La CDCI - Mode d`emploi
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1. e Le quart des membres lus par le coll ge des EPCI fiscalit propre e La moiti des membres du coll ge des syndicats intercommunaux et des syndicats mixtes Le nombre de si ges obtenu est ensuite arrondi l entier le plus proche gt Election des membres de la formation restreinte article R5211 31 du CGCT Les candidatures sont d pos es aupr s du pr fet pr sident de la CDCI L lection a lieu lors de la s ance d installation de la CDCI et apr s chaque renouvellement g n ral des conseils municipaux S agissant des repr sentants des communes ils sont lus au sein de chacun des trois sous coll ges lectoraux vis s l article R 5211 20 du CGCT communes en dessous de la moyenne d mographique communale du d partement cinq plus grandes communes du d partement et autres communes L lection des membres de la formation restreinte a lieu au scrutin uninominal majoritaire trois tours Si apr s deux tours de scrutin aucun candidat n a obtenu la majorit absolue il est proc d un troisi me tour et l lection a lieu la majorit relative En cas d galit des suffrages le candidat le plus g est d clar lu Note Aucune disposition l gislative ou r glementaire n imposant le scrutin secret et sauf disposition expresse contraire du r glement int rieur l lection peut se faire main lev e cf circulaire du 4 f vrier 2011 dernier paragraphe p 13 g2. 2 Mise en place de la CDCI m Installation de la CDCI La premi re convocation de la CDCI par le pr fet doit avoir lieu au plus tard le 30 avril 2011 Lors de cette premi re r union sont au programme e La d signation du rapporteur g n ral et des deux assesseurs qui s op re parmi les membres de la commission lus par les repr sentants des maires au scrutin secret et la majorit absolue e La pr sentation du projet de sch ma SDCI e L lection des membres de la formation restreinte de la CDCI m Election des membres de la formation restreinte gt Nombre et r partition des membres de la formation restreinte L arr t pr fectoral qui constate le nombre total des membres de la CDCI mentionne galement le nombre de membres de la formation restreinte ainsi que le nombre de si ges attribu s respectivement aux repr sentants des communes pour chacun de ses trois sous coll ges et aux repr sentants des tablissements publics de coop ration intercommunale fiscalit propre et ceux des syndicats de communes et des syndicats mixtes Le nombre de si ges ainsi obtenus est arrondi au nombre entier le plus proche article R5211 30 Aux termes de l article L 5211 45 du Code G n ral des Collectivit s Territoriales la formation restreinte de la CDCI comprend e La moiti des membres lus au sein du coll ge des communes dont 2 membres repr sentant les communes de moins de 2000 habitants
3. fet et les lus par le biais notamment de la CDCI Il est donc imp rativement n cessaire qu il fasse l objet d une concertation 1 Organisation interne de la CDCI m Si ge et pr sidence La CDCI a son si ge la pr fecture du d partement et son secr tariat est assur par les services de la pr fecture article R5211 28 du CGCT La commission est pr sid e par le pr fet qui est assist par deux assesseurs article L5211 42 du CGCT m Un rapporteur g n ral et deux assesseurs Lors de l installation de la commission par le pr fet et apr s chaque renouvellement g n ral des conseils municipaux les membres de la commission d signent au scrutin secret et la majorit absolue un rapporteur g n ral et deux assesseurs parmi les membres de la commission lus par les repr sentants des maires Si apr s deux tours de scrutin aucun candidat n a obtenu la majorit absolue il est proc d un troisi me tour et l lection a lieu la majorit relative article R5211 29 m R glement int rieur Les membres de la commission d partementale de coop ration intercommunale approuvent dans les deux mois suivant son installation un r glement int rieur d finissant les r gles de fonctionnement de la commission Sources de ce document Loi n 2010 1563 du 16 d cembre 2010 D cret n 2011 122 du 28 janvier 2011 Circulaire NOR INTB1033627C du 27 d cembre 2010 Circulaire NORIOCK1103795C du 4 f vrier 2011
