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1. 09 Atelier de formation sous r gional sur l int gration du genre dans la planification et la budg tisation nationales Bamako Mali 17 20 f vrier 2003 Synth se GENRE ET SUIVI DEUX FORMES DE SUIVI COMPL MENTAIRES 1 SUIVIDE L INT GRATION DU GENRE ou suivi genre SUIVI DES PROCESSUS Suivi de la miseen place des strat gies d entr es pour l int gration du genre SUIVI DES IMPACTS Suivi des effets impact des objectifs de travail sur l int gration du genre dans le PCM cycle de planification des politiques programmes et projets 2 SUIVI INT GRANT LE GENRE ou suivi genr Suivi du processus de planification aux diff rentes tapes du PCM Suivi des effets et impacts des politiques programmes et projets sur les femmes et les hommes 109 Atelier de formation sous r gional sur l int gration du genre dans la planification et la budg tisation nationales Bamako Mali 17 20 f vrier 2003 Synth se ANALYSE GENRE DES BUDGETS SIMEL ESIM THE ASIA FOUNDATION Janvier 2002 Pourquoi l analyse genre des budgets Plus que tout autre instrument un budget national ou local refl te les priorit s sociales et conomiques d un gouvernement C est travers les budgets que les politiques et programmes sont traduits en termes d allocation de ressources La formulation d un budget l aide des pratiques conomiques classiques peut sembler neutre en termes de genre En effet il
2. repr sentatives Pression D P se S Paa du personnel N Exp rience des femmes et M thodolog dee OR icer m Mise en ra de Poe interpr tation de r flexions et proje cur la r alit D o N Recherche OT Elaboration de 107 Atelier de formation sous r gional sur l int gration du genre dans la planification et la budg tisation nationales Bamako Mali 17 20 f vrier 2003 Synth se SYNTH SE ASSURER LE SUIVI DU GENRE DANS LA PLANIFICATION ET LA BUDG TISATION Le suivi est un instrument de la planification qui vise augmenter la connaissance publique des utilisateurs afin qu ils elles puisse nt identifier comprendre et agir sur en fonction des causes et des effets du changement dans un contexte donn Dans ce sens le suivi est un outil qui permet une pratique de planification pr ventive et ou curative Le suivi est une pratique qui doit tre e D lib r e e R guli re e Syst matique e Participative Suivi et planification De quelle fa on le suivi est il mis en place diff rentes tapes de la planification Qui est impliqu et qui est consult dans les op rations de suivi Quelle information estelle recueillie et analys e Comment et par qui est utilis e l information g n r e par le suivi Comment et par qui est mesur l impact du suivi sur la pratique Diff rents types de suivi e Suivi de performance Intrants extrants Ce type de suivi v rifie l utilisation du budget par
3. 74 Atelier de formation sous r gional sur l int gration du genre dans la planification et la budg tisation nationales Bamako Mali 17 20 f vrier 2003 Session 1 Introduction des concepts de base pour la planification et la budg tisation sensibles au genre RAPPELS SUR LE GENRE Le genre d crit les relations construites socialement entre femmes et hommes II fait r f rence aux diff rences et ou in galit s qui caract risent et influencent la vie des femmes et des hommes dans un contexte donn Les relations genre se manifestent dans les relations entre hommes et femmes par exemple femme mari mais aussi entre femmes par exemple m re fille et entre hommes par exemple p re fils puisque les femmes comme les hommes contribuent leur construction et leur transmission Parce que les relations genre sont socialement construites et non biologiques elles ont les caract ristiques suivantes Elles sont sp cifiques au contexte Elles peuvent changer et elles changent selon les conditions conomiques politiques physiques environnementales etc Elles r sistent au changement parce qu elles sont ancr es dans les institutions de la soci t Elles sont influenc es par d autres relations sociales Femmes et hommes ne sont pas des groupes homog nes Capacit s physiques mentales Ethnicit caste 75 Atelier de formation sous r gional sur l int gration du genre dans la
4. 116 Atelier de formation sous r gional sur l int gration du genre dans la planification et la budg tisation nationales Bamako Mali 17 20 f vrier 2003 Synth se Atelier de formation sous r gional sur l int gration du genre dans la planification et la budg tisation nationales Bamako Mali 17 20 f vrier 2003 117
5. gouvernement Puis identifiez d autres probl mes opportunit s dans cette sph re l aide des questions clefs NB n oubliez pas d identifier les principaux groupes concern s impliqu s ou affect s par les opportunit s etles probl mes 2 Ensuite passez la sph re politique R capitulez les opportunit s et probl mes pr sent s dans la session 2 et le travail de groupe 1 Puis largissez votre discussion pour inclure d autres probl mes opportunit s l aide des questions clefs De nouveau identifiez les principaux groupes concern s impliqu s ou affect s par les opportunit s et les probl mes 3 Puis identifiez les probl mes et opportunit s pour l int gration du genre dans la sph re de la citoyennet et la sph re de la mise en uvre des programmes projets en identifiant les principaux groupes concem s impliqu s ou affect s Servez vous des questions clefs 4 Lors de vos discussions n h sitez pas poser des probl mes opportunit s dans plusieurs sph res la fois Ceci vous permettra de faire ressortir les liens les synergies et ou les effets entre les quatre sph res et de les r pertorier comme probl me ou opportunit o Utilisez des couleurs diff rentes pour les probl mes etles opportunit s o Vous ne pouvez crire qu un probl me ou opportunit par carte o Utilisez les questions clefs pour guider votre discussion o Sivous manquez d information identifiez ceci comme un pro
6. recensement Sont ils elles li e s aux politiques sectorielles et macropolitiques qui les guident influencent Quel est l impact des donn es genre sur les processus de planification budg tisation des programmes projets et des politiques Mise en place des programmes et projets Dans quelle mesure les relations et in galit s de genre sont elles prises en compte dans la formulation l ex cution et le suivi des principaux programmes projets gouvernementaux par exemple plans d cennaux pour l ducation Dans mesure les m canismes genre du gouvernement sont ils impliqu s dans la gestion le suivi de ces programmes projets Quels groupes d op rateurs secteurs public priv ONG ou communautaire sont ils impliqu s dans la gestion de ces programmes projets Ces op rateurs sont ils form s sensibles aux exp riences int r ts des femmes hommes des groupes cibles Ces programmes projets disposent ils de ressources sp cifiques pour la r duction des in galit s femme homme Dans quelle mesure les femmes et les hommes des groupes cibles participent ils au processus de formulation d ex cution et de suivi des programmes projets y compris le processus de budg tisation Les effectifs des quipes d cision et terrain sont ils quilibr s et ou pertinents en termes de nombre de femmes et d hommes Sinon pourquoi et avec quel effet n gatif positif 102 Atelier de formation sous r gional sur l int gration du g
7. biens produits au niveau du m nage et par extension les activit s li es la production Bien que le travail domestique et les services personnels par exemple la pr paration des repas et les soins aux enfants ne soient pas inclus les nouvelles lignes directrices sugg rent l laboration de concepts alternatifs pour le PIB Les ONG peuvent contribuer la collecte de donn es pr cises sur l utilisation du temps en valuant l utilisation du temps dans les m nages l aide de tableaux de bord Qui utilisent ces m thodes Bien que des initiatives budget genre existent depuis 20 ans c est seulement partir de 1995 quatri me Conf rence mondiale sur les femmes de Beijing qu elles ont t reconnues et utilis es comme outils pour la mise en uvre et le suivi des engagements recommandations et plans d action pour le genre Les initiatives peuvent tre mises en uvre par les gouvernements la soci t civile ou des partenariats entre les deux 114 Atelier de formation sous r gional sur l int gration du genre dans la planification et la budg tisation nationales Bamako Mali 17 20 f vrier 2003 Synth se L initiative budget genre du Secr tariat du Commonwealth a t tablie en 1996 et mise en uvre par des minist res dans des pays aussi divers que La Barbade Fidji ou Sri Lanka Les gouvernements d autres pays ont adopt des formes d initiatives Bangladesh Inde Norv ge et Suisse Budlender 2000 Les rep
8. civile et des institutions gouvernementales est indispensable pour appuyer une soci t plus d mocratique ouverte et participative dans laquelle les processus gouvernementaux sont transparents et les d cideurs s engagent rendre des comptes la population 1 Traduit par Claudy Vouh 110 Atelier de formation sous r gional sur l int gration du genre dans la planification et la budg tisation nationales Bamako Mali 17 20 f vrier 2003 Synth se Quels sont les outils utilis s Rendre le processus de budg tisation plus sensible au genre n cessite un certain nombre d outils et de techniques qui doivent tre accessibles et compr hensibles pour les repr sentants de la soci t II n y a pas de recette mais des outils clefs ont t identifi s par Diane Elson 1999 Analyse genre des politiques Cette analyse value les politiques qui sous tendent les budgets pour identifier leur impact potentiel sur les femmes et les hommes Ceci revient examiner les politiques et les services gouvernementaux en posant la question suivante Les politiques et les ressources allou es sont elles susceptibles de r duire d augmenter ou de laisser indemnes les in galit s entre femmes et hommes Elle permet d identifier les carts et les limitations et de comparer les ressources avec les intentions de la politique Par exemple le groupe femmes et budgets une ONG du Royaume Uni de Grande Bretagne et d Irla
9. discutez les deux outils qui vous sont attribu s Assurez vous de bien comprendre leur but et leur mode d emploi Ensuite faites une analyse de chacun de ces outils suivant le mod le suivant Points forts de l outil Points faibles de l outil Facteurs qui pourraient faciliter son utilisation dans vos Facteurs qui pourraient entraver son utilisation dans vos pays pays Groupe 1 Analyse d sagr g e de l incidence des d penses publiques Analyse d sagr g e de l incidence des recettes publiques Groupe 2 Analyse d sagr g e de l impact du budget sur l utilisation du temps Analyse d sagr g e des b n ficiaires Groupe 3 Analyse des politiques sociale fiscale et mon taire etc D claration pour des budgets sensibles au genre 93 Atelier de formation sous r gional sur l int gration du genre dans la planification et la budg tisation nationales Bamako Mali 17 20 f vrier 2003 Session 4 LA TOILE DE L INSTITUTIONNALISATION Sph re Sph re Politique Organisationnelle Budist M canismes gouvernement uage SZ d int gration du Engagement Politiques TA T Proc dure Li _ A LL _ Groupes de Structures politiques Ge D veloppement Pression repr sentatives p du personnel Exp rience des femmes el M thodolog des hommes et leur Mise en place de programmes interpr tation de r flexions et projets Pa cur la r alit _ ro Le Sph re de la citoyennet Recherche appliqu e E
