roussillon 34965 MONTPELLIER CEDEX 2 Direction R gionale de l Environnement 19 avenue Foch BP 223 T l 03 87 39 99 99 Lorra
18. chapitre 1 3 du SAGE mode d emploi et chapitre 2 6 pages 76 et 77 du guide m thodologique SAGE Pr conisations du SDAGE V rifier que le SAGE est compatible avec les orientations du SDAGE S assurer que les orientations territoriales du SDAGE relatives ce secteur ainsi que certaines th matiques prioritaires toxiques eutrophisation etc ont bien t prises en compte dans la d finition des orientations du SAGE S assurer une derni re fois de l homog n it et de la compatibilit des dispositions du SAGE entre elles du double point de vue de la protection des milieux aquatiques la satisfaction simultan e des usages Cette repr sentation sous forme de 4 colonnes pourrait tre envisag e pour les orientations les plus importantes du SAGE Elle pr sente un double avantage e v rifier rapidement la coh rence et la compatibilit des diff rentes dispositions entre elles faciliter la mise en oeuvre des pr conisations du SAGE par les services de l Etat et les collectivit s territoriales en les articulant avec la r glementation actuelle 24 Approbation du SAGE Documents transmis Proc dure de consultation Collectivit s territoriales Projet de SAGE rapport eee documents graphiques nan approuv par la CLE Conseils R gionaux chambres consulaires services publics non repr sent s la CLE Projet de SAGE avis des collectivit
19. doit faire exprimer les non dits pour viter tout conflit ventuel Vient ensuite le travail avec les techniciens pour faire un tri et proposer des solutions Avoir une forte volont commune d aboutir Le SAGE n est pas arriv l par hasard a eu une prise de conscience g n rale de la part des lus de la n cessit de mettre en place une nouvelle politique de l eau Les lus ont dit stop on ne peut pas continuer fonctionner comme Il faut avoir la conviction de la n cessit d avoir une r flexion d ensemble commune ainsi qu une forte volont commune d aboutir Prendre du temps pour la r flexion Le SAGE n est pas une proc dure facile Cela demande du temps des tudes de la r flexion donc cela ne tombe pas tout cuit mais c est chemin n cessaire Les gens sont ravis de ce qui s est pass comme r flexion au sein de la CLE Il y a eu un norme effort pour communiquer informer les diff rents partenaires trouver des solutions adapt es localement Disposer d appuis efficaces Le pr sident a soulign le r le important de 3 personnes l animatrice de la CLE et de 2 hommes de terrain le technicien de rivi re et un technicien d un service de l Etat en tant que relais local des r flexions et des propositions de la CLE C est l appui essentiel du pr sident La grande motivation de l ensemble des techniciens des services de l Etat des collectivit s territoriales et des repr se
20. du SAGE e Les autres d cisions administratives doivent prendre en compte les dispositions du SAGE La notion de d cision administrative intervenant hors domaine de l eau sera fix e de mani re certaine par la jurisprudence priori ces d cisions sont celles qui ne sont pas vis es par la circulaire du 15 octobre 1992 mais qui doivent avoir un rapport plus ou moins net avec l eau Parmi ces d cisions on peut citer par exemple les POS et les sch mas directeurs du droit de l urbanisme La jurisprudence pr cisera galement la signification juridique de la notion de prise en compte Ces d cisions ne devraient pas ignorer le SAGE de mani re flagrante SAGE DROIT SAGE OUTIL DE PLANIFICATION APPROBATION PAR L AUTORITE ADMINISTRATIVE ACTE REGLEMENTAIRE OPPOSABLE DEFINISSANT DES PLUS MOINS A L ADMINISTRATION CONTRAIGNANT UNIQUEMENT 5 e OBJECTIFS DOMAINE HORS DE L EAU DOMAINE DE L EAU COLLECTIVITES MAIS NE CREANT 55 5 PUBLICS PAS DE DROIT SDAGE RMC SAGE mode d emploi mars 1997 Ainsi hors domaine de l eau on peut estimer que l administration prendra en compte le SAGE dans les deux cas suivants Sa d cision respecte ses dispositions Sa d cision ne va pas dans le m me sens que les dispositions du SAGE mais l administration 1 dit qu elle conna t le SAGE visa 2 explique pourquoi elle ses dispositions mot
21. e les actions men es par les diff rents acteurs dans le p rim tre du SAGE e l activit de la CLE travaux et orientations La CLE pourra joindre ces bilans son avis sur les r sultats obtenus et les r ajustements ventuellement n cessaires pour une meilleure mise en oeuvre du SAGE Ce bilan annuel peut tre r dig par exemple par l animateur puis adopt en s ance sera ensuite transmis au pr fet coordonateur de bassin au pr fet de chacun des d partements concern s au Comit de Bassin et pour information la Commission de Planification Une version simplifi e du bilan annuel peut tre un excellent outil de communication aupr s des divers partenaires du SAGE 28 SDAGE RMC SAGE mode d emploi mars 1997 VIII Les outils et les aides pour l laboration du SAGE 8 1 Les outils Les textes r glementaires Les textes cit s dans ce document sont pr sent s en annexe dans le guide m thodologique SAGE On s y r f rera pour les lire en d tail s agit des textes suivants e article 5 de la loi n 92 3 sur l eau du janvier 1992 annexe du guide m thodologique e d cret n 92 1042 du 24 septembre 1992 portant application de l article 5 de la loi n 92 3 sur l eau annexe 4 du guide m thodologique e circulaire du 15 octobre 1992 prise pour l application du d cret n 92 1042 annexe 5 du guide m thodologique e circulaire du 9 novembre 1992 relative la mise en place des SAGE
22. e par le Comit de Bassin de suivre les travaux d laboration du SDAGE et la mise en oeuvre des SAGE La Commission de Planification value l ensemble des conflits et enjeux du p rim tre ainsi que la coh rence du projet de SAGE avec les principales orientations du SDAGE Elle met un avis sur ces points et le fait conna tre au Comit de Bassin Simultan ment le dossier pr liminaire est soumis par le pr fet du ou des d partements concern s l avis des collectivit s territoriales Communes D partements et R gions concern es par le p rim tre Soumission pour avis au Comit de Bassin Le Comit de Bassin compos de 111 repr sentants des collectivit s territoriales des usagers de l Etat des milieux socioprofessionnels et de personnes comp tentes a pour r le de suivre l laboration et la mise en oeuvre du SDAGE et de coordonner les SAGE du bassin Rh ne M diterran e Corse Le dossier initial compl t de l avis de la Commission de Planification et des collectivit s territoriales est alors soumis au Comit de Bassin qui formule son avis et peut par exemple proposer de modifier le p rim tre Le repr sentant du groupe de pilotage informel l initiative du SAGE peut tre invit venir pr senter et d fendre son projet de SAGE devant le Comit de Bassin ou la Commission de Planification Le Comit de Bassin transmet sa d lib ration au pr fet de d partement gt Arr t pr fectoral d finissa
23. inondation exemple de carte choix de la strat gie extraite du SAGE Dr me OBJECTIFS POUR UNE GESTION QUANTITATIVE DE LA RESSOURCE EN EAU LA DROME A L AVAL DE CREST D bit objectif au seuil des Pues 1 10e du module soit 2 4 m3 s sauf dans le cas o le d bit amont Crest est inf rieur ce d bit Dans un horizon de 5 ans 1 ann e sur 4 pas de probl mes 2 ann es sur 4 rechercher 2 millions de m3 d eau suppl mentaires pour atteindre le d bit objectif 1 ann e sur 4 mettre en place une gestion de crise A terme atteindre le d bit objectif 4 ann es sur 4 SUR L ENSEMBLE DU PERIMETRE Gel de l irrigation Respect du d bit r serv Approfondissement de la connaissance des r serves en eau souterraine nappes de la basse Dr me et karsts D cembre 1996 Conception et r alisation SMRD 22 SDAGE RMC SAGE mode d emploi mars 1997 s quence 5 Les produits du SAGE actions et mesures de gestion L criture de la s quence 5 rev t une importance toute particuli re Il s agit en effet de la formulation pr cise des dispositions du SAGE dont la port e r glementaire a t pr cis e au chapitre 1 3 Sur un plan m thodologique il pourra tre int ressant de se r f rer d une part au SDAGE et d autre part aux premiers SAGE ayant franchi cette tape Suivant l arr t du 10 avril 1995 les orientations de gestion et d am nagement devront tre illustr es sous forme de cartes sy
24. la r gion Bourgogne 53 rue de la Pr fecture T l 03 80 44 64 00 21041 DIJON CEDEX Pr fecture de la r gion Champagne Ardenne 1 rue de Jessaingt T l 03 26 70 32 00 51036 CHALONS SUR MARNE CEDEX T Pr fecture de la r gion Corse Palais Lantivy l 04 95 29 00 00 Cours Napol on 20188 AJACCIO CEDEX Pr fecture de la r gion Franche Comt 8 bis rue Charles Nodier T l 03 81 818080 25035 BESANCON CEDEX Pr fecture de la r gion Languedoc Roussillon 34 place des Martyrs de la R sistance 04 67 61 61 61 34062 MONTPELLIER CEDEX Pr fecture de la r gion Lorraine 9 place de la Pr fecture T l 03 87 34 87 34 57034 METZ CEDEX Pr fecture de la r gion Midi Pyr n es Place Saint Etienne T l 05 61 33 40 00 31038 TOULOUSE CEDEX Pr fecture de la r gion Provence Alpes C te F lix Baret T l 04 91 15 60 00 d Azur 13282 MARSEILLE CEDEX 6 Pr fecture de la r gion Rh ne Alpes 106 rue Pierre Corneille T l 04 72 61 60 60 69419 LYON CEDEX 03 Pr fectures de d partement Consulter le service environnement Pr fecture du d partement de l Ain 45 avenue d Alsace Lorraine T l 04 74 32 30 00 01012 BOURG EN BRESSE Pr fecture du d partement des Alpes de 8 rue du Docteur Romieu T l 04 92 36 72 00 Haute Provence 04016 DIGNE CEDEX T Pr fecture du d partement des Hautes Alpes 32 rue Saint l 04 92 40 48 00 BP 100 05011 GAP CEDEX Pr fecture du d partement des
25. notamment tre inform e du contenu de la s quence 4 du SAGE afin de s assurer de la compatibilit des pr conisations du SAGE avec les orientations du SDAGE Elle veillera galement une harmonisation des SAGE entre eux notamment dans les grands sous bassins Les sp cificit s du bassin Absence de d limitation de p rim tre Le Sch ma d Am nagement et de Gestion des Eaux SAGE est par essence un outil d initiative locale Le p rim tre g ographique d un SAGE doit tre d fini par les acteurs locaux c est pourquoi aucune pr d limitation n est propos e dans le SDAGE RMC Par contre le SDAGE propose des r gles minimales de coh rence afin que chaque p rim tre de SAGE reste conforme avec l esprit voulu par la loi Les p rim tres de SAGE devront prendre syst matiquement en compte les liaisons hydrologiques majeures naturelles ou artificielles les principales sources de pollutions ponctuelles ou diffuses ayant un impact direct sur le milieu concern les milieux aquatiques remarquables identifi s par le SDAGE dans leur totalit 1 liaisons biologiques majeures avec les milieux adjacents amont ou aval les milieux particuli rement d grad s identifi s par le SDAGE dans leur totalit Parall lement le SDAGE met en avant la n cessit de coordonner les d marches SAGE entre elles notamment sur de grands milieux comme la Durance ou la Sa ne par la mise en place de comit s de liai
26. s diff rentes pour une dur e de 6 ans chacun d eux disposant d un suppl ant La composition plus pr cise de chaque coll ge est d taill e dans le guide m thodologique SAGE chapitre 2 pages 21 23 On s y r f rera donc pour plus de pr cision A titre d exemple la composition de la CLE du SAGE du bassin versant de l Arc fonctionnant actuellement dans le bassin est pr sent e ci contre En annexe 1 celle du SAGE de la petite Camargue gardoise est galement pr sent e Un juste quilibre est trouver dans la composition de la CLE afin de repr senter tous les usages et toutes les tendances manifest es par rapport aux milieux aquatiques Une assembl e d une quarantaine de personnes semble id ale est souhaitable de ne pas d passer un nombre maximal de 50 personnes au del duquel une concertation ne parait plus envisageable dans de bonnes conditions 15 Extrait de l interview de M SERRET pr sident de la CLE du SAGE Dr me Etre l coute Le pr sident a un r le majeur en terme de communication aupr s des lus des usagers de l administration Il doit tre l coute des gens de leurs demandes et de leurs attentes Son r le est fondamental dans la pr paration des discussions de la En amont il doit discuter avec les diff rentes personnes pour essayer de lancer des mines la mer pour faire remonter les sous marins 11 doit tre vigilant et veiller ce que chacun s exprime il
27. un SAGE est une volont politique et commune des acteurs locaux Sur le bassin cette condition n est pas actuellement remplie sur certains SAGE o la proc dure pr liminaire a t lanc e essentiellement par l administration et o les lus locaux n ont pas v ritablement pris le relais Sur ces m mes SAGE lorsque la CLE est cr e celle ci peut alors manquer d un pr sident qui dynamise la d marche de concertation et qui soit une v ritable locomotive du projet Pendant la phase pr liminaire la CLE n existant pas encore les acteurs concern s se constituent en groupe de pilotage informel C est une phase pr paratoire importante qui permettra une premi re concertation sur le projet entre les lus locaux les administrations et les usagers Elle permet aussi de lister les probl mes et les enjeux et de r fl chir sur l int r t de s engager dans une d marche de type SAGE D s le d but de la r flexion devront tre abord es les questions relatives la ma trise d ouvrage des tudes le choix d un d ouvrage f d rateur et reconnu de tous est un l ment important pour la r ussite du projet de SAGE et leur financement ainsi qu au recrutement ventuel d un animateur 5 3 le pr sident de la CLE Cette phase n cessite l tablissement de nombreux contacts et renseignements afin de bien cadrer le projet et d valuer tr s en amont les besoins Pour sa r alisation et notamment la r dacti
28. un cadre d action commun Bien souvent la gestion de l eau se r sume en une juxtaposition et une succession d actions isol es sur le milieu Les probl mes pos s par le fonctionnement de ce milieu sont r gl s au coup par coup et n aboutissent qu leur r glement partiel II faut donc aborder diff remment la gestion du milieu en d finissant cadre commun aux actions envisager Ce nouveau cadre d action permettra e de rassembler les personnes les institutions les donn es sur un nouveau territoire coh rent e d avoir une vision globale et concert e de la rivi re ou du milieu concern e de traduire et concr tiser cette vision globale et commune en politique op rationnelle de gestion gt D nouer les oppositions et les conflits Le SAGE constitue un outil int ressant pour r pondre aussi des situations de conflits et d opposition au moins dans les apparences Son int r t dans les situations de blocage est de marquer une rupture dans le processus d aggravation des oppositions ouvre un espace de discussion qui se substitue la situation pr existante Adopter des r gles de coh rence locales SAGE DROIT OPPOSABILITE A L ADMINISTRATION ETABLISSEMENTS ETAT COLLECTIVITES PUBLICS DECISIONS ADMINISTRATIVES L ACTE PRIVE NE POURRA ETRE CONTESTE LA DECISION ADMINISTRATIVE QUI L ACCOMPAGNE POURRA L ETRE DU FAIT D UNE PRISE EN COMPTE INSUFFI
