Home

via - Ministère du Développement durable

Contents

1. 2 591 SUBP 81 np 1 soi 88100 je s uzwoupyd 591 ISSne jusre unod inb seod ss uye SNZ 59558 51 581 1515494 supaan sep ej ajenos sausuwousud spadsel 19 quos oi g 9 019 goeden 91 soi DL AMOI 9901902009 jeloid 281 a 12 s pnpu sajeso sa ed 5394234 21 984 seuuosiod ua sa1odss sule sa snjd 59 ju0s 5 eul xne 5891 591 9002 Sa u sejue sIXe SP e g s l g Pod np 81 neag yng xne sajeso SSIUESINU sap AJUEJSIXS INJNSBJJUI UOZ NESAIN s su p 5904 Sep Td TA 34481
2. 1 anb Jed suoonpoid 220 5 snid 8 saunsapl pod Suslq s p 5 UOJ juesinposd 5 sap sed e un p ej uonepipsuos ej 5 8 5 5 s p sulosaq s p 5 21 sed 5 0 59519181 5 SIA SIA jeloud S P seuussdoins s p suep s p 5 suyew s nbyyod xne euor sap 77 LIAS LIYS LOYYS
3. eud 1 eun el jeloid ej 5 jeloid i UO J 2U21849 51 syg9afqo sno amp 5 203 Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet loppement durable gration du luation et de eva P conomie d veloppement durable Service de 1 Commissariat g 6007 IHAL TT OBDA Safoud 8 AJLO SIP EUONEU S SJABIJ Sep g jefoid yod Jefoud Jed enny anoa a Jesieusd sed au g oyoedes ejsanjeag s p 1 spyaalqo Sao 521
4. 5001551 581 115 1229 cs 3 n01 184 22u182U09 21njonuJSe JU 1 sloafqo snos np Sa anbiBojoiq anbsu 5 II Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet 208 veloppement durable tion du di gra luation et de l int eva P conomie loppement durable Service de n ral au d ve Commissariat g 11 01 6002 PAL ZE UOISRA sjoloid amp AH Hodsuey SPUTEPON z SIA 194 15 SHUBJUBAS SH JUU SHIUU 79140 sues sesyenbsl p sanesu 5 OL 15 s p xne sejuejsixe IS69998 ans 0 0 pedu sues podoise yod DL nou 194 B 1
5. sjanuassa SaolaS s p s p 52202 Jed us amoy suyas 52 sanb s p SUEP ped xne 5 salles sap SIA g SIA Jafosd 5 Jnoalqo 18 un p sm e si sjaloud sap gj siojduus p 5916 xne suleb s p snjd juauuanbiwouoss SUBP 5954 59002 S P 5 5 uou xneosy 51 sep 5202 5 58002 sa ap zawad np uonngujuog uou Sao syed s p asaya la Un p 5 5 syaloid sap 1 5 uonesyepaa 59 02 592 empnnsugul UN SALOS
6. ouea 1 1 NOTES jelo1d 2 sanbiBojouuss 9101 193 auo JO L Nddd SP senbsu xne uonisodxg A i poud 21 129 S292248 pod 31 Elan aua 10 salAISUSS NES neo e ins snbsiy 2 n01 194 i 949p Su09 ne snyip 2 n01 194 anbsi p 5 re uoz su p n d uoz A L 215 ej 59186 5 5 podoise j foid ed saaumiosuoa 18 LA Hod 91 apua JO Bj Joedse 5 521 11185944 124 s p s p ej ins onbsie podore sue 0 elep OL augua 19 el
7. 1002 115 snpuape saye yod sauuo US 202 OL sep ju pjos 202 124 sud sugs senpe pod 21199 9295 OL ajelan 13 H 226 5 55 s p 286 jelo1d 1 194 podde 5 8 0 5 0 yoddey jelqo sues podore pod s s pue yaeu s sud u 5 amp Sin2 891pUI 5 129 40 5 105 Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet 210 Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable 11 3 Annexe 3 Lettre circulaire du ministre d tat et la secr taire d tat charg e de l cologie ayant pour objet la trame verte et bleue R f rences 09019787 Libert Libert Fraternit Fraternit R PUBLIQUE FRAN AISE MINIST RE DE L COLOGIE DEL EU D VELOPPEMENT DURABLE DEL EN CHARGE DES TECHNOLOGIES VERTES ET DES ae IONS SUR LE CLIMAT
8. 5 9 01 amp Hodsuey samon pseu susaq 9 s p sIA 8 sIA np s nys peunod podsuey 1 souiquod 59 02 591 4 F 95 e SUEP 99e s efod a 131591ddep 6 sin io ue pod 159 Pid 59081 pra suep 52102 521 puusd 1 47521 souq 4 souoz Sep SIA SIA aneng seeno z oiua m d jefoid 81 34414 81 10 Hed
9. SIP EUONEU EDS INS 5 neas d 5 2 5 oyen neasa Jafoid pod snid s p 2 np np esas el fosd OL 10 51 neasa np 5 T sspodsuen jejo g 5 s p ped ej anpa BJ un yed op vodeuu 5 S P 1991 200 SUOISSILS Paloa paloa un sed a 5
10. spp alqo s p 1 2 Janqu uos afud ajoedes 521 1902 ANPNIS 1na sap 12 S P XNE pod subi NS 8SSAJN ej saj A97 losd xne sagi 2552 un p suep pue s vu ss p 59100 xne ISSA 984 00000 5 9 sara S P LOIS Ny iQ s p 5 sdw S P suol Sa SUEP 201d 59 Jnod neasa aj JUESIUJepou xne 2 xnedpuud sa AOL Jed
11. 51 1 2 sygoefqo snos euusedoins 1 891A18S 5 Lodsuen 5 un p Sa suodsuez s p anbnuod spue16 sia e siA jofoid np uonesu13 9e1e9 201 Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet veloppement durable tion du gra luation et de l int eva de P conomie loppement durable Service de n ral au d ve Commissariat g TU E 6007 TAE ZZ sjoloid Hodsuey eang tajnou pod 18 4 S31nj9n1SeJjUI 931101589228 SIA SIA eun ns spod suoj suep spod s p
12. juepuodsa1109 202 591 9 ANO 81 8 ye uae 591 INS 59311015504 591 ANLA ej 91 91 SI8A Uasuei 991 ZONDbS aneiguyi un p 8j 1854291 25 ji IS ISUIE 8185 un gN us nb sun 2 521 19909 Y 8 SANS 8 5 Td 917811 snbisse s Hodsuel aeaoe 2 1 UN 25 5 591 nbisseja gj sap 5 s p JUBSILUHdO u 94
13. 1 Sa SISA SOUNUU BJJU souualsued s p sjqndsssns 5 59121 nesssi 2 2 291128 np 4521 nessei np 2 59 np ajuezsixe ej HAL 2 AS 5 s p PENO 80 a 5 99118 80A 189 1508 uause sioGessed 9121 2p 19 SISA 8po seal saapas seuuo ano 591919 53 29190 5 05 Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet 202 veloppement durable tion du di gra luation et de l int eva P conomie loppement durable Service de n ral au d ve Commissariat g 11 6002 PAL ZE
14. 159 9 1 1 Contexte sise 159 9 1 2 Pr sentation de l objet de l tude d incidence Natura 2000 160 9 1 3 Sites retenus pour l tude d incidence 165 9 2 Le r seau Natura 2000 nes fau Etui Haras 166 9 2 1 Le r seau Natura 2000 fran ais ui 166 9 2 2 dede Cd ne ent 167 9 3 Les effets du Sch ma National des Infrastructures de Transport sur le R seau Natura 2000 Pa ren cn rando Ven en 171 9 3 1 Les effets du SNIT sur les milieux 5 171 9 3 2 Les effets du SNIT sur les milieux naturels et la biodiversit 174 9 4 Mesures prises pour viter et r duire les effets dommageables du SNIT sur le r seau Natura nes he anne 186 9 4 1 Le SNIT constitue un sch ma limitant par construction la consommation d espaces en sites 2000 de 186 9 4 2 Mesures d vitement et de r duction du SNIT sur les projets neufs d infrastructures 187 re Fa EAU 190 10 GLOSSAIRE aana nine nier 191 11 TT AA T 193 11 1 Annexe 1
15. 310 5291 5910005 ssauesinu 52112 ej ins snbsia 5 2 suonniod sa ins oud 5 ss jun 19 S99UBSINU s p ueg nes 5 5902 nyeu 5 nes IENS e s uoz pod OL eny 81919 12 5 aneu ws jofoud S1910 e 1 SOJUBAINS 5995 UOU 5 591 BASPA 59002 sep 5 uou 5902 sa ins anbside 4 5 jeloid 21 1ed 59 545029 pod OL 15 5 b LOU S2U0Z SIQUON s p el ins nbsiy fud a 39 7 2 9 448 427 039 OL ANY aua JO 0002 PINN sououodai 5 4431 2 000 LINPN souopodel sealopadai 1 sa ISAISS914 ne juessed aegu spuinjeu 5 nbsiy ebejussinod 81N9nJSELUIP O1 aua JO S19 ue Ses PP
16. 5 INOJ 5 sinaGefon s p 1 SUOISSILUS 591 5 5 s s Je sups q 5 2 291A18S s p 2064 1ed ajqudassns jeloid aj jueuBedwosse uonesiwepol xne 29816 5 7A 59 sjpalqo snos 29090000 1 g 1 xne saydepe 5 s p je 21 1 Sep 5 XNE zuesodosd 5 s p 5 591 5 1 ej 5 591 inod 52104 591 anus saiquinbs s p Imod nbissejo nessai 5 sep Z Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010
17. aloud np aynpei jse snjd sa s p uoljsebuos s p e suoleie do uop S8 UB SIXA g 1 zaoud sep papo np ej juessquele6 np a SJA 9 n01 e Sjuepuodsa110s ne 5291 sappa agno ne 19 4 202 SP 521 nsqns s joloid 18 5 poda aj 7 5 7A SP s p 000 001 90 snjd s p 02 Suw 2552 e qey 000 001 90 snjd s p puel 184 ADL asso neasg ne MOIE Pran an 081 J81n01 uage 5 ne 9 5480 000001 s p juennsuo
18. 184 p ss p 1S1NSSE E 1 U jafoid esanaz oue neasa 1 125084 Jans 006 8 5 afen 20835 2184 Je Hed 5 21 9 019 Jed sajqissod sanpusl 51 51 SUOISSIL 1 AOL 5 uoge 21 joloid np saj nb 591 ins 591 5 s p 21 Inod 5 sap 394 je 5 Sep ej Inod saue14 8p 8 US Se 194 AOL jeloid sIA 8 SIA joa1lo9 5 je ej
19. 194 Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable Pr ambule suivants L autorit environnementale du Conseil g n ral de l environnement et du d veloppement durable a t saisie le 27 mai 2009 par le Minist re de l cologie de l nergie du d veloppement durable et de l am nagement du territoire MEEDDATY d une demande de cadrage pr alable relative l valuation environnementale strat gique du Sch ma national des infrastructures de transport SNIT au titre de l article 5 4 de la directive 2001 42 et de l article L 122 7 du code l environnement L AE rappelle en commentaire pr alable sa r ponse les quatre l ments suivants A Le SNIT est l expression d une politique nationale relative aux infrastructures de B 2 transport dans ses deux volets orientations de gestion entretien am nagement des infrastructures existantes et intention d engager la r alisation de nouvelles infrastructures Son valuation environnementale doit couvrir globalement l ensemble de ces aspects avec un degr de pr cision qui sera n cessairement in gal pour ces deux volets du sch ma Pour les projets nouveaux inscrits au SNIT sans anticiper l tude d impact sur l environnement qui sera effectu e le moment venu et les avis
20. E MU dort ra AR te 37 3 25 Mile Re en ee a 43 3 2 1 tat des lieux de la biodiversit en France 43 3 2 2 Les grands axes de la politique fran aise pour la biodiversit 46 3 2 3 Transport et Biodiversit usines 50 3 3 Milieu ne Dent PNR AREAS 52 nn tas lime rene are ire ten AE 52 3 3 2 57 3 3 3 Pollution lumineuse nette antilles 60 3 3 4 Pollution 50 tes ERAT E E EAEE E O EEEREN 61 3 355 AE ni ren nn 62 Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable 3 3 6 Occ upation des 5 Pan dB Eee send et 63 3 3 7 Patrimoine et paysage ses 66 3 3 8 Archeologie arsenal net at 69 3 4 RISques naturels serre en te 70 3 4 1 Risqu e d INOndatiOn dat elite rest ol E 71 3 4 2 Risque mouvement de terrain sise 72 3 453 RISQUE SISMIQUE etre ee t
21. 5991118 efap s uoz sa u 5 52 2 Jaod ej isenb Td 19 2 8 amp 0 anD podsuei SSP SUIBISAU 59 Inod suognijod sep e 18101jeuue g eud 2 saines lop 52002 saj SUEP 3 0Z8 P NO 4 saj anpa jafoid np 591919 lt sa spodsue 5 ueq 21 syoefgo snos supay sine nod sampnyseu saj 1ed Sa inpui s p 91 p 207 Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet veloppement durable tion du gra luation et de l int eva de P conomie loppement durable Service de n ral au d ve Commissariat g 11 6 6002 PAL ZE 5 9 010 amp Hodsuey 100
22. suoyosado xno 59 1 sap sjyno s anbiuya 4 p00Z 2495 1 eue juoses snos sejqiuodsip vou 000 Inod QOZ p sep sa ou 000 089 nod OBZ p 12080 jno swow sod saausasuoa seuoz p seuoz saj mod 5109 jojo supp eue 9 2 snos juawajjanpo uou 000 LL mod 51820 uorpajosd je 000 098 Mod 029 Z s ssoj 2 anod sep inol 340G Z y uyuurudu djjy snyd vy 5 apuraw 510
23. se dois Sansa s p 1 dde Sep 18ple asia YYZ SA ua puawassej snid 5 Jawed un p auuoq eun 5 5 2 ap lt syuewedinbe 5222 5 s p 52208 syaloid sal 1 gues sa s p uye p sap seng uoz sauuossad ojues spya 5 ua suenos 2 s su p 5202 Sa xne s p 1 1915 lt 2 g abd ano Jnazeaipu 190 5 205 Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet loppement durable tion du di luation et eva P conomie d veloppement durable Service de 1 Commissariat g 6002 ILAE ZT 51 8 s p
24. N D U R 5 territoires artificialis La structure communale nombre de communes qui ont plus de 5 de leur 8400 14 millions d hab territoire sur un site Natura 2000 Source 9 2 2 tat de conservation 216 types d habitats et 1180 esp ces v g tales et animales sont reconnus comme tant d int r t communautaire par la directive Habitats L article 17 de cette directive oblige les tats membres entreprendre une surveillance de ces habitats et de ces esp ces et r aliser tous les six ans une valuation de leur tat de conservation La premi re valuation portait sur la p riode 2001 2006 En France ce sont 131 habitats et 290 esp ces qui sont concern s par cet exercice qui ne s est pas limit au seul r seau Natura 2000 Dans chacune des r gions biog ographiques pour lesquelles la France est concern e habitats et esp ces ont t valu s Avec 962 valuations r alis es sur 2941 en Europe la France est le pays de l Union le plus concern devant l Espagne et l Italie ce qui traduit la richesse de la biodiversit sur le territoire m tropolitain et son importance au sein du r seau communautaire Le r sultat de ces valuations montre que trois quarts des habitats concern s sont dans un tat de conservation d favorable 41 dans la classe mauvais tat de conservation 35 dans la classe inad quat contre 17 seulement dans un tat favorable valeur ana
25. concilier strat gies de viabilit hivernale et pr servation de l environnement adapter la gestion des d pendances vertes aux enjeux environnementaux renforcer l entretien des am nagements paysagers y compris la pr servation des arbres d alignement Surveiller l coulement des eaux dans les zones enjeu lutter contre les nuisances sonores 162 Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable limiter les missions de lumi re e tous modes o veiller la qualit environnementale des chantiers o am liorer la gestion des d chets o r tablir les continuit s cologiques dans les secteurs strat giques Les projets de d veloppement Des projets de d veloppement ou d optimisation des r seaux d infrastructures un horizon de 10 30 ans sont apparus n cessaires en compl ment les actions d am lioration du r seau existant Ces projets ont t retenus apr s une analyse de leur pertinence au regard des orientations du Grenelle Les principaux projets de d veloppement ferroviaire engager avant 2020 concernent e la LGV SEA Tours Bordeaux 341 km SEA Bordeaux Toulouse 210 km e SEA Bordeaux Espagne 230 km e SEA Poitiers Limoges 115 km la LGV Bretagn
26. nl 5 o o 5 0 D D 215 2 5 a o 5 9 5 5 S sS 2 a gt oles D 2 5 5 o 5 555 PR ajl action intitul 21 3 2 5 Sg a c 0 u o 2 a 2 8 D 5 5 FER1 Moderniser les proc dures d exploitation ferroviaire a FER2 Am liorer l interop rabilit europ enne du r seau ferroviaire national l chelle europ enne FER3 Passer d une logique de maintenance curative une logique pr ventive FERA Fonder la politique de maintenance sur un mod le adapt aux diff rents types d usage du r seau ferroviaire FER5 Adopter une strat gie de maintenance de fiabilisation et de renforcement des installations de traction lectrique FER6 D velopper la redondance de l infrastructure ferroviaire FER7 Am liorer la s curit aux abords des passages niveau Passer d une logique de maintenance curative une logique FLU1 pr ventive garantissant la p rennit la fiabilit et la s curit des infrastructures fluviales existantes FLU2 Reconstruire les barrages manuels FLU3 Am liorer la s curit du transport fluvial dans les canaux tunnel 1 Organiser la gestion du trafic en blocs d espace a rien fonctionnels la 1R2 Regrouper les secteurs terminaux d approches d
27. Maritime Fer 5 200 0 2 Autre 8 100 0 O 0 0 o D 9 D S ES LFP Source CITEPA inventaire CCNUCC d cembre 2009 Figure 10 missions de gaz effet de serre des diff rents modes de transport 1 Emissions de GES directs Evolution 90 au format Plan Climat 2008 1990 2008 ______ Transports 118 9 134 9 13 5 111 6 122 2 Fer Autre oe Consommation d 00 41 Tout secteur 528 3 459 6 Source CITEPA inventaire CCNUCC d cembre 2009 Pour relever le d fi du changement climatique et tre la hauteur des engagements pris les politiques en mati re de transports devront permettre de e ma triser la mobilit automobile e favoriser le d veloppement des modes compl mentaires la route e encourager les progr s technologiques Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet 35 Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable Transport 1 000 km environ un aller retour Paris Amsterdam 0 25 t par voyageur en voiture de moyenne cylindr e 1 600 soit 250 g CO2 km Augmenter le nombre de passagers r duit proportionnellement ces missions 0 27 t par voyageur en avion au taux de remplissage 75 Plus le trajet est court et plus il est metteur au kilom tre car le d collage
28. Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet 173 Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable ROU11 D veloppement de techniques alternatives FLU6 Indique une recherche de solution de substitution FER15 Indique une recherche de solution de substitution S agissant des routes du r seau routier national l objectif de r duction moiti des phytosanitaires objectif repris explicitement dans l action ROU11 ne p se que de fa on marginale sur le bilan fran ais global Une enqu te men e aupr s des DIR indique une consommation de l ordre de 34 tonnes 2008 Une extrapolation l ensemble des infrastructures couvertes par le SNIT donne ordre de grandeur de quelques centaines de tonnes comparer aux dizaines de milliers de tonnes utilis es chaque ann e en France Toutefois les actions entreprises dans le SNIT se justifient pleinement dans l objectif d une r duction cibl e et adapt e aux zones aux enjeux les plus sensibles notamment les zones Natura 2000 Dans les faits un inventaire des zones les plus sensibles pour cette th matique sera r alis par chaque exploitant de r seau et l objectif national sera d clin en fonction de cet inventaire Le sel utilis pour la viabilisation hivernale constitue un enjeu quantitativement plus important De 600 1400 mil
29. conomie loppement durable Service de n ral au d ve Commissariat g 6007 TAE sjoloid 194 Un p ej aun 22816 513A 1 118 SUBP PIMS Jed jueanod 39 42 5 49 5 5 SE ss1e6 ss sudwos susaq saj 5 Buoj snid 8 geans 1211105 1 sajuesixe seul 4 uonseBuos 5109 se ins jefo1d np
30. deux limites principales e concernant l valuation des actions d exploitation d entretien et de modernisation dans la plupart des cas les donn es existantes n ont pas permis d envisager une approche quantitative e concernant les projets de d veloppement l valuation projet par projet telle qu elle t conduite s est heurt e deux difficult s majeures le tr s faible tat d avancement de certains projets n a pas toujours permis d valuer les projets de mani re compl te ou pertinente sur l ensemble des indicateurs les connaissances taient parfois trop lacunaires pour renseigner certains indicateurs de mani re fiable C est notamment le cas de l indicateur de risque sur les continuit s cologiques 20 Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable 1 8 tude des incidences Natura 2000 L Union Europ enne s est dot e depuis vingt cinq ans d un r seau d espaces naturels baptis Natura 2000 Cr en vertu de la directive 92 43 Habitats Faune ce r seau inclut galement des zones d sign es en vertu de la directive 79 409 dite Oiseaux vise assurer la survie long terme des esp ces et des habitats parmi les plus menac s en Europe Le r seau Natura 2000 fran ais couvre 6 8 millions d hec
31. e dans le domaine routier promouvoir l utilisation d nergie d carbon e e tous modes r aliser des bilans GES sur le cycle de vie des infrastructures Afin de r duire l empreinte environnementale des infrastructures et des quipements de transport diff rentes actions ont t identifi es e dans le domaine ferroviaire limiter l impact des travaux d entretien sur les eaux adopter une meilleure gestion des d chets et des produits dangereux am liorer l insertion environnementale en particulier sonore e dans le domaine fluvial limiter l impact sur l environnement travaux exploitation et maintenance Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet 91 Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable dans le domaine a rien g n raliser les descentes continues des avions mettre en place des volumes de protection environnementale adapter les pratiques d entretien et d exploitation aux enjeux environnementaux dans le domaine portuaire actualiser les plans de r ception et de traitement des d chets des navires am liorer les pratiques de dragage adopter des plans de gestion des espaces naturels dans les grands ports maritimes dans le domaine routier mettre en place des plans de gestion des d chets conc
32. passer d une logique de maintenance curative une logique pr ventive o adopter une politique de maintenir commune l ensemble des usages du r seau am liorer les installations de traction lectrique am liorer la s curit des passages niveau e dans le domaine fluvial passer d une logique de maintenance curative une logique pr ventive reconstruire des barrages manuels am liorer la s curit du transport fluvial e dans le domaine a rien organiser la gestion du trafic a rien en blocs d espace a rien fonctionnels regrouper les secteurs terminaux et d approche de Roissy et d Orly moderniser les outils de gestion du contr le a rien e dans le domaine routier r duire les risques auxquels sont soumis les exploitants passer d une logique de maintenance curative une logique pr ventive d velopper les syst mes d information routi re et de gestion dynamique am liorer la s curit des infrastructures routi res garantir une meilleure r gularit des temps de parcours e tous modes adapter les infrastructures aux risques li s au changement climatique L am lioration des performances du syst me de transport dans la desserte des territoires s appuie sur les actions suivantes dans le domaine ferroviaire et structurer l offre de service augmenter la fiabilit et la qualit des sillons destin s au fret ren
33. 2 5 ne 2 losd uonnquiuos 7 5 5 10151 10 51 5 neasa xne jalod neasa SUOIXSUUOIJSJUIP 5 8 efod 3949 8498 5 anb urqun sasedsa s p 21 s p xne p xne 1 senbylod 582 jefoid np soueuiyed ej 5 5 je snid 0 591 seds x 521 juos 59 snbiyde bouusp ep p a uop Sauleqin s p 2 5510 0 SPOJ US 5 sal ed soyojuos
34. FLUS 4 2 2 Eau et zones humides Objectifs La Convention internationale de Ramsar vise la conservation des zones humides d importance internationaux internationale la France compte 36 sites Ramsar La Directive europ enne Cadre sur l Eau DCE structure la politique de l eau dans chaque tat membre engageant les pays de l Union europ enne dans un objectif de reconqu te de la qualit de l eau et des milieux aquatiques en visant notamment l atteinte du bon tat des masses d eau pour 2015 La directive europ enne relative la qualit des eaux douces vise la protection et l am lioration de la qualit des eaux douces courantes ou stagnantes dans lesquelles vivent ou pourraient vivre si la pollution tait r duite ou limin e les poissons appartenant des esp ces indig nes pr sentant une diversit naturelle ou des esp ces dont la pr sence est jug e souhaitable La directive europ enne n 2006 118 du 12 d cembre 2006 sur la protection des eaux souterraines contre la pollution et la d t rioration tablit des mesures sp cifiques visant pr venir et contr ler la pollution des eaux souterraines Objectifs nationaux La loi n 2006 1772 sur l eau et les milieux aquatiques du 30 d cembre 2006 vise un triple objectif se donner les outils en vue d atteindre en 2015 l objectif de bon tat des eaux fix par la directive cadre sur l eau DCE am liorer le service public de l eau et de
35. Pebuses rupicoles 6110 Formations herbeuses 6230 178 Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable Pelouses calcaires 6120 Les cinq habitats ci dessus sont des milieux secs et class s d int r t europ en Ils sont pr sents sur l ensemble du territoire national et feront donc l objet d un suivi global sur l ensemble des projets d infrastructures inscrits au SNIT Les pelouses calcaires seraient cependant potentiellement impact es pour l essentiel par les projets de d veloppement situ s dans la partie nord de la France Les projets de ligne Paris Orl ans Clermont Lyon et de Barreau Est Ouest sont potentiellement impactant pour des sites d int r t majeur pour cet habitat Compte tenu du niveau de d finition des projets les fuseaux tudi s s attacheront viter ces milieux P vements cdcaires 8240 Bois M diterran ens 9580 Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet 179 Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable Parcours subteppiques de gramin es 6220 Les Bois M diterran ens et Pavements calcaires et les Parcours substeppiques sont des habitats localis s dans quelques r gions 115 sont n anmoins
36. Quatre fiches actions sont particuli rement embl matiques des mesures port es par le SNIT sur la th matique eau e ROU13 portant sur la requalification hydraulique du R seau Routier National RRN e FER15 limitant notamment l usage des produits phytosanitaires e FLUG limitant l impact des infrastructures fluviales sur l environnement comportant un volet transparence piscicole zones humides et dragages e 5 am liorant les pratiques de dragage BIODIVERSIT ET MILIEUX NATURELS Apports du SNIT Am lioration des pratiques et r duction des impacts Sans conclure un bilan positif de l impact du SNIT sur la biodiversit compte tenu de l impossibilit d agr ger des impacts positifs li s au r seau existant et aux mesures prises pour les projets neufs des impacts n gatifs inh rents tout projet de d veloppement de natures diff rentes le SNIT marque un effort notable d am lioration des pratiques et d vitement et r duction des impacts des projets de d veloppement Le SNIT contribue notamment la syst matisation de mesures qui peuvent exister chelle locale et participe la prise en compte de la TVB par les infrastructures de l tat Les projets 5 200 km d infrastructures nouvelles impactant des milieux naturels d enjeu vari s Les projets de d veloppement globalement n gatifs pour l enjeu biodiversit ont t limit s lors de l laboration du SNIT Quelques projets g n
37. 15 juillet 2010 Avant projet 145 Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable action intitul domaine commentaire impact FLUS D velopper les fili res consommation assimilable de la compensation car production nette d nergie renouvelables d nergie d nergie de l ordre de 490 GW h an terme pour lesquelles la voie d eau constitue un gisement important POR2 D veloppement des Climat amp att nuation de l ordre de 20 des missions de GES branchements quai des missions GES vitement d missions locales de gaz soufr s navires aux r seaux Qualit de l air notamment d alimentation lectrique terrestre POR3 D velopper les r seaux Climat amp att nuation indirectement Ordre de grandeur non ferr et fluvial et les plates missions GES disponible formes multimodales des Qualit de l air grands ports maritimes ROUS Promouvoir l utilisation Climat amp att nuation de la consommation d nergie de l ordre d nergie renouvelable missions GES de 1 GW h an baisse d mission de GES en fonction pour le fonctionnement de consommation de l organisation de la consommation lors des pics certains quipements d nergie routiers R aliser des bilans gaz Climat amp att nuation indirectement gr ce aux actions
38. Approfondissement des connaissances de la pollution des eaux g n r e par les infrastructures de transport Poursuite l approfondissement des connaissances sur les impacts des dragages Biodiversit valuer l effet des pratiques actuelles sur la biodiversit pour les adapter si n cessaire et promouvoir les pratiques favorables la biodiversit adapter les m thodes d entretien am liorer la transparence des infrastructures Le jumelage des infrastructures impacts sur la biodiversit Sols Approfondissement des travaux men s sur l impact de la pollution des sols par les infrastructures de transport Occupation des sols Approfondir les connaissances sur le lien entre les grandes infrastructures de transports et l urbanisation induite Approfondir les connaissances sur le lien entre les grandes infrastructures de transport et l agriculture Ces l ments seront par ailleurs compl t s par les retours des bilans LOTI et des observatoires environnementaux constitu s la mise en service de nouvelles infrastructures de transport 7 2 Suivi de la pression des infrastructures sur l environnement Les services du minist re en charge de l environnement produisent r guli rement des indicateurs sur l tat de l environnement Certains d entre eux sont pertinents pour approcher les impacts des infrastructures sur l environnement par exemple l artificialisation des sols le nombre
39. Cadrage pr alable relatif l valuation environnementale strat gique SNIT 194 11 2 Annexe 2 Grille multicrit res utilis e durant la revue des projets de d veloppement 200 11 3 Annexe Lettre circulaire du ministre d tat et la secr taire d tat charg e de l cologie ayant pour la trame verte et bleue ss 211 Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet 5 Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable 1 R sum non technique 1 1 Le Sch ma National des Infrastructures de Transport Conform ment l article de la loi n 2009 967 du ao t 2009 de programmation relative la mise uvre du Grenelle de l environnement le sch ma national des infrastructures de transport est un document de strat gie qui fixe les grandes orientations de l Etat en mati re d infrastructures transport de mani re construire un syst me de transport efficace y compris nergiquement et pr servant un environnement respectueux de la sant et de la biodiversit La politique de l Etat est structur e autour de quatre grands axes e Optimiser le syst me de transport existant pour limiter la cr ation de nouvelles infrastructures e Am liorer les performances du syst me de transport dans la desserte des populations et des activit s afin d assurer un d vel
40. d largir certaines voies Le cumul de consommations d espace bien que faibles prises individuellement d coulant de la mise uvre de cette action peut potentiellement tre cons quent On notera toutefois que le cadre de d cision tabli pas cette action devrait se traduire par une rupture tendancielle par rapport aux pratiques actuelles dans le sens d une plus faible consommation Le dispositif de suivi mis en place cf chapitre 1 permettra de caract riser l efficacit ce nouveau cadre Dans le cadre du suivi du SNIT il conviendra de pr voir un bilan r gulier des consommations d espaces induites par ces diff rentes op rations ainsi que le lien avec la nature des terrains consomm s milieu agricole milieux naturels etc 5 2 3 5 Paysage La prise en compte du paysage est pr vue lors de la conception des infrastructures quel que soit le mode consid r r glementation guide etc Du fait de la concision du SNIT ce point n est pas explicitement repris dans les parties g n rales du sch ma certaines actions contribuent toutefois s assurer directement du respect des diff rents enjeux en terme de paysage ROU11 pr voit le renforcement et la syst matisation de l entretien des am nagements paysagers existants ROU12 inclut la d finition de modalit s d am nagements paysagers pour en faciliter l entretien ainsi que diverses mesures contribuant une explicitation des actions n cessaires u
41. 135 6 MESURES D VITEMENT R DUCTION ET COMPENSATION mmmmrrrmmmmmnnmnnree 141 6 1 Dans les projets de d veloppement sisi 141 6 2 Dans les actions de modernisation d entretien et d exploitation 144 7 SUIVI DES IMPACTS SUR L ENVIRONNEMENT nnnnisisniisnrnnennerenenneeneeennennse 149 1 1 Connaissances Sir Pre O et rene edited eu en Sen Eu es 149 7 2 Suivi de la pression des infrastructures sur 150 7 3 Suivi des projets et des actions ses 151 7 3 1 Suivi des projets de d veloppement ss 151 7 3 2 Suivi des actions de gestion de modernisation et 151 7 3 3 Mesure globale des effets de la mise en uvre du SNIT 153 8 M THODOLOGIE ET LIMITES DE L VALUATION nnnnnmmmrererenenenenenenenenenenenennnnnnnee 155 8 1 Hypoth ses retenues pour l valuation globale 155 8 1 1 Tests de sensibilit sur les trafics su 155 8 2 valuation des projets de d veloppement 156 8 3 laboration del ne 157 9 TUDE DES INCIDENCES 2000 159 OT INtrOdUCtION A
42. Avant projet 204 loppement durable luation et de l int gration du eva P conomie d veloppement durable Service de 1 Commissariat g 6002 ILAE ZT 51 8 s p SIP EUONEU 2 sed lt j 7 s p t el Jefoid uonngujuoz SUEP 5 Sa a 5 ZODbe s uuo asnay s 38ds np SIA 8 SW s p Janno podsue SYO xne 5 s p syjenb nesaIN Salbe 2 S P 5109 SNIS
43. FER Moderniser les proc dures d exploitation ferroviaire FER2 Am liorer l interop rabilit europ enne du r seau ferroviaire national l chelle europ enne FER3 Passer d une logique de maintenance curative une logique pr ventive FERA Fonder la politique de maintenance sur un mod le adapt aux diff rents types d usage du r seau ferroviaire FERS Adopter une strat gie de maintenance de fiabilisation et de renforcement des installations de traction lectrique FERG D velopper la redondance de l infrastructure ferroviaire FER7 Am liorer la s curit aux abords des passages niveau FLU1 Passer d une logique de maintenance curative une logique pr ventive garantissant la p rennit la fiabilit et la s curit des infrastructures fluviales existantes FLU2 Reconstruire les barrages manuels FLU3 Am liorer la s curit du transport fluvial dans les canaux tunnel AIR Organiser la gestion du trafic en blocs d espace a rien fonctionnels 2 Regrouper les secteurs terminaux et d approches de Roissy et Orly AIR3 Moderniser l infrastructure du contr le a rien ROUL R duire les risques auxquels sont soumis les exploitants des infrastructures en mettant l accent sur la formation des agents et sur la communication vers les usagers de la route Passer d une logique de maintenance curative une logique pr ventive garantissant la p rennit la ROU2 RU fiabilit et la s curit des infrastructu
44. Les risques d impact sur le paysage et le patrimoine n ont pu tre trait s de fa on approfondie et homog ne suivant les projets Toutefois l attention aux monuments zones remarquables est facilit e par les recensements existants Ainsi quelques sites naturels remarquables marqueurs du paysage ou des zones au caract re pittoresque sont parfois signal s Le recensement des faiblesses ou des potentialit s des projets sur le plan paysager reste assez peu d velopp ce stade de conception des projets et sera d velopp ult rieurement Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet 123 Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable Dans le cas des projets routiers une partie des ventuels impacts n gatifs sur les paysages travers s trouvera une compensation indirecte dans la mobilisation de la mesure du 1 paysage et d veloppement La masse financi re effectivement mobilis e ce titre pouvant correspondre jusqu 1 des investissements peut repr senter jusqu quelques centaines de millions d euros sur la dur e du sch ma ce qui constitue un levier non n gligeable pour d fendre les qualit s paysag res des territoires travers es 5 1 4 Risques industriels technologiques naturels La plupart des itin raires tudi s traversent au moins une zone couverte par un PPRN ou un PPRT De
45. des Marais 44 100 Lynx 29 25 Vison d Europe 75 86 Saumon 42 35 Outarde canepeti re 61 100 Triton Cr t 40 29 L Alose feinte l dicn me criard le Cuivr des Marais le Vison d Europe Cistude d Europe et l Outarde canepeti re sont les esp ces potentiellement tr s impact es par les projets d infrastructures inscrits au SNIT cette premi re liste il faut ajouter la Luneti re de Neustrie et la Pens e de Rouen le Loup l Ours les diff rentes esp ces de chauve souris l Aster des Pyr n es et l Ang lique fruits variables Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet 181 Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable Dans une moindre mesure sont potentiellement impact es par le cumul des projets inscrits au SNIT Sonneur Ventre Jaune Castor Fadet des La ches R le des Genets Saumon et Triton Cr t l Esturgeon esp ce d int r t communautaire n a pas fait l objet d une analyse SIG similaire compte tenu du caract re tr s localis de son habitat On peut a priori estimer qu il ny aura pas d impact notable des projets inscrits au SNIT sur l Esturgeon Les esp ces potentiellement tr s impact es par le SNIT gt Cistude d Europe 1220 Outarde canepeti re 128 L Outarde canepeti re et dans une moindre mesure la Cistude
46. galement l objectif d ici 2013 de r duire de 30 les missions de particules fines dans et de diminuer les missions dans l air et dans l eau de 6 substances toxiques mercure arsenic hydrocarbures aromatiques polycycliques HAP benz ne perchloro thyl ne et PCB dioxines R ponses apport es par le SNIT ces objectifs D un point de vue global le SNIT traduit l orientation politique d un report modal vers les modes alternatifs la route et l a rien ce qui est concordant avec les objectifs de r duction de la pollution de l air Le SNIT pr voit explicitement page 18 une contribution aux objectifs nationaux en terme de pollution atmosph rique qui visent limiter d s 2015 15 microgrammes la part de particules fines dans l air Deux mesures ont vocation r pondre directement cet enjeu AIR1 POR2 104 Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable Les projets de d veloppement ferroviaires et fluviaux identifi s sont galement coh rents avec ces objectifs De mani re g n rale le d veloppement du syst me de transport tel qu il est explicit dans le sch ma est orient notamment vers une meilleure organisation des d placements dans les aires m tropolitaines et vers l am lioration du bilan des nuisances indu
47. la p riode de r f rence Les constructions de voies ferroviaires ou fluviales se poursuivent un rythme relativement comparable celui ant rieur au SNIT L examen de l volution des consommations d espace dues aux seuls projets de d veloppement donne donc une id e du volume de consommation d espace vit e par le SNIT En consid rant que la pression des projets infrastructures de transports sur le r seau Natura 2000 est globalement proportionnelle cette consommation d espace on peut donc conclure que le SNIT est une mesure de r duction des impacts li s aux projets de d veloppement des infrastructures de transports par une r duction sensible du rythme de construction de nouveaux projets 9 4 2 d vitement de r duction du SNIT sur les projets neufs d infrastructures L analyse de l impact des projets de d veloppement inscrits au SNIT sur certains habitats et esp ces conduit aux mesures d vitement et r duction suivantes Habitat Esp ce Mesures d vitement et r duction 91D0 Tourbi res bois es e suivi national de l impact de l ensemble des projets de d veloppement e _ vitement dans la mesure du possible de ces sites e tudes approfondies sur le fonctionnement hydraulique des tourbi res situ es proximit du projet e mise en uvre de mesures d vitement de pollutions modification des r gimes hydrauliques 7110 Tourbi res hautes actives e suivi national de
48. par les transports Infrastructures de transport terrestre Le classement des voies bruyantes Dans chaque d partement le pr fet est charg de recenser et de classer les infrastructures de transports terrestres en fonction de leurs caract ristiques acoustiques et du trafic application de l art 13 de la loi relative la lutte contre le bruit d sormais codifi par L 571 10 du code de l environnement Sur la base de ce recensement il d termine apr s consultation des communes les secteurs affect s par le bruit au voisinage de ces infrastructures les niveaux de nuisances sonores prendre en compte et les prescriptions techniques appliquer lors de la construction d un b timent afin d att nuer l exposition ces nuisances Le pr fet prend un arr t de classement qui comporte les secteurs affect s par le bruit les niveaux sonores prendre en compte par les constructeurs et les isolements de fa ade mettre en uvre En application du code de l urbanisme le report du classement dans les documents graphiques des plans locaux d urbanisme est obligatoire En application du code de la construction et de l habitation les cons quences du classement sonore imposent des performances d isolation acoustique minimales respecter pour les nouveaux b timents pr vus le long de la voie class e Le bruit des infrastructures nouvelles ou modifi es La prise en compte des nuisances sonores dans l am nagement la co
49. s p 5 sap 211009 JANNI Tepe SANS P apiid np snpusye OL SUOIJISOdSIp a SUEQ 19 81008 uye OL s p sjoloid 591 eue s p f j e IIS sajeso s nbyod 2 152 anb Jasnsse S 5 Sa Jed 591204002 Je 5 aloud snpuaye 5 2949194991 OL eynox Sjeye 591 anb uye suyew eue ue s p 8 te Bed qe rang sa 159 Jeloid anb 1e1nsse Ss 1 NEAS 2 ISAL 5 591 DL NOY aurequn B sap asueul
50. selon les donn es 2006 du CITEPA Le dioxyde d azote est principalement un polluant rencontr en milieu urbain et c est souvent un bon traceur des missions du trafic routier noter que les niveaux d oxydes d azote sont galement li s des processus chimiques dans l atmosph re et qu ils d pendent pour une part des conditions m t orologiques et de l ensoleillement Les oxydes d azote participent la formation de l ozone dont ils sont l un des pr curseurs sous l effet du rayonnement solaire 115 concourent galement au ph nom ne des pluies acides ainsi qu l eutrophisation des sols Parmi les NOx c est le dioxyde d azote NO2 qui est le plus nocif pour la sant humaine et ses niveaux sont r glement s dans l air ambiant La moyenne annuelle des concentrations NO2 en fond urbain diminue de fa on progressive depuis 1997 hors 2003 pour se stabiliser ces derni res ann es Cette baisse est li e en grande partie au renforcement des r glementations relatives aux missions des v hicules routiers avec notamment les normes Euro III et Euro IV et au renouvellement progressif du parc Figure 25 volution des moyennes annuelles de ug m 70 60 sites trafics 50 EL 40 sites urbains de fond p riurbains et urbains EE sites ruraux nationaux et r gionaux 30 20 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Ann e So
51. spu sd ap sod jnb sod seuoz 522 supp sjyno p 590 5 AI IWOZ 522 s uoz 522 sp fosd s p s ssed 21415804 152 4e 44 3 7 59 1008 459 se supp 2509 ie s 15 pedu p seu sjafoad s p 21415504 159 II 12 eye pop un 5 5 7 DIS 4 7 0002 DAMON sjyno saj snog s j juewwbjou s qoj 522 591 89007 522 1 p s psnoj s jj sow 59002 522 s g Joso suissa s j a
52. suivre Le sel utilis pour la viabilisation hivernale constitue un enjeu quantitativement plus important De 600 1400 milliers de tonnes de sel seraient utilis es chaque ann e en fonction des conditions m t orologiques Au Canada des impacts sur les cosyst mes d eau douce les sols la faune et la flore ont t signal s dans un contexte d utilisation notable de fondants En France certains sites lacs de montagne notamment sont galement expos s des perturbations li s au sel du fait de la conjonction de diff rents facteurs hydrog ologiques et humains La fiche ROU10 fait mention d un objectif de r duction de 10 de l utilisation des fondants suite une identification des zones les plus sensibles Outre la variation globale de la consommation les sites jug s sensibles qui auront t d termin s seront analys s 130 Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable 5 2 2 Milieu naturel 5 2 2 1 Esp ces prot g es biodiversit Le SNIT apporte une attention toute particuli re aux enjeux de biodiversit notamment dans l expos de la strat gie cf partie pr c dente Pour r duire ou limiter les atteintes la biodiversit plusieurs modes d action sont mobilis s action d am lioration de la transparence cologique examen de l
53. t possible de chiffrer leur impact ce stade Les actions les plus importantes en mati re nerg tique sont les suivantes e FLU5 d velopper les fili res d nergies renouvelables qui pourrait repr senter une production d nergie renouvelable de l ordre de 500 GWh an e ROU8 Promouvoir l utilisation d nergie d carbon e pour le fonctionnement des quipements routiers et des installations et b timents techniques g n rant une r duction de quelques GWh an e FER14 Moderniser et d velopper le syst me d alimentation lectrique non quantifi ce stade e POR2 D velopper les branchements quai des navires non quantifi ce stade DECHETS Apports du SNIT Centaines de milliers de tonnes de d chets trait s recycl s ou valoris s Le SNIT traduit les engagements du Grenelle sur cette th matique en s appuyant sur une dynamique existante Plusieurs centaines de milliers de tonnes de d chets seront valoris s recycl s ou encore trait s Les projets Les actions Pas d effet direct li SNIT Positif Les actions pr voient d optimiser le traitement des d chets d exploitation d entretien et de chantiers de modernisation et de cr ation d infrastructures nouvelles Parmi les fiches embl matiques de cette th matiques figurent 8009 Mise en place de plans de gestion des d chets e FLU6 qui pr voit l optimisation de la gestion des d chets li s l ex
54. valuation et de l int gration du d veloppement durable 9 3 1 2 Impacts du SNIT li s aux projets de d veloppement Les infrastructures post rieures 1992 et a fortiori celles pr vues dans le SNIT int grent dans leur conception la prise en compte des incidences sur l eau et les milieux aquatiques que soit en terme de qualit physico chimique ou cologique et en terme de caract ristiques hydromorphologiques Sans pr juger des modalit s de franchissement des cours d eau et des syst mes d assainissement qui seront mis en uvre pour chacun des projets la revue de projets a identifi des impacts potentiellement n gatifs sur les eaux et les milieux aquatiques que ce soit en terme de qualit physico chimique ou cologique et en terme de caract ristiques hydromorphologiques dans plus de 80 des cas Les mesures prises pour encadrer la conduite de projet garantiront une prise en compte adapt e au cas par cas de ces points de vigilance En premi re approche et d faut d indicateur plus pertinent disponible un croisement entre les points de captage prioritaires identifi s par le Grenelle de l environnement et le r seau d infrastructures actuel et projet a t r alis Environ un quart se situe moins de 1 km du r seau ferr actuel et 10 moins de 1 km du r seau routier national moins de 5 cumulent les deux proximit s Les projets de d veloppement augmenteraient d une vingtaine le nombre de points d
55. 2 95 1 59 8 15 9 53 Source Association Moraine Association pyr n enne de glaciologie La faune et la flore sont galement affect es par ces changements On observe que les dates de maturit de la vigne sont avanc es et des variations des cycles v g tatifs des arbres fruitiers On rel ve galement des modifications des comportements des oiseaux en particulier sur les migrations Les effectifs bruts comme la moyenne mobile montrent clairement un accroissement de la population d oies cendr es hivernantes partir du d but des ann es 1980 et son acc l ration partir du milieu des ann es 1990 Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet 31 Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable Figure 7 volution des effectifs d oies cendr es hivernantes en France entre 1968 2006 18000 16000 14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 o 1968 1971 1975 1978 1981 1984 1987 1990 1993 1996 1999 2002 2005 Effectifs Moyenne mobile sur ans Sources LPO Wetlands International Malgr les fortes temp tes qui ont d vast la France en 1999 et 2009 les observations ne mettent pas en vidence d augmentation significative des ph nom nes extr mes en France m tropolitaine On n observe pas d augmentation d occurrence de pluies diluviennes su
56. Avant projet Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable 8 M thodologie et limites de l valuation Le pr sent chapitre vise conform ment aux attentes de la directive 2001 42 CE d crire la mani re dont l valuation du sch ma a t effectu e ainsi que les difficult s rencontr es L exercice d valuation du SNIT repos sur diff rentes approches compl mentaires dont les r sultats souvent partiels ce stade ont t pr sent s dans les chapitres pr c dents valuation qualitative des fiches actions exercice de la revue de projets mod lisation globale des trafics et de leurs effets en termes socio conomiques etc Certains aspects de m thodologie de corpus d hypoth ses et de limites propres chaque approche m ritent une description particuli re figurant ci apr s 8 1 Hypoth ses retenues pour l valuation globale L articulation entre les besoins mobilit en France et le r seau d infrastructures de transport tant en situation de r f rence que dans sa situation projet e sc nario SNIT fait d objet d une mod lisation avec le mod le de transport du CGDD MODEV mod le multimodal strat gique en 4 tapes g n ration distribution choix modal affectation qui affecte une demande de transport en marchandises et passagers sur les diff rents modes et les diff rentes in
57. La localisation massif isol ou proximit d autres milieux la taille du massif sa fr quentation par la population les modes de gestion en particulier le choix d essences plus ou moins diversifi es influent sur la richesse biologique effectivement abrit e et les fonctions remplies par un massif forestier donn La valorisation du potentiel conomique de la for t est tr s variable Seule une partie de la for t fait l objet d un entretien et d une exploitation r guli re il tait estim en 2006 Agreste IFN que les pr l vements repr sentent deux tiers de la production potentielle L implantation de la gestion durable des for ts est notable en 2005 28 de la superficie pour 21 de la production faisait l objet d une certification principalement celle du programme europ en des for ts certifi es PEFC 18 http Awww ifen fr uploads media de120 pdf 64 Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable Figure 26 Richesse locale des for ts fran aises B entre 1 et 2 3 5 E ntre 6 eta 10 plus Source Inventaire Forestier National La carte repr sente pour chaque point d inventaire des campagnes 2005 2008 le nombre d essences observ es par placette Elle permet donc de qualifier
58. Pour les projets nouveaux le rapport pr sentera l articulation ou le cas ch ant l int gration de ce dispositif dans celui dit des bilans LOTT Le pr sent avis a t tabli par d lib ration de l autorit environnementale du CGEDD dans sa s ance du 25 juin 2009 La liste des membres ayant particip la d lib ration est jointe en annexe AE CGEDD avis d lib r du 25 06 2009 cadrage pr alable l valuation environnementale du SNIT page Ssur6 198 Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable Autorit environnementale du CGEDD Annexe la d lib ration du 25 juin 2009 sur le cadrage pr alable l valuation environnementale du SNIT membres d lib rants Etaient absents ou excus s les membres suivants Catherine BERSANI Bertrand CREUCHET Marie Christine Fran ois LETOURNEUX Guy MEERHEIM Maximilien ROUER Wanda DIEBOLT affect e de nouvelles fonctions hors CGEDD ne participe plus aux d lib rations de l autorit environnementale jusqu son remplacement N ont pas particip la d lib ration en application de l article 2 4 1 du r glement int rieur les membres suivants aucun membre de l autorit environnementale Ont particip la d lib ration les membres sui
59. anmoins une quarantaine de projets routiers et une trentaine d autres projets ont fait l objet d un examen au moins partiel qui a contribu clairer les d cisions Le tableau dress donne un aper u de l image globale des incertitudes et des limites de connaissances en fonction desquelles le choix des projets inclus dans le SNIT a t construit Les projets figurant au SNIT ont t soumis l exercice d analyse de cette grille l exception des projets dont la d cision de r alisation est trop engag e pour pouvoir tre remise en question sans affecter une raisonnable continuit de l action publique et des projets explicitement pr vus par la loi Par ailleurs au del des questions sur les options de conception des infrastructures qui renvoient chacun des projets ces incertitudes anticip es justifient notamment certaines mesures transversales pour diminuer l impact des infrastructures lors la phase chantier cf ALL5 et pour s assurer ult rieurement de la bonne mise en uvre des mesures de r duction d vitement et de compensation cf ALL2 110 Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable Au del SNIT cette revue de projets a permis d anticiper l orientation d une partie des tudes venir n cessaires aux projets mais aussi au p
60. c dente et prot ge certaines esp ces de faune et de flore sauvages ainsi que leur habitat Les tats membres doivent ce titre d signer des zones sp ciales de conservation ZSC associant protection de la nature et activit s conomiques dans une logique de d veloppement durable Objectifs La loi Grenelle 1 du 3 ao t 2009 article 23 fixe quatre principaux objectifs nationaux arr t la perte de la biodiversit sauvage et domestique mise en uvre une strat gie nationale de cr ation d aires prot g es terrestres avec l objectif d ici dix ans de couvrir 2 au moins du territoire terrestre m tropolitain cr ation d aires marines prot g es afin de couvrir en incluant notamment le r seau Natura 2000 mer et la cr ation de parcs naturels marins 10 des eaux plac es sous la souverainet de l tat dans les limites de la mer territoriale d ici 2012 en m tropole et d ici 2015 dans les d partements d outre mer mise en place d ici 2013 de plans de conservation ou de restauration compatibles avec le maintien et le d veloppement des activit s humaines afin de prot ger les esp ces v g tales et animales en danger critique d extinction en France m tropolitaine et outre mer dont 131 ont t recens es 2007 La loi Grenelle 1 du 3 ao t 2009 article 29 fixe comme objectif de mettre l tude l am nagement des obstacles les plus probl matiques pour la migration des poisson
61. des eaux par le biais de plans de gestion d marrant 2010 L objectif est d atteindre d ici 2015 un bon tat g n ral tant pour les eaux souterraines que pour les eaux superficielles y compris les eaux estuariennes et c ti res Elle pr ne le financement de la gestion par l application du principe pollueur payeur et reconna t les besoins de planification et de gestion d centralis e par grand bassin hydrographique Depuis trois ans avec l adoption de la loi sur l eau et les milieux aquatiques de d cembre 2006 dans la droite ligne des objectifs fix s par le Grenelle de l environnement la France a profond ment modernis et renforc les instruments la politique de l eau et de la protection des cosyst mes aquatiques notamment par des plans d action visant atteindre le bon tat cologique e dans le domaine des pollutions diffuses agricoles le plan Ecophyto 2018 a t lanc avec pour objectif de r duire de 50 l usage des produits phytosanitaires en agriculture si possible l horizon 2018 e 500 captages d eau potable les plus menac s ont t identifi s et un plan d actions a t mis en place pour les prot ger efficacement d ici 2012 e plan d actions en faveur des zones humides t lanc le 2 f vrier 2010 afin de pr server la valeur cologique et les services rendus par ces milieux originaux et fragiles lutte contre les inondations stockage du carbone pr servation d
62. du territoire correspond 53 zones calmes e 50 du territoire correspond 132 zones La carte ci dessous repr sente les 50 plus grandes zones calmes hi rarchis es entre elles et num rot es de 1 50 par ordre d croissant Parmi les plus grandes zones 1 10 on observe une corr lation entre les zones calmes et le relief La plus grande zone calme pr sente sur le territoire national couvre 4 000 km2 la dixi me 2 500 km2 54 Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable Figure 24 Les 50 plus grandes zones calmes Hi rarchisation des 50 plus grandes zones calmes l chelle nationale 0 Empreinte sonore hi rarchis e en fonction de sa surface 0 100 Kilom tres p 222 clans EG sources Taitemert rause par les quipes INGEROUTE parir ces com es lues ce la SDCARTO 6 fr seau routier r seau ferr imitos administr atves Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet 55 Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable 3 3 1 3 Le bruit des transports Le bruit d
63. gration environnementale 116 Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable 5 1 2 Milieux naturels 5 1 2 1 Esp ces prot g es biodiversit La r alisation d une infrastructure de transport peut impacter localement la connectivit entre certains habitats ou milieux cologiquement li s effet de coupure La pr sence d une infrastructure au milieu d une for t dans le lit d une rivi re au sein d une zone humide zones tr s riches cologiquement entre chacune de ces entit s perturbe les cosyst mes et limite les changes entre milieux Les infrastructures influent galement directement sur la mortalit de certains individus lors des phases travaux comblements de mares passages sur terriers destruction de nids etc ou lors de collisions avec les v hicules en phase d exploitation et sur la destruction de certaines esp ces ou habitat d esp ces Les progr s enregistr s dans la conception et le suivi des passages faune de fa on plus g n rale sur l ensemble des dispositifs assurant une meilleure transparence cologique des infrastructures permettent d att nuer ces effets Les remembrements agricoles qui accompagnent souvent la r alisation d infrastructures contribuent la disparition des zones bocag res et des zones humides tr s
64. gt utara sur cette carte pr juge pas s Grands itin raires de fret er m Cession Laser 4 du Tarmo OLAT cours 7 des trac s futurs en particulier t Seine Nord Europe Propeta 0 Ports maritimos Protiara des bangor dans La rabie A l arc larger lt gt Autoroutes de la mor Les GLAT correspondent des itm rmises fort trafic interr gional o international sont des entre principales m tropoles r giorales et les pruscipaux ports o a roports fran ais Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet 141 Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable La figure suivante traduit cet effet pour le mode routier en comparant le rythme de croissance du r seau correspondant au sc nario SNIT la prolongation tendancielle de la croissance observ e entre 2003 et 2008 Le sc nario SNIT a t construit en consid rant un rythme de croissance quivalent au sc nario tendanciel pour l ach vement des projets d j engag s puis une inflexion correspondant la r alisation des seuls projets nouveaux inscrit au SNIT Figure 46 Poursuite de la croissance du r seau autoroutier sc nario tendanciel vs sc nario SNIT 14 000 Longue
65. la faune la flore ou aux cosyst mes entra nant un gaspillage nerg tique ou emp chant l observation du ciel nocturne feront l objet de mesures de pr vention de suppression de limitation La loi cr e la possibilit pour l tat d encadrer l installation et l exploitation de diverses installations pouvant g n rer des nuisances lumineuses Le ministre charg de l environnement dictera cette r glementation La r glementation pourra tre renforc e dans certaines parties du territoire par exemple proximit d observatoires d espaces naturels etc par arr t du ministre ou du pr fet La loi pr voit aussi des modalit s de contr le et des sanctions administratives pouvant aller jusqu la suspension des installations en cas d infraction prolong e La mise en uvre sera concert e et progressive Les dispositions de la loi dite Grenelle 1 ont t pr cis es dans le cadre du projet de loi portant engagement national pour l environnement dit Grenelle 2 Cette loi pr voit notamment de respecter les objectifs mentionn s l article 41 pr cit des prescriptions pourront tre impos es aux exploitants ou utilisateurs de certaines installations lumineuses qui seront d finies par d cret selon le les types d application de l clairage les zones d implantation et les quipements mis en place Elles pourront notamment porter sur les conditions d implantation et de fonctionnement des points lu
66. les lacunes les plus importantes avec l aide notamment des cr dits mis disposition cet effet par le MEEDDM ce titre vous appartient d articuler la politique g n rale d am lioration de la connaissance en mati re de biodiversit men e par les services de l Etat et les partenaires locaux avec les besoins li s au projet de trame verte et bleue Enfin vous veillerez la sensibilisation et l accompagnement des collectivit s territoriales tablissements publics partenaires techniques et financiers et acteurs locaux pour l mergence et la r alisation de d marches ou travaux relatifs la pr servation ou la remise en bon tat de continuit s cologiques En parall le et d s pr sent l enjeu des confinuit s cologiques doit faire l objet d une attention particuli re que ce soit dans le cadre du contr le de l galit ou au titre de l valuation environnementale Ce dernier volet est fondamental et constitue le socle des d marches durables au b n fice de nos territoires et de nos concitoyens il est notamment n cessaire que la pr occupation relative aux continuit s colgiques soit mentionn e dans tout cadrage pr alable que vous serez amen s produire dans vos missions d autorit environnementale Nous saurions enfin trop insister sur l importance d aborder le triptyque vitement r duction compensation dans le bon ordre et en rapportant la preuve d une r flexion approfondie et argu
67. mes La strat gie nationale de d veloppement durable SNDD 2009 2013 est en cours d laboration en concertation avec les partenaires socio conomiques et environnementaux Son objectif est d offrir un cadre de r f rence et d orientation pour l ensemble des acteurs priv s et publics en coh rence avec la strat gie des instances europ ennes et avec les engagements internationaux de la France R ponses apport es par le SNIT ces objectifs Le SNIT chapitre strat gie se fixe explicitement comme objectif de contribuer la pr servation des milieux naturels afin de maintenir un environnement respectueux de la biodiversit appara t en cela coh rent avec les grands objectifs li s la pr servation de la biodiversit d veloppe dans cette perspective des actions qui permettent d anticiper la mise en uvre de la future trame verte et bleue r tablissement des continuit s cologiques dans les secteurs strat giques ALL7 restauration de la transparence piscicole dans quelques cas effort sur la mobilisation de la ressource en eau r duction des atteintes au milieu FLU6 reconstruction des barrages manuels avec recr ation de continuit piscicole mais modification dans la gestion de l eau avec un impact non valu ce stade sur les plans d eau mobilis s FLU2 etc N anmoins les infrastructures de transports projet es pourraient impliquer des impacts sur la biodiversit s ils ne
68. nappe une interception des coulements voire un ass chement de captages En surface on peut constater des perturbations des conditions d coulement ou d alimentation des cours d eau avec pour cons quences des ph nom nes d inondation d rosion des modifications de la morphologie du cours d eau ou de zones humides associ es au fonctionnement de la rivi re Le fonctionnement des infrastructures de transport fluvial n cessite des apports en eau par pr l vement dans les milieux naturels dont les impacts peuvent tre sensibles notamment en p riode d tiage En termes de qualit des eaux une infrastructure peut tre l origine de pollutions des masses d eau superficielles et souterraines Les zones humides zones naturelles de d cantation et d puration des eaux comportant des milieux aquatiques ou semi aquatiques de grande qualit sont particuli rement vuln rables En phase de travaux les pollutions sont surtout accidentelles et proviennent des engins ou mat riaux de construction En phase d exploitation il peut s agir de pollutions chroniques saisonni res ou accidentelles particuli rement dommageables dans le cas de nappes exploit es en vue de l alimentation en eau potable ou de grand int r t cologique Les polluants chroniques proviennent des v hicules et de leurs rejets huile et essence hydrocarbures aromatiques polycycliques oxydes d azote issus des gaz d chappement sels zinc cadmiu
69. notamment les caract ristiques des zones susceptibles d tre touch es de mani re notable par le sch ma 3 1 Milieu physique 3 1 1 Climat et changement climatique 3 1 1 1 Climat La France m tropolitaine est situ e dans la zone temp r e Comme la majeure partie de l Europe la France est ouverte sur l Oc an Atlantique l ouest et b n ficie de vents dominants maritimes garants d hivers mod r s par rapport la latitude d t s temp r s et de pr cipitations r guli res La pr dominance des vents oc aniques plus que la d rive Nord Atlantique explique la douceur et la mod ration du climat fran ais De plus la faible altitude de l ouest du pays emp che le blocage des perturbations atlantiques Seules les r gions bordant la M diterran e plus abrit es du flux oc anique par les massifs montagneux ont des pr cipitations plus irr guli res cependant leurs temp ratures restent mod r es En plaine la France b n ficie d une temp rature moyenne annuelle comprise entre 9 5 C dans le nord est et 15 5 C sur la c te m diterran enne L amplitude entre l hiver et l t va de 9 C sur la c te ouest et nord du Finist re 19 C en Alsace ou dans les vall es alpines les plus abrit es du flux oc anique elle reste donc partout inf rieure 20 C valeur partir de laquelle un climat est g n ralement consid r comme continental Le relief est d terminant dans la r partition des zones climati
