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Desenvolvimento e Natureza : Estudos para
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1. BIBLIOTECA VIRTUAL DE CIENCIAS SOCIALES DE AMERICA LATINA Y EL wh CARIBE DE LA RED DE CENTROS MIEMBROS DE CLACSO CLA SO http Awww clacso org wwwclacso espanol html biblioteca fbiblioteca htm Como citar este documento Cl vis Cavalcanti Org Andr Furtado Andri Stahel Ant nio Ribeiro Armando Mendes Celso Sekiguchi Cl vis Cavalcanti D lia Maimon Darrell Posey Elson Pires Franz Br seke Geraldo Rohde Guilherme Mammana H ctor Leis Henri Acselrad Josemar Medeiros Jos Luis D Amato Maria L cia Leonardi Maur cio Tolmasquim Oswaldo Sev Filho Paula Stroh Paulo Freire Peter May Regina Diniz Ant nio Rocha Magalh es DESENVOLVIMENTO E NATUREZA Estudos para uma sociedade sustent vel INPSO FUNDAJ Instituto de Pesquisas Sociais Fundacao Joaquim Nabuco Ministerio de Educacao Governo Federal Recife Brasil Octubre 1994 p 262 Disponible en la World Wide Web http 168 96 200 1 7 ar libros brasil pesqui cavalcanti rtf DESENVOLVIMENTO E NATUREZA Estudos para uma sociedade sustent vel Cl vis Cavalcanti Org Andr Furtado Andri Stahel Ant nio Ribeiro Armando Mendes Celso Sekiguchi Cl vis Cavalcanti D lia Maimon Darrell Posey Elson Pires Franz Br seke Geraldo Rohde Guilherme Mammana H ctor Leis Henri Acselrad Josemar Medeiros Jos Luis D Amato Maria L cia Leonardi Maur cio Tolmasquim Oswaldo Sev Filho Paula Stroh Paulo Freire Peter May Regina Diniz
2. Theories of risk Nova York Greenwood Press Worth of a songbird Ecological Economics no prelo GASQUEZ J G amp YOKOMIZO C 1986 Resultados de 20 anos de incentivos fiscais na agropecu ria na Amaz nia Atas do Congresso de ANPEC 47 87 GEORGESCU ROEGEN N 1971 The entropy law and the economic process Cambridge MA Harvard University Press GOODLAND R DALY H amp EL SERAFY S 1991 Environmentally sustainable ee development building on Brundtland Washington D C The World ank HARTWICK J 1977 Intergenerational equity and the investing of rents from exhaustible resources American Economic Review 66 972 4 HECHT S 1985 Environment development and politics capital accumulation and the livestock sector in eastern Amazonia World Development 13 663 84 HICKS J 1946 Value and capital 2 ed Oxford Oxford University Press ICED Inter Parliamentary Conference on Environment and Development 1992 Draft final document Brasilia Inter Parliamentary Union KING D 1992 Justifying sustainability some basics of applied ecological economics Trabalho apresentado na Il Confer ncia da Sociedade Internacional de Economia Ecol gica Investing in Natural Capital Estocolmo 3 6 agosto KUHN T 1962 The structure of scientific revolution Chicago University of Chicago Press MARTINEZ ALIER J 1992 Distributional obstacles to international environmental policy the failures
3. 5 Sa das para a Sustentabilidade Se considerarmos que efetivamente a pobreza parece muito mais sustent vel do que a aflu ncia cf Daly 1991 15 e se recordarmos que um paradigma frugal de vida como o dos ndios da Amaz nia muito mais sustent vel do que a vers o americana a qual a despeito disso serve de modelo para o mundo lt 197 gt duas recomenda es b sicas no que concerne dire o de um processo econ mico sustent vel deveriam ser a austeridade de vida e b ren ncia ao desenvolvimento Sei que vergonhoso querer ditar austeridade para quem vive na pen ria Mas essa recomenda o para ser encarada como uma orienta o macroecon mica com respeito ao uso geral de recursos Austeridade nesse sentido seria a seguran a de que o bem supremo ou a felicidade seja alcan ado com sacrif cio m nimo da base biof sica da natureza Isto corresponde ado o de uma tica n o necessariamente de ascetismo mas uma que refreie a sede do homem pela acumula o de riqueza material Ela equivalente id ia de uma economia budista proposta por Schumacher 1975 parte I cap 4 a qual n o visa a maximiza o da produ o de bens e servi os mas simplesmente a aquisi o daqueles bens e servi os necess rios a uma exist ncia gratificante Cada indiv duo deseja viver plenamente sentir se bem e realizado N o quer na ess ncia de sua busca ntima uma exist ncia sobrecarregada de responsabilidades ob
4. Brown 1992 19 23 A concentra o de gases de efeito estufa a destrui o da camada superior de oz nio e a pilhagem dos recursos naturais pesqueiros florestais energ ticos minerais etc aumentaram a destrui o do solo agr cola e a polui o atmosf rica continuam o quadro social e pol tico se polariza cada vez mais o sistema econ mico apresenta desequil brios crescentes o fosso norte sul se alarga o desemprego e a marginaliza o se alastram globalmente os instrumentos tradicionais de pol tica econ mica dos Estados nacionais e do sistema financeiro internacional sa do de Bretton Woods s o crescentemente impotentes para fazer frente a uma economia financeira globalizada dominada pelos grandes conglomerados transnacionais Toda crise um momento que abre imensas possibilidades assim como toda morte uma possibilidade e o pr requisito do re nascimento E a forma pela qual a atual crise de civiliza o for abordada que determinar a sociedade humana futura Encontramo nos hoje confrontados com a possibilidade de colocarmos as imensas potencialidades t cnico cient ficas e culturais presentes a servi o de fins qualitativos que assegurem a busca do desabrochar das potencialidades individuais na vida social e de outro lado paira sobre n s a amea a de uma luta desesperada pela sobreviv ncia em uma sociedade cujo poder her ico e seu af de dominar 4 natureza nos levou beira do abismo Jamais as possibilida
5. o chega se a modelos do tipo do proposto por E Barbier e A Markandya 1990 onde o objetivo de sustentabilidade se exprime sob a forma de tr s restri es que v m enquadrar a fun o utilidade intertemporal a extra o de recursos esgot veis deve se fazer a uma taxa permitindo sua substitui o por recursos equivalentes a explora o de recursos renov veis deve se fazer a uma taxa compat vel com sua renova o a emiss o de rejeitos deve ser compat vel com a capacidade ecol gica de assimila o O desenvolvimento sustent vel deve portanto antes de tudo assegurar a preserva o e transmiss o s gera es futuras deste insubstitu vel capital natural Isto exige regras de gest o espec ficas por diversas raz es Barde 1992 o capital natural constitui um fator insubstitu vel do crescimento econ mico os recursos naturais s o em si uma fonte de bem estar devido ao seu aporte de amenidades belezas de um local lazer fator de sa de etc certos recursos n o s o renov veis e seu esgotamento ou desaparecimento s o irrevers veis desaparecimento de uma esp cie animal ou vegetal de um s tio natural Encontramo nos aqui confrontados com a irreversibilidade de certas a es v rios recursos n o t m nenhum substituto artificial por exemplo os ecossistemas reguladores tais como as florestas tropicais os manguezais os oceanos ou as esp cies animais e vegetais que s o numerosas a desaparecerem a cada
6. o dos seus estoques at um poss vel esgotamento Este descompasso temporal de suma import ncia para discutirmos a pr pria sustentabilidade ou n o do subsistema econ mico e social capitalista O horizonte temporal do subsistema econ mico o curto e o curt ssimo prazo para o capital especulativo financeiro sendo este o tempo sancionado pelo mercado tempo este que o imediato da troca O que em economia se chama de m dio e longo prazo no horizonte temporal da biosfera representa o curt ssimo prazo As vidas dos indiv duos s o apenas pontos na evolu o das esp cies e estas apenas min sculos elos no caminhar da vida J o horizonte temporal da nossa estrutura pol tica o curto e o m dio prazo dos interesses pol ticos imediatos sancionados pelos ciclos de elei es dentro dos sistemas de democracia representativa nos moldes ocidentais Sendo a acelera o do tempo inerente ao capitalismo devemos ainda observar que esta acelera o se opera continuamente aumentando os descompassos temporais A acelera o do tempo decorrente das revolu es na inform tica e nas comunica es est levando os mercados financeiros a trabalharem em um imediatismo que ultrapassa a pr pria capacidade de rea o dos operadores isto o tempo dos operadores A acelera o do tempo est tamb m continuamente erodindo a mem ria hist rica a capacidade de posicionamento por parte dos agentes sociais aumentando a aliena o pol
7. o produtiva que favore am a busca de complementaridade m xima das v rias op es de dinamiza o econ mica Al m disso em fun o da rigidez dos atuais padr es de ocupa o do espa o recomenda se preservar sempre que poss vel a preocupa o pelas implica es de longo prazo no momento de se avaliar a conveni ncia da implanta o de novas atividades No que se refere finalmente qualidade do habitat o enfoque orienta a defini o de modalidades de gest o integrada do controle da polui o e do tratamento de dejetos via reciclagem permanente Diversos autores t m contribu do para expandir as pautas do trabalho de gest o ambiental urbana situando em rela o de complementaridade as dimens es da conserva o controle da polui o recupera o de reas degradadas cria o ou expans o de reas verdes e do desenvolvimento associando a esta ltima a valoriza o dos ecossistemas urbanos vistos como fonte de recursos geralmente pouco conhecidos e potencialmente aproveit veis do ponto de vista da economia comunit ria Sachs 1986 1986a 1993 Boyden 1981 Do exposto at aqui torna se n tido que a aplica o dessas diretrizes pressup e modifica es estruturais na din mica dos sistemas produtivos e a elei o de um novo estilo tecnol gico Os te ricos do ecodesenvolvimento recomendam que se resguarde o mais amplo espectro poss vel de possibilidades tecnol gicas Estas podem incluir desde as mais simpl
8. o superficial e oportunista da natureza da crise s cio ambiental O aspecto essencial a ser retido diz respeito hip tese da exist ncia de uma articula o org nica entre os n veis local comunit rio e global planet rio onde o sistema de refer ncia determinante do ponto de vista das precondi es de regula o pol tica do conjunto passa a ser a pr pria ecosfera vista como um sistema complexo No rol das diferentes formas de entendimento dos fatores respons veis pela eclos o e agu amento da crise s cio ambiental podem ser encontrados v rios eixos de argumenta o A revis o atenta da bibliografia refor a a impress o de que os diferentes argumentos tornam se restritivos n o tanto pelo que revelam mas pelo fato de omitirem outros aspectos essenciais de uma problem tica complexa e interdependente Alguns enfatizam por exemplo a perda gradual de controle social dos rumos da evolu o tecnol gica Commoner 1971 Outros a explos o demogr fica alimentada pela ideologia do crescimento material ilimitado Meadows 1972 Ehrlich amp Ehrlich 1970 Muitas vezes a l gica profunda e contraprodutiva que impulsiona a din mica perversa da sociedade industrial tecnol gica liberal ou socialista arrolada como fator causal decisivo Gorz 1978 Conti 1978 Labeyrie 1972 Illich 1971 e 1973 Bahro 1979 Uma proposta de entendimento capaz de reter todos esses aspectos e de projet los numa s ntese superior deveria co
9. 10 E dai lhe gra as 10 E servi o com grande humildade Silveira amp Reis 1991 70 2 Advert ncia Seria um ensaio E pouco mais do que um roteiro qui erradio para um ensaio futuro Faltaram me tempo e meios para obra de maior f lego Sua maior utilidade ser talvez a de chamar a aten o dos estudiosos do desenvolvimento sustent vel para quest es cruciais usualmente postas margem Agora compete me indicar alguns condicionamentos ou circunst ncias do escrito e da forma como foi escrito Retomo e retoco neste papel muitas coisas que andei dando luz nos ltimos anos ver Fontes pr prias N o fa o remiss es espec ficas a elas Mas repercuto o clima e sobretudo procuro dar alguns passos adiante significativos A ang stia do tempo n o permitiu recorrer a algumas fontes originais pouco expostas O artigo de Lynn White invocado a partir de transcri es parciais de terceiros Do mesmo modo o livro de Ren Dubos E n o dispus apesar das tentativas feitas junto a fontes eclesi sticas mas no muito curto prazo registre se do inteiro teor dos decretos papais de proclama o da fun o protetoral de S o Bento de Nursia e S o Francisco de Assis Os outros estudos a que recorri de forma mais ou menos aleat ria s o enunciados adiante ver Fontes consultadas Anote se por fim que as cita es dos textos escritur sticos reproduzem a vers o de A B blia de Jerusal m S o Paulo Paulinas 1991
10. HERRERA Am lcar Oscar 1976 Catastrophe or new society a Latin American world model Ottawa IDRC 1980 Desarrollo medio ambiente y generaci n de tecnolog as apropiadas In SUNKEL O amp GLIGO N orgs Estilos de desarrollo y medio ambiente en Am rica Latina M xico Fondo de Cultura Economica Vol 2 pp 558 89 1982 A grande jornada a crise nuclear e o destino biol gico do homem Rio de Janeiro Paz e Terra HIRSCHMAN Albert O 1986 A economia como ci ncia moral e pol tica S o Paulo Brasiliense KUNTZ Rolf N 1982 Capitalismo e natureza ensaio sobre os fundadores da economia pol tica S o Paulo Brasiliense LEFF Enrique 1990 El inconsciente interdisciplinario texto de 1984 Formaci n Ambiental vol 1 n 2 out mar 1990 1991 Organo informativo de la red de formaci n ambiental para Am rica Latina y Caribe PNUMA UNEP M xico 1990 1991 1993 Sociologia y ambiente sobre el concepto de racionalidad ambiental y las transformaciones del conoscimiento In VIEIRA Paulo Freire amp MAIMON D lia orgs As ci ncias sociais e a quest o ambiental rumo interdisciplinaridade Bel m APED UFPa LEIS H ctor Ricardo org Ecologia e pol tica mundial Petr polis Vozes FASE AIRI PUC Ru LIPIETZ Alain 1987 Miragens e milagres problemas da industrializa o no Terceiro Mundo Sao Paulo Nobel LIPIETZ Alain 1991 Aud cia uma alternativa para o s culo XX
11. Os autores deste texto j vinham trabalhando em pesquisas sobre Energias Renov veis no Brasil dois deles finalizando teses de p s gradua o quando foram convocados para elaborar um cap tulo did tico de livro sobre Economia Ecol gica editado pelo Prof Peter May da UFRJ Seva et al Avalia es ambientais e s cio econ micas das principais energias renov veis no Brasil hidreletricidade e biomassa in Peter May org Economia ecol gica Rio de Janeiro 1995 Extra mos daquele cap tulo in dito as partes inicial e final para fins de apresenta o no semin rio organizado pelo prof Cl vis Cavalcanti da Funda o Joaquim Nabuco no Recife pelo que somos gratos a ambos os colegas Selecionamos as informa es te ricas b sicas para dois entendimentos principais 1 as fontes de energia e os seus usos atuais e 2 as altera es ambientais decorrentes nas suas diversas escalas desde as localidades e regi es at o planeta como um todo Partimos de conceitos que s o usuais em algumas disciplinas Ci ncias Naturais F sica Tecnologia Economia Pol tica Cl ssica e Marxista conceitos que foram retrabalhados e ilustrados com exemplos e que podem n o estar ainda devidamente lapidados Escrevemos pensando em horizontes de tempo durante os quais a sustenta o das atividades atuais no pa s exigir simultaneamente uma reforma estrutural para que se reordenem rela es pol ticas e culturais e possam enfim ser reduzi
12. es econ micas A reten o da dimens o social no planejamento ambiental requer a ado o de um novo olhar sobre a sociedades impactadas por projetos planos ou programas dirigido por conhecimentos s cio antropol gicos e pela atribui o de um papel de sujeito ativo aos grupos envolvidos em todo o processo de implanta o dessas interven es Este novo olhar e esta nova postura devem se concretizar na maneira de se investigar uma sociedade de onde s o extra dos os dados e informa es que norteiam os programas de controle dos efeitos ambientais e as a es de equacionamento decorrentes O restrito papel das an lises das vari veis socioculturais na elabora o de pol ticas ambientais e a primazia aos aspectos tecnol gicos e econ micos dos projetos planos e programas em detrimento dos aspectos relativos s din micas de organiza o social das realidades transformadas t m levado a que a realidade apresente respostas muito distantes daquelas registradas nos documentos de planejamento As pessoas que recebem as interven es econ micas t m uma vida real e os planos estabelecidos devem estar ajustados a essa realidade e n o o contr rio como tradicionalmente tem sido feito O entrela amento dos interesses t cnico econ micos das interven es com os pilares de sustenta o da estrutura das rela es sociais vigentes em cada realidade espec fica define em grande medida as dimens es dos efeitos transformadores de
13. ndios considerados ricos pobres da classe m dia Torna se dif cil conceber uma resposta a essa indaga o Pelo menos os nativos brasileiros pareciam bem nutridos robustos alegres Mas n o estavam vestidos talvez por isso mesmo E viviam em habita es toscas de palha e madeira Seus artefatos eram primitivos Eles n o conheciam as armas de fogo a roda a propriedade privada Uma condi o ins lita Estima se que 8 milh es de pessoas nesse estado vivessem ent o no territ rio brasileiro Ribeiro 1970 Seu conhecimento cient fico n o possu a a dimens o escrita nem eles se guiavam pelas regras da l gica aristot lico tomista Os ndios brasileiros contudo n o ignoravam princ pios para o tratamento e cura de certas doen as as comuns entre eles e obedeciam a normas descobertas e desenvolvidas por si pr prios com respeito a agricultura silvicultura ca a pesca manejo ambiental anticoncep o etc Ou seja eram pessoas que sabiam como viver nos limites de sua realidade Numa palavra tinham aprendido a se adaptar ao meio ambiente e como viver sustentavelmente Na verdade depois de s culos ocupando a terra que seria conhecida pelo nome de Brasil os ndios conservavam a ecologia do pa s em 1500 em estado pr stino Tal ponto foi de alguma forma traduzido por um ind gena da tribo macoxi em julho de 1980 numa declara o ao papa Jo o Paulo Il em Manaus ao dizer transcri o literal N s caminhava numa f
14. o da popula o e a expans o do movimento ambientalista t m repercutido numa maior press o aos rg os de regula o no que tange ao controle e monitoramento da polui o e na consolida o de um aparato institucional e legal da pol tica ambiental Em terceiro lugar a disponibilidade e difus o de inova es tecnol gicas processos e produtos que reduzem ou eliminam a polui o Finalmente a globaliza o da ecologia tem resultado em press es e inger ncias internacionais mesmo em pa ses onde a conscientiza o n o t o acirrada Vale citar a tentativa de introdu o do dumping social e ambiental nas recentes negocia es do GATT Fonte J F Tomer 1992 O comportamento tico ambiental n o ainda a regra mesmo nos PDs Pesquisas efetuadas junto s empresas da Comunidade Europ ia concluem que a responsabilidade ambiental nem sempre faz parte da estrat gia das empresas a n o ser que estas recebam sinais claros e positivos do mercado Os custos e os aspectos mercadol gicos s o ainda os fatores decisivos na mudan a de estrat gia Assim o pior dos poluidores pode se tornar o modelo de virtude ambiental desde que aspectos t cnico econ micos e mercadol gicos apontem para esta dire o Cramer et al 1990 2 Institucionaliza o da Responsabilidade Ambiental Da intera o de atores externos e internos firma que resulta sua pol tica ambiental A depender do ramo da empresa haver uma mai
15. 1988 Tempos hist ricos tempos biol gicos a Terra ou a morte os problemas da nova ecologia S o Paulo Nobel VARELA Francisco J 1979 Principles of biological autonomy Nova York North Holland WEIL Pierre 1987 A neurose do para so perdido proposta para uma nova vis o da exist ncia Rio de Janeiro Espa o e Tempo CEPA 1987a Nova linguagem hol stica Rio de Janeiro Espa o e Tempo CEPA 1990 Hol stica uma nova vis o e abordagem do real S o Paulo Palas Athena 1993 A arte de viver em paz S o Paulo Gente WHITE D MOTTERSHEAD D N amp HARRISON S J 1992 Environmental systems an introductory text 2 ed Londres Chapman amp Hall WILBER Ken org 1991 O paradigma hologr fico e outros paradoxos S o Paulo Cultrix WYLLIE Peter J 1976 The way the Earth works an introduction to the new global geology and its revolutionary development Nova York John Wiley amp Sons 1985 A Terra nova geologia global Lisboa Funda o Calouste Gulbenkian 4 ENVOLVIMENTO E DESENVOLVIMENTO INTRODU O SIMPATIA DE TODAS AS COISAS Armando Dias Mendes Todas as formas ainda se encontram em esbo o Tudo vive em transforma o Mas o universo marcha Para a perfeita arquitetura Nada poder se interromper Sem quebrar a unidade do mundo Murilo Mendes Primeiro Movimento O homem e suas circunst ncias Para os fins deste ensaio defino desenvolvim
16. Ant nio Rocha Magalh es DESENVOLVIMENTO E NATUREZA Estudos para uma sociedade sustent vel AGRADECIMENTOS A publica o deste livro se tornou poss vel gra as ao apoio financei ro proporcionado pela Superintend ncia de Desenvolvimento do Nordeste SUDENE uma institui o que reconheceu o significado da tem tica abordada no livro a economia da sustentabilidade ou desenvolvimento sem desrespeitar a natureza e a quem se destinam nossos primeiros agradecimentos O trabalho de digita o e revis o da obra muito deve atua o de Cl udia Braga assistente administrativa do Instituto de Pesquisas Sociais da Funda o Joaquim Nabuco INPSO FUNDAJ Com ela colaboraram diversos setores da FUNDAJ No pr prio INPSO pessoal administrativo com destaque para F tima Barroca Medeiros Ana Arruda Ariane Cola o l da Pires e Uiara Wanderley No Instituto de Computa o Cient fica e Cultural INCOM da institui o onde parte da tarefa de produ o dos textos se processou contou se com o suporte de t cnicos e pessoal administrativo A todos os agradecimentos do organizador da obra Finalmente os autores dos diversos trabalhos inclu dos no volume s o tamb m credores de nossa gratid o por haverem aceitado colaborar na consecu o desta empreitada coletiva Fica para os leitores a ressalva de que o livro cont m momentos do processo de produ o cient fica dos diversos autores aqui reunidos os quais prosseguem em suas pes
17. Indigenous and Folk Strategies Advances in Economic Botany 7 129 148 BAMBERGER J 1967 Environmental and cultural classification a study of the northern Cayap Tese de PhD Harvard University BARBIRA SCAZZOCCHIO F 1981 Land people and planning in contemporany Amazonia Cambridge Cambridge University Press CAMPOS M rcio d Olne amp POSEY D A 1990 Ethnoastronomy and ecological calendars of the Kayap Trabalho lido no Second International Congress of Ethnobiology Kunming China COUDREAU H 1987 Voyage au Tocantins Araguaya Paris Lamure Sec Jr A W 1972 The Colombian exchange Westport Greenwood ress DAVIS S H 1977 Victims of the miracle Nova York University Press DeFOLIART G 1990 Insects as food in indigenous populations In POSEY D A amp OVERAL W L orgs Ethnobiology implications and applications Atas do First International Congress of Ethnobiology Belem Museu Paraense Emilio Goeldi CNPq DENEVAN W 1976 The native population of the Americas in 1492 Madison University of Wisconsin Press DOBYNS H F 1966 Estimating aboriginal American population Current Anthropology 7 395 416 ELISABETSKY E amp POSEY D A 1989 Use of contraceptive and related plants by the Kayap indians Brazil Journal of Ethnopharmacology 26 299 316 GOODLAND R J amp IRWIN H S 1975 Amazon jungle green hell or desert Amsterda Elsevier
18. O GT VII desenvolve os estudos de participa o e de cenariza o Complementarmente aos estudos um conjunto de eventos procura reunir um maior n mero de pessoas entre especialistas policy makers e representantes da sociedade civil para alargar a contribui o para o conhecimento do assunto e para a formula o das propostas O Aridas regional conta com tr s rg os colegiados um Conselho Superior formado pelos dirigentes das Institui es Federais Estaduais e da Sociedade Civil que de alguma forma participam ou ap iam o trabalho um Comit Regional constitu do pelas institui es que de alguma forma aportam recursos ao projeto e um Comit T cnico composto pelo Coordenador Geral os Coordenadores dos Grupos de Trabalho e dos Estados e Representantes T cnicos das Institui es participantes No n vel dos estados cada estado definiu uma forma espec fica de organiza o do trabalho que no geral procura seguir o modelo regional Integra o ascendente O caminho t cnico segue um conjunto de etapas O fato de que as diversas atividades obedecem s mesmas tarefas possibilita a integra o ascendente das etapas mediante agrega o de dados e informa es e eventualmente da constru o de indicadores agregados A primeira fase corresponde elabora o dos estudos b sicos seguindo as nove tarefas Na segunda fase uma primeira agrega o se faz no n vel de cada Grupo de Trabalho A terceira fase corresponde a
19. Peregrine Smith DRUCKER Peter F 1989 As novas realidades S o Paulo Pioneira DRYZEK J S amp LESTER J P 1989 Alternative views of environmental politics In LESTER J P org Environmental politics and policy Durham Duke University Press DUMONT Louis 1992 Homo Hierarchicus o sistema das castas e suas implica es S o Paulo Edusp DURRELL Lee 1986 Gaia el futuro del arca Madrid Blume ECKERSLEY Robyn 1992 Environmentalism and political theory toward an ecocentric approach Albany SUNY GROF Stanislav 1987 Al m do c rebro nascimento morte e transcend ncia em psicoterapia S o Paulo McGraw Hill GUDYNAS E 1990 The search for an ethic of sustainable development in Latin America In ENGEL J R amp ENGEL J G orgs Ethics of environment and development global challenge international response Tucson The University of Arizona Press GUHA R 1990 Toward a cross cultural environmental ethic Alternatives vol 15 n 4 HABERMAS J 1973 Theory and practice Boston Beacon Press HARDIN G 1974 Living on a lifeboat Bioscience vol 24 n 20 INGLEHART R 1990 Culture shift in advanced industrial society Princeton Princeton University Press RS Karl 1976 The origin and goal of history Westport Greenwood ress JUNG Carl G 1984 Tipos psicol gicos Obras Completas vol 6 Petr polis Vozes LASZLO Ervin 1987 Evolution the gran
20. UFSC As pesquisas v m priorizando o tipo gigante oriundo da Mal sia Mas a instabilidade ocorrida na produ o de p s larvas tem impedido o desenvolvimento cumulativo desta pr tica que ocupa atualmente apenas cerca de dez hectares J no setor de camar es marinhos persiste o monop lio das empresas de grande porte A situa o pode ser melhorada no quadro de novas perspectivas de investimento em pesquisas para inova o tecnol gica Em 1985 a UFSC implantou um laborat rio para a produ o de p s larvas de esp cies nativas Atualmente o estado conta com cerca de nove fazendas das quais cinco est o desativadas A produ o alcan ou 130 toneladas em 1991 80 em 1992 e em sua maior parte vendida diretamente rede hoteleira Raud 1994 Em ba as e enseadas a ostreicultura e a mitilicultura representam por sua vez importantes alternativas ocupacionais para as comunidades tradicionais O cultivo de mexilh es foi iniciado apenas em 1986 Atualmente o estado disp e de cerca de 110 produtores artesanais sediados nas imedia es da capital A produ o tem aumentado gradualmente 190 toneladas na safra de 1990 91 500 em 1991 92 e 1 100 em 1992 93 Al m disso os custos de produ o s o considerados muito baixos permanecendo inferiores a 10 do valor m dio de comercializa o tanto para produtores artesanais quanto para aqueles ligados rede industrial A explora o ecodesenvolvimentista das lagoas costeiras conf
21. a Lua por meio do seu campo gravitacional transforma a energia de rota o em movimento das mar s e influi em outros fen menos e ciclos da vida na Terra A reprodu o da vida vegetal e animal significa uma permanente troca de energia entre os seres vivos por meio das cadeias alimentares e entre cada um deles e os elementos e compostos presentes nos solos no ar e nas guas Figura 1 Ilustra o Terra Sol 2 Vegeta o e Energia Fossil A cobertura vegetal que conhecemos se formou na era quatern ria e vem se reproduzindo diversificando ou simplificando conforme as condi es ambientais gerais e conforme a pr pria a o dos grupos humanos nas v rias regi es Boa parte das rvores vem sendo utilizada como madeira estrutural e construtiva casas pontes m veis embarca es ou como lenha e carv o para fins propriamente energ ticos para queimar e produzir calor e este c lt 4 gt alor pode ser ent o aproveitado para alguma outra fun o produtiva p ex fundir metais ou cozer cer micas ou reprodutiva cozinhar alimentos aquecer resid ncias A utiliza o agr cola e pastoril das terras culturas e pastagens as reas de minera o e a constru o urbana e de outras obras como rodovias ferrovias canais e represas t m tamb m substitu do grandes extens es de vegeta o nativa Em v rias regi es do planeta muitas terras se tornaram mais fr geis est reis e algumas se desertificaram ou ficaram perdida
22. a interdepend ncia entre na es povos grupos e indiv duos caracter stica da sociedade mundial nem todos os parceiros que se articulam possuem peso igual no jogo das rela es internacionais H parceiros poderosos e h parceiros associados ou dependentes A express o nova ordem internacional muito em uso na discuss o da quest o ambiental pode indicar na ess ncia um lema ambicioso do neoliberalismo norte americano em especial Expressaria o desejo e a arrog ncia de alguns governantes em generalizar seus interesses e ideais entre os v rios parceiros acomodar diverg ncias e tens es internacionais visando conduzir o planeta ao destino que lhes conv m J os pa ses do sul usam a express o nova ordem internacional com outro sentido eles reclamam de uma nova ordem baseada na matriz nacional das riquezas naturais num c digo de conduta das atividades das multinacionais nos pa ses do sul em mecanismos e procedimentos para a transfer ncia de tecnologia na extin o de obst culos aduaneiros e tarif rios para a entrada de produtos do sul nos mercados do norte na corre o dos efeitos da troca desigual do pre o das mat rias primas petr leo inclusive na reforma do sistema financeiro internacional com vistas a resolver o problema da d vida internacional sem hipotecar as perspectivas de desenvolvimento do sul S o outros portanto os significados da express o nova ordem internacional para os pa ses do sul A
23. apenas come ando a se preocupar com o meio ambiente tentando formular perguntas n o respond las A hist ria do meio ambiente que j foi ambiente e antes ainda era chamado de natureza apenas come ou Solu es apressadas simplistas como prop e o diagn stico neomalthusiano devem ser olhadas no m nimo com cautela Imaginar que diminuindo o crescimento dos povos subdesenvolvidos se eliminaria o desmatamento a desertifica o a eros o e outros problemas ambientais com a vantagem de reduzir tamb m a pobreza uma solu o ideol gica e mistificadora embora atraente A queda na fecundidade mundial com raras exce es um fato irrevers vel Os dem grafos apontam que apenas sentiremos os reflexos dessa queda ap s algum tempo em virtude do que denominam fator inercial da din mica demogr fica A solu o neomalthusiana n o leva isso em considera o e esconde os reais dilemas do problema ambiental global Para citar apenas alguns deles n o existe nenhum caso de queda da fecundidade num grande pa s sem desenvolvimento e moderniza o Martine 1993 13 Tecnologias limpas exigem altos investimentos em pesquisa e recursos humanos que os pa ses em desenvolvimento n o t m condi es de enfrentar Em segundo lugar graves problemas ambientais talvez os piores como o efeito estufa o buraco na camada de oz nio o esgotamento dos recursos naturais a acumula o do lixo t xico s o provocados pelas sociedades ricas e
24. com destaque para a regi o semi rida A principal preocupa o diz respeito incorpora o do conceito de desenvolvimento sustent vel ao processo de planejamento do desenvolvimento regional 2 Planejando o Desenvolvimento Sustent vel H in meras defini es de desenvolvimento sustent vel Isso n o impede que exista unanimidade em torno da id ia b sica por tr s do conceito ou seja desenvolvimento com equidade social intragera o e entre gera es O mesmo n o verdade contudo em rela o operacionaliza o do conceito Todos s o favor veis ao desenvolvimento sustent vel mas pouco se aprendeu sobre como promov lo e particularmente como introduzi lo em n vel do planejamento nacional regional ou local N o h metodologias dispon veis para o planejamento do desenvolvimento sustent vel Evidentemente trata se de um conceito novo que ainda n o teve tempo de incorporar se a corpo das doutrinas de desenvolvimento econ mico e planejamento E ainda mais recente o interesse dos economistas pelo tema Embora crescente esse interesse a maioria dos economistas e dos pol ticos que tratam da quest o do desenvolvimento ainda v em com desd m ou desconfian a a id ia de sustentabilidade Essa aparente falta de interesse pode ter algumas explica es Primeiro id ias novas geralmente levam algum tempo para seu pleno amadurecimento e aceita o Se isso verdade deve se esperar algum tempo at que o
25. como tem sido algumas vezes chamada tem se tornado uma atividade global embora a tica dessa explora o neocolonial seja raramente questionada Parece que se alguma coisa n o for feita de imediato a propriedade intelectual cultural cient fica e mesmo sagrada de povos ind genas e tradicionais ser privatizada pela ind stria e alienada de seus originadores Direitos de Recursos Tradicionais DRT Os DRT t m se transformado numa quest o muito central nos debates em campos importantes da pol tica e do direito internacionais incluindo direitos humanos lei trabalhista meio ambiente e desenvolvimento com rcio liberdade religiosa e heran a propriedade cultural ver Posey 1994 Problemas para a implanta o das ferramentas existentes de DRT direito de autor patente sigilo comercial apela o de origem marca registrada etc incluem a natureza coletiva do saber tradicional e a necessidade de identificar o iniciador ou inventor de certo conhecimento e ou de recursos gen ticos A Conven o 169 da OIT estabeleceu um precedente internacional para o reconhecimento de direitos coletivos como tamb m a Comiss o das Na es Unidas de Direitos Humanos e a Conven o sobre Biodiversidade Direitos de vizinhan a tais como por primeira vez descritos no Modelo de Normas sobre Folclore da WIPO mas reconhecidos em seguida num amplo leque de leis relativas a express es de artistas servem como um grande avan o na prote o do sabe
26. culas elementares at as estruturas c smicas mais complexas como os buracos negros Os observadores dualistas sempre opuseram ordem a desordem o irregular o caos Ao contr rio o caos n o o lado irregular da Natureza mas uma generaliza o do comportamento universal da complexidade Os fractais Mandelbrot 1977 s o a geometria da Natureza a simetria atrav s das escalas de observa o A tese de Mandelbrot de que as complexidades s existem no contexto da geometria euclidiana tradicional Como fractais as estruturas ramificantes podem ser descritas com transparente simplicidade com apenas algumas informa es Gleick 1990 104 A base informacional dispon vel sobre o caos e os fractais est situada principalmente em The fractal geometry of nature Mandelbrot 1977 The science of fractal images Peitgen amp Saupe 1988 Caos a cria o de uma nova ci ncia Gleick 1990 Clima e excepcionalismo Monteiro 1991 5 2 Teoria da cat strofe A teoria da cat strofe Arnold 1989 fornece um m todo universal para o estudo de transi es por saltos descontinuidades e s bitas mudan as qualitativas que a an lise newtoniana baseada em processos suaves e cont nuos n o possui capacidade de enfocar Cat strofes s o mudan as s bitas e violentas representando respostas descont nuas de sistemas com varia es suaves nas condi es externas Arnold 1989 19 At o presente momento os resultados da
27. devido pressa do propriet rio da terra em implantar as atividades agropecu rias de seu interesse Funda o Jo o Pinheiro 1989 28 O segundo caso corresponde situa o encontrada naquelas regi es de menor potencialidade econ mica para as quais a atividade de carvoejamento passou a ser uma op o de atividade econ mica de real significado Este foi o caso da regi o noroeste de Minas Gerais onde o munic pio de Jo o Pinheiro pode ser considerado um caso t pico Este munic pio constituiu se na porta de entrada para o noroeste mineiro ap s a constru o da BR 040 tendo se tornado um grande centro produtor de carv o vegetal na d cada de 70 inicialmente baseado na explora o de matas nativas e mais recentemente a partir de lenha de reflorestamento Nessa regi o a atividade de reflorestamento com finalidades energ ticas desenvolveu se rapidamente e em grande escala centrada entre outros atrativos no baixo pre o das terras nos atraentes incentivos fiscais e nos baix ssimos custos da m o de obra local Atualmente consider vel rea da regi o de Jo o Pinheiro est reflorestada com eucalipto Assim que ainda hoje a atividade de carvoejamento tanto em matas nativas como em reas reflorestadas representa papel de destaque na gera o de renda e ocupa o de m o de obra rural nessa regi o An lise semelhante pode ser estendida para a regi o norte de Minas Gerais sul da Bahia Goi s e Mato Grosso do Sul
28. dispondo de um laborat rio de reprodu o e nutri o de camar es marinhos um de piscicultura marinha um de mexilh es e um de ostras todos eles localizados em Florian polis No que diz respeito aquicultura de gua doce a UFSC realiza pesquisas em piscicultura conjuntamente com a EPAGRI mantendo um laborat rio de camar es de gua doce tamb m em Florian polis A aquicultura em Santa Catarina considerada atividade estrat gica para o desenvolvimento da agropecu ria tendo sido contemplada na Pol tica Estadual de Desenvolvimento Rural e Pesqueiro Lei n 8 676 92 A coordena o dessas atividades de pesquisa foi delegada EPAGRI atrav s de uma ger ncia espec fica Esta det m a autonomia para definir prioridades planos de desenvolvimento e formas de transfer ncia dos resultados obtidos Mas n o se disp e ainda de uma legisla o espec fica para as atividades aqu colas fato que prejudica o desenvolvimento do setor notadamente a maricultura Raud 1994 Quanto ao litoral do Rio Grande do Sul pode se destacar o complexo da Lagoa dos Patos onde a ictiofauna induz a persist ncia de importante segmento de pesca artesanal justaposta cultura do arroz e pr tica da pecu ria Trata se de um criadouro natural de in meras esp cies de valor econ mico j comprovado como a tainha o peixe rei e o camar o rosa O ecossistema j sofre entretanto as press es destrutivas advindas da ind stria petroqu mica e de celu
29. formulada na UNCED no Rio em 1992 mostrando a continuidade de diverg ncias e desentendimentos no discurso global sobre a quest o ambiental e o desequil brio s cio econ mico Uma Nova Proposta Ecodesenvolvimento Foi o canadense Maurice Strong que usou em 1973 pela primeira vez o conceito de ecodesenvolvimento para caracterizar uma concep o alternativa de pol tica do desenvolvimento Ignacy Sachs formulou os princ pios b sicos desta nova vis o do desenvolvimento Ela integrou basicamente seis aspectos que deveriam guiar os caminhos do desenvolvimento a a satisfa o das necessidades b sicas b a solidariedade com as gera es futuras c a participa o da popula o envolvida d a preserva o dos recursos naturais e do meio ambiente em geral e a elabora o de um sistema social garantindo emprego seguran a social e respeito a outras culturas e f programas de educa o As id ias do ecodesenvolvimento n o podem negar a sua rela o com a teoria do self reliance defendida nas d cadas anteriores por Mahatma Gandhi ou Julius Nyerere UI Hag 1973 e Dieter Senghaas 1977 radicalizaram a argumenta o defendendo a necessidade da dissocia o entre os pa ses centrais e os pa ses perif ricos para garantir o desenvolvimento dos ltimos A teoria do ecodesenvolvimento referiu se inicialmente s regi es rurais da Africa Asia e Am rica Latina ela ganhou cada vez mais uma vis o das inter rela es globais ent
30. levando a um desprezo pela quest o Entretanto tal consenso est longe de existir Por 1 exemplo dentro da Biologia a alternativa reducionista contestada pelas correntes organicistas e a concep o de corpo formulada por Marx apresenta diversos problemas como veremos 2 A Concep o de Corpo em Marx Nos Manuscritos econ mico filos ficos Marx trata de forma expl cita a quest o do corpo que mais tarde ser abordada de modo indireto No entanto para compreender as afirma es sobre o corpo do Marx da maturidade o melhor come ar pelos Manuscritos Vejamos um fragmento A natureza o corpo inorg nico do homem a saber a natureza na medida em que ela mesma n o corpo humano O homem vive da natureza significa a natureza seu corpo com o qual tem de eer em constante processo para nao morrer Marx in Fernandes 1983 155 No trecho acima podemos perceber que Marx R a natureza como parte do corpo do homem como a parte inorg nica desse corpo como a parte n o humana desse corpo Al m dessa parte inorg nica o corpo do homem teria tamb m uma parte org nica humana Essa parte org nica seria aproximadamente aquilo que chamamos de corpo A fronteira entre essas duas partes dif cil de delimitar porque n o se sabe exatamente em qual momento algo que parte do corpo inorg nico passa a compor o corpo org nico Mesmo sem trat las separadamente e sem definir claramente a localiza o das fronteiras Marx
31. ltimos cinco s culos para satisfazer s insaci veis demandas do norte Com tudo isso dito qual o potencial para que os princ pios da economia ecol gica possam ser teis s na es em desenvolvimento em sua busca por caminhos sustent veis de desenvolvimento Apesar da ineg vel exist ncia dos limites dos recursos naturais e dos danos ambientais esses s o frequentemente varridos para debaixo do tapete quando se trata de melhorar os padr es da qualidade de vida ou satisfazer aspira es nacionalistas Em nenhum lugar isso t o verdadeiro quanto no Brasil cuja posi o na hist rica Confer ncia das Na es Unidas sobre o Meio Ambiente Humano em Estocolmo em 1972 foi notavelmente contr ria s sugest es recebidas de fora de que as na es em desenvolvimento deveriam conter a explos o demogr fica A auto imagem nacional do Brasil alimentada por seu orgulho em possuir fronteiras extensas horizontes amplos e recursos naturais ilimitados Devido a sua dimens o continental e abundantes recursos humanos terrestres aqu ticos e minerais no passado o Brasil p de ostentar uma postura razoavelmente aut rquica de desenvolvimento econ mico Rendas provenientes da agricultura extensiva voltada para a exporta o financiaram um setor industrial substancial baseado na energia hidrel trica subsidiada produ o nacionalizada de a o e petr leo e uma m o de obra barata e bem disciplinada J em 1980 a popula o do Brasil
32. mega e o self possivel afirmar do ponto de vista evolutivo a exist ncia de dois n veis ou orienta es internos em cada uma destas identidades um inferior e outro superior ou metan vel Os quais se definem basicamente a partir das atitudes prevalecentes em cada ator e ou setor frente as diverg ncias e conflitos com os outros dentro de um amplo espectro de alternativas que num extremo prioriza entropicamente a parte e no outro extremo prioriza sinergicamente o todo Tentar colonizar ou impor se ao resto s o exemplos de intera es negativas pr prias do n vel inferior de cada ator Pelo contr rio quando um ator sem deixar de afirmar sua identidade tem ao mesmo tempo consci ncia direta ou indireta de pertencer a um todo maior podendo assim desapegar se parcialmente de sua identidade para aproximar se sin rgica e cooperativamente desse todo diremos ent o que esse ator se situa num n vel superior ou que se orienta por mega Resumindo todo ator alfa beta gama e delta tem a potencialidade e oportunidade de desenvolver suas atividades em dois n veis A principal caracter stica de um ator no n vel mega reside na sua capacidade para construir as pontes que comunicam e permitem interagir positivamente o conjunto de elementos que comp em o ambientalismo potencializando assim sua pr xis De acordo com isto a mais importante conclus o a fazer que n o existe nenhuma vertente tica ator ou setor particular que a
33. mica da realidade concreta sobretudo quanto a sua neglig ncia frente base material do pr prio processo econ mico e assim a sua incapacidade de dar conta do aspecto hist rico e irrevers vel do processo de desenvolvimento A atual crise ambiental e a busca de um desenvolvimento sustent vel tornam urgente a inclus o da problem tica da entropia no pensamento econ mico uma vez que o que amea a a sustentabilidade do processo econ mico justamente a base material que lhe serve de suporte bem como a capacidade do meio de ny a alta entropia resultante do processo econ mico Georgescu Roegen 971 2 A termodin mica nasceu com os estudos de Sadi Carnot quanto economia dos processos f sicos de uma m quina a vapor em 1824 Apontando para o fato de que o calor se move de forma espont nea e irrevers vel de um corpo quente para o frio Carnot criou as bases para a formula o posterior por R Clausius das Leis da Termodin mica em 1865 Em sua formula o mais simples n s podemos ver a tend ncia a uma entropia crescente de um sistema fechado dada pela segunda lei da termodin mica como uma tend ncia transforma o da energia livre ou dispon vel em uma energia dissipada ou presa e n o mais dispon vel Trata se de uma transforma o qualitativa j que do ponto de vista quantitativo no sistema como um todo continua prevalecendo a lei da conserva o da mat ria e da energia dada pela primeira lei da termodin mica En
34. modelo de comportamento otimizador dos agentes abordagem axiom tica e dedutiva formalismos emprestados da mec nica racional e focalizados sobre os conceitos de equil brio e de timo que aplicada aos problemas do meio ambiente que constitui uma especialidade economia do meio ambiente Conhecer suas for as e fraquezas fundamental para um emprego adequado deste novo ramo da economia 1 O Nascimento de uma Economia do Meio Ambiente A an lise neocl ssica centra sua an lise sobre o problema da aloca o tima de recursos Para ela o sistema de mercado determina um equil brio nico e est vel Existe em situa o de concorr ncia pura e perfeita um sistema de pre os que assegura a compatibilidade dos comportamentos dos agentes econ micos desde que estes procurem o seu interesse pessoal e o fa am de maneira racional Este equil brio ainda um timo no sentido de Pareto isto uma situa o na qual para uma reparti o dada da renda ningu m pode aumentar seus ganhos sem diminuir os dos outros Esta situa o corresponde a um bem estar coletivo m ximo a partir do momento que se define o interesse geral como uma combina o dos interesses particulares A quest o do meio ambiente portanto apreendida em termos de aloca o de bens entre agentes em fun o das prefer ncias destes ltimos Os bens naturais apresentam contudo certas particularidades que v o ser tratadas pela introdu o de alguns termos ad
35. n o deve ser atribu da a aspectos secund rios das mudan as da poca Essa repress o chamada tamb m de seculariza o foi uma condi o indispens vel para o progresso entendido como o desenvolvimento de um modelo organizado por uma raz o instrumental e centrado na realiza o de interesses individuais contra interesses comuns relacionados com a sociedade e a natureza Roszak 1973 A crise ecol gica pensada inclusive sem catastrofismos n o tem alternativas realistas fora de um ambientalismo sustentado numa tica complexa e multidimensional que recupere o sentido da fraternidade o sentido espiritual da vida social e natural A modernidade reduziu a vis o org nica e transcendente do mundo cl ssico e medieval a uma vis o guiada pela autopreserva o Habermas 1973 Por m o relativismo tico das pol ticas de autopreserva o em vigor n o parece garanti la sen o ao contr rio A necessidade de inverter a invers o moderna representada pela emerg ncia e evolu o de um ambientalismo multissetorial global de forte raiz tica se deriva do car ter integral da crise ecol gica afetando todas as dimens es do relacionamento humano A crise ecol gica n o apenas um resultado indesejado do modelo um desencontro dos mortais com suas ra zes Ra zes que se desvelam nas perguntas ancestrais do pensamento humano A compreens o de que a rela o homem natureza um ponto central da problem tica tica deve ser assu
36. na hist ria Os impactos globais come am a pesar negativamente na avalia o da efic cia dos processos produtivos num horizonte de longo prazo Some se a isso a constata o de que mudando de grau a quest o ambiental muda tamb m de natureza A complexidade das altera es de origem antr pica n o tem precedentes hist ricos Implica modifica es dos equil brios geobiof sicos para os quais somos ainda virtualmente incapazes de antecipar respostas precisas mesmo se fizermos uso de sofisticados instrumentos de an lise cient fica Os riscos de irreversibilidade emergem como tema politicamente relevante associando se a uma percep o mais l cida das dificuldades operacionais de avalia o criteriosa de impactos poss veis das atuais op es de desenvolvimento sobre as chances de sobreviv ncia e de garantia de qualidade de vida no longo prazo O uso do conceito de ecodesenvolvimento para exprimir uma modalidade de pol tica ambiental preventiva torna se oportuno num contexto de interpreta es controvertidas sobre seu significado Essa op o tende a favorecer uma imagem mais n tida da globalidade de sua proposta da sofistica o da estrutura te rica que lhe d suporte e da radicalidade dos mecanismos de interven o e regula o social que decorrem de seus pressupostos metodol gicos O enfoque de ecodesenvolvimento pode ser visto como uma tentativa de focalizar a rela o sociedade natureza de uma perspectiva sist mica con
37. o aos impactos s cio econ micos e ambientais negativos do Programa Pro Alcool j no final dos anos 70 Objetivou se nessa poca a ado o de um complexo esquema de co produ o de alimentos e energia capaz de superar as insufici ncias da mera justaposi o de grandes projetos intensivos em capital que se tornaram a norma das pol ticas de moderniza o capitalista da agricultura brasileira O novo padr o de planejamento envolvia medidas favor veis a descentraliza o na produ o de lcool uso de tecnologias apropriadas para a reciclagem permanente de dejetos via biodigest o e o reaproveitamento sistem tico de res duos agr colas florestais e aqu ticos para fins agroindustriais LaRovere amp Tolmasquim 1984 Na esta o experimental da EMBRAPA em Capela de Santana RS conseguiu se agregar ao funcionamento de microdestilarias de cana e mandioca tanto biodigestores para produ o de g s e fertilizantes quanto tanques para a cria o conjunta de peixes e plantas aqu ticas jacintos A din mica do sistema previa a associa o ao lcool produzido na microdestilaria o uso do baga o de cana como suplemento da ra o animal O biodigestor produzia por sua vez fertilizantes a partir de dejetos humanos e animais contribuindo assim para a melhoria da fertilidade dos solos para a alimenta o de peixes e para a libera o de g s capaz de acionar geradores el tricos e servir ao suprimento da demanda de combust vel par
38. o obstante a sua natureza difusa necessita ser reconhecido e decodificado em uma investiga o destinada a elaborar estudos para o planejamento ambiental Para que esse reconhecimento seja eficaz na decodifica o das informa es em dire o aos objetivos do estudo da maior import ncia que os temas objetivos e programa da investiga o sejam explicitados junto aos grupos sociais estudados de forma a serem por eles compreendidos Sabendo os porqu s da investiga o os grupos sociais tendem a colaborar com os investigadores na identifica o e problematiza o de suas quest es Essa premissa apresenta mais uma importante vertente metodol gica de elabora o de estudos para o planejamento ambiental qual seja a vertente participativa dos agentes sociais envolvidos nos planos programas e projetos ambientais Com o avan o do processo de democratiza o do pa s muito tem se falado sobre a import ncia da promo o da participa o dos grupos sociais atingidos por interven es econ micas de desenvolvimento A sociedade brasileira vem passando por um processo de organiza o em que as demandas pela participa o se associam a reivindica es pela co responsabiliza o nas decis es Qualquer metodologia que se proponha capaz de orientar o planejamento ambiental de a es de desenvolvimento deve necessariamente partir de premissas participativas Somente a promo o da participa o das sociedades que recebem as inter
39. o podem ser destacados os trabalhos j cl ssicos de Celso Furtado 1974 1987 e 1993 Fernando Henrique Cardoso e Enzo 1989 1966 e mais recentemente os de Roberto Pereira Guimar es 1991 e 1992 c economia marxista e a natureza A bem da verdade n o existe um desenvolvimento da teoria econ mica marxista do meio ambiente tal como ocorre na economia ambiental neocl ssica De cunho mais abstrato que de dedu es mais emp ricas a no o de ambiente da an lise marxista da natureza aparece como o ambiente das rela es de produ o e de trabalho principal objetivo desta escola Tanto o livro cl ssico de Schmidt 1971 como de outros autores n o economistas como o fil sofo Rodrigo Duarte 1986 e o ge grafo Neil Smith 1988 todos herdam a vis o materialista de Marx da natureza como elemento do processo de trabalho Ressalta se a natureza como fornecedora origin ria de meios e objetos de produ o como pressuposto por excel ncia para qualquer processo produtivo humano e portanto para o pr prio desenrolar da hist ria As for as naturais s o consideradas como for as produtivas auxiliares da acumula o de capital onde a lei do valor n o atua posto que s o for as naturais que n o cont m trabalho humano d A economia ecol gica Como a mais ampla e radical de todas as correntes em termos de proposta metodol gica a economia ecol gica vem se constituindo mais num f rum pluralista para a express o de no
40. pensamento e de culturas assim como procurando se contornar e compreender as diverg ncias e sua evolu o atrav s do tempo Do ponto de vista te rico ou cient fico isto requer novas abordagens e mentalidades que possam conduzir a uma vincula o mais estreita entre a consci ncia e as pr ticas humanas com as necessidades e as aspira es dos indiv duos Isto n o quer dizer que as vontades individuais devam prevalecer sobre as necessidades coletivas Tampouco deve ser entendido como sendo o contr rio Apenas o que pode ser antevisto neste momento a necessidade de se buscarem essa intera o do ponto de vista das pr ticas concretas e a interdisciplinaridade do ponto de vista mais te rico e anal tico que por sua vez possam conduzir a um maior entendimento dos complexos problemas de car ter s cio ambiental bem como negocia o e ao encaminhamento de poss veis solu es consensuais para os conflitos existentes a cada momento Refer ncias Bibliogr ficas ARAUJO Alo sio B de 1979 O meio ambiente no Brasil aspectos econ micos Rio de Janeiro IPEA Relat rio de pesquisa n 44 BOULDING Kenneth 1966 The economics of the coming spaceship Earth In BOUDING Kenneth org Resources for the future environmental quality in a growing economy Baltimore John Hopkins BRUSEKE Franz Josef 1 992 A quest o ecol gica na economia neocl ssica e na economia de transforma o de mat ria e valor In HO
41. pol ticas administrativas e outras Mas existem outros espa os de decis o espalhados pelo mundo O espa o da globaliza o outro As Ci ncias Sociais ainda est o inventando um novo conceito Poder se ia falar de rede de espa os decis rios Ou de umas poucas cidades globais Ou de um centro de decis o que nem pertencesse a algum pa s como Hong Kong H exemplos desses tr s tipos e haver outros de espa os de decis o Por exemplo alguns estudiosos falam de cidades globais como sendo apenas Londres Nova York e T quio E que elas teriam outras fun es como por exemplo em T quio a fun o triangula o T quio n o uma cidade produtora de bens Ela consumidora de bens e produtos Mas uma produtora de servi os como toda cidade grande e metr pole tende a ser hoje Ora como produtora de servi os ela passa a ser o centro de grandes corpora es como a Toyota que se localiza na cidade de Nag ia mas est se deslocando como atividade produtiva para Tail ndia Cor ia do Sul e EUA Um exemplo de rede de espa os decis rios uma corpora o transnacional que tenha escrit rios em Nova York Mil o T quio Pequim Bombaim S o Paulo Santiago e Cidade do M xico Onde estaria o centro de decis o No computador central Haveria uma nica central de computa o ou v rias Onde estaria o centro A desterritorializa o que acompanha a transnacionaliza o como vimos n o s econ mica mas social
42. rio e constru do com um custo de US 2 400 00 por kb instalado A partir desses dados pode se inferir sobre o custo ambiental provocado pelo assoreamento decorrente do processo de eros o para uma determinada unidade de rea de sua bacia hidrogr fica tendo se como limite de funcionamento da UHE o momento em que dois ter os do volume do reservat rio tenha sido assoreado Assim apurando se a fra o equivalente ao volume do solo carreado de um hectare da bacia hidrogr fica da represa em rela o ao volume de dois ter os da capacidade do reservat rio e calculando se esta fra o em d lares em rela o ao investimento total realizado no empreendimento pode se estimar o custo ambiental decorrente deste impacto na situa o em quest o Com esse procedimento encontra se que para cada hectare de floresta plantada corresponde uma deprecia o na UHE situada a jusante de US 2 88 por ano decorrente do processo de assoreamento Para o assoreamento provocado pelo desmatamento de florestas nativas tal valor corresponde a US 0 09 por hectare A valora o consolidada deste impacto ambiental pode ent o ser resumida no Quadro 7 IMPACTO 2 IDENTIFICA O A destrui o das matas nativas piora as condi es de vida das popula es locais pela elimina o das atividades extrativas de alimentos e mat rias primas nativas n o cria as condi es para a absor o do excedente de m o de obra gerado contribuindo para o xodo rural e
43. seja nos Segundo Terceiro e Quarto Mundos Estas se constituiriam portanto nas premissas b sicas para que se possa voltar a falar novamente em um planeta por inteiro cf id ia do planeta como nave espacial de Kenneth Boulding ou mesmo do planeta como ser vivo da teoria Gaia levantada entre outros por James Lovelock 1979 Isto requer ao mesmo tempo o resgate de pontos t o fundamentais como esquecidos pela ci ncia econ mica desde o final do s culo XIX que s o os aspectos morais e pol ticos ressaltados por diversos autores cl ssicos desta e de outras ci ncias afins desde os fisiocratas ou os fundadores da economia pol tica como argumenta Rolf Kuntz 1982 e os economistas cl ssicos como Adam Smith e Stuart Mill at as no es filos ficas marxistas do s culo passado sobre as rela es entre o homem e a natureza passando pelas vis es desenvolvidas pelos jusnaturalistas e por fil sofos como Jean Jacques Rousseau e Immanuel Kant Avan os nesse resgate de antigos ideais mais de acordo com uma vis o interdisciplinar colocada como necess ria pela ci ncia moderna t m se verificado em certas correntes marginais da ci ncia econ mica como o caso das escolas que buscam uma aproxima o da economia com as quest es ecol gico ambientais vide apenas como exemplo casos como os de Schumacher Daly e Sachs e no Brasil Buarque Furtado e Rattner op cit e autores como por exemplo Albert Hirschman 1986 Por m
44. teoria de Ren Thom j foram aplicados em campos como o estudo dos batimentos card acos tica f sica e geom trica embriologia hidrodin mica geologia psicologia experimental ling stica e s part culas elementares 6 Campo F sico Holograma e ordem implicada O f sico David Bohm 1971 afirma que o holograma um ponto de partida para uma nova descri o da realidade a ordem implicada 1991 A realidade convencional f sica cl ssica focaliza manifesta es secund rias explicadas das coisas e n o a sua ess ncia ou fonte Implicar explicar impl cito A implica o faz parte igualmente da teoria da auto organiza o e da ontologia que a p e como premissa O paradigma hologr fico e outros paradoxos Wilber 1991 mostra que a organiza o do Universo bem como a natureza da mente humana pode ter sua realidade prim ria implicada como um dom nio de frequ ncias um holograma portanto em que qualquer peda o pode reconstituir a imagem inteira 7 Campo Geol gico Teoria da tect nica de placas A nova tect nica global constitui uma explica o coerente e sist mica da din mica do planeta Terra e foi a nica revolu o paradigm tica do tipo kuhniano consciente de si mesma Seus protagonistas sabiam o que estava acontecendo o que levou J Tuzo Wilson a proclamar a revolu o nas geoci ncias no Congresso Internacional de Geologia em Praga 1968 De fato al m de a chamada tect nica de placas ser a prim
45. tnico e religioso cristaliza se sobre e al m do Estado na o Essa situa o cnamada por alguns de balcaniza o generalizada ocorre justamente no momento em que a era planet ria requer a associa o de Estados na es para o encaminhamento de quest es fundamentais para a sobreviv ncia do planeta como a quest o ambiental A prolifera o de novas na es e o antagonismo entre elas e entre religi es etnias povos t m recrudescido e dificultado o encaminhamento de problemas por demais complexos para as jovens na es resolverem sozinhas Esse um dos dilemas Outro que muitos dos problemas desafios limites da sociedade global s o comuns a toda a humanidade como as cat strofes ecol gicas a emiss o de g s carbono o efeito estufa a desertifica o de reas f rteis o estoque de reservas n o renov veis de energia e outros Todos eles exigem solu es globais Outras caracter sticas da globaliza o a revolu o inform tica e o poder que possuem os detentores dessas conquistas eletr nicas a energia nuclear tornada a mais potente arma de guerra a forma o do sistema financeiro mundial dominado por pa ses como EUA Jap o Alemanha e entidades como CEE Grupo dos 7 FMI BIRD etc Nas reas cultural e pol tica importantes caracter sticas da globaliza o s o o predom nio da l ngua inglesa e a ascend ncia de pol ticas e governos neoliberais espalhados por todo o mundo O avan o do capitalismo e
46. typology of post Colombian interaction with Northern Kayapo of the Amazon Basin Boletim do Museu Paraense Em lio Goeldi S rie Antropol gica 3 2 135 54 1989 The Kayap on trial for speaking out Index on Censorship 18 6 7 16 20 1989a From warclubs to words NACLA 23 1 13 9 1994 International agreements and intellectual property right protection for indigenous peoples In GREAVES Thomas org lt 4 gt ntelectual property rights for indigenous peoples a source book Oklahoma City Oklahoma Society for Applied Anthropology pp 223 52 amp GOTTSBERGER G Initial observations on creation and management of forest islands Ap t in Campo Cerrado by the Gorotire Kayap Par State Brazil mimeo RAMOS ELORDUY J 1990 Edible insects barbarism or solution to the hunger problem In POSEY D A amp OVERAL E L orgs Ethnobiology implications and applications Atas do First International Congress of Ethnobiology Bel m Museu Paraense Emilio Goeldi CNPq RIBEIRO D 1970 Os ndios e a civiliza o Rio de Janeiro Civiliza o Brasileira ROOSEVELT A 1980 Parmana prehistoric Maise and Manioc subsistence along the Amazon and Orinoco Nova York Academic Press 1989 Resource management in Amazonia before the conquest beyond ethnographic projection In D POSEY amp W BALEE orgs Resource Management in Amazonia Indigenous and Folk Strategies Advances in Economic Botany
47. 000 t ano Cerca de 70 deste total foi alcan ado atrav s da pesca mar tima Este ndice situa o pa s no modesto ranking de vig simo terceiro produtor mundial contrastando expressivamente com os resultados que v m sendo obtidos por outros pa ses latino americanos O Chile por exemplo Sara o quinto lugar com 5 000 000 t ano e o Peru o sexto lugar com 4 600 000 t ano Como parte das iniciativas governamentais de modernizagao industrial da atividade pesqueira foi criada em 1962 a Superintend ncia do Desenvolvimento da Pesca SUDEPE dotada do estatuto de autarquia vinculada ao Minist rio da Agricultura Buscava se naquela poca alcan ar um padr o mais racional de uso dos imensos recursos renov veis oferecidos por uma faixa litor nea de dimens es continentais e por uma expressiva rede de bacias hidrogr ficas O pa s passou dessa forma a dispor de uma pol tica de incentivos econ mico financeiros e fiscais a atividades classificadas como ind stria de base Essa preocupa o pelo fomento da ind stria pesqueira vista como alavanca de fortalecimento da oferta de alimenta o b sica atrav s dos chamados Planos Nacionais de Desenvolvimento Pesqueiro colide todavia com a nfase concedida a exporta o de congelados e enlatados Inserindo se na din mica da moderniza o conservadora a SUDEPE acaba em ltima inst ncia servindo ao processo de agravamento dos ndices de marginaliza o s cio econ mica e pol tico cultu
48. 15 32 KOPP R J amp SMITH V K orgs 1993 Valuing natural assets the economics of natural resource damage assessment Washington D C Resources for the Future MUSGRAVE R A amp MUSGRAVE P B 1989 Public finance in theory and practice Nova York McGraw Hill Book Company PEARCE D 1976 The limits of cost benefit analysis as a guide to environmental policy a reply to Professor Cooper Kyklos 36 fasc 1 lt 4 gt 1988 Optimal prices for sustainable development In COLLARD D PEARCE D amp ULPH D orgs Economics growth and sustainable development Londres Macmillan Press pp 57 66 PEARCE D amp MARKANDYA A 1989 L valuation mon taire des avantages des politiques de l environnement Paris OCDE PEARCE D amp TURNER R K 1990 Economics of natural resources and the environment Hertfordshire Havester Wheatsheaf PEZZEY F 1989 Economic Analysis of Sustainable Growth and Sustainable Development World Bank Environment Department Working Paper n 15 Washington mar o PIGOU A C 1948 The economics of welfare Londres MacMillan SAGOFF M 1981 Economic theory and environmental law Michigan Law Review Parte Ill A ECONOMIA DA SUSTENTABILIDADE APLICA ES 18 RENOVA O E SUSTENTA O DA PRODU O ENERG TICA Ars nio Oswaldo Sev Filho Josemar Xavier de Medeiros Guilherme Pellegrini Mammana Regina Helena Lima Diniz Esclarecimentos Pr vios
49. 7 30 62 SALICK J 1989 Ecological Basis of Amuesha Agricultured Peruvian Upper Amazon In D POSEY amp W BALEE orgs Resource Management in Amazonia Indigenous and Folk Strategies Advances in Economic Botany 7 189 212 SMITH N J H 1980 Anthroposols and Human Carrying Capacity in Amazonia Science 70 4 553 8 SMOLE W 1989 Yanoama Horticulture in the Parima Highlands of Venezuela and Brazil In Resource Management in Amazonia Indigenous and Folk Strategies D POSEY amp W BAL E orgs Advances in Economic Botany 7 189 212 SWEET D G 1974 A rich realm of nature destroyed the Middle Amazon Valley 1640 1750 Tese de PhD University of Wisconsin Madison TURNER T 1966 Social structure and political organization among the Northern Cayapo Tese de PhD Cambridge Harvard University VELLARD J 1956 Causas biol gicas de la desaparici n de los indios americanos Boletin del Instituto Rive Aguero n 2 Pontif cia Universidade Cat lica do Peru VERSWIJVER G 1978 Enqu te ethnographique chez les Kayap Mekrangnoti contribution l tude de la dynamique des groupes locaux Scissons et Regroupements Tese na Ecole des Hautes Etudes en Sciences Sociales Paris 1986 Considerations on Mekragnoti warfare Tese de doutorado Ghent Rijksuniversiteit 11 A SOCIEDADE GLOBAL E A QUEST O AMBIENTAL Maria L cia Azevedo Leonardi A sociedade mundia
50. A Posey 7 11 A Sociedade Global e a Questao Ambiental Maria Lucia Azevedo Leonardi 195 12 Agenda para uma Economia Pol tica da Sustentabilidade Potencialidades e Limites para o seu Desenvolvimento no Brasil Celso Sekiguchi e Elson Luciano Silva Pires 208 13 Economia Ecol gica e o Desenvolvimento Equitativo no Brasil Peter H May 235 14 Op es Tecnol gicas e Desenvolvimento do Terceiro Mundo Andr Furtado 256 15 As Ci ncias Sociais na Rela o Interdisciplinar do Planejamento Ambiental para o Desenvolvimento Sustent vel Paula Yone Stroh 276 16 Gest o Patrimonial de Recursos Naturais Construindo o Ecodesenvolvimento em Regi es Litor neas Paulo Freire Vieira 293 17 Economia do Meio Ambiente For as e Fraquezas Maur cio Tiomno Tolmasquim 323 Parte Ill A Economia da Sustentabilidade Aplica es 18 Renova o e Sustenta o da Produ o Energ tica Ars nio Oswaldo Sev Filho Josemar Xavier de Medeiros Guilherme Pelegrini Mammana e Regina Helena Lima Diniz 345 19 Aspectos Econ mico Ecol gicos da Produ o e Utiliza o do Carv o Vegetal na Siderurgia Brasileira Josemar Xavier de Medeiros 366 20 Responsabilidade Ambiental das Empresas Brasileiras Realidade ou Discurso D lia Maimon 399 21 Um Estudo de Desenvolvimento Sustent vel do Nordeste Semi rido Ant nio Rocha Magalh es 417 Perfil dos Autores Andr Furtado gradua o e p s gradua o em economia pela Universidade d
51. Al m disso o leitor atento ter surpreendido aspeados ou n o ditos e express es po ticas de por ordem alfab tica n o de entrada em cena Cam es Dante Fernando Pessoa Manoel de Barros Murilo Mendes ver Fontes de apoio Manoel de Barros inclusive ao precisar que o poema antes de tudo um inutens lio captou bem e por antecipa o privil gio dos poetas o esp rito por tr s do con texto Mas tamb m anotou que as coisas que n o levam a nada t m grande import ncia Exatamente as coisas f teis disputam por vezes com as teis como quer amos demonstrar J Ortega y Gasset comparece por vias transversas ao ter ampliada a sua assaz citada express o Eu sou eu e minhas circunst ncias Ortega y Gasset 1914 apud Juli n Mar as 1952 398 Todos somos produto pr prio e das circunst ncias logo Os colchetes usados no interior de algumas transcri es cont m anota es minhas No mais confessar as limita es ali s vis veis de quem n o sendo oficial do mesmo of cio foi obrigado a incursionar por territ rios privativos de outros profissionais E essa acaba sendo paradoxalmente a nica forma de tentar me manter nos territ rios a que as minhas circunst ncias me acostumaram os da ecologia da economia da tica ecum nica sobretudo a partir do observat rio amaz nico O oikos n s o vimos a tudo abrange Inevit vel mergulharmos ainda que canhestramente nessa largueza de horizontes amazo
