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Participation, mode d`emploi

1. Participation mode d emploi Pour une cole parents a d mis Lena comseika de parkixipakion Lea 1001 maniires de parktisiper Pour une cole parents a d mis Chers parents Chers membres du Conseil de Participation ll est aujourd hui urgent de renforcer les liens entre la famille et l cole d y promouvoir une participation constructive des parents Par votre engagement et par votre int r t pour ce que vivent les enfants l cole vous contribuez en effet tr s directement leur bien tre et donc leur formation de citoyen Cette participation des parents la vie de l cole est partiellement codifi e par le d cret missions Chaque tablissement doit ainsi mettre sur pied un Conseil de Participation auquel participent ses diff rentes composantes parmi lesquelles les parents Ce conseil doit notamment tre consult quant l laboration et l applica tion du projet d tablissement de l cole document fondamental qui d finit les axes et objectifs principaux qu elle entend d velopper Ensemble les acteurs repr sent s au Conseil de Participation peuvent apporter des r ponses originales et nouvelles aux questions concr tes qui se posent aujourd hui en mati re d Education Cela fait maintenant quatre ans que ces Conseils fonctionnent plus ou moins efficacement et d mocratiquement Le meilleur y c toie le pire Certains se r unissent uniquement parce qu il le faut
2. leur i pr sence dans le Conseil poussera ses membres se centrer sur eux utiliser un langage clair et concis entrer dans le concret et l action Les repr sentants sont lus sur base de pr sentation de candidats Il faut donc que des volontaires se manifestent Etre repr sentant n est pas de tout repos tout comme d ailleurs tre lecteur Les l ves n ayant que trop peu eu l occasion de participer l organisation de la vie de l cole et ne disposant pas toujours des comp tences n cessaires pour une participa tion optimale les formations qui peuvent leur tre propos es sont plus qu utiles Leur demander de se d brouiller tout seuls risquerait les mener au d couragement l chec au d go t de la chose civile et de la politique Le mandat ne peut entra ner ni pr judice ni privil ge est bon que la loi le dise mais il est parfois bien difficile de lui ob ir Etre repr sentant peut se jouer de mani res tr s diverses entre la revendication agressive et l assentiment passif toute une gamme d attitudes peut amener des r actions diverses de la part de ceux qui malgr tout continuent d cider Porter pr judice ou privil gier peut se faire de multiples mani res plus ou moins visibles ou conscientes Cela peut videmment concerner d autres que les l ves L lection des parents Article 69 5 et 8 C est l assembl e g n rale des parents qui lit ses repr sentants au scrutin
3. bat il faut non seulement avoir son mot dire mais oser le dire avoir droit la parole mais oser l exprimer pour cela il faut tre en confiance tre s r que l on ne sera ni moqu ni m pris ni repouss pour avoir exprim ce point de vue II faut aussi admettre que chacun a son propre avis qu il est aussi valable que le sien qu il m rite d tre dit m me s il n est pas tout fait labor C est parce que d battre est un acte complexe qu il est capital que les enfants l apprennent tr s t t d s la maternelle Le projet d tablissement est un texte qui d crit concr tement ce que l cole fait et compte faire pour atteindre ses objectifs ducatifs et p dagogiques Il est propos au Conseil par le Pouvoir Organisateur qui en pr sente les id es g n rales et le fil conducteur Le Conseil dis cute de ce texte et donne son avis c est sa toute premi re mission On peut donc dire que c est le projet d tablissement qui va d limiter le territoire de la partici pation dans l cole en d terminer le contenu Si le projet d tablissement ne traite que de questions d enseignement et de didactique il restreint automatiquement la participation aux seuls enseignants Par contre si le projet concerne l ducation des enfants il donne aussi la parole aux parents La question cruciale est donc de savoir de quoi peut ou doit traiter au minimum le projet d tablissement le d cret ne fixe pas de table d
4. faire respecter par chaque l ve l obligation de participer toutes les activit s li es la certification organis es par l tablissement Et la question subsidiaire quelles sont ces activit s Oor OO au devoir de proscrire la violence O int grer l orientation au sein m me du processus ducatif recourir aux technologies de la communication et de l information susciter le go t de la culture et de la cr ativit duquer au respect de la personnalit et des convictions de chacun mettre en place des pratiques d mocratiques participer la vie du quartier ou du village On peut aussi s inspirer de l article 9 qui invite adapter les programmes d tudes et les p dagogies des exigences telles que les objectifs g n raux les disciplines fran ais math langues art expression corporelle ducation aux m dias histoire sciences et techniques mais aussi la d couverte des cultures la m moire des v nements la d mocratie le syst me politique belge Enfin il est bon de relire les chapitres consacr s aux objectifs particuliers des divers niveaux fondamental et secondaire et types d enseignement humanit s g n rales et technologiques humanit s professionnelles et techniques ils feront jaillir des questions auxquelles le projet d tablissement devra r pondre Bref les sources d inspiration ne manquent pas pour construire votre projet d tablissement Mais la plus i
5. d influencer le mode de vie de ses parents b b il rythme leur sommeil et r gle leurs sorties colier puis tudiant il a grand besoin que la famille rende sa vie scolaire possible et agr able Les parents d l ves se voient ainsi amen s am nager la vie familiale Comme il s agit d arriver l heure en classe il faut adapter les horaires de l enfant ceux de l cole le mettre au lit suffisamment t t pour qu il puisse dormir ses heures et se r veiller le matin frais et dispos II s agit aussi pour les parents d adapter leur temps pour arriver au bon moment matin et soir la porte de l cole Ces adaptations exigent bien souvent des talents d quilibristes iciper Ensuite il faut bien s r donner l enfant une alimentation suffisante pour qu il ne souffre pas de faim ou de soif pendant qu il fournit son effort scolaire s agit aussi de veiller la bonne sant mentale de l enfant r server des temps de ren contre avec lui seul seul jouer ensemble faire de la vie en famille des moments agr a bles o l enfant puisse trouver nergie bonne humeur et surtout confiance en lui a Le logement lui m me sera sans doute am nag de sorte d gager des espaces r serv s l tude Enfin il va falloir faire une place dans le budget familial pour le co t scolaire priv c est dire tous les frais qu entra ne la fr quentation de l cole fournitures manuels ab
6. devient vite un lieu de pouvoir arbitraire o l int r t individuel supplante l int r t g n ral C est parce que les familles ne fonctionnent pas toutes sur un seul et m me mod le que la participation doit prendre mille et un visages et proposer de multiples mani res de donner son avis elle doit s ouvrir tout ce qui passe entre famille et coles les apprentissages la sant l argent le temps les messages les valeurs les r gles en autorisant la parole sur le quoti dien sur ce qui int resse les parents m me de mani re individuelle au d part sur ce qui les tracasse les effraie les r jouit Sinon et ce serait un comble la participation deviendrait un nouvel instrument d exclusion et de discrimination sociales les bons parents seraient ceux qui viennent aux r unions les autres seraient les mauvais Les repr sentants de l environnement social culturel et conomique Le but de la pr sence de ces repr sentants est d apporter un regard ext rieur sur la vie de l cole et de favoriser les collaborations de l cole avec des acteurs qui n y sont pas de fa on permanente Ces repr sentants de l environnement peuvent tre de toutes sortes la boulang re du coin l assistante sociale du CPAS l animateur de la Maison de jeunes l animateur du mouvement de jeunesse l infirmi re ONE le militant local de la Ligue des Familles le chef d entreprise la directrice d cole la retraite Assembl
7. e si elle peut se faire l int rieur de structures per manentes pour le groupe des parents l association des parents est une formule encourager car elle offre un cadre organis dans lequel la parole circule et les actions se concr tisent Identifier les int r ts de chaque groupe et y construire une parole commune ne sont pas une mince affaire parce qu videmment l int rieur les membres d fendent des opinions et des int r ts personnels diff rents divergents voire contradictoires Que ce soit parmi les l ves les parents les enseignants les directeurs les promoteurs on rencontre partout des adeptes de la stabilit tout prix et des partisans du changement des tenants de l enseignement pur et dur et des inquiets de la socialisation des solitaires qui agissent seuls et des solidaires qui er Lu gt c5 EZ on lt b Len D z b m b m parhicipahio mode d emploi veulent travailler avec les autres Il faudra bien du temps et de l nergie pour parvenir pr ciser les avis en pr sence et en d gager une position la plus collective possible repr sentant r ellement les int r ts particuliers du groupe au sein de cette institution charg e d une mis sion sociale de taille duquer la jeunesse Vu la taille des groupes surtout des l ves et des parents et les degr s tr s variables de la motivation il n est pas ais d obtenir la participation r elle ne s
8. ensemble et qui ouvrent la voie vers des fonctionne ments divers de la participation de tous la soumission des plus faibles vis vis de l autorit des plus forts Les r f rences ducatives sont les principes qui pr nent tel ou tel type d ducation Du genre esprit critique autonomie responsabilit ou ob issance d pendance soumission 7 C est dire notamment la d finition des socles de comp tence et des comp tences terminales pa dicipalki on mode l emploi 15 Demandez et lisez ces projets des r seaux au moins du v tre ils vous aideront situer votre petite cole dans l ensemble du syst me scolaire mieux comprendre la pens e parti culi re qui la guide discerner dans ce paysage unanimement d mocra tique ce qui la distingue des autres 16 Q Eduquer les enfants n est jamais neutre tout ducateur est confront au choix entre deux sc narios extr mes qui s opposent Sc nario n 1 je crois que le monde est une jungle o seuls les plus forts survivent Je d cide de donner mes enfants ce qu il faut pour qu ils sachent se battre et soient les vainqueurs des griffes des dents pointues la volont d tre le plus fort et la rage d cra ser les autres Sc nario n 2 je veux que ce monde change moins de pauvret d injustice de faim et de guerre Je d cide de donner mes enfants ce qu il faut pour qu ils sachent construire avec les autres un monde meilleur
9. heureux lus pour qu ils jouent fond leur r le de repr sentation C est l objet du pr sent mode d emploi qui tente en 32 pages tay es d exemples pratiques et de r flexions de fond d expliquer de mani re simple ce qu est le Conseil de Participation quels sont ses objectifs et r gles de fonctionnement Il propose galement une r flexion plus g n rale sur la participation des parents la vie de l cole qui ne se r sume videmment pas l existence du Conseil qui en porte le nom ni ceux qui y participent La participation ne se d cr te pas Elle est l affaire de tous Je vous remercie d ores et d j pour votre engagement et vous souhaite des rencontres passionn es et passionnantes une participation fructueuse et constructive C est pr sent vous de jouer pour construire une cole ouverte d mocratique et participative Jean Marc Nollet Ministre de l Enfance charg de l enseignement fondamental Table des mati res La participation Pourquoi 1 Les structures de participation 3 Le Conseil de Participation 3 E Que fait le Conseil 3 M Qui s assied la table du Conseil 7 E Comment fonctionne le Conseil 9 Les objectifs de l cole 13 E Les objectifs g n raux 13 E Les projets ducatif et p dagogique 15 M Le projet d tablissement 17 E Que doit contenir ce projet d tablissement 19 Les parents participent l cole de mille et une mani res 21 En fam
