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1. Proc dure urgente art 9 et 11 Cour d appel Procureur Appel des ordonnances possible du Roi Mais pas opposition z Procureur Va 9 Prend une mesure de placement du Roi vis e l article 10 1 7 10 Dans le d lai de Dur e 30 JOURS renouvelable 60 jours le PR une fois saisit le juge de la jeunesse de r qui sitions sur base de l article 8 Juge de la jeunesse gt Pr vient SAJ ou CBJ qui tentent de mettre l aide volontaire en route Si pas d accord dans les 30 jours Si accord homologation SAJ CBJ pr vient 24h avant JJ demand e Si jugement positif la qui prolonge mesure ou renvoi vers mesure judiciaire est lev e PR pour article 8 Art 9 En cas de n cessit urgente lorsque l int grit physique ou psychique du jeune est expos e directement et actuellement un p ril grave et lorsqu il est d montr que l int r t du jeune ne permet pas d attendre l organisation et la mise en route de l aide volontaire le tribunal de la jeunesse peut prendre l gard de ce jeune une mesure provisoire dont la nature et les modalit s sont d finies l article 12 Art 12 I Dans l hypoth se vis e l article 9 le tribunal de la jeunesse peut prendre une des mesures vis es l article 10 1 7 8 9 ou 10 2 La mesure prise d urgence par le tribunal de la jeunesse est valable pour une du
2. Chapitre II Les garanties quant au respect des droits des jeunes faisant l objet d une mesure de placement Section lere Principes g n raux Art 12 ler Tout jeune h berg en vertu d une mesure prise par une autorit de placement a le droit de communiquer avec toute personne de son choix Sauf d cision contraire motiv e du juge comp tent tout jeune h berg en vertu d une mesure de protection judiciaire b n ficie du m me droit 2 Tout jeune plac dans un service r sidentiel ou dans une institution publique en ex cution d une d cision judiciaire prise en vertu de la loi du 8 avril 1965 relative la protection de la jeunesse ou prise en vertu des articles 37 38 et 39 du pr sent d cret est inform d s sa prise en charge de son droit de communiquer avec son avocat cet effet le responsable du service ou de l institution publique invite le jeune signer d s son entr e un document par lequel il d clare avoir t inform de ce droit il lui en d livre copie il favorise l exercice effectif de ce droit C Art 14 Le jeune plac re oit de l argent de poche aux conditions et selon les modalit s fix es par le Gouvernement Art 15 Toute d cision de transfert d un jeune d un service r sidentiel un autre est prise par l autorit administrative ou judiciaire qui a proc d au placement La d cision est prise sur le vu d un rapport circonstanci dont une copie
3. Ordonnance relative l aide la jeunesse Bruxelles petit mode d emploi 43 N anmoins les personnes qui agissent dans le cadre des mesures impos es ou dans le cadre de l aide volontaire mandat e SAJ Comit ne sont pas tenues au secret professionnel au m me titre que le serait par exemple un psychologue consult par le jeune ou sa famille Elles ont l obligation d informer les instances communautaires ou le tribunal de la jeunesse de toute information recueillie dans le cadre de leur mandat et li e la bonne ex cution de celui ci Ces services doivent r diger des rapports l intention de leur mandant Seuls les services travaillant hors mandat AMO psychologues choisis par le jeune ou sa famille sont d positaires de secrets et ne peuvent les divulguer Ordonnance relative l aide la jeunesse Bruxelles petit mode d emploi 44 5 ANNEXES COMMISSION COMMUNAUTAIRE COMMUNE DE LA REGION DE BRUXELLES CAPITALE Ordonnance du 29 avril 2004 relative l aide la jeunesse 1 Article 2 D finitions Article 3 Comp tence territoriale r gion bruxelloise famille du jeune Article 4 Droits des jeunes droit l aide pr vue par cette ordonnance Article 5 Droits des jeunes int r ts du jeune Article 6 Droits des jeunes respecter les convictions philosophiques religieuses et politiques du jeune les orientations sexuelles de celui ci la langue de la fam
4. S il estime que les conditions de l article 8 sont rencontr es le procureur peut saisir le juge de la jeunesse par un r quisitoire Dans ce cas le juge de la jeunesse pourra prendre toutes les investigations qu il estimera utile et ou prononcer une mesure pr vue l article 10 de l ordonnance voir plus loin proc dure S il estime que les conditions de l article 8 sont rencontr es le procureur peut sa 3 Re HD aussi saisir le juge de la jeunesse par voie de citation Le dossier sera alors rapidement fix l audience publique voir plus loin proc dure Enfin le procureur du Roi a la possibilit de demander au juge par des r quisitions de prendre une mesure provisoire ef dans le m me temps de lancer citation pour que le dossier arrive rapidement l audience La volont du l gislateur est de privil gier le passage par les instances communautaires principe de subsidiarit de la protection judiciaire Il semble d s lors normal que ce soit celles ci qui transmettent la situation au procureur apr s avoir fait le constat de l chec de la mise en uvre de l aide sur base volontaire et de l existence d un tat de danger Mais selon nous rien ne s oppose ce qu un service ou un particulier s adresse directement au procureur du Roi pour lui demander de saisir le juge Ainsi on peut imaginer l hypoth se o les instances communautaires n estimeraient pas o
5. Art 54bis Lorsqu une personne de moins de dix huit ans est partie la cause et qu elle n a pas d avocat il lui en est d sign un d office Lorsque le tribunal de la jeunesse est saisi en application de l article 45 2 a ou b ou de l article 63ter a ou c le minist re public en avise imm diatement le b tonnier de l ordre des avocats Cet avis est selon le cas envoy en m me temps que la r quisition la citation ou l avertissement motiv Le b tonnier ou le bureau de consultation et de d fense proc de la d signation au plus tard dans les deux jours ouvrables compter de cet avis 2 Le minist re public adresse au tribunal de la jeunesse saisi copie de l avis informant le b tonnier de la saisine 3 Le b tonnier ou le bureau de consultation et de d fense veille lorsqu il y a contradiction d int r ts ce que l int ress soit assist par un avocat autre que celui auquel auraient fait appel ses p re et m re tuteurs ou personnes qui en ont la garde ou qui sont investies d un droit d action Art 55 Lorsqu une affaire vis e au titre II chapitre III est port e devant le tribunal de la Jeunesse les parties et leur avocat sont inform s du d p t au greffe du dossier dont ils peuvent prendre connaissance partir de la notification de la citation Les parties et leur avocat peuvent galement prendre connaissance du dossier lorsque le minist re public requiert
6. ou la s curit d un jeune est actuellement et gravement compromise et que l aide volontaire qui a d tre pr alablement envisag e soit sur base du d cret de la Communaut fran aise du 4 mars 1991 relatif l aide la jeunesse soit sur base des d crets de la Communaut flamande relatifs l assistance sp ciale la jeunesse coordonn s le 4 avril 1990 a t refus e ou a chou le tribunal de la jeunesse peut prendre l gard de ce jeune de sa famille ou de ses familiers une mesure pr vue l article 10 La sant ou la s curit d un jeune est consid r e comme actuellement et gravement compromise lorsque son int grit physique ou psychique est menac e soit parce que le jeune Ordonnance relative l aide la jeunesse Bruxelles petit mode d emploi 46 adopte de mani re habituelle ou r p t e des comportements qui compromettent r ellement et directement ses possibilit s d panouissement affectif social ou intellectuel soit parce que le jeune est victime de n gligences graves de mauvais traitements d abus d autorit ou d abus sexuels le mena ant directement et r ellement Art 9 En cas de n cessit urgente lorsque l int grit physique ou psychique du jeune est expos e directement et actuellement un p ril grave et lorsqu il est d montr que l int r t du jeune ne permet pas d attendre l organisation et la mise en route de l aide volontaire le tribunal de la j
7. volution majeure par rapport l article 36 2 de la loi de 1965 puisque d sormais le juge pourra prolonger les mesures l gard d un jeune au del de ses 18 ans Le renvoi vers le SAJ n est donc pas la seule solution Les mesures prenant fin de plein droit 18 ans il faut qu un jugement intervienne avant que le jeune ait atteint cet ge Rappelons en fin que les mesures prises par jugement ne peuvent r troagir Aussi si le d lai initial des mesures prises lors de la phase provisoire 6mois ou le d lai de validit des mesures prises par jugement sont d pass s le juge ne pourra plus couvrir le temps s parant la fin de la mesure ant rieure de la nouvelle d cision 7 Contra Th Moreau et Fr Tulkens Droit de la jeunesse op cit p 923 Ces auteurs estiment au contraire qu il s agit d une r gle de proc dure et qu elle rel ve de la comp tence du l gislateur f d ral 48 En ce sens voyez la circulaire des procureurs g n raux n 7 2009 p 9 Ordonnance relative l aide la jeunesse Bruxelles petit mode d emploi 31 4 3 4 Saisine par citation phase de jugement Parcours d un mineur en danger Bruxelles Audience publique 4 PROCUREUR DU ROI Tribunal de la jeunesse Avant la fin de la phase Types de mesures art 10 provisoire le JJ renvoie Surveillance le dossier au PR qui Guidance saisit le tribunal de la Placement jeunesse par citation Liste ferm e pa
8. anmoins utilement rappeler que le l gislateur a entendu rendre comp tent le juge le plus proche du lieu de vie du mineur Le domicile du jeune ou l endroit o il est h berg le plus longtemps pourra ainsi tre privil gi Travaux parlementaires op cit p 19 Avis du Conseil d tat 10 Cour d arbitrage 11 d cembre 1996 n 72 96 cons B 7 4 et svts Pour tre conformes aux r gles constitutionnelles les crit res de localisation doivent rendre possible de situer le lieu o interviennent les organes de protection de la jeunesse dans l aire de comp tence d un seul l gislateur d cr tal ordonnanciel Vu la finalit de la protection de la jeunesse il s agira g n ralement de la r sidence familiale du mineur S il n existe pas de r sidence familiale il conviendra de rechercher l endroit o le mineur est duqu et entretenu La Cour d arbitrage a du reste admis que le lieu o le jeune se trouve ne peut servir de crit re que de mani re tr s subsidiaire c est dire en attendant que soit d termin e la r sidence familiale ou l endroit o le mineur est duqu ou entretenu ou lorsque ces crit res ne peuvent tre pris en consid ration D s lors que dans un syst me fond sur des comp tences exclusives chaque situation ne peut tre r glement e que par un seul l gislateur il faut admettre maintenant que les l gislateurs d cr taux et le l gislateur ordonnanciel peuvent uniquement adopter
9. 8 COO 0 famille d accueil 10 institution Le juge peut donc ne pas prendre de mesure par exemple un placement volontaire de l enfant chez quelqu un d autre est advenu depuis sa saisine ou la cause du danger a t provisoirement loign e Comme nous l avons soulign plus haut il nous semble que les instances communautaires doivent tre averties d s ce moment pour permettre l aide volontaire de se mettre en place Mise en place d un accord et homologation Premi re hypoth se le conseiller ou le comit organise avec les parties un programme d aide Cet accord doit tre transmis au tribunal de la jeunesse et au minist re public au moins 24h avant l ch ance du premier d lai de 30 jours Le tribunal pourra homologuer l accord ce qui aura pour effet de lever la mesure protectionnelle et de permettre la mise en uvre de la mesure d aide volontaire Art 12 al 2 Les magistrats du si ge du parquet et le SAJ ont pr vu que l information donn e au tribunal soit transmise 3 jours avant l expiration du d lai de 30 jours Ce d lai de trois jours correspond au d lai propos dans l amendement n 18 de M Grimberghs Doc B 133 2 p 64 rejet en commission des affaires sociales et d pos nouveau en vue du d bat en s ance pl ni re sous le n 4 Doc B 133 3 2003 2004 p 3 Le rejet de ces amendements n emp che pas de convenir de modalit s particuli res de co
10. Ass R unies C C C session 1990 91 B 31 1 Proposition Harmel Vandenbossche Doc Ass R unies C C C session 1992 93 B 47 1 Proposition Foucart Doc Ass R unies C C C session 1995 96 B 11 1 Dans le cadre de cette contribution les termes ordonnance bruxelloise ou O bxl seront utilis s pour parler de l ordonnance du 29 avril 2004 Ordonnance relative l aide la jeunesse Bruxelles petit mode d emploi 3 RAPIDE HISTORIQUE L ANN E ELAE re du Loch Ness de l aide la jeunesse Il est des accouchements qui sont si longs et douloureux qu ils en deviennent surr aliste Ainsi en a t il t de l ordonnance bruxelloise relative l aide la jeunesse A coups de forceps l gistiques certains avaient bien tent de faire appara tre le b b dans des d lais plus ou moins raisonnables Mais chaque fois les sp cialistes de l accouchement sans douleur conseil d tat et cour constitutionnelle avaient stopp les op rations et provoqu la reprise de la gestation respect du carde institutionnel belge oblige Plusieurs projets et propositions se sont donc succ d sans succ s et il aura fallu 18 ans pour que notre capitale soit enfin dot e d une l gislation autonome permettant le recours la contrainte lorsqu un mineur est en danger Exit donc le bon vieux article 36 2 de la loi du 8 avril 1965 Un petit retour en arri re nous permet
11. Dans des situations p dagogiques probl matiques vis es l article 37 1 le tribunal de la jeunesse peut prendre l une des mesures suivantes 1 donner une directive p dagogique aux personnes qui exercent l autorit parentale sur le mineur ou qui en ont la garde 2 soumettre le mineur pour un an au maximum la surveillance du service social d assistance judiciaire la jeunesse 3 ordonner pour un an au maximum une guidance de la famille 4 imposer au mineur pour au maximum six mois un projet ducatif ou confier le mineur ventuellement avec les personnes qui exercent l autorit parentale sur lui ou qui en ont la garde un projet 5 faire fr quenter le mineur pour un an au maximum une structure semi r sidentielle 6 autoriser le mineur qui a atteint l ge de dix sept ans et dispose de moyens suffisants avoir sa propre demeure pour un an au maximum 7 autoriser le mineur qui a atteint l ge de dix sept ans tre locataire d une chambre sous surveillance permanente 8 soumettre le mineur pour trente jours au maximum la guidance d un centre d accueil et d orientation 9 soumettre le mineur pour soixante jours au maximum la guidance d un centre d observation 10 confier le mineur une personne ou famille digne de confiance a pour un an au maximum s il a atteint l ge de douze ans b jusqu l ge de treize ans au maximum s il a moins de douze ans 11 ex
12. La Commission communautaire commune est donc comp tente l int rieur de la r gion bilingue de Bruxelles Capitale pour r gler la protection judiciaire des jeunes en difficult Ce fut le choix de la Communaut germanophone qui abrogea l article 60 par l article 43 2 du d cret du 20 mars 1995 B Voy l article 23 4 des d crets coordonn s de la Communaut flamande relatifs l assistance sp ciale la jeunesse La Communaut fran aise a pr vu une disposition visant uniquement la dur e et le renouvellement de la mesure d aide article 10 du d cret du 4 mars 1991 relatif l aide la jeunesse Elle n a donc pas abrog l article 60 de la loi du 8 avril 1965 Dans sa r daction ant rieure aux modifications apport es cette disposition par le l gislateur f d ral apr s le transfert de comp tence aux communaut s 46 Cela impliquerait que les rapports des institutions et services intervenant devraient tre communiqu s directement au minist re public afin de lui permettre d exercer cette mission de suivi Ordonnance relative l aide la jeunesse Bruxelles petit mode d emploi 29 pourrait m me imaginer un placement en milieu ferm puisque l ordonnance ne l interdit pas explicitement l ordonnance parle de placement en milieu ouvert et non de placement que dans un milieu ouvert Cet argument est donc peut convainquant et g n rateur terme de d rives Il nous semb
13. base de l article 184 al 4 du code d instruction Criminel Mais on peut se questionner le sens cette proc dure de prolongation par audience publique alors qu cette m me audience le juge pourrait statuer au fond L hypoth se la plus probable sera celle du report d audience L affaire serait fix e sur base de l article 8 O bxl end ans les 6 mois suivant la premi re ordonnance mais une demande de remise serait faite ex investigations non rentr es vacances Pour viter de d passer le d lai de valider initial des mesures provisoires un premier jugement de prolongation des mesures pourrait tre pris par le juge La prolongation est faite pour une p riode maximale de 6 mois renouvelable art 10 O bxl pour une ou plusieurs p riodes ne d passant pas le jour o il est statu au fond Soit qu une audience au fond sur base de l article 8 O bxl ait t fix e dans les 6 mois suivant l ordonnance Dans ce cas il faut que le prononc du jugement intervienne avant l expiration du d lai de 6 mois D s la saisine du juge le parquet demande qu un avocat soit d sign pour assister le jeune Art 54 bis Loi 65 Les parties doivent tre convoqu es en audience de cabinet avant que le juge ne prenne une mesure Art 52 ter Loi 65 La copie des ordonnances prises par le juge de la jeunesse doit leur tre communiqu e Art 52 ter Loi 65 Les parties peuvent faire appel de l or
14. comparaison est limit e puisque le juge n intervient qu en phase de jugement et par la suite n applique pas les mesures qu il a prononc es Il d finit simplement le cadre de l intervention du directeur Ce dernier applique ensuite la mesure et peut modifier d office une mesure qu il a prise pour autant qu il demeure dans le cadre initialement fix par le juge La r vision annuelle des mesures se fait en audience publique sur base d une citation envoy e par le parquet Le juge n a donc pas la maitrise de la proc dure Par contre le nouveau d cret n erlandophone tout comme le pr c dent contient une r gle d finissant la modification des mesures assez semblable celle contenue dans l ordonnance bruxelloise Dans la circulaire n 7 2009 non encore publi e le coll ge des procureurs g n raux analyse cette question d licate Conscient des probl mes que suscite l ordonnance bruxelloise le coll ge des procureurs g n raux estime que la Commission communautaire commune n a pas entendu enlever au juge le pouvoir de modifier d office une mesure Leur argumentation est la suivante Plusieurs arguments permettent de consid rer qu il n entrait pas dans les intentions des auteurs de l ordonnance de priver le juge de la jeunesse de ce pouvoir 36 Article 41 all du d cret du 7 4 2008 Elles peuvent tre retir es en tout temps ou la demande du mineur de son repr sentant l ga
15. d cret relatif l aide la jeunesse 4 mars 1991 Communaut fran aise Titre IL Les droits des jeunes Chapitre ler Les garanties quant au respect des droits des jeunes Art 3 Tout jeune vis l article 2 a droit l aide sp cialis e organis e dans le cadre du pr sent d cret Cette aide tend lui permettre de se d velopper dans des conditions d galit de chances en vue de son accession une vie conforme la dignit humaine Art 4 Quiconque concourt l ex cution du pr sent d cret est tenu de respecter les droits reconnus au jeune et d agir au mieux des int r ts de celui ci Les personnes physiques ou morales le groupe des institutions publiques et les services charg s d apporter leur concours l application du pr sent d cret sont tenus de respecter les convictions religieuses philosophiques et politiques du jeune Tous les services pr vus par le pr sent d cret y compris le groupe des institutions publiques sont en outre tenus de respecter le Code de d ontologie arr t par le Gouvernement sur la proposition du conseil communautaire Art 4bis 1er Il est institu une commission de d ontologie de l aide la jeunesse d nomm e commission de d ontologie Sans pr judice de l alin a suivant la commission de d ontologie a pour mission de remettre un avis sur toutes les questions de d ontologie en mati re d aide la jeunesse en ce compris les litiges r
