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La cité interculturelle pas à pas – Guide

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1. i E ni i ij LL Hi Al La cit interculturelle pas pas Guide pratique pour l application du mod le urbain de l int gration interculturelle Edition anglaise The intercultural city step by step ISBN 978 92 871 7631 8 Les vues exprim es dans cet ouvrage sont de la responsabilit des auteurs et ne refl tent pas n ces sairement la ligne officielle du Conseil de l Europe Tous droits r serv s Aucun extrait de cette publication ne peut tre traduit reproduit ou transmis sous quelque forme et par quelque moyen que ce soit lectronique CD Rom internet etc m canique photocopie enregistrement ou de toute autre mani re sans lauto risation pr alable crite de la Division de l information publique et de l identit commune Direction de la communication F 67075 Strasbourg Cedex ou publishing coe int Couverture Atelier de cr ation graphique du Conseil de l Europe Mise en page SPDP Conseil de l Europe Editions du Conseil de l Europe F 67075 Strasbourg Cedex http book coe int ISBN 978 92 871 7640 0 Conseil de l Europe mars 2013 Imprim dans les ateliers du Conseil de l Europe Remerciements Le programme a t mis en uvre dans les villes membres par des coordinateurs repr sentant le pouvoir lu et l administration de la ville En mobilisant les soutiens en traduisant les objectifs et les actions en
2. Nous appelons cela construire une vision interculturelle ou porter un regard nouveau sur la ville travers un prisme interculturel Selon l approche des cit s interculturelles le d veloppement d une sensibilit cultu relle et l encouragement au brassage des populations et des cultures ne sont pas consid r s comme relevant de la seule responsabilit d un service ou d une personne mais comme un objectif strat gique et un aspect essentiel du fonctionnement de l en semble des d partements et services municipaux L approche des cit s interculturelles ne consiste pas AJOUTER de nouvelles politiques structures ou initiatives en effet beaucoup de probl mes urbains sont dus un nombre excessif de r glementations de structures et de contr les mais revoir ce que la ville fait d j au travers du prisme interculturel Point besoin donc d engager de nouvelles d penses pour devenir une cit interculturelle Bien au contraire cette d marche pourrait m me entra ner des conomies et permettre une plus grande efficacit en concentrant les efforts sur des buts communs clairement d finis en li minant les chevauchements les rivalit s l esprit de clocher et le client lisme Comme nous le verrons ci apr s plusieurs l ments sont essentiels pour commencer construire une vision interculturelle a Volont politique et engagement Le premier et sans doute le plus important de ces aspect
3. aspect qui a pourtant une grande influence sur les relations interculturelles Questions se poser Les autorit s locales organisent elles l accueil des nouveaux arrivants par exemple en proposant des rencontres avec les d cideurs des r unions d orientation avec des ONG ou des prestataires de services la r alisation d un test de comp tences Des programmes de visite de la ville sont ils propos s guides inter culturels circuits d couverte safaris photos etc Quelle est la fr quence de ces initiatives et qui s adressent elles Comment sont s lectionn s les guides Comment les autorit s locales veillent elles ce que les guides soient issus d horizons culturels divers Les diverses traditions sont elles c l br es par exemple au travers de la litt rature de la chanson des mythes ou de manifestations symboliques pendant lesquelles diff rents groupes peuvent pr senter leur patrimoine culturel Exemples Chaque mois l h tel de ville de Tilburg est le th tre d une c r monie destin e aux personnes ayant r ussi les examens du programme d int gration Les partici pants cet v nement festif qui peuvent tre au nombre de 30 sont accueillis par l adjoint au maire en tant qu habitants officiels de Tilburg Ils se voient ensuite offrir La cit interculturelle pas pas une visite de la ville en bus au cours de laquelle ils re oivent des informations sur les lieux historiques de l
4. e Le professionnel ne peut certes pas acqu rir une bonne connaissance de toutes les langues et de tous les traits culturels d une population diverse Il peut n anmoins d velopper une expertise qui lui permettra de reconna tre les moments intercul turels cl s lorsque la communication est recherch e et offerte et de choisir les moyens d expression appropri s e Ne pas tout prendre pour argent comptant toujours rechercher les comp tences les ressources et les connexions cach es dans un lieu e Si l on veut doter les citoyens et les professionnels de comp tences interculturelles on ne s y prendra jamais trop t t Une pr paration l interculturel devrait tre envisag e dans les programmes des premi res ann es d tudes e Les plus beaux cadeaux que les professionnels de l urbanisme et de l am nagement puissent faire aux villes ne sont pas des plans ou des structures physiques mais leurs comp tences de facilitateurs ou m diateurs c est dire leurs aptitudes cr er des opportunit s e La plupart des meilleurs espaces interculturels mergent de fa on spontan e sans avoir t planifi s tout l art d un bon urbaniste est de savoir quand intervenir et quand privil gier la non intervention Connaissances et pratiques e De bons urbanistes form s l interculturel n ont pas r ponse tout mais ils savent g n ralement o chercher ou qui demander e Ils ont l humilit d
5. Exemples Turin Italie la Casa dei Conflitti est la solution pour r gler les probl mes de voisinage AVic Espagne une quipe de 10 m diateurs de rue traite les petits probl mes de voisinage et cherche engager la conversation avec les habitants dans la rue et dans les lieux publics concernant leurs pr occupations li es l arriv e d trangers les changements qui interviennent au sein de la communaut d accueil et le r le de cette derni re dans le processus d int gration Les coles de Neuk lln qui se trouvent dans des zones de d veloppement sp cial gestion urbaine de proximit se sont dot es de programmes de m diation Il est en effet important tout particuli rement dans ces tablissements que les l ves apprennent l autonomie et un comportement socialement responsable L accent est mis sur l enseignement d attitudes positives envers la tol rance la non violence la solidarit la consid ration la force morale et le sens des responsabilit s Des mesures de pr vention de la violence sont int gr es dans le r gime des tablissements 4 La formation linguistique Investir fortement dans la formation linguistique afin que tous les migrants puissent tenir une conversation dans la langue majoritaire mais permettre galement aux locuteurs majoritaires d apprendre les langues minoritaires ou de se familiariser avec elles donner une visibilit renforc e ces langues et favoriser
6. e d finir clairement le but de la consultation participation e d finir clairement la port e de la consultation participation Parmi les points soule v s lesquels sont susceptibles de changement Lesquels ne sont pas n gociables e d finir clairement qui sera consult et pourquoi Les autorit s ont souvent ten dance rechercher des repr sentants des minorit s alors qu en r alit ces derni res sont tr s diverses En cas de doute il est plus judicieux de pr voir une participation large et de prendre en compte la diversit des vues exprim es plut t que de chercher obtenir une r ponse unique e formuler clairement les r sultats de la consultation et de la participation qui englo beront non seulement les points d accord et de d saccord mais aussi les domaines sur lesquels il faudra travailler davantage pour parvenir une d cision e faire preuve d esprit d propos et de sensibilit interculturelle dans l organisation concr te de la consultation On pourra par exemple veiller ce que celle ci ait lieu des heures qui conviennent aux habitants plut t qu aux fonctionnaires choisir un lieu de rencontre dans le quartier concern plut t qu l h tel de ville pr voir des rafra chissements appropri s tenir compte des besoins des femmes et des jeunes enfants e s engager rendre les r sultats publics e s engager dans un processus et une valuation sur la dur e plut t que de se c
7. Les enfants migrants sont inscrits l cole Assimilation Non reconnues par l Etat Soutien g n ral la formation sans crit res ethniques Egalit d acc s au logement social sans cri t res ethniques La discrimina tion ethnique en mati re de logement est ignor e L accent est mis sur la langue l histoire et la culture nationales L Etat ignore ou interdit les enseignements suppl mentaires Multi culturalisme Soutenues par l Etat comme vecteurs d auto nomisation Politique anti discriminatoire discrimination positive en mati re de formation et d emploi Politique de location anti discriminatoire discrimination positive en mati re d acc s au logement social Soutien sp cial aux coles non homog nes Soutien la langue mater nelle Enseigne ment religieux et culturel Inter culturalisme Soutenues par l Etat comme vecteurs d int gration Politique anti discriminatoire valorisation des comp tences interculturelles et linguistiques Politique de location anti discriminatoire statistiques ethniques promotion de la mixit dans l habitat Enseignement de la langue culture nationale et maternelle Comp tences interculturelles pour tous D s gr gation La cit interculturelle pas pas Ordre public Perception et sensibilisation Gouvernance et citoyennet Aucune politique Les migrants
8. Limassol Chypre Lisbonne Portugal Londres Lewisham Royaume Uni P cs Hongrie Saint S bastien Espagne La cit interculturelle pas pas pas uniquement destin s un groupe particulier de parties prenantes aux services municipaux concern s ou des organismes sp cialis s L instauration d un changement durable et constructif rentre davantage dans le domaine du possible lorsque les orga nisations et les populations se mobilisent tous les niveaux autour d une ambition et non pas dans l optique de mettre en place des changements techniques Dans bien des cas un service dynamique prend connaissance de projets qui ont fait la preuve de leur efficacit dans une autre municipalit par exemple dans le domaine de la s curit ou des biblioth ques et le transpose avec succ s dans sa ville L incidence globale est toute fois limit e car pour le reste tout continue comme avant L esprit du programme Cit s interculturelles est de mobiliser l ensemble de la classe politique les fonctionnaires les entreprises les professionnels et les associations sans oublier les m dias autour d un objectif commun cr er une ville ouverte tous fi re et riche de sa diversit Un autre aspect cl de l approche des cit s interculturelles est qu elle cherche abor der les causes profondes de l in galit de la discrimination et du manque de coh sion tenant la tendance naturelle des groupes ferm s d fin
9. Towards Cosmopolis planning for multicultural cities John Wiley Londres 998 e Le quartier de Lewisham Londres Royaume Uni a lanc une nouvelle mani re de concevoir l urbanisme travers un prisme interculturel c lhabitat Le ph nom ne de concentration d habitants d une m me origine culturelle ou ethnique dans certains quartiers est d une intensit tr s variable selon les villes europ ennes Par ailleurs les avis divergent lorsqu il s agit de savoir si l Etat devrait intervenir ou si le mar ch et les choix personnels devraient primer Une cit interculturelle n impose pas de m lange statistique parfait et reconna t la valeur des enclaves ethniques du moment qu elles ne constituent pas un obstacle la libre circulation des personnes et des id es et l galit des chances pour leurs habitants comme pour les personnes ext rieures Le degr de coh sion d un quartier est un important indicateur de l int gration ainsi que d attitudes positives envers la diversit Une enqu te conduite en 2011 dans 45 http tinyurl com 75bsd7n sept pays europ ens par l institut de sondage Ipsos dans le cadre du programme 46 www unescochair iuav it 47 http tinyurl com blhfh67 51 http tinyurl com 6t5tafw 48 http surreycanal com 52 www designforall org 49 http tinyurl com 7ghvfau 53 www lewisham gov uk Environment Regeneration DeptfordAndNewCross Deptford TownCentre 50
10. de la diver sit de la migration et de l int gration l expression d id es x nophobes et racistes sur la sc ne publique et dans les m dias la d sinformation et les perceptions erron es r duisent l efficacit des efforts d int gration et minent la coh sion de la collectivit Les dirigeants politiques qui se sont engag s en faveur de l int gration interculturelle doivent souligner la valeur de la diversit pour le d veloppement de la ville dans leurs d clarations crites ou orales dans leurs interviews et dans les m dias sociaux et mobiliser un large r seau d organisations et de personnes pr tes relayer ce discours aupr s du grand public Construire la cit interculturelle Exemple La mairie de Barcelone a identifi les pr jug s et les st r otypes qui sont souvent associ s la population immigr e Elle met actuellement en uvre une initiative visant sensibiliser les citoyens ainsi qu combattre les perceptions n gatives l gard des migrants Cette initiative fait partie du Plan interculturel de la mairie de Barcelone Outre l appui politique de la municipalit elle b n ficie galement du soutien de 200 asso ciations locales fortes de 3000 personnes Tous contribuent la mise en uvre d une politique qui favorise et g re la coexistence pacifique d une population de plus en plus diversifi e L initiative comporte plusieurs volets notamment une formation gratuite pour les ac
11. mise en uvre 4 8 valuation 9 et r vision 10 3 Formuler une strat gie interculturelle La formulation de la strat gie interculturelle est normalement effectu e par la task force en concertation avec les services municipaux des associations professionnelles des ONG et les diverses organisations et structures concern es comme les univer sit s les organes consultatifs des r sidents trangers etc La consultation et la participation des habitants l laboration la mise en uvre et l valuation de la strat gie interculturelle de leur ville ne sont pas seulement importantes en soi elles sont essentielles au succ s de la strat gie Une v ritable ville interculturelle ne peut tre atteinte qu travers la participation active de l ensemble des principales institutions associations et communaut s de la ville a Consultation et participation Il pourra tre utile d appliquer les principes suivants e reconna tre que les communaut s minoritaires peuvent avoir le souvenir de consul tations per ues comme inefficaces et donc douter qu elles puissent faire changer les choses 35 Jordan A J Lenschow A Integrating the environment for sustainable development an introduction in Jordan A J Lenschow A dir Innovation in Environmental Policy Integrating the Environment for Sustain ability Edward Elgar Publishing Cheltenham 2008 p 3 23 Construire la cit interculturelle
12. 68 www coe int t dg4 cultureheritage culture Cities Index default_frasp El ments d une strat gie interculturelle d un vaste r seau d associations africaines latino am ricaines islamiques turques kosovares albanaises mac doniennes vecteurs de la mise en uvre des consultations et des programmes Le service a pour mission d appliquer la loi cantonale sur l int gration des trangers du 26 ao t 1996 qui a pour but de favoriser des relations harmonieuses entre Suisses et trangers par la m diation et de promouvoir l int gration des trangers dans le canton de Neuch tel Le Service de la coh sion multiculturelle est rattach au D partement de l conomie Il travaille en collaboration troite avec la Communaut de travail pour l int gration des trangers CTIE voir plus loin Le service a trois fonctions principales tr s importantes en mati re de politique d int gration Il est la fois e un point de contact sp cialis e le bureau du d l gu cantonal aux trangers e une structure logistique pour la CTIE les associations d immigr s et les groupes concern s par les divers aspects li s la pr sence de populations migrantes et trang res Le service offre des prestations d interpr tation et de m diation fond es sur le mod le du recours une tierce partie et sur un r seau de 85 m diateurs approche pragmatique versus approche culturelle II comporte diff rentes u
13. Barcelone Des milliers de messages ont t post s sur le site d di cet effet et ont t analys s Le site contenait galement les r sultats de 32 ateliers qui avaient r uni des habitants de tous les quartiers Des associations de commer ants de diff rents quartiers et toutes sortes d autres asso ciations locales ont particip tr s activement au processus Quelque 200 interviews ont t men es y compris avec des classes et 50 interviews vid o de personnes de diff rentes origines ont t r alis es dans le cadre de ces ateliers que des sp cialistes ont enrichies de leurs commentaires Toutes ces informations ont t utilis es pour la pr paration de la strat gie inter culturelle de Barcelone qui a t dans une tr s large mesure inspir e par la notion et l id e de cit interculturelle Nous avons en effet travaill tr s troitement avec Barcelone pendant cette p riode S 37 En savoir plus sur le processus de consultation de Barcelone www interculturalitat cat planpdf 36 www coe int t dg4 cultureheritage culture Cities paperviarregio_fr pdf proces participatiu La cit interculturelle pas pas b L approche CBRA un outil pour l laboration et le suivi de la strat gie interculturelle L approche CBRA community based results accountability mise au point par le Washing ton Centre for the Study of Social Policy est un outil utile pour structurer l laboration de la strat
14. de la diversit La meilleure traduction de vie harmonieuse en commun dans la diversit en japo nais est symbiose culturelle Cette expression refl te merveille l essence m me de la philosophie des cit s interculturelles nous sommes tous cod pendants donner les moyens d agir certains signifie le faire pour tous la division menace la survie de la soci t dans son ensemble Sne ana Samardzic Markovic Jan Truszczynski Directrice g n rale de la D mocratie Directeur g n ral de l Education Conseil de l Europe la Formation la Culture et la Jeunesse Commission europ enne Introduction I A qui ce guide est il destin La plupart des pays d Europe sont confront s de plus en plus fortement aux enjeux des migrations internationales C est essentiellement aux villes qu il incombe d labo rer et de mettre en uvre des politiques d int gration favorisant la coh sion de la collectivit et contribuant faire en sorte que l immigration soit per ue comme un facteur de d veloppement plut t que comme une menace Ce guide s adresse aux dirigeants municipaux et aux praticiens qui souhaitent tirer des enseignements de lexp rience acquise dans le cadre d un programme pilote de trois ans lanc par le Conseil de l Europe et la Commission europ enne Intitul Cit s interculturelles ce projet vise d velopper une approche interculturelle de l int gration La mod lisation
15. organisations lls doivent savoir couter observer prendre le pouls de la communaut ration et la mise en uvre de la strat gie interculturelle Le plus probable est que la strat gie interculturelle s appuie sur les travaux men s L l gance de l interculturalit pr c demment par la ville en mati re d int gration et sur les relations tablies avec les associations d immigr s et de minorit s De telles organisations sont certes une ressource cl et un pilier des politiques interculturelles locales Cependant la plupart d entre elles ont une propension naturelle appeler la mise en place de politiques initiatives et ressources soutenant l expression et la transmission de la culture de la communaut qu elles repr sentent elles agissent donc comme des gardiens de la culture Pour favoriser les relations interculturelles la confiance et la coop ration il faut mettre l accent sur les structures les interventions et les ressources qui rapprochent les personnes au del des fronti res culturelles Pour ce faire l implication de personnes ayant une compr hension de plus d une culture une ouverture culturelle et une vision du d veloppement interculturel est indis pensable Il existe de telles personnes au sein de toute organisation L important est de les d couvrir et de leur confier des responsabilit s accrues en les invitant participer des r unions des groupes de travail et en leur attribuant des t c
16. sont consid r s comme un probl me de s curit Les migrants sont per us comme une menace potentielle L Etat ignore l mergence d enclaves ethniques en cas de crise il les disperse Pas de droits ni reconnaissance Accueil des travailleurs La police surveille les migrants et proc de des expulsions Les migrants sont utiles sur le plan cono mique mais sans importance politique sociale ou culturelle Les enclaves ethniques sont tol r es mais consid r es comme temporaires Pas de droits ni reconnaissance Assimilation Forte pr sence de la police dans les lieux de vie des migrants Campagnes pour la tol rance envers les minorit s mais intol rance envers ceux qui ne s assimilent pas Les enclaves ethniques sont consid r es comme un pro bl me Politique de dispersion et d embourgeoi sement Lutte contre les usages symboliques de l espace Naturalisation facilit e Pas de structures consultatives pour les minorit s Multi culturalisme La police joue un r le social et fait respecter la l gislation antiraciste Festivals c l brant la diversit campagnes de marketing urbain city branding Reconnaissance des enclaves et prise en compte de la volont des communaut s Revitalisation des quartiers Reconnaissance symbolique minarets par exemple Les minorit s ont voix au cha pitre Existence de stru
17. trang res menacent la culture locale Exemple Lublin Pologne a ouvert un Centre euror gional d information et de coop ration culturelle baptis De plus en plus pr s en vue de soutenir en permanence la coop ration culturelle transfrontali re entre Lublin Lutsk en Ukraine et Brest au B larus Le centre d pend de la municipalit de Lublin Il joue un r le important dans le rapprochement des institutions et organisations culturelles des trois villes travers l change d informations sur les manifestations culturelles en cours et l organisation de projets transfrontaliers Pour aller plus loin Internationalisation of OPENCities 7 Une approche fond e sur des donn es factuelles Instaurer un organisme de type observatoire de l interculturalisme ou du moins lancer les processus suivants e recueillir des exemples de bonnes pratiques dans la ville et ailleurs e recueillir et analyser des donn es et informations locales e mener des recherches sur les interactions entre cultures dans la ville e d finir des indicateurs de l interculturalisme et en suivre l volution e fournir des orientations et une expertise aux organismes locaux et faciliter les r seaux d apprentissage au niveau local 66 http opencities britishcouncil org web index php internationalisation_en El ments d une strat gie interculturelle Comme toute autre politique les politiques interculturelles devraient tre
18. venir pour parler de choses qui concernent directement des personnes Construire la cit interculturelle de tous les horizons pourrait s agir de crit res en mati re d ducation de la situation en mati re de logement et d quipements locaux de plans de circulation n importe quoi pourvu que cela motive les gens Une fois l attention retenue et la confiance cr e il sera plus facile d aborder des questions plus sensibles telles que les relations sociales et de pouvoir Exemple En 2008 la mairie de Barcelone a adopt la strat gie municipale en mati re d immi gration un plan d action de quatre ans articul autour de cinq grands th mes dont les relations interculturelles Tout au long de 2009 le commissaire l int gration et au dialogue interculturel de Barcelone conduit une tr s vaste consultation ouverte tous sur la mise en uvre du volet interculturel du plan relatif l int gra tion Il a mobilis l ensemble des services municipaux en leur demandant d valuer leur travail d un point de vue interculturel par exemple comment la politique en mati re de logement ou d urbanisme accro t ou emp che les contacts et inter actions entre les groupes ethniques et ce qu il faudrait changer Dans le cadre du processus de consultation publique cinq questions taient pos es afin de recueillir les perceptions des habitants sur la diversit les espaces inter culturels et les initiatives men es
19. www interculturalurbanism com Deptford Today htm La cit interculturelle pas pas Sparda action conjointe du Conseil de l Europe et de l Union europ enne a montr le lien existant entre les niveaux per us de coh sion sociale de voisinage et la per ception de l atout que repr sente la diversit Les personnes qui percevaient un faible niveau de coh sion sociale dans leur quartier taient plus n gatives concernant la plu part des aspects de l immigration Par exemple elles taient trois sur quatre 66 convenir que l immigration faisait peser de trop lourdes pressions sur les quipements de la ville alors que ce pourcentage tait de 54 chez les personnes qui percevaient un niveau lev de coh sion sociale dans leur voisinage Le mod le d int gration interculturelle doit donc mettre un accent particulier sur le d veloppement et la coh sion des quartiers Tout comme les structures et processus participatifs les projets de quartier qui permettent aux habitants de travail ler ensemble vers un but commun sont un outil essentiel De tels projets doivent tre con us de fa on encourager et faciliter la participation de personnes issues de diff rents milieux socioculturels sans consid ration de leur niveau d instruction de leur ge ou de leur sexe Il est important de cr er des incita tions et des possibilit s d interaction afin que les gens dialoguent aussi souvent que possible au del de
20. 4 La formation linguistique ss 94 5 La strat gie m dias nn 97 6 Doter la ville d une politique internationale ss 99 7 Une approche fond e sur des donn es factuelles ss ssssesssssssessssessesessessesessesessses O0 8 La formation et la sensibilisation l interculturel ss 03 9 L accueil des nouveaux arrivants nn 105 0 La gouvernance interculturelle ss 07 V Suivi de la mise en uvre et mesure des progr s accomplis ARC E N 117 Anexe LE A E ERRAN 19 La diversit est lavenir de l Europe Aujourd hui nous ne pouvons plus nous per mettre de faire preuve de n gligence en la mati re ou de nous en occuper par d faut La gestion de la diversit doit devenir l une des fonctions principales des pouvoirs publics non seulement parce que l exclusion la x nophobie et les crimes de haine sont des violations inacceptables des droits fondamentaux et de la dignit humaine mais aussi parce que dans une conomie mondiale de plus en plus concurrentielle il importe d exploiter au mieux l ensemble des talents disponibles Le Conseil de l Europe et l Union europ enne ont adopt une s rie de normes et lanc plusieurs initiatives pour combattre le racisme et la x nophobie et promouvoir le dialogue interculturel A travers le programme des cit s interculturelles ICC Intercultural Cities ils soutiennent la mise en place de strat gies locales de gestion de la diversit qui consid rent celle ci comme une c
