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Dossier documentaire Jeunes adultes
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1. Copyright R seau Uniopss Uriopss Novembre 2007 10 Congr s 2007 de l Uniopss Coh sion sociale et solidarit s changeons nous de cap nettement partir de 14 ans 2 Elle concerne aujourd hui 49 des jeunes de 17 ans contre 46 en 2000 La consommation de cannabis des jeunes fran ais est une des plus lev es d Europe Ainsi avec 38 de 15 16 ans scolaris s d clarant avoir d j exp riment le cannabis et 22 qui d clarent une consommation au cours du mois la France se situe parmi les tout premiers pays europ ens La consommation d alcool si avant 14 ans la consommation d alcool reste rare 1 en revanche 17 ans l alcool est de tr s loin la substance psychoactive la plus consomm e au cours des 30 derniers jours En effet 8 jeunes de cet ge sur 10 75 des filles et 82 des gar ons en d clarent au moins un usage au cours de cette p riode Plus de la moiti des jeunes de 17 ans 57 d clarent avoir d j t ivres au cours de leur vie pr s de la moiti 49 au cours des douze derniers mois et un sur dix 10 au moins dix fois au cours de cette p riode La consommation de tabac si avant 14 ans la consommation de tabac reste rare 1 son usage augmente nettement ensuite Plus de quatre jeunes de 17 ans sur dix 41 d clarent avoir consomm du tabac au cours des trente derniers jours En moyenne les exp rimentateurs ont fum leur premi re cigarette 13 5 ans pour les fi
2. JO du 11 ao t 2007 Fiche n41134 Commentaire du r seau Uniopss Uriopss La loi renfor ant la lutte contre la r cidive instaure les peines planchers fait de l excuse de minorit une exception et introduit une obligation d injonction de soins Copyright R seau Uniopss Uriopss Novembre 2007 6 Congr s 2007 de l Uniopss Coh sion sociale et solidarit s changeons nous de cap Chapitre I Dispositions relatives aux peines minimales et l att nuation des peines applicables aux mineurs L article 1 pose le principe de la peine minimale pour les crimes commis en tat de r cidive l gale et fixe le quantum minimum de peine que le juge doit alors prononcer Cinq ans si le crime est puni de quinze ans de r clusion ou de d tention Sept ans si le crime est puni de vingt ans de r clusion ou de d tention Dix ans si le crime est puni de trente ans de r clusion ou de d tention Quinze ans si le crime est puni de la r clusion ou de la d tention perp tuit Des exceptions sont n anmoins apport es ce nouveau principe La juridiction peut en effet prononcer une peine inf rieure ces seuils en consid ration des circonstances de l infraction de la personnalit de son auteur ou des garanties d insertion ou de r insertion pr sent es par celui ci En cas de multir cidive la d rogation ces peines planchers ne sera possible que si l accus pr sente des garanties exceptionnelles d i
3. Bibliographie Autonomie et insertion des jeunes adultes une comparaison France Danemark C cile Van de Velde Centre d analyses strat giques Horizons strat giques n avril 2007 11 p gt Ce document peut tre t l charg l adresse suivante http www cmh eris ens fr hop hoppublications fichiers article VanDeVelde pdf La d pendance familiale des jeunes adultes en France traitement politique et enjeux normatifs C cile Van de Velde in Repenser la solidarit l apport des sciences sociales sous la direction de Serge Paugam Editions PUF janvier 2007 Copyright R seau Uniopss Uriopss Novembre 2007 12 Congr s 2007 de l Uniopss Coh sion sociale et solidarit s changeons nous de cap Les jeunes en errance sociale livre blanc des tats g n raux de la Fnars Fnars Juin 2006 Livre blanc 50 p gt Ce document peut tre t l charg l adresse suivante http www fnars org upload ressource r1149521600 PDF La famille que je veux quand je veux Evolution du droit de la famille Claire Neirinck Sous la direction de ditions Eres 2003 198 p Devenir adulte est plus compliqu pour les jeunes d aujourd hui entretien avec Olivier Galland CNRS Minist re des affaires trang res et europ ennes Label France n51 2003 3 p gt Ce document peut tre t l charg l adresse suivante http www diplomatie gouv fr fr france
4. bouche rapidement sur une p riode de ch mage Les politiques de l emploi les modes de management qui encouragent la mobilit provoquent aussi de l exclusion chez les plus jeunes et parmi eux pas seulement chez les moins form s ou les moins nantis socialement Les enjeux de la mobilit chez les jeunes seraient donc de distinguer entre les formes de mobilit qui consolident et celles qui fragilisent les parcours entre les types de mobilit qui int grent et celles qui pr carisent L encore il semble bien que les moins vuln rables psychologiquement am nagent une mobilit f conde quand les plus vuln rables subissent une mobilit d structurante 2 Pr el B 2000 Le choc des g n rations Paris La D couverte Merle P 2002 D mocratisation ou accroissement des in galit s scolaires L exemple de l volution de la dur e des tudes en France 1988 1998 Population 4 633 645 7 Forgeot G Gautie J 1997 Insertion professionnelle des jeunes et processus de d classement Economie amp Statistique G9711 3 Lollivier S 2000 R currence du ch mage dans l insertion des jeunes des trajectoires h t rog nes Economie amp Statistique 334 Brunet F Minni C 2000 L activit des 15 29 ans stabilisation depuis 1995 INSEE Premi re 699 Comit Consultatif des Jeunes Le Comit Consultatif des Jeunes compos de 20 membres a t install en 2002 par la D fenseure des enfa
5. ducative Pour tout mineur non mancip et possibilit de prolongement pour les jeunes majeurs 18 21 ans Art 375 C Civ Obligation d entretien des enfants Pour tout enfant au dela m me de sa majorit en particulier lorsqu il poursuit ses tudes art 203 et 373 2 5 C Civ Obligation alimentaire r ciproque Art 205 206 207 C Civ Copyright R seau Uniopss Uriopss Novembre 2007 3 Congr s 2007 de l Uniopss Coh sion sociale et solidarit s changeons nous de cap Sant Demande de soins par le mineur possible sans le consentement des titulaires de l autorit _ parentale sauf intervention chirurgicale Autonomie du mineur concernant sa sexualit Acc s la contraception Accouchement IVG Actes de la vie courante Autonomie du mineur art 389 3 et 450 C Civ Convention internationale des droits de l enfant D finition de enfant Article 1er tout tre humain g de moins de 18 ans sauf si la majorit est atteinte plus t t en vertu de la l gislation qui lui est applicable responsabilit p nale Article 40 Les Etats parties s efforcent en particulier d tablir un ge minimum au dessous duquel les enfants seront pr sum s n avoir pas la capacit d enfreindre la loi p nale Convention Internationale du Travail n 138 sur l ge minimum de l emploi 1973 Pays o les ser
6. vingt cinq ans ge limite pour postuler un emploi jeune mais aussi ge minimum n cessaire pour b n ficier du RMI sauf si Copyright R seau Uniopss Uriopss Novembre 2007 4 Congr s 2007 de l Uniopss Coh sion sociale et solidarit s changeons nous de cap on est en charge de famille vingt six ans fin de b n fice de la carte jeune La l gislation d finit des ages a partir desquels on n est plus jeune et ces ges peuvent varier selon la situation familiale et l activit des individus Les limites l gales int grent donc d autres limites plus sociales de la jeunesse Pour l tude qui suit les jeunes adultes ont t d finis comme les individus ayant entre dix huit et vingt neuf ans Le choix de la borne inf rieure dix huit ans a t dict par des consid rations sur l ge de la majorit civique le plus r pandu Celui de la borne sup rieure vingt neuf ans correspond la volont de retenir un champ suffisamment large pour tre adapt l ensemble des pays europ ens tudier la situation familiale professionnelle et p cuniaire des jeunes adultes en Europe conduit choisir parmi des probl matiques vari es e s agit il de comparer la situation des jeunes entre les pays ou au sein des pays e s agit il de comparer la situation des jeunes adultes ou des m nages qui comportent de jeunes adultes Dans un cas les jeunes adultes pourront tre oppos s aux aut
7. approfondissements notamment lors des commissions Protection de l enfance de l Uniopss ont permis d acqu rir une meilleure connaissance de cette probl matique et d identifier les principales difficult s concernant les mineurs trangers isol s 1 Des atteintes aux droits peuvent tre perp tr es en zone d attente 2 Des pratiques diff rentes selon les d partements et les juridictions g n rant des disparit s de prise en charge des mineurs 3 Des difficult s relatives l appr ciation de la minorit 4 Une l gislation sur le droit au s jour qui confine r duire n ant l accompagnement ducatif et la construction d un parcours de vie pour ces jeunes Avis du comit consultatif national d thique pour les sciences de la vie et de la sant sur les m thodes de d termination de l ge des fins juridiques Comit consultatif national d thique 2004 7 p gt Ce document peut tre t l charg l adresse suivante htip www ccne ethique fr francais pdf avis088 pdf La sant des jeunes adultes La sant des tudiants en 2007 Fnors Usem Minist re de la sant de la jeunesse et des sports 2007 109 p Quelques l ments de ce rapport La consommation de cannabis un tiers des adolescents de 17 ans 22 des filles et33 des gar ons d clarent avoir consomm du cannabis au cours du dernier mois pr c dent l enqu te Tr s faible entre 12 et 13 ans elle augmente
