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l`avancement de grade

1. Cette fiche a pour objet de pr ciser les modalit s de prise en compte des services effectifs pour l avancement de grade de la 2 classe vers la 1 classe des adjoints du patrimoine pr vue par l article 10 du d cret n 2009 1711 du 29 d cembre 2009 suite la fusion et suppression de certains cadres d emplois de cat gorie C L article 10 dudit d cret dispose en effet que Peuvent tre nomm s au grade d adjoint territorial du patrimoine de 1 classe apr s inscription sur un tableau d avancement tabli apr s avis de la commission administrative paritaire 1 Par voie d un examen professionnel les adjoints territoriaux du patrimoine de 2 classe ayant atteint le 4 chelon et comptant au moins trois ans de services effectifs dans leur grade 2 Au choix les adjoints territoriaux du patrimoine de 2 classe ayant atteint le 7 chelon et comptant au moins dix ans de services effectifs dans leur grade TEXTES DE REFERENCE a D cret n 91 853 du 2 septembre 1991 portant statut particulier du cadre d emplois des agents territoriaux qualifi s du patrimoine abrog par D 2006 1692 n D cret n 91 854 du 2 septembre 1991 portant statut particulier du cadre d emplois des agents territoriaux du patrimoine abrog par D 2006 1692 u D cret n 2006 1692 du 22 d cembre 2006 portant statut particulier du cadre d emplois des adjoints territoriaux du patrimoine article 10 HISTORIQUE
2. QUELS SONT LES FONCTIONNAIRES CONCERNES Peuvent avancer de grade e les fonctionnaires en position d activit quelles que soient les modalit s d exercice des fonctions e ceux en position de d tachement dans leur grade d origine avancement de grade est possible la fois dans le cadre d emplois d origine et dans le cadre d emplois d accueil Cet avancement aura une incidence lors de la r int gration dans le cadre d emplois d origine ou lors de l int gration dans le cadre d emplois d accueil MAJ octobre 2013 2 Ne peuvent pas avancer de grade e les fonctionnaires plac s dans les autres positions position hors cadre disponibilit cong parental e les fonctionnaires inaptes pour raison de sant l exercice des fonctions e les fonctionnaires qui n ont pas achev une formation pr vue par le statut particulier de leur cadre d emplois y Formation continue obligatoire F C O pour les brigadiers remplissant les conditions d avancement au grade de brigadier chef principal article 11 du d cret n 2006 1391 du 17 11 2006 portant statut particulier du cadre d emplois des agents de police municipale IMPORTANT lorsqu une formation est pr vue par le statut particulier du cadre d emplois il faut joindre imp rativement votre proposition d avancement de grade l attestation d livr e par le CNFPT QUELLES SONT LES CONDITIONS STATUTAIRES D AVANCEMENT Les conditions d avancement
3. me grade des cadres d emplois ci dessus mentionn s Par cons quent les agents reclass s de l chelle 2 l chelle 3 en 2005 ne pourront pas avancer de grade avant 2015 Vous voudrez bien trouver ci joint pour chacune des fili res technique culturelle administrative animation et sociale un ensemble de fiches techniques d crivant l historique des r organisations suppressions et ou fusions des cadres d emplois de cat gorie C et leurs cons quences ventuelles pour le calcul de l anciennet requise par le d cret n 2009 1711 Je vous invite les communiquer au centre de gestion comp tent de votre d partement ainsi qu aux autorit s locales concern es de votre ressort g ographique FILIERE TECHNIQUE Modalit s de calcul de l anciennet pour l avancement de grade des adjoints techniques territoriaux de 2 classe application de l article 9 du d cret n 2009 1711 modifiant l article 11 du d cret n 2006 1691 Cette fiche a pour objet de pr ciser les modalit s de prise en compte des services effectifs pour l avancement de grade de la 2 classe vers la 1 classe des adjoints techniques territoriaux pr vue par l article 9 du d cret n 2009 1711 du 29 d cembre 2009 suite la fusion et suppression de certains cadres d emplois de cat gorie C L article 9 dudit d cret dispose en effet que Peuvent tre nomm s au grade d adjoint technique territorial de 1 classe apr s
4. soit compter du 1 novembre 2005 Le deuxi me sch ma concerne le cas d un agent d animation ayant b n fici d un avancement au grade d agent d animation qualifi avant le 1 novembre 2005 puis reclass suite au d cret n 2005 1346 le 1 novembre 2005 dans le grade d agent d animation qualifi et enfin int gr le 1 janvier 2007 dans le grade d adjoint d animation de 2 classe par application du d cret n 2006 1693 Les services effectifs prendre en compte pour le d compte de l anciennet requise par l article 11 du d cret n 2009 1711 courent partir de la date d avancement au grade d agent d animation qualifi Avant le 01 11 2005 01 11 2005 01 01 2007 RE Rec i imation Int gr et reclass adjoint fi E qualifie ES d animation de 27 classe P riode de service prise en compte
5. 12 2014 un adjoint administratif de 1 classe recrut en qualit de stagiaire le 01 01 2001 raison de 5 H 00 hebdomadaires n a pas l anciennet requise condition d avancement 6 ans de services effectifs dans le grade pour avancer au grade d adjoint administratif principal de 2 classe gt Modalit du calcul de l anciennet acquise au 31 12 2014 y Du 01 01 2001 au 01 01 2002 12 mois X 5 39 1 mois et 16 jours Y Du 01 01 2002 au 31 12 2014 156 mois X 5 35 22 mois et 10 jours Soit un total de 1 an 11 mois et 26 jours 2 L avancement apr s examen professionnel Les agents remplissant les conditions d anciennet sont s lectionn s par un examen professionnel organis au titre d une ann e d termin e L autorit territoriale exerce son choix parmi les laur ats en fonction de leur valeur professionnelle lettre minist rielle du 11 01 1989 MAJ octobre 2013 4 gt Joindre imp rativement l attestation de r ussite l examen professionnel votre proposition d avancement Lorsque l avancement de grade est assujetti la r ussite d un examen professionnel et que la condition d anciennet est r unir au 1 janvier de l ann e du tableau il est imp ratif que le fonctionnaire soit inscrit avant cette date sur la liste d admission tablie apr s examen professionnel Dans le cas contraire son avancement de grade ne pourrait intervenir que l ann e suivante 3 L avancement
6. AGIRHE le choix des promus va s op rer parmi l ensemble des fonctionnaires qui remplissent toutes les conditions statutaires pour l avancement anciennet et ou r ussite d un examen professionnel Les membres des CAP veillent ce qu aucune erreur manifeste d appr ciation ne soit commise Ils sont tr s attentifs aux notes qui ont t attribu es ou aux comptes rendus des entretiens professionnels r alis s pour les agents gt Il est donc imp ratif que vous saisissiez sur Agirhe l ensemble des notes ou les comptes rendus de l entretien professionnel des agents remplissant les conditions MAJ octobre 2013 7 d avancement avant l examen des propositions par les commissions administratives paritaires LE TABLEAU ANNUEL D AVANCEMENT DE GRADE Les fonctionnaires retenus sont inscrits par ordre de m rite sur le tableau annuel d avancement apr s avis de la commission administrative paritaire comp tente La d cision d inscrire un fonctionnaire au tableau annuel d avancement r sulte dans tous les cas d un libre choix de l autorit territoriale Un refus d inscription n a pas tre motiv Conseil d Etat 11 05 1988 Droulers L ordre du tableau d termine imp rativement l ordre des nominations Un fonctionnaire inscrit en 4 position ne peut donc pas tre nomm avant le fonctionnaire inscrit en 3 position m me s il remplit toutes les conditions avant celui ci Exception si le fonctionnaire inscrit en 3 po
7. DEPUIS 2005 DES CADRES D EMPLOIS DE CATEGORIE C DE LA FILIERE CULTURELLE ET CONSEQUENCES POUR LE CALCUL DE L ANCIENNETE REQUISE PAR L ARTICLE 10 DU DECRET N 2009 1711 Agents ayant appartenu au cadre d emplois des agents du patrimoine Historique des reclassemenits D 2006 1692 D 2005 1346 protocole modifiant le Jacob D 91 854 abrogeant le D 91 854 Recl t Reclassement Agent du patrimoine FE Agent du et l gion si Adjoint du E3 re te patrimoine de de 1 classe patrimoine ame 27 classe E2 Agent du patrimoine de 2 classe Cons quences pour le calcul de l anciennet pr vue par l article 10 du d cret n 2009 1711 Les fonctionnaires titulaires du grade d agent du patrimoine de 2 classe chelle 2 ont t reclass s suite au d cret n 2005 1346 agent du patrimoine chelle 3 puis au grade d adjoint du patrimoine de 2 classe chelle3 suite au d cret n 2006 1692 Par cons quent ils ont b n fici en 2005 d un reclassement assimilable un avancement Les services effectifs r alis s par les agents du patrimoine de 2 classe avant leur reclassement dans le grade d agent du patrimoine n ont donc pas tre pris en compte dans l anciennet requise par l article 10 du d cret n 2009 1711 Les fonctionnaires titulaires du grade d agent du patrimoine de 1 classe chelle 3 ayant t reclass s du fait du au d cret n 2005 1346 dans un grade ayant une chel