21. Ces lieux et il y a peu d exemples aussi extr mes que Bijlmer se sont av r s d sastreux pour la population pauvre et migrante dans la mesure o ils ont donn naissance une culture de la d pendance et de la marginalit Bijlmer est un vivier de main d uvre passive attendant patiemment que l on fasse appel elle si la conjonc ture conomique le n cessite Il n est pas surprenant que beaucoup aient cherch contourner ou transgresser les r gles et que l on ait assist l mergence de modes de vie alternatifs et d une conomie grise Mais hormis le fait que ces activit s sont prohib es le pr sident du conseil de district estime qu elles peuvent tre source d une nouvelle cr ativit et de l innovation dont une ville comme Amsterdam a cruellement besoin S inspirant d un autre ouvrage f il tablit une distinction entre les urbanistes qui imposent d en haut des solutions id alistes mais irr alistes et les chercheurs qui privil gient les initiatives venant de la base afin de r pondre des besoins sp cifiques Il se place lui m me dans la seconde cat gorie Exemples Plusieurs maires manifestent leur engagement interculturel dans la vid o ICC Voir galement les d clarations des maires d Amsterdam de Londres Bexley et de Copenhague officialisant leur engagement en faveur d une gestion positive de la diversit D claration du conseil municipal de Tilburg sur la diver
22. afin d valuer le degr de proximit et mieux comprendre les diff rences dans l utilisation des services En cliquant sur un quartier on obtient le d tail de toutes les informations statis tiques choisies Et si l on clique sur les symboles des institutions ou des lieux de culte l cran affiche des informations explicatives un lien vers un site web etc Les cartes interactives num riques peuvent tre converties en un fichier PDF qui pourra tre joint tout document tude ou communiqu de presse Le portail est destin au grand public et bien videmment aux responsables des politiques Mais il pr sente aussi un int r t pour des usagers tels que les journalistes les chercheurs et les tudiants auxquels il donne acc s une information objective dans un domaine o la transparence et la rigueur de l information sont essentielles pour approfondir les connaissances et viter la consolidation des st r otypes et des clich s Questions se poser La ville travaille t elle en lien avec l universit locale Quel r le est assum par l universit Fournit elle des informations locales et des donn es relatives l appartenance ethnique l incidence des mesures incluses dans la strat gie de la ville en mati re de diversit et la perception de la diversit par l opinion Traite t elle ces donn es Ces informations sont elles ensuite utilis es par le gouvernement local pour formuler et mettr
23. approche a permis d am liorer la remont e de l information sur des questions telles que la violence au sein de la famille les violences sexuelles et la cybercriminalit La confiance en la police sensiblement augment y compris chez les jeunes immigr s L tude d valuation tend indiquer que cette approche contribue galement pr venir la radicalisation et la violence extr miste Il s agit toutefois d un processus d licat il importe d viter que les jeunes ne soient per us comme des informateurs A l heure actuelle 30 nouveaux Net Cops sont en formation l Ecole de police Cette approche combine une strat gie de police de proximit et l outil de gestion du travail de police bas sur le renseignement Elle contribue cr er dans l opinion un sentiment de confiance g n ralis e envers la police 96 en Finlande Les r sultats concrets peuvent tre mesur s la fois en termes de co t b n fice et en termes de valeurs publiques par exemple un renforcement de la coh sion et du bien tre de la soci t 61 wwvw coe int t dg4 cultureheritage culture Cities meetings LisbonVirta_en El ments d une strat gie interculturelle La Haye Schilderswijk est un quartier notoire dans toutes les statistiques entre autres parce qu il affiche les plus hauts niveaux de s gr gation et de pauvret des Pays Bas Quatre vingt cinq pour cent de ses 30000 habitants sont des migrants originaires de 120 pays
24. de la diversit et des questions connexes et les principaux responsables des politiques e le ou les conseillers municipaux en charge de l galit de la diversit de l inclusion et de la coh sion e le conseiller municipal charg des services communautaires y compris en mati re de politiques et initiatives culturelles et artistiques e le chef de projet municipal charg d importants programmes ou initiatives connexes urbanisme ducation logement conomie et emploi services publics etc e le chef de projet ou coordinateur municipal charg du programme Cit s interculturelles e des personnes ou associations organisations de la soci t civile provenant de plusieurs communaut s culturelles prioritaires qui devraient tre les premiers b n ficiaires de l initiative en particulier les associations de migrants ou de minorit s e les personnes cl s des m dias locaux acteurs de l ducation et de la culture e des personnes artistes journalistes chefs d entreprise et autres professionnels ayant un esprit critique des id es sortant de l ordinaire des capacit s de leadership et attach es la diversit et aux relations interculturelles La cit interculturelle pas pas e le cas ch ant des repr sentants des communaut s religieuses et des organisations d ath es et libres penseurs e les entreprises syndicats offices HLM et autres partenaires concern s e des organisat
25. de la politique d int gration de Neuch tel le canton tient participer au programme Cit s interculturelles car il faut constamment se pr parer relever de nouveaux d fis dans une soci t en perp tuelle volution o rien n est jamais acquis l une des principales difficult s identifi es par le canton est la politique du gouvernement f d ral qui restreint l immigration et ne facilite pas l int gration Pour obtenir de plus amples informations consulter les rapports annuels du Service de la coh sion multiculturelle les bulletins d information mensuels un aper u de la gestion de la diversit interculturelle de Neuch tel exemple de politiques publiques fourni par Oriane Von Gunten dans l article de quatre pages intitul Swiss interculturality in Neuch tel 70 www ne ch neat site jsp rubrique rubrique jsp Style Type bleu amp Catid 1428 71 www ne ch neat site jsp rubrique rubrique jsp StyleType marron amp Docld 12956 72 WWvw coe int t dg4 cultureheritage culture Cities Publication BookCo E24 Neuchatel pdf 112 Exemples Reggio d Emilie compte un conseiller municipal observateur lu par les tran gers qui habitent la ville La municipalit a par ailleurs sign dans l un des quartiers multiculturels les plus pauvres un pacte de voisinage soulignant les obligations mutuelles de la ville prestation de services et des citoyens gestion des conflits organisation de manifestatio
26. des pays d origine des principales communaut s d immigr s cela les rend fiers de leur culture et leur permet de rester en phase avec l volution culturelle de leur pays d origine vitant ainsi le syndrome classique du conservatisme chez les immigr s e encourager des institutions culturelles classiques op ra th tre maison de la dance mus e orchestre etc programmer des artistes locaux issus de l immi gration programmation internationale et programmation interculturelle sont deux choses bien diff rentes Le fait d ouvrir ces institutions des formes d art contemporain vid o hip hop graffiti etc favorise la participation d artistes et de publics plus divers sur les plans ethnique et g n rationnel e encourager des programmes artistiques permettant la collaboration interculturelle d artistes et mettre en avant le produit de cette collaboration e allouer des moyens significatifs la participation d artistes amateurs des quartiers carnavals clubs artistiques concours de graffiti projets vid o et photo etc e parrainer le travail d artistes sur des th mes interculturels par exemple sur la s gr gation dans l espace public et dans les esprits employer des artistes comme m diateurs culturels dans le cadre de projets de renforcement des collectivit s e faire en sorte que des manifestations culturelles se tiennent non pas dans de grandes institutions en centre ville ou dans des sal
27. du processus complexe du programme ne donne pas de formule toute faite o la s quence des v nements et proc dures est rigoureusement d termin e l avance Les actions recommand es dans le pr sent document sont donc assorties de simples suggestions sur la mani re de proc der quand appliquer les mesures et dans quel ordre Toutefois il nous semble aller de soi que toute ville qui se lance dans le programme Cit s interculturelles est d j une entit qui fait preuve d ind pendance d esprit et a confiance en ses capacit s Elle n a pas besoin d tre dirig e pour adapter avec cr ativit la situation locale les concepts g n raux et les actions expos s dans ce guide Nous consid rons galement qu aucune ville ne va s en gager dans ce processus en partant de z ro chacune aura un point de d part diff rent et sa propre trajectoire de d veloppement Par cons quent ce document n a pas voca tion servir de mode d emploi c est plut t un tableau de bord et un aide m moire 2 Pourquoi ce guide Malgr la grande complexit des diverses communaut s et les risques de conflit que cela suppose les villes peuvent g rer la diversit et m me en b n ficier la collecti vit peut retirer d immenses avantages du potentiel des migrants et des minorit s Pour ce faire il importe de passer en revue une s rie d institutions de services et de La cit interculturelle pas pas politiques afin de c
28. en program projects urban quarters marxlohistanbul html La cit interculturelle pas pas Dans le cadre du projet de redynamisation de la Karl Marx Strafe Neuk lln qui est la fois l une des principales rues commer antes et l une des principales art res du quartier l identit internationale de la ville tait mise en exergue dans l intitul du projet Aktion Karl Marx Strafe une rue jeune haute en couleurs et prosp re L objectif tait de rendre le secteur plus agr able afin qu il devienne un centre vivant et anim entre autres en associant troitement le tissu conomique local l initiative Il avait t express ment d cid d inclure l expression haute en couleurs dans l intitul du projet dans une optique d interculturalit Le pro gramme labor par la suite visait cr er des liens entre les diff rents acteurs du quartier en accordant une attention toute particuli re la question de l conomie ethnique Celle ci a t soigneusement tudi e et a t repr sent e par des acteurs locaux pendant toute la dur e du projet Pour aller plus loin e Une s lection de rapports de projets portant sur la cr ation de lieux de convi vialit et de notes d orientation datant des ann es de formation du programme Cit s interculturelles e Chaire Unesco de l universit de Venise Italie Inclusion sociale et spatiale des migrants internationaux politiques et pratiques urba
29. et leurs sentiments dans leur propre langue L attention accord e la langue d origine renforce son statut et leur permet de mieux la ma triser Cela favorise l amour propre et indirectement la motivation et le d sir d apprendre qui se traduisent par une am lioration des r sultats scolaires Ces principes sont applicables la fois aux enfants et aux parents La sensibilisation aux langues peut constituer un instrument de premi re importance pour accro tre la participation de ces derniers Lorsqu ils participent ils sont consid r s comme des La cit interculturelle pas pas experts dans leur langue d origine tout comme leurs enfants Cette reconnaissance les r compense et contribue renforcer leur confiance en eux lorsqu ils dialoguent avec des membres de l quipe p dagogique Voir que leur langue est prise en compte et appr ci e peut encourager les parents aider leurs enfants dans leurs devoirs en utilisant leur langue d origine L argument classique selon lequel il faut absolument ma triser la langue du pays d accueil par exemple le n erlandais aux Pays Bas pour ce faire est d menti par les faits Entre la sensibilisation aux langues et l ducation plurilingue bien des possibilit s demeurent inexplor es Toutes ces potentialit s pourraient tre qualifi es d appren tissage plurilingue fonctionnel Dans cette approche l cole met profit le r per toire plurilingue des enfants p
30. exp rience de dizaines de villes qui ont r orient leurs politiques et r organis leur gouvernance pour garantir l galit des chances et faire de la diversit un avantage Cet ouvrage indique des tapes franchir et des mesures prendre pour contribuer l laboration d une strat gie interculturelle et assurer le suivi de sa mise en uvre Il illustre les l ments d une telle strat gie par des analyses des suggestions et des exemples de pratiques de diff rentes villes europ ennes Une ville qui s engage sur la voie des cit s interculturelles doit tre confiante et inventive pour ventuellement adapter les actions et concepts g n raux d crits dans ce guide aux circonstances locales Voil pourquoi ce guide n est pas un manuel d instructions mais plut t un aide m moire qui assistera les villes au fur et mesure qu elles traceront leur propre trajectoire WWW coe int interculturalcities Mis en uvre f par le Conseil de l Europe Financ x X x PE par l Union Europ enne k K et le Conseil de l Europe x X x ROUX x UNION EUROP ENNE COUNCIL CONSEIL OF EUROPE DE L EUROPE Le Conseil de l Europe regroupe aujourd hui 47 Etats membres soit la quasi totalit des pays du continent europ en Son objectif est de cr er un espace d mocratique et juridique commun organis autour de la Convention europ enne des droits de l homme et d autres textes de r f rence sur la
31. gramme ducatif interculturel l intention des coles d enseignement secondaire Sont notamment abord es des questions telles que la religion les m dias et les pr jug s ethniques la culture et l alimentation etc La tenue de d bats en classe la pr paration de vid os et de textes crits la r alisation de projets afin d explorer la 43 WWW coe int t dg4 education pestalozzi intercultural ICtool ICTool 20v 3 0_EN pdf La cit interculturelle pas pas diversit culturelle de la ville boutiques ethniques restaurants etc et la commu nication des r sultats la collectivit font partie du travail r gulier qui est demand tout au long de l ann e scolaire Les m diateurs du centre Mondinsieme observent le comportement des l ves et proposent diverses activit s pour aider m langer les groupes et lutter contre l isolement et une polarisation ethnique excessive La Gamlebyen Skole Oslo Norv ge est une cole primaire classique de centre ville o se c toient de nombreuses langues et o se juxtaposent plusieurs pro bl matiques socioculturelles complexes L environnement de l cole int gre des r f rences la culture d origine des enfants issus de l immigration mur d esca lade compos de lettres des alphabets du monde entier colonne en bois sculpt r chapp e de la destruction d une mosqu e pakistanaise tissages et autres objets cr ant une atmosph re chaleureuse et accueillante Le
32. innovation Dans son tude Leadership Diversity in the Nonprofit Sector Baby Steps Big Strides and Bold Stances La diversit dans l encadrement des organisations but non lucratif premiers pas grandes avanc es et initiatives audacieuses fond e sur trois enqu tes r alis es aupr s de plus de 420 associations du Grand Toronto Chris Fredette univer sit de Carleton conclut que la diversit des instances de direction d une association contribue son efficacit globale par exemple pour la stabilit et la r alisation de la mission qu elle s est donn e et pour un meilleur contr le financier Cette diversit am liore aussi les relations entre les partenaires renforce la capacit de l association r pondre aux attentes de la collectivit et de ses usagers et insuffle de nouvelles per spectives lors de la prise de d cisions L tude souligne galement qu au del d un seuil critique de 30 de diversit dans les instances de direction on constate un accroisse ment des b n fices pour l organisation En d pit des avantages consid rables d une telle diversit tude montre que les minorit s visibles restent sous repr sent es au sein des instances de direction des associations du Grand Toronto Les minorit s visibles repr sentent 40 de la popula tion de ce territoire mais leurs membres n occupent que 15 6 des 4 254 postes de direction examin s Le rapport compte un certain nombre de recomm
33. interculturel d cern aux m dias Pour aller plus loin Media diversity concept 6 Doter la ville d une politique internationale La cit interculturelle id ale serait un lieu cherchant activement nouer des liens avec d autres lieux dans l int r t du commerce des changes de connaissances du tou risme etc Elle serait une ville lisible accueillante et accessible pour les trangers qu ils soient l pour affaires pour le tourisme ou en tant que nouveaux habitants offrant des possibilit s de relations commerciales professionnelles et amicales La strat gie interculturelle d une ville devrait e affirmer que la ville est la fois ouverte aux id es et aux influences ext rieures et d sireuse de faire conna tre sa propre identit e nouer des liens politiques et commerciaux ind pendants avec les pays d origine de sa population minoritaire e d velopper de nouveaux mod les de citoyennet locale et mondiale 65 www coe int t de4 cultureheritage culture Cities mediapack pdf PR NA La cit interculturelle pas pas Questions se poser Quelle est l image de la ville vue de l ext rieur Est elle consi d r e comme cosmopolite et ouverte aux personnes ext rieures Comme un lieu visiter Comme un lieu propice au commerce et aux investissements Parmi les habitants combien pensent que l apport des trangers est avantageux pour la ville Combien pensent que les influences
34. l instrument Integratio Tempo pour rep rer et cerner les prin cipaux enjeux et d veloppements concernant l int gration des immigr s Un graphique permet d appr cier leur situation selon deux lignes d intersection inclusion exclusion et agr gation s gr gation On obtient ainsi quatre grandes positions int gration dis tinction discrimination insertion L instrument se fonde sur 12 indicateurs de base et des indicateurs compl mentaires 2 La Communaut de travail pour l int gration des trangers CTIE La CTIE compos e de 40 membres joue depuis 1991 un r le consultatif aupr s du Conseil d Etat gouvernement cantonal lequel a toujours adopt ses recommanda tions et valide les politiques et les projets du Service du d l gu aux trangers La CTIE se r unit quatre fois par an en s ance pl ni re et tient des r unions en commis sion trois quatre fois par an pour chaque commission Des repr sentants des communaut s ethniques mais pas des communaut s reli gieuses tant donn que le canton est officiellement la c si gent au sein de la CTIE Leur nombre est proportionnel au nombre de membres de chaque groupe Ces repr sentants sont propos s par les communaut s et nomm s par le Conseil d Etat Des repr sentants d autres groupes patronat syndicats et d entit s g ographiques participent galement aux travaux de la CTIE notamment au sein des commissions Ainsi la commi
35. leurs diff rences En effet la mixit dans l habitat ne se traduit pas automatiquement par davantage de contacts d ouverture et de proximit De telles incitations peuvent tre par exemple la cr ation de maisons de quartier anim es par des personnels ou des b n voles de diverses origines des manifestations ducatives civiques et festives des activit s de m diation des espaces ouverts plusieurs conno tations culturelles o les personnes de diff rentes origines et de tous ges se sentiront bienvenues et l aise Questions se poser La ville comprend elle des zones r sidentielles ob issant une d marcation ethnique Le syst me d attribution de logements sociaux et ou le mar ch du logement priv contribuent ils la concentration ethnique Les quipements collectifs locaux encouragent ils le brassage interethnique ou sont ils principalement monoculturels Exemple Le centre culturel Sud Est de Reggio d Emilie est le centre n vralgique d une ini tiative audacieuse visant recr er une culture civique du d bat et de l autogestion et reconstruire le tissu social h t rog ne du secteur de la gare ferroviaire El ments d une strat gie interculturelle La direction du centre est compos e de b n voles de diff rentes origines Le centre a jou un r le d terminant dans la signature d un pacte entre les habitants du secteur de la gare et le maire de Reggio d Emilie Par cette initiativ
36. ni res ann es Le portail se pr sente comme un plan de la ville et permet la recherche d informations partir de multiples variables qui s appliquent diff rentes chelles territoriales au niveau de la ville d un district ou d un quartier Les informations qui peuvent tre affich es sont tr s diverses Sont notamment four nies des donn es statistiques concernant le profil de la population par nationalit nombre de personnes lieux de r sidence ge sexe nombre de naissances etc Par ailleurs la carte contient un grand nombre d informations relatives aux associations d immigr s aux organisations qui s occupent du dialogue interculturel aux centres de culte des diff rentes confessions et aux principales institutions et organisations dans les domaines du social de l ducation de la culture et de la sant La cit interculturelle pas pas La possibilit de choisir plusieurs variables et de les afficher simultan ment sur la carte permet d affiner la perception et la connaissance d une r alit complexe et en volution rapide Il est par exemple possible de cr er des cartes pour comparer le degr de dispersion ou de concen tration dans le temps des ressortis sants de diff rentes nationalit s On peut galement comparer le lieu de r sidence des citoyens d une natio nalit donn e et l emplacement des structures d accueil ou des biblio D onem ae peee rmm th ques publiques
37. objectifs et autres cultures ce qui leur donne une perception des choses une r flexion et une des priorit s en mati re interculturelle tenu plusieurs r unions de consultation cr ativit nouvelles Cette exp rience interculturelle serait ainsi une cause directe et organis un jeu sur la Ville interculturelle future afin de d velopper sa stra de leur succ s et c est ce qui les d finit comme des innovateurs interculturels t gie interculturelle Une mission de t l vision de la cha ne municipale Ma ville Ceux ci peuvent tre d finis comme des personnes qui enjambent les fronti res Melitopol est consacr e la politique interculturelle de la ville Un groupe de entre les r seaux des minorit s ethniques et ceux de la population majoritaire Les travail compos de responsables locaux d acteurs culturels d hommes d affaires et 33 personnes incluses dans l tude ont t rep r es par les chercheurs du fait de de repr sentants des ONG a t tabli et l quipe des transformateurs culturels leur r putation Elles appartenaient trois grandes cat gories les artistes et ani a t cr e sur cette base mateurs les personnes s occupant de d veloppement local et les entrepreneurs elles provenaient de six villes du Royaume Uni Londres Birmingham Leicester Pour aller plus loin Newcastle Huddersfield et Bradford Voir les profils interculturels des villes de Neuk lln et Tilburg Cons
38. participatif et sans limite support n vralgique des micro publics de la n gociation La litt rature met toutefois en vidence que les structures institutionnelles et de l administration publique dans les pays d accueil sont les mieux plac es pour d velop per les capacit s requises en vue d encadrer et orienter l incidence de l immigration sur la soci t dans un objectif de maximisation des avantages des communaut s h t rog nes et d att nuation de leurs effets n gatifs L approche des cit s interculturelles est une tentative de construction d un nouveau mod le pour relever ce d fi 5 Le cadre normatif de la cit interculturelle Le concept de cit interculturelle pr sent dans ce guide tire sa l gitimit de plusieurs sources donn es issues de la recherche pratiques municipales documents et instru ments juridiques internationaux Nous r pertorions ici les principaux instruments fondamentalement ceux adopt s par le Conseil de l Europe qui sous tendent les prin cipes de l int gration interculturelle a Documents essentiels sur la gestion de la diversit interculturelle Conclusions du Conseil de l Union europ enne sur le renforcement des politiques d int gration dans l UE par la promotion de l unit dans la diversit juin 2007 D veloppement d un sentiment d appartenance chez les migrants par des inter actions positives Guide l usage des d cideurs et praticiens annexe 4 d
39. principalement du Maroc de la Turquie et du Surinam Dans ce quartier d habitat dense les conflits mondiaux comme le Printemps arabe peuvent avoir des r percussions directes sur le sentiment de s curit Le travail de police ax sur le r glement des probl mes a fait appara tre que la premi re des priorit s tait li e l augmentation de la fr quence des vols hot crimes concentr s dans certaines rues et p t s de maisons hotspots et commis par des d linquants r cidivistes dont 75 d adolescents g s de 12 17 ans et m me plus jeunes hotshots Les personnes les plus vuln rables taient les immigr s g s par manque de contr le social et en raison de la mauvaise qualit des logements hot victims En r action la police de proximit a t renforc e par 42 policiers v lo qui se sont constitu s en patrouilles tr s mobiles et d approche facile En coop ration avec les travailleurs sociaux et les organismes HLM la qualit des serrures des appartements et de l clairage public a t am lior e Les partenaires ont tabli une liste commune des 40 d linquants les plus r cidivistes Chaque semaine cinq per sonnes s lectionn es sur cette liste ont fait l objet d une attention accrue de la part de la police tous les niveaux Les anciens d linquants re oivent galement de fr quentes visites d agents de la police de proximit ou de travailleurs sociaux Par ailleurs le travail de police ba
40. priorit s locales et en faisant rapport des r sultats un vaste groupe de parties prenantes ces coordinateurs ont jou un r le d terminant dans la r ussite du projet Nous tenons tout sp cialement remercier chacun d entre eux pour leur engagement et leur intense mobilisation en faveur du concept et de la pratique de l int gration interculturelle en milieu urbain BERLIN NEUKOLLN Me Cordula Simon repr sentante des Affaires europ ennes et internationales conseil municipal de Berlin Neuk lin Me Franziska Giffey repr sentante des Affaires europ ennes et internationales conseil municipal de Berlin Neuk lin M Arnold Mengelkoch agent pour l Int gration et l Immigration conseil municipal de Berlin NeukGlin M Heinz Buschkowsky maire de Berlin Neuk lin BOTKYRKA COMIT DE STOCKHOLM M e Helena Rojas Lundgren directrice du d veloppement mairie commune de Botkyrka Jens Sj str m adjoint au maire de Botkyrka M Katarina Berggren maire de Botkyrka COPENHAGUE Mme Christine L Rasmussen Commission de lemploi et de l int gration ville de Copenhague M Perminnle Kjeldgaard chef de la Division pour la diversit et l int gration ville de Copenhague emploi et int gration M Frank Jensen maire de Copenhague La cit interculturele pas pas DUBLIN M Declan Hayden Service de l int gration section communaut et entreprise conseil municipal de Dublin M Naoise Muir mair
41. protection de l individu Cr en 1949 au lendemain de la seconde guerre mondiale le Conseil de l Europe est le symbole historique de la r conciliation ISBN 978 92 87 7640 0 http book coe int 28 56 US Editions du Conseil de l Europe I8E sW Id
42. sein de la task force ou au minimum au sein du r seau d appui Il doit au moins y avoir des conversations r guli res avec les m dias concernant la progression du projet En m me temps les villes doivent aborder certaines des causes profondes lori gine du traitement d s quilibr de la diversit par les m dias A tous les niveaux propri taires r dacteurs en chef r dacteurs et journalistes les m dias grand public ne r servent pas suffisamment d espace pour un dialogue ouvert sur des questions autour des langues des races des croyances de l ethnicit du genre et d autres enjeux de la diversit Une ouverture est n cessaire deux gards au niveau des contenus dans la plupart des cas le contenu des m dias ne refl te pas la diversit sociale exis tante et au niveau du recrutement les effectifs des organisations m diatiques sont moins diversifi s que leur audience El ments d une strat gie interculturelle Une strat gie globale des villes en faveur de la diversit dans les m dias peut pr voir des actions dans les domaines suivants e le suivi des m dias e la formation la diversit en milieu de carri re et perfectionnement professionnel e les reportages sur la diversit e la formation au journalisme et aux reportages sur la diversit et l laboration des programmes e l appui des m dias aux organisations de la soci t civile et aux communaut s marginalis es e un prix
