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Rapport d`activités : l`année politique communale 2014

1. soumises au r gime de la loi du 10 avril 1841 et innomm es soumises au r gime du Cwatupe Une vieille et essentielle revendication de l Union tait ainsi ren contr e Le 1 avis du CA de l Union sur ce sujet remontait en effet novembre 2010 Ambre Vassart L Union par ailleurs obtenu que la d ci sion de cr ation de modification et de sup pression de voiries soit d sormais du ressort unique de l autorit communale principale autorit comp tente en mati re de voirie La commune pourra en outre constater l existence du chemin cr prescrip tion acquisitive et y donner une certaine publicit Un m canisme de protection du propri taire est pr vu de m me qu une large possibilit de recours de vant les cours et tribunaux Le d cret ambitionne galement la cr a tion d un Atlas centralis des voiries Cette nouvelle base de donn es g r e par la Wallonie compilera la situation mes La Cellule Mobilit Le d cret voirie comporte des avanc es mais compose avec des int r ts tellement divergents qu il a t difficile au l gislateur de tous les rencontrer juridique en mati re de voiries commu nales L Union veill et veille ce que ce nouvel Atlas soit cr selon des moda lit s bien d finies et neutres financi re ment pour les communes Accessible au public il devrait in fine centraliser toutes les d
2. Le Service Facility Management Pascale Desarcy Documentaliste Ludovic Decruyenaere Responsable informa Souha itant s inscrire dans le d velop pement durable PUVCW se fournit chez un producteur d nergie verte et m ne une politique tique et t l communications Patrice Gauthier Directeur Patrick Remy Documen taliste Laura Wellin Employ e conomat Olivier Vandenmuisenberg Comptable Fabienne Leclerca Accueil t l phonique Olivier De Bod Gestionnaire conomat tale de tous les instants collectes s lectives crit res environnementaux dans nos achats plan de mobilit pour le person nel utilisation rationnelle de Nous veillons galement la r duction syst matique de nos co ts UVCW Mai 2015 n 898 Dossier 14 RAPPORT D ACTIVIT S DE UV CW Mai 2015 n 898 Dossier LES TEMPS FORTS DE 2014 DU POINT DE VUE DE L UVCW Janvier 2014 L Union fait entendre raison au F d ral sur la r forme des points proposition du Programme de coop ration internationale communale CIC 2014 2016 taxe pyl nes r gionale avec additionnels possibles pour les communes entre en vigueur audition au Parlement wallon en mati re de logement public participation au colloque c l brant 125 ans de logement public en Wallonie pressions sur le Gouvernement f d ral pour assurer la neutralit de la r forme incend
3. 15 UVCW Mai 2015 n 898 Dossier 16 RAPPORT D ACTIVIT S LE MEMORANDUM DE L UVCW ET LES D CLARATIONS DE POLITIQUE DES NOUVEAUX EX CUTIFS WALLON ET F D RAL DE UV CW Mai 2015 n 898 Dossier Comme elle le fait chaque lection l Union a pr sent aux diff rents nou veaux Gouvernements un M morandum reprenant les revendications munici pales Le message de l Union t re u 5 sur 5 par les nouveaux ex cutifs DANS LA DPR WALLONNE Quelque 80 de nos revendications y sont reprises e l engagement essentiel du Gouverne ment wallon de garantir la neutralit budg taire sur les finances locales des d cisions de la R gion et galement un Fonds des communes augment annuellement de l inflation 1 e le maintien du soutien aux villes et communes la condition quelles soient l quilibre et fassent preuve d une gestion efficiente e l engagement de la Wallonie de plai der aupr s du F d ral le principe de neutralit budg taire sur les finances locales des d cisions f d rales e la mesure de l impact des l gislations sur les communes urbaines et rurales le souhait de concilier le respect des normes comptables europ ennes avec la pr servation des investissements communaux la volont de g n raliser le Programme strat gique transversal PST et la pro grammation budg taire pluriannuelle e l intention de renforcer les capacit s de gestion d
4. couvrir Le secr tariat g n ral de l UVCW B n dicte Dujardin Assistante de direction Louise Marie Bataille Secr taire g n rale Mich le Boverie Secr taire g n rale adjointe LE CONSEIL D ADMINISTRATION DE L UVCW Le Bureau l UVCW Jean Michel Javaux Vice Pr sident de l UVCW Bourgmestre d Amay Pierre Huart Vice Pr sident de l UVCW Bourgmestre de Nivelles Jacques Gobert Pr sident de l UVCW Bourgmestre de La Louvi re Claude Emonts Pr sident de la F d ration des CPAS Pr sident du CPAS de Li ge Beno t Dispa Vice Pr sident de l UVCW Bourgmestre de Gembloux Centre de d cision de l association le Conseil d administration arr te toutes les prises de position et actions de l Union des Villes et Communes de Wallonie r PRESIDENT MEMBRES GOBERT Jacques Bourgmestre de La Louvi re GOFFETTE Francis Directeur g n ral de Chiny BUREAU HINDERYCKX Isabelle Echevine La Hulpe Vice Pr sidents HOYOS Emily Conseill re communale Profondeville DISPA Beno t Bourgmestre de Gembloux JAMAR Herv Bourgmestre de Hannut HUART Pierre Bourgmestre de Nivelles LEGASSE Dimitri Bourgmestre de Rebecq JAVAUX Jean Michel Bourgmestre d Amay MORREALE Christie Echevine Esneux Pr sident de la F d ration des CPAS MOSON Pierre Echevin Verviers EMONTS Claude Pr sident du CPAS de Li ge PARMENTIER Claude Bourgmestre de Wanze D UV CW Mai 2015 n 89
5. les premiers travaux de la commission renouvel e ont trait l acc s des communes rurales aux financements europ ens l gouttage en milieu rural et bien s r aux questions d ac tualit qui concernent les communes rurales prise en compte de la ruralit dans la DPR r forme du Cwatupe etc 20 RAPPORT D ACTIVIT S DE UV CW Mai 2015 n 898 Dossier L AM NAGEMENT DU TERRITOIRE ET L URBANISME CC LES PRINCIPALES ACTIONS 2014 e R forme du Cwatupe Adoption du CoDT R forme du CoDT analyse du projet de d cret et de l avant projet d arr t propositions d am lioration et travail sur les modifications Actualisation du SDER analyse du projet et propositions d am lioration Acc s certaines donn es et op rations pour les g om tres travaillant exclusi vement pour une administration com munale obtention de l tablissement d un registre sp cifique e Permis et d claration proposition de cadre pour une d mat rialisation ambitieuse r pondant aux besoins des communes LE DOSSIER PHARE LES IM PLANTATIONS COMMERCIALES Le d cret wallon relatif aux implanta tions commerciales a encore mobilis l Union toute l ann e 2014 jusqu son adoption d but 2015 D s f vrier 2014 le CA de l Union adressait au Ministre wallon de l Econo mie un avis propos de l avant projet de d cret L Union y saluait les objectifs g n raux de l esquisse du m canis
6. Compagnie Chef de service 081 24 06 35 isabelle compagnie uvcw be Frank Willemans Conseiller 081 24 06 14 frank willemans uvcw be Coop ration europ enne partenariats internationaux autant de r alit s qui repr sentent de nouvelles missions pour les autorit s locales Le Service Europe International est l coute des villes et communes ouvertes sur le monde Elisabeth Manteau Secr taire 081 24 06 36 international uvcw be Service formation Pierre Bassleer Charg de formation 081 24 06 80 pierre bassleer uvcw be M Secr tariat Stijn Bredo Responsable formation 081 24 06 38 stijn bredo uvcw be Fabienne Surin Charg e de formation 081 24 06 82 fabienne surin uvcw be 47 Le Service formation s adresse en priorit aux mandataires et aux fonctionnaires locaux dirigeants Notre offre de formation se d cline en 4 axes les Midis de la Gouvernance les Journ es d tudes les ateliers de formation et l offre de formation sur mesure Trang Phan Secr taire 081 24 06 39 trang phan uvcw be UVCW Mai 2015 n 898 Dossier 2015 n 898 Dossier RAPPORT D ACTIVIT S Alain Depret Conseiller Expert 081 24 06 40 alain depret uvcw be Janine Collige Secr taire 081 24 06 48 janine collige uvcw be Secr tariat Le D partement Communication d veloppe une communication pertinente et moderne vers les membres les autorit s publiques e
7. Maitre s pultu Directeur Nous tenons un service de consultance t l phonique l attention de nos 081 24 06 78 membres tous les matins exclusivement de 9h 12h30 alexandre maitre uvcw be _ n z L John Robert Sylvie Bollen Katlyn Van Overmeire Mathieu Lambert Marie Laure Van Rilaer Conseiller expert Conseiller expert Conseiller Conseiller expert Conseiller 081 24 06 78 081 24 06 78 081 24 06 78 081 24 06 78 081 24 06 78 police uvcw be marchespublics uvew be katlyn vanovermeire uvcw be marchespublics uvcw be marchespublics uvew be A Luigi Mendola Isabelle Dugailliez Sylvie Smoos Tanya Sidiras Charlotte Bontemps Conseiller expert Conseiller Conseiller Conseiller Conseiller 081 24 06 78 081 24 06 78 081 24 06 78 081 24 06 78 081 24 06 78 luigi mendola uvcw be isabelle dugailliez uvew be sylvie smoos uvcw be tanya sidiras uvcw be charlotte bontemps uvcw be i V ronique Bierlaire Anne Filleul Chantal Van Dessel Secr taire Secr taire Secr taire 081 240631 081 24 06 78 081 24 06 19 veronique bierlaire uvew be anne filleul uvew be chantal vandessel uvew be Finances amp Fiscalit Zones de police et zones de secours March s publics M Fonctionnement institutionnel des communes Personnel Ressources humaines E D veloppement local ADL Intercommunales modes de gestion Cultes fun railles et s pultures population et tat civil Statut mandataires Droit p nal S
8. Ministre du Logement L Union peut y suivre l avancement des r formes et lancer des solutions pour le secteur UN PROTOCOLE DE COLLABORATION AVEC LA SWL DES PROPOSITIONS DE R FORMES DES LOYERS ET DES ATTRIBUTIONS EN LIGNE DE MIRE L ann e 2014 t marqu e par la signature d un protocole de collaboration entre la Soci t wallonne du Logement et lUVCW afin de maximiser la concertation au b n fice du secteur Un Comit strat gique se saisira de toutes les questions et circulaires pr occupant les SLSP Un des groupes de travail du Comit strat gique proposera au Ministre un nouveau mod le en mati re d attribution per mettant une meilleure mixit sociale et plus d autonomie pour les SLSP et un autre une nouvelle m thode de calcul du loyer bas notamment sur la valeur conomique du bien la quelle seront assortis des abattements li s la situation sociale des locataires Ces groupes accompagneront et valueront les deux r formes majeures pour le secteur DES REVENDICATIONS CIBL ES POUR LE SECTEUR Au del du M morandum des SLSP l Union n a eu de cesse de proposer au Gouvernement wallon et la SWL des am liorations au cadre l gislatif et aux outils facilitant le travail quotidien des SLSP et amplifiant leur action au c ur de la politique du logement en Wallonie En 2014 les dossiers suivants ont ainsi t suivis e avant projets d arr t relatif l octroi d une aide aux SL
9. cisions relatives la voirie Enfin le d cret instaure un r gime d infractions et de sanctions administra tives inspir par le m canisme du d cret d linquance environnementale de 2009 Une actualit a t mise en ligne sur le site de l Union en juin 2014 tandis que le Mouvement communal de juin 2014 abordait la question sous langle juri dique et technique Tom De Schutter Directeur Ambre Vassart Conseiller V ronique Bierlaire Secr taire Fran oise Bradfer Consultant LE PERSONNEL ET LES RESSOURCES HUMAINES LES PRINCIPALES ACTIONS 2014 Dialogue social avis au Conseil sup rieur des Villes Communes et Pro vinces et courrier politique au Ministre wallon des Pouvoirs locaux mails e Accueillantes conventionn es nom breuses r unions FILE et FIMS et courrier aux partis politiques Nouveaux m tiers courrier au Mi nistre wallon des Pouvoirs locaux e Points courrier et correction de la r forme des groupes cibles dans le sens d une neutralit financi re pour les pouvoirs locaux R forme des grades l gaux courrier Signes convictionnels courrier au Pr sident de la Commission des Affaires int rieures du Parlement wallon e Pensions du personnel communal cour l Informateur f d ral et r union avec le Ministre f d ral des Pensions LE DOSSIER PHARE LE CYCLE COMIT DE DIRE
10. contacts avec l Int rieur pour rappeler l exigence de neutralit budg taire arr t royal consacrant la phase 2014 2016 du Programme de CIC rencontre avec les grandes villes wallonnes DPR et plan de d veloppement urbain l Union sort des outils de bonne gestion et d optimalisation des co ts pour les zones de secours e 1 groupe de travail avec les communes de de 25 000 habitants relatif aux charges d urbanisme commission f d rale des rallyes e plateforme f d rale d change des sanctions administratives communales e l Union appelle la Wallonie ne pas transposer les directives march s publics au del du strict n cessaire e lancement des ateliers Comit de direction consacr s au contr le interne e mise en place de la Commission permanente des intercommunales de D cembre 2014 e Mise en ligne des 1 fiches de pr sentation des programmes europ ens 2014 2016 e demande d agr ment de l UVCW comme partenaire de la Coop ration belge pour 2017 2026 e rencontre avec le Cabinet du Ministre Marcourt Economie Implantations commerciales e 1 r union de la Commission de coordination des chantiers e march s publics l Union termine 6 mois de travail avec DGOS pour renforcer le respect des d lais de paiement des pouvoirs locaux e l Union inspire tr s activement une motion du CCRE pour adapter les normes europ ennes de comptabilit pu blique SEC