52. C rdova Cardoso lanni etc lembremo nos que nesse contexto desenvolveu se a discuss o da teoria do capitalismo perif rico Senghaas e da heterogeneidade estrutural N o vamos ignorar tamb m e a teoria da causa o circular cumulativa Myrdal f a teoria da moderniza o respectivamente do desenvolvimentismo Hirschman Prebish Knakal Pinto etc g a teoria do c mbio desigual Amin Emmanuel Mandel etc e finalmente h a teoria do mercado mundial capitalista Bosch Sch ller O julgamento sobre uma teoria do desenvolvimento depende essencialmente das expectativas com que ligamos teorias e sua aplica o emp rica Isto o ponto de partida que j pode separar os nimos N s esperamos e isso separa nos de forma clara do pessimismo macrote rico que se confronta da mesma maneira com a cr tica de ser modista como as tentativas recentes de uma reformula o de uma teoria do desenvolvimento global apesar da perda de plausibilidade das grandes teorias sociais o seguinte uma teoria do desenvolvimento tem que a contribuir para a interpreta o sistem tica do desenvolvimento social b tem que demonstrar seu valor heur stico nos estudos de casos c deve na base da sua coer ncia interna servir para orientar a a o social com sentido numa situa o que seria menos transparente sem a exist ncia dessa teoria N o pode ser o objetivo tentar provar a praticabilidade de uma perspectiva te rica no exemplo da Amaz ni
53. COASE R H 1960 The problem of social cost Journal of Law and Economics t IIl out CONTADOR C R 1981 Avalia o social de projetos S o Paulo Atlas CUMMINGS R BROOKSHIRE D amp SCHULZE W 1984 Valuing environmental goods a state of the art assessment of the contingent valuation method Vols 1A e 1B Report to the Office of Policy Analysis US Environmental Protection Agency Washington D C DIXON J A SURA L F amp HOF T V 1993 Ecology and microeconomics as joint products The Bonaire Marine Park in the Caribbean Laten Dissemination Note n 6 The World Bank GARROD G D amp WILLIS K G 1992 Valuing goods characteristics an application of the hedonic price method to environmental attributes Journal of Environmental Management 34 pp 59 76 GODARD O 1992 Environnement et theories economiques de I internalization des effets externes au d veloppement soutenable S minaire Ecologie et Environnement Paris Ecole Nationale de la Magistrature 1992a La science conomique face a l environnement la resilience d une discipline In JOLLIVET M org Sciences de la nature sciences de la soci t Les passeurs de fronti res Paris CNRS HOWE C W 1979 Natural Resource Economics Issues Analysis and Policy Nova York John Wiley amp Sons KAPP K 1970 Environmental disruption general issues and methodological problems Social Information vol 4 pp
54. Dificilmente seriam ampliadas geograficamente as atuais zonas canavieiras por exemplo no interior de S o Paulo as bacias dos rios Piracicaba Tiet Mogi e Pardo entre outras no Norte fluminense e no Nordeste oriental mas poderiam ser alargadas as novas frentes de expans o em Mato Grosso do Sul Mato Grosso Goi s Tocantins por exemplo Os consumos de leo diesel e de agroqu micos j grandes poderiam ser quase triplicados Entretanto nesse setor o comando est mais nas m os da ind stria automotiva que vem de uma recupera o recente de seus n veis de produ o e que pode planejar chegar aos dois milh es de ve culos novos por ano Aumentando tamb m a entrada de ve culos importados vai sendo puxado o consumo maior de gasolina e de diesel A estreita interdepend ncia dos combust veis obriga a raciocinar simultaneamente com os dois lados da quest o as propor es de derivados obtidos nas refinarias brasileiras s o da ordem de 15 a 18 de gasolina depois aditivada com 12 a 22 de etanol anidro de 32 a 38 de leo diesel as propor es dependem dos tipos de leos crus e res duos intermedi rios que s o processados e das tecnologias de refino craqueamento adotadas em cada refinaria SE for crescendo a propor o de carros novos a lcool ou se for sendo aumentada a propor o de etanol nas misturas de gasolina poss vel tecnicamente aumentar o volume de lcool produzido em cada safra SEM necessariamente
55. Federal do Rio de Janeiro McNEILL W H 1976 Pigues and Peoples Garden City NY Anchor Books MEGGARS B 1971 Amazonia men and culture in a counterfeit paradise Chicago Aldine Press MORAN E F 1979 Human adaptability an introduction to ecological anthropology North Scilerate Duxbury Press 1981 Developing the Amazon Bloomington Indiana University Press MURPHY Isabel 1990 Indigenous knowledge transmission in an oral society a study of indigenous education among the Kayap Amerindians of Central Brazil Dissertation Overview Graduate Faculty in School of Education University of Pittsburgh Pittsburgh MYERS T P 1973 Toward reconstruction of prehistoric community patterns in the Amazon Basin In LATHRAP D amp DOUGLAS J orgs Variation in anthropology Urbana Illionis Archaeological Survey 1974 Spanish contacts and social change on the Ucayali River Peru Ethnohistory 21 2 135 57 POSEY D A 1982 The j pune of a Kayap Shaman Journal of Latin American Indian Literatures 6 3 13 9 1983 Indigenous knowledge and development an ideological bridge to the future Ci ncia e Cultura 35 7 877 94 julho 1984 Os Kayap e a natureza Ci ncia Hoje SBPC S o Paulo n 12 36 41 1985 Indigenous management of tropical forest ecosystems the case of the Kayap indians of the Brazilian Amazon Agroforestry Systems 3 2 139 58 1987 Contact before contact
56. H Odum a teoria de Gaia etc para identificar certos princ pios cient ficos para a sustentabilidade No seu paper de conte do mais filos fico o pensador Armando Dias Mendes do alto de sua experi ncia universit ria inclusive como economista e presidente do Banco da Amaz nia no passado perquire as inter rela es e implica es resultantes do envolvimento natural do ser humano pela natureza e as influ ncias humanas sobre esta ltima O trabalho que aparece a seguir como Cap tulo 5 do livro de H ctor R Leis e Jos Luis D Amato trata do ambientalismo nos seus v rios sentidos abordando tamb m as dimens es hist rica tica e dos tipos psicol gicos propostos por Jung do movimento Trata se de buscar um caminho original no campo vivencial psicol gico para repensar a evolu o do ambientalismo como movimento vital Andri Werner Stahel discute adiante a sustentabilidade da economia capitalista ou a solubilidade do capitalismo na quest o ecol gica no dizer de Castoriadis luz da importante concep o de Georgescu Roegen acerca da entropia no processo econ mico A contribui o de Henri Acselrad a seguir no Cap tulo 7 procura mostrar que a no o de externalidade configura o buraco negro do individualismo metodol gico que fundamenta a economia neocl ssica evidenciando a incapacidade da ltima de equacionar as dimens es coletivas e n o mercantis da produ o social No Cap tulo 8 Ant nio Ribeiro de Almeida
57. S o Paulo Pioneira GEORGESCU ROEGEN Nicholas 1971 The entropy law and the economic process Cambridge Harvard University Press 1976 Energy and economic myths Nova York Pergamon Press GOLDSMITH Edward 1992 The way an ecological world view Londres Rider GON ALVES Carlos Walter Porto 1990 Os des caminhos do meio ambiente S o Paulo Contexto GORZ Andr 1978 Ecologie et politique Paris Seuil 1991 Capitalisme socialisme ecologie Paris Galil e HABERMAS J rgen 1983 Para a reconstru o do materialismo hist rico problemas de legitima o do Estado moderno S o Paulo Brasiliense ILLICH Ivan 1973 La convivialit Paris Seuil E Carl Gustav et al 1992 O homem e seus s mbolos Rio de Janeiro Nova ronteira MARCUSE Herbert 1973 A ideologia da sociedade industrial Rio de Janeiro Zahar Editores MARX Karl 1975 O capital livro vol Rio de Janeiro Civiliza o Brasileira MAX NEEF Manfred ELIZALDE Antonio amp HOPENHAYN Mart n 1990 Human scale development Motala Cepaur Dag Hammarskj ld Foundation POULANTZAS Nikos 1977 Poder pol tico e classes sociais S o Paulo Martins Fontes SERRES Michel 1990 Le contrat naturel Paris Fran ois Bourin 7 EXTERNALIDADE AMBIENTAL E SOCIABILIDADE CAPITALISTA Henri Acselrad Os estudos at aqui desenvolvidos sobre a internaliza o de custos ambientais desembocam em dois tipos de dificuldades a di
58. Technology Review April pp 33 8 KAPP K W 1970 Environmental disruption and social costs Kyklos v XXVIII fasc 4 1969 On the nature and significance of social costs Kyklos v XXII fasc 2 MARSHALL A 1985 Principios de economia Sao Paulo Nova Cultural MART NEZ ALIER J 1993 L ecologisme des pauvres Ecologie et Politique n 6 Printemps MEADE J E 1952 External economies and diseconomies in a competitive situation The Economic Journal v LXII PIGOU A C 1932 The economics of welfare Londres MacMillan SCITOVSKY T 1954 Two concepts of external economies The Journal of Political Economy vol LXII SENECA J amp TAURNIS M K 1974 Environmental economics Prentice STENGERS amp SCHLANGER J 1989 Les concepts scientifiques invention et pouvoir Paris La D couverte 8 A ID IA DE CORPO SUAS RELA ES COM A NATUREZA E OS ASSUNTOS HUMANOS Ant nio Ribeiro de Almeida J nior 1 Introdu o Muito longe de serem consensuais as concep es correntes sobre os corpos dos seres vivos e sobre o corpo humano s o extremamente variadas e t m origens muito antigas Podemos encontrar g rmens dessas concep es na Filosofia na Sociologia nas Artes nas Religi es na Psicologia na Psican lise no conhecimento m dico nas tradi es N o h cultura que n o manifeste id ias pr prias sobre o corpo Essa multiplicidade tamb m ocorre nas proposi es atuais da
59. Uni o Sovi tica e o fim da confronta o militar entre as superpot ncias Falar sobre imperfei es das teorias do desenvolvimento inclui obviamente a integra o de elementos te ricos bem sucedidos A crisesdo endividamento por exemplo significa sim a transfer ncia de capital para as metr poles Teorias de acumula o e teorias sobre os desequil brios da economia mundial t m a sua fun o devem ser mantidas e ampliadas Nas circunst ncias atuais marcadas pela tentativa secular e pelo fracasso da industrializa o n o capitalista o desdobramento de uma pol mica apontando defici ncias parece mais f cil do que a reconstru o de alternativas te ricas e pr ticas do desenvolvimento Governos e candidatos ao governo abra am ainda com a coragem dos desorientados a id ia da moderniza o sem perceber que o modelo da industrializa o tardia capaz de modernizar alguns centros ou setores da economia mas incapaz de oferecer um modelo de desenvolvimento equilibrado da sociedade inteira A moderniza o n o acompanhada da interven o do Estado racional e das corre es partindo da sociedade civil desestrutura a composi o social a economia territorial e seu contexto ecol gico Por isso necessitamos de uma perspectiva multidimensional que envolva economia ecologia e pol tica ao mesmo tempo Isso no fundo o ponto de partida da teoria do desenvolvimento sustent vel Apesar da sua estrutura ainda inacabada ap
60. a faveliza o nos grandes centros urbanos Coment rios ee Nas florestas nativas em geral a diversidade natural do bosque e da fauna constitui se importante fonte de recursos alimentares inclusive prot icos onde comum a ocorr ncia de frutos e sementes oleaginosas e principalmente de pequenos animais que s o consumidos atrav s da ca a de subsist ncia Da mesma forma constitui se importante fonte de mat rias primas representadas por fibras vegetais para a confec o de utens lios dom sticos materiais de constru o de habita es r sticas corantes naturais etc De fato em reas de relativamente baixa densidade populacional como ainda hoje se encontra no meio rural da regi o dos cerrados as atividades extrativistas representam na pr tica importante fonte de subsist ncia mesmo que em car ter complementar as incipientes atividades econ micas locais Por outro lado a remo o da cobertura vegetal nativa seja motivada pela expans o da fronteira agr cola seja para o estabelecimento de grandes projetos florestais n o tem levado os chamados benef cios do desenvolvimento econ mico maioria das popula es locais Na realidade o modelo de expans o econ mica baseado em grandes projetos rurais base de uma agricultura moderna segue a l gica de intensifica o na concentra o da renda e sequer consegue absorver sob a forma de trabalho assalariado a popula o originalmente deslocada O desenvolvi
61. a parentes a fim de proceder a importantes cerim nias anuais e festas de nomea o Finalmente provavelmente por volta de 1919 Pyka t ti foi totalmente abandonada porquanto as hostilidades entre subgrupos aumentaram Ao tempo em que mission rios e a FUNAI Funda o Nacional do Indio contataram os Kayap Gorotire em 1936 Pyka t ti era hist ria t o somente restos fragmentados desintegrados do que uma vez foi o povo Kayap altamente organizado podiam ser vistos Doen a e mortalidade em aldeias Kayap ainda conduzem a acusa es de feiti aria udjy Turner 1966 210 Verswijver 1978 1986 e Bamberger 1967 35 39 documentaram casos espec ficos em que indiv duos Kayap foram acusados de causar surtos de doen as Em tais circunst ncias os acusados devem ou fugir da aldeia com a fam lia e parentes leais ou enfrentar a morte Se algu m insiste em sua inoc ncia ent o o acusado e talvez seu grupo de parentesco extenso podem escolher lutar aben tak contra o acusador e sua parentela extensa O perdedor nessa batalha dram tica estilizada e mortalmente s ria deve deixar a aldeia Dessa maneira grandes peda os da popula o de uma aldeia foram divididos devido a acusa es de udjy outros grupos fugiram por medo de esp ritos Karon ou outras raz es 3 Impacto da Dispers o e Desacultura o Redu o sociocultural A dispers o de grupos Kayap levou ao colapso imediato do sistema tradicional leste oeste de cas
62. abordagem hol stica e integrada da pol tica da economia da natureza e da sociedade Porto Alegre FEPLAM FARJANI Ant nio Carlos 1991 A linguagem dos deuses S o Paulo Mercuryo GLEICK James 1990 Caos a cria o de uma nova ci ncia Rio de Janeiro Campus JAPIASSU Hilton 1976 Interdisciplinaridade e patologia do saber Rio de Janeiro Imago KELLER Edward A 1992 Environmental geology 6 ed Columbus Merrill KOESTLER Arthur 1969 O fantasma da m quina Rio de Janeiro Zahar KUHN Thomas S 1975 A estrutura das revolu es cient ficas S o Paulo Perspectiva LOVELOCK James 1987 Gaia um novo olhar sobre a vida na Terra Lisboa Edi es 70 1988 As eras de Gaia uma biografia do nosso planeta vivo Mira Sintra Europa Am rica MANDELBROT Benoit B 1977 The fractal geometry of nature Nova York Freeman MARGULIS Lynn amp SAGAN Dorion 1990 Microcosmos quatro bilh es de anos de evolu o microbiana Lisboa Edi es 70 MATURANA R Humberto amp VARELA G Francisco 1993 El rbol del conocimiento 9 ed Santiago Universitaria MONTEIRO Carlos Augusto de Figueiredo 1991 Clima e excepcionalismo conjecturas sobre o desempenho da atmosfera como fen meno geogr fico Florian polis UFSC MORIN Edgar 1977 O m todo 1 A natureza da natureza Lisboa Mira Sintra Europa Am rica 1980 O m todo 2 A vida da vida Lisboa Mira Sintra Europa Am rica 1982 Ci n
63. alguns exemplos pr ticos como o do padeiro trabalhando para fornecer um p o de qualidade para a coletividade motivado pela sua gan ncia de lucro de import ncia capital para a pr pria legitimidade de um sistema baseado nos mecanismos de mercado Enquanto no in cio tal doutrina servia para legitimar o capitalismo que se consolidava frente ao sistema feudal hoje ela ainda constitui a pedra angular de todo o liberalismo econ mico que v nos mecanismos de mercado um eficiente instrumento de san o social e a melhor forma de dirigir se o desenvolvimento econ mico e social Enquanto afirma o de car ter legitimador ideol gico tal doutrina n o repousa em nenhuma fundamenta o te rico l gica sendo que a atual crise geral da sociedade coloca crescentemente em xeque as suas bases emp ricas Do ponto de vista te rico os seus pressupostos e as suas implica es s o bastante pretensiosos n o cabendo aqui no entanto uma discuss o exaustiva do tema Vamos apenas lembrar que ela pressup e a redutibilidade da qualidade quantidade uma vez que o bem estar geral uma qualidade seria a consequ ncia de um sistema e de a es calcadas e dirigidas pelo mercado crit rios quantitativos A atual discuss o ambiental ao n o discutir a fundo a pr pria base do nosso sistema o mercado e mais ainda ao acreditar que a sustentabilidade pode e deve ser obtida no interior dos mecanismos de mercado implicitamente acredita no milagr
64. ambiente as que dependem de financiamento de bancos internacionais que exigem relat rio de impacto ambiental para a obten o de recursos e as empresas da regi o amaz nica que v m sendo pressionadas pelo movimento preservacionista internacional As empresas exportadoras de recursos naturais ou de seus derivados v m sofrendo press o dos importadores que exigem certificados de origem Este o caso da ind stria de celulose madeira e de minera o Aqui vale citar as a es de empresas como a Vale do Rio Doce que tem investimentos previstos de US 3 5 bilh es para os pr ximos dez anos destinados recupera o de 3 5 milh es de hectares de reas degradadas pela minera o A Aracruz e a Riocell ex Borregaard que exportam papel e celulose explicitam nos seus folders a dist ncia que est o situadas em rela o Amaz nia para afastar qualquer d vida dos importadores quanto proveni ncia da madeira A revista Newsweek causou s rios problemas para a Riocell quando por equ voco publicou que esta utilizava madeira proveniente da referida regi o Veja 10 7 1991 As empresas de grandes projetos de infra estrutura em particular a Eletrobras tiveram que se adaptar as novas regras exigidas pelo Banco Mundial a partir de 1988 para o financiamento dos novos investimentos Como sabido o Banco come ou a condicionar seus empr stimos apresenta o dos RIMAS e dos projetos de mitiga o extremamente r gidos no
65. ano Conforme afirma Godard 1992 a exig ncia de sustentabilidade n o se inscreve dentro de um procedimento de otimiza o e corresponde mais a uma norma m nima de satisfa o Isto lhe frequentemente criticado ela n o forneceria um crit rio permanente de operar de maneira precisa todas as decis es necess rias Tratar se ia no melhor dos casos de um crit rio parcial se se pudesse chegar a tornar esta exig ncia operat ria Mas segundo ainda Godard esta fraqueza tamb m sua for a A id ia de uma otimiza o das trajet rias de desenvolvimento a longo prazo pode ser considerada como uma m id ia pois ela exige hip teses por demais inverific veis tanto sobre a evolu o das t cnicas quanto sobre as prefer ncias das gera es futuras O quadro anal tico de crescimento timo a longo prazo pode ser muito fecundo sob um plano l gico para testar as implica es ou a coer ncia de certas proposi es ticas mas n o diretamente como guia de decis es de pol tica econ mica Em outros termos o procedimento de otimiza o que tem um sentido sobre o curto e m dio prazos representa quando se aplica ao longo prazo seja um paradigma enganador seja a express o de uma ditadura da gera o presente sobre as gera es seguintes Conclus o l l l Al m dos resultados que permitem identificar um corpo de id ias que caracterizam bastante bem a abordagem econ mica mais corrente da quest o ambiental os trabalhos
66. ao ano Seguir nessa suposi o equivaleria a admitir por exemplo que a economia brasileira em 32 anos atingiria a dimens o atual da economia americana Isso pode ser desej vel de um ponto de vista puramente quantitativo ser mesmo mas irrealiz vel como meta de longo prazo consistente Pensar que a economia chinesa possa crescer a mais de 10 a a sustentavelmente por mais uma d cada sonhar acordado S o evidentes em toda parte que os caminhos trilhados est o esbarrando em barreiras intranspon veis Entre 1975 e 1990 por exemplo o PIB global cresceu de 56 em termos reais mas o emprego subiu apenas de 28 prev se que as tend ncias continuar o nesse tom nos pr ximos anos PNUD 1993 C lculos para o Brasil d o conta de que nas quinhentas maiores empresas do pa s cada novo posto de emprego custa um investimento adicional de 97 mil d lares enquanto no mesmo segmento empresarial dos Estados Unidos o valor de 231 mil d lares Melhores e Maiores Exame edi o anual 1994 S o duas cifras que denotam a impot ncia do desenvolvimento em satisfazer necessidades sociais m nimas Tudo isso sinaliza para uma inevit vel crise de insustentabilidade ecol gica e social que se arma nos diversos cantos do planeta Com tais preocupa es em mente que se convocou um encontro de trabalho workshop em Pernambuco em setembro de 1994 sob a gide da Funda o Joaquim Nabuco para discutir A Economia da Sustentabil
67. apenas decorrem de uma impossibilidade estrutural Se de um lado os m ltiplos fatores que acompanham um dado processo n o podem ser reduzidos a um denominador monet rio comum de outro lado um denominador monet rio comum ou simplesmente um determinado custo monet rio incapaz de direcionar o desenvolvimento e a apropria o que se faz deste rumo aos equil brios qualitativos desejados Em outras palavras a qualidade n o redut vel a quantidade nem em um sentido nem em outro Ela n o pode ser traduzida para um indicador quantitativo nem pode ser induzida a partir da manipula o de indicadores quantitativos que dirijam as a es sociais Ou seja uma ilus o acreditar que um desenvolvimento sustent vel seja alcan vel no interior dos mecanismos de funcionamento do mercado A nica forma de discutir se e de controlar se a busca de equil brios qualitativos a partir de crit rios qualitativos uma negocia o e um controle pol tico quest o qual voltaremos mais adiante Os crit rios quantitativos do mercado s o extremamente eficientes para engendrar e assegurar o objetivo quantitativo central do capitalismo qual seja a acumula o e a expans o do capital A unidimensionalidade do mercado necessariamente sancionar de forma positiva os processos que respondam ao crit rio unidimensional de efici ncia produtiva ao menos no prazo que o prazo de funcionamento do mercado o imediato Isto nos leva a uma outra p
68. apreens o da configura o social de cada realidade estudada de forma a possibilitar a compreens o e a explica o dos mecanismos vitais de funcionamento e reprodu o das diferentes sociedades A an lise comparativa das particularidades observadas permite o estabelecimento de par metros para se encontrarem os pontos de unidade que revelam refer ncias de um sistema social mais abrangente o que torna poss vel que os resultados apresentados se traduzam em ferramentas planos programas e projetos capazes de definir as pol ticas sociais e ambientais N o obstante a import ncia dos dados estat sticos para uma pesquisa social estes pelo menos quando voltados para o planejamento ambiental devem ser entendidos apenas como par metros para orientar o in cio de uma investiga o emp rica Os dados estat sticos podem fornecer o primeiro input de uma investiga o e quando cotejados com o conhecimento emp rico podem ajudar a ampliar a margem de problematiza o da an lise Podem enquanto instrumento auxiliar ajudar a compreender alguns mecanismos de estrutura o de uma sociedade por m jamais substituem a investiga o emp rica A realidade social um organismo vivo e portanto a apreens o da vida de uma sociedade e dos setores que nela coexistem s pode se dar mediante o contato direto com as situa es investigadas O objetivo primeiro de uma investiga o s cio antropol gica requerida para o planejamento ambienta
69. apropriadas pelo capital gratuitamente porque os trabalhadores n o v em essas for as coletivas como suas como geradas pela atividade de seus corpos Essas for as podem ent o aparecer como resultado da atividade do capital Para Marx o socialismo seria capaz de realizar a plena express o das potencialidades do homem Isto significa que enquanto esp cie o homem se tornaria capaz de estender indefinidamente seu corpo inorg nico O corpo inorg nico da esp cie humana passaria potencialmente a ser a natureza como um todo e n o apenas parte dela O socialismo representaria a possibilidade de desenvolvimento ilimitado do corpo inorg nico da esp cie humana O problema das fronteiras reaparece com essa proposi o de Marx de expans o ilimitada da dimens o do corpo do homem parte org nica parte inorg nica Para Marx cada ser vivo possuiria um corpo com duas fronteiras Como dissemos haveria uma fronteira distinguindo a parte org nica da parte inorg nica do corpo e al m dessa uma outra fronteira entre o corpo org nico inorg nico e a natureza restante A rela o com o corpo inorg nico dada n o apenas pelas trocas materiais com o meio mas tamb m pelos sentidos No caso do homem a parte biol gica dos sentidos humanos apenas o ponto de partida da constitui o cultural dos sentidos As condi es materiais e ideol gicas em que se d a educa o dessa base biol gica levar o aos sentidos humanos A audi o hu
70. at Rio and prospects after Rio Trabalho apresentado na Il Confer ncia da Sociedade Internacional de Economia Ecol gica Investing in Natural Capital Estocolmo 3 6 agosto MEADOWS D RANDERS J amp BEHRENS III W 1972 The limits to growth Nova York Signet MISHAN E 1982 Cost benefit analysis Londres Allen amp Unwin NA ES UNIDAS 1992 Rio declaration on environment and development Genebra United Nations Conference on Environment and Development Secretariat as adopted by Plenary in Rio de Janeiro June 13 1992 1992a Agenda 21 Genebra United Nations Conference on Environment and Development Secretariat NUSDEO F 1975 Desenvolvimento e ecologia S o Paulo Saraiva ODUM H 1983 Systems ecology Nova York Wiley PARIKH J et al 1992 Padr es de consumo a for a propulsora do esgotamento ambiental In MAY P amp SEROA DA MOTTA R orgs Valorando a natureza an lise econ mica para o desenvolvimento sustent vel Rio de Janeiro Campus PASTUK M 1992 EIA in Brazil some political aspects Trabalho apresentado na Confer ncia da Associa o Internacional de Avalia o de Impactos Banco Mundial Washington D C 19 de agosto de 1992 PEARCE D amp ATKINSON G 1992 Are national economies sustainable Measuring sustainable development CSERGE Working Paper GEC 92 11 Londres e East Anglia Centre for Social and Economic Research on the Global Environment CSER
71. brasileira de ferro ligas feita a partir de carv o vegetal Inicialmente a produ o de carv o vegetal concentrou se em torno do p lo guseiro de Minas Gerais sendo que com o passar dos anos a atividade de carvoejamento foi se expandindo estando hoje concentrada principalmente nas regi es do Tri ngulo Mineiro noroeste e norte de Minas e j tendo atingido regi es mais distantes tais como o sul da Bahia e leste de Goi s e de Mato Grosso do Sul Em termos gerais a atividade de carvoejamento de matas nativas deriva de duas motiva es econ micas a como atividade derivada ou complementar expans o da fronteira agropecu ria representando neste caso uma receita a ser absorvida nos gastos ee prepara o do solo para a implanta o de culturas agr colas ou de pastagens b como atividade aut noma portanto geradora de uma receita de significativa import ncia econ mica para o produtor de carv o vegetal bem como absorvedora de m o de obra rural principalmente nas pocas secas O primeiro caso a situa o comumente encontrada em regi es de elevado potencial econ mico agropecu rio como por exemplo ocorreu e ainda ocorre na regi o do Tri ngulo Mineiro Nestes casos a produ o de carv o vegetal n o consegue competir com aquelas formas mais nobres de uso do solo ou seja as diversas modalidades de explora o agropecu ria N o raro a pr pria lenha produzida por ocasi o do desmatamento perdida n o carvoejada
72. campo das aplica es concretas a contextos regionais espec ficos A an lise comparativa de situa es similares viria al m disso enriquecer o conhecimento aplicado para a identifica o de solu es melhor ajustadas a cada caso O know how acumulado por organismos do porte do ICLARM nas Filipinas IFREMER na Fran a ou Cialgas Andinas no Chile al m daquele de pa ses com tradi o centen ria neste campo como a China e a India abre oportunidades suplementares de reflex o orientada para a formula o de pol ticas e para a a o comunit ria 7 O Potencial da Regi o Sul do Brasil No contexto dos tr s estados da regi o Sul os esfor os de pesquisa para a defini o de estrat gias regionais de ecodesenvolvimento com nfase na valoriza o simult nea da aq icultura e do turismo ecologicamente consciente encontram se ainda em seus prim rdios A reflex o cr tica deve nutrir se basicamente de alguns estudos pioneiros realizados nos ltimos anos Num desses trabalhos explorat rios levado a cabo em Guaraque aba no litoral paranaense considerado parte de um dos mais importantes ecossistemas lagunares do mundo em termos de produtividade prim ria o de Iguap Paranagu foram analisados tr s n veis de integra o envolvendo atividades agropecu rias aquicultura industrializa o em pequena escala e turismo Caire 1990 Na din mica de funcionamento deste complexo estuarino lagunar a presen a de importante e
73. ci ncias sociais S o Paulo mimeo KENNEDY Paul 1993 Preparando para o s culo XXI Rio de Janeiro Campus LAFONTAINE Oskar 1993 La sociedad del futuro Madri Editorial Sistema LEONARDI LIBANEO Maria L cia 1993 A sociedade global e a quest o ecol gica S o Paulo em Perspectiva vol 7 n 2 S o Paulo Revista da Funda o SEADE MARTINE George org 1993 Popula o meio ambiente e desenvolvimento Campinas UNICAMP MORIN Edgar amp KERN Anne Brigitte 1993 Terre Patrie Paris Seuil NOUVEL Kevin 1993 Ecologie d sespoir exclusion In Raison Pr sente Raison et D raison dans L Ecologie n 106 Paris Nouvelles Editions Rationalistes NER NUCLEO de Estudos e Pesquisas Ambientais NEPAM 1992 Ambiente e sociedade Possibilidades e perspectivas de pesquisas Campinas UNICAMP ORTIZ Renato 1994 Mundializa o e cultura S o Paulo Brasiliense no prelo PRIGOGINE llya amp STENGERS Isabelle 1991 A nova alian a Bras lia Editora UNB SCHRODINGER Erwim 1957 Science Theory and Man Nova York Dover 12 AGENDA PARA UMA ECONOMIA POL TICA DA SUSTENTABILIDADE POTENCIALIDADES E LIMITES PARA O SEU DESENVOLVIMENTO NO BRASIL Celso Sekiguchi Elson Luciano Silva Pires 1 Introdu o Este trabalho visa levantar alguns pontos de reflex o para se abordarem de um modo mais integrado as quest es econ micas pol ticas e s cio ambientais particularmente no que se refere
74. compelidas a implementar programas ambientais A British Petroleum que assumiu uma imagem verde na Europa sofreu fortes press es para abandonar suas atividades de minera o pouco ecol gicas no Brasil Sua concorrente brasileira Shell tem sua pol tica ambiental definida pela holding internacional adotando normas de polui o mais r gidas que as da legisla o brasileira A Rhodia a subsidi ria do grupo Rh ne Poulenc teve que arcar com o passivo ambiental da f brica de pentaclorofenato de s dio o p da china lt 197 gt adquirida em 1976 em Cubat o A Rhodia tornou se herdeira de 60 mil toneladas de dep sitos clandestinos destes res duos venenosos que foram denunciados pela popula o Somente o incinerador utilizado na queima do p custou 16 milh es de d lares enquanto a unidade de Cubat o n o atinge um faturamento anual de US 500 mil A incorpora o da prote o ambiental nas empresas multinacionais se d mais facilmente uma vez que suas filiais podem ir em busca de recursos financeiros e t cnicos necess rios para a incorpora o de tecnologias limpas e s experi nciais de gest o dispon veis nos pa ses de origem Cabe ressaltar entretanto que a incorpora o da responsabilidade ambiental nas empresas multinacionais localizadas no Brasil defasada em rela o ao pa s de origem do capital Localiza o A localiza o da empresa tamb m fator determinante de responsabilidade ambiental As empresas
75. condi es de sustentabilidade ser o ainda menos satisfat rias no futuro com todas as suas consequ ncias para a popula o E preciso com urg ncia reverter essa tend ncia Organiza o A A organiza o para elabora o do Aridas foi constru da de forma espont nea por ades o das v rias institui es federais e estaduais governamentais ou n o a partir de um esfor o de promo o capitaneado por uma organiza o n o governamental Durante dois anos foram realizados diversos semin rios reuni es e contatos com a participa o de grande n mero de representantes de institui es nacionais e estrangeiras A partir das ades es volunt rias das v rias institui es chegou se a uma esp cie de cons rcio informal que re ne rg os do governo federal dos estados e institui es internacionais ou estrangeiras Cada institui o define independentemente a sua participa o no projeto O Aridas conta com dois grupos de equipes Uma equipe regional incumbida de realizar os estudos e elaborar a estrat gia geral para a regi o E uma equipe para cada estado participante encarregada de elaborar a proposta espec fica para o respectivo estado As equipes regional e estaduais interagem continuamente para assegurar a coer ncia metodol gica do processo A equipe regional composta por uma coordena o geral localizada na Secretaria de Planejamento da Presid ncia da Rep blica em Bras lia e por sete Grupos de Trabal
76. condi o de ser corretamente informado Outros analistas v em na m defini o de direitos de propriedade sobre os recursos naturais meio ambiente uma causa das falhas do mercado Em um artigo c lebre Coase 1960 rejeita toda interven o do Estado em favor de solu es livremente negociadas entre as partes por exemplo entre os poluidores e os polu dos Intervencionismo leve tipo Pigou ou ultraliberalismo tipo Coase a an lise econ mica neocl ssica se esfor a para confiar ao mercado a resolu o dos problemas do meio ambiente 3 Avalia o Econ mica dos Danos ao Meio Ambiente 3 1 A an lise custo benef cio Como vimos a an lise conduzida por Pigou fez da imposi o de uma taxa refletindo o custo social externo ligado a uma polui o o meio te rico privilegiado para restaurar o timo esta op o depende do exerc cio de um c lculo econ mico p blico A forma mais acabada deste c lculo o que se chama an lise custo benef cio que visa julgar a validade econ mica de um projeto ou de um programa pela avalia o monet ria apropriada do conjunto de custos e benef cios internos ou externos que lhe est o associados Isto a utiliza o da an lise custo benef cio na escolha de projetos vai constituir uma s rie de opera es consistindo em trazer para as condi es reais o modelo de mercado perfeito a fim de proceder a uma avalia o dita racional Para isto necess rio corrigir os pre os dos be
77. condi o humana nem acima e nem abaixo da natureza Para a posi o ecodesenvolvimentista o comportamento humano surge como a express o de um conjunto de interdepend ncias tecidas entre a base biol gico gen tica dos sistemas org nicos e seu processo de aprendizagem social adquirida historicamente em contextos s cio ambientais espec ficos A nfase colocada no aspecto da inser o dos fatores biol gico evolucionistas no tecido do desenvolvimento sociocultural e na percep o dos limites impostos din mica de funcionamento de cada n vel de complexidade hier rquica da natureza Corning 1976 Morin 1973 1977 Laborit 1974 Vieira 1991 O principal par metro para a conceitua o do termo atualmente dado pelo famoso relat rio Nosso futuro comum elaborado pela Comiss o Brundtland WCED 1987 Entretanto uma revis o mais atenta da bibliografia t cnica revela que as vers es iniciais do enfoque de ecodesenvolvimento emergem j no contexto das reuni es preparat rias da Confer ncia de Estocolmo e como parte da estrutura o do Programa das Na es Unidas para o Meio Ambiente Coube a Ignacy Sachs 1974 uma primeira proposta de elabora o conceitualmente precisa do enfoque num artigo hoje considerado como um cl ssico da literatura ecol gico humana Buscando configurar uma plataforma para o desenvolvimento da pesquisa nessa rea a vers o de Sachs caracteriza num primeiro momento um estilo de desenvolviment
78. conferem suas pr prias ticas an lise dos t picos abordados E bvio que em face de tal configura o do campo de trabalho existe a necessidade de se interligarem os pesquisadores que a ele se dedicam levando os a descobrir seus espa os de interse o e as reas em que o desenvolvimento cient fico deve avan ar preferencialmente Este o pano de fundo que permitiu a realiza o do workshop e a confec o desta obra coletiva que tem como prop sito espalhar os frutos do trabalho que se realiza sob a dire o dos pesquisadores que oferecem contribui o ao livro Os artigos aqui enfeixados compreendem mat ria que pode ser agrupada em tr s segmentos princ pios desafios e aplica es da economia da sustentabilidade E esta a explica o para a divis o do livro em tr s partes cada uma abrangendo um desses tr s segmentos A primeira parte sobre princ pios abre com o trabalho do soci logo da Universidade Federal do Para Franz Josef Bruiseke no qual este disseca o conceito de desenvolvimento sustent vel a partir de v rias inst ncias de sua formula o como a que se associa tese dos limites do crescimento do Clube de Roma at chegar a uma reflex o sobre alternativas te ricas e pr ticas do desenvolvimento sustent vel Geraldo M rio Rohde no cap tulo seguinte examina a quest o da mudan a de paradigma abordando as contribui es de novos campos de trabalho cient fico como a ecologia energ tica emergia de
79. corre o risco de tornar se um conceito vazio servindo apenas para dar uma nova legitimidade para a expans o insustent vel do capitalismo E nesse sentido que se procurar neste texto inserir a quest o da sustentabilidade em uma discuss o mais ampla quanto pr pria sustentabilidade do sistema industrial capitalista discutindo se nas palavras de Castoriadis a solubilidade do capitalismo na ecologia Castoriadis 1992 16 Para tal analisaremos a din mica de funcionamento do capitalismo a partir da no o de entropia oriunda da termodin mica Esse procedimento nos permite aclarar algumas quest es que nos parecem fundamentais frequentemente ignoradas em discuss es que n o tomam a quest o em sua verdadeira dimens o hist rica Sobretudo ela lan a uma nova luz sobre a quest o pol tica que emerge como central a toda busca de desenvolvimentos sustent veis uma vez que como procuraremos mostrar uma sociedade sustent vel depende antes de tudo de uma reconstru o pol tica total da sociedade contempor nea 2 A Lei da Entropia Conforme mostra Georgescu Roegen 1971 3 a lei da entropia pode ser vista como a mais econ mica das leis f sicas Paradoxalmente no entanto a ci ncia econ mica surgiu aferrada ao paradigma mecanicista ao mesmo tempo em que a termodin mica desferia o primeiro duro golpe na f sica newtoniana Tal filia o epistemol gica certamente est na origem do crescente distanciamento da ci ncia econ
80. cultura ocidental Esse texto uma tentativa de alertar para a necessidade de discutir apropriadamente as concep es de corpo que orientam nossas reflex es sobre a natureza e sobre os assuntos humanos Veremos que o modo de conceber os corpos dos seres vivos e o corpo humano extremamente importante repercutindo profundamente nas proposi es te ricas sobre meio ambiente ecologia economia etc Devido amplitude e complexidade do tema esse texto tem a pretens o de ser apenas uma abordagem inicial t pica que n o busca de forma alguma esgotar o assunto Nessa an lise inicial da id ia de corpo considerarei apenas duas grandes correntes de pensamento a o marxismo e b a Biologia contempor nea Tentarei mostrar que a id ia de corpo foi e socialmente constitu da interferindo em quase todos os dom nios do pensamento Nas obras de Marx a concep o de corpo ocupa um lugar central orientando outras concep es que s o muito mais discutidas como o caso do conceito de trabalho A concep o de corpo de Marx aparece mesclada nas concep es de t cnica de trabalho das rela es com a natureza das possibilidades de desenvolvimento das sociedades humanas Veremos que para Marx o corpo dos seres vivos pode ser dividido em duas partes a uma parte org nica e b uma parte inorg nica Essas duas partes s o mantidas numa rela o constante e n o podem ser pensadas separadamente Apesar das cr ticas importantes e proc
81. cultural constructions of the environment Londres Routledge SOROKIN Pitirim A 1960 Las filosofias sociales de nuestra poca de crisis Madri Aguilar SPRETNAK Charlene amp CAPRA Fritjof 1986 Green politics Santa F Bear amp Company THOM R 1975 Structural stability and morphogenesis Reading Benjamin TOYNBEE Arnold J 1985 Estudio de la historia M xico Planeta vol II lt 0 gt VIOLA Eduardo J 1992 O movimento ambientalista no Brasil 1971 1991 da den ncia e conscientiza o p blica para a institucionaliza o e o desenvolvimento sustent vel In GOLDENBERG M org Ecologia ci ncia e pol tica Rio de Janeiro Revan amp BOEIRA S 1990 A emerg ncia do ambientalismo complexo multissetorial no Brasil particularmente na microrregi o de Florian polis In Universidade e sociedade face pol tica ambiental brasileira Bras lia IBAMA amp LEIS H ctor R 1991 Desordem global da biosfera e nova ordem internacional o papel organizador do ecologismo In LEIS H ctor R Ecologia e pol tica mundial Rio de Janeiro Vozes 1992 A evolu o das pol ticas ambientais no Brasil 1971 1991 do bissetorialismo preservacionista para o multissetorialismo orientado para o desenvolvimento sustent vel In HOGAN Daniel amp VIEIRA Paulo F orgs Dilemas socioambientais e desenvolvimento sustent vel Campinas Unicamp 1993 O ambientalismo multissetorial no Brasil pa
82. da SUDENE em 1959 A doutrina GTDN foi um grande sucesso pela influ ncia que teve e continua tendo entre os acad micos e planejadores As pol ticas que nela se fundamentaram entretanto n o deram os frutos esperados Vivemos hoje uma situa o de crise de identidade da pol tica regional pelo envelhecimento do paradigma do GTDN e pelo n o surgimento de um substituto Os paradigmas n o se estabelecem apenas por causa do esfor o intelectual ou pol tico de um conjunto de pessoas Resultam de um processo de transforma o social que muitas vezes acontece revelia dos governantes ou das elites intelectuais Quando existe consci ncia contudo de que um processo de transforma o social se encontra em andamento poss vel por meio de amplo esfor o intelectual pol tico e de participa o exercer influ ncia sobre esse processo e explicitar e at mesmo influenciar o novo paradigma Foi assim em 1958 quando o GTDN se inseriu no processo de transforma o social no Nordeste e conseguiu produzir uma resposta l gica aos anseios da poca As condi es estavam criadas as demandas das lideran as regionais tendo frente a igreja as condi es pol ticas nacionais com Juscelino Kubitschek disposto a apoiar uma nova pol tica para o Nordeste o trabalho pol tico intelectual desenvolvido por Celso Furtado e sua equipe no GTDN e na Sudene a mobiliza o pol tica em torno da nova proposta Pode ser assim agora quando o velho
83. da da popula o desses pa ses t o diversificados e ao mesmo tempo semelhantes entre si Essas considera es somadas a toda a cr tica s esquerdas e ao resgate de quest es fundamentais como a valoriza o da cultura o atendimento das necessidades imediatas da grande maioria da popula o do Terceiro Mundo bem como a necessidade de se superar o atual est gio de perplexidade ou de esquizofrenia em que caem aqueles que n o souberam se adaptar s novas condi es impostas pela realidade desses pa ses que tornam necess ria a redescoberta do sentido de utopia Esta tem que ser definida como uma aspira o a ser buscada de maneira incessante pelos novos movimentos sociais respeitando as necessidades e as vontades das popula es mas sem ferir as individualidades de cada cidad o Assim sendo o primeiro aspecto a ser destacado como uma caracter stica desej vel disto que estamos chamando de uma economia pol tica do meio ambiente a humaniza o de sua teoria Isto tanto no que se refere ao redirecionamento da economia pol tica rumo a uma via ambientalista e ecol gica tornando as mais afinadas com as novas descobertas cient ficas e ou epistemol gicas vide como exemplos os trabalhos de Lipietz 1991 e Buarque 1990 quanto no que diz respeito a um enfoque mais profundo e efetivo das quest es que se relacionem com a problem tica dos direitos humanos das v rias popula es e comunidades existentes seja no Primeiro
84. danos impede o c lculo econ mico 3 3 Os danos como perda do excedente do consumidor Em economia a no o de dano ou benef cio repousa sobre a express o das prefer ncias dos ind viduos prefer ncia para evitar uma perda dano ou para obter um benef cio Estas prefer ncias se manifestam sobre o mercado e se expressam sob a forma de consentimento de pagar Define se o excedente do consumidor como a diferen a entre a despesa efetivamente paga pela utiliza o do recurso e o disp ndio m ximo que o consumidor consentiria em pagar por aquele recurso O excedente do consumidor o valor l quido do recurso de que usufrui o consumidor 3 4 Valor econ mico total Qual portanto a natureza destes valores ambientais medidos pelas perdas ou ganhos do excedente do consumidor A an lise econ mica distingue dois grandes tipos de categorias de valores ambientais os valores de uso eos valores intr nsecos o total dos dois formando o valor econ mico total 1 O valor de uso total O valor de uso total compreende dois componentes O primeiro inclui os valores de uso real isto os benef cios de que usufruem efetivamente os usu rios de um recurso ambiental por exemplo o benef cio oriundo do uso de uma superf cie aqu tica para a pesca e outros usos de uma rea natural de um ar n o polu do etc A segunda componente inclui os valores de op o que correspondem ao valor relacionado ao uso potencial de um recurso o qual n o
85. das caracter sticas de um longo processo de imbricamento entre fatores geobiof sicos e socioculturais Al m disso o enfrentamento consequente da crise depender do xito das iniciativas capazes de superar as limita es de abordagens ex post e setorializantes O desafio central reside na ado o de uma linha diretriz decididamente preventiva e apta a balizar a concep o e a viabiliza o pol tica de estrat gias de focaliza o integrada dos objetivos simultaneamente s cio econ micos pol tico institucionais culturais e ambientais da evolu o planejada dos sistemas ecossociais 2 Ecodesenvolvimento como Pol tica Ambiental Preventiva O termo pol tica ambiental pode ser avan ado para as finalidades deste trabalho como o conjunto de objetivos priorit rios e medidas designadas para regular as intera es dos sistemas sociais com o meio ambiente biof sico e constru do Esse conjunto de metas estrat gicas e instrumentos de pol tica abrange as dimens es da conserva o restaura o e gest o ambiental Partindo do pressuposto de que a reprodu o dos sistemas ecossociais depende num horizonte de longo prazo das limita es e das potencialidades do meio natural uma pol tica ambiental tomada em sentido amplo implica a considera o do amplo conjunto de regras sociais que governam a apropria o e os usos que diferentes atores sociais fazem da base de recursos naturais do espa o e do habitat em contextos hist ricos e
86. de carv o vegetal determinada pela lei estadual 10 561 91 de Minas Gerais estima se que haveria a necessidade de plantio de cerca de 200 mil ha ano de florestas de eucalipto para carvoejamento at aquele ano Da resulta razo vel estimar em torno desse valor a parcela da rea de florestas nativas desmatadas anualmente destinada implanta o de florestas energ ticas de eucalipto Complementarmente pode se considerar que a utiliza o do restante da rea de matas nativas desmatadas anualmente ou seja 240 000 hectares seja destinada em partes iguais para a implanta o de pastagens e de culturas agr colas Por outro lado admite se que ao se contabilizar a rea cortada anualmente de florestas de eucalipto existentes destinada siderurgia e que est estimada em torno de 250 mil hectares de um total de 2 milh es hectares a quantidade de carbono liberada naquele ano por ocasi o do corte ter sido absorvida ou imobilizada pelo crescimento do restante da rea no mesmo per odo No Quadro 14 apresenta se o balan o consolidado de carbono e CO liberados anualmente para a atmosfera em decorr ncia do desmatamento de matas nativas e o consequente uso do solo para outras atividades econ micas Valora o Conhecendo se as quantidades por hectare de carbono ou CO liberadas em decorr ncia do desmatamento e implanta o de atividades agro silvo pastoris pode se estabelecer a correla o em termos de US ha provocada por es
87. de crescimento dos pa ses industriais inegavelmente uma impossibilidade para a maioria dos pa ses do mundo E se o desenvolvimento um fen meno nico na hist ria uma alternativa s lida para ele tem que ser procurada E nessa dire o que este trabalho levanta algumas quest es comparando dois diferentes paradigmas de rela o entre recursos e necessidades humanas o paradigma americano e o dos ndios da Amaz nia 2 Paradigmas de Sustentabilidade Tem sido salientado em poca recente o fato de que a economia n o pode ser vista em isolamento do meio ambiente de mat ria e energia p ex Daly 1980 do qual depende de maneira crucial Pode se igualmente imaginar a economia sistema econ mico como sustentada por uma pin a cujos bra os correspondem a dois par metros o ambiental e o tico O par metro de meio ambiente mostra o que pode ser feito do ponto de vista biof sico O par metro tico indica o que se permitido moralmente fazer Quando uma pessoa vai comer ela sabe o que que fisicamente pode encontrar na mesa e qual moralmente seu limite Glut o ou asceta cada indiv duo sabe como comportar se em fun o de suas prefer ncias Comer um fato econ mico da vida Ele representa a satisfa o de uma necessidade b sica o que se enquadra no dom nio da economia ci ncia econ mica implicando escolhas que a pessoa faz O que pode ser comido ditado pelo meio ambiente f sico Quanto comer supondo se
88. de energia fundamentalmente fotoss ntese Combust veis f sseis n o s o usados de forma alguma e a lenha se emprega sustentavelmente N o ocorre destrui o vis vel do meio ambiente entre os ndios e sua forma de conhecimento depende da experi ncia a qual se transmite oralmente por meio da tradi o Um ponto a se sublinhar aqui a import ncia da ci ncia ind gena como uma refer ncia para o homem moderno Este ponto ressaltado por Reichel Dolmatoff 1990 14 que observa a respeito eu me refiro nao somente ao conhecimento pratico dos indios ao tipo de coisa que um campon s conhece ou qualquer colono da Amaz nia domina O que estou tentando dizer que o modo de vida dos ndios revela para n s a possibilidade de uma op o de uma estrat gia parte de desenvolvimento cultural em outras palavras ele nos apresenta alternativas em um n vel intelectual filos fico Dever amos guardar na mente esses modelos cognitivos alternativos E preciso coragem para fazer uma op o e se n s olhamos para o presente estado de coisas em nosso mundo moderno devemos admitir que em algum momento em algum lugar ao longo da estrada do progresso fizemos op es erradas Agora frente Amaz nia estamos em face de op es de alternativas Em abril de 1500 quando os portugueses desembarcaram no Brasil liderados por Pedro Alvares Cabral encontraram aqui o mesmo tipo de gente que ainda habita algumas se es perdidas da Amaz n
89. de que os povos pobres podem algum dia desfrutar das formas de vida dos atuais povos ricos simplesmente irrealiz vel Isto levou Celso Furtado a concluir que a no o moderna de desenvolvimento econ mico n o passa de um mito Ou seja trata se de algo que tem a fun o de servir como um estere tipo n o falado que determina a todo instante comportamento expressando se atrav s de costumes e h bitos que auxiliam a refor lo Rist 1990 13 de algo que prov uma planta baixa para a a o que dispensa reflex o adicional ou elabora o Ferreira 1966 87 Os mitos sempre exerceram uma influ ncia ineg vel na mente das pessoas que tentam compreender a realidade social No caso do desenvolvimento uma poderosa cren a nas dimens es ilimitadas do crescimento tomou corpo algo que Mishan 1973 cap 1 chama de crescimentomania growthmania no original Georgescu 1974 n o somente desfaz esse mito mas trata o como uma tautologia sem gra a ou seja a de que o crescimento exponencial imposs vel em um meio finito E essa esp cie de mito a que se deve renunciar Pois se continuamos aderindo ao mito ao inv s de reduzir se o estresse ambiental como fazem os ndios da Amaz nia quando eles v o de um lugar para outro ao perceberem sinais de exaust o onde est o vivendo lt 197 gt o que se faz intensific lo Essa acentua o a norma no que toca ao paradigma americano no qual se presencia hoje o meio ambiente tornando s
90. de um processo de aprendizagem social e mudan a tornou se dependente do processo ainda em curso de fortalecimento de mecanismos de controle pol tico institucional jur dico e cient fico de sua aplica o Da perspectiva dos desafios que cercam a arquitetura de um novo sistema de planejamento do desenvolvimento a avalia o de impacto s cio ambiental surge como instrumento virtualmente indispens vel garantia de sistematicidade da coleta e an lise de um conjunto excessivamente denso e variado de dados no espa o regional Para Wolf 1974 este padr o de an lise avaliativa associado a um campo emergente e aut nomo de especializa o acad mica uma vers o de pesquisa social interdisciplinar orientada para a formula o de pol ticas p blicas que se identificaria com um projeto de reestrutura o sist mica da ecologia humana Segundo Wolf o processo integral de avalia o iria dessa perspectiva al m da preocupa o pelos diversos tipos poss veis de degrada o do meio biof sico e constru do Incluiria tamb m em sua agenda a dimens o do quem ganha e quem perde bem como das condi es pol ticas que cercam o trabalho de mitiga o dos processos destrutivos num horizonte de transi o rumo a uma cultura pol tica democr tico participativa O processo de an lise dos problemas estruturais a serem confrontados na unidade de planejamento depende portanto de uma reconstitui o a mais pormenorizada poss vel da g nese
91. de uma vis o pluralista ou de trabalhar com uma diversidade de tend ncias que apresentam diferentes abordagens para tratar de temas afins de maneira mais ou menos articulada pode partir de dois pontos b sicos 1 a primeira constata o a ser feita refere se ao fato de que tanto o modelo atualmente vigente quanto a teoria econ mica que o sustenta constituem se em maneiras nada sustent veis de lidar com as quest es s cio ambientais mais relevantes Ao mesmo tempo os mesmos se perdem num enfoque por demais reducionista e segmentado da realidade concreta vivida pelas diferentes popula es humanas Isto leva por conseguinte ao privilegiamento apenas de aspectos quantitativos como o crescimento do PIB ou da economia e n o de aspectos mais qualitativos e diferenciados segundo cada sociedade comunidade como a melhoria da qualidade de vida n o apenas f sica e material das popula es como tamb m no que concerne ao aumento da participa o efetiva dos cidad os de todas as classes nos processos de tomada de decis o que lhes digam respeito A n o aceita o dessas quest es como centrais pelos modelos econ micos tradicionais tanto na teoria como na pr tica leva aum poss vel impasse ou mais do que isto necessidade de se buscarem com ainda maior presteza solu es alternativas para se lidar com esses problemas 2 em segundo lugar pode se apontar tamb m que dentro das discuss es atuais sobre o papel do Estado e do me
92. dependencia M xico Era MARMORA L 1990 Okologie als Leitbild der Nord S d Beziehungen Club of Rome Brundtland Kommission Erdpolitik Peripherie n 3140 pp 100 26 MEADOWS Dennis L MEADOWS Donella H RANDERS J rgen amp BEHRENS William W 1972 Limites do crescimento um relat rio para o Projeto do Clube de Roma sobre o dilema da humanidade S o Paulo Perspectiva Em ingl s The limits to growth MENZEL Ulrich 1992 Das Ende der Dritten Welt und das Scheitern der gr ben Theorie Frankfurt Suhrkamp F NOHLEN D amp STURM R 1982 Uber das Konzept der strukturellen Heterogeneit t In NOHLEN D amp NUSCHELER F orgs 1982 1984 Handburch der Dritten Welt Hamburgo Hoffmann und Campe 8 vols POPPER Karl R 1971 Logik der Forschung T bingen Mohr T bingen RELATORIO Dag Hammarskj ld 1975 1976 Was tun Pl doyer f r einee andersartige Entwicklung Friedensanalysen 3 4 Frankfurt SACHS Ignacy 1976 Environment and styles of development In MATTHEWS org Outer limits and human needs Resources and environmental issues on development strategies Uppsala Dag Hammarskj ld Foundation SENGHAAS Dieter 1977 Weltwirtschaftsordnung und Entwicklungspolitik Pl doyer f r Dissoziation Frankfurt Suhrkamp SOLOW R M 1973 Is the end of the world at hand Challenge 16 March April pp 39 50 1974 The economics of resources or the resources of economics American Economic Revi
93. desenvolver se na forma de um feixe de correntes sin rgicas que correm em diversas dire es que comp em um quadro de grande riqueza cultural e for a hist rica Bergson 1946 A recente emerg ncia hist rico social do ambientalismo se adequa plenamente a esta concep o bergsoniana Os antecedentes das id ias ecol gicas remontam ao s culo XIX ou at antes mas o ambientalismo como causa e efeito de uma profunda mudan a de mentalidade s h pouco come a a aparecer no significativo contexto da p s ll Guerra Mundial basicamente nos anos 50 e 60 McCormick 1992 A expans o do ethos ecol gico se manifesta em forma constante desde aqueles anos Existe hoje abundante pesquisa emp rica que mostra a apari o gradual e ampliada de novos valores que transcendem orienta o para as necessidades humanas b sicas pr pria dos valores tradicionais chamados materialistas pela literatura especializada em cultura pol tica Inglehart 1990 O avan o das novas gera es em dire o a valores ecol gicos e outros do tipo p s materialista se manifesta precisamente a partir daqueles anos Num primeiro momento estas mudan as de valores surgem em forma relativamente indiferenciada nas popula es dos pa ses desenvolvidos afetando posteriormente de uma ou outra forma o resto dos pa ses Viola amp Leis 1991 Mas curiosamente ainda que o fato esteja perfeitamente registrado n o existem an lises que enquadrem e reflitam des
94. desenvolvidas n o pelas pobres Se o modelo de desenvolvimento do Primeiro Mundo arduamente perseguido pelo Terceiro Mundo conseguir ser atingido com n veis de produ o e consumo equivalentes a sim a situa o ambiental se agravar mesmo se a popula o parar de crescer Atualmente menos de um quarto da popula o mundial consome 80 dos bens e mercadorias produzidos pelo homem Martine 1993 25 A trag dia do desenvolvimento explica a agonia planet ria conceito criado por Morin amp Kern 1993 73 Ou como j foi colocado h tempo o desenvolvimento necessita criar o subdesenvolvimento E seu componente antit tico Portanto encontramos degrada o e polui o ambientais produzidas tanto pela expans o da pobreza quanto pelo ac mulo da riqueza Reduzir a complexa quest o ambiental global a problemas populacionais j foi dito mistificar o real Popula o e meio ambiente n o s o constru es emp ricas em si s o constru es sociais A quest o ambiental na sociedade global pol tica econ mica social cultural tecnol gica demogr fica cient fica Retomando a pergunta inicial que fizemos do porqu do atual incremento da sensibilidade ecol gica vimos que n o poss vel esquecer as diferen as entre as sociedades embora as dicotomias n o d o conta de explicar a complexidade das sociedades contempor neas num mundo globalizado Quem sabe a preocupa o com o meio ambiente e o desejo de reencont
95. desterritorializa o e o decl nio das metr poles s o outros componentes importantes da sociedade mundial contempor nea Como afirma Octavio lanni 1992 94 A desterritorializa o manifesta se tanto na esfera da economia como na pol tica e cultura Todos os n veis da vida social em alguma medida s o alcan ados pelo deslocamento ou dissolu o de fronteiras ra zes centros decis rios pontos de refer ncia As rela es processos e estruturas globais fazem com que tudo se movimente em rela es conhecidas e desconhecidas conexas e contradit rias Esse processo mundial de desterritorializa o tem a ver tamb m com as exig ncias da raz o instrumental Afeta as concep es do espa o tempo lealdade a grupos valores e teorias Da a import ncia que assumiram os estudos comparados as an lises do cotidiano do micro O esvaziamento das grandes cidades e metr poles explica se nesse contexto de desterritorializa o Elas deixaram de ser o centro de decis es econ micas pol ticas e estrat gicas N o apenas inexiste um centro nico de decis es seja em n vel local nacional ou internacional que no Brasil corporifica se em S o Paulo por exemplo como tamb m a no o de centro alterou se E claro que S o Paulo ainda aloja escrit rios de empresas multinacionais e corpora es transnacionais de partidos pol ticos rg os administrativos e cient ficos e todos eles interferem nas decis es econ mico financeiras
96. dia e o santificou pois nele descansou de toda a sua obra de cria o Gn 2 2 3 Para Deus portanto tudo era muito bom e esse tudo compreendia Ad o e Eva e os peixes do mar as aves do c u os animais que rastejam sobre a terra as ervas que d o semente e todas as rvores que d o fruto bem como para arrematar o c u e a terra com todo o seu ex rcito de seres Gn 1 28 30 2 1 Vale dizer a humanidade nascente e a naturidade ambiente Por isso Deus descansou substituindo o trabalho pela celebra o e esse foi o coroamento de sua obra Mas a Deus s foi dado descansar e comemorar porque j antes confiara ao homem a responsabilidade de continuar a sua obra Ao mand lo cultivar e guardar a terra conferira lhe o munus de co criador do cosmos num processo que a CNBB chama com outros de cria o continuada CNBB 1992 Essa posi o implica a recusa a chancelar a tese da total transcend ncia de Deus em rela o cria o Retomando a pergunta de Santo Agostinho O que faz Deus desde toda a eternidade o documento prefere afirmar com os m sticos que desde a eternidade Deus est dando luz a sua cria o e ainda hoje dela participa CNBB 1992 40 Deus habita nela na forma do esp rito vivificador a cria o a natureza se quiserem ent o o lugar da morada do pr prio Deus e ao mesmo tempo m scara que O revela e oculta id 41 Deus habita o nosso habitat Deus residente nas suas criaturas N s
97. direitos individuais Regan 1983 Mas a an lise se complica com as teorias conhecidas pelo nome de deep ecology Devall amp Sessions 1985 que em boa medida adotaram esse nome para se distinguir das posi es de alfa as quais qualificavam de ambientalismo superficial mas para se distinguir tamb m de algumas vertentes de beta tal como aconteceu com os fundis em rela o aos realos no Partido Verde Alem o Spretnak amp Capra 1986 e at de vertentes da pr pria gama especialmente por causa das escassas implica es desta perspectiva nas reivindica es do Terceiro Mundo tal como critica constantemente a revista The Ecologist Os ambientalistas da deep ecology est o em geral identificados com um holismo tico baseado no valor inerente da natureza e na igualdade das esp cies dentro da comunidade bi tica que abre a possibilidade de serem enquadrados em delta Mas ainda que a deep ecology submeta a severa cr tica o conceito do ego e por extens o o princ pio hier rquico e o individualismo predominante na cultura ocidental atual nossa an lise n o pode ignorar o fato de que sua proposta de auto realiza o humana acompanhada por uma relativa incapacidade para equacionar sem hierarquizar os problemas da natureza em rela o sociedade Dryzek amp Lester 1989 Esta incapacidade talvez n o tenha um melhor exemplo do que no comportamento da entidade americana Earth First onde seu ambientalismo profundo se expressa n
98. e a dif cil concilia o da ajuda ao desenvolvimento e a prote o ao meio ambiente 2 A Internaliza o das Externalidades A presenga de externalidades distorcendo o sistema de incentivos em que se constitui o sistema de pre os uma fonte de inefici ncia na aloca o de recursos naturais e de outros fatores de produ o e na reparti o dos bens produzidos certos bens s o produzidos em excesso e outros insuficientemente certos agentes consomem demais destes bens e outros de menos A fim de remediar estas defici ncias do mercado Pigou em 1920 preconiza a interven o do Estado sob a forma de taxa o das externalidades negativas No ponto correspondente ao timo de Pareto a taxa deve ser de um valor igual ao valor monet rio do custo externo isto a diferen a entre o custo privado e o custo social Gra as a esse procedimento a externalidade monetizada e contabilizada faz parte integrante do c lculo econ mico Esta integra o na esfera econ mica de fen menos externos na origem porque n o monet rios correntemente designada pelo termo internaliza o das externalidades Esse procedimento chamado de taxa pigouvina longe de colocar fundamentalmente em causa o papel regulador do mercado consiste ao contr rio em o utilizar plenamente com todavia e est l o ponto crucial uma corre o das falhas iniciais atrav s de uma interven o do Estado o mercado deve presidir aloca o dos custos com a
99. e da din mica de agravamento dos processos destrutivos ali verificados Para al m dos recursos de an lise sist mica via modelagem descritiva simula es de impactos estimados dos cursos de a o alternativos poder o ser incorporados no decorrer das etapas seguintes Palinkas 1985 Cramer et al 1980 As diretrizes que o enfoque de ecodesenvolvimento oferece para a fase seguinte voltada para a prospec o de estrat gias espec ficas de interven o podem ser esquematizadas com base nas tr s dimens es do conceito de meio ambiente a que me referi acima recursos naturais espa o e qualidade do habitat Relativamente base de recursos o enfoque insiste no controle das margens de desperd cio na produ o e no consumo al m da reorienta o no sentido de se priorizar a produ o de bens de consumo dur veis e a programa o da pesquisa visando a ado o de substitui es poss veis que permitam atenuar as press es exercidas sobre as reservas de recursos n o renov veis O interesse recai portanto na valoriza o econ mica de recursos renov veis pass veis de serem usados diretamente para consumo local Nesse caso a concep o de um novo sistema de economia comunit ria emerge como tema privilegiado de pesquisa interdisciplinar orientada para a a o As li es oferecidas por algumas sociedades tradicionais no que tange ao funcionamento de sistemas vi veis de apropria o uso e gest o de recursos renov veis podem se
100. e t cnico da d cada de 40 Portanto n o foi t o espantoso que o f sico Erwin Schr dinger tenha sugerido que a estrutura at mica do material gen tico fosse pensada como um cristal aperi dico portador de informag es codificadas Schrodinger sugeriu ainda que uma muta o gen tica seria Causada por modifica o de um pequeno n mero de tomos da estrutura do cromossomo Uma informa o gen tica estaria codificada em alguns tomos Ele utiliza uma compara o entre o material gen tico e o c digo morse Tal compara o sup e a exist ncia de automatismos moleculares de codifica o e decodifica o de informa es Determinados grupos de tomos poderiam conter informa es precisas capazes de programar as estruturas e as atividades do ser vivo Caracter sticas vis veis dos seres vivos estariam associadas a uma sequ ncia de tomos na estrutura do DNA A gen tica molecular aparecia claramente como alvo de pesquisa Inspirados pelo livro de Schr dinger e pela comprova o da estrutura em h lice de algumas prote nas feita por Linus Pauling poucos anos mais tarde em 1953 os trabalhos de Watson e Crick revelaram a estrutura em dupla h lice do DNA Um enorme campo de pesquisas para a gen tica molecular era aberto com as investiga es dos automatismos moleculares envolvidos na s ntese de prote nas Mediante um conhecimento muito preciso da estrutura molecular do material gen tico grande parte das quest es levantadas pel
101. entre as partes envolvidas em uma negocia o e as situa es de confronto n o podem ser identificadas como anomalias do processo mas como elementos intr nsecos da pluralidade de interesses onde est o retidos antagonismos ambig idades desconfian as e oposi es que podem ser superadas em um processo interativo onde se busquem solu es compartilhadas Reside nesta quest o um forte componente do aspecto pol tico dos estudos voltados ao planejamento ambiental que de forma alguma pode ser ignorado ou negligenciado pelo planejador As id ias at aqui apresentadas ainda est o em processo de formula o e procurou se nos limites do formato do documento identificarem se algumas possibilidades metodol gicas de constru o da interdisciplinaridade do planejamento ambiental a partir de contribui es advindas do campo metodol gico de pesquisa das ci ncias sociais Muitas outras quest es ainda requerem ser trabalhadas para que seja poss vel se superar o desafio metodol gico da interdisciplinaridade do planejamento ambiental tendo em vista os resultados dos estudos expressarem uma boa capacidade de comunica o entre os v rios campos de conhecimento envolvidos como tamb m apresentarem rela es mais fortes de ader ncia realidade social e ambiental investigada respeitando a condi o de sujeito pol tico das sociedades receptoras dos planos programas e projetos ambientais Sem a aquisi o desses paradigmas metodol g
