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1. Le premier axe de cette r forme ob it surtout une volon t d offrir aux l ves une formation g n rale centr e sur ce qu il est convenu d appeler la ma trise des apprentissages fondamentaux tels la langue maternelle les sciences humaines les math matiques les sciences et les technolo gies tout en favorisant aux plans didactique et p dago gique la transversalit des apprentissages On peut y voir l une intention de vouloir assurer une culture de base pour tous dans la perspective d un humanisme en phase avec l closion de nouveaux savoirs et le d veloppement personnel et social de l l ve Un des buts sous jacents de cette r forme des contenus d enseignement est d assurer ceux et celles qui se dirigeront ou qui seront dirig s vers le march du travail le minimum de connaissances d aptitudes et d habilet s leur permettant de comprendre lunivers social et culturel dans lequel ils voluent 32 Nouvelles politiques ducatives L cole de demain en chantier Quelques enjeux pour la d mocratie Le recentrage de l enseignement autour des mati res de base mises jour tend vouloir se r aliser sur fond de remise en question des mati res secondaires En fait l em ploi de cette terminologie a introduit une lecture dualiste des savoirs scolaires laissant entendre par l que l cole pouvait faire l conomie de certains d entre eux Pour plu sieurs l cole serait devenue un four2. cole elle seule de r soudre le probl me des in galit s des positions sociales r sultant en bonne partie des in ga lit s de formation A cet gard la valorisation de la forma tion continue et du recyclage pr sent s comme des pallia tifs prometteurs la d qualification normale induite par la rapidit des changements dans laquelle voluent les march s apparaissent dans bien des cas comme des mesures largement insuffisantes face la d pendance par ailleurs annonc e de l emploi l instabilit de ces m mes march s Il importerait d s lors d introduire dans le d bat sur le droit l ducation et sur l galit des chances des concepts qui le prolonge soient le droit effectif au travail le revenu minimum garanti et l thique des politiques conomiques Ces rep res prennent tout leur sens dans une perspective de lutte contre le ch mage structurel et la grande pauvre t qui n pargnent pas non plus les pays occidentaux Leurs effets se font ressentir nomm ment sur les jeunes qui ont justement d croch de l cole ou dont le parcours sco laire les rel guait sur les bancs m mes de l cole vers des voies sans issues Peut on penser maintenant qu il en sera autrement avec les r formes des fili res de l enseignement professionnel Le partenariat ducatif La participation des parents a t surtout ce jour asso ci e l innovation p dagogique C est dans la mouvance des
3. Link Between Higher Education and Economic Development Economics of Education Review 14 4 351 361 Deniger M A 1997 Crise et mutation de la jeunesse Options CEQ 16 65 Dhoquois R 1998 Nul n est cens ignorer les l ves Lib ration 14 01 Dion D 1995 Brave New Reductionism TQM as Ethnocentrism Education Policy Analysis Archives 3 9 Drabo Kabore R 1997 Le partenariat cole famille en Afrique cas du Burkina Faso La revue des changes 4 13 17 Englund T 1994 Education as a Citizenship Right Journal of Curriculum Studies 26 4 383 399 Juin 1998 51 Jean H naire Epstein J L 1996 New Connections for Sociology and Education Contributing to School Reform Sociology of Education extra issue 6 23 Gauthier Madeleine 1997 Les jeunes et les mouvements sociaux d hier mythes et r alit Options CEQ 16 47 Glavany J 1992 Les sir nes de la d centralisation Le Monde 14 janvier 15 G ttelmann Duret G 1996 Pour une gestion efficace des enseignants du primaire en Afrique Lettre d information 14 3 Paris Institut international de planification de l ducation Guichard J 1995 Quels cadres conceptuels pour quelle orientation l aube du XXIe si cle L orientation scolaire et professionnelle 24 1 55 67 Habermas J 1986 Morale et communication Paris Cerf Halasz G 1993 The Policy of School Autonomy and the Reform o
4. crit Jo l de Rosnay dans L homme symbiotique 18 Et ce propos la question demeure ouverte quant savoir si le recours grandissant ces technologies ne risque pas de cr er une programmation unique des sources d information qu elles v hiculent Cette inqui tu de peut se v rifier du moins en partie lorsqu il s agit d ef fectuer une recherche sur la base des donn es fournies par les m dias lectroniques Ceux ci sont l objet d un contr le monopoliste sans pr c dent Les lois du march visant la rentabilit de la presse tout prix pose des entraves la libre circulation de l information Celle ci tend s valuer l aune de sa valeur commerciale soumise aux int r ts de la publicit Fonder d s lors un enseignement sur des sources tamis es la recherche du spectaculaire n a plus grand chose voir avec un pilotage critique sur les sentiers de la communication Les nouvelles technologies n autorisent pas seulement penser qu elles sont la veille de d clencher une r volu tion p dagogique bien des gards Elles ouvrent gale ment une perspective sur les moyens d tablir un dialogue solidaire l chelle plan taire Ainsi nous apprend t on dans Le Monde diplomatique qu un peu partout dans les tiers monde des r seaux t l matiques se mettent en place avec souvent le soutien des ONG du Nord pour chan ger des informations sur les probl mes de d veloppement e
5. peine de s amorcer Il s agit d abord et avant tout d essayer d en comprendre le sens d en prendre la mesure et de tenter d en anticiper les effets Quelques grands param tres des r formes en cours On peut regrouper les r formes ducatives autour de cinq grandes intentions a le renforcement des comp tences acquises dans le cadre du contr le des d penses publiques en ducation et ce en vue d une meilleure relance de l activit conomique dans un contexte de mondialisation b l ducation aux valeurs et la citoyennet c la r forme des programmes d tudes et des chemine ments professionnels adapt s aux progr s des connais sances et aux imp ratifs socio conomiques actuels d le partenariat ducatif en vue de susciter une coop ra tion de proximit entre la famille l cole et des organismes int ress s et buts divers e le recours aux nouvelles technologies de l information et des communications NTIC dans l enseignement L esprit de concurrence et la r duction des d penses publiques en ducation ce chapitre il para t se d gager une volont ferme de contr le des d penses publiques en maintenant un niveau stable les sommes consacr es l ducation en termes de PIB par habitant Cela est particuli rement vrai pour les pays membres de l OCDE o la part du PIB dans ce secteur se situait en moyenne en 1995 autour des 6 1 selon l Organisation Dans les pays d
6. citoyennet appelle la valorisation d une morale sociale et individuelle et pour emprunter Habermas une thique de la discussion 12 Dans l es pace public les valeurs bonnes pour tous doivent l tre galement pour chacun Il s ensuit que la discussion conduit avec m thode traiter de la justice sociale et du bien commun L intellectualisation du d bat permet d as Juin 1998 31 Jean H naire seoir ses observations sur des bases rationnelles Celles ci s av rent essentielles pour emp cher de glisser paresseu sement vers le consensus mou ou le compromis pr tant quivoque Mais l exercice n est pas sans risque pour toute forme d autorit d l gu e quelle qu elle soit Il a n an moins le m rite d introduire dans la discussion par des approches cognitives l id e qu il est possible pour tous dans une soci t d mocratique de faire progresser la justi ce et le respect mutuel par la raison Les nouveaux contenus de formation La mise jour des contenus des programmes d tudes constitue un maillon fort des r formes en cours On y observe principalement une double pr occupation qui se traduit d une part par une volont de renforcer la for mation fondamentale de tous les l ves et d en am liorer la qualit et d autre part d adapter les cheminements de la formation professionnelle en cours d tudes secondaires aux aptitudes des l ves et aux imp ratifs du march
