PRÉSIDENT ET DIRECTEUR :
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1. ou quels types d actes embauche et ou gestion des ressources humaines engagements financiers avec ou sans plafond etc entrent dans le cadre de la d l gation et la dur e de la d l gation dur e d termin e ou ind termin e dur e d une mission etc Sans tre exhaustif une d l gation pourra par exemple contenir les l ments suivants Compte tenu du caract re b n vole de son mandat et des contin gences de sa mission le pr sident n est pas en mesure d exercer per sonnellement lensemble des missions qui lui sont attribu es et d assurer un contr le effectif et constant du personnel de l asso ciation C est pourquoi je soussign Monsieur xxx agis sant en qualit de pr sident de l association zzzz consti tue pour mon mandataire Monsieur yyyy en qualit de directeur g n ral l effet de engager les d penses dans le cadre du budget pr visionnel assurer l quilibre du budget signer et endosser tous ch ques et autres moyens de paiement demander toute offre accepter tout devis passer toute com mande administrer les affaires juridiques courantes de l association et notamment signer tout formulaire administratif pour toutes administrations et tablissements certifier conforme tout document assumer la responsabilit de la gestion du personnel tant au regard des rapports individuels du travail quen ce qui concerne les relations collectives de travail et lui d l2. gue tous les pouvoirs n cessaires et notamment de contr le d autorit de direction et de discipline en vue d assurer l entier accomplissement des d l gations susvis es dans le strict respect de la r glementation sp cifique applicable aux activit s de lassociation Le mandataire devra r guli rement tenir inform le pr sident et le bureau de l association de la fa on dont il ex cute sa mission des difficult s rencontr es ou des moyens qui lui feraient d faut Etc Lien hi rarchique Les exemples cit s illustrent la n cessit qu il y a bien for maliser les d l gations pour viter d ventuelles situations conflictuelles entre les salari s techniciens et le pr sident en tant que responsable hi rarchique D l guer du pouvoir ne veut pas dire se d poss der Le lien hi rarchique subsiste avec pour le pr sident et les lus l obligation de surveiller et pour le directeur ou les salari s celle de rendre compte Enfin le d l gant ne peut d l guer d autres pouvoirs que ceux qu il a lui m me par exemple si le pr sident n a pas le pou voir d acqu rir ou de vendre le patrimoine immobilier de l as sociation pr rogative que conserve le conseil d administra tion il ne peut d l guer tout ou partie de cette fonction un directeur salari I Associations mode d emploi _ F vrier 2008 11
3. ns ajoute un article R 2324 37 2 au Code de la sant publique qui oblige de pr ciser par crit les comp tences et les missions confi es par d l gation au professionnel charg de la direction de l tablissement dans les m mes domaines que le d cret pr c dent Une copie est adress e au pr sident du conseil g n ral qui a d livr l autorisation ou donn l avis pr vus respectivement aux articles R 2324 20 et R 2324 22 ainsi que le cas ch ant au conseil de l tablissement ou du service Associations mode d emploi r rO 10 C CILE CHASSEFEIRE et GR GORY AUTIER n trouve de nombreux exemples o salari s et administrateurs s inter rogent sur leurs pr rogatives et les champs de comp tences respectifs citons en quelques uns v cus o une mauvaise d finition des r les a priori g n re des probl mes d organisation une directrice d un service d aide domicile entre en conflit avec son pr sident qui souhaite changer les horaires de travail des responsables de secteurs sans avoir tu di ce changement avec elle ni tenu compte des n cessit s de service au regard du fonctionnement du service mandataire la nouvelle pr sidente d une cr che parentale cherche imposer une r duction du personnel du fait de la diminution de cr dit une directrice qui s y oppose en arguant de la l gislation applicable aux tablissements d accueil des enfants de moins de 6 ans un moni