10. office parce qu ils sont d l gu s de classe ou parce qu ils sont actifs dans le comit de f te ou encore parce qu ils sont copains avec le directeur Rien n emp che videmment que ces parents l soient candidats mais ils doivent absolument tre lus par une assembl e o tous les parents ont t invit s C est une question de d mocratie Quand elle existe c est l Association des parents membre de la FAPEO ou de l UFAPEC qui invite les parents et organise l lection sinon c est le PO qui le fait Mais la r gle de l assem bl e g n rale qui lit au scrutin secret reste la m me dans les deux cas Les associations des parents sont f d r es au sein de deux organismes reconnus officiellement comme les repr sentants des parents d l ves La FAPEO F d ration des Associations de Parents de l Enseignement Officiel et l UFAPEC l Union des F d rations des Associations des Parents de l Enseignement Catholique offrent chacune leurs membres des services et des conseils qui visent ce que chaque association des parents fonctionne d mocratiquement et d veloppe un parte nariat constructif au sein des coles Les repr sentants des parents ne peuvent tre que parents ils ne peuvent pas tre en m me temps membres du PO ou enseigner dans l tablissement Tout comme les l ves les parents ont grand besoin d tre soutenus et accompagn s dans cette d marche nouvelle de participation Cett
11. partici pation de tous par des d tails tels que la fixation du jour et de l heure des r unions la qua lit et la clart des proc s verbaux les d lais respecter le mode de prise de d cision la circulation de la parole la mani re d tablir et de respecter l ordre du jour etc 2 paricipalio mode d emploi Les objectifs de l cole Les plus belles structures de participation n auraient aucun sens l cole si elles ne visaient atteindre plus ais ment ses objectifs et assurer plus s rement ses missions Pour saisir ce sens il est capital de comprendre les liens qui unissent les diff rents l ments du dispositif mis en place par le d cret Missions M Les objectifs g n raux Le d cret missions de 1997 d finit pour la premi re fois dans l existence de notre enseignement les objectifs qu il a poursuivre La Communaut fran aise pour l enseignement qu elle organise et tout pouvoir organi sateur pour l enseignement subventionn poursuivent simultan ment et sans hi rarchie les objectifs suivants Article 6 Unis les quatre objectifs peuvent beaucoup isol s ou hi rarchis s ils seraient porteurs d effets pervers 1 promouvoir la confiance en soi et le d veloppement de la personne de chacun des l ves Eh oui L l ve est reconnu comme une personne pas seulement un cerveau qu il s agirait de remplir L l ve est une personne qui vient chaque jour en classe av
12. place d une nouvelle colonne vert brale on se contentait d une minerve Si la participation n tait que formelle elle serait bidon et produirait une d mocratie frelat e Pire elle en d go terait beaucoup surtout les jeunes La coop ration n est jamais de tout repos puisqu elle part de la mise en contact des int r ts particuliers des groupes et qu elle doit parvenir l int r t g n ral La coop ration conna tra donc il faut le savoir de nombreux conflits d id es si possible pas de personnes Le conflit d id es est indispensable au changement sans lui on reste plant dans ses certitudes on n a ni envie ni besoin de bouger Vive donc les conflits d id es condition qu ils soient bien g r s et qu ils rendent possible la coop ration Pour coop rer O la nature du pouvoir de chacun doit tre d finie on est dans un processus de consulta tion obligatoire et de construction collective de la d cision et non dans un partage de la d cision ni une cogestion Comme avant c est le PO qui d cide mais d sormais il doit le faire en demandant l avis de tous II n est pas oblig de suivre cet avis mais s il le fait bon escient sa d cision en sortira consolid e justifi e garantie par l appui de la base de ceux qui devront l appliquer Ceux qui craignent et ils sont nombreux de perdre leur pouvoir en organisant la participation sont dans l erreur la participation n est pas une pris
13. qui participent l cole L id al serait de mener des actions appropri es chacune des cases de ce tableau ETES parents J enseignants 30 parkicipakion mode d emploi Entamons l exercice Pour pratiquer une culture de participation de quoi les acteurs de l cole ont ils besoin Que doivent ils savoir Leurs droits et leurs devoirs les informations de base sur l cole les lois et r glements qui la r gissent parler en public animer une r union r diger un rapport Exemples les l ves qui r clament le droit de fumer l cole doivent savoir ce que dit la loi et comment l cole l interpr te les parents doivent savoir que tel jour l assembl e g n rale lira leurs repr sentants pour le Conseil de Participation les enseignants doivent savoir que le Conseil n est pas une instance de concertation sociale A quoi doivent ils croire A leur capacit d avoir une influence sur l cole la possibilit de prendre part aux d cisions Exemples les enseignants et les parents doivent prendre conscience qu ils sont des alli s dans l ducation des enfants le PO doit se rendre compte qu il a besoin des autres pour mieux organiser l cole les partenaires doivent tre persuad s qu ils apportent un plus l cole Que doivent ils faire Se rencontrer et pour cela disposer d espace et de temps prendre des d cisions en toute autonomie hors contr le hi rarchique se procurer les moyens
14. r unions A qui et comment rendre des comptes Les repr sentants doivent rendre des comptes dit le d cret qui les invite organiser des assembl es de ceux qu ils repr sentent Ces assembl es serviront faire passer les informa tions sur ce qui se fait au Conseil mais aussi et surtout d battre des probl mes et pren dre position commune Cette t che n est pas facile et r clame beaucoup de temps d nergie de volont Il est pr cieux qu au moins les moyens techniques de ces rencontres soient assur s par l cole une salle pour se r unir du temps du mat riel d information et r vons un brin une formation l animation de r union au choix judicieux des informations trans mettre la prise de parole en public Le premier devoir des membres du Conseil de Participation est de repr senter l int r t g n ral de leurs mandants et non leur point de vue personnel Il faut donc rassembler les id es les confronter et en d gager une synth se repr sentative et concert e dans chaque groupe repr sent C est tout particuli rement indispensable pour les parents qui vivent en dehors de l cole et n ont donc pas beaucoup d occasions de se conna tre ou de se rencontrer Les associations des parents ont pour vocation d tre ce lieu de rencontre et de concertation si elles n existaient pas il faudrait les inventer pour jouer ce r le d orga i ne relais de la participation des pare
15. s r elles r clament des comp tences du temps et de l nergie dont toutes les familles ne disposent pas de la m me mani re Mais parce qu elles se situent non pas sur le terrain des savoirs ou des connaissances scolaires comme l accompagnement du tra vail scolaire domicile mais sur celui de l intendance de l ducatif et de l affectif ces missions sont moins in galitaires car moins li es la r ussite ou l chec scolaires des parents De plus elles reconnaissent la famille une place importante dans l ducation des enfants car elles en font un lieu o les enfants exercent leurs savoirs et deviennent comp tents Elles redonnent ainsi confiance aux parents dans leur capacit duquer leurs enfants et dans la possibilit de devenir des partenaires de l cole iciper Avec l cole les parents sont partenaires Selon leur motivation leur humeur leur envie leur disponibilit leurs comp tences selon aussi et surtout leur cole elle m me son ouverture ou sa fermeture aux parents son coute ou sa surdit face aux l ves son enthousiasme ou sa r ticence prendre l avis de tous avant de d cider les parents participent l cole dans un certain tat d esprit et coiffent ainsi la casquette d usager de client ou de partenaire voire les trois la fois a Lorsqu ils sont usagers les parents utilisent l cole comme un service permettant de remplir leur obligation d instruire leu
16. secret Tous les parents doivent tre inform s de la tenue de cette lection ils sont convoqu s et re oivent le proc s verbal de l assembl e Chaque parent peut se proposer comme candidat et peut voter condition d tre pr sent l assembl e g n rale Il est donc extr mement important de veiller ce que tous les parents sans exception soient inform s et invit s que chacun d eux sache ce qui se passe m me s il ne sait pas lire ne conna t pas le fran ais a peur de venir l cole ou rechigne quitter la maison le soir 6 Des formations de d l gu s d l ves sont organis es par les f d rations des Associations des Parents et par des organisations de jeunesse comme les CEMEA la FEF les Etudiants FGTB ou la JEC Mais les coles peuvent aussi prendre l initiative en la mati re 10 padicipalio mode demploi Dans mon cole raconte cette directrice un appel aux candidats n a amen que trois candidatures pour trois postes pourvoir Dois je faire malgr tout une Assembl e G n rale d lection Il est toujours int ressant de r unir les parents pour leur pr senter les candidats faire connaissance conna t re leurs id es d battre de la mani re d organiser la repr sentation bref commencer le long travail de prise de position de cr ation d une identit de groupe et de coop ration viter absolument la solution de facilit o les repr sentants seraient d sign s d
17. 12 janvier 1999 N oublions pas qu un Ministre a galement la capacit d interroger ou d interpeller le Conseil de Participation sur certains des projets qu il d veloppe Cela a t le cas sur le d cret r gulant les travaux domicile Les Conseils de Participation ont t invit s avoir une r flexion sur les pratiques de l cole en mati re de travaux domicile au moment des d bats pr paratoires au d cret sur le sujet Dans de nombreux endroits des discussions passionnantes et passionn es ont ainsi pu se tenir sur un sujet sensible s il en est permettant chacun d exprimer son point de vue sur la question et de r fl chir la port e et aux limites des pratiques en cours l adoption de la Charte sur l alimentation l cole A l cole que mange t on et comment Pourquoi l alimentation d passe t elle d sormais le cadre familial Autre question sur laquelle il importe de d velopper un partenariat ducatif entre les familles l cole et les partenaires de la sant pour am liorer l offre alimentaire l cole C est l objectif de l op ration A table les cartables initi e par les Ministres de la Sant et de l Enfance de la Communaut fran aise Les parents sont invit s d battre de la Charte A l cole d une alimentation saine qu il est pr sent propos chaque Conseil de Participation d adopter E Qui s assied la table du Conseil Le Conseil de Participation compren
18. ES PWS iL YA DE POINTS DE VVE POUR EXPRIMER LA DivERSiT HEU ne PAS T oP TOUT DE M ME ui Les membres lus sont v les repr sentants du personnel enseignant auxiliaire d ducation psychologique social et param dical v les repr sentants des parents v les repr sentants des l ves sauf dans l enseignement fondamental v un repr sentant du personnel ouvrier et administratif Les enseignants les parents et les l ves ont le m me nombre de repr sentants fix par le PO ou la direction entre trois et six personnes Chaque membre effectif peut se faire rempla cer par un suppl ant lu ou d sign selon les m mes modalit s Un calcul rapide donne le nombre des personnes qui feront vivre les Conseils des 3 000 tablissements scolaires du fondamental et du secondaire entre 45 000 et 90 000 impressionnant non Pour tablir un quilibre entre les membres du Conseil ni les d l gu s du PO ni les repr sen tants de l environnement ne peuvent tre plus nombreux que les membres lus par les ensei gnants par les parents ou par les l ves mode A emploi Ce syst me o les membres d un groupe l ves parents lisent ceux qui les repr sentent n a de chance de bien fonctionner que si les lus se mettent l coute de leur base et leur font rapport des d bats et des d cisions du Conseil Sans ce va et vient continuel le syst me perd sa couleur d mocratique et
19. age complexe et riche l image de la vie sociale qu il s agit pourtant de faire r fl chir avec tous les autres acteurs de l cole l ducation des enfants et des jeunes Plut t que d signer ou choisir des repr sentants de l environnement dont on sa qu ils ne seront jamais pr sents ou qu ils seront toujours d accord avec une des cat gories repr sentatives il est important de viser des personnalit s qui pourront r ellement apporter un regard neuf et positif Au risque de d bats passionn s E Comment fonctionne le Conseil L lection des enseignants article 69 3 6 et 8 Dans les trois r seaux l lection des enseignants se fait par l ensemble du personnel au scru tin secret dans le r seau libre trois des repr sentants sont d sign s par les syndicats Le personnel ouvrier et administratif lit son unique repr sentant Cette pr sence d un repr sentant du personnel administratif et ouvrier ne doit pas tre n gli g e tant elle permet d apporter un regard particulier sur la vie de l cole qu il s agisse de l organisation de l accueil avant et apr s la classe de l entretien des b timents des questions de l alimentation l cole ou de la collecte s lective des d chets sur lesquels le personnel ouvrier aura aussi son regard bien particulier L lection des l ves Article 69 4 7 et 8 Les l ves membres du Conseil sont lus soit par tous les l ves de l cole soit p
