Lettre aux Associations N°33 Version2
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1. Lettre aux Associations N 33 Version2 30 01 07 11 25 Passe nb ASSOCIATIONS LA LETTRE D INFORMATION DE LA SOCI T G N RALE Fonds de r serves des associations et des fondations des interrogations Dole ne et des r ponses NO L RAIMON WE FiDAL Avocat Directeur Associ du cabinet FIDAL Fonds de r serves Directeur du d partement Associations Economie Sociale des associations Frs et des fondations E a La publication attendue d un d cret en Conseil d Etat relatif la E EE S AEOS publicit des comptes annuels de certaines associations et fondations et des r ponses peut l gitimement susciter des interrogations voire des pr occupations au sein des O S B L Nous pensons pour notre part qu elle devrait avant tout susciter des r ponses et permettre de construire une dynamique nouvelle autour du r le et des missions des associations et fondations en France En ce sens elle devrait tre l opportunit pour les dirigeants des organismes Le cr dit bail mobilier b n voles et donateurs que des entreprises m c nes ou candidates au concern s d expliquer tr s largement tant aupr s de leurs membres m c nat et des financeurs publics les raisons qui les conduisent est il appropri O PP P d tenir un patrimoine immobilier et placer durablement des sommes aux associations parfois tr s substantielles La parution prochaine de textes d application d cret mais aussi2. arr t devrait tre moins une contrainte qu une v ritable aubaine pour nombre d organismes impliqu s dans l conomie sociale au premier chef les majors du secteur GENERALE Lettre aux Associations N 33 Version2 30 01 07 11 25 Page D Fonds de r serves des associations et des fondations des interrogations et des r ponses Le contexte gt ordonnance n 2005 856 du 28 juillet 2005 L pr voit que toute association doit assurer la publicit de ses comptes annuels bilan compte de r sultat et annexe et du rapport du commissaire aux comptes dans des conditions d termin es par d cret en Conseil d tat lorsqu elle a re u annuellement e soit des dons de personnes physiques ou morales ouvrant droit un avantage fiscal au titre de l imp t sur le revenu ou de l imp t sur les soci t s exc dant 153 000 euros Le caract re normatif du droit comptable e droit comptable a une valeur normative i i pour l ensemble des fondations mais aussi des associations qui sont tenues d appliquer le plan comptable associatif cet gard ce qu il est convenu commun ment d appeler le haut de bilan recouvre des situations tr s diverses Sont ainsi renseign es les rubriques suivantes Fonds associatifs Fonds propres qui se subdivisent en fonds associatifs sans droit de reprise dont legs et donations avec contrepartie d actifs immobilis s subventions d inv
3. des associations et des fondations des interrogations et des r ponses Quel mode d emploi pour les associations r alisables et disponibles mais en immobilisations Comment justifier l tendue d un patrimoine Plusieurs explications l gitimes peuvent tre apport es ceux qui s interrogeraient sur l tendue d un patrimoine associatif La premi re et la plus fr quente d entre elles r side dans la facult pour toute association d acqu rir les biens immeubles qui sont n cessaires la r alisation de son objet de par la nature m me des biens concern s terrains b timents affect s l objet poursuivi si ge social tablissements le patrimoine existant peut tre tout fait cons quent sans qu il y ait mati re critique au plan juridique LETTRE AUX ASSOCIATIONS N 33 F VRIER 2007 Lettre aux Associations N 33 Version2 30 01 07 11 25 Page ce Fonds de r serves des associations et des fondations des interrogations et des r ponses La question de l opportunit ou de la pertinence de la propri t d un patrimoine renvoie une interrogation diff rente l association exerce t elle une activit p renne Dispose t elle d une autonomie financi re Les moyens et ressources dont elle dispose sont ils d origine essentiellement priv e ou publique Sa dimension effectifs total des ressources ou chiffres d affaires notori t est elle signi
4. entrepris par les dirigeants d associations et de fondations L application prochaine de l ordonnance de juillet tant au sein de leurs assembl es g n rales et de 2005 si elle ne devait tre qu une affaire de professionnels pourrait tre source d interrogations et plus encore de pr occupations lorsque l usager membre ou donateur d couvrira les comptes annuels CERFA en ligne de tel ou tel organisme sans aucun mode d emploi sa disposition lui permettant de l clairer utilement sur la signification desdits comptes En effet l id e qu une association et dans une mesure moindre une fondation n ont pas vocation accumuler des r serves est une id e encore tr s r pandue parmi les b n voles et donateurs qui ne s int ressent pas de pr s ces questions consacrant leur argent et leurs efforts des objectifs court terme voire imm diats LETTRE AUX ASSOCIATIONS N 33 F VRIER 2007 Lettre aux Associations N 33 Version2 30 01 07 11 25 Page eP Fonds de r serves des associations et des fondations des interrogations et des r ponses leurs organes coll giaux qu travers les supports de communication des organismes concern s avec leur environnement bulletins revues sites Internet vid os En ce sens il appara t n cessaire et opportun D expliquer ou de rappeler quel est le v ritable p rim tre patrimonial de chaque organisme en d autres
