Commissaire administratif paritaire, mode d`emploi
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1. es ratios Et pour les mutations au niveau acad mique Le r le des CAPA est d examiner les recours concernant les lettres codes et les items Pour que l examen ait lieu il faut que le coll gue adh rent ait fait auparavant un recours officiel sinon c est impossible C est le seul pouvoir de la CAPA par rapport aux mutations Ce ne sont donc pas les mutations qui y sont examin es mais les va luations port es sur les personnels de direction Et au niveau national La CAPN elle examine les propositions de mutations faites par la DE qui a consult aupa ravant les recteurs pour pr parer les listes ce sujet nous tenons souligner le tr s bon et tr s long travail pr paratoire r alis par les services de la DE Chaque commissaire a en charge une ou deux acad mies Il re oit les dossiers syn dicaux des adh rents dossier envoy par l ad h rent au si ge qui le redistribue ensuite aux commissaires pour le 1 mouvement mouve ment des chefs d tablissement 1 et 2 avril 2010 et pour le 2 mouvement celui des adjoints et ajustement sur postes de chef 27 et 28 mai 2010 Le si ge toujours prend note des dossiers syndicaux re us Peux tu me d crire concr tement le travail d un CAPN En F vrier je re ois du minist re comme mes coll gues commissaires la liste de toutes les demandes de mutation avec celle de tous les postes pour toutes les acad mies Les demandes sont class2. EPLE de 4 cat go rie sauf s il s agit d un RAR ou d une ZEP et si aucun chef ne l a demand Bien s r nos interventions argument es visent assouplir ces r gles de gestion PROTOCOLE ET PR S ANCES Le plus difficile pour les commissaires paritaires nationaux est d avoir prise sur des raisonnements plus ou moins implicites ou inconscients de la direc tion de l Encadrement C est ainsi que si nous comprenons que l agr gation puisse servir de passeport pour certains postes pour autant nous ne consid rons pas que le titre lui seul permette de bonifier un dossier moyen au 8 point de devoir passer devant l excellent dossier d un non agr g De la m me fa on existe dans le raisonnement de la direction de l Encadrement l id e qu un proviseur qui postule sur un poste de proviseur passe devant un principal qui lui m me devance un adjoint Bref on reconstitue une hi rarchie des emplois ce qui semble contradictoire la fois avec l id e d un corps unique et avec l ad quation poste profil L ENTRETIEN OBLIGATOIRE ET LES ITEMS Un temps de discussion a t m nag sur les nouveaut s 2010 en particulier sur la nouvelle proc dure d entretien avec l IA ou le recteur pour le d veloppement professionnel L importance a t rappel e des items sur le dossier de mutation excellent tr s bon bon am liorer puisque les comparaisons s appuient larg
3. de contr le risque t on de perdre des promotions en promouvant trop t t certains coll gues Quelle place les femmes occupent elles dans les pro motions acad miques par rapport leur nombre Et les adjoints Quelles statistiques permettent d engager les discussions en CAPA Quelle utilit demander un groupe technique pr pa ratoire la CAPA LES PR OCCUPATIONS LOCALES De nombreuses autres questions ont t abord es en fonction de l int r t des acad mies Nantes on tait demandeur des r gles expliquant les choix d inscription sur listes d aptitude la R union on s inqui tait des possi bilit s de muter en intra cause des sp cificit s de l le Metz on a effec tu des calculs r els de promotions partir des chiffres etc chaque s ance j ai eu le plaisir d intervenir devant des coll gues atten tifs d sireux de comprendre d autant plus que les taient de nouveaux commissaires et j ai pu me dire La rel ve sera assur e Merci toutes et tous pour l ac cueil chaleureux qui m a partout t r serv DIRECTION 174 D CEMBRE 2009
4. en informer son commissaire paritaire national afin qu il soutienne cette nouvelle demande Pourquoi n a t on pas eu sa mutation Diverses raisons sont invoqu es des postes tr s demand s donc tr s difficiles avoir pas assez d ancien net dans la direction ou dans le poste par rapport d autres une appr ciation ou des items moins bons que d autres coll gues Parfois il faut attendre un an de plus pour obtenir sa mutation Pr cisions aussi que la clause de mobilit ne rend pas les personnels de direction concern s prioritaires Ce sont les avis qui comptent Enfin la CAPN essaie de faire en sorte qu il y ait une m moire pour la session suivante pour ceux qui n ont pas obtenu leur mutation travers les proc s verbaux de s ance Les commissaires paritaires si gent aussi pour les disciplinaires Effectivement les CAPN si gent galement pour les commissions disci plinaires On proc de alors l examen des cas individuels des personnels de direction se trouvant dans des situations d licates pour des raisons diverses As tu d autres conseils donner ceux d entre nous qui demandent une mutation On me pose souvent la question de savoir s il faut prendre rendez vous avec la DE ou avec le responsable de l aca d mie vis e autre que celle d origine lors d une demande de mutation Je r ponds chaque fois qu il est sans doute important d tre conn
