situation sur le marché européen de l`ameublement et d`une
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1. PIS SSOCIA kis i ASOC SITUATION SUR LE MARCH EUROP EN DE L AMEUBLEMENT ET D UNE VENTUELLE INITIATIVE EN LA MATI RE R SUM DE L TUDE Soumis la Commission europ enne DG Entreprise et industrie Dans les limites pr vues du Contrat cadre ENTR 008 006 Bruxelles novembre 2014 ette tude de la situation du march europ en de l ameublement et d une ventuelle initiative sur les produits d ameublement vise analyser l tat du march du meuble en Europe et d terminer comment l am lioration des informations fournies aux consommateurs ce sujet pourrait r soudre certaines des principales difficult s dont souffre ce secteur l heure actuelle comme l indique ce qui suit Cette tude a t pr par e par une quipe de chercheurs du CEPS Centre for European Policy Studies en coop ration avec le CSIL Centre for Industrial Studies Demetra et Economisti Associati Un quart de la production mondiale de meubles provient de l UE Cependant l industrie de l ameublement reste un secteur tr s fragment en Europe En 2010 environ 940 000 travailleurs europ ens ont t employ s dans pr s de 130 000 soci t s Les PME repr sentent plus de 70 de la valeur ajout e totale dont une part importante est constitu e par les petits tablissements et les micro entreprises En 2010 la production du secteur repr sentait environ 83 milliards d euros avec une valeur ajout e2. Points forts de l enqu te aupr s des consommateurs L enqu te aupr s des consommateurs value dans quelle mesure il leur est possible de faire des choix clair s concernant un meuble et de comparer diff rents produits sur le march 5072 consommateurs de dix tats membres de l UE ont t consult s Les r sultats de l enqu te indiquent que s agissant de meubles le prix n est pas le principal moteur du choix du consommateur m me s il reste le premier facteur chez 20 25 des personnes interrog es Un chiffre qui correspond aux autres estimations sur la part des consommateurs du march purement sensibles au prix L aspect class comme le plus important est le style du produit correspondant au go t ou besoin du consommateur avec plus de 60 des personnes interrog es citant cet l ment en premi re place En revanche la marque du produit semble tre le crit re le moins important pour la plupart des consommateurs interrog s l exception de 10 15 d entre eux qui le voient comme leur premier ou second crit re de choix ce qui 2 Soit L Allemagne l Autriche l Espagne la France l Italie les Pays Bas la Pologne la Roumanie le Royaume Uni et la Su de Les pays ont t s lectionn s en fonction des crit res suivants 1 Taux de consommation de meubles 2 pr sence d une initiative dans le secteur des meubles 3 quilibre g ographique 4 correspond grossi rement ce qui est normalement consid
3. l intention des consommateurs affich es dans les magasins sur les caract ristiques des meubles sont suffisantes pour faire un choix clair Ainsi les parties int ress es sur le c t droit du graphique pensent que le march du meuble est victime d un manque d information L axe Y mesure par contre le pourcentage des sond s qui sont soit tout fait d accord soit plut t d accord choix des deux cases du haut s agissant de la d claration Les exigences concernant les informations fournir afficher l intention des consommateurs sur les caract ristiques des meubles devraient tre d finies l chelon europ en et obligatoirement appliqu es Figure 2 Carte des parties int ress es Organisations de consommateurs 100 Entreprises commerciales sn T Autres parties int ress es Associations de l industrie fabricants 8 Entreprises commerciales e UE sauf IT Admin Publique Inst E tech Organe de norm E E 50 3 2 D S Associations de l industrie d taillants amp grossistes 0 0 50 100 D faut d information Remarque 8 Ce groupe de parties int ress es comprend les associations de l industrie qui repr sentent galement les int r ts des fabricants Source produit par l auteur En cons quence les intervenants situ s dans la partie sup rieure du graphique sont ceux qui demandent une action de la part des institutions de l UE pour fixe
4. d s l atteinte d un accord technique sur la fa on de d finir interpr ter et communiquer les caract ristiques de produit pour les meubles une autre orientation sectorielle non contraignante pourrait tre envisag e et pourrait servir d talon de r f rence pour juger la conformit des d taillants de meubles vis vis de la directive relative aux droits des consommateurs et de la directive sur les pratiques commerciales d loyales en particulier l gard des dispositions sur les principales caract ristiques des marchandises Option 4 Initiative volontaire de la Commission europ enne Cette option demanderait l introduction l chelon europ en d une initiative non contraignante relative aux meubles contenant un ensemble d exigences d information Au niveau du contenu cette initiative volontaire 9 pourrait couvrir diff rentes combinaisons de toutes les caract ristiques de produit analys es en d tail dans l tude et viendrait en compl ment des colabels actuels de l UE pour le meuble Option 5 Initiative obligatoire de la Commission europ enne Cette option envisagerait l adoption l chelon europ en d une initiative harmonis e d information de produit obligatoire pour le meuble afficher l intention des consommateurs sous la forme d une tiquette ou d une fiche de produit Au niveau du contenu cette initiative obligatoire pourrait couvrir diff rentes combinaisons de toutes les caract ristiques de produit