70. notamment de l apport des projets ferr s et fluviaux et de quelques infrastructures routi res qui repr sentent une occasion de r am nager des trajets g n rant des nuisances importantes en particulier en zone dens ment peupl e 122 Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable Figure 43 Projets de d veloppement et zones de calme Projets routiers examin s Projets ferr s examin s zone de calme toute taille 100 zones de calmes les plus tendues 5 1 3 2 Paysages patrimoine Les infrastructures affectent l ambiance paysag re lorsqu elles s opposent aux caract ristiques morphologiques cr ation de remblais d blais ou visuelles du paysage impact de la signalisation etc ou lorsqu elles modifient ses caract ristiques morcellement d entit s paysag res homog nes Elles permettent dans une certaine mesure l usager d acc der des paysages de qualit mais l inverse pour tout espace entrant dans son champ de co visibilit l harmonie paysag re initiale est d grad e avec un effet n gatif de pollution visuelle La conception des infrastructures vise viter la co visibilit dans le cas de monuments ou de sites class s ou inscrits pour ne pas d grader une perspective de qualit voire l int r t m me du site
71. plus de 80 km vol d oiseau du domicile peut tre estim 358 millions en 2008 une hausse en relation avec la croissance d mographique d une part et la hausse de la mobilit individuelle longue distance d autre part La hausse du volume des voyages bien qu encore significative consid rablement ralenti rapport aux p riodes d enqu te pr c dentes C est ainsi qu entre 1982 et 1993 la hausse du volume des voyages avait t estim e 68 et celle de la mobilit individuelle longue distance de 50 soit une augmentation de 4 6 voyages annuels par personne La r partition des voyages selon le motif volue peu ces 15 derni res ann es 80 pour motifs personnels et 20 pour motifs professionnels un niveau plus d taill on observe un l ger recul de la part des vacances et une progression des voyages pour des loisirs ainsi que des navettes longue distance En 2008 75 2 des voyages sont effectu s en voiture 17 1 en train et 5 8 en avion Les voyages longues distances sont le plus souvent proches 55 des voyages longue distance ont une destination moins de 200 km du domicile Figure 30 Croissance relative des diff rents agr gats statistiques relatifs la mobilit longue distance entre 1993 et 2008 140 120 100 D 1993 base 100 en 1983 0 m2008 base 100 1293 40 20 0 Volume des Population Voyageurs km voy
72. qui seront invit s faire part de leurs remarques 8 Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable 1 2 tat initial de l environnement et tendances d volution 1 2 1 Lutte contre le changement climatique La compr hension scientifique des volutions climatiques permet d sormais de montrer que les changements li s au r chauffement global sont principalement d origine anthropique et dus l mission de gaz effet de serre Les mesures relev es dans le monde entier r v lent une augmentation moyenne de la temp rature de l ordre 0 75 C sur la surface du globe au cours du dernier si cle entre 1906 et 2005 et de 0 9 C en France Ce ph nom ne global induit des cons quences tr s lourdes l chelle du globe r duction de la couverture neigeuse raccourcissement des saisons de gel l vation globale du niveau de la mer 3 1 mm an en moyenne depuis 1993 GIEC 2007 augmentation des pr cipitations moyennes disparition d esp ces etc La France s est engag e r duire d un facteur 4 ses missions l horizon 2050 Les pressions du secteur des transports En France les transports repr sentent le premier secteur contribuant l effet de serre avec une participation hauteur 26 des missions de gaz effet de serre
73. s aux actions d entretien exploitation et modernisation l heure actuelle l tat du r seau notamment routier par rapport cet enjeu de la ressource en eau reste mal connu C est pourquoi une analyse des effets des fiches actions sur les masses d eau n a pu tre men e ce stade Au niveau des fiches quelques actions contribuent s assurer directement du respect des diff rents enjeux environnementaux concernant la th matique de l eau ROU13 Suite au diagnostic de 2800 bassins de r tention des eaux pluviales recensement compl mentaire des autres ouvrages mise en uvre d un plan d action visant la mise conformit du r seau d ici 2020 pour les secteurs sensibles 2030 pour l ensemble FLU6 plan d action visant limiter les impacts des travaux li s la gestion du r seau exploitation et maintenance constituer des espaces de biodiversit et contribuer aux objectifs de bon tat cologique des masses d eau FER14 Diminution de l emploi de produits phytosanitaires recherche de produit alternatif la cr osote et limination de mat riaux dangereux limination des PCB d s 2010 AIRG Progression de la ma trise des pollutions des sols et de la ressource en eau par les hydrocarbures et produits divers utilis s sur les plates formes a roportuaires ROU10 les pratiques de salage afin de mieux concilier la pr servation de l environnement et les contraint
74. t pass s au crible de cette grille 4 3 2 4 Revue de projets et valuation environnementale strat gique Au sein de la grille utilis e pour la revue des projets des indicateurs d impact g n riques lorsque cela a t jug pertinent ont t renseign s afin d appr hender de mani re plus ou moins quantitative et homog ne les incidences des projets sur la plupart des enjeux environnementaux Lutter contre le changement climatique bilan carbone sur la dur e de vie de l infrastructure e Pr server les zones prot g es surface d emprise d espaces prot g es Natura 2000 etc e Pr server la nature ordinaire nombre de zones non fragment es intercept es par le projet emprise du projet en zone de nature ordinaire e Pr server la qualit de vie des riverains qualit de l air et bruit bilan des circulations sur la dur e de l infrastructure e Limiter l talement urbain induit par l infrastructure routi re ou ferroviaire nombre de diffuseurs ou de gares e Pr server les milieux aquatiques nombre de cours d eau intercept s par le projet 108 Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable e Limiter l exposition des personnes aux risques naturels et technologiques nombre p rim tre de PPR travers s par le proje
75. 1 7 Md en 2010 les investissements annuels de r g n ration soit pour la p riode 2006 2010 un suppl ment 1 8 par rapport au fil de l eau Le contrat de performance entre l tat et RFF sign le 3 novembre 2008 pr voit de porter cet effort annuel 2 1 Md en 2015 rejoignant les pr conisations du Grenelle de l environnement Compte tenu de l importance des besoins du r seau le gouvernement fait le choix d orienter en priorit les investissements vers les lignes les plus circul es et le r seau principal Le r seau principal accueille 90 des circulations et 75 des TER qui b n ficieront donc en priorit d une infrastructure r nov e Les suppl ments de renouvellement concerneront toutes les composantes de l infrastructure ferroviaire notamment les voies les appareils de voie et les cat naires Par ailleurs de nombreuses r gions ont souhait acc l rer la r novation sur le r seau secondaire engageant une d marche de partenariat avec l tat et RFF dans le cadre des CPER et de quelques plans rails r gionaux Midi Pyr n es Limousin Auvergne Ainsi sur un total de 7 3 Md consacr s la r novation du r seau sur la p riode 2008 2012 1 1 Md seront sp cifiquement destin s aux petites lignes parcourues pr s de 80 par les TER Le plan de relance de l conomie permet d acc l rer le volet r novation des CPER engageant 90 M suppl mentaires en 2009
76. 17 janvier 2001 relative l arch ologie pr ventive modifi e six reprises notamment par la loi n 2003 707 du 1 ao t 2003 et par ses d crets d application comme le d cret n 2004 490 du 3 juin 2004 relatif aux proc dures administratives et financi res en mati re d arch ologie pr ventive L arch ologie pr ventive est d finie l article L 521 1 du Code du patrimoine L arch ologie pr ventive qui rel ve de missions de service public est partie int grante de l arch ologie Elle est r gie par les principes applicables toute recherche scientifique Elle pour objet d assurer terre et sous les eaux dans les d lais appropri s la d tection la conservation ou la sauvegarde par l tude scientifique des l ments du patrimoine arch ologique affect s ou susceptibles d tre affect s par les travaux publics ou priv s concourant l am nagement Elle galement pour objet l interpr tation et la diffusion des r sultats obtenus Depuis 2001 l Institut national de recherches arch ologiques pr ventives INRAP est le principal acteur de l arch ologie pr ventive e la demande de l tat minist re de la Culture et de la Communication et en l absence de services arch ologiques de collectivit s il r alise les diagnostics sur l emprise des travaux pr vus par un am nageur public ou priv afin d valuer le potentiel arch ologique du sous sol e il peut tre choisi par l am nageur p
77. 1961 1990 1800 1700 1800 1300 1400 1300 1300 1100 1000 800 000 500 010 500 2 METEO LD FRANCE Source M t o France La carte ci dessous repr sente la r partition et la puissance moyenne des vents en France On observe des vents g n ralement calmes orient s sud nord sur la c te m diterran enne et avec une faible dominance est ouest pour le reste de la m tropole 28 Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable Figure 3 R partition et puissance moyenne des vents par direction Vent calme 0 15 30 0 50 100 es 2 5 5 gt d 4 CD FRANCE Source M t o France Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet 29 Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable 3 1 1 2 Changement climatique En un si cle la terre s est r chauff e de 0 74 et le niveau moyen des oc ans s est lev de 17 avec une nette acc l ration au d but des ann es 90 En France le r chauffement moyen a t de 1 1 C Le graphique suivant montre les carts enregistr s sur le si cle par rapport la moyenne 1971 2000 Les barres bleues
78. 238 183 one 188 oo 39 Moyenne 169 Moyenne 139 solex e M diocre 70 a M diocre 64 M diocre 239 v M diocre 89 Mauvaise 58 a Mauvaise 77 Mauvaise 10 Mauvaise 5 Source IFEN L environnement en France Comme pour la plupart des micros polluants le suivi des m taux dans la plupart des cours d eau est tr s insuffisant Les quelques donn es disponibles montrent que la qualit du milieu s est nettement am lior e sur l ensemble du territoire depuis une trentaine d ann es Faute de connaissance suffisante du fond g ochimique il faut examiner certaines contaminations au cas par cas pour d terminer si elles proviennent d une pollution anthropique ou si elles sont naturelles Les exploitations mini res m mes abandonn es peuvent notamment encore contribuer la lib ration dans l eau des m taux normalement retenus dans les roches Hydromorphologie Les am nagements hydrauliques r alis s sur les cours d eau et les modifications de l occupation des sols dans les bassins versants modifient parfois consid rablement les flux des mat riaux v hicul s par les grands cours d eau jusqu aux c tes Les ph nom nes d rosion ou d envasement dans les estuaires et sur le littoral sont ainsi favoris s La g omorphologie des cours d eau des estuaires et du littoral d pend de cette dynamique influenc e par diff rents facteurs ouvrages et activit s de r gularisa
79. 30 millions de tonnes sont g n r es par la construction des infrastructures Les actions Quelques millions de tonnes conomis es Une partie des mesures propos es rel vent de politiques en cours Quelques actions ont un impact notable sur la r duction des GES e Air 1 3 et 4 qui ont pour objet l optimisation des trajectoires des a ronefs vol conomies de l ordre de quelques pour cents des missions GES du secteur e Les actions ferroviaires qui g n reront un report modal non valu vers le r seau existant par le d veloppement d une offre plus attractive e Les actions TC qui g n reront un report modal en milieu urbain valuable ce stade ADAPTATION AU CHANGEMENT CLIMATIQUE Apports du SNIT Pleine coh rence avec les mesures du plan national d adaptation au changement climatique PNACC qui concernent les infrastructures Le SNIT facilite la mise en oeuvre du plan national d adaptation au changement climatique en fixant une orientation pour la gestion du r seau existant tout en d veloppant de nouvelles infrastructures prenant en compte les pr conisations du plan national Les projets 5 200 kilom tres d infrastructures nouvelles coh rentes avec le Les projets neufs prendront en compte l adaptation au changement climatique d s leur conception Les actions Dizaines de milliers de kilom tres de r seau existant adapt s au changement climatique La fiche ac
80. 95 5 1 194 21919 13 5 1 0 25 9 s p 09 jefqo sues pod 211014 auoz SHPe1l09 10 OL JO suep sep xne sep 1100 sues 2 n01 194 sains pod DL 19 sues anos 154 e 1002 8 ne oey g Sal Slojdus saj ans 220 vonage 3003 sel sodus s l ins pedu 19100 sues 5 Sin2 891pUI 5 129 40 5 105 01205 5 1 OL 184 odoise pod SL eny 184 2499 84819 15 eneu apud 128 2 5
81. Dunkerque nouveaux terminaux grand port maritime du Havre nouveau terminal terminal multimodale liaison au canal de Tancarville port de Rouen am lioration des acc s maritimes cr ation d une nouvelle plate forme trimodale Ach res grand Port de Nantes Saint Nazaire nouveaux terminaux grand port maritime de Fos projets Fos 2XL et 3XL am lioration des dessertes ferroviaires et ou fluviale de l ensemble des ports canal Seine Nord Europe 110 km liaison fluviale grand gabarit Bray Nogent 30 km liaison fluviale grand gabarit Sa ne Moselle 230 km Le r seau routier national comprend les projets suivants contournement de Lille 9 km liaison A28 A13 40 km A31 bis 60 km RN 154 Nonancourt Allaines 100 km Troyes Auxerre 80 km RN 19 Langres Vesoul 80 km contournement de Tours 60 km RN 7 Roanne nord de Moulin 35 km RCEA est A71 A6 160 km A719 15 km desserte du Chablais 30 km antenne A51 20 km contournement d Arles 30 km RN 126 Toulouse Castres 60 km 56 Fos Salon 25 km 16 Isle Adam Francilienne 9 km 104 M ry sur Oise Orgeval 22 km L optimisation du transport a rien am nerait mettre en uvre diff rents projets Roissy Carex Charles de Gaulle Express raccordement ferroviaire de l a roport de Vatry interconnexion sud LGV gare TGV Orly am lioration de la desserte ferroviaire de B le Mul
82. En revanche le sch ma pr cise les principaux projets de d veloppement dont l Etat dans une d marche de r vision des conclusions du CIADT de d cembre 2003 souhaite la r alisation un horizon de 20 30 ans et dont les tudes doivent d s lors tre poursuivies L identification des projets retenir s inscrit plus s rement dans une logique d analyse par sc narios raisonnables de substitution Pour autant l analyse des modalit s d laboration des choix montre que les sc narios qui peuvent tre consid r s dans ce cadre restent finalement en nombre tr s r duits Le sch ma arr te en effet une liste de projets qui est le r sultat de la concat nation des engagements de l Etat en mati re de projets d infrastructure cf supra et d une valuation de la coh rence avec les orientations du Grenelle des projets issus pour l essentiel du CIADT de 2003 non encore r alis s et dont la r alisation est toujours d actualit L valuation est faite sur les fondements d une grille d analyse multicrit res dont le contenu a t labor et valid avec l ensemble des parties prenantes du Grenelle Elle repose en particulier sur une caract risation des projets au regard de leur capacit contribuer la diminution des mission GES la r duction de la d pendance aux hydrocarbures et la pr servation de la sant et de la biodiversit mais aussi de leur capacit r pondre aux besoins des territoires et des populati
83. Europe Le r seau Natura 2000 fran ais couvre 6 8 millions d hectares soit 12 4 du territoire terrestre m tropolitain comprend plus de 1 700 sites et est divis en quatre r gions biog ographiques e la r gion alpine s tend sur une partie des massifs des Alpes et des Pyr n es la r gion atlantique s tend sur la moiti Ouest de notre territoire national e la r gion continentale e la r gion m diterran enne 166 Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable Le tableau ci dessous pr sente les principales caract ristiques du r seau Natura 2000 fran ais Figure 49 Le r seau Natura 2000 en France Sites Natura 2000 terrestre septembre 2007 1705 6 8 millions d ha 12 4 du territoire terrestre Zones de protection sp ciale 2 5 Directive Oiseaux 371 4 3 millions d ha Sites d importance communautaire SIC Directive Habitats Faune Flore 1334 4 6 millions d ha Sites Natura 2000 en mer 697 000 ha Les habitats les esp ces d int r t communautaire n cessitant la d signation de sites Natura 2000 en France Oiseaux esp ces animales mammif res reptiles batraciens insectes esp ces v g tales habitats naturels La structure du r seau terrestre donn es IFEN mai 2007 N 5 U
84. Sur cette enveloppe 1 1 les r gions apporteront un total de pr s de 450 M soit moins de la moiti et 6 du total du plan de r novation Kilom trage annuel de renouvellement UIC 1 4 lignes denses 8 000 km UIC 5 6 lignes interm diaires 7 000 km UIC 7 9 petites lignes 13 000 km 82 Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable Figure 34 Le r seau routier ferr en France C A 279 R SEAU FERR DE FRANCE re LE R SEAU FERR EN FRANCE Juillet 2008 Source RFF Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet 83 Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable 3 6 2 3 Le r seau fluvial 2003 km 2008 km volution ENSEMBLE DU R SEAU NAVIGABLE 906 8990 Ensemble du r seau navigable 6 700 Dont r seau magistral 4000 4 100 2 5 Dont r seau vocation touristique 2 600 4500 2 2 R seau navigable 1 800 Source DGITM Le domaine public fluvial fran ais comprend 18 000 km de voies d eau dont 8 500 km sont navigables Ces derni res se d composent en fleuves rivi re
85. alis par l instance d valuation pr sid e par le pr fet Paul Bernard en 1994 a conclu que 50 des zones humides fran aises avaient disparu en trente ans en grande partie cause des politiques publiques 17 Les surfaces artificialis es comprennent les zones urbanis es industrielles et commerciales les r seaux de communication les mines les d charges les chantiers les espaces verts urbains et les quipements sportifs et de loisirs Ces surfaces peuvent parfois contenir des espaces pr sentant un int r t pour la biodiversit d pendances vertes des infrastructures etc Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet 63 Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable 3 3 6 4 Milieux c tiers et littoraux Le littoral constitue une zone tr s attractive pour les activit s humaines Le niveau d artificialisation du littoral est souvent lev et a beaucoup augment ces derni res ann es Les zones urbaines industrielles r seaux de communication et espaces verts recouvrent 13 des communes littorales soit 2 7 fois plus que la moyenne m tropolitaine Cette part monte 27 moins de cinq cents m tres de la subit donc de nombreuses pressions li es l urbanisation aux activit s conomiques et au tourisme qui conduisent des destructions et des d gradations de nombreux h
86. ance de 2012 Ce diagnostic constituera la base de travail en vue d un plan d action de r fection de certains ouvrages ou de mise aux normes par rapport la r glementation De plus il sera un l ment important pour la phase de suivi des mesures ROU13 De fa on globale pour optimiser et acc l rer la mise niveau du r seau d assainissement il lieu de tirer parti aussi syst matiquement que possible des actions de requalification des infrastructures de transport pr vues pour adjoindre au programme de travaux une remise niveau du dispositif d assainissement en minimisant les co ts totaux Pour conforter certaines d marches existantes et les g n raliser des actions d am lioration des continuit s cologiques sont galement entreprises rentrant dans les objectifs globaux en mati re de Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet 129 Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable protection de la ressource en eau r fection de berges am liorations de la transparence hydraulique des infrastructures etc Parall lement la fiche action ROU13 pr voit d s 2010 la formation des agents d exploitation afin de favoriser et am liorer la prise en compte de cette probl matique dans leur gestion au quotidien du r seau L action FLU6 ne quantifie pas ce stade d laboration SNIT
87. au nord de cette ligne en Basse Normandie et dans le nord des Pays de Loire Les quatre premi res r gions class es par surface d croissante d espaces non fragment es Rh ne Alpes Provence Alpes C te d Azur Languedoc Roussillon et Midi Pyr n es contiennent plus de 57 des espaces non fragment s en France Avec les 4 r gions suivantes Aquitaine Auvergne Corse et Bourgogne ces 8 r gions comptabilisent plus de 86 des espaces non fragment s Figure 20 Nombre d espaces terrestres non fragment s 2000 50 1327 60 km 1046 70 km 847 80 km 669 90 km 543 100 444 Source L tude d impact sur l environnement Minist re de l am nagement du territoire et de l environnement 2001 3 2 2 1 grands axes de la politique fran aise pour la biodiversit Pour r pondre ces enjeux la France signataire de la Convention pour la Diversit Biologique CDB 1992 s est engag e stopper l rosion de notre patrimoine naturel engagement de stopper la perte de biodiversit d ici 2010 La politique du minist re visant enrayer l rosion de la biodiversit se structure en quatre volets 46 Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable la protection des espaces et des milieux au del des nombreux outils d velopp
88. chang 332 M t de marchandises avec les pays voisins essentiellement les pays du Nord Allemagne Europe du nord et centrale avec 36 des changes et le Benelux avec 30 des changes Ces flux sont caract ris s par une r partition modale in gale selon les corridors En moyenne les changes internationaux sont assur s 57 par la route 31 par le transport maritime 5 par le chemin de fer 3 par la voie d eau et 4 par les ol oducs chiffres 2006 ces changes s ajoutent 2006 64 5 t de marchandises qui ont simplement transit par le territoire fran ais hors transit international maritime majoritairement par la route 80 le reste se r partissant assez galement entre fer et fluvial La p ninsule ib rique g n re 74 5 de ce transit terrestre Les grands flux de transport de marchandises et de voyageurs se concentrent ainsi sur un nombre limit de corridors sur lesquels se concentrent les enjeux de r quilibrage intermodal et de r duction des missions de gaz effet de serre Lille Hendaye via Paris Le Havre Paris Dijon Thionville Dijon Dijon Avignon Avignon Perpignan et Avignon Nice La part de march du fer sur ces trajets est en forte d croissance essentiellement au profit du mode routier et dans une moindre mesure du fluvial comprise entre 16 et 28 en 2000 selon les corridors elle se chiffrait seulement entre 13 et 22 en 2006 Les parts modales de l a rien sont stables et par
89. chelle locale des missions SOx NOx particules Les mesures assurant une plus grande fluidit du trafic peuvent aussi contribuer faire dispara tre des points des p riodes d missions notables l chelle locale par exemple ROU3 gestion dynamique du trafic Cette contribution ne peut tre valu e ce stade de d veloppement du SNIT Lors du d ploiement de ces actions le b n fice environnemental et sanitaire sera tudi L lectrification de lignes nouvelles FER14 un int r t imm diat pour la qualit de l air des zones habit es proches des voies ainsi modernis es de m me pour POR3 La quantification pr cise des effets de ces actions renvoie des analyses projet par projet une analyse globale n est pas disponible ce stade ce stade d avancement des projets couvert par les actions TC1 et 2 une valuation globale sur les am liorations la qualit de lair obtenues comme pour les missions de GES n est pas disponible 5 2 3 3 Pollutions lumineuses L clairage contribue une artificialisation du milieu pouvant avoir des cons quences n fastes sur la faune et le cadre de de la population et engendrer une consommation d nergie suppl mentaire Dans une optique novatrice l action ROU15 traite de cette question et accompagne l extinction d clairages ou leur optimisation sur les sections o le gain en terme de s curit est av r L impact nerg tiq
90. choix de trac ne pas porter atteinte ces zones Par ailleurs cette esp ce fera l objet d un suivi global au niveau du SNIT pour appr hender les impacts cumul s des projets Les sites Natura 2000 d sign es pour l Alose sont soumis un fort impact des projets d infrastructures Pour autant l Alose tant un poisson les impacts de ces projets pourront tre ais ment vit s par le respect des mesures prescrites au titre de la loi sur l eau notamment l application de la non atteinte des lits mineurs des cours d eau Les m mes l ments d appr ciation s appliquent pour le Saumon et l Esturgeon esp ces par ailleurs soumis une pression moindre par les projets d infrastructures nouvelles Par ailleurs des mesures ayant un impact positif significatif sur ces esp ces sont prises dans des fiches actions pr voyant le r tablissement de la transparence hydraulique Les diff rentes esp ces de chauve souris dans un tat de conservation m diocre sont potentiellement impact es par les projets de d veloppement sur tout le territoire Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet 183 Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable Les esp ces potentiellement impact es par le SNIT Triton 1166 Sonneur ventre jaune 1193 des gen ts 122 Pr sentes sur une grand
91. constituer l tat de r f rence hors SNIT des valuations d impact L valuation devrait conduire pour chaque axe et mesure correspondant aux sous objectifs de la grille d analyse multicrit res hors projets d infrastructures nouvelles identifier les impacts environnementaux positifs ou n gatifs de la mesure par rapport une hypoth se de non r alisation de la mesure Pour les projets d infrastructures nouvelles mentionn s dans le SNIT l valuation environnementale sera pr sent e l chelle g ographique adapt e au projet par exemple au niveau du corridor elle s attachera pr senter les impacts environnementaux positifs ou n gatifs de 1 r alisation des projets inscrits ou des politiques pr conis es en particulier dans les domaines signal s au 53 ci dessus L valuation sera faite par rapport une r f rence de statu quo aucun projet nouveau dans la zone consid r e ou le cas ch ant par rapport d autres solutions de substitution raisonnable au sens de la directive article 5 1 si de telles solutions globales portant sur d autres sch mas d investissements ont t envisag es et d battues dans la zone consid r e Le cas ch ant il conviendra d indiquer les raisons pour lesquelles des solutions alternatives n ont pas t envisag es e Les options concernant l am nagement et la gestion du r seau existant devront aussi tre pr sent es et justifi es quant leurs cons quenc
92. dans les fiches actions et les projets de d veloppement des infrastructures de transport Compte tenu de la nature du SNIT et en particulier de cette combinaison d actions et de projets la construction de solutions de substitution raisonnables t jug e exag r ment artificielle Afin d valuer les apports du SNIT a donc uniquement t retenue la comparaison un sc nario au fil de l eau Cette variante au fil de l eau qui est prise comme r f rence dans la suite de cette valuation n est pas assimil e l inaction En effet elle correspond au sc nario tendanciel dans lequel sont en uvre les politiques actuelles des transports ce titre sont pris en compte pour la constitution de ce sc nario poursuite tendancielle des politiques d exploitation d entretien et de modernisation telles qu elles seraient s il n y avait pas eu les engagements du Grenelle de l environnement e projets de d veloppement des r seaux en cours de r alisation ou d j d cid s e am lioration sensible de l interop rabilit des r seaux ferroviaires europ ens Les effets de r seau ont pour l essentiel t examin s au travers d une mod lisation cf chapitre 1 valuation des impacts du SNIT 4 3 2 1 de la revue de projet 4 3 2 1 L valuation des projets permet d assurer dans une certaine limite compatibilit des projets avec les orientations du Grenelle Concern
93. de L incitation est en partie financ e par les p nalit s impos es aux acheteurs des v hicules les plus polluants les certificats d conomies d nergie C E E ou Certificats blancs 15 imposent aux fournisseurs d nergie l obligation d inciter leurs clients consommateurs finaux r aliser des op rations d conomies d nergie Le dispositif a t largi derni rement aux fournisseurs de carburant afin qu ils g n rent eux aussi des conomies via des carburants optimis s ou des services aux v hicules e sch mas R gionaux du Climat de et de l nergie Ils sont la d clinaison au niveau r gional du Grenelle de l environnement 115 visent passer de r seaux con us partir d un point central metteur un maillage d centralis susceptible d accueillir des nergies renouvelables d localis es 3 1 1 4 missions de gaz effet de serre Les missions de gaz effet serre GES en France hors puits ont globalement diminu de 12 entre 1990 et 2007 En revanche le secteur des transports est le seul secteur avec le b timent ne pas avoir r ussi limiter ses missions sur cette p riode Aujourd hui les missions des transports repr sentent plus du quart du total des missions fran aises soit 136 millions de tonne et sont en forte augmentation sur la p riode 1990 2007 15 pour l ensemble des transports et 27 pour le routier Le mis
94. de effet de serre sur missions GES r duction qui seraient lanc es ult rieurement Ordre l ensemble du cycle de vie de grandeur non disponible des infrastructures FER15 Limiter l impact des travaux Eau d chets att nuation de quelques tonnes ou dizaines de tonnes d entretien courant sur la Phytosanitaires de la consommation en produits phytosanitaires qualit des eaux adopter amp sel vitement ou att nuation pour la gestion des traverses une gestion raisonn e des plusieurs dizaines de milliers de tonnes par an d chets et liminer les reprenant des orientations d j existantes Impact sur produits dangereux dans les eaux d terminer les infrastructures existantes FER16 Am liorer l insertion bruit vitement et att nuation De l ordre de plus de 10 000 environnementale logements concern s L action du SNIT est le notamment sur le plan des prolongement et l amplification de politiques nuisances sonores des existantes infrastructures ferroviaires existantes FLUG Limiter l impact des Eau Esp ces vitement et att nuation Plusieurs dizaines de milliers infrastructures fluviales prot g es amp de tonnes de d chets divers concern s quelques travaux exploitation et biodiversit tonnes de produits phytosanitaires maintenance sur d chets l environnement Phytosanitaires amp sel AIR4 G n raliser la mise en Climat amp att nuation de l ordre du pour cent des missions en uvre des descentes
95. de grands projets de d veloppement routiers l apport du SNIT contre la consommation excessive d espace est galement m thodologique et qualitatif au travers de fiches transversales qui rappellent la n cessit de porter une grande attention cette probl matique De plus les crit res pr sidant la validation locale de certaines op rations d am nagement ponctuelles et leur priorisation feront l objet d un suivi sp cifique cf chapitre 1 Enfin il appara t n cessaire de souligner que les d cisions en mati re d infrastructures de transport exercent une influence majeure long terme sur les formes du d veloppement urbain N anmoins cet effet induit des infrastructures de transport sur le d veloppement urbain qui peut impliquer des impacts environnementaux substantiels est encore difficilement valuable Malgr le recensement des gares nouvelles et des diffuseurs projet s pour la plupart des projets plus de 70 recens s qui apparaissent comme des d terminants sur cette question il n a pas t possible pour le SNIT d laborer des m thodologies afin d valuer les effets des projets en terme de 26 Mission talement urbain CGPC IGE CGAAER MANGIN David Infrastructures et formes de la ville contemporaine la ville franchis e Dossiers CERTU 157 d cembre 2004 398p Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet 121 Commissariat g n ral au d veloppemen
96. de personnes expos es des niveaux sonores excessifs les cartes bruit les indicateurs cl de l air le nombre de kilom tres d infrastructures mises en service par an etc 150 Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable 7 3 Suivi des projets et des actions Le SNIT int gre des dispositifs ant rieurs 2007 ou d coulant du Grenelle Ecophyto 2018 le plan Fret la r fection des barrages manuels le plan Bruit FABEC programme SESAR relance du r seau fluvial etc Le suivi du SNIT en fera mention en s appuyant au besoin sur des bilans produits par ailleurs autant que possible les effets li s sp cifiquement l int gration au SNIT seront pr sent s 7 3 1 5 des projets de d veloppement Chaque projet de d veloppement inscrit au chapitre d veloppement SNIT fera l objet d un suivi qui donnera lieu la production d un rapport r gulier Ce rapport e mentionne l tat d avancement administratif du projet et les ventuelles difficult s rencontr es e voque les phases de concertation conduites depuis le pr c dent rapport et leurs r sultats e rappelle les principaux impacts environnementaux identifi s pr c demment e r sume les tudes en lien avec l environnement r alis es depuis le pr c dent rapp
97. de tonnes transport s au kilom tre par type d infrastructure L action VEL1 participe une forme particuli re d optimisation du r seau Cette action a un impact environnemental limit puisqu elle valorise pour l essentiel des chemins ou pistes d j existants Son exposition dans le SNIT et sa mise en uvre contribuent une reconnaissance part enti re de ce r seau aux vocations multiples loisirs tourisme d placements locaux d couverte des milieux etc 134 Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable 5 3 Synth se Le tableau suivant pr sente une synth se des principaux impacts pr visibles du sch ma CLIMAT ET MISSIONS DE GAZ EFFETS DE SERRE GES Apports du SNIT Plusieurs dizaines de millions de tonnes de conomis s en 50 ans La r duction des missions de GES dues au SNIT est essentiellement li e l impact la politique de d veloppement et ses effets perceptibles sur le report modal Les actions inscrites au sch ma contribuent ce bilan en anticipant ou acc l rant pour certaines la mise en uvre de politiques d j act es Les projets 54 millions de tonnes de conomis s en 50 ans retour sur investissement en 15 ans 80 millions de tonnes sont conomis es gr ce au report modal
98. degr de prise en compte des th matiques environnementales projet par projet rappelant loccasion tel ou tel point m ritant un int r t particulier dans les stades ult rieurs de r alisation de l infrastructure La figure ci dessus vise donner une approche de la proportion de projets o des l ments sont fournis sur un des items voqu s Dans certains cas l appr ciation globalement positive ou n gative port e sur un th me rend pas n cessairement bien compte d une situation o des l ments positifs et n gatifs de nature diff rente peuvent se compenser pour une m me th matique ce stade la revue de projets n tablissait que rarement les mesures d vitement pouvant tre mises en uvre Le relev r alis survalorise donc les faiblesses des projets L analyse avec cette grille se heurte certaines limites e h t rog n it des donn es en fonction du stade d avanc e des tudes et du type d infrastructure gt e manque d information ce stade pour certains th mes TVB etc ou difficult s d analyse intrins que au sujet lin aire en zone chahut e cas des esp ces prot g es lorsque que le trajet de l infrastructure reste tr s impr cis e comparaisons entre projets de natures diff rentes nouvelle liaison longue distance contournement de ville peu vident Cette revue de projet n a pu aboutir une valuation environnementale compl te ce qui ne constituait pas son objet N
99. des effets directs sur les habitats de type tourbi re marais et d eau douce et les esp ces accueillies par ces milieux notamment les amphibiens les libellules et les poissons Ces esp ces et milieux sont g n ralement dans des tats de conservation pr occupants qui justifient une approche sp cifique des impacts du SNIT sur les milieux aquatiques 9 3 1 1 Impacts g n riques d une infrastructure de transport sur le milieu aquatique Les modifications apport es aux caract ristiques des nappes sont li es aux structures des canaux des chauss es des ballasts ou des remblais qui repr sentent une surcharge sur les formations superficielles ou encore aux travaux de stabilisation de ces structures Les cons quences les plus fr quentes sont alors un abaissement du niveau de la nappe une interception des coulements voire un ass chement de captages En surface on peut constater des perturbations des conditions d coulement ou d alimentation des cours d eau avec pour cons quence des ph nom nes d inondation d rosion des modifications de la morphologie du cours d eau ou d ass chements de zones humides associ es au fonctionnement de la rivi re Le fonctionnement des infrastructures de transport fluvial n cessite des apports en eau par pr l vement dans les milieux naturels dont les impacts peuvent tre sensibles notamment en p riode d tiage En termes de qualit des eaux une infrastructure peut tre l origine de
100. des pollutions En 2003 la Commission a retenu en privil giant les projets susceptibles de provoquer un transfert de la route vers les autres modes 29 corridors de transport n cessitant des investissements d un montant de 220 Md d euros r aliser prioritairement d ici 2020 Programme Marco Polo Pour inciter un transfert vers le transport maritime de courte distance le rail et la navigation int rieure le programme Marco Polo apporte un soutien financier aux services de fret intermodaux qui pr sentent un int r t transfrontalier Dot d un budget de 115 millions d euros le premier programme portait sur la p riode 2003 2007 2007 a t institu le programme Marco Polo II reprenant les objectifs du premier programme Marco Polo Il int gre cependant de nouvelles dispositions et dispose d un budget accru 450 millions d euros pour la p riode 2007 2013 propose une couverture g ographique plus large s applique aux actions qui concernent le territoire d au moins deux tats membres ou le territoire d au moins un tat membre et celui d un pays tiers proche Le SNIT s inscrit pleinement dans ces politiques dont il constitue pour certains aspects la d clinaison 4 1 2 Articulation du SNIT avec les autres plans et programmes 4 1 2 1 Justification du p rim tre de l analyse et identification des autres plans et programmes analyser La description de l articulation du sch ma avec les plans ou prog
101. du sch ma des actions et projets retenus au SNIT 106 4 3 1 Description des solutions de substitution envisag es rre 106 4 3 2 L exercice de la revue de projet 107 5 VALUATION DES IMPACTS DU SNIT nn ER nant tester nai bone 113 5 1 valuation des impacts des projets de d veloppement 113 5 11 ae pis he nn ne 114 5 1 2 en nent den 117 ne A ne 122 5 1 4 Risques industriels technologiques naturels 124 5 1 5 Consommation d nergie sise 124 5 2 Analyse des impacts des actions d entretien d exploitation et de modernisation 125 5 2 1 oran na ere aaa T een be 127 5 22 131 5 2 3 Mikeu rente eh een tag Det arte tint tue 131 4 Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable 5 24 fr en nid E de A trace drame tee 134 5 3 5 em diminue ee eme NN
102. en 2006 Ces missions ont connu une augmentation importante ces derni res ann es avec une croissance pour les seuls transports de 15 entre 1990 et 2007 Au sein de ce secteur le mode routier est pr pond rant puisqu il repr sente 90 des missions du transport int rieur 1 2 2 Pr servation de la biodiversit La France poss de une richesse cologique exceptionnelle notamment dans ses territoires d Outre Mer N anmoins et comme globalement au niveau mondial elle se trouve confront e l rosion de ce patrimoine Pourtant la protection de la diversit biologique est un enjeu mondial majeur car vital pour les soci t s humaines Les pressions du secteur des transports Les infrastructures de transport contribuent aux principales pressions exerc es sur la biodiversit De mani re directe emprise de l infrastructure d rangements et destructions par le trafic qu elles supportent etc ou indirecte remembrement qui accompagne la construction d une infrastructure carri res pour les besoins de mat riaux talement urbain etc elles d truisent fragmentent et alt rent les habitats ce qui terme accro t les risques d extinction des populations pr sentes 1 2 3 Pr servation de la ressource en eau et de la qualit des milieux aquatiques Le cycle de l eau est perturb l chelle mondiale avec des cons quences tr s importantes pour l humain d sertifications inondations rar faction de la
103. es Les gestionnaires des a roports sont charg s d attribuer les aides l insonorisation Ces aides sont financ es par la Taxe sur les Nuisances Sonores A riennes TNSA La TNSA est per ue par l tat aupr s des compagnies a riennes pour tout d collage d a ronef Cette taxe est modul e en fonction de l a rodrome des caract ristiques acoustiques des a ronefs et de l heure de d collage Le contr le des r gles d exploitation et l Autorit de Contr le des Nuisances Sonores A roportuaires ACNUSA Afin d att nuer les nuisances sonores g n r es par le trafic a rien des proc dures de d collage d atterrissage moindre bruit peuvent tre d finies La directive europ enne 2002 30 CE du 26 mars 2002 transpos e par le d cret n 2004 1051 du 28 septembre 2004 tablit les r gles applicables dans l Union pour l introduction de restrictions d exploitation sur les a roports Elles se fondent sur l approche quilibr e d finie par l OACI c est dire l obligation de proc der pr alablement la mise en uvre de toute mesure de restriction analyse co t avantages des autres solutions envisageables mesures conomiques restriction d urbanisme Des dispositions peuvent tre arr t es pour prot ger l environnement sonore d un a roport proc dures a ronautiques particuli res couvre feu pour les avions les plus bruyants etc Elles ont t d finies notamment sur certain
104. es des impacts sur l ours r tablissement des continuit s cologiques 1352 Loup suivi l chelle des Alpes des impacts sur le loup r tablissement des continuit s cologiques 1802 Aster des Pyr n es suivi l chelle des Pyr n es des impacts sur vitement des habitats potentiels de l Aster 1585 Pens e de Rouen vigilance sur le projet de contournement de Rouen vitement des habitats potentiels de la Pens e de Rouen 1506 Luneti re de Neustrie vigilance sur le projet de contournement de Rouen vitement des habitats potentiels de la Pens e de Rouen 1103 Alose Feinte mise en uvre la conception des ouvrages de toutes les mesures d vitement de pollutions modification des r gimes hydrauliques 1060 Cuivr des Marais suivi national de l impact de l ensemble des projets de d veloppement mise en uvre la conception des ouvrages de toutes les mesures d vitement de pollutions modification des r gimes hydrauliques 1106 Saumon 1101 Esturgeon mise en uvre la conception des ouvrages de toutes les mesures d vitement de pollutions modification des r gimes hydrauliques mise en uvre la conception des ouvrages de toutes les mesures d vitement de pollutions modification des r gimes hydrauliques 1337 Castor d Europe suivi national de l impact de l ensemble des projets de d veloppement 1166 Triton Cr t suiv
105. est 50 km la LGV Rhin Rh ne branche ouest 94 la LGV Rhin Rh ne branche sud 157 km 92 Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable sud le de France 18 km le Lyon Turin 291 km le contournement ferroviaire de l agglom ration lyonnaise 72 km l am lioration de la desserte de la Normandie 200 km la liaison ferroviaire Roissy Picardie 7 km la desserte de Vatry 30 km Apr s 2020 d autres projets ferroviaires seront engag s ils concernent la liaison Paris Orl ans Clermont Lyon 410 km la ligne nouvelle Paris Amiens ou Rouen Calais 200 km la ligne nouvelle Toulouse Narbonne 115 km le barreau Est Ouest 700 km la desserte de la Bigorre et du B arn 50 km le contournement ferroviaire de Bordeaux 80 km transpyr n en 200 km Dans les domaines portuaire et fluvial les principaux projets identifi s sont les suivants grand Port maritime de Dunkerque nouveaux terminaux grand port maritime du Havre nouveau terminal terminal multimodale liaison au canal de Tancarville port de Rouen am lioration des acc s maritimes cr ation d une nouvelle plate forme trimodale Ach res grand Port de Nantes Saint Nazaire nouveaux termi
106. et de Gestion des Eaux e SIC Site d int r t communautaire e 515 Syst me d information g ographique e SNIT Sch ma National des Infrastructures de Transport e SRCE Sch mas r gionaux de coh rence cologique e TVB Trame Verte et Bleue ZPPAUP Zone de protection du patrimoine architectural urbain et paysager 2 5 Zone de protection sp ciale Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet 191 Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable 11 Annexes Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet 193 Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable 11 1 Annexe 1 Cadrage pr alable relatif l valuation environnementale strat gique du SNIT Conseil g n ral de l environnement et du d veloppement durable AUTORIT ENVIRONNEMENTALE Avis n 006947 01 Avis d lib r de l Autorit environnementale Cadrage pr alable relatif l valuation environnementale strat gique du Sch ma national des infrastructures de transport Avis tabli lors de la s ance du 25 juin 2009 de la formation d autorit environnementale du CGEDD AE CGEDD avis d lib r du 25 06 2009 cadrage pr alable l valuation environnementale du SNIT page 1sur6
107. fait du mode de pr sentation choisi pour les actions dans le SNIT les m thodes utilis es ou le r sultat escompt ne sont pas toujours pr cis s ce qui ne permet pas d tablir une valuation quantifi e des impacts Lorsque cela est possible les effets attendus sont d velopp s dans les paragraphes suivants Les parties qui suivent recensent successivement pour les diff rents compartiments de l environnement les impacts positifs ou n gatifs des diff rentes actions identifi es Figurent en t te partie dans un tableau les actions dont les effets sont les plus directs et sont plus ou moins quantifiables Sont voqu es hors tableau les actions dont l effet est indirect ou seulement suppos 5 2 1 Milieu physique 5 2 1 1 Climat mission de GES Le SNIT rappelle la n cessaire prise en compte des enjeux li s aux missions de gaz effet de serre dans sa partie strat gique ainsi que dans certaines fiches action L essentiel des impacts sur le climat en particulier au travers des missions de gaz effet de serre a t calcul en examinant les effets des projets de d veloppement et figure donc au chapitre 5 1 N anmoins les actions suivantes ont un effet positif notable qui est pr cis d s ce stade AIR1 R duction de carburant consomm vol de 72 kg par rapport la situation actuelle par modification des trajectoires AIR4 diminution de 2 des missions de CO par la g n ralis
108. fortement en valeur relative en raison de la progression du transport ferroviaire Cette volution est accentu e dans le sc nario SNIT Toutefois la part des produits p troliers reste largement dominante cet horizon Figure 44 Consommation d nergie des transports voyageurs longue distance et marchandises Mtep 2008 2030 2030 sc nario de r f rence sc nario SNIT Transport ferroviaire 0 88 1 52 1 65 dont lectricit 0 69 1 29 1 42 Transport routier de 17 25 18 49 17 85 marchandises Transport routier de voyageurs 0 59 0 63 0 63 autocars Transport a rien 6 95 6 96 5 99 Transports routiers individuels 5 53 4 14 4 04 Total 31 89 33 03 31 58 dont lectricit 0 69 1 29 1 42 124 Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable 5 2 Analyse des impacts des actions d entretien d exploitation et de modernisation La construction du SNIT et la structuration des fiches actions ne font pas ressortir de prime abord les impacts potentiels sur les diff rentes th matiques environnementales Pour en faciliter une lecture crois e et introduire les diff rentes th matiques qui suivent le tableau ci apr s propose une lecture synoptique des interactions identifi es
109. g om trie de l infrastructure sont lev es moins l vitement des impacts adaptation du trac de l infrastructure est a priori envisageable ce qui tendrait rendre les effets des lignes grande vitesse proportionnellement plus probl matiques que ceux d autres infrastructures l exception des canaux pour lesquels les contraintes de trac sont tout autres Les engagements du SNIT en terme de vigilance par rapport la transparence des infrastructures mais aussi la conduite des chantiers sont autant de points positifs pour une conduite de projet adapt e aux enjeux cologiques Une recherche de r tablissement du libre coulement des eaux par des ouvrages adapt s et bien dimensionn s respectant galement la libre circulation de la faune piscicole inf od e au cours d eau sera men e Les engagements du SNIT sur le milieu aquatique seront conduits en priorit sur et proximit fonctionnelle des zones aux enjeux les plus importants notamment les sites Natura 2000 ayant t d sign s pour des habitats ou esp ces aquatiques La diff rence entre les deux modes provient en partie du r seau pris en compte plus important de moiti pour les chemins de fer 172 Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable 9 3 1 3 Impacts du SNIT li
110. gration de l valuation environnementale dans l laboration SNIT Chapitre 8 L tude des enjeux environnementaux les plus sensibles climat pollution Chapitre 4 biodiversit eau risques technologiques et naturels sols paysage et cadre de vie Chapitre 5 Sc nario de r f rence Chapitre 4 3 Impacts des projets analyse par corridor Chapitre 5 1 Impacts des mesures Chapitre 5 2 Synth se globale des impacts Chapitre 5 3 Mesures d vitement de r duction et de compensation Chapitre 6 valuation des incidences Natura 2000 Chapitre 9 Les mesures de suivi Chapitre 7 Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet 25 Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable 2 3 Gouvernance et participation 2 3 1 laboration de l avant projet de SNIT L avant projet de SNIT a t labor par le minist re de l cologie de l nergie du D veloppement Durable et de la Mer Direction g n rale des infrastructures de transport et de la mer en association avec l ensemble des directions concern es du minist re ainsi que l ADEME et la DATAR La grille d analyse multicrit res utilis e pour la revue des projets de d veloppement Annexe 2 t labor e par le en troite concertation avec le Comit de Suivi du Grenelle qui l a valid e L avant proje
111. il se produit vers un mode moins missif transfert de l a rien vers le ferroviaire gr ce la construction d une nouvelle ligne grande vitesse il est d favorable dans le cas contraire Induction de trafic r sultant du programme d infrastructures partir des bilans LOTI des LGV r partition entre trafic induit et report ou alternativement d une estimation conom trique de l effet d offre li au sch ma ferroviaire le trafic ferroviaire voyageurs induit est estim entre 7 et 10 Md de voyageurs kilom tres partir d une estimation conom trique tablissant un lien entre trafic global et longueur d autoroutes interurbaines l effet d offre li au sch ma routier serait de l ordre de 2 Md de v hicules kilom tres soit environ 3 Md de voyageurs kilom tres Transferts modaux Le r quilibrage entre les modes peut s appr cier travers les simulations multimodales qui sont r alis es pour l valuation globale du SNIT permet de comparer le sc nario SNIT avec un sc nario de r f rence Le sc nario de r f rence utilis ce stade correspond au r seau en service en 2010 avec les op rations en cours de r alisation ou d j d cid es et une am lioration sensible de l interop rabilit des r seaux ferroviaires europ ens Le sc nario SNIT int gre l ensemble des projets de d veloppement inscrits au SNIT ainsi qu une am lioration du service ferroviaire sur le r seau principal o
112. l assainissement moderniser l organisation de la p che en eau douce La loi Grenelle 1 du 3 ao t 2009 article 27 D ici 2012 assurer la protection des cinq cents captages les plus menac s par les pollutions diffuses notamment les nitrates et produits phytosanitaires et d ici 2015 atteindre un bon tat cologique pour 66 des masses d eaux La loi Grenelle 1 du 3 ao t 2009 article 23 Engagement acqu rir et pr server 20 000 hectares de zones Humides Le plan national d action en faveur des zones humides lanc le 2 f vrier 2010 vise pr server la valeur cologique et les services rendus par ces milieux originaux et fragiles Le plan d actions pour la restauration de la continuit cologique annonc le 13 novembre 2009 vise effacer ou am nager d ici fin 2012 1200 ouvrages qui emp chent la libre circulation de la faune des rivi res R ponses apport es par le SNIT ces objectifs Le SNIT contribue l engagement d assurer d ici 2012 la protection des cinq cents captages les plus menac s par les pollutions diffuses notamment les nitrates et les phytosanitaires et d ici 2015 l atteinte d un bon tat cologique pour les deux tiers des masses d eau Pour ce faire il fixe des actions qui contribuent directement r pondre aux objectifs fix s d atteinte de bon tat cologique pour les masses d eau ROU13 de pr servation des zones humides FLU6 et de protection de la ressource en eau F
113. la Bigorre et la nouvelle travers e des Pyr n es n ont pas t pris en compte car ce stade aucun fuseau n a encore t tudi L analyse ensuite consist estimer le nombre de sites Natura 2000 intercept s par les fuseaux pour une esp ce donn e par rapport au nombre total de sites en France d sign s pour l esp ce Dans un deuxi me temps l analyse uniquement retenu les sites tr s importants et remarquables pour l esp ce Les pourcentages obtenus tr s lev s sont temp rer par la largeur des fuseaux retenus les fuseaux repr sentent plus de 20 en surface de la France M tropolitaine Les projets d infrastructures seront par ailleurs dessin s dans ces fuseaux pour viter dans la mesure du possible d intercepter ou de passer proximit d une Natura 2000 C est pourquoi dans cette analyse il a t retenu que les projets de SNIT impactaient potentiellement une esp ce lorsque plus de 40 des sites Natura 2000 taient intercept s par le fuseau de sites Natura 2000 tr s Esp ce de sites Natura 2000 importants ou remarquable potentiellement impact s pour l esp ce potentiellement impact s Allose feinte 57 88 crevisse Pieds Blancs 34 22 Sonneur Ventre Jaune 50 40 dicn me criard 66 100 Castor 42 44 Fadet des La ches 42 67 des Gen ts 41 67 Cistude d Europe 56 67 Loutre 30 24 Cuivr
114. la fiabilit et la Climat amp att nuation indirectement Ordre de grandeur non qualit des sillons destin s missions GES disponible au fret ferroviaire TC1 Soutenir le d veloppement Climat amp att nuation pour les GES et vitement pour les des transports collectifs en missions GES missions nuisibles la qualit de l air par substitution province Qualit de l air aux transports individuels voire au bus Ordre de grandeur non disponible Peut tre associ une hausse de la mobilit la construction de nouvelles infrastructures donc l effet d att nuation peut tre amoindri Voir les tudes par projet TC2 Soutenir le d veloppement Climat amp att nuation pour les GES et vitement pour les des transports collectifs missions GES missions nuisibles la qualit de l air par substitution le de France Qualit de l air aux transports individuels voire au bus Ordre de grandeur non disponible Peut tre associ une hausse de la mobilit la construction de nouvelles infrastructures donc l effet d att nuation peut tre amoindri Voir les tudes par projet 1 Cr er des op rateurs Climat amp att nuation indirectement Ordre de grandeur non ferroviaires de proximit missions GES disponible ALL2 Am liorer les pratiques de tous action qui vise accompagner l att nuation voire suivi en lien avec le bilan l vitement de tout type d impacts g n riques li
115. la mise en uvre des moyens n cessaires pour faire face aux risques majeurs et aux catastrophes La loi du 2 f vrier 1995 relative au renforcement de la protection de l environnement instaure les plans de pr vention des risques naturels pr visibles les PPR institu s R ponses apport es par le SNIT ces objectifs Hormis les actions constituant une d clinaison du plan national d adaptation au changement climatique en cours de r daction ALL1 le SNIT ne cible aucune action sp cifique relative aux objectifs de pr vention des risques technologiques y compris la s curit des transports ou naturels Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet 105 Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable 4 3 Justification du sch ma des actions et projets retenus au SNIT 4 3 1 Description des solutions de substitution envisag es Les dispositions prises en application de la directive europ enne plans et programmes recommandent la justification des choix propos s en mati re de plans et de programmes sur la base d une d marche d analyse construite autour d une discussion sur les sc narios raisonnables de substitution Sans remettre en question les dispositions vis s ci avant dont la logique n est pas discutable il est apparu que compte tenu de la nature du SNIT la construction de solutions d
116. la richesse locale Le nombre moyen d esp ces d arbres forestiers observ es sur un point est 5 5 et le cas le plus fr quent est celui o l on rencontre cinq esp ces Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet 65 Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable 3 3 7 Patrimoine et paysage Les paysages repr sentent les l ments constitutifs du cadre de vie Ils sont les composantes de la diversit culturelle et cologique des territoires et les supports de la m moire et de l identit des habitants Ainsi le paysage participe de mani re importante l int r t g n ral sur les plans culturel patrimonial cologique environnemental et social Par ailleurs il constitue une ressource favorable l activit conomique des territoires La convention europ enne du paysage sign e en 2000 Florence pr sente le paysage comme une partie du territoire telle que per ue par les populations dont le caract re r sulte de l action des facteurs naturels et ou humains et de leurs interrelations En Europe cette convention constitue le premier instrument juridique international concernant sp cifiquement le paysage Elle apporte tout d abord une reconnaissance formelle de l importance du paysage sur les plans culturel cologique et environnemental en tant que composante du patrimoine sur le pla
117. le cas ch ant des mesures d att nuation des impacts voire de compensation Ces impacts r sultent la fois de l implantation de l infrastructure des trafics qu elle supporte mais galement de l urbanisation induite la r organisation du r seau de transport intersect et de la restructuration fonci re qu elle implique Ils concernent les pollutions sur les milieux eau air sols etc l effet de coupure sur les habitats humains et naturels la consommation et ou l artificialisation d espaces y compris par les am nagements favoris s par l existence de l infrastructure la d t rioration du cadre de vie bruit paysage odeurs etc les effets sur la sant publique Leur appr ciation doit tenir compte de la sensibilit des territoires travers s Ils se manifestent d s la phase de construction de l infrastructure et tout au long de la phase d exploitation Certains impacts peuvent avoir un caract re irr versible d autres peuvent se cumuler tant dans l espace que dans le temps La pr sente analyse en s appuyant notamment sur les r sultats obtenus lors de la revue de projet permet d apporter des l ments d analyse globaux sur les incidences environnementales de la politique de d veloppement des infrastructures de transport port e dans le SNIT ce stade de d cision il ne s agit pas de pr juger des r sultats des tudes d impact qui seront men es pour chacun des projets et des mesures qui seront mises en uv
118. les populations cf chapitre suivi de ce rapport 4 2 5 Air et sant Objectifs Directive du Conseil du 27 septembre 1996 relative l valuation et la gestion de la qualit de l air ambiant pr voit d arr ter des objectifs concernant la qualit de l air ambiant d tablir des Internationaux P 4 m thodes des crit res communs d valuation de l air de disposer et de diffuser des informations sur la qualit de l air Elle impose pour sa part aux tats membres une valeur cible de 25 3 de particule fine dans l air atteindre d ici 2010 Objectifs nationaux La loi du 30 d cembre 1996 sur lair et l utilisation rationnelle de l nergie rend obligatoire la surveillance de la qualit de l air la d finition de normes de qualit de l air objectifs de qualit valeurs limites l information du public Elle fixe galement les modalit s d laboration d valuation et de r vision des plans r gionaux pour la qualit de l air La loi Grenelle 1 du 3 ao t 2009 article 40 instaure l laboration d un plan particules qui devra permettre d atteindre en France en 2010 une valeur cible 15 microgrammes par m tre cube PM2 5 dont le respect deviendra obligatoire en 2015 Le deuxi me plan national sant environnement PNSE 2 2009 2013 propose 12 mesures strat giques dont l action 13 prendre en compte l impact sur la sant des diff rents modes de transport fixe
119. li e l expansion urbaine induite proximit des n uds d change ou le long des lin aires plates formes multimodales changeurs nouvelle gare ferroviaire am nagements fonciers etc Une infrastructure de transport impacte localement la connectivit entre certains habitats ou milieux cologiquement li s effet de coupure La pr sence d une infrastructure au milieu d une for t dans le lit d une rivi re au sein d une zone humide zones tr s riches cologiquement ou entre chacune de ces entit s perturbe les cosyst mes et limite les changes entre milieux Les infrastructures influent galement directement sur la mortalit de certains individus lors des phases travaux comblements de mares passages sur terriers destruction de nids etc ou lors de collisions avec les v hicules en phase d exploitation et sur la destruction de certaines esp ces habitats d esp ces Les progr s enregistr s dans la conception et le suivi des passages faune de fa on plus g n rale sur l ensemble des dispositifs assurant une meilleure transparence cologique des infrastructures permettent d att nuer ces effets Les remembrements agricoles qui accompagnent souvent la r alisation d infrastructures contribuent la disparition des zones bocag res et des zones humides tr s riches aux plans faunistique et floristique Ainsi les atteintes locales sur la faune et la flore ont un impact une chelle plus large que
120. mesures d vitement d att nuation d un impact Dans plusieurs cas il n est pas toujours possible cette date de savoir si une action sera efficace au point de r duire z ro un impact n gatif La distinction entre vitement et att nuation est donc sujette caution Une vingtaine de mesures pourraient relever de l vitement d impacts si elles sont men es compl tement bien Une dizaine de fiches relatives l optimisation du r seau existant sont signal es comme tant indirectement des mesures d att nuation Les mesures qui accroissent le potentiel et la qualit de service du r seau ferroviaire ou fluvial participent au report d une part du trafic de la route vers ces modes Leur apport cumul a t mod lis mais il est impossible d attribuer telle ou telle mesure une part en propre En outre une r duction des GES peut tre associ e une r duction des besoins en nergie Cependant le lien entre ces deux champs n est pas proportionnel puisque l origine de l nergie utilis e par les trains et leur efficacit nerg tique effective d pend fortement du domaine consid r voyageurs marchandises et des horaires heures de pic de consommation ou heures creuses La r duction de GES a t indiqu e plus fr quemment dans la mesure o la mod lisation permettait d int grer les effets cumul s plus ais ment m me si l incertitude sur les valeurs atteintes reste r elle Certaines mesures