102. entre todos eles de modo tal a poderem potenciar se sinergicamente Omega poderia tamb m ser interpretado como a matriz civilizat ria correspondente ao conceito de poca axial que faz refer ncia a per odos nos quais diferentes culturas inicialmente isoladas ao interagir n o produzem conflitos ou assimetrias mas aproxima es de alta sinergia sem por isso perderem os principais tra os de suas identidades de origem Jaspers 1976 Boulding 1991 Omega um n cleo de inteligibilidade para o eterno movimento de diversifica o e unifica o que opera na realidade que permite compreender a superioridade evolutiva da coopera o e complementa o em rela o oposi o e ao conflito Uma outra tradu o de mega Tao 4 A Dimens o Vivencial Psicol gica do Ambientalismo Vital Trataremos agora de encontrar um caminho original no campo vivencial psicol gico para repensar a evolu o hist rico social tica do ambientalismo apresentado nas duas se es anteriores Mas antes um coment rio epistemol gico Embora estejamos procurando uma integra o entre modelos pensados originalmente para descrever campos diferentes n o pretendemos atingir uma integra o perfeita Nem poder amos at porque n o foi atingida uma integra o perfeita nem entre campos diferentes da F sica que descrevem fen menos no mesmo n vel da realidade Grof 1987 Seria portanto uma pretens o epistemologicamente descabida pelo menos no at
103. espa os Antes de 1973 o consumo de energia da economia mundial crescia a taxas bastante semelhantes s do PIB tanto no Primeiro quanto no Terceiro Mundo embora o progresso t cnico sempre conduzisse a uma redu o dos requerimentos energ ticos por unidade de produ o material O per odo dos trinta anos do p s guerra 1945 75 representa a fase de ouro do capitalismo Marglin 1990 Fourasti 1985 A economia mundial cresceu s maiores taxas de sua hist ria Esse formid vel crescimento na realidade foi poss vel porque havia uma oferta el stica de hidrocarbonetos em escala internacional Durante o per odo 1960 73 houve uma surpreendente expans o do consumo de energia que se refletiu num aumento da elasticidade renda do consumo energ tico nos pa ses industrializados a qual at ent o era declinante A esse per odo se convencionou chamar de Petro Prosperidade em fun o do formid vel crescimento econ mico que provocou nos pa ses desenvolvidos a difus o do consumo de petr leo barato proveniente em grande medida do Oriente M dio Puiseux 1980 Alguns pa ses do Terceiro Mundo em particular o Brasil inseriram se nesse processo gerando uma sociedade de consumo baseada no petr leo importado barato dirigida a uma minoria privilegiada de sua popula o Furtado 1972 Furtado 1985 A alta elasticidade CE PIB que se verificou nas economias avan adas durante o per odo 1960 73 apesar de seu grau de amadureciment
104. estabelece distin es entre essas partes No fragmento acima tamb m podemos perceber a import ncia da discuss o da concep o de corpo para o pensamento econ mico e ecol gico porque nela aparecem pontos imprescind veis da rela o do homem com a natureza Os corpos dos outros seres vivos tamb m s o compostos por uma parte inorg nica e outra org nica Cada ser vivo pelas suas capacidades de interagir com o ambiente teria um corpo inorg nico pr prio que corresponderia a uma pequena parcela da natureza Ao contr rio do corpo inorg nico do homem que seria potencialmente ilimitado o corpo inorg nico dos demais seres vivos teria limites bastante precisos e praticamente imut veis Esse corpo duplo aparece nas reflex es de Marx sobre cada ser individualmente e tamb m nas reflex es sobre as coletividades como as esp cies as organiza es as comunidades as sociedades Uma sociedade teria al m de seu meio interno corpo org nico um meio externo corpo inorg nico Historicamente afirma Marx o corpo inorg nico do homem tamb m esteve limitado a um fragmento da natureza e nunca correspondeu natureza como um todo Mas essa limita o do corpo inorg nico do homem deveu se incapacidade dos modos de produ o hist ricos de realizar plenamente as capacidades humanas de relacionamento com a natureza O pr capitalismo e o capitalismo teriam limitado as capacidades de relacionamento do homem com a natureza No pr capita
105. fazem Penso em internacionaliza o como o crescimento geogr fico das atividades econ micas que ultrapassam os limites nacionais J globaliza o um fen meno novo a mais avan ada e complexa forma de internacionaliza o que implica um grau de intera o funcional entre atividades econ micas dispersas internacionalmente P Dicken apud Renato Ortiz 1994 Mas ao falar de globaliza o estamos usando um instrumental te rico constru do no final do s culo XIX e que j n o se ajusta bem nova realidade Assim conceitos de classe indiv duo Estado desenvolvimento p tria mundo s o no es forjadas no interior de uma entidade nodal que a Na o mas cuja crise se agudiza em face das mudan as atuais E preciso que as Ci ncias Sociais revejam conceitos epistemol gicos como na o mundo sociedade global cultura mundial e outros A forma o da na o deu se num determinado contexto hist rico com certas especifica es econ micas capitalismo pol ticas ascens o da burguesia e sociais Naquele momento de forma o da na o a diversidade das etnias foi integrada ou dissolvida no interior da na o J os Estados poli tnicos surgidos neste s culo n o puderam dispor do tempo hist rico necess rio para realizar sua integra o nacional e eles se desintegraram quando a coer o que os mantinha unidos se desfez A Iugosl via um exemplo E not vel que hoje o enraizamento ou o re enraizamento
106. frentistas dos postos s o os eletricit rios os mineiros de carv o e mais os lenhadores e carvoeiros os canavieiros e os oper rios das destilarias de lcool S o frequentes as condi es duras de trabalho e os riscos das atividades mesmo para os trabalhadores melhor remunerados como por exemplo nos setores de eletricidade e petr leo no caso dos canaviais dos lenhadores e carvoeiros h frequentes den ncias de trabalho for ado e de condi es miser veis de vida Os mecanismos econ micos envolvidos com a valoriza o destas mercadorias energ ticas s o determinados pelo grande porte dos investimentos inclusive na infra estrutura necess ria para a sua distribui o pelo seu car ter estrat gico o setor vem sendo historicamente objeto da interven o do Estado aqui e em outros pa ses As empresas de eletricidade no pa s s o majoritariamente estatais assim como a principal empresa petrol fera as tarifas de eletricidade e os pre os dos combust veis s o determinados pelo governo federal com grande influ ncia do Minist rio da Fazenda o lcool combust vel e a cana de a car t m pre os tamb m amarrados entre si e h uma certa propor o fixada em rela o ao pre o da gasolina o pre o do a car est sujeito a varia es internacionais o pre o do carv o vegetal n o regulado pelo governo diretamente e boa parte dele nem registrado e taxado mas o seu consumo depende em parte dos pre os do comb
107. frustra es Como entender que discutindo se a busca de sustentabilidade em nenhum momento se tenha dado aten o nos textos oficiais quest o da produ o e reprodu o das necessidades uma vez que esta produ o visa apenas assegurar a expans o indefinida e insustent vel da estrutura produtiva Esta neglig ncia se torna ainda mais grave se consideramos que do outro lado da cadeia grande parte do esfor o social e dos recursos materiais s o despendidos e gastos na necessidade de se remediarem os efeitos negativos as cnamadas externalidades negativas do processo econ mico Pense se apenas por exemplo na porcentagem das atividades ligadas ind stria da sa de em fun o das externalidades negativas do nosso sistema E neste sentido que Goldsmith mostra como na sociedade industrial os ciclos naturais foram substitu dos pelos ciclos industriais Na agricultura por exemplo a grande explora o agr cola aquece e sustenta a agroind stria a ind stria de fertilizantes e defensivos que tem como efeito colateral a destrui o dos ciclos naturais pensemos por exemplo nos agrot xicos destruindo ao mesmo tempo as pragas e os predadores naturais suscitando uma sele o de pragas resistentes estimulando assim a produ o de novos agrot xicos reduzindo ou exterminando os predadores naturais por m sem acabar com as pragas Goldsmith 1992 297 307 Consumida pelo homem tal produ o suscitar problemas de sa de que po
108. hoc Trata se dos conceitos de recursos naturais de bens p blicos ede externalidades 1 1 Recursos naturais Os recursos naturais ou ativos naturais designam a classe de bens que n o s o produt veis pelo homem Uma segunda distin o foi introduzida entre os recursos esgot veis ou n o renov veis e os recursos renov veis cuja inscri o biof sica garante gua regenera o ciclo das guas por exemplo ou crescimento biomassa a um horizonte economicamente significativo 1 2 Bens p blicos Os bens p blicos s o bens de consumo tipicamente n o rivais de maneira que o consumo de um bem por A n o impossibilita que B tamb m o consuma ou seja todos os membros do grupo podem compartilhar simultaneamente dos mesmos benef cios A exclus o nestes casos indesej vel e muitas vezes impratic vel J que os benef cios dos bens p blicos est o ao alcance de todos os consumidores n o revelam suas prefer ncias mediante lances no mercado mas tender o a agir como caronas Assim sendo torna se necess ria a exist ncia de um processo pol tico ou um sistema de voto que induza os consumidores a revelarem suas prefer ncias Exemplos t picos de bens p blicos s o a pol cia e a justi a na rea de meio ambiente podemos citar a camada de oz nio o ar que respiramos e uma bela paisagem 1 3 As externalidades Os efeitos do comportamento de pessoas ou empresas no bem estar de outras pessoas e empresas s o chamados de externa
109. homem moderno CNBB 1992 41 torna se an tema Mas o texto n o promove a invers o do sinal que levaria a aben oar o jugo da natureza sobre o ser humano algo como reduzir o homem prec ria condi o de inteligente instalada na epiderme de Gaia Lovelock 1991 148 Eis que os seres da natura e os seres da cultura exal ados condi o de seres criaturais s o conjuntamente objeto de salva o segundo a palavra do Ap stolo dos gentios Pois a cria o em expectativa anseia pela revela o dos filhos de Deus Pois sabemos que a cria o inteira geme e sofre as dores do parto at o presente E n o somente ela Mas tamb m n s Rm 8 19 22 23 E aqui volta cena Francisco Bernardone Quinto Movimento Nossa irm a m e terra Francisco Bernardone S o Francisco de Assis um dos maiores escultores da alma e do esp rito da hist ria europ ia Scheler 1943 124 empreendeu o memor vel ensaio de dar unidade e trazer para a s ntese em um processo vital a m stica do amor omnimisericordioso acosm stico e pessoal juntamente com a unifica o afetiva vital c smica com o ser e a vida da natureza Op cit id Com igual nfase um dos mais reputados bi grafos de Francisco fala dele como uma das personalidades mais poderosas singulares e originais que a hist ria humana conheceu Chesterton 1952 416 O pobrezinho viveu em santidade algo como um quarto de s culo ou menos E no entanto tornou se
110. ias e princ pios que fundamentar o as pol ticas regionais no futuro A id ia de procurar influir no processo social pode parecer pretensiosa e talvez o seja N o se trata contudo de mudar o processo social mas de procurar entend lo e oferecer alternativas que tenham uma for a l gica e que possam ser a partir desse momento introduzidas como elementos do pr prio processo A id ia b sica por tr s do Projeto Aridas que a explicita o de uma estrat gia de desenvolvimento sustent vel para a regi o pode se constituir num elemento importante para canalizar e disciplinar os diversos elementos nem sempre convergentes do processo social que questiona o paradigma atual mas ainda n o conseguiu identificar o seu substituto De modo espec fico o objetivo de propor uma Estrat gia de Desenvolvimento Sustent vel para a regi o Duas caracter sticas s o inerentes id ia de sustentabilidade nas suas diversas dimens es a vis o de longo prazo e a participa o da sociedade Arcabou o metodol gico O processo de elabora o da estrat gia percorre dois caminhos paralelos que frequentemente se confundem o do trabalho t cnico mediante esfor o de um conjunto de pessoas incumbidas da prepara o das propostas o processo pol tico participativo por meio do envolvimento de diversos segmentos representativos da sociedade O caminho pol tico envolve o esfor o organizado de promo o da participa o ativa da sociedade
111. imo destas Aquela por conseguinte uma loucura que come a a fazer escola e o reconhecimento da exist ncia dos dois mandamentos universais nos bastidores do cen rio ut pico do desenvolvimento sustent vel come a a ser expresso n o apenas nos escritos da comunidade pol tica internacional mas tamb m nos da comunidade cient fica CNPQ amp CYTED 1993 36 43 Ergo o homem al ado condi o de co criador das pr prias circunst ncias naturais a par de criador das culturais Deixa de ser um melanc lico procriador moribundo Quarto Movimento As dores do parto da salva o O homem j come ara a ser visto como co criador antes at da Rio 92 em certas linhas de reflex o teol gica crist que todavia segue ganhando corpo pega aqui exemplificativamente uma tomada de posi o recente da Igreja no rasil Antecedendo a Confer ncia a CNBB promoveu semin rio sobre Ecologia e Desenvolvimento que documentou CNBB 1992 Da cr tica do projeto civilizador ou civilizacional em curso op cit 15 24 da autocr tica das tradi es judaico crist s id 35 8 o texto passa a fazer uma releitura do G nesis Nela a coroa da cria o j n o o homem e sim o s bado id 39 depois que na v spera Deus viu tudo o que tinha feito e era muito bom Gn 1 31 E que a seguir Deus concluiu no s timo dia a obra que fizera e no s timo dia descansou depois de toda a obra que fizera Deus aben oou o s timo
112. insumos utilizados na siderurgia a carv o vegetal verifica se que a cada ano s o mineradas produzidas e transportadas mais de 11 5 milh es de toneladas de min rio de ferro mais de 440 mil toneladas de quartzo mais de 680 mil toneladas de calc rio mais de 270 mil toneladas de mangan s e mais de 27 4 milh es de metros c bicos de carv o vegetal O min rio transportado a dist ncias que variam entre 10 e 100 km em m dia das minas at os silos de estocagem A forma de transporte mais comum s o caminh es a diesel Uma pequena parcela transportada por via f rrea Os dep sitos de calc rio industrial que fornecem o insumo para as usinas n o integradas situam se em geral dentro de um raio de 200 km O transporte feito por via rodovi ria e as jazidas do mineral geralmente pertencem a propriet rios independentes que fornecem o produto para uma s rie de ind strias A s lica e o min rio de mangan s geralmente s o obtidos n o muito distantes das usinas e s o transportados por caminh es Em geral nos locais de extra o minera o s o produzidos fortes impactos ambientais Todas essas opera es de transporte manuseio peneiramento e carregamento de fundentes provocam a disposi o deposi o e emiss o de p s particulados nos locais de minera o produ o durante o transporte e nas cercanias das usinas Durante o processo de produ o manuseio e consumo do carv o vegetal s o gerados finos que possu
113. interdependente no qual as diferentes partes influenciam ou determinam em maior ou menor grau as outras e s o por sua vez influenciadas por estas Ao chamarmos a aten o para a base material do sistema industrial capitalista de produ o apontando para a sua insustentabilidade inerente procuramos mostrar as limita es das an lises voluntaristas quanto sustentabilidade que procuram definir modelos abstratos de desenvolvimentos sustent veis ao mesmo tempo em que ignoram a realidade hist rica a pr pria base de aplica o desses modelos A busca de modelos sustent veis requer uma vis o hol stica da realidade capaz de integrar os requerimentos materiais da sustentabilidade equil brios f sico qu mico biol gicos compreens o do funcionamento hist rico da sociedade humana Por m mais do que isto tal integra o tem de estar integrada a uma redefini o pol tica da nossa sociedade atual e do seu modelo de civiliza o bem como um trabalho de consci ncia individual de integra o da psique pessoal capaz de gerar a es rumo a mudan as Sem embargo como lembra Goldsmith ao falarmos de a es temos que ter consci ncia de que a base de toda a o s o as emo es no ingl s temos motion movimento e emotion emo o ou p r em movimento De fato nossa raz o parece mais prestar se a justificar racionalmente nossos atos a posteriori do que propriamente motiv los Da sermos antes seres racionalizantes do q
114. kam puru eram plantadas com tub rculos resistentes que podiam ser escondidos em montes com floresta pr ximos as trilhas aldeias ou s tios de acampamento Gottsberger amp Posey em preparo Posey 1983 1985 Essas ro as secretas n o somente serviam como fontes emergenciais de comida mas ainda como bancos de germoplasma onde estoques de plantas teis podiam ser encontrados sempre se necess rio A estrat gia para produzir ilhas de recursos ocultas se estendia produ o das Ap t ou ilhas de recursos no campo cerrado Anderson amp Posey 1985 1989 Posey amp Gottsberger em preparo As Ap t foram criadas com a introdu o de plantas colonizadoras em pequenos montes de material enriquecido de plantio na savana Essas planta es cresciam e eram depois moldadas para fornecer ilhas de floresta cheias de esp cies requeridas para a sobreviv ncia humana e animal Os plantios marginais s trilhas os campos de floresta as ro as de guerra e as Ap t formam parte de um sistema Kayap antigo de agricultura n made Posey 1983 1985 O sistema permitia aos guerreiros ter fontes de comida durante as longas caminhadas e as investidas b licas Outros Kayap o usavam em extensas caminhadas de fam lia e durante jornadas a aldeias distantes Este sistema deu aos Kayap a flexibilidade necess ria durante os per odos em que as reas agr colas eram abandonadas ou inacess veis devido atividade inimiga T o logo pudesse
115. lo a alternativa do paradigma americano tem que contrapor se sobriedade e ao balanceamento ecol gico da forma de realiza o econ mica amer ndia Reconhecimentos O projeto de pesquisa por detr s deste trabalho tem sido apoiado pela Funda o Joaquim Nabuco Ajuda financeira lhe foi dada em alguns momentos pela Metal Leve por interm dio de seu presidente Jos Mindlin e pela FACEPE rg o de amparo pesquisa do Estado de Pernambuco Refer ncias Bibliogr ficas BECKERMAN Stephen 1991 A Amaz nia estava repleta de gente em 1492 In NEVES Walter org Origens adapta o e diversidade biol gica do homem nativo da Amaz nia Bel m Museu Goeldi BENJAMIN C sar 1990 Nossos verdes amigos Teoria amp Debate 12 nov pp 6 20 BERGSTEN Fred 1992 The primacy of economics Foreign Policy 87 ver o pp 3 24 BOULDING Kenneth 1966 The economics of the coming spaceship earth In JARRETT Henry org Environmental quality in a growing economy Baltimore Johns Hopkins Press BROWN Lester et al 1990 Picturing a sustainable society In BROWN Lester et al orgs State of the world 1990 Nova York Norton pp 173 90 lt 0 gt lt 4 gt CARVALHO lt 4 gt Jos Otamar 1991 Uma nova din mica econ mica para lt 4 gt 0 Nordeste Cadernos de Estudos Sociais v 7 n 2 jul dez pp 203 26 lt 0 gt CAVALCANTI Cl vis 1977 Na dire o de uma nova concep o de desenvolvime
116. mais diversos de nossa sociedade e ou da civiliza o atual pode se notar que dificilmente as solu es puramente t cnicas possibilitar o a tomada de decis es efetivamente justas e racionais Mesmo porque muitas das decis es s o tomadas politicamente competindo argumenta o t cnica apenas a fun o legitimadora da decis o pol tica Portanto se as racionalidades tamb m podem ser muitas e diversificadas ent o em tese qualquer decis o que siga uma ou outra racionalidade ser tamb m racional No entanto para se atender aos desejos e s necessidades dos diferentes agentes sociais faz se necess rio criar condi es primeiro para que todos os setores possam ser representados e participar dos processos de negocia o e de tomada de decis o Depois que esses processos possam ser acompanhados e monitorados pelos membros dessas sociedades Este processo n o se d seguindo se apenas uma nica racionalidade t cnica ou instrumental no mais das vezes totalmente incompreens vel para os diferentes atores que participam desses processos Em geral essas racionalidades procuram apenas legitimar ou justificar as posi es que n o contrariam o status quo dominante Com base nisso procuraremos esbo ar a seguir uma forma n o convencional de se enfocarem e encaminharem propostas para os intrincados problemas relacionados com os conflitos s cio ambientais a partir da tica de uma economia pol tica do meio ambiente 4 1 Embas
117. mat ria prima As ind strias que estavam sendo pressionadas para incorporar equipamentos de despolui o aproveitaram a ocasi o para repensarem seus processos de produ o O consumo total de energia do setor industrial passou de 40 em 1970 a 34 em 1985 enquanto sua participa o no PNB se manteve constante Institut de I Enterprise 1991 Na d cada de 80 uma nova realidade s cio ambiental vem se consolidando e implicando na mudan a de postura das empresas que acabam descartando velhas perspectivas e pr ticas reativas ao meio ambiente A responsabilidade ambiental passa gradativamente a ser encarada como uma necessidade de sobreviv ncia constituindo um mercado promissor um novo produto servi o a ser vendido diferenciando a pol tica de marketing e de competitividade Quadro 2 Alguns fatores contribu ram para essa mudan a de comportamento Em primeiro lugar a opini o p blica tem estado muito sens vel s quest es ambientais Isto afeta os neg cios de duas formas na sabotagem dos consumidores e investidores s empresas que poluem o meio ambiente e na expans o dos mercados de produtos environment friendly Em segundo lugar a expans o do movimento ambientalista que vem adquirindo uma consider vel experi ncia t cnica e organiza o pol tica seja no endosso de produtos ecol gicos seja na elabora o e avalia o dos EIAS RIMAS ou na difus o de tecnologias alternativas etc Esses dois fatores conscientiza
118. n o mais cl ssica As ci ncias da natureza atualmente t m por objeto um universo fragmentado e pleno de diversidades em que o di logo racional busca arduamente explorar uma natureza cada vez mais complexa e m ltipla Essa busca chamada de metamorfose da ci ncia por Prigogine amp Stengers 1991 5 estuda n o s o que permanece na natureza mas tamb m o que se transforma O conceito de natureza mudou passando a incluir tamb m os seres humanos que s o em ess ncia seres sociais A ci ncia moderna que surgiu no contexto do desenvolvimento capitalista e das conquistas burguesas viu ruir um de seus mais caros pressupostos aquele que considerava ser poss vel estudar a natureza num simples microsc pio e explic la com leis matem ticas Mais que isso os cientistas perceberam o papel ideol gico que a ci ncia tem desempenhado e a necessidade de se ultrapassarem as apar ncias dos fen menos Descobriram tamb m que os mesmos problemas que desafiam a cultura de uma sociedade grupo povo etnia influem no desenvolvimento das teorias cient ficas Portanto pode se falar hoje numa nova proposta de alian a entre natureza e cultura A ci ncia que tem por objeto o estudo da natureza observa conclui inventa e modifica se no interior dos movimentos culturais das sociedades grupos etnias classes povos E nesse processo que dial tico a natureza encontra o homem Erwin Schrodinger 1957 109 fil sofo da ci ncia assi
119. ncia de esp cies consideradas por raz es clim ticas economicamente privilegiadas como a sardinha e o camar o Estima se atualmente o ndice de consumo per capita de pescado no Brasil em cerca de 6 7 kg ano dado que exprime um contexto claro de subutilizagao deste recurso Em termos de com rcio exterior as metas de intensifica o das exporta es e redu o de importa es t m contribu do para a gera o de excedentes da ordem de 39 7 milh es de d lares em 1987 O Brasil tornou se recentemente o segundo exportador mundial de lagosta e o d cimo oitavo exportador de camar o Caire 1990 Finalmente o contingente de cerca de 400 mil fam lias que extraem da atividade pesqueira sua principal fonte de sobreviv ncia na orla litor nea tem se confrontado nas ltimas d cadas com as duras realidades da perda progressiva de espa o vital e de acesso ao mar Al m disso deve ser ressaltado o avan o implac vel da especula o imobili ria induzida pelo turismo de massa e pela urbaniza o descontrolada fato que se conjuga intensifica o dos ndices de polui o urbano industrial e competi o desigual com os atuais monop lios do setor da pesca industrial Esse processo tende a for ar o deslocamento das comunidades pesqueiras para os centros urbanos induzindo altera es dr sticas em seus estilos de vida e minando pela base suas chances de sobreviv ncia Para os grupos remanescentes resta a perda gradual de controle do
120. o e arcar com despesas crescentes com uso de derivados de petr leo nas etapas de reflorestamento de abate das rvores e do transporte at a boca dos fornos industriais As dimens es futuras da cobertura vegetal s o tamb m muito preocupantes Vindas das regi es mais populosas e das mais pobres do pa s avan am as frentes agropecu rias e agroflorestais nas dire es oeste e norte juntamente com os surtos de garimpagem e com alguns canteiros de grandes obras Os ciclos do carv o vegetal e depois da celulose j haviam provocado problemas s rios em Minas Gerais e em regi es vizinhas da Bahia do Esp rito Santo Parecem agora apontar para o Norte do pa s especialmente na faixa da ferrovia que transporta o min rio de ferro da Serra dos Caraj s PA para o terminal na Ilha de S o Lu s MA mas tamb m para outras regi es do Maranh o Baixada e vale do Itapecuru e do Tocantins ao longo da ferrovia Norte Sul j iniciada SE for cumprida a meta de transformar o pa s no primeiro exportador mundial de celulose poderemos chegar tamb m a alguns milh es de hectares de glebas reflorestadas para a extra o de celulose cujos processos industriais tamb m s o intensivos no uso de energia e de gua D Continuar a depender dos combust veis f sseis SE fossem concretizadas as principais metas dos setores internacionais que dominam os mercados de petr leo g s natural e carv o mineral a pr pria matriz energ tica planet
121. o fato de que tal suposi o n o repousa em nenhuma fundamenta o te rica ou emp rica Do ponto de vista da biosfera a terra n o s um sistema aberto em termos energ ticos j que a vida se sustenta pela absor o da baixa entropia solar como tamb m um sistema est vel do ponto de vista material j que a sustentabilidade da biosfera se baseia justamente na sua capacidade de reciclagem material opondo se entropia material Georgescu Roegen 1971 55 Goldsmith 1992 382 91 A universalidade ou n o da lei da entropia n o relevante para a nossa discuss o aqui sendo o que nos interessa a quest o de como o processo econ mico se apresenta do ponto de vista entr pico e mais ainda como se apresenta o sistema industrial capitalista a partir dessa perspectiva A contribui o de Roegen quanto ao fato de que o processo econ mico do ponto de vista f sico uma transforma o de energia e de recursos naturais dispon veis baixa entropia em lixo e polui o alta entropia traz uma luz nova e fundamental ao problema da sustentabilidade Georgescu Roegen 1971 292 e 305 Como n o se trata de discutir a sustentabilidade em termos abstratos mas sim a sustentabilidade ou n o do processo de desenvolvimento capitalista cumpre aqui identificar qual a for a essencial que se encontra na base da din mica capitalista para ent o podermos discutir a sua sustentabilidade ou n o 3 Desenvolvimento Capitalista Sem nos alo
122. o novo paradigma tecnol gico intensivo em informa o Essa armadilha teve um componente interno baseado no seu estilo de desenvolvimento que instalou uma sociedade de consumo orientada para uma minoria e um componente externo no ajuste imposto pelo pagamento da d vida contra da durante a d cada de 80 O profundo imobilismo social que o caracteriza aliado a uma destac vel capacidade produtiva inclusive do setor industrial permitiu lhe realizar um formid vel esfor o exportador e de substitui o das importa es no p s 78 O esfor o exportador se baseou em parte na promo o das exporta es de bens manufaturados intermedi rios intensivos em energia Ao especializar se na exporta o desses bens a economia brasileira que j havia alcan ado um n vel razo vel de desenvolvimento produtivo e tecnol gico tornou se vulner vel frente a nova divis o internacional do trabalho Esses bens est o submetidos ao mesmo processo de deteriora o dos termos de interc mbio que as mat rias primas anteriormente exportadas Sua demanda em n vel internacional pouco el stica e seu dinamismo tecnol gico menor por serem de setores maduros As consequ ncias para o desenvolvimento econ mico da especializa o produtiva dos pa ses perif ricos em setores de baixo dinamismo tecnol gico cuja demanda pouco el stica j foram estudadas pela escola da Cepal Prebisch Furtado Os pa ses desenvolvidos em compensa o esbo ar
123. os comportamentos coletivos Isso introduz uma segunda contribui o dos m todos qual seja a orienta o de que a investiga o procure compreender as representa es simb licas presentes nas rela es sociais O ser humano age nas situa es concretas de acordo com os sentidos que elas t m para ele Esses sentidos s o manipulados e modificados por meio de processos interpretativos Ao confrontar o mundo dos objetos que o rodeiam o homem os interpreta e assim orienta o seu agir frente realidade Os m todos de pesquisa qualitativa das ci ncias sociais prop em que o investigador veja o mundo estudado atrav s dos olhos dos atores sociais que o integram e dos significados que estes atribuem s situa es sobre as quais agem Para tanto o investigador deve assumir uma postura mental em que se coloque na posi o dos indiv duos estudados inteire se com o mundo simb lico daquela coletividade e procure interpretar a vida social de acordo com as significa es apresentadas pelos seus agentes onde est o presentes inclusive ambig idades contradi es e paradoxos E de fundamental import ncia na constru o dessa compreens o a postura de Observa o Participante do planejador sobre a realidade estudada Ou seja antes de se colocar na condi o de um inquisidor que formula exaustivas perguntas aos seus interlocutores marcando dist ncia em rela o a eles o investigador procura interagir com os valores apresentados sobr
124. os p blicos ambientais e ONG s ambientalistas desenvolvendo metodologias participativas de Eca social e estudos para orienta o de planejamento de projetos ambientais Paulo Freire Vieira doutor em Ci ncia Pol tica pela Universidade de Munique Alemanha professor titular na UFSC Programa de P s Gradua o em Sociologia Pol tica e pesquisador do CNPq Tem realizado est gios de p s doutorado em meio ambiente e desenvolvimento na Fran a Coordenou o Grupo de Trabalho Ecologia Pol tica e Sociedade da ANPOCS e atualmente respons vel pela implanta o do Programa Institucional de Meio Ambiente da UFSC E autor de v rios artigos e co organizador de v rias colet neas sobre pesquisa inter disciplinar na rea ci ncias sociais e a quest o ambiental Peter H May mestre em Planejamento Regional e Doutor em Economia de Recursos Naturais pela Universidade de Cornell EUA Dr May Professor de Economia Ecol gica e Pol ticas Agr rias no Curso de P s Gradua o em Desenvolvimento Agr cola da Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro e Presidente da Associa o Brasileira de Economia Ecol gica Anteriormente foi Assessor do Programa de Pobreza Rural e Recursos Naturais da Funda o Ford no Brasil e Oficial Florestal Produtos Florestais N o Madeir veis pela FAO em Roma E co autor de The Subsidy from Nature Palm Forests Peasantry and Development on an Amazonian Frontier Columbia University Press 1991 e Valorand
125. pa ses do hemisf rio norte Dois peri dicos devem ser destacados como fontes substanciais de informa o sobre essas experi ncias Nouvelles de Ecod veloppement CIRED e IFDA Dossier FIPAD Os estudos ali recenseados cobrem diferentes n veis territoriais comunidades urbanas e rurais micro lt O0 gt rregides regi es estados na es e diferentes setores produtivos e de servi os produ o de alimentos e energia industrializa o sa de educa o habita o saneamento b sico conserva o de recursos naturais cria o de reas de preserva o permanente recupera o de reas degradadas etc Uma reprodu o mesmo que sum ria da metodologia de planejamento de estrat gias de ecodesenvolvimento sugerida na bibliografia dispon vel extravasaria os limites deste trabalho Apresento a seguir apenas os elementos considerados essenciais para o enquadramento da tem tica da gest o patrimonial de recursos naturais A d marche do trabalho de planejamento come a pelo diagn stico participativo de necessidades potencialidades e aspira es das popula es relativas unidade de an lise escolhida Isto inclui o registro de estilos de vida percep es valores e atitudes caracter sticas geobiof sicas e o potencial de recursos existente O espa o recortado para fins de planejamento deve ser em princ pio suficientemente amplo e homog neo do ponto de vista ecol gico de forma a assegurar uma gest o a mais in
126. pagar o fardo da d vida externa tornando assim mais segura uma colis o que agora mais do que nunca pode afetar o equil brio ecol gico do planeta Refer ncias Bibliogr ficas ANGLIETA M 1979 Crisis y regulaci n capitalista M xico Siglo XXI BLANCHARD et al 1989 World Imbalances WIDER 1989 Report T quio UNU BOYER 1988 Technical change and the theory of regulation In DOSI G et al orgs Technical change and economic theory Londres e Nova York Printer Publishers CHEVALIER J M 1986 Economie de l energie Paris Dalloz CEPII 1983 L economie mondiale la mont e des tensions Paris Economica COOPER C 1973 Choice of techniques and technological change as problems in political economy International Social Science Journal vol XXV n 3 DOSI G et al orgs 1988 Technical change and economic Mendo Londres Printer Publishers 1991 Una reconsideraci n de las condiciones y los modelos del desarrollo Una perspectiva evolucionista de lai inovaci n el comercio y el crecimiento Pensamiento Iberoamericano n 20 pp 167 91 FOURASTIE J 1985 Les trentes glorieuses ou la Revolution Invisible de 1946 a 1975 Paris Fayard FREEMAN C 1988 Japan a new national system of innovation In DOSI G E a oe Technical change and economic theory Londres e Nova York Printer ublishers amp PEREZ C 1988 Structural Crises of Adjustment Business Cycle and Investment Be
127. para o desenvolvimento sustent vel Rio de Janeiro Campus RTON B amp HASKELL B orgs 1992 Ecosystem health new goals for ecosystem management Covelo CA Island Press DALY H org 1974 Toward a steady state economy S o Francisco W H Freeman 1991 Sustainable development some basic principles World Bank mimeo 1992 Allocation distribution and scale towards an economics that is efficient just and sustainable Ecological Economics 6 185 93 DALY H amp COBB J 1989 For the common good redirecting the economy towards community the environment and a sustainable future Londres Green Prin DIXON J amp HUFFSHMIDT M 1986 Economic valuation techniques for the environment a case study workbook Baltimore Johns Hopkins University Press EHRLICH P amp EHRLICH A 1970 Population resources environment Sao Francisco W H Freeman EL SERAFY S 1988 The proper calculation of income from depletable natural resources In AHMAD Y et al orgs Environmental and resource accounting and their relevance to the measurement of sustainable development Washington D C The World Bank UNEP EVANS P 1979 Dependent development the alliance of multinational state and local capital in Brazil Princeton Princeton University Press FUNTOWITCZ S amp RAVETZ J 1991 Three types of risk assessment and the emergence of post normal science In GOLDING D amp SKRIMSKY orgs
128. para sua confronta o pr tica Existe atualmente um sem n mero de representa es sobre as causas e sobre as terapias poss veis para a crise ambiental configurando um campo marcado por controv rsias conceituais e pela inexist ncia de um patamar m nimo de consenso que viabilize a defini o de estrat gias de a o corretiva politicamente negoci veis O conceito de meio ambiente tal como ele emerge j por ocasi o das reuni es preparat rias da Confer ncia de Estocolmo denota um conjunto de componentes f sico qu micos e biol gicos associados a um conjunto de fatores socioculturais suscet veis de afetar direta ou indiretamente a curto m dio ou longo prazos os seres vivos e a capacidade de adapta o humana numa escala global ou biosf rica Trata se portanto de um conceito relacional o desafio que se coloca sua apreens o te rica consiste n o tanto na compreens o das propriedades intr nsecas de um objeto de refer ncia espec fico natureza espa os naturais paisagens assentamentos mas fundamentalmente no esfor o de explicita o de redes de interdepend ncias din micas envolvendo sociedades e seu substrato biof sico e constru do Mais especificamente o novo campo de pesquisa cient fica voltado elucida o da quest o ambiental assume como seu objeto central os aspectos estruturais e processuais envolvidos naquelas transforma es da ecosfera sistema complexo integrando atmosfera pedosfera hidro
129. paradigma se encontra em decl nio e novas id ias surgem enquanto se fortalecem as demandas sociais A situa o n o entretanto t o simples como em 1958 A sociedade se tornou mais complexa N o temos a lideran a de um Celso Furtado e de um Juscelino Kubitschek As institui es envelheceram N o h proposta hegem nica que tenha apelo suficiente para garantir viabilidade pol tica Por outro lado o processo democr tico n o deixa mais espa o para solu es impostas de cima para baixo De positivo h o fato de que as oligarquias tradicionais se enfraqueceram particularmente em alguns estados Isso permitiu o surgimento de algumas experi ncias bem sucedidas em n vel de estados e de munic pios de implementa o de pol ticas p blicas modernas Como em 1958 entretanto quando foi preciso combater as id ias das elites agr rias do Nordeste ainda agora essas elites se colocam como obst culo para a moderniza o das pol ticas de desenvolvimento regional A contribui o do Projeto Aridas est em buscar organizar esfor os para explicitar os anseios da sociedade nordestina e paralelamente propiciar a verbaliza o de alternativas para uma nova fase de pol ticas de desenvolvimento regional Em suma colocar se como instrumento para a constru o do novo paradigma procurando perceber e ao mesmo tempo influenciar ainda que modestamente na dire o do processo social do qual resultar a consolida o de um corpo de id
130. pelo Instituto Gallup indica que em 20 os problemas ambientais foram considerados priorit rios vis a vis a quest o do crescimento econ mico 71 dos brasileiros pesquisados tamb m assim pensam Do total dos entrevistados 53 disseram estar dispostos a pagar um pre o mais alto pela prote o do meio ambiente Os que n o concordaram com esta alternativa foram os habitantes da R ssia Filipinas Jap o Pol nia e Turquia Globo 5 5 1992 Esta sensibilidade ambiental j se traduziu em maiores vendas Recente estudo americano concluiu que no primeiro semestre de 1990 9 2 dos produtos introduzidos no mercado eram anunciados como verdes enquanto em 1985 estes constitu am apenas 0 5 Por sua vez o mercado franc s de ecoprodutos somava em 1989 US 6 bilh es d lares o que corresponde a 1 do consumo familiar com expectativa de crescimento o que passa a ser interessante do ponto de vista empresarial Para subsidiar e atender esta nova demanda do consumidor surgiram v rios programas de endosso ecol gico que pode ser fornecido por rg os p blicos ou privados A eco compatibilidade dos produtos passa a ser uma informa o adicional ao pre o na escolha da cesta de consumo As experi ncias pioneiras de endosso da ecologicidade do produto atrav s do selo verde s o a alem a canadense e a americana O Ange Bleu garantido por uma companhia governamental alem foi introduzido em 1978 e j alcan a 3 600 produtos A expe
131. pelo homem Subjazendo a essa cren a existe um otimismo fatalista de que o progresso tecnol gico ir superar quaisquer limites que possam surgir ao crescimento devido escassez dos recursos O mecanismo de pre o o qual aloca recursos em sua finalidade mais eficiente ir assinalar adequadamente a escassez emergente indicando os ajustes apropriados no conjunto de recursos utilizados e produtos procurados e premiar a inova o na busca de novos materiais e fontes energ ticas Uma extra o mais eficiente e a crescente reciclagem industrial ir o posteriormente estender a disponibilidade dos recursos amea ados para al m do ponto de exaust o inicialmente previsto No entanto devido aus ncia de institui es democr ticas em pleno funcionamento ou da soberania do consumidor nos atuais mercados oligop licos interdependentes as decis es em rela o aos trade offs entre desenvolvimento e meio ambiente podem ser mal interpretadas pelos preceitos neocl ssicos A tend ncia global dos regimes em adotar uma postura de mercado liberal dentro do contexto da propriedade privada tende a tornar ainda mais dif cil as decis es coletivas de mbito nacional ou internacional para proteger os recursos comuns A administra o p blica por outro lado est sob fogo cerrado por falha governamental a pouca aten o aos problemas ambientais surge porque os goveraos n o respondem s demandas de interesses difusos e mal organizados ou das futur
132. pio da homeostase Branco 1989 o que garante a capacidade din mica dos ecossistemas de consertarem seus desvios do equil brio mediante processos naturais preservadores da complexa rede de ciclos biogeoqu micos que sustentam a vida no planeta Assim necessita se de uma an lise multidimensional multidisciplinar que d conta no processo econ mico das refer ncias f sicas biol gicas geol gicas qu micas dentro do que se encaixam as estruturas da economia Essa a ess ncia do esfor o intelectual que tem dado forma disciplina de economia da sustentabilidade ou economia ecol gica Subjacente as id ias a esta ligadas encontra se o senso de responsabilidade que as presentes gera es devem ter relativamente as futuras o que obriga o cientista a pesquisar de que maneira o uso dos recursos disposi o do homem deve ser feito para se preservar a capacidade de sustenta o do ecossistema Trata se de deslocar a nfase no crescimento cont nuo da economia para o compromisso com a preserva o do meio ambiente esfor o que tem levado a proposi es de um tipo de sistema econ mico ajustado as condi es determinadas pela base f sica em que est apoiado como o caso da economia do Estado firme ou est vel steady state economy em ingl s s vezes tamb m chamada de economia do Estado estacion rio o que n o exatamente a id ia do conceito Daly 1980 A economia n o pode ser vista como um sistema dissociado do mund
133. poder pol tico ou que atentassem cidadania teriam que ser taxadas de tal modo que este fator externo fosse perfeitamente traduzido e reduzido a um valor monet rio Em segundo lugar pressup e se a redutibilidade de que as decis es calcadas nestes indicadores quantitativos sejam de tal modo influenciadas e dirigidas que elas evitem ou minorem a um n vel sustent vel ou toler vel os seus efeitos externos Ou seja que a quantidade se traduza nos efeitos qualitativos desejados A clara impossibilidade de tal processo mostra os limites deste enfoque Sen o como valorar monetariamente a perda de poder pol tico ou os custos em termos de sustentabilidade de uma concentra o de renda Mais do que isto os custos ou as externalidades qualitativas de qualquer inova o dependem sobretudo do contexto s cio hist rico no qual elas ocorrem Dependem de uma complexidade e multiplicidade de fatores que certamente nenhum econometrista pode avaliar e que n o s o est veis e constantes ao longo do tempo Fen menos que geram externalidades negativas em determinados contextos podem gerar externalidades positivas em outros A revolu o nas telecomunica es e na inform tica por exemplo um fator positivo ou negativo na busca de sustentabilidade Aumentar ela a democratiza o do saber refor ar ela a cidadania ou concentrar ela ainda mais o saber nas m os de especialistas e da tecnostrutura Aprofundar ela o saber as discuss es
134. poluidoras localizadas perto de importantes centros urbanos tiveram que mudar sua rela o com o meio ambiente A Caemi mineradora de ferro gusa e localizada a 800 metros de um dos bairros mais nobres de Belo Horizonte deixou de explorar 40 milh es de toneladas de ferro no valor de 800 milh es de d lares por press o da popula o Estabeleceu um limite de 100 metros de rebaixamento da Serra do Curral e est construindo no antigo campo de minera o um centro comercial um bairro residencial e um lago Em Cubat o denominado Vale da Morte um grande programa de melhoria do meio ambiente foi implantado entre 1985 e 1991 US 350 milh es foram investidos em equipamentos antipolui o e outros US 800 milh es em conserva o e reflorestamento Os resultados foram bastante estimulantes redu o de 72 da polui o atmosf rica de 97 dos metais pesados e de 93 dos res duos org nicos Apesar deste enorme investimento em julho de 1991 23 empresas tiveram que interromper suas atividades por 24 horas em fun o de invers o t rmica O preju zo foi de 4 milh es de d lares Financial Times 10 7 1991 Por sua vez os empres rios da regi o amaz nica s o aqueles que sofrem a maior press o internacional sobre suas atividades poluidoras N o h ind cios claros que esta press o tenha se traduzido em mudan as efetivas no comportamento das empresas mas a ret rica est cada vez mais rica O documento Carta para o Desenvolvime
135. que se refere constru o de hidrel tricas na Amaz nia Origem do capital A origem do capital nacional privado multinacional ou p blico n o o fator determinante da responsabilidade ambiental mas resultante da maior ou menor press o internacional e dos rg os de regula o O comportamento do setor el trico e da Vale do Rio Doce n o traduz as pr ticas das empresas do setor p blico principalmente aquelas ligadas Seguran a Nacional Como a fiscaliza o e o controle ambiental s o praticados por rg os estaduais observou se uma relativa impunidade nas empresas estatais N o se verificou uma ativa interdi o de sider rgicas ou petroqu micas pertencentes ao setor p blico que s o altamente poluidoras As rar ssimas exce es foram a interdi o do terminal da Petrobr s da Baia da Ilha Grande em 1989 que ap s uma s rie de acidentes de lan amento de petr leo ao mar estava inviabilizando a atividade tur stica da regi o de lazer da alta burguesia do Rio e de S o Paulo Angra dos Reis Nesta mesma regi o a desativa o de Angra Il tamb m merece ser lembrada A regi o de Duque de Caxias n o teve a mesma sorte o que sugere que a press o do movimento ambientalista local foi determinante Algumas empresas multinacionais e mesmo aquelas que foram atra das para o Brasil pela inocuidade de nossa pol tica ambiental por sofrerem press o de seus investidores e consumidores nos pa ses de origem se v em
136. que sente chega a rejeitar as conclus es l gicas se delas resulta uma perturba o do sentimento tem limites epistemo f licos e n o epistemo l gicos do pensamento Na sua express o madura se conecta com as novas id ias criadoras e com a evolu o espiritual de sua poca racionalidade sens vel Neste caso novamente nos parece que a descri o corresponde fortemente com gama O tipo intui o procura novas sa das e possibilidades usando a percep o dos objetos sem orientar se por eles mas tomando os como mero suporte para a intui o que tamb m pode definir se como uma percep o inconsciente Tem um fino faro dos germes do futuro latentes no presente Como padece de incapacidade comunicativa um tipo que ensina mais com sua vida que com suas palavras Quando usa palavras parece a voz do profeta clamando no deserto s pode converter ou revelar j que carece de argumentos para a raz o Chega a ser o tipo menos realista e o que mais afirma o fator subjetivo Justifica o presente pelo futuro antepondo o dever ser ao que seja para restituir valores seja para cri los T o estreitamente como no caso de alfa com percep o delta corresponde ao tipo intui o Segundo Jung os quatro tipos descritos s o tamb m fun es psicol gicas paradigm ticas que est o presentes em distintas propor es nos grupos sociais e em cada indiv duo O tipo psicol gico de um indiv duo por exemplo est determinado por s
137. r pida e severa a sociedade Kayap resistiu de maneiras notavelmente robustas Saber especializado rituais elaborados e um complexo sistema de organiza o inter e intragrupo permitiram que os Kayap n o somente sobrevivessem no mundo do homem branco mas assumissem nele um papel de lideran a como o Encontro de Altamira 1988 comprovou Uma nova s ntese consciente da sociedade Kayap pelos pr prios Kayap inclui j a no o abstrata de que eles s o conservadores da natureza e que seu conhecimento tradicional importante para o futuro da Amaz nia Do mesmo modo os Kayap e outros grupos est o rapidamente ficando cientes dos seus Direitos de Recursos Tradicionais DRT quanto a recursos gen ticos e saber tradicional Demandas do direito b sico de n o se transformarem em mercadorias certos recursos s o fundamentais para se confrontarem economias externas de mercado Quando e se recursos forem comercializados os grupos ind genas estar o pedindo n o somente uma justa recompensa mas tamb m completa transpar ncia e participa o em todos os aspectos de produ o controle de qualidade marketing e contabilidade dos neg cios Em certo sentido essa confronta o com as for as comerciais a ticas do mundo do homem branco especialmente de madeireiros garimpeiros e mesmo grandes neg cios o maior desafio que os Kayap j enfrentaram Atualmente ela corta a tessitura de sua sociedade e amea a todos os aspectos de s
138. recrudescimento pol tico xenofobia etc e culturais em consequ ncia das altera es clim ticas devidas queima de combust veis f sseis Como avaliar os custos em termos de sa de e de vidas da altera o de h bitos culturais e sociais decorrente da destrui o das camadas superiores de oz nio Mesmo se por algum milagre econom trico tal avalia o pudesse ser feita ser que a aplica o estrita do princ pio do poluidor pagador internalizando se esses custos asseguraria um uso sustent vel desses recursos A demanda por um determinado recurso depende de uma s rie de fatores que v o bem al m do seu pre o de mercado Dessa forma uma simples altera o em seu pre o n o uma condi o suficiente para direcionar essa demanda para n veis sustent veis Al m disso o custo das externalidades n o linear dependendo dos n veis e limites alcan ados Geralmente s o exponenciais exigindo uma internaliza o progressiva extremamente complexa imposs vel na pr tica Parte se ent o para a imposi o de cotas Por m com que crit rios definir essas cotas Como adequ las em sua evolu o din mica como controlar a sua aplica o Sem nos alongarmos mais nas in meras dificuldades que acompanham as tentativas de se buscar um desenvolvimento sustent vel nos moldes institucionais de uma economia capitalista de mercado apenas concluiremos que tais dificuldades longe de refletirem uma falta de estudos apropriados
139. reflexivo e autocr tico Alfa n o muda seriamente sua atitude at que a for a da realidade objetiva o obrigue delta se esfor a em ser fiel a sua vis o subjetiva corretora at que na realidade objetiva se manifestem todas as mudan as que acredita necess rias Desse modo as intera es entre ambas as tend ncias operam frequentemente no terreno irracional dos fatos consumados cada posi o de im posi o Precisamente esta semelhan a subjacente dificulta enormemente o di logo n o corporal entre alfa e delta promovendo constantemente um conflito entre suas a es diretas Se as duas tend ncias fossem matizadas pelo sentimento a luta corporal se transformaria em abra o sens vel se fossem matizadas pelo pensamento poderiam comunicar se racionalmente Pode deduzir se do anterior uma alternativa impensada pela abordagem expressada no Quadro 1 Com efeito podemos supor que no caso de que os sintomas da crise ecol gica resultem evidentes para as grandes massas da popula o pode chegar a plasmar se uma intera o positiva entre atores alfa e delta na medida em que a pr pria realidade passaria a agir mais forte que ambos obrigando os assim a desenvolverem suas fun es secund rias as quais poderiam facilitar sua aproxima o Registremos que essa alian a estrat gica porque fecha o c rculo da evolu o tica do ambientalismo multissetorial em ocasi o anterior j t nhamos comentado que o eventual agravamento da
140. representa mais uma op o aberta com possibilidades amplas para o mundo A aceita o geral da id ia de desenvolvimento sustent vel indica que se fixou voluntariamente um limite superior para o progresso material Adotar a no o de desenvolvimento sustent vel por sua vez corresponde a seguir uma prescri o de pol tica O dever da ci ncia explicar como de que forma ela pode ser alcan ada quais s o os caminhos para a sustentabilidade Uma no o agora largamente admitida a de que o tipo de desenvolvimento que o mundo experimentou nos ltimos duzentos anos especialmente depois da Segunda Guerra Mundial insustent vel Maximizar se o valor abstrato da produ o global como meio para combater se a pobreza n o uma proposta sensata embora sintamos que n o se podem condenar os pobres do mundo a permanecer para sempre sitiados pela mis ria O relat rio Brundtland advoga uma eleva o de cinco a dez vezes no n vel da atividade econ mica global num esfor o para eliminar se a pobreza Se este for o nico processo para derrotar se a pobreza ent o podemos estar certos de que o problema n o tem solu o como Daly 1991 e Ehrlich amp Ehrlich 1992 demonstram A defesa da id ia de crescimento constante n o passa de uma filosofia do imposs vel Guerreiro 1979 16 ainda que se possa encontrar quem argumente que o planeta Terra n o uma nave finita de recursos limitados imagem t o cara aos ecologistas Be
141. se encontrava predominantemente urbanizada e o pa s possu a um parque industrial automobil stico grande e crescente direcionado ao mercado interno Para encher o tanque derramavam se grandes volumes de etanol puro provenientes de extensas planta es de cana de a car subsidiadas por impostos na gasolina esta ltima refinada em sua maioria at recentemente de petr leo importado Para aliviar a press o das desigualdades regionais e oferecer mais um s mbolo do destino manifesto da na o o governo investiu na constru o de uma nova e planejada capital bem no cora o do planalto central e posteriormente implantou novas rodovias e estradas de ferro para impulsionar empreendimentos minerais e agropecu rios no interior da densa floresta amaz nica O desenvolvimento dependente no Brasil subserviente aos interesses de uma tripla alian a entre o Estado multinacionais e o capital nacional Evans 1979 foi muito fortemente orientado por essa auto imagem consciente de potencial ilimitado Em 1981 com a crise da d vida e o segundo choque no pre o do petr leo o Brasil come ou a perceber que n o era t o imune interdepend ncia internacional ou aos limites dos recursos quanto seus l deres pressupunham As empresas estatais tinham que ser saneadas de tempos em tempos enquanto os servi os p blicos que se encontravam praticamente privatizados por interesses financeiros e apadrinhamento pol tico continuavam cada vez mais inef
142. se pr xima de seus limites biol gicos fato que vem sendo agravado pela intensifica o dos n veis de degrada o ambiental caber possivelmente aquicultura um papel mais e mais relevante na fase de transi o para a sustentabilidade dos sistemas ecossociais que ora se inicia FAO 1989 A explora o de espa os litor neos mediante t cnicas de aq icultura tem apresentado uma curva positiva de evolu o no cen rio internacional Al m de sua fun o de dinamiza o s cio econ mica gerando empregos diretos e indiretos junto a comunidades de pescadores artesanais produzindo alimentos de alto teor prot ico e criando divisas para o pa s via exporta o esta atividade pode contribuir de forma expressiva para a limita o dos processos de degrada o dos ecossistemas litor neos Por sua vez os ganhos obtidos por meio de um manejo ecologicamente prudente dos recursos renov veis nessas reas acabam retroagindo sobre o potencial de regula o das atividades pesqueiras Isto na medida em que se protege a sustentabilidade dos criadouros naturais ou seja O repovoamento e a reposi o dos principais estoques In meros pa ses t m obtido resultados impressionantes atrav s do fomento revolu o azul Dotado de uma orla litor nea restrita o Equador conseguiu alcan ar em curto espa o de tempo o status de maior produtor mundial de camar es em cativeiro 90 000 t ano O Chile por sua vez vem se destacando pelo cultivo de
143. setor de comercializa o em ambientes que oferecem paradoxalmente nichos ecol gicos de alta fertilidade As estrat gias poss veis de sobreviv ncia acabam se traduzindo no desrespeito s exig ncias de sustentabilidade ecossist mica Formas predat rias de explora o dos recursos existentes acabam se tornando a regra geral Diegues 1976 e 1987 Oliveira amp Ribeiro Neto 1989 Caire 1990 5 Aquicultura como Instrumento de Ecodesenvolvimento O redirecionamento das pol ticas p blicas para o setor pesqueiro dever pressupor a consecu o de reformas estruturais que viabilizem no contexto de um sistema consistente de gerenciamento costeiro a institucionaliza o de um novo padr o de apropria o uso e gest o do potencial de recursos naturais ali existente Considerando se que a pr pria FAO reconhece na produ o de pescados atualmente a maior fonte de prote nas de origem animal por v rias raz es a aquicultura representa hoje um recurso de ineg vel import ncia estrat gica para a revitaliza o econ mica de ecossistemas litor neos em nosso pa s Pelo fato de incluir a explora o e o cultivo simult neo de uma extensa gama de esp cies peixes crust ceos moluscos e plantas aqu ticas trata se de uma atividade incipiente em nosso pa s Seu desenvolvimento vem suscitando nos ltimos anos expressivos investimentos em pesquisa tanto no contexto de ag ncias governamentais quanto no mbito do sistema de ensino su
144. seus habitantes aquele lugar corresponde a um legado que existe em fun o das rela es estabelecidas a partir da media o do trabalho e das rela es sociais Conforme lembra Armando Corr a da Silva O lugar como habitat uma produ o humana A fixa o no lugar define a regi o como o lugar em que se nasce e ao qual se pertence Corr a da Silva 1986 29 A leitura do espa o territorial planejado a partir da categoriza o de regi o possibilita ao planejador a formula o da compreens o das orienta es sociais espec ficas presentes na organiza o do espa o estudado Na regi o h o registro do afeto e do trabalho l investido O trabalho e o afeto s o as categorias que definem as rela es do indiv duo com o lugar que elegeu como seu Por meio do trabalho e do afeto os homens estabelecem as rela es com a natureza e com os outros homens nas quais est o retidas representa es simb licas do real determinadas pela pr pria exist ncia da consci ncia humana e nelas coexistem muitas redes de rela es que estruturam a vida coletiva Apreendendo o racioc nio do ge grafo acima citado isso determina que o valor do espa o reside em uma dupla exist ncia nas suas caracter sticas naturais e enquanto espa o constru do Corr a da Silva 1986 32 Ou seja o espa o territorial determinado n o s pelas suas caracter sticas f sicas mas tamb m pelas suas caracter sticas sociais e culturais Sendo a r
145. sua operacionaliza o real sup e com efeito que os agentes pesquisados encontram um sentido para as quest es traduzir a qualidade de vida em equivalente monet rio demanda um certo encadeamento ou um trabalho sistem tico de compara o fastidioso e fracamente explicativo pressup e se ainda que os agentes digam o que pensam pode se imaginar que as pessoas pesquisadas fazem uma leitura pol tica do question rio e tendenciam deliberadamente as respostas e enfim que elas fazem o que dizem o que n o dar credibilidade certamente a nenhum psic logo 4 2 As obje es filos ficas E patente que o fato de se atribuir um valor monet rio a bens n o comerciais notadamente a fauna a flora as amenidades seja mesmo a vida humana suscita violentas oposi es de ordem tica e filos fica Kapp 1970 ataca o reducionismo monet rio como fundamentalmente inapropriado para considerar os riscos com a sa de e sobreviv ncia dos homens Sagoff 1981 considera que o valor monet rio mede apenas a intersidade de nossos desejos ou necessidades mas n o a sua justifica o politica ou social ele introduz uma distin o entre prefer ncias do consumidor e as aspira es do cidad o s as primeiras podem ser objeto de avalia o econ mica Outras obje es se dirigem incompatibilidade entre o processo econ mico e a realidade ecol gica aos problemas dos efeitos de irreversibilidade e das gera es futuras 4 3 Os obst c
146. tem tempo livre para admirar um p r de sol dourado ou para se dan ar durante doze horas seguidas como os nordestinos rurais fazem na festa de S o Jo o Nesses casos certamente as pessoas est o realizando seu potencial mas n o se pode afirmar que estejam ficando ricas de um ponto de vista material Para sustentar se dado n vel ou ritmo de desenvolvimento econ mico enormes esfor os s o sempre requeridos Os motores do crescimento n o funcionam por si mesmos de maneira autom tica O desenvolvimento de fato n o t o f cil de conseguir como a reprodu o por exemplo de um sistema de vida como o dos ndios do Amazonas os quais ali s n o buscam a acumula o de bens ou de ativos monet rios Ficar rico o mais r pido poss vel constitui o atributo par excellence da no o prevalecente de desenvolvimento Este atributo aceito implicitamente e mesmo explicitamente como se a fun o de bem estar social se reduzisse persegui o da aflu ncia material e como se conhec ssemos quais s o os objetivos sociais corretos Isto n o certamente o caso Princ pios n o monet rios de gest o bem estar existem e s o mais fundamentais para a sobreviv ncia do homem nesta terra do que qualquer um dos princ pios monet rios que dominam os h bitos de pensar de tantos l deres de neg cios pol ticos e peritos de v rios tipos S derbaum 1986 152 O meio ambiente um valor em si pr prio a ser devidamente considerado P
147. tica da periferia parao centro do sistema capitalista internacional se construir uma vis o mais abrangente e cr tica que possa integrar e aproximar se da realidade vivida pelos diferentes atores sociais com menor visibilidade nos contextos nacional e internacional c da abordagem marxista poderiam ser incorporadas suas an lises cr ticas bem como toda a concep o dial tica da hist ria possibilitando a constru o de perspectivas e cen rios alternativos essas an lises em conjunto com novas teorias cient ficas em desenvolvimento como a teoria do caos por exemplo poder o levar formula o de novos modelos anal ticos que se adaptem melhor a atual fase de transi o hist rico filos fica por que passa a humanidade neste limiar de s culo e de mil nio d com rela o economia ecol gica poderiam ser incorporadas suas preocupa es te rico metodol gicas relacionadas quest o da entropia bem como sua abordagem pluralista dos fen menos desde que pautada por uma an lise cr tica a respeito da aplicabilidade e da relev ncia das teorias pass veis de serem incorporadas pela mesma aos interesses e s necessidades concretas vividas pelos diferentes setores sociais e por cada sociedade Por fim no que se refere aos principais desafios que se colocam para as diferentes correntes e as racionalidades diga se de passagem economicistas adotadas por cada uma dessas tend ncias t m se as diversas quest es formuladas h
148. to the future Ci ncia amp Cultura v 35 n 7 pp 877 94 1987 A ci ncia dos Meb ng kre alternativas contra a destrui o Bel m Museu Goeldi REICHEL DOLMATOFF G 1990 A view from the headwaters a Colombian anthropologist looks at the Amazon and beyond In POSEY D A et al orgs Ethnobiology implications and applications Anais do Primeiro Congresso Internacional de Etnobiologia Bel m do Par 1988 Bel m Museu Goeldi RIBEIRO Darcy 1970 Os ndios e a civiliza o Rio de Janeiro Civiliza o Brasileira RIFKIN Jeremy amp HOWARD Ted 1980 Entropy a new world view Nova York Viking Press RIST Gilbert 1990 Development as a Part of The Moderm Myth The Western Socio Cultural Dimension of Dede ORION The European Journal of Development Research v 2 n 1 jun ROSTOW W W 1 956 The take off into self sustained growth The Economic Journal mar o RYAN John C 1992 Life support conserving biological diversity Worldwatch Paper 108 pp 5 62 abril SODERBAUM Peter 1986 Economics ethics and environmental problem The Journal of Interdisciplinary Economics v 1 n 3 pp 139 53 SHUMACHER E F 1975 Small Is Beautiful Economics as if People Mattered Nova York Perennial Library Harper amp Row THE ECONOMIST 1992 V 323 n 7761 30 de maio 5 de junho WORLD Comission on Environment and Development WCED 1987 Our common future Relat rio Brun
149. um bom tempo pelos pesquisadores e atores sociais que se deparam com as solu es apresentadas pela economia ambiental em suas tentativas de atribuir valores para os bens ou danos s cio ambientais O primeiro desafio diz respeito busca de novos pressupostos que possam subsidiar as tentativas correntes de se atribuir valor para algo que n o pode ser expresso em termos quantitativos sejam valores monet rios sejam energ ticos Isto para que se possam superar as atuais teorias do valor trabalho ou mesmo do pre o que se define pela oferta e demanda de um determinado bem no mercado as quais n o possibilitam a inclus o de bens ou servi os que possuem outros tipos de valores por exemplo valores culturais simb licos ou de uma fun o ecossist mica desempenhada ou servi o prestado por um determinado recurso natural que n o podem ser captados nem por uma nem pela outra teoria O segundo desafio passa por quest es que extrapolam o reducionismo excessivo da escola neocl ssica o qual como j bem sabido baseia se num modelo de equil brio ancorado em conceitos e metodologias advindos da mec nica cl ssica e que colocam em cheque o aspecto mais ressaltado pelos seus defensores que diz respeito consist ncia interna do modelo desde que tudo o mais permane a constante a famosa condi o ceteris paribus utilizada exaustivamente pelos economistas ortodoxos De nada adianta um modelo consistente internamente se diversos pontos cada
150. um dos santos que abalaram o mundo Foram anos de realiza o humana mais verdadeiros e mais completos do que qualquer outro per odo em outras vidas humanas antes ou depois Porque na exist ncia terrena de Francisco um la o comum de alegria dissolveu todos os contrastes e todas as contradi es O mundo interior e o exterior o homem e a natureza o pensamento e a a o a humildade e o poder a ren ncia e a abund ncia todos se fizeram para unir se Fulop Miller 1993 134 Para o demagogo divino todas as criaturas de Deus s o irm s entre si N o apenas os seres humanos n o apenas os seres vivos mas tamb m o sol a lua a gua o fogo Desse modo leva a cabo uma expans o da emo o especificamente crist do amor a Deus como Pai e ao irm o e pr ximo em Deus a toda a natureza infra humana e ao mesmo tempo leva a cabo ou parece levar a cabo uma eleva o da natureza at a luz e o brilho do sobrenatural Scheler 1943 125 Da que Scheler se veja obrigado a perguntar se isso n o se constitu a uma grave heresia se n o uma heresia do intelecto ao menos uma grave heresia do cora o Mas reconhece que deviam existir raz es muito profundas para que a atitude do santo n o fosse tomada assim embora se mostrasse fundamentalmente nova frente a todos os tempos anteriores Scheler 1943 125 O autor do c ntico das criaturas mais conhecido como C ntico do Sol ou Canticum Fratris Solis n o as celebrava num contexto sim
151. um punhado de seres humanos que a seu turno est o sujeitos aquilo que em si mesmos puramente natural seus impulsos irracionais A conquista da natureza pelo homem acaba sendo no momento da sua consuma o a conquista do homem pela natureza Id 190 Como escapar armadilha A novidade que Santo In cio nos traz o poder da vontade se constru da sobre aquele Fundamento isto se aplicada constru o do Reino Uma incurs o maior por esse campo desviaria este ensaio da trilha central t o arduamente aberta Quedemo nos pois aqui O homem moderno servo da riqueza volta se para Francisco o irrespons vel servo de Deus em busca do outro lado de sua con forma o que n o natural somente mas tamb m sobrenatural excede a natureza E esse caminho exige muita for a de vontade maneira de In cio e essa vontade conduz a muito trabalho no estilo de Bento Mas Francisco posto historicamente entre os dois tamb m simbolicamente edifica a ponte que liga os prim rdios da Idade M dia aos prim rdios da Idade Moderna com a santa e despreocupada alegria de quem tudo confia ao Provedor do universo E correndo nesses trilhos que fecho esta medita o Finale S timo Movimento A simpatia de todas as coisas O que pretende dizer toda a argumenta o at agora brandida contra o vento que a sociedade industrial necessariamente mais beneditina que franciscana N o o que est sendo condenado a falta d
152. universit ria nestas quest es Pela equipe A Oswaldo Sev Filho Campinas junho 93 a junho 94 1 A Vida como Troca de Energia O Sol no centro do nosso sistema emite continuamente uma enorme quantidade de radia es luz calor outras ondas eletromagn ticas Por ser de grandes dimens es e muito denso o seu campo gravitacional intenso a ponto de manter a ele vinculados todos os astros do sistema solar Para n s no planeta Terra o Sol a fonte vital de energia Mas o planeta tamb m tem a sua energia pr pria Isto porque a sua massa cria um campo gravitacional que se materializa por exemplo quando afastamos um corpo da superf cie elevando o e ele ent o acelerado de volta para baixo dentro da crosta do planeta nas camadas mais profundas e no seu n cleo h rochas se fundindo esta energia interior se torna evidente para n s na superf cie por ocasi o dos terremotos movimentos das placas que suportam os continentes e oceanos durante a erup o dos vulc es e tamb m nas bolsas de gua quente e de vapor existentes em v rias localidades as radia es emitidas pelo Sol e que aqui chegam podem ser acumuladas na forma de energia qu mica pelas plantas por meio do processo da fotoss ntese e aquecem toda a superf cie provocando a evapora o das guas e a forma o de correntes de ar e de gua mais quentes as quais trocar o o calor com as massas mais frias ventos chuvas correntes marinhas