8. d amende et d une ou plusieurs peines compl mentaires L article 3 ajoute un nouvel article132 20 au code p nal visant la pr vention de la r cidive Aux termes de ce nouvel article le pr sident de la juridiction avertit lors du prononc de la peine lorsque les circonstances de l infraction ou la personnalit de l auteur le justifient le condamn des cons quences qu entrainerait une condamnation pour une nouvelle infraction commise en tat de r cidive l gale L article 4 supprime le dernier alin a de l article 132 24 du code p nal L article 5 a trait la justice des mineurs et modifie l article 20 2 de l ordonnance du 2 f vrier 1945 Ainsi les peines Les diminutions de moiti de la peine encourue s applique galement aux peines minimales d crites pr c demment Cet article pr cise galement les hypoth ses dans lesquelles le principe de l att nuation de peine n est pas appliqu pour le mineur g de plus de seize ans sans que le juge n ait besoin de motiver sp cialement sa d cision Les circonstances de l esp ce et la personnalit du mineur le justifient Lorsqu un crime d atteinte volontaire la vie ou l int grit physique ou psychique de la personne a t commis en tat de r cidive l gale Lorsqu un d lit de violences volontaires un d lit d agression sexuelle un d lit commis avec la circonstance aggravante de violences a t commis en tat de r cidive l gale Dans les autr
9. de 50 ans s ajoute la mobilit quotidienne ou hebdomadaire sur fond d loignement croissant du domicile par rapport au lieu de travail qui donne lieu a de multiples navettes Plus encore la mobilit est aussi fonctionnelle ou professionnelle familiale ou conjugale c est a dire biographique tout au long de la vie adulte Enfin la mobilit identitaire au cours de l avanc e en ge devient un exercice oblig pour se pr munir contre la marginalisation tant du c t de la personnalisation toujours remodeler que de la socialisation moins durablement acquise Or en r ponse ces trois formes de mobilit imp rative territoriale donc spatiale biographique donc historique identitaire donc psychosociale et spatio temporelle de nouvelles formes alternatives semblent nettement merger parmi lesquelles la souplesse qui conna t sa pente adaptative subie sous la forme de la flexibilit mais aussi diverses formes d assimilation ou d accommodation strat giques et assum es par l individu qui y a recours la fluidit illustr e par les flashmobs les r seaux virtuels le patchwork des tissus relationnels les d placements l aide de moyens de locomotion glissants rollers surf la multiplication des possibles le nomadisme high tech favoris par les technologies portables et mobiles les bureaux non attribu s le travail domicile le portage salarial le contrat de projet l intermittence
10. lyc e internat maison d enfant se sont rencontr s le 6 juin au Conseil G n ral du Rh ne et ont approfondi le d bat sous l animation de Barbara Walter Une rencontre le 13 juin au S nat aura t l occasion pour quelques porte parole des adolescents d exposer leur r flexion sur ce m me th me face a une tribune d experts et un public adulte Tous les adultes pr sents lors de ces deux rencontres s accordent reconna tre que les adolescents aujourd hui ont peur de ce passage vers le monde des responsabilit s du fait qu ils ne se sentent pas vraiment accompagn s et soutenus dans ce passage Les actes des d bats sont disponibles au COFRADE o Droits de l enfant 2007 La majorit en d bats Droits de l enfant 2006 La devise r publicaine en d bats Droits de l enfant Peut mieux faire 2005 Droits de l enfant Sant Peut mieux faire 2005 Droits de l enfant nS La culture au quotidien 200 4 Droits de l enfant n Le respect au quotidien 200 3 Droits de l enfant n3 Des histoires au quotidien 2002 Droits de l enfant n2 Des ressources au quotidien 2001 000000 0 Copyright R seau Uniopss Uriopss Novembre 2007 15 Congr s 2007 de l Uniopss Coh sion sociale et solidarit s changeons nous de cap La Maison D partementale des Adolescents de Nantes LA CREATION DE LA MAISON DEPARTEMENTALE DE NANTES Initi e d s 2002 par un rapport de la D fenseure des Enfants de l poque Claire BRISSET
11. repris par le Pr sident de la R publique qui en fait une haute priorit nationale lors de la Conf rence des familles le principe d une Maison des Adolescents par d partement est retenu Le Conseil G n ral de Loire Atlantique en fait une de ses actions prioritaires en faveur des jeunes et de leur entourage et l inscrit dans le sch ma d partemental Enfance famille jeune En d cembre 2005 un rapport de mission du Conseil G n ral de Loire Atlantique pr conise que soit associ s cette cr ation l Etat le Conseil R gional des Pays de la Loire Nantes M tropole et la ville de Nantes Un Groupement d Int r t Public GIP est constitu en juin 2006 et la MDA ouvre ses portes le 12 f vrier 2007 Le d veloppement de la MDA sur l ensemble du d partement de Loire Atlantique se fera progressivement avec les communes les communaut s de communes et l ensemble des professionnels et b n voles qui oeuvrent en faveur de l adolescence UNE MDA POURQUOI FAIRE Une Maison D partementale des Adolescents a vocation pr venir et prendre en compte les difficult s que peuvent rencontrer certains adolescents Plus vraiment dans l enfance pas encore dans l ge adulte l adolescent est en qu te d une nouvelle identit Il peut dans cette p riode d invention de soi tre en difficult ou en souffrance et g n rer du d sarroi dans son entourage amical familial social ou scolaire Tous les adol
12. 829 label france 5343 les numeros label france 5570 1f51 les jeunes 10104 france nouvelle generation 10107 devenir adulte est plus complique pour les jeunes aujourd hui entretien avec olivier galland cnrs 20116 html Parmi les jeunes ne vivant plus chez leurs parents les tudiants sont les plus aid s par leurs familles Isabelle Robert Bob INSEE Premi re n 826 f vrier 2002 4 p gt Ce document peut tre t l charg l adresse suivante http www insee fr fr ffc docs ffc IP826 pdf Pour une autonomie responsable et solidaire rapport au Premier ministre Jean Baptiste DE FOUCAULD Nicole ROTH Commission nationale pour l autonomie des jeunes La Documentation fran aise 2002 224 p gt Ce document peut tre t l charg l adresse suivante http lesrapports ladocumentationfrancaise fr BRP 024000175 0000 pdf Jeunesse le devoir d avenir Dominique Charvet Commissariat g n ral du plan 2001 441 p gt Ce document peut tre t l charg adresse suivante http lesrapports ladocumentationfrancaise fr BRP 014000282 0000 pdf Deux formules pour devenir adultes en France et en Espagne Sandra Gaviria ditions Eres Dialogue n 153 2001 8 p Entrer dans la vie adulte des tapes toujours plus tardives mais resserr es Olivier Galland Insee Economie et statistiques n 337 338 2000 24 p gt Ce document peut tre t l charg
13. Congr s 2007 de l Uniopss Coh sion sociale et solidarit s changeons nous de cap Pr sentation du forum A l heure ou la majorit p nale est interrog e et la question de la pr majorit l ordre du jour on constate qu il n y a pas une mais DES majorit s p nale civile sociale Si le seuil de 18 ans constitue une barre symbolique d mancipation elle ne rime pas syst matiquement avec autonomie Les mesures jeunes majeurs en p ril ces derniers temps illustrent l accompagnement parfois n cessaire pour acqu rir autonomie et ind pendance et ce au del de 18 ans Cette p riode constitue un temps charni re de la vie propice aux fragilit s Comment s effectue cette transition d licate entre enfance et monde adulte Quels sont les liens entre majorit et responsabilit Quels crit res d terminent l ind pendance Les aides propos es sont clairsem es et les dispositifs illisibles Il n existe pas de prestation garantissant une couverture minimale aux moins A3 ENFANCE JEUNESSE FAMILLES Dossier documentaire Pr sentation du dossier Ce dossier contient une liste de textes ressources sur cette th matique textes r glementaires rapports articles de presse et de la revue Union Sociale Il mentionne galement les sources et les liens vers les sites Internet ou les num ros de fiches de notre base d information Pour obtenir le commentaire de notre r seau et le document en texte int gra