121. niveau local am liorer les d placements dans les aires m tropolitaines le sch ma national nonce les investissements en mati re d infrastructures nouvelles qui permettront aux diff rentes chelles du territoire d organiser une r elle compl mentarit entre les modes avec une incidence environnementale acceptable Le sch ma constitue en cela une r vision du Comit interminist riel d am nagement et de d veloppement du territoire de 2003 qui tablissait notamment une liste de grands projets d infrastructures devant tre r alis s par l tat veille la coh rence globale des r seaux de transport et value leur impact sur l environnement et l conomie Le sch ma national int gre un dispositif de suivi partir d indicateurs destin s mesurer l efficacit des mesures qui sont propos es et notamment leurs effets au regard des diff rents enjeux auxquels la politique de l tat en mati re d infrastructures de transport doit r pondre Quatre grands principes pour gouverner la politique de l tat en mati re d infrastructures de transport Le sch ma est un outil de mise en uvre des orientations du Grenelle permettant d organiser la coh rence de la politique de l tat en mati re d infrastructures Les orientations issues du Grenelle conduisent revoir la politique des transports de mani re renforcer sa contribution la lutte contre le changement climatique la r duction de la d pend
122. objectif global est de r sorber en 5 7 ans les points noirs de bruit les plus dangereux pour la sant Points noirs environnementaux Identifier et g rer les points noirs environnementaux Zones o se concentrent par exemple de nombreuses infrastructures de transport majeures qui sont des zones susceptibles de pr senter une surexposition des substances toxiques en particulier en mettant place des actions d identification de ces zones Mobilit Les mobilit s actives doivent tre favoris es en s curisant les zones pour les pi tons et les cyclistes et en int grant cette probl matique dans les outils de planification D une mani re plus g n rale les modes de transports alternatifs la voiture doivent tre encourag s L article 20 de la loi LAURE qui pr voit une obligation mise en uvre d itin raires cyclables est galement mentionn 62 Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable 3 3 6 0ccupation des sols Les changements d occupation du sol notamment depuis cinquante ans ont entra n une rar faction sans pr c dent de certains types de milieux naturels et semi naturels Ces changements attach s l action de l homme sont le r sultat d un ensemble de processus tr s vari s actions individuelles mutations techn
123. ou esp ces en s attachant souligner d ventuels impacts cumul s des projets de d veloppement sur un m me habitat ou esp ce L analyse t conduite sur l ensemble des milieux et esp ces prioritaires europ ens et certaines esp ces jug es embl matiques et potentiellement particuli rement impact es par les infrastructures de transport l chelle du SNIT l analyse des incidences Natura 2000 permet de conclure ce stade et compte tenu du niveau de pr cision de l analyse qu avec l application des mesures de r duction et d vitement pr vues le SNIT n a pas d incidence notable sur le r seau Natura 2000 Cette analyse pr juge pas des r sultats des tudes d incidences ult rieurement r alis es d autres chelles notamment des diff rents projets de d veloppement inscrits au SNIT Conform ment la r glementation des tudes d incidences seront men es pour chaque site Natura 2000 potentiellement impact et une attention particuli re sera apport e au fur et mesure que les trajets se pr ciseront vitement r duction ou compensation pour r duire au maximum l impact des projets Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet 21 Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable 2 Introduction 2 1 R le et cadre juridique du Sch ma National des Infrastructures de Transp
124. part correspondante en zone rurale tombait 3 5 En zone p riurbaine si moins de personnes sont expos es des niveaux tr s lev s beaucoup le sont des niveaux lev s Selon l AFSSET on assiste depuis 1986 une r duction limit e des points noirs en zones p riurbaines mais le nombre de zones grises aurait augment avec l extension temporelle et g ographique des trafics La r glementation est devenue de plus en plus s v re depuis ces 50 derni res ann es Entre 1970 et 1996 elle a r duit de 8 d cibels le niveau sonore autoris du moteur d une voiture particuli re soit une division par 6 3 En pratique en dehors des faibles vitesses le bruit du moteur compte moins que celui du roulement L INRETS estime que le niveau sonore n a t divis en moyenne que par 1 6 L exposition au bruit des riverains des lignes TGV est un probl me li la construction de nouvelles lignes Des progr s sont en cours pour gagner vitesse gale 3 dB A sur le bruit de roulement des futurs TGV par rapport au TGV atlantique ainsi que sur les mat riels voyageurs conventionnels L am lioration des missions sonores des mat riaux de fret semble plus difficile obtenir Aux missions sonores s ajoutent des ph nom nes vibratoires pour lesquels il n existe ce jour aucune r glementation cf valeurs du bruit au passage d un TGV en dB A Les d penses d installation et d exploitation de dispositifs antibruit tels
125. particuli re ne progresse que pour les d placements de loisirs se substituant l autobus qui tait autrefois davantage utilis cette fin L avion enfin progresse surtout pour les d placements de vacances et d agr ment vacances d placements vers une r sidence secondaire et loisirs au d triment de la voiture particuli re 3 6 1 2 Mobilit courte distance En France 9 d placements sur 10 sont des d placements locaux destination moins de 80 km vol d oiseau Depuis 15 ans en moyenne cette mobilit a peu chang en France m tropolitaine Mais cette stabilit d ensemble est trompeuse car les grandes agglom rations et les zones rurales ou faiblement urbanis es voluent en sens oppos Dans les grandes agglom rations les actifs et les tudiants se d placent en 2008 moins souvent et moins longtemps au cours d une journ e qu en 1994 Ils sont plus nombreux n aller qu une fois dans la journ e leur lieu de travail ou d tudes sans pour autant r aliser d autres activit s l ext rieur En dehors des grandes agglom rations les habitants parcourent des distances de plus en plus longues entre leur r sidence et leurs diff rents lieux d activit notamment les lieux de travail ou de courses Les m nages utilisent davantage leurs voitures et ils en poss dent davantage qu en 1994 En 2008 175 millions de d placements locaux sont r alis s par jour de semaine entre le lundi et le vendredi en hausse
126. pourraient tre majorer de quelques unit s Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet 119 Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable L chelle laquelle est abord e la question de la fragmentation dans le SNIT n est pas adapt e pour une appr ciation fine de l impact final du sch ma sur la fragmentation Toutefois les projets inscrits suivront les nouveaux engagements pris par l tat sur cet enjeu et sur lesquels se basent d ores et d j le sch ma savoir la pr servation et la restauration des continuit s cologiques travers la mise en uvre de la trame verte et bleue et la recherche de la solution la moins impactante pour l environnement l heure actuelle le calendrier de mise en uvre de la trame verte et bleue annonce une r alisation des sch mas r gionaux de coh rence cologique co labor s entre l tat et les r gions l ch ance de fin 2012 ce stade il n est pas possible d estimer de mani re exhaustive les interactions entre la trame verte et bleue et les projets inscrits au SNIT Des d marches locales sont d ores et d j engag es pour la d finition de cette trame verte et bleue auxquelles il conviendra de se r f rer lors des phases ult rieures d tudes des projets Par ailleurs les mesures de suivi pr vues au chapitre 1 du rapport pr voient une vigi
127. quipements collectifs ou de p les d emplois Renforcer les actions de maintenance des aires repos et de service ROU7 sorte que l usager puisse s y arr ter dans des conditions s curit et de confort correctes lALL2 Suivi des mesures environnementales de r duction compensation et des impacts de l infrastructure apr s mise en service Int grer les v loroutes et voies vertes au r seau d infrastructures de EL1 transport relevant de la comp tence de l tat et de ses tablissements publics Am liorer l efficacit des cha nes intermodales Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet 125 Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable 5 2 D 9 a 5 a ol ol a S o 2 gas o 5 9 71 2 Le g ol a 9 Joz gj 2 2 5 2 LE Q 5 TD T 5 a el 5 gt 555 5 2 i intitul o 5 8 action intitul 5 59 5 2 2 g 2 gt 5 p a 5 5 578 5 5 g Augmenter la capacit disponible et d velopper des itin raires 4 FER12 pour le trafic fret ferroviaire FER13 Adapter les grands corridors de fret pour les autoroutes
128. r gles caract re g n ral qui doivent gouverner la mani re d agir de l Etat de ses op rateurs L application de ces r gles et principes sur le terrain chappent au sch ma et rel vent d tapes de mise en uvre ult rieures appartiendra la d marche de suivi pr vue de quantifier et de caract riser ces tapes et d alimenter pour le pilotage de la mise en uvre du sch ma et au del pour sa r vision p riodique la connaissance des effets du sch ma ainsi que les r flexions sur les besoins d inflexions d approfondissements etc Dans ces conditions le sch ma est pour l essentiel un document de strat gie qui fixe des orientations caract re politique et qu accompagne un plan d actions charg de les d cliner sous forme principes et de r gles destin s gouverner la mani re d agir de l Etat et de ses intervenants dans les domaines du d veloppement de la modernisation de l entretien ou encore de l exploitation de ses infrastructures de transport Les orientations et les r gles et principes qui figurent dans le sch ma sont la traduction en terme de politique d infrastructure des conclusions du Grenelle de l environnement et des engagements pris par l Etat en discuter dans le cadre d une d marche d analyse par sc narios de substitution n aboutirait pas une solution de substitution raisonnable car il n est pas envisageable de remettre en question ces engagements dans un futur proche
129. rendus dans ce cadre elle doit pr senter le niveau d valuation environnementale qui a permis de justifier leur inscription Le SNIT s inscrit dans un cadre politique plus large qui s impose lui comme donn e d entr e engagements internationaux et communautaires de la France et Grenelle de l environnement notamment l valuation environnementale ne porte pas sur ces l ments amont mais sur les impacts du SNIT lui m me et sa coh rence avec ce cadre Le cadrage pr alable vise d terminer l ampleur et le degr de pr cision des informations que le rapport sur les incidences environnementales doit contenir cf directive 2001 42 article 5 4 D L valuation environnementale doit contenir les informations qui peuvent tre raisonnablement exig es compte tenu des connaissances et m thodes d valuation existantes du stade atteint dans le processus de d cision et du fait qu il peut tre pr f rable d valuer certains aspects d autres stades cf directive 2001 42 article 5 2 Le contenu de l valuation environnementale doit tre conforme l article 5 de la directive 2001 42 et notamment son annexe 1 en 10 points num rot s de a j repris l article R 122 20 du code de l environnement Le contexte et la forme g n rale de l valuation tant ainsi pr cis s et apr s avoir d lib r propose de retenir pour l valuation environnementale du SNIT les l men
130. rent potentiellement fragmentations et pressions suppl mentaires sur des milieux sensibles limit es en nombre 115 feront l objet l chelle adapt e de mesures d vitement et de r duction Les actions Meilleure prise en compte de la biodiversit la politique d exploitation Deux fiches actions sont particuli rement embl matiques des mesures port es par le SNIT sur la th matique biodiversit e ROU11 Adapter les pratiques d entretien des d pendances vertes afin de mieux prendre en compte la biodiversit Environ 20 000 ha sont concern s e POR6 Adopter des plans de gestion des espaces naturels dans les Grands Ports Maritimes 136 Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable CONSOMMATION D ESPACES NATURELS ET AGRICOLES Apports du SNIT Les projets Consommation r duite de quelques dizaines de km 30 ans par rapport aux tendances ant rieures Le SNIT limite la consommation d espaces li e la construction d infrastructures nouvelles ce qui repr sente environ 100 km artificialis s vit s sur 30 ans Cet impact positif est toutefois att nu par certaines actions visant optimiser le r seau existant par des mesures ponctuelles d largissement d infrastructures existantes Ces interventions sont r
131. repr sentent des ann es plus froides que la moyenne les barres rouges des ann es plus chaudes que la moyenne Figure 4 volution de la temp rature moyenne en France m tropolitaine sur la p riode 1900 2008 D METEO FRANCE Anomalie C Ref 1971 2000 2 0 cart de temp rature moyenne d cennale Source M t o France Depuis le d but des ann es 80 il semble que les ann es plus chaudes que la moyenne soient plus fr quentes seules 12 ann es plus chaudes que la moyenne sur la p riode 1900 1980 contre 20 sur la p riode 1981 2008 Ces observations sont coh rentes avec celles du Groupe d Experts Intergouvernemental sur l Evolution du Climat GIEC 2007 Les s ries saisonni res et annuelles des pr cipitations montrent un changement des pr cipitations en France au cours la deuxi me moiti si cle Si la pluviom trie est globalement la hausse exception faite d une partie des Landes et du bassin M diterran en sur l ann e elle est globalement la baisse en t Les cartes suivantes illustrent les hausses de pr cipitation en rouge et les baisses en vert 30 Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable Figure 5 Variation de la pluviom trie moyenne annuelle gauche et en t droit
132. respect des diff rents enjeux environnementaux autour de l utilisation des phytosanitaires notamment ROU11 D veloppement de techniques alternatives FLU6 Indique une recherche de solution de substitution FER15 Indique une recherche de solution de substitution S agissant du r seau routier national l objectif de r duction de moiti des phytosanitaires objectif repris explicitement dans l action ROU11 ne p se que de fa on marginale sur le bilan fran ais global Une enqu te men e aupr s des DIR indique une consommation de l ordre de 34 tonnes 2008 Une extrapolation l ensemble des infrastructures couvertes par le SNIT donne un ordre de grandeur de quelques centaines de tonnes comparer aux dizaines de milliers de tonnes utilis es chaque ann e en France Toutefois les actions entreprises dans le SNIT se justifient pleinement dans l objectif d exemplarit que l tat s est fix Du fait des contraintes fortes d exploitation l intensit d utilisation para t plus forte pour le fer de l ordre de 15 kg de mati re active du km par rapport aux routes de 2 5 kg de mati re active du Dans le cadre du suivi du SNIT les progr s observ s pour les diff rents modes seront analys s au regard des objectifs du plan Ecophyto 2018 cf chapitre 1 En plus du tonnage les modalit s d pandage et la protection des agents expos s apparaissent comme des probl matiques pertinentes
133. s aux LOTI infrastructures ALL3 Am liorer l efficacit des tous action qui vise accompagner l att nuation voire cha nes intermodales l vitement de tout type d impacts g n rique li s aux infrastructures Effets en partie int gr s dans la mod lisation des volutions d missions en GES FER12 Augmenter la capacit Climat amp att nuation indirectement Ordre de grandeur non disponible et d velopper missions GES disponible En premi re analyse la cr ation des itin raires alternatifs d am nagement alternatif ne d bouche pas sur une pour le trafic fret ferroviaire augmentation d emprise significative FER13 Adapter les grands Climat amp att nuation indirectement Ordre de grandeur non corridors de fret pour les missions GES disponible En premi re analyse la cr ation autoroutes ferroviaires et d am nagement alternatif ne d bouche pas sur une l accueil des trains longs augmentation d emprise significative FER14 Moderniser et d velopper Qualit de l air att nuation directe Ordre de grandeur non disponible le syst me d alimentation consommation car d pendant du type de trafic venir comme lectrique d nergie pr cis dans la fiche FLU4 Adapter l infrastructure Climat amp att nuation indirectement Ordre de grandeur non fluviale existante missions GES disponible connect e au r seau consommation grand gabarit d nergie Rapport environnemental SNIT
134. s depuis plus de cinquante ans parcs nationaux r serves naturelles Natura 2000 parcs naturels r gionaux r serves de biotope etc la France r fl chit l laboration d une strat gie des aires prot g es terrestres m tropolitaines Chantier prioritaire du Grenelle de l environnement l objectif est de placer d ici 10 ans 2 au moins du territoire terrestre m tropolitain sous protection forte Cette strat gie repose la fois sur une recherche de compl mentarit entre les outils de protection disponibles parcs nationaux r serves naturelles r serves biologiques arr t de protection de biotope sur l adaptation de ces outils aux situations locales et sur la promotion d un partenariat avec les collectivit s locales et l ensemble des acteurs int ress s et sur une recherche d efficacit du r seau des aires prot g es la protection des esp ces le MEEDDM une politique de valorisation restauration de la faune et de la flore sauvages menac es d extinction la diffusion des enjeux de la biodiversit dans toutes les sph res de la vie conomique culturelle et sociale fran aise c est l objet de la Strat gie nationale pour la biodiversit et des dix plans d actions sectoriels qui la d clinent dont un plan sectoriel transports tous les acteurs doivent se mobiliser chacun leur niveau de responsabilit afin de respecter et de pr server la biodiversit reco
135. se placent dans la continuit de politiques d j entreprises sur le bruit ou l eau par exemple Le SNIT peut contribuer une amplification de ces politiques et une meilleure int gration de celles ci la politique d infrastructures de transports Nombre d actions correspondent une g n ralisation de bonnes pratiques ou une mise en avant de dispositifs dont l application reste pr ciser Dans ces cas l ampleur de leur apport est plus difficilement valuable d autant plus quand les besoins financiers ou les ressources restent pr ciser dans des phases ult rieures Les tableaux ci apr s rep rent pour les diff rentes actions le domaine et le type d intervention envisag La concision attendue du SNIT ne favorise pas les pr cisions sur les actions annonc es De plus certaines actions d pendent de politiques autres que le SNIT De nombreuses pr cisions n cessaires une valuation compl te ne sont donc pas pr sentes dans le SNIT en lui m me Le SNIT offre une vision synth tique et intermodale des dispositifs mis en uvre qu il convient d exploiter Le suivi du SNIT constitue potentiellement une mesure en soi pour en r duire les impacts Les d fauts de connaissance de la situation initiale et les in vitables impr cisions rencontr es dans la d finition des projets commandent de r aliser un point r gulier et ventuellement une r orientation en cours de programme Il est attendu un ajustement au mieux des
136. soumis l impact cumul de plusieurs projets de d veloppement et feront l objet d un suivi au niveau r gional pour appr cier l ensemble des impacts g n r s par les projets boulis medio europ ens 8160 Pin des subm diterraw ennes de pins noirs 9530 Une premi re analyse rapide des deux habitats ci dessus semble montrer qu ils ne seront globalement pas impact s par les projets d infrastructures inscrits au SNIT Les boulis medio europ ens pourraient cependant tre impact s par les projets d am lioration de la desserte de la Normandie et du projet post 2020 Paris Calais 180 Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable Esp ces Une premi re analyse l aide d un SIG a tent d appr hender les sites potentiellement impact s par des projets inscrits au SNIT d sign s pour e des esp ces communautaires e des esp ces dans des situations particuli rement pr occupantes en France e des esp ces pour lesquels les impacts d un projet d infrastructure sont forts Compte tenu de l tat de d finition des trac s des projets au stade du SNIT des fuseaux de 30 km de large ont t labor s pour mener cette analyse Les projets de ligne Paris Orl ans Clermont Lyon le Barreau Est Ouest le barreau am liorant la desserte du B arn et de
137. territoire national qui sont concern s par ces protections Bien que les paysages de par leur nature se modifient sans cesse cf d finition de la convention europ enne du paysage l urbanisation la modification des modes de cultures agricoles la cr ation d infrastructures de transport etc sont autant de menaces cette diversit et richesse des paysages qui constituent le patrimoine fran ais En effet en parall le au d veloppement conomique des territoires la banalisation des paysages et l artificialisation des sols se sont acc l r es au rythme l am nagement du territoire et de ses effets induits 3 3 7 2 Les grands axes de la politique fran aise en mati re de paysage et de patrimoine La France dispose aujourd hui d une l gislation tr s compl te qui inscrit les paysages dans le patrimoine commun de la nation loi Barnier 1995 et chaque collectivit publique en est le gestionnaire et le garant dans le cadre de ses comp tences En coh rence avec la convention europ enne du paysage de 2000 pour la France la politique des paysages a pour objectif g n ral de pr server durablement la diversit des paysages fran ais Plus particuli rement la loi n 93 24 du 8 janvier 1993 sur la protection et la mise en valeur des paysages article L 350 1 instruit dans la l gislation fran aise la prise en compte de l ensemble des territoires remarquables pour leur int r t paysager que ce soit les paysages ord
138. une contrepartie aux cons quences dommageables qui n ont pu tre vit es ou suffisamment r duites justifi s par un impact direct ou indirect clairement identifi et valu 142 Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable S exer ant dans le m me domaine ou dans un domaine voisin que celui touch par le projet int gr s au projet mais pouvant tre localis s s il s agit de travaux hors de l emprise finale du projet et de ses am nagements connexes Cependant les mesures compensatoires ne doivent pas constituer pour le ma tre d ouvrage un moyen de se d fausser Quel que soit le soin apport la r alisation d une mesure compensatoire l impact sur l environnement n en est pas supprim pour autant Ces contreparties un effet dommageable peuvent tre de types diff rents Des mesures techniques la cr ation ou la reconstitution des milieux naturels tels que zone humide vasi re plage fray re zone de nourrissage de stationnement pour boisement et plantations d pose d anciennes lignes lectriques reconqu te de friches industrielles effacement de d laiss s r habilitation d une traverse urbaine apr s mise en service d une d viation routi re Des mesures caract re r glement
139. veloppement d une offre plus attractive e Les actions TC qui g n reront un report modal en milieu urbain valuable ce stade ADAPTATION AU CHANGEMENT CLIMATIQUE Apports du SNIT Pleine coh rence avec les mesures du plan national d adaptation au changement climatique PNACC qui concernent les infrastructures Le SNIT facilite la mise en oeuvre du plan national d adaptation au changement climatique en fixant une orientation pour la gestion du r seau existant tout en d veloppant de nouvelles infrastructures prenant en compte les pr conisations du plan national Les projets 5 200 kilom tres d infrastructures nouvelles coh rentes avec le Les projets neufs prendront en compte l adaptation au changement climatique d s leur conception Les actions Dizaines de milliers de kilom tres de r seau existant adapt s au changement climatique La fiche action 1 adapter les infrastructures de transport au changement climatique fixe une orientation pour la gestion du r seau existant et son adaptation au changement climatique en coh rence avec le PNACC Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet 15 Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable EAU ET MILIEU AQUATIQUE Apports du SNIT Diagnostic des impacts des r seaux d infrastruct
140. veloppement durable L analyse a t conduite sur l ensemble des milieux et esp ces prioritaires europ ens l exception des habitats marins tant consid r que les projets inscrits au SNIT n ont pas d incidences sur ceux ci et certaines esp ces jug es embl matiques et potentiellement particuli rement impact es par les infrastructures de transport Cistude Sonneur Ventre Jaune Triton Cr t Cuivr des Marais crevisse Pattes blanches Chauves souris Castor Loutre Lynx Vison Outarde Canepeti re Oedicn me et R le du Gen t Habitats Limites administratives d partement EM Projet ferroviaire 1 r gion Sites Natura 2000 Barreau ferroviaire pr ciser site remarquable pour Projet routier cette esp ce site tr s important pour En raison des modalit s de reproduction cette esp ce la repr sentation des projets est impr cise Pour plus de d tails se reporter aux cartes site important pour pr sentes dans le SNIT cette esp ce esp ce pr sente mais non significative esp ce pr sente population non valu e Domaines Biog ographiques Atlantique Continental Alpin M diterran en Les fonds de carte sont extraits du site http natura2000 environnement gouv fr 176 Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l
141. 003 2008 Valeur retenue pour estimer la largeur d emprise lors de la construction m autoroute 80 100 routes nationales 30 50 fer 30 100 fluvial 100 150 Le rythme de r alisation des grands projets routiers et donc la consommation d espace serait chute sensible par rapport la p riode de r f rence Les constructions de voies ferroviaires ou fluviales se poursuivent un rythme relativement comparable celui ant rieur au SNIT Sur la p riode 1992 2004 le Conseil G n ral de l Alimentation de l Agriculture et des Espaces Ruraux estimait que les pr l vements de foncier pour les diverses op rations d am nagement 80 sur le foncier agricole En admettant pour les projets de d veloppement que cette estimation sera comprise entre 60 et 80 ce serait donc de l ordre de 100 250 km de terres agricoles qui seraient pr lev es pour la r alisation des projets de d veloppement d infrastructures pr vus dans le SNIT Plus particuli rement pour quelques projets ferr s la nature des terrains consomm s a pu tre analys e par traitement SIG deux tiers des terres consomm es seraient agricoles un quart foresti res moins d un douzi me des zones humides ou des surfaces en eau L examen des consommations d espace dues aux projets de d veloppement donne donc une id e d une partie de l impact du SNIT Outre un frein au nombre
142. 1 5951891 5 sapuan SI 5 04 spino sannsnjd Sap E 1960069 001 9910506 8 6 D eoe was ejppod euoz 557 PIPP S DTS edosn 92 senbiBojoiq 02222 SHY 000 912 eppuoyousequi soupsodu p YYSWYY SAIS 62 911 eseydsoig s p 2 07 0217 191 sajpuoiBos sajposnjou pdsa 5 5 pnb gt saj supp 5 juawauuossaua p sep s p s p sjeloid s p supp
143. 110 2 100 5 90 Forestiers a 5 80 8 B tis 70 Agricoles 60 50 r r r r 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Source Museum national d histoire naturelle 2010 Autre constat depuis le d but du si cle ont disparu 67 des surfaces des zones humides lacs tangs lagunes estuaires marais mangroves prairies inondables for ts etc sous la conjonction de trois facteurs des pratiques agricoles e des am nagements hydrauliques inadapt s e etla pression de l urbanisation et des infrastructures de transport Ainsi malgr un ralentissement de leur r gression depuis le d but des ann es 1990 li une prise de conscience collective de leur int r t socio conomique les zones humides restent un des milieux les plus d grad s et les plus menac s en surface et en tat de conservation Selon l observatoire national des zones humides cr en 1995 dans le cadre du plan national d actions pour les zones humides la situation est particuli rement pr occupante pour les prairies humides les landes humides et les annexes alluviales En 2004 la France m tropolitaine poss dait 152 zones humides d importance majeure d une superficie de 2 4 millions d hectares Pour ce qui concerne le r seau des sites Natura 2000 r seau d espaces naturels au niveau europ e
144. 3 2 Air 3 3 2 1 R glementation Codifi e aux articles L 220 1 et suivant du code de l environnement la loi sur lair et l utilisation rationnelle de l nergie LAURE du 30 d cembre 1996 vise rationaliser l utilisation de l nergie et d finir une politique publique int grant l air en mati re de d veloppement urbain Le droit de respirer un air qui ne nuise pas sa sant est reconnu chacun La loi rend obligatoire surveillance de la qualit de l air e d finition de normes de qualit de l air objectifs de qualit valeurs limites e l information du public La loi prescrit galement l laboration d un Plan R gional de la Qualit de l Air pour les agglom rations de plus de 250 000 habitants de Plans de Protection de l Atmosph re et pour les agglom rations de plus 100 000 habitants d un Plan de D placement Urbain PDU Le PDU vise d velopper les transports collectifs et les modes de transport propres organiser le stationnement et am nager la voirie Des itin raires cyclables doivent tre r alis s l occasion de r alisation ou de r novation de voirie 3 3 2 2 La pollution de en France Les Les oxydes d azote comprennent le monoxyde d azote NO et le dioxyde d azote NO2 Ces compos s sont essentiellement mis lors des ph nom nes de combustion Les sources principales sont les transports 58 des missions fran aises et l industrie 22
145. 7 du code de l environnement le SNIT fait l objet d une valuation environnementale strat gique telle que d finie aux articles L 122 4 11 et R 122 17 24 du code de l environnement Le pr sent rapport contient les l ments pr vus l annexe 1 de la directive 2001 42 CE l ments pr vus l annexe 1 de la directive 2001 42 l ments fournis dans rapport environnemental le Un r sum du contenu les objectifs principaux du plan ou du programme et les liens avec d autres plans et programmes pertinents Chapitre 1 Chapitre 4 Les aspects pertinents de la situation environnementale ainsi que son volution probable si le plan ou programme n est pas mis en uvre Les caract ristiques environnementales des zones susceptibles d tre touch es de mani re notable Chapitre 2 Chapitre 2 Les probl mes environnementaux li s au plan ou au programme en particulier ceux qui concernent les zones rev tant une importance particuli re pour l environnement telles que celles d sign es conform ment aux directives 79 409 92 43 CEE Chapitre 2 Chapitre 5 Chapitre 9 Les objectifs de la protection de l environnement tablis au niveau international communautaire ou celui des tats membres qui sont pertinents pour le plan ou le programme et la mani re dont ces objectifs et les consid rations environnementales ont t pris en consid ration au cours de leur laboration L
146. 9 901 1 027 791 2 79 volution donn e titre indicatif les volutions des comp tences routi res de l tat et des collectivit s territoriales perturbant la comparaison Le r seau routier national repr sente 2 de la longueur totale du r seau routier fran ais mais supporte plus de 30 du trafic total Les poids lourds repr sentent un peu moins de 15 du trafic circulant sur l ensemble du r seau routier national 80 Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable Figure 33 Le r seau routier national ao t 2009 Le r seau routier national Ao t 2009 Source MEEDDM DGITM Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet 81 Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable 3 6 2 2 Le r seau ferroviaire 2003 km 2008 km volution 2 0 R SEAU FERR NATIONAL TOTAL DES SE LIGNES EXPLOIT ES OUVERTES LA CIRCULATION COMMERCIALE Dont LGV 1 547 1 881 21 6 la suite de la publication 2005 de l audit Rivier sur l tat du r seau ferr national le gouvernement a lanc un plan de r novation du r seau qui porte de 900 M en 2005 pr s de
147. 9558 0 595 1125 5915 nbsu 1 us anbsiy Ssebsjoid se ins enbsiy APEI UN nbsu podore 9 L JEIANL 9116 1 HNS 51 5919110 supsafgo snos 209 Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet veloppement durable tion du luation et de l int gra eva de P conomie loppement durable Service de ve laud n ra Commissariat g TUII pod 6007 TAE ZZ sjoloid Hodsuey esijenpse 3942 DL 01005 spedw sues 93 jeloid ne
148. AR Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet 7 Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable La grille d analyse multicrit res utilis e pour la revue des projets de d veloppement Annexe 2 a t labor e par le en troite concertation avec le Comit de Suivi du Grenelle qui l a valid e L avant projet de sch ma est soumis partir de juillet 2010 aux membres du Comit national du d veloppement durable et du Grenelle de l environnement CNDDGE pour concertation C est au terme de cette concertation et des remarques et observations formul es que le projet de sch ma sera r dig Conform ment l article 6 de la directive 2001 42 CE et l article L 122 8 du code de l environnement le projet de sch ma le rapport environnemental et l avis d autorit environnementale et donneront lieu une consultation du public Une consultation du Conseil conomique Social et Environnemental et la tenue d un d bat sans vote au parlement sur le projet de sch ma sont pr vus avant l adoption par d cret du SNIT Une consultation transfronti re au sens du protocole de Kiev et de l article 7 de la directive 2001 42 CE sera organis e Le projet de SNIT accompagn du rapport environnemental seront transmis aux tats frontaliers potentiellement impact s ainsi qu la commission europ enne
149. COMMISSARIAT G N RAL AU D VELOPPEMENT DURABLE Sch ma National des Infrastructures de Transport Avant projet Rapport environnemental 15 juillet 2010 nergie et climat D veloppement durable Pr vention des risques Infrastructures transports etm er ment ste 61109 Ressources territoires habitats Pr sent pour l avenir Minist re de l cologie de l nergie du D veloppement durable et de la Mer en charge des Technologies vertes et des N gociations sur le Climat www developpement durable gouv fr Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable SOMMAIRE 1 R SUM NON TECHNIQUE nas Nat Un Le 1 1 Le Sch ma National des Infrastructures de Transport 1 1 1 valuation environnementale strat gique du SNIT 1 1 2 Gouvernance et participation sise 1 2 tat initial de l environnement et tendances d volution 1 2 1 Lutte contre le changement climatique ss 1 2 2 Pr servation de la biodiversit si 1 2 3 Pr servation de la ressource en eau et de la qualit des milieux 1 2 4 Protection de la sant et la qualit de vie des populations 10 1 2 5 Protection des paysages ie 10 1 3 Justification du sch ma retenu et analyse de son ar
150. DU sont d finis l article 28 de la loi n 82 1153 du 30 d cembre 1982 Ils d finissent les principes de l organisation des transports de personnes et de marchandises de la circulation et du stationnement dans le p rim tre de transports urbains L laboration d un PDU est rendue obligatoire pour les agglom rations de plus de 100 000 habitants Le SNIT pr voit notamment deux actions sp cifiques pour soutenir le d veloppement des transports collectifs urbains e Soutenir le d veloppement des transports collectifs en province TC1 e Soutenir le d veloppement des transports collectifs en le de France TC2 Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet 97 Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable Ces actions contribuent organiser la coh rence entre les objectifs des politiques de d placement conduites par les collectivit s concern es avec ceux de la politique de l tat en mati re d infrastructures de transport Par ailleurs dans le cas de zones urbaines o serait localis un projet d infrastructure pr vu dans le SNIT les services de l tat se r f reront notamment au SNIT dans le porter connaissance des PDU 4 1 2 4 Les sch mas directeurs d am nagement et de gestion de l eau La Directive Cadre sur l Eau DCE transpos e en droit fran ais par la loi du 21 avril 2004
151. ER15 AIR6 Une attention particuli re sera port e lors des tudes de la construction et du suivi des infrastructures de transport inscrites au SNIT qui seront susceptibles d avoir des incidences fortes sur l eau ou les milieux aquatiques cf chapitre suivi de ce rapport 102 Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable 4 2 3 Biodiversit Objectifs La Convention internationale de Bonn du 23 juin 1979 et la Convention de Berne du 19 septembre 1979 internationaux ont pour objectifs de prot ger et de g rer les esp ces migratrices appartenant la faune sauvage l chelle et mondiale et de la flore et la faune sauvage et de leurs habitats communautaires La Convention de Rio 10 juin 1994 sur la diversit biologique adopt e lors du Sommet la Terre Rio en 1992 couvre tous les cosyst mes toutes les esp ces et toutes les ressources g n tiques et tablit la souverainet des tats dans la protection des ressources g n tiques La directive europ enne Oiseaux pour la conservation des oiseaux sauvages concerne la pr servation de toutes les esp ces d oiseaux migratrices vivant l tat sauvage sur le territoire des tats membres ainsi que leurs oeufs nids et habitats La directive europ enne Habitats compl te la pr
152. Milieu humain 5 2 3 1 Bruit Les actions suivantes ont un effet positif notable sur l exposition au bruit des populations pr cis d s ce stade Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet 131 Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable ROU14 R sorption en 5 7 ans des points noirs les plus dangereux FER16 R sorption en 2020 des 20 000 points noirs les plus dangereux dont 2500 b timents la totalit en 2030 AIR4 R duction de 3 6 dB 25 km de Paris Orly Plusieurs milliers voire dizaines de milliers de personnes pourraient ainsi b n ficier d une am lioration de leur cadre de vie Ces actions sont pour l essentiel la prolongation de politiques existantes r sorption des points noirs bruit SESAR b n ficiant d j d une dynamique permettant pr juger favorablement des chances de r alisation des objectifs Le succ s de ces op rations est conditionn au del du SNIT par le financement effectif des diff rents partenaires collectivit s territoriales op rateurs de r seau 5 2 3 2 Air Outre les gaz effets de serre les missions des transports ont un impact n gatif sur la qualit de l air Les actions suivantes ont un effet positif notable pr cis d s ce stade AIR1 0 7 kg de en moins par vol R duction significative l
153. Paris le 3 0 NOV 2009 Le ministre d Etat La secr taire d Etat charg e de l Ecologie liste des destinataires in fine Objet Trame verte et bleue La loi n 2009 967 du 3 ao t 2009 de programmation relative la mise en uvre du Grenelle de l environnement fixe comme objectif la cr ation d une Trame verte et bleue d ici 2012 Cette cr ation doit se faire dans le cadre d une d marche associant l Etat les collectivit s territoriales et les parties concern es sur une base contractuelle Le projet de loi portant engagement national pour l environnement d ores et d j examin par le S nat en lecture unique et attendu au premier trimestre 2010 l Assembl e Nationale pr cise dans son article 45 le dispositif l gislatif propre la Trame verte et bleue int gr au code de l environnement tout en modifiant par ailleurs le code de l urbanisme pour int grer un objectif de continuit cologique s agit en effet d un des projets phares du Grenelle de l environnement qui doit offrir l opportunit d une approche int gr e d am nagement du territoire et de pr servation des milieux naturels dont nos soci t s ont besoin pour se d velopper harmonieusement et durablement La Trame verte et bleue repose sur trois niveaux embo t s 1 des orientations nationales pour la pr servation et la remise en bon tat des continuit s cologiques labor es par l Etat 21 des sch mas r gionaux de coh rence co
154. Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet 67 Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable Ainsi les impacts sur les paysages des transports sont nombreux impact visuel et modification du cadre de vie des riverains mutations des espaces agricoles engendr es fragmentation et perte de qualit paysag re destruction d l ments de patrimoine d ouvrages d arbres d alignement modification des fonctionnalit s co paysag res etc Ils seront analyser au regard des sensibilit s paysag res propres chaque territoire Par cons quent la diversit des territoires et des paysages des projets d infrastructures lin aires de l autoroute la LGV sur plusieurs dizaines de kilom tres des am nagements de canaux RD de RN de carrefours existants impliquent une prise en compte adapt e dans chaque cas sans jamais sous valuer les effets d un projet sur le paysage 68 Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable 3 3 8 Arch ologie En France chaque ann e 700 km sont touch s par des travaux d am nagement du territoire carri res terrassements routes et voies ferr es b timents priv s et publics entra nant la
155. SNIT Am lioration des pratiques et r duction des impacts Sans conclure un bilan positif de l impact du SNIT sur la biodiversit compte tenu de l impossibilit d agr ger des impacts positifs li s au r seau existant et aux mesures prises pour les projets neufs des impacts n gatifs inh rents tout projet de d veloppement de natures diff rentes le SNIT marque un effort notable d am lioration des pratiques et d vitement et r duction des impacts des projets de d veloppement Le SNIT contribue notamment la syst matisation de mesures qui peuvent exister chelle locale et participe la prise en compte de la TVB par les infrastructures de l tat Les projets 5 200 km d infrastructures nouvelles impactant des milieux naturels d enjeu vari s Les projets de d veloppement globalement n gatifs pour l enjeu biodiversit ont t limit s lors de l laboration du SNIT Quelques projets g n rent potentiellement fragmentations et pressions suppl mentaires sur des milieux sensibles limit es en nombre 115 feront l objet l chelle adapt e de mesures d vitement et de r duction Les actions Meilleure prise en compte de la biodiversit par la politique d exploitation Deux fiches actions sont particuli rement embl matiques des mesures port es par le SNIT sur la th matique biodiversit e ROU11 Adapter les pratiques d entretien des d pendances vertes afin de mieux prendre en co
156. SNIT la mesure globale des effets du sch ma sera tablie notamment travers les indicateurs suivants THEMATIQUE Climat changement climatique missions de dans le p rim tre du SNIT d tails sur les nouvelles infrastructures Eau Nombre d accidents ayant g n r une pollution du milieu nombre d accidents dont l impact a t limit par les installations existantes ou la r activit des quipes Type de polluant d vers cons quence pour l alimentation en eau Nombre de sites proximit des infrastructures pour lesquels une pollution une sensibilit li e au sel a t examin e diagnostiqu e Nombre de zones inondables cours d eau zones humides travers s par les projets d infrastructure mode de r tablissement de la transparence hydraulique Nombre de transparences piscicoles r tablies nombre d obstacles la transparence subsistants Biodiversit Nombre de zones non fragment es travers es par les projets d infrastructure Nombre de transparences r tablies nombre d obstacles la transparence subsistants nombre de dossiers de demande de d rogation l interdiction d atteinte aux esp ces prot g es pr sent s d taill par r gion Air volution des missions de polluants NOx SOx PM etc Bruit Nombre de zones de calme travers es par les projets d infrastructure Nombre de points noirs r sorb s volution de la nuisance sonore nombre d
157. Typologie des zones humides d importance majeure Littoral atlantique de la Manche la du Nord er du Nord Littoral m diterran en vall es alluviales Plaines int rieures MM Massif tourbi res EM Massif tourbi res d limiter R seau hydrographique Fleuve Rivi re principale Source M EDDM CGDD S0esS Figure 23 R partition des mesures de protection ou de gestion par type de zone humide 2008 Littoral atlantique Littoral m diterran en Vall es alluviales Plaines int rieures Ensemble Manche et mer du Nord Type de zone humide m Protections nationales Gestion m Engagements m Engagements r glementaires fonci re contractuelle europ ens intemationaux Ensemble ensemble des zones humides suivies par l ONZH Source ONZH 10 2004 base des espaces prot g s 2008 Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet 49 Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable 3 2 3 Transport et Biodiversit Les infrastructures de transport sont des l ments qui concourent aux pressions exerc es sur la biodiversit la fragmentation des milieux et des structures paysag res l isolement des populations notamment animales Comme toute modification anthropique de l espace entra nant artificialisation des
158. a fragmentation des espaces naturels int gration plus large dans les tudes de la biodiversit etc Le SNIT ne traite que d une partie des infrastructures terrestres l origine de la fragmentation des espaces naturels L articulation avec les collectivit s territoriales rel ve de la mise en uvre de la trame verte et bleue et non du SNIT proprement parler Cependant le SNIT prendra pleinement en compte la TVB De plus les actions expos es dans le SNIT ont vocation tre diffus es plus largement C est pourquoi dans le cadre du suivi du sch ma les modalit s de diffusion des exp riences acquises pourraient tre pr sent es Dans cette d marche de lutte contre l rosion de la biodiversit certaines actions contribuent s assurer directement du respect des diff rents enjeux autour de la biodiversit notamment ROU11 Contribue rendre 20 000 ha de d pendances vertes plus favorables l expression de la biodiversit r duction de l usage de phytosanitaires fauche raisonn e choix d esp ces plus diversifi es FLU6 Restauration de la transparence piscicole dans quelques cas effort sur la mobilisation de la ressource en eau r duction des atteintes au milieu ALL7 mesures int grer dans le d veloppement ou la reprise des infrastructures existantes pour r tablir les continuit s cologiques POR6 Protection de la biodiversit et des espaces naturels des grands ports maritimes au
159. a son importance Conform ment la r glementation une attention particuli re sera apport e au fur et mesure que les trajets se pr ciseront vitement r duction ou compensation en lien avec les proc dures de d rogation aux esp ces prot g es pour r duire au maximum l impact des projets Dans le cadre du suivi des projets du SNIT un bilan sp cifique la biodiversit sera r alis en tenant compte des cas effectifs de destructions d habitats et des cas o la pr servation d un site ou d une fonctionnalit a pu tre assur e L apport des actions pourra alors tre plus facilement valu au regard des atteintes li es aux projets de d veloppement 5 1 2 2 Fragmentation des espaces naturels La fragmentation des milieux naturels li e aux infrastructures terrestres de transport participe une d gradation des habitats et au cloisonnement des populations terme ces pressions peuvent g n rer appauvrissement voire une disparition g n tique elles augmentent la mortalit de 118 Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable nombreux animaux petits et grands mammif res h rissons chevreuils cerfs etc batraciens grenouilles crapauds etc insectes papillons libellules oiseaux rapaces Sur ces aspects l
160. a revue de projet a permis de r v ler un risque d atteintes aux espaces naturels fragment s r el mais variable suivant les r gions En effet les projets du SNIT ne sont pas tous localis s dans les r gions fran aises abritant les plus grandes zones de ce type Entre une dizaine et une quinzaine de ces zones non fragment es de plus de 100 km pourraient tre directement touch es par les projets routiers inscrits au volet d veloppement du SNIT environ 110 espaces fragment s taient d j proches du r seau routier existant 2008 et d une dizaine z _25 4 4 une vingtaine pour les projets ferr s environ 210 taient d j proches du r seau 2008 soit de l ordre de 4 10 des espaces non fragment s existant S agissant des espaces fragment s de 50 km 100km les informations collect es durant la revue de projet montrent que plus d une trentaine pourraient tre touch s par les projets routiers et une dizaine par les projets ferr s Figure 42 Projets de d veloppement et espaces non fragment s Projets routiers examin s Ligne Projets ferr s examin s Ligne zone non fragment es de plus de 100 km 25 Pour ce th me les projets ferr s examin s n incluent pas le barreau ouest la ligne Paris Orl ans Clermont Lyon ni le barreau am liorant la desserte du B arn et de la Bigorre la d finition des projets ce jour ne permettant pas de le faire Les valeurs indiqu es
161. abitats naturels c tiers et menacent la survie des esp ces sauvages qui sont plus ou moins inf od es 3 3 6 5 Milieux forestiers Les for ts fran aises occupent 16 millions d hectares soit 30 du territoire m tropolitain Le taux de boisement par d partement varie de 5 la Manche 63 les Landes Ces carts proviennent de la concurrence avec d autres occupations du territoire agriculture urbanisation et de potentialit s variables plaines fertiles ou non moyenne ou haute montagne 10 millions d hectare sont partag s par 1 1 millions de propri taires priv s le reste d pendant de l tat ou de collectivit s territoriales me Depuis le milieu du 19 si cle la surface bois e s est nettement accrue notamment dans les zones de fort exode rural sud du Massif Central Limousin etc cette croissance tendant ralentir d sormais Des r gions ont cependant connu depuis cette date une r gression des massifs forestiers du fait de l urbanisation le de France ou de la modernisation de l agriculture Champagne crayeuse par exemple Cette derni re a t accompagn e de programmes importants d arasement dans de nombreuses r gions zones bocag res de l ouest de la France notamment amenant une modification du type de couverts bois s rencontr s Du fait de sa diversit de zones climatiques la France pr sente une multiplicit de couverts forestiers et donc de potentialit s biologiques
162. able Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable Figure 32 R partition des voyages par mode selon le motif en 2008 120 0 100 0 D S teau 2 roues motoris 80 0 40 0 20 0 0 0 Visites Vacances 5 Loisirs Autres mots Travail leu PR personnels Source CGDD traitements SETRA L usage du train pour les besoins de mobilit longue distance progresse quel que soit le motif mais cette volution est surtout remarquable pour les motifs professionnels pour lesquels il se substitue de plus en plus la voiture particuli re et l avion La substitution du train la voiture pour les navettes domicile travail longue distance par le train pourrait constituer un comportement adaptatif des individus habitant loin de leur travail pour viter les ph nom nes de congestion au voisinage des grandes agglom rations et r duire leur temps de d placement quotidien strat gie favoris e par la possibilit de souscrire des abonnements financi rement avantageux D autre part l absence de temps d attente les liaisons directes entre les centres urbains et la diffusion de la grande vitesse pourraient contribuer expliquer la substitution du train l avion pour les voyages professionnels au sens strict interurbain sur le territoire national ou vers les destinations proches d Europe du Nord Pays Bas Belgique La part modale de la voiture
163. able fran ais ATLANTIQUE Source VNF Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet 85 Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable 3 6 2 4 Le r seau des v loroutes et voies vertes Le r seau des v loroutes voies vertes repr sente actuellement 6 000 km terme 20 000 km constitueront le r seau national Les voies vertes 13 000 km font essentiellement partie du domaine public relevant de l tat ou de ses tablissements publics chemins de service le long des voies d eau anciennes voies ferr es d saffect es routes et pistes des for ts domaniales Figure 36 Sch ma national des v loroutes et voies vertes ordeaux Cakil 5 Port St Louis 7 M dit rranee Itin raires du r seau cyclable d int r t national CIADT 1998 Nouveaux itin raires 2010 Martinique Guadeloupe Coordination interminist rielle pour le d veloppement de l usage du v lo Sources Conseils r gionaux Conseils g n raux ON3V AF3V 86 Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable L usage des r seaux de transport est suivi r guli rement par les diff rents ma tres d ouvrage milli
164. ace des volumes de protection environnementale VPE AIRG Adapter les pratiques d entretien et d exploitation des installations a roportuaires afin de concilier s curit et respect de la biodiversit Actualisation des plans de r ception et de traitement des d chets d exploitation des navires et des r sidus de cargaison 5 Am lioration des pratiques dragage POR6 Adoption de plans de gestion des espaces naturels PGEN dans les Grands ports maritimes Mettre en place des plans de gestion des d chets pour les d chets ROU9 ramass s sur le domaine public routier ainsi que ceux produits par l activit d entretien et de gestion Concilier les strat gies de viabilit hivernales des infrastructures avec la qualit environnementale des espaces travers s Adapter les pratiques d entretien des d pendances vertes afin de ROU11 concilier le maintien de la v g tation et de la biodiversit avec les contraintes de l exploitation des infrastructures ROU12 Renforcer et syst matiser l entretien des am nagements paysagers et pr server le patrimoine d arbres d alignement Mettre en place dans les zones enjeu des op rations de surveillance et de suivi des mesures et des niveaux d coulements ROU10 ALES des eaux entretenir ou moderniser en fonction des r sultats obtenus ROU14 Lutter contre les nuisances sonores li es aux infrastructures routi res Contribuer la limitation des miss
165. ace pour la p riode 2003 2008 et la croissance induite par le SNIT n est pas directe une valuation en t tent e Le tableau suivant compare le rythme de construction observ pendant la p riode 2003 2008 et ramen une p riode de vingt ans avec le rythme de construction attendu de la mise en uvre du SNIT ach vement des projets d j d cid s et r alisation des projets de d veloppement inscrits au SNIT Approche de rythme d volution volution sur vingt ans au volution dans le cadre du compar e taux 2003 2008 SNIT R seau autoroutier national 20 25 5 10 1 000 1 500 km R seau ferr national 5 10 10 2 500 km Dont LGV 110 130 110 2 000 km R seau fluvial r seau magistral 0 10 5 100 200 km suivant que consid re ou non l volution du r seau magistral comme significative sur la p riode 2003 2008 Valeur retenue pour estimer la largeur d emprise lors de la construction m autoroute 80 100 186 Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable routes nationales 30 50 fer 30 100 fluvial 100 150 Le rythme de r alisation des grands projets routiers et donc la consommation d espace serait chute sensible par rapport
166. ages individuelle Source CGDD traitements SETRA Le poids de la mobilit longue distance est marginal en termes de nombre de d placements mais beaucoup plus significatif en termes de distances parcourues ils repr sentent 1 3 des d placements mais plus de 40 des distances parcourues soit 338 2 Md de voyageurs km La distance moyenne parcourue par voyage longue distance s l ve 945 km Elle reste constante ces 15 derni res ann es 10 des voyages longue distance sont destination de l tranger et des DOM en 2008 qui repr sente sur ces 15 derni res ann es une augmentation relative de la part des voyages l ext rieur de la France M tropolitaine dans les voyages longue distance La voiture est pr dominante pour les destinations int rieures mais la part modale du train progresse Le volume des voyages en voiture destination de la France m tropolitaine progresse de 21 8 en volume repr sentant 80 4 de la croissance des voyages destination de la France m tropolitaine Cela se traduit par une part modale pratiquement stable 77 1 croissance de 0 7 En revanche la part modale du train est en forte progression passant de 14 6 17 8 le mode a rien et les autocars r gressant fortement Les donn es issues de la SNCF sur la croissance du trafic int rieur longue distance r v lent que c est essentiellement le trafic TGV qui est l origine de cette progression tir e par les
167. agriculture 53 du territoire et l levage diminue de mani re constante en moyenne autour de 0 20 pour les ann es de r f rence Les infrastructures routi res et ferroviaires repr sentent 39 des surfaces artificialis es et entre 1992 et 2003 les surfaces de routes et de parking ont augment de 12 Ces ordres de grandeurs ne tiennent pas compte de l artificialisation des sols li e l expansion urbaine proximit des n uds d change ou le long des lin aires notamment les plates formes multimodales qui suscitent l artificialisation de surfaces importantes et ne peuvent fonctionner qu en lien avec les axes de communication 3 3 6 2 Milieux ouverts De grandes mutations ont affect la r partition et la qualit des milieux ouverts aboutissant une forte r gression des surfaces couvertes par les diff rents habitats associ s et de leur diversit intrins que 3 3 6 3 Zones humides Les zones humides ont fortement r gress et les cours d eau ou les milieux aquatiques en g n ral se sont d grad s au cours des cinquante derni res ann es Les causes sont nombreuses recalibrage endiguement du lit mineur pr l vements d eau excessifs constructions de seuils et de barrages ass chement curage drainage remblaiement mise en eau par cr ation de plans d eau pollutions d origine industrielle agricole domestique etc Le rapport d valuation sur les politiques publiques en mati re de zones humides r
168. aire prise d un arr t de protection de biotope ou la cr ation d une r serve naturelle Extrait de L tude d impact sur l environnement Minist re de l am nagement du territoire et de l environnement 92 93 2001 De fa on g n rale tout cart l itin raire de moindre impact environnemental doit tre expos et justifi dans l valuation environnementale Par domaine des contraintes r glementaires sp cifiques contribuent restreindre les impacts des projets du SNIT notamment e eau les r alisations seront conformes la loi sur l eau e bruit toute nouvelle voie doit respecter des limitations dans la hausse du niveau sonore e esp ces prot g es toute atteinte aux esp ces prot g es ou leurs habitats est interdite sauf d rogation d ment justifi e et assortie de mesures compensatoires etc L apport du SNIT par rapport aux bonnes pratiques d j conceptualis es r side dans leur application syst matique aux projets pr vus et un meilleur suivi de leur r alisation Trois fiches transversales traduisent particuli rement cet apport e 112 au travers du bilan LOTI et de sa pr paration tr s en amont d s la fin de l tude d impact si possible am lioration de la connaissance et du suivi de l environnement d accueil de l infrastructure meilleure capitalisation de l exp rience pour une am lioration de la conception des projets venir e 14 r alis
169. al am liorer les d placements dans les aires m tropolitaines le sch ma national nonce les investissements en mati re d infrastructures nouvelles qui permettront aux diff rentes chelles du territoire d organiser une r elle compl mentarit entre les modes avec une incidence environnementale acceptable Le sch ma constitue en cela une r vision du Comit interminist riel d am nagement et de d veloppement du territoire de 2003 qui tablissait notamment une liste de grands projets d infrastructures devant tre r alis s par l tat e veille la coh rence globale des r seaux de transport et value leur impact sur l environnement et l conomie Le sch ma national int gre un dispositif de suivi partir d indicateurs destin s mesurer l efficacit des mesures qui sont propos es et notamment leurs effets au regard des diff rents enjeux auxquels la politique de l tat en mati re d infrastructures de transport doit r pondre Le sch ma est un outil de mise en uvre des orientations du Grenelle permettant d organiser la coh rence de la politique de l tat en mati re d infrastructures Les orientations issues du Grenelle conduisent revoir la politique des transports de mani re renforcer sa contribution la lutte contre le changement climatique la r duction de la d pendance aux hydrocarbures et la pr servation d un environnement respectueux de la biodiversit et de la sant Dans ce
170. ale au r seau grand gabarit d velopper les fili res d nergies renouvelables e dans le domaine portuaire d velopper les branchements ferroviaires sur les quais d velopper des plates formes multimodales maritimes fluvial ferr e dans le domaine routier promouvoir l utilisation d nergie d carbon e e tous modes r aliser des bilans de GES sur le cycle de vie des infrastructures Afin de r duire l empreinte environnementale des infrastructures et des quipements de transport diff rentes actions ont t identifi es e dans le domaine ferroviaire limiter l impact des travaux d entretien sur les eaux adopter une meilleure gestion des d chets et des produits dangereux am liorer l insertion environnementale en particulier sonore e dans le domaine fluvial limiter l impact sur l environnement travaux exploitation et maintenance e dans le domaine a rien o g n raliser les descentes continues des avions o mettre en place des volumes de protection environnementale adapter les pratiques d entretien et d exploitation aux enjeux environnementaux dans le domaine portuaire actualiser les plans de r ception et de traitement des d chets des navires am liorer les pratiques de dragage adopter des plans de gestion des espaces naturels dans les grands ports maritimes e dans le domaine routier mettre en place des plans de gestion des d chets
171. an aise doit permettre l Union europ enne d atteindre l objectif des 3 fois 20 d ici 2020 r duire de 20 ses missions de GES par rapport 1990 accro tre de 20 l efficacit nerg tique et porter 20 la part des nergies renouvelables ENR dans la consommation nerg tique europ enne Loi du 13 juillet 2005 fixant les orientations de la politique nerg tique dispose que la lutte contre le changement climatique est une priorit de la politique nerg tique Elle fixe l objectif de division par quatre de nos missions gaz effet de serre d ici 2050 avant d tre inscrit dans la loi du 13 juillet 2005 de programme fixant les orientations de la politique nerg tique fran aise puis dans le Plan Climat du Gouvernement La loi Grenelle 1 du 3 ao t 2009 article 42 pr voit la r alisation d un Plan national d adaptation climatique pour 2011 Ce plan national trouvera sa d clinaison territoriale dans les futurs sch mas r gionaux du climat de l air et de l nergie propos s par la loi Grenelle 2 et dans les Plans Climat nergie Territoriaux qui devront tre tablis par les d partements communaut s urbaines communaut s d agglom rations communes et communaut s de communes de plus de 50 000 habitants avant 2012 Loi Grenelle 1 du 3 ao t 2009 article 2 Porter 23 2020 en France la part des nergies renouvelables dans la consommation nerg tique finale La loi Grenelle 1
172. ance aux hydrocarbures et la pr servation de la biodiversit et de la sant Dans cette perspective quatre grands principes d action sont d clin s dans le sch ma e privil gier dans une France d j bien quip e une meilleure utilisation des r seaux d infrastructures existants avant d envisager leur d veloppement e l entretien la modernisation et le d veloppement des r seaux lorsque ce dernier est n cessaire doivent r pondre des objectifs sp cifiques dict s par les besoins des populations et de l conomie des territoires en se concentrant sur l optimisation du service rendu l usager e organiser le syst me de transport de mani re ce que la demande de mobilit orient e vers des comportements responsables au regard des exigences environnementales puisse se tourner vers les modes les plus efficaces d un point de vue nerg tique e int grer l am lioration de la qualit environnementale chaque tape des politiques d entretien de modernisation et de d veloppement des r seaux L application de ces grands principes conduit d s lors structurer la politique en mati re d infrastructures autour de quatre grands axes optimiser le syst me de transport existant notamment afin de limiter la cr ation de nouvelles infrastructures Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet 89 Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie d