153. vez mais relevantes permanecem na condi o de vari vel independente ou de externalidades do modelo e a cada dia novas externalidades necessitam ser deixadas de lado pois n o cabem ou se adaptam mal aos pressupostos da teoria em quest o Portanto nessa esfera em que se encaixam as vis es dos diferentes atores e sua participa o nos processos de tomada de decis o e de resolu o de conflitos s cio ambientais que se faz necess ria a formula o de uma vis o mais abrangente e n o apenas tecnicista da realidade Este espa o tera que ser constru do tanto te rica epistemol gica e metodologicamente quanto na pr tica Algumas considera es preliminares a esse respeito que se procurar introduzir na pr xima subse o 4 2 Considera es de ordem te rica metodol gica pol tica e espistemol gica para a nova abordagem econ mico ecol gico social Do ponto de vista dos aportes te ricos a serem utilizados por essa nova articula o tem se por um lado a reformula o j em curso proposta pela abordagem econ mico ecol gica Esta se baseia fundamentalmente na lei da entropia retomando aspectos levantados originalmente dentro da economia por Georgescu Roegen 1971 A partir da v rios autores como Martinez Alier 1987 Martinez Alier amp SchUpmann 1991 e os ja citados Daly Norgaard Costanza entre outros v m tentando n o apenas enfatizar o car ter energ tico de uma economia n o apenas da produ o
154. 1991 e Maimon 1993 podemos subdividir as tend ncias atuais do pensamento econ mico ambiental e ou ecol gico nas seguintes reas a A economia ambiental T tulo de um livro cl ssico de David Pearce de 1976 esta corrente se constitui na linha de pesquisa mais pr xima da teoria econ mica neocl ssica tradicional Desenvolvida principalmente nos EUA e em certos centros de pesquisa europeus em Londres Amsterd Paris al m dos pa ses n rdicos entre outros a partir das d cadas de 60 e 70 ela apresenta um grande potencial pela utiliza o de t cnicas de an lises de custos benef cios e insumo produto na avalia o e ou contabiliza o tanto das pol ticas ambientais atualmente empregadas como nas quest es ligadas mais especificamente s economias da polui o ou dos recursos naturais Al m de David Pearce e seus colaboradores do London Environmental Economics Centre em n vel internacional outros autores dentro dessa linha de trabalho seriam William Oates e William Baumol Patrick Point e Brigitte Desaigues do CNRS al m de Peter Nijkamp de Amsterd J em n vel nacional ap s o trabalho pioneiro de Alo sio B Ara jo 1979 poderiam ser citados os trabalhos desenvolvidos no IPEA por Ronaldo Ser a da Motta e S rgio Margulis Margulis org 1990 al m de um outro trabalho tamb m pioneiro nesta rea que o de Alo sio Ely 1986 b As abordagens desenvolvimentistas da economia do meio ambiente Nesta co
155. 20 pp 85 90 FUKUOKA Masanobu 1978 The one straw revolution An introduction to natural farming Traduzido do japon s por Chris Pearce Tsune Kurosawa e Larry Korn editorado por Larry Korn Emmaus Calif rnia Rodale Press FURTADO Celso 1974 O mito do desenvolvimento Rio de Janeiro Paz e Terra GEORGESCU ROEGEN Nicholas 1974 Energy and economic myths In BURCH W amp BORMAN F H orgs Growth limits and the quality of life Sao Francisco Freeman 1980 The entropy law and the economic problem In DALY Herman org Economics ecology ethics Sao Francisco Freeman pp 49 60 GUERREIRO M Gomes 1979 Ecologia dos recursos da Terra Lisboa Comissao Nacional do Ambiente HAUCHLER Ingomar 1992 From western economic growth to ecological balance D C Development and Cooperation Funda o Alem Para o Desenvolvimento Internacional n 2 1992 pp 4 5 HIGGINS Benjamin 1959 Economic development principles problems and policies Nova York Norton LOVELOCK J E 1987 Gaia a new look at life on earth Oxford Oxford University Press MISHAN E J 1973 The costs of economic growth Hardmondsworth Penguin PADUA Jos Augusto 1987 Natureza e projeto nacional as origens da ecologia politica no Brasil In PADUA J A org Ecologia e politica no Brasil Rio de Janeiro Espa o e Tempo pp 11 62 POSEY Darrell 1983 Indigenous knowledge and development an ideological bridge
156. 2a Our common Amazonia in our common future the region and its concerns In KOSINSKI Leszek A org Ecological disorder in Amazonia social aspects Rio de Janeiro UNESCO ISSC EDUCAM 1993 Breve itiner rio dos ecossistemas ecopoesia Achegas para o seu tra ado In BURSZTYN Marcel org Para pensar o desenvolvimento sustent vel S o Paulo Brasiliense Fontes de Apoio CAMOES Lu s de 1963 Obra completa Rio de Janeiro Aguilar ALIGHIERI Dante 1979 A divina com dia S o Paulo Itatiaia 2 vols PESSOA Fernando 1986 Obra po tica e em prosa Porto Lello e Irm o vol Poesia 3 vols BARROS Manoel de 1990 Gram tica expositiva do ch o Poesia quase toda Rio de Janeiro Civiliza o Brasileira MENDES Murilo 1994 Poesia completa e prosa Rio de Janeiro Nova Aguilar 5 O AMBIENTALISMO COMO MOVIMENTO VITAL ANALISE DE SUAS DIMENS ES HISTORICA ETICA E VIVENCIAL H ctor Ricardo Leis Jos Luis D Amato Na Natureza h um eterno viver um eterno devir um eterno movimento embora n o avance um passo Transforma se eternamente e n o tem um momento de pausa N o sabe deter se e cobre de maldi es a pausa No entanto est parada o seu passo comedido as suas exce es raras as suas leis imut veis W Goethe Die Natur 1780 1 Introdu o A maioria dos estudos do ambientalismo origina se no campo das ci ncias sociais e politicas descuidando se aspectos e componentes qu
157. 3 Aspectos Ambientais A atividade de produ o de carv o vegetal e sua destina o para uso na siderurgia sempre estiveram associadas id ia de devasta o ambiental Tal devasta o decorre de impactos observados em v rias etapas dessa atividade e sobre os v rios agentes bi ticos Esses impactos ambientais est o relacionados principalmente com os seguintes aspectos o desmatamento de florestas nativas a implanta o de florestas homog neas com ess ncias ex ticas e a atividade de carvoejamento transporte e utiliza o do carv o vegetal Os efeitos dos referidos impactos fazem se sentir em dimens es locais e mesmo regionais Em rela o aos componentes de maior interesse econ mico e ecol gico nos ecossistemas verifica se que o solo o ar a gua a flora a fauna e o pr prio homem s o afetados em dimens es sensivelmente percept veis Calcula se que atualmente no Brasil s o desmatados cerca de 440 mil hectares de matas nativas a cada ano Medeiros 1993 112 de onde extra da a lenha para produ o de carv o vegetal para a siderurgia Esse processo vem provocando fortes press es ambientais em alguns ecossistemas como os cerrados com amea a de extin o de esp cies animais e vegetais Algumas consequ ncias j se fazem sentir como o elevad ssimo ndice de emiss es de fuma a CO2 CO particulados etc na poca das queimadas o aumento da eros o h drica n o raro com a forma o de vossorocas e a modific
158. 92 que possa ampliar mas que tamb m se fundamente em no es de democracia e de cidadania s cio pol tico econ mica atualmente existentes E que esta se torne acess vel para a grande maioria se n o para toda a popula o mundial respeitando se inclusive as diferen as em termos das identidades culturais e das racionalidades empregadas por cada segmento dessa popula o 2 As Diferentes Vis es a Respeito da Rela o Economia Ecologia ou Sociedade Ambiente Potenciais e Limita es em Termos de Tratamento dessas Quest es no Brasil Em termos de um maior detalhamento a respeito das abordagens que relacionam economia sociedade e ambiente podemos iniciar este trabalho com uma classifica o sucinta das diferentes correntes ou escolas que v m tratando desta interface entre sociedade e meio ambiente ou entre economia e ecologia segundo enfoques e recortes te rico metodol gicos distintos Por outro lado desde logo adianta se que ao se classificarem autores em escolas de pensamento perde se o todo da reflex o embora se tragam para o debate os aspectos relevantes onde estariam gravitando as pesquisas cient ficas realizadas bem como os discursos pol ticos proferidos por v rios segmentos sociais mais ou menos engajados de maneira efetiva na solu o desses problemas Baseados em trabalhos anteriores ver p ex Rattner et al 1991 bem como em mapeamentos e trabalhos elaborados por outros pesquisadores como os de Vieira
159. A det m 40 do total do mercado A Europa est em segundo lugar com 78 bilh es liderada pela Alemanha Na Asia o pa s mais significativo o Jap o Os mercados latino americano e africano s o inexpressivos denotando que o ecobusiness ainda um neg cio do Primeiro Mundo A Tabela 3 resume o faturamento das principais firmas do ecobusiness Este setor ainda liderado pelas tradicionais prestadoras de servi o coletivo de depura o da gua e reciclagem de lixo Em primeiro lugar est o l der franc s a G n rale des Eaux seguida da Waste Management empresa americana de tratamento de lixo Embora em 1989 o mercado europeu de controle de polui o somasse US 33 bilh es 51 destinavam se ao tratamento de gua 27 despolui o do ar 17 manipula o de res duos e 5 descontamina o do solo s aparece na tabela a ABB Flakt pois na sua absoluta maioria as firmas produtoras de equipamentos de despolui o s o de pequeno e m dio porte Com o crescimento do mercado observa se no entanto um forte movimento de concentra o devido a aquisi o de firmas estabelecidas no setor de bens de capital A firma sueca ABB Flakt com faturamento de US 2 8 bilh es uma grande exce o operando em 33 pa ses Outros neg cios est o sendo realizados mostrando que os eco produtos s o um mercado promissor Ap s consultar a popula o de 22 pa ses ricos e pobres uma recente pesquisa de mercado elaborada
160. A Carta da Terra sem ab rogar a Declara o Universal dos Direitos do Homem aglutina Os seres humanos est o no centro das preocupa es com o desenvolvimento sustent vel T m direito a uma vida saud vel e produtiva em harmonia com a natureza UNCED 1992a Princ pio 1 E o conceito chave harmonia Os direitos do homem foram reafirmados por via da condensa o contida nos termos vida saud vel e vida produtiva Entenda se sa de f sica e mental corporal e ps quica psicossom tica mens sana in corpore sano Entenda se tamb m produ o co respondente s necessidades materiais e espirituais do ser humano Mas tudo em intera o com a natureza ludicamente num jogo equilibrado isento de jugos Essa em suma n o exatamente uma resposta revanche vingan a mas uma aposta na converg ncia dos divergentes A supera o da paradoxia a repara o da ortodoxia Utopia Com certeza Loucura Talvez Mas sem a loucura que o homem mais que a besta sadia cad ver adiado que procria Atente se que a Carta da Terra conscientemente ou n o p e o acento na vida produtiva n o na capacidade reprodutiva da vida Produzir quer dizer criar mais do que mecanicamente procriar ou reproduzir Vida produtiva significando pois vida criadora o que tende a satisfazer as inspira es mais profundas as aspira es mais elevadas do ser humano E ainda assim numa linha de respeito s circunst ncias naturais l no mais ntimo do
161. Bento de Nursia foi tamb m ele fiel mandat rio do autor do G nesis mas com nfase no t pico cultivar A regra de S o Bento ora et labora transformou a Europa assentando nela alguns dos fundamentos da sua civiliza o Os beneditinos e seus irm os cistercienses e trapistas souberam cultivar o jardim herdado Secaram pantanais transformando os em s tios de lavoura e pasto humanizaram bosques canalizaram rios aproveitaram a for a hidr ulica recuperaram terras abandonadas Em resumo trataram o ambiente de modo a retirar dele o sustento das popula es mas sustentando o pr prio ambiente Utilizaram intensamente a terra mas em conten o mantendo a sua fertilidade Foram ecologistas pr ticos ver p ex Merino in Rodr guez amp Casas 1994 357 Spinsanti in Fiores amp Goffi 1989 297 8 Em 1964 Paulo VI fez de S o Bento padroeiro da Europa A esse dueto que Ren Dubos chama de dial tica entre a conserva o franciscana e a organiza o beneditina Palavras suas O apaixonado respeito contemplativo de Francisco de Assis diante da natureza vive ainda hoje na consci ncia da afinidade existente entre o homem e todas as coisas vivas e no movimento para a conserva o do ambiente natural O respeito por m n o basta porque o homem jamais foi testemunha passiva Ele muda o ambiente com sua pr pria presen a e as duas nicas alternativas poss veis de sua rela o com a terra s o a destrui o ou a constru o P
162. Contradi o Rompendo com o tempo circular central ao funcionamento biosf rico o capitalismo rompe com a estabilidade da biosfera e a sua capacidade de manuten o frente degrada o entr pica A acelera o do tempo com o capitalismo assim a acelera o da degrada o entr pica Maior produtividade e maior produ o representam uma maior efici ncia na gera o de alta entropia na transforma o da baixa entropia em lixo e polui o Com a crise ambiental ressurge novamente a id ia de reciclagem que como vimos um dado central na manuten o da biosfera No entanto qualquer an lise um pouco mais aprofundada indicar a impossibilidade de constitui o de cadeias circulares no interior do sistema industrial capitalista nos moldes encontrados na biosfera Em primeiro lugar pelo fato de que do ponto de vista energ tico a sociedade industrial contempor nea ainda est baseada no estoque aprisionado de baixa entropia encontrado nas fontes ditas n o renov veis de energia e n o no fluxo cont nuo de baixa entropia que nos vem com a energia solar e as formas de energia dela decorrentes energia e lica energia hidroel trica etc Al m de este processo alterar profundamente diversos ciclos biosf ricos em particular o ciclo do carbono liberando se quantidades fant sticas de carbono na atmosfera que antes estavam aprisionadas em cadeias org nicas no petr leo carv o florestas etc sendo o problema do efeito est
163. G A B 1990 Apartheid s environmental toll Worldwatch Paper 95 Washington EHRLICH Anne amp EHRLICH Paul 1972 Bev lkerungswachstum und Umweltkrise Die Okologie des Menschen Frankfurt Em ingl s Population resources environment Sao Francisco Freeman FRANK Andr Gunder 1969 Capitalism and underdevelopment in Latin America Nova York Monthly Review Press GEORGESCU ROEGEN N 1971 The entropy law and the economic process Cambridge Mass Harvard University Press GLAESER B amp UYASULU V 1984 The obsolescence of ecodevelopment In psp B org Ecodevelopment concepts projects strategies Oxford Pergam HAG Mahbub ul 1976 The poverty curtain choices for the Third World Nova Yor HARBORTH Hans J rgen 1991 Dauerhafte Entwicklung statt globaler Sellstzerst6rung Eine Einf hrung in das Konzept des sustainable development Berlim Edition Sigma e HEIN W 1990 Umwelt und Entwicklungstheorie Okologische Grenzen der Entwicklung in der Dritten Welt Nord S d Aktuell Hamburgo ano IV n 1 pp 37 52 HORKHEIMER Max 1968 Traditionelle und Kritische Theorie In Kritische Theorie ll Hrsgg von Alfred Schmidt Frankfurt a M Fischer KAY Crist bal 1989 Latin American theories of development and underdevelopment Londres Routledge KAY Geofrey 1975 Development and underdevelopment a marxist analysis Londres The Macmillan Press MARINI Ruy Mauro 1973 Dial tica de la
164. GE amp TURNER R 1991 Economics of natural resource use and the environment Baltimore Johns Hopkins PEZZEY J 1989 Economic analysis of sustainable growth and sustainable development Environment Department Working Paper 15 Washington D C World Bank RANDALL A 1972 Market solutions to externality problems theory and practice Am Jnl Agricultural Economics 54 175 83 ROSE A 1994 Uma abordagem de certificados negociaveis a politica de aquecimento global o papel da equidade na institui o de aloca es In MAY P amp SEROA DA MOTTA R orgs Valorando a natureza an lise econ mica para o desenvolvimento sustent vel Rio de Janeiro Campus SACHS I 1980 Strategies de I cod v loppement Paris Ouvri res SEROA DA MOTTA R amp MAY P 1992 Loss of forest resource value due to agricultural land conversion in Brazil Rio de Janeiro IPEA SOLORZANO et al 1991 La depreciaci n de los recursos naturales en Costa Rica y su relacion con el sistema de cuentas nacionales San Jos Centro de Ciencia Tropical TIETENBERG T 1994 Administrando a transi o para um desenvolvimento sustent vel o papel dos incentivos econ micos In MAY P amp SEROA DA MOTTA R Valorando a natureza ee econ mica para o desenvolvimento sustent vel Rio de Janeiro Campu TURNER R K DOKTOR P amp ADGER N 1992 Sea level rise and coastal wetlands in the U K Mitigation strategies for s
165. Gorz um campon s andino sem sand lias um cidad o chin s sem bicicleta ou um oper rio alem o sem condi es de comprar um autom vel do ano sentem a mesma frustra o e experimentam o mesmo sentimento de priva o e de pobreza Gorz 1978 36 E neste sentido que Illich p de observar que cada novo produto langado no mercado cria mais necessidades do que satisfaz no processo caracter stico de usura ou obsolesc ncia for ada inerente ao sistema industrial Illich 1973 111 Ao desqualificar os produtos anteriores e ao ser acess vel apenas a uma minoria todo avan o na produ o e assim o avan o do pr prio capitalismo est o constantemente aumentando a pobreza e n o contribuindo para erradic la A elimina o da pobreza e a busca de bem estar passam necessariamente pela quest o da redefini o das necessidades e dos s mbolos de status no interior de uma sociedade e da distribui o equitativa e n o da produ o destes Confrontados com a acelera o da degrada o entr pica decorrente da sociedade de produ o e do consumo em massa esta quest o certamente torna se vital na busca de equil brios sustent veis O capitalismo se legitima como busca de satisfa o das necessidades sociais Neste contexto como entender que uma grande parcela dos recursos materiais e do esfor o social seja dirigido para atividades como publicidade e marketing cujo objetivo justamente suscitar continuamente novas necessidades e novas
166. I Sao Paulo Nobel LOVELOCK James 1979 Gaia a new look at life on earth Oxford Oxford University Press MAIMON D lia 1993 A economia e a problem tica ambiental In VIEIRA Paulo Freire amp MAIMON D lia orgs As ci ncias sociais e a quest o ambiental rumo interdisciplinaridade Bel m APED UFPa MARGULIS S rgio 1990 Meio ambiente aspectos t cnicos e econ micos Brasilia Instituto de Planejamento e Economia Aplicada IPEA PNUD MARTINEZ ALIER Juan 1987 Ecological economics energy environment and society Cambridge Massachusetts Basil Blackwell 1988 Economia e ecologia quest es fundamentais Revista Brasileira de Ci ncias Sociais n 7 vol 3 jun amp SCHLUPMANN Klaus 1991 La ecologia y la economia M xico Fondo de Cultura Econ mica MAY Peter Herman amp SEROA DA MOTTA Ronaldo orgs Valorando a o an lise econ mica para o desenvolvimento sustent vel Rio de Janeiro ampus McCORMICK John 1992 Rumo ao para so a hist ria do movimento ambientalista Rio de Janeiro Relume Dumar PEARCE David W 1976 Environmental economics Londres Longman PRIGOGINE Ilya amp STENGERS Isabelle 1984 A nova alian a a metamorfose da ci ncia Bras lia Ed da UnB RAPPAPORT Roy A 1966 Pigs for the ancestors ritual in the ecology of a New Guine people New Haven e Londres Yale University Press RATTNER Herrique 1990 Tecnologia e desenvolvimento su
167. Identicamente argumentava se que a energia hidrel trica era limpa pois diminuia consideravelmente as emiss es atmosf ricas Entretanto esqueceu se de avaliar os impactos da constru o de hidrel tricas como a de Balbina Na d cada de 80 consolidou se o aparato institucional e legal da pol tica ambiental o movimento ambientalista expandiu se e aumentaram as press es ecol gicas externas Entretanto a recess o atravessada pela economia brasileira n o estimulou novos investimentos em equipamentos de despolui o e ou mudan as de processos Neste per odo ganharam maior participa o na estrutura industrial brasileira inclusive em termos do com rcio exterior os setores de bens intermedi rios minerais n o met licos metalurgia papel e celulose e qu mica reconhecidos por suas potenciais externalidades negativas Torres 1993 A partir de 1991 as empresas passaram a se pronunciar mais intensivamente sobre suas responsabilidades ambientais Isto se deve por um lado ao debate sobre a modernidade introduzido pelo governo Collor que difundiu juntamente com as pr ticas de liberalismo econ mico as de qualidade total E por outro prepara o e realiza o da Confer ncia da UNCED no Rio de Janeiro que mobilizou os empres rios em distintos f runs Os principais f runs s o o Business Council for Sustainable Development ligado ao movimento empresarial internacional liderado por Stephan Schmidheiny Neste mesmo esp rit
168. Interpelando os Pr ximos Cen rios As dimens es da atual matriz energ tica brasileira indicam que a maior parte das energias prim rias prov m das fontes consideradas renov veis a hidreletricidade a cana de a car e a vegeta o nativa e replantada somando 60 do total consideradas aqui as equival ncias entre grandezas f sicas bastante distintas como a for a hidr ulica de um rio e o poder calor fico de um combust vel l quido No entanto a economia e a sociedade s o claramente dependentes dos combust veis de origem f ssil mais de 70 milh es de toneladas anuais de petr leo 55 aqui extra das 45 importadas e mais de 20 milh es de toneladas de carv o mineral 5 a 6 milh es para as termoel tricas aqui extra dos e mais de I5 milh es para a siderurgia a coque totalmente importados A pr pria produ o e distribui o dos renov veis requer uma propor o importante de gastos com combust veis f sseis por exemplo leo diesel para a safra de cana gasolina para as serras dos lenhadores Neste quadro vale a pena nesta conjuntura de transi o meados de 1994 especular sobre quais as propor es futuras desta matriz destes fluxos tudo a depender claro do que venha a acontecer com a sociedade brasileira e com suas principais atividades econ micas nos anos finais do s culo XX Duas hip teses b sicas podem ser lan adas SE houver uma revers o n tida e concreta nos mecanismos j instalados de co
169. J nior questiona o fato de que longe de serem consensuais as concep es correntes sobre os corpos dos seres vivos e sobre o corpo humano s o extremamente variadas Desse posicionamento ele parte para uma discuss o das concep es de corpo que orientam nossas reflex es sobre a natureza e sobre os assuntos humanos O paper de Cl vis Cavalcanti falando da indole insustent vel do moderno desenvolvimento econ mico e considerando o como fen meno nico na hist ria levanta algumas quest es sobre sustentabilidade comparando dois paradigmas muito diferentes de rela es entre recursos e necessidades humanas o dos ndios da Amaz nia e o dos Estados Unidos A segunda parte do livro sobre desafios confrontados pela economia da sustentabilidade compreende os Cap tulos 10 a 17 iniciando se com uma an lise do antrop logo do Museu Goeldi Darrell A Posey em torno de seus estudos acerca dos ndios Kayap Posey evidencia aspectos da rela o dos ind genas com o meio ambiente e mostra efeitos do contato inter tnico com os europeus finalizando por se referir amea a que paira sobre os ndios da parte de interesses econ micos que olham com olhos de lucro para o patrim nio nativo Ele invoca a quest o dos direitos de recursos tradicionais como possibilidade de prote o de sociedades nativas e tradicionais Maria L cia Azevedo Leonardi reflete a seguir partindo dos tra os caracter sticos das sociedades contempor neas sobre a
170. Kokrajmoro 34 da popula o inoculada morreu em duas semanas Os mortos incluiam todos acima da idade de 40 anos exceto duas velhas Earl Trapp comunica o pessoal Essa particular epidemia teve lugar numa aldeia que tinha sido oficialmente contatada por quase vinte anos Pode se apenas imaginar que efeitos tal enfermidade teve sobre popula es inoculadas A aldeia n o foi deixada com ningu m para cuidar dos plantios nem mesmo para colher o produto maduro Ela foi enfraquecida at o ponto de que n o fosse pela ajuda m dica de emerg ncia de uma equipe mission ria o grupo inteiro teria desaparecido Kokrajmoro sobreviveu mesmo mas com seus sistemas culturais e sociais severamente desfeitos Como os av s desempenham um papel central na transmiss o cultural Murphy 1990 n o ficaram pessoas mais velhas para ensinar os rituais b sicos que garantem cultivos sadios nem ningu m para realizar cerim nias de atribui o de nomes que perpetuam o sistema singular de heran a Os Kayap t m atividades cerimoniais que s o altamente diferenciadas com pap is especializados que s o desempenhados por representantes de grupos espec ficos de linhagem Lea 1986 Um r pido despovoamento portanto pode pro vocar a elimina o de cerim nias inteiras e fazer rituais desaparecerem na medida em que anci os e seu saber desaparecem Kokrajmoro tal como aldeias de muitos outros grupos ind genas antes e depois dela sucumbiu instantaneame
171. Mestrados em Planejamento Energ tico e em Planejamento Ambiental da Coordena o dos Programas de P s Gradua o em Engenharia COPPE da Universidade Federal do Rio de Janeiro UFRJ Possui gradua o em Engenharia de Produ o pela UFRJ e Economia pela UFRJ Tem os t tulos de Mestre em Ci ncias Sociais MSc em Planejamento Energ tico pela COPPE UFRJ e Doutor em Economia Dr pela Ecole des Hautes Etudes en Sciences Sociales EHESS em Paris Publicou cerca de 40 artigos em peri dicos cap tulos de livros e anais de semin rios nacionais e internacionais sobre energia e meio ambiente Al m disso trabalhou tamb m no Departamento de Energia da FINEP Financiadora de Estudos e Projetos e no Departamento de Economia da Universidade Federal Fluminense Neste ltimo fez parte do Colegiado de implanta o do Mestrado e Doutorado em Ci ncias Ambientais Ars nio Oswaldo Sev Filho engenheiro mec nico EPUSP 1971 Mestre em Engenharia de Produ o UFRJ 1974 Doutor em Geografia Universidade de Paris 1982 Atualmente professor livre docente do Depto de Energia da FEM UNICAMP Linha de pesquisas em Energia Sociedade e Ambiente e Riscos Tecnol gicos Paula Yone Stroh soci loga graduada pela USP mestre pela PUC SP e doutoranda do Departamento de Sociologia da UnB atua h v rios anos em atividades de consultoria em planejamento ambiental e avalia o de impacto ambiental para ag ncias estaduais de desenvolvimento rg
172. SON J D 1968 The double helix Nova York The New American Library 9 SUSTENTABILIDADE DA ECONOMIA PARADIGMAS ALTERNATIVOS DE REALIZA O ECON MICA Cl vis Cavalcanti 1 Introdu o E cada vez mais generalizada hoje em dia a consci ncia de nosso dever com rela o s gera es futuras e a limites que a natureza o meio ambiente nos imp em O assaz citado relat rio da Comiss o Brundtland WCED 1987 43 define desenvolvimento sustent vel em termos precisamente da satisfa o das presentes necessidades e aspira es do homem sem que se reduza a capacidade de as gera es futuras satisfazerem as suas Com certeza intui se que a base f sica da qual se retira o sustento do homem n o pode ser sobrecarregada impunemente mesmo que n o se esteja consciente disso Afinal todos sabem que num autom vel n o podem viajar cinquenta pessoas de uma s vez No entanto o homem descuidado em rela o ao meio ambiente entendido aqui como o substrato de mat ria e energia da vida As pessoas podem exibir um interesse no verde nas amenidades ambientais mas ignoram via de regra as leis fundamentais da termodin mica e agem como se n o existisse aquilo que se chama de degrada o entr pica qual tudo na Terra submetido O conhecido economista Lawrence Summers hoje subsecret rio do Tesouro dos Estados Unidos quando era economista chefe do Banco Mundial em carta revista brit nica The Economist 1992 71 declaro
173. SS COLBY M E 1992 The evolution of paradigms of environmental management in development Discussion Paper Washington The World Bank COMMONER B 1971 The closing circle Nova York Knopf CONTI L 1978 Qu est ce que l cologie Capital travail et environnement Paris Masp ro CORNING P 1976 Towards a survival oriented policy science In SOMIT A org Biology and politics Paris Mouton MSH CRAMER J C et al 1980 Social impact assessment of regional plans a review of methods and issues and a recommended process In Policy Sciences 12 1 61 82 DEUTSCH K W 1977 Eco social systems and eco politics Paris UNESCO DIEGUES A C S 1976 L eco systeme d Iguap Canan ia au Br sil Paris CIRED EHESS 1983 Pescadores camponeses e trabalhadores do mar S o Paulo tica 1987 Conserva o e desenvolvimento sustentado de ecossistemas litor neos no Brasil S o Paulo Programa de Pesquisa e Conserva o de Areas Umidas no Brasil Funda o FORD IOUSP UICN 1990 Comunidades litor neas e os manguezais no Brasil S o Paulo Programa de Pesquisa e Conserva o de Areas Umidas no Brasil Funda o FORD IOUSP UICN 1994 Repensando e recriando as formas de apropria o comum dos espa os e recursos naturais S o Paulo mimeo EHRLICH P amp EHRLICH A 1970 Population resources environment S o Francisco Freeman EMPASC 1991 Plano diretor da EMPASC 1991 2000 Florian p
174. Scientific Publishing Co GOTTSBERGER G amp POSEY D A A brief descripition of a tuber war garden of Gorotire Kayap Village Para Brazil mimeo HT S B amp POSEY D A 1989 Preliminary results on soil management techniques of the Kayap indians In D POSEY amp W BALEE orgs Resource Management in Amazonia Indigenous and Folk Strategies Advances in Economic Botany 7 174 88 1990 Indigenous soil management in the Latin American tropics some implications for the Amazon basin In POSEY D A amp OVERAL W L orgs Ethnobiology implications and applications Atas do First International Congress of Ethnobiology Bel m Museu Paraense Emilio Goeldi CNPa HEMMING J 1978 Red gold the conquest of the Brazilian indians Cambridge Harvard University Press IRVINE D 1989 Succession management and resource distribution in an Amazonian rain forest In D POSEY amp W BALEE orgs Resource Management in Amazonia Indigenous and Folk Strategies Advances in Economic Botany 7 223 237 KRAUSE F 1911 In den Wildnissen Brasiliens Bericht und Ergebnisse der Leipsiger Araguaya Expedition 1908 Leipzig LATHRAP D 1968 Aboriginal occupation and changes in river channel on the Central Ucayali Peru American Antiquity 33 62 79 LEA V 1986 Nomes e Nekrets Kayap uma concep o de riqueza Tese de PhD Museu Nacional Programa de P s Gradua o em Antropologia Social Universidade
175. TROM E 1990 Governing the commons Cambridge Cambridge University Press OZBEKHAN H 1971 Planning and human action In WEISS P org Hierarchically organized systems in theory and practice Nova York Haffner pp 123 30 PALINKAS L A 1985 A systems approach to social impact assessment Boulder Col Westview RAUD C 1994 A industrializa o catarinense exemplo e potencial da industrializa o descentralizada Florian polis mimeo SACHS 1974 Environnement et styles de d veloppement Annales 3 553 70 1986 Ecodesenvolvimento Crescer sem destruir S o Paulo V rtice 1986a Espa os tempos e estrat gias do desenvolvimento S o Paulo V rtice 1993 Estrat gias de transi o para o s culo XXI Desenvolvimento e meio ambiente S o Paulo NOBEL Fundap amp SILK D 1990 Food and energy Strategies for sustainable development T quio ONU SANCHEZ L E 1991 Os pap is da avalia o de impacto ambiental Trabalho apresentado no Semin rio Internacional Avalia o de Impacto Ambiental Situa o atual e Perspectivas USP 4 6 de novembro SIGAL S 1976 Ecod veloppement pedagogie du milieu et structures institutionnelles Cahiers de I Ecod veloppement 8 3 52 SIMON H 1969 The sciences of the artificial Cambridge Mass MIT SIMMONIS U 1984 Preventive environmental policy Concept and data requirements Berlim IUG TEIXEIRA O A amp TEI
176. XEIRA P L 1986 Os pescadores artesanais An lise da situa o econ mica e social da pesca artesanal em Santa Catarina Florian polis Secretaria da Agricultura e do Abastecimento ACARPESC THIOLLENT M 1985 Metodologia da Pesquisa A o S o Paulo Cortez VIEIRA P F 1989 Ci ncia e tecnologia para o ecodesenvolvimento Prioridades para Santa Catarina Florian polis mimeo 1991 Impactos da pesquisa biol gica na ci ncia pol tica contempor nea Ci ncias Sociais Hoje S o Paulo V rtice ANPOCS pp 192 207 lt 0 gt VON BERTALANFFY L 1968 General systems theory Nova York Braziller WCED 1987 Our common future Oxford Oxford University Press WEBER J 1990 l interface hommes nature les ressources renouvelables Paris CNRS WOLF C P 1974 Social impact assessment the state of the art In WOLF C P org Social impact assessment Washington EDRA 17 ECONOMIA DO MEIO AMBIENTE FOR AS E FRAQUEZAS Mauricio Tiomno Tolmasquim Introdu o A economia uma disciplina que se encontra marcada pela coexist ncia de v rios paradigmas A classifica o mais frequente distingue as escolas neocl ssica keynesiana institucionalista e marxista Mas no que diz respeito s quest es microecon micas a teoria neocl ssica se consolidou como modelo dominante ao ponto de que os economistas a identificam teoria econ mica Sua base te rica princ pios do individualismo metodol gico
177. YOS Juan L Bard lez org Desenvolvimento sustent vel um novo caminho Bel m NUMA UFPa pp 41 66 BUARQUE Crist vam 1990 A desordem do progresso o fim da era dos economistas e a constru o do futuro Rio de Janeiro Paz e Terra CARDOSO Fernando Henrique amp FALLETO Enzo 1966 Depend ncia e desenvolvimento na Am rica Latina ensaio de interpreta o sociol gica Petr polis Vozes CAVALCANTI Cl vis 1993 Em busca da compatibiliza o entre a ci ncia da economia e a ecologia bases da economia ecol gica In VIEIRA Paulo Freire amp MAIMON D lia orgs As ci ncias sociais e a quest o ambiental rumo interdisciplinaridade Bel m APED UFPa pp 79 93 CHRISTENSEN Paul P 1989 Historical roots for ecological economics Ecological Economics 1 1 Amsterd Elsevier Science Publishers pp 17 36 COMISSAO de Desenvolvimento e Meio Ambiente da Am rica Latina e do Caribe CDMAALC 1990 Nossa pr pria agenda Rio de Janeiro Programa das Na es Unidas para o Desenvolvimento PNUD Banco Interamericano de Desenvolvimento BID COMISSAO Mundial para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento CMMAD 1987 Nosso futuro comum Relat rio elaborado para o Programa das Na es ee para o Meio Ambiente PNUMA Rio de Janeiro Funda o Get lio argas COMISSION Econ mica para Am rica Latina y el Caribe CEPAL 1991 EI desarrollo sustentable transformaci n productiva equidad y medio ambiente Sant
178. a o do regime h drico dos rios Em rela o aos reflorestamentos existe hoje no pa s cerca de 2 4 milh es de hectares plantados com eucalipto destinados siderurgia Siqueira 1990 17 O g nero Eucaliptus possui mais de seiscentas esp cies das quais pouco mais de uma dezena s o utilizadas na forma o de florestas industriais Estas esp cies de Eucaliptus utilizadas t m sido frequentemente consideradas em todo o mundo como fortemente impactantes no meio ambiente sendo esta uma caracter stica peculiar dessas plantas Nos ltimos trinta anos muitos estudos t m tentado identificar e quantificar tais impactos os quais j se fazem sentir em v rios munic pios florestais principalmente no estado de Minas Gerais onde os problemas gerados come am a demandar a interven o governamental atrav s de legisla o espec fica limitando o percentual da rea de cada munic pio pass vel de ser plantada com florestamentos homog neos Na atividade de carvoejamento tem sido comum verificarem se condi es de trabalho subumanas tarefas estafantes ambiente insalubre e a explora o do trabalho de crian as Tanto as carvoarias quanto a maioria dos altos fornos que utilizam o carv o vegetal s o focos de gera o e emiss o de poluentes tais como COs CO particulados e deposi o de p s e s lidos tais como esc ria e finos de carv o Um resumo dos impactos ambientais provocados nas diversas atividades relacionadas com a side
179. a o dos agentes sociais diretamente envolvidos nesse processo As transforma es sociais provocadas por interven es econ micas t m resultado em fortes rupturas nas rela es estruturantes das sociedades que as recebem entendidas em sua dimens o pol tica cultural tica s cio psicol gica e mesmo tnica no caso de comunidades ind genas sobretudo quando se trata de regi es menos desenvolvidas Estes resultados apresentam se agravados diante do fraco desempenho das ag ncias do Estado na execu o de pol ticas destinadas a equacionar os efeitos sociais derivados das interven es dos agentes econ micos A neglig ncia com a dimens o social embutida nas interven es econ micas de desenvolvimento tem sido comprovadamente a causa principal das restritividades presentes na distribui o social dos benef cios gerados A formula o de planos e programas voltados sustentabilidade do desenvolvimento est o condicionados capacidade do Estado nacional e das ag ncias que o integram em reconhecer e conferir autonomia s diversificadas formas de organiza o das sociedades humanas regionais e de suas formas de inter relacionamento com os sistemas naturais Ao Estado e suas ag ncias cabe o papel de otimizar um desenvolvimento que garanta padr es m nimos de qualidade de vida material a perenidade da vida e a dignifica o da identidade cultural das sociedades atingidas pelas transforma es impetradas por interven
180. a agricultura comercial este ciclo quebrado Antes o ciclo material se fechava em n vel local crescimento das plantas e transforma o material com a ajuda da energia solar via fotoss ntese levando a um consumo que resultava em dejetos materiais reciclados localmente J a agricultura moderna s se sustenta pelo uso cont nuo de insumos de baixa entropia fertilizantes trazidos de longas dist ncias compensando a exporta o de baixa entropia resultante da explora o agr cola Consumida fora do ecossistema local essa produ o no outro extremo da cadeia transforma se em lixo e esgoto alta entropia Enquanto antes a vida se sustentava e se afirmava frente a o da entropia hoje se observa uma acelera o da degrada o entr pica pela a o humana Antes de prosseguirmos nesta discuss o cumpre chamar a aten o para um outro aspecto central quando falamos de sustentabilidade e que novamente est ligado ruptura temporal trazida com o capitalismo Com a acelera o do tempo que acompanha o capitalismo o que assistimos um descompasso entre os diferentes tempos O tempo geol gico da Terra com as transforma es que o acompanham j for ou fortes mudan as na composi o da vida sobre a Terra como atestam os registros f sseis relativos s diferentes eras geol gicas J o tempo biol gico da biosfera sempre esteve perfeitamente adaptado para fazer face a estas mudan as e inclusive influenciar estas mudan
181. a atender s normas de polui o e aos Relat rios de Impacto Ambiental RIMAS cujas exig ncias s o diferenciadas nos diversos estados A legisla o referente as auditorias ambientais est sendo regulamentada pelos estados de S o Paulo Rio de Janeiro e Esp rito Santo prevendo a obrigatoriedade das auditorias tal como ocorre com os RIMAS Entretanto a press o da popula o local que sofre os efeitos da polui o e a press o do movimento ecol gico internacional t m sido mais importantes na fiscaliza o das empresas Os rg os fiscalizadores estaduais estando despossu dos de recursos t cnicos e humanos necess rios gest o e avalia o dos impactos ambientais exce o dos estados do Rio de Janeiro e de S o Paulo e o retardamento na regulamenta o da Constitui o de 1988 rica em mat ria ambiental v m inibindo a efici ncia da a o fiscalizadora Inser o internacional As empresas com performance ambiental s o aquelas de maior inser o internacional uma vez que neste ambiente a sensibiliza o dos problemas ambientais vem implicando uma maior press o dos acionistas consumidores e ou rg os de financiamento para uma nova postura empresarial Cabe destacar se alguns tipos de empresas as de exporta o de produtos derivados de recursos florestais minerais e animais selvagens as empresas multinacionais que por exig ncia de seus acionistas e consumidores acabam melhorando sua rela o com o meio
182. a cozinha Uma parte do baga o acumulado poderia ser tamb m utilizada como combust vel ou mesmo como mat ria prima para outras atividades produtivas O reaproveitamento do vinhoto no cultivo de jacintos contribuia finalmente para a produ o de prote na animal e vegetal minimizando ao mesmo tempo os indices de polui o associada destila o do lcool O projeto de comunidades agroenerg ticas da FINEP em 1982 favoreceu a generaliza o dessa concep o de sistemas integrados no contexto de uma proposta mais claramente identificada com os princ pios b sicos de planejamento de estrat gias de ecodesenvolvimento microrregional A cria o de complexos agroenerg ticos passa assim a incluir um levantamento minucioso do potencial de recursos naturais dispon veis e do pr prio contexto s cio econ mico e pol tico cultural de cada ecorregi o envolvendo de maneira realista a participa o comunit ria neste processo Visando minimizar os riscos tecnol gicos para o pequeno produtor recomendava se um controle rigoroso e cientificamente informado das diversas etapas de instala o monitoramento e avalia o de rendimento dos sistemas Al m disso tentou se compatibilizar com mais acuidade o grau de sofistica o tecnol gica dos equipamentos com a preserva o de um n vel m ximo de autonomia na manufatura opera o e manuten o dos mesmos Exemplos expressivos dessa nova etapa na concep o de sistemas integrados podem ser e
183. a de bem estar coletivo ou de felicidade individual ou qualquer outro crit rio que possamos tomar como motivador em ltima inst ncia das a es individuais ou coletivas Ser a unidimensionalidade do mercado capaz de assegurar esses equil brios qualitativos Ao se propor a internaliza o das externalidades como vem ocorrendo na maioria dos debates sobre desenvolvimento sustent vel pressup e se uma dupla redutibilidade Primeiro a de que os efeitos qualitativos que acompanham e decorrem do processo econ mico e que possam p r em risco algum equil brio vital para a sustentabilidade deste mesmo processo da serem vistos como externalidades negativas possam ser de tal modo reduzidos a um valor monet rio da serem internalizados mediante a aplica o de impostos regulamenta es etc de modo que esta altera o quantitativa em seus pre os custos leve a um redirecionamento das atividades eliminando estas externalidades qualitativas Assim por exemplo se a polariza o social a concentra o e a m distribui o de poder econ mico e pol tico e a resultante aus ncia de consci ncia pol tica de cidadania a luta pela sobreviv ncia no imediato etc s o vistos como exemplos de um desequil brio pol tico social com graves consequ ncias para os demais equil brios vitais e centrais para a sustentabilidade ent o a introdu o de novas t cnicas de produ o que tendam a levar a uma concentra o de renda ou de
184. a e na sua express o mais desenvolvida pode transformar se num fino esteta que recobre a realidade com um sedimento de experi ncia tradicional e antiga Explica o presente pelo passado Seu motor para as mudan as est na for a das coisas a partir das quais fundamenta seu dever ser A descri o deste tipo sugere fortemente sua equival ncia com alfa O tipo pensamento capta a realidade na medida em que pode conceitualiz la Se n o acredito n o vejo Manifesta duas alternativas diferenciadas uma delas prefere ater se aos fatos com escassas hip teses pr vias variante indutivista a outra procura impor aos fatos sua imagem subjetiva variante dedutivista A primeira tende a perder se na acumula o de fatos emp ricos que diluem o sentido e as tend ncias significativas da realidade enquanto a segunda pode chegar a desconsiderar os fatos objetivos escolhendo aqueles que unicamente respondem a sua imagem interior Estas alternativas podem ser exemplificadas por meio da mec nica qu ntica e da teoria da relatividade respectivamente Embora com menos for a que no caso anterior esta descri o sugere uma correspond ncia com beta O tipo sentimento nutre e protege o que est em desenvolvimento o que fraco e diminu do Preserva a continuidade da vida e estabelece pontes com as gera es futuras Tende a simpatizar com o org nico e reprodutivo mais do que com o mec nico e produtivo Ainda que tenha facilidade para pensar o
185. a hist ria moderna ao demarcar o esgotamento da trajet ria de desenvolvimento tecnol gico energo intensiva da sociedade industrial e a emerg ncia de outra trajet ria intensiva em informa o A atual mudan a de trajet ria constitui se fundamentalmente numa mudan a qualitativa da rela o entre o sistema econ mico com a biosfera Ela prov m da internaliza o pela sociedade industrial dos crescentes limites expans o do consumo material Nesse sentido a vari vel tecnol gica indica que est o ocorrendo profundas transforma es no processo de produ o e de consumo dos bens e servi os Com efeito a resposta do progresso t cnico atual crise n o foi o desenvolvimento de novas fontes de energia milagrosas como se acreditava firmemente durante o p s guerra A energia nuclear foi um dos maiores fiascos tecnol gicos da hist ria A crise energ tica foi superada em grande medida reduzindo se os requerimentos energ ticos mediante difus o de tecnologias intensivas em informa o e em novos materiais lt 0 gt Retomando uma imagem de Puiseux 1980 podemos afirmar que estamos num avi o demasiado carregado que ir colidir com os cimos de uma cadeia de montanhas A sa da est em aliviar o avi o difundindo as novas tecnologias e adotando uma trajet ria de desenvolvimento tecnol gico ambientalmente sustent vel para passar por cima das montanhas No entanto o Terceiro Mundo est sendo for ado a carregar o avi o para
186. a incipientes em n vel local e nacional ao mesmo tempo em que se canalizam seus resultados para satisfazer s demandas concretas para a formula o de pol ticas Grupos de trabalho existentes preocupados em encorajar a valora o de recursos ambientais na contabilidade nacional e na an lise de benef cio custo poderiam ent o formar um n cleo evolutivo para difundir os princ pios e m todos da economia ecol gica Para fortalecer as tentativas em curso que de outro modo continuar o isoladas as atividades desses grupos poderiam ser melhor articuladas e os problemas metodol gicos compartilhados Finalmente dando seguimento Uni o Inter Parlamentar no que diz respeito necessidade de os Estados assumirem o encargo imediato de avan arem na dire o do desenvolvimento sustent vel e para servir de exemplo aos outros os pol ticos brasileiros seriafy mais empolgados em tais esfor os se se colocassem na vanguarda A vontade nacional de hospedar e servir como um rbitro entre o norte e o sul nas negocia es levadas na Rio 92 assim como in meras outras iniciativas nesse sentido transformou o Brasil numa pe a importante na diplomacia ambiental mundial O fato de a na o poder agora dar firmes passadas na dire o de uma sociedade sustent vel e justa torna se ainda mais importante como meio de reconstruir a credibilidade e a competitividade internacional oque poderia eventualmente suplantar o horizonte perdido do crescimento ilimi
187. a negocia o Rio de Janeiro Jos Olympio 16 GEST O PATRIMONIAL DE RECURSOS NATURAIS CONSTRUINDO O ECODESENVOLVIMENTO EM REGI ES LITOR NEAS Paulo Freire Vieira 1 Introdu o Como objeto de pesquisa interdisciplinar a quest o ambiental exprime uma realidade complexa e multifacetada Essa quest o tende a se apresentar como um somat rio de aspectos extremamente diferenciados onde nem sempre se torna vis vel a rela o de interdepend ncia que os une Como articular num modelo anal tico coerente com fen menos t o d spares como por exemplo ind cios de rarefa o de recursos naturais essenciais din mica das economias modernas explos o demogr fica em pa ses em desenvolvimento hiperurbaniza o perda mais ou menos irrevers vel de biodiversidade aliena o consumista altera es clim ticas globais desertifica o crescente de reas agricult veis e crise civilizat ria expressa na continuidade das atuais assimetrias nas rela es Norte Sul As dificuldades encontradas no enquadramento conceitual e te rico desses fen menos correspondem talvez as limita es de uma organiza o ainda muito compartimentada do conhecimento cient fico exprimindo a t o propalada crise do paradigma anal tico reducionista Seja como for de um ponto de vista pragm tico parece relevante associar as dificuldades de entendimento dos problemas ambientais s insufici ncias das propostas avan adas nas ltimas duas d cadas
188. a ou dos Tr picos Umidos em geral Tamb m n o pode ser o nosso objetivo defender uma teoria para a qual Brasil ou Amaz nia possui meramente o papel de objeto de demonstra o E simplesmente imposs vel desenvolver longe das realidades uma teoria que esperasse somente a sua prova E isto porque a verifica o de uma teoria imposs vel Mas ela tem que ser constru da de maneira que admita a sua falseabilidade Para examinar se uma teoria ela tem que se confrontar com o procedimento de falsifica o se ela sobrevive a este procedimento e desdobra al m disso for a heur stica mantemos a teoria De nenhuma maneira podemos escapar do problema da dedu o como n o podemos evitar a necessidade de uma hip tese inicial ou pelo menos de uma id ia brilhante Entre a determina o dos princ pios m ximos atrav s da escolha da an lise da ci ncia ou de uma simples afirma o n o existe em rela o fun o do sistema te rico ideal nenhuma diferen a Sem d vida o cientista confronta com fatos emergentes suas teses mais ou menos gerais na forma de hip teses Horkheimer 1968 141 Quem acompanha as tentativas de interpretar os acontecimentos regionais na Amaz nia base de teorias complexas confronta se com a inadequa o aparente entre o esfor o conceitual e a ess ncia emp rica da an lise Tanto Bunker 1985 como Altvater 1987 e Costa 1989 para mencionar os trabalhos que s o no nosso contexto mais importantes experi
189. a problem tica ambiental In VIEIRA P F amp MAIMON D orgs As ci ncias sociais e a quest o ambiental rumo interdisciplinaridade Bel m UFPa APED MEADOWS D L 1972 The limits to growth Nova York Universe Books MELO M A C de 1981 Sistema de planejamento pesquisa e a o Ci ncia e Cultura 14 8 1026 31 1986 Uma estrat gia de planejamento adaptativo n o sin tico Ci ncia e Cultura 38 8 1386 91 MESAROVIC M D amp PESTEL R 1974 Strat gie pour demain Paris Seuil MONTGOLFIER J de amp NATALI J M 1987 Le patrimoine du futur Paris Economica MORALES H L 1975 Revolution bleue Aquiculture et ecod veloppement Cahiers de I Ecod veloppement 5 MORIN E 1973 Le paradigme perdu la nature humaine Paris Seuil 1977 La m thode Paris Seuil MOULIK T K 1988 Food energy nexus and ecosystem Nova Delhi UNU MUNN R E 1975 Environmental impact assessment principles and procedures Toronto SCOPE OLIVEIRA M F amp RIBEIRO NETO F B 1989 Estrat gias de sobreviv ncia de comunidades litor neas em regi es ecologicamente degradadas o caso da Baixada Santista S o Paulo Programa de Pesquisa e Conserva o de Areas Umidas no Brasil OLLAGNON H 1984 Acteurs et patrimoine dans la gestion de la qualit des milieux naturels Am nagement et Nature 74 1 4 1985 Agriculture et environnement vers une gestion de la qualit Pour 89 25 35 OS
190. a produtiva mesmo que s custas de uma inefici ncia social ou de uma inefici ncia ambiental as externalidades negativas para os economistas uma necessidade de sobreviv ncia no quadro de um capitalismo de mercado Enquanto em outras culturas os crit rios de san o social respons veis por exemplo pela ado o ou n o de uma nova tecnologia eram calcados em crit rios qualitativos culturais ticos e religiosos como o s o as tradi es as cren as m ticas os valores comunit rios etc no capitalismo tal desenvolvimento vai ser sancionado e dirigido pelas for as de mercado pela sua capacidade de gerar lucro ou n o Em outras palavras enquanto em outras sociedades o pr prio crescimento econ mico e tecnol gico estava sujeito a um controle pol tico da sociedade no capitalismo tal desenvolvimento pode buscar a sua livre expans o no mercado dirigido e sancionado pela concorr ncia econ mica Do controle qualitativo passamos primazia do quantitativo Neste sentido podemos ver que a principal contribui o da Economia Pol tica inglesa em particular do seu fundador Adam Smith n o est em sua doutrina econ mica mas sim em sua doutrina dos benef cios coletivos decorrentes das a es egoisticamente motivadas dos diferentes agentes individuais dirigidas e sancionadas pela m o invis vel do livre mercado Tal doutrina que Smith n o fundamenta em termos te ricos mas apenas exp e como verdadeira baseando se em
191. a quanto o otimismo da outra se ap iam na suposta incapacidade da consci ncia humana para alcan ar o bem comum e regular a vida social num caso o mercado resolve e no outro ningu m resolve Guha 1990 E o ambientalismo pode se situar no justo meio porque para cuidar da rela o sociedade natureza n o apela nem confia em solu es t cnicas ou determinismos hist ricos mas numa mudan a de valores e atitudes b sicas de inspira o tica A crise s cio ambiental do mundo atual especialmente no Terceiro Mundo est levando muitos tecnocratas e pol ticos a reconhecerem que as causas de seus problemas n o s o tanto car ncias t cnicas sen o de governabilidade pol tica embora pare a razo vel essa tardia comprova o necess rio ir mais al m e afirmar que a rigor as causas da crise se resumem num profundo d ficit tico A comum procura de uma transforma o da realidade por parte do extenso leque dos ambientalismos existentes ganha intensidade e alcances diversos de acordo com a forma de cada um compreender e assumir o complexo v nculo cultural estabelecido entre a sociedade e a natureza Simmons 1993 V nculo que desde o campo da tica pode ser analisado por meio dos valores associados s rela es homem natureza e homem sociedade A fim de melhor apresentar a complexa e multidimensional problem tica da tica ecol gica embora conhecendo os riscos de qualquer classifica o ou tipologia procuraremos organ
192. a vez uma estrat gia de conserva o da natureza e uma pol tica de recursos h dricos abrangente n o apenas de constru o de a udes e po os s o colocadas no contexto de uma pol tica de desenvolvimento regional No tocante ao desenvolvimento humano a estrat gia mostrar a urg ncia de resolver se no Nordeste a quest o da educa o particularmente da educa o b sica Para que as crian as de hoje tenham quando atingirem a idade de entrar no mercado de trabalho pelo menos a forma o do primeiro grau completo necess rio que a sociedade brasileira implemente de imediato a grande prioridade da educa o Este exemplo mostra a import ncia de pensar se o longo prazo n o apenas para definir metas para o futuro mas para indicar com clareza as prioridades do presente O mesmo v lido para a quest o de sa de de nutri o de saneamento de combate pobreza No tocante s atividades econ micas e sociais v rias pol ticas ser o orientadas para viabilizar o aproveitamento de oportunidades com base na mobiliza o da capacidade de iniciativa da regi o segundo a estrat gia de desenvolvimento end geno antes mencionada Um dos maiores desafios o de identificar estrat gias sustent veis para reestruturar as pol ticas de desenvolvimento rural em particular da agricultura pecu ria e agroind stria Preocupa o especial diz respeito defini o de estrat gias de desenvolvimento comunit rio e o papel dos peque
193. acional est organizada de maneira que tampouco pode ser regulamentada mediante acordos interestaduais mediatizados pela interven o pol tica Essa autonomia da economia ante a pol tica fundamenta se expressa se por meio das organiza es transnacionais cons rcios transnacionais A t tulo de esclarecer o que estou dizendo atualmente apenas um dos cons rcios com mais volume de vendas em todo o mundo faz seus neg cios no pa s de origem O total dos recursos financeiros a curto prazo de que disp em os cons rcios multinacionais transcende a duas vezes o que disp em todos os bancos emissores e demais autoridades monet rias juntas A falta de capacidade de regula o pol tica desses desequil brios manifesta se na especula o monet ria Essa grande autonomia das empresas transnacionais n o as impede por m que busquem subven es do er rio nacional para implanta o daquelas tecnologias que lhes interessam e que tamb m interessam ao Estado nacional Exemplos disso s o as ind strias armamentista espacial e tamb m a inform tica e a ind stria nuclear Assim a transnacionalidade da organiza o dos cons rcios e estou falando em especial nos pa ses avan ados leva a que uma mesma empresa possa ser alimentada simultaneamente por fundos fiscais dos mais diversos pa ses Contudo como as pol ticas estatais n o est o organizadas na escala transnacional t m muito pouca influ ncia na pol tica do cons rcio O desenvolv
194. ade e vice versa as de gama questionam o princ pio hier rquico apenas na natureza Da perspectiva deste trabalho embora beta e gama representem momentos evolutivos que se distanciam igualmente do realismo dominante de alfa ambas as posi es devem ser qualificadas como incompletas e o mesmo haver de acontecer com delta ainda que esta represente um momento evolutivo de grande complexidade Vale a pena observar que as tr s tend ncias apresentadas at o momento encontram na ci ncia argumentos v lidos para se apoiar Embora os aspectos evolutivos da tica ecol gica apontem num sentido contr rio ao realismo e positivismo ainda dominantes no campo das ci ncias fato que certamente outorga a alfa um maior reconhecimento s o cada vez mais abundantes as hip teses surgidas de novos paradigmas e ou de ra zes transdisciplinares ecologizadas que contrariando as verdades estabelecidas justificam a import ncia dos pressupostos de beta e gama Parece evidente por outro lado que no caso da tica ecol gica suas preocupa es com quest es objetivas de outras dimens es n o estritamente humanas recomendam fortemente sua compatibiliza o com as ci ncias o que obviamente n o quer dizer que a ci ncia tenha verdades nicas para oferecer e portanto a tica ecol gica deva subordinar se a ela A tica ecol gica n o poderia expandir se afirmando valores anticient ficos mas a humanidade tem a ci ncia que corresponde a sua c
195. ade ou de mensura o da qualidade de vida dos pa ses que passam a adotar essa nova forma de medir seu desenvolvimento As limita es te ricas dessa abordagem s o hist ricas em rela o sua matriz a economia pol tica neocl ssica de Jevons Menger e Walras Em primeiro lugar a no o de valor ambiental apenas se reveste da aur ola da teoria do valor de uso que se constr i na percep o dos indiv duos e na disposi o a pagar do usu rio consumidor pelo uso do ambiente antes p blico e abundante e hoje parcialmente privado e escasso Em segundo lugar ao criar um mercado de consumo de bens ambientais ou de capitais naturais gua ar paisagens etc abrem se possibilidades para novas formas de oligopoliza o e privatiza o da economia agora com o controle econ mico do uso privado do ambiente e da qualidade de vida sempre regulado pela renda individual e com a garantia do Estado Nesse sentido as limita es da economia ambiental decorrem de seu enfoque reducionista n o s em termos de buscar converter todos os valores pass veis de serem mensurados em termos de valores monet rios como tamb m por desconsiderar outros enfoques e racionalidades que n o os puramente econ micos 2 2 Potenciais e limita es das abordagens desenvolvimentistas Suas limita es at aqui encontram se mais na quest o da aplica o concreta dos conceitos e das propostas elaboradas por autores ligados a estas escolas apesar de sua
196. adequar a economia brasileira ao novo contexto externo consistiu numa rea o defensiva que comprimiu a demanda interna para promover as exporta es Em consequ ncia houve um aumento da elasticidade energ tica do PIB de um n vel de 1 11 em 1973 80 para 2 9 e 1 9 em 1980 85 e 1985 90 respectivamente Tabela 3 As causas desse aumento foram as mudan as da estrutura produtiva que ocorreram dentro do setor industrial porque no plano das rela es inter setoriais a desindustrializa o da economia teve um efeito inverso A intensidade do ajuste praticado pelo sistema econ mico parece haver sido infrut fera para superar a crise na medida em que a economia do pa s al m de enfraquecida por uma d cada de super vits obtidos s custas da recess o interna chegou aos 90 sem haver resolvido o problema financeiro externo O fardo da d vida externa se manteve inalterado obrigando o pa s a continuar gerando elevados super vits comerciais para equilibrar sua balan a de transa es correntes 4 Algumas Conclus es O caso brasileiro talvez seja exemplar para ilustrar alguns dos principais impasses da trajet ria de desenvolvimento tecnol gico da grande maioria dos pa ses do Terceiro Mundo ap s o primeiro choque do petr leo De fato este pa s que durante o ciclo expansivo do p s guerra se caracterizou por um grande dinamismo econ mico foi de certa forma pego numa armadilha quando um grupo privilegiado de pa ses acenou para
197. ado 1974 1987 e 1993 al m dos diversos artigos e trabalhos elaborados por Henrique Rattner 1990 1990a 1991 e 1992 Am lcar Herrera 1976 1980 e 1982 A Oswaldo Sev Filho 1989 e por outros cientistas pol ticos e sociais como Eduardo Viola H ctor Leis Daniel Hogan George Martine e outros pesquisadores ligados ao NEPO e ao NEPAM na UNICAMP e ao ISPN de Bras lia al m de Jos Augusto de P dua Liszt Vieira Carlos Minc entre muitos outros Al m dessas cinco correntes especificadas diversos outros trabalhos numa linha mais integradora ou de contesta o da s racionalidade s econ mica s vigente s podem ser lembrados Podem se incluir nesse campo economistas como Nicholas Georgescu Roegen e Ren Passet fil sofos da ci ncia como Cornelius Castoriadis Edgar Morin Jacques Monod e Isabelle Stengers bem como f sico qu micos como llya Prigogine e Enzo Tiezzi antrop logos ec logos ou ec logos humanos como Roy A Rappaport ou Em lio Mor n e cientistas pol ticos ou sociais como Michel Schwarz e Michael Thompson os quais v m servindo como refer ncias para diversos pesquisadores que atuam nessa interface Embora n o tratem de quest es estritamente ambientais e ecol gicas esses autores acabam pela amplitude e ou profundidade de suas coloca es lan ando pistas fundamentais para uma nova economia Feita essa breve apresenta o de cada uma das correntes que relacionam a economia s quest es ambientais pa
198. ado para o recurso natural representado pelo material lenhoso de matas nativas ou seja a lenha em p pode se tomar como base o valor pago lenha em p de eucalipto destinado produ o de carv o vegetal A maioria da rea florestal plantada com eucalipto em Minas Gerais tinha como objetivo o atendimento da demanda da siderurgia a carv o vegetal Entretanto observa se hoje uma tend ncia do setor florestal em buscar outras utiliza es para estes maci os que apresentem melhor retorno do capital investido As constantes expans es do parque produtor de celulose e papel e a maior rentabilidade desse segmento tornam no sem d vida potencial concorrente do carv o vegetal pela lenha de eucalipto Magalh es 1993 248 Os pre os alcan ados pelo material lenhoso do eucalipto est o apresentados no Quadro 9 3 Para o presente exercicio pode se tomar como base o asec lenha em p de eucalipto para carvoejamegto ou seja US 5 00 por m st Em seguida preciso considerar os coeficientes de rendimento da lenha de eucalipto em rela o lenha nativa para a atividade de carvoejamento ou seja im st de lenha de eucalipto equivale a 1 5 m st de lenha nativa Considerando se estes par metros pode se avaliar que o custo ambiental decorrente da utiliza o do recurso natural material lenhoso de matas nativas pode ser apropriado como sendo de US 3 33 por m st de lenha na mata ou seja US 10 00 porm de carv o vegetal produzido Apresen
199. ados publicados est o dispon veis a respeito Igualmente m todos de manejo do solo levaram a melhorias nas terras agr colas e forma o da terra preta dos ndios A extensiva acumula o desses solos ricos antropog nicos antropossolos mais importante ao longo de margens do rio Amazonas Smith 1980 Processos similares tamb m ocorreram em reas interfluviais tais como a dos Kayap Hecht amp Posey 1989 1990 Na medida em que aldeias dispersas cresceram e a paz permitiu o florescimento de atividades agr colas mais terra ficou sob cultivo e consequentemente mais solos foram afetados 4 Consequ ncias Econ micas de um Legado Hist rico e Ecol gico As paisagens antropog nicas que resultaram das ilhas de recursos e da agricultura n made tanto quanto de antigos s tios de aldeias e de vegeta o de floresta secund ria fornecem importantes recursos de consequ ncias econ micas modernas O saber dos Kayap sobre tinturas colorantes rem dios comidas inseticidas repelentes leos ess ncias naturais e outras muitas esp cies utilit rias forma um banco relativamente inexplorado de novos produtos para uma emergente ind stria de produtos naturais Esta situa o indubitavelmente verdadeira para muitos se n o a maioria dos grupos ind genas amaz nicos e posso adicionar grupos caboclos e n o tem passado despercebida a companhias farmac uticas e de produtos da natureza Prospec o de biodiversidade
200. agrupa as posi es que defendem uma maior igualdade entre estes Do mesmo modo o eixo alfa e gama individualista postula uma prioridade tico ontol gica do indiv duo e portanto uma maior dist ncia estrat gica entre o indiv duo e a sociedade do que se encontra em beta e delta comunitarista ou coletivista que tem uma inspira o de maior integra o igualit ria dos indiv duos na sociedade O cruzamento destes eixos permite combinar as caracter sticas mencionadas e cobrir o amplo espectro das vertentes da tica ecol gica Assim alfa faz refer ncia a valores e pr ticas orientadas numa dire o que enfatiza aspectos individualistas e antropoc ntricos beta privilegia uma perspectiva antropoc ntrica e comunit ria gama se direciona prioritariamente de um modo bioc ntrico ainda que individualista e delta prioriza aspectos bioc ntricos e comunit rios e ou coletivistas N o havendo necessidade de imaginar uma tica radicalmente nova o fator ecol gico se introduz como uma adjetiva o branda que permite que alfa seja praticamente a porta de entrada dos atores dominantes do sistema econ mico e pol tico que manifestam preocupa es ambientais Neste sentido vale a pena chamar a aten o para o fato paradoxal de que n o obstante ser a vertente mais pr xima dos valores e pr ticas dominantes dentro de ambientalismo multissetorial ela tem emergido com for a e crescido tardiamente principalmente nos anos 80 como j
201. ais ONGs come am a aparecer e a crescer de forma exponencial a partir daqueles anos Durrell 1986 Caldwell 1990 McCormick 1992 Viola amp Leis 1991 O Fundo para a Vida Selvagem WWF a primeira ONG ambiental de espectro verdadeiramente mundial foi criada em 1961 Se nos anos 60 a preocupa o cient fica pela quest o ecol gica est j consolidada e projetando se sobre a opini o p blica mundial Rachel Carlson publica seu famoso Silent Spring em 1962 e a partir de 1968 o Clube de Roma come ou a trabalhar na s rie de seus famosos relat rios cient ficos do mesmo modo nos anos 70 o ambientalismo n o governamental se encontra firmemente institucionalizado dentro das sociedades americana e europ ia A d cada de 70 fortemente marcada pela Confer ncia de Estocolmo 1972 registrou o come o da preocupa o do sistema pol tico governos e partidos Nesta d cada assistimos emerg ncia e expans o das ag ncias estatais de meio ambiente assim como do Programa das Na es Unidas para o Meio Ambiente UNEP e consequentemente na d cada seguinte j encontramos os partidos verdes tendo um expressivo papel o Partido Verde Alem o chegou ao Bundestag em 1983 e o sistema pol tico partid rio da maior parte das democracias ocidentais numa fase de absor o e institucionaliza o das quest es ambientais Continuando com o esquema pode se dizer que se nos anos 50 emergiu o ambientalismo dos cientistas nos 60 o das ONG
202. ais sendo estas as priorit rias Eckersley 1992 O biocentrismo respons vel n o apenas por ter atra do muito a aten o p blica para quest es ambientais e introduzido com veem ncia temas ecol gicos no debate de id ias como por ter inspirado a cria o de um enorme n mero de associa es e organiza es n o governamentais preservacionistas e conservacionistas de todo tipo Neste sentido pode dizer se que gama foi a tend ncia mais expressiva dos anos 60 e parte dos 70 quando eram essas organiza es como vimos na se o anterior as que davam a marca principal do ambientalismo A vertente gama pretende constituir uma tica ecol gica em um sentido forte No entanto por suas caracter sticas ela apresenta alguns problemas interpretativos As dificuldades aparecem especialmente no cruzamento com a rela o homem sociedade a qual tende a descaracterizar se em fun o do desinteresse da mentalidade bioc ntrica pela problem tica social impedindo assim determinar pacificamente qual a orienta o principal se a individualista ou a comunit ria O particular biocentrismo de gama pode associar se claramente s tantas entidades existentes em todas as partes do planeta preocupadas com a vida da flora e da fauna o Fundo Mundial para a Vida Selvagem WWF um exemplo t pico Mas gama enquadra tamb m outros atores menos t picos como os defensores tamb m chamados de liberacionistas dos animais preocupados com seus