20. ar ceux du niveau secondaire soit encore par ceux des troisi me et quatri me degr s Cela est d cid par le PO dans le r seau subventionn et par les membres du Conseil dans le r seau de la Communaut L tendue de la repr sentation des l ves est donc d cid e en dehors d eux ce qui restreint s rieusement leur droit la participation pa hicipalki on mode A emploi 9 Moi je n ai pas t lu mais d sign par l ducateur qui m a tout de m me pr sent une partie des l ves dans le r fectoire pendant un midi Mais on n a parl de rien on a juste dit que j irais au Conseil Personne ne m a pos de questions ni ce moment l ni plus tard Nous on a fait de vraies lections avec campagne propagande programme et tout le bazar C tait gai parce qu on tait cinq se pr senter pour trois places alors on a d fendu chacun son point de vue et sa mani re de faire J ai de la chance ils m ont lue Dans le fondamental les l ves ne sont pas pr sents d office c est le PO qui d cide de leur ouvrir la porte du Conseil de mani re permanente ou occasionnelle Pour cela au moins les deux tiers des membres du Conseil doivent le lui demander AU PLIS T T LES L VES FOURRONT PARTICIPER AU MEUX LS APPRENDRONT LE FARE BEN Quoi 2 C EST f UN FUTUR El ve at A Tei Au plus t t les l ves pourront participer au mieux ils apprendront le faire
21. as bien travaill ou au contraire Et alors Qu as tu donc fait Non Le plus important c est ajuster les choses rectifier le tir changer ce qui va mal renforcer ce qui marche bien Donc adapter r guli rement le Projet d Etablissement Pas tous les mois bien s r ce serait intenable Le d cret fixe une p riode de trois ans maximum pour adapter le Projet Cela oblige le Conseil tre attentif ce qui se passe concr tement dans l cole et cela laisse la possibilit ceux qui veulent changer plus vite apr s un ou deux ans de le faire 6 remettre un avis sur le rapport d activit Ce Rapport d Activit RA est transmis chaque ann e pour le 31 d cembre la Commission de pilotage qui se base sur tous les rapports des tablissements pour r aliser tous les deux ans un rapport g n ral sur l tat de l enseignement obligatoire Le RA est r dig par le chef d tablissement dans les coles de la Communaut par le Pouvoir Organisateur dans les coles subventionn es Dans les deux cas il est soumis l avis du Conseil de Participation Le Rapport d Activit fait le bilan de ce qui a t r alis dans l cole durant l ann e i dans son article 73 le d cret num re quatorze activit s qui pourraient en fait servir d indicateurs observer et valuer les mesures prises pour atteindre les objectifs g n raux les innovations p dagogiques introduites dans l cole le soutien
22. bien pour correspondre au prescrit l gal D autres Conseils de Participation par contre d bordent de projets et apportent un r el souffle l cole En tant que Ministre de l Enfance charg de l Enseignement fondamental je suis convaincu des potentialit s normes du Conseil de Participation il permet le dialogue et le d bat entre les diff rentes composantes de la communaut ducative il favorise la participation de chacun et il renforce la d mocratie Mes visites hebdomadaires dans les coles m ont permis de recueillir des t moignages concrets tr s clairants en ce sens Certains Conseils de Participation jouent de fa on volontaire spontan e et souvent imaginative un r le tr s positif sur des th matiques essentielles comme la facilitation de la transition entre l enseignement fondamental et secondaire l organisation d changes linguistiques et culturels le d veloppement d outils p dagogiques biblioth ques ou encore l am lioration des sanitaires Cela me semble tre la voie suivre ces bonnes pratiques devraient se g n raliser pour le plus grand profit de l Ecole et des enfants La campagne cole parents a d mis men e en troite collaboration avec les deux f d rations d associations de parents la FAPEO et l UFAPEC et la Ligue des Familles poursuit cet objectif Apr s avoir sensibilis l ensemble des parents l existence de ces Conseils il s agit pr sent d outiller les
23. cons truire une nouvelle colonne vert brale sur base de la participation de tous Des l ves d l gu s expliquent 0n ne s attend pas ce que notre avis soit chaque fois suivi ce qui compte c est d abord qu on nous le demande que nous puissions l exprimer et le d fendre en public devant les profs et les parents et surtout qu on nous donne des r ponses s rieuses et argument es qu elles soient positives ou n gatives Evidemment si on nous refusait toujours tout ce serait d courageant Mais la longue nous apprenons comment poser nos questions et formuler nos demandes pour qu elles aient des chances d tre accept es Le haut dirige et pour cela remplit trois fonctions O conna tre fond le syst me en l coutant et l analysant O le guider c est dire lui indiquer clairement les buts atteindre O lui donner les moyens d avancer vers ces buts A l cole ces trois fonctions se r p tent tous les chelons un enseignant doit conna tre guider et outiller ses l ves un directeur doit faire de m me avec son quipe enseignante et un PO avec son tablissement Ces trois missions ne peuvent tre dissoci es savoir ce qu est son cole ou sa classe o elle va et comment elle avance sont intimement li s Le bas ex cute les d cisions il agit L int r t d tre la base est de se situer sur le terrain l o a se passe o le travail se
24. d des membres de droit des membres lus et des membres repr sentant l environnement social culturel et conomique de l tablissement Article 69 2 Pour que ce Conseil soit r ellement celui de la Participation il faut qu il ouvre ses portes tous ceux qui interviennent dans l ducation des enfants dans et autour de l cole C est de la diversit des regards qu mergeront les cent visages de la r alit croiser le regard des parents des enseignants des directions des partenaires ainsi que le regard des enfants eux m mes ne peut qu enrichir la vision commune de l ducation Qui S ASIED LA TABE DU CouSEir CEUX Qui CNT WWE CHASE u La diff rence des portes d entr e dans le Conseil et la vari t des statuts indiquent cepen dant que tous ses membres ne sont pas sur le m me pied De m me la dur e de leur mandat varie en fonction de leur dur e de vie potentielle dans l cole elle est de deux ans pour les repr sentants des parents et des l ves de quatre ans pour les autres qui y sont de fa on plus permanente Dans tous les cas ces mandats sont renouvelables Les membres de droit sont le chef d tablissement et les d l gu s que d termine le Pouvoir Organisateur La direction de l cole et le Pouvoir Organisateur sont pr sents d office ils ont un pouvoir plus tendu que les autres membres puisqu ils dirigent l cole et y organisent l enseignement PWS IL Y A DE PERSONN
25. des l ves en difficult le taux de r ussite et de redoublement la formation continu e des enseignants les changes avec les partenaires ext rieurs culturels les rythmes scolaires l ducation la citoyennet aux m dias la sant l environnement les activit s sportives l orientation des l ves l int gration des l ves du sp cial les recours contre les d cisions des conseils de classe les refus d inscription la troisi me ann e compl mentaire au premier degr du secondaire les pratiques en mati re de travaux domicile lt Ca v v v Ca v v v v v Ca v v porkicipakion mode A emploi 5 Les RA sont au m me titre que les Projets d tablissement souvent consid r s comme des actes administratifs obligatoires dont on se d barrasse au plus vite et au moindre co t Cette optique am ne parfois gonfler les r alisations de l ann e coul e pour faire bien et don ner une image dynamique de l cole alors on rate compl tement l objectif m me du rapport qui est de dresser un bilan lucide et d analyser froidement mais justement les victoires et les checs par rapport ce qui tait pr vu dans le Projet Il s agit aussi d identifier les causes de ces plus et de ces moins afin de renforcer les points forts et de transformer les points faibles Le RA n est pas une pub pour l cole il est un outil de pilotage et de gestion tant pour le sys t me en g n
26. des motions et des opinions la volont de collaborer et la rage de b tir du solide Tout projet ducatif est intimement li un projet de soci t car la mani re de former les enfants d termine la mani re dont ils seront adultes Le projet p dagogique d finit les vis es p dagogiques et les choix m thodologiques qui permettent un pouvoir organisateur ou un organe de repr sentation et de coordination des pouvoirs organisateurs de mettre en uvre son projet ducatif Article 64 Le projet p dagogique d crit la mani re dont l cole veut duquer les enfants La p dagogie est la mani re de guider les enfants dans leurs apprentissages et leur ducation Les choix m thodologiques sont les pr f rences des ducateurs pour telle ou telle m thode d enseignement et d apprentissage En les caricaturant deux grandes conceptions p dagogiques peuvent tre distingu es i a p dagogie transmissive l arrosage o l enseignant s vertue faire pas ser ses savoirs aux l ves o apprendre se r sume couter retenir r p ter o les l ves reproduisent chacun pour soi les exercices impos s o l erreur est une faute que l on punit o l on mesure surtout ce que les l ves ne savent pas et o on les classe selon leur vitesse d apprentissage a p dagogie constructiviste la construction des savoirs o l enseignant met tous ses l ves en recherche afin de trouver des solutio
27. e communiquer D tail crucial le d cret parle des l ves au pluriel de tous les l ves cela suppose que l cole garantisse tous sans exception des savoirs et des comp tences suffisants pour qu ils se forment et trouvent une place dans la soci t Et pas n importe quelle place une place active 3 pr parer tous les l ves tre des citoyens responsables capables de contri buer au d veloppement d une soci t d mocratique solidaire pluraliste et ouverte aux autres cultures L cole doit former les jeunes participer la vie publique Mais apprendre participer ne se fait pas dans les livres il n y a qu un seul moyen d y arriver c est participer L cole doit donc permettre et encourager la participation de tous les l ves la vie de la classe et de l cole d s leur plus jeune ge Devenir championne de la d mocratie est un norme d fi pour l cole qui doit notamment assurer la libert d expression admettre les divergences d opinion et faire vivre aux l ves au jour le jour les valeurs de libert et d galit de tol rance et de pluralisme de respect des autres et de solidarit 4 assurer tous les l ves des chances gales d mancipation sociale S manciper c est se lib rer sauter les obstacles qui emp chent de faire ce que i d autres font librement S manciper socialement c est se lib rer des obstacles produits par la position que l on occup
28. e PO est constitu de personnes lues lors des lections communales ou provinciales les organes de d cision sont le coll ge des bourgmestre et chevins la d putation permanente du conseil provincial le coll ge de la commission communautaire fran aise Bruxelles gt dans le r seau subventionn libre qu il soit catholique ou non le PO rassemble des personnes priv es la plupart du temps sous la forme d ASBL l organe 3 de d cision est l assembl e g n rale la gestion est effectu e par le conseil d administration A ma premi re r union du Conseil de Participation raconte cette jeune tudiante une question revenait tout le temps Y a t il consensus Je ne savais pas ce que ce mot signifiait ni ma copine c t de moi et on n aurait jamais os le demander Maintenant je trouve a dingue que personne n ait pens s assurer qu on comprenait ce mot qui tout de m me r gle tout Le Conseil n est ni un mur des lamentations ni une table de revendications ni une assembl e syndicale ni un club d amis Le Conseil est le lieu o l on d bat du Projet d tablissement o l on construit ensemble une cole telle qu on la d cide dans le respect de ses missions TE RELANCE DE DIX LE CP N EST PAS UN CLUB D Amis 2 l amender et de le compl ter Au cours du d bat sur le Projet d tablissement le Conseil peut transformer le texte de d part et y faire des ajouts La propositi