43. toutes les situations Cette sensibilit et cette assurance dans des situations peu famili res ne sont pas fr quentes mais ces qualit s peuvent s acqu rir par le biais d une formation sp cialis e et doivent devenir aussi importantes pour les fonctionnaires que leur profession proprement dite et leurs comp tences techniques Exemples Les pouvoirs publics peuvent tendre la formation de sensibilisation l intercultu rel d autres personnels Le Service pour la coh sion multiculturelle du canton de Neuch tel a pr par en liaison avec la soci t Novarox un cours de formation sur la sensibilisation interculturelle et l a propos plus de 200 cadres de cette soci t Dans le cadre du syst me de certification europ en Xpert le centre de forma tion pour adultes de Neuk lln assure plus particuli rement une formation dans le champ de la comp tence interculturelle Les dipl m s jouent leur tour un r le de multiplicateur Des enseignants professeurs d cole de centres de jour ou de centres de formation pour adultes et toutes les personnes int ress es apprennent d velopper une sensibilit aux autres cultures Les attestations remises sanc tionnent une formation de niveau l mentaire master ou professionnel Les neuf programmes de gestion de quartier de Neuk lln pour les secteurs ayant des besoins particuliers de d veloppement sont organis s de fa on garantir le recours aux comp tence
44. un match de football pour les jeunes avec les personnes fr quentant les mosqu es du quartier et d autres groupes communautaires La strat gie de Reggio d Emilie en mati re de s curit Face la d gradation urbaine et aux comportements antisociaux dans le quartier mal fam de la gare la municipa lit poursuit ses efforts pour donner une nouvelle identit au secteur par le biais de la r novation urbaine Les espaces publics sont devenus des lieux de brassage inter culturel et de dialogue Citons la cr ation d un nouveau square et l am nagement inter culturel d un parc o l on trouve d sormais un mini th tre int grant des l ments d architecture marocaine une boutique de commerce quitable et un centre social de m diation proximit les locaux de la police municipale ouvrent 12 heures par jour Le projet fait appel des b n voles qui travaillent dans le centre associatif Reggio Est o fonctionne notamment un atelier de la vie quotidienne o les femmes arabes apprennent l italien de tous les jours Des activit s sportives et artistiques sont gale ment propos es dans l optique de la pr paration du festival d t 167 Pour aller plus loin Voies interculturelles vers la s curit urbaine 3 La m diation et le r glement des conflits Reconna tre que les conflits sont in vitables dans toute soci t h t rog ne et d velopper les comp tences municipales en mati re de m d
45. ville de Saint S bastien Me Naiara Sampedro Perez conseiller pour l galit l Immigration et la Jeunesse ville de Saint S bastien M Juan Carlos Izagirre maire de Saint S bastien SUBOTICA M Aleksandar T Lovcanski directeur de cabinet cabinet du pr sident de l Assembl e municipale ville de Subotica MM Larisa Inic ville de Subotica M Sasha Vucinic maire de Subotica Remerciements TILBURG M Gijs Bax directeur du Programme sur l int gration et la participation commune de Tilburg M Peter Noordanus maire de Tilburg Parall lement aux villes participantes une quipe d experts a fourni un soutien th orique technique et politique tout au long du projet chacun apportant sa contri bution au pr sent document Alison Crabb Commission europ enne Altai Man o Irfam Belgique Diana Sz nt Artemisszio Hongrie Laura Cassio Commission europ enne Dino Pinelli R seau d excellence SUS DIV D veloppement durable dans un monde ON diversifi IPRS Rome Italie SE Effy Theslikas journaliste Gr ce et France Irena Guidikova Conseil de l Europe Jagtar Singh The Change Institute Royaume Uni Michail Gniedovsky et Sofya Averchankova Institut des politiques culturelles F d ra tion de Russie Paresh Solanki journaliste Royaume Uni Pascale Bonniel chercheuse sur les politiques culturelles France Phil Wood Comedia Royaume Uni Thijs Malmberg et Willie van Eijs Ordina Management
46. 22 366 51 77 Fax 41 22 366 51 78 E mail info planetis ch UNITED KINGDOM ROYAUME UNI The Stationery Office Ltd PO Box 29 GB NORWICH NR3 1GN Tel 44 0 870 600 5522 Fax 44 0 870 600 5533 E mail book enquiries tso co uk http www tsoshop co uk UNITED STATES and CANADA TATS UNIS et CANADA Manhattan Publishing Co 670 White Plains Road USA 10583 SCARSDALE NY Tel 1 914 472 4650 Fax 1 914 472 4316 E mail coe manhattanpublishing com http www manhattanpublishing com Council of Europe Publishing Editions du Conseil de l Europe FR 67075 STRASBOURG Cedex Tel 33 0 3 88 41 25 81 Fax 33 0 3 88 41 39 10 E mail publishing coe int Website http book coe int La plupart des pays d Europe mais aussi du reste du monde sont confront s aux difficult s li es aux migrations internationales et l int gration des minorit s Il revient en premier lieu aux villes de concevoir et de mettre en uvre des politiques favorisant la coh sion communautaire et pr sentant la diversit culturelle comme un facteur de d veloppement plut t que comme une menace Ce guide est destin aux responsables municipaux et aux praticiens qui souhaitent tirer profit du projet pilote des cit s interculturelles men conjointement par le Conseil de l Europe et la Commission europ enne pour le d veloppement d une approche interculturelle de la gestion de la diversit et de l int gration Cette approche repose sur l
47. Berlin Neuk lin Le travail social aupr s des jeunes par le biais du sport vise accompagner les enfants les adolescents et les jeunes adultes dans le d veloppement d une personnalit autonome et socialement responsable les aider dans leur d veloppement personnel et social les inciter s organiser et d velopper une activit autonome les appuyer dans le d veloppement de leur capacit prendre des d cisions et des responsabilit s leur montrer des m thodes non violentes de r glement des conflits leur transmettre des comp tences sociales et galement leur faire d couvrir des possibilit s de participation Les services offerts sont des interventions de proximit ax es sur la demande Les animateurs travaillent sur la pr vention de la violence et soutiennent l int gration et la participation sociales en appliquant une approche diff renci e selon les sexes et diverses m thodes Satellitstaden est un projet artistique mis en uvre dans le quartier de logements sociaux de Fittja commune de Botkyrka 30 kilom tres au sud La cit interculturelle pas pas de Stockholm L id e est de r aliser une installation artistique avec les antennes paraboliques du lotissement Egalement orient vers la recherche ce projet vise tudier sur une ann e enti re l importance des m dias par satellite dans la vie des immigr s et poser la probl matique de l int gration culturelle Il c
48. Co Ltd 22 1010 Polytek Street CDN OTTAWA ONT K1J 9J1 Tel 1 613 745 2665 Fax 1 613 745 7660 Toll Free Tel 866 767 6766 E mail order dept renoufbooks com http www renoufbooks com CROATIA CROATIE Robert s Plus d o o Marasovi eva 67 HR 21000 SPLIT Tel 385 21 315 800 801 802 803 Fax 385 21 315 804 E mail robertsplus robertsplus hr CZECH REPUBLIC R PUBLIQUE TCH QUE Suweco CZ s r o Klecakova 347 CZ 180 21 PRAHA 9 Tel 420 2 424 59 204 Fax 420 2 848 21 646 E mail import suweco cz http www suweco cz DENMARK DANEMARK GAD Vimmelskaftet 32 DK 1161 K BENHAVN K Tel 45 77 66 60 00 Fax 45 77 66 60 01 E mail reception gad dk http www gad dk FINLAND FINLANDE Akateeminen Kirjakauppa PO Box 128 Keskuskatu 1 F1 00100 HELSINKI Tel 358 0 9 121 4430 Fax 358 0 9 121 4242 E mail akatilaus akateeminen com http www akateeminen com FRANCE La Documentation fran aise DILA Administration des ventes 23 rue d Estr es CS10733 FR 75345 PARIS cedex 07 Tel 33 0 1 40 15 70 00 Fax 33 0 1 40 15 70 01 E mail commande ladocumentationfrancaise fr http www ladocumentationfrancaise fr Librairie Kl ber 1 rue des Francs Bourgeois FR 67000 STRASBOURG Tel 33 0 3 88 15 78 88 Fax 33 0 3 88 15 78 80 E mail librairie kleber coe int http www librairie kleber com GERMANY ALLEMAGNE AUSTRIA AUTRICHE W Bertelsmann Verlag Gmbh amp Co KG Au
49. Consulting Pays Bas Graeme Evans Director Cities Institute London Metropolitan University Londres Royaume Uni Andrea Wagner BakBasel Economics B le Suisse Marten van Harten conseiller en d veloppement social CrossCulture Solutions Amsterdam Pays Bas Robin Wilson analyste politique Belfast Irlande du Nord La cit interculturele pas pas Remerciements Jude Bloomfield sp cialiste ind pendant de la recherche et crivain Londres Royaume Uni Phyllis Brunson directeur adjoint Centre d tude des politiques sociales Washington D C USA Frank Farrow directeur Centre d tude des politiques sociales Washington D C USA Daniel de Torres Barderi Immacity Barcelone Ricard Zapata Universit Pompeu Fabre Barcelone botkyrka Plusieurs autres personnes ont contribu au programme par leur expertise leurs jevsk conseils et leurs critiques positives qui ont aid le recentrer et le r orienter en valuer les actions et les r sultats tendre le r seau et communiquer avec un large tilburg ventail de parties prenantes Alberto d Alessandro Annasophia Heintze Carla Mauer Gianna Lia Cogliandro Dorothea Kolland Elise Agostino Franco Biancchni Fran ois melitopol Matrasso Jens Nilsson Jordi Pascual Judith Neisse Julie Herve Kesnyia Khovanova Laurence Hopkins Naseem Khan Rob Hutchinson Susan Brutschy Francisco Empis cn copenhague Nicoletta Manzini Jorge Jim nez Or
50. Etablir un tat des lieux des probl mes et des enjeux interculturels Le manque de donn es est souvent un cueil mais cela ne devrait pas emp cher la municipalit de rassembler rapidement des connaissances et l ments d information en quantit et de qualit suffisante pour pouvoir laborer une strat gie et prendre des Construire la cit interculturelle mesures Une approche d valuation rapide pourra tre utile Cette d marche consiste consulter les principaux sp cialistes les parties prenantes et les personnes travaillant en lien troit avec les communaut s et les rassembler pour tablir la cartographie des enjeux les plus br lants pour la ville Les villes peuvent puiser dans la richesse des connaissances informelles disponibles au sein des communaut s chez les ONG et les personnes travaillant dans les quartiers concern s et chez les employ s municipaux qui fournissent des services diff rents publics en particulier les personnels des ser vices culturels des services sociaux du logement et de l ducation On pourra aussi faire appel aux connaissances d autres employ s municipaux issus de minorit s Une cartographie des enjeux interculturels ne doit pas ignorer les besoins et aspi rations de la population autochtone d favoris e sur le plan socio conomique qui pourra aussi se sentir victime d une discrimination et marginalis e Il est largement attest que ces groupes peuvent avoir l impressio
51. a cit interculturelle pas pas e Etablir des sources de donn es et des processus de collecte d informations sur la base des indicateurs retenus pour tayer le suivi e D finir les donn es de base qui serviront de point de d part pour mesurer les progr s par la suite Ces donn es devraient pouvoir montrer d une fa on ou d une autre les efforts d ploy s par des acteurs tels que les jeunes ou les travailleurs sociaux pour tenter de renforcer la coh sion de la collectivit rarement refl t s dans les indicateurs l chelle de la ville e S lectionner des strat gies d finir par quelles actions on pourra atteindre les r sultats attendus e Concevoir des strat gies de financement des partenariats avec plusieurs institu tions et organisations __ Elaborer un syst me de justification de l action men e modalit s des relations avec les parties prenantes tablissement de rapports proc dure suivre pour modifier la strat gie et le syst me etc II faut rendre compte des succ s mais aussi des checs par exemple lors de r unions de quartier par le biais de bulletins d infor mation etc Pour aller plus loin La CBRA en actes How one California community achieves better results for vulnerable populations Tilburg s CBRA experience What does the public stand to gain A story of Tilburg Stories of intercultural city making What is the Intercultural City and how can we creat
52. a ville et sur son patrimoine La municipalit orga nise galement une fois par an une grande f te pour tous les nouveaux habitants Dans certains quartiers et immeubles les nouveaux arrivants sont accueillis par des guides sp cialis s Ces derniers leur racontent la vie d autrefois Tilburg et leur donnent des informations importantes m decin h pital police mairie transports en commun etc Au cours du programme d int gration les nouveaux arrivants peuvent galement faire appel un syst me de parrainage Un fonctionnaire devient le parrain d une personne de m me nationalit afin de lui permettre de parler sa langue Il est souvent difficile pour les nouveaux arrivants de d chiffrer les normes cultu relles de leur nouvelle soci t et de les distinguer des normes juridiques et des obligations Pour dissiper cette confusion Neuch tel introduit une Charte de la citoyennet Cette charte est novatrice au sens o elle vise favoriser l int gra tion interculturelle contrairement aux conventions d int gration que l on trouve en Allemagne par exemple Ces derni res sont une sorte de contrat entre les auto rit s et l immigr lequel est tenu de respecter certaines obligations l accent tant mis sur l aspect formel et contraignant Ces conventions sont g n ralement utili s es dans des cas tr s particuliers par exemple pour des ressortissants trangers acc dant une haute fonction relig
53. act L atmosph re est elle positive neutre ou tendue Quelle est la situation du domaine public municipal Est il prot g s r et bien entretenu est il en cours de privatisation est il peu s r ou en voie de d t rioration Les professionnels municipaux en charge de l architecture et de l urbanisme sont ils form s l interculturel L interaction sociale est elle consid r e comme une priorit dans l am nagement des nouveaux espaces publics Les espaces et les modes de consultation sont ils suffisamment souples et diversifi s pour s adapter des styles de participation non occidentaux et des formes d expression non verbales Exemples Dans le cadre du programme Ruhr 2010 Capitale europ enne de la culture le quartier de Marxloh Duisbourg Allemagne a t le th tre d une exp rience d urbanisme pluriculturel intitul e Marxloh Istanbul Le terrain s parant la nou velle mosqu e Merkez de l glise catholique requalifi en application du crit re de l am nagement sp cial a fait l objet d un concours d id es ouvert aux jeunes cr ateurs sans leur imposer les restrictions normalement pr vues par la r glemen tation en mati re de construction Le but tait de renforcer l identification et les liens affectifs des habitants avec l ensemble de leur quartier et d attirer de nouveaux habitants s duits par l image cosmopolite de Marxloh 44 WWW2 kulturhauptstadt europa de
54. andations l intention des associa tions qui souhaitent renforcer leurs instances de direction Il les engage notamment prendre conscience des avantages que pr sente la diversit au sein des fonctions de direction faire conna tre ces avantages et aligner les efforts en faveur de la diversit sur leur mission et leur mandat I http diversecitytoronto ca publications dc counts diversecity counts 5 en anglais Le concept de cit Interculturelle b Comment exploiter les avantages de la diversit La recherche a fourni un grand nombre de preuves attestant des effets de la diversit sur la performance et les politiques conomiques Elle a galement mis en vidence que la diversit repr sente un arbitrage constant entre co ts et avantages Une riche litt rature s est int ress e aux effets de la s gr gation r sidentielle en tant que configuration sp cifique de la diversit Si la th se du contact tait v rifi e la s gr ga tion r sidentielle impliquerait de moins bons r sultats sur le plan socio conomique Les co ts et avantages d pendent du nombre et de la taille relative des groupes cultu rels de la ville mais aussi de leur degr d int gration et du cadre institutionnel et politique en place qui va encourager ou compromettre cette int gration C est aux maires et aux dirigeants municipaux de cr er des conditions propices afin d amplifier les avantages sociaux et conomiques des commun
55. ant son attractivit pour les investisseurs Dans le pire des cas les diff rences culturelles peuvent engendrer des conflits paralysants voire des violences Les approches classiques de la gestion de la diversit ont atteint leurs limites Elles ignorent la diversit approches exclusivement centr es sur l accueil des travailleurs la refusent assimilation ou la magnifient ce qui renforce alors les diff rences entre les divers groupes ethniques multiculturalisme Elles sont inadapt es car elles reposent sur une id e fausse de la dimension culturelle de l int gration conception simpliste ou biais e de la culture et de la diversit trop grande importance donn e la diff rence qui conduit la marginalisation des cultures des immigr s et la perp tuation de la pauvret et de l exclusion avec la constitution de ghettos ethniques L interculturalit reconna t l importance de la culture qui contribue souder la soci t facilite l acc s aux droits et offre des opportunit s Elle met l accent sur la n cessit de permettre chaque culture de survivre et de se d velopper mais souligne galement le droit de toutes de contribuer au paysage culturel de la soci t o elles se trouvent L id e de base est qu une culture ne pourra jamais prosp rer si elle reste isol e pour tre florissante elle doit entrer en contact avec les autres cultures L interculturalit cherche renforcer les interactions entre
56. aut s h t rog nes Les immigr s de premi re g n ration vivant dans des enclaves ethniques ont g n rale ment des revenus sup rieurs et de meilleures conditions de vie que leurs homologues qui vivent en dehors Cependant lorsque l enclave ethnique reste homog ne sur le long terme cela peut devenir pr judiciable pour ses habitants En effet enclave agit comme une barri re qui r duit l int gration conomique et sociale dans la soci t d accueil tant donn que les migrants ont tendance ne pas nouer des liens ou des relations conomiques avec des personnes de l ext rieur Le r le des politiques serait d intervenir pour effacer les lignes de fracture ou emp cher leur formation qui pour raient surgir de fa on endog ne fruit de choix individuels Cela exigerait de prendre des mesures diff rents niveaux dans une multitude de domaines cole lieux de travail espaces publics urbains afin de favoriser la rencontre et le brassage ethnique et social et d passer ainsi tous les clivages Les institutions les valeurs et les m canismes de gouvernance ont un important r le jouer pour faire de la diversit un levier de performance socio conomique tant donn le lien diversit performance Au niveau des villes et des quipes plusieurs cou rants de recherche soulignent l importance de la tol rance et de l ouverture la diff rence En sociologie Richard Florida d fend l id e que les villes o
57. aux Etats membres sur les services de sant dans une soci t multiculturelle Recommandation 194 2006 du Congr s des pouvoirs locaux et r gionaux sur l acc s des migrants aux droits sociaux Recommandation 262 2009 du Congr s des pouvoirs locaux et r gionaux sur l ga lit et la diversit dans l emploi et les services municipaux R solution 281 2009 du Congr s des pouvoirs locaux et r gionaux sur l galit et la diversit dans l emploi et les services municipaux Le concept de cit Interculturelle e Emploi et march du travail Ethnic diversity and entrepreneurship in Oslo and Drammen deux tudes de cas sur l appli cation des approches interculturelles dans le contexte norv gien Oslo Drammen 2006 Ghilardi L 2006 The Contribution of Outsiders to Entrepreneurship and Innovation in Cities The UK Case Recommandation CM Rec 2008 10 du Comit des Ministres aux Etats membres rela tive l am lioration de lacc s l emploi des migrants et des personnes issues de l immigration Recommandation CM Rec 2011 2 du Comit des Ministres aux Etats membres sur la validation des comp tences des migrants f M diation et r glement des conflits Recommandation 304 201 1 du Congr s des pouvoirs locaux et r gionaux Relever le d fi des tensions interculturelles et interreligieuses au niveau local g Langue Beacco J C dir Politiques d int gration des migrants adultes Princi
58. bligations des tudiants migrants et la coop ration avec les pays d origine Recommandation CM Rec 2007 10 du Comit des Ministres aux Etats membres rela tive au cod veloppement et aux migrants uvrant au d veloppement dans leur pays d origine j Accueil des nouveaux arrivants D veloppement d un sentiment d appartenance chez les migrants par des interactions positives Guide l usage des d cideurs et praticiens annexe 4 du document CM 2010 172 recommandation cl 2 1 Recommandation CM Rec 2011 1 du Comit des Ministres aux Etats membres sur l interaction entre les migrants et les soci t s d accueil Il Construire la cit interculturelle I D finir une vision interculturelle Pour mobiliser les citoyens et les ressources autour de l interculturalit et impulser une dynamique interculturelle un changement d tat d esprit est n cessaire tant chez les lus locaux qu au sein de la soci t civile Autrement dit la ville doit se poser cette question Si notre objectif est de cr er une soci t non seulement libre galitaire et harmonieuse mais galement riche de coop rations et d changes fructueux entre les cultures que devons nous faire de plus ou diff remment Et plus particuli rement De quel genre de dirigeants politiques et associatifs et de citoyens aurons nous besoin pour ce faire Quels nouveaux organismes r seaux et infrastructures phy siques seraient n cessaires
59. ctures consultatives et allocation de ressources sur des crit res ethniques Inter culturalisme La police g re les conflits interethniques Campagnes en faveur de la convivialit interculturelle Soutien la mixit ethnique des quartiers et des espaces publics La gestion des conflits est une comp tence cl des ONG et des responsables municipaux Soutien aux d cisions associations et consultations interculturelles Reconnaissance du m tissage Accent mis sur l usage fonc tionnel et non symbolique de l espace Suivi de la mise en uvre et mesure des progr s accomplis Il ne serait pas tonnant qu apr s avoir r alis cet exercice l on constate que diff rents services fonctionnent selon des modalit s assez diff rentes Pour des raisons diverses comme la pr sence d une forte personnalit ou d une quipe solide en r action une crise ou pour saisir une opportunit certains services ont d j adopt une approche interculturelle alors que d autres se comportent assez diff remment Les cat gories ci dessus ne sont pas exclusives et vous pourrez trouver utile d largir le tableau d autres domaines d intervention en remplissant vous m me les cases Annexe Il Principales parties prenantes consulter et associer la pr paration de la strat gie interculturelle de la ville e le maire e le ou les conseillers municipaux en charge de l int gration ou
60. culturelles des services DUDII S n nee 34 e Emploretmanrcne CU NA RR n eaa A 34 L Medalon eti emen aen CONS oases ri een sinn nE E E EdE REEE 35 AE T E E TEE AA A O E A E A A 35 AE e E E E T E E E 35 k Ouverture et presence mMermnmationdlE sesrursreiiseeiniinuiaeniiaaaeninai aeiiaaie 36 krea MOUV SPC E a a en 36 La cit interculturele pas pas Ill Construire la cit interculturelle D finir une vision interculturelle sn 39 d Volonte DOR RERO NNA 39 D UN discours tvorile EA s A A 42 2 Pr parer une strat gie interculturelle ss 46 a Mettre en place des structures de direction et de gestion s s sssessssessessesesseesesesee 46 b Etablir un tat des lieux des probl mes et enjeux interculturels ssssessessssessesesses 48 3 Formuler une strat gie interculturelle ss 54 a COM AUTO etpar D SOS ad Aen AaS aa eaaa RAAR anek 54 b L approche CBRA un outil pour l laboration et le suivi de la strat gie EEE E E E T A E E E 58 IV El ments d une strat gie interculturelle D velopper une attitude favorable la diversit ne ssnsessessssessesessessesessessssessesese 65 2 R examiner les fonctions de la ville travers un prisme interculturel 67 2 CCR OR E E E 67 D E A A 71 RL DUO D EA E A E EE A E E E 71 d Les seryices publico et Fadista NO SR Rennes 80 Lr E e O E E 82 Eaa E N a E T E EEE S A ET O E 85 SE SCOR O O a 89 3 La m diation et le r glement des conflits ss 92
61. cultures afin de cr er la confiance et de renforcer le tissu social L approche des villes interculturelles se concentre sur la diversit culturelle mais ses principes et m thodes s appliquent galement la diversit en tous genres sexe ge profession capacit s ou autres La mise en uvre efficace de cette approche n ces site de tirer parti de toutes les formes de diversit et d accentuer encore le brassage de populations d horizons divers en d passant les clivages li s la profession au v cu au poste occup aux capacit s au sexe ou l ge La cit interculturelle pas pas Pour aller plus loin Conseil de l Europe Historique et principes in Cit s interculturelles Vers un mod le d int gration interculturelle Editions du Conseil de l Europe Strasbourg 2010 p 20 28 3 D finition de la cit interculturelle La cit interculturelle a une population diverse compos e de personnes qui diff rent par la nationalit l origine la langue ou les croyances La plupart de ses habitants consid rent la diversit non comme un probl me mais comme une richesse et recon naissent que toutes les cultures se modifient d s lors qu elles se rencontrent dans l espace public Les responsables municipaux appellent publiquement au respect de la diversit et revendiquent l identit plurielle de ville La ville combat activement les pr jug s et la discrimination et veille l galit d
62. des professionnels de l urbanisme et de l am nagement de l environnement b ti n est pas motiv e par un souci des mino rit s Elle requiert un engagement et une reconnaissance beaucoup plus profonde de toutes les formes de diff rences existant dans la ville et une pr paration de la part de tous ceux qui con oivent construisent g rent et utilisent les lieux de l espace urbain La pratique de l am nagement multiculturel a tabli d importants principes comme l exigence d galit et un traitement juste et quitable pour tous dans l application du code de l urbanisme Cependant la cit interculturelle attend davantage de ses habi tants des professionnels et de la classe politique Alors que le multiculturalisme est fond sur des notions statiques d identit de groupe l interculturalisme suppose un environnement dynamique en perp tuel changement dans lequel l individu et la collectivit expriment des identit s et des besoins multiples hybrides et volutifs Dans un environnement aussi complexe les professionnels de l urbanisme et de lam nagement n cessitent non seulement une nouvelle palette de comp tences mais encore une nouvelle mentalit ax e autour de trois volets principes sensibilisation et comp tences connaissances et pratiques En r sum il s agit d une ducation la COMP TENCE CULTURELLE en vue d acqu rir une COMP TENCE INTERCULTURELLE Principes e La diversit des pe