7. coles nouvelles qu elle put d abord se d velopper en marge des coles publiques traditionnelles o la pr sen ce des parents dans l cole a souvent suscit la m fiance de la part du personnel de l cole peu enclin partager sa Juin 1998 35 Jean H naire souverainet et craignant de voir ses comp tences et m thodes mises en cause 15 Encore de nos jours l cole publique r duit dans bien des cas la pr sence des parents dans l cole un r le d observateur participant cet gard les r formes ducatives semblent vouloir se faire davantage l cho d une volont de participation accrue des parents la d finition des politiques ducatives locales tout en largissant le champ de la participation d autres int r ts cat goriels 16 L appel la participation peut tre analys sous plusieurs angles Il se pr sente tout d abord comme une r ponse aux critiques formul es l encontre de l tat centralisateur La d centralisation du pouvoir de l tat par le biais du trans fert de certains de ses attributs aux tablissements locaux ou aux institutions r gionales est vue par certains comme un signe de vitalit de la d mocratie participative un chelon davantage port e de main Dans cette optique l tat reste le ma tre des grandes orientations d ensemble cependant qu il confie des corps institu s de proximit la charge de les mettre en uvre Cette politiq
8. courant au plan politique de r cup rer l clairage indispensable que fournit ce type d analyses en don nant l illusion d un changement de logique des poli tiques ducatives Juin 1998 47 Jean H naire 15 16 17 18 19 48 S inspirant d une tude de Cl op tre Montandon 1994 Michel Claes et Judith Comeau 1996 souli gnent que l image n gative du r le des parents s ac compagne d une crainte d tre envahi et se traduit par la revendication de fronti res nettes entre le r le ducatif des parents et celui des enseignants Ce d sir de fixer les limites s exprime l vidence dans des propos comme ceux ci Les parents n ont pas mettre leur nez dans les classes pour donner leur opi nion sur l enseignement Cette id e n est pas en soi nouvelle et d j au milieu des ann es soixante dix l OCDE 1975 consacrait un ouvrage la question Bernard Charlot et Jacky Be llerot 1995 crivent que Les politiques d ducation et de formation dessinent certes un quilibre tout au moins dans les soci t s qui posent comme imp ratif cat gorique la n cessit d viter la guerre civile Mais il s agit d un quilibre conflictuel celui de la gestion des contradictions celui des compromis entre les forces en pr sence Ces politiques ne sont pas seulement celles de l tat mais aussi de plus en plus celles d instances p riph riques collectivit s territ
9. de l Asie du Sud Est sem blent embo ter le pas du moins le pr tend on plusieurs pays du Sud par ailleurs soumis aux politiques d ajuste ment structurel et d aust rit budg taire sont encore loin d avoir atteint l objectif de l acc s tous l enseignement primaire et secondaire Mais ils se voient n anmoins invi t s emprunter le ton et calquer en cons quence leurs r formes sur des consid rations d excellence et de comp titivit Du coup cela les oblige faire en m me temps le double saut quantitatif et qualitatif mais sans disposer n cessairement des moyens suffisants pour ce faire En Europe de l Est les nouvelles structures ducatives qui se mettent en place progressivement traduisent la volont d atteindre les objectifs ducatifs ob issant aux lois de l conomie de march d o une tendance observ e la privatisation des coles Les co ts des nouvelles r formes et l adaptation des mentalit s de nouvelles r alit s pla cent ces pays dans une situation de transition dont il est difficile aujourd hui de pr dire ce qu il en sortira Les nouvelles politiques ducatives des tats se r v lent tr s ressemblantes dans leur conomie g n rale Leurs objectifs sont d termin s l aide d une grille de lecture transnationale singuli rement homog ne Des variantes apparaissent certes et qui tiennent d un certain nombre de caract ristiques particuli res comme par e
10. de march s et de la quasi totale auto nomie de sa logique par rapport aux politiques nationales de l ducation et par cons quent de l tat La r forme des cheminements de parcours de formation nous am ne soulever la question de l galit des chances et situer celle ci non plus dans le cadre troit de la mas sification mais dans celui plus complexe de la d mocra tisation qualitative de l ducation La th se dominante ce sujet soutient l id e que la diversification des parcours de formation est une application concr te du principe de la d mocratisation de l enseignement Dans le domaine de l enseignement professionnel cette orientation devrait vraisemblablement conduire une adaptation de la for mation aux exigences du march dans des cr neaux diver sifi s et passant par des m tiers semi sp cialis s jusqu aux comp tences de pointe Dans cet esprit l cole m aurait donc d autre choix que de continuer instituer des par cours asym triques ce qui laisse pr sager non pas seule 34 Nouvelles politiques ducatives L cole de demain en chantier Quelques enjeux pour la d mocratie ment comme le veut l euph misme des diff rences de qualification mais bel et bien des in galit s de sorties 14 Vues de cette mani re les nouvelles politiques ducatives ne d nouent pas l impasse laquelle se sont heurt es les politiques pr c dentes elles r v lent plut t l incapacit de l
11. ensemble des instances aux int r ts divers et parfois oppos s Il para t clair que cette diversit n est pas en soi un gage d harmo nie participative Il y a lieu de penser que cette participa tion se transformera l occasion en rapports de forces cor poratistes Des structures d mocratiques de participation devront tre mis en place de mani re assurer que les bonnes id es ne c dent le pas la tentation du pouvoir pour le pouvoir Les moyens r els de participation peuvent tre examin s galement sur d autres plans notamment ceux des carac t ristiques socio conomiques du local et des comp tences socio professionnelles des ressources parentales et com munautaires au sens large La question de l in galit des moyens dont disposent les acteurs locaux m rite d tre pos e Mais dans un contexte de restriction budg taire impos e par l tat les possibilit s d quit sont minces En outre la d centralisation de pouvoirs en ducation pour rait bien proc der sous certains aspects d une volont de renvoyer tout bonnement au local la gestion de probl mes et de conflits devenus tout aussi embarrassants qu ing rables pour les gouvernements centraux 17 Le partenariat ducatif tel qu annonc donne d j lieu dans ses applications diverses des projet qui illustrent bien les enjeux d mocratiques qui sont en cause Dans cer tains cas ce partenariat est une porte ouverte l