14. ainsi que Pr el envisage les mobilit s insaisissables des 7 P 20 jeunes sous l angle de la gestation d un nouveau panorama de l existence 6 LES ENJEUX DE LA MOBILITE DES JEUNES Pour conclure nous soulignerons trois constats forts susceptibles d alimenter la r flexion et le d bat pour un accompagnement de la mobilit chez les plus jeunes il conviendrait d abord de comprendre pour la freiner la mobilit biographique descendante Celle ci concerne la panne de l ascenseur social interg n rationnel que ne pallie nullement l allongement des tudes mais aussi l extension du processus de d classement par l emploi de beaucoup de 20 30 ans des postes pour lesquels ils sont est surqualifi s par ailleurs l tude de Lollivier d montre que ce n est pas tant le d faut de mobilit que la pr cocit de la premi re exp rience de ch mage entre 18 et 30 ans qui menace directement le passage de situations instables l emploi durable enfin quand l insertion des jeunes se r alise c est dans les secteurs forte mobilit emplois temporaires ou temps partiel le contrat de projet permettra t il une r gulation de ce ph nom ne Autrement dit la probl matique est plus ample que celle de la seule mobilit les jeunes mobiles par rapport leurs dipl mes ou leurs identit s de classe sociale peuvent aussi p tir d une trop forte mobilit quand celle ci d
15. ajeurs fonds d aide aux jeunes in quitable puisqu il d pend des conseils g n raux et est par cons quent variable en fonction de la priorit fix e par ces derniers Les politiques publiques ne peuvent pas se r duire aux solidarit s familiales et g n rationnelles L tat doit garantir une galit d acc s de cette tranche d ge aux tudes un logement un emploi d cent trouver une place dans la soci t Notre Union r affirme en particulier la pertinence du dispositif sp cifique de protection de l enfance l gard des jeunes adultes les mesures jeunes majeurs Notre Union souhaite r affirmer que les mesures jeunes majeurs font partie int grante de la protection de l enfance Ces mesures de protection de l enfance s adressent des jeunes entre 18 et 21 en difficult s sociales et en situation de rupture familiale Elles rel vent d une double comp tence Etat Conseils g n raux Elles s appuient sur un contrat pass entre le jeune et l institution juge des enfants ou aide sociale l enfance Nous rappelons avec force la pertinence de ces mesures qui constituent des mesures ducatives de m me qu un outil pr cieux de pr vention Il nous para t essentiel de r affirmer le r le de l Etat et des Conseils g n raux sur ces mesures Les mesures de protection jeunes majeurs rel vent d une question de politique publique transversale qui ne peut tre trait e uniquement par le prisme de l conomie Or ce disp
16. ation des tudiants chez leurs parents Paris L harmattan gt Marpsat M Firdion J M 2001 Les ressources des jeunes sans domicile et en situation pr caire Recherches et pr visions 65 91 112 Klapisch C 2001 L auberge espagnole Film fran ais Com die 2 heures 7 Germe J F Dir 2003 Les mobilit s professionnelles de l instabilit dans l emploi la gestion des trajectoires Qualifications amp Prospectives f vrier 2003 conomiques sociales familiales ou psychologiques d favorables ou encore d un fort besoin de s curit et de stabilit voire d une certaine sid ration face l illisibilit du monde enfin tout pan de mobilit s moins classiques se d ploie chez les jeunes Les mobilit s virtuelles chat sur internet rave parties cannabis ou ecstasy le disputent aux mobilit s ponctuelles vir es festives nocturnes roller glisse tag pour constituer un ensemble de pratiques de transgression subreptices Elles peuvent aussi prendre la forme de mobilit s exacerb es manifestation d exclusion sociale dans certains cas errance fugue pr carit instabilit psychoaffective fragilit psychopathologique galement observables chez des sujets mieux int gr s socialement start up m tiers de la communication et du spectacle expatriation industrielle ou militaire cadres hyperactifs 5 LA MOBILITE DES JEUNES REGARDEE PAR LES ADULTES Ces diff rentes formes de mo
17. bilit des jeunes ne sont pas toujours comprises par les adultes Elles ne correspondent ni leur exp rience ni leurs repr sentations Appartenant une g n ration qui fut press e de s manciper du carcan familial ils opt rent pour une mobilit franche vis vis de leurs territoires d origine au contraire des mobilit s h sitantes d crites plus haut Certains adultes familiers des logiques de trajectoire regardent avec appr hension ou surprise les mobilit s d am nagement des parcours mises en uvre par les plus jeunes D autres produisent leur insu ou parce qu ils ne peuvent faire autrement de l immobilisme chez les jeunes quand ils ne sont pas eux m mes en situation d immobilit Quant aux mobilit s virtuelles ponctuelles ou exacerb es elles ne co ncident souvent pas avec la culture adulte Il n est toutefois pas possible ici de d crire exhaustivement la pluralit des regards adultes port s sur la mobilit des jeunes On l a vu cette mobilit est multiple et n appelle donc pas un regard unique De plus la notion d adulte elle m me est loin d tre homog ne Nous nous contenterons seulement de rep rer quelques discours tenus par des adultes en responsabilit familiale sociale ou professionnelle En premier lieu les adultes porteurs des valeurs du travail et de l entreprise tendent consid rer la mobilit volontariste comme un imp ratif Ils relient l exclusion socio
18. de mobilit s h sitantes qui seront en partie lev es pour le h ros gr ce au s jour initiatique q p p S 8 J q qu il va vivre Barcelone dans le cadre d un programme universitaire europ en 4 MOBILITE IMMOBILITE ET HYPERMOBILITE CHEZ LES JEUNES Ces diverses mobilit s h sitantes donnent lieu trois cas de figure qui distinguent la mobilit des jeunes de celle des adultes associant souplesse fluidit et nomadisme une partie des jeunes abandonne les logiques de trajectoire au profit de logiques de parcours C est le cas dans les bifurcations les alternances les pauses et les reprises en mati re de formation et d emploi C est aussi le cas dans la saisie des opportunit s ou le choix des intermittences missions jobs exp riences dans l humanitaire cependant une autre partie des jeunes est l inverse frapp e d immobilisme du fait d une sorte d ankylose dans un territoire restreint quartier zone rurale de l inacc s aux ressources financi res mat rielles ou informationnelles n cessaires la mobilit de situations Tisseron S 2000 L intimit surexpos e Paris Ramsay Robbins A Wilner A 2001 Quarterlife Crisis The Uniques Challenges of Life in Your Twenties New York Jeremy P Tarcher gt Masclet O 2002 Passer le permis de conduire la fin de l adolescence Agora D bats Jeunesse 28 46 56 Ramos E 2002 Rester enfant devenir adulte La cohabit
19. e http www uriopss auvergne asso fr URIOPSS Bourgogne http www uriopss bourgogne asso fr URIOPSS Bretagne http www uriopss bretagne asso fr URIOPSS Centre http www uriopss centre asso fr URIOPSS Champagne Ardenne http www uriopss ca asso fr URIOPSS Franche Comt http www uriopss f comte asso fr URIOPSS lle de France http Avww uriopss idf asso fr URIOPSS Languedoc Roussillon http Awww uriopss lr asso fr URIOPSS Lorraine http www uriopss lorraine asso fr URIOPSS Midi Pyr n es http www uriopss midipyrenees asso fr URIOPSS Nord Pas de Calais http www uriopss npdc asso fr URIOPSS Normandie Basse http www uriopss basse normandie asso fr URIOPSS Normandie Haute http Awww uriopss hautenormandie asso fr URIOPSS Pays de la Loire http www uriopss pdl asso fr URIOPSS Picardie http www uriopss picardie asso fr URIOPSS Poitou Charentes http Avww uriopss poitou charentes asso fr URIOPSS Provence Alpes C te d Azur et Corse http www uriopss pacac asso fr URIOPSS Rh ne Alpes http www uriopss ra asso fr URIOPSS La R union http www uriopss reunion asso fr DELEGATION de l Uniopss en LIMOUSIN http www uriopss limousin asso fr UNIOPSS http www uniopss asso fr congr s 2007 de l Uniopss Coh sion sociale et solidarit s changeons nous de cap 13 14 15 novembre 2007 a Nantes
20. emi re 647 05 99 L oubli du slogan m tro boulot dodo est significatif D abord la r duction du temps de travail a plus ou moins absorb le temps de la navette domicile travail Ensuite la d limitation entre domicile et travail s est en partie estomp e Enfin les d placements ont gagn en rapidit autant qu en banalisation Benoit J M ef al 2003 La France vingt minutes Paris Belin Cependant les mobilit s quotidiennes restent le lot de bien des fran ais m me si elles ne sont que rarement envisag es sous cet angle 7 Tap P Lourdes Vasconcelos M de 2004 Pr carit et vuln rabilit psychologique Toulouse Er s 8 Manzini E 2004 Une autre id e du bien tre demande d exp riences et r ponses soutenables In Aubert N dir Sommes nous tous des individus hypermodernes Toulouse Er s sous presse Attali J 2003 L homme nomade Paris Fayard 1 Jullien F 1999 Trait de l efficacit Paris Fayard La tentation est alors grande de laisser perdurer la transition comme Tisseron le sugg re par exemple dans son analyse de l mission t l vis e Loft Story un engluement dans l espace transitionnel du oft Les mobilit s des jeunes de l ge de la majorit jusqu aux environ de la trentaine se font alors moins d cisives qu exploratoires au point que l on parle depuis peu de crise du quart de vie En d coule une sorte de mobilit h si
