TVB PACA Guide méthodologique - Parc naturel régional des Alpilles
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1. R fl chir au choix des animateurs et les attendus du travail de facilitation Pr voir un temps significatif d changes et de validation lors de la prochaine r union du groupe g n ral ce qui a t fait Cf Etape 3 Rappeler syst matiquement les objectifs de la d marche ce qu est le projet et ce qu il n est pas Expliquer l incertitude de la d marche et son int r t Rappeler l exp rience des PNR en mati re de gouvernance et d animation rurale Accepter l id e de construire la l gitimit chemin faisant Appr hender ce type de r union comme un v ritable colloque ou congr s et la logistique en cons quence il ne s agit pas d une simple r union D dier cette fonction logistique une personne part enti re v ritable chef de projet ou assistant en charge de cela au service des structures de la moaftrise d ouvrage facilitant ainsi l appropriation Te Groupe Prospica tape 2 Comit de Pilotage El ments cl s de reproductibilit Retour d exp rience R union du Comit de Pilotage n 2 La grande richesse des contenus propos s par le groupe g n ral n cessite un temps significatif de synth se Le comit de pilotage est engag formaliser une commande aupr s de la cellule d appui technique afin d orienter les travaux de l tape venir Un dispositif de communication est propos la validation du comit de pilotage Mise en place d un groupe c2. Restitution au MEEDDM Appel projet Grenelle PNR Acceptabilit et Faisabilit aS d une politique strat gique macro de trame verte et bleue en R gion Provence Alpes C te d Azur Document Guide m thodologique base sur le retour d exp rience Pr sentation du guide m thodologique bas sur le retour d exp rience Ce document a pour vocation de r aliser un retour d exp rience du projet Trame verte et Bleue PACA dans sa dimension m thodologique Con u afin de favoriser la reproductibilit de la m thode d animation mise en uvre nous nous sommes attach s analyser le fonctionnement des instances cl s du projet comit de pilotage cellule d appui technique groupe g n ral en suivant la chronologie du projet tape par tape Pour chacune des ces instances ayant rythm le d roulement du projet nous faisons appara tre Les l ments cl s de reproductibilit et le retour d exp rience que nous en retirons m thode utilis e ce qui a bien fonctionn ce qui nous semble important dans une logique de reproductibilit de la m thode Les points de rupture rencontr s et les pistes de solution propos es les difficult s observ es et les solutions possibles anticiper ou mettre en uvre afin d viter les cueils identifi s Nous esp rons que ce guide m thodologique permette de contribuer au d veloppement de d marches de gouvernance innovantes et construc
3. pour l essentiel se sentant d j concern s par l environnement L intervention de Christian BARTHOD Minist re de l cologie a t fortement appr ci e et a pu faire appara tre l apport de notre projet notamment la coh rence et les liens entre notre projet et le niveau national Un partage pr alable d un minimum de porter connaissance constitue une tape majeure pour aborder les questions de trame verte et bleue intervention de Thierry TATONI Principaux enseignements Des constats partag s avec le Groupe g n ral et une prise de conscience des contraintes et des opportunit s Une acceptation potentielle mais un fort d accompagnement et de conseil qui pose probl me Cf compte rendu du Comit de Pilotage n 6 et du Groupe G n ral n 5 pour plus de d tails d ficit tape 6 R union et entretiens sp cifiques destination des lus de la r gion PACA Points de ruptures Pistes de solution R union et entretiens sp cifiques destination des lus de la r gion PACA Le sujet n attire pas les foules une vingtaine d lus majoritairement des conseillers r gionaux et des lus de petites communes Une faible mobilisation des lus qui constitue un risque majeur en terme de mise en uvre Ex R gion A ME i PACA De C Une strat gie diff rente de mobilisation des lus imaginer r le des techniciens dans le relais aupr s de leurs lus Une mise en
4. alerte formalis s illustr s et source d informations primordiales pour la suite du projet A titre d illustration Cf livrable correspondant R gion A pi Parc Pare E P amp Parc P AC A Y Y u ees les Bos r gional r gional r gional ago des Alp les de Camargue du Luberon du Queyras du Verdon m a e Groupe prospica 28 tape 4 R union des experts pour laboration des sc narii tendanciels d alerte Points de ruptures Pistes de solution R union des experts pour laboration des sc narii tendanciels d alerte Mobilisation de scientifiques acceptant la remise en Etre vigilant sur le choix des scientifiques en degr cause l incertitude d ouverture et d acceptation de la d marche S interroger sur l int r t de l exercice collectif ou individuel En R gion nl rie C 8 rr rae fos Consulting de PA A GE Di en fi on des Alpilles rgue du ber eron du Queyras du Ver Groupe prospica 29 tape 4 Cellule d appui technique El ments cl s de reproductibilit R union de la cellule d appui technique n 7 Cette r union de la cellule d appui technique r alis e post rieurement la r union des experts pour laboration des sc narii tendanciels d alerte a eu pour objectif de r aliser le bilan de cette r union des experts en vue de la pr paration de la r union du Groupe G n ral venir Cf tape 5 R g ion A 2 Pp A Ye A Se Pare ey Parc nat
5. ce type de travail le temps laiss aux participants pour conduire ce type de r flexion doit tre plus important Un regard critique accru sur les propositions de levier d action aurait t n cessaire chaque tape des travaux en atelier comme un rep re pour recadrage au regard particuli rement de la d finition de la TVB PACA La m thode d animation choix des ateliers des questions pos es recueil des propositions aurait pu tre compl t e comme suit soif Un groupe g n ral suppl mentaire soit confier chaque membre de structure comp tente du groupe g n ral l instruction technique des leviers d actions propos s de mani re affiner leur faisabilit ou r alisation op rationnelle en plus du travail d expert r alsi a posteriori dans le projet De mani re r currente l organisation d un groupe g n ral n cessitant un chef de projet logistique et une mobilisation de la structure d accueil pr voir le temps n cessaires 10 jours pleins de travail au total tout ETP confondus r parties sur les 2 mois pr c dents pres My Groupe Prospica 36 tape 5 Groupe G n ral El ments cl s de reproductibilit Retour d exp rience R union du Groupe G n ral n 4 Les objectifs de cette r union taient Les membres du groupe G n ral ont retrouv une quarantaine de leviers d actions parmi Identifier les l ments cl s de faisabilit et d acceptabilit ceux q
6. d appui technique n 6 La pr conisation du Comit de Pilotage visant affiner Le SRAT en cours de modification l chelle r gionale les zones propos es notamment en cherchant les et donn es de synth se existantes par ailleurs correspondances avec celles pr sentes dans le SRAT Le SRAT sera utiliser des sa disponibilit n a pas t mise en uvre R g ion reca Fl P AC A A gi AE Colt Consulting wi NW RW du Ver ra des Alles de lideran al Owns Groupe prospica 27 tape 4 R union des experts pour laboration des sc narii tendanciels d alerte El ments cl s de reproductibilit R union des experts pour laboration des sc narii tendanciels d alerte Cette r union de la cellule d appui technique largie des scientifiques pour partie membres du Groupe G n ral a eu pour objectif d laborer des sc narii tendanciels d alerte comment peuvent voluer les facteurs de pression et quels sont les impacts sur la biodiversit 2 Les scientifiques ont t sollicit s selon les th matiques abord es et leurs comp tences reconnues Les volutions potentielles de facteurs de pression pouvant avoir des impacts sur la biodiversit au regard de la d finition de la trame verte et bleue de la r gion PACA sont soumis l analyse de ce groupe d experts qui il est demand de se positionner par rapport leurs champ de comp tences particuliers leurs sp cialit s au
7. des travaux de l apr s midi et du traduisant la volont politique projet En terme d acceptabilit on constate ce stade une crispation des groupes organis s Travail en ateliers ACCEPTABILITE par types agriculteurs am nageurs du fait notamment de Coproduction des elements d argumentaires aupr s des lus et des Le passage au concret ciblant des politiques et des outils qui les concernent repr sentants des politiques publiques directement et qui pourraient remettre en cause des strat gies ou des modes En pl ni re Synthese et suite du projet op ratoires internes prouv s Par exemple des SDAGE ayant demand 5 ann es Cf Livrable correspondant de travail des documents d urbanisme tablis et n goci s des politiques agricoles act es des sch mas d partementaux pr existants QUESTION LEGITIME Une n cessit de travailler autrement qui a fait merger une r sistance au changement Une forme de repli et de r signation peut tre volontaire cela a toujours fonctionn comme cela cela n a pas march cela ne va pas marcher maintenant De m me que pour les r unions pr c dentes ce groupe g n ral a t organis sur un lieu de s minaire situ dans un des parcs naturels r gionaux de la Pas de retour d exp rience diff rent ou compl mentaire sur ce point de ceux r alis s r gion PACA en l occurrence Luberon pr voyant accueil repas et cadeau pour les r unions p