10. genre des budgets par des chercheurs ind pendants la soci t civile et des institutions gouvernementales est indispensable pour appuyer une soci t plus d mocratique ouverte et participative dans laquelle les processus gouvernementaux sont transparents et les d cideurs s engagent rendre des comptes la population femmes et hommes o L analyse genre des budgets est un enjeu politique transparence responsabilisation gouvernance droits 84 Atelier de formation sous r gional sur l int gration du genre dans la planification et la budg tisation nationales Bamako Mali 17 20 f vrier 2003 Session 2 Introduction des concepts de base pour la planification et la budg tisation sensibles au genre PROBL ME DES BUDGETS CLASSIQUES o Le manque d informations sur la question des budgets a obstru la participation de la soci t civile dans le d bat sur la r partition des ressources nationales o Ce sontsouventles personnes les plus vuln rables qui sont frapp es par des d cisions budg taires dans des secteurs tels que l ducation ou la sant o Les femmes en g n ral sont peu nombreuses dans la prise de d cision tous les niveaux et participent peu l laboration des politiques et des budgets o Une grande partie du travail des femmes n est pas comptabilis e dans les recettes nationales car il a lieu dans la production de subsistance l informel le travail domestique reproductif et b n vole commun
11. hommes sont dirigeants auf dans les organisations de femmes Ce r le est fortement influenc par les facteurs de genre de classe d ethnicit et d ge BESOINS GENRE Femmes et hommes ont des besoins genre diff rents parce qu ils ont des r les genre diff rents et un acc s et un contr le diff rents des ressources Les Besoins pratiques genre et les Besoins strat giques genre doivent tre exprim s par les femmes et les hommes concem e s pas par les experts Ils sont sp cifiques au contexte Besoins pratiques genre BPGs Identifi s par les femmes et les hommes partir de la division coutumi re du travail par genre Les BPGs sont une r ponse une n cessit per ue comme imm diate Les BPGs cherchent r soudre des lacunes dans les conditions de vie par exemple au niveau de l approvisionnement en eau des soins de sant etc Ne proposent pas de changement dans la division du travail mais une am lioration des conditions dans la division du travail telle qu elle existe Besoins strat giques genre BSGs P roviennent d une remise en question de la division traditionnelle du travail et impliquent un changement dans les relations de pouvoir et de contr le entre femmes et hommes Les femmes peuvent exprimer des BSGs suite une prise de conscience et une remise en question de leur subordination aux hommes dans la soci t par exemple en mati re d galit face l emploi aux salaires et aux droits Les BSG
12. parcours gt Ce parcours commence avec le d veloppement du personnel parce que cet l ment est dans votre sph re d influence et vous avez identifi des potentialit s dans cet l ment Le parcours se termine dans proc dures o vous avez identifi un probl me majeur dominant pour l int gration du genre Le parcours passe par politique et planification et par responsabilit pour le genre Ceci implique que a vous avez acc s un certain pouvoir de d cision ou aux d cideurs b vous voulez r soudre ce probl me majeur dominant au niveau politique planification et en clarifiant la responsabilit pour le genre et c m me si les l ments qui se trouvent sur votre parcours pr sentent des probl mes ils ont aussi des potentialit s vous offrir cocog Ce parcours commence dans recherche appliqu e parce que cet l ment est dans votre sph re d influence et vous y avez identifi des potentialit s Le parcours se termine dans politique et planification o se trouve le probl me dominant Le parcours choisi passe par mise en place de programmes et projets Ceci implique que a vous avez acc s aux femmes et aux hommes impliqu s dans les interventions b que vous voulez aborder le probl me par le biais de la pratique des interventions et que c bien que l l ment mise en place de programmes et projets comporte des probl mes il a aussi des potentialit s transformer But strat gique Un but strat gique est la cible d u
13. travail Femmes et hommes ont ils le m me niveau en ce qui concerne la prise de d cision contr le des ressources dans ces r les e Des changements sont ils en train d avoir lieu dans les rapports amp mme homme quoi sont ils dus Dans quelle mesure sont ils positifs n gatifs pour l galit entre femmes et hommes e Quel est le degr de conscientisation des femmes hommes sur l impact des rapports de genre dans leur vie quotidienne e quels changements les femmes les hommes aspirent ils en termes de rapports de genre besoins pratiques et ou besoins strat giques e Quelles dynamiques locales endog nes sont elles des leviers de changement pour le genre e Quels sont les principales in galit s principaux enjeux genre pris en compte par les politiques programmes projets Comment sont d finies ces in galit s Par qui Quels in galit s enjeux sont moins pris en compte voire n glig s Pourquoi e Dans les m nages et les communaut s rurales urbaines quels sont les principaux groupes femmes hommes affect s par les politiques programmes projets publics priv s positivement et ou n gativement Dans quels r les genre les femmes les hommes sont ils affect s Quels besoins pratiques strat giques sont ils satisfaits e Femmes et hommes ont ils acc s l information sur les politiques programmes projets e Dans quelle mesure femmes et hommes participent ils quitablement la d finition des objectifs
14. 2003 Session 2 Introduction des concepts de base pour la planification et la budg tisation sensibles au genre BUDGET SENSIBLE AU GENRE D penses identifi es dans le but sp cifique de r duire les in galit s de genre et promouvoir l autonomisation des femmes gouvernement autorit s d centralis es o Programmes pour la sant de la reproduction o Initiatives pour la scolarisation des filles o Initiatives pour l emploi des femmes Plan contre les actes de violence dirig s contre les femmes D penses pour l galit des chances entre les employ e s o Acc s la formation aux promotions o Cahiers des charges qui int grent le genre o Etablissement de cr ches services pour les femmes o Egalit p re m re cong parentaux Budget g n ral gouvernement autorit s d centralis es est quilibr femme homme o Le budget mis partles budgets sp cifiques et d galit des chances facilite t il l galit femme homme o Quisontles utilisateurs des services o Quib n ficie des ressources bourses formation etc Source Prof Diane Elson Gender Budget Initiative Background papers Commonwealth Secretariat 1999 86 Atelier de formation sous r gional sur l int gration du genre dans la planification et la budg tisation nationales Bamako Mali 17 20 f vrier 2003 Session 2 Introduction des concepts de base pour la planification et la budg tisation sensibles au genre ANALYSE GENRE DES POL
15. ANNEXES VOLUME 2 MAT RIEL P DAGOGIQUE DE L ATELIER Atelier de formation sous r gional sur l int gration du genre dans la planification et la budg tisation nationales Bamako Mali 17 20 f vrier 2003 73 Session 1 Introduction des concepts de base pour la planification et la budg tisation sensibles au genre PLANIFICATION ET BUDG TISATION SELON LE GENRE La planification et la budg tisation selon le genre sont une m thodologie qui permet d int grer une fa on de regarder d couter d entendre et d intervenir dans deux processus de d veloppement le d veloppement endog ne processus sociaux et le d veloppement planifi politiques programmes et projets D veloppement endog ne etses D veloppement planifi etses processus sociaux politiques programmes et projets Si nous consid rons ces deux processus dans un CONTEXTE particulier la planification et la budg tisation selon le genre peuvent tre repr sent es comme une paire de lunettes utilis e pour regarder interroger analyser et comprendre les processus de d veloppement et les interventions planifi es L application des lunettes genre permet de guider la planification et la budg tisation afin qu elles prennent mieux en compte la r alit et les besoins des femmes et des hommes dans le d veloppement dans un contexte particulier D veloppement endog ne etses D veloppement planifi etses Processus Sociaux politiques programmes et projets
16. ITIQUES D IMPOSITION ET D ALLOCATIONS SOCIALES Pourquoi Le but est d identifier l ad quation des ressources avec les intentions de la politique Comment valuer les politiques qui sous tendent les budgets pour identifier leur impact potentiel sur les femmes les hommes Question clef Les politiques et les ressources allou es risquent elles de r duire d augmenter ou de laisser indemnes les in galit s de genre Exemple L ONG Femmes et budgets au Royaume Uni de Grande Bretagneet d Irlande du Nord a fait une analyse de la politique de la taxe la valeur ajout e TVA et de son impact sur les femmes dans les m nages pauvres La TVA est un imp t indirect sur les biens de consommation qui repr sente jusqu 30 p 100 du revenu du Gouvernement Les r sultats ont montr que les femmes en tant que gestionnaires des d penses li es au m nage contribuent de fa on disproportionn e la TVA L ONG a pu convaincre le Gouvernement de baisser la TVA sur certains articles ANALYSE D SAGR G E DES B N FICIAIRES Pourquoi Cette technique de recherche est utilis e pour rassembler et analyser les opinions des femmes et des hommes b n ficiaires des programmes des gouvernements L objectif est de savoir dans quelle mesure les services en place r pondent leurs besoins et dans quelle mesure les allocations budg taires pratiqu es par le Gouvernement sont en accord avec leurs priorit s Comment Des sondag
17. OTH SES SUR LES M NAGES DANS LES INTERVENTIONS DE D VELOPPEMENT CONNAISSANCES EMPIRIQUES HYPOTH SES Diff rentes structures de m nage familles largies nucl aires femmes chefs de m nage et enfants chefs de m nage HIV sida conflits Femmes et hommes ont des r les diff rents selon la composition du m nage et la division sexuelle du travail dans un contexte particulier R P GC Po Souvent diff rents membres du m nage n ont pas les m mes droits par rapport l acc s et ou au contr le des ressources et la prise de d cision Le m nage fonctionne selon le mod le du conflit coop ratif Sen Besoin de ventiler les donn es relatives au m nage en particulier l conomie interne des m nages Homog n it des m nages St r otype dominant famille nucl aire L homme est le chef de famille qui travaille et soutient le m nage financi rement La femme est femme au foyer et apporte une seconde source de revenus Tous les membres du m nage sont gaux dans l acc s etle contr le des ressources et la prise de d cision Le chefde famille s occupe quitablement de tous les membres de la famille Le m nage est consid r comme unitaire homog ne et non conflictuel Adapt de C Moser Gender Planning in the Third World Meeting Practical and Strategic Gender Needs WORLD DEVELOPMENT Vol 17 No 11 1989 79 Atelier de formation s