21. ent d associer les parents tr s en amont partir de postulats de base les psychologues ont confort la place des parents on ne peut agir en faisant abstrac tion d eux Mais il n existe pas une repr sentation unique de la famille donc une seule r ponse ducative possible d o la UNION SOCIALE n 187 MAI 2005 n cessit d une quipe pluridisciplinaire form e pour affronter la violence capable d coute de partager l action ducative au et hors du domicile Il serait absurde ajoute M Rom o de faire l impasse sur la pr carit conomique qui fragilise les per sonnes comme c est le cas dans le rapport Benisti dangereux car il stigmatise de fa on caricaturale les parents d origine trang re Nous devons nous insurger contre a Et mettre en place une supervision s rieuse des pro fessionnels d butants ainsi qu un maillage de services sur un territoire qui couvre la palette des structures n cessaires en termes de protection de l enfance et d appui aux parents En outre nous devons impo ser une coordination des informations au niveau d partemental ce qui s est pass Angers doit servir d exemple M Rom o soutient des proposi tions concr tes Examiner com ment mieux valoriser les familles comment soutenir la fonction parentale Avec une d marche intensive 3 semaines deux 3 fois par jours si une action ducative est demand e Par rapport aux droits des usa ger
22. entre le statut de l enfant et celui de l adulte Il nuance cependant il y a les contraintes qui duquent et celles qui cassent Il re oit nombre de parents en chec qui se plaignent que leurs enfants ne r pondent pas aux injonctions L enfant impose son ryth me de vie Les parents paraissent d pri m s accabl s ils oscillent entre preuve de force et soumission l enfant Celui ci intelligent hyperactif n accepte l cole ni l autorit ni les r gles p dagogiques Et de son c t le couple ne parvient pas pr server son espace son intimit La toute puissance de l enfant existe aussi en institution Les pro fessionnels ont parfois du mal contenir l enfant son angoisse mais il arrive que les quipes d bord es renoncent imposer limites et frustration Cette frustra tion explique M Raffin doit tre accompagn e d une parole Pour que l enfant puisse se structurer et acc der son autonomie il doit tre confront aux limites mais il ne s agit pas d une dictature adulte qui s impose lui Celle l ali ne MAI 2005 FORUNS 3 28 congr s Marseille 2 29 30et31 mars 2005 Sea e CEUX Parmi les propositions de la plate forme favoriser l engagement des jeunes Ci contre un groupe de jeunes en vacances dans un s jour organis par le Secours Catholique construit un chemin accessible des personnes handicap es physiques simpleme
23. ents En 2007 le Comit Consultatif des Jeunes a r fl chi sur le statut des familles recompos es les nouvelles parentalit s et leurs propositions ont t retenues dans le prochain projet de loi sur le droit des beaux parents La seconde partie de l ann e a t consacr e au theme du rapport qui sera remis au Pr sident de la R publique le 20 novembre prochain et qui porte sur les souffrances psychiques des adolescents Enfin sur un plan pratique bien videmment l Institution prend en charge l ensemble du s jour a Paris de chaque adolescent tant sur un plan mat riel que l gal Ainsi nous avons besoin de l autorisation parentale autorisant leur enfant voyager seul sachant que nous les r ceptionnons d s leur arriv e a Paris L h bergement se fait dans un foyer agr par le Minist re de la Jeunesse et de l Education nationale Par ailleurs nous ditons l attention de chaque membre du Comit un trombinoscope comprenant leurs informations personnelles dans le but de faciliter les connaissances de ceux qui rejoignent le groupe Ces informations concernent le lieu et le niveau de scolarisation la fratrie ventuelle les centres d int r t ainsi que l ensemble des coordonn es pratiques photo d identit nom pr nom adresse tel phone s Septembre 2007 L DUCATION UNE RESPONSABILITE Le Congr s a t l occasion de pr senter un large public la plate forme sur l ducation
24. es cas la d cision de ne pas appliquer le principe d att nuation des peines doit tre sp cialement motiv e Le nouveau principe tant de juger un mineur r cidiviste comme un majeur la question pos e aux jur s est ainsi modifi e Y a t il lieu d appliquer l accus le b n fice de la Copyright R seau Uniopss Uriopss Novembre 2007 7 Congr s 2007 de l Uniopss Coh sion sociale et solidarit s changeons nous de cap diminution de peine pr vue l article 20 2 En outre il a t pr cis que les mesures ou sanctions ducatives prononc es contre un mineur ne peuvent constituer le premier terme de l tat de r cidive Rapport n410 fait au nom de la commission mixte paritaire charg e de proposer un texte sur les dispositions restant en discussion sur le projet de loi renfor ant la lutte contre la r cidive des majeurs et des mineurs Fran ois Zocchetto Guy Geoffroy S nat Assembl e nationale 24 juillet 2007 22 p Document disponible sur le site du S nat http www senat fr rap 106 410 106 4101 pdf Rapport n65 fait au nom de la commission des lois constitutionnelles de la l gislation et de l administration g n rale de la r publique sur le projet de loi n63 adopt par le S nat apr s d claration d urgence renfor ant la lutte contre la r cidive des majeurs et des mineurs Guy Geoffroy Assembl e nationale 11 juillet 2007 154 p Document dispon
25. escents ne sont pas en difficult s puisque seulement 15 d entre eux traversent une p riode de mal tre plus ou moins aigu Cette souffrance peut se traduire par des probl mes somatiques psychiques ou encore des difficult s relationnelles L quipe de la MDA est la disposition du jeune et de son entourage pour e prendre en compte cette p riode particuli re qu est l adolescence e tre l coute des adolescents pour pr venir les complications les accompagner et si n cessaire les orienter vers les dispositifs existants sociaux m dico sociaux m dicaux e soutenir l entourage des jeunes dans leur d sarroi et leurs questions e tre un lieu de confrontation d exp riences de transversalit de coordination et de formation pour les professionnels et constituer ainsi un r seau d observation d partemental sp cialis sur les questions li es l adolescence UNE MDA POUR QUI La Maison D partementale des Adolescents s adresse aux adolescents et jeunes leur parent et aux professionnels Copyright R seau Uniopss Uriopss Novembre 2007 16 Congr s 2007 de l Uniopss Coh sion sociale et solidarit s changeons nous de cap La MDA se doit de garantir l accessibilit pour chaque jeune de Loire Atlantique g de 11 21 ans seul ou accompagn un espace o il sera accueilli anonymement gratuitement et sans rendez vous sera re u par des professionnels sp cialis s accompagnan
26. ible sur le site de l Assembl e nationale http www assembleenationale fr 13 pdf rapports r0065 pdf Rapport n358 fait au nom de la commission des Lois constitutionnelles de l gislation du suffrage universel du R glement et d administration g n rale sur le projet de loi renfor ant la lutte contre la r cidive des majeurs et des mineurs Francois Zocchetto S nat 3 juillet 2007 102 p Document disponible sur le site du S nat http www senat fr rap 106 358 106 3581 pdf Une jeunesse dans le collimateur Les convictions ducatives des associations face aux enjeux politiques actuels Uniopss novembre 2006 87 p Fiche n 39000 Commentaire du r seau Uniopss Uriopss L Uniopss a organis le 21 septembre 2006 une journ e d tude intitul e Une jeunesse dans le collimateur Les convictions associatives des associations face aux enjeux politiques actuels La fiche n39000 c ontient les actes de cette journ e La protection de l enfance et l autonomie du jeune LA REFORME DE LA PROTECTION DE L ENFANCE Loi n 2007 293 du 5 mars 2007 r formant la protect ion de l enfance JO du 7 mars 2007 Fiche n 41144 gt Extrait du commentaire du r seau Uniopss Uriopss Ce chantier avait vu le jour au terme d une conjonction de facteurs Messieurs Rosencveig et Rom o ont t les ma tres d uvre d un appel rassemblant 100 personnalit s plus de 200 au final Cet a
27. ilit des instituteurs du fait de leurs l ves et des artisans du fait des apprentis pendant le temps qu ils sont sous leur surveillance Les mesures prononc es l encontre des mineurs d linquants A partir de 10 ans Mesures ducatives et sanctions ducatives A partir de 13 ans Sanctions p nales avec excuse de minorit r duction de moiti de la peine encourue par les majeurs A partir de 16 ans Possibilit de sanctions p nales sans xcuse de minorit Adoption Art 360 C Civ A partir de 13 ans Consentement Changement de nom art 61 2 et 61 3 C civ n cessaire Obligation scolaire Entre 6 et 16 ans Art L 131 1 Code de l Education Travail Emploi A partir de 16 ans sauf stage d initiation d observation et de formation Art L 211 Code du Travail 15 ans pour l apprentissage et 14 ans pour l apprentissage junior Art L 337 3 Code de l ducation Revenu Minimum d insertion Aucun revenu minimal pr vu pour les jeunes de moins de 25 ans Art L 262 1 Code de l action sociale et des familles Mineur mancip A partir de 16 ans Art 477 Code Civil Audition du mineur en justice Audition de droit pour tout mineur capable de discernement qui en fait la demande loi du 5 mars 2007 relative a la protection de l enfance art 388 1 C Civ Saisine du juge des enfants Possible pour tout mineur discernement Art 375 C Civ capable de Mesure d assistance