5. justifier l intervention sp cifique l industrie du meuble proportionnalit carpass surges nitatives non e Un programme obligatoire viendrait en conflit avec les dispositions Proportionnalit contraignantes g n rales relatives aux droits des consommateurs ou aux pratiques commerciales d loyales stipulant que de fa on g n rale les questions sp cifiques un secteur doivent tre laiss es l appr ciation des Etats membres et des pratiques commerciales locales
6. Menaces e La concurrence de l Asie est en croissance e Le co t des mati res premi res conformes aux r gles et normes de l UE est en hausse e La protection des DPI est insuffisante e Un changement dans le format de vente au d tail pourrait pousser davantage la demande vers des fournisseurs trangers e La qualit des produits trangers s am liore e Les initiatives de durabilit obtiennent encore une r action limit e de la part du march e La r glementation de l UE en mati re de produits d environnement de sant et de s curit est relativement plus stricte Source produit par l auteur Promotion de meubles de qualit par le biais de mesures nationales l heure actuelle 19 mesures sont d j en vigueur dans l UE pour promouvoir la qualit des meubles dont notamment cinq m canismes obligatoires six autres facultatifs et huit colabels volontaires Au moment de la r daction de ce r sum trois initiatives nationales une en Allemagne et deux en France taient encore au stade de la discussion Visant g n ralement am liorer la transparence du march et sensibiliser les consommateurs dans leur prise de d cision ces mesures varient fortement l une de l autre M me lorsqu elles sont comparables concernant par exemple leurs objectifs et port e elles peuvent diff rer au niveau des d tails sp cifiques modes de mise en uvre et imposer d un pays l autre des obligations diff rentes aux ent
7. analys es en d tail dans l tude Des tudes pr c dentes ont r v l que si des informations de produit sont fournies sur une tiquette la majorit des consommateurs sont susceptibles de concentrer leur attention sur un ensemble limit d informations entre trois et cinq normalement Sur cette base et partir des r sultats de l enqu te aupr s des consommateurs et d autres l ments prouv s par cette tude le tableau qui suit num re les exigences d information qui sont les plus susceptibles d avoir un impact important sur le march du meuble et qui pourraient donc tre comprises dans une initiative volontaire obligatoire pour le meuble Tableau 3 Exemple d exigences d information pouvant avoir une incidence sur le march du meuble Caract ristiques de qualit sur une tiquette Caract ristiques de qualit sur une tiquette susceptible d attirer l attention d environ 60 susceptible d attirer l attention d environ 80 des consommateurs 50 des consommateurs Notice d utilisation s curit e Respect de l environnement Instructions de nettoyage entretien e Conformit aux conditions de travail quitables Mat riaux utilis s Questions de s curit substances dangereuses conformit avec les normes de s curit Dur e des performances r sistance l usage Source produit par l auteur Comparaison des options et conclusions Le Tableau 4 ci dessous compare les trois options de politique retenues pour l
8. d information le long de la cha ne logistique elles demandent en cons quence la fin du statu quo mais ne font aucune diff rence entre une initiative venant de l industrie un guide des recommandations l chelon europ en et l introduction d exigences obligatoires travers l UE l inverse les associations de d taillants grossistes ne signalent aucun impact en raison des programmes existants un seul sond a indiqu rencontrer des obstacles au commerce Concernant les conduites possibles les associations de d taillants grossistes aimeraient que la situation reste la m me et dans une moindre mesure seraient en faveur d une initiative prise conjointement par les acteurs de l industrie et les parties prenantes pertinentes Probl mes d finis et objectifs d une ventuelle initiative Bien que jusqu ici l industrie europ enne de l ameublement ait maintenu sa comp titivit dans le monde elle rencontre de plus en plus de probl mes pour indiquer chez elle la qualit et la durabilit de ses produits ainsi que pour d gager l avantage concurrentiel que ces caract ristiques lui donnent face ses concurrents trangers long terme ce d faut peut potentiellement entraver les forces de l industrie et sa comp titivit En particulier le consommateur n est souvent plus en mesure de reconna tre la qualit d une mani re ad quate Cette tendance vient entre autres de l utilisation de nouveaux formats de vente au d tail o l
