Home

Handlungsanleitung für die Ausführung der

1. Herausgabe LV Nr i Titel aktuelle Auflage 1 Uberwachungs und Beratungst tigkeit der Arbeitsschutzbeh rden der L nder Dezember 2014 Grunds tze und Standards 2 Richtlinien f r die Akkreditierung von Messstellen zum Vollzug des Gefahr September 1995 stoffrechts gem 18 Abs 2 Gefahrstoffverordnung wird nicht mehr ver ffentlicht ersetzt durch LV 2 1 2 1 Richtlinien f r die Akkreditierung von Messstellen zum Vollzug des Gefahr Oktober 1999 stoffrechts gem 18 Abs 2 Gefahrstoffverordnung wird nicht mehr ver ffentlicht ersetzt durch LV 2 2 2 2 Handlungsanleitung Grunds tzliche Anforderungen an akkreditierte Mess September 2005 stellen zum Vollzug des Gefahrstoffrechts wird nicht mehr ver ffentlicht zur ck gezogen 3 Musterleitfaden zur Umsetzung der Gefahrstoffverordnung und der TRGS 553 Februar 1996 Holzstaub zum Schutz vor Gefahren durch Holzstaub wird nicht mehr ver ffentlicht zur ck gezogen 4 Qualit tssicherungs Handbuch QSH M rz 1996 wird nicht mehr ver ffentlicht zur ck gezogen 5 Arbeitsschutzma nahmen bei Ozonbelastung am Arbeitsplatz Juli 1996 wird nicht mehr ver ffentlicht zur ck gezogen 6 Leitfaden f r den sicheren Umgang mit Mikroorganismen der Risikogruppe 3 August 1996 wird nicht mehr ver ffentlicht ersetzt durch TRBA 105 7 Leitfaden zur Ermittlung und Beurteilung der Konzentration von Bakterien und
2. Verantwortlich Projektverantwortlicher Stellvertre ter jeweilige Kontaktdaten Kooperationspartner m gliche Arbeitsteilung mit ande ren L ndern und oder Regionalin spektionen UVT Gewerkschaften oder Verb nden Planungsphase Aufgabenkl rung Suche nach und Abstimmung mit allen Projektbetei ligten Auswahl von Methoden Festlegung des Vorgehens bei der Erhebung eines Ausgangszustan des als Grundlage f r die Evaluie rung der Zielerreichung Vorbereitungsphase bspw Schulungsbedarf der Akteu re Erstellung von Checklisten Vorlagen u Entwicklung und Erprobung von Methoden und In strumenten Durchf hrungsphase Beschreibung aller Kontaktschritte und Kooperationen mit den Ziel gruppen Abschlussphase Zusammenfassung der projektei genen Erhebungen zur Evaluation Dokumentation Auswertung Wis senstransfer etc Personaleinsatz in Personentagen Sachmittel in Euro Anlage 5 der LV 36 Stand 5 03 2014 Verschwiegenheitserkl rung Verschwiegenheitserkl rung Geheimhaltungsvertrag Zwischetidem der eisen vertreten durch im Folgenden Berechtigte r ccccceeeeee cece ee nenn nenn nn nnnn nenn nn und dem dot urasss ted enctaahesuteane e e A aa aA a AS EAEE N vertreten durch im Folgenden Pflichtige r essen wird folgende Verschwiegenheitsvereinbarung getroffen Die Parteien nehmen zur Kenntnis dass
3. 80 Abs 2 Nr 4 VwGO anzuordnen ist Haben die Ermittlungen ergeben dass von einem Produkt bei bestimmungsgem er Verwendung oder vorhersehbarer Verwendung eine Ge fahr f r Leben und Gesundheit der Benutzer oder Dritter droht wird dies immer angebracht sein Dabei ist darauf zu achten dass die Anordnung der sofortigen Vollziehung mit dem besonderen ffentlichen Interesse oder dem berwiegenden Interesse eines Beteiligten an der sofortigen Vollziehung zu begr nden ist Mit der Untersagungsverf gung wird vom Wirt schaftsakteur ein Handeln f r die Zukunft n mlich keine weitere Abgabe des Produkts ge fordert Untersagungsverf gungen sind allgemein verst ndlich und so abzufassen dass so fort und eindeutig erkennbar ist welche gravierenden sicherheitstechnischen M ngel und welche daraus resultierenden konkreten Gefahren f r Benutzer oder Dritte bestehen oder welche Nichterf llung sonstiger Voraussetzungen zur Untersagung der Bereitstellung eines Produkts gef hrt haben Seite 55 von 98 In der Begr ndung ist unter anderem aufzuf hren warum andere weniger belastende Ma nahmen nicht ausreichen Die Markt berwachungsbeh rden sind nach Erlass der Untersagungsverf gung gehalten durch geeignete Ma nahmen die Einhaltung der Untersagung zu berpr fen z B Kontrol len im Handel Gem 26 Abs 4 Satz 1 ProdSG hat die Markt berwachungsbeh rde die Bereitstellung von Produkten zu untersagen wenn diese ein ernstes
4. L NDERAUSSCHUSS F R ARBEITSSCHUTZ UND SICHERHEITSTECHNIK LASI Handlungsanleitung f r die Ausf hrung der Markt berwachung in Deutschland LV 36 3 berarbeitete Auflage Seite 2 von 98 Impressum Herausgeber LASI Vorsitzende Verantwortlich Redaktion LASI Ver ffentlichung LV 36 Handlungsanleitung f r die Ausf hrung der Markt berwachung in Deutschland 3 berarbeitete Auflage Nachdruck auch auszugsweise nur mit Genehmigung des Herausge bers Den an der Erarbeitung der Regelungen beteiligten Institutionen ist der Nachdruck erlaubt L nderausschuss f r Arbeitsschutz und Sicherheitstechnik LASI Dr Sibylle Scriba Ministerium f r Arbeit Gleichstellung und Soziales Mecklenburg Vorpommern 19048 Schwerin lasi sm mv regierung de Hendrik Roh Ministerium f r Umwelt Landwirtschaft Ern hrung Weinbau und Forsten Kaiser Friedrich Str 1 55116 Mainz aamue geschaeftsstelle mulewr rlo de Herbert Hess Ministerium f r Umwelt Klima und Energiewirtschaft Baden W rttemberg Kernerplatz 9 70182 Stuttgart Thomas Just Hessisches Ministerium f r Soziales und Integration Dostojewskistr 4 65187 Wiesbaden Eckert Kitter Landesamt f r Umwelt Wasserwirtschaft und Gewerbeaufsicht Kaiser Friedrich Str 7 55116 Mainz Petra Messer Th ringer Ministerium f r Arbeit Soziales Gesundheit Frauen und Familie Werner Seelenbinder Str 6 99099 Erfurt Hans Georg Niede
5. bersendung des ICSMS Staffelstabs an die BAuA oder Information per E Mail unter Angabe der ICSMS Produktinformationsnummer PI T tigkeiten der BAuA Dok pr ft die eingehenden Unterlagen erstellt die abschlie ende RAPEX Meldung und stellt diese in die EU RAPEX Datenbank ein Upstream versendet die RAPEX Notifizierungen per Mail an die L nder i d R an die oberste Markt berwa chungsbeh rden und alle am RAPEX beteiligten Organisationen wie z B KBA und BVL Downstream umentations und Informationspflichten IFAS o a ICSMS Vorgangsakte Seite 72 von 98 Soweit n tig z B f r interne Arbeitsnachweise etc sind weitere Dokumentationen anzulegen Verweis auf andere Untermodule J ICSMS Seite 73 von 98 UntermodulP RAPEX Art 12 Grundlagen 30 ProdSG Art 12 Richtlinie 2001 95 EG Art 22 der Verordnung EG 765 2008 Beschreibung Was das RAPEX Verfahren bedeutet und welchen Zweck es erf llt beschreibt die Entschei dung der Kommission vom 16 Dezember 2009 zur Festlegung von Leitlinien f r die Verwal tung des gemeinschaftlichen Systems zum raschen Informationsaustausch RAPEX gem Artikel 12 und des Meldeverfahrens gem Artikel 11 der Richtlinie 2001 95 EG ber die allgemeine Produktsicherheit Beschluss der KOM 2010 15 EU http ec europa eu consumers safety rapex docs rapex guid 26012010 de pdf Grunds tzlich ist das Verfahren dazu bestimmt innerhalb der EU eine
6. Unterst tzung geeigneter Informations und Kommunikationsstrukturen zwischen den L ndern und dem Bund Erarbeiten von einheitlichen Verfahren f r die Markt berwachung und Weiterentwicklung des Konzeptes f r die Koordinierung der Markt berwachung in Deutschland 3 Zu besonderen Fragestellungen kann der AAMU Projektgruppen PG und Arbeitskreise AK einrichten 83 Mitgliedschaft Zusammensetzung Stimmberechtigung 1 Mitglieder des AAM sind die mit entsprechender Entscheidungsbefugnis ausgestatte ten Vertreterinnen oder Vertreter der f r die Markt berwachung nach dem ProdSG zu st ndigen obersten Beh rden der L nder die Vertreterin oder der Vertreter der ZLS so wie die Leiterinnen oder die Leiter der AK Eine Stellvertretung ist zul ssig Die Mitglie der und Stellvertreterinnen oder Stellvertreter werden der Gesch ftsf hrung benannt Anderungen sind der Gesch ftsstelle mitzuteilen 2 3 Stimmberechtigt sind die Vertreterinnen oder Vertreter der Lander Jedes Land hat eine Stimme Die Vertretung eines Landes durch ein anderes Land ist nicht zulassig Neben den in Abs 1 genannten Personen geh ren dem AAMU als st ndige G ste an a die vom Bundesrat benannten Vertreterinnen und Vertreter der L nder in den Aus sch ssen derjenigen Harmonisierungsrechtsvorschriften der Europ ischen Union und der Richtlinie ber die allgemeine Produktsicherheit die im ProdSG und den darauf beruhenden Verordnung
7. LVD SAFEGUARD CLAUSE PROCEDURE LVD safeguard clause procedure 2014 doc Page 2 8 Version 1 4 SECTION B Follow up Article 9 2 Member States should upload on LVD CIRCABC ADCO any objections and inform accordingly by email both the Commission and the relevant affected authorities within 60 days counting from the date that the requirements of Section A are completed The objection or a summary of the objection should be translated in English and uploaded on CIRCABC If a Member State should need a longer period to examine the notification it should communicate it by email within that deadline The Commission will try to promote an agreement between the concerned parties if possible within the following 30 days from date the requirements of this Section are completed LVD SAFEGUARD CLAUSE PROCEDURE LVD safeguard clause procedure 2014 doc Page 3 8 Version 1 4 SECTION C Disagreement Articles 9 3 and 9 4 If an agreement is not reached the Commission shall obtain the opinion of a notified body which shall state the extent to which the safety requirements of article 2 of the LVD have not been complied with unless if the affected parties agree to refer the issue to the LVD ADCO If the issue is referred to a notified body the Commission will communicate to all the parties that an agreement has not been reached and the expected date on which the opinion of the notified body will be received As soon as the opinion of the
8. Modul 10 Ver ffentlichung von Informationen Grundlagen 31 ProdSG Beschreibung Die EU Kommission sieht die Beh rden in der Pflicht die Informationen ber gef hrliche Produkte auch der ffentlichkeit zug nglich zu machen Das geschieht in Deutschland ber die entsprechenden gesetzlichen Regelungen Informationen ber gef hrliche Produkte sind dem Verbraucher nach 31 Abs 1 und 2 ProdSG zug nglich zu machen Insbesondere zwei Informationswege sind in der nationalen Umsetzung geregelt die Ver ffentlichung von Untersagungsverf gungen nach 31 Abs 1 ProdSG durch die BAuA die Ver ffentlichung von sonstigen Informationen nach 31 Abs 2 ProdSG durch die Markt berwachungsbeh rden und die BAuA Informationsverpflichtungen zu UberwachungsmaBnahmen und insbesondere zu gef hrli chen Produkten k nnen auch Beh rden treffen und sowohl zwischen diesen untereinander als auch bez glich der Unterrichtung der ffentlichkeit gelten Aufgaben Handeln der Markt berwachungsbeh rde 1 Ver ffentlichung von Untersagungsverf gungen nach 31 Abs 1 ProdSG Das ICSMS ist als vorrangige Kommunikationsbasis zu nutzen da damit sowohl eine breite Streuung der Information als auch die Sicherheit der Dokumentation erreicht werden kann Besonders f r die Sachverhaltsermittlung s Modul 4 ist die Ver ffentlichung entsprechen der Informationen von Bedeutung Die Beh rde hat sich insbesondere ber das ICSMS zu informiere
9. 3 Absatz 5 ProdSG muss der Aus steller jedoch deutlich darauf hinweisen dass das Produkt die Anforderungen nicht erf llt und erst erworben werden kann wenn die entsprechende bereinstimmung hergestellt ist Um dem Aussteller mehr Flexibilit t hinsichtlich der Form des zu gebenden Hinweises einzu r umen und unter Ber cksichtigung der Besonderheit des Ausstellens im Internet wurde die bisherige Verpflichtung eines Hinweises mittels Schild nicht beibehalten sondern stattdes sen die Verantwortung eine geeignete Form des Hinweises auszuw hlen dem Aussteller bertragen Von der Beh rde ist bei der Markt berwachung grunds tzlich zu beachten dass ein Produkt in der Regel von einer Person die zun chst als Aussteller zu betrachten ist zur Bereitstel lung auf dem Markt angeboten wird bevor es dann von derselben Person als Wirtschaftsak teur abgegeben wird Die Beh rde wird also in jedem Einzelfall pr fen und im Ergebnis ent scheiden m ssen gegen welche Person sie ihre Ma nahme richtet Sie kann das Anbieten eines Produkts das den Anforderungen des Gesetzes nicht entspricht zum Zweck der Be reitstellung auf dem Markt nicht untersagen solange das Ausstellen unter Einhaltung der Bestimmungen des 3 Absatz 5 ProdSG durch einen deutlichen Hinweis erfolgt Das gilt auch dann wenn sie derselben Person als Wirtschaftsakteur die Bereitstellung des Produkts untersagen m sste Die Beh rde hat nach dem Verh ltnism igkeitsgrundsatz
10. Der AKGL ist gem der Gesch ftsordnung des Arbeitsausschusses Markt berwachung AAMU als st ndige Arbeitsgruppe des AAMU eingerichtet T tigkeiten der Ger teuntersuchungsstellen Die Vollzugsbeh rden entnehmen bei Marktkontrollen Pr fmuster und leiten diese an die Ger teuntersuchungsstelle zur weiteren Pr fung Die Pr fmuster werden durch die Ger teuntersuchungsstelle in Abstimmung mit der Markt berwachungsbeh rde auf die Einhaltung der Konformit t untersucht Falls erforderlich werden Seite 86 von 98 Pr fungen in Zusammenarbeit mit Ger teuntersuchungsstellen anderer L nder durchgef hrt oder externe Stellen beauftragt Die Ergebnisse werden protokolliert dokumentiert ausgewertet und zu einem Untersuchungs bericht zusammengefasst Der Untersuchungsbericht wird den Verfahrensbeteiligten z B Auf traggeber zust ndige Beh rde zur Verf gung gestellt Der zust ndigen Markt berwachungs beh rde dient der Untersuchungsbericht als Entscheidungsgrundlage f r die Einleitung erforder licher Ma nahmen Die festgestellten Ergebnisse k nnen im Regelfall nicht ver ffentlicht werden sind jedoch zur entsprechenden PI in das ICSMS einzustellen Pr fm glichkeiten der Ger teuntersuchungsstellen Die Ger teuntersuchungsstellen der L nder stellen den Markt berwachungsbeh rden techni sche und personelle Pr fkompetenz zur Verf gung Durch die Zusammenarbeit der Ger teuntersuchungsstellen wird die Erh hung
11. Handeln der Markt berwachungsbeh rde Ank ndigung der geplanten Messebegehung Vereinbarung eines Besprechungstermins Besprechung mit dem Veranstalter zur Abstimmung folgender Punkte O O O O O Aufnahme von Hinweisen in die Messebedingungen s Anlage 7 zu Modul 13 die auf die gesetzlichen Bedingungen des ProdSG ber das Ausstellen von Produkten und die Befugnisse der Beh rden hinweisen vertragliche Bin dung der Aussteller Durchf hrung der Messebegehung Beteiligung Termin Zeitrahmen ggf Bereitstellung bzw Anmietung eines abschlie baren B roraumes als Messeb ro Zugang zur Messe Zurverf gungstellung eines Ausstellerverzeichnisses Dokumentations und Informationspflichten IFAS o a ICSMS Vorgangsakte Seite 46 von 98 Modul 15 Messebegehung Grundlagen 28 Abs 1 und 2 ProdSG Aufgaben Handeln der Marktuberwachungsbehorde Durchf hrung O O Abstimmung der Markt berwachungskommission M K Begehung der Messe durch die MUK Gruppen Dabei sollen die Messehallen m glichst planm ig begangen werden z B Abgehen der G nge nach Ras ter Doppelpr fungen einzelner St nde sind zu vermeiden Die Begehung sollte mindestens zu zweit erfolgen damit bestimmte Aussagen bezeugt und evtl entstehende kritische Situationen besser beherrscht werden k nnen Begutachtung von Messest nden Die MUK Gruppe tritt an den Stand heran ermittelt den f r den Stand Verantwortlichen stellt sich vor
12. September 1996 Pilzen in der Luft in Arbeitsbereichen wird nicht mehr ver ffentlicht ersetzt durch TRBA 405 und 430 8 Mehlstaub in Backbetrieben November 1996 Handlungsanleitung der L nderarbeitsschutzbeh rden und der Berufsgenos senschaft Nahrungsmittel und Gastst tten wird nicht mehr ver ffentlicht zur ck gezogen 9 Handlungsanleitung zur Beurteilung der Arbeitsbedingungen beim Heben April 2001 und Tragen von Lasten 4 berarbeitete Auflage 10 Umsetzung der Gleichwertigkeitsklausel bei berwachungsbed rftigen Februar 1997 Anlagen 11 Schutz schwangerer Frauen vor Benzolexposition in Verkaufsr umen von Juli 1997 Tankstellen und an anderen Arbeitspl tzen wird nicht mehr ver ffentlicht zur ck gezogen 12 Leitfaden Ersatzstoffe und Verwendungsbeschrankungen in der Reinigungs Juli 1997 technik im Offsetdruck wird nicht mehr ver ffentlicht zur ck gezogen 13 Leitlinien f r den Arbeitsschutz in biologischen Abfallbehandlungsanlagen Oktober 1997 wird nicht mehr ver ffentlicht ersetzt durch TRBA 214 14 Handlungsanleitung zur Beurteilung der Arbeitsbedingungen bei der Mai 1998 Bildschirmarbeit 2 Auflage 15 Leitlinien des Arbeitsschutzes in Abfallbehandlungsanlagen November 1998 wird nicht mehr ver ffentlicht ersetzt durch TRBA 214 Die Publikationen k nnen im Internet unter www lasi info com abgerufen werden LASI Ver ffentlichungen LV L nderausschuss f r Arbei
13. vorschrift bereinstimmt Demzufolge sollte dieser Faktor als zun chst bedeutsam eingestuft werden Letztlich kommt es darauf an welcher Grad der Nichtkonformit t vorliegt ob ein zu sch t zendes Rechtsgut bedroht wird und welche Korrekturma nahmen getroffen werden Ein blo Ber Kennzeichnungsmangel ohne Bezug zur Sicherheit des Produktes ist meistens ein uner hebliches Konformit tsdefizit und die notwendige Korrekturma nahme sollte noch nicht zur Anwendung der Schutzklausel f hren Die Schutzklausel kann nur bei allgemein g ltigen nationalen Entscheidungen einer Markt berwachungsbeh rde angewendet werden Das sind Verf gungen mit denen die zust ndi ge Beh rde das Bereitstellen eines Produktes auf dem Markt rechtsverbindlich untersagt bzw seine Rucknahme seinen R ckruf anordnet Die Verf gung muss alle Produkte betref fen die zur gleichen Charge oder Serie geh ren Im Fall einer m ndlichen Anordnung empfiehlt es sich diese im Hinblick auf den Fortgang des Verfahrens schriftlich zu best tigen Die Verf gung sollte sich auf Tests oder Pr fungen schriftliche Unterlagen gr nden durch die Konstruktionsfehler oder Fehler bei der Herstellung des Produkts belegt werden und aus denen eine vorhersehbare potenzielle oder tats chliche Gef hrdung hervorgeht Au erdem muss eindeutig feststehen dass die Produkte selbst dann die Gesundheit und oder Sicher heit von Personen oder andere von der Harmonisierungsrechtsvorschrif
14. 1 ProdSG Besonderheiten F r die Begehungen auf Messen und Ausstellungen sollten folgende allgemeine Anforderun gen erf llt werden e Auswahl der zu besuchenden Messen e F hren eines Veranstaltungskalenders aller Messen e Dokumentation f r wiederkehrende Messen und Ausstellungen mindestens mit fol genden Angaben o Messeveranstalter o Aussteller Produktpalette o anzuwendende Gesetze und Verordnungen sowie Richtlinien anzuwendende Regeln der Technik EN DIN VDE BGV etc o notwendige Pr futensilien f r die entsprechende Messe z B Phasenpr fer Durchgangspr fer Gliederma stab Bandma Taschenspiegel o Mitarbeiter anderer Markt berwachungsbeh rden o Mitarbeiter von Ger teuntersuchungsstellen o Nationale Richtlinienvertreter o Externe Teilnehmer Vertreter der Unfallversicherungstr ger und zugelasse ner Stellen Die zust ndige Markt berwachungsbeh rde stellt die Markt berwachungskommission M K zusammen und steht dieser vor Die M K kann aus mehreren Gruppen bestehen Die M K nimmt ausschlie lich Aufgaben im Rahmen der Befugnisse der Markt berwa chungsbeh rden wahr Zweck der M K Informationsbeschaffung zu neuen Produkten und den sich daraus ggf ergebenden Gef hrdungen Gezielte Produktkontrollen mit ausgew hlten Schwerpunkten Als Teilnehmer der M K k nnen neben Personen der Markt berwachung auch externe Teil nehmer eingesetzt werden Personen der Markt berwachung sin
15. Hair clipper Hair dryer Hair straightening iron Curling tongs Heating blankets and pads Massage apparatus Shaver Sun bed Wax applicator Whirlpool Cleaning appliances Clothes drier High pressure cleaner Insect killer lrons Shoe polishing machine Steam cleaner Ultrasonic cleaner Ultraviolet pond cleaner Vacuum cleaner Washing machine TV radio and similar Antenna amplifier Cordless phone DVD Equalizer Home cinema Radio amp cassette recorder Radio amp CD player Satellite receiver Surveillance systems Transformer for TV games TV set Computers and similar Computer accessories Monitor Multimedia speakers Personal computer Printer Router switch Uninterruptible power supply Music and entertainment Ceramic incense Burner Electrical toy Equalizer mixer Fog machine Joke items Low frequency amplifier MP3 player Projector screen Table fountain 1 3 Vers 1 0 2007 10 Low Voltage Directive Administrative AD C O Cooperation Luminaires Annex 2 Aquarium and table lamp Blacklight Ceiling luminaire Child appealing luminaires Clip mounted luminaire Construction lamps Decorative lamps Disco lights Electric candlestick Electronic flasher Emergency luminaire fixed fluorescent luminaire Flood
16. Markt berwachung auf Messen ssu4444444444nnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnn nn 25 Beschreibung der Hauptmodule u a wesen Gaeeniadodaale upardeineeasectodinaeddl 27 Modul 1 Sachliche Zust ndigkeit pr fen n 444444444HHnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnn 27 Modul 2 rtliche Zust ndigkeit pr fen ccsccssecesscsesessessessessessesssesevscssseserseseves 28 Modul 3 Abgabe an zust ndige Beh rde uunnssssnnnnnnnnnnnnnnnnneennnnnnnnnnnnnnn 30 Modul 4 sachverhaltsermittlung uscnsatiens sahelaveseniieeetameleres 31 Modul 5 Prut ng OCS PrOdukis 2 een 33 Modul 6 Probenahme ar A ee ee ecke arte 34 Modul 7 Risikobewertung u 4444444444B nnnnnnnnnnnnnnnnannnnnnnnnnnnnennnnnnnnnnnnnnnn ernennen 36 Modul 8 Meldeverf hren u 0a 38 Modul 9 Ma nahmen der Markt berwachungsbeh rde srrrs seen 39 Modul 10 Ver ffentlichung von Informationen rnnnsnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnn 41 Modul 11 Abschluss des Verfahrens 244 440nn444nnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnn 43 Modul 12 Pr jekibeschreibung 4 4 Faser rauen 44 Modul 13 Markt berwachung auf Messen Vorbereitung ssnn sn 45 Modul 14 Abstimmung mit Messeveranstalter 44444444enn nn nnnnnnnnnnnnnnnnn nenn 46 Modul 15 Messebegehung i255 4 0 Mirae ee eee aaa AG Ai a Nie 47 Modul 16 Beh rdliche Ma nahmen auf MeSSEN cccceeeeeeeeeeeeteeee
17. Seite 44 von 98 Modul 13 Markt berwachung auf Messen Vorbereitung Grundlagen 28 Abs 1 und 2 ProdSG Aufgaben Handeln der Markt berwachungsbeh rde Projektbeschreibung der Markt berwachungskommission MUK mit ausgew hlten Schwerpunkten o Festlegung der zu kontrollierenden Produktgruppen z B besonders gef hrli che Produkte PSA Sicherheitsbauteile o Pr fumfang formelle Anforderungen visuelle Kontrolle hinsichtlich augen scheinlicher sicherheitstechnischer M ngel einfache zerst rungsfreie Pr fun gen o Zusammensetzung der M K o Auswahl externer Teilnehmer Ber cksichtigung der Verschwiegenheitsver pflichtung s Anlage 5 o Bildung der MUK Gruppen und Bestimmung deren Leiter o Termine und Zeitplan ZweckmaBige Ausstattung des Messeb ro o PC mit Internetanschluss und Drucker Fotoapparat Digital Vorschriften ProdSG Verordnungen und Richtlinien Pr futensilien allgemein Produkterfassungsbogen s Anlage 6 o Hinweisschilder f r Aussteller s u http www baua de de Produktsicherheit Marktueberwachung Gewerbeaufsicht html 0000 Dokumentations und Informationspflichten IFAS o a ICSMS Vorgangsakte Messekurzbericht Anlagen Verschwiegenheitserklarung Produkterfassungsb gen Hinweise f r Aussteller zum ProdSG als Bestandteil der Messebedingungen INIO 101 Seite 45 von 98 Modul 14 Abstimmung mit Messeveranstalter Grundlagen 28 Abs 1 und 2 ProdSG Aufgaben
18. ber das Internet vertrieben werden wo sie nicht aufgestellt oder vorgef hrt sondern mit dem Ziel der Bereitstellung auf dem Markt an geboten werden Der Aussteller wurde vom Gesetzgeber in das ProdSG aufgenommen um die Person die Produkte ausstellt also zum Zwecke der Bereitstellung auf dem Markt anbie tet von den Personen abzugrenzen die Produkte dann tats chlich zum Vertrieb Verbrauch oder zur Verwendung abgeben den Herstellern Bevollm chtigten Einf hrern und H ndlern Normadressat in Bezug auf das Anbieten von Produkten zum Zweck der Bereitstellung auf dem Markt ist also zun chst immer der Aussteller Was bedeutet das f r die Markt berwachung und das Vorgehen der Beh rde Hat die Markt berwachungsbeh rde nach dem fr heren GPSG gegen einen Wirtschaftsak teur eine Ma nahme getroffen mit der die Bereitstellung eines Produkts untersagt be schr nkt oder Bedingungen unterworfen wurde war das Anbieten einbezogen Das Verbot des Bereitstellens eines mit den Anforderungen des Gesetzes nicht konformen Produkts hatte zur Folge dass der Wirtschaftsakteur dieses Produkt aus den Regalen nehmen musste und es auch nicht anderweitig zum Beispiel ber das Internet zur Bereitstellung anbieten durfte Das ProdSG erlaubt es nun ausdr cklich dass ein Aussteller Produkte die mit den Anforde rungen des Gesetzes nicht konform und damit m glicherweise sogar gef hrlich sind zum Zweck der Bereitstellung auf dem Markt anbietet Nach
19. gliedstaaten im erforderlichen Umfang Amtshilfe zu leisten Sie unterst tzen die ersuchen de Beh rde indem sie die gew nschten Informationen und Unterlagen beschaffen ggfs geeignete Untersuchungen oder andere angemessene Ma nahmen durchf hren bzw sich an Untersuchungen die in anderen Mitgliedstaaten eingeleitet wurden beteiligen Dokumentations und Informationspflichten IFAS o a ICSMS Vorgangsakte Verweis auf andere Untermodule J ICSMS Seite 54 von 98 Untermodul F Untersagung Grundlagen 26 Abs 2 Nr 1 2 4 5 6 und Abs 4 ProdSG Ggf 80 Abs 2 Nr 4 VwGO Aufgaben Handeln der Markt berwachungsbeh rde Sofern die Markt berwachungsbeh rde f r ein Produkt den begr ndeten Verdacht hat dass die Voraussetzungen f r die Bereitstellung auf dem Markt oder f r das Ausstellen nicht erf llt werden trifft sie nach 26 Abs 2 ProdSG alle erforderlichen Ma nahmen Insbesondere kann sie das Ausstellen untersagen oder die Abgabe eines Produkts an Bedingungen kn p fen indem z B die Bereitstellung davon abh ngig gemacht wird dass vom Wirtschaftsakteur oder Aussteller bestimmte Umr stungen Nachr stungen konstruktive Ma nahmen durchzuf hren sind oder Gebrauchs bzw Bedienungsanleitungen oder Montageanleitungen beizuf gen sind oder Warnhinweise anzubringen sind Untersagung des Ausstellens Nach 26 Abs 2 Nr 1 ProdSG ist das Ausstellen eines Produkts zu untersagen wenn die form
20. hrung der Probenahme im Rahmen von Projekten f r bestimmte Zeitr ume In begr ndeten F llen z B reaktive Markt berwachung werden auch Produktproben au erhalb von Projekten genommen Bei der Planung der Probenahme ist anzustreben die Probe an der h chsten Handelsstu fe Hersteller zu entnehmen Vorbereitung der Probenahme Zur Sicherstellung eines m glichst reibungslosen und z gigen Ablaufs einer Probenahme ist diese in geeigneter Weise vorzubereiten Proben werden in der Regel ohne Vorank ndigung entnommen in Ausnahmef llen kann der jeweilige Wirtschaftsakteur oder Aussteller ber den vorgesehenen Termin der Probenahme auch unterrichtet werden In Abstimmung mit der pr fenden Stelle ist die Anzahl der zu entnehmenden Pr fmuster und ggf erforderliche R ckstellproben festzulegen Probenahmebescheinigungen k nnen vorbereitet werden und entsprechender Lager und Transportbedarf ist festzulegen Entnahme der Probe Er ffnungsgespr ch Das Er ffnungsgespr ch dient dazu sich dem Wirtschaftsakteur vorzustellen und den Zweck den Umfang den zeitlichen Ablauf der Probenahme sowie ggf ihre Notwendigkeit aufgrund einer Rechtsvorgabe darzustellen Auf Verlangen ist der Dienstausweis vorzulegen Es wird empfohlen entsprechendes Regelwerk zum Nach lesen durch den Betroffenen mitzuf hren Durchf hrung der Probenahme Zur Probe geh ren auch alle gesetzlich erforderlichen Dokumente Bedienungsanleitung Konformit tserkl rung
21. wenn erforderlich GS Bescheinigung Baumusterpr fbescheinigung usw Sofern ein Projektplan Probenplan besteht ist die dort angegebene Menge zu entnehmen F r jede Probe ist eine Probenahmebescheinigung auszustellen Musterschreiben s u http www baua de de Produktsicherheit Marktueberwachung Gewerbeaufsicht html Kennzeichnung der Probe Die Proben m ssen unverwechselbar gekennzeichnet werden z B mit Bezug auf die jeweilige Vorgangsnummer Verpackung Transport Seite 34 von 98 Die Proben sind bis zur Pr fung sicher zu verpacken und zu lagern Das gleiche gilt f r R ckstellproben Die Proben sind so zu transportieren dass sie nicht besch digt werden Dokumentations und Informationspflichten ausgef llte Probenahmebescheinigung einschlie lich Angabe der vorhandenen Dokumente Lagerort und Transportunterlagen IFAS o a Vorgangsakte Verweis auf Untermodule A Ausk nfte E Amtshilfe Seite 35 von 98 Modul 7__ Risikobewertung Grundlagen 26 Abs 1 ProdSG und Entscheidung der Kommission 2010 15 EU i V mit Art 22 der Ver ordnung EG 765 2008 Beschreibung Die Entscheidung 2010 15 EU erl utert in einem Leitfaden die Risikobewertungsmethode die durch die Beh rden der Mitgliedstaaten zu verwenden ist um den Risikograd zu bestim men http ec europa eu consumers safety rapex docs rapex quid 26012010 de pdf Aufgaben Handeln der Marktuberwachungsbehorde Dieses Modul kann entfall
22. Artikel 29 Abs 1 und 4 der VO verpflichtet Ma nahmen zu treffen um das Inverkehrbringen dieses Produkts zu verhindern Sie informiert die Beschluss Fassung 20 AAMU Sitzung TOP 2 3 Bei der Freigabe nach der VO handelt es sich nach den zollrechtlichen Vorschriften um die berlassung in den zollrechtlich freien Verkehr Dort werden beispielhaft folgende ffentliche Interessen genannt Gesundheit und Sicherheit im Allgemeinen Ge sundheit und Sicherheit am Arbeitsplatz Verbraucher und Umweltschutz sowie Sicherheit Zollstelle mit Hilfe der Kontrollmitteilung ber ihre Entscheidung und fordert die Zoll stelle auf den nach Artikel 29 Abs 1 der VO vorgesehenen Vermerk anzubringen 4 Stellt die Markt berwachungsbeh rde dagegen fest dass das Produkt keine ernste Gefahr darstellt es aber dennoch nicht den geltenden Harmonisierungsrechtsvor schriften der Gemeinschaft entspricht so trifft sie die gebotenen Ma nahmen ent sprechend Artikel 29 Abs 2 der VO Sie informiert die Zollstelle mit Hilfe der Kon trollmitteilung ber ihre Entscheidung Verbietet die Markt berwachungsbeh rde das Inverkehrbringen des Produkts fordert sie die Zollstelle auf den nach Artikel 29 Abs 2 der VO vorgesehenen Vermerk anzubringen 5 Die Zollstelle bringt auf Ersuchen der Markt berwachungsbeh rde auf der dem Pro dukt beigef gten Warenrechnung sowie auf allen sonstigen einschl gigen Begleit papieren oder wenn die Datenverarbeitung elekt
23. Bedeutung sind wie z B Schalter und Zubeh r bei der Niederspannungsrichtline bei neuartigen Produkten und bei freiwilligen Ma nahmen die vom eigentlichen Schutzklauselverfahren nicht abgedeckt sin Aufgaben Handeln der Markt berwachungsbeh rde Erl sst die zust ndige Markt berwachungsbeh rde unter den oben beschriebenen Voraussetzungen eine Untersagungsverf gung gem 26 Abs 2 Nr 6 und 7 sowie 26 Abs 4 ProdSG wird die BAuA per ICSMS hier ber benachrichtigt T tigkeiten der BAuA Die BAuA informiert nach Eintritt der Rechtskraft der Untersagungsverf gung ggf ist von der Beh rde hier ber eine weitere Information an die BAUA erforderlich oder bei Anordnung der sofortigen Vollziehung die EU Kommission und leitet dadurch das Schutzklausel verfahren ein Im Bereich der Niederspannungsrichtlinie wird mit der Einstellung der Meldung in die CIRCA Datenbank die Notifikation der Schutzklausel wirksam es sei denn ein anderer Mitgliedstaat widerspricht innerhalb 60 Tagen Bei den anderen Richtlinien wird im Notifikati onsverfahren die Anwendung der Schutzklausel durch die Kommission berpr ft und endet mit einem Beschluss einer Entscheidung ob die Ma nahme des Mitgliedstaates nach dem zu Grunde liegenden Verfahren rechtm ig war oder nicht Dokumentations und Informationspflichten IFAS o a ICSMS Vorgangsakte Verweis auf andere Untermodule J ICSMS Anlage 11 Schutzklauselverfahren nach Niederspannu