28. l rubrique Base d information Faire une recherche saisir le n de fiche Remarque les informations de la base d information peuvent tre r serv es aux adh rents de l Uriopss ou de l Uniopss Dossier tabli au 15 octobre 2007 par Lo c Pr ault de 25 ans Uriopss Nord Pas de Calais SOMMAIRE Etat des lieux 3 Demande de l Uniopss repenser le statut du jeune adulte 5 Le mineur r cidiviste un majeur en droit p nal 6 La protection de l enfance et l autonomie du jeune 8 La r forme de la protection de l enfance 8 Le dispositif jeunes majeurs 9 Les mineurs trangers isol s 9 La sant des jeunes adultes 10 L insertion professionnelle des tudiants 12 Bibliographie 12 Pr sentation du Cofrade 14 La Maison d partementale des adolescents de Nantes 16 Copyright R seau Uniopss Uriopss Novembre 2007 Congr s 2007 de l Uniopss Coh sion sociale et solidarit s changeons nous de cap Etat des lieux quelques points de rep res juridiques Majorit civile 18 ans art 388 C Civ Majorit p nale Aucun ge d termin en France Majorit matrimoniale 18 ans pour les hommes et les femmes pour ces derni res avant la loi du 4 avril 2006 cette majorit tait de 15 ans art 144 C Civ Majorit sexuelle 15 ans Responsabilit civile art 1384 C Civ Responsabilit des parents du fait de leurs enfants Responsab
29. l adresse suivante http www insee fr fr ffe docs ffc ES337A pdf La jeunesse en France un nouvel ge de la vie Olivier Galland sous la direction de L Allongement de la jeunesse Actes Sud 1993 Copyright R seau Uniopss Uriopss Novembre 2007 13 Congr s 2007 de l Uniopss Coh sion sociale et solidarit s changeons nous de cap Site du d fenseur des enfants hitp www defenseurdesenfants fr Site de I Unicef http www unicef fr Pr sentation du Cofrade COF RADE Conseil Fran ais des Associations pour les Droits de l Enfant L association Le COFRADE est une association n e avec la convention internationale des droits de enfant Son objectif est de veiller ce que les droits de l enfant soient appliqu s en France et par la France mais aussi de faire conna tre cette convention aupr s des adultes et aupr s des jeunes afin entre autre de permettre aux jeunes d apprendre a exercer le droit Des actions Depuis une dizaine d ann es le COFRADE organise une a deux rencontre avec des adolescents 13 18 ans sur des th mes qui les concernent l autorit le respect les rapports jeunes et forces de l ordre les ph nom nes de groupe la manipulation publicitaire la relation gar on fille la devise r publicaine Ces d bats engagent des groupes coll ges lyc es centres de loisirs foyers maisons d enfants dans un travail de r flexion sur plusieurs moi
30. labor e par l Uniopss et un collectif d adh rents Ont t au centre des changes la n cessaire coh rence en ma ti re d ducation entre les parents l cole les profes sionnels les politiques et les limites poser aux enfants et aux jeunes qui ne doivent pas d g n rer en dictature de l adulte epuis plusieurs ann es l Uniopss et les associa tions qu elle regroupe ont pos les jalons d une r flexion sur l ducation la jeunesse et les familles Quel sens les associations peuvent elles donner leurs actions aupr s des enfants des adolescents et des familles Comment parvenir engager avec la soci t civile des changes sur ce qu elles font avec les jeunes pour que les regards changent Pour aller plus loin dans ce d bat citoyen les acteurs de cette r flexion de cette place d observa teurs privil gi s qui est la leur ont travaill une plate forme sur l ducation Il s agit d un outil pour les changes venir rappelait en pr ambule Roger Bello pr sident de la commission Protection de l en fance De fait l ducation est une respon sabilit partag e par les parents les asso ciations les professionnels et les Pouvoirs publics Notre texte concerne tous les enfants pas seulement ceux dits en difficult Les participants au forum ont t invit s discuter sur deux th mes la place de chacun dans la co ducation et l ducation aide et
31. le Source FNARS Probl mes pos s L Uniopss a identifi des aides clairsem es une superposition des dispositifs Cependant on note l absence de prestation garantissant une couverture minimale le RMI est ouvert aux plus de 25 ans l allocation ch mage n tant pas accessible puisqu elle suppose des droits acquis par une p riode de travail pr alable Pour les tudiants le syst me des bourses est al atoire et ne couvre pas tous les besoins Il est en outre r serv un nombre restreint de b n ficiaires avec des crit res inadapt s Les solidarit s familiales et interg n rationnelles sont donc tr s pr sentes l gard des jeunes adultes Ils peuvent ainsi percevoir de la part de leurs parents une pension alimentaire jusqu a la fin de leurs tudes et m me jusqu au premier Copyright R seau Uniopss Uriopss Novembre 2007 5 Congr s 2007 de l Uniopss Coh sion sociale et solidarit s changeons nous de cap emploi puis l obligation alimentaire si le jeune est dans le besoin Cependant l ex cution forc e de ces obligations l gales suppose une d marche judiciaire aupr s du JAF juge des affaires familiales souvent m connue et toujours douloureuse Lorsque les solidarit s familiales sont d faillantes nombre de jeunes se retrouvent sans ressources Or notre Union constate un d sengagement de l tat et des collectivit s territoriales D sengagement de la Justice sur les mesures jeunes m
32. le dipl me une cat gorie socialement construite partir d une classe d ge floue qui gomme la fois les classes sociales les genres sexu s et la majorit civique notamment dans le cas des dispositifs jeunes de 16 25 28 ou 30 ans D s lors la notion de jeunesse s av re t elle en elle m me particuli rement mobile D une part elle recouvre des r alit s sociologiques d mographiques existentielles psychosociales variables D autre part l imp ratif de jeunesse semble s imposer au moins autant que celui de mobilit tous les ges de la vie Adaptation polyvalence dynamisme requis am nent ainsi Volkoff douter que l on puisse demeurer Efficaces tout ge 2 LA MOBILITE NOTION EN VOIE DE RAJEUNISSEMENT Quant la notion de mobilit elle semble parall lement conna tre un certain rajeunissement du moins un net renouvellement A la mobilit g ographique li e aux Duvignaud J 1976 La plan te des jeunes Paris Stock Prioux F 2003 L ge la premi re union en France une volution en deux temps Population 4 5 623 628 Galland O 2002 Les jeunes Paris Stock 4 Volkoff S 2000 Efficaces a tout ge Paris Centre d Etudes de l Emploi s quences de vie qui caract rise les plus jeunes en 1999 62 des m nages de moins de 35 ans avaient d m nag au moins une fois dans les 4 ann es pr c dentes contre 27 des 35 50 ans et 10 des plus
33. lles et 13 3 ans pour les gar ons Parmi les adolescents g s de 17 ans 5 se d clarent anciens fumeurs et 28 indiquent avoir juste essay le tabac et n tre jamais devenu fumeur Rapport n3 d valuation de la loi CMU Fonds CMU janvier 2007 85 p Fiche n 39782 Commentaire du r seau Uniopss Uriopss Ce rapport du fonds CMU dresse un tat des lieux du dispositif de la CMUC ainsi que de celui de l aide compl mentaire sant ACS nombre de b n ficiaires refus de soins non recours Le rapport souligne le faible nombre de personnes qui ont eu recours au dispositif d aide la compl mentaire sant par rapport au nombre de b n ficiaires potentiels environ 20 Une meilleure diffusion de l information est n cessaire Par rapport la CMUC il propose qu d faut de d signation par le RMiste d une compl mentaire pour g rer sa CMUC ce soit la caisse d assurance maladie qui soit en charge de la gestion Il s agit d viter le non recours la CMUC dont les personnes au RMI b n ficient de droit Mais dans les faits comme c est elles de d signer l organisme qui g rera leur compl mentaire sant Mutuelle caisse d assurance maladie soci t d assurance elles ne le font pas toujours et on constate un d crochage entre nombre de RMlstes et nombre de b n ficiaires de la CMUC Une meilleure information doit galement tre dispens e L Uniopss et les associations pr sentes au conseil de s
34. n professionnelle des tudiants L information des tudiants sur les d bouch s des formations et leur accompagnement vers l insertion professionnelle Inspection g n rale de l administration de l ducation nationale et de la recherche Minist re de l enseignement sup rieur et de la recherche juin 2007 64 p gt Pr sentation du rapport Les tudiants issus de l universit rencontrent des difficult s s ins rer dans le milieu professionnel l issue de leurs tudes Ce rapport tudie l organisation des universit s en mati re d insertion professionnelle des tudiants les principales d marches men es pour leur insertion il constate l utilit d un lien fort avec les milieux professionnels et la n cessit d une coordination politique La production la diffusion et la diversit de l information sont importantes mais in gales selon les universit s les actions d information sont multiples allant de l information des lyc ens aux bacheliers entrant l universit jusqu l accompagnement vers l emploi des tudiants durant leur cursus universitaire Ce rapport fait aussi tat d initiatives exp riences d orientation active module de formation au projet professionnel promotion de l galit des chances importance de l informatique En annexe on trouve les programmes d insertion professionnelle de plusieurs universit s Parents et jeunes adultes qui paie quoi La Croix 29 ao t 2007 4 p