16. d emploi 17 4 3 PARCOURS DU JEUNE EN DANGER SUITE A L ENTREE EN VIGUEUR DE L ORDONNANCE PROCEDURE NON URGENTE Parcours d un mineur en danger Bruxelles Passage la protection judiciaire Art 8 Apr s avoir constat que la sant ou la s curit d un jeune est actuellement et gravement compromise et que l aide volontaire qui a d tre pr alablement envisag e soit sur base du d cret de la Communaut fran aise du 4 mars 1991 relatif l aide la jeunesse soit sur base des d crets de la Communaut flamande relatifs l assistance sp ciale la jeunesse coordonn s le 4 avril 1990 a t refus e ou a chou le tribunal de la jeunesse peut prendre l gard de ce jeune de sa famille ou de ses familiers une mesure pr vue l article 10 La sant ou la s curit d un jeune est consid r e comme actuellement et gravement compromise lorsque son int grit physique ou psychique est menac e soit parce que le jeune adopte de mani re habituelle ou r p t e des comportements qui compromettent r ellement et directement ses possibilit s d panouissement affectif social ou intellectuel soit parce que le jeune est victime de n gligences graves de mauvais traitements d abus d autorit ou d abus sexuels le mena ant directement et r ellement 4 3 1 Le renvoi du dossier par les instances communautaires au procureur du Roi Lorsque l aide volontaire a chou le conseiller
17. de l aide la jeunesse ou la commission de m diation peuvent transmettre le dossier au procureur du Roi s ils estiment que le jeune est en danger Cette transmission n est donc pas obligatoire Par exemple un conseiller pourrait estimer que les retards et quelques absences scolaires d un jeune sont le signe d une difficult mais pas d un danger au sens de l article 8 de l ordonnance bruxelloise A d faut d accepter ou de Ordonnance relative l aide la jeunesse Bruxelles petit mode d emploi 18 coop rer avec son service le conseiller de l aide la jeunesse pourrait d cider de fermer son dossier ou de suspendre son intervention sans pour autant transmettre ce dossier au parquet Le renvoi du dossier du SAJ vers le parquet pose aussi la question de la transmission des informations que le conseiller a obtenues dans le cadre de l aide volontaire Sont elles couvertes par le secret professionnel Aide et protection doivent ils tre deux mondes clos La position classique consiste limiter autant que possible la transmission d information entre le conseiller de l aide la jeunesse et le tribunal G n ralement une note de synth se succincte est envoy e Les motifs invoqu s pour justifier cette limitation sont le respect du secret professionnel et la s paration qui doit exister entre les sph res de l aide volontaire et de l intervention contraignante Nous pensons qu il
18. des crit res de localisation qui correspondent ceux que la Cour d arbitrage a jug compatibles avec la Constitution relativement un texte sur la protection de la jeunesse A l article 3 1 du projet on remplacera d s lors la r f rence la r sidence principale par une r f rence la r sidence familiale notion d ailleurs consacr e en droit de la protection de la jeunesse ou d faut de r sidence familiale l endroit o le jeune est duqu et o il est subvenu ses besoins Le crit re nonc l article 3 2 pourra tre maintenu pour autant qu il soit pr cis qu il est subsidiaire par rapport aux crit res vis s au 1 Travaux pr paratoires pr cisent que le choix de ce crit re est li aux observations du Conseil d tat et que le concept de r sidence du jeune en difficult renvoie l article 3 de la loi du 19 juillet 1991 relative aux registres de la population et aux cartes d identit Op Cit B133 1 2003 2004 p 6 1 Th Moreau Fr Tulkens Droit de la Jeunesse Aide assistance protection Ed Larcier p 704 13 Ou aux tuteurs et pro tuteur lorsque l autorit parentale est transf r e dans le cadre d une tutelle ou d une d ch ance de l autorit parentale 14 Doc Parl S nat session 1964 65 rapport n 153 p 36 Ordonnance relative l aide la jeunesse Bruxelles petit mode d emploi 12 Si ces parents n ont pas de r sidence d finie l ordonnanc
19. es allant de la surveillance au placement en milieu ouvert sont d finies dans une liste ferm e et hi rarchis e les mesures maintenant le jeune en famille doivent tre pr f r es aux mesures de placement Par contre l ordonnance bruxelloise ne pr voit pas de proc dure de recours au juge de la jeunesse lorsqu un diff rent surgit entre le conseiller et le jeune ou sa famille Art 37 du d cret du 4 3 91 Com Fr ni de commission de m diation comme le pr voit le d cret de la Communaut flamande Autre changement notoire par rapport au d cret francophone la fonction de directeur de l aide la jeunesse ayant pour mission de mettre en uvre la d cision cadre du tribunal n existe pas Sur base de l ordonnance bruxelloise le juge de la jeunesse prend des mesures provisoires en audience de cabinet ou rend des jugements en audience publique dont il assurera lui m me le Ordonnance relative l aide la jeunesse Bruxelles petit mode d emploi 6 suivi avec l aide du SPJ Ce syst me est donc identique celui existant sous l gide de l ancien article 36 2 ou celui pratiqu en Communaut flamande L accord de coop ration du 11 mai 2007 sign par les parties rencontre la deuxi me r serve du conseil d tat et permet ainsi aux jeunes bruxellois de pouvoir b n ficier des infrastructures existant en Communaut s fran aise et flamande L entr e en vigueur de l ordonnance bruxelloi
20. est adress e galement l administration comp tente Le transfert d un jeune b n ficiant de l aide vis e l article 7 alin a ler ne peut sauf pour des raisons m dicales ou de s curit tre effectu qu apr s accord des personnes vis es la m me disposition Sauf en cas d urgence le jeune est inform de mani re ad quate des motifs du transfert et des caract ristiques de son nouveau milieu d accueil Chapitre IL Les comp tences du tribunal de la jeunesse relatives l aide la jeunesse Modifi par D 05 05 1999 D 19 05 2004 Art 37 Le tribunal de la jeunesse conna t des contestations relatives l octroi au refus d octroi ou aux modalit s d application d une mesure d aide individuelle port es devant lui 1 par une des personnes investies de l autorit parentale ou ayant la garde du jeune en droit ou en fait ou b n ficiant du droit d entretenir des relations personnelles en vertu de l article 375bis du Code civil 2 par le jeune g de quatorze ans au moins Ordonnance relative l aide la jeunesse Bruxelles petit mode d emploi 53 3 dans le cas o propos d un jeune g de moins de quatorze ans les personnes vis es au 1 s abstiennent de saisir le tribunal a soit par le jeune personnellement b soit par un tuteur ad hoc d sign par le pr sident du tribunal de premi re instance la requ te de tout int ress et au besoin par le
21. fois le juge de la jeunesse saisi L article 12 de l ordonnance d finit les r gles applicables en cas de saisine du tribunal sur base de l urgence placer Dur e de la proc dure Pr cisons tout d abord que cette proc dure n est pas limit e dans le temps seules les mesures de placement prises sur base de l article 9 ont une dur e d finie de 30 jours renouvelables une fois A titre d exemple imaginons le cas d un juge de la jeunesse qui saisit par des r quisitions en article 9 le 1 1 2010 Le magistrat ne trouve de place disponible ni en institution ni chez un familier Une place en CAU s ouvre seulement le 12 1 le juge rend une ordonnance pla ant le jeune dans ce CAU C est partir du placement du jeune que le d lai de 30 jours se met courir La proc dure en article 9 aura donc une dur e maximale de 72 jours Eu gard au manque important de places d urgence en communaut fran aise ce type de situation ne sera pas rare Information au conseiller ou comit Le paragraphe 3 de l article 12 O bxl pr voit que le conseiller de la jeunesse ou le comit ne sont avis s que lorsqu une ordonnance a t prise Le l gislateur n avait peut tre pas imagin qu un juge de la jeunesse saisit sur base d un article 9 O bxl n ait pas les moyens de placer le mineur ou qu il estime inopportun de le faire Toujours est il que dans cette hypoth se dans le respect du principe de su
22. garde de la personne de moins de dix huit ans Lorsque ceux ci n ont pas de r sidence en Belgique ou lorsque leur r sidence est inconnue ou incertaine le tribunal de la jeunesse comp tent est celui du lieu o l int ress a commis le fait qualifi infraction du lieu o il est trouv ou du lieu o la personne ou l tablissement auquel il a t confi par les instances comp tentes a sa r sidence ou son si ge Lorsque le tribunal de la jeunesse est saisi apr s que l int ress a atteint l ge de dix huit ans le tribunal de la jeunesse comp tent est celui du lieu de la r sidence de l int ress ou si celle ci est inconnue ou incertaine le lieu o le fait qualifi infraction a t commis N anmoins le tribunal de la jeunesse comp tent est 1 celui de la r sidence du requ rant en cas d application des articles 477 du Code civil et 63 alin a 5 de la pr sente loi 2 celui dans la ressort duquel la tutelle a t organis e conform ment aux articles 350 10 354 2 478 et 479 du Code civil Si les parents tuteurs ou personnes qui ont la garde d une personne g e de moins de dix huit ans ayant fait l objet d une mesure de garde de pr servation ou d ducation changent de r sidence ils doivent sous peine d amende d un vingt cinq francs en donner avis sans d lai au tribunal de la jeunesse la protection duquel cette personne est confi e Le changement de r sid
23. institutionnelles 2 Toutefois lorsque la demande tend voir homologuer la modification d une d cision prise par le tribunal de la jeunesse la proc dure est la suivante a la demande est adress e par requ te de l autorit administrative comp tente au greffe de la juridiction qui a rendu la d cision b elle est communiqu e imm diatement avec le dossier de la proc dure au minist re public pour avis c dans les trois jours ouvrables compter du d p t de la requ te le juge de la jeunesse rend une ordonnance sur avis du minist re public Cette ordonnance est prise sans convocation des parties Elle est notifi e aux parties et n est pas susceptible d opposition Le refus d homologation est susceptible d appel Art 63ter Dans les proc dures judiciaires vis es l article 63bis le tribunal de la jeunesse est saisi a par la r quisition du minist re public en vue d ordonner ou d autoriser les mesures pr vues par ces organes soit dans le cadre de mesures provisoires avant de statuer au fond soit dans les cas d urgence b par requ te au greffe du tribunal de la jeunesse par la partie int ress e afin qu il soit statu sur une contestation relative une mesure d cid e par les instances comp tentes vis es l article 37 2 c dans les autres cas par la comparution volontaire la suite d un avertissement motiv donn par le minist re public ou par
24. minist re public remplac es par une autre mesure pr vue cet article Les mesures vis es l article 38 1er 2 3 5 7 10 11 et 13 prennent fin au terme du d lai maximum moins qu elles ne soient prolong es chaque fois pour une dur e ne pouvant pas d passer le d lai maximum fix Les mesures vis es l article 38 1er 8 9 et 12 ne peuvent tre reconduites qu une seule fois Toutes les mesures prises au cours de la proc dure pr paratoire sont prises ensemble limit es a six mois Lorsqu une mesure prise apr s la proc dure sur le fond de l affaire est remplac e par une autre mesure celle ci prend fin le jour o la mesure remplac e aurait pris fin Art 42 Les mesures p dagogiques ex cutoires sont suspendues lorsque le s jour du mineur dans un tablissement psychiatrique est n cessaire en vertu de la loi du 26 juin 1990 relative la protection de la personne des malades mentaux Elles prennent fin de plein droit le jour de la majorit du mineur Sous section IT Mesures en cas d urgence Art 43 Le tribunal de la jeunesse peut prendre sur r quisition du minist re public en vertu de l article 37 2 l une des mesures vis es l article 38 ler 4 et 6 13 inclus Les articles 38 2 39 40 2 et 3 41 et 42 s appliquent par analogie Ordonnance relative l aide la jeunesse Bruxelles petit mode d emploi 51 Extrait du
25. office la mesure il y a lieu de consid rer qu il le peut 4 Refuser ce pouvoir au juge de la jeunesse modifierait fondamentalement les r les respectifs du juge et du minist re public ce dernier devenant en quelque sorte responsable du suivi de la mesure ce que les auteurs de l ordonnance n ont pas expos comme objectif Circulaire 07 2009 p 11 Certains des arguments avanc s par le coll ge des procureurs g n raux nous semblent faibles ou contraires aux travaux pr paratoires Ainsi dire que l article 11 2 ne pr voit pas explicitement que la modification ne peut tre d cid e que sur demande du jeune de sa famille ou de ses familiers ou sur r quisitions du minist re public et en d duire que le juge pourrait le faire est surprenant On pourrait d s lors imaginer ce que l on veut chaque fois que le l gislateur n a pas r dig un texte ferm Prenons l exemple des mesures pr vues l article 10 de l ordonnance bruxelloise Le texte nonce une s rie de mesures que le juge peut prendre Comme la formulation employ e n interdit pas que le juge en prenne d autres il faudrait en d duire que ce serait possible On 1 Le l gislateur communautaire puise sa comp tence dans l article 5 1 IL 6 de la loi du 8 ao t 1988 de r formes institutionnelles la protection de la jeunesse en ce compris la protection sociale et la protection judiciaire faisant partie des mati res personnalisables
26. parents tuteurs ou personnes qui ont la garde de la personne de moins de dix huit ans Lorsque ceux ci n ont pas de r sidence en Belgique ou lorsque leur r sidence est inconnue ou incertaine le tribunal de la jeunesse comp tent est celui du lieu o l int ress a commis le fait qualifi infraction du lieu o il est trouv ou du lieu o la personne ou l tablissement auquel il a t confi par les instances comp tentes sa r sidence ou son si ge Dans les deux cas le crit re retenu est bien celui de la r sidence des parents et d faut de r sidence existante le lieu o le jeune est trouv Le procureur du Roi saisira donc g n ralement le tribunal de la jeunesse de Bruxelles Un juge francophone ou n erlandophone sera saisi selon la langue utilis e en cours de 7 1 proc dure 15 L article 108 du code civil pr voit que tout mineur soit domicili chez l un de ses parents en cas de s paration de ces derniers 16 Parmi lesquelles Beersel Drogenbos Kraainem Meise Sint Pieters Leeuw Rhode St Gen se Wemmel Wezembeek Oppem 17 Loi du 15 6 1935 Art 16 1 Devant les tribunaux de police de l arrondissement judiciaire de Bruxelles autres que ceux vis s l article pr c dent et devant le tribunal correctionnel de Bruxelles statuant en premi re instance la proc dure est faite en francais si le pr venu est domicili dans la r gion de langue fran aise en n erlandais si le pr
27. que les autres services agr s dans les communaut s Ordonnance relative l aide la jeunesse Bruxelles petit mode d emploi 10 4 ANALYSE DE L ORDONNANCE L analyse de l ordonnance bruxelloise relative l aide la jeunesse nous am ne un constat ce texte fruit de nombreuses ann es de cogitation demeure largement perfectible Absence de mesures transitoires questions relatives au pouvoir reconnu au juge pour modifier d office les mesures en cours ou la possibilit de prolonger une mesure de placement en centre d accueil d urgence Les raisons de s tonner ne manquent pas Lors des d bats parlementaires un membre du coll ge r uni de la Commission communautaire commune confirmait ce point de vue Je suis conscient que ce travail est perfectible Des corrections devront tre faites sous la prochaine l gislature Nous tions le 23 avril 2004 les d bats parlementaires ont dur 2h et aucun des amendements propos s par l opposition n a t retenu malgr le fait que ceux ci taient suscit s par les avocats et magistrats qui devront par la suite appliquer ce texte Cinq ans plus tard le texte qui rentre en vigueur est toujours le m me 4 1 DEFINITION DE LA COMPETENCE DU TRIBUNAL Le champ d application de l ordonnance bruxelloise relative l aide la jeunesse est d fini tant au niveau territorial qu au niveau mat riel 4
28. une mesure vis e aux articles 52 et 53 ainsi que durant le d lai d appel des ordonnances imposants de telles mesures Toutefois les pi ces concernant la personnalit de l int ress et le milieu o il vit ne peuvent tre communiqu es ni l int ress ni la partie civile Le dossier complet y compris ces pi ces doit tre mis la disposition de l avocat de l int ress lorsque ce dernier est partie au proc s Art 56 Dans les affaires vis es au titre IT chapitre HI section premi re les mineurs int ress s ne sont pas consid r s comme parties au d bat sauf lorsque Ordonnance relative l aide la jeunesse Bruxelles petit mode d emploi 57 sont prises leur gard des mesures pr vues l article 52 Dans les affaires vis es au titre II chapitre III section II le cas de chaque mineur est examin s par ment en l absence de tout autre mineur sauf pendant le temps n cessaire d ventuelles confrontations Art S6bis Le tribunal de la jeunesse doit convoquer la personne de douze ans au moins aux fins d audition dans les litiges qui opposent les personnes investies son gard de l autorit parentale lorsque sont d battus des points qui concernent le gouvernement de sa personne l administration de ses biens l exercice du droit de visite ou la d signation de la personne vis e l article 34 Art 57 Le tribunal de la jeunesse peut tout mom
29. 1 1 COMPETENCE TERRITORIALE Art 3 L ordonnance bruxelloise relative l aide la jeunesse s applique titre principal aux jeunes dont la r sidence familiale est situ e dans la R gion de Bruxelles Capitale subsidiairement aux jeunes qui sans avoir de r sidence connue en Belgique se trouvent sur le territoire de la R gion de Bruxelles Capitale Dans l avant projet d ordonnance le crit re retenu tait celui de la r sidence principale du jeune au sens de l article 3 de la loi du 19 juillet 1991 relative aux registres de population et aux cartes d identit 4 Compte rendu analytique de la s ance pl ni re du 23 avril 2004 C R A 2003 2004 N 15 p 5 8 L ordonnance pr voit galement un crit re subsidiaire qui compl te l hypoth se en pr cisant qu d faut d avoir sa r sidence sur le territoire de la R gion Bruxelles Capitale son champ d application inclut les jeunes qui sans avoir de r sidence connue en Belgique se trouvent sur le territoire de la R gion de Bruxelles Capitale et sont dans une situation de difficult au sens des articles 8 et 9 de l ordonnance Commission communautaire commune travaux pr paratoires B133 1 Session 2003 2004 p 6 Ordonnance relative l aide la jeunesse Bruxelles petit mode d emploi 11 Mais dans son avis la section l gislation du Conseil d tat avait recommand de pr f rer la notion de r sidence familiale du jeun
30. AIDE A LA JEUNESSE A BRUXELLES Petit mode d emploi concernant l ordonnance du 29 avril 2004 relative l aide la jeunesse en r gion de Bruxelles capitale Par Amaury de Terwangne avocat au barreau de Bruxelles 1 dition octobre 2009 Ordonnance relative l aide la jeunesse Bruxelles petit mode d emploi Table des mati res Introduction 1 Rapide aper u historique 2 R partition des comp tences entre Communaut s R gion Bruxelles capitale et Etat f d ral 3 Accord de coop ration entre la Communaut fran aise la Communaut flamande et la Commission communautaire commune relatif l aide la jeunesse du 11 mai 2007 4 ANALYSE DE L ORDONNANCE 4 1 D finition de la comp tence du tribunal de la jeunesse 4 1 1 Comp tence territoriale 4 1 2 Comp tence mat rielle saisine classique saisine urgente 4 2 R gles de proc dure applicable devant le tribunal de la jeunesse 4 3 Parcours d un mineur en danger Bruxelles proc dure classique 4 3 1 Le renvoi du dossier par les instances communautaires au procureur du Roi 4 3 2 Choix que peut faire le procureur du Roi 4 3 3 Saisine par r quisition ouverture de la phase provisoire 4 3 4 Saisine par citation phase de jugement 4 4 Parcours d un mineur en danger suite l entr e en vigueur de l ordonnance proc dure urgente 4 4 1 Qui peut interpeller le procureur du