29. e dans la soci t Malgr des progr s ind niables la d mocratisation des tudes n est pas encore r alis e et l galit reste atteindre chaque cat gorie sociale n est pas pr sente dans l cole de la m me mani re qu elle est pr sente dans la soci t II y a toujours l universit beaucoup plus de fils de cadres que de fils d ouvriers soit l inverse de ce qu on rencontre dans la soci t Pour atteindre une r elle mancipation l galit des chances l entr e de l cole n est pas suffisante Il faut en plus viser l galit des r sultats c est dire que les possibilit s de chaque l ve de r ussir les tudes qu il a entreprises soient socialement gales qu elles ne d pendent pas de la famille et du milieu dans lequel il vit Assurer des chances gales d mancipation cela veut aussi dire que l cole doit faire en sorte que tous les l ves ma trisent les outils n cessaires cette lib ration qu ils aient en main ce qu il faut pour v tre actifs et autonomes dans leur vie personnelle sociale et professionnelle v comprendre critiquer et s ils le d cident transformer le monde Ces quatre objectifs occupent une place strat gique dans la transformation en cours de l cole puisque c est vers eux qu elle tend Ils m ritent que tous les acteurs les i aient sans cesse en t te qu ils les envahissent la mani re d une id e fixe d une obsession qu ils deviennent les lun
30. e du pouvoir elle est un outil qui le fa onne l enrichit de l avis de tous lui donne vigueur et force l tendue du territoire soumis la participation doit tre pr cis e car les domaines s imbriquent l un dans l autre la mani re des poup es russes v au centre sur le plus petit territoire on trouve les affaires m nag res qui traitent des moyens techniques souvent tr s concrets y compris financiers d organiser la vie quotidienne c est ici que l on discutera de repeindre le r fectoire d accompa gner une excursion ou d organiser le souper aux boudins v viennent ensuite les affaires civiques qui consistent fixer ensemble les r gles de vie collective et organiser la r f rence la loi on d battra des r glements des sanctions de la discipline mais aussi des valeurs de la justice des droits et bien s r des devoirs v au del on arrive sur le territoire des affaires p dagogiques halte diront certains la p dagogie c est chasse gard e des enseignants pas question que les parents s en m lent Ne confondons pas p dagogie et didactique alors que cette derni re r gle l enseignement au sein des classes et est effectivement de la seule responsa bilit des enseignants la p dagogie d finit la mani re de mener les enfants dans leur ducation et concerne galement et directement les parents Car toute p dago gie v hicule en elle des valeurs et une image de l enfant sur lesq
31. e ne se limite pas contr ler les devoirs et les le ons mais donne un sens culturel aux apprentissages scolaires il faut que l cole le permette et l encourage Pour cela il est important que l cole a v connaisse les familles comprenne la diversit des mod les familiaux et des milieux crit sociaux d couvre leurs limites et faiblesses mais aussi leurs forces et richesses v apprenne aux enfants devenir comp tents c est dire utiliser leurs savoirs scolaires mais aussi tous leurs autres savoirs pour agir dans leur vie de tous les jours en famille et ailleurs v accompagne les enfants jusqu au bout du processus d apprentissage c est dire jusqu au moment o gr ce ce qu ils ont appris ils transforment leur vision du monde et leur mani re de faire 2 participalio mode d emploi E is s int ressent la vie scolaire de leur enfant S int resser cette vie scolaire qui se passe hors de la famille est plus ou moins facile selon la distance culturelle qui s pare la famille de l cole C est pourquoi il importe que les parents parlent avec leur enfant de tout ce qui fait sa vie d l ve pas seulement des calculs ou des conjugaisons apprendre pour demain mais de ses amis et de ses ennemis de ce qui aujourd hui l a rendu joyeux ou triste de ce qu il a trouv juste ou injuste ce qui l a effray amus ou ennuy C est ainsi que les parents montreront leur enfant qu ils save
32. e participation des parents peut avoir des freins redoutables des enseignants craignent que les parents les jugent des enfants ont peur des retomb es des interventions de leurs parents des parents comit s de f te n aiment pas se m ler de tout a Passer de la m fiance la confiance sera l un des premiers paris relever par les repr sentants des parents Ils peuvent y tre aid s par les associations des parents qui organisent des formations et animations o sont abord s les aspects tant pratiques que th oriques de la participation Bien in form s les parents m neront une action plus pertinen te et deviendront d autant plus cr dibles Les parents sont les seuls membres du Conseil si ger en dehors de tout lien d ordre profes sionnel avec l cole ce qui leur donne sans doute une libert particuli re La d signation des repr sentant de l environnement Article 69 8 Les membres de l environnement social conomique et culturel sont d sign s par le PO dans le r seau communal et provincial coopt s par les membres de droit et les membres lus dans le r seau libre et le r seau de la Communaut Le Conseil de Participation peut coopter des membres Article 69 9 S il le juge utile le Conseil peut inviter d autres personnes le rejoindre le d cret ne pr cise pas de quelles personnes il s agit mais ces membres coopt s auront seulement une voix consultative ils ne pourront pas voter
33. e une sanction sociable pour qu il puisse vivre avec les autres de mani re conviviale et solidaire en respectant les r gles de civilit en vigueur dans les divers milieux de vie citoyen pour qu il puisse prendre part la vie politique c est dire toutes les choses de la cit aux d cisions qui le concernent en tant que membre des groupes o il vit Pendant longtemps l cole a fonctionn de mani re autoritaire en imposant une seule mani re de faire et de penser inspir e de la logique simpliste coute le ma tre et r p te Pendant longtemps l cole s est focalis e sur les mati res plut t que sur les mani res de les comprendre sur la vitesse plut t que sur la profondeur des apprentissages sur l application des r gles disciplinaires plut t que sur l adh sion la loi pa hicipalki on mode A emploi 1 Depuis quelques ann es la soci t pr cise ses attentes vis vis de l cole sensible aux d g ts caus s par une cole qui reproduit les in galit s sociales i elle pose comme objectif l mancipation des plus faibles pr occup e par les checs et les lacunes des apprentissages elle organise l cole de la r ussite en instaurant une progression plus douce en cycles et en mettant l accent sur l acquisition de savoirs et de comp tences persuad e que l cole n est pas toute seule pour duquer les enfants la soci t d cide d installer la participati
34. ec son tre tout entier son corps son c ur sa t te Qui a grand besoin d avoir confiance en lui pour fournir son effort scolaire et se mobiliser pour r ussir Parler de la personne des l ves renvoie la n cessit de leur donner une ducation qui libr e o les apprentissages affectifs et moteurs prendront toute la place qui leur revient au sein des apprentissages cognitifs Cela renvoie leur famille et leur milieu et passe aussi par les diff rences qui existent entre les enfants leurs cultures familiales sociales et ethniques Parler du d veloppement signifie que les l ves sont vus comme des personnes en forma tion et en progression dont il faut respecter les rythmes cessons d exiger d eux l excellence imm diate le sans faute et vitons de les presser grandir dans un temps trop court 2 amener tous les l ves s approprier des savoirs et acqu rir des comp ten ces qui les rendent aptes apprendre toute leur vie et prendre une place active dans la vie conomique sociale et culturelle L cole ne doit pas seulement transmettre des savoirs elle doit rendre l l ve comp tent c est dire capable de les utiliser pour pa dicipalki on mode A emploi 13 v continuer se former toute sa vie pour cela il doit poss der de solides m thodes d apprentissage v prendre une place active dans la vie conomique exercer une profession sociale vivre avec les autres et culturell
35. erait ce que physique de tous les membres Il s agit d s lors d organiser la repr sentation de telle sorte que chaque parent chaque l ve chaque enseignant ait r ellement l occasion de dire son mot dans les termes et au moment qui lui conviennent le mieux La repr sentation suppose au moins qu il y ait lection et qu elle se passe selon les r gles d mocratiques que les lus b n ficient d une protection face aux ventuels abus de l autorit que l aller retour entre les lus et la base devienne syst matique Organiser la repr sentation est aujourd hui un des enjeux capitaux de la participation i Si les lus ne parviennent pas parler au nom de tous ceux qu ils repr sentent si chaque l ve parent enseignant ne peut faire passer son avis par la voie et la voix des lus tout cela sera du vent t C tait bizarre et g nial notre UCLOISEL LE REG ARD DES D F F RENTS Association des parents avait invit MEMBRES NE PEUT QU ENRICHIR LA le Conseil des l ves une rencontre tort t t deux J y ai d couvert mon fils et Vi S ON COMMUNE DE L EDUCATION i ses copains sous un tout autre angle Quand ils ont pris la parole devant tout le monde ils ne r laient plus sur les devoirs et les profs ils parlaient d apprentissages de comp tences de droits et tout le reste J en suis rest e baba Bien s r on s est vite aper u que parents et enfants l ves n taie
36. es mati res mais il pr cise quelques l ments fondamentaux que nous d veloppons plus loin Il serait faux de croire que le Conseil est l endroit id al o examiner la liste des attentes et revendications des l ves des parents ou des enseignants d battre ne signifie pas demander ou r clamer il s agit de donner son avis sur un projet donc de r fl chir ensem ble au pourquoi et au comment de d passer la simple demande pour construire ensemble 1 En 1997 a t vot le d cret qui d finit les missions de l cole et rend obligatoire la cr ation d un Conseil de Participation dans toutes les coles fondamentales et secondaires Ce d cret est l aboutissement de ce vaste mouvement de r flexion collective que furent les Assises de l enseignement issues elles m mes du Conseil de l Education et de la Formation cr juste apr s les gr ves de 1990 Le d cret Missions est disponible sur le site www ecole parents admis be 2 Le respect des dispositions fix es dans ce d cret devient par l article 109 une des conditions de subvention des coles 3 Le Pouvoir Organisateur PO d un tablissement est le groupe qui comme son nom l indique organise son enseignement Il varie selon le r seau auquel l tablissement appartient gt dans le r seau de la Communaut fran aise le PO est le ministre de l ducation l organe de d cision est le gouvernement gt dans le r seau subventionn officiel l
37. et dans l ensemble de la hi rarchie le haut et le bas sont en tension cela ne veut pas dire qu ils sont n cessairement en contradiction ou en conflit mais qu ils sont diff rents oppos s et pourtant compl mentaires La tension n est ni mauvaise ni m chante elle existe simplement et ne demande qu tre utile et utilis e Pour cela elle r clame que chacun la connaisse bien et puisse la saisir pour en jouer le plus lucidement possible a J O as gt lt b T 7e ab Len lt b b m b m 10 Cette analyse et particuli rement l usage de la notion de tension sont issus de l ouvrage cosign par Christian Lannoye Jean Van Cottom et Danielle Mouraux intitul L cole vit au rythme de ses tensions Edition De Boeck et Ligue des Familles 1999 parhicipahio mode d emploi D mocratie pouvoir dupeuple des plus faibles de tous ins para ble des droits de l Homme et de l Enfant elle vise respecter chaque tre humain en lui donnant l occa sion d exprimer ses sentiments et opinions propos de d cisions qui le concernent Cette occasion passe par l organisation de la repr senta tion et de la d lib ration Comment l cole traditionnellement dirig e par un pouvoir autoritaire va t elle pouvoir se d mocratiser Comment ceux qui ont l habitude de d cider seuls vont ils se mettre le faire avec les autres Comment l cole va t elle se
38. et dans la relation la loi dans le syst me scolaire tout entier dans ses fili res dans l orientation et la s lection des l ves La participation n a nullement l intention de renverser la pyramide pour placer le haut en bas et le bas en haut M me s il peut d cider de le partager et de concerter plus largement les partenaires de l cole le Pouvoir Organisateur conserve son pouvoir de d cider Ce qui change en tous les cas c est qu il est d sormais tenu avant de prendre ses d cisions de demander l avis de tous ceux qu elles concernent Qu il soit suivi ou non cet avis aura t sollicit exprim d battu rendu public C est cela qui fait toute la diff rence C est me d but de la d mocratie dans l cole Participer c est prendre position et coop rer Participer n est pas simple cela implique d avoir l audace et le courage de parler de savoir que dire et de parler au nom des autres qui ne sont pas n cessairement tous d accord cela veut dire aussi comprendre le pourquoi et le comment de ces d cisions qui sont d battues choisir dans quel sens pousser le tout en visant l int r t g n ral 26 parhicipalio mode d emploi Comme toute chose participer s apprend en participant c est dire en pratiquant deux actions compl mentaires prendre position et coop rer Dire son mot ce n est pas toujours dire non refuser se rebiffer s opposer trouver a i nul rejeter abandon