5. es par ordre alphab tique des noms des personnels de direction Le si ge du syndi cat nous facilite la t che en nous faisant parvenir une liste de tous les personnels de direction ayant demand des postes seulement les trois premiers v ux ainsi que leur num ro d adh rent Je classe ensuite ces documents et je retiens ceux qui ont fait leur premier v u sur l acad mie de Paris dont j ai la charge en cr ant un tableau qui mentionne le nom du personnel de direction l acad mie demand e le num ro d adh rent le poste d adjoint et ou de chef demand Puis j envoie un mail aux adh rents qui n ont pas fait parvenir leur dossier syndical pour qu ils pren nent contact avec moi Pendant toute la p riode qui va de la strat gie mettre en uvre pour faire ses v ux jusqu au suivi et l aboutissement de la demande de mutation mon r le est de conseiller et d informer les adh rents qui souhaitent muter dans l acad mie de Paris Comment se d roule une CAPN Je tiens pr ciser que tant que la CAPN ne s est pas termin e nous sommes tenus un devoir de r serve concernant les propositions de la DE car tout est susceptible d voluer La CAPN se d roule sur deux jours avec deux jours de pr paration en amont Tous les com missaires nationaux sont r unis dans une m me salle face la DE des repr sentants de l Ins pection g n rale des recteurs des IA DSDEN et des secr taires g n
6. raux d acad mie Il y a le m me nombre de repr sentants du minist re que d lus syndicaux titulaires sur 22 personnels de direction 16 SNPDEN 4 ID et 2 SGEN Sont pr sents aussi sans tre membres de la CAPN les personnels du minist re qui ont contribu la pr paration du mouvement La CAPN est pr sid e par le directeur de l Encadrement Les suppl ants aux commissaires paritaires si gent mais ne votent pas Voter est rare d ailleurs Le travail consiste donc regarder et discu ter les projets de mutations mais aussi les projets relatifs aux d tachements aux demandes d int gration par liste d aptitude et aux titularisations notamment les probl mes ventuels li s cer taines titularisations C est un lieu d enjeux parfois forts La d cision ultime appartient l administration Notre avis est important et p se nous sommes toujours cou t s assez souvent suivis Certaines d cisions se jouent d ailleurs en plusieurs temps par exemple la DE fait une proposition nous nous lui soumet tons d autres noms s ensuit une lecture compar e des dossiers C est ce niveau que les items mais galement les formulations des avis sont impor tants D ailleurs il faut faire attention aux restric tions dans les appr ciations par exemple bon l ment qui devrait bien r ussir notamment la t te d un EPLE de petite taille porte pr judice lorsque l on demande un EPL
7. E important et qu il faut trancher entre plusieurs candidatures Il faut aussi savoir que l appr ciation port e sur votre demande de mutation est valable pour tous vos v ux Cela peut vous tre d favorable parfois voir exemple pr c dent L entretien avec l IA DSDEN ou avec le recteur est donc d terminant L avis de l Inspection g n rale l est tout autant lorsque cet avis a t mis la suite d un entretien ou d une visite par exemple Il faut bien s r faire des v ux coh rents ou alors accompagner la demande de mutation d un courrier explicatif copie dans le dossier syndical pour que le commissaire puisse tre au courant qui souligne le ou les v u x au x quel s le coll gue tient le plus Attention On ne peut refuser un poste qu on a demand m me si on n imaginait pas qu il pouvait devenir vacant par exemple avec des v ux sur zone g ogra phique Le but de cette CAPN est en fait de former les plus longues cha nes de mutation possibles afin qu un maximum de personnels puissent obtenir une mutation Une fois la CAPN termin e les adh rents sont inform s des r sul tats par internet et par courrier Que faire si l on n a pas eu sa mutation Il reste la possibilit d tendre ses v ux sur les postes rest s vacants en respectant les dates DIRECTION 174 D CEMBRE 2009 du BO Les v ux 5 au maximum sont alors dans la m me cat gorie que ceux d j exprim s Il faut