8. explicatif Ce Comit de pilotage a galement fait l objet d changes et de validation des orientations donner au projet sur ses tapes ult rieures R gion A 2 pP A CA Se Pare EE Parc mwe y na turel x naturel r gional r gional des Alpilles de Camargue du Luberon du Ole du Verdon Cf Points de rupture et pistes de solution de l tape 3 R union du Groupe G n ral n 2 en ce qui concerne les modalit s d animation du Groupe G n ral Point de vigilance quant l utilisation d un langage commun afin d viter au maximum des confrontations de vocabulaire d experts ainsi qu l empathie l quanimit ou l coute d velopper vis vis des membres du Groupe G n ral sur ces dimensions de vocabulaire A ce stade s appuyer sur des acteurs du projet maitre d ouvrage pr f rentiellement ou cellule d appui technique plut t que sur le consultant du projet pour co animer des ateliers afin d assurer la l gitimit et qualit de la discussion Veiller ce que les comp tences repr sent es au sein de la cellule d appui technique couvrent l ensemble des champs de r flexion trame verte trame bleue Cf Points de rupture et pistes de solution de l tape 4 R union du Comit de Pilotage n 4 en ce qui concerne les sc narii prospectifs m ag ers Groupe prospica 24 tape 4 Cellule d appui technique El ments cl s de reproductibilit R union de
9. la cellule d appui technique n 6 Cette r union de la cellule d appui technique a eu pour objet de pr parer la r union des experts visant l laboration des sc narii tendanciels d alerte sur la base de la commande du pr c dent Comit de Pilotage Pour ce faire il s agissait la fois de pr ciser le p rim tre de l analyse tendancielle v rification et poursuite d une approche par zone en tant que d marche de travail en conservant la recherche de coh rence local r gional et de prioriser les enjeux sur lesquels cette analyse devait porter Interrogation partager sur l importance des enjeux s lectionner Disposer d une vision de ces enjeux l chelle r gionale et pour chaque zone d tude La m thode utilis e a consist en une pond ration de chacun des enjeux sur les 5 zones d tude et en une synth se des enjeux au niveau r gional Cf livrable correspondant ER R gion a PACA amp Parc Parc naturel 7 r gional du Queyras du Ver rdon 8 naturel des Alpilles r gional de dre e du iban on Retour d exp rience L approche m thodologique par zones d tude est valid e l ensemble des enjeux prioritaires propos s par le Groupe G n ral se r v lent tre d un fort niveau d importance au niveau r gional Ce travail aboutit par ailleurs la proposition de 10 domaines de menace sur lesquels doit porter l analyse tendancielle m ag ers Gro
10. le document avec la barre de d filement horzontale les colonnes A et B restent visibles l cran o que vous soyiez dans le planning Au del de la pr sentation du planning du projet vous trouverez dans chaque ligne un certain nombre d ic nes document Ces ic nes pr sentent des liens hypertexte qui vous permettent d acc der directement l ensemble des livrables du projet Pour cela il suffit de cliquer sur l ic ne pour que le fichier s ouvre automatiquement Ce fichier permet donc de disposer de l ensemble des livrables du projet afin d en favoriser la reproductibilit Les livrables disponibles sont R sat Reunion de cadrage ompte rendus des reunions Guide m thodologique d animation des r unions R union de lancement avec la ma trise d ouvrage Mails d invitation aux diff rentes r unions et d animation du r seau R union du Comit de Pilota qe n 1 El ments logistique Dossier de presse Pa Blog du projet Etape 2 Partage et d finition du concept R union de la cellule d appui technique n 1 R union du Groupe G n ral n 1 R union du Comit de Pilotage n 2 2 ES EN R gion A pPrespica m amp PACA Y e We e fi Consulting mn y HE gional r gional gional epiora lr des Alpilles b de Camargue du Luberon du Queyras du Verdon Groupe Prospica 3 me document Guide m thodologique bas sur le retour d exp rience Sommaire du Do
11. tes outils Exemple Politique Agricole Prise en compte de la biodiversit dans les pratiques D velopper la coh rence des techniques et pratiques avec l co systeme local puis le cas ch ant supprimer les redondances apporter des pr cisions dans la formulation enrichir d un compl ment identifier des leviers prioritaires ou trop loign s du sujet Ce travail a abouti la constitution de fichiers Excel pour chacune des politiques publiques trait es pr sentant les leviers d action propos s pour r pondre aux enjeux et causes de d gradation de la biodiversit et des connectivit s fonctionnelles r partis de la mani re suivante Leviers d actions traiter prioritairement Leviers d actions porter connaissance Leviers d actions dont le lien avec la trame verte et bleue reste confirmer S amp Parc ee Parc ARA piers R gion A Parc PACA Y JE De de Camargue du Luberon Le travail pendant ces r unions a t r alis en petits groupes r partis par type de politique publique modalit de travail satisfaisante pour optimiser le temps disponible pour le traitement de l ensemble des leviers d actions m RS Groupe prospica 40 tape 5 Cellule d appui technique Points de ruptures R unions de la cellule d appui technique n 8 10 L ensemble des membres initiaux de la cellule d appui technique n ont pas t convi s ou n ont pas particip ces r
12. uvre au niveau local qui semble tre de nature renforcer la mobilisation des lus exemple par le biais de la r flexion sur les SCOT Avec en perspective favorable le fait que le sujet int resse transparence et implication des lus dans les travaux lors de cette r union et de ces entretiens avec apport d operationnalite et de r alit de terrain sociale ou technique sur les points de ruptures ou de faisabilit m ag oes Groupe prospica 47 R union de la cellule d appui technique n 11 R union de la cellule d appui technique n 11 tape 6 Cellule d appui technique El ments cl s de reproductibilit Une seule r union de la cellule d appui technique a t organis e cette tape du projet Ceci s explique notamment par la forte orientation de la maitrise d ouvrage impuls e par le cabinet d tude sur les efforts de r daction des livrables du projet dans la perspective de sa restitution ce travail de r daction ne peut se faire qu en comit restreint pour des raisons d efficacit op rationnelle l objectif de cette r union tait de partager les grandes orientations de restitution du projet dans la perspective de pr parer la derni re r union du Groupe G n ral changes sur les points cl s de r sultats du projet et les points cl s m thodologiques Points de ruptures Le r le et la mobilisation de la cellule d appui technique ont t fluctuant tout au long du pr
13. Alpilles de Camargue du Luberon du das du Verdon Pr voir une dur e plus Sur FAISABILITE matin e S interroger sur l animation des diff rents ateliers importante la partie l id e d impliquer les membres du Groupe General dans la communication porter aupr s des lus sur leurs propres propositions est pertinente Mais la m thode envisag e semble inappropri e au regard la fois du temps imparti et du public pr sent m RE Groupe Prospica 39 tape 5 Cellule d appui technique El ments cl s de reproductibilit Retour d exp rience R unions de la cellule d appui technique n 8 10 Ces r unions de la cellule d appui technique ont eu pour objet d analyser et de compl ter l ensemble des propositions des leviers d actions identifi s par le Groupe G n ral du 9 juillet 2009 Le 18 travail a consist regrouper ces leviers d actions par type de politique publique urbanisation et am nagement du territoire agriculture transports et infrastructures lin aires eau nature et for t sensibilisation et information Un fichier Excel a t cr permettant de r aliser des tris crois s dynamiques afin de rapidement obtenir des classements permettant l analyse par exemple ensemble des leviers d actions relatif l urbanisation classement par zones g ographiques Le travail suivant consister ensuite r unir les leviers d actions dans une logique de bo
14. U revoir la composition initiale de la cellule d appui technique sur les principes suivants une douzaine de membres hors maitrise d ouvrage une expertise couvrant le champ de l tude scientifiques experts avec une repr sentativit moindre des charg s de mission des PNR membres par ailleurs du Groupe G n ral Renforcer la clart et le r alisme de la demande initiale en terme de charge de travail notamment en dehors des r unions Groupe Prospica 48 tape 6 Groupe G n ral El ments cl s de reproductibilit R union du Groupe G n ral n 5 Les objectifs de cette r union taient Partager et produire les points cl s de bilan et de perspectives de notre projet TVB PACA dans l optique de sa restitution et de sa reproductibilit La structure de la r union tait En pl ni re tat d avancement de notre projet Contexte national Travail en ateliers Le projet trame verte et bleue PACA m thode et approche les acteurs et la m thodologie du projet D gustation de produits locaux 12 h 00 puis d jeuner Travail en ateliers Le projet trame verte et bleue PACA les r sultats obtenus En pl ni re changes autour de points cl s de restitution avec questions et syst me de vote lectronique en d clencheur Conclusions et perspectives Cf Livrable correspondant De m me que pour les r unions pr c dentes ce groupe g n ral a t organis s
15. Une charge de travail in quitablement r partie entre les structures de la maitrise d ouvrage cf pistes de solutions propos es concernant ce m me point de rupture dans le cadre de la r union du Groupe G n ral n 1 tape 2 Difficult d laboration d un questionnaire de suivi Inclure d s l amont dans le dispositif Un suivi scientifique n cessitant Un compromis entre op rationnalit et et sociologique de la d marche en partenariat troit recherche entre scientifiques et ma tres d ouvrage e ES 2 8 A 6 3 PR r g des Alpilles de Camargue du Luber on du ds du Verdon Groupe prospica 22 tape 4 Comit de Pilotage El ments cl s de reproductibilit Retour d exp rience R union du Comit de Pilotage n 4 Pr c d e d une r union restreinte de la cellule d appui technique cette r union du Comit de Pilotage a permis de partager l tat d avancement du projet ce stade et de r aliser un bilan du pr c dent Groupe G n ral Afin de renforcer les comp tences de la cellule d appui technique sur le volet Eau le Comit de Pilotage valide l int gration du Directeur Adjoint de la Maison R gionale de l Eau pour des apports sp cifiques li s la trame bleue Recherche de positionnement politique du Comit de Pilotage obtenu ici autour de la validation de l envoi au minist re de la d finition de la TVB PACA valid e par le Groupe G n ral et d un courrier