39. ettes travers lesquelles ils regarderont d sormais leur cole ce qu elle dit et ce qu elle fait 14 parkicipakion mode d emploi E Les projets ducatif et p dagogique D finir les objectifs les buts ne suffit pas il faut les faire entrer dans la r alit les faire dig rer par notre syst me scolaire tout en tenant compte de ses particularit s Le projet ducatif d finit dans le respect des objectifs fix s aux chapitres pr c dents l ensemble des valeurs des choix de soci t et des r f rences partir desquels un pouvoir organisateur ou un organe de repr sentation et de coordination des pouvoirs organisateurs d finit ses objectifs ducatifs Article 63 ii donner des connais Savoirs et comp tences iL A VOLE SA VIE AUX SOCLES DE COMPETENCE A ON LUI DEVAIT Bien Le projet ducatif doit respecter les quatre objectifs de l enseignement il doit lui aussi faire de ces objectifs une id e fixe qui le pilote II d finit les valeurs les choix de soci t et les r f rences ducatives Les valeurs sont ces id es fortes lourdes lancinantes qui influencent nos pens es et guident nos actes durant toute notre vie Du genre justice galit fraternit solidarit amour ou l inverse loi du plus fort chacun pour soi Les choix de soci t sont les options politiques c est dire les diverses mani res dont les citoyens s organisent pour vivre
40. fait C est pourquoi les acteurs du terrain doivent avoir O la capacit O la volont O la libert d agir Savoir vouloir et pouvoir agir l o l on se trouve c est bien ce que souhaitent les l ves les parents les enseignants les directions chacun leur tage Pour jouer utilement de la tension entre les d cideurs et les acteurs il ne suffit pas de connaf tre ce que chacun doit faire et d analyser ce qu il fait r ellement il est de la plus haute impor tance d examiner la mani re dont cela est fait On rencontre alors diverses formes d exercice du pouvoir qui vont de la dictature la d mocratie et divers principes de fonctionnement de la soumission des plus faibles la participation de tous Ces logiques traversent et soutiennent toute la hi rarchie l image de la colonne vert brale qui assure le maintien du corps L enjeu de la d mocratie participative est que les acteurs de la base fournissent i aux d cideurs toute l information n cessaire une prise de d cision qui r ponde aux exigences de l action Le changement est de taille surtout si l on consid re qu il doit se faire tous les niveaux et dans tous les lieux de l cole car pour tre r elle la d mocratie doit p n trer la fois o dans la classe au sein du processus d apprentissage et dans le rapport p dagogique entre enseignants et l ves dans l cole dans son fonctionnement au c ur de la vie collective
41. ille ils sont parents d enfants l ves 21 E IS am nagent la vie de famille 21 M lls encouragent leur enfant apprendre 22 E lis s int ressent la vie scolaire de leur enfant 23 Avec l cole les parents sont partenaires 23 E Comment devenir des parents partenaires 25 La participation sera ce qu on en fera 32 Ce dossier est n de la collaboration des partenaires de la campagne Ecole parents a d mis men e par le Cabinet du Ministre Nollet la FAPEO l UFAPEC et la Ligue des Familles Danielle Mouraux sociologue au D partement Recherche Etude Formation de la Ligue des Familles en a assur l criture Les illustrations sont de E411 Editeur responsable Jean Leblon rue du Voisin 80 5060 Auvelais D 2002 0966 2 ISBN 2 87187 036 5 La participation Pourquoi L cole et la famille la famille et l cole c est l que les enfants passent aujourd hui la plus grande partie de leur temps l qu ils font la plupart de leurs apprentissages parcourant matin et soir le chemin qui les s pare ou les relie C est pour aider les enfants faire cet aller retour quotidien qu il est indispensable qu cole et famille se connaissent se respectent et s entendent Rencontre et dialogue pas souvent faciles car familles et coles sont tr s diff rentes par leurs id es leurs mani res de fonctionner leurs r gles de vie chacune duque les enfants selon sa propre logique avec ses m thodes en suivant ses
42. impose que les lois s appliquent de la m me mani re tous les acteurs les organes de repr sentation permettent aux acteurs ou leurs repr sentants de se rencontrer et de d battre librement des questions qu ils ont choisies les acteurs ont la formation n cessaire et disposent d une information ad quate pour participer valablement la tol rance et le respect sont de mise dans les rapports entre les acteurs a J Lu as eo lt b T o ab 2m lt b b m q parkixipakion mode l emploi La participation sera ce qu on en fera I faudra du temps et de l nergie pour que la d mocratie s infiltre et s installe tous les tages du syst me scolaire pour que la participation devienne colonne vert brale du syst me et conqui re des territoires de plus en plus larges On ne peut exiger que la transformation des parents en r els partenaires de l cole se fasse dans l imm diat comme a d un claquement de doigts Ni qu elle les concerne tous en m me temps avec la m me intensit Mais on peut souhaiter que cette dynamique de partenariat devienne le projet central des coles qu elles y r fl chissent s rieusement et mettent en place les conditions pour que tous les acteurs puissent prendre position et coop rer l int r t g n ral pour que les structures soient habit es et vivantes Ce n est qu alors que l on verra les parents usagers et clients d couvrir
43. l ves Quelle action l cole m ne t elle en vue d assurer tous les l ves la r ussite des apprentissages qui leur donneront la ma trise des savoirs de base permettant chacun de s panouir en tant que personne travailleur et citoyen Quelle est la conception de l apprentissage pr n e dans l tablissement quelles sont les p dagogies pratiqu es et quelles valeurs transmettent elles Quels sont les moyens mis en uvre pour respecter les droits de l enfant plus sp ciale ment le droit l ducation l panouissement de la personnalit et la dignit le droit au repos et aux loisirs la libert de pens e et le droit d opinion et d association Oo Comment l cole conna t elle et prend elle en compte les forces et les limites des l ves leurs rythmes chronobiologiques dans l organisation de la journ e de la semaine et de l ann e scolaires Quels sont les moyens utilis s pour susciter chez tous les l ves quel que soit leur ge le sens critique le respect de chacun la participation la vie collective et le souci de l int r t g n ral O Quels sont les moyens utilis s pour assurer chacun son int gration la communaut scolaire Quels syst mes de m diation l cole met elle en place 2 dans les relations entre l cole et toutes les familles O Quels sont les moyens mis en uvre pour susciter et organiser l coute et la participation active de tous les parents e
44. la maison leurs dipl mes et leurs m tiers le nombre de fr res et s urs l paisseur du portefeuille le contenu de l assiette la langue maternelle la religion le nombre d enfants par chambre ou par lit l ambiance familiale les r gles de vie l importance accord e aux tudes et la place r serv e l tude Chaque cole se caract rise donc par ses l ves puisqu ils sont les enfants de familles elles m mes particuli res Par cons quent il serait absurde de rencontrer deux projets d tablissement identiques il faut que chaque cole travaille avec ses l ves et s adapte leurs caract ristiques S y adapte dans le sens o elle part d eux pour construire son action mais la condition expresse de parvenir au m me but que les autres coles donner tous ses l ves les savoirs fondamentaux et les comp tences de base Leur donner tous ce qu il faut pour qu ils trouvent leur mani re une place active en tant que personnes travailleurs et citoyens 2 des aspirations des l ves et de leurs parents en mati re de projets de vie professionnelle et de poursuite des tudes Ce paragraphe pourrait tre interpr t d une mani re tr s loign e de l objectif d mancipa tion sociale On y lit bien que les coles doivent s adapter aux aspirations des l ves et de leurs parents Or la mobilit sociale est faible m me s ils passent tous par l cole les enfants restent souvent dans la ca
45. mmersion L autorisation de r aliser l apprentissage par immersion doit tre accord e par le Gouvernement sur demande du pouvoir organisateur L avis du Conseil de Participation doit tre joint la demande d cret du 13 juillet 98 5 Dans le secondaire le Conseil de Participation est charg de d battre des projets d action de discrimination positive des r gles d application des sanctions disciplinaires dans les coles de la Communaut fran aise du bulletin du contr le des absences de la pr vention de l usage des drogues 6 pardicipalion mode demploi l organisation des cours de religion et morale Dans les tablissements qui organisent des cours philosophiques diff rents le Conseil de Participation peut via l int gration de cette dimension dans le projet d tablissement promou voir le regroupement d l ves de diff rents cours philosophiques pour mener en commun un projet p dagogique sp cifique ex visites d expositions expos d un conf rencier ou structurel organisation d une partie des cours en commun circulaire du 23 avril 1999 les r gles d application des sanctions disciplinaires dans les coles de la Communaut fran aise Les r gles compl mentaires relatives l application de sanctions disciplinaires dans l ensei gnement organis par la Communaut fran aise doivent tre soumises pr alablement l avis du Conseil de Participation arr t du Gouvernement du
46. mportante est certainement vous m mes parents l ves enseignants direction en un mot votre communaut ducative tr g L IMPORTANT c EST DE PARTICIPER 2 parhicipalio mode d emploi C EST LE REPRESENTANT DES PROFS DE GYM Les parents participent l cole de mille et une mani res D s qu un enfant passe la porte de premi re maternelle ses parents entament une longue carri re d au moins quinze ans de parents d l ve Parce qu ils sont responsables de leur enfant et parce que celui ci va l cole les voici plong s dans le bain scolaire Ils peuvent y patauger maladroitement ou y flotter raides comme une planche ou encore tracer des lon gueurs dans un crawl impeccable peu importe car dans tous les cas ils se mouillent et participent ainsi l cole de gr ou de force et avec plus ou moins d aisance Cette participation des parents l cole pr sente deux facettes en famille ils sont parents d enfants l ves avec l cole ils sont partenaires En famille ils sont parents d enfants l ves Les parents participent l cole d s qu ils prennent en compte le fait que leur enfant est un l ve pour cela ils m nent trois actions ils am nagent la vie de famille ils encouragent leur enfant apprendre ils s int ressent la vie scolaire de leur enfant E lis am nagent la vie de famille Depuis sa naissance l enfant ne cesse
47. n cessaires pour ex cuter les d cisions pour agir Exemples les l ves doivent pouvoir se r unir l cole pendant la journ e les proc s verbaux doivent pr ciser l avis de chacun et noter les d cisions prises les parents doivent s int resser la vie scolaire de leurs enfants Construire une structure La structure de participation id ale permet simultan ment de d velopper et faire circuler les id es de participation renforcer l adh sion du plus grand nombre de personnes diff rentes ces id es pratiquer les principes participatifs l int rieur et l ext rieur de la structure Id alement cette structure sera construite en respectant d embl e les principes de la participation d s le d part elle rassemblera tous les partenaires et fonctionnera d mocratiquement Surtout elle ne sera pas unique mais fera des petits si des Conseils de classes d cole d l ves d enseignants de parents se cr ent la participation sera renforc e parce qu en s installant tous les tages de la hi rarchie et dans tous les coins de l cole elle deviendra une r elle colonne vert brale iciper Qu est ce qu une structure d mocratique C est une structure o la participation des acteurs se fait par l interm diaire de repr sentants e l galit lectorale permet tous de participer la d cision et d tre candidat la repr sentation et o l galit juridique