173. ances existantes 5 Meilleure gestion et valorisation des produits dragage FER15 Gestion raisonn e des d chets en particulier des traverses Dans les cas examin s la g n ralisation de d marches existantes ou leur actualisation permet de b n ficier d une dynamique d j engag e Comme le souligne la fiche ALLE6 l apport en propre du SNIT est d assurer une meilleure visibilit ces actions en facilitera ainsi l appropriation par l ensemble des acteurs des infrastructures notamment dans les projets de d veloppement 5 2 4 2 Optimisation du r seau vitement de nouveaux projets L ensemble des fiches regroup es dans 1 vise l optimisation des r seaux existants Certaines visent traiter des faiblesses ponctuelles FER7 FLU2 FLU3 ROUS structurelles FER2 FER6 AIR1 ROU3 ROUS ALL1 ou exploiter des marges de progr s dans le mode de gestion ou d entretien FER1 ROU2 FLU1 5 L ensemble de ces optimisations constitue une r ponse des besoins de mobilit qui auraient pu n cessiter si ces optimisations n taient pas mises en uvre la r alisation d infrastructures suppl mentaires n est n anmoins pas possible de chiffrer la r duction du besoin de nouvelles infrastructures que les optimisations repr sentent Le suivi du SNIT permettra de juger de l optimisation effectivement obtenue par des indicateurs sur la r gularit du trafic le nombre de voyageurs ou
174. anciel en 2030 soit environ 100 km Les infrastructures fluviales et ferroviaires conservent un rythme d artificialisation semblable celui observ dans les ann es pass es La grille de revue de projet int grait un crit re de limitation des effets induits d artificialisation des sols li s l urbanisation Les actions largissement de voiries et optimisation des trafics La consommation d espace li e aux actions men es dans le SNIT est difficilement quantifiable Des mesures d optimisation de l exploitation de l infrastructure existante visent viter de nouveaux projets ou largissements Cependant certaines fiches pr voient des largissements ou am nagements localis s de certaines infrastructures notamment e ROUS qui am liore la r gularit des temps de parcours L impact n a tre chiffr e ROU7 qui vise d velopper des aires de repos ou de services pourrait consommer quelques dizaines d hectares QUALIT DE L AIR Apports du SNIT Globalement positif est difficile de quantifier l impact du SNIT sur cette th matique A un niveau global les missions de polluants locaux devraient diminuer par rapport une situation tendancielle du fait du report modal des modes les plus polluants routiers a riens vers le fer Au niveau local le SNIT devrait permettre d loigner ces pollutions des populations Les projets de contournement conjugu s aux actions de d veloppement
175. ann es de vie perdues li es la qualit de l environnement Certaines maladies sont indubitablement associ es la qualit de l environnement C est le cas notamment du saturnisme li une forte ingestion de plomb la l gionellose induite par une exposition aux l gionelles qui peuvent se d velopper dans les r seaux d eau chaude sanitaire ou dans les tours a ror frig rantes ou encore de certains cancers li s une exposition l amiante Un autre exemple concerne la pollution atmosph rique Le programme national de surveillance des effets sur la sant de la pollution de l air PSAS 9 mis en place par l Institut de veille sanitaire dans 9 villes fran aises estime que le nombre de d c s attribuables aux particules fines inf rieures 10 de 2 31 pour 100 000 habitants Pr server la qualit de l environnement pour prot ger la sant est un objectif majeur des politiques de sant publique et cologiques Le gouvernement s est engag l issue des tables rondes du Grenelle de l environnement de fin 2007 laborer un deuxi me Plan National Sant Environnement PNSE pour la p riode 2009 2013 Le deuxi me PNSE comporte 12 mesures prioritaires articul es autour de deux axes majeurs e R duire les expositions responsables de pathologies fort impact sur la sant notamment les pollutions relatives l air l eau et les sols e R duire et g rer les in galit s environnemental
176. ant la m me m thodologie que celle pr vue lors des phases amont de conception des projets d infrastructure terrestre Suivant cet indicateur la potentialit d une nouvelle pression sur les sites NATURA 2000 serait examiner pour e 8 des sites dans le cas des projets ferr s e 4 dans le cas des projets routiers Il s agit dans environ 5 cas sur 6 de sites NATURA 2000 qui taient d j moins de 1 km d une infrastructure existante du r seau routier national ou d un chemin de fer Une analyse syst mique au cas par cas sera n cessaire pour valuer l effet cumul des anciennes infrastructures de la nouvelle sur une zone donn e Les contraintes de g om trie des trac s d infrastructures peuvent rendre certains projets d autant plus impactant Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet 117 Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable Figure 41 Projets de d veloppement et zones Natura 2000 Projets ferr s examin s Projet routiers examin s Zones Natura 2000 prises en compte Concernant les esp ces prot g es certains projets inscrit au SNIT auront tenir compte d esp ces v g tales ou animales embl matiques menac es pr sentes Outarde Canepeti re Lynx Cistude d Europe Tortue d Hermann Sonneur ventre jaune etc pour lesquelles chaque zone pargn e
177. ant les projets de d veloppement des infrastructures de transport un exercice sp cifique de revue de projets a t conduit pour identifier progressivement les projets m ritant d tre retenus dans le SNIT L analyse des projets r alis e travers une grille d analyse multicrit res labor e en lien avec le comit de suivi du Grenelle cf annexe 2 a permis de e caract riser la pertinence des projets d infrastructure au regard des orientations en mati re de transport d finies l article 17 de la loi de programmation relative la mise en oeuvre du Grenelle Dans ce cadre ont t mobilis s des crit res et indicateurs qui permettent d appr cier dans quelle mesure les projets permettent de r pondre aux enjeux dont les territoires sont porteurs notamment en termes d accessibilit de progr s social de d veloppement conomique de structuration de l espace e fournir des l ments d appr ciation sur l impact environnemental associ aux projets d infrastructure en coh rence avec les orientations du Grenelle de l environnement Dans ce cadre ont t mobilis s des crit res et des indicateurs qui permettent d valuer dans quelle mesure les projets peuvent contribuer positivement ou n gativement aux objectifs de lutte Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet 107 Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du
178. assages niveau e dans le domaine fluvial passer d une logique de maintenance curative une logique pr ventive o reconstruire des barrages manuels am liorer la s curit du transport fluvial e dans le domaine a rien organiser la gestion du trafic a rien en blocs d espace a rien fonctionnels regrouper les secteurs terminaux et d approche de Roissy et d Orly moderniser les outils de gestion du contr le a rien e dans le domaine routier r duire les risques auxquels sont soumis les exploitants passer d une logique de maintenance curative une logique pr ventive o d velopper les syst mes d information routi re et de gestion dynamique am liorer la s curit des infrastructures routi res garantir une meilleure r gularit des temps de parcours e tous modes adapter les infrastructures aux risques li s au changement climatique L am lioration des performances du syst me de transport dans la desserte des territoires s appuie sur les actions suivantes e dans le domaine ferroviaire et structurer l offre de service 90 Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable augmenter la fiabilit et la qualit des sillons destin s au fret renforcer l accessibilit aux
179. astructure existante du r seau routier national ou d un chemin de fer Une analyse syst mique au cas par cas sera n cessaire pour valuer l effet cumul des anciennes infrastructures et de la nouvelle sur une zone donn e Les contraintes de g om trie des trac s d infrastructures peuvent rendre certains modes d autant plus impactants 9 3 2 3 Impacts des projets de d veloppements inscrits au SNIT sur certains habitats et esp ces l chelle du SNIT l valuation des potentiels impacts des projets sur les esp ces et leurs habitats et sur les continuit s cologiques est rendue difficile du fait e du niveau de pr cision du sch ma en lui m me ce stade e de l tat de d finition de la trame verte et bleue au niveau national r alis e travers les sch mas r gionaux de coh rence cologique SRCE celle ci vient d tre initi e localement et sera aboutie l ch ance de fin 2012 e l absence de fichiers des donn es sur les collisions l chelle nationale Toutefois une premi re analyse pu tre men e sur l impact des projets de d veloppement l chelle d habitats ou esp ces en s attachant souligner d ventuels impacts cumul s des projets de d veloppement sur un m me habitat ou esp ce Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet 175 Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d
180. at et des cas o la pr servation d un site ou d une fonctionnalit pu tre assur e L apport des actions pourra alors tre plus facilement rapport aux atteintes li es aux projets de d veloppement 9 3 2 4 Impacts du SNIT li s aux actions d entretien exploitation et modernisation Pour r duire ou limiter les atteintes la biodiversit plusieurs modes d action sont mobilis s actions d am lioration de la transparence cologique examen de la fragmentation des espaces naturels int gration plus large dans les tudes de la biodiversit etc noter le SNIT ne traite que d une partie des infrastructures terrestres l origine de la fragmentation des espaces naturels L articulation avec les collectivit s territoriales rel ve de la mise en uvre de la trame verte et bleue TVB et non du SNIT proprement parler Cependant le SNIT prendra pleinement en compte la TVB De plus les actions expos es dans le SNIT ont vocation tre diffus es largement Dans cette d marche de lutte contre l rosion de la biodiversit quelques actions contribuent s assurer directement du respect des diff rents enjeux autour de la biodiversit notamment ROU11 Contribue rendre 20 000 ha de d pendances vertes plus favorables l expression de la biodiversit r duction de l usage de phytosanitaires fauche raisonn e choix d esp ces plus diversifi es FLU6G Restauration de la transparence piscicole dans qu
181. ation de bilans GES notamment sur les grands projets e 15 r duction des impacts durant la phase chantier Cette fiche se nourrit des efforts d j entrepris dans de nombreux chantiers et vise g n raliser des pr cautions ou pratiques favorables l environnement en particulier pour les infrastructures venir e ALL7 vise limiter la fragmentation des espaces naturels lien avec le d veloppement des infrastructures existantes notamment au travers de diagnostics qui faciliteront une bonne conception des nouveaux ouvrages favoriseront la prise en compte d ventuels impacts cumul s L apport du SNIT sur ces sujets est au moins qualitatif Il est difficile de d crire plus avant son apport en propre dans la mesure o une grande incertitude subsiste sur les ventuels effets n fastes des chantiers ant rieurs Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet 143 Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable 6 2 Pour les infrastructures en exploitation des mesures du SNIT s ajoutent aux dispositifs existants pour accompagner voire aller au del des objectifs de la r glementation en terme de rapidit d ex cution ou de niveau cible Dans les actions de modernisation d entretien et d exploitation Une quarantaine de fiches actions encadre des op rations assimilables des
182. ation des descentes continues L action AIR3 pr voit travers la modernisation l chelle europ enne le syst me de contr le a rien d ici 2020 une diminution de l impact environnemental des vols de 10 en permettant de mieux g rer la croissance attendue du trafic Ces actions dans le sens d une diminution des gaz effet de serre sont toutefois analyser la lumi re des perspectives de croissance du trafic a rien horizon SNIT savoir le doublement des trafics par rapport la situation actuelle Les mesures prises pour limiter les missions unitaires permettront donc de limiter sensiblement la croissance voire stabiliser les missions totales du secteur Dans un objectif de dynamisation des actions d j engag es par l tat certaines fiches actions font galement l objet de mesure ayant un impact indirect sur les missions de GES mais qui ne sont pas quantifiables ce stade d avancement Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet 127 Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable e plusieurs actions FER1 FER2 FER FER9 FER11 FER12 FER6 FER13 PORI1 POR3 etc auront un impact positif sur les missions de la contribution l am lioration des cha nes intermodales e les mesures 1 et TC2 permettent une r duction des mission
183. ation du SNIT des Infrastructures de Transport ont montr la n cessit de compl ter autant que possible connaissance des impacts des infrastructures existantes et de consolider e des donn es homog nes agr g es au niveau national sur les r seaux d infrastructures quel que soit le mode consid r e les connaissances des impacts des infrastructures de transport sur l environnement et la sant L un des enjeux du suivi du SNIT sera de conduire les tudes n cessaires pour disposer d l ments plus d taill s lors de la r vision du document Les deux tableaux suivants listent un certain nombre d tudes et de collectes de donn es qui m riteraient d tre men es inventaire non exhaustif Consolider des donn es agr g es au niveau national THEMATIQUE Adaptation changement Cartographie des infrastructures potentiellement affect es par le climatique changement climatique risque de submersion marine partielle canaux etc Eau Recensement des infrastructures conformes la loi sur l eau comprenant le recensement des ouvrages d assainissement des infrastructures de transport Biodiversit Carte des points noirs sch ma de coh rence cologique infrastructures de transport Recensement des ouvrages de transparence cologique et fonctionnement Recensement des collisions avec la faune sur les r seaux d infrastructures de transport Engager des diagnostics environnementaux relatif
184. ation du sol d boisement suppression des haies pratiques agricoles imperm abilisation par urbanisation et constructions d infrastructures emp chant le laminage des crues et la p n tration des eaux favorise une augmentation du ruissellement un coulement plus rapide et une concentration des eaux Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet 71 Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable 3 4 2 Risque mouvement de terrain Les mouvements de terrain sont des ph nom nes d origines tr s diverses r sultant de la d formation de la rupture et du d placement du sol Le risque mouvements de terrain concerne en France 7 000 communes et cela avec un niveau de gravit fort pour la population dans un tiers des cas De nombreux param tres naturels ou anthropiques conditionnent l apparition et le d veloppement des mouvements de terrain g ologie hydrog ologie urbanisation etc Les mouvements de terrain engendrent des risques pour les personnes mais galement pour les biens et l conomie est possible d agir sur ces risques de deux mani res en intervenant sur ou sur les enjeux Les mesures de protection mises place visent r duire au maximum l al a dans les zones menac es La pr vention permet de r duire la vuln rabilit au sein de ces secteurs par l information des
185. ations compl mentaires 23 Ces estimations de tonnages de carbone vit s sont relatives aux seuls reports de trafics entre modes hors co t carbone de la construction des infrastructures et hors induction de trafic Ceci doit pas faire pour autant oublier l existence des synergies fondamentalement plus objectives qui font que la conjugaison des mesures incitatives en faveur des modes moins polluants et metteurs de qu elles portent sur les infrastructures leurs conditions d utilisation sur les v hicules ou la communication sur l impact des comportements individuels peuvent g n rer des effets d entra nement conjoints que la somme de ces mesures prises isol ment ne pourrait permettre d obtenir Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet 115 Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable 5 1 1 2 Eau La r alisation d une infrastructure peut tre l origine d impacts quantitatifs sur les nappes d eau souterraines et les cours d eau en surface Les modifications apport es aux caract ristiques des nappes sont li es aux structures des canaux des chauss es des ballasts ou des remblais qui repr sentent une surcharge sur les formations superficielles ou encore aux travaux de stabilisation de ces structures Les cons quences les plus fr quentes sont alors un abaissement du niveau de la
186. besoin par des isolations de fa ades Mise en uvre et perspectives d volution Ce dispositif est renforc avec la mise en application de la directive n 2002 49 CE du 25 juin 2002 relative l valuation et la gestion du bruit dans l environnement qui impose notamment pour les infrastructures les plus importantes l laboration successive d une carte bruit puis d un plan d action Plan de Pr vention du Bruit dans l Environnement PPBE A rien Le trafic a rien provoque proximit des plates formes a roportuaires des nuisances sonores importantes qui perturbent les conditions de vie des populations riveraines La politique conduite en France pour limiter ces effets s articule autour des principales lignes directrices suivantes la diminution du bruit des a ronefs la ma trise de l urbanisme proximit des a roports l aide l insonorisation le contr le des r gles d exploitation et l Autorit de Contr le des Nuisances Sonores A roportuaires La diminution du bruit des a ronefs Les normes acoustiques applicables aux a ronefs sont fix es dans le cadre de l Organisation de l Aviation Civile Internationale OACI Les a ronefs sont r partis en quatre chapitres du plus bruyant chapitre 1 interdit d exploitation au moins bruyant chapitre 4 cr en 2001 Les a ronefs du chapitre 2 sont sauf d rogation dont peuvent b n ficier les flottes de certains pays en voie de d veloppement interdits en Europ
187. ble Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable Tour Voltaire 92055 La D fense cedex T l 01 40 81 21 22 Retrouver cette publication sur le site http www developpement durable gouv fr developpement durable Commissariat g n ral au D veloppement durable 244 boulevard Saint Germain 75007 Paris www developpement durable gouv fr
188. c indirectement l importance de leurs impacts R ciproquement les effets de la mise en oeuvre du SNIT sur l volution de la mobilit par mode devront tre valu s au degr de pr cision rendu possible par les m thodologies disponibles l volution des impacts environnementaux en d pend largement Le rapport environnemental pr cisera la mani re dont l valuation environnementale t int gr e au cours de l laboration du SNIT Au vu de la nature particuli re du SNIT rappel e au point du pr ambule et des crit res environnementaux cit s dans la loi d finissant le SNIT son valuation environnementale devra expliciter la compatibilit des choix effectu s orientations g n rales ou projets nouveaux avec les dits crit res Les enjeux environnementaux les plus sensibles identifi s par l autorit environnementale l chelle du SNIT concernent la politique climat r duction des missions de et par cons quent l effet des orientations du SNIT sur l volution du niveau et de la structure des consommations nerg tiques les pollutions et nuisances et leurs impacts sur la sant la biodiversit dont les incidences des infrastructures futures sur le r seau Natura 2000 la fragmentation des cosyst mes et la coh rence avec la mise en place de la trame verte et bleue et la directive cadre sur l eau les impacts sur la biodiversit l chelle globale du sch ma e la gestion qualitativ
189. ccumulateur dans l environnement et de leurs effets sur la sant Outre la respiration la consommation de v g taux contamin s par des d p ts de poussi res ou des animaux ayant bio accumul des l ments traces m talliques contribue l assimilation par l homme Les missions de cuivre qui ne sont pas r glement es augmentent la fois pour la route et pour le fer Les particules PM mises par l usure de la route et l abrasion des pneus ou des freins ne font pas non plus l objet de r glementation La r glementation sur les particules issues de la combustion du carburant porte sur leur masse globale et ne vise pas sp cifiquement la r duction du nombre de particules fines les plus nocives pour la sant Les missions par la circulation des v hicules diesel de particules fines PM2 5 ont retrouv 2000 le niveau de 1990 La norme Euro4 entr e vigueur en 2006 correspond une division par 5 de la masse des rejets de particules par rapport la norme Euro3 Mais elle ne suffit pas pour imposer l installation des filtres particules sur les v hicules particuliers neufs diesels Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet 59 Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable 3 3 3 Pollution lumineuse L augmentation constante des missions de lumi re artificielle et l insuffisante prise en
190. cerne une commune sur trois des degr s divers dont 300 grandes agglom rations Pour 160 000 km de cours d eau une surface 22 000 km est reconnue particuli rement inondable deux millions de riverains sont concern s tandis que cinq millions de Fran ais vivent en zone inondable et que pr s de 400 000 entreprises y sont install es Le co t annuel moyen des dommages caus s par les inondations est estim plus de 500 M Les d g ts caus s par les inondations repr sentent 80 du co t des dommages imputables aux risques naturels soit en moyenne 250 par La moiti de cette somme rel ve des activit s conomiques En raison de pressions conomiques sociales fonci res ou encore politiques les cours d eau ont souvent t am nag s couverts d vi s augmentant ainsi la vuln rabilit des populations et des biens De nombreux param tres influencent l apparition d une crue Tout d abord la quantit et surtout la r partition spatiale et temporelle des pluies par rapport au bassin versant sont d terminantes La nature et l occupation du sol influencent la r partition entre absorption d eau par le sol infiltration dans le sous sol ou le ruissellement qui impactent fortement le temps de concentration des eaux Enfin la topographie du lit la pente et la forme du bassin versant jouent galement Ainsi pour une m me quantit de pluie une crue appara tra ou ces param tres s ajoutent des fac
191. cit forte A d Source MEDD DPPR SDPRM 2002 En France m tropolitaine les Alpes la Provence et dans une moindre mesure les Pyr n es sont consid r es comme les r gions o le risque est le plus fort Dans ces r gions montagneuses outre les effets m mes d un s isme les tr s nombreux glissements de terrain potentiels r pertori s peuvent avoir des cons quences catastrophiques Les autres r gions o la sismicit n est pas n gligeable sont d anciens massifs Massif armoricain ouest du Massif central Vosges et des rifts Limagne et foss du Rhin 3 4 3 2 R glementation Le zonage sismique de la France impose l application de r gles parasismiques pour les constructions neuves Ces r gles sont d finies dans la norme Afnor PS 92 qui a pour but d assurer la protection des personnes et des biens contre les effets des secousses sismiques Elles d finissent les conditions auxquelles doivent satisfaire les constructions nouvelles pour atteindre ce but Ces r gles sont applicables depuis 1997 tout type de construction avec effet r troactif pour les installations class es l industrie nucl aire et les barrages Les grandes lignes de ces r gles de construction parasismique sont la prise en compte de la nature du sol la qualit des mat riaux utilis s la conception g n rale de l ouvrage et la bonne ex cution des travaux Rapport environnemental SNIT 15 j
192. compte notamment dans la conception l implantation et les conditions d utilisation des luminaires de son impact sur notre environnement contribue la d gradation de ce dernier Les nuisances lumineuses touchent la faune en induisant des modifications fortes des comportements et in fine des surmortalit s lev es la flore en modifiant les rythmes de d veloppement des plantes et l homme tout en tant une source de gaspillages d nergie Sur clairements blouissements contribution au halo lumineux etc les nuisances lumineuses peuvent agir de multiples mani res En France l accroissement des missions lumineuses et des consommations d nergie induites touche indiff remment l clairage public commercial et priv clairage public 70 KWh an habitant 1990 91 KWh an habitant en 2000 donn es ADEME Face ce constat une r glementation est en cours d laboration Une premi re tape a t l adoption de la loi de programmation relative la mise en uvre du Grenelle de l environnement Les propositions qui ont t formul es dans le cadre des tables rondes du Grenelle trouvent leur premi re traduction dans la loi n 2009 967 du 3 ao t 2009 de programmation relative la mise en uvre du Grenelle de l environnement Grenelle 1 dont le 17 paragraphe de l article 41 dispose que les missions de lumi re artificielle de nature pr senter des dangers ou causer un trouble excessif aux personnes
193. conformit et risques de pollution associ s au plan national ROU14 Nombre de points noirs bruit r sorb s ROU15 Lin aire d autoroutes o la politique d clairage a t revue conomie d nergie et de associ e ROU2 FLU1 FERA 5 et 6 Prise en compte effective du changement climatique ROU4 Espaces consomm s superficie et type ROU4 Pourcentage de projets o le paysage a t pris en compte ROUS Espaces consomm s superficie et type ROUG Ha d espaces consomm s et types nombre de continuit s d truites et 152 Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable r tablies ROU7 Espaces consomm s pour la cr ation de places de parking superficie et type ROU7 Pourcentage de projets o le paysage a t pris en compte ROU8 Bilan des sources d approvisionnement volution de la consommation ROU8 volution de la consommation d nergie associ e cette mesure en quantit et en type ROU9 volution du tonnage de d chets ramass s et recycl s TC1 TC2 Espaces consomm s superficie et type nombre de voyageurs km permis par les projets pr sent s 7 3 3 globale des effets de la mise en uvre du SNIT Au del du suivi individuel des actions et projets figurant au
194. ctionnement de certains quipements routiers R aliser des bilans gaz effet de serre sur l ensemble du cycle vie des infrastructures AXE 4 R DUIRE L EMPREINTE ENVIRONNEMENTALE Limiter l impact des travaux d entretien courant sur la qualit des eaux adopter une gestion raisonn e FER15 2 des d chets et liminer les produits dangereux dans les infrastructures existantes FER16 Am liorer l insertion environnementale notamment sur le plan des nuisances sonores des infrastructures ferroviaires existantes FLU6 Limiter l impact des travaux de gestion exploitation et maintenance des infrastructures fluviales sur l environnement AIRA G n raliser la mise en uvre des descentes continues en France AIRS Mettre en place des volumes de protection environnementale VPE AIRG Adapter les pratiques d entretien et d exploitation des installations a roportuaires afin de concilier s curit et respect de la biodiversit Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet 13 Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable POR4 Actualisation des plans de r ception et de traitement des d chets d exploitation des navires et des r sidus de cargaison POR5 Am lioration des pratiques de dragage PORG Adoption de plans de gestion des espaces naturels PGEN da
195. cument de planification sur l tat de conservation des habitats naturels et des esp ces qui ont justifi la d signation du ou des sites le dossier comprend un expos des mesures qui seront prises pour supprimer ou r duire ces effets dommageables CHAPITRE 9 4 Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet 159 Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable 9 1 2 Pr sentation de l objet de l tude d incidence Natura 2000 Le SNIT concr tise la politique de l tat en mati re d infrastructures de transport en coh rence avec les orientations fix es l issue du Grenelle de l environnement Dans cette perspective la loi n 2009 967 du 3 ao t 2009 de programmation relative la mise en uvre du Grenelle de l environnement pr voit explicitement que le sch ma e fixe les orientations de l tat en mati re d entretien de modernisation et de d veloppement des r seaux de sa comp tence de r duction des impacts environnementaux et de la consommation des espaces agricoles et naturels et en mati re d aides apport es aux collectivit s territoriales pour le d veloppement de leurs propres r seaux art 17 e organise les conditions de report vers les modes de transport les plus respectueux de l environnement en poursuivant de mani re simultan e les trois objectifs suivants l che
196. cycle vital alimentation ici nidification l repos ailleurs Du fait de la fragmentation des espaces naturels cette population ne peut plus vivre aujourd hui sur un espace naturel d un seul tenant mais sur un ensemble de zones vitales dites r servoirs de biodiversit plus ou moins proches ou loign s Les zones utilis es par les individus pour se d placer d un r servoir de biodiversit l autre sont appel s corridors cologiques 115 sont indispensables pour satisfaire d autres besoins de circulation comme ceux li s aux besoins de dispersion d une esp ce recherche de nouveaux territoires de nouveaux partenaires etc Ces n cessaires maintien et r tablissement des continuit s cologiques impliquent que l espace rural les cours d eau les zones urbaines mais galement les grandes entit s paysag res et cologiques que constituent les montagnes les fleuves les grandes zones herbag res et foresti res le littoral sauvage etc demeurent ou redeviennent partout o c est possible des espaces de vie pour la nature importe d identifier les plus grands espaces naturels pr sents sur le territoire pour emp cher nouvelle fragmentation et envisager d tablir ou de r tablir des corridors mettant ces espaces r seau Les territoires non fragment s sont d finis dans la carte ci apr s comme les aires de plus de 50 100 km qui ne sont travers es ni par une voie ferr e ni par une route dont
197. d placements professionnels interurbains 76 Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable La part modale de la voiture particuli re est beaucoup plus mod r e sur les destinations internationales o les parts modales respectives du train et de l avion progressent tandis que la part de la voiture est en r gression de 46 43 Si le volume de voyages en train vers l international cro t tr s fortement 125 la part modale du train reste relativement faible 11 3 bien qu en forte croissance La part modale de l avion au sein des voyages vers l tranger progresse 32 5 38 4 Figure 31 Croissance relative des voyages vers la France et l tranger globalement et par mode entre 1993 et 2008 base 100 en 1993 20 H B Etranger 100 en 1993 France baze 100 en 1353 8 Tous modez modes Voiture 1992 Votre 2008 Tram 563 Tran 2008 11993 Avion 2008 1993 2008 Source CGDD traitements SETRA On peut donc faire les constats suivants e voiture est quasi h g monique sur les destinations int rieures pour lesquelles elle repr sente pr s de 80 des voyages Cependant on observe en 15 ans une volution du partage modal favorable au train bien qu elle soit videmm
198. d veloppement durable contre le r chauffement climatique et d efficacit nerg tique de pr servation de la biodiversit ou encore de maintien d un environnement respectueux de la sant e fournir des indications relatives leur pertinence socio conomique plus globale sur la base d indicateurs socio conomiques mon taris s classiques taux de rentabilit interne b n fice actualis par euro investi Les projets de d veloppement inscrits au sch ma ont donc t jug s ce stade au vu des r sultats de l valuation compatibles avec les orientations du Grenelle de l environnement Cette compatibilit devra toutefois tre confirm e chaque tape de la vie des projets En effet l valuation projet par projet telle qu elle a t conduite a videmment des limites inh rentes l exercice e le tr s faible tat d avancement de certains projets n a pas toujours permis pour ces derniers de renseigner de mani re compl te et satisfaisante l ensemble des indicateurs concern s e les connaissances se sont av r es parfois trop lacunaires pour permettre de renseigner certains indicateurs de mani re totalement fiable C est notamment le cas de l indicateur risque sur les continuit s cologiques 4 3 2 2 L valuation des projets permet de garantir dans une certaine limite la compl mentarit des projets propos s La m me grille d valuation multicrit res a t appliqu e tous
199. d Europe sont essentiellement localis es sur les c tes atlantique et m diterran enne Ces deux esp ces sont ainsi notamment localis es proximit des projets de Ligne Grande Vitesse de la c te Atlantique SEA et des projets m diterran ens notamment ligne nouvelle Montpellier Perpignan et LGV PACA Une vigilance et un suivi tout particulier devront avoir lieu sur les impacts cumul s de ces projets sur ces esp ces Si les impacts d une infrastructure de transport sur Cistude peuvent tre plus facilement ma tris s ceux sur l Outarde Canepeti re oiseau notamment sensible aux bruits sont plus difficiles viter et r duire Vison d Europe 1356 Le Vison d Europe est impact par l ensemble des tron ons de la LGV Sud Europe Atlantique Le ma tre d ouvrage et les quipes projets portent un soin particulier l vitement et la r duction des impacts de la LGV SEA sur ces esp ces dans une r flexion globale sur l ensemble du trac Les m mes r flexions sont men es sur l Ang lique fruits variables qui est localis e dans des zones similaires 182 Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable La Luneti re de Neustrie et la Pens e de Rouen sont des esp ces potentiellement impact es par deux infrastructures de transport le contournemen
200. de 4 5 par rapport 1994 Cette augmentation est li e la croissance d mographique 8 en 15 ans La distance d un d placement local traduit l loignement du domicile par rapport aux lieux d activit Entre 1994 et 2008 cette distance mesur e vol d oiseau a augment de 8 et le temps pour la parcourir de 4 Le nombre de d placements par personne ayant diminu la distance quotidienne parcourue par les personnes mobiles n a augment que 6 De nombreux citadins tant partis s installer dans la grande p riph rie des villes et nombre d quipements ou tablissements ayant ferm en zone rurale les distances pour aller au travail l cole ou faire des achats se sont 78 Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable allong es La situation a volu diff remment selon le degr d urbanisation du lieu de r sidence la distance aux activit s est rest e globalement stable dans les grandes agglom rations mais a augment 12 en dehors l o la population s est implant e plus r cemment loin des aires d activit s La vitesse de d placement volue en fonction de d cisions relevant de l am nagement du territoire et des r seaux de transports mais aussi de strat gies et d arbitrages individuels entre la vitesse le confo
201. de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable 3 3 Milieu humain 3 3 1 Bruit 3 3 1 1 R glementation Le d veloppement des infrastructures de transports terrestres aussi bien routi res que ferroviaires engendre des nuisances sonores de plus en plus mal ressenties par les populations riveraines La politique conduite en France pour limiter ces effets s articule autour de trois axes e classement des voies bruyantes et la d finition de secteurs o l isolation du b ti doit tre renforc e prise en compte en amont des nuisances sonores lors de la construction de la modification d une voie e rattrapage des situations critiques ou points noirs La loi du 31 d cembre 1992 dite loi bruit constitue le premier texte global en la mati re Cette loi a pour objet principal d offrir un cadre l gislatif complet la probl matique du bruit et de poser des bases coh rentes de traitement r glementaire de cette nuisance Ces dispositions concernent notamment la pr vention des nuisances sonores l urbanisme et la construction au voisinage des infrastructures de transports la protection des riverains des a rodromes et le renforcement des modalit s de contr le et de surveillance ainsi que le renforcement des sanctions en mati re de nuisances sonores La liste ci dessous pr sente les principales actions port es par le MEEDDM pour lutter contre le bruit g n r
202. de l int gration du d veloppement durable 5 2 3 4 Consommation d espaces ce stade d laboration du sch ma seule une estimation globale des terrains n cessaires la r alisation des actions peut tre avanc e La nature ou la localisation pr cise de ces terrains ne peut tre faite Elle n est toutefois pas n gliger d autant que l impact des am nagements fonciers et l urbanisation ventuellement induite amplifie quantitativement et qualitativement la perturbation due l infrastructure sur la consommation d espaces cf tat initial L action POR6 pr voit ainsi explicitement la pr servation voire la restauration des espaces naturels ainsi que l int gration urbaine des ports Ces orientations vont dans le sens d une strat gie d utilisation raisonn e et conome de l espace dans une perspective de d veloppement des territoires Pour plusieurs actions pr voyant un d veloppement d infrastructures ou d am nagement ROU6 FER7 TC1 TC2 etc cette recherche d conomie de consommation d espace n est pas voqu e directement C est pourquoi les besoins induits n ont pu tre qualifi s d s ce stade Pour ROU7 l objectif de 1500 places PL suppl mentaires d ici 2020 et 2500 places PL d ici 2030 repr sente un besoin en espace de l ordre de une trois dizaines d hectares ce qui repr sente peu l chelle d analyse du SNIT L action ROUS ouvre la possibilit lorsque le besoin sera caract ris
203. de transport existant notamment afin de limiter la cr ation de nouvelles infrastructures e am liorer les performances du syst me de transport dans la desserte des populations et des activit s afin d assurer un d veloppement quilibr et quitable du territoire e am liorer les performances nerg tiques du syst me de transport afin de contribuer limiter les missions de gaz effet de serre du secteur des transports et limiter la d pendance aux hydrocarbures e r duire l empreinte environnementale des infrastructures et quipements de transport afin de contribuer maintenir ou recr er un environnement respectueux de la sant et de la biodiversit Pour traduire ces principes et axes d orientation le sch ma se d compose en deux volets e des actions visant am liorer la s curit la performance de desserte la performance nerg tique et r duire l empreinte cologique du r seau existant e des projets de d veloppement ferroviaire portuaire routier et a rien Les actions d am lioration du r seau existant L optimisation du r seau existant comprend les actions suivantes dans le domaine ferroviaire am liorer l interop rabilit europ enne du r seau national 160 Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable
204. des aires repos et de service de sorte que l usager puisse s y ROU7 A gt RU Cie arr ter dans des conditions de s curit et de confort correctes AL 2 Suivi des mesures environnementales de r duction compensation et des impacts de l infrastructure apr s mise en service Int grer les v loroutes et voies vertes au r seau d infrastructures de transport relevant la VEL1 2 comp tence de l tat et de ses tablissements publics Am liorer l efficacit des cha nes intermodales ALL3 FER12 Augmenter la capacit disponible et d velopper des itin raires alternatifs pour le trafic fret ferroviaire AXE 3 AM LIORER LES PERFORMANCES NERG TIQUES DU SYST ME DE TRANSPORTS FER13 Adapter les grands corridors de fret pour les autoroutes ferroviaires et l accueil des trains longs FER14 Moderniser et d velopper le syst me d alimentation lectrique Adapter l infrastructure fluviale existante connect e au r seau grand gabarit par des op rations de FLUA 5 2 recalibrage ou d adaptation aux volutions des flottes et des trafics FLUS D velopper les fili res d nergie renouvelables pour lesquelles la voie d eau constitue un gisement important POR2 D veloppement des branchements quai des navires aux r seaux d alimentation lectrique terrestre POR3 D velopper les r seaux ferr et fluvial et les plates formes multimodales des grands ports maritimes ROUS Promouvoir l utilisation d nergie renouvelable pour le fon
205. des goulets d tranglement sur la principale voie navigable est ouest reliant le Rhin le Main et le Danube e programme de r gulation du trafic sur les routes maritimes encombr es au large des c tes de l Union europ enne modernisation de plusieurs voies ferr es nord sud et est ouest RTE Envisag s d s les ann es quatre vingt les r seaux transeurop ens RTE qui englobent les transports mais aussi l nergie figurent parmi les grands objectifs du trait de Maastricht Il s agit de mettre en place des liaisons transeurop ennes pour tous les modes de transport route rail air mer navigation int rieure etc en insistant particuli rement sur les projets transfrontaliers de grande envergure destin s relier les diff rents r seaux nationaux entre eux Le contenu du RTE Transports est actuellement en cours de r vision Figure 37 Le r seau routier RTE Reykjavik om 3 Al Jazar Tripoli Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet 95 Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable Livre Blanc Le livre blanc de la Commission europ enne pr sent en septembre 2001 met l accent sur les probl mes d encombrement des transports routiers et a riens responsables de perte de temps et d une augmentation de la consommation de carburant et
206. des transports collectifs permettent la mise en uvre d une politique coh rente de r duction des impacts des polluants locaux dans les zones les plus sensibles Les projets Quelques pour cents vit s Les reports modaux vers les modes les moins missifs g n r s par le SNIT participeront la r duction globale des missions de polluants locaux par les transports Certains projets de contournement routiers pourraient g n rer des hausses locales de polluants par les trafics induits ces hausses sont toutefois mettre au regard de la d localisation des trafics hors des zones urbaines et donc des zones les plus sensibles pour cet enjeu Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet 17 Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable Les actions Globalement positives Certaines fiches actions participent directement la r duction des pollutions locales de l air par le secteur des transports Parmi les plus significatives e POR2 qui vise le d veloppement des branchements quai des navires e 1 et TC2 qui visent d velopper les transports en commun moins missifs BRUIT Apports du SNIT Positifs pour plusieurs dizaines de milliers d individus Il est difficile d estimer pr cis ment le nombre d individus qui seront positivement impact s par le SNIT Les mesu
207. destruction des vestiges que rec le le sous sol L arch ologie pr ventive a pour vocation de pr server et d tudier les l ments significatifs du patrimoine arch ologique menac s par les travaux d am nagement Elle peut impliquer la mise en uvre de diagnostics arch ologiques sondages de fouilles fouilles de sauvetage ou fouilles pr ventives et dans certains cas des mesures de sauvegarde L arch ologie pr ventive s est particuli rement d velopp e en France partir des ann es 1970 avec la multiplication des grands travaux d am nagement du territoire et de constructions autoroutes lignes de voies ferr es En France le patrimoine arch ologique est prot g par un certain nombre de textes de loi dont e aloi du 27 septembre 1941 ordonnance 45 2092 du 13 septembre 1945 portant r glementation des fouilles arch ologiques abrog e et codifi e au code du patrimoine articles L 521 1 et suivants e code p nal art 322 2 interdiction de d truire d grader ou d t riorer une d couverte arch ologique e le code de l urbanisme R 111 3 2 e convention europ enne pour la protection du patrimoine arch ologique sign e Malte le 16 janvier 1992 transpos e par d cret n 95 1039 du 18 septembre 1995 Plus sp cifiquement le cadre l gal de l arch ologie pr ventive est d fini par le Livre V du code du patrimoine notamment par son titre qui codifie la loi n 2001 44 du
208. diqu dans le fiche ALL1 adapter les infrastructures de transport aux risques li s au changement climatique sur le plan d adaptation au changement climatique en cours d laboration en France Celui ci couvrira l ensemble des secteurs de l conomie dont celui des transports Les actions autour la maintenance des infrastructures notamment ROU2 FLU1 FERA 5 et 6 pr cisent pas si l adaptation au changement climatique est bien int gr e Or les horizons 10 20 ans de ces mesures sont compatibles avec une pr adaptation ventuellement en cours de r alisation de l action 5 2 1 3 Consommation d nergie L essentiel des impacts du SNIT sur la consommation nerg tique et sa structure d coule des projets de d veloppement et figure donc au chapitre 5 1 n en reste pas moins que les impacts de SNIT mati re de consommation d nergie sont relativement modestes au regard d autres politiques politique du v hicule notamment Quelques actions ont un effet compl mentaire aux projets de d veloppement notamment les actions d bouchant sur une conomie d mission signal es par ailleurs Des mesures instaurent une strat gie de mod ration nerg tique notamment les fiches suivantes AIR1 Mise en place d espace a rien fonctionnel r duction des trajets FLUS Production d nergie par exploitation du potentiel existant 490 GWh an d ici 20 ans FER14 Modernisation du
209. ds projets d quipements et de services en particulier de transport n cessaires la mise en uvre du sch ma L articulation des documents d urbanisme avec le SNIT s tablit sur deux plans e les projets de d veloppement retenus ont t caract ris s notamment travers des crit res permettant de mesurer leur ad quation avec les r glements d urbanisme des collectivit s e les porter connaissance de l tat labor s en application de l article L 121 2 du code l urbanisme pourront mentionner les dispositions prises dans le SNIT lorsque cela appara tra pertinent Les porter connaissance sont en effet le moyen par lequel les pr fets portent la connaissance des communes les informations n cessaires l exercice de leurs comp tences en mati re d urbanisme ou des tablissements publics de coop ration intercommunale comp tents pour l laboration des sch mas de coh rence territoriale L action de soutien du d veloppement des transports collectifs en province sera de fait coh rente avec les documents d urbanismes puisque cette action consiste une participation financi re de l Etat au financement de projets port s par les autorit s organisatrices de transport urbain Les actions ROUS et ROU6 sont ce stade d un degr de d finition et de localisation incompatible avec une analyse de leur articulation avec les PDU 4 1 2 3 Les plans de d placements urbains Les plans de d placements urbains P
210. du code de l environnement le SNIT fait l objet d une valuation environnementale strat gique telle que d finie aux articles L 122 4 11 et R 122 17 24 du code de l environnement Le pr sent rapport contient les l ments pr vus l annexe 1 de la directive 2001 42 CE Conform ment l article L 122 7 du code de l environnement le Minist re de l cologie de l nergie du D veloppement Durable et de la Mer a choisi de solliciter l Autorit Environnementale du Conseil g n ral de l environnement du d veloppement durable CGEDD pour un cadrage pr alable relatif l valuation environnementale strat gique du 5 Celui ci t rendu sous forme d un avis d lib r en s ance du 25 juin 2009 avis 2009 01 cf annexe 1 Le pr sent rapport retranscrit compte tenu des connaissances et m thodes d valuation existantes du stade atteint dans le processus de d cision et du fait qu il peut tre pr f rable d valuer certains aspects d autres stades directive 2001 42 article 5 2 les principaux r sultats de l valuation environnementale 1 1 2 et participation L avant projet de SNIT a t labor par le Minist re de l cologie de l nergie du D veloppement Durable et de la Mer Direction g n rale des infrastructures de transport et de la mer en association avec l ensemble des directions concern es du minist re ainsi que l ADEME et la DAT
211. du 3 ao t 2009 article 13 Passer les missions moyennes de CO de l ensemble du parc automobile en circulation de 176 g 1309 CO km en 2020 en combinant r glementation et incitation Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet 101 Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable R ponses apport es par le SNIT ces objectifs Le SNIT s inscrit explicitement dans le cadre des objectifs communautaires et nationaux relatifs la diminution des missions de gaz effet de serre et de d veloppement des nergies renouvelables Ainsi il se fixe comme objectif de e contribuer la diminution de 20 des gaz effet de serre GES d ici 2020 Il s agit de s inscrire clairement dans l engagement de la France de diviser par 4 ses missions de GES entre 1990 et 2050 Cet aspect est d velopp travers les mesures AIR4 1 AIR3 mais galement par la priorit donn e aux projets d infrastructures fluviales et ferroviaires par rapport aux routes e participer l objectif d am liorer de 20 l efficacit nerg tique de la communaut europ enne d ici 2020 notamment au travers des actions FLUS FER14 e contribuer l objectif de porter 23 2020 la part des nergies renouvelables dans la consommation finale notamment travers les actions ROUB
212. e Pays de la Loire 214 km contournement N mes Montpellier 80 km la ligne nouvelle Montpellier Perpignan 193 km e Provence Alpes C te d Azur 189 km e la LGV Est seconde phase 122 km e la LGV Rhin Rh ne 2nde phase branche est 50 km e la LGV Rhin Rh ne branche ouest 94 km la LGV Rhin Rh ne branche sud 157 km e sud le de France 18 e le Lyon Turin 291 km e contournement ferroviaire de l agglom ration lyonnaise 72 km e l am lioration de la desserte de la Normandie 200 km liaison ferroviaire Roissy Picardie 7 km e desserte de Vatry 30 km Apr s 2020 d autres projets ferroviaires seront engag s ils concernent e la liaison Paris Orl ans Clermont Lyon 410 km e la ligne nouvelle Paris Amiens ou Rouen Calais 200 km ligne nouvelle Toulouse Narbonne 115 km barreau Est Ouest 700 km e desserte de la Bigorre et du B arn 50 km contournement ferroviaire de Bordeaux 80 km e l axe transpyr n en 200 km Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet 163 Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable Dans les domaines portuaire et fluvial les principaux projets identifi s sont les suivants grand Port maritime de
213. e captage moins d un kilom tre d un projet routier ou ferr soit une augmentation de moins de 10 par rapport la situation actuelle L exposition r elle sera d autant moins forte que la conception des nouvelles infrastructures prendra en compte des mesures de protection en vigueur L exposition de l ensemble des captages aux ventuelles nuisances li es la proximit des nouvelles infrastructures appellera une analyse plus fine largie l ensemble des captages et prenant en compte les zones de protection en place Par ailleurs mise en place d un syst me d assainissement efficace bassins de d cantation filtres renforc pour des enjeux majeurs comme les captages d eau potable d s le lancement des travaux limitera ces impacts S agissant de la perturbation des r gimes hydrologiques le recensement des cours d eau travers s n a pas t syst matiquement fait jusqu au m me niveau de pr cision Plusieurs cas de figure se distinguent e o seuls les fleuves ou grandes rivi res sont signal s e o l int gralit des cours d eau intercept s sont d nombr s N anmoins en premi re approximation il appara t que plusieurs centaines de franchissements de cours d eau majeurs seront surveiller lors de la r alisation de ces infrastructures Le passage dans des zones inondables dans les bassins versants soumis au risque d inondation appelle un soin particulier Plus les contraintes de
214. e entre 1951 et 2000 Cumul de pr cipitation s rie homog nis e cumul annuel 1951 2000 3 y Ep2 7 POS 2 7 t N D METEO FRANCE Source M t o France Cumul de pr cipitation s rie homog nis e cumul de l t 1951 2000 t A m LV el AVN b gt gt TA w 7 gt J Dr 7 he f 2 4 Zo 25 D 4 gt gt gt lt lt gt XX AS Tendance os sauve Ses taiese t ye Air D METEO FRANCE Les cons quences du changement de conditions climatiques se font sentir dans de nombreux domaines Les glaciers des Alpes fran aises ont connu une perte de leur bilan de masse et les glaciers des Pyr n es montrent la m me tendance Malgr des valeurs fluctuantes de l accumulation et de l ablation le bilan est n gatif chaque ann e et le glacier d Ossoue dans les Pyr n es par exemple a perdu en 6 ans pratiquement 10 m d paisseur sur l ensemble de sa surface Figure 6 Bilan annuel de glace du glacier d Ossoue 4 2 2 0 2 S _______ e 4 0 8 10 2005 06 2006 07 Moyenne Accunulation 1 95 2 66 2 68 Ablation 4 66 4 04 4 26 Bilan cumul 0 85
215. e Roissy et Orly Moderniser l infrastructure du contr le a rien R duire les risques auxquels sont soumis les exploitants des ROU1 infrastructures en mettant l accent sur la formation des agents et sur la communication vers les usagers de la route Passer d une logique de maintenance curative une logique ROU2 pr ventive garantissant la p rennit la fiabilit et la s curit des infrastructures routi res existantes ROU3 Mettre en place des syst mes dynamiques de gestion du trafic ROUA Am liorer la s curit des infrastructures ROUS Garantir une meilleure r gularit des temps de parcours Adapter les infrastructures au changement climatique 1 FERS Cadencer et structurer l offre de service de transport ferroviaire FER9 Augmenter la fiabilit et la qualit des sillons destin s au fret ferroviaire Renforcer l accessibilit des services ferroviaires nationaux aux FER10 personnes mobilit r duite FER11 Garantir une desserte optimis e des territoires restant l cart du r seau des lignes grande vitesse en 1 Soutenir le d veloppement des transports collectifs en province ka 2 Soutenir le d veloppement des transports collectifs le de France POR1 Cr er des op rateurs ferroviaires de proximit renforcer l accessibilit des populations des territoires situ s l cart ROU6 des r seaux de services publics d
216. e aux objectifs fix s d atteinte bon tat cologique pour les masses d eau ROU13 de pr servation des de zones humides FLU6 et de protection de la ressource en eau FER14 e anticiper la mise uvre la future trame verte et bleue r tablissement des continuit s cologiques dans les secteurs strat giques 7 restauration de la transparence piscicole dans quelques cas effort sur la mobilisation de la ressource en eau r duction des atteintes au milieu FLUE6 e contribuer aux objectifs nationaux en terme bruit qui visent r sorber dans un d lai maximal de sept ans les points noirs bruit les plus pr occupants et r sorber l ensemble des points noirs bruit l horizon 2030 ROU14 FER15 et AIR 14 Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable e contribuer aux objectifs nationaux en terme de pollution atmosph rique qui visent limiter d s 2015 15 microgrammes la part de particules fines dans l air AIR1 POR2 Les tudes environnementales de chacun des projets viseront viter et r duire les impacts importants que les infrastructures de transports projet es pourraient impliquer s ils n taient pas correctement anticip s La coh rence des projets avec les grands objectifs du Grenelle et les engagements interna
217. e depuis 1 avril 2002 La ma trise de l urbanisme La loi du 11 juillet 1985 relative l urbanisme au voisinage des a rodromes a institu les plans d exposition au bruit PEB qui visent pr venir l exposition de nouvelles populations au bruit g n r par les a ronefs Le PEB est un document cartographique d urbanisme annex au Plan Local d Urbanisme la commune qui d finit des zones voisines des a rodromes l int rieur desquelles la construction de locaux usage d habitation est interdite ou doit faire l objet d une isolation renforc e Il est approuv par le pr fet apr s enqu te publique Environ 250 a rodromes fran ais sont concern s par cette r glementation L aide l insonorisation La loi du 31 d cembre 1992 relative la lutte contre le bruit a institu au voisinage des 10 plus grands a rodromes nationaux Roissy Orly Nice Lyon Marseille Toulouse Nantes Bordeaux Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet 53 Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable Strasbourg et Mulhouse un dispositif d aide financi re l insonorisation des logements et des b timents publics sensibles situ s dans les Plans de G ne Sonore PGS des a roports La r vision des PGS demand e par le d cret n 2002 626 a g n ralement augment le nombre d habitations concern
218. e du paysage l urbanisation la modification des modes cultures agricoles la cr ation d infrastructures de transport etc apparaissent comme autant de menaces cette diversit et richesse des paysages qui constituent le patrimoine fran ais Rapport du S nat n 215 la qualit de l eau et de l assainissement tabli dans la perspective de l examen par l Assembl e Nationale du projet de loi sur l eau adopt par l OPECST en 2003 1 INSEE 2002 1 Source AFSSE Impacts sanitaires du bruit novembre 2004 En 2004 le secteur des transports participait hauteur de 35 des missions totales de CO 25 pour les COVNM et 53 pour les NOX IFEN 2006 15 Voir par exemple ADEME INRETS La pollution automobile et ses effets sur la sant interrogations et propositions f vrier 1995 et 16 asthme troubles respiratoires pour les pollutions de l air atteinte de l ou e d gradation du sommeil pour le bruit effets indirects li s l ingestion de v g taux contamin s pour les pollutions du sol etc 10 Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable Les pressions du secteur des transports La fragmentation du territoire la cr ation de coupures et l artificialisation des sols auxquelles contribuent les infrastructures la croi
219. e du prix du 14 20 11 3 p trole de soit 0 8 an soit 0 9 an soit 0 6 an soit 0 2 an 65 baril 100 baril PIB passage de 18 5 11 10 1 5 an soit 0 5 an soit 0 2 an soit 0 5 an soit 0 4 1 9 8 2 valuation des projets de d veloppement L exercice de revue de projets r alis sur la base d une grille de crit res labor e lien avec le comit de suivi du Grenelle de l environnement a t largement d crit au chapitre 4 3 Les limites rencontr es au cours de l exercice y sont mentionn es On rappellera ici les principales e h t rog n it du remplissage selon les projets e manque d information ce stade pour certains th mes TVB etc ou difficult s d analyse intrins que au sujet lin aire en zone chahut e cas des esp ces prot g es lorsque que le trajet de l infrastructure reste tr s impr cis e _ h t rog n it de l avancement des projets donc de leur degr de d finition e comparaison et rapprochement entre projets de nature diff rente nouvelle liaison longue distance contournement de ville peu vident La figure suivante illustre les difficult s rencontr es cet gard et la proportion non n gligeable d indicateurs non renseign s au cours de la revue de projets Figure 47 Renseignement des diff rents indicateurs environnementaux de la revue de projets projets routiers et f
220. e et quantitative des eaux la pr vention des risques technologiques compris la s curit des transports ou naturels dans certains secteurs pr ciser le bon usage des sols la qualit des paysages et du cadre de vie Pour chacun de ces th mes le rapport d valuation citera les strat gies nationales directives engagements internationaux et autres d cisions explicit es constituant le contexte politique cit au B du pr ambule et pr sentera la coh rence des options du SNIT avec ce cadre en montrant les impacts positifs ou n gatifs des mesures envisag es 3 La question des sc narios alternatifs solutions de substitution raisonnables au sens de l article 5 1 de la directive doit tre abord e en se r f rant notamment aux points et D du pr ambule de la pr sente d lib ration L AE propose de retenir ce titre les l ments suivants e Un sc nario au fil de l eau correspondant l alin a b de l annexe 1 la directive volution probable de la situation environnementale si le plan ou AE CGEDD avis d lib r du 25 06 2009 cadrage pr alable l valuation environnementale du SNIT page 3sur6 196 Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable programme n est pas mis en uvre devrait
221. e l valuation et de l int gration du d veloppement durable e am liorer les performances du syst me de transport dans la desserte des populations et des activit s afin d assurer un d veloppement quilibr et quitable du territoire e am liorer les performances nerg tiques du syst me de transport afin de contribuer limiter les missions de gaz effet de serre du secteur des transports et limiter la d pendance aux hydrocarbures e r duire l empreinte environnementale des infrastructures et quipements de transport afin de contribuer maintenir ou recr er un environnement respectueux de la sant et de la biodiversit Pour traduire ces principes et axes d orientation le sch ma se d compose en deux volets e des actions visant am liorer la s curit la performance de desserte la performance nerg tique et r duire l empreinte cologique du r seau existant e des projets de d veloppement ferroviaire portuaire routier et a rien Les actions d am lioration du r seau existant L optimisation du r seau existant comprend les actions suivantes e dans le domaine ferroviaire am liorer l interop rabilit europ enne du r seau national passer d une logique de maintenance curative une logique pr ventive o adopter une politique de maintenir commune l ensemble des usages du r seau am liorer les installations de traction lectrique am liorer la s curit des p
222. e la biodiversit filtration de l eau e plan d actions pour la restauration de la continuit cologique annonc le 13 novembre 2009 vise effacer ou am nager d ici fin 2012 1200 ouvrages qui emp chent la libre circulation de la faune des rivi res Ce plan s inscrit dans la mise en place de la trame verte et bleue La pr servation des continuit s cologiques est compl mentaire de la protection des zones de protection existantes Le projet de loi portant engagement national pour l environnement dit Grenelle pr voit par ailleurs la r novation de la politique de gestion des risques d inondation ainsi que la d finition d une nouvelle Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet 41 Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable politique pour la gestion int gr e de la mer et du littoral dans le droit fil des travaux du Grenelle de la mer et la directive cadre strat gie pour le milieu marin 2008 56 Cette politique de l eau et des milieux aquatiques est aujourd hui d clin e pour chacun des six grands bassins versants m tropolitains dans les sch mas directeurs d am nagement et de gestion de l eau SDAGE 3 1 2 3 Eau et infrastructures de transport Peu de donn es quantifi es sont disponibles quant l impact des infrastructures de transport sur l eau Les impact