29. 2 HAUT DOUBS HAUTE LOUE 27 02 12 93 01 03 95 DRANSES 02 12 93 01 03 94 2704 94 BASSE VALLEE Fe DE L AIN 01 02 95 08 03 95 CALAVON BASSE e J VALLEE DU VAR ent D46204 f 1201 95 PE VIGUEIRAT 01 07 94 01 07 94 21 10 94 ARC PETITE PROVENCAL CAMARGUE GARDOISE PRUNELLI GRAVONE 09 12 94 10 04 95 01 12 95 SDAGE RMC SAGE mode d emploi mars 1997 1 3 Les SAGE du bassin Rh ne M diterran e Corse Au 1er mars 1997 15 dossiers pr liminaires de SAGE ont t soumis l avis du Comit de Bassin et 12 SAGE ont constitu leur CLE L ensemble de ces projets est pr sent sur la carte ci contre Ceux ci sont des phases diff rentes d laboration de la mise en place de la premi re CLE la r daction finale du projet SAGE et ont servi de base la r daction de ce mode d emploi Le Comit de Bassin s est dot d une Commission de Planification dont la mission principale tait de pr parer les travaux d laboration du 5 Elle doit maintenant assurer un suivi de sa mise en oeuvre ainsi que celle des SAGE Dans un premier temps son r le consistait essentiellement donner son avis sur le p rim tre et le dossier pr liminaire des SAGE avant leur passage au Comit de Bassin Ses attributions ont t pr cis es depuis le Comit de Bassin du 11 juillet 1996 Elle devra
30. 2 40 35 00 Hautes Alpes BP 98 05003 GAP CEDEX Direction D partementale de l Equipement des Cit Administrative D partementale T l 04 93 72 72 72 Alpes Maritimes BP 3 06201 NICE CEDEX 3 Direction D partementale de l Equipement 1 avenue Vanel T l 04 75 65 50 00 l Ard che BP 613 07006 PRIVAS CEDEX Direction D partementale de l Equipement de 10 rue des Salenques T l 05 61 02 38 00 09007 FOIX CEDEX Direction D partementale de l Equipement de 22 rue du Cherche T l 04 68 47 88 10 l Aude BP 838 11838 CARCASSONNE CEDEX 9 Direction D partementale de l Equipement des 7 avenue G n ral Leclerc T l 04 91 28 40 40 Bouches du Rh ne 13302 MARSEILLE CEDEX 03 Direction D partementale de l Equipement de Plein la Gare T l 04 95 29 09 09 la Corse du Sud BP 408 20032 AJACCIO CEDEX Direction D partementale de l Equipement de 8 boulevard Benoite Danesi T l 04 95 32 97 97 la Haute Corse 20411 BASTIA CEDEX Direction D partementale de l Equipement de 57 rue de Mulhouse 03 80 29 44 44 la C te d Or 21033 DIJON CEDEX Direction D partementale de l Equipement du 6 chemin du Roussillon 03 81 65 62 62 Doubs BP 1169 25004 BESANCON CEDEX Direction D partementale de l Equipement de 4 place Leannec T l 04 75 79 75 79 BP 1013 26015 VALENCE CEDEX Direction D partementale de l Equipement 89 rue Weber T l 04 66 62 62 00 Gard 30907 NIMES CEDEX Direction
31. 60 34 00 38021 GRENOBLE CEDEX Pr fecture du d partement du Jura 55 rue Saint D sir T l 03 84 85 86 00 648 39021 LONS LE SAUNIER CEDEX Pr fecture du d partement de la Loire 2 rue Charles de Gaulle T l 04 77 48 48 48 42022 SAINT ETIENNE CEDEX 1 Pr fecture du d partement de la Loz re Rue de la Rov re T l 04 66 49 60 00 48005 MENDE CEDEX Pr fecture du d partement de la Haute Marne 89 rue Victoire de la Marne T l 03 25 30 52 52 52011 CHAUMONT CEDEX Pr fecture du d partement des Pyr n es 24 quai Sadi Carnot T l 04 68 51 66 66 Orientales BP 951 66951 PERPIGNAN CEDEX Pr fecture du d partement du Rh ne 106 rue Pierre Corneille T l 04 72 61 60 60 69419 LYON CEDEX 03 Pr fecture du d partement de la Haute Sa ne 1 rue de la Pr fecture T l 03 84 77 70 00 BP 429 70013 VESOUL CEDEX Pr fecture du d partement de la Sa ne et 196 rue de Strasbourg T l 03 85 39 61 00 Loire 71021 MACON CEDEX 09 Pr fecture du d partement de la Savoie Ch teau des Ducs de Savoie T l 04 79 75 50 00 B P 1801 73018 CHAMBERY CEDEX Pr fecture du d partement de la Haute Savoie Avenue d Albigny 2332 T l 04 50 33 60 00 74034 ANNECY CEDEX Pr fecture du d partement Var Avenue du 112 me R giment Infanterie T l 04 94 18 83 83 Quartier Les Lices 83070 TOULON CEDEX Pr fecture du d partement de Vaucluse 4 rue Viala T l 04 90 82 11 11 84021 AVIGNON CEDEX 9 Pr fec
32. Affaires 85 avenue d Assas T l 04 67 14 19 00 Sanitaires et Sociales de l H rault 34967 MONTPELLIER CEDEX Direction D partementale des Affaires 17 et 19 rue Cdt l Herminier T l 04 76 63 64 29 Sanitaires et Sociales de l Is re 38032 GRENOBLE CEDEX 1 Direction D partementale des Affaires 15 boulevard Jules Ferry T l 03 84 35 84 35 Sanitaires et Sociales du Jura BP 348 39015 LONS LE SAUNIER CEDEX Direction D partementale des Affaires Sanitaires et Sociales de La Loire Direction D partementale des Affaires Sanitaires et Sociales de la Loz re Direction D partementale des Affaires Sanitaires et Sociales de la Haute Marne Direction D partementale des Affaires Sanitaires et Sociales des Pyr n es Orientales Direction D partementale des Affaires Sanitaires et Sociales du Rh ne Direction D partementale des Affaires Sanitaires et Sociales de la Haute Sa ne Direction D partementale des Affaires Sanitaires et Sociales de la Sa ne et Loire Direction D partementale des Affaires Sanitaires et Sociales de la Savoie Direction D partementale des Affaires Sanitaires et Sociales de la Haute Savoie Direction D partementale des Affaires Sanitaires et Sociales du Var Direction D partementale des Affaires Sanitaires et Sociales du Vaucluse Direction D partementale des Affaires Sanitaires et Sociales des Vosges Direction D partementale des Affaires Sanitaires et Sociales du Territoire de Belfort 4
33. PROBLEMES DIAGNOSTIC GLOBAL TENDANCES ET SCENARIOS PROPOSER DES SOLUTIONS CHOIX DE LA STRATEGIE IDENTIFIER LA PLUS CONSENSUELLE LES PRODUITS DU SAGE DEFINIR LES MOYENS VALIDATION FINALE FORMALISER LE CONSENSUS SAGE approuv par l autorit pr fectorale TRADUCTION DU SAGE EN ACTIONS CONCRETES UN TABLEAU DE BORD DE SUIVI DES ACTIONS ET DES RESULTATS SDAGE RMC SAGE mode d emploi mars 1997 Le d roulement d un SAGE bref La proc dure SAGE comporte trois grandes phases principales A La phase pr liminaire au projet C est une phase de r flexion pr alable au dossier de saisine cette phase d bute d s lors que l id e de d finir un SAGE sur un territoire donn est mise et s ach ve lorsque le dossier de saisine est tabli Elle comporte notamment la consultation des collectivit s sur le projet de p rim tre Elle d bouche sur e d limitation du p rim tre par arr t pr fectoral apr s avis du Comit de Bassin e constitution de la CLE par arr t pr fectoral B La phase d laboration du projet C est la phase de conception du SAGE Elle est compos e de six s quences successives e tat des lieux recueil des donn es existantes d crivant l tat des milieux le contexte juridique l usage de ces milieux et les acteurs concern s diagnostic global synth se des donn es collect es principales caract ristiques du p rim tre analyse de la compati
34. SAGE voisins ou de toute autre d marche de planification en particulier sur les grands sous bassins et une analyse de la coh rence avec les orientations et objectifs d finis par ceux ci gt Une argumentation au regard des orientations g n rales et territoriales du SDAGE sur ce p rim tre Le SDAGE Rh ne M diterran e Corse doit en effet d s le d part constituer une r f rence permanente pour les commissions locales de l eau gt Une identification et une localisation des principaux acteurs concern s localement et parmi eux ceux qui sont susceptibles de s engager comme d ouvrage des tudes pr alables et des d penses induites par l animation de la proc dure gt Des orientations pour fixer le nombre et la qualit des membres de la CLE Au final le dossier comportera au maximum une trentaine de pages ainsi que quelques documents cartographi s 1 50 000 1 500 000 figurant le p rim tre envisag les diff rents milieux concern s rivi res annexes hydrauliques et nappes souterraines les principaux usages et quipements connus la qualit actuelle des eaux et des milieux en r f rence aux objectifs pr existants Une des cl s de la r ussite Consid rer le dossier pr liminaire comme un document essentiel de mobilisation et de formalisation des enjeux 13 Proc dure de consultation du dossier pr liminaire Documents transmis Proc dure de consultation Collectivit s territorial
35. SANTE DES DISPOSITIONS DU SAGE SDAGE RMC SAGE mode d emploi mars 1997 L laboration d un SAGE conduit la r alisation et l application de r gles de comportement consensuel et d un sch ma ayant une port e r glementaire voir paragraphe suivant Ce cadre commun doit aboutir une gestion coh rente et long terme de la ressource en eau et des milieux naturels pr sents sur le territoire Le SAGE et le droit La circulaire du 15 octobre 1992 pr sent e dans le guide m thodologique SAGE annexe 5 pr cise dans son article 7 la port e juridique des SAGE Le SAGE est approuv par le pr fet et d termine des orientations et des objectifs que l administration devra int grer dans ses d cisions A qui s adresse le SAGE d un point de vue juridique Le SAGE est opposable l administration Etat collectivit s locales et tablissements publics mais pas aux tiers Ainsi par exemple le SAGE peut recommander l administration lorsqu elle d livre une autorisation de rejet de veiller pr server la capacit auto puratoire du milieu mais il ne peut pas directement l imposer aux tiers qui ne sont affect s par le SAGE que par ricochet via les d cisions de l administration La loi n envisage en effet de relation pour le SAGE qu avec les d cisions administratives Comment le SAGE s adresse t il l administration 1 ne cr e pas de droit mais d termine des objectifs d utilisation de mise en valeur et de p
36. SDAGE RMC SAGE mode d emploi SAGE mode d emploi mars 1997 application au bassin Rh ne M diterran e Corse Sommaire La loi sur l eau le SDAGE les SAGE rappels essentiels 1 1 Les fondements et les objectifs de la loi sur l eau du 3 janvier 1992 1 2 Le SDAGE Rh ne M diterran e Corse 1 3 Les SAGE du bassin Rh ne M diterran e Corse Il Le SAGE un outil utiliser dans les bonnes circonstances 2 1 Pourquoi et comment s engager dans un SAGE 2 2 SAGE ou contrat de rivi re 2 3 L laboration d un SAGE quelle dur e Le d roulement d un SAGE en bref 2222210 IV La phase pr liminaire une situation informelle n gocier au mieux 4 1 Qui est l initiative qui doit on consulter 4 2 Sur quels documents de r f rence s appuyer 4 3 Le dossier pr liminaire quel objet et quel contenu 4 4 La proc dure de consultation pour l aboutissement du dossier pr liminaire V La commission locale de l eau constitution et fonctionnement 5 1 Le r le de la CLE 5 2 Les r gles de la composition de la CLE 5 3 Le pr sident de la CLE 5 4 Le fonctionnement et l organisation de la CLE VI La phase d laboration du SAGE 6 1 Le lancement du SAGE 6 2 Le d roulement du SAGE 6 3 L approbation du SAGE VII La phase de mise en oeuvre et suivi du SAGE 7 1 La mise en oeuvre et le suivi du SAGE 7 2 Les missions de la CLE VIII Les outils et les aides pour l laboration du SAGE 8 1 Les outils 8 2 Les a
37. a r ussite S appuyer sur des fonctions cl s pr sident membres du bureau pour organiser et dynamiser la d marche 5 4 Le fonctionnement et l organisation de CLE L article 4 du d cret 92 1042 et le point 4 de la circulaire d application du 15 octobre 1992 repris dans le guide m thodologique pages 24 et 25 pr sentent les r gles de fonctionnement et d organisation de la CLE En annexe 3 un tableau pr sente le fonctionnement des SAGE du bassin Rh ne M diterran e Corse Ce tableau r capitule le nombre de r unions de CLE ainsi que les th mes abord s dans chacun des SAGE fonctionnant actuellement sur le bassin 17 LE SAGE DE LA SUITE DANS LES IDEES ETAT DES LIEUX DIAGNOSTIC GLOBAL VALIDATION FINALE NN 5 6500009090 D 00900997 5 9 PRODUITS DU TENDANCES SAGE ET SCENARIOS oo o OQ 222990 CHOIX DE LA STRATEG IE SDAGE RMC SAGE mode d emploi mars 1997 VI La phase d laboration du SAGE Une des cl s de la r ussite D finir tr s en amont les moyens n cessaires pour la mise en oeuvre du SAGE identifier un ou des ma tres d ouvrage trouver des financements tudes et animateur 6 1 Le lancement du SAGE Une fois la d finition du p rim tre approuv et la CLE mise en place le SAGE peut v ritablement tre lanc
38. agers concern s tous les lus du sous bassin EEE EE 7 5 Ma trise d ouvrage des tudes le SMRD Syndicat Mixte de la Rivi re Dr me Structure d embauche de l animatrice le SMRD Syndicat Mixte de la Rivi re Dr me SDAGE RMC SAGE mode d emploi mars 1997 Les divers appuis que le pr sident peut souhaiter autour de lui sont pr sent s dans le guide m thodologique pages 27 et 28 A titre d exemple l organisation autour du pr sident de la CLE de la Dr me est repr sent e ci contre L organisation des autres SAGE fonctionnant actuellement dans le bassin Rh ne M diterran e Corse est pr sent e en annexe 2 A la lumi re de ces diverses exp riences la fonction du charg d tudes ou animateur appara t comme importante et d terminante dans la r ussite du projet de SAGE Celui ci a en effet un r le clef dans l organisation la proc dure SAGE S il est associ d s le d but de la d marche c est lui qui aura la connaissance technique et globale de la probl matique r soudre et de l ensemble du p rim tre aura ainsi un r le important de synth se des connaissances recueil des donn es recensements des donn es de propositions de r alisation d tudes ou d actions mener et d animation dynamique de la proc dure Enfin il aura en partie la charge de la r alisation des 6 s quences du SAGE et en particulier sa r daction et sa cartographie Une des cl s de l
39. annexe 4 L IFEN et l OlEau deux organismes sp cialis s dans la collecte des donn es environnementales peuvent galement tre contact s Cf annexe 4 Enfin localement un certain nombre d organismes peuvent tre d tenteurs d tudes ou de donn es int ressantes tels par exemple le CEMAGREF Centre du Machinisme Agricole du G nie Rural des Eaux et For ts l IFREMER Institut Fran ais de Recherche pour l Exploitation de la mer le Bureau de Recherche G ologique et Mini re les bureaux d tudes les associations les observatoires de l environnement Les logiciels de cartographie La r alisation technique des cartes d un SAGE passe par l utilisation de l informatique Les logiciels qui peuvent tre utilis s sont en constante volution aussi est il difficile faire une pr sentation exhaustive et pr cise On se r f rera au guide cartographique SAGE pr sente les grands types de logiciels et leurs caract ristiques pratiques 31 O se procurer les r sultats des mesures effectu es sur l eau les principales sources de donn es donn es milieux Agence Autres de l Eau 172 MILIEUX Pluviom trie Pluviom trie banque PLUVIO PLUVIO M t o France Faune Flore S Faune Flore Mus um d Histoire Naturelle Sous sol Banque des donn es Bureau de Recherche G ologique du Sous Sol BSS et Mini re BRGM Hydrographie BD Carthage Sous r serve de l ac