48. ner Donner son avis c est souvent questionner expliquer pr ciser compl ter ajouter un clairage d m ler un n ud donner un exemple Participer c est aussi dire oui adh rer soutenir marcher avec entrer dans le jeu applaudir s engager s aventurer Prendre position Deux id es prendre position avec et prendre position sur Agir avec les autres sur une r alit la mettre en discussion s interroger ensemble d battre faire des choix Prendre position ne s improvise pas cela demande une r flexion profonde qui am nera cha cun se construire une identit personnelle qui suis je et qu est ce que je veux et une identit collective qui sommes nous et que voulons nous Evidemment cette construction ne peut se faire dans le vide elle s appuye sur de la mati re ici sur les questions qui se posent sur l cole et son action Pour prendre position il est important que les membres de chaque groupe puissent disposer de toute information n cessaire la connaissance et la compr hension des questions trait es textes soumis l avis du Conseil lois et d crets analyses r sultats de recherches scientifiques r flexions commentaires etc Cette information vitera le posi tionnement trop carr pour ou contre et nuancera la prise de position Disposer aussi des moyens de diffusion de ces informations aupr s des membres de chaque groupe se r unir entre eux seuls tro
49. ns un probl me r el et complexe o apprendre c est chercher exp rimenter faire des essais et des erreurs comprendre les difficult s pour exercer ses savoirs en agissant pour du vrai dans la vie o les l ves sont actifs et solidaires o l on apprend avec par et pour les autres o l valuation sert voir d o l on vient et o l on va o l on cherche se surpasser plut t qu d passer les autres Chaque organe de repr sentation et de coordination des pouvoirs organisateurs tablit son projet ducatif Il pr cise galement les axes majeurs du projet p dagogique qu il entend privil gier Article 65 Les quatre f d rations de PO tablissent leurs propres projets Les PO des coles sont invit s y souscrire mais ils peuvent aussi sauf pour le r seau de la Communaut fran aise r diger leurs propres projets condition qu ils soient en coh rence avec ceux du r seau auquel ils adh rent Tout projet ducatif et p dagogique doit tre transmis l Administration dans le mois qui suit son approbation par le PO Ces deux projets peuvent tre rassembl s dans un seul texte et doivent tre fournis tout qui les demande que vous soyez l ve ou parent enseignant ou partenaire n h sitez pas les r clamer aupr s de votre cole 8 Les organes de repr sentation et de coordination des Pouvoirs Organisateurs sont reconnus par le d cret l article 74 Ils sont qua
50. ns co teuses soit en organisant la solidarit 2 col entre tous les l ves De m me parall lement une estimation du montant des frais r clam s devra tre communiqu e par crit aux familles avant le d but de chaque ann e scolaire r alis une tude s Par ailleurs signalons encore que le Conseil de Participation intervient ou peut intervenir en vertu de diff rentes normes l gales ou de sa propre initiative dans de multiples autres facet tes de la vie de l cole comme les projets d action de discrimination positive Le PO doit prendre l avis du Conseil de Participation avant d introduire aupr s des instances comp tentes de la Communaut fran aise un projet d action de discrimination positive d cret du 30 juin 98 modifi le 30 d cembre 99 l horaire des l ves Chaque Conseil de Participation doit tre tenu inform de la r partition du capital p riodes et de l encadrement de l cole d cret du 13 juillet 98 le mode de choix de la seconde de langue en Wallonie Le directeur ou le PO doit prendre l avis du Conseil de Participation avant de proposer l apprentissage d une seule seconde langue ou le choix entre deux secondes langues parmi l anglais l allemand ou le n erlandais d cret du 13 juillet 98 l apprentissage par immersion dans une autre langue que le fran ais Un quart de l horaire peut tre organis dans une langue moderne autre que le fran ais sous forme d apprentissage par i
51. ns sachent ce qu est la participation qu ils y croient et qu ils agissent en cons quence En d autres mots la culture de participation est faite d id es d attitudes et de comportements particuliers id es de partage du pouvoir respect des autres droits de l Homme et de l Enfant tol rance repr sentation etc et savoirs multiples sur les domaines de la participation O attitudes de croyance de conviction et d adh sion en ces id es et attitudes de rejet de tout ce qui n est pas participation la dictature l autorit absolue comportements qui traduisent en actes les id es de participation s int resser aux autres les couter leur parler leur accorder de l importance respecter leurs droits tenir compte de leurs id es et propositions d cider avec eux de ce qui est faire ex cuter ensemble les d cisions La culture tant toujours collective il est indispensable qu elle soit partag e par un certain nombre de personnes si possible qui appartiennent aux diff rents groupes Cr er une culture Pour d velopper ou cr er une culture il est utile d agir chacun des trois niveaux renforcer les savoirs qui rendent possible la participation O tayer les convictions faire confiance la participation O appuyer les actions encourager les comportements de participation Puisque toute culture est par d finition partag e ces trois dynamiques devront tre men es avec chacun des acteurs
52. nt combien son m tier d l ve est difficile et important C est pourquoi il est important qu ils le f licitent pour l effort qu il fait chaque jour le rassurent en lui affirmant qu il est capable d apprendre deviennent ses meilleurs supporters appr cier les progr s c l brer les victoires d dramatiser l chec Quoiqu il arrive il est primordial que les parents gardent le contact avec leur enfant lui parlent le rassurent lui disent qu ils continueront toujours l aimer m me s il rate ses examens C est en restant sur le terrain de l affectif et en se comportant avant tout comme des parents d un enfant qu ils pourront coup s r l aider car c est ainsi qu ils donneront leur enfant la confiance en lui et l estime de soi dont il a tant besoin pour faire son boulot d l ve S int resser la vie scolaire de son enfant ne peut se faire en s adressant uniquement lui il importe aussi de prendre contact avec les enseignants et tenter de nouer avec eux une relation de confiance car c est ainsi que les parents pourront faire comprendre leur enfant que l cole et les enseignants sont aux c t s de la famille pour l aider grandir et devenir adulte Am nager la vie de famille encourager apprendre s int resser la vie scolaire ces trois mani res de participer l cole pourraient en quelque sorte traduire les missions des parents vis vis de leur enfant l ve Bien
53. nt dans une perspective de renforcement des liens entre l cole et la famille Bonne lecture CHERS PARENTS ACCEPTEZ VOUS DE PRENDRE COMME PARTENAIRE L COLE REPR SENT E ici PAR Sa DIRECTION ET PROUETTEZ VOUS DE LA SERVIR DANS LE BoNHEUR COMME DANS C ADVERSITE Les structures de participation Depuis janvier 1998 toutes les coles de la maternelle la fin du secondaire organisent un Conseil de Participation CP dont le squelette est partout le m me puisqu il est d fini par le d cret Missions et rendu obligatoire Ce qui change d une cole l autre c est ce que l on met dans ce squelette comment on l habite on l habille le remplit de chair de muscles et de vie C est cela qui fait qu ici le CP ressemble une belle potiche vide et que l il est un vase qui d borde d id es et d actions Afin que chacun comprenne ce que dit le d cret sur cette participation encore relativement nouvelle nous pr sentons ci dessous les articles qui en r glent le fonctionnement accompa gn s de commentaires et t moignages Tous ces l ments s entrelacent pour former un tout coh rent et dirig vers une seule fin la d mocratisation de l cole Le Conseil de Participation E Que fait le Conseil Il est cr dans chaque tablissement un Conseil de Participation charg de 1 d battre du projet d tablissement Article 69 1er Pour participer un d
54. nt pas toujours d accord mais on a trouv quelques terrains d entente Coop rer Tout en avan ant dans la d finition des int r ts particuliers de chaque groupe il s agit de s entendre tous ensemble pour faire fonctionner l cole dans l int r t g n ral Pour cela il faut que les groupes se rencontrent et coop rent deux par deux ou tous ensemble Pas seu lement au Conseil de Participation sagement assis autour de la table mais partout dans chaque lieu o les acteurs scolaires sont pr sents et agissent Si la coop ration se limitait aux seules instances rendues obligatoires par la loi la participation n aurait aucune chance de 11 Un large appel aux candidats le droit de vote pour tous la publicit des d bats des r gles claires et connues de tous un vote bulletin secret 2 parhicipalio mode d emploi Le tout premier projet d tablisse ment de cette cole primaire tait centr sur l apprentissage des formes g om triques Au Conseil ni parents ni l ves n ouvraient la bouche rien dire face ce domaine exclusi vement didactique r serv d office aux enseignants Aujourd hui le PO a compris qu en limitant ainsi le territoire de la participation il coupait la parole Il a recentr son Projet autour de l accueil des enfants l cole parents et l ves ont retrouv la parole devenir r ellement le principe de fonctionnement du syst me un peu comme si la
55. ntier II ne suffit pas d avoir envie de participer l cole il faut aussi et surtout que l cole soit pr te faire jouer aux parents un autre r le que celui d usager ou de client il faut qu elle les accepte comme partenaires c est dire comme co responsables de l ducation des enfants La participation condition qu elle soit bien comprise et bien men e est sans doute aujourd hui le moteur actionner pour faire avancer l cole vers plus de d mocratie et d efficacit Mais on ne participe pas l cole comme on se rend une f te ou fr quente un club de foot Dans un syst me aussi complexe que l cole participer est un acte qui m rite r flexion Nous la m nerons en trois temps en voyant pourquoi et comment participer c est entrer dans un syst me de pouvoir prendre position et coop rer gt cr er des structures et une culture Participer c est entrer dans un syst me de pouvoir L cole poss de un syst me hi rarchique un peu particulier elle ressemble un sablier o se superposent les acteurs de l cole la base ceux qui utilisent et b n ficient de l cole les l ves et leurs parents puis les travailleurs enseignants personnel ducatif administratif et ouvrier au milieu tout seul le directeur la fois homme du haut et chef du bas au sommet les promoteurs le Pouvoir Organisateur 0000 iciper Entre chacun de ces tages
56. nts dans l cole Pour viter que les parents lus au Conseil de Participation ne repr sentent qu eux m mes il y a donc lieu qu ils cr ent dans chaque cole et avec tous les parents qui le souhaitent une Association des Parents Les f d rations d associations des parents la FAPEO pour l enseignement officiel et l UFAPEC pour l enseignement catholique sont la disposition des parents pour les y aider Qui pr side Dans l enseignement de la Communaut fran aise c est d office le directeur qui pr side mais dans l enseignement subventionn le pr sident du Conseil est d sign par le PO Dans un esprit d ouverture de partage des responsabilit s de s r nit des d bats pourquoi ne pas d signer un parent un enseignant ou encore un partenaire ext rieur plut t que choisir syst matiquement un membre du PO Q Le pr sident est le moteur du Conseil il pr pare les r unions en ce qui compris leur intendance met les gens l aise pr sente clairement les sujets quilibre les temps de parole synth tise les d bats organise les prises de d cision bref il garantit la qualit et le plaisir du travail Le r glement d ordre int rieur Article 69 13 Pour fonctionner le Conseil de Participation doit d cider de son r glement d ordre int rieur qu il soumet pour approbation son Pouvoir organisateur L air de rien ce r glement a un norme pouvoir il peut encourager ou d courager la
57. objectifs C est bien pour cela qu tre en m me temps enfant et l ve exige pour garder son quilibre des acrobaties parfois p rilleuses et des choix douloureux C est que l cole n est ni un groupe d amis ni un club de loisir elle est une institution qui doit remplir les missions que la soci t lui confie en deux mots elle doit instruire les enfants et leur apprendre vivre avec les autres C est ainsi depuis toujours mais ce qui change aujour d hui c est la mani re d assumer cette instruction et cette socialisation des enfants Ce sont les valeurs d mocratiques qui sont mises en avant la solidarit la coop ration et la participation plut t que l individualisme la comp tition et la soumission passive l autorit Aujourd hui Pinstruction vise essentiellement rendre les enfants capables d exprimer leurs sentiments et opinions et de les communiquer lire et crire mais aussi parler couter chanter danser dessiner de mesurer le temps et l espace et s y situer calculer d couvrir l histoire la g ographie les sciences d entrer en recherche afin de comprendre le monde les autres et eux m mes et d agir s ils le d cident La socialisation vise faire de chaque enfant un tre social sociable et citoyen social pour qu il puisse vivre avec les autres sans se battre comprendre et respecter les lois de la vie collective savoir et accepter qu enfreindre ces lois entra n