35. nsertion ou de r insertion L article 2 pose le principe des peines minimales pour certains d lits commis en tat de r cidive l gale Le quantum de ces peines planchers est alors de Un an si le d lit est puni de trois ans d emprisonnement Deux ans si le d lit est puni de cinq ans d emprisonnement Trois ans si le d lit est puni de sept ans d emprisonnement Quatre ans si le d lit est puni de dix ans d emprisonnement L encore des d rogations ces peines planchers ont t pr vues La juridiction peut alors prononcer une peine inf rieure a ces seuils ou une peine autre que l emprisonnement en consid ration des circonstances de l infraction de la personnalit de son auteur ou des garanties d insertion ou de r insertion pr sent es par celui ci Cette d cision de d roger aux peines planchers doit tre sp cialement motiv e En cas de multir cidive pour les d lits de violences volontaires le d lit commis avec la circonstance aggravante de violences le d lit d agression ou atteinte sexuelle et le d lit puni de dix ans d emprisonnement les peines planchers doivent tre appliqu es La juridiction peut toutefois prononcer une peine d emprisonnement d une dur e inf rieure aux seuils des peines planchers si le pr venu pr sente des garanties exceptionnelles d insertion ou de r insertion et condition de motiver sp cialement sa d cision En outre ces peines minimales ne sont pas exclusives d une peine
36. nt Il faut com prendre que se s parer permet de diff rer d adve nir de se construire Le mot de la fin revient a Saiil Karsz philosophe et socio logue qui s attache questionner les vidences L action ducative s inscrit dans cette voie troite entre formation ouverture lib ration et formatage soit asservisse ment cl nage elle implique une contradiction constitutive Quels acteurs l action ducative met elle en sc ne duca teur savant et enfant ignorant entendu dans un sens large qui peut tre aussi la personne dite en difficult ou la famille dite d structur e Ou bien ducateur incom plet et enfant sachant qui d tient en tout cas quelques cl s de sa situation e H l ne Foxonet Journaliste 1 Association des Collectifs Enfants Parents Professionnels 2 O l absence de mise en commun de donn es sur des enfants victimes de p dophilie a contribu aggraver les faits 3 Maison d enfant caract re sociale n 187 UNION SOCIALE 23 le ciais jon SO cones t s dant 3 geons no chan 2 1 et ste Retrouvez tous les dossiers documentaires du Centre de Ressources sur le site internet du Congr s d s le 19 novembre 2007 http www congres uniopss fr Les sites internet du R seau Uniopss Uriopss URIOPSS Alsace http www uriopss alsace asso fr URIOPSS Aquitaine http www uriopss aquitaine asso fr URIOPSS Auvergn
37. nts pour tre l coute de ceux dont elle est le porte parole aupres des pouvoirs publics et relais d opinion Ces adolescents ont entre 14 et 18 ans et repr sentent la diversit de la soci t nationale g ographique sociale et culturelle issus de familles traditionnelles recompos es d accueil ou vivant en institutions ils sont inscrits dans l enseignement g n ral rural technologique ou en apprentissage Tous ensemble ils contribuent enrichir la r flexion de I Institution sur les dossiers dont elle a la charge et plus particuli rement le rapport annuel remis au Pr sident de la R publique chaque 20 novembre journ e internationale des Droits de l enfant Leur regard et leur v cu vitent ainsi le risque de d connexion avec la r alit quotidienne Leurs t moignages alertent aussi sur les mouvements qui mergent ou animent leur tranche d ge et nous permettent ainsi de pouvoir anticiper les propositions les plus ad quates Nous les r unissons Paris 2 3 fois par an pour un week end de travail qui allie s ances de r flexion et rencontres avec des acteurs de la vie civile et publique Ils ont ainsi t re u l H tel de Lassay par le Pr sident de l Assembl e Nationale Jean Louis Debr et au S nat par la S natrice Madame Louise Campion ont travaill avec Madame Roselyne Bachelot Ministre de l Ecologie et du D veloppement Durable sur le rattachement de la charte de l environnement la Constitu
38. obilit des plus jeunes au regard de celles qu adoptent les adultes en situation de responsabilit ou d engagement Dans un troisi me temps nous esquissons une typologie du regard que peuvent porter les adultes sur la mobilit des jeunes A l issue de quoi nous proposons diverses pistes qui red finissant la probl matique initiale pourraient utilement guider un accompagnement des jeunes dans leurs mobilit s 1 LA JEUNESSE NOTION MOBILE Poser la question la question de la mobilit des jeunes au regard des adultes suppose de d finir ces diff rentes notions Remarquons tout d abord que les deux figures du jeune et de l adulte tendent aujourd hui se dialectiser plut t qu s opposer ainsi voque t on couramment les jeunes adultes ou observe ton maintes manifestations de l actuelle qu te d un adulte perp tuellement jeune A la Plan te des jeunes hier isol e par Duvignaud semble avoir succ d une n buleuse jeunesse tour tour r f r e un tat d esprit et ou un tat de sant associ s un mode de vie sur valoris par rapport une vieillesse qui s est simultan ment d valu e un temps de la vie marqu par l instabilit et les transitions qui supplantent d sormais les passages ritualis s qu il s agisse de l acc s la conjugalit par la cohabitation plut t que par le mariage ou de l acc s un statut socio professionnel plut t par la pr carit que par
39. ositif est actuellement menac par le d sengagement financier de l tat et par la r ticence des d partements prendre seuls et a leur charge cette mesure Demandes de I Uniopss Pour notre Uniopss il para t essentiel de e Garantir une galit d acc s de cette tranche d age aux tudes un logement un emploi d cent plus largement une place dans la soci t e Repenser le statut des jeunes adultes de mani re globale et sous l angle de l insertion sociale non pas uniquement sous le prisme de l insertion professionnelle Entamer notamment une r flexion sans la concertation sur les moyens d assurer un niveau de vie d cent aux jeunes adultes afin de s ins rer socialement e Confirmer la place des mesures jeunes majeurs dans la protection de l enfance elles ne rel vent pas de l assistanat mais de l accompagnement encore n cessaire et modul de ces jeunes Il n est pas envisageable selon notre Union de r soudre cette question sans d bat impuls au niveau national avec des concertations d partementales entre l tat les Conseils g n raux le secteur associatif pour d terminer les volutions souhaitables Il para t indispensable de clarifier l articulation entre les comp tences de l Etat et celle des conseils g n raux dans ce domaine Le mineur r cidiviste un majeur en droit p nal Loi n 2007 1198 du 10 ao t 2007 renfor ant la lutte contre la r cidive des majeurs et des mineurs
40. ou contrainte des sujets trans versaux pour d cliner une r flexion sur la difficult d duquer et d ac compagner les jeunes en souffran ce ou non duquer c est difficile l heure o les rep res voluent assure Solange Passaris de l Acepp L adulte n a aucune certitude sur ses capacit s duca tives Au centre de la r flexion demeure l enfant consid r dans son individualit La petite enfance c est le moment o les parents prouvent parfois le besoin de s ap puyer sur d autres adultes Peut on les dis qualifier alors qu ils ont besoin d tre soutenus Les associations doivent pouvoir s appuyer sur des poli tiques publiques qui prolongent leur action et ne la discr ditent pas C est pourquoi ajoute t elle on ne peut admettre un discours ambiant qui d valorise les jeunes Les Pouvoirs publics ne peuvent d cider sans consulter les repr sentants des familles Plus jamais nous ne voulons d une loi Perben Nous demandons une politique moyen et long terme non cibl e sur l urgence mais construite sur le quotidien la vie ordinaire Il n y a pas qu une ducation possible C est ce qui a t tent dans le 93 explique Claude Rom o directeur g n ral de l enfance pour qui l ac compagnement des parents reste un axe de travail essentiel comme le pr conise le rapport qu il a pr sent en 2001 Un accompagnement discret mais quotidien simple mais n go ci Il convi
