Le Guide des Chèques Solidarités
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1. e 2 Un tat r capitulatif de l utilisation effective de tous les Cesu mis pour le semestre donn Cet tat est d taill b n ficiaire par b n ficiaire regroupement des Cesu par b n ficiaire identifi par son nom son pr nom et son adresse avec des sous totaux mensuels Cet tat mentionne pour chaque Cesu les coordonn es de la demande d mission transmise l metteur par le Conseil g n ral e 3 Un tat r capitulatif d taill b n ficiaire par b n ficiaire des Cesu mis et envoy s par l metteur de ch ques emploi service universel pr financ s aux b n ficiaires mais non utilis s par ces derniers dans la p riode d utilisation du Cesu p riode d termin e par le Conseil g n ral pendant laquelle le b n ficiaire est normalement susceptible d utiliser le Cesu e 4 Un tat r capitulatif d taill des b n ficiaires qui les Cesu n ont pas pu tre remis m me s ils leur ont t adress s A ins rer par les cocontractants en fonction des clauses du march l initiative de l metteur le remboursement des Cesu annul s est op r selon une p riodicit infra annuelle d finir par les cocontractants par virement sur le compte du Tr sor de la collectivit avec le libell suivant indiquer par le payeur d partemental qui fournit galement le RIB du compte du Tr sor la Banque de France Simultan ment l metteur adresse au Pr sident du Conseil g n ral et au pay2. s au titre des services la personne et les structures de garde d enfants doivent demander le remboursement des Cesu pr financ s accept s en paiement aupr s de l organisme de remboursement pr conis par l metteur Les organismes agr s les plus importants peuvent effectivement tre amen s traiter un volume important de Cesu pr financ s chaque mois lecture comptabilisation stockage et transport vers l organisme de remboursement L organisation interne peut tre adapt e ces nouvelles contraintes Les financeurs peuvent demander aux metteurs de Cesu pr financ s d accompagner les organismes agr s dans la mise en place d quipements sp cifiques lecteurs optiques all geant les t ches administratives et comptables li es au traitement du Cesu pr financ La d mat rialisation des demandes de remboursement des Cesu pr financ s permet de diminuer les contraintes li es la manipulation des titres Toutefois dans ce cas seules les solutions habilit es par l Agence peuvent tre utilis es juin 2007 1 re dition 16 4 Questions r ponses Le Cesu pr financ en 5 points En cas d emploi direct par le particulier employeur les cotisations sociales peuvent elles tre pay es au moyen du Cesu pr financ Non le Cesu pr financ permet uniquement de verser tout ou partie des salaires nets les cotisations sociales dues l organisme de recouvrement ne peuvent pas tre vers
3. tablissements publics et des familles CASF si le b n ficiaire de l allocation choisit de recourir un salari ou un organisme de coop ration intercommunale de services la personne agr au titre de l article L 129 1 du code du Travail art L 232 8 CASF m La prestation de compensation pr vue l article L 245 1 du CASF pour le versement de l aide humaine m Les Centres communaux ou intercommunaux de la prestation si le b n ficiaire en est d accord et s il choisit de recourir un salari ou un organisme d action sociale CCAS ou CIAS agr au titre de l article L 129 1 du code du Travail art R 245 68 CASF m L aide m nag re aux personnes g es pr vue l article L 231 1 du CASF m Les organismes de S curit sociale r gime g n ral r gimes sp ciaux r gimes compl mentaires m L aide domicile d un technicien ou d une technicienne de l intervention sociale et familiale ou d une aide caisses r gionales d assurance maladie m nag re prise en charge au titre de l aide sociale l enfance pr vue l article L 222 3 du CASF m L aide m nag re aux personnes handicap es pr vue l article L 241 1 du CASF caisses de retraite caisses d allocations familiales Les prestations sociales en nature facultatives Les diff rents organismes financeurs de prestations sociales collectivit s territoriales centres communaux m Les organismes de pr voyance compl mentaire d action sociale org
4. T l phone Num ro Indigo 0 825 801 806 0 12 TTC mn Internet www sodexho fr lien direct http www sodexho fr frfr nos solutions cheques et cartes de services bienvenue asp Domiserve filiale de Dexia Cr dit Local et d Axa Assistance T l phone 0810 555 555 tarif appel local Internet www cesu domiserve com Ch que Domicile groupe Ch que D jeuner T l phone 01 41 47 24 00 Internet www chequedomicile fr ACE filiale des groupes Accor Services et Caisse d Epargne T l phone 0 820 394 394 tarif appel local Internet www ticket cesu fr La Banque Postale groupe La Poste T l phone 0 820 826 826 0 12 TTC mn Internet www entreprises labanquepostale fr lien direct http www entreprises labanquepostale fr index motsimp titrecesu html Les r les de l metteur de Cesu pr financ s sont Recevoir et traiter les commandes de Cesu pr financ s dans le respect des contraintes r glementaires Editer et mettre disposition des financeurs les Cesu command s Assurer la bonne fin des demandes de remboursement de Cesu pr financ s pr sent s par les intervenants personnes morales et les intervenants salari s des particuliers employeurs juin 2007 1 re dition 42 S Description technique March public 4 e du Cesu pr fin ance Choix de l emetteur gt R diger le cahier des charges 1 Logo Agence nationale des services la personne 3 Zone de personna
5. es sous forme de Cesu Aussi lorsque le financeur attribue une prestation destin e prendre en charge le salaire et les cotisations sociales ce qui est le cas de l APA et de la prestation de compensation il verse la somme correspondant au salaire net sous forme de Cesu pr financ s et doit parall lement verser la somme correspondant aux cotisations sociales dues par le b n ficiaire employeur Deux solutions sont pr vues pour le r glement des cotisations sociales Le dispositif disponible court terme le versement au b n ficiaire de la part des cotisations sociales dues par le financeur Le financeur de la prestation verse la part des cotisations sociales qu il finance au b n ficiaire par virement ou ch que charge pour ce dernier de verser la totalit des cotisations sociales dues l organisme de recouvrement Ce dispositif n cessite la mise au point de proc dures d changes d information entre le financeur de la prestation l metteur de Cesu et l Acoss Il sera exp riment d s le mois d avril 2007 dans le d partement des Pyr n es Orientales Le dispositif du tiers payant disponible moyen terme La part des cotisations sociales prise en charge par le financeur est vers e directement par ce dernier l organisme de recouvrement Dans ce cas l organisme de recouvrement ne r clame au b n ficiaire que la part des cotisations dont il reste redevable Ce dispositif n cessite un important trav
6. et permettre chacun de s approprier ce dispositif Trois recommandations N oublier aucune cible en tablissant le plan de communication Afficher une volont politique forte en privil giant les rencontres physiques et en assumant le Cesu comme outil d action sociale Faire preuve de p dagogie envers les b n ficiaires en expliquant pas pas les d marches effectuer 1 En interne 2 Les partenaires privil gi s a Les services charg s d instruire l attribution des aides m Les organismes prestataires Les services charg s de l accueil du public a Les associations repr sentatives des b n ficiaires QUELS OUTILS R unions d information change il est important de noter Les das pee a dispositif et de tenir compte de toutes les remarques de ces agents inspir es par notamment Tr sor Public Urssaf voire banques la proximit avec le public QUELS OUTILS R unions de travail destin es alimenter la connaissance QUAND Ne pas attendre le dernier moment pour permettre l organisation r ciproque et d j r gler certaines questions techniques de s adapter Deux trois mois avant le lancement semble un d lai raisonnable QUAND Les relations peuvent d buter d s la phase d tude et reprendre chaque nouvelle tape Les interlocuteurs officiels sont sensibles au fait d avoir t consult s suffisamment en amont du projet pour que leur avis puisse tre pris en compte Le secteur bancair
7. metteur les organismes pay s en Cesu pr financ s sont pay s plus rapidement Important les financeurs ont la possibilit dans le cadre de l appel d offres de n gocier et de prendre leur charge le montant de la commission de remboursement Ce moyen de paiement est il Le fait pour une collectivit territoriale de confier l metteur de Cesu le soin d acheminer les titres compatible avec la r glementation de paiement directement au b n ficiaire de la prestation sociale est consid r comme une proc dure del tabilit bli 2 d rogatoire la r glementation de la comptabilit publique Cet obstacle est d sormais lev La concertation e la comptabilite publique conduite par l ANSP avec la Direction g n rale de la comptabilit publique DGCP et la Direction g n rale des collectivit s locales DGCL a permis de finaliser les dispositions financi res de nature s curiser et encadrer le maniement de fonds publics par des op rateurs priv s Ces dispositions se pr sentent sous la forme d un extrait du Cahier des clauses administratives particuli res CCAP inclure aux pi ces de l appel d offres et du march public conclu par la collectivit avec l metteur Ce document a t labor et valid par la DGCP la DGCL et l ANSP Il figure en annexe juin 2007 1 re dition 14 4 Questions r ponses Le Cesu pr financ en 5 points Pour les personnes g es La mise en place de ce nou