5. estissement affect es des biens renouvelables carts de r valuation r serves report nouveau r sultat de l exercice LETTRE AUX ASSOCIATIONS N 33 F VRIER 2007 soit une ou plusieurs subventions des autorit s administratives ou organismes assimil s dont le montant global d passe 153 000 euros Les d cret et arr t d application devraient consacrer la cr ation d s janvier 2007 d un site informatique public national destin collecter via un format unique et s curis l ensemble des documents vis s par l ordonnance savoir les comptes annuels et le rapport g n ral du commissaire aux comptes Autres fonds associatifs qui se subdivisent en fonds associatifs avec droit de reprise apports legs et donations r sultats sous contr le de tiers financeurs carts de r valuation e Subventions d investissement sur biens non renouvelables e Provisions r glement es Droits des propri taires commodat Provisions pour risques et charges Provision pour charges de personnel dotation annuelle fix e en de la masse salariale et plafonn e elle est destin e faire face des charges non pr visibles telles que pr avis et indemnit s de licenciement Lettre aux Associations N 33 Version2 30 01 07 11 25 re e Fonds de r serves des associations et des fondations des interrogations et des r ponses provision pour retra
6. ficative On comprendra ais ment qu une association dont les ressources essentielles voire exclusives qu elle consomme sont d origine publique ait plus de difficult justifier la d tention d un patrimoine immobilier surtout si les budgets dont elle b n ficie reposent sur une assise fragile A contrario une association recevant des ressources priv es ex legs et dons manuels non affect s autrement qu l objet social disposera d une toute autre latitude LETTRE AUX ASSOCIATIONS N 33 F VRIER 2007 Au del de la d tention d un patrimoine immobilier se pose la question de la l gitimit des avoirs dont la contrepartie l actif se situe en bas de bilan pourquoi d tenir un portefeuille de valeurs mobili res dont on voit mal a priori ce qu il peut apporter la r alisation de l objet social d une association S il n existe pas de r ponse format e ce type d interrogation chacun doit tre invit s approprier les motivations qui animent la constitution de tels fonds Ainsi n est il pas difficile de motiver la cr ation de r serves destin es faire face aux cons quences financi res d une cessation d activit ou encore de r serves pour fonds de roulement destin es neutraliser autant que faire se peut les ruptures de cycles de tr sorerie Reste enfin d finir le mode de contractualisation proprement dit de ces r serves libres qu il s agisse de leur d fi
7. ier est il appropri aux associations Cette clause mat rialise le statut juridique du cr dit bail mobilier comme une forme d investissement par location o le loueur n a pas vocation reprendre le bien en fin de contrat C est donc bien dans ce cas un investissement dont la propri t est acquise en fin de p riode que la collectivit ou la tutelle finance l inverse dans les contrats de location financi re location de longue dur e avec services ou de location volutive une telle clause est prohib e et c est la prestation de service qui l emporte juridiquement et pratiquement sur l investissement Quels avantages une association en retire t elle La derni re interrogation de nos clients associatifs une fois r gl s les aspects li s la l gitimit de l op ration vus ci dessus porte sur l int r t qu ils peuvent trouver au cr dit bail mobilier puisque n tant majoritairement pas soumis aux imp ts commerciaux ils ne peuvent en tirer les b n fices des entreprises d ductibilit fiscale des loyers acc l ration de l amortissement La r ponse est propre chaque structure et son environnement du moment pour les uns c est la grande souplesse dans la construction des bar mes pour d autres c est le fait que la propri t du mat riel conduise souvent le banquier et l association ne pas demander la garantie d une collectivit d une tutelle ou une en