31. ISFSC par Amaury de Terwangne 5 Pour rappel ces l gislations sont applicables Bruxelles sauf pour les conditions de passage la contrainte Sur cette question voyez V Bartholomee et J Harmel La protection de la jeunesse Bruxelles et dans le Brabant Ann Dt 1990 p 337 et svts L Slachmeulder et V Bartholomee L application du d cret Bruxelles un n ud gordien l aide la jeunesse Autonomie du d cret du 4 3 1991 Ed Jeune Barreau de Li ge p 21 et svts Fr Tulkens et Th Moreau Droit de la jeunesse Assistance aide et protection Ed Larcier 2000 p 549 et svts P Henry Aide la jeunesse le cas de Bruxelles J D J 1994 n 140 p 3 Ordonnance relative l aide la jeunesse Bruxelles petit mode d emploi 5 Dans son arr t L 22 468 9 celui ci a d fini deux lignes de conduite Il rappel qu il ne revient pas la Commission communautaire commune de pr voir des r gles fixant des crit res sur la base desquels un enfant ou un jeune dans la r gion bilingue de Bruxelles Capitale est r put appartenir l une ou l autre Communaut afin de pouvoir d terminer ainsi la r glementation applicable en mati re d assistance la jeunesse Il n est donc pas possible de d finir simplement un crit re permettant l application du d cret de l une ou l autre des Communaut s Th orie du rattachement pour un jeune et sa famille Une l gislation
32. Roi 4 4 2 Choix que peut faire le procureur du Roi 4 4 3 Proc dure lorsque le juge est saisi Dur e information du conseiller mesures accord et homologation prolongation chec de l aide volontaire forme de la d cision voies de recours 4 5 Analyse des mesures pr vues par l ordonnance Liste limitative cumul but des mesures dur e fin des mesures 4 6 Droits reconnus au jeune par l ordonnance Annexes Texte de l ordonnance bruxelloise relative l aide la jeunesse Ordonnance relative l aide la jeunesse Bruxelles petit mode d emploi Petit mode d emploi concernant l ordonnance du 29 avril 2004 relative l aide la jeunesse en r gion de Bruxelles capitale Par Amaury de Terwangne avocat au barreau de BruxelleS Plus de 17 ans apr s l entr e en vigueur des d crets relatifs l aide la jeunesse dans les diff rentes Communaut s l ordonnance bruxelloise relative cette m me mati re est entr e f 2 en vigueur Tel le monstre du Loch Ness des propositions et projets d ordonnance avaient fait et l des apparitions depuis 1990 Au d part ils suscit rent de l int r t car juridiquement la question de l application la r gion Bruxelles Capitale d une mati re relevant des comp tences bi communautaires et f d rale avait tout d une exploration pionni re en terre inconnue Mais tr s vite l int r t c da la pl
33. ace un certain embarras La m canique institutionnelle apparut plus complexe que pr vu et la volont politique exacerb e par des approches communautaires diff rentes devint d ficiente Au final une dizaine d ann es plus tard seuls de rares sp cialistes osaient encore parler de cette ordonnance n buleuse G n ralement ils provoquaient une moue ironique ou des regards lev s vers le ciel L ordonnance bruxelloise suscitait m fiance et interrogation Un texte fut finalement vot le 29 avril 2004 Trois ans plus tard il a t suivi par un accord de coop ration dat du 11 mai 2007 qui a t approuv par les diff rentes instances comp tentes L ordonnance bruxelloise relative l aide la jeunesse est entr e en vigueur le 1 octobre 2009 Cette contribution entend donner aux praticiens du droit de la jeunesse les rep res de base pour une bonne application de cette ordonnance Cet article se divise comme suit Rapide historique Analyse du parcours d un mineur en danger Bruxelles Commentaire par article M B ler juin 2004 p 41949 Session ordinaire 2003 2004 Documents de l Assembl e r unie de la Commission communautaire commune Projet d ordonnance B 133 1 Rapport B 133 2 Amendements apr s rapport B 133 3 Compte rendu int gral Discussion et adoption S ance du vendredi 23 avril 2004 La date retenue est le 1 octobre 2009 Proposition Moureaux Garcia Doc
34. al de la jeunesse a pris une mesure d urgence il en avise imm diatement soit le Conseiller de l Aide la Jeunesse de Bruxelles soit le Comit voor Bijzondere Jeugdzorg van Brussel selon la langue dans laquelle la proc dure a t men e devant le tribunal de la jeunesse afin que ceux ci puissent ventuellement organiser une aide volontaire Au cas o le jeune ne comprend pas la langue de la proc dure le tribunal de la jeunesse a la facult de d signer un service ou une institution qui rel ve de la comp tence d une autre autorit 4 Lorsque l aide volontaire a pu tre organis e pendant le premier d lai de trente jours le tribunal de la jeunesse ainsi que le minist re public en sont avis s par le service comp tent au moins vingt quatre heures avant l ch ance de ce d lai La mesure ordonn e par le tribunal de la jeunesse est imm diatement lev e La mesure d aide volontaire est mise en oeuvre soit par le Conseiller de l Aide la Jeunesse de Bruxelles soit par le Comit voor Bijzondere Jeugdzorg van Brussel d s son homologation par le tribunal de la jeunesse Le tribunal ne peut refuser son homologation que si elle est contraire l ordre public Lorsque l aide volontaire n a pu tre organis e pendant le premier d lai de trente jours le tribunal de la jeunesse ainsi que le minist re public en sont galement avis s par l service comp tent au moins vingt quatre heures avant l c
35. ans pr judice de l application des arr t s pris en ex cution de l article 48 2 concernant les visites la correspondance le r gime ducatif et le concept et le programme p dagogiques des structures agr es le tribunal de la jeunesse peut fixer les conditions compl mentaires l gard des mineurs qui d coulent des mesures prises conform ment l article 38 1er 2 13 inclus Ces conditions compl mentaires peuvent uniquement porter sur la concr tisation de la mesure Art 40 Le tribunal de la jeunesse charge 1 une structure agr e ou le cas ch ant le service social d assistance judiciaire la jeunesse de la guidance des familles vis e l article 38 ler 3 2 selon le cas une structure agr e ou y assimil e ou une institution communautaire de l organisation des mesures d finies l article 38 ler 4 9 inclus et 11 et de la guidance des int ress s 3 le cas ch ant une structure agr e de la guidance de la famille ou de la personne laquelle le mineur a t confi e conform ment l article 38 ler 10 Art 41 Les mesures vis es l article 38 ler peuvent tre prises tant au cours de la proc dure pr paratoire qu au cours et apr s la proc dure sur le fond de l affaire Elles peuvent tre retir es en tout temps ou la demande du mineur de son repr sentant l gal du service social d assistance judiciaire la jeunesse ou du
36. as cette transmission r duite aura aussi comme cons quence de retarder la prise de mesures contraignantes dans une situation pourtant qualifi e de dangereuse pour l enfant le juge de la jeunesse souhaitant tre plus inform de la situation du jeune et de sa famille Il nous semble d s lors qu avec l accord de toutes les parties concern es le conseiller pourrait outre la note de synth se transmettre les pi ces importantes de son dossier examen m dico psychologique tude sociale dernier rapport du service mandat La loi du 8 avril 1965 soumet les intervenants au secret professionnel Rien ne s oppose selon nous ce que l on fasse application des r gles pr valant pour le secret professionnel partag 2 en Communaut flamande cette transmission est fait par l envoi par la bemiddelingscommissie d une lettre contenant un avis motiv voir art 32 2 alin a 4 du d cret du 7 mars 2008 relatif l assistance sp ciale la jeunesse Circulaire du 9 novembre 1994 M B 23 novembre 1994 p 29001 Ordonnance relative l aide la jeunesse Bruxelles petit mode d emploi 19 L article 6 du d cret n erlandophone du 7 mars 2008 va d ailleurs clairement dans ce sens Art 6 ler Sauf dans les cas pr vus par ou en vertu du pr sent d cret toute forme de transmission de donn es est interdite entre d une part les comit s les services sociaux d assistance volontaire la jeunesse et le
37. au r le d arbitre des demandes des parties L article 11 2 introduit donc un paradoxe puisque dans le cadre d une proc dure contraignante les parties sont les seules pouvoir permettre l volution de la situation comme dans une proc dure civile Le juge qui peut imposer les mesures est en m me temps soumis au bon vouloir des personnes qui devront respecter ses d cisions Imagine t on en Wallonie le directeur de l aide la jeunesse contraint d attendre la demande d une des parties pour accompagner une mesure de surveillance d une nouvelle mesure de guidance Il sera aussi int ressant de voir l impact de ce choix sur le fonctionnement du parquet ainsi que sur les relations qu il aura avec les juges de la jeunesse Souvent si ces derniers souhaitent modifier une mesure initiale par exemple placer un enfant dont la situation familiale s est fortement d grad e ils ne pourront pas s adresser aux parents oppos s cette solution L avocat du jeune est dans une position de porte parole du jeune Il ne lui appartiendra pas de formuler cette demande sauf si le mineur l y autorise Reste le parquet Mais l encore la solution n est pas vidente 35 Sur ce point encore un amendement avait t d pos pour interdire la partie qui avait fait la demande initiale refus e de d poser une nouvelle demande avec un d lai de 6 mois Ordonnance relative l aide la jeunesse Bruxelles peti
38. autonome doit donc tre cr e Dans ce m me avis le Conseil d tat a sp cifi que la Commission communautaire commune n a pas le pouvoir de charger de missions qu elle d termine des institutions qui sont organis es ou agr es et subventionn es par l une ou l autre des Communaut s et que la Commission communautaire commune ne peut recourir aux services de ces institutions qu en concluant avec les Communaut s concern es un accord de coop ration Autrement dit d faut de cet accord de coop ration il faudra recourir des services nouveaux cr s pour les jeunes bruxellois L ordonnance du 29 avril 2004 r pond donc la n cessit pour Bruxelles Capitale d avoir une r glementation autonome Cette l gislation pr sente des points communs avec les l gislations des Communaut s Elle confirme le principe de subsidiarit de la protection de la jeunesse par rapport l aide volontaire Sauf urgence on doit d abord passer par le SAJ ou le Comit avant que le tribunal ne soit saisi Elle pr voit une double saisine une proc dure normale impliquant que l aide volontaire ait chou et qu un tat de danger existe et une proc dure urgente lorsque sans passer par le SAJ ou Comit il faut placer un jeune en danger Le procureur du Roi demeure l unique s same pour aboutir au tribunal de la jeunesse Les droits reconnus aux mineurs y sont sp cifi s Des mesures diversifi
39. bsidiarit de l aide contraignante il nous semble normal de ne pas attendre qu une ordonnance soit prise pour que le SAJ ou le comit soit inform et puisse commencer son travail L ordonnance n emp che pas cette transmission d information d s la saisine du juge mais commande qu elle ait lieu au plus tard lorsque le juge prend son ordonnance Le conseiller aura alors simplement un premier d lai de travail plus long que les 30 jours du placement Cette information du conseiller ou du comit d s la saisine du juge permet aussi d viter en cas d absence de possibilit de placement imm diat qu un travail soit entrepris avec les parties Ordonnance relative l aide la jeunesse Bruxelles petit mode d emploi 37 On pourrait imaginer qu d faut d un placement le juge de la jeunesse fasse proc der des investigations Mais l int r t de celles ci est limit ce stade de la proc dure En effet le juge saisit sur base de l article 9 ne peut prendre qu une mesure de placement en urgence Ouvrir l ventail des prises en charge n est possible que sur base de l article 8 c est dire apr s un passage devant le SAJ ou comit Autant permettre ces derniers de rentrer en piste directement Mesure que le juge peut prendre sur base de l article 9 O bxl L article 12 pr cise que le juge peut prendre une des mesures vis es l article 10 1 7 10 Art 10 1 7 C A U
40. cation de l ordonnance bruxelloise puisque l article 10 1 10 ne parle que de placement dans un tablissement ouvert appropri et que la liste est limitative En Communaut flamande le placement d un mineur en danger est possible Dur e La dur e des mesures est limit e un an maximum Art 11 3 Le d lai d un an se compte dater du moment o la mesure est prise par le tribunal et non du moment o la mesure est effective L article 11 3 pr voit que Sauf celles vis es aux 4 7 et 8 de l article 10 17 les autres mesures peuvent tre prolong es pour une ou plusieurs p riodes maximales d un an Il nous semble que cet article doit tre lu comme signifiant que les mesures vis es aux 4 projet du jeune 7 CAU et 8 COO ne peuvent tre prolong es que pour des p riodes plus courtes qu un an et qu elles ont plus que les autres un caract re provisoire Suspension des mesures Les mesures vis es l article 10 1 sont suspendues lorsque le jeune est sous les drapeaux ou lorsqu il est confi une institution psychiatrique en vertu de la loi du 26 juin 1990 relative la protection de la personne des malades mentaux Fin des mesures Elles prennent fin de plein droit le jour o le jeune atteint l ge de dix huit ans Une prolongation par jugement la demande du minist re public du jeune de sa famille ou de ses familiers est n anmoins possible 54 Voy
41. ceptionnellement et pour un an au maximum confier le mineur un tablissement ouvert appropri 12 exceptionnellement et pour trois mois au maximum confier le mineur ayant atteint l ge de quatorze ans une institution communautaire ferm appropri lorsqu il est d montr que le mineur se d robe deux fois ou plus aux mesures pr vues aux 10 et 11 et que cette mesure s av re n cessaire pour le maintien de l int grit de la personne du mineur 13 confier le mineur pour un an au maximum un tablissement psychiatrique lorsque cela s av re n cessaire apr s une expertise psychiatrique 2 L application des mesures vis es au ler 5 11 inclus et 13 doit permettre une action ax e sur la famille entre autres en limitant la distance entre le lieu de mise en oeuvre de la mesure et le domicile du mineur moins qu il ne soit d montr que le seul int r t du mineur le requiert autrement 3 Un projet ducatif vis au ler 4 doit remplir les conditions suivantes Ordonnance relative l aide la jeunesse Bruxelles petit mode d emploi 50 1 il s adresse un groupe cible sp cifique ou une situation probl matique particuli re 2 il est organis par une structure agr e ou une organisation qui a conclu cet effet une convention avec le Ministre flamand 3 il vise renforcer les propres soins et ou renforcer les soins dans le propre milieu Art 39 S
42. citation la requ te du minist re public en vue de statuer au fond apr s avoir entendu les parties en leurs moyens Dans les cas vis s au b les parties sont convoqu es par le greffier compara tre l audience fix e par le juge La convocation pr cise l objet de la demande Le greffier transmet copie de la requ te au minist re public Dans les cas vis s au c la citation ou l avertissement doivent peine de nullit tre adress s aux parents tuteurs ou personnes qui ont la garde du jeune et lui m me s il est g de douze ans au moins ainsi que le cas ch ant aux autres personnes investies d un droit d action Ordonnance relative l aide la jeunesse Bruxelles petit mode d emploi 59
43. compromettent r ellement et directement soit lorsque l enfant est victime de n gligences graves de mauvais traitements d abus d autorit ou d abus sexuels la mena ant directement et r ellement 3 Le tribunal de la jeunesse peut apr s avoir constat la n cessit du recours la contrainte dans les cas vis s aux ler et 2 1 soumettre l enfant sa famille et ses familiers ou l un deux des directives ou un accompagnement d ordre ducatif 28 d cider dans des situations exceptionnelles que l enfant sera h berg temporairement hors de son milieu familial de vie en vue de son traitement de son ducation de son instruction ou de sa formation professionnelle 3 permettre l enfant s il a plus de seize ans de se fixer dans une r sidence autonome ou supervis e et de prendre inscription au registre de la population du lieu de cette r sidence Ces mesures sont mises en oeuvre par le directeur assist du service de protection judiciaire conform ment l article 7 alin a 2 4 Dans le respect de l article 7 alin a 2 le directeur n est pas tenu de recueillir le consentement de l enfant de plus de quatorze ans ni celui de la personne dont le refus ant rieur a t constat par le tribunal de la jeunesse en vertu du ler pour modifier l application de la mesure dans les limites d cid es par le tribunal de la jeunesse en vertu du 3 Le directeur peut convenir d une autre mesure qu
44. de modifier en tout temps une mesure la demande du jeune et de sa famille y compris pendant la phase pr paratoire voy l intervention de la d put e A S Mouzon Doc B 133 2 2003 2004 p 43 Ordonnance relative l aide la jeunesse Bruxelles petit mode d emploi 28 des mineurs en danger sur la base de l article 36 2 de ladite loi Le droit de rapporter ou de modifier une mesure constituant une r gle de fond et non de proc dure le l gislateur communautaire tait comp tent pour abroger cette disposition de la loi la modifier voire int grer dans sa propre l gislation des dispositions organisant la lev e la modification et la prolongation des mesures La Commission communautaire commune a donc fait le choix de maintenir la disposition de l article 60 de la loi du 8 avril 1965 tout en int grant dans l ordonnance des dispositions relatives la lev e et la modification des mesures Or l article 60 pr cit pr voit explicitement que le tribunal de la jeunesse peut en tout temps soit d office soit la demande du minist re public rapporter ou modifier les mesures prises Pour autant que les dispositions de l article 60 de la loi du 8 avril 1965 et celles de l article 11 de l ordonnance ne soient pas incompatibles elles seront toutes deux appliqu es Dans la mesure o l article 11 2 de l ordonnance n interdit pas au juge de la jeunesse de rapporter ou de modifier d
45. donnance bruxelloise relative l aide la jeunesse La mise disposition de moyens par chaque communaut est d finie par l article 3 La Communaut fran aise et la Communaut flamande s engagent ex cuter les d cisions du pouvoir judiciaire si la langue de la proc dure correspond celle de la communaut concern e Toutefois si la langue de la proc dure est diff rente de celle de la communaut les services d pendants de la communaut concern e ne peuvent refuser la prise en charge du jeune pour le seul motif de la langue et ceci pour autant que celui ci ait un lien familial social culturel ou ducatif avec cette communaut et ce dans l int r t sup rieur de l enfant Il ressort de cet article que La langue de la proc dure choisie au tribunal ex si la d cision rendue est en langue fran aise la Communaut fran aise s engage mettre les moyens n cessaires pour que la prise en charge ait lieu Exception un service d une autre communaut peut tre choisi Ce service ne peut refuser son intervention que si le jeune n a pas de lien familial social culturel ou ducatif avec la Communaut subsidiant ce service et que cette prise en charge serait contraire l int r t sup rieur du jeune La m connaissance de la langue n est pas un l ment suffisant pour refuser la prise en charge du jeune Les services mis disposition sont le SPJ et le sociale dienst ainsi