11. de l Union selon les mati res un extranet espace ressources e une Commission permanente r unis sant directeurs g n raux ou leurs d l gu s e des groupes de travail sp cifiques un domaine d chets eau etc Les groupes de travail mis en place par l Union peuvent accueillir des repr sentants intercommunaux sur des th matiques int ressant tous les pouvoirs locaux p ex les march s publics La Commission permanente r unit les DG d intercommunales et ou de leurs d l gu s intercommunales de d veloppement co nomique de d chets d eau distribution et assainissement d nergie Elle accueille galement les pr sidents des fa ti res de secteurs Wallonie d veloppement Copi dec Aquawal Intermixt et Inter R gies L Union assure le secr tariat et l ani mation de la Commission permanente des intercommunales qui joue un r le moteur e elle dispose d une autonomie dans le choix et le traitement des dossiers et peut proposer des avis d initiative au CA de l Union Elle peut prendre l ini tiative d une rencontre avec le Bureau sur l un ou l autre dossier prioritaire e elle peut d terminer les actions mettre en uvre pour am liorer les comp tences au sein des intercommu nales formations informations elle peut cr er des groupes de travail sp cifiques e elle peut envoyer des repr sentants d intercommunales dans les diff rents groupe
12. gard des r gles de coop ration public public L UNION POURSUIT SON AC TION AUX NIVEAUX F D RAL ET WALLON Notre pays a aussi toujours eu une f cheuse tendance se profiler en 1 de classe transposant l exc s les cadres g n raux d finis par l Europe Cette manie du gold plating plaquage or en jargon europ en est souvent pr judi ciable aux autorit s locales aux citoyens et entreprises bombard s de lourdeurs administratives de surco ts et d ins cu rit s juridiques vitables Il tait donc essentiel d aborder la trans position au plus tard pour 2016 en tenant compte de son impact sur les entit s quotidiennement contraintes de passer des march s et surveiller l ex cution et sur nos entreprises locales soumissionnaires et adjudicataires En plus de l action constante au sein de la Commission f d rale des March s pu blics un courrier commun des 3 Unions AVCB UVCW et VVSG t exp di au Premier Ministre en mai 2014 et un autre t adress au Gouvernement wallon en novembre 2014 Dans les deux cas il s agissait de rappeler aux po litiques l engagement port par accord La Cellule March s publics Chantal Van Dessel Secr taire Charlotte Bontemps Conseiller Sylvie Bollen Conseiller 33 de gouvernement de transposition mi nima des directives europ ennes Bref de se livrer une lecture intelligente et pragmatique des obli
13. gionale DPR am lior e qui invite le Gouver nement wallon consolider l autonomie des CPAS et leur primaut en mati re de politique sociale locale Voyez le rapport d activit s 2014 de la F d ration des CPAS et les M moran dums sur www uvcw be cpas 22 RAPPORT D ACTIVIT S DE UV CW Mai 2015 n 898 Dossier ENERGIE L Union activement particip entre 2011 et 2014 l valuation de la r glementation PEB insistant sur la simplification des proc dures et la bonne articulation et int gration entre la l gislation PEB r vis e et la mati re des permis LES PRINCIPALES ACTIONS 2014 e Suivi du programme Communes nerg thiques e Suivi des effets de la lib ralisation du march de l nergie sur l clairage public Implantations d oliennes actualisation du cadre de r f rence olien en Wallonie d veloppement d une cartographie positive pour les implantations oliennes avant projet de d cret olien cr ation dun Fonds nature de compensation olien Evaluation du Cwatupe en lien avec la PEB e Analyse d impact de la hausse des quo tas de certificats verts sur les pouvoirs locaux Impact de la modification du r gime d octroi des certificats verts pour les installations photovolta ques lt 10 kWc sur les projets d investissement des pouvoirs locaux Financement des mesures de soutien au photovolta que et transparence des tarifs mise en r se
14. internet 1 148 989 internautes sur www uvcw be 3 148 visiteurs par jour en moyenne 272 actualit s en ligne 89 765 consultations de Focus sur la commune et 3 369 t l chargements R seaux de l UVCW 446 questions ou articles sur nos 11 r seaux extranet et 876 commentaires post s e Newsletters 26 821 abonn s notre e newsletter g n rale tion Trait d Union 29 199 abonn s nos 7 e newsletters sp cifiques F d des CPAS formations UVCW formations CPAS logement environnement grades l gaux Europe International Magazine 5 500 abonn s au mensuel Mouvement communal Web TV 20 reportages mont s et mis en ligne sur UVCW TV et 1 600 vues cf www youtube com uvewtv Ouvrages 30 pockets codes et recueils dans la collection Les Indis pensables des pouvoirs locaux tas U8 E 11 O kyn utk i TT un O 72 J 12 Q w UVCW Mai 2015 n 898 Dossier 12 RAPPORT D ACTIVIT S DES AVC W7 Mai 2015 n 898 Dossier Presse M dia 466 mentions de notre d fense des pouvoirs locaux dans les m dias en g n ral 328 dans les m dias natio naux et internationaux 52 en radio ou en t l Equipes 59 quivalents temps plein ETP DES OUVRAGES CON US COMME DES OUTILS DE GES TION POUR NOS MEMBRES Depuis mars 2013 l Union met disposition de tous les pouvoirs locaux le savoir faire de ses quipes
15. le Parlement euro p en adoptait les nouvelles directives march s publics signant la fin d un parcours entam en d cembre 2011 Par un actif travail de lobbying et de sensibilisation en amont de la d cision PUVCW obtenu de haute lutte la cons cration et la s curisation des m ca nismes de coop ration entre pouvoirs adjudicateurs convention de collabora tion et in house dans le nouveau prescrit europ en Il restait toutefois se montrer tr s vi gilant au niveau de sa transposition en droit belge et dans la r glementation wallonne ce que PUVCW s est attach e faire tout au long de l ann e 2014 au sein de la Commission f d rale des Mar ch s publics dont les travaux devraient aboutir au d p t d un projet de loi au Parlement f d ral au printemps 2015 LA COOP RATION PUBLIC PU BLIC D SORMAIS CODIFI E Les exceptions jurisprudentielles concer nant la coop ration entre pouvoirs publics ir house et contrat de tion constituaient un point essentiel des directives en projet mais l interpr tation rigide de la Commission europ enne faisait peser une menace sur diverses formes de synergies existantes et venir entre pouvoirs locaux Gr ce l action de l Union avec ses partenaires du Conseil des Communes et R gions d Europe les textes finalement vot s Bruxelles prennent incontestablement mieux en compte les r alit s des pouvoirs locaux l
16. n a eu de cesse avec sa cons ur flamande VVSG de faire le si ge des ministres f d raux de l Int rieur successifs afin que cette mue se d roule sans heurts et dans les meilleures conditions possibles sur le terrain Cette action a port sur tous les aspects de la r forme les enjeux financiers mais aussi humains statutaires op rationnels et logistiques Une priorit a constamment anim les protagonistes la recherche de l efficience pour une protection et une s curit maximales des citoyens Ainsi d s janvier 2014 l Union pour suivi ses actions politiques aupr s de la Mi nistre de l Int rieur et du Gouvernement f d ral pour que soit garantie la neutralit budg taire de la r forme pour les villes et communes prise en charge de tous les sur co ts par le pouvoir f d ral dans l attente du ratio 50 50 en mati re de d penses En juin 2014 sur base des travaux de groupes de travail r unissant les pr zones op rationnelles PZO le Conseil d administration de PUVCW adoptait un programme d actions pour accompagner la mise en place des zones partir du 1 janvier 2015 R forme Incendie plus forts ensemble mais pas n importe quel prix Alexandre Maitre La publication des derniers textes n ces saires la mise en uvre des zones de secours marquant la finalisation de la r forme est survenue en octobre 2014 C est ce moment que choisit l Union pour organiser Namur u
17. sur les plantes invasives e Comp tences en mati re de gestion des cours d eau non navigables Strat gie r gionale de d veloppement durable Agenda local 21 Sols avant projet de d cret modifiant le d cret sols projet d arr t relatif la gestion des terres excav es renforcement des politiques de pr vention en mati re de coul es de boue Avant projet et projet de Code wallon de l agriculture e Avant projet de plan wallon Air Cli mat Energie Ventes de bois en parcs grume Projet de loi visant modifier 8 r gle mentations en lien avec l agriculture dont l arr t royal du 22 f vrier 2001 organisant les contr les effectu s par l Agence f d rale pour S curit de la Chaine alimentaire AFSCA DE UV CW Mai 2015 n 898 Dossier LE DOSSIER PHARE L INTER DICTION DE L UTILISATION DES PESTICIDES En 2009 d j une directive europ enne s attachait r glementer l utilisation des pesticides dans une optique de d velop pement durable En septembre 2013 la Wallonie transposait ce prescrit euro p en via un d cret et un arr t limitant strictement l usage des produits phy topharmaceutiques particuli rement dans les lieux publics ou les lieux priv s fr quent s par un public vuln rable cr ches h pitaux etc D s ce moment la gestion locale des espaces publics en Wallonie tait appel e conna tre de profonds changements de prat
18. 8 Dossier 41 MEMBRES PIEDBOEUF Beno t Bourgmestre de Tintigny AUBERT Brigitte Echevine Mouscron POLL B n dicte Bourgmestre de Seneffe BARVAIS Marc Pr sident du CPAS de Mons RADEMAKER Martine Directrice financi re d Oupeye BARZIN Anne Echevine Namur SAINT AMAND Olivier Bourgmestre d Enghien BORSUS Willy Bourgmestre de Somme Leuze SENESAEL Daniel Bourgmestre d Estaimpuis BO L Bruno Directeur g n ral d Ath STOFFELS Edmund Conseiller communal Amel BOUCHAT Andr Bourgmestre de Marche en Famenne TOURNEUR Aurore Bourgmestre d Estinnes CASTELLAN Rose Conseill re communale Andenne VAN DER ELST Anne Pr sidente du CPAS de Perwez CRUCKE Jean Luc Bourgmestre de Frasnes lez Anvaing WAROUX V ronique Conseill re communale P ruwelz DASPREMONT Fran oise Echevine Charleroi YLIEFF Yvan Bourgmestre de Dison DEMORTIER Nathalie Pr sidente du CPAS de Wavre OBSERVATEURS DEVIN Laurent Bourgmestre de Binche BASTIN Jean Paul Bourgmestre de Malmedy FASSIAUX Fran oise Bourgmestre de Chimay DECHENNE Olivier SLSP Directeur G rant de Centr Habitat DEFFET Michel SLSP Directeur G rant du Foyer de la FIRKET Michel Echevin Li ge R gion de Fl ron FLAHAUX Jean Jacques Bourgmestre de Braine le Comte KARIGER St phane Echevin Vis FONTAINE Philippe Conseiller communal Manage SECRETAIRE FOURNY Bernard Directeur g n ral de Trooz BATAILLE Louise Marie Se
19. CTION CODIR La r forme des grades l gaux amorc e par le pr c dent Gouvernement wallon d crets du 18 avril 2013 mettent une s rie de nouveaux outils de management disposition des villes et communes Il Mich le Boverie s agit dun changement de culture dans le monde local qui doit tre accompa gn sur le long terme Voil pourquoi en collaboration avec les F d rations des Grades l gaux et soutenue par ses partenaires historiques Belfius et Ethias l Union aide la dif fusion d outils de management moderne dans les communes programmation traduction de la strat gie dans le quotidien avec la budg taire pluriannuelle gestion de projets pilotage de l activit communale avec un comit de direction dynamique et des indicateurs pertinents ma trise de l ensemble avec un syst me graduel de contr le interne le tout ac compagn d outils permettant de mener bien tous ces changements Par ailleurs 2 ateliers sont express ment consacr s re mettre les membres des Comit s de direction en phase avec les ressources humaines et les finances Cl s pour comprendre la politique RH et Cl s pour comprendre la gestion des res sources financi res Notre strat gie de formation se veut globale mais modulaire chaque atelier peut bien s r se suivre ind pendam ment mais ils se consolident mutuelle ment et forment un tout coh rent Le cycle CODIR r uni 1 000 participants et t
20. ES UV CW 1 2015 898 Dossier 8 mn TST LL iS j kg 195 4 as vel Fr W LA POLICE ADMINISTRATIVE G N RALE LES PRINCIPALES ACTIONS 2014 e D bits boissons propositions d opti misation de la l gislation Propositions de lois relatives aux d bits de boissons ferment es propositions d optimisation de la l gislation e Night shops et heures d ouverture des commerces propositions d optimisa tion de la l gislation 2 livres et 2 recueils de l gislation ont t dit s en mati re de police adminis trative g n rale La nouvelle l gislation sur les sanctions administratives communales S curit des festivit s guide pratique pour les autorit s locales les services d intervention et les organisateurs Recueil des l gislations applicables sur le domaine public Recueil des principales l gislations relatives la s curit et au maintien de l ordre LE DOSSIER PHARE LES SANC TIONS ADMINISTRATIVES COM MUNALES SAC La nouvelle loi relative aux sanctions administratives communales est entr e en vigueur le 20 juin 2013 suite la volont du l gislateur f d ral de moderniser et clarifier cette r glementation Parmi les nouveaut s majeures figuraient l augmentation du montant maximum de Ambre Vassart l amende administrative maximum 350 pour les co
