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1. np un p saidne nb si n in d u uonlsodsip E 51 e7 Tableau de synthese du Code du travail 1116 sed 1994 02 UOIJUSAUO9 10 2 nb s pisuo y is np ae e 4 soddo s anod sio un p sodsip 2A1E1 SIUIUIPE 9 IONNE 7 SIOW un SUEP sns S2p 19 SUOI EWIJOJUI xne yodde UOI E2IIPOU no 31223410 21 san Zo d l p juewednoub 3 9A199 109 UOHU AUO2 ET G juewednoif np saiquaelu s p si e7 ey S1n383S S o 1 s ue ip 54 0 SOU 597 Z 59 2 2 5 81 011 SOJIUN xne 19 41924M1Q 8 29SS21PE 562 5 S UOIEIE D9P e7 d o dul p besiAu J nb s ejes s p uonp linenb je 21quou 27 LE Jenbndde ayeunos inb 8A198 109 UOHU AUO 27 oZ SaJqUaU s s un pu aJjue n nbe uoneordde p dUIEU SUEP A2 02 UOIJUSAUOI mninul7 ol aJyeJedde JUSAIOP 1 SUOIEWLJOQUI S 2A1 28 09 UOHU AUO uoleotjdde p dweya suep sed u nu u 59 s UOP i ul dnoub un p 582 sueq s n o dw p juewednoiB np ainjeu e 3 uonn nsuo e 2S11d8J U8 SUEP JUE SIXE jeuuosiad np SeAne uas21de su
2. le GEA 21 de 10 20 heures La fiche de synth se cf tableau p 60 permet de d finir un parcours d accompagnement personnalis des porteurs de projet Elle doit tre pens e comme une feuille de route favo risant la liaison entre les porteurs de projet et leurs diff rents interlocuteurs Le prescripteur en charge du diagnostic devra indiquer les th matiques sur lesquelles doit porter l accompagnement L identification des accompagnateurs poten tiels et de leurs dispositifs favorisera orien tation des porteurs de projet Les porteurs de projet auront alors la charge de prendre contact avec ces accompa gnateurs afin de d finir les modalit s de l accompagnement Une validation partag e entre la personne en charge du diagnostic et les porteurs de projet sera ensuite n cessaire pour lancer l accompagnement jofoid sinsyiod s p sinjeubis souBeip np suuosiod sinjeubis 60 uons b sino p sanol ku 22e d u 9SIN IC nbiulouo2 uouwueubedu0o95 y foid np hliqesie PMJ 4 l uBul 2 EJUON j npiaipu uoi isodsip slul molei d 1 UOHUu AUO2 a nbipiinil pni4 un p uonesneuuo z 6 s p 2111197 s in pubeduloo e s sed Indui y ed JduJ y IN4N4N9VdMNO99V d 541044 4 NA ISJHLNAS 40 4H914 FICHES T
3. Etc 176 CONSEILLER UN GE DANS SON FONCTIONNEMENT ET SON DEVELOPPEMENT Le GE peut rencontrer au cours de sa vie certaines difficult s propres son fonc tionnement Il ne s agit pas en l tat de traiter toutes les probl matiques rencontr es par les associations employeurs mais de Les tableaux suivants proposent des pistes de r flexion sur les principales difficult s pouvant tre rencontr es dans la vie d un GE r aliser un zoom sur les sp cificit s du GE Pistes de r flexion pour les Pistes de r flexion en terme de gouvernance adh rents Pistes de r flexion pour les salari s DIFFICULT S POUVANT TRE RENCONTR ES Un salari est absent il se fait remplacer par l une de ses connaissances Le GE s aper oit que des adh rents versent directement au salari mis disposition des frais professionnels Un salari refuse un changement d affectation PISTES DE R FLEXION Le salari absent doit en avertir le GE et la structure utilisatrice La convention de mise disposition stipule le nom et la qualification du salari mis disposition Le rempla ant doit signer un contrat de travail avec le GE il est d clar aupr s des organismes sociaux et une nouvelle convention de mise disposition doit tre tablie Il ne peut intervenir en dehors d un cadre administratif et juridique tabli IL n est par cons quent pas autoris pour un salari de se faire remplacer de fa
4. Le GE peut apporter ses membres une aide et des conseils en mati re d emploi et de gestion des ressources humaines Ce service peut s av rer int ressant pour des associations qui n ont jamais t em ployeuses celles qui ne poss dent pas ces comp tences en interne ou celles qui n auraient pas la capacit de recruter le personnel n cessaire cette gestion ni les moyens de Vexternal ser Cette possibilit existe tout particuli rement dans les GE de grande taille qui dis posent de permanents en charge de la gestion de l emploi et des ressources hu maines Le GE permet de mutualiser les moyens humains n cessaires la gestion de l em ploi ainsi que les moyens mat riels y contribuant mat riel logiciels locaux il favorise ainsi les conomies d chelle N A la diff rence de la mise disposition de personnels par une association de droit commun le GE b n ficie d un cadre juridique qui pr cise le rapport tripartite entre l association qui met disposition le GE le b n ficiaire de la mise disposition du personnel qui est adh rent au GE et le salari En cela le GE pr sente des garanties suppl mentaires s curisantes Le groupement peut mettre disposition un salari permanent pour des besoins occasionnels de main d uvre Cet usage du GE ne devrait repr senter qu une pe tite partie de son fonctionnement afin de consolider les emplois existants Le GE se distingue des soci t s
5. des membres adh rents du groupement pr sents ou repr sent s Si la dissolution est vot e l AG extraordinaire d signe un commissaire charg de la liquidation de l actif de l association lequel sera d volu conform ment aux d cisions prises par qui aura vot la dissolution E non marchands Article 10 Le conseil d administration Composition et constitution du CA Le groupement est administr par un CA dont tes fonctions sont b n voles Il est compos de re presentants des membres du groupement lus par l AG ordinaire et est renouvelable Pr ciser la place des ventuels membres fondateurs et ou de droits Pr ciser les modalit s de renouvellement des membres du CA R le du CA Le CA dispose des pouvoirs d administration et de gestion du groupement dans le cadre des orien tations d finies par l assembl e g n rale Toutes les d cisions importantes concernant le fonctionnement du groupement doivent tre sou mises l AG pour devenir ex cutoires Fonctionnement du IL se r unit au moins pr ciser la fr quence minimum des r unions annuelles ou trimestrielles du CA IL se r unit sur convocation du President ou sur la demande d au moins pr ciser le nombre en fonction du nombre r el d adherents 1 2 1 3 des administrateurs Article 11 Le bureau Le conseil d administration lit en son sein un bureau compos d un pr sident d un tr so rier d un secr
6. Faciliter la gestion de l emploi Mutualiser des moyens de gestion de l emploi Avoir un cadre l gislatif de pr t de main d uvre lisible et adapt Permettre le recours occasionnel de l appoint de d uvre main R pondre a la saisonna lite des activites des utilisateurs Les petites structures n ont pas toujours la capacit financi re d embaucher du personnel qualifi permanent ducateur sportif animateur sp cialis agent de d veloppement La mise en commun des besoins de main d uvre permet ainsi la cr ation d emplois valeur ajout e p renne Le GE consolide les emplois et les rend plus attractifs Si une structure rencontre des difficult s et s il existe une menace de licenciement l embauche par le GE peut devenir une solution de maintien de l emploi En consolidant les emplois et en tes rendant plus attractifs te GE facilite le recru tement des salari s d autant plus en secteur rural loign d un bassin d emploi Des aides financi res sp cifiques peuvent tre per ues par le GE Emploi tremplin Emploi CNDS poste Fonjep alors qu elles n auraient pas t attribu es dans le cas d emplois tr s partiels Dans les GE les plus structur s les utilisateurs peuvent b n ficier de conseils au recrutement et les salari s d j en poste peuvent tre mis disposition des struc tures qui en ont besoin permettant ainsi de rendre flexibles des personnels forte valeur ajout e
7. rieur renfor ant l implication des membres Communication du GE vers les adh rents sur ses objectifs son fonctionnement ses actions Les freins et leviers conomiques La constitution initiale d un fonds de roulement Comme toute entreprise le GE est en effet confront des besoins en tr sorerie pour d marrer son activit Des d calages peuvent apparaitre entre le paiement des charges support es par le GE salaires cotisations sociales obligatoires frais de structure etc et le r glement des factures par les membres Il est donc n cessaire de constituer un fonds de roulement Cet l ment peut repr senter un frein a la cr ation notamment pour des structures Jeunes ou de petite taille qui n ont pas les moyens d avancer les besoins en tr sorerie d une nouvelle structure Leviers mobiliser m Avance en compte courant des membres Cr ation d un fonds associatif avec droit de reprise Recherche de subventions publiques 42 Sollicitation du r seau France Active et des autres structures de la finance solidaire a laboration d un plan de tr sorerie Le co t de l emploi et les frais de fonctionnement du GE Le projet de mutualisation d emploi est souvent envisag comme un outil permet tant la r duction de co ts Cela peut induire que les frais de gestion du GE ne soient pas identifi s en amont ce qui fragilise le mod le conomique de la structure au d marrage d
8. Fiche de demande de cong s 109 Outil n 14 Pour en savoir plus 99 110 Tous les courriers pr sent s dans les pages qui suivent sont au masculin Ces derniers sont personnaliser en fonction du destinataire 82 BOITE OUTILS POUR LA CR ATION DE GE Pour t l charger l ensemble des outils de ce guide 83 accompagner tes GE non marchanc Lettre type de d claration l Inspection du travail pour un GE entrant dans le champ d application d une m me convention collective Lettre avec accus de r ception adress e l Inspection du travail dans le mois suivant sa constitution Nom du GE Adresse Le la presidentle Monsieur lnspecteur du travail Objet Information de cr ation d un GE Monsieur lnspecteur J ai l honneur de vous d clarer en application de l article L 1253 6 du Code du travail la constitution du GE dont le si ge social a t fix Je vous prie de bien vouloir trouver ci joint m La copie des statuts L extrait de la d claration d association publi e au Journal officiel des associations et fondations d entreprise La liste des membres du groupement avec pour chacun d eux les renseignements suivants d nomination si ge nature de sa ses activit s code APE n Siret m La liste des administrateurs nom pr nom fonction domiciliation La convention collective que le GE applique est la convention collective
9. La participation aux frais de fonctionnement du groupement dans les conditions d finies par le r glement int rieur Des subventions Le remboursement par chaque adh rent au prorata du temps d utilisation des salari s selon les conditions d finies par la convention de mise disposition de personnel a D appels de fonds aupr s des adh rents Des emprunts aupr s d organismes bancaires m Toute autre ressource autoris e par la loi Les membres du groupement sont solidairement responsables de ses dettes l gard des salari s et des organismes cr anciers de cotisations obligatoires Les dettes seront support es proportionnellement aux utilisations horaires du personnel sur les 12 derniers mois noter IL est possible de d finir la cl de r partition au prorata des salaires vers s dans le cadre de la mise disposition Article 8 Assembl e g n rale AG Composition Elle est constitu e des membres adh rents jour de leur adh sion LAG ordinaire L AG ordinaire est convoqu e par le pr sident son initiative ou la demande d une partie des pr ciser la proportion des membres 1 4 1 3 1 2 Elle se r unit une fois par an Les convocations sont notifi es aux membres au moins 15 jours avant la tenue de l assembl e g n rale ordinaire Elle a notamment pour r le de m Approuver et v rifier des comptes annuels m Proc der aux lections m Fixer le montant de l adh sion et
10. e L conserve le b n fice de l ensemble des dispositions conventionnelles dont il aurait b n fici s il avait ex cut son travail dans l entreprise preteuse e Les salari s mis disposition ont acces aux installations et moyens de transport collectifs dont b n ficient tes salari s de l entreprise utilisatrice e L entreprise preteuse et le salari peuvent convenir que le pr t de main d uvre est soumis une p riode probatoire au cours de laquelle il peut y tre mis fin la demande de l une des parties e Cette p riode probatoire est obligatoire lorsque le pr t de main d uvre entrafne la modification d un l ment essentiel du contrat de travail L appartient aux parties de d finir la dur e de cette p riode et un ventuel d lai de pr venance en cas de rupture de celle ci Le comit d entreprise ou d faut les d l gu s du personnel de l entreprise preteuse sont consult s pr alablement la mise en uvre d un pr t de main d uvre et inform s des diff rentes conventions sign es 126 Les evolutions touchant les groupements d employeurs Afin de favoriser le d veloppement des GE le l gislateur a souhait faire voluer la r glementation Faciliter Le d veloppement des GE mixtes et l adh sion des collectivit s territoriales volutions l gislatives et r glementaires Le temps consacr par chaque salari aux t ches effectu es pour le compte des collectivit
11. s ne s s uowodnouf np H nee tes el n nf 210 19 81205 D ls ulou 97 np s3up blulp s p ll lulop 50 0 swou s oZ 9 GCIQ PIHY SIOU UN SUEP SSJUEAINS np suoneuwJoqui xne uoneoypou 19994 0 np e 181505 8BgIs ou m 6 66610 SV JIPAEJ np 4n dsul 18WJOJUI SIUEAIS SJUSLUNIOP 2 SUOI ELIOJUI S uonnnsuo 210 21917 ee suone5nqo p sinefojduus p jueuwuednouf 87 es jueans siou Suep eEloos D ls 405 819181 JUOP 1154811 sziq s 1405 s y np 104 np b ls np uonoedsu e Al 2 02 UOI USAUOI SUN p 2 NX ne IPAEJ np 4n dsul uonISodsiIp deu Suep san o d l p 14 snbs107 uols upe 19 e e 2u uew d nu is bz 111 4011 1115402 1 np s aqw w s p 151 27 9 CGZ 7 9121 2A1 219d009 3 2190S m UIUX INEH NP 39 ulud sedq np m sofv Le SJu w yed p S SUEp 51 2 m 1061 3 ninl np 10 4ed a16ai 0118120556 eun q n UlUM nEH np uluM seq np m soyy s3u uvl lied p S SUEP 1E20 JIAI9 po sed 2121 00118120556 un q n
12. 9 IAN92e nbsio siew yuawuedno1b np e 100S IPAEJ ul p uu E SaAe 21 50011861120 s ee Bel S JNSSE JUOS UOI EUWJO 29IA9S NO UOIjEUIO AUUSIU 2610 2 AB UOSIEI p IAINS np UOIJEN EAS n n un sine ojdue p juetwuadnoub is siol ynol m n in EP s luo n uonlsodsip 2SIW s p ll d s juepued i an d 50015510 s in in un ubis p lnesiyn 51 2nbS107 m uonp linenb suonipuo adua 110P in lm 97 snd n n un p iqesuodsai SNOS US 5951 405 SUN p UEWSJIPEIUS p 14 e p uonewiue p Seseud s p Hess zu sdde p suonenls s 59 1 05 s nb s yd s yin s p SE sueq 1498 un Jed n 3s nbne zueuwednoif in o d d nes un nb yu w nb piunf yeuuos au 5 anbeus sed 3s u Joyoneque n d juauwedno1f nb saiie es s p aiquou 27 Sju219UpE s p uonilsodsip E 510 SalJe es s p anbiun 19241p an o dw 159 jueuedno T SJaIUJ8p s nb suonlpuo 5 s suep nuesiin 51 S H TES S d l H u q u An d UOP UOI
13. Animation sportive 50h 10h 60h Entrafnement 70h 860 h 110h 1040 h Un nombre lev de com p tences diff rentes implique la recherche de mixit des m tiers au sein du futur grou 75775 L analyse de la coh rence entre les pement Ce travail peut tre r alis travers postes et Le projet de cr ation Le recrutement de salari s polyvalents et qualifi s Les indicateurs interroger Le d veloppement des comp tences et des qualifications des futurs salari s via la formation Suite l identification des besoins en main d uvre l objectif est d analyser la coh rence entre les postes cr er et le projet de cr ation nombre d adh rents secteurs d activit zone g ographique besoins iden tifies IL faut alors observer l organisation de la mise disposition envisag e par les porteurs de projet Le recrutement de salari s en nombre sur des postes sp cialis s 99l La construction des emplois est en effet d pendante de cette organisation Les besoins individuels doivent tre int gr s au sein d un projet commun et partag entre les membres IL s agit d adapter l organisation de la mise disposition aux besoins des porteurs de projet Le GE tend vers l embauche d emplois temps plein Chaque poste doit ainsi tre construit selon une logique territo riale afin d viter des temps de d placement trop longs entre des structures loign es g ogr
14. C est un expert de l accompagnement et dans un ou plusieurs domaines de comp tences droit social dow aececi eo Hill maines gestion comptabilit projet associatif structuration et d veloppement de l emploi as sociatif L est expert dans son domaine de comp tences Bo ee aa e a maines gestion comptabilit projet associatif structuration et d veloppement de l emploi as a Une terminologie sp cifique a t utilis e pour cat goriser les GE dans ce guide GE monosectoriel GE multisectoriel GE monodisciplinaire GE multidisciplinaire Micro GE GE mixte GE qui ne couvre qu un seul secteur d activit exemple sport ou animation GE qui couvre plusieurs secteurs d activit exemple sport et animation GE du secteur sport structur autour d une seule activit sportive GE du secteur sport structur autour de plusieurs activit s sportives GE de tr s petite taille qui comprend trois salari s ou moins GE compos de personnes de droit priv et de collectivit s territoriales et leurs tablissements publics QI Accompagner le E non marchanc Pr sentation du guide Cette pr sentation permet de visualiser l utilisation pouvant tre faite du guide Les connaissances li es l organisation et au fonctionnement d un GE sont transversales a l ensemble des usagers potentiels de ce guide LES APPORTS DU GUIDE ORGANISATION DU GUIDE Le groupement d employeurs une structure c
15. Int gration des salari s concern s Profession sport 21 1 accompagnement DLA 4 jours m Accompagnement juridique a R flexion sur la constitution du conseil d administration Profession sport 35 1 accompagnement DLA 7 jours a Cr ation des statuts Formalisation des conventions de mise disposition laboration des contrats de travail 991 EXEMPLE A L APPUI L accompagnement des associations Profession sport la cr ation de GE En Seine Maritime Profession sport accom pagne syst matiquement la cr ation des micro GE selon une m thode organis e glo balement en 5 temps m Identification des besoins des structures r unions dur e de quatre six mois s Explicitation p dagogique du GE aupr s des porteurs de projet s R alisation des plannings tude de faisabilit financi re Appui la r alisation des outils de ges tion et des outils de relation institutionnelle lettre D RECCTE par exemple Concernant la Bretagne Profession sport 35 accompagne la cr ation d emplois parta g s Ils r alisent l tude d opportunit puis l tude de faisabilit pour les structures La dur e de cet accompagnement est estim e selon les cas entre une semaine et un an et demi Ils disposent pour cela d une batterie d outils d analyse comptable afin d effectuer des simulations cinq ans En C te d Or l accompagnement en amont de la cr ation d un micro GE est estim
16. Loisirs Culture de C te d Or APSALC 21 a cr en d but d ann e 2009 le GEA 21 groupement d employeurs d partemental qui a pour but de favoriser le recours l ou til GE par des employeurs notamment de petite taille Le choix de cr er un GE l chelle d par tementale leur permet d int grer une struc ture de grande taille au sein de laquelle les cultures et valeurs associatives diverses sont accept es avec un objectif commun de consolider et d velopper l emploi Les caract ristiques du projet de cr ation Les indicateurs questionner Les GE peuvent prendre diff rentes formes en fonction de crit res permettant de carac t riser chaque projet L est ainsi n cessaire de rep rer les indica teurs suivants s Quel est le nombre d adh rents potentiels Quel est le secteur d activit des adh rents m Est il pr vu que des collectivit s territo riales deviennent membres du GE Quelle est la zone g ographique couverte par le GE m Des adh rents potentiels sont ils fiscalis s s Quelle est la place accord e au projet pro fessionnel et la qualification des futurs salari s dans le but d orienter ventuelle ment les porteurs de projet vers un GE Q s L interpr tation et l analyse des indi cateurs Ces indicateurs doivent permettre d identifier le type de GE cr er l identification des secteurs d activit des porteurs de projet permettra de rep rer l
17. UN E 19J9UPE JUSUWIUEJOU i An d Sa eiouu no s nbis ud seuuosied soduuo 1ned sine ojdus p juetuednouf 27 DIR GC MINE 6 8211 9191 02 252119121 l G cl 1 9914Y 1 6511 90121 san od l p 1 un sed ssed 1 UN SUEP 591121 12905 1 8 IX un e anod suonlpuo S UOS s y n Io d l p SUOI IPUOD s uns uols upe uonn nsuo 118 ANN sina o duus p 1 ne SesA19S91 1405 uoneolmenb 12 uoIu suI p SIN09JEd s p uonesneuuoissazosd 21 U09 np 21PE9 SUEP S SM A S P B S juawedno1f np bu e e zu waep juos I2AEJ l p ui E Sa U2J9 E 50011861100 s suon PSI 09 S3U UH SLM A S 3 S2JIP ES SUOI EIE 29p S 4 nn nded ue 2 2190S on old suonesib s Jed an old d bu e e sesitu suonebrqo s p ds ne nue ul yeb 159 149 27 8A199 109 UOIJUSAUOI NO JIPAEJ np po sed an o dw bru e e 5951 Seule no s b suonebiqo s s lno 85 uanbesuos sed pop juetwuednoif iyenb n uq an esnnn bu e 6 1005 sajuepuod S21109 SuoneEDnqo s 29910JU81 E rp ui 82UE OAINS un iss u uonisodsip 6 SIW 5 4ed 29919X9
18. ciser ch que pr l vement en fonction des conditions d finies par statuts ou r glement int rieur 1102 Agenda partag L agenda partag en ligne peut permettre d assurer tous une connaissance et une anticipation des v nements Il s agit d un outil particuli rement int ressant pour le GE du fait de l affectation g ographique des salari s qui doivent se d placer au sein de plusieurs structures Sur ce support peuvent apparaitre m Les cong s et contraintes priv es des personnes Les Interventions pr vues les partenaires concern s les lieux d intervention m Les temps de travail pr vus sans possibilit de modification a Les temps de r unions entre les salari s et les b n voles ou du comit directeur Les dates limites pour les diff rents dossiers m Les autres v nements et manifestations a L utilisation des espaces et du mat riel 1031 ompagner les GE non marchands Fiche de mission Fiche de mission Raison d tre du poste Positionnement dans la structure Description du poste Auteur Cr e Le d nomination du poste Mise jour Le Responsable fonctionnel dans la structure utilisatrice Travaille avec Responsabilit s Niveau de responsabilit et d autonomie du sala ri sur la mission Missions principales Les missions principales sont des axes the matiques exemples activit p dagogique activit de d veloppe ment Les missi
19. il appartient a adherent utilisateur de mettre disposition du salari les l ments n cessaires a la mise en uvre de sa mission dans le respect des r gles de s curit Article 17 Rupture du contrat de travail Le groupement s engage en cas de rupture du contrat de travail du salari mis disposition re chercher les solutions de remplacement Ils agit pour le groupement d une obligation de moyen Signatures Exemple de convention de mise a disposition ENTRE LES SOUSSIGN S V577 77 77 7 nom du GE ayant son si ge social a adresse du si ge social Repr sent e par nom du repr sentant du en qualit de pr sident an ab te 7017 ii adda os cui raison sociale de Vadherent d nomm e ci apr s l adh rent utilisateur ayant son si ge social adresse Repr sent e par nom en qualit de president as de s 5 00 4 en a a aad a 00 si Preambule Monsieur Madame nom repr sentant raison sociale de Vadherent reconna t avoir re u et pris connaissance des statuts et du r glement int rieur du groupements d employeurs dont un exemplaire a t mis l utilisateur en annexe de la pr sente convention noter Il est galement possible de transmettre les comptes du GE dans un lien de confiance et de transparence Article 1 Objet de la convention Dans le cadre de son dispositif de mutualisation des emplois le GE met disposi
20. il convient de prendre en compte les indicateurs suivants m Les modalit s favorisant un dialogue entre les salari s les administrateurs et les utilisateurs Les temps d change entre les salari s et les administrateurs contribuent a favoriser le fonctionnement du GE Il peut notamment tre mis en place Des r unions formelles de coordination Une information r guli re des d cisions du conseil d administration Des documents de communication Interne Etc m Les processus et outils facilitant la gestion des ressources humaines titre d exemple D signation dun administrateur comp tent en charge du suivi effectif d un ou de plusieurs salari s D signation dans la structure utilisatrice d une personne comp tente en charge du suivi du salari mis disposition L existence de fiches de mission salari et par utilisateur l utilisation d outils et de proc dures de liaison entre le GE et l utilisateur pour le suivi de l activit salari e fiche de relev d heures proc dure pour signaler un dysfonctionnement bilan annuel de la mise disposition Les modalit s contribuant au d veloppe ment des comp tences professionnelles et renfor ant le projet professionnel du salari Un entretien d valuation annuel Une valuation des besoins de formation Un plan de formation Une recherche de p rennisation des competences au seln du GE Etc Les emp
21. s largement majoritaires 17296 Cette tendance est tr s marqu e dans le secteur sportif Les groupements sport animation sont toujours multidisciplinaires plusieurs disciplines sportives concern es et sont compos s de plus de membres en effet 74 d entre eux comptent plus de 20 membres Ces GE ont g n ralement un rayonnement d partemental l image des associations du r seau Profession sport Une mutualisation des personnels p dagogiques Les GE des secteurs du sport de l anima tion et de l ducation populaire mutualisent prioritairement les personnels p dagogiques ducateurs sportifs et animateurs 83 des GE mixtes sport animation et des GE sportifs mettent disposition de leurs membres des ducateurs sportifs s 57 des GE mixtes sport animation et des GE de l animation mettent disposition des animateurs Cependant les d nominations des postes ne recouvrent pas forc mentles fonctions port es effectivement par les salari s Un ducateur sportif ou un animateur peut avoir un temps de travail d volu des actions de d veloppe ment ou des fonctions administratives Peu de GE mettent disposition des agents de d veloppement 596 ou des agents admi nistratifs 796 Le cas particulier des GE du tennis Avec 83 GE soit 40 des GE du secteur sportif le tennis est de loin la discipline pour laquelle ils sont les plus d velopp s Des exp rimenta tions ont no
22. s territoriales adh rentes ne peut exc der sur l ann e civile la moiti de la dur e du travail contractuelle ou conventionnelle ou d faut l gale calcul e annuellement Les collectivit s ou leurs tablissements publics ne peuvent repr senter plus de la moiti des membres du GE La suppression de la notion de la mise a disposition d un salarie exclusivement dans le cadre d un SPIC service public industriel et commercial Les statuts peuvent pr voir des modalit s de responsabilit vis vis des dettes sociales sp cifiques pour les collectivit s territoriales membres du groupement Une adh sion aux GE simplifi e volutions l gislatives et Remarques Avant la modification de la loi n 2011 893 du 28 juillet 2011 la mise disposition d un salari aupr s d une collectivit tait limit e un mi temps sous entendu sur la base de la dur e l gale du travail Elle est limit e aujourd hui la moiti du temps de travail contractuel Cette disposition vise a limiter les potentiels contournements des r gles s appliquant au recrutement des agents de la fonction publique L une des difficult s pour les collectivit s territoriales d adherer un GE reposait sur la capacit d montrer que l exercice du salari mis disposition tait dans le cadre exclusif dun SIPIC Cette contrainte est d sormais supprim e La solidarit vis vis des dettes sociales du GE tait
23. un transfert de l activit d employeur qui serait exerc e dans l association utilisa trice m Appliquer les r gles de bonne gouvernance qui conviennent toutes associations Rep rer pr cis ment les t ches effectuer Pr parer planifier distribuer les r les de chacun Mettre en place des outils de gestion et des proc dures qui facilitent le fonctionnement du GE mail tableaux de suivi planning partag sur nternet P renniser les comp tences et connaissances des administrateurs en interne pour assurer la continuit du fonctionnement du GE changes formations archivage documentation accompagnement de nouveaux administrateurs tutorat Int grer les nouveaux usagers au fonctionnement du GE Anticiper le turn over des b n voles en int grant de nouveaux adminis trateurs potentiels et en pr voyant une p riode de transition et de transmission Si les comp tences ne sont pas disponibles en interne all ger la gestion administrative des emplois en ayant recours des organismes r alisant les bulletins de salaire les d clarations fiscales et sociales S appuyer sur un r glement int rieur pr cisant la n cessit de l implication de chacun Comme toute association le GE ne peut poursuivre son activit sans administrateur Deux solutions apparaissent m Pr voir un pr avis en cas de d mission des administrateurs actuels pour recher cher de nouveaux administrateurs en s appuyant
24. uvre a Le besoin doit porter sur un m tier sp cifique qui n cessite du personnel qualifi aCe personnel reste subordonn a l employeur le prestataire Il na donc pas suivre d instruction de la structure b n ficiaire le client De plus le co t de la prestation factur e doit tre calcul forfaitairement et non pas en 120 fonction du nombre d heures d intervention du salari Sans le strict respect de ces r gles il y a un risque de d lit de marchandage et donc de requalification de la prestation de services en pr t de main d uvre illicite La prestation de services est un moyen pour l association de diversifier ses ressources financi res Cependant on constate dans les faits que les associations ont des difficult s faire la dis tinction entre mise disposition de person nel et prestation de services renfor ant l id e qu un accompagnement et un soutien sp ci fique s curisent ce type d op rations En dehors de la prestation de service qui ne rel ve pas du pr t de main d uvre les as sociations peuvent partager l emploi de ma ni re suivante s Dans un pr t d un commun accord entre 2 associations employeuses m Dans le cadre dun groupement d em ployeurs La mise disposition d un salari entre 2 employeurs Cette solution est soumise de nombreuses contraintes L op ration doit tre a but non lucratif Autrement dit elle doit correspondre a une facturat
25. 3 FONCTIONS M exercera les fonctions de sous l autorit et selon les directives de auquel il rendra compte de son activit Dans le cadre de ses fonctions et sans que cette liste soit limitative sera charg d assurer Expliciter clairement les attributions du salari et veillez ce qu elles correspondent la clas sification conventionnelle ARTICLE 4 LIEU X DE TRAVAIL exercera ses fonctions chez les adh rents du GE Pr ciser la liste des utilisateurs potentiels et les lieux d ex cution du travail Dans la cadre de ses fonctions M sera amen se d placer dans la zone g ographique suivante indiquer une zone g ographique Toutefois M s engage accepter tout d placement ponctuel entrant dans le cadre de ses fonctions et pour lesquels les frais professionnels engag s seront rembours s sur justificatifs et suivant les conditions en vigueur dans le GE ARTICLE 5 R MUN RATION ET HORAIRE En contrepartie de ses services M percevra une r mun ration mensuelle brute pour l horaire de travail collectif temps plein effectu selon les dispositions en vigueur dans le GE Pr ciser s il existe des avantages en nature voiture de fonction t l phone logement condi tions d utilisation et sort La rupture du contrat M est tenu d effectuer une dur e hebdomadaire de travail de 35h suivant le planning et les missions d finis chaque ann e au moment de la signature des convention
26. E 30 en men ol Comment se r partissent les responsabilit s de la fonction employeur K ii 1 0191 Me 0 07 0077077777 ER 39 Le caract re non lucratif des op rations d un GE 35 L O AR 35 2000500007 XV X a m d b 37 La tenue d une comptabilit d o 7 EELEE E EEEE EEEn ACCOMPAGNER LA CR ATION D UN GE miel 39 Lever les freins la cr ation d un GE en mobilisant des leviers pertinents 40 Les freins et leviers culturels et psychologiques E ee 41 Les lens et laylara pol di Html Hem 42 Les freins et leviers conomiques sli 42 Lesie 18 el 7770706077 76 XX 43 Les freins et leviers m thodologiques uu iln bal Mener une analyse territoriale pr alable toute d marche d accompagnement Rep rer les aides financi res et les dispositifs d accompagnement du territoire CE lelemi Ore 48 Rep rer les typologies des situations rencontr es lors de la cr ation de GE 48 Les GE cr s sous l impulsion d associations de jeunesse ou de clubs sportifs 48 Les GE cr s sous l impulsion de t tes de r seaux ou d institutionnels 20 in 49 La transformation d une activit de mise disposition en GE 49 De l tude d opportunit du projet l accompagnement des porteurs de projet D Description de la m thodologi