24. Beh rde selbst vorgenommen werden Untermodul B Wird das Produkt nicht durch die Beh rde selbst gepr ft ist ein entsprechender Pr f auftrag zu erstellen Ist im Rahmen der Markt berwachung der Verdacht der Nichtkonformit t begr ndet sollten weitere notwendige physische oder Laborpr fungen vorrangig dem Normadressaten aufge geben werden Dabei ist darauf hinzuwirken dass eine Pr fstelle nach Untermodul C zum Einsatz kommt Besonderheiten bei Teilprozess Il Ggf kann dieses Modul entfallen wenn die Sachverhaltsermittlung Modul 4 ergibt dass entsprechende Pr fergebnisse bereits vorliegen Dokumentations und Informationspflichten IFAS o a ICSMS Vorgangsakte Verweis auf Untermodule A Ausk nfte B Pr fung durch Beh rde selbst C Pr fung anordnen E Amtshilfe J ICSMS U Pr fbericht Seite 33 von 98 Modul 6 Probenahme Grundlagen 28 2 ProdSG Beschreibung Eine Probe ist jedes von der zust ndigen Beh rde nach ihrer Auswahl entnommene Produkt zur Pr fung auf seine Sicherheit und bereinstimmung mit den entsprechenden Richtlinien Von Verbraucherinnen und Verbrauchern berbrachte Beschwerdeproben gelten im Sinne dieser Vorschrift nicht als Proben Eine Probe i S dieses Moduls ist nicht die Stichprobe i S des 26 Abs 1 ProdSG Aufgaben Handeln der Markt berwachungsbeh rde 1 3 1 3 2 3 3 3 4 Planung der Probenahme Die zust ndige Beh rde plant die Durchf
25. Die Verwahrung bei der Beh rde kann auf Grund der beschr nkten R umlichkeiten z B wegen des Gewichtes der Abmessungen oder der hohen Anzahl der Produkte an Grenzen sto en oder gar nicht m glich sein Das Gleiche gilt wenn bei der Aufbewahrung besondere technische Sicherungsma nahmen zu ber cksichtigen sind Auch die Versiegelung beim Wirtschaftsakteur stellt eine Verwahrung dar Vernichtung Unbrauchbarmachen Soweit die bereinstimmung eines Produktes mit den Anforderungen des Abschn 2 ProdSG nicht hergestellt werden kann k nnen die Markt berwachungsbeh rden nach 26 Abs 2 Nr 8 ProdSG Produkte vernichten vernichten lassen oder auf andere Weise unbrauchbar machen Die Entscheidung ber die Ma nahme ist ein Verwaltungsakt Ein Widerspruch entfaltet grunds tzlich aufschiebende Wirkung Eine entsch digungspflichtige Enteignung stellen diese Ma nahmen nicht dar Unbrauchbar gemachte Produkte sind an den Wirt schaftsakteur zur ckzugeben Seite 59 von 98 Dokumentations und Informationspflichten IFAS o a ICSMS Vorgangsakte Verweis auf andere Module Untermodule 9 Beh rdliche Ma nahmen J ICSMS Seite 60 von 98 Untermodul I ffentliche Warnung Hoheitliche Warnung Grundlagen 26 Abs 2 Nr 9 ProdSG 26 Abs 3 ProdSG 27 Abs 1 Satz 1 ProdSG VwVfG 80 Abs 2 Satz 1 Nr 4 VwGO 8 40 Abs 1 Satz 1 VwGO Beschreibung Die ffentliche Warnung im Sinne des ProdSG soll auf Risiken
26. Grundlagen Kapitel III Abschnitt 3 der VO EG 765 2008 24 Abs 2 und 3 ProdSG Beschreibung Ma nahmen das Inverkehrbringen von Produkten zu verhindern die nicht den gesetzlichen Vorschriften entsprechen k nnen am effektivsten und effizientesten gegen ber dem Inver kehrbringer dem Hersteller oder Einf hrer getroffen werden Werden nicht konforme Pro dukte aus Drittl ndern zum zollrechtlich freien Verkehr angemeldet so soll deren Inverkehr bringen und Verteilung auf dem Gemeinschaftsmarkt durch eine Ma nahme der Markt ber wachungsbeh rde bereits vor der berf hrung in den zollrechtlich freien Verkehr und somit vor Verteilung auf dem Gemeinschaftsmarkt verhindert werden Daher ist die Zusammenar beit zwischen den Markt berwachungsbeh rden der L nder und den Zollbeh rden von gro Ber Bedeutung N heres regelt die von einer Bund L nder Arbeitsgruppe verfasste Handlungsanleitung f r die Zusammenarbeit der f r die Kontrolle der Au engrenzen zust ndigen Beh rden Zollbe h rden und der Markt berwachungsbeh rden vgl Anlage 1 Diese Handlungsanleitung ist als Anlage zur Dienstvorschrift Produktsicherheit in die Vorschriftensammlung der Finanz verwaltung aufgenommen Die Zollstelle setzt die Freigabe eines zur berf hrung in den zollrechtlich freien Verkehr angemeldeten Produkts gem Art 27 Abs 3 VO EG 765 2008 aus wenn sie einen der dort genannten Sachverhalte feststellt und informiert die Markt berwachun
27. IFAS o ICSMS die Anzahl der besuchten St nde die Aussteller und besichtigten Produkte die Beanstandungen sowie die eingeleiteten Ma nahmen zur Beseitigung der M ngel Vorgangsakte Seite 47 von 98 Modul 16 Beh rdliche Ma nahmen auf Messen Grundlagen 3 Abs 5 ProdSG 26 Abs 2 Nr 1 ProdSG 28 Abs 1 und 2 ProdSG Aufgaben Handeln der Markt berwachungsbeh rde Werden Produkte mit Verdacht auf Nicht Konformit t gefunden gt Modul 5 Produkt pr fung ff Eine vollst ndige Produktpr fung mit anschlie ender Risikobewertung Modul 7 ist auf Messen in der Regel nicht m glich geeignete Ma nahmen des Ausstellers freiwillige R cknahme vom Messestand Kennzeichnung mit Hinweisen gem 3 Abs 5 ProdSG Sind die Produkte beim Ein treffen der Markt berwachungskommission bereits mit ausreichend deutlichen Hin weisen auf deren momentane Nichtkonformit t ausgestellt werden die Produkte nicht beanstandet und es m ssen keine Produkterfassungsb gen gefertigt werden Einleitung der notwendigen Verwaltungsma nahmen falls Aussteller keine geeigne ten Ma nahmen trifft gt Untersagung des Ausstellens gem 26 Abs 2 Nr 1 ProdSG weiter gt Modul 8 Meldewege Werden Produkte auf Messen nicht nur ausgestellt sondern auch bereitgestellt kommen beh rdliche Ma nahmen im Sinne des Moduls 9 in Betracht In diesem Fall sind die ermittelbaren Produktdaten und die veranlassten Ma nahmen zu erfassen un
28. LV 36 Stand 5 03 2014 Kompetenz bergang bei Bewertungsdifferenzen 0 00 1 35 0 00 0 00 In Analogie zu der europ ischen Regelung gem Artikel 13 der Richtlinie 2001 95 EG so wie der Festlegung im ge nderten Staatsvertrag der ZLS sollte die Entscheidungs und auch die Vollzugskompetenz einschlie lich des damit verbundenen Prozessrisikos dann auf die ZLS bergehen wenn diese Kenntnis erlangt dass von bestimmten Produkten eine ernste Gefahr f r die Gesundheit und Sicherheit der Verbraucher in mehr als einem Land ausgeht sofern 1 zwischen den L ndern erwiesenerma en Meinungsunterschiede dar ber bestehen wie dieser Gefahr begegnet worden ist oder zu begegnen ist und 2 die Gefahr angesichts der Art des Produktsicherheitsproblems f r die betreffenden Produkte nicht in einer mit dem Grad der Dringlichkeit des Problems zu vereinbaren den Weise von einem Land bew ltigt werden kann und 3 die Gefahr nur durch Erlass geeigneter und bundesweit anwendbarer Ma nahmen zur Gew hrleistung eines einheitlichen und hohen Schutzniveaus f r die Gesundheit und Sicherheit der Verbraucher sowie des ordnungsgem en Funktionierens des Binnen marktes wirksam bew ltigt werden kann Ablaufdiagramm Ernste Gefahr wird angenommen liegt vor N M Beh rde Land A______ Produktproblem 4 M Beh rde Land B 4 liegt vor Oberste MU Kl rungsversuch lt _ _ Oberste M Beh rde Land A Beh rde Land B
29. M der L n der Kl rung herbeigef hrt Keine Kl rung erledigt Benachrichtigung AAM lt Aktive bernahme ZLS Mitglieder L nder Aufgabe der nn L sung des Produktproblems Info an AAM Mitglieder Lander l erledigt Verfahrensablauf Auf Grund der festgelegten Voraussetzungen vollzieht die ZLS Aufgaben der L nder wenn sie Kenntnis von Produkten mit ernsten Gefahren erh lt Dies kann einerseits durch Mittei lung einer Markt berwachungsbeh rde oder Dritte bzw durch Eigenermittlungen der ZLS selbst erfolgen Die beteiligten Markt berwachungsbeh rden stellen nach einem erfolglosen Kl rungsver such vorhandener Meinungsunterschiede durch ihre obersten Markt berwachungsbeh rden in einem ersten Schritt fest ob alle weiteren Voraussetzungen f r einen Kompetenz bergang an die ZLS vorliegen Sie bermitteln anschlie end alle bisher verf gbaren Dokumente und Unterlagen sowie eine entsprechende Begr ndung hinsichtlich der Erf llung der Vorausset zungen an die Kontaktstelle der ZLS Kontaktstelle zZis stmas bayern de Tel 089 1261 2582 Nach Erhalt der Mitteilung pr ft die Kontaktstelle der ZLS ob die Voraussetzungen f r eine bertragung vorliegen und teilt das Ergebnis ihrer Pr fung der mitteilenden bzw be troffenen Markt berwachungsbeh rden mit Bei Meinungsverschiedenheiten sollte eine Kl rung unmittelbar mit den beteiligten Beh rden erfolgen Ist bez glich der Kompetenz bertr
30. On sector category product oriented NMSPs 8 9 10 Are the national market needs to ensure safety and compliance sufficiently covered by the national market surveillance sectoral initiatives actions in your NMSP If not in which way you tackle the problem e g national coordination reactive actions Have you safety criteria on which you decide to perform or not surveillance on a specific sector category product Are priorities and type of controls identified in relation to agreed rules If so which 11 12 To comply with the national needs configuration what is the most appropriate approach for the development of a sectoral NMSP Is the EC template suitable for you If not does the national approach allow easy visibility and comparability of your activities for other Member States On what kind of product s will you perform controls in particular when specific sectors categories are identified 3 3 Follow up 13 14 15 Are national procedures in place to ensure proper follow up to actions in your NMSP If yes are they organised at sectoral level only or are they also coordinated at horizontal level Where national coordination exists what are the means used to inform on the results achieved and on issues for future action Are you ready to update your NMSP during the notification period to integrate further priorities or reactive actions If yes are all parties properly informed includin
31. Person sichergestellt wird Mit den Ma nahmen der Verantwortlichen muss das gleiche Ziel erreicht werden Sofern der Verantwortliche geeignete Ma nahmen freiwillig trifft ist dies schriftlich zu dokumentieren Ein geeignetes Mittel daf r kann der offentlich rechtliche Ver trag sein Die berpr fung der Wirksamkeit der freiwilligen Ma nahmen geh rt wie die berpr fung der Wirksamkeit der beh rdlichen Ma nahmen zu den Grunds tzen des Verwaltungshan delns einer Markt berwachungsbeh rde Dokumentations und Informationspflichten IFAS o a ICSMS Vorgangsakte Verweis auf andere Untermodule J ICSMS Seite 53 von 98 Untermodul E Amtshilfe Grundlagen 25 Abs 4 ProdSG bzw Art 24 Abs 2 VO EG 765 2008 Innerhalb DE Verwaltungsverfahrensgesetze der L nder Aufgaben Handeln der Markt berwachungsbeh rde Die Amtshilfe innerhalb Deutschlands ist in den Verwaltungsverfahrensgesetzen der L nder geregelt Amtshilfe ist demgem die erg nzende Hilfe auf Ersuchen einer anderen Beh r de Amtshilfe bedeutet auf keinen Fall Abgabe oder bernahme des Verfahrens Da es eine vergleichbare Regelung in der EU nicht gibt enth lt die VO EG 765 2008 im Art 24 Abs 2 entsprechende Bestimmungen f r die Zusammenarbeit der EU Mitgliedsstaaten Die Markt berwachungsbeh rden haben entsprechend 25 Abs 4 ProdSG bzw Artikel 24 Abs 2 der Verordnung EG Nr 765 2008 den Markt berwachungsbeh rden anderer Mit
32. Plattform zu haben die von allen Markt berwachungsbeh rden der Mitgliedstaaten genutzt werden kann um Informationen ber Produkte mit ernstem Risiko f r Verbraucher weiterzugeben In einem weiteren Zweig des RAPEX Verfahrens werden Produkte die den Harmonisie rungsrechtsvorschriften unterliegen mit ernstem Risiko gef hrt Diese werden zur Zeit der ffentlichkeit noch nicht zug nglich gemacht Verbraucher werden von der EU Kommission mit Ausz gen der in der RAPEX Datenbank enthaltenen Informationen ber Verbraucherprodukte mit ernstem Risiko unterrichtet weekly overviews Ein spezieller Fall des Art 12 sind RAPEX Meldungen bei denen Sofortma nahmen n tig sind Es handelt sich somit um Produkte mit ernstem Risiko RAPEX Stufe E bei denen es lebensbedrohliche Risiken gibt es t dliche Unf lle gegeben hat und ggf Sofortma nahmen aller Mitgliedstaaten erforderlich sind Aufgaben Handeln der Markt berwachungsbeh rde Erstellen einer Risikobewertung nach den RAPEX Leitlinien siehe hierzu auch Modul 7 Risikobewertung Einf gen der Risikobewertung in das ICSMS als Anlage unter Behandlung interne Do kumente berpr fung der Vollst ndigkeit der verf gbaren Daten insbesondere der Beschreibung des Produktes der davon ausgehenden Gefahren und der Angaben ber den Hersteller und das Ursprungsland bersendung des ICSMS Staffelstabs an die BAuA oder Information per E Mail unter Angabe der ICSMS Pr
33. Pro dukte herzuleiten Die Statistiken werden in den aktuellen Informationsdiensten der BAuA mindestens einmal j hrlich ver ffentlicht Die BAuA betreibt auf ihrer Website ein Produktsicherheitsportal das sowohl f r Wirt schaftsakteure als auch f r Akteure der Markt berwachung wichtige Informationen f r die Sicherheit Ihrer Produkte zur Verf gung stellt http www baua de de Produktsicherheit Produktsicherheit html Darin werden seit dem 1 Juli 2012 in der Rubrik Produktinformationen unter dem Punkt Produktr ckrufe Untersagungsverf gungen Produktm ngelstatistik regelm ig Listen der in Deutschland gefundenen gef hrlichen Verbraucherprodukte ver ffentlicht Dabei handelt Seite 84 von 98 es sich um Ausz ge aus den w chentlichen bersichten der RAPEX Meldungen der EU Kommission in deutscher Sprache ber einen weiteren Link k nnen Wirtschaftsakteure die BAuA ber eigene Produktr ckru fe informieren Das Formular erm glicht Wirtschaftsakteuren alle wichtigen Informationen und Daten sicher und bequem in einem Meldevorgang an die BAuA zu bermitteln An schlie end ver ffentlicht die BAuA den R ckruf auf ihren Internetseiten Als weiteren Service benachrichtigt die BAuA als zentrale Meldestelle des Bundes f r mangelhafte und gef hrli che Produkte die zust ndige Markt berwachungsbeh rde sofern diese Meldung nicht be reits durch den Wirtschaftsakteur selbst erfolgt ist https www baua de de Produktsic
34. Risiko insbesondere f r die Sicherheit und Gesundheit von Personen darstellen und zwar unabh ngig von der Bereitschaft des Wirtschaftsakteurs freiwillig eigene geeignete und wirksame Ma nahmen durchzuf hren Grundlage ist eine angemessene Risikobewertung Bereits getroffene freiwillige Ma nahmen des Wirtschaftsakteurs sind angemessen zu ber cksichtigen Dokumentations und Informationspflichten IFAS o a ICSMS Vorgangsakte Verweis auf andere Untermodule J ICSMS Seite 56 von 98 Untermodul G R cknahme R ckruf Grundlagen 26 Abs 2 Nr 7 ProdSG 26 Abs 4 Satz 1 ProdSG VwVfG VwVG VwZG 80 Abs 2 Satz 1 Nr 4 VwGO 26 Abs 3 ProdSG Beschreibung R cknahme ist jede Ma nahme mit der verhindert werden soll dass ein Produkt das sich in der Lieferkette befindet auf dem Markt bereitgestellt wird Es soll also verhindert werden dass ein Produkt das bereits auf dem Markt ist weiter bereitgestellt oder ausgestellt wird Die R cknahme findet demgem zwischen den Wirtschaftsakteuren statt R ckruf ist jede Ma nahme die darauf abzielt die R ckgabe eines dem Endverbraucher bereitgestellten Produkts zu erwirken Mit dem R ckruf werden Verbraucher nur aufgefor dert das jeweils benannte Produkt an einen Wirtschaftsakteur zur ck zu geben Uber die weitere Behandlung zur ckgegebener Produkte entscheidet der R ckrufer Die R cknahme oder der R ckruf steht nur dem jeweiligen Wirtsc
35. Seite 23 von 98 Grundlagen 25 Abs 1 ProdSG Beschreibung Die Festlegung einzelner Aktionen im Rahmen der aktiven Markt berwachung erfolgt in ers ter Linie unter Ber cksichtigung eigener Erkenntnisse insbesondere aus Informationen anderer Beh rden z B aus Unfallmeldungen Auswertungen von RAPEX Meldungen Eingegangene Beschwerden Erfahrungen aus vorangegangenen Markt berwachungsaktionen Informationen der Bundesanstalt f r Arbeitsschutz und Arbeitsmedizin Ermittlung von M ngelschwerpunkten mit Hilfe vom ICSMS Berichte in Testzeitschriften oder von Verbraucherberatungsstellen Um die von den L ndern j hrlich festgelegten Aktionen im Rahmen der aktiven Markt ber wachung zu b ndeln soll eine risikoorientierte Konzentration auf Schwerpunktthemen erfol gen Daf r wurden vom LASI Handlungsfelder mit entsprechenden Zielvorgaben und Vor schl gen f r m gliche Aktionen festgelegt Anlage 2 Im Rahmen dieser Schwerpunkte pla nen die L nder k nftig ihre j hrlich durchzuf hrenden Aktionen Zur Abstimmung und Koordinierung der Aktivit ten in den einzelnen L ndern hat der LASI den Arbeitsausschuss Markt berwachung AAMU eingerichtet zu dessen zentralen Aufga ben die Koordination der Zusammenarbeit der Markt berwachungsbeh rden der L nder untereinander sowie die Planung und Abstimmung von l nder bergreifenden Markt berwa chungsaktionen innerhalb Deutschlands im Rahmen der aktiven Markt berwach
36. begonnen hat unmittelbar bevorsteht oder in allern chster Zeit mit an Si cherheit grenzender Wahrscheinlichkeit zu erwarten ist Mit der Sicherstellung wird dem Wirtschaftsakteur die Verf gungsgewalt ber die betreffenden Gegenst nde entzogen Einer Sicherstellung folgen in der Regel die Verwahrung ggf die sachgerechte Beseitigung oder die Herausgabe Die Sicherstellung erfolgt durch die Anordnung und deren Vollzug Die Sicherstellungsan ordnung ist ein Verwaltungsakt im Sinne des VwVfG und kann sich gegen den Wirtschaftsak teur Aussteller oder gegen jede andere Person z B Bef rderer Lagerhalter oder Verwen der richten Erfolgt die Sicherstellung aufgrund einer gegenw rtigen Gefahr ist die sofortige Vollziehung anzuordnen Zur Feststellung der Rechtm igkeit der Ma nahme ist der Verwaltungs rechtsweg offen ber die Sicherstellung ist den Betroffenen eine Bescheinigung auszustellen die den Grund der Sicherstellung erkennen l sst und die sichergestellten Produkte bezeichnet Die Be scheinigung soll vor allem der Nachpr fbarkeit der Ma nahme dienen Zur Begr ndung der Sicherstellung geh rt stichwortartig die Darstellung des Sachverhalts und ein Hinweis auf 26 Abs 2 Nr 8 ProdSG als gesetzliche Grundlage Verwahrung Die Verwahrung erfolgt bei der Markt berwachungsbeh rde selbst Sofern dies nicht zweckm ig ist oder die Produkte es nicht zulassen kann die Verwahrung auch einem Drit ten bertragen werden
37. down in article 11 having its registered office outside the territory of the Member States concerned and which has not been involved in the procedure provided for in article 8 The opinion shall state the extent to which the provisions of article 2 have not been complied with 4 The Commission shall communicate the opinion of this body to all the Member States which may within a period of one month make their observations known to the Commission The commission shall at the same time note any observations by the parties concerned on the abovementioned opinion 5 Having taken note of these observations the Commission shall if necessary formulate the appropriate recommendations or opinions LVD SAFEGUARD CLAUSE PROCEDURE LVD safeguard clause procedure 2014 doc Page 5 8 Version 1 4 Annex 2 LOW VOLTAGE DIRECTIVE 2006 95 EC gt lt SAFEGUARD NOTIFICATION UNDER ARTICLE 9 C INFORMAL EXCHANGE OF INFORMATION placed on the market 1 Name of the notifying authority a Member State other b Full name and address telephone and fax numbers e mail of the department and of the competent official supplying the information c Notification no d Date 2 Identification of the equipment a Product category 2 Kitchen appliances b Custom code c Product name and description d Brand name e Type f Electrical specifications voltage wattage class of protection against
38. enthaltenen Ziele unter Qualit ts und Quantit tsaspek ten haben sich die L nder auf Handlungsfelder verst ndigt in denen zuk nftig Markt ber wachungsaktionen und Projekte der Markt berwachung durchgef hrt werden Markt berwachungsprogramm Gem Artikel 18 der VO EG 765 2008 erstellen die Mitgliedstaaten allgemeine oder sek torspezifische Markt berwachungsprogramme f hren diese durch und aktualisieren sie re gelm ig Die Bundesregierung teilt den anderen Mitgliedstaaten und der Kommission das jeweils aktuelle vom Arbeitsausschuss Markt berwachung verabschiedete Markt berwa chungsprogramm mit Das Programm wird auf der Basis des jeweils g ltigen Markt berwa chungskonzeptes erarbeitet und findet Anwendung f r die Markt berwachung im Bereich ProdSG und der darauf gest tzten Verordnungen Im Rahmen des deutschen Markt berwa chungsprogramms f hren die L nder j hrlich eigene Aktionen Programme durch Handlungsfelder Um die von den L ndern j hrlich festgelegten Aktionen im Rahmen der aktiven Markt ber wachung zu b ndeln erfolgt eine risikoorientierte Konzentration auf Schwerpunkthemen die der regelm igen berpr fung unterliegen Gegenw rtig werden in den Themenbereichen e Zusammenarbeit mit Marktbeteiligten und deren Information e Methoden Organisation der Markt berwachung 1 s Abschnitt 9 Verweisungen 5 Abschnitt 9 Verweisungen Seite 9 von 98 e Produkte im Hinblick auf bes
39. formellen Einwand Dies gilt in gleicher Weise f r nationale Normen und technische Spezifikationen Da solche Verfahren eine hohe fachliche Kompetenz und ein tiefes Spezialwissen voraus setzten und mit einem hohen Zeitaufwand verbunden sind haben sich die L nder im Staats vertrag darauf verst ndigt derartige Einspr che mit der ggf darauf folgenden Mitwirkung in der Normung auf die ZLS zu bertragen Aufgaben Handeln der Markt berwachungsbeh rde Die Markt berwachungsbeh rde unterrichtet die ZLS Uber ihre oberste Landesbeh rde Die Markt berwachungsbeh rde gibt an welche rechtliche Grundlage einschl gig ist welche Norm Normen betroffen ist sind und welches die grundlegenden Einw nde sind Diese sind zu begr nden Der ZLS obliegt die Beauftragung und Koordinierung der entsprechenden Spezialisten und die Abwicklung des Verfahrens Sie holt ggf zus tzlich Meinungen anderer Markt berwachungsbeh rden ein damit klar wird dass das Problem besteht und dass es all gemeiner Natur ist Die ZLS unterrichtet als Markt berwachungsbeh rde der Lander die Bundesanstalt f r Arbeitsschutz und Arbeitsmedizin BAuA gem Modul 8 T tigkeiten der BAuA berpr fung der eingegangenen Meldungen auf Vollst ndigkeit und Schl ssigkeit Beteiligung des Ausschusses f r Produktsicherheit Weiterleitung der Meldungen an das zust ndige Bundesressort Weiterer Verlauf harmonisierter Bereich Das zust ndige Bundes
40. in Art 29 Abs 1 und 2 VO EG 765 2008 beschriebenen Vermerke auf den Begleitunterlagen anzubringen Vielmehr muss in diesem Fall auch das zollrechtliche Verfahren r ckabgewi ckelt werden d h die Anmeldung zum zollrechtlich freien Verkehr muss negativ beschie den werden Wird gegen diese rechtsbehelfsf hige Ma nahme Einspruch eingelegt und wurde der Zollstelle bis dahin von der Markt berwachungsbeh rde keine Begr ndung zu ihrer Entscheidung mitgeteilt fordert die Zollstelle bzw das Hauptzollamt die entscheidende Markt berwachungsbeh rde auf eine tragf hige Stellungnahme innerhalb einer angemes senen Frist abzugeben Erfolgt innerhalb der gesetzten Frist keine nachvollziehbare Begr n dung ist f r die Zollverwaltung i d R nicht erkennbar aus welchen Gr nden die Ware nicht einfuhrf hig ist Die Ablehnung der Zollanmeldung kann dann nicht aufrechterhalten werden Das Hauptzollamt wird deshalb dem Einspruch abhelfen und die Ware zum zollrechtlich freien Verkehr abfertigen Seite 21 von 98 Bei der erneuten Anmeldung von Produkten zur berf hrung in den zollrechtlich freien Ver kehr auf deren Begleitunterlagen zuvor Vermerke nach Artikel 29 Abs 1 oder 2 der VO EG 765 2008 angebracht wurden muss die Zollbeh rde die Markt berwachungsbeh rde um Best tigung ersuchen dass die erforderlichen Anderungen an der Ware vorgenommen wur den und die Ware nunmehr den Vorschriften ber die Produktsicherheit entspricht Um po
41. nah men wirksam bew ltigt werden kann Kompetenz bertragung durch aktive Beauftragung Au erdem wurde die M glichkeit geschaffen bei l nder bergreifenden Produktprob lemen mit gewisser berregionaler Bedeutung durch eine schriftliche Beauftragung der ZLS von mindestens 13 Bundesl ndern Ma nahmen von zentraler Stelle und damit effizienter in die Wege zu leiten Als Korrektiv ist um der ZLS eine entspre chende Personaleinsatzplanung zu erm glichen gem Staatsvertrag die Zustim mung des Beirats der Zentralstelle erforderlich Aufgaben Handeln der Markt berwachungsbeh rde Geht die Markt berwachungsbeh rde eines Landes bei einem Produkt von einem ernsten Risiko aus und bewertet die Markt berwachungsbeh rde eines anderen Landes das Risiko niedriger und kann zwischen den Beh rden keine Einigung erzielt werden ist zun chst eine Kl rung des Sachverhalts auf der Ebene der obersten Markt berwachungsbeh rden der jeweiligen L nder anzustreben Kann auch hier keine Kl rung herbeigef hrt werden und lie gen die beiden anderen Voraussetzungen an einen Kompetenz bergang vor s ob setzt mindestens ein Land die ZLS in Kenntnis die die Bearbeitung des Vorgangs automatisch Seite 82 von 98 bernimmt Die ZLS informiert ber benannte Ansprechpartner alle L nder die ihrerseits die Markt berwachungsbeh rden unterrichten Zu beachten ist hierbei dass die Markt berwa chungsbeh rden aller L nder s mtliche Markt b
42. notified body will be received the Commission will transmit it to all the parties Member States may make their eventual observations known to the Commission by email within a period of one month These observations should also be uploaded on LVD CIRCABC ADCO LVD SAFEGUARD CLAUSE PROCEDURE LVD safeguard clause procedure 2014 doc Page 4 8 Version 1 4 Annex 1 Article 9 of the LVD Article 9 1 If for safety reasons a Member State prohibits the placing on the market of any electrical equipment or impedes its free movement it shall immediately inform the other Member States concerned and the Commission indicating the grounds for its decision and stating in particular whether its non conformity with article 2 is attributable to a shortcoming in the harmonized standards referred to in article 5 the provisions referred to in article 6 or the standards referred to in article 7 whether its non conformity is attributable to faulty application of such standards or publications or to failure to comply with good engineering practice as referred to in article 2 2 If other Member States raise objections to the decision referred to in paragraph 1 the Commission shall immediately consult the Member States concerned 3 If an agreement has not been reached within three months from the date of notification as laid down in paragraph 1 the Commission shall obtain the opinion of one the bodies notified in accordance with the procedure laid
43. sofern die betroffenen Mitgliedsstaaten noch nicht am ICSMS teilnehmen Umge Seite 85 von 98 kehrt ist er f r die Richtlinienvertreter anderer Mitgliedsstaaten Ansprechpartner und leitet deren Informationen an die in Deutschland rtlich zust ndigen Beh rden weiter Der bisher vom Richtlinienvertreter ebenfalls wahrgenommene sogenannte schnelle Informa tionenaustausch zwischen den obersten Markt berwachungsbeh rden in Bezug auf das Inverkehrbringen von mangelhaften technischen Produkten unterhalb der formellen Verfah ren RAPEX und Schutzklausel erfolgt zuk nftig ausschlie lich ber das Informationssys tem nach Artikel 23 der Verordnung EG 765 2008 ICSMS Eine Auflistung der Richtlinienvertreter ist hinterlegt unter http www baua de de Produktsicherheit Marktueberwachung Aufgaben Laender html Gem dem nderungsabkommen ber die ZLS s Untermodul W stellt zuk nftig die ZLS die Arbeit der vom Bundesrat benannten EG Richtlinienvertreter sicher und koordiniert diese Die ZLS vertritt die L nder hierzu auch in nationalen und europ ischen Gremien der Nor mung und der einschl gigen Richtlinien Sie bereitet die dabei gewonnen Erkenntnisse f r die L nder auf und stellt sie ihnen bei Bedarf zur Verf gung 8 3 Ger teuntersuchungsstellen Ger teuntersuchungsstellen GUS sind zentrale staatliche Stellen der L nder die aufgrund ihrer hohen Fachkompetenz vertiefende sicherheitstechnische Untersuchungen an Prod
44. soll auf qualitative Angaben z B zu gro zu klein zu hoch usw verzichtet werden Stattdessen sind konkrete quantitative Angaben z B Abstand betr gt 20 mm m glichst im Vergleich zum Sollwert zu machen In jedem Fall ist in der Produktinformation im ICSMS anzugeben bzw beizuf gen a soweit bekannt der Name des Herstellers Bevollm chtigten Einf hrers oder H ndlers in den Textfeldern der Karteikarte Inverkehrbringer b der Name Typ des beanstandeten Produktes Karteikarte Produkt Textfeld Name Typ c grunds tzlich jeweils mindestens ein Foto im JPEG Format Schaltfl chen zum Hochladen auf Karteikarte Produkt i des Produktes ii des Typenschildes und ii der Verpackung Weitergehende bereits gewonnene Ergebnisse und Hintergrundinformationen m ssen ebenfalls im System zur Verf gung gestellt werden Hierzu geh ren u a der Stand des Verfahrens Kartei karte Ma nahmen Auswahlfeld Stand des Verfahrens Grund der Probenahme Anfangsver dacht Markt berwachungsaktionen M ngelbeschreibung mindestens Anfangsverdacht sowie Mangel bzw M ngel die bei der Risikobewertung ber cksichtigt wurden Karteikarte Pr fung Eingabefeld Gefahr M ngelbeschreibung Ergebnis der Risikobewertung Karteikarte Pr fung Auswahlfeld Risikoklasse Der Produktinformation im ICSMS sind alle Unterlagen beizuf gen Ermittlungsergebnisse Pr fberichte veranlasste Ma nahmen Anor
45. stellen in ICSMS durch die zust ndige Beh rde ffentlich stellen in ICSMS durch die zust ndige Beh rde ffentlich stellen in ICSMS durch BAuA Ver ffentlichung der Untersagungsver f gung durch BAuA 831 Abs 1 ProdSG Generieren und Weiterleitung durch BAuA an die Kommission Generieren und Weiterleitung durch BAuA an die Kommission Generieren und Weiterleitung durch BAuA an die Kommission EU Kommission Keine Ver ffentlichung EU Kommission Ver ffentlichung EU Kommission Keine Ver ffentlichung Untermodul R Anh rung der Wirtschaftsakteure nach 31 Abs 2 ProdSG ungsgr nde f r Ver ffentlichung nach 31 Abs 2 Personen Satz 3 u Abs 3 bezogene Daten Produkt nach 2 Nr 22 ProdSG Anh rung Betroffener Anh rung Betroffener ungsgr nde f r Ver ffentlichung nach 31 Abs 3 Nr 1u 2 ProdSG Einwilligung erteilt Einwilligung erteilt Interessen Abw gung Interessen Abw gung Beh rde Betroffener Beh rde Betroffener Festlegung Inhalt Interesse Beh rde Interesse Beh rde Ver ffentlichung vorrangig vorrangig Identifizierung des Produktes Art der Gef hrdung Ma nahmen ect Keine Ver ffentlichung Seite 77 von 98 Untermodul S R cknahme von Ver ffentlichungen nach 31 Abs 5 ProdSG Neue Sachverhalte werden nach Ver ffentlichung bekannt Tats chlich unrichtige Informationen Gemeinwohl erfordert Korrektur Antrag des Betrof