21. Ruralit Nature et For ts M Mobilit Energie M Secr tariat Am nagement du territoire M Patrimoine Logement Police administrative g n rale Thibault Ceder Conseiller expert Logement 081 24 06 19 sisp uvcw be Tom De Schutter Secr taire du Comit permanent des SLSP 081 24 06 30 tom deschutter uvcw be Mathieu Lambert Conseiller expert March s publics 081 24 06 19 sisp uvcw be Charlotte Bontemps Conseiller Fonctionnement organique des SCRL 081 24 06 19 sisp uvcw be M Secr tariat Chantal Van Dessel Secr taire 081 24 06 19 sisp uvcw be La Cellule SLSP de l UVCW organe transversal apporte ses membres une assistance conseil sp cialis e dans l ensemble des mati res utiles l exercice des missions des SLSP et d fend les int r ts des Soci t s de Logement Nous tenons un service de consultance l attention de nos membres tous les matins exclusivement de 9h 12h30 Merci de nous contacter dans cette plage horaire Sylvie Smoos Katlyn Van Overmeire Alexandre Ponchaut Conseiller Personnel et RH Conseiller Finances Conseiller Patrimoine 081 24 06 19 081 24 06 19 081 24 06 19 sisp uvcw be sIsp uvcw be sisp uvcw be 2015 1 n 898 Dossier 2015 n 898 Dossier 6 RAPPORT D ACTIVIT S Clarisse Goffin Charg e de mission 081 24 06 86 clarisse goffin uvcw be Secr tariat Isabelle
22. S 75 par personne jour pour les ateliers organis s sur Na mur Formule Inter e 50 par personne jour pour les ateliers organis s dans les communes Formule intra 20 personnes par groupe La Cellule Personnel Ressources humaines Tanya Sidiras Conseiller Isabelle Dugailliez Conseiller Anne Filleul Secr taire Luigi Mendola Conseiller expert Sylvie Smoos Conseiller LA COMMISSION PERMANENTE DES GRADES L GAUX Rejoignez nous L Union la F d ration des Directions g n raux communaux et la F d www uvcw formation ration des Directeurs financiers des Pouvoirs locaux ont mis sur pied une Fabienne SURIN 081 240 682 Commission permanente F d rations des Grades l gaux dans la droite fabienne surin uvcw be ligne d un groupe de travail actif depuis plusieurs ann es Cette Commission est compos e de 2 Pr sidents r gionaux Michel Devi re Directeur g n ral de Rixensart pour la F d ration wallonne des Directeurs g n raux communaux et Jean Fran ois Huart Directeur financier du CPAS de Li ge pour la F d ration des Directeurs financiers des Pouvoirs locaux 10 Pr sidents provinciaux Pour les Directeurs g n raux Jean Yves CUSTERS Pr sident de la F d ration des Directeurs g n raux du Hainaut Fernand FLABAT Pr sident de la F d ration des Directeurs g n raux du Brabant wallon Yves GROIGNET Pr sident de la F d ration des Directeurs g n raux du Namuro
23. SP et aux personnes morales en vue de l quipement d ensemble de logements ancrage communal et mise en uvre des sanctions y li es community Land Trust suivi de la mise en uvre des projets attribution des logements sociaux mise en uvre de l arr t du 8 mai 2014 circulaire SWL relative l application de l arr t du 8 mai 2014 propositions de modifications des r gles d attribution r forme du m canisme d attribution r forme du loyer social prise en gestion de logements par les SLSP quilibre financier du secteur du logement social wallon acc s des SLSP la Banque Carrefour de la S curit sociale BCSS 31 UVCW Mai 2015 n 898 Dossier 32 RAPPORT D ACTIVIT S DE UV CW Mai 2015 n 898 Dossier r f rents sociaux valuation du dis positif propositions de modification du r gime e report de l utilisation obligatoire du CCT BW2022 pour les travaux de r novation et de construction des logements publics e mise en uvre d un r gime de certifi cation sp cifique pour les logements publics cadastre du logement public suivi de la mise en place au sein des SLSP et participation aux organes de pilotage e suivi des travaux de la Commission paritaire 339 n gociations en cours encore abouties de CCT rela tives au salaire minimum l indexa tion et la d l gation syndicale L
24. a Cellule SLSP Mathieu Lambert Conseiller expert Katlyn Van Overmeire Conseiller Tom De Schutter Directeur Chantal Van Dessel Secr taire Alexandre Ponchaut Conseiller Charlotte Bontemps Conseiller Thibault Ceder Conseiller expert Sylvie Smoos Conseiller LES MARCH S PUBLICS LES PRINCIPALES ACTIONS 2014 Participation tr s active la Commis sion f d rale des March s publics Achat de m dicaments par les maisons de repos r union la DGOS travail sur la circulaire minist rielle e Directive efficacit nerg tique cour riel la Commission f d rale des Mar ch s publics e Responsabilit solidaire des dettes so ciales fiscales et salariales appliqu es aux pouvoirs adjudicateurs courrier Alexandre Maitre au Gouvernement wallon et aux pr si dents de partis r union au cabinet du Ministre f d ral circulaire aux direc teurs g n raux Clauses ESE courriel aux parlemen taires f d raux e Digiflow courrier la DGOS D lais de paiement participation tive de PUVCW au groupe de travail de la DGO5 Arr t s de r paration des 7 f vrier et 22 mai 2014 relecture vigilante en Com mission f d rale des March s publics March s publics et concessions de services publics pour une transposition intelligente et praticable des directives LE DOSSIER PHARE LES NOU VELLES DIRECTIVES EURO P ENNES MARCH S PUBLICS Le 15 janvier 2014
25. annuel est le fruit de l action politique C t le p t rapport l est le fruit de l action politiq port e avec force et conviction le Conseil d administration sous la houlette de son Pr sident Jacques Gobert et du travail de terrain de toute une quipe quoti diennement au service des pouvoirs locaux Union des Villes et Communes de Wallonie asbl L UVCW EN CHIFFRES Membres 262 Villes et Communes 262 Centres publics d action sociale CPAS 48 Intercommunales 72 Zones de police 14 Zones de secours 60 Soci t s de logement de service public SLSP Activit s 2014 Assistance conseil aux membres 2 429 courriers ou e mails 8 483 appels t l phoniques 100 mod les mis jour pour aider la gestion locale ca hiers des charges ordonnances et arr t s de police profils de fonction mod les divers Lobbying politique Repr sentation D fense des int r ts des pouvoirs locaux 116 dossiers politiques 18 groupes de travail internes organis s et anim s par PUVCW http www uvew be union 140 cfm 86 commissions externes auxquelles lUVCW participe http www uvew be union 139 cfm Formation 201 formations propos es 70 journ es d tude et 131 ateliers 7 000 municipalistes mandataires d cideurs locaux et agents form s sur une ann e Toute information propos de ce document peut tre obtenue aupr s de Louise Marie Bataille Secr taire g n rale Information Site
26. atique propre et tota lement s curis permet aux communes partenaires et l Union de partager l in formation en toute transparence LES FINANCES LOCALES ET LA FISCALIT L UVCW a bataill tout au long de l ann e 2014 pour obtenir une adaptation des normes europ ennes la capacit investir des pouvoirs locaux gravement menac e comptabilit publique enjeu essentiel pour LES PRINCIPALES ACTIONS 2014 Proposition de loi en mati re de pr compte mobilier action vers les parle mentaires f d raux e Foliennes l Union sort un mod le de r glement taxe pour ses membres Additionnels communaux la taxe de circulation courrier la DGO7 Katlyn Van Overmeire e Rencontre avec le cabinet du Ministre f d ral des Finances en mati re de frontaliers de fiscalit additionnelle et de pr compte immobilier Circulaire budg taire avis du CA de l Union au Ministre Furlan Pr compte immobilier Belgacom avis du CA de l Union au Ministre Furlan e Points APE courrier au Gouverne ment wallon Privatisation de Belfius courrier au Ministre f d ral des Finances e Lancement de l Observatoire des Fi nances locales est primordial de permettre aux communes de pouvoir continuer investir en demandant leur gard un assouplissement des r gles utilis es pour valuer leur situation financi re afin de tenir compte du r le moteur qu ils jouent sur l conom
27. bpost is 46 Union des Villes BELGIE N BELGIQUE et Communes A de Wallonie 301193 s uvcw be 898 Mai 2015 96 ann e para t pas en Juillet et Ao t Bureau de d pot Li ge X ABE Mensuel OY sa 1ACtIVItES J Fe annee POLE 1121123746 ER 14 4 E Lx y whid QE i gt CE E ia 2015 n 898 Dossier JL Carpentier SG SPW RAPPORT D ACTIVIT S EE Le rapport d activit s de l UVCW 2014 l ann e politique communale p riode 1 1 2014 au 31 12 2014 1 w o S EE i 1 gt LE un Mot T P Q To 0 1 Michel L Hoost Mich le Boverie Conseiller Presse et Secr taire g n rale Communication adjointe v Alexandre Maitre Tom De Schutter Directeur Directeur Louise Marie Bataille Secr taire g n rale 11 Le lecteur trouvera dans les lignes qui suivent l Ann e communale 2014 soit le rapport d activit s de lUVCW pour la p riode du 1 janvier 2014 au 31 d cembre 2014 l accoutum e le pr sent rapport
28. cision r gionale refusant leurs projets la Chambre de recours s est r unie le 25 juillet 2014 Cette s ance permis des avanc es positives et une clarification Gr ce au travail actif de l Union dans la d fense de leurs int r ts un certain nombre de communes ont obtenu la garantie et la confirmation crite qu elles ne feraient pas l objet de sanctions celles ayant propos des programmes comptant un nombre suffisant de projets recevables quand bien m me leurs projets auraient t refus s par le Gouvernement wallon L Union a en outre obtenu de haute lutte l assurance que les circonstances propres de la commune seront prises en compte Ainsi l absence de demande de logements publics sur le territoire de la commune concern e pourrait conduire l absence de sanctions Il s agit l de 2 garanties demand es de longue date par l Union pour viter une application stricte et aveugle du m canisme de sanctions notamment l gard des com munes volontaristes gt Un r Alexandre Ponchaut Conseiller Chantal Van Dessel Secr taire Thibault Ceder Conseiller expert L UVCW AU SERVICE DES SLSP Membres de l Union depuis 2008 les soci t s de logement de service public SLSP se voient proposer un ensemble de ser vices sur mesure pour les appuyer au mieux dans leurs missions et veiller leurs int r ts Ainsi elles b n ficient d un service d assistance conseil dans toutes
29. cr taire g n rale de l UVCW Les membres d missionnaires seront remplac s lors de l Assembl e g n rale du 29 mai 2015 sur base de la pr sentation suivante e W Borsus Val rie Lecomte Bourgmestre de Somme Leuze e Philippe Dubois Bourgmestre de Clavier Parmentier Jacques Chabot Bourgmestre de Waremme e Stoffels Charles Servaty 1 Echevin B tgenbach UVCW Mai 2015 n 898 Dossier 42 UVCW 2015 n 898 Dossier Louise Marie Bataille Secr taire g n rale 081 24 06 05 louise marie bataille uvcw be B n dicte Dujardin Assistante de Direction 081 24 06 05 benedicte dujardin uvew be Secr tariat Mich le Boverie Secr taire g n rale adjointe 081 24 06 15 michele boverie uvcw be A un I gt 0 Q T 5 Le d partement se consacre aux mati res fondatrices de la gouvernance politique et administrative locale et aux modes de gestion externalis s de l int r t communal dont l intercommunalit ainsi que les zones de police et de secours Ses expertises gouvernance et d mocratie fonctionnement des organes gestion du personnel statut des mandataires march s publics PPP finances et fiscalit synergies entre pouvoirs publics Sont galement trait es les questions d tat civil population cultes fun railles et spultures Alexandre
30. ction des pesticides pr f rer la politique des petits pas pour aboutir un r sultat durable valuation du d cret du 6 juin 1991 relatif au d veloppement rural et r forme du PCDR projets d arr t s et projet de circulaire e Mise en uvre de la directive cadre Eau 24 RAPPORT D ACTIVIT S Natura 2000 r forme du r gime de pr vention probl matique des zones urbani sables probl matique du pr compte im mobilier Chasse suivi des r formes du r gime de la chasse et des conseils cyn g tiques projet d arr t fixant les modalit s d agr ment et de fonctionnement des conseils cyn g tiques D chets volution du r gime du co t v rit des d chets laboration du Plan wallon des d chets horizon 2020 plan d investissements des infras tructures de gestion de d chets avant projet d arr t instaurant une obligation de tri pour certains d chets sp cifiques non m nagers avant projet d arr t modifiant l arr t du 18 mars 2004 interdi sant l enfouissement technique de certains d chets et fixant les crit res d admission des d chets en CET participation du Fonds Fost Plus la gestion des d chets sauvages avant projets d arr t s relatifs aux sous produits et la sortie de statut de d chet avis de PUVCW relatif lavant projet d arr t instaurant une obli gation de tri pour certains d chets R daction d un code de conduite
31. ction par les muni cipalit s et a rappel la Wallonie ses obligations de communication envers les citoyens les communes assurant l infor mation quant aux changements en ges tation dans l entretien de leurs espaces publics Fid le ses bonnes habitudes l Union cr quantit d outils pour ses membres les accompagnant dans cette marche vers le z ro phyto Elle labor des fiches pratiques a multipli les actualit s sur son site internet chaque tape impor tante L information a t tr s soign e au travers d articles de questions et de bonnes pratiques dans le Mouvement communal et d un ouvrage paru en mai 2014 La formation ne fut pas en reste l Union ayant organis plusieurs ateliers sp ci fiques pour ses membres Ils ont connu un r el succ s de participation L EUROPE ET L INTERNATIONAL LA COOP RATION EUROP ENNE L Union facilite l acc s des communes wallonnes la sc ne europ enne en leur donnant acc s dans un contexte com plexe et changeant un recensement permanent des appels projets europ ens destin s aux auto rit s locales des fiches synth tiques et conviviales pr sentant les programmes europ ens 2014 2016 e un r pertoire actualis des projets internationaux exemplaires des com munes wallonnes une base de donn es des institutions tran g res la recherche de partenaires wallons la demande l U