12. 7 Focus on Private Schooling in China Comparative Education Review 40 3 244 259 Le Devoir 1997 Le Colloque international de l UQAM doit accoucher d une D claration de Montr al visant assurer une protection sp ciale l ducation fondamentale en Ha ti et en Afrique francophone de l Ouest 4 f vrier A 7 Le Devoir 1998 Quelques bonnes nouvelles pour l Afrique 30 janvier Le Monde de l ducation 1997 Tch quie vers une cole deux vitesses F vrier p 85 Le Monde de l ducation 1997 Professeur vie C est bien t t fini Mai p 87 Le Monde de l ducation 1997 Le syst me ducatif l heu re de la normalisation Juillet ao t p 93 Juin 1998 53 Jean H naire Le Monde de l ducation 1997 Menaces lib rales contre l cole Novembre p 80 Lee S et Brinton M C 1996 Elite Education and Social Capital The Case of South Korea Sociology of Education 69 177 192 Maddux C D 1994 The Internet Educational Prospects and Problems Educational Technology 37 42 Mc Ginn N F 1996 Education Democratization and Globalization A Challenge for Comparative Education Comparative Education Review 40 4 341 357 Meirieu P 1997 L ducation aux droits de l homme Quelques jalons valeurs et pistes d action Th matique No 5 p 110 Meyer J W et Baker D P 1996 Forming American Educational Policy with International Data Lessons from the Socio
13. L cole de demain en chantier QUELQUES ENJEUX POUR LA D MOCRATIE Par Jean H naire 2 ans son article l auteur tente de d gager les principales orientations qui sont la base des r formes de l ducation en cette fin de si cle L analyse tend montrer que ces nou velles politiques ducatives participent un discours singuli rement homog ne Les enjeux qu elles soul vent invitent une r flexion sur les valeurs d mocratiques en cause et sur le r le de l ducation dans les soci t s en change ment Vers un mod le unique Fait devenu courant du moins en Occident du Nord les tats proc dent p riodiquement la r forme de leurs sys t mes d ducation Maintenant que l acc s tous l ensei gnement est assur et ce depuis un bon nombre d ann es d j voil que les gouvernements se tournent vers un nouvel id al soit celui de la hausse esp r e des perfor mances scolaires des l ves par l am lioration de la quali t et de l efficacit de l enseignement La base argumen taire dictant ce choix est peu pr s la m me partout En un mot la mondialisation des march s l explosion des Juin 1998 23 Jean H naire connaissances et la n cessaire adaptation aux change ments commanderaient de r former les syst mes ducatifs afin qu ils s adaptent ces ph nom nes Mais les soci t s sont in galement pr par es r pondre cet imp ratif Si certains pays
14. L enthousiasme pour les NTIC a quelque peu t temp r partir du moment o des observations critiques interro geaient la port e et la limite de leur utilisation des fins ducatives Il tait temps d en arriver cette tape pour ne pas reproduire par analogie l erreur commise ant rieure ment face l engouement que suscita l audio visuel dans l enseignement et qui se traduisit spontan ment au d part par une utilisation tous azimuts Outre le fait que la ratio nalisation de l utilisation des NTIC en classe s impose pour des raisons videntes les contenus qu elles v hicu lent et le vecteur potentiel d ouverture au monde et de compr hension internationale qu elles repr sentent doi vent tre examin s avec beaucoup d attention Les technologies ont d j permis des avanc es remar quables dans le domaine des apprentissages scolaires et 38 Nouvelles politiques ducatives L cole de demain en chantier Quelques enjeux pour la d mocratie ouvert la voie des renouvellements des approches didac tiques En outre elles ont introduit et d mystifi la machi ne dans l enseignement en en faisant un outil de recherches et d exploration capable de soutenir et de d ve lopper l int r t des enfants Elles cr ent de nouvelles conditions d changes et largissent le champ de nos repr sentations culturelles Mais le cyberespace est encore une jungle bruissant de mille dangers o l on peut se perdre
15. Renato Rugerio directeur de l Organisation mondiale du commerce qui s expri mait en ces termes Nous sommes en train d crire la constitution de l conomie globale unique 2 Dans 33 pays le d veloppement conomique par viendrait finalement d passer la croissance d mo graphique In Le Devoir 1998 Mais il s agit l de donn es globales qui bien qu encourageantes ne permettent pas une analyse approfondie des situa tions diverses des tats africains Dans le domaine de l ducation par exemple certains pays africains doi vent faire face des disparit s consid rables comme le souligne Gabri le G Duret 1996 Pour l Am rique latine malgr des progr s enregistr s la situation demeure pr occupante Caillods et Maldonado Villar 1996 3 In Perspectives conomiques de l OCDE 1992 juillet 1991 4 Dans son Rapport annuel 1996 plus particuli rement au chapitre 3 consacr au d veloppement du capital humain HCD la Banque mondiale s exprime ainsi One of the important lessons from decades of expe rience in development is that there is no more direct Juin 1998 43 Jean H naire 44 road to improving living standards in developing countries than investing in the well being of people Healthy well educated people will not only ensure better lives for themselves and their families but also contribute to the wealth and progress ot their socie ties That is what investing in
16. a demande de l industrie mise en question de l ad quation de la forma tion des ma tres aux nouvelles orientations etc Ce m me discours propose par ailleurs de concilier la notion de rentabilit annonc e des r formes ducatives et la promotion de valeurs d mocratiques affirmation du principe de l galit des chances respect et promotion de la diversit culturelle adaptation des cycles de formation aux aptitudes et aux capacit s des l ves valorisation de l ducation la citoyennet et au sens des responsabilit s sociales promotion de la participation des parents et des citoyens aux orientations de l cole d veloppement de comp tences thiques dans l enseignement des technolo gies pour ne nommer que celles l Ces nouvelles politiques annoncent elles une soci t plus juste Comment parviendront elles concilier les valeurs d mocratiques qu elles pr tendent promouvoir certains objectifs poursuivis dont une des cons quences est la r duction des ressources publiques en mati re de finance ment La place qu y tiennent les droits de l homme consti Juin 1998 25 Jean H naire tue elle un enjeu majeur Quels sont les effets envisa geables de ces r formes sur la d mocratisation de l duca tion aux plans quantitatifs et qualitatifs de m me que sur la reconfiguration des positions sociales des enseign s Les r ponses ces questions ne sont pas simples car les r formes ne viennent qu
17. a partici pation de l entreprise la d finition des orientations de l cole et s accompagne d une incitation la r ussite dans un esprit de comp tition et de concurrence Dans d autres il semble avoir montr ses effets b n fiques sur les appren tissages des enfants par la culture de dialogue entre les Juin 1998 37 Jean H naire parents et les enseignants et par la mise profit des res sources de la communaut comme bassin de comp tences d encadrement des jeunes et de soutien au personnel de l cole f Les nouvelles technologies Les nouvelles technologies de l information et des com munications NTIC se sont int gr es dans le paysage du catif pratiquement comme si elles en constituaient quasi ment une seconde nature la diff rence de bien des d bats r currents sur les valeurs et les finalit s ducatives privil gier en ducation les NTIC ont fait leur entr e l cole bien avant que l on s interroge sur leur bien fond et que l on d cide dans certains milieux de se montrer un tant soit peu circonspects quant aux contenus qu ils v hi culent et l utilisation que l on peut en faire en classe Tenues pour acquises et pratiquement incontournables d j entr es dans les m urs p dagogiques avant m me qu elles aient t suffisamment utilis es pour mieux en sai sir les avantages et les inconv nients ces technologies ont exerc un temps la force du mythe et de la fascination