223. e non atteinte du bon tat en 2015 Ordre 2 Ordre 3 a Ordre 4 Ordre 5 Ordre 6 Risque de non atteinte du bon tat Risque Doute ou donn es insuffisantes Bon tat probable Source IFEN L environnement en France NB les diff rents ordres correspondent la superposition des diff rentes nappes d eau souterraines L ordre 1 correspond la nappe la moins profonde Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet 39 Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable Pollution physico chimique de l eau Depuis une vingtaine d ann es la qualit des cours d eau s est nettement am lior e pour toutes les pollutions ponctuelles de type organique li es aux rejets des stations d puration des collectivit s et pour les phosphates d origine urbaine mais aussi agricole Les eaux rejet es sont beaucoup moins g n ratrices d eutrophisation Les niveaux atteints sont dans l ensemble assez bons mais il reste des zones g ographiques dont les cours d eau sont encore loin du bon tat physico chimique La qualit moyenne annuelle masque des situations parfois critiques en p riodes Les apports diffus nitrates et pesticides principalement d origine agricole polluent encore de fa on significative une grande partie des cours d eau et des nappes M me si rien ne permet encore cons
224. e partie cible les milieux aquatiques car l tat initial des sites Natura 2000 montr que l tat de ces milieux est particuli rement pr occupant e deuxi me partie montre comment le SNIT pris en compte la biodiversit notamment dans les sites Natura 2000 ce stade d analyse il pas t possible d valuer les impacts sp cifiques du r seau d infrastructures existant sur le r seau Natura 2000 Les impacts d une infrastructure de transport sur un site Natura 2000 r sultent la fois de l implantation de l infrastructure des trafics qu elle supporte mais galement de l urbanisation induite de la r organisation du r seau de transport intercept et la restructuration fonci re qu elle implique Ce sont les pollutions chimique bruit etc sur les milieux eau air sols etc l effet de coupure sur les habitats et les esp ces la consommation et ou l artificialisation d espaces y compris par les am nagements favoris s par l existence de l infrastructure Ils se manifestent d s la phase de construction de l infrastructure et tout au long la phase d exploitation Certains impacts peuvent avoir un caract re irr versible d autres peuvent se cumuler tant dans l espace que dans le temps 9 3 1 Les effets du SNIT sur les milieux aquatiques Une infrastructure de transport peut tre l origine d impacts quantitatifs sur les nappes d eau souterraines et les cours d eau en surface Ces impacts ont
225. e partie du territoire ces quatre esp ces sont potentiellement impact es par un grand nombre d infrastructures Pour limiter les impacts des mesures de suivi sont pr vues pour viter autant que faire ce peut les impacts cumul s des projets sur ces esp ces 184 Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable Fadet des la ches 1071 l image du Vison d Europe le Fadet des La ches est potentiellement impact par les tron ons de la LGV Sud Europe Atlantique Des mesures de suivi l chelle du programme sont mises en uvre dans le SNIT pour valuer les impacts potentiels cumul s du programme sur cette esp ce Conclusion Les projets inscrits au SNIT tiendront compte des sites Natura 2000 Conform ment la r glementation des tudes d incidences seront men es pour chaque site Natura 2000 potentiellement impact et une attention particuli re sera apport e au fur et mesure que les trajets se pr ciseront vitement r duction compensation pour r duire au maximum l impact des projets Les dispositifs de suivis l chelle du SNIT permettront d valuer et ma triser les impacts cumul s des projets Dans le cadre du suivi des projets du SNIT un bilan sp cifique la biodiversit sera r alis en tenant compte des destructions d habit
226. e personnes soumises un niveau gt Lden65 autour des nouvelles infrastructures Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet 153 Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable Occupation des sols R f rences faites au SNIT dans les PDU DTA autres documents d urbanisme R f rences aux SDAGE aux SRCE la TVB dans les tudes des projets d infra inclus dans le SNIT Surface d emprise temporaire finale des projets d infrastructure du SNIT D tail sur le type de terrains forestier agricole zone humide espace naturel Nombre d exploitations agricoles touch es et de propri taires forestiers y compris indirectement par un r am nagement foncier g n r par le projet Paysages tude et suivi des am nagements r alis s pour pr server le paysage ou les sites inscrits class s Modalit s de mise en uvre du 1 paysage Transports Consommation annuelle d hydrocarbures et d nergie par les transports Taux d utilisation des r seaux d infrastructures existants d tails sur les nouvelles infrastructures Rendement nerg tique des transports Trafics induits par les projets d infrastructure report modal effectivement observ Type de service offert et compl mentarit entre mode 154 Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010
227. e substitution raisonnables tait tr s artificielle Le sch ma national des infrastructures de transport se doit de respecter les engagements pris par l Etat fran ais au niveau communautaire international national encore local Cela concerne videmment les engagements en mati re de r duction des gaz effet de serre de pr servation de la biodiversit de r duction de la d pendance du secteur des transport Cela concerne aussi les engagements pris en mati re de projets de cr ation d infrastructures ou d quipements de transport Doivent ainsi figurer au sch ma les projets de d veloppement qui sont inscrits dans la loi ou encore ceux pour lesquels la d cision de r alisation est trop avanc e pour pouvoir tre remise en question sans affecter la n cessaire continuit et la cr dibilit de l action publique et ce ind pendamment de toutes autres consid ration La complexit de la d marche les connaissances disponibles l chelle nationale du sch ma et au del les d lais r duits pour son laboration ont rendu impossible de proposer dans le cadre de la d marche d laboration des actions localis es au plan g ographique et d finies pr cis ment dans leur port e leur contenu ou encore leur rapport les unes aux autres priorisation Le sch ma ne peut aborder dans les faits que les questions qui se posent de mani re globale et ne peut apporter ce stade de r ponses que sous la forme de principes et de
228. ee 73 3 5 Risques technologiques sise 74 3 5 1 Risque industriels sata eee SUR ON Re et 74 3 5 2 Risque Transport de Mati res Dangereuses TMD 75 3 6 LeS transSportS en tte Pr nee mn arte te A 76 3 6 1 La mobilit en France e natale st nas dite teens 76 3 6 2 Les infrastructures de transport en France ss 80 4 LE SCH MA NATIONAL DES INFRASTRUCTURES DE TRANSPORT 89 4 1 Articulation du sch ma avec d autres politiques 4 95 4 1 1 Politiques europ ennes de transport 95 4 1 2 Articulation du SNIT avec les autres plans et 96 4 1 3 Anticipation des plans et programmes instaur s par le Grenelle de l environnement 99 4 2 Coh rence du SNIT avec les principaux engagements internationaux communautaires et nationaux dans le domaine de l environnement ss 101 l nergie etats ut 101 4 2 2 rs 102 4 2 3 Biodiversit ae nn nl nn plage aline hs 103 4 2 4 annee a ane duvet ra 104 42 57 AIT et SAM trente rl er tn tienne tu mit 104 42 06 nina Rte end Ar mr ee 105 4 2 7 Risques naturels et technologiques 105 4 3 Justification
229. elques cas effort sur la mobilisation de la ressource en eau r duction des atteintes au milieu ALL7 mesures int grer dans le d veloppement ou la reprise des infrastructures existantes pour r tablir les continuit s cologiques Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet 185 Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable POR6 Protection de la biodiversit et des espaces naturels des grands ports maritimes au travers de plan de gestion FLU2 Reconstruction des barrages manuels avec recr ation de continuit piscicole mais modification dans la gestion de l eau avec un impact non valu ce stade sur les plans d eau mobilis s NB AIR6 vise essentiellement la lutte contre la pollution des sols Les diminutions de pression environnementale sur les sols ou l eau paraissent plus significatives toutefois que celles sur la biodiversit mises en avant dans le titre Dans la plupart des fiches actions les efforts portent majoritairement proximit imm diate des infrastructures Une coh rence globale l chelle du territoire nationale et en relation avec TVB sera tudi e ult rieurement Les actions telles que pr vues cette chelle ne pr cisent pas ou peu l ampleur des moyens mis en uvre ou les sites vis s en priorit Pour l essentiel il s agi
230. ement 1000 d infrastructures lin aires aura un impact plut t positif sur les paysages Les infrastructures nouvelles prendront en compte d s leur conception les qualit s et sensibilit s paysag res Pour les infrastructures routi res les projets continueront b n ficier du 1 paysage Les actions Positif La fiche ROU12 renforcer et syst matiser l entretien des am nagements paysagers et pr server le patrimoine d alignement a l impact le plus direct sur la th matique paysage Cette action permettra d am liorer l int gration paysag re des infrastructures routi res existantes 18 Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable CONSOMMATION D NERGIE Apports du SNIT 1 2 conomis s 2030 Le SNIT participera la stabilisation de la consommation nerg tique du secteur des transports avec une forte croissance de la consommation d nergie lectrique La part de l nergie p troli re consomm e restera cependant pr pond rante Les projets 1 5Mtep an conomis L impact des projets appara t pr pond rant sur cette th matique Les actions Positif Les actions contribueront limiter la consommation nerg tique du secteur des transports n a cependant pas
231. ements internationaux et communautaires de la France strat gies nationales directives Compte tenu du champ d intervention du SNIT et du cadrage pr alable de l autorit environnementale il semble pertinent de retenir dans cette analyse les th matiques environnementales suivantes e nergie climat e eau zones humides e biodiversit e air sant e bruit e paysages risques naturels et technologiques Pour chacune de ces th matiques un tableau d veloppe les principaux objectifs communautaires et internationaux d une part et nationaux d autre part Chaque tableau est suivi d une synth se qui identifie les r ponses apport es par le SNIT ces objectifs 4 2 1 nergie et climat Objectifs internationaux Objectifs nationaux Le protocole de Kyoto sign le 11 d cembre 1997 invite les pays industrialis s r duire leurs missions combin es des principaux gaz effet de serre GES l objectif tant de diminuer 5 5 les missions sur la p riode 2008 2012 par rapport aux niveaux atteints en 1990 L Union europ enne a accept une r duction de 8 et a estim n cessaire de proc der une r partition de la charge de cet objectif entre les quinze tats membres l horizon 2008 2012 la France devra donc stabiliser ses missions de gaz effet de serre leur niveau de 1990 Le paquet l gislatif nergie climat adopt en d cembre 2008 sous la pr sidence fr
232. ent tr s loin d tre suffisante pour modifier tr s sensiblement les donn es en mati re d missions de gaz effet de serre du moins pour la mobilit longue distance La part modale du train progresse sur les destinations int rieures en lien avec le recul des parts modales de l autocar et de l avion e l avion reste pr dominant sur les destinations internationales mais la concurrence du train dont la part modale progresse sur les destinations internationales se fait de plus en plus sentir La croissance du trafic a rien international permet l avion d accro tre sa part de march sur ce segment par contre le transport a rien de voyageurs stagne sur les liaisons int rieures o sa place est de plus en plus marginale 2008 l usage des diff rents modes pour les d placements longue distance est relativement sp cialis la voiture est principalement associ e aux motifs personnels le train aux motifs professionnels l avion et l autobus aux vacances et aux loisirs Cette sp cialisation relative tend se renforcer la voiture est de plus en plus utilis e pour les loisirs la part modale du train augmente pour les d placements professionnels et en particulier pour les navettes vers le lieu de travail et l utilisation de l avion est de plus en plus orient e vers les vacances et les loisirs Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet 77 Commissariat g n ral au d veloppement dur
233. eplacer dans le contexte d autres mesures visant optimiser l exploitation des infrastructures existantes Enfin la prise en compte des projets de d veloppement des territoires dans la strat gie du SNIT devrait se traduire par une moindre artificialisation induite des sols li e l urbanisation 1000 km d infrastructures nouvelles vit es Les projets de d veloppement marquent une rupture du rythme de construction des nouvelles infrastructures routi res 1000 km vit s par rapport un sc nario tendanciel en 2030 soit environ 100 km Les infrastructures fluviales et ferroviaires conservent un rythme d artificialisation semblable celui observ dans les ann es pass es La grille de revue de projet int grait un crit re de limitation des effets induits d artificialisation des sols li s l urbanisation Les actions largissement de voiries et optimisation des trafics La consommation d espace li e aux actions men es dans le SNIT est difficilement quantifiable Des mesures d optimisation de l exploitation de l infrastructure existante visent viter de nouveaux projets ou largissements Cependant certaines fiches pr voient des largissements am nagements localis s de certaines infrastructures notamment e ROUS qui am liore la r gularit des temps de parcours L impact n a tre chiffr e ROU7 qui vise d velopper des aires de repos ou de services pourrait consommer quelques di
234. erformances du syst me de transport dans la desserte des populations et des activit s afin d assurer un d veloppement quilibr et quitable du territoire e am liorer les performances nerg tiques du syst me de transport afin de contribuer limiter les missions de gaz effet de serre du secteur des transports et limiter la d pendance aux hydrocarbures e r duire l empreinte environnementale des infrastructures et quipements de transport afin de contribuer maintenir ou recr er un environnement respectueux de la sant et de la biodiversit Pour traduire ces principes et axes d orientation le sch ma se d compose en deux volets e des actions visant am liorer la s curit la performance de desserte la performance nerg tique et r duire l empreinte cologique du r seau existant e des projets de d veloppement ferroviaire portuaire routier et a rien 1 3 1 1 la r orientation des politiques d exploitation d entretien et de modernisation des gestionnaires d infrastructures Les politiques d exploitation d entretien et de modernisation des infrastructures sont r orient es pour tenir compte des orientations des Grenelle Elles se concr tisent par la mise en uvre des actions list es dans le tableau ci apr s qui concr tisent les 4 axes de la politique des infrastructures d finis ci dessus AXE 1 OPTIMISER LE SYST ME DE TRANSPORT EXISTANT
235. erroviaires a 9 8 70 6 5 4 renseign Oneutre 0 0 impact positi m impact n gatif 30 20 10 0 2 g 24 D 6 2 gt K bo 5 2 SA 2 9 gt 74 Es 5 Boy gt ve 9 Ve Es Vo 2 kS 7 7 9 9 20 7 amp 9 6 a w A w ee 9 h K g Ve 7 gt gt 9 gt S A gt D y a KA 6 2 156 Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable Les contraintes propres l laboration du projet de SNIT et l tat d avancement des projets annonc s n ont pas toujours permis d effectuer des examens th matiques a priori importants en particulier volution des impacts du fret sur les trajets existant dans le contexte du d veloppement envisag tude rendue difficile par le manque de r f rence en la mati re impacts cumul s des projets d infrastructures portuaires ainsi que des projets propos s l inscription pour l optimisation du transport a rien ces tudes en raison des sp cificit
236. ers de tonnes de d chets trait s recycl s ou valoris s Le SNIT traduit les engagements du Grenelle sur cette th matique en s appuyant sur une dynamique existante Plusieurs centaines de milliers de tonnes de d chets seront valoris s recycl s ou encore trait s Les projets Pas d effet direct li au SNIT Les actions Positif Les actions pr voient d optimiser le traitement des d chets d exploitation d entretien et de chantiers de modernisation et de cr ation d infrastructures nouvelles Parmi les fiches embl matiques de cette th matiques figurent 8009 Mise en place de plans de gestion des d chets e FLU6 qui pr voit l optimisation de la gestion des d chets li s l exploitation et l entretien des canaux notamment les d chets de dragage e et 5 qui visent un meilleur traitement des d chets li s l exploitation des navires et aux dragages 140 Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable 6 Mesures d vitement r duction et compensation Le pr sent chapitre vise conform ment aux attentes de la directive 2001 42 CE d crire les mesures d vitement de r duction de compensation pr vues en r ponse aux impacts n gatifs de la mise en uvre du SNIT S agissant d un document de p
237. ervation des amphibiens il est en effet jug mauvais dans la moiti des valuations r alis es Quant aux autres param tres aire de r partition tat des habitats de ces esp ces perspectives futures les valuations les classent mauvais respectivement dans 42 31 et 33 des cas Les poissons sont aussi tr s affect s avec deux tiers d valuations d favorables l inverse les mammif res terrestres hors chauves souris sont dans l tat de conservation le plus favorable 52 des valuations Au sein de ce groupe la situation des grands pr dateurs est contrast e Celle du Loup est favorable ainsi que celle du Lynx dans la r gion continentale o la dynamique du noyau jurassien est bonne Quant l Ours ses effectifs sont faibles et les perspectives incertaines mais son aire de r partition et ses habitats sont valu s dans un bon tat Chez les invert br s la situation appara t tr s d favorable pour les crustac s et les mollusques Parmi les insectes les papillons et surtout les libellules sont les groupes les plus fragilis s respectivement 31 et 48 d valuations mauvaises particuli rement dans les r gions biog ographiques atlantique et continentale Les libellules dont le cycle larvaire s effectue dans l eau sont d pendantes des habitats aquatiques et humides qui se trouvent d une mani re g n rale dans un tat de conservation d favorable Quant aux papillons les plus affec
238. es missions de Les missions polluantes des transports se font en grande partie en ville proximit des populations Leur nocivit est donc a priori plus importante que celles des autres activit s Cela est particuli rement vrai pour les particules dont la nocivit en fait un indicateur tr s pertinent du point de vue des risques sanitaires va de m me pour les tant pour leur nocivit propre qu en raison de leur tr s forte corr lation avec les nanoparticules mises par les pots d chappement Les normes sur les carburants routiers ont engendr la baisse des missions de dioxyde de soufre 50 de plomb La contribution des transports est devenue marginale Elle n est plus que de 9 4 pour le plomb due en totalit au transport a rien 7 5 pour le SO dont 28 dus au transport maritime national Dans le secteur routier la modification des carburants et les progr s des techniques automobiles vont dans le sens d une diminution r guli re de certaines missions polluantes 50 CO NOx Ces progr s sont toutefois att nu s par l augmentation de la circulation et l alourdissement des v hicules En revanche d autres polluants connaissent une stricte augmentation comme les hydrocarbures aromatiques polycycliques en lien avec l augmentation du nombre des v hicules diesels dans le parc ou le cuivre issu l usure de plaquettes de freins ou des cat naires Les efforts pour r d
239. es notamment les points noirs environnementaux Un certain nombre d actions visant directement le secteur des transports sont list es dans le PNSE Pollution de l air les concentrations dans l air en particules de diam tre moyen 2 5 um 2 5 devront atteindre 2015 une teneur 15 ce qui repr sente une r duction de 30 par rapport au niveau actuel Pour atteindre cet objectif un plan d action visant r duire les missions de particules dans les secteurs des transports de l industrie et du secteur tertiaire et r sidentiel le Plan particules a t adopt Substances toxiques Les objectifs de r duction d mission des substances toxiques sont largis l ensemble des metteurs notamment les transports Les missions dans l air le sol et l eau sont concern es Six substances phares sont retenues dans le PNSE 2 le mercure les hydrocarbures aromatiques polycycliques HAP le benz ne le perchloro thyl ne et les polychlorobiph nyles Captages Le premier 2004 2008 fixait l objectif d instaurer des p rim tres de protection sur 80 des captages en 2008 et 100 des captages en 2010 Le PNSE 2 propose de poursuivre cette action et de mettre en uvre l engagement du Grenelle de l environnement pr voyant de prot ger les 500 aires de captages les plus menac es Nuisances li es au bruit g n r par les transports L
240. es nouvel a roport de Notre Dame des Landes piste long courrier Mayotte L valuation environnementale portera donc sur ces deux composantes du SNIT dont les cons quences environnementales doivent tre valu es avec une approche coh rente 94 Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable 4 1 Articulation du sch ma avec d autres politiques 4 1 1 Politiques europ ennes de transport En coh rence avec la strat gie de Lisbonne le d placement rapide efficace et moindre co t pour la soci t des personnes et des biens est un des piliers de l action de l Union europ enne en faveur la construction europ enne d une conomie dynamique et d une soci t fond e sur la coh sion Le secteur du transport g n re aujourd hui 10 de la richesse de l Union europ enne mesur e par le PIB produit int rieur brut et fournit plus de dix millions d emplois l Union europ enne s emploie aujourd hui ouvrir la concurrence les march s nationaux de transport dans l ensemble de l Union notamment dans les secteurs routier a rien et ferroviaire L Union europ enne promeut galement de grands projets d infrastructure de transport dans le cadre des r seaux transeurop ens RTE Les projets prioritaires sont notamment e l limination
241. es positives ou n gatives dans les diff rents domaines cit s au 52 ci dessus e Une synth se globale portant sur les impacts environnementaux de l ensemble du sch ma gestion et am nagement des infrastructures existantes et infrastructures nouvelles par r f rence une hypoth se de non r alisation du sch ma sera pr sent e sous r serve des limites de validit des m thodes d valuation disponibles la mati re cf Article 5 2 la directive rappel en D ci dessus on s attachera ici en particulier aux enjeux prioritaires cit s plus haut climat pollutions et impacts sur la sant biodiversit eau risques usage des sols paysages et cadre de vie Certaines options pr conis es dans le sch ma pourront tre compar es d autres options plus co teuses mais assurant une meilleure pr servation de la biodiversit une meilleure prise en consid ration du paysage et du cadre de vie ou d autres enjeux cit s au 2 ci dessus Sans quitter le domaine des variantes raisonnables au sens de la directive l valuation environnementale devra alors faire appara tre un bilan co t avantage argument des choix propos s au regard de ces options alternatives 4 Mesures d vitement att nuation ou compensation des impacts n gatifs identifi s annexe 1 de la directive alin a g elles seront d crites dans la limite des m thodes et donn es disponibles au regard de chaque mesure l origine des
242. es simplifie la constatation des infractions renforce les modalit s de contr le et de surveillance ainsi que les sanctions judiciaires et administratives pour l application de la r glementation Loi Grenelle 1 article 41 pr voit l inventaire des points noirs du bruit Les plus pr occupants pour la sant feront l objet d une r sorption dans un d lai maximal de sept ans La lutte contre le bruit des transports a riens notamment les contraintes impos es au trafic nocturne en zone urbanis e sera renforc e et les interdictions existantes maintenues En vertu du principe pollueur payeur l insonorisation des b timents existant autour des a roports b n ficiera de moyens suppl mentaires et sera trait e de fa on acc l r e L tat encouragera la mise en place d observatoires du bruit dans les grandes agglom rations R ponses apport es par le SNIT ces objectifs Le SNIT se fixe comme objectif page 18 de contribuer aux objectifs nationaux en terme de bruit qui visent r sorber dans un d lai maximal de sept ans les points noirs bruit les plus pr occupants r sorber l ensemble des points noirs bruit l horizon 2030 ce titre les actions ROU14 FER16 sont identifi es Une attention particuli re sera port e lors de la mise en uvre des infrastructures de transport inscrites au SNIT dans la mesure o elles seront susceptibles d induire des augmentations des missions sonores pour
243. es d exploitation des infrastructures syst me d vacuation des eaux adaptation des aires de stockage etc Pour palier les manques d information sur le positionnement et l tat des ouvrages d assainissement du r seau routier et ferroviaire constat du premier recensement engag ces derni res ann es le SNIT pr voit la r alisation du diagnostic complet de l tat des quipements d assainissement l ch ance de 2012 Ce diagnostic constituera la base de travail en vue d un plan d action de r fection de certains ouvrages ou de mise aux normes par rapport la r glementation en priorit sur les sites aux enjeux les plus importants notamment les sites Natura 2000 De plus il sera un l ment important pour la phase de suivi des mesures ROU13 Pour conforter certaines d marches existantes et les g n raliser des actions d am lioration des continuit s cologiques sont galement entreprises rentrant dans les objectifs globaux en mati re de protection de la ressource en eau r fection de berges am liorations de la transparence hydraulique des infrastructures etc Parall lement la fiche action ROU13 pr voit d s 2010 la formation des agents d exploitation afin de favoriser et am liorer la prise en compte de cette probl matique dans leur gestion au quotidien du r seau L action FLU6 quantifie pas ce stade d laboration du SNIT les effets quantitatifs ou les progr s qualitatifs qui pourront tre en
244. es effets notables probables sur l environnement y compris sur des th mes comme la diversit biologique la population la sant humaine la faune la flore les sols les eaux l air les facteurs climatiques les biens mat riels le patrimoine culturel y compris le patrimoine architectural et arch ologique les paysages et les interactions entre ces facteurs Chapitre 4 1 Chapitre 4 2 Chapitre 5 Les mesures envisag es pour viter r duire et dans la mesure du possible compenser toute incidence n gative notable de la mise en uvre du plan ou du programme sur l environnement Chapitre 6 Une d claration r sumant les raisons pour lesquelles les autres solutions envisag es ont t s lectionn es et une description de la mani re dont l valuation a t effectu e y compris toute difficult rencontr e les d ficiences techniques ou le manque de savoir faire lors de la collecte des informations requises Une description des mesures de suivi envisag es conform ment l article 10 Un r sum non technique des informations vis es aux points ci dessus Chapitre 4 3 Chapitre 8 Chapitre 7 Chapitre 1 24 Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable Conform ment l article L 122 7 du code de l environnement Le Mini
245. es plans d eau mobilis s cf FLU2 Et de mani re plus indirecte e protection de la biodiversit et des espaces naturels des grands ports maritimes au travers de plan de gestion cf POREG e contribution rendre 20 000 ha de d pendances vertes plus favorables l expression de la biodiversit r duction de l usage de phytosanitaires fauche raisonn e choix d esp ces plus diversifi es cf ROU11 Pour ce qui concerne les projets qui figurent au SNIT ceux ci devront prendre en compte la future trame verte et bleue identifi e dans les SRCE dans le cadre des tudes qui seront men es pour chacun d entre eux ce stade on peut relever que e concernant la future trame bleue plusieurs centaines de franchissements de cours d eau sensibles et zones humides feront l objet d une attention particuli re lors de la r alisation de ces infrastructures e concernant la trame verte entre une dizaine et une vingtaine des zones non fragment es de plus 100 pourraient tre impact s par les projets pr vus S agissant des espaces fragment s de 50 km 100 km2 plus d une quarantaine pourraient tre touch s par les projets Des mesures de r tablissement de la trame verte seront mises en uvre Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet 99 Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppemen
246. es respecter ainsi que les l ments pertinents des sch mas directeurs d am nagement et de gestion de l eau mentionn s l article L 212 1 115 devront localiser la trame verte et bleue l chelle r gionale et d finir les mesures contractuelles permettant de fa on privil gi e d assurer pr servation et en tant que de besoin la remise en bon tat de la fonctionnalit des continuit s cologiques La loi Grenelle 2 vot par le S nat pr cise que le SNIT en tant que document de planification de l tat ainsi que les infrastructures lin aires de l tat devront tre compatibles avec ces orientations nationales en cours d laboration et devront prendre en compte les SRCE galement en cours d laboration Sans pr juger du contenu des futures orientations nationales et sch mas r gionaux de coh rence cologique il est possible d identifier certaines mesures qui assurent une coh rence globale du SNIT avec les objectifs affich s sur la restauration des continuit s cologiques e r tablissement des continuit s cologiques dans les secteurs strat giques cf 77 e restauration de la transparence piscicole dans quelques cas effort sur la mobilisation de la ressource en eau r duction des atteintes au milieu cf 06 e reconstruction des barrages manuels avec recr ation de continuit piscicole mais modification dans la gestion de l eau avec un impact non valu ce stade sur l
247. es transports repr sente 80 du bruit mis dans l environnement dont 68 provenant la route 20 des avions et 12 des trains Les nuisances sonores ont des r percussions sur le cadre de vie voire sur la sant et sont per ues par les Fran ais comme une des principales atteintes la qualit de vie Leur intensit r sulte de diff rents param tres la vitesse du v hicule sa nature et notamment son poids le type de rev tement la largeur de l infrastructure la distance par rapport au milieu r cepteur la pr sence ou non d obstacles entre la source de bruit et le r cepteur la diff rence de niveau entre le r cepteur et l infrastructure le relief et les conditions climatiques Selon l Insee 41 des 24 7 millions de m nages fran ais donn es 2004 se d clarent g n s par le bruit et parmi ceux ci 56 attribuent la g ne en partie ou en totalit aux transports Malgr son importance la g ne sonore reste mal mesur e La derni re enqu te nationale sur les nuisances dues aux transports accompagn e de mesures du bruit en fa ade des habitations a t men e en 1986 Ces r sultats estimaient 12 3 la proportion de la population expos e dans la journ e un niveau de bruit gal sup rieur 65dB A entre 8 heures et 20 heures seuil sup rieur la r glementation relative aux infrastructures nouvelles Plus d un quart de la population des centres villes se trouvait au dessus de ce seuil alors que la
248. est mise en uvre en France par les Sch mas Directeurs d Am nagement et de Gestion des Eaux Chaque SDAGE d finit l chelle du bassin hydrographique et pour une p riode de six ans les grandes orientations pour une gestion quilibr e de la ressource en eau ainsi que les objectifs de qualit et de quantit des eaux atteindre pour chaque bassin en application de l article L 212 1 du code de l environnement En premier lieu il d finit les orientations permettant de satisfaire les grands principes d une gestion quilibr e et durable de la ressource en eau num r s aux articles L 211 1 et L 430 1 du code de l environnement e r duire l impact des activit s sur les milieux aquatiques e g rer durablement les eaux souterraines et pr server et restaurer les fonctionnalit s des milieux aquatiques et humides e concr tiser la mise en uvre du principe de non d gradation des milieux aquatiques e lutter contre les pollutions en mettant la priorit sur les pollutions par les substances dangereuses et la protection de la sant e g rer les risques d inondations en tenant en compte du fonctionnement naturel des cours d eau Il fixe ensuite les objectifs de qualit et de quantit atteindre pour chaque masse d eau du bassin et d termine les am nagements et dispositions n cessaires pour pr venir la d t rioration et assurer la protection et l am lioration de l tat des eaux et des mi
249. estim e entre 10 et 15 km2 an Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet 87 Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable 4 Le Sch ma National des infrastructures de Transport Le SNIT est destin concr tiser la politique de l tat en mati re d infrastructures de transport en coh rence avec les orientations fix es l issue du Grenelle de l environnement Dans cette perspective la loi n 2009 967 du 3 ao t 2009 de programmation relative la mise en uvre du Grenelle de l environnement pr voit explicitement que le sch ma e fixe les orientations de l tat en mati re d entretien de modernisation et de d veloppement des r seaux de sa comp tence de r duction des impacts environnementaux et de la consommation des espaces agricoles et naturels et en mati re d aides apport es aux collectivit s territoriales pour le d veloppement de leurs propres r seaux art 17 e organise les conditions de report vers les modes de transport les plus respectueux de l environnement en poursuivant de mani re simultan e les trois objectifs suivants l chelle europ enne et nationale poursuivre la construction d un syst me de transport ferroviaire maritime et fluvial haut niveau de service pour les voyageurs et pour le fret au niveau r gional renforcer la multipolarit des r gions au
250. et l atterrissage sont proportionnellement plus gourmands en carburant 0 04 par voyageur en train Les missions d pendent de la source d nergie En France elles sont faibles 0 009 t CO2 1 000 km puisque l lectricit est produite majoritairement partir d nergie nucl aire 1 Source ADEME bilan carbone 3 1 1 5 Les outils de r duction des GES dans les transports La loi n 2009 967 du 3 ao t 2009 de programmation relative la mise en uvre du Grenelle de l environnement a fix comme objectif de r duire dans le domaine des transports les missions de gaz effet de serre de 20 d ici 2020 afin de les ramener cette date au niveau qu elles avaient atteint en 1990 Depuis janvier 2008 le bonus malus automobile entra ne une prime bonus l achat d un v hicule mettant moins de 130 g CO km et une taxe malus l achat d un v hicule mettant plus de 160 g CO km partir de 2012 une co redevance kilom trique concernera galement les poids lourds utilisant le r seau routier m tropolitain principal non conc d Par ailleurs toujours dans l objectif de r duire les missions de GES dans le secteur des transports la loi Grenelle 1 fixe comme objectif de report modal e faire voluer la part modale du non routier et de 14 25 l ch ance 2022 En premi re tape le programme d action permettra d atteindre une croissance de 25 de la part m
251. et polluants locaux des a rien fonctionnels Qualit de l air vols sur au d part ou destination de la France consommation R duction dans la m me proportion des besoins en d nergie nergie AIR2 Regrouper les secteurs consommation att nuation des missions de vols faible des terminaux et d nergie besoins en nergie d ADP l chelle du b timent de Roissy et Orly dizaines ou centaines de milliers de KWh an Participe l vitement d une nouvelle infrastructure a roportuaire par optimisation de l existant D velopper les syst mes Climat amp att nuation des missions routi res de l ordre de 1 d information routi re et de missions GES 5 sur le lin aire concern et des besoins en gestion dynamique du Qualit de l air nergie associ s Participe l vitement de nouvelles trafic infrastructures par optimisation de l existant ALL1 Adapter les infrastructures Adaptation au contribue l att nuation des effets Peut aux risques li s au changement potentiellement participer l vitement ou changement climatique climatique l att nuation d autres impacts sur l eau au travers la transparence hydraulique notamment mais aussi g n rer des co ts environnementaux FER8 Cadencer et structurer Climat amp att nuation indirectement Ordre de grandeur non l offre de service de missions GES disponible transport ferroviaire FER9 Augmenter
252. eure actuelle l tat du r seau notamment routier rapport cet enjeu de la ressource en eau reste mal connu C est pourquoi une analyse d taill e des effets des projets et actions sur les masses d eau n a pu tre men e ce stade En premi re approche et d faut d indicateurs plus pertinents disponibles l exposition des points de captage prioritaires a t examin e Sur 804 forages constituant les 500 points de captage prioritaires au titre du Grenelle de l environnement sur le territoire m tropolitain 207 se situent moins 1 km du r seau ferr actuel et 76 moins de 1 km du r seau routier national 30 cumulent les deux proximit s La diff rence entre les deux modes provient en partie du lin aire pris en compte plus important de moiti pour le r seau ferr Toutefois l exposition de ces captages aux ventuelles nuisances li es la proximit des infrastructures appelle une analyse plus fine largie l ensemble des captages et prenant en compte les p rim tres de protection et caract ristiques hydrog ologiques locales qui sera men e lors des phases de mise en uvre effective des actions Cette premi re approche permet de souligner que les actions du SNIT ne peuvent contribuer qu une partie de la protection de l ensemble des captages mais que cette action peut localement avoir un impact non n gligeable Quelques actions contribuent s assurer directement du respect des diff rents e
253. exacte d pendra de la hausse des temp ratures ainsi que des zones du globe Le GIEC pour sa part estime dans son 4 rapport que le niveau moyen des mers et oc ans pourrait s lever de 60 d ici la fin du si cle sans prise en compte d une fonte acc l r e des calottes glaciaires qu il juge probable mais qu il estime insuffisamment comprise en 2006 Des travaux plus r cents jugent probable une l vation de l ordre de 1 m d ici la fin du si cle Dans le cadre d un exercice de planification long terme les Pays Bas pr conisent comme fourchette nationale une l vation comprise entre 65 et 130 cm 3 1 1 3 Cadre r glementaire et strat gie Le r chauffement climatique est un d fi majeur auquel la France comme les autres pays du monde est confront e Le Protocole de Kyoto la Conf rence de Copenhague pour les ann es post rieures 2012 tablissent la strat gie globale afin de faire face efficacement cet enjeu sans pr c dent R duire les risques que les modifications climatiques font peser sur nos soci t s implique deux types d actions e Celles visant limiter l ampleur des modifications climatiques en cours et r duire ainsi les impacts n gatifs qui en d coulent Les politiques d att nuation i e contr ler les missions de gaz effet de serre GES correspondent ce premier levier d action e Celles permettant d am liorer la capacit r sister aux dommages caus s par les m
254. ferroviaires et l accueil des trains longs FER14 Moderniser et d velopper le syst me d alimentation lectrique Adapter l infrastructure fluviale existante connect e au r seau FLU4 grand gabarit par des op rations recalibrage ou d adaptation aux volutions des flottes et des trafics D velopper les fili res d nergie renouvelables pour lesquelles la PLUS voie d eau constitue un gisement important POR2 D veloppement des branchements quai des navires aux r seaux d alimentation lectrique terrestre POR3 D velopper les r seaux ferr et fluvial et les plates formes multimodales des grands ports maritimes ROUS Promouvoir l utilisation d nergie renouvelable pour le fonctionnement de certains quipements routiers R aliser des bilans gaz effet de serre sur l ensemble du cycle des infrastructures Limiter l impact des travaux d entretien courant sur la qualit des FER15 adopter une gestion raisonn e des d chets et liminer les produits dangereux dans les infrastructures existantes Am liorer l insertion environnementale notamment sur le plan des FER16 f 4 nuisances sonores des infrastructures ferroviaires existantes FLUG Limiter l impact des travaux de gestion exploitation et maintenance des infrastructures fluviales sur l environnement G n raliser la mise uvre des descentes continues en France AIRS Mettre en pl
255. fiches actions participent directement la r duction des pollutions locales de l air par le secteur des transports Parmi les plus significatives e POR2 qui vise le d veloppement des branchements quai des navires e 1 et TC2 qui visent d velopper les transports en commun moins missifs BRUIT Apports du SNIT Positifs pour plusieurs dizaines de milliers d individus Il est difficile d estimer pr cis ment le nombre d individus qui seront positivement impact s par le SNIT Les mesures les plus significatives inscrites au SNIT sont des engagements d j pris dans le cadre d autres politiques En les inscrivant au SNIT l tat s engage une nouvelle fois dans leur mise en uvre qui pourrait tre du coup acc l r e Les projets Non quantifiable Les projets neufs respecteront la l gislation sur le bruit L estimation de l impact sur le bruit n cessite une localisation et une d finition tr s pr cise des projets qui ne seront disponibles qu des stades d laboration ult rieurs des projets du SNIT Les actions Positifs pour plusieurs dizaines de milliers d individus Trois actions ont un impact majeur sur la r duction du bruit des infrastructures existantes e ROU14 pour la lutte contre les nuisances sonores routi res Cette action vise r duire les nuisances sonores de quelques dizaines de milliers de riverains en 5 7 ans e FER16 aura le m me impact pour les infrastruc
256. forcer l accessibilit aux personnes mobilit r duite garantir une desserte optimis e des territoires restant l cart du r seau des lignes grande vitesse dans les transports collectifs soutenir le d veloppement des transports collectifs en province et en le de France e dans le domaine portuaire cr er des op rateurs ferroviaires de proximit e dans le domaine routier renforcer l accessibilit des territoires d velopper les aires de repos et de service e dans le domaine des modes actifs int grer les v loroutes voies vertes au r seau d infrastructures de transport relevant de la comp tence de l tat de ses tablissements publics e tous modes am liorer les pratiques de suivi en lien avec le bilan LOTI Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet 161 Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable am liorer l efficacit des cha nes intermodales Pour am liorer les performances nerg tiques du syst me de transport diff rentes actions sont envisag es e dans le domaine ferroviaire augmenter la capacit disponible et les itin raires alternatifs pour le fret adapter les grands corridors de fret moderniser le syst me d alimentation lectrique e dans le domaine fluvial adapter l infrastructure fluvi
257. frastructures de transport Les hypoth ses d volution de trafic retenues dans l valuation du SNIT sont les projections de r f rence du Minist re de l cologie de l nergie du D veloppement Durable et la Mer l horizon 2025 la demande de transport en 2025 Projection des tendances et des inflexions Ces projections ont t labor es en 2007 avant la crise conomique Elles reposent dans le sc nario central Sur une croissance du PIB annuelle de 1 9 an Le prix moyen du p trole retenu pour tablir les prix de transport qui ont en particulier une incidence sur le partage modal est 65 baril Le prix du ferroviaire est suppos constant pour les voyageurs et d croissant pour les marchandises le prix a rien est suppos croissant le prix de la route est suppos cro tre avec le prix de l nergie Les projections sont exprim es en taux de croissance annuel moyen Pour le transport interurbain int rieur de voyageurs la croissance projet e entre 2002 et 2025 est de 1 8 an pour la route 2 pour le fer 1 pour l a rien et 1 8 pour l ensemble des modes pour le transport de marchandises la croissance est de 1 5 an sur la route 0 7 an sur le fer et 1 4 an pour l ensemble des modes long terme au del de 2030 les croissances retenues correspondent la moiti de ces croissances jusqu 2030 Compte tenu de l volution sensible de la conjoncture conomique crise et prix des ner
258. g des pays ayant perdu le plus grand nombre d esp ces animales et v g tales connues depuis le d but du XVIe si cle Ces extinctions ont majoritairement t identifi es en Outre Mer Elle se situe au sixi me rang mondial des pays h bergeant les esp ces d oiseaux les plus menac s d extinction globale et au deuxi me rang mondial pour le nombre d esp ces de chauves souris menac es 21 esp ces Le programme de suivi temporel des oiseaux communs STOC apporte un clairage int ressant sur la perte globale de biodiversit ordinaire en France en fournissant des indicateurs de biodiversit sur l volution des populations d oiseaux des milieux agricoles les esp ces sp cialistes des milieux forestiers des b tis et les esp ces g n ralistes Globalement la France a perdu en vingt ans le tiers de ses oiseaux nicheurs en milieu agricole Les oiseaux forestiers sont galement en diminution bien que moindre Seules les esp ces g n ralistes rencontr es dans tous les types d habitat voient leur abondance progresser b n ficiant sans doute du d clin des autres avec une stabilisation r cente Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet 43 Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable Figure 16 Indice d abondance des populations d oiseaux communs France m tropolitaine 120 G n ralistes
259. gies fossiles depuis 2007 les hypoth ses retenues pour la mod lisation ont t revues la baisse et align es sur le sc nario bas correspondant une croissance conomique de 1 5 an La croissance du transport interurbain de voyageurs est alors de 1 4 an et celle du transport de marchandises de 1 an 8 1 1 Tests de sensibilit sur les trafics Des premiers tests de sensibilit prendre titre d ordre de grandeur ont t r alis s sur les principaux d terminants des volutions des flux de transport savoir le prix des carburants et la croissance conomique pour les transports de marchandises d une part et de voyageurs d autre part Transport de marchandises en t km Route Fer Tous modes Hausse du prix du 1 2 soit 0 06 an n d 2 1 soit 0 1 an p trole de 65 baril transport domestique 100 baril uniquement PIB passage de 6 2 soit 0 3 an 12 7 soit 0 6 an 8 3 soit 0 4 an 1 5 an 1 9 an 2g http www statistiques developpement durable gouv fr IMG pdf _ Projections 2025 _Note de mise 340 jour mai 2007 cle7af21c pdf Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet 155 Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable Transports de voyageurs voy km Route Fer Air Tous modes Hauss
260. house interconnexion ferroviaire de Notre Dame des Landes vers Rennes et Nantes 164 Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable e nouvel a roport de Notre Dame des Landes e piste long courrier Mayotte L tude d incidence Natura 2000 portera donc sur ces deux composantes du SNIT dont les cons quences environnementales sur le r seau Natura 2000 doivent tre valu es avec une approche coh rente 9 1 3 Sites retenus pour l tude d incidence Par sa nature le SNIT est susceptible d avoir une incidence sur l ensemble des sites du r seau Natura 2000 fran ais e les fiches actions couvrent notamment l ensemble des r seaux d infrastructures de l tat et ne territorialisent g n ralement pas les actions conduites les actions ont des impacts potentiels directs sur les sites Natura 2000 qui seraient situ s proximit e les projets inscrits au sch ma notamment de par leur niveau d finition impactent de trop larges zones g ographiques pour identifier avec pr cision les Natura 2000 potentiellement impact es Une tentative de qualification des incidences anticiper a toutefois t conduite e de par ses impacts sur l ensemble des r seaux d infrastructures de transport relevant de la comp tence de l tat le SNIT g n re po
261. i national de l impact de l ensemble des projets de d veloppement 1193 Sonneur Ventre Jaune suivi national de l impact de l ensemble des projets de d veloppement A122 R le des Gen ts suivi national de l impact de l ensemble des projets de Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet 189 Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable d veloppement 1071 Fadet des e suivi l chelle du programme SEA de l impact de l ensemble des projets de d veloppement Chauve Souris e suivi l chelle nationale de l volution des diff rentes esp ces de Chauve Souris e mise en uvre de mesures d vitement et r duction des impacts au plus t t dans les tudes 9 5 Conclusion l chelle du SNIT l analyse des incidences Natura 2000 permet de conclure ce stade et compte tenu du niveau de pr cision de l analyse qu avec l application des mesures de r duction et d vitement pr vues dans le chapitre 9 4 le SNIT n a pas d incidence notable sur le r seau Natura 2000 Cette analyse pr juge pas des r sultats des tudes d incidences r alis es d autres chelles notamment des diff rents projets de d veloppement inscrits au SNIT 190 Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet Commissariat g n
262. igure 52 tat de conservation des habitats par grand type de milieu es 1 ______ et grottes 39 Tourbi res et bas marais 27 Formations herbeuses semi 5 17 RS Landes et fourr s temp r s 19 Habitats d eaux douces 41 Dunes maritimes meaa a OO OO Habitats c tiers halophytiques 32 0 20 40 60 80 100 Favorable D favorable inad quat D favorable mauvais Inconnu Note les nombres entre crochets indiquent le nombre d valuations r alis es Source MNHN SPN 2009 Traitements MNHN S0eS Parmi les param tres valu s l aire de r partition a le plus souvent t jug e stable l exception des habitats marins pour lesquels elle est g n ralement en r gression En revanche l valuation de la surface couverte au sein de l aire de r partition montre une nette diminution pour de nombreux habitats Ces pertes de surface touchent surtout les prairies et pelouses dans les r gions biog ographiques continentale et atlantique ainsi que les habitats aquatiques et humides L valuation des structures et des fonctions des habitats et de leurs perspectives futures donne un r sultat plut t d favorable d essentiellement aux changements de la qualit des milieux sous l effet des pressions et menaces nombreuses 9 2 2 2 tat de conservation des esp ces En France plus de la moiti des valuations de l tat de conservation d esp ces concluent
263. ilier strat gies de viabilit hivernale et pr servation de l environnement adapter la gestion des d pendances vertes aux enjeux environnementaux renforcer l entretien des am nagements paysagers y compris la pr servation des arbres d alignement Surveiller l coulement des eaux dans les zones enjeu lutter contre les nuisances sonores limiter les missions de lumi re tous modes veiller la qualit environnementale des chantiers am liorer la gestion des d chets r tablir les continuit s cologiques dans les secteurs strat giques Les projets de d veloppement Des projets de d veloppement ou d optimisation des r seaux d infrastructures un horizon de 10 30 ans sont apparus n cessaires en compl ment les actions d am lioration du r seau existant Ces projets ont t retenus apr s une analyse de leur pertinence au regard des orientations du Grenelle Les principaux projets de d veloppement ferroviaire engager avant 2020 concernent la LGV SEA Tours Bordeaux 341 km LGV SEA Bordeaux Toulouse 210 km la LGV SEA Bordeaux Espagne 230 km la LGV SEA Poitiers Limoges 115 km la LGV Bretagne Pays de la Loire 214 le contournement N mes Montpellier 80 km la ligne nouvelle Montpellier Perpignan 193 km la LGV Provence Alpes C te d Azur 189 km la LGV Est seconde phase 122 km la LGV Rhin Rh ne 2nde phase branche
264. ilotage national de la politique d infrastructures soulignant le besoin de r f rences communes d une meilleure prise en compte en amont notamment pour la TVB la pr servation des zones tranquilles les habitats des esp ces prot g es les paysages et le patrimoine etc Pendant la phase de suivi du SNIT sera dress e la liste des avanc es m thodologiques obtenues afin de v rifier que des r ponses ont effectivement t apport es Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet 111 Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable 5 valuation des impacts SNIT Le pr sent chapitre vise conform ment aux attentes de la directive 2001 42 CE analyser les effets notables probables sur l environnement de la mise en uvre du SNIT Il se focalise principalement sur les enjeux les plus sensibles identifi s dans l tat initial de l environnement et dans le cadrage pr alable de l valuation mis le 25 juin 2009 par AE CGEDOD e e pollutions et nuisances et leurs impacts sur la sant e biodiversit dont les incidences des infrastructures futures sur le r seau Natura 2000 la fragmentation des cosyst mes et la coh rence avec la mise en place de la trame verte et bleue et la directive cadre sur l eau les impacts sur la biodiversit l chelle globa
265. impacts en cause et pour les infrastructures nouvelles par aire g ographique pertinente l chelle du sch ma sans pr juger des mesures propres chaque projet comme indiqu ci dessus 5 Evaluation des incidences sur le r seau Natura 2000 un chapitre sp cifique du 3 L hypoth se de ce sc nario est qu aucun des projets nouveaux envisag s au SNIT n est mis en oeuvre et qu aucune des mesures sp cifiques de gestion d entretien ou d am lioration du r seau existant n est retenue AE CGEDD avis d lib r du 25 06 2009 cadrage pr alable l valuation environnementale du SNIT page4sur6 Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet 197 Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable rapport d valuation environnementale traitera de cette valuation des incidences en application de l article L 414 4 du code de l environnement selon une approche m thodologique correspondant au point D du pr ambule L ensemble du r seau est en effet susceptible d tre affect par les mesures inscrites au SNIT 6 Conform ment l article 10 et l annexe I i de la directive 2001 42 le rapport d valuation environnementale du SNIT devra d crire les mesures de suivi des incidences notables sur l environnement r sultant de la mise en oeuvre du SNIT qu il est pr vu de mettre en place
266. inaires ou exceptionnels pour d finir la politique d am nagement des territoires Ainsi les paysages remarquables comme ceux qui forment le cadre de font l objet de textes juridiques r partis dans les codes de l environnement de l urbanisme rural et forestier e loi 1913 sur les monuments historiques 66 Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable e loi de 1930 sur les monuments naturels et les sites de caract re artistique historique scientifique l gendaire ou pittoresque code de l environnement L 341 1 L 341 22 et art R 341 1 R 341 31 e oi 1976 relative la protection de la nature volet paysage des tudes d impact e protection du cadre code de l environnement art L 581 1 L 581 45 fixe les r gles en mati re de publicit Plus particuli rement pour ce qui concerne les transports la circulaire n 96 21 du 11 mars 1996 relative la prise en compte de l environnement et du paysage dans les projets routiers pour les ma tres d uvre de projet routier sur le r seau national conc d et non conc d d finit des axes d analyses paysag res int grer lors de la conception du projet qui sont perception quotidienne du riverain dont le paysage constitue le cadre de e perception col
267. indispensable des actions d att nuation d j engag es e futur accord international sur le r gime climatique e Paquet nergie Climat au niveau europ en e loi du ao t 2009 de programmation de la mise en uvre du Grenelle de l environnement Grenelle 1 et loi d engagement national pour l environnement Grenelle 2 au niveau national Les principales actions mises en uvre par le en interaction avec la politique des transports dans le cadre de la lutte contre le changement climatique sont les suivantes Plan Climat et son volet d adaptation Respectant l objectif du protocole de Kyoto le Plan Climat r pond au d fi du changement climatique en agissant sur ses causes mais aussi en impulsant une r flexion sur les moyens de s y adapter Conform ment aux d cisions du Grenelle de l environnement un vaste plan de concertation permettra l laboration d un plan national d adaptation d ici 2011 e march s du carbone une mesure conomique compl mentaire t mise en uvre afin de r duire les missions le syst me d changes de quotas de l union europ enne II agit sur les missions des industries les plus polluantes en fixant des objectifs d missions limit s notamment sur le secteur a rien e bonus malus automobile ce dispositif vise faciliter l achat de voitures propres via aide destin e aux acqu reurs des v hicules neufs les moins metteurs
268. int gration du d veloppement durable Tourbi res bois es 9100 For ts aluviales 91E0 Tourbi res hautes actives 7110 Marais calcaires 720 Les quatre milieux d int r ts communautaires ci dessus tourbi res for ts alluviales marais calcaires sont des milieux humides particuli rement menac s Pr sents sur l ensemble du territoire il n est pas possible d avoir une analyse fine des impacts des projets de d veloppement sur ces milieux Potentiellement la plus grande partie des projets de d veloppement inscrits au SNIT peuvent toucher ces milieux Une vigilance et un suivi particulier de ces milieux auront lieu pour minimiser au maximum l impact cumul des projets sur ceux ci Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet 177 Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable es temporaires 3170 Landes humides 40 20 Les mares temporaires et les landes humides sont des milieux rares d int r t communautaire situ s respectivement essentiellement sur la c te m diterran enne et sur la c te atlantique Les projets concern s essentiellement ferroviaires les projets routiers situ s sur la c te m diterran enne sont majoritairement des projets de contournement feront l objet d un suivi particulier pour que leurs impacts cumul s minimisent les impacts sur ces milieux
269. iog ographique tat de conservation des habitats d int r t communautaire par r gion biog ographique Atlantique mer Nombre d habitats 41 M diterran D favorable mauvais diterran enne E Inconnu Source MNHN SPN 2009 CTE BD 2005 Traitements MNHN S0es Toutes r gions confondues les habitats marins et c tiers les dunes les tourbi res et bas marais ainsi que les habitats d eaux douces sont les plus d grad s Les formations herbeuses comptent galement parmi les habitats les moins bien conserv s avec 13 seulement d valuations favorables notamment dans les r gions continentale et atlantique o respectivement 73 et 80 d entre elles se trouvent dans un mauvais tat de conservation Les impacts de certaines pratiques agricoles comme la d prise ou l intensification et l urbanisation sont les principaux facteurs de cette d gradation contrario la v g tation des syst mes rocheux boulis falaises ainsi que les fourr s scl rophylles sont les types d habitats qui se trouvent dans le meilleur tat de conservation avec plus de 60 des valuations favorables Le graphique ci apr s pr sente l tat de conservation des habitats par grand type de milieu 168 Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable F
270. ional cf annexe 1 e de la directive 2001 42 CE fera l objet du chapitre 4 2 du pr sent rapport Conform ment la loi Grenelle 1 le SNIT constitue une r vision des d cisions du comit interminist riel de l am nagement et du d veloppement du territoire de d cembre 2003 article 17 et sert de r f rence l tat et aux collectivit s territoriales pour harmoniser la programmation de leurs investissements respectifs en infrastructures de transport article 16 Au regard du champ et de l chelle d application du SNIT apparaissent pertinents pour cette analyse e documents d urbanisme e plans de d placements urbains PDU 96 Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable e sch mas directeurs d am nagement et de gestion des eaux SDAGE Les SRADT Sch ma r gional d am nagement durable du territoire et les SRIT Sch ma r gional des infrastructures et des transports ne sont pas soumis valuation environnementale L articulation du SNIT avec ces sch mas n est donc pas analys e dans ce chapitre N anmoins les projets de d veloppement propos s ont t valu s aussi au vu de leur de coh rence avec les SRADT et les SRIT des territoires dans lesquels il s inscrivent En outre l importance d anticiper et de me
271. ions de lumi re artificielle en ROU15 hn clairant que les sections o l clairage routier apporte un gain confirm de s curit ALLS Veiller la qualit environnementale des chantiers d infrastructures M Am liorer la gestion des d chets ALLG 7 R tablir les continuit s cologiques dans des secteurs strat giques ou interaction potentiellement significative et positive Mo mm interaction potentiellement significative et n gative possibilit d une interaction significative confirmer pas d interaction positive ou n gative significative identifi e 126 Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable Le SNIT constitue une nouveaut et un progr s en ce que pour la premi re fois des objectifs environnementaux font l objet d engagement part enti re au niveau d une politique de transport l tat Cela se traduit concr tement par la r alisation de nombreuses fiches actions vocation environnementale savoir les axes 3 am liorer les performances nerg tiques du syst me de transport afin de r duire les missions de gaz effet de serre et la d pendance des hydrocarbures du secteur des transports et 4 r duire l empreinte environnemen
272. iques conomiques ou sociales mise en uvre de politiques sectorielles grande chelle Ces changements ont consomm d truit et fractionn beaucoup d espaces avec des cons quences n gatives sur la faune et la flore sauvages 115 impliquent de nouveaux enjeux de conservation de la biodiversit Ces enjeux concernent une large gamme de milieux milieux ouverts herbac s forestiers aquatiques ou humides et diverses probl matiques 3 3 6 1 Surfaces urbanis es ou artificialis es En France suivant en cela la progression d mographique et l volution des modes vie les surfaces urbanis es et artificialis es ont doubl depuis 1945 atteignant 9 du territoire Le rythme de leur progression s acc l re 1 6 par an entre 1992 et 2000 Entre 1982 et 2004 les surface artificialis es ont augment 43 au d triment des zones agricoles et naturelles L extension des surfaces artificialis es peut tre localement beaucoup plus forte Le ph nom ne d talement urbain peu dense et tr s consommateur d espace tissu urbain discontinu zones industrielles commerciales axes de transports etc se traduit par un grignotage et un morcellement des espaces naturels forestiers et agricoles L augmentation de l talement urbain est proportionnellement plus important que l accroissement d mographique respectivement de 19 5 6 entre 1992 et 2004 pour la France Par ailleurs la surface occup e par l
273. ision du CIADT de novembre 2003 Le choix de projets de d veloppement s est op r sur la base d une revue de projet rendant compte notamment la capacit des projets contribuer la diminution des mission de GES la r duction de la d pendance aux hydrocarbures et la pr servation de la sant et de la biodiversit Les cartes des projets de d veloppement inscrits au sch ma sont ins r es dans le document d avant projet du Sch ma National des Infrastructures de Transport pages 26 40 1 3 2 Articulation avec les autres plans programmes et politiques Par construction les actions inscrites au sch ma paraissent ce stade coh rentes avec les principaux objectifs environnementaux fix s au niveau international communautaire et national et les politiques de transport notamment e contribuer la diminution de 20 des gaz effet de serre GES d ici 2020 Cet aspect est d velopp travers les mesures AIR4 AIR1 AIR3 mais galement la priorit donn e aux projets d infrastructures fluviales et ferroviaires par rapport aux routes e participer l objectif d am liorer de 20 l efficacit nerg tique de la communaut europ enne d ici 2020 notamment au travers des actions FLUS et FER13 e contribuer l objectif de porter 23 2020 la part des nergies renouvelables dans la consommation finale notamment travers les actions ROUB et FLUS e r pondr