203. ais de conhecimento detidas pelos pescadores A amplia o do leque de recursos geralmente utilizados como fontes de alimenta o dever incorporar por sua vez uma mobiliza o mais intensa e coordenada da pesquisa e da conscientiza o popular visando um questionamento mais profundo de aspectos ligados qualidade nutricional dos nossos regimes alimentares Num segundo momento a ado o de princ pios de ecodesenvolvimento acentua a necessidade de se preservar a dimens o da sustentabilidade de longo prazo dos sistemas produtivos Na prospec o de formas alternativas de cultivo a busca de complementaridade m xima de atividades e fun es produtivas e distributivas passaria assim a ser assumida como diretriz central de uma estrat gia de transi o consistente Contrariando a tend ncia especializa o excessiva que traz consigo a rela o de depend ncia em face das press es pol ticas e oscila es do mercado al m da ado o homogeneizadora de tecnologias importadas e intensivas em capital defende se o redirecionamento da pesquisa interdisciplinar e interinstitucional visando a concretiza o de sistemas integrados de produ o capazes de atender aos crit rios interdependentes de maior equidade social autonomia regional efici ncia econ mica e prud ncia ecol gica 6 Sistemas Integrados Rumo a um Novo Estilo Tecnol gico O teste experimental de iniciativas pioneiras em nosso pa s corresponde ao movimento de rea
204. ais e do suprimento energ tico a serem adotadas Numa fase posterior o trabalho de pesquisa no CIRED desloca se para tem ticas mais ligadas aos condicionantes sociais do mau desenvolvimento Ignacy Sachs e s inova es institucionais capazes de favorecer em princ pio a implementa o de estrat gias alternativas A problem tica de base evolui para uma focaliza o mais intensa na an lise das precondi es de viabilidade pol tico institucional do enfoque sob o pano de fundo da intensifica o dos problemas ambientais globais global environmental change CIRED 1986 Sachs 1986 1986a 1993 Funda o Dag Hammarskjold 1975 Galtung 1977 O Relat rio Brundtland proposto como um indicador suplementar da fragilidade pol tica das tentativas de inflex o das tend ncias pesadas do industrialismo e do consumismo n o acrescenta modifica es substantivas a este modelo Teve entretanto o m rito de induzir uma reflex o mais profunda sobre o crit rio de sustentabilidade Al m disso enriqueceu a controv rsia que ainda persiste quanto aos espa os de manobra atualmente existentes para o exerc cio de modalidades de controle supranacional de amea as ao meio ambiente e qualidade de vida das popula es Como ressalta Maimon 1993 60 as categorias de responsabilidade comum e de globaliza o da crise ambiental s o avan adas como fundamento do direito de inger ncia considerado como prerrogativa da comunidade internac
205. ais em n vel nacional decorrentes da produ o e utiliza o do carv o vegetal na siderurgia em torno de US 467 milh es por ano representa quase a metade de todo o faturamento com o produto ferro gusa ou seja cerca de US 952 milh es O custo marginal de produ o do ferro gusa a carv o vegetal para exporta o incluindo os custos ambientais estaria em torno de US 170 por tonelada sendo que o seu pre o no mercado internacional s atingiu este valor durante o ano de 1989 As discuss es sobre a sustentabilidade dessa atividade econ mica deveriam passar a considerar a necessidade de mecanismos de reinvestimentos compensat rios na rea de meio ambiente naqueles pontos mais afetados e aqui analisados pelo menos na ordem de grandeza dos valores estimados Refer ncias Bibliogr ficas ALMEIDA O T amp UHL C 1993 Desenvolvendo um modelo para planejamento do uso do solo na Amaz nia Oriental com uma base de dados quantitativos O Caso Paragominas Bel m IMAZON BARROS N F amp NOVAIS R F orgs 1990 Rela o solo eucalipto Vi osa Ed Folha de Vi osa BRASIL Presid ncia da Rep blica 1991 O desafio do desenvolvimento sustent vel Relat rio do Brasil para a Confer ncia das Na es Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento Bras lia CIMA CEMIG 1988 Uso de energia na ind stria de ferro gusa n o integrada em Minas Gerais Belo Horizonte FUNDA O Jo o Pinheiro 1989 A Siderur
206. al de pol ticas de desenvolvimento E preciso que esse conhecimento esteja embasado em metodologias de investiga o que efetivamente possam apreender as rela es mais determinantes da estrutura social estudada com as suas inflex es sobre as rela es de apropria o e utiliza o dos recursos naturais como tamb m que os conhecimentos advindos dessa investiga o possam orientar as diretrizes mais adequadas de interven o das ag ncias do Estado Os diversos instrumentos normativos da Pol tica Nacional de Meio Ambiente institu da pela Lei n 6 938 de 31 de agosto de 1981 principalmente as Resolu es CONAMA 01 86 e 06 87 que disp em sobre as exig ncias do licenciamento ambiental a interven es econ micas potencialmente modificadoras do meio ambiente exigem a incorpora o de estudos sociais nas avalia es de impactos ambientais Entretanto as concep es metodol gicas que orientam esses estudos ainda t m sido na sua grande maioria conduzidas por premissas te ricas generalizantes e homogeneizantes sobre as sociedades estudadas e disso resultam as suas fragilidades em apreender sob a tica das pessoas que as integram os diferentes aspectos estruturantes das sociedades atingidas por interven es econ micas Esta lacuna tem marcado na grande maioria das vezes rela es de oposi o entre as conclus es dos estudos e os valores sociais mais importantes das realidades estudadas Em consequ ncia os planos elab
207. al elaborado para a no o de bem mercantil Em que pesem as exce es poss veis os fen menos e interdepend ncias pertinentes a este espa o externo aparecem geralmente como difusos dificilmente quantific veis globais pouco individualiz veis inst veis e cambiantes ademais eles d o lugar a mudan as irrevers veis processos cumulativos ou defasados no tempo Todas essas caracter sticas oferecem uma s ria resist ncia bem constatada empiricamente s tentativas de internaliza o mercantil Godard 1984 332 A no o de externalidade configura assim o buraco negro do individualismo metodol gico que fundamenta a economia neocl ssica evidenciando sua incapacidade de equacionar as dimens es coletivas e n o mercantis da produ o social Nos pressupostos da teoria individualista centrada no bin mio utilidade lt 197 gt escassez cada sujeito individual j tem o conjunto da sociedade em sua cabe a A concep o de sujeito econ mico constru da para tornar o mercado independente de toda determina o social No entanto nenhuma economia pode existir fora de um conjunto de institui es Aglietta 1984 O fato de que parte dos custos de produ o possam ser transferidos para a sociedade como um todo lembra nos Kapp meramente um modo de dizer que custos e lucros dependem em alguma medida do poder de a firma faz lo Kapp 1969 As rela es de for a s o no entanto ignoradas pelo esvaziamento das determina e
208. al na regi o dos cerrados em torno de 1 200 mm e levando em conta a ressalva acima observadas a pondera o para uma estimativa m dia da perda de gua decorrente desses efeitos estaria bem atendida se admit ssemos uma diminui o na produ o de gua de uma bacia hidrogr fica nessa regi o em torno de 300 mm ou 3 000 m ha de gua que seria subtra da da alimenta o dos rios e represas a jusante Valora o A diminui o na produ o de gua de uma bacia hidrogr fica vai se manifestar negativamente em rela o s necessidades de todos os usu rios localizados a jusante em atividades tais como consumo dom stico e de animais irriga o e em grande escala na gera o de energia el trica em cada uma das UHEs que se localizarem abaixo da bacia hidrogr fica De forma simplificada pode se tomar o efeito negativo sobre a gera o de eletricidade como par metro para estimar o custo decorrente desse impacto ambiental Se for considerado que desse volume de gua subtra do cerca de 60 seria turbinado para gera o de energia el trica ao longo de 1 ano obt m se que a redu o no volume de gua turbinada em cada hidrel trica situada a jusante da bacia hidrogr fica seria de 1 800 m por hectare de eucaliptal por ano Tal volume de gua turbinada em uma UHE t pica com cerca de 60 metros de altura de queda de projeto e com efici ncia de gera o de 85 geraria ao longo de 1 ano cerca de 255 kw h de energia el trica S
209. al problems with energy theories of value In HANSSON Lars O amp JUNGEN Britta orgs Human responsibility and global change Anais da International Conference in Goteborg 9 14 de junho de 1991 Gotemburgo University of G teborg pp 197 206 NORGAARD Richard B 1985 Environmental economics an evolutionary critique and a plea for pluralism Journal of Environmental Economics 12 pp 382 93 PNUD Programa das Na es Unidas para o Desenvolvimento 1993 Informe sobre el desarrollo humano 1993 Nova York ONU SACHS Ignacy 1984 The strategies of ecodevelopment Ceres FAO Review of Agric Develop 17 pp 17 21 Parte A ECONOMIA DA SUSTENTABILIDADE PRINCIPIOS 2 O PROBLEMA DO DESENVOLVIMENTO SUSTENT VEL Franz Josef Brtiseke Desenvolvimento sustent vel sustainable development ou nachhaltige Entwicklung um conceito aparentemente indispens vel nas discuss es sobre a pol tica do desenvolvimento no final deste s culo Esta es importantes da discuss o sobre um conceito alternativo de desenvolvimento foram A Contribui o do Clube de Roma a Tese dos Limites do Crescimento No ano de 1972 Dennis L Meadows e um grupo de pesquisadores publicaram o 3 estudo Limites do crescimento No mesmo ano aconteceu a confer ncia de Estocolmo sobre ambiente humano Nem a publica o do Clube de Roma nem a confer ncia de Estocolmo ca ram do c u Elas foram a consequ ncia de debates sobre os riscos da deg
210. alente para construir uma escola ou um hospital E igualmente importante poder comparar medidas alternativas ou fixar prioridades no campo mesmo do meio ambiente por exemplo reduzir as emiss es de xido de azoto ou lutar contra o ru do em meio urbano A economia conforme a vis o neocl ssica uma escolha na gest o de recursos raros e para a fazer a medida monet ria incontorn vel 3 2 A valora o monet ria dos benef cios ou danos ambientais Como vemos a avalia o monet ria dos danos ou benef cios constitui uma componente essencial da economia do meio ambiente Na aus ncia de tais avalia es a refer ncia efici ncia econ mica e ao timo se torna um ideal te rico Com efeito pelo princ pio geral da racionalidade econ mica a economia ci ncia da gest o dos recursos raros tem por objetivo gerir com o m ximo de efici ncia a fim de obter um m ximo de bem estar que corresponda a uma situa o de timo de Pareto Na realidade a determina o deste timo exige o conhecimento de duas fun es a de custo total dos danos causados pela polui o e a de custo total da luta contra a polui o Ora se os custos de antipolui o podem ser facilmente calculados porque se trata de uma grandeza monet ria por excel ncia os outros dados como externalidade negativa n o s o conhecidos ou ao menos avaliados espontaneamente em termos monet rios Por consequ ncia a aus ncia de uma avalia o monet ria dos
211. am e perderam o f lego para sua pr pria renova o O Nordeste se encontra hoje sem uma estrat gia de consenso capaz de viabilizar a o pol tica orientada para o desenvolvimento As condi es para um novo ciclo de pol ticas de desenvolvimento regional sujeitam se s caracter sticas especiais dos anos 90 a o retorno do Brasil ao regime democr tico criando espa o para um amplo processo participativo na sociedade b a preocupa o com a restaura o do planejamento de longo prazo que pode viabilizar se com o desejado alcance da estabilidade econ mica c o retorno da preocupa o com as desigualdades regionais e sociais materializado no Congresso Nacional com o Relat rio Beni Veras sobre Desigualdades Regionais e no n vel da sociedade com a Campanha pela Cidadania e Contra a Fome d a emerg ncia do conceito de desenvolvimento sustent vel a partir do Relat rio Brundtland e da Rio 92 Em 1992 os participantes da Confer ncia Internacional sobre Impactos Clim ticos e Desenvolvimento Sustent vel de Regi es Semi Aridas ICID propuseram a ado o de pol ticas de desenvolvimento sustent vel como a sa da apropriada para as regi es semi ridas A partir de um processo participativo envolvendo organiza es governamentais e n o governamentais conduzido inicialmente por uma ONG tornou se poss vel a reuni o de esfor os para elabora o de estudo e proposta de pol tica de desenvolvimento sustent vel do Nordeste
212. am uma assimetria cr tica que impede de os considerar como diretamente compar veis Esta assimetria reside em que os custos econ micos internos correspondem a custos que s o compensados num movimento de reprodu o das condi es de produ o econ mica pela cria o de um valor comercial cuja realiza o na troca permite renovar o ciclo produtivo a venda de um produto pelo produtor deve se fazer a um n vel que deve lhe permitir cobrir a totalidade de seus gastos de produ o e portanto de continuar sua atividade Num equil brio estacion rio cada agente encontra em fim de per odo as condi es lhe permitindo recome ar o ciclo no per odo seguinte Ao inverso o que se designa por custo externo do meio ambiente corresponde precisamente ao que se pode chamar de destrui es l quidas fen menos traduzindo a ruptura de mecanismos de reprodu o biof sica O conceito de externalidades somente toma em conta as consequ ncias segundas dessas destrui es l quidas sobre as fun es de utilidade atribu das aos agentes Inscrita desde o in cio como postulado de racioc nio a destrui o l quida do meio ambiente se encontra evidentemente em sua conclus o sem contudo ser mais validada Segundo Godard para se aceitar o racioc nio neocl ssico seria necess rio ao menos lhe impor uma restri o de reprodu o ecol gica permitindo se restabelecer a comparabilidade com os custos econ micos internos em que uma restri o
213. am uma reestrutura o de seus sistemas produtivos em sentido inverso desfazendo se parcialmente das ind strias produtoras de bens intermedi rios Ao mesmo tempo aumentaram a gera o difus o de tecnologias poupadoras de recursos naturais Quando se adota uma perspectiva de m dio e longo prazo constata se a completa inviabilidade do ajuste que est sendo imposto aos pa ses do Terceiro Mundo Se bem que poss vel conceber a continua o das atuais trajet rias a curto prazo na medida em que o centro do sistema mal ou bem est se preservando da crise dos limites e que a periferia penalizada j n o conta mais porque as mat rias primas tornaram se menos importantes para a manuten o do dinamismo das na es l deres essa situa o apresenta se invi vel a m dio e longo prazo quando analisada desde uma perspectiva ambiental global pela qual se interligam os destinos de todos os paises do mundo A continua o e o aprofundamento dos pa ses do Terceiro Mundo na trajet ria de desenvolvimento tecnol gico energo intensiva est o penalizando o meio ambiente de forma global E consequentemente do interesse de toda a humanidade rever essa trajet ria para que o desenvolvimento do planeta se torne vi vel N o resta d vida que a ruptura de 1973 mais importante do que apenas um ponto de refer ncia no advento de um novo ciclo econ mico ou de um novo paradigma tecnol gico Essa ruptura representa uma profunda descontinuidade n
214. amadas mais baixas pode alterar o clima global e num prazo mais longo o n vel dos mares os gases clorofluorados como os CFCs usados na refrigera o e em materiais pl sticos podem alterar a composi o da estratosfera e com isto aumentar o risco das radia es tipo ultravioleta 4 As Transforma es e Convers es Energ ticas Quadro 1 Alguns Conceitos F sicos e Tecnol gicos Na din mica da Natureza no conjunto dos processos f sicos e biol gicos h uma permanente TRANSFORMA O DE ENERGIA EM ENERGIA trocas de calor transporte de massas gasosas l quidas e s lidas el trons em movimento rea es qu micas que absorvem ou liberam energia para formar novos compostos Isto se d conforme os seguintes princ pios tend ncias e designa es 1 Em cada transforma o a soma das massas constante nada se cria nada se perde Neste BALAN O DE MASSAS as partes n o diretamente aproveitadas para a finalidade principal da transforma o s o consideradas como perdas res duos refugos e subprodutos os quais em v rios casos podem ainda ser utilizados como material ou como energia 2 Nenhuma transforma o acrescenta nem retira energia do fluxo total envolvido ao passar de uma forma para outra a quantidade de energia final igual quantidade inicial 3 Mas a PARTE UTIL da energia que sai sempre menor do que o fluxo que entrou Quanto maior a parte efetivamente convertida e dispon vel para a etapa se
215. ambientais que incidem sobre a base de recursos E importante notar aqui a diferen a que separa a vis o moderna da qual o paradigma americano uma ilustra o extrema daquela que os ndios brasileiros representam acerca n o somente do desenvolvimento mas do processo econ mico por inteiro No caso dos ndios ver Quadro 1 a organiza o econ mica est direcionada a prover o sustento do grupo e a proporcionar bem estar dentro do contexto da vis o de mundo do ndio No caso da moderna perspectiva o que se visa antes de tudo o lucro imediato preferentemente naquelas atividades onde mais f cil obt lo E a procura de lucros a todo transe que atropela a ado o de estilos de vida austeros s brios impedindo que o desenvolvimento genuinamente sustent vel seja alcan ado Muitos bens que s o produzidos por nossa sociedade industrial poderiam perfeitamente inexistir Mas sua produ o determinada pelos lucros que ela concede aos que a empreendem Ao mesmo tempo o apelo do consumismo muito forte Ningu m quer renunciar possibilidade de algum dia comprar um novo videocassete um carro mais avan ado um forno de microondas O desenvolvimento alternativo maneira dos ndios pr colombianos absolutamente inimagin vel O desenvolvimento sustent vel desejado desde que ineficientes aparelhos de ar condicionado complicados aparelhos sintetizadores e toda sorte de bugigangas que povoam um domic lio afluente c
216. ambientalizada e n o ambientalizada de cada setor enquanto no n vel superior mega se fazem as pontes entre os setores ambientalizados no interior do ambientalismo multissetorial e entre a humanidade n o ambientalizada e o ambientalismo multissetorial A rigor mega uma intencionalidade n o uma ess ncia nem um ator um estado de esp rito que como a verdade e a esperan a deve ser recriado permanentemente para poder existir Refer ncias Bibliogr ficas BERGSON Henri 1946 Las dos fuentes de la moral y la religi n Buenos Aires Sudamericana BOFF Leonardo 1993 Ecologia mundializa o espiritualidade a emerg ncia de um novo paradigma S o Paulo Atica BOOKCHIN M 1980 Toward an ecological society Montreal Black Rose 1982 The ecology of freedom the emergence and dissolution of hierarchy Palo Alto Cheshire BOULDING Elise 1991 The old and new transnationalism an evolutionary perspective Human Relations vol 44 n 8 BROWN Lester R org 1993 Galaad de vida 1993 Salve o Planeta S o Paulo Globo CALDWELL Lynton K 1990 International environmental policy Londres Duke University Press CAPRA F amp STEINDL RAST D 1993 Pertencendo ao universo explora es nas fronteiras da ci ncia e da espiritualidade S o Paulo Cultrix D AMATO Jos Luis 1981 Bergson y la ciencia actual Mutantia n 4 DEVALL B amp SESSIONS G 1985 Deep ecology Salt Lake City
217. amento te rico e poss veis inputs das demais correntes para uma economia pol tica do meio ambiente No que concerne ao embasamento te rico para esta proposi o tem se toda a evolu o hist rica da economia pol tica aliada s necessidades colocadas pelos novos temas e pela realidade do mundo atual Dentre as poss veis contribui es oferecidas pelas diferentes abordagens para a economia pol tica do meio ambiente ter se ia ent o a com rela o escola p s neocl ssica da economia ambiental o que se pode antever que apesar das caracter sticas de aplicabilidade e de adaptabilidade as situa es voltadas para o modelo econ mico ainda em vigor pouco ela pode contribuir no sentido de romper com as amarras impostas pelo enfoque conservador dessa teoria econ mica dada a sua pr pria origem de fundo individualista e utilitarista No entanto como instrumento a ser utilizado na constru o de um novo paradigma nao apenas cient fico como tamb m epistemol gico poss vel que sua utiliza o se prolongue tanto quanto sirva de alguma forma de embasamento e tamb m para aprimorar as novas formas de se buscarem indicadores para a mensura o de melhoria na qualidade de vida dos diversos setores de uma sociedade b as contribui es das teorias do desenvolvimento poderiam ser aquelas j ressaltadas anteriormente como sendo as caracter sticas mais importantes dessa tend ncia quais sejam a possibilidade de a partir de uma
218. an loga tomada em conta por constru o Contrariamente ao que dizem por vezes os economistas a defini o de norma ambiental deve por necessidade l gica ser imposta ao racioc nio econ mico do exterior sem poder resultar de seu seio se esta norma deve refletir uma exig ncia global de reprodu o do meio biof sico do homem Certo dif cil utilizar o conceito de reprodu o a partir do momento em que se lhe deseja dar um conte do emp rico os ecossistemas evoluem a quest o de limites de perturba o abaixo dos quais eles se reproduzem e acima dos quais eles se degradam resta largamente uma quest o controversa dependendo ali s da natureza das perturba es os recursos n o renov veis n o podem ser reproduzidos no horizonte humano etc Apesar disso esse conceito aporta ao racioc nio um elemento insubstitu vel cujo esquecimento se paga com o erro n o se colocar o problema da reprodu o implicitamente considerar o meio ambiente como um contexto dado inalter vel O sentido da refer ncia recente ao conceito de desenvolvimento sustent vel precisamente marcar a necessidade de se inserir a an lise econ mica das escolhas num quadro mais amplo de exig ncias refletindo a preocupa o pela reprodu o a longo prazo do meio ambiente em termos de patrim nio essencial a transmitir se s gera es futuras 5 O Conceito de Desenvolvimento Sustent vel A literatura econ mica nestes ltimos dez anos apresenta u
219. aproximadamente cinquenta anos A arqueobot nica tem sido pouco utilizada por cientistas para localizarem caracterizarem e interpretarem s tios de ndios pr hist ricos e hist ricos Todavia na maioria dos casos plantas de diagn stico podem ser facilmente identificadas por informantes e inspecionadas com m todos tradicionais de coleta bot nica Imagens a reas ou mesmo de sat lite podem tamb m ser usadas t o logo o perfil de diagn stico bot nico tenha sido completado para antigos s tios de aldeias acampamentos e planta o Do mesmo modo que s tios de acampamento periodicamente utilizados se convertiam em aldeias permanentes reas de floresta empregadas para agricultura tamb m come aram a ser transformadas em antigos campos de cultivo ib Velhos campos s o elos importantes no processo geral de manejo Kayap desde que eles s o preenchidos com esp cies semi domesticadas da mesma forma que com animais que s o atra dos para sua vegeta o arbustiva baixa Os ib s s o dif ceis de detectar exceto pelo olho treinado e s o ami de confundidos com floresta natural Provavelmente muito do que tem sido julgado natural na Amaz nia constitui de fato algo que popula es amer ndias pr hist ricas e hist ricas modificaram Posey 1985 Bal e 1989 e 1989a Apesar de alguns esfor os terem sido feitos para mapear e localizar crescimentos secund rios e velhos campos de cultivo com imagem de sat lite poucos d
220. ar de origem e do tipo psicol gico do meio social Uma mulher de tipo perceptivo por exemplo provavelmente ter maior facilidade para integrar a fun o sentimental yin que a pensante yang Igualmente pode se suspeitar que no contexto cultural perceptivo dominante do Ocidente moderno dos ltimos cinco s culos os indiv duos do tipo sentimental ou intuitivo yin ter o maiores dificuldades de auto express o e realiza o que aqueles de tipo yang Em s ntese o processo de matura o psicol gica mapeado por Jung reconhece e demanda a capacidade humana de auto restringir a promo o ou infla o da personalidade baseada na fun o dominante O caminho correto n o patol gico consiste em promover a defla o da personalidade para extrair energia da fun o dominante e volt la para o desenvolvimento sucessivo das fun es secund rias Enquanto a potencializa o da fun o dominante conduz diferencia o crescente do conjunto de fun es at faz las mutuamente contradit rias ou ainda inconcili veis o caminho inverso facilita a integra o e complementa o das diferentes fun es e aspectos de um modo equivalente ao descrito na se o anterior para mega Para realizar a defla o do ego e seus ego smos necess rio que se constitua um centro o Self Si mesmo que opere como um metan vel a respeito das fun es espec ficas Este metan vel garante a coes o do conjunto ps quico e tende a fazer
221. ara ser criador o homem deve aproximar se da natureza com os sentidos al m de com a sensatez com o cora o al m de com a experi ncia Apud Spisanti in Fiores amp Goffy 1989 298 Seria temer rio afirmar que esse o n g rdio que ata os crist os hodiernos Por um lado esfor amo nos por uma ordem social capaz de garantir para todos os seres humanos os frutos da riqueza que precisa ser re produzida como base material indispens vel pr tica dos direitos humanos Somos de certo modo beneditinos Por outro lado continuamos a ver a riqueza como intrinsecamente m e os m todos para construi la quase sempre conden veis melhor renunciar a ela e a seus frutos Somos nesse aspecto franciscanos Simplifica o grosseira sem entretons de um grave dilema Por certo Mas redu o pr pria ainda assim para extrair das entranhas do ser humano a raiz mais penetrante de suas ang stias Onde a b ssola para encontrar o norte de um aut ntico desenvolvimento capaz de colocar a riqueza a servi o do homem comum utilizada mas n o idolatrada por homem nenhum Onde o astrol bio orientador de um correto envolvimento capaz de tornar o ambiente um leg timo parceiro de seu ocupante mais consciente por ele cultivado com respeito natural mas jamais cultuado com rever ncia sobrenatural Prolonga o do Contraponto Ad majorem Dei gloriam J houve quem convocasse li a um outro grande santo daqueles que abalaram o mundo
222. aridades que se observam nas evolu es das elasticidades CE PIB a partir de 1973 entre as duas partes do mundo capitalista revelam esse fen meno Tabela 3 No lugar de cair como ocorria nos pa ses desenvolvidos a elasticidade CE PIB das economias dos pa ses do Terceiro Mundo tendeu a crescer principalmente ap s o segundo choque do petr leo Esses pa ses atravessaram o primeiro choque do petr leo sem sofrer grandes altera es em sua din mica de desenvolvimento O PIB cresceu 5 1 a a entre 1973 e 1980 contra 5 9 entre 1965 e 1973 Tabela 1 mantendo essencialmente o mesmo ritmo de expans o do per odo anterior A elasticidade CE PIB apresenta um comportamento semelhante de continuidade ao contr rio da dos pa ses desenvolvidos A raz o de o primeiro choque n o haver prejudicado tanto esses pa ses se deve a duas ordens de fatores Um certo grupo de pa ses exportadores foi beneficiado pela subida do pre o do petr leo enquanto os restantes gozaram de condi es favor veis para endividar se em virtude da abund ncia dos petrod lares no mercado financeiro internacional No entanto ap s o segundo choque do petr leo 1978 79 as condi es de endividamento externo dos pa ses do Terceiro Mundo junto ao mercado financeiro internacional se alteraram radicalmente em fun o da pol tica de juros altos praticada pela Reserva Federal dos Estados Unidos Essa pol tica penalizou o conjunto desses pa ses que se endividaram p
223. arte inerente das interpreta es e an lises do processo de forma o e reprodu o da din mica social J a Etnometodologia constru da na Universidade de Chicago prop e que os estudos de uma dada sociedade sejam dirigidos pela investiga o da vida cotidiana de seus membros uma vez que o processo de atribui o dos significados presentes na realidade s o constru dos a partir das rela es presentes no dia a dia Haguette 1990 63 72 Uma das grandes contribui es dos dois m todos de investiga o social que pode ser incorporada pr tica do planejamento ambiental a de partir da premissa que a sociedade n o um ente abstrato de an lise mas algo concreto e altamente din mico cujos padr es se mant m ou se modificam de acordo com as intera es que os indiv duos experienciam n o s com os seus semelhantes mas tamb m consigo mesmos Esta complexa rede de rela es entre a sociedade e o indiv duo constru da cotidianamente em uma din mica processual Assim n o existe nenhum fato social empiricamente identific vel que n o seja resultante de um conjunto de causas A investiga o social n o pode ser capturada pelas din micas aparentes deve buscar as causas das situa es observadas E de extrema import ncia que a investiga o n o se restrinja a identificar a fachada dos comportamentos coletivos porque atr s deles h um conjunto de sentidos simb licos constru dos em um processo e estes sustentam
224. as alimentares servindo assim de base energ tica para a manuten o da biosfera J do ponto de vista material no qual a Terra aparece como um sistema fechado a biosfera se mant m pela perfei o do seu sistema de reciclagem material E assim por n o ser um sistema fechado do ponto de vista energ tico que a vida sobre a Terra conseguiu manter se frente degrada o entr pica por mais de tr s bilh es de anos a degrada o entr pica do ponto de vista energ tico mais do que compensada pela cont nua absor o e transforma o de baixa entropia solar sendo tamb m esta energia que permite a permanente re transforma o e reciclagem material Lutando contra a degrada o entr pica e buscando a estabilidade o tempo da biosfera um tempo circular dos ciclos circulares e da cont nua reciclagem As mudan as se d o apenas em face das mudan as exteriores biosfera buscando se a partir de ent o um novo equil brio circular E este tempo circular da busca constante de estabilidade manifesto nas id ias de eterno retorno e na busca constante de repetir um ideal m tico passado que tamb m marca as sociedades tradicionais Eliade 1985 Com a sociedade capitalista pela primeira vez nos deparamos com uma sociedade calcada n o na busca da estabilidade mas sim na busca constante da mudan a da instabilidade Do eterno retorno do mesmo passamos ao progresso Do tempo circular passamos ao tempo evolutivo Certamente as s
225. as como o atestam a hip tese Gaia e as evid ncias por ela colhidas Mais do que isto a pr pria capacidade de constitui o de ciclos materiais e energ ticos perfeitos com 100 de reciclagem material e um aproveitamento perfeitamente ajustado da baixa entropia solar est diretamente ligada a este tempo biol gico da biosfera E ao longo dos s culos e dos mil nios que as diferentes cadeias foram se formando surgindo as diferentes esp cies e subesp cies que foram ocupando respectivamente diferentes elos na cadeia assegurando um fluxo cont nuo e um processo de reciclagem natural O homem tradicional com a sua busca constante de estabilidade procurava justamente harmonizar se com este tempo adequando o tempo social ao tempo biosf rico Nessa perspectiva a id ia do eterno retorno central s sociedades tradicionais longe de ser uma concep o ing nua refletia essa busca constante de estabilidade Com a ruptura capitalista o tempo hist rico se acelera de tal modo que surge um descompasso frente capacidade de evolu o e adapta o da biosfera sendo a crise ambiental uma consequ ncia direta desse descompasso O homem passa a produzir novos materiais e novas estruturas a uma tal velocidade que n o existem organismos capazes de decompor e reciclar tais produtos Rompem se as cadeias circulares materiais residindo a a explica o profunda no nosso entender da incapacidade de uma reciclagem dentro do quadro capitalista indu
226. as de homens nga be Dois grandes caciques Benadjwyra ratx foram inadequados para coordenar diversos subgrupos espalhados restando a antigos subchefes assumir essa responsabilidade Desde a ruptura de Pyka t ti os Kayap n o foram mais capazes de estabelecer uma s aldeia com ambas as casas de homens nem de chegar a um acordo sobre quem nos tempos modernos deveria sero Benadjwyra ratx As aldeias individuais se associavam seja nga be oriental seja ocidental exceto em Gorotire que se tornou um posto de atra o ou posto da FUNAI para possibilitar aos grupos Kayap fazer contato pac fico com o homem branco Gorotire se encheu de representantes de todos os subgrupos Kayap um microcosmo de cren as e pr ticas Kayap Uma nica casa de homens foi erguida em Gorotire mas de fato seus membros provinham tanto da tradi o oriental quanto da ocidental Isso pode ser ilustrado pelas pr ticas funer rias das pessoas das diferentes casas de homens A Casa Oriental enterra os mortos com a cabe a voltada para o leste a Casa Ocidental para o oeste Em Gorotire contudo os funerais ocorrem com ambas as orienta es comunica o pessoal Kwyra ka Kayap Como resultado de sua mistura diversa a vila de Gorotire mostra grandes varia es de seus mitos can es est rias e rituais que s o apresentados na aldeia Debates sobre que vers o a verdadeira tradi o djyjarenh kumrenx s o ass duos Essas varia es
227. as do Clube de Roma de crescimento zero ou mesmo as atuais propostas de desenvolvimento sustent vel ao n o constatarem que a insustentabilidade do atual modelo de desenvolvimento inerente pr pria din mica capitalista e ao procurarem solu es no interior do capitalismo fatalmente caem no vazio Como ter um capitalismo de crescimento zero Estariam os autores pensando em um capitalismo de Estado no qual a planifica o tecnocr tica substitua o mercado fixando assim os n veis de produ o e de crescimento Em caso afirmativo seria tal planifica o tecnicamente fact vel e asseguraria ela um equil brio sustent vel O fracasso dos modelos de cunho sovi tico e mais do que isto o elevado grau de insustentabilidade ambiental de tais experi ncias s o uma primeira evid ncia hist rica contra tais pretens es Quanto s discuss es atuais sobre sustentabilidade seriam tais modelos fact veis no quadro institucional de uma economia de mercado uma vez que como vimos elas implicam uma dupla redutibilidade da qualidade quantidade Sen o de que outra forma coadunar os fins multidimensionais dos equil brios vitais com a l gica unidimensional do mercado Como bem lembrou Illich a crise ecol gica apenas uma das facetas de uma crise mais geral da sociedade industrial englobando a crise social econ mica pol tico ideol gica e moral Essa crise n o atinge apenas os pa ses ditos subdesenvolvidos ou em vias de desenvolvimen
228. as gera es Andersson 1991 A falha governamental evidente na aus ncia de pol ticas para melhorar as condi es dos segmentos de baixa renda Quando somados inefici ncia burocr tica busca da arrecada o e corrup o essas falhas fortalecem o ceticismo nas institui es p blicas duvidando se que estas possam ser capazes de administrar os recursos com sabedoria ou aloc los equitativamente Um n mero crescente de cientistas e leigos envolvidos no assunto entretanto desconfia que nem os mecanismos de mercado nem os governos seriam capazes de solucionar os problemas ambientais cada vez mais catastr ficos O sentimento de que haja necessidade de uma mudan a de rumo no desenvolvimento econ mico o que ir requerer uma virada paradigm tica 3 O Surgimento da Economia Ecol gica A economia ecol gica procura uma abordagem preventiva contra as cat strofes ambientais iminentes pregando a conserva o dos recursos naturais mediante uma tica que adequadamente considere as necessidades potenciais das gera es futuras Essa abordagem pressup e que os limites ao crescimento fundamentados na escassez dos recursos naturais e sua capacidade de suporte s o reais e n o necessariamente super veis por meio do progresso tecnol gico Isto significa que ao lado dos mecanismos tradicionais de aloca o e distribui o geralmente aceitos na an lise econ mica a economia ecol gica acrescenta o conceito de escala no qu
229. as impactam sobre a economia dos outros Furtado 1987 e 1993 p ex bem como na defini o da nova divis o internacional do trabalho seja do ponto de vista dos efeitos do regime de acumula o fordista no mundo Lipietz 1987 seja do ponto de vista das transfer ncias dos conte dos energ ticos e dos riscos ambientais ou tecnol gicos impostos aos chamados pa ses em desenvolvimento Sev Filho 1989 Tamb m os aspectos levantados por uma economia pol tica das rela es internacionais Gilpin 1987 podem ser utilizados para aumentar o poder de an lise e de interpreta o deste novo enfoque Finalmente no que concerne s discuss es relacionadas perda de diversidade cultural e de conhecimentos de popula es tradicionais vale relacionar importantes aspectos resgatados por autores e linhas de pesquisa que v m trabalhando com esse tipo de popula o juntamente com outros relacionados com a intoler ncia a n o aceita o de racionalidades e vis es de mundo diferentes bem como s discrimina es de todo tipo como as raciais pol tico ideol gicas e de setores minorit rios em termos de poder ou de popula o nas diferentes sociedades Todos esses fatores que sempre se acirram em tempos de crises pol tico institucionais e de recess es econ micas possibilitam o ressurgimento de ideologias fascistas e neofascistas ou atos de viol ncia e de desrespeito a direitos humanos de parcelas das popula es que migram ou se re
230. as partes que os comp em A implica o est contida neste princ pio sendo contraponto explica o mec nica 9 2 Princ pio de complexidade O princ pio de complexidade atual op e se ao reducionismo praticado de forma generalizada pelas ci ncias tendo ainda que fornecer as bases para uma Raz o aberta que reformule a evolu o do fechamento racional simplificador anterior A complexidade deve fazer frente irracionalidade e a racionalidade s racionaliza es incerteza e ambiguidade A complexidade traz embutida a necessidade de associar o objeto ao seu ambiente de ligar o objeto ao seu observador e a desintegra o do elemento simples Para uma abordagem detalhada do paradigma da complexidade ver Morin 1982 248 50 9 3 Princ pio de sist mica O princ pio de sist mica engloba a perspectiva cibern tica a abordagem hol stica quanto totalidade al m de incluir aspectos sobre autonomia e integra o A sist mica tem rela o com a complexidade com a recursividade e com a emergia 9 4 Princ pio de recursividade O princ pio de recursividade baseia se no paradigma re e est presente nas ci ncias na auto organizac o no novo m todo no holismo na emergia e no caos fractais A recursividade p e a organiza o ativa como sin nimo de reorganiza o permanente 9 5 Princ pio de conjun o O princ pio de conjun o o contraponto te rico e pr tico da disjun o mec nico causalista anteri
231. as pode ser reinterpretada como uma distin o yang yin ou masculino feminino Essa indica o amplia o horizonte de compreens o da tica ecol gica e da pr tica do ambientalismo em geral porque as rela es de exclus o que antes se estabeleciam entre a es orientadas por princ pios contr rios igualdade versus hierarquia agora t m um marco te rico apropriado para serem pensadas de modo inclusivo como complementares Do mesmo modo conceber alfa e beta como yang nos revela certas semelhan as entre essas duas tend ncias de forma equivalente ao que acontece entre gama e delta quando reinterpretadas como yin De acordo com a descri o dos tipos psicol gicos as caracter sticas comuns da intui o e do sentimento s o a preocupa o pelo futuro expressada como necessidade de preservar a continuidade da vida a import ncia dos valores espirituais e uma certa dificuldade para comunicar racionalmente seus argumentos e supostos Outrossim essa vis o das variantes bioc ntricas como yin nos permite entender melhor o processo de evolu o do ambientalismo multissetorial j que ele teria surgido e se consolidado nos anos 50 e 60 num momento de afirma o hist rica de valores feministas os setores ambientalistas da comunidade cient fica e das organiza es n o governamentais que emergiram nesse per odo eram predominantemente gama passando logo por um outro momento ou pulsa o mais alfa beta yang com a emerg n
232. asil Nessas condi es a produtividade de carv o vegetal para esses povoamentos florestais pode ser considerada em termos m dios como sendo de 12 5 m ha ano ou 3 1 t ha ano de carv o vegetal 4 3 Rela o entre rea florestal e produ o de ferro gusa O consumo espec fico do redutor carv o vegetal na siderurgia brasileira pode ser tomado como de 0 875 t de carv o vegetal para cada tonelada de ferro gusa CEMIG 1988 150 Considerando se as produtividades m dias para o carvoejamento em florestas nativas e florestas plantadas de eucalipto verificam se as rela es observadas no Quadro 2 A seguir ser analisado cada um dos seis focos de impactos ambientais selecionados procurando se determinar a partir dos dados f sicos dispon veis a sua participa o relativa na fabrica o de uma unidade do produto no caso 1 tonelada de ferro gusa e a partir de um exerc cio de valora o verificar sua express o em termos de unidades monet rias em d lares americanos Por oportuno deve se enfatizar a natureza explorat ria do presente exerc cio onde o que se busca na verdade procurar caminhos metodol gicos que possam conduzir apropria o de determinados custos ambientais os quais at ent o t m sido desprezados sob a descompromissada denomina o de externalidades e bens livres mas que a cada dia que passa come am a sinalizar os limites f sicos de expans o e mesmo continuidade de determinadas atividades econ mica
233. at ria e energia com a natureza n o viole certos postulados Na vis o desenvolvimentista tradicional a natureza se percebe como uma cornuc pia fornecedora inexaur vel de recursos e ao mesmo tempo como um esgoto de infinita capacidade de absor o de dejetos Tal vis o de um fluxo entre dois infinitos o que implica que sua vaz o possa crescer ilimitadamente Lutzemberger 1984 incompat vel com o modelo dos ciclos de materiais do ecossistema regidos pela b ssola da homeostase e por predicados frugais A moderna sociedade industrial se caracteriza por sua vez por fluxos de sentido nico em que mat ria e energia de baixa entropia se convertem continuamente em mat ria e energia de alta entropia n o integrados nos ciclos materiais da natureza N o se pode ter sustentabilidade dessa forma Um modelo sustent vel tem que se basear em fluxos que sejam fechados dentro da sociedade ou ajustados aos ciclos naturais Eriksson 1992 Este um desafio ponder vel para a compreens o cient fica das rela es entre o homem e seu referencial ecol gico entre sociedade e natureza O mundo atual apesar do reconhecimento da import ncia do conceito de desenvolvimento sustent vel que levou Confer ncia Rio 92 caminha concretamente por rumos que desafiam qualquer no o de sustentabilidade N o poss vel por exemplo aceitar proje es de taxas de crescimento da economia que sup em um ritmo anual de aumento do PIB de digamos 8
234. aterials and Society vol 10 n 3 15 AS CI NCIAS SOCIAIS NA INTERDISCIPLINARIDADE DO PLANEJAMENTO AMBIENTAL PARA O DESENVOLVIMENTO SUSTENTAVEL Paula Yone Stroh 1 Introdu o Os desafios para a aplica o dos postulados que fundamentam a sustentabilidade do desenvolvimento passam no Brasil pelo enfrentamento da grave crise social derivada da pobreza da desigualdade e da exclus o social Os dados de distribui o de renda demonstram que 10 da popula o det m 51 3 da renda nacional o que infligiu ao Brasil o t tulo de campe o mundial da desigualdade no conjunto dos 132 pa ses analisados pelo Banco Mundial A regi o Sudeste concentra 58 18 do PIB e 60 dos trabalhadores brasileiros ganham at dois sal rios m nimos Folha de S Paulo 26 6 94 encarte Brasil 95 Crise Social A Diante desse quadro de desigualdades como se pensar a sustentabilidade do desenvolvimento Pois embora n o seja direta a rela o entre pobreza exclus o social e degrada o ambiental os seus efeitos indiretos s o vis veis mediatizados por outras vari veis intervenientes O c rculo vicioso de degrada o social e ambiental no pa s tem como centro de refer ncia um estilo de desenvolvimento amparado pelo Estado brasileiro que historicamente subordinou os interesses do bem estar social aos interesses de expans o do capital na explora o dos recursos naturais Como resultado as pol ticas de Estado sustentaram um estilo de de
235. aumentar os canaviais e instalar novas destilarias Isto por m SE forem melhorados os atuais par metros de produtividade e de efici ncia na produ o da cana do lcool e nos motores dos ve culos A partir do curto prazo poder aumentar progressivamente a frota com motores de nibus e caminh es queimando GNV G s Natural Veicular mais a m dio prazo utilizando biog s de res duos p ex obtido do baga o ou vinhoto das destilarias ou ainda a longo prazo poder ser implantado um programa de substitui o de diesel por leo vegetal p ex de mamona dend amendoim Com tudo isso v se que a sustenta o e a reforma necess rias nos setores do lcool e do petr leo g s somente podem ser encaminhadas para uma solu o mais s ria e est vel se houver modifica es na ESTRUTURA DE TRANSPORTES e de combust veis para transportes em todo o pa s C Desmatamento at o fim Ou eucaliptais sem fim SE todos os metais e ligas fossem fundidos com carv o vegetal dever amos cortar a cada ano dois milh es ou mais de hectares de matas nativas e remanescentes al m de manter uns cinco milh es de hectares de eucaliptais exclusivos para o carvoejamento Isto mantendo se os baixos ndices atuais de produtividade e de aproveitamento deste energ tico SE decidirmos n o mais cortar as matas nativas e remanescentes para fins de carvoejamento ter amos ent o que manter oito a dez milh es de hectares de eucaliptais para carv
236. aura o das fun es ecol gicas perdidas para medir a reversibilidade relativa das modifica es induzidas pelo homem A demarca o das fronteiras da fragilidade e import ncia do ecossistema na aplica o de diferentes normas deve basear se nas negocia es dentro da sociedade no que diz respeito aos fatos e valores em quest o ou seja na pol tica 5 Contabilidade Ambiental A compara o entre a an lise de custo benef cio estendida e a imposi o de limites ao ecossistema replica em muitos aspectos o debate sobre as diferentes medidas para ajustar as contas nacionais de modo a refletir a exaust o dos recursos e os servi os ambientais Na contabilidade ambiental h tamb m duas abordagens substancialmente diferentes Suas diferen as repousam em perspectivas divergentes concernentes validade relativa da substitui o do capital natural pelo capital feito pelo homem na busca do desenvolvimento sustent vel O fato de que seus resultados algumas vezes alcan am valores variando de maneira significativa sugere que existem conflitos ideol gicos fundamentais no debate sobre os diferentes indicadores de medi o do desenvolvimento sustent vel Uma proposta de sustentabilidade fraca pressup e que as possibilidades de substitui o do capital existem em amplo sentido A renda sustent vel nessa perspectiva representa a por o que pode ser consumida de modo que ao fim do dia est se t o bem quanto no in cio um conceito
237. b lico n o as usava como par bolas que deveriam ilustrar ensinamentos para os homens Isto mais do que tudo o novo o desusado na rela o emocional de S o Francisco com a natureza que as coisas e os processos naturais ganham um sentido expressivo pr prio sem rela o parab lica com o homem nem em geral com as coisas humanas que tamb m o Sol a Lua o vento etc que em rigor n o necessitam para nada de um amor sol cito ou misericordioso s o vividos e saudados pela alma como irm o e irm s que as criaturas est o referidas em metaf sica solidariedade e simplesmente com a inclus o do homem de um modo imediato a seu criador e Pai como seres existentes por si e de um valor inteiramente pr prio em rela o ao homem isto o novo o surpreendente o raro o antijudeu em sua atitude Scheler 1943 127 Ai est o novo tamb m para n s proclamado na Rio 92 o valor em si da natureza ou da cria o circunstancial ao homem Circunstancial mas familial Ora bem Em nenhum momento Francisco se afasta da ortodoxia Mas surpreendentemente casa o ato redentor sobrenatural de Cristo com um repetido encarnar se e viver em Deus Pai na natureza como um prolongamento din mico an logo ao sacrif cio de Cristo da cria o por obra da qual mora em verdade em todas as criaturas uma vida divina Scheler 1943 130 Tornam se as criaturas desse modo verdadeiros sacramentos naturais Scheler 1943 130 Sacramento sinal sen
238. blebine 1962 as trocas involunt rias os processos t cnicos naturais Seneca amp Taurnis 1974 etc Ora o que estas express es parecem tentar recobrir s o as rela es de intercorr ncia n o mercantil das atividades das firmas Elas procuram descrever um certo n mero de processos pelos quais as firmas estabelecem pr ticas relacionais distintas das rela es contratuais correntes de compra e venda E o que os economistas do bem estar procuram s o os meios de traduzir as interdepend ncias diretas n o mediadas pela moeda rela es de n o mercado em termos de mercado A grande dificuldade decorre portanto do fato que o referencial te rico de que partem foi constru do tendo por eixo o sistema de pre os n o conseguindo contemplar os fen menos que escapam capacidade regulat ria desse sistema A percep o dessa contradi o levou autores como Kapp a ver na teoriza o da externalidade antes um esfor o l gico no sentido da legitima o da teoria do equil brio geral do que de constru o de um arcabou o te rico apropriado ao entendimento dos fen menos n o mercantis Kapp 1970 A refer ncia degrada o ambiental como custo social remete aos trabalhos do professor Pigou Originalmente Pigou identifica a poss vel ocorr ncia de diferen as entre o produto marginal privado l quido e o produto marginal social l quido quando uma parte do produto de uma unidade de recursos consiste em algo que ao inv s de rever
239. bras de grande impacto Neste s culo passamos a importar derivados de petr leo depois petr leo bruto para ser aqui refinado h cinquenta anos come amos a extrair daqui mesmo uma parte crescente do petr leo consumido Esta parte equivale hoje a 700 mil barris di rios para um consumo total de 1 300 000 barris di rios Tiramos um pouco de carv o mineral no RS e SC principalmente para uso em centrais termel tricas e outras caldeiras At o in cio da d cada de 1990 10 do carv o metal rgico era de origem nacional e hoje todo importado havendo tamb m a tend ncia de algumas sider rgicas que usualmente queimam carv o vegetal passarem a usar o coque de min rio Glebas de eucaliptais e de pinheirais j s o replantadas desde o in cio do s culo principalmente para a constru o dormentes e a opera o das ferrovias lenha para as marias fuma a e tamb m para extrair celulose Mas desde os anos 60 70 uma propor o importante do reflorestamento vai para carvoejamento que supre os altos fornos sider rgicos e outros fornos industriais E a partir dos canaviais j produzindo a car e um pouco de lcool multiplicaram se a partir da d cada de 70 novos canaviais e muitas destilarias para a fabrica o de lcool para motores de ve culos Era previsto naquela poca o uso de etanol anidro como aditivo nos motores a gasolina e na d cada de 80 iniciou se a produ o de etanol hidratado para motores projetados
240. bre nossa natureza e nosso destino isto pela religi o Rodr guez amp Casas 1994 355 Lynn White faz o percurso inevit vel da investigac o sobre as diferen as entre as cristandades oriental e ocidental esta ltima mais voluntarista e din mica a primeira mais contemplativa e m stica Outros fazem a an lise cr tico comparativa entre a cristandade como um todo e as religi es ou filosofias orientais N o o meu prop sito O meu prop sito retomar a linha de racioc nio de White que chama S o Francisco de Assis o mais radical dos crist os cena De qualquer modo apesar de as ra zes de nossos problemas serem em grande parte religiosas o rem dio deve ser tamb m substancialmente religioso Eu proponho Francisco como o santo patrono dos ecologistas Rodr guez amp Casas 1994 355 Em 29 11 1979 Jo o Paulo Il com pouco mais de um ano de pontificado declarava S o Francisco de Assis padroeiro dos ecologistas Por que uma figura hist rica medieval velha de mais de 700 anos pode ser apresentada como nova nos nossos dias Em que o comprometimento e o comportamento de um outsider um marginal do s culo XIII pode influir no establishment do s culo XXI Em que a empatia com o santo mais popular do Ocidente pode tornar se penhor de simpatia para com todas as coisas Aceite se ad argumentandum que a tradi o judaico crist no seu ramo ocidental seja descrita como centrada na vontade do homem e po
241. cada pessoa tenha igual oportunidade de realizar seu potencial humano individual 3 Se a popula o do mundo decidir empenhar se em obter este segundo resultado em vez de lutar pelo primeiro quanto mais cedo ela come ar a trabalhar para alcan lo maiores ser o suas possibilidades de xito Para alcan ar a estabilidade econ mica e ecol gica Meadows et al prop em o congelamento do crescimento da popula o global e do capital industrial mostram a realidade dos recursos limitados e rediscutem a velha tese de Malthus do perigo do crescimento desenfreado da popula o mundial A tese do crescimento zero necess rio significava um ataque direto filosofia do crescimento cont nuo da sociedade industrial e uma cr tica indireta a todas as teorias do desenvolvimento industrial que se basearam nela As respostas cr ticas as teses de Meadows et al surgiram consequentemente entre os te ricos que se identificaram com as teorias do crescimento O pr mio Nobel em Economia Solow criticou com veem ncia os progn sticos catastr ficos do Clube de Roma Solow 1973 e 1974 Tamb m intelectuais dos pa ses do sul manifestaram se de forma cr tica Assim Mahbub ul Haq 1976 levantou a tese de que as sociedades ocidentais depois de um s culo de crescimento industrial acelerado fecharam este caminho de desenvolvimento para os pa ses pobres justificando essa pr tica com uma ret rica ecologista Essa foi uma argumenta o frequentemente
242. calcular o valor econ mico dos ltimos esp cimes de determinada esp cie Entretanto por outro lado o acima exposto tem o significado de que pelo menos os valores encontrados para os custos ambientais estudados representam a ordem de grandeza de externalidades e bens livres que uma vez expressos em unidades monet rias pode ser considerada no mbito das discuss es que dever o passar a nortear os conceitos de Desenvolvimento Sustent vel na atividade econ mica em quest o Dentro dessa perspectiva obteve se ent o a estimativa dos custos ambientais decorrentes da produ o e utiliza o do carv o vegetal na siderurgia conforme sintetizado no Quadro 18 Considerando o consumo espec fico de 875 kg de carv o vegetal por tonelada de gusa verifica se que a apropria o dos custos ambientais em quest o seria da ordem de US 75 51 por tonelada de gusa quando o carv o vegetal tivesse origem de matas nativas e de US 57 84 por tonelada de gusa quando o carv o vegetal tivesse origem de florestas plantadas Tomando se como refer ncia o ano de 1992 em que de um total de 6 8 milh es de toneladas de ferro gusa a carv o vegetal produzidas no Brasil cerca de 4 2 milh es foram fabricadas com carv o vegetal de matas nativas e 2 6 milh es com o produto de florestas plantadas a apropria o dos custos ambientais a n vel desse setor da siderurgia nacional implicaria um custo adicional da ordem de US 317 milh es para o primeiro caso e
243. capitais Essas vantagens podem assumir distintas formas desde o uso das condi es geoclim ticas favor veis planta o homog nea de eucalipto at as possilidades de impor popula o o consumo for ado de produtos invend veis dos empreendimentos industriais emiss es gasosas efluentes l quidos e res duos s lidos Isto porque o uso gratuito do meio ambiente um dos mecanismos pelos quais desvalorizada a fra o constante do capital investimentos em m quinas equipamentos e materiais com o fim de elevar a taxa de lucro ou resistir sua queda Embora os elementos do meio ambiente representem ineg vel valor de uso para os capitais eles n o s o transformados em parte integrante desses capitais Funcionam como uma fra o fict cia dos mesmos Desempenham portanto as fun es t cnicas de uma fra o totalmente desvalorizada do capital constante Essas fun es s ser o erigidas categoria de falhas de mercado em raz o das press es dos movimentos sociais a resist ncia social as externalidades ou quando o dano ambiental comprometer os elementos da natureza enquanto recursos produtivos potenciais Cabe mencionar que mesmo no mbito do ecologismo alguns tendem a interpretar os movimentos sociais do ponto de vista do mercado ao considerar que os movimentos ecol gicos s o respostas sociais s externalidades preenchendo uma fun o para a qual o mercado falha Mart nez Alier 1993 Ora os movimentos n o assu
244. cas ou hol sticas Em geral essas an lises fazem pouca ou nenhuma quest o de lidar com os entraves de ordem pol tica ou estrutural que por sua vez emperram as negocia es e a capacidade de tomada de decis es de maneira mais democr tica e participativa Isso tudo levando se em considera o ainda as diferen as tnicas e culturais das diferentes forma es sociais existentes atualmente A principal raz o para se desenvolver uma nova abordagem que incorpore quest es de ordens macro e micropol ticas juntamente com as econ mico ambientais decorre do fato de que n o h como valorar economicamente o ambiente quando essas formas de mensura o requerem valores e racionalidades al m de aspectos s cio pol ticos culturais e ticos nao relacionados quando se utilizam os m todos ou t cnicas de valora o econ mica atuais Os trabalhos que objetivam estimar um valor monet rio para o uso do meio ambiente tamb m n o se preocupam em atingir as causas mais profundas da degrada o dos s cio ecossistemas considerados Outra lacuna na an lise dessas abordagens e que n o poder ser preenchida dentro deste trabalho um aprofundamento no que se refere a interpreta o hist rico evolutiva dessas diferentes abordagens procurando se efetuar uma contextualiza o das mesmas em termos do ambiente em que surgiram quem foram seus principais formuladores e sob quais influ ncias cada uma delas evoluiu at atingir o est gio em que se
245. ceanos pareciam em princ pio inesgot veis Com o choque do petr leo e o consequente encarecimento dos custos com as embarca es a motor no processo de ganho de consci ncia do esgotamento das reservas em n vel global tem in cio uma fase de investimentos crescentes no setor mesmo que i pesquisas continuem travadas por falta de estimulo crediticio Raud 1994 Em nosso pais a carcinocultura vem despontando como alternativa vi vel de ocupa o de reas litor neas devolutas colocando se como estrat gia que poder vir a induzir a gera o de benef cios econ micos expressivos s comunidades pesqueiras O atual monop lio do cultivo de camar es por empresas de m dio e grande portes poderia em princ pio ser contrabalan ado por meio do aprimoramento e da difus o ampla de novas t cnicas de cultivo junto aquelas comunidades O desenvolvimento progressivo de t cnicas de larvinocultura e repovoamento de ambientes naturais desponta como eixo diretor do esfor o de dinamiza o produtiva pressupondo se o fortalecimento do movimento de auto organiza o da sociedade civil A ostreicultura e a mitilicultura representam tamb m inova es importantes s elevadas taxas de crescimento das esp cies somam se os resultados positivos j alcan ados em cultivos experimentais Ambas as atividades caracterizam se pelo baixo custo de implementa o dos projetos e pelas facilidades de gerenciamento dos sistemas produtivos Quanto ao cultivo
246. cia com consci ncia Lisboa Mira Sintra Europa Am rica 1986 O m todo 3 O conhecimento do conhecimento Lisboa Mira Sintra Europa Am rica 1991 O m todo 4 As id ias Lisboa Mira Sintra Europa Am rica MORRIS Desmond 1990 O contrato animal Rio de Janeiro Record ODUM Eugene P 1988 Ecologia Rio de Janeiro Guanabara ODUM Howard T 1980 Ambiente energ a y sociedad Barcelona Blume 1983 Systems ecology an introduction Nova York John Wiley amp Sons amp ODUM Elisabeth C 1981 Energy basis for man and nature 2 ed Nova York McGraw Hill OZIMA Minoru 1991 Geo hist ria a evolu o global da Terra Bras lia Universidade de Bras lia PEITGEN Heinz Otto amp SAUPE Dietmar orgs 1988 The science of fractal images Nova York Springer PIETRONI Patrick 1988 Viver holistico Sao Paulo Summus ROHDE Geraldo Mario 1982 Simetria Sao Paulo Hemus 1992 A irrevers vel aventura do planeta Terra Porto Alegre FEPLAM ROSSI Paolo 1989 Os fil sofos e as m quinas 1400 1700 S o Paulo Companhia das Letras RUSSEL Peter 1991 O despertar da Terra o c rebro global S o Paulo Cultrix Scientific American amp TUZO WILSON J 1974 Deriva continental y tect nica de placas Barcelona Blume SERRES Michel 1991 O contrato natural Rio de Janeiro Nova Fronteira THOMPSON William Irwin org 1990 Gaia uma teoria do conhecimento S o Paulo Gaia TIEZZI Enzo
247. cia e consolida o dos setores ambientalistas pertencentes aos sistemas pol tico e econ mico nos anos 70 e 80 Uma outra pulsa o yin e in cio de conclus o de um ciclo completo pode estar acontecendo agora nos anos 90 com a hip tese levantada na Parte Il deste trabalho da recente e tardia emerg ncia de um setor ambientalista de raiz religiosa e mais terceiro mundista tamb m que seria preferentemente delta Em fun o de uma necessidade social prim ria que cada indiv duo grupo social ou ator tem de afirmar sua identidade quando um setor de ambientalismo se assume preferentemente como alfa beta gama ou delta sua primeira rea o refor ar a diferencia o com cada uma das outras tr s express es restantes Mas embora um setor de ambientalismo no qual a vertente delta fosse predominante tenderia a diferenciar se tanto de alfa e beta como de gama isto n o aconteceria no mesmo grau e forma em rela o a cada uma delas A din mica apresentada no Quadro 1 permite deduzir que delta faria a maior diferencia o e portanto polariza o com alfa e n o tanto com as outras duas vice versa seria a mesma coisa Para ilustrar melhor o ponto imaginemos um di logo t pico Os alfa diriam Voc s os ambientalistas radicais s o ut picos e sonhadores n s somos realistas e queremos apenas introduzir as reformas ambientais que o sistema tolera e poderia suportar sem sofrer descontinuidades Os delta subindo o tom da voz r
248. cient fica sobre a mat ria Basta ver por exemplo como na 45 Reuni o Anual da SBPC no Recife em julho de 1993 um evento de grandes propor es com 8 mil inscritos de um total de 742 atividades listadas no programa oficial da reuni o apenas seis estavam de alguma forma ligadas economia da sustentabilidade Situa o ainda mais constrangedora a esse respeito a constata o de que no XVII Encontro Anual da ANPOCS Associa o Nacional de P s Gradua o e Pesquisa em Ci ncias Sociais em Caxambu MG em outubro de 1993 n o havia uma nica atividade sequer das 58 programadas que se reportasse ao assunto do desenvolvimento sustent vel H portanto uma enorme lacuna a ser preenchida uma vez que n o se pode admitir que a atividade econ mica prossiga em sua rota de colis o com a natureza Algo tem que ser feito para isso no plano da investiga o da troca de informa es da rotina dos pesquisadores N o basta alegremente supor que o mercado e os instrumentos usuais da ci ncia econ mica estabelecida especialmente de sua vers o neocl ssica muito apropriada para lidar com quest es est ticas de efici ncia alocativa ao lado do progresso t cnico ser o capazes de solucionar os impasses de modelos insustent veis de produ o e consumo e do que se convencionou impropriamente chamar de gera o de riqueza Uma nova filosofia da humanidade como parte da natureza e sujeita a suas regras deve substituir a vis o co
249. come aram a encarar a valora o dos bens e servi os ambientais como um meio adicional para justificar os esfor os de conserva o e passaram a buscar ativamente a colabora o de economistas O legado da d cada perdida foi um crescente realismo apesar de o Brasil n o ter cessado de considerar a si mesmo como um pa s do futuro sua percep o de fronteiras ilimitadas tem sido sujeita a restri es Muitos agora anseiam por uma vis o mais completa de desenvolvimento e meio ambiente Para evitar serem tratados como um modismo ef mero apenas mais um item da moda desenvolvimento sustent vel ap s a qual tudo retorna ao status quo de antes aqueles que advogam essa causa devem lutar por uma economia ecol gica para o desenvolvimento equitativo no Brasil Essa proposta uniria aliados representando uma vasta gama de interesses cujas preocupa es coincidem com a percep o dos limites Politicamente as restri es ambientais n o devem se apresentar como uma amea a soberania mas sim como um meio de garantia de que a na o permane a competitiva nos mercados internacionais enquanto aumenta sua prosperidade econ mica dom stica no limiar do s culo XXI Os pontos estrat gicos de entrada para a economia ecol gica envolvem primeiramente o reconhecimento da falta de informa es ambientais acess veis que possam servir como uma base para o processo decis rio relativo ao desenvolvimento no Brasil Provis o de indicadores comparativ
250. comparativas e de conjunto valem os seguintes coment rios e conceitos 1 Nem toda energia produzida trocada como mercadoria e nem toda troca de mercadorias envolvendo moedas e estoques devidamente contabilizada pelas empresas nem devidamente taxada pelos governos 2 Os combust veis que queimam em determinados processos e produzem um calor mensur vel podem ser comparados em termos de poder calor fico P ex em quilocalorias por quilograma ou por litro ou por metro c bico de combust vel os de maior poder calor fico est o na faixa de 9 a 11 mil kcal kg e os de menor na faixa de 1 a 3 mil kcal kg 3 A eletricidade n o compar vel a um combust vel Para podermos compar la atribu do um valor equivalente p ex queimando tantas calorias de combust vel f ssil obter se o numa central termoel trica tantos kw h de energia el trica com uma efici ncia global da ordem de 30 a 35 que a efici ncia melhor destas centrais 4 As compara es entre os fluxos de entrada de energia com os fluxos de sa da ou entre os insumos de produ o e os seus produtos e subprodutos s o feitas por meio da no o de efici ncia e do c lculo de indicadores p ex a intensidade energ tica do lcool a energia total dos insumos processados para cada tonelada de cana processada o conte do energ tico do metal fundido a soma das energias gastas at o est gio final de fabrica o por cada tonelada de metal 5 Es
251. conserva o dos recursos naturais e da capacidade produtiva da base f sica e d pol tica relacionada com a estabilidade dos processos decis rios e das pol ticas de desenvolvimento Outras dimens es podem ser acrescentadas Por exemplo a dimens o cultural relativa capacidade de preserva o dos valores que asseguram a identidade cultural de um povo e permitem a introdu o de novos valores necess rios para dar suporte s transforma es sociais e econ micas Embora simplificadora a defini o acima mant m os ingredientes comuns s v rias defini es de desenvolvimento sustent vel qualifica o crescimento econ mico sujeitando o necessidade de manuten o a longo prazo da produtividade dos recursos naturais e conserva o da base f sica do planeta fortalece a id ia de equidade tanto interpessoal sustentabilidade social como intertemporal sustentabilidade ambiental Desenvolvimento Sustent vel para o Nordeste o Projeto ridas Objetivo O objetivo do Projeto ridas contribuir para criar um novo paradigma para o planejamento do desenvolvimento do Nordeste brasileiro Nos ltimos 45 anos o desenvolvimento do Nordeste foi orientado pelo que podemos chamar hoje de paradigma do GTDN um conjunto de orienta es de car ter estrat gico que foi internalizado pelos planejadores regionais e influenciou as pol ticas planos e programas de desenvolvimento feitos ou adotados no Nordeste a partir da cria o
252. corr ncia do per odo recessivo imediatamentte anterior Em decorr ncia do aumento das exporta es o pre o do ferro gusa vem experimentando sens vel recupera o depois de ter chegado a seu n vel mais baixo em 1992 quando ficou em torno de US 74 00 por tonelada A pre os de mar o de 1994 o ferro gusa no mercado internacional tem se situado em torno de US 140 00 por tonelada Apesar desse processo de recupera o acredita se que a situa o do mercado tenha se estabilizado neste patamar nada indicando que a curto prazo possa chegar aos valores mais elevados j atingidos por esse produto como em 1989 quando os pre os m dios praticados no mercado internacional situaram se em torno de US 170 00 por tonelada Os principais fatores conjunturais que t m contribu do para a varia o dos pre os do ferro gusa t m sido a escassez da sucata de ferro cujo pre o se elevou para US 144 00 a tonelada e a sa da da ex Uni o Sovi tica do mercado internacional de ferro gusa Assim como o pre o internacional da sucata de ferro influi no pre o internacional do gusa este por sua vez determina o pre o do carv o vegetal no mercado interno brasileiro Dentre os componentes do custo de produ o do ferro gusa a carv o vegetal esse redutor de longe o item que incide em maior propor o contribuindo com cerca de 70 de tal custo A estrutura do custo de produ o do ferro gusa a carv o vegetal est apresentada no Quadro 19 Confor