63. e la baisse de la participation de la population locale et en cons quence un niveau moindre de relations interculturelles dans le quartier Il en est ainsi car les festivals forte connotation ethnique tendent faire percevoir les communaut s auxquelles ils sont d di s comme l autrui culturel Cela a pour effet de renforcer en fin de compte les barri res et les distinctions culturelles au lieu de les affaiblir Pour toutes les raisons expos es ci dessus il est donc important que les politiques et pratiques en mati re de diversit reconnaissent la nature multidimensionnelle de la diversit et utilisent des perspectives a ethniques de fa on surmonter et d passer les clivages ethniques Lors de l laboration des politiques et pratiques il faudrait chercher encourager les rencontres informelles et aider les groupes locaux s organiser autour d axes de dif f renciation autres que la dimension ethnique Les rencontres ne doivent pas n cessai rement tre structur es et peuvent se d rouler dans des cadres divers glises activit s sportives coles caf s rues et toutes sortes d endroits en milieu urbain Une importante litt rature a soulign quel point les relations de pouvoir structurent et influencent les r sultats obtenus en mati re de diversit Bourdieu est une r f rence classique en l esp ce Selon Bourdieu la classe dominante non seulement poss de un capital conomique mais e
64. e tait utilis e pour faciliter la gestion d quipes diversifi es et le travail avec les clients trangers De plus en plus de villes fournissent d sormais leurs employ s une formation l interculturel afin d am liorer l efficacit de l administration et des services et de garantir un acc s ad quat aux droits sociaux Une telle sensi bilisation est en effet essentielle pour que les agents municipaux puissent valuer la fa on dont les politiques et les services sont per us par diff rents groupes et les adap ter aux sp cificit s culturelles des citoyens Les relations familiales l expression des attentes les sentiments et les r actions les perceptions de la ponctualit l autorit et La cit interculturelle pas pas de nombreuses autres facettes importantes du comportement humain sont fa onn s par la culture et exercent une profonde influence sur le rapport l autre le position nement de l individu par rapport au groupe et le rapport l autorit publique Seules quelques rares personnes seront m me d avoir une bonne connaissance de plus d une ou deux langues et cultures des nombreux groupes qui cohabitent dans une ville Cependant dans une ville vraiment interculturelle les fonctionnaires municipaux comp tents devraient tre capables de d tecter la pr sence de diff rences culturelles et d adapter leur approche en cons quence plut t que de chercher imposer un comportement unique dans
65. e cadre sup rieur et de direction La participation 19 s minaires d une journ e r par tis sur un an et demi et un programme de tutorat leur permet de d velopper leurs La cit interculturelle pas pas comp tences de direction et de gestion d acqu rir une compr hension interculturelle et de se constituer un r seau de contacts Questions se poser Existe t il une organisation repr sentative des entreprises dont les objectifs comprennent la promotion de la diversit et de la non discrimination dans l emploi La ville poss de t elle une charte ou tout autre document contraignant visant combattre la discrimination sur le lieu de travail et ou a t elle fix des objectifs en mati re de diversit des effectifs aux entreprises qui travaillent avec la ville La ville agit elle pour encourager le brassage interculturel sur le march de l emploi priv La ville prend elle des mesures pour encourager les entreprises cr es par des per sonnes issues de minorit s ethniques ou culturelles aller au del du march local ou ethnique c est dire int grer l conomie g n rale La ville a t elle pris des mesures pour encourager la cr ation de quartiers d affaires qui favoriseraient le m lange des cultures Lors de la passation de march s pour des biens et services qui lui sont destin s le conseil municipal donne t il la priorit aux entreprises ayant adopt une strat gie en faveur de la diver
66. e la municipalit a exprim sa confiance et promis d investir dans ce quartier Les citoyens quant eux se sont engag s g rer le centre s occuper des espaces publics et exercer un contr le social en vue de contribuer au respect de l ordre public Les notions de coh sion et de coexistence sont couramment utilis es et les citoyens y adh rent fortement Dans le cadre du pacte communautaire les habitants ont labor des projets de lutte contre l alcoolisme et la toxicomanie de m diation des citoyens en cas de conflits de voisinage d ducation de la famille et de la jeunesse ainsi qu un projet sur les danses du monde La ville a remis en tat un parc situ dans le quartier am lior l clairage public et renforc la pr sence polici re En une ann e seu lement le quartier qui avait auparavant la r putation d tre un lieu dangereux et d plaisant est devenu une r f rence d engagement citoyen et d volution positive Ce projet est fond sur les principes fondamentaux de l interculturalit e la participation des citoyens la d finition des objectifs le dialogue avec la ville et la mobilisation des services municipaux en vue de r aliser ces objectifs avec le concours de b n voles e l autonomisation des citoyens et la communication interculturelle e laboration d une action et d un discours positifs sur la diversit vid os revue hebdomadaire sur le voisinage participation d art
67. e conscientes des ressources n cessaires la mise en uvre de telles initiatives et rester rationnelles il faut galement s acquitter des proc dures administratives et financi res requises pour obtenir des financements de l Union euro p enne La r alisation de campagnes n cessite une expertise locale concernant les techniques de la communication et les questions trait es et l appui administratif doit tre efficace Pour valuer l impact des campagnes en faveur de la diversit et des politiques interculturelles sur l opinion publique il est indispensable de mener des enqu tes r guli res Exemples En invitant les r sidents trangers ou les personnes issues de l immigration inter venir lors de f tes officielles de la ville Neuch tel en d corant une cole de mani re symbolique avec le pilier d une mosqu e du Pakistan et les lettres des alphabets de toutes les langues parl es dans la ville Oslo en invitant des immi gr s participer des f tes traditionnelles caract re culturel comme la pr pa ration des carnavals Tilburg Patras ou en adoptant un langage non stigmatisant nouvelle g n ration au lieu de troisi me g n ration Reggio d Emilie la collectivit fait un geste symbolique d acceptation et d ouverture la transfusion interculturelle Pour aller plus loin En ce qui concerne les processus l approche Open Space Technology forum ouvert donne des conseils
68. e de Dublin GEN VE M Ninian van Blyenbursh collaborateur scientifique charg de la diversit D l gation Agenda 21 de la ville de Gen ve Me Chiara Barberis cheffe du service Agenda 21 Ville durable ville de Gen ve M Sandrine Salerno adjointe au maire de Gen ve IJEVSK Me Elena Afanasieva chef du Service des relations internationales et r gionales du conseil municipal d Ijevsk Me Yulia Zhuykova directrice adjointe du Service des relations internationales et r gionales du conseil municipal d ljevsk M Alexander A Ushakov maire d ljevsk LIMASSOL Me Evri Chrysostomou Bureau des affaires europ ennes ville de Limassol M Andreas Christou maire de Limassol LISBONNE Me Maria Manuela Morais Amaral Fernandes J dice Gl ria directrice conseil munici pal de Lisbonne Cabinet Lisboa Encruzilhada de Mundos M Ant nio Costa maire de Lisbonne LONDRES LEWISHAM M Paul Chapman directeur des projets europ ens Londres commune de Lewisham M Steve Bullock maire de Londres Lewisham Remerciements LUBLIN M Roman Jaborkhel agent du Service de la culture ville de Lublin M Michal Karapuda Project Manager Service de la culture ville de Lublin M Krzysztof uk maire de Lublin ville de Lublin LYON M Marc Villarubias chef de mission Coop ration culturelle Direction des affaires culturelles mairie de Lyon M Georges K p n kian adjoint au maire de Lyon MELITOPOL M Olexandr B
69. e en uvre de futures initiatives Le gouvernement local utilise t il El ments d une strat gie interculturelle ces informations pour am liorer directement ou indirectement les services destin s aux populations minoritaires Exemples Reggio d Emilie le suivi de l int gration et du bien tre des migrants de l opi nion publique et des effets des politiques municipales est assur gr ce un parte nariat avec l universit locale Tous les deux ans une enqu te est conduite aupr s des habitants de Tilburg pour examiner les attitudes de la population envers la soci t multiculturelle Cette enqu te comporte 0 questions toujours les m mes il est donc facile de compa rer les r sultats Le service Recherche et Information de la ville pr sente galement des rapports de suivi de la pauvret de l int gration de la population antillaise de la population marocaine etc Sur la base de ces informations la politique de Tilburg peut tre maintenue adapt e ou enti rement revue 8 La formation et la sensibilisation a l interculturel Lancer un programme de formation et sensibilisation l interculturel l intention des lus ainsi que des responsables et agents municipaux les plus directement concern s comme ceux travaillant au contact du public Encourager le secteur priv y prendre part La sensibilisation l interculturel est d abord devenue la mode dans les multi nationales o ell
70. e it Bo te outils Questions for auditing policies through the intercultural lens Evaluer les politiques travers le prisme interculturel questions guides Est il facile et naturel pour les citoyens clients r sidents patients acheteurs y compris ceux qui ne ma trisent pas bien la langue du pays d accueil ou ont une 38 www coe int t de4 cultureheritage culture Cities Publication BookCoEI 5 Deanne pdf 39 wwvw coe int t de4 cultureheritage culture Cities Publication BookCoE21 EijsBongaarts pdf 40 www coe int t dg4 cultureheritage culture Cities Publication BookCo EO5 PhilWood pdf 41 www coe int t dg4 cultureheritage culture cities audit pdf Construire la cit interculturelle exp rience limit e de la d mocratie et de la participation d exprimer leurs points de vue et leurs id es Cherchons nous les rencontrer dans les endroits o ils vivent plut t que d attendre qu ils se manifestent Faisons nous appel des per sonnes de diverses origines culturelles pour qu elles fassent office d interm diaires et aident cr er la confiance avec les citoyens Ou pr f rons nous par commo dit nous en tenir des changes de vues et une prise de d cision au sein de l administration ou avec de proches alli s ONG amicales ou autres Utilisons nous des moyens d expression non verbaux ou officieux pour faciliter la participation de ceux qui pourraient avoir des probl mes pour exprimer leurs
71. e o l index est con u comme un outil de benchlearning apprentissage des meilleures pratiques identifi es par un benchmarking pour clairer et appuyer le processus d laboration des politiques municipales et non comme un outil de classe ment les r sultats sont communiqu s directement aux villes et ne sont pas rendus publics Le rapport de l index est assorti d un ensemble de recommandations et sug gestions pour savoir o chercher des sources d inspiration et des bonnes pratiques Bo te outils Questionnaire pour l Index des cit s interculturelles Graphiques interactifs de l Index des cit s interculturelles 74 WWw coe int t dg4 cultureheritage culture Cities Index 75 www culturalpolicies net web intercultural cities charts php Annexe Suivi de la mise en uvre et mesure des progr s accomplis Exercice rapide d auto valuation Qu en est il dans votre ville Organisations des groupes minoritaires Aucune politique Ignor es par l Etat Ignor l Etat ferme les yeux sur le travail au noir La question du logement des immigr s est ignor e Four niture d abris temporaires en cas de crise Prise en charge des enfants migrants au cas par cas Accueil des travailleurs Coop ration informelle dans quelques domaines R glementation minimale forma tion limit e Solutions d h bergement court terme r glementation minimale du secteur locatif priv
72. e reconna tre les limites de leurs connaissances et la curiosit de vouloir aller plus loin e Le dialogue avec les habitants n est pas une d marche ponctuelle mais un processus constant d coute d apprentissage de conception d intervention puis d coute nou veau non pas comme un moyen pour arriver une fin mais comme une fin en soi e Les quipes professionnelles qui interviennent dans l espace urbain dans les muni cipalit s et ailleurs devraient constamment chercher accro tre la diversit de leurs membres par la formation le recrutement et la collaboration El ments d une strat gie interculturelle e Les urbanistes n ont pas peur de se tromper et n h sitent pas rectifier si n ces saire l erreur est humaine et la cr ation de lieux de convivialit est fond e sur l empathie pas sur l infaillibilit e La cr ation d un lieu de convivialit est un acte de cocr ation entre les habitants et les professionnels Trois questions sont poser que faites vous d j pour ce lieu cet espace comment le r vez vous que vous engagez vous faire pour ce lieu Questions se poser concernant le potentiel interculturel du domaine public Les principaux lieux publics et institutions de la ville refl tent ils sa diversit ou sont ils monoculturels Comment les diff rents groupes se comportent ils dans les espaces publics cherchent ils s viter ou entrer en cont
73. ens clients utilisateurs pour pouvoir laborer des politiques qui exploitent l atout de la diversit niveau d instruction et r ussite sco laire langues parl es exp rience professionnelle v cu comp tences particuli res aspirations capacit s etc Avons nous tendance imaginer des solutions maison ou cherchons nous un appui et de l inspiration aupr s d un large ventail d organisations et de personnes Essayons nous de trouver des exemples et d apprendre de l exp rience d autres villes et pays Faisons nous confiance d autres parties prenantes ONG soci t s particuliers et leur donnons nous des moyens pour impulser et mener bien des programmes et projets Bien qu une strat gie municipale puisse tre structur e de multiples fa ons 10 grands volets pris ensemble sont susceptibles d exercer une influence sur les perceptions de l opinion et les politiques publiques ou ce qui a t appel dans le cadre du pro gramme les infrastructures hardware de l int gration et les comportements software favorables l int gration et d orienter la dynamique collective vers une valorisation de la diversit b n fique pour la ville et ses habitants I D velopper une attitude favorable la diversit Encourager le d veloppement et la persistance d attitudes favorables la diversit et une identit municipale plurielle au moyen du discours public et d actes symboli
74. es nouer des relations interculturelles ou renforce t elle la s paration entre cultures Le d veloppement de comp tences interculturelles La cit interculturelle pas pas fait il partie du programme scolaire ou fait il l objet de projets sp cifiques r alis s en dehors du programme Les enseignants ont ils re u une formation aux comp tences interculturelles Les coles ont elles un profil ethnique correspondant la diversit de la ville ou y a t il une tendance la polarisation aboutissant des coles monoculturelles Comment contrer une telle tendance Comment une cole inter culturelle peut elle exercer une influence sur son environnement et en particulier comment l cole peut elle impliquer des parents de plusieurs origines ethniques dans le processus ducatif et contribuer renforcer le tissu social Dans l id al l issue de laudit interculturel men dans le domaine de l ducation les initiatives visant renforcer l impact interculturel du syst me scolaire ne seront pas limit es des projets isol s mais aborderont l ensemble des l ments et facteurs de la diversit des l ves et du corps enseignant l apparence ext rieure et int rieure des tablissements les contenus p dagogiques et les liens entre l cole et son environnement Pour d velopper efficacement les comp tences interculturelles l cole doit adopter une approche holistique non limit e au progra
75. es Enfin il aborde la question du suivi de la mise en uvre de la strat gie interculturelle Dans la mesure du possible le guide fait r f rence des documents et d autres ressources qui permettront au lecteur d approfondir et d examiner plus en d tail des questions et aspects sp cifiques www coe int t dg4 intercultural Source Pub_White_Paper White 20Paper_final_revised_FR pdf 2 www interculturaldialogue2008 eu 3 www coe int t dg4 cultureheritage culture Cities ICCModelPubl_fr pdf 4 Www coe int t dg4 cultureheritage culture Cities finalreport_frpdf T P II Le concept de cit interculturelle I Les origines du concept de cit interculturelle Le concept de cit interculturelle a t d velopp pour la premi re fois dans le cadre d un projet de recherche men par Comedia pour analyser les liens entre change ment urbain et diversit culturelle Ce projet a introduit un nouveau cadre conceptuel pour la gestion de la diversit en milieu urbain Le programme Cit s interculturelles Une action conjointe du Conseil de l Europe et de la Commission europ enne a t lanc en 2008 II a repris le concept d fini par Comedia en se proposant de d gager les politiques et strat gies susceptibles d aider les villes donner corps ce concept et faire de la diversit un facteur de d veloppement Le programme a cherch largir et approfondir les param tres du d bat sur ces question
76. es chances en adaptant ses structures de gouvernance ses institutions et ses services aux besoins de tous ses habitants sans compromettre les principes des droits de l homme de la d mocratie et de la pr mi nence du droit En partenariat avec les entreprises la soci t civile et les agents publics la cit interculturelle d veloppe une s rie de politiques et d actions visant encoura ger le brassage et les changes entre diff rents groupes Un fort degr de confiance et de coh sion sociale contribue contenir les conflits et la violence accro tre l effica cit des politiques et rendre la ville attractive pour les particuliers comme pour les investisseurs 4 Les donn es issues de la recherche Kseniya Khovanova Rubicondo et Dino Pinelli ont pass en revue la litt rature scienti fique dans le domaine de la diversit afin de voir s il y avait suffisamment de donn es l appui de l approche de la cit interculturelle Etant donn sa nouveaut cette notion 9 wwvw coe int interculturalcities Le concept de cit Interculturelle n a gu re t analys e par les sp cialistes des sciences sociales Plusieurs tudes ont toutefois t conduites en s int ressant aux principaux l ments concepts et cadres sp cifiques de cette approche Cela englobe un examen de la croissance de l incidence de la diversit sur la productivit et l emploi des structures et des processus de gou vernance des plans
77. es comit s sociaux L un des objectifs est de coop rer de fa on constructive avec les associations locales d immigr s dans tous les domaines des services aux personnes g es notamment dans le cadre des comit s sociaux et du Comit pour les personnes g es au niveau local Un autre volet essentiel du projet est louverture de certains des points de rencontre pour personnes g es existants des th mes int ressant les immigr s g s afin d attirer davantage ce type de public La police poss de un groupe tr s exp riment le groupe de travail Etrangers au sein duquel travaillent galement des personnes issues de l immigration Ses membres sont en contact avec toutes les associations d immigr s ainsi qu avec les associations qui se sont cr es autour de la mosqu e du quartier La confiance mutuelle qui n a cess de s approfondir au fil des ann es et les connaissances ainsi acquises se sont r v l es essentielles Dans des cas individuels tr s particuliers homicides par exemple le groupe de travail a contribu calmer les esprits et a rempli un r le de m diateur sur tous les fronts La cit interculturelle pas pas Pour aller plus loin La comp tence interculturelle dans l intervention sociale Mentoring for Diversity programme Londres Conseil de l Europe Pour construire une culture institutionnelle inclusive Comp tences interculturelles dans les services sociaux Edition
78. es services publics demande tre revue et ventuellement modifi e au regard des changements d mographiques Plut t que d imposer une approche unique elle doit se montrer ouverte aux nouvelles id es et aux innovations apport es par les groupes minoritaires Questions se poser La ville prend elle des mesures pour veiller ce que les origines ethniques et culturelles de ses agents refl tent celles de l ensemble des habitants La ville a t elle revu ou modifi la structure l thique ou la m thodologie de son offre de services publics pour tenir compte de la diversit ethnique et culturelle de ses habitants et de son personnel La ville prend elle des mesures pour encourager le brassage interculturel sur le march de l emploi priv Quel est le r le de la police au regard de la diversit culturelle Est elle un facteur d acceptation positive de la diver sit ou contribue t elle renforcer les pr jug s Son action vise t elle maintenir le calme entre les diff rentes populations faire appliquer les lois sur l immigration pr server le statu quo Dans quelle mesure la police est elle pr te intervenir davantage en amont et assumer plus activement un r le de m diatrice entre les populations D veloppement interculturel comment motiver l administration e organiser des ateliers ou des discussions avec des fonctionnaires dans des groupes h t rog nes d passant les cloisonnements administratifs et
79. et prouvent un certain ressentiment l gard des nouveaux arrivants turcs ou marocains Le pr sident du conseil de district consid re pour sa part que ces derniers prennent un risque en s immergeant dans une culture diff rente de la leur et m ritent ce titre d tre encourag s b Un discours favorable la diversit La question du leadership est rapprocher de celle du discours politique compris au sens large comme une communication symbolique la mani re dont les perceptions publiques de la diversit sont d termin es par la langue les symboles des th mes des dates et d autres l ments de la vie collective Les artefacts culturels symbolisant l identit d une culture sont souvent les premiers tre d truits lors de conflits inter communautaires violents ils peuvent en effet transmettre un message fort concer nant l identit plurielle de la ville La communication et le d bat public sont des l ments essentiels des strat gies locales en faveur de la diversit Il est important de reconna tre publiquement que la diversit constitue un atout et d aborder les mythes et pr jug s infond s relatifs aux minorit s afin de garantir la viabilit des politiques d int gration et d encourager la confiance et la coh sion sociales Communiquer sur l immigration et la diversit est une t che complexe et les r sultats sont difficiles valuer Le manque de connaissances concernant la r alit
80. f dem Esch 4 D 33619 BIELEFELD Tel 49 521 91101 13 Fax 49 521 91101 19 E mail uno verlag wbv de www uno verlag de GREECE GR CE Librairie Kauffmann s a Stadiou 28 GR 105 64 ATHINAI Tel 30 210 32 55 321 Fax 30 210 32 30 320 E mail ord otenet gr http www kauffmann gr HUNGARY HONGRIE Euro Info Service Pann nia u 58 PF 1039 HU 1136 BUDAPEST Tel 36 1 329 2170 Fax 36 1 349 2053 E mail euroinfo euroinfo hu http www euroinfo hu ITALY ITALIE Licosa SpA Via Duca di Calabria 1 1 IT 50125 FIRENZE Tel 39 0556 483215 Fax 39 0556 41257 E mail licosa licosa com http www licosa com NORWAY NORV GE Akademika Postboks 84 Blindern NO 0314 OSLO Tel 47 2 218 8100 Fax 47 2 218 8103 E mail support akademika no http www akademika no POLAND POLOGNE Ars Polona JSC 25 Obroncow Street PL 03 933 WARSZAWA Tel 48 0 22 509 86 00 Fax 48 0 22 509 86 10 E mail arspolona arspolona com pl http www arspolona com pl PORTUGAL Marka Lda Rua dos Correeiros 61 3 PT 1100 162 LISBOA Tel 351 21 3224040 Fax 351 21 3224044 Web www marka pt E mail apoio clientes marka pt RUSSIAN FEDERATION F D RATION DE RUSSIE Ves Mir 17b Butlerova ul Office 338 RU 117342 MOSCOW Tel 7 495 739 0971 Fax 7 495 739 0971 E mail orders vesmirbooks ru http www vesmirbooks ru SWITZERLAND SUISSE Planetis S rl 16 chemin des Pins CH 1273 ARZIER Tel 41
81. fiches etc Les organisations partenaires ont invit les habitants revoir leur conception habituelle de l identit de la ville et se faire une id e plus ouverte de Neuch tel Suisse qui compte environ 25 d habitants trangers En 2001 Oslo Norv ge s est d clar e ville ouverte et plurielle Le conseil municipal a adopt l unanimit une d claration intitul e Oslo une ville pour tous et pr sent une politique baptis e OXLO pour Oslo Extra Large La d claration affirme A Oslo tous les citoyens ont la m me valeur Ils sont l avenir de la ville et son atout le plus pr cieux Nous citoyens sommes issus de milieux ethniques culturels et reli gieux diff rents et avons tous les m mes droits fondamentaux les m mes devoirs et les m mes responsabilit s La municipalit d Oslo se donne pour objectif de refl ter la diversit de sa population dans la composition de son personnel et de son quipe dirigeante comme dans les services qu elle fournit Grandes lignes du programme d int gration de la ville de Nuremberg adopt par le conseil municipal avec 68 voix pour et voix contre en date du 24 novembre 2004 Depuis le d but de la civilisation urbaine il y a pr s de cinq mill naires la diversit culturelle des villes et le d veloppement de la culture par le biais de l int gration de personnes qui amenaient avec elles d autres cadres culturels sont un important moteur du d
82. fond es sur des donn es factuelles Une ville ne peut tre interculturelle si elle ne conna t pas ses habitants leur diversit leurs modes de vie et leurs formes d interaction Un observatoire interculturel analyse les donn es existantes sous un angle interculturel Il rep re galement les domaines dans lesquels les connaissances de la ville sont lacunaires et con oit le cas ch ant de nouveaux types de donn es et d analyses afin d avoir une vision plus fine et plus claire de la situation L audit interculturel ainsi tabli sert de support l laboration d une strat gie de gestion de la diversit Cartographie num rique L un des instruments d velopp s plus r cemment et qui offre d excellents r sultats dans la gestion des politiques publiques y compris dans le domaine des relations inter culturelles est la cartographie num rique d un territoire Barcelone a utilis cette m thode pour laborer des politiques dans le domaine de la gestion des migrations et de l interculturalit II y a quelques ann es le conseil munici pal a demand l laboration d un portail web permettant la cartographie de diff rents types d informations li es l immigration aux pratiques culturelles aux lieux et aux organisations pertinentes Le r sultat a t le portail sur l immigration de Barcelone un outil pr cieux pour visualiser et mieux comprendre les changements d mographiques intervenus ces der
83. gie ICC et assurer le suivi des r sultats i Qu est ce que l approche CBRA Selon le principe de la responsabilit ax e sur les r sultats les tablissements publics mesurent leur performance non pas l aune des efforts d ploy s pour aborder un enjeu de soci t comme de bonnes relations entre communaut s mais en se fon dant sur les r sultats obtenus sur le terrain avec la participation de toutes les parties prenantes Les objectifs ainsi que des indicateurs de succ s sont d finis dans le cadre d un processus de consultation publique et les r sultats sont constamment valu s moyen et long terme par une palette d indicateurs et court terme l aide d un ensemble plus restreint d indicateurs de performance le tableau de bord Les solutions aux probl mes sont imagin es collectivement avec la participation des organismes concern s mais aussi des familles et de la collectivit en g n ral co investissement des institutions et des citoyens La CBRA n est pas un outil de gestion mais un outil de mobilisation des personnes et des tablissements publics autour d un but commun ii Le processus CBRA comporte les tapes suivantes e la Task force interculturelle en tant que structure de pilotage de l laboration de la strat gie ICC en coop ration avec le Forum des champions interculturels se charge galement des proc dures CBRA La premi re tape est de lui fournir des informat