9. de pr s de 29 milliards d euros L Allemagne l Italie la Pologne et la France se classent parmi les 10 premiers fabricants de meubles au monde d tenant 17 de la production mondiale et pratiquement 60 de la production europ enne De plus gr ce au march unique de l UE un degr tr s lev d int gration commerciale s est d velopp d entreprise entreprise travers les tats membres autant au niveau de la sp cialisation des tablissements que de la diff renciation des produits Avec plus de 500 millions d habitants l UE constitue peu pr s un quart du march mondial du meuble Sur le plan domestique selon le cycle conomique et l augmentation du parc d habitations la consommation de meubles par habitant de l UE peut atteindre jusqu 1 5 2 du pouvoir d achat total des foyers Traditionnellement le march du meuble est tr s cyclique et sensible la conjoncture conomique En effet l industrie du meuble a t parmi les plus s v rement touch es par la r cente crise conomique Depuis le pic atteint en 2007 la production totale de l industrie a d clin de plus de 14 et le taux d emploi de ce secteur a diminu de 20 entre 2007 et 2011 Ceci a acc l r le processus sous jacent de restructuration propre aux industries faible technologie comme dans l habillement et le textile Ces dix derni res ann es le march du meuble de l UE a galement subi l impact notable de son engagement envers le libr
10. ou cuir refendu Inflammabilit Meubles capitonn s G n raux Meubles en bois Inflammabilit Meubles capitonn s Programmes volontaires G n raux Tous les meubles Si ges et tables pour S curit tablissements scolaires g n raux G n raux Tous les meubles G n raux Tous les meubles G n raux Tous les meubles G n raux Tous les meubles Ecolabels Durabilit ia bili Tous les meubles environnementale Durabilit Tous les meubles environnementale Durabilit Tous les meubles environnementale Meubles fabriqu s Durabilit partir d au moins i 90 de bois ou de environnementale K R mati res base de bois Matelas mati res de Durabilit rembourrage des environnementale matelas sommiers en bois Durabilit Tous les meubles environnementale Si ges tables et bureaux buffets et Durabilit tag res cuisines environnementale lits t tes de lit et berceaux meubles de salle de bains Durabilit Matelas environnementale Source produit par l auteur _Fiche Etiquette Fiche ou tiquette tiquette tiquette Fiche et tiquette tiquette tiquette Fiche et tiquette Fiche et tiquette Fiche et tiquette tiquette Etiquette tiquette tiquette tiquette tiquette tiquette tiquette Fiche et ou tiquette tiquette Adoption nombre d entreprises nombre de produits Obligatoire Obligatoire Obligatoire Obligat
11. pr cisions se reporter la partie 9 de cette tude 10 e Sur le march du meuble les obstacles l int rieur de l UE sont relativement limit s compar s ceux qui existent sur d autres march s Les probl mes d crits dans l tude sont li s aux relations le long de la chaine logistique plut t qu des obstacles horizontaux sp cifiques entre les tats membres e L exp rience de certains tats membres sugg re qu indiquer au consommateur les performances d un produit ses caract ristiques environnementales et de durabilit sociale d une mani re claire et comparable est un processus complexe et co teux e _Iln existe aucun lien automatique de cause effet entre la fourniture aux consommateurs de certaines informations de produit et leur comportement d achat e Il y a une disponibilit limit e de normes ISO et EN de r f rence pour certaines caract ristiques de produit Il semblerait donc au moment de la r daction de l tude qu tant plus conforme aux consid rations relatives au principe de proportionnalit une d marche soft law Option 3 soit l option privil gi e Cette Option comprends i des orientations traitant de la transparence dans le commerce lectronique et des informations affich es en ligne ii des initiatives visant l tablissement d un consensus entre les parties int ress es sur les d finitions de caract ristiques individuelles de produit et iii un guide sectoriel non contraignant