253. cos que acompanham esse texto mostram as posi es das fronteiras para cada uma das situa es que discutimos acima Conven es N Natureza CO Corpo Org nico CI Corpo Inorg nico A concep o de Marx recebeu cr ticas importantes nas ltimas d cadas Entre elas encontra se a cr tica esperan a de um desenvolvimento ilimitado Hoje parece claro que tal desenvolvimento ilimitado tornou se um dos objetivos centrais do pr prio capitalismo Hoje por m sabemos tamb m que a pretens o de um desenvolvimento ilimitado da expans o ilimitada do corpo inorg nico da esp cie humana uma fantasia irrealiz vel No melhor dos casos o desenvolvimento pode ser dirigido por uma sociedade aut noma constitu da por cidad os aut nomos Tal desenvolvimento pensaria o tempo como circular em completa repeti o ou em uma lenta ascens o de qualquer forma o horizonte temporal considerado seria bem mais longo do que atualmente Hoje suspeitamos que a biosfera n o ser capaz de suportar um desenvolvimento r pido e em padr es perdul rios 3 A Concep o Reducionista do Corpo A concep o de corpo formulada pela Biologia pode parecer distante do interesse dos economistas Contudo devemos ter em mente que essa vis o de corpo interfere no comportamento dos agentes econ micos Ela orienta a a o dos empres rios que devem lidar com seres vivos como o caso na agricultura e na pecu ria na ind stria de alimentos na ind
254. crise ecol gica global coincidiria com o desenvolvimento do setor religioso do ambientalismo criando a oportunidade de uma transfigura o civilizat ria Em rela o a beta e gama por serem h bridas resultado de cruzamentos entre os princ pios hier rquico e igualit rio e terem como dominantes fun es relativamente secund rias no atual momento civilizat rio sem o grau de oposi o que delta encontra em alfa por exemplo elas t m um amplo campo de articula es intersetoriais N o h por que estranhar ent o a eventual realiza o de alian as entre gama e alfa facilitadas por sua comum orienta o individualista em torno de conceitos e estrat gias de desenvolvimento sustent vel que atendam basicamente a suas respectivas necessidades Essa aproxima o por sua vez deixaria o caminho livre para uma intera o maior entre beta e delta nos terrenos comuns que lhes oferece sua tamb m comum perspectiva igualit ria por exemplo em torno da defesa das comunidades ind genas ou de um ecologismo espiritual preferencial pelos pobres Mart nez Alier 1990 Boff 1993 A Guisa de Conclus o Cada ator e setor do ambientalismo tem tra os comuns com o conjunto dos outros atores e setores sendo a diferente propor o destes tra os alfa beta gama e delta e a domin ncia de um deles o que define sua identidade tica concreta e por sua vez o diferencia dos outros Por outro lado retomando as conceitualiza es de
255. ctiva societal na qual estas externalidades recebam o peso apropriado Munts in Hohmeyer amp Ottinger 1991 Frente a tais dificuldades e desafios os especialistas tendem a considerar que a a o pol tica pode e deve ser hoje desenvolvida ao inv s de esperar se a solu o das incertezas remanescentes quanto aos dados sobre custos externos pois melhor estar aproximadamente certo do que precisamente errado Cichetti in Honmeyer amp Ottinger 1991 S o evidentes os impasses Mas parece ainda pouco clara a natureza das dificuldades 1 A Internaliza o e as Ambig idades da Externalidade A falta de precis o conceitual tem levado a que se superponham desordenadamente os diferentes planos do debate as quest es relativas valora o econ mica do meio ambiente enquanto procedimento metodol gico e a internaliza o dos custos ambientais enquanto pr tica pol tica A clarifica o em certos casos indispens vel para que se delineiem com maior precis o os termos do debate As ambig idades no uso da no o de externalidade merecem particular aten o Charles Arden Clarke por exemplo faz um consider vel esfor o no sentido de discutir os instrumentos alternativos para enfrentar os efeitos danosos dos termos desiguais do com rcio internacional sobre o meio ambiente notadamente nos pa ses do Sul Arden Clarke 1992 Essa iniciativa evidencia um dos muitos casos em que para os prop sitos do debate faz se necess rio def
256. cto social os indicadores s o dram ticos ao mostrarem as condi es de pobreza da maioria da popula o As migra es rurais urbanas e inter regionais indicam que a regi o n o oferece condi es de sustentabilidade social As grandes desigualdades sociais mostram uma situa o insatisfat ria No tocante quest o ambiental a cont nua perda de produtividade da terra a exaust o de recursos naturais n o renov veis e diminui o dos dep sitos de gua subterr nea s o indicadores de insustentabilidade Os processos de desertifica o em v rias regi es mais vulner veis refletem as condi es de uso insustent vel dos solos da vegeta o dos recursos h dricos e da biodiversidade As atividades humanas e suas consequ ncias sobre o uso do solo e da gua s o causa de grande press o sobre esses recursos Globalmente as condi es do desenvolvimento atual do Nordeste n o s o de sustentabilidade Em segundo lugar podemos especular sobre como ser a sustentabilidade no futuro Partimos de tr s situa es conhecidas Primeiro a base f sica dada Segundo os processos de uso do solo e da gua atualmente utilizados em sua maior parte n o s o sustent veis e n o h raz o para supor que passem a s lo no futuro com base nas tend ncias e no conhecimento atual Terceiro a popula o crescente assim como suas atividades sendo tamb m crescente a press o sobre a base de recursos Podemos supor que as
257. cultura A categoria mundo encontra se assim articulada a duas dimens es Ela vincula se primeiro ao movimento de globaliza o das sociedades mas significa tamb m uma vis o de mundo um universo simb lico espec fico da civiliza o atual Voltando a l ngua inglesa para explicitar como globaliza o n o significa homogeneiza o mas produziu diferencia o veremos que diferencia o tem a ver com domina o V rios autores referem se ao ingl s como uma l ngua franca sugerindo com isso uma certa neutralidade em rela o as trocas ling sticas Em compara o com outros idiomas ele seria mais flex vel conciso pragm tico enfim moderno Sua preponder ncia decorreria de suas qualidades intr nsecas Essa proposta ing nua essencialista nos lembra a poca em que o franc s era considerado na Europa a l ngua universal Atualmente o ingl s como l ngua franca seria o representante natural do processo de globaliza o Uma alternativa a essa vis o simplista ideol gica est contida na critica ao imperialismo ling stico A problem tica do poder torna se expl cita como dimens o externa Imposi o alheia portanto autenticidade dos idiomas nacionais Os movimentos de globaliza o e mundializa o nos pa ses perif ricos s o diversos dos pa ses avan ados Edgar Morin afirma que a modernidade mundo nos pa ses perif ricos perversa E mais ela reproduz as contradi es sociais Tanto sabem disso os
258. cultural pol tica tamb m influencia o subjetivo dos indiv duos Ela acentua o sentimento de solid o de indiv duos grupos classes fam lias e outros segmentos sociais embora a solid o possa se mascarar sob a ilus o otimista de que a emerg ncia da sociedade global abre perspectivas novas e criativas para as pessoas pensarem trabalharem imaginarem viverem Isso ocorre sem d vida Mas seu contraponto tamb m verdadeiro uma vez que a internacionaliza o da m dia imp e padr es valores sentimentos deixando pouco espa o para cria es individuais e para a autoconsci ncia O enfraquecimento dos Estados na es outro tra o caracter stico e muito importante do processo de globaliza o Esse enfraquecimento tem a ver com o fortalecimento das empresas corpora es transnacionais entidades multinacionais n o s empresas mas tamb m organismos como FMI Banco Mundial GATT ONU UNESCO UNICEF OTAN NAFTA MERCOSUL e outros Esse fato remete categoria na o Conhecemos um pouco das na es que v m do passado e frequentemente confundem se com o territ rio Ou com o Estado Mas hoje o que Na o Ser um fen meno ainda obscuro como fala Edgar Morin Ou ser uma cidade a Na o Ou ser um rearranjo em terras estranhas de novas formas sociais reconstituindo antigas lealdades ou atributos herdados Na medida em que se verifica a globaliza o e emerge o desenvolvimento da sociedade global a socie
259. d synthesis Boston New Science Library LEIS H ctor Ricardo 1992 Etica ecol gica an lise conceitual e hist rica de sua evolu o In V rios autores Reflex o crist sobre o meio ambiente S o Paulo Loyola 1992a Etica religi o e ambientalismo uma vis o evolutiva Comunica es do ISER n 43 ano 11 1993 Ambientalismo e rela es internacionais na Rio 92 Lua Nova n 31 LISBOA Armando 1993 Comunica o Pessoal MARTINEZ ALIER J 1990 Ecological economics energy environment and society Cambridge Basil Blackwell McCLOSKEY H J 1983 Ecological ethics and politics Totowa Rowman and Littlefield McCORMICK John 1992 Rumo ao paraiso a hist ria do movimento ambientalista Rio de Janeiro Relume Dumara NASH R F 1989 The rights of nature Madison The University of Wisconsin Press PRIGOGINE I 1980 From being to becoming time and complexity in the physical sciences Sao Francisco W H Freeman REGAN T 1983 The case for animal rights Nova York Random House ROSZAK T 1973 Where the wasteland ends politics and transcendence in post industrial society Nova York Doubleday 1985 Persona Planeta Barcelona Kairos RUYER R 1989 A gnose de Princeton S o Paulo Cultrix SAHTOURIS Elisabeth 1991 Gaia do caos ao cosmos S o Paulo Intera o SCHMIDHEINY Stephan 1992 Changing course Cambridge MIT Press SIMMONS I G 1993 Interpreting nature
260. da Regula o enfatiza o esgotamento das rela es de trabalho fordistas que se traduziu por um recrudescimento das lutas trabalhistas durante os anos 60 e 70 nos pa ses l deres do capitalismo como sendo a causa central do esgotamento da fase de crescimento do p s guerra A resultante desse processo de luta social foi um aumento significativo dos sal rios diretos e indiretos que conduziu segundo esses autores a um profit squeeze Boyer Lipietz Anglietta Os neo schumpeterianos adeptos dos ciclos longos ou n o apontam o esgotamento dos ganhos de produtividade do cluster de inova es que assegurou o ciclo expansivo do p s guerra como sendo a causa principal da crise Freeman Perez e Dosi Alguns autores de certa forma mais pr ximos da abordagem da escola da regula o t m colocado os desajustes macroecon micos provocados pela acelerada internacionaliza o da economia mundial cujo epicentro a economia americana sofreria profundos desequil brios macroecon micos internos principalmente pela sua baixa capacidade de poupan a interna como sendo a causa principal da atual crise mundial Blanchard et al 1989 Furtado 1987 Uma outra corrente de autores no entanto tem chamado a aten o para a import ncia dos limites ecol gicos na explica o da atual crise mundial Furtado 1985 Herrera 1977 Sachs 1980 Passet 1979 A partir dos anos 80 ocorre uma retomada do crescimento da produtividade no setor manufatureiro
261. da circula o e do consumo como tamb m do descarte de res duos e da reciclagem de mat rias primas Essa preocupa o com todo o ciclo de vida dos recursos utilizados j se constitui em um grande passo para se evitar o desperd cio seja de mat ria seja de energia em sua forma til ou seja com potencial de gerar trabalho e n o na sua forma mais degradada como energia t rmica simplesmente A partir da uma ruptura epistemol gica emergiu com respeito vis o mecanicista da f sica newtoniana cl ssica prevalecente na abordagem neocl ssica da economia A no o de tempo unidirecional colocada pela segunda lei da termodin mica e posteriormente o avan o da ci ncia como um todo n o foram incorporados pelas correntes hegem nicas da ci ncia econ mica que continua buscando um hipot tico estado de equil brio entre vari veis sociais que n o podem ser controladas a ponto de resolverem todos os problemas de aloca o de recursos via mercado Muitas das demandas e necessidades humanas s o de ordem cultural simb lica e at espiritual e n o apenas material sendo que as raz es que levam um indiv duo ou comunidade a produzir e consumir um determinado bem est o muito al m da simples necessidade de troc lo no mercado E certo que do ponto de vista do materialismo hist rico ou dial tico tamb m se deu muita nfase para uma vis o tecnologicamente otimista supondo que todas as aspira es materiais poderiam ser satis
262. da interface economia sociedade e meio ambiente passaremos a discorrer sobre aspectos que ao nosso ver devem se constituir na base de uma nova economia que leve em conta os problemas e vis es existentes nos pa ses em desenvolvimento sobre essas quest es de car ter s cio ambiental Como salientado em trabalhos como os de Daly amp Cobb Jr 1989 Michael Redclift 1987 e David Goodman Goodman amp Redclift 1991 e mesmo de E F Schumacher 1979 a import ncia do fator humano ou comunit rio fundamental para que a economia se volte aos problemas concretos das popula es e sociedades humanas e para a constru o de uma nova teoria econ mica a partir da concretude das atitudes e comportamentos dos agentes n o apenas econ micos mas tamb m sociais e pol ticos Em conson ncia com esses trabalhos pode se iniciar esta an lise por aspectos que se relacionam tanto situa o de pen ria e mis ria da grande maioria da popula o mundial refutando o descaso das teorias negligentes e de seus te ricos como s causas desse desequil brio intr nseco do modo de produ o capitalista que leva concentra o de riqueza por grupos minorit rios vis a vis a situa o subumana em que vive a parcela maior dessa popula o Da mesma forma uma vis o mais cr tica com rela o s pol ticas econ micas aplicadas nos diversos pa ses e suas consequ ncias no que tange ao enfrentamento e efic cia no tratamento dessas qu
263. da na poca pela economia brasileira para aumentar as exporta es consistiu em promover a expans o dos setores produtivos energo intensivos Evidentemente que o financiamento dos vultosos projetos industriais cuja dupla finalidade era a substitui o de importa es e a promo o das exporta es deu se em parte com base no acelerado endividamento externo O segundo choque do petr leo encerrou o ciclo expansivo da economia brasileira que crescia taxa m dia de 7 a a desde 1945 Essa taxa caiu para 1 5 a a durante a d cada de 80 Tabela 1 A elevada depend ncia do petr leo importado cuja fatura gegou a representar entre 35 e 50 do valor das importa es do pais em 1979 81 associada ao acelerado ritmo de endividamento externo inviabilizou o prosseguimento do desenvolvimento do pa s Apesar da estagna o a economia brasileira sofreu importantes transforma es produtivas durante a d cada de 80 tanto dentro do setor industrial como nas propor es intersetoriais prim rio secund rio e terci rio decorrentes da substitui o de importa es e da guinada exportadora Pode se dizer que na raiz desse esfor o produtivo a economia aumentou 20 consideravelmente seu grau de autonomia para com o petr leo importado Nao obstante o nus da d vida externa se manteve obrigando o pa s a realizar substanciais saldos comerciais positivos da ordem de 4 5 do PIB desde 1982 O ajuste da d cada de 80 cuja finalidade foi
264. dade nacional muda de figura como diz Octavio lanni 1993 67 tanto emp rica como metodologicamente tanto hist rica como teoricamente Quando se reconhece que a sociedade global em suas configura es e em seus movimentos envolve outra realidade hist rica geogr fica antropol gica pol tica econ mica social cultural religiosa ling stica ent o temos que perguntar como essa nova realidade influi e se expressa na sociedade nacional E como se a sociedade global fosse um todo abrangente complexo e contradit rio subsumindo formal ou realmente a sociedade nacional E claro que a sociedade global n o se constitui aut noma independente alheia nacional que continua a existir com seus dilemas s mbolos povo territ rio Mas mudam os seus significados E essa altera o ser uma revolu o tamb m interfere decisivamente no objeto metodologia teoria das Ci ncias Sociais e algumas das Ci ncias Humanas como a Geografia Economia Hist ria Pois a sociedade nacional frequentemente simbolizada no seu Estado na o e isso outro problema tem sido estudada como totalidade significativa capaz de autonomia soberania e s vezes at mesmo de hegemonia Mas hoje verifica se o que j se tinha esquecido que a sociedade nacional hist rica A Na o forma se e desenvolve se como um processo social Portanto n o imut vel hist rica Os exemplos s o muitos tomemos apenas um a Tchecoslov quia sempre
265. das na es l deres capitalistas revertendo um processo iniciado em meadgs dos anos 60 Uma das causas principais dessa retomada foi a difus o de inova es poupadoras de energia Essas inova es aumentaram a produtividade do capital em grande medida cortando gastos com energia e outros recursos materiais Em meados dos anos 70 constitui se uma nova trajet ria tecnol gica direcionada s inova es poupadoras desses insumos baseada no novo paradigma intensivo em informa o 7 A an lise da evolu o da rela o entre o consumo de energia e o PIB por meio do coeficiente de elasticidade renda que chamaremos de elasticidade CE PIB nos permitir entender as formas diferenciadas e divergentes de difus o do novo paradigma nos pa ses do Primeiro e Terceiro Mundo configurando se em trajet rias de desenvolvimento tecnol gico espec ficas desses espa os Essa an lise comparativa de macrotend ncias entre crescimento material e produto nos iluminar sobre a import ncia do novo paradigma para superar a crise ambiental da sociedade industrial 2 A Evolu o da Rela o Consumo Energ tico PIB em 1965 90 no Mundo Ocidental A economia mundial passou por profundas transforma es no per odo do p s 73 que repercutiram de forma diferenciada sobre as trajet rias de desenvolvimento tecnol gico do Primeiro e do Terceiro Mundo Essas transforma es se traduziram numa evolu o divergente das elasticidades CE PIB entre esses dois
266. de desestrutura o do tradicional acoplamento entre agricultura e pesca de subsist ncia praticado desde os prim rdios da ocupa o do territ rio A explora o predat ria dos mananciais dispon veis somada polui o crescente das guas constitui os principais pontos de estrangulamento atualmente sentidos na esfera das a es de planejamento No contexto de produ o de peixes de gua doce as principais esp cies cultivadas s o a carpa comum e chinesa a til pia e a truta Os dados existentes nos setores de extens o do Estado ACARPESC e EPAGRI indicam um aumento relativamente pequeno do n mero de piscicultores assistidos e das reas de cultivo Apesar disso pode ser constatada uma eleva o importante dos ndices de produ o e da produtividade das t cnicas que v m sendo utilizadas Segundo estudo recente elaborado por Raud 1994 entre 1983 e 1991 houve um aumento do n mero de piscicultores de 4 768 para 6 700 mais de 40 A rea de cultivo total passou tamb m de 642 a 1 670 ha mais de 160 e a produ o de 63 a 1 680 t ano Atualmente mais de 7 500 piscicultores seriam respons veis pela produ o estadual calculada em cerca de 2 mil toneladas de peixes localizados principalmente na regi o Oeste mas tamb m na regi o do Vale do Itaja O cultivo de camar es de gua doce foi introduzido no estado apenas em 1985 por iniciativa do Departamento de Aquicultura da Universidade Federal de Santa Catarina
267. de US 150 milh es para o segundo caso totalizando US 467 milh es para o setor Como uma vez produzido o ferro gusa n o se pode distinguir a origem do carv o vegetal utilizado pode ser necess rio encontrar um valor m dio para o custo ambiental de produ o de 1 tonelada de ferro gusa ponderando a participa o do carv o vegetal conforme a origem seja de florestas nativas 61 1 ou de florestas plantadas 38 9 Assim procedendo pode ser considerado um valor m dio de US 68 64 para o custo ambiental da produ o de 1 tonelada de ferro gusa produzida no pa s Nos ltimos anos a exporta o de ferro gusa da siderurgia a carv o vegetal tem se mantido em torno de 35 da produ o nacional ou seja tem oscilado em torno de 2 5 milh es de toneladas anuais Particularmente o ano de 1993 foi considerado um ano totalmente at pico com o menor volume de exporta es de ferro gusa dos ltimos dez anos cerca de 1 8 milh o de toneladas Para 1994 segundo proje es da Associa o Brasileira de Produtores de Ferro Gusa ABPG o setor dever experimentar sens vel recupera o devendo atingir cerca de 2 8 milh es de toneladas exportadas O referido aumento tem sido explicado pela entrada dos Estados Unidos no mercado internacional comprando ferro gusa a partir do in cio do corrente ano o que por sua vez explicado pela recupera o da economia americana e pelo aumento do pre o da sucata de ferro cuja oferta diminuiu em de
268. de a capacita o das empresas de responder s quest es ambientais tamb m diferenciada O ritmo de incorpora o de ecotecnologias vai depender do pre o dos recursos naturais e da efetividade das pol ticas de controle mas tamb m da capacita o da empresa e do ramo industrial em rela o din mica de inova es tecnol gicas e financeiras necess rias implementa o da nova atividade Quem dever pagar pelo nus ao meio ambiente As empresas dos pa ses desenvolvidos e ou dos pa ses em desenvolvimento Quais os mecanismos de financiamento Refer ncias Bibliogr ficas BAUMOL W J amp OATES W E 1979 Economics and Environmental Policy and Quality of Life Englewood Cliffs N J Prentice Hall 72 UNEP et al 1990 Clean technology Industry and Environment v 13 n 1 2 DUCLOS D 1990 Les industries et les risques pour l environnement Paris Hermattan HIGGINS J 1994 Global environmental industry Ecodecision jan IMES 1992 Pesquisa s cio econ mica do ABC S o Caetano do Sul mimeo INSTITUT de l Enterprise 1991 Les enterprises face l environnement Economie Geographie n 285 maio MAIMON D lia 1991 A vari vel ambiental nas empresas brasileiras Relat rio de Pesquisa mimeo 1992 Ensaios sobre economia do meio ambiente Rio de Janeiro APED Editora 1993 Economia e a problem tica ambiental In VIEIRA Paulo amp MAIMON D lia orgs O meio ambient
269. de algas sua express o econ mica ultrapassa o n vel do consumo alimentar direto e alcan a a produ o agroindustrial Por meio delas pode ser viabilizado o preparo de gelatinas iogurtes e produtos qu micos os mais diversos a exemplo de gomas vegetais e emulsificantes O fomento dessa atividade em fazendas marinhas integradas apenas come ou a ser vislumbrado como alternativa economicamente rent vel Apesar dessas expectativas positivas as atividades baseadas na valoriza o da aquicultura correm atualmente o risco de serem progressivamente apropriadas pela l gica perversa do estilo dominante de desenvolvimento vigente no pa s A aquicultura parece estar se orientando pelos mesmos pontos de refer ncia que guiaram o processo de moderniza o capitalista do setor agr cola no Brasil Isto significa depend ncia em face das press es ambiental e social Caire 1990 Caberia em princ pio ao enfoque de ecodesenvolvimento o desafio de proporcionar um balizamento seguro para o esfor o de revers o dessa tend ncia por meio da concep o e da negocia o pol tica de estrat gias de transi o rumo a um novo modelo Isto significaria injetar mecanismos inovadores na atual din mica dos sistemas produtivos vigentes no setor pesqueiro Na medida em que se objetive garantir um ajuste mais harmonioso do processo de crescimento econ mico s particularidades de cada ecossistema imp e se entretanto considerar de maneira flex vel e criativa o
270. de decis es e estar abertos negocia o pol tica Viederman 1992 L gica justi a ou tica oua lei da entropia podem influenciar os intelectyais mas l deres populares s o movidos por medidas convencionais de custos e benef cios King 1992 2 4 Os Instrumentos do Processo Decis rio Para que a economia ecol gica seja eficaz portanto imperativo que as decis es relativas ao uso dos recursos naturais sejam inclu das na an lise das pol ticas relevantes Existem duas principais alternativas metodol gicas propostas para a pesquisa e an lise de pol ticas utilizando a economia ecol gica como um instrumento no processo decis rio A primeira expandiria as fronteiras da an lise tradicional de custo benef cio buscando uma quantifica o mais rigorosa das intera es entre a atividade econ mica e as fun es ecol gicas A diferen a principal entre essa proposta e as pr ticas tradicionais correntes seria a elucida o dos fluxos causa efeito no funcionamento do ecossistema resultante da interven o humana Apoiado fortemente em modelos do ecossistema este m todo acarretaria a transforma o das emiss es de poluentes e retiradas de recursos em medidas de risco ambiental e de efeitos na sa de Esses por sua 8 vez poderiam ser convertidos em custos e benef cios utilizando m todos de valora o de bens ambientais Uma tal abordagem tornaria expl citas as intera es entre recursos extra dos emiss es c
271. de economia do meio ambiente est o na origem de inova es te ricas que iriam em seguida se difundir largamente no seio da teoria econ mica e que constituem um conjunto de resultados impressionantes fornecendo certa base de pol tica p blica Sem d vida a avalia o monet ria o ponto de passagem obrigat rio do c lculo econ mico e o nico que permite agregar os diversos componentes dos custos e benef cios e determinar uma solu o economicamente eficaz Fora disso a abordagem pelos pre os nos parece indispens vel apesar de suas imperfei es para assegurar uma gest o economicamente racional dos recursos ambientais Mesmo se a valora o monet ria conceitualmente redutora tecnicamente dif cil politicamente delicada ela se constitui um ponto de passagem obrigat rio se aceita se que o meio ambiente recurso raro n o pode escapar ao princ pio fundamental de economicidade lutar contra a raridade e assegurar a escolha entre necessidades m ltiplas e concorrentes Assegurar a gest o do dia a dia injetar metodicamente no mercado sinais de raridade relativa dos bens ambientais se constituem as tarefas primordiais de uma economia pol tica do meio ambiente Isto n o implica contudo que a internaliza o esteja em condi o de abra ar a realidade ecol gica em sua totalidade N o existe nenhuma raz o para que a procura do timo de Pareto seja suficiente para a ocorr ncia de um desenvolvimento sustent vel A d
272. de empregos Particularmente o Aridas dever desenvolver m todos para implementa o de pol ticas de desenvolvimento sustent vel em n vel local e municipal incluindo modelos de gest o participativa A quest o da redefini o do papel do governo fundamental neste momento no contexto do Brasil De um lado h uma crise nas institui es p blicas brasileiras cujas causas n o cabe discutir aqui De outro h uma mudan a no tocante capacidade do Estado federal e dos estados federados de serem agentes diretos do processo de investimento Em qualquer hip tese o Estado federal estadual ou municipal conserva um grande poder indutor do desenvolvimento Esse papel pode ser multiplicado entretanto se o Estado for usado para alavancar recursos e iniciativas do setor privado e da sociedade em geral em vez de concentrar se apenas em investimentos p blicos diretos A id ia de reinven o do governo como vem sendo discutida no Brasil e em outros pa ses deve ser inserida como estrat gia fundamental para a promo o do desenvolvimento sustent vel Do ponto de vista de conte do as pol ticas ser o agrupadas em tr s grandes grupos 1 o primeiro relativo necessidade de conserva o e uso racional da base f sica 2 o segundo relativo ao aperfei oamento da qualidade f sica e intelectual da popula o 3 o terceiro relativo as estrat gias econ micas e sociais e aos processos de ocupa o e uso do solo Pela primeir
273. de um ponto de vista pr ximo filosofia da hist ria sobre o processo de emerg ncia e expans o do ambientalismo nos diversos setores da sociedade em n vel mundial Processo que n o linear nem indiferenciado sen o multilinear por ondas de tipo setorial convergentes A primeira apari o significativa do ambientalismo em n vel mundial se registra no campo cient fico Embora as primeiras fases dos estudos de ecologia j tenham mais de um s culo a penetra o da preocupa o ecol gica na comunidade acad mica est datada nos anos 50 Mencionemos que a id ia de ecossistema e a Teoria Geral dos Sistemas da maior import ncia para a extens o da ecologia as ci ncias humanas e outros campos pertencem a essa d cada Mas certamente os fatos fundamentais para marcar essa emerg ncia foram a funda o da Uni o Internacional para a Prote o da Natureza UIPN em 1948 criada por um grupo de cientistas vinculados s Na es Unidas e a realiza o da Confer ncia Cient fica das Na es Unidas sobre Conserva o e Utiliza o de Recursos Lake Success NY 1949 Confer ncia que a rigor representa o primeiro grande acontecimento no surgimento do ambientalismo mundial a Confer ncia de Estocolmo o segundo grande acontecimento McCormick 1992 Para observar a emerg ncia do ambientalismo no n vel dos atores do sistema social propriamente dito devemos ir aos anos 60 Diversos grupos e organiza es n o governament
274. decorre das diferen as de calor entre as v rias partes do planeta o que faz a gua evaporar e depois condensar e decorre da for a da gravidade que faz as chuvas ca rem e serem drenadas pelos rios retornando aos lagos e oceanos Este ciclo tamb m est alterado pois utilizamos muita gua em nossas atividades produzimos e soltamos vapores na atmosfera devolvemos esgotos e efluentes sujos quentes e modificamos o comportamento dos rios fazendo canais erguendo barragens colocando comportas e criando lagos artificiais alagando as terras ribeirinhas Figura 2 Ciclo Hidrol gico Seja convertida em energia mec nica como nos moinhos ou em eletricidade como nas usinas hidrel tricas aproveitamos apenas uma pequena parte da energia hidr ulica dos rios Mas isto num c mputo global apenas pois em cada regi o varia a disponibilidade de gua na superf cie e no subsolo e em v rias situa es usar os rios para armazenar e produzir energia acaba por restringir outros usos dos mesmos fluxos de gua A gua a subst ncia qu mica encontrada em maior quantidade na superf cie do planeta entretanto menos de 1 do total considerado gua doce acess vel para uso humano E um recurso renov vel por m escasso e sujeito a degrada o A intensifica o das modifica es decorrentes da a o humana atrav s dos meios t cnicos cada vez mais possantes vem provocando mudan as em toda a biosfera e em particular mudan as na compos
275. dem ser divulgados Algumas empresas entretanto utilizam as auditorias como um instrumento de comunica o interna e externa da empresa Tal o caso da Hydro Ontario no Canad que publica anualmente junto com o balan o da empresa os resultados da Auditoria Ambiental 4 O Ecobusiness O ecobusiness tem sido pouco estudado e designa uma gama de produtos cuja demanda cresce com a difus o da consci ncia ecol gica O setor privado deixa de considerar o meio ambiente como somente um adicional de custo passando a vislumbrar lucros com a cria o e difus o de novos produtos e mercados Sob a mesma designa o de ecobusiness classificam se a ind stria de equipamento de depura o as empresas de servi o de despolui o do ar e da gua a reciclagem de lixo o controle de ru dos e uma extensa lista de produtos que s o vendidos a partir de sua imagem ecol gica O setor de despolui o o mais oligopolizado do ecobusiness concentrado em poucas e grandes companhias Neste setor est o inclu das as companhias de servi os p blicos urbanos abastecimento e despolui o da gua coleta e reciclagem de lixo despolui o de leos e de ind stria qu mica As empresas de consultoria em meio ambiente envolvem cem empresas internacionais a grande maioria de pequenas empresas privadas Estas assistem aos agentes poluidores em v rios projetos tais como desenho de facilidades de controle de polui o consultorias relativas regu
276. derivado da defini o de renda de John Hicks 1946 No que se refere aos recyysos exaur veis a Regra de Hartwick afirma que se deve reinvestir parte da renda chamada de custos de uso proveniente da explora o dos recursos naturais de modo a alcan ar um consumo constante atrav s do tempo Hartwick 1977 Onde se reinvestem os dividendos da explora o dos recursos determinado pelo preceito neocl ssico de que deve se aplicar o dinheiro onde este consegue o melhor retorno N o h nesta proposta nenhuma restri o quanto necessidade de dedicar se parte desse rendimento para recuperar o ambiente danificado pela exploragao em quest o e n o h nenhum incentivo especificado na estrutura dos custos de uso que motivaria uma altera o na forma ou na velocidade da explora o Uma vers o simplificada do argumento da sustentabilidade forte sugere que as perspectivas de substitui o n o s o de todo infinitas e que uma regra aceit vel para avaliar se o desenvolvimento ou n o sustent vel seria uma situa o na qual n o haveria modifica es em alguns tipos de ecossistemas Estes incluem sistemas vitais para fun es de apoio vida tais como a manuten o do balan o do carbono os ciclos hidrol gicos e o fluxo de nutrientes Pearce amp Atkinson 1992 Essa perspectiva n o pro be a explora o do recurso mas sugere que em vez de continuara explora o at o esgotamento f sico ou econ mico deve haver um in
277. des e ao mesmo tempo os perigos foram t o grandes agora que pela primeira vez a humanidade inteira se v confrontada com a natureza em sua totalidade Serres 1990 19 Como mostram Alphand ry Bitoun e Dupont a busca de uma civiliza o sustent vel passa pela discuss o e redefini o do conceito de necessidades humanas Alphand ry et al 1992 105 Esta id ia n o nova estando no centro da cr tica radical sociedade industrial tal qual a encontramos na chamada escola de Frankfurt nas reflex es da ecologia pol tica ou nas id ias de um Galbraith por exemplo Autores como Marcuse chamavam a aten o para a cria o e reprodu o de necessidades repressivas na medida em que elas serviam para legitimar e perpetuar o todo irracional e opressivo Marcuse 1973 26 9 Ja Illich chama a aten o para a necessidade de homens austeros que limitem voluntariamente a produ o e rejeitem os prazeres que degradam as rela es pessoais Illich 1973 13 4 O pr prio capitalismo e a expans o constante do sistema industrial se legitimam como necessidade de satisfa o das necessidades individuais e coletivas Trata se da busca de bem estar um fim qualitativo que pode ser visto em termos materiais como a satisfa o das necessidades humanas pelo sistema econ mico Na teoria econ mica esta id ia legitimadora se traduz na id ia de consumidor soberano que pela manifesta o dos seus desejos no mercado dirige a evolu o do
278. desenvolvimento integrado permanece difuso apesar do reconhecimento de sua relev ncia potencial para a concep o de pol ticas ambientais Munn 1975 Trata se a meu ver de um instrumento que integra a metodologia mais antiga de avalia o de impactos ambientais environmental impact assessment com a metodologia mais recente de avalia o de impactos sociais social impact assessment ajustando se assim percep o da complexidade envolvida no conceito de pol tica ambiental preventiva Carley amp Bustelo 1984 Constitui um conjunto de opera es designadas para identificar predizer analisar e comunicar informa es relevantes sobre impactos relativos ao estado do meio ambiente e sobre a sa de e a qualidade de vida das popula es Assim conceituada ela n o se identifica apenas como componente de um procedimento de licenciamento ambiental que depende por sua vez da presen a de um relat rio de impacto ambiental RIMA Sua relev ncia adv m antes do fato de abranger um conjunto mais amplo de demandas sociais Segundo Sanchez 1991 a avalia o de impacto ambiental s poderia ser considerada eficiente se desempenhasse quatro pap is complementares a saber como instrumento de ajuda tomada de decis o pol tica como instrumento de concep o de projetos e de planejamento como instrumento de negocia o social e como instrumento de gest o ambiental O mesmo autor argumenta que sua credibilidade atual como express o
279. desequil brios ecol gicos que a crise se manifesta de forma mais dram tica e espetacular amea ando como j previa Illich tornar se a principal preocupa o do leviata tecnocr tico contempor neo Illich 1973 78 Tal preocupa o com a quest o ecol gica que gradativamente vem ocupando o centro do cen rio pol tico e diplom tico internacional levanta diversas quest es A primeira que devido ao seu brilho ela amea a ofuscar as demais quest es e desequil brios Ignorando se os n veis de interdepend ncia entre essas diferentes crises a preocupa o ecol gica amea a desviar a discuss o de outros temas como o s o a quest o dos desequil brios nas rela es de poder econ mico e pol tico as rela es de depend ncia internacionais e a pr pria l gica de um sistema que gera uma minoria de privilegiados s custas de uma maioria que n o tendo acessos aos frutos materiais do sistema se contentam em usufruir dos seus lados negativos as condi es de trabalho subumanas a polui o e a vida na periferia das grandes metr poles a viol ncia e a desagrega o social as condi es de aliena o e desenraizamento social etc Por m ser que n o se discutindo estas quest es alguma forma de sociedade sustent vel poss vel Com o agravamento da crise ecol gica n o podemos esquecer o alerta lan ado pela ecologia pol tica no in cio dos anos 70 quanto ao perigo de uma solu o totalit ria para a crise a con
280. desnecess ria a inibi o dos conflitos intraps quicos Antes da integra o do Self as oposi es e contradi es s o percebidas como um obst culo para o desenvolvimento ps quico e como uma amea a de desagrega o depois de sua integra o as polaridades se fazem funcionais ao desenvolvimento j que elas agora acontecem no interior de um todo que as engloba perdendo assim seu car ter entr pico Em termos din micos considerando que na origem as fun es est o pouco polarizadas o desenvolvimento unilateral de uma fun o pode estender se sem maiores conflitos na medida em que o indiv duo com essa especializa o n o supere sua capacidade de retorno origem relativamente indiferenciada Desta possibilidade de retorno e da constitui o do Self dependem tanto a governabilidade como o crescimento ps quicos a longo prazo 5 Conclus es A converg ncia das concep es junguiana da vida ps quica com a bergsoniana do ambientalismo vital aqui apresentadas nos oferece importantes elementos para 1 aprofundar a compreens o das vertentes ticas do ambientalismo definindo um marco que permita interpretar corretamente suas rela es positivas e negativas e 2 aprofundar a compreens o de mega oferecendo um metan vel de base tico psicol gica a partir do qual as diferen as e conflitos entre os diversos atores e setores do ambientalismo possam ser concebidos e assumidos como intera es funcionais ao desenvolvim
281. dicado ao estudo dos ndios da Col mbia especialmente a tribo tukano A maioria das pessoas adultas entre os ndios tem muita no o do princ pio da conserva o consistente e planejada dos recursos naturais mas o poder real de planejar e tomar decis es nesses assuntos cai nas m os dos paj s e dos antigos Eu tenho visto paj s cuidadosamente medirem o volume adequado de veneno de peixe para ser posto num riacho eu os tenho ouvido interpretar sonhos em termos da conserva o de ca a Os paj s controlam a derrubada de rvores o fogo das queimadas controlam a constru o de casas a confec o de canoas a fermenta o de cerveja o processo de prepara o di ria de comida e uma multiplicidade de outras atividades Na mente dos paj s toda informa o coletada a cada dia ser organizada sob a forma de conhecimento estruturado o qual da por diante determina suas atividades 4 A Busca do Desenvolvimento A distin o entre desenvolvimento e crescimento bem conhecida Todavia existe uma tend ncia quando falamos sobre progresso a igualar crescimento e desenvolvimento Isso o que se quer dizer quando propostas de desenvolvimento s o discutidas nos pa ses menos desenvolvidos ou quando se alude como no Brasil necessidade da retomada do desenvolvimento Ningu m se arrisca a propor que o PIB permane a constante enquanto mudan as estruturais estejam tendo lugar Portanto parece me uma
282. dimento a convers o tamb m requer materiais trabalho humano e insumos energ ticos na fase operacional o AUTOCONSUMO de energia por parte dos sistemas que produzem e distribuem energia Na Figura 4 est o esquematizadas as principais formas atualmente em uso para a convers o de um tipo de energia em outro Alguns exemplos pr ticos a energia mec nica potencial de um rio transformada por um grupo turbo gerador um tipo de d namo em eletricidade a qual por exemplo passa por uma resist ncia el trica um filamento de uma l mpada e pelo efeito de incandesc ncia produz se a energia radiante luz artificial o mesmo grupo turbo gerador pode entretanto ser acionado pela energia t rmica do vapor d gua a qual por sua vez obtida numa m quina t rmica caldeira dentro da qual queimada uma carga de combust vel por exemplo derivados de petr leo que cont m energia qu mica de liga o liberada por meio de uma rea o exot rmica combust o a energia mec nica de um ve culo obtida por uma m quina t rmica motor a combust o interna cuja fonte a energia de liga o qu mica contida por exemplo num derivado de petr leo ou no lcool o qual por sua vez obt m sua energia de liga o a partir da luz solar energia radiante por meio da fotoss ntese realizada pela esp cie vegetal cana de a car 5 Tend ncias Hist ricas Intensifica o Energ tica e Agravamento da Quest o Social O uso ene
283. do a periculosidade 25 mortos e ou 125 feridos e ou 10 evacua es Estes acidentes t m sua origem no transporte ou armazenamento de subst ncias t xicas do setor qu mico e na produ o de energia em particular nas usinas nucleares e nas plataformas mar timas Observa se que a frequ ncia destes acidentes vem diminuindo nos pa ses da OCDE e aumentando no resto do mundo Cabe observar entretanto que cresce o n mero de acidentes com indeniza o superior a 10 milh es de d lares um na primeira metade dos anos 70 e sete na segunda metade dos anos 80 At 1984 os EUA eram o l der de acidentes de grande risco As auditorias ambientais est o sendo introduzidas mais frequentemente nos pa ses industrializados tais como o Canad a Holanda a Gr Bretanha e os Estados Unidos Na Su cia em 1987 um comit governamental prop s que 4 mil empresas sejam obrigadas a um Relat rio Ambiental anual submetido Autoridade de Inspe o Esta proposta foi implantada em 1989 A grande vantagem das auditorias que estas permitem que as empresas tenham maior cuidado com o processo de produ o identificando as reas de risco apontando vantagens e desvantagens e encorajando melhorias cont nuas Neste sentido as auditorias induzem a utiliza o de tecnologias limpas prudente utiliza o de recursos mat ria prima e lixo industrial e identifica o de perigos e riscos potenciais Os resultados das auditorias ambientais n o po
284. do petr leo Esta saltou de 1 2 em 1965 80 para 2 27 em 1980 85 O ajuste estrutural dessas economias ao comprimir o consumo e fomentar as exporta es conduziu ao crescimento relativo dos setores produtores de bens intensivos em energia e redu o relativa de setores com maior valor agregado N o s a mudan a de estrutura produtiva capaz de explicar esse aumento da elasticidade CE PIB das economias dos pa ses do Terceiro Mundo Existem outros fatores que explicam esse processo como o fato de que existe uma certa in rcia no crescimento da demanda de energia nos per odos de recess o econ mica que alheia evolu o da renda De modo que o consumo de energia continuou a crescer independentemente da estagna o do produto As causas podem ser a difus o do consumo de energ ticos comerciais popula o de baixa renda e o crescimento da economia informal que n o contabilizada no produto As deseconomias de energia provocadas pela recess o foram outro importante elemento que influiu negativamente sobre a efici ncia energ tica da economia dos pa ses do Terceiro Mundo De fato os cortes nos investimentos conduziram a um alongamento da vida til de equipamentos de gera es mais antigas com baixa efici ncia energ tica Os impactos que resultaram em termos de aumento do consumo energ tico e da deteriora o ambiental foram extremamente negativos para a sustentabilidade do desenvolvimento desses pa ses Esse fato
285. do processo de desenvolvimento e os instrumentos necess rios ao seu alcance ser o discutidos legitimados e colocados posteriormente em pr tica O modelo inicial sofre reformula es sucessivas no contexto das pesquisas desenvolvidas no per odo de 1973 a 1986 pela equipe interdisciplinar sediada no Centre International de Recherche sur l Environnement et le D veloppement CIRED e em decorr ncia das a es de networking promovidas pela Fondation Internationale pour un Autre D veloppement FIPAD O horizonte da reflex o torna se mais amplo e diversificado Mediante o refinamento de uma estrutura conceitual consistente caracterizam se com mais precis o os pontos de refer ncia para uma compatibiliza o efetiva nas pr ticas de planejamento das m ltiplas dimens es do processo de desenvolvimento Ao mesmo tempo tornam se melhor explicitadas no modelo de an lise as vari veis estrat gicas pelas quais pode ser captado o conte do material de um estilo de desenvolvimento Essas vari veis operacionais incluem relativamente ao contexto da demanda social a regula o dos padr es de consumo e dos estilos de vida das popula es e relativamente ao contexto da oferta de bens e servi os a regula o de um conjunto de fun es produtivas associadas gest o da inova o tecnol gica as op es sobre distribui o espacial de sistemas produtivos e dos assentamentos e as modalidades de apropria o uso e gest o de recursos natur
286. do que ocorre na interface economia pol tica meio ambiente ecologia 2 qual a melhor forma de aprofundar essas quest es via cria o desenvolvimento de mais uma linha de pesquisa ou via incorpora o de seus temas de an lise e metodologias nas demais correntes j existentes Diante das pondera es apresentadas com rela o a cada uma das correntes analisadas nesta se o podem se apontar os seguintes temas ou reas pass veis de serem explorados por uma economia pol tica do meio ambiente 1 rela o entre movimentos sociais e ou ambientalistas e os sistemas produtivos de consumo de circula o e de disposi o final ou de reciclagem de bens servi os e informa es 2 impactos causados pelas diferentes atividades econ micas sobre os modos de vida a autonomia e o espa o das estruturas s cio pol ticas e culturais bem como no desenvolvimento ou na diminui o da capacidade de interven o nos processos de tomada de decis o dos diversos setores de determinadas forma es sociais e destes entre si Tendo em vista esses objetivos assim como as respostas preliminares para as quest es levantadas at aqui que se procurar desenvolver um pouco mais os argumentos e considera es expostos at o momento nas se es a seguir 3 Caracter sticas Desej veis para uma Nova Abordagem Dadas as limita es e potencialidades de cada uma das correntes em que foram divididos os trabalhos que v m sendo realizados dentro
287. do sua base de recursos naturais Essa crise foi provocada por um novo quadro da oferta internacional de petr leo que modificou a rela o de poder entre pa ses exportadores de um lado e grandes empresas do cartel internacional as sete irm s e os pa ses capitalistas desenvolvidos de outro O fato de que a maior parte das reservas mundiais de petr leo estivesse concentrada no Oriente M dio 2 3 facilitou a mais r pida organiza o dos pa ses exportadores de petr leo Estes ap s um per odo de organiza o lograram apropriar se de parcela substancial da renda do TE a partir dos dois choques Puiseux 1979 Chevalier 1986 Furtado 1985 O primeiro choque de 1973 parece ser um divisor de guas na hist ria contempor nea entre um per odo de energia barata e outro de energia cara Ao mesmo tempo refor ando o processo de inviabiliza o da trajet ria tecnol gica energo intensiva um poderoso movimento contestat rio comprometeu a alternativa nuclear nas na es industriais l deres Puiseux 1980 Embora a realidade da energia cara possa at ter chegado a se inverter a partir da d cada de 80 a tend ncia na evolu o do consumo e no comportamento das elasticidades CE PIB que se firma desde ent o indica um quadro completamente diferente marcado pela energia mais escassa ou melhor menos dispon vel A tend ncia observada de encarecimento das tecnologias energo intensivas se relaciona fortemente com o crescimento dos cu
288. dos 2 E homem algum digno 2 De te mencionar 3 Louvado sejas meu Senhor 2 Com todas as tuas criaturas 2 Especialmente o senhor irm o Sol 2 Que clareia o dia 2 E com a sua luz nos alumia 4 E ele belo e radiante 2 Com grande esplendor 2 De ti Alt ssimo a imagem 5 Louvado sejas meu Senhor 2 Pela irm Lua e as Estrelas 2 Que no c u formaste claras 2 E preciosas e belas 6 Louvado sejas meu Senhor 2 Pelo irm o Vento 2 Pelo ar ou nublado 2 Ou sereno e todo o tempo 2 Pelo qual s tuas criaturas d s sustento 7 Louvado sejas meu Senhor 2 Pela irm Agua 2 Que muito til e humilde 2 E preciosa e casta 8 Louvado sejas meu Senhor 2 Pelo irm o Fogo 2 Pelo qual ilumina a noite 2 E ele belo e jucundo 2 E vigoroso e forte 9 Louvado sejas meu Senhor 2 Por nossa irm a m e Terra 2 Que nos sustenta e governa 2 E produz frutos diversos 2 E coloridas flores e ervas 10 Louvado sejas meu Senhor 10 Pelos que perdoam por teu amor 10 E suportam enfermidades e tribula es 11 Bem aventurados os que as sustentam em paz 10 Que por ti Alt ssimo ser o coroados 12 Louvado sejas meu Senhor 10 Pela nossa irm a Morte corporal 10 Da qual homem algum pode escapar 13 Ai dos que morrerem em pecado mortal 10 Felizes os que ela achar 10 Conforme tua sant ssima vontade 10 Porque a morte segunda n o lhes far mal 14 Louvai e bendizei a meu Senhor
289. dos os altos custos s cio econ micos e ambientais dos ciclos energ ticos renov veis e n o renov veis A ent o ter sentido retomar propostas e criar outras para a sociedade negociar as amplia es e diversifica es do consumo e da produ o de mercadorias energ ticas Nosso texto foi previsto desde o in cio para uso did tico em n vel superior por m n o obrigatoriamente por especialistas nas quest es mais t cnicas Buscamos afirmar uma linha te rica mas n o inclu mos compara es e debates entre correntes de pensamento e entre doutrinas ambientais e sociais ver nossas refer ncias principais na bibliografia Por isto alguns registros marcantes devem ser feitos desde j Os temas da energia seus processos de produ o distribui o e consumo seus fluxos e balan os est o raramente no centro das quest es econ micas acad micas o que se estranha por serem atividades de grande peso na economia real Tais assuntos v m sendo trabalhados mais pelos engenheiros mas tamb m por cientistas de v rias reas desde os tempos da Cr tica de Economia Pol tica s c XIX e de suas r plicas positivistas e neo cl ssicas A compila o editada por Martinez Alier amp Schl pmann 1991 cobre bem os prim rdios das controv rsias que ainda hoje animam os interessados ll Ao destacar as pontes entre energia condi es de vida pol ticas p blicas e quest es sociais duas de nossas fontes de inspira o s o as ob
290. dtland Nova York Oxford University Press Parte Il A ECONOMIA DA SUSTENTABILIDADE DESAFIOS 10 CONSEQUENCIAS ECOL GICAS DA PRESEN A DO INDIO KAYAPO NA AMAZONIA RECURSOS ANTROPOLOGICOS E DIREITOS DE RECURSOS TRADICIONAIS Darrell Addison Posey 1 Introdu o Estudos sugerem que as popula es abor gines nos tr picos do Novo Mundo eram consideravelmente maiores do que se admitia antigamente Dobyns 1966 Denevan 1976 Hemming 1978 Lathrap 1968 Myers 1974 Sweet 1975 Sistemas ind genas de manejo agr cola e ecol gico do mesmo modo segundo tem sido demonstrado eram mais sofisticados e produtivos do que se esperava Alcorn 1981 1989 Bal e 1989a Bal e amp G ly 1989 Irvine 1989 Roosevelt 1980 1989 Salick 1989 Smole 1989 e consequentemente ofereciam um potencial de popula o abor gine maior Barbira Scazzochio 1981 Moran 1981 Outros mal entendidos prevalecentes t m sido tamb m abalados por exemplo n o se aceita mais que os sistemas agr colas ind genas de grupos tropicais dos interfl vios das terras baixas fossem simples e pobremente desenvolvidos ou marginais Bal e 1989a Goodland amp Irwin 1975 Posey 1985 em contraste com Meggars 1971 nem que todas as zonas ecol gicas tropicais sejam insuficientemente f rteis para sustentar popula es humanas substanciais Moran 1979 1981 Roosevelt 1980 1989 Smith 1980 Cientistas t m igualmente subestimado a import ncia de
291. e Paris pesquisador do CEBRAP 1981 85 desde ent o exerce atividades docentes no Departamento de Pol tica Cient fica e Tecnol gica do Instituto de Geoci ncias da UNICAMP Dedica se a estudar temas relacionados com a economia da energia e da inova o Andri Werner Stahel professor do Departamento de Economia da Universidade S o Francisco USF Bragan a Paulista Professor e coordenador do Curso de P s Gradua o em Ci ncias Ambientais da Universidade S o Francisco USF ltatiba e S o Paulo Graduado em Economia pela USP e em Administra o P blica pela EAESP FGV SP Mestre em Rela es Internacionais pelo Instituto Universit rio de Altos Estudos Internacionais IUHEI Genebra Su a Doutorando do Instituto de Filosofia e Ci ncias Humanas da UNICAMP IFCH UNICAMP Ant nio Ribeiro de Almeida Jr engenheiro agr nomo pela ESALQ Escola Superior de Agricultura Luiz de Queiroz USP e doutorando em Sociologia pelo Depto de Sociologia da FFLCH USP Leciona Administra o na ESPM Escola Superior de Propaganda e Marketing e na FAAP Funda o Armando Alvares Penteado em S o Paulo e participa das discuss es e trabalhos do Grupo de Estudos em Economia e Meio Ambiente Armando Dias Mendes professor universit rio UFPA aposentado Estuda e pratica de h muito a quest o regional Amazon logo publicou entre outros livros A inven o da Amaz nia e O mato e o mito E pela via amaz nica foi levado a embrenhar se na di
292. e m quinas Os mecanismos moleculares empregados nas concep es atuais sobre o DNA e sua rela o com o RNA e as prote nas s o muit ssimo mais sofisticados e de um mundo invis vel na pr tica mas n o deixam de ser mecanismos Al m do fracionamento do ser vivo no momento da an lise essa met fora da m quina tamb m uma caracter stica marcante da atitude reducionista Por exemplo analisando aspectos filos ficos da Biologia Nagel afirma que Em Biologia podemos admitir que um mecanicista algu m que acredita como fez Jacques Loeb que todo processo vivo pode ser inequivocamente explicado em termos f sico qu micos isto em termos das teorias e leis que sao classificadas consensualmente como pertencendo a f sica e qu mica Entretanto os mecanismos biol gicos assim entendidos n o devem ser empregados para negar que os corpos vivos t m organiza es extremamente complexas Ao contr rio a maioria dos bi logos que adotam esse ponto de vista enfatizam que as atividades dos corpos vivos n o s o explic veis pela mera an lise de suas composi es f sicas e qu micas se n o consideramos suas estruturas ou organiza es Assim a caracteriza o de Loeb de um corpo vivo como uma m quina qu mica um bvio reconhecimento dessa organiza o Nagel 1961 430 Nagel pretende mostrar com isto que os mecanicistas atuais diferenciam se bastante dos mecanicistas de outros per odos mesmo que compartilhem com el
293. e particularmente no tocante explica o das causas de sucesso e de insucesso A incorpora o desse conhecimento ser til n o apenas na elabora o da proposta de estrat gia geral mas particularmente na defini o das pol ticas setoriais De modo simplificado o arcabou o metodol gico obedece ao seguinte racioc nio Partindo da an lise de sustentabilidade atual da vulnerabilidade s varia es clim ticas e outras crises ambientais e do conhecimento das li es de sucesso e insucesso das pol ticas de desenvolvimento constr i se um cen rio tendencial para permitir a simula o da situa o de sustentabilidade no futuro bem como da futura vulnerabilidade ao clima O cen rio tendencial leva em conta a situa o atual as tend ncias e o conhecimento dispon veis sobre as mudan as em andamento Mostra para onde a regi o est caminhando se tudo continua como est Em seguida constr i se um cen rio desejado atrav s de consulta organizada sociedade O cen rio desejado leva em conta os anseios da sociedade e tamb m as possibilidades de sua realiza o a partir de uma nova estrat gia de desenvolvimento sustent vel Da compara o dos tr s cen rios o atual o tendencial e o desejado poss vel de modo participativo definir caminhos para uma nova estrat gia capaz de desviar o atual caminho de insustentabilidade para um outro em dire o ao cen rio desejado Na pr tica esse arcabou o metodol gico ser
294. e desta redutibilidade no poder supranatural da m o invis vel A entropia como vimos se diferencia de outras leis f sicas e se caracteriza justamente por dar conta de um fen meno qualitativo a mudan a de um estado baixa entropia para outro alta entropia A sustentabilidade material do processo econ mico repousa nesse limite qualitativo na baixa entropia energia e estruturas materiais ordenadas dispon veis no in cio do processo frente alta entropia energia e estruturas materiais dispersas resultante no final do processo Quando falamos de desenvolvimento sustent vel temos que considerar n o s os aspectos materiais e econ micos mas o conjunto multidimensional e multifacetado que comp e o fen meno do desenvolvimento os seus aspectos pol ticos sociais culturais e f sicos A sustentabilidade do todo s pode repousar na sustentabilidade conjunta de suas partes Esses fatores e os seus respectivos equil brios repousam sobre fatores qualitativos como o s o os graus de coes o e harmonia social quest es como cidadania aliena o valores ticos e morais o grau de polariza o social e pol tica os valores da sociedade e o n vel entr pico do sistema E uma caracter stica da ci ncia contempor nea a nfase nos aspectos quantitativos e o seu desprezo pelos aspectos qualitativos quando s o justamente estes os mais essenciais A pr pria vida se caracteriza pela sua essencialidade qualitativa como o s o a busc
295. e e as ci ncias sociais rumo interdisciplinaridade Bel m APED NAEA OCDE Organiza o para a Coopera o e Desenvolvimento Econ mico 1992 L tat de l environnement Paris OCDE maio SACHS I MAIMON D amp TOLMASQUIM M 1989 The social and ecological impacts of Pro Alcool IDS Bulletin v 18 n 1 Sussex TOLMASQUIM Maur cio 1992 Conserva o de energia In MAIMON D lia org Ecologia e desenvolvimento Rio de Janeiro APED TOMER J F 1992 The human firm in the natural environment a socio economic analysis of its behavior Ecological Economics v 6 n 2 out TORRES H G 1993 Ind strias sujas e intensivas em recursos naturais import ncia crescente no cen rio industrial brasileiro In MARTINE G org Popula o meio ambiente e desenvolvimento Campinas UNICAMP 21 UM ESTUDO DE DESENVOLVIMENTO SUSTENT VEL DO NORDESTE SEMI ARIDO Ant nio R Magalh es 1 Introdu o O ciclo de pol ticas voltadas para o desenvolvimento do Nordeste iniciadas com o GTDN Grupo de Trabalho para o Desenvolvimento do Nordeste no final da d cada de 50 parece dar sinais de exaust o neste final de s culo A fase dos planos diretores da Sudene dos incentivos fiscais e dos programas de desenvolvimento rural integrado se extingue com a ltima experi ncia de grande envergadura o PAPP Programa de Apoio ao Pequeno Produtor Rural Junto com as pol ticas tamb m as institui es se enfraquecer
296. e econ mica mundial e o prosseguimento da atual trajet ria est afetando muito negativamente o meio ambiente o que surge como uma amea a global dada a crescente interdepend ncia que existe em n vel internacional at para os pr prios pa ses desenvolvidos O Brasil foi o pa s do Terceiro Mundo que mais se adiantou em termos de escala produtiva e desenvolvimento tecnol gico na reprodu o da sociedade de consumo dos pa ses desenvolvidos durante o p s guerra Essa sociedade de consumo da periferia se construiu com base em um poderoso processo de concentra o da renda em m os de uma minoria que tinha efetivamente acesso ao bem estar material O per odo de consolida o dessa sociedade de consumo elitista transcorreu em 1967 73 chamado de milagre econ mico pela ali taxas de crescimento Nesse per odo difundiu se ao setor produtivo e ao consumo o paradigma tecnol gico fordista A ind stria automobil stica cresceu a taxas espetaculares ultrapassando a marca de 700 mil unidades em 1973 De certa forma esse per odo apresenta uma evolu o paradoxal em termos energ ticos uma vez que o paradigma fordista intensivo em energia se difunde rapidamente ao mesmo tempo que a elasticidade renda do CE se situa num n vel baixo equivalente a 0 7 Tabela 3 Isto se deve em parte ao fato de que o r pido crescimento da economia 9 7 a a teve como suporte um consider vel aumento das importa es de bens industriais energo intensivo
297. e equil brio entre os dois cap tulos do mandato ed nico E preciso cultivar ou o pr prio jardim se deteriora naturalmente Isto no lo demonstraram pragmaticamente os seguidores de S o Bento Mas estamos re aprendendo hoje que se n o soubermos resguard lo das agress es do pr prio jardineiro o cultivo torna se autodestrutivo Nem sempre o jeitoso jardineiro um guarda zeloso E nada garante que o vigia atento seja um competente agricultor Na verdade pois a regra de S o Bento tem sofrido uma ruptura este homem ora aquele outro labora A unidade essencial da pessoa humana requer a reintegra o no diret rio inaugural laborar operar criar e ao mesmo tempo contemplar louvar comungar Imposs vel Imposs vel n o imprescind vel O de que se cuida na hist ria aos trancos e barrancos da inven o continuada de uma p tria a edifica o do lar comum no ch o comum Eixo A eleva o de uma casa capaz de sustentar se a si pr pria Logo capaz de manter se de p incessantemente restaurada como edif cio material nutrida lou e vi osa como organismo vivo consciente dotada de esperan a e futur vel como reinado do esp rito Uma barisfera material uma atmosfera cultural e principalmente uma noosfera hominal Mais do que um atributo do habitat um produto do habitante um insumo dos seus h bitos O homem assumindo a agenda da evolu o Flecha E esse um modo de ser essencialmente beneditino ativo O
298. e forem consideradas pelo menos 4 UHEs existentes rio abaixo pode se estimar em cerca de 1 Mw h a energia subtra da em decorr ncia da redu o na produ o de gua de 1 hectare de bacia hidrogr fica em um ano Em termos de valora o dessa quantidade de energia pode se admitir o custo marginal de gera o atualmente considerado para o setor el trico o qual tem sido divulgado como em torno de US 60 00 Mw h Dessa forma o custo ambiental decorrente do IMPACTO 5 pode ser expresso conforme mostrado no Quadro 16 IMPACTO 6 IDENTIFICA O A utiliza o de carv o vegetal nas usinas sider rgicas provoca a gera o e emiss o de poluentes tais como COg CO particulados e deposi o de p s e s lidos tais como esc ria e finos de carv o Coment rios Em termos de consumo espec fico verifica se que para cada tonelada de ferro gusa produzida na siderurgia a carv o vegetal s o consumidos 1 600 kg de min rio de ferro 100 kg de calc rio 65 kg de quartzo 40 kg de mangan s 2 840 kg de ar de combust o do alto forno e 1 460 kg de ar de combust o dos pr aquecedores Em contrapartida para cada tonelada de ferro gusa produzida na siderurgia a carv o vegetal s o expelidos 150 kg de esc ria 40 kg de finos de carv o no peneiramento e alimenta o do alto forno 1 730 kg de g s de alto forno excesso e 4 060 kg de gases de exaust o dos pr aquecedores CEMIG 1988 150 Considerando os consumos espec ficos dos
299. e j estar beirando os limites do crescimento na escala econ mica e prop em que uma pol tica mais racional seria a de os pa ses do norte deterem o crescimento j enquanto o sul luta para reduzir as disparidades econ micas colocando r deas ao crescimento populacional e investindo em projetos de desenvolvimento ambientalmente benignos A insist ncia durante a Rio 92 sobre a necessidade de o sul deter o crescimento populacional e as emiss es de carbono ao mesmo tempo em que se abririam as portas para explora o da diversidade biol gica tropical foi tida como um indicador de que as na es pobres estavam sendo convidadas a vender barato seu consentimento recess o global Martinez Alier 1992 Na verdade tem havido uma tend ncia na discuss o dos problemas de desenvolvimento e meio ambiente de p r a culpa em suas v timas pequenos produtores que t m que cortar e queimar florestas para arrancar sua subsist ncia porque n o h terra dispon vel para eles em outros lugares migrantes urbanos que se alojam em encostas perigosas causando enchentes e cujos esgotos n o tratados contaminam as fontes de gua De acordo com estudo conduzido pelo Secretariado da Rio 92 ao contr rio mais de 75 das emiss es globais de carbono s o causados pelo consumo de energia no hemisf rio norte Parikh et al 1992 Desse modo deve haver um caixa para uma d vida ambiental destinado as na es cuja base de recursos tem sido pilhada atrav s dos
300. e mais sufocante e o processo de extra o e de fluxo de energia atrav s do sistema acelerando se devido aos avan os tecnol gicos de porte cf Rifkin amp Howard 1980 64 67 O resultado de tal comportamento apressar se o processo de dissipa o de energia e desordem no mundo O fen meno pode ser medido para os Estados Unidos com o estudo de Daly amp Cobb 1989 o qual revela que os americanos t m estado trabalhando duas vezes mais apenas para permanecer onde se encontravam vinte anos atr s em termos de bem estar per capita Clark 1992 170 Em outras palavras comparando se dados de PNB per capita com os Indices de Bem Estar Econ mico Sustent vel por pessoa usados por Daly amp Cobb referentes ao per odo de 1950 1986 demonstra se que nos Estados Unidos o crescimento custa mais do que vale Ou que uma ilus o de desenvolvimento se cria as expensas da exaust o do capital natural Parece bvio que a continuidade do sistema econ mico n o pode ser assegurada se as atividades econ micas poem em risco a persist ncia ou a reprodu o da biosfera Reconhecer que o desenvolvimento tem que ser virado de baixo para cima de sorte a que um novo conceito tome seu lugar significa que estamos sendo chamados a descartar o mito seguro e familiar do desenvolvimento que tem governado nossas mentes Desenvolvimento sustent vel constitui um passo na dire o de tal conceito mas certamente n o representa o fim da jornada E para logr
301. e nao correspondam aos objetos destas disciplinas Assim as abordagens te ricas mais tradicionais consideram o ambientalismo como um grupo de press o ou interesse como um novo movimento social ou como um movimento hist rico Viola 1992 De acordo com a primeira perspectiva o ambientalismo seria um grupo interno ao sistema pol tico que se constitui a partir de uma demanda de prote o ambiental para problemas bem definidos sem contestar ou desafiar aspectos mais normativos e gerais do funcionamento da sociedade O ambientalismo entendido como novo movimento social significa que a quest o ecol gica tratada de forma cr tica e alternativa em rela o ordem existente sendo contextualizada de um modo fortemente normativo tal como acontece com as quest es do pacifismo e feminismo A terceira perspectiva admite que o atual modelo de desenvolvimento insustent vel a m dio ou longo prazo e que as transforma es necess rias sup em a exist ncia de um movimento multissetorial e global capaz de mudar os principais eixos civilizat rios da sociedade contempor nea Dentro do universo das ci ncias sociais e pol ticas esse ltimo enfoque o mais completo e adequado para interpretar as id ias e as pr ticas ambientalistas presentes no cen rio mundial N o obstante a inten o deste ensaio ampliar esse horizonte de um modo convergente com outros campos do conhecimento O pressuposto principal que orienta este esfor o estabel
302. e o conhecimento que o homem tem da sua realidade ou aumentar ela exponencialmente a produ o de informa es superficiais submergindo o debate no ac mulo de informa es cada vez mais desprovidas de conte do levando usura ou obsolesc ncia precoce dos pr prios conceitos e assim da capacidade do homem de compreender o seu tempo com algum tipo de recuo hist rico e cr tico Na primeira possibilidade ter amos uma externalidade positiva que teria que ser estimulada via subs dios investimentos p blicos etc j que conduz a fatores que refor am a sustentabilidade do sistema sendo que na segunda possibilidade tal processo teria que ser freado via tarifas impostos etc Provavelmente ambas as tend ncias ocorrem dependendo do resultado de uma multiplicidade de fatores e da pr pria forma como a sociedade a economia e a cultura se apropriam dessas inova es Mesmo externalidades de defini o e avalia o aparentemente mais f cil como o s o a perda em estoque na explora o de recursos naturais ou a emiss o de gases de efeito estufa apresentam dificuldades intranspon veis quando se busca uma forma de internaliz las visando ao fomento do seu uso sustent vel Como avaliar os usos potenciais de um determinado recurso como valorar as necessidades das gera es futuras Como avaliar os desequil brios ambientais enchentes secas cat strofes naturais sociais migra es tens es lutas por terras agricultur veis
303. e o mundo investigado estabelecendo com os seus interlocutores uma rela o de simpatia e confian a m tua Michel Thiollent importante te rico brasileiro da metodologia de pesquisa social participativa orienta que o investigador mantenha um estado de aten o flutuante explorando os pontos de interesse da investiga o sem que haja um questionamento for ado que pode inclusive vir a obliterar a qualidade e a confiabilidade das informa es Thiollent 1985 53 Mediante um compartilhar consciente discreto e sistem tico com os grupos estudados nas mais diversas situa es do dia a dia podem se extrair os c digos de identidade social do universo estudado e elaborar os c digos de relacionamento com os seus interlocutores As situa es observadas devem orientar a problematiza o da investiga o inclusive dos processos subjetivos interesses pensamentos afetos etc que mediatizam as rela es dos indiv duos e grupos sociais com as situa es determinadas sem que haja classifica es preconcebidas Esse cuidado b sico na pesquisa qualitativa j que as interpreta es e an lises se estruturam no interior do processo de investiga o o que exige do investigador movimentos contr rios e simult neos interagir com os indiv duos e os grupos sociais para identificar os valores que sustentam o funcionamento das rela es sociais Ao mesmo tempo evitar que essa intera o resulte em um envolvimento subjetivo que p