16. ace d une r union sp cifique pour les lus et d entretiens individuels avec des lus cl s Cf Etape 6 du Projet Points de ruptures R union du Comit de Pilotage n 5 Pas de point de ruptures identifi s pour cette phase du projet R gion Q A E PACA a y nature D des Al es de tanari du fre Retour d exp rience Une forte production quantitative lors du pr c dent Groupe G n ral avec 95 de ces propositions valables pour l ensemble de la r gion mais toujours dans une logique d adaptation aux sp cificit s des zones cibl es arri re littoral zone alpine etc Un passage au concret satisfaction exprim e par les membres du Groupe G n ral implication encore plus forte et cr ation d une attente encore plus forte pour la suite du projet cf questionnaires Le projet Trame Verte et Bleue ouvre des r flexions et des d bats de fond importants qui se retrouvent voire se d veloppent dans des d bats nationaux Agriculture et biodiversit Urbanisation et biodiversit Pistes de solution m ag e Groupe prospica 42 tape 5 R unions Techniques Th matiques El ments cl s de reproductibilit R unions Techniques Th matiques De mani re pouvoir approfondir les leviers d actions identifi s comme prioritaire ce stade du projet il a t d cid d largir la cellule d appui technique ponctuellement des experts pr f rentiellement issus du G
17. ailler sur les constitutions des diff rents ateliers r partition des participants en sous groupes Une importante participation environ 80 personnes jusqu l tape de validation 60 votants Des changes constructifs d bouchant production qualitative Des r sultats qui refl tent l ouverture du d bat Cf esp ces cibles sanctuaires et de d finir collectivement la notion de TVB l identification de points forts de consensus d terminant la trame de la d finition de la TVB ainsi que de points n cessitant des approfondissements L expression de la part de participants quant l int r t de cette journ e et de la d marche dans son ensemble sur une Garantit convivialit cadre de travail agr able et valorisation des participants Permet de dresser un 1 bilan de l organisation de la journ e et d enclencher une dynamique de progr s continu Etape 2 Groupe G n ral Points de ruptures Pistes de solution R union du Groupe G n ral n 1 Une certaine difficult pour certains groupes initialiser la r flexion dans le ler atelier notamment dans les ateliers laboratoire grandeur nature favoriser l appropriation Une forme d puisement dans les ateliers tournants du fait du nombre d ateliers de l apr s midi 7 et le rythme de travail tr s dense demand impliquant peu de temps laiss au traitement du sujet Certains ateliers de l apr s midi on
18. aissances de l objet D stabilisation Estimation ressources humaines et financi res apy ion O amargue Face AUX incertitudes accepter l exp rimentation plut t qu une approche par objectif gt la d marche plut t que la m thode l animateur n est pas un sachant ce qui favorise l appropriation du sujet Travailler en amont avec personnes ressources pour quantifier le temps et les moyens ajouter une marge de man uvre Financer l animation est fondamental sous estimer ne pas ag a om Groupe prospica Etape 1 R union de cadrage El ments cl s de reproductibilit Retour d exp rience R union de cadrage entre le ma tre d ouvrage directeur r f rent et le maitre d uvre cabinet de management de projet Une r union structur e autour des points cl s suivants Anticiper si possible le d marrage du projet afin de Premi re r flexion sur les instances de travail permettre un travail plus approfondi en amont entre le a i Calendrier pr visionnel maitre d ouvrage directeur r f rent et le maitre A d uvre cabinet de management de projet Preparation des deux phases suivantes 9 projet Points de ruptures Pistes de solution R union de cadrage entre le maitre d ouvrage directeur r f rent et le maitre d uvre cabinet de management de projet D faut d appropriation par l ensemble des Anticiper les r actions potentielles des mait
19. cument 3 Pr sentation du guide m thodologique bas sur le retour d exp rience Et pour chacune des tapes l ments cl s de reproductibilit retours d experience points de ruptures et pistes de solutions En amont de la mise en uvre du projet Sa conception et soninitialisation Etape 1 Etape 2 Etape 3 Etape 4 Etape 5 Etape 6 R g ion A da PACA Y sts nus Mi r gional r giona a des Alpilles de Can td 9 m ag ers Groupe prospica i En amont de la mise en uvre du projet Sa conception et son initialisation El ments cl s de reproductibilit Retour d exp rience Phase de conception Une r union structur e autour des points cl s suivants Evaluation des enjeux et faisabilit du projet Attendu du projet Elaboration du cahier des charges cf livrables cahier des charges Points de ruptures Convaincre de l opportunit du projet et son caract re audacieux et innovant Partager l ambition Assurer le portage politique et institutionnel Prise de conscience des risques de l exp rimentation Pistes de solution R union de cadrage Acceptabilit du risque par d cideurs publics Faire accepter la remise en cause de l expertise et prendre conscience des incertitudes scientifiques gt int r t de co construire Faire accepter que les comp tences mobilis es portent sur l animation et le dispositif et non sur les conn
20. de l animation mais pas 100 en animation seule comme cela a t le cas sur le projet depuis la 3 me r union du Groupe G n ral Prendre des pr cautions dans l utilisation et la restitution du syst me de bo tiers lectroniques attention port e la formalisation des questions pos es ne pas pr senter les r sultats comme des r sultats scientifiques expliciter l objectif de l utilisation du dispositif m RE Groupe prospica 50 tape 6 Comit de pilotage El ments cl s de reproductibilit Retour d exp rience R unions du Comit de Pilotage n 6 et 7 Des changes particuli rement fructueux sur mobilisation des lus et les pistes de solution aces afin de la renforcer La r union du Comit de Pilotage n 6 a t organis e entre les deux derni res r unions du Groupe G n ral et apr s la r union sp cifique destin e aux lus afin de partager l tat d avancement du projet et d changer sur les prochaines tapes Un dernier Comit de Pilotage a t organis en fin de projet afin d changer sur les points cl s de restitution du projet Points de ruptures Pistes de solution R unions du Comit de Pilotage n 6 et 7 apy ion A 2 arc Y naturel z Ki r gional i regional regional des Alpilles uberon u du Verdon are Groupe prospica 51 tape 6 R daction finale El ments cl s de reproductibilit Retour d exp r
21. en faveur de la biodiversit alors que les pr c dentes n ont pas t mises en uvre R gion EN PACA 9 se as r gional r gional de Camargue du Luberon du Gist D prapa M en Consulting r gional era du Verdon Pistes de solution S adapter aux strat gies et modes op ratoires existants plut t que demander aux strat gies et modes op ratoires existants de s adapter la TVB Concr tement valoriser les syst mes existants au b n fice de la TVb Dans un SDAGE le volet continuit est pr vu m me s il n est pas prioritaire ou dans les documents d urbanisme ou dans un SCOT la prise en compte de l environnement est pr vue Bien identifier les acteurs concern s les accompagner pour d cloisonner et travailler dans un regard plus global Cadre et accompagnement Pour cela r utiliser les diagnostics TVB PACA les d finitions et outils et s inscrire dans le SRCE Mais c est eux qui gardent la cl de l animation A image du groupe g n ral multi th matique le Comit de pilotage SRCE doit veiller maintenir ce d cloisonnement coordination et coh sion Cela passe par une politique publique prioritaire d am nagement du territoire et de Biodiversit affich e en tant que telle au niveau national et regional qui se traduit Par une dotation de moyens fl ch s Par une animation et une coordination adapt e et cibl e Groupe prospica 38 tape 5 Groupe G n
22. exp rience R union des animateurs du Groupe G n ral n 1 Cette nouvelle modalit de travail fait suite au retour d exp rience Une pr paration du Groupe G n ral beaucoup mieux partag e relatif au d roulement du Groupe G n ral n 2 Cf Points de entre plusieurs intervenants rupture et pistes de solution de l tape 3 R union du Groupe G n ral n 2 et El ments cl s de reproductibilit et retour Da pl pd aay b Une pr paration qui semble videmment n cessaire mais d exp rience de l tape 4 R union du Comit de Pilotage n 4 PER q galement suffisante pour permettre aux personnes concern es de co animer efficacement leurs ateliers Cf page suivante Pour rappel ce retour d exp rience proposait de s appuyer sur des acteurs du projet maitre d ouvrage pr f rentiellement ou cellule d appui technique plut t que sur le management du projet pour co animer des ateliers Cette r union pr paratoire au Groupe G n ral n 3 s inscrit dans cette optique Elle a permis une formalisation et un partage avec les animateurs du prochain Groupe G n ral des informations transmettre aux participants de l objectif et de la m thode choisie du s quencement d taill de l animation des consignes d animation de chacune des s quences Cf livrable Consignes d animation du Groupe G n ral du 9 juillet Points de ruptures Pistes de solution R union des animate