27. EINE S9J 4 S AH 02 suoneyye sul xne J10dSUEJ sil yyo 54 xnE lEs Hnn 2Ss11d8J u8 SUEP s oe 100 np salie es s JIPAEJ n r ne s qp yydde Sa JeUUOlUSAUOI s eb suonisodsip s 1ed s u wu p 1405 s m nb S T IPAEJ nn x p suonlpuo s p a qesuodsel s ain esiln uonlsodsip E 2SIU 221NP JUepuad 20 4290 9191 qeydl uuods np po2 82 212 SPIHY 7661 IEW 02 np z l sl c 21511 1E 103n q npul sino o dus p xne s nbi i ds suon sods p s p 1 s xq Sino ojdus p yu w dnoup np suonebnqo s 1405 s n n 4n esnnn s lqes uods l S 1405 s n n uoneounenb 19 UOI 19SUI Jnod sin o dul p u w dno9 0130 S JU9W9191 n n ipd no yu ss l ul suon sods p 599 y u 0155 UOHEUL10 e uns 10 dw p 2 s 1191 ompagner le E non marchanc ANNEA Charte nationale des 610 Le GE Q outil d un collectif d entreprises solidaires destin organiser des parcours continus d insertion et de qualification adopt e le 11 d cembre 1996 par l Assembl e g n rale extraordinaire de la FF GEIQ Pr ambule La pr sente charte nationale d finit le cadre dans lequel doit agir un GE po
28. Pongiste du Bocage 61 Le GE a permis de renforcer les liens entre les clubs du territoire tout en permettant chacun de conserver son identit et son fonctionnement De nouvelles actions ont ain si t d velopp es sur le territoire par les membres et non par le GE m Des stages sportifs dans les clubs pendant tes vacances scolaires m Des stages de perfectionnement conduits par le comit d partemental pendant les vacances scolaires aLa cr ation de deux groupes de perfectionnement constitu s des meilleurs Jeunes du territoire qui b n ficient chacun d un entrafnement sp cifique par semaine Le comit d partemental est le pilote de cette action et prend en charge les co ts pour les licenci s La cr ation en 2007 d une classe sportive de tennis de table 5 heures de tennis de table en suppl ment de la pratique d EPS avec le coll ge Saint Thomas D Aquin a Flers s Des animations de tennis de table dans les coles primaires Cela ne peut pas fonctionner nous avons besoin des salari s tous au m me moment Si cette contrainte est moins pr gnante pour les postes administratifs l exp rience montre que les GE dans les secteurs du sport de l animation et de l ducation populaire parviennent fonctionner durablement y compris pour des postes d animateurs et d educateurs sportifs L est n cessaire pour les porteurs de projet potentiels de d passer les pr jug s et d changer su
29. Pour cela les exp riences acquises par les porteurs de projet en mati re de gestion voire de partage d emploi et les liens de confiance pouvant exister entre eux sont observer l ad quation entre l id e qu ils se font du GE et les finalit s qu ils poursuivent est un bon indicateur de la pertinence du projet de cr ation Les sources de motivation les intentions et les attentes exprim es par les porteurs de projet permettent d appr cier leur capacit s inscrire dans un parcours d accompagnement La faisabilit du projet sera tudi e par l accompagnement dont b n ficieront les porteurs de projet suite au diagnostic de leurs besoins en cas d avis positif sur l opportunit de cr ation La personne charg e de cet entretien pourra s appuyer sur un formulaire d valuation de l opportunit du projet de cr ation d un GE IL est galement vivement conseill d avoir une connaissance pr cise des freins li s la cr ation de GE et de leurs leviers Par la suite elle pourra mettre un avis sur l opportunit de cr ation d un GE par les porteurs de projet au regard des l ments recueillis et de sa propre perception de la situation Cette tape devra aboutir les orienter sur les suites donner leur projet Quatre situations pourront alors tre rencontr es Opportunit de cr ation d un GE non av r e r flexion sur d autres pistes de partage de l emploi m Opportunit de
30. a Les lieux d ex cution du travail Les salari s dun GE b n ficient de la convention collective dans le champ d application de laquelle te GE agit Quelles sont les obligations du GE vis vis du ou des salari s Le salari est embauch par le GE et ex cute sa mission pour les membres Par cons quent il y a une relation triangulaire entre le GE le salari et l utilisateur Ce n est pas une relation employeur employ traditionnelle mile seul employeur du salari est juridiquement le GE et ce titre il doit respecter toutes les obligations mises la charge de l employeur par le Code du travail ou la convention collective ou encore par la l gislation concernant les dispositifs de protection sociale d clarations de salaires versements de cotisations aLe GE est galement tenu au respect des obligations aff rentes a la m decine du travail mises la charge de l employeur m es assurances auxquelles le GE devra souscrire seront celles de tout employeur D Quelles sont les responsabilit s de l utilisateur vis vis du ou des salari s Pendant la dur e de la mise disposition utilisateur est responsable des conditions d ex cution du travail telles qu elles sont d termin es par les dispositions l gales et conventionnelles applicables au lieu de travail m S il existe une n cessit de surveillance m dicale sp ciale elle est la charge de l utilisateur L utilisateur fe
31. activit tait caract ris e par le temps partiel Dans ce contexte a sollicit le GEANS pour l embauche et la gestion de 30 auxiliaires de vie scolaire Dans le cadre du GEANS ces derni res ont t recrut es en CDI temps complet et ont t mises disposition de facon compl mentaire sur les temps de vacances aupr s de lAssociation pour Adultes et Jeunes Handicap s Accompagnement la formalisation du projet p 61 118 L emploi dans les GE co te plus cher Cette probl matique est tr s d pendante de la forme du GE En effet un GE peut tre soumis fiscalisation en fonction du r gime fiscal de ses adh rents ou a des effets de seuil par exemple plus de 10 salari s en quivalent Temps Plein qui peuvent induire une l vation des co ts de l emploi m Dans ce dernier cas les co ts sont pond r s par le fait que le groupement poss de g n ralement des permanents en charge de sa gestion administrative et apporte un service compl mentaire de conseil aux adh rents Le nombre de salari s du GE permet galement de trouver des r ponses plus rapides une rupture du contrat de travail un arr t maladie ou une absence programm e formation cong maternit a Le GE favorise par ailleurs la lev e d aides a la cr ation d emploi Emploi tremplin Emploi CNDS Foniep qui n auraient pu tre per ues par une structure cr ant un emploi a temps
32. autorit administrative suivants La convention m Nom si ge social forme Collective juridique du groupement appliqu e m Noms pr noms domi Le GE se d clare l autorit administrative ciles des dirigeants du dans le mois suivant sa constitution groupement 1 2 La convention m Une copie de la parution collective au qu il souhaite m Liste des membres appliquer du groupement si ge adresse nature des acti vit s m Les statuts Le nombre Le GE ne peut exercer son activit qu apr s W y a la d claration aupr s de l autorit administra m Nombre de salari s qu il qualification D occupe des salari s Elle a un mois pour s opposer l exercice 7 l que le e de cette activit en contr lant le choix de la dn dan convention collective applicable dat e sign e et envoy e envisage soso sous pli recommand avec d employer accus de r ception gt R ception n SIRET et code APE Lettre de demande d immatriculation a 5 l INSEE cf Outil n 3 p 86 D claration l INSEE R ception d un n d agr ment Possibilit de percevoir des subventions de l Etat Demande d agr ment sport et ou jeunesse ducation populaire La Direction d partementale charg e de la Jeunesse des Sports et de la Vie associa tive Disesiierr relilra aupr s de La DPAF regroupe les 6 types de d clarations l admi
33. com plexe chemin que traverse le secteur associatif depuis ces derni res ann es en mati re de muta tions socio conomiques Ce ph nom ne s est r cemment amplifi avec la profonde transforma tion de l environnement politique institutionnel et financier au niveau fran ais et europ en En effet la r forme territoriale va redistribuer les cartes avec ses 13 r gions obligeant ainsi les structures requestionner le triptyque projet associatif mod le conomique emplois De fait en r ponse aux enjeux de diversification des financements et de s curisation des emplois les struc tures employeuses et les acteurs de l accompagnement d veloppent de nouvelles strat gies pour changer d ere et d chelle renfor ant par la m me les logiques de coop ration de regroupement et de mutualisation Les acteurs des champs du sport et de l animation et plus largement de ES5 doivent utiliser les nouveaux leviers qui se pr sentent eux pour d velopper l outil GE sur les territoires notamment travers la place que peuvent d sormais prendre les collectivit s territoriales Parmi les exemples d opportunit s saisir la programmation Fonds Social Europ en FSE 2014 2020 et la nouvelle g n ration de Contrat de Plan tat R gion CPER 2015 2020 dont les axes transversaux prioritaires sont l emploi durable seront d terminants Les Dispositifs locaux d ac compagnement en lien avec les autres acteurs de l accompagnement et les s
34. comp tents en la mati re Les Analyse des dispositifs d accompagnement aux GE prescripteurs pour orienter les porteurs de projet doivent disposer d une connaissance pr cise des dispositifs et des aides a la cr a tion de GE mobilisables sur leur territoire IL semble donc opportun de mener une recherche pr alable sur les aides financi res existantes sur le territoire IL est conseill de r aliser cette analyse jusqu l chelon r gional afin de renforcer la coh rence terri toriale en mati re de cr ation de GE Ce travail peut notamment tre men travers m Une communication sur les enjeux que repr sente le dispositif pour les territoires 146 aLa mise en place dun comit de pilotage territorial L organisation de r unions institutionnelles Le lancement d enqu tes de recensement m E C Des recherches sur nternet peuvent egale ment permettre de compl ter l analyse Le tableau ci dessous vise recenser les aides financi res auxquelles peuvent pre tendre les GE du territoire Il sera donc transmettre aux porteurs de proje TYPE CRIT RES MONTANT DUR E MODALIT S DE D AIDE D ELIGIBILITE DE L AIDE DE L AIDE VERSEMENT Les tableaux suivants devront tre compl t s par les structures ressources du territoire notamment les personnes en charge du dia gnostic des besoins des porteurs de projet En fonction des territoires Un certain nombre d aides peuven
35. conditions sp cifiques n goci es avec Vadherent Article 6 Modalit s de r glement L utilisateur doit transmettre au groupement au plus tard le de chaque mois le relev d ac tivit en vue de l tablissement de la facture pour le mois pr c dent Une facture conforme au relev d activit transmis sera mise en fin de mois Le r glement est effectu par pr l vement automatique le du mois si le r glement est effectu par ch que pr ciser la date limite de paiement Une facture rectificative pourra r gulariser la diff rence entre l activit pr vue et celle effective ment r alis e En cas de non r glement de la facture dans te d lai pr vu la somme est prelevee sur l avance en compte courant de l utilisateur et peut entrainer la fin de la mise disposition II est pr conis d tablir la facturation sur le mois en cours pr visionnel et de proc der aux ventuelles r gulations les mois suivants Cela permet d adresser t t dans le mois les factures aux utilisateurs qui peuvent les r gler avant le versement des salaires ce qui simplifie les pro blematiques de tr sorie du GE Article 7 Modification de la convention Toute modification de la pr sente convention sera faite par un avenant crit approuv et sign par les parties int ress es Article 8 Rupture de la convention pour faute Chaque partie peut rompre unilat ralement la pr sente convention en cas de manquement grav
36. contribue lutter contre la pr carit en limitant le recours aux Contrats Dur e Determinees CDD Pour des salari s exer ant des activit s temps partiel le GE d veloppe une stra t gie de construction de l emploi par l agr gation de missions aupr s de plusieurs utilisateurs afin d augmenter le temps de travail et tendre vers un temps plein Le salari per oit g n ralement une r mun ration fixe qui est lissee sur l ann e Les salari s ayant des employeurs multiples peuvent rencontrer des difficult s dans l acc s la formation professionnelle continue Exemples Une ouverture de droits insuffisants Le choix des formations les priorit s peuvent tre diff rentes selon les employeurs Les autorisations de d part en formation Le montage du projet avec des interlocuteurs multiples La prise en charge des frais annexes Le GE par son organisation et sa taille facilite la construction de plans de formation prenant en compte de mani re coh rente les besoins des salari s et des adh rents afin d augmenter la professionnalisation et employab l te des salari s Le salari qui b n ficie d une situation professionnelle stable peut s inscrire dans un projet professionnel long terme Il peut envisager l volution de son parcours professionnel de m me que l volution n cessaire de ses comp tences Une stabilit professionnelle facilite acces au cr dit au logement et favor
37. cr ation d un GE conforter orientation vers un accompagnement ou une formation au projet Opportunit de rejoindre un GE d j existant sur le territoire orientation vers le contact du GE Opportunit de cr ation d un GE av r e valuation des besoins d accompagnement Les l ments pr alables l entretien d opportunit Afin de mener l entretien dans les meilleures conditions possibles il est conseill de demander aux porteurs de projet de se pr senter l entretien avec un certain nombre d l ments Les l ments suivants peuvent ainsi tre demand s aux porteurs de projet lors de la prise de rendez vous l entretien de pr positionnement Liste des adh rents potentiels s Leurs caract ristiques secteur d activit statut juridique taille en termes de budget et de nombre d adh rents nombre d emplois existants etc m Recensement des besoins en main d uvre exprim s par chaque membre en termes de comp tences et de volumes horaires a D finition des postes le cas ch ant s D limitation d une zone g ographique d intervention L entretien d opportunit L objectif de l entretien d opportunit consiste interroger les porteurs de projet afin de v rifier que le GE est bien l outil ad quat leur projet de cr ation ou de partage d emploi noter que cet entretien n est pas valable pour des structures ayant d j mis en place un service de mise di
38. de l adh sion annuelle n Valider les d cisions LAG extraordinaire L AG extraordinaire est convoqu e par le pr sident son initiative ou la demande d une partie des pr ciser la proportion des membres 1 4 1 3 1 2 Elle se r unit autant que de besoin L assembl e g n rale extraordinaire a comp tence pour proc der la modification des statuts la dissolution du groupement et la d volution de ses biens ainsi qu la fusion ou la transforma tion de la structure associative Fonctionnement de l AG ordinaire et extraordinaire Chaque adh rent dispose d une voix Tout membre qui ne peut se rendre l AG peut se faire re pr senter par un mandataire muni d un pouvoir autorisant voter sur les questions l ordre du jour Un seul pouvoir par mandataire est autoris L assembl e g n rale ordinaire peut d lib rer valablement si le quorum fix au pr ciser 1 3 1 2 des membres est present ou repr sent La voix du president est preponde rante en cas de partage gal des voix Dans le cas o le quorum ne serait pas atteint l AG est de nouveau convoqu e dans les pr ciser le nombre de jours en g n ral entre 8 et 30 jours L assembl e delibere a la majorit des membres presents ou repr sent s Article 9 Dissolution de l association La dissolution du groupement est d cid e par une AG extraordinaire si la proposition recueille pr ciser la proportion 2 3 1 2 des voix
39. disposition e L identit du salari L obligation Abo ee He Le mode de d termination des salaires des charges convention de mise 3 disposition sociales et des frais professionnels qul seront factur s a entre l entreprise preteuse et l entreprise utilisatrice par l entreprise preteuse l entreprise utilisatrice La convention ne peut pas concerner plusieurs salari s IL est galement pr conis de pr ciser le lieu les horaires ainsi que les t ches au travers d une fiche de MISSION Evolutions l gislatives et reglementaires Remarques Analyse Une protection du salarie accrue La possibilite de mettre en place une p riode probatoire L information du CE ou des d l gu s du personnel e La cessation du pr t de main d uvre l initiative de l une des parties avant la fin de la p riode probatoire ne peut sauf faute grave du salari constituer un motif de sanction ou de licenciement e l issue de sa mise disposition le salari retrouve son poste de travail o un poste quivalent dans l entreprise pr teuse sans que l volution de sa carri re ou de sa r mun ration ne soit affect e par la p riode de pr t e Pendant la p riode de pr t de main d uvre le contrat de travail qui lie le salari l entreprise pr teuse n est ni rompu ni suspendu r mun ration du salari pouvoir disciplinaire e Le salari continue d appartenir au personnel de l entreprise preteuse
40. disposition il convient de bien d finir avec ses besoins et ses objectifs afin de recourir aux salari s les plus adapt s et de per mettre au salari de r pondre au mieux aux attentes Une fiche de mission crite permettra de clarifier le r le du salari attendu par l utilisateur au sein de sa structure Le GE doit pr voir une p riode d essai s il s agit d un recrutement pour que cha cune des parties value leur compatibilit Cette p riode doit se conclure par un entretien Un administrateur devra tre nomm pour suivre un ou plusieurs salari s Cette personne ne sera pas automatiquement le pr sident du GE Le choix reposera sur la capacit de la personne r aliser r ellement te suivi et Id alement elle possedera une exp rience de management de personnel m Le responsable en charge du suivi qui rep re une difficult par des bilans r guliers avec le salari et l utilisateur ne doit pas laisser perdurer cette situation Il convient de mettre en lumi re la situation conflictuelle afin d apporter des r ponses adapt es m Le groupement peut galement rechercher des solutions de remplacement du salari en poste Le groupement peut se positionner comme un m diateur bien qu il faille rappeler qu il est l employeur du salari et qu il organise son travail Une situation conflictuelle non trait e peut amener un adh rent se retirer du groupement La finalit du GE consiste partager
41. du r glement int rieur de l tablissement Le GE peut il verser des frais profes sionnels au salari Comme tout employeur le GE peut rembourser les frais professionnels au salari dans les conditions d finies par le droit commun Il en existe une large palette frais de d placement restauration h bergement IL est fortement conseill de d finir dans le r glement int rieur les conditions et modalit s de versement des frais professionnels Le GE rembourse au salari les frais profes sionnels sur pi ces justificatives refactur s au r el a Uadherent utilisateur L utilisateur ne peut donc aucunement verser directement des frais professionnels au salari mis sa disposition car il n est pas son employeur Comment les d placements des sala ri s peuvent ils tre pris en compte Dans un GE les d placements des salari s sont souvent source de discussion Deux l ments sont prendre en compte Le temps de d placement du salari les frais engag s par le salari en cas d utilisation de son v hicule personnel o des transports en commun Les temps de trajet sont soumis aux r gles de droit commun en mati re de dur e du travail le temps de d placement entre diff rents lieux de travail est consid r comme du temps de travail effectif L article L 3121 4 du Code du travail pr cise que lt lt Le temps de d placement professionnel pour se rendre sur le lieu d
42. du sport et des loisirs sont r orient s vers Profession Sport 35 Rep rer les GE existants sur le territoire La cr ation d un GE d pend galement du bassin d emploi sur lequel les porteurs de projet souhaitent tendre l activit du GE Un tat des lieux des GE pr sents sur le ter ritoire peut offrir une premi re analyse de la pertinence des projets de cr ation Les porteurs de projet pourront galement prendre contact avec ces structures afin de rep rer les bonnes pratiques sur le ter rain Ces GE peuvent en effet apporter leurs conseils en mati re de cr ation et de gestion de GE La force de l exemple est ainsi un levier essentiel ne pas n gliger Pour cela il sera int ressant d tudier les caract ristiques des GE identifi s l chelle du territoire d intervention du GE s Les types de GE monosectoriel multisec toriel Les secteurs d activit a Le nombre d adh rents Les types d adh rents associations entreprises collectivit s Le nombre d emplois Les types d emplois a Le nombre d heures de mises disposition a La nature des contrats Le tableau ci dessous peut aider au recense ment des GE existants sur une r gion CONTACT SECTEUR TERRITOIRE NOMBRE TYPES NOMBRE TYPES VOLUME D ACTIVITE D INTERVENTION D ADHERENTS D ADHERENTS D EMPLOIS D EMPLOIS REP RER LES TYPOLOGIES DES SITUATIONS RENCONTREES LORS DE LA CREATION DE GE
43. elle a pour but de faciliter la mise en place d tudes d opportunit et de faisabilit Cette partie a fait l objet d une mise jour en prenant en compte les volutions r glementaires et l gislatives depuis l dition 2011 s Une deuxi me partie plus m thodologique destin e outiller les accompagnateurs de GE associatifs dans leur d marche de cr ation Comportant des fiches th matiques d accom pagnement cette partie permet galement d appr hender de facon tr s pr cise toutes les dimensions du processus de cr ation Une troisi me partie galement m thodologique destin e faciliter le suivi des groupements d employeurs tout au long de leur cycle de vie s La quatri me partie quant a elle a t con ue comme une bo te outils destination des porteurs de projets ces derniers ont fait l objet d une mise jour et de l ensemble des acteurs impliqu s dans le fonctionnement au quotidien d un GE PARTIE INTRODUCTIVE Mode d emploi Les acteurs de l accompagnement Ce tableau synth tique permet d appr hender les diff rents r les que peuvent jouer les acteurs de l accompagnement sur un territoire Bien entendu une structure d accompagnement peut tre amen e jouer plusieurs r les dans le cadre de son activit chaque acteur correspondant a un r le pr cis est associ un pictogramme que vous retrouverez tout au long de ce guide Ces pictogrammes vous permettront ainsi d acc der d
44. et le salari m D une convention de mise disposition entre le GE et l adh rent utilisateur s D une lettre de mission entre l adh rent utilisateur et le salari pr cisant les fonctions et t ches du salari mis sa disposition Le membre utilisateur est responsable des conditions d ex cution du travail telles que d termin es par les mesures l gislatives r glementaires et conventionnelles applicables au lieu de travail Groupement d employeurs Recrute les salari s Remunere les salari s Assure la gestion sociale des emplois value les besoins en main d uvre des adh rents G re l organisation des mises disposition planning suivi des heures r alis es Facture aux adh rents le co t de la mise disposition Assure le suivi et l volution des salari s en fonction de leurs attentes et des besoins des adh rents 4 Conventions de mise disposition Lettres 1 de missions A La relation tripartite GE entreprises utilisatrices salari s 130 Les specificites des GE Existe t il des sp cificit s dans un contrat de travail passe par un GE Les contrats de travail conclus par un GE sont tablis obligatoirement par crit Ils comportent notamment en compl ment du droit commun et des conventions collectives Les conditions d emploi et de r mun ration a La qualification professionnelle du salari s La liste des utilisateurs potentiels
45. frais de gestion doivent pouvoir tre indi vidualis s chiffr s de mani re pr cise et afin de pouvoir tre justifi s Le syst me de calcul forfaitaire des co ts de mise disposition et des frais de gestion est par cons quent proscrire Ce calcul doit reposer sur des cl s de r partition objectives Il convient de s parer sur la facturation ce qui rel ve du co t de la mise disposition du per sonnel et des ventuels frais de gestion pour plus de clart et de lisibilit Comme toute association la non lucrativit des GE est tudier au regard des crit res de l instruction fiscale 4H 5 06 Le r gime fiscal des GE La taxe sur la valeur ajout e TVA Une telle activit entre galement dans le champ d application de la TVA La facturation sera alors soumise TVA sous r serve toutefois des r gles d exon ration L article 261 B du code general des imp ts exon re lt lt Les services rendus leurs adh rents par les groupements constitu s par les personnes physiques ou morales exer ant une activit exon r e ou pour laquelle elles n ont pas qualit d assujetti a la condition que ces services concourent directement et exclusivement la r alisation de ces op rations exon r es ou exclues du champ d application de la taxe et que les sommes r clam es aux adh rents correspondent la part leur incombant dans les d penses communes dont les frais de gestion et de structures
46. il existe au cours de leurs premi res ann es de fonctionnement des points de fragilit Certains responsables semblent prouver des difficult s dans la gouvernance et la gestion du GE sans pour autant identifier des interlocuteurs o des dispositifs en mesure de r pondre leurs besoins IL est int ressant pour les responsables de GE d tre soutenus par un r seau de per sonnes et de structures ressources contri buant la p rennit du GE et de ses emplois Un suivi r gulier peut permettre d objectiver les besoins des GE et de leur proposer des pr conisations adapt es orientation vers certains interlocuteurs pour du conseil de l accompagnement vers des dispositifs d aide L entretien de suivi a pour objectif de faciliter l analyse de la situation du GE par un tat des lieux de son organisation de son fonctionnement de son activit L ne s agit pas d une d marche d audit ou de contr le du GE mais d un recueil d l ments contextuels contribuant cette analyse Les modalit s de suivi peuvent prendre des formes diverses en fonction des moyens engag s dans cette d marche Entretien t l phonique pour faire un tat flash avec les responsables du GE Entretien en face a face au cours duquel les responsables du GE peuvent voquer leurs principaux points de satisfaction et ou d inqui tude tat des lieux approfondi la demande du GE ou d un financeur institutionnel m E
47. indemnit s en cas de licenciement ou de rupture conventionnelle les indemnit s en cas de d part la retraite Il s agit de savoir si ces charges sont refactur es aux utilisateurs des salari s concern s o si elles sont pris en charge dans le cadre d un fonds de solidarit La capacit du GE facturer des frais de gestion salariale est li e son objet statutaire le GE a pour objet la mise disposition de ses membres d un ou plusieurs salari s li s au groupement par un contrat de travail Il peut galement apporter ses membres son aide ou ses conseils en mati re d emploi ou de gestion des ressources humaines C est au titre du second objet que le GE peut refacturer des frais de gestion Ces derniers devront appara tre distinctement sur la facture et ne pas tre englob s dans le co t de la mise disposition 196 Les volutions conventionnelles de r mun ration seront appliqu es automatiquement ainsi que celles li es aux charges sociales et fiscales nom du GE s engage tenir informer raison sociale de l adh rent des volutions tarifaires dans un d lai de quinze jours minimum avant la facturation de la mise disposition Le nombre d heures de mise disposition est fix heures Le co t horaire est fix brut de l heure hors frais de gestion Le remboursement des frais professionnels est d fini comme suit D pend du r glement int rieur du groupement et des
48. int rieur n est obligatoire que dans les entreprises occupant habituellement 20 salari s au moins ARTICLE 1 ENGAGEMENT est engag le date heure en qualit de sous r serve de la visite m dicale d embauche d cidant de son aptitude au travail propos Pr ciser l indice le coefficient ou le groupe sur lequel est positionn le salari ARTICLE 2 P RIODE D ESSAI clause non obligatoire Les parties sont convenues que le pr sent contrat ne deviendra d finitif qu l issue d une p riode d essai de mois de travail effectif pendant laquelle chacune d elles pourra y mettre fin dans les conditions de la convention collective applicable 99 Accompagner les GE non marchands A noter Cr ation d une p riode d essai interprofessionnelle pour le CDI Elle est de 2 mois pour les ouvriers et employ s 3 mois pour les agents de maitrise 4 mois pour les cadres La p riode d essai ne pourra tre renouvel e qu une seule fois et la condition qu un accord de branche en pr voit le principe la dur e et les modalit s C trav art L 1221 21 D lais de prevenance Lorsqu il est mis fin par l employeur la p riode d essai il est institu un d lai de prevenance dont la dur e est fix e comme suit 24 heures en dec de 8 jours de pr sence 48 heures entre 8 jours et 1 mois de pr sence 2 semaines apr s 1 mois de pr sence 1 mois apr s 3 mois de pr sence ARTICLE
49. l insertion et la qualification d livr e pour une dur e d un an par la F d ration Fran aise des GEIQ FF GEIQ En compl ment du partage et de la mutualisation de l emploi propres tout GE les GEIQ ont pour mission l organisation de parcours d insertion et de formation profes sionnelle au moyen de contrats en alternance etau profit de personnes en difficult d acc s Uemplol Jeunes sans qualification demandeurs d emploi de longue dur e b n ficiaires du RSA Pour accompagner la cr ation de GEIQ il convient de se r f rer la charte nationale des GEIQ labor e par la FF GEIQ www lesgeiq fr 122 La mutualisation et la mise d un salari entre 2 structures 5275 disposition dans le cadre d un employeuses y La notion de solidarit entre les membres La solidarit financi re instituee au sein d un GE concerne les seules dettes contract es par le GE l gard de ses seuls salari s et des organismes cr anciers de cotisations obligatoires De plus la responsabilit des membres du GE n est engag e que dans le cas o le GE lui m me serait d faillant Par cons quent en cas de d faillance de l un des membres utilisateurs et si le GE ne peut pas payer les autres membres doivent payer les sommes dues par le membre d faillant m me s ils se sont acquitt s en totalit des sommes qu ils devaient au GE La responsabilit solidaire pr vue dans le cadre d un GE procure ainsi aux salar
50. la mise disposition doit fournir au salari le mat riel n ces saire aux missions qu il lui a confi es IL garantie au salari MAD les m mes droits que ceux de ses propres salari s Le contrat doit porter sur l ex cution d une t che pr cis ment d finie pour laquelle le prestataire apporte un savoir faire ou une technicit hautement sp cifique que assocla tion b n ficiaire ne pos sede pas ou ne veut pas accomplir pour des raisons d opportunit conomique R p Min n 29546 JO AN 20 mars 2000 Contrat de prestation N A l atteinte du r sultat sur lequel s est engag le prestataire Dans le cas d une prestation de service le salari reste rattach l employeur et non au client Le prestataire doit fournir le mat riel n cessaire l ex cution de la t che et assurer l encadrement de son personnel 1114 Le GE a pour obiet la mise a disposition de ses membres d un ou plusieurs salari s li s ce groupement par un contrat de travail Le groupement ne peut ef fectuer d op ration but lu cratif Contat de avall Convention de mise a disposition Planning Plus ou moins importante en fonction des besoins des ad h rents La mise disposition peut donc tre dur e ind termin e L utilisateur est responsable des conditions d ex cution du waal Le groupement reste le seul employeur du salari Le membre utilisateur garantit au sa
51. la planification hebdomadaire et annuelle des emplois du temps de chaque salari Ce travail doit permettre de d finir pour chaque emploi le profil de poste Le type de poste metler fonctionl Le nombre de structures utilisatrices Le temps de travail a Les types de comp tences et de qualifications pr requises Le type de contrat de travail Etc Le projet doit reposer sur des besoins p rennes et compl mentaires afin de favoriser l embauche de CDI tendant vers le temps complet Facteurs cl s de r ussite pour un GE mobilisation et l adh sion de tous les acteurs autour d un projet commun s La mise en place de relations de confiance s La compl mentarit des besoins entre les structures adh rentes Indicateurs de r sultats vis s m ous les porteurs de projet ont t impliqu s dans la d marche m Le projet est partag par tous aL Les structures collaborent dans une relation de confiance 65 membres adh rent au GE conviction en ayant connaissance des risques potentiels principe de responsabilit solidaire est compris et accept par l ensemble des structures adh rentes s es Structures sont relativement homo g nes La zone g ographique est bien d limit e Les secteurs d activit sont identifi s aLe projet repose sur des besoins r els et r currents mles besoins sont correctement r partis entre les membres