304. e por terceiros A despeito da men o sociedade trata se na verdade de rela es entre unidades privadas de capital de ganhos ou perdas privados decorrentes de investimentos privados de terceiros e dos efeitos alocativos que estes acarretariam ou seja o afastamento do ponto de equil brio O empreendimento de Meade como assinala Scitovsky uma tentativa de problematiza o da interdepend ncia direta entre produtores individuais Scitovsky 1954 Na Teoria do Equil brio Geral lembra este autor a interdepend ncia direta a vil da hist ria e a causa do conflito entre o lucro privado e o benef cio social Scitovsky 1954 Os desafios que se colocam os economistas do bem estar s o nesse caso os de reconstruir teoricamente as condi es de equil brio em aus ncia dos pressupostos da competi o perfeita Partem para tanto de procedimentos de identifica o das origens do conflito nos quadros da teoria do equil brio Formulam assim que as externalidades s o peculiaridades da fun o de produ o Scitovsky 1954 e que h efeitos externos quando a fun o de produ o de uma firma depende de algum modo do montante de insumos ou produtos de outra firma Buchanan amp Stubblebine 1962 Mas a que processo social espec fico referem se as interdepend ncias diretas e as peculiaridades das fun es de produ o Scitovsky 1954 a depend ncia do montante de insumos ou produtos de outras firmas Buchanan amp Stub
305. e principal do debate sobre a transi o para o desenvolvimento sustent vel Goodland et al 1991 Ao inv s de come ar a an lise com a quest o da efici ncia alocativa colocada pelos economistas neocl ssicos e a partir da procurar internalizar os custos ambientais e distributivos os economistas ecol gicos invertem a ordem dessas preocupa es A capacidade de suporte da Terra considerada primordial para definir os limites do impacto das atividades humanas numa escala julgada ecologicamente sustent vel Em segundo lugar a permiss o as atividades poluidoras e o acesso aos recursos deveriam ser distribu dos de forma equitativa Somente em um terceiro momento ap s haver tomado decis es sociais relativas a uma escala ecologicamente sustent vel e uma distribui o eticamente justa estaremos n s em posi o de paxmitir a realoca o entre indiv duos atrav s de mercados nos interesses da efici ncia Daly 1992 At o numer rio pelo qual as escolhas alternativas seriam avaliadas poderia sofrer altera es para remover os efeitos distorsivos dos mercados Por for a da necessidade a estima o dos limites do ecossistema e a valora o dos custos e benef cios ambientais de caminhos alternativos de desenvolvimento requerem colabora o interdisciplinar para construir modelos para a previs o e constru o de cen rios alternativos Para serem eficazes os economistas ecol gicos devem ter acesso aos ouvidos dos tomadores
306. e se refere ao volume f sico de mat ria e energia que convertido e absorvido nos processos entr picos da expans o econ mica throughput A escala sustent vel se adapta de forma gradativa s inova es tecnol gicas de modo que a capacidade de suporte n o sofre eros o atrav s do tempo Daly 1992 Apesar de a economia ecol gica s recentemente ter recebido reconhecimento formal o estabelecimento de uma sociedade internacional e uma publica o cient fica dedicada ao assunto ocorreram em 1989 os conceitos que fundamentam sua cr tica da teoria neocl ssica possuem um hist ria mais longa Kenneth Boulding concebeu uma economia adaptada s limita es do navio espacial Terra em 1968 Ainda mais cedo Ciriacy Wantrup 1952 prop s os Padr es M nimos de Seguran a como crit rios para definir quais recursos devem ser considerados cr ticos para preserva o Nicholas Georgescu Roegen 1971 aplicou a Segunda Lei da Termodin mica ao problema do fluxo de energia na economia humana sugerindo que a crescente entropia iria impor limites ao crescimento A economia do estado est vel de Herman Daly 1974 foi fundamentada no mesmo princ pio Os alarmes neo malthusianos sobre a capacidade da Terra de absorver uma explos o demogr fica Ehrlich amp Ehrlich 1970 Meadows et al 1972 foram reacesos no final dos anos 80 ap s uma d cada de complac ncia tecnol gica quando as mudan as clim ticas globais emergiram como o enfoqu
307. e sentido a no o de globaliza o econ mica se constr i a partir da articula o de todos esses mundos b Da vis o ecodesenvolvimentista Desta linha de an lise o que se pode destacar a tentativa talvez pioneira de incorporar an lise dos estilos de desenvolvimento desde conceitos termodin micos como o de entropia vide cita es de Georges cu Roegen em Sachs 1986 29 30 at propostas pass veis de serem concretizadas como as que se referem s tecnologias apropriadas Suas limita es entretanto decorrem justamente da car ncia de experi ncias concretas que possam servir como exemplos demonstrativos da viabilidade dessas propostas Apesar disso em termos de conceitua o de desenvolvimento te rico e de utiliza o desses conceitos e teorias em an lises de projetos e programas de desenvolvimento que poderiam ser mais sustent veis essa corrente tem demonstrado ser bastante proveitosa 2 3 Potenciais e limita es da abordagem marxista Conforme j salientado anteriormente n o h uma teoria marxista do meio ambiente mas apenas pistas para um ponto de partida que fa a a rela o hist rica entre a sociedade e a natureza pela tica do trabalho que pode ser depreendida a partir de alguns pontos levantados por Marx no Livro IV de O Capital Da podemos apenas extrair que esta rela o sendo determinada pelo processo de trabalho e pelo desenvolvimento das for as produtivas a impl citas nos leva a ent
308. e ser implantada a floresta energ tica existe a cobertura vegetal original em qualquer de suas tipologias Em termos conceituais esta seria a situa o a ser considerada Neste caso a implanta o da floresta energ tica poder implicar uma libera o l quida de CO para a atmosfera Para a finalidade do presente exerc cio proceder se a um balan o do carbono liberado ou imobilizado considerando a exist ncia a priori de uma cobertura vegetal numa daquelas tipologias apresentadas inicialmente e para as quais ser utilizado um valor m dio procurando se ponderar as propor es com que essas tipologias se apresentam nas reas de matas nativas desmatadas no Brasil No Quadro 11 apresenta se o balan o de CO para a substitui o das matas nativas por florestas energ ticas de eucalipto No Quadro 12 apresenta se o balan o de CO para a substitui o das matas nativas por culturas de gr os como milho e soja nas condi es da regi o em quest o No Quadro 13 mostra se o balan o de CO para a substitui o das matas nativas por pastagens nas condi es da regi o em quest o Para a estimativa do carbono liberado anualmente em decorr ncia da atividade de carvoejamento para a siderurgia deve se considerar inicialmente a rea de matas nativas desmatada a qual foi estimada em torno de 440 mil hectares por ano Medeiros 1993 109 Tomando como base a meta da auto sufici ncia florestal at 1999 para os grandes consumidores
309. e trabalho propomos uma adapta o desse conceito s rela es assim tricas entre pa ses desenvolvidos e em desenvolvimento A principal diferen a do enfoque que propomos com rela o ao de Dosi sobre trajet ria de desenvolvimento tecnol gico reside na integra o da dimens o das assimetrias espaciais que existem entre Primeiro e Terceiro Mundo nos processos de gera o e difus o tecnol gica como ponto de partida inicial da an lise Pensada para o contexto dos pa ses desenvolvidos as trajet rias s o definidas como apostas de cada pa s em determinados setores onde ele passa a dominar no plano internacional Essa escolha pelo crescimento de determinados setores inibe o surgimento de outros Dosi 1991 No entanto no contexto dos pa ses do Terceiro Mundo as trajet rias tecnol gicas s o condicionadas pelo processo de transfer ncia internacional de tecnologia De modo que as trajet rias s o pautadas por escolhas mais ou menos apropriadas das tecnologias a serem transferidas N o desconhecemos que essa escolha apenas o ponto de partida de uma trajet ria de aprendizagem tecnol gica local Por m essa trajet ria est conformada pelo seu ponto de partida e pelas demandas trade offs com o sistema s cio econ mico Nessa perspectiva consideramos que as trajet rias de desenvolvimento tecnol gico s o um conjunto de macroop es tecnol gicas entrela adas entre si que conformam e d o continuidade a um determinado est
310. ealiza o da rela o mercantil Marx considera ao menos duas possibilidades de relacionamento com os objetos que comp em o corpo inorg nico A primeira delas considerar os objetos externos como extens o do corpo org nico Por isto Marx considera por exemplo que as ferramentas s o extens es do bra o do trabalhador no artesanato Nesse caso os objetos aparecem como parte da subjetividade dos homens A segunda possibilidade seria considerar os objetos externos como hostis Quando Marx trata dos meios de trabalho no capitalismo o trabalhador que se torna acess rio extens o da m quina Os objetos n o podem ser assimilados pela subjetividade porque aparecem como propriedade privada de outro homem Mesmo quando se trata do propriet rio dos objetos do capitalista a assimila o pela subjetividade problem tica porque se trata ent o de um corpo inorg nico gigantesco hipertrofiado De acordo com Marx a subjetividade do nee seria assimilada pelos objetos transformando o em personificagao do capital As fronteiras materiais entre o corpo org nico e inorg nico est o correlacionadas com as fronteiras subjetivas Por exemplo quando pensamos na auto imagem que os trabalhadores fazem de si como fontes das for as que atuam na produ o percebemos que as reivindica es dos trabalhadores est o correlacionadas a essa auto imagem E conhecida a f rmula de Marx que afirma que as for as coletivas criadas pela coopera o s o
311. ece uma ntima conex o entre a psique do ser humano a sociedade e a realidade em geral ou em outras palavras entre as leis que regulam a evolu o da alma humana e a evolu o da vida em geral Isto n o quer dizer que as sociedades humanas estejam biologicamente determinadas Como diz Bergson N o acreditamos na fatalidade na hist ria N o existe obst culo que n o possa ser superado por vontades suficientemente preparadas se a decis o tomada no momento oportuno N o existe ent o lei hist rica inelut vel Mas existem leis biol gicas e as sociedades humanas enquanto em certo sentido queridas pela Natureza dependem da biologia 1946 362 A sociedade n o natural nem artificial mas ambas as coisas um sistema complexo que n o pode ser reduzido a nenhum de seus aspectos A sociedade humana est situada e depende tanto da biosfera como da cultura Laszlo 1987 Partindo desta tica o sentido dos grandes acontecimentos n o pode medir se em termos de sua contribui o a um progresso social ou tecnol gico considerado independentemente do progresso moral da humanidade e da evolu o da vida em geral E neste sentido amplo transcendendo um plano estritamente hist rico que entendemos o ambientalismo como um movimento vital transocial e pol tico A rigor a crise ecol gica p e em evid ncia o drama de toda civiliza o A humanidade vive em duas realidades Em uma mais permanente do planeta Terra e em outra mai
312. ecis o n o deve ser unidimensional e a economicidade n o deve ser o nico crit rio decisional Apesar de o econ mico o tico e o pol tico se entrela arem frequentemente a escolha pode repousar mais fortemente seja mesmo exclusivamente sobre uma ou outra dessas dimens es A an lise custo benef cio repousa sobre uma l gica interna que tem suas virtudes pr prias mas tamb m seus limites Disciplina necess ria ela n o tem resposta a tudo e o analista deve ter consci ncia disto Ali s outra t cnicas podem utilmente esclarecer o tomador de decis o an lise custo efici ncia an lise multicrit rio an lise decisional estudos de impactos ambientais A economia do meio ambiente tal qual se desenvolve atualmente ap s um amadurecimento de duas d cadas n o tem nem voca o nem o poder de resolver a totalidade dos problemas A ecologia a sociologia e n s cremos profundamente a tica devem ocupar todo o seu lugar O crit rio de economicidade n o universal mesmo se ele pode parecer conquistador Refer ncias Bibliogr ficas BARBIER E B amp MARKANDYA A 1990 The conditions for achieving environmentally sustainable growth European Economic Review 34 pp 659 9 lt 3 gt BARDE J P 1992 Economie et politique de l environnement Paris PUF l conomiste BISHOP R C amp WELSH M P 1992 Existence values in benefit cost analysis and damage assessment Land Economics 68 4 pp 405 17
313. edentes que o marxismo recebeu nas ltimas d cadas a id ia de corpo n o parece ter recebido muita aten o Pelo estudo da concep o de corpo em Marx podemos perceber o quanto essa pode ser importante na elabora o do pensamento econ mico e social Aparentemente mais distante da preocupa o dos economistas veremos que a concep o de corpo predominante na Biologia atual reconhecida pela maioria dos autores como o resultado de um longo desenvolvimento da an lise reducionista ou mecanicista A import ncia da concep o biol gica e reducionista do corpo est em sua difus o no meio social pela escola cl nica meios de comunica o em massa institui es estatais e privadas de sa de agricultura meio ambiente influenciando inclusive o pensamento econ mico Em geral as proposi es sobre sa de meio ambiente agricultura economia etc n o discutem diretamente a concep o de corpo pelas quais se orientam Por exemplo quando um t cnico qualquer fala sobre as necessidades do melhoramento gen tico de plantas na agricultura ele n o se sente obrigado a esclarecer a concep o de planta e portanto de um tipo particular de corpo que est empregando Ou ainda quando um economista faz afirma es sobre o mercado de trabalho ele frequentemente esquece que o trabalho o resultado das a es corporais dos trabalhadores As afirma es ocorrem como se houvesse algum consenso sobre o que a planta ou o corpo em geral
314. eender a articular pontos de vista disjuntos do saber em um ciclo ativo A vis o deste novo paradigma parte da id ia de organiza o ativa como sin nimo de reorganiza o permanente A raiz re f sica representa uma categoria fundamental e mereceria conforme Morin ser conceitualizada do modo mais radical pois est em autos e ikos pois estes ltimos s o reorganizadores regeneradores e recorrentes repetir reorganizar reproduzir reciclar retornar rememorar recome ar refletir revolver reusar etc A obra at setembro de 1994 composta pelos livros O M todo I Morin 1977 O M todo I Morin 1980 O M todo III Morin 1986 O M todo IV Morin 1991 3 3 Paradigma hol stico O paradigma hol stico afirma a inseparatividade de todas as coisas e procura eliminar o discurso e a pr tica dualistas Apenas a holologia ou seja a obten o ou o desenvolvimento de uma compreens o clara e de uma interpreta o correta da n o dualidade pelos meios cl ssicos ligados ao pensamento discursivo Weil 1987a 7 pass vel de ser abordada uma vez que a holopraxia requer o acesso mediante experi ncia individual e particular A bibliografia que apresenta o paradigma hol stico realizada ap s o cl ssico O fantasma da m quina Koestler 1969 numerosa A neurose do para so perdido Weil 1987 Nova linguagem hol stica Weil 1987a Introdu o vis o hol stica Crema 1988 Viver hol stico Pietr
315. efini o envolve dois conceitos chave o de necessidades sobretudo as necessidades essenciais dos pobres do mundo e o de limita es impostas pela tecnologia e pela organiza o social atuais CMMA 1988 46 Costumo falar alternativamente em necessidades versus possibilidades Mediando as duas contestando aquelas protestando por estas situo as desejabilidades ou aspira es mais ou menos controladas conforme as submetemos ou n o a valores Enfim para resumir penso que v lido numa par frase de dito conhecido chamar boca de cena o homem e suas circunst ncias Porque em resumidas contas disto que se trata Interl dio Civiliza o natura e cultura A natura uma das circunst ncias humanas A cultura outra O desenvolvimento somente ser sustent vel na medida em que sustentar a um tempo a natura e a cultura A sustenta o din mica da cultura confunde se com o processo civilizat rio que tende a crescer e fazer se complexo Sua voca o a aflu ncia A sustenta o est tica da natura implica ao contr rio um retrocesso inibit rio inclinado ao congelamento econ mico ren ncia ao progresso Encarna uma flu ncia tensional E no entanto a conflu ncia dos dois o que est por tr s da id ia motriz de desenvolvimento sustent vel que a inibi o seja superada pela civiliza o mas sem que a civiliza o descarrilada gere ao fim e ao cabo a inibi o letal E da natureza da civ
316. egi o com a sociedade que a comp e o centro de refer ncia do planejamento ambiental a interven o econ mica deve ser vista como o elemento de externalidade que requer planos e projetos que a ajustem s caracter sticas regionais preexistentes tendo em vista a sua sustentabilidade As orienta es das escolhas t cnicas de planejamento para a realiza o desses ajustes requerem o conhecimento sobre as especificidades das caracter sticas sociais e culturais que conferem a identidade do lugar objeto do planejamento ambiental Isso implica a apreens o pelo estudo social dos mecanismos de cria o e reprodu o das organiza es sociais espec ficas Essa organiza o definida pelo modo com que os seus integrantes realizam as suas pr ticas de vida elaboram suas identidades individuais e coletiva expressam suas vontades lutam por seus interesses fazem projetos de vida e lidam com as dificuldades do dia a dia Nesse processo criam e recriam o seu mundo reproduzem se n o apenas no interior da vida privada mas tamb m na vida p blica como sujeitos sociais Cada coletividade nesse sentido est impregnada por uma cultura pr pria cujas rela es expressam a sua pr pria vitalidade E pelas especificidades que os setores sociais se estruturam no interior da coletividade e fora dela A partir das especificidades os indiv duos se reconhecem s o reconhecidos e diferenciados pelos outros indiv duos Criam suas identidades e al
317. eira teoria a explicar o comportamento cinem tico f sico e geol gico da crosta terrestre como um sistema coerente e unit rio ela provocou verdadeira unifica o epistemol gica no campo das geoci ncias Algumas obras sobre a tect nica global TOA continental y tect nica de placas Scientific American amp Tuzo Wilson 1974 The way the Earth works Wyllie 1976 A Terra nova geologia global Wyllie 1985 Geo hist ria a evolu o global da Terra Ozima 1991 8 Campo Biol gico 8 1 Teoria de Gaia A chamada hip tese Gaia um novo olhar sobre o fen meno precariamente chamado vida na Terra com a id ia de que a Terra est viva A primeira afirmativa nesse sentido partiu do ge logo James Hutton em 1785 em uma palestra efetuada na Royal Society de Edimburgo O conceito de Gaia ou M e Terra como diziam os gregos na vis o moderna a abreviatura da biosfera considerada como um mecanismo de regula o autom tica com a capacidade de manter saud vel nosso planeta controlando o meio f sico e qu mico A grande mudan a paradigm tica de Gaia frente evolu o biol gica cl ssica consiste em que nesta ltima a vida adapta se de maneira mais ou menos passiva ao mundo f sico j em Gaia a evolu o vital interage e literalmente molda o meio f sico entrando em cena a parte biol gica respons vel pelo controle planet rio os microorganismos Os quatro principais livros que tratam sobre esta revolu
318. eito implica perdas significativas de produ o de gua da bacia hidrogr fica Al m do efeito da intercepta o das chuvas o efeito do eucalipto sobre a gua do solo e a gua subterr nea tem sido um dos aspectos mais discutidos em rela o aos impactos ambientais dessa ess ncia Sobre esse assunto a bibliografia dispon vel vasta e controversa predominando a impress o de que as esp cies de eucalipto s o capazes de absorver gua subsuperficial de forma mais intensa do que outras esp cies florestais Em experimento realizado no estado de Minas Gerais Lima et al 1990 citado por Lima 1993 85 relatam a ocorr ncia de uma redu o de cerca de 230 mm na gua de drenagem de uma rea de cerrado nativo em compara o com a mesma rea reflorestada com Eucalyptus grandis com cinco anos de idade Apesar de aquele autor registrar que essa redu o se d em parte devido maior produ o de biomassa pelo eucalipto o fato que a produ o de gua da bacia hidrogr fica sofrer redu o tamb m por este motivo Mesmo ressalvando que as referidas perdas poder o ser menores se compararmos as reas com eucalipto com aquelas com cobertura vegetal mais compacta como florestas densas e cerrad es deve se considerar que a participa o de cerrados e forma es vegetais menos densas representam a maior parte da rea atualmente desmatada no pa s para carvoejamento Medeiros 1993 112 Considerando a precipita o m dia anu
319. elicidade mas ao chegar nossos irm os a na o que era feliz transformou se em confus o Cortez 1985 171 Constitui uma ironia e um fato simb lico que a luta dos ndios para sobreviver tornou se mais extenuante como consequ ncia da presen a do chamado homem civilizado e n o como decorr ncia de limita es impostas pelo ambiente ou de seu decaimento Que o ltimo nunca foi um fator de restri o com rela o ao modo sob o qual os ndios t m vivido h s culos pode ser exemplificado pelo caso da tribo yanomami Tal grupo ind gena compreende 30 mil pessoas que ocupam secularmente seu territ rio at hoje numa rea cobi ada abrangendo partes da Venezuela e do Brasil sem considera o para fronteiras pol ticas estabelecidas 3 A Busca de Sustentabilidade Com o conhecimento cient fico dispon vel imposs vel entender a verdadeira natureza do desejo moderno do homem por desenvolvimento econ mico Nenhuma esp cie viva com efeito exce o do homem empreende esfor os de desenvolvimento no sentido de crescimento material Este crescimento sob as formas em que compreendido conduz sempre a algum tipo de agress o contra o meio ambiente Mesmo o conceito de desenvolvimento sustent vel contradit rio uma contradi o de palavras Qualquer melhoria econ mica sob a gide do que o homem procura significa acumula o de capital e o esgotamento de alguma categoria de recursos n o renov veis como os combust vei
320. em delimitados e identific veis Desconsidera o da destrui o de recursos naturais para os quais n o existe demanda presente em moeda embora apresentem valor econ mico potencial Os m todos prevalecentes de explora o dos recursos naturais para os quais existe mercado organizado levam destrui o de recursos conexos de valor de mercado presente relativamente pouco significativo ou nulo Embora inexista para eles demanda presente em moeda estes recursos naturais conexos encerrariam um valor econ mico potencial n o contemplado nos pre os de mercado Se o que est em jogo o valor econ mico desses recursos conexos bem delimitados e materializados podemos supor que os ditos m todos sustent veis de produ o implicar o tamb m a preserva o dos estoques desses recursos como por exemplo no manejo florestal com corte seletivo de toras de madeira comercial Nessa l gica este segundo tipo de processo ambientalmente danoso estaria supostamente resolvido pelo mesmo mecanismo descrito no primeiro tipo a gest o da mudan a t cnica para m todos sustent veis permitiria a preserva o dos estoques de recursos naturais assim como dos estoques de recursos conexos ainda n o explorados comercialmente Desconsidera o dos efeitos externos da explora o dos recursos naturais A intensidade e extens o em que feita a explora o econ mica dos recursos naturais pode comprometer o equil brio dos ecossistemas alterando regi
321. em grande poder de polui o A gera o de finos de carv o vegetal est por volta de 25 considerando se desde a sua fabrica o at sua entrada nos aparelhos de redu o Essa gera o de finos est assim distribu da nas carvoarias 3 7 no carregamento e transporte 5 8 na armazenagem 6 3 e no peneiramento 9 4 Gomes e Oliveira 1980 A maior parte dos finos gerados no setor independente de produ o de ferro gusa n o aproveitada constituindo se num rejeito do processo sider rgico de dif cil manuseio e grande a o poluidora Apenas uma parte desses finos que s o gerados nas usinas integradas s o aproveitados no processo ou s o vendidos para outras ind strias como a cimenteira CEMIG 1988 116 Valora o Mesmo levando em conta todo esse potencial poluidor da atividade sider rgica considerar se no presente exerc cio apenas aquele efeito diretamente decorrente da produ o transporte e manuseio do carv o vegetal at a boca do alto forno admitindo se que a partir da a an lise do custo ambiental do processo industrial de fabrica o de ferro gusa merecer uma an lise bem mais extensa e que dever ser objeto de um outro exerc cio de avalia o Dessa forma procurar se valorar o custo ambiental decorrente da enorme quantidade de finos de carv o produzidos e depositados por essa atividade Conforme foi comentado cerca de 25 do carv o vegetal produzido reduzido condi o de finos o que e
322. emi rida elabora cen rios regionais bem como a defini o de uma estrat gia de gest o de pol ticas sustent veis Trata se de um esfor o concreto de dirigir a a o p blica sob a restri o do desenvolvimento sustent vel no Nordeste brasileiro Refer ncias Bibliogr ficas BRANCO Samuel M 1989 Ecossist mica uma abordagem integrada dos problemas do meio ambiente S o Paulo Edgar Bl cher DALY Herman E 1980 Introduction to the steady state economy In DALY H E org Economics Ecology Ethics S o Francisco Freeman pp 1 31 ERIKSSON Karl Erik 1992 Physical foundations of ecological economics In HANSSON Lars O amp JUNGEN Britta orgs Human responsibility and global change Anais da International Conference in G teborg 9 14 de junho de 1991 Gotemburgo University of G teborg pp 186 196 GEORGESCU ROEGEN N 1971 The entropy law and the economic process Cambridge Massachusetts Harvard University Press 1974 Energy and economic myths In BURCH W amp BORMAN F H orgs Limits to growth the equilibrium state and human society S o Francisco Freeman ISEE International Society for Ecological Economics 1994 Ecosystem health amp medicine integrating science policy and management Newsletter v 5 n 3 julho LUTZEMBERGER Jos 1984 Prefacio In DALY H E A economia do s culo XXI Porto Alegre Mercado Aberto pp 7 9 MANSSON Bengt A 1992 Fundament
323. emp permaneceu relativamente f cil de conduzir em face da sobreviv ncia de conhecedores do Bemp Da o nome de Bemp ser hoje muito comum e embora seja considerado um Nome Bonito idjy mex ele n o tem mais a conota o de status elevado A evid ncia mais clara da redu o de conhecimento d se com os conhecedores de medicina tradicional Os xam s Kayap s o chamados wayanga Eles possuem poderes especiais e tratam de doen as f sicas e espirituais Posey 1982 Elisabetsky amp Posey 1989 A maioria dos verdadeiros xam s wayanga kunrens morreu ou foi morta devido a epidemias e lutas inter intragrupais Em seu lugar vieram os aprendizes xam s fracos e aqueles com pouca experi ncia Por vac ncia o t tulo de wayanga recaiu sobre aqueles que em gera es passadas teriam sido considerados despreparados ou indesej veis para t o importante posi o O processo de desacultura o desintegra o estimulou o surgimento de muitos conhecedores de plantas mekute pidja mari que n o proclamam uma rela o com esp ritos mas apenas dizem lidar com as propriedades curativas de certas plantas Esses conhecedores se especializam em certas fam lias de plantas Posey 1982 Elisabetsky amp Posey 1989 e nas doen as que elas curam Na aldeia de Gorotire mais de 25 da popula o se diz mekute pidja mari Pode se levantar a hip tese de que a abund ncia de tais especialistas foi estimulada pela perda de verdadeiros xam s e co
324. enamento democr tico Esse caminho conduz reflex o sobre as reformas requeridas no interior do Estado e nas concep es e instrumentos de planejamento do setor p blico de forma a reverter a defini o das prioridades das pol ticas sociais e ambientais mormente subjugadas aos interesses setoriais de grupos econ micos marginalizando as tentativas de planejamentos globais de pol ticas p blicas voltadas para a melhoria das condi es sociais e do controle da qualidade do meio ambiente As possibilidades de aplica o dos postulados da sustentabilidade do desenvolvimento est o muito condicionadas nesse sentido incorpora o de novos paradigmas metodol gicos de planejamento de pol ticas p blicas que respeitem a vincula o meio ambiente desenvolvimento tendo em vista influenciar a constru o de uma nova rela o homem natureza no processo de apropria o e utiliza o do meio natural Traduzir os postulados te ricos do desenvolvimento sustent vel em ferramentas efetivamente capazes de disciplinar uma interven o do Estado no caminho da sustentabilidade sem d vida um grande desafio do momento Se o planejamento do controle da qualidade do meio ambiente n o pode ser desvinculado das pol ticas de desenvolvimento e da distribui o dos benef cios sociais por ele gerados tampouco essas pol ticas podem continuar a ser orientadas pelos tradicionais modelos normativos e tecno econ micos de planejamento que n o rec
325. encontra atualmente Por m fica assinalado que este ser um ponto fundamental que procuraremos analisar futuramente em trabalhos que venham a aprofundar as descri es e an lises sucintas que ser o apresentadas no decorrer deste trabalho O que se procurar levantar neste trabalho ent o s o algumas quest es de cunho te rico e pr tico como podem a economia ecol gica e outras correntes que tratam das inter rela es entre a economia e o meio ambiente contribuir para o estudo e para se encontrarem sa das para a resolu o dos complexos problemas s cio ambientais numa perspectiva ampliada Ser poss vel se construir uma economia pol tica do meio ambiente que inter relacione esta enorme gama de quest es integrando as dentro de uma nova abordagem metodol gica Quais seriam as poss veis contribui es e limita es das diversas teorias existentes para a resolu o de problemas como estes que se constituem numa grande se n o na maior barreira para que se alcance um desenvolvimento efetivamente sustent vel Buscar respostas para essas quest es requer uma an lise simult nea dos tempos hist ricos culturais e naturais de diferentes atores e formas de organiza o social onde possam se incorporar considera es de ordem pol tica tica social e cultural necess rias para o desenvolvimento de uma cidadania ecol gica ver Pref cio de Carlos Minc baseado em id ias de Albert Hirschman para o livro de John McCormick 19
326. ender os problemas ambientais diferenciados entre regi es e pa ses produzidos pelos agentes sociais produtores de mercadorias Do ponto de vista da valora o do meio ambiente as pistas do marxismo s o poucas A no o de trabalho socialmente necess rio apenas revela uma parte do valor dos recursos naturais o do tempo gasto pela atividade econ mica para retir lo do solo Falta acrescer no o marxista o outro valor do recurso natural que n o fruto do trabalho humano mas do trabalho da natureza para produzi lo de um valor que existe em si mesmo sem trabalho humano Da mesma forma quando se trata de medir os custos de uma devasta o do meio ambiente quando a mesma envolve danos aos s cio ecossistemas Talvez uma grande contribui o do marxismo na quest o ambiental seja refazer a discuss o atualizada da no o de valor de uso como pref cio para definir os v rios usos do meio ambiente e as necessidades humanas que a habitam Isto sem se considerarem aspectos mais gerais como os relacionados com a quest o da aliena o do trabalhador entre outros temas aprofundados por outros autores ligados ao marxismo H que se considerar tamb m a limita o dos enfoques marxistas mais ortodoxos no que tange ao otimismo tecnol gico o qual se constitui ainda hoje numa limita o n o apenas da abordagem marxista como da neocl ssica e das desenvolvimentistas Por fim vale ressaltar o aspecto do confronto ideol gico e m
327. enriquecido com a internaliza o da din mica mudan a t cnica Uma rica e interessante concep o da natureza contempor nea da mudan a tecnol gica nos fornecida pelos autores neo schumpeterianos Freeman Dosi Perez Soete Segundo esses autores estar amos assistindo emerg ncia de um novo paradigma tecnol gico intensivo em informa o e deixando para tr s outro intensivo em energia petr leo Entre eles h quase consenso que a r pida ado o de um novo paradigma tecnol gico constitui uma importante alavanca para acelerar o desenvolvimento econ mico De modo que os pa ses que apresentam os sistemas econ micos mais aptos a incorporar o novo paradigma desfrutam de melhores condi es para superar a atual crise Essa id ia sustenta as pol ticas de promo o de sistemas nacionais de inova o como forma de internalizar a din mica de gera o e difus o das inova es de processos e produtos Freeman 1988 Fica claro que o fato de ter colocado a vari vel tecaol gica numa posi o central para a supera o da atual crise constitui uma das maiores contribui es da corrente de pensamento neo schumpeteriana para a nossa an lise Por outro lado o conceito de trajet ria tecnol gica desenvolvido por diversos autores Rosenberg Nelson amp Winter Dosi para explicar de que forma as inova es se encadeiam entre si serve de marco conceitual para compreender as trajet rias de desenvolvimento tecnol gico Nest
328. ensa como o caso dos cerrados e campos Coment rios Dentre os impactos ambientais atribu dos aos plantios em larga escala de eucalipto aqueles efeitos sobre a gua da chuva do solo e a gua subterr nea t m sido amplamente reconhecidos at mesmo pelos defensores dessa importante ess ncia florestal Em rela o ao efeito sobre as chuvas ele manifesta se principalmente em decorr ncia da intercepta o destas pela copa das rvores Um efeito hidrol gico mais significativo da floresta no que diz respeito precipita o est relacionado com o processo de intercepta o das chuvas pelo qual a precipita o incidente redistribu da pela copa da floresta e parte perdida por evapora o direta da gua interceptada De fato quando se comparam os efeitos resultantes do florestamento de reas de campo limpo ou de pastagem ou qualquer outra vegeta o aberta bastante prov vel que ocorra uma redu o da produ o de gua pela bacia hidrogr fica de aproximadamente 20 por cento enquanto as perdas evaporativas da bacia poderiam eventualmente quase que duplicar Lima 1993 54 Mesmo considerando que o efeito de intercepta o da chuva tamb m pode se manifestar com intensidade semelhante para outras ess ncias utilizadas em forma es florestais e mesmo em florestas nativas mais densas fato reconhecido que comparativamente s forma es t picas como cerrado cerradinho campo limpo etc esse ef
329. enso processo de reconvers o e de moderniza o do parque produtivo que teve importantes desdobramentos na queda da intensidade energ tica do produto A queda da elasticidade CE PIB e da IE Intensidade Energ tica dos pa ses desenvolvidos que tamb m repercutiu na queda na intensidade de uso de outros bens minerais Tilton 1986 teve duas causas principais a primeira foi o aumento da efici ncia energ tica dos equipamentos a segunda foram as mudan as da estrutura produtiva por exemplo o crescimento relativo do setor terci rio Certos estudos que abordaram a evolu o do consumo mundial de metais no qual os pa ses desenvolvidos ocupam uma posi o dominante mostraram que as mudan as ocorridas dentro da estrutura produtiva foram as mais importantes para explicar a queda da intensidade de uso ap s 1974 Roberts 1988 J os estudos que foram feitos sobre a queda da intensidade energ tica nos pa ses desenvolvidos puseram o acento sobre as inova es poupadoras de energia Martin 1990 O progresso t cnico foi muito importante para a queda do consumo de energia das atividades econ micas tanto pelo aumento da efici ncia de novas gera es de equipamentos como por meio da altera o da estrutura produtiva No entanto as mudan as que ocorreram dentro da estrutura produtiva nos pa ses desenvolvidos n o decorrem apenas do progresso t cnico e nem indicam necessariamente o advento da t o propalada economia pos industyia
330. ente economicamente ecologicamente eticamente h vetos essenciais ou circunstanciais ao seu uso intranspon veis Ent o preciso defender algumas dessas coisas defeso continuar ofendendo as sob pena de dilapidarmos um patrim nio sujeito finitude De outras coisas devemos n s defender nos Abstraia se uma vez mais de precoces profetas e profecias O segundo mandamento que corresponde a essa percep o penso eu que somente na Confer ncia Rio 92 veio a instalar se nos c nones dos povos da Terra Sua carta de princ pios a Declara o do Rio de Janeiro sobre meio ambiente e desenvolvimento n o gratuitamente mais conhecida como Carta da Terra Seu programa de a o a Agenda 21 Mas sua regra b sica est na Conven o sobre a diversidade biol gica ao proclamarem se as partes contratantes c nscias do valor intr nseco da diversidade biol gica e dos valores ecol gico gen tico social econ mico cient fico educacional cultural recreativo e est tico da diversidade biol gica e seus componentes UNCED 1992b Pre mbulo O que a confiss o ressalta o jogo entre o valor intr nseco da biodiversidade e os seus numerosos valores extr nsecos valores de uso de troca Ousar amos dizer que est a o an ncio da equival ncia do lado f til do habitat modernamente desconhecido perante o seu lado til sempre reconhecido Agora o jogo est empatado o jugo da utilidade sobre a futilidade foi superado
331. ente de seus recursos esgot veis se beneficiar de um fluxo de consumo constante no tempo Este resultado pode ser interpretado como a manuten o intacta de um estoque de capital definido de maneira apropriada o consumo pode ser assim interpretado como juros deste patrim nio E esta hip tese de substitui o que colocada em causa por numerosos autores a base de duas linhas de argumenta o ela diria respeito a apenas um ponto de vista limitado a saber a incorpora o produtiva dos ativos naturais excluindo os outros servi os diretamente prestados por estes ativos servi os vitais est ticos e recreativos ela ignoraria tudo o que gira em torno da no o de valor de exist ncia atribu do a certas condi es naturais ela teria apenas um valor local sob fundo mais geral de complementaridade a constata o de uma certa rea de substitui o entre capital e recursos naturais n o autorizaria evidentemente extrapolar esta propriedade as leis da natureza definem tetos e limites que n o se podem ignorar Do lado do consumo as hip teses padr o sobre as fun es de utilidade sup em uma equival ncia geral de todos os bens n o importa qual a varia o de quantidade sobre um bem ela pode ser compensada do ponto de vista do bem estar por uma varia o apropriada da quantidade de um outro bem A aplica o de um tal quadro s decis es sobre o meio ambiente conduz a procurar o n vel de consumo suplementar de p
332. ento como a cria o de condi es tendentes produ o do ser humano em sua integridade E portanto um processo e o sucesso resultante Incorpora objetivos destina se a certos fins E o desenvolvimento econ mico e material visto como um elemento importante mas em si insuficiente para a promo o do desenvolvimento humano Como envolvimento defino as articula es do ser humano com o ambiente que o cerca seu comprometimento e os cometimentos correspondentes E ao falar em ambiente n o falo s do meio natural que precede condiciona e afinal sucede ao homem Falo tamb m do ambiente que procede do homem fruto das rela es que ele entretece com o entorno e consigo mesmo A categoria desenvolvimento proposta como insumo e produto do amor ao pr ximo ao semelhante E o amor que n o apenas move o sol e as outras estrelas mas move sobretudo o ser humano em favor do ser humano o amor ao pr ximo como a si mesmo E esse amor expressa se de muitas maneiras mas em resumo pelo atendimento s necessidades humanas alimento abrigo educa o sa de lazer e por fim mas n o por ltimo aprimoramento moral eleva o espiritual Dar de comer e beber vestir instruir justi ar pacificar assistir ao pr ximo e mais que tudo elev lo A categoria envolvimento sugerida como resultante da simpatia do ser humano pelas coisas que o cercam n o apenas as que prov m de suas artes amp of cios mas as que lhe foram d
333. ento do ambientalismo na sua totalidade e portanto ben ficos para sua pr xis ambientalista Embora esteja impl cito que as converg ncias descritas at agora que envolvem os diversos setores do ambientalismo as vertentes da tica ecol gica do Quadro 1 e os tipos psicol gicos do Quadro 2 n o autorizam estabelecer infer ncias ou determina es diretas ou mec nicas talvez fosse conveniente esclarecer melhor este ponto Em determinado setor do ambientalismo pode existir uma tend ncia tica dominante acompanhada de um tipo psicol gico tamb m dominante que embora caracterizando a maioria dos atores n o impede que no mesmo setor existam igualmente atores e indiv duos com outros tipos tico e psicol gico dominantes em diversas quantidades e propor es Al m do mais diferentes setores do ambientalismo podem ter uma mesma vertente tica como dominante apresentando quando comparados importantes varia es tipol gicas dominantes e secund rias devidas a um grande n mero de fatores Tamb m n o propomos que onde se d uma oposi o n o possam existir concomitantemente semelhan as e complementa es Por isso nos parece necess rio ressaltar que a partir da complexidade de uma an lise hol stica em n vel macro acreditamos seja poss vel fazer infer ncias e encontrar inter rela es pertinentes Na se o anterior foi sugerido por exemplo que a distin o entre as vertentes antropoc ntricas e bioc ntric
334. eran a e um sacrif cio franciscanos que n o s o poss veis nem de imaginar para a maior parte da popula o do planeta Esta vertente se coloca claramente na contram o do processo de seculariza o moderno na medida em que reivindica o car ter sagrado de todos e cada um dos seres deste mundo e portanto a necessidade de uma total preserva o de indiv duos e ecossistemas Embora delta tenha ra zes antigas o encontro expl cito com a teologia vem se dando e fortalecendo nos ltimos anos Capra amp Steindl Rast 1993 Boff 1993 Uma ltima observa o interessante sobre esta vertente que ela pode encontrar um terreno prop cio para seu desenvolvimento no Terceiro Mundo tanto em fun o da import ncia do v nculo entre as crises social e ambiental nos pa ses n o desenvolvidos como pela evidente maior religiosidade e demanda de justi a social por parte das popula es destes pa ses comparadas com as dos pa ses desenvolvidos Gudynas 1990 Omega n o uma vertente da tica ecol gica sen o um axis eixo que d sentido integrador e sin rgico a alfa beta gama e delta Mais que uma vertente mega parafraseando Teilhard de Chardin o eixo ou ponto de consci ncia superior que ilumina o duplo e nico caminho evolutivo material espiritual da humanidade Por ser a rigor uma meta tica mega n o sup e a hegemonia ou prioridade de determinados modelos valores ou pr ticas mas o equil brio e integra o
335. ercep es representa es cognitivas e linguagens Isto significa experimentar com novos instrumentos de pol tica que favore am a intera o politicamente eficaz entre a esfera da pesquisa cient fica e a esfera da a o planejadora de corte participativo nos moldes da abordagem de pesquisa a o expressa por exemplo nos trabalhos de Thiollent 1985 e de autores franceses direta ou indiretamente associados ao cnamado enfoque patrimonial da gest o dos recursos naturais e da qualidade do meio ambiente Ollagnon 1984 e 1985 Montgolfier amp Natali 1987 Godard 1980 Weber 1990 A experi ncia acumulada nas ltimas duas d cadas mostra que apesar da incipi ncia da proposta e dos obst culos pol tico institucionais ao seu exerc cio parece plaus vel admitir se a hip tese de que existiriam espa os de manobra para a cria o gradual de projetos piloto dotados de efeito demonstrativo No n vel microecon mico resultados promissores t m sido obtidos sobretudo com sistemas integrados de produ o alimentar e energ tica FINEP UNDP UNESCO 1986 Moulik 1988 Sachs amp Silk 1990 Tentativas de aplica o competente do enfoque podem ser rastreadas mediante a revis o de estudos de caso empreendidos em v rios pa ses em desenvolvimento nas ltimas duas d cadas Brasil Peru Col mbia El Salvador Nicar gua M xico India Ir China Tanzania Nova Guin Senegal Mo ambique entre outros al m de experi ncias junto aos
336. erindo que os portugueses deveriam salv los A mesma perspectiva incidentalmente baseada na vis o moderna e refinada pelo Iluminismo foi exprimida por Jos Bonif cio que em 1823 assinalou citado em P dua 1987 34 O homem no estado selv tico e mormente o ndio bravo do Brasil deve ser pregui oso porque tem poucas ou nenhuma necessidade porque vagabundo na sua m o est arranchar se sucessivamente em terrenos abundantes de ca a ou de pesca ou ainda mesmo de frutos silvestres e espont neos porque vivendo todo dia exposto ao tempo n o precisa de casas e vestidos c modos nem dos melindres do nosso luxo porque finalmente n o tem id ia de propriedade nem desejos de distin es e vaidades sociais que s o as molas poderosas que p em em atividade o homem civilizado Bonif cio advogava que se aumentasse a riqueza nacional atrav s do uso do conhecimento cient fico e defendia a necessidade de se removerem os ndios de sua pregui a e ignor ncia a fim de lev los ao progresso E o mesmo racioc nio que induziu John Locke mais de cem anos antes a condenar os ndios da Am rica do Norte como um punhado de gente pregui osa que se recusava a explorar seus recursos cf Rifkin amp Howard 1980 26 27 Se um economista ou soci logo treinado com as categorias atuais do conhecimento das ci ncias sociais fosse solicitado a avaliar as condi es dessa gente primitiva a que conclus es chegaria Seriam os
337. es O fracasso de v rias experi ncias com modelos de desenvolvimento base da self reliance como na Tanz nia ou de forma dram tica no Camboja e a crescente relativiza o da experi ncia chinesa fortaleceram ainda mais esta rea o Sustentabilidade como Estrat gia de Desenvolvimento o Relat rio Brundtland Desenvolvimento sustent vel desenvolvimento que satisfaz as necessidades do presente sem comprometer a capacidade de as futuras gera es satisfazerem as suas pr prias necessidades O Relat rio Brundtland o resultado do trabalho da Comiss o Mundial da ONU sobre o Meio Ambiente e o Desenvolvimento UNCED Os presidentes desta comiss o eram Gro Harlem Brundtland e Mansour Khalid da o nome do relat rio final O relat rio parte de uma vis o complexa das causas dos problemas s cio econ micos e ecol gicos da sociedade global Ele sublinha a interliga o entre economia tecnologia sociedade e pol tica e chama tamb m aten o para uma nova postura tica caracterizada pela responsabilidade tanto entre as gera es quanto entre os membros contempor neos da sociedade atual O relat rio apresenta uma lista de medidas a serem tomadas no n vel do Estado nacional Entre elas a limita o do crescimento populacional b garantia da alimenta o a longo prazo c preserva o da biodiversidade e dos ecossistemas d diminui o do consumo de energia e desenvolvimento de tecnologias que admitem o uso de fontes e
338. es submersos v rias centenas de ecossistemas artificiais caprichosos e pouco conhecidos para tentar gerenciar al m de alguns milh es de hectares atravessados pelas linhas de transmiss o As v rias possibilidades de economia de eletricidade com o aumento das efici ncias na gera o na transmiss o e nos usos finais dessa energia e as oportunidades de amplia o das energias ofertadas por meio de autoprodu o em alguns empreendimentos industriais e de co gera o de vapor e eletricidade em muitos outros estabelecimentos sao muito pouco aproveitadas e incentivadas Al m disso n o t m sido priorit rios os investimentos necess rios para a manuten o e reforma do atual parque t cnico barragens reservat rios centrais e linhas de transmiss o SE tais condi es n o se alterarem as eventuais amplia es com a constru o de novas centrais e linhas ser o provavelmente mais caras e menos eficientes do que as poss veis medidas de reforma e efici ncia deste setor As estimativas para o ganho de energia virtual atrav s destas provid ncias s o da ordem de 15 a 20 da pot ncia total atualmente instalada B Favorecer ve culos leves Ou resolver a quest o dos transportes SE todos os ve culos que rodam com misturas de gasolina passarem a rodar com misturas de lcool SE chegarmos por exemplo a 15 milh es de carros a lcool e SE forem mantidos os atuais par metros ter amos uns 15 milh es de hectares de canaviais
339. es alguns pontos importantes quanto ao programa de pesquisas A redu o atual dos seres vivos a m quinas qu micas utiliza se de recursos e conhecimentos que n o poderiam ser enquadrados dentro dos par metros cartesianos Contudo podemos pensar com raz o que essas tentativas reducionistas sigam inspira es do projeto cartesiano de pesquisas Os reducionistas parecem acreditar na possibilidade de uma explica o global do ser vivo recorrendo a cada vez a um novo patamar de redu o anal tica Quando os fen menos celulares n o podiam mais dar explica es satisfat rias para os fen menos observados recorreu se aos organ ides celulares mais tarde s mol culas Podemos perguntar se o ltimo patamar de redu o j foi atingido ou se ainda devemos esperar novas redu es que transformem os componentes subat micos do DNA e das outras mol culas nos elementos explicativos centrais das novas teorias A maior parte dos economistas absorveu sem grandes cr ticas a concep o de corpo elaborada pelo reducionismo biol gico Esses economistas acabaram adotando uma postura te rica que separa o homem da natureza A economia seria assim indiferente aos assuntos ambientais desde que estes n o representassem custos ou possibilidades de ganho para as empresas 13 Uma cr tica importante a essa postura reducionista aparece entre os bi logos atuais Essa cr tica afirma que no caso dos sistemas abertos deve se considerar o todo como alg
340. es e intensivas em m o de obra at as mais sofisticadas e intensivas em capital e conhecimento Os crit rios de sele o enfatizam a utiliza o integral do potencial de recursos existente em conson ncia com a l gica das necessidades sociais e com a busca de solu es descentralizadoras A viabiliza o das alternativas selecionadas passa por um esfor o de coordena o institucional tanto entre diferentes setores de a o social quanto entre diferentes n veis de organiza o territorial Ao mesmo tempo em que se busca reequilibrar os fluxos de comunica o e transfer ncia de poder decis rio entre os n veis local microrregional regional e nacional cabe promover a integra o das v rias dimens es sociocultural econ mica e ambiental do processo de desenvolvimento Isto na medida em que a internaliza o da dimens o ambiental no planejamento n o se restringe tentativa de se adicionar mais um setor suplementar de pol tica p blica a um dispositivo institucional j enrijecido em seus objetivos estrat gicos e em seus m todos de an lise e interven o Na realidade o que est em jogo algo mais profundo e inclusivo que implica um redirecionamento da pr pria organiza o dos sistemas produtivos e distributivos em sua rela o com outras dimens es da vida social Como j foi sugerido acima o esfor o de pesquisa cient fica sobre ecodesenvolvimento vem se concentrando nos ltimos anos no questionamento da viabil
341. esa e uma grandeza f sica por exemplo o volume de polui o emitida ou evitada Se por um lado se introduz assim uma certa forma de racionalidade econ mica por outro as quest es fundamentais as quais a economia do bem estar se esfor a para responder ficam sem resposta Somente a avalia o monet ria dos benef cios permite uma medida de prefer ncia em termos econ micos Certo esses comportamentos e c lculos podem repousar sobre outros valores de justi a de moral seja mesmo de religi o mas se deixa ent o a esfera econ mica De outra parte s a avalia o monet ria permite determinar um timo isto um m ximo de bem estar coletivo Assim a racionalidade econ mica definida aqui diz respeito ao c lculo chamado custo benef cio pelo qual s o comparados os custos de uma opera o ou de um projeto em presen a de medidas de prote o do meio ambiente e os benef cios correspondentes aqui os danos evitados em uma unidade monet ria comum Ali s a necessidade de comparar custos e benef cios em uma unidade monet ria comum ultrapassa o dom nio do meio ambiente no estrito senso Com efeito a avalia o do custo de oportunidade de um investimento exige o poder de comparar benef cios obtidos mediante usos alternativos por exemplo uma boa gest o das finan as p blicas implica que se avaliem os benef cios obtidos pelos gastos de restaura o de um lago polu do com rela o a um investimento de um valor equiv
342. esadamente durante o per odo precedente incluindo se nesse grupo alguns dos exportadores de petr leo Atendendo ao imperativo de saldar o servigo de suas d vidas externas os pa ses do Terceiro Mundo passaram a realizar volumosos excedentes comerciais A Am rica Latina por exemplo tornou se exportadora l quida de capitais quando computados os fluxos reais a partir de 1982 Essas pol ticas que foram praticadas sob o r gido controle de institui es multilaterais e dos bancos privados tiveram por objetivo aumentar o excedente comercial utilizando se fundamentalmente do mecanismo de comprimir o consumo interno e o investimento para reorientar os fluxos produtivos na dire o das exporta es O esfor o realizado pelos pa ses do Terceiro Mundo foi mais intenso uma vez que se baseou sobre a promo o de exporta es de produtos prim rios ou de bens manufaturados intermedi rios cujos pre os reais verificaram sens vel queda durante a d cada de 80 O impacto dessa reorienta o dos fluxos reais dentro da economia foi extremamente negativo para o seu dinamismo na medida em que de um lado o investimento caiu e de outro os custos ambientais do crescimento econ mico aumentaram enormemente A nova estrutura produtiva que resultou do ajuste das economias dos pa ses do Terceiro Mundo frente crise foi uma das causas principais do aumento da elasticidade CE PIB que ocorreu nos pa ses do Terceiro Mundo ap s o segundo choque
343. esclarece uma evidente correla o que existe entre efici ncia energ tico ambiental e retomada do investimento e do consumo de bens dur veis Somente renovando o parque de equipamentos a um ritmo elevado que as novas tecnologias poder o difundir se Este racioc nio v lido tanto para a ind stria como para os setores terci rio residencial e de transportes Trajet rias Divergentes Portanto evidente que as pol ticas de ajuste que foram implementadas para fazer frente crise de 1973 levaram os pa ses do Primeiro e Terceiro Mundo a adotar trajet rias de desenvolvimento tecnol gigo divergentes Isto ficou claro atrav s da an lise do comportamento das elasticidades CE PIB desses dois conjuntos de pa ses Enquanto a grande maioria do Terceiro Mundo se aprofundava numa trajet ria energo intensiva especializando se dentro do com rcio internacional como produtores de bens com essa caracter stica os pa ses do Primeiro Mundo adotavam uma trajet ria poupadora de energia mediante difus o das tecnologias do novo paradigma intensivo em informa o O nus do processo de ajuste frente crise tem sido muito elevado para os pa ses do Terceiro Mundo na medida em que a maior parte deles est com suas op es de crescimento inviabilizadas De fato em decorr ncia das pol ticas de subs dio tarif rio e de custos de produ o crescentes seus setores energ ticos est o esgotados financeiramente de modo que esses dificil
344. esponderiam o seguinte Voc s chamam realismo caminhar para a frente olhando para tr s quem de n s mais realista se olharmos o presente de cara com o futuro Neste tipo de di logo permanece impl cito que aqueles mais marcados por delta baseiam seus diagn sticos nos piores sintomas da situa o atual e a partir destes prenunciam cen rios catastr ficos se n o se fizerem mudan as estruturais e profundas no curto prazo Para poder efetivar essas mudan as n o seria suficiente a ambientaliza o do paradigma te rico cient fico tico vigente como seria necess rio substituir o velho paradigma por um novo e fazer que as mudan as se derivem deste ltimo em vez do anterior Nada amea aria mais aqueles enquadrados em alfa que essa perspectiva de cirurgia sem anestesia O Quadro 1 n o oferece nenhuma interpreta o alternativa a esta na medida em que sendo alfa individualista e antropoc ntrica duplamente determinada pelo princ pio hier rquico e delta comunit ria e bioc ntrica da mesma forma duplamente determinada pelo princ pio igualit rio elas n o parecem ter caracter sticas em comum A riqueza da converg ncia com a tipologia junguiana se faz patente no momento em que percebemos que o Quadro 2 nos permite encontrar uma semelhan a subjacente entre alfa e delta de algum modo ambos s o tipos f usticos no Fausto Goethe nos diz Im Anfang war die Tat Para ambos o agir vem antes que o sentimento ou o pensamento
345. est es tamb m devem se constituir numa preocupa o permanente desta nova economia 3 1 Quest es relacionadas as injusti as sociais considera es de ordem tica a hegemonia dos grandes conglomerados transnacionais de ordem econ mica ao novo ordenamento mundial ou divis o internacional do trabalho de ordem geopol tica e outras relacionadas com a perda de conhecimentos culturas tradicionais ordem cultural e ao surgimento recrudescimento de quest es como as discrimina es raciais sociais as viol ncias rurais e urbanas e o fechamento de Fronteiras ordem social Antes de entrarmos mais a fundo nessa discuss o vale a pena lembrar de pontos ressaltados por Buarque 1990 em seu cap tulo sobre As for as da moderniza o no qual este autor tece alguns importantes coment rios a respeito da necessidade daqueles que lutam por uma transforma o no atual estado de coisas de ouvirem a sociedade Isto porque n o s as elites conservadoras como tamb m toda a esquerda que emergiu dessas elites principalmente no caso dos pa ses em desenvolvimento v m se portando de maneira a n o compreender nem aprender com os acontecimentos hist ricos recentes como o massacre da Pra a da Paz Celestial na China ou com a derrubada dos muros que separavam os mundos do Leste e do Oeste Isto as leva a tentar copiar modelos e palavras de ordem n o adaptados realidade e a desconsiderar a pr pria realidade vivida pela maioria exclu
346. est o alguns desdobramentos te rico metodol gicos e tamb m emp ricos que a globaliza o nos imp e Veremos como se articulam com a quest o ambiental A quest o ambiental tamb m chamada por alguns de quest o ecol gica embora sem o sentido de ci ncia da Ecologia n o nova Embora atualmente a quest o ambiental explique um n vel crescente de sensibilidade ecol gica nas mais diversas sociedades ela tem a ver epistemologicamente com o surgimento da ci ncia moderna Ao tentar compreender as rela es entre homem e natureza os cientistas modernos dedicaram se a descobrir as conex es emp ricas entre os fen menos naturais e para isso era preciso integrar os conhecimentos te ricos com uma manipula o pr tica Tiveram xito nessa tarefa o que levou Karl Popper apud Prigogine amp Stengers 1991 3 a afirmar que a ci ncia racional deve sua exist ncia ao xito Esse xito tamb m chamado de revolu o cient fica A ci ncia moderna mudou a concep o que o homem tinha da natureza Esta por sua vez tamb m descobriu se atrav s do desenvolvimento da ci ncia A concep o de natureza como algo morto sem vida era predominante at o s culo XVIII Ela foi revolucionada pela ci ncia moderna que buscou formular leis universais simples e imut veis que dessem conta de explicar os fen menos naturais O xito dessa empreitada acarretou por outro lado a nega o da complexidade da natureza A ci ncia hoje
347. etido a um processo criterioso de refinamento metodol gico poderia vir a subsidiar um programa inter regional de pesquisas integradas enfatizando se os casos de microrregi es fortemente degradadas do ponto de vista de impactos s cio ambientais No caso espec fico do litoral catarinense destaca se a presen a de comunidades tradicionais de pescadores espalhadas numa faixa de 531 quil metros de extens o especialmente em ambientes estuarino lagunares Os pescadores artesanais participam com 45 do valor total da captura de peixes e com 85 de crust ceos desconsiderando se os moluscos Dados estat sticos sobre o desembarque controlado mostram que nos ltimos anos a produ o anual de pescado tem oscilado entre 70 e 85 mil toneladas prevalecendo a produ o de peixes com 85 das capturas A produ o de crust ceos vem sendo avaliada em m dia em 7 000 t ano e o esfor o de captura da pesca industrial alcan a O SRI 70 do conjunto da biomassa Lago 1988 Teixeira amp Teixeira O padr o de pesca artesanal caracteriza se pelo uso de embarca es abertas e dotadas de tecnologia rudimentar circulando nas proximidades da orla mar tima e carecendo de formas de organiza o que assegurem uma conserva o ecologicamente refletida dos mananciais e o aumento da produtividade global Al m disso o crescimento vertiginoso das atividades tur sticas aliado ao processo de especula o imobili ria por ele induzido atua como poderoso fato
348. etodol gico entre as abordagens neocl ssica e marxista principalmente no que concerne quest o das externalidades Estas que necessitam ser internalizadas ao se falar em uma economia s cio ambiental ou ecol gica podem se constituir em mais um ponto bastante interessante para o debate entre estas duas correntes de grande peso quando se discute a quest o da economia pol tica 2 4 Potenciais e limita es da economia ecol gica Apesar da ambiciosa proposta de trabalho e da amplitude alcan ada por essa linha de estudos inclusive no Brasil onde j se estruturam cursos e se realizam v rios simp sios e reuni es sobre o tema o estado da arte nesta rea encontra se ainda mais como proposta a ser viabilizada do que como realidade concreta pass vel de aplica o e de discuss es mais aprofundadas principalmente no que se refere realidade e s necessidades dos pa ses do sul No que se refere sua aplica o nesses pa ses uma de suas limita es decorre justamente do fato de n o se incorporarem quest es de ordens pol tico econ mica e sociocultural mesmo na periferia dessas an lises ao menos no que concerne aos trabalhos como os artigos publicados na revista Ecological Economics a que j tivemos acesso No entanto at por se constituir num f rum emergente e de car ter transdisciplinar essa corrente ainda possui todo um caminho a ser trilhado e de maneira muito proveitosa especialmente se ela abrir se tamb m para a
349. etor sider rgico a carv o vegetal apresentou em 1992 um faturamento total de US 3 3 bilh es dos quais US 1 1 bilh o em divisas Somente na fase de produ o e comercializa o de carv o vegetal s o movimentados por ano cerca de 600 milh es de d lares Esse setor arrecadou US 473 milh es em impostos e gerou cerca de 180 mil empregos diretos e indiretos dos quais cerca de 120 mil na atividade direta de produ o e transporte de carv o vegetal ABRACAVE Anu rio Estat stico 1992 O carv o vegetal tem importante participa o na estrutura do consumo energ tico do pa s tendo nos balan os energ ticos dos ltimos anos se colocado na mesma faixa de consumo que o lcool combust vel e a gasolina em torno de 6 milh es de toneladas equivalentes de petr leo Das quase 10 milh es de toneladas de carv o vegetal produzidas anualmente no Brasil cerca de 70 s o destinadas siderurgia de ferro gusa e a o para a produ o de cerca de 7 milh es de toneladas de a o bruto O pre o m dio pago ao produtor pelo carv o vegetal consumido na siderurgia varia entre 12 e 20 d lares por metro c bico conforme a poca do ano e a regi o Do custo total do a o bruto produzido cerca de 70 correspondem ao custo do carv o vegetal De todo o carv o vegetal consumido cerca de 34 s o utilizados pelas usinas integradas a carv o vegetal e 66 s o utilizados pelos produtores independentes guseiros A quase totalidade 98 da produ o
350. ew 64 May pp 1 14 TENORIO J R Nu ez 1975 Critica a la teor a del modo de producci n capitalista dependiente Desarrollo Indoamericano n 28 ano 9 abr pp 65 9 TRAINER T 1990 A rejection of the Brundtland Report IFDA Dossier n 77 mai jun WARREN Bill 1973 Imperialism and capitalist industrialization New Left Review n 81 set out pp 3 44 WELTKOMMISSION f r Umwelt und Entwicklung 1987 Unsere gemeinsame Zukunft Volker Hauff Greven WORLDWATCH Institute Report 1993 Zur Lage der Welt 1993 Frankfurt Fischer 3 MUDAN AS DE PARADIGMA E DESENVOLVIMENTO SUSTENTADO Geraldo M rio Rohde 1 Introdu o O s culo XX produziu eventos extraordin rios na teoria do conhecimento e nos paradigmas cient ficos Seu in cio foi marcado pela invas o das desordens nas ci ncias ditas duras ou ainda deterministas termodin micas etc e a inclus o das no es de probabilidade incerteza e risco em diversas disciplinas O findar de nosso s culo assiste ao definhamento do paradigma cartesiano newtoniano substitu do por uma vis o de mundo integradora s stica conjuntiva e hol stica O mundo mecanicista euclidiano hoje uma met fora de museu uma ideologia que s se sustenta pela for a gerada pela tecnoci ncia instrumentalizadora utilizada pelos detentores do poder pol tico As chamadas ci ncias ambientais se espremem em vazios epistemol gicos entre as ci ncias naturais e sociais adje
351. eza n o poderia ser entendido como uma substitui o antiga moral prescritiva e aos projetos pol ticos globais Mas tamb m o ressurgimento do mito do enraizamento da liga o com a terra a nostalgia camponesa sacraliza o da natureza a valoriza o da tradi o e de um modo de viver puro n o poderiam ser confundidos com antigos nacionalismos autorit rios e racistas Penso que a quest o ambiental num mundo globalizado t o grave desconhecida e complexa que n o temos respostas ainda Ou seja as respostas existentes s o insuficientes Precisamos construir novas explica es ou paradigmas ou conceitos mas sem parcializar o real Sem simplific lo esquecendo as profundas disparidades de uma poca que tornou global as quest es social econ mica pol tica cient fica tecnol gica demogr fica local regional e nacional Refer ncias Bibliogr ficas BEAUD Michel BEAUD Calliope amp BOUGUERRA Mohamed orgs 1993 L tat de Il environement dans le monde Paris La D couverte FPH HOGAN Daniel Joseph 1993 Popula o pobreza e polui o em Cubat o S o Paulo In MARTINE George org Popula o meio ambiente e desenvolvimento Campinas UNICAMP IANNI Octavio 1992 A sociedade global Rio de Janeiro Civiliza o Brasileira 1993 Na o e Globaliza o In SANTOS Milton et al orgs Fim de s culo e globaliza o S o Paulo HUCITEC ANPUR 1994 Globaliza o novo paradigma das
352. feitas mediante uma mecaniza o crescente do processo produtivo Tamb m a cren a demasiadamente otimista na supera o do modo de produ o capitalista por um outro de car ter socialista devido tend ncia decrescente das taxas de lucro e revolu o prolet ria como consequ ncia l gica das lutas contra as injusti as sociais e contra a extra o da mais valia pelos capitalistas tamb m n o p de se cumprir como se vislumbrava a partir de meados do s culo passado Desse ponto de vista a supera o dos antigos modelos e paradigmas constitui se n o apenas em uma aspira o do ponto de vista te rico e cient fico como tamb m numa necessidade em termos de abertura de novas possibilidades de intera o entre diferentes atores com hist rias e culturas tamb m diferentes tanto intra quanto intergera es Esse respeito dever existir para que possa haver um entendimento e ocorrer a negocia o entre agentes com vis es diferenciadas S ent o que esse di logo poder se constituir em um fator decisivo para que se atinja o objetivo de se construir uma sociedade e um mundo sustent vel para a maioria 4 3 Conduzindo esta nova abordagem que relaciona as quest es s cio econ micas as ecol gico ambientais Finalmente chegamos ao ponto inicial quais seriam as bases de uma economia pol tica do meio ambiente No que concerne a seus objetivos ela dever adotar um enfoque eminentemente pol tico mas n o partidarizado per
353. ficuldades aparentemente t cnicas de valorar processos ecol gicos incertos e heterog neos b dificuldades de identificar as fontes de legitimidade para fundamentar os valores econ micos de tais processos e faz los valer nos mecanismos decis rios ou no mercado Os respons veis pelo planejamento dos investimentos no setor el trico dos Estados Unidos por exemplo t m sido levados a reconhecer que os procedimentos de contabiliza o de custos ambientais se defrontam com seis situa es tipo a custos sociais j monetizados b custos sociais que podem ser monetizados c custos sociais que s podem ser quantificados d efeitos que s podem ser descritos em termos qualitativos e efeitos prov veis que n o podem hoje ser precisados e f efeitos hoje desconhecidos Putta in Honmeyer amp Ottinger 1991 Os planejadores passam ent o a nomear os chamados fatores sem pre o ouos fatores n o facilmente exprim veis em d lares NEEDS Reconhecem que negligenciar esses fatores implica em criar desvios significativos os analistas podem confundir as coisas cont veis com as coisas que contam realmente Holdren 1992 Assinala se por outro lado que os esfor os para quantificar e incorporar maior conserva o e recursos renov veis nos planos avan ados no caso do setor el trico em Wisconsin foram mal sucedidos e que o que caracteriza o esfor o de considerar as externalidades ambientais o compromisso e a vontade de usar a perspe