8. capn CAPA ET CAPN VIE SYNDICALE lue depuis d cembre 2008 commissaire administrative paritaire nationale CAPN pour l acad mie de Paris H l ne Cahn Rabat est galement commissaire adminis trative paritaire acad mique CAPA Elle nous pr sente les deux moments cruciaux d intervention des commissaires paritaires les tableaux d avancement la 1 classe et la hors classe et les mutations Commissaire administratif paritaire mode d emploi Entretien avec H l ne Cahn Rabat proviseure lyc e Saint Louis Paris Isabelle Poussard permanente H l ne peux tu nous pr senter ton parcours au sein du SNPDEN et ce que repr sente pour toi la fonction de commissaire paritaire H l ne Cahn Rabat Apr s avoir si g sept ans au Bureau national secr taire nationale puis secr taire g n rale adjointe j ai d couvert les missions et responsabi lit s confi es aux commissaires pari taires C est une nouvelle exp rience la fois professionnelle et humaine Il importe avant tout de savoir que DIRECTION 174 D CEMBRE 2009 m me si nous nous r partissons les t ches nous constituons d abord une quipe de 16 personnes membres titulaires et suppl ants quipe pilot e par Patrick Falconnier Pour toi commissaire paritaire quel est l enjeu des CAPA pour les tableaux d avancement La t che du commissaire admi nistratif paritaire acad mique CAPA pour l
9. ement sur eux En cons quence le nombre d items excellent pose probl me quand une acad mie s v re en compte 5 alors qu une autre en accorde g n reusement 15 LES ADJOINTS Un des moments forts des explica tions r side toujours pour les jeunes coll gues adjoints dans la d couverte d une v rit arithm tique on ne trans forme des adjoints en chefs que dans la stricte limite du nombre de chefs par tis la retraite Si 700 chefs partent la retraite 700 adjoints deviendront chefs ou epsilon cr ations regrou pements suppressions En revanche avec 700 cha nes constitu es on peut nommer davantage de chefs Et voil pourquoi sur environ 2200 muta tions on compte 1 3 d adjoints 2 3 de chefs le ressenti des adjoints sur ce point existe et il s explique Encore faut il partout apporter les explications LE TABLEAU D AVANCEMENT Les changes sur les tableaux d avancement sont galement tr s riches Il est toujours essentiel de rap peler que le vivier des promouvables 2 postes 5 ans d anciennet est dif f rent du vivier sur lequel s applique le ratio qui sert calculer le nombre de promotions puisque ce deuxi me vivier se calcule n 1 ce qui tait d j le cas avec le pyramidage Mais ce point technique tabli le plus impor tant reste la politique syndicale mise en uvre dans l acad mie puisque la CAPN n exercera ensuite qu un r le
10. es tableaux d avancement est de pr parer le travail des commissions administratives paritaires nationales CAPN C est un enjeu important pour les promotions l autorit acad mique pr sente une liste class e Le r le de la Une quipe de 16 personnes pilot e par Patrick Falconnier Un enjeu important pour les promotions l autorit acad mique pr sente une liste class e 65 86 V rifier si les conditions r glementaires sont remplies Ce ne sont donc pas les mutations qui y sont examin es mais les valuations port es sur les personnels de direction C est un lieu d enjeux parfois forts nous sommes toujours cout s assez souvent suivis VIE SYNDICALE V CAPA ET CAPN CAPA est alors d tudier cette liste et de la discuter pour proposer des corrections et des ajouts mais le dernier mot revient l autorit Rappelons que les CAPA et la CAPN ne sont que des commissions consultatives Les listes ainsi arr t es sont ensuite transmises la Direction de l Encadrement DE par les recteurs puis examin es par la CAPN dont le seul r le est de v rifier si les conditions r glemen taires sont remplies par exemple pour passer en 1 classe avoir atteint le 6 chelon de la 2 classe et justifier de 5 ann es de services effectifs en 2 classe sur 2 postes dont un au moins en tablis sement et si les conditions d quit entre acad mies sont respect
11. ormation de Nantes Metz en passant par La Reunion coll gues concern s ont t des moments d changes et de r flexion est il pr f rable de traiter un probl me au niveau acad mique Que se passe t il quand le probl me remonte au niveau national Comment expliquer que des coll gues avec des carri res longues et honorables se retrouvent en disciplinaire Quel r le jouent les diff rents acteurs recteurs IA IPR EVS IGEN dans la constitution d un dossier disciplinaire LES MUTATIONS chaque fois le temps fort a t constitu par le d veloppement de la m canique du mouvement les muta tions des personnels de direction r pondent une logique d ensemble et des r gles de gestion dans le d tail La logique est bien entendu celle de l ad quation poste profil c est notre hi rarchie qui fait le mouvement avec de nombreux changes entre les recteurs et les IA DSDEN souvent charg s des premi res propositions et la direction de l Encadrement qui avec une vision nationale doit garder certains postes pour r pondre au mouvement interaca d mique ou assurer les retours sur le sol m tropolitain Ces changes d pendent du taux de pression sur chaque aca d mie les acad mies de Paris de Nice ou de La R union sont demand es dans des proportions qui n ont rien voir avec d autres acad mies D s lors la direc tion de l Encadrement se doit de jouer un