40. ar le SDAGE Une pr sentation du contexte g n ral e Le site eau milieux aquatiques dans le p rim tre envisag e Les acteurs et les usages dans le p rim tre envisag Cette pr sentation a pour but de pr senter les enjeux principaux du SAGE ainsi que l tat global des connaissances existantes et acqu rir Elle comportera Un tat des lieux succinct des milieux et usages sur le p rim tre les conflits potentiels les enjeux les diverses obligations r glementaires locales nationales et internationales en terme de milieux et d usages dans lesquelles s inscrit le projet et dans la mesure du possible en rappelant les carts avec ces obligations constat es localement L atlas du bassin sera un document de r f rence pour l laboration de cet tat des lieux et sa repr sentation cartographique voir paragraphe VIII 12 Exemples de justification de p rim tre SAGE Aude En 1992 93 le contrat de rivi re arrivant son terme la Pr fecture a souhait lancer pour continuer le contrat une d marche SAGE sur le p rim tre du contrat de la limite d partementale au seuil de Moussoulens Afin de respecter la coh rence du bassin hydrographique le p rim tre du SAGE pourrait s tendre de la source de l Aude jusqu au seuil de Moussoulens Mais il s agirait alors d un p rim tre norme de 40 000 km2 et certains partenaires proposent de d couper le bassin versant de l Aude en 4 sous bassins la hau
41. ateur a un r le essentiel car il conna t bien le sujet le terrain les conflits potentiels L outil SAGE pour trouver un quilibre et un rem de C est un outil difficile mettre en oeuvre car on touche au traditionnel et aux acquis Nous avons donc organis des r flexions pour conna tre les utilisateurs de l eau et leurs int r ts contradictoires l eau est absolument indispensable par moments et n fastes d autres Donc il tait n cessaire de trouver un quilibre ce dont tout le monde tait persuad c est ce niveau qu il y eu un consensus le tout c tait de ne pas vexer les gens au d part Il fallait trouver un rem de qui convienne tout le monde Le SAGE outil vivant et adapt Notre r gion est dite naturelle mais c est en fait la r gion la plus artificielle qui soit et par cons quent tr s sensible Seule la pr sence de l homme et sa ma trise de l eau peuvent faire de cette r gion quelque chose d int ressant ou au contraire quelque chose de d sastreux partir de l le SAGE sera l l ment essentiel car le tout est li l eau SDAGE RMC SAGE mode d emploi mars 1997 Quelques exemples Lez Mosson tangs palavasiens 536 Petite Camargue gardoise 377 Une des cl s de la r ussite Constituer une commission locale de l eau ouverte aux d bats v ritablement repr sentative de l ensemble des acteurs se donnant les moyens d une large conce
42. au le pr sident de la CLE 2 repr sentants du Conseil G n ral 1 maire 1 repr sentant de la soci t de protection de la nature Languedoc Roussillon le pr sident de l association de l Union des ASA du Gardon d Al s 1 repr sentant de la chambre d agriculture du Gard 1 repr sentant de l Agence de l Eau 1 repr sentant de la Pr fecture du Gard 1 repr sentant de la Pr fecture de la Loz re le vice pr sident du Conseil R gional Secr tariat technique Pilote DDAF 1 repr sentant de la Pr fecture 1 repr sentant du Conseil G n ral 1 repr sentant de l Agence de l Eau 1 repr sentant de la DIREN 1 repr sentant de la DDASS 1 repr sentant de la DDE 1 repr sentant du Conseil R gional 1 repr sentant de la DRIRE 4 groupes th matiques ressource inondation dynamique fluviale et milieux naturels e M nent les r flexions et les n gociations sur chaque th me e Pilote Services techniques Groupes ouverts aux non membres de la CLE Commissions 4 secteurs de concertation Gardon d Al s bas Gardon moyen Gardon et Gardon d Anduze e _Informent et font valider les r flexions et d cisions e Anim s par les lus SAGE Haut Doubs Haute Loue organisation Commission locale de l eau CLE Bureau e Etudie les travaux n cessaires une meilleure connaissance de la gestion de l eau e Synth tise les travaux des diff rents
43. avail ET TT gt Ma trise d ouvrage des tudes SMESD et DIREN Structure d embauche du charg de mission SMESD SAGE Lez Mosson tangs palavasiens organisation ES Pr sident gt Commission locale de l eau CLE Secr tariat Secr tariat administratif technique e Pr pare les CLE 1 repr sentant du Conseil G n ral Le secr tariat administratif a 1 repr sentant de district d am nagement t abandonn 1 repr sentant de la DDAF 1 repr sentant de la DDE 1 repr sentant de l Agence de l Eau Commissions 4 groupes th matiques Groupe Groupe Groupe Groupe th matique th matique th matique th matique assainissement ressource inondation grands am nagements M nent les r flexions et les n gociations sur chaque th me Pour chaque groupe th matique Animateur 1 membre du secr tariat technique chaque animateur constitue son groupe de travail ouvert aux membres de la CLE ainsi qu aux ext rieurs U L Lu u Structure d embauche du charg de mission Conseil G n ral SAGE petite Camargue gardoise organisation Q Pr sident RAC KA Commission locale de l eau CLE Bureau Secr tariat technique 1 repr sentant du syndicat mixte Camargue 1 repr sentant du Service Maritime 1 repr sentant de l Agence de l Eau 1 rep
44. bilit usages milieux taux de satisfaction des usages et potentialit des milieux enjeux et comportements des diff rents acteurs tendances et sc narii partir de la synth se les orientations d gager projets et programmes envisageables usages milieux mise au point de sc narii analyse des objectifs des enjeux et des risques choix de la strat gie choix du cap du SAGE choix consensuel d un des sc narii pr c demment tablis en tenant compte par rapport aux objectifs de tous les aspects cologique paysager conomique et financier les produits du SAGE formalisation des objectifs par la d finition des orientations de gestion r glementation et recommandations techniques des orientations d am nagement programmation des travaux r alisation de tableaux de bord qui permettront un suivi de la mise en oeuvre du SAGE d un volet communication pour informer et sensibiliser le public validation finale contr le de coh rence avec le SDAGE et les autres documents r glementaires Cette phase d bouche sur le SAGE labor par la CLE approuv par l autorit pr fectorale apr s avis du Comit de Bassin C La phase de mise en oeuvre et de suivi du SAGE Elle concerne l application du SAGE approuv sur le terrain et le suivi des objectifs l aide d un tableau de bord des actions et des r sultats sur le milieu et les usages des acteurs locaux institutionnels
45. cace si elle s op re autour d lus locaux motiv s v ritables porteurs du projet Le SAGE est alors l outil qui vient accompagner et organiser cette action commune Le SAGE est une oeuvre de longue haleine qui doit se mettre en place progressivement afin que les probl mes et oppositions ne redeviennent trop rapidement facteurs de blocage 2 2 SAGE ou contrat de rivi re Le SAGE est l instrument de planification de la politique de l eau au niveau d une unit hydrologique coh rente bassin versant Les orientations qu il doit d finir collectivement au sein de la CLE commission locale de l eau ont une r elle port e r glementaire puisque les d cisions de l Etat des collectivit s et des tablissements publics devront dans le domaine de l eau tre compatibles avec ses orientations Le contrat de rivi re est quant lui un outil op rationnel de mise en oeuvre sur 5 ans en moyenne d un programme de r habilitation et de gestion d un milieu C est un engagement contractuel entre un ou plusieurs ma tres d ouvrage et les autres partenaires financiers sur la r alisation des actions pr vues pour atteindre les objectifs de restauration du milieu d termin s en commun au sein du comit de rivi re Ainsi contrat de rivi re et SAGE ne sont pas deux proc dures opposer ou mettre en concurrence Bien au contraire elles constituent deux outils compl mentaires pour la mise en oeuvre d une politique de ge
46. d finies par le SAGE devrait tre prise en charge par un deuxi me contrat de rivi re e Surla basse vall e de l Ain les solutions apporter aux probl mes majeurs qui se posent gestion de l espace gestion des d bits devraient se traduire par des r gles de gestion dut t que par des r alisations d ouvrages ce titre c est bien le SAGE qui constitue l outil le plus adapt pour r pondre ce besoin e Sur d autres milieux la multiplicit des probl mes et les conflits d int r ts qu ils suscitent n cessitent un cadre de concertation bien tabli auquel le SAGE r pond parfaitement Cela tant d une fa on g n rale et pour poser le probl me peu diff remment il parait souhaitable lorsqu un SAGE d finit un ensemble d op rations r aliser et donc financer que leur mise en oeuvre soit pr vue dans le cadre de contrats pluriannuels financement qu il s agisse d un contrat de rivi re labellis par le Minist re de l Environnement ou d un autre type de contrat de milieu Ce type de proc dure fait l objet g n ralement d aides financi res prioritaires car il s inscrit dans l esprit d une d marche par objectifs et s inscrivant dans le long terme 2 3 L laboration d un SAGE quelle dur e La p riode d laboration d bouchant sur l approbation du SAGE tait estim e dans les premiers documents guide m thodologique de 6 mois 2 ans Le lancement de nombreux SAGE sur le bassin Rh ne M
47. diterran e Corse a permis de se rendre compte que ces dur es ont t sous estim es appara t maintenant que la dur e optimale d laboration d un SAGE est au minimum de 2 ans Cette dur e est bien entendu variable en fonction de la mobilisation des acteurs et donc de leur ambition pour construire de nouvelles bases de gestion des milieux gt de la nature des conflits r soudre du niveau de connaissance des milieux et des usages sur le p rim tre SAGE de la volont effective de mettre en place les moyens humains et financiers pour aboutir A titre d exemple les dur es d laboration des SAGE Haut Doubs Haute Loue et Dr me sont d environ 4 ans L laboration d un SAGE est donc une d marche longue et qui peut tre difficile g rer mais qui pr sente l avantage de d bloquer une situation conflictuelle par la concertation et la mise en coh rence des objectifs poursuivis par chaque type d acteurs sur le territoire Ainsi le SAGE offre la garantie de d finition d une politique consensuelle sur le p rim tre pour une dur e de 5 10 ans voire 15 ans Une des cl s de la r ussite S assurer d une mobilisation constante des partenaires en particulier des collectivit s locales PHASE D ELABORATION PHASE DE MISE EN UVRE Dossier PHASE PRELIMINAIRE pr liminaire Arr t s pr fectoraux du p rim tre et de la CLE DES SEQUENCES NECESSAIRES POUR ETAT DES LIEUX COMPRENDRE LES
48. document est plus synth tique et apporte quelques compl ments sur la d marche dans le bassin Rh ne M diterran e Corse 7 1 La mise en oeuvre et le suivi du SAGE A l issue de la phase d laboration parachev e par son approbation pr fectorale le SAGE entre en phase d application D s lors Tous les acteurs partenaires du domaine de l eau sur le terrain doivent s y r f rer et s y conformer pour ce qui les concerne En effet d s son approbation le sch ma disposera d un poids juridique important puisqu il sera opposable aux administrations c est dire que toutes les d cisions administratives dans le domaine de l eau devront lui tre compatibles Les collectivit s locales sont galement soumises cette obligation l autorit pr fectorale tant tenue en cas de non respect les d f rer devant le tribunal administratif cf 1 8 les SAGE du bassin RMC le SAGE et le droit La CLE poursuit sa mission au sein de cette phase de vie du SAGE La CLE constitue donc une garantie pour une gestion p renne de l hydrosyst me Parall lement la vie de la CLE la cr ation d une communaut locale de l eau peut tre envisag e Celle ci constituera un interlocuteur privil gi de la CLE en tant que d ouvrage d un certain nombre d op rations pr vues par le SAGE tudes investissements suivi et gestion 7 2 Les missions de la CLE Apr s l approbation du SAGE la CLE poursuit donc sa miss
49. e guide m thodologique SAGE chapitre IV des pages 41 78 ainsi que sa version r sum e pr sentent chacune des 6 s quences et d veloppent les objectifs et r sultats recherch s On se r f rera ces deux documents ainsi qu aux exemples de cartes du SAGE Dr me pr sent s ci apr s s agit des cartes de l avant projet du SAGE Dr me doit tre approuv courant 1997 On se r f rera pour l tablissement des cartes au guide cartographique SAGE ainsi qu l arr t du 10 avril 1995 relatif la l gende des documents graphiques des SAGE qui d finit les th mes ou concepts repr senter en un nombre limit de cartes pour les s quences 2 4 et 5 Au cours de la phase d laboration du SAGE conform ment au d cret d application n 92 1042 du 24 septembre 1992 article 4 la CLE tablit un rapport annuel sur ses travaux et orientations et sur les r sultats et perspectives de la gestion des eaux dans son p rim tre Ce rapport est adopt en s ance pl ni re et est transmis au pr fet coordonnateur de bassin au pr fet de chacun des d partements concern s et au Comit de Bassin 18 SDAGE RMC SAGE mode d emploi mars 1997 Pour les cinq premi res s quences la pr sentation sous forme cartographique est particuli rement int ressante puisqu elle permet une mise plat synth tique de l ensemble des informations et constitue ainsi un excellent support de communication des r flexions du SAGE s que
50. e les usages et les activit s li s l eau et aux espaces associ s s curit de l approvisionnement en eau potable le risque de crue et d inondation les risques de pollution accidentelle le contexte institutionnel r glementaire et contractuel synth se du diagnostic les contraintes les atouts et les enjeux exemple de carte diagnostic extraite du SAGE Dr me SYNTHESE DU DIAGNOSTIC CONTRAINTES ATOUTS ET ENJEUX caract re naturel Cours d eau naturel entretenu fortes pr dominant large lit majeur otentialit s piscicoles 8 5 remarquable des sites et des Er Hu Le estivale de 5 G E D RO M E paysages type familial cano baignade 321 R serves eau importante dans les Pr sence de campings inondables karsts Gervanne Aval Qualit d grad e par pollution domestique et pisciculture en Quint Cours d eau naturels haute valeur Sollicitation importante de la ressource Pro ague confluence Dr me Bez piscicole et paysag re Ressource en eau et recharge en granulats du bassin Qualit des eaux d grad e de Chatillon Chatillon Diois Richesse du milieu dans les 3 secteurs endigu s SOUS BASSIN HAUTE DROME Fonctionnement physique de la 2 rivi re et de ses milieux annexes nappe rami res tr s perturb Incision du lit et de destabilisation des ouvrages d art Forte