8. PARIS CEDEX 08 STANDARD 01 49 27 49 27 01 40 07 60 60 ADRESSE INTERNET www interieur gouv fr DLL OTT N e D cret n 2009 1711 du 29 d cembre 2009 modifiant divers d crets portant statut particulier de cadres d emplois des cat gories B et C de la fonction publique territoriale PIECES JOINTES 5 fiches techniques R sum La pr sente circulaire a pour objet de pr ciser les services effectifs prendre en compte pour l avancement de grade passage au choix de l chelle 3 l chelle 4 des agents de cat gorie C ayant t reclass s la suite des fusions et ou suppressions de certains cadres d emplois de la fonction publique territoriale intervenues ces derni res ann es Le d cret n 2009 1711 du 29 d cembre 2009 ci dessus r f renc a modifi les conditions d avancement au 2 grade de certains cadres d emplois de cat gorie C de la fonction publique territoriale Parall lement la voie de l examen professionnel il a ainsi institu une voie d avancement au choix apr s avis de la commission paritaire comp tente pour o les agents sociaux de deuxi me classe article 3 les adjoints administratifs de deuxi me classe article 8 les adjoints techniques de deuxi me classe article 9 les adjoints du patrimoine de deuxi me classe article 10 les adjoints d animation de deuxi me classe article 11 O oO Pour chacun de ces grades le d cr
9. concerne le cas d un agent du patrimoine de 2 classe reclass suite au d cret n 2005 1346 la date du 1 novembre 2005 agent du patrimoine puis int gr le 1 janvier 2007 dans le grade d adjoint du patrimoine de 2 classe suite au d cret n 2006 1692 Les services effectifs prendre en compte pour le d compte de l anciennet requise par l article 10 du d cret n 2009 1711 courent partir de la date de reclassement dans le grade d agent du patrimoine passage de l chelle 2 l chelle 3 soit compter du 1 novembre 2005 Le deuxi me sch ma concerne le cas d un agent du patrimoine de 2 classe ayant b n fici d un avancement au grade d agent du patrimoine de 1 classe avant le 1 novembre 2005 puis reclass suite au d cret n 2005 1346 le 1 novembre 2005 dans le grade d agent du patrimoine et enfin int gr le 1 janvier 2007 dans le grade d adjoint du patrimoine de 2 classe par application du d cret n 2006 1692 Les services effectifs prendre en compte pour le d compte de l anciennet requise par l article 10 du d cret n 2009 1711 courent partir de la date d avancement au grade d agent du patrimoine de 1 classe Avant le 01 11 2005 01 11 2005 01 01 2007 P riode de service prise en compte FILIERE ADMINISTRATIVE Modalit s de calcul de l anciennet dans le grade pour l avancement de grade des adjoints administratifs de 2 c
10. exercice d un mandat syndical restent soumis la proc dure d avancement de grade applicable tous les fonctionnaires La disposition l gislative selon laquelle leur avancement de grade a lieu sur la base de l avancement moyen des fonctionnaires du cadre d emplois auquel ils appartiennent a pour objet de leur garantir un d roulement de carri re quivalent celui des autres fonctionnaires du cadre d emplois et vise les pr munir contre les appr ciations d favorables qui pourraient tre li es leur mandat syndical mais n a pas pour objet de garantir ceux d entre eux dont l anciennet de grade exc de l anciennet moyenne des agents titulaires du m me grade un droit automatique l avancement au grade sup rieur Conseil d Etat 29 octobre 2012 M A requ te n 347259 CAS PARTICULIERS DES AGENTS INTERCOMMUNAUX Les d cisions relatives l avancement de grade d un fonctionnaire territorial qui occupe le m me emploi temps non complet dans plusieurs collectivit s ou tablissements sont prises apr s avis ou sur propositions des autres autorit s territoriales concern es par l autorit de la collectivit ou de l tablissement auquel le fonctionnaire consacre la plus grande partie de son activit et en cas de dur e gale de son travail dans plusieurs collectivit s ou tablissements par l autorit territoriale qui l a recrut en premier MAJ octobre 2013 5 En cas de d saccord entre les autorit
11. la dur e maximale de l chelon EE a Le Centre de gestion vous fournira le mod le d arr t de nomination correspondant sur demande La saisie de vos propositions d avancement de grade pour la CAP s effectue par le biais de votre base AGIRHE cf l annexe ci apr s via le site Internet du centre de gestion www cdg54 fr selon le calendrier pr visionnel des r unions des C A P publi sur le site Compte tenu des d lais d instruction et pour ne pas p naliser les agents de votre collectivit je vous remercie de prendre bonne note que les saisines pour les commissions administratives paritaires de d but d ann e seront prises en compte jusqu au 13 d cembre 2013 x Mes services se tiennent d ores et d j votre disposition pour tout renseignement compl mentaire que vous pourriez souhaiter Le Pr sident f Fran ois FORIN Maire de LUCEY MAJ octobre 2013 13 E 5 Libert galit Fraternit R PUBLIQUE FRAN AISE MINIST RE DE L INT RIEUR DE L OUTRE MER DES COLLECTIVIT S TERRITORIALES ET DE L IMMIGRATION DIRECTION GENERALE DES COLLECTIVITES LOCALES SOUS DIRECTION DES ELUS LOCAUX ET DE LA FONCTION PUBLIQUE TERRITORIALE BUREAU DES STATUTS ET DE LA REGLEMENTATION DES PERSONNELS TERRITORIAUX AFFAIRE SUIVIE PAR B SABIANI 724 17 N 10 020207 D 2 0 JAN 20 Le Ministre aupr s du ministre de l Int rieur de Poutre mer des collectivit s territoriales e
12. la fonction publique hospitali re et dans les collectivit s territoriales et leurs tablissements publics l exclusion des p riodes sous contrat de droit priv c est dire la plupart des contrats en tablissements publics caract re industriel et commercial les CES CEC contrat emploi jeune CAE e services effectifs Un jugement du Tribunal Administratif de Dijon en date du 16 juillet 2009 requ te n 0900264 3 vient affiner la notion de services effectifs MAJ octobre 2013 3 Ainsi sont consid r s comme services effectifs toutes les p riodes en position d activit ou de d tachement effectu es dans un grade ou un cadre d emplois donn en qualit de fonctionnaire ou d agent public except es les p riodes de service national de service militaire et de scolarit lorsque l acc s un grade ou un corps l exige sauf dispositions contraires dans les textes Toutefois selon les dispositions pr vues par les statuts particuliers ne pourront tre compris dans les services effectifs exig s que les services effectu s en position d activit ou de d tachement dans un grade ou un cadre d emplois donn en qualit de fonctionnaire ou toutes les p riodes d activit s effectu es dans un emploi donn en qualit d agent public Exemple L article 10 du d cret 2006 1690 du 22 d cembre 2006 portant statut particulier du cadre d emplois des adjoints administratifs territoriaux pr voit que peuvent
13. les modalit s de prise en compte des services effectifs pour l avancement de grade de la 2 classe vers la 1 classe des agents sociaux pr vue par l article 3 du d cret n 2009 1711 du 29 d cembre 2009 suite la fusion et suppression de certains cadres d emplois de cat gorie C L article 3 dudit d cret dispose en effet que Peuvent tre nomm s au grade d agent social de 1 classe apr s inscription sur un tableau d avancement tabli apr s avis de la commission administrative paritaire 1 Par voie d un examen professionnel les agents sociaux de 2 classe ayant atteint le 4e chelon et comptant au moins trois ans de services effectifs dans leur grade 2 Au choix les agents sociaux de 2 classe ayant atteint le 7 chelon et comptant au moins dix ans de services effectifs dans leur grade TEXTE DE REFERENCE D cret n 92 849 du 28 ao t 1992 portant statut particulier du cadre d emplois des agents sociaux territoriaux article 8 HISTORIQUE DEPUIS 2005 DU CADRE D EMPLOIS ET CONSEQUENCES POUR LE CALCUL DE L ANCIENNETE REQUISE PAR L ARTICLE 3 DU DECRET N 2009 1711 Agents ayant appartenu au cadre d emplois des agents sociaux Historique des reclassements D 2006 D 2005 1346 a modifiant le e protocole D 92 849 Tea modifiant le D 92 849 Agent social principal de 1 classe E6 Agent social
14. objet de pr ciser les modalit s de prise en compte des services effectifs pour l avancement de grade de la 2 classe vers la 1 classe des adjoints d animation pr vue par l article 11 du d cret n 2009 1711 du 29 d cembre 2009 suite la fusion et suppression de certains cadres d emplois de cat gorie C L article 11 dudit d cret dispose en effet que Peuvent tre nomm s au grade d adjoint territorial d animation de 1 classe apr s inscription sur un tableau d avancement tabli apr s avis de la commission administrative paritaire 1 Par voie d un examen professionnel les adjoints territoriaux d animation de 2 classe ayant atteint le 4 chelon et comptant au moins trois ans de services effectifs dans leur grade 2 Au choix les adjoints territoriaux d animation de 2 classe ayant atteint le 7 chelon et comptant au moins dix ans de services effectifs dans leur grade TEXTES DE REFERENCE D cret n 97 697 du 31 mai 1997 portant statut particulier du cadre d emplois des agents territoriaux d animation D cret n 97 699 du 31 mai 1997 portant statut particulier du cadre d emplois des adjoints territoriaux d animation D cret n 2006 1693 du 22 d cembre 2006 portant statut particulier du cadre d emplois des adjoints territoriaux d animation HISTORIQUE DEPUIS 2005 DES CADRES D EMPLOIS DE CATEGORIE C DE LA FILIERE ANIMATION ET CONSEQUENCES POUR LE CALCUL DE L ANCIENNETE REQU