84. gr s des pouvoirs locaux et r gionaux concer nant la R solution 181 2004 sur Un pacte pour l int gration et la participation des personnes issues de l immigration dans les villes et r gions d Europe 2 www coe int t dg4 cultureheritage culture Cities Publication EducationColes_Vincent pdf La cit interculturelle pas pas Recommandation 252 2008 du Congr s des pouvoirs locaux et r gionaux Am liorer l int gration des migrants par les politiques locales de logement R solution 183 1987 de la Conf rence permanente des pouvoirs locaux et r gionaux de l Europe sur les trangers dans les collectivit s territoriales R solution 92 2000 du Congr s des pouvoirs locaux et r gionaux sur la participation des trangers la vie publique au niveau local R solution 181 2004 du Congr s des pouvoirs locaux et r gionaux sur Un pacte pour l int gration et la participation des personnes issues de l immigration dans les villes et r gions d Europe R solution 270 2008 du Congr s des pouvoirs locaux et r gionaux Am liorer l int gration des migrants par les politiques locales de logement d Approches interculturelles des services publics Charte sociale europ enne r vis e 1996 Recommandation Rec 2004 2 du Comit des Ministres aux Etats membres sur l acc s l emploi dans le secteur public des non ressortissants Recommandation Rec 2006 18 du Comit des Ministres
85. hance Un solide corpus de recherches fait ressortir le potentiel offert par la diversit en mati re de d veloppement social culturel et conomique d attractivit de villes et de r gions et d efficacit de l laboration de politiques Cependant cette valeur ajout e ne va pas de soi la diversit est un atout face l homog n it uniquement si la diff rence est appr hend e de fa on positive et si les structures sociales sont en mesure de faire face avec efficacit aux conflits culturels Pour retirer les avantages de la diversit il faut incorporer la diversit dans les institutions d mocratiques les environnements d apprentissage les entreprises les organisations artistiques et de protection sociale les m dias et le domaine public Il faut encourager ceux qui lancent des innovations interculturelles et qui jettent des ponts et cr er des incitations et des espaces pour les populations qui ont des origines diff rentes afin de viser ensemble des objectifs communs Le programme des cit s interculturelles a incit des villes de toute l Europe et d ailleurs revoir leur politique et red finir leurs structures de gouvernance afin de faire de la diversit non pas un obstacle mais un tremplin pour aller de l avant Ce guide raconte l aventure des cit s interculturelles Il tire des le ons de l exp rience et constitue un recueil de connaissances et d exemples utilisables par les d cideurs et les praticiens
86. hes sp cifiques Le concept de cit interculturelle est con u pour tre l gant ce qui signifie qu il aborde des questions et des d fis d une fa on organique spontan e construisant partir de l nergie et de l imagination d innovateurs interculturels et de citoyens ordinaires plut t qu en appliquant des plans des r gles inflexibles ou en ajoutant de nouvelles structures et des proc dures Il est l gant parce qu il cherche les solu tions qui exigent le moins d nergie et de ressources pour un impact maximal en traitant les causes sous jacentes et en tirant les principales manettes l image de la mise en mouvement d une s rie de dominos Mais avant de prendre le mod le de la s rie de dominos ou de trouver les bonnes manettes il est essentiel d observer d couter d analyser les causes profondes de chaque question plut t que d aller directement vers des solutions plus rapides Pour arriver des solutions l gantes il est souvent n cessaire d arr ter de faire certaines choses et d viter l inutile complexit On peut se r f rer une lecture excellente sur le th me de l l gance Matthew E M In Pursuit of Elegance Why the Best Ideas Have Something Missing Crown business New York 2009 Dans son tude de 2006 Jude Bloomfield affirme que de nombreuses personnes innovent dans leur domaine gr ce leur origine interculturelle Un principe essen tiel de l initiative des cit s in
87. iation et de r glement des conflits par exemple en cr ant des structures sp cialis es en gestion de conflit culturel 62 www coe int interculturalcities section documents th matiques El ments d une strat gie interculturelle L un des principes de base de la cit interculturelle est que lorsque des groupes d ori gine culturelle et de statut conomique et social diff rents vivent proximit les uns des autres il y a toujours des risques de conflits li s des valeurs des comportements ou des ressources Cela est tout fait normal Ce qui ne serait pas normal en revanche serait que les autorit s municipales tentent de nier ou d ignorer ces conflits L antici pation l identification le traitement et le r glement des conflits sont des conditions essentielles du vivre ensemble dans une soci t dynamique ouverte la communica tion De fait une cit interculturelle id ale voit dans le processus m me de m diation et de r glement des conflits une source possible d innovation et de croissance La philosophie de la cit interculturelle concernant la m diation comporte plusieurs aspects e la reconnaissance de l ventail des contextes et situations o la tension et les conflits sont sous tendus par un malentendu interculturel une absence de sensibi lisation ou une hostilit e la reconnaissance de tout le champ de la m diation interculturelle entre des parti culiers des groupes des communaut s et de
88. ieuse ou pour des migrants reconnus coupables d infractions p nales d une certaine gravit En revanche la Charte de la citoyennet du canton de Neuch tel insiste sur la r ciprocit entre le migrant et la soci t tout en soulignant les valeurs fondamentales de toute soci t d mocratique La charte met galement en exergue la notion de bienvenue et le principe de respect mutuel qui favorisent une meilleure acceptation des devoirs associ s l int gration L id e centrale de la charte est une conception de la tol rance et de louverture d esprit comme un gage de stabilit au sein d une population diversifi e La vision du canton de Neuch tel comme une r publique d mocratique la que sociale et garante des droits fondamentaux est galement expliqu e dans la charte notamment l in tention des nouveaux venus Un exemplaire de la charte est remis contre signature Le fait de signer ne cr e aucune obligation juridique contraignante mais souligne bien l importance du document L exp rience montre que contre toute attente la plupart des nouveaux arrivants sont ravis de signer le r c piss peu d entre eux s y refusent El ments d une strat gie interculturelle Le lancement de la charte en 2009 a t pr c d par une s rie de cours et de s ances individuelles organis s sur deux jours l intention des organismes et des agents municipaux afin qu ils puissent remettre la Charte de la citoyenne
89. ines Sense of Place exemple d une d marche de coproduction innovante men e bien dans un quartier multiethnique de Birmingham Royaume Uni e Surrey Canal projet global de revitalisation du secteur du canal de Surrey Ce projet impuls par le secteur priv est fond sur des principes interculturelsf e Designing an Intercultural Park in Melitipol Ukraine projet d une quipe interculturelle dirig e par Stadslab Pays Bas e Intercultural Urbanism blog de Dean Saitta Denver Etats Unis El ments d une strat gie interculturelle e Qadeer M A Qu est ce que la planification multiculturelle un document utile pour effectuer des comparaisons entre les pratiques canadiennes de plani fication multiculturelle et d autres m thodes e Le concept de Design for All ou conception pour tous d signe une inter vention sur les environnements les produits et les services visant ce que tous y compris les g n rations suivantes et sans gard l ge au sexe aux capaci t s ou aux origines culturelles puissent participer pleinement la construction de notre soci t et participer sur un pied d galit aux activit s conomiques sociales culturelles r cr atives et de loisirs en ayant la possibilit d acc der tout l ment de l environnement quel qu il soit de l utiliser et de le com prendre avec la plus grande autonomie possible e Sandercock L
90. ints faibles dans votre domaine PE l 5 Mise en place des structures ou m canismes n cessaires pour fournir un e que faudrait il faire votre avis dans votre domaine pour relever les d fis et cadre coh rent atteindre les buts du mod le interculturel PE a 6 D signation des acteurs qui assumeront des responsabilit s y compris copro e quels indicateurs pourraient tre utilis s pour mesurer le degr de r alisation duction par les utilisateurs de ces objectifs a i e a 7 Pr vision des ressources n cessaires la mise en uvre quantit origine 30 Voir tude compl te www coe int t dg4 cultureheritage culture cities Publication Profilelntercultu 32 www coe int t dg4 cultureheritage culture Cities neukollnprojects pdf rallnnovators pdf 33 www coe int t dg4 cultureheritage culture Cities tilburgprofile_en pdf 31 www bcn cat novaciutadania pdf en PlaBCNInterculturalitatAngl70510_en pdf 34 www coe int t dg4 cultureheritage culture Cities Index default_fr asp La cit interculturelle pas pas 8 Choix des vecteurs de communication de la politique et d finition des publics cibles 9 Mise en place de m canismes de suivi et d valuation de l efficacit des interventions 10 R examen et r vision de la politique la lumi re de l valuation Ces points correspondent la s quence d finie par Jordan et Lenschow d termina tion des interventions d marrage 2 prise de d cision 3
91. ion urbaine et soulignent que le fonctionnement et la prosp rit des ensembles urbains reposent sur la diversit des habitants des facteurs et des biens et services offerts Un milieu urbain plus cosmopolite rend la population autochtone plus pro ductive Les effets positifs sont plus forts lorsque seuls les immigr s de deuxi me et troisi me g n rations sont consid r s Cela tend indiquer que les r percussions positives ne se font vraiment sentir qu partir du moment o il y a un certain degr d int gration entre les communaut s 0 www coe int t dg4 cultureheritage culture Source Cities Review doc La cit interculturelle pas pas La compl mentarit des comp tences entre les travailleurs autochtones et ceux n s l tranger joue un r le cl dans la litt rature compris au m me niveau d instruction la capacit r soudre des probl mes la cr ativit et la capacit d adaptation peuvent varier ce qui favorise un apprentissage r ciproque De r centes tudes de l OCDE ont galement mis l accent sur la contribution des immigr s la croissance conomique Leurs auteurs ont relev en particulier que les migrants contribuent l conomie de leur pays d accueil par l apport d autres comp tences et savoir faire ou directement par la cr ation de nouvelles entreprises Ils montent des soci t s dans un large ventail de secteurs et activit s professionnelles y compris dans le domaine de l
92. ions menant bien des projets d int gration interculturels sur le terrain e des chercheurs ou statisticiens Le fait de consulter des services sp cifiques s par ment la fois par crit et dans le cadre de r unions organis es cette fin est certes utile pour analyser en d tail les questions soulev es Cependant l organisation de r unions interservices en y asso ciant des professionnels et la soci t civile permet d ouvrir des perspectives et de cr er en fin de compte de nouvelles relations et alliances qui d passent les cloisonne ments institutionnels et favorisent la cr ation d un climat de confiance durable et de partenariats entre les autorit s et les organisations de la soci t civile Sales agents for publications of the Council of Europe Agents de vente des publications du Conseil de l Europe BELGIUM BELGIQUE La Librairie Europ enne The European Bookshop Rue de l Orme 1 BE 1040 BRUXELLES Tel 32 0 2 231 04 35 Fax 32 0 2 735 08 60 E mail info libeurop eu http www libeurop be Jean De Lannoy DL Services Avenue du Roi 202 Koningslaan BE 1190 BRUXELLES Tel 32 0 2 538 43 08 Fax 32 0 2 538 08 41 E mail jean de lannoy dl servi com http www jean de lannoy be BOSNIA AND HERZEGOVINA BOSNIE HERZ GOVINE Robert s Plus d o o Marka Maruli a 2 V BA 71000 SARAJEVO Tel 387 33 640 818 Fax 387 33 640 818 E mail robertsplus bih net ba CANADA Renouf Publishing
93. ions ou une formation concernant l approche CBRA et de la convaincre de son utilit e s lectionner les r sultats attendus sur la base des r sultats de la cartographie des enjeux interculturels et dans le cadre d une vaste consultation aupr s de diverses organisations et des citoyens d finir les objectifs en mati re de gestion de la diver sit ou rappeler les objectifs d finis par la municipalit si cela a t fait dans le cadre d un processus participatif ouvert tous de m me que les priorit s et les obstacles qui pourraient emp cher de parvenir ces buts Les objectifs ainsi d finis pourraient Construire la cit interculturelle de prime abord ne pas tre li s la diversit Le fait d en d battre pourra cependant amener prendre conscience de ce que les pr jug s ou l isolement culturel sont des obstacles qu il faut surmonter si l on veut atteindre les buts fix s cr er des indicateurs qui permettront de mesurer le degr de r alisation des objectifs les indicateurs doivent tre mesurables mais les mesures pourront tre tr s approximatives par exemple dans quelle mesure les conflits entre personnes de diff rentes origines culturelles ont diminu selon les personnels de s curit de certains espaces publics Il ne devrait pas y avoir trop d objectifs et d indicateurs Les objectifs g n raux que nous avons retenus se d clinent comme suit une ville forte accueillante plurielle Dans la
94. is par des crit res ethniques ou culturels obtenir des avantages pour les membres du groupe au d triment d autres groupes L interculturalisme a pour but la mise en place de politiques et d institutions dont la vocation est de minimiser la consolidation de groupes ferm s se d finissant par leur appartenance ethnique Pour aller plus loin Conseil de l Europe Historique et principes in Cit s interculturelles Vers un mod le d int gration interculturelle Editions du Conseil de l Europe Strasbourg 2010 p 1 7 20 2 Enjeux et perspectives du concept de cit interculturelle Les villes en Europe et ailleurs doivent r pondre aux besoins d une population de plus en plus diverse en raison de la mobilit transfrontali re ou des migrations des 8 wwvw coe int interculturalcities Le concept de cit Interculturelle travailleurs ruraux vers les villes motiv es par la recherche d emplois et d opportuni t s Certaines villes d ploient des efforts consid rables pour cr er des communaut s solidaires rassemblant toutes les minorit s nationales en particulier dans les r gions r cemment en proie des conflits r gionaux Les diff rences culturelles li es la migration ou la pr sence de groupes minoritaires peuvent si rien n est fait miner le sentiment d appartenance et d identit de la ville et fragiliser ses capacit s de r action d adaptation au changement et de croissance tout en mena
95. istes etc e des actions de proximit r duire la distance psychologique avec l autre par des actions auxquelles participent des personnes de diff rents milieux Le programme comprend un retour d information et un suivi permanent par les citoyens Des outils quantitatifs et qualitatifs ont t mis en place pour effectuer une valuation probante de l initiative qui a t planifi e pour durer trois ans Inciter les r sidents participer n a pas t facile Le premier groupe de citoyens a t constitu gr ce l action de b n voles qui ont fait du porte porte en deman dant aux personnes contact es de participer la premi re r union de consulta tion En ce qui concerne la participation et l impact des r sidents non originaires La cit interculturelle pas pas d Italie les m thodes alternatives de consultation et de facilitation notamment les techniques non verbales sont consid r es comme donnant une meilleure chance ces r sidents de participer Un projet de th tre a t lanc dans le but d aider les migrants exprimer leurs pr occupations devant la communaut d Les services publics et l administration Dans l id al le personnel municipal d une cit interculturelle devrait refl ter fid le ment tous les degr s de la hi rarchie la composition ethnique ou culturelle de la population Plus important encore la ville devrait reconna tre que la nature m me d
96. iversit pour la population locale Les d clarations et discours des dirigeants les d clarations du conseil municipal les documents programmatiques etc sont les principaux vecteurs de communication sur l engagement de la ville en faveur de la diversit Cet engagement doit tre rendu aussi visible et public que possible et doit tre constamment r it r particuli rement lors d occasions symboliques comme la tenue de manifestations l chelle de la ville ou de rassemblements politiques Par exemple selon le pr sident du conseil de district d Amsterdam Sud Est toutes les grandes m tropoles doivent tre en perp tuelle mutation si elles veulent survivre et prosp rer l re de la mondialisation et de ses nombreuses incertitudes Cela suppose d avoir un pied en Occident et un autre dans le monde en d veloppement un pied en milieu urbain et l autre en milieu rural et de prendre conscience du caract re de plus en plus circulaire des migrations ainsi que de la transnationalit et transculturalit des peuples et des conomies Bijlmer banlieue d Amsterdam est ainsi aujourd hui lillus tration de ce qu un r cent ouvrage influent a qualifi de ville d arriv e 17 Saunders D Arrival City How the Largest Migration in History is Reshaping Our World Heinemann Londres 2010 Construire la cit interculturelle Un tel endroit met mal le concept occidental d urbanisme rationnel et fonction nel
97. la diff rence est appr ci e sont capables d attirer des personnes cr atives et deviendront par cons quent La cit interculturelle pas pas plus cr atives et innovantes De son point de vue la tol rance est ainsi en d finitive un moteur de prosp rit de cr ativit et d innovation pour les villes En psychologie Homan conclut que les effets n gatifs de la diversit au niveau de la performance des quipes de travail peuvent tre surmont s si l on arrive convaincre les membres de l quipe de la valeur de la diversit D une mani re g n rale il semblerait que lorsqu elle s inscrit dans un cadre institu tionnel efficace la diversit peut en effet constituer un atout pr cieux pour la soci t En particulier des institutions d mocratiques et un environnement tol rant qui per mettent l expression des diff rences et leur libre interaction apparaissent comme des conditions pr alables n cessaires si l on veut profiter des avantages de la diversit Une vaste litt rature principalement dans le domaine des sciences politiques sugg re que cela pourrait ne pas tre suffisant et met galement en lumi re les limites de la d mocratie repr sentative pour rendre compte de la multiplicit et de la complexit des int r ts vues et identit s dans nos soci t s plurielles Cela a entra n la mont e au premier plan du concept de gouvernance notion large qui englobe et d passe celle de gouverneme
98. la diversit l cole devient un lieu o peuvent coexister des dizaines de langues d origine diff rentes h rit es par les enfants L cole peut favoriser la sensibilisation aux langues en puisant des exemples dans ces r pertoires plurilingues contribuant ainsi abolir le classement de facto entre les langues occidentales nobles et les langues moins nobles ou moins utiles du monde non occidental Un tel classement contraire l approche interculturelle qui refuse d tablir une hi rarchie entre les cultures et les langues est en outre totalement en d calage avec l importance grandissante prise par les langues des conomies mergentes sur les plans conomique et culturel La sensibilisation aux langues peut tre mise en uvre pour toutes les langues tran g res mais il semble logique de se concentrer sur les langues maternelles et les vari t s linguistiques d j pr sentes en classe par exemple chanter des chansons compter dire les jours de la semaine dans diff rentes langues portfolio des langues Une atti tude positive envers la diversit linguistique peut favoriser une meilleure compr hen sion entre les enfants en classe et l cole Cela contribue en outre au bien tre et au d veloppement de l identit des apprenants dont la langue de scolarisation n est pas la langue premi re Gr ce cette approche en effet ces enfants se sentent encourag s exprimer leurs id es leurs opinions
99. les l ves du Centre r gional de formation professionnelle et de formation des adultes C est un investissement rentable sur le long terme Dans le cadre d un autre programme des immigr s ayant r ussi partent la rencontre des employeurs pour les convaincre qu il n y a pas de risque embaucher des travail leurs migrants L association Economie et travail Neuk lln organise r guli rement des salons d affaires sur diff rents th mes en coop ration avec le Service du d veloppe ment conomique du conseil municipal Ces salons d affaires se tiennent tradition nellement dans l esprit des anciennes soir es berlinoises Con us comme une mani festation festive ils r unissent quelque 120 invit s autour d une th matique chaque fois diff rente Les invit s sont des hommes et femmes d affaires de Neuk lln et des personnalit s ayant rendu de grands services dans le domaine choisi comme th me pour la soir e L int r t des sujets abord s dans le cadre du salon les spectacles et le d ner officiel constituent une combinaison unique qui cr e une ambiance pro pice aux changes Cela permet aux invit s de faire connaissance et les encou rage voir plus loin que le bout de leur nez L interculturalisme est par ailleurs particuli rement pr sent dans le secteur conomique les hommes d affaires turcs constituent ainsi un important facteur conomique f Le sport et l art Le temps consacr aux loisir
100. les prestigieuses mais en plein air dans des quartiers pauvres ou marginalis s El ments d une strat gie interculturelle encourager galement par le biais des crit res de financement la participation active de personnes d autres communaut s aux c l brations et manifestations culturelles nationales par exemple le Nouvel An chinois comme spectateurs mais aussi comme participants Exemples Tilburg un groupe de femmes originaires des Antilles a demand l aide des pou voirs locaux pour organiser un d fil de carnaval Tilburg avait d j des clubs tradi tionnels l adjoint au maire a promis son soutien condition que les deux groupes coop rent pour pr parer un d fil commun A partir de ce moment un lien fort s est cr entre les deux cultures concern es La T Parade s enorgueillit aujourd hui d accueillir pr s de 60000 visiteurs et de la participation de 37 groupes et chars et de 1 200 personnes originaires du Japon des Pays Bas du Maroc d Indon sie d Angleterre du Br sil du Venezuela du Surinam des Antilles de Turquie et de Chine Le projet Jeunesse et sport Neuk lln est mis en uvre dans le cadre des activit s culturelles destin es la jeunesse Il consiste organiser des tournois de streetball en coop ration avec l association Culture of Helping la communaut turque de Berlin et la communaut ind pendante germano arabe avec le soutien du conseil municipal de
101. les sp cialisations avec la participation d innovateurs sur le plan interculturel exer ant des professions diverses ou provenant de l enseignement ou de milieux artistiques El ments d une strat gie interculturelle organiser des ateliers ou d autres r unions non pas dans les locaux administratifs mais dans des espaces d di s l art ou tout autre cadre inhabituel qui invite ront une r flexion originale Encourager l administration avoir confiance en ses capacit s encourager les fonctionnaires participer des projets de terrain faisant appel l interaction avec les citoyens comme dans le projet Designing Dublin Copenhague l approche retenue a t d encourager les initiatives en subordon nant le versement d une prime l identification des erreurs commises Exemple la suite d une campagne pour une prise en charge des personnes g es tenant compte de la dimension culturelle le Service des affaires sociales du logement et de l environnement de la mairie de Neuk lln coop re avec le d partement Immi gration de Caritas organisation caritative catholique dans le domaine des services aux personnes g es Le personnel en charge des personnes g es a t familiaris aux services culturellement sensibles pour les personnes g es dans le cadre d initiatives d information et de sensibilisation Il importait notamment d inciter les immigr s rejoindre les b n voles d
102. leur reconnaissance dans l espace public L apprentissage de la langue du pays h te est essentiel pour l int gration des migrants Cependant l approche interculturelle de la langue repose galement sur d autres consid rations Cela implique de voir la langue comme une ressource utile dans les relations conomiques culturelles et scientifiques ainsi que pour les volutions venir dans un monde interconnect La langue est une composante essentielle de l identit 63 http urbact urbact eu fileadmin subsites euromediation_securities pdf 03maisondesconflits turin pdf El ments d une strat gie interculturelle Dans les villes non confront es la r alit de l immigration mais qui comptent une ou plusieurs minorit s nationales ou bien n ayant pas de population clairement majori taire l approche interculturelle requiert de respecter d une mani re gale toutes les langues en question et d encourager l apprentissage mutuel par del le foss linguis tique Dans les villes o de r cents flux migratoires ou commerciaux ont apport des langues enti rement nouvelles parl es par une importante minorit de la population comme l espagnol dans certaines villes am ricaines on peut prendre la mesure de l interculturalisme en voyant quel point la majorit est pr te adopter ces langues dans la vie quotidienne L cole est un facteur cl de promotion du multilinguisme A une poque plac e sous le signe de
103. lici res et en mobilisant les institutions partenaires Adopter le mod le SARA de La Haye cest mettre en uvre une proc dure normalis e de d finition des priorit s et des interventions avec la police les partenaires sociaux et des citoyens d origines diverses voir plus loin l exemple de La Haye 2 Rechercher des alternatives cr atives de s curit dans l espace public Mettre en lumi re les am liorations visibles dans les quartiers connus pour tre des points chauds la Mouraria Lisbonne le quartier de la gare Reggio d Emilie etc placer les ateliers consacr s la s curit au c ur de la strat gie interculturelle 3 Promouvoir l tablissement de rapports de confiance dans la dynamique de chan gement des cultures polici res Veiller ce que la communication interculturelle devienne partie int grante de la formation des policiers de m me que les nou velles formules de police de proximit par le biais des m dias sociaux par exemple Net Cops en Finlande Flic de quartier Gen ve 4 Etablir des relations structurelles et visibles entre s curit et prise en charge Elaborer une r ponse interculturelle la violence des jeunes et aux bandes criminelles conjuguer des mod les ayant fait leurs preuves comme l approche des meutes mise en place Botkyrka le programme Cessez le feu de Lewisham destin 58 http www satellitstaden ore 59 http wwvw coe int t dg4 cult