51. es Commission de Communes Planification du e Conseils G n raux Comit de Bassin e Conseils R gionaux Dossier pr liminaire Projet de p rim tre enjeux Dossier pr liminaire avis de la Commission de 4 Planification avis des Comit de Bassin collectivit s territoriales Approbation du dossier pr liminaire de SAGE Arr t pr fectoral d finissant le p rim tre Arr t pr fectoral d finissant la composition de la commission locale de l eau CLE SDAGE RMC SAGE mode d emploi mars 1997 4 4 La proc dure de consultation pour l aboutissement du dossier pr liminaire Celle ci est pr cis e par l article 2 du d cret n 92 1042 d application de la loi sur l eau Cette proc dure nationale doit dans le bassin Rh ne M diterran e Corse int grer notamment le r le de la Commission de Planification du Comit de Bassin Examen du dossier pr liminaire par la Commission de Planification du Comit de Bassin simultan ment la consultation des Communes D partements et R gions sur le projet de p rim tre sur la base de ce m me dossier pr liminaire La Commission de Planification du Comit de Bassin compos e de membres du bureau du Comit de Bassin du pr sident du Conseil Scientifique du Comit de Bassin des repr sentants de l Etat et de la Commission de Bassin est charg e du suivi des dossiers concernant les missions de planification du Comit de Bassin Elle a notamment t charg
52. es et biblioth que des symboles il fournit des recommandations pratiques et des exemples concrets quant aux modes de repr sentation graphique Volume 2 informations pour la r alisation des cartes il pr sente un ensemble d informations utiles pour la r alisation des cartes d un SAGE finalit s et organisation des cartes sources et banques de donn es utilisation des outils informatiques et S I G Volume 3 liste d indicateurs de r f rence il pr sente des listes d taill es et syst matiques des th mes et objets pouvant tre pr sent s et des indicateurs cartographiques de r f rences correspondants 11 est organis selon les 5 tapes d laboration d un SAGE Il est consulter comme un aide m moire Ce guide peut tre consult l Agence de l Eau Rh ne M diterran e Corse si ge et d l gations ou la DIREN de votre r gion Le Sch ma Directeur d Am nagement et de Gestion des Eaux du bassin Rh ne M diterran e Corse document de r f rence d terminant le cadre dans lequel le SAGE s int gre est compos de 3 volumes Volume 1 principes g n raux et r ponses aux probl mes soulev s par l tat des lieux du bassin les 10 orientations fondamentales ainsi que les r gles d encadrement des SAGE permettront de d finir les principaux th mes d velopper Volume 2 guide pour les gestionnaires dans la mise en oeuvre du SDAGE sous forme de 29 fiches th matiques pr sentant les pr con
53. es sources de donn es sur l environnement Ce document janvier 1994 et sa r actualisation de septembre 1996 pr sente les programmes de recueil de donn es environnementales en France Dans le domaine de l eau le catalogue pr sente une centaine de banques de donn es nationales ou r gionales qui peuvent tre consult es pour faire un premier point succinct sur l tat des lieux du futur p rim tre d un SAGE une liste moins exhaustive est pr sent e dans le guide cartographique SAGE et au paragraphe 8 1 du pr sent document Ce document peut tre consult dans certains tablissement publics DIREN et Agence de l Eau par exemple ou peut tre command aupr s de son diteur la librairie Lavoisier 11 rue Lavoisier 75384 PARIS Cedex 08 Office International de l Eau OIEau Direction de la Documentation et des Donn es 15 rue Edouard Chamberland 87065 LIMOGES Cedex t l 05 55 11 47 80 fax 05 55 77 72 24 L OlEau g re une banque de donn es bibliographiques sur l eau environ 100 000 r f rences provenant de revues sp cialis es et d ouvrages Le contenu de ces documents est d crit sur Minitel 3617 code EAUDOC L OIEau fournit aussi un certain nombre de prestations la carte e recherches bibliographiques personnalis es e synth ses documentaires ou de manuels e veille documentaire sur tous les articles parus sur un th me ou un mot cl Pr fectures de r gion Pr fecture de
54. et le temps n cessaire la concertation et l appropriation par tous les acteurs SDAGE RMC SAGE mode d emploi mars 1997 La loi sur l eau le SDAGE les SAGE rappels essentiels 1 1 Les fondements et les objectifs de la loi sur l eau du 3 janvier 1992 La loi sur l eau du janvier 1992 pour fondement la gestion collective de l eau et des milieux aquatiques qui constituent un patrimoine fragile et commun tous Cette loi organise la gestion en une approche plus int gr e de la protection des milieux aquatiques comme de la satisfaction des usages Cette gestion collective et quilibr e du patrimoine commun doit se traduire selon la loi par une gestion quilibr e des milieux naturels au m me titre et au m me niveau que les usages pour garantir un d veloppement durable une organisation institutionnalis e et p renne de la gestion de ce patrimoine dans la poursuite de la logique de d centralisation en cours e avec des modes de gestion collective et concert e instaurant une v ritable co gestion des milieux et usages e dans une logique int grant am nagements gestion et comportements des outils novateurs de r glementation et de planification destin s la mise en oeuvre concr te de cette nouvelle gestion int gr e e Sch ma Directeur d Am nagement et de Gestion des Eaux SDAGE labor par le Comit de Bassin l initiative du pr fet coordonnateur de bassin sur chacun des 6 g
55. groupes de travail e Pr pare les d lib rations de la CLE lepr sident de la CLE le vice pr sident de la CLE 4repr sentants du 1 coll ge de la CLE collectivit s territoriales et tablissements publics locaux 3r pr sentants du 2 me coll ge de la CLE usagers propri taires riverains organisations professionnelles et associations e 1 repr sentant de la Pr fecture du Doubs e 1 repr sentant de la Pr fecture du Jura e 1 repr sentant de l Agence de l Eau Comit technique e Assiste le bureau 1 repr sentant du Conseil G n ral du Doubs 1 repr sentant du Conseil G n ral du Jura 1 repr sentant du Conseil R gional 1 repr sentant d un syndicat de communes des repr sentants des services et tablissements publics de l Etat 1 repr sentant d une association de d fense de la nature 6 groupes de travail th matiques qualit des eaux occupation de l espace et risques milieux naturels milieux aquatiques et zones humides ressources en eau et eau potable tourisme loisirs et p che karst Les groupes de travail regroupent 10 15 personnes tous membres de la CLE directement concern es par le th me parmi les lus les Conseils G n raux et R gionaux les syndicats de communes associations et acteurs institutionnels Le groupe de travail occupation de l espace et risques a t dissous sujets trait s dans les autres groupes de tr
56. ides financi res Les clefs de la r ussite r capitulatif Annexe DO NN NON 10 11 12 14 15 15 15 16 17 18 18 25 27 27 27 29 29 32 33 SDAGE RMC SAGE mode d emploi mars 1997 Pr ambule Il est question de lancer une proc dure SAGE sur votre territoire vous tes impliqu s techniquement dans l animation de ce processus le SAGE mode d emploi vous est destin L objectif prioritaire de ce document est de vous apporter un appui technique pratique pour la mise en oeuvre des SAGE notamment sur le bassin Rh ne M diterran e Corse Il ne s agit pas d une nouvelle version des guides SAGE pr c demment diffus s au niveau national mais bien d un document de synth se expliquant tr s concr tement la d marche SAGE et les outils votre disposition pour suivre cette d marche Ce mode d emploi constitue donc un compl ment aux guides SAGE auxquels il se r f re et vous renvoie en tant que de besoin Ce document est de plus enrichi par les enseignements des d marches SAGE d j engag es ce qui permet d aborder de mani re plus pr cise et concr te la m thodologie d laboration des SAGE Cependant les retours d exp riences portant actuellement essentiellement sur la phase pr liminaire de la mise en oeuvre des SAGE c est celle ci qui est particuli rement d velopp e dans ce document Elle comprend l laboration du dossier pr liminaire l information des lus la mise en place du p r
57. il sup rieur de la p che Ce guide cartographique est consultable au si ge de la direction de l eau du minist re de l environnement et dans ceux des agences de l eau et DIREN de bassin Art 5 Le directeur de l eau du minist re de l environnement est charg de l application du pr sent arr t qui sera publi au Journal officiel de la R publique fran aise Fait Paris le 10 avril 1995 Pour le ministre et par d l gation Le directeur de l eau J L LAURENT
58. im tre et de la commission locale de l eau CLE du SAGE faut donc consid rer ce guide comme un document volutif qui sera enrichi et compl t au fur et mesure de l avancement des SAGE du bassin Rh ne M diterran e Corse Son int r t est de mettre en avant les sp cificit s de la d marche SAGE dans le bassin Rh ne M diterran e Corse en regard du Sch ma Directeur d Am nagement et de Gestion des Eaux SDAGE en tenant compte des institutions en place et de leurs modes de fonctionnement De plus les pages d illustration sont con ues pour vous fournir d ventuels transparents utiles lors de r unions d information ou de communication SCHEMA CHRONOLOGIQUE DE DEROULEMENT D UN SAGE de l id e SAGE Dur e 6 18 mois Dur e 18 mois 3 ans D lt gt Contexte Sensibilisation Phase Constitution Phase phase nina du dossier 14 de mise pr alable des lus pr liminaire Dr liminaire d laboration en uvre Arr t pr fectoral Arr t pr fectoral d finissant le p rim tre approuvant le SAGE Arr t pr fectoral d finissant la composition de la Commission Locale de l Eau CLE Dur es approximatives des phases pr liminaires et d laboration Elles sont bien videmment fonction de la dynamique locale et de l acquis ant rieur connaissances techniques contexte institutionnel etc Elles r sultent d un compromis entre l efficacit recherch e
59. in T DELEGATION DE MARSEILLE 13002 MARSEILLE Agence de l Eau Rh ne M diterran e Corse 2 4 all e de Lodz T l 04 72 71 26 00 DELEGATION RHONE ALPES 69363 LYON CEDEX 07 5 Arr t du 10 avril 1995 Arr t du 10 avril 1995 relatif la l gende des documents graphiques des sch mas d am nagement et de gestion des eaux NOR ENVE9540121A Le ministre de l environnement Vu la loi n 92 3 du 3 janvier 1992 sur l eau Vu le d cret n 92 1042 du 24 septembre 1992 portant application de l article 5 de la loi sur l eau et relatif aux sch mas d am nagement et de gestion des eaux notamment son article 11 Arr te Art 1 Les documents graphiques d un sch ma d am nagement et de gestion des eaux illustrent e les informations n cessaires la gestion quilibr e de la ressource en eau et des milieux aquatiques ainsi que celles relatives aux structures administratives et aux activit s socio conomiques dans le domaine de l eau les diagnostics des probl mes rencontr s et les enjeux correspondants les objectifs retenir pour une gestion quilibr e de la ressource en eau et des milieux aquatiques ainsi que les principales actions correspondantes mettre en oeuvre Art 2 Ces illustrations sont labor es lors des diff rentes tapes de la conception du sch ma d am nagement et de gestion des eaux l tat des lieux le diagnostic les tendances et les sc narii le ch
60. ine 57005 METZ CEDEX 1 Direction R gionale de l Environnement 16 rue Rivals 05 61 21 90 93 Midi Pyr n es 31079 TOULOUSE Direction R gionale de l Environnement T l 03 81 61 53 33 Franche Comt Direction R gionale de l Environnement Provence Alpes C te d Azur Direction R gionale de l Environnement Rh ne Alpes 5 boulevard de la R publique 04 42 16 03 50 BP 120 13603 AIX EN PROVENCE CEDEX 01 19 rue de la Villette T l 04 72 13 83 13 69425 LYON CEDEX 03 Directions R gionales de l Industrie de la Recherche et de l Environnement Direction R gionale de l Industrie de la Recherche et de l Environnement Bourgogne Direction R gionale de l Industrie de la Recherche et de l Environnement Champagne Ardenne Direction R gionale de l Industrie de la Recherche et de l Environnement Corse Direction R gionale de l Industrie de la Recherche et de l Environnement Franche Comt Direction R gionale de l Industrie de la Recherche et de l Environnement Languedoc Roussillon Direction R gionale de l Industrie de la Recherche et de l Environnement Lorraine Direction R gionale de l Industrie de la Recherche et de l Environnement Midi Pyr n es Direction R gionale de l Industrie de la Recherche et de l Environnement Provence Alpes C te d Azur Direction R gionale de l Industrie de la Le S vign 04 72 61 52 00 15 17 avenue Jean Bertin T l 03 80 29 40 00 21000
61. ine de l eau ainsi qu l Agence de l Eau Rh ne M diterran e Corse Cf adresses en annexe 4 Par ailleurs des extraits peuvent tre transmis sur demande l Agence de l Eau si ge et d l gations ou la DIREN de votre r gion Les notes techniques Intervenant en compl ment SDAGE l objectif de ces notes est de rendre le SDAGE plus op rationnel Ces notes s adressent aux diff rents partenaires concern s aux membres des commissions locales de l eau Elles les aideront d finir les pr conisations du SAGE sur les th mes abord s par les notes Ces notes seront progressivement disponibles partir de 1997 au fur et mesure de leur sortie l Agence de l Eau Rh ne M diterran e Corse si ge et d l gations la DIREN de votre r gion Parution mi 1997 extraction de mat riaux et protection des milieux aquatiques eutrophisation des milieux aquatiques bilan des connaissances et strat gies de lutte para tre en 1997 la pollution agricole diffuse la pollution toxique la gestion des vall es alluviales les zones humides Les services de documentation Comme cela a t pr cis dans ce chapitre les documents de r f rence peuvent tre consult s dans les diverses administrations et l Agence de l Eau Rh ne M diterran e Corse Parmi celles ci les DIREN et l Agence de l Eau Rh ne M diterran e Corse pr sentent galement des services de documentation ouverts au public Cf