8. Pyr n es Orientales e Anne KIEFFER m decin expert la direction de la compensation CNSA e Caroline LEFEBVRE chef de projet services la personne Direction g n rale de l action sociale DGAS minist re de la Sant e Charlotte PISTRE responsable du p le multim dia ANSP Alain PORTEILS directeur du conseil de gestion Conseil g n ral des Pyr n es Orientales e Julien ROSIO gestionnaire projets ACOSS e Dominique ZUMINO responsable de l action sociale ANSP m aux membres du comit de pilotage du Club Cesu pour leur vigilance attentive m aux membres du Club Cesu pour leurs contributions et la richesse de leurs changes m aux financeurs du Club Cesu la Caisse nationale de solidarit pour l autonomie CNSA et l Agence nationale des services la personne m l animatrice du Club Cesu Marjolaine VIALA R seau IDEAL juin 2007 1 re dition 37 photo BananaStock Itd Jupiterimages Club Cesu Ge F CNSA en ersonne D enn nationale hor r pan AP Le sch ma de conduite du projet La conduite du projet Organe d lib rant Lancement du projet D lib rations D lib rations Reconduction li es au march choix metteur et techniques 6 12 mois 3 5 mois 3 mois Etude pr alable March Public Ex cution Choix Etudes internes Phase active Bilan 1 des prestations I N m Volumes m D finir pr cis ment m Analyser Cr er
9. du financeur les pi ces justifiant de l utilisation de son allocation juin 2007 1 re dition 13 4 Questions r pon ses Le Cesu pr financ en 5 points Quels sont les co ts li s au Cesu La commission d mission m Elle est due par le financeur du Cesu Elle repr sente la contrepartie vers e l metteur pour couvrir les frais concernant notamment la r ception et le traitement des fichiers de commande l dition le fa onnage et le tri des ch quiers la mise sous pli et l exp dition Le montant de cette commisssion est n gociable m Les frais vers s l metteur sont compens s par les conomies de gestion r alis es par le financeur La commission de remboursement m Elle est due par les intervenants personnes morales organismes de services la personne agr s cr ches haltes garderies jardins d enfants et garderies p riscolaires Elle est gratuite pour les salari s du particulier employeur Elle varie selon les metteurs en fonction d un bar me propre chaque metteur La commission de remboursement est la contrepartie vers e l organisme de remboursement pour couvrir les frais concernant notamment le d pouillement des demandes de remboursement les moyens techniques de lecture mis disposition l mission et l exp dition du remboursement m Elle est compens e par les avantages inh rents ce mode de paiement e le remboursement du Cesu pr financ est garanti par l
10. en nature d di es l aide la personne domicile ou aux modes d accueil des jeunes enfants juin 2007 1 re dition Dougal Waters Gettylmages photo 1 Le Cesu pr financ Le Cesu pr financ en 5 points Les caract ristiques du Cesu pr financ un moyen de paiement universel d di aux services la personne et aux modes d accueil des jeunes enfants Le Cesu pr financ est un titre de paiement dont le montant est pr d fini valeur faciale Il est nominatif il comporte obligatoirement le nom du b n ficiaire du titre b n ficiaire de la prestation La valeur faciale du titre est individualis e pour chaque b n ficiaire elle peut donc varier d un b n ficiaire l autre Le titre est identifi au nom du financeur du titre qui peut en outre y faire apposer son logo Le financeur peut r server l usage du Cesu certaines activit s ou groupe d activit s Il peut financer partiellement ou totalement le montant du Cesu Le remboursement du Cesu l intervenant personne morale ou personne physique est garanti par l metteur juin 2007 1 re dition 1 Le Cesu pr financ Le Cesu pr financ en 5 points O se procurer les Cesu pr financ s L metteur est l organisme habilit par l Agence nationale des services la personne ANSP mettre des ch ques emploi service universel pr financ s ayant la nature de titres sp ciaux de paiement et valeu
11. entreprises labanquepostale fr index motsimp titrecesu html juin 2007 1 re dition 1 Le Cesu pr financ Le Cesu pr financ en 5 points Le circuit du Cesu pr financ Les financeurs du Cesu pr financ m Employeurs priv s ou publics ACCOR SERVIGES FR caisse verarens pour leur personnel ou leurs agents domisefve m Chefs d entreprise dirigeants non salari s m Comit s d entreprise pour les salari s NATIXIS D ou anciens salari s E er Financeur du titre m Mutuelles et assurances Sodexho satni s Pr pour leurs soci taires et assur s Emetteurs de Cesu pr financ s m Financeurs de prestations sociales ervices a personne Agence nationale B n ficiaire du titre juin 2007 1 re dition 9 Banques ou CR Cesu Intervenants et ou associations entreprises agr es 2 Les prestations sociales payables en Cesu pr financ s cesu pr financ en 5 points Les financeurs de prestations sociales Les prestations sociales payables en Cesu pr financ s Les prestations sociales en nature d di es l aide la personne ou la garde d enfants m Les collectivit s territoriales Les prestations sociales en nature obligatoires pr vues par le code de l Action sociale et des familles Conseils g n raux Conseils r gionaux m L Allocation personnalis e d autonomie APA pr vue l article L 232 2 du code de l Action sociale communes
12. ne cesse d augmenter Oui le salari domicile ou l assistante maternelle agr e doivent donner leur accord leur employeur pour tre pay s en Cesu pr financ s en tout ou partie L article L 129 6 du code du Travail pr voit que le Cesu ne peut tre utilis qu avec l accord du salari apr s information de ce dernier sur le fonction nement du dispositif Toutefois l affiliation des salari s au CR Cesu est gratuite et le salari peut ensuite d poser les Cesu pr financ s re us en paiement de salaires sur son compte bancaire sans frais comme des ch ques bancaires Aussi dans la pratique les cas de refus devraient tre rares juin 2007 1 re dition 18 4 Questions r ponses Le Cesu pr financ en 5 points Le b n ficiaire d une prestation L accord du b n ficiaire de la prestation de compensation est n cessaire pour que cette prestation lui soit sociale obligatoire peut il refuser vers e sous forme de Cesu pr financ s de t Dans le cadre de l APA l accord du b n ficiaire n a pas tre sollicit mais lorsque le b n ficiaire emploie ce mode do paiement directement un salari et que ce dernier refuse d tre pay en Cesu pr financ s le refus du b n ficiaire de l APA de percevoir l aide sous forme de Cesu pr financ s doit tre pris en compte Concernant les autres prestations obligatoires code de l Action sociale et des familles l accord des b n ficiaires n est
13. pr vues par les textes en vigueur pour r gler tout ou partie des prestations de services vis es au 2 de l article L 129 5 du code du Travail ou pour r mun rer et d clarer les salari s occupant des emplois de services la personne ou les assistantes ou les assistants maternels agr s qu il emploie L intervenant est le salari salari domicile ou assistante ou assistant maternel agr ou l organisme personne morale de droit priv ou de droit public qui r alise au profit d une personne physique les services d finis aux 1 et 2 de l article L 129 5 du code du Travail Les prestations sociales obligatoires susceptibles d tre vers es sous forme de Cesu sont les suivantes e l Allocation personnalis e d autonomie APA pr vue l article L 232 2 du code de l Action sociale et des familles CASF e la prestation de compensation pr vue l article L 245 1 du CASF e l aide m nag re aux personnes g es pr vue l article L 231 1 du CASF e l aide m nag re aux personnes handicap es pr vue l article L 241 1 du CASF e l aide domicile d un technicien ou d une technicienne de l intervention sociale et familiale ou d une aide m nag re prise en charge au titre de l aide sociale l enfance pr vue l article L 222 3 du CASF Les prestations sociales facultatives susceptibles d tre vers es sous forme de Cesu sont celles qui sont destin es couvrir tout ou partie du co t des services men
14. Club Cesu la CNSA ences ne aisse nationale de Agence nationale mie Pr face Je suis particuli rement heureux et fier de pr senter ce guide fruit d un uvre collective men e dans le cadre du Club Cesu Ce club initi le 21 novembre 2006 par l Agence nationale des services la personne ANSP lors du colloque Cesu APA pour accompagner les financeurs de prestations sociales Conseils g n raux communes CCAS organismes de s curit sociale de pr voyance etc dans leur d marche d appropriation du Cesu pr financ a d ores et d j tenu ses promesses gr ce aux efforts conjugu s de l ensemble des acteurs qu il rassemble La Caisse nationale de solidarit pour l autonomie CNSA a d cid de contribuer avec l ANSP au financement de ce club afin de l ouvrir gratuitement tous les financeurs de prestations sociales int ress s par ce nouvel outil de paiement Le R seau IDEAL met profit son savoir faire et son exp rience pour animer ce nouveau r seau Depuis le mois de janvier 2007 les financeurs de prestations sociales peuvent s inscrire au Club Cesu changer sur leurs exp riences et leur pratique professionnelle sur un forum internet acc der une docu mentation technique participer des groupes de travail et des rencontres techniques et enfin obtenir des r ponses leurs questions L objectif est d identifier le plus t t possible partir des r alit s concr tes de te