46. tig keit Seite 93 von 98 Art der angebotenen Artikel Neu oder Gebrauchtware Wert Das Anbieten von mehreren gleichartigen Produkten l sst eine Gesch ftst tigkeit vermuten Zusicherung der Gew hrleistung Widerrufsbelehrung Zusicherung einer Rechnung mit ausgewiesener Mehrwertsteuer Internetauktionsh user Wenn Produkte ber Internetauktionsh user ausgestellt und verkauft werden besteht regel m ig das Problem dass die wirklichen Namen und Adressen der Aussteller oder Wirt schaftsakteure nicht bekannt sind Der Markt berwachungsbeh rde ist es damit praktisch unm glich gegen den Aussteller Verk ufer nicht konformer Produkte vorzugehen Obwohl das Internetauktionshaus selbst weder Aussteller noch Wirtschaftsakteur im Sinne des ProdSG ist ist es in solchen F llen der einzige taugliche Adressat einer beh rdlichen Ma nahme F r eine effektive Gefahrenabwehr ist es notwendig dass die Markt berwachungs beh rde gegen die Aussteller Verk ufer vorgehen kann Da diese unbekannt sind muss die Markt berwachungsbeh rde versuchen Name Adresse etc der Aussteller Verkaufer her auszufinden Die Ubermittlung der Aussteller Verkauferdaten ist angemessen und das Ge heimhaltungsinteresse des Internetauktionshauses muss hinter dem Recht auf k rperliche Unversehrtheit zur ckstehen Somit ergibt sich die Befugnis der Markt berwachungsbeh rde im Sinne 28 Abs 2 ProdSG auch von einer Person die nicht Wirtschaft
47. verbundenen Produkt insb R ckrufe gem 6 Abs 4 ProdSG Unterrichtung der BAUA ber Ma nahmen der Markt berwachungsbeh rde nach 26 Abs 2 ProdSG o Untermodul M Schutzklausel Unterrichtung der BAUA ber Ma nahmen der Markt berwachungsbeh rde nach 26 Abs 4 ProdSG Produkte mit ernstem Risiko o Untermodul N RAPEX Art 11 o Untermodul O RAPEX Info o Untermodul P RAPEX Art 12 Information des Herstellers eines anderen Mitgliedstaates der EU bzw des EWR bei beabsichtigter Ma nahme der Markt berwachungsbeh rde das Produkt vom Markt zu nehmen 26 Abs 5 ProdSG Untermodul L o Bei CE gekennzeichneten Produkten Unterrichtung der notifizierten Stelle soweit beim Konformit tsverfahren beteiligt und der Befugnis erteilenden Beh rde o Bei GS gekennzeichneten Produkten Unterrichtung der GS Stelle und der Befugnis erteilenden Beh rde Die konkreten Aufgabenbeschreibungen sind den jeweiligen Untermodulen zu entnehmen Dokumentations und Informationspflichten IFAS o a ICSMS Vorgangsakte Verweis auf Untermodule Neben den unter Aufgaben Handeln der Markt berwachungsbeh rde genannten J ICSMS Seite 38 von 98 Modul9 Ma nahmen der Markt berwachungsbeh rde Grundlagen Art 20 21 VO EG 765 2008 26 Abs 2 ProdSG 26 Abs 4 ProdSG Beschreibung Hat die Markt berwachungsbeh rde den begr ndeten Verdacht dass ein Produkt nicht den Anforderungen nach Abschnitt 2 des ProdSG ent
48. wird nicht mehr ver ffentlicht zur ck gezogen 26 Umgang mit Gefahrstoffen beim Recycling von Kraftfahrzeugen April 2002 wird nicht mehr ver ffentlicht zur ck gezogen 27 Umgang mit Gefahrstoffen bei der manuellen Zerlegung von Bildschirm und April 2002 anderen Elektroger ten wird nicht mehr ver ffentlicht zur ck gezogen 28 Konzept zur Ermittlung psychischer Fehlbelastungen am Arbeitsplatz und Juni 2002 zu M glichkeiten der Pr vention 29 Handlungsanleitung zur Beurteilung der Arbeitsbedingungen beim Ziehen September 2002 und Schieben von Lasten 30 Arbeitszeitgestaltung in Krankenh usern Neufassung 2009 Juni 2009 31 Handlungsanleitung f r die Arbeitsschutzverwaltungen der L nder zur Mai 2003 Ermittlung psychischer Fehlbelastungen am Arbeitsplatz und zu M glichkeiten der Pr vention 32 Kunststoffverwertung Umgang mit Gefahrstoffen und biologischen Oktober 2004 Arbeitsstoffen bei der werkstofflichen Verwertung von Kunststoffen wird nicht mehr ver ffentlicht zur ck gezogen 33 Grunds tze der Beh rdlichen Systemkontrolle Juli 2003 Teil A wird zur ckgezogen und durch LV 54 ersetzt Teil B wird zurzeit berarbeitet Die Publikationen k nnen im Internet unter www lasi info com abgerufen werden LASI Ver ffentlichungen LV L nderausschuss f r Arbeitsschutz und Sicherheitstechnik LASI 3 Herausgabe LV Nr i Titel aktuelle Aufl
49. zu regelnden Angelegenheit aber in Bezug auf den Betrieb des Unternehmens grunds tzlich eine rtliche Zust ndigkeit besteht ist diese zeitgleich zu informieren Besonderheiten bei Teilprozess IV Bei der Behandlung von Vorg ngen gem Teilprozess IV Messen ist die Markt berwa chungsbeh rde am Messe Ort zust ndig Dokumentationspflichten Seite 28 von 98 ermittelte Daten die zur Entscheidungsfindung vorlagen Angaben zur Lieferkette Auflistung der ermittelten Normadressaten die in die rtliche Zust ndigkeit fallen mit Angabe der Rechtsgrundlage z B f r den Handler Fa X aus Y ergibt sich die rtli che Zust ndigkeit aus der jeweiligen landesrechtlichen Bestimmung im Sinne 3 Abs 1 Nr 2 des Verwaltungsverfahrensgesetzes ggf Verweis auf aktuelle Zustandigkeitsreglung der Legislative z B das Regierungs prasidium Z ist in Hessen zentral gem 6 ArbSchZV rtlich zust ndige Beh rde Verweis auf andere Module J ICSMS Seite 29 von 98 Modul 3 Abgabe an zust ndige Beh rde Grundlagen Ergebnis der Pr fung der sachlichen und rtlichen Zust ndigkeit Aufgaben Handeln der Markt berwachungsbeh rde Erfolgt nach der Pr fung der Zust ndigkeit gt Modul 1 sachliche Zust ndigkeit und gt Mo dul 2 rtl Zust ndigkeit eine Abgabe an die zust ndige Markt berwachungsbeh rde so gilt Abgabe bei fehlender sachlicher Zust ndigkeit Soweit relevante Dokumente in Papierform vorliegen sind dies
50. 11 Richtlinie 2001 95 EG Art 23 der Verordnung EG 765 2008 Beschreibung Die Harmonisierungsrechtsvorschriften der Europaischen Union verpflichten die Mitgliedstaa ten unter Inanspruchnahme einer Schutzklausel das Bereitstellen und die Inbetriebnahme von Produkten in ihrem Hoheitsgebiet einzuschranken ganzlich zu verbieten oder sie aus dem Verkehr zu ziehen wenn diese die Sicherheit oder Gesundheit von Personen oder ein anderes zu sch tzendes Rechtsgut zu gef hrden drohen Die Schutzklausel kann auf Produkte angewandt werden die in den Geltungsbereich einer Harmonisierungsrechtsvorschrift fallen in der dieses Vorgehen vorgeschrieben ist und wel che die in dieser Harmonisierungsrechtsvorschrift vorgesehene CE Kennzeichnung tragen Sie kann auch Anwendung auf Produkte finden f r die in der Harmonisierungsrechtsvor schrift die CE Kennzeichnung nicht vorgesehen ist z B einfache Druckbeh lter mit einem Druckinhaltsprodukt von nicht mehr als 50 bar x Liter nach der Richtlinie ber einfache Druckbeh lter Die Anwendung der Schutzklausel ist auch auf Produkte m glich die keine CE Kennzeichnung tragen aber eine solche tragen m ssten z B nach Art 17 der Richtlinie 2006 42 EG Maschinenrichtlinie Schreibt eine Harmonisierungsrechtsvorschrift die CE Kennzeichnung eines Produktes vor so ist deren Nichtvorhandensein ein Indikator daf r dass das Produkt nicht mit den wesentlichen Anforderungen dieser Harmonisierungsrechts
51. 27 von 98 Modul 2 rtliche Zust ndigkeit pr fen Grundlagen Verwaltungsverfahrensgesetze der L nder i V m mit den l nderspezifischen Zust ndigkeits regelungen Aufgaben Handeln der Markt berwachungsbeh rde Es ist die rtliche Zust ndigkeit in einer Angelegenheit festzustellen die einer Regelung durch eine Beh rde bedarf Die in einer Angelegenheit rtlich zust ndige Beh rde ergibt sich nach den jeweiligen lan desrechtlichen Bestimmungen im Sinne des 3 Absatz 1 Verwaltungsverfahrensgesetz ggf i V m einer landerspezifischen Zust ndigkeitsregelung Die einzelnen Zustandigkeitstatbe stande des 3 Abs 1 VwVfG sind in der Reihenfolge ihrer Aufz hlung im Gesetz zu pr fen und schlieBen sich gegenseitig aus Zur Kl rung der rtlichen Zust ndigkeit im eigenen Land und zur Vorbereitung einer ggf notwendig werdenden Abgabe eines Vorgangs an eine andere Markt berwachungsbeh rde ber ICSMS sind die entsprechenden Informationen zur Lieferkette zu ermitteln z B e Wo und durch wen wird das Produkt hergestellt e An welchem Ort wird das Produkt durch wen gelagert e Wo wird das Produkt durch wen erstmalig bereitgestellt e Wo wird das Produkt in der Folge des erstmaligen Bereitstellens durch wen bereitge stellt e Wo wird das Produkt durch wen ausgestellt Aus dieser Ermittlung kann sich ergeben dass zu einem Produkt in verschiedenen Angele genheiten an verschiedenen Orten in der Lieferkette Ma nahmen durch
52. B ber die KAN bzw ber eine punktuelle Mitarbeit in ausgew hlten Normungsgremien f r geboten ZIEL Anderung von Normen entsprechend den Erkenntnissen der Markt berwachung M gliche Aktionen Querschnittsaufgabe Anlassbezogene Mitwirkung bei der Entwicklung oder Anderung von Normen zeitlich be grenzte Mitarbeit in Normungsgremien Erarbeitung von technischen Spezifikationen Beispiel Steckadapter Unfallgefahren durch Strom BEGRUNDUNG Nach Informationen der BAuA Auswertung von Unfallberichten Pressemeldungen gibt es in diesem Bereich ein signifikantes Unfallgeschehen ZIEL Erh hung des Schutzniveaus M gliche Aktionen Aufbereitung der bei der BAuA vorhandenen Informationen Festlegen von Pr fkriterien verst rkte Markt berwachung bei den als gef hrlich erkannten Produktgruppen Feststel lung von Handlungsnotwendigkeiten bei Normen 7 Markt berwachung und Arbeitssicherheit BEGR NDUNG Eine Anzahl von Produkten die ausschlie lich f r die Verwendung bei der Arbeit be stimmt sind oder f r eigene Zwecke hergestellt werden k nnen nicht im Handel kontrol liert werden Sie werden erst aufgrund von Bestellungen produziert und direkt vor Ort montiert oder an den Einsatzort geliefert oder im Rahmen der Eigenherstellung erstmalig verwendet z B Maschinen Aufz ge Anlagen Hier ist die Zusammenarbeit mit den f r die Arbeitssicherheit zust ndigen Beh rden Kollegen erforderlich ZIEL Akti
53. Fachauf gaben beauftragtem Personal die zur Erf llung ihrer Aufgaben erforderlichen Ausk nfte und Unterlagen verlangen Sie haben im Falle ihres T tigwerdens die Befugnis erteilende Beh r de zu unterrichten 28 Abs 4 ProdSG verpflichtet Wirtschaftsakteure und Aussteller der Beh rde Ausk nfte zu erteilen oder sonstige Unterst tzung zu leisten Die Ausk nfte und Unterst tzungen d rfen nur insoweit verlangt werden wie es f r die Erf llung der im ProdSG fixierten berwa chungsaufgaben notwendig ist Das Auskunftsverlangen setzt nicht voraus dass der Ver dacht eines bestimmten Gesetzesversto es vorliegt Ausk nfte im Sinne der genannten Regelungen kann jede zust ndige Markt berwachungs beh rde verlangen Aufgaben Handeln der Markt berwachungsbeh rde Ausk nfte und Unterst tzungen k nnen vom Wirtschaftsakteur der Befugnis erteilenden Beh rde oder von der beteiligten Beh rde insbesondere der Zollbeh rde auf verschiedenen Wegen verlangt werden M ndlich Schriftlich bspw Uberlassen von Unterlagen technischen Dokumentationen Zur Verf gung Stellung von Hilfspersonal durch den Wirtschaftsakteur Die zur Auskunft verpflichteten Wirtschaftsakteure oder Aussteller sind dar ber aktenkundig zu belehren dass sie die Auskunft auf Fragen verweigern k nnen wenn die Beantwortung sie selbst oder einen der in 383 Absatz 1 Nummer 1 bis 3 der Zivilprozessordnung be zeichneten Angeh rigen der Gefahr strafr
54. OTWEISLUNGENN sie ee ee ee A EE EEEE k 97 107 aE Te aE ER EEEE er 98 Seite 7 von 98 1 Einleitung Ein Ziel der Europ ischen Union ist die Schaffung eines einheitlichen Binnenmarktes in dem der freie Verkehr von Waren und Dienstleistungen gesichert wird Unabh ngig vom Ursprung des Produktes sollen die Menschen in allen Mitgliedstaaten Anspruch auf das gleiche Schutzniveau haben Um dies zu gew hrleisten wurden alle Mitgliedstaaten der EU ver pflichtet staatliche Stellen zur berwachung des Binnenmarktes Markt berwachungsbe h rden aufzubauen und mit entsprechenden Kompetenzen auszustatten Die Markt berwa chung ist so effektiv und umfassend zu organisieren und effizient durchzuf hren dass Wett bewerbsverzerrungen vermieden sowie Sicherheit und Gesundheit von Personen die Um welt und andere Rechtsg ter durch Produkte nicht gef hrdet werden Dabei berwachen die Markt berwachungsbeh rden die zum Vertrieb Verbrauch oder zur Verwendung auf dem Unionsmarkt bereitgestellten zu diesem Zweck gelagerten ausgestellten oder zur Einfuhr vorgesehenen Produkte hinsichtlich der Bestimmungen der anwendbaren einzelstaatlichen Rechtsvorschriften in denen die Richtlinien des neuen Konzepts einschlie lich der Richtlinie ber die allgemeine Produktsicherheit umgesetzt werden und treffen erforderlichenfalls Ma nahmen zur Herstellung der Konformit t bzw Verhinderung der Bereitstellung nicht konformer Produkte auf dem Markt Die grunds
55. PX BAPEX ArtET2 need 74 Untermodul Q Ver ffentlichung von Produktinformationen nach 29 30 und 31 ProdSG a a a aan ne a er Re PEED eae a RE 76 Untermodul R Anh rung der Wirtschaftsakteure nach 31 Abs 2 ProdSG 77 Untermodul S R cknahme von Ver ffentlichungen nach 31 Abs 5 ProdSG 78 Untermodul T Widerruf oder nderung der MaBnahme cccccsccesesesessesesesesceeesenesees 79 Untermodul U Pr fbericht 2 25 22 ea ee ee eA eee 80 Untermodul V Ordnungswidrigkeiten und Straftaten 4 4444444nnnnnnnn nennen 81 Untermodul W Abgabe an die ZLS 2 ee ea een Tee ehe 82 8 Weitere Instrumente der Markt berwachung 44444444snnnsnnnnnnnnnnnnnnnnnnnennnnn nn 84 8 1 Funktion und Aufgaben der BAUA 44sssnssnnnssnennnnnnnnnnnnnnnn nennen 84 8 2 Nationale Richtlinien Vertreter 44444444HHRnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnn nenn 85 8 3 Gerateuntersuchungsstellen 44444444444BH0nnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnn 86 8 4 Funktion und Aufgaben des AAMU cccccccescccssesesccssesesssssetecseettenseaes 87 8 5 Schnittstellenbetrachtung Markt berwachung Betriebssicherheit 88 8 6 Markt berwachung im Internet 4444444444nnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnn 92 8 7 Evaluierung der Markt berwachungsaktivit ten und der Markt berwachungsprogramme der L nder uuuuuussssssnnnnnnnnnnnnnnnennnnnn 95 9 V
56. Schadensersatzanspr chen die aufgrund eines durch den Pflichtigen begangenen Versto es gegen diese Verschwiegenheits erkl rung durch den Hersteller Einf hrer oder H ndler geltend gemacht werden zu befreien Der Pflichtige wird durch die Zahlung einer Vertragsstrafe der Erstattung von weiteren Anspr chen oder der Befreiung des Berechtigten von Schadensersatzan spr chen des Herstellers Einf hrers oder H ndlers nicht in die Rechtsposition ver setzt weitere Verst e gegen diese Verschwiegenheitserkl rung zu begehen ber diese Erkl rung hinaus nimmt der Pflichtige zur Kenntnis dass die unbefugte Preisgabe Verarbeitung oder Verwertung von Gesch ftsgeheimnissen nach dem gel tenden deutschen Recht mit Strafe bedroht ist Ihm wird der Inhalt folgender auf ihn anwendbarer Strafvorschriften des Strafgesetzbuchs in der Fassung der Be kanntmachung vom 13 November 1998 zuletzt ge ndert durch das Gesetz zur Um setzung des Rahmenbeschlusses vom 02 10 2009 BGBI 3214 bekanntgegeben 201 Abs 1 Verletzung der Vertraulichkeit des Wortes 203 Abs 2 4 5 Verletzung von Privatgeheimnissen 204 Verwertung fremder Geheimnisse 355 Abs 1 2 Nr 2 Verletzung des Steuergeheimnisses Eine Abschrift dieser Erklarung wurde dem der Pflichtigen ausgehandigt Ort und Datum Gelesen verstanden und mit dem Inhalt einverstanden Unterschrift Pflichtige r Zur Kenntnis genommen Unterschrift Berechtigte r Messekom
57. V m den dort genannten Rechtsvorschriften Beschreibung Kommunikation zwischen Arbeitsschutzbeh rde und Markt berwachungsbeh rde wenn durch Akteure im Arbeitsschutz festgestellt wird dass ein Arbeitsmittel eine Anlage zum Zeitpunkt der erstmaligen Bereitstellung f r die Besch ftigten nicht den Anforderungen des europ ischen Binnenmarktes entsprochen hat Zweck Ziel Seite 88 von 98 Bei der Verwendung unsicherer Produkte sind ggf sowohl Ma nahmen der Markt berwa chung als auch der Aufsicht im Arbeitsschutz notwendig Dabei ist auf eine strikte Trennung zwischen den Verfahren der Markt berwachung und der Betriebssicherheit zu achten W hrend sich die Aufsichtsma nahmen der Markt berwachung an den Hersteller seinen Bevollm chtigten an den Einf hrer oder H ndler richten und ber die Gefahrenabwehr hin ausgehen sind beim Vollzug der BetrSichV immer einzelne konkrete Arbeitgeber bzw Be treiber die Adressaten der beh rdlichen Ma nahmen Eine gegenseitige Information ist immer dann angezeigt wenn die jeweils handelnde Beh r de f r ihren Aufgabenbereich Informationen zur Durchsetzung von Ma nahmen ben tigt Das privatrechtiche Verh ltnis zwischen Arbeitgeber Betreiber und Herstel ler Einf hrer H ndler bleibt von den beh rdlichen Ma nahmen unber hrt Ablauf Im Rahmen ihrer Aufsichtst tigkeit gem BetrSichV stellt die Arbeitsschutzbeh rde ggf fest dass ein Arbeitsmittel eine Anlage nicht den Anforderunge
58. Workshops regelm ige Erfahrungsaustausche ERFA auch l nder bergreifend zu den RAPEX Leitlinien 3 Zusammenarbeit mit dem Zoll BEGR NDUNG Die Zusammenarbeit mit dem Zoll ist auch weiterhin verbesserungsf hig ZIEL F rderung eines permanenten gegenseitigen Informationsaustausches Etablierung ei nes Systems zur zielgerichteten Information an die Zollbeh rden ber risikorelevante Produkte Produktkategorien Optimierung der Prozesse bei der Erstellung und Umset zung von Risikoprofilen M gliche Aktionen Durchf hrung von Mark berwachungsaktionen auf unterschiedlichen lokalen Ebenen ggf in Erg nzung der j hrlichen Markt berwachungsaktionen der L nder Elektronische Vertriebswege BEGR NDUNG Der Vertrieb ber das Internet gewinnt zunehmend an Bedeutung Markt berwachung ist erforderlich um Wettbewerbsverzerrungen gegen ber dem stehenden Gewerbe zu ver hindern ZIEL Verbesserte Handlungsm glichkeiten im Rahmen der Markt berwachung Ausstellen und Bereitstellung rechtskonformer Produkte M gliche Aktionen Durchf hrung von Markt berwachungsaktionen zu im Internet angebotenen Produkten wobei nicht die Zahl der Kontrollen sondern die Informationsbeschaffung ber Waren str me und Anbieter sowie die Aufbereitung dieser Informationen im Vordergrund steht Mitwirkung in der Normung BEGR NDUNG Beschluss der 51 LASI Sitzung Der LASI h lt eine Einflussnahme auf geeigneten Wegen z
59. Zwangsgeld Im Falle des R ckrufs ist ggf auch eine Vollstreckung der Anord nung im Wege der Ersatzvornahme nicht ausgeschlossen Dann erfolgt der R ckruf aus nahmsweise durch die Beh rde selbst Die damit verbundenen Kosten hat der Wirtschaftsak teur zu tragen Sobald der Wirtschaftsakteur nachweist dass er wirksame Ma nahmen getroffen hat ist die von der Beh rde auf der Grundlage von 26 Abs 2 Nr 7 ProdSG getroffene Ma nahme umgehend zu widerrufen oder abzu ndern 26 Abs 3 ProdSG Verweigert ein Wirtschaftsakteur trotz Anordnung den R ckruf kann mangels anderer ebenso wirksamer Ma nahmen eine ffentliche Warnung durch die Beh rde angebracht sein Dokumentations und Informationspflichten IFAS o a ICSMS Vorgangsakte Verweis auf andere Untermodule J ICSMS Seite 58 von 98 Untermodul H Sicherstellung Verwahrung Vernichtung Unbrauchbarmachen Grundlagen 26 Abs 2 Nr 8 ProdSG VwVfG VwGO 80 Beschreibung Die Markt berwachungsbeh rden haben die M glichkeit Produkte sicherzustellen wenn der begr ndete Verdacht besteht dass sie nicht den Anforderungen des Abschnitts 2 ProdSG entsprechen Sicherstellung Eine Sicherstellung ist immer dann geboten wenn der begr ndete Verdacht besteht dass andere Ma nahmen nicht greifen oder nicht rechtzeitig greifen Sie kommt insbesondere zur Abwehr einer gegenw rtigen Gefahr in Frage d h wenn die Sch digung durch das Er zeugnis bereits
60. a gung keine einvernehmliche Sichtweise erzielbar wird zudem jeweils die f r die Markt ber wachungsbeh rde zust ndige oberste Landesbeh rde zur Kl rung einbezogen Sind alle Voraussetzungen f r den bergang erf llt benachrichtigt die ZLS per E Mail unverz glich alle L nder ber die Lander Mitglieder des AAMU ber die Kompetenz bernahme M g lichkeit einer direkten Information an alle deutschen Markt berwachungsbeh rden ber ICSMS ist erforderlichenfalls noch zu pr fen Nach Abschluss des Verfahrens innerhalb der ZLS teilt die Kontaktstelle das Ergebnis ebenfalls wieder an die L nder mit Bei Mitteilungen Dritter oder Eigenermittlungen wird nach berpr fung des Sachverhalts die Kontaktstelle der ZLS das erzielte Ergebnis bez glich des Kompetenz berganges den L n dern unverz glich mitteilen und analog dem v g Ablauf weiter verfahren Handlungsbedarf f r die L nder Hinsichtlich des l nderinternen Verfahrens der Kompetenz bertragung an die ZLS sowie der Weitergabe der Information der ZLS an die L nder sowie Markt berwachungsbeh rden bez glich der erfolgten Kompetenz bertragung sind innerhalb jeden Bundeslandes diesbez glich interne Regelungen selbstst ndig zu erstellen Nach entsprechender Durchf hrung mehrerer Verfahren wird von Seiten der ZLS entschie den welche Einzelschritte durch Standardschreiben automatisiert werden k nnen Anlage 9 der LV 36 Stand 4 11 2014 Gesch ftsordnung Arbeitsau
61. age 34 Gegen Mobbing Handlungsanleitung f r die Arbeitsschutzverwaltungen Oktober 2012 der L nder 1 berarbeitete Auflage 35 Leitlinien zur Betriebssicherheitsverordnung BetrSichV August 2008 3 berarbeitete Auflage 36 Handlungsanleitung f r die Ausf hrung der Markt berwachung in November 2008 Deutschland 2 berarbeitete Auflage 37 Handlungsanleitung f r den Umgang mit Arbeits und Schutzger sten Juni 2011 3 berarbeitete Auflage 38 Handlungsanleitung f r die Beurteilung von Arbeiten in sauerstoffreduzierter April 2005 Atmosph re f r die Arbeitsschutzverwaltungen der L nder 39 Reinigung und Innenpr fung von Heiz lverbrauchertanks Mai 2005 40 Leitlinien zur Arbeitsst ttenverordnung M rz 2009 41 Handlungsanleitung zur Beleuchtung von Arbeitsst tten Februar 2005 Gesicherte arbeitswissenschaftliche Erkenntnisse f r Tageslicht in Geb uden k nstliches Licht in Geb uden und im Freien Sicherheitsbeleuchtung 42 Handlungsanleitung Schutzma nahmen zur Minimierung der Gefahrstoffex September 2005 position beim Schutzgasschwei en 43 Handlungsanleitung Spritzlackieren von Hand bei der Holzbe und September 2005 verarbeitung 44 Handlungsanleitung zur Beurteilung von berwachungsbed rftigen Anlagen M rz 2006 nach 1 Abs 2 Satz 1 Nr 4 Betriebssicherheitsverordnung f r entz ndliche wasserl sliche Fl ssigkeiten 45 Leitlinien zur Gefahrstoffverordnung November 2012 3 berarbeitete Au
62. age von 26 Abs 2 Nr 9 getroffene MaBnahme umgehend zu widerrufen oder abzuandern sobald der Wirtschaftsak teur nachweist dass er wirksame Ma nahmen getroffen hat Im Falle der Warnung kann es aber geraten sein davon abzusehen wenn der Wirtschaftsakteur kein Interesse daran hat dass ein an sich gekl rtes Problem erneut Aufmerksamkeit in der ffentlichkeit findet Dokumentations und Informationspflichten IFAS o a ICSMS Vorgangsakte Verweis auf andere Untermodule G R cknahme R ckruf J ICSMS Seite 62 von 98 Untermodul J ICSMS Grundlagen Art 23 VO EG 765 2008 25 Abs 3 ProdSG 31 ProdSG Beschreibung Mit dem System ICSMS wurde eine internetgest tzte Informations und Kommunikations plattform zur Unterst tzung der europ ischen Markt berwachungsbeh rden geschaffen Dieses System ist inzwischen das Informationsmanagementsystem nach Artikel 23 der Ver ordnung EG Nr 765 2008 f r die europ ischen Markt berwachungsbeh rden in den Mit gliedsstaaten Neben der schnellen Informationsm glichkeit zwischen den Markt berwachungsbeh rden k nnen auch Doppel und Mehrfachuntersuchungen vermieden werden weil die Beh rden bei einem Verdacht eines unsicheren Produktes sich zun chst im ICSMS informieren k n nen ob das Produkt bereits berpr ft wurde und wenn ja mit welchem Ergebnis So k nnen nicht konforme Produkte gezielter vom Markt genommen werden ICSMS dient auch der Umsetzung d
63. alen oder sicherheitstechnischen Voraussetzungen gem Abschnitt 2 des ProdSG nicht erf llt sind und der Aussteller nicht gem 3 Abs 5 ProdSG auf die Nichtkonformit t des Produkts hinweist Untersagung f r die zur Pr fung erforderliche Zeit Nach 26 Abs 2 Nr 4 ProdSG kann f r die zur Pr fung erforderliche Zeit die weitere Abga be des Produktes oder das Ausstellen verboten werden Damit erh lt die Markt berwa chungsbeh rde die M glichkeit zun chst Produkte aus dem Markt zu nehmen auch wenn noch nicht best tigt ist dass diese nicht konform sind Um die Beeintr chtigung f r den Wirtschaftsakteur und Aussteller so gering wie m glich zu halten muss sich das Verbot auf den zwingend f r die Pr fung erforderlichen Zeitraum beschr nken Insofern ist die Unter sagungsverf gung entsprechend zu befristen Untersagung der Bereitstellung auf dem Markt und weitere Ma nahmen zur Herstellung der Konformit t Die Untersagungsverf gung nach 26 Abs 2 Nr 6 ProdSG stellt eine Ma nahme dar die das Bereitstellen eines Produktes auf dem Markt verbietet Die Vorschrift sollte vor allem dann angewendet werden wenn eine Pr fung ergeben hat dass der gew nschte Zweck nicht durch ein Mittel das die f r die Bereitstellung verantwortliche Person weniger beein tr chtigt z B Verf gung nach 26 Abs 2 Nr 2 ProdSG erreicht werden kann Grundsatz der Verh ltnism igkeit Hierbei ist zu pr fen ob die sofortige Vollziehung
64. all der Anordnungsadressat Die Beh rde kann f r den zur Pr fung zwingend erforderlichen Zeitraum die Bereitstellung des Produkts auf dem Markt untersagen 26 Abs 2 Nr 4 ProdSG Die Beh rde hat darauf zu achten dass die Pr fung mit einem schriftlichen Pr fbericht ab geschlossen wird gt Untermodul U Dokumentations und Informationspflichten IFAS o a ICSMS Vorgangsakte Verweis auf andere Untermodule U Pr fbericht J ICSMS Seite 52 von 98 Untermodul D Vorrang freiwilliger Ma nahmen Grundlagen Art 18 21 der VO EG 765 2008 VwVfG Teil 3 Abschnitt 2 und Teil 4 Aufgaben Handeln der Markt berwachungsbeh rde Ein Vorrang freiwilliger Ma nahmen des Wirtschaftsakteurs vor Ma nahmen der Markt ber wachungsbeh rde ist aus der Verordnung EG Nr 765 2008 nicht direkt ableitbar Allerdings ist in Artikel 19 Abs 2 Satz 2 der Verordnung EG Nr 765 2008 festgelegt dass die Markt berwachungsbeh rden mit den Wirtschaftsakteuren bei den Ma nahmen durch die die Gefahren abgewendet oder gemindert werden k nnen kooperieren Artikel 18 verpflichtet die Mitgliedstaaten sicherzustellen dass ihre Beh rden nach dem Verh ltnism igkeits grundsatz handeln Nach 40 Verwaltungsverfahrensgesetz ist der Erlass einer beh rdli chen Ma nahme unverh ltnism ig wenn die Abwehr der von einem Produkt ausgehenden Gefahr durch eigene Ma nahmen der f r die Bereitstellung auf dem Markt verantwortlichen
65. asst Das Konzept des europ ischen Binnenmarktes geht von einer weitgehenden Eigenverant wortung des Herstellers bzw Inverkehrbringers aus Dieser hat die bereinstimmung seiner Produkte mit den Anforderungen der Harmonisierungsrechtsvorschriften zu gew hrleisten und die Konformit t zu erkl ren Bei einer Reihe von Produkten geschieht das durch das Anbringen der CE Kennzeichnung Neben der weitgehenden Eigenverantwortung der Hersteller oder Inverkehrbringer von Pro dukten beruht das Funktionieren des freien Warenverkehrs auf dem europ ischen Binnen markt auf einer gleichwertigen und einheitlichen Durchsetzung der Harmonisierungsrechts vorschriften der Europ ischen Union in den Mitgliedsstaaten Entsprechend den europ i schen Vorgaben haben alle Mitgliedstaaten daf r Markt berwachungsbeh rden einzurichten Die Basis f r diese gemeinschaftliche Markt berwachung sind die Verordnung zur Regelung der europ ischen Markt berwachung und die Allgemeine Produktsicherheitsrichtlinie 3 Verordnung EG Nr 765 2008 des Europ ischen Parlaments und des Rates vom 9 Juli 2018 ber die Vorschriften f r die Akkreditierung und Markt berwachung im Zusammenhang mit der Vermark tung von Produkten und zur Aufhebung der Verordnung EWG Nr 339 93 des Rates Seite 11 von 98 F r Produkte die keinen EU weit einheitlichen also lediglich nationalen Inverkehrbringens vorschriften unterworfen sind gilt die Verordnung Nr 764 2008 EG zur Festleg
66. auf dem Markt einf hrt lagert oder ausstellt 28 Abs 1 Satz 4 ProdSG Dies kann auch der H ndler sein bei dem die Probe entnommen wurde Die Beh rde hat im Falle der Pr fung einen Pr fbericht anzufertigen oder zu verlangen gt Untermodul U Dokumentations und Informationspflichten IFAS o a ICSMS Vorgangsakte Die Zusammensetzung und die Ermittlung der m glichen Kosten sind zu dokumentieren Verweis auf andere Untermodule J ICSMS U Pr fbericht Seite 51 von 98 Untermodul C Pr fung anordnen Grundlagen 26 Abs 2 Nr 3 ProdSG Aufgaben Handeln der Markt berwachungsbeh rde Im Regelfall ist die Anordnung an den Hersteller Bevollm chtigten oder den Einf hrer zu richten Mit der Pr fung d rfen nur eine notifizierte Stelle eine GS Stelle oder eine in gleicher Weise geeignete Stelle beauftragt werden Dabei ist zu ber cksichtigen dass die Stelle f r die Pr faufgabe geeignet ist und die notwendige Neutralit t gew hrleistet Eine Stelle ist f r die Pr fung geeignet wenn sie insbesondere f r die Pr fung notifiziert ist oder aufgrund ihrer T tigkeit das erforderliche Spezialwissen und die erforderliche Ausr s tung nachweist z B universit re oder staatliche Labore In den F llen in denen eine Pr fungsanordnung ergangen ist ist zum Tragen der Kosten derjenige Wirtschaftsakteur verpflichtet der den Anlass der Amtshandlung der Beh rde ge setzt hat Dies ist im Regelf
67. aufmerksam machen die mit der Verwendung eines bereits auf dem Markt befindlichen Produkts verbunden sind Ziel gruppe sind alle Personen die den vom Produkt ausgehenden Gef hrdungen ausgesetzt sein k nnen Die Warnung kann das eindeutige Abraten vom Erwerb eines konkreten Produkts oder sei ner Verwendung zum Inhalt haben Mit der Warnung wird in der Regel die Beeinflussung des Verwenderverhaltens angestrebt Daher soll die Warnung das konkrete Produkt so be schreiben dass es eindeutig identifiziert werden kann z B durch Nennung von Hersteller Firmen Marken Produktnamen Chargenbezeichnung Herstellungszeitraum Ebenso sind der oder die M ngel und die davon ausgehenden Gef hrdungen zu beschreiben Der Hersteller sein Bevollm chtigter oder der Einf hrer eines Produkts ist gesetzlich aus dr cklich dazu verpflichtet im Rahmen seiner Gesch ftst tigkeit vor Gefahren seines Pro duktes angemessen und wirksam zu warnen Wer eine Gefahrenquelle er ffnet hat den Ein tritt eines Schadens bei Dritten abzuwenden Verkehrssicherungspflichten Aufgaben Handeln der Markt berwachungsbeh rde Erfolgt eine Warnung der ffentlichkeit nicht oder wird ein freiwilliger oder angeordneter R ckruf nicht vollzogen oder verweigert kann die Beh rde die Warnung der ffentlichkeit gem 26 Abs 2 Ziffer 9 1 Halbsatz ProdSG anordnen Sie soll dies tun wenn andere gleicherma en wirksame Ma nahmen nicht gegeben sind und nur so eine effek