62. ion Celle ci s articule autour de quatre objectifs principaux Echange permanent d informations La circulation d informations entre la CLE et les principaux partenaires institutionnels ainsi qu aupr s des lus et des usagers du p rim tre doit tre permanente afin que tous soient mutuellement inform s de l avancement et de l application des orientations du SAGE sur le terrain Suivi des r sultats du SAGE Ce suivi sera effectu en terme de milieux et d usages afin de comparer les r sultats obtenus avec les objectifs fix s lors de l laboration du SAGE Ce suivi consistera essentiellement la tenue jour et l exploitation du tableau de bord mis en place au cours de la phase d laboration du SAGE s quence 5 les produits du SAGE 27 SDAGE RMC SAGE mode d emploi mars 1997 Suivi des politiques d am nagement hors eau sur le p rim tre du SAGE La CLE ou une de ses sous commissions doit suivre et s assurer que les acteurs des autres politiques d am nagement de l espace urbanisme transports ordures m nag res prennent bien en compte les recommandations du SAGE et qu ils l informent r guli rement de leurs projets Des tableaux de bord seront donc pr voir pour ce suivi gt Bilan annuel Conform ment l article 4 du d cret 92 1042 la CLE tablira des bilans annuels du d roulement du SAGE 1 pr senteront e l tat d avancement de la mise en oeuvre du SAGE r sultats et perspectives
63. isations du SDAGE au regard de la r glementation actuelle Volume 3 cartes de synth se pr sentant les objectifs du SDAGE et les priorit s sur le terrain Des milieux remarquables ou d grad s par les toxiques l eutrophisation sont identifi s Pour ceux ci les SAGE devront d finir les actions mettre en oeuvre pour atteindre les objectifs d finis par le SDAGE Mi 97 le SDAGE sera consultable localement dans la plupart des communes organismes et services de l Etat intervenant dans le domaine de l eau Vous pouvez ventuellement vous procurer le SDAGE l Agence de l Eau Rh ne M diterran e Corse si ge et d l gations la DIREN de votre r gion Cf adresses en annexe 4 L atlas du bassin un outil permanent de r f rence Bas sur un d coupage du bassin en 29 territoires homog nes cet atlas est un guide de r f rence constitu par des cartes th matiques d crivant l tat des lieux de chaque territoire des donn es et textes d accompagnement de ces cartes 30 SDAGE RMC SAGE mode d emploi mars 1997 des propositions de priorit s d action d axes de gestion souhaitables en coh rence avec les orientations fondamentales du SDAGE L atlas permet d identifier les principales caract ristiques des milieux aquatiques qualit usages acteurs qui devront tre d velopp es dans le SAGE Ce document est consultable dans tous les services de l Etat intervenant dans le doma
64. issant les r flexions sur des th mes pr cis 16 SAGE Dr me organisation Commission locale de l eau CLE Bureau Secr tariat technique e Assiste le pr sident Pr pare les grandes tapes Pr pare les CLE du SAGE e 3 repr sentants de syndicat de communes 7 e 1 repr sentant du Conseil G n ral 5 is e 1 repr sentant du Conseil R gional 2 e 1 repr sentant de la Direction D partementale pres EE ER CHENE CNET ENS de l Agriculture et de la For t MISE dela 1 repr sentant de la Direction D partementale commerce et de l industrie le pr sident de l Equipement MISE de la chambre d agriculture 1 repr sentant de la Direction R gionale 1 repr sentant des syndicats d irrigation de En iron seni e 4 membres des services de l eau MISE e 1 repr sentant de l Agence de l Eau DIREN CSP Agence de l Eau Sont apparues des difficult s pour r unir r guli rement le secr tariat technique et seul le bureau continue se r unir une fois par mois pour d finir les orientations du SAGE Commissions 6 commissions de sous bassins d coupage du p rim tre du SAGE en 6 sous bassins informent et font valider l tat des lieux et le diagnostic du sous bassin Pr parent les orientations du SAGE avant son approbation consultation officieuse des partenaires Ouvertes tous les repr sentants des organismes et us
65. ivation e Toute personne int ress e pourra contester la l galit de la d cision de l administration si celle ci n est pas compatible avec les objectifs du SAGE ou ne les prend pas en compte O Une des cl s de la r ussite Informer de fa on p dagogique les partenaires sur la nature de la proc dure sa port e juridique et ses applications op rationnelles POURQUOIET COMMENT FAIRE UN SAGE lt PAR R DU TEMPS CONCERTATION FE UN SDAGE RMC SAGE mode d emploi mars 1997 Le SAGE un outil utiliser dans les bonnes circonstances 2 1 Pourquoi et comment s engager dans un SAGE gt Pour apporter une r ponse concert e une situation d enjeux apparemment contradictoires La proc dure SAGE est particuli rement adapt e des situations probl matiques pouvant engendrer des conflits plus ou moins aigus qu ils soient li s la ressource au milieu naturel aux inondations etc encore des situations o appara t un fort enjeu de pr servation d une ressource sur le long terme SAGE de la Nappe de l Est lyonnais ou d un milieu aquatique remarquable ex SAGE petite Camargue gardoise etc gt se mobilisant autour d une volont commune Une prise de conscience de cette situation doit se traduire par l mergence d une forte volont politique f d rant l ensemble des partenaires Cette f d ration est d autant plus effi
66. le _orientation fondamentale n 9 penser la gestion de l eau terme d am nagement du territoire d velopper le lien entre la gestion des milieux aquatiques la gestion des espaces riverains l am nagement des bassins versants et d une fa on plus g n rale l am nagement du territoire Prendre notamment en compte l impact possible sur le fonctionnement des milieux du mode d occupation des sols et des grandes infrastructures Des objectifs structurants de reconqu te des milieux mettre en oeuvre pour am liorer notablement la gestion de l eau au niveau du bassin Exemple dans les milieux particuli rement concern s et identifi s par la carte n 3 du volume SDAGE visera une teneur maximale 4 de 0 2 mg l qui est consid r e comme un strict minimum La r alisation de cet objectif passera g n ralement par la diminution globale de 2 3 des rejets directs en phosphore par r f rence la situation au moment de l laboration du SDAGE dans les bassins o les pollutions ponctuelles sont pr dominantes Des actions compl mentaires pourront le cas ch ant concerner l azote ainsi que des facteurs physiques du milieu influen ant l eutrophisation clairement temp rature vitesse du courant profondeur confinement des eaux Les r gles d encadrement pour l laboration des SAGE l chelon des sous bassins Exemple sur le territoire affluents rive droite
67. le reproduction des truites du lac L man Gestion quantitative de la ressource Gestion physique des rivi res R partition de l eau Lutte contre la pollution domestique et industrielle Inondations basse vall e Recours aux eaux souterraines karst barrage eaux superficielles Dynamique fluviale Ht Doubs Hte Loue Gestion quantitative de la ressource Eutrophisation zones sensibles S curisation de l AEP Lez Mosson Assainissement de l agglom ration montpelli raine Etangs palavasiens Zones humides tangs palavasiens Nappe de l Est Lyonnais Nappe patrimoniale agglom ration lyonnaise Inondations urbanisation Agriculture Gestions quantitative et qualitative de la ressource en eaux superficielles RMVMA Prunelli Gravone S curisation de Ajaccio Eutrophisation retenue de Tolla RomancheDrac 00 Enjeux pr ciser sur la base des r flexions en cours Verdon Eutrophisation Gestion physique du cours d eau Ressource Vigueirat Inondations Zones humides marais Ressource en eau Vouge Ensemble des probl matiques eaux pr sentes sur ce bassin SDAGE RMC SAGE mode d emploi mars 1997 Quelques exemples peuvent illustrer ce propos e Surla Dr me le SAGE t lanc suite la mise en place d un contrat de rivi re qui avait largement contribu au d veloppement d un esprit de vall e et d une culture commune sur le sujet La mise oeuvre des actions
68. locale de l eau constitution et fonctionnement Pour la constitution et le fonctionnement de la CLE on se r f rera au guide m thodologique SAGE chapitre Il paragraphe 2 des pages 20 28 Le paragraphe de ce pr sent document apporte quelques compl ments et exemples faciliteront la mise en oeuvre pratique de la CLE 5 1 Le r le de la CLE La CLE est le v ritable noyau op rationnel du SAGE Ce doit donc tre un organe fort de concertation d influence et de mobilisation La CLE organise et g re l ensemble de la d marche SAGE sous tous ses aspects d roulement des tapes et validation de chacune d elles arbitrages de conflits suivis et r visions ventuelles du sch ma Elle veillera particuli rement ce que tous les enjeux et probl mes identifi s sur le p rim tre dans le dossier pr liminaire soient bien abord s chacune des tapes du SAGE 5 2 Les r gles de la composition de la CLE Les articles 5 de la loi sur l eau et 3 du d cret 92 1042 stipulent que la CLE est compos e e pour moiti de repr sentants des collectivit s territoriales et tablissements publics locaux dont le pr sident e pour le quart de repr sentants des usagers riverains organisations socioprofessionnelles et associatives et pour le quart restant de repr sentants de l Etat et de ses tablissements publics La CLE sera donc compos e de membres r partis en trois coll ges d sign s selon des modalit
69. localisation indicative des pr l vements DROME A L AVAL DE CREST Am nagements envisag s court terme envisageables moyen terme projets en cours d tude E karsts lluvial ZONE DE REPARTITION DES EAUX t J nappes alluviales Gestion de crise lorsque le d bit est inf rieur au d bit objectif Diminution des d bits de pointe des pr l vements quipements individuels mise en place de tours d eau ou r duction effective quipements collectifs mise en service des transferts d eau ci dessus s ils existent et suffisent ou mise en place de tours d eau D cembre 1996 Conception et r alisation SMRD 23 SDAGE RMC SAGE mode d emploi s quence 6 Validation finale mars 1997 La repr sentation cartographique est moins n cessaire pour illustrer cette s quence qui consiste essentiellement s assurer de l homog n it des orientations du SAGE entre elles ainsi que de la compatibilit avec le SDAGE et d autres documents d objectifs SDVP objectifs de qualit Les objectifs de la validation finale Etat des lieux Diagnostic V rifier que le SAGE pr voit des pr conisations pour l ensemble des probl mes et enjeux identifi s par l tat des lieux Outils r glementaires S assurer de la compatibilit du SAGE avec les autres documents et sch mas existants applicables dans le p rim tre sch ma de vocation piscicole objectifs de qualit etc Cf
70. lorsque la phase pr liminaire est achev e celui ci peut apporter une subvention aux tudes et actions n cessaires l laboration du SAGE Le montant de cette subvention compris entre 100 et 200 KF sera d termin en fonction de l tendue du p rim tre de l acuit des probl mes r soudre et du caract re pilote de l op ration 32 O se procurer les r sultats des mesures effectu es sur l eau les principales sources de donn es donn es Agence Autres de l Eau wass bact riologique 2 1 Collectivit s et Fermiers LPP P Irrigation Recensement G n ral Agricole RGA Assainissement des collectivit s x x 2221 Collectivit s Fermiers Pr vemensinausries 1 1 J x x gt wns O j j xj maa j gt Socio conomie banque INSEE L L 1 INSEE gt x 7 F 11 48 SDAGE RMC SAGE mode d emploi mars 1997 Les clefs de la r ussite r capitulatif S inscrire d s le d part dans une logique de recherche permanente d un quilibre durable entre protection restauration des milieux naturels et satisfaction des usages fil conducteur de la d marche SAGE S assurer d une mobilisation constante des partenaires en particulier des collectivit s locales
71. mune Coll ge des usagers 1 repr sentant de la chambre de commerce et d industrie 1 repr sentant de la chambre d agriculture 1 repr sentant de la f d ration d partementale des chasseurs 1 repr sentant de la f d ration des Bouches du Rh ne pour la p che et la protection du milieu aquatique 1 repr sentant de la f d ration r gionale des syndicats d exploitants agricoles 1 repr sentant de l union d partementale des Bouches du Rh ne Sauvegarde Vie Nature Environnement UDVN 13 1 repr sentant de l union f d rale des consommateurs UFC 1 repr sentant du comit de d fense des int r ts et de la qualit de la vie des Millois Coll ge des administrations et des tablissements publics de l Etat le pr fet des Bouches du Rh ne ou son repr sentant le pr fet du Var ou son repr sentant le directeur r gional de l environnement repr sentant le pr fet coordonnateur de bassin Rh ne M diterran e Corse ou son repr sentant le directeur r gional de l industrie de la recherche et de l environnement ou son repr sentant le directeur d partemental de l quipement ou son repr sentant le directeur d partement de l agriculture et de la for t ou son repr sentant le directeur d partemental des affaires sanitaires et sociales ou son repr sentant le d l gu r gional de l Agence de l Eau Rh ne M diterran e Corse ou son repr sentant SDAGE RMC SAGE mode d emploi mars 1997 La commission
72. nce 1 Etat des lieux Cette premi re s quence est un recueil de l ensemble des donn es et connaissances sur le p rim tre du SAGE exemple de carte tat des lieux extraite du SAGE Dr me POTENTIALITES ET UTILISATIONS 5 DES RESSOURCES S A G E DROME EN EAUX SOUTERRAINES D cembre 1996 Conception MISE 26 R alisation STRATEGIS SMRD SYSTEMES AQUIFERES DIREN DDAF Productivit Nature g ologique et caract risation Bonne Alluvi fl Dr me Rh ne Possibilit ons du confluent Dr me Rh ne Possibilit s de pompage SOLLICITATIONS DE LA RESSOURCE Pr l vements AEP DDASS Nappe des alluvions de la basse vall e de la Dr me Abaissement g n ralis du niveau Fortement influenc e par le d bit de la Dr me captage important avis DIREN Nappes des alluvions de la moyenne vall e de la Dr me autre pr l vement d eau souterraine Ressources circonscrites mais conomiquement essentielles Pr l vements agricoles en nappe DDAF R seaux karstiques cr tac s Vall es et piemont du Vercors total des d bits pr lev s en 3 Ressources abondantes Ch teau d eau et apports ext rieurs du bassin nombre de pr l vements recens s par commune Valeurs indicatives pr l vements collectifs importants Bonne moyenne E Syst me aquif re du Diois Ressources potentielles divis es T 1 p
73. nt le p rim tre Celui ci peut tre consid r comme la d cision officielle de lancement du SAGE L arr t fait l objet d un affichage en mairie et mention en est ins r e en caract res apparents dans deux journaux r gionaux ou locaux gt Arr t pr fectoral organisant la mise en place de la CLE Lorsque le p rim tre du projet de SAGE a t publi le pr fet de d partement repr sentant de l Etat pour le SAGE consid r organise les consultations pour la constitution de la CLE puis arr te sa composition et organise sa mise en place L arr t pr fectoral d finissant la composition de la CLE est transmis pour information la Commission de Planification 14 Composition des commissions locales de l eau exemple du SAGE du bassin versant de l Arc 32 membres Dans cet exemple ne sont pr sent es que les fonctions des membres titulaires Pour chacun d eux un suppl ant est galement nomm repr sentant le m me organisme ou la m me fonction Coll ge des repr sentants des collectivit s territoriales et des tablissements publics locaux 1 conseiller r gional de Provence Alpes C te d Azur 1 conseiller g n ral du d partement des Bouches du Rh ne 1 conseiller g n ral du d partement du Var 11 repr sentants des communes des Bouches du Rh ne 8 maires 2 adjoints au maire 1 conseiller municipal 1 repr sentant des communes du Var 1 conseiller municipal 1 repr sentant d un syndicat de com