23. flexion et d changes jug trop court dans certains ateliers Besoin de concret La motivation des participants ce projet provient d une attente forte de savoir comment traduire la trame verte et bleue en l ments concrets et d une volont que rien ne se d cide sans eux M me si beaucoup ont compris que le projet ne consistait pas cr er la trame verte et bleue de la r gion il est n cessaire de syst matiquement rappeler les objectifs du projet et sa dimension d exp rimentation Participants repr sentativit et renouvellement Des changements de participants d une r union l autre et trop de nouveaux participants ce qui peut poser un probleme d appropriation des travaux pr c dents Une approche encore trop scientifique avec un discours d expertise qui peut bloquer certains participants dans leur prise de amp Parc Parc naturel F natere r gional QU du Queyras les participants sont acteurs R gion A 3 PACA Y de Camargue du Luberon Pistes de solution Bien rappeler le processus et les raisons qui pr sident la reformulation des questions et points de validation collective Dispositif de vote lectronique utiliser avec parcimonie sur des questions plus strat giques Attention n anmoins ne pas sous estimer l importance de la validation collective dans le processus de concertation et ce m me si cela a pu sembler laborieux Inverser la proportion da
24. ience R unions du groupe restreint de r daction finale Lors de cette derni re tape du projet 6 r unions de travail ont t organis es centr es sur la r daction des livrables finaux du projet Ces r unions ont mobilis un groupe restreint de r dacteurs maitrise d ouvrage PNR Alpilles et Camargue IMEP CNRS et ont port sur le cadrage des documents de restitution et sur le plan de travail associ Un prestataire a galement t missionn pour r diger une lettre d information sur le projet Points de ruptures Le choix d une r daction en groupe restreint semble pertinent pour des raisons d efficacit et de facilit des changes Une r daction interm diaire des points cl s de restitution aurait pu tre b n fique l issue de chaque tape du projet Pistes de solution R unions du groupe restreint de r daction finale Le point de rupture essentiel pour cette phase du projet concerne le temps n cessaire la r daction pr voir en dehors des temps de r union es R gion A du te rare PAC A Y y Oe oe ds alos nn u Luberon Pr voir dans le cadrage initial du projet un temps sp cifique de r daction Au del envisager un budget sp cifique de r daction confi un prestataire sp cialis Groupe prospica
25. ils d put et Pr sident d un SCOT maire de communes rurales de montagne maires de commune en p riph rie d une m tropole maire de commune rurale arri re littoral et conseiller g n ral arri re pays Le th me de l invitation cette r union s est voulue mobilisateur et largie au del du seul th me de la TVB Plus de biodiversit dans les politiques publiques nouvelles contraintes ou nouveaux atouts 2 Organisation de la r union Une r union d 1 2 journ e organis e sous l gide de l Union R gionale des Maires et avec le soutien financier et logistique de la Mairie de Vitrolles Loic GACHON Maire Une introduction par un Maire Pr sident de la f d ration nationale des PNR Jean Louis joseph Maire de la Bastidonne 84 Une pr sentation du Grenelle et du contexte national par un repr sentant du Minist re de l cologie V BARTHOD Un port connaissance sur le th me Pourquoi se pr occuper aujourd hui de mettre plus de biodiversit dans les politiques publiques et sur le projet TVB PACA T TATONI Des changes en atelier Enseignements d ordre m thodologique Une vingtaine d lus pr sents lors de la r union repr sentant de Communes et du Conseil R gional soit un nombre de participants pouvant appara tre comme satisfaisant au regard de l exp rience de l Union R gionale des Maires et du sujet propos mais n anmoins faible et avec des participants
26. ints de ruptures Un investissement important mais attention la disponibilit des uns et des autres avec un risque d appauvrissement sur la dur e des m mes personnes Vrai heterogeneite dans la cellule dans son implication et sa participation Probl me d acceptabilit par certains techniciens des orientations telles que l abandon de l approche esp ce d finies par le groupe g n ral Besoin initial d un clairage scientifique et naturaliste mais parfois limit e pour tre force de proposition sur autre chose R g ion a PACA des Ailes de L beron du Verdon de anata e du ias Pistes de solution Contractualiser un partenariat avec les structures autres que celles manant de la maitrise d ouvrage pour anticiper et obtenir la disponibilit des ressources n cessaires Grande utilit de la participation des techniciens naturalistes qui remplissent une fonction d alerte et de relais envers leur communaut en terme de compr hension des enjeux Faciliter le d bat en interne de la cellule technique sur les points de vue et corpus de connaissances ainsi que sur la m thode de co construction adopt e Enrichir la composition de la cellule d appui technique en termes de comp tences n cessaires volet eau ventuellement terme sollicitation de sociologues et de charg s de mission ducation des PNR 8 PB Groupe prospica tape 3 Comit de Pilotage El ments cl s de re
27. ion l occupation des sols avec une approche incluant les grandes zones paysag res espaces urbanis s agricoles naturels La fourniture de donn es ou d argumentaires portant en particulier sur les diff rents niveaux d enjeux en fonction de diff rents niveaux et chelle d observation la question des esp ces cibles et de la fonctionnalit R gion A P A Va A SH Parc EE Parc D Parc DA Parc naturel ira x naturel Petir Y natere fat nal r gional r gional era des Alpilles ju Verdon de Camargue Retour d exp rience Grande r activit forte mobilisation et fort engagement Un caract re souple et g om trie variable Obtention de donn es disponibles principalement cartographiques relativement ais e en dehors du temps n cessaire leur mise en forme du fait du CRIGE et pr existence de synth se de travaux et d identification des limites m thodologiques des donn es CEFE ARPE et IMEP CEMAGREF De nombreux changes ayant abouti la proposition d une m thode de travail pour la suite du projet consistant identifier des enjeux et des facteurs de pression de mani re la fois r gionale et un niveau plus local en d coupant le territoire r gional en grandes zones diff renci es au regard de l tat des lieux r alis m a ere Groupe prospica R unions de la cellule d appui technique n 2 5 tape 3 Cellule d appui technique Po
28. ion d environ 2 mois Le maitre d ouvrage rappelle le caract re nominatif de la participation au comit de pilotage aupr s de chacune des structures concern es et si n cessaire valide un interlocuteur diff rent lllustrer de mani re synth tique des modalit s d animation des diff rentes tapes du projet Identifier et pr senter les diff rentes techniques et options possibles Rassurer sans mentir c est dire montrer et assumer l inconfort intellectuel La pr sence du CSRPN et structures de recherche est de nature rassurer le groupe quant l encadrement de la dynamique du projet ag oes Groupe prospica tape 2 Cellule d appui technique El ments cl s de reproductibilit Retour d exp rience R union de la cellule d appui technique n 1 Alors qu il tait initialement pr vu de travailler la d finition de la TVB directement avec le groupe general il est apparu n cessaire de structurer l approche avec la cellule d appui technique Des l ments de cadrage sur les questionnements pos s par une TVB en r gion PACA fr utilis s ult rieurement pour pr parer la r union du groupe g n ral n 1 ont ainsi t d finis par la cellule d appui technique en utilisant une m thode de co construction dite m thode des affinit s Cf livrables A l issue de la cellule technique une feuille de route pour pr parer les questions du groupe g n ral et le contenu du p
29. isant chaque acteur est essentielle Cette analyse port e connaissance des membres du groupe g n ral est galement fondamentale en terme d appropriation et de responsabilisation des diff rents acteurs dont les pr occupations sont souvent inscrites dans l imm diatet dans la mise en uvre ult rieure d un projet inscrit sur le moyen et long terme ll a donc t d cid de r aliser une mise en perspective tendancielle portant sur l volution qualitative des menaces selon les avis d experts sans chercher r aliser une analyse exhaustive Le Comit de Pilotage a valid l une approche par zone en tant que d marche de travail et la poursuite des travaux sur ces 5 zones tout en recherchant la coh rence local r gional Travailler sur tous les enjeux identifi s pr alablement par le Groupe G n ral aurait consist adopter une approche op rationnelle de mise en uvre de la trame verte et bleue dans la r gion Or le projet vise une exp rimentation en termes de m thode et de reproductibilit ll a donc t d cid de travailler sur les 2 enjeux prioritaires par zone Par ailleurs l int gration de la trame bleue doit se poursuivre au travers des travaux venir sans remise en cause de l approche int gr e telle que la pr voit la d finition m RS Groupe prospica 26 tape 4 Cellule d appui technique Points de ruptures Pistes de solution R union de la cellule
30. itiques trait es en un temps relativement court 1 2 journ e m RS Groupe prospica 43 tape 5 R unions Techniques Th matiques Points de ruptures Les livrables obtenus ont ils suffisamment t partag s par le groupe restreint de suivi du projet Les leviers d actions relatifs au theme de la sensibilisation information ne sont pas trait s 16 les Alpilles du Luberon du Queyras Pistes de solution Un temps de travail sp cifique aurait pu tre pr vu disponibilit 2 i R gion reca a Parc Parc De Wi Prison AnH sonal l m du Verdon Groupe ment 44 tape 6 R union et entretiens sp cifiques destination des lus de la r gion PACA El ments cl s de reproductibilit Retour d exp rience R union et entretiens sp cifiques destination des lus de la r gion PACA Cette phase du projet non pr vue initialement et propos e par la ma trise d ouvrage a t valid e par le Comit de Pilotage ll a ainsi t d cid d informer le plus grand nombre d lus possible des travaux du projet TVB PACA et d identifier aupr s de ces lus les conditions d acceptabilit politique au travers d une r union sp cifique leur destination Dans le m me ordre d esprit la r alisation d entretiens individuels a t pr vue aupr s de certains lus cl s difficilement mobilisables 5 entretiens confirmant tous les 2 approches d gag es Choix des prof