12. r comme le segment sup rieur du march L Internet est la source pr f r e d information avant l achat d un meuble toujours ou souvent consult par pr s de 90 des personnes interrog es suivi de pr s par l tiquette du produit l g rement au dessus de 80 L assistance des vendeurs semble avoir moins d importance par rapport aux deux premi res sources d information 70 y ont toujours ou souvent recours Concernant leur satisfaction l gard des informations re ues avant l achat 26 des personnes interrog es d clarent tre tout fait satisfaites et se trouvent pour la plupart aux deux extr mes du march soit parmi les consommateurs purement sensibles au prix et ceux sensibles la marque 66 des consommateurs indiquent n tre que parfois satisfaits Le manque de satisfaction est particuli rement visible chez ceux concern s par les caract ristiques environnementales Les niveaux de satisfaction sont moins lev s dans certains tats membres Italie et Roumanie et plus lev s dans d autres Su de et Pays Bas Nous n avons toutefois trouv aucun lien sp cifique entre le niveau de satisfaction et les moyens employ s pour obtenir l information Internet tiquettes produits vendeurs et le type de produit achet Les consommateurs ont aussi t sond s pour savoir s ils seraient pr ts payer plus pour un meuble dot de certaines caract ristiques Le crit re de la long vit vient en premi re place
13. 82 des personnes interrog es suivie de la facilit d entretien 78 puis de la garantie que le produit est sans danger pour la sant 75 Les exigences de durabilit viennent en position interm diaire avec 56 des personnes interrog es d clarant qu ils seraient pr ts payer plus pour un produit fabriqu dans le respect de l quit des conditions de travail et de l environnement Une portion plus faible des sond s exprime leur volont payer le prix fort pour des produits originaires d un pays particulier 20 et pour la garantie que les produits respectent les droits de conception 23 Il n y a aucune diff rence notable entre les pays Concernant les exigences du consommateur l gard de certains types particuliers d information les dimensions et performances techniques du produit dur e de vie r sistance l usure substances dangereuses contenues dans le produit etc prennent la premi re place suivies par les mat riaux utilis s et la notice d utilisation instructions de nettoyage et d entretien pr cautions de s curit etc puis par les informations de durabilit aspects environnementaux et sociaux de la production et par l identification du producteur et de l origine du produit L information la moins recherch e concerne la protection de la conception Pour finir les consommateurs expriment un soutien lev en faveur d un format normalis des informations de produit pour permettre la comparais
14. e change et la mondialisation Depuis l an 2000 l UE a consid rablement augment ses importations de meubles provenant d autres r gions du monde passant de 5 10 milliards d euros Pour la plupart ces importations sont le fruit de la concurrence sur les prix et proviennent de pays o le co t de la main d uvre est faible elle seule la Chine repr sente environ 60 des importations de meubles dans l UE Dans ce contexte pour lutter contre la concurrence l industrie europ enne de l ameublement s est concentr e sur une am lioration encore accrue de sa qualit bien qu il y ait des variations d intensit et de degr d un segment l autre de l industrie Cependant malgr la forte r duction r cente de ses effectifs l industrie du meuble demeure tout point de vue un secteur forte intensit de main d uvre Forces faiblesses opportunit s et menaces de l industrie europ enne du meuble sont pr sent es en Figure 1 Figure 1 Forces faiblesses opportunit s et menaces de l industrie europ enne du meuble Faiblesses e Les co ts de main d uvre dans l UE sont relativement lev s e La main d uvre de l industrie europ enne du meuble est vieillissante e Les principaux facteurs d terminants de demande de meubles sont faibles e Le secteur du meuble dans l UE est domin par les PME avec un acc s limit aux financements e Des mesures protectionnistes existent encore sur des march s d exportation
15. er ues comme tant les principales forces ayant une incidence sur le signalement de la qualit et le comportement des consommateurs Option 2 Autor glementation Cette option se rapporte une initiative men e exclusivement par l industrie avec les parties prenantes pertinentes syndicats organes de normalisation etc pour laborer un programme volontaire l chelle de l Union europ enne fournissant des informations sur les caract ristiques de produit pour les meubles Une d marche de ce type viserait encourager l atteinte d une masse critique par une initiative paneurop enne afin de lutter contre la fragmentation actuelle des programmes nationaux Option 3 Initiatives de soft law de la Commission europ enne Cette option comprendrait la combinaison d initiatives de soft law par l Union europ enne sur les meubles en plus des colabels actuels Trois types d initiatives pourraient tre envisag s 1 orientations r pondant aux inqui tudes croissantes des consommateurs quant la transparence du commerce lectronique et aux informations affich es en ligne 2 initiatives visant l tablissement d un consensus entre les parties prenantes sur des d finitions communes de caract ristiques individuelles de produit dur e de vie durabilit sociale etc et la fa on dont elles pourraient tre mesur es et communiqu es au consommateur Ces initiatives pourraient aussi b n ficier d un processus de normalisation et enfin 3