32. des communes mar geant au budget wallon Communes Sud B NIN Arlon Bembereke Bouillon Savalou Huy Natitingou Tintigny Djidja Virton Tchaourou BURKINA FASO Fernelmont Tiebele Lessines Leuze en Hainaut Oupeye Ramillies Woluwe Saint Pierre Arrondissement n 2 de Bobo Dioulasso Arrondissements n 1 et 2 de Ouagadougou Gourcy Kombissiri Arrondissement n 3 de Ouagadougou MAROC La Hulpe Gourrama RDC Court Saint Etienne Kasa Vubu Fl malle N Dijili Herve Ngaliema Li ge Lubumbashi Namur Masina Olne Matete Walhain Madimba SENEGAL Hasti re L ona Gembloux Diourbel UVCW Mai 2015 n 898 Dossier 26 RAPPORT D ACTIVIT S DE UV CW Mai 2015 n 898 Dossier LE DOSSIER PHARE LA RECON DUCTION DU PROGRAMME CIC 2014 2016 Le 31 janvier 2014 le Service Europe International introduisait aupr s de la Direction g n rale Coop ration au d ve loppement et Aide humanitaire DGD sa proposition de Programme de coop ration internationale communale CIC pour 2014 2016 Apr s une approbation administrative d s fin avril divers al as suspendaient pendant plusieurs mois la validation politique L action opini tre de l Union pour d bloquer ce dossier a finalement port consacrait enfin le d marrage de la phase 2014 2016 du Programme pr s de 5 200 000 permettant aux partici pants de re d marrer leurs travaux un arr t royal du 4 novembre De quoi mobiliser les ress
33. e participation du Service Europe nternational au Capacity Institution Building Working Group rencontre avec les Ministres Di Antonio Am nagement du Territoire Environnement et Mobilit et Furlan R no vation urbaine et leurs quipes rencontre avec les D put s europ ens et repr sentants des pouvoirs locaux au Comit des R gions e l Union sort un mod le de r glement taxe oliennes pour ses membres Octobre 2014 Publication des derniers textes finalisant r forme des zones de secours e rencontre avec l Union wallonne des Entreprises UWE et la Conf d ration de la Construction CCW e r vision du 1 d une quarantaine de r unions de travail au cabinet du Ministre Di Antonio rencontre avec la Cellule Ruralit du Ministre Collin e 1 r union du Comit strat gique organe de concertation entre la SWL et l UVCW rencontres avec le Ministre Prevot Travaux publics Action sociale et Patrimoine et ses quipes e rencontre du Ministre Furlan et les repr sentants des SLSP et la SWL rencontre avec le nouveau fonctionnaire des implantations commerciales e 1 r union de Commission environnement de PUVCW renouvel e e colloque incendie et ouvrage UVCW pour pr parer le passage des PZO en zones de secours audition au Parlement wallon cons quences en cas de d lestage lectrique pour les communes Novembre 2014 e R forme incendie
34. ecr tariat Mai 2015 n 898 Dossier RAPPORT D ACTIVIT S Le D partement D veloppement territorial traite d am nagement du territoire de logement d environnement de mobilit voirie d nergie d agriculture de ruralit de nature et for ts de patrimoine de tourisme d urbanisme de police administrative g n rale de sanctions administratives communales et de d linquance environnementale Nous tenons un service de consultance l attention de nos membres tous Tom De Schutter les matins exclusivement de 9h 12h30 Merci de nous contacter dans cette Directeur plage horaire 081 24 06 30 tom deschutter uvcw be Ambre Vassart Marianne Duquesne Arnaud Ransy Gwena l Delaite Christel Termol Conseiller Conseiller Conseiller Conseiller Conseiller 081 24 06 31 081 24 06 31 081 24 06 16 081 24 06 16 081 24 06 16 mobilite uvcw be energie uvcw be environnement uvcw be environnement uvcw be environnement uvcw be n 2015 n 898 Dossier Thibault Ceder Alexandre Ponchaut Fran oise Bradfer Philippe Pieters Conseiller expert Conseiller Consultant Consultant 081 24 06 19 081 24 06 19 081 24 06 31 081 24 06 16 at uvcw be logement uvcw be mobilite uvcw be at uvcw be V ronique Bierlaire Anne Filleul Chantal Van Dessel Secr taire Secr taire Secr taire 081 24 06 31 081 24 06 78 081 24 06 19 energie uvew be anne filleul uvew be chantal vandessel uvew be Environnement Agriculture
35. ents locaux et en cons quence porte gravement atteinte aux ser vices publics de proximit et l conomie Pour les services de proximit comment encore financer les cr ches les coles les maisons de repos et de soins pour per sonnes g es les h pitaux les routes et r seaux de transport Alexandre Maitre Quant l conomie locale cause des contraintes europ ennes les investis sements des communes wallonnes ont diminu de pr s de 20 deux ann es cons cutives et les carnets de com mandes de nos PME se vident Par cette d claration les municipalistes demandent d une seule voix la Com mission europ enne d examiner les marges de flexibilit qu offre le Pacte de stabilit et d autoriser dans la r glemen tation de surveillance budg taire les d penses publiques li es la mise en uvre des fonds structurels et des programmes d investissements d veloppement co nomique durable infrastructures de mo bilit logements publics quipements de sant et d inclusion sociale La Cellule Finances Fiscalit Les municipalistes europ ens invitent galement les F d rations repr senta tives des entreprises se mobiliser leur c t ainsi que leurs Gouvernements r gionaux et leurs Etats pour qu ils in terviennent avec eux aupr s de l Europe pour obtenir cette flexibilit En Wallonie les choses bougent puisque l Union wallonne des Entreprises UWE e
36. enu d int gration d coulant de nouvelles r formes socio co nomiques aura pour cons quence que les CPAS recevront des moyens de compensa tion suppl mentaires L accord f d ral ne pr voit cependant pas d avances sur l imp t des personnes physiques ni sur le pr compte immobilier Il toujours pas de prise en charge par le F d ral d une part des pensions communales L Etat f d ral entend soumettre les intercom munales l imp t des soci t s Isoc En ce qui concerne les ch meurs l accord gouvernemental pr cise que le gouver nement poursuivra la d gressivit renforc e des allocations de ch mage mise en place sous le gouvernement pr c dent ily germe des risques accrus de transferts de charges vers les CPAS et les communes En ce d but de l gislature l Union tra vaille troitement avec le Ministre wallon des Pouvoirs locaux son cabinet et ses administrations dans le cadre de groupes de travail DPR en mati re de pouvoirs locaux de logement et d nergie Parall lement l Union en compagnie de ses associations s urs la flamande VVSG et la bruxelloise AVCB ren contre r guli rement les Ministres f d raux Pensions Int gration sociale Int rieur Finances Des collaborations se nouent ainsi avec les quipes f d rales pour la dur e de la l gislature de quoi d fendre au mieux la cause municipale 17 UVCW Mai 2015
37. es l imp t des soci t s Isoc courrier de l Union au Premier Ministre et r u nion de la Commission permanente des intercommunales Le groupe de travail intercommunales interne l Union actif depuis 2012 donne naissance un centre de connais sances et un comit permanent LE DOSSIER PHARE DE NOU VEAUX OUTILS POUR LES INTER COMMUNALES la demande des intercommunales membres l Union mis en place un disposi tif pour renforcer la concertation et le parte nariat sur base de plusieurs outils nouveaux Un centre de connaissances des intercommunales Parmi les missions du Centre de connais sances fournir toute l expertise n cessaire pour traiter les dossiers importants pour les intercommunales th matiques globales transversales les int ressant toutes ou dos siers sp cifiques un secteur et le cas ch ant r aliser des tudes prospectives d terminer les actions mettre uvre pour am liorer les comp tences au sein des intercommunales forma tions informations Les ressources du Centre de connaissances traduisent un quilibre entre partenaires e un secr tariat assur par l UVCW Alexandre Maitre Directeur Gouver nance locale e Cellule Intercommunales de l UVCW Charlotte Bontemps Conseiller UVCW e l expertise des intercommunales dis position selon les th matiques trait es e l apport compl mentaire des conseil lers
38. es les f d rations de pompiers et les syndicats se poursuivent l heure d crire ces lignes une r union avec le Ministre Jambon ayant eu lieu le 10 mars 2015 Il reste en effet pas mal de pain sur la planche la formation des pompiers la revalorisa tion des pompiers volontaires le permis de conduire le certificat d aptitude la repr sentation des bourgmestres au sein des zones lavenir des fonds globalis s pour lachat de mat riel roulant les cen trales d achat etc Le Ministre autant pr occup que les Unions par Aide m dicale urgente et la Protection civile les grands oubli s de la r forme incendie envisage une concer tation via un groupe de travail au sein du Comit national des secours m dicaux d urgence d pendant de sa coll gue de la Sant publique aux r unions duquel les unions pourront participer DES FORMATIONS POUR VOUS AVEC VOUS ET CHEZ VOUS L offre de formations de PUVCW est de 4 types des rencontres politiques les Midis de la gouvernance moments privil gi s d changes entre d cideurs locaux bin me coll ge grades l gaux sur des th mes strat giques et d actualit e des journ es d tude s minaires colloques th matiques la pointe de l actualit municipale e des ateliers de formation 15 40 personnes orient s ma trise d outils processus et m thodes de travail notre catalogue contient pr s de 50 ateliers dans 10 th matiques sp c
39. es villes communes et para locaux le souhait de renforcer la formation des agents la simplification administrative envers les pouvoirs locaux all geant les charges administratives en suppri mant les doubles contr les e le d veloppement de l informatisation des pouvoirs locaux et le soutien des processus de mutualisation informa tique et d interop rabilit des syst mes la poursuite de la modernisation du Statut e amplification des synergies entre communes entre communes et para locaux et entre communes et provinces soutien aux CPAS bras social des villes et communes essentiel la coh sion so ciale et la lutte contre la pauvret la poursuite de la r forme des inter communales renfor ant le r le des ad ministrateurs et am liorant le contr le par les lus communaux e la poursuite d une politique de la ville et le maintien voire l accroissement des moyens des grandes villes e une approche diff renci e des poli tiques en fonction du caract re rural ou urbain des communes et un r el souci de soutenir le service public dans les zones rurales de la Wallonie e le soutien aux nouveaux m tiers communaux conseillers logement nergie am nagement du territoire les agents ADL avec souhait de rationalisation e le d veloppement de la nalit Quant au Fonds r gional d investis sements communau
40. et celui d experts ext rieurs tri s sur le volet au sein d une collection bap tis e Les indispensables des pouvoirs locaux lanc e avec l diteur Politeia Le parti a t pris de privil gier des ouvrages de petit format concis pratiques et accessibles concrets actualis s des prix tr s abordables pour nos membres Cette collaboration a d marr sur les chapeaux de roue puisque 30 titres sont d j sortis de presse en moins de 2 ans dont Le Service Communication Mich le Boverie Secr taire g n rale adjointe Alain Depret Conseiller expert Janine Collige Secr taire Manon Van Moer Secr taire Michel L Hoost Conseiller Presse et Communication Nicolas Deswysen Responsable Web et e projets L quipe UVCW Politeia Mich le Boverie Secr taire g n rale adjointe UVCW Aurore Roelandt Editrice Politeia Michel L Hoost Conseiller UVCW Stefaan Janssens Directeur g n ral Politeia Anne Marie Vastesaeger G rante Inforum Nicole Deceukeleer Editeur pouvoirs publics Politeia Dans la collection Gouvernance et strat gie Dans la collection Mandataires e Le programme strat gique transversal communal PST La responsabilit p nale des mandataires locaux guide pratique pour d finir ses objectifs et indicateurs Le statut des mandataires locaux e LAFOM de l auto valuation l laboration du PST e Mod le de contrat de gestion entre une commune et son Dans la collection Police e
41. gations les limitant au strict n cessaire afin de ne pas p na liser l action des pouvoirs locaux sur le terrain LUnion a plaid pour ne pas imposer aux pouvoirs adjudicateurs ni aux sou missionnaires et adjudicataires des for malit s que l Europe n a pas consid r es comme justifi es sauf lorsque cette ap plication repr sente une r elle plus value pour les praticiens Il n est pas tol rable d craser les pou voirs adjudicateurs singuli rement locaux et les entreprises wallonnes d si reuses d investir le secteur des march s publics sous des couches de formalismes co teuses et incapacitantes Lefficience de nos services publics et la sant de notre conomie n ont pas besoin de ces difficult s compl mentaires UVCW Mai 2015 n 898 Dossier expert Marie Laure Van Rillaer Conseiller Mathieu Lambert Conseiller expert MARCH S PUBLICS DES OUTILS ET UN SERVICE SUR MESURE POUR LES MEMBRES Au quotidien la Cellule March s publics t particuli rement sollicit e par les membres compte tenu des questions parfois pineuses pos es par l application de cette r glementation complexe constamment remani e par l Europe ou le F d ral voire le pouvoir r gional Afin d aider au mieux les pouvoirs locaux dans le maniement de ces l gislations minemment techniques l Union organis quantit de s ances de formation en 2014 et publi plusieurs articles dans le men