104. locaux d urbanisme des politiques du logement et des quartiers enfin des politiques de s curit et de maintien de l ordre Leurs principales conclusions sont reproduites ci apr s a La diversit un atout La documentation existante confirme l incidence de la diversit sur les entreprises et les organisations Les r sultats empiriques tendent montrer que la diversit d mographique peut r duire la coh sion sociale et accro tre la probabilit d un conflit socio motionnel L existence d une corr lation positive entre cette diversit d mo graphique et la diversit cognitive est n cessaire pour que les avantages de la diversit cognitive contrebalancent les co ts induits par la diversit d mographique La notion de diversit cognitive renvoie la vari t des comp tences des pr f rences et des connaissances Il est g n ralement admis que l immigration a des effets conomiques vari s dans les pays d accueil positifs et n gatifs Globalement on constate que les collec tivit s locales pr sentant une forte diversit ethnique sont moins dispos es mettre en commun leurs ressources pour la fourniture de biens publics Cependant dans le cas de march s bien d finis o les usagers comprennent la valeur de leur contribution au financement du co t des services l h t rog n it n entra ne pas de perte d effica cit Plusieurs textes classiques font un lien entre diversit et agglom rat
105. logiques s investir dans cette d marche Y a t il des mesures ou des initiatives ducatives ou culturelles visant promouvoir la reconnaissance des langues des immigr s et des communaut s 64 Sierens S Van Avermaet P Language diversity in education evolving from multilingual education to functional multilingual learning Centre pour la diversit et l apprentissage universit de Gand El ments d une strat gie interculturelle minoritaires La ville compte t elle des quotidiens des magazines ou des missions de radio ou de t l vision locaux dans des langues autres que celle de la population majoritaire Exemples Les biblioth ques qui fournissent des livres dans diverses langues parl es dans le monde et multiplient les initiatives pour recruter des lecteurs dans les quartiers avoisinants donnent une chance aux parents n ayant pas une bonne ma trise de la langue du pays d accueil d affirmer leurs comp tences leur r le ducatif et leur autorit en faisant la lecture leurs enfants dans la langue de leur pays d origine Lyon dans le cadre de la biennale d art contemporain des cours acc l r s de langue sont organis s afin que les immigr s pr sentent leur langue d autres Cette initiative est une reconnaissance symbolique de l importance de ces langues pour la communaut Neuk lln pendant les Semaines des langues et de la lecture des personnali t s et des citoyens ordinaires do
106. loppement de leur quartier Comment les personnalit s politiques et associatives de la ville mergent elles Dans quelle mesure le syst me est il ouvert aux nouveaux arri vants et aux trangers Les repr sentants des diff rentes communaut s s expriment ils uniquement au nom de leur propre groupe ethnique ou d un groupe plus large La ville suscite t elle l apparition de leaders interculturels qui s imposent en dehors des structures politiques et associatives officielles Le succ s de la politique interculturelle de Neuch tel Neuch tel obtient le meilleur score selon l Index des cit s interculturelles s explique dans une large mesure par l efficace dispositif de gouvernance de la diversit qui est en place Ce dispositif plu sieurs niveaux mais n anmoins coh rent repose sur la loi cantonale de 1996 premi re du genre en Suisse et sur la nouvelle Constitution cantonale de 2002 II comprend Un Service de la coh sion multiculturelle dot d un personnel multiculturel dont les 15 membres couvrent eux tous un grand nombre des 95 langues pr sentes dans la ville Le service est charg de coop rer avec d autres institutions tous les niveaux et de prendre des initiatives I a une bonne capacit op rationnelle et applique une approche int gr e recouvrant plusieurs domaines d intervention Il est clair que le canton ne peut relever lui seul enjeu de la diversit Il op re donc par l interm diaire
107. ltats A Oslo l expert municipal en mati re de diversit travaille en lien avec l expert en mati re d ducation laxe prioritaire de la ville pour l action interculturelle Neuk lln l expert en mati re de diversit travaille en lien avec le sp cialiste des relations internationales Les personnalit s politiques et les personnes ayant officiellement un r le dirigeant ne sont pas les seules pouvoir donner des impulsions On trouvera aussi des acteurs engag s et int ress s par cette initiative dans les diff rents d partements et services municipaux parmi les fonctionnaires charg s des services communau taires et au sein des ONG et des communaut s Ces acteurs pourront tre ras sembl s dans un Forum des champions ou groupe d appui pour contribuer l laboration de la strat gie interculturelle municipale et apporter leur aide et leurs conseils au moment de la mise en uvre Ils feront notamment part de leurs r actions et commentaires concernant les r percussions pratiques sur le terrain Il pourra tre demand certains d entre eux de prendre en main des volets ou des projets sp cifiques de la strat gie interculturelle ce qui permettra d enrichir et d largir les prises de responsabilit Un programme de formation et de perfection nement des comp tences pourra aussi tre propos aux membres du forum Cela permettra la ville de se doter des ressources n cessaires aux fins des diverses interventions
108. ltural governance 73 www coe int t de4 cultureheritage culture Cities paperviarregio_en pdf gt se a A E R gt 1 1 V Suivi de la mise en uvre et mesure des progr s accomplis Comme pour toutes les politiques urbaines il est essentiel d assurer un suivi de la mise en uvre d valuer les progr s accomplis de communiquer la collectivit les r sultats de l valuation et de prendre des mesures correctives Certains aspects li s la cr ation d une base de donn es pour la politique intercultu relle ont t mentionn s au point V7 ci dessus L approche de la responsabilit ax e sur les r sultats pr sent e pr c demment comporte galement l laboration d indi cateurs et d un tableau de bord permettant de suivre les progr s vers des objectifs sp cifiques La cr ation de groupes et comit s de suivi compos s de pr f rence par des repr sentants des pouvoirs publics et de la soci t civile est un m canisme utile pour garantir une valuation continue des progr s Dans certains cas ces groupes pourront proc der une valuation critique des r sultats et formuler des recommandations l organe de prise de d cision responsable de la strat gie L id al serait cependant que le groupe de suivi puisse galement prendre des d cisions visant ajuster la strat gie L Index des cit s interculturelles est un outil compl mentaire qui permet de suivre le d veloppement intercul
109. main d uvre disponible Copenhague tait de 40 000 personnes dont un tiers tait membre d une minorit Quatre vinget dix pour cent des 000 entreprises contact es jugeaient positif 54 http incoso wikidot com intercultural competences 55 www london nhs uk what we do londons workforce leading for health mentoring for diversity programme El ments d une strat gie interculturelle d avoir une offre de main d uvre issue des minorit s et environ 30 consid raient que des employ s appartenant une minorit taient plus fiables A l poque cepen dant la politique danoise en mati re d immigration tait tr s restrictive le discours extr miste contre les migrants tait vigoureux en Europe et 70 des Danois n avaient pas d amis membres d une minorit signe de l existence d un important foss culturel Une organisation appel e The New Danes a alors t cr e par des directeurs des ressources humaines issus de minorit s et par d autres professionnels afin de sensibi liser au manque d galit des chances sur le march du travail pour les migrants Au d part ils faisaient valoir des arguments moraux li s la responsabilit sociale des entreprises Depuis leur discours a volu et souligne les avantages de la diversit exemples et chiffres l appui pour convaincre les entreprises de s ouvrir une main d uvre plus diversifi e et d acqu rir des comp tences en mati re de gesti
110. mme e enseignement de la langue maternelle ou reconnaissance de la ma trise de la langue maternelle e v ritable partenariat avec les parents et participation de ces derniers aux politiques de l tablissement et la vie de l cole mesures sp cifiques pour contacter les parents migrants et les inviter s associer aux activit s e recherche de la bonne approche pour toucher les parents une cole a d cid de tenter une exp rience en envoyant une invitation aux parents non pas sous pli ferm souvent les parents n ouvraient pas les enveloppes d apparence officielle mais sur un carton de type carte postale Le taux de r ponse a t bien plus lev e liens vers des tablissements d autres confessions pour les coles confessionnelles e diversit ethnique des enseignants e interaction avec le tissu local e projets interculturels e brassage ethnique des l ves e repr sentation de la diversit dans la conception d coration int rieure de l cole El ments d une strat gie interculturelle e enseignement et programmes enseignement du fait religieux sociologie et histoire des religions perspective interculturelle dans toutes les disciplines et pas seule ment dans les sciences humaines enseignement de l histoire en prenant appui sur des points de vue multiples e encouragements destin s aux l ves issus de l immigration afin qu ils participent activement aux processus d mocrati
111. n Bonniel Chalier Pascale L interculturalit dans les politiques culturelles des villes europ ennes Zapata Barrero Ricard Cultural policies in contexts of diversity the city as a setting for innovation and opportunities El ments d une strat gie interculturelle g La s curit urbaine l Mettre l accent sur les priorit s communes en mati re de s curit Elaborer des strat gies de s curit combinant le meilleur de trois mondes savoir le travail de police ax sur le r glement des probl mes le travail de police bas sur le renseignement et la police de proximit Ce nouveau mod le est pr sent enseign l Ecole de police des Pays Bas Il est d abord fait tat des tendances de la criminalit sur la base des rapports et donn es sur les activit s polici res publi s annuellement en appliquant la m thode standardis e SARA Scanning Analysis Response and Assessment Les probl mes prioritaires sont ensuite d finis selon la r gle des 80 20 qui exprime le fait que 80 des probl mes sont dus 20 des causes Les probl mes sont analys s en termes de concentra tion hot spots de fr quence hot crimes d auteurs hot shots et de cibles hot victims Le plan de projet repose sur un mod le o les forces d intervention se fondent sur le renseignement les partenariats et la gestion dans lequel le maire joue un r le essentiel en accordant un degr de priorit lev aux capacit s po
112. n d tre des laiss s pour compte lorsque l accent est mis sur les communaut s minoritaires Un tel sentiment peut exa cerber les tensions interculturelles La strat gie interculturelle municipale doit donc explicitement consid rer la mani re dont ces groupes sont pris en compte et veiller ce qu il soit r pondu leurs besoins Outre les enjeux propres chaque ville il existe des probl matiques communes qui peuvent g n rer des tensions et probl mes Citons le logement la scolarisation et l enseignement l emploi ainsi que des questions li es la religion comme l tablisse ment de lieux de culte Il existe aussi des possibilit s de renforcement de la contribu tion culturelle et des interactions dans le secteur culturel et le commerce tant donn l esprit d entreprise de nombreux groupes immigr s minoritaires i Mener un examen pr liminaire interne chaque ville a un ensemble unique de poli tiques et pratiques d termin par son contexte national et historique et par ses priorit s actuelles Il est essentiel de s interroger Pourquoi agissons nous de telle ou telle fa on et pas comme cela Ce sera une occasion de familiariser les membres de la task force avec la notion de cit interculturelle et de les encourager examiner l incidence des politiques que m ne la ville sur les perceptions mutuelles et les relations entre communaut s Si les pouvoirs publics ne disposent pas d informations ad quates
113. ncore un capital social et symbolique dont elle se sert pour d finir les normes sociales qu elle impose aux autres secteurs de la soci t qui sont jug s l aune de ces normes Par le biais de ce m canisme les attitudes culturelles les valeurs et les comportements refl tent et en d finitive sous tendent la perp tuation des hi rarchies socio conomiques Les politiques et initiatives en mati re de diversit doivent donc prendre en consid ration et aborder les ressorts actuels ou potentiels de l in galit par exemple les difficult s tenant au milieu socio conomique d G rer la diversit l approche des cit s interculturelles Janssens et Zanoni fournissent une utile cat gorisation des mod les traditionnels en quatre cat gories le mod le de la s gr gation le mod le de l assimilation le mod le de la marginalisation et le mod le multiculturel et analysent les insuffisances de chacun La priorit devrait tre de favoriser les rencontres formelles et informelles et de mobi liser les citoyens sur des questions d int r t commun qui transcendent les clivages La cit interculturelle pas pas ethniques et sociaux tout en cr ant les conditions d une n gociation juste et quitable La ville plut t que l Etat nation appara t de plus en plus comme le lieu appropri pour cette t che Banerjee souligne dans ses crits la n cessit de villes conviviales et Amin voque l engagement
114. nit s dont un centre de comp tence Int gration qui fournit des informations cibl es afin de pro mouvoir les politiques sociales et les mesures d int gration et un centre de comp tence Pr vention du racisme qui lutte contre toute forme de discrimination Outre le programme d accueil des nouveaux arrivants et la Charte de la citoyennet de Neuch tel les principaux programmes men s bien par le service sont e l int gration professionnelle y compris depuis 2005 une collaboration avec des entreprises de l industrie horlog re e la mise en uvre des 12 mesures f d rales concernant l int gration des enfants d ge pr scolaire La cit interculturelle pas pas e la pr vention des mariages forc s dans le cadre de l initiative lanc e depuis 2007 par le Conseil d Etat notamment par le biais d une campagne d information et de la distribution de plus de 1 000 brochures e le programme FeNEtre sur le monde diffusion la radio de manifestations culturelles et sportives en mettant en exergue l int gration des migrants et la dimension des relations interculturelles e le programme Vivre ici en venant d ailleurs depuis 2002 publication et diffu sion la radio de t moignages de personnes d origine trang re qui vivent dans le canton Des informations cibl es sont galement disponibles dans la revue InterDialogos de La Chaux de Fonds Le service a labor
115. nnent vie des textes multilingues dans le cadre de plus de 400 lectures publiques Plus de 30 000 personnes du monde entier sont susceptibles d tre touch es par l organisation de lectures et de tournois de po sie Poetry Slam La motivation principale du projet est de faire d couvrir la beaut de toutes les langues du monde L initiative fond e sur l engagement citoyen vise encourager la lecture et la communication interculturelle 5 La strat gie m dias D finir une strat gie commune avec les m dias locaux et le cas ch ant avec les coles de journalisme afin de recueillir et de pr senter les informations dans un esprit respon sable et interculturel d assurer une pr sence quilibr e des migrants et des minorit s dans les m dias et de renforcer les m dias de proximit Quelques l ments importants prendre en consid ration concernant le discours public et la d ontologie des m dias e d finir et communiquer les messages cl s du programme Cit s interculturelles l chelon local La cit interculturelle pas pas e am liorer la compr hension la comp tence et les aptitudes interculturelles des pro fessionnels des m dias tout particuli rement des r dacteurs et des journalistes e faire en sorte que les champions interculturels et des personnalit s essentielles de la ville puissent jouer le r le d ambassadeurs et de porte parole aupr s des m dias concernant les ques
116. non verbaux une comp tence essentielle qui leur servira le restant de leur vie dans un monde multiethnique Ils ont galement t emmen s dans un troisi me lieu neutre o ils ont pu se d tendre en compagnie les uns des autres et cr er ensemble des objets en glace Pour aller plus loin Huber Joseph dir Intercultural competence for all Preparation for living in a heteroge neous world Editions du Conseil de l Europe Strasbourg 2012 b L espace public Les espaces et quipements publics sont importants pour plusieurs raisons La plupart des citoyens sont appel s les utiliser de temps en temps ce qui augmente les pos sibilit s de rencontres entre trangers Ils peuvent galement renforcer la solidarit interculturelle par exemple autour de projets de d veloppement ou de fermeture d quipements qui peuvent susciter un vif int r t de la part de la population Des espaces anim s et bien g r s peuvent devenir embl matiques des ambitions intercultu relles de la ville A l inverse une mauvaise gestion peut susciter la suspicion et la peur de l tranger La cit interculturelle pas pas Le r le de l urbanisme interculturel est de cr er une dynamique spatiale qui invite la rencontre et facilite les changes entre personnes de diff rentes origines et de mini miser les espaces encourageant l vitement l appr hension ou la rivalit La d marche de cr ation d espaces interculturels
117. ns d partements ayant d clar ne pas avoir les ressources n cessaires la mise en uvre des mesures propos es le plan d action labor pr voyait des mesures sans frais et des mesures pour les quelles de nouvelles ressources seraient recherch es Le plan d action final contenait plusieurs l ments le bilan les recommandations des ONG un geste tr s symbolique en reconnaissance de leurs efforts une d cla ration de l administration concernant les mesures propos es qui ne pouvaient pas tre appliqu es et expliquant pourquoi enfin une liste de 44 mesures accompagn e des m thodes de mise en uvre sugg r es et des sources de financement possibles Pour aller plus loin Guide d taill sur la consultation et la participation dans le cadre du programme ICC Bo te outils liste des organisations et des personnes qui pourraient participer la consultation relative la strat gie annexe Il Conseil Au moment de se lancer dans un processus de consultation il faut r fl chir au moyen d inciter les citoyens participer Par exemple les maisons de quartier et autres associations sont importantes mais il faut les attirer avec un sujet qui leur importe Sauf s il existe des pr occupations palpables dans un quartier concernant les relations entre communaut s convoquer une r union sur le th me Comment mieux s entendre n est pas une bonne id e Il sera beaucoup plus efficace d inviter les gens
118. ns et d activit s Au lieu de se tourner automatiquement vers les associations d immigr s lorsqu un probl me se pose Tilburg pr f re partir de la base la ville cherche toujours soutenir les initiatives de ses habitants Dans le cadre du programme Enrichissez votre quartier les habitants peuvent recevoir des subventions pour l organisation d activit s sp cifiques pr s de chez eux Il peut s agir d un barbecue collectif d une soir e consacr e aux cuisines de diff rents pays de la pose de bacs fleurs dans les rues d quipements suppl mentaires pour les terrains de jeu d une f te de quartier etc Le projet est approuv ou rejet par le comit de quartier lachat d alcool n est pas subventionn Des ambassadeurs du programme Enrichissez votre quartier dot s d une exp rience en la mati re peuvent aider leurs voisins r unir et rem plir les documents n cessaires ou organiser l activit pr vue En tant qu employeur Lyon a mis en place un audit galit applicable sa poli tique de recrutement et de carri res et pr pare actuellement un label de qualit visant inciter les entreprises et les associations travaillant avec la ville appliquer elles aussi des politiques de diversit terme la prise en compte de la diversit devrait devenir une condition remplir pour les organisations qui souhaitent b n ficier d aides publiques Pour aller plus loin 1CC paper on intercu
119. ns nous rigoureusement la non discrimination La cit interculturelle pas pas Avons nous inform nos partenaires de notre engagement interculturel Avons nous explicitement affirm notre conviction que la diversit est un atout Avons nous des objectifs clairs en mati re d am lioration de nos pratiques Soulignons nous la diversit interne des groupes de citoyens utilisateurs clients et adaptons nous nos approches en cons quence ou avons nous tendance catalo guer les gens et tous les mettre dans un m me moule Mettons nous toujours en question les id es spontan es que nous formons concer nant ce que tel ou tel groupe veut ou pense et confrontons nous ces id es aux r actions des personnes appartenant ce groupe Voyons nous les citoyens utilisateurs clients comme des personnes qui ont g n ra lement besoin d aide d assistance et de services ou comme des personnes pouvant apporter quelque chose de sp cial l organisation ou la ville Comment essayons nous de savoir quelle est la valeur ajout e unique que des per sonnes issues d un milieu diff rent du n tre pourraient apporter Sommes nous pr ts g rer un conflit culturel Quels sont nos principes cet V Hl m ents q e e strat gi e nte ten HU rel le gard Avons nous suffisamment de connaissances donn es informations concernant les origines et situations de nos citoy
120. nt et permet la participation d une pluralit d acteurs y compris les organisations non officielles but lucratif ou non lucratif aux c t s des organes gou vernementaux aux processus d laboration puis de gestion des politiques et activit s publiques Des processus d mocratiques plus ouverts et participatifs sont donc appe l s se mettre en place pour permettre d autres acteurs organisations de la soci t civile ONG mouvements associatifs repr sentant des int r ts l gitimes sp cifiques de faire entendre leur voix Pour accomplir cette t che la ville appara t l encore comme le niveau le plus appro pri o de nouvelles formes de processus participatifs ouverts tous peuvent tre imagin es et mises en uvre c Quelles politiques mener en mati re de diversit Sen affirme que l accent mis sur la religion en minimisant l importance des valeurs et des affiliations non religieuses a renforc la position de l institution religieuse et accentu le sentiment de distanciation entre communaut s Les recherches empiriques au niveau national montrent galement d importants exemples de ces effets n gatifs Le concept de cit Interculturelle La recherche r v le que lorsque les festivals ou autres manifestations visant promou voir le dialogue interculturel s inscrivent dans une approche en termes ethniques par exemple organiser un festival pour une minorit sp cifique on observe une tendanc
121. omaines et activit s dans les quels les relations sont positives cependant elles ne devraient pas ignorer les conflits interculturels ou les laisser sans r ponse In vitable le conflit s il est bien g r peut devenir source de cr ativit d enrichissement et d apprentissage mutuel pour toutes les parties prenantes y compris les autorit s municipales a Mettre en place des structures de direction et de gestion D signer un acteur politique construire une vision interculturelle chelle de la ville offre une occasion d identifier dans tout le syst me municipal des champions interculturels qui pourront faire office d ambassadeurs et favoriser eux m mes les changements au niveau des autres agents largissant ainsi la port e de l initiative L exp rience montre que dans certaines villes adjoint au maire a un r le actif et se mobilise sur le terrain tandis qu ailleurs il pourra rester au second plan La seule chose qui compte ici est l existence d un lien clair entre le projet et les lus locaux ii D signer un agent municipal coordinateur et principal responsable de la gestion du programme ICC Dans l absolu cet agent devrait rendre compte directement au responsable politique en charge de la strat gie ICC mais il pourrait galement avoir sa place au sein m me du service Dans certains cas en effet un partenariat entre Construire la cit interculturelle deux responsables donne de bons r su
122. on de la diversit Le secret de la r ussite de The New Danes a t d impliquer plusieurs parties pre nantes monde universitaire municipalit entreprises dans un processus global de prise de conscience de l atout de la diversit L approche utilis e dite Appreciative Inquiry ou d marche appr ciative vise valuer le degr de r ussite de chaque entreprise en examinant la diversit de la main d uvre de la client le et des groupes d utilisateurs ainsi qu au sein des entreprises partenaires et des fournisseurs Les initia tives et politiques men es sont galement analys es dans l optique de chercher et de cultiver la diversit et une culture de la diversit Les crit res retenus pour juger des avantages de la diversit sont l innovation la gestion de la qualit le d veloppement des produits et services les nouveaux march s le recrutement et la fid lisation du personnel la communication et l image de marque La ville de Copenhague a lanc plusieurs initiatives visant promouvoir l emploi des migrants comme le programme Integration contact g r par l agence pour lem ploi et a cr un Conseil de la diversit pour associer les entreprises aux activit s pr vues par la ville dans le domaine de la diversit La Conf d ration des entreprises norv giennes a lanc le programme Global Future l intention de professionnels qualifi s issus de minorit s la recherche de postes d
123. onsiste essentiellement colorer des antennes paraboliques avec la participation active des habitants du quartier Isabel L fgren artiste su doise et br silienne pilote le projet avec la collaboration de l artiste su dois Erik Krikortz en partenariat avec plusieurs associations locales notamment la r sidence d artistes Botkyrka situ e dans le sec teur Pour l installation sur site les habitants sont invit s choisir la couleur de leur parabole parmi neuf teintes fluorescentes En fait les paraboles ne sont pas peintes mais recouvertes d un tissu de couleur imperm able L installation est gratuite et en contrepartie les participants acceptent d accorder un court entretien et de recom mander le projet un proche un ami ou un voisin Ils peuvent choisir lextrait qui sera rendu public et mat rialis par un point de couleur sur le plan interactif du quartier Pris collectivement ces courts enregistrements donneront une image auditive des opinions des habitants du quartier sur divers sujets notamment sur l importance des m dias par satellite dans leur vie leur souhait de conserver leur antenne parabolique sur leur balcon ce qu ils pensent de la vie Fittja et les raisons qui ont motiv le choix de telle ou telle couleur L installation aura aussi une dimen sion performance En effet lors de visites sc naris es du quartier des jeunes liront voix haute l ensemble de ces messages Pour aller plus loi