68. battery chargers Accu battery charger AC DC converter Adapter Battery charger Battery charger for vehicles Inverter Step down converter Voltage converter 230V 110V Apparatus for climatic control Air conditioner Aquarium immersion heater Dehumidifier Fan Fan heater Floor heating system Humidifier Instantaneous water heater Room heater Storage water heater Thermostat 2 3 Vers 1 0 2007 10 Low Voltage Directive Administrative AD C oO Cooperation Outdoor apparatus Annex 2 Electric scooter Electric swing Garden tools Motor for grill Pond pump Agricultural appliances Electric fence energizer Heating for food containers Heating appliance for animals Incubator Milk separator 3 3 Vers 1 0 2007 10 Annex 3 Uploading LVD safeguard clause notifications to the CIRCABC server Format of LVD safeguard clause notifications to be uploaded to the CIRCABC sever as agreed by the LVD ADCO working group e Working language English e One compressed folder for each notification e g WinZip named SE 2004 01 Luminaire At voluntary measures SE INF 2004 02 Multimeter Content of the folder e Notification form e g pdf format named SE 2004 01 Notification At voluntary measures SE INF 2004 02 Information e Pictures in separate files e g jpeg format na
69. beitsprozessen 58 Beratung der L nder zu und Umgang der L nder mit Arbeitsschutzmanage Juni 2013 mentsystemen 59 Handlungsanleitung zur berpr fung der Gef hrdungsbeurteilung Mai 2014 60 Bu geldkataloge Arbeitszeit Jugendarbeitsschutz und Mutterschutz und die Juni 2014 Grunds tze f r die Verfolgung und Ahndung von Zuwiderhandlungen Die Publikationen k nnen im Internet unter www lasi info com abgerufen werden Ausk nfte zu Fragen des Arbeitsschutzes erteilen die zust ndigen obersten Landesbeh rden bzw deren nachgeordneten Beh rden Stand Dezember 2014 Ministerium f r Arbeit Soziales Gesundheit Frauen und Familie des Landes Brandenburg Heinrich Mann Allee 103 14473 Potsdam Ministerium f r Umwelt Klima und Energiewirtschaft Referat 44 Kernerplatz 9 70182 Stuttgart Freie Hansestadt Bremen Der Senator f r Gesundheit Referat 45 Arbeitsschutz Technischer Verbraucherschutz Eichwesen Bahnhofsplatz 29 28195 Bremen Ministerium f r Arbeit Gleichstellung und Soziales Mecklenburg Vorpommern Werderstr 124 19055 Schwerin Ministerium f r Soziales Arbeit Gesundheit und Demografie Bauhofstra e 9 55116 Mainz Ministerium f r Umwelt und Verbraucherschutz Keplerstra e 18 66117 Saarbr cken Th ringer Ministerium f r Arbeit Soziales Gesundheit Frauen und Familie Referat 55 Arbeitsschutz Werner Seelenbinder Str 6 99096 Erfurt Senatsverwaltung f r Arbeit Integratio
70. ben gekennzeichnet sind In den Teilprozessen wird auf die selben Module zur ckgegriffen was durch identische Nummerierung entsprechend kenntlich gemacht ist Die Module sind grunds tzlich in einer einheitlichen Form beschrieben Nummer des Moduls Buchstabe der Untermodule berschrift Titel Grundlagen rechtliche Grundlagen Geltungsbereich Beschreibung Inhalt Zweck Ziel Aufgaben T tigkeiten der Markt berwachungsbeh rde Dokumentations und Informationspflichten die sich aus dem Handeln der Beh rde ergeben ggf Verweis auf andere Module Untermodule In jedem Modul sind die im jeweiligen Schritt erforderlichen Informations und Dokumentati onspflichten ber cksichtigt worden Dies betrifft vor allem Eintr ge in bzw Weitergabe ber Seite 15 von 98 ICSMS und die Eintragung in IFAS bzw in hnliche Systeme f r Erfassung und Abrechnung der Aktivit ten der Beh rde sowie der Datenauswertung f r den Jahresbericht Arbeitsschutz bzw Markt berwachung Neben den in Modulen dargestellten T tigkeiten der Markt berwachungsbeh rde gibt es weitere Aufgaben bzw Verfahrensweisen der Markt berwachung die nicht in die schema tisch darstellbaren Teil Prozesse integriert werden k nnen Diese werden in Kapitel 8 Wei tere Instrumente der Markt berwachung beschrieben Seite 16 von 98 5 Darstellung der Teilprozesse Vorg nge in der Markt berwachung laufen im Prinzip in allen Teilprozessen glei
71. bschnitt 8 4 0 Dokument N026 zu Abschnitt 8 7 1 Schutzklauselverfahren nach Niederspannungsrichtlinie zu Untermodul M Tee N oN Wird in den Anlagen Uberarbeitungsbedarf Aktualisierungsbedarf erkannt ist jeweils die oberste Landesbeh rde zu informieren Seite 98 von 98 Anlage 1 der LV 36 Stand 5 03 2014 Handlungsanleitung f r die Zusammenarbeit der f r die Kontrolle der Au engrenzen zust ndigen Beh rden Zollbeh rden und der Markt berwachungsbeh rden Rechtliche Grundlage f r die Zusammenarbeit der Zollbeh rden mit den Markt berwa chungsbeh rden ist die Verordnung EG Nr 765 2008 des europ ischen Parlaments und des Rates ber die Vorschriften f r die Akkreditierung und Markt berwachung im Zusammenhang mit der Vermarktung von Produkten und zur Aufhebung der Verord nung EWG Nr 339 93 des Rates nachstehend VO genannt Diese VO im Speziellen ihr Kapitel IIl ist die Grundlage des Handelns der Zollbeh rden und der Markt berwachungsbeh rden bei Kontrollen von in den Gemeinschaftsmarkt eingef hrten Produkten Dabei ist zu beachten dass die Zoll und Markt berwachungs beh rden nach den Artikeln 27 bis 29 der VO nur bei Produkten t tig werden k nnen die zur berf hrung in den freien Verkehr angemeldet werden um im Rahmen einer Gesch ftst tigkeit in Verkehr gebracht zu werden Nach Art 27 Abs 3 der VO setzt die Zollstelle die Freigabe f r ein Produkt aus wenn bei den Kontrollen ein
72. ch ab Nach Feststellung der sachlichen und rtlichen Zust ndigkeit ist der Sachverhalt zu dem in Frage stehenden Produkt zu ermitteln Damit sind alle Vorg nge gemeint die das betreffende Pro dukt identifizieren und den m glichen Mangel beschreiben einschlie lich der Recherche im ICSMS Anschlie end erfolgt die eigentliche Pr fung des Produkts Dabei werden die forma len Anforderungen gepr ft und der rechtliche Sollzustand beschrieben Ist der m gliche Mangel nur durch eine sicherheitstechnische Pr fung zu ermitteln erfolgt in der Regel eine Probenahme Das Produkt wird technisch ggf zerst rend getestet Nach Abschluss der Produktpr fung muss bewertet werden ob das Produkt mit den einschl gigen Vorschriften konform ist Werden dabei Abweichungen festgestellt so trifft die Markt berwachungsbeh r de die erforderlichen Ma nahmen nach dem Verh ltnism igkeitsgrundsatz Die Ma nah men richten sich dabei nach der H he des mit den festgestellten Abweichungen verbunde nen Risikos Zur Absch tzung dieses Risikos findet die Risikobewertungsmethode aus den RAPEX Leitlinien Anwendung Im weiteren Verlauf muss die Markt berwachungsbeh rde entscheiden welche Meldewege zu beschreiten sind ob und welche Informationen ber den Mangel des Produkts und getroffene Markt berwachungsma nahmen ver ffentlicht werden m ssen Danach ist das Verfahren abzuschlie en Auf Besonderheiten wird in den jeweiligen Teilprozessen hingewiesen I
73. ch auf die jeweiligen Abschnitte des Kommissionsfragebogens zu Enforcement Indicators Seite 95 von 98 Anlage 10 Dokument N026 Seite 96 von 98 9 Verweisungen Dokumente und Quellen auf die in dieser Handlungsanleitung verwiesen wurde sind auf einer Internetseite der Homepage der BAuA im Bereich Markt berwachung abgelegt Dies hat den Vorteil dass sie dort aktuell gehalten werden k nnen Die Seite ist unter der Adres se http www baua de de Geraete und Produktsicherheit Marktueberwachung Marktueberwachung html _nnn true aufrufbar Neben unverbindlichen Musterschreiben f r die Durchf hrung der Markt berwachung stehen dort unter anderem folgende berwiegend von Arbeitsgruppen des AAMU erarbeitete und vom AAMU zur Anwendung empfohlene Dokumente zum Download bereit RAPEX Leitlinien der EU Kommission L ndervertreter im Arbeitsausschuss Markt berwachung vom Bundesrat benannte Richtlinienvertreter Arbeitsteiliges Vorgehen bei der Verfolgung von RAPEX Meldungen Meldungen ge m Artikel 11 der Richtlinie 2001 95 EG und Schutzklauselmeldungen Leitfaden f r die Umsetzung der nach dem neuen Konzept und dem Gesamtkonzept verfassten Richtlinien Blue Guide Leitfaden f r das Verwaltungshandeln Formeller Einwand gegen eine Norm Formblatt Reaktion auf eine RAPEX Notifizierung Konzept zur Vertiefung der Zusammenarbeit zwischen den Akteuren im Bereich der Markt berwachung und der Betriebssicherheit Kon
74. ch aus Informationen von au en ergeben Dies k nnen sein Meldungen von anderen Markt berwachungsbeh rden ber das System nach Artikel 23 der VO EG 765 2008 ICSMS Informationen Schnellmeldungen ber das System gem Artikel 12 der Richtlinie 2001 95 EG RAPEX Schutzklauselmeldungen Meldungen entsprechend 6 Absatz 4 und 5 ProdSG der Wirtschaftsakteure an die Markt berwachungsbeh rde k nnen auch ber die Business Application das euro p ische System zur Meldung gef hrlicher Produkte bei den Beh rden durch Herstel ler oder H ndler eingehen Kontrollmitteilungen der Zollbeh rden s Teilprozess Il Amtshilfeersuchen anderer Mitgliedsstaaten entsprechend 25 Absatz 4 ProdSG Meldungen sonstiger Stellen o von Arbeitsschutzbeh rden oder Unfallversicherungstr gern o von anderen Beh rden o von Dritten Wirtschaftsakteuren Verbrauchern Verb nden Konformit tsbe wertungsstellen GS Stellen Seite 19 von 98 Teilprozess II Zusammenarbeit mit dem Zoll Kontrollmitteilung Nein Zur ck an Zoll Sachlich zust ndig Ja Nein A st Zur ck an Zoll Ortlich zust ndig Ja Information an die Zollbeh rda sorern Sachverhaltsermittung drei Arbeitstage nicht ausreichen 6 Probenahme Pr fung des Produkts Risikobewertung 8 Meldewege Ma nahmen der Markt berwachungs beh rde Ver ffentlichung von Informationen Abschluss des Verfahrens Seite 20 von 98
75. ckenlose und schl ssig begr ndete Darstellung des Sachverhalts und als Grundlage f r das weitere beh rdliche Handeln muss nach Abschluss der Pr fung ein schriftlicher Pr fbericht vorliegen Der Pr fbericht sollte mindestens folgende Angaben enthalten Anschrift des Pr flabors Anschrift des Auftraggebers Bezeichnung des Produkts Name Marke Typ Modell Nennung der beteiligten Wirtschaftsakteure Beschreibung des Pr fmusters Aufschriften Kennzeichnung technische Daten Wesentliche Konstruktionsmerkmale Rechtliche Einordnung Pr fgrundlagen Formale Pr fungen Kennzeichnungen Aufschriften Anweisungen Technische Pr fungen Sichtpr fung Funktionspr fung Pr fergebnisse Fotos Bilder Die Kostenaufstellung f r eine durchgef hrte Pr fung ist der Auftrag erteilenden Beh rde in einem gesonderten Schreiben mitzuteilen Sie ist nicht als Bestandteil der Pl im ICSMS zu hinterlegen Dokumentations und Informationspflichten IFAS o a ICSMS Vorgangsakte Verweis auf andere Untermodule J ICSMS Seite 80 von 98 Untermodul V Ordnungswidrigkeiten und Straftaten Grundlagen 88 39 40 ProdSG OWiG Aufgaben Handeln der Marktuberwachungsbehorde Neben den verwaltungsrechtlichen M glichkeiten kann die Beh rde gegen die Wirtschaftsak teure Ordnungswidrigkeitenverfahren einleiten W hrend das Verwaltungshandeln auf ein Verhalten in der Zukunft gerichtet ist dient das Ordnung
76. d auch Mitarbeiter aus Markt berwachungsbeh rden anderer L nder Externe Teilnehmer sind Experten die spezielle Kenntnisse f r die gezielten Produktkontrol len besitzen und sich zur Verschwiegenheit ber im Rahmen der Kontrollen erlangte Er kenntnisse verpflichten Eine Gruppe der M K besteht mindestens aus zwei Teilnehmern deren Leiter ein Vertreter der zust ndigen Markt berwachungsbeh rde ist Seite 26 von 98 6 Beschreibung der Hauptmodule Modul 1 Sachliche Zust ndigkeit pr fen Grundlagen Art 15 VO EG 765 2008 8 1i V m 24 Abs 1 ProdSG Rechtsverordnungen aufgrund des 8 ProdSG Beschreibung Die sachliche Zust ndigkeit der Markt berwachungsbeh rde ergibt sich aus dem Geltungs bereich der VO EG 765 2008 des Produktsicherheitsgesetzes bzw der darauf gest tzten Verordnungen z B 9 ProdSV i V m der l nderspezifischen Zust ndigkeitsregelung Aufgaben Handeln der Markt berwachungsbeh rde Zur Kl rung der sachlichen Zust ndigkeit sind die entsprechenden Produktdaten zu ermitteln Produktbezeichnung Produkttyp wesentliche Eigenschaften zur Pr fung des Geltungsbe reichs der Rechtsgrundlage Kaufdatum Baujahr Die zutreffenden Rechtsgrundlagen sind damit abzugleichen F llt das Produkt unter Beachtung der Ausschlusskriterien gem 1 Abs 3 ProdSG aus schlie lich in den Anwendungsbereich des ProdSG und wird das Produkt im Rahmen einer Gesch ftst tigkeit auf dem Markt bereitgestellt ausg
77. d in ICSMS einzustellen Dokumentations und Informationspflichten Dokumentation der Begehung auf Produkterfassungsb gen IFAS o a ICSMS Vorgangsakte Messekurzbericht Verweis auf Untermodule D Vorrang eigener MaBnahmen E Amtshilfe F Untersagung H Sicherstellung Verwahrung Vernichtun R Anh rung der Wirtschaftsakteure V OWiG J ICSMS Seite 48 von 98 7 Beschreibung der Untermodule Untermodul A Auskunftserteilung Grundlagen 9 Abs 4 ProdSG 24 Abs 2 ProdSG 28 Abs 3 ProdSG 28 Abs 4 ProdSG Beschreibung Nach 9 Abs 4 ProdSG kann die Markt berwachungsbeh rde von der Befugnis erteilenden Beh rde im Sinne des ProdSG die ZLS die Ubermittlung von Informationen verlangen die sie f r die Erf llung ihrer Aufgaben ben tigt Auf Ersuchen der Markt berwachungsbeh rden k nnen die Zollbeh rden nach 24 Abs 2 ProdSG den Markt berwachungsbeh rden Informationen zu Produkten zur Verf gung stel len die der Zoll bei der berf hrung in den zollrechtlich freien Verkehr erlangt hat Dies er m glicht ein Eingreifen der Markt berwachungsbeh rden zu einem m glichst fr hen Zeit punkt aber auch die Informationsgewinnung ber Produkte aus Drittl ndern die sich bereits auf dem Gemeinschaftsmarkt befinden Die Markt berwachungsbeh rden k nnen gem 28 Abs 3 ProdSG von den notifizierten Stellen und den GS Stellen sowie deren mit der Leitung und der Durchf hrung der
78. damit verbundenen Risiken und der Angaben ber den Hersteller und das Ursprungsland bersendung des ICSMS Staffelstabes an die BAuA oder Information per E Mail unter Angabe der ICSMS Produktinformationsnummer PI T tigkeiten der BAuA pr ft die eingehenden Unterlagen erstellt die abschlie ende Meldung und stellt diese in die EU RAPEX Datenbank ein Upstream versendet die RAPEX Notifizierungen per Mail an die L nder i d R an die oberste Markt berwa chungsbeh rden und alle an RAPEX beteiligten Organisationen wie z B KBA und BVL Downstream Dokumentations und Informationspflichten IFAS o a ICSMS Vorgangsakte Soweit n tig z B f r interne Arbeitsnachweise etc sind weitere Dokumentationen anzulegen Verweis auf andere Untermodule J ICSMS Seite 71 von 98 Un termodul O RAPEX Info Grundlagen 30 ProdSG Art Art 11 Richtlinie 2001 95 EG 23 Verordnung EG 765 2008 Beschreibung Was das RAPEX Verfahren bedeutet und welchen Zweck es erf llt beschreibt die Entschei dung der Kommission vom 16 Dezember 2009 zur Festlegung von Leitlinien f r die Verwal tung des gemeinschaftlichen Systems zum raschen Informationsaustausch RAPEX gem Artikel 12 und des Meldeverfahrens gem Artikel 11 der Richtlinie 2001 95 EG ber die allgemeine Produktsicherheit Beschluss der KOM 2010 15 EU http ec europa eu consumers safety rapex docs rapex guid 26012010 de pdf B
79. der Pr ftiefe und Pr fm glichkeiten f r eine breite Produktpalette bei optimaler und effizienter Nutzung der vorhandenen Ressourcen sichergestellt Es ist zu beachten dass sich auf Grund der Aufgaben der Ger teuntersuchungsstellen sowie der Anforderungen der Markt berwachung der Umfang der Untersuchung von einzelnen Pro dukten Produktgruppen in der Regel vom Umfang und den Anforderungen f r z B Baumuster pr fungen unterscheidet 84 Funktion und Aufgaben des AAMU Grundlagen 25 Abs 1 ProdSG Ziele Der Arbeitsausschuss Markt berwachung AAM wurde im Jahr 2000 mit dem Ziel einge richtet die Markt berwachung der L nder im Bereich des damals g ltigen Produktsicher heitsgesetzes ProdSG und Ger tesicherheitsgesetzes GSG zu koordinieren Das Inver kehrbringen von Produkten die den europ ischen Sicherheitsanforderungen nicht entspre chen soll bundesweit einheitlich verhindert werden Damit werden sowohl die Interessen der Verbraucher Besch ftigte und sonstigen Verwender von Produkten gewahrt als auch die Wirtschaftsakteure vor unlauterem Wettbewerb gesch tzt Beide o g Gesetze wurden im Jahr 2004 zum Ger te und Produktsicherheitsgesetz GPSG zusammengef hrt welches im Jahr 2011 in das heute g ltige Produktsicherheitsgesetz berf hrt wurde Da der Vollzug des ProdSG grunds tzlich Aufgabe der L nder ist erweist sich eine Koordi nierung durch ein L ndergremium im Sinne eines einheitlichen Gesetzesvollzu
80. des ist immer mit R ckfragen der Kommission oder anderen Beteiligten zu rechnen Es empfiehlt sich eine l ckenlose Doku mentation zu erstellen aus der die zeitlichen und fachlichen Abl ufe ersichtlich sind Dies sollte auch im nicht harmonisierten Bereich angestrebt werden IFAS o a ICSMS Vorgangsakte Verweis auf andere Untermodule J ICSMS Seite 67 von 98 Untermodul L Vorgehen bei nicht konformen Produkten die mit GS Zeichen und oder CE Kennzeichnung mit Kennnummer einer notifizierten Stelle versehen sind Grundlagen 28 Abs 3 ProdSG 29 Abs 2 ProdSG 39 Abs 1 ProdSG Aufgaben Handeln der Markt berwachungsbeh rde Ist ein nicht konformes Produkt mit einem GS Zeichen versehen ist zun chst durch Schnellanfrage bei der GS Stelle oder Eigenrecherche in ffentlich zug nglichen Zertifikats datenbanken der GS Stellen zu pr fen ob dem Produkt ein GS Zeichen zuerkannt wurde und ob das GS Zeichen Zertifikat noch g ltig ist Analog ist bei nicht konformen Produkten mit CE Kennzeichnung und Angabe der Kennnummer einer notifizierten Stelle durch Anfrage bei der notifizierten Stelle oder durch Eigenrecherche in der Zertifikatsdatenbank der Stelle zu pr fen ob diese im Rahmen eines Moduls zur Konformit tsbewertung welches die Anbringung der Kennnummer erfordert tats chlich beteiligt war Im Weiteren ist zu pr fen ob das beanstandete Produkt vom gepr ften Baumuster abweicht Dies kann in der Rege
81. die im Rahmen der Betretung Besichtigung und Produktpr fung gewonnenen Informationen f r die betroffenen Hersteller Einf h rer oder H ndler der betroffenen Produkte von besonderer Bedeutung sind und des halb nach den geltenden Bestimmungen gesch tzt werden Vor diesem Hintergrund verpflichtet sich der Pflichtige gegen ber dem Berechtigten alle Informationen Daten Namen und Fakten die ihm im Zusammenhang mit der Be tretung Besichtigung und Produktpr fung anvertraut oder sonst wie bekannt werden vertraulich zu behandeln und ohne ausdr ckliche schriftliche Erlaubnis nicht f r eigene Zwecke zu gebrauchen zu verwerten oder an Dritte weiterzugeben Diese Verpflichtung erstreckt sich auf die im Rahmen der Betretung Besichtigung und Produktpr fung betroffenen Geheimnisse der Hersteller Einf hrer oder H ndler der betroffenen Produkte Es umfasst insbesondere die zum pers nlichen Lebensbereich geh renden Geheimnisse sowie die Betriebs und Gesch ftsgeheimnisse Der Pflichtige nimmt zur Kenntnis dass ein Versto gegen diese Verpflichtung f r den Berechtigten zu erheblichen Nachteilen f hren kann F r jeden begangenen Versto gegen diese Verschwiegenheitsvereinbarung verpflichtet sich der Pflichtige an den Berechtigten eine Strafzahlung in H he von 3 000 zu leisten Der Berechtigte beh lt sich die Geltendmachung weiterer Anspr che vor Der Pflichtige erkl rt sich damit ein verstanden den Berechtigten von etwaigen
82. dnungen usw Werden nderungen an einem Produkt bekannt deren Ber cksichtigung zur Zuordnung des Pro dukts in eine andere Risikoklasse f hrt oder die zun chst getroffenen Ma nahmen nicht weiter rechtfertigen ist der Datensatz unverz glich zu aktualisieren oder zu kommentieren Bei der Eingabe von Korrekturma nahmen ist immer eine m glichst vollst ndige Eingabe mit allen verf gbaren Unterlagen Untersagungsverf gung bzw Anordnung Pr fbericht und Bilder erfor derlich Eintr ge in das Eingabefeld Angaben zu Unf llen sollen nur durch die ermittelnde Beh rde er folgen Anderungen dieser Angaben d rfen nicht erfolgen Erg nzungen durch die zust ndige Be h rde sind zul ssig Grunds tze f r die Staffelstab bergabe ber das ICSMS 1 Durch die Staffelstab bergabe an eine andere deutsche Beh rde wird im ICSMS die am Sitz des Herstellers Bevollm chtigten Einf hrers oder deutschen H ndlers auf der obersten Handelsstufe zust ndige Markt berwachungsbeh rde informiert Diese bernimmt den Vorgang umgehend und veranlasst alle weiteren Ma nahmen mit Ausnahme evtl erforderlicher Sofortma nahmen zur Abwehr von Gefahren Die den Staffelstab haltende Beh rde gibt zur Weiterleitung einer Meldung Schutzklauselmel dung bzw Verbraucherwarnung per RAPEX Schnellinformationssystem an die EU Kommission den Staffelstab an die BAuA ICSMS Beh rden Nr 1318 ab Ist der Hersteller Bevollm chtigter oder de
83. e an die sachlich zust n dige Beh rde weiterzuleiten Liegen die relevanten Dokumente in elektronischer Form vor erfolgt die Abgabe per E Mail an die Poststelle der sachlich zust ndigen Beh rde bzw falls bekannt ein Funktionspostfach Abgabe bei fehlender rtl Zust ndigkeit Die verf gbaren Informationen werden grunds tzlich in ICSMS eingegeben und durch Staffelstab bergabe an die zust ndige Beh rde weitergeleitet Ist die Weiterleitung ber ICSMS erfolglos oder nicht m glich werden die Informationen auf anderen elektroni schen E Mail oder auf herk mmlichen Wegen Post bermittelt Ist die sachliche jedoch nicht die rtliche Zust ndigkeit gegeben erfolgt die Abgabe an die f r den Ort der Bereitstellung zust ndige Markt berwachungsbeh rde In jedem Fall ist der anderen Beh rde eine schriftliche Begr ndung f r die Abgabe mitzulie fern Erfolgt die Abgabe aufgrund von Informationen von au en Teilprozess ist diesen Personen oder Informationsquellen eine Abgabenachricht zu erteilen Dokumentations und Informationspflichten IFAS o ICSMS bei fehlender rtl Zust ndigkeit Eintragen der vorhandenen Daten in ICSMS Staffelstab bergabe Vorgangsakte Seite 30 von 98 Modul4 Sachverhaltsermittlung Grundlagen 26 28 ProdSG Aufgaben Handeln der Markt berwachungsbeh rde Die Markt berwachungsbeh rden kontrollieren anhand angemessener Stichproben auf ge eignete Art und Weise und in an
84. echtlicher Verfolgung oder eines Verfahrens nach dem Gesetz ber Ordnungswidrigkeiten aussetzen w rde Seite 49 von 98 Dokumentations und Informationspflichten IFAS o a ICSMS Vorgangsakte Seite 50 von 98 Untermodul B berpr fung durch Beh rde selbst Grundlagen 28 Abs 1 u 2 ProdSG Aufgaben Handeln der Markt berwachungsbeh rde Die Beh rde kann zur Erf llung ihrer Uberwachungsaufgaben zu den Betriebs und Ge sch ftszeiten Betriebsgrundst cke und Gesch ftsr ume betreten Produkte besichtigen und pr fen Produkte in Betrieb nehmen lassen Produkte in einer Gerateuntersuchungsstelle GUS gt s weitere Instrumente der MU pr fen lassen Pr fungen in eigenem Auftrag an eine Pr fstelle vergeben Als Pr fstellen kommen nur die in Untermodul C Pr fung anordnen genannten in Frage Produkte die f r den weiteren Transport in Seeh fen bereitgestellt werden besichtigen pr fen oder pr fen lassen In den F llen in denen die berpr fung ergeben hat dass das Produkt die Anforderungen nach Abschnitt 2 des ProdSG nicht erf llt erheben die Markt berwachungsbeh rden Kosten f r Besichtigungen und Pr fungen Gem 28 Abs 1 Satz 4 ProdSG haben die Markt berwachungsbeh rde hierf r keinen Ermessensspielraum Zur Tragung der Kosten kann grunds tzlich jeder Wirtschaftsakteur und Aussteller herange zogen werden der das Produkt herstellt oder zum Zweck der Bereitstellung
85. eeeeeeeeeeeneeeeees 48 Beschreibung der Untermod lena essen re nenene 49 Untermodul A Auskunftserteilung un44444nHnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnn 49 Untermodul B berpr fung durch Beh rde selbst u unnaeaeeneennenenennnnennnennnnennnnennennnnn 51 Untermodul C Pr fung anordnen 24444440u4nnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnannnnnnnnnennnnnnnnnnn 52 Untermodul D Vorrang freiwilliger Ma nahmen run4444442nnnnnnennnnnnnennnnnnnnnnnnnnn 53 BnterfoaulEAmishilie es ee ee erheben lems een Silene 54 Untermodul F Untersagung arts een genen 55 Untermodul G R cknahme R ckruf uuunsnsesesnnenenesnnennnnennnnnnn nennen nnnnnnnnnnnnnnennnnnnnnn 57 Untermodul H Sicherstellung Verwahrung Vernichtung Unbrauchbarmachen 59 Seite 6 von 98 Untermodul Untermodul J Untermodul K Untermodul L ffentliche Warnung Hoheitliche Warnung ccccccccccceesesescesseseseeeeeees 61 SMS ee rte e Erregern ee eat 63 Formeller Einwand ns el dun edeauemaesetierence 66 Vorgehen bei nicht konformen Produkten die mit GS Zeichen und oder CE Kennzeichnung mit Kennnummer einer notifizierten Stelle versehen SHAT MERAN OPER SER E E E E TT 68 Untermod l M Schutzklausels u 2 Has ee 69 Untermodul N Meldungen nach Art 11 der Richtlinie 2001 95 EG und Art 23 der Verordnung EG 765 2008 22 use are 71 Untermodul O RAPEX INfo 2 u 22 2 ek 72 Untermodul
86. ei der Informationsmeldung handelt es sich nicht wie vielfach angenommen wird um eine RAPEX Meldung Uber Produkte mit niedrigerem Risikograd Es handelt sich bei den Informationsmeldungen vielmehr um folgende F lle Die Art 12 Meldekriterien sind erf llt aber alle Informationen liegen noch nicht vor Ein Gesundheits oder Sicherheitsrisiko ist vorhanden aber bisher sind weder freiwillige noch beh rdliche Ma nahmen ergangen Es handelt sich nur um ein lokales Ereignis aber daran k nnte ein Interesse f r andere Mitgliedstaaten bestehen Der Sicherheitsaspekt ist noch in der Diskussion z B Beratungen auf EU Ebene Es werden nicht alle RAPEX Kriterien erf llt dennoch k nnte bergeordnetes Interesse an der Meldung bestehen Aufgaben Handeln der Markt berwachungsbeh rde Erstellen einer Risikobewertung nach den RAPEX Leitlinien s Modul 7 Risikobewer tung oder Hinweis dass eine Risikobewertung nachgereicht wird Ist die Risikobewer tung noch nicht abschlie end erarbeitet ist darauf hinzuweisen dass es sich um eine vorl ufige Einsch tzung handelt Einf gen der vorl ufigen Risikobewertung in das ICSMS als Anlage unter Behand lung interne Dokumente berpr fung der Vollst ndigkeit der verf gbaren Daten insbesondere der Beschreibung des Produktes der damit verbundenen Risiken und der Angaben ber den Hersteller und das Ursprungsland oder Hinweis darauf dass diese Daten noch nachgeliefert wer den
87. eine Markt berwa chungsbeh rde getroffen werden m ssen Die zu regelnden Angelegenheiten Bereitstellen auf dem Markt Ausstellen Anmelden zum freien Warenverkehr beziehen sich meist auf den Betrieb eines Unternehmens Deshalb sind zur Feststellung der rtlichen Zust ndigkeit zun chst die Orte zu ermitteln an denen der jeweilige Betrieb stattfindet Zu beachten ist dass der Ort des Betreibens des Unternehmens vom Ort des Sitzes des Unternehmens abweichen kann Ortlich zust ndig ist gem 3 Abs 1 Nr 2 VwVfG die Markt berwachungsbeh rde an dem Ort an dem der Normad ressat sein Unternehmen betreibt Damit ist die gr tm gliche Sachn he zu der zu regeln den Angelegenheit im Interesse schneller wirtschaftlicher und sachkundiger Entscheidungen gegeben Besonderheiten bei Teilprozess Il Ortlich zust ndig ist die Markt berwachungsbeh rde am Ort der Zollstelle Begr ndung Die Anmeldung einer Ware bei einer Zollstelle ist eine Angelegenheit die dem Betrieb eines Unternehmens zuzuordnen ist Obwohl die Person welche eine Ware selbst zum zollrechtlich freien Verkehr anmeldet oder in seinem Namen anmelden l sst ggf ihren Sitz an einem anderen Ort hat betreibt sie ihr Unternehmen aus dem sich die zu regelnde Angelegenheit ergibt an der Zollstelle Die Markt berwachungsbeh rde am Ort des Betriebs des Unternehmens der Zollstelle ist rtlich zust ndig Da f r die Beh rde am Sitz des Un ternehmens zwar nicht in der
88. electric shock IP classification g Bar Code h Price in EUR selling i Name and address of the manufacturer j Name and address of the responsible for placing of the European market k Internet sales points Made in Country of origin m Exporter n Name and address of the first entry point into the national market if possible o Other countries in which the equipment is 1 Please check the appropriate box see 3a 2 Please check the relation in the document ELECTRICAL SAFETY categories and sub categories 1 4 Proof of conformity Annex 2 CE marking Other directive s covered by CE marking yes no yes which one s no Other markings Certificate Marking OOOO OOOO GS LJ IMQ U VDE O OVE O uL O ULc KEMA KEMA KEUR L CEBEC L ITS ETL ETS L S O Fi L N O D L SLG TUV Product Service L TUV Rheinland UR O gt O Declaration of conformity issued by a manufacturer or authorised representative following the application of harmonised standards CI CI available to the market surveillance authority L acceptable LI not acceptable not available to the market surveillance authority not requested Technical documentation OVO available to the market surveillance authority C acceptable L not acceptable not available to the market surveillance authority not requested Declaration of conformity issued by a man
89. en wenn die Sachverhaltsermittlung Modul 4 ergibt dass eine Risikobewertung bereits vorliegt und diese akzeptiert wird weiter Modul 9 und oder Modul 8 Zur Entscheidung der Frage welche Risiken mit Nicht Konformitaten bei einem Produkt ver bunden sind soll das Risiko anhand der RAPEX Risikobewertungsmethode kategorisiert werden Beschreiben des Produktes und der von ihm ausgehenden Gefahr mithilfe der Tabelle 2 des Leitfadens f r die Risikobewertung Wahl der Verbraucherkategorie mit Hilfe der Tabelle 1 des Leitfadens f r die Risikobe wertung Beschreiben eines Verletzungsszenarios Bestimmen des Schweregrades der Verletzung mithilfe der Tabelle 3 des Leitfadens f r die Risikobewertung Bestimmen der Wahrscheinlichkeit des Verletzens Bestimmen des Risikogrades aus der Kombination des Schweregrades der Verletzung mit der Wahrscheinlichkeit anhand der Tabelle 4 des Leitfadens f r die Risikobewertung Pr fen der Plausibilit t des Risikogrades Entwickeln weiterer Verletzungsszenarien um das h chste Risiko des Produkts zu er mitteln Dokumentation der Risikobewertung s a http europa eu sanco rag und Einstellen in die Produktinformation Pl in ICSMS Es ist immer davon auszugehen dass die Risikobewertung durch Sch tzungen und variable Gr en sehr unterschiedlich ausfallen kann und trotz des Leitfadens gro e Bandbreiten bei der Einsch tzung m glich sind Hilfreich zur Untermauerung der eigenen Analyse
90. en Normung erarbeitet werden werden inhaltsgleich in die nationalen Normenwerke bernommen z B als DIN EN Soweit ein Produkt den Anforderungen des ProdSG oder einer darauf gest tzten Verordnung unterliegt k nnen neben den harmonisierten Normen auch sonstige Normen und technische Spezifikationen zur Erf llung bestimmter Anforderungen angewendet werden Werden harmonisierte Normen oder Normen und technische Spezifikationen die vom Aus schuss f r Produktsicherheit AfPS ermittelt und von der Bundesanstalt f r Arbeitsschutz und Arbeitsmedizin BAuA im Gemeinsamen Ministerialblatt bekannt gemacht worden sind bei der Herstellung von Produkten zugrunde gelegt wird grunds tzlich vermutet dass diese Produkte insoweit den Anforderungen f r die Bereitstellung auf dem Markt entsprechen sog Vermutungswirkung Diese Verordnung bleibt auch mit Inkrafttreten des Produktsicherheitsgesetzes ProdSG unver ndert g ltig VERORDNUNG EU Nr 1025 2012 DES EUROP ISCHEN PARLAMENTS UND DES RATES vom 25 Oktober 2012 zur europ ischen Normung zur nderung der Richtlinien 89 686 EWG und 93 15 EWG des Rates sowie der Richtlinien 94 9 EG 94 25 EG 95 16 EG 97 23 EG 98 34 EG 2004 22 EG 2007 23 EG 2009 23 EG und 2009 105 EG des Europaischen Parlaments und des Ra tes und zur Aufhebung des Beschlusses 87 95 EWG des Rates und des Beschlusses Nr 1673 2006 EG des Europ ischen Parlaments und des Rates Seite 13 von 98 Die Anwendun