18. avantage de res Juin 1998 4i Jean H naire ponsabilit s notamment au plan des choix des mat riels p dagogiques et didactiques de l valuation de leurs l ves de la place qu ils doivent tenir dans la d finition du projet ducatif de l tablissement scolaire Mais il semble que cette reconnaissance n emp che pas une r vision un chelon sup rieur de leurs parcours professionnels voire de leur s curit d emploi C est ainsi que la question du recrutement de la formation des ma tres et de leur mobili t professionnelle se voit son tour mise en question Et l OCDE de susciter ce sujet une r flexion non quivoque Am liorer la structure des carri res exigera peut tre qu on remette en question le mod le dominant des profes seurs exer ant toute l ann e plein temps jusqu l ge de la retraite Pour les enseignants exp riment s doser de fa on plus souple l enseignement dans la salle de classe et d autres fonctions et responsabilit s au sein de l cole ou un travail temps partiel pour le compte de l administra tion de l enseignement ou pour des entreprises ext rieures peut para tre administrativement complexe mais se r v ler tr s utile 22 Tr s utile pour qui Par ailleurs dans un ouvrage r cemment publi l OCDE pr cise que Dans la mesure o l on reconna t la n cessit et l int r t de diversifier les possibilit s d enseignement l intervention des po
19. ayard Unesco 1991 L ducation face la crise des valeurs Unesco 1991 Colloque R ussir l cole Rapport final Lisbonne 20 24 mai Unesco 1994 Conf rence internationale sur l ducation 44e session Gen ve Bureau international de l ducation Unesco 1996 L ducation un tr sor est cach dedans Paris Odile Jacob Vignier G 1996 Politique ducative et croissance cono mique Diagonales 40 14 16 56 Nouvelles politiques ducatives L cole de demain en chantier Quelques enjeux pour la d mocratie Winkler D R et Rounds T 1996 Municipal and Private Sector Response to Decentralization and School Choice Economics of Education Review 15 4 365 376 Jean H naire est membre de l quipe p dagogique du CIFEDHOP Juin 1998 57
20. convi s s asseoir autour d une m me table Ainsi se renforcerait le pouvoir du local lieu privil gi trop longtemps n glig de l exercice d mocratique de l efficacit collective et du bon heur individuel Les laudes des concepteurs des nouvelles politiques ducatives ce sujet en t moignent abondam ment L avanc e des valeurs participatives plurielles que Lipovetsky 21 qualifierait vraisemblablement de diff rencialistes interpelle la conception et la pratique de la citoyennet d mocratique des acteurs concern s Ce fai sant les risques d instrumentalisation des r formes duca tives devraient tre objet de d bats pour que la participa tion ne se r sume pas un simple ersatz de d mocratie Les nouvelles technologies de l information et des com munications permettront nous dit on de d mocratiser l acc s aux savoirs voire m me de construire de nouvelles interd pendances Mais on se garde par ailleurs de faire allusion au contr le id ologique des contenus qu exercent les grandes entreprises dans ce domaine mais auxquelles on n h site cependant pas de proposer de faire appel pour meubler le parc informatique de l cole Les nouvelles politiques ne manquent pas non plus de souligner le r le essentiel des enseignants dans la mise en uvre des nouvelles orientations ducatives La recon naissance de leur autonomie professionnelle s accom pagne de mesures visant leur accorder d
21. e qui certains gards contredit cette volont Les nouvelles politiques ducatives semblent avoir r solu ment amorc un virage significatif face aux attentes des pouvoirs conomiques Si en termes vocateurs l cole a pu tre associ e il n y a pas si longtemps un lieu o l on apprend apprendre elle semble maintenant corres pondre davantage une vision utilitaire dont on s attend ce qu elle incite les enseign s devenir performants Par ailleurs ces m mes r formes plaident pour une meilleure adaptation des contenus de formation aux pro fils des l ves De ce fait l galit des chances serait mieux assur e Au plan p dagogique ces nouvelles orientations s inspireraient d approches diff renci es plus aptes 40 Nouvelles politiques ducatives L cole de demain en chantier Quelques enjeux pour la d mocratie faciliter les apprentissages et respecter les groupes sco laires comme les individus L attrait qu exerce cet lan r formiste tient ainsi de sa revendication d mocratique ce que l cole d hier pouvait reproduire en in galit s l cole de demain s emploiera les r duire par de meilleures for mations sur mesure c est dire adapt es le mieux pos sible aux capacit s et aux int r ts de chacun ainsi qu aux besoins productifs de la soci t Au plan de la participation d mocratique parents entre prises organismes socio communautaires sont
22. enseignants en Europe Lyon Presses universi taires de Lyon Caillods F et Maldonado Villar M H 1996 Les pays du Mercosur examinent comment adapter l ducation l em ploi et viter l exclusion L ducation au service de l em ploi et de la lutte contre la pauvret Lettre d information 14 1 Paris Institut international de planification de l ducation Charlot B et Beillerot J 1995 La construction des politiques d ducation et de formation Paris Presses universitaires de France 14 50 Nouvelles politiques ducatives L cole de demain en chantier Quelques enjeux pour la d mocratie Comeau J et Claes M 1996 L cole et la famille deux mondes Lien social et politique RIAC N 35 79 Conseil de l Europe 1993 Enseigner la soci t transmettre des valeurs Strasbourg Conseil de l Europe 1994 L ducation aux droits de l hom me y compris l ducation aux valeurs d mocratiques au niveau scolaire et celui de la formation des enseignants dans les pays d Europe centrale et orientale tat des programmes existants et des besoins Strasbourg Correa H 1995 The Microeconomic Theory of Education International Journal of Educational Research New York et Oxford Pergamon Davies S et Guppy N 1997 Globalization and Educational Reforms in Anglo American Democraties Comparative Education Review 41 4 435 459 De Meulemeester et Rochat D 1995 A Causality of the
23. entre ce qu on pourrait appeler la culture jeune et la culture adulte Dans des pays de l ex URSS la question des valeurs para t sensible Ainsi par exemple s agissant de la R publique tch que des observateurs de l OCDE 1996 notent que Les valeurs ne figurent pas dans leurs programmes et n ont pas de place dans la philosophie de la majorit des enseignants Au contraire apr s le rejet du communisme beaucoup r pugnent s engager dans une refonte totale des id es et des principes La m fiance l gard du pass joue coup s r un r le dans ce rejet de tout ce qui peut ressembler un endoctrinement mais peut tre que cette absence de valeurs dans les coles r sulte de l absence d un projet de soci t autour duquel un consensus pourrait s tablir En Pologne on sou haite passer d un style paternaliste et parfois autori taire de rapport avec les l ves des relations plus personnalis es et moins formalistes qui donneraient aux l ves plus de latitude pour poser des questions mettre des hypoth ses et prendre des risques Pour fonder en raison le principe moral comme l crit le philosophe Voir en r f rences l article de R gine Dhoquois 1998 Cela nous en convenons est un d bat r current que la sociologie de l ducation a bien mis en vidence en analysant la fonction reproductrice de l cole et les processus d instrumentalisation des savoirs Et il est