74. ntants des lus membres du bureau a jou galement un r le majeur dans le d roulement de la proc dure des gens l coute les uns des autres prenant en compte les attentes des usagers des collectivit s et proposant des solutions techniques Pourquoi avoir accept cette pr sidence A l amont un amour de l eau et de la vall e de la Dr me le regret de voir cette rivi re se d grader J ai aussi du temps et la passion de la n gociation Et si c tait refaire Les 2 mains et les 2 pieds l eau Extrait de l interview de M GIRARD pr sident de la CLE du SAGE petite Camargue gardoise Etre proche des gens sur le plan technique humain Le r le de pr sident c est d abord de convaincre Au d part il y a des braquages car les gens qui ont d anciennes pratiques acceptent mal qu on vienne leur dire de faire autrement Ensuite c est essayer d tre un conciliateur pour chaque int r t particulier d usage de l eau chercher ce que tout se fasse de la fa on la plus juste pour chacun C est aussi aller le plus possible sur le terrain et quand un probl me appara t ne pas l ignorer et le r gler au mieux pour ne pas laisser se d t riorer le bon climat install Pour r sumer c est un r le proche des gens tant pour le travail technique que pour les relations humaines L appui technique est indispensable On n aurait pas pu travailler sans cet apport de connaissances L anim
75. nth tiques d crivant e les actions pour le fonctionnement global du bassin versant les actions pour la gestion des milieux aquatiques e les actions pour la gestion qualitative de la ressource les actions pour la gestion quantitative de la ressource e les actions pour l alimentation en eau potable les actions pour la ma trise du risque de crue et d inondation les actions pour la r duction des risques de pollution accidentelle e les actions pour la mise en valeur touristique et paysag re exemple de carte actions et mesures de gestion extraite du SAGE Dr me DE LA RESSOURCE EN EAU S DROME GERVANNE L AVAL DE BEAUFORT ENSEMBLE DU PERIMETRE Contr le effectif de l utilisation de la r serve des Massons Remise plat des droits d eau et des autorisations Gel des surfaces irrigu es et des d bits de pompage Limitation des d bits d riv s 2211 Gestion de crise si besoin Observatoire de l eau renforcement du dispositif Projet discut dans le cadre des 3 de mesure travaux de la C LE des d bits 0 gt stations existantes Renforcement du maillage 22 des r seaux d irrigation W qu gt stations installer de la Gervanne r serve de Juanon chelles de niveau installer site du forage ACTIONS POUR UNE GESTION QUANTITATIVE 18 du niveau des nappes x stations existantes r surgence des Fontalgneuxy stations cr er
76. ntraintes les atouts et les enjeux Etape Choix de la strat gie et objectifs La strat gie collective pour l am nagement et la gestion des eaux Les objectifs pour le fonctionnement des milieux aquatiques Les objectifs pour les usages et les activit s li s l eau Les objectifs pour le fonctionnement global du bassin versant Les objectifs de quantit et qualit des eaux de surface Les objectifs de quantit et qualit des eaux souterraines Les objectifs pour la ma trise du risque de crue et d inondation Etape Actions et mesures de gestion Les actions pour le fonctionnement global du bassin versant Les actions pour la gestion des milieux aquatiques Les actions pour la gestion qualitative de la ressource Les actions pour la gestion quantitative de la ressource Les actions pour l alimentation en eau potable Les actions pour la ma trise du risque de crue et d inondation Les actions pour la r duction des risques de pollution accidentelle Les actions pour la mise en valeur touristique et paysag re L ensemble de ces th me constitue l ossature commune minimale tous les dossiers graphiques des sch mas d am nagement et de gestion des eaux Art 4 Des recommandations relatives au contenu des cartes sont d finies dans le guide cartographique des sch mas d am nagement et de gestion des eaux r alis en mars 1995 par le minist re de l environnement les agences de l eau les DIREN de bassin et le Conse
77. oix de la strat gie et les objectifs poursuivis la d finition des actions d am nagement et des mesures de gestion des eaux Elles concernent prioritairement les tapes n cessitant une cartographie pr cise du diagnostic global de la situation dans le bassin de la strat gie collective et des grands objectifs vis s ainsi que la localisation des actions entreprendre Art 3 Les documents graphiques joints au rapport du sch ma d am nagement et de gestion des eaux illustrent au moins les th mes ou concepts suivants regroup s dans un nombre limit de cartes Etape Diagnostic La situation g ographique et les hydrosyst mes Le p rim tre du SAGE Les structures administratives Le bassin versant l volution de l occupation des sols et les effets sur les milieux aquatiques La qualit des eaux de surface et les points noirs de pollution L tat physique et les causes d alt ration Le bilan des ressources en eaux de surface La vuln rabilit et la pollution des eaux souterraines Les potentialit s et utilisation des ressources en eaux souterraines Les milieux aquatiques et les espaces associ s d int r t cologique Les usages et les activit s li s l eau et aux espaces associ s La s curit de l approvisionnement en eau potable Le risque de crue et d inondation Les risques de pollution accidentelle Le contexte institutionnel r glementaire et contractuel La synth se du diagnostic les co
78. ommissions locales de l eau Au del de ces principes g n raux le SDAGE d finit des r gles d encadrement sp cifiques aux 29 territoires du bassin L tat des lieux du bassin a permis de mettre en vidence la n cessit de pr ciser de quelle fa on les SAGE devront prendre en compte les sp cificit s de chacun des territoires Ce sont des propositions d actions d axes de gestion souhaitable etc Les fonctions principales du SAGE Le SAGE est un outil pour organiser l avenir Ses prescriptions doivent pouvoir s appliquer un horizon de 10 ans compte tenu de son objectif fondamental la recherche d un quilibre durable entre protection et restauration des milieux naturels et satisfaction des usages des sp cificit s locales enjeux cologiques et socio conomiques des interactions avec les autres domaines de la politique d am nagement du territoire l chelle du p rim tre urbanisme transport En m me temps le SAGE doit d boucher sur des r gles et des recommandations op rationnelles communes l ensemble des gestionnaires dans le domaine de l eau administrations collectivit s usagers etc pour le court et le moyen terme Les configurations dans lesquelles le SAGE peut tre appliqu et les fonctions qu il peut y remplir sont multiples L un de ses principaux atouts est la diversit de ses modes d action Selon les cas la mise en place d un SAGE peut permettre en particulier de gt Cr er
79. on du SAGE Le projet de SAGE ventuellement modifi pour tenir compte des avis et observations exprim s en application des dispositions pr c dentes et si la nature et l importance des modifications le justifie apr s consultation des services de l Etat fait l objet d une nouvelle d lib ration de la CLE Cette d lib ration est transmise au pr fet qui est alors en mesure d approuver le SAGE Toute modification compl mentaire apport e par le pr fet au projet arr t par la CLE est motiv e 25 SDAGE RMC SAGE mode d emploi mars 1997 Le SAGE une fois approuv est transmis aux maires des communes concern es ainsi qu aux pr sidents des Conseils G n raux et des Conseils R gionaux concern s et aux pr sidents des Chambres Consulaires de Commerce et d Industries de M tier et d Agriculture Le SAGE approuv est galement tenu la disposition du public la Pr fecture du ou des d partements concern s ainsi que dans les mairies des communes concern es Mention des lieux o le SAGE peut tre consult est ins r e en caract res apparents dans deux journaux locaux ou r gionaux diffus s dans le ou les d partements concern s et affich e dans les mairies des communes concern es 26 SDAGE RMC SAGE mode d emploi mars 1997 VII La phase de mise en oeuvre et suivi du SAGE Pour la phase de mise en oeuvre on se r f rera au guide m thodologique SAGE chapitre V des pages 87 91 Le chapitre de ce pr sent
80. on du dossier pr liminaire les Missions Inter Services de l Eau MISE les DIREN et les services de l Agence de l Eau peuvent apporter un appui technique et m thodologique 10 DES DOCUMENTS DE REFERENCE GUIDE METHODOLOGIQUE GUIDE CARTOGRAPHIQUE ATLAS DE BASSIN NOTESTECHNIQUES SDAGE Les 10 orientations Des r gles fondamentales de gestion do Volume Sur des th mes forts 3 eutrophisation extractions etc un appui technique pour l laboration Des r gles d encadrement des pr conisations du SAGE des SAGE SDAGE RMC SAGE mode d emploi mars 1997 Dans ce sens un r seau SAGE se met en place dans le bassin RMC Il est constitu de techniciens services de l Etat collectivit s territoriales Agence de l Eau directement impliqu s dans la mise oeuvre de cette proc dure sera op rationnel partir d avril 1997 Les objectifs de ce r seau sont de confronter les exp riences disposer d un appui technique sur certaines tapes clefs de la proc dure conna tre les choix r alis s par d autres techniciens sur les modalit s de travail de la CLE Une pr sentation et un annuaire des organismes intervenant dans le domaine de l eau sont pr sent s en annexe 4 Une des cl s de la r ussite Optimiser sa propre d marche en tirant profit des exp riences ext rieures et en s appuyant sur le r seau SAGE en cours de constitution sur le bassin et au niveau na
81. otable assainissement navigation carri res d chets Agence de Rh ne M diterran e Corse L Agence de l Eau Rh ne M diterran e Corse est un tablissement public de l Etat Elle pour mission de contribuer la gestion de l eau et des milieux aquatiques en privil giant une approche globale des probl mes sur la base d un syst me financier pr levant des redevances aux usagers et leur attribuant en retour des aides financi res notamment dans les domaines de la lutte contre la pollution de la gestion de la ressource en eau de l eau potable de la restauration des milieux Elle suit l eau sur tout son cours dans tous ses usages en concertation permanente avec les lus les usagers de l eau les associations et l Etat Elle participe l laboration des SAGE en collaboration avec les DIREN les services d concentr s de l Etat au niveau d partemental et les collectivit s locales Elle prend en charge galement des mesures de suivi de la qualit des milieux l chelle du bassin Le si ge de l Agence de l Eau Rh ne M diterran e Corse se situe Lyon et des d l gations r gionales sont implant es Besan on Lyon Marseille et Montpellier Les DIREN les MISE et l Agence de l Eau constituent des partenaires privil gi s pour vous aider dans la mise en oeuvre d une proc dure SAGE Les services environnement des Pr fectures interviennent galement pour l instruction de la phase adminis
82. ouvant tre localement non n gligeables For t de Saou Nappe des d p ts tertiaires mioc nes Perm abilit s assez Pr l vements industriels en nappe 9 0 faibles et potentialit s limit es diocre nulle pr l vement important 22 1 Alternance de calcaires marnes et gr s Ressources variables _ et en g n ral faibles 19 SDAGE RMC SAGE mode d emploi mars 1997 s quence 2 Diagnostic global La s quence 2 est la synth se op rationnelle de la s quence 1 Elle consiste en la synth se de toutes les informations concernant le p rim tre en analysant les liaisons usages milieux la satisfaction des usages et les comportements des diff rents acteurs L arr t du 10 avril 1995 d finit la liste suivante des th mes ou concepts repr senter un nombre limit de cartes situation g ographique et les hydrosyst mes le p rim tre du SAGE e les structures administratives bassin versant l volution de l occupation des sols et les effets sur les milieux aquatiques la qualit des eaux de surface et les points noirs de pollution l tat physique et les causes d alt ration e le bilan des ressources en eau de surface vuln rabilit et la pollution des eaux souterraines les potentialit s et utilisations des ressources en eaux souterraines les milieux aquatiques et les espaces associ s d int r t cologique
83. quisition des AA droits d utilisation la BD Carto selon convention avec IGN aupr s d IGN Eaux Eaux superficielles continentales continentales Hydrom trie Banque HYDRO Minist re de l environnement Zones inondables Service Navigation Rh ne Sa ne Restauration des Terrains en Montagnes RTM et Service interminist riel de D fense et de protection Civile Qualit physico chimique dont X X R seau National de Bassin RNB Hydrobiologie Invert br s Conseil Sup rieur de la P che Banque Hydrologique et Piscicole CSP BHP Poissons banque Etat Etat physique digues ouvrages digues ouvrages Donn es g n rales cours d eau o COURSE humides Secr tariat Faune Flore Eaux souterraines 000 souterraines Pi zom trie BRGM et Compagnie Nationale du Rh ne CNR Qualit physico chimique Minist re de l environnement Observatoire National de la Qualit BRGM des Eaux Souterraines 5 Qualit physico chimique Institut Fran ais de Recherche pour l Exploitation de la Mer Marine nationale Mati res vivantes poissons IFREMER Affaires maritimes et coquillages posidonies Cellules Qualit des Eaux Littorales des DDE SDAGE RMC SAGE mode d emploi mars 1997 Les banques de donn es La connaissance des donn es pr c demment collect es peut tre particuli rement int ressantes pour l laboration d un SAGE On po