91. en gegeben hat ist das Produkt freizugeben Liegt jedoch eine Antwort vor wobei die Erkl rung den Fall zu bernehmen ausreicht bleibt die berlassung bis zu einer endg ltigen Entscheidung der Markt berwachungs beh rde ausgesetzt Es ist nicht notwendig dass das gesamte Verfahren von Zur ckhaltung bis Freigabe eines Produktes durch die Zollstelle innerhalb von drei Tagen abgeschlossen sein muss Die Aussetzung der Freigabe gilt solange wie dies f r eine angemessene Pro duktpr fung durch die Markt berwachungsbeh rde erforderlich ist Gefahrliches Erzeugnis berf hrung in den zollrechtlich freien Verkehr nicht gestattet Verordnung EG Nr 765 2008 5 Nicht konformes Erzeugnis berf hrung in den zollrechtlich freien Verkehr nicht gestattet Verordnung EG Nr 765 2008 Anlage 1 der LV 36 Stand 5 03 2014 Zollstelle Kontrollmitteilung nach Verordnung EG Nr 765 2008 Gem Artikel 27 Abs 3 VO EG Nr 765 2008 informiere ich die zust ndige Markt berwachungsbeh rde dar ber dass f r die unten genannten Waren hier am nenn die Freigabe zum freien Verkehr ausge setzt wurde Zust ndige Markt berwachungsbeh rde Registrier Nr und Datum der Zollanmeldung ru0 0 n0n0nnnn ann nn nn nn Bezeichnung und Art der Ware Menge Codenummer Herkunfts bzw Ursprungsland Grund der Beanstandung L CE Kennzeichnung fehlt od
92. en umgesetzt sind Richtlinienvertreter b die Vertreterin oder der Vertreter der Bundesanstalt f r Arbeitsschutz und Arbeits medizin BAuA c die Vertreterin oder der Vertreter der f r die Kontrolle der Au engrenzen zust ndi gen Beh rden sowie d die Vertreterinnen und Vertreter der fachlich betroffenen Ressorts der Bundesregie rung Weitere st ndige G ste k nnen durch Beschluss des AAM zugelassen werden 4 Vorsitz und Gesch ftsf hrung Die vom LASI benannte Leitung des AAM nimmt den Vorsitz wahr und stellt die Ge sch ftsf hrung sicher Die der Vorsitzende ist im Rahmen der Arbeitsauftrage Ansprechpartne rin Ansprechpartner f r berregional t tige Verb nde Institutionen und Unternehmen sowie f r die Bundesministerien 85 Sitzungen Der AAM tritt j hrlich zu zwei ordentlichen in der Regel zweit gigen Sitzungen zu sammen Zu den Sitzungen l dt der Vorsitzende die Vorsitzende ein Ort und Zeit der ordentlichen Sitzungen werden vom AAMU in der jeweils vorangehenden Sitzung fest gelegt Bei Bedarf k nnen dar ber hinaus au erordentliche Sitzungen stattfinden diese k nnen auch im Umlaufverfahren festgelegt werden Die Sitzungen des AAM erfolgen grunds tzlich in zwei Teilen Auf Wunsch eines oder mehrerer L nder kann zus tzlich zu einer L ndervorbesprechung mit den Vertreterinnen oder Vertreter der f r die Markt berwachung nach dem ProdSG zust ndigen obersten Beh rden der L nder sow
93. ene eingewilligt hat Zur Abwehr von Gefahren f r die Sicherheit und Gesundheit von Personen ist auch eine Ver ffentlichung ohne Einwilli Seite 41 von 98 gung des Betroffenen m glich wenn dessen schutzw rdige Interessen dem nicht entgegen stehen F r alle diese Aufgaben gilt dass die im Gesetz genannten Schranken beachtet werden m ssen 31 Abs 3 ProdSG und dass mit Wegfall der Voraussetzungen unter Umst nden eine R cknahme der Ver ffentlichung notwendig ist Dokumentations und Informationspflichten IFAS o a ICSMS bestehende Eintr ge erg nzen oder eine neue PI erstellen Vorgangsakte Verweis auf Untermodule Q Ver ffentlichung Produktinformationen R Anh rung der Wirtschaftsakteure S R cknahme von Ver ffentlichungen J ICSMS Seite 42 von 98 Modul 11 Abschluss des Verfahrens Grundlagen L nderspezifische Regelungen wie z B Aktenf hrungserlasse Bsp Aktenf hrungserlass Hessen Wird ein elektronisches Dokumentenmanagementsystem DMS eingesetzt sind Ak ten und Vorg nge soweit zul ssig und soweit zweckm ig elektronisch zu f hren Dokumente die f r eine sp tere Rekonstruktion des Gesch ftsvorfalles erforderlich sind aktenrelevante Dokumente sind incl der notwendigen Verf gungen und An merkungen Vorg ngen oder Akten zuzuordnen Jedem aktenrelevanten Dokument wird ein Aktenzeichen und ggf ein Organisations kennzeichen zugeordnet das den jederzeitigen R ckgriff e
94. er Wirkung un tersagen selbst wenn das Produkt bereits f r die Ausstellung aufgestellt ist Bei Produkten die europ ischen Harmonisierungsrichtlinien unterliegen ist das CE Kennzeichnung als sichtbares Zeichen f r die Einhaltung der entsprechenden Richtlinien anzubringen Zur berpr fung ob die entsprechenden Richtlinien eingehalten wurden sind vom Aussteller am Ausstellungsstand in deutscher Sprache sowohl die EG Konformit tserkl rung bzw Herstellererkl rung als auch die Betriebsanleitung ggf auch die Baumusterpr fbescheinigung z B f r PSA ab Kat Il bereitzuhalten Nach 3 Abs 5 ProdSG ist es zul ssig dass bei Messen Ausstellungen Vorf hrungen und dergleichen den geltenden Gemeinschaftsbestimmungen nicht entsprechende Produkte ausgestellt werden sofern der Aussteller deutlich darauf hinweist dass sie nicht den Anfor derungen entsprechen und erst erworben werden k nnen wenn der Hersteller oder sein in der EU niedergelassener Bevollm chtigter die bereinstimmung mit den Anforderungen her gestellt hat Bei einer Vorf hrung sind die erforderlichen Vorkehrungen zum Schutz von Personen zu treffen Die Messe XXXXxX ist berechtigt jederzeit das Vorf hren und Ausstellen von Produkten zu untersagen wenn nach ihrer Ansicht dabei Gef hrdungen oder Bel stigungen zu bef rchten sind Unber hrt hiervon bleibt das Recht der zust ndigen Markt berwachungsbeh rde Un tersagungsverf gungen zu erlassen Anlage 8 der
95. er der folgenden Sachverhalte festgestellt wird a Das Produkt weist Merkmale auf die Grund zu der Annahme geben dass es bei ordnungs gemaBer Installation und Wartung sowie bei bestimmungsgem er Verwendung eine ernste Gefahr f r Gesundheit Sicherheit Umwelt oder f r andere ffentliche Interessen nach Arti kel 1 der VO darstellt b dem Produkt liegen nicht die in den Harmonisierungsrechtsvorschriften der Gemeinschaft vorgeschriebenen schriftlichen oder elektronischen Unterlagen bei oder es fehlt die nach diesen Rechtsvorschriften erforderliche Kennzeichnung c die CE Kennzeichnung ist auf nicht wahrheitsgem e oder irref hrende Weise auf dem Produkt angebracht Form der Zusammenarbeit Zust ndigkeiten 1 Die Zollstelle informiert die zust ndige Markt berwachungsbeh rde unverz glich mit Formblatt ber die Aussetzung der Freigabe und stellt ihr alle f r die Pr fung der Einfuhrf higkeit erforderlichen Angaben und Produktmuster zu Verf gung 2 Nach 3 Abs 1 Nr 4 Verwaltungsverfahrensgesetz ist diejenige Markt berwa chungsbeh rde zust ndig in deren Bezirk der Ort der Einfuhr liegt Anlass f r das Amtshandeln Sie ist zust ndig f r die Pr fung der Zul ssigkeit des Inverkehrbrin gens nach den Harmonisierungsrechtsvorschriften der Gemeinschaft und hat dabei alle Befugnisse gem Kapitel Ill der VO 3 Stellt die Markt berwachungsbeh rde fest dass das Produkt eine ernste Gefahr darstellt ist sie nach
96. er gesetzlichen Pflicht zur Zusammenarbeit der Markt berwachungsbeh rden untereinander sowie zur Information der ffentlichkeit Das ICSMS besteht daher aus zwei Bereichen Im ffentlichen Bereich besteht f r Wirtschaftsakteure und Verbraucher die M glichkeit der Beh rdensuche ber das System direkt mit der Beh rde zu kommunizieren oder ein ver d chtiges Produkt zu melden Weiterhin k nnen z B Hinweise auf Sicherheitsm ngel oder freiwillige Warnhinweise und R ckrufe aber auch Informationen zu konkreten Gefahren ei nes Produktes einschlie lich getroffener Ma nahmen entnommen werden Der interne Bereich ist ausschlie lich f r Beh rden bestimmt Hierin haben die Beh rden weitergehende Informations und Kommunikationsm glichkeiten z B detaillierte Produktin formationen die Pr fprotokolle und Pr fberichte einzusehen und im so genannten Staffel stabverfahren entsprechend der Prozessabl ufe gemeint Teilprozesse bis IV Vorg n ge Informationen zeitnah an die zust ndige Stelle zu bergeben Aufgaben Handeln der Markt berwachungsbeh rde Die Markt berwachungsbeh rden haben Produkte bei denen der Verdacht auf M ngel be steht umgehend in das ICSMS einzustellen und die Datens tze bei Produkt nderungen oder dem Fortgang der Ermittlungen immer aktuell zu halten Weiterhin ist der Abschluss des Verfahrens auf der Karteikarte Ma nahmen im Auswahlfeld Stand des Verfahrens zeitnah zu dokumentieren G
97. er ist zweifelhaft LI Sonstige Kennzeichnung fehlt oder ist zweifelhaft C Konformit ts Herstellererkl rung bzw weitere Dokumente fehlen oder sind zweifelhaft L Verdacht bzgl des Vorhandensein einer Gefahr A a e 21 ogres eae noe se EAN a e a RP ee See oe eR oer ee eee Mee ree meen Rene oem Im Auftrag Unterschrift Datum Mitteilung der zustandigen Marktuberwachungsbehorde LI Freigabe kann erfolgen LI Freigabe kann nicht erfolgen L Gef hrliches Erzeugnis bitte Vermerk nach Artikel 29 Abs 1 anbringen L Nichtkonformes Erzeugnis Inverkehrbringen wurde verboten bitte Vermerk nach Artikel 29 Abs 2 anbringen C Keine Einw nde gegen die berf hrung in ein anderes Zollverfahren C Vor berf hrung in anderes Zollverfahren ist die Markt berwachungsbeh rde einzubinden LI Sonstige Ma nahmen Mitteilungen M ngelhinweise Im Auftrag Unterschrift Datum Anlage 2 der LV 36 Stand 5 03 2014 Markt berwachungsprogramm 2014 2017 f r den Bereich des Produktsicherheitsgesetzes ProdSG Dieses Dokument beschreibt das Markt berwachungsprogramm f r die Jahre 2014 bis 2017 f r den Bereich des Produktsicherheitsgesetzes ProdSG und der darauf gest tzten Verord nungen Es dient der Umsetzung des Artikels 18 Absatz 5 der Verordnung EG Nr 765 2008 in den genannten Rechtsbereichen Geltungsbereich des Markt berwachungsprogramms Das Programm findet Anwendung f r die Markt berwachung
98. erfolgen ob ein Ausstellen oder Bereitstellen auf dem Markt im Rahmen einer Gesch ftst tigkeit vorliegt Grunds tzlich kann davon ausgegangen werden dass eine Person im Rah men einer Gesch ftst tigkeit handelt wenn sie planm ig und dauerhaft Produkte und oder Leistungen anbietet Auch das einmalige Anbieten von Produkten in hohen St ckzahlen kann ein gesch ftsm iges Handeln sein Bei der Einordnung ist es unerheblich ob das Ausstellen oder Bereitstellen auf dem Markt nur nebenberuflich oder hauptberuflich erfolgt Die Feststellung ob ein privates oder ge sch ftsm iges Handeln vorliegt kann nur anhand der Umst nde des konkreten Einzelfalls getroffen werden Die nachfolgenden Anhaltspunkte sollen Hilfestellung bei der Einsch t zung geben Anhaltspunkte f r Privatpersonen gelegentliches Anbieten unterschiedlicher Artikel aus Privatbesitz Ausschluss der Gew hrleistung Ausschluss des Widerrufs Anhaltspunkte f r das Handeln im Rahmen einer Gesch ftst tigkeit Eigenschaft des Anbieters z B Selbsterkl rung als gewerblicher Anbieter Unterhaltung eines eigenen Internet Shops Hohe Zahl an Kundenbewertungen in Relation zum Zeitraum der T tigkeit mehr als 10 Bewertungen pro Monat als Verk ufer ber einen l ngeren Zeitraum Zahl der aktuellen Angebote Verk ufe Werden ber einen l ngeren Zeitraum st ndig viele Artikel angeboten verkauft handelt es sich in der Regel um eine Gesch ftst
99. erwachungst tigkeiten bzgl dieses konkre ten Produktproblems einstellen da die Kompetenzen ausnahmslos auf die ZLS bergegan gen sind Nach Abschluss des Verfahrens bei der ZLS werden die Markt berwachungsbe h rden ber das Ergebnis informiert Die zweite M glichkeit der Kompetenz bertragung an die ZLS erfolgt durch aktive Beauftra gung wenn mindestens 13 L nder einen solchen Auftrag erteilen und der Beirat der ZLS zustimmt Die schriftliche Beauftragung muss durch die L nder nach den diesbez glichen l nderinternen Regelungen erfolgen Das Verfahren f r die Kompetenz bertragung bei Bewertungsdifferenzen haben die L nder abgestimmt der Verfahrensablauf ist der Anlage zu entnehmen Dokumentations und Informationspflichten IFAS o a ICSMS Vorgangsakte Verweis auf andere Untermodule J ICSMS Anlage 8 Verfahrensablauf f r die Kompetenz bertragung an die ZLS Seite 83 von 98 8 Weitere Instrumente der Markt berwachung 8 1 Funktion und Aufgaben der BAuA Grundlagen 4 Abs 3 ProdSG 5 Abs 3 ProdSG 6 Abs 4 ProdSG 14 Abs 2 ProdSG 23 Abs 4 ProdSG 29 Abs 1 ProdSG 29 Abs 2 ProdSG i V m 26 Abs 2 Satz 2 Nr 6 7 8 9 und Abs 4 und 31 Abs 1 30 ProdSG 31 Abs 2 und 4 ProdSG 32 Abs 1 und 4 ProdSG 33 ProdSG Jeder EU Mitgliedstaat hat einen zentralen Kontaktpunkt zu bestimmen der die Meldungen gemaB Kapitel V der Allgemeine Produktsicherheitsrich
100. estellt oder ggf erstmals verwendet ist die sachliche Zust ndigkeit gegeben und es erfolgt der n chste Bearbeitungsschritt gt Modul 2 F llt das Produkt nicht in den Anwendungsbereich des ProdSG oder ist eine andere Beh rde zust ndig die das ProdSG nach Ma gabe des 24 Abs 1 erg nzend zu anderen Rechts vorschriften anwendet ist keine sachliche Zust ndigkeit gegeben Soweit bekannt wird der Vorgang an die zust ndige Beh rde abgegeben gt Modul 3 Ggf ist eine Abgabenachricht zu erteilen Die sachliche Zust ndigkeit liegt in F llen in denen die ZLS durch Kompetenz bertragung Befugnisse der L nder bernommen hat ausschlie lich bei der ZLS gt Untermodul W Ab gabe an die ZLS Besonderheiten bei Teilprozess Il Bei fehlender sachlicher Zust ndigkeit wird der Vorgang an die Zollstelle zur ckgegeben Die R ckgabe ist mit einem Hinweis auf die betroffene Vorschrift und falls bekannt auf die tat s chlich zust ndige Beh rde zu versehen Grunds tzlich soll auch die Einfuhr von nicht konformen Produkten mit Privatpersonen als Empf nger im Rahmen des Versand Internethandels verhindert werden Dokumentations und Informationspflichten ermittelte Daten die zur Entscheidungsfindung notwendig waren z B auch Baujahr zutreffende Rechtsgrundlagen in den Fachvorschriften ProdSG und Verordnungen Verweis auf die aktuellen Zust ndigkeitsreglungen der Lander Verweis auf Untermodule J ICSMS Seite
101. fe aus der sie im Einzelfall ihr Handeln bei der Durchf hrung von Markt berwachungsma nahmen ableiten k nnen Dies gilt sowohl f r ihre reaktiven T tigkeiten bei denen sie durch Ma nahmen der Markt berwachung auf erkannte M ngel bei Produkten reagieren als auch bei den von ihnen aktiv veranlassten Markt berwachungsaktivit ten Mit der Darstellung der Arbeitsabl ufe f r die Markt berwachung und die zur Umsetzung erforderlichen Ma nahmen von der Pr fung der jeweiligen Zust ndigkeiten bis hin zur In formationsweitergabe an Dritte werden die Voraussetzungen geschaffen um die Aufgaben zur Wahrung der Interessen der Verwender von Produkten sowie zum Schutz der Wirt schaftsakteure vor unfairem Wettbewerb durch die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter der Markt berwachungsbeh rden einheitlich und mit hoher Effektivit t und Effizienz umzusetzen Seite 8 von 98 2 Erl uterungen Die Definitionen f r die in der Handlungsanleitung verwendeten Begriffe entsprechen den Begriffsbestimmungen der VO EG 765 2008 und dem Produktsicherheitsgesetz ProdSG Wichtige in der Handlungsanleitung verwendete Bezeichnungen oder Ausdr cke werden nachfolgend erl utert Aktive Markt berwachung Das T tigwerden erfolgt aus eigenen Erkenntnissen Damit sind Aktivit ten der Markt ber wachungsbeh rde gemeint die sie im Rahmen ihrer Vollzugst tigkeit gem dem ProdSG zielgerichtet plant organisiert und durchf hrt ohne dass es daf r ei
102. fenen Berechtigtes Interesse des Betroffenen Seite 78 von 98 Untermodul T Widerruf oder nderung der Ma nahme Grundlagen Art 21 Abs 4 VO EG 765 2008 26 Abs 3 des ProdSG Aufgaben Handeln der Markt berwachungsbeh rde Die Markt berwachungsbeh rde hat jede getroffene Ma nahme umgehend zu widerrufen oder zu ndern sobald der Wirtschaftsakteur nachweist dass er wirksame Ma nahmen ge troffen hat Der Widerruf der Ma nahme erfolgt entsprechend dem nationalen Verwaltungs recht und ist im Einzelfall zu entscheiden Ein Widerruf oder eine R cknahme ist nicht erforderlich wenn die beh rdliche Anordnung selbsterf llend ist also solange gilt bis die in der Anordnung formulierten Bedingungen f r das rechtm ige Bereitstellen des Produkts auf dem Markt erf llt sind Hat sich die Markt berwachungsbeh rde von der Wirksamkeit der Ma nahmen berzeugt ist die Anordnung in der Regel erf llt und braucht nicht widerrufen oder ge ndert zu werden Dokumentations und Informationspflichten IFAS o a ICSMS Vorgangsakte Verweis auf andere Untermodule J ICSMS Untermodul U Pr fbericht Grundlagen 26 Abs 2 Nr 3 ProdSG 28 Abs 1 ProdSG Aufgaben Handeln der Marktuberwachungsbehorde Die Markt berwachungsbeh rde kann anordnen dass ein Produkt sicherheitstechnisch ge pr ft wird sie kann Produkte aber auch selbst pr fen oder pr fen lassen Zur gerichtsfesten Dokumentation l
103. flage 46 Leitlinien zum Ger te und Produktsicherheitsgesetz M rz 2013 3 berarbeitete Auflage 47 Anforderungen an Anlagen f r bioethanolhaltige Kraftstoffe M rz 2007 48 Bu und Verwarnungsgeldkataloge zum Fahrpersonalrecht Juni 2012 1 berarbeitete Auflage 49 Qualit t der gutachterlichen u erung im Rahmen des Erlaubnisverfahrens August 2008 nach 13 Betriebssicherheitsverordnung 50 Bewegungsergonomische Gestaltung von andauernder Steharbeit M rz 2009 Eine Handlungsanleitung zur Beurteilung der Arbeitsbedingungen 51 Handlungsanleitung f r die Umsetzung der REACH Verordnung im M rz 2009 Arbeitsschutz 52 Integration psychischer Fehlbelastungen in die Beratungs und berwa Oktober 2009 chungspraxis der Arbeitsschutzbeh rden der L nder 53 Handlungsanleitung f r die Markt berwachung im Bereich 11 GPSGV Juni 2010 Hinweise f r die Beteiligten am Marktgeschehen 54 Grunds tze der beh rdlichen Systemkontrolle M rz 2011 Die Publikationen k nnen im Internet unter www lasi info com abgerufen werden L nderausschuss f r Arbeitsschutz und Sicherheitstechnik LASI LASI Ver ffentlichungen LV 4 Herausgabe LV Nr i Titel aktuelle Auflage 55 Handlungsanleitung f r die Umsetzung der Bekanntmachung 910 November 2012 BekGS 910 56 Bu geldkataloge zur Arbeitsst ttenverordnung Februar 2013 57 Handlungsanleitung zur Beurteilung der Arbeitsbedingungen bei Februar 2013 manuellen Ar
104. ften f r die Akkreditierung und Markt berwachung im Zu sammenhang mit der Vermarktung von Produkten konkreter gewordenen Anforderungen der Europ ischen Union an eine einheitliche Markt berwachung im gesamten Binnenmarkt wur den in die bestehenden Strukturen integriert Seit der zweiten Auflage im Jahre 2008 sind die Kommunikations und Verfahrenswege der Markt berwachung an zwei wesentlichen Stellen ge ndert worden ICSMS das internetba sierte Kommunikationssystem zur Markt berwachung ging in die Verwaltung der EU Kommission ber und der Staatsvertrag mit der Zentralstelle der L nder f r Sicherheitstech nik ZLS wurde um Aufgaben der Markt berwachung zur Unterst tzung der L nder erwei tert Allein diese beiden herausgegriffenen Beispiele verdeutlichen dass aufgrund der ge n derten Rahmenbedingungen eine umfassende berarbeitung dieser LASI Ver ffentlichung erforderlich war Geblieben ist der zentrale Auftrag an die L nder sicherzustellen dass ihre Markt berwa chungsbeh rden die ihnen obliegenden Aufgaben ordnungsgem wahrnehmen k nnen und dabei effizient zusammenarbeiten Dies stellt einen unverzichtbaren Beitrag zum Schutz so wohl von Personen vor unsicheren Produkten als auch der Wirtschaftsakteure vor unfairem Wettbewerb im europ ischen Binnenmarkt dar Die vorliegende Handlungsanleitung ist ein wesentlicher Baustein zur Erf llung dieses Auf trags Sie wurde durch eine Projektgruppe des Arbeitsausschusse
105. g und Ahndung von Ordnungswidrigkeit sind die Bestimmungen des Gesetzes Uber Ord nungswidrigkeiten OWiG anzuwenden Seite 14 von 98 4 Grunds tzlicher Ablauf der Markt berwachung Struktur der Ablaufbeschreibung Die Darstellung der Abl ufe der Markt berwachung erfolgt in Form von Prozessdiagrammen Von diesen ausgehend sind die einzelnen Elemente der Markt berwachung als Module der Prozesse separat erl utert und veranschaulicht Dies soll einerseits die bersichtlichkeit der Handlungsanleitung erh hen und andererseits notwendige Anderungen bei der Markt ber wachung durch Anderung der Module einfacher erm glichen ohne in die Gesamtstruktur der Handlungsanleitung eingreifen zu m ssen Es wird grunds tzlich zwischen zwei verschiedenen Hauptprozessen unterschieden e reaktive Markt berwachung Teilprozesse und II e aktive Markt berwachung Teilprozesse III und IV Markt berwachung Reaktive Aktive Markt berwachung Markt berwachung 3 Markt berwachungs Die beiden Hauptprozesse werden nochmals in jeweils zwei Teilprozesse unterschieden da diese wegen der unterschiedlichen Vorgehensweisen und Zielrichtungen der Hauptprozesse getrennt beschrieben werden m ssen Die Teilprozesse I IV sind jeweils als Flie diagramm schematisch dargestellt und beschrieben Die den Teilprozessen zugeordneten Hauptmodu le sind durchnummeriert Die Hauptmodule verweisen auf andere Haupt Module sowie auf Untermodule die mit Buchsta
106. g the Commission 3 4 Publication 16 Since the NMSP for publication has not to inform on control details have you criteria for that 17 Is your NMSP already available on the web If yes is this organised at sectoral level only or available also at one point of entry 18 Are you organised to address comments or requests for information on the content of your NMSP CONCLUSIONS The above list is not exhaustive It is designed to help focus the drawing up of NMSPs on the issues necessary to be in line with the relevant provisions of Regulation 765 2008 It aims to ensure more coherence transparency of information and comparability of the overall NMSPs It will also allow the Commission to publish appropriate material in a more coherent manner at the EU level Anlage 11 der LV 36 Stand 5 03 2014 te Ko EUROPEAN COMMISSION x ENTERPRISE AND INDUSTRY DIRECTORATE GENERAL xk A Resources Based Manufacturing and Consumer Goods Industries HER Engineering Industries Brussels 08 April 2014 Notification procedure according to Article 9 of the Low Voltage Directive Safequard Clause notification Introduction This document describes the procedure to be used by the National Authorities of the EEA when notifying measures taken within the framework of article 9 of the Low Voltage Directive i e when notifying a LVD safeguard clause This procedure has been discussed within the LVD Administrative Cooperation Working Gro
107. g von Normen ist in der Regel freiwillig Werden Normen angewendet sind immer auch die Grenzen der Normen zu beachten Es ist zu pr fen wie weit die Vermu tungswirkung bei Anwendung von Normen tats chlich reicht d h welche Anforderungen an ein Produkt von den angewendeten Normen ganz oder teilweise abgedeckt werden und wel che nicht Neben den normativen Teilen von Normen sind dazu auch alle verf gbaren Infor mationen hinsichtlich der Vollst ndigkeit von Normen heranzuziehen Verzeichnisse von europ ischen und nationalen Normen sowie von technischen Spezifikati onen werden auf der Homepage der BAuA ver ffentlicht unter http www baua de de Produktsicherheit Produktinformationen Normenverzeichnisse html Mitgeltendes nationales Recht Die Verfahrensvorschriften f r die Durchf hrung der Markt berwachung die durch die Ver ordnung EG 765 2008 im harmonisierten Bereich europaweit einheitlich vorgegeben sind werden im deutschen Recht durch die Ubernahme ins Produktsicherheitsgesetz auf den nicht harmonisierten Bereich anwendbar Daneben sind durch die Markt berwachungsbe h rden die f r Verwaltungsverfahren ma geblichen Vorschriften des f r sie jeweils geltenden Verwaltungsverfahrensrechts zu beachten Sofern durch Gesetz nichts anderes vorgegeben ist sind die L nder zust ndig f r die Markt berwachung Die zust ndigen Beh rden bestim men sich nach den in den L ndern getroffenen Zust ndigkeitsregelungen F r die Verfolgun
108. gemessenem Umfang ob die Produkte die Anforderungen nach Abschnitt 2 des ProdSG erf llen Die Ermittlungst tigkeiten der Markt berwachungs beh rden folgen dem Grundsatz der Einfachheit Verh ltnis und ZweckmaBigkeit zweifelsfreie Identifikation des Produkts Name Typ Modell Baujahr GTIN Code etc Ermittlung der Lieferkette soweit nicht unter Modul 2 erfolgt Besteht der Verdacht auf Steuerstraftatbest nde z B wenn der Wirtschaftsakteur auf Verlangen keine Do kumentation zu den vVertriebswegen bspw wegen fehlender Lieferschei ne Rechnungen o vorlegen kann sind Mitteilungen nach 116 der Abgabenord nung an die Finanzverwaltung erforderlich Muster s Anlage 3 Beschreibung des vermuteten Produktmangels einschl der normativen Anforderun gen des Sollzustandes mit Rechtsquelle Recherche im ICSMS ob Produkt eingetragen ist nach Unterlagen techn Doku mentationen zum Produkt und zu evtl vorhandenen Pr f oder Testberichten ggf beh rdl Ma nahmen Wurden bereits beh rdliche Ma nahmen getroffen gt Modul 9 Ma nahmen der Markt berwachungsbeh rde Ermittlung der Sachverhalte zur Festlegung des Pr fumfangs Besonderheiten bei Teilprozess Il F r die R ckmeldung an die Zollstelle stehen der Markt berwachungsbeh rde ab Ausset zung der Freigabe siehe Kontrollmitteilung drei Arbeitstage zur Verf gung K nnen die er forderlichen Ermittlungen Pr fungen innerhalb dieser Frist nicht abgeschlos
109. gs und der Vermeidung von Doppelarbeit als unerl sslich Aufgaben 1 Der Arbeitsausschusses Markt berwachung hat im Bereich des Produktsicherheitsgeset zes ProdSG und der darauf beruhenden Verordnungen die folgenden Aufgaben Koordination der Zusammenarbeit der zust ndigen Markt berwachungsbeh rden der L nder untereinander L nder bergreifende Abstimmung des Markt berwachungsprogramms sowie ab gestimmte Planung von Markt berwachungsaktionen innerhalb Deutschlands Koordinierung von Aktivit ten der L nder im Rahmen von EU Markt berwachungsprojekten Seite 87 von 98 F rderung des Erfahrungsaustausches zwischen den L ndern Kontaktpflege mit den Wirtschaftsakteuren und Verb nden Aufbau und die Unterst tzung geeigneter Informations und Kommunikations strukturen zwischen den L ndern und dem Bund Erarbeiten von einheitlichen Verfahren f r die Markt berwachung und Fortschreibung des Konzeptes f r die Koordinierung der Markt berwachung in Deutschland berpr fung und Bewertung von Markt berwachungsaktionen und der gegebe nenfalls erforderlichen Anpassung bestehender beziehungsweise der Festlegung neuer Handlungsfelder 2 Der Arbeitsausschusses Markt berwachung informiert und ber t den LASI 3 Zu besonderen Fragestellungen kann der Arbeitsausschuss Markt berwachung Projekt gruppen einrichten Der Arbeitskreis der Ger teuntersuchungsstellen der L nder ist als st ndige Arbeitsgru
110. gsbeh rde f r den Ort der Zollstelle mit Kontrollmitteilung Ergibt die anschlie ende Pr fung des Sachverhalts durch die Markt berwachungsbeh rde die Nicht Konformit t des Produktes so trifft die Markt berwachungsbeh rde zun chst die erforderlichen Ma nahmen gegen ber dem Be troffenen und informiert dann die Zollbeh rde durch R cksendung der Kontrollmitteilung dar ber Die Markt berwachungsbeh rde kann die Vernichtung der betroffenen Waren verf gen wenn diese eine ernste Gefahr darstellen Artikel 29 Abs 4 der VO EG 765 2008 Die R cksendung der Kontrollmitteilung allein stellt dabei keine Ma nahme im Sinne der VO EG 765 2008 dar sondern ist lediglich als eine Mitteilung ber eine erfolgte Ma nahme der Markt berwachungsbeh rde zu verstehen Die Zollbeh rde geht davon aus dass die Markt berwachungsbeh rde entsprechende Ma nahmen ergriffen hat Untersagt die Markt berwachungsbeh rde das Inverkehrbringen des fraglichen Produktes so fordert sie in ihrer R ckmeldung die Zollbeh rde gleichzeitig auf den entsprechenden Vermerk nach Artikel 29 Absatz 1 oder 2 der VO EG 765 2008 auf den Begleitunterlagen anzubringen In diesem Fall hat die Zollstelle im Rahmen des zollrechtlichen Verfahrens zu ber cksichtigen dass der Abfertigung zum zollrechtlich freien Verkehr ein Verbot der Markt berwachungsbeh rde entgegensteht Aufgrund der Entscheidung der Markt berwachungsbeh rde hat die Zollstelle nicht nur die
111. haftsakteur zu ist also kei ne eigene Ma nahme der Beh rde Die Ma nahme der Beh rde ist die Anordnung der R cknahme oder des R ckrufs die sich grunds tzlich an jeden f r die Bereitstellung verantwortlichen Wirtschaftsakteur richten kann Die Anordnung der R cknahme oder des R ckrufs erfolgt als letztes Mittel wenn andere Ma nahmen nicht ausreichen um den bestehenden Nichtkonformit ten zu begegnen oder falls Vorkehrungen die von den Wirtschaftsakteuren aufgrund ihrer Verpflichtungen getroffen wurden nicht geeignet oder nicht ausreichend sind Aufgaben Handeln der Markt berwachungsbeh rde Gem 26 Abs 2 Nr 7 ProdSG kann die Markt berwachungsbeh rde die R cknahme oder den R ckruf eines auf dem Markt bereitgestellten Produkts anordnen wenn es nicht den Anforderungen des Abschnitts 2 des ProdSG entspricht Die Aufforderung zur R ck nahme oder zum R ckruf eines Produkts vom Markt kommt aber auch dann infrage wenn sich trotz der bereinstimmung mit den Anforderungen erweist dass es gef hrlich ist Gem 26 Abs 4 Satz 1 ProdSG hat die Markt berwachungsbeh rde die R cknahme oder der R ckruf von Produkten anzuordnen wenn diese ein ernstes Risiko insbesondere f r die Sicherheit und Gesundheit von Personen darstellen und zwar unabh ngig von der Bereitschaft des Wirtschaftsakteurs freiwillig eigene geeignete und wirksame Ma nahmen durchzuf hren Grundlage ist eine angemessene Risikobewertung Das Ermesse
112. herheit Rueckrufmanagement Formular Formular html ber das internetbasierte Meldesystem Business Application das von der EU Kommission betrieben wird und das ber die BAuA Website erreicht werden kann haben Wirtschaftsak teure aus allen Mitgliedstaaten der EU die M glichkeit Produkte mit denen ein Risiko ver bunden ist oder sein kann den Beh rden zu melden Der Vorteil des Systems ist dass der Wirtschaftsakteur mit einem Eintrag verschiedene und falls n tig alle Markt berwachungs beh rden der europ ischen Mitgliedstaaten dar ber informieren kann dass er ein gef hrli ches mit einem ernsten Risiko verbundenes Produkt auf den Markt gebracht hat https webgate ec europa eu gpsd ba index do 8 2 Nationale Richtlinien Vertreter In Deutschland liegt der Vollzug der Markt berwachung grunds tzlich bei den L ndern Da her hat der Bundesrat gem 6 Abs 1 des Gesetzes ber die Zusammenarbeit von Bund und L ndern in Angelegenheiten der Europ ischen Union EUZBLG L ndervertreter be nannt Richtlinienvertreter Diese werden von der Bundesregierung zu Verhandlungen in den entsprechenden Gremien der Europ ischen Union hinzugezogen wenn durch europai sche Rechtsakte Angelegenheiten oder wesentliche Interessen der L nder der Bundesre publik ber hrt sind Neben den Aufgaben in den Aussch ssen der EU Kommission und dem Rat nehmen die Richtlinienvertreter auch die Aufgaben der nationalen Korrespondenten in den Administrati