52. membres du groupement avec pour chacun d eux les renseignements suivants d nomination si ge nature de sa ses activit s code APE n Siret convention collective s La liste des administrateurs nom pr nom fonction domiciliation La convention collective que le GE envisage d appliquer est la convention collective nationale Par ailleurs le groupement envisage de recruter des salari s dont la qualification sera ii ULU vd s da D da dE sasa b ont Didi basi Le GE exercera son activit au plus t t dans le mois suivant la pr sente d claration et sous r serve de non opposition de la part de vos services Je m engage vous communiquer toute modification ult rieure intervenant sur les statuts les administrateurs les membres ou la convention collective appliqu e dans te mois suivant ce chan gement Veuillez agr er Monsieur le Directeur 8 5 Accompagner les GE non marchand Lettre type la Direction r gionale de l INSEE si l association n est pas encoreimmatriculee au r pertoire des entreprises etdes tablissements SIRENE Nom du GE AGTESS Li sure rer cree Le lal presidentle Monsieur le Directeur r gional Objet D livrance du n SIRET et code APE Monsieur le Directeur r gional Le service d information de l INSEE me fait savoir que votre service a comp tence pour Immatri culer notre association au r pertoire des entreprises et
53. nationale Par ailleurs le groupement envisage de recruter des salari s dont la qualification sera SD AR E ne de 5 B BK4 B Je m engage vous communiquer toute modification ult rieure intervenant sur les statuts les administrateurs les membres ou la convention collective appliqu e dans le mois suivant ce chan gement Veuillez agr er Monsieur lnspecteur BO TE OUTILS POUR LA CR ATION DE GE Lettre type de d claration la Direction r gionale en charge du Travail et de l Emploi ou son unit territoriale pour un GE n entrant pas dans le champ d application d une m me convention collective Lettre avec accus de r ception adress e la DIRECCTE ou son unit territoriale dans le mois pr c dent l exercice de son activit sous r serve d une ventuelle opposition de l autorit administrative dans le mois suivant la pr sente d claration Nom du GE me ce ot eos certes Le lal presidentle Monsieur le Directeur r gional Objet D claration de cr ation d un GE Monsieur le Directeur J ai l honneur de vous d clarer en application de l article L 1253 17 du Code du travail la constitution du GE dont le si ge social a t fix Je vous prie de bien vouloir trouver ci joint La copie des statuts L extrait de la d claration d association publi e au Journal officiel des associations et fondations d entreprise La liste des
54. oeuvre groupement d employeurs Exemples de solutions pour r pondre aux besoins de main d oeuvre La d finition juridique du groupement d employeurs y Le GE Au terme des art cles L 1253 1 et sulvants du Code du travall des groupements de personnes sont constitues dans le but de mettre a la disposition de leurs membres des salari s li s ces groupements par un contrat de travail Par ailleurs 5 peuvent galement apporter leurs membres leur aide ou leurs conseils en mati re d emploi ou de gestion des ressources humaines Le GE a vocation cr er des emplois durables pour ses adh rents qui exercent le temps de la mise disposition pleinement leurs fonctions de co employeurs puisque le lien de subordination leur est d l gu Si le GE ne peut se livrer qu des op rations a but non lucratifs il peut int grer ses refacturations les frais li s la gestion de l emploi et du conseil L objet social d un GE est limit il ne peut donc absolument pas servir r aliser des achats group s ou mettre en uvre des activit s accueils collectifs de loisirs stages animations et ce m me ponctuellement Les membres utilisateurs doivent donc porter directement ces activit s Un GE peut regrouper des personnes de droits priv ainsi que des collectivit s territoriales et leurs tablissement publics Le GEIQ Un GE Q est un GE qui b n ficie d une labellisation GE pour
55. pas en capacit financi re de r gler les salaires et les cotisations obligatoires Afin de limiter ce type de situation et ses ventuels effets sur l emploi et sur les co ts bancaires le GE peut s Soumettre l adh sion d n nouveau membre une tude pr alable garantissant sa solvabilit m Solliciter le versement d une caution quivalente au montant moyen de 2 ou 3 mois d utilisation de l emploi m Pr voir dans la convention de mise a disposition le r glement des factures en amont des difficult s reperees Mettre en place un syst me de pr l vement anticip m Exiger le paiement des salaires et des cotisations obligatoires en cas de d faillance d un membre Cela explique galement que les GE doivent avoir une gestion financi re rigoureuse Des outils et des proc dures devront tre mis en place afin de faciliter le suivi comptable et budg taire du GE et notamment Un suivi budg taire et de tr sorerie r gulier par la mise en place de tableaux de bord s La tenue dun tableau de suivi de la facturation et des r glements aLa relance imm diate des adh rents en cas de non paiement dans les d lais Facteurs cl s de r ussite pour un GE a Une analyse de la situation financi re des adh rents aLa garantie financi re des membres a p renniser les postes s La constitution d un fonds de tr sorerie ou le d p t de garantie des membres s La mise en place d outils de gesti
56. postes temps plein lors de leur cr ation Le groupement n a pas souhait b n ficier de l aide du conseil r gional la cr ation du CE af n de montrer la viabilita d modele conomique et de ne pas tronquer le co t de l emploi pour les membres utilisateurs Les membres du GE encourent des risques puisqu ils sont solidaires des dettes La notion de solidarit des dettes est circonscrite aux seules dettes sociales vis vis des salari s et des organismes de cotisations obligatoires Elle ne concerne donc pas l ensemble des dettes pouvant tre contract es par le GE ou ses membres Par ailleurs cette solidarit n est mise en jeu que dans la mesure o le GE ne peut couvrir lui m me les ventuelles dettes laiss es par un adh rent Des r gles de gestion simples et rigoureuses permettent de limiter largement cette contrainte a Constitution d un fonds de r serve a valuation de l tat financier des structures adh rentes m Suivi des r glements de facturation Versement par tes membres d une caution Choix d un d lai de pr avis suffisant pour rechercher des solutions ad hoc en cas de rupture de convention Etc LES CARACT RISTIQUES JURIDIQUES DU GE CONSTITU SOUS STATUT ASSOCIATIF DANS LE SECTEUR NON MARCHAND La connaissance du cadre juridique et fiscal du GE est pr pond rante dans la conduite d accompagnement de conseil et de suivi Les prescripteurs les a
57. pour r pondre l activit Projet territorial de d veloppement Mise disposition de personnel d j existante Y Creation d un GE pour porter cette mise a disposition La demarche de mise en conformite Y Y Creation par des Creation par des institutionnels ou reseaux associations ayant besoin d heures salari es GE au service d un projet commun GE au service de projets individuels La relation dynamique entre projet de GE et besoins recens s 491 DE L TUDE D 0PPORTUN TE DU PROJET A L ACCOMPAGNEMENT DES PORTEURS DE PROJET Description de la m thodologie Le sch ma ci dessous pr sente la d marche d accompagnement conduisant vers un accompagnement a la cr ation d un GE Cr ation par des Cr ation par Transformation d une mise disposition en GE associations ayant besoin des institutionnels d heures salari es ou r seaux TUDE D OPPORTUNIT DU PROJET DE CR ATION D UN GE Y Y valuation des besoins en accompagnement la cr ation du GE 7 Elaboration d un parcours d accompagnement individualis VALIDATION PARTAGEE DU PARCOURS D ACCOMPAGNEMENT AVEC LES STRUCTURES TUDE DE FAISABILITE ET ACCOMPAGNEMENT LA CR ATION DU GE Orientation vers un 7 7v777 accompagnement Cr ation du GE de creation du GE i complementaire Reformulation d un projet recherche de nouvelles solutions adh sion un GE e
58. prise en charge de salari s et leur mise disposition au sein de clubs spor tifs ou d associations de jeunesse et d educa tion populaire qui en avaient diagnostiqu le besoin Le dispositif PSL permet aux dipl m s des secteurs du sport et de l animation de benefi cier d un r el statut social et de la protection sociale aff rente Au del de cette premi re action les associa tions ont volu pour se retrouver charg es d une mission de structuration et d velop pement du march de l emploi du sport et de l animation Au sein du r seau des associa tions Profession sport et loisirs la place occup e par les groupements d employeurs est d sormais reconnue et le nombre d asso ciations qui s engagent dans une r flexion en vue d une volution vers ce type de mutuali sation d emplois s curis s augmente regu lisrement ce jour plus de 25 associations Profession sport et loisirs se sont tourn es vers cette voie La F d ration nationale Profession sport amp Loisirs FNPSL a vu le jour en 2005 suite la d cision d associations Profession sport et loisirs de se f d rer autour d une structure capitalisant 15 ann es d exp rience sur le terrain au profit du sport loisirs La FNPSL contribue la structuration des groupements d employeurs dans le secteur non lucratif a une meilleure reconnaissance institution nelle de ce dispositif original et novateur et participe activement aux poli
59. quilibre des volumes horaires et compl mentaires entre eux p riodicit Les profils de postes sont bien d limit s et adapt s aux comp tences vis es Chaque emploi est positionn sur un bassin restreint vitant des temps de d placement trop longs d une structure l autre Les plannings des salari s sont coh rents et favorisent les mises disposition suc cessives Accompagnement Vetude juridique Elements de rep re R diger les statuts et le r glement int rieur La cr ation d un groupement d employeurs est la fois simple constitution d une simple association loi de 1901 et complexe crea tion dune nouvelle structure partage des responsabilit s de la fonction employeur r partition de la responsabilit solidaire L acte fondateur de toute association est l criture des statuts Au cours de accompa gnement les porteurs de projet devront alors se mettre d accord sur les points suivants Le nom du groupement d employeurs m Son objet m Son si ge social La zone g ographique d intervention a Lels secteurls d activit Le choix de la convention collective appliqu e a Les activit s de conseil en mati re d emploi ou de gestion des ressources humaines s le GE compte facturer ce type de prestation de service ses adh rents modalit s d admission d un nouveau membre m Les conditions de d mission ou d exclusion d un
60. s Le nombre de salari s aLa convention collective dans le champ d application de laquelle entre le GE Les employeurs qui adh rent un GE doivent aussi informer les institutions repr sentatives du personnel de leur entreprise q 2 Mecas Le GE n entre pas dans le champ d une m me convention collective Les GE multisectoriels compos s de membres nentrant pas dans le champ d application de la m me convention collec tive ne peuvent exercer leur activit qu apr s d claration la DIRECCTE L autorit administrative dispose d un d lai d un mois pour s opposer l activit du GE a compter de la r ception de la d claration d activit Au terme de l article D 1253 7 du Code du travail elle appr cie si la convention collective est adapt e aux classifications professionnelles aux niveaux d emploi des salari s et l activit des diff rents membres du GE ka reflexion s r le choix de la convention collective peut porter sur les crit res suivants Convention collective la plus favorable aux salari s parmi celle des adh rents Convention collective de la majorit des membres adh rents m Convention collective du secteur d activit regroupant le plus grand nombre d heures de mise disposition Dans la d claration la D RECCTE les informations suivantes compl mentaires au premier cas cf ci avant doivent appara tre a L intitul de la convention collec
61. s au salari m Les charges sociales aff rentes Les frais professionnels R f rences l gislatives annexe 2 p 116 Le d lit de marchandage Sans une organisation pr cise du pr t de main d uvre et un respect strict des dispositions r glementaires il existe un risque de d lit de marchandage d lit qui concerne a la fois l employeur et l utilisateur du pr t de main d uvre Le Code du travail qualifie de marchandage et interdit selon art cle Ekoz lt lt Toute op ration but lucratif de fourni ture de main d uvre qui a pour effet de cau ser un pr judice au salari qu elle concerne ou d eluder l application des dispositions l gales ou de stipulations d une convention ou d un accord collectif de travail 22 Le pret de main d uvre illicite et le marchandage sont punis dun emprisonnement de deux ans et d une amende de 30 000 euros et ces peines peut tre alourdies en fonction des cir constances Les solutions offertes aux associations pr sentation d taill e Annexe 1 p 114 Pour faire face leurs besoins de main d uvre les associations ont dans les faits recours plusieurs solutions L s agit princi palement de L intervention d un salari dans le cadre d une prestation de services Pour tre l gale la prestation de services doit respecter trois crit res Elle est autoris e a condition qu elle ne se r sume pas un simple pr t de main d
62. sur l existence d un tutorat de qualit condition d une formation interne au contenu r el et sur la liaison tuteurs formateurs organis e par le GE Q Article 6 L accompagnement individuel de ses salari s est partie int grante des missions d un GE Q il l assure en coop rant avec les organismes comp tents op rant dans son environnement Article 7 Pour recruter ses salari s le GEIQ mobilise toute structure pertinente localement en mati re d accueil d orientation et de suivi des demandeurs d emploi agences locales pour l emploi missions locales associations services sociaux administrations sp cialis es Article 8 Ces diff rentes structures ainsi que les organismes de formation mobilis s et tout autre organisme partie prenante de la d marche sont des partenaires indispensables que le GE Q s efforce de mettre en synergie sur son territoire sans pour autant qu ils interviennent dans sa gestion le GE Q est en effet administr par les entreprises qui le composent dont le r le pr pond rant est statutairement tabli 1120 tat des lieux des GE dans les secteurs du sport de l animation et de l ducation populaire 2009 Pr alablement a la constitution de la premi re dition du guide une enqu te sur les GE des secteurs du sport de l animation et de tion populaire a t conduite avec le concours des services d concentr s de l tat en charge de la Jeunesse des Sports e
63. sur les pr conisations pr c dentes m Se rapprocher d un autre GE existant sur le territoire pour valuer les capacit s de reprise de l activit de mise disposition Cette option peut aboutir au transfert des salari s et des adh rents vers ce GE si ce dernier donne son accord En l absence de solution satisfaisante le GE sera dans l obligation d tre dissous conform ment aux dispositions statutaires et les salari s du groupement seront licenci s Outiln 1 Lettre typededeclarationaUlnspectiondutra vail pour un GE entrant dans le champ d application d une m me convention collective a 84 Outil n 2 Lettre type de d claration La DIRECCTE ou a son unit territoriale pour un GE n entrant pas dans le champ d application d une m me convention collective Outil n 3 Lettre type la Direction r gionale de l INSEE si l association n est pas encore immatricul e au r pertoire des entreprises et des tablissements SIRENE Outil n 4 Exemple de statuts de GE associatif 87 Outil n 5 Exemple de r glement int rieur 91 Outil n 6 Exemple de convention de mise a disposition Outil n 7 Exemple de contrat de travail CDI temps plein Outil n 8 Exemple de facture Outil n 9 Agenda partag n 103 Outil n 10 Fiche de mission SUDU 1174 Outil n 11 Fiche de relev d heures 106 Outil n 12 Fiche de frais professionnels 107 Outil n 13
64. synth se du Code du travail 116 Annexe n 3 Charte nationale des GE Q iii 120 Annexe n 4 tat des lieux des GE non marchands dans les secteurs du sport delan matonretdel education populare 007 OR me anne 121 Introduction Association r unissant plusieurs structures qui se regroupent pour embaucher du personnel qu elles ne pourraient employer seules le groupement d employeurs GE recrute des salari s qu il met exclusivement a la disposition de ses adh rents Permettant de structurer l emploi associatif sur un territoire tout en s curisant les parcours pro fessionnels des salari s le groupement d employeurs mobilise ainsi d s la phase de cr ation un grand nombre d acteurs qu il est n cessaire d accompagner Ce guide est ainsi destin aux accompagnateurs de porteurs de projet en particulier les services de l tat les associations profession sport et loisirs les Dispositifs Locaux d Accompagnement DLA le mouvement sportif et les r seaux de jeunesse et d ducation populaire L est structur en quatre parties s Une premi re partie g n raliste permettant de mieux conna tre les GE et de d montrer a partir d exemples concrets la plus value de ces dispositifs dans les domaines du sport de l ani mation et de l ducation populaire Apportant des r ponses concr tes aux questions que peuventse poser des f d rations des associations ou des collectivit s
65. taire et de suppl ants la majorit des membres presents et repr sent s Le pr sident peut tre propos par le conseil d administration et lu par l assembl e g n rale ordinaire Les membres du bureau sont lus pour une dur e de ans pr ciser la dur e du mandat noter En fonction de la taille et de l organisation du GE des suppl ants peuvent tre pr vus aux statuts Dans le cas des petits groupements d employeurs la notion de bureau peut tre supprim e C est dans cas le CA qui en prend les fonctions Article 12 R glement int rieur Un r glement int rieur propos par le CA et approuv par l AG fixe les dispositions non inscrites aux pr sents statuts et n cessaires l administration du groupement Article 13 Exercice L exercice comptable du groupement est fix sur l ann e civile Il est conseill de choisir l ann e civile pour simplifier le fonctionnement du groupement avec les administrations Signatures Exemple de reglement int rieur Exemple de r glement int rieur adapter en fonction du projet de chaque GE Article 1 Le pr sent r glement int rieur de fonctionnement adopt par l assembl e g n rale s impose a tous les adh rents Article 2 Convention de mise disposition et planning Une convention de mise disposition est tablie entre le groupement et l adh rent utilisateur Elle sera port e a la connaissance du salari concern C
66. temps plein un salari aupr s d un seul adh rent z NNEMEN D UN PISTES DE R FLEXION IL peut arriver que certains adh rents du groupement ne payent pas les factures a ch ance en raison de n gligences ou de probl mes de tr sorerie Il ne faut pas laisser perdurer cette situation le GE n a pas vocation r aliser des avances de tr sorerie Pour se pr munir face cette situation il est possible de valuer la situation financi re de Vadherent plan de tr sorerie et budget pr visionnel int grant le co t de la mise disposition m Sp cifier dans la convention les conditions de r glement des factures m Solliciter le versement d une caution quivalent au montant moyen de 2 ou 3 mois d utilisation Envoyer la facture avant le r glement des salaires 7 10 jours m En cas d carts entre les heures effectu es et les heures pr vues r aliser la r gulation sur le mois suivant ce qui permet de ne pas retarder l envoi des factures m Mettre en place un syst me de pr l vement automatique m Utiliser un tableau de suivi des r glements m Ne pas h siter relancer rapidement et en direct les adh rents La p dagogie et le dialogue aupr s de chacun sont galement des facteurs favorisant le bon fonctionnement du dispositif La relation tripartite du GE induit des dispositions particuli res en cas de m sentente entre un salari et un utilisateur m En amont de la mise
67. un ou plusieurs salari s entre les membres constituant le groupement La situation o un salari est mis disposition temps plein d une seule structure n est pas dans l tat d esprit des GE m me si cela n est pas interdit Dans les faits il apparait logique que la structure embauche directement le salari et endosse pleinement son r le d employeur En l tat le GE ne doit pas servir contourner tes obligations qui incomberaient cette structure si elle tait l employeur direct application d une convention collec tive sp cifique avantages sociaux IL existe galement en cas de conflit par exemple le retrait de l utilisateur du GE entraine le licenciement du salari qui r alise un recours aux prud hommes un risque de requalification du statut d usager en employeur 791 N N UNNEMEN DIFFICULT S POUVANT TRE RENCONTR ES Une structure adh re au GE sans solliciter de mise disposition de personnel L activit du GE diminue il recherche de nouvelles pistes pour la maintenir ou la d velopper PISTES DE R FLEXION Cette situation se rencontre lorsque certaines structures souhaitent apporter une forme de caution morale au projet du groupement sans pour autant avoir recours la mise disposition de personnel Les adh rents tant solidairement responsables des dettes vis vis des salari s et des organismes sociaux il conviendrait de pr ciser dans les statuts l
68. uvre du projet L existence d un projet associatif crit est un indicateur de la capacit et de la volont des dirigeants du GE projeter la strat gie de fonctionnement et de d veloppement du GE Le niveau de description du projet objectifs moyens permet la personne r alisant le suivi d en valuer le degr de structuration La gouvernance L observation des modalit s de gouvernance de l association travers son organisation statutaire et son fonctionnement effectif permet de renseigner les indicateurs suivants repr sentativit des adh rents dans la gouvernance du GE m Le fonctionnement effectif des organes de gouvernance m L implication des b n voles dans le fonctionnement du GE 751 L valuation de la gouvernance du GE contribue mettre en vidence l organisation des chafnes de d cision et l implication des adh rents dans le fonctionnement associatif Dans le cas o le GE repose sur une fraction des adh rents ou sur quelques personnalit s investies titre personnel il peut exister un d s quilibre marqu facteur de fragilit pour la p rennit de l association a Difficult remplacer les b n voles m Manque de partage des comp tences des b n voles l int rieur de la structure associative Comportement consum riste de certains adh rents a Difficult b n voles Etc d int gration de nouveaux Ces difficult s peuvent galement appa
69. 10 FORMALIT S Le pr sent contrat a t tabli en deux exemplaires lun pour chacune des parties noter La d claration pr alable l embauche tablie par le biais de la d claration unique d embauche DUE donne lieu un accus de r ception de UURSSAF dont un volet doit tre remis aux salari s Faire pr c der la signature de la mention Lu et approuv bon pour accord crite de la main du salari et parapher chaque page noter Se reporter aux dispositions conventionnelles et au Code du travail dans le cas des cadres des contrats temps partiels intermittent ou dur e d termin e ou pour toutes autres pr cisions 101 A ompagner les GE non marchands Exemple de facture Logo Facture n Nom de GE Date de facture Adresse R f rences Adh rent Code Postal N Siret Code APE Nom de Uadherent Adresse Code Postal ra Preciser Numero N Siret d identification la TVA si le GE est assujetti la TVA R f rences D signation Quantit Prix unitaire Montant Pr ciser TOTAL HT si le GE est assujetti La TVA Supprimer cette mention si le GE est assujetti la TVA Exonere de TVA Pr ciser le taux si le GE est Total TTC assujetti a la TVA Pr ciser la date de pr l vement ou de r glement en fonction des conditions d finies par statuts ou Date de paiement r glement int rieur Mode de r glement Pr
70. 49 un p nbip 2 69211 9101 unf 21 1nod een un P E SNOS 59 1115002 1 1005 49 597 u An d 49 s 14 5 14 2AI 2J SIUIUIPE Saidne uonele 22p saide nb UOS nod au 49 29 109 UOIJUSAUOI uoneEO sinsfojdus p jueuednouf ndde p dueus suep sed jueszueu Un d nlisuo y vd yeb zu an d 02 401 2 JWJ sauuosJod sjuouwuodnouf sayunog 219 uoneondde p suep sed ueJiue u sauuosiod saq S2110 2611q0 suonesno S1912UP919 SSeUIEUNU 5894N05581 1 662 1 41044 Sousiuef10 s p je sale es s p s p uolsab no t ld l p l ne l 18 U09 Jne no 6 un IUTSP uohluu q e s s Ee an 59 0 sin e JaJ10dde zu w jeb zu an d s 22211 2101 159 yu wwog 109 1005 y l dnol5 np s aqw w 5971 bien un Jed sjueuednoub 522 e s n 5 s p Jen uou anq e suone i do s p enb S81qWeU sin uonisodsip sm inq SUEP s n S juaaned eu syu w dnos s 138002 8119 An d 81128109 UOIJUSAUOI UZU un p uoneo hdde p suep jueJjue sauuosied p 514 sa 52119121 1
71. GUIDE PRATIQUE ACCOMPAGNER LES GROUPEMENTS D EMPLOYEURS NON MARCHANDS Sport Animation Education populaire Un outil au service des associations et des collectivit s pour le d veloppement de l emploi durable dition 2015 MINIST RE Minist re de la Ville de la Jeunesse et des Sports DE LA VILLE DE LA JEUNESSE en partenariat avec ET DES SPORTS l Agence d ing nierie et de services pour entreprendre autrement AVISE GQ avise Remerciements Le Minist re de la Ville de la Jeunesse et des Sports et l Avise remercient les membres du comit de pilotage et des groupes qui ont concouru initialement a la r daction du guide en 2012 ainsi que le cabinet Mouvens pour son appui la r actualisation en 2015 Comit de pilotage Patrick BALLON Direction d partementale de la Coh sion sociale de la Vienne Charles Aymeric CAFFIN Direction de la Jeunesse de l ducation populaire et de la Vie associative m Agn s Direction d partementale de la Coh sion sociale et de la Protection des populations du Cantal Arnaud FARHI Avise s Renaud FOIRIEN DJEPVA Mission des tudes de l observation et des statistiques Fran ois GOIZIN DJEPVA s Alain GRAILLOT Direction r gionale de la Jeunesse et des Sports et de la Coh sion sociale de Bourgogne Jean Jacques JANNIERE Direction d partementale de la Coh sion sociale du Var s Anne Marie LA COTARDIERE Directi
72. H MATIQUES D ACCOMPAGNEMENT IL est propos ici la formalisation de fiches th matiques d accompagnement la cr ation d un GE dans le but de servir de support aux accompagnateurs Ces fiches traitent des th matiques les plus r currentes rencontr es au cours des d marches d accompagnement la constitution de groupements d employeurs Elles questionnent en priorit la faisabilit du projet a travers La formalisation du projet a L tude juridique a La faisabilit conomique du projet La fonction employeur et la mise en place d une gouvernance efficace IL est recommand aux accompagnateurs de s approprier l ensemble des fiches dans la mesure o sont abord s des l ments transversaux statuts responsabilit soli daire emplois Pour faciliter leur appropriation et favoriser une lecture transversale ces fiches s organisent toutes selon le m me sch ma Elles comprennent ainsi s Des l ments de rep re qui permettent de cadrer l intervention de l accompagnateur sur la th matique retenue m Des facteurs cl s de r ussite qui apportent une visibilit sur les bonnes pratiques adopter m Des indicateurs de r sultat qui fixent l atteinte des objectifs de l accompagnement m Des exemples d outils mobiliser pour faciliter a d marche Les m thodes d accompagnement sont vari es elles d pendent de l exp rience de laccompagnateur de son organisation des attentes et des dis
73. SOMMAIRE Annexe n 1 Tableau comparatif de la mise disposition de personnel via un GE hors GE ou dans le cadre d une prestation de service Annexe n 2 Tableau de synth se du Code du travail Annexe n 3 Charte nationale des GEIQ Annexe n 4 tat des lieux des GE dans les secteurs du sport de l animation et de l ducation populaire 2009 1112 ANNEXES Annexe n 1 Tableau comparatif de La mise disposition de personnel via un GE hors GE ou dans le cadre d une prestation de service Cadrage juridique Outils de suivi de l op ration Dur e Responsabilit des conditions d ex cution du travail Conditions d ex cution du travail Une mise disposition doit correspondre un besoin ponctuel ou limit dans le temps de la part de l asso ciation b n ficiaire du ser vice Les MAD ne doivent ain si pas concerner les pr ts de main d uvre perma nents qui dureratent dans le temps L association employeur de droit s expo serait dans les faits une situation de transfert de la qualit d employeur vers l utilisateur Convention de mise dis position obligatoire avenant contrat de travail pour l accord du salari obligatoire Par essence dur e limit e Lorsque l employeur met disposition un salari ce dernier va devoir suivre les instructions de l association au profit de la quelle il est mis disposition L utilisateur de
74. Trois types de situation ont t rep r s lors de la cr ation des GE dans les secteurs du sport de l animation et de l ducation populaire Les GE cr s sous l impulsion d associations de jeunesse ou de clubs sportifs Leur constitution repose sur deux l ments principaux Des difficult s conduire les activit s des structures Cela touche plus particuli rement les temps d animation sportive o de Jeunesse pour lesquels les associations prouvent des difficult s Trouver des b n voles en nombre et comp tences suffisants Ces cas sont particuli rement vrais dans le secteur sportif en milieu rural Le secteur de l animation a peu recours au b n volat il existe des m canismes sp cifiques de r mun ration qui incitent au salariat Recruter du personnel dipl m qualifi IL est parfois difficile de faire se d placer les professionnels pour des volumes horaires faibles qui nassurent pas des revenus suffisants Le secteur de l animation rencontre les m mes difficult s que le secteur sportif notamment pour les animateurs sp cialis s 48 lanimateurs musique 35n ge Les difficult s rencontr es sont variables en fonction des secteurs d activit et des zones g ographiques Le GE permet de r pondre un besoin en encadrement existant et qui est non pourvu Dans cette situation les porteurs de projet n ont pas forc ment l exp rience de la fonction employeur m De
75. Un outil de planning a galement t inte gr au formulaire permettant d analyser la coh rence du poste entre les horaires et les lieux d intervention en prenant en compte les temps de d placement n cessaires En conclusion Il s agit d valuer ici la coh rence des membres quant a la compl mentarit de leurs besoins en termes de profils de poste de p riodicit et de lieux d intervention COH RENCE DU PROFIL DE POSTE AVEC LE PROJET Liste des missions en fonction des postes cr er et estimation du temps de travail prenant en compte les ventuels temps de d placement 2 15km ecole de tennis 40h Gestion 3 25KM adminis trative 20 h Encadrement Entrainement Coordination Equipe 1 Equlpe tech 0 8 ETP 260 nique 380 h Comptabilit Entretien des dec sola 50 EL 120h locaux 550 h 10 156 PLANNING PREVISIONNEL DES EMPLOIS Avis sur l opportunit de la cr ation D la suite de l entretien un temps sera n cessaire au prescripteur pour valuer opportunit de cr ation du GE par les porteurs de projet cf fiche de synth se ci dessous ON elon l avis emis il sera n cessaire de Orienter les porteurs de projet vers un accompagnement ou une formation au projet si l opportunit de cr ation reste d montre m Orienter les porteurs de projet vers un GE d j existant sur le territoire en cas de projet analogue Mener une r flexion sur d
76. a TVA pour les personnels qui sont mis leur disposition m me si le GE est assujetti la TVA La taxe sur les salaires TS Si le GE est exon r de TVA il est alors redevable de la taxe sur les salaires Les associations r gies par la loi du 1 juillet 1901 b n ficient cependant d un abattement sur le montant de la taxe sur les salaires 20 262 en 2015 En de a de ce montant le groupement ne paye pas la taxe sur les salaires IL subsiste n anmoins l obligation d effectuer une d claration fiscale Facturation forfaitaire Au moins un membre assujetti La TVA pour plus Facturation au prix co tant Membres non assujettis La TVA pour plus de 80 de leurs recettes Les diff rentes modalit s de facturation de 20 de ses recettes Limp t sur les soci t s IS Pour son activit le GE est soumis a l imp t sur les soci t s IS dans les conditions de droit commun sous r serve des ventuelles exon rations Ainsi s le taux normal 15 est de 33 33 les GE dont le chiffre d affaires hors taxes est inf rieur a 7 630 000 b n ficient d un taux r duit d IS de 15 sur une part de leurs b n fices plafonn e 38 120 hors taxes De plus les GE ont la possibilit de d duire de leurs b n fices imposables les sommes leur permettant de faire des provisions desti n es couvrir la responsabilit solidaire des membres dans la limite de 10 000 au titre