84. r sentant du Conseil Sup rieur de la P che des lus des repr sentants des usagers Commissions 5 commissions g ographiques de concertation Commission Commission Commission Commission Commission g ographique g ographique g ographique g ographique g ographique Marais de Lagunes littorales Basse vall e Pays des sables et Etang de Vauvert St Gilles du Vistre Canal de et Canal de Salins du midi Capette Zones palustres Pour chaque Commission G ographique et agricoles e 1 repr sentant des 3 coll ges de la CLE des usagers membres ou non de la CLE Riziculture Forum de l eau e Pr sente les r sultats des concertations de chaque commission g ographique e D gage des pistes reprendre dans le SAGE et faire valider par la CLE Tous les membres de la CLE Ma trise d ouvrage des tudes Syndicat mixte pour la protection et la gestion de la Camargue gardoise Charg de mission Syndicat mixte pour la protection et la gestion de la Camargue gardoise SAGE Prunelli Gravone organisation Commission locale de l eau CLE Secr tariat technique Secr tariat administratif 1 repr sentant de la DIREN animation et e Assur par la DDAF coordination 1 repr sentant de l Agence de l Eau 1 repr sentant de l Office d Equipement Hydraulique de la Corse 1 repr sentant de la Compagnie des Eaux et de l Ozone 1 repr sentant de la DDASS 1
85. rands bassins article 3 de la loi sur l eau e Sch mas d Am nagement et de Gestion des Eaux SAGE labor s par des commissions locales de l eau institu es par la loi localement au niveau des sous bassins article 5 de la loi sur l eau Une des cl s de la r ussite S inscrire d s le d part dans une logique de recherche permanente d un quilibre durable entre protection restauration des milieux naturels et satisfaction des usages fil conducteur de la d marche SAGE SDAGE RMC SAGE mode d emploi mars 1997 1 2 Le SDAGE Rh ne M diterran e Corse Le SDAGE Rh ne M diterran e Corse a t adopt par le Comit de Bassin et approuv par le pr fet coordonnateur de bassin le 20 d cembre 1996 Il repr sente le cadre de r f rence pour la politique de l eau dans le bassin pour les 10 15 ans venir Son laboration s est appuy e sur une double approche une approche g ographique permettant d identifier les principaux probl mes des sous bassins et les volutions pr visibles et souha itables une approche th matique permettant d approfondir la connaissance et les orientations relatives la pr servation des milieux la gestion qualitative et quantitative de la ressource la ma trise des risques la gestion des grands am nagements hydrauliques etc Le SDAGE d finit en particulier Les orientations fondamentales de la gestion quilibr e de la ressource en eau dans le bassin Exemp
86. repr sentant de la chambre d agriculture 1 repr sentant d Electricit de France 1 repr sentant du Conseil G n ral 4 repr sentants de communes Ma trise d ouvrage des tudes Office d Equipement Hydraulique de la Corse OEHC Annexe 3 Fonctionnement des CLE du bassin RMC bilan au 28 02 1997 Nbre de r unions Date des Th mes abord s de la CLE au total CLE Ain 1 17 01 97 Election du pr sident de CLE Mise en place de la CLE Arc proven al 2 10 09 96 Mise en place de la CLE Pr sentation du SAGE Election du pr sident de CLE 29 10 96 Adoption du r glement int rieur de la CLE Dranses 1 26 05 94 Mise en place de la CLE Pr sentation du SAGE Election du pr sident de CLE Dr me 10 26 04 94 Election du pr sident de CLE Adoption du r glement int rieur Avis de la CLE sur un ouvrage structurant pour la vall e r aliser 29 09 94 Validation de l tat des lieux D cision de la cr ation d un poste d animateur de CLE 6 th mes sont jug s prioritaires ressource en eau gestion physique qualit des eaux risques tourisme et loisirs milieux aquatiques 24 03 95 Validation du th me extractions de granulats Validation du montage financier pour l laboration du SAGE D bat sur la gestion quantitative de la ressource eau quels objectifs 28 09 95 D finition d objectifs pour la ressource eau rechercher 2 M de m3 d eau suppl mentaires pour limiter
87. rotection quantitative et qualitative de la ressource en eau ainsi que de pr servation des zones humides Ainsi un SAGE ne peut pas interdire les travaux sur son p rim tre mais peut par les enjeux et les objectifs pr cis qu il fixe encadrer tr s strictement l activit r glementaire de l administration Exemple Le SAGE d finit les objectifs de quantit et de qualit des eaux La d termination de ces objectifs oriente de mani re forte les politiques de lutte contre la pollution et de gestion de la ressource et des milieux Ainsi le SAGE pourra en fixant un niveau lev d objectifs de qualit amener l administration r glementer de mani re tr s stricte un rejet ou laborer des programmes ambitieux de r duction des rejets s impose l administration de mani re plus ou moins forte selon que celle ci intervient ou non dans le domaine de l eau e Les programmes et les d cisions administratives dans le domaine de l eau pr cis es par la circulaire du 15 octobre 1992 doivent tre compatibles ou rendus compatibles avec le SAGE Sont ainsi concern es les d cisions administratives relatives aux pr l vements et aux rejets soumis autorisation aux installations class es aux p rim tres de protection la gestion des inondations aux travaux en rivi res aux concessions hydro lectriques aux r glements d eau aux carri res Ces d cisions ne devront pas tre contradictoires avec les dispositions
88. rtation sur le terrain et s attachant traiter tous les enjeux identifi s dans le dossier pr liminaire 5 3 Le pr sident de la CLE D signation du pr sident La loi stipule que le pr sident de la CLE est un lu est d sign lors de la premi re r union constitutive de la CLE par les membres du coll ge des repr sentants des collectivit s territoriales et des tablissements publics locaux gt R le du pr sident Le r le du pr sident est primordial pour organiser et dynamiser la CLE Les exp riences de lancement de SAGE dans le bassin Rh ne M diterran e Corse ont bien d montr toute l importance de cette fonction quelques exemples v cus sur le bassin sans volont locale forte et donc sans file relayant la d marche sur un plan plus politique ont conduit un arr t momentan du fonctionnement de la CLE et de toutes les concertations Les interviews de Monsieur SERRET pr sident de la CLE du SAGE Dr me et de Monsieur GIRARD pr sident de la CLE du SAGE petite Camargue gardoise sont pr sent es ci contre Elles permettent de conna tre leur perception du SAGE et de leurs fonctions au sein de la CLE gt Les appuis imm diats du pr sident Suivant la superficie la probl matique rencontr e la motivation des partenaires du SAGE l organisation autour de la CLE varie Diverses structures ou personnes pourront apporter un appui au pr sident en pr parant les r unions en approfond
89. s Commission de Planification territoriales et des services du Comit de Bassin publics non repr sent s la CLE Projet de SAGE avis des collectivit s et services publics non repr sent s la CLE avis Commission de Planification Comit de Bassin Projet de SAGE avis des collectivit s et services publics Mise disposition du public repr sent s la CLE avis Comit de Bassin Arr t pr fectoral approuvant le SAGE SDAGE RMC SAGE mode d emploi mars 1997 6 3 L approbation du SAGE La proc dure d approbation du SAGE est pr cis e par les articles 6 7 8 et 9 du d cret 92 1042 d application de la loi sur l eau Dans le bassin Rh ne M diterran e Corse compte tenu du r le de la Commission de Planification du Comit de Bassin les principales tapes sont r sum es ainsi Soumission du projet de SAGE pour avis aux Communes D partements et R gions concern s par le p rim tre D s l ach vement de son laboration par la CLE le projet de SAGE est soumis par le pr fet de d partement concern l avis simultan des Communes des D partements et des R gions int ress s ainsi qu aux Chambres Consulaires de Commerce et d Industrie des M tiers et de l Agriculture Le projet est galement communiqu par le pr fet aux services et organismes qui ne sont pas repr sent s dans la CLE et qu il y a lieu de consulter Faute de r ponse dans un d lai de deux mois comp
90. sollicitation de la ressource Rivi res naturelles haute valeur en eau pour l irrigation piscicole et paysag re Cours d eau naturels haute valeur cologique piscicole et paysag re Pr sence de zones humides fort int r t patrimonial Transit des granulats bloqu l amont du saut de la Dr me et D t rioration ponctuelle de la qualit des eaux l aval de St Nazaire le D sert Fort transit du bois mort ralenti sur la plaine de Montlau Recoubeau Incision du lit partout ailleurs Qualit des eaux de la Dr me d grad e l aval de Luc D cembre 1996 Conception et r alisation SMRD SDAGE RMC SAGE mode d emploi mars 1997 s quence 3 Tendances et sc narii La s quence 3 est une phase de mise plat de toutes les tendances d volution possible li es des strat gies tr s contrast es d acteurs L analyse de ces tendances et de leurs impacts cologiques et socio conomiques permettra de d finir des sc narii possibles int grant les cons quences des orientations choisies sur le moyen et le long terme exemple de carte tendances et sc narios extraite du SAGE Dr me STRATEGIE COLLECTIVE POUR nr EURE ET LA GESTION DES EAUX S A G E Restauration gestion et entretien des rivi res Pr vention des risques d inondation D veloppement et organisation des Maintien et pr servation de l int r t activit s touristiques et r cr atives cologique
91. son inter SAGE e Contenu technique des SAGE Le SDAGE RMC d finit un certain nombre d orientations relatives au contenu technique des SAGE qui sont soit de grands principes communs l ensemble des SAGE soit des r gles sp cifiques aux 29 territoires du bassin Tout SAGE devrait pouvoir justifier de la prise en compte des diff rents objectifs suivants d finis par la loi sur l eau la pr servation des cosyst mes aquatiques et des zones humides la protection contre toute pollution et la restauration le d veloppement et la protection de la ressource en eau la valorisation de l eau comme ressource conomique et la r partition de cette ressource Le SAGE Un sch ma de coh rence par tous les partenaires de la gestion de l eau Ma trise d ouvrage communes groupement de communes D partements R gions industriels agriculteurs Activit r glementaire Services de l Etat SAGE O bjectif commun de gestion coh rente de l eau et des milieux mis en uvre par la C LE Financement de projet Etat et ses tablissements publics Agence de l Eau C SP Collectivit s locales D partements R gions Associations citoyens usagers SDAGE RMC SAGE mode d emploi mars 1997 Les SAGE reprendront galement leur compte les 10 orientations fondamentales du SDAGE qui devront constituer une r f rence permanente pour les c
92. ssion locale de l eau CLE Secr tariat E technique et e Assiste le pr sident e Pr pare les r unions de la CLE administratif Comit technique r union mensuelle Pr pare les grandes tapes du SAGE e le pr sident de la CLE 5 1 repr sentant du Conseil G n ral des Bouches du Rh ne 1 repr sentant du Conseil G n ral du Var 1 repr sentant du SABA 2 repr sentants de communes adh rant au SABA 2 repr sentants de communes ext rieures au SABA e Assur par le SABA Commissions 4 commissions d acteurs Leur mise en place est l tude et correspondra la concertation sur les s quences tat des lieux et diagnostic Commission des lus Commission du Commission du Commission des des collectivit s du monde agricole commerce et de usagers de bassin versant l industrie l environnement e Font acc der l ensemble des acteurs du bassin versant un niveau homog ne de connaissance et font remonter l information la plus large possible aux membres de la CLE Des commissions g ographiques comit s de consultation e informent et valident l tat des lieux afin de pr parer la phase d laboration des sc narii et des choix d objectifs EE d i i iL a Ma trise d ouvrage des tudes Syndicat d Am nagement du Bassin de l Arc SABA Structure d embauche de l animateur SABA SAGE Gardons organisation Commission locale de l eau CLE Bure
93. stion int gr e et globale des milieux aquatiques Un contrat de rivi re peut donc par exemple prendre le relais d un SAGE Dans le cas o le p rim tre d un contrat de rivi re est inscrit dans le p rim tre d un SAGE approuv le contrat a vocation traduire concr tement les orientations de gestion et d am nagement de ce sch ma C est avant tout une approche pragmatique qui doit d terminer l usage de telle ou telle proc dure compte tenu de leurs fonctions propres et de la dynamique qu elles sont susceptibles de porter L analyse de chaque cas de figure et de ses sp cificit s permettra de choisir la d marche la mieux adapt e Probl matiques des SAGE dans le bassin Rh ne M diterran e Corse Arc proven al Eutrophisation Gestion physique inondation Basse vall e de l Ain Pr servation du fonctionnement physique de la rivi re Nappe patrimoniale Basse vall e du Var Nappe alluviale ressource AEP Gestion physique du milieu seuils Inondations Biguglia Zones humides Lutte contre la pollution Inondations Bourbre Am lioration de la qualit des eaux superficielles et souterraines Toxiques Gestion physique de la rivi re crues urbanisation Calavon Ressource en eau Gestion physique du cours d eau Camargue gardoise Zones humides Inondations Crau Gestion de la ressource S des milieux Gestion Gestion hydraulique et piscicole reproduction des truites du lac L man et piscico
94. t de la For t de l H rault Direction D partementale de l Agriculture et de la For t de l Is re Direction D partementale de l Agriculture et de la For t du Jura Maison de l Agriculture 68 boulevard Gassendi BP 217 04003 DIGNE LES BAINS CEDEX Le Relais 5 rue des Silos 05000 GAP Centre Administratif D partemental BP 38 06201 NICE CEDEX 3 7 boulevard du Lyc e BP 719 07007 PRIVAS CEDEX 7 rue Lt Paul Delpech BP 76 09007 FOIX CEDEX T l 04 92 30 20 04 T l 04 92 53 97 53 T l 04 93 18 46 00 T l 04 75 66 70 00 T l 05 61 02 15 00 3 rue Trivalle T l 04 68 71 76 00 11890 CARCASSONNE CEDEX 9 154 avenue de Hambourg BP 247 13285 MARSEILLE CEDEX 08 8 cours Napol on BP 309 Le Solf rino 20176 AJACCIO CEDEX Centre Administratif Place St Nicolas 20407 BASTIA CEDEX Cit Administrative Dampierre 6 rue Chancelier de l Hospital BP 1550 21035 DIJON CEDEX Cit Administrative Place Jean Cornet 25041 BESANCON CEDEX 33 avenue de Romans BP 2145 26021 VALENCE CEDEX Maison de l Agriculture 9 rue Bernard Aton 30032 NIMES CEDEX Maison de l Agriculture Place Chaptal 34261 MONTPELLIER CEDEX 2 42 avenue Marcellin Berthelot BP 31 38040 GRENOBLE CEDEX Avenue du 44 me d Infanterie BP 396 39016 LONS LE SAUNIER CEDEX T l 04 91 76 73 00 T l 04 95 21 63 01 T l 04 95 32 84 00 T l 03 80 63 30 31 T l 03 81 65 66 00 T l 04