15. principal de np 2 classe ES eclassement 7 Rec lassement Agent social E4 om Tan du Agent social de ualifi de 1 qualifie de 1 ne 1 classe q claske classe Reclassement E3 Reclassement E3 Agent social Pe PeT j o Agent social de qualifi de 2 2 classe alass classe ESETE E2 Agent social Cons quences pour le calcul de l anciennet pr vue par l article 3 du d cret n 2009 1711 Les fonctionnaires titulaires du grade d agent social chelle 2 ont t reclass s au grade d agent social qualifi de 2 classe chelle 3 suite au d cret n 2005 1346 Ils ont donc b n fici d un reclassement assimilable un avancement Les services r alis s par les agents sociaux avant leur reclassement dans le grade des agents sociaux qualifi s de 2 classe n ont donc pas tre pris en compte dans l anciennet requise par l article 3 du d cret n 2009 1711 Les agents sociaux qualifi s de 2 classe chelle 3 ayant t reclass s suite aux d crets n 2005 1346 dans le m me grade ils b n ficient de la reprise de l ensemble des services effectifs r alis s dans ce grade pour le d compte de l anciennet exig e par l article 3 du d cret n 2009 1711 EXEMPLES ILLUSTRANT LA DEFINITION DES SERVICES EFFECTIFS A PRENDRE EN CONSIDERATION Le premier sch ma concerne le cas d un agent social reclass suite au d cret n 2005 1346 la date du FF novembre 2005
16. tre nomm s au grade d adjoint administratif territorial de 1re classe apr s inscription sur un tableau d avancement tabli apr s avis de la commission administrative paritaire 1 Par voie d un examen professionnel les adjoints administratifs territoriaux de 2e classe ayant atteint le 4e chelon et comptant au moins trois ans de services effectifs dans leur grade 2 Au choix les adjoints administratifs territoriaux de 2e classe ayant atteint le 7e chelon et comptant au moins dix ans de services effectifs dans leur grade Les services effectifs exig s ici sont ceux effectu s uniquement dans le grade d adjoint administratif de 2 classe en qualit de fonctionnaire Anciennet et dur e hebdomadaire de travail e Les services temps partiel sont assimil s pour les droits l avancement de grade des services temps plein e Les jours d utilisation du cong de pr sence parentale sont assimil s des jours d activit temps plein e Les services temps non complet effectu s raison d au moins 17 H 30 apr s le 01 01 2002 ou 19 H 30 avant le 01 01 2002 par semaine sont assimil s des services temps complet IMPORTANT Les services temps non complet effectu s moins de 17 H 30 apr s le 01 01 2002 ou 19 H 30 avant le 01 01 2002 par semaine sont calcul s au prorata de la dur e hebdomadaire de service apr s conversion en quivalent temps plein gt Ainsi au 31
17. une s lection professionnelle article 79 de la loi du 26 janvier 1984 Outre une augmentation de traitement l avancement de grade permet l acc s des responsabilit s sup rieures et ouvre au fonctionnaire de nouvelles perspectives de carri re indice terminal sup rieur possibilit d acc s un grade ou un cadre d emplois encore plus lev L avancement de grade a lieu au choix ou apr s examen professionnel et intervient apr s inscription sur un tableau annuel d avancement tabli apr s avis de la commission administrative paritaire comp tente A SAVOIR Le Conseil d Etat dans un arr t en date du 27 avril 2011 Commune de la Ciotat requ te n 304987 est venu modifier les modalit s de consultation de la commission administrative paritaire D sormais l employeur n est plus tenu de faire figurer l ensemble des agents remplissant les conditions pour tre promus sur les projets de tableau et de liste soumis la commission administrative paritaire En revanche il doit d une part pr alablement la pr sentation des projets de tableau et de liste avoir proc d un examen de la valeur professionnelle de chacun des agents remplissant les conditions pour tre promus et d autre part tenir la disposition de la commission administrative paritaire les l ments sur lesquels il s est fond pour tablir ses projets de tableau et de liste apr s avoir compar les m rites respectifs des agents
18. 9 d cembre 2009 QUELLES SONT LES CONDITIONS DE NOMINATION DES AGENTS PROPOSES 1 L arr t portant avancement de grade est subordonn y La saisine du comit technique paritaire CTP pour avis sur la proposition de ratio Joindre l organigramme et la ou les propositions de ratios par grade d avancement y Une d lib ration de l assembl e d lib rante fixant ou modifiant le cas ch ant les ratios d avancement de grade apr s avis du CTP y une d lib ration de l assembl e d lib rante portant cr ation de emploi arr t n 02BX02136 de la CAA Bordeaux du 28 02 2006 MAJ octobre 2013 11 Exception si l emploi figure d j au tableau des effectifs et qu il est vacant la cr ation n est pas n cessaire Y la saisie de la notation ou de l entretien professionnel de tous les agents via l onglet Agent de l application AGIRHE www cdg54 fr Y la saisine de la commission administrative paritaire La proposition de l autorit territoriale s effectue via l onglet Instances paritaires de l application AGIRHE www cdg54 fr v Favis de la CAP relatif la proposition d avancement de grade de l autorit territoriale Y arr t du Maire ou du Pr sident fixant le tableau d avancement ce grade au titre de l ann e en cours Le mod le vous est transmis par le centre de gestion avec la notification des avis de la CAP y l acceptation par le fonctionnaire de l emploi qui lui est propos dan
19. ISE PAR L ARTICLE 11 DU DECRET N 2009 1711 Agents ayant appartenu au cadre d emplois des agents d animation Historique des reclassemenis D 2006 1693 D 2005 1346 protocole modifiant le Jacob D 97 697 abrogeant le DP D 97 697 Reclassement 3 Reclassement E3 Agent d animation E3 Agent d animation et int gration E3 animation de qualifi qualifi me 2 classe E2 Agent d animation Cons quences pour le calcul de l anciennet pr vue par l article 11 du d cret n 2009 1711 Les fonctionnaires titulaires du grade d agent d animation chelle 2 ont t reclass s suite au d cret n 2005 1346 agent d animation qualifi chelle 3 puis au grade d adjoint d animation de 2 classe chelle 3 suite au d cret n 2006 1693 Ils ont b n fici cette occasion d un reclassement assimilable un avancement Les services effectifs r alis s par les agents d animation avant leur reclassement dans le grade d agent d animation qualifi n ont donc pas tre pris en compte dans l anciennet requise par l article 11 du d cret n 2009 1711 Les fonctionnaires titulaires du grade d agent d animation qualifi chelle 3 ayant quant eux t reclass s dans le m me grade suite au d cret n 2005 1346 ils b n ficient de la reprise de l ensemble des services effectifs r alis s dans ce grade pour l appl
20. P le RESSOURCES HUMAINES SEN T l 03 83 67 48 19 nstances paritaires Mall cariereC Villers l s Nancy le 05 NOV 2013 N R f AF SV Affaire suivie par St phanie VALDENAIRE Circulaire n 13 06 Circulaire A Mesdames et Messieurs les Maires du d partement les Pr sidents des tablissements publics territoriaux L AVANCEMENT DE GRADE REFERENCES e Loi n 84 53 du 26 janvier 1984 modifi e portant dispositions statutaires relatives la fonction publique territoriale notamment ses articles 49 79 et 80 e Loi n 84 594 du 12 juillet 1984 modifi e relative la formation des agents de la fonction publique territoriale notamment son article 3 e D cret n 87 1107 du 30 d cembre 1987 modifi portant organisation des carri res des fonctionnaires territoriaux de cat gorie C notamment ses articles 5 6 et 7 e D cret n 91 298 du 20 mars 1991 portant dispositions statutaires applicables aux fonctionnaires territoriaux nomm s dans des emplois permanents temps non complet notamment ses articles 13 et 14 e D cret n 2002 870 du 03 mai 2002 modifi fixant les dispositions statutaires communes applicables aux cadres d emplois des fonctionnaires de la cat gorie B notamment ses articles 12 et 13 e D cret n 2006 1695 du 22 d cembre 2006 fixant les dispositions statutaires communes applicables aux cadres d emplois des fonctionnaires de la cat gorie A de la fonction publique territoriale no
21. agent administratif qualifi puis int gr le 1 janvier 2007 dans le grade d adjoint administratif de 2 classe suite au d cret n 2006 1690 Les services effectifs prendre en compte pour le d compte de l anciennet requise par l article 8 du d cret n 2009 1711 courent partir de la date de reclassement dans le grade d agent administratif qualifi passage de l chelle 2 l chelle 3 soit compter du 1 novembre 2005 Le deuxi me sch ma concerne le cas d un agent administratif ayant b n fici d un avancement au grade d agent administratif qualifi avant le 1 novembre 2005 puis reclass suite au d cret n 2005 1346 le 1 novembre 2005 dans le grade d agent administratif qualifi et enfin int gr le 1 janvier 2007 dans le grade d adjoint administratif de 2 classe par application du d cret n 2006 1690 Les services effectifs prendre en compte pour le d compte de l anciennet requise par l article 8 du d cret n 2009 1711 courent partir de la date d avancement au grade d agent administratif qualifi 01 61 2007 Avant le 01 11 2005 01 11 2005 P riode de service prise en compte FILIERE SOCIALE Modalit s de calcul de l anciennet dans le grade pour l avancement de grade des agents sociaux de 2 classe application de l article 3 du d cret n 2009 1711 modifiant l article 8 du d cret n 92 849 Cette fiche a pour objet de pr ciser