24. f Educational Administration Hungarian Changes in an East European Perspective Revue internationale de p dagogie 39 6 489 497 Harvard Educational Review 1995 Dialogue with Noam Chomsky 65 2 127 144 Heyneman Stephen 1993 Rapport sur le financement de l ducation S minaire du Conseil de l Europe CE ED CSCE 93 14 7 10 d cembre 14 Higgenson EL 1996 Le r le de l enseignant et le change ment mondial document d orientation Paris Unesco Hoenack S A 1996 The Economics of Education in Developing Countries An Assessment of the State of the Art Economics of Education Review 15 4 327 338 52 Nouvelles politiques ducatives L cole de demain en chantier Quelques enjeux pour la d mocratie Junghans P 1993 Le grand bond en arri re Le Monde de l ducation novembre 50 51 Kamens David H Meyer J W et Benavot A 1996 Worldwide Patterns in Academic Secondary Education Curricula Comparative Education Review 40 2 117 138 Kaufman C 1994 De Sovietizing Educational Systems Learning from Past Policy and Practice Revue internationa le de l ducation 40 2 149 158 Kaufman C 1997 Educational Decentralization in Communist and Post communist Hungary Revue interna tionale de l ducation 43 1 25 41 Kotasek J 1993 Visions of Educational Development in the Post Socialist Era Revue internationale de p dagogie 39 6 473 487 Kwong J 199
25. h nom nes trangers cette situation de confrontation par laquelle s exprime le malaise de la jeunesse Ma s aux dires de plu sieurs les rep res traditionnels auraient t significative ment bouscul s par les nouvelles valeurs ambiantes telles l esprit de consommation et la contestation de l autorit des adultes 10 Dans ce contexte mouvant l ducation la citoyennet renvoie la recherche et au difficile partage de valeurs communes Mais que sont les valeurs communes La lecture d une partie de l abondante litt rature sur le sujet n autorise pas proposer ici une r ponse exhaustive On s aper oit que le terme m me de citoyennet d mocratique est un concept sujet des interpr tations diverses 11 Son caract re effectif s appuie n anmoins sur un certain nombre de principes tels que l galit des chances pour tous le res pect des diff rences et la solidarit sociale Au del du bien fond de ces valeurs et que nul ne semble contester les voies emprunt es par les nouvelles politiques duca tives ont faire la preuve de leur capacit de les actualiser Tout un d bat ce sujet est en voie d amorce Il concerne le lien entre la didactique et la politique o cette derni re doit tre entendue au sens des affaires de la cit et donc d une citoyennet de terrain incarn e dans un enseigne ment o la formation de l esprit critique est un parti pris de l ducateur L ducation la
26. ieux avec moins pr pare les mentali t s la n cessaire r duction des d penses des services publics Un esprit entrepreneurial et manag rial semble s tre empar des r formateurs Aussi le cadre des nouvelles politiques est largement inspir de th ories micro conomiques appliqu es l ducation particuli re ment celles du capital humain et de l offre et de la deman de cette polarisation conomiste s ajoutent des tenta tives d importation de pratiques de gestion jusqu alors r serv es aux domaines des entreprises et de l administra tion comme par exemple celle de la qualit totale 4 et dont l effet de mode maille ostensiblement les propos des d cideurs Juin 1998 27 Jean H naire Pour rentabiliser les apprentissages le syst me scolaire est appel d sormais devenir plus performant et comp titif Cette ligne de conduite invite avec insistance mettre en question la comp tence du secteur public de l ducation assurer lui seul la r ussite scolaire Cette interrogation permet tr s souvent de l gitimer l id e de privatisation au moins partielle de l enseignement 5 id e attrayante notamment pour l Europe de l Est 6 o la qualit des ser vices ducatifs publics semble en pleine d liquescence depuis l clatement de l ex URSS mais aussi en Afrique notamment o la contribution du secteur priv est pr sent e comme un levier de d collage promette
27. logy of Education Sociology of Education extra issue 123 130 Mitter W 1993 Education Democracy and Development in a Period of Revolutionary Change Revue internationale de p dagogie 39 6 463 471 Mok K H 1997 Retreat of the State Marketization of Education in the Pearl River Delta Comparative Education Review 41 3 260 276 Montandon C 1994 Les relations parents et enseignants dans l cole primaire de quelques causes d incompr hen sion mutuelle ducation et famille Bruxelles De Boeck OCDE 1975 L cole et la collectivit Paris CERI OCDE 1994 Red finir le curriculum un enseignement pour le XXIe si cle Paris 54 Nouvelles politiques ducatives L cole de demain en chantier Quelques enjeux pour la d mocratie OCDE 1994 The OECD International Education Indicators Norberto Bottani Assesment in Education 1 3 333 350 OCDE 1995 Investir dans le capital humain Riel Miller et Gregory Wurzburg L observateur de l OCDE 193 16 19 OCDE 1996 Examens des politiques nationales d ducation R publique tch que Paris 17 128 OCDE 1996b Examens des politiques nationales de l duca tion Pologne Paris 13 OCDE L innovation dans l enseignement Bulletin d infor mation OCDE 1997 ducation et quit dans les pays de l OCDE Paris OCDE 1997 Les parents partenaires de l cole Paris Centre pour la recherche et l innovation dans l en
28. n de l ducation Bacchus M K 1995 Education Social Justice and Development Within the North South Context Education and Society 13 1 Banque mondiale 1988 L ducation pour le d veloppement une analyse des choix d investissement Paris Economica Banque mondiale 1995 Bank Urges Reforms to Meet Education Challenges Washington 17 mai 3 13 Juin 1998 49 Jean H naire Banque Mondiale 1995 Priorities and Strategies for Education World Bank Review Bengtsson J 1993 Rapport sur interaction entre ducation et conomie S minaire du Conseil de l Europe sur duca tion Structures Politiques et Strat gies ouvert tous les tats participants la CSCE Strasbourg 7 10 d cembre Th me 2 ducation pour un monde du travail en muta tion et une conomie de march CE ED CSCE 93 9 18 Bennett David 1994 Entrepreneurship The Road to Salvation for Public Schools Educational Leadership Bernard M et Lauzon L P 1996 Quand les citoyens deviennent des clients Le Devoir 5 f vrier A 7 Borredon Alain 1996 Les nouveaux acteurs lyc ens cri tique sociale et critique scolaire Revue fran aise de p dago gie N 116 40 Boyd D 1956 Dominance Concealed through Diversity Implications of Inadequate Perspectives on Cultural Pluralism Harvard Educational Review 66 3 609 630 Buffet F et Tschoumy J A 1995 Choc d mocratique et for mation des