4. o LE POINT SUR PR SIDENT ET DIRECTEUR PAS DE MELANGE DE ROLE LORSQU UNE ASSOCIATION EMPLOIE DU PERSONNEL SALARI IL N EST PAS RARE QUE DES CONFLITS CLATENT AVEC LES B N VOLES SUR LES PR ROGATIVES DES UNS ET DES AUTRES SI LA LOI 1901 PERMET UNE GRANDE LIBERT D ORGANISATION L ABSENCE DE CONTRAINTES JURIDIQUES NE DOIT PAS CONDUIRE PASSER SOUS SILENCE LA QUESTION DES POUVOIRS LE CAS DES SERVICES ET LES RESPONSABILIT S DE CHACUN SOCIAUX ET MEDICO SOCIAUX Cette pr occupation sur la clarification des responsabilit s et la d l gation de pouvoir a t r glement e dans les services sociaux ou m dico sociaux et le secteur de la petite enfance au cours de l ann e 2007 Un d cret n 2007 221 du 19 f vrier 2007 pose l obligation pour les tablissements ou services sociaux ou m dico sociaux d laborer un Document unique de d l gations DUD La circulaire n DGAS ATTS 4D 2007 179 du 30 avril 2007 pr cise que ce DUD doit assurer la transparence de l organisation en ce qui concerne les d l gations de comp tences dans la d finition et la mise en uvre du projet d tablissement la gestion et l animation des ressources humaines la gestion budg taire financi re et comptable et la coordination avec les institutions et les intervenants ext rieurs De m me un d cret n 2007 230 du 20 f vrier 2007 relatif aux tablissements et services d accueil des enfants de moins de six a
5. tamment dans le domaine financier et quelles en exercent les t ches de contr le sup rieures CJCE 5 chambre 21 mars 2002 affaire 267 00 Zoological Society of London Concr tement cela se traduit par la signature de documents engageant fortement l association comme par exemple les d clarations fiscales et sociales les demandes de subvention importante les contrats significatifs avec des prestataires ou des fournisseurs et corr lativement par une absence de d cisions formelles des organes dirigeants de droit de l association Clarification Leffort de clarification crite notamment par le biais de d l gations de pouvoirs sign es des deux parties le d l gant ou mandant d une part et le d l gataire ou mandataire d au tre part prend alors tout son sens Outre le fait que cela per met chacun d avoir une connaissance pr cise de ce quon peut attendre de lui cette d l gation a des effets juridiques essentiels attribution de la capacit juridique d engager l gitimement l association et sous r serve du respect de i m l ensemble des conditions fix es par les tribunaux trans fert de la responsabilit p nale du d l gant au d l gataire Si aucun formalisme particulier n est requis il convient de r diger la d l gation en deux exemplaires un pour le d l gant et un pour le d l gataire et de bien pr ciser l identit et la qualit du d l gant et du d l gataire quels actes
6. teur de plong e refuse d organiser une sortie en mer contre l avis de son pr sident estimant que toutes les conditions de s curit ne sont pas r unies Des situations qui mal g r es peuvent aller jusqu mettre en danger l existence m me de l association m i D l guer ne veut pas dire se d poss der Gestion de fait Pour que les parties prenantes travaillent ensemble efficacement la mise en uvre du projet il importe que les responsabilit s et les modes de collaboration soient d finis en amont Les fonctions accomplir doivent tre non c es r parties et communiqu es Ceci est vala ble pour toutes les associations mais la pr sence de professionnels salari s renforce cette n cessit notamment pour viter les risques li s la gestion de fait En effet la jurisprudence qualifie de dirigeant de fait la personne qui selon une appr ciation au cas par cas sur la base d un faisceau d indices prend les d cisions de mani re r p t e ind pendante autonome Ainsi selon la Cour de justice des Communaut s europ ennes CJCE peuvent tre consid r es comme dirigeantes de fait d un organisme sans but lucratif les personnes qui sans tre d sign es par les statuts exercent effectivement les fonctions de F vrier 2008 p E direction en ce sens quelles prennent les d cisions de dernier ressort relatives la politique dudit organisme no
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