15. ail pr alable notamment de la part de l Acoss et ne peut pas tre mis en uvre en 2007 juin 2007 1 re dition 17 4 Questions r ponses Le Cesu pr financ en 5 points Pourquoi certaines cr ches refusent elles ce mode de paiement Les salari s du particulier employeur peuvent ils refuser ce mode de paiement Lors de la mise en place du Cesu pr financ un certain nombre de cr ches g r es par des collectivit s locales n acceptaient pas ce mode de paiement En effet l acceptation du Cesu pr financ comme moyen de paiement par les collectivit s locales ou leurs tablissements publics est conditionn e par deux actes mw une d lib ration de l organe d lib rant de la collectivit ou de l tablissement public local pour adapter l acte constitutif de sa r gie et habiliter le r gisseur accepter en paiement le Cesu pr financ et pour autoriser la collectivit ou l tablissement public local s affilier au Centre de remboursement du Cesu CR Cesu et par l m me accepter les conditions juridiques et financi res de remboursement m une affiliation de la collectivit ou de l tablissement public local au CR Cesu La Direction g n rale des collectivit s locales finances locales a fait conna tre aux collectivit s locales ces dispositions dans le cadre du Flash Finances locales n 38 du 3 novembre 2006 Depuis cette date le nombre de collectivit s locales inscrites au CR Cesu
16. anc pour le paiement de I Allocation personnalis e d autonomie APA font tat d une conomie de l ordre de 15 25 du montant total de la prestation vers e en Cesu Ce moyen de paiement d di permet une utilisation plus rigoureuse des finances publiques Une meilleure lisibilit de l action publique Compte tenu de la complexit des circuits de demande des prestations les b n ficiaires ignorent bien souvent l identit de l organisme financeur de leur prestation Le Cesu pr financ permet de l identifier sans aucune ambigu t juin 2007 1 re dition 12 photo O Michel Touraine Jupiterlmages 3 Quel est l int r t d utiliser le Cesu pr financ Le Cesu pr financ en 5 points Un moyen de lutter contre le travail ill gal Le Cesu pr financ ne permet pas au b n ficiaire de recourir un salari non d clar ce qui constitue un avantage tant pour l employeur que pour le salari L exercice du libre choix facilit C est un moyen de paiement souple qui permet au financeur de cibler plus ou moins largement le champ des activit s accessibles au b n ficiaire C est un outil pr cieux aussi bien pour les financeurs qui souhaitent diversifier les aides accessibles leurs b n ficiaires que pour les financeurs soucieux du respect du plan d aide Une simplification administrative pour le b n ficiaire de la prestation Le b n ficiaire n est plus oblig de produire la demande
17. anismes de s curit sociale peuvent attribuer de leur propre initiative des prestations sociales affect es un usage pr cis exemple garde d enfants des cat gories de b n ficiaires les mutuelles pin UE er ou qu ils d finissent exemple b n ficiaires de minima sociaux m Pour pouvoir tre pay es en Cesu les prestations sociales facultatives doivent r pondre deux crit res e la prestation doit tre destin e couvrir tout ou partie du co t des services payables en Cesu e la d lib ration instituant la prestation doit pr ciser explicitement qu il s agit d une prestation en nature juin 2007 1 re dition 10 photo ComStock Jupiterlmages 2 Les prestations sociales payables en Cesu pr financ s Le Cesu pr financ en 5 points Des exemples de prestations sociales facultatives vers es en Cesu pr financ s m Autitre d une politique petite enfance un financeur peut e attribuer des Cesu garde d enfants aux familles dont les revenus sont inf rieurs un certain seuil et qui sont employeurs d une assistante maternelle agr e par le pr sident du Conseil g n ral e attribuer des Cesu garde d enfants aux parents d enfants g s de plus de six ans et de moins de douze ans e attribuer des Cesu garde d enfants pour r pondre des situations d urgence e attribuer des Cesu garde d enfants aux familles monoparentales salari es et ayant des horaires atypiques ma Au titre d un
18. articuli res 5 Le Cesu pr financ en 5 points Au vu de quoi il a t convenu entre les parties ce qui suit Titre I Dispositions g n rales Article 1 Objet de la convention Par la pr sente convention le Conseil g n ral de mandate la soci t pour payer en son nom et pour son compte aux b n ficiaires qu il aura pr alablement d termin s des prestations sociales en nature au moyen de ch ques emploi service universel pr financ s conform ment aux articles D 129 1 D 129 13 du code du Travail pris pour l application des articles L 129 7 et L 129 17 du m me code fixant les conditions d habilitation des metteurs de ch ques emploi service universel ayant la nature d un titre sp cial de paiement m Les prestations sociales obligatoires vis es l alin a pr c dent sont les suivantes A d finir par les cocontractants en fonction de la d finition des prestations sociales obligatoires payables par Cesu figurant ci dessus m Les prestations sociales facultatives vis es l alin a pr c dent sont les suivantes A d finir par les cocontractants en fonction des prestations sociales facultatives payables par Cesu figurant ci dessus Article 2 Services attendus de l metteur d finir par le Conseil g n ral apr s avis du payeur d partemental dont certaines comp tences sont ainsi confi es l metteur de ch ques emploi service universel pr fi
19. atique 47 EX CUTION Phase pr paratoire gt R soudre la bascule comptable 7 Anticiper la date du changement 48 EX CUTION Phase pr paratoire gt R soudre la bascule comptable juin 2007 1 re dition 3 Introduction R ussir la mise en place du Cesu pr financ Ce guide est destin aux organismes collectivit s locales caisses de retraite mutuelles financeurs de prestations sociales susceptibles d tre vers es en Cesu pr financ s Il a vocation r pondre aux multiples questions que ce nouveau moyen de paiement suscite tant au niveau des d cideurs qui doivent disposer d l ments d information pour mesurer les enjeux li s ce dispositif qu au niveau des gestionnaires qui ont besoin d appr hender l ensemble de la d marche engager et de disposer d un guide de conduite du projet correspondant aux diff rentes tapes depuis l tude pr alable jusqu la mise en uvre du projet Il a t con u dans le cadre du Club Cesu avec le concours de financeurs d j utilisateurs du Cesu pr financ de futurs utilisateurs et d experts pour chacun des domaines concern s juin 2007 1 re dition 1 Le Cesu pr financ Le Cesu pr financ en 5 points Le Cesu existe sous deux formes m Le Cesu ch que bancaire II est diffus par les tablissements bancaires il se pr sente sous la forme de formules de ch ques remplir pour r mun rer le salari em
20. ative des cocontractants m A P riodicit mensuelle ou trimestrielle selon le choix des cocontractants Le 15 de chaque mois l metteur transmet au Conseil g n ral un tableau r capitulant en nombre et en montant par mill sime et par nature de prestations les op rations de gestion des Cesu qu il a r alis es le mois pr c dent l mission des titres Cesu en fonction des b n ficiaires les Cesu mis les Cesu rembours s les Cesu annul s conform ment la d finition de l annulation du Cesu figurant dans le pr ambule du pr sent document juin 2007 1 re dition 32 Annexes Cahier des clauses administratives particuli res 8 Le Cesu pr financ en 5 points m B P riodicit semestrielle ou annuelle selon le choix des cocontractants Le 15 mars et le 15 septembre de chaque ann e l metteur transmet au Conseil g n ral les justificatifs suivants des op rations du semestre pr c dent d taill es par mill sime e 1 Un tat synth tisant sa gestion de la totalit des Cesu nombre et montant pour le semestre donn en distinguant les Cesu mis par ses soins les Cesu envoy s par voie postale les Cesu effectivement distribu s en cas de recours des accus s de r ception les Cesu retourn s l envoyeur par les b n ficiaires les Cesu pr sent s au remboursement les Cesu annul s conform ment la d finition de l annulation du Cesu figurant dans le pr ambule du pr sent document