77. a convention collective applicable au groupement La zone g ographique d intervention et le nombre potentiel de structures int ress es ont un effet sur la mobilit du personnel mis disposition La construction des emplols depend en effet de l organisation de la mise a disposition au sein du GE notamment des temps de d pla cement n cessaires pour se rendre d une structure l autre en cas d intervention sur plusieurs lieux de travail d un m me salari D un point de vue pratique le GE doit donc en principe couvrir un territoire relative ment restreint pour permettre les mises disposition successives La prise en compte de la fiscalit des diff rentes structures aura galement un impact sur le GE Le r gime fiscal de ce dernier d pend en effet en partie de celui de ses futurs adh rents est galement important de rep rer la lace que souhaitent accorder les porteurs de projet au d veloppement des comp tences et des qualifications des emplois Si les porteurs envisagent le GE comme un outil favorisant lnsertion professionnelle des salari s loign s de l emploi il sera peut tre opportun de constituer un GEIQ En conclusion il s agit ici d valuer la coh rence induite par les caract ristiques des membres essentiellement en termes de champ d application d une convention collective de zone g ographique couvrir et de r gime fiscal Le d veloppement d
78. a convention sign e avec le financeur afin de d finir si la mise a disposi tion est possible ou non La tenue d une comptabilite Comme tout tablissement employeur le GE a pour obligation la tenue d une comptabilit Dans le cas o le GE n a pas pour obliga tion d appliquer le plan comptable associatif comme d fini par l arr t du 8 avril 1999 por tant homologation du r glement n 99 01 du 16 f vrier 17999 il est conseill au GE de tenir sa comptabilit suivant ce m me plan comp table afin de m Pr senter des comptes compr hensibles et v rifiables aux adh rents qui ont l galement acces a la comptabilit de leur association m Permettre aux dirigeants de suivre et de contr ler la gestion de l association pour en assurer la p rennit et mener une politique de d veloppement m Pouvoir pr senter des comptes toute demande des autorit s ou services autoris s IL est galement conseill pour le GE de fixer son exercice comptable sur l ann e civile pour tre en phase avec les organismes sociaux et fiscaux et faciliter la gestion du groupement Tiens ie frere M oA xetireq Lever les freins a la creation d un GE en mobilisant des leviers pertinents Mener une analyse territoriale prealable a toute d marche d accompagnement Reperer les typologies des situations rencontr es lors de la cr ation de GE De l tude d opportunit du projet a l accompagnement des porteur
79. al du pr t de main d uvre et pr sente un caract re s curisant Leviers a mobiliser s Communication sur les risques encourus notamment le delit de marchandage a Eclaircissement des diff rences entre les dispositifs L absence d organisation homog ne du financement des GE dans les champs tudi s Les porteurs de projet admettent galement disposer de peu de visibilit sur les aides aux quelles ils sont ligibles D une facon g n rale il existe deux types d aides s Des aides sp cifiques aux GE tude de faisabilit aide la cr ation aide la struc turation aide au fonctionnement Elles ont un caract re d incitation et permettent de valoriser le dispositif des GE Dans le secteur sportif il existe des aides sp cifiques issues du Centre national pour le d veloppement du sport CNDS m Des aides l emploi associatif Leviers mobiliser Analyse territoriale permettant d identifier les aides financi res auxquelles peuvent pr tendre les groupements Orientation vers les partenaires potentiels du territoire Accompagnement au montage de dossier de demande de subvention La mixit fiscale Les GE sont assujettis la TVA d s lors qu au moins un de leurs adh rents est lui m me soumis la TVA Ils sont soumis au droit commun concer nant les imp ts commerciaux Ils b n ficient toutefois des exon rations et franchises de base applicables aux organism
80. amment dans les secteurs de l agriculture et de l industrie Les secteurs du sport et de l animation plus globalement le secteur non marchand volent le nombre de ces structures augmenter r guli rement depuis plusieurs ann es maintenant Le guide d accompagnement la cr ation de groupements d employeurs dans les champs du sport et de l animation a t lanc en 2011 par le minist re charg des sports et de la jeunesse en partenariat avec l AVISE Une valuation en 2013 de ce guide a permis de d montrer sa pertinence pour professionnaliser les acteurs de l accompagnement Depuis plusieurs l ments nous ont convaincus de la n cessit d actualiser ce guide D abord le rapport parlementaire remis te 20 novembre 2014 par la commission d enqu te l Assembl e Nationale sur les difficult s du monde associatif dans la p riode de crise actuelle a mis en vidence la n cessit de promouvoir les GE aupr s des associations soulignant que les groupements d employeurs permettent pr cis ment de limiter l miettement du temps de travail et d embaucher temps plein des salari s pour uvrer au sein de plusieurs associations m Ensuite les acteurs associatifs dans un contexte de rationalisation des financements d veloppent depuis une dizaine d ann es des strat gies de mutualisation tout particuli rement par la constitution de GE soutenus bien souvent dans leurs d marches par l Etat mais aussi par les r seaux asso
81. ant de Vadherentl L utilisateur dispose donc du pouvoir de diriger et contr ler l activit du salari Pendant le temps de travail chez l utilisateur ce dernier est civilement responsable au m me titre que pour son propre personnel Le salari entre donc dans la police d assurance de l utilisateur L utilisateur s engage galement lui fournir tout le mat riel n cessaire la r alisation du service dans le respect des r gles d hygi ne et de s curit Article 3 Dur e de la convention La pr sente convention est conclue pour une dur e ind termin e compter du de d but de convention Chaque partie peut mettre fin a la convention librement hors rupture pour faute par lettre recommand e avec accus de r ception avec un pr avis de mois La dur e du pr avis peut tre raccourcie avec l accord des 2 parties Article 4 P riodes d intervention et missions L intervention de nom pr nom du salari s effectuera comme il est pr sent dans ce tableau Article 5 Modalit s financi res Il est factur chacun des adh rents a Le salaire brut du ou des salari s s du temps de travail effectif Les charges sociales et fiscales aff rentes m Les ventuels frais professionnels li s sa mission s Les co ts r els li s la gestion de l emploi Peuvent galement tre pr cis es les modalit s de refacturation les ventuelles charges sui vantes le maintien de salaire en cas de maladie les
82. aphiquement Pour cela il est n cessaire de mettre en vidence les compl mentarit s pouvant exister entre les besoins des structures en termes de comp tences et de p riodicit Chaque poste sera ainsi questionn selon les Indicateurs suivants Pour quelles missions m Pour combien de missions m Pour combien d heures m Pour combien d utilisateurs m Sur quel rayon d intervention Sur quelles p riodes scolaire periscolaire extrascolaire matin e apr s midi soir e saisonnalite s L interpr tation et l analyse des indica teurs Le formulaire comprend un tableau qui permet d analyser la coh rence entre le profil de poste missions les besoins des utilisateurs potentiels comp tences et volume horaire et les lieux d intervention temps de d placement IL est toutefois recommand de limiter le nombre de missions sur un m me poste Un emploi comportant trop de missions peut tre fragilise la personne ne pouvant tre experte dans tous les domaines Cette analyse doit par ailleurs mettre en vidence les ventuelles situations de concurrence pouvant apparaitre entre les structures sur un m me poste Cet l ment peut freiner la cr ation du groupement IL s av re souvent n cessaire de recher cher des compromis dans le but de ne pas mettre disposition de ses structures un m me salari sur des missions semblables cas des entra neurs sportifs et des animateurs
83. arite entre les membres car ce principe est l un des fondements du GE pr vu par la loi Si l un des membres n est plus en capacit de r gler le co t de ses mises disposition et que le GE n est pas solvable ce sont aux autres membres d honorer financi rement les dettes l gard des salari s et des organismes sociaux IL peut tre int ressant de pr voir dans les statuts et ou le r glement int rieur plusieurs dispositions admission dun nouveau membre est soumise une tude pr alable de sa situation financi re Elle doit ainsi justifier d une garantie financi re assurant en cas de d faillance de sa part le paiement Des salaires et des frais de d placement Des cotisations obligatoires dues aux organismes cr anciers m Un d p t de garantie sera demand lors de toute nouvelle adh sion Le d part d un membre du GE est soumis au r glement de l ensemble de ses factures et un d lai de pr avis suffisamment long pour rechercher des solutions paiement des factures est effectuer jour fixe en d but de chaque mois 164 Faire le choix de la convention collective applicable sa cr ation le GE doit faire Le choix d une seule convention collective quel que soit le nombre de secteurs dont d pend l activit du GE Deux situations peuvent alors appara tre Les membres entrent dans le champ d application d une m me convention collective accompagnateur
84. artag s Mise en vidence et appui sur les liens de confiance d j existants Presentation de l outillage qui permettra de structurer et d obiectiver la relation entre les membres statuts r glement int rieur planning du partage de l emploi yLa concurrence entre structures membres principalement sur la fonction d entraineur sportif Le milieu sportif volue sur les bases d une concurrence entre les clubs ax s sur une pratique comp titive Ce constat peut tre un frein notamment sur des postes d entrai neur qul s accentue avec l l vation du niveau sportif Les structures de jeunesse sont logi quement moins confront es cette situation Dans certains cas l entrafheur peut tre au c ur de certaines suspicions Une partialit envers l un des clubs usagers Le partage le transfert de certains secrets de fabrication La neutralit peut ainsi tre remise en cause notamment s Ventrafneur a exerc ant rieu rement dans l un des clubs Leviers mobiliser Appui l objectivisation du niveau de concurrence r el s Recherche de mixit des m tiers et ou des secteurs d activit m Formalisation d une charte d ontologique R daction de fiches formalisant les missions du salari entre chaque utilisateur La crainte de la perte de la fonction employeur dans le cas du partage d un salari Des structures h sitent parfois adh rer un GE de crainte que la
85. ateur est tenu d informer les institutions repr sentatives existant de son adh sion au groupement d employeurs Article 11 Litiges Si une contestation ou un diff rend ne peuvent tre r gl s a l amiable le Tribunal de ville sera seul comp tent pour r gler le litige Fait en deux exemplaires Nom du GE Raison sociale de VUadherent Nom du repr sentant du GE Nom du repr sentant de Vadherent Signature Signature Exemple de contrat de travail CDI a temps plein Attention cet exemple de contrat doit tre adapt en fonction de la convention collective appliqu e pour laquelle il peut exister des mentions obligatoires Vous devez imp rativement vous reporter cette derni re Pour tous les autres contrats se renseigner aupr s des organismes comp tents ENTRE LES SOUSSIGN S D nomination Si ge social N SIRET APE NAF N d URSSAF Repr sent e par nom pr nom qualit de la personne repr sentant la soci t d une part ET Nom et pr nom Adresse Nationalit N de s curit sociale d autre part IL est conclu un contrat de travail dur e ind termin e conform ment aux dispositions de la convention collective nationale de L est rappel que lors de son entr e dans l entreprise M a recu un exemplaire du r glement int rieur dont il a pris connaissance et dont il s engage respecter les conditions noter L tablissement d un r glement
86. autres pistes de partage de l emploi en cas d opportunit non av r e m Poursuivre le diagnostic avec l tude des besoins d accompagnement en cas d avis positif Dans ce dernier cas un nouveau ren dez vous avec les porteurs de projet se r v lera n cessaire FICHE DE SYNTH SE SUR L OPPORTUNIT DE CR ATION Avis sur le contexte de cr ation Avis sur les besoins en main d uvre Avis sur l opportunit de cr ation d un GE 97 FORMALISER LE PARCOURS D ACCOMPAGNEMENT Actions Th matiques mener aborder Gestion de projet Entretien de diagnostic Mettre en place un parcours Analyse des besoins d accompagnement personnalis D finition et validation partag e du parcours d accompagnement Le diagnostic des besoins d accompagnement permet de fournir un tat des lieux rapide et pr cis des comp tences acqu rir par les porteurs de projet pour la cr ation d un GE p renne La concertation avec ces derniers et l orientation vers les accompagnateurs com petents du territoire sont galement facilit es gr ce une fiche de synth se des besoins en accompagnement A la cr ation du GE en l absence d accom pagnement les porteurs de projet ont r alis seuls tes d marches en faisant appel des ressources internes ou en sollicitant ponc tuellement des acteurs institutionnels du ter ritoire D autres porteurs de projet ont b n fici d
87. b un co s UoIsssJo1d 1uop SIN9 IEAEJI E 111N0981 015500 sed 1590 1 2 enA91d IPA 21 sd l np 21 OUW E E 21N9119JUI n OP S9 E110 1119 S9 IA1 29 109 s anod 49 np Sa11E ES S D ALT Suewodno16 xn p nb n in d u no nbis ud suuosied auf miisuo e 1 vl dnolb uonp ndde p deu suep A 2 09 UOnU AUO2 E 3 l l u q vl dnolb np 5 s IEAEJ nn x p xn i 591 siy si n od sin esnn s p si 57 L E ES np 195 uoneolmnenb e7 oz uoieJ unw 10 dUI8 p suonlpuo2 s 7 l S A2 02 500114 2 S9P unuludo2 np 1 2 zu wwezou 3 lodulo S 11198 Jed siyqe 1405 1 4ed Sn 2U09 JIPABJ 518 1 02 597 591 9 00 9p sn d 5 561 0 XNE 1 49 E UOISSUPE 149 1 211011 51 140 262 7 19 7 69217 nay s 29 np 1 1 15 s suep s ll ds U0S s qwu wu s p uois ype p suonlpuo s s siid n s p 5 1 S NAN y 02 5214 0 siu ul ssi qe s Se 2110 1119 02 5 0116120556 s p 20
88. bre de jours pris Nombre de jours restants prendre Nombre de jours restants prendre 1 09 Accompagner les GE non marchands Pour en savoir plus Bibliographie et pour aller plus loin a Le r gime fiscal de la mise disposition Juris Association n 251 2002 Groupements d employeurs mode d emploi ditions d Organisation Franck DELALANDE Lionel BUANNIC 2007 5 TVA Disposition diverses collectivit s autres que les soci t s Organismes sans but lucratif Instruction fiscale 4 H 5 06 N 208 18 d cembre 2006 Les roupements d employeurs ditions Liaisons Jean DALICHOUX Pierre FADEUILHE 2008 Note sur les mises disposition de personnel entre associations CNAR Culture Opale 2007 Quelques conseils pour monter un groupement d employeurs CNAR Culture Opale Jean DALI CHOUX 2007 a Les GEIQ tat des lieux collection Les Rep res de l Avise x 2008 Nouvelles organisations du travail dans les secteurs culturels les cl s INNEF 2009 m Groupements d employeurs et associations artistiques et culturelles Enjeux et exp riences CNAR Culture Opale Relane Sourisseaul 2010 m Groupements d employeurs un projet partag Jurisassociation n 442 Juillet 2011 Analyse juridique sociale et fiscale des formes d organisation de l emploi dans le secteur du sport Minist re de la Jeunesse des Sports et de la Vie associative 2012 m Groupement d employeurs et mi
89. ccompagnateurs et les conseillers trouveront des l ments en lien avec le droit social et le droit fiscal sp cifiques aux GE non marchands Le cadre juridique du pr t de main d uvre Nombre de structures des secteurs du sport de l animation et de l ducation populaire rencontrent des difficult s pour cr er des emplois stables et p rennes Il leur est alors possible de rechercher des solutions qui favoriseront le partage d emplois Toutefois elles doivent veiller respecter un certain nombre de dispositions concernant les op rations de pr t de main d uvre La loi n 2011 893 du 28 juillet 2011 dite loi Cherpion apporte des modifications en mati re de pr t de main d uvre et de GE Le pr t de main d uvre a but lucratif exerc titre exclusif Ainsi il existe une interdiction l gale visant le pr t de main d uvre but lucratif exerc titre exclusif En effet aux termes de l article L 8241 1 du Code du travail lt lt Toute op ration but lucratif ayant pour objet exclusif le pr t de main d uvre est interdite gt sauf dispositions sp cifiques relatives notamment au travail temporaire au portage salarial aux entreprises de travail temps partag En cons quence les op rations de pr t de main d uvre but non lucratif sont autoris es Pour cela l entreprise preteuse ne peut refacturer exclusivement l entreprise utilisatrice que Les salaires vers
90. ciatifs eux m mes Les acteurs du sport et de l animation se sont bien appropri s le dispositif on estime aujourd hui 500 le nombre de GE marchands compos s exclusivement d associations et de collectivit s territoriales qui porteraient 5 000 emplois Ce secteur connait une croissance remarquable Des f d rations sportives s impliquent et se structurent par exemple les f d rations fran aises de Tennis de Judo de Hand ball Beaucoup sy int ressent Depuis 25 ans le minist re a accompagn de mani re permanente la mutualisation des emplois Cela a abouti en 1989 la cr ation du dispositif association profession sport Aujourd hui la F d ration Nationale Profession Sports et Loisirs f d re une vingtaine de Groupements d Employeurs 3 Accompagner le E non marchanc Des branches professionnelles comme celle de l animation ont conditionn leur accord sur le temps partiel une r flexion sur les formes d accompagnement possibles des structures de la branche en vue de leur proposer des outils permettant de d velopper les formes de mutualisation des emplois et de faciliter la cr ation de groupements d employeurs La branche du sport consacre la totalit du chapitre XI de sa convention collective aux groupements et la pluralit d employeurs Enfin depuis la premi re dition du guide la loi Cherpion du 28 juillet 2011 a assoupli les conditions d adh sion des collectivit s territor
91. collective Des structures positionn es sur des secteurs d activit diff rents supposent la recherche d une pluriactivit des postes salari s et une r flexion sur le choix de la convention collective Pour cela il est indispensable d instaurer un climat de confiance entre les structures afin qu elles travaillent sereinement ensemble La taille de la zone g ographique du GE de m me que te nombre potentiel de structures ont un impact sur la mobilit du personnel mis disposition Selon l tendue de la zone il peut tre int ressant de cr er des sous bassins d emplois pour r pondre une logique de d veloppement territorial IL est donc n cessaire de mesurer les temps de d placement des salari s sur la zone g ographique d limit e Un grand nombre de d placements sur une m me journ e ou des temps de d placement trop longs entre deux structures ne faciliteront pas la construction des plannings des salari s amp Identifier les besoins initiaux et analyser leur compl mentarit IL conviendra en parall le de recenser les besoins de personnel de chaque adh rent Quels sont les volumes horaires souhait s par chaque structure mA quelle p riodicit correspondent ils jours cr neaux horaires p riodes et fr quence dans l ann e Quelles sont les comp tences vis es chaque adh rent Concernant les volumes horaires il est utile d observer l quilibre des heures de mis
92. con informelle de la m me mani re que dans tout organisme employeur L employeur du salari est le GE il est le seul pouvoir rembourser des frais li s son activit professionnelle d placement remboursement de sommes engagees Le salari en fait la d claration en joignant les justificatifs au GE qui refacture ces frais au co t r el aux structures utilisatrices Cette situation rel ve du droit commun il convient de se reporter aux termes du contrat de travail Ce dernier doit renvoyer la liste des utilisateurs potentiels et de lieux d ex cution du travail consultable par le salari Il est galement n cessaire de d finir une zone g ographique de travail dans le contrat Si la nouvelle affectation n induit pas de modification substantielle du contrat de travail le refus du salari Vexpose a un licenciement pour faute grave z N N NNEMEN D UN Pistes de r flexion pour les adh rents Avant toute nouvelle adh sion le groupement doit conna tre le statut juridique le type d activit s port es par le demandeur et son statut fiscal Si le GE ne souhaite pas tre assujetti a la TVA il faut que l ensemble de ses membres ne le soient pas Dans ce cas le GE ne doit pas accepter cette demande d adh sion m me pour une mise disposition de court terme ou ponctuelle Pour certains GE dont les membres peuvent relever du secteur marchand et non marchand il peut tre in
93. cteur non marchand ligibles ces dispositifs Cette volution l gislative montre l opportunit et la n cessit de la mutualisation des temps de travail tr s partiels L existe un cadre d rogatoire cette r gle notamment lorsqu il existe une convention ou un accord de branche tendu La n gociation au sein des branches professionnelles du sport et de l animation a permis d aboutir a la signature d accords conventionnels avenant 87 de la CCN du sport et avenant 148 150 de la CCN de l animation Lavenant 150 de la CCNA pr cise notamment que la branche professionnelle s engage lancer une r flexion sur les formes d accompagnement possibles des structures de la branche en vue de leurs proposer des outils permettant la mutualisation des emplois e Faciliter la cr ation de groupements d employeurs qui devront relever de la convention collective de l Animation e Int grer dans l observation des donn es de la branche animation le nombre d emplois temps partiels mutualis s e Elaborer un guide des bonnes pratiques pour partager l emploi L obligation de mise en oeuvre d un entretien professionnel doit permettre d am liorer la gestion pr visionnelle de l emploi et des comp tences GPEC e 24 heures par an jusqu 120 heures puis 12h par ann e de travail temps complet dans la limite d un plafond de 150 heures mobilisables l initiative du salari ou du demandeur d emploi e Les forma
94. ctif d efficacite et de souplesse s Mise en place d un turn over entre les adherents dans la gestion des micro GE Externalisation de la gestion comptable et ou sociale du groupement y La gestion sociale de l emploi pour les adh rents n tant pas eux m mes employeurs Pour les associations portant d j un emploi cet l ment n est pas un frein puisqu ils estiment que la gestion sociale de l emploi est transf r e pour partie au GE Dans les autres cas cette difficult peut tre surmont e par la mise en place d outils de suivi As Leviers a mobiliser m Suivi des conventions de mise a disposition Mise en place d un relev des heures effectu es Suivi de la facturation Externalisation de la gestion sociale paye d clarations L organisation du partage de l emploi Dans le cas des ducateurs sportifs et des animateurs les porteurs de projet soulignent les difficult s li es l organisation des plannings des salari s Les besoins des utili sateurs peuvent se chevaucher ne semble pas exister de solution sp ci fique mais il faut avant tout s Une bonne valuation des besoins de chacun m De l anticipation pour que chaque utilisateur puisse s adapter au mieux Du dialogue afin d atteindre les compromis qui permettent de r pondre aux diff rentes exigences La disponibilit des installations et les d placements li s aux diff rentes missions sont galemen
95. d intervention souhait es par chacune des structures en fonction des comp tences vis es s L interpr tation et l analyse des indica teurs titre d exemples les comp tences vis es par les structures peuvent concerner les mis sions suivantes Direction D veloppement strat gique de la structure Entretien maintenance Conception de projets Ces strat gies ne doivent pas faire l objet ici d une tude de faisabilit mais n ces sitent une prise de conscience par les por teurs car elles impacteront leur projet notamment sur le plan financier et organisationnel L valuation du nombre d equlvalents temps plein ETP correspondant aux besoins des structures permet de se faire une premi re id e du nombre d emplois cr er et des co ts engendr s En conclusion il s agit d valuer la coh rence des membres quant leurs besoins li s aux types de comp tences recherch es et aux volumes horaires souhait s NOMBRE D ETP CORRESPONDANT AUX BESOINS Secr tariat DATE ducateur sportif SEE Entretien tl z IDENTIFICATION DES BESOINS EN MAIN D UVRE Estimation des besoins de mise disposition en indiquant pour chaque structure le nombre d heures annuelles souhait es en fonction des comp tences vis es d animation Gestion administra tive Suivi comptable Communication Secr tariat ducateur Entretien Animation 200 h 201 L li
96. d un m me exercice Ces sommes doivent tre affect es une pargne professionnelle Voici les modalit s d application de cette d duction m Cette d duction s exerce la condition que a la cl ture de l exercice le groupement ait inscrit un compte d affectation sp ciale ouvert aupr s d un tablissement de cr dit une somme provenant des recettes de l exercice au moins gale la d duction pargne doit tre inscrite l actif du bilan Les sommes d pos es sur le compte peuvent tre utilis es au cours des cinq exercices qui suivent celui de leur versement dans le cadre de la mise en uvre de la responsabilit soli daire des membres du groupement vis vis de ses dettes l gard des salari s et des organismes cr anciers de cotisations obliga toires a Lorsque les sommes d pos es sur le compte sont utilis es pour l emploi pr c dent la d duction correspondante est repor t e au compte de r sultat de l exercice au cours duquel le retrait est intervenu a Lorsque les sommes d pos es sur le compte ne sont pas utilis es au cours des cinq exercices qui suivent celui de leur ver sement la d duction correspondante est report e au compte de r sultat du cinqui me GE assujetti La TVA GE GE assujetti non assujetti la taxe sur la TVA les salaires exercice suivant celui au titre duquel elle a t pratiqu e Lorsque les sommes d pos es sur le compte sont util
97. dans un projet associatif structur Le GE peut alors conditionner l adh sion l laboration d un projet individuel du futur membre Dans d autres cas te GE s inscrit comme un outil de d veloppement et de structuration territoriale des activit s Les adh rents sont r unis autour d un projet et d objectifs communs Leviers mobiliser D clinaison aupr s des membres d un projet de d veloppement territorial port par une t te de r seau Accompagnement la d finition de projets viables Renforcement de la coh rence du projet de cr ation en termes de Bassin d emploi sur lequel se situent les membres Homogeneite des membres structura tion taille etc La difficult d finir une gouvernance d mocratique quitable et durable La gouvernance est notamment d pendante de la taille du groupement s Dans les micro GE le conseil d adm nistra tion est g n ralement compos de la totalit des adh rents Cette organisation assure une implication de chacun dans la vie du groupement et renforce la coh rence de son fonctionnement m Dans les grands GE au nombre d adh rents lev l implication de chacun dans la gouver nance est variable Cette communication est parfois rendue difficile par le nombre d acteurs et leur dispersion g ographique Leviers mobiliser Travail collectif d appui a la d finition du projet laboration des statuts et r glement int
98. de facturation en general 2 3 mois Cette avance en compte courant sera restitu e au plus tard jours apr s la fin de la mise disposition apr s r glement complet des sommes dues Article 12 D claration du ou des salari s mis disposition Ladherent utilisateur est tenu d inscrire le s salariels sur son registre du personnel en stipulant la mention mis disposition par le GE nom du groupement Article 13 Frais professionnels Les frais professionnels sont rembours s aux salari s sur justificatifs Pr ciser les modalit s de prise en compte des frais professionnels et les baremes taux kilom trique repas h bergement 931 ompagner les GE non marchands Article 14 Declaration d absence d accident et d incident Ladherent utilisateur s engage signaler sous 24 heures toute absence ou accident pouvant sur venir un salari pendant la p riode o il est a sa disposition ainsi que tout incident faute ou manquement susceptibles d entrainer une ventuelle sanction disciplinaire voire une rupture du contrat de travail Article 15 Dommages caus s par le salari Le salari mis disposition se trouve place sous la responsabilit de adherent utilisateur Ce der nier r pond des fautes que le salari mis disposition serait susceptible de commettre pendant qu il est leur service Article 16 Mat riel Le groupement ne fournit aucun mat riel ou quipement
99. de travail temporaire par le caract re non lucratif du pr t de main d uvre Un GE compos d adh rents dont les rythmes et les activit s sont compl mentaires stabilise Les emplois et permet de r pondre aux difficult s p riodiques de recrute ment rencontr es dans certaines activit s sportives et d animation Le groupement permet de fid liser le personnel saisonnier en lui proposant des CBI 191 Les plus values pour les salari s LES PLUS VALUES POTENTIELLES D UN GE Avoir un contrat de travail unique Consolider l emploi des contrats en CDI Consolider les temps de travail Percevoir une r mun ration r guli re Faciliter Vacces a la formation Favoriser le projet professionnel Accompagner son projet de vie Enrichir son activit professionnelle D velopper un r seau professionnel ARGUMENTAIRE EXPLICATION Les situations professionnelles reposant sur du multisalariat sont rendues complexes par te nombre d interlocuteurs contrario le salari du GE dispose d un employeur unique auquel il rend compte et qui g re tous les aspects administratifs de l emploi Cette situation simplifie pour le salari tes relations avec l employeur mais gale ment avec les organismes sociaux caisse de retra ite Dans la logique du partage d emploi et de la permanence des comp tences dans les structures utilisatrices le GE privil gie les contrats dur e ind termin e Il
100. des tablissements SIRENE et d livrer le n SIRET permettant ainsi notre association de recevoir des subventions de l tat et des collectivit s territoriales et d clarer l embauche de salari s Je vous prie de bien vouloir trouver ci joint Les pi ces qui vous sont n cessaires m Photocopie du r c piss d livr par la pr fecture lors de la d claration m Photocopie de la page 1 des statuts pr sentant l objet de l association m Photocopie de l extrait paru au Journal officiel Par ailleurs je vous pr cise qu ma connaissance notre association ne dispose pas du n SIREN Je vous prie d agr er Monsieur le Directeur r gional l expression de mes salutations distingu es Exemple de statuts de GE sous forme associative Exemple de statuts adapter en fonction du projet de chaque GE Article 1 D nomination L est fond entre les personnes morales adh rentes aux pr sents statuts un GE Cette association est r gie par la loi du 1 juillet 1901 le d cret du 16 ao t 1901 la loi du 25 juillet 1985 le d cret du 13 mars 1986 et la loi du 1 ao t 2005 Elle a pour d nomination nom du GE Article 2 Objet Conform ment la loi du 25 juillet 1985 ce GE a pour objet la mise disposition de ses membres d un ou plusieurs salari s li s au groupement par un contrat de travail L peut galement apporter ses membres son aide ou ses conseils en mati re d emploi ou de ge
101. doit veiller ce que le GE adopte bien celle ci Une note d information sera adresser par lettre recommand e avec avis de r ception a l Inspection du travail dont rel ve le si ge social du GE dans le mois suivant la date de sa constitution Il convient alors de se repor ter dans ce guide au cadre juridique des GE pour connaitre les informations et documents transmettre dans cette note m Les adh rents du futur GE ne rel vent pas du m me secteur d activit Le GE devra faire le choix dune seule convention collective parmi celles de ses adh rents L accompagnement pourra alors apporter une aide la prise de d cision quant au choix de la convention collective en privil giant un des trois crit res suivants La convention collective la plus favorable aux salari s La convention collective de la majorit des membres adh rents La convention collective du secteur d activit utilisant le plus grand nombre d heures de mise disposition Ce choix est soumis l autorisation de l administration du travail Une d claration doit tre adress e par lettre recommand e avec avis de r ception dans le mois suivant la date de constitution du GE amp Appliquer la convention collective Une tude de faisabilit sur l application de la convention collective sera n cessaire afin d aider les porteurs de projet respecter l ensemble des mesures l gislatives r glementaires et conventionnelle