46. donnance rendue d lai 15 jours dater de la notification de la d cision ou de sa remise en main propre Dans le cadre de la loi du 8 avril 1965 les mesures provisoires ne sont pas susceptibles d opposition M me si l article 52 ter ne vise explicitement que les mesures prises sur base de l article 52 il est rendu directement applicable aux mesures prises suite aux r quisitions vis es l article 63ter Art 63 quater Il faut donc consid rer que les mesures prises provisoirement par le juge de la jeunesse sur base de l article 8 ne sont pas susceptibles d opposition Modification des mesures L ordonnance bruxelloise pr cise que les mesures vis es l article 10 1 peuvent tout moment la demande du jeune de sa famille ou de ses familiers ou du minist re public tre rapport es ou remplac es par une autre mesure pr vue cet article Art 11 2 Le juge de la jeunesse n a donc pas la possibilit de modifier d office sa mesure initiale Il s ensuit une volution majeure du r le du juge de la jeunesse Bruxelles pour les mineurs en danger Ordonnance relative l aide la jeunesse Bruxelles petit mode d emploi 25 Lors des d bats parlementaires un amendement avait t d pos pour modifier l ordonnance bruxelloise sur ce point et permettre que le juge puisse modifier d initiative les mesures prises par ordonnance ou par jugement Cet amendement a t rejet La volon
47. du jeune et lui m me s il est g de douze ans au moins ainsi que le cas ch ant aux autres personnes investies d un droit d action Si la citation n a pas t r guli rement envoy e une partie qui n est pas pr sente l affaire devra tre remise pour r gulariser les citations Si la partie se pr sente malgr tout le tribunal pourra acter sa comparution volontaire Moment de l audience Dans la circulaire n 7 2009 le coll ge des procureurs g n raux pr voit une proc dure permettant de respecter les d lais des mesures provisoire pr vus par l ordonnance bruxelloise On ne perdra pas non plus de vue la disposition de l article 52bis de la loi du 8 avril 1965 qui dispose que la dur e de la proc dure pr paratoire est limit e six mois compter de la r quisition pr vue l article 45 2 a jusqu la communication du dossier au minist re public apr s cl ture des investigations et qui pr voit que ce dernier dispose alors d un d lai de deux mois pour citer l int ress compara tre devant le tribunal de la jeunesse Il s impose d s lors d agir avec diligence afin de permettre le prononc d un jugement au fond avant le terme des mesures provisoires A cette fin les modalit s suivantes ont t convenues entre le parquet et le tribunal de la jeunesse de Bruxelles le dossier sera communiqu au parquet dans les trois mois de la d cision ordonnant la mesure provisoi
48. e se r f rant un arr t de la Cour constitutionnelle du 11 d cembre 1996 Cet avis a t suivi et l ordonnance d finit la notion de r sidence familiale comme la r sidence des parents tuteurs ou personnes qui ont la garde du jeune et avec au moins un desquels il r side ou d faut l endroit o le jeune est de 4 11 duqu et o il est subvenu ses besoins Art 2 7 Souvent on confond la notion de r sidence de l enfant avec celle de r sidence familiale Or si la premi re est une notion de fait le lieu o l enfant r side la seconde est une notion de droit Elle est le lieu o s exerce effectivement le gouvernement de la personne de l enfant Le gouvernement de la personne de l enfant tant une pr rogative donn e aux parents dans le cadre de l autorit parentale c est la r sidence des parents ou personnes qui exercent l autorit parentale au sens juridique du terme qui doit tre prise en compte Si les parents vivent ensemble la r sidence familiale sera la r sidence des parents m me si le jeune vit ailleurs Si les parents sont s par s et que l autorit parentale est conjointe le gouvernement de la personne de l enfant est exerc par deux personnes qui pourraient r sider dans des arrondissements judiciaires diff rents Dans cette hypoth se diff rentes l gislations pourraient tre applicables et diff rents tribunaux saisis On peut n
49. e A S Mouzon pour s opposer l amendement propos laissent peu de place au doute Il ne convient pas de laisser au seul minist re public la facult de demander un changement des mesures en excluant cette possibilit pour les premiers concern s que sont le jeune et sa famille La d put e ajoute que le pr sent projet a l avantage de permettre au juge de modifier en tout temps une mesure la demande du jeune et de sa famille y compris pendant la phase pr paratoire voy l intervention de la d put e A S Mouzon Doc B 133 2 2003 2004 p 43 Il faut donc admettre que l ordonnance bruxelloise n a pas entendu donner ce pouvoir au juge de la jeunesse Par contre la circulaire rappelle juste titre que l article 60 de la loi du 8 4 1965 n a pas t abrog par le l gislateur Oubli ou volont bien malin qui pourra le dire Ceci tant 1l y a coexistence de deux normes ce qui d montre une fois de plus toute la complexit de notre syst me institutionnel Les procureurs g n raux estiment que l article 60 n est pas une r gle de proc dure mais une r gle de fond Cette mati re serait donc de la comp tence des communaut s et non du Ordonnance relative l aide la jeunesse Bruxelles petit mode d emploi 30 l gislateur f d ral Si les communaut s choisissent de ne pas abroger l article 60 de la loi du 8 avril 1965 il faudrait consid rer qu elles choisissent implic
50. e dans un centre d observation et ou d orientation 9 placer le jeune dans une famille ou chez une personne digne de confiance 10 d cider dans des situations exceptionnelles que le jeune sera h berg temporairement dans un tablissement ouvert appropri en vue de son traitement de son ducation de son instruction ou de sa formation professionnelle 2 L application des mesures pr vues au pr sent article devra toujours viser restaurer le bon fonctionnement de la famille du jeune et cette fin la distance entre le lieu d ex cution de la mesure et la r sidence de la famille du jeune sera limit e dans toute la mesure du possible sauf s il est dans certaines situations exceptionnelles d montr que le bien tre personnel du jeune impose une autre solution Art 11 1 Les mesures vis es l article 10 1 peuvent tre prises tant pendant la phase pr paratoire de la proc dure que lorsqu il est statu au fond Les mesures prises pendant la phase pr paratoire de la proc dure ne valent que pour une p riode de six mois moins qu la demande du jeune de sa famille ou de ses familiers elles ne soient pr alablement prolong es par jugement pour une ou plusieurs p riodes ne d passant pas le jour o il est statu au fond 2 Les mesures vis es l article 10 1 peuvent tout moment la demande du jeune de sa famille ou de ses familiers ou du minist re public tre
51. e motiv e la r vision de la mesure provisoire vis e l article 52 quater apr s un d lai d un mois dater du jour o la d cision est devenue d finitive Le greffe adresse sans d lai une copie de la requ te au minist re public Le juge entend le jeune et ses repr sentants l gaux ainsi que le minist re public si ce dernier en formule la demande article 100 de la loi du 27 d cembre 2006 Le requ rant ne peut introduire une nouvelle requ te portant sur le m me objet avant l expiration d un d lai d un mois dater de la derni re d cision de rejet de sa demande Toute mesure vis e l article 37 2 alin a ler l exception des 1 et 8 prise par jugement doit tre r examin e en vue d tre confirm e rapport e ou modifi e avant l expiration du d lai d un an compter du jour o la d cision est devenue d finitive Cette proc dure est introduite par le minist re public selon les formes pr vues l article 45 2 b et c La mesure vis e l article 37 2 alin a ler 8 prise par jugement doit sans pr judice de l article 37 2 alin a 4 tre r examin e en vue d tre confirm e rapport e ou modifi e avant l expiration du d lai de six mois compter du jour o la d cision est devenue d finitive Cette proc dure est introduite dans les formes pr vues l alin a 4 Les autorit s comp tentes vis es l article 37 2 alin a ler 8 10 et 11 transmettent trimest
52. e ou modifier sa d cision qu apr s avoir pris connaissance de l avis du service social comp tent moins que cet avis ne lui parvienne pas dans le d lai qu il a fix et qui ne peut d passer septante cinq jours C Art 52bis Hors les cas vis s l article 52quater al 7 et 84 article 96 de la loi du 27 d cembre 2006 entrera en vigueur le 1 3 2007 la dur e de la proc dure pr paratoire est limit e six mois partir de la r quisition pr vue l article 45 2 a jusqu la communication du dossier au minist re public apr s cl ture des investigations Le minist re public dispose alors d un d lai de deux mois pour citer l int ress compara tre devant le tribunal de la jeunesse Le d lai de six mois est suspendu entre l acte d appel et l arr t Art 52ter Dans les cas pr vus l article 52 le Jeune ayant atteint l ge de douze ans doit tre entendu personnellement par le juge de la jeunesse avant toute mesure sauf s il n a pu tre trouv si son tat de sant s y oppose ou s il refuse de compara tre L int ress a droit l assistance d un avocat lors de toute comparution devant le tribunal de la jeunesse Cet avocat est d sign le cas ch ant conform ment l article S4bis Hors les cas o le tribunal de la jeunesse est saisi conform ment l article 45 2 b ou c le juge de la jeunesse peut n anmoins avoir un entretien particuli
53. e pr voit titre subsidiaire que soit pris en consid ration le lieu o le jeune est duqu Pour rappel l ordonnance bruxelloise est applicable sur le territoire de la r gion Bruxelles Capitale qui comprend 19 communes Anderlecht Auderghem Berchem Sainte Agathe Bruxelles Villes Laeken Neder Over Hembeek Haren Etterbeek Evere Forest Ganshoren Ixelles Jette Koekelgerg Molembeek St Jean Saint Josse Ten Noode Saint Gilles Schaerbeek Uccle Watermael Boitsfort Woluwe St Pierre Woluwe St Lambert Seuls les jeunes ayant leur r sidence familiale c est dire la r sidence de leurs parents ou d un de leurs parents avec qui il r side dans l une de ces communes tombent sous le coup de l ordonnance D autres communes font partie de l arrondissement judiciaire Bruxelles Halle Vilvorde Mais celles ci rel vent de la l gislation de la Communaut flamande Les jeunes ayant leur r sidence familiale dans ces communes se verront appliquer le d cret de la Communaut flamande du 7 mars 2008 La comp tence territoriale ainsi d finie vise uniquement le champ d application de l ordonnance autrement dit la norme applicable ces jeunes Le procureur du Roi doit donc aussi v rifier les crit res de comp tence pr vus l article 44 de la loi du 8 avril 1965 pour d terminer le tribunal comp tent art 44 La comp tence territoriale du tribunal de la jeunesse est d termin e par la r sidence des
54. ence entra ne le dessaisissement de ce tribunal au profit du tribunal de la jeunesse de l arrondissement o est situ e la nouvelle r sidence Le dossier lui est transmis par le greffier du tribunal dessaisi Le tribunal saisi reste cependant comp tent pour statuer en cas de changement de r sidence survenant en cours d instance Art 45 Le tribunal de la jeunesse est saisi 1 dans les mati res pr vues au titre II chapitre II de la pr sente loi et aux articles 353 10 et 354 2 du Code civil et sans pr judice des articles 145 478 et 479 du m me Code et des articles 1231 3 1231 24 1231 27 et 1231 46 du Code judiciaire par une requ te sign e selon le cas par le mineurs les p re m re tuteur subrog tuteur curateur membre de la famille ou membre du centre publique d aide sociale ou par citation la requ te du minist re public 2 dans les mati res pr vues au titre II chapitre m a parla r quisition du minist re public ou l ordonnance de renvoi pr vue l article 49 alin a 3 en vue de proc der aux investigations pr vues l article 50 et d ordonner s il chet les mesures provisoires de garde pr vues l article 52 b par la comparution volontaire la suite d un avertissement motiv donn par le minist re public ou la citation la requ te du minist re public en vue de statuer au fond ou en vue du dessaisissement pr vu l article 38 57bis l
55. ent L article 9 permet donc toute personne d alerter le parquet cole service d aide h pital service de police SOS enfant proche ou familier l un des parents le jeune lui m me Le conseiller de l aide la jeunesse peut aussi informer le procureur du Roi comme le pr voit l article 32 2 4 du d cret du 4 3 1991 Dans cette hypoth se le SAJ suit d j cette situation mais se rend compte qu un placement en urgence est n cessaire sans attendre d obtenir l accord des parties Il appartiendra au procureur du Roi de v rifier si la demande qui lui est faite correspond aux conditions de l article 9 4 4 2 Choix que peut fait le procureur du Roi Lorsqu il est inform d une situation de danger le procureur du Roi a diff rentes possibilit s Ordonnance relative l aide la jeunesse Bruxelles petit mode d emploi 36 Soit il estime que les conditions de l article 9 ne sont pas rencontr es Danger insuffisant ou une autre mesure que le placement de l enfant permet de rencontrer le danger Dans ce cas le procureur pourra soit classer le dossier ou renvoyer les parties concern es vers un service de premi re ligne ONE CPAS centre de planning familial ou encore renvoyer le dossier vers le SAJ ou le Comit Soit il estime que les conditions de l article 9 sont rencontr es et il saisit le juge de la jeunesse par le biais de r quisitions 4 4 3 Proc dure une
56. ent au cours des d bats se retirer en chambre du conseil pour entendre sur la personnalit de la personne concern e les experts et les t moins les parents tuteurs ou personnes qui ont la garde de la personne concern e La personne concern e n assiste pas aux d bats en chambre du conseil Le tribunal peut cependant le faire appeler s il l estime opportun Les d bats en chambre du conseil ne peuvent avoir lieu qu en pr sence de l avocat de la personne concern e Art 58 Les d cisions du tribunal de la jeunesse rendues dans les mati res pr vues au titre II chapitres III et IV sont dans les d lais l gaux susceptibles d appel de la part du minist re public et d opposition et d appel de la part de toutes autres parties en cause sans pr judice des dispositions des articles 52 52 quater alin a 9 Les jugements rendus dans les mati res pr vues au titre IL chapitre IL ne sont pas susceptibles d opposition L appel est form par voie de requ te d pos e au greffe de la cour d appel Le greffier de la chambre de la jeunesse convoque devant celle ci les parties qui avaient t convoqu es devant le tribunal de la jeunesse il joint aux convocations destin es aux autres parties que le requ rant une copie conforme de la requ te 2 Le tribunal de la jeunesse peut ordonner l ex cution provisoire de ses d cisions sauf quant aux d pens Art 59 Le juge saisi de l appel peut pre
57. ent dans un tablissement ouvert appropri en vue de son traitement de son ducation de son instruction ou de sa formation professionnelle L analyse des mesures provisoires est faite au point 4 5 de cette contribution PHASE PROVISOIRE 6 Mois Cour d appel Appel des ordonnances est possible mais pas l opposition Procureur du Roi Re oit le dossier du juge de la jeunesse et cite l audience publique dans les 2 mois SAJ ou Commission de m diation Procureur Juge de la jeunesse Assure lui m me le suivi des d cisions Pas de fonction de directeur de l aide la jeunesse du Roi 30 45 D ara 3 Le juge peut prendre une ou plusieurs mesures d s sa saisine et ou choisir de faire proc der des investigations compl mentaires L ordonnance bruxelloise permet le cumul des mesures art 10 1 Ordonnance relative l aide la jeunesse Bruxelles petit mode d emploi 23 D s que le juge de la jeunesse prend par ordonnance une mesure un deuxi me d lai s ouvre puisque l ordonnance bruxelloise pr voit que la dur e maximum des mesures provisoires est limit e 6 mois A l expiration de ces 6 mois les mesures provisoires prennent fin automatiquement le texte de l ordonnance est clair les mesures provisoires ne valent que pour une p riode de six mois Il ne s agit donc pas d une questio
58. er avec l int ress L ordonnance contient un r sum des l ments touchant sa personnalit ou son milieu qui justifient la d cision et le cas ch ant un r sum des faits reproch s Elle mentionne galement l audition ou les raisons pour lesquelles l int ress n a pu tre entendu Une copie de l ordonnance est remise l int ress apr s son audition de m me qu ses p re et m re tuteurs ou personnes qui ont la garde de l int ress si ceux ci sont pr sents l audience Au cas o cette remise n a pu avoir lieu la d cision est notifi e par pli judiciaire La copie de l ordonnance indique les voies de recours ouvertes contre celle ci ainsi que les formes et d lais respecter Le d lai d appel court partir de la remise de la copie ou partir du jour o l int ress a eu connaissance de la notification par pli judiciaire Les mesures vis es l article 52 ne sont pas susceptibles d opposition En cas d appel la chambre de la jeunesse de la cour d appel statue dans les deux mois au plus tard compter de l acte d appel Art 54 Sauf dans les cas pr vus au titre II chapitre HI o elles doivent compara tre en personne les parties peuvent se faire repr senter par un avocat Le tribunal de la jeunesse peut en tout temps ordonner la comparution personnelle des parties Il peut de m me convoquer toutes les personnes qui ont la garde du mineur
59. er qu il existe une situation de danger n cessitant le recours aux mesures contraignantes Pour le refus de l aide le procureur du Roi se reporte au moment du passage devant l instance communautaire par contre l analyse de l tat de danger doit s analyser au moment de l audience le texte de l article 8 utilise le temps pr sent est actuellement et gravement compromise Le procureur ne doit pas lors de chaque audience d montrer que le recours l aide volontaire 7 51 est impossible au moment de l audience L aide volontaire doit obligatoirement tre envisag e avant le recours au tribunal de la jeunesse mais une fois ce dernier saisi il ne faut plus continuellement se poser la question du 52 retour vers l aide volontaire pour valider l action protectionnelle lt Mesures Les mesures mises la disposition du juge de la jeunesse sont les m mes que lors de la phase provisoire Voir plus haut Acc s au dossier L acc s au dossier est d fini par l article 55 de la loi du 8 4 65 Les parents la famille d accueil et leurs avocats ainsi que l avocat du jeune ont acc s l int gralit des pi ces du dossier Appel et opposition L appel est possible dans un d lai de 15 jours suivant la date du prononc Art 58 Loi 8 4 65 Si une des parties a fait d faut elle peut faire opposition au jugement dans les 15 jours suivant la date de la connaissance de la d c
60. es parties entendues en leurs moyens c parla requ te vis e aux articles 37 3 1 47 alin a 3 et 60 les parties tant convoqu es dans ce cas par pli judiciaire adress suivant les formes pr vues l article 46 ler du Code judiciaire Art 46 La citation la requ te du minist re public ou l avertissement donn par lui doit peine de nullit tre adress aux parents parents d accueil tuteurs ou personnes qui ont la garde du mineur et au mineur lui m me si l action tend faire r voquer son mancipation ou faire prendre ou modifier son gard une des mesures pr vues au titre II chapitre III section II et qu il est g de douze ans au moins C Art 50 Le tribunal de la jeunesse effectue toutes diligences et fait proc der toutes investigations utiles pour conna tre la personnalit de l int ress Ordonnance relative l aide la jeunesse Bruxelles petit mode d emploi 56 le milieu o il est lev d terminer son int r t et les moyens appropri s son ducation ou son traitement Il peut faire proc der une tude sociale par l interm diaire du service social comp tent et soumettre l int ress un examen m dico psychologique lorsque le dossier qui lui est soumis ne lui para t pas suffisant Lorsque le tribunal de la jeunesse fait proc der une tude sociale il ne peut sauf en cas d extr me urgence prendr