18. acez le parcours qui vous permettra d utiliser lier les l ments forts pour r soudre les probl mes en vue d atteindre ce but la d finition du parcours et du but est interactive 4 R p tez ce travail pour un deuxi me parcours Utilisez les cartes pour les buts strat giques et les bandes de couleur pour marquer les parcours Dans un deuxi me temps 1 Pour chaque parcours d veloppez une strat gie et des actions qui vous permettront d op rationnaliser le parcours et d atteindre le but strat gique Identifiez les acteurs alli s avec lesquels vous travaillerez 2 Identifiez les contraintes et atouts qui pourront influencer la mise en uvre de votre strat gie par exemple capacit budget questions organisationnelles etc Dans un troisi me temps D finissez des m canismes indicateurs pour le suivi de ces strat gies Pour votre pr sentation utilisez le sch ma suivant sur flipchart STRATEGIE ACTIONS CONTRAINTES ATOUTS INDICATEURS 106 Atelier de formation sous r gional sur l int gration du genre dans la planification et la budg tisation nationales Bamako Mali 17 20 f vrier 2003 Travail de groupe 3 Identification des strat gies pour la planification et la budg tisation sensibles au genre EXEMPLES DE PARCOURS Responsabilit Ressources int gr e pour le a a o ma Politique planificatio ERE q lp lt Proc dure Structures politiques D veloppement Groupes de
19. agement des lu e s et d autres leaders d opinionsur les questions genre Comment se manifestent ces oppositions etcomment sont elles g r es e Qui sont les principaux acteurs porteurs de changement en termes de genre au niveau des responsables politiques par exemple qui d fend activement les engagements de Beijing la Convention sur l limination de toutes les formes de discrimination l gard des femmes etc e Les partis politiques sont ils proactifs pour la promotion de la femme sur leur liste lectorale e Les programmes des partis politiques sont ils explicites sur leurs intentions envers les femmes les in galit s de genre dans le pays 99 Atelier de formation sous r gional sur l int gration du genre dans la planification et la budg tisation nationales Bamako Mali 17 20 f vrier 2003 Travail de groupe 2 Application de la toile de l institutionnalisation SPH RE DE LA CITOYENNET contexte endog ne sc ne des rapports sociaux L exp rience l interpr tation et la r flexion des femmes et des hommes sur leur r alit e l aide de quelles donn es d mographiques d sagr g es peut on le mieux illustrer les relations in galit s genre e Quelle est la division du travail par genre dans les m nages les communaut s le march de l emploi etc en milieu urbain et ou rural e Femmes et hommes ont ils acc s des ressources appropri es pour jouer leurs r les genre dans la division actuelle du
20. ation prise en compte des besoins de tous d appui pour participer quitablement au sans distinction femmes hommes de processus de d centralisation Les classe d ethnicit d ge etc associations de base ONG de femmes ne sont pas impliqu es aupr s des nouveaux pouvoirs d centralis s Femmes et hommes sont engag s Les int r ts des femmes et des hommes dans la soci t civile sans distinction non organis s risquent d tre exclus Renforcement de la de classe d ethnicit d ge etc etla soci t civile soci t civile estorganis e et Les associations ONG repr sentant des repr sente tous les membres de la int r ts genre transversaux risquent soci t femmes hommes d tre exclus dans une logique sectorielle Les associations ONGSs peuvent ne pas repr senter les int r ts des femmes et des hommes la base par exemple organisations professionnelles de d veloppement d guis es en groupes de pression Atelier de formation sous r gional sur l int gration du genre dans la planification et la budg tisation nationales Bamako Mal 17 20 f vrier 2003 Session 2 Introduction des concepts de base pour la planification et la budg tisation sensibles au genre CARACT RISTIQUES DES BUDGETS GENRE o Les budgets genre ne sont pas des budgets formul s s par ment pour les femmes et les hommes o Les budgets genre sont des budgets qui r pondent aux besoins de tous les sect
21. autaire o Les budgets nationaux ne r pondent pas forc ment aux besoins des femmes et ne contribuent pas r duire les in galit s de genre o La budg tisation non sensible au genre est un obstacle la croissance maximale conomique et sociale et au d veloppement durable APPLICATION ET CONDITIONS DE L ANALYSE GENRE o L analyse genre des budgets est pertinente au niveau local municipal provincial ou national et au niveau des programmes projets dans les organisations o Elle peut tre appliqu e l ensemble du budget ou des secteurs particuliers o L initiative peut venir des gouvernements Philippines ou des ONG R publique Unie de Tanzanie Royaume Uni de Grande Bretagne et d Irlande du Nord Afrique du Sud o L analyse peut tre appliqu e diff rents moments de la planification budg taire amont aval pendant et un budget en cours pass ou venir o L implication des femmes et des organisations femmes genre ainsi que l existence de donn es statistiques sont primordiales o Le Parlement a un important r le jouer pour influencer la transformation des processus de budg tisation au niveau national o Le renforcement des comp tences en genre parmi les responsables des budgets est un enjeu pour le futur des initiatives genre et budget 85 Atelier de formation sous r gional sur l int gration du genre dans la planification et la budg tisation nationales Bamako Mali 17 20 f vrier
22. bl me a l ___ ___ __ _ _ _ _ LC Atelier de formation sous r gional sur l int gration du genre dans la planification et la budg tisation nationales Bamako Mal 17 20 f vrier 2003 Travail de groupe 2 Application de la toile de l institutionnalisation QUESTIONS CLEFS POUR INSTITUTIONNALISER LE GENRE DANS LES PROCESSUS DE PLANIFICATION ET DE BUDGETISATION Ces questionsclefs concernent chaque l ment de la toile Elles permettent D estimer le degr actuel d int gration du genre D orienter des actions futures visant renforcer et consolider l int gration du genre Commencez avec les l ments dans lesquels vous tes plus directement impliqu e sans oublier que Pour arriver un diagnostic genre analyse il faut comprendre la situation genre sous chaque l ment Pour arriver l op rationalisation les seuls l ments que vous pouvez influencer directement sont ceux qui se trouvent dans votre sph re de responsabilit SPH RE ORGANISATIONNELLE GOUVERNEMENTALE M canismes d int gration du genre e Quels sontles diff rents groupes responsables de l int gration du genre au sein du gouvernement Quels sont les groupes responsables en dehors du gouvernement Quels sont les m canismes de coop ration entre ces diff rents groupes e Quelles sont les ressources humaines hommes femmes techniques financi res dont disp
23. ce que per u comme chef de famille Contributions dans l informel non enregistr e dans les statistiques conomiques Les hommes sont aussi impliqu s b n volement dans la fourniture de biens et de services d utilit publique de base mais moins dans la maintenance quand elle est b n vole Tendance tre dirigeants tous les niveaux comme lus ou dirigeants d organisations y compris dans la soci t civile Adapt de C Moser Gender Planning in the Third World Meeting Practical and Strategic Gender Needs WORLD DEVELOPMENT Vol 17 No 11 1989 80 Atelier de formation sous r gional sur l int gration du genre dans la planification et la budg tisation nationales Bamako Mal 17 20 f vrier 2003 Session 1 Introduction des concepts de base pour la planification et la budg tisation sensibles au genre R LES ET BESOINS GENRE D FINITIONS R LES GENRE Femmes et hommes sont impliqu e s dans des activit s reproductives productives de gestion communautaire et politiques La nature et le degr de leur engagement dans chacune de ces activit s illustrent la division du travail dans un contexte sp cifique La division du travail par genre est une relation dynamique qui doit figurer dans le diagnostic genre R le reproductif Inclut le biologique grossesse mise au monde et allaitement mais aussi la reproduction sociale et la gestion du m nage Les soins aux enfants ainsi que les t che
24. ces humaines SPH RE POLITIQUE Politiques et planification Dans quelle mesure le genre est il int gr dans les politiques macro conomiques nationales Cadre strat gique pour l limination de la pauvret CSLP r gionales par exemple Nouveau Partenariat pour le d veloppement de l Afrique NOPAD et internationales par exemple D claration du Mill naire Accords de Cotonou de l Union europ enne Dans les politiques fiscales mon taires etc Dans les politiques sectorielles les enjeux et les objectifs sont ils explicites en termes de genre Le genre est il un objectif galit femme homme et ou un moyen par exemple vers l efficacit Les enjeux et in galit s des engagements de Beijing et de la Convention sur l limination de toutes les formes de discrimination l gard des femmes sont ils refl t s dans ces politiques nationales Il y a til une politique sp ciale pour la promotion de l galit femme homme Quels r les ressources et besoins genre et quelles in galit s entre femmes hommes cette politique vise telle L impact diff rent des politiques budg taires sur les femmes les hommes estil un crit re dans le processus de budg tisation et les politiques fiscales Dans quelle mesure la politique budg taire prend elle en compte les contributions financi res diff rentes des femmes et des hommes aux recettes nationales Dans quelle mesure les politiques budg taires r duisent elles ou augment
25. des programmes projets leur gestion et leur mise en uvre e Dans quelle mesure les femmes ont elles la possibilit d influencer l allocation des budgets nationaux communaux Groupes de pression e Quels groupes organisations non gouvernementales groupes de pression groupements de consommateurs associations syndicats OP etc sont impliqu s dans la formulation la mise en uvre et l valuation des politiques programmes et projets e Dans quelle mesure ces diff rents groupes re connaissent ils les enjeux genre et comment les prennent ils en compte dans leur travail e Les femmes s organisent elles autour de probl matiques sp cifiques par rapport aux hommes e Quels m canismes existent pour cr er des synergies entre les diff rents groupes de pression e Quels m canismes existent pour impliquer les diff rents groupes de pression y compris les association de femmes dans les processus de planification et de budg tisation au niveau national ou communautaire 100 Atelier de formation sous r gional sur l int gration du genre dans la planification et la budg tisation nationales Bamako Mali 17 20 f vrier 2003 Travail de groupe 2 Application de la toile de l institutionnalisation e Y a tildes initiatives revendications de ces groupes de pression pour int grer le genre dans la budg tisation et la planification e Dans quelle mesure le gouvernement s appuie et ou soutient les dynamiques pour le change