31. nces techniques et relationnelles vision large prise de recul disponibilit tat d esprit Points de ruptures Pistes de solution R union de lancement avec la ma trise d ouvrage Une ma trise d ouvrage constitu e par les 5 Parcs Au del des modalit s mise en uvre pour traiter ce Naturels R gionaux de la r gion PACA avec Un risque point de rupture qui avait t identifi Cf El ments d h t rog n it dans le niveau d implication voire cl s de reproductibilit un temps libre et transparent d adh sion dans le projet d expression des freins et ambitions de chacun pour le projet aurait pu tre int ressant avant de construire en commun une note de cadrage du projet 3 R g ion A A pr F IN A Y pi EME RD My ea r gional r gional r gional ft des Alpilles de Camargue du Luberon du Queyras du Verdon Groupe prospica tape 1 Comit de Pilotage El ments cl s de reproductibilit Retour d exp rience R union du Comit de Pilotage n 1 Chercher positionner le comit de pilotage dans une logique de prise de d cision des sa 1 r union Choix du nom du Projet Reactivite du comit de pilotage Validation et enrichissement de la composition des Appropriation du projet r gional et interlocuteurs diff rentes instances de travail du projet r gionaux ad quats quant la position strat gique et politiques Cf livrables pour plus de d tails s
32. ns les prochaines r unions du groupe g n ral en privil giant les temps de r flexion et si possible en initiant le travail en atelier d s la seconde partie de matin e Les prochaines tapes du projet vont permettre des r flexions sur des l ments plus concrets de mise en uvre Ne plus accepter de nouveaux membres et donc de nouvelles structures dans le Groupe G n ral position de principe avec tude au cas par cas Envoyer courrier aux membres du Groupe G n ral rappelant de mani re souple le caract re nominatif de la participation cette instance un des fondements de la r ussite de l op ration tant la continuit dans la production et la mobilisation du groupe projet tapes par tapes aug RS Groupe prospica 21 tape 3 Groupe G n ral Points de ruptures Pistes de solution R union du Groupe G n ral n 2 suite Conduire des sites ateliers concrets et illustrer par des exemples concrets avec diff rents interlocuteurs Confier une mission un professionnel de communication grand public afin de d finir les mots cl s et des messages Difficult de relais du message ou de la notion de TVB dans la presse en absence de concret et cartographie De m me que pour la 1 r union du groupe g n ral le budget et surtout le temps n cessaire la mditrise d ouvrage en termes de pr paration et d organisation logistique d une telle journ e ont t sous estim s
33. obilisation et annonce de la prochaine tape De m me que pour les r unions pr c dentes ce groupe g n ral a t organis sur un lieu de s minaire situ dans un des parcs naturels A permis comme les fois pr c dentes de contribuer au r gionaux de la r gion PACA en l occurrence Queyras pr voyant d veloppement de la convivialit et l ambiance de travail accueil repas et cadeau offert aux participants produits des 5 PNR constructive de la r gion Objectif atteint Une production quantitativement importante de leviers d action possibles Dur e de la r union conforme aux pr visions annonc es R g ion A 2 Os Parc Parc EE Parc amp Parc Parc C ie PA A wt an frat E us 35 gional r gio fe des Ailes de Camargue du Luberon du Queyras du Verdon Groupe prospica tape 5 Groupe G n ral Points de ruptures R union du Groupe G n ral n 3 La production obtenue est h t rog ne des propositions tr s pertinentes des propositions id alistes et ou loign es du sujet ce qui souligne les limites de la m thode choisie et du Groupe G n ral en terme de technicit Temps trop restreint pour priorisation pr vue Point budget temps n cessaire la ma trise d ouvrage et r partition de la charge de travail sur les maitres d ouvrage R g ion PACA Ye du Lu ber on du Verdon de tanau e du tes Pistes de solution La dur e impartie
34. obtenu et une d cision prise quant aux informations faire remonter au minist re Les remont es au niveau national permet de souligner l autonomie du groupe l gitime la d marche et remobilise les acteurs Pistes de solution Cf Points cl s de reproductibilit de l tape 3 Souligner et mettre en avant la dimension exp rimentale du projet qui permet par son approche large de s affranchir de contraintes et le cas ch ant de faire des propositions alternatives et compl mentaires m RS Groupe prospica Etape 3 Groupe G n ral El ments cl s de reproductibilit R union du Groupe G n ral n 2 Les objectifs de cette r union taient Pr ciser et valider la d finition de la trame et verte et bleue de la r gion PACA issue de notre r union du 4 d cembre 2008 Identifier et hi rarchiser les typologies d enjeux et de pressions prendre en compte pour pr parer la phase prospective de la trame verte et bleue PACA La structure de la r union tait Que s est il pass depuis le 4 d cembre et ce quoi nous pouvons aboutir aujourd hui gr ce vos travaux 2 Consolidation partag e de la d finition de la trame verte et bleue en Provence Alpes C tes d Azur Identification et hi rarchisation des typologies d enjeux et de pressions Mise en commun des travaux Conclusion de la journ e et suite du projet Cf Livrables Une conf rence de presse a t organis e ce m me j
35. ojet plus important au d but et beaucoup moins sur la fin du projet notamment en raison des th mes de travail de la 2nde partie du projet orient s vers la faisabilit et l acceptabilit et de la composition de la cellule d appui technique Le nombre de membres de la cellule d appui technique s av re par ailleurs trop important suivant les sujets traiter r gional igion r gional r gional epim des Alpilles de Camargue du Luberon du Queyras du Verdon Retour d exp rience Si il s av re fortement interessant de confronter les points de vue sur les grandes orientations de restitution du projet entre la cellule d appui technique et la maitrise d ouvrage par contre la sollicitation de la cellule d appui technique une seule fois sur cette tape a tr s clairement pos des limites un temps beaucoup plus important aurait t n cessaire en dehors des temps de r union et en nombre de r unions pour s approprier v ritablement l ensemble des productions du Groupe G n ral s accorder sur les l ments de synth se pousser des r flexions des controverses jusqu leur terme exemple cartographie ou pas Pistes de solution Pr voir une composition de la cellule d appui technique g om trie variable compos e de repr sentants d expertise diff rentes en fonction des th mes traiter par exemple scientifiques et naturalistes en amont puis juristes conomistes urbanistes en aval O
36. ommunication manant des structures participantes du comit de pilotage Organisation d une conf rence de presse et pr paration d un dossier de presse s rie d interview d acteurs un article synth tique de pr sentation du projet valorisant la d marche sur son fond et sa forme et un zoom sur les porteurs du projet Pr voir un temps de travail commun entre la maitrise d ouvrage et le ma tre d uvre dans la foul e de la r union du groupe g n ral afin de r aliser une synth se rapide et partag e des productions obtenues Pr voir plus t t dans le calendrier du projet Relais d information des ma tres d ouvrages vers leurs techniciens communication Valoriser la d marche dans l ensemble de la r gion mais aussi afin de cr er du lien dans le groupe donc bien pr voir en amont deux types de communications vers l externe et en interne L objectif initialement pr vu d obtenir une d finition de la tvb de la r gion ce stade est partiellement atteint et n cessitera une consolidation pour validation finale lors de l tape ult rieure D lai initial tenu Dur es des r unions conformes aux pr visions annonc es Points de ruptures Pistes de solution R union du Comit de Pilotage n 2 Mieux diff rencier les th matiques traiter en cellule d appui Un comit de pilotage au niveau de d tail technique trop important logique compte tenu des sujets traiter ce stade du projet et manq
37. oppement de la convivialit et la valorisation des participants au projet dans un cadre de travail agr able Une d finition large co construite et nettement partag e par tous portant sur les finalit s d une trame verte et bleue mais pr cisant galement des conditions de mise en uvre lesquelles seront pr cis es ult rieurement avec un partage des enjeux et des facteurs de pression en terme de biodiversit au niveau r gional D lai initial tenu Dur es des r unions conformes aux pr visions annonc es py ion A A Ca Par Parc naturel 7 natare r gional epiora Se ional des Alpilles du Queyras du Verdon de Camargue du Luberon m ag aes Groupe prospica 20 Etape 3 Groupe G n ral Points de ruptures R union du Groupe G n ral n 2 Incompr hension quant aux questions pos es dans la s quence du matin Questions jug es videntes simplistes d o un questionnement sur l int r t de cette s quence Une volont de notre part de prendre le temps de v ritablement valider la synth se issue du 4 d cembre et de ne pas frustrer les participants par manque d changes Et en particulier pour bien valider les orientations du groupe projet faire remonter au minist re travaux en cours sur la Loi Grenelle I Disproportion matin apr s midi Le travail en ateliers est plus appr ci changent co construisent ensemble Un temps de r