29. on Dans son article Marc Andr Deniger 1997 crit qu On est en train d en fermer une partie de la jeunesse dans un mod le de classe dangereuse et cela pr cis ment autorise des modes d intervention tr s contr lant Dans le m me num ro de la revue de la Centrale de l enseignement du Qu bec Madeleine Gauthier fait observer que La tentation est forte dans les p riodes d euphorie d ac corder la jeunesse un pouvoir de r g n ration qu el le n a pas totalement elle m me Certaines contextes historiques sont plus favorables que d autres la pro motion des attributs de dynamisme et d enthousias me dont on voudrait toujours la voir pav e Mais ils sont rares Pour l auteure la repr sentation souvent n gative des adultes l endroit de la jeunesse tien drait notamment d une sorte de projection id alis e que ces m mes adultes entretiennent de leur propre temps de jeunesse Ils occulteraient ce faisant les cri tiques dont ils taient eux m mes l objet de la part de la g n ration qui les avait vu na tre Philippe Meirieu 1997 parle de crispations identi taires pour illustrer le foss qui se creuse entre les Nouvelles politiques ducatives 11 22 13 14 L cole de demain en chantier Quelques enjeux pour la d mocratie jeunes et les adultes partir du moment o il n y a plus de communication entre les g n rations il y a une sorte de rupture
30. oriales entreprises tablis sements scolaires et universitaires Une des caract ristiques fortes des soci t s contemporaines notam ment de celles que l on nomme post industrielles ou post modernes est en effet de renvoyer vers la p ri ph rie mieux les p riph ries la gestion des contra dictions qui sont devenues ing rables au niveau cen tral Paris Seuil 1995 166 167 Juillet 1994 Nouvelles politiques ducatives L cole de demain en chantier Quelques enjeux pour la d mocratie 20 Nous faisons r f rence trois ouvrages d Ivan Illich parus au d but des ann es soixante dix dans lesquels il expose sa th se et d veloppe le concept moderne qu on lui doit de convivialit Une soci t sans coles La Convivialit N m sis m dicale 21 Le cr puscule du devoir Paris Gallimard 1992 22 L enseignant aujourd hui Paris 1990 p 69 23 Voir ducation et quit dans les pays de l OCDE Paris 1997 p 129 R F RENCES Altbach Philip G 1986 Une nation en p ril le d bat sur la r forme de l ducation aux tats Unis Unesco Perspectives XVI 3 371 384 Arnold M 1996 The High Tech Post Fordist School Interchange 27 3 4 225 250 Atchoarena David 1996 Les politiques ducatives face la crise de l tat essoufflement ou second souffle Une r flexion Lettre d information XIV 1 Paris Institut inter national de planificatio
31. people is about and why human capital are the key words in today s development economics Richard Prawat 1996 de l Universit d tat du Michigan aux tats Unis rap pelle que la notion de qualit totale en ducation ins pire l lan r formiste en ducation dans son pays One approach which appears to be gaining support was originally developed for use in the private sector Known as Total Quality Management TQM it resembles earlier reforms in the US in its assumption that education with its loosely coupled organiza tional system has much to gain from adopting state of the art corporate management and control tech niques Stephen Heyneman 1993 de la Banque mondiale affirme que Tous les pays peuvent agir sur trois fronts parall les La premi re strat gie consiste diversifier la base de financement par des moyens comme la privatisation des fonctions d enseigne ment la r cup ration des co ts aupr s des utilisa teurs et la recherche de sources de financement de substitution La deuxi me strat gie consiste accro tre l efficacit des ressources actuelles par des mesures de gestion salaires au m rite gestion au niveau de l tablissement allocations individuelles etc am lioration de la r partition du temps temps consacr une t che etc La derni re strat gie consiste r duire par exemple faire moins limiter les objectifs abaisser l ge de la fin de la scola
32. pide cependant qu elle se d roule sur fond de divergences sociales quant aux buts assign s l du cation Au Chili selon Winkler et al 1996 les coles priv es recrutent parmi l lite et exigent des frais de scolarit lev s 7 Jarl Bengtsson 1993 conseiller au CERI OCDE crit qu En ce qui concerne les valeurs et les atti tudes composante essentielle de l acquisition de comp tences le programme d tude doit viser ren forcer les attitudes et les valeurs ch res en particulier aux employeurs du secteur des services 8 Comme le fait observer Dwight Boyd 1996 l affir mation du pluralisme ne dispose pas de l inconfort Juin 1998 45 Jean H naire 10 46 d un choix de valeurs tentant de faire bon m nage la fois avec des convictions personnelles et le seuil de tol rance permettant d accepter celles des autres There is no neutral point of analysis from which the dilemma can be seen by everyone regardless of where they are located within the interactions of dif ferences just identified Dans une tude r alis e sur l esprit critique des lyc ens fran ais Alain Borredon 1996 fait remar quer justement que Dans tous les champs et quels que soient les acteurs on tend assimiler la critique quelque chose de n gatif confondant ainsi l usage social dominant un d faut d apprentissage ce qui condamne par le fait m me ne point chercher en faire un sujet d ducati
33. quelles politiques ducatives quelles p da gogies et quels contenus peuvent r pondre aux revendica tions particularistes tout en promouvant une adh sion consentie des valeurs collectives Un autre aspect de cette question des valeurs et de la citoyennet d mocratique renvoie aux repr sentations sociales de l a civisme de la jeunesse 9 Nombreuses sont les lamentations ce sujet On pourrait avancer sans crainte qu il s agit l d une constante d un discours adulte sans grande originalit Les jeunes sont souvent per us toutes cat gories confondues comme souffrant d anomie En t moigneraient leur indiff rence voire leur animosit l gard des institutions en lesquelles ils auraient perdu toute confiance Le portrait noircissant de leurs comporte ments vient conforter le manich isme ambiant toxicoma nies violence gratuite indiff rence face au savoir refus d ob issance parentale consum risme exacerb comme si cela relevait typiquement de la jeunesse Cette litanie exprime bien des gards un conflit interg n rationnel difficile assumer de part et d autre 30 Nouvelles politiques ducatives L cole de demain en chantier Quelques enjeux pour la d mocratie La parole revendicatrice des jeunes parfois maladroite n est cependant pas sans fondements L abandon scolaire les risques d exclusion sociale la stigmatisation ethnique et l clatement de la famille ne sont pas des p
34. re tout et son r le essentiel de transmetteur de connaissances se serait vu diluer dans un ensemble de savoirs p riph riques suscep tibles d dulcorer significativement sa mission premi re En ce qui concerne particuli rement l enseignement des droits de l homme le fait d observer qu ils n aient pas r ussi figurer au nombre des mati res essentielles est un indice de la place fragile qu ils occupent dans l ensei gnement On a pu en pleine guerre froide introduire leur enseignement l cole ne fut ce que pour montrer que l Occident du Nord tait bel et bien le rempart des droits et libert s Mais les temps ont chang On semble aujour d hui pr f rer parler de sens civique Ce glissement s mantique s appuie sur une s rie d observations plus ou moins fond es selon lesquelles le sens de la solidarit et des responsabilit s sociales seraient en train de s effriter en juger par le portrait souvent alarmiste de la violence des jeunes et de la mont e de l intol rance Dans ce contex te c est l esprit civique qu il importerait d sormais de d velopper avec encore plus de vigueur l cole Les droits de l homme continueraient certes d tre abord s mais cette fois dans le cadre d une approche dont le but premier est de r concilier le citoyen avec l tat une sorte d alphab tisation institutionnelle s appuyant entre autres sur une g ographie politique c est dire la Consti