26. dg tisation nationales Bamako Mali 17 20 f vrier 2003 Synth se Les Bureaux de statistiques nationales sont les principales institutions qui dans les pays ont la capacit d laborer des comptes de recettes satellites qui mesurent le travail non r mun r 113 Atelier de formation sous r gional sur l int gration du genre dans la planification et la budg tisation nationales Bamako Mali 17 20 f vrier 2003 Synth se Encadr 3 Initiative genre et budget en R publique Unie de Tanzanie Une initiative genre et budget a t lanc e en 1997 et coordonn e par une coalition de 20 ONG men e par le Programme r seau genre de Tanzanie organisation dont le but est de faciliter les processus de prise en compte de l quit genre et de l autonomisation des femmes diff rents niveaux de la soci t L initiative est intervenue en r ponse une s rie de coupes budg taires et de mesures d aust rit fiscale dans le cadre des programmes d ajustement structurel des ann es 80 Le Programme et d autres activistes ont propos un processus alternatif pour la formulation du budget national qui prendrait en compte les besoins des groupes les plus d savantag s y compris les femmes et les jeunes Dans ce processus des donn es ont t rassembl es sur les syst mes macro de budg tisation et de r partition des ressources pour quatre minist res clefs l ducation les finances la sant et le Minist re
27. du plan La recherche a impliqu le personnel des minist res ce qui a accru l appropriation et l acceptabilit des r sultats Des consultations ont suivi avec des fonctionnaires des membres du Parlement et des comit s parlementaires pour les encourager int grer les questions genre dans leurs processus Ceci a permis au Programme d acc der aux sph res de d cision Par la suite le gouvernement a invit le Programme participer la revue budg taire des d penses publiques avec la Banque Mondiale Les lignes directrices d velopp es par le Minist re du plan pour l ann e 2001 ont sp cifique ment recommand que six secteurs prennent le genre en compte dans leurs budgets l agriculture le d veloppement communautaire l ducation la sant la gouvernement local et l eau long terme le projet de la Tr sorerie est d inclure tous les secteurs Le Programme continuera de suivre le budget pour assurer sa transparence et la prise en compte du genre Source International budget project 2000 Gr ce aux comptes satellites un progr s important a t r alis dans l laboration de concepts de m thodologies et d applications pratiques pour l incorporation du travail non r mun r dans les comptes nationaux pendant les deux derni res d cennies Dans le syst me des comptes nationaux les lignes directrices qui d terminent le produit int rieur brut PIB ont t r vis es afin d inclure tous les
28. enre dans la planification et la budg tisation nationales Bamako Mali 17 20 f vrier 2003 Travail de groupe 2 Application de la toile de l institutionnalisation Recherche appliqu e e Dans quelle mesure les initiatives de recherche utilisent elles des m thodes sensibles au genre qui refl tent les r les genre acc s contr le aux ressources et les besoins genre des femmes et des hommes Dans quelle mesure les recherches s int ressent elles aux liens entre les niveaux micro m so et macro e Y a til des recherches ax es sur les processus d institutionnalisation du genre dans les politiques y compris dans les budgets e Les m canismes genre jouent ils un r le de catalyseur de la recherche ax e sur le genre dans un but de plaidoyer politique e lya til des ressources pour la recherche genre Quels m canismes existent ils pour former les chercheurs en genre e Quelles synergies existent elles entre diff rents p les de recherche par exemple universit bureau de statistiques recherche des bailleurs recherche action des programmes projets etc et comment le genre est il pris en compte dans ces synergies laboration de th ories e De quelles informations sur la planification et la budg tisation genre dispose le personnel des minist res et organismes partenaires Actuellement quels sont les canaux utilis s pour la diss mination de cette information Sont ils appropri s Comment les th ories s
29. ensibles au genre pour suivre les changements dans la perception les int r ts et e Le diagnostic par le dialogue les besoins genre etles processus dans le e Le d veloppement de strat gies et mise en contexte des interventions oeuvre d e Syst me de suivi sensible au genre y compris e Le suivi et valuation de l impact collecte analyse et diss mination de l information 104 Atelier de formation sous r gional sur l int gration du genre dans la planification et la budg tisation nationales Bamako Mali 17 20 f vrier 2003 Session 5 Outils pour la d finition de strat gies pour la planification et la budg tisation sensibles au genre Parcours dans la toile Un parcours est un chemin reliant des l ments de la toile identifi s comme zones d action prioritaires pour le renforcement de l int gration du genre dans un contexte particulier Le choix du parcours est un choix strat gique e Le parcours commence dans un l ment qui se trouve dans votre sph re d influence l o vous avez identifi une ou plusieurs potentialit s que vous pouvez transformer et utiliser e Le parcours se termine dans un l ment o se trouve nt un des probl mes clefs qui repr sente nt un obstacle majeur pour l int gration du genre e Le parcours est choisi en fonction de votre sph re d influence de l approche que vous voulez suivre et de la pr sence de potentialit s utiliser ainsi que des probl mes r soudre Exemples de
30. ent elles les in galit s de genre Les plans de d veloppement communautaire sont ils sensibles au genre contribution participation b n fices 98 Atelier de formation sous r gional sur l int gration du genre dans la planification et la budg tisation nationales Bamako Mali 17 20 f vrier 2003 Travail de groupe 2 Application de la toile de l institutionnalisation e Dans quelle mesure les processus de lib ralisation de l conomie et la privatisation des entreprises et des services publics ont ils risquent ils d avoir un impact positif et ou n gatif sur le genre Y a til des m canismes pour la prise en compte du genre dans les politiques tous les niveaux Les m canismes et indicateurs de suivi int grent ils le genre Qui sont les principaux acteurs impliqu s dans les processus de planification budg tisation y compris le suivi Femmes et hommes cabinet minist riel conseillers techniques charg s de mission etc ont ils le m me niveau en ce qui concerne la prise de d cision responsabilit pour la d finition des politiques Budgets e Le budget national comptabilise til toutes les contributions des femmes et des hommes aux recettes nationales Certains types de contributions sont ils exclus e Les budgets communaux sont ils sensibles au genre contribution participation b n fices e Quel est le budget du Minist re charg du genre Quelle est la proportion de ce budget par rapport au budge
31. er de formation sous r gional sur l int gration du genre dans la planification et la budg tisation nationales Bamako Mali 17 20 f vrier 2003 Synth se Les nouvelles initiatives ont aussi contribu une plus grande transparence et une responsabilisation des processus de budg tisation dans les pays Le Fonds de d veloppement des Nations Unies pour la femme UNIFEM a insist sur le fait que le succ s repose sur la collaboration entre trois groupes o Des officiels lus qui souhaitent la r forme au niveau national local o Des institutions gouvernementales qui fonctionnent avec des employ s engag s et comp tents o Des groupes communautaires et des ONG actifs et inform s Carr 2000 En plus la formulation de budgets sensibles au genre a ouvert un important processus social de dialogue et de n gociation impliquant les femmes Encadr 4 UNIFEM obtient des promesses pour l action en Am rique Latine Lors du premier atelier sur la prise en compte du genre dans les budgets en Am rique latine en mars 2001 UNIFEM a obtenu un engagement des gouvernements de la r gion pour l analyse et ou l incorporation du genre dans leurs budgets En guise de suivi des activit s de formation sur les budgets genre seront organis es la Barbade en Bolivie au Br sil au Chili en Colombie aux tats Unis d Am rique en quateur au Mexique au P rou et en Uruguay Le maire de la troisi me ville d quateur a d j si
32. es des enqu tes sur le comportement des consommateurs et des groupes de discussion sont parmi les techniques utilis es Des assembl es publiques pour diffuser des informations relatives au budget peuvent aussi tre organis es par les minist res s occupant des femmes genre et des comit s parlementaires afin de permettre aux b n ficiaires de discuter des d penses publiques et des priorit s avec une perspective genre 87 Atelier de formation sous r gional sur l int gration du genre dans la planification et la budg tisation nationales Bamako Mali 17 20 f vrier 2003 Session 2 Introduction des concepts de base pour la planification et la budg tisation sensibles au genre ANALYSE D SAGR G E DE L INCIDENCE DES D PENSES PUBLIQUES Pourquoi Cette m thode vise comparer dans quelle mesure les hommes et les femmes filles gar ons b n ficient des d penses fa tes pour les services publics Les Minist res des finances etles Minist res responsables des services publics sont les plus m mes d utiliser ce type de technique de recherche Comment o Analyse du co t total du service moins contribution des usagers par exemple construction d coles o Division parle nombre d unit s par exemple places dans les coles o Analyse de l utilisation des unit s enqu tes sur les m nages tudes comportement KAP Exemple une tude par des chercheurs de la Banque Mondiale etle Gouvernement du Ghana a permis de rassemble