102. e disposition entre les diff rents utilisateurs afin de mesurer l ventuel risque que representeralt le d part d un adh rent majoritairement utilisateur 162 Par ailleurs la prise en compte des besoins de chacun doit permettre de rep rer les types d emplois cr er en fonction Du nombre d heures de mises disposition Du nombre de comp tences et pr rogatives mobiliser s Des lieux d intervention L activit dite de maillage des emplois est alors essentielle au sein d un GE Elle consiste r pondre aux besoins des adh rents tout en participant a la construction de plannings les plus complets possibles pour les salari s Ce maillage des emplois d pend toutefois de la compl mentarit des besoins des adh rents l est alors n cessaire de se poser les questions suivantes m Quelles sont les structures qui ont des besoins compl mentaires en termes de p riodicit et de comp tences Les temps de d placement entre ces struc tures permettent ls les mises disposition successives s En tenant compte de ces temps de d pla cement et des heures de mises disposition souhait es par ces structures quel volume horaire correspondent ces besoins compl mentaires a Ce volume horaire peut il tre assur par un m me salari Quel est alors le nombre d emplois cr er amp Construire les emplois Sur la base du maillage des emplois il s agit de r aliser
103. e s Le non paiement des sommes dues s Si l utilisateur et ou l employeur devaient tre d clar s en tat de cessation de paiement ou de liquidation judiciaire Le non respect des engagements contractuels de la pr sente convention m Le non respect des conditions d ex cution du travail du salari telles que pr vues par la pr sente convention et Le Code du travail En cas de fusion scission ou dissolution de l utilisateur et ou de l employeur s La cessation de l activit de l utilisateur et ou de l employeur La rupture de cette convention entrafhera la cessation imm diate de la mise disposition de nom pr nom du salari 9 7 4 ompagner les GE non marchands BO TE OUTILS POUR LA CR ATION DE GE Toute rupture unilat rale de l une ou l autre partie en cours d application de cette convention devra tre notifi e et d ment justifi e par lettre recommand e avec accus de r ception En l absence de r ponse de justification ou r solution des probl matiques sous 15 jours la mise disposition prendra fin Ne constitue pas un manquement grave imputable au groupement d employeurs m Les absences du salari de quelque nature que ce soit La mauvaise qualit du travail du salari ou encore son comportement g n ral a L impossibilit de pr voir au remplacement d un salari absent En cas de faute grave ou lourde du salari le groupement pourra exercer son pouvoir disciplinaire dans le respect de
104. e l activit Le co t de l emploi dans un GE peut en effet tre plus lev en raison des charges de structures et des charges fiscales pesant sur le groupement S ajoutent ainsi au co t de l emploi les charges de fonctionnement du groupement permanents locaux assurances t l phone provisions etc Lobtention d aides aux postes favorise le d marrage de l activit du groupement le GE devra rester toutefois vigilant et anticiper la fin de ces aides Leviers mobiliser s laboration d un budget pr visionnel pluriannuel D finition d un syst me de facturation des frais Recherche de subventions publiques La solidarit des adh rents face aux dettes sociales Les membres du GE sont solidairement responsables des dettes sociales du GE Cet l ment est g n ralement v cu comme un frein important la cr ation tant conomique que psychologique Les porteurs de projet le surmontent de la fa on suivante mLa confiance entre les porteurs du projet les relations personnelles l ant riorit des associations et la culture commune sont des facteurs importants du passage l acte de la cr ation du GE 431 s La repr sentativit de chaque membre dans le conseil d administration contribue g n rer cette confiance Elle assure une transpa rence et une communication sur la gestion financi re aupr s de tous les adh rents Dans les grands GE d partementaux ou r gionau
105. e d accompagnement 50 16 DAR NIKOL R aliser une tude d opportunit du projet de cr ation 21 Les elements pr alables l entretien a demander aux porteurs de projet 5 L entretien d opportunit pr sentation du formulaire d valuation 52 Avis S r 0000710 00 6 la lana dada aya 2 Forimaliser l parcours d accompagnement 00 L entretien de diagnostic des besoins d accompagnement des porteurs de projet La d finition du parcours d accompagnement personnalis des porteurs de projet 07 Fiches ihEm aliques d accompagnement ua maa la ne uns 61 projet ada aa 61 nde Ur doue DK ne no de doi 64 Accompagnement la faisabilit conomique du projet 68 Accompagnement la fonction employeur et la mise en place d une gouvernance CINCaCe MMM nement ion 69 SUIVRE ET CONSEILLER LE FONCTIONNEMENT ET 161 NO OUNCE TT 73 S T U E AEE E 74 5000000060 CES qarad 74 Les th matiques de SUN UNDE 74 Conseiller un GE dans son fonctionnement et son d veloppement ul Pistes de r flexion pour les salari s V VV VS V sy v ss s s s less ii 17 Pistes de r flexion pour les adhe a a aa Te 78 Pistes de reflexion en term
106. e de gouvernance 81 EL POUR LACREATON DECE axana 83 Outil n 1 Lettre type de d claration l Inspection du travail pour un GE entrant dans le champ d application d une m me convention collective 84 Outil n 2 Lettre type de d claration la DIRECCTE ou son unit territoriale pour un GE n entrant pas dans le champ d application d une m me convention collective 00 Outil n 3 Lettre type a la Direction r gionale de l INSEE si l association n est pas encore immatricul e au r pertoire des entreprises et des tablissements SIRENE 86 Outil n 4 Exemple de statuts de GE sous forme associative 87 Tul 0 a de 91 Outil n 6 Exemple de convention de mise a disposition 7 Outil n 7 Exemple de contrat de travail CD a temps plein v 0 99 Outil n 8 Exemple de facture s s 88 88 8888 8388 8838 883 839339 l 102 OUT 00 SA de et nn 103 OU los cede On s b 104 Outiln 11 56 lev d Eric ete tres 106 Oul 12 Fiche de ais 0166 ete en 107 Outil n 13 Fiche de demande de cong s 109 Outuln 145 PourenSavoir plus 110 RE m 113 Annexe n 1 Tableau comparatif de la mise disposition via un GE hors GE ou dans le cadre d une bresiat0h 0 Service ARAR y 114 Annexe n 2 Tableau de
107. e micro groupements d employeurs en Haute Normandie En r gion Haute Normandie la DDCS de Seine Maritime 76 avec l appui de l Asso ciation profession sport et jeunesse 76 76 a particip au d veloppement depuis 2004 des GE monodisciplinaires et territo riaux S appuyant notamment sur te mod le des GE du secteur agricole Sont comptabilis s en 2010 65 GE employant 70 ETP dans 15 disciplines sportives Les param tres consid r s comme favorables la cr ation d un micro GE sont les suivants m 1 ou 2 salari s m 2 o membres a Un territoire d intervention coh rent taillel s Une identification pr alable des besoins de chaque structure formation du salari Une implication tr s forte du salari Une implication tr s forte des dirigeants s L identification d une association porteuse souvent celle qui utilise le plus grand nombre d heures elle apporte de la comp tence et de la structuration aux autres membres du GE CARACTERISTIQUES DU GROUPEMENT D EMPLOYEURS 154 L identification des besoins en main d uvre des futurs adh rents Les indicateurs interroger IL conviendra toujours ce stade de recenser les besoins de main d uvre de chaque adh rent potentiel Ce travail permettra de rep rer les indicateurs suivants Quels sont le nombre et Le type de comp tences recherch es par chaque structure m Quel est le nombre d heures
108. e projet soulignent des diffi cult s rep rer les ressources du territoire en termes de r seaux et d accompagnateurs potentiels Les niveaux d appui sont en effet divers en fonction des territoires L aide apport e va d une simple information individuelle ou collective sur les GE un accompagnement personnalis avec une mise disposition d outils Leviers mobiliser m nformation sur les dispositifs et les structures d accompagnement auxquels les porteurs de projet peuvent s adresser sur le territoire 44 m Mise en place d une organisation territo riale pour faciliter l identification des r les de chacun dans l accompagnement Les freins et leviers m thodologiques La gestion d une nouvelle structure La cr ation d une nouvelle structure peut appara tre comme un frein pour des b n voles associatifs en raison de la repr senta tion du temps n cessaire la gestion de cette nouvelle structure Cependant le GE doit tre apprehende comme un outil dont la gestion ne doit pas repr senter une charge de travail contrai gnante dans les micro GE Il est ainsi essen tiel de d finir en amont de la cr ation une organisation claire et efficace et une gestion souple du GE Dans les GE de taille plus importante ce sont g n ralement des permanents qui prennent en charge la gestion de la structure Leviers mobiliser Accompagnement la gestion et a l organi sation du GE dans un obie
109. e une gouvernance adapt e au projet Au sein du GE les utilisateurs assument leur fonction demployeur Ce principe fondamental implique la r alisation de diff rentes t ches pour le compte du GE m Proc dure de recrutement du personnel Formalit s administratives li es a l embauche m Gestion des contrats de travail tablissement des contrats gestion des cong s pay s et des absences mise en place de mesures disciplinaires l Plan de formation tablissement de la paye D clarations fiscales et sociales a Planification des mises disposition mission de la facturation aux adh rents a lenue de la comptabilit du GE Au del d un accompagnement sp cifique sur une de ces t ches Uaccompagnateur devra d terminer le mode d organisation le plus adapt au projet Pour cela l analyse des indicateurs suivants doit permettre d valuer la capacit des membres prendre en charge eux m mes la gestion de ces t ches a La taille du GE nombre de membres et de salari s budget s l exp rience des membres sur la fonction employeur connaissance et respect de la l gislation du travail structures primo em ployeuses a La disponibilit des b n voles Les comp tences mobilisables en interne partir des r sultats il s agira de faire merger le mode d organisation privil gier parmi les trois suivants m Une gestion b n vole du GE Cela
110. elle ci d finit les conditions g n rales de la mise disposition et notamment les aspects financiers de la prestation les conditions de travail du ou des salari s mis disposition les aspects li s la responsabilit les modalit s d utilisation planning d utilisation l identit et les coordonn es de la personne mise disposition le type de poste la dur e de la mise a disposition te lieu de travail les conditions financi res Les adh rents font conna tre leurs besoins en main d uvre la fin de chaque ann e civile ou saison dans la perspective de l exercice suivant Article 3 valuation de la mise disposition L est r alis chaque ann e une valuation de la mise disposition du salari aupr s de l adh rent utilisateur et du salari pour contribuer l am lioration du fonctionnement du groupement Article 4 P riode d essai entre l utilisateur et le GE Dans le cas de chaque nouvelle mise disposition d un salari embauch en contrat dur e ind termin e l utilisateur b n ficie d une p riode d essai correspondant celle du contrat travail du salari mis sa disposition Article 5 Rupture du contrat de mise disposition dur e ind termin e sans faute Ladherent utilisateur dans te cadre d un contrat de mise disposition dur e ind termin e peut souhaiter pour diverses raisons mettre fin cette mise disposition Dans ce cas il doit p
111. elles charges sui vantes le maintien de salaire en cas de maladie les indemnit s en cas de licenciement ou de rupture conventionnelle les indemnit s en cas de d part la retraite Il s agit de savoir si ces charges sont refactur es aux utilisateurs des salari s concern s o si elles sont pris en charge dans le cadre d un fonds de solidarit L utilisateur doit transmettre au groupement au plus tard le du mois suivant le relev d ac tivit en vue de l tablissement de la facture Le r glement est effectu par pr l vement automatique le du mois si le r glement est effectu par ch que pr ciser la date limite de paiement Une facture rectificative pourra r gulariser la diff rence entre l activit pr vue et celle effective ment r alis e Toutefois si l activit Initialement pr vue venait tre annul e pour des raisons ind pendantes du salari conditions m t orologiques quipement indisponible cette derni re serait report e Dans tous les cas elle sera factur e l utilisateur En cas de non r glement de la facture dans le d lai pr vu la somme est pr lev e sur l avance en compte courant de l utilisateur Cette situation peut entrainer la fin de la mise disposition Article 11 Avance en compte courant Pour constituer un fonds de tr sorerie chaque adh rent utilisateur versera au plus tard le mois pr c dent la mise disposition une avance en compte courant gale mois
112. ent DLA a Le r seau France Active et les structures de finances solidaires a Les f d rations du sport de l animation et de l ducation populaire m Les Comit s r gionaux et d partementaux olympiques et sportifs CROS CDOS a Les r seaux r gionaux et d partementaux de la jeunesse et de l ducation populaire a Le CRIB EtC Le tableau suivant peut tre compl t dans ce sens ACCOMPAGNATEUR CONTACT DOMAINES DE DISPOSITIF DE POTENTIEL COMPETENCES FINANCEMENT EXEMPLE A L APPUI1 Organisation territoriale de l accompagnement des GE 31 Le Centre de Ressources et d Information des B n voles CRIB recoit les structures int ress es par un partage d emplois dans le cadre d un GE et oriente soit sur Profes sion Sport 31 pour une int gration d un GE de grande taille soit sur le Centre national de ressources des GE CNRGE qui r alise alors une tude de faisabilit pour un micro GE En cas d tude de faisabili t non concluante les demandeurs sont r orient s vers Profession Sport pour int grer le GE existant U EXEMPLE L APPUI Organisation territoriale de l accompagnement des GE 35 Lorsque des structures souhaitent parta ger de l emploi sous la forme de GE elles s adressent au Centre de Ressources des GE CRGE de Bretagne cr en 2008 qui lui m me r oriente vers un acteur local en fonction du secteur d activit Ainsi les secteurs
113. ent dans le champ d une m me convention collective l application de cette derni re est obligatoire Dans le cas o les adh rents rel vent de conventions collectives diff rentes le GE fait le choix d une convention collective quil soumet la DIRECCTE La convention collective choisie peut tre celle dont rel vent majoritairement les membres ou l activit du GE Quelles sont les obligations administratives la cr ation du GE Apr s avoir cr la structure associative du GE statuts r glement int rieurs d claration en pr fecture d claration au Journal officiel il est n cessaire de la d clarer aupr s de l Inspection du travail ou de la DIRECCTE selon deux cas diff rents 1 cas Le GE entre dans le champ d une m me convention collective Il adresse alors l Inspection du travail dont rel ve son si ge social dans le mois suivant sa constitution les informations et documents sulvants Le nom le si ge social et la forme juridique miles noms pr noms et domiciles des dirigeants LES Status Une copie de l extrait de d claration d association publi e au Journal officiel de la R publique fran aise o dans les d partements du Haut Rhin du Bas Rhin et de la Moselle une copie de l inscription au registre des associations m Une liste des membres du GE comportant pour chacun d eux son si ge et l adresse de ses tablissements ainsi que la nature de sa ou ses activit
114. erritoriales et leurs tablissements publics ont le droit d adh rer aunGE Quelles sont les conditions specifiques d adhesion d une collectivi te territoriale La loi du 28 juillet 2011 assouplit les conditions d adh sion d une collectivit territoriale un GE Focus sur les volutions notables depuis l dition 2011 p 25 cependant aLe temps consacr par chaque salari aux t ches effectu es pour le compte des collectivit s territoriales adh rentes ne peut exc der sur l ann e civile la moiti de la dur e du travail contractuelle s Les collectivit s territoriales les EPCI et leurs etablissements publics ne peuvent pas repr senter pour plus de la moiti des membres du GE Par ailleurs Les statuts peuvent pr voir des modalit s de responsabilit vis vis des dettes sociales sp cifiques pour les collectivit s territoriales membres du groupement 24 FOCUS SUR LES VOLUTIONS NOTABLES DEPUIS L DITION 2011 DU GUIDE Les volutions touchant le pr t de main d uvre Le cadre juridique du pr t de main d uvre lt lt toute op ration but lucratif ayant pour objet exclusif le pr t de main d oeuvre est Pour rappel l article L 8241 1 du Code du interdite X gt sauf dispositions sp cifiques travail pr cise qu il existe une interdiction relatives notamment au travail temporaire au l gale visant le pr t de main d uvre a but portage salarial aux entreprises de trava
115. ervices deconcen tr s de l tat apporteront eux aussi sur ces dynamiques de mutualisation de l emploi des exper tises pr cieuses Aussi cette nouvelle dition 2015 du guide dans le cadre d un partenariat renouvel avec le Minis tere de la Ville de la Jeunesse et des Sports contribuera sans aucun doute au d veloppement et renforcement des groupements d employeurs du secteur non marchand M Hugues SIBILLE President de VAvise 5 Accompagner le E non marchanc PAR NIROL m lluLULUU r r r r a 3 5 R CU O a a 8 Les acteurs de l accompagnement iii ereeueeeceeeeunneses 7 Les typologies de GE Pr sentation du guide CE QU IL FAUT SAVOIR SUR LE GE 13 Le GE une structure comportant de nombreuses plus values LLL ULU U UU9 2 14 Les plus values pour les institutionnels A LULU LAELAE EELEE EELEE E r rnan 14 Les plus values pour les utilisateurs 15 Les plus values pour tes salari s iii 16 17 kez caraclerietiduez Juridics da GENON 18 tn 20 Ca 011100 0050011007 o mala ace 20 7 a Nom ee 20 La d finition juridique du groupement d employeurs LULU n 22 Focus sur les volutions notables depuis l dition 2011 du guide 2 2 Les conditions d emploidans un GE c by ayama udar 30 1000001000 OCR 2 a aaa
116. es but non lucratif Certains porteurs de projet estiment que cela peut limiter la cr ation ou le d veloppement de certains GE notamment lorsqu il existe des besoins communs au sport l animation au tourisme et l environnement comme cela peut tre le cas dans le nautisme Leviers mobiliser Analyse du caract re d sint ress ou non de la gestion du groupement et du caract re lucratif de son activit tudes de faisabilit permettant de peser le ratio b n fices risques en fonction de la mixit fiscale des structures souhaitant adh rer au groupement La perception par les collectivit s des risques qu elles encourent applica tion de la convention collective solidari t des dettes sociales Les collectivit s territoriales peuvent mettre des r ticences adh rer un GE en raison du principe de solidarit des dettes l gard des salari s et des organismes cr anciers de cotisations obligatoires au m me titre que les autres adh rents de droit priv Leviers mobiliser s Definition des modalit s de la solida rit sp cifiques aux collectivit s dans les statuts et de sa mise en uvre concr te dans le r glement int rieur Communication sur la limite de cette soli darite Constitution d un fonds de solidarit m Mise en place d outils de gestion et de SUIVI Une m connaissance des accompa gnateurs et des outils existants Les porteurs d
117. es r gles qui s appliquent ce type d adh rent L activit du GE peut tre r duite par la diminution du nombre d adherents et ou des besoins moins grands de chacun d entre eux Dans cette situation le groupement peut tre amen r duire te temps de travail de ses salari s ou proc der des r ductions de personnels si Les conditions conomiques l imposent Le GE peut tre conduit explorer diverses solutions compl mentaires les unes des autres m Utiliser le levier de la formation pour renforcer les comp tences des salari s et leur employabilit Ils pourront s adapter plus facilement et r pondre aux besoins d un nombre d utilisateurs plus grand Communiquer sur le GE en pr sentant ses principes de fonctionnement et ses plus values pour les adh rents et les salari s oil Inscrit dan the dimen on en orae oneee 26 211 lien avec les comp tences pouvant tre mobilis es par le GE B S Cible Ce o Les associations du territoire Le GE peut s ouvrir et favoriser la compl mentarit entre les secteurs du sport et de l animation ou entre des disciplines et des activit s Le d veloppement des comp tences et des qualifications des salari s par la formation sera un atout pour int grer des utilisateurs vari s Si la diff rence de culture peut apparaitre comme un frein la force de l exemple peut r unir des associations autour d un projet commun Les collectivit s du territo
118. eur L utilisateur signale au GE tout cart entre la convention de mise disposition et la r alisation de la mission Le GE reste l employeur il doit tre en mesure de s assurer que les conditions d ex cution du travail sont respect es 32 Les t ches de la fonction d employeur l erecrutement d salari L tablissement et la signature du contrat de travail Le versement du salaire et de primes Leremboursementdesfrals professionnels La gestion administrative du salari La m decine du travail 5055 d clare tions ans que leur r glement La d claration des accidents de travail Paced auon d s Ares maladies a sanc Hon eventuelle vis a vio dU salarie La gestion de la rupture du contrat de travail Les obligations vis vis de la m decine du travail La souscription des assurances Les proc dures de licenciement Le montant de la remu n ration des sanee La conception du plan de formation L acceptation du d part en formation Le d compte et l attribution des cong s L attribution des RTT le cas ch ant Edeno de la eae La m decine du travail lorsque l activit du salarie necessite une surveillance medicale sp ciale les cold d execution du travail e respect de la dur e du travail Les conditions d hygi ne et de s curit a fourniture des quipements et mat riels n cessaires la mission Le respect
119. eurs de l Enseignement Musical 68 Groupement Pongiste du Bocage 61 Groupement d Employeurs Judo Bourgogne 21 Groupement d Employeurs Sport Bretagne 35 Groupement d Employeurs des associations du Pays d Aix 13 Groupement d Employeurs Associatifs pour les Nouveaux Services 95 GEIQ Passion Sport 38 Groupement d Employeurs de la Vie Associative de Moselle 57 Nautisme en Normandie 76 Tennis Rives d Ari ge 31 Le minist re de la Ville de la Jeunesse et des Sports et VAvise renforcent leur collaboration en proposant des outils au service du d veloppement de l emploi Le groupement d employeurs associatifs par une mise disposition de person nel mutualise les emplois de ses associations adh rentes Permettant de structurer l emploi associatif sur un territoire tout en s curisant les parcours professionnels des salari s les groupements d employeurs associa tifs mobilisent ainsi d s leur cr ation un grand nombre d acteurs qu il est impor tant d accompagner Ce guide s adresse aux accompagnateurs de porteurs de projet l apporte des r ponses concr tes aux questions qui se pr sentent il propose des outils pratiques et m thodologiques pour appr hender de facon pr cise toutes les dimensions des processus de cr ation et de d veloppement www sports gouv fr VVVVVV aVise Oorg DE Libert galit Fraternit R PUBLIQUE FRAN AISE GROUPE MINIST RE DE LA VILLE DE LA JEUNESSE Ca
120. ex cution du contrat de travail n est pas un temps de travail effectif Toutefois s il d passe le temps normal de trajet entre le domicile et Le lieu habituel de travail il fait l objet d une contrepartie soit sous forme de repos soit financi re Cette contrepartie est d termin e par convention ou accord collectif de travail ou d faut par d cision unilat rale de l employeur prise apr s consultation du comit d entreprise ou des d l gu s du personnel La part de ce temps de d placement professionnel coincidant avec l horaire de travail n entraine aucune perte de salaire gt gt IL convient de d finir dans le contrat de travail la notion de lieu habituel de travail qui dans le cas d un GE peut tre une zone g ographique d intervention Le temps de d placement entre le domicile et le lieu de travail habituel n est par cons quent pas consid r comme du temps de travail Est il obligatoire de conclure une convention de mise disposition entre le GE et Vadherent utilisateur Une convention de mise a disposition de personnel entre le GE et UVadherent utilisateur est obligatoire La convention a pour but en compl ment des statuts et du r glement int rieur du GE de d finir les conditions dans lesquelles s effectue la mise disposition du salari Elle permet de rappeler les droits et devoirs de chacune des parties ainsi que de clarifier la situation entre le GE et l utilisateur Les
121. financi res de l association en proposant des prestations d autres Structures Possibilite de faciurer des Code Mdio te en S ne Nan dans un cadre l gal Responsabilit du prestataire face aux conditions d ex cution du travail Responsabilit du prestataire face au r sultat vendu Possibilit de ne pas pou voir utiliser le salari sur un temps plus important si le r sultat n est pas atteint et que l utilisateur prolonge la prestation Ou risque de non paiement de la prestation si le r sultat n est pas atteint 115 accompagner Dans le cadre d un GE l op ration de pr t de main d uvre doit tre une op ration but non lucratif La mise disposition titre on reux doit correspondre une refacturation l euro euro du salaire toutes charges com prises Des frais de gestion prix co tant peuvent tre factu res l utilisateur au titre du conseil et de la gestion de l emploi Faible Un cadre l gislatif clair de la mise disposition D lit de marchandage vit Le GE est le seul employeur du salari Recherche de d veloppement et de p rennisation de l emploi par la mutualisation Participation de Putilisateur aux frais de fonctionnement du GE Mise en place d une nouvelle structure juridique Une n cessit de suivre rigoureusement le fonction nement du GE notamment du point de vue financier et administratif E non marchanc ANNEX
122. fonction employeur soit en totalit transf r e sur le groupement L est important de rappeler l adh rent que c est lui qui d finit la mission du salari et qui Uevalue Il conserve donc une part importante de la fonction employeur en tant que respon sable des conditions d ex cution du travail M me si un certain nombre de fonctions rel ve de la responsabilit exclusive du grou pement elles font en r alit l objet de dis cussions entre adherent et le groupement exemple les p riodes de d part en cong s Leviers mobiliser Clarification des r les de chacun pour une validation partag e de la Gestion des res sources Humaines GRH laboration de conventions pr cisant les modalit s de la mise disposition Les freins et leviers politiques La difficult pour les fondateurs de d finir un projet coh rent et partag IL est fr quent qu un groupement se consti tue autour de besoins individuels de main d uvre Il ne repose donc pas forc ment sur un projet commun de fili re et ou de territoire Des limites peuvent exister lorsque a L activit de l utilisateur diminue et que cela impacte ses besoins de main d uvre a adh rent ne dispose plus des ressources financi res n cessaires pour la prise en charge du co t de la mise disposition IL est n cessaire la cr ation du GE et l arriv e de nouveaux membres de s assu rer que l emploi s inscrit bien
123. font partie gt gt Voici la r ponse de l administration fiscale en date du 30 juillet 2010 la demande de pr cision des minist res en charge du Sport et de la Jeunesse La doctrine administrative tend le champ de cette exon ration aux mises disposition de personnel consenties prix co tant des personnes de droit public ou des organismes sans but lucratif pour des motifs d int r t public ou social Le r gime fiscal des GE en mati re de TVA peut ainsi se r sumer de la fa on suivante a Si l un des membres du GE est soumis a la TVA te GE serait lui m me assujetti la TVA Toutefois l exon ration de la TVA reste admise quand parmi les adh rents au GE figurent des membres assujettis la TVA sur 20 au maximum de leurs recettes m Les subventions publiques couvrant une partie des charges de fonctionnement du GE ne sont pas assujetties La TVA Par ailleurs deux conditions suppl mentaires peuvent venir s ajouter aLe mode de facturation ne doit pas tre tabli forfaitairrement Ainsi l article 261B du CGI pr voit une exon ration pour les GE exer ant une activit qul n est pas soumise a la TVA quand ses op rations sont factur es prix co tant 65 adh sions annuelles des membres doivent repr senter un montant faible Enfin les collectivit s territoriales et les tablissements publics qul parti cipent un GE peuvent tre exon r s de l
124. i s et aux organismes cr anciers de cotisations obligatoires une garantie non n gligeable contre Uinsolvabilite pour ce qui concerne le paiement des salaires et des cotisations sociales L Article L1253 8 du Code du travail indique que les statuts des GE peuvent pr voir sur la base de crit res objectifs des r gles de r partition de ces dettes entre les membres du groupement Par ailleurs ils peuvent pr voir des modalit s de responsabilit sp cifiques pour les collectivit s territoriales membres du groupement La constitution et Uadhesion un GE Quelle peut tre la forme juridique d un GE Les GE sont g n ralement constitu s sous forme m D une association r gie par la loi du 1 juillet 1901 s D une association r gie par le code civil local dans les d partements de la Moselle du Bas Rhin et du Haut Rhin Rares dans les secteurs du sport de l animation et de l ducation populaire les GE peuvent galement prendre la forme a D une soci t coop rative m D une coop rative artisanale dans les d partements de la Moselle du Bas Rhin et du Haut Rhin Direction r gionale des entreprises de la concurrence de la consommation du travail et de l emploi Quelles sont les obligations lors de la cr ation d un GE au regard du choix de la convention collective sa cr ation le GE doit faire le choix d une seule convention collective Dans le cas o les adh rents entr
125. iales un GE pour permettre une meilleure alternance et favoriser la s curisation des parcours professionnels Cette mesure est essentielle dans le contexte de la r forme des rythmes ducatifs et de la mise en uvre d activit s p riscolaires de qualit Les avantages recherch s travers ces GE sont connus et nombreux Ce sont notamment s La s curisation juridique de la mutualisation Le d veloppement de contrats temps plein et de contrats dur e ind termin e permettant Uacces a la formation et l application d une convention collective s La simplification dans la gestion des ressources humaines pour l employeur m L ancrage de l activit de l emploi sur un bassin de vie s La s curisation de la trajectoire professionnelle et du parcours de vie Pour ces raisons le minist re de la ville de la jeunesse et des sports d veloppe ou soutient des d marches simplifiant la t che des dirigeants b n voles pour d velopper leurs comp tences et professionnaliser les salari s ou l activit elle m me Dans la continuit de cette action le minist re en partenariat avec AVISE met ce guide disposition des r seaux associatifs sportifs de jeunesse et d ducation populaire des structures d accompagnement de la vie associative comme des collectivit s territoriales L objectif est de mettre disposition des acteurs un outil m thodologique efficient actualis et illustratif Des r ponses structurantes pratique
126. il lucratif exerc titre exclusif temps partag volutions l gislatives et 8 Remarques Analyse reglementaires Pr c demment certaines questions taient en suspend peut on refacturer des frais gestion m me calcul s pris co tant quelles sont exactement les charges prendre en compte pour respecter la notion prix coutant Une clarification de la notion de pr t de main d oeuvre but non Cette notion de non lucrativit est clarifi e aujourd hui lucratif La mise disposition de personnel prix coutant int gre exclusivement e Les salaires vers s au salari e Les charges sociales aff rentes e Les frais professionnels L accord du salari est crit et il fait l objet d un avenant L obligation d obtenir l accord au contrat de travail sign par le salari pr cisant pr alable du salari avant toute 200 e Le travail confi dans l entreprise utilisatrice mise disposition lec hioralEez Un salari ne peut tre sanctionn Le lieu d ex cution du travail licenci ou faire l objet d une Les caract ristiques particuli res du poste de travail mesure discriminatoire pour avoir refus une proposition de mise Pendant cette p riode le lien de subordination est disposition d l gu l entreprise utilisatrice organisation du Travail miesons 4 Cette convention doit stipuler minima e La dur e de la mise