95. t plus un dossier argumentaire qu un dossier technique Il doit sensibiliser les d cideurs et les parties prenantes concern es l int r t du SAGE et ses principaux enjeux pr sente 2 parties Le projet de p rim tre Dans cette premi re partie le choix du p rim tre doit tre justifi Le SDAGE du bassin Rh ne M diterran e Corse ne fixe pas de p rim tre de SAGE Compte tenu en effet de l tendue du bassin de la complexit technique et politique de la d finition d un p rim tre et surtout de l esprit m me des SAGE qui rel vent de l initiative locale il n a pas t jug opportun de choisir cette possibilit offerte par la loi Les principes de base de d termination d un p rim tre sont pr cis s dans le SDAGE au paragraphe 4 2 1 1 d limitation des p rim tres pages 91 92 du volume 1 ainsi que dans le guide m thodologique SAGE au chapitre 2 pages 17 et 18 On se reportera donc ces deux documents De plus le SDAGE RMC qui a d coup le bassin en 29 territoires a d fini les orientations sp cifiques chaque territoire Ces r gles pr cisent de quelle fa on les SAGE doivent prendre en compte les sp cificit s de chacun des 29 territoires SDAGE volume 1 pages 94 109 Ainsi le dossier pr liminaire doit clairement justifier le choix du p rim tre au regard du contexte local limites hydrographiques contraintes et des r gles g n rales pr vues p
96. te vall e de l Aude la vall e de l Orbieu la moyenne vall e de l Aude et les basses vall es de l Aude suivre SAGE haut Doubs haute Loue Entre Pontarlier et Ville Dupont le Doubs perd 90 de son d bit dont une partie alimente la source de la Loue L un des objectifs du SAGE est de trouver des solutions pour maintenir dans le Doubs un niveau d eau suffisant tout en respectant le d bit de la Loue Le p rim tre du SAGE a donc int gr l ensemble des communes situ es sur le bassin d alimentation du karst La prise en compte du bassin hydrog ologique dans la d finition du p rim tre du SAGE est tr s int ressante et rare dans le bassin Rh ne M diterran e Corse Cependant ce d coupage est particuli rement bien adapt la probl matique perte du Doubs et est n cessaire pour d finir des pr conisations en ad quation avec les enjeux du SAGE SAGE Prunelli Gravone Le principal enjeu ce SAGE est la s curisation de au niveau d Ajaccio La Gravone confluant avec le Prunelli juste en amont de son embouchure dans le golfe d Ajaccio le p rim tre terrestre du SAGE donc int gr les bassins versants de ces deux cours d eau t tendu au bassin versant de l ensemble du golfe car ses rives nord et sud sont tr s d pendantes des deux cours d eau pour leur alimentation en eau et participent la pollution du milieu marin SDAGE RMC SAGE mode d emploi mars 1997 Une identification des
97. ter du jour o ceux ci ont t saisis leur avis est r put favorable Examen par la Commission de Planification du Comit de Bassin Au vu du projet de SAGE la Commission de Planification met des recommandations sur l harmonisation des SAGE entre eux et notamment dans les grands sous bassins Elle veille aussi la coh rence des objectifs de qualit et de quantit d finis dans les SAGE avec ceux affich s pour les milieux structurants du bassin Soumission pour avis au Comit de Bassin Le projet auquel sont joints les avis recueillis et les recommandations de la Commission de Planification est examin par le Comit de Bassin Celui ci se prononce sur la coh rence du projet de SAGE avec le SDAGE et avec les autres SAGE d j arr t s ou en cours de r alisation l int rieur du bassin Mise la disposition du public Le projet de SAGE accompagn des avis exprim s la suite des consultations pr vues est mis par d cision du pr fet la disposition du public pendant deux mois dans toutes les mairies des communes concern es Cette d cision est affich e dans les mairies pendant la m me dur e de deux mois Mention en est ins r e en caract res apparents dans deux journaux r gionaux et locaux diffus s dans le ou les d partements concern s huit jours au moins avant la date compter de laquelle le projet est mis disposition du public gt Arr t pr fectoral d approbation du SAGE et diffusi
98. tion des milieux et des usages Dans cette s quence la CLE fait le choix d un sc nario collectif et unique parmi ceux propos s la s quence pr c dente Cette s quence constitue un v ritable tournant du SAGE bien n gocier pour le bon d roulement de celui ci C est pour cela que la Commission de Planification sera tenue inform e du contenu de cette s quence Elle pourra ainsi en faire une analyse technique en s attachant analyser compatibilit des objectifs avec les orientations du SDAGE et les autres documents de planification dans le domaine de l eau la prise en compte de l ensemble des enjeux nonc s dans le dossier pr liminaire d finition pour chaque enjeu identifi d objectifs de gestion Cette analyse peut donc tre consid r e comme un rapport d tape v ritable validation interm diaire de la d marche engag e Cette quatri me s quence sera illustr e par les cartes suivantes d finies par l arr t du 10 avril 1995 la strat gie collective pour l am nagement et la gestion des eaux les objectifs pour le fonctionnement des milieux aquatiques les objectifs pour les usages et les activit s li s l eau les objectifs pour le fonctionnement global du bassin versant les objectifs de quantit et qualit des eaux de surface les objectifs de quantit et qualit des eaux souterraines les objectifs pour la ma trise du risque de crue et d
99. tion globale de l eau modalit s de suivi et de gestion adapt e Pour la r alisation de ces tudes des aides financi res peuvent tre accord es par diff rents financeurs s agit en particulier des aides des Conseils G n raux R gionaux de l Agence de l Eau et dans certains cas du Minist re de l Environnement Au niveau du bassin l Agence de l Eau est contacter pour une participation financi re Celle ci est possible sous forme de subvention de 20 60 du co t de l tude compl te Les b n ficiaires de ces subventions peuvent tre des collectivit s locales ou leurs groupements communes syndicats de communes D partements R gions voire des associations syndicales de riverains des associations d usagers agissant comme ma tre d ouvrage de l tude Pour obtenir une subvention une demande crite doit tre formul e au directeur de l Agence de l Eau RMC Celle ci doit notamment pr senter le ma tre d ouvrage la nature du projet et les objectifs recherch s et un descriptif du contenu de l op ration Doivent tre aussi pr cis s le co t du projet et le financement pr vu ainsi qu un planning de r alisation Au niveau de chaque R gion ou D partement les modalit s d aide sont variables convient donc de contacter son Conseil G n ral ou R gional directement pour conna tre pr cis ment les aides financi res de chacune de ces structures Pour ce qui concerne le Minist re de l Environnement
100. tional 4 2 Sur quels documents de r f rence s appuyer La mise en route de la phase pr liminaire peut s appuyer sur de nombreux documents de r f rence le guide m thodologique SAGE le guide cartographique SAGE le SDAGE l atlas de bassin les notes techniques Ces documents sont pr sent s plus pr cis ment au chapitre VIII 11 DOSSIER PRELIMINAIRE MOBILISER LES ACTEURS OBJET CIBLER LES PRINCIPAUX ENJEUX DU SAGE JUSTIFICATION DU COHERENCE HYDROLOGIQUE OU HYDROGEOLOGIQUE DOSSIER PRELIMINAIRE CADRE GENERAL PRESENTATION DES MILIEUX ET DES USAGES DES ACTEURS DES CONFLITS SDAGE RMC SAGE mode d emploi mars 1997 4 3 Le dossier pr liminaire quel objet et quel contenu L objectif essentiel de la phase pr liminaire est d tablir un dossier de consultation des instances officielles tel que pr vu par la proc dure qui interviendront dans le lancement du SAGE gt Collectivit s territoriales concern es gt Commission de Planification du Comit de Bassin gt Comit de Bassin Bien entendu le dossier pr liminaire constitue en pratique le premier document de communication sur le projet de SAGE et doit ce titre tre valoris aupr s des autres acteurs concern s Concr tement il va donc s agir dans le cadre du dossier pr liminaire de pr senter le principe et les grandes lignes argumentaires du projet de SAGE Le dossier pr liminaire es
101. tite Camargue gardoise Prunelli Gravone 4 Les principaux organismes et administrations intervenant dans le domaine de l eau Pr sentation des divers organismes et administrations intervenant dans le domaine de l eau et plus pr cis ment sur les SAGE Directions R gionales de l Environnement DIREN et Services de l Eau et des Milieux Aquatiques SEMA Dans le domaine de l eau les DIREN sont charg es au niveau r gional notamment de la mise en oeuvre de la loi sur l eau du 3 janvier 1992 et de ses diff rents textes d application Au sein des DIREN cette mission est plus particuli rement assur e par le Service de l Eau et des Milieux Aquatiques SEMA Les DIREN participent directement l laboration des SAGE en collaboration avec les autres services d concentr s de l Etat l Agence de l Eau et les collectivit s territoriales Elles sont galement charg es de coordonner au niveau r gional les diff rents services d concentr s de l Etat responsables au niveau d partemental de la police des eaux Elles participent aussi au fonctionnement de diff rents r seaux de mesures d hydrom trie g n rale de qualit des eaux de pi zom trie etc Dans chaque bassin il existe une DIREN de bassin au sein de laquelle se trouve la d l gation de bassin Pour le bassin Rh ne M diterran e Corse c est la DIREN Rh ne Alpes Lyon qui est charg e de cette fonction La d l gation de bassin ass
102. trative Pour l ensemble de ces interlocuteurs se reporter l annuaire pr sent en pages suivantes Les services de documentation Agence de Rh ne M diterran e Corse 2 4 All e de Lodz pr s de l avenue Tony Garnier 69363 LYON CEDEX 07 T l 04 72 71 26 84 Ce service est ouvert au public sur rendez vous de 9 h 12 h et de 14 h 16 h sauf le lundi matin et le vendredi apr s midi poss de 30 000 r f rences sur l eau et est abonn 160 revues Les documents de r f rence pour mettre en oeuvre un SAGE peuvent tre consult s sur place ou pr t s De plus dans chaque d l gation r gionale les documents de r f rence peuvent tre consult s sur place sur rendez vous voir liste des adresses DIREN Les DIREN poss dent des centres de documentation g n ralement ouverts au public sur rendez vous Les revues et documents peuvent tre emprunt s ou reproduits sur place Chaque DIREN a son fonctionnement propre il faut donc se renseigner localement aupr s de la DIREN de sa r gion voir liste des adresses Institut Fran ais de l Environnement IFEN 61 boulevard Alexandre Martin 45058 ORLEANS CEDEX 6 T l 02 38 79 78 78 L IFEN est un tablissement public sous tutelle du Minist re de l Environnement qui publie des dossiers sur l environnement des tudes et travaux des notes et m thodes qui peuvent aider la mise en oeuvre d un SAGE publie galement un catalogue d
103. ture du d partement des Vosges Place Foch T l 03 29 82 98 88 88021 EPINAL CEDEX Pr fecture du d partement du Territoire de Place de la R publique T l 03 84 57 15 41 Belfort 90020 BELFORT CEDEX Directions D partementales de l Agriculture et de la For t 4 boulevard Voltaire T l 04 74 32 39 99 01012 BOURG EN BRESSE CEDEX Direction D partementale de l Agriculture et de la For t de l Ain Direction D partementale de l Agriculture et de la For t des Alpes de Haute Provence Direction D partementale de l Agriculture et de la For t des Hautes Alpes Direction D partementale de l Agriculture et de la For t des Alpes Maritimes Direction D partementale de l Agriculture et de la For t de l Ard che Direction D partementale de l Agriculture et de la For t de l Ari ge Direction D partementale de l Agriculture et de la For t de l Aude Direction D partementale de l Agriculture et de la For t des Bouches du Rh ne Direction D partementale de l Agriculture et de la For t de la Corse du Sud Direction D partementale de l Agriculture et de la For t de la Haute Corse Direction D partementale de l Agriculture et de la For t de la C te d Or Direction D partementale de l Agriculture et de la For t du Doubs Direction D partementale de l Agriculture et de la For t de la Dr me Direction D partementale de l Agriculture et de la For t du Gard Direction D partementale de l Agriculture e
104. ure la coordination de l action des DIREN du bassin au nombre de 6 pour celles dont l essentiel du territoire est inclus dans le bassin dans les domaines d j cit s Services d concentr s de l Etat au niveau des d partements les Missions Inter Services de l Eau MISE L action de l Etat dans le domaine de l eau au niveau d partemental et plus particuli rement l exercice de la police des eaux sont r partis essentiellement dans les Directions D partementales de l Equipement DDE dont les Services Maritimes les Directions D partementales de l Agriculture et de la For t DDAF les Directions D partementales des Affaires Sanitaires et Sociales DDASS les subdivisions d partementales des Directions R gionales de l Industrie de la Recherche et de l Environnement DRIRE le Service Navigation Depuis quelques ann es ces services ont t invit s coordonner leur action au sein du p le de l eau la Mission Inter Service de l Eau Ces missions dont la responsabilit est plac e sous l autorit du pr fet ont vu r cemment leur contenu et leur r le confirm s par le Minist re de l Environnement Ces services participent directement et activement l laboration des SAGE En dehors de leur action strictement li e la police des eaux ces services interviennent directement dans les domaines qui leurs sont propres et qui interf rent avec le domaine de l eau irrigation police de la p che alimentation en eau p
105. urra donc consulter des banques de donn es nationales ou locales Le tableau ci contre tente de r capituler les principaux producteurs des diff rentes donn es dont on pourra avoir besoin pour l laboration d un SAGE met bien en vidence les difficult s li es l clatement des banques de donn es et leur disparit ce qui certes facilite pas la t che mais ne doit pas occulter la richesse des donn es existantes Les phases tat des lieux et diagnostic du SAGE doivent de ce point de vue exploiter au maximum ce type d informations avant d aller plus loin dans l acquisition de connaissances compl mentaires On notera enfin que petit petit des r seaux de donn es sur l eau se mettent en place favorisant ainsi l acc s aux donn es leur circulation et leur valorisation s agit en particulier du R seau National des Donn es sur l Eau RNDE et du R seau de Bassin Rh ne M diterran e Corse qui d ici quelques mois devraient tre accessibles notamment sur Internet et pourront donc fournir aux utilisateurs des informations centralis es sur le sujet 8 2 Les aides financi res Pour le bon fonctionnement de la CLE des tudes compl mentaires pourront se r v ler n cessaires pour l acquisition de donn es techniques permettant une meilleure connaissance du milieu et de son fonctionnement Des tudes peuvent tre aussi envisag es pour l tablissement des diff rents 5 possibles pour la ges

Sage mode d`emploi n°1

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