Consulter notre guide sur les procédures d`achat dans les
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1. par le canal d Ubifrance pour l accompagnement des entreprises http www ubifrance fr autriche export autriche slovenie avec notre bureau html au sein du service conomique de l ambassade de France en Autriche pour l analyse conomique et financi re http www ambafrance at org Service economique 1 8 e Quelques conseils g n raux pour prospecter les march s des Organisations des Nations unies Vienne ATEA OTICE ONUV ONUDC et ONUD D s inscrire sur la plateforme UNGM ou sur le fichier roster propre POI lorsque celui ci existe cas de l OTICE pour tre r f renc pr alert et acc der aux appels d offre des OI Veiller fournir une offre toujours adapt e aux besoins sp cifiques de l organisation et aux services qu elle est en droit d attendre Les offres standardis es courent le risque d tre refus es Les march s des OI sont souvent des march s du sur mesure Une lecture exigeante de la proc dure des appels d offre davantage de r activit en phase d attribution et d ex cution du march et une attention accrue dans le formalisme et le caract re complet des offres permettraient aux entreprises fran aises m me d j fournisseur d tre davantage retenues lors des appels d offre formalis s Ne pas h siter commencer par des petits march s ceux ci peuvent en effet constituer une porte d entr e dans les organisations internati2. offre international analyse de l offre proc dure pr sentation d une offre comp titive etc Enfin Ubifrance facilite les liens entre entrepreneurs et responsables des achats dans les organisations internationales en organisant des journ es de rencontre Ces journ es sont l occasion pour les OI de pr senter leurs besoins ainsi que pour les entrepreneurs de se faire conna tre et de se r f rencer aupr s des OI 7 8 ANNEXE II Quelques informations compl mentaires e Sites Internet de r f rence ONUV http www unvienna org unov en management_proc html http www unvienna org unov en business_with_unov html http www unvienna org unov fr expression of interest html AIEA http www iaea org About Business ONUDI http wWww unido org procurement html OTICE http www ctbto org service procurement UNGM https www ungm org Ubifrance Autriche http www ubifrance fr autriche export autriche slovenie avec notre bureau html e Autres documents Guide th matique Vendre l ONU Mode d emploi Ubifrance novembre 2012 Manuel des achats des Nations Unies Division des achats des Nations Unies novembre 2011 http www un org depts ptd pdf pmrev6 french pdf 8 8
3. aux biens et services faisant l objet de march s distincts plusieurs l ments communs peuvent tre identifi s 1 En mati re de r f rencement Les march s publi s par les organisations internationales des Nations unies Vienne sont accessibles aux entreprises qui sont r f renc es aupr s de ces organisations soit directement aupr s de l organisation concern e via son site Internet Pour l OTICE les entreprises peuvent se r f rencer sans frais en remplissant et renvoyant le document intitul Vendor Profile Form disponible l adresse suivante http www ctbto org service procurement soit sur la plateforme UNGM cf infra Contrairement l OTICE les autres organisations internationales ONUV AIEA et ONUDI ne poss dent pas leur propre liste roster d entreprises r f renc es et le r f rencement se fait uniquement via UNGM L OTICE utilise la fois son propre roster et la plateforme UNGM United Nations Global Marketplace UNGM Cette place de march globale des Nations Unies est une plateforme commune de tr s nombreuses organisations des Nations Unies regroupant les offres de march s publics publi es par celles ci Elle constitue galement l un des deux moyens avec le listing propre chaque OI quand celui ci existe pour une entreprise d tre r f renc e et de pouvoir ainsi acc der aux march s publics Sa cr ation visait rem die
4. Opportunit s pour les entreprises fran aises sur les march s des organisations des Nations Unies Vienne e La France est le 6 fournisseur des Nations unies tous sites confondus New York Gen ve Vienne et de nombreuses entreprises fran aises y font valoir l excellence de leurs biens et services dans le cadre des march s de biens et de services pass s par les diff rentes organisations du syst me des Nations Unies en particulier vaccins et m dicaments v hicules et produits alimentaires services de transport de fret de nettoyage consulting Sur un volume de march de 386 millions de dollars am ricains 2012 la part de march des entreprises fran aises 1 8 par rapport 3 sur l ensemble des marches onusiens est cependant plus faible dans les organisations internationales pr sentes Viennes Office des Nations Unies Vienne ONUV Organisation des Nations Unies pour le d veloppement industriel ONUDI Organisation du Trait d Interdiction Compl te des Essais nucl aires OTICE Agence Internationale de l Energie Atomique AIEA e Un dispositif d appui est en place pour informer et accompagner les entreprises dans leur prospection des march s des Nations unies Vienne au sein de cette Repr sentation permanente pour informer les entreprises sur les opportunit s de march s et les conditions g n rales pour pr senter une offre http www delegfrance onu vienne org spip php rubrique199