16. es informations reconnaissables par les consommateurs sur la qualit du produit ne sont pas n cessairement transmises ou faciles trouver pour leur permettre de se d cider De plus les d taillants peuvent ne pas toujours avoir l intention d afficher de telles informations si elles vont l encontre de leur strat gie de marketing Pour l essentiel s agissant de la fourniture d informations sur les caract ristiques de meubles trois probl mes ont t identifi s 1 l existence d un manque d information en raison de la pr sence d une asym trie informationnelle entre les fabricants les d taillants et les consommateurs de meubles surtout au niveau des caract ristiques de produit qui ne peuvent pas tre facilement v rifi es par les consommateurs avant leur achat dur e de vie processus de production respectueux de l environnement substances dangereuses contenues dans le produit etc 2 les fabricants et d taillants ont plus de difficult s convenir de strat gies de signalement de la qualit en raison d incitations divergentes le long de la cha ne logistique avec des r percussions n gatives sur la comp titivit de certains fabricants europ ens et sur la disponibilit d informations de produit impartiales et comparables pour les consommateurs et 3 l chec potentiel des r glementations caus par l adoption de divers programmes obligatoires ou volontaires l chelle nationale pour lutter contre ce manque d infor
17. eur analyse d taill e dans l tude en ce qui concerne l utilisation rationnelle des ressources soit une comparaison entre les co ts et les avantages l efficacit la proportionnalit et la faisabilit Chaque case du tableau apporte des d tails sur des impacts particuliers qui sont pertinents cette analyse comparative Les l ments recueillis n taient pas suffisants pour r aliser une analyse compl te des co ts et des avantages Les retours de l enqu te aupr s du public ont galement t pris en compte Quand tous les l ments sont pris en compte aucune option ne semble tre clairement pr f rable cf Tableau 4 Cette vidence est encore plus marqu e si l on consid re l incertitude concernant la mat rialisation des impacts et l accord sur les modalit s de mise en uvre De plus il est important de rappeler que le style du produit correspondant au go t ou besoin du consommateur est l aspect le plus important pour les consommateurs Compte tenu du fait qu une initiative obligatoire de PUE est l option pr f r e par certaines parties prenantes par exemple les associations des consommateurs les associations d entreprises les entreprises bas es en Italie il est important d attirer l attention sur un certain nombre de qualifications importantes 4 L autor glementation Option 2 et l adoption d un programme volontaire de l UE Option 4 n ont pas t retenues pour l analyse plus pouss e Pour plus de
18. mation Tandis que les deux premiers probl mes se sont r v l s tre source d inqui tude diff rents degr s pour plusieurs groupes de parties int ress es s exprimant par le biais du sondage public en ligne l existence d un chec d information a t signal de mani re plus marqu e par les associations de consommateurs et de fabricants les incitations divergentes le long de la cha ne logistique ont t principalement signal es par les fabricants et leurs associations l impact d un chec potentiel de la r glementation d la coexistence de divers programmes l chelle nationale para t plus limit la lumi re de ce qui pr c de l objectif g n ral d une initiative europ enne possible pour le meuble vise am liorer la comp titivit de cette industrie dans l UE en tablissant des r gles du jeu quitables sur le march de la consommation domestique Cet objectif g n ral peut tre davantage pr cis et mener des objectifs sp cifiques et op rationnels diff rents notamment 1 Am liorer la transparence du march et mieux sensibiliser les consommateurs en ce qui concerne les caract ristiques de qualit lors de l achat d un meuble Cet objectif conduit deux cibles 8 op rationnelles i l augmentation de la quantit et de la qualit des informations sur les caract ristiques d un meuble qu un consommateur re oit avant l achat mais aussi ii rendre le consommateur plus sensible et plus p