38. orter connaissance Points de ruptures Int gration des membres de la cellule technique dans le projet Un v ritable travail de production large et efficace d bouchant sur des propositions de qualit Qualit du partage du travail entre les charg s de missions des parcs et les autres membres de la cellule alors que certaines r ticences avaient t pressenties Valorisation du r le pr pond rant de cette instance au regard notamment de la pr paration de la r union du groupe g n ral Un coordinateur scientifique a un r le d terminant en terme d ouverture des d bats et r flexions Disposer de travaux de synth se exemple doc CEFE ARPE Pistes de solution R union de la cellule d appui technique n 1 Blocage quant la remise en question potentielle des savoirs et comp tences des charg s de mission tr s sp cialis s Composition de la cellule technique diversifier les comp tences manque sur l eau R gion A a A PACA Y Y V de Canis e ag amp Parc Parc naturel 7 r gional du Queyras du Ver rdon Encadrement technique par directeurs et scientifiques Rediscuter l int r t g n ral comment celui ci ne se d cr te pas mais se construit collectivement Animation et facilitation des r unions par cabinet d tude Conditions de travail doivent tre objet de vigilances Combler rapidement les th matiques identifi es chemin faisant m RS Groupe p
39. our d exp rience R union du Groupe G n ral n 3 L objectif de cette r union tait Une forte production quantitative Produire les possibles leviers d actions de la trame verte et bleue Plus de 170 propositions de leviers d action dans la r gion PACA Et avec 95 de ces propositions valables pour l ensemble de la La structure de la r union tait r gion Que s est il pass depuis le 12 mars et ce quoi nous pouvons Mais avec une production qualitativement h t rog ne a N a aboutir aujourd Del grace a vos travaux ee Des propositions tr s pertinentes et creuser Travail en ateliers changes et partage des causes principales Des propositions id alistes et ou loign es du sujet n cessitant des leviers d actions pour lutter contre l rosion de gt ae 2 ed p Ce qui souligne les limites de la m thode choisie et du Groupe la biodiversit A E f Travail en ateliers suite des travaux co production des leviers Generalenteme de Jechnicke Of points de rupture d actions pour lutter contre l rosion de la biodiversit Restitution des travaux des ateliers impacts sur mobilisation partage appropriation En grande partie Calendrier et suites du projet une satisfaction des participants de passer au concret tr s Cf Livrable correspondant attendu avec des propositions op rationnelles Questionnaire adress aux participants apr s la p riode estivale pour rem
40. our en pr sence des lus et institutionnels du COPIL Etat DREAL R gion et pr sidents des ma tres d ouvrage du projet Dans le m me esprit que pour la 1 r union ce groupe g n ral a t organis sur un lieu de s minaire situ dans un des parcs naturels r gionaux de la r gion PACA Camargue pr voyant accueil repas et cadeau offert aux participants produits des 5 PNR de la r gion Objectifs atteints Retour d exp rience Mobilisation et implication des participants Un nombre de participants en augmentation Une envie r elle des acteurs d tre encore plus impliqu s Une participation jusqu la fin de la journ e Participation active et de qualit Des participants attentifs et r actifs Un int r t marqu Une capacit de production collective se traduisant dans la qualit des travaux Concertation Une concertation jug e positive Une utilisation du syst me de vote lectronique appr ci e Une ambiance conviviale Organisation Une approche cartographique concr te Une pr sentation plusieurs voix et une organisation appr ci es Des ateliers pertinents et int ressants Difficult exprim e par les journalistes de presse locale quant au fait de communiquer sur un projet par nature exp rimental sans l ments concrets de mise en uvre ce stade Communications obtenues revues professionnelles seulement A permis de poursuivre le d vel
41. productibilit R union du Comit de Pilotage n 3 Un comit de pilotage a t r uni ce stade d avancement du projet et avant la r union du groupe g n ral afin de valider les orientations prises pour l animation du prochain Groupe G n ral du 12 mars 2009 Un zoom sp cifique sur le positionnement du projet dans la r gion PACA compar aux orientations du Grenelle a galement t r alis Points de ruptures R union du Comit de Pilotage n 3 Les risques identifi s lors des pr c dents comit de pilotage ont ici t trait s manque de dimension politique notamment au regard du positionnement demand au comit de pilotage concernant le positionnement du projet dans la r gion PACA compar aux orientations du Grenelle La communication sur l originalit du projet et le caract re innovant au regard du positionnement du projet dans la r gion PACA compar aux orientations du Grenelle risque de laisser penser que le projet s oppose la logique nationale R gion A a P A Va A Se Pare EE Parc amp Parc Parc mue ir turel paire naturel F natere r gional gion r gional er des Alpilles du Verdon de Camargue Retour d exp rience Une implication plus forte ce stade de l avancement du projet de la part d acteurs institutionnels au travers d une v ritable appropriation du projet A permis d enrichir l approche de la cellule d appui technique Un positionnement politique
42. r c dentes du Groupe G n ral offert aux participants produits des 5 PNR de la r gion Objectif partiellement atteint Un enrichissement des fiches techniques des leviers d action trait s Dur e de la r union conforme aux pr visions annonc es naturel 7 R gion A A 8 Fr Parc Parc EE Parc ns fn u ge ja des Alpilles de Camargue du Luberon du Queyras du Verdon Groupe prospica 37 Parc 8 far tape 5 Groupe G n ral Points de ruptures 1 R union du Groupe G n ral n 4 En terme de Faisabilit Blocages li s l utilisation des mesures existantes dans les politiques publiques sectorielles pour la mise en uvre des leviers d actions TVB Doutes sur la capacit d agir par rapport des mesures d j prouv es cr ant une forme de fatalisme dans certains groupes exemple continuit hydraulique loi de 1984 pratiquement peu appliqu e alors qu elle vise traiter une partie des probl mes de fragmentation en milieux hydrauliques En terme d Acceptabilite Crispation de certains groupes agriculteurs amenageurs risque potentiel ressenti de remise en cause des strat gies ou des modes op ratoires existants R sistance au changement l gitime une nouvelle politique de TVB risque de remettre en question des travaux qui ont mis plusieurs ann es pour aboutir SDAGE SRADT Questionnement sur les vertus potentielles d une nouvelle politique
43. ral Points de ruptures 2 Pistes de solution R union du Groupe G n ral n 4 Un d roulement h t rog ne dans les diff rents ateliers certains ateliers ont r ussi r aliser leurs s quences de travail dans la dur e pr vue initialement d autres au contraire ont du prolonger leur travail sur la s quence du matin en d but d apr s midi une production in gale entre les ateliers notamment sur les travaux de l apr s midi Cf point ci dessous l apr s midi de cette r union avait pour objet de travailler sur l acceptabilit de nos propositions de modification des politiques publiques Les membres du Groupe G n ral ont t engag s coproduire les messages cl s et des l ments d argumentaires aupr s de deux cibles distinctes d une part les lus et ou d autre part l ensemble des repr sentants des politiques publiques concern es La grande majorit des participants ou des ateliers ont eu des difficult s r aliser ce travail sp cifique de pr paration d une communication argumentaire et ce pour deux raison essentielles Dans certains cas la dur e impartie ce travail a pu para tre insuffisante d calage des travaux du matin nombre de leviers d actions traiter La complexit m me du sujet et du travail demand ne se pr tent peut tre pas ce type de r union R gion A 2 pP A CA Se Pare EE Parc naturel y na turel q naturel r gional r gional des
44. regard de leurs domaines de comp tences ou angles particuliers d approche Retour d exp rience Les experts scientifiques sollicit s ont tous accept apr s une phase d change la m thode qui leur tait propos e approche qualitative dire d expert et non scientifique Point d terminant Un accompagnement vers la m thode par l animateur et le scientifique r f rent permet de mobiliser les scientifiques Le soin apport par la maitrise d ouvrage la qualit de l accueil et des conditions de travail des membres de cette r union est galement un l ment favorable au bon d roulement des travaux Ce travail a permis de veiller connecter la suite du projet au th me de la biodiversit et la d finition de la TVB PACA et ce notamment en prenant position sur les enjeux identifi s est ce que ce sont les bons enjeux En a t on oubli et en apportant du concret au ressenti ou au pressenti des participants du Groupe G n ral Par ailleurs cette analyse fournit des l ments importants en terme de responsabilisation des diff rents acteurs en d montrant qu il est possible d agir avec une vision moyen et long terme au b n fice de la biodiversit la cons quence sur la connectivit fonctionnelle et ou de la biodiversit habitats et esp ces d un arr t ou d une r gression de l volution des menaces peut tre positive Objectif atteint Des sc narii tendanciels d