61. et le procureur du Roi en sont avis s au moins 24 heures avant l expiration du d lai Le juge de la jeunesse peut renouveler la mesure de placement pour un nouveau et ultime d lai de 30 jours Art 12 4 al4 Il doit v rifier si les conditions de l article 9 sont toujours remplies d faut il ne prolongera pas le placement par exemple il pourrait se faire que les conditions de danger demeurent et n cessitent une aide sp cialis e mais que l urgence placer le mineur ne soit plus recommand e Dans ce cas la mesure de placement ne sera pas reconduite La mesure de placement ayant une dur e maximale de 60 jours Le juge doit aviser imm diatement le procureur du Roi de sa d cision de renouvellement du placement afin de lui permettre de saisir le tribunal sur base de l article 8 le cas ch ant Echec de l aide volontaire Lorsque le conseiller de l aide la jeunesse arrive au constat qu une aide volontaire est refus e il transmet cette information au procureur du Roi qui pourra saisir le juge de la jeunesse sur base de l article 8 Ce constat d chec peut arriver tout moment durant les 60 jours de placement L ordonnance bruxelloise pr cise que Le programme d aide est seulement mis en uvre lorsque le juge a homologu l accord pass devant l instance communautaire Le d faut de mise en uvre de l accord ne pourra donc tre invoqu qu une fois la mesure judicaire lev e Ord
62. eunesse peut prendre l gard de ce jeune une mesure provisoire dont la nature et les modalit s sont d finies l article 12 TITEL IV Les mesures Art 10 1 Lorsque les conditions pr vues l article 8 sont r unies le tribunal de la jeunesse peut prendre une ou plusieurs des mesures p dagogiques contraignantes suivantes 1 donner une directive p dagogique aux personnes investies de l autorit parentale l gard du mineur ou qui en assument la garde 2 soumettre le jeune la surveillance du service social comp tent en lui imposant ventuellement les conditions suivantes a fr quenter r guli rement un tablissement scolaire d enseignement ordinaire ou sp cial b suivre les directives p dagogiques et m dicales d un centre d orientation ducative ou d hygi ne mentale c avoir r guli rement un entretien avec l assistant social comp tent 3 ordonner une guidance familiale psychosociale ducative et ou th rapeutique pour le jeune sa famille et ou ses familiers 4 imposer au jeune sa famille ou ses familiers un projet ducatif 5 imposer au jeune de fr quenter un service semi r sidentiel 6 permettre au jeune s il a plus de 16 ans de se fixer dans une r sidence autonome ou super vis e et de prendre inscription au registre de la population du lieu de cette r sidence 7 en cas d urgence placer le jeune dans un centre d accueil 8 placer le jeun
63. ez en ce sens les travaux pr paratoires Amendement n 24 Compte rendu int gral B 133 2 2003 2004 p 44 Ordonnance relative l aide la jeunesse Bruxelles petit mode d emploi 42 Cette prolongation peut se faire pour une ou plusieurs p riodes ne d passant pas le jour o le jeune atteint l ge de vingt ans La prolongation est faite par jugement suite une audience publique 4 6 DROITS RECONNUS AU JEUNE PAR L ORDONNANCE L ordonnance reconna t les droits suivants au jeune Article 4 L aide contraignante pr vue par cette ordonnance est un droit reconnu au jeune Cette aide tend lui permettre de se d velopper dans des conditions d galit de chances en vue de son accession une vie conforme la dignit humaine Commentaire Tout jeune rentrant dans le champ d application de l ordonnance peut en revendiquer la mise en uvre Ce principe vaut aussi pour les parents et tiers qui estimeraient n cessaire le recours l aide contraignante dans l int r t du jeune N anmoins le procureur du Roi demeure la seule personne qui pourra saisir le juge de la jeunesse ce qui sera dans certains cas un frein la mise en uvre de ce droit l aide contrainte reconnu par cet article Il n existe pas de recours contre les d cisions du conseiller de l aide la jeunesse ou contre son inaction comme c est le cas en communaut fran aise sur base de l article 37 du d cret d
64. faut s carter de cette position rigide et permettre dans certaines conditions la transmission d autres pi ces En effet la note de synth se si r duite soit elle constitue un premier empi tement sur le principe du secret professionnel auquel est astreint le conseiller de l aide la jeunesse Il est vident que le conseiller doit permettre au procureur du Roi de s assurer de la n cessit du recours la contrainte mais la note de synth se transmise n exprime que la position du conseiller de l aide la jeunesse sans permettre la contradiction sur base d autres l ments du dossier rest s au SAJ ce qui n est pas sans poser des questions en terme de droit de la d fense Elle cr e aussi une incertitude juridique puisque les parties ne savent pas l avance quelles sont les informations qui seront transmises au tribunal par le biais de la note de synth se Par ailleurs la transmission unique de la note de synth se oblige bien souvent les parties devoir se soumettre de nouvelles investigations examen m dico psychologique tude sociale Au del du co t de celles ci l ment non n gligeable lorsque l on conna t le manque de moyens dont souffrent les secteurs de l aide et de la protection de la jeunesse les parents et enfants vivent g n ralement tr s difficilement cette obligation de se soumettre des investigations similaires parfois quelques semaines plus tard Enfin dans certains c
65. fi par la loi du 25 juin 1969 les articles 66 71 l article 74 l exception de la premi re phrase du deuxi me alin a l article 79 alin a premier et l article 98 sont abrog s 2 l article 29 alin a 3 les mots ou au comit de protection de la jeunesse sont supprim s et le mot d sign est remplac par le mot d sign e 3 l article 34 alin a premier modifi par la loi du 31 mars 1987 les mots au comit de protection de la jeunesse sont remplac s par les mots aux institutions concern es 4 l article 63 alin a premier les mots 1 3 et sont supprim s 5 l article 72 alin a premier les mots par le comit de protection de la jeunesse sont supprim s 6 l article 86 alin a premier c les mots ou le comit de protection de la jeunesse sont supprim s et le mot d sign est remplac par le mot d sign e TITRE VII Disposition finale Art 17 L article 13 entre en vigueur le jour de la publication de la pr sente ordonnance au Moniteur belge Les autres articles entrent en vigueur apr s que l accord de coop ration pr vu l article 13 ait re u les assentiments requis la date fix e par le Coll ge r uni de la Commission communautaire commune Note 1 Session ordinaire 2003 2004 Documents de l Assembl e r unie de la Commission communautaire commune Projet d ordonnance B 133 1 Rappo
66. h ance de ce d lai Le tribunal de la jeunesse peut alors si les conditions pr vues l article 9 sont toujours r unies prolonger la mesure pour un nouveau d lai de trente jours Toutefois si le tribunal de la jeunesse estime inopportun de prolonger la mesure il en avise imm diatement le minist re public qui pourra alors saisir le tribunal conform ment l article 8 Lorsque l aide volontaire n a pu tre organis e pendant le second d lai de trente jours le tribunal de la jeunesse en est avis par le service comp tent avant l ch ance de ce d lai Le tribunal de la jeunesse en avise alors le minist re public qui pourra saisir le tribunal de la jeunesse conform ment l article 8 Art 13 La collaboration d institutions et de services relevant de la comp tence de la Communaut fran aise et de la Communaut flamande l ex cution des mesures vis es aux articles 10 et 12 fait l objet d un accord de coop ration que la Commission Communautaire commune conclut avec la Communaut fran aise et la Communaut flamande L ex cution des mesures vis es ne pourra tre r alis e que par des services agr s par l autorit comp tente TITRE V Dispositions financi res Art 14 Le tribunal de la jeunesse fixe apr s enqu te sur les capacit s financi res des int ress s la part contributive des mineurs et des personnes qui leur doivent des aliments dans les frais d entretien d ducation et de t
67. i recueille l accord des parties Il en informe le tribunal de la jeunesse et le conseiller L homologation de l accord par le tribunal de la jeunesse met fin aux effets de la d cision judiciaire D s l homologation la nouvelle mesure recueillant l accord des parties peut tre appliqu e par le conseiller Le tribunal ne peut refuser l homologation que si l accord est contraire l ordre public Art 39 En cas de n cessit urgente de pourvoir au placement d un enfant dont l int grit physique ou psychique est expos e directement et actuellement un p ril grave et d faut d accord des personnes vis es l article 7 alin a ler le tribunal de la jeunesse peut soit prendre une mesure de garde provisoire pour un d lai qui ne peut exc der quatorze jours soit autoriser le conseiller placer provisoirement l enfant de moins de Ordonnance relative l aide la jeunesse Bruxelles petit mode d emploi 54 quatorze ans pour un terme qui ne peut exc der quatorze jours Le tribunal de la jeunesse et le conseiller peuvent placer l enfant dans un service r sidentiel agr si aucun de ses familiers digne de confiance tranger au p ril grave n est dispos assumer la garde provisoire de l enfant Le conseiller re oit imm diatement notification de l autorisation ou de la mesure Il examine avec l enfant sa famille et ses familiers la mise en oeuvre d une aide accept e Si le conseiller et les perso
68. ide moins qu elles ne puissent tre entendues en raison de leur ge de leur tat de sant de l urgence ou de leur abstention compara tre Les int ress s ont la possibilit de mandater une personne de leur choix si leur tat de sant ne leur permet pas d tre entendus La d cision mentionne l audition des personnes vis es l alin a ler ou la cause de l absence d audition Le jeune doit tre associ aux d cisions qui le concernent et l ex cution de celles ci sauf en cas d impossibilit d ment tablie Art 7 Aucune d cision d aide individuelle ne peut tre prise par le conseiller sans l accord crit du jeune b n ficiaire s il a atteint l ge de quatorze ans ou s il n a pas atteint cet ge des personnes qui assument en fait la garde du jeune L accord des personnes qui administrent la personne de l enfant est requis si la mesure prise par le conseiller en application de l article 36 6 retire l enfant de son milieu familial de vie L accord de ces personnes n est pas requis si elles ne peuvent tre atteintes ou si elles sont d faillantes C Art 8 Tout demandeur d aide qui s adresse une personne vis e l article ler 10 15 Ordonnance relative l aide la jeunesse Bruxelles petit mode d emploi 52 peut se faire accompagner de la personne majeure de son choix Dans l int r t du jeune un entretien s par peut avoir lieu avec le jeune ou les perso
69. ieux et les orientations sexuelles du jeune Il pourrait d s lors y avoir contradiction avec les valeurs de la famille Cette finalit des mesures a pour corolaire l obligation de privil gier les mesures qui maintiennent le jeune le plus pr s de sa famille Mesures impos es aux parents Le juge peut d sormais imposer des directives aux parents ou aux personnes qui assurent la garde de l enfant Art 10 1 1 Jusqu pr sent seul l enfant tait soumis au respect de conditions qui ne rejaillissaient que de mani re indirecte sur les parents Surveillance La mesure de surveillance n est plus obligatoire en cas de placement Cela permettra d viter les mesures de surveillance fictives o le d l gu se mettait en retrait Fameux dossiers minionex Par contre cette autonomisation de la surveillance a comme cons quence d obliger ce qu elle soit effectivement exerc e lorsque le juge la d cide m me lorsque celle ci est cumul e avec une autre mesure Autonomie La mise en autonomie n est possible qu partir de 16 ans Placement Le placement dans une institution est exceptionnel L article 10 de l ordonnance bruxelloise sans tre aussi pr cis que l article 37 de la loi du 8 4 1965 cr e donc une hi rarchie entre les mesures Il faut privil gier les mesures maintenant le jeune en famille Le placement en centre ferm n est pas possible pour un mineur rentrant dans le champ d appli
70. ille laquelle le jeune appartient Article 7 Droits des jeunes article 458 C p nal secret professionnel Article 8 Comp tence mat rielle Sant ou s curit d un jeune actuellement et gravement compromise aide volontaire pr alablement envisag e est refus e ou a chou Sant et s curit d finition Article 9 Comp tence mat rielle urgence int grit physique ou psychique du jeune directement et actuellement expos e un p ril grave il est d montr que l int r t du jeune ne permet pas d attendre l organisation et la mise en route de l aide volontaire Article 10 Mesures prise sur base de l article 8 mesures contraignantes cumul possible Types de mesures But des mesures Bon fonctionnement de la famille du jeune Article 11 Mesures dur e phase pr paratoire 6 mois modification des mesures Prolongation Article 12 Mesures en cas d urgence dur e proc dure Article 13 Article 14 Ordonnance relative l aide la jeunesse Bruxelles petit mode d emploi 45 TITRE I Dispositions g n rales D finitions et champ d application Article 1 La pr sente ordonnance r gle une mati re pr vue l article 135 de la Constitution Art 2 Pour l application de la pr sente ordonnance il faut entendre par 1 jeune la personne g e de moins de dix huit ans ou celle de moins de vingt ans pour laquelle l aide e
71. ire a priori Ainsi le fait que par le pass une famille ait d j refus l aide du SAJ pour un autre enfant ou qu on estime celle ci incapable de comprendre les tenants et aboutissants d un programme d aide ne pourraient tre invoqu s pour renvoyer un dossier vers le tribunal 20 Sur cette question voyez l article de P Rans qui en 1996 faisait une premi re analyse de l application de ces crit res dans le cadre du d cret du 4 3 1991 Recension des principales d cisions judiciaires rendues au cours de la premi re ann e d application du d cret du 4 mars 1991 JDJ 1996 n 152 Ordonnance relative l aide la jeunesse Bruxelles petit mode d emploi 15 Cette mesure est particuli rement grave au regard du respect de la vie priv e des familles L urgence vis e par l article 9 est sp cifique dans et doit tre analys e comme l urgence placer l enfant S il y a urgence prendre des mesures mais non placer le mineur l article 9 ne pourra pas tre actionn 2 condition Existence d une Situation de danger Le p ril grave vis par l article 9 doit tre actuel et viser directement le jeune Ainsi un mineur ne pourrait tre plac sur base de l article 9 pour des faits dont serait victime un de ses fr res ou s urs sauf d montrer que ces faits pourraient menacer directement l int grit physique du jeune Absence de saisine directe L ordonnance ne pr voit
72. ision Art 58 Loi 8 4 65 5 Sur l interpr tation extensive de l tat de danger et ses d rives voir Th Moreau et Fr Tulkens op cit p 427 429 51 Les termes de l ordonnance nous semblent clairs sur cette question Apr s avoir constat que la sant ou la s curit d un jeune est actuellement et gravement compromise et que l aide volontaire qui a d tre pr alablement envisag e a t refus e ou a chou Par contre le d cret de l aide la jeunesse francophone emploie le pr sent qui force le tribunal de la jeunesse a se poser chaque ann e la question du maintien du dossier dans le cadre de l aide contrainte Art 38 ler Le tribunal de la jeunesse conna t des mesures prendre l gard d un enfant de sa famille ou de ses familiers lorsque l int grit physique ou psychique d un enfant vis l article 2 alin a ler 20 est actuellement et gravement compromise et lorsqu une des personnes investies de l autorit parentale ou ayant la garde de l enfant en droit ou en fait refuse l aide du conseiller ou n glige de la mettre en uvre 5 Cela n emp che pas qu un moment donn le dossier repasse au SAJ dans le respect du principe de d judiciarisation mais ce n est plus obligatoire Ordonnance relative l aide la jeunesse Bruxelles petit mode d emploi 34 4 4 PARCOURS DU JEUNE EN DANGER SUITE A L ENTREE EN VIGUEUR DE L ORDONNANCE PROCEDURE URGENTE
73. itement de s y r f rer Ce raisonnement nous para t nouveau sujet questions En admettant que la r vision des mesures rel ve de la comp tence du l gislateur communautaire comme le propose le Coll ge des procureurs g n raux il faut s en r f rer la derni re norme dict e par ce l gislateur En l occurrence il s agit de l ordonnance bruxelloise qui clairement enl ve ce pouvoir au juge Ne faut il pas consid rer que cette norme plus r cente vient implicitement abroger le vieil article 60 Il nous semble pr f rable d affirmer que la r vision des mesures est une r gle de proc dure et qu ce titre c est la loi du 8 avril 1965 qui s applique La jurisprudence viendra sans doute rapidement claircir cette question Suspension des mesures Les mesures vis es l article 10 17 O bxl sont suspendues lorsque le jeune est sous les drapeaux ou lorsqu il est confi une institution psychiatrique en vertu de la loi du 26 juin 1990 relative la protection de la personne des malades mentaux Art 11 4 O bxl Fin des mesures Elles prennent fin de plein droit le jour o le jeune atteint l ge de dix huit ans sauf si elles ont t pr alablement prolong es par jugement la demande du minist re public du jeune de sa famille ou de ses familiers pour une ou plusieurs p riodes ne d passant pas le jour o le jeune atteint l ge de vingt ans Art 11 5 Ce point est une autre
74. jeune qui fait l objet de la mesure apr s l expiration d un d lai de six mois compter du jour o la d cision ordonnant la mesure est devenue d finitive Si cette requ te est rejet e elle ne peut tre renouvel e avant l expiration de six mois depuis la date laquelle la d cision de rejet est devenue d finitive Cet amendement visait essentiellement pr voir les conditions dans lesquelles la demande de lev e ou de modification pourra tre formul e par le jeune sa famille PRET et ses familiers Cet amendement fut rejet par la commission des affaires sociales D pos E 39 nouveau en s ance pl ni re il connut le m me sort La discussion a port exclusivement sur l opportunit d imposer au jeune sa famille ou ses familiers d attendre six mois avant d introduire une telle demande et de leur imposer un nouveau d lai d attente de six mois pour a gt Sx 40 introduire une nouvelle demande en cas de rejet d une premi re demande Le rejet de l amendement n appara t d s lors pas tre un argument suffisant pour consid rer que le l gislateur a entendu carter toute possibilit pour le juge de lever ou de modifier d office la mesure 3 De plus la Commission communautaire commune n a pas abrog l article 60 de la loi du 8 avril 1965 qui organisait la r vision des mesures prises l gard La justification de l amendement tait formul e comme suit Il nous semb
75. jugement aura donc du tre prononc avant cette date soit pour prolonger les mesures provisoires soit pour statuer au fond sur les conditions de l article 8 et prononcer une mesure par jugement Lors des d bats parlementaires l article 11 a t amend sur base de la justification suivante Il convient de concilier deux imp ratifs distincts d une part viter que des jeunes ne fassent l objet de mesures provisoires contraignantes qui ne soient pas d limiter dans le temps et ne soient d s lors tributaires de retards proc duraux et d autre part offrir au jeune la possibilit de b n ficier d un encadrement adapt s il est en danger et que le d lai de 6 mois est d pass Trav parl op cit B 133 2 2003 2004 p 67 L objectif du l gislateur est donc clairement de limiter les mesures provisoires 6 mois mais de permettre par Jugement une prolongation de ces mesures si l int r t de l enfant le commande 3 L ordonnance d finit le terme familier comme les personnes qui composent le milieu familial de vie du jeune en ce compris les parents d accueil Art 2 3 O bxl 4 Dans le d bat relatif aux amendements d pos s il a t pr cis que le jugement offre la garantie d un d bat contradictoire en pr sence d un avocat La demande ne pourra maner du parquet tant donn que le retard de la proc dure lui est imputable Travaux parlementaires op cit B 133 2 sessio