19. oire Obligatoire 19 s 0 1 14 13 3537 80 s o 133 s 0 31 330 15 46 25 233 51 482 2 39 4 18 46 125 22 o o 1 Attendu qu une fiche de produit est une feuille ou un livret qui r unit des informations pertinentes qui caract risent l objet qu une tiquette est un petit morceau de papier tissu plastique ou autre fix un objet pour communiquer des informations le concernant 3 Outre les diff rentes mesures pr sent es ci dessus plusieurs r glements de l UE imposent d j des obligations d information du consommateur aux entreprises qui se proposent de vendre des produits sur le march europ en tel qu illustr au Tableau 2 Tableau 2 Obligations d information du consommateur comprises dans la l gislation europ enne de protection des consommateurs et de s curit de produit Directive Obligations d information du consommateur Directive sur les pratiques commerciales d loyales e Informations sur les mat riaux requises par un 2005 29 CE consommateur moyen e Principales caract ristiques du bien service e Nom adresse et num ro de t l phone du commer ant Directive relative aux droits des consommateurs epix 2011 83 UE e Modalit s de paiement livraison prestation d lais et politique de gestion des r clamations du commer ant e Rappel de la garantie de conformit service apr s vente et garanties commerciales e Risque inh rent au produit e Identit et c
20. on des meubles expos s dans les magasins 86 des personnes interrog es Points forts de l enqu te lectronique aupr s du public Un sondage a t effectu en ligne entre le 11 d cembre 2013 et le 18 mars 2014 concernant le besoin et les impacts potentiels de meilleures informations sur les meubles vendus dans l UE Quatre vingt quatorze r ponses ont t analys es Dans leur majorit les sond s taient des entreprises commerciales 32 puis des associations f d rations de l industrie 28 des particuliers 23 les administrations publiques et instituts technologiques organes de normalisation 10 d autres parties prenantes 5 y compris une organisation but non lucratif une universit deux chercheurs et un consultant et des organisations de consommateurs 2 La Figure 2 ci dessous r capitule sous forme graphique les principales opinions mergeant de l enqu te au moyen d une matrice reposant sur les r ponses donn es deux questions s lectionn es 3 3 Il convient de noter que les particuliers ne sont pas inclus dans cette matrice Seuls 22 particuliers ont soumis leur contribution et ne peuvent donc pas tre consid r s comme un chantillon repr sentatif des 5 L axe X mesure le pourcentage des personnes interrog es de chaque groupe n tant soit pas du tout d accord soit plut t pas d accord choix des deux cases du bas s agissant de la d claration suivante Les informations
21. oordonn es du producteur sur l emballage Directive relative la s curit g n rale des produits RE x ai Ta E 2001 95 CE e Pr cisions permettant l identification sans quivoque du produit e Mise en garde des consommateurs concernant une action de correction Remarques des informations compl mentaires sont requises concernant la distance ou un contrat d localis ou toute offre correspondante Les tats membres appliquent cette directive depuis le 13 juin 2014 Concernant la mise en uvre nationale de la directive relative aux droits des consommateurs actuellement transpos e dans 18 pays les mesures de transposition analys es jusqu ici ne vont pas au del de ce qui constitue les principales caract ristiques et ne stipulent aucune autre pr cision Cette Directive sera probablement abrog e par le r glement sur la s curit des produits de consommation SPC Le projet de r glement sur la SPC la soi disant indication d origine qui est une des obligations d information du consommateur les plus innovatrices Les autres exigences d information actuellement pr vues par le projet de r glement sur la SPC comprennent le nom et les coordonn es du fabricant et ou de l importateur des pr cisions permettant d identifier sans quivoque le produit un mode d emploi des informations relatives la s curit des mises en garde aux consommateurs au titre d actions de correction Source produit par l auteur
22. pacts des programmes actuels au niveau des avantages per us des obstacles au commerce et des probl mes avec les concurrents qui ne se conforment pas aux exigences en mati re d information ii les probl mes d information rencontr s dans le cadre de la cha ne logistique iii le soutien en faveur de diff rentes formes de politiques intervenant au niveau de l UE allant de l absence d intervention jusqu l introduction d exigences obligatoires d information d finies cet chelon Figure 3 Impacts des programmes actuels probl mes d information dans la cha ne logistique et besoin d intervention pour les entreprises et les associations de l industrie Avantages d un programme Besoin d exigences obligatoires d information d finies l chelon europ en Obstacles au commerce Besoin d une orientation recommandation l chelon europ en Probl mes avec les concurrents qui ne respectent pas les exigences du programme robl mes d information au sein de la cha ne logistique Besoin d une initiative men e par l industrie Aucune intervention Entreprises commerciales UE sauf IT Entreprises commerciales IT Associations de l industrie d taillants grossistes Associations de l industrie fabricants 8 Remarque Le centre du diagramme en radar repr sente 0 des r pondants la bordure du diagramme repr sente 100 des r pondants Pourcentage des sond s ayant connaissance de