33. eurs de la population femmes et hommes en prenant en compte de fa on explicite la position d savantag e des femmes o Les budgets genre permettent de promouvoir l quit et l efficacit des politiques et des programmes de d veloppement o La budg tisation genre est le processus qui permet de montrer quel pourcentage d un budget national b n ficie aux femmes et aux hommes Ce processus permet de voir si le budget contribue l galit entre femmes ethommes o La budg tisation genre vise l allocation de ressources pour am liorer la situation des femmes et contribuer l galit entre femmes ethommes o Le processus des budgets genre est pertinent au niveau local municipal provincial ou national Il est aussi applicable au niveau des programmes projets dans les organisations ANALYSE GENRE DES BUDGETS o L analyse genre des budgets cherche savoir combien pour qui commentet avec quels effets o L analyse genre des budgets permet d identifier des manques et des d calages entre l acc s des femmes et celui des hommes aux ressources publiques Elle permet aussi de v rifier que la distribution des ressources publiques est d finie en fonction de leurs besoins respectifs o L objectif est de red finir les priorit s et d allouer des ressources qui r pondent aux besoins de tous les secteurs de la population femmes et hommes en prenant en compte de fa on explicite la position d savantag e des femmes o L analyse
34. exprim s par les hommes peuvent provenir de leur prise de conscience et remise en question de leur exclusion traditionnelle de certains domaines par exemple t ches relatives aux soins aux enfants et de leur r le dans la subordination des femmes 81 Atelier de formation sous r gional sur l int gration du genre dans la planification et la budg tisation nationales Bamako Mal 17 20 f vrier 2003 Session 1 Introduction des concepts de base pour la planification et la budg tisation sensibles au genre LOGIQUE DE L APPROCHE GENRE En analysant Les diff rentes structures de La division genre du travail La diversit sociale de m nages cat gories telles que m nage communaut groupe cible ou producteurs On met en vidence que Les femmes et les hommes ont des r les Les femmes et les hommes n ont pas les m mes diff rents d finis par le genre r les genre droits dans l acc s etle contr le des ressources Et donc Les femmes etles hommes files gar ons ont des besoins diff rents d finis par le genre besoins genre BESOINS PRATIQUES GENRE BESOINS STRAT GIQUES GENRE BPG BSG D coulent des r les genre et de l acc s contr le Remettent en question l exclusion des femmes des ressources des femmes et des hommes et ou des hommes de certains r les genre etles dans la division actuelle du travail in galit s dans l acc s contr le de certaine
35. f rences dans la distribution des d penses sociales au Ghana surtout dans l ducation Au niveau national les filles recevaient 45 p 100 des subventions au primaire alors que leur taux d inscription tait de 65 p 100 un tiers plus lev que les subventions Ce parti pris genre tait plus marqu parmi les m nages les plus pauvres mais se retrouvait dans tous les niveaux de revenu Demery 1997 Analyse d sagr g e de l impact du budget sur l utilisation du temps Il y a trois types d utilisation du temps o Le travail r mun r o Le travail non r mun r o Les loisirs Cependant les th ories n o classiques de l conomie n en reconnaissent que deux le travail r mun r et les loisirs II en r sulte qu une grande partie du travail des femmes n est pas comptabilis dans les recettes nationales car il a lieu hors de la sph re du march formel du travail c est dire dans la production de subsistance l emploi informel le travail domestique et reproductif et le travail b n vole et communautaire L analyse d sagr g e de l impact du budget sur l utilisation du temps examine la relation entre le budget national et la fa on dont le temps est utilis dans les m nages Ceci est fait dans le but de mettre en vidence la valeur du travail non r mun r qui devrait tre pris en compte dans l analyse des politiques 112 Atelier de formation sous r gional sur l int gration du genre dans la planification et la bu
36. gn un accord avec UNIFEM pour nt grer le genre dans le budget municipal et d autres municipalit s de la r gion ont aussi t sollicit es dans ce sens La suite Il reste beaucoup faire dans la recherche et la d marche IBG Diverses institutions y compris le ICRW travaillent pour apporter des r ponses Les futures directions de ce travail incluent o Le renforcement des outils de l analyse genre pour les budgets et le rassemble ment de donn es d sagr g es plus pr cises UNIFEM soutient cette d marche o Le d veloppement de r sum s des le ons tir es de l exp rience avec types d analyse et exemples o La conceptualisation des tudes et outils pour mieux comprendre l aspect recettes des budgets par exemple l analyser les contributions des usager res les taxes douani res de quelle fa on la TVA et les imp ts en g n ral changent la n gociation dans les m nages o La conceptualisation des tudes et outils pour mieux comprendre l aspect d penses des budgets par exemple la r duction des allocations et l utilisation du temps En plus de la recherche les parties prenantes dans les IBG en particulier les organisations et d partements impliqu s dans les droits de la femmes ont besoin de construire des alliances avec d autres acteurs qui plaident pour la transparence la responsabilisation et la participation publique aux processus de budg tisation 2 Accountability en anglais
37. ion AN 3 Genre transversal avec Transport f actions institutions catalystes du genre ou Industrie sp cifiques cibl es sur les femmes si n cessaire 1 FEMME comme secteur part Responsable de femmes et agriculture sant ducation etc Marginal et politiquement faible 76 Atelier de formation sous r gional sur l int gration du genre dans la planification et la budg tisation nationales Bamako Mali 17 20 f vrier 2003 Session 1 Introduction des concepts de base pour la planification et la budg tisation sensibles au genre PRINCIPALES DIFF RENCES M THODOLOGIQUES ENTRE APPROCHES IFD ET GED Etapes de planification Planification aveugle au genre 1 Besoins globaux des groupes b LA paysans communaut s Diagnostic entrepreneurs etc Femmes comme unit d analyse Relations genre 2 Souvent n identifie pas les besoins comme unit transversale d analyse dans des b n ficiaires ultimes tous les secteurs 1 Cible les b n ficiaires sans a aa distinction de leurs besoins g diff renci s sp cifiques Objectifs strat gies et activit s cibl s sur be 2 Souvent cible les b n ficiaires les femmes institutionnels plus que les b n ficiaires ultimes Objectifs strat gies et activit s cibl s sur femmes hommes ou les deux choix strat gique Indicateurs de performance ad 4 Le technique financi re
38. isation sensible au genre FLOT CIRCULAIRE DES REVENUS NATIONAUX MOD LE AVEUGLE AU GENRE REVENUS Y IMP TS MOINS D PENSES DU TRANSFERTS T GOUVERNEMENT G GOUVERNEMENT ENTREPRISES D PENSES DE CONSOMMATION C M NAGES PARGNE S D PENSES D INVESTISSEMENT 1 Source Prof Diane Elson Gender Budget Initiative Background papers Commonwealth Secretariat 1999 91 Atelier de formation sous r gional sur l int gration du genre dans la planification et la budg tisation nationales Bamako Mal 17 20 f vrier 2003 Session 3 Enjeux et exp riences de la planification budg tisation sensible au genre FLOT CIRCULAIRE DES EXTRANTS NATIONAUX MODELE SENSIBLE AU GENRE CADRE SOCIAL ET DES CAPACIT S HUMAINES CONOMIE DES E CONOMIE DU CONOMIE DES Ce SERVICE PUBLIC SERVICES PRIV S INFRASTRUCTURES INFRASTRUCTURES SOCIALES ET SOCIALES ET CONSOMMATION ET INVESTISSEMENT DANS LES SERVICES Source Prof Diane Elson Gender Budget Initiative Background papers Commonwealth Secretariat 1999 92 Atelier de formation sous r gional sur l int gration du genre dans la planification et la budg tisation nationales Bamako Mal 17 20 f vrier 2003 Travail de groupe 1 Planification et budg tisation sensibles au genre TRAVAIL DE GROUPE 1 L objectif de ce travail de groupe est d examiner les principaux outils de l analyse genre des budgets Dans votre groupe
39. l mes de contr le du cycle production commercialisation Acc s limit au foncier restriction l gale et ou traditionnelle par h ritage et acc s limit aux cr dits caution Les revenus des femmes sont essentiels dans les m nages pauvres bien que souvent per us comme secondaires Femmes chefs de m nage de facto de jure sont seule source de revenus du m nage Contributions dans l informel non enregistr e dans les statistiques conomiques Les femmes sont impliqu es b n volement dans la fourniture et l entretien de biens d utilit publique et de services de base li au RR Plus souvent membres que dirigeantes sauf dans les organisations de femmes Plus impliqu es et lues dans la politique locale qu aux autres niveaux selon le contexte Pas peu de responsabilit et d engagement quotidiens envers l entretien des enfants et de la maison Activit s domestiques occasionnelles par exemple r parations Plus pr sents dans l conomie formelle mieux r mun r s mieux plac s secteurs plus vari s Mais les emplois masculins sont aussi st r otyp s Dans l informel souvent interm diaires aussi pour les productions des femmes Tendance s occuper de productions plus rentables plus m canis es cultures d exportation Plus souvent propri taires de leurs terres et acc s aux intrants Souvent per us comme principale source de revenus m me si sans emploi par
40. l information et la collecte d informations et de donn es n cessaires l examen des budgets Ils ont aussi mis en vidence les besoins des plus pauvres et des moins puissants Soutien des bailleurs Les organisations multilat rales telles que le Secr tariat du Commonwealth le Fonds de d veloppement des Nations Unies pour la femme et le Programme des Nations Lhies pour le d veloppement ont soutenu le travail sur les budgets genre Ces initiatives sont aussi largement appuy es par des organisations bilat rales Allemagne Canada Danemark Norv ge Pays Bas Royaume Uni de Grande Bretagne et d Irlande du Nord Su de et Suisse Des fondations priv es Asia Fondation et Ford Fondation soutiennent aussi ce travail Impact des initiatives budget genre Parce qu elles sont nouvelles il est difficile d valuer l impact des initiatives budget genre sur les diff rents groupes de population La prolif ration des initiatives travers le monde et l augmentation du nombre des actions engag es sur les processus de budg tisation dans le but de promouvoir l galit femme homme sont des indicateurs de leur potentiel Plus important encore cette nouvelle fa on d analyser les d penses et les recettes publiques a permis de renforcer la capacit des gouvernements des institutions de recherche et de la communaut des ONG Elle a aussi permis de catalyser des alliances nouvelles entre groupes qui plaident pour l analyse genre 115 Ateli