58. on de tous comme principe de fonctionnement soucieuse de la prise en compte de l enfant comme citoyen elle attend de l cole qu elle favorise la construction des savoirs plut t que leur transmission pure et simple et d veloppe l esprit critique Traduites principalement dans le d cret missions adopt en 1998 qui pour la premi re fois nonce des objectifs clairs pour l enseignement ces demandes nouvelles adress es l cole r clament des moyens du temps et de l nergie pour se transformer en r alit s Le changement est vaste il concerne tout le monde l ves parents enseignants directions partenaires de l cole et chacun devra d cider la mani re dont il veut ou peut y prendre part C est de cette participation que nous parlerons dans ce dossier au fil des pages vous verrez que participer l cole est la port e de chacun car il y a mille et une mani res de le faire inventer la participation construire une cole o les parents sont admis et amis c est l affaire de tous La premi re partie de ce dossier d crit le r le et le fonctionnement du Conseil de Participation pr sent dans toutes les coles depuis quatre ans et appel constituer une pierre angulaire de la participation La seconde partie ouvre la r flexion de fa on plus g n rale sur les mille et une mani res de participer l cole et sur les enjeux les contenus et les objectifs de cette participation notamme
59. on du PO n est donc pas prendre ou laisser mais am liorer gr ce l apport de tous les membres du Conseil Ce dernier prend ses d cisions si possible par consensus par accord de tous les participants et d faut par un accord via un vote de la majorit des deux tiers des pr sents Le consen sus est un proc d qui vise ce que tout le monde soit d accord C est un bien beau principe mais il faut veiller ce qu il n am ne la longue la soumission syst matique de ceux qui pensent autrement C est pour cela que le d cret pr voit que des avis minoritaires peuvent s exprimer officiellement Il est important qu il y ait suffisamment de membres pr sents pour que les d lib ra i tions soient valables et les options partag es Cela vite que des d cisions soient prises par quelques uns uns en l absence des autres Il s agit donc pour les repr sentants des l ves parents et enseignants d assurer leur pr sen ce chaque r union Des suppl ants sont lus ou d sign s et peuvent remplacer les mem bres effectifs qui ne peuvent se lib rer Il s agit aussi pour celui ou ceux qui convoquent la r union d assurer des conditions optimales pour que celle ci puisse se tenir dans de bonnes conditions que le moment choisi convienne tous les repr sentants et que le d lai entre l invitation et la r union elle m me soit suffisant par exemple 3 le proposer l approbation du ministre o
60. onnements piscine excursions visites spectacles et aussi cantine transport habillement er CA gt c5 on lt b Len cb z b m b m parhicipahio mode d emploi E IS encouragent leur enfant apprendre Les parents sont les premiers aider leur enfant apprendre une foule de choses vitales manger marcher parler rire jouer aimer Mais d s qu il va l cole ils peuvent se sentir un peu mis sur la touche et se demander ce qu ils pourraient bien faire pour encourager leur enfant apprendre ce que l cole lui enseigne L essentiel c est de donner du sens aux savoirs scolaires pas enseigner l alphabet ou les multiplications a c est l affaire de l cole mais montrer en quoi lire crire calculer chercher sont des savoirs vitaux sans lesquels la vie est quasi impossible aujourd hui Donner du sens aux savoirs scolaires c est en quelque sorte faire de la famille une piste de d collage et d atterrissage de tout ce qui s apprend l cole encourager les enfants utiliser et assimiler en famille tout ce qu ils apprennent en classe Faire de la famille le laboratoire d exp rimentation et le tremplin de mille savoirs CPONNER DU SENS AUX SAVOIRS SCOLAIRES C EST FAIRE DE LA FAMILIE UNE PISTE DE D COLLAGE Er D ATERRSSAGE DE TOUT CE Qui S APPREND L COLE TOUT VA COMME Tv Veux pla Apprendre c est quoi Evidemment si l on veut que la famill
61. p de rencontres sont accompagn es surveill es voire dirig es par un membre des autres groupes Conseils de classe pr sid s d office par le titulaire r unions des parents squatt es par les enseignants Ce qui ne signifie pas videmment que l absence de certains autorise que l on casse du sucre sur leur dos ni que la rencontre avec les autres ne soit jamais b n fique mais chaque chose en son temps la parole de chaque groupe doit pouvoir se construire l abri des contraintes de la hi rarchie disposer de lieux et de temps qui permettent r guli rement les assembl es les plus ouver tes et repr sentatives possibles ouvrir les locaux de l cole pour les r unions de parents donner les listes d adresses permettre aux l ves de se r unir dans les classes pr ter la photocopieuse ouvrir les valves etc Certains revendiquent que les temps de rencontre des l ves et des enseignants prennent place dans les horaires de cours et que les parents qui travaillent puissent prendre cong pour remplir leurs t ches de repr sentants iciper distinguer clairement les diff rents domaines de la prise de position les organes de concertation sociale traitent des relations entre employeurs et travailleurs le Conseil de s des Participation traite de la mani re dont l action ducative est men e par les acteurs de l cole L Association des parents AP est la ommu en La prise de position sera grandement facilit
62. pa dicipalki on mode A emploi 11 Dans notre cole secondaire raconte ce p re le Conseil d bord par les t ches qu il a d cid de mener bien a cr des commis sions de travail qui traitent de th mes pr cis mettent un projet en route ou approfondissent un d bat Ces commissions rassemblent des membres du Conseil mais aussi d autres volontaires les relations y sont galitaires c est dire que l on essaie d oublier la hi rarchie pour se centrer sur le travail faire Et a marche Des actions sont men es des d cisions sont appliqu es et les r unions du Conseil ne s ternisent pas Comme je n ai re u la convocation qu avant hier et vu que le Rapport d activit n tait pas joint il m est impossible de donner un avis ce soir Et m me si j en donnais un ce ne serait que le mien Depuis que je suis lue je n ai assist qu une seule r union du Conseil comme les l ves y sont repr sent s il se r unit de 16 18 heures A cette heure l je suis dans le train Le fonctionnement du Conseil Article 69 10 Combien de r unions Le Conseil de Participation se r unit au moins deux fois par an Si la moiti des membres le demande au Pr sident il doit tre convoqu Et rien n emp che de se r unir plus que deux fois par an C est heureux car on peut vraiment se demander comment ce Conseil pourrait remplir s rieusement toutes ses missions en deux petites
63. r volution car ni l cole ni les familles ne sont habitu es cette mani re de faire Devenir des partenaires de l cole c est franchir le pas de l individuel vers le collectif c est passer du particulier au g n ral en participant de cette mani re les parents vont se pr occuper non seulement de leur enfant et de leur famille mais aussi de tous les autres enfants des autres familles et de l cole tout enti re Puisqu elle est collective cette mani re de participer am nera souvent les parents entrer dans un groupe mais cette adh sion m me si elle est n cessaire ne peut devenir la seule condition du partenariat Il est indispensable d inventer diverses formes d engagement afin que tous les parents puissent m me sans sortir de chez eux devenir des partenaires de l cole N anmoins coiffer la casquette de partenaire de l cole est un geste que tous les parents ne veulent ou ne peuvent pas poser car cela exige du temps de la volont et de l nergie cho ses pr cieuses dont tous ne disposent pas et que tous ne donnent pas de la m me mani re A participation mode d emploi E Comment devenir des parents partenaires Qui dit partenaires suppose que l on n est pas seul il y a les autres avec lesquels il faut colla borer Les parents ne sont donc pas les seuls en cause leur participation ne d pend pas seu lement de leur bon vouloir mais aussi de la volont des autres partenaires et du syst me tout e
64. ral que pour l cole Depuis 1997 les missions du Conseil de Participation ont t compl t es suivant l intention du l gislateur de lui donner un r le plus important dans l cole et de lui fournir du grain moudre qui lui donne tout son sens Aujourd hui le Conseil de Participation est dans le fondamental charg de 7 de mener une r flexion globale sur les frais r clam s en cours d ann e notamment ceux qui sont li s des activit s culturelles et sportives s inscrivant dans le projet d tablissement 8 d tudier et de proposer la mise en place d un m canisme de solidarit entre les l ves pour le paiement des frais vis s au 7 Ces deux dispositions qui entreront officiellement en vigueur le 1er janvier 2003 mais que rien n emp che d anticiper ont pour objet de veiller la r elle gratuit de l enseignement Malgr l interdiction de r clamer un minerval l cole n est pas gratuite Des activit s sportives et cul turelles sont propos es aux l ves Elles ont bien souvent un co t qui peut constituer une entrave la participation de tous ou plus grave un facteur de dualisation de l cole entre ceux qui ont les moyens et les autres Le Conseil de Participation est donc appel d ve lopper une r flexion sur le co t de ces activit s et de d velopper les m canismes qui viteront En 2000 La Ligue des Familles a ces cueils soit en faisant le choix d activit s moi
65. re un outil pour comprendre et construire la participation il invite des aller retour entre les id es et les actes entre pratique et th orie entre l esprit et la lettre Il ouvre la r flexion et appelle l action afin que ceux qui le veulent puissent et sachent participer l cole en toute connaissance de causes et d effets Une collaboration de La F d ration des Associations de Parents de l Enseignement Officiel FAPEO rue de l Autonomie 22 1070 Bruxelles T l 02 527 25 75 fapeo skynet be www fapeo be La Ligue des Familles rue du Tr ne 127 1050 Bruxelles T l 02 507 72 11 info liguedesfamilles be www liguedesfamilles be L Union des F d rations d Associations de Parents de l Enseignement Catholique UFAPEC rue Belliard 23a bte 1 1040 Bruxelles T l 02 230 75 25 U F A PE C swing be www users swing be U FA PE C Une initiative du Ministre de l Enfance charg de l Enseignement fondamental Jean Marc Nollet rue Belliard 9 13 1040 Bruxelles T l 02 213 35 11 ministre enfance cfwb be www ministre enfance be ST A Log COMMUNAUT WALLONIE BRUXELLES COMMUNAUTE FRAN AISE DE BELGIQUE en
66. rganisateur Article 67 Le projet d tablissement c est du concret il r pond la question comment va t on faire pour pratiquer la p dagogie que l on a d cid e pour appliquer les principes ducatifs que l on a choisis et pour avancer vers les objectifs g n raux C est videmment l essentiel les principes sans la pratique c est du vent Le projet d tablissement est un outil qui guide l action de tous les jours de l quipe ducati ve c est dire du personnel charg de l ducation des enfants Il balise la vie scolaire de sorte avancer vers les buts d finis dans les projets ducatif et p dagogique et pratiquer les m thodes recommand es Le projet d tablissement est labor en tenant compte 1 des l ves inscrits dans l tablissement de leurs caract ristiques tant culturelles que sociales de leurs besoins et de leurs ressources dans les processus d acquisition des comp tences et savoirs Une cole n est pas l autre les diff rences les plus visibles se marquent par son niveau maternel primaire secondaire et les types d enseignement ordinaire sp cial g n ral technique professionnel mais d autres diff rences apparaissent lorsque l on consid re les 9 Ces acteurs et partenaires sont les membres du Conseil de Participation pa dicipalki on mode A emploi 17 l ves et leurs familles Ces diff rences sont multiples dans la pr sence ou non des deux parents
67. rs enfants A ce titre ils estiment que l cole est et doit rester un lieu part charg d instruire les enfants g r par des professionnels qui savent ce qu il faut faire et comment le faire Ils font une totale confiance aux enseignants qu ils consid rent z Lu gt D EZ 7e lt b 2 b q q parhicipahio mode d emploi comme les ma tres la fois parce qu ils poss dent les connaissances et parce qu ils savent comment les transmettre aux enfants En tant qu usagers les parents gardent un certain recul vis vis de l cole l image des voyageurs qui montent dans le train pour se d placer en faisant confiance aux conducteurs aux locomotives et aux rails C est ainsi qu ils peuvent m me voir d un mauvais il une cole qui demanderait leur aide ou leur participation estimant qu elle doit savoir faire son travail sans eux Les parents usagers sont sans doute ceux qui sont les plus appr ci s car ils ne d rangent gu re ils restent discrets leur place et ne s immiscent jamais dans les affaires de l cole Les parents sont objectivement clients de l cole pour deux raisons parce qu ils ont la libert de choisir leur cole et parce qu ils la paient par le simple fait d y inscrire leur enfant et par leur contribution directe aux frais scolaires Cette position de client donne videmment aux parents un fameux pouvoir de pression sur l cole s ils ne sont pas conten