124. onten ter de quelques s ances de consultation ponctuelles sur certains sujets La strat gie de mobilisation doit tre tr s diversifi e pour toucher des publics tr s divers de mani re ce qu en cas de changement de gouvernement la nouvelle quipe en place ne puisse pas modifier la politique tant donn le grand nombre de per sonnes et d organisations impliqu es Les entreprises devraient galement tre des h rauts de l interculturalit Il importe de faire appel un blogueur connu comme Copenhague pour attirer l attention et amener de nombreuses personnes s int resser l interculturel Exemple Berlin a conduit tr s habilement un processus de consultation pour pr parer un plan d action une strat gie de lutte contre la discrimination Le Bureau de lutte contre la discrimination a demand une ONG f d ratrice forte de plus de La cit interculturelle pas pas 70 membres d organiser le processus de participation pour les ONG Ce processus a permis de soulever les principaux enjeux et d identifier les grandes id es et initia tives qui allaient constituer le pivot de la strat gie En parall le une consultation avec plusieurs d partements du S nat a eu lieu afin de dresser un bilan des initiatives ant rieures et d identifier d ventuelles actions futures Dans un deuxi me temps il a t demand aux d partements du S nat de r pondre aux propositions soumises par les ONG Certai
125. ontexte audiences messages activi t s responsabilit s et budget Les villes doivent avoir une bonne connaissance de base des principes de la commu nication par exemple comprendre la diff rence entre le message et les slogans leur fonction respective et comment tous ces l ments peuvent contribuer renforcer et transmettre un discours fort Un renforcement des capacit s des villes en mati re de campagnes de sensibilisation publique est n cessaire pour les aider acqu rir la ma trise des techniques et outils qui les aideront laborer des activit s et des campagnes plus efficaces Notons que si ces connaissances techniques sont n cessaires cela ne remplace pas une vision politique en la mati re qui doit exister au pr alable Les activit s de campagne doivent pouvoir diffuser les messages aupr s des audiences cibles notamment les activit s encourageant les contacts humains et mettant l accent sur le v cu sur les aspects humains Des messages fond s sur des histoires person nelles fonctionnent mieux que des statistiques ou des nonc s abstraits Les campagnes fonctionnent bien dans les m dias lorsqu elles peuvent servir de sup port au d bat en fournissant vision politique chiffres r cits forts et mouvants Les villes doivent apprendre rassembler ce type de donn es et d finir une strat gie de communication en direction des m dias Construire la cit interculturelle Les villes doivent tr
126. ou l ordre public qui sont pourtant relativement peu fr quents Elles risquent alors de perdre de vue les t ches quotidiennes qui constituent la plus grande part de leurs activit s Au c ur de la notion de cit interculturelle se trouve l id e que les fonctions municipales les plus importantes qui sont aussi bien souvent les plus prosa ques devraient tre revues et reconfigur es dans un esprit interculturel La quasi totalit des domaines de la politique de la ville pourraient tre revus dans une perspective interculturelle c est dire au regard de leur incidence sur l identit culturelle les perceptions mutuelles entre les communaut s ethniques et la nature de leurs relations Nous donnons ci apr s quelques exemples d approches interculturelles dans plusieurs domaines de la politique de la ville a L ducation Les attitudes vis vis de la culture de la race de la domination culturelle et du plura lisme de m me que les comp tences culturelles et la curiosit peuvent se former d s l enfance L cole exerce une forte influence cet gard A travers l environnement physique p dagogique et social qu elle cr e les orientations qu elle offre et les valeurs et connaissances qu elle transmet l cole peut renforcer les pr jug s ou au contraire les remettre en question Questions se poser en lien avec l interculturalit et l ducation par exemple l exp rience scolaire aide t elle les jeun
127. our dynamiser l acquisition des connaissances La langue maternelle et les vari t s langagi res employ es par les enfants peuvent tre vues comme un capital explicitement utilis pour am liorer la r ussite scolaire et lenri chissement personnel La langue premi re peut servir de tremplin pour l acquisition de la deuxi me langue et de nouveaux contenus d apprentissage Dans le cadre de cette approche l enseignant encourage les apprenants s entraider dans l ex cution d une t che pour reprendre l exemple des Pays Bas expliquer quoi faire un nouvel l ve qui ne ma trise pas le n erlandais ou dans la pr paration des travaux de groupe Cela demande une certaine m thode de travail l environnement d apprentissage doit permettre une interaction r guli re entre apprenants et la formation ne doit pas tre enti rement dirig e par l enseignant Pendant ces moments interactifs forts les comp tences langagi res des l ves aident r soudre un probl me math matique ou ex cuter une t che en physique Questions se poser Dans le cadre des divers efforts d information du public notam ment dans le contexte des services sociaux la traduction des informations dans les langues minoritaires constitue t elle un encouragement ou au contraire un obstacle la ma trise de la langue majoritaire Les services offerts pour faciliter l apprentissage de la langue du pays d accueil sont ils assortis d incitations psycho
128. pes et mise en uvre Conseil de l Europe Strasbourg 2010 Charte europ enne des langues r gionales ou minoritaires 1992 Little D et al Document d orientation Int gration linguistique et ducative des enfants et adolescents issus de l immigration Conseil de l Europe Strasbourg 2010 Recommandation CM Rec 2008 4 du Comit des Ministres aux Etats membres rela tive la promotion de l int gration des enfants de migrants ou issus de l immigration 3 www coe int t dg4 cultureheritage culture Cities Publication OsloDrammen pdf 4 wwvw coe int t dg4 cultureheritage culture cities Publication Entrepreneurfinal2 pdf 5 www coe int t dg4 linguistic Source Migr2010_BrochureB_frdoc 16 www coe int t dg4 linguistic Source Source2010_ForumGeneva MigrantChildrenConceptPaper_FR doc La cit interculturelle pas pas h Relations avec les m dias Recommandation n R 97 21 du Comit des Ministres aux Etats membres sur les m dias et la promotion d une culture de tol rance Recommandation CM Rec 2007 2 du Comit des Ministres aux Etats membres sur le pluralisme des m dias et la diversit du contenu des m dias i Ouverture et pr sence internationale Recommandation n R 84 7 sur le maintien des liens culturels des migrants avec les pays d origine et sur les facilit s de loisirs Recommandation Rec 2006 9 du Comit des Ministres aux Etats membres sur l admis sion les droits et les o
129. plupart des cas des progr s r guliers accomplis en ce sens sur deux ou trois ans traduiront la r ussite du programme Types d indicateurs Indicateurs interm diaires jalons ils montrent les progr s accomplis dans la r a lisation des objectifs pendant une p riode donn e par rapport l tat des lieux primitif Indicateurs de performance ils permettent de savoir si l on avance bien dans la r ali sation de la t che qui permettra de passer le jalon que fait un tablissement public pour progresser R alisations activit s positives non incluses ci dessus par exemple louverture d une maison de quartier Anecdotes m me si vous ne pouvez pas atteindre une masse critique il est tou jours int ressant de pr senter la r alit que recouvrent les statistiques au travers de r cits et de t moignages montrant l am lioration du quotidien des personnes Un indicateur est une mesure qui aide quantifier l atteinte d un r sultat Un bon indicateur est dict par le bon sens et est loquent pouvoir de commu nication il donne des indications importantes concernant le r sultat il n est pas marginal et permet d obtenir des donn es coh rentes pour mesurer le r sultat pouvoir des chiffres Il est tr s important d examiner dans quelle mesure les perceptions constituent des indicateurs pertinents Par exemple qu entendez vous par collectivit respec tueuse de la diversit L
130. pr sentation plus pr cise de la transculturalit de leur vie quotidienne dans laquelle tout se forme et se transforme en permanence Chaque enfant est trait comme un individu plut t que comme le produit d une origine culturelle ou sociale arch typale El ments d une strat gie interculturelle Le sentiment d appartenance est important pour qu un enfant se forge une identit mais ce sont g n ralement des tiers qui le d finissent C est pourquoi on fournit des appareils photo aux enfants qui sont invit s explorer leur quartier et identifier les lieux qui ont pour eux une signification On leur demande de raconter ce qui rend un lieu attrayant ou d plaisant et de pr ciser qui formule ces jugements et pourquoi tout a l ge de 5 ans Un autre projet encore plus sp cifiquement interculturel comportait un programme de jumelage avec une cole ne comptant que des l ves blancs dans le centre ville prosp re de S dermalm Les l ves ont explor de concert leur environnement local respectif en se d crivant leurs impressions mutuelles Tr s vite les enfants ont constat que la langue n tait pas un mode de communication simple en effet de nombreux enfants d Ornen parlaient un su dois limit et taient stup faits de d couvrir que la plupart des enfants de S dermalm parlaient uniquement le su dois alors qu eux m mes taient polyglottes Il leur a donc fallu imaginer des moyens de communication
131. programme scolaire pr voit un apprentissage la fois culturel et interculturel Un outil de comparaison permet aux enseignants de v rifier o ils en sont sur les questions de diversit notamment lorsqu il s agit d associer aux activit s les parents de diff rentes origines L cole a publi un livre fruit d un projet avec Ankara et r alise actuellement un film avec des coles turques et danoises La F rskolan rnen dans le quartier d Alby Botkyrka Su de compte 130 l ves dont 99 ont le su dois pour seconde langue La philosophie du personnel est ancr e dans le respect des droits de l homme de la d mocratie et des principes de la transculturalit et du constructivisme social en lien avec les travaux de Per Dahl beck professeur de p dagogie Malm mais aussi avec ceux du Centre Malaguzzi Reggio d Emilie Ces travaux cherchent encourager chez les enfants des valeurs d ouverture et de curiosit ainsi qu une aversion pour le nationalisme et autres id ologies extr mistes Par exemple face une classe multiethnique beaucoup d coles pourraient encourager les l ves d finir leur identit en fonction de leur drapeau national ou de signifiants du pays d origine de leurs parents Elles rejettent pourtant cette m thode parce que celle ci force les enfants se choisir imm dia tement une identit fixe et elles pr f reraient permettre aux l ves de se cr er une identit hybride avec une re
132. projet es par exemple en mati re de m diation interculturelle Constituer une task force interne dans laquelle les diff rents services seront large ment repr sent s Les participants proviendront donc de plusieurs services voire galement d ONG et d associations professionnelles Ils ne seront pas n cessaire ment choisis en fonction de leur position hi rarchique ou des caract ristiques de leur emploi mais fondamentalement en raison de leur motivation personnelle et de leur attachement aux questions interculturelles Le projet ne doit pas tre g r uniquement par des personnes ou des bureaux dont l exp rience en mati re de diversit et d int gration est d j attest e doit s largir aux services qui exercent une influence en mati re d interculturalit mais n ont pas encore d action coh rente dans ce domaine Conseil L exp rience montre que les programmes ICC les plus efficaces font appel la par ticipation d un grand nombre de personnes et de groupes d int r t Cr er l assise La cit interculturelle pas pas d un r seau aussi large n est pas facile il y a toujours des p riodes o une opposi tion se fait jour et o l on a l impression que les choses n avancent pas Il pourrait tre tentant de limiter la participation au processus ICC quelques participants connus et de toute confiance Ce serait une erreur La compr hension le soutien et l engagement actif d un vaste
133. ques D clarer publiquement et explicitement que la ville comprend et valorise la diver sit et qu elle adopte une approche interculturelle Accomplir un geste embl matique symbolisant le passage une nouvelle poque plac e sous le signe de la diversit par exemple en demandant pardon pour des m faits commis dans le pass ou en instau rant une journ e de la compr hension interculturelle Reconna tre et r compenser travers des prix ou d autres mesures les actes ou les parcours de vie consacr s instaurer la confiance et la compr hension entre cultures M me lorsqu ils sont nombreux les exemples d interculturalisme qui existent dans une ville peuvent rester isol s ou m connus du grand public ou du monde ext rieur Pour tre vraiment interculturelle une ville doit avoir d cid de rechercher de caract riser et de reconna tre de tels exemples afin de les renforcer et de s appuyer sur eux dans le cadre d une strat gie de d veloppement dot e des ressources n cessaires Elle doit galement avoir affirm de fa on officielle publique et non ambigu son attachement aux principes interculturels et s attacher convaincre d autres acteurs cl s dans la ville de faire de m me La cit interculturelle pas pas Exemples Le projet Neuchatoi qui s est d roul sur plus de neuf mois en 2006 a donn lieu des centaines de manifestations conf rences pi ces de th tre expositions af
134. ques au sein de l cole e formation interculturelle du corps enseignant e parrainage des l ves membres de minorit s ethniques par des l ves appartenant la majorit Le Conseil de l Europe a mis au point avec le concours de 30 enseignants chefs d ta blissements et experts de l Europe enti re un outil dont la vocation est d aider ensei gnants et apprenants valuer leurs comp tences interculturelles ou en mati re de diversit c est dire leur comportement dans le contexte de la diversit Exemples A Vic Espagne les inspecteurs p dagogiques l enseignant en charge de l espace accueil scolaire les directeurs d tablissements scolaires et le conseiller muni cipal l ducation se r unissent toutes les deux semaines pour attribuer un ta blissement aux l ves nouveaux arrivants lls tiennent compte de leur lieu de r si dence de l cole que fr quentent leurs fr res et s urs de leur niveau scolaire et du nombre de places disponibles L objectif est de r partir au mieux les enfants de chaque nationalit ou groupe ethnique entre les coles afin d viter la polarisation ethnique Cette m thode fonctionne bien pour les coles publiques un peu moins pour les coles priv es qui rechignent accepter plus d un minimum d enfants migrants La ville reste cependant ferme sur sa politique Reggio d Emilie Italie le centre interculturel Mondinsieme a labor un pro
135. r er les structures et les m canismes appropri s de gouvernance pour liminer les obstacles et favoriser l int gration et la contribution des migrants et des minorit s au d veloppement de la ville Ce guide donne aux d cideurs municipaux et aux praticiens id es et conseils sur la fa on d aborder ces t ches Important avant d entamer la lecture de ce document les participants doivent s tre familiaris s avec les principes g n raux des cit s interculturelles Cela englobe au moins e le Livre blanc sur le dialogue interculturel Vive ensemble dans l gale dignit Conseil de l Europe e le bilan de l Ann e europ enne du dialogue interculturel e Cit s interculturelles vers un mod le d int gration interculturelle e Cit s interculturelles 2008 2009 rapport final 3 Structure du guide Le pr sent guide est con u comme un suppl ment qui vient compl ter l ensemble des documents et outils labor s dans le cadre de la phase pilote du programme Cit s interculturelles disponibles sur le site www coe int interculturalcities Apr s une br ve description de la notion d int gration interculturelle il fournit des conseils sur les d marches et mesures qui pourraient aider la ville dans l laboration de sa stra t gie interculturelle en illustrant les l ments d une telle strat gie par des questions analytiques des suggestions et des exemples de bonnes pratiques dans plusieurs villes europ enn
136. rsonnes des lieux des usages et des formes d appropriation n est pas un probl me qu il faut g rer mais un atout valoriser e Notre objectif ne devrait pas tre d avoir des lieux que l on s approprie mais des personnes qui appartiennent des lieux e Une bonne conception favorise l autonomie une mauvaise conception cr e le handicap e Les professionnels de l urbanisme et de l am nagement ne peuvent eux seuls r aliser le changement il va de soi qu ils doivent cultiver la collaboration interdisciplinaire El ments d une strat gie interculturelle e Les ingr dients du conflit sont inh rents l interculturalit L art de cr er des lieux de convivialit n est pas de les ignorer ou de les viter mais de savoir les g rer en les int grant au processus de cr ation e Les formes d appropriation et d occupation de l espace bas es sur l identit sont un exp dient court terme long terme c est une source de fragmentation et de contestation r ductrice e Il ne faut pas se demander quel est le co t d une d marche de cr ation d espace comp tente sur le plan interculturel mais plut t ce qu il en co terait de ne pas le faire e L am nagement de l espace dans une logique d interculturalit doit d passer la pro bl matique de l immigration et de la diversit ethnique pour englober tous les aspects de la diff rence dans les communaut s urbaines contemporaines e Les deux obs
137. s sur le renseignement est rendu public par le biais des m dias sociaux et des r unions de quartier Au lieu de dissimuler aux habitants des donn es inqui tantes sur la criminalit le parti pris est de les tenir pleinement inform s de leur donner des conseils en mati re de pr vention des vols et de les encourager d battre des efforts d ploy s par la collectivit On s attend ce que l ann e 2012 se solde par une baisse du taux de vol L exp rience montre que lorsque les vols diminuent tous les autres types de d linquance baissent galement Les principaux enjeux sont d arriver modifier la culture orga nisationnelle des forces de police d amener les organisations sociales s engager dans des partenariats ax s sur le r glement de probl mes et d obtenir la participa tion active de groupes d habitants dans chaque quartier Quatre vinet dix pour cent des victimes sont des migrants qui ne font g n ralement pas confiance la police et ne d noncent pas les faits par peur des repr sailles Cette approche cibl e du travail La cit interculturelle pas pas de police contribue voir la diversit comme un atout en mati re de s curit urbaine au sens o les migrants loin d tre per us tort comme des d linquants en puissance sont consid r s comme des alli s potentiels Les policiers sont form s aux comp tences interculturelles y compris de fa on informelle par exemple en organisant
138. s des immigr s dans les quipes de gestion et les conseils consultatifs de quartier Les associations d immigr s sont associ es aux d cisions prises sur le terrain Les quipes de gestion des quartiers dynamisent l action men e en faveur de l int gration El ments d une strat gie interculturelle 9 L accueil des nouveaux arrivants Lancer des initiatives d accueil des nouveaux arrivants et organiser des visites de la ville permettant non seulement aux nouveaux arrivants temporaires ou permanents mais aussi ce qui est tout aussi important aux habitants de longue date de se rendre dans des parties de la ville qu ils ne connaissent pas d tre accueillis bar des personnes de diff rentes cultures et de d couvrir les services et les institutions de la ville Les nouveaux arrivants b n ficient d un appui personnalis qui les aide s int grer En effet une personne qui arrive dans une ville pour un s jour prolong quelle que soit sa situation risque fort de se sentir perdue et d avoir besoin de soutien sous de multiples formes La capacit coordonner les diff rentes mesures d appui et les mettre en uvre de fa on efficace a une incidence majeure sur l adaptation et l int gration des nouveaux arrivants On oublie souvent de se demander si la population h te a t un tant soi peu pr par e l arriv e de ces personnes ou si au contraire elle risque d en tre surprise voire inqui t e
139. s du Conseil de l Europe Strasbourg 2011 e Les entreprises et l conomie Une grande partie de l conomie et du march du travail ne rel ve pas des comp tences des autorit s municipales et chappent donc leur contr le Celles ci peuvent toutefois exercer une certaine influence dans ces domaines En effet en raison des restrictions impos es au niveau national pour l acc s aux emplois du secteur public il peut tre plus ais pour les minorit s de passer par le secteur priv pour participer l activit conomique En retour ces activit s commerces clubs restaurants etc peuvent constituer de pr cieux lieux de rencontre entre les diff rentes cultures pr sentes dans la ville Pour faire en sorte que les comp tences des immigr s soient reconnues et utilis es de fa on optimale dans l conomie urbaine comme ressort de l innovation de la crois sance et de l esprit d entreprise la ville doit encourager les organisations patronales aller au del de la reconnaissance des qualifications officielles et d finir un ventail plus large de crit res pour certifier les comp tences fournir des conseils et des orientations cibl es aux entrepreneurs issus de l immigration offrir des incitations aux jeunes entrepreneurs prix p pini res d entreprises et encourager les liens commerciaux avec les pays d origine En 2008 au sommet d une phase d expansion conomique le gisement de
140. s est la volont politique Tous les textes et travaux portant sur la construction de la ville sont probablement arriv s la m me conclusion et sa validit est difficile contester La cit interculturelle pas pas Les dirigeants municipaux sont souvent pris en tau entre la n cessit de g rer la diversit et de l encourager dans le cadre de la strat gie de d veloppement de la ville et l hostilit latente des lecteurs envers les immigrants et les trangers aliment e par un discours x nophobe Une cit interculturelle ne peut merger sans un leadership qui valorise explicite ment la diversit tout en soutenant les valeurs et les principes constitutionnels de la soci t europ enne Il faut faire preuve de courage politique pour mettre les lecteurs face leurs craintes et leurs pr jug s Les dirigeants doivent faire en sorte que ces questions soient abord es dans le cadre du d bat public et investir largent des contri buables dans des initiatives et des services favorisant l int gration interculturelle Une telle approche est risqu e d un point de vue politique mais un bon leader ne doit pas se concentrer exclusivement sur les votes mais bien sur sa mission de gouverner En ce sens les d clarations publiques du maire de Reggio d Emilie en faveur de la contami nation culturelle sont exceptionnelles et embl matiques elles encouragent une fa on de penser qui reconna t la valeur de la d
141. s est peut tre la meilleure occasion de rencontrer des personnes de culture diff rente dans un cadre neutre et festif contrario cependant des loisirs structur s selon des crit res ethniques quipes de football monocultu relles par exemple peuvent fortement renforcer les clivages La ville peut influencer ce domaine directement par ses propres activit s et indirectement travers la mani re La cit interculturelle pas pas dont elle attribue ses financements d autres organisations Pour que les manifesta tions ou activit s culturelles soient des vecteurs de communication interculturelle et d interaction elles doivent tre con ues en ayant l esprit la diversit du public il faut encourager les personnes se rencontrer et d couvrir d autres cultures pr senter les cultures comme un ph nom ne vivant changeant qui na t de l interaction avec d autres cultures et stimuler l hybridation des expressions culturelles Questions se poser Les groupes culturels et r cr atifs de la ville sont ils plut t mono ethniques ou pluriethniques Les organisations professionnelles sportives et artis tiques de la ville encouragent elles explicitement le brassage ethnique Y a t il des m canismes de financement et de formation destin s soutenir les talents au sein des minorit s El ments d une politique urbaine interculturelle en faveur de lart e inviter des artistes contemporains de haut niveau
142. s et des r seaux est tout aussi importante que l autorit exerc e par les dirigeants municipaux e l initiative va in vitablement soulever la question de la repr sentation des minorit s au sein des structures municipales source potentielle de tensions et de conflits 67 WWww ne ch chartecitoyennete La cit interculturelle pas pas Loin de chercher faire l impasse sur la question il faut en profiter pour engager une r flexion constructive sur la fa on dont les minorit s sont int gr es dans les structures traditionnelles de prise de d cision Questions se poser Les responsables municipaux sont ils bien inform s de toute la diversit qui existe dans leur ville Y a t il des proc dures claires permettant de mener des actions transversales sur les probl mes de relations entre communaut s Existe t il dans la ville un organisme f d rateur ind pendant de l autorit locale repr sen tant toutes les minorit s ethniques Existe t il une instance transversale charg e de superviser la mise en uvre de la politique municipale en mati re d int gration et de relations interculturelles Lorsqu elle con oit et applique des programmes de consul tation publique la ville a t elle l esprit l am lioration des relations interculturelles La ville encourage t elle les actions comme les comit s de quartier permettant aux habitants de diverses origines ethniques ou culturelles de participer ensemble au d ve
143. s institutions e la d termination des points chauds de la ville o une m diation interculturelle pourrait tre n cessaire et urgente pour pouvoir progresser plus avant dans le programme interculturel Cela peut englober des questions tr s diverses habitat et s gr gation besoins distincts en mati re d ducation tenue vestimentaire et symboles religieux l cole maintien de l ordre pr occupations relatives aux pres tations familiales ou sociales e lidentification des professionnels et des ONG qui inscrivent la m diation dans leur pratique quotidienne Il s agit de voir si leur expertise pourrait tre appliqu e plus largement ou dans d autres contextes e l examen des besoins d appui et de formation des agents de la force publique e analyse des possibilit s de cr ation d un pool de m diateurs interculturels dispo nibles l chelle de la ville Questions se poser La politique municipale est elle fortement influenc e par la n ces sit d viter d ventuels conflits ethniques Les fonctionnaires municipaux sont ils for m s la m diation et au r glement des conflits La ville a t elle pr vu des proc dures et m canismes visant rep rer les points o la situation pourrait devenir explosive et La cit interculturelle pas pas prendre les mesures qui s imposent Y a t il dans la ville des institutions susceptibles d aider les habitants r gler leurs diff rends
144. s pour comprendre au del des gros titres dans les m dias comment les citoyens vivent ensemble et cr ent leur ville au quotidien Point important il s est efforc de proposer des politiques et des m thodes pratiques susceptibles d tre adopt es par les villes d Europe Onze villes pilotes se sont engag es dans le programme pour tester et d velopper plus avant les outils d analyse strat gique articul s autour du concept de cit inter culturelle comme le prisme interculturel les mod les de gouvernance pour un d veloppement interculturel la strat gie municipale interculturelle et l Index de la ville interculturelle Neuf autres villes ont rejoint le programme en 2011 afin de b n ficier d un soutien sp cialis et de l assistance d autres municipalit s dans l labo ration de leur politique interculturelle Le programme Cit s interculturelles diff re de fa on importante des initiatives clas siques au niveau international dans le sens o les enseignements du projet ne sont 5 Wood P Landry C The Intercultural City Planning for Diversity Advantage Routlegde Londres 2007 6 Berlin Neuk lin Allemagne ljevsk F d ration de Russie Lublin Pologne Lyon France Melitopol Ukraine Neuch tel Suisse Oslo Norv ge Patras Gr ce Reggio d Emilie Italie Subotica Serbie Tilburg Pays Bas 7 Botkyrka Su de Copenhague Danemark Dublin Irlande Gen ve Suisse