127. ion au co t r el de la mise a disposition Seuls le salaire les charges sociales et les frais professionnels peuvent tre factur s l euro pr s sur la base du nombre d heures d intervention du salari IL existe des contraintes administratives a respecter Cf p 25 L obligation d obtenir l accord pr alable du salari avant toute mise disposition un avenant au contrat de travail a L obligation d laborer une convention de mise disposition entre l entreprise preteuse et l entreprise utilisatrice l est important de noter que aLa cessation du pr t de main d uvre ne peut sauf faute grave du salari constituer un motif de sanction ou de licenciement s l issue de sa mise disposition le salari retrouve son poste de travail o un poste quivalent dans l entreprise preteuse sans que l volution de sa carri re ou de sa r mun ration ne soit affect e par la p riode de pr t m Un salari ne peut tre sanctionn licenci ou faire l objet d une mesure discriminatoire pour avoir refus une proposition de mise disposition L op ration de mise disposition d un commun accord entre 2 employeurs rev t par essence un caract re temporaire ou ponctuel Ainsi cette option apparait mal adapt e quand aLe temps de travail d un salari doit tre partag par plus de 2 structures m Les structures s inscrivent dans une logique de p rennisation des postes et des fonc
128. ire pour lesquelles le GE peut apparaitre comme un outil de coh rence territoriale sur te sport et l animation lec adh rent du GCE doivent mobiliser leurs reseaux dans cete communication m Les salari s du GE sont les premiers menac s par la baisse de l activit du GE Le temps disponible doit leur permettre de s inscrire dans la phase de d veloppement du GE Si n cessaire ils doivent tre accompagn s dans cette mission 180 DIFFICULT S POUVANT TRE RENCONTR ES La gouvernance du GE ne repose que sur un seul adh rent ou sur une seule personne Le GE ne parvient pas renouveler ses administrateurs PISTES DE R FLEXION Les adh rents du GE s associent pour partager ou mutualiser un emploi la gouver nance de cette structure doit tre coll giale et p renne Dans la philosophie du GE l utilisateur n est pas un consommateur d heures de prestations il a des responsabilit s vis vis du groupement et du salari Pour favoriser l implication dans le GE il convient avant tout d tre organis pour concentrer les efforts de chacun m Pr voir dans les statuts la repr sentation au conseil d administration de chaque utilisateur pour les micro GE m Rappeler au moment de l adh sion les droits et devoirs des adh rents en mati re de fonctionnement du GE en remettant un exemplaire des statuts et du r glement int rieur m Rappeler que le temps consacr au GE n est pas une charge suppl mentaire mais
129. irectement aux parties adapt es vos besoins LES ACTEURS R LES COMPETENCES ET CONNAISSANCES LE PROMOTEUR LE PRESCRIPTEUR LE CONSEILLER THEMATIQUE Son r le est de communiquer sur le dispositif des GE aupr s des porteurs de projet potentiels des t tes de r seaux et des institutionnels inter venant dans le secteur du sport de l animation et de l ducation populaire afin d en favoriser l essaimage et le d veloppement sur son terri tolre Il accueille les porteurs de projet en amont de la cr ation afin d valuer l opportunit de la cr a HONORU GE IL diagnostique leurs besoins potentiels en ac compagnement pour mener bien leur projet et les oriente vers les acteurs comp tents Apr s l avis du prescripteur sur opportuni t il accompagne les porteurs sur la faisabili t et la mise en uvre de tout ou partie de la cr ation du GE Le conseiller est une personne ressource qui in tervient ponctuellement la demande et en sou tien des GE existants Les typologies de GE Il r unit les conditions favorables pour commu niquer Une connaissance du milieu du sport de l animation et de l ducation populaire facilitera la promotion du dispositif par des exemples concrets IL poss de des comp tences en conduite d en tretien en valuation et en m thodologie de projet ainsi que des connaissances g n rales en droit social gestion comptabilit et droit as soclat f
130. is es d autres fins que d finies ci dessus au cours des cinq exercices qui suivent celui de leur d p t l ensemble des d ductions correspondant aux sommes figu rant sur le compte au jour de cette utilisation est report e au compte de r sultat de l exer cice au cours duquel cette utilisation a t effectu e Dans l hypoth se o le GE ne r alise pas d excedent l imp t payer sera nul Le GE doit cependant effectuer une d claration fiscale annuelle La contribution conomique territoriale CET Les GE sont soumis la contribution co nomique territoriale rempla ant la taxe professionnelle mais b n ficient de d ductions et abattements ls ne payent g n ralement pas la CET La CET est compos e de s La cotisation locale d activit CLA l qui repose sur les valeurs fonci res des entre prises ou les valeurs des locaux aLa cotisation compl mentaire CC bas e sur la valeur ajout e dont le taux varie suivant tes chiffres d affaires des entreprises Le taux est progressif allant de 0 pour les entreprises de moins de 500 000 de chiffre d affaires hors taxe a 1 9 pour les entre prises de plus de 50 M de CA hors taxe IL subsiste n anmoins a la charge du GE d effectuer une d claration fiscale La taxe d apprentissage TA Le GE est en principe assujetti la taxe d apprentissage TA il existe cependant des exon rations m Si aucun adh rent n est assu
131. ise une insertion socioprofessionnelle durable tre salari d un GE permet de r aliser des missions vari es et de ne pas s inscrire dans une activit monotone Le salari doit s adapter aux diff rents utilisateurs et activit s qu il rencontre La formation est galement un levier contribuant tation du salari Les rencontres avec des usagers multiples contribuent la construction et l en tretien du r seau professionnel qui dans les secteurs du sport et de l animation participent fortement la consolidation de l emploi En illustration la capacit de d velopper l emploi l chelle d un territoire aux contours accessibles par une seule personne 20 a 30 km de distance ou encore la capacit de d velopper l emploi dans une fili re l quitation par exemple en multipliant les comp tences des salari s moniteur entra neur palefrenier soigneur responsable de centre 116 DES ID ES RE UES SUR LE GE Un certain nombre d id es re ues auxquelles le promoteur du dispositif GE peut tre confront sont v hicul es L objectif est d anticiper les ventuelles remarques pouvant tre formul es par les porteurs de projets Quelques exemples Pour les b n voles c est une nouvelle structure lourde g rer Quand il s agit de cr er un GE Lors de la cr ation d un GE il existe deux situations La transformation de la structure associative en GE notamment si e
132. isse ET DES SPORTS ayn D p ts UNION EUROPEENNE
133. jetti la TA le GE en est exonere m Si le GE est compos d adh rents assujettis et non assujettis a la TA le GE paie en pro portion des salaires vers s et soumis a la TA Dans tous les cas le GE est tenu d effectuer la d claration de taxe d apprentissage Limp t forfaitaire annuel IFA Les GE sont exon r s de l imp t forfaitaire annuel IFA Le GE et les subventions Le GE comme toute association est en capa cit de b n ficier de subventions L utilisation de ces subventions ne peut tre d tourn e de leur objet Dans le cas o la subvention d passe le seuil de 23 000 la conclusion d une convention en d finissant l objet est obligatoire Dans le cas de subventions d aide l em ploi ou au projet Emploi tremplin Emplois CNDS Foniep le GE doit se montrer pru dent quant leur d duction du co t de l emploi lorsque le salari est mis disposition En effet cette pratique peut tre assimil e du reversement de subventions publiques interdit par la loi du 2 mai 1938 Faute de respecter ce principe le GE pourrait se rendre coupable de gestion de fait de fonds publics Toutefois le financeur public qui verse la sub vention peut faire chec a ce principe d inter diction de reversement en indiquant expres sement que la mise disposition du salari au profit d une autre structure associative est possible Il convient donc de se reporter au cas par cas aux termes de l
134. la r glementation en vigueur Dans tous les cas les sommes dues par l utilisateur restent redevables Article 9 Rupture de la convention sans faute rappel de l article 3 Chaque partie peut rupture de facon unilat rale de l une ou l autre partie en cours d application de cette convention devra respecter un pr avis de mois et tre sollicit e par lettre recom mand e avec accus de r ception Le pr avis peut tre r vis avec l accord de chacune des parties Dans tous les cas les sommes dues par l utilisateur restent redevables pour l ensemble de la mise disposition Dans le cas de chaque nouvelle mise disposition d un salari embauch nouvellement CDI ou CDD l utilisateur peut b n ficier d une p riode d essai correspondant celle du contrat de travail du salari mis sa disposition Le choix de la dur e du pr avis doit permettre chaque partie de rechercher des solutions en lien avec l emploi Ainsi le GE recherchera de nouveaux utilisateurs pour compenser les heures salariales perdues Une dur e de 3 4 mois minimum de pr avis est recommand e l est possible de d finir une dur e sp cifique pour les cadres puisque la p riode de pr avis est plus importante Article 10 R gles l gislatives prendre en compte s L utilisateur inscrit te salari mis disposition sur son registre du personnel Le salari est pris en compte dans le calcul de l effectif de l utilisateur m L utilis
135. lari les conditions n cessaires l ex cution des t ches qui lui sont confi es Modal tes de facturation Niveau de risque encouru Avantages Inconv nients points de vigilance La mise disposition se calcule en fonction du temps de travail sur la base du co t r el du sa lari Pour tre l gale la mise disposition titre on reux doit correspondre une refacturation l eu ro euro du salaire toutes charges comprises au prorata du temps pass Limit Possibilit de diminuer le co t de l emploi la charge de la structure Responsabilit des conditions d ex cution du travail transf r e l utilisateur Obligation de justifier le caract re non lucratif de l op ration Risque de transfert de la qualit d employeur vers l utilisateur notamment en cas de situation conflictuelle L utilisateur n a pas forcement conscience de sa responsabilit de co employeur Dur e des mises disposition limit e dans le temps Le refus de la mise disposition par le sala ri n est pas une cause de licenciement Le salari doit retrou ver son poste initial au terme de la mise a disposition ANNEXE La prestation doit tre r mun r e sur la base d un prix global forfaitaire La vente de prestation permet d inclure dans le prix de vente un certain nombre de co ts directs et indirects Limit Possibilit d augmenter les ressources
136. les conditions dans lesquelles les structures envisagent de se constituer en GE m ous les porteurs de projet sont ils impliqu s et pr sents lors de l entretien notamment dans le cas d un micro GE x a Certains d entre eux sont ils ou ont ils d j t employeurs Pourquoi vouloir cr er un GE Quelle est la capacit financi re des structures 152 aLa p rennit d une des structures est elle d pendante de la cr ation d un GE Quel est leur degr de connaissance des GE organisation fonctionnement s L interpr tation et l analyse des indica teurs Ces indicateurs permettent de disposer d une premi re appr ciation des motivations des porteurs de projet de l ad quation entre les finalit s poursuivies et de leurs capacit s assurer la fonction d employeur et porter financi rement le GE de fa on p renne L instauration d un climat de confiance entre les adh rents potentiels semble tre un l ment essentiel toute cr ation de GE En conclusion il s agit d valuer ici par une coute active la coh rence des membres entre eux la capacit a s investir dans le GE en plus de la gestion de leur propre structure et leur repr sentation du GE et de l emploi salari CONTEXTE DU PROJET DE CR ATION DU GROUPEMENT D EMPLOYEURS 931 EXEMPLE L APPUI Groupement d employeurs associatifs de C te d Or GEA 21 L Association Profession Sport Animation
137. lle r alise d j des op rations de mise disposition La cr ation d une nouvelle association Dans ce cas il est n cessaire de consacrer du temps cette nouvelle structure notamment lors de son d marrage Cependant il convient de prendre en compte les l ments suivants aLa charge de travail li e a la gestion de l emploi est la m me qu elle soit exerc e dans te GE ou par Vadherent en direct Il s agit pour lui d un transfert de la charge de travail a La vie du GE est r duite au strict minimum puisque l objet de l association est limit Cela est particuli rement vrai dans les micro GE nombre de r unions limit faible nombre d emplois proximit des membres existe des solutions de prise en charge de la gestion administrative de l emploi comme le dispositif Impact Emploi ou encore le r seau des associations Profession sport et Loisirs Cette forme de mutualisation de l emploi implique galement le partage des responsa bilites et des t ches dans te fonctionnement du GE C est pourquoi l implication de chacun doubl e d une organisation efficace contri buent limiter significativement la charge pesant sur les b n voles Quand il s agit d adh rer a un GE IL est galement possible d adh rer a un GE existant afin de ne pas multiplier le nombre de structures sur un territoire Les plus structur s disposent de permanents 171 en charge de la gestion admi
138. lois et l activit de mise disposition L volution des emplois et de son activit de mise disposition est un indicateur du fonctionnement et de la dynamique du GE L volution des emplois dans le GE Cette volution est analyser d un point de vue quantitatif et qualitatif notamment sur les aspects contribuant leur p rennisation Plusieurs volutions peuvent tre prises en compte Nombre de salari s permanents et mis disposition ype de postes ype de contrats de travail Temps de travail Ratio d quivalents temps plein Nombre de structures utilisatrices par emploi ypes de qualification uz L volution de l activit de mise a disposition Nombre d heures de mise disposition Nombre d heures de mise disposition par secteur ou fili re Nombre d heures de mise disposition par type d emploi Nombre d utilisateurs Le chiffre d affaires de la mise disposi tion EC L est noter que pour certains GE l activit de conseil aupr s des membres peut aussi tre prise en compte Le recueil de la parole de tout ou partie des utilisateurs peut galement tre un l ment compl mentaire du suivi du GE contribuant a clairer les donn es li es l emploi et l activit de mise disposition Evolution du nombre d adh rents Maintien ou d veloppement des activit s des utilisateurs Am lioration du service apport aux usa gers
139. ltats vis s a Les adh rents sont pr ts s impliquer dans la vie du GE m Toutes les t ches li es la gestion du GE ont ete identifi es mles r les ont t r partis entre les membres La gouvernance mise en place est adapt e aux ressources Internes et a la disponibilit des b n voles fonction employeur est bien d finie et correctement r partie entre le GE et les utilisateurs 5 proc dures et outils mis en place permettent un suivi effectif des mises disposition aLe d veloppement des comp tences des salari s est Int gr au sein d un plan plurian nuel de formation Suivre un GE Conseiller un GE dans son fonctionnement et son developpement 172 2165 k 2112 fi CEST MON EST Mol di k M S PAYES Dent PARTIR Ce Soi R r Cette partie 7 methodes et pistes de reflexion pour les accomp 7 nateurs de grou pa ments d employeurs devant faire face cer aS p atiques de fonctionnement ouvant tre ILZ m b i 3 Q p s Des pistes de r flexion sur les principales difficu re 7 la vie d un GE 2 N N UNNEMEN JPPEMENI L SUIVRE UN GE L objectif du suivi d un GE La phase de suivi du GE est compl mentaire a celle de l accompagnement a la cr ation Elle apporte notamment une aide aux GE nouvellement cr s et ou de petite taille pour lesquels
140. membre 65 modalit s de convocation et de fonctionnement des assembl es g n rales ordinaire ou extraordinaire du conseil d administration et ou du bureau du GE s Les modalit s d lection des membres du conseil d administration et ou du bureau s Les modalit s de modification des statuts s Les modalit s de la dissolution du GE L accompagnateur doit guider les porteurs de projet dans l criture des statuts du GE et v rifier si aucun des points n a t n glig IL est alors propos de se reporter aux sta tuts types de la bo te outils cf p 87 Dans le cas d un groupement d employeurs il y a tout int r t r diger un r glement int rieur IL doit permettre de pr voir l ensemble des l ments structurant le fonctionnement du GE et notamment a Le mode d adh sion et le statut d un membre m Les raisons de l exclusion d un membre Les modalit s de d mission d un membre a Les modalit s de calcul de la facturation s Les modalit s de paiement des factures par les membres mles conditions de modification de la planification des emplois Les droits et les devoirs des membres et des salari s du GE s Les relations entre le GE et le membre Un exemple de r glement int rieur situ dans la bo te outils cf p 91 peut servir de support l accompagnement Encadrer la responsabilit solidaire IL est primordial d encadrer dans les statuts la solid
141. ment de la facture a Les conditions dans lesquelles peuvent tre apport es des modifications ventuelles la planification m Les cas de rupture de la convention Facteurs cl s de r ussite pour un GE La mobilisation de tous les adh rents La r partition de la responsabilit solidaire formalisation de la relation de travail contrat de travail convention de MAD l Indicateurs de r sultats vis s Les modalit s d admission et d exclusion sont d crites dans les statuts ou le r glement int rieur et permettent au GE de se couvrir des risques ventuels responsabilit solidaire est bien encadr e dans les statuts m Les statuts ont t adopt s en assembl e g n rale ordinaire aLa convention collective est appliqu e et soumise l autorisation de l administration du travail le cas ch ant m es contrats de travail sont r dig s et contiennent tous les l ments obligatoires miles conventions de MAD pr voient les modalit s de rupture m Les temps de travail des salari s tiennent compte des conventionnelles mesures l gales et FOCUS La F d ration Nationale Profession sport amp loisirs FNPSL Le dispositif Profession sport et loisirs PSL a t cr en 1989 l initiative de Roger Bambuck secr taire d tat la Jeunesse et aux Sports pour permettre la cr ation d as sociations d partementales Celles ci ont ainsi assur la
142. mise disposition de personnel Par cons quent les GE sont en principe soumis aux imp ts commerciaux bien qu il existe un certain nombre d exon rations Le caract re non lucratif des op rations d un GE Afin de mettre en avant le caract re non lu cratif des op rations du GE il est primordial que les mises disposition soient r alis es a prix x co tant Dans le cadre d un GE l op ration de pr t de main d uvre doit en effet se traduire par la r alisation d aucun profit La mise disposition titre on reux doit correspondre une refacturation au co t r el dite l euro euro du salaire toutes charges comprises Cela signifie que la facturation devra exclusivement couvrir les salaires vers s au prorata du temps mis disposition s Les charges sociales aff rentes charges et taxes sur les salaires si l activit n est pas soumise la TVA Les frais professionnels a Les frais de gestion r mun ration des per sonnels permanents location de bureaux assurances achats de logiciels et mat riels administratifs En cela le GE se distingue du pr t de main d oeuvre entre deux entre prise qui ne peut int grer de frais de gestion a la facturation Concernant d ventuels frais de gestion le GE doit se montrer prudent et tre en me sure de justifier chaque d pense imput e afin d viter tout risque de requalification en pr t de main d uvre but lucratif Les
143. n ces site le recours aux ressources internes et la mise en place d une gouvernance efficace Il convient alors de Rep rer pr cis ment les t ches effec tuer Pr parer planifier et r partir les r les de chacun Mettre en place des outils de gestion et des proc dures facilitant le fonctionnement du GE Perenniser les comp tences en interne embauche de personnel permanent charg de la gestion du GE directeur secr taire comptable l s L externalisation de la gestion sociale des emplois et ou de la gestion comptable du GE 70 s Organiser l activit de mise disposition Un groupement d employeurs a pour objet de mettre ses salari s disposition de ses membres L organisation de la mise a dispo sition repr sente l activit principale du GE Pour assurer un fonctionnement optimal l accompagnement doit veiller R partir les responsabilit s de la fonction employeur entre le GE et les utilisateurs m Favoriser le dialogue entre le GE et les utilisateurs changes sur les attentes et Les besoins Remontees d informations en cas de conflitbavec le salari Entretien annuel entre un repr sentant du GE et un repr sentant de l utilisateur m Pr parer l intervention du salari au sein de la structure utilisatrice Lettre de mission D signation dans la structure utilisatrice d une personne comp tente en charge du suivi du salari mis di
144. ne ou l autre partie en cours d application de cette convention devra tre notifi e et d ment justifi e par lettre recommand e avec accus de r ception En l absence de r ponse de justification ou r solution des probl matiques sous 15 jours la mise disposition prendra fin Ne constitue pas un manquement grave imputable au groupement d employeurs Les absences du salari de quelque nature que ce soit s La mauvaise qualit du travail du salari ou encore son comportement g n ral s L impossibilit de pr voir au remplacement d un salari absent En cas de faute grave ou lourde du salari le groupement pourra exercer son pouvoir disciplinaire dans le respect de la r glementation en vigueur Article 7 Contrats de travail et convention collective Les contrats de travail conclus entre le GE et les salari s sont crits Ils indiquent les conditions d emploi et de r mun ration la qualification la liste des utilisateurs potentiels et les lieux d exe cution du travail La liste des adh rents aupr s desquels le salari peut tre mis disposition est annex e au contrat Lors de l adh sion d un nouveau membre au groupement cette liste est r actualis e Les salari s b n ficient de la convention collective suivante Article 8 Responsabilit hygi ne s curit Pour l application de ces dispositions tes conditions d ex cution du travail comprennent ce qui a trait la d
145. nistration comp tente la d claration d une premi re embauche dans un tablissement la demande d immatriculation d un salari au r gime general de la S curit sociale la demande d affiliation au r gime d assu rance ch mage la demande d adh sion a un service de sant au travail La d claration d embauche du salari aupr s e du service de sant au travail en vue de la visite m dicale obligatoire la liste des salari s embauch s pour le pr tablissement de la d claration annuelle des donn es sociales DADS Recrutement du D claration en ligne www urssaf fr des salariels Declaration prealable a l embauche DPAE Modalit s administratives pour la cr ation d un GE 671 Accompagnement a la faisabilit conomique du projet Elements de rep re Analyser la capacit des porteurs de projet contribuer au financement de leurs besoins en main d uvre IL convient dans un premier temps d analyser la capacit des adh rents financer leurs mises disposition pr visionnelles au regard de leur situation financi re actuelle L accompagnement doit alors porter sur plusieurs tapes essentielles valuer le co t annuel pr visionnel de l uti lisation des salari s pour chaque utilisateur sera n cessaire de se poser les questions suivantes Quel est le co t horaire charg de chaque salari mis sa disposition Quel est le nombre d heu
146. nistrative de l association all geant ainsi les t ches techniques incombant aux b n voles Cette organisation ne doit cependant pas inciter les adh rents se d sengager des organes de gouvernance et adopter une attitude consumeriste EXEMPLE L APPUI Tennis Rives d Ari ge 31 Les statuts du groupement pr voient que les postes de pr sident tr sorier secr taire solent occup s par des repr sentants de clubs diff rents Le conseil d administration se r unit 2 fois par an en sus de l assembl e g n rale ordinaire En parall le les dirigeants se rencontrent et changent fr quemment de fa on informelle En adh rant un GE nous allons perdre notre identit et ou notre ind pendance aLe GE a pour objectif la mutualisation de la main d uvre il est de ce fait un outil au service de ses membres Il na pas pour fonction de se substituer ceux ci dans l organisation des activit s sportives et d animation Ainsi chaque adh rent reste ind pendant et maitre de son projet associatif m Par ailleurs le GE contribue au dialogue entre les membres sur un territoire et ou une fili re Il peut ainsi favoriser au del de son activit le d veloppement de projets communs port s par les adh rents Accompagnement la fonction employeur p 69 Conseiller un GE dans son fonction nement et son d veloppement p 77 EXEMPLE A L APPUI Groupement
147. ntretien collectif regroupant plusieurs GE d un territoire La personne en charge du suivi et de luation du GE pourra notamment orienter son observation sur les th matiques suivantes Le projet associatif du GE La gouvernance du GE La gestion comptable et financi re du GE m La fonction employeur dans te GE a L activit de mise disposition du GE et les emplois Les th matiques de suivi d un GE TH MATIQUES ABORDER 74 Le projet associatif L existe en fonction des GE des degr s divers de projets associatifs Certains GE sont consid r s comme un outil au service des projets de leurs adh rents associations ou collectivit s Dans ce cas la notion de projet associatif pour te GE semble rev tir une importance moindre Pour d autres dont l objectif est le d veloppement et la structuration de l emploi sur un territoire et ou une fili re le projet associatif est un outil Indispensable pour d ployer leur strat gie Dans tous les cas et a minima Il semble n cessaire que le GE soit en capacit de structurer un projet autour de l organisa tion de ses emplois lutte contre la pr carit d veloppement des temps de travail Les indicateurs suivants d analyser le projet associatif GE permettent a L existence d un projet associatif formalis par crit aLa coh rence des objectifs vis s par le projet m La pertinence des moyens mobilis s pour la mise en
148. occupant le m me poste ou les m mes fonctions dans l association utilisatrice m Mettre en place les avantages sociaux le cas ch ant R gime de pr voyance R gime de retraite compl mentaire Syst me de primes d anciennet IL convient d s lors pour l accompagnateur de se reporter la convention collective appliqu e au sein du GE ainsi qu au cadre l gal et r glementaire en vigueur amp Formaliser la relation de travail Le Code du travail pr voit que le contrat de travail conclu entre le groupement d employeurs et le salari doit tre obligatoirement crit IL comporte notamment en compl ment du droit commun et des conventions collectives Les conditions d emploi et de r mun ration s La qualification professionnelle du salari La liste des utilisateurs potentiels a Les lieux d ex cution du travail Un contrat de travail type se trouve dans la bo te outils cf p 99 Par ailleurs une relation triangulaire entre le GE l utilisateur et le salari se met en place lors d une op ration de mise disposition Une convention de mise disposition doit venir pr ciser les modalit s de cette relation notamment r partition des responsabilit s entre le GE et l utilisateur concernant la gestion du personnel a La dur e de la convention Les p riodes et les lieux d intervention a Les modalit s financi res m Les modalit s de r gle
149. oi de longue dur e b n ficiaires du RSA Article 2 Le GE Q est cr pilot et g r par les employeurs qui le composent Le r le de ces employeurs est central ils sont solidairement responsables du respect des orientations initialement d finies de mani re collective et de la mise en uvre des moyens correspondants Article 3 Pour atteindre ses objectifs le GE Q embauche des demandeurs d emploi sur des contrats de travail dont le type et le d roulement peuvent prendre des formes diversifi es selon le profil des personnes recrut es et la nature des postes de travail offerts par les entreprises adh rentes Article 4 Chaque contrat de travail est le support de la r alisation d un projet professionnel labor d un commun accord entre le GEIQ et la personne recrut e Ce projet peut prendre corps au moyen de mises disposition successives dans diff rentes entreprises en particulier dans te but d enrichir la qualification au moyen de mises en situation de travail vari es et compl mentaires Dans ce cas ces mises disposition ne sont pas con ues comme des missions ponctuelles mais comme des p riodes de travail et d acquisition d l ments de qualification valid s s inscrivant dans un parcours coh rent et continu Article 5 Essentielle dans un GEIQ la d marche d alternance mise en uvre lie fortement les apprentissages th oriques aux situations de travail concr tes Ce processus repose donc en particulier
150. ompagnement atteindre et des exemples d outils facilitant la d marche SUIVRE D finition des objectifs du suivi d un GE et Curo ot sz indicateurs a observer pour conduire ET l analyse CONSEILLER LE FONCTIONNEMENT ET LE cn Illustration de situations pratiques pouvant D VELOPPEMENT a 7 ur tre rencontr es par les GE accompagn es de conseils et de pr conisations a mobiliser par DUN GE les acteurs charg s de conseiller les GE BO TE A OUTILS PAR NIROL Le GE une structure comportant de nombreuses plus values Des idees re ues sur le GE Les caract ristiques juridiques du GE non marchand Les conditions d emploi dans un GE Les caracteristiques fiscales du GE 112 CE QU IL FAUT SAVOIR SUR LE GE Si la pertinence des groupements d employeurs GE est reconnue dans les milieux conomiques traditionnels ils restent encore largement m connus des acteurs associatifs Pour les convaincre du potentiel de ces dispositifs la premi re partie de ce guide vous propose s D illustrer les avantages du dispositif gr ce aux t moignages d acteurs de terrain s De r pondre aux objections traditionnelles et aux id es recues s De d crire clairement le cadre juridique et fiscal des GE afin de rassurer tout porteur de projet potentiel LE GE UNE STRUCTURE COMPORTANT DE NOMBREUSES PLUS VALUES Les secteurs du sport de l animation et de Dans ces situations le GE peut constitue
151. omportant de nombreuses plus values Proposition d l ments argumentaires visant faciliter l action du promoteur des GE 7 Elements de r ponses synth tiques permettant de lever et ou ponderer les principaux freins per us par les porteurs de projet potentiels CE QU IL FAUT SAVOIR SUR LE GROUPEMENT D EMPLOYEURS Des id es re ues sur les GE Le cadre juridique et fiscal Description du cadre g n ral du pr t de des GE constitu s sous main d uvre ouvrant sur une tude statut associatif dans le sec juridique et fiscale de la cr ation et du teur non marchand fonctionnement d un GE non marchand Lever les freins la cr ation Analyse th matique des freins et d un GE en mobilisant des pr conisations pour mettre en uvre leviers pertinents ou mobiliser les leviers ad hoc Mener une analyse territoriale Reperage des elements environnementaux prealable a toute demarche et institutionnels n cessaires a un d accompagnement accompagnement fiches outils ACCOMPAGNER LA CR ATION M thodologie et l ments d analyse D UN GE De l tude d opportunit du permettant d valuer l opportunit de cr ation projet l accompagnement d un GE et les ventuels besoins en accompa des porteurs de projet gnement Des indicateurs et des fiches outils guident l utilisateur dans cette d marche Ces fiches pr sentent des rep res d analyse Fiches th matiques des facteurs cl s de r ussite des r sultats d acc
152. on Des aides financi res externes au d mar rage 691 b Indicateurs de r sultats vis s mles adh rents ont une capacit de financement en lien avec leurs besoins de personnel Les besoins en tr sorerie ont t anticip es mle syst me de facturation permet de justifier individuellement et pr cis ment les frais factur s chaque adh rent Les emplois sont construits de fa on limi ter Les p riodes de non mise disposition Les outils de gestion sont labor s et pr ts tre exploit s par le GE Accompagnement la fonction employeur et la mise en place d une gouvernance efficace Elements de rep re s Favoriser l implication des adh rents Le fonctionnement d un groupement d em ployeurs se diff rencie des entreprises de travail temporaire et temps partag Dans le cas de ces entreprises la structure utilisatrice rev t un statut de client Elle n a pas intervenir dans la gestion et le fonction nement de l entreprise l inverse les utilisateurs d un GE sont membres adh rents et en composent ce titre les instances statutaires et les organes d cisionnaires Cette difference est importante a prendre en compte dans le cadre de l accompagnement puisqu il est essentiel de veiller Vimplica tion des adh rents dans la vie du GE Sans r elle participation de leur part le GE ne pourra pas fonctionner Dans ce cadre l accompagnateu