113. hkeit hat die Beh rde nach 26 Abs 2 Nr 9 ProdSG gegebenenfalls selbst zu handeln falls der Verpflichtete seiner Pflicht nicht nachkommt oder nicht mehr nach kommen kann Besonderheiten bei Teilprozess Il Vermerken der Pr fergebnisse und der getroffenen Ma nahmen auf der Kontrollmitteilung und R ckgabe der Kontrollmitteilung an den Zoll Sofern das Inverkehrbringen untersagt wird ist der Zoll aufzufordern die in Artikel 29 Absatz 1 der VO EG Nr 765 2008 Produkt mit ernstem Risiko bzw die in Artikel 29 Absatz 2 der VO EG Nr 765 2008 Untersagung unterhalb eines ernsten Risikos vorgesehenen Ver merke anzubringen In F llen der Einfuhr von Produkten mit Privatpersonen als Empf nger im Rahmen des Ver sand Internethandels sollte die Markt berwachungsbeh rde die Privatperson dar ber unter richten warum das betreffende Produkt auf dem europ ischen Markt nicht verkehrsf hig ist und auch privat nicht eingef hrt werden darf Dokumentations und Informationspflichten e IFAS o a e ICSMS Datenpflege der entsprechenden Produktinformation PI e Vorgangsakte Seite 39 von 98 Verweis auf Untermodule e D Vorrang eigener Ma nahmen E Amtshilfe F Untersagung G R ckruf R cknahme H Sicherstellung Verwahrung Vernichtun Warnung K Formeller Einwand L Vorgehen bei GS und CE gekennzeichneten Produkten M Schutzklausel R Anh rung der Wirtschaftsakteure V OWiG J ICSMS Seite 40 von 98
114. ie der Vertreterin oder dem Vertreter der ZLS eingeladen wer den a Zu der ersten Teilsitzung werden die in 3 Abs 1 genannten Mitglieder sowie die in 3 Abs 3 genannten st ndigen G ste eingeladen Sie soll vornehmlich einem in ternen Austausch und einer Abstimmung der L nderpositionen mit den jeweils fach lich betroffenen Ressorts der Bundesregierung dienen b Zu der zweiten Teilsitzung werden alle in 3 genannten Vertreterinnen oder Vertre ter eingeladen Sie soll vornehmlich einem bergreifenden Austausch von Fachin formationen aller mit dem Thema Markt berwachung im Geltungsbereich des ProdSG beteiligten Beh rden sowie der Kl rung von Schnittstellenproblemen die nen Weitere Teilnehmer k nnen vom Vorsitzenden von der Vorsitzenden jeweils entspre chend der sich aus den Tagesordnungspunkten ergebenden Notwendigkeit eingeladen werden Seite 2 von 3 Vorschl ge zur Tagesordnung sind mit einer Sachverhaltsdarstellung einer Begr ndung und einem Beschlussvorschlag sp testens 4 Wochen vor der jeweiligen Sitzung der Ge sch ftsf hrung zuzuleiten Diese stellt den Entwurf der Tagesordnung zusammen und leitet ihn den Mitgliedern und G sten sp testens zwei Wochen vor der jeweiligen Sit zung zu Ein Antrag auf Erg nzung einer festgesetzten Tagesordnung als Tischvorlage ist nur zul ssig wenn ein dringender Anlass besteht oder ein Umlaufbeschluss nicht m glich ist Uber die Zul ssigkeit entscheidet der AAMU mehrhei
115. im Bereich des Produktsicher heitsgesetzes Mit diesem Gesetz wurde die Richtlinie ber die allgemeine Produktsicherheit sowie weitere 11 Richtlinien nach dem neuen Konzept in deutsches Recht umgesetzt Dar ber hinaus wurde auch die Richtlinie 2000 14 EG ber umweltbelastende Ger uschemissi onen von zur Verwendung im Freien vorgesehenen Ger ten und Maschinen mit diesem Ge setz in nationales Recht umgesetzt Die in dem Gesetz enthaltenen horizontalen Regelun gen insbesondere die Bestimmungen zu den Befugnissen und Pflichten der Markt berwa chungsbeh rden gelten somit f r alle Produkte die von den folgenden Richtlinien erfasst werden Allgemeine Produktsicherheit 2001 95 EG Aerosolpackungen 75 324 EWG Einfache Druckbeh lter 2009 105 EG Pers nliche Schutzausr stungen 89 686 EWG Gasverbrauchseinrichtungen 2009 142 EG Ger te und Schutzsysteme zur Verwendung in explosionsgef hrdeten Bereichen 94 9 EG Sportboote 94 25 EG Aufz ge 95 16 EG Druckgerate 97 23 EG Maschinen 2006 42 EG Niederspannung 2006 95 EG Spielzeuge 2009 48 EG Umweltbelastende Ger uschemissionen von zur Verwendung im Freien vorgesehenen Ger ten und Maschinen 2000 14 EG Schwerpunkte f r die aktive Markt berwachung f r den Zeitraum von 2014 bis 2017 Um die von den L ndern j hrlich festgelegten Aktionen im Rahmen der aktiven Markt ber wachung zu b ndeln soll eine risikoorientie
116. immer das mildeste Mittel zu w hlen und das ist zun chst die Durchsetzung der Bestimmungen zum Ausstellen Obwohl die Durchsetzung der Einhaltung der Bestimmungen des 3 Absatz 5 ProdSG zum Ausstellen die richtige und zun chst auch ausreichende Ma nahme der Be h rde ist sollte bei M ngeln der Risikoklasse 3 oder 4 auf den freiwilligen Verzicht des An bietens von Produkten zum Zweck der Bereitstellung auf dem Markt durch den Aussteller hingewirkt werden Es wird in jedem Einzelfall zu pr fen sein ob die Untersagung des Be reitstellens auf dem Markt gegen ber dem Wirtschaftsakteur angemessen ist wenn gegen ber dieser Person als Aussteller das rechtskonforme Anbieten zur Bereitstellung auf dem Markt durchgesetzt werden konnte Vorgehensweise Es ist egal ob ein Produkt im Einzelhandelsgesch ft auf dem Markt auf einer Messe ber Kataloge andere Druckmedien oder eben ber das Internet zur Bereitstellung auf dem Markt angeboten wird Das Vorgehen und die Ma nahmen der Markt berwachung richten sich grunds tzlich nach den in den entsprechenden Abschnitten Modulen dieser Handlungsanlei tung angef hrten Grunds tzen Pr fung Wirtschaftliche Unternehmung Auf den verschiedenen Marktpl tzen im Internet werden von unterschiedlichen Gesch fts partnern Produkte angeboten h ufig auch von privaten Personen Da das ProdSG nicht auf private Aussteller Verk ufer anwendbar ist hat im jeweiligen Einzelfall eine Beurteilung zu
117. ines Risikos als Resultat der Kombination aus abgesch tztem Schweregrad einer Verletzung mit der Wahrscheinlichkeit dass es zu der Verletzung kommt Folgende Risiko grade werden unterschieden ernst hoch mittel und niedrig Mit der Bestimmung des h chsten Risikograds ist die Risikobewertung abgeschlossen RAPEX Das europ ische Schnellwarnsystem RAPEX Rapid Exchange of Information System oder Rapid Alert System for Non Food Products wurde f r den schnellen Informationsaustausch ber unsichere Verbraucherprodukte geschaffen Soweit Harmonisierungsrechtsvorschriften nichts anderes vorsehen wird RAPEX als Fr hwarnsystem f r alle Produkte au er Lebensmitteln genutzt und dient den Markt berwachungsbeh rden als Informationsquelle http ec europa eu consumers dyna rapex rapex archives de cfm ICSMS ist das System nach Artikel 23 der Verordnung EG Nr 765 2008 ICSMS Internet supported information and communication system for the pan European market surveillance of technical products Dabei handelt es sich um ein System ber das Markt berwachungs beh rden Produktinformationen austauschen sowie Verbraucher Hersteller technischer Pro dukte und H ndler in Europa fehlerhafte Produkte melden k nnen Zum Schutz der Verbrau cher und f r einen fairen Wettbewerb kommunizieren sie untereinander ber die Internet plattform https webgate ec europa eu icsms Normadressat Mit Normadressat wird der Personenkreis bezeichnet a
118. ion of a NMSP or the oriented elements for the elaboration of a general or sectoral NMSP However there is a need to recall to be in line with the provisions at point 1 that e where a MS opts to develop a general NMSP it has to include specific information on the sectors where it will perform market surveillance on the contrary where it opts for a sector oriented NMSP it has to include general information necessary to understand the context of the sectoral programme e MS have to include in their NMSP details on controls if the programme is addressed only to MS On the contrary details on controls are not necessary if the NMSP is only to inform the public OJEU No L 218 of 13 08 2008 page 30 SOGS MSG N008 of 26 May 2009 SOGS MSG N008 Addendum of 30 September 2009 SOGS MSG NO11 of 16 November 2009 and SOGS MSG N022 of 7 March 2011 Commission europ amp enne B 1049 Bruxelles Europese Commissie B 1049 Brussel Belgium Telephone 32 2 299 11 11 Office B100 5 31 Telephone direct line 32 2 29295 67 60 Fax 32 2 29299 80 31 E mail rita l abbate ec europa eu 3 INDICATORS FOR EFFICIENT NMSPS FOR EFFECTIVE MARKET SURVEILLANCE One of the NMSP main objectives is to ensure cross border exchange of information on the activities where a MS has decided to conduct market surveillance Programmes elaborated in 2010 2011 need improvements alignment The following questions could serve as indicators and guidance f
119. l nur zusammen mit der notifizierten Stelle gekl rt werden z B durch M ngelbeschreibung Austausch von Detailbildern Wurde einem mit dem GS Zeichen versehenen Produkt kein GS Zeichen zuerkannt oder ist das Zertifikat nicht mehr g ltig oder weicht das Produkt von dem gepr ften Baumuster ab so liegt ein GS Zeichen Missbrauch vor Dies ist eine nach 39 Abs 1 Nr 9 ProdSG bu geldbewehrte Ordnungswidrigkeit Die GS Stelle und die ZLS sind ber den Sachverhalt und die gegen ber dem Wirtschaftsakteur eingeleiteten Ma nahmen zu informieren 29 Abs 2 ProdSG Wird bei einem Produkt welches mit der CE Kennzeichnung zu versehen ist diese unrechtm ig um eine Kennnummer erg nzt stellt dies in der Regel eine Ordnungs widrigkeit nach 39 Abs 1 Ziffer 6 ProdSG dar Sofern das GS Zeichen von einer GS Stelle vergeben wurde das Produkt aber kein GS Zeichen tragen darf 7 ProdSV 8 ProdSV ist die GS Stelle sowie die ZLS zu informieren Analog ist die ZLS zu informieren wenn eine notifizierte Stelle ihre Kennnummer an einem Produkt angebracht hat oder anbringen lie dies jedoch das angewandte Modul zur Konformit tsbewertung nicht erfordert Ma nahmen gegen den verantwortlichen Wirtschaftsakteur bleiben hiervon unber hrt Dokumentations und Informationspflichten IFAS o a ICSMS Vorgangsakte Verweis auf andere Untermodule J ICSMS Seite 68 von 98 Untermodul M Schutzklausel Grundlagen 30 ProdSG Art
120. light Floor standing Luminaire Furniture luminaire Halogen spot Hand lamp Illuminated waterfall picture Light bulbs Lighting chains Light strips Luminaires for stage lighting Luminous Moroccan lamp Night light Outdoor luminaire Recessed luminaire Rope light Semi luminaires Special luminaires Table lamp with clock Table standing luminaires Torch Touch lamp Wall mounted luminaires Material for electrical installations Assemblies for construction site Cable Door bell Electronic control units Installation material Lamp dimmer Lamp holder Plug and socket outlets RCCB Surge protector Switch Transformer for build in Tools and similar Air compressor Angle grinder Applicator Arc welding equipment Autoclave Automatic door opener Bench grinder machine Cable reel Combined machine Circular saw Cord set Cord extension lead DC regulated power supply Drilling machine Engine starter Hand held sander Heat glue gun Heat gun High pressure cleaner Hole making tool Infrared drying Mitre saw machine bookbinding machine Motor generator Multimeter Paper shredder Phase tester Power supply for motor Power tool router Pump Safety isolating transformer Sawdust collection machine Sewing machine Soldering iron Surge protector Thermostat Tile cutting machine Tool for live working Voltage tester Wallpaper stripper Welding inverter Winch Converters adapters and
121. m Rahmen aller Teilprozesse geben die Mark berwachungsbeh rden den Wirtschaftsakteu ren Informationen im Hinblick auf die Erf llung ihrer rechtlichen Verpflichtungen Insbesonde re f r Klein und Mittelbetriebe die Produkte herstellen oder in den EWR einf hren ist eine Aufkl rung oft n tig Damit wird die Wettbewerbsf higkeit der Unternehmen auf dem Bin nenmarkt gest rkt und die Produktsicherheit pr ventiv gef rdert Eine Beratung ersetzt nicht das notwendige Verwaltungshandeln Seite 17 von 98 Teilprozess Informationen von au en Abgabe an die Nein Zust ndige Beh rde Nein Abgabe an die Zust ndige Beh rde 6 Probenahme 8 Meldewege Sachlich zust ndig Ja rtlich zust ndig Ja Sachverhaltsermittung Pr fung des Produkts Risikobewertung Ma nahmen der Markt berwachungs beh rde Ver ffentlichung von Informationen Abschluss des Verfahrens Seite 18 von 98 Grundlagen 25 ProdSG 26 ProdSG Aufgaben Handeln der Marktuberwachungsbehorde Grunds tzliche Aufgabe der Markt berwachungsbeh rden ist die Kontrolle der im ProdSG normierten Anforderungen an Produkte bei der Bereitstellung auf dem Markt insbesondere wenn der begr ndete Verdacht besteht dass ein Produkt die gesetzlichen Anforderungen nicht erf llt Ein begr ndeter Verdacht bei dessen Vorliegen die Markt berwachungsbeh rden die erfor derlichen Ma nahmen zu treffen haben kann si
122. med SE 2004 01 Package SE 2004 01 Product SE 2004 01 Marking plate At voluntary measures SE INF 2004 02 Package SE INF 2004 02 Product and SE INF 2004 02 Marking plate e Other relevant documents e g pdf format named SE 2004 01 Test report SE 2004 01 Certificate etc At voluntary measures SE INF 2004 02 Test report SE INF 2004 02 Certificate etc SE INF 2004 02 Multimeter SE Abbreviation of Sweden See countries abbreviation on next page INF Short form of Information and should only be used when it is an informal information of an unsafe product which is not CE marked 2004 Year of notification 02 Member States own serial number Multimeter Type of equipment LVD SAFEGUARD CLAUSE PROCEDURE LVD safeguard clause procedure 2014 doc Page 7 8 Version 1 4 COUNTRIES ABBREVIATION AUSTRIA AT BELGIUM BE BULGARIA BG SWITZERLAND CH CROATIA CR CYPRUS CY CZECH REPUBLIC CZ GERMANY DE DENMARK DK ESTONIA EE SPAIN ES FINLAND FI FRANCE FR UNITED KINGDOM UK GREECE GR HUNGARY HU IRELAND IE ICELAND IS ITALY IT LIECHTENSTEIN LILITHUANIA LT LUXEMBOURG LU LATVIA LV MALTA MT NETHERLANDS NL NORWAY NO POLAND PL PORTUGAL PT ROMANIA RO SWEDEN SE SLOVENIA SI SLOVAKIA SK LVD SAFEGUARD CLAUSE PROCEDURE Version 1 4 LVD safeguard clause procedure 2014 doc Page 8 8 LASI Ver ffentlichungen LV L nderausschuss f r Arbeitsschutz und Sicherheitstechnik LASI
123. ministerium bersendet die Unterlagen Uber die st ndige Vertretung Deutschlands in Br ssel an die Kommission Die Kommission leitet das Verfahren ein und h lt R cksprache mit den Mitgliedstaaten In diesem Verfahren ist dann ebenso wie im Verfahren der KAN mit R ckfragen bei den Markt berwa chungsbeh rden zu rechnen Die R ckmeldungen werden teilweise auch in englischer Sprache gefordert Uber das Ergebnis wird die Kommission die Mitgliedstaaten unterrichten Das Verfahren kann mehrere Jahre dauern Die BAUA leitet alle Unterlagen an die Markt berwachungsbeh rde wei ter Das komplette Verfahren f r den harmonisierten Bereich ist in dem Leitfaden f r das Verwaltungshan deln Formeller Einwand gegen eine Norm beschrieben http www baua de de Geraete und Produktsicherheit Marktueberwachung pdf Leitfaden Ein wand pdf jsessionid C8CF7DCF8D951C8992C18B421E9E7120 2 cid137 blob publicationFile amp v 2 Seite 66 von 98 Weiterer Verlauf nicht harmonisierter Bereich Umlaufverfahren im AfPS Frist 2 Monate Koordinierungsgremium des AfPS erarbeitet Empfehlung ob die Vermutungswirkung der nationa len Norm technischen Spezifikation zu entziehen einzuschr nken oder beizubehalten ist Beschlussfassung im AfPS Bekanntgabe des Entzugs oder der Einschr nkung der Vermutungswirkung im Gemeinsamen Ministerialblatt Dokumentations und Informationspflichten Gerade im harmonisierten Bereich des formellen Einwan
124. mission Adresse Dienststelle Messebericht der Kommission Name der Messe Anzahl der besichtigten St nde a inl ndische Aussteller b ausl ndische Aussteller Anzahl der Aussteller an deren Erzeugnissen M ngel festgestellt wurden a inl ndische Aussteller b ausl ndische Aussteller Anlage 6 der LV 36 Stand 5 03 2014 Anlage 7 der LV 36 Stand 5 03 2014 X X Produktsicherheit Der Aussteller von Produkten Verbraucherprodukte und Produkte f r den Profibereich fr her technische Arbeitsmittel ist an die Bestimmungen des Produktsicherheitsgesetzes ProdSG bzw an die entsprechenden europ ischen Harmonisierungsrichtlinien gebunden Benutzer oder Dritte m ssen bei bestimmungsgem er Verwendung gegen Gefahren an Leben und Gesundheit gesch tzt werden In keinem Fall d rfen Maschinen und Ger te ohne die dazugeh rigen Schutzeinrichtungen vorgef hrt werden Sollen Maschinen oder Ger te in Funktion gezeigt werden k nnen Teile der Maschinen bzw Ger te oder auch Schutzein richtungen auch aus durchsichtigem Werkstoff bestehen sofern die erforderliche Sicherheit gew hrleistet ist Ausgestellte Produkte k nnen w hrend der Dauer der Veranstaltung durch eine Markt ber wachungskommission einer Pr fung unterzogen werden Wird dabei festgestellt dass das Produkt nicht den Anforderungen des ProdSG entspricht kann die zust ndige Markt berwa chungsbeh rde u a ein Bu geld verh ngen oder das Ausstellen mit sofortig
125. mity with Article 2 of the Low Standard s reference Voltage Directive resulting from a faulty application of the applicable standard s LI Where no standard applied non compliance with the rules of good engineering practice as referred to in Article 2 of the Low Voltage Directive 3 4 Annex 2 6 Brief description of faults nature of hazards and or shortcomings in standards observed nn 7 Additional information aJa EEE Server page s page s page s page s page s copy of test reports O photographs O O copy of declaration of conformity O O distribution chain O O others Date signature 3 Describe where appropriate the variance to the relevant standards 4 4 Low Voltage Directive Administrative AD C 0 Cooperation PRODUCT CATEGORIES EXPLANATION Kitchen appliances Annex 2 Can opener knife sharpener Catering equipment Chokolate melter Coffee maker Coffee mill Cool and warm box Deep fat fryer Fondue Dishwasher Egg cooker Electric pizza pan Food processor Grill and coffeemaker Ice cream maker candy floss Juice extractor Kettle Mixer Blender Oven Microwave oven Pop corn machine Portable cooking range Pressure cooker Range hood Refrigerator Rice cooker Samovar Toaster Grill Waffle iron Warming plate Water heater Appliances for personal care Bed warmer Body Building Belt Foot spa
126. n Handeln der Markt berwachungsbeh rde Zur Vereinfachung und zur besseren Vergleichbarkeit sollten Markt berwachungsaktionen bzw Projekte schl ssig und nachvollziehbar beschrieben werden bspw anhand eines Pro jektplans s Anlage 4 Es ist mindestens eine Projektbeschreibung mit folgenden Angaben zu erstellen Thema Bezeichnung des Projekts Anlass f r Aufstellung des Projekts Was soll gepr ft werden und warum Bei der Planung von Markt berwachungsaktionen oder Messebegehungen sind die f r Kontrolle berpr fung relevanten Sachverhalte i S des Moduls 4 Sachverhalts ermittlung festzulegen Ziele Was soll bewirkt werden Zielgruppen F r wen soll etwas bewirkt werden Zuordnung zu mindestens einem Handlungsfeld s Abschnitt 2 Erl uterungen Projektbeteiligte Verantwortliche ggf Kooperationspartner Durchf hrung Wie soll das Projekt durchgef hrt werden Zeitrahmen Umfang bei welchen Wirtschaftsakteuren Pr ftiefe Pr fplan Zeitpunkt f r geplante Evaluierung Voraussichtlicher Personaleinsatz Kosten Sachmittel Ggf Kooperationen mit anderen L ndern Institutionen Ggf Bez ge zu anderen Projekten Indikatoren f r Evaluierung des Projekts Dokumentations und Informationspflichten IFAS o a ICSMS Vorgangsakte Zusammenfassender Abschlussbericht anhand Projektbeschreibung an zustandige oberste Landesbeh rde Anlage 4 Projektplan f r Markt berwachungsaktionen
127. n ob bereits gleiche oder hnliche Produkte auff llig geworden sind bzw gepr ft wurden Bei unterschiedlichen Risi kobewertungen sind ggf Erkundigungen ber Grundlagen und Gr nde der Entscheidungen bei anderen Beh rden einzuholen Unterschiede darzustellen und zu bewerten Die Ver ffentlichung von Untersagungsverf gungen erfolgt ausschlie lich durch die Bundes anstalt f r Arbeitsschutz und Arbeitsmedizin BAuA Diese arbeitet mit der ihr von der Markt berwachungsbeh rde zugeleiteten Untersagungsverf gung UV Die BAuA ist daher auf die zeitnahe Zuleitung der Ma nahme insbesondere bei Anordnung der sofortigen Vollziehung angewiesen Die UV wird schnellstm glich in Kurzform auf der Internetseite der BAuA ver ffentlicht http www baua de de Produktsicherheit Produktsicherheit html jsessionid BA2FD53D74731 846956CBE44C59EAD75 1 cid253 Zudem erscheint die Kurzform der Untersagungsverf gungen in der Druckschrift BAuA Ak tuell 2 Ver ffentlichung von sonstigen Informationen nach 31 Abs 2 ProdSG Die Ver ffentlichung von sonstigen zur Verf gung stehenden Informationen betrifft sowohl die Markt berwachungsbeh rde als auch die Bundesanstalt f r Arbeitsschutz und Arbeits medizin Die Information der ffentlichkeit gem 31 2 ProdSG erfolgt ber ICSMS gt Untermodul Q Das Aufgabenfeld betrifft z B die R ckrufe durch Wirtschaftsakteure Unproblematisch ist eine Ver ffentlichung wenn der Betroff
128. n der Be h rde ist insoweit eingeschr nkt Die Anordnung des R ckrufs bzw der R cknahme ist ein Verwaltungsakt im Sinne des VwVfG Die Anordnung der sofortigen Vollziehung nach 80 Abs 2 Satz 1 Nr 4 VwGO ist im Regelfall auf Grund der vom Produkt ausgehenden Gefahr angezeigt Diese muss eine eigene Begr ndung enthalten 4 Produktsicherheitsrichtlinie Die bereinstimmung eines Produkts mit den Kriterien f r die Einhaltung der allgemeinen Sicherheitsanforderung insbesondere mit den Bestimmungen von Absatz 2 oder Absatz 3 hindert die zust ndigen Beh rden der Mitgliedstaaten nicht daran zweckm ige Ma nahmen zu ergreifen um das Inverkehrbringen eines Produkts zu beschr nken oder dessen R cknahme vom Markt oder dessen R ckruf zu verlangen wenn sich trotz dieser bereinstimmung herausstellt dass es gef hrlich ist Seite 57 von 98 Die Markt berwachungsbeh rden haben zu kontrollieren dass der Wirtschaftsakteur der Anordnung nachgekommen ist Im Falle des R ckrufs kann das z B dadurch erfolgen dass der Wirtschaftsakteur aufgefordert wird Presseartikel oder Schreiben an Kunden beizubrin gen Die Beh rde kann ggf auch bei den Kunden nachfragen Sofern der Adressat der Anordnung nicht nachkommt sind vollstreckungsrechtliche Ma nahmen die der Beh rde aufgrund des Verwaltungsvollstreckungsrechts des Landes zu kommen zu pr fen In Betracht kommt zun chst die ggf mehrfache Festsetzung und Bei treibung von
129. n des europ ischen Binnenmark tes zum Zeitpunkt seiner erstmaligen Bereitstellung entspricht In der Regel erkennt zun chst eine Arbeitsschutzinstanz Beh rde oder Unfallversicherungs tr ger dass ein Arbeitsmittel bei einem Arbeitgeber oder Betreiber nicht den Anforderungen bei der erstmaligen Bereitstellung im Sinne 7 Abs 1 Nr 1 und Abs 2 Nr 1 bzw 12 Abs 2 Nr 1 Betriebssicherheitsverordnung entsprochen hat F r die Mangelbeseitigung vor Ort ist dann einzig die Arbeitsschutzinstanz selbst zustandig wenn durch das Arbeitsmittel die An lage eine Gef hrdung f r die Besch ftigten Benutzer zu erwarten ist Sie informiert zus tzlich die Markt berwachungsbeh rde ber den festgestellten Mangel Zur weiteren Behandlung des Markt berwachungsvorgangs fordert die Markt berwachungs beh rde alle Erkenntnisse von der Arbeitsschutzinstanz ein die die Nicht bereinstimmung des Arbeitsmittels mit den Anforderungen aus dem Produktsicherheitsrecht zum Zeitpunkt des Bereitstellens belegen Dar ber hinaus ist eine Beschreibung ggf vorliegender konkreter Gefahren einzufordern Die Mitteilung der Arbeitsschutzbeh rde wird dann wie jede andere eingehende Beschwerde als reaktive Markt berwachung behandelt s Teilprozess Inhalt und Art der Weitergabe von Informationen der Markt berwachungsbeh rden an Ande re richtet sich grunds tzlich nach den Bestimmungen des Produktsicherheitsgesetzes bzw nach dem Verbraucherinformationsgeset
130. n die sich die Regelung eines Geset zes einer Norm richtet dessen Verhalten durch das Gesetz geregelt werden soll Im ProdSG ist der Adressat in 27 definiert Normadressat ist demgem der Wirtschaftsakteur Hersteller Bevollm chtigter Einf hrer H ndler oder der Aussteller Ma nahmen gegen jede andere Person sind nur zul ssig soweit ein gegenw rtiges ernstes Risiko nicht auf an dere Weise abgewehrt werden kann Seite 10 von 98 3 Rechtsgrundlagen Europarecht Zur Schaffung eines einheitlichen Binnenmarktes werden die erforderlichen rechtlichen Rahmenbedingungen durch die europ ische Rechtsetzung in Form von Verordnungen und Richtlinien gebildet F r die Gew hrleistung des freien Warenverkehrs sind insbesondere die direkt in allen Mitgliedsstaaten geltende Verordnung EG Nr 765 2008 ber die Vorschriften f r die Akkreditierung und Markt berwachung im Zusammenhang mit der Vermarktung von Produkten sowie die produktbezogenen Richtlinien Harmonisierungsrechtsvorschriften zu nennen In den Harmonisierungsrechtsvorschriften werden Anforderungen darunter auch grundlegende Sicherheitsanforderungen an Produkte oder Produktgruppen beschrieben die diese erf llen m ssen um auf dem Markt der Europ ischen Union bereitgestellt werden zu k nnen Erg nzt werden diese Harmonisierungsrechtsvorschriften durch harmonisierte Normen die M glichkeiten der Erf llung bestimmter insbesondere technischer und sicherheitstechni sche
131. n und Frauen Abteilung Arbeit und Berufliche Bildung Oranienstra e 106 10969 Berlin Bayrisches Staatsministerium f r Arbeit und Soziales Familie und Integration Winzererstra e 9 80797 M nchen Hessisches Ministerium f r Soziales und Integration Dostojewskistra e 4 65187 Wiesbaden Nieders chsisches Ministerium f r Soziales Gesundheit und Gleichstellung Gustav Bratke Allee 2 30169 Hannover Ministerium f r Umwelt Landwirtschaft Ern hrung Weinbau und Forsten Kaiser Friedrich Stra e 1 55116 Mainz S chsisches Staatsministerium f r Wirtschaft Arbeit und Verkehr Wilhelm Buck Stra e 2 01097 Dresden Ministerium f r Arbeit und Sozialordnung Familie Frauen und Senioren Referat 45 Arbeit und Gesundheit Postfach 10 34 43 70029 Stuttgart Bayerisches Staatsministerium f r Umwelt und Verbraucherschutz Abteilung Verbraucherschutz und Gewerbeaufsicht Rosenkavalierplatz 2 81925 M nchen Freie und Hansestadt Hamburg Beh rde f r Gesundheit und Verbraucherschutz Amt f r Arbeitsschutz Billstra e 80 20539 Hamburg Ministerium f r Arbeit Integration und Soziales des Landes Nordrhein Westfalen F rstenwall 25 40219 D sseldorf Ministerium f r Soziales Gesundheit Familie und Gleichstellung Adolf Westphal Str 4 24143 Kiel Ministerium f r Arbeit und Soziales Abteilung 3 Turmschanzenstr 25 39114 Magdeburg
132. nen direkten u eren Anlass gibt Dazu z hlen l ngerfristig projektierte Markt berwachungsaktionen zu bestimm ten Produkten bzw Produktgruppen oder in bestimmten Bereichen wie z B Messen Inter net Es handelt sich bei der aktiven Markt berwachung also vorrangig um vorbereitete Aktio nen mit bestimmten Zielrichtungen die im Anschluss grunds tzlich zu evaluieren sind Dies ist gerade mit Blick auf die VO EG 765 2008 notwendig wenn es um die Pr fung der Wirk samkeit der Markt berwachungsprogramme geht Reaktive Markt berwachung Anlass f r das T tigwerden ist eine von au en zugegangene Information Im Rahmen der reaktiven Markt berwachung wird auf aktuelle Ereignisse wie z B Unf lle Beschwerden M ngelmeldungen Staffelstab Ubergaben im ICSMS u reagiert und es werden die erfor derliche Markt berwachungsma nahmen veranlasst Markt berwachungskonzept Gem 25 Abs 1 ProdSG hat in Deutschland eine wirksame Markt berwachung auf der Grundlage eines Uberwachungskonzepts zu erfolgen das die L nder gemeinsam aufstellen und regelm ig alle 4 Jahre auf ihre Wirksamkeit berpr fen Die L nder haben im Kon zept f r die Koordinierung der Markt berwachung in Deutschland ihre Ziele strategischen Ans tze und Instrumente f r die Ausgestaltung der Markt berwachung beschrieben In ei nem weiteren Konzept zur Operationalisierung der im Konzept f r die Koordinierung der Markt berwachung in Deutschland
133. ngsrichtlinie Seite 70 von 98 Untermodul N Meldungen nach Art 11 der Richtlinie 2001 95 EG und Art 23 der Verordnung EG 765 2008 Grundlagen 30 ProdSG Art 11 Richtlinie 2001 95 EG Art 23 Verordnung EG 765 2008 Beschreibung Eine Meldung nach Art 11 der Richtlinie 2001 95 EG ber die allgemeine Produktsicherheit und Art 23 der Verordnung EG 765 2008 f r Produkte die den Harmonisierungsrechtsvor schriften der EU unterfallen wird f r Verbraucherprodukte im RAPEX System bzw f r Pro dukte die den Harmonisierungsrechtsvorschriften der Gemeinschaft unterfallen zur Zeit noch im CIRCA System gef hrt Folgende Voraussetzungen m ssen gegeben sein Freiwillige Ma nahmen des Wirtschaftsakteurs oder Ausstellers beh rdliche Markt berwachungsma nahmen Kein ernstes Risiko Grenz berschreitende Bedeutung mindestens ein weiterer Mitgliedstaat der EU muss betroffen sein kann bspw bei Massenprodukten unterstellt werden Weitere Hinweise siehe http ec europa eu consumers safety rapex docs rapex guid 26012010 de pdf Aufgaben Handeln der Marktuberwachungsbehorde Die Markt berwachungsbeh rde handelt durch Erstellen einer Risikobewertung nach den RAPEX Leitlinien s Modul 7 Risikobewer tung Einf gen der Risikobewertung in das ICSMS als Anlage unter Behandlung interne Do kumente berpr fung der Vollst ndigkeit der verf gbaren Daten insbesondere der Beschreibung des Produktes der
134. nung EG 765 2008 ber die Vorschriften f r die Akkreditierung und Markt berwachung im Zu sammenhang mit der Vermarktung von Produkten unmittelbarer verbindlicher Rechtsrah men f r die Markt berwachung in Deutschland Nationales Recht Europ ische Richtlinien Harmonisierungsrechtsvorschriften sind damit sie in den Mitglied staaten rechtliche Wirkung entfalten in nationalen Rechtsvorschriften umzusetzen Die nati onale Umsetzung wesentlicher produktbezogener Richtlinien erfolgte in Deutschland mit dem Ger te und Produktsicherheitsgesetz GPSG sowie seinen Verordnungen im Jahre 2004 Das GPSG bildete im Kern die EU Richtlinie ber die allgemeine Produktsicherheit ab Durch die Fortentwicklung des europ ischen Rechts insbesondere durch das Inkrafttreten der Ver ordnung EG 765 2008 war eine Neuregelung geboten Die sich aus dem Nebeneinander gelten des GPSG und der Verordnung ergebenden konkurrierenden Regelungen waren im Sinne von Rechtsklarheit und besserer Verst ndlichkeit durch eine Anpassung des GPSG zu bereinigen Die L sung ist das nunmehr geltende Produktsicherheitsgesetz ProdSG Weiterhin regelt das Produktsicherheitsgesetz Anforderungen an Produkte die nicht von europ ischen Richtlinien und den entsprechenden nationalen Verordnungen erfasst werden Als Verordnungen zum GPSG erlassen worden und nunmehr auf das ProdSG gest tzt sind derzeit e 1 Verordnung zum ProdSG Verordnung ber das Inverkehrbringen elekt