274. isques technologiques PPRT dont les contours sont pr cis s par le d cret n 2005 1130 du 7 septembre 2005 Pr s de 420 PPRT sont r aliser concernant plus de 630 tablissements industriels et plus de 900 communes Au 31 d cembre 2009 la quasi totalit des PPRT taient lanc s 260 taient prescrits et 27 approuv s Figure 29 Sites SEVESO en France Nombre de sites sev De 41 59 E De 21 40 0 De 11 20 De 6 10 1 5 Nombre sites seveso seuil haut 42 1 Source MEEDDM DGPR 74 Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable 3 5 2 Risque Transport de Mati res Dangereuses TMD 3 5 2 1 Le risque TMD et ses impacts Le risque de transport de mati res dangereuses TMD est cons cutif un accident se produisant lors du transport de ces mati res par voie routi re ferroviaire voie d eau ou canalisations Les dommages impliquant les TMD sont extr mement rares et le plus souvent li s des accidents de la route ponctuels M me s ils provoquent le d c s d une vingtaine de personnes par an compar s au volume concern 5 du fret routier les TMD font moins de victimes que le transport des autres marchandises Les statistiques montrent que les modes de transport de marchandises dangereuses
275. ites par les infrastructures transport pour leurs riverains Les projets de d veloppement notamment routiers ont t valu s sur leur capacit atteindre ces deux objectifs 4 2 6 Paysages Objectifs La Convention europ enne du paysage 2000 est le principal texte que l on retient sur la th matique des paysages Cet engagement pour principal objet de promouvoir la protection la gestion et internationaux RES l am nagement des paysages europ ens et d organiser la coop ration europ enne dans domaine Objectifs nationaux La loi du 8 janvier 1993 sur la protection et la mise en valeur des paysages article L 350 1 introduit dans la l gislation fran aise la prise en compte de l ensemble des territoires remarquables pour leur int r t paysager que ce soit les paysages ordinaires ou exceptionnels pour d finir la politique d am nagement des territoires R ponses apport es par le SNIT ces objectifs Le SNIT ne propose pas de mesure relative la prise en compte directe de l ensemble des territoires remarquables pour leur int r t paysager que ce soit les paysages ordinaires ou exceptionnels En revanche certaines mesures sont de mani re indirecte coh rentes avec ces objectifs ROU11 80012 POR6 La grille d analyse ayant concouru au choix des projets cf partie m thodologie et limites de l valuation examinait des l ments relatifs au paysage notamment au
276. itifs principalement dus la r duction des polluants atmosph riques du fait de reports modaux ou d une meilleure ma trise des nuisances dans des contextes particuliers e les effets sur l air sont tr s divers suivant le type de route consid r e liaison interurbaine ou contournement ou le contexte humain plus ou moins dense Dans quelques cas de contournement d agglom ration il est d ores et d j perceptible que l augmentation attendue des vitesses pourrait d boucher sur une hausse localis e des missions polluantes mettre en balance avec l am lioration du bilan des nuisances en secteur agglom r De plus les nouvelles infrastructures de transports terrestres sont soumises des tudes qui visent limiter toute nouvelle exposition des populations au bruit Enfin au moment de la conception fine des projets la qualit de la concertation avec les populations sera cruciale pour la qualit de l int gration des infrastructures o une volution localis e d favorable en terme de bruit de pollution de l air serait craindre Quelques actions incluses dans le SNIT contribueront au succ s de ces am nagements recherche d amoindrissement d limination des impacts existants suivi des chantiers suivi des bilans LOTI dispositif de r gulation de la circulation lutte contre les points noirs bruit etc Le bilan global du SNIT sur les questions d air de bruit et de sant humaine appara t positif du fait
277. jeures du cycle de l eau titre d exemple dans l estuaire de la Loire le bouchon vaseux a tripl de volume depuis 1982 Il est remont de 20km vers l amont en p riode d tiage ce qui se traduit en particulier une d gradation des marais et un envasement des berges La remont e du front de salinit menace la prise d eau potable de l agglom ration nantaise en p riode d tiage s v re En arrivant dans la zone saum tre la masse estivale importante de phytoplancton meurt par choc osmotique Sa d composition dans le bouchon vaseux provoque la mortalit des poissons par asphyxie La ligne d eau d tiage s est baiss e en moyenne 1 3m de Nantes provoquant un ass chement des zones humides des probl mes de rabattement de la nappe phr atique et de tenue des quais et des ponts et une d gradation des paysages En 1977 le pont Wilson Tours s est effondr cause l abaissement du fond du lit de la Loire 3 1 2 2 R glementation La loi sur l eau de 1992 reconnu l eau comme patrimoine de la nation Sa protection sa mise valeur et son utilisation sont d int r t g n ral L Europe a mis en place le 22 d cembre 2000 la directive cadre sur l eau DCE qui met le cycle de l eau au centre de la politique de l eau La directive cadre donne la priorit la protection de l environnement et une utilisation durable de l eau en demandant de veiller non d gradation de la qualit
278. l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable Pour ce qui concerne les pr cipitations les projections sont moins pr cises que pour la temp rature N anmoins les travaux actuels pr voient les volutions suivantes e hiver les pr cipitations seraient plus fortes sur la fa ade atlantique t les pr cipitations seraient plus faibles sur la moiti sud en particulier dans les r gions m diterran ennes e couvert neigeux se r duirait drastiquement Le r chauffement de la temp rature aura bien entendu un effet sur la temp rature des eaux des rivi res des lacs et de la mer Le changement de r gime des pluies aura un impact important sur les d bits des cours d eau Si l impact pr cis fait encore l objet de travaux de recherche des tendances semblent se dessiner e p riode d tiage basses eaux serait plus s v re et plus pr coce dans l ann e l exception des rivi res et fleuves aliment s par des glaciers e Le gonflement des d bits au printemps suite la fonte des neiges et des glaces d altitude interviendrait plus t t Apr s 2050 la r gression des glaciers et des couverts neigeux rend incertain les ph nom nes futurs La hausse des temp ratures provoque une fonte des glaces la surface du globe et entra ne galement une dilatation des masses d eau Ces deux facteurs entra neront une l vation du niveau des oc ans L l vation
279. l impact de l ensemble des projets d veloppement e vitement dans la mesure du possible de ces sites e tudes approfondies sur le fonctionnement hydraulique des tourbi res situ es proximit du projet e mise en uvre de mesures d vitement de pollutions modification des r gimes hydrauliques 7210 Marais calcaire e suivi national de l impact de l ensemble des projets de d veloppement e vitement dans la mesure du possible de ces sites e tudes approfondies sur le fonctionnement hydraulique des tourbi res situ es proximit du projet e mise en uvre de mesures d vitement de pollutions modification des r gimes hydrauliques 91 0 For ts alluviales e suivi national de l impact de l ensemble des projets de d veloppement e _ vitement dans la mesure du possible des impacts des travers es des cours d eau avec viaduc largement dimensionn s e attention particuli re en phase chantier et dans le dimensionnement des d pendances d exploitation Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet 187 Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable 3170 Mares temporaires suivi national de l impact de l ensemble des projets de d veloppement vitement dans la mesure du possible de ces sites tudes approfondies sur le fonctionnement hydraulique de
280. l ordre 1 500 2 000 communes concern es par un plan de pr vention des risques seraient travers es par l un des projets selon les informations collect es lors de la revue des projets Les risques naturels rencontr s par les projets sont divers e mouvement de terrain e risque sismique dans le Sud de la France e cavit s souterraines e risques d inondation Lorsque le risque naturel est pr cis il s agit le plus souvent du risque inondation L infrastructure elle m me peut perturber le r gime hydrologique modifier les caract ristiques morphologiques des cours d eau et tre un facteur d aggravation du risque d inondation cf paragraphe eau Moins 10 des op rations planifi es font mention de la proximit ou de la pr sence d un site SEVESO d une centrale nucl aire dans le fuseau examin 5 1 5 Consommation d nergie Les transports consomment pour l essentiel des produits p troliers et repr sentent 70 des consommations de produits p troliers de la France Les activit s de transports cibl es par le SNIT essentiellement transport longue distance ont consomm 32 MTEP 2008 dont une tr s faible part sous forme d lectricit 0 7 MTEP horizon 2030 cette consommation devrait augmenter faiblement dans le sc nario de r f rence 33 MTEP et rester sensiblement constante dans le sc nario SNIT La part sous forme d lectricit est quant elle amen e cro tre
281. la mesure du possible de ces sites suivi l chelle de la r gion Sud Est de l impact de l ensemble des projets de d veloppement vitement dans la mesure du possible de ces sites 6220 Parcours substeppiques suivi l chelle du bassin m diterran en et du Sud Ouest de l impact de l ensemble des projets d veloppement vitement dans la mesure du possible de ces sites 1220 Cistude d Europe gt suivi l chelle du Sud Ouest et de la r gion M diterran e de l impact des projets sur la Cistude vitement dans la mesure du possible des habitats de l esp ce mise en uvre de mesures d vitement de pollutions 188 Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable modification des r gimes hydrauliques A128 Outarde Canepeti re suivi l chelle du Sud Ouest et de la r gion m diterran e de l impact des projets de d veloppement sur l outarde vitement dans la mesure du possible des habitats de l esp ce ventuellement mesures de cr ation d habitats l chelle des programmes consid r s 1356 Vison d Europe suivi l chelle du programme SEA des impacts sur le Vison vitement dans la mesure du possible des habitats de l esp ce 1354 Ours Brun suivi l chelle des Pyr n
282. la stricte emprise de l infrastructure de transport Elles doivent 5 au regard des enjeux globaux de biodiversit fonctionnement des cosyst mes conditions de bonne conservation des esp ces vivantes etc 174 Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable Le SNIT apporte une attention toute particuli re aux enjeux de biodiversit notamment dans l expos de la strat gie 9 3 2 2 Impacts des projets de d veloppement sur la consommation d espaces Bien que la consommation d espace pour les infrastructures de transport ait fait l objet d analyses le pass l valuation de l impact des projets pr vus au SNIT par rapport la consommation et l artificialisation des espaces naturels et agricoles n est pas directement r alisable du fait que le p rim tre d intervention de l tat a volu et par cons quent les donn es statistiques ne sont pas directement utilisables e la part relevant de chaque mode reste difficile valuer e l extrapolation d un mode l autre n est pas possible fortes contraintes de trac pour les projets ferroviaires et donc difficult accrue viter certaines zones projets ferr s du SNIT essentiellement interurbains sous estimant pour les autres modes la part des trajets en milieu h
283. lance particuli re de l tat sur cet enjeu moyen terme il conviendra de mieux territorialiser les points de conflits entre la trame verte et bleue et les projets d infrastructures mais galement avec la d clinaison territoriale des actions du SNIT Artificialisation d espaces naturels et agricoles La consommation d espaces engendr e directement ou de fa on induite par les infrastructures de transport concourt de fa on importante l artificialisation des sols une destruction de certains espaces leur fragmentation La construction d infrastructures neuves est une source importante de consommation d espace emprise chantier d pendances acc s d exploitation etc Les am nagements ponctuels r am nagement d un gjiratoire r alisation d un passage niveau doublement voie etc sont autant d objets galement consommateurs d espaces naturels ou agricoles mais peuvent constituer une r ponse une demande de mobilit plus conome en consommation d espace qu un trac neuf Enfin il faut galement tenir compte des impacts de l artificialisation des sols li e l expansion urbaine induite proximit des n uds d change ou le long des lin aires plates formes multimodales changeurs nouvelle gare ferroviaire am nagements fonciers etc De plus outre la consommation d espaces naturels ou agricoles la mise en uvre d infrastructures de transport implique avec ses impacts indirects une im
284. lanification qui n autorise pas en lui m me la r alisation de projets nouveaux mais d finit les projets dont les tudes m ritent d tre approfondies et fournit un cadre d action en mati re d infrastructures de transport l identification des mesures d vitement de r duction et de compensation que certaines actions m me du SNIT constituent est un exercice d licat et sujet interpr tations 6 1 Dans les projets de d veloppement Conform ment l article 17 de la loi n 2009 967 du ao t 2009 de programmation relative la mise en uvre du Grenelle de l environnement le SNIT constitue une r vision des d cisions du comit interminist riel de l am nagement et du d veloppement du territoire de d cembre 2003 cet gard la non r inscription la liste des projets de d veloppement du SNIT de certaines infrastructures inscrites sur la carte du CIADT de 2003 peut tre consid r e comme la principale mesure d vitement relevant du sch ma Figure 45 Le CIADT de d cembre 2003 Infrastructures routi res en 2025 Infrastructures ferroviaires portuaires fluviales et maritimes long terme QU LE Ligne grande vitesse en service ou en construction Am liorations grands axes existants Ades ou vows on serion en Emn ou Codes Ligne g en Atorutes an pee Projets tudier La repr sentation des La repr sentation des Naisons
285. le du sch ma gestion qualitative et quantitative des eaux e pr vention des risques technologiques compris la s curit des transports ou naturels dans certains secteurs pr ciser e bon usage des sols e la qualit des paysages et du cadre de vie Cette analyse est conduite compte tenu des connaissances et des m thodes d valuation existantes du contenu et du degr de pr cision du plan ou du programme du stade atteint dans le processus de d cision et du fait qu il peut tre pr f rable d valuer certains aspects d autres stades cette fin elle se structure en trois parties distinctes dans un premier temps une analyse des impacts des projets de d veloppement dans second un temps une analyse des impacts des actions d exploitation de modernisation et d entretien enfin une synth se qui permet d identifier les effets de cumul et d analyser les contributions de chaque action l effet global du SNIT 5 1 valuation des impacts des projets de d veloppement La connaissance des enjeux environnementaux et des impacts potentiels d une infrastructure de transport sur l environnement est essentielle d s les premi res tudes afin de les int grer et les faire participer au choix d opportunit des projets propos s Dans un deuxi me temps la prise en compte de ces consid rations d s la conception des infrastructures permet d viter ou minimiser les nuisances et de d finir
286. le volume moyen de trafic est sup rieur 4 000 veh jour et qui ne contiennent pas de plan d eau occupant plus de la moiti de l aire ni de canaux et fleuves et rivi res Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet 45 Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable Figure 19 Territoires non fragment s Territoires non fragment s avec des milieux naturels d un seul tenant de urface gt 100 km amp mer et oc an surface gt 90 km espace en eau surface gt 80 surface gt 70 gt 60 surface gt 50 Source MEEDDM 2000 il existait France m tropolitaine 444 espaces fragment s d au moins 100 km soit 106 705 km2 couvrant 92 386 km d espaces naturels terrestres d au moins 100 km d un seul tenant La surface des milieux naturels d au moins 100 sans fragmentation par les infrastructures de transport est valu e 256 132 km sur l ensemble du territoire m tropolitain Comme le montre la carte ci dessus les espaces non fragment s ne sont pas r partis de mani re homog ne sur tout le territoire Seuls 70 d partements de 19 r gions fran aises en poss dent La grande majorit des espaces naturels terrestres non fragment s se situent au sud d une ligne Bordeaux Laon et
287. lective repr sentant une certaine valeur intrins que d ordre culturel etla perception de l usager de la voirie Plusieurs d marches compl mentaires sont alors consid rer en fonction des caract ristiques paysag res des territoires travers s dans l objectif global de cr er un parti d am nagement paysager e la discr tion en recherchant un effet mim tisme e structuration d un nouveau paysage par le projet routier mise en valeur du paysage De m me la politique du 1 paysage et d veloppement mise en place par la circulaire du 12 d cembre 1995 modifi e par la circulaire du 31 mars 2005 est une d marche partenariale entre l tat et les collectivit s mise en place l occasion de la r alisation d une infrastructure sur le r seau routier national Elle consiste amener une meilleure prise en compte des atouts des territoires travers s par le financement d actions de mise en valeur paysag re ou de d veloppement conomique et touristique dans les espaces proches de l infrastructure mais en dehors de ses emprises L objectif est alors de cr er une r flexion strat gique partag e sur les atouts des territoires travers s afin d en d celer les principaux enjeux et ainsi optimiser les effets induits par l infrastructure tout en maintenant le niveau de qualit des paysages per us ses abords Cette richesse l gislative autour de la th matique du paysage suppose une meilleure coh re
288. les effets quantitatifs ou les progr s qualitatifs qui pourront tre enregistr s suite la mise en uvre des actions pr vues C est pourquoi FLU6 pr voit galement la d finition d une m thodologie d valuation environnementale des projets notamment sur le r seau existant non seulement pour les questions relatives l eau mais aussi l ensemble des probl matiques environnementales En poursuite des d marches d j engag es d autres actions contribuent indirectement la diminution des impacts sur l eau au travers de la diminution de l utilisation aux produits phytosanitaires FER15 ROU10 ou d une meilleure gestion des d chets cf ci apr s Enfin l adaptation de l infrastructure fluviale existante connect e au r seau grand gabarit FLU4 commande un ensemble d op rations de recalibrage mais qui n aboutissent pas n cessairement une mobilisation suppl mentaire notable de la ressource en eau En revanche les incidences potentielles sur la morphologie des cours d eau concern s et les habitats qu ils repr sentent seront examin es 5 2 1 5 Utilisation de phytosanitaires sel En coh rence avec le plan Ecophyto2018 plusieurs actions font mention d un objectif de r duction de l utilisation de produits phytosanitaires et r pondent aux diff rentes d marches d j engag es par l tat en terme d am lioration de ces m thodes de gestion de son r seau Quelques actions contribuent s assurer directement du
289. les paysages urbains que ruraux Le maillage de ces diff rents espaces dans une logique de conservation dynamique de la biodiversit constituera terme la trame verte et bleue dont les objectifs sont de diminuer la fragmentation et la vuln rabilit des habitats naturels et habitats d esp ces identifier et relier les espaces importants pour la pr servation de la biodiversit par des corridors cologiques atteindre ou conserver le bon tat cologique ou le bon potentiel des eaux de surface prendre en compte la biologie des esp ces migratrices faciliter les changes g n tiques n cessaires la survie des esp ces de la faune et de la flore sauvage am liorer la qualit et la diversit des paysages permettre le d placement des aires de r partition des esp ces sauvages et des habitats naturels dans le contexte du changement climatique Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet 47 loppement durable eve luation et de l int gration du d eva de conomie au d veloppement durable Service de 1 Commissariat gi Figure 21 Les principaux outils de protection des espaces naturels en France France m tropolitaine SHodsuDy 0002 PINON 82 4 233 SON 7002 2495 2 9170 321 d 64
290. les plus s rs sont les voies ferr es et les canalisations Ce sont en effet des voies prot g es notamment vis vis des agressions ext rieures telles que les tierces personnes pr sentes sur la route les intemp ries etc est important de souligner que l exp rience des accidents pass s a permis de mieux d finir les contraintes impos es aux utilisateurs de chaque mode de transport afin d en am liorer la s curit Bien que l ensemble du territoire soit vuln rable au risque TMD des zones sont particuli rement sensibles du fait de l importance du trafic abords des autoroutes des routes nationales et d partementales et des industries chimiques et p troli res 3 5 2 2 R glementation Afin d viter la survenue d accident lors du transport de mati res dangereuses plusieurs l gislations ont t mises en place e le transport par route est r gi par le r glement ADR 5 d cembre 1996 transcrit par l arr t fran ais du 17 juillet 2001 Ce r glement concerne aussi la signalisation des v hicules les op rations de chargement et de d chargement des marchandises impose galement des prescriptions techniques d emballage de contr le et de construction des v hicules transport par voie ferr e est r gi de la m me fa on par le r glement RID e transports fluviaux nationaux et internationaux sont r gis par l accord europ en ADNR le transport par canalisation fait l objet de diff re
291. les projets de d veloppement quel que soit le mode de transport consid r Dans cette grille des indicateurs permettaient d appr cier les risques de concurrence entre projets ou entre le projet valu et les r seaux existants que ces concurrences soient intermodales ou intramodales N anmoins l valuation projet par projet n a pas permis ce stade d valuer les effets cumul s positifs ou n gatifs des projets qui seraient situ s dans une m me zone g ographique Dans certains cas des tudes compl mentaires relatives aux impacts cumul s sur l cosyst me li s la r alisation de plusieurs projets sur un m me espace pourront donc s av rer n cessaires et seront r alis es au stade pertinent pour une telle analyse 4 3 2 3 L valuation des projets n a pas port sur les projets dont les proc dures taient d j tr s avanc es ou d cid s au plus haut niveau de l tat Les projets inscrits au sch ma l ont t sur la base d une analyse de leur pertinence au regard des orientations du Grenelle l exception des quelques projets dont la d cision de r alisation est trop engag e pour pouvoir tre remise en question sans affecter une raisonnable continuit de l action publique dont le principe de r alisation a d ores et d j t d cid au plus haut niveau de l tat ou encore dont la r alisation est explicitement pr vue par la loi Environ soixante dix projets routiers et ferroviaires ont
292. liers de tonnes de sel seraient utilis es chaque ann e en fonction des conditions m t orologiques Au Canada des impacts sur les cosyst mes d eau douce les sols la faune et la flore ont t signal s dans un contexte d utilisation notable de fondants En France certains sites lacs de montagne notamment sont galement expos s des perturbations li s au sel du fait de la conjonction de diff rents facteurs hydrog ologiques et humains La fiche ROU10 fait mention d un objectif de r duction de 10 de l utilisation des fondants suite une identification des zones les plus sensibles Outre la variation globale de la consommation les sites jug s sensibles qui auront t d termin s notamment Natura 2000 seront analys s 9 3 2 Les effets du SNIT sur les milieux naturels et la biodiversit 9 3 2 1 Impacts g n riques d une infrastructure de transport sur les milieux La construction d infrastructures neuves est une source importante de consommation d espace emprise chantier d pendances acc s d exploitation etc Les am nagements ponctuels r am nagement d un gjiratoire r alisation d un passage niveau doublement voie etc sont autant d objets galement consommateurs d espaces naturels ou agricoles mais peuvent constituer une r ponse une demande de mobilit plus conome en consommation d espace qu un trac neuf Enfin il faut galement tenir compte des impacts de l artificialisation des sols
293. lieux aquatiques afin de parvenir aux objectifs environnementaux Conform ment l article L 212 1 du code de l environnement les programmes et les d cisions administratives dans le domaine de l eau doivent tre compatibles ou rendus compatibles avec les dispositions des sch mas directeurs d am nagement et de gestion des eaux Le SNIT pour ses actions sp cifiques dans le domaine de l eau est coh rent avec les orientations et les programmes de mesures pr vues dans les diff rents SDAGE e adaptation des pratiques de salage et cr ation de syst me d vacuation des eaux de surface afin de limiter les ruissellements et l accumulation sur les zones de v g tation cf ROU10 e r duction de l usage de pesticides en d veloppant des techniques alternatives cf ROU11 e r alisation du diagnostic de l tat des quipements d assainissement sur l ensemble du RRN l ch ance 2012 cf ROU13 e remise niveau progressive des installations existantes de collecte de transfert de d pollution de rejet des eaux de ruissellement cf ROU13 e am nagement lorsque cela est justifi des ouvrages de transparence cologique cf ALL7 Pour ce qui concerne les projets inscrits au SNIT ceux ci sont soumis au droit commun par cons quent aux exigences de la DCE Toutefois la plupart des projets retenus ne sont pas suffisamment avanc s pour permettre ce stade d valuer la coh rence avec les prescription
294. lle europ enne et nationale poursuivre la construction d un syst me de transport ferroviaire maritime et fluvial haut niveau de service pour les voyageurs et pour le fret au niveau r gional renforcer la multipolarit des r gions au niveau local am liorer les d placements dans les aires m tropolitaines le sch ma national nonce les investissements en mati re d infrastructures nouvelles qui permettront aux diff rentes chelles du territoire d organiser une r elle compl mentarit entre les modes avec une incidence environnementale acceptable Le sch ma constitue en cela une r vision du CIADT de 2003 qui tablissait notamment une liste de grands projets d infrastructures devant tre r alis s par l tat veille la coh rence globale des r seaux de transport et value leur impact sur l environnement et l conomie Le sch ma national int gre un dispositif de suivi partir d indicateurs destin s mesurer l efficacit des mesures qui sont propos es et notamment leurs effets au regard des diff rents enjeux auxquels la politique de l tat en mati re d infrastructures de transport doit r pondre Quatre axes pour structurer la politique de l tat en mati re d infrastructures de transports L application des grands principes nonc s dans le Grenelle de l environnement conduit structurer la politique port e par le SNIT autour de quatre grands axes e optimiser le syst me
295. logique labor s conjointement par l Etat et les r gions d ici fin 2012 et enfin 3 les documents de planification des collectivit s territoriales et de leurs groupements relatifs l am nagement de l espace ou l urbanisme Ainsi tous les chelons territoriaux sont concern s par ja Trame verte et bleue Chaque niveau sa l gitimit et doit porter une r flexion adapt e son territoire et ses acteurs dans un esprit de compl mentarit La Trame verte et bleue doit permettre de traduire dans les faits l int r t renouvel envers ta biodiversit dans toutes ses composantes compris les plus ordinaires Elle devra constituer un v ritable outil de d veloppement durable de nos territoires regard de cet objectif ambitieux et la veille de l ann e 2010 ann e internationale de la biodiversit il vous est demand d int grer parmi vos priorit s la question des continuit s cologiques H tel de Roquelaure 246 boulevard Saint Germain 75007 Paris T l 33 0 1 40 81 21 22 120 rue Bercy t l doc 761 75572 Paris 12 33 0 1 40 04 04 04 Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet 211 Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable de leur pr servation ou de leur remise en bon tat Ceci doit tre fait sans attendre l adoption d finitive du p
296. logue celle observ e au niveau europ en Le taux d valuations concluant un tat inconnu 6 est assez bas au regard des 18 constat s l chelle Europ enne Figure 50 valuation de l tat de conservation des habitats et des esp ces O favorable Dinsuffisant W d favorable inconnu 423 flore esp ces et habitats naturels ont fait l objet d une valuation de leur tat de habitats conservation hors oiseaux faune 20 40 80 100 Etat des lieux 2007 Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet 167 Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable 9 2 2 1 tat de conservation des habitats Avec 53 d habitats class s en mauvais tat et le plus faible taux d habitats en situation favorable la r gion atlantique est la r gion biog ographique dont la situation est la plus pr occupante en France constat par ailleurs identique l chelle europ enne La r gion continentale est aussi fortement affect e avec la moiti de ses habitats d int r t communautaire en mauvais tat de conservation En revanche la r gion Alpine qui concerne en France les Alpes et les Pyr n es montre la plus forte proportion d valuations favorables dans notre pays comme au niveau europ en Figure 51 tat de conservation des habitats d int r t communautaire par r gion b
297. lors de l utilisation des v hicules qui repr sente plus de 99 de la masse de tous les gaz d chappement fait l objet d une attention particuli re Mais il faut aussi tenir compte des missions des autres GES ainsi que des missions amont et aval calcul du puits la roue Le transfert modal vers les moyens de transport les plus consommateurs en carburant avion poids lourds voiture particuli re et surtout l augmentation des trafics expliquent la croissance des missions de CO du secteur des transports sur ces 10 derni res ann es Les missions routi res domin es par les voitures particuli res 50 9 et les poids lourds 26 repr sentent 94 des missions des transports int rieurs Les autres GES mis par le transport routier ne sont pas n gligeables et croissent fortement Le m thane CH les hydrofluorocarbures et le protoxyde d azote repr sentent 5 7 du potentiel de r chauffement climatique des gaz mis par le transport routier en 2004 34 Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable Figure 9 missions de gaz effet de serre des diff rents modes de transport 1 600 0 500 0 N e Total 8 400 0 e Transports Routier P 3000 A rien
298. m et cuivre des pneus et des freins mais aussi de l infrastructure rosion de rev tements zinc des gjlissi res de s curit cuivre des cat naires Les pollutions saisonni res sont li es au salage aux herbicides et pesticides r pandus dans le cadre de l entretien de l infrastructure Les polluants accidentels d pendent des mati res transport es sur l infrastructure et peuvent donc tre de tous types mais on retrouve principalement des hydrocarbures produits chimiques et autres mati res dangereuses Sans pr juger des modalit s de franchissement des cours d eau et des syst mes d assainissement qui seront mis en uvre pour chacun des projets la revue de projets a identifi des impacts potentiellement n gatifs sur les eaux et les milieux aquatiques que ce soit en terme de qualit physico chimique ou cologique et en terme de caract ristiques hydromorphologiques dans plus de 80 des cas Les mesures prises pour encadrer la conduite de projet garantiront une prise en compte adapt e au cas par cas de ces points de vigilance S agissant de la perturbation des r gimes hydrologiques le recensement des cours d eau travers s n a pas t syst matiquement fait jusqu au m me niveau de pr cision Plusieurs cas de figure se distinguent e cas o seuls les fleuves ou grandes rivi res sont signal s e cas o l int gralit des cours d eau intercept s sont d nombr s N anmoins en premi re approximation il appara t q
299. ment e tant entendu que compensation ne peut constituer une fin en soi ou un l ment de justification a priori Les documents de planification et les projets port s par l Etat et ses tablissements publics se doivent d tre exemplaires en la mati re Nous savons pouvoir compter sur votre engagement et celui de vos services Vous voudrez bien nous informer des difficult s ventuelles que vous rencontrez et nous faire part de toute proposition que vous jugeriez utile gt Jean L uis BORLOO Chantal JOUANNO 212 Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable LISTE DES DESTINATAIRES Pour attribution Madame et Messieurs les pr fets de r gion Mesdames et messieurs les pr fets de d partement Pour information Mesdames et Messieurs les directeurs r gionaux de l environnement de l am nagement et du logement Mesdames et Messieurs les directeurs r gionaux de l quipement Mesdames et Messieurs tes directeurs r gionaux de l environnement Mesdames et Messieurs les directeurs d partementaux de l quipement 7 Mesdames et Messieurs les directeurs d partementaux l quipement et de l agriculture Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet 213 Commissariat g n ral au d veloppement dura
300. mesures d att nuation 1 6 Dispositif de suivi L laboration de l tat initial de l environnement mis en lumi re une carence de donn es sur nombreux aspects ce titre l un des enjeux dans le cadre de la mise en uvre du suivi du SNIT est de conduire les tudes n cessaires afin de disposer d l ments d tat des lieux plus d taill s notamment sur les r seaux existants Cette d marche appara t essentielle dans l optique de la future r vision du sch ma cette fin une premi re grille d indicateurs et d tudes mener t labor e En compl ment appara t la n cessit de compl ter ou d actualiser la panoplie d outils et guides m thodologiques existants pour int grer les volutions r centes des connaissances et les engagements du Grenelle de l environnement Par ailleurs le suivi la mise en uvre du SNIT repr sente galement l occasion de consolider les connaissances des impacts des infrastructures de transport Enfin la mesure de l efficacit et de l efficience des effets de la mise en uvre du SNIT sur les diff rents compartiments de l environnement doit tre r alis e Dans cette logique plusieurs indicateurs de suivi ont t identifi s 1 7 Difficult s et limites de l valuation L valuation environnementale du SNIT a repos sur diff rentes approches compl mentaires dont les r sultats ont t synth tis s pr c demment N anmoins cet exercice s est confront
301. mineux les flux de lumi re mis et leur r partition dans l espace ainsi que l efficacit lumineuse des sources utilis es Ces arr t s s imposeront de plein droit aux installations mises en service apr s leur entr e en vigueur et les d lais dans lesquels ils Ss appliqueront aux installations existantes seront pr cis s 60 Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable 3 3 4 Pollution des sols La multiplicit des sources de pollution pouvant contaminer les sols et les v g taux aux abords des infrastructures et l absence de normes fran aises rendent difficile l tablissement de bilans de pollution aux abords des infrastructures La pollution des sols et des v g taux par des l ments traces m talliques en entr e de ville dans les jardins familiaux les potagers voire les terrains de jeu constitue pourtant un important enjeu de sant publique Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet 61 Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable 3 3 5 Sant L impact de la d gradation de l environnement sur la sant est une r alit l Organisation Mondiale de la Sant estime 15 au niveau mondial les pertes de sant exprim es en
302. missions GES GES Att nuation de quelques dB du niveau maximum continues en France bruit de bruit sur la zone moyennement loign e plus de 15km pour le cas de l a roport d Orly AIR5 Mettre en place des bruit att nuation voire vitement du bruit sur quelques volumes de protection zones Ordre de grandeur du nombre de personnes environnementale VPE concern es non disponible AIR6 Adapter les pratiques Eau Esp ces vitement et att nuation Action qui cherche mieux d entretien et d exploitation prot g es amp diagnostiquer l tat des pollutions sur les sites des installations biodiversit a roportuaires et traiter leurs cons quences a roportuaires afin de Concerne terme l ensemble des sites concilier s curit et respect a roportuaires de la biodiversit POR4 Actualisation des plans de d chets Att nuation ajustements qualitatifs r ception et de traitement des d chets d exploitation des navires et des r sidus de cargaison POR5 Am lioration des pratiques d chets att nuation l ajustement est qualitatif pouvant porter de dragage terme sur des dizaines M t de s diments 146 Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable action domaine commentaire impact POR6 Adopter des plan
303. mpte la biodiversit Environ 20 000 ha sont concern s e POR6 Adopter des plans de gestion des espaces naturels dans les Grands Ports Maritimes 16 Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable CONSOMMATION D ESPACES NATURELS ET AGRICOLES Apports du SNIT Consommation r duite de quelques dizaines de km 30 ans par rapport aux tendances ant rieures Le SNIT limite la consommation d espaces li e la construction d infrastructures nouvelles ce qui repr sente environ 100 km artificialis s vit s sur 30 ans Cet impact positif est toutefois att nu par certaines actions visant optimiser le r seau existant par des mesures ponctuelles d largissement d infrastructures existantes Ces interventions sont replacer dans le contexte d autres mesures visant optimiser l exploitation des infrastructures existantes Enfin la prise en compte des projets de d veloppement des territoires dans la strat gie du SNIT devrait se traduire par une moindre artificialisation induite des sols li e l urbanisation Les projets 1 000 km d infrastructures nouvelles vit es Les projets de d veloppement marquent une rupture du rythme de construction des nouvelles infrastructures routi res 1000 km vit s par rapport un sc nario tend
304. n la formation e d veloppement de partenariats et d expertises e connaissance de la biodiversit la recherche scientifique et l observation e pr servation et la restauration d habitats de continuit s cologiques la pr servation et la non perturbation d esp ces viter les zones forts enjeux cologiques et paysagers d s les phases amont conception des projets et en cas d impossibilit pr voir les mesures d att nuation et ou de compensation adapt es o engager des diagnostics environnementaux relatifs aux milieux naturels sur les r seaux existants o mettre en place de fa on syst matique une politique de gestion raisonn e des d pendances vertes o valuer l effet des pratiques actuelles sur la biodiversit pour les adapter si n cessaire et promouvoir les pratiques favorables la biodiversit adapter les m thodes d entretien am liorer la transparence des infrastructures etc 50 Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable Enfin toujours en lien avec le Grenelle de l environnement les principes g n raux pour la prise en compte de la trame verte et bleue par les infrastructures de transport Guide 3 TVB sont les suivants les r servoirs de biodiversit doivent tre syst ma
305. n directive Habitats Faune Flore et directive Oiseaux le r seau Natura 2000 fran ais couvre 6 8 millions d hectares soit 12 4 du territoire terrestre m tropolitain comprend plus de 1700 sites Figure 17 Constitution du r seau Natura 2000 Sites Natura 2000 terrestre septembre 2007 1705 6 8 millions d ha 12 4 du territoire terrestre Zones de protection sp ciale ZPS Direciive Oisen 371 4 3 millions Sites d importance communautaire SIC Directive Habitats Faune Flore 1334 4 6 millions d ha Sites Natura 2000 en mer 697 000 ha Les habitats les esp ces d int r t communautaire n cessitant la d signation de sites Natura 2000 en France Oiseaux esp ces animales mammif res reptiles batraciens insectes N s T 1 18 1 La structure r seau terrestre donn es IFEN 2007 6 1 ni zones humides et surfaces en eau hors marin 30 territoires artificialis La structure communale nombre de communes qui ont plus de 5 de leur 8400 14 millions d hab territoire sur un site Natura 2000 Source IFEN 2007 44 Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable Trois quarts des habitats constituant le r seau Natu
306. n social en tant qu l ment essentiel du bien tre individuel et social ainsi que sur le plan conomique sa protection sa gestion et son am nagement pouvant contribuer la cr ation d emplois Elle invite les pouvoirs publics mettre uvre aux niveaux local r gional national et international des politiques et des mesures destin es prot ger g rer et am nager les paysages d Europe afin de conserver ou d am liorer leur qualit et de veiller ce que les populations les institutions et les collectivit s territoriales reconnaissent leur valeur et leur int r t et participent aux d cisions publiques y aff rentes 3 3 7 1 tat des paysages en France La France aux caract ristiques g ographiques et climatiques vari es offre une grande diversit de paysages paysages ruraux urbains de montagne littoraux etc et d l ments patrimoniaux ch teaux sites inscrits Compos e d une multitude de paysages la France offre une diversit de visages qui font sa r putation et soutiennent son conomie touristique Baie du Mont Saint Michel bocages de l Ouest ch teaux de la Loire plaine agricole de la Beauce vignobles bordelais Volcans d Auvergne canal du Midi etc Au 1 janvier 2008 le territoire national compte 2 648 sites class s pour une superficie de 846 000 hectares et 4 793 sites inscrits pour une superficie de 1 680 000 hectares Au total ce sont pr s de 4 du
307. naux grand port maritime de Fos projets Fos 2XL et 3XL am lioration des dessertes ferroviaires et ou fluviale de l ensemble des ports canal Seine Nord Europe 110 km liaison fluviale grand gabarit Bray Nogent 30 km liaison fluviale grand gabarit Sa ne Moselle 230 km Le r seau routier national comprend les projets suivants contournement de Lille 9 km liaison A28 A13 40 km A31 bis 60 km RN 154 Nonancourt Allaines 100 km Troyes Auxerre 80 km RN 19 Langres Vesoul 80 km contournement de Tours 60 km RN 7 Roanne nord de Moulin 35 km RCEA est A71 A6 160 km Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet 93 Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable A719 15 km desserte du Chablais 30 km antenne A51 20 km contournement d Arles 30 km RN 126 Toulouse Castres 60 km 56 Fos Salon 25 km 16 Isle Adam Francilienne 9 km 104 M ry sur Oise Orgeval 22 km L optimisation du transport a rien am nerait mettre en uvre diff rents projets Roissy Carex Charles de Gaulle Express raccordement ferroviaire de l a roport de Vatry interconnexion sud LGV gare TGV Orly am lioration de la desserte ferroviaire de B le Mulhouse interconnexion ferroviaire de Notre Dame des Landes vers Rennes et Nant
308. nce entre les politiques publiques En effet si les politiques sectorielles sont diverses le territoire o elles se r alisent concr tement est unique elles infl chissent un m me paysage 3 3 7 3 Paysages et infrastructures de transport La fragmentation du territoire la cr ation de coupures et l artificialisation des sols auxquelles contribuent les infrastructures et la croissance de l urbanisation entra nent un appauvrissement de la diversit des paysages et de leur qualit Ainsi l infrastructure cr e ou modifi e ne va pas seulement consommer du territoire elle va profond ment influer sur la r organisation m me de celui ci et ce bien au del de ses abords Selon sa nature et ses caract ristiques l infrastructure de transport peut e attirer ou l inverse d courager le d veloppement de l urbanisation et donc faire ou d faire des formes urbaines d terminer une nouvelle distribution des populations et des activit s e cristalliser l implantation d autres infrastructures et induire d autres impacts sur les paysages et le cadre de vie e g n rer des coupures physiques et imposer ses abords de nouveaux modes d organisation des d placements et de d veloppement e dessiner un nouveau paysage la fois architectur alignements ouvrages d art et cologique refuges faune flore e offrir sous un nouveau jour les paysages travers s ou permettre la d couverte de paysages m connus
309. ncerne plusieurs milliers de kilom tres l entretien des de voies Effet de levier potentiellement important am nagements paysagers et pr server le patrimoine d arbres d alignement ROU13 Mettre en place dans les Eau vitement et att nuation Impact positif mal valu zones enjeu des ce stade la connaissance actuelle des incidents tant op rations de surveillance incompl te Rythme de 100 150 ouvrages revus par et de suivi des mesures et an En 2012 le diagnostic complet pourrait permettre des niveaux d coulements de pr ciser les modalit s d intervention et de des eaux entretenir ou priorisation des secteurs moderniser en fonction des r sultats obtenus ROU14 Lutter contre les nuisances bruit vitement et att nuation Plusieurs dizaines de milliers sonores li es aux de logement potentiellement concern s d ici 7 ans infrastructures routi res ROU15 Contribuer la limitation Climat amp vitement et att nuation conomie de l ordre de des missions de lumi re missions GES 0 18 M t de CO sur 10 ans artificielle en n clairant pollutions que les sections o lumineuses l clairage routier apporte consommation un gain confirm de d nergie s curit ALL5 Veiller la qualit tous vitement et att nuation environnementale des chantiers d infrastructures ALL6 Am lioration de la gestion d chets vitement et att nuation Tous types de d chets des d chets confondus ce sont plusieurs ce
310. ne valorisation du paysage POR6 adoption des plans de gestion des espaces naturels dans les grands ports maritimes action qui peut contribuer la pr servation et la reconnaissance des paysages associ s la lecture du sch ma la prise en compte des probl matiques paysag res reste peu abord e au plan national Toutefois quelques actions pragmatiques pour le mode routier ou les ports notamment propos es donnent des orientations utiles pour s assurer que les efforts consentis en faveur du paysage et du cadre de vie lors de la conception seront poursuivis ou compl t s au niveau local Les actions pr vues dans ROU11 ROU12 et POR6 portent majoritairement sur la valorisation d l ments patrimoniaux ponctuels des paysages et sur le lien entre les pratiques d entretien et pr servation des paysages Il n y ce stade pas d engagement sur les calendriers ou les moyens associ s ces actions Une liste des actions effectivement entreprises sera donc produite dans le cadre du suivi du SNIT Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet 133 Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable L action ROUA pr voit la reprise de certaines infrastructures dans le sens d une am lioration de la s curit et la visibilit des usagers Les mesures pourraient engendrer des modifications d l ments du
311. njeux environnementaux concernant la th matique de l eau ROU13 Suite au diagnostic 2800 bassins de r tention des eaux pluviales recensement compl mentaire des autres ouvrages mise en uvre d un plan d action visant la mise conformit du r seau d ici 2020 pour les secteurs sensibles 2030 pour l ensemble FLUG plan d action visant limiter les impacts des travaux li s la gestion du r seau exploitation et maintenance constituer des espaces de biodiversit et contribuer aux objectifs de bon tat cologique des masses d eau FER15 Diminution de l emploi de produits phytosanitaires recherche de produit alternatif la cr osote et limination de mat riaux dangereux limination des PCB d s 2010 AIR6 Progression de la ma trise des pollutions des sols et de la ressource en eau par les hydrocarbures et produits divers utilis s sur les plates formes a roportuaires ROU10 Adapter les pratiques de salage afin de mieux concilier la pr servation de l environnement et les contraintes d exploitation des infrastructures syst me d vacuation des eaux adaptation des aires de stockage etc Pour pallier le manque d information sur l tat des ouvrages d assainissement du r seau routier et ferroviaire constat du premier recensement engag ces derni res ann es le SNIT pr voit la r alisation du diagnostic complet de l tat des quipements d assainissement l ch
312. nna tre la valeur du vivant amener notre soci t reconna tre la valeur des services rendus par la biodiversit afin d enclencher un comportement favorable la conservation de la biodiversit int grer la conservation de la biodiversit dans l ensemble des politiques publiques sectorielles nationales europ ennes ou internationales mettre en uvre des plans d action sectoriels pour les activit s ayant le plus fort impact sur la biodiversit o assurer le suivi de la biodiversit accro tre la connaissance scientifique op rationnelle et mettre au point une information publique fiable et transparente la ratification de diff rentes conventions internationales visant prot ger les esp ces migratrices De plus enrayer la perte de biodiversit passe galement par la pr servation et la restauration des continuit s cologiques La mise en place de la trame verte et bleue est un pilier fondamental du Grenelle de l environnement afin de lutter efficacement contre l rosion de la biodiversit et les menaces qui p sent sur les services rendus par les milieux naturels Comme le pr cise l article 23 de la loi Grenelle du 3 ao t 2009 La trame verte et bleue doit constituer un outil d am nagement du territoire autour de laquelle doit s inventer un am nagement durable et des r habilitations de territoires pr c demment fragment s Elle contribuera l am lioration du cadre de vie aussi bien dans
313. nod juesod es s g 59550 gt s j Sa 52104 sa anod uoipayoid 5 sups p noj 459 59002 supp 2 07 0 s p xnediautid 591 Source SETRA Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet 48 Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable Plus particuli rement en ce qui concerne les zones humides la France est signataire de la convention internationale de Ramsar qui a pour objectif la conservation et la gestion rationnelle des zones humides et de leurs ressources Elle m ne une politique active de pr servation de ces zones 4 des zones humides d importance majeure sont couvertes par des mesures de protection fortes et 45 des surfaces sont concern es par le r seau Natura 2000 Figure 22 Typologie des zones humides d importance majeure
314. nombre d op rations distinctes lanc es e premiers r sultats obtenus e les obstacles rencontr s Les points ci dessous seront notamment suivis AIRI 5 conomies en missions de GES effectivement permises par les diff rentes mesures voquant ce point AIR2 conomies d nergie permises par le d m nagement dans un b timent AIR4 Nombre de personnes b n ficiant de la r duction de bruit 5 Nombre de personnes b n ficiant de la r duction bruit Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet 151 Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable ALL R vision effective des r f rentiels en fonction des changements anticip s Nombre bilans GES r alis s contribution une connaissance plus large de cette probl matique ALL5 Nombre de chantiers du SNIT o un r f rent environnement est nomm divers conomie en GES des diverses mesures mettant en avant cet impact FER6 8 ROUS 5 Indicateurs d optimisation du r seau nombre de points de saturation effectifs ou potentiels trait s FER14 volution de la consommation d nergie associ e cette mesure FER15 Destination finale des traverses limin es volution de l utilisation de la cr osote limination effec
315. ns les Grands ports maritimes ROU9 Mettre en place des plans de gestion des d chets pour les d chets ramass s sur le domaine public routier ainsi que ceux produits par l activit d entretien et de gestion ROU10 Concilier les strat gies de viabilit hivernales des infrastructures avec la qualit environnementale des espaces travers s Adapter les pratiques d entretien des d pendances vertes afin de concilier le maintien de la v g tation ROU11 1 4 2 et de la biodiversit avec les contraintes de l exploitation des infrastructures ROU12 Renforcer et syst matiser l entretien des am nagements paysagers et pr server le patrimoine d arbres d alignement Mettre en place dans les zones enjeu des op rations de surveillance et de suivi des mesures et des 0013 niveaux d coulements des eaux entretenir ou moderniser fonction des r sultats obtenus ROU14 Lutter contre les nuisances sonores li es aux infrastructures routi res ROU15 Contribuer la limitation des missions de lumi re artificielle en que les sections o l clairage routier apporte un gain confirm de s curit 15 Veiller la qualit environnementale des chantiers d infrastructures 6 Am liorer la gestion des d chets 7 R tablir les continuit s cologiques dans des secteurs strat giques 1 3 1 2 la r orientation de la politique de d veloppement des r seaux Le sch ma constitue une r v
316. nstruction des infrastructures de transports terrestres routi res et ferroviaires a t renforc e par l article 12 de la loi du 31 d cembre 1992 relative la lutte contre le bruit d sormais codifi par l art L 571 9 du code de l environnement et le d cret n 95 22 du 9 janvier 1995 Lors de la construction d une nouvelle infrastructure de transport terrestre ou de la modification significative d une voie existante augmentation de l mission apr s travaux sup rieure 2 dB A le ma tre d ouvrage doit mettre uvre les mesures crans antibruit voire isolations de fa ade propres respecter les seuils fix s par arr t Pr vention et rattrapage des points noirs du bruit Le d veloppement du trafic routier et ferroviaire et une urbanisation mal ma tris e aux abords des infrastructures de transports ont cr des situations critiques Le nombre de logements concern s par les nuisances sonores excessives qui en d coulent est lev Face ce constat le Gouvernement a dynamis la politique bas e la fois sur la pr vention le traitement des bruits la source et la 52 Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable r sorption des situations les plus critiques points noirs du bruit et dot e de moyens sensiblement accrus pour les
317. nt la directive cadre sur l eau fix pour objectif l atteinte en 2015 du bon tat des masses d eau Le bon tat est la conjonction d un bon tat chimique et d un bon tat cologique lui m me appr ci selon des crit res biologiques hydromorphologiques et physicochimiques En France l tat du cycle de l eau est aujourd hui insatisfaisant Le rapport Miquel tabli en mars 2003 dans la perspective de l examen par l Assembl e Nationale du projet de loi sur l eau conclut sur le bilan tr s m diocre des actions de protection de la ressource Figure 11 L tat des lieux de la DCE en France m tropolitaine et dans les DOM 2005 Masses d eau valu es Masses d eau non encore valu es du poit de es SH SNASE a13 du point de vue du RNABE 2015 Masses d eau pour lesquelles un risque existe Cours d eau RNABE Risque de non atteinte du bon tat Masse d eau fortement modifi e MEA Masse d eau artificielle Source IFEN L environnement en France 23 de l ensemble des 4 240 masses d eau superficielles 43 des 553 masses d eau souterraines ont t identifi es comme devant tr s probablement atteindre le bon tat sans effort suppl mentaire Les masses d eau restantes 77 des masses d eau superficielles et 57 des masses d eau souterraines pourraient ne pas atteindre le bon tat en 2015 Il faut cependant noter que certaines d entre elles sont class es par d faut dans cet
318. ntaines de milliers voire M t qui sont concern es cf s diments de dragage ALL7 R tablir les continuit s Esp ces vitement att nuation et compensation S agissant cologiques dans des prot g es amp des nouvelles infrastructures plusieurs centaines de secteurs strat giques biodiversit franchissements de cours d eau et une quantit au moins quivalente de continuit s cologiques suppl mentaires seront pr server ou compenser Le nombre de continuit s r tablir sur le reste du r seau est vraisemblablement gal plusieurs fois ce volume Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet 147 Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable 7 Suivi des impacts sur l environnement L objet de ce chapitre est de d crire conform ment aux attentes de la directive 2001 42 CE les mesures envisag es pour assurer le suivi des incidences notables sur l environnement li es la mise en uvre du sch ma et pour identifier les impacts n gatifs impr vus et engager les actions correctrices appropri es Le suivi devra s articuler autour de trois axes d crits ci apr s e connaissance le suivi de la pression des infrastructures existantes sur l environnement le suivi des projets et actions inscrits au SNIT 7 1 Connaissance L laboration et l valu
319. ntale et m diterran enne Compte tenu de cette position singuli re et en raison des enjeux qui en d coulent la France a une responsabilit internationale forte concernant la protection et la gestion de la biodiversit M me s il est impossible d identifier pr cis ment l int gralit des esp ces vivantes il appara t que leur rythme de disparition s est beaucoup acc l r et que les atteintes de l homme sur l environnement se multiplient La perte de biodiversit provient du changement d affectation des sols de la fragmentation des espaces naturels et agricoles de leur surexploitation de l introduction d esp ces devenues envahissantes et plus r cemment du changement climatique Les interactions crois es avec le changement climatique m ritent d tre soulign es le r chauffement est un facteur explicatif du d placement g ographique des esp ces du raccourcissement de leurs cycles biologiques et contribue la perte au moins locale de biodiversit qui en retour entra ne une diminution des capacit s de s questration du carbone assur es notamment par les for ts et contribue ainsi au r chauffement Les principaux crit res d appauvrissement sont le nombre d esp ces identifi es disparues la r gression des effectifs des populations et des aires de r partition des esp ces existantes et le rythme d artificialisation des surfaces et d exploitation des cosyst mes Ainsi la France se trouve au deuxi me ran
320. ntes r glementations qui permettent notamment d int grer les zones de passage des canalisations dans les documents d urbanisme des communes travers es afin de limiter les risques en cas de travaux Ces documents sont consultables en mairie Les deux premi res r glementations ont en commun d exiger une signalisation du danger la pr sence bord du train ou du v hicule de documents d crivant la composition de la cargaison et les risques g n r s par les mati res transport es la formation du conducteur ou du m canicien des prescriptions techniques pour la construction des v hicules et des wagons Par ailleurs la loi du 30 juillet 2003 impose l exploitant une tude de danger lorsque le stationnement le chargement ou le d chargement de v hicules contenant des mati res dangereuses ou l exploitation d un ouvrage d infrastructure de transport peuvent pr senter de graves dangers Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet 75 Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable 3 6 Les transports 3 6 1 La mobilit en France 3 6 1 1 Mobilit longue distance En progression de plus de 22 ces 15 derni res ann es le volume de voyages l ensemble des d placements effectu s par une personne au d part de son domicile jusqu ce qu elle y revienne annuels longue distance dont la destination se situe
321. odale du fret non routier et non a rien d ici 2012 Cette augmentation sera calcul e sur la base de l activit fret enregistr e en 2006 e permettre un report modal vers le maritime de 5 10 des trafics sur la fa ade atlantique entre la France l Espagne et le Portugal et sur la fa ade m diterran enne entre la France l Espagne et l Italie 36 Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable 3 1 2 Eau 3 1 2 1 L enjeu eau en France L eau est un enjeu strat gique tant pour l aspect ressource eau potable irrigation eau industrielle eau de refroidissement des centrales nucl aires etc que par la richesse du milieu qui lui est associ cours d eau berges plans d eau zones humides etc Le cycle de l eau joue ainsi un r le majeur dans le climat la g omorphologie et les paysages terrestres et l volution de la biodiversit Les compartiments reli s par le cycle de l eau forment un hydrosyst me complexe dont la connaissance ne peut tre appr hend e que de mani re interdisciplinaire m lant des param tres physiques chimiques biologiques et morphologiques L instauration du concept de bon tat par la directive cadre sur l eau permet de donner corps une appr ciation pluridisciplinaire de l tat des masses d eau Conjointeme
322. odifications potentielles du climat Les politiques d adaptation correspondent ce deuxi me levier d action Si le Paquet nergie Climat PEC fournit la r ponse de l Union europ enne l urgence de la situation le Grenelle de l environnement d finit en la mati re les objectifs et la feuille de route de la France Le Grenelle de l environnement rappelle l objectif de diviser par 4 les missions de GES d ici 2050 en acc l rant les progr s d efficacit nerg tique dans le b timent en favorisant les modes transports peu metteurs et un urbanisme plus efficace et quitable et en d veloppant une politique nerg tique de r duction des consommations et du contenu carbone de la production Le Minist re de l cologie de l nergie du D veloppement durable et de la Mer d finit et met uvre la politique relative l nergie et ses usages Cette politique est conduite dans le double objectif e de r duction des missions de gaz effet de serre pour lutter contre le r chauffement climatique et de polluants atmosph riques pour relever le d fi sanitaire de la qualit de l air Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet 33 Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable e de comp titivit et de s curit d approvisionnement Les politiques d adaptation sont le compl ment
323. ons concern s Dans ce cadre les sc narios de substitution raisonnables sont finalement au nombre de deux 106 Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable e sc nario dit SNIT qui correspond aux propositions en mati re de projets de d veloppement telles qu elles figurent dans l avant projet de sch ma e un sc nario au fil de l eau qui correspond la poursuite de la tendance actuelle d am nagement telle qu elle se d duit des orientations et d cisions ant rieures prises l issue et depuis le de 2003 jusqu la tenue du Grenelle de l environnement sc nario correspond ce qui se fera avec la plus grande probabilit si le sch ma national n est pas mis en uvre Ce sont ces deux sc narios qui ont t utilis s dans le cadre la d marche d valuation du sch ma et de ses effets sur l environnement Le sc nario au fil de l eau a t dans les faits utilis comme sc nario de r f rence ou de comparaison pour quantifier les inflexions introduites potentiellement par le sch ma pour autant qu il tait possible de les mesurer Le SNIT fixe les orientations de l tat en mati re d entretien de modernisation et de d veloppement des r seaux Pour ce faire il combine deux approches compl mentaires les actions d finies