22. agent social qualifi de 2 classe puis reclass le 1 janvier 2007 dans le grade d agent social de 2 classe suite au d cret n 2006 1694 Les services effectifs prendre en compte pour le d compte de l anciennet requise par l article 3 du d cret n 2009 1711 courent partir de la date de reclassement dans le grade d agent social qualifi de 2 classe passage de l chelle 2 l chelle 3 soit compter du 1 novembre 2005 Le deuxi me sch ma concerne le cas d un agent social ayant b n fici d un avancement au grade d agent social qualifi de 2 classe avant le 1 novembre 2005 puis reclass suite au d cret n 2005 1346 le 1 novembre 2005 dans le grade d agent social qualifi de 2 classe et enfin reclass le 1 janvier 2007 dans le grade d agent social de 2 classe par application du d cret n 2006 1694 Les services effectifs prendre en compte pour le d compte de l anciennet requise par l article 3 du d cret n 2009 1711 courent partir de la date d avancement au grade d agent social qualifi de 2 classe Avant le 01 11 2005 01 11 2005 01 01 2007 P riode de service prise en compte FILIERE ANIMATION Modalit s de calcul de l anciennet dans le grade pour l avancement de grade des adjoints d animation de deuxi me classe application de l article 11 du d cret n 2009 1711 modifiant l article 10 du d cret n 2006 1693 Cette fiche a pour
23. apr s s lection par concours professionnel Il n existe dans ce cas aucune possibilit de choix pour l autorit territoriale Les r sultats du concours d terminent les avancements de grade qui sont prononc s dans l ordre de la liste de classement arr t e par le jury La CAP n est pas consult e Cette disposition explicitement pr vue au 3 de l article 79 de la Loi n 84 53 du 26 01 1984 modifi e n est pas actuellement utilis e dans la fonction publique territoriale 4 L Obligation exceptionnelle de mobilit Exceptionnellement l avancement peut tre subordonn une exigence de mobilit par le biais de la mutation ou du d tachement C est le cas des administrateurs territoriaux pour l acc s au grade d administrateur hors classe article 15 2 du d cret n 87 1097 du 30 d cembre 1987 portant statut particulier du cadre d emplois des administrateurs territoriaux en coh rence avec la situation des corps recrut s par la voie de l ENA ou celui des administrateurs des postes et t l communications R ponse minist rielle n 33138 18 d c 1995 JOAN Q 5 f vr 1996 p 646 CAS PARTICULIERS DES REPRESENTANTS SYNDICAUX Les fonctionnaires totalement d charg s d activit ou mis disposition pour l exercice d un mandat syndical b n ficient d avancements de grade au d lai moyen des avancements de grade des fonctionnaires de leur cadre d emplois A SAVOIR Les fonctionnaires d charg s de service pour l
24. articulier du cadre d emplois des adjoints administratifs territoriaux article 10 HISTORIQUE DEPUIS 2005 DES CADRES D EMPLOIS DE CATEGORIE CDE LA FILIERE ADMINISTRATIVE ET 1 CONSEQUENCES POUR LE CALCUL DE L ANCIENNETE REQUISE PAR L ARTICLE 8 DU DECRET N 2009 171 Agents ayant appartenu au cadre d emplois des agents administratifs Historique des reclassements D 2006 1690 D 2005 1346 protocole modifiant le Jacob D 87 1110 abrogeant le D 87 1110 Reclassement Recl t ioi Agent administratif du Agent administratif et ton aont E3 ne ie administratif de qualifi qualifi me classe E2 Agent administratif Cons quences pour le calcul de l anciennet pr vue par l article 8 du d cret n 2009 1711 Les fonctionnaires titulaires du grade d agent administratif chelle 2 ont t reclass s au grade d agent administratif qualifi chelle 3 suite au d cret n 2005 1346 Ils ont cette occasion b n fici d un reclassement assimilable un avancement Les services effectifs r alis s par les agents administratifs avant leur reclassement dans le grade d agent administratif qualifi n ont donc pas tre pris en compte dans l anciennet requise par Particle 8 du d cret n 2009 1711 Les fonctionnaires titulaires du grade d agent administratif qualifi chelle 3 ayant t reclass s dans le m me grade suite au d cret n 2005 1346 ils b n ficient de
25. casion de cette r forme il convient de distinguer deux hypoth ses 1 2 Le cas des agents de cat gorie C reclass s dans un grade ayant une chelle de r mun ration identique au grade pr c demment d tenu reclassement de l chelle 3 l chelle 3 Dans la mesure o ce reclassement ne modifie pas le d roulement de la carri re des agents dans leur grade il convient de consid rer les services accomplis dans le grade pr c demment d tenu comme accomplis dans le grade de reclassement Ceux ci doivent donc tre repris pour le calcul de l anciennet n cessaire pr vue par le d cret n 2009 1711 du 29 d cembre 2009 pour l avancement au deuxi me grade des cadres d emplois pr cit s Le cas des agents de cat gorie C reclass s dans un grade correspondant une chelle de r mun ration imm diatement sup rieure au grade pr c demment d tenu reclassement de l chelle 2 l chelle 3 Dans la mesure o ce reclassement modifie le d roulement de la carri re des agents dans leur grade car il correspond en fait un avancement de grade la dur e des services dans le grade est d compter partir de la date du reclassement en chelle 3 Les services effectu s ant rieurement ce reclassement n ont pas tre pris en compte pour le calcul de l anciennet n cessaire pour le calcul de l anciennet pr vue par le d cret n 2009 1711 du 29 d cembre 2009 pour l avancement au deuxi
26. cisent que les services accomplis dans leur ancien emploi ou cadre d emplois par les agents int gr s lors de la constitution initiale du cadre d emplois sont consid r s comme des services effectifs dans le grade d int gration MAJ octobre 2013 6 La circulaire DGCL COT B 1029558 C du 20 janvier 2011 relative aux services effectifs prendre en compte pour l application des conditions d anciennet exig es par le d cret n 2009 1711 du 29 d cembre 2009 modifiant divers d cret portant statuts particulier de cadres d emplois des cat gories B et C de la fonction publique territoriale pour l avancement de grade de certains agents de cat gorie C de la fonction publique territoriale que vous trouverez int gralement reproduite en annexe 2 de la pr sente circulaire pr cise les services effectifs prendre en compte pour l avancement de grade passage au choix de chelle 3 l chelle 4 des agents de cat gorie C ayant t reclass s la suite des fusions et ou suppression de certains cadres d emplois de la fonction publique territoriale intervenues ces derni res ann es CAS PARTICULIER DES FONCTIONNAIRES SUSPENDUS O INCARCERES Les p riodes de suspension pr alable au conseil de discipline doivent tre consid r es comme des p riodes de services effectifs jugement du tribunal administratif de Dijon en date du 15 06 1999 requ te n 971478 Le temps pass par un agent public en d tention provisoire doit en l ab
27. de grade sont fix es par chaque statut particulier de cadre d emplois L avancement de grade est subordonn une condition d anciennet et ou d inscription sur une liste d admission tablie apr s r ussite d un examen professionnel Sauf exceptions pr vues par les statuts particuliers de chaque cadre d emplois les conditions statutaires d avancement doivent tre r unies au plus tard au 31 d cembre de l ann e du tableau c est dire au 31 d cembre 2013 pour une inscription sur le tableau d avancement de grade de l ann e 2013 1 La condition d anciennet peut tre exprim e par une condition d chelon ou de grade par exemple avoir atteint le 5 chelon ou tre simplement titulaire d un grade une condition d anciennet dans l chelon par exemple compter deux ans d anciennet dans le 8 me chelon du grade une condition de services effectifs dans le grade dans le cadre d emplois ou dans les deux par exemple compter six ans de services effectifs au moins dans le grade y compris la p riode normale de stage ou justifier de huit ans de services effectifs dans le cadre d emplois dont deux ann es dans le grade Notion de services effectifs e services publics Ce sont toutes les p riodes de travail en qualit d agent public fonctionnaire ou agent non titulaire effectu es dans les administrations de l Etat et leurs tablissements publics dans les tablissements relevant de
28. donn e gt un seuil d mographique par exemple le d cret n 87 1099 du 30 12 1987 portant statut particulier du cadre d emplois des attach s territoriaux pr voit que Les titulaires du grade d attach principal exercent leurs fonctions dans les communes de plus de 2 000 habitants les d partements les r gions et les offices publics d habitation loyer mod r de plus de 3 000 logements ainsi que les tablissements publics locaux assimil s une commune de plus de 2 000 habitants dans les conditions fix es par le d cret n 2000 954 du 22 09 2000 relatif aux r gles d assimilation des tablissements publics locaux aux collectivit s territoriales pour la cr ation de certains grades de fonctionnaires territoriaux Le respect des seuils d mographiques est strict Ainsi la d lib ration d un conseil municipal d une commune de 10 000 20 000 habitants ne pouvait cr er un emploi de directeur pour permettre la promotion sur place d un attach principal qui en d tachement occupait l emploi de directeur g n ral et apr s promotion aurait t nouveau d tach sur cet emploi Conseil d Etat 30 mai 1994 requ te n 136118 Dans le m me esprit la Haute assembl e a proscrit l avancement d un agent d tach un grade donnant vocation des emplois que sa collectivit ou tablissement d origine ne pouvait pas l galement cr er compte tenu de l obligation d tre r int gr l issue du d tach