41. ou l alternance Dans tous ces cas ce n est plus tant de mobilit au sens classique dont il s agit que de posture opportune Il serait bien h tif de consid rer que les jeunes seraient en soi plus capables d une telle posture que leurs a n s Par contre on peut avancer qu une mobilit moderne faite d adaptabilit aux contraintes impos es par l environnement succ de peu peu une mobilit post moderne visant soit tirer parti de la situation telle qu elle se pr sente soit attendre sereinement qu une occasion propice se fasse jour Souplesse fluidit et nomadisme prendraient d s lors le relais d un certain volontarisme de la mobilit au profit de modes de saisie et d attente tout fait proches des strat gies orientales de l efficacit 3 LES MOBILITES HESITANTES DE LA JEUNESSE Concernant les jeunes c est plut t l attente qui dominerait Au del de l ge d tat civil l tat de jeunesse peut en effet tre d fini comme un atermoiement entre les attachements d o le sujet provient et ceux qu il tend g n rer Dans une perspective psychoaffective il lui faut couper le cordon ombilical pour investir de nouveaux objets d amour C est donc bien une mobilit identitaire qu il doit am nager passant d ancrages et d attachements g n rateurs des ancrages et des attachements g n r s gt Dubujet F 1999 Les d m nagements forment la jeunesse INSEE Pr
42. ppel des 100 avait pour ambition de Copyright R seau Uniopss Uriopss Novembre 2007 8 Congr s 2007 de l Uniopss Coh sion sociale et solidarit s changeons nous de cap lancer un d bat public national sur le dispositif actuel de protection de l enfance aboutissant une loi d orientation L Uniopss a t signataire de l appel lanc le 8 septembre 2005 Dans le m me temps le ministre d l gu la Famille aux Personnes handicap es aux Personnes g es et la Famille Monsieur Philippe Bas sensible cet appel et aux 22 rapports publi s sur la question en 5 ans a proc d de nombreuses consultations dont l Uniopss et a annonc en Conseil des ministres du 23 novembre 2005 le lancement de la r novation du dispositif de la protection de l enfance sous son pilotage L Uniopss est partie prenante cette r flexion qui est organis e entre d cembre 2005 et f vrier 2006 3 niveaux le comit national de r novation pr sid par Monsieur Philippe Bas compos de personnes qualifi es dont le directeur g n ral de l Uniopss des journ es th matiques nationales d experts auxquelles l Uniopss pour une majorit d entres elle a t convi e des concertations d partementales organis es par les pr sidents de Conseils g n raux avec la mobilisation des Uriopss Cette r forme se d cline en 3 axes la r novation du dispositif actuel les innovations l int g
43. professionnelle d une partie de la jeunesse qui conna t effectivement le taux de ch mage le plus lev de toutes les tranches d ge un d faut de mobilit Ils jugent n gativement la d marche opportune voire purement alimentaire de certains jeunes de m me que leur infid lit au monde du travail ou leurs employeurs Simultan ment d autres discours adultes regardent la mobilit des jeunes avec crainte l injonction est ici paradoxale Il s agit la fois d tre mobile et prudent adaptable sans prendre de risque Une tendance sur protectrice dans maintes familles marque la difficult vivre la s paration entre parents et enfants devenus grands tendance que Castelain Meunier nomme matrifocale qui n est pas sans lien avec le syndrome de Peter Pan d crit par Kiley voici bient t vingt ans Par ailleurs nombre d adultes d veloppent une nostalgie de leur propre jeunesse qui leur fait m juger le bricolage r silient dont les mobilit s des jeunes sont symptomatiques Mais il arrive aussi que maints adultes demeurent confiants dans la capacit des jeunes produire un nouveau rapport au travail a l espace temps aux r les sociaux aux relations entre les 18 Castelain Meunier C 2003 La place des hommes et les m tamorphoses de la famille Paris PUF Kiley D 1985 Le syndrome de Peter Pan Paris Laffont r d trad 2003 g n rations et entre les genres C est
44. ration de la pr vention dans le dispositif LE DISPOSITIF JEUNES MAJEURS Synth se du questionnaire Mesures Jeunes Majeurs Uniopss 2006 Fiche n 41346 Que vont devenir les jeunes majeurs et les tablissements qui les accueillent ASH 23 juin 2006 2 p Jeunes majeurs aides et obstacles Journal du droit des jeunes f vrier 2006 17 p Enqu te jeunes majeurs de l Uriopss Pacac gt Ce document peut tre t l charg l adresse suivante http www uriopss pacac asso fr uriopss paca pdf enquete JeuneMajeur uriopsspacac dec2006 pdf L autonomie a s apprend Le journal de l Action sociale novembre 2006 2 p LES MINEURS ETRANGERS ISOLES Rapport sur la fiabilit des examens m dicaux visant d terminer l ge a des fins judiciaires et la possibilit d am lioration en la mati re pour les mineurs trangers isol s Jean Louis Chaussain Acad mie nationale de m decine 2007 gt Ce document peut tre t l charg l adresse suivante http www academie medecine fr detailPublication cfm idRub 26 amp idLigne 316 Copyright R seau Uniopss Uriopss Novembre 2007 9 Congr s 2007 de l Uniopss Coh sion sociale et solidarit s changeons nous de cap Circulaire DPM DMI 2 n2005 452 du 5 octobre 2005 relative la d livrance d autorisations de travail aux mineurs et jeunes majeurs trangers isol s en vue de conclure un contrat d apprenti
45. res adultes ou pourquoi pas aux enfants Dans l autre leurs m nages seront oppos s aux m nages avec enfants ou aux m nages sans personne charge Un essai de typologie des pays europ ens au regard de la situation de leurs jeunes est esquiss en conclusion Demandes de l UNIOPSS repenser le statut du jeune adulte Pr occupations prioritaires demandes de l Uniopss Uniopss 84 p Fiche n20774 Fiche 43 Ouvrir une r flexion globale sur le statut des jeunes adultes Situation actuelle La p riode de l entr e dans la vie adulte constitue un temps charni re de la vie un temps de transition et par cons quent un temps de fragilit s ce titre force est de constater que l ge de l autonomie des jeunes adultes a recul Notre Union tient galement souligner une paup risation des jeunes adultes 16 des 16 24 ans sont pauvres Une personne vivant seule est pauvre d s lors que son revenu mensuel disponible est inf rieur 774 euros in rapport 2005 2006 de l observatoire national de la pauvret et de l exclusion sociale f vrier 2006 et ils constituent le tiers des publics en CHRS En attendant le RMI jeunes le probl me de l accompagnement dans l entr e de la soci t adulte Jacques Tr mintin JDJ n212 f vrier 2002 Les 18 24 ans repr sentent 20 de la population accueillie dans les structures d h bergement alors qu ils ne repr sentent que 9 de la population g n ra
46. rties restriction dans l argent de poche sont autant de situations qui poussent parfois les adolescent e s a dire Vivement mes 18 ans pour pouvoir faire ce que je veux Pour se sentir grandir l adolescent e se mesure aux adultes conteste les ordres questionne l autorit et met parfois en doute la pertinence des contraintes qui lui sont impos es Il vit cela comme une entrave sa libert et r ve du passage a la majorit comme d une tape o enfin il pourra faire ce qu il voudra Cette facult de r ver lapr s pousse l adolescent e grandir et se diriger vers le monde des adultes pour enfin avoir le droit de d cider seul de sa vie et de son quotidien C est ainsi que le passage la majorit est r v par beaucoup de jeunes comme l accession une libert absolue qui ne prend pas en compte des contraintes ou des obligations Une des actions du COFRADE a t pour 2007 d amener les adolescent e s r fl chir sur les possibilit s et les limites dans la libert de s exprimer de d cider et d agir avant d avoir 18 ans et ce qui change apr s avoir atteint la majorit dans le contexte de la famille de l cole et du temps libre A partir de situations concr tes il s agissait de situer ce qui pour ces jeunes est de l ordre du r ve ou de la r alit de l ordre du possible et de ses limites avant et apr s 18 ans Des porte parole de diff rents groupes ayant travaill sur ce th me coll ge
47. s les familles doivent avoir connaissan ce de ce qui est crit sur elles Nous voulons aussi r fl chir sur la cr ation des struc tures d accueil qui n existent pas dont l accueil temps partiel Francis Batifoulier directeur d une Mecs Biarritz pr sente un service exp rimental de co duca tion Ou comment soutenir la paren talit via un projet associatif qui vise une transformation sociale Les d marches administratives observe t il accaparent beaucoup d nergie dans la protection de l enfance aux d pens de la vie du projet associatifs il importe a contrario que les CA se remobili sent et laborent leur vision leur projet par rapport aux enjeux ducatifs Sans oublier le pr requis thique qui suppose un mode de relation PARTAGEE aux usagers La minorisation des parents nous menace elle vise a d truire la parentalit Les contraintes qui duquent et celles qui cassent Sur le th me de la contrainte en ducation Fran ois Lem nager de la Fondation d Auteuil pose le cadre sans ambigu t Il n y a pas de construction de cheminement sans limites Il faut oser dire non pour aider le jeune se d velopper grandir Ce que confirme Philippe Raffin psy chanalyste Comment concilier l aide et la contrainte ou penser ce qui est para doxal aimer r pondre aux d sirs et besoins de l enfant et noncer des limites signifier une diff rence