41. laboration de Sph re de la mise en th ories oeuvre Source Levy C The Institutionalisation of Gender Policy and Planning The web of Institutionalisation DPU Working Paper No 74 1996 94 Atelier de formation sous r gional sur l int gration du genre dans la planification et la budg tisation nationales Bamako Mal 17 20 f vrier 2003 Session 4 QUESTIONS CLEFS POUR L INSTITUTIONNALISATION DU GENRE Les diff rents r les des hommes et des femmes dans diff rentes structures de m nages sont ils identifi s et refl t s dans e La fa on dont les probl mes sont d finis et analys s e La fa on dont les interventions sont formul es mises en oeuvre suivies et valu es Les diff rences d acc s et de contr le des res sources des hommes et des femmes sontelles identifi es et refl t es dans e La fa on dont les probl mes sont d finis et analys s e La fa on dont les interventions sont formul es mises en oeuvre suivies et valu es Les diff rents besoins genre des hommes et des femmes sont ils identifi s et refl t s dans e La fa on dont les probl mes sont d finis et analys s e La fa on dont les interventions sont formul es mises en oeuvre suivies et valual es Dans quelle mesure le cadre g n ral de la politique dans laquelle s inscrit l intervention a til un impact sur les diff rents r les ressource et besoins genre des femmes etdes hommes Dan
42. le but de planifier un plan r visable sur trois ans plut t qu un plan annuel L Enqu te nationale sur les d penses du Minist re des finances en 1999 a mieux incorpor le genre mais aucun gouvernement n a jusqu pr sent adopt un cadre de politiques conomiques pleinement sensible au genre 89 Atelier de formation sous r gional sur l int gration du genre dans la planification et la budg tisation nationales Bamako Mali 17 20 f vrier 2003 Session 2 Introduction des concepts de base pour la planification et la budg tisation sensibles au genre D CLARATION POUR DES BUDGETS SENSIBLES AU GENRE Comment Rapport gouvernemental qui passe en revue le budget en utilisant des outils genre et qui r sume les implications pour l galit entre femmes et hommes comportant des indicateurs tels que o La partdes budgets destin e la promotion de l galit genre o L quilibre genre des contrats ou formations par le Gouvernement o La partdes budgets pour des services utilis s principalement par les femmes par exemple maternit s Exemple En 2001 le Gouvernement fran ais a produit une annexe genre pour son budget analysantles d penses destin es la promotion de la parit femme homme 90 Atelier de formation sous r gional sur l int gration du genre dans la planification et la budg tisation nationales Bamako Mali 17 20 f vrier 2003 Session 3 Enjeux et exp riences de la planification budg t
43. ment en termes de genre mises en place par ces groupes e Quelles relations positives ou n gatives existent entre les groupes de pression et o Les femmes et les hommes la base o Les structures politiques repr sentatives lu es diff rents niveaux o Les minist res et structures tatiques o Les bailleurs de fonds Quel est l impact de ces relations sur la r duction des in galit s de genre quelles ressources information formation budgets ces groupes ont ils acc s Qui les soutient financi rement e _Existe til une synergie ou une concurrence entre les associations de femmes genre et les m canismes gouvernement aux charg s du genre e Dans quelle mesure la composition de ces groupes estelle repr sentative des groupes cibles genre groupe d ge classe sociale ethnie religion etc Structures politiques repr sentatives Quelle est la repr sentation des femmes et des hommes dans les structures politiques repr sentatives lues diff rents niveaux par exemple Parlement Conseil communautaire Ces structures sont elles repr sentatives des lecteurs trices en termes de genre d ge de religion de classe sociale etc y a til des facteurs qui contraignent l acc s et ou le maintien des femmes aux postes lectifs diff rents niveaux Le taux de participation au vote estil le m me pour les femmes et les hommes comparez diff rents niveaux d lections De quelle fa on les
44. n parcours d fini dans la toile La r alisation de ce but renforcera le processus d institutionnalisation dans votre contexte Exemple de but strat gique Permettre au personnel de l organisation de formuler des proc dures sensibles au genre et la diversit dans leurs sph res d influence D velopper des politiques sensibles au genre l aide de donn es fournies par la recherche participative et genr e 105 Atelier de formation sous r gional sur l int gration du genre dans la planification et la budg tisation nationales Bamako Mali 17 20 f vrier 2003 Travail de groupe 3 Identification des strat gies pour la planification et la budg tisation sensibles au genre TRAVAIL DE GROUPE 3 IDENTIFICATION DES STRAT GIES PAR PAYS En partant et des probl mes et opportunit s identifi s dans la toile d finissez des strat gies pour renforcer l int gration du genre dans la planification et la budg tisation dans votre pays Dans un premier temps 1 D finissez votre sph re d influence dans la toile c est dire l l ment ou le groupe d l ments que vous pouvez influencer 2 Identifiez les probl mes majeurs qui repr sentent les principaux obstacles l int gration du genre dans la planification et la budg tisation et qu il faudrait r soudre en priorit Identifiez les l ments qui ont les potentialit s les plus fortes pour r soudre ces probl mes 3 Donnez vous un but strat gique et tr
45. n y est pas fait r f rence aux diff rents droits responsabilit s et capacit s des femmes et des hommes dans la soci t N anmoins les allocations budg taires transmettent et reproduisent des partis pris genre travers toute une soci t Examiner les budgets travers une lunette genre permet d identifier des manques et des d calages entre l acc s aux ressources publiques et leur distribution Il ne s agit pas de budgets formul s s par ment pour les femmes et les hommes Au contraire l objectif de l analyse genre des budgets est de red finir les priorit s et d allouer des ressources qui r pondent aux besoins de tous les secteurs de la population en prenant en compte de fa on explicite la position d savantag e des femmes Les budgets sensibles au genre permettent de promouvoir l quit et l efficacit Encadr 1 Budgets du secteur public et participation d mocratique Le budget affecte directement ou indirectement la vie de tous les citoyens cependant ce sont souvent les personnes les plus vuln rables qui sont frapp es par des d cisions budg taires sur lesquelles elles n ont pas eu leur mot dire dans des secteurs tels que l ducation ou la sant Dans de nombreux pays le manque d information sur la question des budgets a obstru la participation de la soc t civile dans le d bat sur la r partition des ressources nationales L analyse genre des budgets par des chercheurs ind pendants la soci t
46. nde du Nord a fait une analyse de la politique de la TVA et de son impact sur les femmes dans les m nages pauvres Cet imp t indirect pr lev sur les biens de consommation repr sente jusqu 30 p 100 du revenu du Gouvernement Les r sultats ont montr que les femmes en tant que gestionnaires des d penses li es au m nage contribuent de fa on disproportionn e la TVA L ONG a pu convaincre le Gouvernement de baisser la TVA sur certains articles Analyse d sagr g e des b n ficiaires Cette technique de recherche est utilis e pour collecter et analyser les opinions des femmes et des hommes b n ficiaires des programmes gouvernementaux L objectif est de savoir dans quelle mesure les services en place r pondent leurs besoins et dans quelle mesure les allocations budg taires pratiqu es par le gouvernement sont en accord avec leurs priorit s Des sondages et enqu tes sur le comportement des consommateurs et des groupes de discussion sont parmi les techniques utilis es Des assembl es publiques pour diffuser des informations relatives au budget peuvent aussi tre organis es par les Minist res des femmes genre et des comit s parlementaires afin de permettre aux b n ficiaires de d battre des d penses publiques et des priorit s avec une perspective genre 111 Atelier de formation sous r gional sur l int gration du genre dans la planification et la budg tisation nationales Bamako Mali 17 20 f vrier 2003 S
47. oi C est un moyen vers un objectif gt Le but final est d atteindre l galit entre femmes et hommes MAINSTREAMING ET OU ACTIONS SPECIFIQUES Le Programme d action de Beijing insiste sur la compl mentarit entre la strat gie d int gration transversale mainstreaming et la strat gie des interventions sp cifiques pour la promotion de l galit entre femmes et hommes Il n y a pas conflit entre les deux au contraire les interventions sp cifiques sont essentielles pour l int gration mainstreaming Les interventions sp cifiques genre peuvent cibler les femmes ou les hommes exclusivement ou les deux ensemble Le ciblage doit r sulter d un choix strat gique bas sur un diagnostic de la r alit des femmes et des hommes dans un contexte d termin L objectif des interventions mainstream et des interventions sp cifiques est de promouvoir l galit de droits de citoyennet d opportunit des chances etc entre femmes et hommes 78 Atelier de formation sous r gional sur l int gration du genre dans la planification et la budg tisation nationales Bamako Mal 17 20 f vrier 2003 Session 1 Introduction des concepts de base pour la planification et la budg tisation sensibles au genre Structure du m nage R partition des t ches dans le m nage Acc s aux ressources et prise de d cision dans les m nages Acc s aux ressources allou es et aux b n fices des projets HYP
48. osent ces groupes Quel est le degr de participation de ces diff rents groupes aux processus de planification et de budg tisation Quel est le pouvoir d influence de ces diff rents groupes sur les processus de planification et de budg tisation Quelle est la strat gie utilis e pour favoriser l influence de ces groupes Existe t il une synergie ou une concurrence entre les associations de femmes genre soci t civile et les m canismes gouvernementaux charg s du genre Proc dures e Quelles sontles proc dures utilis es aux diff rents stades du cycle de planification et budg tisation nationales questionnaires grilles d valuation sch ma directeur format type des rapports sectoriels etc e Quelles sontles proc dures utilis es au niveau communautaire Quels sont les indicateurs utilis s diff rents niveaux e Quels types de donn es sont ils recherch s e Quiestcharg de la conception des proc dures e Quiest charg de la collecte et du traitement des donn es Qui d finit les mandats des chercheurs e Commentces donn es sont elles utilis es e Existe til des m canismes par exemple observatoires comptes satellites charg s sp cifiquement de suivre l volution du contexte et des politiques en terme de genre 97 Atelier de formation sous r gional sur l int gration du genre dans la planification et la budg tisation nationales Bamako Mali 17 20 f vrier 2003 Travail de gro