42. ie e projet de d cret tutelle sur les cultes avis de l Union au Gouvernement wallon concertation avec la Direction de DICS relativement au Plan de coh sion sociale F vrier 2014 Adoption du d cret organisant un Fonds r gional des investissements communaux FRIC r ponse une revendication historique de l Union droit de tirage organisation des 6 Assises de en Wallonie avec Aquawal e rencontre avec et Ores changes sur nos m morandums e remise officielle des Programmes strat giques transversaux PST au Ministre Furlan e lUVCW participe au Salon des Mandataires e l Union lance son Observatoire des Finances locales audition au Parlement wallon sur le projet de Code du d veloppement territorial e la Loi de police int gr e concr tise plusieurs souhaits essentiels de l Union e nouvelles directives march s publics l Union obtient la s curisation des m canismes de coop ration entre pouvoirs adjudicateurs r forme des intercommunales avis du CA de l Union r forme des grades l gaux 6 Midis de la Gouvernance r unissent 350 personnes et 117 communes Mars 2014 e Pr sentation du M morandum SLSP PIEV PS au MR au et Ecolo e bilan positif de l am lioration de la communication entre communes et cadastre entr e en vigueur du d cret r formant la tutelle des commune
43. ie locale en tant que premier investisseur public LE DOSSIER PHARE LA TRAJEC TOIRE BUDOG TAIRE LA NORME SEC EUROP ENNE Tr s impliqu e et m me franchement l initiative l Union sensibilis et mobi lis son interlocuteur privil gi et relais naturel l chelon europ en le Conseil des Communes et R gions d Europe fallu quantit davis au PUE et aux pr sidents de partis de r u nions et de groupes de travail avec le CCRE avec les d put s europ ens fran cophones de communiqu s de presse pour arriver porter la voix des villes et communes jusqu aux d cideurs euro p ens Rome le 17 d cembre 2014 au sein du Comit directeur du CCRE c est donc tr s naturellement qu est reve nu au Pr sident de PUVCW le l gitime honneur de proposer une motion Cette motion adopt e par les pr sidents de 28 associations de villes et communes europ ennes exigent que l Union euro p enne adopte des normes comptables qui sauvegardent la capacit des pou voirs locaux investir et par l qui leur permettent d apporter leur essentielle contribution une relance europ enne tant attendue Faut il rappeler que 2 3 des investissements publics dans l Union europ enne sont as sur s par les collectivit s territoriales Le message port par les villes et com munes est sans quivoque la compta bilit europ enne la norme SEC freine les investissem
44. ifiques march s publics finances comptabilit fiscalit comit de direction management personnel RH r daction des actes efficacit professionnelle et communication des formations sur mesure et la demande En 2014 l UVCW organis plus de 200 journ es de formations l attention de pr s de 7 000 participants Notre offre de formation est le fruit de tr s nombreuses contributions d experts internes et externes grades l gaux et leurs F d rations en t te formateurs consultants exp riment s qui uvrent quotidiennement former informer et outiller les pouvoirs locaux Nos formations permettent au municipalistes de mieux comprendre et ma triser l volution des prescrits l gaux et l gislatifs qui encadrent les missions dont ils ont la charge de les outiller et de les accompagner dans l impl mentation de nouveaux modes d organisation du travail et ou d outils de gestion etc Chacune de nos formations t con ue avec l aide d experts et de praticiens Nous avons tout particuli rement c ur de proposer des programmes en ad quation avec les r alit s locales De la m me mani re nous veillons assurer le meilleur quilibre possible entre la th orie et la pratique Enfin chacune de ces formations offre un moment privil gi d change et de d bat entre pairs l occasion de faire partager et de mutualiser leurs r alit s de terrain et leurs pratiques professionnelles Dans
45. iques vu l interdiction totale au 31 mai 2019 du recours aux produits phytos dont les herbicides pour leur entretien ou leur gestion Les bouleversements impos s aux villes et communes ne touchaient pas seule ment aux habitudes d entretien sauf pour les communes d j impliqu es notamment dans un Plan Maya mais impliquaient aussi des investissements importants dans des techniques alterna tives dans des d lais tr s brefs L Union ayant insist pour un phasage aupr s du Ministre de l Environnement le l gislateur wallon donc sagement pr vu une r duction par paliers avant le z ro phyto impos pour l horizon 2019 Des jalons taient ainsi pos s au 1 juin 2014 pour les terrains publics et au 1 septembre 2014 pour les par La Cellule environnement Tom De Schutter Directeur Christel Termol Conseiller Arnaud Ransy Conseiller Marie D om Secr taire Gwena l Delaite Conseiller celles priv es Aux termes de l arr t wallon pour pouvoir continuer trai ter chimiquement certaines zones entre juin 2014 et mai 2019 les communes doivent appliquer un plan de r duction du recours aux produits phytopharma ceutiques dans les espaces publics et d finir les mesures pratiques assurant plus de s curit pour la sant humaine et l environnement Dans la m me logique de simplification administrative l Union a pouss aban donner l envoi annuel de l tat d avance ment du plan de r du
46. iques dans les b timents publics locaux via tiers investisseur L Union d plore toutefois l absence de tarifs diff renci s en mati re d clairage public Environnement La DPR pr voit l valuation des mesures de gestion Natura 2000 L objectif priori taire en d chets est la propret publique La DPR confirme le caract re public de la gestion des d chets et de l eau L va luation du m canisme du co t v rit est pr vue ainsi que l optimisation du d cret sols et l encadrement sp cifique des terres excav es La DPR ambitionne l am lioration de la gestion des gouts par les partenariats et un focus sur la ges tion des inondations Logement Les 3 grandes revendications de l Union en faveur des soci t s de logement de service public SLSP sont reprises dans la DPR le r le d op rateur immobi lier la r forme du loyer l autonomie mati re d attribution Sont galement au rendez vous des priorit s wallonnes la mixit sociale les synergies entre acteurs du logement la diversification des acti vit s des SLSP et la cr ation d un Fonds d investissements Mobilit La DPR fait la part belle aux Plans com munal intercommunal et r gional de mobilit et au Plan routes L Union esp re que la Wallonie pourra trouver les moyens de financement de ces poli tiques indispensables au partenariat avec les communes DANS L ACCORD GOUVERNE MENTAL F D RAL Police L Union re
47. ir l agr ment Lobligation de disposer du certificat PEB est limit e la vente et la location et pr voit une exception en cas d acqui sition pour d molition moyennant le respect de certaines conditions C tait galement une demande expresse et de bon sens de l Union pour viter des cas absurdes certificat PEB obligatoire lors de lachat d un b timent d molir de donation d apport la communaut du mariage Une proc dure sp cifique de certification PEB pourra en outre gr ce une demande de l Union tre envisa g e pour les logements des SLSP Victoire galement de l Union en ce qui concerne le certificat PEB pour affichage dans les b timents publics ouverts au public car il consacre le r le de certi ficateur interne de b timent public et un certificat bas sur des donn es de consommation au lieu de la descrip tion technique du b timent Satisfac tion aussi quant aux d lais d afhchage 36 mois pour les coles et les b timents d accueil de la petite enfance et 24 mois pour les autres affectations L Union r clamait minimum 24 mois au lieu de 15 initialement pr vus L Union a enfin vu rencontrer ses desi derata au niveau de la proc dure une identification plus facile du d clarant PEB ce sera le titulaire du permis et une meilleure synchronisation entre la prise en compte des exigences PEB et la d livrance des permis la d claration PEB initiale doit t
48. ire SWL relative l applica tion de l arr t du 8 mai 2014 propositions de modifications des r gles d attributions des logements sociaux r forme du m canisme d attribu tion groupe de travail conjoint SWL UVCW UVCW Mai 2015 n 898 Dossier e R forme du loyer social groupe de tra vail conjoint UVCW SWL Prise en gestion de logements LE DOSSIER PHARE LES SANC TIONS EN MATI RE D ANCRAGE DU LOGEMENT Le Gouvernement wallon a la volont de d velopper le logement loyer mod r pour faire face au d fi d mographique des ann es venir Dans cette optique la Wal 30 RAPPORT D ACTIVIT S DE UV CW Mai 2015 n 898 Dossier lonie soutient la construction de logements via les pouvoirs locaux et les soci t s de logements de service public SLSP Mais l autorit r gionale aussi pr vu par un ar r t du 12 d cembre 2013 un m canisme de sanctions financi res leur gard en cas de non respect des objectifs fix s En vertu de ce texte les villes et communes doivent inscrire dans leur programme d an crage de logement des projets de nature atteindre 3 objectifs r gionaux disposer au moins de 10 de logement public sur leur territoire e disposer sur leur territoire d au moins un logement de transit pour 5 000 habitants et au minimum 2 logements de transit pour le 31 12 2016 pour les communes disposant de moins de 5 de logemen
49. is toutes les nergies tant celle du staff que celle du Comit directeur Elle travaill avec nombre de ses membres qu ils en soient encore une fois remerci s La F d ration s est notamment battue sur les enjeux suivants hausse de 5 enfin du rembourse ment du revenu d int gration inchan g depuis 1993 e transferts de charge de sanctions 54 millions nets pour les CPAS en retirant tous les subsides re us fins de droit des allocations d inser tion co t estim pour les CPAS en 2015 27 5 millions d gressivit des allocations de ch mage co t estim pour les CPAS en 2015 14 millions actualisation de la circulaire g n rale droit l int gration sociale datant de 2002 e d f d ralisation des maisons de repos et de la politique d aide aux personnes g es accompagnement par formation de la r forme des grades l gaux de CPAS UVCW Mai 2015 n 898 Dossier La F d ration aussi publi un M mo randum r gional sp cial CPAS un M morandum f d ral commun aux F d rations bruxelloise flamande et wal lonne et des analyses et avis critiques des d clarations gouvernementales Le 30 janvier 2015 la F d ration a orga nis son Assembl e g n rale qui r af firm quel point les CPAS sont plus incontournables que jamais et adopt une D claration de politique r
50. is Jean Paul LECARTE Pr sident de la F d ration des Directeurs g n raux du Luxembourg Pascale MULKENS Pr sidente de la F d ration des Directeurs g n raux li geois Pour les Directeurs financiers Pasquale CALLA Pr sident des Directeurs financiers du Hainaut Michel CORNELIS Pr sident de la F d ration des Directeurs financiers du Brabant wallon Claire DELHAES Pr sidente de la F d ration des Directeurs financiers li geois Bernard DEHARRE Pr sident de la F d ration des Directeurs financiers du Namurois Fr d ric THILL Pr sident de la F d ration des Directeurs financiers du Luxembourg Repr sentants des grades l gaux au Conseil d administration de l UVCW Martine RADEMAKER Directrice financi re Oupeye et Vice Pr sidente de la F d ration des Directeurs financiers des Pouvoirs locaux Bruno BOEL Directeur g n ral Ath Bernard FOURNWY Directeur g n ral Trooz Francis GOFFETTE Directeur g n ral Chiny Le secr tariat de la Commission est assur par Mich le Boverie Secr taire g n rale adjointe UVCW Les F d rations et l UVCW gardent bien entendu leur autonomie dans le cadre de la d fense de leurs membres tout en changeant au mieux Elles alimentent la Commission avec les dossiers d battre choisis de commun accord La Commission est galement appel e donner son avis sur les programmes de formation du cycle Comit de Direction dont les F d rations sont partenaires D
51. l ve avec grande satisfaction les l ments suivants mise en uvre 2 tranche du Fonds de la s curit routi re FSR e le renforcement des pouvoirs locaux en mati re de lutte contre la mendicit les squats la diminution de la charge adminis trative pesant sur les polices locales inventaire pr cis des missions confi es aux services de la police f d rale et aux polices locales recentrage des policiers sur leurs t ches essentielles en les lib rant de t ches administratives et op rationnelles all gement des missions judiciaires e l volution vers un r gime p cuniaire moderne et fonctionnel simplification du nombre d allocations et d indemnit s dans les limites d une enveloppe ferm e e l valuation du dispositif Salduz Incendie L accord f d ral fait de la poursuite de la r forme des services d incendie une priorit majeure Elle se fera selon un calendrier r aliste Le ministre de l Int rieur organisera concertation perma nente avec les unions des villes et com munes les organisations repr sentatives des pompiers et les f d rations Les efforts visant financer la r forme seront pour suivis Pensions Le f d ral concerter la pension mixte avec les par Gouvernement entend tenaires sociaux avec mise en place 2 pilier de pension Aide sociale L augmentation ventuelle du nombre de b n ficiaires du rev