35. rit obligatoire r duire la formation des enseignants etc Cette approche n est pas sans soulever de nom breuses questions dont celle notamment des risques Nouvelles politiques ducatives L cole de demain en chantier Quelques enjeux pour la d mocratie qu elle pourrait faire peser sur l acc s l ducation Ainsi comme en t moigne David Atchoarena 1996 A une poque marqu e par la c l bration universel le de la d mocratie en tant que principe de l gitimit politique et de respect des droits de l homme on ne peut que s inqui ter des risques qui p sent sur l acc s permanent l ducation et l int gration durable au march du travail conditions indispensables parti cipation plus forte la vie politique 6 En R publique tch que la fin du monopole de l tat en ducation se caract rise entre autres par le retour des coles confessionnelles et la privatisation d coles OCDE 1996 En Pologne les examinateurs de l OCDE 1996b observent la privatisation spectacu laire de l activit conomique du pays qui atteindrait un taux de 60 Du c t de la Banque mondiale 1995 des sp cialistes affirment The transition eco nomy of Eastern and Central Europe have high pri mary and secondary enrollment ratios but need to adjust the entire education system towards the needs of the market economy En Hongrie observe Cathy Kaufman 1997 la croissance des coles priv es est ra
36. s ce contexte de pluri culturalisation des effectifs scolaires que le d bat sur les valeurs communes et les moyens d assurer la coh sion sociale a pris une importance consid rable L apprentissage du vivre ensemble est devenu un objet de pr occupa tion socio ducative majeure Dans plusieurs tats occidentaux les autorit s nationales se sont dot es de politiques d ducation et de relations interculturelles notamment en vue d affirmer la n cessit de prendre en compte la diversit culturelle dans l ensei gnement tout en veillant la promotion de valeurs Juin 1998 29 Jean H naire publiques communes et ce sans consid rations fond es notamment sur l origine ethnique la langue ou la religion De nos jours la reconnaissance et l acceptation du plura lisme culturel sont au nombre des attitudes associ es la repr sentation d une citoyennet d mocratique Pourtant le discours pluraliste n est pas sans cueils Il doit faire face aux revendications souvent oppos es de ceux et celles qui en apparence revendiquent des droits gaux pour tous 8 Les d bats sur la la cit et la confes sionnalit la langue d enseignement et les langues des minorit s l opposition entre les valeurs scolaires et fami liales etc en t moignent En fait plusieurs revendiquent au nom des m mes droits de l homme des valeurs dont certaines se trouvent en pleine opposition D o une ques tion vidente
37. seignement Ohsako T 1994 Les objectifs politiques de l ducation culturelle BIE Annuaire international de l ducation XLIV 59 85 Ottone E 1996 Mondialisation et r novation de l duca tion Perspectives 26 2 243 251 Pannu R S 1996 Neoliberal Project of Globalization Prospects for Democratization of Education The Alberta Journal of Educational Research XLII 2 87 101 Paris D C 1995 Ideology amp Educational Reform Themes and Theory in Public Education Oxford Westview Press Perrenoud P et Montandon C Travaux r unis par 1988 Qui ma trise l cole Lausanne R alit s sociales Juin 1998 55 Jean H naire Prawatt Richard 1996 Learning Community Commitment and School Reform Journal of Curriculum Reform 28 1 91 Reboul O 1991 Nos valeurs sont elles universelles Revue fran aise de p dagogie 97 5 11 Rul Angenot P 1974 Pluralisme et environnement du catif Le pluralisme Montr al Fides 143 152 Schiller D 1997 Qui contr lera les r seaux Les mar chands l assaut d Internet In Le Monde diplomatique mars No 516 Sears A M et Hughes A S 1996 Citizenship Education and Current Educational Reform Canadian Journal of Education 21 2 123 142 Sweetland S R 1996 Human Capital Theory Foundations of a Field of Iniquity Review of Educational Research 66 3 341 359 Unesco 1972 Apprendre tre Paris F
38. t les aspirations de la soci t civile 19 Bien qu in gale ment r parti sur la plan te le parc informatique et t l ma tique permet d j une circulation parall le de l informa tion non soumise aux imp ratifs du march Il est possible Juin 1998 39 Jean H naire d s lors de recourir ces r seaux pour favoriser dans les coles des projets scolaires bas s sur l enseignement mutuel et la solidarit internationale La volont de d mo cratiser l information et de s en servir des fins de chan gements sociaux fait penser trangement ce que propo sait en substance Ivan Illich 20 il y a pr s d un quart de si cle lorsqu il insistait sur la constitution de r seaux conviviaux de communication gr ce notamment l ordi nateur Mais la solidarit par cran interpos pourrait bien devenir la nouvelle fa ade pseudo conviviale des sys t mes ducatifs si les r formateurs abandonnaient entre les mains des propri taires des r seaux l avenir d une interd pendance plan taire dont ils ne cessent d affirmer l existence peut tre un peu trop pr matur ment L effet enchanteur de cette rh torique ne doit pas tre tenue pour n gligeable Un discours ambigu Les nouvelles politiques ducatives proposent des change ments qui traduisent une intention d assurer une meilleure qualit de vie aux futures g n rations D autre part ces m mes politiques puisent dans la logique conomiste un argumentair
39. tution nationale les institutions parlementaires et judiciaires les lois et les services de l tat Mais cette approche ne garan tit pas en soi une ducation effective aux droits de l hom me pourtant vue comme essentielle chez plusieurs ensei gnants Comme le souligne ce sujet une analyste de cette question c est par l enseignement des droits que les jeunes Juin 1998 33 Jean H naire apprendront des principes qui leur permettront de ne plus tre la fois effray s et fascin s par le droit et de com prendre que le droit positif constitue l ordonnancement concret de la cit 13 S agissant par ailleurs de la formation professionnelle les r formes en cours visent une meilleure qualification des l ves dans la perspective de la plus grande ad quation possible de la formation acquise aux exigences de l entre prise dans une conomie mondialis e fortement comp ti trice et concurrentielle Cette r forme se pr sente gale ment comme une mesure progressiste d insertion socio professionnelle de lutte contre le d crochage scolaire l emploi non qualifi et le ch mage des jeunes D autre part elle laisse en suspens le d bat sur la d localisation des entreprises et des licenciements conomiques la pr carit de l emploi et des garanties minimales de r insertion professionnelle Analys sous cet angle ce silence illustre simplement la fragilit de la r novation de l enseignement professionnel en face