8. ite HPPP provision pour fonds de roulement plafonn e Fonds d di s 15 des ressources annuelles elle a pour but de faire face au caract re discontinu du versement de diverses subventions en att nuant l impact des frais financiers provision pour risque d emploi elle est destin e couvrir des risques que des v nements survenus ou en cours rendent probables nettement pr cis s quant leur objet mais dont la r alisation est incertaine Cette rubrique enregistre la cl ture de l exercice la partie des ressources affect es par des tiers financeurs des projets d finis qui n a pas encore t utilis e conform ment l engagement pris leur gard fonds d di s sur subventions de fonctionnement fonds d di s sur dons manuels affect s fonds d di s sur legs et donations affect s Des interrogations et des pr occupations anticiper ussi pr cis soit il le droit comptable doit cet gard la vision consum riste des ressources faire l objet d un effort de vulgarisation afin disponibles d une association semble encore de rendre lisible les nombreux comptes et sous largement inscrite dans notre culture nationale comptes ci dessus inventori s dont la simple en ce compris les administrations et tutelles lecture et l nonc ne sont pas l vidence la financi res port e des non initi s c est dire du plus grand nombre Un travail p dagogique devra donc tre
9. n Bient t D j RCS Paris B 382 261 931 D p t l gal f vrier 2007 ISSN en cours Pour toute correspondance SOCI T G N RALE DIST DCM ASS C ur D fense 75886 Paris Cedex 18 T l 01 42 14 82 56 GENERALE
10. nition cf ci dessus de leur constitution de leur variation et des modalit s permettant l assembl e g n rale et ou l organe coll gial d en disposer sous le contr le de la premi re cit e Une fois la doctrine de l organisme d finie et valid e par ses instances d lib ratives ses responsables devront communiquer Leur ambition devra alors consister appliquer aux chiffres l affirmation selon laquelle il faut crire avec simplicit pour tre lu facilement Le livre noir d Orhan Pamuk Prix Nobel de litt rature 2006 Lettre aux Associations N 33 Version2 30 01 07 11 26 ed Le cr dit bail mobilier est il appropri aux associations Le cr dit bail mobilier est il appropri aux associations ans le n 27 d avril 2005 de cette publication D nous rappelions les opportunit s qu offrait aux associations le financement de leur quipement mat riel en cr dit bail mobilier Nous notions cependant que le monde associatif avait encore trop peu souvent recours ce mode de financement Aujourd hui bien que nous soyons sur la voie d une nette progression des interrogations subsistent formalis es dans le titre de cet article et nous souhaitons donc y r pondre L association est elle autoris e recourir au cr dit bail mobilier La r ponse cette question peut para tre relativement simple la plupart des lecteurs eu gard la port e g n rale ent
11. reprises et associations de la r glementation comptable Elle l est moins pour les responsables associatifs des secteurs sanitaire et m dico social par exemple qui ont connu selon les r gions des appr ciations diverses des tutelles locales Mais actuellement m me pour ces secteurs l existence de plans comptables parus au Journal Officiel et de cadres normalis s de pr sentation budg taire incluant des lignes de cr dit bail permet de les rassurer sur ce point Il n en reste pas moins que les responsables de ces secteurs doivent rechercher l accord pr alable desdites tutelles comme ils le font pour un financement par pr t L association peut elle ne pas tre propri taire du bien financ La question ne se pose pas tant du point de vue de la validit juridique que de l appr ciation des entit s appel es subventionner l investissement En effet ces derni res peuvent h siter financer une location qui limite de fait l usage du bien la dur e du contrat La r ponse tient la sp cificit du contrat de cr dit bail qui contient obligatoirement une clause d engagement du bailleur c der le bien son locataire en fin de p riode valeur r siduelle convenue Le locataire peut alors l utiliser jusqu la fin de sa dur e de vie LETTRE AUX ASSOCIATIONS N 33 F VRIER 2007 Lettre aux Associations N 33 Version2 30 01 07 11 26 Page ce Le cr dit bail mobil