23. programmes d information Pourcentage de l ensemble des sond s Deux premi res cases Ce groupe de parties int ress es comprend les associations de l industrie qui repr sentent les int r ts des fabricants Presque un tiers des associations inclues dans ce groupe repr sentent aussi les int r ts d autres acteurs importateurs exportateurs grossistes d taillants de la cha ne logistique du meuble Source produit par l auteur Les entreprises italiennes et les associations de l industrie repr sentant galement les fabricants ont apport des r ponses comparables Elles reconnaissent qu il existe certains avantages concurrentiels en raison de la pr sence de programmes nationaux Ces programmes cr eraient toutefois un obstacle au commerce et pourraient engendrer une concurrence in quitable si certains acteurs ne se conforment pas aux exigences obligatoires Il existe aussi des probl mes d information le long de la cha ne logistique qui r duisent l efficacit des programmes quand il est question de fournir des informations de valeur aux consommateurs Par cons quent ces deux groupes d intervenants se sont exprim s en faveur d une forte intervention de la part de l UE pour que les exigences d information soient fix es sur une base obligatoire Les entreprises des autres tats membres rencontrent elles aussi des probl mes avec des concurrents non respectueux des exigences d information actuelles ainsi qu avec un manque
24. r t payer pour les crit res de qualit d un meuble fabriqu dans l UE 2 Soutenir une d marche coh rente travers l UE quant la fourniture d informations relatives aux caract ristiques des meubles Deux cibles op rationnelles se d gagent 1 l abaissement des co ts d administration et de conformit liminant ainsi les obstacles r els et potentiels au commerce l int rieur de l Union europ enne 2 l encouragement d conomies d chelle en mati re de signalement de la qualit am liorant ainsi la visibilit g n rale des labels de qualit sur le march Options de politique leur tour ces objectifs de politique pourraient tre atteints par les options suivantes Option 1 Aucune action Cette option ne demande aucun changement de politique l chelle europ enne et laisse la situation telle qu elle est avec la coexistence de programmes obligatoires et volontaires travers l UE Une telle d marche correspondrait la pr f rence des associations de d taillants qui consid rent qu il n existe aucun probl me de politique Selon cette option certains attendent davantage des d veloppements venir en mati re de r glementation tels que le r glement sur la s curit des produits de consommation et d autres initiatives d j en pr paration l inclusion de la r vision continue des programmes volontaires de l UE comme l colabel et de la naturelle volution du march du commerce lectronique p
25. r des exigences d information pour les meubles Concernant des groupes sp cifiques les associations de l industrie repr sentant les d taillants grossistes ne voient aucun besoin de changer le statu quo Les entreprises bas es dans d autres tats membres de l UE que l Italie ne per oivent pas de probl me majeur d asym trie des informations sur le march du meuble N anmoins les sond s de ce groupe sont majoritairement en faveur d une intervention de l UE car ils rencontrent des probl mes avec d autres acteurs de leur cha ne logistique au niveau de la transmission d information sur les produits aux consommateurs et p tissent de la non conformit de leurs consommateurs de l UE dont les vues sont mieux exprim es par deux organisations de consommateurs une europ enne et une allemande qui ont r pondu au sondage et sont inclues dans la matrice 6 concurrents vis vis des obligations nationales relatives l information du consommateur Enfin les parties int ress es des groupes restants organisations de consommateurs administrations publiques et organes techniques f d rations de l industrie et entreprises italiennes expriment l impression d un manque d information et le besoin d une intervention de l UE Afin de mieux comprendre les probl mes pouvant affecter l industrie du meuble en Europe la Figure 3 se concentre sur les r ponses fournies par les entreprises et les associations de l industrie pour pr senter i les im