21. des liens m Communiquer m Produire I I les besoins informatiques analyser m Suivre ape les statistiques I m Incidences m Lancer les appels budg taires m R diger d offres internes Planifier SE m Ajuster I la communication m Mener et l information m R soudre des enqu tes I les probl mes de satisfaction des proc dures m R diger internes le cahier m Conna tre des charges R soudre l offre et son march la bascule m Analyser I comptable les effets I budg taires I I m Incidences pour les b n ficiaires m incidences pour les intervenants I juin 2007 1 re dition 39 Les d cisions de l organe d lib rant La conduite du projet est jalonn e par les d cisions de l organe d lib rant du financeur dont certaines sont incontournables 1 D finir les orientations A l issue de l tude pr alable l organe d lib rant d finit le p rim tre des prestations choisies les orientations g n rales et les dates de lancement indicatives L organe d lib rant demande aux services administratifs de conduire le projet notamment concernant le recours un march public destin retenir un metteur Les orientations ainsi d cid es permettent de formaliser et pr ciser la position de l institution vis vis des partenaires 2 Autoriser l ex cutif passer le march avec l metteur Comme pour toute passation de march il faut pr voir une d cision autorisant l
22. e jour par le CR Cesu Le contr le de la pr sence d un titre Cesu en liste rouge est effectu par le CR Cesu avant transmission des donn es propres chaque metteur Code 05 Titre inexploitable Les informations pr sentes sur le titre Cesu ne permettent pas son traitement Donn es incoh rentes metteur inexistant mill sime post rieur l ann e Code 06 Titre non mis Titre Cesu non d clar mis par l metteur concern Les metteurs renseignent la base g r e par le CR Cesu des titres mis Code 07 Titre p rim Les Titres Cesu comportent un mill sime pr sent en haut et droite du Titre Cesu L unit de ce mill sime est report e en position 3 de la zone metteur de la ligne CMC7 du Titre Cesu Les Cesu peuvent tre accept s l encaissement jusqu au dernier jour du mois de f vrier de l ann e suivant le mill sime indiqu sur le Cesu La Banque Centralisatrice garantit le paiement par le CR Cesu des titres valablement utilis s qui lui sont pr sent s jusqu au 8 me jour ouvr apr s le dernier jour du mois de f vrier de l ann e suivant le mill sime indiqu sur le Cesu 01 Doublon physique 02 Doublon web 03 Diff rence de valeur faciale entre titre pr sent et titre mis 04 Titre en liste rouge 05 Titre inexploitable 06 Titre non mis 07 Titre p rim juin 2007 1 re dition 29 Annexes Cahier des clauses administratives p
23. e France sont les seules accept es conjointement par les metteurs et la profession bancaire et s imposent l ensemble des acteurs Code 01 Doublon physique Le Titre Cesu a d j t trait physiquement soit dans le traitement bancaire soit dans le traitement direct au CR Cesu Code 02 Doublon web Doublon entre un paiement physique et un paiement Web A ce jour les six metteurs habilit s en d cembre 2005 par VANSP l ont t pour un circuit tout papier de l mission au remboursement La mise en place de circuits de remboursement alternatifs doit faire l objet d une demande sp cifique d finie par l arr t du 10 novembre 2005 L ouverture d un circuit de remboursement alternatif pouvant amener des doubles demandes de remboursement ne peut tre syst matiquement trait e par le rejet de la pr sentation du Titre Cesu physique Code 03 Diff rence de valeur faciale entre titre pr sent et titre mis La valeur faciale du titre est diff rente de la somme pour laquelle ce Titre Cesu est d clar mis Apr s contr les de la valeur encod e dans la Z4 de la ligne CMC7 de la somme en chiffres et de la somme en lettres juin 2007 1 re dition 28 Annexes Cahier des clauses administratives particuli res 4 Le Cesu pr financ en 5 points Code 04 Titre en liste rouge La liste rouge est la liste des Titres Cesu d clar s perdus ou vol s Cette liste est aliment e par les metteurs et tenu
24. e L 232 7 du code de l Action sociale et des familles Ch que emploi service universel et Prestation de compensation e Article R 245 68 du code de l Action sociale et des familles juin 2007 1 re dition 20 Annexes Cahier des clauses administratives particuli res 1 Le Cesu pr financ en 5 points Ce document type doit tre inclus l appel d offres et au march public conclu par une collectivit territoriale et un metteur de Cesu pr financ s lorsque le Cesu est destin payer une prestation sociale et qu il est achemin par l metteur au b n ficiaire de la prestation Cahier des clauses administratives particuli res d un march public de prestations de gestion du paiement de prestations sociales sous forme de ch ques emploi service universel pr financ s adress s directement aux b n ficiaires par un prestataire retenu apr s mise en concurrence Le pr sent march public est conclu entre m Le Conseil g n ral de repr sent par M son Pr sident d ment habilit signer la pr sente convention par d lib ration ex cutoire en date du m L metteur de ch ques emploi service universel pr financ s ci apr s galement d nomm l metteur La pr sente convention de mandat conclue titre on reux est notamment soumise aux dispositions du code des March s publics pour sa passation et son ex cution ainsi qu au code g n ra
25. e g n rer des questions auxquelles il n est pas encore possible de r pondre Un mois avant le lancement du dispositif semble r aliste La plate forme t l phonique doit perdurer apr s le lancement juin 2007 1 re dition 45 Pour utiliser le Cesu pr financ le financeur doit tre capable de transmettre p riodiquement l metteur un fichier comportant au minimum pour chaque b n ficiaire son identit le nombre de titres auquel il a droit leur valeur faciale D autres informations peuvent tre n cessaires ex si l metteur est charg de l envoi domicile le fichier comportera galement l adresse du b n ficiaire 1 G n rer l information 2 Modalit s pratiques de transmission Les applications informatiques utilis es sont en g n ral configur es La transmission de fichiers de commande nominatifs par voie lectronique doit pour d clencher un paiement par virement bancaire Il est n cessaire se faire selon des modalit s assurant un niveau de s curit suffisant ex site de les adapter au Cesu pr financ voire parfois d en cr er de nouvelles s curis etc Dans le domaine de la transmission l metteur peut tre tenu d apporter une solution compl te dans la mesure o le cahier des charges QUELQUES POINTS DE VIGILANCE le pr voit Le recours un serveur FTP s curis est le syst me le plus fr quent m S assurer que chaque application permet de faire volont les extractions souhai
26. e n intervient certes pas dans la conception du dispositif toutefois il peut tre utile de l informer en amont de l arriv e massive de titres l encaissement afin que les agences puissent s y pr parer juin 2007 1 re dition 44 3 Les particuliers 4 Le grand public Les b n ficiaires des prestations concern es QUELS OUTILS Campagne d affichage articles de presse Les intervenants domicile QUAND Eviter galement d informer trop t t il s agit d accompagner la mise QUELS OUTILS Courriers et plaquettes explicatifs pr alables courriers joints uvre Le mois du lancement est adapt ce type d actions au premier envoi d un carnet de Cesu pr financ s plate forme t l phonique mise en place par l metteur Le financeur devra galement se mettre en capacit de r pondre aux questions qui lui sont pos es directement soit en mobilisant son r seau de proximit antennes sociales soit en proposant au moins au d but du dispositif un num ro t l phonique d di aux questions sur l utilisation du Cesu pr financ Une r union physique est hautement souhaitable au moins pour les intervenants en fonction du nombre Enfin une attention particuli re doit tre port e la coh rence avec la commu nication des autres institutions ex anticiper les courriers envoy s par le CN Cesu pour viter contretemps lacunes et redondances QUAND Eviter d informer trop t t au risque d
27. e politique en faveur de l emploi e attribuer des Cesu garde d enfants aux personnes en situation d insertion en recherche d emploi ou en formation professionnelle m Autitre d une politique de d veloppement local e attribuer des Cesu pr financ s assistance informatique et Internet domicile m Au titre d une politique en faveur des personnes g es e attribuer des Cesu services la personne aux personnes g es de plus de 70 ans et dont les revenus sont inf rieurs un certain seuil juin 2007 1 re dition 11 photo BananaStock Itd Jupiterlmages 3 Quel est l int r t d utiliser le Cesu pr financ Le Cesu pr financ en 5 points La garantie de l effectivit de l aide Ce moyen de paiement est d di il ne peut donc pas tre utilis pour payer des services n entrant pas dans le champ d utilisation du Cesu pr financ article L 129 5 du code du Travail Le b n ficiaire de la prestation ne peut pas l encaisser directement ni en obtenir un remboursement pour lui m me l optimisation des finances publiques Le financeur r alise des conomies de gestion suppression du contr le sur pi ces et peut donc orienter ses agents sur d autres missions notamment la qualit du service Les titres non utilis s sont rembours s au financeur cette disposition doit figurer dans l appel d offres et dans la convention conclue avec l metteur Les exemples actuels d utilisation du Cesu pr fin