40. u tiers monde les d penses publiques sont certes inf rieures Dans ce cas 26 Nouvelles politiques ducatives L cole de demain en chantier Quelques enjeux pour la d mocratie des institutions comme la Banque mondiale sugg rent une augmentation des investissements au niveau de l ensei gnement primaire bassin strat gique pour le d veloppe ment des comp tences futures Une conjoncture cono mique plus favorable dont semblent b n ficier depuis peu certains de ces pays laisse entrevoir une am lioration de la situation C est ainsi que dans des pays africains le d ve loppement conomique serait parvenu d passer la crois sance d mographique et que le PIB enregistrerait une aug mentation significative du moins pour les ann es 1996 et 1997 selon le Programme des Nations Unies pour le d ve loppement 2 D autre part qu il s agisse de contr le ou d augmentation des d penses publiques la pr occupation majeure est celle de la rentabilit par une production meilleurs co ts pos sibles des comp tences attendues des enseign s La volon t de rationaliser les d penses publiques trouve une de ses justifications dans le fait que le pourcentage du PNB consacr au remboursement de la dette publique a aug ment dans plusieurs pays Toujours selon l OCDE au Canada par exemple ce pourcentage serait pass de 1982 1992 de 16 5 45 3 Les appels r p t s des autorit s politiques faire m
41. ue a permis dans certains pays de rapprocher l cole la vie de quartier ou de village puisqu elle a incit d autres regroupements de personnes se joindre aux parents en vue de jeter des passerelles int gr es entre la vie scolaire familiale et com munautaire Cette approche para t prometteuse si elle s ap parente une mise en place de relais qui permettent de lut ter contre l isolement des familles dont la situation influe directement sur le comportement de leurs enfants l cole Elle permet galement d amorcer un dialogue interculturel dans les centres urbains fortement pluriculturalis s Elle est aussi profitable l cole dans la mesure o cette parti cipation rappelle qu il existe une vie apr s l cole et que celle ci a int r t mieux conna tre les activit s des jeunes hors du temps scolaire Prise dans son sens politique cette m me approche donne aux acteurs une certaine prise sur des d cisions qui les concernent plus d un titre 36 Nouvelles politiques ducatives L cole de demain en chantier Quelques enjeux pour la d mocratie Les parents ne sont pas les seuls tre invit s participer voire contribuer la d finition d un projet ducatif local Les groupes communautaires le sont aussi de m me que les entreprises et les institutions financi res Dans cet esprit l incitation la participation d passe largement les int r ts ducatifs des parents et s ouvre l
42. ur face l incapacit voire l impuissance des gouvernements en place L id ologie de la privatisation dessine maintenant une par tie des politiques publiques en ducation L emprunt aux sch mas libres changistes se traduit par un encourage ment la saine concurrence entre les coles Cette lib ralisation du march ducatif assimile dor navant ce der nier un lieu de d veloppement de comp tences produc tives et rentables inscrivant par le fait m me sa l gitimit en tant que service public dans une logique instrumentale 7 Dans sa version post tat providence l intervention de l entreprise priv e dans l enseignement public est pr sent e comme l expression d un partenariat stimulant et le fruit d un consensus entre partenaires sociaux Pouss e l extr me la privatisation se pr sente comme le rempart des droits individuels contre le trop d tat ou le mal tat Teint e aux couleurs du n o lib ralisme allergique l interventionnisme tatique elle annonce un r ajuste ment de la responsabilit de l tat face aux services col lectifs Sous le couvert d une volont de transparence des services publics la pratique de la reddition des comptes incite les autorit s publier notamment le palmar s des meilleurs tablissements d enseignement Et les parents de se lancer 28 Nouvelles politiques ducatives L cole de demain en chantier Quelques enjeux po
43. ur la d mocratie la course aux meilleures coles pour leurs enfants au nom de l excellence et de la libert de choix Le fait de lais ser jouer le jeu de la concurrence ce niveau n est pas sans susciter une certaine stigmatisation des coles moins performantes Celles ci bien souvent pour des raisons qui tiennent de la nature de l environnement social des l ves sont tenues de mettre davantage l accent sur des strat gies d inclusion sociale comme conditions pr alables la r ussite proprement acad mique plut t que de se concentrer au d part sur la transmission de connaissances Mais dans l opinion publique ces coles n ont d finitive ment pas le profil du gagnant La p n tration de cet esprit de concurrence dans le domaine de l ducation a pour effet pervers de cristalliser l int r t port la formation sur des consid rations d ordre comptable On peut y voir l un risque d inf odation des savoirs acquis des strat gies de mise en march L ducation aux valeurs et la citoyennet Depuis un certain nombre d ann es d j les soci t s occi dentales surtout se sont employ es red finir leurs poli tiques ducatives sur la base de l mergence d un nouveau paradigme d sign par les termes de pluralisme cultu rel La pluralit des appartenances culturelles linguis tiques et religieuses des l ves soul vent comme on le sait bien des questions C est dan
44. uvoirs publics dans l galisation des chances peut consister avant tout liminer ces disparit s afin que l ac c s aux diff rents types d enseignement et le recrutement du personnel correspondant soul vent beaucoup moins souvent un probl me d quit 23 Il est encore trop t t comme nous le disions au d but pour valuer les effets de ces r formes en voie seulement d application et ce in galement selon les pays concern s Mais il n est pas pr matur d insister sur des enjeux majeurs qu elles soul vent Comme nous avons tent de le souligner c est de l cole vue comme levier de la construc tion d mocratique et de pr paration l exercice de la citoyennet libre et enti re qu il s agit L conomie la for mation intellectuelle et morale la pr paration profession 42 Nouvelles politiques ducatives L cole de demain en chantier Quelques enjeux pour la d mocratie nelle la vie active le pluralisme des cultures et des id es la participation la base des acteurs et la place que tien nent d sormais dans nos vies la technologie et les commu nications sont des composantes majeures de la vie en soci t et du d veloppement personnel Elles constituent des rep res essentiels la concr tisation d un projet de soci t dont on voudrait qu il annonce un monde meilleur pour tous sans exclusives NOTES 1 Le 20 janvier 1997 le quotidien Le Devoir Montr al rapportait les propos de
45. xemple la stabilit politique et la sant conomique d un Etat ou d un continent par rapport un autre Ma s ces singulari t s servent surtout sp culer sur le temps de rattrapage qui sera n cessaire pour tel ou tel tat de s inscrire active ment dans un processus de changement dont les orienta tions sont prescrites un niveau qui les d passe La repr sentation qu ont l OCDE et la Banque mondiale des poli 24 Nouvelles politiques ducatives L cole de demain en chantier Quelques enjeux pour la d mocratie tiques ducatives transcende largement les particula rismes nationaux et exprime une tendance vers le discours unique Il indique le mode d emploi d un trac qui semble d termin l avance l instar du nouvel ordre cono mique en voie de mondialisation 1 ces nouvelles poli tiques pourraient bien laisser pr sager leur mani re l av nement d un nouvel ordre ducatif mondial Un sc nario fortement m diatis pr pare l opinion publique accepter l application des nouvelles politiques ducatives inspir es du pragmatisme ambiant inad qua tion de la formation aux imp ratifs du march plus ou moins grande efficacit des processus de rationalisation des d penses publiques en ducation taux d checs sco laires lev s faisant grimper les co ts des mesures de r in sertion insuffisance du bassin de comp tences scienti fiques et technologiques pour r pondre l
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