76. l du service social d assistance judiciaire la jeunesse ou du minist re public remplac es par une autre mesure pr vue cet article 37 D cret 7 3 2008 art 41 Les mesures vis es l article 38 ler peuvent tre prises tant au cours de la proc dure pr paratoire qu au cours et apr s la proc dure sur le fond de l affaire Elles peuvent tre retir es en tout temps ou la demande du mineur de son repr sentant l gal du service social d assistance judiciaire la jeunesse ou du minist re public remplac es par une autre mesure pr vue cet article Ordonnance relative l aide la jeunesse Bruxelles petit mode d emploi 27 1 L article 11 2 de l ordonnance du 29 avril 2004 ne pr voit pas explicitement que la modification ne peut tre d cid e que sur demande du jeune de sa famille ou de ses familiers ou sur r quisitions du minist re public 2 Un amendement n 10 a t d pos par M le d put Denis Grimberghs en vue de formuler l article 11 2 de l ordonnance comme suit Le tribunal de la jeunesse peut en tout temps soit d office soit la demande du minist re public rapporter ou modifier les mesures vis es l article 10 1 et agir dans les limites de la pr sente ordonnance au mieux des int r ts du mineur Le tribunal de la jeunesse peut tre saisi aux m mes fins par requ te des p re m re tuteurs ou personnes qui ont la garde du jeune ainsi que du
77. l article 8 sont r unies le tribunal de la jeunesse peut prendre une ou plusieurs des mesures p dagogiques contraignantes suivantes 1 donner une directive p dagogique aux personnes investies de l autorit parentale l gard du mineur ou qui en assument la garde 2 soumettre le jeune la surveillance du service social comp tent en lui imposant ventuellement les conditions suivantes a fr quenter r guli rement un tablissement scolaire d enseignement ordinaire ou Sp cial b suivre les directives p dagogiques et m dicales d un centre d orientation ducative ou d hygi ne mentale c avoir r guli rement un entretien avec l assistant social comp tent 3 ordonner une guidance familiale psychosociale ducative et ou th rapeutique pour le jeune sa famille et ou ses familiers 4 imposer au jeune sa famille ou ses familiers un projet ducatif 5 imposer au jeune de fr quenter un service Semi r sidentiel 6 permettre au jeune s il a plus de 16 ans de se fixer dans une r sidence autonome ou supervis e et de prendre inscription au registre de la population du lieu de cette r sidence 7 en cas d urgence placer le jeune dans un centre d accueil 8 placer le jeune dans un centre d observation et ou d orientation 9 placer le jeune dans une famille ou chez une personne digne de confiance 10 d cider dans des situations exceptionnelles que le jeune sera h berg temporairement dans un tablisseme
78. le les principes g n raux du droit commandent que pour toute atteinte aux droits et libert s des parties l interpr tation restrictive soit pr f r e Soit le texte donne explicitement une comp tence au juge soit il faut consid rer qu il n en a pas Ici l ordonnance n attribue pas ce droit au juge donc il ne l a pas L amendement cit dans la circulaire visait d ailleurs clairement la question du pouvoir du juge et s appuyait sur les auditions des magistrats ainsi que sur la note qu ils ont d pos e et qui est annex e aux documents parlementaires Les juges avaient parfaitement compris la port e de l ordonnance puisque concernant l article 11 2 en projet ils avaient crit ceci Dans la mesure o le projet d ordonnance ne permet pas au juge de modifier d office les mesures nous nous posons la question de savoir s il n outrepasse pas les comp tences des Communaut s Docs B 133 2 2003 2004 p 72 L amendement visait donc deux probl mes distincts de mani re explicite La capacit des juges modifier d office les mesures et les conditions dans lesquelles la demande de lev e ou de modification pourra tre formul e par le jeune sa famille et ses familiers Que la discussion lors des d bats parlementaires ait plus port sur le second probl me n enl ve rien quant au fait que l enti ret de l amendement ait t refus e par un tr s large majorit de voix Les propos de Mm
79. le opportun de permettre au juge de modifier d office la mesure s il l estime n cessaire les droits du jeune et de sa famille tant respect s bien s r droit d tre entendu acc s au dossier droit d appel Par contre il convient de se demander s il est opportun de permettre au jeune et sa famille de demander tout moment la modification de la mesure ex un jeune plac pourrait 15 jours apr s le d but de son placement demander la modification de la mesure Devant le refus du juge il peut faire appel Si la cour r pond aussi par la n gative rien ne l emp cherait de reposer la question au juge un mois plus tard et de refaire appel devant le refus du juge etc Des parents pourraient rester continuellement dans le conflit en remettant sans arr t en cause les d cisions prises Voy le rapport fait au nom de la commission des affaires sociales de l assembl e r unie de la Commission communautaire commune Doc B 133 2 2003 2004 p 61 et 62 3 Assembl e r unie de la Commission communautaire commune Compte rendu int gral de la s ance pl ni re du 23 avril 2004 p 39 et 49 L opposition l adoption de l amendement fut formul e comme suit I ne convient pas de laisser au seul minist re public la facult de demander un changement des mesures en excluant cette possibilit pour les premiers concern s que sont le jeune et sa famille La d put e ajoute que le pr sent projet a l avantage de permettre au juge
80. llaboration avec les instances communautaires comp tentes Par rapport aux situations trait es par le comit de sollicitude l accord d gag par les parties est le suivant b Si le Comit ne parvient pas organiser l aide volontaire dans le premier d lai de 30 jours il le fait savoir au tribunal de la jeunesse et au procureur du Roi au moins trois jours ouvrables avant l expiration du d lai En principe le tribunal de la jeunesse prolongera la mesure Selon les possibilit s qui s offriront au Comit ce dernier poursuivra son action ou fera appel la bemiddelingscommissie c Si apr s quarante cing jours aucune aide volontaire n a encore pu t organis e le Comit fera dans tous les cas appel la bemiddelingscommissie d Si une aide volontaire peut effectivement tre organis e le Comit en informe imm diatement le tribunal de la jeunesse et le procureur du Roi et transmet en m me temps le plan d aide e Si un accord est trouv au sein de la bemiddelingscommissie le pr sident en informe imm diatement le tribunal de la jeunesse et le procureur du Roi Le Comit transmet ensuite le plan d aide le plus rapidement possible fJ Si aucun accord n est trouv au sein de la bemiddelingscommissie le pr sident le fait savoir imm diatement au tribunal de la jeunesse Celui ci pr vient son tour le procureur du Roi en vue d une ventuelle r quisition sur la base de l article 8 de l ordonnance du 29 a
81. lle aux prestations familiales Selon cette nouvelle r partition des comp tences l intervention au profit du mineur en danger rel vera d sormais de la sph re communautaire alors que le mineur d linquant continuera faire l objet de mesures prises par le tribunal de la jeunesse Mais la cr ation et le financement des services charg s d ex cuter ces mesures est une comp tence des Communaut s Suite cette volution chaque communaut adoptera une l gislation particuli re la Communaut Flamande a adopt le d cret du 4 avril 1990 relatif l assistance sp ciale la jeunesse la Communaut Fran aise a adopt le d cret du 4 mars 1991 relatif l aide la jeunesse la Communaut Germanophone a adopt le d cret du 20 mars 1995 concernant l aide la jeunesse Chacun de ces d crets a rendu le tribunal de la jeunesse comp tent pour prononcer les mesures d aide contraignantes l gard des mineurs non d linquants Cependant les r gles de proc dure devant le tribunal de la jeunesse devant tre d termin es par le l gislateur national les volets judiciaires des d crets de la Communaut Flamande et de la Communaut Fran aise n ont pu entrer en vigueur imm diatement Il a fallu attendre l entr e en vigueur de la loi du 2 f vrier 1994 r formant la loi du 8 avril 1965 voir infra ds Aide et protection de la jeunesse approche historique Syllabus r alis l intention des tudiants de
82. lontaire et l aide sous contrainte qui demeure une comp tence du tribunal de la jeunesse La proc dure devant le tribunal de la jeunesse lors de ce passage demeure elle aussi g r e par le l gislateur f d ral Assez rapidement les Communaut s flamande germanophone et fran aise ont mis en place les l gislations ad hoc Mais concernant la r gion Bruxelles capitale ce travail l gislatif se r v le plus ardu En effet sur Bruxelles capitale la gestion des mati res dites personnalisables est complexe puisque celle ci comprend deux arrondissements administratifs Hal Vilvorde et Bruxelles capital deux r gions Bruxelles et la Flandre et deux r gimes linguistiques flamand et bilingue de plus il faudra distinguer les secteurs monopersonnalisables et bipersonnalisables Les premiers tant constitu s des institutions et des personnes de la R gion Bruxelles capitale qui se rattachent exclusivement une Communaut alors que les seconds se rattachent aux deux La question qui s est pos e peut se r sumer comme suit Comment rattacher un mineur l une ou l autre des l gislations d velopp es par une Communaut A d faut faut il imaginer que la r gion bruxelloise doive se doter d une l gislation qui lui soit propre Apr s diff rents essais chaque fois rejet s la solution ad quate a t balis e par le Conseil d tat e la d ch ance de l autorit parentale et la tute
83. n 2003 2004 p 42 La justification de l amendement n 23 qui a t adopt pr cise que L exigence d un jugement garantit le caract re contradictoire de la proc dure ainsi mise en uvre pour pr server les int r ts du mineur Trav parl op cit p 67 Normalement l article 63quinquies de la loi du 8 avril 196 pr voit que si dans le cadre des proc dures vis es l article 63bis les mesures pr vues le sont pour une dur e d termin e la proc dure en prolongation desdites mesures se fait suivant les m mes formes que celles qui sont prescrites pour la d cision initiale L ordonnance du 29 avril 2004d roge donc ce principe en pr voyant que la prolongation d une mesure provisoire doit tre d cid e par jugement Il appartiendra donc au minist re public de fixer la cause conform ment l article 63ter alin a 1 c de la loi du 8 avril 1965 Avertissement motiv invitant compara tre volontairement devant le tribunal de la jeunesse ou citation compara tre devant ce tribunal Ordonnance relative l aide la jeunesse Bruxelles petit mode d emploi 24 Les parties en cause seront soit invit es comparaitre volontairement l audience soit cit es par le procureur du Roi en vertu de l article 63 ter de la loi du 8 4 1965 ce qui rend cette proc dure particuli rement lourde voire obsol te Si c est n cessaire le d lai de citation pourrait tre r duit 3 jours sur
84. n de proc dure ou de nullit ventuelle Au del de la date limite la mesure cesse d exister Il faut donc avant cette date que Soit une demande de prolongation des mesures provisoires ait t accord e Cette demande ne peut tre formul e que par le jeune sa famille ou les familiers Ni le parquet ni le juge d office ne peuvent initier cette proc dure en prolongation L ordonnance ne sp cifie pas comment le jeune sa famille ou d ventuels familiers famille d accueil peuvent demander cette prolongation au juge Le l gislateur a n anmoins toujours voulu s loigner d un formalisme trop strict pour les parties On peut donc imaginer qu une simple lettre adress e au parquet ou au juge permettra de mettre en route cette proc dure Si la demande est formul e l audience publique m me elle sera act e la feuille d audience La prolongation doit tre faite par jugement Il faut donc une audience publique P 8 Par jug 31 Le d lai de 6 mois pr vu Particle 11 1 de l ordonnance bruxelloise se calcule partir de la premi re mesure prise par le juge m me si celui ci modifie cette mesure Ex Un juge est saisi par un r quisitoire du parquet le 15 2 10 Il convoque les parties et prend une mesure de surveillance le 25 2 10 Il l a modifie le 14 5 10 en pla ant l enfant Le 25 8 10 soit 6 mois apr s la premi re ordonnance les mesures prennent automatiquement fin Un
85. nc pas tre saisi pour un dossier o le danger serait ventuel et futur ex le risque terme que la m re se remette en m nage avec quelqu un de violent n est pas suffisant pour une judiciarisation du dossier Ce double s same chec de l aide volontaire et danger a pour objectif de limiter le recours la contrainte et donc de donner toute sa valeur l aide n goci e Dans la pratique le respect de ces conditions d acc s est cependant moins ais appliquer que sur papier L appr ciation de l tat de danger demeure subjective et ce titre peut donc tre g om trie variable SAISINE URGENTE D autre part en cas d urgence placer l enfant le juge de la jeunesse peut tre saisi quand Art 9 Il y a n cessit urgente parce que l int grit physique ou psychique du jeune est expos e directement et actuellement un p ril grave l int r t du jeune ne permet pas d attendre l organisation et la mise en route de l aide volontaire La seule mesure permettant de prot ger l enfant est une mesure de placement 1 condition L urgence La notion d urgence tout comme celle d int grit physique ou psychique expos e un p ril grave doit tre interpr t e de mani re restrictive d autant que le seul type de mesure mis la disposition du juge sur base de l article 9 est le placement 1 T faudra d montrer que ce refus est r el et non le d du
86. ndre les mesures provisoires pr vues aux articles 52 Les mesures provisoires prises ant rieurement par le tribunal de la jeunesse sont maintenues tant qu elles n ont pas t modifi es par la juridiction d appel Art 60 Le tribunal de la jeunesse peut en tout temps soit d office soit la demande du minist re public ou la demande des instances comp tentes vis es l article 37 2 alin a ler 7 11 rapporter ou modifier les mesures prises tant l gard des p re m re ou personnes qui ont la garde de la personne concern e qu l gard de la personne concern e lui m me et agir dans les limites de la pr sente loi au mieux des int r ts de la personne concern e Le tribunal de la jeunesse peut tre saisi aux m mes fins par requ te des p re m re tuteurs ou personnes qui ont la garde de la personne concern e ainsi que de la personne concern e qui fait l objet de la mesure apr s l expiration d un d lai d un an compter du jour o la d cision ordonnant la mesure est devenue d finitive Si cette requ te est rejet e elle ne peut tre renouvel e avant l expiration d un an depuis la date laquelle la d cision de rejet est devenue d finitive Dans les cas pr vus l article 37 quinquies 3 le premier d lai d attente d un an ne s applique pas Le mineur et ses p re m re tuteurs ou personnes qui ont la garde en droit ou en fait du mineur peuvent demander par requ t
87. nnes vis es l article 7 alin a ler arrivent un accord copie de cet accord est notifi e sans d lai au tribunal de la jeunesse par lettre recommand e La nouvelle mesure est mise en oeuvre par le conseiller d s son homologation par le tribunal de la jeunesse o d s la lev e par le tribunal de sa d cision ant rieure Le tribunal ne peut refuser l homologation que si elle est contraire l ordre public Si au terme de la p riode de quatorze jours les personnes vis es l article 7 alin a ler persistent dans leur refus de donner leur accord le tribunal de la jeunesse peut prolonger la mesure provisoire de garde pour un terme non renouvelable de soixante jours maximum Ordonnance relative l aide la jeunesse Bruxelles petit mode d emploi 55 Extrait de la loi du 8 avril 1965 F d ral Art 10 Toute d cision qu il s agisse d une mesure provisoire ou d une mesure sur le fond prise par le juge de la jeunesse ou le tribunal de la jeunesse en premi re instance ou en degr d appel est par les soins du greffier transmise le jour m me de la d cision par simple copie l avocat du mineur Chapitre IV De la comp tence territoriale et de la proc dure Art 44 Sans pr judice des dispositions particuli res en mati re d adoption la comp tence territoriale du tribunal de la jeunesse est d termin e par la r sidence des parents tuteurs ou personnes qui ont la
88. nnes qui l accompagnent Art 9 Les mesures et les d cisions prises par le conseiller ou par le directeur de l aide la jeunesse tendent par priorit favoriser l panouissement du jeune dans son milieu familial de vie Toutefois si l int r t du jeune exige qu il faille l en retirer l aide apport e au jeune doit en tout cas lui assurer les conditions de vie et de d veloppement appropri es ses besoins et son ge Le conseiller le directeur et le tribunal de la jeunesse veillent sauf si cela n est pas possible ou si l int r t du jeune s y oppose ce que le jeune ne soit pas s par de ses fr res et s urs C Art 11 tout moment les avocats des personnes int ress es vis es l article ler 1 5 peuvent prendre connaissance de toutes les pi ces du dossier du conseiller ou du directeur selon les modalit s pr vues par le Gouvernement l exception des pi ces portant la mention confidentiel communiqu es au conseiller ou au directeur par les autorit s judiciaires Les int ress s peuvent prendre connaissance personnellement des pi ces qui les concernent l exclusion des rapports m dico psychologiques et des pi ces communiqu es pour information au conseiller ou au directeur par les autorit s judiciaires La d livrance d une copie des pi ces dont la consultation est demand e est soumise au paiement d une r tribution fix e 10 francs par page de document copi
89. nt ouvert appropri en vue de son traitement de son ducation de son instruction ou de sa formation professionnelle 2 L application des mesures pr vues au pr sent article devra toujours viser restaurer le bon fonctionnement de la famille du jeune et cette fin la distance entre le lieu d ex cution de la mesure et la r sidence de la famille du jeune sera limit e dans toute la mesure du possible sauf s il est dans certaines situations exceptionnelles d montr que le bien tre personnel du jeune impose une autre solution Par rapport aux mesures pr vues dans l ordonnance bruxelloise les remarques suivantes peuvent tre faites Liste limitative La liste des mesures pr vues l article 10 de l ordonnance est limitative Le j juge devra donc n cessairement viser un des points repris l article 10 Cumul Le cumul des mesures est possible Le magistrat pourra lorsque l int r t de l enfant le commande prendre plusieurs mesures But des mesures La finalit des mesures est de restaurer le bon fonctionnement de la famille du jeune Ce point risque parfois d tre en porte faux avec les droits reconnus aux jeunes par l ordonnance bruxelloise Art 4 et svts En effet ceux ci sont uniquement centr s Ordonnance relative l aide la jeunesse Bruxelles petit mode d emploi 41 sur le jeune les intervenants sont tenus de respecter avant tout les choix philosophiques relig
90. nts doivent exister au moment de la saisine Le procureur du Roi demandera aussi qu une mesure soit prise Le juge v rifie l existence de ces l ments Voir art 52 bis al 1 de la loi du 8 4 65 Ordonnance relative l aide la jeunesse Bruxelles petit mode d emploi 22 2 soumettre le jeune la surveillance du service social comp tent en lui imposant ventuellement les conditions suivantes a fr quenter r guli rement un tablissement scolaire d enseignement ordinaire ou sp cial b suivre les directives p dagogiques et m dicales d un centre d orientation ducative ou d hygi ne mentale c avoir r guli rement un entretien avec l assistant social comp tent 3 ordonner une guidance familiale psychosociale ducative et ou th rapeutique pour le jeune sa famille et ou ses familiers 4 imposer au jeune sa famille ou ses familiers un projet ducatif 5 imposer au jeune de fr quenter un service semi r sidentiel 6 permettre au jeune s il a plus de 16 ans de se fixer dans une r sidence autonome ou supervis e et de prendre inscription au registre de la population du lieu de cette r sidence 7 en cas d urgence placer le jeune dans un centre d accueil 8 placer le jeune dans un centre d observation et ou d orientation 9 placer le jeune dans une famille ou chez une personne digne de confiance 10 d cider dans des situations exceptionnelles que le jeune sera h berg temporairem