52. les mati res li es leur gestion personnel RH loge ment patrimoine finances comptabilit march s publics fonctionnement organique des En 2014 pr s de 600 questions de SLSP ont trouv r ponse N h sitez jamais faire appel la Cellule SLSP 081 240 619 sisp uvcw be En termes d information les SLSP ont acc s au Mouvement communal mensuel de PUVCW et nos newsletters Trait d Union Info Logement et autres newsletters th matiques sur simple demande En termes de formations des sessions annuelles sont d dica c es aux SLSP en 2014 formation en gestion de projet une Rencontre du Logement leur est r serv e et elles peuvent jouir de l ensemble de l offre de formations de l Union Enfin en termes de d fense des int r ts des SLSP un Comit permanent paritairement compos d lus et de directeurs g rants pluraliste et rendant compte de la diversit du secteur du logement social en Wallonie pr pare des avis sur des dossiers politiques pour le Conseil d administration de l UVCW et est charg de d finir les positions du secteur au niveau de la Commission paritaire 339 Cette structure de repr sentation est compl t e de groupes de travail et b n ficie d un protocole de collaboration avec l AWAL Association wallonne du Loge ment repr sentant les Directeurs g rants des SLSP lequel renforce expertise et le caract re pragmatique des positions de PUVCW pour le secteu
53. me wal lon pour cette comp tence alors en voie de r gionalisation souplesse et dyna misme dans la gestion des implantations Thibault Ceder commerciales de plus de 400 m tout en att nuant et r gulant la concurrence entre communes Elle exprimait toutefois plusieurs griefs majeurs touchant aux d lais impos s aux autorit s locales aux sch mas r gio nal et communaux de d veloppement commercial la lisibilit du texte et l absence de coh rence avec d autres l gislations le En octobre l Union agitait la sonnette d alarme par rapport la volont wal lonne de modifier le seuil partir duquel la Wallonie serait exclusivement comp tente pour octroyer les permis d implan tations commerciales le faisant passer de 4 000 2 500 m L Union auditionn e au Parlement wallon sur le projet de d cret en janvier 2015 n a eu de cesse La Cellule Am nagement du territoire Philippe Pieters Consultant Chantal Van Dessel Secr taire Thibault Ceder Conseiller expert Arnaud Ransy Conseiller La reconnaissance des sch mas commerciaux communaux constitue une avanc e majeure du d cret de veiller r tablir le premier seuil de comp tence communale en vain Le Ministre heureusement laiss la porte ouverte un seuil plus adapt et plus objectiv et promis une valuation du seuil dans les 2 ans Le d cret wallon fut finalement adopt le 5 f vrier 2015 e
54. n 898 Dossier Mai 2015 n 898 Dossier RAPPORT D ACTIVIT S LES M MORANDUMS 2014 DE L UVCW l approche du triple scrutin lectoral du 25 mai 2014 afin d interpeller les partis politiques et les for mateurs des futurs gouvernements europ en f d ral r gional et communautaire l UVCW r alis un M morandum des revendications des villes et communes et paralocaux wallons La F d ration des CPAS de l UVCW d clin un M morandum sp cifique au CPAS bras social indispen sable de l action locale tandis que la question du logement tait abord e dans le M morandum SLSP de l UVCW La police a galement fait l objet d un m morandum distinct http www uvew be actualites 2 129 1 0 5672 htm Enfin les trois associations s urs flamande VVSG bruxelloise AVCB et wallonne UVCW ont uni dans un M morandum commun leurs revendications envers le Gouvernement f d ral Consultez les sur http www uvew be publications online 118 htm SYNERGIES COMMUNES ENTREPRISES LE PARTENARIAT ENTRE UVCW UWE CCW Les communes sont au service du citoyen et de l entreprise Nombre d actes importants dans la vie d une entreprise sont du ressort des villes et communes Classiquement on cite les permis les autorisations ainsi que les taxes Mais le lien entre la commune et l entreprise est bien plus riche et plus nuanc que que laisse entrevoir la relation r galienne La commune c est d abord
55. n colloque incendie et diter un ouvrage didactique latten tion de toutes les personnes impliqu es et concern es par l entr e en vigueur des textes et le passage en zone des PZO En novembre 2014 dans cette optique de pr paration optimale toujours l Union mis en ligne sur son site inter net une bo te outils de bonne gestion et d optimalisation des co ts pour les futures zones de secours Parall lement des contacts ont t nou s le nouveau Ministre de l Int rieur pour lui rappeler l importance de la neutralit budg taire et viter les d ra pages tant zonaux que f d raux dans les d penses principalement de personnel Le Ministre promis de maintenir la tra jectoire budg taire f d rale 2015 2018 L accord f d ral fait en effet de la pour suite de la r forme des services d incen die une priorit majeure Elle se fera selon un calendrier r aliste Le Ministre de La Cellule Police Incendie John Robert Conseiller expert V ronique Bierlaire Secr taire Isabelle Dugailliez Conseiller Anne Filleul Secr taire l Int rieur organisera une concertation per manente avec les Unions des villes et com munes les organisations repr sentatives des pompiers et les f d rations Les efforts visant financer la r forme seront poursuivis Ces contacts multilat raux associant le F d ral les Unions des vill
56. n outil destin maintenir la s curit la tranquillit et la salubrit publiques ouvrage qui en a pous toutes les volu tions puisque 3 ditions successives ont d j paru Pheure d crire ces lignes De m me l Union a propos ses membres des formations sur ce th me sp cifique des SAC Cette offre sest aussi d clin e sur deux ann es un colloque en octobre 2013 et 3 journ es d tudes d cembre 2014 pour bien coller aux d veloppements dans cette mati re La Cellule Police administrative g n rale Ambre Vassart Conseiller V ronique Bierlaire Secr taire UVCW Mai 2015 n 898 Dossier 38 RAPPORT D ACTIVIT S LA S CURIT LES SERVICES D INCENDIE DE UV CW Mai 2015 n 898 Dossier ET LA POLICE LES PRINCIPALES ACTIONS 2014 e Copernic bis courrier commun UVCW AVCB VVSG au F d ral et courriel aux d put s bourgmestres e Optimalisation de la police f d rale re vendications UVCW reprises dans la loi de police int gr e meilleure collabora tion entre polices locales et PolF d ratio nalisation des moyens de la PolF d etc e Pensions des policiers r unions avec le Ministre f d ral des Pensions pour d ga ger une solution r aliste quilibr e et compatible avec larr t du Conseil d Etat LE DOSSIER PHARE LA R FORME DE LA S CURIT CIVILE Tout au long de cette ann e et encore dans les premiers mois de 2015 l Union
57. nion appuie directe ment les communes wallonnes dans l la boration de leurs projets europ ens Elle les encadre ainsi dans des programmes centralis s tels que L Europe pour les citoyens dont l action de jumelage de villes les assistant et conseillant dans l laboration de leur dossier de candida ture Chaque ann e plusieurs dossiers examin s par nos Services sont ainsi s lec tionn s par la Commission europ enne LA COOP RATION INTERNATIONALE Quant la solidarit internationale Nord Sud elle prend une place croissante dans le c ur et les actions des communes wallonnes Pour cette raison le Service Thomas Dewar Europe International continu d assis ter activement les membres d sireux de r pondre aux appels lanc s par Wallonie Bruxelles International en vue soit de d velopper des projets de coop ration d centralis e dans les pays du Sud soit de mettre en uvre une action d ducation au d veloppement En 2014 3 nouveaux projets communaux ont t s lectionn s et ont b n fici de subventions de Communes Nord are like parachutes they work best when open En outre le Service Europe Internatio nal quoique pris dans la tourmente du d bat sur les comp tences usurp es et les r ductions du budget de l Etat pour suivi le Programme f d ral de coop ra tion internationale communale CIC pour 2014 2016 et ainsi les 22 parte nariats impliquant
58. ntation d entreprises la commune actrice de revitalisation et de r novation urbaine la commune porteuse de r habilitation de friches industrielles et commerciales la commune d veloppeuse de services aux entreprises LA COMMISSION MIXTE RURALIT UVCW FRW L CHO DES COMMUNES RURALES Plus de la moiti des 262 communes wallonnes peuvent tre consid r es comme rurales Elles s inscrivent dans contexte la fois vari et homog ne o se posent de nombreuses questions sp cifiques au milieu rural en mati re d environnement d conomie et de dynamiques sociales questions qui sont galement autant d opportunit s de d ve lopper valoriser ou restaurer les atouts et caract res propres la Wallonie rurale et la Fondation rurale de Wallonie FRW ont d velopp un partenariat la faveur des communes et villes rurales notamment via l change d informations et d exp riences la convergence de leurs r flexions et activit s pour pousser toutes les communes wallonnes dans une d marche strat gique la promotion mutuelle de leurs services par le canal de leurs publications ou formations Un protocole de collaboration permet d optimiser cette collaboration en soulignant que la consultance qu elle soit juridique scientifique technique ou de gestion est une mission sp cifique tandis que FRW fournit via J q q q 8 9 sa mission d accompagnement son expertise aux communes pou
59. nterrant d finitive ment la loi du 4 ao t 2004 et consacrant la r gulation des implantations commer ciales par la Wallonie Pour l Union cela repr sente l aboutis sement d un processus de n gociation tal sur pr s de 5 ann es au fil des lec tures successives par le Gouvernement et le Parlement wallon Ce marquage serr des autorit s r gionales a conduit l adoption de nombreuses revendica tions municipalistes cr ation de sch mas communaux de d veloppement commercial et recon naissance des sch mas existants e all gement de contraintes proc durales li es la d livrance des permis d im plantations commerciales et respon sabilisation des communes dans leur seuil de comp tence consultation de la commune concer n e par un projet d implantation com merciale d ampleur e remise en tat la fin de l exploitation e prise compte des projets mixtes dans un respect du principe de subsi diarit et de l autonomie communale 21 renforcement de lisibilit et de transversalit des textes e a avec le Cwatupe CoDT le d cret relatif au permis d environnement et le Code de l environnement L ACTION SOCIALE Plus que jamais la dignit doit rester au c ur de la Cit a Fa ET me _ j 7 Au cours de cette ann e 2014 la F d ration des CPAS de l UVCW uvr de nombreux dossiers qui ont mobil
60. ntrevenants majeurs et 175 pour les mineurs et l abaissement de l ge du mineur dans la loi SAC 14 ans Une nouvelle mesure de police administrative apparaissait galement l interdiction de lieu Souvent r clam e par l Union une mesure alternative est venue s ajouter aux SAC d j connues au m me titre que la m diation locale la prestation citoyenne Autre l ment neuf la loi introduisait aussi la possibilit que le conseil communal pr voie une amende administrative en mati re de stationnement infractions mixtes dans ses r glements ou ordonnances de police Jusqu alors en effet les r gles en mati re de stationnement pr vues dans le Code de la route et encore p nalement sanctionn es ne pouvaient faire l objet de SAC Cette anomalie a t corrig e ouvrant une voie nouvelle aux villes et communes dans la r pression des infractions en mati re de sta tionnement Un arr t royal du 9 mars 2014 est venu num rer la liste des infractions vi s es Ces nouvelles infractions du Code de la route pourront faire l objet d amendes admi nistratives et d un paiement imm diat lant de 55 330 selon la gravit des faits L ensemble de la r glementation SAC issue de cette r forme loi SAC de juin 2013 et arr t stationnement de mars 2014 a t expliqu e d taill e et comment e dans un Les SAC ne servent pas rendre la justice au niveau communal elles sont avant tout u
61. onnelle M Service d Etude des CPAS M Cellule sociale Energie Sophie Derivaux Secr taire 081 24 06 24 sophie derivaux uvcw be E Secr tariat Bernard Dutrieux Chef de service 081 24 06 55 bernard dutrieux uvcw be Claudine Ska Secr taire 081 24 06 56 claudine ska uvcw be Le Centre de Formation de la F d ration des CPAS propose ses activit s aux mandataires aux cadres dirigeants et de proximit ainsi qu l ensemble du personnel social et administratif des CPAS Cette mission concerne galement les maisons de repos et de soins les associations Chapitre XII et autres services associ s Il peut galement assurer un accompagnement dans les projets sociaux et de gestion du potentiel humain tant interne qu externe Val rie Desomer Adeline Hooft Conseiller Coordinatrice de formations 081 24 06 57 081 24 06 65 valerie desomer uvcw be adeline hooft uvew be Mai 2015 n 898 Dossier
62. ouch 61 des communes depuis son lancement fin 2013 LE CYCLE CODIR EN TH MES Le Comit de Direction mode d emploi Mich le Boverie UVCW et Brigitte Somers BSB management consulting La gestion de projets Brigitte Somers e La programmation budg taire plu riannuelle Claude Parmentier et Ca role Louis CRAC Arnaud Dessoy Belfius Michel Cornelis Directeur financier La Hulpe Concevoir et mettre en uvre des indica teurs Jean Louis Dethier BDO e D mystifier le contr le interne Brigitte Somers et Mich le Boverie Contr le interne focus sur les finances Michel Tefnin et Jean Marc Boudry Directeur financier Monti gny le Tilleul Quels outils pour accompagner le chan gement Brigitte Somers et Anne Ca therine Lahaye Ose la Com e Cl pour comprendre la politique RH Jaques Bouvier Secr taire communal honoraire de Schaerbeek St phane Napora Directeur g n ral de Gr ce Hollogne et Thibault Naniot Direc teur g n ral de Sombreffe e Cl pour comprendre les ressources finan ci res de ma commune Michel Cornelis et Michel Tefnin 35 UVCW Mai 2015 n 898 Dossier 36 RAPPORT D ACTIVIT S LE CYCLE CODIR EN CHIFFRES DEPUIS SON LANCEMENT FIN 2013 e 76 journ es d ateliers de for mation e 1 000 participants directeurs g n raux directeur financier membres du Comit de direc tion e 161 villes et communes e 53 CPA