5. du march l exigent ou bien lors que peu d entreprises sont m me de fournir un bien ou un service particulier Le crit re du prix est essentiel choix du moins disant lowest price technically acceptable m me si une volution s amorce en particulier pour prendre en compte la qualit des services fournis et de la relation commerciale pour retenir l offre conomiquement la plus avantageuse best value for money Les r gles de passation des march s distinguent en g n ral plusieurs m thodes selon le montant des march s e Pour les commandes de montant faible inf rieur 30 000 dollars le plus souvent ce montant tant variable selon les OI les organisations peuvent s lectionner directement leurs fournisseurs en s adressant au minimum trois soci t s locales ou internationales L offre la moins disante financi rement remporte alors le march Pour les commandes interm diaires entre 30 000 et 100 000 dollars en g n ral la concurrence est limit e Les soci t s sont pr s lectionn es au niveau local ou international et appel es soumettre une offre L entreprise s lectionn e est l entreprise la plus qualifi e et la plus r active offrant au meilleur prix e Pour les commandes au montant lev sup rieur 100 000 dollars en g n ral les soci t s sont mises en concurrence au niveau international L valuation est r alis e selon le principe du best value fo
6. el es transmettre leur expression d int r t expression of interest la personne charg e des achats dans l organisation internationale Seules les entreprises qui ont r pondu cette demande d expression d int r t et qui sont jug es comme tant qualifi es pour r pondre l offre recevront le document final d appel d offre 4 En mati re de d lai et modalit s de paiement Les march s conclus par les organisations relevant des Nations Unies se caract risent par une s curit totale en mati re de paiement et une promptitude en mati re de d lais de paiement Les organisations internationales sont en effet de bons payeurs dans la mesure o elles sont soumises des d lais stricts La r gle g n rale pour les OI est ainsi l obligation de payer les fournisseurs de biens et services dans un d lai de 30 jours Ces avantages financiers cons quents sont la contrepartie de proc dures souvent tr s concurrentielles en mati re de prix des biens et services Des avances sont par ailleurs possibles pour certaines passations de march s de biens 5 S agissant du contentieux des march s publics Les litiges portant sur le processus de passation des march s sont autant que cela est possible r solus par une proc dure l amiable En ce qui concerne les litiges li s l ex cution d un march de biens et services la proc dure l amiable est galement pr f rable Toutefois si les pa
7. former conseiller et accompagner les entreprises fran aises d sireuses d acc der aux march s publics des Nations Unies Le site de l antenne viennoise d Ubifrance est disponible l adresse suivante http www ubifrance fr autriche export autriche slovenie avec notre bureau html Cela se traduit tout d abord par la mise disposition d un dossier th matique intitul Vendre l ONU Mode d emploi qui d crit les proc dures conseils pratiques et d tails des march s publics de l ensemble des organisations d pendant des Nations unies dont celles pr sentes Vienne 6 8 Ubifrance propose par ailleurs aux entrepreneurs une s quence destin e les aider dans leurs d marches Celle ci comprend 3 tapes _ Diagnostic l entrepreneur r alise un entretien avec un expert March s Publics d Ubifrance qui formule des recommandations et oriente vers les OI particuli rement demandeuses de l activit r alis e par l entreprise Sourcing Ubifrance propose aux entrepreneurs l acc s une base de donn es PROAO regroupant les appels d offre identifiant en amont les march s publics etc Pour plus d informations sur cette base de donn es consulter la page suivante http www ubifrance fr prestations conseil projets appels d offre projets et appels d offre html Formation Ubifrance propose aux entrepreneurs fran ais de les former r pondre un appel d
8. onales et tre le moyen d tablir une relation de confiance de long terme Les petites et moyennes entreprises ou entreprises taille interm diaire ne doivent pas s estimer exclues a priori des march s des Nations Unies il existe en effet tous types de march s dont certains sont particuli rement adapt s la taille des PME et ETI et la valeur moyenne des commandes au sein du syst me des Nations Unies est relativement faible entre 50 000 et 70 000 dollars US ma triser la langue anglaise toute la documentation fournie par les organisations internationales concernant les appels d offre est produite en anglais De m me les organisations internationales des Nations Unies Vienne attendent des offres crites en anglais les offres en fran ais courant le risque d tre d embl e rejet es Se faire conna tre en amont des appels d offres en r pondant aux demandes d expression d int r t et d une fa on g n rale insister sur la qualit de la relation et de l coute commerciales en phase d ex cution d un contrat 2 8 ANNEXE I El ments g n raux pour prospecter les march s publics des OI Vienne A Principales caract ristiques des proc dures d achat Les organisations internationales pr sentes Vienne AIEA OTICE ONUDI ONUV ONUDC poss dent chacune leur propre proc dure d achat et services de passation de march s Au del des sp cificit s notamment quant