12. r le de r gulation LE R LE DU SNPDEN Pour leur part les syndicats SNPDEN en t te 16 lus sur 22 la CAPN ne font pas le mouvement ne le d font pas non plus mais intervien nent pour l am liorer pour pr senter leurs candidats pour demander des 7 VIE SYNDICALE FORMATION comparaisons ou tout simplement des explications Si chiffrer le nombre de nos interventions n a pas r ellement de sens car souvent le candidat plac est celui que nous aurions nous m mes propos si nous avions pr par le mouvement c est videmment dans cette correction des marges que l intervention syndicale prend tout son sens Intervenir en CAPN quand il le faut bon escient de fa on pr par e et concert e tel est le sens du travail des commissaires paritaires LES R GLES DE GESTION EVOLUENT Pour leur part les r gles de ges tion mises en uvre pour les muta tions sont pour certaines p rennes et pour d autres volutives Par exemple alors qu autrefois on pouvait muter sur un tablissement o l on avait tra vaill comme enseignant ou CPE une dizaine d ann es auparavant la r gle s est durcie on ne peut plus du tout y retourner quelque soit le temps coul Inversement la r gle des deux ans s est assoubplie pour rapprochement familial ou raison m dicale on mute d sormais un peu plus facilement apr s deux ans De m me quand on est adjoint on ne mute pas sur un
13. s paritaires NOTIONS ET PRINCIPES Lors de chaque s ance ont d abord t rappel s quelques notions de base ainsi que les grands principes des com missions d coulant de deux grands textes le d cret du 28 mai 1982 et la circulaire du 23 avril 1999 Et il a souvent t utile de rappeler cette vieille formule le grade appartient l officier l emploi appartient au roi En effet c est de la diff rentiation du grade qui nous appartient en propre person nel de direction de telle classe gt et qui ne peut nous tre enlev que par une disciplinaire et de l emploi qui n appar tient qu l tat que d coulent de nom breuses cons quences Par exemple si on est en CLM cong de longue maladie ou CLD cong de longue dur e on perd les indemnit s li es son emploi mais on garde son salaire li au grade Si apr s 9 ans dans un emploi on n a pas mut l tat peut nous nommer sur un emploi non demand idem apr s un retour de l tranger ou d un TOM Enfin en cas de suspension ce qui constitue une mesure conservatoire et non disciplinaire on perd galement les indemnit s li es l emploi C est dire si cette notion est essentielle Saisir pour un commissaire paritaire afin de bien informer les coll gues LES DISCIPLINAIRES L approche des CAPN disciplinaires et la typologie des reproches adress s aux DIRECTION 174 D CEMBRE 2009 Les commissaires paritaires en f
14. u mais que tous les responsables acad miques et minist riels ont un agenda charg et qu il faut prendre garde ce qu un entretien ne devienne pas contre pro ductif Le mieux est de s informer aupr s du commissaire paritaire national qui a en charge l acad mie souhait e Un dernier mot Rappelons pour conclure que les commissaires paritaires ont cette charge en plus de leur activit pro fessionnelle Ils sont votre service disponibles mais vous comprendrez ais ment qu ils pr f rent que vous les contactiez de pr f rence par mail dans un premier temps RV t l phonique ensuite Tous sont tr s impliqu s dans leur travail de commissaire paritaire national soucieux d informer leurs col l gues et de d fendre au mieux leurs int r ts FORMATION V VIE SYNDICALE Les lections de d cembre 2008 tr s largement gagn es par le SNPDEN ont marqu l arriv e de nouveaux commissaires paritaires acad miques et rapidement s est impos e l id e de leur proposer une formation syndicale Patrick FALCONNIER Secr taire g n ral adjoint coordonnateur des lus SNPDEN la CAPN Cette formation a t assur e le 1 octobre Nantes pour les acad mies de Nantes Rennes Orl ans Tours et Caen 28 participants le 7 octobre Saint Denis de la R union 5 com missaires paritaires et le 14 octobre Metz pour les acad mies de Nancy Metz Dijon Reims et Besan on 23 commissaire
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