12. tandis que la fondation est l affectation irr vocable de biens droits et ressources une uvre d int r t g n ral article 18 de la loi du 23 juillet 1987 Si la d finition de l association est quelque peu floue car tr s large celle des fondations est d nu e de toute ambigu t il s agit bien avant tout d une structure de capitaux LETTRE AUX ASSOCIATIONS N 33 F VRIER 2007 La d finition des fondations doit tre aussit t compl t e par l exigence formul e par les nombreux avis du Conseil d tat sur ce capital dotation originelle et dotations ult rieures en dehors des fondations de flux en ce compris les fondations d entreprise constitu es pour une dur e d termin e g n ralement 5 ans pendant laquelle les capitaux seront int gralement consomm s les fondations avec dotation doivent financer leur fonctionnement courant avec les revenus de leur dotation La cons quence si ce n est l effet logique de la d finition des fondations en droit fran ais et des avis du Conseil d tat peut tre ainsi formul e plus la dotation est importante mieux l organisme remplira son but social D s lors rien ne doit entraver la capitalisation la plus large possible des fondations R U P a nomenclature comptable relative au haut de bilan ne nous renseigne ainsi qu on a d j pu le constater qu imparfaitement la facult pour une association de constituer des r serves ne
13. termes de r pondre la question que poss de t on r ellement Et de pouvoir crire notre patrimoine propre se compose de telle cat gorie de biens et peut tre valu la somme de ou encore voil ce que nous ne poss dons que pour compte d autrur Ainsi le grand public d couvrira peut tre que nombre associations pr tendument riches ou prosp res ne sont le plus souvent que propri taires apparents et provisoires de tout ou partie de leur patrimoine lorsque les immeubles qu elles sont juridiquement pr sum es poss der ont t financ s sur fonds publics dotation globale prix de journ e subventions Une fois ce premier tri op r de justifier l tendue du patrimoine ventuel en d autres termes de r pondre la question pourquoi notre organisme d tient il un ou plusieurs immeubles un ou plusieurs portefeuilles de placement des titres de participation La n cessit de diff rencier associations et fondations vant de nous int resser plus pr cis ment aux associations il est indispensable de diff rencier ces derni res des fondations en rappelant tous les acteurs concern s quoi r pond chacune des deux entit s La d finition des deux structures est un premier moyen de compr hension de la question pos e ainsi l association est elle avant tout une mise en commun de connaissances et d activit s article 1 de la loi du 1 juillet 1901
14. tit m re ou s ur C est aussi la capacit prendre en compte une subvention obtenue en cours de contrat en r duisant les loyers restants Enfin la simplicit de traitement comptable du cr dit bail mobilier une seule ligne de loyer est un atout dans les exercices de projection pluriannuels budg taires o les tutelles demandent de faire voluer les lignes d amortissement et de frais financiers Au del des pr cisions que nous apportons aujourd hui nous encourageons nos lecteurs se rapprocher des conseillers associations des agences Soci t G n rale pour tout claircissement suppl mentaire qu ils jugeraient n cessaire L offre bancaire de la Soci t G n rale vise faciliter votre gestion au quotidien Nos conseillers associations sont galement votre disposition dans nos agences pour apporter des r ponses vos besoins wWwW associations societegenerale fr R f 142 818 Copyright SOCI T G N RALE f vrier 2007 Il est interdit de reproduire int gralement ou partiellement sur quelque support que ce soit le pr sent document articles L122 4 et 122 5 du Code de la propri t intellectuelle sans l autorisation pr alable de la Soci t G n rale Soci t G n rale SA au capital de 576 780 702 50 552 120 222 RCS Paris Directeur de la Publication V ronique LOCTIN Responsable de la R daction Joseph Emile SERNA Impression PDI RC Pontoise B 329 254 874 Conceptio
15. trouve pas la totalit des r ponses souhait es dans cette nomenclature Ainsi cette option en ce compris les r serves statutaires qui men sont qu une variante est elle encore le plus souvent laiss e ou r serv e la discr tion des organismes concern s sans qu aucune ligne directrice ne soit affirm e L association peut elle et doit elle pour autant exercer cette option Et dans l affirmative de quelle mani re et dans quelles proportions Un constat En principe une association ne devrait pouvoir exercer d option contractuelle que lorsque les autres possibilit s qui lui sont offertes par le droit comptable ont t puis es Pratiquement l option v ritablement contractuelle qui permettrait de mettre disposition de l organe coll gial sous le contr le de l assembl e g n rale une enveloppe correspondant par exemple une r serve de fonds de roulement tr s pr cis ment calcul e ou une r serve de projets pr alablement d finis n est que rarement exerc e On constate ainsi que le poste R serves est en r alit une alternative par d faut en d autres termes une non option traduisant souvent l accumulation d exc dents historiques Une exception d importance est cependant signaler lorsque tout ou partie des r serves trouvent leur contrepartie l actif non en valeurs Lettre aux Associations N 33 Version2 30 01 07 11 25 re e Fj ES Fonds de r serves
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