29. e de conducteur chelle 2 ont t int gr s suite au d cret n 2005 1346 dans le grade d agent des services techniques chelle 3 Ils ont donc b n fici cette occasion d un reclassement assimilable un avancement Les services effectifs r alis s par les conducteurs territoriaux avant leur int gration dans le grade d agent des services techniques n ont donc pas tre pris en compte dans l anciennet requise par l article 9 du d cret n 2009 1711 Il est not que le d cret n 88 552 du 6 mai 1988 portant statut particulier du cadre d emplois des agents territoriaux des services techniques indique dans son article 20 Les services publics effectifs accomplis dans leur ancien emploi par les fonctionnaires int gr s en application du pr sent chapitre sont consid r s comme des services effectifs accomplis dans le grade d int gration Ce d cret a t abrog par le d cret n 2006 1691 mais les dispositions de Particle 20 taient applicables au moment de l int gration des conducteurs dans le cadre d emplois des agents des services techniques Les fonctionnaires titulaires du grade de conducteur sp cialis de 1 niveau chelle 3 ont quant eux t int gr s suite au d cret n 2005 1346 dans le grade d agent technique chelle 3 Ces grades ayant une chelle de r mun ration similaire les agents concern s b n ficient de la reprise de leurs services effectifs effectu s dans ce
30. ement dans un emploi correspondant son grade Conseil d Etat 12 d cembre 1997 requ te n 148724 Commune La Valette du Var gt la richesse du fond patrimonial de l tablissement par exemple l article 3 du D cret n 91 841 du 02 09 1991 modifi portant statut particulier du cadre d emplois des conservateurs territoriaux de biblioth ques pr voit que les conservateurs en chef leur fonctions dans les biblioth ques implant es dans une commune de plus de 40 000 habitants ou un tablissement public local assimil une commune de plus de 40 000 habitants et dans les autres communes ou tablissements sous r serve que la biblioth que soit inscrite en raison de la richesse de son fond patrimonial sur une liste tablie par le pr fet de r gion dans la limite du nombre de postes autoris s apr s l application d un ratio l exception des grades du cadre d emplois des agents de police municipale Ces 2 types de conditions peuvent se cumuler APPLICATION DU RATIO PROMUS PROMOUVABLES D finition Le ratio ou taux de promotion est un pourcentage compris entre 0 et 100 qui est appliqu l effectif des agents remplissant les conditions statutaires d avancement de grade MAJ octobre 2013 9 Tous les grades des cat gories A B et C accessibles par la voie de l avancement de grade l exception des grades du cadre d emplois des agents de police municipale sont concern s par
31. et pr cit a pr vu que les agents devront avoir atteint le 79 chelon et compter au minimum dix ann es de services effectifs dans leur grade pour pouvoir tre inscrits au tableau d avancement Cette derni re condition d anciennet dans le grade pose la question de la date partir de laquelle les services effectifs doivent tre repris pour les agents ayant b n fici d un reclassement l occasion des fusions et ou suppressions de certains grades des cadres d emplois de cat gorie C intervenues ces derni res ann es A cet gard il convient tout d abord de noter que les d crets propres aux cadres d emplois pris la suite des accords sign s le 25 janvier 2006 entre le ministre de la fonction publique et trois organisations syndicales protocole JACOB ont pr vu la reprise des services effectifs r alis s dans les grades pr c demment d tenus pour les agents ayant b n fici d un reclassement Il en va diff remment des d crets pris dans le cadre de la r forme des cadres d emplois de cat gorie C intervenue en 200 Ceux ci ont pr vu la fusion des chelles 2 et 3 de r mun ration et r organis les carri res en cons quence Cependant ils n ont pas comport de dispositions pr voyant la reprise des services effectifs pour les agents reclass s En l absence de base r glementaire pr voyant la reprise des services effectifs des agents ayant b n fici d un reclassement l oc
32. ication de l article 11 du d cret n 2009 1711 Agents ayant appartenu au cadre d emplois des adjoints d animation Historique des reclassements Reclassement E6 1 classe Adjoint d animation principal de Adjoint d animation principal Reclassement Adjoint d animation principal de 2 E5 Adjoint d animation qualifi E5 Sasse Reclassement i E4 Adjoint d animation E4 Adjoint d animation de 1 classe Cons quence ventuelle pour le calcul de l anciennet pr vue par l article 11 du d cret n 2009 1711 Les agents tous reclass s en 2006 au minimum en chelle 4 ne sont pas concern s par les dispositions relatives avancement de grade au choix de l chelle 3 l chelle 4 fix es par l article 11 du d cret n 2009 1711 EXEMPLES ILLUSTRANT LA DEFINITION DES SERVICES EFFECTIFS PRENDRE EN CONSIDERATION Le premier sch ma concerne le cas d un agent d animation reclass au suite au d cret n 2005 1346 la date du 1 novembre 2005 agent d animation qualifi puis int gr le 1 janvier 2007 dans le grade d adjoint d animation de 2 classe suite au d cret n 2006 1693 Les services effectifs prendre en compte pour le d compte de l anciennet requise par l article 11 du d cret n 2009 1711 courent partir de la date de reclassement dans le grade d agent d animation qualifi passage de l chelle 2 l chelle 3
33. inscription sur un tableau d avancement tabli apr s avis de la commission administrative paritaire 1 Par voie d un examen professionnel les adjoints techniques territoriaux de 2 classe ayant atteint le 4 chelon et comptant au moins trois ans de services effectifs dans leur grade 2 Au choix les adjoints techniques territoriaux de 2 classe ayant atteint le 7 chelon et comptant au moins 10 dix ans de services effectifs dans leur grade TEXTES DE REFERENCE D cret n 88 547 du 6 mai 1988 portant statut particulier du cadre d emplois des agents de ma trise territoriaux D cret n 88 552 du 6 mai 1988 portant statut particulier du cadre d emplois des agents territoriaux des services techniques D cret n 88 553 du 6 mai 1988 portant statut particulier du cadre d emplois des agents de salubrit territoriaux D cret n 88 554 du 6 mai 1988 portant statut particulier du cadre d emplois des agents techniques territoriaux D cret n 88 555 du 6 mai 1988 portant statut particulier du cadre d emplois des conducteurs territoriaux de v hicules a D cret n 92 873 du 28 ao t 1992 portant statut particulier du cadre d emplois des aides m dico techniques territoriaux D cret n 99 391 du 19 mai 1999 portant statut particulier du cadre d emplois des gardiens territoriaux d immeuble D cret n 2006 1691 portant statut particulier du cadre d emplois des adjoints technique
34. it e pr cise galement que ce tableau doit tre unique et ne peut tre tabli en deux parties ni modifi en cours d ann e Le tableau annuel d avancement devient d finitif par arr t de l autorit territoriale et doit tre communiqu pour publicit au centre de gestion en application de l article 80 de la loi n 84 53 du 26 janvier 1984 ATTENTION Le tableau d avancement tant annuel et unique seuls les agents remplissant les conditions et ayant re us un avis favorable de la CAP peuvent y tre inscrits Aucun compl ment de tableau ne pourra tre pris veillez donc pr voir l inscription de la totalit des agents que vous souhaitez promouvoir avant de prendre l arr t fixant le tableau annuel d avancement A toutes fins utiles un mod le d arr t portant tableau annuel d avancement de grade est joint l avis de la commission administrative paritaire par le Centre de gestion MAJ octobre 2013 8 CONDITIONS RELATIVES A LA CREATION DU POSTE L avancement de grade est justifi notamment par l existence du poste correspondant en fonction des besoins de la collectivit I ne doit pas tre l origine de la cr ation du poste C est le sens d un arr t de la Cour administrative d appel de Bordeaux du 28 02 2006 requ te n 02BX02136 L avancement de grade ne peut tre prononc que dans les collectivit s autoris es cr er les emplois correspondants lorsque cette cr ation est subor