4. finitive gt Possibilit de d l gation de pouvoir Un membre emp ch d assister une s ance peut donner un autre membre de la formation appartenant au m me coll ge un pouvoir crit de voter en son nom dans la limite d un pouvoir d tenu par personne article R5211 38 du CGCT a En cas de vacances de si ge en cours de mandat En cas de vacance de si ges d c s d mission de la CDCI perte de la qualit d lu le si ge est attribu pour la dur e du mandat restant courir au premier candidat non lu figurant sur la m me liste et ainsi de suite si plusieurs si ges deviennent vacants jusqu puisement de la liste Il est proc d dans un d lai de deux mois des lections compl mentaires dans le coll ge consid r article R5211 27 Note un maire peut d missionner de ses fonctions tout en gardant son mandat de conseiller municipal Il conserve dans ce cas la qualit d lu communal et peut donc poursuivre ses fonctions au sein de la CDCI article L 5211 43 1 du CGCT m Possibilit de r unions interd partementales Lorsque les projets examin s concernent des communes situ es sur diff rents d partements les formations des CDCI peuvent se r unir en formation interd partementale article R5211 36 alin a 2 La formation interd partementale est alors pr sid e conjointement par les pr fets de ces d partements 4 Modalit s de d lib ration m Conditions de quorum La
5. CDCI ne peut valablement d lib rer que si sont pr sents au moins la moiti des membres de la formation Si ce nombre n est pas atteint une nouvelle convocation est adress e par le pr fet Suit cette deuxi me convocation la commission peut alors d lib rer sans condition de quorum article R5211 37 du CGCT Majorit s applicables D Principe les d lib rations de la CDCI sont prises la majorit absolue des suffrages exprim s En cas d galit des voix l avis est r put favorable article R5211 38 du CGCT Sources de ce document Loi n 2010 1563 du 16 d cembre 2010 D cret n 2011 122 du 28 janvier 2011 Circulaire NOR INTB1033627C du 27 d cembre 2010 Circulaire NORIOCK1103795C du 4 f vrier 2011 D Exceptions lorsque la commission exerce son pouvoir d amendement lors de l laboration du SDCI ainsi que lors de la mise en uvre des dispositifs temporaires d ach vement et de rationalisation de la carte intercommunale articles 60 et 61 de la loi du 16 d cembre 2010 la CDCI peut modifier les projets du pr fet la majorit des 2 3 de ses membres m Proc s verbal Dans les huit jours qui suivent la tenue de la r union une copie du proc s verbal des d lib rations est adress e chacun des membres de la CDCI Ce PV indique les pr sents les questions trait es au cours de la s ance et le sens de chacune des d lib rations article R5211 39 du CGCT m S ances publiques sauf demande expresse
6. X X Maires Ruraux de France E La CDCI Mode d emploi gt Points n cessitant une vigilance particuli re lt e Conditions de d lais et quorum x La CDCI doit tre install e avant le 30 avril 2011 x Elle dispose de 4 mois pour se prononcer sur le projet de sch ma l absence de r ponse valant approbation et l amender la majorit des 2 3 de ses membres et condition que ses modifications respectent les objectifs et orientations l gaux du sch ma aux III de l article L 5210 1 1 du CGCT x Elle est convoqu e par le pr fet au moins 5 jours avant chaque r union sauf cas d urgence x Pour que le quorum soit atteint la moiti des membres en exercice de la formation doivent tre pr sents re suite la 1 convocation uniquement x Une copie du Proc s verbal de chaque r union est adress e sous 8 jours chacun des membres de la r union e Pr cisions importantes x La CDCI est dot e d un pouvoir g n ral de proposition visant renforcer la coop ration intercommunale et peut donc sugg rer tout type de projet de recomposition de la carte intercommunale x Elle peut s autosaisir la demande d au moins 20 de ses membres avis simple x Les s ances de la CDCI sont publiques sauf demande expresse contraire x La Circulaire minist rielle du 27 d cembre 2010 p 5 mentionne que l laboration du SDCI est con u comme un exercice de production conjointe entre le pr
7. contraire Les s ances de la CDCI sont publiques Toutefois sur la demande de cinq membres chaque formation de la commission peut d cider la majorit absolue des membres pr sents ou repr sent s qu elle se r unit huis clos article R5211 40 du CGCT 4 Attributions de la CDCI a Missions g n rales de la CDCI Elles sont nonc es l article L5211 45 du CGCT Plusieurs missions sont confi es la CDCI 1 La CDCI tablit et tient jour un tat de la coop ration intercommunale dans le d partement 2 Participation l laboration du Sch ma SDCI 3 Exercice du pouvoir de proposition Ind pendamment de l laboration du sch ma et de sa mise en uvre la CDCI est dot e d un pouvoir de propositions indicatives tendant au renforcement de la coop ration intercommunale Elle peut donc sugg rer tout type de projet de recomposition de la carte intercommunale dans le but de sa rationalisation A cet effet elle peut entendre leur demande des repr sentants des collectivit s territoriales concern es 4 Examen de projets particuliers gt En formation pl ni re e L avis pr alable de la commission est requis lorsque dans le cadre de l application du droit commun de l intercommunalit est projet Avis simple le pr fet n est pas tenu de le suivre Cr ation d un EPCI l initiative du pr fet dans les conditions fix es l article L 5211 5 Cr ation d un syndicat mi