45. res d ouvrage partenaires bien appr cier en amont les logiques d acteurs des partenaires Partager les doutes et les connaissances sur les positions des partenaires avec le bureau d tudes EN R gion A pereza E PACA Y pmu r gional ji r gional epiora des Ailes m u Luberon I du Verdon Groupe prospica tape 1 R union de lancement avec la ma trise d ouvrage El ments cl s de reproductibilit Retour d exp rience R union de lancement avec la ma trise d ouvrage Rechercher l appropriation et le partage du projet par une Pr voir un temps convivial autour du lancement du projet un maitrise d ouvrage compos e de 5 structures diff rentes en co repas un cocktail dinatoire construisant les points suivants Pr voir un temps plus important pour tre beaucoup plus pr cis Formalisation des objectifs du projet dans la d finition et la r partition des t ches entre les 5 membres de R flexion sur les instances de travail composition la ma trise d ouvrage et dans le suivi de ces d cisions Coordination du qui fait quoi entre les 5 PNR de la R gion Cf livrables pour plus de d tails sur le contenu de cette phase Travailler beaucoup plus rapidement avec un coordinateur scientifique th matique afin de pouvoir rentrer plus vite dans une premi re approche du sujet Importance capitale du choix du coordinateur scientifique reposant sur des crit res de comp te
46. rospica Etape 2 Groupe G n ral El ments cl s de reproductibilit Retour d exp rience R union du Groupe G n ral n 1 La m thode d animation retenue en dehors des temps de pl ni re avec l ensemble des participants a privil gi des temps de travail en ateliers Une des difficult s dans cette organisation r side dans le fait de ne pas savoir avec pr cision l avance quels seront le nombre niles noms des participants La m thode et le contenu de l animation de cette 1 re reunion du groupe g n ral sont d taill s dans les livrables Pour l essentiel Une lere partie de porter connaissance sur la biodiversit les pressions dans la r gion PACA et l cologie de paysage Un atelier de production d id es atelier du matin Des ateliers d appropriation et d enrichissements ateliers de l apr s midi Une tape de validation par vote lectronique Une r union du groupe g n ral organis e sur un lieu de s minaire situ dans un des parcs naturels r gionaux de la r gion PACA Verdon pr voyant accueil repas et cadeau offert aux participants produits des 5 PNR de la r gion Un questionnaire de satisfaction envoy tous les participants des Alpilles de Camargue du Luberon du Queyras La veille de la r union d s que l on a connaissance des participants nombre et noms il s agit pour les organisateurs de pr voir et de r server du temps pour trav
47. roupe G n ral r unions ont t les propositions Lors d une m me journ e deux organis es pour professionnaliser d actions du groupe projet Organis es en plusieurs ateliers th matiques la structure de ces r unions tait Pr sentation synth tique du projet Ateliers th matiques par politique publique Comment concr tement ce levier d action peut il tre mis en uvre de mani re op rationnelle 2 Identifiez vous un point de rupture en terme de faisabilit et comment y r pondre 2 Identifiez vous un point permettant de favoriser ou d acc l rer la mise en uvre 2 Connaissez vous une exp rience concr te dans la permettant d illustrer ce levier d action Conclusion et suites donner dans le cadre du projet r gion Ce travail abouti 37 leviers d actions chacun tant pr sent dans une fiche technique r pondant aux 4 questions trait s par les ateliers th matiques Cf ci dessus R gion A ff a P C Se E Parc Parc A nue naturel 7 A des Alpilles r gional du Queyras de anaie du Luberon du Verdon Retour d exp rience Le recours des experts professionnels d une politique publique donn e a v ritablement permis d obtenir des informations pertinentes de nature envisager l op rationnalit des leviers d actions identifi s l organisation de ces r unions structures en ateliers th matiques a permis d avancer sur les 5 types de pol
48. s toutefois que cela soit pr judiciable au d roulement de la journ e Les modalit s d utilisation du systeme de vote par bo tiers lectroniques ont pos question tout particuli rement en ce qui concerne la formalisation des questions pos es Les participants pointent la n cessit de ne pas orienter les questions bien que les animateurs aient pr cis que ces questions avaient pour objet de faire r agir les participants en tant que d clencheurs d change Au del des d bats de fond sur les diff rentes questions pos es cela pose les limites de l utilisation de ce type de dispositif Pare E Fa parc Parc Parc AUCH naturel naturel 7 nature ional WE regional r gional QU u Verdon de dise e du Lu der on R g ion PACA des Alpilles Pistes de solution Trancher fermement en amont de la pr paration des diff rents animateurs les comportements adopter couter le ressenti et la perception des diff rents participants en changeant avec les autres membres de l atelier en s interdisant de relever les carts entre perception et r alit exemple composition des acteurs du projet ou au contraire en apportant des l ments contradictoires Confirmation de l importance et de la n cessit de confier l animation des ateliers des repr sentants de la maitrise d ouvrage techniciens des sujets trait s et pas uniquement au cabinet d tude utilis pour son ing nierie
49. t continu tardivement reformuler des th mes de questionnement soumis au vote lectronique et certaine n ont pas pu tre pris en compte pour la s quence final Un sentiment l gitime de frustration dans la partie validation et partage phase court e par souci de respect du timing par envie d changer sur les points d achoppement signe par ailleurs de l int r t port et de l adh sion au projet Des efforts de communication restent faire afin notamment de r pondre des questions entendues le 4 d cembre concernant La l gitimit des PNR porter cette d marche La confusion entre les objectifs du projet et l obtention l issue des 18 mois du projet d une trame verte op rationnelle l articulation avec le Grenelle et la crainte d une d marche instrumentalis e Le budget et surtout le temps n cessaire la ma trise d ouvrage en termes de pr paration et d organisation logistique d une telle journ e ont t sous estim s Une charge de travail in quitablement partag e entre les structures de la ma trise d ouvrage ional r gi des Alpilles du Luberon du Queyras Pr voir un temps plus important et un message plus formalis pour pr senter les th matiques traiter R duire si possible le nombre d ateliers de travail Pr voir ou mieux briefer Un animateur volant non affect l animation d un atelier mais r alisant un travail de coordination entre les ateliers
50. tives PS le d tail des modalit s d intervention est disponible dans le CD ROM reprenant l exhaustivit des livrables du projet R gion 2 P As A S 9 0 J fi 0 3 m tait du Luber r gional icon gone r gions des Alpilles nara Olas Groupe prospica an ogee Pr sentation du guide m thodologique bas sur le retour d exp rience suite Ce document est assorti du tableau excel int ractif reprenant chaque tape et chaque livrable et accessible sur le CD ROM DOC 4 de restitution pr sentant l int gralit des livrables Mode d emploi du tableau excel ci dessous et extrait statique du tableau Mode d emploi L onglet D roulement du projet TVB PACA repr sente le planning de r alisation du projet reprend donc les diff rentes tapes du projet et pour chacune d entre elles il pr cise les phases de travail reunions du groupe g n ral de la cellule d appui technique du comit de pilotage Chacune des tapes du projet dispose d un code couleur code couleur qui indique dans la ligne correspondant cette tape le planning intialement pr vu Ce dode couleur est galemenbt repris pour chacune des phases de travail et indique dans le planning le n de semaine auquel cette phase a t r alis e Par ailleurs en pointant avec la souris sur chacune de ces phases un commentaire appara t indiquant sa date exacte de r alisation Pour vor les diff rentes tapes du planning naviguez dans
51. ts Pr voir un temps de coordination plus important ce stade entre la maitrise d ouvrage et le cabinet de management de projet Cette analyse et ce traitement de l ensemble des leviers d actions auraient m rit un temps plus important de travail Le Groupe g n ral a t inform r union n 4 du fait que les travaux se poursuivent sur les leviers d actions les plus sensibles pour la mise en uvre de la Trame Verte et Bleue PACA Propositions apparaissant comme les plus pertinentes et en lien direct avec notre d finition de la TVB Propositions les plus sensibles en terme de faisabilit et d acceptabilit m a ers Groupe prospica 41 tape 5 Comit de Pilotage El ments cl s de reproductibilit R union du Comit de Pilotage n 5 Cette r union du Comit de Pilotage a permis de partager l tat d avancement du projet ce stade Ce Comit de pilotage a galement fait l objet d changes et de validation des orientations donner au projet sur ses tapes ult rieures Validation des R unions Techniques Th matiques Cf phase suivante Prochain Groupe G n ral Validation de l impossibilit de travailler sur l ensemble des leviers d action mais n cessit de privil gier un travail concernant n anmoins l ensemble des typologies de politique publique maintien de l int r t des diff rents acteurs Recherche de sensibilisation et d implication politique mise en pl
52. u ils avaient produits lors du Groupe G n ral pr c dent trait s et traduits de Pr parer la traduction dans les politiques publiques mani re op rationnelle Deets Le constat premier est qu en g n ral les outils existent d j Mais les acteurs concern s ont La structure de la r union tait constat que la mani re de les appr hender et de les utiliser devait tre diff rente a on an tat d avancement de note projet et En terme de faisabilit on constate que l on obtient une approche concr te des leviers ee des ravaux de la joum e d actions avec des mesures existantes dans les politiques publiques sectorielles Travail en ateliers FAISABILIT Ceci fore le Shox a d finiti k i exi te d j evitant Rappel de la d finition de la TVB PACA r a orte oe m une d finition qui s appuie sur ce qui existe d j en vitant les Travail sur des leviers d actions sensibles pour la mise en uvre d une MNS Teures SUPP es Lui a Er BAR R TVB PACA mise en uvre point de rupture en terme de faisabilit Le constat est partag sur les capacit s d op rationnalit de la TVB par rapport des point permettant de favoriser ou d acc l rer la mise en uvre Mesures ou des politiques d j existantes et non mises en uvre exemples continuit exp rience concr te hydraulique loi de 1984 politique fonci re incitations r glementaires et financi res En pl ni re Les enjeux pour la suite