63. our non atteinte des objectifs plus de 90 municipalit s me nac es dont 40 en raison de refus de projets l autorit wallonne elle m me En pleine formation des majorit s r gio nales juillet 2014 l Union d nonc les effets potentiellement pervers du m canisme frappant certes une minorit de communes r calcitrantes mais aussi une grande majorit de communes qui pourraient concourir aux objectifs r gionaux mais que la Wallonie n a pas soutenues projets refus s non mise disposition de terrains appartenant la SWL etc ou qui ont rencontr des obstacles ind pendants de leur volont d lais trop brefs Liniquit du syst me de sanctions pour les entit s rurales a galement t point e du doigt par l Union En effet si beaucoup de petites communes rurales n ont pu atteindre les objectifs assign s pour nombre d entre elles la demande en logement public est faible ou inexistante et les enjeux locaux en mati re de logement diff rent de ceux de la R gion d veloppement de logements tremplins L Union en outre donc propos de subs tituer cette sanction financi re la possi bilit pour les communes de d poser un programme alternatif en fonction de leur situation effective et dans un d lai raison nable pour cr er effectivement du logement sur leur territoire La Cellule Logement Saisie par une trentaine de communes d un recours administratif contre la d
64. ources finan ci res endog nes et exog nes et struc turer les ressources humaines B nin d velopper l tat civil Burkina Faso et RDC mener l action sociale Maroc et soigner le d veloppement conomique local S n gal L originalit de ce Programme tr s appr ci de la Coop ration belge et des parties prenantes portera encore davantage sur une articulation des acti vit s men es au niveau local int grant la r alit propre la commune partenaire du Sud avec des travaux collectifs pen s s voire mis en uvre l chelle des plateformes pays p ex la d finition de normes communes de fonctionnement des Services d Etat civil ou le d veloppe ment de logiciels de gestion communs Une responsabilisation progressive des partenaires africains dans la dynamisa tion et la coordination des plateformes est galement pr vue g om trie va riable selon les pays Enfin la gestion du Programme devait tre modernis e en vue de simplifica tion administrative et pour satisfaire aux exigences de la Coop ration belge en termes de suivi Le respect de ces exigences conditionne l obtention de l agr ment permettant aux acteurs dont les Associations de Villes et Communes de rester partenaires de la Coop ration belge au del de 2016 Le Service Eu rope International a d s lors d velopp un logiciel de gestion disposition de tous les partenaires R elle innovation un espace inform
65. r M MORANDUM SLSP 2014 PAS D AVENIR SANS RI VOLUTION Le mill sime 2014 sans conteste t marqu au niveau du travail du l Union pour les SLSP par l laboration la promo tion et la d fense de son M morandum sectoriel sp cifique aux SLSP Ce texte porte 4 revendications phares pour le secteur e une autonomie de gestion accrue pour les SLSP e n cessit d une r forme du loyer social et la prise en charge du co t du loyer social par la Wallonie e la n cessit un vaste programme de construction et de r novation de logements publics coupl une r duction des charges pesant sur les SLSP e le d veloppement du r le de promoteur immobilier pour les SLSP L Union a pris son b ton de p lerin pour pr senter son M mo randum sp cifique aux partis aux formateurs et au Ministre wallon nouvellement en charge du Logement Paul Furlan La DPR fait la part belle aux revendications des SLSP contraintes toutefois par un contexte budg taire difficile Ainsi la DPR reprend la n cessit d une plus large autonomie des SLSP pour une meilleure mixit sociale dans le logement public la r forme du loyer social le d veloppement du r le de promoteur immobilier des SLSP et la volont de r duire les charges pesant sur le secteur et de r quilibrer les droits et devoirs des locataires de logements publics L Union participe aux groupes de travail de mise en uvre de la DPR pilot s par le
66. r l affichage du certificat PEB pour tous les b timents publics fr quemment visi t s par le public pour les b timents de plus de 500 m Dans ce contexte l t 2011 l Union a jou un r le actif lors de l valuation de la r glementation PEB men e par l administration wallonne relayant les difficult s pratiques rencontr es sur le terrain par les villes et communes met tant accent en particulier sur la t de simplifier les proc dures et de bien articuler la l gislation PEB r vis e et la mati re des permis L Union a suivi avec grande attention tous les travaux ayant men l adoption du d cret PEB wallon poursuivant son action vigilante jusqu la publication des arr t s d ex cution en mai 2014 Ainsi en mars 2014 elle a adress un avis au Ministre wallon de l Energie dans lequel elle exprimait une s rie de revendications dont au final un grand nombre ont t rencontr es et traduites dans les disposi tions r glementaires PEB L Union voulait ainsi un d lai d entr e en vigueur r aliste pour laisser le temps aux acteurs concern s architectes res ponsables PEB de se former aux chan gements Revendication entendue puisque l entr e en vigueur a t fix e au le 1 mai 2015 ce sujet l Union estimait une formation indispensable pour le responsable Elle obtenait une formation obligatoire assortie de la r ussite d un examen pour obten
67. r qu elles r ussissent leur op ration de d veloppement rural En 2007 PUVCW et la FRW ont souhait lancer une dynamique sp cifique dans l approche prospective et politique de la ruralit travers une commission sp cialis e en s adjoignant l expertise de gestionnaires locaux mandataires et agents concern s par les dynamiques de d veloppement et opportunit s en milieu rural Les objectifs de la Commission mixte Ruralit sont d finis comme suit e donner un avis consultatif technique vers le Conseil d administration de l UVCW sur des points choisis d initiative ou sur des points pour lesquels les instances r gionales demandent une r action anticiper les volutions par une vue prospective sur les questions rurales de mani re fournir des pistes de politiques locales aux communes rurales La Commission constitue donc une chambre de r flexion sur les probl mes de ruralit rencontr s par les communes qui pourront tre pr sent s au CA de l UVCW pour faire l objet de repr sentations politiques Il s agira galement de proc der des changes d expertise sur les bonnes pratiques en milieu rural et les mettre en relief dans le cadre d un colloque Rencontre de la Ruralit Enfin la Commission uvrera d velopper une vision prospective de la ruralit La Commission mixte Ruralit renouvel e par le biais d un appel candidatures en 2013 est pr sid e par Fran ois Bellot Bourgmestre de Rochefort et
68. re rentr e avec le per mis et non plus 15 jours avant le d but des travaux Finalement seul le volet relatif aux sanc tions laisse un go t amer aux munici palistes Le d cret renforce le pouvoir de contr le et de sanction r gional avec une latitude laiss e aux communes participer Si l intention tait louable le L ENVIRONNEMENT LES PRINCIPALES ACTIONS 2014 D linquance environnementale des subventionnement agents constatateurs avis sur le projet de r forme du gime de lutte contre la d linquance environnementale d cr 5 6 2008 Christel Termol Police des tablissements class s cessus de d mat rialisation e Permis d environnement composition des demandes rela tives aux preuves de sports moteur conditions int grales et sectorielles nouvelles 23 m canisme d cid s av re trop dissuasif le montant de l amende administrative inflig e par la commune suite au constat d une infraction PEB lui revient que si elle assume seule la r mun ration de l agent qui inflige De quoi d courager les com munes volontaristes b n ficiant de conseil lers en nergie ou de conseillers en am na gement du territoire et urbanisme etc La Cellule nergie Marianne Duquesne Conseiller V ronique Bierlaire Secr taire MLRS a HE 4 NE gf R UVCW 2015 n 898 Dossier R du
69. rg Ludovic Decruyenaere Comptable Responsable ICT 081 24 06 03 081 24 06 04 olivier vandenmuisenberg uvew be ludovic decruyenaere uvcw be z Patrick Remy Pascale Desarcy Documentaliste Documentaliste 081 24 06 47 081 24 06 46 patrick remy uvcw be pascale desarcy uvcw be Informatique M Centre de ressources documentaires UVCW Mai 2015 n 898 Dossier 2015 n 898 Dossier RAPPORT D ACTIVIT S Au sein de l Union des Villes et Communes de Wallonie la F d ration des CPAS d fend les int r ts des centres publics d action sociale de Wallonie et leur offre une expertise sp cifique Malvina Govaert Directrice g n rale 081 24 06 50 Carol Balfroid Ariane Michel Marie Claire Lodefier Jean Marc Rombeaux Secr taire Conseiller Conseiller Conseiller expert 081 24 0651 081 24 06 58 081 24 06 53 081 24 06 54 carol balfroid uvcw be ariane michel uvcw be marie claire lodefier uvew be jean marc rombeaux uvcw be Manon Van Moer Ricardo Cherenti Nadine Didriche Judith Duch ne Sandrine Xhauflaire Secr taire Conseiller expert Charg e de mission Conseiller Charg e de mission 081 24 06 60 081 24 06 59 081 24 06 69 081 24 06 70 081 24 06 62 manon vanmoer uvcw be ricardo cherenti uvew be nadine didriche uvew be judith duchene uvcw be sandrine xhauflaire uvew be Sabine Conseiller 081 24 06 64 sabine wernerus uvcw be M Secr tariat Insertion professi
70. rve des certificats verts exc dentaires Qualiwatt OSP e Avant projet de d cret relatif l organi sation du march r gional de l lectricit e Tarification progressive de l lectricit e Nouvel arr t Ureba et appel projet Ureba exceptionnel Marianne Duquesne Avant projet de Plan wallon Air Cli mat Energie D lestage et risque de black out iden tification de impact pour les com munes et prise en charge des surco ts li s la planification d urgence Etablissement des lignes directrices ta rifaires et de la m thodologie tarifaire transitoire pour la distribution d lec tricit et de gaz et estimation de lim pact sur les dividendes nerg tiques LE DOSSIER PHARE LE D CRET La Wallonie adopt fin 2013 un d cret PEB relatif la performance nerg tique des b timents transposant ainsi une di rective de 2010 par laquelle l Europe en tendait imposer de nouvelles exigences pour la construction de b timents pri v s publics rapport co t efficacit adapt aux besoins du b timent tude de faisabilit analysant de possibles sys t mes de substitution haute efficacit nerg tique tendue tous les b timents neufs performance minimale pour tous les syst mes techniques du b timent construction de b timents neufs ner gie quasi nulle pour fin 2020 et m me 2018 pour les b timents publics occup s par les autorit s publiques et impose
71. s Recueil des l gislations applicables sur le domaine public e Recueil des principales l gislations relatives la s curit et au maintien de l ordre e Le Code wallon du logement et de l habitat durable La Commune 2 d 2015 Vous pouvez commander tous ces ouvrages via http www uvcw be publications commandes FOCUS SUR LA COMMUNE 160 FICHES DE R F RENCE GRATUITEMENT EN LIGNE Avec le soutien du Ministre wallon des Pouvoirs locaux et de la Ville en collaboration avec la DGOS l Union propose en ligne Focus sur la commune actualis chaque ann e Cet outil s est vite r v l une valeur s re et une indispensable source d informations propos de la commune terreau de d mocratie pouvoir le plus proche du citoyen Focus sur la commune est remis jour chaque ann e l automne t consult en ligne 89 765 fois en 2014 et a t t l charg 3 369 fois LA RESPONSABILIT SOCI TALE DE L UVCW DU WALLON ET DU DURABLE S inscrivant r solument comme une asbl responsable en Wallonie PUVCW tente d apporter sa pierre au d ploiement de notre R gion en soutenant une constellation de parte naires PME wallonnes imprimeurs graphistes r gie publicitaire person nel d entretien des locaux fournis seurs informatiques et autres corps de m tiers entreprises d insertion par le travail Bien entendu la majorit de nos formateurs et auteurs externes sont galement wallons
72. s de travail organis s par ailleurs par l Union Une plateforme de concertation Semestriellement et chaque fois que la n cessit s en fait sentir une concerta LE LOGEMENT LES PRINCIPALES ACTIONS 2014 Ancrage communal suivi des d cisions et mise en uvre de 2014 2016 suivi des projets de community land trust m canisme de sanctions des com munes et des op rateurs suivi et participation la chambre de recours avant projets d arr t relatif loc troi d une aide en vue de l quipe ment d ensemble de logements tion lieu entre le Bureau de l UVCW et une d l gation de la Commission per manente des intercommunales sur les th mes qui ont trait au fonctionnement des intercommunales ou pr sentant un int r t pour celles ci 29 Cette Commission a d j t saisie de dossiers importants les comit s de sec teur la formation des administrateurs d intercommunales et bien videmment le dossier de la taxation des intercommu nales l imp t des soci t s Isoc La Cellule Intercommunales Modes de gestion Charlotte Bontemps Conseiller Chantal Van Dessel Secr taire Marie Laure Van Rillaer Conseiller Le lobbying de l UVCW permis d obtenir des garanties quant l absence de sanctions pour une majorit de communes Alexandre Ponchaut Attribution des logements sociaux mise en uvre de l arr t du 8 mai 2014 circula