91. onnance relative l aide la jeunesse Bruxelles petit mode d emploi 39 Forme de la d cision Les d cisions rendues par le juge de la jeunesse sont des ordonnances de cabinet Elles doivent tre communiqu es au mineur ses parents Art 52 ter Loi 8 4 65 et son avocat Art 10 Loi 8 4 65 Si la mesure de placement concerne un jeune de plus de 12 ans lui et son conseil doivent tre entendus pr alablement Art 52ter Loi 8 4 65 Recours Les parties peuvent faire appel de l ordonnance rendue d lai 15 jours dater de la remise en main propre de la d cision ou d faut de la notification de celle ci par pli judiciaire Art 52 ter al 5 Le juge d appel doit statuer dans les deux mois de l acte d appel Art 52ter al 5 Dans le cadre de la loi du 8 avril 1965 les mesures provisoires ne sont pas susceptibles d opposition M me si l article 52 ter ne vise explicitement que les mesures prises sur base de l article 52 il est rendu directement applicable aux mesures prises suite aux r quisitions vis es l article 63ter Art 63 quater Il faut donc consid rer que les mesures prises provisoirement par le juge de la jeunesse sur base de l article 8 ne sont pas susceptibles d opposition Ordonnance relative l aide la jeunesse Bruxelles petit mode d emploi 40 4 5 ANALYSE DES MESURES PREVUES PAR L ORDONNANCE Art 10 1 Lorsque les conditions pr vues
92. ordonnance SAISINE CLASSIQUE D une part le juge peut tre saisi de toute situation o Art 8 la sant ou la s curit d un jeune est actuellement et gravement compromise l aide volontaire qui a d tre pr alablement envisag e a t refus e ou a chou Il s agit du renvoi classique vers les mesures contraignantes lorsque l aide sociale g n rale puis l aide la jeunesse sp cialis e SAJ comit n ont pas fonctionn pour un jeune qui est en danger Seul le cumul des deux conditions pr vues l article 8 permet une saisine valable du 3 18 tribunal de la jeunesse qui pourra ensuite prononcer une mesure contraignante Il n est donc pas possible de saisir le tribunal de la jeunesse de Bruxelles sur base de l article 8 de l ordonnance si le SAJ francophone ou la commission de m diation n erlandophone n ont pas t approch s pr alablement 1 condition Echec de l aide volontaire Il faut non seulement que les instances communautaires soient intervenues mais aussi que l on d montre que la mise en uvre d un programme d aide volontaire a chou soit par le refus d une des parties soit par la non mise en uvre du programme accept Deux hypoth ses sont donc vis es Soit le conseiller n arrive pas formaliser un programme d aide parce que l une des parties concern es refuse de le signer Soit un accord est sign mais il reste lettre morte parce q
93. pas que le juge de la jeunesse puisse tre saisi comme arbitre d un diff rent entre le conseiller de l aide la jeunesse et les parents ou le jeune En Wallonie l article 37 du d cret de l aide la jeunesse du 4 3 91 pr voit que les parties peuvent saisir le tribunal de la jeunesse directement par le biais d une requ te civile Cette comp tence mat rielle n existe donc pas et le seul acc s au tribunal passe par le procureur du Roi 4 2 REGLES DE PROCEDURE APPLICABLE DEVANT LE TRIBUNAL DE LA JEUNESSE Comme nous l avons signal pr c demment d s que le tribunal de la jeunesse est saisi les r gles de proc dure pr vue dans la loi du 8 avril 1965 s appliquent L article 63 bis de la loi du 8 avril 1965 confirme cela en pr cisant ler Les r gles de proc dure vis es au pr sent chapitre s appliquent l exception des articles 45 2 et 46 aux dispositions en mati re de protection judiciaire prises par les instances comp tentes en vertu de l article 59bis 2bis et 4bis de la Constitution et de l article 5 ler II 6 de la loi sp ciale du 8 ao t 1980 de r formes institutionnelles L article 62 de la loi du 8 avril 1965 pr cise quant lui que les dispositions l gales concernant les poursuites en mati re correctionnelle aux proc dures vis es au titre II chapitre II et l article 63ter alin a ler a et c Ainsi le code d instruction criminelle s a
94. pect de la vie priv e Mais d s le d part les parents et le jeune sont au courant qu une partie des informations obtenues dans le cadre de l aide volontaire pourra tre transmise et avec leur accord d autres pi ces pourront tre communiqu es au tribunal Il nous semble aussi que la question de la communication des pi ces de personnalit dans le cadre du contentieux civil relatif la parentalit devrait tre englob e dans cette r flexion Mais c est un autre d bat 4 3 2 Choix que peut faire le procureur du Roi Lorsqu il re oit une demande d une instance communautaire le procureur du Roi a diff rentes possibilit s S il estime que les crit res de l article 8 ne sont pas remplis suffisance pas de pi ce t moignant de l chec de l aide volontaire sant ou s curit pas gravement ou actuellement compromise il peut renoncer saisir le juge de la jeunesse et le signaler aux parties et au SAJ ou la commission de m diation Il se peut aussi que le renvoi du dossier au parquet ait provoqu une volution des positions des parties Celles ci pourraient d sormais accepter l aide volontaire Dans ce cas le principe g n ral de subsidiarit de la protection judicaire par rapport Ordonnance relative l aide la jeunesse Bruxelles petit mode d emploi 20 l aide la jeunesse poussera le procureur du Roi retransmettre le dossier 24 l instance communautaire
95. pplique aux situations dont le tribunal de la jeunesse est saisi sur base des articles 8 et 9 de l ordonnance bruxelloise pour autant que la loi du 8 avril 1965 n y d roge pas express ment Les articles suivants de la loi du 8 avril 1965 sont donc applicables aux proc dures prises sur base des articles 8 et 9 de l ordonnance bruxelloise 1 Voir chapitre 2 r partition des comp tences Ordonnance relative l aide la jeunesse Bruxelles petit mode d emploi 16 Art 10 Concernant la transmission de la copie des d cisions provisoires ou sur le fond l avocat du mineur Art 44 D finissant la comp tence territoriale du T J R sidence des parents Art 45 Modes de saisine du tribunal de la jeunesse L article 45 2 n est par contre pas applicable lors de la saisine sur base de l ordonnance Dans ce cas les modes de saisine sont d finis l article 63 ter Art 46 Citation cet article n tant pas applicable les d lais de citation retenus seront les d lais pr vus par le code de proc dure p nale Ils tiendront compte de la distance du domicile des parties Art 48 bis Relatif l information qui doit tre donn e aux parents en cas d arrestation de leur enfant Art 50 Donnant pouvoir au juge d ordonner des mesures provisoires Examen m dico psychologique Etude sociale pendant la phase provisoire ou au fond Art 52bis D finissant la dur e de la pha
96. pportun de renvoyer le dossier vers le parquet malgr un constat d chec L ordonnance bruxelloise ne pr voit pas une proc dure identique celle d finie par l article 37 du d cret de la Communaut fran aise saisine du juge par une requ te d pos e par l une des parties Il nous semble donc normal que dans cette hypoth se les parties puissent s adresser directement au procureur du Roi Libre ce dernier de donner suite ou non cette demande On pourrait aussi imaginer que des parties s adressent directement au procureur sans tre pass s par les instances communautaires Dans ce cas d faut d urgence placer art 9 de l ordonnance le parquet aiguillera le dossier vers les instances communautaires d aide la jeunesse ou vers des services de premi re ligne En Wallonie sur base du d cret du 4 3 1991 la Cour d appel de Mons a consid r que l accord pass au SAJ apr s la saisine du tribunal rendait la proc dure en article 38 sans objet Mons Jeun 2 10 1995 J D J 1996 n 152 p 55 5 Voir article 63 ter al 2 a de la loi du 8 4 1965 Voir article 50 de la loi du 8 4 1965 27 Voir article 63 ter al 2 c de la loi du 8 4 1965 Ordonnance relative l aide la jeunesse Bruxelles petit mode d emploi 21 4 3 3 Saisine par r quisition phase provisoire Art 11 O br Parcours d un mineur en danger Bruxelles Proc dure non urgente phase pr paratoire Lors
97. procureur du Roi c soit un tuteur ad hoc d signer par le pr sident du tribunal de premi re instance la requ te des m mes s il appara t que le jeune g de moins de quatorze ans ne jouit pas du discernement sur la question sur laquelle porte la contestation auquel cas le tribunal de la Jeunesse surseoit statuer jusqu ce que le tuteur ad hoc soit d sign Le tribunal de la jeunesse met fin la contestation en obtenant l accord des parties Si la conciliation choue le tribunal de la jeunesse tranche la contestation port e devant lui La d cision du tribunal de la jeunesse ne fait pas obstacle la conclusion et la mise en oeuvre d un accord d rogeant la d cision judiciaire ult rieurement intervenu entre les parties Cet accord peut tre communiqu au tribunal de la jeunesse Art 38 ler Le tribunal de la jeunesse conna t des mesures prendre l gard d un enfant de sa famille ou de ses familiers lorsque l int grit physique ou psychique d un enfant vis l article 2 alin a ler 2 est actuellement et gravement compromise et lorsqu une des personnes investies de l autorit parentale ou ayant la garde de l enfant en droit ou en fait refuse l aide du conseiller ou n glige de la mettre en oeuvre 2 L int grit physique ou psychique est consid r e comme gravement compromise soit lorsque l enfant adopte de mani re habituelle ou r p t e des comportements qui la
98. que le procureur du Roi saisit le Juge de la jeunesse par le biais de r quisitions une phase pr paratoire de 6 mois s ouvre Cette phase est identique celle qui existait pour les mineurs 36 2 et 4 de la loi du 8 4 1965 Le d passement de ce d lai de 6 mois n est pas sanctionn par une nullit de la proc dure Pendant cette phase pr paratoire le juge pourra convoquer le jeune et ses parents faire proc der des investigations tude sociale expertise ou prendre une mesure provisoire Ordonnance bruxelloise Art 11 1 Les mesures vis es l article 10 1 peuvent tre prises tant pendant la phase pr paratoire de la proc dure que lorsqu il est statu au fond Les mesures prises pendant la phase pr paratoire de la proc dure ne valent que pour une p riode de six mois moins qu la demande du jeune de sa famille ou de ses familiers elles ne soient pr alablement prolong es par jugement pour une ou plusieurs p riodes ne d passant pas le jour o il est statu au fond Les mesures mises la disposition du juge sont les suivantes Art 10 O bxl 1 donner une directive p dagogique aux personnes investies de l autorit parentale l gard du mineur ou qui en assument la garde Dans ces r quisitions le procureur doit constater que le recours la contrainte est justifi Il doit donc d finir les l ments qui le poussent saisir le juge de la jeunesse Ces l me
99. r e de trente jours renouvelable une seule fois 3 Lorsque le tribunal de la jeunesse a pris une mesure d urgence il en avise imm diatement soit le Conseiller de l Aide la Jeunesse de Bruxelles soit le Comit voor Bijzondere Jeugdzorg van Brussel selon la langue dans laquelle la proc dure a t men e devant le tribunal de la jeunesse afin que ceux ci puissent ventuellement organiser une aide volontaire Au cas o le jeune ne comprend pas la langue de la proc dure le tribunal de la jeunesse a la facult de d signer un service ou une institution qui rel ve de la comp tence d une autre autorit 4 Lorsque l aide volontaire a pu tre organis e pendant le premier d lai de trente jours le tribunal de la jeunesse ainsi que le minist re public en Ordonnance relative l aide la jeunesse Bruxelles petit mode d emploi 35 sont avis s par le service comp tent au moins vingt quatre heures avant l ch ance de ce d lai La mesure ordonn e par le tribunal de la jeunesse est imm diatement lev e La mesure d aide volontaire est mise en oeuvre soit par le Conseiller de l Aide la Jeunesse de Bruxelles soit par le Comit voor Bijzondere Jeugdzorg van Brussel d s son homologation par le tribunal de la jeunesse Le tribunal ne peut refuser son homologation que si elle est contraire l ordre public Lorsque l aide volontaire n a pu tre organis e pendant le premier d lai de trente jours le trib
100. raitement r sultant des mesures prises en application des articles 8 12 Les d biteurs d aliments qui ne sont pas la cause y sont appel s Cette d cision est susceptible d appel et de r vision La violation des obligations impos es par ces d cisions est punie conform ment aux dispositions de l article 391bis du Code p nal Le recouvrement par les pouvoirs qui allouent des subsides des frais mis charge des int ress s est poursuivi l intervention de l administration de l enregistrement et des domaines conform ment aux dispositions de l article 3 de la loi domaniale du 22 d cembre 1949 L action se prescrit par cinq ans conform ment aux dispositions de l article Ordonnance relative l aide la jeunesse Bruxelles petit mode d emploi 48 2277 du Code civil Art 15 Le gouvernement comp tent re oit notification de toute d cision prise en vertu de la pr sente ordonnance lorsqu elle entra ne des d penses charge du budget de la Communaut fran aise ou de la Communaut flamande TITRE VI Dispositions modificatives et abrogatoires Art 16 Les articles suivants sont abrog s ou modifi s dans la loi du 8 avril 1965 relative la protection de la jeunesse 1 les articles 1 et 2 l article 3 modifi par la loi du 9 mai 1972 les articles 4 6 l article 29 alin a 2 les articles 30 et 31 l article 36 alin a premier 1 3 les articles 39 et 41 l article 64 modi
101. rapport es ou remplac es par une autre mesure pr vue cet article 3 La dur e des mesures vis es l article 10 17 est limit e un an maximum compter du jour o la mesure est prise par le tribunal de la jeunesse Sauf celles vis es aux 4 7 et 8 de l article 10 1 les autres mesures peuvent tre prolong es pour une ou plusieurs p riodes maximales d un an 4 Les mesures vis es l article 10 1 sont suspendues lorsque le jeune est sous les Ordonnance relative l aide la jeunesse Bruxelles petit mode d emploi 47 drapeaux ou lorsqu il est confi une institution psychiatrique en vertu de la loi du 26 juin 1990 relative la protection de la personne des malades mentaux 5 Les mesures pr vues l article 10 1 prennent fin de plein droit le jour o le jeune atteint l ge de dix huit ans moins qu elles ne soient pr alablement prolong es par jugement la demande du minist re public du jeune de sa famille ou de ses familiers pour une ou plusieurs p riodes ne d passant pas le jour o le jeune atteint l ge de vingt ans Art 12 1 Dans l hypoth se vis e l article 9 le tribunal de la jeunesse peut prendre une des mesures vis es l article 10 1 7 8 9 ou 10 2 La mesure prise d urgence par le tribunal de la jeunesse est valable pour une dur e de trente jours renouvelable une seule fois 3 Lorsque le tribun
102. re et au plus tard dans les six mois de la saisine Ex I 01 01 10 saisine 01 03 10 mesure provisoire gt dossier communiqu le 01 06 10 EX2 01 01 10 saisine 01 05 10 mesure provisoire gt dossier communiqu le 01 07 10 le parquet fixera imm diatement le dossier apr s la communication toutes fins de mani re permettre le jugement au fond avant le terme de la mesure provisoire Circulaire des procureurs g n raux n 7 2009 p 7 D roulement de l audience Lors de l audience les d bats porteront sur l existence des conditions de saisine pr vues l article 8 de l ordonnance et sur la mesure qui devrait tre prise ou maintenue Le procureur devra d montrer que l aide volontaire avait t tent e et avait chou avant la saisine du juge La Cour d appel de Bruxelles a consid r dans le cadre du d cret de l aide la jeunesse du 4 3 1991 qu il faut se placer au moment de l intervention sociale pour v rifier le refus des parties d une aide volontaire Bxl Jeus 29 5 1995 JDJ 1996 n 152 p 90 Ordonnance relative l aide la jeunesse Bruxelles petit mode d emploi 33 Le refus peut maner des parents mais aussi du jeune En cela l article 8 de l ordonnance bruxelloise contourne l cueil du d cret de l aide la jeunesse du 4 3 1991 Communaut fran aise dont l article 38 ne vise que le refus des parents Le procureur doit aussi d mont
103. riellement au tribunal de la jeunesse un rapport d valuation relatif la personne ayant fait l objet d une mesure de garde sous un r gime ducatif ferm Art 62 Sauf d rogation les dispositions l gales en mati re de proc dure civile s appliquent aux proc dures vis es au titre II chapitre II ainsi qu aux articles 63bis 2 et 63ter alin a ler b et les dispositions l gales concernant les poursuites en Ordonnance relative l aide la jeunesse Bruxelles petit mode d emploi 58 mati re correctionnelle aux proc dures vis es au titre II chapitre III et l article 63ter alin a ler a et c Art 62bis Dans les cas o les dispositions prises en vertu de l article 59bis 2bis et 4bis de la Constitution et de l article 5 ler IT 6 de la loi sp ciale du 8 ao t 1980 de r formes institutionnelles pr voient que l ex cution d une mesure du tribunal de la jeunesse n appartient pas au minist re public une exp dition de la d cision est adress e l autorit administrative qui en est charg e Art 63bis 1er Les r gles de proc dure vis es au pr sent chapitre s appliquent l exception des articles 45 2 et 46 aux dispositions en mati re de protection judiciaire prises par les instances comp tentes en vertu de l article 59bis 2bis et 4bis de la Constitution et de l article 5 ler II 6 de la loi sp ciale du 8 ao t 1980 de r formes
104. rsonnes qui font partie de la famille ou des familiers des jeunes 4 aux personnes physiques et morales qui apportent leur concours l ex cution de d cisions individuelles prises par les autorit s judiciaires en mati re d aide la jeunesse et de protection de la jeunesse sur la base de la pr sente ordonnance TITRE IL Les droits des jeunes Art 4 Tout jeune vis l article 3 a droit l aide organis e dans le cadre de la pr sente ordonnance Cette aide tend lui permettre de se d velopper dans des conditions d galit de chances en vue de son accession une vie conforme la dignit humaine Art 5 Quiconque concourt l ex cution de la pr sente ordonnance est tenu d agir au mieux des int r ts du jeune Art 6 Les personnes physiques ou morales charg es d apporter leur concours l application de la pr sente ordonnance sont tenues de respecter les convictions philosophiques religieuses et politiques du jeune les orientations sexuelles de celui ci ainsi que la langue de la famille laquelle le jeune appartient Art 7 Toute personne qui quelque titre que ce soit apporte son concours l application de la pr sente ordonnance est de ce fait d positaire des secrets qui lui sont confi s dans l exercice de sa mission L article 458 du Code p nal lui est applicable TITRE III Les conditions d intervention du tribunal de la jeunesse Art 8 Apr s avoir constat que la sant
105. rt B 133 2 Amendements apr s rapport B 133 3 Compte rendu int gral Discussion et adoption S ance du vendredi 23 avril 200 Ordonnance relative l aide la jeunesse Bruxelles petit mode d emploi 49 Extrait du d cret relatif l assistance sp ciale la jeunesse du 7 mars 2008 Communaut flamande CHAPITRE IV Assistance judiciaire la jeunesse Section Ire La comp tence du tribunal de la jeunesse en mati re de mesures p dagogiques ex cutoires Art 37 Le tribunal de la jeunesse conna t des situations p dagogiques probl matiques 1 lorsque le minist re public estime n cessaire une mesure p dagogique ex cutoire apr s que l affaire a t d f r e la commission de m diation conform ment l article 32 2 alin a quatre 2 lorsque le minist re public d montre que toutes les conditions ci apr s soient remplies a une mesure p dagogique ex cutoire doit tre prise d urgence b il y a suffisamment d indices que le mineur doit tre prot g sans d lai contre toute forme de violence physique ou mentale blessures ou abus n gligence physique ou mentale ou traitement n gligent mauvais traitement ou exploitation y compris des abus sexuels c il s av re impossible de pr ter aussit t une x aide et assistance titre volontaire Section Il Les mesures p dagogiques ex cutoires Sous section Ire Mesures g n rales Art 38 ler