49. ous r gional sur l int gration du genre dans la planification et la budg tisation nationales Bamako Mal 17 20 f vrier 2003 Session 1 Introduction des concepts de base pour la planification et la budg tisation sensibles au genre R LES GENRE DES FEMMES ET DES HOMMES DANS LE M NAGE ET LA SOCI T REPRODUCTIF R le biologique soin des enfants et du m nage au quotidien PRODUCTIF Travail fait en change d un paiement en argent ou en nature ou d une production valeur d change GESTION COMMUNAUTAIRE Travail b n vole pour la communaut participation communautaire POLITIQUE Prise de d cision tous les niveaux influenc par genre ge classe ethnicit OBSERVATIONS En plus de la grossesse de la mise au monde et de l allaitement biologique assurent la quasi totalit des travaux domestiques m nage repas etc et soins aux enfants et membres de la famille malades vieux La participation et la prise de d cision dans la gestion du budget du m nage varie selon les contextes Secteur forme Moins pr sentes dans ce secteur que les hommes Industrie d exportation textile Emplois moins r mun r s et st r otyp s ducation sant travail de pr cision doigts agiles Invisibles dans l conomie informelle urbaine pratiqu e au sein du m nage et au niveau du quartier Rural autoconsommation souvent avec vente parfois cultures de rente Prob
50. planification et la budg tisation nationales Bamako Mali 17 20 f vrier 2003 Session 1 Introduction des concepts de base pour la planification et la budg tisation sensibles au genre D IFD GED Les femmes ont t au centre d un des mouvements politiques les plus importants du si cle dans tous les pays Elles ont non seulement lutt pour leurs droits dans de nombreux pays mais se sont aussi engag es dans les luttes arm es de lib ration nationale ou la lutte contre les dictatures en Afrique et en Am rique latine Pendant la D cennie des Nations Unies pour la femme 1976 1985 le mouvement des femmes a t transpos de l ar ne politique l ar ne professionnelle Le r sultat a t la cr ation du mouvement IFD un secteur femmes op rant aux niveau local national et international Ce secteur a t marginalis la fin des ann es 80 en r ponse cette situation l approche Genre et D veloppement GED a commenc proposer une approche conceptuelle et pratique visant int grer les femmes et les hommes dans toutes les interventions planifi es de d veloppement La quatri me Conf rence mondiale sur les femmes de Beijing 1995 a adopt l approche GED et l int gration comme principale strat gie permettant d atteindre l galit entre femmes et hommes 2 Dossier femme dans certains secteurs un progr s mais risque de marginalisation Agriculture 4 Sant ducat
51. plus que des indicateurs d effets impact Indicateurs mesurent changements relatifs Suivi et valuation Indicateurs ne diff rencient pas Indicateurs cibl s sur les femmes dans la situation des femmes et des l impact sur diff rentes cat gories mesurent changements dans la situation hommes et mesurent les disparit s Vers sociales des femmes l galit de genre 77 Atelier de formation sous r gional sur l int gration du genre dans la planification et la budg tisation nationales Bamako Mali 17 20 f vrier 2003 Session 1 Introduction des concepts de base pour la planification et la budg tisation sensibles au genre INT GRATION DU GENRE MAINSTREAMING D FINITION L int gration du genre est un processus qui consiste valuer les implications de toute action planifi e y compris les lois politiques programmes et projets sur les femmes et les hommes et ce quel que soit le secteur et le niveau de l intervention C est une strat gie permettant de prendre en compte les pr occupations des femmes et des hommes comme dimensions int grales dans la formulation la mise en uvre le suivi et l valuation des poliques et programmes politiques et conomiques dans toutes les sph res de la soci t Cette strat gie est mise en place afin que femmes et hommes b n ficient de fa on gale du d veloppement et que les in galit s ne soient pas perp tu es gt L int gration du genre n est pas un but en s
52. r sentants officiels sont inquiets du co t des partis pris genre qui d bouchent sur des productions faibles r sultats et g nent le d veloppement des ressources humaines Au niveau national la participation des Minist res des finances est particuli rement importante D autres initiatives budget genre le budget femmes en Afrique du Sud etle Forum des femmes dans la d mocratie en Ouganda ont t men es travers des partenariats strat giques entre des ONG et le corps parlementaire G n ralement ces initiatives ont mis l accent sur la r orientation des priorit s plus que sur l augmentation des d penses publiques afin de formuler de meilleures politiques et d atteindre une plus grande d mocratisation des processus de budg tisation Au Canada au Malawi au Mexique aux Philippines en R publique Unie de Tanzanie et au Zimbabwe les acteurs ont lanc des analyses genre des processus de formulation des budgets nationaux et locaux La soci t civile cherche faire reconna tre la contribution des femmes au march et dans l conomie des soins aux enfants aux personnes g es aux malades et du leadership qu elles exercent dans la soci t En plaidant pour la transformation des politiques ceux qui font la promotion des pratiques sensibles au genre et de l inclusion des femmes dans la budg tisation esp rent ainsi arriver un engagement politique soutenu et continu Ces divers efforts ont conduit un meilleur acc s
53. r des donn es sur l allocation des ressources publiques etle comportement des m nages dans l utilisation des services publics Elle a montr qu au niveau national les filles rec evaient 45 p 100 des subventions au primaire alors que leur taux d inscription est de 65 p 100 ANALYSE D SAGR G E DE L INCIDENCE DES RECETTES PUBLIQUES Comment Calcul comparatif des imp ts etdes charges utilisation des services pay s par les femmes etles hommes Pourquoi Dans de nombreux pays les all gements d imp ts sur les pargnes et retraites ne profitent pas aux femmes autant qu aux hommes car elles ont g n ralement moins d occasions de travail plein temps avec retraite ont des interruptions de travail plus fr quentes grossesses soins la famille et gagnent moins que les hommes en g n ral Elles re oivent donc moins de b n fices que les hommes et les all gements fiscaux les concernent moins Exemple Au Canada une ONG a d montr au P arlement l impact diff rent du syst me d imposition sur les femmes et les hommes et a fait campagne pour r former la politique du Gouvernement 88 Atelier de formation sous r gional sur l int gration du genre dans la planification et la budg tisation nationales Bamako Mali 17 20 f vrier 2003 Session 2 Introduction des concepts de base pour la planification et la budg tisation sensibles au genre ANALYSE D SAGR G E DE L IMPACT DU BUDGET SUR L UTILISATION DU TEMPS Po
54. rapport aux objectifs de d part C est la forme de suivi la plus courante qui n est pas effectu e dans le but d apprendre des le ons contr le de l intervention e Suivi du processus Interne l organisation par rapport une intervention donn e ce suivi est plus ou moins int gr dans le cycle de planification Souvent les indicateurs sont plus ax s sur la phase d ex cution L utilisation des le ons tir es de l exp rience d pend des m canismes d laboration de th ories en place dans l organisation Souvent l approche du suivi refl te l approche de l intervention par exemple participative ou non gestion de l intervention e Suivi de l impact Interne et ou externe l organisation ce suivi intervient en aval des interventions Il prend en compte l impact des interventions ainsi que celui des facteurs externes affectant le contexte Forme de suivi plus politique et strat gique apprentissage organisationnel et public consultation et participation intersectorielle Diff rents types d indicateurs Indicateurs sexosp cifiques genre e Quantitatifs chiffres pourcentages rapports e Qualitatifs perception impression opinion jugement analyse e Parsexe plus souvent quantitatifs que qualitatifs e Parsexe ventilent les hommes par rapport aux femmes trait s comme groupes homog nes e Par genre d sagr gent hommes femmes mais aussi femmes femmes hommes hommes inclut d autres relations sociales
55. s ressources Cibler le BPG permet aux femmes et ou aux Cibler le BSG permet aux femmes et ou aux hommes de remplir plus facilement mieux les hommes de changer la division du travail et r les genre sans changer la division du travail d influencer l acc s et le contr le des ressources Les besoins genre des femmes et des hommes doivent tre pris en compte dans Les politiques programmes et projets de d veloppement puisque a Toute intervertion de d veloppement a un impact sur les relations genre b Les relations genre ont un impact sur les interventions de d veloppement 82 Atelier de formation sous r gional sur l int gration du genre dans la planification et la budg tisation nationales Bamako Mal 17 20 f vrier 2003 Session 1 Introduction des concepts de base pour la planification et la budg tisation sensibles au genre TENDANCES ET HYPOTH SES DES POLITIQUES ET DE LA PLANIFICATION ET LEURS IMPLICATIONS POUR LE GENRE TENDANCES SUPPOSITIONS IMPLICATIONS RISQUES Femmes ethommes sont consult s et Les groupes les plus faibles et D veloppement peuvent participer quitablement marginalis s socialement et politiquement participatif risquent d tre exclus si des actions d empowerment ne sont pas pr vues leur gard La d centralisation renforce l acc s et Les pouvoirs locaux lus sont majorit le contr le local des ressources etla masculine et peu de femmes re oivent D centralis
56. s domestiques quotidiennes sont principalement le fait des femmes Les hommes ont occasionnellement des t ches et responsabilit s domestiques de nature coutumi re par exemple construction et r paration des maisons ducation socialisation des fils Le r le reproductif change diff rents stades de la vie R le productif D crit le travail fait par les femmes et les hommes en change d un paiement en nature ou en argent Comprend le travail efectu pour une production valeur d change imm diate par exemple culture d exportation ou potentielle par exemple autoconsommation Pour les femmes agricultrices ceci inclut le travail en tant qu agricultrices ind pendantes femmes d agriculteurs et ouvri res agricoles salari es R le de gestion communautaire D crit les activit s entreprises par les femmes et les hommes dans et pour la communaut Repr sente un prolongement du r le reproductif et vise assurer la fourniture et la maintenance des ressources d utilit publique comme les points d eau les routes les soins de sant et l ducation Ce travail est de nature b n vole Les femmes sont plus impliqu es que les hommes dans l ex cution routini res de ces activit s R le politique Comprend les activit s politiques entreprises aux niveaux communautaire local national et international dans le cadre de structures traditionnelles coutumi res de politique partisane et ou de groupes de pression lobbies Souvent les