135. oduktinformationsnummer PI T tigkeiten der BAuA pr ft die eingehenden Unterlagen erstellt die abschlie ende RAPEX Meldung und stellt diese in die EU RAPEX Datenbank ein Upstream versendet die RAPEX Notifizierungen per Mail an die L nder i d R an die oberste Markt berwa chungsbeh rden und alle am RAPEX beteiligten Organisationen wie z B KBA und BVL Downstream Dokumentations und Informationspflichten IFAS o a ICSMS Vorgangsakte Seite 74 von 98 Soweit n tig z B f r interne Arbeitsnachweise etc sind weitere Dokumentationen anzulegen Verweis auf andere Untermodule J ICSMS Seite 75 von 98 Untermodul Q Ver ffentlichung von Produktinformationen nach 29 30 und 31 ProdSG Information ber nachweislich gef hrliche Produkte sonstige Information ber gef hrliche Produkte Eingabe in ICSMS Anordnung nach 26 Abs 2 und 4 ProdSG RAPEX Meldung Meldung nach Art 11 Markt berwachungsbeh rde des Landes Anordnung Vollziehbar Schutzklausel meldung Initiieren einer RAPEX Meldung an BAuA Initiieren einer Meldung nach Art 11 an BAuA Weiterleitung Verf gung an BAuA Initiieren einer Schutzklausel Meldung an BAuA Information aus RAPEX Schutzklausel Art 11 Meldungen anderer EU Staaten ffentlich stellen in ICSMS durch die zust ndige Beh rde ffentlich stellen in ICSMS durch die zust ndige Beh rde ffentlich
136. or future programmes and for the evaluation of 2010 NMSPs 3 1 In general 1 2 3 4 5 6 7 Does your NMSP cover the overall EU market surveillance framework as established by Chapter III of the Regulation 765 2008 which includes border controls If yes how e g a general statement In which way does your NMSP enforce the provisions of Article 16 3 which provides that effective measures can be taken in relation to any product category Does your NMSP cover only the products under the Regulation 765 2008 If not what is the approach followed as regards the non harmonised area under GPSD e g general reference sector oriented approach For the overall management do you need a coordinating entity If yes is this in place and have you established its role Is the coordination and cooperation between the national market surveillance authorities effective and efficiently organised Are customs authorities well integrated in the national coordination and cooperation Have you put in place the appropriate mechanisms to do so Do you participate in the overall sectoral or project oriented cooperation at EU level such as ADCO groups joint actions If not why Have you a general view of the international cooperation on product safety How does this facilitate market surveillance activities in your Country How far does your involvement go What impact do you expect experience from it 3 2
137. ordnung 14 Verordnung ProdSG Druckger teverordnung 32 Verordnung zur Durchf hrung des Bundes Immissionsschutzgesetzes Ger te und Maschinenl rmschutzverordnung 32 BImSchV wurde u a auch auf die Rege lungsermachtigungen des ProdSG gest tzt Verordnung ber die Bereitstellung kindergesicherter Feuerzeuge auf dem Markt Feu erzeugverordnung e Verordnung zur Beschr nkung der Verwendung gef hrlicher Stoffe in Elektro und Elektronikger ten gt Elektro und Elektronikger te Stoff Verordnung Elektro StoffV e ee e o o o o o o N Normen technische Spezifikationen Harmonisierungsrechtsvorschriften der Union und die diese umsetzenden nationalen Ver ordnungen aber auch das Produktsicherheitsgesetz enthalten hinsichtlich der Anforderun gen an die Beschaffenheit von Produkten oft keine detaillierten Regelungen Sie formulieren grundlegende Anforderungen Empfehlungen und M glichkeiten wie diese grundlegenden insbesondere technischen und sicherheitstechnischen Anforderungen erf llt werden k n nen werden in der Regel in Normen und technischen Spezifikationen beschrieben Normen und technische Spezifikationen sind keine Rechtsvorschriften Sie basieren auf den gesicherten Ergebnissen von Wissenschaft Technik und Erfahrung und werden durch Ex perten aus interessierten Kreisen nach einem vorgegebenen Verfahren erarbeitet Europ i sche harmonisierte Normen die nach der VO EU 1025 2012 zur europ isch
138. ppe des AAMU eingerichtet Arbeitsweise Der Vorsitz des Ausschusses wechselt alle drei Jahre vom Vorsitz f hrenden Land ist auch die Gesch ftsf hrung zu leisten Der AAMU tagt in der Regel zweimal j hrlich Die Sitzungen dienen einerseits dem Informationsaustausch andererseits der Abstimmung in grunds tzli chen Fragen der Markt berwachung Dem AAMU geh ren als stimmberechtigte Mitglieder die Vertreter der f r das ProdSG zu st ndigen obersten Landesbeh rden und als nicht stimmberechtigte Mitglieder die vom Bun desrat benannten Richtlinienvertreter und der Leiter der Zentralstelle der L nder f r Sicher heitstechnik an sowie als st ndige G ste Vertreter von Bundesministerien die Bundesan stalt f r Arbeitsschutz und Arbeitsmedizin sowie Vertreter der Zollbeh rden Es wird angestrebt m glichst einstimmige Beschl sse zu fassen Dokumentations Informationspflichten ber jede Sitzung wird ein Protokoll angefertigt das den Berichterstatter den Sachverhalt und den Beschluss sowie das Votum der L nder zu dem jeweiligen Tagesordnungspunkt widerspiegelt Die L ndervertreter im AAMU sind angehalten ihre Markt berwachungsbeh rden ber Inhalt und Ergebnis der Sitzungen zu unterrichten und ihnen die Beschl sse des AAMU bekannt zugeben Anlage 9 GO des AAM 8 5 Schnittstellenbetrachtung Markt berwachung Betriebssicherheit Grundlagen 7 Abs 1 Nr 1 und Abs 2 Nr 1 BetrSichV 12 Abs 2 Nr 1 BetrSichV i
139. r Anforderungen der Rechtsvorschriften aufzeigen Diese harmonisierten Normen wer den im Europ ischen Amtsblatt bekannt gemacht Werden sie bei der Herstellung von Pro dukten zugrunde gelegt wird grunds tzlich vermutet dass diese Produkte insoweit den An forderungen entsprechen Konformit tsvermutung Dabei ist allerdings zu beachten welche Anforderungen an ein Produkt von den angewende ten Normen ganz oder teilweise abgedeckt werden und welche nicht Neben den normativen Teilen von harmonisierten Normen sind alle verf gbaren Informationen hinsichtlich der Voll st ndigkeit von Normen heranzuziehen und es ist abzusch tzen wie weit die Vermutungs wirkung bei Anwendung der Norm tats chlich reicht Neben den Harmonisierungsrechtsvorschriften und Normen spielen auch Beschl s se Entscheidungen eine wichtige Rolle Ein Beschluss fr her Entscheidung engl decision ist ein Rechtsakt der Europ ischen Union Beschl sse k nnen an bestimmte Adressaten wie Mitgliedstaaten Unternehmen oder Einzelpersonen oder an die Allgemeinheit gerichtet werden Sie sind in allen ihren Teilen verbindlich wobei Beschl sse die an bestimmte Ad ressaten gerichtet sind nur f r diese verbindlich sind Im Zusammenhang mit der Markt berwachung wenn es also darum geht das Bereitstellen bestimmter Produkte zu gestatten zu verbieten oder zu beschr nken werden in der Regel Beschl sse im Einzelfall blicher weise von der Europ ischen Kommission gef
140. r Bewertung sein Au erdem sollen der Kommission diejenigen Ergebnisse aus der Tabelle 5 der Jahresbe richterstattung der Arbeitsschutzbeh rden mitgeteilt werden die in der Vergangenheit im Rahmen der Abfrage zu den Enforcement Indicators gemeldet wurden Das sind im Einzel nen Anzahl der Kontrollen Anzahl der Dienstgesch fte die zur berpr fung von Produkten durchgef hrt wurden B1 1 Anzahl der berpr ften Produkte B1 2 Anzahl der im Labor getesteten Produkte B1 3 Anzahl von nicht konformen Produkten die durch die Markt berwachungsbeh rden auf dem Markt gefunden wurden B2 1 Anzahl der gef hrlichen Produkte die eine ernste Gefahr darstellen B2 1 1 Anzahl der von den Markt berwachungsbeh rden getroffenen zwingenden hoheitlichen Ma nahmen B3 1 Anzahl der vom Markt genommenen Produkte B3 1 1 Anzahl der vom Verbraucher zur ckgerufenen Produkte B3 1 2 Anzahl der vernichteten Produkte B3 4 Anzahl der von Unternehmen ergriffenen freiwilligen Ma nahmen B3 5 Anzahl der verh ngten Sanktionen B3 6 Dokumentations Informationspflichten Die obersten f r die Markt berwachung im Bereich ProdSG zust ndigen Landesbeh rden bermitteln die Ergebnisse der Evaluierung an den AAM der wiederum die Kommunikation mit den f r den Kontakt zur Europ ischen Kommission zust ndigen Bundesministerium der zeit BMWi sicherstellt 13 Angaben in eckigen Klammern beziehen si
141. r Einf hrer nicht in Deutschland jedoch in der EU ans ssig erfolgt ber ICSMS die Information an die Markt berwachungsbeh rde in dem Mit gliedsstaat in dem der betreffende Wirtschaftsakteur seinen Sitz hat Die betreffende deutsche Markt berwachungsbeh rde hat unabh ngig davon daf r Sorge zu tragen dass die erforderli chen MU Ma nahmen s Modul 9 gegen ber dem Wirtschaftsakteur veranlasst werden der das betroffene Produkt in DE auf dem Markt bereitstellt Dabei hat sie den betroffenen Hersteller im anderen Mitgliedstaat nach Ma gabe des Art 19 Abs 3 der VO EG 765 2008 davon in Kennt nis zu setzen s Modul 8 Seite 64 von 98 Weitere Informationen zum ICSMS sowie zum Umgang sind im ICSMS Benutzerhandbuch enthalten Dieses Handbuch kann im ICSMS im internen Teil ber das Hilfe Men abgerufen werden Dokumentations und Informationspflichten IFAS o a ICSMS Vorgangsakte Verweis auf andere Untermodule E Amtshilfe Seite 65 von 98 Untermodul K Formeller Einwand Grundlagen 4 und 5 ProdSG VO EU 1025 2012 Beschreibung Ist die Markt berwachungsbeh rde bei einem Produkt das Harmonisierungsrechtvorschrif ten der EU unterliegt und das auf der Grundlage harmonisierter Normen auf dem Markt be reitgestellt wurde der Auffassung dass diese Normen die grundlegenden Anforderungen der EU Richtlinien nicht voll entspricht die sie abdecken soll enth lt das ProdSG Bestimmungen f r einen
142. r P Arbeitsschutz der Lander Far den Vollzug zustandige eitsschutzbeh rden der Lander Arbeitsschutzbeh rden der L nder a Arbi Markt berwachungsbeh rde au erhalb Deutschlands Arbeitsschutzbeh rden der L nder O 6 M gliche Informationsquellen Ausgangspunkte 8 6 Markt berwachung im Internet Allgemeines Das Anbieten von Produkten zum Zweck der Bereitstellung auf dem Markt erfolgt l ngst nicht mehr nur in Einzelhandelsgesch ften auf M rkten oder Messen Das Internet hat in diesem Bereich aufgrund seiner enormen Flexibilit t sowie der geringen Kosten an Bedeutung ge wonnen Andere Formen wie das Anbieten ber Kataloge werden ebenfalls zunehmend vom Internet verdr ngt Was ist Anbieten von Produkten zum Zwecke der Bereitstellung auf dem Markt eigentlich Wer tut dies und wer ist in diesem Zusammenhang Normadressat f r die Markt berwa chungsbeh rde Mit dem ProdSG hat es eine von der Beh rde zu beachtende Ver nderung zum GPSG ge geben War das Anbieten eines Produkts zum Zwecke der Bereitstellung auf dem Markt nach dem GPSG noch die Handlung eines Wirtschaftsakteurs im Rahmen der Bereitstellung eines Produkts auf dem Markt ist diese T tigkeit nunmehr gem 2 Nummer 2 ProdSG dem Ausstellen zugeordnet also mit dem Aufstellen oder Vorf hren von Produkten zum Zwecke der Werbung gleichgestellt Damit hat der Gesetzgeber dem Umstand Rechnung getragen dass Produkte in zunehmendem Ma e
143. r Voten unverz glich nach der Sitzung den Mitgliedern und st ndigen G sten zuzuleiten Dem Protokoll werden die seit der letzten Sitzung gefassten Umlaufbeschl sse ange f gt Der AAMU teilt seine Arbeitsergebnisse in Form des Ergebnisprotokolls der LASI Gesch ftsstelle mit Soweit sich der AAM mit Angelegenheiten befasst die andere Bund L nder Arbeitsgremien ber hren sollen diese ber die Arbeitsergebnisse informiert werden Seite 3 von 3 Anlage 10 der LV 36 Stand 5 03 2014 oe Hee EUROPEAN COMMISSION Ww w ENTERPRISE AND INDUSTRY DIRECTORATE GENERAL x w wee en ur Regulatory policy Regulatory approach for the free movement of goods and market surveillance Brussels 26 April 2011 SOGS MSG N026 EN NOTE TO THE SOGS MSG MEMBERS Subject National Market Surveillance Programmes NMSPs Main indicators for efficient NMSPs under Regulation 765 2008 1 MAIN LEGAL REQUIREMENTS e Article 16 3 NMSPs shall ensure that effective measures can be taken in relation to any product category e Article 18 5 a MS shall draw up either a general MSP or sector specific programmes covering the sectors in which they conduct market surveillance and b make them available to the public 2 RELEVANT INTELLIGENCE EXISTING IN SOGS MSG WPs The guidance elements already in the SOGS MSG Working Papers WPs on the NMSPs are still applicable as regards either the overall context for the elaborat
144. rischer Be triebsmittel zur Verwendung innerhalb bestimmter Spannungsgrenzen Richtlinie 2001 95 EG des Europ ischen Parlaments und des Rates vom 3 Dezember 2001 ber die allgemeine Produktsicherheit die zuletzt durch die Verordnung EG Nr 596 2009 ge ndert worden ist Verordnung EG Nr 764 2008 des Europ ischen Parlaments und des Rates vom 9 Juli 2008 zur Festlegung von Verfahren im Zusammenhang mit der Anwendung bestimmter nationaler technischer Vorschriften f r Produkte die in einem anderen Mitgliedstaat rechtm ig in den Verkehr gebracht worden sind und zur Aufhebung der Entscheidung Nr 3052 95 EG Gesetz ber die Neuordnung des Ger te und Produktsicherheitsrechts vom 8 November 2011 Artikel 1 Gesetz ber die Bereitstellung von Produkten auf dem Markt Produktsicherheitsgesetz ProdSG Seite 12 von 98 e 2 Verordnung zum GPSG Verordnung ber die Sicherheit von Spielzeug e 6 Verordnung zum ProdSG Verordnung ber das Inverkehrbringen von einfachen Druckbeh ltern e 7 Verordnung zum ProdSG Gasverbrauchseinrichtungs Verordnung Verordnung zum ProdSG Verordnung ber das Inverkehrbringen von pers nlichen Schutzausr stungen 9 Verordnung zum ProdSG Maschinenverordnung 10 Verordnung zum ProdSG Verordnung ber das Inverkehrbringen von Sportbooten 11 Verordnung zum ProdSG Explosionsschutzverordnung Verordnung ProdSG Aufzugsverordnung 13 Verordnung zum ProdSG Aerosolpackungsver
145. rm glicht Zu jedem Dokument zu jedem Vorgang und zu jeder Akte muss eine Verf gung er gehen Aufgaben Handeln der Markt berwachungsbeh rde Dokumentationsverpflichtungen f r den Einzelfall ergeben sich aus den jeweiligen Modulen dieser Handlungsanleitung Jeder Einzelfall ist am Ende des Verfahrens durch die vorgeschriebene Kennzeichnung in ICSMS abzuschlie en F r im Rahmen der Markt berwachungsprogramme durchgef hrte Projekte sind die Ergeb nisse dar ber hinaus in einem Bericht Abschlussbericht darzustellen gt Modul 12 Dokumentations und Informationspflichten IFAS o a ICSMS Vorgangsakte Verweis auf Untermodule J ICSMS Seite 43 von 98 Modul 12 Projektbeschreibung Grundlagen 25 Abs 1 und 2 ProdSG Beschreibung Die Markt berwachungsbeh rden f hren Markt berwachungsaktionen entsprechend den von ihnen aufgestellten Markt berwachungsprogrammen durch gt Teilprozess III Dabei wird ber cksichtigt dass das Projekt in einem der dort genannten Handlungsfelder gt Anla ge zu Teilprozess III durchgef hrt wird und entsprechend dem Konzept zur Operationalisie rung der Markt berwachung einem Themenbereich der Markt berwachung zugeordnet werden kann Nachdem das Thema der Markt berwachungsaktion feststeht sollte es von der zust ndigen obersten Landesbeh rde best tigt und ggf die Kooperation mit anderen L ndern oder Insti tutionen im AAMU abgestimmt werden Aufgabe
146. rmeyer Zentralstelle der L nder f r Sicherheitstechnik ZLS im Bayerischen Staatsministerium f r Umwelt und Verbraucherschutz Rosenkavalierplatz 2 81925 M nchen Seite 3 von 98 Herausgabedatum Bernd Sattler aD Ministerium f r Arbeit Soziales Gesundheit Frauen und Familie des Landes Brandenburg Heinrich Mann Allee 103 14473 Potsdam Peter Wanders Bundesanstalt f r Arbeitsschutz und Arbeitsmedizin Friedrich Henkel Weg 1 25 44149 Dortmund Dr Wolfgang Weinrich aD Th ringer Ministerium f r Arbeit Soziales Gesundheit Frauen und Familie Werner Seelenbinder Str 6 99099 Erfurt Th ringer Landesamt f r Verbraucherschutz TLV Dezember 2014 978 3 936 415 82 7 LASI Ver ffentlichungen stehen im Internet zum Download bereit unter http http lasi info com publikationen lasi veroeffentlichungen Seite 4 von 98 Vorwort Die Handlungsanleitung f r die Ausf hrung der Markt berwachung in Deutschland LV 36 wurde im November 2004 das erste Mal herausgegeben Seitdem haben die L nder zahlrei che Instrumente entwickelt und etabliert die eine effiziente und effektive Markt berwachung erm glichen Mit der vorliegenden dritten Auflage wird vorrangig das Ziel verfolgt auf zuk nftige Heraus forderungen schneller reagieren zu k nnen Der modulare Aufbau dient einer besseren Handhabbarkeit und erleichtert k nftige Anpassungen Die vielf ltigen insbesondere durch die Verordnung ber die Vorschri
147. ronisch erfolgt im Datenverarbei tungssystem selbst den in Art 29 Abs 1 bzw Abs 2 der VO vorgesehenen Vermerk an und unterst tzt im Rahmen der zollamtlichen berwachung die Markt berwa chungsbeh rde bei der Durchsetzung der von ihr getroffenen Ma nahmen Wird dieses Produkt anschlie end f r ein anderes nicht der berf hrung in den zollrecht lich freien Verkehr dienendes Zollverfahren angemeldet und erhebt die Markt ber wachungsbeh rde dagegen keinen Einwand werden ebenfalls die vorgesehenen Vermerke unter den gleichen Voraussetzungen auf den Unterlagen f r dieses Ver fahren angebracht Die Markt berwachungsbeh rde kann bereits mit der Mitteilung ber die nicht zul ssige Freigabe erkl ren dass gegen die berf hrung in ein ande res Zollverfahren als der berf hrung in den freien Verkehr keine Einw nde beste hen 6 Ist die Markt berwachungsbeh rde der Auffassung dass das Produkt keine ernste Gefahr f r Gesundheit und Sicherheit darstellt und dass es den geltenden Harmoni sierungsrechtsvorschriften der Gemeinschaft entspricht so teilt sie dies der Zollstel le mit dem bersandten Formblatt mit Die Zollstelle bernimmt dann die weitere zollrechtliche Abfertigung Freigabe des Produkts Klarstellung zur in Artikel 28 der VO genannten Drei Tage Frist Falls die Markt berwachungsbeh rde innerhalb von drei Arbeitstagen nach der Ausset zung der Freigabe der Zollstelle keine Mitteilung ber getroffene Ma nahm
148. rte Konzentration auf Schwerpunktthemen erfol gen Daf r werden die folgenden Handlungsfelder mit entsprechenden Zielvorgaben und Vorschl gen f r m gliche Aktionen unterlegt 1 Optimierung der zielgruppenbezogenen Information BEGR NDUNG Bestehendes Informationsangebot ist f r die unterschiedlichsten Zielgruppen nicht trans parent Es bestehen einerseits berschneidungen andererseits auch Defizite ZIEL Erreichung einer verbesserten Transparenz und gegebenenfalls Konsolidierung des be stehenden Informationsangebots Systematische Beseitigung von Defiziten Einfacher und bersichtlicher Zugang f r die Zielgruppen M gliche Aktionen Entwicklung neuer Formen der Informationsvermittlung Verlinkung der Internetangebote der L nder Verst rkte Einbeziehung der Zielgruppen z B Verbraucher Hersteller bei der Aufbereitung von Informationen Bereitstellung von Informationen ber das Produkt sicherheitsportal der Bundesanstalt f r Arbeitsschutz und Arbeitsmedizin BAuA http www produktsicherheitsportal de 2 Einheitliche Anwendung der RAPEX Leitlinien BEGR NDUNG Die RAPEX Leitlinien sind allgemeing ltige Grundlagen der europ ischen Markt berwa chung Die einheitliche Anwendung in Deutschland soll wo n tig verbessert werden ZIEL Nachvollziehbarkeit und Akzeptanz einer Produktbewertung f r ein einheitliches Verwal tungshandeln in der Markt berwachung M gliche Aktionen Vermittlung von Wissen
149. runds tze f r die Markt berwachungsbeh rde zur Dateneingabe 1 Die Markt berwachungsbeh rden haben grunds tzlich in eine Produktinformation Pl einzuge ben a Produkte die in ihrer Verantwortung gepr ft werden b Produkte f r die bewertbare Pr fungen vorliegen und c M ngelanzeigen von Dritten a Meldungen von Wirtschaftsakteuren gem 6 4 und 5 ProdSG ber ein Verbrau cherprodukt von dem eine Gefahr ausgeht z B R ckrufe mit den erforderlichen In formationen in das ICSMS einzugeben 2 Das Ergebnis der reaktiven Markt berwachung infolge von RAPEX Schutzklauselmeldungen oder Meldungen nach Art 22 der Verordnung EG Nr 765 2008 und nach Art 11 RaPS ist als Kommentar zum Markt berwachungsauftrag einzutragen Das Ergebnis Gefunden Nicht gefun den und das L nderk rzel sind bereits in der Betreffzeile anzugeben Wurde das Produkt im In Seite 63 von 98 ternet bei einem Anbieter mit Sitz au erhalb des eigenen Aufsichtsbezirks gefunden ist in der Be treffzeile sinngem einzutragen Im Internet gefunden L nderk rzel Informationen zu Produkten bei denen keine M ngel oder nur M ngel der Risikoklasse 0 festge stellt wurden sollen in das ICSMS nur dann eingestellt werden wenn eine tiefer gehende sicher heitstechnische Pr fung z B durch eine Ger teuntersuchungsstelle durchgef hrt wurde Die Angaben sollen m glichst konkret und unmittelbar nachvollziehbar sein Insbesondere
150. rung der Markt berwachungsaktivit ten und der Markt berwachungsprogramme der L nder Grundlagen Art 18 Abs 5 und 6 VO EG 765 2008 25 Abs 1 ProdSG Beschreibung Jeder Mitgliedstaat der EU hat gem Art 18 Abs 5 VO EG 765 2008 ein nationales Markt berwachungsprogramm aufzustellen durchzuf hren und der Europ ischen Kommis sion zu melden erstmals zum 1 01 2010 In Deutschland wurde das nationale Markt berwa chungsprogramm im Bereich ProdSG damals noch GPSG in Zusammenarbeit von Bund und L ndern erarbeitet und ber den Arbeitsausschuss Markt berwachung kommuniziert Es umfasst 10 Handlungsfelder in denen die L nder Markt berwachungsaktionen durchf hren Dazu haben die L nder Uberwachungskonzepte erstellt die sich ber einen bestimmten Zeitraum auch mehrj hrig in mindestens einem dieser Handlungsfelder erstrecken Die von den L ndern aufgestellten Uberwachungskonzepte sind regelm ig mindestens alle vier Jahre zu berpr fen und auf ihre Wirksamkeit hin zu bewerten Evaluierung Aufgaben T tigkeiten der Beh rde Die L nder haben sich im AAMU 24 Sitzung darauf verst ndigt die Bewertung der Markt berwachungsaktivit ten im Bereich des Produktsicherheitsgesetzes k nftig anhand von in einem Dokument der Europ ischen Kommission N026 s Anlage 10 aufgelisteten Kriterien vorzunehmen Zus tzlich soll die Anzahl der je Handlungsfeld durchgef hrten Markt berwachungsaktionen Bestandteil diese
151. s Grundlagen 26 Abs 1 Satz 2 ProdSG Aufgaben Handeln der Markt berwachungsbeh rde Pr fung der Unterlagen rechtliche W rdigung aller das Produkt betreffender forma len und sicherheitstechnischen Anforderungen Beschreibung des rechtlichen Sollzustands des Produkts bei Nennung der einschl gigen Rechtsvorschriften einschl Normen Pr fung der formalen Anforderungen einschl Rechtm igkeit der CE Kennzeichnung falls erforderlich und Rechtm igkeit des GS Zeichens falls vorhan den Pr fung der sicherheitstechnischen Anforderungen gt Beh rde entscheidet ob Pro benahme Modul 6 und physische Kontrollen oder Laborpr fungen erforderlich sind o physische Kontrollen oder Laborpr fungen k nnen angezeigt sein wenn nur dadurch festgestellt werden kann ob das Produkt die Voraussetzungen an die Bereitstellung auf dem Markt sowie f r das Ausstellen im Umfang des vermu teten Produktmangels erf llt Abschnitt 2 ProdSG o physische Kontrollen oder Laborpr fungen k nnen auch Bestandteil einer MU Aktion in dem dort festgelegten Umfang sein gt Teilprozess III Reaktive Markt berwachung Die Erhebungen der Beh rde gehen bis zu einer Tiefe die den vermuteten Mangel best tigt oder widerlegt Aktive Markt berwachung Die Erhebungen der Beh rde gehen bis zu der Pr ftiefe die im Projektplan vorgesehen ist Die physischen Kontrollen oder Laborpr fungen k nnen angeordnet werden Untermodul C oder von der
152. s Markt berwachung AAMU von Vertretungen aus Baden W rttemberg Bayern Brandenburg Hessen Rhein land Pfalz und der Bundesanstalt f r Arbeitsschutz und Arbeitsmedizin unter der Federf h rung von Th ringen erstellt Den Grundstein der hier vorliegenden LV 36 haben aber auch die Autoren der vorangegangenen Auflagen gelegt Unser Dank gilt daher allen die mit Flei Engagement und oftmals auch der notwendigen Hartn ckigkeit an der Erstellung einer LV 36 mitgearbeitet und damit einen Beitrag zur Verbesserung der Markt berwachung in Deutschland geleistet haben Schwerin Mainz im Dezember 2014 SIR hut AH Dr Sibylle Scriba Hendrik Roh Vorsitzende des Landerausschusses Vorsitzender des Arbeitsausschusses fur Arbeitsschutz und Sicherheitstechnik Markt berwachung Seite 5 von 98 Inhaltsverzeichnis a fF OO N 6 EWU STEIN Goes cas cud cae ee ee 8 Erl uterung Momeni san RER 9 Rechtsgrundlagen ma ee ee ee 11 Grunds tzlicher Ablauf der Markt berwachung sr24444444nnnnnnennnnnnnn nennen 15 Darstellung der Teilpr zesse sauu0Hsee ee sa 17 Teilprozess Informationen von au en 4222444440nn Romane nn nnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnn 18 Teilprozess II Zusammenarbeit mit dem Zoll 444444444snnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnn nn 20 Teilprozess III Markt berwachungsaktionen uusssssssssssennnnnnnnennnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnn nn 23 Teilprozess IV
153. sakteur oder Aus steller ist notwendige Ausk nfte zu verlangen Nach aktueller Rechtslage steht dem auch das Telemediengesetz TMG nicht entgegen Vorgehen bei Internetauktionsh usern Hat die Markt berwachungsbeh rde die Daten des Ausstellers Verk ufers ermittelt ber sendet sie den Vorgang per ICSMS neue PI bzw Erg nzung einer bestehenden PI an die am Sitz dieser Person zust ndige Beh rde Die weiteren Ermittlung und die Einleitung not wendiger Ma nahmen sind dann vor Ort durchzuf hren In das ICSMS sind s mtlich vorlie gende Angaben einzutragen Zur Beweissicherung ist die entsprechende Internetseite ab zuspeichern Kann durch die Ma nahmen vor Ort ein bestehendes Risiko nicht beseitigt werden sind ggf weitere Ma nahmen unter Beachtung der Risikoschwere beim Internetauktionshaus z B Warnung befristete Aussetzung oder L schung des betreffenden Angebots einzuleiten Bei gegenw rtigem ernsten Risiko kann die Markt berwachungsbeh rde auch gegen das Internetauktionshaus selbst vorgehen wenn andere beh rdliche Ma nahmen sich gegen ber dem Aussteller oder Wirtschaftsakteur als nicht durchf hrbar oder Erfolg versprechend erweisen Dem Internetauktionshaus kann unter den vorgenannten Bedingungen z B das Voranstellen von Warnhinweisen zu einem Angebot die L schung eines bestimmten Pro duktangebots oder s mtlicher Angebote zu einem bestimmten Produkt angeordnet werden Seite 94 von 98 8 7 Evaluie
154. sen werden so ist es ausreichend die Zollstelle vor Ablauf der Frist formlos zu unterrichten dass der Fall bernommen wurde Die Unterbrechung des zollrechtlichen Verfahrens dauert an bis die Zollstelle die abschlie ende R ckmeldung der Markt berwachungsbeh rde erh lt Die Markt berwachungsbeh rde erstattet diese R ckmeldung unverz glich nach Abschluss der Ermittlungen und Entscheidung ber die ggfs zu treffenden Korrekturma nahmen Auf eine angemessene Bearbeitungsdauer ist zu achten ggfs ist die Zollstelle ber l ngere Verz ge rungen zu informieren Besonderheiten bei Teilprozessen Ill und IV Beachtung der in der Projektbeschreibung Modul 12 getroffenen Festlegungen Dokumentations und Informationspflichten IFAS o a ICSMS o Wurde das Produkt im ICSMS gefunden ist ein Kommentar einzuf gen und die zust ndige Beh rde zu informieren o Wurde das Produkt im ICSMS nicht gefunden ist eine Produktinformation Pl anzulegen und zu entscheiden welche weiteren Informationen notwendig sind Vorgangsakte Wie die Stichprobenregelung i S 26 Abs 1 ProdSG zu verstehen ist siehe dazu Leitlinie 26 1 der Leitlinien zum Produktsicherheitsgesetz LV 46 Seite 31 von 98 Verweis auf Untermodule Sind weitere Informationen n tig A Ausk nfte B berpr fung durch Beh rde E Amtshilfe J ICSMS Anlage 3 Muster Mitteilung nach 116 Abgabenordnung Seite 32 von 98 Modul 5 Pr fung des Produkt
155. sind z B Gruppenentscheidungen Einholung von Meinungen von Experten Erfahrungen mit hnli chen Produkten und Produktgruppen in der Praxis Anforderung von Unterst tzung der BAuA gem 32 Abs 3 ProdSG oder das Einbeziehen anderer Beh rden die hnliche F lle be arbeiten oder bearbeitet haben Liegt f r ein Produkt bereits die Risikobewertung einer anderen Markt berwachungsbeh rde vor unterscheidet sich diese bei gleichen Sachverhalten von der eigenen Risikobewertung und wurde das Produkt in einem Fall als mit einem ernsten Risiko verbunden eingesch tzt ist der bergang der Zust ndigkeit auf die ZLS vorgesehen Die Voraussetzungen und das Verfahren der Abgabe an die ZLS sind in Untermodul W beschrieben Verletzung umfasst in diesem Sinne auch andere Sch digungen der Gesundheit des Menschen Seite 36 von 98 Dokumentations und Informationspflichten IFAS o a ICSMS Betriebs bzw Vorgangsakte Verweis auf Untermodule J ICSMS W Abgabe an ZLS Seite 37 von 98 Modul 8 Meldeverfahren Grundlagen 4 5 6 Abs 4 26 Abs 5 29 30 ProdSG Aufgaben Handeln der Markt berwachungsbeh rde Unterrichtung der BAuA bei formellem Einwand gegen harmonisierte Norm gem 4 Abs 3 ProdSG bzw gegen Norm oder technische Spezifikation gem 5 Abs 3 ProdSG o Untermodul K formeller Einwand Unterrichtung der BAuA ber vom Wirtschaftsakteur vorgenommene Unterrichtung ber ein mit einem Risiko
156. spricht oder entsprechen k nnte besteht Handlungsbedarf Aufgaben Handeln der Markt berwachungsbeh rde e Entscheidung ber die zu treffenden Korrekturma nahmen in Abh ngigkeit des ermit telten Risikos e Festlegung des Normadressaten e Ergibt die Risikobewertung die Einstufung ernstes Risiko ist der R ckruf oder die R cknahme oder die Untersagung der Bereitstellung auf dem Markt anzuordnen so weit n tig auch eine Kombination der M glichkeiten In allen anderen F llen der Nichtkonformit t sind entsprechend Artikel 21 der Verord nung EG Nr 765 2008 beschr nkende Ma nahmen geboten 26 Abs 2 des ProdSG enth lt eine nicht abschlie ende Zusammenstellung von Ma nahmen die die Markt berwachungsbeh rden entsprechend der Risikobewertung gegen ber den Wirtschaftsakteuren und Ausstellern treffen k nnen e Durchf hrung des Verwaltungsverfahrens unter Beachtung der Anh rungsfrist von 10 Tagen 27 Abs 2 ProdSG e Pr fung ob Ordnungswidrigkeitentatbest nde vorliegen und OWi Verfahren einzulei ten ist e Die Markt berwachungsbeh rde pr ft ob die Wirtschaftsakteure ihren Informations verpflichtungen nach 6 Abs 4 ProdSG in geeigneter Weise nachkommen Art und Umfang der Informationsverpflichtungen ergeben sich aus der Risikobewertung zum Produkt Kommen die Wirtschaftsakteure diesen Informationsverpflichtungen nicht nach so sind sie von der Beh rde entsprechend zu verpflichten Gegen ber der Of fentlic
157. sschuss Markt berwachung 1 Geltungsbereich Diese Gesch ftsordnung gilt f r die Arbeit des im Bereich des Produktsicherheitsgesetzes ProdSG und der darauf beruhenden Verordnungen t tigen Arbeitsausschusses Markt ber wachung AAMU erg nzend zu der Gesch ftsordnung des L nderausschusses f r Arbeits schutz und Sicherheitstechnik LASI GO vom 11 09 2013 2 Aufgaben 1 Der AAMU ist eine mandatierte Arbeitsgruppe AG des Landerausschusses fiir Arbeits schutz und Sicherheitstechnik LASI Er hat die Aufgabe relevante Fragen der Markt berwachung auf der Grundlage des ProdSG eigenverantwortlich zu kl ren Ziel ist es eine einheitliche Verwaltungspraxis in den Landern zu erreichen und Doppelarbeit zu vermeiden 2 Unbeschadet der Aufgaben die der Zentralstelle der Lander f r Sicherheitstechnik ZLS durch die jeweils aktuelle Fassung des Staatsvertrages Ubertragen worden sind oblie gen dem AAMU insbesondere folgende Aufgaben Beratung des LASI sowie Bearbeitung von Auftragen des LASI Koordination der Zusammenarbeit der zust ndigen Markt berwachungsbeh rden der Lander untereinander Lander bergreifend abgestimmte Planung von Markt berwachungsaktionen inner halb Deutschlands Koordinierung von Aktivit ten der L nder im Rahmen von EU Markt berwachungsprojekten F rderung des Erfahrungsaustausches zwischen den L ndern Kontaktpflege mit den Wirtschaftsakteuren und Verb nden