28. er le p rim tre des aides qui feront l objet d un paiement sous forme de Cesu pr financ s au terme d une tude pr alable qui ne se limite pas au seul aspect financier mais examine l opportunit du projet sous l angle le plus large possible L objectif de cette phase est de fournir l organe d lib rant tous les l ments n cessaires sa d cision La dur e de cette tape varie selon le nombre de prestations financ es et donc potentiellement payables sous forme de Cesu pr financ s Dans le cas d un Conseil g n ral il est raisonnable de consacrer au minimum trois mois l tude pr alable m me si cette phase peut tre prolong e selon les ressources affect es cette t che et la complexit du contexte Une fois tablie la possibilit juridique de payer la prestation sous forme de Cesu pr financ s il convient notamment de prendre en compte les l ments suivants CONSEILS m Ace stade il ne faut pas h siter tudier un grand nombre de prestations afin de donner au d cideur le maximum de cartes en main m Pr senter le r sultat en avantages obstacles et synth tiser les obstacles en un degr de difficult pour aider le d cideur dans ses choix d opportunit Impact sur le b n ficiaire du point de vue social mais aussi de l utilisation quotidienne valuer le nombre de b n ficiaires Int r t financier volumes financiers concern s marge de gestion et conomies envisageable
29. ernes m incidences budg taires m Planifier la communication et l information m Ajuster l m Mener I des enqu tes de satisfaction J m incidences pour les b n ficiaires m R diger m R soudre le cahier les probl mes m R soudre la bascule comptable m Conna tre des charges m incidences l offre et son march pour les intervenants m Analyser I les effets I budg taires J ai i ie i juin 2007 1 re dition 20 Annexes Glossaire Le Cesu pr financ en 5 points L Acoss Le b n ficiaire Le Cesu bancaire L Agence centrale des organismes de S curit sociale est la caisse nationale de la branche du Recouvrement du r gime g n ral de la S curit sociale Elle f d re 102 Urssaf sur le territoire m tropolitain 4 Cgss caisses g n rales de S curit sociale dans les d partements d Outre mer et 8 centres informatiques Plac e au c ur du financement de la S curit sociale l Acoss assure une mission de service public G rer la tr sorerie commune du R gime g n ral de la S curit sociale ainsi que celle d autres partenaires m Recouvrer et r partir aux attributaires les cotisations et contributions essentiellement destin es au paiement des prestations de S curit sociale L Acoss d termine les orientations en mati re de politique de recouvrement Elle coordonne anime et pilote le r seau des Urssaf et Cgs
30. etteur est strictement interdite juin 2007 1 re dition 34 Annexes Cahier des clauses administratives particuli res 10 Le Cesu pr financ en 5 points Article 11 Information du comptable du d partement Un exemplaire de la pr sente convention est communiqu d s sa signature par les parties au payeur d partemental assignataire Tout avenant cette convention fait galement l objet d un exemplaire adress au comptable dans les m mes conditions Toute difficult d application de la pr sente convention est signal e par le Conseil g n ral au payeur d partemental l metteur de ch ques emploi service universel pr financ s s engage apporter dans un d lai de quinze jours au payeur d partemental toute information et toute justification que ce dernier sollicitera concernant l ex cution de la convention Titre Ill Dispositions diverses Article 12 Dur e de la convention La pr sente convention est conclue pour une dur e de xx mois ou X ann es au choix des cocontractants sans d passer une dur e maximale de trois ann es et prendra effet compter du XX xxxxxx 20XX A son terme la passation d une nouvelle convention devra tre soumise l avis du payeur d partemental Article 13 R siliation et sanctions en cas de manquement aux obligations contractuelles Cette convention peut tre d nonc e par l un ou l autre des signataires sous r serve d un pr avis de X mois d term
31. eur d partemental un tat r capitulant les Cesu annul s correspondant ce virement conform ment au paragraphe A du pr sent article Cet tat justifie l annulation de mandat mis au x compte s de charge par nature en fonction des prestations sociales concern es par les annulations afin de permettre au payeur d partemental d op rer ses contr les avant int gration dans la comptabilit du d partement juin 2007 1 re dition 33 Annexes Cahier des clauses administratives particuli res 9 Le Cesu pr financ en 5 points Article 8 Reddition annuelle des comptes et remboursement par le prestataire des Cesu mis mais non pr sent s au remboursement avant la date de p remption A l initiative de l metteur ce remboursement est effectu au plus tard le dernier jour ouvr du deuxi me mois suivant la date de p remption du Cesu par virement sur le compte au Tr sor de la collectivit avec le libell suivant indiquer par le payeur d partemental qui fournit galement le RIB du Tr sor la Banque de France Simultan ment l metteur adresse au payeur d partemental un tat r capitulant les Cesu non rembours s correspondant ce virement en pr cisant les coordonn es de la demande d mission par le Conseil g n ral et de leurs b n ficiaires pr vus Cet tat est tabli conform ment au paragraphe B de l article 7 Suite ce virement le payeur d partemental demande au Conseil g n ral
32. ex cutif signer le march Pr voir galement d autoriser l ex cutif signer la convention de mandatement r dig e conform ment au mod le valid par la DGCP la DGCL et l ANSP 3 D cider des modalit s pratiques de mise en uvre du Cesu pr financ Le paiement sous forme de Cesu pr financ s s il intervient en aval de l instruction de l aide peut malgr tout modifier son montant ou ses modalit s d utilisation Toutes les modifications substantielles doivent faire l objet d une d cision de l organe d lib rant EXEMPLES m Le montant mensuel de la Prestation de compensation PCH ne correspond pas un nombre entier d heures Larrondi l heure sup rieure modifie le montant de l allocation le comptable public doit pouvoir s appuyer sur une d cision confirmant ce nouveau montant m En cas de recours l emploi direct le tarif global doit tre d compos pour distinguer les charges sociales du salaire net Le montant pr cis de chaque composante doit faire l objet d une d cision m Une participation du b n ficiaire peut tre soustraite au montant de l aide Dans le cas o le versement de l aide comporte un virement bancaire compl mentaire il convient de pr ciser clairement si la participation est d duite en priorit de la valeur du Cesu pr fianc du virement ou en proportion des deux juin 2007 1 re dition 40 A Etude pr alable Il est important de d termin
33. inanc s ayant la nature de titres sp ciaux de paiement et valeur pr d finie et en assurer le remboursement en application des articles L 129 7 2 alin a D 129 8 et D 129 9 du code du Travail Le financeur Le financeur est la personne physique ou la personne morale de droit priv ou de droit public qui cofinance tout ou partie de la valeur faciale des ch ques emploi service universel pr financ s mis par un metteur habilit et attribu s aux b n ficiaires d finis l article L 129 8 du code du Travail La garderie p riscolaire La garderie p riscolaire organise un accueil des enfants scolaris s en cole maternelle ou l mentaire limit aux heures qui pr c dent ou suivent la classe juin 2007 1 re dition 23 Annexes Glossaire Le Cesu pr financ en 5 points l intervenant L intervenant est le salari salari domicile ou assistante ou assistant maternel agr ou l organisme agr ou autoris personne morale de droit priv ou de droit public qui r alise au profit d une personne physique les services d finis aux 1 et 2 de l article L 129 5 du code du Travail La prestation sociale en nature Une prestation sociale est dite en nature par opposition en esp ces lorsqu elle est affect e une d pense pr cise et pr d termin e Le financeur peut demander au b n ficiaire de la prestation de justifier de l utilisation effective de l aide app
34. iner par le Conseil g n ral en fonction des d lais pr visionnels de mise en uvre de la prestation par un autre metteur de Cesu notifi par lettre recommand e avec accus de r ception juin 2007 1 re dition 35 Annexes Contacts du Club Cesu Le Cesu pr financ en 5 points Club Cesu Pour vous inscrire au Club Cesu veuillez contacter l animatrice du r seau Internet www servicesalapersonne clubcesu net Marjolaine VIALA R seau IDEAL t l phone 01 45 15 09 53 adresse m l m viala reseau ideal asso fr juin 2007 1 re dition 36 Remerciements Le Pr sident du comit de pilotage du Club Cesu adresse ses remerciements et ses f licitations m aux membres du groupe de travail du Club Cesu qui ont concu et labor ce guide avec une grande efficacit e Bruno ANTOINE directeur marketing et d veloppement ANSP Beno t CALMELS conseiller technique Union nationale des CCAS UNCCAS e Yves CANIVET sous directeur handicap et d pendance Conseil g n ral de La Loire e Annie DELAI METTAS responsable d veloppement prospective d partement de l action sociale SNCF e Christelle DESSAINTS charg e de mission g rontologie Caisse centrale de la Mutualit sociale agricole CCMSA e Colette DOLE responsable projets ACOSS e Patrick HORUSITZKY charg de mission CNAV e Alexandre JULLIEN conseiller de direction conseil de gestion Conseil g n ral des