35. l application de cette r gle Par analogie le ratio s applique galement aux nominations qui interviennent par la voie de la mutation ou du d tachement l exception du recrutement d un fonctionnaire pris en charge au titre des articles 97 et suivants de la loi n 84 53 du 26 janvier 1984 susvis e Il appartient l assembl e d lib rante de la collectivit apr s avis du comit technique de fixer un taux de promotion pour chaque grade d avancement Le ratio ainsi fix vaut pour l ann e en cours dans l hypoth se o la d lib ration le pr voit express ment dans ce cas il conviendra de d lib rer chaque ann e apr s un nouvel avis du C T P Dans l hypoth se contraire o la d lib ration n est pas express ment annuelle le ratio reste valable jusqu ce qu une autre d lib ration vienne le modifier apr s un nouvel avis du C T P Formule de calcul du ratio PROMUS PROMOUVABLES Nombre de fonctionnaires remplissant titre personnel les conditions d avancement de grade X Taux en fix par l assembl e d lib rante apr s avis du C T P Nombre de fonctionnaires pouvant tre promus ou recrut s par mutation ou d tachement au grade d avancement Exemple Une commune X comprend 6 adjoints techniques de 1 classe 4 d entre eux remplissent les conditions d acc s pour l avancement au grade d adjoint technique principal de 2 classe Ils sont promouvables Le ta
36. la reprise de l ensemble des services effectifs r alis s dans ce grade pour l application de l article 8 du d cret n 2009 1711 Agents ayant appartenu au cadre d emplois des adjoints administratifs Historique des reclassements D 2006 D 2005 1346 1690 modifiant le GRAS D 87 1109 rep abrogeant le D 87 1109 Aese Reclassement Reclassement Adjoint E6 administratif E6 administratif RER administratif principal de 1 principal de principal de classe 1 classe 17 classe Adjoint Reclassement Adjoint f Reclassement Adjoint ES administratif E5 administratif JR administratif principal de 2 principal de principal de classe _ 2 classe 2 classe Reclassement Reclassement et Se rain Adjoint E4 de Adjoint E4 administratif A pe tif E4 administratif de 1 classe Cons quence ventuelle pour le calcul de l anciennet pr vue par l article 8 du d cret n 2009 1711 Les agents tous reclass s en 2006 au minimum en chelle 4 ne sont pas concern s par les dispositions relatives l avancement de grade au choix de l chelle 3 l chelle 4 fix es par l article 8 du d cret n 2009 1711 EXEMPLES ILLUSTRANT LA DEFINITION DES SERVICES EFFECTIFS A PRENDRE EN CONSIDERATION Le premier sch ma concerne le cas d un agent administratif reclass au suite au d cret n 2005 1346 la date du 1 novembre 2005
37. lasse application de l article 8 du d cret n 2009 1711 modifiant l article 10 du d cret n 2006 1690 Cette fiche a pour objet de pr ciser les modalit s de prise en compte des services effectifs pour l avancement de grade de la 2 classe vers la 1 classe des adjoints administratifs pr vue par l article 8 du d cret n 2009 1711 du 29 d cembre 2009 suite la fusion et suppression de certains cadres d emplois de cat gorie C L article 8 dudit d cret dispose en effet que Peuvent tre nomm s au grade d adjoint administratif territorial de 17 classe apr s inscription sur un tableau d avancement tabli apr s avis de la commission administrative paritaire 1 Par voie d un examen professionnel les adjoints administratifs territoriaux de 2 classe ayant atteint le 4 chelon et comptant au moins trois ans de services effectifs dans leur grade 2 Au choix les adjoints administratifs territoriaux de 2 classe ayant atteint le 7 chelon et comptant au moins dix ans de services effectifs dans leur grade TEXTES DE REFERENCE D cret n 87 1109 du 30 d cembre 1987 portant statut particulier du cadre d emplois des adjoints administratifs territoriaux abrog par D 2006 1690 D cret n 87 1110 du 30 d cembre 1987 portant statut particulier du cadre d emplois des agents administratifs territoriaux abrog par D 2006 1690 D cret n 2006 1690 du 22 d cembre 2006 portant statut p
38. le identique agent du patrimoine chelle 3 ils b n ficient de la reprise de l ensemble des services effectifs r alis s dans les grades d agents du patrimoine de 1 classe et d agent du patrimoine pour l application de l article 10 du d cret n 2009 1711 Agents ayant appartenu au cadre d emplois des agents qualifi s du patrimoine Historique des reclassements Abrogation du D 91 853 et 854 par D 2006 1692 protocole a Jacob D 2005 1346 modifiant le D 91 853 Reclassement Reclassement os Agent qualifi E6 Agent qualifi etint gration Adjoint pero E6 principal hors classe hors classe 18 classe Reclassement ue Red tet ioi imoi Es Agent qualifi ES Agent qualifi nesin a Pi Pee 1 classe de 1 classe ES P E R classe At cal Reclassement Reclassement et Adioint du E4 G no fes F4 Agent qualifi dr none de 1 de 2 classe E4 P ns Cons quence ventuelle pour le calcul de l anciennet pr vue par l article 10 du d cret n 2009 1711 Les agents tous reclass s en 2006 au minimum en chelle 4 ne sont pas concern s par les dispositions relatives l avancement de grade au choix de l chelle 3 l chelle 4 fix es par l article 10 du d cret n 2009 1711 EXEMPLES ILLUSTRANT LA DEFINITION DES SERVICES EFFECTIFS A PRENDRE EN CONSIDERATION Le premier sch ma
39. lifi chelle 3 ayant t reclass s dans le m me grade suite au d cret n 2005 1346 ils b n ficient de la reprise de l ensemble des services effectifs r alis s dans ce grade pour l application de Particle 9 du d cret n 2009 1711 Agents ayant appartenu au cadre d emplois des conducteurs Historique des reclassements D 2006 1691 D 2005 1346 protocole abrogeant le Jacob D 88 555 abrogeant le FD I NOR EES A D 88 554 SE R NRER es Reclassement Reclassement et loi Chef de garage E6 Agent technique en int gration Adjoin e h principal chef g6 Pepe ee c Es classe Reclassement Reclassement et e ES Agent technique int gration Adjoint eue E5 Ch is de Es principal de2 ef de garage principal classe Reclassement Aventtechni Reclassement et Adioint techni Ed gent technique int gration joint technique Eg Seront ent a qualifi E4 de 1 classe Reclassement Reclassement ct CS 1 niveau E3 Agent technique ne Adjoint technique Ea de 2 classe D 2006 1691 D 2005 1346 protocole abrogeant le Jacob D 88 555 chn abrogeant le i ED SS D 88 552 Reclassement et Agent des services Ne f techniques Adjoint technique j q Int gration E3 de g me classe E2 Conducteur Cons quences pour le calcul de l anciennet pr vue par l article 9 du d cret n 2009 1711 Les fonctionnaires qui taient titulaires du grad
40. n est prononc e au titre de l ann e par l autorit territoriale en vertu de l examen professionnel ou au choix les dispositions pr cit es 1 4 3 4 ne sont pas applicables Lorsqu il intervient dans les 3 ans suivant cet avancement de grade l avancement de grade suivant ne peut tre effectu qu en application de l autre voie d avancement Dans cette hypoth se la r gle du 1 4 3 4 est nouveau applicable IMPORTANT le d cret n 2009 1711 du 29 d cembre 2009 modifiant divers d crets portant statut particulier de cadres d emplois des cat gories B et C de la fonction publique territoriale a modifi les conditions d acc s au 2 grade de cat gorie C adjoint administratif de 1 classe adjoint technique de 1 classe adjoint d animation de 1 classe Une nomination l examen professionnel permet 2 nominations l anciennet Toutefois une d rogation ce quota est pr vue par les statuts particuliers Si aucune nomination n a pu tre prononc e au cours d une p riode d au moins trois ann es un fonctionnaire inscrit au tableau d avancement peut tre nomm l anciennet EN CONSEQUENCE au titre de l ann e 2013 UN fonctionnaire qui remplissait les conditions sans avoir pu tre promu faute de nomination l examen professionnel pourra tre nomm au titre de l anciennet si aucun fonctionnaire n a t promu sur ce m me grade depuis l entr e en vigueur du d cret du 2
41. nel la prise en compte des services effectifs s effectue de la mani re suivante gt Sont assimil s des services effectifs dans le cadre d emplois des administrateurs territoriaux 1 Les services accomplis par les administrateurs territoriaux d tach s dans un emploi mentionn l article 6 du d cret n 87 1101 du 30 12 1987 2 Les services accomplis dans leur grade d origine par les fonctionnaires d tach s dans le cadre d emplois des administrateurs territoriaux gt Les services accomplis par les attach s principaux d tach s sur un emploi fonctionnel article 7 du d cret n 87 1101 sont pris en compte au titre des services effectifs dans le grade d attach principal pour l avancement au grade de directeur territorial article 21 du d cret n 87 1099 du 30 12 1999 portant statut particulier du cadre d emplois des attach s territoriaux CAS PARTICULIER DES SERVICES ACCOMPLIS EN QUALITE D AGENT NON TITULAIRE PRIS EN COMPTE POUR LE RECLASSEMENT Pour les agents ayant b n fici d une titularisation directe en application des articles 126 135 de la loi n 84 53 du 26 janvier 1984 portant dispositions statutaires relatives la fonction publique territoriale les services de non titulaire dont la reprise a t autoris e sont consid r s comme des services effectifs dans l emploi d accueil CAS PARTICULIER DES SERVICES ACCOMPLIS DANS L EMPLOI AVANT INTEGRATION Les statuts particuliers pr