106. s commissions de m diation et d autre par les magistrats charg s des affaires de la jeunesse et les services sociaux d assistance judiciaire la jeunesse L interdiction vis e l alin a ler n est pas d application lorsque le mineur de moins de douze ans est apte appr cier raisonnablement ses int r ts compte tenu de son ge et de sa maturit ou lorsque le mineur a atteint l ge de douze ans et ceux qui exercent l autorit parentale sur lui ou qui en ont la garde approuvent la transmission de donn es L interdiction ne s applique galement pas aux donn es de base concernant 1 l identification des parties int ress es 2 l aide et l assistance qui ont d j t d livr es aux mineurs et le cas ch ant aux personnes qui exercent l autorit parentale sur lui ou qui en ont la garde 2 Sans pr judice de la transmission des donn es r gl e par ou en vertu du pr sent d cret les services sociaux et les commissions de m diation font parvenir 1 l agence des donn es personnelles cod es en vue de la r alisation des objectifs vis s l article 3 alin a ler 2 3 et 4 2 l agence vis e l article 51 des donn es personnelles cod es en vue de la r alisation de l objectif vis l article 3 alin a ler 2 3 au Fonds des donn es n cessaires en vue de la r alisation de l objectif vis l article 3 alin a ler 2 Le principe est l interdiction et donc le res
107. s de notamment Sont convoqu s Cumul possible une ou plusieurs Parents But restaurer le bon fonctionnement Mineurs 12 ans de la famille du jeune Avocat du jeune Distance favoriser travail de Famille d accueil Proximit R gles de proc dure loi 8 4 65 Apr s avoir re u le dossier des instances communautaires le procureur du Roi peut saisir tout moment le tribunal de la jeunesse par voie de citation Hypoth ses de saisine Lors de la premi re saisine du tribunal de la jeunesse trois cas de figure se pr sentent Le juge est saisi par voie de r quisition 6 mois apr s sa saisine il transmet le dossier au parquet qui a un d lai de 2 mois pour fixer le dossier l audience publique Art 52 bis Loi 8 4 65 Cette hypoth se sera sans doute la plus fr quente Le procureur du Roi ne saisit pas le juge au provisoire et d cide de fixer directement l affaire en audience publique Aucune mesure ne pourra tre prise avant cette audience Le procureur du Roi saisit concomitamment le juge par des r quisitions lui permettant de prendre des mesures provisoires et fixe l affaire en audience publique Ordonnance relative l aide la jeunesse Bruxelles petit mode d emploi 32 Citation La citation vise les personnes suivantes Art 63 ter al 3 Loi 8 4 65 la citation ou l avertissement doivent peine de nullit tre adress s aux parents tuteurs ou personnes qui ont la garde
108. se pr paratoire 6 mois Citation 2 mois rendu directement applicable par l article 63quater Art S2ter Relatif la convocation des mineurs lors des entretiens de cabinet et leur assistance par un avocat Copie des ordonnances Appel des mesures provisoires rendu directement applicable par l article 63quater Art S2qter Bien que vis par l article 63quater il nous semble que cet article ne serve pas pour des mineurs relevant de l ordonnance bruxelloise puisque seuls les placements en milieu ouvert sont permis Art 54 Relatif la repr sentation des parties au civil oui au protectionnel non Art 54bis Pr voyant la d signation d office d un avocat pour le mineur quelque soit son ge Art 55 Acc s au dossier par les diff rentes parties Art 56 Proc dure audiences s par es pour chaque mineur Mesures contre les parents mineurs ne sont parties Art 57 Permet au juge de se retirer en chambre du conseil Art 58 D finissant la proc dure d appel et d opposition Art 59 Relatif au pouvoir de la Cour d appel de prendre des mesures provisoires Art 60 D finissant les r gles de r vision des mesures Voyez ce qui est dit plus loin concernant le pouvoir de modification d office du juge de la jeunesse Art 61 bis Relatif la d livrance de copies des jugements et arr ts Ordonnance relative l aide la jeunesse Bruxelles petit mode
109. se relative l aide la jeunesse est fix e au 1 octobre 2009 Ordonnance relative l aide la jeunesse Bruxelles petit mode d emploi 7 2 REPARTISSION DES COMPETENCES ENTRE COMMUNAUTES REGION BRUXELLES CAPITALE ET ETAT FEDERAL Comment se r partissent les comp tences entre les diff rentes entit s m De mani re synth tique dans la r gion Bruxelles Capitale les comp tences l gislatives en mati re d aide et de protection de la jeunesse se r partissent comme suit A Les Communaut s fran aise et flamande sont comp tentes chacune en ce qui la concerne pour les mati res monopersonnalisables C est le cas de l aide la jeunesse qui est octroy e sur base volontaire car elle met en uvre des institutions conseiller de l aide la jeunesse comit de sollicitude qui sont cr es par chaque communaut Les d crets relatifs l aide la jeunesse du 4 3 1991 Communaut fran aise et du 7 3 2008 Communaut flamande sont donc applicables Bruxelles sauf pour les articles relatifs aux modalit s de recours l aide sous contrainte Les jeunes et leur famille peuvent choisir librement de recourir au S A J ou au comit de sollicitude B La Commission communautaire commune pour les mati res bipersonnalisables C est le cas de la protection de la jeunesse contraignante En effet comme nous l avons vu plus haut il n appartient pas la Commi
110. ssion communautaire commune de d finir qu une personne r sidant sur son territoire appartient telle ou telle Communaut Elle ne peut donc se contenter de renvoyer vers le d cret francophone ou flamand L ordonnance bruxelloise relative l aide la jeunesse pr voit donc les crit res de comp tences mat rielle et territoriale du juge de la jeunesse ainsi que les mesures que ce dernier pourra appliquer C Le l gislateur f d ral demeure comp tent pour tout ce qui concerne la proc dure devant le tribunal de la jeunesse Ordonnance relative l aide la jeunesse Bruxelles petit mode d emploi 8 Les r gles relatives la tenue de l audience l acc s au dossier devant le tribunal l assistance du mineur par un avocat etc seront donc chercher dans la loi et non dans l ordonnance Pour rappel le l gislateur f d ral est aussi seul comp tent par rapport aux mineurs d linquants Ordonnance relative l aide la jeunesse Bruxelles petit mode d emploi 9 3 Accord de coop ration entre la Communaut fran aise la Communaut flamande et la Commission communautaire commune relatif l aide la jeunesse du 11 mai 2007 Les Communaut s fran aise et flamande ont sign un accord de coop ration le 11 mai 2007 Celui ci pr voit que chaque Communaut met disposition du tribunal de la jeunesse de Bruxelles les moyens n cessaires l application de l or
111. st sollicit e avant l ge de dix huit ans 2 famille les personnes avec qui le jeune est dans un lien de filiation ainsi que le tuteur et le protuteur 3 familiers les personnes qui composent le milieu familial de vie du jeune en ce compris les parents d accueil 4 parent d accueil la personne qui est confi e temporairement la garde du jeune soit par les parents de celui ci soit par une instance de placement ou une administration publique soit par un organisme d adoption 5 aide l aide sp cialis e organis e dans le cadre de la pr sente ordonnance 6 protuteur la personne d sign e par le tribunal de la jeunesse pour exercer les droits dont les parents ou l un d entre eux sont d chus et remplir les obligations qui y sont corr latives 7 r sidence familiale la r sidence des parents tuteurs ou personnes qui ont la garde du jeune et avec au moins un desquels il r side ou d faut l endroit o le jeune est duqu et o il est subvenu ses besoins Art 3 La pr sente ordonnance s applique 1 aux jeunes dont la r sidence familiale est situ e dans la R gion de Bruxelles Capitale et qui se trouvent dans une des situations vis es aux articles 8 et 9 2 subsidiairement aux jeunes qui sans avoir de r sidence connue en Belgique se trouvent sur le territoire de la R gion de Bruxelles Capitale et qui se trouvent dans une des situations vis es aux articles 8 et 9 3 aux pe
112. sultant de l application du Code de d ontologie Cet avis est remis soit d initiative soit la demande du ministre ayant l aide la jeunesse dans ses attributions soit la demande de personnes concern es par un litige ou une question de d ontologie C Art 5 Le conseiller ou le cas ch ant le directeur informent les personnes vis es l article ler 1 5 qui b n ficient de l aide de leurs droits et obligations notamment sur les droits que leur reconna t l article 37 Toute proposition du conseiller ou du directeur doit tre motiv e En aucun cas ils ne peuvent fonder la mesure d aide ou leur d cision sur un l ment ou une information qui n a pas t port la connaissance des personnes vis es l article ler 1 5 Toute mesure prise par le conseiller et toute d cision prise par le directeur donnent lieu l tablissement d un acte crit contenant l indication de l objet et des motifs de la mesure ou de la d cision et reproduisant le texte de l article 37 du pr sent d cret ainsi que l article 1034ter du Code judiciaire Cet acte est notifi au jeune aux personnes investies de l autorit parentale et aux personnes qui assurent en droit ou en fait la garde du jeune Art 6 Le conseiller et le directeur ne prennent en application du pr sent d cret aucune mesure ou d cision d aide individuelle sans avoir pr alablement convoqu et entendu les personnes int ress es l a
113. t du l gislateur nous parait donc claire en ce qui concerne le texte de l ordonnance bruxelloise ne pas permettre au juge de la jeunesse de modifier une mesure sans tre pr alablement saisi d une demande voir le commentaire fait ci apr s quant l application de l article 60 de la loi du 8 4 1965 La demande de modification doit tre faite par une des parties la cause jeune parents familier minist re public La mani re dont cette demande doit s exprimer n est pas d finie Selon nous le juge pourra tre saisi par un simple courrier les r quisitions du procureur ou encore acter une demande orale faite par une partie lors d un entretien de cabinet La modification peut tre demand e tout moment ce qui permet un parent de refaire sans x 35 cesse une demande laquelle le juge devra r pondre Qu elle soit accept e ou refus e la d cision du juge est susceptible d appel Les travaux pr paratoires n expliquent pas clairement pourquoi le juge ne peut agir d office Il semble que les auteurs du texte craignaient que le juge de la jeunesse n abuse de ce pouvoir Toujours est il que ce choix nous semble regrettable La sp cificit du juge de la jeunesse tient dans cette capacit jouer un r le proactif Celui ci est moteur de l intervention protectionnelle Les recours existant permettent de contrer tout abus de droit Avec l ordonnance bruxelloise le juge se trouve r duit
114. t mode d emploi 26 Soit le parquet ne fait que r pondre positivement et de mani re un peu m canique la sollicitation du juge de la jeunesse ce qui parait peu conforme son r le et la distance qu il doit avoir vis vis du juge de la jeunesse Soit il devra chaque fois se plonger dans le dossier et eu gard aux l ments recueillis voir l opportunit ou non de faire une demande Actuellement le procureur du Roi n assiste pas aux entretiens de cabinet il lui manquera donc de nombreux l ments pour lui permettre juger de l opportunit de faire ou non une demande De plus il est loin d tre acquis que le parquet ait les moyens humains et logistiques pour faire face cette nouvelle charge de travail Si le texte de l ordonnance nous semble clair quant aux intentions de ses r dacteurs la port e de l article 11 2 de l ordonnance bruxelloise pose question Comme nous l avons vu plus haut les r gles de proc dure devant le tribunal de la jeunesse sont d finies par le l gislateur f d ral Ne doit on pas d s lors consid rer que la Commission communautaire commune a outrepass ses comp tences en d finissant par le biais de l article 11 2 une r gle de proc dure qui rel ve de la comp tence du l gislateur f d ral et faire simplement application de l article 60 de la loi du 8 avril 1965 C est le cas actuellement en Wallonie puisque le d cret francophone ne pr voit rien Mais cette
115. tra de comprendre les raisons de ce d lai Dans les ann es 80 le syst me institutionnel belge est modifi et les mati res dites r r r 4 personnalisables sont transf r es aux communaut s La loi sp ciale de r formes institutionnelles du 8 ao t 1988 modifiant la loi sp ciale du 8 ao t 1980 art 5 1 6 Toute la protection de la jeunesse est communautaris e en ce compris la protection sociale et la protection judiciaire l exception a des r gles de droit civil relatives au statut des mineurs et de la famille telles qu elles sont tablies par le Code civil et les lois qui le compl tent b les r gles de droit p nal rigeant en infractions les comportements qui contreviennent la protection de la jeunesse et tablissent des peines qui punissent ces manquements en ce compris les dispositions qui ont trait aux poursuites c l organisation des juridictions de la jeunesse leur comp tence territoriale et la proc dure devant ces juridictions d la d termination des mesures qui peuvent tre prises l gard des mineurs ayant commis un fait qualifi infraction Ordonnance relative l aide la jeunesse Bruxelles petit mode d emploi 4 L aide la jeunesse en fait partie et chaque communaut va se doter d une l gislation relative cette mati re Ces l gislations organisent notamment les conditions permettant le transfert d une situation entre l aide vo
116. u 4 3 1991 Article 5 Obligation d agir au mieux des int r ts du jeune Article 6 Respect des convictions philosophiques religieuses et politiques du jeune de m me que des orientations sexuelles de celui ci et de la langue de sa famille Commentaire article 6 Le respect des convictions philosophiques religieuses et politiques et des orientations sexuelles vis par cet article est uniquement centr sur le jeune L article 76 de la loi du 8 avril 1965 sur la protection de la jeunesse commandait le respect des convictions religieuses et philosophiques et la langue des familles auxquelles les mineurs appartiennent Les d crets de l aide la jeunesse ont consacr un glissement de l intervention sociale en se recentrant sur le jeuness Ce sont avant tout ses droits qui sont reconnus dans les d crets Article 7 Article 458 C p nal secret professionnel Tous les autres droits reconnus de mani re g n rale au mineur en droit interne ou par des normes internationales demeurent bien videmment d application Commentaire article 7 Cette r gle existe dans la loi du 8 avril 1965 et dans les d crets art 77 de la loi du 8 4 65 article 57 du d cret du 4 3 1991 Communaut fran aise et article 7 du d cret 7 3 2008 Communaut flamande Son objectif est la protection de la vie priv e des familles et des mineurs Article 44 du d cret du 4 4 1990 Com F1 Article 4 du d cret 4 3 1991 Com Fr
117. ue une ou plusieurs des parties concern es ne participent pas la mise en uvre des mesures d cid es Il appartiendra aux instances communautaires lorsqu elles interpellent le parquet de lui fournir les l ments permettant de d montrer de l existence de cet chec de l aide volontaire 18 pori 2a S f aet Les travaux pr paratoires pr cisent que Les conditions de saisine du tribunal sont d finies de mani re stricte Commission communautaire commune commentaire par article b 133 1 p 7 Ordonnance relative l aide la jeunesse Bruxelles petit mode d emploi 14 2 condition Existence d une situation de danger L article 8 d finit la notion de danger La sant ou la s curit d un jeune est consid r e comme actuellement et gravement compromise lorsque son int grit physique ou psychique est menac e e soit parce que le jeune adopte de mani re habituelle ou r p t e des comportements qui compromettent r ellement et directement ses possibilit s d panouissement affectif social ou intellectuel e soit parce que le jeune est victime de n gligences graves de mauvais traitements d abus d autorit ou d abus sexuels le mena ant directement et r ellement Sont donc vis s les jeunes qui sont mis en danger par le comportement d autrui et ceux qui se mettent en danger Il convient d insister sur les termes actuellement et gravement compromise Un tribunal ne pourrait do
118. unal de la jeunesse ainsi que le minist re public en sont galement avis s par l service comp tent au moins vingt quatre heures avant l ch ance de ce d lai Le tribunal de la jeunesse peut alors si les conditions pr vues l article 9 sont toujours r unies prolonger la mesure pour un nouveau d lai de trente jours Toutefois si le tribunal de la jeunesse estime inopportun de prolonger la mesure il en avise imm diatement le minist re public qui pourra alors saisir le tribunal conform ment l article 8 Lorsque l aide volontaire n a pu tre organis e pendant le second d lai de trente jours le tribunal de la jeunesse en est avis par le service comp tent avant l ch ance de ce d lai Le tribunal de la jeunesse en avise alors le minist re public qui pourra saisir le tribunal de la jeunesse conform ment l article 8 4 4 1 Qui pr vient le Procureur du Roi L hypoth se vis e par l article 9 de l ordonnance bruxelloise court cirtuite provisoirement le recours aux instances communautaires de l aide la jeunesse L id e de base de cet article est que la n cessit urgente ne permet pas d attendre un passage devant le conseiller de l aide la jeunesse ou le comit pour apr s investigation tablir un programme d aide Le placement du mineur est dans le cas de l article 9 la seule solution pour prot ger l enfant et les circonstances impliquent que cette mesure soit prise tr s rapidem
119. venu est domicili dans la r gion de langue n erlandaise en fran ais ou en n erlandais si le pr venu est domicili dans l agglom ration bruxelloise selon qu il a fait usage l instruction ou d faut de celle ci l information de l une ou de l autre de ces langues pour ses d clarations Dans tous les autres cas il est fait usage du fran ais ou du n erlandais selon les n cessit s de la cause Le jeune tant au c ur de l intervention la langue qu il pratique le plus couramment sera privil gi e celle de ses parents Ordonnance relative l aide la jeunesse Bruxelles petit mode d emploi 13 4 1 2 COMPETENCE MATERIELLE Art 8 et 9 Par comp tence mat rielle du tribunal de la jeunesse on vise les situations pour lesquelles le juge de la jeunesse bruxellois peut tre valablement saisi par rapport un jeune ayant sa r sidence familiale sur le territoire de Bruxelles Capitale L ordonnance bruxelloise relative l aide la jeunesse cr e une double comp tence au profit du tribunal de la jeunesse saisine classique proc dure d urgence Elle s applique aussi aux personnes qui font partie de la famille ou des familiers des jeunes aux personnes physiques et morales qui apportent leur concours l ex cution de d cisions individuelles prises par les autorit s judiciaires en mati re d aide la jeunesse et de protection de la jeunesse sur la base de la pr sente
120. vril 2004 Circulaire des procureurs g n raux n 7 2009 p 6 Ordonnance relative l aide la jeunesse Bruxelles petit mode d emploi 38 Pour cette homologation la proc dure pr vue l article 63bis 2 de la loi du 8 avril 1965 est d application Celle ci dispose que Lorsque la demande tend voir homologuer la modification d une d cision prise par le tribunal de la jeunesse la proc dure est la suivante a la demande est adress e par requ te de l autorit administrative comp tente au greffe de la juridiction qui a rendu la d cision b elle est communiqu e imm diatement avec le dossier de la proc dure au minist re public pour avis c dans les trois jours ouvrables compter du d p t de la requ te le juge de la jeunesse rend une ordonnance sur avis du minist re public Cette ordonnance est prise sans convocation des parties Elle est notifi e aux parties et n est pas susceptible d opposition Le refus d homologation est susceptible d appel Seul un programme d aide contraire l ordre public peut tre refus par le tribunal Il nous semble que si le programme d aide ne rencontre pas les prescrits des d crets communautaires les accords n cessaires ne sont pas r unis l homologation pourra aussi tre refus e Prolongation de la mesure initiale Si les parties ne sont pas arriv es un accord lors du premier d lai de 30 jours le juge de la jeunesse

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