68. suite Depuis 1999 le Conseil de avis au Rapport il est la plupart du temps positif ce dont on peut se r jouir mais rarement argument ce qui est sans doute regrettable L utilit des Projets d tablissement est r elle et ils m ritent donc d tre trait s comme autre chose qu une charge administrative dont on se d barrasse au plus vite lls ont d abord une utilit externe Ces projets sont lus analys s synth tis s et pren nent ainsi place dans une dynamique de pilotage organis e par la Communaut fran aise au del des r seaux Mais ils sont aussi et surtout des outils internes propres chaque cole si l on veut vrai ment construire quelque chose de solide ensemble si l on d cide d valuer l action et mesurer les progr s il faut toujours les avoir sous la main ou dans la t te Et ne pas h si ter remettre r guli rement l ouvrage sur le m tier pour adapter sans cesse ce projet une r alit toujours en volution 4 valuer p riodiquement sa mise en uvre Le Projet ne peut se contenter d enrober de belles id es dans de jolies phrases Il faut qu il soit mis en uvre c est dire que les mots deviennent des actes que les id es se muent en pratiques C est le Conseil qui est charg d valuer cette mise en uvre 5 proposer des adaptations L int r t d valuer n est pas de d cerner des bons et des mauvais points de dire Bravo mon cole tu
69. t gorie sociale et professionnelle de leurs parents On sait aussi qu il est tr s difficile de d velopper des aspirations qui d passent largement le niveau sco laire et social atteint par les parents On pourrait d s lors craindre que les coles ne s adaptent trop vite et trop bien des niveaux d aspiration diff rents selon l origine sociale de leurs l ves Telle cole accueillant des enfants d ouvriers se contenterait d un modeste projet ducatif utilitaire visant former la pratique d un m tier telle autre accueillant des enfants de cadres d velopperait un ambitieux projet d ducation plus globale plus performante adapt aux t ches de direction qui les attendent et auxquelles ils aspirent Cette interpr tation n gative de ce passage du d cret est d autant plus dangereuse qu elle n est pas tr s loign e de ce qui se passe aujourd hui 3 de l environnement social culturel et conomique de l cole 4 de l environnement naturel du quartier de la ville du village dans lesquels l cole est implant e L cole n est pas seulement une institution une organisation abstraite elle est aussi un b ti ment situ dans telle rue telle commune telle r gion Le projet d tablissement ne peut se passer de ces l ments terre terre qui situent l cole dans son environnement naturel mais aussi humain et historique Elle doit en tenir compte en d couvrant toutes ses facettes pas se
70. t des associations de parents la vie scolaire consultation concertation d cision O Comment et quand se fait la circulation d informations claires et compr hensibles par tous sur l cole ses objectifs et son fonctionnement O Quelles sont les attentes de l cole et des enseignants vis vis des parents Quels moyens relationnels et affectifs sont utilis s pour communiquer effectivement ces attentes et les faire comprendre par tous O Comment se fait la consultation des parents dans toute d cision influen ant la scolarit de leurs enfants Comment l cole donne t elle l aide la plus objective possible dans l orientation scolaire Quelles sont les mesures prises dans le respect de chacun pour r duire le co t priv de la fr quentation scolaire en vue d assurer au mieux la gratuit de l enseignement obligatoire Des questions peuvent surgir de la lecture des dossiers th matiques dit s par les f d rations des associations des parents pa dicipalki on mode A emploi 19 est galement utile de se r f rer l article 8 du d cret qui d crit comment les coles veillent l acquisition des comp tences par les l ves et le transformer en questions comme suit Comment l cole fait elle ou compte t elle faire pour articuler pratique et th orie O O O O privil gier les activit s de d couverte de production et de cr ation quilibrer les temps de travail individuel et collectif
71. tout l avantage qu ils ont devenir aussi des partenaires de l cole Participer sera passionnant mais p rilleux car continuellement on voyagera entre m fiance et confiance entre r ticence et audace entre essais et erreurs entre chec et r ussite Comme dans tout apprentissage il faudra poser clairement le probl me et relever le d fi entrer en recherche s entraider pour trouver les meilleures solutions possibles sans cesse recommencer car cet apprentissage devra se r p ter avec chaque g n ration de parent en attendant que le mod le soit acquis par tous La participation l cole concerne tous ceux qui en font partie mais elle s exerce de mille et une mani res chacun de d cider avec ses propres convictions depuis la place qu il occupe dans le temps dont il dispose avec son nergie et sa volont la mani re de participer qui lui conviendra le mieux lui et ses enfants Car ce n est pas l cole qui a besoin de la participation des parents ce sont les enfants qui ont grand besoin que leurs parents et leurs enseignants se parlent s entendent et les duquent ensemble de mani re coh rente et intelligente 32 participation mode demploi Participer l cole n est pas sorcier condition d en saisir le sens le poids et l objet et d admettre que cela se fait de mille et une mani res Ce mode d emploi offre tous ceux qui s engagent dans cette aventu
72. tre et sont appel s f d rations de PO ou r seaux gt pour le r seau subventionn officiel le Conseil de l enseignement des communes et des provinces CECP gt pour ce m me r seau mais pour le secondaire ordinaire le Conseil des pouvoirs organisateurs de l enseignement officiel neutre subventionn CPONS gt pour le r seau subventionn libre de caract re confessionnel catholique le Secr tariat g n ral de l enseignement catholique SEGEC gt pour le r seau subventionn libre de caract re non confessionnel la F d ration des coles libres subventionn es ind pendantes FELSI Le r seau organis par la Communaut fran aise ne poss de pas d organe de repr sentation et de coordination puisque le Pouvoir Organisateur est le ministre ILS D BATTENT Du PROJET D TABLISSEMENT ere E Le projet d tablissement Apr s les objectifs g n raux qui concernent toutes les coles apr s les projets ducatifs et p dagogiques qui sont propres chaque r seau voici le projet d tablissement qui comme son nom le dit appartient chaque cole Le projet d tablissement d finit l ensemble des choix p dagogiques et des actions concr tes particuli res que l quipe ducative de l tablissement entend mettre en uvre en collaboration avec l ensemble des acteurs et partenaires vis s l article 69 2 pour r aliser les projets ducatif et p dagogique du pouvoir o
73. ts ici ils iront ailleurs En tant que clients les parents interviennent de mani re individualiste pour r gler le cas de leur propre enfant et en se r f rant leur propre conception de l ducation Cela fait que au total les r clamations des parents clients vont dans tous les sens et exigent tout et son contraire celui ci r clamera parce qu il y a trop de devoirs domicile parce qu on fait des rangs ou parce qu il n y a pas de cours de natation son voisin rousp tera parce qu il n y a pas assez de devoirs qu on ne fait plus de rangs ou qu on perd son temps la piscine Que fait l cole de ces r clamations et de ces plaintes Le risque est grand qu elle se laisse impressionner par ceux qui crient le plus fort r clament le plus violemment et tapent le poing sur la table Et comme la plupart du temps les clients r agissent un changement voyez la vol e de plaintes quand une grande surface modifie ses rayons bien des r formes pi tinent parce qu elles d rangent font peur ou d plaisent ceux qui s accrochent au pass et surtout qui le crient haut et fort Ce sont sans doute les exc s de ces parents clients qui ont amen bon nombre d enseignants et d coles redouter la l galisation de la participation des parents par la g n ralisation du Conseil de Participation Coiffer la casquette de partenaire de l cole est un geste ni banal ni habituel c est encore tout chaud tout neuf c est une
74. u du pouvoir organisateur Le Conseil de Participation doit soumettre le Projet d tablissement qu il a ventuellement modifi ceux qui organisent l enseignement dans leur r seau le ministre pour le r seau de la Communaut fran aise le Pouvoir Organisateur pour les autres r seaux Ces Pouvoirs organisateurs en tant que responsables de l enseignement qu ils offrent doi vent v rifier que les Projets d tablissement suivent bien les buts g n raux repris dans leurs propres Projets ducatif et p dagogique C est une question de coh rence 4 Cette expression de l avis minoritaire se concr tise soit par une mention dans le proc s verbal soit par une note de minorit jointe en annexe 4 pardicipalion mode demploi Comment s y prendre pour valuer 1 Il faut avant tout d cider ce que l on va observer pour v rifier si l cole fait bien ce qu elle annonce dans son Projet Le choix de ces indicateurs est capital il mon tre clairement ce que le Conseil juge important pour les l ves et pour l cole 2 Ensuite il faut se donner les moyens d observer tre pr sent dans l cole disposer des infor mations utiles mener l enqu te Sans cet effort et cette libert d observation toute valuation serait fauss e 3 Enfin il faut valuer juger mesurer le pour et le contre voir et d cider si l cole fait bien ce qu elle annonce Puis videmment se baser sur cette analyse pour d cider de la
75. uelles un accord entre famille et cole est hautement souhaitable v enfin la participation peut s tendre aux affaires sociales et traiter du r le de l cole et des graves probl mes de la s lection de l orientation de la reproduction des in galit s de l mancipation des plus faibles iciper a L invitation des coles aux parents ressemble trop souvent un appel l aide dans l accompagnement des enfants ou la gestion de l cole On comprend la r ticence p Lu ae gt lt b N O Lu lt b ae b m des parents qui ne se sentent pas comp tents dans ces domaines C est pourquoi il b m est capital que la participation concerne l ducation c est seulement alors que les parents premiers ducateurs de leurs enfants se sentiront concern s par la participation l cole parhicipahio mode d emploi Participer c est cr er des structures et une culture La structure c est le squelette l armature la charpente elle trace les limites fixe les i r gles pose les fondations La culture c est la chair les muscles les murs ce qui habite la structure qui la remplit et lui donne vie Structure et culture sont ins parables Sans structure la culture flotte et ne peut s installer sans culture la structure se vide et s affaisse Toute culture inclut trois actions savoir croire agir Pour que la culture de participation existe il faut que les ge
76. ulement ses limites et de ses faiblesses mais aussi ses richesses et ses ouvertures Tout tablissement dispose d un projet d tablissement Celui ci est adapt au moins tous les trois ans Article 68 L obligation est tr s claire toute cole doit poss der son projet d tablissement et l adapter r guli rement Cet article pr voit ensuite les nombreux cas o le PO peut d cider de regrouper plusieurs coles pour ne constituer qu un seul Conseil de Participation On peut en effet concevoir que certaines coles trop petites ou tr s semblables ou plac es sous la m me direction puissent s unir pour faire fonctionner un seul Conseil et produire un seul projet 18 padicipalio mode demploi E Que doit contenir ce projet d tablissement Apr s quatre ann es d application du d cret missions toutes les coles doivent disposer pr sent de leur projet d tablissement ce qui ne les exon re pas d une attention perma nente avoir sa confrontation la r alit de l cole et sa mise jour Il s agit d une uvre jamais finie toujours en mouvement Comment dresser cette liste de questions et dans Parce que les relations entre l enfant l cole et la famille sont le territoire sur lequel se construit la r ussite mais aussi l chec scolaire il est utile de se poser des questions qui les concernent directement dans deux domaines 1 dans les relations entre l cole et tous les

Participation, mode d`emploi

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