73. s sur les CPAS Avril 2014 Le Programme 2014 2016 est approuv au F d ral e colloque UVCW relatif au Code du D veloppement territorial LLN 1 000 participants Mai 2014 e 1 r union du Comit permanent renouvel des SLSP de PUVCW e march s publics l Union obtient de la souplesse dans les arr t s dits de r paration transfert des comp tences relatives aux pouvoirs locaux la Communaut germanophone e assembl e g n rale de PUVCW congr s de la F d ration des Directeurs g n raux communaux A un O N 2 C O 21 T Juin 2014 e Programme d actions de l UVCW pour de la mise en place des zones de secours e lancement du Trait d Envi la e newsletter de l UVCW d di e l environnement avis de l Union sur le projet circulaire sur les lieux publics pour fun railles non confessionnelles 1 r union de la Commission mixte ruralit renouvel e 1 AG de l Agence wallonne pour la s curit routi re Juillet 2014 e R union de la chambre de recours en mati re d ancrage communal du logement Ao t 2014 e Lancement des Groupes de travail DPR par le Ministre Furlan lUVCW y participe activement Septembre 2014 Mise en place de la Commission permanente F d rations des Grades l gaux confirmation de la taxe pyl nes en droit europ en par la CJUE
74. son vice Pr sident est Robert Meureau Pr sident de la FRW Les membres de la commission sont Pr nom Fonction Entit Jacques ALLARD Echevin Commune de Fexhe le Haut Clocher Fran oise ANSAY Echevin Commune d Ohey Jean Pierre BAILY Bourgmestre Commune de Profondeville Marc BAUVIN Echevin Ville de Gembloux Fran ois BELLOT S nateur Bourgmestre Ville de Rochefort Pierre BOURDEAUD HUY Echevin Commune de Frasnes lez Anvaing Claude BULTOT Bourgmestre Commune de Hasti re Jacques CHAPLIER Bourgmestre Commune de Hotton David CLARINVAL D put Bourgmestre Commune de Bi vre Anne DEBOUVRIE Echevin Commune de Celles Philippe DUBOIS Bourgmestre Commune de Clavier Paul DUMONT Echevin Commune de Silly Christian Echevin Commune de Marc GAUTHIER Bourgmestre Commune de Tenneville Pol GUILLAUME Bourgmestre Commune de Braives Michael GUYOT Echevin Commune d Anderlues Michel JADOUL Conseiller communal Commune de Berloz Patrick LECLERF Bourgmestre Commune d Hamoir Joseph MARAITE Bourgmestre Commune de Burg Reuland Thierry MARTIN Echevin Commune de Tellin Catherine MATHELIN Bourgmestre Commune de Herbeumont Christine POULIN Bourgmestre Ville de Walcourt Daniel SENESAEL D put Bourgmestre Commune d Estaimpuis Nicolas STILMANT Bourgmestre Commune de Fauvillers Charles WERY Bourgmestre Commune de Villers le Bouillet 19 UVCW Mai 2015 n 898 Dossier V ritable relais des pr occupations des communes rurales
75. suel Mouvement communal Fin 2014 d but 2015 elle galement remis jour son Vade mecum des march s publics des pouvoirs locaux tr s pris par ses membres Un Vade mecum des locaux en Wallonie vu le jour en 2014 de m me que l ouvrage Les March s publics pour mandataires locaux en 15 questions Des outils sp cifiques tels que des tableaux r capitulatifs et nombre de mod les particuli rement utiles ont aussi t mis disposition sur le r seau march s publics de l Union 34 RAPPORT D ACTIVIT S UV CW 1 2015 n 898 Dossier LA MOBILIT LE TRANSPORT ET LA VOIRIE CC LES PRINCIPALES ACTIONS 2014 Projet de plan r gional de mobilit durable PRMD analyse du projet et propositions d am lioration Remplacement des signaux F1 F3 demande de prolongation du d lai de mise en uvre SAC et stationnement analyse du pro jet et propositions d am lioration e R forme du permis de conduire suivi du projet Mercurius e Imp trants travaux pr paratoires l adoption des arr t s e Droit de tirage propositions d am lio ration Sabots proposition d un cadre permet tant leur usage par les autorit s locales LE DOSSIER PHARE LE D CRET VOIRIE Le 5 f vrier 2014 le Parlement wallon a vot le d cret sur la voirie commu nale Le texte instaure un statut unique de voirie communale fusionnant les anciennes notions de voiries vicinales
76. t la Conf d ration de la Construc CCW travaillent de concert avec PUVCW dans ce but La R gion porte galement un message fort en ce sens LUVCW organisera d ailleurs 2015 en troite collaboration avec le Ministre wallon des Pouvoirs locaux et avec Belfius et la CCW un colloque sur le th me Katlyn Van Overmeire Conseiller Anne Filleul Secr taire Mathieu Lambert Conseiller expert UVCW 2015 n 898 Dossier 28 RAPPORT D ACTIVIT S LES INTERCOMMUNALES ET LES MODES DE GESTION 0 Au cceur de la mise en uvre de l int r t communal les intercommunales m nent des missions d importance capitale pour les citoyens les entreprises et la gestion du territoire Leur permettre d assurer l efficience et la performance de leur fonctionnement dans le cadre d une bonne articulation avec les politiques communales constitue d s lors un enjeu fondamental pour UVCW Alexandre Maitre DE UV CW Mai 2015 n 898 Dossier LES PRINCIPALES ACTIONS 2014 e R forme des intercommunales avis du CA de l Union au Ministre wallon des Pouvoirs locaux au Conseil sup rieur des Villes Communes et Provinces CS et aux intercommunales membres e Obligations des mandataires d inter communales courriel l Inasti e Comit s de secteur note de l Union la Commission permanente des inter communales e Soumission des intercommunal
77. t la presse Un site internet tr s performant et nos principaux m dias mensuel Mouvement communal newsletter Trait d Union Mouvement communal sont disposition des membres de l Union Mich le Boverie Secr taire g n rale adjointe 081 24 06 15 michele boverie uvcw be Nicolas Deswysen Michel L Hoost Responsable Conseiller Presse Web amp E Projets amp Communication 081 24 06 42 081 24 06 41 nicolas deswysen uvcw be michel Ihoost uvcw be Manon Van Moer Secr taire 081 24 06 60 manon vanmoer uvcw be 49 D partement Facility amp HR Management Fabienne Leclercq R ception Comptabilit 081 24 06 11 fabienne leclercq uvcw be 4 Olivier De Bod Gestionnaire conomat 081 24 06 01 olivier debod uvcw be Economat Accueil M Comptabilit Patrice Gauthier Directeur 081 24 06 00 patrice gauthier uvcw be Janine Collige Secr taire 081 24 06 48 janine collige uvcw be Laura Wellin Employ e conomat 081 24 06 02 laura wellin uvcw be Le D partement Facility amp HR Management permet la machine bien huil e qu est l Union de bien fonctionner Outre la gestion des ressources humaines le D partement met disposition des membres un accueil t l phonique de qualit et au service de l association l informatique et les t l communications le centre de ressources documentaires l conomat la comptabilit Olivier Vandenmuisenbe
78. t s curit asbl communale La nouvelle l gislation sur les sanctions administratives Autorit s locales et d l gation de pouvoir communales 3 d 2015 e Le Comit de direction CODIR mode d emploi e La commune et l ordre public Cr er et mettre en uvre sa zone de secours Comp titions sportives sur la voie publique les rallyes et courses cyclistes Dans la collection Finances Les budgets annuels et pluriannuels 2 d 2015 e Les communes et les fabriques d glise Le Fonds des communes comprendre et anticiper la dotation de ma commune Dans la collection Environnement e Le permis d environnement e Le z ro pesticide dans les communes mode d emploi La r pression des infractions environnementales en Wallonie Dans la collection March s publics Les march s publics pour mandataires locaux 15 questions Dans la collection Energie e La Commune et l nergie Et hors collection e Mod les pratiques de r glements d ordre int rieur l usage des communes CPAS et intercommunales Le vade mecum des march s publics des pouvoirs locaux Le Code de la d mocratie locale et de la d centralisation CDLD 3 d 2015 Le vade mecum des locaux en Wallonie e Le Code Wallon du d veloppement territorial CoDT S curit des festivit s guide pratique pour les autorit s locales les services d intervention et les organisateur
79. ts publics sur leur ter ritoire obtenir par l interm diaire d une agence immobili re sociale AIS ou d une SLSP la prise en gestion ou en location d au moins un logement par an pour le 1 1 2015 Les sanctions financi res qui atteignent le plus souvent 10 000 par logement manquant et par an sont pr vues dans plusieurs cas e absence de d p t de programme d ancrage e programme d ancrage proposant la cr a tion d un nombre de logements inf rieur au nombre minimum fix par le Gouver nement e programme d ancrage dont le refus de cer tains projets par la Wallonie ne permet pas la cr ation du nombre minimum de loge ments fix par l autorit r gionale d passement des d lais pour la cr ation de logements sans qu une demande de pro longation n ait t accept e par le Ministre du Logement abandon de projet sans acceptation par le Ministre du Logement absence de prise en gestion par une AIS ou une SLSP L autorit r gionale pr vu dans certains cas la possibilit pour le coll ge de la com mune sanctionn e de d poser un recours devant une chambre r gionale o lUVCW si ge comme observateur En avril 2014 le Gouvernement wallon a tranch quant aux plans d ancrage com munaux d cidant d accorder ou non des subsides aux diff rents projets propos s L Union constat qu une grande part de villes et communes wallonnes pourraient tre frapp es de sanctions p
80. un remarquable donneur d ordre et fournisseur de commandes pour les entreprises En semble les pouvoirs locaux concentrent 50 de l investissement du secteur public dans notre pays Pour l instant la situation conomique oblige les villes et communes comprimer ou reporter leurs investissements et les r gles comptables europ ennes les enserrent dans des balises strictes Ces l ments conjugu s ralentissent l conomie de la Wallonie Le secteur de la construction b timents routes en souffre tout particuli rement LUVCW rencontre p riodiquement la Conf d ration de la Construction wallonne pour discuter avec elle de pistes d am lioration win win Mieux comprendre les besoins et les contraintes des uns et des autres aide videmment un meilleur dialogue entre commune et entreprise sp cialement le monde de la construction voiries comprises Allier ses forces pour solliciter de l Europe une meilleure compr hension de la sp cificit des investissements locaux constitue galement un norme d fi que l UVCW et la CCW n ont pas peur de relever ensemble Par ailleurs toujours avec l Union wallonne des Entreprises UWE PUVCW souhait mettre en avant la relation positive commune entreprise au travers d une s rie d articles du Mouvement communal mettant en sc ne des inter views crois es de bourgmestres et de chefs d entreprise Ces interviews mettent le focus sur la commune facilitatrice d impla
81. un souci de r pondre au plus pr s des attentes de nos membres nous proposons galement une offre de forma tions sur mesure Vous avez identifi une formation dans notre catalogue Vous souhaitez en adapter les contenus Vous ne trouvez pas la formation souhait e dans notre catalogue Nous pouvons organiser chez vous et avec vous la formation qui r pond vos attentes un tarif pr f rentiel Pour peu que vous r unissiez 10 personnes de votre entit mais galement d entit s voisines nos tarifs intra sont financi rement int ressants N h sitez pas nous contacter pour tout renseignement en mati re de formation Service formation 081 240 639 formation uvcw be Le Service Formation Fabienne Surin Charg de formation Pierre Bassleer Charg de formation Trang Phan Secr taire Stijn Bredo Responsable formation 39 UVCW Mai 2015 n 898 Dossier 40 RAPPORT D ACTIVIT S UNE QUIPE VOTRE SERVICE L ensemble des services que nous vous rendons ne serait videmment pas pos sible sans une quipe de femmes et d hommes inconditionnellement votre service Qu il ou elle travaille dans la lumi re de l assistance conseil du lobbying de la formation de la communication ou dans l ombre de la strat gie de la r flexion du management ou du sup port ils ou elles ont un visage celui du d vouement la cause municipale et la d mocratie locale Nous vous invitons les d
82. x FRIC si nous pouvons regretter qu il ne soit pas encore g n ralis l ensemble des politiques wallonnes touchant les communes il est cependant d sormais bien pr sent avec des d clinaisons en mati re de loge ment et de supracommunalit L Union est ravie de la confiance que ces m ca nismes expriment envers les communes et esp re que cette technique ira en se g n ralisant Pourquoi ne pas poursuivre dans le domaine de nergie Quant la redevance g n ralis e de voi rie elle reste absente de la DPR ce que l Union regrette Ayant obtenu en son temps la redevance de voirie pour l lec tricit et le gaz l Union poursuivra son combat pour l tendre aux t l coms sur le long terme LE DEVELOPPEMENT TERRITO RIAL DANS LA DPR WALLONNE Am nagement du territoire Outre le chantier du Code du d ve loppement territorial la DPR confirme la valeur d orientation du Sch ma de d veloppement de l espace r gional SDER la mue des p rim tres U pour les faire voluer en modifications du plan de secteur l am lioration du r gime infractionnel et l importance de la politique fonci re locale Energie Le r le des communes en mati re de distribution est sauvegard et les divi dendes y li s La DPR pr ne l identi fication des composantes de la facture d nergie l tablissement de lignes di rectrices en mati re de tarifs le maintien des investissements nerg t

Rapport d`activités : l`année politique communale 2014

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