145. sit A Botkyrka Su de des entreprises du b timent publiques et priv es fournissent des locaux destin s accueillir de petites structures ducatives qui apportent une aide aux enfants ayant des difficult s d apprentissage Une entreprise a galement fourni gratui tement un appartement qui sert de r sidence d artistes pour la r alisation de projets artistiques et associatifs Pour aller plus loin Global Diversity and Inclusion Fostering Innovation Through a Diverse Workforce Forbes insights Exemples Des entreprises de Neuch tel ont lanc en coop ration avec les services sociaux le projet Speranza 2000 consacr au recrutement et la formation de jeunes mar ginaux Apr s une formation de 12 semaines les jeunes se voient proposer un 56 www nho no globalfuture 57 http www forbesmedia com files Innovation_Through_Diversity pdf El ments d une strat gie interculturelle contrat dur e ind termin e Un an apr s le lancement du projet tous les partici pants soit 48 personnes dont seulement 30 de ressortissants suisses occupaient toujours leur emploi Tilburg les nouveaux entrepreneurs issus de l immigration sont mis en relation avec des entrepreneurs danois exp riment s et qualifi s Une quipe de promo tion sp cialis e se charge de rechercher des stages pour les stagiaires d origine immigr e Ses membres contactent de nombreux employeurs jusqu trouver le bon stage pour
146. sit Estimant que les habitants d Amsterdam Sud Est sont naturellement sensibles une approche cosmopolite et interculturelle le pr sident du conseil de district juge que le moment est venu pour le district d adh rer un projet tel que PICC Il ne faut plus s en tenir aux seules pr occupations locales et une dynamique de d veloppement autocentr e l est d sormais temps de chercher des opportunit s l ext rieur Selon 18 Easterly W The White Man s Burden Why the West s Efforts to Aid the Rest Have Done So Much Ill and So Little Good Penguin Press HC Londres 2006 19 www youtube com watch v MS6UQow d8s 20 www iamsterdam com en GB living city of amsterdam people culture diversity in the city 21 www bexley gov uk CHttpHandler ashx id 205 amp p 0 22 wwvw coe int t dg4 cultureheritage culture Cities Newsletter newsletter 6 scream_frasp 23 wwvw coe int t dg4 cultureheritage culture Cities tilburgprofile_en pdf La cit interculturelle pas pas lui le district n a pas suffisamment exploit et tir profit des r seaux de la diaspora et des comp tences de sa population h t rog ne Il souhaite le m lange des cultures tout en tant conscient du fait que paradoxalement utiliser les cultures pour en retirer des avantages conomiques et sociaux peut avoir pour effet de renforcer les diff rences Ainsi les Surinamiens estiment qu Amsterdam Sud Est fait traditionnellement partie de leur patrimoine
147. ssion Travail et probl mes sociaux compte des repr sentants de la 69 www ne ch interdialogos El ments d une strat gie interculturelle communaut italienne des catholiques et des protestants ainsi que des repr sentants des secteurs de l horlogerie et du b timent Chaque session est consacr e un th me ou un probl me par exemple les conduites criminelles avec une intervention du chef de la police les travailleurs transfrontaliers volent ils les emplois des travailleurs locaux un chercheur et le responsable de l observatoire ont expliqu qu il n y avait pas de dumping social l int gration par le football l islam entre mythe et r alit La CTIE dispose galement d un budget de fonctionnement La politique d immigration rel ve du niveau f d ral tandis que la responsabilit de la politique d int gration est assum e au niveau local La politique d int gration n op re aucune distinction fond e sur le statut juridique des personnes En revanche il est des valeurs et des principes fondamentaux respecter par tous Pour l heure aucun autre canton suisse ne s est encore dot d un organisme de lutte contre le racisme Priorit s actuelles de la politique d int gration a int gration professionnelle des tudes montrent que les non Europ ens sont souvent victimes de discrimination b int gration par le logement c citoyennet Malgr le succ s ind niable
148. sur les orga nisations initiatives manifestations d cisions accords r sultats ou d autres don n es pertinentes pour le programme d int gration interculturelle il est utile de La cit interculturelle pas pas Construire la cit Interculturelle demander l laboration d un premier tat des lieux qui servira de base la consti Un aspect tr s important est que les personnes qui dirigent le processus se plongent tution du Forum des champions et d autres groupes de travail et qui permettra de dans la vraie vie et dans les activit s des organisations qui traitent des questions inter structurer le d bat Un tel tat des lieux a par exemple t tabli par un expert culturelles ou travaillent aupr s de publics divers Il est tout simplement impossible la demande de la ville de Limassol Chypre Cet exercice s est av r tr s utile de comprendre les dynamiques interculturelles les r cits et histoires les acteurs et pour identifier les personnes et organisations comp tentes cerner les probl mes les relations qui se cr ent depuis un bureau en lisant des rapports ou en participant et enjeux mais aussi pour mettre en valeur les r ussites des r unions les dirigeants et coordinateurs interculturels doivent aller sur le terrain march s places manifestions et d couvrir de premi re main le fonctionnement des ii Rep rer les innovateurs et m diateurs interculturels et les impliquer dans l labo Eu
149. t en connaissance de cause 10 La gouvernance interculturelle Instaurer un processus de gouvernance interculturelle destin encourager les prises de d cision interculturelles dans les institutions publiques comme dans les organisations de la soci t civile Soutenir l mergence de nouveaux chefs de file civiques et politiques venus d horizons divers et veiller ce que les dirigeants actuels soient avertis et comp tents en mati re culturelle Les processus de repr sentation d mocratique et de prise de d cision constituent peut tre les actions les plus marquantes et ambitieuses qu une ville puisse engager pour devenir plus interculturelle Ils sont bien s r souvent d finis au plan national mais le conseil municipal dispose n anmoins d une grande latitude pour influencer l interaction et la coop ration entre diff rents groupes concernant la r partition des pouvoirs et des ressources En lien avec la gouvernance interculturelle les villes doivent reconna tre que e les valeurs interculturelles reposent sur la responsabilit la transparence et la confiance entre les institutions et les communaut s et que ces valeurs de m me que les projets d di s les valoriser sont importantes en elles m mes e la cit interculturelle a besoin d impulsions dans une grande vari t de domaines et diff rents niveaux La valorisation du leadership interculturel au sein des ONG des communaut s des partenariat
150. tacles les plus fr quents aux nouvelles formes d am nagement de l espace sont deux r ponses pr judiciables on ne peut pas le faire et cela co te trop cher La premi re est une erreur de design thinking la seconde une erreur de pratique comptable Sensibilisation et comp tences e Le cerveau humain est capable de perceptions sensorielles et de mobiliser des intelligences multiples il requiert une stimulation rationnelle et affective dans une gale mesure Les approches traditionnelles de l urbanisme et de la construction ont ni la plupart de ces traits emp chant ainsi la majorit de participer et renfor ant le pouvoir de quelques uns e La comp tence la plus importante des acteurs de l urbanisme et de l am nagement est la capacit d coute ils doivent couter tout ce que les gens ont dire pour comprendre la fa on dont ils utilisent l espace et vivent leur vie de m me que leurs aspirations ls doivent ensuite travailler avec les populations concern es pour le traduire dans des syst mes experts e Les professionnels doivent toujours avoir conscience des biais inh rents leur propre ducation et formation ils doivent r guli rement chercher prendre du recul sur ces biais et les d passer La cit interculturelle pas pas e l faut savoir que les personnes expriment leur rapport l environnement de mani re tr s diverse mais utilisent rarement le langage du professionnel
151. tega Vladimir Ristovski Lilia Kolombet Bruno Lo i Ciancio Josef Hubert Gemma Pinyol Alberto Isetta Olivier Freeman Thomas Pavan a EU Woolfe Maureen Georges Higgs Marie Pierre Fronteau Christina Baglai Murat Altunbas Elizabeth Johnston Keizo Yamawaki Ykiko Ono Piet Van Avermaet Damiono Razolli d milie La cit interculturelle pas pas X Khmelnytskyi Pavlohrad gt cD Table des mati res Pr face nrnrnsernsnrnesrnsrnsresnsnnessesnsnrnnsse sn nn nn nes en een ne ne nee esnssnee I5 I Introduction qui ce guide est il destin sine 19 2 Pourquoi ce gude l sareste saini aieiai yei iiaa ddanik Eadar 9 3 oruc uredu BUS rte ed 20 Il Le concept de cit interculturelle Les origines du concept de cit interculturelle ss 23 2 Enjeux et perspectives du concept de cit interculturelle ss sssssssessssessssessessssesses 24 3 D finition de la cit interculturelle ss 26 4 Les donn es issues de la recherche nn 26 SON RO a 27 b Comment expl iter les avantages d la diversit nan 29 c Quelles politiques mener en mati re de diversit ns 30 d G rer la diversit l approche des cit s interculturelles s sessesssessssesssssssesssseesesessesee 3l 5 Le cadre normatif de la cit interculturelle ss 32 a Documents essentiels sur la gestion de la diversit interculturelle s sssessssessssessese 32 E OT T N Lo LE E O AION 33 CLO rae e A O a A A T 33 d Approches mter
152. terculturelles est que la diversit si elle est convena blement valoris e est une ressource d terminante pour le d veloppement d une ville D apr s l tude ces innovateurs interculturels ont su g rer et utiliser judicieu sement leur diversit culturelle pour r ussir dans leur domaine d activit L tude met l hypoth se suivante les personnes interculturelles parce qu elles ont d pass La plupart des responsables municipaux qui traitent des questions relatives la diversit et l int gration connaissent probablement ces personnes mais dans les plus grandes villes ou s ils sont nouveaux ce poste il peut tre utile d utiliser une m thode simple labor e par la fondation Ashoka qui recherche des entre preneurs sociaux et leur offre un soutien Pour rep rer les acteurs de changement potentiels les prospecteurs d Ashoka demandent de nombreuses personnes si elles connaissent quelqu un ayant tel ou tel profil Les noms qui reviennent le plus souvent sont ensuite inscrits sur la liste des candidats s lectionn s 28 www coe int t dg4 cultureheritage culture Cities Limassolmapping pdf 29 www coe int t dg4 cultureheritage culture cities Publication Profilelnterculturallnnovators pdf La cit interculturelle pas pas Construire la cit interculturelle les fronti res culturelles sont capables d assimiler des aspects importants des Melitopol a men une enqu te aupr s de 1 000 citoyens au sujet des
153. teurs locaux travaillant avec les populations immigr es la diffusion d une bande dessin e didactique illustr e par un artiste local Miguel Gallardo la distribution d un manuel destin aux acteurs de la coh sion sociale et de l int gration inter culturelle enfin la cr ation d un site web qui sert de centre de ressources sur les politiques mises en uvre pour lutter contre les pr jug s et les st r otypes Les campagnes de sensibilisation de l opinion peuvent tre utiles pour accro tre le soutien populaire la diversit et am liorer la compr hension des avantages que celle ci induit condition qu elles s inscrivent dans le cadre d une strat gie plus large et qu elles soient bien pr par es Outre l impact de la communication les campagnes aident concentrer les efforts des dirigeants des responsables des associations et autres parties prenantes sur un but commun une pr occupation partag e au del des clivages et des int r ts sectoriels contribuant ainsi assurer la coh rence l efficacit et la durabilit des politiques interculturelles Nous pr sentons ci apr s quelques recommandations fond es sur le programme Sparda men par le Conseil de l Europe et sept villes partenaires avec le concours de l Union europ enne 24 Wwww coe int t dg4 cultureheritage culture Cities Newsletter newsletter 5 barcelona_frasp 25 Sparda Shaping perceptions and attitudes to realise the diversi
154. tions interculturelles e organiser au moment des temps forts du programme des v nements cataly seurs afin de retenir l attention des m dias et de susciter des d bats publics autour de l interculturel ainsi que des d bats critiques qui seront autant d occa sions d aborder des questions complexes et sensibles avec la participation d experts et autres pour sensibiliser les m dias l interculturel et en finir avec les pr jug s Actions en lien avec les m dias Le travail en direction des m dias est une dimension sp cifique et tr s r ussie du programme Cit s interculturelles Des r unions avec les journalistes sont toujours organis es pendant les r unions d experts afin de leur faire comprendre le concept de la cit interculturelle et de les inviter devenir des parte naires en vue d atteindre les objectifs La m thode du reportage crois avec des quipes internationales pendant quelques jours des quipes mixtes de journalistes pr parent des reportages crits radio ou t l vis s sur certaines questions interculturelles puis les pr sentent lors d une audience publique a remport un franc succ s tant aupr s des villes que des journalistes pour qui de telles exp riences sont toujours riches d enseignements Les m dias locaux doivent participer activement au projet ICC et ne pas se limiter un simple r le d information Dans l id al cela veut dire qu ils doivent tre repr sent s au
155. turel de la ville au fil du temps et d effectuer une comparaison avec d autres villes d Europe Lindex a t labor pendant la phase pilote du programme Cit s interculturelles et a t test par les villes pilotes Bien que chacune parte d une situation unique et de contextes nationaux diff rents toutes sont convenues de travailler sur un m me ensemble de th mes et d objectifs tels qu exprim s dans les l ments d une strat gie municipale interculturelle pr sent s ci dessus Lindex n est pas con u comme un outil scientifique il serait en effet impossible de r duire l interculturalisme quelques mesures ou d tablir des liens directs de cause effet entre les politiques et leurs r sultats dans un domaine aussi subjectif La d marche interculturelle n est pas une science mais un ensemble de principes et une fa on de penser L index de la ville interculturelle vise ainsi mettre en lumi re quelques faits et ph nom nes communs quelques points d acupuncture en quelque sorte qui sugg rent le degr d interculturalit d une ville et permettent d entamer un d bat dans lequel une ville peut tre compar e une autre Cependant l index n a pas vocation tre utilis pour tablir un classement entre villes Il devrait plut t tre employ pour approfondir la r flexion des fins d apprentissage et d am lioration La cit interculturelle pas pas Dans la mesur
156. ty advantage Influer sur la perception et les attitudes pour faire de la diversit un avantage www coe int t de4 cultureheritage culture sparda default_FR asp La cit interculturelle pas pas Les dirigeants et les personnels doivent tre tr s bien inform s de la situation de la ville en mati re de diversit et conna tre l influence exerc e par la diversit l che lon local notamment sur le march du travail l conomie les services et la vie cultu relle De nombreux outils peuvent servir cette fin comme la r alisation d une ana lyse contextuelle d un tat des lieux ou d une enqu te ou l identification d initiatives r ussies pour n en citer que quelques uns L id al serait que ces travaux de recherche soient entrepris au niveau local par des professionnels habitu s travailler sur ces questions universit s groupes d experts etc En collaborant avec les associations locales d immigr s ou d autres organisations de la soci t civile la plupart des villes devraient pouvoir s appuyer sur une base solide et acqu rir les comp tences partir desquelles elles pourront ensuite laborer des politiques et des discours sur l interculturalit et l atout que repr sente la diversit Les th mes centraux et le message de la campagne doivent tre d cid s en lien avec les principales parties prenantes et tre tr s clairs et brefs La campagne doit tre soigneusement planifi e c
157. u document CM 2010 172 2010 Le concept de cit Interculturelle Livre blanc sur le dialogue interculturel Vivre ensemble dans l gale dignit Conseil de l Europe Strasbourg 2008 Recommandation n R 92 12 du Comit des Ministres aux Etats membres sur les relations intercommunautaires Recommandation 261 2009 du Congr s des pouvoirs locaux et r gionaux Cit s interculturelles Recommandation CM Rec 2011 1 du Comit des Ministres aux Etats membres sur l interaction entre les migrants et les soci t s d accueil R solution 280 2009 du Congr s des pouvoirs locaux et r gionaux Cit s interculturelles b Education interculturelle Coles M Vincent R The role of schools in the intercultural education building a cohesive society 2006 Recommandation CM Rec 2008 4 du Comit des Ministres aux Etats membres rela tive la promotion de l int gration des enfants de migrants ou issus de l immigration c Logement et participation Convention sur la participation des trangers la vie publique au niveau local 1992 D veloppement d un sentiment d appartenance chez les migrants par des inter actions positives Guide l usage des d cideurs et praticiens annexe 4 du document CM 2010 172 recommandation cl 2 2 Recommandation CM Rec 2011 l du Comit des Ministres aux Etats membres sur l interaction entre les migrants et les soci t s d accueil Recommandation 153 2004 du Con
158. ulter la bo te outils ICC qui constitue une riche source de renseignements Exemples de nombreux points de vue Lors de la pr paration du Plan interculturel de Barcelone la municipalit s est fix pour priorit de cr er un processus de participation interne entre services municipaux et un processus de participation externe un stade pr coce Avant toute chose tous les services municipaux ont t invit s conduire un diagnostic Mod le en 10 points de Robin Wilson pour l laboration des politiques de leur champ d intervention d un point de vue interculturel Bo te outils un exercice rapide d auto valuation est propos en annexe de ce guide D finition du probl me r soudre bas e sur des donn es factuelles A GS AD IL leur cus cement de Tepanare a aiig EstIens 2 Fixation d un but prioritaire afin de d finir la solution qui semble tre la bonne e en quoi l accroissement de la diversit socioculturelle ces derni res ann es a t il 3 one de a D termination d une s rie d objectifs qui permettraient de r aliser ce but s ils affect votre domaine de travail taient atteints e quelles cons quences cela a t il eu sur les politiques labor es par votre service r d q Pa P 4 Elaboration de programmes et projets en lien avec les utilisateurs pour e dans une perspective interculturelle quels sont d apr s vous les points forts et atteindre ces objectifs les po
159. ureheritage culture Cities CULTURALpolicy_fr pdf 60 http www eui eu Projects ACCEPT Documents News Culturalpoliciesorsel I pdf La cit interculturelle pas pas aux jeunes meurtriers r cidivistes ou encore le concept unique de prise en charge de la maison Zorg en Veiligheidshuis Tilburg voir galement les argu ments l appui de la d marche CBRA Community Based Result Accountability selon une approche interculturelle 5 Elaborer des outils de suivi des interventions en mati re de s curit Le mod le d indice de s curit retenu par Rotterdam et Copenhague adapt aux priorit s locales fournit une m thode utile pour aborder s rieusement les pr occupa tions des habitants en mati re de s curit et favorise la fois l instauration de la confiance et l application des lois dans les quartiers Exemples Depuis 2008 une police de proximit virtuelle est l uvre Helsinki face la violence des jeunes L quipe des Net Cops utilise les m dias sociaux comme Facebook et Twitter pour intervenir en amont Dans l exercice de leurs fonctions ces policiers en uniforme discutent avec des jeunes partagent des informations et donnent des conseils Selon une enqu te conduite sur internet en 201 I les Net Cops comptaient 72 269 fans sur Facebook et taient facilement reconnus lors de leurs patrouilles ordinaires dans la rue Outre son int r t en mati re de pr vention des violences cette
160. utiles pour tenir des r unions productives ax es sur l laboration d une vision commune y compris si les participants se rencontrent pour la premi re fois et ont des points de vue tr s divergents f York ville inclusive nous avons l un bon exemple d un processus d laboration d une vision commune qui cristallise le d bat sur la paup risation et cherche rassembler 26 www openspaceworld org 27 www jrf org uk knowledge findings summary 353 asp La cit interculturelle pas pas 2 Pr parer une strat gie interculturelle Les strat gies municipales interculturelles ne peuvent se limiter des politiques d appoint uniquement inspir es de ce qui s est fait par le pass m me si l on s appuie sur les atouts vidents et les bonnes pratiques de la ville Elles doivent tre transfor matrices viser modifier profond ment la culture civique la sph re publique et les institutions elles m mes L objectif est un changement qualitatif des relations entre les lus les institutions les particuliers et les diff rents groupes d habitants Toutes les strat gies de la ville auront ainsi une vis e commune rendre possibles et encourager les changes d id es et les interactions culturelles afin de stimuler l inno vation la croissance et les liens entre les cultures la population et les autorit s dans l int r t de tous Les strat gies interculturelles doivent s appuyer sur les d
161. utsenko directeur Centre de d veloppement La d mocratie par la culture M Serhiy Valter maire de Melitopol NEUCH TEL Mr Sabrina Rinaldo Adam Service de la coh sion multiculturelle canton de Neuch tel Me Oriane von Gunten politologue coordinatrice de projets Service de la coh sion multiculturelle canton de Neuch tel M Thomas Facchinetti membre de l ex cutif de Neuch tel OSLO M Tone Skodvin conseill re principale Direction de l ducation et des affaires cultu relles mairie M Toralv Moe conseiller principal Direction de l ducation et des affaires culturelles mairie La cit interculturele pas pas PATRAS M Chrissa Geraga directrice des programmes des relations et des affaires inter nationales Entreprise municipale de Patras pour la planification et le d veloppement ADEP S A M Maria Andrikopoulou Rouvali adjointe au maire de Patras M Yiannis Dimaras maire de Patras PECS M Agnes Tiszai responsable des relations ext rieures cabinet du maire ville de P cs M J nos Giran directeur du cabinet du maire M Zsolt Pava maire de P cs REGGIO D MILIE M Adil El Marouakhi directeur Centre interculturel Mondoinsieme Mr Paola Porta commune de Reggio d Emilie M Franco Corradini adjoint au maire pour la Culture et la S curit sociale commune de Reggio d Emilie M Graziano Delrio maire de Reggio d Emilie SAINT S BASTIEN Mr Txuri Aranburu
162. veloppement social On voit si les efforts d ploy s pour cr er une soci t solidaire ont ou non port leurs fruits dans la fa on dont sont trait es les personnes qui ne vivent pas dans la ville depuis longtemps ou de fa on continue Plus une ville est ouverte vis vis de ses citoyens plus elle se montrera innovante dans un contexte global Les villes s alimentent des apports positifs des diff rentes cultures Une multitude de projets sont ax s sur la compr hension interculturelle entre les r si dents qui vivent depuis longtemps Neuk lln et les nouveaux r sidents issus de l im migration Le D partement de la culture et des arts con oit des expositions et pr sente les parcours de vie des immigr s Le D partement de la jeunesse sensibilise chaque ann e les classes dans les coles sur des questions telles que D o je viens O sont mes racines O est ma maison dans le cadre du projet m dias thnien 42 www neuchatoi ch El ments d une strat gie interculturelle 2 R examiner les fonctions de la ville travers un prisme interculturel R examiner les principales fonctions de la ville travers un prisme interculturel et lancer quelques projets pilotes embl matiques Trop souvent les villes d finissent leurs politiques en mati re de diversit en r action des probl mes graves comme l agitation des minorit s des meurtres racistes ou d autres menaces contre la loi
163. ventail de parties prenantes sont des conditions pr alables indispensables si lon veut commencer cr er des synergies entamer une nouvelle r flexion et parvenir mettre en place les innovations qui font toute l efficacit de ce processus Exemples Lyon une plate forme collaborative compos e de quatre adjoints au maire a t cr e pour laborer et superviser la strat gie interculturelle et un Groupe d initiatives pour l galit dans la ville Gipev a t mis en place en vue de mener des r formes Une enqu te aupr s de la soci t civile et des praticiens et plusieurs r unions de consultation ont t organis es afin de d finir l impact que la diversit a n cessairement sur les politiques municipales Certaines villes associent d embl e des consultants ext rieurs au conseil municipal aux travaux du groupe de travail Melitopol Ukraine travaille depuis le tout d but main dans la main avec l ONG d nomm e La d mocratie par la culture ljevsk F d ration de Russie a organis deux s minaires d introduction afin d exa miner les perspectives et le format du programme Cit s interculturelles Un groupe de travail a ensuite t tabli en vue d laborer une strat gie I comprend actuel lement plus de 50 personnes qui participent directement aux discussions et aux activit s de planification en cours et quelque 250 autres personnes pouvant tre d finies comme des observateurs int ress s b
164. vues par des moyens conventionnels Ecoutons nous r ellement ceux qui n ont pas n cessairement de comp tences professionnelles sp cialis es dans un domaine quelconque les citoyens ordinaires les jeunes adultes les enfants Sommes nous pr ts tester toutes les id es en particulier moyennant la r alisa tion de prototypes bon march Sommes nous pr ts passer outre toute la paperasserie administrative et m me de le faire pour mettre en uvre des id es qui aident d velopper l inno vation et les interactions interculturelles en particulier en lien avec l utilisation de l espace public Avons nous un personnel divers tous les degr s de la hi rarchie Notre personnel est il conscient des enjeux de la diversit et a t il entam une r flexion sur sa pratique Avons nous pouss les membres du personnel issus d autres cultures se montrer critiques de nos approches et politiques et proposer des id es d coulant d autres pratiques culturelles Encourageons nous les interactions cr atrices entre employ s de diff rentes ori gines de tous ges hommes et femmes et de diff rentes sp cialisations profession nelles lieux de r union o tous pourraient se retrouver v nements anim s par un mod rateur Encourageons nous l innovation notamment en consid rant que les erreurs sont un signe d initiative de prise de risque de volont de sortir de la routine Appliquo

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