9. pr cis ment d finies Le march est en g n ral attribu l offre la moins co teuse pourvu qu elle soit en accord avec le cahier des charges fourni par l organisation e_ Request for proposal RFP il s agit d une demande de proposition formelle s agissant de march s se situant au dessus du seuil fix mais pour lesquels les sp cifications techniques ne peuvent tre d finies de mani re pr cise au moment de la publication de l appel d offre Le prix n est alors que l un des crit res de s lection l valuation tant fond e sur plusieurs crit res techniques et commerciaux pond r s tablis avant la publication de l appel d offre e Invitation to bid ITB il s agit d un avis d appel d offre formel pour lequel les sp cifications techniques sont pr cis ment d finies et qui se situe au dessus du seuil fix par l OL Si tous les crit res techniques sont remplis le prix est g n ralement le seul crit re de s lection Les organisations internationales des Nations Unies publient galement sur leur site ou UNGM des demandes d expression d int r t qui identifient les biens et services qui pourront faire l objet d une proc dure d achat par l organisation court ou moyen terme Ces demandes ne constituent pas pour autant un appel d offre et les biens ou services indiqu s ainsi que leurs montants sont susceptibles de changement Les entreprises sont app
10. r l clatement des proc dures d achat entre les diff rentes organisations internationales sans pour autant instaurer une centralisation de la passation des march s chaque OI disposant de ses propres r gles et proc dures ainsi que ses propres conditions d enregistrement Elle permet une meilleure centralisation de l information et offre l opportunit aux entreprises d tre plus visibles Le site Internet de l UNGM est pr sent l adresse suivante https www ungm org L inscription y est gratuite 3 8 2 En mati re de m thodes de passation des march s Les r gles g n rales en mati re de passation de march s pour les Nations unies sont issues du R glement financier et des r gles de gestion financi re de l ONU ST SGB 2003 7 ainsi que du Manuel des achats des Nations unies En accord avec ces principes g n raux chaque organisation se dote de son propre r glement L objectif principal des organisations internationales dans la mise en uvre de leurs proc dures d achats est de susciter la concurrence la plus importante possible pour s assurer une offre diversifi e comp titive et au meilleur prix possible Le principe de concurrence est donc la norme mais reste cependant appliqu avec une certaine flexibilit pour permettre aux organisations internationales d avoir recours des proc dures plus simples en particulier pour les achats de faible montant lorsque les sp cificit s
11. r money c est dire du meilleur rapport qualit prix d fini comme consistant optimiser les co ts et la qualit d un produit sur toute la dur e de vie utile d un produit ou d un service n cessaire pour r pondre aux besoins de l utilisateur tout en tenant compte des facteurs de risque potentiel et des ressources disponibles Par ailleurs les organisations peuvent acheter en direct sans proc dure de mise en concurrence dans plusieurs cas absence de march concurrentiel pour la ressource recherch e urgence valeur tr s faible de lachat Dans le cas de l OTICE le service des achats d cide au cas par cas de la proc dure adopter sans pr d termination en fonction du montant du march en raison de la sp cificit de certains biens pour lesquels l offre est limit e Le Manuel des achats des Nations Unies 2010 est pr sent l adresse suivante http www un org depts ptd pdf pmrev6 french pdf D finition tir e du Manuel des achats des Nations Unies 4 8 3 S agissant des typologies d appels d offre Les organisations des Nations Unies utilisent diff rents types d appels d offre e Request for quotation RFQ il s agit d une invitation informelle soumettre un devis pour un appel d offre dont la valeur est situ e en dessous d un certain seuil d fini par l organisation souvent 100 000 dollars et pour lequel les sp cifications techniques ne sont pas
12. rties n arrivent pas se mettre d accord une proc dure d arbitrage peut tre mise en uvre Cet arbitrage est r alis selon les proc dures dict es par la Commission des Nations Unies pour le droit commercial international UNCITRAL sauf accord des parties sur l utilisation d autres r gles L arbitre formule ensuite une d cision en accord avec les principes g n raux du droit commercial international et les principes Unidroit cette d cision liant juridiquement les parties 5 8 B Estimation du volume global des achats aux Nations Unies Vienne Par addition des informations disponibles pour les 4 principales entit s onusiennes pr sentes Vienne ONUV AIEA ONUDI OTICE le volume global annuel des march s publics peut tre estim 386 millions de dollars par an valeur 2012 L Agence Internationale de l Energie Atomique repr sente la majeure partie de cet ensemble 167 millions de dollars en 2012 soit 43 L ONUDI constitue le second acheteur avec 127 millions de dollars 33 et POTICE le troisi me 82 millions soit 21 Les achats effectu s par ONUV sont en comparaison peu importants 10 5 millions soit 3 Achats des Nations Unies Vienne OTICE 21 UNIDO 33 UNOV 3 AIEA 43 C Soutien aux entreprises fran aises Point sur les actions de soutien quels services pour les soci t s fran aises Ubifrance d veloppe une offre sp cifique destin e in
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