53. uant de dimension politique faible participation des lus insuffisance de points de prise de d cision career ER ON A y ANT turel NY EE 7 m po Dis Yi ran ital des Alpilles de Camargue du Luberon du Queyras technique et en comit de pilotage Rester sur les grandes options et non les modalit s pr cises de r alisation du projet avec le comit de pilotage Focaliser sur des points d arbitrage et de prise de d cisions Assurer un lieu au plus proche des participants au comit de pilotage proche des lus Groupe Prospica tape 3 Cellule d appui technique El ments cl s de reproductibilit R unions de la cellule d appui technique n 2 5 Quatre r unions de la cellule d appui technique ont t n cessaires pour r pondre la commande du comit de pilotage et pr parer la r union du groupe g n ral n 2 La cellule d appui technique a travaill sur Le recollement de donn es permettant de confirmer ou infirmer certains l ments retenus cart s ou en questionnement afin de valider une d finition de la trame et verte et bleue de la r gion PACA de cerner ou de mettre en exergue les enjeux r gionaux La pr sentation de donn es sous la forme de repr sentations cartographiques donnant des informations sur la mesure des risques d rosion de la biodiversit ou la mesure de l volution des menaces notamment sur la d mographie l urbanisat
54. unions soit par manque de disponibilit soit par n cessit de travailler en groupe restreint sur ce travail complexe d analyse et de pr cisions apporter l ensemble des leviers d actions propos s par le Groupe G n ral L ensemble des leviers d action relevant d une politique de sensibilisation et information du plus grand nombre ont t mis de c t dans un premier temps Un cadrage insuffisant partag en amont du travail r aliser Afin d optimiser le temps disponible pour le traitement de l ensemble des leviers d actions le travail pendant ces r unions a t r alis en petits groupes r partis par type de politique publique de fait une analyse insuffisamment partag e collectivement sur les leviers d actions prioritaires moins prioritaires ventuellement rejeter sur leurs contenus m me Quel niveau d arbitraire sur ce point 2 Que fait on de l ensemble des propositions issues du Groupe G n ral 2 R g ion A E PACA Y Parc EE Parc naturel x naturel r gional r gional de Camargue du Luberon COR Parc Parc naturel 7 natare r gional QU du Queyras du Verdon Pistes de solution Ne Pas h siter mobiliser dans et hors cellule d appui technique lorsque la phase traitement n cessite avant tout Un apport de comp tence cibl es pour les mises en uvre Mobilisation des plates formes d EEDD R gionales envisager pour le traitement de ces poin
55. upe prospica 25 tape 4 Comit de Pilotage Points de ruptures R union du Comit de Pilotage n 4 Ce Comit de Pilotage a t interpell sur la mise en uvre de l tape ult rieure du projet qui pr voyait initialement la conception de sc narii prospectifs Pour certains membres une v ritable analyse prospective sur ce sujet supposerait de pouvoir disposer d outils de mod lisation L interrogation porte donc sur l utilit de cette tape de travail au regard des limites pr cis es ci dessus du temps et des moyens qu elle va mobiliser et du fait qu elle risque de n apporter rien de particulier aux travaux envisag s par la suite Des questionnements ont galement t soulev s quant la poursuite de l approche distincte par zones au sein de la r gion PACA et au p rim tre du projet au regard du champ large d investigation inh rent la d finition de la TVB et aux enjeux identifi s par le Groupe G n ral R gion A PACA Y de Camargue du Luberon du is Pistes de solution l approche globale adopt e par le groupe g n ral risque de focaliser les changes sur l am nagement du territoire et il est important au travers de cette tape de travail prospective de revenir sur la th matique en traduisant l impact des volutions pressenties en risques sur la biodiversit Par ailleurs le caract re mobilisateur de la d marche prospective impliquant et responsabil
56. ur le contenu de cette phase Objectif atteint D lai initial tenu Dur es des r unions conformes aux pr visions annonc es R gion A Si pit PACA Ye Y des Alpilles AEN Q 9 PT aia du Lu der ron du Queyras Groupe Prospica i tape 1 Comit de Pilotage Points de ruptures R union du Comit de Pilotage n 1 Un faible taux de pr sence des membres du comit de pilotage et notamment une tr s faible repr sentation du coll ge des lus Bien que l invitation au comit de pilotage ait t nominative certaines structures ont mandat d autres collaborateurs que ceux faisant partie officiellement de cette instance ce qui peut poser un probl me en terme de prise de responsabilit et de vision globale attendues M fiance et circonspection face l incertitude de la trajectoire et r sultats du projet exp rimental apy ion A te aard Fa Parc amp Parc mwe y aure x naturel naturel regional r gion 2 477 gional r gional des Alpilles gue u n 8 v du Verdon Pistes de solution est n cessaire de pouvoir envoyer les invitations aux r unions du comit de pilotage suffisamment l avance pour qu un maximum de participants aient la possibilit de s organiser ce qui n tait pas le cas lors du d marrage rapide de la mission La date du prochain comit de pilotage est fix e coll gialement la fin de chaque comit de pilotage en anticipat
57. ur un lieu de s minaire situ dans un des parcs naturels r gionaux de la r gion PACA en l occurrence les Alpilles pr voyant accueil repas et cadeau offert aux participants Objectif atteint Dur e de la r union conforme aux pr visions annonc es R g ion A a pP A CA Se Parc EE Parc amp Parc Parc muel MAA turel x naturel naturel y natare r gional r gional r gional epiora des Alpilles du Verdon de Camargue du Luberon du Queyras Retour d exp rience L id e de construire la derni re r union du Groupe G n ral autour de la r alisation par les acteurs du projet de leur propre bilan de la d marche a sembl pertinente et exemplaire au regard des objectifs du projet Les r sultats de la production obtenue sont quantitativement importants qualitativement riches d enseignements et permettent la maitrise d ouvrage de valider et ou d ajuster ses propres enseignements Confirmation par les participants lors de cette r union du caract re important de la qualit de l organisation logistique dans l apprentissage mutuel des diff rents acteurs te dans la logique de constitution de r seaux us RS Groupe Prospica 49 tape 6 Groupe G n ral Points de ruptures R union du Groupe G n ral n 5 Des disparit s dans le fonctionnement des diff rents ateliers ont pu voir le jour li s la taille h t rog ne des diff rents ateliers et la posture des participants san
58. urel y na turel r gional des Alpilles gi qa tel de Camargue amp Parc Parc naturel oy r gional du Queyras du Ver rion du fr Retour d exp rience Confirmation Infirmation Beaucoup de zones sont impact s par beaucoup de menaces En particulier Zone littorale Arri re littoral et Vall e du Rh ne Seules les zones Arri re Pays et Zone Alpine sont relativement moins concernees Les enjeux pressions identifi s par el Groupe G n ral sont globalement confirm s par les experts avec des menaces qui semblent pr pond rantes et de fortes nuances Pr paration du prochain Groupe General Poursuivre les travaux sur les 5 zones d tude en prenant comme cl d entr e les menaces principales et leurs causes principales m ag oes Groupe prospica 30 tape 4 Cellule d appui technique Points de ruptures Pistes de solution R union de la cellule d appui technique n 7 Erosion de la participation des membres de la cellule Informer et rappeler r guli rement l importance d appui technique et ou n cessit de fonctionner en cruciale de participer et de l investissement personnel cellule restreinte en temps et de l engagement intellectuel R gion 3 pprospica E PACA 9 vi N D Consul des Alles du Luberon al Owns Groupe prospica 31 tape 5 R unions des animateurs du Groupe G n ral El ments cl s de reproductibilit Retour d
59. urs du Groupe G n ral n 1 R gi A E A S ee Qu gu Ye po s PACA r gional r gional r gional regional 4 des Alpilles de Camargue du Luberon du Queyras du Verdon Groupe prospica tape 5 R unions des animateurs du Groupe G n ral El ments cl s de reproductibilit Retour d exp rience R union des animateurs du Groupe G n ral n 2 Cette r union pr paratoire au Groupe G n ral n 4 s inscrit dans la suite des modalit s de travail mises en place pour le Groupe G n ral pr c dent Comme pr c demment elle a permis une Pas de retour d exp rience different ou compl mentaire de celui r alis pour la r union des animateurs du Groupe G n ral n 1 formalisation et Un partage avec les animateurs du prochain Groupe G n ral des informations transmettre aux participants de l objectif et de la m thode choisie du s quencement d taill de l animation des consignes d animation de chacune des s quences Cf livrable Guide d animation du Groupe General du 10 novembre 2009 V2 Points de ruptures Pistes de solution R union des animateurs du Groupe G n ral n 2 AUCUN point de rupture identifi pour cette phase du projet Q 9 M aa du Queyras Groupe Prospica R gion A da PACA Parc naturel des Alpilles nature de L beron i 34 tape 5 Groupe G n ral El ments cl s de reproductibilit Ret
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