42. pondant une chelle de r mun ration identique au grade pr c demment d tenu Les agents concern s b n ficient de la reprise des services effectifs r alis s dans les grades d agent d entretien qualifi et d agent des services techniques pour l application de l article 9 du d cret n 2009 1711 Agents ayant appartenu au cadre d emplois des aides m dico techniques Historique des reclassements D 2005 1346 modifiant le D 92 873 D 2006 1691 protocole Jacob abrogeant le D 92 873 Reclassement et int gration E Adjoint technique de 2 classe Aide m dico Reclassement id sdi E3 technique qualifi E Ai ROMANE technique qualifi E2 Aide m dico technique Cons quences pour le calcul de l anciennet pr vue par l article 9 du d cret n 2009 1711 Les fonctionnaires titulaires du grade d aide m dico technique chelle 2 ont t reclass s dans le grade d aide m dico technique qualifi chelle 3 suite au d cret n 2005 1346 Ils ont cette occasion b n fici d un reclassement assimilable un avancement Les services effectifs r alis s par les agents d entretien avant leur reclassement dans le grade d aide m dico technique qualifi n ont donc pas tre pris en compte dans l anciennet requise par l article 9 du d cret n 2009 1711 Les fonctionnaires titulaires du grade d aide m dico technique qua
43. s grades pour l application de la condition d anciennet pr vue par l article 9 du d cret n 2009 1711 Agents ayant appartenu au cadre d emplois des gardiens d immeuble Historique des reclassements D cret 2006 1691 abrogeant le D 99 391 Reclassement Adjoint het ue princi Sel de Gardien d immeuble en chef E6 J jee us P Reclassement ES Adjoint technique principal de ES Gardien d immeuble principal 2 classe Reclassement E4 Gardien d immeuble qualifi E4 Adjoint technique de 1 classe Reclassement E3 Gardien d immeuble E3 Adjoint technique de 2 classe Cons quence ventuelle pour le calcul de l anciennet pr vue par l article 9 du d cret n 2009 1711 Les fonctionnaires du cadre d emplois des gardiens d immeuble n ont pas t concern s par la r forme des cadres d emplois de cat gorie C intervenue en 2005 Ils ont t reclass s suite au d cret n 2006 1691 dans le cadre d emplois des adjoints techniques territoriaux qui a pr vu syst matiquement la reprise des services effectifs pour les agents ayant b n fici d un reclassement Les services effectu s par les gardiens d immeuble chelle 3 dans le cadre d emplois des gardiens d immeuble sont donc prendre en compte dans le calcul de l anciennet requise par Particle 9 du d cret n 2009 1711 Agents ayant appartenu au cadre d emplois des agents de salubrit Historique de
44. s le nouveau grade article 80 de la loi du 26 01 1984 A SAVOIR depuis la parution de la loi n 2012 347 du 12 mars 2012 relative l acc s l emploi titulaire et l am lioration des conditions d emploi des agents contractuels dans la fonction publique la lutte contre les discriminations et portant diverses dispositions relatives la fonction publique la vacance d emploi pr vue l article 41 de la loi n 84 53 du 26 janvier 1984 n est plus requise Lorsque vous cr ez un arr t d avancement de grade la formalit de d claration de vacance de poste n est plus utile 2 R gles de classement dans le nouveau grade Cat gorie Dispositions relatives au classement CATEGORIE A Classement l chelon du grade comportant un indice gal ou d faut imm diatement sup rieur celui d tenu dans le grade d origine D cret n 2006 1695 du 22 Conservation de l anciennet d chelon acquise dans le grade d origine dans la d cembre limite de l anciennet maximale pour un avancement l chelon sup rieur si 2006 l augmentation de traitement cons cutive la nomination est inf rieure celle qui aurait r sult d un avancement d chelon dans l ancienne situation Les fonctionnaires nomm s alors qu ils ont atteint le dernier chelon de leur pr c dent grade ou emploi conservent leur anciennet d chelon dans les m mes conditions et limites lorsque l augmentation de trai
45. s reclassements Abrogation du D 88 553 par le D 2006 1691 protocole Jacob Reclassement et int gration E6 Es bius k Adjoint technique principal de Agent de salubrit en chef RS a a CES es 1 classe J Reclassement et int gration Agent de salubrit principal E5 Adjoint technique principal de 2 classe Reclassement et int gration E4 Adjoint technique de 1 Agent de salubrit qualifi classe Reclassement et int gration E5 E4 E3 Agent de salubrit Adjoint technique de 2 classe Cons quence ventuelle pour le calcul de l anciennet pr vue par l article 9 du d cret n 2009 1711 Les fonctionnaires du cadre d emplois des agents de salubrit n ont pas t concern s par la r forme des cadres d emplois de cat gorie C intervenue en 2005 Ils ont t int gr s suite au d cret n 2006 1691 dans le cadre d emplois des adjoints techniques territoriaux qui a pr vu syst matiquement la reprise des services effectifs pour les agents ayant b n fici d un reclassement Les services effectu s par les agents de salubrit chelle 3 dans le cadre d emplois des agents de salubrit sont donc prendre en compte dans le calcul de l anciennet requise par l article 9 du d cret n 2009 1711 EXEMPLES ILLUSTRANT LA DEFINITION DES SERVICES EFFECTIFS PRENDRE EN CONSIDERATION Le premier sch ma concerne le cas d un agent d entre
46. s territoriales la d cision d avancement de grade ne peut tre prise que si la proposition de d cision recueille l accord des deux tiers au moins des autorit s concern es repr sentant plus de la moiti de la dur e hebdomadaire de service effectu e par l agent ou de la moiti au moins des autorit s concern es repr sentant plus des deux tiers de cette dur e CAS PARTICULIER DU FONCTIONNAIRE EN POSITION DE DETACHEMENT Les p riodes de d tachement accomplies dans d autres fonctions publiques ne sont pas reconnues comme des p riodes de services effectifs dans le cadre d emplois d origine Les services accomplis durant toute cette p riode de d tachement sont donc d compt s des services effectifs Ce d compte intervient partir de la date d effet du d tachement dans le grade Toutefois lorsque les dispositions pr vues par le statut particulier d un cadre d emplois ouvrent la possibilit apr s d tachement dans ce cadre d emplois d y tre int gr les services accomplis en position de d tachement dans ce cadre d emplois par le fonctionnaire et les services accomplis dans le corps cadre d emplois ou emploi d origine sont assimil s des services accomplis dans le cadre d emplois d int gration article 20 4 du d cret n 85 1229 du 20 novembre 1985 relatif aux conditions g n rales de recrutement des agents de la fonction publique territoriale Lorsque les fonctionnaires sont d tach s sur un emploi fonction
47. s territoriaux HISTORIQUE DEPUIS 2005 DES CADRES D EMPLOIS DE LA FILIERE TECHNIQUE ET CONSEQUENCES POUR LE CALCUL DE L ANCIENNETE REQUISE PAR L ARTICLE 9 DU DECRET N 2009 1711 Agents ayant appartenu au cadre d emplois des agents d entretien Historique des reclassements D 2006 1691 D 2005 1346 protocole modifiant le Jacob D 88 552 abrogeant le D 88 552 N Reclassement Reclassement et ioi E3 Agent d entretien E3 Agent des services int gration soch se FA g me qualifi techniques E3 Seamus classe E2 Agent d entretien Cons quences pour le calcul de l anciennet pr vue par l article 9 du d cret n 2009 1711 Les fonctionnaires titulaires du grade d agent d entretien chelle 2 ont t reclass s dans le grade d agent des services techniques chelle 3 suite au d cret n 2005 1346 Ils ont donc b n fici d un reclassement assimilable un avancement Les services effectifs r alis s par les agents d entretien avant leur reclassement dans le grade d agent des services techniques n ont donc pas tre pris en compte dans l anciennet requise par l article 9 du d cret n 2009 1711 Les fonctionnaires titulaires du grade d agent d entretien qualifi chelle 3 ont quant eux t int gr s au grade d agent des services techniques chelle 3 suite au d cret n 2005 1346 Ils ont ainsi t reclass s dans un grade corres
48. sence de mesure d exclusion de service tre d compt comme service actif pour l avancement CAS PARTICULIER DES FONCTIONNAIRES AYANT FAIT L OBJET DUN RECLASSEMENT POUR INAPTITUDE PHYSIQUE Les agents ayant fait l objet dun reclassement pour inaptitude physique voient les p riodes accomplies dans leur ancien grade report es en qualit de services effectifs dans leur nouveau grade UN AVANCEMENT AU CHOIX ET AU MERITE L autorit territoriale proc de au choix des fonctionnaires dont la valeur professionnelle corrobor e notamment par la notation ou l entretien professionnel et les acquis de l exp rience professionnelle li s au parcours professionnel de l agent justifient l acc s au grade sup rieur Les acquis de la valeur professionnelle sont appr ci s par le biais du Livret Individuel de Formation fourni par l agent en compl ment de son dossier d avancement de grade reprend le parcours de formation de l agent ainsi qu un tat des diff rents emplois occup s par l agent durant toute sa carri re gt Le Livret Individuel de Formation peut tre joint au dossier de saisine de la commission administrative paritaire Pour ce faire il convient de compl ter les diff rentes formations suivies par le fonctionnaire sur AGIRHE onglet formation de l agent concern puis cliquer sur ajouter et renseigner les champs requis dans la partie ad quate Une fois tous les renseignements utiles compl t s sur