158. swidrigkeitenverfahren der Sanktio nierung bereits eingetretener Tatbest nde Insofern k nnen beide Handlungsweisen von der Markt berwachungsbeh rde parallel genutzt werden Soweit Ordnungswidrigkeiten in den Rechtsvorschriften normiert sind k nnen Verst e ge gen konkrete Festlegungen des Gesetzes z B unberechtigtes Anbringen der CE Kenn zeichnung oder des GS Zeichens und Verst e gegen Rechtsverordnungen nach 8 ProdSG bzw einer vollziehbaren Anordnung verfolgt werden Im ProdSG wurden die Bu geldvorschriften und die Bu geldh he gegen ber dem bisherigen GPSG ausgeweitet Wenn der begr ndete Verdacht besteht dass eine Straftat i S des 40 ProdSG vorliegt ist der Vorgang der Staatsanwaltschaft vorzulegen Dokumentations und Informationspflichten IFAS o a ICSMS Vorgangsakte Verweis auf andere Module Untermodule J ICSMS Seite 81 von 98 Untermodul W Abgabe an die ZLS Grundlagen Abkommen zur nderung des Abkommens ber die Zentralstelle der L nder f r Sicherheits technik und ber die Akkreditierungsstelle der L nder f r Mess und Pr fstellen zum Vollzug des Gefahrstoffrechts vom 10 Mai 2012 Bayerisches Gesetz und Verordnungsblatt Nr 9 2012 Beschreibung Das Abkommen ist am 01 Januar 2013 in Kraft getreten Darin sind u a neue Aufgaben der ZLS im Bereich der Markt berwachung beschrieben Zentraler Ansprechpartner f r oberste Markt berwachungsbeh rden anderer Mit glieds
159. t bekannt ist O Bundeszentralamt f r Steuern 53221 Bonn Mitteilung nach 116 der Abgabenordnung AO Bei der nachfolgend beschriebenen dienstlichen T tigkeit z B gerichtliches Verfahren Verwaltungsverfahren wegen haben sich Anhaltspunkte f r das Vorliegen einer Steuerstraftat durch O Herrn O Frau Bitte Zutreffendes ankreuzen Name Vorname n Geburtsname Beruf Tatigkeit Geburtsort Staatsangeh rigkeit Geburtsdatum PLZ Ort Stra e Nr ggfs Firmenname Firmenanschrift aufgrund des nachfolgend dargestellten Sachverhalts ergeben Bitte ggf weitere Bl tter beif gen z B mutma lich unversteuerte Einnahmen Ums tze aus Beweismittel liegen vor Oja O nein Verwahrort der Beweismittel Herausgabe der Beweismittel beabsichtigt O ja am O nein Unterschrift Anlage 4 der LV 36 Stand 5 03 2014 Titel M Ziel M Themenbereich entsprechend der Operationalisie rung aus 5 Themenbereichen M Handlungsfeld entsprechend der Operationalisie rung aus 10 Handlungsfeldern Kurztitel Projektziele Erwartete Ergebnisse Was soll bewirkt und erreicht wer den Aktivit ten Wie sollen Ergebnisse erzielt wer den Inkl Nennung der Methoden Personengruppen z B Arbeitnehmer Kinder Ver braucher allg Betriebe z B Hersteller Importeure H nd ler
160. t gesch tzte Rechts g ter gef hrden wenn sie ordnungsgem montiert installiert gewartet und zweckentspre chend bzw auf hinreichend vorhersehbare Weise verwendet werden Seite 69 von 98 Die Schutzklausel kann in der Regel nicht angewendet werden wenn die Konformit t des Produkts dadurch hergestellt wird dass die nationale Beh rde den Hersteller seinen Be vollm chtigten oder den Einf hrer auffordert notwendige Ma nahmen zu ergreifen oder in dem das Produkt ver ndert oder freiwillig vom Markt genommen wird Bei Produkten die unter die Niederspannungsrichtlinie fallen ist jedoch eine Schutzklausel zur Information auch f r freiwillige Ma nahmen zu veranlassen Das Verfahren ist in Anlage 11 Schutz klauselmeldungen nach Niederspannungsrichtlinie beschrieben Tiefergehende Informationen zum Schutzklauselverfahren sind im Abschnitt 8 3 Schutzklau selverfahren des Leitfaden f r die Umsetzung der nach dem Neuen Konzept und dem Ge samtkonzept verfassten Richtlinien Blue Guide nachzulesen http ec europa eu enterprise policies single market goods files blue quide quidepublic_de pdf Zudem gibt es noch weitere sogenannte Schutzklauseln zur Information Das ist kein ei gentliches Schutzklauselverfahren sondern nur ein Informationsverfahren auf der CIRCA Plattform der EU Hier werden Produkte gemeldet die von den Richtlinien nicht erfasst wer den die f r die Markt berwachungsbeh rden aber trotzdem von
161. taaten Zentraler Ansprechpartner f r die Bundesfinanzdirektion S dost f r alle Fragen der Markt berwachung im Sinne des Produktsicherheitsgesetzes Unterst tzung der Markt berwachungsbeh rden der L nder bei Vollzugsfragen Erarbeitung von Markt berwachungsauftr gen aufgrund von RAPEX Meldungen oder sonstigen Informationen ICSMS Vertretung gegen ber der EU und anderen Mitgliedstaaten Im Einzelfall k nnen aber auch Vollzugsaufgaben der L nder an die ZLS bertragen werden bzw von der ZLS wahrgenommen werden Hierbei wird zwischen der automatischen Kompetenz bergang auf die ZLS bei l nder ber greifenden Meinungsunterschieden und die Kompetenz bertragung auf die ZLS durch eine aktive Beauftragung durch mehrere L nder unterschieden Kompetenztibergang bei l nder bergreifenden Meinungsunterschieden Die Entscheidungs und Vollzugskompetenz einschlie lich des damit verbundenen Prozessrisikos gehen dann auf die ZLS ber wenn diese Kenntnis davon erlangt dass von bestimmten Produkten eine ernste Gefahr f r die Gesundheit und Sicherheit von Personen in mehr als einem Land ausgeht sofern e zwischen den L ndern erwiesenerma en Meinungsunterschiede dar ber be stehen wie dieser Gefahr zu begegnen ist und e die Gefahr angesichts der Art des Produktsicherheitsproblems nicht in ange messener Weise von einem Land bew ltigt werden kann und e die Gefahr nur durch Erlass geeigneter und bundesweit anwendbarer Ma
162. tentiell nicht konforme Produkte mit m glichst hoher Treffsicherheit identifizieren zu k nnen muss der Zoll von den Markt berwachungsbeh rden mit den relevanten Informatio nen versorgt werden Diese Informationen werden in Zusammenarbeit von ZLS und Fachleu ten des Zolls bei der bundesweit zust ndigen Bundesfinanzdirektion S dost in sogenannten Risikoprofilen verarbeitet Sofern eine Markt berwachungsbeh rde die Erstellung eines Risi koprofils f r ein bestimmtes Produkt eine bestimmte Produktgruppe f r erforderlich h lt wendet sie sich diesbez glich ber ihre oberste Landesbeh rde an die ZLS Weitere Informationen zur Zusammenarbeit der Zoll und Markt berwachungsbeh rden k n nen den europ ischen Leitlinien f r Einfuhrkontrollen im Hinblick auf die Sicherheit und die bereinstimmung von Produkten mit den Anforderungen http ec europa eu taxation customs resources documents common publications info_docs customs product safety quidelines de pdf entnommen werden Dokumentations und Informationspflichten e Vorgangsakte e IFAS e ICSMS Anlage 1 Handlungsanleitung Zoll Beschluss Fassung 20 AAMU Sitzung Seite 22 von 98 Teilprozess Ill Markt berwachungsaktionen 12 Projektbeschreibung Sachverhaltsermittung 6 Probenahme Pr fung des Produkts Risikobewertung 8 Meldewege Ma nahmen der Markt berwachungs beh rde Ver ffentlichung von 19 Informationen Abschluss des id Verfahrens
163. ter Ber cksichtigung der Nachhaltig keit der getroffenen Ma nahmen M gliche Aktionen Produktgruppenbezogene Markt berwachungsaktionen Schwerpunkt liegt auf Auswer tung Berichterstattung Anzahl unsicherer Produkte Anzahl gepr fter Produkte jeweils f r Deutschland und f r Drittstaaten ggf Entwicklung von Methoden zur nachhaltigen Verbesserung bei Import produkten 10 Markt berwachung auf Messen BEGR NDUNG Auf Messen und Ausstellungen wird eine Vielzahl von Produkten von unterschiedlichen Wirtschaftsakteuren auch aus Drittstaaten ausgestellt Hierdurch haben die Markt ber wachungsbeh rden die M glichkeit durch gezielte berpr fungen effektiv und effizient bereits im Vorfeld regulierend auf den Markt einzuwirken berregionale Messen und Ausstellungen bieten zudem die M glichkeit eines branchen bergreifenden Know how Transfers in Bezug auf neue Entwicklungen Technologien und Produktinnovationen Diese Kenntnisse sind hilfreich bei sicherheitstechnischen Beurteilungen von Produkten ZIEL Ausgestellte Produkte auf deren Rechtskonformit t pr fen und auf erforderliche Korrekturma nahmen vor dem Bereitstellen hinwirken M gliche Aktionen Produktbezogene Markt berwachungsaktionen insbesondere auf berregionalen Leit und Fachmessen durchf hren Anlage 3 der LV 36 Stand 5 03 2014 Ort Datum Gericht Beh rde Tel Az Gz OFinanzamt Steuerfahndungsstelle soweit dieses 0 9 FA nich
164. timmte Gef hrdungen e Produkte im Hinblick auf Gef hrdungen f r bestimmte Zielgruppen wie Kinder Be sch ftigte ltere Menschen e Produktsegmente die als sicherheitstechnisch mangelhaft erkannt wurden vom Arbeitsausschuss Markt berwachung AAMU regelm ig Handlungsfelder mit entspre chenden Zielvorgaben und m glichen Aktionen vorgeschlagen die vom L nderausschuss Arbeitsschutz und Sicherheitstechnik LASI zu best tigen sind Die L nder sehen im Rahmen ihrer Jahresplanung konkrete Aktionen vor die in mindestens einem Handlungsfeld zur Zielerreichung beitragen Dies k nnen berwachungsaktionen aber auch Informationskampagnen oder Ma nahmen zu Informationsbeschaffung z B Er mittlung von Warenstr men sein Die Aktionen sollen Angaben dar ber enthalten inwieweit diese zur Erreichung der mit dem jeweiligen Handlungsfeld verfolgten Teilziele beitragen und mit welchen Indikatoren quantitativ und qualitativ der Zielerreichungsgrad gemessen wer den kann Die im Rahmen der Auswertung der einzelnen Aktionen gewonnenen Erkenntnis se dienen wiederum der gegebenenfalls erforderlichen Anpassung bestehender bezie hungsweise der Festlegung neuer Handlungsfelder s a Anlage 2 zu Teilprozess Ill Markt berwachungsaktionen Risikobewertung Verfahren zur Absch tzung des Schweregrads einer m glichen Verletzung in Verbindung mit der Bewertung der Wahrscheinlichkeit dass es zu dieser Verletzung kommt Risikograd Die H he e
165. tive Gefah renabwehr m glich ist Als Normadressaten kommen in erster Linie der Hersteller sein Bevollm chtigter oder der Einf hrer in Frage Die Anordnung kann gem 27 Abs 1 Satz 1 ProdSG grunds tzlich auch an den H ndler oder den Aussteller gerichtet werden Die Anordnung der Warnung der ffentlichkeit ist ein Verwaltungsakt im Sinne des VwVfG Die Anordnung der sofortigen Vollziehung nach 80 Abs 2 Satz 1 Nr 4 VwGO wird in der Regel angezeigt sein Sie ist besonders zu begr nden Eine hoheitliche Warnung der ffentlichkeit die Warnung der ffentlichkeit durch die Beh r de selbst gem 26 Abs 2 Ziffer 9 2 Halbsatz ProdSG ist als letztes Mittel zul ssig wenn der Wirtschaftsakteur nicht oder nicht rechtzeitig warnt oder eine andere ebenso wirk same Ma nahme nicht oder nicht rechtzeitig trifft Sie kommt daher in der Regel in Frage wenn Gefahr im Verzug ist und sonstige Ma nahmen nicht getroffen werden k nnen Die hoheitliche beh rdliche Warnung ist eine schlicht hoheitliche Ma nahme Handlung Realakt einer staatlichen Beh rde und demgem kein Verwaltungsakt Der Rechtsweg dagegen ist ber 40 Abs 1 Satz 1 VwGO er ffnet Leistungsklage in Gestalt der Unterlas sungsklage Seite 61 von 98 Die Warnung der ffentlichkeit durch die Beh rde ist zu unterscheiden von der Ver ffentli chung von Informationen nach 31 Abs 2 ProdSG Nach 26 Abs 3 ProdSG ist die von der Beh rde auf der Grundl
166. tlich 6 Beschlussfassung Der AAMU ist beschlussfahig wenn mindestens 13 Stimmberechtigte anwesend sind Es wird mit einfacher Mehrheit entschieden Bei Stimmengleichheit entscheidet die Stimme des vorsitzf hrenden Landes Beschl sse die als abgestimmte L nderposition gelten sollen bed rfen der Zustim mung von mindestens 13 L ndern Die L nder die nicht zugestimmt haben erkl ren wie sie auf Landesebene in dieser Angelegenheit verfahren werden Die Erkl rung wird als Protokollnotiz aufgenommen Beschl sse zu Gemeinschaftsaufgaben der L nder mit finanziellen Auswirkungen be d rfen der Zustimmung aller L nder Ein Stimmberechtigter der zu einem Beschluss ganz oder teilweise eine andere Mei nung vertritt jedoch eine Beschlussfassung nicht verhindern will kann eine Erkl rung zu Protokoll geben Die Protokollerkl rung wird Inhalt des Beschlusses Abgestimmte L nderpositionen werden bekannt gegeben ber die Bekanntgabe der brigen Beschl sse des AAMU ist gesondert zu beschlie en F r die Zustimmung der Bekanntgabe ist eine Mehrheit von mindestens 13 Stimmberechtigten erforderlich Beschl sse des AAMU k nnen auch im Umlaufverfahren gefasst werden 87 Protokoll ber jede Sitzung des AAMU ist vom Vorsitz ein Ergebnisprotokoll zu erstellen und an die Mitglieder und die st ndigen G ste sp testens mit den Unterlagen f r die n chste Sitzung zu versenden Die gefassten Beschl sse sind mit Angabe de
167. tlinie 2001 95 EG fur die Einzelstaa ten koordiniert und als Ansprechpartner der EU Kommission fungiert F r Deutschland ist dieser zentrale Contact point die BAuA Beschreibung Die Bundesanstalt f r Arbeitsschutz und Arbeitsmedizin BAuA ist durch das ProdSG beauf tragt die f r die Markt berwachung zust ndigen Beh rden der Bundesl nder bei dieser T tigkeit zu unterst tzen und ber die Sicherheit von Produkten zu informieren Die BAUA wirkt dar ber hinaus aktiv in der Richtliniensetzung und der Normung an der Verbesserung der Produktsicherheit mit Ziel und Zweck der Aufgaben der BAuA im Bereich Markt berwachung ist die B ndelung von Informationen und Unterst tzung der Markt berwachungsbeh rden in den vom Gesetz ge nannten F llen Hinzu kommt die praktische Unterst tzung und Qualit tskontrolle z B durch Eingaben und Validierungen im RAPEX System oder Veranlassung von Korrekturen im ICSMS Ferner pflichtgem es Handeln gegen ber den Organen der Europ ischen Ge meinschaft wenn n tig auch mit Risikobewertungen in eigener Zust ndigkeit Ferner wird das berwachungskonzept der Markt berwachungsbeh rden unterst tzt durch wissenschaftliche Auswertung von M ngeln in der Beschaffenheit von Produkten und regel m ige Berichte hier ber Weiterhin wertet die BAuA in einer eigenen Datenbank die Eingaben im ICSMS aus und ver sucht Schwerpunkte f r die Markt berwachung aus den Angaben ber die unsicheren
168. tsschutz und Sicherheitstechnik LASI 2 Herausgabe LV Nr i Titel aktuelle Auflage 16 Kenngr en zur Beurteilung raumklimatischer Grundparameter September 2011 1 berarbeitete Auflage 17 Leitfaden K nstliche Mineralfasern Handlungsanleitung f r die Beurteilung April 1999 von und den Umfang mit Mineralfaserprodukten wird nicht mehr ver ffentlicht zur ck gezogen 18 Leitfaden Schutz vor Latexallergien Mai 1999 wird nicht mehr ver ffentlicht zur ck gezogen 19 Beschichten von Industriefu b den und anderen gro en Fl chen in Innen September 1999 r umen mit Methylmethacrylat MMA Harzen wird nicht mehr ver ffentlicht zur ck gezogen 20 Handlungsanleitung zur Beurteilung der Arbeitsbedingungen an Kassenar Oktober 1999 beitspl tzen 21 Arbeitsschutzmanagementsysteme M rz 2006 Spezifikation zur freiwilligen Einf hrung Anwendung und Weiterentwicklung von Arbeitsschutzmanagementsystemen AMS 3 berarbeitete Auflage 22 Arbeitsschutzmanagementsysteme Mai 2006 Handlungsanleitung zur freiwilligen Einf hrung und Anwendung von Arbeits schutzmanagementsystemen AMS f r kleine und mittlere Unternehmen KMU 2 berarbeitete Auflage 23 Leitlinien zur Biostoffverordnung September 2008 3 berarbeitete Auflage 24 Umgang mit L semitteln im Siebdruck M rz 2009 3 berarbeitete Auflage 25 Ersatzstoffe in der Metallreinigung September 2001
169. tzliche Verantwortung f r die Erf llung der Anforderungen bei der Bereitstellung von Produkten auf dem Markt liegt beim Hersteller oder dessen Bevollm chtigten Er muss daf r Sorge tragen dass nur konforme Produkte in Verkehr gebracht werden Bei der Einfuhr aus Drittstaaten au erhalb der Europ ischen Union liegt diese Verantwortung in der Regel bei den Einf hrern Aber auch die H ndler am Ende der Vertriebskette tragen Verantwortung f r die Bereitstellung konformer Produkte auf dem Markt Die Kontrolle der Erf llung dieser Verpflichtungen ist Aufgabe der Markt berwachungsbeh rden In Deutschland ist die Markt berwachung grunds tzlich Aufgabe der L nder Eine hohe Wirksamkeit der Markt berwachung kann nur gew hrleistet sein wenn ein l nder bergrei fend einheitliches Handeln der Vollzugsbeh rden sichergestellt wird Es muss vermieden werden dass die Markt berwachungsbeh rden der L nder unterschiedliche Ma st be an die Beurteilung der Sicherheit und Konformit t eines Produkts anlegen Die Abgabe von Produkten macht nicht an L ndergrenzen halt Daher m ssen die im Einzelfall zu ergreifen den Ma nahmen bundesweit den gleichen Ma st ben folgen Dies gebieten sowohl die Ver pflichtung zur Wettbewerbsneutralit t als auch ein l nder bergreifend vereinheitlichter Ver braucherschutz Um eine solche Harmonisierung des Vollzugs in der Bundesrepublik Deutschland zu errei chen ben tigen die Vollzugsbeh rden eine Arbeitshil
170. ufacturer or authorised representative on the basis of a report drawn up by a notified body OVO Ed O available to the market surveillance authority L acceptable CI not acceptable not available to the market surveillance authority not requested Name of notified body Reference of certificate Reference of technical report 2 4 Annex 2 4 Details of the measures taken Manufacturer Retailer Importer into the EEA a Type of measure Removal from circulation Prohibition of the placing of the equipment on the market General measures making the placing of the equipment on the market subject to specific conditions Other please describe b References to measures Date Reference Method of notification I on ei g ill o c Brief summary LI yes Method of notification Date d Has the manufacturer authorised representative or importer been informed O no C yes Method of notification Date e Has the Authority in the country of the manufacturer been informed O no LI firm LI the possibility for an appeal exists f Is the measure firm or can it be the subject of an appeal LI subject of an appeal Please describe 5 Reasons for the measures taken LI Non conformity with Article 2 of the low Standard s reference Voltage Directive resulting from a shortcoming in the applicable standard s L Non confor
171. ukten durchf hren um die Einhaltung der sicherheitstechnischen Beschaffenheitsanforderungen zu berpr fen Unter Wahrung strenger Qualit tskriterien f hren sie Teilpr fungen durch wodurch sie sich von den notifizierten Stellen unterscheiden die eine vollst ndige Produktpr fung vor nehmen k nnen Als Teil der Markt berwachung stehen den Vollzugsbeh rden mit den Ger te untersuchungsstellen fachlich kompetente und neutrale Stellen zur Verf gung die unabh ngig und unb rokratisch vertiefende sicherheitstechnische Pr fungen Bewertungen der Ergebnisse und Beratungen durchf hren und ohne zus tzlichen Verwaltungsaufwand schnell und effektiv eingesetzt werden k nnen Zwischen den Ger teuntersuchungsstellen der L nder findet ein regelm iger Informationsaus tausch im Arbeitskreis der Ger teuntersuchungsstellen der L nder AKGL statt Der Arbeits kreis dient der Koordination und dem Informations und Erfahrungsaustausch der Ger teunter suchungsstellen Zu den Aufgabenfeldern geh ren u a Abstimmung und Koordination der sicherheitstechnischen Untersuchung und Beurteilung von Produkten Information ber die technische und personelle Ausstattung der Ger teuntersuchungsstellen Abstimmung der einheitlichen Anwendung von Normen sowie Koordination der Nor mungsarbeit z B Stellungnahmen zu Normentw rfen Norm nderungsantr ge Dem Arbeitskreis geh ren Vertreter der staatlichen Ger teuntersuchungsstellen der L nder an
172. und erl utert kurz Ziel und Zweck der berpr fung Hilfreich sind hierbei an der Kleidung ange brachte Namensschilder und oder die Vorlage des Dienstausweises Feststellung des Status des aufgesuchten Ausstellers Hersteller Einf hrer H ndler Gro h ndler Handelsvertreter und Ermittlung der f r das Inverkehr bringen verantwortlichen Person Werden Produkte vorgefunden die zu beanstanden sind ist dem Aussteller der Mangel zu erl utern und die m glichen Ma nahmen darzulegen Dabei muss unbedingt darauf geachtet werden dass ein sachliches Gespr ch nicht im Beisein von Kundschaft oder Interessenten gef hrt wird Bei kritischen Si tuationen ist auf Deeskalation zu setzen Einleitung der notwendigen Verwaltungsma nahmen gt Modul 16 Beh rdliche Ma nahmen auf Messen Abschlussgespr ch mit Messeveranstalter O O O Bericht der Beteiligten ber den Ablauf der Kommissionst tigkeit Zusammenfassung der Ergebnisse der Uberpr fungen Auswertung der Messebegehung mit den Messeorganisatoren Nachkontrolle der eingeleiteten beh rdlichen Ma nahmen gt Modul 16 oder der vom Aussteller selbst ergriffenen Ma nahmen w hrend der laufenden Messe bspw einen Tag sp ter Die Wirksamkeit der Ma nahmen kann nur mittels einer weiteren Kontrol le berpr ft werden Dokumentations und Informationspflichten Dokum entation der Begehung auf Produkterfassungsb gen Messekurzbericht mit Angaben ber o O O o
173. ung geh ren Die im Rahmen der Auswertung der einzelnen Aktionen gewonnenen Erkenntnisse dienen auch der berpr fung und Bewertung der Markt berwachungsprogramme und der gegebe nenfalls erforderlichen Anpassung bestehender beziehungsweise der Festlegung neuer Handlungsfelder Dies erfolgt regelm ig im Arbeitsausschuss Markt berwachung AAMU s a Kapitel 8 4 Besonderheiten Planung von Markt berwachungsprojekten und aktionen mit Hilfe eines Projektplans gt Modul 12 Projektbeschreibung Mitteilung der f r einen bestimmten Zeitraum geplanten Aktionen an die jeweils zu st ndige oberste Landesbeh rde Weitermeldung an die Gesch ftsstelle des AAMU jeweils zur Herbstsitzung des AAMU Organisation Durchf hrung Auswertung der Aktionen anhand des Projektplans ggf in Zusammenarbeit mit anderen L ndern gem m glicher Absprachen im AAMU Evaluierung der Markt berwachungsprojekte und aktionen nach einem vorher fest zulegenden Zeitraum Anlage 2 Dt Markt berwachungsprogramm 2014 17 Seite 24 von 98 Teilprozess IV Markt berwachung auf Messen 8 Meldewege 12 Projektbeschreibung 13 Messevorbereitung Abstimmung mit Veranstalter 15 Messebegehung 4 Sachverhaltsermittung 5 Produktpr fung 7 Risikobewertung Beh rdliche 16 Ma nahmen auf Messen Ver ffentlichung von u Informationen Abschluss des A Verfahrens Seite 25 von 98 Grundlagen 25 Abs 1 ProdSG 26 Abs
174. ung von Ver fahren im Zusammenhang mit der Anwendung bestimmter nationaler technischer Vorschrif ten Grunds tzlich darf der freie Warenverkehr dieser Produkte in der EU nicht behindert werden wenn sie in einem Mitgliedstaat rechtm ig in Verkehr gebracht worden sind ge genseitige Anerkennung Die Verordnung sieht die Einrichtung von Produktinfostellen vor deren Aufgabe darin besteht Informationen ber Produkte f r die bisher keine EU weit ein heitlichen Regelungen getroffen wurden bereit zu stellen Hierzu geh ren insbesondere In formationen ber geltende nationale Produktvorschriften und die sich daraus ergebenden Anforderungen In Deutschland werden Produktinformationen zu Lebensmitteln Landwirt schafts und Fischereiprodukten sowie Bedarfsgegenst nden von der Bundesanstalt f r Landwirtschaft und Ern hrung BLE erteilt Anfragen zu allen brigen Produkten nimmt die Bundesanstalt f r Materialforschung und pr fung BAM entgegen Siehe auch http www baua de de Produktsicherheit Produktinformationen Produktinfostellen html Mit all diesen EU Vorschriften wird der Rahmen f r eine gemeinschaftliche Markt berwa chung vorgegeben indem sie Mindestanforderungen f r die Markt berwachungsverfahren und ziele und f r die Verwaltungszusammenarbeit festlegen Europ ische Verordnungen entfalten in den Mitgliedstaaten unmittelbare Wirkung F r ihre Anwendung bedarf es keiner nationalen Gesetzgebung Entsprechend ist die Verord
175. up and has been agreed by consensus All concerned parties are requested to follow it from the date of receipt of this document This document replaces the versions referred to as Notification procedure according to Article 9 of the Low Voltage Directive Safeguard Clause notification of April 2005 and of December 2011 Contents e Description of the practical implementation of article 9 of the LVD e Annex 1 Article 9 of the LVD e Annex 2 Notification form and product categories explanation e Annex 3 Uploading LVD safeguard clause notifications to the CIRCABC server LVD SAFEGUARD CLAUSE PROCEDURE LVD safeguard clause procedure 2014 doc Page 1 8 Version 1 4 Description of the practical implementation of article 9 of the LVD SECTION A Notification Article 9 1 Any Member State notifying a measure within the framework of article 9 of the LVD will use the standard notification form The English version of this form can be found in Annex 2 of this document Member States will upload on LVD CIRCABC ADCO the notification Member States should attach a translation in English of at least paragraph 6 of the notification form If the notification raises an issue of shortcoming in a standard the Member State uploading the notification will also inform by email the Commission In case of discrepancy only the notification in the original language will be valid A sentence to this effect may be inserted into the translation
176. v Cooperation Groups ADCO groups wahr Diese haben die Funktion einen Informations und Meinungsaustausch bei Fragen der Produktsicherheit richtlinienbezogen zwischen den europ ischen Mitgliedsstaaten sicherzustellen Der Informationsaustausch zu o g Themenkomplexen wird durch die Mitgliedschaft der Richtlinienvertreter im AAMU sichergestellt Die Richtlinienvertreter bilden somit so genannte Kompetenzzentren in denen das Wissen ber die Richtlinien vorhanden ist und gepflegt wird Damit wird das Ziel verfolgt dass nicht in jedem Land das umfassende Wissen ber alle sektoralen Richtlinien mit ihren Anh ngen und den zugeh rigen Normen vorhanden sein muss Die Kompetenzzentren sind Ansprechpartner f r die L nder in Richtlinienfragen Bei Bedarf wirken sie bei der Erarbeitung von richtlinienbezogenen berwachungskonzepten mit Auch unterst tzen sie im Rahmen ihrer M glichkeiten auf Anforderung die L nder beim Vollzug von deren Markt berwachung Zus tzlich zu diesen Aufgaben ist der Richtlinienvertreter Ansprechpartner f r die Industrie Verb nde usw in Richtlinienfragen Nach au en ist der Richtlinienvertreter Ansprechpartner f r den Europ ischen Rat und die EU Kommission in Fragen des Vollzugs Er unterst tzt die zust ndigen Verwaltungsbeh r den in der Bundesrepublik Deutschland bei der Weiterleitung der Informationen ber in Deutschland gegen einen Wirtschaftsakteur eines anderen Mitgliedstaates veranlasste Ma nahmen
177. vierung der Zusammenarbeit der f r die Markt berwachung und der f r den Arbeits schutz zust ndigen Beh rden Kollegen auf der Basis des Konzeptes zur Vertiefung der Zusammenarbeit zwischen den Akteuren im Bereich der Markt berwachung und der Be triebssicherheit M gliche Aktionen Regelm ige Kommunikation auf der Basis des Konzepts zur Vertiefung der Zusam menarbeit zwischen den Akteuren im Bereich der Markt berwachung und der Betriebssi cherheit Ermittlung von Einsatzorten neuer Produkte gemeinsame Begehungen 8 Sicherheit von Produkten f r Kinder BEGR NDUNG Sicherheit von Kindern hat einen hohen gesellschaftlichen Stellenwert Auswertungen in ICSMS zeigen dass eine gro e Anzahl von Produkten sicherheitstechnische M ngel aufweisen ZIEL Ermittlung kritischer Produktgruppen verst rkte Markt berwachung innerhalb der identi fizierten Produktgruppen verbesserte Informationen f r Eltern Feststellung von Hand lungsnotwendigkeiten bei Normen M gliche Aktionen Auswertung von RAPEX und ICSMS Meldungen sowie von vergleichbaren Quellen z B Unfall und Zeitungsberichte Mitteilungen der BAuA 9 Massenprodukte BEGR NDUNG Nach den Auswertungen in ICSMS werden bei diesen Produkten zum Teil erhebliche si cherheitstechnische M ngel festgestellt ZIEL Bereitstellung von als gef hrlich identifizierten Produkten aus den ermittelten Produkt gruppen auf dem Markt verhindern insbesondere un
178. z soweit zutreffend s Untermodul Q Diese Infor mationen k nnen entsprechend auch an die Arbeitsschutzinstanzen weitergegeben werden In Einzelf llen k nnen Inhalt und Art der Informationen zur Abwehr von konkreten Gefahren ber die Erl uterungen des vorherigen Absatzes hinausgehen Dies ist dann mit den jeweili gen Gefahrenabwehrverordnungen der L nder unter Abw gung aller G ter zu begr nden Dokumentation Die Dokumentation erfolgt entsprechend des Teilprozesses und Untermodul Q Weitere Informationen finden sich im Konzept zur Vertiefung der Zusammenarbeit zwischen den Akteuren im Bereich der Markt berwachung und der Betriebssicherheit Beschluss des LASI anl sslich seiner 51 Sitzung im April 2008 u http www baua de de Geraete und Produktsicherheit Marktueberwachung pdf Konzept Zusammenarbeit pdf Seite 89 von 98 Zusammenarbeit Markt berwachung Betriebssicherheit wes wes BG LV 36 ICSMS EK ZUS AK Dampf und Druck EK ZUS gt Fee des Erz o ee AK Aufz ge Fee Erz Instanz in D EK Z S u Br AK Explosionsschutz Kontormitarsoas GS Stelle Filter wertungsstelle s ki am ki am Ansprechpartner Betriebssicherheit des Landes der gt zust Instanz Markt berwachung a xK Abstimmung LASI Arbeitsgruppe Technischer Arbeitsschutz Ansprechpartner Technischer Arbeitsschutz der L nder Arbeitsschutz der L nde
179. zept f r die Koordinierung der Markt berwachung in Deutschland Konzept zur Operationalisierung der im Konzept f r die Koordinierung der Markt berwachung in Deutschland enthaltenen Ziele unter Qualit ts und Quantit tsaspek ten Werden veraltete oder nicht funktionierende Links festgestellt ist jeweils die oberste Lan desbeh rde zu informieren Ebenfalls auf der Website der BAuA unter http www baua de de Produktsicherheit Rechtstexte Rechtstexte html sind s mtliche Rechtstexte zum New Legislative Framework NLF sowie zum ProdSG und den darauf gest tzten VOen zu finden 14 ENTSCHEIDUNG DER KOMMISSION vom 16 Dezember 2009 zur Festlegung von Leitlinien f r die Verwaltung des gemeinschaftlichen Systems zum raschen Informationsaustausch RAPEX gem Artikel 12 und des Meldeverfahrens gem Artikel 11 der Richtlinie 2001 95 EG ber die allgemeine Produktsicherheit Seite 97 von 98 10 Anlagen Folgende Anlagen beziehen sich auf oben beschriebene Module bzw Abschnitte Handlungsanleitung Zoll zu Teilprozess II Deutsches Markt berwachungsprogramm zu Teilprozess III Mitteilung nach 116 Abgabenordnung zu Modul 4 Projektplan f r Markt berwachungsaktionen zu Modul 12 Verschwiegenheitserkl rung zu Teilprozess IV und Modul 13 Produkterfassungsb gen zu Modul 13 Hinweise zum ProdSG f r Aussteller zu Modul 13 Verfahrensablauf Kompetenz bergang auf ZLS zu Untermodul W Gesch ftsordnung des AAMU zu A

Handlungsanleitung für die Ausführung der

Contents

Download Pdf Manuals

Related Search

Related Contents

Handlungsanleitung f&uuml;r die Ausf&uuml;hrung der

Contents

Download Pdf Manuals

Related Search

Related Contents

Handlungsanleitung für die Ausführung der