324. ons de v hicules milliers de v hicules kilom tre 2008 kilom tre km 2008 R seaux routiers et autoroutiers 552 386 537 Ensemble du r seau national 186 350 8 956 Dont routes nationales 23 150 2 371 Dont autoroutes 163 190 14 779 Hors r seau national 366 036 363 R seau ferr national trains km 94 3 R seau navigable VNF 11 2 bateaux km estim s L utilisation relative indiqu e par la colonne de droite des routes varie de 1 50 en moyenne pour le seul nombre de v hicules Les impacts environnementaux li s leur utilisation sont en rapport avec l intensit de l utilisation mais ne sont pas strictement proportionnels La conception des infrastructures vise en effet viter ou att nuer les impacts des trafics support s Par exemple s agissant du bruit une voie rapide b n ficiera de l implantation de dispositifs de r duction de la nuisance sonore vitant ainsi une surexposition des populations cette perturbation de leur cadre de vie L emprise de l ensemble des infrastructures de transports sur le territoire m tropolitain est valu e 14 500 km dont 11 400 km pour les seules infrastructures routi res source Teruti 2008 Sur la p riode 1992 2004 75 95 km2 an ont t artificialis s par la construction d infrastructures routi res nouvelles avec un ralentissement du ph nom ne sur la deuxi me moiti de la p riode La part revenant aux autoroutes dans cette augmentation est
325. oppement quilibr et quitable du territoire Am liorer les performances nerg tiques du syst me de transport afin de contribuer limiter les missions de gaz effet de serre du secteur des transports et limiter la d pendance aux hydrocarbures e R duire l empreinte environnemental des infrastructures et quipement de transport afin contribuer maintenir ou recr er un environnement respectueux de la sant et de la biodiversit Pour d cliner cette strat gie le sch ma retient une soixantaine d actions concr tes Ces actions sont regroup es par axes de la strat gie Elles peuvent concerner un mode ou plusieurs la fois et portent sur les aspects entretien exploitation modernisation et d veloppement des infrastructures de transport de l Etat ainsi que sur celui du soutien aux politiques des collectivit s territoriales mati res d infrastructures de transport Le sch ma identifie aussi sur la base des r sultats d une analyse multicrit res les principaux projets de d veloppement en mati re d infrastructure de transport dont la r alisation appara t souhaitable 20 30 ans et dont les tudes doivent d s lors tre poursuivies 1 1 1 valuation environnementale strat gique du SNIT En application de la directive europ enne 2001 42 CE relative l valuation de l incidence de certains plans et programmes sur l environnement par anticipation de la modification de l article R 122 17
326. oration du SNIT et en particulier Catherine Guieu et M Dominique Ritz Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet 157 Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable 9 tude des incidences Natura 2000 9 1 Introduction 9 1 1 Contexte r glementaire En application de l article de la directive 2001 42 des directives 92 43 CEE 79 409 CEE des articles L 414 4 7 et R 414 19 23 du code de l environnement le SNIT est soumis valuation d incidence Natura 2000 Conform ment ces textes le dossier comprend Une pr sentation simplifi e du document de planification ou une description du programme du projet de la manifestation ou de l intervention accompagn e d une carte permettant de localiser l espace terrestre ou marin sur lequel il peut avoir des effets et les sites Natura 2000 susceptibles d tre concern s par ces effets lorsque des travaux ouvrages ou am nagements sont r aliser dans le p rim tre d un site Natura 2000 un plan de situation d taill est fourni CHAPITRE 9 1 Un expos sommaire des raisons pour lesquelles le document de planification le programme le projet la manifestation ou l intervention est ou non susceptible d avoir une incidence sur un ou plusieurs sites Natura 2000 dans l affirmative cet expos pr cise la liste des site
327. ort e pr sente les modifications significatives du fait de l volution des diagnostics initiaux du choix de variantes de modification de choix d am nagement ou de solution technique etc dans l valuation des impacts environnementaux per ues depuis le pr c dent rapport e met en avant le cas ch ant les pratiques exemplaires sur le plan environnemental se pr tant une g n ralisation La constitution d un observatoire pour certaines infrastructures sera envisag e Ces observatoires rel vent d une d marche volontaire et entrent dans le champ la recherche appliqu e interdisciplinaire 15 s attachent constater et expliquer l apparition et l volution de certains ph nom nes 115 s int ressent au moyen long terme de l ordre de 10 ans apr s la mise en service de l infrastructure La pr paration des l ments n cessaires au suivi des projets du SNIT peut s appuyer en particulier sur la mise en uvre des actions ALL1 adaptation changement climatique ALL2 pratiques de suivi en lien avec le bilan LOTI ALLA bilan GES ALL5 chantier d infrastructures ALL7 continuit s cologiques 7 3 2 Suivi des actions de gestion de modernisation et d entretien Dans les rapports r guliers sur la mise en uvre du SNIT une pr sentation de l avancement des diff rentes actions sera faite e pr cisant si l action est effectivement engag e e indiquant suivant les cas son degr d ach vement le
328. ort L engagement n 14 du Grenelle de l environnement pr voit de r aliser en concertation avec les parties prenantes le sch ma des nouvelles infrastructures de transport tous modes qui constitue une r vision du CIADT de d cembre 2003 pour valuer globalement leur coh rence et leur impact sur l environnement et l conomie avant toute nouvelle d cision La r alisation d infrastructures nouvelles doit aller de pair avec l am lioration des services de la maintenance et de l exploitation des r seaux existants La loi n 2009 967 du 3 ao t 2009 de programmation relative la mise en uvre du Grenelle de l environnement fixe les modalit s cet engagement dans ses articles 16 et 17 Article 16 Un sch ma national des infrastructures de transport fixe les orientations de l tat en mati re d entretien de modernisation et de d veloppement des r seaux relevant de sa comp tence de r duction des impacts environnementaux et de la consommation des espaces agricoles et naturels et en mati re d aides apport es aux collectivit s territoriales pour le d veloppement de leurs propres r seaux Il vise favoriser les conditions de report vers les modes de transport les plus respectueux de l environnement en poursuivant de mani re simultan e les trois objectifs suivants a l chelle europ enne et nationale poursuivre la construction d un syst me de transport ferroviaire haut niveau de service
329. our mener les fouilles pr ventives si l int r t scientifique est jug suffisant par l tat repr sent par une des six commissions inter r gionales de la recherche arch ologique CIRA et que celui ci prescrit une fouille Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet 69 Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable 3 4 Risques naturels Les deux tiers des 36 000 communes fran aises sont expos es au moins un risque naturel dont 15 000 aux inondations et 7 000 aux mouvements de terrains Le risque sismique concerne 24 000 communes et 5 000 sont menac es par les feux de for ts Figure 27 Risques naturels al a et pr vention Commune avec PPRn approuv hors PSS 6390 Commune avec PPRn appliqu par anticipation 155 Commune avec PPRn prescrit 4765 Commune avec PSS 1126 Commune risque s naturel s 23170 Source MEEDDM DGPR base de donn es GASPAR Avril 2008 Strat gie et r glementation Pour ces raisons la pr vention des risques naturels est une priorit de l tat au travers de la politique men e par le Minist re Ma triser les cons quences des risques naturels et r duire les risques technologiques En effet les ph nom nes l origine des risques naturels ne peuvent tre vit s et la politique consiste s adapter ces ph nom nes pour r duire au
330. oyageurs km et depuis la route de 6 4Md de voyageurs km et de 1 3 Md PL km km alors que les projets routiers conduisent une hausse des circulations estim e 1 4 Md de voyageurs km On note donc des diff rences entre les r sultats de la simulation multimodale et l agr gation des valuations individuelles de projets notamment pour le trafic voyageurs Elles ne s expliquent que partiellement par les pr visions globales de trafic plus optimistes retenues dans les valuations de projets Des hypoth ses de prix diff rentes pour les modes en concurrence pourraient constituer un deuxi me facteur explicatif Enfin ne peut carter des formes d effets r seaux que seul un mod le global peut appr hender missions de gaz effet de serre L impact du SNIT sur les missions de peut galement tre appr ci travers la simulation multimodale e Les simulations multimodales fournissent ce stade un ordre de grandeur de 84 M t de conomis es sur une dur e de 50 ans soit de l ordre de 1 7 millions de tonnes M t par e simulations ont pris en compte des trajectoires d volution actualis es fonction des donn es r centes d missions unitaires des v hicules routiers et a ronefs e donc relativement favorables telles qu elles peuvent tre appr ci es travers l impact des autres mesures transport du Grenelle de l environnement Ceci montre qu il existe en q
331. paysage significatives L tude des sensibilit s paysag res men e lors la conduite de projets pourra alors compenser ces atteintes De m me l action ROU7 peut recouvrir des impacts sur le paysage suivant la qualit de la conception ou la nature des sites choisis pour positionner les aires d accueil Les impacts des diff rentes variantes seront donc valu s au regard des enjeux paysagers dans des phases ult rieures 5 2 4 Autres impacts 5 2 4 1 Gestion des d chets Plusieurs actions traitent de la gestion des d chets g n r s lors de la construction des infrastructures ou de l exploitation de celles ci s agit alors des d chets des usagers et de leurs v hicules de mat riaux de construction et d entretien dragage chantiers d entretien quipements rendus obsol tes Certaines actions contribuent s assurer directement du respect des diff rents enjeux environnementaux li s aux d chets notamment ROU9 15 M d investissement pour accompagner l laboration d un plan de gestion des d chets routiers en 2011 d chets ramass s sur le r seau ceux issus de l entretien et la gestion du r seau routier national FLU6 Optimisation et am lioration de la gestion des d chets produits par compris les produits des dragages 20 25 M an POR4 Pour l ensemble des ports maritimes actualisation des plans de d chets d exploitation Financement au travers des redev
332. perm abilisation des sols qui limite tr s fortement les possibilit s d infiltration de l eau pouvant aggraver ainsi dans certaines configurations les risques d inondation ou de pollutions des eaux Ces risques font l objet d analyses sp cifiques lorsqu ils se pr sentent et un impact minimal est recherch Bien que la consommation d espace pour les infrastructures de transport ait fait l objet d analyses le pass l valuation de l impact des projets pr vus au SNIT par rapport la consommation et l artificialisation des espaces naturels et agricoles n est pas directement r alisable du fait que e le p rim tre d intervention de l tat a volu et par cons quent les donn es statistiques sont pas directement utilisables e la part relevant de chaque mode reste difficile valuer e l extrapolation d un mode l autre n est pas possible fortes contraintes de trac pour les projets ferroviaires et donc difficult accrue viter certaines zones projets ferr s du SNIT essentiellement interurbains sous estimant pour les autres modes la part des trajets en milieu humain dense etc e consommation induite de terrains suite la r alisation des projets urbanisation induite particulier et celle du fait des am nagements ponctuels sont difficilement quantifiables Les premi res observations montrent que les projets les plus consommateurs d espaces sont les nouvelles infrastructures pr v
333. personnes mobilit r duite garantir une desserte optimis e des territoires restant l cart du r seau des lignes grande vitesse dans les transports collectifs soutenir le d veloppement des transports collectifs en province et en le de France dans le domaine portuaire cr er des op rateurs ferroviaires de proximit e dans le domaine routier renforcer l accessibilit des territoires d velopper les aires de repos et de service e dans le domaine des modes actifs int grer les v loroutes voies vertes au r seau d infrastructures de transport relevant de la comp tence de l Etat de ses tablissements publics e tous modes o am liorer les pratiques de suivi en lien avec le bilan LOTI o am liorer l efficacit des cha nes intermodales Pour am liorer les performances nerg tiques du syst me de transport diff rentes actions sont envisag es dans le domaine ferroviaire o augmenter la capacit disponible et les itin raires alternatifs pour le fret o adapter les grands corridors de fret moderniser le syst me d alimentation lectrique dans le domaine fluvial o adapter l infrastructure fluviale au r seau grand gabarit d velopper les fili res d nergies renouvelables dans le domaine portuaire d velopper les branchements ferroviaires sur les quais o d velopper des plates formes multimodales maritimes fluvial ferr
334. ploitation et l entretien des canaux notamment les d chets de dragage e et 5 qui visent un meilleur traitement des d chets li s l exploitation des navires et aux dragages Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet 19 Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable 1 5 Mesures d vitement de r duction et de compensation Les projets de d veloppement d infrastructures de transport identifi s dans le SNIT peuvent induire des impacts n gatifs sur l environnement cf tableau pr c dent Afin de r duire ces impacts le SNIT identifie des mesures qui visent am liorer la prise en compte de l environnement dans leurs d finitions futures au stade tude d impact 7 en phase chantier 5 et durant le suivi ALL2 La prise en compte le plus en amont des enjeux environnementaux dans la conception d un projet est le meilleur gage d un traitement adapt Les orientations du SNIT traduisent cette volont Pour ce qui rel ve des infrastructures existantes une quarantaine de fiches actions encadrent des op rations assimilables des mesures d vitement ou d att nuation d impacts Une vingtaine mesures pourraient relever de l vitement d impacts Enfin une dizaine de fiches relatives l optimisation du r seau existant des
335. pollutions des masses d eau superficielles et souterraines Les zones humides zones naturelles de d cantation et d puration des eaux comportant des milieux aquatiques ou semi aquatiques de grande qualit sont particuli rement vuln rables En phase de travaux les pollutions sont surtout accidentelles et proviennent des engins ou mat riaux de construction En phase d exploitation il peut s agir de pollutions chroniques saisonni res ou accidentelles particuli rement dommageables dans le cas de nappes exploit es en vue de l alimentation en eau potable ou de grand int r t cologique Les polluants chroniques proviennent des v hicules et de leurs rejets huile et essence hydrocarbures aromatiques polycycliques oxydes d azote issus des gaz d chappement sels zinc cadmium et cuivre des pneus et des freins mais aussi de l infrastructure rosion de rev tements zinc des gjlissi res de s curit cuivre des cat naires Les pollutions saisonni res sont li es au salage aux herbicides et pesticides r pandus dans le cadre de l entretien de l infrastructure Les polluants accidentels d pendent des mati res transport es sur l infrastructure et peuvent donc tre de tous types mais on retrouve principalement des hydrocarbures produits chimiques et autres mati res dangereuses Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet 171 Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l
336. populations l adoption de mesures d urbanisme ou de mesures constructives l tude et la surveillance de mouvements actifs 72 Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable 3 4 3 Risque sismique 3 4 3 1 Le risque en France m tropolitaine La France m tropolitaine est consid r e comme ayant une sismicit moyenne en comparaison de celle d autres pays du pourtour m diterran en Ainsi le seul s isme d une magnitude sup rieure 6 enregistr au si cle est celui dit de Lambesc au sud du Luberon le 11 juin 1909 qui fit une quarantaine de victimes L analyse de la sismicit historique r currence des s ismes de la sismicit instrumentale et l identification des failles actives permettent de d finir l al a sismique d une r gion c est dire la probabilit qu un s isme survienne C est le seul outil de pr vision existant Un zonage sismique de la France selon cinq zones a ainsi t labor partir de l tude de 7 600 s ismes d cret du 14 mai 1991 Ce classement est r alis l chelle du canton Figure 28 Le zonage sismique de la France 2 20 zone 0 sismicit n gligeable zone la sismicit tr s faible zone Ib sismicit faible zone 11 sismicit moyenne Sr N zone Ill sismi
337. pour les voyageurs et pour le fret et d un r seau fluvial b Au niveau r gional renforcer multipolarit des r gions c Au niveau local am liorer les d placements dans les aires m tropolitaines Il veille la coh rence globale des r seaux de transport et value leur impact sur l environnement et l conomie Il sert de r f rence l tat et aux collectivit s territoriales pour harmoniser la programmation de leurs investissements respectifs en infrastructures de transport Il est actualis et pr sent au Parlement au moins une fois par l gislature L tat et ses tablissements publics gestionnaires d infrastructures ferroviaires et fluviales passent des contrats pluriannuels d finissant des priorit s et pr voyant les moyens n cessaires leurs actions Article 17 Le sch ma national des infrastructures de transport qui constitue une r vision des d cisions du comit interminist riel de l am nagement et du d veloppement du territoire de d cembre 2003 sera labor en 2009 en concertation avec les parties prenantes du Grenelle L tat value l opportunit des projets d infrastructures inscrire dans le sch ma national des infrastructures de transport en se fondant sur des crit res permettant d appr cier la contribution des projets l atteinte des objectifs de d veloppement durable fix s dans le cadre de la pr sente loi Ces crit res seront par priorit e le solde net d mis
338. publique la RN19 port e caract ristiques autorouti res entre Langres et Vesoul 719 et la L2 rocade nord de Marseille 114 Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable 33 pour le ferroviaire 31 et 5 pour 6 La comparaison entre les deux sc narios indique une baisse de 2 5 du trafic routier entre la r f rence et le SNIT une baisse de 14 du trafic a rien et une hausse de 8 du trafic ferroviaire Le SNIT est l origine d un report vers le ferroviaire des modes routier d environ 6 4 voyageurs km et a rien 3 3 voy km Le SNIT contribuerait donc globalement au r quilibrage modal en faveur des modes non routiers et non a riens les trafics routiers et a riens diminuant au profit des trafics 5 Les estimations de trafic telles qu elles ressortent des valuations socio conomiques des diff rents projets d infrastructure fournissent d autres l ments partiels pour certains dans la mesure o par exemple les tudes de projets routiers ne permettent pas d appr cier les trafics report s depuis le rail en l tat actuel des mod les utilis s par les Les valuations portant sur les projets ferroviaires fournissent un ordre de grandeur des trafics report s depuis l a rien de 4 8Md v
339. qu crans remblais couvertures de tron ons d autoroutes de voies ferr es en milieu urbain ont progress L ensemble des acteurs concern s agissent sur les infrastructures utilis es par les transports metteurs de nuisances sonores soci t d autoroutes R seau Ferr de France RATP collectivit s territoriales tat La d pense de traitement des points noirs sur le r seau national existant est valu e 138 millions d euros M 2003 partir des financements des contrats de plan tat r gion La construction de syst mes de protection contre le bruit comme les crans a permis de prot ger 5000 logements en 2003 Le programme de r sorption des points noirs pr sent par l tat en novembre 1999 concerne les seuls r seaux routiers et ferroviaires nationaux porte en priorit sur la protection des habitations expos es des nuisances sonores nocturnes excessives et des b timents publics sensibles comme les cr ches les coles et les h pitaux En 1998 le rapport Lamure estimait 200 000 le nombre de logements concern s par ces points noirs Les observatoires d partementaux du bruit laissent augurer un nombre beaucoup plus important de points noirs bruit des transports terrestres 56 Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable 3
340. ques les montagnes constituent souvent une s paration nette tandis que le climat varie peu sur plusieurs centaines de kilom tres dans les r gions faiblement accident es Sur le territoire fran ais relativement tendu nous pouvons distinguer les r gions climatiques suivantes Figure 1 Les zones climatiques m tropolitaines Climat oc anique DE plus moins Source M t o France Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet 27 Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable e climat oc anique qui est tr s marqu l ouest ce climat dominante oc anique se continentalise un peu vers l est et dans les bassins intra montagnards mais aucun point du territoire ne conna t de v ritable climat continental tel que le d finissent les climatologues du fait des bordures montagneuses qui l isolent quelque peu du reste du territoire le climat du sud est est m diterran en e peut ajouter ces trois tendances le climat montagnard pr sent principalement altitude dans les Alpes les Pyr n es mais aussi dans le Massif central les Vosges et le Jura La moyenne annuelle des pr cipitations en France depuis 50 ans est estim e 486 milliards Md de soit une hauteur d eau de 889 mm Figure 2 annuels des pr cipitations en France moyenne interannuelle
341. r seaux routier et ferroviaire nationaux La pr vention par la r duction du bruit la source Le dispositif de pr vention envisag porte la fois sur l utilisation de mat riels et de rev tements moins bruyants sur la protection acoustique renforc e des habitations riveraines d infrastructures de transports terrestres et sur la prise en compte de nouvelles r gles de construction Aussi un certain nombre de mesures ont t arr t es visant la fois r duire le bruit routier rev tements moins bruyants et am lioration des performances des v hicules et le bruit ferroviaire mat riels plus performants Le recensement et la r sorption des points noirs Les donn es statistiques relatives aux points noirs du bruit des transports terrestres n cessitent une r actualisation Les pr fets sont charg s de recenser en collaboration avec les collectivit s locales RFF et la SNCF les zones de bruit critiques sur tous les r seaux et de dresser la liste des points noirs du r seau national devant faire l objet d un rattrapage Sur la base de ce recensement l article 41 de loi de programme relatif la mise en uvre du Grenelle de l environnement vise r sorber les points noirs les plus dangereux pour la sant dans un d lai maximum de 7 ans Ce programme privil gie la r duction du bruit la source r gulation du trafic et de la vitesse ou au plus pr s de la source crans antibruit compl t e en tant que de
342. r la source principale de pollution bruit ferroviaire proximit de voies exploit es la nuit pollution au SOx des navires dans les villes portuaires etc Pour se conformer aux obligations r glementaires de limitation des nuisances sonores li es une nouvelle infrastructure les impacts acoustiques sur des zones dens ment peupl es sont g n ralement r duits la source c est dire au niveau de la voie ferr e ou de la route par l adaptation du profil en long de l infrastructure la mise place d enrob s sp cifiques ou de murs anti bruit ou la mise en place de volumes de protection environnementale pour Les impacts sur un habitat pars sont g n ralement trait s au cas par cas par des dispositifs de fa ade r duisant la nuisance l int rieur du b timent mais pas ses abords Contrairement aux impacts li s au bruit les impacts de la pollution locale de l air peuvent difficilement donner lieu des mesures d att nuation pour les zones expos es hormis le d placement des trafics vers des secteurs moins dens ment habit s ils demeurent donc une pr occupation majeure en particulier dans les zones forte densit de population Ces impacts sont tr s localis s n anmoins ce stade de d cision et la vue des r sultats obtenus sur les deux tiers des projets qui ont pu tre analys s sur ces aspects on peut estimer que e les projets ferr s et fluviaux auront des impacts globaux pos
343. r les r gions m diterran ennes de la France On observe cependant une plus grande fr quence des fortes pluies Les sc narios de r chauffement et leurs impacts La variation des temp ratures moyennes de quelques degr s peut avoir des effets majeurs sur le globe Lors de la derni re p riode glaciaire la temp rature moyenne tait seulement inf rieure de 5 C la temp rature moyenne actuelle Les travaux du GIEC estiment qu l horizon 2100 la terre se sera r chauff e en moyenne entre 1 1 et 6 4 C En France le mod le Arp ge de M t o France donne les fourchettes suivantes entre un sc nario optimiste et un sc nario pessimiste 2030 2050 2100 Variation projet e sur l ann e Entre 0 5 et 1 5 c entre 0 8 et 1 8 c entre 1 5 et 4 1 c Figure 8 L impact du r chauffement sur les types climatiques 2000 2100 Hypoth se d une l vation Montagnard pin aulne rable moyenne de 24 C des temp ratures amp Sapin sureau orme 4 g E Continental rable h tre pin sylvestre 3 5 Atlantique CE ch taignier n flier 8 x Aquitain pin maritime bruy re M diterran en ch ne vert ch ne li ge olivier 32 Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de
344. ra 2000 fran ais sont dans un tat de conservation d favorable 41 dans la classe mauvais tat de conservation 35 dans la classe inad quat contre 17 seulement dans un tat favorable valeur analogue celle observ e au niveau europ en Toutes r gions confondues les habitats marins et c tiers les dunes les tourbi res et bas marais ainsi que les habitats d eaux douces sont les plus d grad s Figure 18 valuation de l tat de conservation des habitats et esp ces 2007 O favorable insuffisant 9 d favorable inconnu 423 flore esp ces et habitats naturels ont fait l objet d une valuation de leur tat de habitats conservation hors oiseaux faune 0 20 40 80 100 Etat des lieux 2007 Source IFEN 2007 Constat sur la fragmentation des espaces naturels Parmi les facteurs qui conditionnent la structuration cologique d un territoire terrestre figurent la r partition et le degr de fragmentation des espaces naturels De nombreux travaux montrent en effet que la capacit d un espace naturel offrir des conditions favorables la conservation de la biodiversit chute quand sa surface passe en dessous d un certain seuil Pour survivre et r sister aux agressions pid mies pr dations morts accidentelles etc une population d une esp ce doit comprendre un effectif minimal Elle doit donc disposer d un territoire de taille suffisante lui permettant de r aliser la totalit de son
345. ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable 10 Glossaire e ADEME Agence de l Environnement et de la Ma trise de l nergie Alimentation en eau potable e AFSSET Agence fran aise de s curit sanitaire de l environnement et du travail e CESE Conseil conomique Social et Environnemental e CGDD Commissariat G n ral au D veloppement Durable e CGEDD Conseil G n ral de l Environnement et du D veloppement Durable e Comit interminist riel d am nagement et de d veloppement du territoire e CNDDGE Conseil National du D veloppement Durable et du Grenelle de l Environnement e DATAR D l gation interminist rielle l am nagement du territoire et l attractivit r gionale e DGITM Direction G n rale des Infrastructures de Transport et de la e GES Gaz Effet de Serre e Minist re de l cologie de l nergie du D veloppement Durable et la Mer e mod le de transport du CGDD e oxydes d azote e Plan de Pr vention des Risques Naturels e PPRT Plan de Pr vention des Risques Technologiques e Protocole de Kiev Protocole adopt en mai 2003 relatif l valuation strat gique environnementale e R seau TransEurop en de Transport e SAGE Sch ma d Am nagement et de Gestion des Eaux e SDAGE Sch ma Directeur d Am nagement
346. rammes demand e par la directive 2001 42 et sa transposition en droit fran ais vise un double objectif D une part identifier les autres plans et programmes afin de les prendre en compte lors de l laboration du sch ma puis justifier l articulation d autre part et comme pr cis dans l article 5 3 de la directive 2001 42 de r utiliser es renseignements utiles concernant les incidences des plans et programmes sur l environnement obtenus d autres niveaux de d cision ou en vertu d autres instruments l gislatifs communautaires Dans le cadre d un plan national comme le SNIT la difficult m thodologique r side dans e d finition du p rim tre de l analyse distinction d une part des plans et programmes et d autre part des politiques qui d finissent les grands objectifs et qui constituent le cadre politique mentionn dans le cadrage pr alable de l valuation 25 juin 2009 Dans le pr sent chapitre sont consid r s comme plans et programmes pertinents vis s par la directive 2001 42 CE ceux d taill s l article R 122 20 du code de l environnement documents num r s par l article R 122 17 du code de l environnement et documents d urbanisme avec lesquels il doit tre compatible ou qu il doit prendre en consid ration L analyse de la coh rence du SNIT avec les grands objectifs de protection de l environnement tablis au niveau international communautaire et nat
347. re 4 2 Figure 38 Bilan Analyse non exhaustive des liens juridiques entre les plans et programmes pr c demment nonc s cf loi Grenelle 2 vot par le S nat SRCAE compatible a PCET Orientations A nationales prend compte Prend le SNIT comme r f rence sur gt PDU SDAGE SRCE aspects li s au transport gt 100 Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable 4 2 Coh rence du SNIT avec les principaux engagements internationaux communautaires et nationaux dans le domaine de l environnement L objet de ce chapitre est d identifier les objectifs de la protection de l environnement tablis au niveau international communautaire o national qui sont pertinents pour le SNIT et la mani re dont ces objectifs ont t pris en consid ration Ce chapitre sera notamment l occasion de d crire le contexte politique plus large qui s impose au SNIT comme donn e d entr e que mentionne le cadrage pr alable de l Autorit environnementale CGEDD du 25 juin 2009 Grenelle de l environnement engag
348. re pour supprimer r duire et si possible compenser mais d anticiper la prise en compte d effets globaux et de cumul de l ensemble des projets Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet 113 Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable 5 1 1 Milieu physique 5 1 1 1 Climat mission de gaz effet de serre La prise en compte des enjeux li s aux missions de gaz effet de serre est un objectif explicite du sch ma Une part importante des effets du SNIT en mati re d mission de gaz effet de serre d coule de la r alisation des projets d infrastructures qui sont inscrits son volet d veloppement des modifications qu elles induisent sur la mobilit Deux leviers doivent tre distingu s e l induction de trafic la construction de nouvelles infrastructures se traduit par une mobilit facilit e qui a pour cons quences des d placements nets suppl mentaires Elle se traduit par des missions de gaz effet de serre suppl mentaires quel que soit le mode e transfert modal la construction d une nouvelle infrastructure se traduit par le report de mobilit s existantes d une infrastructure existante moins performante en terme de r ponse au besoin de mobilit vers l infrastructure nouvelle Ce report est favorable en terme d missions de gaz effet de serre lorsqu
349. registr s suite la mise en uvre des actions pr vues C est pourquoi FLU6 pr voit galement la d finition d une m thodologie d valuation environnementale des projets notamment sur le r seau existant non seulement pour les questions relatives l eau mais aussi l ensemble des probl matiques environnementales En poursuite des d marches d j engag es d autres actions contribuent indirectement la diminution des impacts sur l eau au travers de la diminution de l utilisation aux produits phytosanitaires FER15 ROU10 d une meilleure gestion des d chets cf ci apr s Enfin l adaptation de l infrastructure fluviale existante connect e au r seau grand gabarit FLU4 commande un ensemble d op rations de recalibrage mais qui n aboutissent pas n cessairement une mobilisation suppl mentaire notable de la ressource en eau En revanche les incidences potentielles sur la morphologie des cours d eau concern s et les habitats qu ils repr sentent seront examin es En coh rence avec le plan Ecophyto2018 plusieurs actions font mention d un objectif de r duction de l utilisation de produits phytosanitaires et r pondent aux diff rentes d marches d j engag es l tat en terme d am lioration de ces m thodes de gestion de son r seau gt Quelques actions contribuent s assurer directement du respect des diff rents enjeux environnementaux autour de l utilisation des phytosanitaires notamment
350. res de transport peuvent tre l origine d impacts sur les nappes d eau souterraines et les cours d eau en surface en termes de quantit abaissement du niveau de la nappe interception des coulements souterrains voire ass chement des captages perturbations de l coulement ou de l alimentation des cours d eau Elles peuvent galement impliquer des impacts sur la qualit des eaux la fois superficielles et souterraines par des pollutions chroniques hydrocarbures etc mais aussi pollutions accidentelles transport de mati res dangereuses etc 1 2 4 Protection de la sant et de la qualit de vie des populations La nature des polluants atmosph riques rencontr s en France volu depuis une dizaine d ann e On observe une diminution des concentrations de dioxyde de soufre mais l inverse les concentrations de dioxyde d azote de particules d origine automobile et d ozone sont devenues pr pond rantes parmi les polluants atmosph riques des agglom rations fran aises Dans le domaine des transports les progr s techniques ont permis une baisse des missions unitaires pour certaines substances S0 NOx mais pas pour l ensemble des polluants Cu Ces substances sont l origine de probl mes respiratoires et de pollution des sols La g ne sonore est moins spontan ment associ e que la qualit de lair des questions sanitaires Pourtant une source de bruit importante et plus souvent l accumulation
351. res les plus significatives inscrites au SNIT sont des engagements d j pris dans le cadre d autres politiques En les inscrivant au SNIT l tat s engage une nouvelle fois dans leur mise en uvre qui pourrait tre du coup acc l r e Les projets Non quantifiable Les projets neufs respecteront la l gislation sur le bruit L estimation de l impact sur le bruit n cessite une localisation et une d finition tr s pr cise des projets qui ne seront disponibles qu des stades d laboration ult rieurs des projets du SNIT Les actions Positifs pour plusieurs dizaines de milliers d individus Trois actions ont un impact majeur sur la r duction du bruit des infrastructures existantes e ROU14 pour la lutte contre les nuisances sonores routi res Cette action vise r duire les nuisances sonores de quelques dizaines de milliers de riverains en 5 7 ans e FER16 aura le m me impact pour les infrastructures ferroviaires e AIR4 r duira les nuisances sonores des riverains des a roports PAYSAGE Apports du SNIT Plut t positif L effet du SNIT sur cette th matique est difficilement quantifiable Le ralentissement du rythme d infrastructures routi res nouvelles un impact positif relativement aux tendances pass es Quelques mesures pr vues par le SNIT contribueront un meilleur entretien des am nagements paysagers des infrastructures Les projets Non quantifiable L vit
352. res routi res existantes ROU3 Mettre en place des syst mes dynamiques de gestion du trafic 12 Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable ROUA Am liorer la s curit des infrastructures ROUS Garantir une meilleure r gularit des temps de parcours AXE 2 AM LIORER LA PERFORMANCE DU SYST ME DE TRANSPORTS DANS LA DESSERTE DES TERRITOIRES ALL Adapter les infrastructures au changement climatique FER8 Cadencer et structurer l offre de service de transport ferroviaire Ferg Augmenter la fiabilit et la qualit des sillons destin s au fret ferroviaire FER10 Renforcer l accessibilit des services ferroviaires nationaux aux personnes mobilit r duite FER11 Garantir une desserte optimis e des territoires restant l cart du r seau des lignes grande vitesse Soutenir le d veloppement des transports collectifs en province 2 Soutenir le d veloppement des transports collectifs en France POR1 Cr er des op rateurs ferroviaires de proximit ROU6 renforcer l accessibilit des populations des territoires situ s l cart des r seaux de services publics d quipements collectifs ou de p les d emplois Renforcer les actions de maintenance
353. ressource halieutique r serves d eau potable surexploit es ou contamin es 9 En France le rapport Miquel tabli en mars 2003 conclut un 1 Rapport de synth se du GIEC 2007 M t o France 2005 3 format CNUCC d cembre 2007 Devant Industrie manufacturi re 19 94 R sidentiel tertiaire 19 34 Agriculture 18 85 Industrie et nergie 12 77 5 Exemple Sur la quarantaine d esp ces d oiseaux pr sents la R union au d but du 16 si cle seules 18 nichent encore IFEN l environnement en France 2006 6 Cf Millenium Ecosystem Assesment Nations Unies 7 Les infrastructures routi res et ferroviaires repr sentent 39 des surfaces artificialis es en France IFEN 2006 8 La construction et l entretien des routes absorbent la moiti de la production nationale annuelle de granulats Source IFEN 2006 9 Les liaisons routi res principales divisent par deux et demie la taille moyenne des zones d int r ts cologiques Source IFEN 2006 1 IFEN tat de l environnement en France 2006 page 193 Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet 9 Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable bilan tr s m diocre des actions de protection de la ressource apr s quarante ann es de loi sur l eau Les pressions du secteur des transports Les infrastructu
354. ressources disponibles en fonction des impacts qui seront confirm s ou non action intitul domaine commentaire impact FER1 Moderniser les proc dures Climat amp att nuation indirectement Ordre de grandeur non d exploitation ferroviaire missions GES disponible FER2 Am liorer l interop rabilit Climat amp att nuation indirectement Ordre de grandeur non europ enne du r seau missions GES disponible ferroviaire national l chelle europ enne FER6 D velopper la Climat amp att nuation indirectement Ordre de grandeur non redondance de missions GES disponible l infrastructure ferroviaire FLU2 Reconstruire les barrages Esp ces att nuation au travers de la restauration de la manuels prot g es amp transparence piscicole plus d une cinquantaine biodiversit d endroit Une analyse bassin par bassin permettrait de pr ciser le lin aire de cours d eau ainsi restaur dans ses fonctions 144 Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable action intitul domaine commentaire impact AIR1 Organiser la gestion du Climat amp att nuation par une diminution de 0 quelques pour trafic en blocs d espace missions GES cents des missions de GES
355. riches aux plans faunistique et floristique Ainsi les atteintes locales sur la faune et la flore ont un impact une chelle plus large que la stricte emprise de l infrastructure de transport Elles doivent s appr cier au regard des enjeux globaux de biodiversit fonctionnement des cosyst mes conditions de bonne conservation des esp ces vivantes etc l chelle du SNIT l valuation des potentiels impacts des projets sur les esp ces et leurs habitats et sur les continuit s cologiques est rendue difficile du fait e du niveau de pr cision du sch ma en lui m me ce stade e de l tat de d finition de la trame verte et bleue au niveau national r alis e travers les sch mas r gionaux de coh rence cologique SRCE celle ci vient d tre initi e localement et sera aboutie l ch ance de fin 2012 e de l absence de fichiers des donn es sur les collisions l chelle nationale Toutefois au del des engagements pris par le sch ma en terme de biodiversit certaines donn es permettent d ores et d j d apporter quelques l ments d valuation sur l impact des projets pr vus au SNIT sur cet enjeu Ainsi certains sites Natura 2000 pourraient tre assez directement impact s par les projets de d veloppement L indicateur du nombre de zones de protection sp ciale ZPS ou de sites d int r t communautaire SIC moins d un kilom tre d un projet a t examin en suiv
356. rient fret La comparaison est r alis e l horizon 2030 Les premiers r sultats pour le transport de marchandises donnent pour le sc nario SNIT des parts modales respectives calcul es sur la base des trafics en t km de 79 pour la route contre 81 dans le sc nario de r f rence 19 pour le ferroviaire 18 1 pour les voies navigables 1 1 pour les autoroutes maritimes 0 En termes de comparaisons entre les deux sc narios cela se traduit par une baisse de 3 du trafic routier poids lourds entre la r f rence et le SNIT une hausse de 9 du trafic ferroviaire et une quasi stabilit des voies navigables Le SNIT conduit ainsi un report de 12 Md de t km de la route vers le ferroviaire soit environ 1 1 Md de PL km Pour le transport de passagers sur longue distance seul le transport de passagers sup rieur 50 km est mod lis dans MODEV les parts modales respectives calcul es sur la base des passagers km seraient dans le sc nario SNIT de 62 pour la route contre 64 dans le sc nario de r f rence 1 est le mod le de transport du CGDD C est un mod le multimodal strat gique en 4 tapes g n ration distribution choix modal affectation qui affecte une demande de transport en marchandises et passagers sur les diff rents modes et les diff rentes infrastructures de transport 2 Qui comprend les infrastructures existantes les projets routiers d j d clar s d utilit
357. rojet de loi portant engagement national pour l environnement et des dispositions r glementaires qui en d couleront Ainsi convient il de pr parer au mieux le processus d laboration des sch mas r gionaux de coh rence cologique Cela implique notamment de travailler la d finition avec les r gions des modes de gouvernance les plus appropri s aux niveaux r gional et inter r gional L association du plus grand nombre la d marche est absolument indispensable et conditionne troitement r ussite de l laboration puis la mise en uvre de la Trame verte et bleue ti vous appartient de veiller d s maintenant la coh rence des actions de l Etat en mati re de planification territoriale avec ce projet ambitieux de trame verte et bleue Il conviendra de valoriser pleinement qui dans les documents d j approuv s notamment les Orientations r gionales de gestion et de conservation de la faune sauvage et de ses habitats peut converger avec ce projet II sera aussi n cessaire de demander aux services de Etat en charge de travailler de nouveaux documents ou de donner avis sur de tels documents de prendre en compte les questions relatives aux continuit s cologiques en s articulant avec les services de la DREAL para t ga ement important de rassembler les donn es disponibles d identifier les besoins compl mentaires en mati re de connaissance et d encourager d s 2010 leur production pour r duire
358. rt le co t et plus r cemment l impact sur l environnement Entre 1994 et 2008 la vitesse des transports n a significativement vari que pour les r sidents des espaces ruraux et faiblement urbanis s qui r alisent trois d placements sur quatre en voiture Pour eux la part des d placements en transports en commun est rest e 5 et sont le fait des enfants et tudiants pour les trois quarts La part des d placements en voiture a gagn deux points au d triment de la marche ou du v lo permettant d aller plus loin dans le m me temps Ce report vers des modes plus rapides est beaucoup plus faible que dans la d cennie 1980 La voiture est de plus en plus utilis e en espace rural et faiblement urbanis car la motorisation s y est accrue La majorit des d placements en voiture sont r alis s par un conducteur seul bien plus qu en 1994 58 contre 49 Dans les grandes agglom rations les reports entre modes de transports ne sont sensibles que dans les villes centres Ils profitent aux modes lents ou l gers marche 3 points v los et deux roues motoris s 1 5 points chacun au d triment de la voiture 5 points et des transports en commun 2 points 3 6 1 3 Transport de marchandises Le transport de marchandises se mat rialise essentiellement par des flux nord sud l exception de ouest est qui relie les ports du Havre et de Rouen l est au sud est via 2006 la France a
359. s snid 619 50 snid saulequn SIQUON SUOSIEI SSP 1 s p lt AOL 1 g qey 00000 H snid 55 10198 ged 294 ameno np 5 snid sa spn u 591 sinosied 591 sajeucl s1 elj jofoid np sus 5 54 s p sa SUOSIEI SION neasa g 019 np le te saunoa ynos H9452 Ne 5391 991 9 20259 SSUUOL Un osae 183 S 591 SISA 1 5 1 juepassod podas 1 ajqudeosns euoneuequ 5 5 21 ne J npsqns 25 np 2 TONTA SAS QU
360. s Consommation att nuation voire compensation lorsqu il aura des gestion des espaces d espace restaurations d habitat Effets d pendant de la mise naturels PGEN dans les Paysage en uvre effective des plans Grands ports maritimes Esp ces prot g es amp biodiversit ROU9 Mettre en place des plans d chets att nuation Recensement en cours des tonnages de gestion des d chets concern s dizaines de milliers de tonnes pour les d chets ramass s sur le domaine public routier ainsi que ceux produits par l activit d entretien et de gestion ROU10 Concilier les strat gies de Phytosanitaires att nuation de l ordre de dizaines de milliers de viabilit hivernales des amp sel tonnes de sel infrastructures avec la qualit environnementale des espaces travers s ROU11 Adapter les pratiques Paysage att nuation de l ordre de quelques tonnes de produits d entretien des Esp ces phytosanitaires L am lioration du traitement des d pendances vertes afin prot g es amp d pendances vertes peut am liorer l impact des de concilier le maintien de biodiversit activit s humaines sur plusieurs milliers d ha L apport la v g tation et de la Phytosanitaires des prairies mellif res fera l objet d une valuation biodiversit avec les amp sel propre il n est pas pris en compte ce stade contraintes de l exploitation des infrastructures 80012 Renforcer et syst matiser Paysage Att nuation Co
361. s La loi Grenelle 2 article 121 et 122 instaure la r alisation d un document cadre intitul orientations nationales pour la pr servation et la remise en bon tat des continuit s cologiques qui pr sente les choix strat giques de nature contribuer la pr servation et la remise en bon tat des continuit s cologiques identifie les enjeux nationaux et transfrontaliers relatifs la pr servation et la remise en bon tat des continuit s cologiques et comporte un volet relatif l laboration des sch mas r gionaux de coh rence cologique Ces orientations sont d clin es l chelle r gionale par les sch mas r gionaux de coh rence cologique SRCE La Strat gie Nationale pour la Biodiversit SNB se fixe pour objectifs de conserver la diversit du vivant g nes esp ces habitats de maintenir et d velopper la trame cologique continuit et surface des milieux peu artificialis s et de promouvoir le bon fonctionnement des cosyst mes Le Gouvernement adopt le 24 avril 2009 la programmation 2009 2010 de ses plans d action sectoriels en faveur de la biodiversit L objectif principal est de stopper la perte de biodiversit d ici 2010 par voies conserver la diversit du vivant g nes esp ces habitats maintenir et d velopper la trame cologique continuit et surface des milieux peu artificialis s promouvoir le bon fonctionnement des cosyst
362. s locales auraient n cessit une analyse particuli re de chaque op ration ce qui serait all au del du cadre de l valuation environnementale du SNIT Toutefois ces projets aux impacts locaux potentiellement importants seront int gr s quelques actions du SNIT par exemple POR6 et pris en compte dans les proc dures de droit commun tude du nouveau r seau de transport de Paris r gion capitale cet examen renvoie une autre valuation en cours dans un calendrier proche de celui du pr sent rapport il aurait dont t superf tatoire de l aborder au titre du SNIT 8 3 laboration de l valuation L valuation environnementale du SNIT a t conduite par le Minist re de l cologie de l nergie du D veloppement Durable et de la Mer Au sein du Commissariat g n ral au d veloppement durable charg du pilotage de l valuation ont plus particuli rement pris part l exercice la sous direction mobilit am nagement Isabelle Cabanne MM Jean Jacques Becker Herv Bilot Jean Dominique Blardone David Meunier Olivier Teissier la sous direction int gration des d marches de d veloppement durable dans les politiques publiques Charlotte Le Bris Amandine Orsini MM Emmanuel Kozal Marc Lansiart Jean Plateau Florent Poitevin Guillaume Tollis Cet exercice a t conduit en lien avec les services de la Direction g n rale des infrastructures de transport et de la mer charg e de l lab
363. s p 2 400 ano 2 5 sep 5 se 05 np sa 5 5 s p s nduo 591 salle 591 5 591 1 51 Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet 206 veloppement durable tion du di gra luation et de l int eva P conomie loppement durable Service de n ral au d ve Commissariat g 18 6007 TAE ZE sjoloid Hodsuey LL 9799 INS 529 Uoljonpsi sun 39113 210 uonendod s p SURI snid 581 9002 581 2
364. s s 2030 Le SNIT participera la stabilisation de la consommation nerg tique du secteur des transports avec une forte croissance de la consommation d nergie lectrique La part de l nergie p troli re consomm e restera cependant pr pond rante 1 5Mtep an conomis L impact des projets appara t pr pond rant sur cette th matique Les actions Positif Les actions contribueront limiter la consommation nerg tique du secteur des transports n a cependant pas t possible de chiffrer leur impact ce stade Les actions les plus importantes en mati re nerg tique sont les suivantes e FLU5 d velopper les fili res d nergies renouvelables qui pourrait repr senter une production d nergie renouvelable de l ordre de 500 GWh an e ROU8 Promouvoir l utilisation d nergie d carbon e pour le fonctionnement des quipements routiers et des installations et b timents techniques g n rant une r duction de quelques GWh an e FER14 Moderniser et d velopper le syst me d alimentation lectrique non quantifi ce stade e POR2 D velopper les branchements quai des navires non quantifi ce stade Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet 139 Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable DECHETS Apports du SNIT Centaines de milli
365. s territorialis es des SDAGE L valuation au regard des enjeux li s l eau en coh rence avec les 98 Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable prescriptions des SDAGE sera men e au moment de la conduite des tudes approfondies pour chaque projet 4 1 3 Anticipation des plans et programmes instaur s par le Grenelle de l environnement 4 1 3 1 Les orientations nationales pour la pr servation et la remise en bon tat des continuit s cologiques et les sch mas r gionaux de coh rence cologiques SRCE La loi Grenelle 2 instaure dans son article 121 la r alisation d un document cadre intitul orientations nationales pour la pr servation et la remise en bon tat des continuit s cologiques qui pr sente les choix strat giques de nature contribuer la pr servation et la remise en bon tat des continuit s cologiques identifie les enjeux nationaux et transfrontaliers relatifs la pr servation et la remise bon tat des continuit s cologiques et comporte un volet relatif l laboration des sch mas r gionaux de coh rence cologique Les orientations nationales pr c demment d crites sont d clin es l chelle r gionale par les sch mas r gionaux de coh rence cologique SRCE qui doivent l
366. s Natura 2000 susceptibles d tre affect s compte tenu de la nature et de l importance du document de planification ou du programme projet manifestation ou intervention de sa localisation dans un site Natura 2000 ou de la distance qui le s pare du ou des sites Natura 2000 de la topographie de l hydrographie du fonctionnement des cosyst mes des caract ristiques du ou des sites Natura 2000 et de leurs objectifs de conservation CHAPITRE 9 1 et 9 2 Dans l hypoth se o un ou plusieurs sites Natura 2000 sont susceptibles d tre affect s le dossier comprend galement une analyse des effets temporaires ou permanents directs ou indirects que le document de planification le programme ou le projet la manifestation ou l intervention peut avoir individuellement ou en raison de ses effets cumul s avec d autres documents de planification ou d autres programmes projets manifestations ou interventions dont est responsable l autorit charg e d approuver le document de planification le ma tre d ouvrage le p titionnaire ou l organisateur sur l tat de conservation des habitats naturels et des esp ces qui ont justifi la d signation du ou des sites CHAPITRE 9 3 S il r sulte de l analyse mentionn e au Il que le document de planification ou le programme projet manifestation ou intervention peut avoir des effets significatifs dommageables pendant ou apr s r alisation ou pendant la dur e de la validit du do
367. s aux milieux naturels sur les r seaux existants Bruit tablissement des cartes du bruit Recensement et localisation de l ensemble des points noirs bruit Cartographie des zones de calme Pollutions lumineuses Recensement du lin aire de r seau clair Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet 149 Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable Sant Recenser les points noirs environnementaux zones forte concentration d infrastructures de transport concentrant les impacts sur la sant air bruit etc Consommation d espace Emprise globale des r seaux artificialis e Exploitation du de transport syst me Quantit s de phytosanitaires utilis es localis Quantit s de sel utilis es localis Consommation nerg tique des parcs b timent d exploitation Volume et nature des d chets li s l exploitation Nombre de centres d exploitation Ports a roports certifi s ISO 14001 et th matique Consolider les connaissances des impacts des infrastructures de transport THEMATIQUE Climat changement climatique Approfondissement des travaux men s dans le cadre de l adaptation du plan de changement climatique Cadrages m thodologiques pour r aliser des bilans carbones sur les infrastructures de transport Eau
368. s de GES en proportion du transfert modal de l automobile individuelle vers les transports en commun Une hausse ventuelle de la mobilit permise par cette meilleure desserte peut toutefois venir amoindrir ce b n fice e les fiches actions portant sur le d veloppement ou l am lioration de l offre de fret FER2 8 9 etc visent galement favoriser le report modal L action contribue pallier le manque de connaissance sur l ensemble du cycle de vie des infrastructures terme cette mesure permettrait de pr ciser les impacts du SNIT sur les missions de GES Certains actions de modernisation du r seau notamment celle visant la redondance du r seau ferroviaire FER6 ou le renforcement du r seau routier local notamment ROUS5 peuvent aboutir des effets positifs d congestion mais galement n gatifs allongement des parcours augmentation des vitesses etc ce stade de d veloppement du SNIT il n est pas possible de d terminer le volume exact de travaux g n r s la mise en uvre de ces actions conviendra dans le suivi du SNIT de pr voir un examen sp cifique de cette question 5 2 1 2 Adaptation au changement climatique Le SNIT rappelle la n cessaire prise en compte du changement climatique dans sa partie strat gique ainsi que dans une fiche action La mise en uvre du sch ma et plus largement la politique d infrastructure de l tat pourra s appuyer ult rieurement comme in
369. s directs des infrastructures de transport sur l eau sont essentiellement dus e des transparences hydrauliques et cologiques pas ou mal r tablies e des modifications fortes de la morphodynamique des cours d eau am nag s ou travers s e des pollutions diffuses li es l exploitation et l entretien de l infrastructure salage phytosanitaires hydrocarbures m taux lourds et r sidus de pneus sur les chauss es e des pollutions ponctuelles li es des accidents impliquant des transports de produits polluants La loi sur l eau 1992 marqu une rupture dans le degr d exigence attendu des nouvelles infrastructures de transport en particulier en mati re de transparence hydraulique au droit des cours d eau travers s d une part et d assainissement des eaux ruisselant sur l infrastructure d autre part Ainsi si les infrastructures ont t construites en conformit avec la r glementation applicable la date de leur construction on peut sch matiquement consid rer que les infrastructures post rieures 1992 assurent une prise en compte satisfaisante des enjeux li s l eau tandis que celles construites ant rieurement sont largement perfectibles au regard des exigences qui seraient fix es une infrastructure nouvelle La carte ci dessous illustre pour le r seau autoroutier conc d ce raisonnement Figure 15 Autoroutes ant rieures 1992 autoroutes ant rieur 1994 R sea
370. s et canaux am nag s quip s et ouverts au transport de voyageurs de marchandises et de plaisance La France poss de le plus long r seau de voies navigables d Europe 38 000 km de voies navigables en Europe mais est l un des moins utilis s notamment pour le transport des marchandises La plus grande partie du r seau est g r e par l tablissement public Voies Navigables de France VNF 6 700 km de voies navigables dont 4 100 km de r seau magistral utilis pour le transport de marchandises et 2 600 km de r seau r gional plut t d di au tourisme Ce r seau comporte de nombreux ouvrages d art environ 400 barrages de navigation 1 799 franchissements de chutes cluses chelles d cluses pente d eau 637 ouvrages de d charge d versoir siphon vanne 83 portes de garde 389 syst mes alimentaires barrage r servoir rigole station de pompage contournement d cluse 28 tunnels canaux 125 ponts canaux et 806 ouvrages de franchissement pont aqueduc Environ 1000km du r seau ont t transf r s aux collectivit s territoriales et 700 km sont directement g r s par l tat Par ailleurs certaines voies sont g r es par les ports maritimes 84 Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable Figure 35 Le r seau navig
371. s grands a rodromes fran ais par le ministre charg des transports Des sanctions administratives d un montant maximal de 20 000 peuvent tre prononc es par l Autorit de contr le des nuisances sonores a roportuaires ACNUSA l encontre des compagnies a riennes en cas de non respect de ces dispositions 3 3 1 2 Les zones de calme L ambiance sonore est l un des crit res qualifiant la qualit de l espace Les zones d tendue suffisante ayant vocation constituer des espaces calmes constituent un enjeu social et environnemental L espace calme est d fini comme le territoire non soumis l empreinte sonore des activit s anthropiques Les zones de calme sont donc le compl ment surfacique des espaces soumis des niveaux sonores anthropiques Instaur es la directive 2002 49 CE les zones de calme n ont pas fait l objet d une d finition r glementaire pr cise ce jour d faut un exercice de d finition de zones peu expos es aux bruits anthropiques zones calmes a t conduit pour approcher la question 2075 zones calmes sont d nombr es en France en 1999 Les plus petites surfaces ne sont cependant pas significatives Ces espaces ont t hi rarchis s en fonction de leur surface pour mettre en vidence les principales zones d enjeu national Ainsi on observe qu en 1999 e 10 du territoire repr sente 12 zones de calme e 20 du territoire repr sente 28 zones de calme e 30
372. s tourbi res situ es proximit du projet mise en uvre de mesures d vitement de pollutions modification des r gimes hydrauliques 4020 Landes humides suivi national de l impact de l ensemble des projets de d veloppement vitement dans la mesure du possible de ces sites tudes approfondies sur le fonctionnement hydraulique des tourbi res situ es proximit du projet mise en uvre de mesures d vitement de pollutions modification des r gimes hydrauliques 9180 For ts de pentes suivi national de l impact de l ensemble des projets de d veloppement vitement dans la mesure du possible de ces sites 6210 Pelouses s ches semi naturelles suivi national de l impact de l ensemble des projets de d veloppement vitement dans la mesure du possible de ces sites 6230 Formations herbeuses suivi national de l impact de l ensemble des projets de d veloppement vitement dans la mesure du possible de ces sites 6110 Pelouses rupicoles 6120 Pelouses calcaires suivi national de l impact de l ensemble des projets de d veloppement vitement dans la mesure du possible de ces sites suivi national de l impact de l ensemble des projets de d veloppement vitement dans la mesure du possible de ces sites 9580 Bois M diterran en 8240 Pavements calcaires suivi l chelle du bassin m diterran en de l impact de l ensemble des projets de d veloppement vitement dans
373. sions de gaz effet de serre induites ou vit es par le projet rapport son co t e l avancement d autres projets et les perspectives de saturation des r seaux concern s e la performance environnementale lutte contre le bruit effet de coupure pr servation de biodiversit e l accessibilit multimodale le d veloppement conomique le d senclavement et l am nagement des territoires aux diff rentes chelles Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet 23 Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable e l am lioration de l efficacit de la s curit et de la coh rence du syst me de transport existant e r alisation des objectifs d accessibilit des personnes mobilit r duite pr vus par la l gislation nationale Le sch ma s inscrit dans l ensemble des engagements communautaires et internationaux de la France n autorise pas la r alisation de travaux ne vaut pas d claration d utilit publique des projets mais encadre leur potentielle r alisation 2 2 L valuation environnementale du Sch ma National des Infrastructures de Transport En application de la directive europ enne 2001 42 CE relative l valuation de l incidence de certains plans et programmes sur l environnement et par anticipation de la modification de l article R 122 1
374. sols les infrastructures lin aires engendrent diff rents types d effets sur les milieux naturels habitats la faune et la flore selon diff rents processus qui vont dans l espace et le temps De mani re directe emprise de l infrastructure d rangements par le trafic qu elles supportent phase chantier effet barri re etc ou indirecte urbanisation induite am nagement foncier qui accompagne la mise en place d une infrastructure carri res pour les besoins de mat riaux etc elles d truisent fragmentent alt rent les habitats ce qui terme accro t les risques d extinction des populations pr sentes Par exemple pour les zones humides certains impacts g n r s par la r alisation des infrastructures ont des effets progressifs et complexes perturbation de l alimentation en eau des milieux introduction d esp ces exotiques envahissantes effets de la pollution des eaux etc Pour r pondre aux enjeux relatifs la biodiversit et conform ment aux engagements fran ais et internationaux en 2008 le Pr sident de la R publique a d clar que toutes les d cisions publiques seront arbitr es en int grant leur co t pour la biodiversit Ainsi les politiques des transports devront mieux prendre en compte les habitats naturels et permettre de respecter et restaurer la trame verte et bleue pr vue dans l article 21 de la loi Grenelle 1 Dans le cadre des tudes de projets d infrastruct