49. sition refuse explicitement l avancement propos par exemple il ne souhaite pas assumer les nouvelles responsabilit s inh rentes au grade d avancement L inscription au tableau annuel d avancement n emporte pas nomination L autorit territoriale n est donc pas tenue de nommer tous les fonctionnaires inscrits sur le tableau Conseil d Etat 20 01 1988 requ te n 68435 M M Si un fonctionnaire inscrit au tableau d avancement de grade n est toutefois pas nomm au titre de l ann e consid r e il perd le b n fice de cette inscription pour les ann es ult rieures La proc dure devra tre renouvel e dans les m mes formes et conditions pour permettre cette nomination R ponse minist rielle du 8 mai 1989 question crite n 12715 Enfin le tableau d avancement de grade r pond deux grands principes auxquels il ne peut tre d rog Le principe d annualit Il est nonc l article 80 de la loi n 84 53 du 26 janvier 1984 qui dispose que le tableau d avancement de grade a un caract re annuel Une r ponse du ministre d Etat ministre de l int rieur et de l am nagement du territoire en date du 11 avril 2006 question crite n 91591 est venue pr ciser que l annualit du tableau tait align e sur l ann e civile soit du 1 janvier au 31 d cembre de l ann e consid r e Le principe d unicit Une r ponse du ministre d Etat ministre de l int rieur et de l am nagement du territoire pr c
50. t de l immigration en charge des collectivit s territoriales x Madame et Messieurs les pr fets de r gion Mesdames et Messieurs les pr fets des d partements m tropole et DOM non lacs loSuolc OBJET REFERENCES Circulaire COT B 1102820C du 20 janvier 2011 relative aux services effectifs prendre en compte pour l application des conditions d anciennet exig es par le d cret n 2009 1711 du 29 d cembre 2009 modifiant divers d crets portant statut particulier de cadres d emplois des cat gories B et C de la fonction publique territoriale pour l avancement de grade de certains agents de cat gorie C de la fonction publique territoriale Loi n 84 53 du 26 janvier 1984 modifi e portant dispositions statutaires relatives la fonction publique territoriale D cret n 87 1107 du 30 d cembre 1987 portant organisation des carri res des fonctionnaires territoriaux de cat gorie C dans ses r dactions ant rieures et post rieures au d cret n 2005 1344 du 28 octobre 2005 D cret n 87 1108 du 30 d cembre 1987 fixant les diff rentes chelles de r mun ration pour la cat gorie C des fonctionnaires territoriaux dans ses r dactions ant rieures et post rieures au d cret n 2005 134 du 28 octobre 2005 D cret n 2005 1346 du 28 octobre 2005 portant modification de diverses dispositions applicables aux fonctionnaires territoriaux de cat gorie C ADRESSE POSTALE PLACE BEAUVAU 75800
51. tamment ses articles 13 et 14 e D cret n 2008 830 du 22 ao t 2008 relatif au livret individuel de formation notamment son article 6 e D cret n 2010 329 du 22 mars 2010 portant dispositions statutaires communes divers cadres d emplois de fonctionnaires de la cat gorie B de la fonction publique territoriale e Statuts particuliers des cadres d emplois de la fonction publique territoriale SOMMAIRE Qu est ce que l avancement de grade Page 2 Quels sont les fonctionnaires concern s Page 2 Quelles sont les conditions statutaires d avancement Page 3 Le cas particulier des repr sentants syndicaux Page 5 Le cas particulier des agents intercommunaux Page 5 Le cas particulier du fonctionnaire en position de d tachement Page 6 Le cas particulier des services accomplis en qualit d agent non titulaire pris en compte pour le reclassement Page 6 Le cas particulier des services accomplis dans l emploi avant int gration Page 6 Le cas particulier des fonctionnaires suspendus ou incarc r s Page 7 Le cas particulier des fonctionnaires ayant fait l objet d un reclassement pour inaptitude physique Page 7 Un avancement au choix et au m rite Page 8 Le tableau annuel d avancement de grade Page 8 Les conditions relatives la cr ation du poste Page 9 L application du ratio promus promouvables Page 9 Quelles sont les conditions de nomination des agents propos s Page 11 Annexes 1 Mode d emploi AGIRHE pour saisir la commission adminis
52. tement cons cutive leur nomination est inf rieure celle qui a r sult de leur promotion ce dernier chelon CATEGORIE B D cret n 2010 La nomination s effectue conform ment un tableau de correspondance pr vu 329 du 22 mars l article 26 du d cret n 2010 329 du 22 mars 2010 2010 CATEGORIE C gt Pour les fonctionnaires r mun r s sur les chelles 3 4 ou 5 nomm s sur l une de ces chelles classement chelon pour chelon D cret n 87 Conservation de l anciennet dans la limite de la dur e maximale de l chelon 1107 du 30 d cembre gt Pour les fonctionnaires relevant de l chelle 5 nomm s sur l chelle 6 1987 classement indice gal ou imm diatement sup rieur Conservation de l anciennet dans la limite de la dur e maximale de l chelon si l augmentation du traitement est MAJ octobre 2013 12 inf rieure celle qui aurait r sult d un avancement d chelon dans le pr c dent grade Pour les agents ayant atteint le dernier chelon de leur grade d origine conservation de l anciennet si l augmentation de traitement la nomination est inf rieure celle que leur avait procur leur pr c dent avancement d chelon gt Pour les fonctionnaires ne relevant pas des chelles 3 4 ou 5 nomm s sur l une de ces chelles classement indice gal ou imm diatement sup rieur Conservation de l anciennet dans la limite de
53. tien reclass au suite au d cret n 2005 1346 la date du 1 novembre 2005 agent des services techniques puis int gr le 17 janvier 2007 dans le grade d adjoint technique de 2 classe suite au d cret n 2006 1691 Les services effectifs prendre en compte pour le d compte de l anciennet requise par Particle 9 du d cret n 2009 1711 courent partir de la date de reclassement dans le grade d agent d entretien qualifi passage de l chelle 2 l chelle 3 soit compter du 1 novembre 2005 Le deuxi me sch ma concerne le cas d un agent d entretien ayant b n fici d un avancement au grade d agent d entretien qualifi avant le 1 novembre 2005 puis reclass suite au d cret n 2005 1346 le 1 novembre 2005 dans le grade des agents des services techniques et enfin int gr le 17 janvier 2007 dans le grade d adjoint technique de 2 classe par application du d cret n 2006 1691 Les services effectifs prendre en compte pour le d compte de l anciennet requise par l article 9 du d cret n 2009 1711 courent partir de la date d avancement au grade d agent d entretien qualifi 01 01 2007 P riode de service prise en compte FILIERE CULTURELLE Modalit s de calcul de l anciennet dans le grade pour l avancement de grade des adjoints du patrimoine de g classe application de l article 10 du d cret n 2009 1711 modifiant l article 10 du d cret n 2006 1692
54. trative paritaire Page 14 Annexe 2 Circulaire DGCL COT B 1029558 C du 20 janvier 2011 Page 16 CENTRE DE GESTION DE LA FONCTION PUBLIQUE TERRITORIALE DE MEURTHE et MOSELLE 2 all e Pelletier Doisy BP 340 54602 VILLERS LES NANCY CEDEX e T l 03 83 67 48 10 e Site internet www cdg54 fr QU EST CE QUE L AVANCEMENT DE GRADE L avancement de grade repr sente l acc s un grade sup rieur du cadre d emplois auquel appartient le fonctionnaire Exemple gt cadre d emplois des adjoints administratifs territoriaux adjoint administratif de 1 classe vers adjoint administratif principal de 2 classe gt cadre d emplois des attach s territoriaux attach territorial vers attach principal Pour le ministre de l Int rieur l avancement de grade doit se traduire par l exercice de fonctions sup rieures celles qui taient confi es l int ress dans le grade inf rieur R ponse minist rielle n 4896 JOAN Q 27 sept 1993 p 3230 Il ne doit pas tre confondu avec la promotion interne qui correspond un changement de cadre d emplois Exemple gt adjoint administratif principal de 1 classe vers r dacteur gt adjoint technique principal de 1 classe vers agent de ma trise L avancement de grade a lieu d un grade au grade imm diatement sup rieur Le saut de grade est interdit en dehors des cas pr vus par les statuts particuliers des cadres d emplois lorsque l avancement est subordonn
55. ux de promotion a t fix par d lib ration de la collectivit 50 ratio Le nombre de fonctionnaires pouvant pr tendre avancement au grade d adjoint technique principal de 2 classe dans cette collectivit X est donc de 4 nombre d adjoints techniques de 1 classe remplissant les conditions d acc s X 50 2 MAJ octobre 2013 10 EXCEPTION AU RATIO dans le cadre du nouvel espace statutaire d finit en cat gorie B les statuts particuliers comportent nouveau des ratios nationaux qui se combinent avec les ratios d lib r s par chaque collectivit Ainsi peuvent tre nomm s au grade de technicien principal de 2 classe apr s inscription sur un tableau d avancement par la voie d un examen professionnel Les fonctionnaires justifiant dau moins 1 an d anciennet dans le 4 chelon du grade de technicien et au moins 3 ann es de services effectifs dans un corps cadre d emplois ou emploi de cat gorie B ou m me niveau au choix les fonctionnaires justifiant d au moins 1 an d anciennet dans le 6 chelon du grade de technicien et au moins 5 ann es de services effectifs dans un corps cadre d emplois ou emploi de cat gorie B ou m me niveau Le nombre de promotions susceptibles d tre prononc es au titre de l examen professionnel ou du choix ne peut alors tre inf rieur au quart du nombre total des promotions EXCEPTION lorsqu une seule promotio

l`avancement de grade

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