26. raient r solus Efficacit logistique Peu susceptible de d clencher une harmonisation e Harmonisation compl te d une gamme large d exigences d information La fragmentation du march interne totale travers les Etats membres e Les co ts r duits de conformit et d adaptation pour les entreprises les augmenterait probablement en Susceptible d entra ner un certain degr de PME en particulier peuvent am liorer le commerce l int rieur de l UE cons quence d initiatives nationales convergence au niveau de l interpr tation des e Pr vention possible d initiatives nationales qui augmenteraient la Les co ts d adaptation support s par caract ristiques de qualit travers l UE28 fragmentation des l ments d information couverts par le programme les entreprises pourraient porter atteinte au commerce international 0 Sans objet Tr s faisable d pendant principalement de e De controvers tr s controvers selon la port e aux yeux des l initiative de la Commission europ enne mais parties prenantes les d taillants plus particuli rement Faisabilit DEEE ee GOllaboralon doS AGtaura CES e Pourrait cr er des probl mes de coh rence avec le r glement de chaine logistique l OMC Initiative non contraignante sous r serve d un e Manque de normes enti rement labor es sur certains aspects consensus politique entre les Etats membres comme la durabilit 0 Sans objet Enti rement conforme avec le principe de e Difficult s
27. reprises qui produisent et vendent des meubles Le Tableau 1 r capitule les principales caract ristiques des mesures identifi es Tableau 1 Mesures de promotion de meubles de qualit Mesure D cret relatif au commerce de meubles D cret sur certains produits en cuir et certains produits similaires Ordonnance relative la recherche et aux normes industrielles s curit incendie meubles usage domestique Fiche produit R glementation relative aux meubles et produits d ameublement incendie s curit Sceau de qualit autrichien prouv NORM A 1650 Qualit tch que Meubles Association allemande pour la qualit des meubles Le M d or Simbolo calidad Mobelfakta colabel autrichien colabel nordique Svanen NF Environnement colabel de l UE pour meubles en bois colabel de l UE pour matelas L Ange bleu Jury de label environnemental Programme Milieukeur de certification de meubles colabel de l UE pour matelas mise en uvre nationale France France Irlande Italie Royaume Uni Autriche Autriche R publique Tch que Allemagne Espagne Su de Autriche Danemark Finlande Islande Norv ge amp Su de France UE UE Allemagne Pays Bas Roumanie Gamme de produits concern e Port e des informations fournies M canismes obligatoires G n raux Tous les meubles Meubles recouverts Cuir en cuir
28. rnies aux ne des majeur pour les consommateurs des affaires l tranger en raison de la consommateurs est un gain pour les fabricants RARES Co t suppl mentaire possible en cas convergence partielle des conditions commerciales e Pour certaines entreprises la conformit pourrait s av rer co teuse d adoption importante de l Ecolabel Si une coop ration est tablie il pourrait tre comprenant le besoin de d velopper de nouvelles normes et risquer r vis possible de parvenir une utilisation rationnelle des ainsi de modifier les r gles du jeu quitables ressources le long de la cha ne logistique e Co ts de mise en application pour les autorit s publiques en raison de la surveillance des march s 0 0 Des initiatives actuelles de politique Peu susceptible de r soudre compl tement les e Capable de r soudre les probl mes d informations incompl tes et de l chelon europ en peuvent probl mes d informations incompl tes et de conflits conflits d int r ts le long de la cha ne logistique en particulier si toutes partiellement r soudre les probl mes d int r ts le long de la cha ne logistique les caract ristiques de produit sont comprises dans le programme d informations incompl tes et de Largement d pendant de la r action de l industrie e Plus grande transparence conflits d int r ts le long de la cha ne coop ration le long de la cha ne logistique e Certains conflits le long de la cha ne logistique se
29. servant d talon de r f rence pour juger la conformit des d taillants de meubles avec la directive relative aux droits des consommateurs et la directive relative aux pratiques commerciales d loyales en particulier concernant les dispositions propos des caract ristiques principales des biens en vente Plus particuli rement l Option 3 pourrait ouvrir la voie au d veloppement le cas ch ant de normes plus ax es sur le consommateur et sensibiliser les autorit s nationales concernant les meilleures pratiques afin de satisfaire les exigences d information Elle permettrait galement de s appuyer davantage sur les d veloppements susceptibles de se produire en mati re d tiquetage Enfin elle permettrait de g rer certains blocages et probl mes survenant le long de la cha ne logistique mis au jour par cette tude en fonction de la volont des parties prenantes coop rer 11 Tableau 4 Analyse des options de politique selon des crit res multiples Aucune action Combinaison d initiatives de soft law Programme obligatoire de l UE 0 Aucun impact significatif sur les co ts et avantages actuels pour les entreprises pas de changement Aucun impact majeur sur les co ts des entreprises ni sur les co ts d adoption Co ts r duits pour les entreprises souhaitant faire 10 Les consommateurs b n ficieraient d une harmonisation des informations de produit L am lioration de la transparence des informations fou
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