8. es Note Les propositions et observations de la commission ont un caract re public cf circulaire du 4 f vrier 2011 p 20 Cf circulaire du 4 f vrier 2011 p 21 VI 4 3 Port e des avis gt En formation restreinte Elle est pr vue l alin a 2 de l article L 5211 45 du CGCT et porte sur les cas de retraits d rogatoires pr vus par les articles suivants Retrait d une commune d un syndicat si par suite de la modification de la r glementation ou de la situation de la situation de la commune au regard de cette r glementation la participation de cette commune au syndicat est devenue sans objet article L 5212 29 du CGCT Retrait d une commune d un syndicat pour adh rer une communaut de communes ou retrait d une ou plusieurs comp tences exerc es par un syndicat la carte pour les transf rer la communaut de communes dont la commune est membre article L5212 29 1 du CGCT Retrait d une commune d un syndicat apr s la mise en uvre de la proc dure pr vue pour le cas o est compromis de mani re essentielle son int r t participer l objet syndical article L 5212 30 du CGCT Retrait d une commune d une communaut de communes pour adh rer un autre EPCI fiscalit propre article L 5214 26 du CGCT 5 Modalit s de saisine de la CDCI Elle est saisie par le pr fet ou la demande de 20 de ses membres amp Note L avis de la CDCI rendu lor
9. squ elle fait usage de sa capacit d auto saisine est un avis simple ne liant pas le pr fet cf circulaire du 4 f vrier 2011 p 21 VI 4 3 Port e des avis m Pour rappel la composition globale de la CDCI E Communes m EPCI E Struct synd m CG ECR Sources de ce document Loi n 2010 1563 du 16 d cembre 2010 D cret n 2011 122 du 28 janvier 2011 Circulaire NOR INTB1033627C du 27 d cembre 2010 Circulaire NORIOCK1103795C du 4 f vrier 2011
10. t Mandat et vacance de si ge des membres de la formation restreinte Les membres de la formation restreinte de la CDCI sont lus pour la dur e de leur mandat au sein de cette commission Sources de ce document Loi n 2010 1563 du 16 d cembre 2010 D cret n 2011 122 du 28 janvier 2011 Circulaire NOR INTB1033627C du 27 d cembre 2010 Circulaire NORIOCK1103795C du 4 f vrier 2011 Lorsqu un si ge devient vacant au sein de la formation restreinte celui ci est pourvu en proc dant une nouvelle lection dans un d lai d un mois article R5211 32 du CGCT 3 Fonctionnement de la CDCI a Convocation des membres de la CDCI article R5211 36 du CGCT Il appartient au pr fet de convoquer les membres de la formation concern e Il adresse une convocation crite aux membres de la formation pl ni re ou le cas ch ant aux membres de la formation restreinte domicile cinq jours au moins avant le jour de la r union Cette convocation est accompagn e de l ordre du jour et d un rapport explicatif pour chaque affaire inscrite l ordre du jour En cas d urgence ce d lai de convocation peut tre r duit trois jours a En cas d absence d un membre une s ance gt Absence de suppl ance Les membres de la CDCI absents une s ance ne peuvent pas se faire repr senter par des suppl ants les suivants de liste n ont pas la qualit de suppl ants ils ne peuvent remplacer un membre de la CDCI qu en cas de vacance d
11. xte article L 5711 1 ou L 5721 2 Extension du p rim tre d un EPCI articles L 5211 41 1 L 5211 40 1 L 5216 10 l exception de l article L 5211 18 Modification du p rim tre d un EPCI ou fusion d EPCI qui diff rerait des propositions du sch ma SDCI Avis rendu peut avoir un effet contraignant si vot la majorit des 2 3 de ses membres et le cas ch ant r pond aux objectifs et orientations l gaux du sch ma Fusion d EPCI fiscalit propre article L 5211 41 3 A compter du 1 juin 2013 rattachement un EPCI fiscalit propre d une commune isol e ou cr ant une enclave ou discontinuit au sein de cet ensemble Sources de ce document Loi n 2010 1563 du 16 d cembre 2010 D cret n 2011 122 du 28 janvier 2011 Circulaire NOR INTB1033627C du 27 d cembre 2010 Circulaire NORIOCK1103795C du 4 f vrier 2011 Rattachement d une commune nouvelle un des EPCI fiscalit propre auquel appartenait une des communes dont la commune nouvelle est issue si la commune nouvelle s tait prononc e en faveur d un autre EPCI de rattachement article L 2113 5 II e Dans le cadre de la mise en uvre du sch ma SDCI et des pouvoirs temporaires du pr fet la CDCI est galement consult e pour les projets hors sch ma les projets dans le sch ma qui n ont pas recueilli la majorit qualifi e de d lib rations favorables des conseils municipaux des communes concern
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