35. l des Collectivit s territoriales Les parties s entendent pour employer les termes suivants conform ment la d finition qui en est donn e ci dessous m Le Cesu d signe dans le pr sent document le ch que emploi service universel ayant la nature d un titre sp cial de paiement valeur pr d finie c est dire le ch que emploi service universel pr financ Cesu pr financ ou Cesu TSP m L metteur est l organisme habilit par l Agence nationale des services la personne ANSP mettre des ch ques emploi service universel pr financ s ayant la nature de titres sp ciaux de paiement et valeur pr d finie et en assurer le remboursement en application des articles L 129 7 2 alin a D 129 8 et D 129 9 du code du Travail juin 2007 1 re dition 26 Annexes Cahier des clauses administratives particuli res 2 Le Cesu pr financ en 5 points Le financeur est la personne physique ou la personne morale de droit priv ou de droit public qui cofinance tout ou partie de la valeur faciale des ch ques emploi service universel pr financ s mis par un metteur habilit et attribu s aux b n ficiaires d finis l article L 129 8 du code du Travail Le b n ficiaire est la personne physique qui sont rendus les services vis s l article L 129 5 du code du Travail et qui utilise les ch ques emploi service universel pr financ s qui lui ont t attribu s dans les conditions
36. lisation repr sent e titre indicatif en bleu Il est plac en haut et droite du titre et ses dimensions sont fixes 13 x 8 5 mm e Fond de couleur claire au choix de l metteur e Proposition d emplacement logo metteur en haut et gauche 2 Label Ch que emploi service universel m Personnalisation des donn es chiffr es Son placement dans la partie sup rieure du titre est conseill Millesime d mission sa taille est de 25 mm de large au minimum e Valeur faciale du titre exprim e en euros en chiffres et en lettres partie enti re en lettres d cimales en chiffres m Personnalisation des coordonn es e Financeur nom code postal et commune e Pr nom et nom de la personne b n ficiaire e Le cas ch ant nom de la structure d nomm e code postal et commune e Le cas ch ant la ou les cat gories de services pour le r glement desquelles le titre peut tre utilis 00 Valable France enti re BR Zones impos es 177 e Ligne CMC7 e Code barres e Zone d endossage 107041 IRIT me AE EE NODO DO UNTON MN egnoosote 97504 100888 440220028042998 juin 2007 1 re dition 43 mi ommun Le changement du syst me de paiement modifie la perception qu ont les b n ficiaires des prestations concern es c est pourquoi il peut entra ner une inqui tude de la part de l ensemble des acteurs Une bonne communication est indispensable pour accompagner le changement
37. ment et de mise sous plis support s par l metteur m 2 Selon la m me p riodicit une facture distincte est mise par l metteur pour liquider les frais d affranchissement et de mise sous plis rembourser par le Conseil g n ral Les l ments figurant sur cette ou ces facture s sont acquitt s par le comptable du d partement sur la base d un mandat de paiement appuy des pi ces justificatives num r es par la liste des pi ces justificatives des d penses annex e au code g n ral des Collectivit s territoriales et vis e par l article D 1617 19 de ce m me code dans le respect du d lai global de paiement susvis Seule la r mun ration du titulaire du march est prise en compte pour d terminer le montant du march au regard des seuils pr vus par le code des March s publics Le titulaire du march peut tre soit l metteur seul soit un groupement d entreprises comprenant l metteur et un ou plusieurs autres prestataires Article 7 Modalit s de reddition infra annuelle des comptes L metteur de ch ques emploi service universel pr financ s est astreint une obligation g n rale de reddition des op rations qu il a effectu es au nom et pour le compte du Conseil g n ral en vue de leur int gration dans la comptabilit du d partement A cette fin l metteur produit les justificatifs suivants au Conseil g n ral cette liste n est pas exhaustive elle est obligatoire mais peut tre compl t e l initi
38. nanc s paiement de d penses publiques cf article 11 du d cret n 62 1587 du 29 d cembre 1962 portant r glement g n ral sur la comptabilit publique Les conditions de compensation bancaire des Cesu ainsi mis sont galement d tailler d lais d encaissement responsabilit exclusive de l metteur Les bar mes des diff rents frais et commissions per us par l metteur ou pour son compte aupr s des intervenants personnes morales lors du remboursement doivent tre communiqu s au Conseil g n ral par le candidat dans le cadre de son offre de services juin 2007 1 re dition 30 Annexes Cahier des clauses administratives particuli res 6 Le Cesu pr financ en 5 points Article 3 Obligations des signataires A d finir par les deux cocontractants apr s avis du payeur d partemental sachant que l metteur retenu doit imp rativement et au moins une fois par an respecter des obligations de reddition de ses op rations ce dernier pour r int gration dans la comptabilit d partementale cette occasion mais aussi tout au long de la p riode contractuelle l metteur doit garantir explicitement des possibilit s effectives de contr le de ses propres op rations par le pr sident du Conseil g n ral et le payeur d partemental Par ailleurs les modalit s de remboursement au Conseil g n ral des Cesu mis mais non rembours s leur ch ance doivent tre pr cis ment d finies pa
39. nsporteur du financeur et du b n ficiaire m La conservation des titres les carnets de Cesu pr financ s repr sentent des valeurs et doivent tre s curis s au m me titre que tout autre moyen de paiement II est important de le pr ciser aux b n ficiaires des prestations juin 2007 1 re dition 15 4 Questions r ponses Le Cesu pr financ en 5 points Comment les intervenants sont ils rembours s Pour les organismes agr s la gestion mat rielle des Cesu pr financ s recus en paiement de leurs prestations peut elle entrainer une surcharge de travail Le Centre de remboursement du Cesu CR Cesu rembourse pour le compte des six metteurs les Cesu pr financ s apr s contr le de leur validit L affiliation au Centre de remboursement du Cesu CR Cesu Elle est obligatoire et concerne l ensemble des intervenants acceptant d tre r mun r s en Cesu pr financ s salari s des particuliers employeurs salari s domicile assistantes maternelles agr es par le pr sident du Conseil g n ral organismes de services la personne agr s par l Etat et structures d accueil des jeunes enfants l ext rieur du domicile cr ches haltes garderies jardins d enfants et garderies p riscolaires La demande de remboursement Le salari du particulier employeur peut d poser gratuitement et directement les Cesu accept s au guichet de son tablissement bancaire Les organismes agr
40. ort e contr le de l effectivit de l aide La validit g ographique La validit g ographique du Cesu pr financ est nationale Elle ne peut pas tre r duite par un financeur du Cesu pr financ Le Cesu pr financ peut tre mis et utilis en m tropole dans les d partements d outre mer et dans la collectivit territoriale de Saint Pierre et Miquelon juin 2007 1 re dition 24 Annexes Textes de r f rence Le Cesu pr financ en 5 points Textes de r f rence Activit s de services la personne domicile Article D 129 35 du code du Travail Agr ment des assistantes maternelles e Article L 227 6 du code de l Action sociale et des familles Agr ment des organismes de services la personne Article L 129 1 du code du Travail Autorisation des cr ches haltes garderies jardins d enfants e Deux premiers alin as de l article L 2324 1 du code de la Sant publique Cesu pr financ Articles L 129 5 L 129 15 du code du Travail e Articles D 129 1 D 129 3 et D 129 7 D 129 13 et D 129 30 D 129 34 du code du Travail Arr t du 10 novembre 2005 pris pour l application des articles L 129 7 D 129 7 et D 129 8 du code du Travail et fixant les conditions d habilitation des metteurs de ch ques emploi service universel ayant la nature d un titre sp cial de paiement Ch que emploi service universel et Allocation personnalis e d autonomie APA e Articl
41. pas requis par les textes r glementaires mais de la m me mani re que pour les autres prestations le b n ficiaire s il est lui m me employeur doit informer son salari et solliciter son accord Dans tous les cas une bonne information des b n ficiaires des prestations comme des intervenants sur ce nouveau moyen de paiement et sur les avantages qu il comporte favorise son acceptation par tous juin 2007 1 re dition 19 5 Je d cide de mettre en place le Cesu pr financ Le Cesu pr financ en 5 points Pour les d cideurs convaincus de l int r t d utiliser ce nouveau moyen de paiement le diagramme ci dessous repr sente la trame des actions entreprendre pour s assurer de la bonne ex cution du projet au cours des trois tapes cl s tude pr alable choix de l metteur et mise en uvre D lib rations Reconduction choix metteur et techniques D lib rations li es au march DS MM oM FA DS OS DS DS CM EE DEN Lancement du projet Organe d lib rant 6 12 mois 3 5 mois 3 mois Etude pr alable March Public Ex cution Choix Etudes internes Phase active Bilan des prestations l I o OE me am Produire analyser les statistiques p Cr er des liens m Communiquer informatiques m D finir pr cis ment m Analyser les besoins m Volumes l l m Lancer les appels m Suivre m R diger d offres internes des proc dures int