57. s quelle mesure les politiques sp cifiques IFD et ou GED prennentelles en compte les r les ressources et besoins genre R Sph re Sah organisationnelle et Se M canismes pour gouvernementale Budgets l int gration du Eo genre Engagement EA i _ X politique oltiques planification Proc dures Structures politiques repr sentatives Groupes de Pression D veloppement du personnel Exp rience des femmes Mise en place de M thodologie etdes hommes et leur interpr tation programmes et projets de r flexion sur la r alit Le SA Recherche Elaboration de appliqu e th ories Sph re de la citoyennet Sph re de la mise en oeuvre 95 Atelier de formation sous r gional sur l int gration du genre dans la planification et la budg tisation nationales Bamako Mali 17 20 f vrier 2003 Travail de groupe 2 Application de la toile de l institutionnalisation TRAVAIL DE GROUPE 2 DIAGNOSTIC DE LA PRISE EN COMPTE DU GENRE DANS LES PROCESSUS DE PLANIFICATION ET DE BUDGETISATION Il s agit d analyser les processus de planification et de budg tisation dans votre pays et votre gouvernement travers les lunettes genre en utilisant les questions clefs qui vous ont t distribu es 1 D butez votre analyse dans la sph re organisationnelle gouvernementale R capitulez les opportunit s et probl mes pr sent s dans la session 1 M canismes genre dans votre pays
58. structures politiques repr sentatives lues diff rents niveaux par exemple Parlement Conseil communautaire sont elles directement ou indirectement impliqu es dans les processus de planification et de budg tisation Dans quelle mesure les femmes et les hommes dans ces structures politiques repr sentatives connaissent les enjeux du d veloppement y compris en termes de genre Ces structures disposent elles de ressources humaines techniques pour appr cier la pertinence des politiques programmes diff rents niveaux par exemple d clarations gouvernementales budgets plans de d veloppement communautaire en termes de genre et suivre leur mise en uvre Ces structures re oivent elles un appui appropri par exemple gouvernement bailleurs pour acqu rir les comp tences et les outils genre Ont elles des moyens sp cifiques pour les femmes le genre Ces structures sont elles explicitement engag es dans la lutte contre les in galit s de genre Quelles sont les relations entre ces structures politiques et o Les communaut s femmes et hommes o Les groupes de pression o Les structures gouvernementales o Le secteur priv charg de la fourniture de biens et de services dans les secteurs prioritaires en termes de genre ducation sant emploi 101 Atelier de formation sous r gional sur l int gration du genre dans la planification et la budg tisation nationales Bamako Mali 17 20 f vrier 2003 Tra
59. t national En comparaison avec d autres budgets e Quelle proportion des budgets sectoriels b n ficie telle aux femmes aux hommes Dans les budgets sectoriels il y a t il des lignes sp cifiques pour la r duction des in galit s femme homme Les budgets allou s permettent ils d atteindre les objectifs des politiques Les budgets actuels r duisent ils ou augmentent ils les in galit s de genre Dans quels r les les femmes les hommes b n ficient ils le plus le moins de ces budgets La politique budg taire diff rencie telle les apports contributions des femmes et des hommes Femmes et hommes b n ficient ils part gale de l attribution des march s publics Les conditions d acc s ces march s sont elles discriminatoires pour les femmes ou les hommes e La sensibilit en genre estelle un crit re pour l attribution des march s publics par exemple emploi femme homme e La r partition des salaires aux fonctionnaires du secteur public estelle quilibr e femmes hommes Engagement politique e Les d cideurs euses sont ils elles engag s pour la prise en compte de l galit femme homme dans les politiques et programmes de d veloppement e Qui manifeste cet engagement et comment se traduit il dans la pratique e Quels changements sont ils encourag s d courag s par les d cideurs ses par rapport aux r les genre acc s et contr le des ressources et besoins genre e y a til des oppositions entre l eng
60. upe 2 Application de la toile de l institutionnalisation Au sein du gouvernement existe t il des proc dures pour promouvoir et mesurer l galit de chances entre femmes et hommes fonctionnaires L laboration de la grille salariale et des transferts allocations familiales tient elle compte des relations femmes hommes D veloppement du personnel Au sein du gouvernement quelle est la proportion femmes hommes aux diff rents niveaux de responsabilit Il y a til des diff rences par secteur Dans quelle mesure femmes et hommes b n ficient ils part gale des activit s de formation des promotions etc Dans quelle mesure les r les genre des femmes et des hommes sont ils pris en compte dans le d veloppement des ressources humaines par exemple disponibilit pour suivre des activit s de formation par rapport aux responsabilit s familiales Existe il une politique pour promouvoir le recrutement des femmes des postes de d cision Dans quelle mesure la politique genre estelle refl t e dans le d veloppement des ressources humaines Existe t il un plan de formation pour le renforcement des comp tences en genre Qui en b n ficie Les ressources humaines financi res techniques sont elles appropri es Dans quelle mesure les comp tences en genre sont elles valoris es Dans le recrutement les promotions etc Quel est le pouvoir d influence des responsables genre sur le d veloppement des ressour
61. ur genre et budget sont elles traduites en termes op rationnels pour toucher les d cideurs politiques et les responsables de budgets R f rence C Levy The Institutionalisation of Gender Policy and Planning The Web of Institutionalisation DP U Working Paper No 74 1996 103 Atelier de formation sous r gional sur l int gration du genre dans la planification et la budg tisation nationales Bamako Mali 17 20 f vrier 2003 Session 5 Outils pour la d finition de strat gies pour la planification et la budg tisation sensibles au genre D finition de l intention buts et strat gies Diagnostic genre Comprendre la situation avec une perspective 4 Dialogue genre genre Dialogue avec les femmes et les hommes parmi les acteurs partenaires clefs du d veloppement e R les genre acc s et contr le des ressources N e Perceptions de la situation selon le genre besoins e Int r ts et besoins selon le genre e Contraintes institubonnelles et opportunit s pour int grer le ge re la toile D veloppement des strat gies Actions pour l int gration du genre e Parcours etButs Strat giques e Strat gies d entr e D veloppement organisationnel et institutionnel Augmenter la capacit des organisations et institutions travailler avec l approche genre a Suivi Evaluation et Impact Le ons avec une perspective genre pour par les principaux acteurs du d veloppement travers e Indicateurs s
62. urquoi Trois types d utilisation du temps o Travailr mun r o Travail non r mun r o Loisirs Les th ories n o classiques de l conomie ne reconnaissent pas une grande partie du travail des femmes car il a lieu hors de la sph re du march formel du travail dans la production de subsistance l emploi informel le travail domestique et reproductif et le travail b n vole et communautaire Ce travail invisible n est pas comptabilis dans les recettes nationales Comment L analyse examine la relation entre le budget national et la fa on dont le temps est utilis dans les m nages dans le but de mettre en vidence la valeur du travail non r mun r qui devrait tre pris en compte Les bureaux de statistiques nationales sont les principales institutions qui dans les pays ont la capacit d laborer des comptes satellites pour mesurer le travail non r mun r des femmes CADRE DES POLITIQUES MACRO CONOMIQUES MOYEN TERME SENSIBLE AU GENRE Pourquoi Pour valuer l impact des politiques conomiques sur les femmes en ciblant particuli rement les politiques fiscales mon taires et conomiques non ventil es destin es promouvoir la mondialisation et la r duction de la pauvret Exemple En 1996 en Afrique du Sud le Gouvernement a invit les membres du projet Femmes et budgets animer un atelier pour le d veloppement d un nouveau Cadre moyen terme des d penses publiques dans
63. vail de groupe 2 Application de la toile de l institutionnalisation SPH RE DE LA MISE EN UVRE M thodologie Les lignes directrices pour les processus de planification et de budg tisation niveaux national communautaire sont elles claires quant la n cessit de faire participer femmes ethommes Les m thodologies de recueil des donn es et les indicateurs aux niveaux des m nages et des communaut s sont elles d sagr g es par genre Prennent elles en compte o Tous les r les des femmes et des hommes R P GC Pol analyse des politiques sectorielles o Les contributions d sagr g es aux recettes nationales TVA imp ts co ts des usagers par les femmes et les hommes analyse des recettes o Les priorit s exprim es par les femmes et les hommes analyse d sagr g e des b n ficiaires o Le degr d utilisation et de b n fices des s rvices biens publics par les femmes et les hommes analyse de l incidence des d penses o L impact des services biens publics priv s sur le budget temps des femmes et des hommes Le calcul des PNB PIB balances des paiements etc estil sensible au genre Les chercheurs statisticiens analystes etc hommes femmes sont ils form s en genre Dans quelle mesure des expert e s en genre participent ils elles l laboration des m thodologies par exemple enqu te sur les m nages enqu te budget consommation recensement population habitat enqu te d mographique et sanitaire
64. ynth se Encadr 2 Analyse des budgets Il y a diff rentes fa ons d analyser les budgets L analyse sectorielle consiste analyser des lignes budg taires dans des secteurs sp cifiques par exemple agriculture ou emploi L analyse intersectorielle est aussi pratiqu e et permet d valuer un secteur par rapport un autre par exemple comparer le budget de l arm e avec des budgets sociaux Avec ces deux m thodes la question clef est de quelle fa on le budget prend il en compte les int r ts des femmes et des filles particuli rement dans les m nages les plus pauvres Analyse d sagr g e de l incidence des d penses publiques Cette m thode permet de comparer dans quelle mesure les hommes et les femmes filles gar ons b n ficient des d penses pour les services publics en utilisant des donn es tir es des enqu tes sur les m nages afin d valuer la distribution des d penses publiques selon le genre Les Minist res des finances et les Minist res responsables de la fourniture des services publics sont les plus m mes d utiliser ce type de technique de recherche titre d exemple des chercheurs de la Banque Mondiale et le Gouvernement du Ghana ont conduit une tude largie sur la pauvret en 1993 1994 qui a permis de rassembler des donn es sur l allocation des ressources publiques et le comportement des m nages dans l utilisation des services publics L analyse a montr qu il y avait des dif

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