153. on des Sports Philippe LAGADEC Direction d partementale de la Coh sion sociale de la Manche a Fr d ric STEINBERG Direction des Sports Nicolas VERDON F d ration nationale Profession sport et loisirs ENPSL a Karim ZERGUIT Avise Groupes de travail Florence ABERLENC Sport Objectif Plus DLA Alpes de Haute Provence Myriam ANTOINE CNOSF CNAR Sport Nicolas BARBEAU F d ration fran aise de tennis de table Cyrielle BERGER Centre ressources des GE de Poitou Charentes s Betty CHARLIER F d ration fran aise EPMM m Marie DEVAUD APSL 17 Yves DUBUY Culture et Libert Jean Michel DUTARTRE APSL 76 Philippe LEMOINE Ligue de tennis Midi Pyr n es CNRGE Jean MASSOUE Sport Pyr n es emploi 64 DLA Pyr n es Atlantiques Jean Paul RIBAULT Profession sport animation 31 m Catherine SPITERI F d ration des CFA sport et animation Pascale TRACE Association profession sport animation loisirs culture 21 m Gautier VISSEAUX Profession sport 35 Thierry MOSIMANN Directeur des sports Jean Benoit DUJOL Directeur de la jeunesse de Veducation populaire et de la vie associative Minist re de la Ville de la Jeunesse et des Sports Les groupements d employeurs dans le secteur non marchand Un mode d organisation qui s impose progressivement La loi du 25 Juillet 1985 relative aux groupements d employeurs GE f te ses 30 ans Depuis cette date de nombreux GE ont t p rennis s not
154. onnnsul s 109 s n o dw p juewuednoi6 un e u s ype inb sin old l s nd k SIAE AB 99pUEWWOI91 m 1ed 29SS91pE s s n oldw p juewednoif ded E 4 auuosJed e sed ubis ep ajou ET quewednoil sue y nb uonp nddep duweya suep 2A1 28 09 UOIJUSAUOI e7 9 dn o nb oneee aJquou 27 2 5149 5 s p 2SS21pE 3 s IA E no a1njeu nb isure juewednoif ne s1aupe n nn ne siid n b ls zue y 29 SE ss ipe uos nbis ud euuosyed un p be s il nbsio7 q SAJIANDE S S no es aunjeu nb IsuIe syu w ss qe s s 2SSa1pE 1 D ls uos un p y6es Inbsio7 xn p Uno eio Jnod jue 1odtWu05 ul dnolb np saiqueuu s p si uf 4 5016120556 s p 21151091 ne uondidosur ldo un 2 2S0N uluM sEg np uluM nEH np s uawayed p S Suep no esiesuel nbiqnd qd 2191JJ0 JEUJNOF ne nqnd uoneroosse p IPJ X9 1402 uf s ns uols upe uonn nsuo2 717 Accompagner les SE non march ANA Sa1quaU s s 111 10 2 EH Elli i NS ES ll SE 4lu n d au syne ojdus p 1 vl dnol
155. ons se declinent en activites Elles sont formulees a partir d un verbe d action et d un qualificatif exemples animer des temps d initiation de d couverte de perfec tionnement de tennis de table construire des outils p dagogiques destination des encadrants benevoles m Mission principale n 1 activit accomplir n 1 activit accomplir n 2 activit accomplir n 1 activit accomplir n 2 BO TE OUTILS POUR LA CR ATION DE GE Savoirs Profil Conditions d emploi tempe de traval T TE OA S Horaires de travail Classification conventionnelle du poste R mun ration brute Conditions de travail dans la structure utilisatrice Affectation g ographique Sp cificit s de la mission m Existe t il des d placements des horaires ou des jours de travail sp cifiques 1 05 Accompagner les GE non marchand Fiche de relev d heures Structure utilisatrice Re ue le Xal datlol m ne nom pr nom signature Mois de Ann e Nom et pr nom 1 2 3 Fiche de frais professionnels Structure utilisatrice Re ue le Validation s Se ee nom pr nom signature FICHE MENSUELLE DE FRAIS Feuille 1 sur 2 Mois de Ann e Nom et pr nom TRANSPORTS ET D PLACEMENT Puissance fiscale du v hicule Taux d indemnisation kilom trique Joindre les originau
156. ponibilit s du porteur de projet Ainsi accompagnateur peut avoir recours a un travail individuel ou collectif en face face ou distance Le processus d accompa gnement d pendant des besoins de chacun peut tre conduit sur une p riode allant de quelques semaines plusieurs mois 61 La prise en compte de la mobilisation et de l implication n cessaires de chaque acteur est un facteur cl de la r ussite de l accompagnement Accompagnement la formalisation du projet Elements de rep re Clarifier les motivations de chacun IL s agit pour chaque structure de d terminer ses propres motivations d adh sion au groupement d employeurs et de les exposer aux autres membres Laccompagnateur doit alors veiller lmpli cation effective des membres et v rifier les sources de motivation l origine du projet Ainsi une vigilance particuli re sera n cessaire dans les situations suivantes a Le projet est port par une seule association qui souhaite recruter d autres structures pour partager son emploi Eunique porteur de projet risque alors d imposer ses r gles aux autres membres Le projet ne sera pas coh rent et ne reposera pas suffisamment sur des liens de confiance Une structure adh re au GE en pensant trou ver une solution ses difficult s financi res Sans une tude pr alable de ses capacit s de financement cette structure sera susceptible d engager terme la solidari
157. r alisation de sa mission et qu il commet une faute vis vis d un tiers dans le cadre de son service la responsabilit civile de l entreprise utilisatrice est engag e mEn effet pendant le temps de la mise a disposition le salari est place sous la responsabilit de l utilisateur m En cons quence l utilisateur doit souscrire les assurances adapt es a la mise disposition d un personnel Comment se repartissent les responsa bilites de la fonction employeur Le tableau ci contre presente quelques exemples de r partition des r les de la fonction employeur entre te GE et Uadherent utilisateur Le GE est l unique employeur du salari Un certain nombre de pr rogatives lui incombe Toutefois la relation tripartite inh rente au GE pose les bases des R le responsabilit s partag es entre le GE et exclusif du Uadherent utilisateur GE C est le droit commun et la convention collective qul s appliquent pour exercer la fonction employeur R l E Un dialogue permanent doit s instaurer faisant 7 200 entre le groupement et l utilisateur l objet d un pour repondre au mleux a ses besolns dialogue A et capacit s afin d anticiper les eventuelles demandes ou divergences Uutilisateur l utilisateur occupe une place r elle dans l application de la fonction employeur Il ne se comporte pas comme un consommateur d heures R le exclusif de Uutilisat
158. r venir le groupement par lettre recommand e avec accus de r ception La mise disposition d un salari non cadre prendra fin mois apr s la date de r ception de la Lettre recommand e fil est possible de d finir une dur e sp cifique pour les cadres puisque la p riode de pr avis est plus importante Les dur es figurant dans le RI et la convention de MAD doivent tre en coh rence Le pr avis peut tre r duit dans te cas d un accord entre les parties l avance en compte courant sera restitu e au plus tard jours apr s la fin de la mise dis position apr s r glement complet des sommes dues 91 A ompagner les GE non marchands Article 6 Rupture de la convention pour faute Chaque partie peut rompre unilat ralement la pr sente convention en cas de manquement grave s Le non paiement des sommes dues s Si l utilisateur et ou l employeur devaient tre d clar s en tat de cessation de paiement ou de liquidation judiciaire Le non respect des engagements contractuels de la pr sente convention a Le non respect des conditions d ex cution du travail du salari telles que pr vues par la pr sente convention et le Code du travail En cas de fusion scission ou dissolution de l utilisateur et ou de l employeur s La cessation de l activit de l utilisateur et ou de l employeur La rupture de cette convention entraihera la cessation Imm diate de la mise disposition Toute rupture unilat rale de l u
159. r doit proposer des pistes de r flexion favorisant une implication p renne des adh rents dans le fonctionnement du GE Pr voir dans les statuts la repr sentation au conseil d administration de chaque adh rent notamment dans les micro GE compos s de quelques membres s D crire dans le r glement int rieur les droits et devoirs des adh rents en mati re de gestion du GE D finir le r le de chacun dans le fonctionne ment du GE Mettre en place des groupes de travail ponc tuels charg s de la gestion du GE Trois cinq adh rents peuvent par exemple tre nom mes pour assurer le fonctionnement du grou pement d employeurs sur une p riode d ter min e trois mois six mois un an un groupe d autres adh rents prenant ensuite le relais a Mettre en place des proc dures anticipant le turn over des b n voles dans le but de p renniser les comp tences collectives et les connaissances des administrateurs du GE travers Des changes r guliers et planifi s Des formations en fonction des comp tences acqu rir Des archivages et classements Une p riode d accompagnement des nou veaux b n voles permettant une transition entre les administrateurs La mise en place d un tutorat b n ficiant aux nouveaux administrateurs La pr vision de l int gration de nouveaux membres dans le fonctionnement du GE livret d accueil accompagnement tutorat Mettre en plac
160. r les besoins et les capacit s d adaptation de chacun Des structures qul se positionnent comme concurrentes notamment dans le secteur sportif doivent galement valuer le b n fice d une mutualisation de l emploi Un grand nombre de solutions merge d un dialogue anticip entre les acteurs EXEMPLE L APPUI Le GE Basket 36 Les besoins en encadrement du basket ball dans l Indre ne cessent de croitre Le GE est compos aujourd hui de 7 membres dont le comit d partemental de basket ball de l Indre et une 8 demande de club est en cours d tude Pour r pondre l accroissement de l activit le GE a recrut en octobre 2009 un second ducateur sportif La compl mentarit des besoins des structures permet d optimiser l organisation des plannings des salari s m ls sont principalement mis disposition des clubs pendant les p riodes scolaires aLe comit d partemental de basket fait appel au groupement d employeurs pendant les vacances scolaires pour l organisation de stages EXEMPLE A L APPUI Groupement d employeurs associatifs pour les nouveaux services GEANS 95 En 2002 l Association D partementale des Pupilles de l Enseignement Public ADPEP 95 a sign une convention avec l ducation nationale la Direction d partementale des affaires sanitaires et sociales DDASS et le conseil g n ral pour l accompagnement des enfants handicap s en milieu scolaire Cette
161. r une l ducation populaire se caract risent par des formule triplement gagnante emplois souvent temps partiel un multisa lariat des contrats saisonniers et pr caires Plus values pourles salari s Plus values pour les 9 utilisateurs Plus values pour les institutionnels Les plus values pour les institutionnels Dans une situation conomique fragile o l emploi est un enjeu national les fina lit s et le fonctionnement d un GE apparaissent comme des leviers novateurs dans i les secteurs du sport et de l animation en vue du d veloppement et du maintien de l emploi EHUD ploi sur un territoire et ou dans une fili re S inscrire dans une politique durable de Le GE peut tre un outil au service d un projet territorial du sport et de l animation Il peut contribuer accro tre les complementarites entre structures Renforcer le projet associatives et collectivit s territoriales de territoire Le GE est alors l un des moyens de la mise en uvre du projet il contribue par le partage des salari s renforcer la coh rence et l efficacit territoriale 114 Les plus values pour les utilisateurs Developper de la valeur ajout e en cr ant des postes visant le temps plein Contribuer au maintien des postes dans les structures Favoriser le recrutement et la fi delisation de salaries notamment dans le sec teur rural et pour les postes a forte valeur ajout e
162. ra tre si la chafne de prise de d cision est peu voire non partag e La gestion comptable et financi re Les aspects comptables et financiers figurent au premier rang des pr occupations des responsables des GE Ils sont en partie gage de la r ussite et de la p rennit du GE et de ses emplois Une attention particuli re sera port e a L quilibre financier du GE en prenant en compte l volution des aides ventuelles l activit et les moyens financiers des adh rents utilisateurs m Les modalit s contribuant la s curisation financi re du GE A titre d exemple te GE a pu mettre en place par son r glement int rieur Un d lai de pr avis suffisant pour une recherche de solutions en cas de rupture de la convention de mise disposition Une avance en compte courant ou un d p t de garantie Une simulation budg taire pluriannuelle Etc m Les modalit s permettant un suivi rigoureux de la gestion et du suivi de la facturation des mises disposition Les outils et proc dures potentiellement utilis s par le GE seront Le traitement de la paye des d clarations sociales et fiscales de la facturation Le recours une ventuelle externalisa tion Le tableau de bord de suivi de la factura tion et des r glements Etc La fonction employeur L exercice de la fonction employeur revetant par son caract re tripartite un fonctionne ment sp cifique dans un GE
163. ra b n ficier au salari des mesures prises en mati re d hygi ne et de s curit et notamment des mesures prises pour pr venir les risques particuliers pour la sant que pr sentent certains postes par exemple dans le cadre de l encadrement des activit s subaquatiques Les salari s du GE sont ainsi soumis au r glement int rieur du membre en ce qui concerne les r gles d hygi ne et de s curit a Les salari s mis disposition d un adh rent doivent b n ficier d un traitement quivalent a celui de ses employ s ils doivent notam ment avoir acc s aux quipements collec tifs et aux moyens de transport collectif mis a la disposition du personnel pour lequel ils travaillent et aux avantages sociaux existants tickets restaurant mutuelle d entreprise ac cord RTT m Les salari s du GE sont pendant la dur e de leur mission soumis a la dur e du travail applicable au personnel du membre utilisateur exemple les temps de pr paration applicables pour les personnels p dagogiques sont ceux de l utilisateur a Le recours a un GE ne peut en aucun cas servir contourner des dispositions conven tionnelles ou des accords d entreprises appliqu s dans la structure utilisatrice y En cas de faute du salari du GE l encontre d un tiers la responsabilit de l utilisateur est elle engag e Dans la mesure o le salari mis disposition pr sente les qualifications n cessaires la
164. rein l adh sion pour les collectivit s qui craignaient tre les seules structures solvables 128 Autres evolutions notables influen ant le fonctionnement des GE B ios travail et d drot fiscal est en perp tuelle volution Comme tout employeurs les GE sont soumis la l gislation en vigueur Dans ces conditions les utilisateurs du pr sent guide se r f reront notamment au Code du travail au Code fiscal ainsi qu aux accords conventionnels de volutions notables prancnhes Les contrats emplois d avenir sont ouverts aux groupements d employeurs La dur e minimale de travail du salari temps partiel est fix e 24 heures par semaine ou le cas ch ant a Uequivalent mensuel de cette duree ou a l quivalent calcul sur la p riode pr vue par un accord collectif conclu en application de l article L 3122 2 du Code du travail L entretien professionnel devient obligatoire tous les 2 ans compter de 2015 Le compte personnel de formation CPF est cr IL se substitue au DIF il permet tout salari d acqu rir des droits a la formation tout au long de sa vie professionnelle La Loi du 14 juin 2013 relative La s curisation de l emploi pr voit a compter du er janvier 2016 la g n ralisation de la compl mentaire sant tous les salari s Remarques La mise disposition de jeunes en contrat d avenir n est possible qu aupres de structures du se
165. res annuelles de mise disposition souhait es pour chaque salari Quel est le co t annuel charg de chaque salari mis sa disposition co t horaire charg X nombre d heures annuelles d utilisation Quel est alors le co t annuel charg total de ses mises disposition tablir pour chaque utilisateur un budget pr visionnel int grant ce co t V rifier la situation financi re actuelle de chaque utilisateur travers une analyse Des comptes de r sultats volution des charges et produits part des subventions fin des aides Des bilans comptables niveau de tr sorerie montant des cr ances et dettes ventuelles m Mener une r flexion le cas ch ant sur le taux de croissance de ses produits Selon la nature du poste la mise disposition de sala ri s doit en effet permettre l utilisateur d gager de nouveaux produits notamment dans le cadre d un d veloppement de ses activit s tablir un budget pr visionnel pluriannuel du GE l accompagnement consiste tudier la faisabilit du projet dun point de vue financier en analysant les principaux postes de produits et de charges du GE L sera int ressant d tablir un budget pr visionnel sur trois ans afin de d terminer m Les charges pr visionnelles du GE Elles sont de deux types Les charges fixes notamment compos es Des achats de mat riels m Des fournitures administrative
166. ro bablement facilit ce d veloppement Cette tendance semble sous valu e puisque la date de cr ation du groupement est Non Renseign e pour 20 des groupements R o7 08 00 2000 El Animation leunesse Education populaire Eli Sport M Sport et Animation Evolution des GE par secteurs d activit Des r alit s r gionales diverses r gions Haute Normandie Midi Pyr n es Centre Basse Normandie Bourgogne Bretagne Languedoc Roussillon Pol tou Charentes Provence Alpes C te d Azur regroupent elles seules 84 des GE r partition des GE est h t rog ne sur le territoire national Le d veloppement des GE est corr l 3 facteurs La volont politique sur laquelle reposent notamment des dispositifs d aides la cr ation ou au fonctionnement de GE et au d veloppement de l emploi associatif La promotion la valorisation des GE pour faire conna tre le dispositif sur le territoire L existence de structures ressources clairement identifi es sur le territoire pour l accompagnement la cr ation des GE ANNEA services d concentr s de l tat centres de ressources sur les GE t tes de r seaux associations Profession Sport et Loisirs DLA q b 4 El Animation Jeunesse ducation populaire M Sport Sport et Animation R partition des GE par r gion Des GE majoritairement de petite taille Les micro GE de moins de D membres sont tr
167. s Des fournitures non stockables eau electricite l gt Du loyer m Des frais postaux et de t l communication gt Des salaires et charges sociales des permanents De la formation et des d placements des permanents m Des honoraires et des assurances Les charges variables Les salaires et charges sociales des salari s mis disposition La formation et les frais de d place ment des salari s mis disposition Les recettes pr visionnelles du GE issues De la facturation des mises disposition Des cotisations des adh rents Des subventions et aides publiques le cas ch ant Il tient compte galement des charges li es aux p riodes o les salari s ne sont pas mis a disposition d un adh rent La construction des emplois a un r el impact sur le mod le conomique du GE s Organiser la responsabilit solidaire La p rennit du GE r side dans la capacit cr er un fonds de tr sorerie et de r serve La tr sorerie du GE doit en effet tre suffisante afin de pouvoir r gler les salaires et les appels trimestriels de cotisations sociales notamment au cours des premiers mois de fonctionnement 168 Un plan de financement sur 3 ans doit tre d fini afin de d gager Le fonds de roulement m Les besoins en fonds de roulement De plus l laboration d un plan de tr sorerie doit permettre d identifier les p riodes pendant lesquelles le GE ne serait
168. s Il s agira notamment de D finir le positionnement des salari s sur la grille de classification de la convention collec tive Cette classification ne tient pas toujours compte du dipl me mais essentiellement de 65 l autonomie et de la responsabilit du salari concern La clarification des missions sera alors n cessaire travers la formalisation d une fiche de poste par salari Respecter les temps de travail et de repos au regard de la planification des emplois envi sagee par le GE Le calcul des temps de tra vail doit prendre en compte Les temps de travail effectif et la prise en compte ou non des temps de pr paration l amplitude journali re de travail Les dur es maximales journali res et hebdomadaires La gestion des heures suppl mentaires La gestion des heures compl mentaires dans le cadre d un temps partiel Le repos hebdomadaire Les jours f ri s Les modalit s de la mise en place d un r gime de modulation du temps de travail le cas ch ant Les clauses de r gularit et de r gularisation le cas ch ant m Fixer les niveaux de r mun ration en fonction de la classification des salari s Le GE doit de plus respecter le principe d ega lit de traitement concernant les remunera tions La r mun ration vers e au salari mis disposition ne peut tre inf rieure celle d un salari de niveau de qualification identique ou quivalent
169. s concr tes et adapt es au secteur non marchand sont donn es dans ce quide Les responsables associatifs et ceux des collectivit s territoriales lus ou techniciens trouveront aupr s des directions r gionales de la jeunesse des sports et de la coh sion sociale DRJSCS et des directions d partementales charg es de la coh sion sociale DDCS PP l accompagnement n cessaire pour la mise en uvre de leur projet Jean Benoit DUJOL Thierry MOSIMANN Directeur de la jeunesse de Directeur des Sports l ducation populaire et de la vie associative Notamment aupr s des d l gu s d partementaux la Vie associative annuaire et coordonn es compl tes sur Www associations gouv fr rubrique Les centres de ressources pour tes responsables ou cr ateurs d association 4 Hugues SIBILLE President de l Agence d ingenierie et de services pour entreprendre autrement Avise Le GE pour r pondre aux nouveaux d fis du secteur de l conomie Sociale et Solidaire ESS Si l ann e 2014 a t marqu e par le vote de la Loi ESS nouvelle pierre angulaire pour le secteur 2015 constituera l ann e phare pour les groupements d employeurs en ce 30 me anniversaire Cet outil constitue plus que jamais l une des r ponses possibles aux nombreux d fis que doivent relever les acteurs de l conomie sociale et solidaire Le r cent rapport parlementaire sur les difficult s du monde associatif t moigne du long et
170. s membres de droit priv collectivit s utilisateurs non utilisateurs Quels sont les liens qui unissent les adh rents permettant d instaurer une relation de confiance Quel est le degr d homog n it entre les membres en termes de taille de budget de niveau de structuration de capacit de d ve loppement favorisant un d veloppement harmonieux du GE Etc Par ailleurs une caract ristique forte du groupement demployeurs concerne la solidarit financi re exerc e entre les membres Les salari s du GE et les orga nismes cr anciers des cotisations obligatoires pourront en effet s adresser indiff remment a chacun d entre eux pour exiger le paiement des dettes contract es leur gard Il est donc indispensable que ce principe soit compris partag et accept par tous les adh rents Les modalit s de r partition de cette solidarit devront par ailleurs tre pr vues dans les statuts s D limiter les dimensions du projet La cr ation d un groupement d employeurs est largement d pendante des dimensions sectorielles et territoriales du projet IL est donc primordial de d limiter ces deux dimensions qui d finissent le cadre d intervention du GE Quels sont les secteurs d activit des adh rents s Quelle est la zone g ographique couverte par le GE Le secteur d activit va renseigner la sp cificit du GE et d terminer le champ d application de la convention
171. s associations qui emploient un ou plusieurs salari s qualifi s ou sp cialis s agent administratif coordinateur d anima tion ducateur sportif dont les faibles volumes horaires ne leur permettent pas de s inscrire dans une action p renne Le turn over de ces professionnels peut tre important Le GE stabilise et consolide le poste en le ren dant plus attractif l permet la fois aux sala ri s et aux utilisateurs de s inscrire dans une d marche de long terme Les GE cr s sous l impulsion de t tes de r seaux ou d institutionnels autour d un projet La cr ation du GE repose sur un projet de d veloppement et ou de structuration territoriale des activit s Le GE est un outil au service d un projet commun dans lequel se reconnaissent les adh rents Leur organisation peut prendre deux formes compl mentaires m Ceux qui reposent sur une logique de fili re ou d activit s Le rayon d action de ces groupements est g n ralement d parte mental ou r gional m Ceux qui reposent sur une logique territo riale dont la zone d action g ographique est locale La transformation d une activit de mise disposition en GE Il est noter que de nombreuses structures r alisent de la mise disposition de personnels aupr s de leurs adh rents en de hors d un cadre juridique des GE Ces structures peuvent prouver le besoin de faire voluer ce cadre Besoins de main d uvre
172. s de mise 1100 a disposition Ces horaires pourront tre modifi s en raison de la n cessit du service ce que M d clare accepter express ment ARTICLE 6 ABSENCE Toute absence pr visible doit faire l objet d une autorisation de la Direction du GE En cas de maladie ou de force majeure M en informera te GE dans tes meilleurs d lais et par tous les moyens afin que toute disposition utile puisse tre prise L justifiera ensuite de son absence sous 48 heures ARTICLE 7 CONGES Les droits a cong s pay s de M seront determines conformement aux disposi tions l gales et conventionnelles applicables au GE Se reporter aux conditions de la convention collective ARTICLE 8 REPOS HEBDOMADAIRE En cas de travail le dimanche se reporter aux dispositions conventionnelles si ce travail est r gulier ou s il est ponctuel Pr voir les conditions particuli res de travail accompagnement de groupe lors de stages de week end astreintes formations travail de nuit ARTICLE 9 PROTECTION SOCIALE Dans le cadre du pr sent contrat M b n ficiera de l ensemble des r gimes de retraite et de pr voyance existant dans te GE ou qui seraient mis en place ult rieurement Les cotisations de s curit sociale seront vers es a l URSSAF de sous le num ro de cotisant M est affili au r gime de retraite compl mentaire suivant nom adresse ainsi qu au r gime de pr voyance nom adresse ARTICLE
173. s de projet R aliser une tude d opportunit du projet de cr ation Formaliser le parcours d accompagnement Fiches th matiques d accompagnement 138 ACCOMPAGNER LA CREATION D UN GE Cette partie propose aux prescripteurs et acteurs de l accompagne ment la cr ation d un GE des outils pratiques et m thodologiques ainsi que des fiches th matiques Toutes les tapes du processus de cr ation sont pr sent es et comportent de nombreux l ments concrets pour leur mise en uvre Analyse territoriale pr alable une d marche d accompagne ment valuation de l opportunit d un projet de cr ation d un GE Diagnostic des besoins en accompagnement de porteurs de projet Mise en place d un parcours d accompagnement personnalis de porteurs de projet s Accompagnement sur la faisabilit et la mise en uvre de la creation d un GE LEVER LES FREINS A LA CR ATION D UN GE EN MOBILISANT DES LEVIERS PERTINENTS Les GE apportent de nombreux avantages aux structures pr sentant des besoins de main d uvre sans toutefois disposer en Interne des ressources suffisantes humaines financi res techniques pour porter a elles seules un ou plusieurs emplois Cependant le dispositif est fond sur certains principes sp cifiques qui peuvent freiner les porteurs de projet Afin de faciliter Le passage l acte une analyse des principaux freins a la cr ation de GE semble n ces
174. saire Elle permet d apporter des elements de r flexion et d identifier les leviers mobiliser Freins m thodologiques gestion d une nouvelle structure gestion de l emploi pour des primo employeurs LES FREINS LA CR ATION Freins psychologiques perte d identit concurrence perte de pouvoir Des extraits de monographies issus d entretiens avec des responsables de GE existants en t l chargement sur www avise org permettent d appuyer cette analyse et de mettre en vidence les exp riences et les bonnes pratiques observ es sur le terrain Chaque frein comme chaque levier a une incidence diff rente sur les projets de cr a tion en fonction s Des porteurs du projet leurs besoins leurs motivations leurs exp riences leurs moyens Du projet Des solutions apport es Les th matiques abord es peuvent tre sch matis es de la fa on suivante Freins conomiques fonds de roulement co t de l emploi solidarit des dettes DES GE Freins structurels mixit fiscale absence d organisation territoriale Freins politiques gouvernance partag e coh rence du projet du GE 40 Les freins et leviers culturels et psychologiques La crainte de ce dispositif Les principaux freins la cr ation de GE sont issus d un manque de connaissance de ce dispositif de par
175. salari s qui lui sont mis disposi tion entrent ils dans le calcul de l effectif de VUadherent utilisateur Les salari s mis disposition doivent tre pris en compte par l utilisateur dans le calcul de son effectif au prorata du temps de travail r alis Toutefois ils n entrent pas dans le calcul pour la formation professionnelle la tarification des risques d accident du travail et de maladie professionnelle Les salari s mis disposition doivent galement tre inscrits dans le registre du personnel de l utilisateur en comprenant leur nom fonction et adresse ainsi que la mention x mis disposition par le GE p Le GE peut il recourir aux contrats en alternance Ces dispositions int ressent tout particuli re ment tes GEIQ Comme tout employeur le GE peut avoir recours aux dispositifs de formation pro fessionnelle notamment par les contrats d apprentissage et de professionnalisation Il existe cependant des dispositions sp cifiques en mati re de tutorat Les situations d apprentissage recouvrant des phases d an mat on d accompagnement ou d encadrement d une activit sont mises en uvre sous la responsabilit d un tuteur De fa on plus g n rale tuteur doit remplir les conditions de qualification et d exp rience lorsque l adh rent utilisateur d signe un tuteur les missions peuvent pendant les p riodes de mise disposition tre confi es ce tute
176. se disposition du salari aupr s d un seul utilisateur Ellipse Avocats Florent DOUSSET 2013 m Groupement d employeurs quid du v ritable employeur Ellipse Avocats Arnaud PILLOIX 2013 m valuation du guide pratique Accompagner les groupements d employeurs associatifs Sport Ani mation Education populaire Minist re de la Ville de la Jeunesse et des Sports en partenariat avec l AVISE 2013 m 10 monographies de groupements d employeurs Minist re de la Ville de la Jeunesse et des Sports en partenariat avec l Avise 2013 Questions r ponses actualis relatif aux emplois d avenir 29 mal 2013 m Les groupements d employeurs du secteur non marchand Les rep res de l Avise en partenariat avec le Minist re de la Ville de la Jeunesse et des Sports 2014 Webographie www travail emploi qouv fr rubrique Fiches pratiques x m Www groupement employeurs hn com m WWW Crge com m VVVVVV CTgebretagne r m VVVVVV CTgelr com m VVVVVV CTgQe33 T s VVVVVV midipyrenees fr CRGEA https sites google com site crgepdl m WWW ge rugby com m VVVVVV Opale asso fTr http leblogdesgroupementsdemployeurs blogspot com m VVVVVV plurlactivite org 1110 Liens utiles m WWW associations gouv fr m Www sports gouv fr m WWW jeunes gouv fr m WWW avise org m WWW legifrance gouv fr m Www urssaf fr m Www profession sport loisirs fr http federonslesgeculture com 4 11 l accompagner e
177. ses du projet de cr ation d un GE Le r f rentiel doit tre utilis comme un ensemble d indicateurs permettant d valuer la capacit des porteurs de projet assurer cr ation du projet dans les meilleures conditions La gestion comptable et financi re du GE 158 s La gestion juridique et fiscale du GE La fonction employeur et la gouvernance du GE Dans le cas contraire les porteurs de projet devront tre orient s vers des accompagne ments sp cifiques La d finition du parcours d accompagnement personnalis des porteurs de projet Un accompagnement personnalis peut prendre en compte s Une pr sentation p dagogique du r le et du fonctionnement d un GE a Une tude de faisabilit d finition du projet valuation des besoins simulation financi re tude juridique m Un accompagnement la mise en uvre du partage d emploi planning m Une mise disposition d outils pour la cr a tion administrative du GE et sa gestion EXEMPLE L APPUI L accompagnement du DLA la transfor mation d une activit de mise disposi tion port e par une association Profession sport en GE Certaines associations Profession sport ont eu recours au DLA pour transf rer leur act vit de mise disposition vers un GE Profession sport 31 2 accompagnements DLA 8 jours m Cr ation des statuts et du r glement int rieur m Accueil des futurs membres