42. ploy directement par le particulier son domicile Ces formules de ch ques sont accompagn es de volets sociaux destin s la d claration des salaires vers s Il remplace le Ch que Emploi Service avec les m mes fonctionnalit s Le guide ne traite pas de ce sujet m Le Cesu pr financ v ritable innovation de la loi de juillet 2005 sur le d veloppement des services la personne Il remplace et largit les fonctionnalit s de l ancien Titre Emploi Service TES Ce qui peut tre pay au moyen du Cesu pr financ Avant le Cesu le Titre Emploi Service TES permettait de m R mun rer les services la personne rendus domicile e par des organismes prestataires agr s m Verser l APA aux b n ficiaires de cette prestation qui avaient recours un service prestataire agr Depuis le 1 janvier 2006 le Cesu pr financ permet de m R mun rer les services la personne rendus domicile e par des organismes prestataires agr s e ou par des salari s du particulier employeur m R mun rer la garde d enfants l ext rieur du domicile e Cr ches haltes garderies jardins d enfants garderies p riscolaires accueil limit aux heures qui pr c dent ou suivent la classe des enfants scolaris s en maternelle ou en cole l mentaire e Assistantes maternelles agr es par le pr sident du Conseil g n ral et salari es par les particuliers employeurs m Verser les prestations sociales
43. r la convention Titre Il Dispositions financi res Article 4 Le principe de sp cialit des missions l metteur est comp tent pour l accomplissement des seules op rations nonc es aux titres I et II de la pr sente convention Article 5 Conditions de paiement des prestations sociales A r ception des donn es du Conseil g n ral ins rer une date butoir permettant l mission par l metteur de l ensemble des Cesu pour une p riode donn e p riodicit pr ciser l metteur produit une facture totalisant les valeurs faciales des Cesu mis par nature de prestations Cette facture est jointe au mandat de paiement mis par le Conseil g n ral l ordre de l metteur de Cesu pour le r glement de l ensemble des prestations sociales aux comptes de charge par nature en fonction des prestations sociales concern es par le paiement Article 6 R mun ration de l metteur et paiement des frais accessoires Une facture distincte est galement produite par l metteur pour le d compte des l ments de liquidation de sa r mun ration conform ment aux clauses du march public correspondant juin 2007 1 re dition 31 Annexes Cahier des clauses administratives particuli res 7 Le Cesu pr financ en 5 points Option ouverte au choix des cocontractants m 1 Lafacture vis e au pr c dent alin a contient galement les l ments de liquidation n cessaires au paiement des frais d affranchisse
44. r pr d finie et en assurer le remboursement 74CCOR SERVICES FA CAISSE D EPARGNE Ch que Domicile d e univers s Groupe Ch que D jeuner P NATIXIS INTERTITRES Sodexho Ch ques et Cartes de Services Les six entreprises suivantes sont habilit es mettre des Cesu pr financ s depuis le 19 janvier 2006 m Natixis Intertitres groupe Natixis filiale des groupes Banque Populaire et Caisse d Epargne T l phone Num ro Indigo 0 820 202 001 0 09 TTC mn Internet www intertitres natixis fr lien direct http www intertitres natixis fr siteclient servlet getDoc id 444 amp ref 10 Sodexho Ch ques et Cartes de Services groupe Sodexho Alliance T l phone Num ro Indigo 0 825 801 806 0 12 TTC mn Internet www sodexho fr lien direct http www sodexho fr frfr nos solutions cheques et cartes de services bienvenue asp m Domiserve filiale de Dexia Cr dit Local et d Axa Assistance T l phone 0810555 555 tarif appel local Internet www cesu domiserve com Ch que Domicile groupe Ch que D jeuner T l phone 0141 47 24 00 Internet www chequedomicile fr AGE filiale des groupes Accor Services et Caisse d Epargne T l phone 0 820 394 394 tarif appel local Internet www ticket cesu fr La Banque Postale groupe La Poste T l phone 0 820 826 826 0 12 TTC mn Internet www entreprises labanquepostale fr lien direct https www
45. re dition Sommaire Chapitre 1 Le Cesu pr financ en 5 points 1 Le Cesu pr financ 6 Ce qui peut tre pay au moyen de Cesu pr financ s 6 Les caract ristiques du Cesu pr financ un moyen de paiement universel 7 O se procurer les Cesu pr financ s 8 Le circuit du Cesu pr financ 9 Les financeurs du Cesu pr financ 9 2 Les prestations sociales payables en Cesu pr financ s 10 Les financeurs de prestations sociales 10 Les prestations sociales payables en Cesu pr financ s 10 Des exemples de prestations sociales facultatives vers es en Cesu pr financ s 11 3 Quel est l int r t d utiliser le Cesu pr financ 12 4 Questions r ponses 14 5 Je d cide de mettre en place le Cesu pr financ 20 Annexes 21 Glossaire 21 Textes de r f rence 25 Cahier des clauses administratives particuli res 26 Contacts du Club Cesu 36 Remerciements 37 juin 2007 1 re dition Sommaire Chapitre 2 La conduite du projet Le sch ma de conduite du projet 37 Les fiches 38 1 Les d cisions de l organe d lib rant 41 2 Etude pr alable 42 3 R les de l metteur de Cesu pr financ s 43 MARCH PUBLIC Etudes internes gt Conna tre l offre et son march 4 Description technique du Cesu pr financ 44 MARCH PUBLIC Choix de l metteur gt R diger le cahier des charges 5 Communication 45 EX CUTION Phase pr paratoire gt Planifier la communication et l information 6 Inform
46. rrain les obstacles et les lever avec le concours des experts comp tents sur le sujet Le Club Cesu associe les administrations centrales et les organismes experts concern s Direction g n rale de l action sociale DGAS Direction g n rale des collectivit s locales DGCL Direction g n rale de la comptabilit publique DGCP D l gation g n rale l emploi et la formation professionnelle DGEFP Direction g n rale du travail DGT Direction de la s curit sociale DSS Agence centrale des organismes de s curit sociale ACOSS et Caisse nationale de la solidarit pour l autonomie CNSA Il peut galement solliciter sur des sujets pr cis les autres acteurs de ce dispositif Le Club Cesu a d marr en janvier 2007 avec 20 adh rents il en compte aujourd hui 216 74 d partements sont inscrits Deux groupes de travail ont t initi s par le comit de pilotage c est dans ce cadre qu a t con u et labor ce guide Une rencontre technique a t organis e les adh rents changent leurs questionnements et leurs exp riences et mutualisent leurs outils sur le forum Le Club Cesu a d montr que cette forme de coop ration originale entre acteurs locaux et experts nationaux permettait d avancer mieux et plus vite dans un domaine innovant Le 10 mai 2007 Bruno ARBOUET Pr sident du comit de pilotage du Club Cesu Directeur g n ral de l Agence nationale des services la personne juin 2007 1
47. rs qui seront mis en paiement au mois du passage au Cesu pr financ Il est en effet contre productif de pr parer pendant l instruction un paiement par virement pour l annuler ensuite Cependant il peut tre difficile de pr voir avec certitude le mois de mise en paiement Dans le cas o le passage au Cesu pr financ n a pas pu tre anticip le paiement d un rappel sous forme de virement est pr f rable D une mani re g n rale il convient d viter tout paiement r troactif au moyen du Cesu pr financ juin 2007 1 re dition 47
48. rsement du Cesu Le CR Cesu a pour missions principales de g rer l affiliation des intervenants personnes morales et personnes physiques pay s au moyen du Cesu pr financ de v rifier que la personne qui remet des Cesu pr financ s l encaissement est autoris e le faire et d effectuer pour le compte des six metteurs le remboursement des titres apr s contr le de leur validit juin 2007 1 re dition 22 Annexes Glossaire Le Cesu pr financ en 5 points La date de p remption du Cesu La date de p remption du Cesu pr financ est la date partir de laquelle un titre n est plus pr sentable au remboursement La date de p remption s entend comme le 31 janvier de l ann e suivant le mill sime port sur le titre pour le paiement par le b n ficiaire et le dernier jour de f vrier de l ann e suivant ce mill sime pour la pr sentation au remboursement par l intervenant Le d passement de ces dates entra ne le rejet du remboursement pour le motif de titre p rim code rejet 7 Le changement de mill sime port sur les titres est effectif au 1 d cembre de l ann e en cours ce qui ouvre un d lai au minimum de deux mois avant qu un titre ne soit consid r comme p rim pour un paiement et de trois mois pour sa pr sentation au remboursement L metteur L metteur est l organisme habilit par l Agence nationale des services la personne ANSP mettre des ch ques emploi service universel pr f