48. s au sein de leurs structures respectives Un d bat final pr voit la mise en commun de toutes ces r flexions ainsi qu un change avec le public et avec des personnalit s expertes sur le th me abord Ce sont en moyenne une cinquantaine de jeunes qui se mobilisent chaque rencontre pour participer la r flexion Ce temps de r flexion et de dialogue avec l adolescent l aide se comprendre lui m me et comprendre le monde dans lequel il vit L organisation privil gie un cadre la fois contenant structurant et rassurant e Contenant du fait d une parole labor e qui ne peut d border de mani re arbitraire ou pulsionnelle e Structurant par l information l approfondissement d une pens e l argumentation l engagement e Rassurant par l absence de jugement ou de vell it de captation et par la garantie de l coute Des objectifs Premier objectif aider les adolescents r fl chir sur des th mes auxquels ils n auraient pas forc ment l habitude de r fl chir accepter d autres opinions et favoriser le dialogue entre eux Copyright R seau Uniopss Uriopss Novembre 2007 14 Congr s 2007 de l Uniopss Coh sion sociale et solidarit s changeons nous de cap Deuxi me objectif permettre aux adultes d entendre ce que les jeunes pensent et favoriser l change entre adolescents et adultes 18 ans La libert d agir Obligation d aller l cole limitation des so
49. ssage ou de professionnalisation Minist re de l emploi du travail et de la coh sion sociale Minist re de la sant et des solidarit s BO Solidarit sant n 2005 10 Fiche n 36236 Propositions relatives la situation des mineurs trangers isol s labor es par l Uniopss Uniopss avril 2005 Fiche n 34758 gt Extrait du commentaire du r seau Uniopss Uriopss Le travail de r flexion a commenc par un tat des lieux r alis l automne 2003 avec l Uniopss et plusieurs r gions lle de France Centre PACAC Nord Pas de Calais et Rh ne Alpes Il s agissait alors de mieux comprendre cette probl matique et d essayer de conna tre les mineurs concern s chiffres pays d origine modalit s d arriv e les crits labor s sur cette question le corpus juridique applicable ainsi que les actions associatives r pondant aux besoins de ces mineurs Outre ce bilan l objectif tait de commencer d terminer les principales difficult s concernant leur accueil et prise en charge notamment Deux temps forts en 2004 ont permis d enrichir ces premi res r flexions d ensemble le premier en lien avec l Uriopss lIle de France et le second en mai lors de la journ e relative l accueil des mineurs trangers isol s organis e par l Uriopss Nord Pas de Calais Cet tat des lieux enrichi progressivement tout au long de l ann e 2004 par des changes r guliers sur cette question avec notre r seau et des
50. tante sous diff rentes formes ambivalence autour de l acc s la locomotion autonome via le permis de conduire preuve de passage aujourd hui moins investie qu hier pour des raisons financi res certes mais aussi id ologiques rejet de l automobile polluante ou pragmatiques perduration du parasitage qui consiste se faire conduire la mobilit en aller retours entre l habitat effectif locations passag res co locations et la domiciliation officielle souvent l adresse parentale qui signe le difficile affranchissement vis vis du lieu des origines largement tudi par Ramos la mobilit dans les orientations socio professionnelles qu il s agisse d tudes universitaires prolong es en l absence de projet d insertion fort de r orientations apr s un DEUG inachev ou une licence obtenue de formations ou de voies professionnelles choisies par d faut la mobilit affective enfin qui voit se multiplier les aventures amoureuses en m me temps que se prolonge le c libat recul de l ge de la premi re union malgr l abaissement de celui du premier rapport sexuel augmentation du pourcentage d hommes qui 50 ans n ont jamais connu d union stable succession d exp riences de cohabitation conjugale d un c t accroissement des couples non cohabitants de l autre Le film de Klapisch L auberge espagnole est tout fait significatif de cet ensemble
51. tion fran aise ont accueilli Martin Hirsch Pr sident d Emmaus pour r fl chir sur les fa ons de mobiliser leur g n ration dans la lutte contre la pauvret des enfants ont dialogu avec les r sistants Lucie et Raymond Aubrac sur la transmission de la m moire ont particip la pr paration de la Conf rence de la Famille consacr e aux adolescents en 2004 sant ducation protection sociale loisirs Mais la participation du Comit ne se limite pas ces r unions Pour maintenir le dialogue nous avons ouvert un Forum de discussion qui leur est exclusivement r serv sur internet Outre la Ligne Ouverte des th mes sp cifiques sont propos s et permettent de creuser pr parer r v ler les id es qui nourriront les dossiers de l Institution et les s minaires suivants Par exemple le Comit Consultatif des Jeunes a beaucoup contribu la pr paration des dossiers remis par la D fenseure des enfants au Pr sident de la R publique sur l Education la Justice la Protection Sociale Le Forum consacr la Justice pr c dant la rencontre avec le Pr sident de l Association des Magistrats de la Jeunesse a permis un dialogue particuli rement fructueux entre les adolescents et Thierry Baranger le Pr sident Au b n fice de chacun Tout comme le d bat avec le professeur Marcel Rufo lors de la visite la Maison de Solenn avait t nourri par une longue pr paration sur le Forum consacr aux Maisons des adolesc
52. ts sociaux m decins psychologues conseillers juridiques pour des propositions d accompagnement personnalis es Les parents d adolescents pourront galement tre re us et accompagn s dans le d sarroi qu ils ressentent face aux difficult s de leur enfant Enfin les professionnels eux m mes pourront venir partager les questions les difficult s qu ils rencontrent dans l accompagnement des jeunes en se soutenant du r seau de partenaires que constitue la MDA MDA MODE D EMPLOI Les jeunes les parents les professionnels trouveront la MDA rue Racine Nantes un centre d information et de documentation livres revues BD cyber espace une quipe m dico sociale travailleurs sociaux infirmier psychologue juriste m decin des temps de conversations sur diff rents th mes des groupes de parole r guliers des temps de d bats partir de conf rences films VVV VY Copyright R seau Uniopss Uriopss Novembre 2007 17 Les jeunes au regard des adultes face a l imp ratif mobilit Christian HESLON Psychologue des ages de la vie Maitre de Conf rences affili IPSA UCO Angers christian heslon wanadoo fr Examinant ici la probl matique de la mobilit des jeunes au regard des adultes nous proposons d abord au lecteur de consid rer la jeunesse comme une notion mobile puis la mobilit comme une notion en voie de rajeunissement Nous d crivons ensuite les modalit s de la m
53. urveillance du fonds CMU demandent que cette mesure soit prise sans plus tarder L acc s de tous la pr vention et des soins de qualit Uniopss d cembre 2006 106 pages Fiche n 39107 Commentaire du r seau Uniopss Uriopss La loi sur les droits des malades et la qualit du syst me de sant en 2002 le plan H pital 2007 en 2003 les r formes de la politique de Sant publique et de l Assurance maladie en 2004 ou encore de la Couverture maladie universelle CMU et de l Aide m dicale d Etat AME ont suscit de vives attentes pour am liorer Copyright R seau Uniopss Uriopss Novembre 2007 11 Congr s 2007 de l Uniopss Coh sion sociale et solidarit s changeons nous de cap l acc s de tous la pr vention et aux soins Au del de ces appr ciations a chaud quel bilan les associations peuvent elles tirer aujourd hui de la mise en oeuvre de ces r formes Quelles cons quences ont elles eu effectivement sur l acc s l ducation la sant la pr vention et aux soins pour les personnes que les associations accompagnent quotidiennement Quel fut leur impact sur la qualit de l offre de soins L Uniopss fait part de ses analyses et propositions dans une plateforme politique qui a t r dig e partir du rapport du m me titre galement crit par l Uniopss et donn le jeudi 14 d cembre 2006 Xavier Bertrand ministre de la Sant et des Solidarit s L insertio
54. vices conomiques et d ducation sont insuffisamment Pays d velopp s d velopp s un ge minimal g n ral 15 ans ou fin de l ge de 14 ans scolarisation s il est plus lev Un ge minimal pour les 13 ans 12 ans travaux l gers Un ge minimal pour les travaux lourds 18 ans voire 16 ans selon les conditions 18 ans voire 16 ans selon les conditions Les jeunes adultes en Europe ind pendance r sidentielle occupation ressources Christine Chambaz Drees Collection tudes n6 novembre 2000 Ce document est disponible l adresse suivante http www sante gouv fr drees serieetudes colletud06 htm La premi re question qui se pose l observateur qui veut analyser la situation des jeunes est celle de leur ge quel ge est on jeune Ou encore quel ge n est on plus un enfant mais pas encore pleinement un adulte Plusieurs ges l gaux peuvent tre rep r s comme susceptibles de d limiter la jeunesse En France par exemple la jeunesse pourrait commencer entre douze ans droit de retrait bancaire et vingt trois ans age requis pour l ligibilit la d putation Plus probablement on situera ce d but la sortie du syst me scolaire seize ans ou la majorit civique dix huit ans Toujours en France la jeunesse pourrait se terminer vers vingt et un ans fin du rattachement au foyer fiscal des parents sauf si on poursuit ses tudes
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