375. sont pas correctement anticip s dans les tudes environnementales de chacun des projets Les engagements pris dans le cadre du SNIT ont pour objet de garantir que les infrastructures de transports projet es int grent tr s en amont les enjeux relatifs aux transparences cologiques aux esp ces prot g es et aux sites Natura 2000 notamment cf galement le chapitre suivi Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet 103 Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable 4 2 4 Bruit Objectifs La directive 2002 49 sur l valuation et la gestion du bruit dans l environnement fixe pour internationaux objectif central de permettre une valuation harmonis e dans les 25 tats europ ens de l exposition au bruit dans l environnement au moyen de cartes de bruit strat giques de pr venir et de r duire les bruits excessifs au moyen de plans d action de prot ger les zones de calme de favoriser la sensibilisation et la participation du public Objectifs nationaux La loi du 31 d cembre 1992 relative la lutte contre le bruit instaure des mesures de pr vention des missions sonores r glemente certaines activit s bruyantes fixe de nouvelles normes pour l urbanisme et la construction au voisinage des infrastructures de transports instaure des mesures de protection des riverains des a rodrom
376. ssance de l urbanisation entra nent un appauvrissement de la diversit des paysages et de leur qualit 1 3 Justification du sch ma retenu et analyse de son articulation avec les autres normes 1 3 1 D finition du Sch ma National des Infrastructures de Transport SNIT et de ses objectifs Le SNIT est destin concr tiser la politique de l tat en mati re d infrastructures de transport en coh rence avec les orientations fix es l issue du Grenelle de l environnement Dans cette perspective la loi n 2009 967 du 3 ao t 2009 de programmation relative la mise en uvre du Grenelle de l environnement pr voit explicitement que le sch ma e fixe les orientations de l tat en mati re d entretien de modernisation et de d veloppement des r seaux de sa comp tence de r duction des impacts environnementaux et de la consommation des espaces agricoles et naturels et en mati re d aides apport es aux collectivit s territoriales pour le d veloppement de leurs propres r seaux art 17 e organise les conditions de report vers les modes de transport les plus respectueux de l environnement en poursuivant de mani re simultan e les trois objectifs suivants l chelle europ enne et nationale poursuivre la construction d un syst me de transport ferroviaire maritime et fluvial haut niveau de service pour les voyageurs et pour le fret au niveau r gional renforcer la multipolarit des r gions au niveau loc
377. st re de l cologie de l nergie du D veloppement Durable et de la Mer a choisi de solliciter l Autorit Environnementale du Conseil g n ral de l Environnement du D veloppement Durable AECGEDD pour un cadrage pr alable relatif l valuation environnementale strat gique du SNIT Celui ci t rendu sous forme d un avis d lib r en s ance du 25 juin 2009 avis 2009 01 cf annexe 1 Le pr sent rapport retranscrit compte tenu des connaissances et m thodes d valuation existantes du stade atteint dans le processus de d cision et du fait qu il peut tre pr f rable d valuer certains aspects d autres stades directive 2001 42 article 5 2 les principaux r sultats de l valuation environnementale Le chapitre 8 pr sente les contraintes de l exercice et justifie les limites de certaines analyses sur des points soulev s par l Autorit Environnementale dans son cadrage pr alable Le tableau ci dessous reprend les principales attentes sur le degr de pr cision de l analyse formul es par l Autorit Environnementale dans son cadrage pr alable et pr cise les chapitres dans lesquels figurent les l ments d analyse correspondants Les orientations globales des politiques de transport Chapitre 4 Les hypoth ses retenues pour les volutions des flux et pratiques de mobilit et les Chapitre 4 effets de la mise en uvre du SNIT sur l volution de la mobilit Chapitre 8 L int
378. successive ou concomitante d expositions diff rents types de bruit g n re une g ne et peut s av rer nocive pour la sant Dans les agglom rations de plus de 50 000 habitants les habitants placent le bruit devant l ins curit et la pollution quand il s agit de hi rarchiser les probl mes locaux les plus pr occupants Les impacts sanitaires de l exposition au bruit sont divers comprenant l impact sur l audition les effets dits extra auditifs effets sur le sommeil sur la sph re v g tative sur le syst me endocrinien sur le syst me immunitaire sur la sant mentale les effets subjectifs g ne due au bruit effets du bruit sur les attitudes et les comportements effets sur les performances effets sur l intelligibilit de la parole Les pressions du secteur des transports En France les infrastructures de transport repr sentent les principales sources de bruit et d missions de polluants dans l atmosph re et peuvent contaminer les sols Or ces trois nuisances ont des effets tr s n fastes sur la sant et le cadre de vie des populations 1 2 5 Protection des paysages La France aux caract ristiques g ographiques et climatiques vari es offre une grande diversit de paysages paysages ruraux urbains de montagne littoraux etc et d l ments patrimoniaux ch teaux sites inscrits etc M me si ces derniers de par leur nature se modifient sans cesse cf d finition de la convention europ enn
379. suppl mentaire 237 atteindront tr s probablement le bon tat en 2015 208 pr sentent un risque fort de ne pas atteindre ce bon tat 108 n ont pas encore pu tre class es et pr sentent donc un risque potentiel Les aquif res de surface sont g n ralement concern s par la non atteinte des bons tats qualitatif et quantitatif Les aquif res profonds sont plut t concern s par la non atteinte du bon tat quantitatif qui peut parfois remettre en cause leur vocation prioritaire pour l alimentation en eau potable 25 des masses d eau souterraines class es risque av r le sont cause des pr l vements excessifs qui abaissent fortement les niveaux des nappes et diminuent les d bits des cours d eau qu elles alimentent Les nappes alluviales de la plupart des grands cours d eau sont class es en risque av r ou potentiel La plus grande proportion de masses d eau souterraines en risque av r 87 se rencontre en Seine Normandie et la plus faible 14 en Rh ne M diterran e Corse 38 Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable Les r serves souterraines repr sentent la ressource majoritairement utilis e pour l eau potable Elles repr sentent 95 des captages et 62 des volumes pr lev s Figure 13 Eaux souterraines Le risque d
380. syst me d alimentation lectrique ROUS Diversification des sources d nergie et diminution la consommation 1GWh an d ici 2020 Les ordres de grandeur en jeu et la fiabilit des valuations sont variables Globalement les effets attendus apparaissent inf rieurs 10 des conomies r alis es avec les projets de d veloppement Concernant la fiche FER14 l valuation du b n fice environnemental global de cette action est tr s d pendante du trafic en volume et en r partition horaire ce point est d ailleurs bien mis avant dans la fiche 128 Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable La fiche FER9 vise contribuer la fiabilisation du fret ferroviaire et par cons quent son attrait et son usage effectif Dans cette situation un progr s dans le rendement nerg tique pourrait tre attendu et devra tre valu plus finement cf suivi La m me approche peut tre suivie pour l action PORI1 5 2 1 4 Eau Les infrastructures post rieures 1992 et a fortiori celles pr vues dans le SNIT int grent dans leur conception la prise en compte des incidences sur l eau et les milieux aquatiques que ce soit en terme de qualit physico chimique ou cologique et en terme de caract ristiques hydromorphologiques l h
381. t e Pr servation des sites et paysages nombre de sites inscrits et class s et ZPPAUP proximit du projet La qualit du renseignement de chacun des indicateurs a t variable en fonction du mode consid r de l tat de connaissance du sujet et de l avanc e des projets Certains risques d impacts n gatifs eau paysage et patrimoine zones prot g es etc paraissent cependant identifi s dans un nombre significatif de cas mais peuvent appara tre survaloris s dans cette pr sentation M me si ces constats restent un niveau parfois g n ral ils facilitent une prise en compte de ces facteurs dans les choix d am nagement des tapes ult rieures la mise en uvre de mesure d att nuation ou d tudes Figure 39 Examen des projets routiers par la revue de projets 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 renseign Oneutre m impact positif m impact n gatif Figure 40 Examen des projets ferr s par la revue de projets Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet 109 Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable non renseign m impact positif m impact n gatif Malgr ces limites l exercice a permis d estimer le
382. t s ils vivent pour la plupart dans les pelouses et prairies s ches ou humides milieux qui se trouvent dans un tat de conservation assez d grad dans les r gions atlantique et continentale Le graphique ci dessous pr sente une synth se de l tat de conservation des esp ces par r gion biog ographique fran aise Figure 53 tat de conservation des habitats par r gion biog ographique Mammif res marins 23 BR Mammif res terrestres hors chauves souris 46 Vert br s Chauves souris 106 Reptiles 45 Amphibiens 67 Poissons 63 Insectes 121 Invert br s Mollusques 22 Autres invert br s 12 v g taux Plantes vasculaires 93 et assimil s Foug res mousses lichens et algues 61 0 20 40 60 80 100 M favorable W D favorable inad quat D favorable mauvais Inconnu Note les nombres entre crochets indiquent le nombre d valuations r alis es Source MNHN SPN 2009 Traitements MNHN S0es 170 Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable 9 3 Les effets du Sch ma National des Infrastructures de Transport sur le R seau Natura 2000 Ce chapitre vise estimer les impacts potentiels du SNIT sur le r seau Natura 2000 Il se divise deux parties e premi r
383. t d actions att nuant les effets des infrastructures d j en place en lien avec des d marches existantes Ces actions seront d clin es localement en fonction des enjeux et des sensibilit s locales Les sites Natura 2000 seront trait s en priorit avec des moyens au regard des enjeux et sensibilit s fortes qu ils constituent Dans le cas particulier des grands ports maritimes les aires touch es par les am nagements sont restreintes comparativement au reste des projets Toutefois ils sont situ s proximit de milieux qui peuvent tre des Natura 2000 Les mesures sp cifiques au port Port 1 2 etc tiennent compte de cette contrainte particuli re et les enjeux li s un ventuel site Natura 2000 seront tudi s en priorit 9 4 Mesures prises pour viter et r duire les effets dommageables du SNIT sur le r seau Natura 2000 Le SNIT a des effets positifs dans ses volets entretiens exploitation et modernisation fiches actions I n y a donc pas lieu de prendre des mesures d vitement ou de r duction sur volet du sch ma En revanche le SNIT a des effets potentiellement n gatifs dans son volet d veloppement Les parties suivantes ont pour objet de pr senter les mesures d vitement de r duction adopt es sur ce volet du sch ma 9 4 1 Le SNIT constitue un sch ma limitant par construction la consommation d espaces en sites Natura 2000 M me si la comparaison du rythme d volution de la consommation d esp
384. t de Rouen et le l am lioration de la desserte de la Normandie Compte tenu de l extr me raret de ces esp ces les ma tres d ouvrages de ces infrastructures mettront toutes les mesures en uvre pour viter tout impact sur celles ci L Ours brun et l Aster des Pyr n es seront potentiellement impact s par les projets de barreau am liorant la desserte du B arn et de la Bigorre et la nouvelle travers e des Pyr n es faut toutefois noter que ces infrastructures qui sont inscrites au sch ma pour r alisation ventuelle apr s 2020 ne devraient pas avoir d impacts notables sur ces esp ces localis es en montagne car les infrastructures passeront alors en tunnel Le Loup pourra tre impact par les quelques projets d infrastructures alpines Cependant les impacts devraient tre limit s et le r tablissement d ventuelles ruptures de continuit s cologiques suffisant pour assurer une bonne conservation de l esp ce Cuivr des marais 1060 Alose feinte 1103 L Alose feinte et le Cuivr des Marais sont beaucoup plus diffus sur le territoire Cette observation est particuli rement vraie pour le Cuivr de Marais qui est potentiellement impact par de nombreux projets d infrastructures Pour autant le diagnostic montre qu en r alit seules quelques infrastructures affectent potentiellement des sites Natura 2000 tr s importants ou remarquables pour l esp ce Les ma tres d ouvrages s attacheront dans leur
385. t de sch ma est soumis aux membres du Comit national du d veloppement durable et du Grenelle de l environnement CNDDGE pour concertation C est au terme de cette concertation et des remarques et observations formul es que le projet de sch ma sera r dig 2 3 2 La consultation Conform ment l article 6 de la directive 2001 42 CE et l article L 122 8 du code de l environnement le rapport environnemental l avis d autorit environnementale et le projet de sch ma seront rendus publics avant adoption du sch ma Une consultation du Conseil conomique Social et Environnemental et la tenue d un d bat sans vote au parlement sur le projet de sch ma sont pr vus avant l adoption du SNIT Une consultation transfronti re au sens du protocole de Kiev et de l article 7 de la directive 2001 42 CE sera organis e Le projet de SNIT accompagn du rapport environnemental seront transmis aux tats frontaliers potentiellement impact s ainsi qu la Commission europ enne qui seront invit s faire part de leurs avis 26 Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable 3 tat initial Le pr sent chapitre vise conform ment aux attentes de la directive 2001 42 CE d crire la situation environnementale de la France ainsi que son volution probable exposant
386. t durable Il convient de souligner que la question de l articulation des infrastructures de transport avec la trame verte et bleue constitue pour l tat un point de vigilance fort et qu elle a donn lieu l laboration dans le cadre concert du comit op rationnel trame verte et bleue d un guide sp cifique sur la prise en compte de la trame verte et bleue par les infrastructures de transport Si le calendrier de finalisation de guide n est pas compatible avec une int gration formelle au SNIT il n en reste pas moins que ce guide constituera un l ment incontournable de la mise en uvre effective des actions et projets inscrits au SNIT 4 1 3 2 Les sch mas r gionaux climat air nergie SRCAE Les sch mas r gionaux climat air nergie SRCAE sont instaur s par l article 68 de la loi Grenelle 2 15 fixent notamment les orientations permettant d att nuer les effets du changement climatique et de s y adapter il d finit notamment les objectifs r gionaux en mati re de ma trise de l nergie Dans la mesure o ces sch mas ne poss dent pas de lien juridique clairement d fini avec le SNIT et qu ils repr sentent une d clinaison r gionale des objectifs de la politique nationale en mati re d nergie et de climat il appara t opportun de ne pas d velopper plus avant la coh rence entre ces documents Une analyse de la coh rence du SNIT avec les objectifs globaux en la mati re est r alis e au chapit
387. t durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable d veloppements urbains Dans le cadre des tudes de chacun des projets une attention sera donc port e l articulation entre l infrastructure et les d veloppements urbains induits afin d en limiter les impacts 5 1 3 Milieu humain 5 1 3 1 Air bruit sant Les modes de transport sont l origine d missions sonores ou de d gradations de la qualit de l air n fastes pour la sant L exposition des ambiances sonores trop importantes la respiration de polluants la consommation de v g taux contamin s par des d p ts de poussi res ou des animaux ayant bio accumul des l ments traces m talliques peuvent induire des effets importants sur la sant humaine Ainsi en ce qui concerne le bruit celui ci induit deux types d effets sur la sant les effets physiologiques et les effets psychologiques Le bruit et la g ne qu il entra ne peuvent ainsi affecter la sant mentale des personnes les plus expos es en d clenchant chez elles des stress r p titifs Un encadrement r glementaire croissant dans ces domaines tend en ma triser le d veloppement malgr l importante hausse de la mobilit Les nuisances sonores et les missions des principaux produits polluants atmosph riques r sultent essentiellement des trafics routiers et augmentent quantitativement avec les trafics Localement d autres modes peuvent constitue
388. t routier 11 Les sources des missions de particules PM25 sont diff rentes les missions dues au r sidentiel et tertiaire sont pr pond rantes 41 des missions suivies de l industrie manufacturi re 26 selon les donn es 2006 du Par ailleurs la lutte contre cette forme de pollution est rendue complexe par le fait qu une partie des fines particules provient de la transformation chimique dans l atmosph re de polluants tels que le dioxyde de soufre les oxydes d azote ou les compos s organiques volatils on parle de particules secondaires Polluants locaux Le secteur des transports p se fortement dans le bilan global des missions des substances impliqu es dans la pollution atmosph rique Les normes europ ennes sur les missions des v hicules neufs ont permis de r duire les missions dues aux transports La baisse des missions unitaires a largement compens l augmentation du nombre de kilom tres parcourus et la part des transports dans les missions de polluants r glement s diminue Entre 1999 et 2004 les missions des transports ont t r duites de 41 pour le monoxyde de carbone CO de 44 pour les compos s organiques volatils non m thaniques et 27 pour les Pour ces trois polluants le poids de la route est sup rieur 85 du total des transports 2003 les voitures particuli res ont g n r 78 des missions de CO 69 des missions COVNM et 51 d
389. tale des infrastructures et quipements de transport ainsi que certaines dispositions encadrant les axes 1 et 2 Dans la d clinaison de ces axes on peut distinguer deux types d actions celles qui constituent la confirmation ou le renforcement de pratiques existantes g n raliser la mise en uvre des descentes continues des avions renforcer l entretien des am nagements paysagers lutter contre les nuisances sonores li es aux infrastructures de transport etc et celles qui sont novatrices promouvoir l utilisation d nergie d carbon e pour le fonctionnement des quipements routiers d velopper les fili res d nergie renouvelable etc Chaque mode propose des axes de progr s qui parfois lui sont propres du fait des sp cificit s d exploitation mais peuvent parfois tre transpos s aux autres types d infrastructures Le SNIT favorise une meilleure publicit autour des d marches exemplaires Ainsi huit fiches multimodales ALL visent faciliter cette progression de l ensemble des modes sur des th matiques ou des m thodologies communes aux diff rentes infrastructures Les actions ALL2 5 et 7 reprennent certaines orientations voqu es par ailleurs dans le SNIT et visent g n raliser de bonnes pratiques diff rentes phases dans l laboration des infrastructures Leur impact r el devra faire l objet d un suivi sp cifique mais n est pas valuable ce stade ce stade d laboration des actions et du
390. tant que faire se peut leurs cons quences contrairement aux risques technologiques pour lesquels la premi re priorit est la r duction du risque la source La politique de pr vention vise d abord r duire les cons quences des dommages potentiels en amont elle est compl mentaire la politique de protection civile qui permet de g rer la crise du ressort du Minist re de l Int rieur et s articule avec la politique d indemnisation des dommages Les plans de pr vention des risques naturels pr visibles les PPR institu s par la loi Barnier du 2 f vrier 1995 sont l instrument essentiel de l tat en mati re de pr vention des risques naturels L objectif de cette proc dure est le contr le du d veloppement dans les zones expos es un risque Les PPR sont d cid s par les pr fets et r alis s par les services d concentr s de l tat Ces plans peuvent prescrire diverses mesures comme des travaux sur les b timents existants des interdictions de construire ou certaines pratiques agricoles Apr s approbation les PPR valent servitude d utilit publique et sont annex s au plan local d urbanisme PLU qui doit s y conformer 70 Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable 3 4 1 Risque d inondation En France le risque d inondation con
391. tares soit 12 4 du territoire terrestre m tropolitain comprend plus de 1 700 sites et est divis en quatre r gions biog ographiques e la r gion alpine s tend sur une partie des massifs des Alpes et des Pyr n es e r gion atlantique s tend sur la moiti Ouest de notre territoire national e r gion continentale e r gion m diterran enne En application de l article de la directive 2001 42 des directives 92 43 et 79 409 des articles L 414 4 7 et R 414 19 23 du code de l environnement le SNIT est soumis valuation d incidence Natura 2000 L tude d incidence Natura 2000 tente d appr hender les effets cumul s et de r seau de la politique conduite par le SNIT sur le r seau Natura 2000 l chelle du SNIT l valuation des potentiels impacts des projets sur les esp ces et leurs habitats et sur les continuit s cologiques est rendue difficile du fait e du niveau de pr cision du sch ma en lui m me ce stade e de l tat de d finition de la trame verte et bleue au niveau national r alis e travers les sch mas r gionaux de coh rence cologique SRCE celle ci vient d tre initi e localement et sera aboutie l ch ance de fin 2012 e de l absence de fichiers des donn es sur les collisions l chelle nationale Toutefois une premi re analyse a pu tre men e sur l impact des projets de d veloppement l chelle d habitats
392. tater une d croissance des nitrates il semble que la tendance de ces derni res ann es soit la stabilisation des concentrations trouv es dans les eaux de surface En revanche ils augmentent dans les nappes On constate aussi de fa on globale une tendance la baisse des fortes concentrations en pesticides dans les cours d eau Figure 14 Les phytosanitaires dans les cours d eau gauche et dans les eaux souterraines droite 2004 7 o a 22 Re 2e ge ca co 4 aas e ma he P Poa 8 MES oo amp 9 se agha a aS a o LAC at 5 4 o a 2 bi o 4 o re ng 4 amp a as 8 4 a 3 Pas ok 2 4 gets as T o0 a Qualit SEQ Qualit SEQ 216 et nombre de points concern s y points concern s i R seaux de connaissance g n rale R seaux de connaissance g n rale R seaux phytosanitaires e Point sans quantification 359 R seaux phytosanitaires iar i 13 4 x gt Point sans quantification 26 Point a Tr s bonne 12 Point sans quantification 59 t 102 Bonne 13 Bonne
393. te cat gorie par manque d information sur leur tat tat des lieux des cours d eau Parmi les 3522 masses d eau de type cours d eau recens es et sans effort suppl mentaire 900 atteindront tr s probablement le bon tat en 2015 847 pr sentent un risque fort de ne pas atteindre ce bon tat 863 n ont pas encore pu tre class es et pr sentent donc un risque potentiel 912 ne sont pas encore d finitivement identifi es comme fortement modifi es ou artificielles et ne sont pas encore class es en bon tat ou en risque av r Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet 37 Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable Figure 12 Eaux de surface Le risque de non atteinte du bon tat 2015 Risque de non atteinte du bon tat et MEA Risque av r E Doute risque potentiel probable Non renseign Types de masses d eau Plans d eau De transition Cours d eau f asse d eau b gt 42 28 se 2 AA 9 Fa o y gt A 7 2 _ Martinique 20 km Guadeloupe 20 km R union 20 km Source IFEN L environnement en France tat des lieux des eaux souterraines Parmi les 553 masses d eau de type eaux souterraines recens es et sans effort
394. tentiellement des impacts indirects et ou cumul s sur l ensemble des sites y compris ceux qui seraient situ s distance de toute infrastructure transport relevant de la comp tence de l tat Compte tenu de ce constat le niveau d tude retenu pour l tude d incidence Natura 2000 SNIT n est pas l chelle de sites identifi s mais du r seau fran ais dans son ensemble Par cons quent l tude d incidence Natura 2000 tente d appr hender les effets cumul s et de r seau de la politique conduite par le SNIT sur le r seau Natura 2000 Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet 165 Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable Figure 48 Carte des projets ferroviaires et routiers inscrits au SNIT et r seau Natura 2000 ss Projets ferr s examin s Projet routiers examin s Zones Natura 2000 prises en compte 9 2 Le r seau Natura 2000 9 2 1 Le r seau Natura 2000 fran ais L Union Europ enne s est dot e depuis vingt cinq ans d un r seau d espaces naturels baptis Natura 2000 Cr en vertu de la directive 92 43 Habitats Faune ce r seau inclut galement des zones d sign es en vertu de la directive 79 409 dite Oiseaux vise assurer la survie long terme des esp ces et des habitats parmi les plus menac s en
395. teurs naturels aggravants comme la formation et la rupture d emb cles ou la fonte des neiges ces facteurs naturels s ajoutent des facteurs anthropiques aggravants qui ont un r le fondamental dans la formation et l augmentation des d bits des cours d eau e _L urbanisation et l implantation d activit s et d infrastructures dans les zones inondables Elles constituent la premi re cause d aggravation du ph nom ne En parall le l augmentation du niveau vie et le d veloppement des r seaux d infrastructures ont accru dans des proportions notables la valeur globale des biens et la fragilit des activit s expos es vuln rabilit e La diminution des champs d expansion des crues Cons cutive l urbanisation et parfois aggrav e par l dification de digues de remblais elle pour cons quence une r duction de l effet naturel d cr tement des crues b n fique aux secteurs habit s en aval des cours d eau e L am nagement parfois hasardeux des cours d eau Beaucoup de rivi res ont t modifi es localement sans analyser suffisamment les cons quences en amont ou en aval Ces am nagements suppression de m andres endiguement etc peuvent avoir pour cons quences pr judiciables l acc l ration de crues aval et l alt ration du milieu naturel e d faillance des dispositifs de protection e L utilisation ou l occupation des sols sur les pentes des bassins versants Toute modification de l occup
396. ticulation avec les autres normes 11 1 3 1 D finition du Sch ma National des Infrastructures de Transport SNIT et de ses objectifs de et E PNR can On 11 1 3 2 Articulation avec les autres plans programmes et politiques 14 1 4 Analyse des incidences du SNIT sur l environnement 15 1 5 Mesures d vitement de r duction et de compensation 20 1 6 sn tienne rame fa paadid badaia tenaient 20 1 7 Difficult s et limites de l valuation ss 20 1 8 tude des incidences Natura 2000 ee ne er nt 21 2 e 15 1 0 RER ee 23 2 1 R le et cadre juridique du Sch ma National des Infrastructures de 23 2 2 L valuation environnementale du Sch ma National des Infrastructures de Transport 24 2 3 Gouvernance et participation usine 26 2 3 1 laboration l avant projet de 26 2 3 2 26 Re nur en ie 27 3 1 E de tiens 27 3 1 1 Climat et changement sis 27 31 2
397. ticuli rement sp cifiques puisqu elles concernent des produits forte valeur ajout e Le transport fluvial en revanche connu sur la derni re d cennie une volution significative des volumes transport s 21 et repr sente 55 M t par an soit 7 5 Md de tonnes kilom tres sur un total de 404 Md de tonnes kilom tres en 2008 En 2007 la part de march du transport fluvial tait de 8 du transport de marchandises dans les d partements irrigu s par une voie d eau navigable Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet 79 Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable 3 6 2 Les infrastructures de transport en France Fin 2008 le r seau routier repr sentait plus de 1 million de kilom tres le r seau ferroviaire pr s de 30 000 km et le r seau fluvial 8 500 km 3 6 2 1 Le r seau routier Le r seau routier national comporte pr s de 20 000 km de voies e 11 000 km d autoroutes dont 8 200 km sont conc d es des soci t s concessionnaires sous contrat avec l Etat 9 000 km de routes nationales 2003 km 2008 km volution R SEAU AUTOROUTIER NATIONAL 1940 11045 Dont conc d 7 888 8 431 6 88 R seau routier national 29 420 9 765 66 81 R seau routier d partemental 360 000 377 984 5 00 R seau routier communal 600 000 629 000 4 83 total 99
398. tion 1 adapter les infrastructures de transport au changement climatique fixe une orientation pour la gestion du r seau existant et son adaptation au changement climatique en coh rence avec le PNACC Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet 135 Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable EAU ET MILIEU AQUATIQUE Apports du SNIT Diagnostic des impacts des r seaux d infrastructures sur l eau Restauration des transparences hydrauliques et piscicoles R duction des pollutions phytosanitaires sel Le SNIT permettra d tablir un diagnostic de l tat des r seaux d assainissement et des zones les plus sensibles pour cette th matique Les actions de requalification du r seau existant et les mesures d exploitation limitant les pollutions sur le milieu aquatique conjugu es une politique limitant les projets d infrastructures nouvelles permettront de limiter les impacts des infrastructures de transport sur ce milieu Les projets 5 10 du lin aire d infrastructures nouvelles traversant des cours d eau des zones humides Les projets de d veloppement seront conformes aux r glementations sur l eau et leurs impacts seront dans la mesure du possible vit s puis r duits Les actions Requalification du r seau existant pour une meilleure protection des masses d eau
399. tion et d am nagement ainsi qu extraction de granulats pour les cours d eau les estuaires et le littoral changements d occupation des sols pour 40 Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable les bassins versants Les flux annuels de s diments vacu s en mer moyennes sur les dix derni res ann es sont d environ 5 t vers l Atlantique 1 M t vers la Manche et la mer du Nord et t vers la M diterran e Les flux sp cifiques sont nettement plus lev s en M diterran e 44 t km2 an qu en Atlantique 16 2 ou en Manche et Mer du Nord 11 t km2 an Les modifications physiques des cours d eau et de leur bassin versant ont modifi substantiellement la charge alluviale apport e chaque ann e par le Rh ne la mer Elle est pass e de 40 M t au si cle 12 M t dans les ann es soixante et M t aujourd hui provoquant une rosion pr occupante le long des plages de la Camargue et du Languedoc oriental Si l impact des politiques d am nagement du territoire et notamment d infrastructures ne peut tre pr cis ment quantifi dans l volution g omorphologique des cours d eau celles ci apparaissent comme un facteur d terminant des volutions observ es ces derni res d cennies Ces volutions se traduisent par des modifications ma
400. tionaux communautaires et nationaux devra tre confirm e dans leur mise en uvre et chaque tape 1 4 Analyse des incidences du SNIT sur l environnement Les tableaux suivants pr sente une synth se des principaux impacts pr visibles du sch ma CLIMAT ET MISSIONS DE GAZ EFFETS DE SERRE GES Apports du SNIT Plusieurs dizaines de millions de tonnes de conomis s en 50 ans La r duction des missions de GES dues au SNIT est essentiellement li e l impact de la politique de d veloppement et ses effets perceptibles sur le report modal Les actions inscrites au sch ma contribuent ce bilan en anticipant ou acc l rant pour certaines la mise en uvre de politiques d j act es Les projets 54 millions de tonnes de conomis s en 50 ans retour sur investissement en 15 ans 80 millions de tonnes sont conomis es gr ce au report modal 30 millions de tonnes sont g n r es par la construction des infrastructures Les actions Quelques millions de tonnes conomis es Une partie des mesures propos es rel vent de politiques en cours Quelques actions ont un impact notable sur la r duction des GES e Air 1 3 et 4 qui ont pour objet l optimisation des trajectoires des a ronefs vol conomies de l ordre de quelques pour cents des missions GES du secteur e Les actions ferroviaires qui g n reront un report modal non valu vers le r seau existant par le d
401. tiquement vit s par les infrastructures Si l vitement est impossible les mesures d att nuation doivent tre de tr s grande qualit pour assurer la pr servation de ces zones les corridors terrestres et aquatiques identifi s par le sch ma r gional de coh rence cologique SRCE sont pr server soit en les vitant soit en les franchissant l aide d ouvrages viaduc par exemple soit en les reconstituant tranch e couverte par exemple L objectif est de r tablir syst matiquement ces continuit s cologiques par des ouvrages d ampleur suffisante pour permettre de conserver les fonctionnalit s des corridors gt les corridors aquatiques sont r tablir syst matiquement pour les cours d eau parties de cours d eau et canaux class s des tudes au cas par cas permettront d appr hender les enjeux li s aux corridors et aux r servoirs de biodiversit d int r t infrar gional de fa on maintenir les fonctionnalit s cologiques toutes les chelles du territoire si malgr la qualit des mesures d att nuation les r servoirs de biodiversit et les corridors ne sont pas pr serv s de mani re satisfaisante des mesures de compensation devront tre mises en uvre pour maintenir la fonctionnalit des r servoirs de biodiversit ou des corridors impact s Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet 51 Commissariat g n ral au d veloppement durable Service
402. tive des PCB fin 2010 consommation de produits phytosanitaires FER16 Nombre de points noirs bruit r sorb s FER7 Espaces consomm s ha et type FLU2 Nombre de barrages reconstruits nombre de transparences piscicoles r tablies FLU5 Nombre de projets de production d hydro lectricit production effective FLU5 Production d nergie permise par ce programme FLUG conomie d eau r alis e progr s qualitatifs constat s nombre de sites o la m thodologie environnementale est mise en uvre nombre de transparences piscicoles r tablies volution de la valorisation des s diments de dragage recherche ou emploi de moyen en substitution des produits phytosanitaires classiques POR2 R duction des missions de NOx et SOx Superficie d espaces naturels pr serv s ou restaur s POR6 Nombre de grands ports maritimes ayant adopt leur PGEN ROU10 volution de l utilisation des fondants ROU11 Nombre de DIR disposant d un r f rent faune flore de la directive d finissant la politique d entretien volution de l usage des pesticides mise en uvre effective du fauchage raisonn surfaces de prairies mellif res conclusion de l valuation de la mesure ROU12 Pourcentage d am nagements paysagers disposant de modalit s d am nagement nombre d agents form s ROU13 Nombre d ouvrages dont la conformit est assur e par an mode de priorisation des examens co t Nombre d accidents sur les sections mises en
403. travers de plan de gestion FLU2 Reconstruction des barrages manuels avec recr ation de continuit piscicole mais modification dans la gestion de l eau avec un impact non valu ce stade sur les plans d eau mobilis s NB AIR6 vise essentiellement la lutte contre la pollution des sols Les diminutions de pression environnementale sur les sols ou l eau paraissent plus significatives toutefois que celles sur la biodiversit mises en avant dans le titre Dans la plupart des fiches actions les efforts se concentrent majoritairement proximit imm diate des infrastructures Une coh rence globale l chelle du territoire national en relation avec la TVB sera tudi e ult rieurement Les actions telles que pr vues pour le moment ne pr cisent pas peu l ampleur des moyens mis en uvre ou les sites vis s en priorit Pour l essentiel il s agit d actions att nuant les effets des infrastructures d j en place en lien avec des d marches existantes Ces actions seront d clin es localement en fonction des enjeux et des sensibilit s locales Dans le cas particulier des grands ports maritimes les aires touch es par les am nagements sont restreintes comparativement au reste des projets Toutefois ils sont situ s proximit de milieux qui peuvent pr senter une richesse significative Les mesures sp cifiques au port Port 1 2 etc tiennent compte de cette contrainte particuli re 5 2 3
404. travers d une rubrique Risque sur les paysages et le patrimoine prot g s r glementairement Comme pr c demment pour certaines th matiques environnementales une attention particuli re devra tre port e lors de la mise en uvre des infrastructures de transport identifi es dans le SNIT dans la mesure o elles seront susceptibles d induire des impacts importants sur les paysages 4 2 7 Risques naturels et technologiques Objectifs La directive europ enne 96 82 du 9 d cembre 1996 dite SEVESO II concernant la ma trise internationaux des dangers li s aux accidents majeurs impliquant des substances dangereuses La directive europ enne du 23 octobre 2007 relative la gestion des inondations demande aux tats membres d identifier et de cartographier les bassins hydrographiques et les zones c ti res risque et d tablir des plans de gestion transpos e par la loi Grenelle 2 Objectifs nationaux La loi du 19 juillet 1976 modifi e relative les installations Class es pour la Protection de l Environnement vise la ma trise du risque industriel majeur la source La loi du 30 juillet 2003 relative la pr vention des risques technologiques et naturels vise les tablissements industriels haut risque relevant de la directive Seveso 2 La loi du 22 juillet relative la s curit civile et la pr vention des risques majeurs vise fixer les conditions de pr paration des mesures de sauvegarde et
405. ts sp cifiques de cadrage 1 Ci apr s d sign e par AE 2 saisine effectu e par la Direction g n rale des infrastructures des transports et de la mer DGITMD et le Commissariat g n ral au d veloppement durable CGDD AE CGEDD avis d lib r du 25 06 2009 cadrage pr alable l valuation environnementale du SNIT page 2sur6 Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet 195 Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable 1 Les orientations globales de la politique des transports priorit s dans les politiques d investissements incitations financi res ou fiscales etc dans lesquelles s inscrit le sch ma devront tre explicit es pour permettre une bonne compr hension des objectifs particuliers du SNIT l origine de ses impacts environnementaux positifs ou n gatifs 2 Les hypoth ses retenues pour les volutions des flux et pratiques de mobilit globalement et par mode devront tre pr sent es et comment es Leur sensibilit plus ou moins bien connue par rapport des d terminants tels que la croissance conomique ou le niveau absolu et relatif des prix des diff rentes nergies disponibles devra tre analys e Ces hypoth ses d terminent en effet les besoins d volution ou d am lioration des r seaux actuels et la justification des projets futurs et don
406. tte perspective quatre grands principes d action sont d clin s dans le sch ma e privil gier dans une France d j bien quip e une meilleure utilisation des r seaux d infrastructures existants avant d envisager leur d veloppement e l entretien la modernisation et le d veloppement des r seaux lorsque ce dernier est n cessaire doivent r pondre des objectifs sp cifiques dict s par les besoins des populations et de l conomie des territoires en se concentrant sur l optimisation du service rendu l usager e organiser le syst me de transport de mani re ce que la demande de mobilit orient e vers des comportements responsables au regard des exigences environnementales puissent se tourner vers les modes les plus efficaces d un point de vue nerg tique e int grer l am lioration de la qualit environnementale chaque tape des politiques d entretien de modernisation et de d veloppement des r seaux L application de ces grands principes conduit d s lors structurer la politique en mati re d infrastructures autour de quatre grands axes Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet 11 Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable e optimiser le syst me de transport existant notamment afin de limiter la cr ation de nouvelles infrastructures e am liorer les p
407. ttre en coh rence le SNIT avec d autres d marches cours ou pr vues conduit prendre en consid ration dans cette analyse les plans et programmes instaur s par le Grenelle de l environnement et en cours d laboration les sch mas r gionaux de coh rence cologique et les sch mas r gionaux climat air nergie 4 1 2 2 Les documents d urbanisme En mati re de transport le champ de comp tence de certains documents d urbanisme justifie une analyse g n rale de leur articulation avec le contenu du SNIT e Conform ment l article L 141 1 du code de l urbanisme le sch ma directeur de la r gion le de France d termine la localisation des grandes infrastructures de transport et des grands quipements e Conform ment l article L 111 1 1 du code de l urbanisme les directives territoriales d am nagement fixent les principaux objectifs de l tat en mati re de localisation des grandes infrastructures de transport Par ailleurs les futures directives territoriales d am nagement et de d veloppement durable DTADD qui sont instaur es par l article 13 de la loi Grenelle 2 fixent les objectifs et orientations de l tat en mati re de transports gt e Conform ment l article R 122 3 du code de l urbanisme les sch mas de coh rence territoriale assurent a coh rence entre l urbanisation et la cr ation de dessertes en transports collectifs et peuvent d finir les gran
408. tures ferroviaires e AIR4 r duira les nuisances sonores des riverains des a roports 138 Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable PAYSAGE Apports du SNIT Plut t positif L effet du SNIT sur cette th matique est difficilement quantifiable Le ralentissement du rythme d infrastructures routi res nouvelles aura un impact positif relativement aux tendances pass es Quelques mesures pr vues par le SNIT contribueront un meilleur entretien des am nagements paysagers des infrastructures Les projets Non quantifiable L vitement 1000 km d infrastructures lin aires aura un impact plut t positif sur les paysages Les infrastructures nouvelles prendront en compte d s leur conception les qualit s et sensibilit s paysag res Pour les infrastructures routi res les projets continueront b n ficier du 1 paysage Les actions Positif La fiche ROU12 renforcer et syst matiser l entretien des am nagements paysagers et pr server le patrimoine d alignement l impact le plus direct sur la th matique paysage Cette action permettra d am liorer l int gration paysag re des infrastructures routi res existantes CONSOMMATION D NERGIE Apports du SNIT Les projets 1 2 conomi
409. u Router National au 01 01 08 base BD Carto IGN S tra septembre 2008 42 Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable 3 2 Milieu Naturel 3 2 1 tat des lieux de la biodiversit en France 3 2 1 1 Constats sur la perte de biodiversit La France poss de une richesse cologique exceptionnelle notamment dans ses territoires d Outre Mer Comme globalement au niveau mondial elle se trouve confront e l rosion de ce patrimoine La protection de la diversit biologique est un enjeu mondial majeur car vital pour les soci t s humaines La France m tropolitaine h berge 4 900 esp ces de plantes soit 40 des esp ces europ ennes 39 000 esp ces d insectes soit 26 des esp ces europ ennes 55 des esp ces europ ennes d amphibiens et 80 des esp ces europ ennes d oiseaux dont 64 des 191 esp ces vis es par l annexe de la directive oiseaux Elle est couverte par 75 des habitats naturels europ ens dont 70 des 222 types d habitats naturels d int r t communautaire et est concern e par 22 des 632 esp ces animales et v g tales vis es par l annexe de la directive habitats de l Union europ enne En outre le territoire fran ais m tropolitain s tend sur 4 des 8 zones biog ographiques europ ennes atlantique alpine contine
410. ue de cette action n est pas anecdotique plusieurs dizaines de millions de KWh an tant en jeu Un premier essai est en cours en r gion le de France Pour 130 km d autoroute l conomie terme par an est de l ordre de 45 de 13 000 tonnes de dire d expert une g n ralisation de cette mesure repr senterait 400 km d autoroutes l conomie serait alors 0 18 M t sur dix ans ou 1 des conomies li es aux reports modaux permis par les projets Le co t induit par cette mesure est restreint dans la mesure o les d penses li es la d pose sont mettre en balance avec les conomies r alis es par l arr t de l exploitation et de l entretien des luminaires L tude en cours permettra de d terminer si l extinction et ou l optimisation de l clairage r pond aux objectifs cumul s d conomie d nergie de recherche de s curit et de diminution des perturbations sur le milieu li es l clairage Le dispositif de suivi de cette action comprendra la mesure du nombre de kilom tres o l clairage aurait t effectivement retir ou optimis et l volution de la consommation d nergie sur l ensemble du r seau routier et les gains en terme de s curit diminution des vitesses modification des comportements des usagers 132 Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et
411. ue plusieurs centaines de franchissements de cours d eau majeurs seront surveiller lors de la r alisation de ces infrastructures Le passage dans des zones inondables ou dans les bassins versants soumis au risque d inondation appelle un soin particulier Plus les contraintes de g om trie de l infrastructure sont lev es moins l vitement des impacts par adaptation du trac de l infrastructure est a priori envisageable ce qui tendrait rendre les effets des lignes grande vitesse proportionnellement plus probl matiques que ceux d autres infrastructures l exception des canaux pour lesquels les contraintes de trac sont tout autres Les engagements du SNIT en terme de vigilance par rapport la transparence des infrastructures mais aussi la conduite des chantiers sont autant de points positifs pour une conduite de projet adapt e aux enjeux cologiques Une recherche de r tablissement du libre coulement des eaux par des ouvrages adapt s et bien dimensionn s respectant galement la libre circulation de la faune piscicole inf od e au cours d eau sera men e Une analyse des effets directs des projets sur les nappes souterraines n a pu tre r alis e ce stade Les tudes ult rieures seront donc d une grande importance En conclusion l anticipation le plus en amont possible des tudes environnementales en particulier sur le volet eau qui constitue un engagement fort du SNIT sera un facteur de bonne int
412. uelque sorte des synergies en apparence n gatives entre divers modes d action publique la politique portant sur les v hicules va r duire l impact potentiel de la politique d infrastructure en faisant diminuer les missions unitaires y donc du seul point de vue des missions de des rendements des politiques d infrastructure qui sont d croissants dans le temps raison des progr s enregistr s sur les v hicules L impact des projets d infrastructures ferroviaires nouvelles du SNIT est estim 100 M t conomis es sur une dur e de 50 ans Ce montant est comparer aux missions associ es la construction de cet ensemble d infrastructures valu es 30 M t de Le bilan carbone net des infrastructures nouvelles du SNIT deviendrait donc positif apr s une quinzaine d ann es d exploitation La stagnation apparente des trafics fluviaux semble tre due en partie aux transferts entre modes ferroviaire et fluvial mais aussi probablement aux limites de l outil de mod lisation utilis qui ne peut prendre en compte des g n rateurs de trafic de fa on aussi fine que cela a pu tre r alis par exemple pour l tude Seine Nord Europe 22 Les mod lisations de trafic n ont pas sp cifiquement analys les ph nom nes d induction de trafic particuli rement complexes qui devraient en tout tat de cause encore am liorer la part relative du ferroviaire Ce point fera galement l objet d investig
413. ues dans le volet d veloppement Elles pourraient n cessiter de 150 350 km d emprise directe au total En limitant la consommation d espace tout en r pondant une demande de mobilit croissante le SNIT marque un progr s par rapport aux derni res d cennies M me si la comparaison du rythme d volution de la consommation d espace pour la p riode 2003 2008 et la croissance induite par le SNIT n est pas directe une valuation en a t tent e Le tableau suivant compare le rythme de 120 Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable construction observ pendant la p riode 2003 2008 et ramen une p riode de vingt ans avec le rythme de construction attendu de la mise en uvre du SNIT ach vement des projets d j d cid s et r alisation des projets de d veloppement inscrits au SNIT Approche de rythme d volution volution sur vingt ans au volution dans le cadre du compar e taux 2003 2008 SNIT R seau autoroutier national 20 25 5 10 1000 1500 km R seau ferr national 5 10 10 2 500 km Dont LGV 110 130 110 2 000 km R seau fluvial r seau magistral 0 10 5 100 200 km suivant que consid re ou non l volution du r seau magistral comme significative sur la p riode 2
414. uillet 2010 Avant projet 73 Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable 3 5 Risques technologiques 3 5 1 Risque industriel Un risque industriel majeur est un v nement accidentel se produisant sur un site industriel et entra nant des cons quences imm diates graves pour le personnel les populations avoisinantes les biens et ou l environnement La loi sur les installations class es du 19 juillet 1976 concernant toute activit ou nuisances pour l environnement visent la ma trise du risque industriel majeur la source Les directives europ ennes Seveso de 1990 et 1996 ont compl t cette l gislation Elles ont t transpos es dans la r glementation fran aise notamment dans l arr t du 10 mai 2000 relatif la pr vention des accidents majeurs impliquant des substances ou des pr parations dangereuses pr sentes dans certaines cat gories d installations class es pour la protection de l environnement soumises autorisation et dans la loi du 30 juillet 2003 qui vise les tablissements industriels haut risque relevant de la directive Seveso 2 Les pouvoirs publics sont galement dot s d un instrument destin ma triser les am nagements infrastructures et urbanisation autour des sites risques et devant permettre une action efficace sur les sites existants Cet outil prend la forme d un plan de pr vention des r
415. uire les missions de polluants locaux sont parfois contradictoires avec ceux pour r duire les missions de GES Ainsi la g n ralisation des pots catalytiques a frein les gains d efficacit nerg tique du parc La technique de l injection directe qui r duit la consommation des moteurs diesel conduit davantage d missions de NOx L am lioration de la qualit des carburants en particulier la d sulfuration n cessite un accroissement d missions de CO lors du raffinage Les progr s sont cependant plus nuanc s pour les polluants moins r glement s Ainsi les navires sont devenus la principale source pollution par le SO2 dans l Union Europ enne en raison du retard environnemental pris par le secteur maritime sur les industries et le transport terrestre Un accord du 28 juin 2004 pr voit des limites Sa mise en uvre depuis 2006 limite 1 5 la teneur en soufre des 58 Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable combustibles utilis s par tous les navires dans la mer Baltique la mer du Nord et la Manche contre 5 auparavant La prise en compte de la pollution atmosph rique de proximit par des l ments traces m talliques m taux lourds constitue un enjeu particulier compte tenu de leur persistance dans le milieu naturel de leur caract re bio a
416. umain dense etc e consommation induite de terrains suite la r alisation des projets urbanisation induite particulier et celle du fait des am nagements ponctuels sont difficilement quantifiables Les premi res observations montrent que les projets les plus consommateurs d espaces sont les nouvelles infrastructures pr vues dans le volet d veloppement Elles pourraient n cessiter de 150 350 km d emprise directe au total Pour quelques projets ferr s la nature des terrains consomm s pu tre analys e par traitement SIG deux tiers des terres consomm es seraient agricoles un quart foresti res et moins d un douzi me des zones humides ou des surfaces en eau Pour les sites Natura 2000 une analyse sur les projets de d veloppement montre que certains sites pourraient tre assez directement impact s par certains projets L indicateur du nombre de zones de protection sp ciale ZPS ou de sites d int r t communautaire SIC moins d un kilom tre d un projet a t examin en suivant la m me m thodologie que celle pr vue lors des phases amont de conception des projets d infrastructure terrestre Suivant cet indicateur la potentialit d une nouvelle pression sur les sites NATURA 2000 serait examiner pour e 8 des sites dans le cas des projets ferr s e 4 dans le cas des projets routiers s agit dans environ 5 cas sur 6 de sites NATURA 2000 qui taient d j moins de 1 km d une infr
417. un tat d favorable mauvais 33 inad quat 21 contre 20 un tat favorable Une part importante des tats est consid r e comme inconnu 25 concerne surtout les esp ces marines les chauves souris et les invert br s En Europe la part des valuations d favorables 52 est du m me ordre de grandeur qu en France mais on compte un peu moins d esp ces en bon tat de conservation et davantage d esp ces pour lesquelles l tat de conservation est inconnu Tant l chelle fran aise qu l chelle europ enne ce sont les r gions biog ographiques atlantique et continentale qui pr sentent les r sultats les plus d favorables pour l tat de conservation de la faune et plus encore de la flore contrario 32 de la flore alpine et 28 de la faune m diterran enne sont dans un bon tat de conservation Le manque de donn es et de connaissance expliquent la part importante d tats inconnus pour les esp ces marines M diterran e 62 Atlantique 80 Ce constat rejoint l valuation effectu e pour les habitats les causes tant similaires Dans la r gion m diterran enne les pressions se concentrent dans la vall e du Rh ne sur le littoral et l arri re littoral mais il existe encore de grandes zones naturelles dans l arri re pays contreforts du Massif central Pr alpes etc Dans la r gion atlantique les pressions d origine anthropique sont la fois fortes sur le littoral mais aussi pl
418. ur du r seau autoroutier s s s 12 000 pa par ga a s 10 000 8 000 historique sc nario tendanciel sc nario SNIT 6 000 1990 2000 2010 2020 2030 Le SNIT d crit pas pour les nouveaux projets les mesures sp cifiques retenues ou envisag es ce stade pourrait tre attendu lors d une revue ult rieure du SNIT une pr sentation de celles ci Les dispositifs usuels pouvant tre mis en uvre dans le cas des nouvelles infrastructures seront pr cis s dans les phases ult rieures de leur conception au stade de leur tude d impact Par exemple les choix de variantes ou d am nagements d bouchant sur l vitement d un impact ou son att nuation rel ve d une chelle qui n entre pas dans le cadre de cette valuation De m me concernant les mesures compensatoires leur examen d taill appara t pr matur Des guides nationaux ou r gionaux en d crivent les modalit s d application de longue date pour l ensemble des projets appelant une tude d impact et peuvent donc tre utilis s pour les op rations incluses dans le SNIT Les mesures pour compenser Ces mesures caract re exceptionnel sont envisageables d s lors qu aucune possibilit de supprimer de r duire les impacts d un projet n a pu tre d termin e Elles peuvent ainsi se d finir comme tous travaux actions et mesures ayant pour objet d apporter
419. urce Valeur Limite annuelle respecter Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet 57 Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable Particules 10 et 2 5 Les particules en suspension dans l air sont un des principaux indicateurs de la qualit de l air Leur taille et leur composition chimique sont variables et de nombreuses tudes se sont int ress es leurs effets sur la sant et sur l environnement Les effets sur la sant d pendent d une part de leur granulom trie elles p n trent d autant plus profond ment dans l appareil respiratoire que leur diam tre est faible et d autre part de leur composition chimique elles peuvent en effet contenir des produits toxiques tels que des m taux ou des hydrocarbures aromatiques polycycliques HAP dont certains sont consid r s comme canc rig nes Jusqu peu la surveillance et la r glementation portaient avant tout sur les particules dites inhalables dont le diam tre est inf rieur 10 um ce sont les PMu L attention se focalise aujourd hui sur les particules alv olaires dont le diam tre est inf rieur 2 5 um ce sont les PM2 5 En France les missions de particules sont dues aux activit s agricoles 30 des missions l industrie manufacturi re 28 au r sidentiel et tertiaire 27 et au transpor
420. ures des proc dures sp cialement d di es la biodiversit sont pr vues soit en lien avec des outils r glementaires sp cifiques tudes incidences Natura 2000 demandes de d rogations l interdiction de destruction esp ces prot g es etc soit au travers des tudes d impact des projets Plus globalement dans le cadre de la d clinaison la SNB la France s est dot e d un plan d action sectoriel infrastructures de transport terrestre afin d am liorer la prise en compte des enjeux de biodiversit dans l laboration des projets la construction l entretien et l exploitation des infrastructures de transports terrestres d une part dans la formation et le travail quotidien des hommes et des femmes parties prenantes la r alisation desdites infrastructures d autre part Le plan d action infrastructures de transports terrestres adopt en novembre 2005 a t r actualis en 2009 afin de prendre en compte et traduire les engagements du Grenelle de l environnement Ces engagements issus d une d marche de diagnostic et de concertation nationale ont pour objectif de lutter contre le r chauffement climatique de pr server la sant et l environnement tout en stimulant l conomie d instaurer une d mocratie cologique et de pr server et g rer la biodiversit Ainsi le plan d action infrastructures de transports s articule d sormais autour des quatre orientations suivantes sensibilisation l informatio
421. ures sur l eau Restauration des transparences hydrauliques et piscicoles R duction des pollutions phytosanitaires sel Le SNIT permettra d tablir un diagnostic de l tat des r seaux d assainissement et des zones les plus sensibles pour cette th matique Les actions de requalification du r seau existant et les mesures d exploitation limitant les pollutions sur le milieu aquatique conjugu es une politique limitant les projets d infrastructures nouvelles permettront de limiter les impacts des infrastructures de transport sur ce milieu Les projets 5 10 du lin aire d infrastructures nouvelles traversant des cours d eau des zones humides Les projets de d veloppement seront conformes aux r glementations sur l eau et leurs impacts seront dans la mesure du possible vit s puis r duits Les actions Requalification du r seau existant pour une meilleure protection des masses d eau Quatre fiches actions sont particuli rement embl matiques des mesures port es par le SNIT sur la th matique eau e ROU13 portant sur la requalification hydraulique du R seau Routier National RRN e FER15 limitant notamment l usage des produits phytosanitaires e FLUG limitant l impact des infrastructures fluviales sur l environnement comportant un volet transparence piscicole zones humides et dragages e 5 am liorant les pratiques dragage BIODIVERSIT ET MILIEUX NATURELS Apports du
422. us tendues sur une grande part de cette r gion Les habitats et Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet 169 Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable les esp ces de la r gion m diterran enne non pr sentes dans la r gion atlantique sont dans un tat plus favorable que les habitats et esp ces plus sp cifiques la r gion atlantique Les habitats et esp ces communs aux deux r gions ont sensiblement les m mes r sultats quelques exceptions pr s savoir certains milieux ouverts et certaines esp ces des milieux humides ou ouverts plus affect s dans la r gion atlantique Parmi les vert br s les amphibiens constituent le groupe le plus menac 55 d valuations mauvaises 12 des valuations ont conclu un bon tat de conservation La situation la moins pr occupante concerne la r gion m diterran enne o la part d valuations favorables atteint 25 et celles concluant un mauvais tat 20 En revanche dans les autres r gions biog ographiques moins de 7 des esp ces d amphibiens concern es se trouvent dans un tat favorable alors que 63 sont dans un mauvais tat de conservation dans la r gion alpine 73 dans la r gion continentale et 75 dans la r gion atlantique L tat des populations est le param tre qui affecte le plus les valuations de l tat de cons
423. vants Michel BADR Marc CAFFET Jean LAFONT Philippe LAGAUTERIE Dominique LEBRUN Isabelle MOMAS Hubert PEIGNE Jacques VERNIER En application 2 4 1 du r glement int rieur du CGEDD chacun des membres d lib rants cit s ci dessus atteste qu aucun int r t particulier ou l ment dans ses activit s pass es ou pr sentes n est de nature mettre en cause son impartialit dans le dossier de cadrage pr alable de l valuation environnementale du SNIT AE CGEDD avis d lib r du 25 06 2009 cadrage pr alable l valuation environnementale du SNIT page6sur6 Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet 199 Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable 11 2 Annexe 2 Grille multicrit res utilis e durant la revue des projets de d veloppement 1 11 29 N 5 so Grille d valuation des grands projets d infrastructure Sch ma national des infrastructures de transport Grille d valuation individuelle des grands projets d infrastructure Version du 22 avril 2009 200 Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet veloppement durable tion du gra luation et de eva de P
424. zaines d hectares Rapport environnemental SNIT 15 juillet 2010 Avant projet 137 Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable QUALIT DE L AIR Apports du SNIT Globalement positif est difficile de quantifier l impact du SNIT sur cette th matique A un niveau global les missions de polluants locaux devraient diminuer par rapport une situation tendancielle du fait du report modal des modes les plus polluants routiers a riens vers le fer Au niveau local le SNIT devrait permettre d loigner ces pollutions des populations Les projets de contournement conjugu s aux actions de d veloppement des transports collectifs permettent la mise en uvre d une politique coh rente de r duction des impacts des polluants locaux dans les zones les plus sensibles Les projets Quelques pour cents vit s Les reports modaux vers les modes les moins missifs g n r s par le SNIT participeront la r duction globale des missions de polluants locaux par les transports Certains projets de contournement routiers pourraient g n rer des hausses locales de polluants par les trafics induits ces hausses sont toutefois mettre au regard de la d localisation des trafics hors des zones urbaines et donc des zones les plus sensibles pour cet enjeu Les actions Globalement positives Certaines

Download Pdf Manuals

Related Search

Related Contents

MANUEL DU VÉLO TOUT TERRAIN  ASSURANCE QUALITE WORLDSKILLS Suite à une résolution  Le projecteur DLPTM aussi à l`aise au bureau que dans  Solar Link ZERO WEB アプリケーション 取扱説明書 Ver1.2  3.2 Network Settings - produktinfo.conrad.com  DVB-T - Service  Philips HTS5540  取扱説明書  User`s Manual  Samsung 226CW 用戶手冊  

Copyright © All rights reserved. Failed to retrieve file