49. s Communication affichage m me sans un volume financier lev le Cesu pr financ peut aider mat rialiser une aide et identifier le financeur Lhistoire de la prestation il est plus facile de mettre en place le Cesu pr financ au moment de la cr ation d une prestation b n ficiaires moins nombreux pas d habitudes bousculer Coh rence des mesures entre elles il est pr f rable de payer sous forme de Cesu pr financ s des blocs coh rents d aides afin de faciliter la lisibilit Configuration du tissu associatif ou du r seau des prestataires qualit des relations avec le financeur capacit mutualiser certaines t ches Difficult s particuli res dans la mise en uvre exemple un grand nombre de partenaires impliqu s dans le dispositif peut complexifier le projet juin 2007 1 re dition 41 R les de V metteur de Cesu pr financ s March public Etudes internes gt Conna tre l offre et son march Les six entreprises suivantes sont habilit es mettre des Cesu pr financ s depuis le 19 janvier 2006 Natixis Intertitres groupe Natixis filiale des groupes Banque Populaire et Caisse d Epargne T l phone Num ro Indigo 0 820 202 001 0 09 TTC mn Internet www intertitres natixis fr lien direct http www intertitres natixis fr siteclient servlet getDoc id 444 amp ref 10 Sodexho Ch ques et Cartes de Services groupe Sodexho Alliance
50. s notamment dans les domaines du contr le de l application de la r glementation et de l offre de services simplification aux cotisants Elle assure galement la production et l analyse de donn es pour l observatoire de l emploi Le b n ficiaire est la personne physique qui sont rendus les services vis s l article L 129 5 du code du Travail et qui utilise les ch ques emploi service universel pr financ s qui lui ont t attribu s dans les conditions pr vues par les textes en vigueur pour r gler tout ou partie des prestations de services vis es au 2 de l article L 129 5 du code du Travail ou pour r mun rer et d clarer les salari s occupant des emplois de services la personne ou les assistantes ou les assistants maternels agr s qu il emploie Le Cesu bancaire est diffus par les tablissements bancaires Il se pr sente sous la forme de formules d un ch quier comprenant des ch ques bancaires remplir pour r mun rer le salari employ directement par le particulier son domicile et des volets sociaux destin s la d claration des salaires vers s Il remplace le Ch que Emploi Service avec les m mes fonctionnalit s juin 2007 1 re dition 21 Annexes Glossaire Le Cesu pr financ en 5 points Le Cesu pr financ Le Cesu pr financ est un titre sp cial de paiement montant pr d fini comme un titre restaurant identifi au nom du b n ficiaire Il est mis par des organi
51. selon les voies de droit commun l mission d un titre de recettes au compte 7718 Autres produits exceptionnels sur op ration de gestion pour r gularisation de cet encaissement Article 9 Sanction de l inobservation des obligations de reddition En cas de retard dans la production de ces justificatifs l metteur est astreint aux p nalit s financi res suivantes d crites dans les documents contractuels par le Conseil g n ral En cas de non production de ces justifications ou lorsque leur contr le par le Conseil g n ral le conduit constater des anomalies ce dernier refuse l int gration des op rations de l metteur dans la comptabilit d partementale Le payeur d partemental peut galement refuser l int gration des op rations dans la comptabilit du d partement du fait d anomalies relev es l occasion de ses contr les r glementaires ou si les pi ces produites ne lui permettent pas d op rer ces contr les Faute de r gularisation de cette situation par l metteur ou faute de reddition de ses comptes par l metteur dans les d lais contractuels ce dernier est alors justiciable de la chambre r gionale des comptes comp tente en qualit de gestionnaire de fait de fonds publics Article 10 Le respect du principe de non contraction des recettes et des d penses Toute contraction pour quelque motif que ce soit entre les montants reverser au Conseil g n ral et les sommes ventuellement dues l m
52. smes habilit s par l ANSP II peut tre financ en tout ou en partie II est attribu pour leur personnel par les entreprises comit s d entreprise ou employeurs publics il peut galement tre attribu par des collectivit s territoriales des organismes sociaux des caisses de retraite des organismes de pr voyance compl mentaire des mutuelles etc pour verser des prestations sociales d di es aux services la personne ou la garde d enfants Il permet de r mun rer des services la personne domicile fournis par des organismes agr s ou par des salari s du particulier employeur ou bien la garde d enfants hors du domicile assur e par les tablis sements cr ches haltes garderie jardins d enfants par des garderies p riscolaires accueil limit aux heures qui pr c dent ou suivent la classe des enfants scolaris s en cole maternelle ou l mentaire ou par des assistantes maternelles agr es par le pr sident du Conseil g n ral Le CN Cesu L Urssaf de Saint Etienne est d sign e sous la d nomination de Centre national du ch que emploi service universel pour assurer la gestion des d clarations et des paiements des cotisations et contributions sociales des particuliers employeurs utilisant le ch que emploi service universel pour r mun rer leurs salari s domicile Le CR Cesu Les six metteurs habilit s de Cesu pr financ s ont constitu un Groupement d int r t conomique le Centre de rembou
53. t es certaines applications propri taires laissent peu de latitude au financeur ATTENTION ne pas oublier de proc der la d claration des changes de donn es nominatives aupr s de la CNIL Il convient d obtenir le r c piss de la CNIL avant la mise en uvre du fichier concern m Eliminer des bases de donn es les ventuelles anomalies qui jusque l taient g r es par les services charg s du paiement En effet l metteur ne saurait effectuer de contr le avant l mission m Ecrire en langage math matique les formules de calcul permettant d obtenir le nombre de titres transmettre leur valeur faciale le virement bancaire ventuellement n cessaire en compl ment notamment pour le paiement des cotisations sociales en cas d emploi direct ces formules peuvent tre tr s complexes juin 2007 1 re dition 46 1 Interrompre les paiements en cours compter du lancement du Cesu pr financ I faut pr voir cette op ration suffisamment en amont en tenant compte des d lais de mise en paiement par le circuit classique de la comptabilit publique Souvent le mandatement est d clench un mois avant le paiement r el Certains paiements ne seront pas interrompus mais seulement diminu s par exemple si des charges sociales ou des frais de gestion mandataire doivent continuer d tre vers s au b n ficiaire par la voie classique 2 Orienter vers le Cesu pr financ l instruction des dossie
54. tionn s au 1 ou au 2 de l article L 129 5 du code du Travail et qui sont explicitement d sign es comme tant des prestations en nature dans la d lib ration les instituant juin 2007 1 re dition 27 Annexes Cahier des clauses administratives particuli res 3 Le Cesu pr financ en 5 points La p riode d utilisation du Cesu est la p riode fix e par le Conseil g n ral pendant laquelle le b n ficiaire de la prestation sociale est normalement susceptible d utiliser le Cesu La date de p remption du Cesu est la date partir de laquelle un titre n est plus pr sentable au remboursement La date de p remption s entend comme le 31 janvier de l ann e suivant le mill sime port sur le titre pour le paiement par le b n ficiaire et le dernier jour de f vrier de l ann e suivant ce mill sime pour la pr sentation au remboursement par l intervenant Le d passement de ces dates entraine le rejet du remboursement pour le motif de titre p rim code rejet 7 Le changement de mill sime port sur les titres est effectif au 18 d cembre de l ann e en cours ce qui ouvre un d lai au minimum de deux mois avant qu un titre ne soit consid r comme p rim pour un paiement et de trois mois pour sa pr sentation au remboursement L annulation du Cesu est strictement encadr e et ne peut intervenir que pour les motifs de refus de remboursement Ces conditions de rejets valid es par l ANSP et la Banque d
55. veau moyen de paiement n cessite d tre clairement expliqu e aupr s n est ce pas trop compliqu g rer de l ensemble des acteurs du dispositif notamment aupr s des b n ficiaires des prestations et des relais d information intervenants quipes m dico sociales services sociaux CLIC L exp rience des Conseils g n raux qui ont mis en place le dispositif pour l APA fait tat de la satisfaction des personnes g es de mieux ma triser la gestion des heures de services la personne qu elles peuvent ainsi payer Elles ont le sentiment justifi d tre davantage actrices dans ce dispositif Quels sont les risques de vol de carnets Les risques de vol des carnets de Cesu pr financ s sont tr s marginaux compte tenu de Cesu pr financ s e du caract re nominatif du titre e du fait qu ils ne peuvent tre rembours s qu des personnes physiques ou morales pr alablement affili es et dont l activit entre dans le champ d utilisation du Cesu pr financ article L 129 5 du code du Travail II convient n anmoins de rester vigilant sur les points suivants m Le transport des carnets de Cesu pr financ s depuis l metteur l metteur est responsable de la contre valeur des Cesu mis jusqu leur remise contre re u au financeur ayant pass commande Le cas des envois directs aux b n ficiaires m rite d tre trait avec le plus grand soin pour identifier clairement les responsabilit s de l metteur du tra
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