178. sposition m Faciliter le suivi des mises disposition Convention de mise disposition Relev mensuel des heures effectu es Ajustement r gulier des plannings D signation au sein du GE d un adminis trateur comp tent en charge du suivi effectif d un ou plusieurs salari s m Mettre en place un syst me de repos compensateur et de r cup ration pour les salari s dans le respect des mesures l gis latives r glementaires et conventionnelles Renforcer le d veloppement des comp tences des salari s en fonction de leurs attentes et des besoins des utilisateurs Entretien annuel d valuation Plan de formation Facteurs cl s de r ussite pour un GE La repr sentation de tous les adh rents au sein du conseil d administration m Une r partition claire des r les entre les adh rents al appui sur les exp riences des adh rents en mati re de gestion des ressources humaines aLe recours aux ressources internes lors qu elles existent 711 L externalisation de la gestion sociale des emplois pour all ger la gestion administra tive du GE si les ressources internes ne le permettent pas mDes changes r guliers entre le GE l utilisateur et le salari La mise en place d un relev d heures afin de disposer d une comptabilit claire et d un suivi des heures effectu es s La mise en place d une comptabilit en lien avec la facturation Indicateurs de r su
179. sposition de person nel l opportunit de cr ation d un GE n tant plus d montrer Ces structures sont orienter directement vers un accompagnement sp cifique Dans les autres cas un formulaire vient en appui la personne en charge de l entretien d opportunit Formulaire d valuation Ce formulaire se compose de quatre parties cf p 52a 56 m analyse du contexte dans lequel les porteurs du projet souhaitent cr er le GE aLa pr sentation des caract ristiques du projet de cr ation m identification des besoins en main d uvre a L analyse de la coh rence entre le s profil s de poste et le projet de cr ation du GE Le formulaire est en t l chargement sur Www avise org L analyse du contexte de cr ation Les indicateurs questionner Le GE est par essence une structure au sein de laquelle va se mettre en place un dialogue entre les membres Le projet de mutualisa tion impose en effet que les adh rents s en tendent sur les modalit s de partage des salari s de la gestion du groupement et des risques financiers encourus IL est donc essentiel de rep rer les liens de confiance qui unissent les structures l origine du projet m Existe t il une culture commune entre les structures Quelle est l ant riorit de leurs relations m Partagent elles les m mes valeurs thiques Ont elles d j collabor entre elles IL est galement n cessaire de clarifier
180. stion des ressources humaines Le groupement effectue des op rations but non lucratif Article 3 Si ge social Le si ge social du GE est fix adresse Il pourra tre transf r sur d cision du conseil d administration Article 4 La convention collective appliqu e par le groupement Le GE fonctionne dans te champ de la convention collective suivante Article 5 Composition du GE Pour tre adh rents les nouveaux membres doivent tre agr s par te conseil d administration CA et s acquitter du montant de l adh sion En cas de refus d int gration ces personnes morales pourront faire appel devant l assembl e g n rale noter Il est possible de d finir des membres fondateurs ou de droits II est galement possible de d limiter le secteur d activit des adh rents ou un secteur g ographique Certaines pi ces comme les comptes de l exercice clos et le budget pr visionnel peuvent tre sollicit es VAT ompagner les GE non marchands Article 6 Perte de qualit de membre La qualit de membre se perd Par d mission notifi e par lettre recommand e avec accus de r ception au pr sident du groupement Elle sera effective apr s un d lai de mois compter de la notification du courrier avec accus de r ception les dur es entre les statuts le r glement int rieur et la convention de mise disposition doivent tre en coherencesl s Par cessation d activit m Par e
181. t prendre en compte Leviers mobiliser Clarification des besoins de chaque adh rent D finition d un planning annuel previ sionnel s Recherche de compl mentarit entre les utilisateurs d un m me salari D finition et suivi de parcours de d ve loppement des comp tences et des qualifications des salari s MENER PR ALABLE D ACCOMPAGNEMENT UNE ANALYSE TOUTE TERRITORIALE DEMARCHE Le prescripteur pour optimiser son ana lyse et son action aupr s des GE trouvera un int r t r aliser un tat des lieux des dispositifs et des structures intervenant dans l accompagnement et l appui des GE sur son territoire Analyse des aides financi res pouvant tre per ues par les GE ANALYSE TERRITORIALE PREALABLE Identification des GE des secteurs du sport de l animation et de l ducation populaire Rep rer les aides financi res et les dispositifs d accompagnement du territoire Le nombre de cr ations de GE est corr l aux aides et ressources disponibles sur le terri toire On observe en effet une pr pond rance des GE sur les territoires organis s autour de dispositifs sp cifiques et au sein des r seaux ayant mis en place une politique d impulsion et d accompagnement des GE D une fa on g n rale les freins a la cr a tion d un GE peuvent en effet tre lev s par la mobilisation des ressources et des r seaux du territoire
182. t financi re des autres membres concernant les dettes sociales en insolvabilite membres adoptent une attitude de consommateur vis vis du futur GE Pour eux la mise disposition de personnel est per ue comme une prestation de services Leur implication dans la vie du GE sera alors limit e aLe projet est port par une t te de r seau ou des institutionnels Le plus souvent ces projets sont structur s et r pondent une logique de territoire et ou de fili re Toutefois ils peuvent parfois inciter certaines struc tures adh rer au GE sans r elle conviction Elles s inscrivent dans le projet sans 5 appro prier les enjeux et les risques du dispositif amp Rechercher une culture commune Les porteurs de projet devront par la suite d finir la ou les finalit s du projet commun Ces orientations strat giques serviront de base de travail l criture des statuts du r glement int rieur et des modalit s de fonctionnement du GE En partant des attentes et des motivations de chacun des adh rents l objectif de l accompagnement consiste d finir un projet commun travers une d marche participative impliquant l ensemble des structures potentiellement int ress es par le GE IL convient des lors de se poser les questions habituelles Quels sont les objectifs poursuivis par les porteurs de projet travers leur constitution en GE Quels sont les acteurs concern
183. t tre mobilis es par les porteurs de projet telles que Les aides a la r alisation d tudes de faisa bilit de cr ation d un GE m Les aides a la cr ation et au d marrage des GE Les aides au fonctionnement des GE a Les aides la structuration et au d veloppement des GE a Les aides l emploi a Les aides sp cifiques titre d exemple les financeurs potentiels des GE peuvent tre m Les services d concentr s du minist re charg de l Emploi m Les services d concentr s du minist re charg de la Jeunesse et des Sports Les Conseils r gionaux a Les Conseils d partementaux a Les t tes de r seaux des secteurs du sport de l animation et de l ducation populaire f d rations ligues comit s Un travail identique peut tre r alis sur les accompagnateurs potentiels du territoire dans le but d orienter et d accompagner effi cacement les porteurs de projet 47 A titre d exemple nous pouvons citer les accompagnateurs suivants aL 65 services d concentr s du minist re charg de l Emploi m Les services d concentr s du minist re charg la Jeunesse et des Sports Les centres de ressources des GE CRGE F d ration nationale Profession sport et loisirs et ses associations d partementales a Union des employeurs de l conomie sociale et solidaire UDES sL union des GE de France UGEF m Les dispositifs locaux d accompagnem
184. t ressant de mener une r flexion sur une ventuelle fiscali sation du groupement en fonction du projet qu il porte et sur la base de simulations financi res Une structure fiscalis e souhaite adh rer au GE Lanticipation est le meilleur moyen de faire face cette situation Le groupement devra mobiliser l ensemble de ses adh rents pour m Qu ils compensent eux m mes le nombre d heures perdues s ils ont des besoins en main d uvre quivalents m Rechercher un ou plusieurs nouveaux adh rents qui auraient des besoins en Un membre main d uvre quivalents utilisateur ne souhaite pas reconduire Les salari s peuvent galement tre mobilis s pour l identification de nouveaux ad la convention de mise h rents autour de leurs secteurs d habitation ils sont ainsi pleinement acteurs de disposition leur projet professionnel Dans le cas o cette perte d activit ne peut tre compens e le groupement sera dans l obligation pour des raisons conomiques de proposer aux salari s concer n s une modification substantielle du contrat de travail par une baisse du volume horaire ou le cas ch ant conduire une proc dure de licenciement conomique relevant du droit commun 78 DIFFICULT S POUVANT TRE RENCONTR ES Un adh rent a des re tards de paiement r p t s Un adh rent rencontre des difficult s relationnelles avec le salari mis sa disposition Le GE met disposition
185. t de la Vie associative ainsi que la F d ration nationale Profession sport et loisirs Les r sultats de cette enqu te sont dat s du troisi me trimestre 2009 ce jour Les outils disponibles ne per mettent pas de d terminer pr cis ment te nombre d emplois le nombre d equlvalents temps pleins ni le chiffre d affaire des GE identifi s Les GE tudi s peuvent couvrir 3 secteurs d activit m Le secteur sport a Le secteur animation jeunesse ducation populaire comprenant l animation jeunesse et l animation sociale m Le secteur mixte sport animation Une majorit de GE dans le secteur sportif L a t recens 251 GE dont 82 rel vent exclusivement du secteur sportif contre 13 du secteur mixte sport animation et 556 de Uanimation leunesse educat on populaire Une progression constante du nombre de GE tude conduite en 2009 Les premi res cr ations de GE dans les champs tudi s datent de la fin des ann es 90 soit plus de 10 ans apr s la parution des textes l gislatifs sur ce type de structures Le nombre de GE se cr ant annuellement dans les secteurs du sport de l animation et de l ducation populaire est en constante progression Le d veloppement est plus soute 121 accompagne NR 1988 71 nu depuis 2006 avec une moyenne de 32 crea tions de groupements par an majoritairement dans le secteur sportif La mise en place de la convention collective nationale du sport a p
186. tage d emploi Certains principes sont ainsi mal per us par les porteurs de projet qui peuvent mettre des r ticences se constituer en GE y La perte d identit per ue par les structures entrant dans le GE Le GE peut apparaftre comme une entite Juridique qui donne aux structures l impression de fusionner entre elles L peut appara tre un sentiment de perte d autonomie et d identit Le GE na cependant pas pour fonction de se substituer ses adh rents en mati re d laboration de projets d activit ou d animation du territoire Leviers mobiliser Diffusion de support de communication pr sentant les plus values apport es par le dispositif m Organisation de r unions d information ou de colloques autour de la cr ation de GE Accueil et information de structures la recherche de solutions cr atrices d emplois Le manque de culture commune La cr ation d un GE n cessite que les adh rents s entendent sur les modalit s de partage des salari s sur les comp tences et les incidences financi res La r ussite de la mise en uvre d un outil ou d un projet commun repose ainsi en partie sur les liens de confiance entre les porteurs de projet Si le GE trouve son origine dans une coop ration ant rieure il sera d autant plus simple de d finir des valeurs communes et partag es entre les membres ATI Leviers a mobiliser Accompagnement a la conception du projet et d objectifs p
187. tamment t conduites en r gions Midi Pyr n es Centre et Haute Normandie La nature de l activit et le niveau de la pro fessionnalisation de la discipline semblent tre des atouts dans le d veloppement des GE Ils sont galement per us par la F d ra tion fran aise de tennis et les ligues comme un outil contribuant au d veloppement et la structuration territoriale de l activit qui incitent leur cr ation Les autres disciplines pour lesquelles les GE sont les plus d velopp s sont le judo le foot ball la gymnastique rythmique et le tennis de table 5 810 11 20 a adh a m l adh adh adh P Animation Jeunesse ducation populaire M Sport H Sport et Animation Repartition des GE par nombre d adherents 1122 Directeur de la publication Thierry MOSIMANN directeur des Sports m uvens P Etudes amp Conseil R alisation Mouvens VVVVVV mouvens com Coordination ditoriale pour le minist re charg de la Jeunesse et des Sports Fr d ric Steinberg Sonia Rossi Coordination ditoriale pour UAvise Karim Zerguit Conception maquettage SED Conseil Cr aComm Merci aux groupements d employeurs qui ont particip l tude l origine de ce guide Association Emploi Loisirs Gironde 33 GE Basket 36 Profession Sport et Loisirs GE Poitou Charentes 17 Groupement des Employeurs Socio Culturel 86 Groupement d Employeurs Sport Auvergne 63 Groupement d Employ
188. tion de raison sociale de l adh rent en pr t de main d uvre non lucratif un e salari e de sa structure nomm e nom pr nom du salari lib l de l emploi qualification du salari noter Dans le cas des ducateurs sportifs il est galement possible de faire figurer le n de carte professionnelle Et suivant les modalit s d finies dans les articles suivants Article 2 Gestion du personnel mis disposition nom du GE assure toutes les obligations li es a la fonction d employeur qu elle occupe IL s engage ainsi laborer et faire respecter le contrat de travail R mun rer le salari s R aliser l ensemble des d clarations aupr s des organismes sociaux G rer la formation professionnelle du salari m Assurer le pouvoir de direction et le pouvoir disciplinaire l gard du salari Pendant la dur e de la mise disposition le nom du GE reste l employeur nom pr nom du salari le g re et le remunere 951 ompagner les GE non marchands Ladherent utilisateur transmettra au nom du GE chaque mois et au plus tard le du mois suivant un relev des heures effectu es Ladherent utilisateur doit fournir au nom du GE toute information sur les absences accidents incidents dans tes 24 heures au groupement Pendant la dur e de sa mise disposition nom pr nom du salari recevra toutes les instructions n cessaires de la part de nom du repr sent
189. tions strat gie est de disposer d un outil p renne en lien avec l emploi au service d un projet territorial et ou d une fili re d activit Le groupement d employeurs reste donc la structure juridique la plus adapt e en mati re de consolidation et de partage d emploi La mutualisation d emplois dans un GE La l gislation impose aux GE de r aliser des op rations but non lucratif En ce sens ils offrent des garanties suppl mentaires leurs membres utilisateurs et une structure juri dique ad hoc permettant de l galiser et de s curiser leurs op rations de pr t de main d uvre Les autres solutions des formes peu rencontr es dans les secteurs de la jeunesse du sport et de l ducation populaire SIT existe d autres solutions permettant aux associations de r pondre leurs be soins de main d uvre elles sont peu usl t es par les secteurs vis s par ce guide De plus en dehors de l association in term diaire ces structures proposent des pr ts de main d uvre but lucratif plus co teux pour les associations utilisatrices L entreprise de travail temporaire L entreprise de travail temps partag L entreprise de travail temporaire d insertion a L association interm diaire cadre d une prestation L intervention d un salari dans une autre entreprise dans le de service La mise disposition Le pr t de main d
190. tions financ es par le CPF ne sont soumises a l accord de l employeur que pour celles suivies en tout o partie pendant le temps de travail la diff rence du DIF e Le CPF est int gralement transf rable e Contrairement au DIF le CPF a pour objectif de permettre le d veloppement de formations qualifiantes ce qui limite les formations ligibles e es partenaires sociaux pourront d terminer un niveau de garantie minimum pour les salari s de la branche et des conditions tarifaires En l absence d accord de branche des accords d entreprises pourront tre mis en oeuvre e Suite a la perte de son emploi le salari conservera sa compl mentaire sant et pr voyance pendant une dur e de 12 mois titre gratuit LES CONDITIONS D EMPLOI DANS UN GE Le GE doit avant tout tre consid r comme un employeur comme les autres pour lequel les r gles du droit commun et conventionnelles s appliquent pleinement Toutefois le fonctionnement d un GE pr sente quelques sp cificit s ou engendre nombre de questionnements Mode de fonctionnement d un GE Comme dans toute situation de pr t de main d uvre une relation triangulaire s tablit entre le GE employeur de droit les membres utilisateurs et le salari mis disposition Cette organisation repose sur la mise en place de relations contractuelles entre les trois parties mat rialis es par la formalisation s D un contrat de travail entre le GE
191. tiques publiques favorisant l mergence des groupements d employeurs sur le territoire Exemples d outils Statuts types p 87 R glement int rieur 91 Fiche de mission p 104 Contrat de travail p 99 Convention de MAD p 95 166 Definition du projet gt R daction des statuts et du r glement int rieur Travail pr paratoire Vote des statuts et r glements int rieurs Assembl e g n rale Election du 1 CA constitutive R ception sous 5 jours du r c piss D claration en pr fecture Se d cderston m D claration pr alable a la cr ation ou en sous pr fecture d une association Cerfa N 13973 m La liste des personnes charg es d de l administration Cerfa N 13971 e Ouverture d un registre d association Dul t Conservation de l extrait de publication au Paiement d un montant de 44 tarif de la publication au JOAFE au 1 1 2015 m Un exemplaire des statuts de l association sign par deux au moins des personnes mentionn es sur la liste des dirigeants m Une enveloppe affranchie au tarif e RE SR RES en vigueur avec l adresse de gestion nn n b n nd de l association Souscription des assurances ad hoc e Ouverture d un compte bancaire Dans te mois suivant sa 555 constitution une note d information comportant les mentions laquelle D claration du GE sont joints les documents a l
192. tive dans le champ d application de laquelle entre chacun des membres s La convention collective que le GE souhaite appliquer aLe nombre et la qualification des salari s qu il envisage d employer La d claration est adress e par lettre recommand e avec avis de r ception d faut d opposition notifi e dans le d lai pr vu d un mois te GE est autoris exercer son activit Quelles sont les modifications devant tre port es la connaissance de l autorit administrative La liste des membres du GE est tenue en permanence la disposition de l Inspecteur du travail au si ge du groupement En compl ment des dispositions l gales pour toute association te GE doit informer Ulnspecteur du travail de toute modification apport e aux informations suivantes dans un d lai d un mois Le nom le si ge social et la forme juridique Les noms pr noms et domiciles des dirigeants s Les statuts La liste des membres du GE m La convention collective Dans le cas o les membres du GE n entrent pas dans le champ d application de la m me convention collective le GE doit informer la DIRECCTE Quelles sont les conditions pour adh rer a un GE aLe GE peut tre compos de personnes physiques o morales Comme pour toute association l adh rent doit respecter les statuts et le r glement int rieur 5 applique compl mentairement les conditions statutaires du GE Les collectivit s t
193. tr s partiel Cet l ment est souvent d terminant dans la cr ation et la perennisation des emplois associatifs EXEMPLE Groupement d employeurs associatifs pour les nouveaux services GEANS 95 Le groupement d employeurs a per u sa cr ation des aides De la Direction d partementale en charge du Travail et de l Emploi une aide qul a financ l tude de faisabilit notamment sur les aspects juridiques Du Fonds Social Europ en 5 une aide au d marrage Du secr tariat d tat l conomie sociale et solidaire Il a galement b n fici d aides a la cr ation d emploi Accompagnement la faisabilit conomique du projet p 68 Conseiller GE dans son fonction nement et son d veloppement p 77 191 EXEMPLE A L APPUI Groupement d employeurs socio culturel 86 En parall le de l identification de besoins d emplois et des recherches de solutions techniques de partage d emplois certains porteurs de projet s interrogent sur le sens du projet Ainsi sensibilis s l conomie sociale ils r fl chissent la mise en ad quation des valeurs de l ducation populaire et la gestion des ressources humaines notamment sur les notions de pr carit de travail d cent de salaire Le choix est fait de ne pas recourir des emplois aid s souvent synonymes de personnes non qualifi es et de contrats pr caires et de tendre vers des
194. un accompagnement total ou partiel pour lesquels les tapes cl s qui sont apparues les plus importantes sont a L analyse financi re L analyse juridique s La planification de la mise disposition m L aide la d claration administrative du GE Lorsque l accompagnement a t partiel les porteurs de projet estiment g n ralement qu a posteriori ils auraient eu besoin d une aide compl mentaire notamment sur les aspects financiers ou juridiques du GE Par ailleurs certains responsables de groupements micro GE notamment esti Gestion juridique et fiscale Gestion comptable et financi re Fonction employeur et gouvernance ment qu ils rencontrent actuellement des dif ficult s dans la fonction employeur ou dans la structuration du projet associatif du groupe ment et de ses adh rents IL est ainsi n cessaire d identifier pr cis ment les besoins initiaux des porteurs de projet en amont de l accompagnement L entretien de diagnostic des besoins d accompagnement des porteurs de projet L objectif de ce second entretien est de permettre d identifier les besoins indi viduels d accompagnement des por teurs du projet de cr ation de GE dans le but de construire des parcours personnalis s La personne en charge du diagnostic pourra s appuyer sur un r f rentiel de comp tences t l chargeable sur www avise org pour d fi n r les besoins lors d un entretien avec les structures porteu
195. un frein l adh sion pour les collectivit s qui craignalent tre les seules structures solvables r glementaires La Limitation pour un employeur d adherer a 2 GE maximum est supprim e abrogation de l Article L1253 4 du Code du travail l impossibilit pour une entreprise de plus de 300 salari s d adherer a un GE est supprim e abrogation de l Article L1253 5 du Code du travail Remarques L objectif de ces modifications est de lever les freins et les contraintes l adh sion des GE Une clarification des responsabilites li es aux dettes sociales du GE volutions l gislatives et Remarques r glementaires Les statuts peuvent d finir sur la base de crit res objectifs des r gles de r partition de ces dettes sociales entre les membres du groupement Des dispositions sp cifiques pour les collectivit s peuvent tre prises statutairement modification de l Article L1253 8 du Code du travail Les statuts peuvent pr voir des modalit s de responsabilit vis vis des dettes sociales sp cifiques pour les collectivit s territoriales membres du groupement Cette volution permet de clarifier la r partition des ventuelles dettes sociales entre les membres et limite quantitativement la responsabilit des membres Elle l ve le risque que la dette ne p se que sur quelques membres du GE solvables La solidarit vis vis des dettes sociales du GE tait un f
196. ur Toutefois si le GE d signe un tuteur eva luation du suivi de la formation et la liaison avec l organisme de formation ou le service de formation sont assur es par ce tuteur Les aides vers es dans le cadre du contrat de professionnalisation des parcours d insertion et de qualification sont r serv es au GE p Le GE peut il recourir aux contrats aid s Sous certaines conditions te GE non marchand peut recruter des salari s sous contrats aid s tels que le CUI CAE et l Emploi d Avenir Attention la mise disposition de ces salari s n est possible qu aupr s de structures du secteur non marchand ligibles ces dispositifs 134 LES CARACT RISTIQUES FISCALES DU GE L article L 1253 1 du Code du travail pr cise que le GE ne peut se livrer qu des op rations but non lucratif lt lt Toutefois m me si le GE est consid r comme une association but non lucratif par le Code du travail le droit fiscal s attache en effet la nature des prestations effectu es et non la seule utilisation des profits qui en r sultent C est pourquoi l administration fiscale par exemple consid re que les groupements d employeurs ayant pour objet de mettre du personnel la disposition de leurs membres exercent une activit caract re lucratif puisque cette op ration est directement profitable l activit professionnelle de ceux ci Juris association n 251 Le r gime fiscal de la
197. ur e du travail le travail de nuit le repos hebdomadaire et les jours f ri s la sant et la s curit au travail Elle s engage garantir au salari mis disposition les m mes conditions de travail que ses salari s notamment l acc s au mat riel et aux quipements collectifs Les obligations relatives a la m decine du travail sont la charge du groupement Article 9 Droit d entr e et cotisation annuelle pour les membres adh rents Le montant du droit d entr e est fix il est payable au moment de l adh sion s il existe un droit d entr e Le montant de la cotisation est fix a Le montant de la cotisation annuelle et du droit d entr e peuvent tre revises sur approbation par l assembl e g n rale Il est adress au groupement au plus tard le pr ciser la date du mois en cours ou suivant Article 9 Relev d activit L utilisateur et les salari s mis disposition signent chaque mois un relev des activit s effectu es dans le mois Ce document sert de r f rence pour l tablissement de la facturation Article 10 Facturation L est factur chacun des adh rents Le salaire brut des salari s qui sont intervenus pour lui m Les charges sociales et fiscales aff rentes Les ventuels frais professionnels li s leur mission m Les co ts r els li s la gestion des emplois Peuvent galement tre pr cis es les modalit s de refacturation les ventu
198. ur obtenir le label GE Q x d pos l Institut national de la propri t industrielle et d livr par le CNCE GE Q Elle ne vise pas a normaliser le concept GE Q pour en faire un produit fini qul ne saurait s adapter aux sp cificit s locales Elle a au contraire pour objectif de d finir les principes de base autour desquels pourront se d velopper des initiatives diversifi es mobilisant en premier lieu des entreprises de mani re collective sur un territoire Tout GE d sireux de rev tir le label GE Q devra en faire la demande au CNCE GEIQ qui d cidera de sa label lisation sur la base des crit res tablis par son Conseil d administration Pour tre effectivement labellis un GE Q doit s engager respecter les principes de la charte nationale fournir les l ments d information illustrant cet engagement et formuler simultan ment une demande d adh sion au CNCE GEIQ L utilisation du label GE Q exclut toute vell it de recherche de main d uvre au moindre co t ainsi que toute pratique contraire l ensemble de la l gislation et de la r glementation en vigueur a la date du 1 septembre1997 art L 127 1 L 127 9 et R 127 1 R 127 9 du Code du travail Article 1 Le GE Q est un GE dont la mission centrale est l organisation de parcours d insertion et de qualification au profit de demandeurs d emploi rencontrant des difficult s d insertion professionnelle jeunes sans qualification demandeurs d empl
199. x des billets de train d avion de parking les tickets d autoroute notes de taxi Lieu du Description Nombre d placement des frais Km Montant Date VAE ompagner les GE non marchand Structure utilisatrice Re ue le Validation 0 0 nom pr nom signature Mois de Ann e Nom et pr nom REPAS H TEL BOISSONS DANS LE CADRE D UNE MISSION Joindre les originaux des notes de frais et ou justificatifs de paiement Lieu du d placement Description des frais Montant DIVERS Joindre les originaux des notes de frais et ou justificatifs de paiement Lieu du d placement Description des frais Montant Total des frais Pr ciser la proc dure de demande des cong s fexem lel la demande doit tre d pos e jours au moins avant la p riode de cong s ou d absence sollicit e la demande est adress e en copie aux utilisateurs pour avis consultatif cette tape est optionnelle elle associe l utilisateur mais le GE reste Le seul d cideur Nom Pr nom du demandeur Dates de cong s demand es inclus au inclus inclus au inclus inclus au inclus 14 Cong s annuels 14 Repos compensateurs 11 R cup ration Li Autre Signature du salari Fiche re ue le Validation par Accordee le LI Demande accord e pour la p riode sollicit e LI Autre d cision Cong s annuels Repos compensateurs Nombre de jours pris Nom
200. x qui comptent plusieurs dizaines d adherents cette organisation n est pas r alisable Toutefois dans ce type de groupement il existe du personnel permanent en charge de sa gestion financi re et administrative Le risque est galement limit car il est r parti sur un grand nombre d adherents contraire ment au cas d un micro GE Dans tous les cas Il est conseill de mettre en place des outils permettant de suivre le fonctionnement du GE Leviers mobiliser Definition des modalit s de la solidari t dans les statuts et de sa mise en uvre concr te dans le r glement int rieur s Communication sur la limite de cette solidarit V rification en amont de la solvabilit des membres souhaitant adh rer au GE Constitution d un fonds de solidarit Formalisation d une convention de mise a disposition ou d un r glement int rieur pr voyant un temps de retrait du GE suffisant pour rechercher des solutions compensatoires m Mise en place d un suivi rigoureux de la facturation et des outils adapt s Les freins et leviers structurels La complexit des diff rents disposi tifs de mise disposition de personnel et la m connaissance des risques obligations et des solutions adapt es Les porteurs de projet avouent g n ralement leur m connaissance juridique et fiscale du pr t de main d uvre et les risques encourus si certaines r gles ne sont pas respect es Le GE pose un cadre l g
201. xclusion prononc e par le conseil d administration du groupement en cas de Non respect des pr sents statuts du r glement int rieur o de la convention de mise disposition de personnel De retard significatif ou d faut des sommes dues Ou tout autre motif grave Le conseil d administration fixe les conditions dans lesquelles un salari peut tre mis a disposi tion d un adh rent expos une sanction d exclusion noter Il est possible de pr ciser que la convention de mise disposition peut tre suspendue par le CA le temps de l instruction Tout adh rent faisant l objet d une proc dure d exclusion sera convoqu et invit s expliquer devant le conseil d administration La d cision d exclusion peut faire l objet d un appel devant l as sembl e g n rale du groupement II s agit de distinguer la rupture de la convention de mise disposition et l ventuelle exclusion d un membre du GE Il s agit de deux proc dure distinctes Lexclusion est compter de la notification ex cutoire le lendemain de la premi re assembl e g n rale ou assembl e des utilisateurs suivant la r union du conseil d administration qui l aura d cid e Dans tous les cas Vadherent reste redevable des sommes dues au groupement Article 7 Ressources et solidarit Le groupement subvient ses d penses par m Les cotisations de ses membres Le montant de la cotisation est fix par l assembl e g n rale
202. xistant 150 R ALISER UNE TUDE D OPPORTUNIT DU PROJET DE CR ATION Actions Th matiques mener aborder Entretien d opportunit valuer l opportunit de cr ation d un GE Analyse de l opportunit L entretien d opportunit a pour objectif de faciliter l analyse de la situation des porteurs de projet gr ce une valuation de leur projet de cr ation Autrement dit il ne s agit pas a ce stade d estimer la faisabilit des projets mais bien de rep rer les conditions dans lesquelles les porteurs de projet envisagent de cr er un GE Cette tape est un pr alable l laboration de l accompagnement des porteurs de pro let dans le sens o l entretien doit permettre de juger la pertinence du projet et la capac t des porteurs de projet s inscrire dans un parcours d accompagnement L est noter que tous les porteurs de projet qui b n ficient d un accompagnement ne cr ent pas automatiquement un GE y compris en cas d tudes de faisabilit favorables Si un accompagnement structur favorise et soutient la cr ation de GE il ne remplit pas une condition suffisante IL est n cessaire qu en amont d un accompagnement approfondi le pres cripteur s assure des motivations des acteurs et de l opportunit du projet 911 Contexte de cr ation Caract ristiques du projet Identification des besoins en main d uvre Coh rence poste s projet

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