354. fiel jardineiro do testamento genesiaco Esse o homem do qual j se disse que pode ser descrito como se fora o nico democrata do mundo completamente sincero Chesterton 1956 361 Pois para ele todas as criaturas eram rigorosamente iguais perante o seu criador comum Al m disso o Irm ozinho Era entre outras coisas enfaticamente o que chamamos um car ter N o era unicamente um humanista sen o tamb m um humorista um humorista especialmente segundo o antigo sentido ingl s um homem que anda sempre de bom humor seguindo seu caminho e fazendo o que ningu m mais faria Chesterton 1956 416 Um exc ntrico em s ntese quando medido pelo estal o das circunst ncias daquele momento e lugar e ainda pelo estal o do aqui e agora Um asceta por m um enamorado do ser humano e de suas circunst ncias bem como do criador de todos e de tudo Um furac o e ao mesmo tempo um homem cort s para com tudo e todos atencioso humilde Capaz at de levantar se para saudar o ti o com que lhe iam cauterizar a vista quase cega Irm o Fogo Deus te fez belo poderoso e til S amigo meu nesta hora s delicado porque eu sempre te amei no Senhor Apud Tom s de Celano in Silveira amp Reis 1991 405 Mais era um poeta quer dizer um homem que podia expressar a sua personalidade Chesterton 1952 468 Foi um poeta e revolucionou a poesia as artes a ci ncia e a sociedade Abalou o mundo Mudou a hist ria se
355. foi um pa s uma na o rica em hist rias e cultura em poucas semanas perdeu at o nome Outro exemplo Algumas na es parecem ter surgido como produtos de simples acidentes hist ricos ou expedientes pol ticos e por isso s o entidades artificiais Lembremo nos da Africa dos pa ses da antiga Uni o Sovi tica e mesmo da Am rica Latina Na Alemanha que dever ser a pr xima pot ncia mundial cuja identidade nacional sempre foi fraca e tardia sua constitui o como Estado na o os pol ticos falam abertamente na insufici ncia do Estado nacional e que chegado o momento de substituir o estado nacional por organiza es transnacionais pol ticas e estatais democraticamente legitimadas que possam atuar com efic cia Lafontaine 1993 9 Prop em realizar a utopia do Estado mundial O mundo n o mais apenas ou principalmente afirma Octavio lanni 1992 96 uma cole o de estados nacionais mais ou menos centrais e perif ricos arcaicos e modernos agr rios e industrializados coloniais e associados dependentes e independentes ocidentais e orientais reais e imagin rios As na es transformaram se em espa os territ rios ou elos da sociedade global Isso tamb m um desafio para as Ci ncias Sociais Farei agora um breve par nteses para algumas coloca es conceituais a fim de precisar um pouco mais os conceitos que estou usando Alguns autores diferem internacionaliza o de globaliza o e outros n o o
356. forma de escapismo sublinhar as diferen as de concep o que h entre desenvolvimento e crescimento Talvez para o cientista social isto deva prevalecer Mas se grudar a isto significa nadar contra a mar geral O que est em jogo nesse contexto a busca de melhoria na qualidade de vida Todo indiv duo deseja ser feliz viver uma longa vida alcan ar a plena realiza o de si pr prio O desenvolvimento pode levar a tais objetivos No entanto n o necess rio se aumentar a posse de bens para que uma pessoa se sinta mais feliz Sem embargo a possibilidade de se ter mais e mais de cada coisa converteu se no fim supremo do progresso Pobreza por m n o sin nimo de felicidade Em princ pio a felicidade pode ser alcan ada com aflu ncia O que importante notar aqui que nosso m dulo a natureza austero s brio balanceado N o poss vel para todo mundo ser afluente simultaneamente em um planeta de 5 6 bilh es de pessoas Naturalmente preciso definir a id ia de riqueza que cada um tem na cabe a Mas se ela significa ter casas com ar condicionado em toda parte equipadas com todo tipo de bens modernos ve culos velozes etc tem se que reexaminar tal id ia Nenhum organismo vivo aspira ao desenvolvimento Contudo todo ele produz degrada o entr pica Se o desenvolvimento no sentido de tornar as pessoas mais ricas fosse uma coisa natural n o seria necess rio empreender tantos esfor os lutar t o denodadamen
357. fugiam em determinadas regi es Esses aspectos de pol tica internacional portanto se revestem tamb m de uma discuss o que n o pode se restringir apenas ao mbito da diplomacia internacional mas devem ser inseridos numa discuss o mais ampla e permanente com todas as popula es envolvidas possibilitando um debate mais efetivo sobre a liberdade de mercado ea abertura ou o fechamento de fronteiras s cio econ micas Qual seria ent o o poss vel perfil de uma teoria ou corrente do pensamento econ mico que possa tratar de todas essas quest es luz das atuais discuss es envolvendo a problem tica da cidadania aliada s quest es s cio ambientais Este o pr ximo ponto sobre o qual gostar amos de tecer algums coment rios para se estimular o debate 3 2 Os porqu s de uma economia pol tica relacionada com essas quest es No que se refere discuss o relacionada com a problem tica da sustentabilidade dos modelos econ micos ou de desenvolvimento atualmente vigentes conviria abordar neste momento o ponto que diz respeito possibilidade de se constituir uma teoria que incorpore as quest es levantadas na subse o anterior ao mesmo tempo em que possa contemplar tamb m v rios outros problemas que j v m sendo abordados pelas correntes apresentadas anteriormente dentro deste trabalho Como fazer essa s ntese A discuss o ou a busca de um consenso sobre a necessidade de se incorporar essa diversidade de quest es dentro
358. gia em Minas Gerais an lise s cio econ mica do setor guseiro da produ o e comercializa o do carv o vegetal Belo Horizonte mimeo GOMES F G 1983 Hist ria da siderurgia no Brasil Belo Horizonte Itatiaia GOMES P Aguin lio amp OLIVEIRA J B 1980 Teoria da carboniza o da madeira In CETEC 1980 Uso da madeira para fins energ ticos S rie de Publica es T cnicas SPT 1 Belo Horizonte LAKE E B amp SHADY A M 1993 Erosion Reaches Crisis Proportions Agricultural Engineering pp 8 13 nov 1998 LIMA Walter P 1993 Impacto ambiental do eucalipto S o Paulo Edusp MAGALHAES J L 1993 Futuro do carv o vegetal no contexto nacional e no exterior Anais do Simp sio Brasileiro de Pesquisa Florestal Sociedade de Investiga es Florestais Belo Horizonte MEDEIROS J X 1993 Suprimento energ tico de carv o vegetal no Brasil Aspectos t cnicos econ micos e ambientais Anais do VI Congresso Brasileiro de Energia Vol pp 107 12 Rio de Janeiro NATIONAL Academy of Sciences 1977 Methane generation from human animal and agricultural wastes Panel on Methane Generation of the Advisory Committee on Tecnology Innovation Washington D C NAS AID PUPO N H 1981 Manual de pastagens e forrageiras forma o conserva o e utiliza o Campinas Instituto Campineiro de Ensino Agr cola SCHNEIDER R 1993 Citado por Oriana T A e Uhl C 1993 p 14 The Potentia
359. grega o do relat rio geral do Projeto Aridas Na quarta fase elaborada a estrat gia geral de desenvolvimento sustent vel para a regi o Na quinta fase s o propostas as pol ticas programas projetos atividades a es legais e institucionais espec ficas A estrat gia geral A elabora o da Estrat gia Geral a quarta fase do Projeto Incorpora al m dos resultados dos Estudos as recomenda es recolhidas no processo de participa o Esta quest o essencial para a constru o da viabilidade pol tica Como ficou claro antes a proposta de Estrat gia n o deve ser ex gena sociedade Ao contr rio deve ser uma proposta alicer ada no processo social que condiciona o entendimento da quest o nordestina atualmente e nas perspectivas desse processo a partir dos cen rios constru dos de forma participativa Apesar dessas considera es alguns aspectos j despontam como prov veis componentes da estrat gia Evidentemente a preocupa o com a sustentabilidade a perspectiva de longo prazo e o compromisso com a participa o da sociedade s o caracter sticas inerentes H tr s aspectos relevantes que dever o fazer parte da estrat gia 1 a id ia de desenvolvimento end geno 2 a descentraliza o para o munic pio e a comunidade e 3 o novo papel do governo A id ia de desenvolvimento end geno se fundamenta na mobiliza o da capacidade de iniciativa local estadual ou regional Em vez do investiment
360. guinte maior a EFICIENCIA da transforma o energ tica Toda transforma o libera alguma energia em formas mais dif ceis de serem aproveitadas dissipa o de calor de baixa temperatura ru dos atritos 4 Quanto mais etapas de convers o tiver um ciclo energ tico menor ser o patamar de utiliza o da energia maior a degrada o da energia ou a sua ENTROPIA 5 As efici ncias te ricas dos sistemas de convers o s o calculadas e previstas pela ci ncia da TERMODINAMICA mas na realidade operacional as efici ncias s o mais baixas e s o vari veis pois existem perdas como por exemplo os desgastes dos materiais mudam se as condi es ambientais e alteram se as caracter sticas das mat rias primas 6 Algumas convers es possibilitam SUBSTITUIR TRABALHO HUMANO E ANIMAL por sistemas t cnicos muito mais potentes Outras convers es participam de usos finais de energia que n o podem ser realizados pelo trabalho humano por exemplo a fundi o de metais e a eletr lise neste caso a tecnologia n o substitui o trabalho Mas em ambos os casos aumenta ao longo do tempo a INTENSIDADE ENERGETICA E DE CAPITAL dos processos produtivos 7 Para que operem os sistemas t cnicos necess rio o INVESTIMENTO PREVIO em trabalho e em instala es portanto uma incorpora o pr via de ENERGIA CONTIDA como por exemplo o trabalho e os materiais empregados na constru o de uma usina hidrel trica 8 Ap s montado o empreen
361. hanan e o mercado o que pode estudar o m todo econ mico Pois se neste territ rio o mercado o agente sempre racional quaisquer que sejam as restri es tudo que esteja fora dessa racionalidade estar fora do objeto O mercado designaria mais seguramente um procedimento de representa o ou uma problem tica do que um territ rio social singular Por consequ ncia os cortes anal ticos centrados no mercado s o incapazes de reconhecer a diversidade de espa os sociais do n o mercado Desconhecem portanto os diferentes tipos de socializa o contidos nas pr prias dimens es do econ mico O reducionismo se agrava ademais quando se reduzem as rela es de mercado a um conjunto determinado de formas aquelas constitutivas do chamado mercado mec nico Neste d se o ajustamento an nimo dos pre os e quantidades e o ajustamento pessoal das quantidades e utilidades estudados como movimentos mec nicos na rela o entre os agentes da troca e na rela o de certos agentes com os meios para satisfazer seus fins Berthoud 1992 Nessa constru o te rica nosso olhar obscurecido pela ilus o de um desejo para o qual s o dinheiro objeto de uma demanda geral na troca Pois o mercado mec nico s tem sentido l onde o dinheiro domina inteiramente as trocas Berthoud 1991 Os territ rios sociais do n o monet rio do n o mercado mec nico do n o mercado do n o econ mico n o podem portanto ser contidos pelo instru
362. haviour in DOSI et al orgs In Technical Change and Economic Theory Londres e Nova York Printer Publishers FURTADO A 1985 A crise energ tica mundial e o Brasil Novos Estudos CEBRAP n 11 Sao Paulo pp 17 29 jan 1 990 As grandes op es da pol tica energ tica brasileira o setor industrial de 80 a 85 Revista Brasileira de Energia vol 1 n 2 pp 77 92 FURTADO C 1972 An lise do modelo brasileiro Rio de Janeiro Paz e Terra 1987 Transforma o e crise na economia mundial Rio de Janeiro Paz e Terra GELLER H amp ZYLBERSZTAJN D 1991 Energy intensity trends in Brasil Annual Review of Energy vol 16 pp 179 203 GEORGESCU ROEGEN N 1971 The entropy law and the economic process Cambridge Mass Harvard University Press GOLDENBERG J et al 1987 Energy for development Washington D C World Ressources Institute set HERRERA A O et al 1977 Un monde pour tous le mod le mondial latinoam rican Paris Presses Universitaires de France CORONA L DAGNINO R FURTADO A GALLOPIN G GUTMAN P amp VESSURI H 1 991 Las nuevas tecnologias yel futuro de Am rica Latina Riesgo y oportunidad The United Nations University H OURCADE J C 1983 Besoins de financement et strat gies nerg tiques pour le Tiers Monde Revue de l Energie n 356 ao t sept pp 445 56 lt 0 gt 1989 Calcul conomique et construction sociale des irreversibilit s le
363. hi Robert Hook Este ltimo lembrado pelas descri es microsc picas detalhadas que realizou sobre peda os de corti a Nessas descri es Hook chamou de c lulas as estruturas que encontrou Leenwenhoek descreveu infus rios espermatoz ides gl bulos vermelhos nucleados de peixes e at mesmo bact rias cujas propor es s o muito reduzidas Malpighi tamb m realizou pesquisas citol gicas Esses primeiros observadores constataram a exist ncia de um mundo microsc pico mas foram incapazes de elaborar uma teoria coerente sobre o mundo que eles descobriram e ainda menos uma concep o de corpo derivada das observa es microsc picas Somente no s culo XIX com a melhoria das t cnicas de microscopia e a apari o dos primeiros laborat rios modernos Schwann e Schleiden formularam uma teoria celular estabelecendo a c lula como a primeira unidade viva do ser vivo Essa teoria celular foi uma das bases para a formula o das concep es atuais da Biologia Atualmente num dado patamar de abstra o pensa se o corpo como constitu do por uma c lula aut noma ou por v rias c lulas funcionando de modo integrado E como veremos a c lula pensada como uma m quina qu mica comandada pelo DNA No s culo XIX apareceu tamb m a teoria darwinista da evolu o que vai bem mais longe que a simples classifica o de esp cies proposta por Lineu e seus seguidores A teoria de Darwin postula a variabilidade dos indiv duos dent
364. ho a saber GT Recursos Naturais e Meio Ambiente GT II Recursos H dricos GT III Desenvolvimento Humano GT IV Organiza o do Espa o GT V Economia Ci ncia e Tecnologia GT VI Pol ticas de Desenvolvimento GT VII Intera o com a Sociedade Cada Grupo de Trabalho se incumbe de um conjunto de estudos b sicos em rela o aos quais se realizam todas as tarefas do Aridas Os estudos compreendem as principais reas ou temas relativos a cada assunto do grupo respectivo O GT elabora estudos b sicos sobre clima solos gua vegeta o biodiversidade zoneamento agroecon mico e ecol gico O GT Il estuda as quest es relativas s disponibilidades e usos de recursos h dricos inclusive no tocante pol tica de guas O GT Ill cobre os temas de popula o educa o sa de saneamento emprego pobreza O GT IV estuda a organiza o do espa o os sistemas de produ o agr cola irrigada e de sequeiro a agroind stria os processos de ocupa o do espa o urbano O GT V cobre as reas de macroeconomia desenvolvimento end geno infra estrutura de transportes e energia seguran a alimentar e financiamento de desenvolvimento O GT VI avalia as pol ticas de desenvolvimento regionais estaduais e municipais bem como as pol ticas comunit rias Este Grupo tamb m analisa v rias experi ncias exitosas de desenvolvimento em n vel municipal e comunit rio inclusive a cargo de organiza es n o governamentais
365. i o da atmosfera em suas rea es qu micas em suas trocas t rmicas em sua capacidade de filtrar ou n o os raios vindos do Sol e tamb m os raios refletidos pela superf cie do planeta e pelas nuvens Antes mesmo da atual era industrial os principais elementos qu micos como o carbono C o nitrog nio N o enxofre S e os seus compostos circulavam entre as formas vivas e o solo gua e atmosfera Mantinha se relativo equil brio entre as propor es dos gases em algumas camadas da atmosfera que cumprem fun es cruciais 1 seja a de manter uma faixa de equil brio t rmico o chamado efeito estufa natural pelo qual uma parte do calor refletido e emitido pelo pr prio planeta fica retido pela troposfera at aproximadamente a altitude de 15 km 2 seja a de contribuir para a prote o da superf cie como o caso de uma camada com propor o significativa de g s oz nio O3 situada na estratosfera de I5 a 50 km de altitude e que tem o efeito de filtrar uma parte dos raios ultravioleta e de diminuir a sua incid ncia aqui na superf cie A atividade humana em geral mas principalmente a ind stria o consumo de energia e as queimadas da vegeta o v m provocando uma emiss o crescente de gases carb nicos e outros e tamb m de part culas e fuligens Em consequ ncia ocorrem transforma es sens veis nestas duas fun es o COs e o metano por exemplo acentuam o aquecimento o aumento de sua concentra o nas c
366. i o dentro da sociedade manifestando assim sua diverg ncia principal com alfa Esta vis o mais comunit ria recebe s vezes o nome de ecologia social Bookchin 1980 e 1982 Em rela o ao ambientalismo tico realista anterior percebemos aqui uma certa dist ncia cr tica de car ter mais ut pico J vimos que um pressuposto de alfa era que o c lculo ego sta informado ecologicamente servia perfeitamente para orientar nosso comportamento tico Os autores e tend ncias que se identificam com beta ainda que n o reconhecendo a necessidade de criar uma tica ecol gica t o radicalmente nova quanto vai ser o caso dos que se alinham na variante bioc ntrica reivindicam a necessidade de mudar todos os valores associados ao pressuposto hier rquico e individualista que considerado respons vel direto pela crise ecol gica Segundo eles o ambientalismo incompat vel com a l gica de competi o inerente ao individualismo A cr tica aqui n o apenas atinge o capitalismo estendendo se tamb m economia de escala hipertecnol gica racionalidade instrumental ao sistema patriarcal e ao conjunto de rela es que estabelecem hierarquias ou desigualdades entre os seres humanos sejam de classe g nero ra a idade etc Beta n o criticar apenas alfa mas tamb m o biocentrismo em geral por sua suposta incapacidade de reconhecer que a harmoniza o homem natureza n o pode ser independente da harmoniza o das rela es soci
367. ia Conclus o A onda neoliberal que induz ado o de mecanismos e instrumentos de mercado para a prote o do meio ambiente faz ressaltar o importante papel do movimento ambientalista seja na den ncia e fiscaliza o das quest es ambientais seja no apoio popula o nas auditorias p blicas seja no endosso da ecologicidade dos produtos verdes Apesar do otimismo no engajamento das empresas em rela o responsabilidade ambiental ficam pendentes algumas quest es que merecem maior reflex o Em primeiro lugar uma quest o metodol gica como distinguir a ret rica da empresa da implementa o efetiva em rela o responsabilidade ambiental qual o descompasso entre a riqueza do discurso e a a o Para tal devem se intensificar as pesquisas de estudo de caso em empresas Em segundo lugar h evid ncias da incompatibilidade relativa em termos da din mica de expans o da produ o e das vendas das empresas e uma racionaliza o planet ria do consumo e da utiliza o das mat rias primas A sociedade de consumo com seu vi s sobre a obsolesc ncia planejada introdu o de novos produtos consumo consp cuo tem sido precondi o da expans o das vendas das empresas O ecobusiness n o atingiu ainda o vigor necess rio para poder substituir esse dinamismo Finalmente uma quest o redistributiva quanto globaliza o dos custos ambientais num planeta onde o desenvolvimento econ mico e social desigual e on
368. ia A impress o dos portugueses registrada pelo escriv o da frota Pero Vaz de Caminha em carta ao rei de Portugal indica que eles haviam achado uma terra de beleza luxuriante com uma vegeta o rica e diversificada povoada de nativos vivendo primitivamente de acordo com as regras de vida da Europa Tal gente n o usava roupa embora exibisse delicados adornos de penas de p ssaros Parecia saud vel n o fazia pedido de comida de presentes ou de moedas de ouro E mostrava se em t o boa condi o que surpreendeu os experimentados membros da frota de Cabral Algumas das observa es de Caminha ver Cortes o 1943 merecem ser lembradas Por exemplo sobre os ndios andam muito bem curados e muito limpos os corpos seus s o t o limpos t o gordos e t o formosos que n o pode ser mais ne s o dispostos t o bem feitos e galantes com suas tinturas que pareciam em andam tais e t o rijos e t o n dios que o n o somos n s tanto com quanto trigo e legumes comemos E sobre a nova terra Os arvoredos sao mui muitos e muito grandes nao duvido que por esse sertao haja muitas aves esse arvoredo tanto tamanho t o basto e de tantas prumagens que homem as n o pode contar de ponta a ponta tudo praia palma muito ch e muito formosa Entretanto apesar de encantado pela descoberta Caminha concluiu seu relato ao rei dizendo que os ndios eram gente bestial de pouco saber e por isso tao esquiva sug
369. iago CEPAL DALY Herman E amp COBB JR John 1989 For the common good redirecting the economy towards community the environment and a sustainable future Londres Green Print DUARTE Rodrigo A de Paiva 1986 A natureza como elemento do processo de trabalho e As for as naturais como for as produtivas auxiliares In Marx ea natureza em O Capital S o Paulo Loyola ELY Aloisio 1986 Economia do meio ambiente Porto Alegre Funda o de Economia e Estat stica FURTADO Celso 1974 O mito do desenvolvimento econ mico Rio de Janeiro Paz e Terra 1987 Capitalismo transnacional e desenvolvimento In Transforma o e crise na economia mundial Rio de Janeiro Paz e Terra 1993 Brasil a constru o interrompida Rio de Janeiro Paz e Terra GEORGESCU ROEGEN Nicholas 1971 The entropy law and the economic process Cambridge Harvard University Press GILPIN Robert 1987 The political economy of international relations Princeton Princeton University Press GOODMAN David amp REDCLIFT Michael 1991 Refashioning nature food ecology amp culture Londres Routledge GUIMARAES Roberto P 1991 The ecopolitics of development in the third world politics and environment in Brazil Boulder Lynne Rienner Publisher 1992 Pol ticas de meio ambiente para o desenvolvimento sustent vel desafios institucionais e setoriais Planejamento e Pol ticas P blicas n 7 junho de 1992 Rio de Janeiro IPEA
370. icientes No entanto as institui es democr ticas novamente restauradas ainda n o estavam maduras para assumir a responsabilidade de uma pol tica impopular de austeridade e a pol tica de recess o econ mica adotada pelo regime Collor foi parcialmente abandonada na sucess o p s impeachment Ao final desta d cada perdida com o pa s abalado por uma infla o de quatro d gitos e decl nio no poder aquisitivo dos sal rios dos trabalhadores em rela o ao n vel dos anos 70 diversas cat strofes ambientais chamaram a aten o do movimento ecol gico internacional Isto agravou a posi o do Brasil nas negocia es de novos empr stimos de institui es financeiras multilaterais neste momento j se encontrava seriamente bombardeado por esc ndalos de corrup o Horizontes ilimitados e pouca aten o aos custos ambientais resultaram numa hist ria de projetos fara nicos que colocaram o Brasil nas fileiras das na es mais severamente endividadas e simultaneamente como objeto de controv rsias ambientais Dentre os recentes desastres nesta rea est o aqueles relacionados a expans o da gera o da hidreletricidade na Amaz nia cujos imensos reservat rios inundaram aldeias ind genas e biomas de alta diversidade biol gica A rea destinada ao POLOAMAZONIA em Rond nia e na fronteira do Mato Grosso tamb m ganhou proje o internacional negativa quando suas estradas de acesso s reas de coloniza o agr cola com configu
371. icos de planejamento ambiental torna se bastante dif cil se enfrentarem os desafios colocados para a aplica o dos postulados fundamentais do desenvolvimento sustent vel Refer ncias Bibliogr ficas BRANDAO Carlos Rodrigues org 1984 Pesquisa participante S o Paulo Brasiliense 1984a Repensando a pesquisa participante S o Paulo Brasiliense BRASIL Presid ncia da Rep blica Comiss o Interministerial para Prepara o da Confer ncia das Na es Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento 1991 O desafio do desenvolvimento sustent vel Bras lia CIMA CERNEA Michel M s d Putting people first las dimensiones sociologicas del desarrollo Banco Mundial mimeo CHIZZOTTI Ant nio 1991 Pesquisa em ci ncias humanas e sociais S o Paulo Cortez 22 ed 1995 DA MATTA Roberto 1991 O que faz o brasil Brasil Rio de Janeiro Rocco DEMO Pedro 1984 Pesquisa participante mito e realidade Rio de Janeiro SENAC FAO Organiza o das Na es Unidas para a Agricultura e Alimenta o 1992 Plan de acci n latinoamericano y del Caribe sobre energizaci n para un desarrollo rural sostenible mimeo FISCHER Roger 1985 Como chegar ao sim a negocia o de acordos sem concess es Rio de Janeiro Imago FREIRE Paulo 1983 Pedagogia do oprimido Rio de Janeiro Paz e Terra GUATTARI F lix 1990 As tr s ecologias Campinas Papirus HAGUETTE Maria Tereza Frota 1990 Metodologias qualitati
372. idade Princ pios Desafios Aplica es como se intitulou o evento Para ele foram convidados os pesquisadores e estudiosos que de v rias perspectivas disciplinares e diversas posi es te rico doutrin rias trabalham hoje no Brasil sobre a tem tica proposta A motiva o para tanto foi um evento semelhante em setembro de 1993 em S o Paulo organizado pelo Projeto Eco Eco Economia Ecol gica para o Desenvolvimento Equitativo sob a coordena o de Peter H May da Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro onde se discutiu de forma sistem tica no Brasil pela primeira vez o sentido e a aplicabilidade de conceitos da economia ecol gica Querendo aprofundar tal discuss o que se chegou ao encontro de setembro de 1994 na Funda o Joaquim Nabuco de que os trabalhos reunidos neste livro s o contribui es Na verdade n o se trata de todas as contribui es apresentadas no workshop mas das que estavam em vers o mais definitiva e em condi es de publica o Assim este livro n o um volume de anais mas de papers escritos em torno de um mesmo foco de investiga o seja no plano mais te rico seja no de aplica es de conceitos relativos busca de sustentabilidade no uso dos recursos da natureza E conveniente assinalar como a despeito do grande interesse que parece despertar a quest o ambiental e das refer ncias que lhe fazem cada vez mais trabalhos de pesquisadores diversos ainda muito reduzida a produ o
373. idade da proposta no quadro colocado pela intensifica o dos processos de globaliza o e sob a hegemonia do ide rio neoliberal Para tanto os temas da recria o dos sistemas de planejamento e do aperfei oamento das t cnicas de negocia o pol tica encontram se na ordem do dia Insistindo na busca de compatibiliza o entre as esferas da autonomia local e da interven o estatal o ecodesenvolvimento pressup e o fortalecimento do planejamento centralizado abrindo entretanto a discuss o sobre a necessidade de uma transforma o qualitativa de suas formas de interven o Sugere para isso que esta transforma o deve ir de encontro consolida o dos princ pios de subsidiaridade e de interdepend ncia negociada associando os diferentes atores envolvidos na tr ade do modelo democr tico participativo Estado setor econ mico e sociedade civil Como sugere Godard 1980 essa maneira de se considerar o processo de descentraliza o contrasta com as abordagens tecnoburocr ticas que se caracterizam pela neglig ncia no reconhecimento da especificidade de cada n vel de organiza o territorial al m de subordinarem os interesses dos n veis inferiores s aspira es hegem nicas dos n veis superiores Se admitirmos segundo ele que a quest o ambiental permeia em maior ou menor grau todos os n veis de organiza o no processo descentralizador devem ser embutidos mecanismos que promovam sua internaliza o efetiva em tod
374. igura finalmente um eixo priorit rio de investiga o orientada para a a o e isto por v rias raz es Al m de servirem como criadouros naturais de certas esp cies marinhas elas concentram atualmente uma parcela significativa da pesca artesanal no estado Inserem se ao mesmo tempo em microrregi es de elevado potencial tur stico apesar de o importante complexo de Laguna no Sul sofrer os reflexos ecologicamente destrutivos da ind stria carbon fera O complexo lagunar de Laguna pelo fato de situar se na d cima quarta rea de maior degrada o s cio ambiental do pa s representa um laborat rio interessante para a es de ecodesenvolvimento Em cerca de 20 mil ha de rea inundada abriga 20 mil fam lias que dependem direta ou indiretamente da pesca Visando a formula o de uma pol tica de manejo centrada na valoriza o da aquicultura intensificam se as iniciativas de articula o institucional envolvendo ag ncias do setor p blico associa es da sociedade civil empresas e n cleos de pesquisa acad mica e tecnol gica No contexto de uma reestrutura o do sistema de pesquisa agropecu ria do estado realizada no in cio de 1991 como parte de uma preocupa o pela busca de alternativas aos impasses dos programas de pesquisa por produto segundo enfoques disciplinares setoriais t picos do sistema EMBRAPA come aram a surgir ind cios promissores de valoriza o do enfoque sist mico Um dos mais significativos a
375. iliza o empreender ela assenta sobre empreendimentos empresas descobertas conquistas transforma es inven es Qualquer empresa humana consome a natureza n o a sustenta atenta contra ela em maior ou menor grau Mas se a natureza do mundo for destru da j n o poder continuar a ser constru da a empresa do homem Como fugir ao oximoro Mais do que perquirir o mpeto civilizat rio h que eviscerar o esp rito que o insufla Por que motivo o homem desenvolvido se imp e e op e natureza se faz seu senhor de bara o e cutelo e submete a aos seus des gnios at quase o perecimento final da mesma Enfim numa par frase agora camoneana digamos s bios da escritura que segredos s o esses da cultura Essa a discuss o na qual devemos agora deter nos Segundo Movimento A crise e suas ra zes A discuss o trava se hoje n o s no plano t cnico mas tamb m no plano religioso e teol gico literalmente com apelos Escritura Por amor brevidade vou passar por cima de fundamentos e fundadores do tema Tal como se apresenta agora o in cio do debate datado O que o deflagrou h menos de trinta anos foi a confer ncia de Lynn White sobre As ra zes hist ricas de nossa crise ecol gica no bojo do encontro anual da American Association for the Advancement of Science sintomaticamente no dia seguinte ao Natal de 1966 A tese a de que a ecologia humana encontra se fortemente condicionada pelas cren as so
376. ilo de desenvolvimento O conceito de trajet ria teria a vantagem de propiciar uma vis o mais completa da din mica dos sistemas s cio produtivos e da sua rela o com o progresso t cnico Subjacentes ao conceito de trajet ria temos as no es de cumulatividade e de irreversibilidade ambas associadas a uma determinada concep o do tempo que s o importantes para interpretar os espa os de escolha das sociedades frente s tecnologias O campo das op es tecnol gicas num determinado momento estaria condicionado por op es feitas em per odos anteriores As op es tecnol gicas que ao mesmo tempo s o op es de desenvolvimento se caracterizariam por um certo grau de irreversibilidade que aprisionaria as sociedades dentro do espa o de um estilo de desenvolvimento No entanto antes de come ar a discutir as grandes op es tecnol gicas do Terceiro Mundo queremos em primeiro lugar apresentar o debate sobre a crise recente da economia mundial no qual encontramos importantes elementos que nos elucidar o sobre a natureza dessas escolhas Os primeiros sintomas da crise do p s guerra datam de meados dos anos 60 quando se manifesta o esgotamento do aumento da produtividade nas na es l deres lt 1 gt capitalistas em particular nos Estados Unidos CEPII 1983 Anglietta 1979 etc lt 0 gt As causas apontadas para explicar o fen meno da crise econ mica mundial divergem segundo a corrente de pensamento A chamada Escola
377. imento tecnol gico est claro intimamente ligado a isso Pois como o setor transnacional possui acesso mundial s condi es mais favor veis da produ o qualquer controle interno da economia passa a depender das inova es tecnol gicas e organizadoras do setor transnacional Tampouco medidas internacionais s o mais eficazes pois n o podem negar seu fundamental car ter estatal nacional como um derivado da pol tica exterior dos estados nacionais E claro que as institui es transnacionais est o referidas a um territ rio e este nacional pelo menos por ora tamb m as for as sindicais e as pol ticas s o nacionais Assim o paradoxo que o internacionalismo do movimento oper rio tantas vezes invocado e pretendido continua sendo uma ilus o ou utopia mas o internacionalismo do capital uma realidade No entanto essas contradi es ou diverg ncias entre interesses dos estados nacionais e dos cons rcios internacionais n o inibem as boas rela es entre governos locais e organiza es sociais locais com as empresas multinacionais e transnacionais Outro tra o da sociedade global que em certas sociedades mais vis vel do que em outras a ocidentaliza o do mundo como ocorreu em escala menor na coloniza o e no imperialismo E claro que nesse processo de ocidentaliza o as vezes mais vis vel no campo cultural como veremos a seguir ha recria es locais regionais que as diferenciam uma das outras A
378. imites mediante crit rios ecol gicos ou prioridades pol ticas facilitaria a defini o dos caminhos para o crescimento econ mico King 1992 sugere que determinados ecossistemas exibem diferentes grada es de fragilidade e import ncia e que o estabelecimento e seguimento de princ pios normativos dos quais a sociedade esteja devidamente consciente para o acesso e uso desses ecossistemas seria suficiente para se tomarem decis es necess rias para se poder desenvolver de forma sustent vel Alguns recursos s o t o fr geis que somente a total prote o se justifica ao passo que a capacidade de recupera o de outros biomas t o resiliente que se pode confiar em mecanismos de mercado para regulamentar o acesso do usu rio desde que os custos ambientais estejam internalizados na estrutura do pre o Em meio a esses extremos coloca se uma vasta gama de situa es nas quais limita es consensuais quanto taxa e ao volume de extra o e despejo t m que ser definidas mediante quotas limites de tamanho padr es de engenharia esta es clim ticas etc Tais normas de comportamento econ mico referentes ao uso dos recursos podem ser definidas mediante ndices de import ncia relativa dos ecossistemas em quest o e do grau de viabilidade de reverter as decis es uma vez tomadas Indices agregados de sa de ou integridade do ecossistema servem como base de mensura o da sua import ncia e a viabilidade t cnica e econ mica da rest
379. implanta o do projeto plano ou programa Quais os segmentos e grupos sociais tendentes a serem beneficiados Em contrapartida quem ser o os prejudicados Qual a natureza do preju zo Qual a capacidade das estruturas sociais e institucionais de acompanharem o ritmo das mudan as planejadas e ou esperadas Quais as medidas de interven o a serem tomadas em um plano global para as diversas etapas de implanta o do projeto plano ou programa luz da realidade espec fica Quais os atores do processo das mudan as a serem engendradas Quais os mecanismos a serem acionados na situa o estudada para agilizar a participa o dos atores Como se estruturam as rela es de poder nos n veis formais e informais Qual a capacidade das lideran as locais para atuarem na condi o de parceiros na elabora o dos planos e execu o das a es Esse elenco indicativo de perguntas pode ajudar na constru o de uma problematiza o inicial de uma investiga o social sendo que as especificidades apresentadas por situa es determinadas devem levar formula o de outras objetivas para a realidade estudada O estudo social de uma realidade espec fica envolve um conjunto de procedimentos metodol gicos constru dos pelas ci ncias sociais que orientam um caminho pelo qual as respostas podem ser buscadas 3 A Investiga o Social no Planejamento Ambiental O papel da investiga o social no planejamento ambiental reside na
380. import ncia no que se refere busca de novas abordagens que possam ser aproveitadas na formula o de pol ticas econ micas que possam vir a se tornar mais sustent veis a Das teorias do desenvolvimento Das li es que podem ser apreendidas desta corrente temos as v rias contribui es dos economistas e cientistas sociais ligados CEPAL desde Ra l Prebisch Celso Furtado Osvaldo Sunkel Nicolo Gligo at os trabalhos mais recentes como os de Roberto Pereira Guimar es As teorias da depend ncia em muito aumentaram nossa compreens o a respeito das rela es entre pa ses centrais e perif ricos ao desenvolver um instrumental anal tico e metodol gico que se relaciona com a no o de centro periferia utilizando se de abordagens estruturalistas de cunho marxista Sua principal limita o de car ter mais acad mico e mesmo pol tico deve se ao fato de a mesma n o ter sido muito bem aceita no mundo desenvolvido a ponto de poder ser utilizada de maneira mais extensiva na an lise das rela es entre as economias centrais e perif ricas Mesmo assim seu poder de explica o da realidade principalmente no que se refere ao entendimento da nova divis o internacional do trabalho bem como no que se refere a uma an lise pol tica da economia internacional pode ser aproveitado e muito na tentativa de se moldar uma economia pol tica do meio ambiente no mundo subdesenvolvido articulado as mudan as das economias centrais Ness
381. importantes fun es em qualquer excurs o anci os da tribo eram os nicos a quem se confiava essa importante tarefa Pr ximo aldeia Gorotire Anderson amp Posey 1985 1989 descobriram que esp cies teis provenientes de uma rea do tamanho da Europa Ocidental tinham sido concentradas em um espa o de Ap t de estudo de dez hectares Em anos recentes o cacique Pombo Tut foi visto muitas vezes vagando em campos antigos e Ap t de Gorotire para pegar ramos de plantas para sua nova aldeia a jusante do rio Plantas constituem um dos presentes mais comuns trocados entre visitantes Kayap de aldeias diferentes O estabelecimento de novas vilas significa sempre o estabelecimento de um estoque de plantas necess rias da aldeia ou das aldeias m e Mapas cognitivos de informantes Kayap revelam que planta es de castanha do par de baba u de a a e de bacaba s o associadas a aldeias e s tios de acampamento ancestrais O plantio dessas rvores parte de uma antiga tradi o e indica com frequ ncia s tios de ocupa o humana Tais rvores s o apenas um pouco dos marcadores de s tios de habita o mais facilmente identific veis O xam Beptopup em 1988 levou a mim e a uma equipe de filmagem inglesa para documentar antigos s tios de aldeias pr ximos a Concei o do Araguaia Ele tinha pouca dificuldade em localizar os s tios mediante a interpreta o da vegeta o embora tais lugares tivessem sido abandonados h
382. inar as demais A base dessa proposi o o respeito diversidade cultural e de vis es de mundo a qual tem permitido superar algumas crises colocadas pela n o compreens o de todos os fen menos pela ci ncia moderna E esta tamb m pode ser reformulada para n o procurar atender apenas aos interesses das classes hegem nicas que se mant m no poder tanto dos pa ses centrais quanto dos perif ricos contrariando pressupostos ticos e humanos das popula es das pr prias na es onde estes conhecimentos s o gerados ou enriquecidos 5 Conclus es Preliminares a Respeito do Potencial de Desenvolvimento dessa Area no Brasil Como ponto inicial para esta conclus o torna se necess rio ressaltar a poca de transi o e de crise quase civilizat ria que atravessamos j h algum tempo No que se refere s oportunidades que se abrem devido ao rompimento com antigos paradigmas tecno econ micos e cient ficos bem como necessidade de se acertarem as contas com velhas demandas e aspira es da coletividade humana ao mesmo tempo em que novos enfoques abordagens e vis es de mundo se abrem nossa frente pode se colocar que ou nos aprofundamos nas feridas abertas por essa crise e buscamos formas efetivamente inovadoras de se resolverem os problemas ou nos tornamos meros expectadores do trem da hist ria Claro est pela segunda lei da termodin mica que a flecha do tempo aponta inexoravelmente para o estado de m xima entropia n
383. inir melhor os conceitos utilizados Em particular conv m diferenciar os v rios mecanismos que no tratamento do autor est o recobertos pela mesma no o de externalidade dando lugar a uma conceitua o fluida da pr pria id ia de internaliza o de custos O autor caracteriza a ocorr ncia de uma subestima o dos pre os das commodities Essa subestima o dever se ia a tr s diferentes processos que ser o a seguir examinados Preval ncia de m todos de explora o n o sustent veis O gap nos pre os dever se ia ao existente diferencial entre os custos unit rios monet rios dos m todos sustent veis e dos m todos n o sustent veis de explora o dos recursos Para o autor os pre os prevalecentes correspondem aos custos privados de explora o dos recursos naturais As t cnicas dominantes no entanto s o ineficientes do ponto de vista da preserva o dos estoques desses recursos naturais Haveria portanto que se incentivar a mudan a t cnica passando se de m todos de baixo custo privado unit rio para m todos de alto custo privado unit rio O problema aqui o de viabilizar estimular administrar e financiar a mudan a t cnica por um lado e por outro inibir ou impedir a presen a de t cnicas predat rias no processo de competi o N o se trata portanto neste caso de internalizar nenhum efeito externo mas sim de administrar a mudan a t cnica em processos dotados de custos monet rios privados b
384. internos Nosso intelecto criou um novo mundo que domina a natureza e ainda a povoou de m quinas monstruosas Essas m quinas s o t o incontestavelmente teis que nem podemos imaginar a possibilidade de nos descartarmos delas ou de escapar subservi ncia a que nos obrigam O homem n o resiste s solicita es aventurosas de sua mente cient fica e inventiva nem cessa de congratular se consigo mesmo pelas suas conquistas Ao mesmo tempo sua genialidade revela uma misteriosa tend ncia para inventar coisas cada vez mais perigosas que representam instrumentos cada vez mais eficazes de suic dio coletivo Jung et al 1992 101 Jamais os instrumentos disposi o do homem foram t o amea adores ao mesmo tempo em que representavam uma tal possibilidade de libera o Os rumos tomados depender o da capacidade individual de cada um e da coletividade como um todo de compreender as suas reais motiva es e de integrar o seu lado sombra integrando o lado arcaico e o lado consciente de nossa personalidade individual e coletiva tornando nos assim sujeitos de nossa vida e de nossa hist ria Ou nas palavras de Jung Nossas vidas s o agora i dominadas por uma deusa a Raz o que a nossa ilus o maior e mais tr gica E com sua ajuda que acreditamos ter conquistado a natureza Jung et al 1992 101 Por m O homem moderno n o entende o quanto o seu racionalismo que Ihe destruiu a capacidade para reagir a id ias e s mbolos numinos
385. io TV para as constru es aquecimento ilumina o e para a fabrica o de produtos Na percep o do relacionamento entre as atividades humanas e a natureza foi predominando um tipo de vis o explorat ria do conjunto dos recursos naturais a serem utilizados pelo homem aumentando se cada vez mais a escala as dimens es e as pot ncias das realiza es materiais tanto as construtivas quanto as destrutivas A hist ria social e ambiental do capitalismo da qual fazemos parte tem sido uma hist ria da intensifica o da produ o e do uso da energia Isto se deu mediante grandes mobiliza es coletivas de trabalhadores para extrair e processar min rios para construir e operar grandes ind strias ferrovias linhas de navega o barragens Eletricidade e combust veis deixam de ser apenas novas formas de energia e s o cada vez mais mercadorias energ ticas valiosas estrat gicas elementos relevantes dos ciclos econ micos da realiza o de lucros e da acumula o de capital At pouco tempo atr s considerava se que a produ o sempre maior de energia era um indicador do grau de progresso de uma economia e de prosperidade do povo de um pa s E verdade que os pa ses mais desenvolvidos t m importantes neg cios no campo da energia mas v rios deles como o Jap o e quase todos da Europa s o extremamente dependentes da importa o de mercadorias energ ticas a ponto de seus governos considerarem que a seguran a da
386. ional em casos de amea as concretas integridade do patrim nio comum da humanidade WCED 1987 3 Ecodesenvolvimento como Enfoque de Planejamento Como enfoque de planejamento participativo o ecodesenvolvimento pode ser entendido como uma posi o equidistante tanto da tradi o racional compreensiva quanto da incremental disjuntiva aproximando se mais da proposta preventiva adaptativa difundida por autores como Ozbekhan 1971 Ackoff 1979 Simon 1969 Sachs 1986 e 1986a Simmonis 1984 Montgolfier amp Natali 1987 e Godard 1980 Para a posi o preventiva adaptativa como sugere Melo 1981 e 1986 a discuss o sobre sistemas alternativos de valores sociopol ticos num contexto de globaliza o econ mica e cultural car ncia de indicadores s cio ambientais fidedignos incertezas cient ficas riscos de irreversibilidade dos danos ambientais num horizonte de longo prazo e conflitos de percep o e de interesses envolvendo atores sociais diferenciados constitui o ponto de partida para a constru o contratual de novos arranjos institucionais e novos projetos de sociedade Os experts cient ficos interv m na fase de diagn stico participativo e de sensibiliza o visando facilitar n o somente a tomada de consci ncia dos atores de seus interesses patrimoniais mas tamb m para contribuir na sele o de procedimentos de negocia o na coleta de informa es e na din mica das intera es envolvendo diferentes p
387. is das ci ncias sociais Adiante Paulo Freire Vieira associando as dificuldades de entendimento dos problemas ambientais s insufici ncias das propostas avan adas nas ltimas duas d cadas para sua confronta o pr tica trata do novo campo de pesquisa cient fica voltado para a elucida o da quest o ambiental e que tem como objeto central os aspectos estruturais e processuais envolvidos nas transforma es da ecosfera Sua proposta seria a ado o no trabalho cient fico de uma diretriz preventiva e apta a balizar a concep o e a viabiliza o pol tica de estrat gias com foco nos objetivos simultaneamente s cio econ micos pol tico institucionais culturais e ambientais da evolu o planejada dos sistemas ecossociais Vieira conclui com a exemplifica o da aquicultura como instrumento do ecodesenvolvimento No seu texto Cap tulo 17 do livro Maur cio Tolmasquim retirando li es do trabalho que executa como economista ambientalista discute conceitos da economia do meio ambiente tais como valor de op o an lise de custo benef cio com internaliza o de externalidades ecol gicas avalia o de impactos ambientais etc para evidenciar suas for as e defici ncias Algumas aplica es da economia da sustentabilidade ainda de forma incipiente s o mostradas na terceira parte do livro O primeiro cap tulo desta parte d cimo oitavo da obra um texto did tico do engenheiro mec nico Ars nio Oswaldo Sev Fi
388. is de grande porte Campinas UNICAMP IG DPCT Tese de livre doc ncia SMITH Neil 1988 A produ o da Natureza e Prote o do Espa o In Desenvolvimento desigual Rio de Janeiro Bertrand Brasil TIEZZI Enzo 1989 Tempos hist ricos tempos biol gicos a Terra ou a morte os problemas da nova ecologia S o Paulo Nobel VIEIRA Paulo Freire 1991 A problem tica ambiental e as ci ncias sociais no Brasil 1980 1990 mapeamento preliminar e avalia o cr tica das principais linhas de pesquisa Relat rio de pesquisa Florian polis Programa de Mestrado em Sociologia Pol tica da UFSC VIOLA Eduardo Jos amp LEIS H ctor Ricardo 1992 Desordem global da biosfera e o novo papel organizador do ecologismo In LEIS H R org Ecologia e pol tica mundial Petr polis Vozes 13 ECONOMIA ECOL GICA E O DESENVOLVIMENTO EQUITATIVO NO BRASIL Peter May 1 Desenvolvimento e Meio Ambiente A Agenda 21 o acordo b sico elaborado durante as delibera es da Eco 92 CNUMAD no Rio de Janeiro em junho de 1992 est permeada de refer ncias quanto necessidade da internaliza o dos custos ambientais nos pre os dos commodities da terra e dos recursos de propriedade comum Se a internaliza o for desej vel as externalidades devem estar presentes os economistas ecol gicos definem estas como efeitos indiretos de a es individuais sobre o bem estar comum Dentre esses efeitos indiretos ambientais resultan
389. isas capazes de oferecerem resultados conexos entre as v rias reas de conhecimento poss veis de serem aplicados como subs dios para a planifica o e execu o de programas ambientais respeitando as especificidades da realidade natural e social em quest o A interdisciplinaridade s pode ser alcan ada mediante uma intera o de v rios campos do conhecimento que como resultado produza uma axiom tica comum como aponta Maria Novaes Pinto ao criticar o somat rio de estudos monodisciplinares presentes nos planos e programas ambientais apontando para as fragilidades de suas contribui es na constru o do entendimento das interdepend ncias entre os subsistemas naturais e sociais Novaes Pinto 1989 38 Entretanto se a interdisciplinaridade pressup e o abandono de abordagens cient ficas disciplinarmente isoladas n o implica que o planejamento ambiental interdisciplinar ignore as contribui es metodol gicas que cada campo do conhecimento pode oferecer para a constru o dos novos paradigmas do planejamento ambiental No campo das ci ncias sociais tem florescido em anos recentes um rico debate orientado pela procura de novos recursos te rico metodol gicos de pesquisa e an lise social capazes de diminuir o distanciamento entre a teoria e a pr tica N o t m sido pequenos os esfor os de supera o da crise de explica es sociol gicas da realidade por meio da constru o de teorias de pesquisa social que procu
390. izar um esquema interpretativo Do mesmo modo que na se o anterior n o aspiramos aqui a enquadrar de forma precisa a tudo e a todos o que nos obrigaria a um arriscado recorte de autores e problemas em departamentos estanques interessa nos pelo contr rio construir um esquema ou tipologia ideal que permita compreender as principais correntes da tica ecol gica como partes de um todo ressaltando sua fluidez circula o interna e sentido de sua evolu o global Procederemos ent o para situar a tica ecol gica num esquema definido relacionalmente no contexto da sociedade e da natureza onde em cada caso o que interessa a maior apgoxima o e identifica o dos valores e pr ticas do ambientalismo com os dois princ pios universais com capacidade equivalente para orientar e organizar as rela es humanas os princ pios de igualdade e de hierarquia Dumont 1992 Combinando as duas dimens es sociedade e natureza e esses dois princ pios e colocando nomes tentativos para as quatro colunas ou orienta es gerais obtemos quatro casas mais uma quinta na intersec o de todas categorizadas com letras gregas como no Quadro 1 O eixo das categorias alfa e beta antropoc ntrico enquadra aquelas posi es que em rela o a gama e delta bioc ntrico defendem valores e atitudes que hierarquizam a esp cie humana e portanto estabelecem uma maior dist ncia estrat gica entre o homem e a natureza Inversamente o eixo oposto
391. jamento ambiental interdisciplinar negam a possibilidade de se continuar insistindo nas rela es tradicionais do planejador com o seu objeto de estudo baseadas em postulados que ou preconizam o distanciamento e a neutralidade entre sujeito objeto ou fecham as explica es em modelos te ricos generalizantes Os desafios para a aplica o da sustentabilidade do desenvolvimento negam a possibilidade de o planejamento manter a separa o entre a teoria e a pr tica onde os conhecimentos adquiridos n o estejam incrustados nos objetivos de sua aplicabilidade no real Um dos grandes desafios metodol gicos do planejamento ambiental consiste neste sentido no debru ar da investiga o sobre uma realidade social e ambiental procurando resgatar os processos mais fundamentais de cria o e reprodu o da vida coletiva dos agrupamentos sociais sob uma rela o interativa do planejador com a realidade objeto de estudo V rios m todos de pesquisa qualitativa desenvolvidos pelas ci ncias sociais podem auxiliar a atividade de planejamento ambiental interdisciplinar entre os quais os m todos da Intera o Simb lica e a Etnometodologia Numa tentativa de explica o muito geral desses m todos pode se dizer que a Intera o Simb lica oriunda da psicologia social tem como fundamento b sico a apreens o da sociedade como um processo de an lise das rela es entre o individual e o coletivo O aspecto subjetivo do comportamento humano p
392. l o alcance da compreens o do pensamento social presente na realidade investigada O pensamento social traduz o modo de vida de uma coletividade o modo como v a si mesma as rela es que marcam a identidade coletiva o mundo externo as rela es de alteridade e as possibilidades de utiliza o dos recursos naturais dispon veis as rela es com a natureza O pensamento social traduz uma forma de querer generalizada mediante a qual a coletividade cria e reproduz os seus mecanismos de sobreviv ncia material e cultural Apenas a an lise do pensamento de uma sociedade torna poss vel a compreens o de quem aquela gente para quem est o direcionados os planos projetos e programas A apreens o dessa forma de ver a realidade social no planejamento ambiental requer um redimensionamento do olhar do planejador em rela o ao seu objeto de estudo Com muita frequ ncia os estudos sociais realizados para programas planos e projetos ambientais adotam os conceitos de rea e regi o como similares desmerecendo as profundas distin es conceituais existentes entre os dois conceitos e que ao final ir o nortear os resultados dos estudos ambientais Por princ pio o conceito de rea corresponde a uma categoria anal tica definida pela presen a do Estado Corresponde a uma categoriza o de lugar que apenas define os seus limites f sicos a partir de uma delibera o externa mormente as interven es econ micas Ocorre que para os
393. l a menos que todos os outros paises do mundo concordassem em renunciara qualquer inten o de subir a ladeira do PIB o que n o uma hip tese razo vel E bem poss vel entretanto ter se crescimento alto durante uns poucos anos no Brasil nao sustentavelmente mas de modo espasm dico e n o como uma tend ncia firme de longo prazo Ainda assim o padr o de desenvolvimento dos Estados Unidos muito mais atraente para se usar como refer ncia de desempenho econ mico do que o paradigma dos ndios da Amaz nia Em um sistema globalizado integrado com efeito s o os l deres na consecu o do crescimento que devem ser copiados o que quer dizer Estados Unidos Europa Ocidental Jap o Implicitamente isto significa escolher mais degrada o entr pica do que parcim nia termodin mica Mais processos homogeneizantes do que diversidade tanto biol gica quanto cultural Mais feedbacks positivos do que negativos Mais fragilidade diante do estresse do que capacidade de resistir Mais combust veis f sseis do que biomassa Este o momento de se lembrar que o processo econ mico n o se auto sustenta Ele n o existe em um v cuo nem se d isoladamente em rela o ao meio ambiente no qual repousa e que aparenta ser uma entidade auto regul vel com a capacidade de manter a sa de do sistema pelo controle dos fen menos f sicos e qu micos relacionados com a biosfera Lovelock 1987 xii Como resultado qualquer mudan a na ordem nat
394. l ou economia da informa o mas simplesmente podem vir a ser uma realoca o de atividades industriais intensivas em energia em n vel internacional associada a uma certa desindustrializa o e terciariza o da economia desses pa ses Em todo caso devemos tomar uma certa dist ncia com respeito tese segundo a qual o novo paradigma intensivo em informa o ao libertar a din mica das economias industriais avan adas da depend ncia do abastecimento de quantidades crescentes de mat rias primas seria a t o esperada solu o crise dos limites ambientais De fato a difus o de inova es poupadoras de energia desacelera se desde meados da d cada de 80 O per odo 1985 90 que foi de relativa prosperidade para os pa ses desenvolvidos o PIB cresceu a 3 3 a a presenciou a retomada do consumo energ tico Tabelas 1 e 2 e foi acompanhado pela queda do pre o do petr leo no mercado internacional Isto mostra que ainda persiste uma estreita rela o entre dinamismo econ mico e oferta el stica de recursos energ ticos Mesmo assim a elasticidade CE PIB de 0 52 nos pa ses desenvolvidos para esse per odo situou se num patamar bem inferior aos n veis existentes antes do primeiro choque do petr leo Tabela 3 Terceiro Mundo A trajet ria de desenvolvimento tecnol gico dos pa ses do Terceiro Mundo que acompanhava at 1973 a dos pa ses desenvolvidos adota uma dire o profundamente divergente desde ent o As disp
395. l ou global uma categoria em forma o Ela abrange uma grande variedade de sociedades contempor neas a leste e a oeste pobres e ricas centrais e perif ricas desenvolvidas e subdesenvolvidas dependentes e agregadas o conceito que se quiser usar Apesar das diferen as existentes entre essas sociedades quanto a seus n veis sociais econ micos pol ticos tecnol gicos culturais poss vel distinguir nelas estruturas rela es e processos semelhantes E mais como as ci ncias sociais e humanas est o tentando entender essa nova realidade social embora com dificuldades e trope os alguns estudiosos falam entre os quais Milton Santos de globaliza o como um novo paradigma de conhecimento sistem tico da economia da pol tica da ci ncia da cultura da informa o e do espa o Alguns tra os da sociedade mundial ou global que est se forjando podem ser resumidos Em todas as sociedades das mais diversas est o em curso movimentos em dire o transnacionaliza o das institui es sejam econ micas pol ticas sociais culturais tecnol gicas Fala se em um sistema mundo que embora n o sendo um conceito novo adquire novos significados como veremos depois Segundo alguns c lculos de organismos internacionais atualmente um ter o do total da atividade econ mica mundial transcende a possibilidade de interven o pol tica de um s Estado E o que mais uma parte decisiva dessa atividade econ mica transn
396. l aventura do planeta Terra Rohde 1992 Os diversos campos do conhecimento que realizaram importantes mudan as paradigm ticas em per odo recente ou que tiveram teorias revolucion rias que apontam para paradigmas emergentes s o registradas a seguir tendo como refer ncia as obras mais importantes que lhes dizem respeito ou aquelas existentes em l ngua portuguesa 3 Campo da Teoria do Conhecimento 3 1 Teoria da auto organizac o A teoria da auto organiza o Varela 1979 Maturana amp Varela 1993 Thompson 1990 subverte completamente a id ia de causalidade mec nica abrindo nova perspectiva para uma nova ontologia Cirne Lima 1993 com vis o alternativa sobre o problema da conting ncia De fato esta tentativa filos fica pretende fazer frente situa o intranspon vel que Immanuel Kant 1724 1804 deixou na teoria do conhecimento em termos de uma Raz o unit ria aut noma e livre que deve objetificar as coisas do mundo para poder conhec las em suas rela es causais A fundamenta o das rela es na teoria da auto organiza o feita sempre tendo em vista a recursividade entre um sistema din mico e seu ambiente 3 2 Um novo m todo Decorridos 340 anos desde que o fil sofo franc s Ren Descartes 1596 1650 publicou o seu famoso Discurso do M todo 1637 um novo M todo Morin 1977 1980 1986 e 1991 aparece com a proposta de um saber conjuntivo e articulador com a necessidade da enciclop dia o apr
397. l for Trade with the Amazon in Greenhouse Gas Reduction The World Bank LATEN Dissemination Note 2 SIQUEIRA J D Pierin 1990 A atividade florestal como um dos instrumentos de desenvolvimento do Brasil Anais do 6 Congresso Florestal Brasileiro Vol 1 Sao Paulo SBS SBEF pp 15 8 STOUT B A 1980 Energia para la agricultura mundial Roma Colecci n FAO Agricultura 20 RESPONSABILIDADE AMBIENTAL DAS EMPRESAS BRASILEIRAS REALIDADE OU DISCURSO D lia Maimon 1 Introdu o O impacto do setor industrial na deteriora o ambiental significativo ainda que se tenha reduzido nos ltimos vinte anos A ind stria dos pa ses desenvolvidos PDs vem contribuindo com aproximadamente 1 3 do PNB enquanto as externalidades negativas t m sido proporcionalmente maiores No que tange polui o do ar o ramo industrial respons vel por 40 a 50 das emiss es de xidos de enxofre 50 do efeito estufa e 25 das emiss es de xidos de azoto No que se refere polui o da gua a ind stria contribui com 60 da demanda bioqu mica de oxig nio e de material em suspens o e 90 dos despejos t xicos na gua Quanto ao lixo o setor industrial descarrega 75 do lixo org nico OCDE 1992 Os impactos da ind stria sobre o meio ambiente s o desiguais entre os diferentes ramos de atividades uma vez que a polui o condicionada pela mat ria prima e pela energia utilizada no processo de produ o e ainda pela inten
398. lamenta o ambiental projetos de engenharia assentamento auditorias ambientais an lise de risco assist ncia para obten o de licen a de polui o etc As empresas de servi os de an lise analisam a composi o f sico qu mica da gua e dos res duos s lidos de amostras para avaliar o conte do e extens o da polui o Somente no continente americano do norte h mais de mil firmas de laborat rio de an lise que competem fortemente entre si A din mica de cada um desses subsetores do ecobusiness completamente distinta A incorpora o das tecnologias limpas vai depender entre outros fatores da taxa de investimento da ind stria da sua capacidade de autofinanciamento e do desenvolvimento tecnol gico O setor de depura o est associado maior demanda de servi os urbanos ou de gest o territorial despolui o de bacias hidrogr ficas e do or amento p blico Finalmente os ecoprodutos s o dependentes das novas prefer ncias dos consumidores por produtos verdes pois a maior consci ncia ambiental vem repercutindo na modifica o do conceito de qualidade do produto que agora precisa ser ecologicamente vi vel A Tabela 2 indica o mercado internacional do ecobusiness em 1990 e a respectiva proje o para o ano 2000 As perspectivas s o promissoras uma vez que em dez anos a expectativa de dobrar o faturamento de US 300 bilh es A grande parcela ocupada pelo continente americano do norte onde somente os EU
399. lguns aspectos da quest o ambiental que exemplifiquem Os limites contradi es e complexidade da sociedade global que se est construindo Uma revis o de distintas perspectivas te ricas de tratamento dos problemas suscitados pelo confronto entre economia e ecologia com a proposi o de uma economia pol tica da sustentabilidade enfatizando o caso brasileiro oferecida no Cap tulo 12 de autoria dos economistas Celso Sekiguchi e Elson Luciano Silva Pires O cap tulo seguinte escrito por Peter H May cont m um exame das perspectivas de aplica o dos conceitos da economia ecol gica s pol ticas de desenvolvimento tomando como ponto de partida uma revis o das propostas metodol gicas de incorpora o de externalidades ambientais na an lise de tais pol ticas Andr Furtado no Cap tulo 14 incursiona no campo de identifica o e interpreta o das grandes quest es tecnol gicas e de desenvolvimento assim como no novo paradigma t cnico econ mico como amea a sustentabilidade do desenvolvimento Enfase dada a ao caso brasileiro Uma vis o de desafios para a economia da sustentabilidade aportada ao livro por Paula Yone Stroh que no Cap tulo 15 examina a discuss o de paradigmas metodol gicos de formula o das pol ticas de desenvolvimento e de gest o da qualidade ambiental apresentando princ pios metodol gicos de orienta o do planejamento ambiental sustent vel com base nas refer ncias te rico conceitua
400. lho e outros em que a partir de conceitos f sicos e tecnol gicos se efetuam questionamentos de propostas para uma reforma energ tica e ambiental no Brasil Josemar Xavier de Medeiros numa linha an loga aborda empiricamente e com elabora o anal tica t picos sobre a produ o e utiliza o do carv o vegetal na siderurgia brasileira considerando as possibilidades de apropria o dos custos s cio econ micos e ambientais envolvidos Sua conclus o de que h necessidade de mecanismos de reinvestimentos compensat rios na rea de meio ambiente para se chegar a uma forma sustent vel de realiza o da atividade econ mica do emprego do carv o vegetal em usinas sider rgicas especialmente em Minas Gerais D lia Maimon se det m no Cap tulo 20 sobre esfor os de incorpora o pelas empresas brasileiras dentre suas responsabilidades internas das externalidades por elas geradas D lia Maimon trata dos chamados ecobusiness e ecoprodutos sublinhando atitudes que tendem a tomar corpo dentro do setor privado no plano internacional como forma de mitiga o de efeitos desastrosos de atividades industriais sobre o meio ambiente Ela termina por indagar at onde o que as empresas dizem fazer mais ret rica at onde isso representa a o efetiva Fechando o livro o economista Ant nio Rocha Magalh es partindo de um hist rico das recentes pol ticas voltadas para o desenvolvimento do Nordeste com destaque no tocante regi o s
401. lidade da siderurgia a carv o vegetal sempre esteve ligada ao hist rico baix ssimo custo da m o de obra rural no Brasil Posteriormente com o grande desenvolvimento obtido nas novas tecnologias florestais e com a introdu o do eucalipto para a forma o de florestas energ ticas a possibilidade de produ o de carv o vegetal em condi es sustentadas econ mica e ambientalmente passou a ser fortemente considerada Utilizando o carv o vegetal como energ tico e redutor viria a ser criada mais de uma dezena de outras usinas das quais destacam se atualmente PAINS MANNESMAN COSIGUA e ACESITA todas com produ o anual acima de 500 mil toneladas de a o bruto Considerando se a produ o dessas usinas e mais a dos produtores independentes verifica se que atualmente o carv o vegetal respons vel por 30 da produ o nacional de ferro gusa A produ o de ferro aus constitui se uma das primeiras etapas do beneficiamento do min rio de erro A evolu o da ind stria sider rgica brasileira at os dias de hoje conduziu a uma grande diversifica o de produtos que v o desde lingotes e semi acabados at a os finos ligados passando por produtos planos longos e trefilados Para facilitar a an lise dos aspectos econ micos e ecol gicos deste setor nos fixaremos na capacidade da produ o de ferro gusa para a qual o carv o vegetal o insumo principal em custo e em impacto ambiental 2 Aspectos Econ micos e Sociais O s
402. lidade da USP e doutorando em Sociologia pela FFLCH USP Trabalha tamb m como pesquisador no CEBRAP Centro Brasileiro de An lise e Planejamento e como docente nos Departamentos de Geografia e de Ecologia da Universidade Estadual de S o Paulo UNESP Campus de Rio Claro SP onde ministra aulas de Economia do Meio Ambiente Participa tamb m juntamente com outros pesquisadores do Grupo de Estudos em Economia e Meio Ambiente em S o Paulo Franz Josef Bruiseke nascido em 1954 na Alemanha mestre em Sociologia 1977 doutor em Sociologia Pol tica 1982 publicou os livros Caos e Ordem no Processo de Industrializa o 1991 M nster Hamburg LIT e A Cr tica da Raz o do Caos Global 1993 Bel m UFPA v rios artigos sobre desenvolvimento e Poon epistemol gicas e desde 1989 professor da UFPA NAEA em Bel m do Par Geraldo M rio Rohde ge logo pela UFRGS trabalha na Funda o de Ci ncia e Tecnologia CIENTEC Porto Alegre onde chegou a ocupar o cargo de Gerente do Programa de Tecnologia Ambiental 1991 1992 Dedica se quest o ambiental desde formado tendo realizado viagens de estudo a v rios pa ses EUA R ssia Fran a Alemanha e Inglaterra Tem participa o em v rios livros de tem tica ambiental destacando se RIMA UFRGS 1992 e Manual de Avalia o de Impactos Ambientais IAP 1992 e 1994 Publicou A irrevers vel aventura do planeta Terra FEPLAN 1992 j em 2 edi o H ctor Ricardo Leis argenti
403. lidades positivas quando o comportamento de um indiv duo ou empresa beneficia involuntariamente os outros e negativa em caso contr rio As externalidades desfrutam de certas caracter sticas Contador 1981 A primeira que elas resultam da defini o imprecisa do direito de propriedade e n o do comportamento perverso ou bondoso dos indiv duos e empresas Uma f brica polui a atmosfera provoca dist rbios respirat rios nas pessoas e prejudica a vida animal e vegetal porque n o existem direitos de propriedade sobre o ar puro Caso existissem o seu propriet rio poderia reclamar e exigir indeniza o da f brica que seria for ada a adotar provid ncias antipoluentes para continuar funcionando A segunda caracter stica da externalidade o seu car ter incidental involunt rio A ind stria citada n o tem interesse nenhum em poluir o ar o seu objetivo produzir digamos cimento A polui o apenas uma consequ ncia um subproduto desagrad vel da sua atividade com efeitos inc modos em outras pessoas e ind strias Certamente o empres rio est consciente da polui o e talvez seja mesmo prejudicado por ela mas os danos que causa ao bem estar de outras pessoas e atividades n o s o considerados nos c lculos dos seus custos e benef cios A falta de controle direto a um custo nulo sobre as fontes dos efeitos externos a n o ser pelo pr prio externalizador aterceira caracter stica das externalidades Mesmo o pr p
404. ligioso O ingresso de um setor profundamente comprometido com valores espirituais que possa somar se aos existentes contribuir decisivamente para estruturar e funcionalizar sinergicamente a crescente complexidade e multidimensionalidade do ambientalismo revertendo a atual tend ncia relativamente declinante de sua evolu o tica De acordo com nossa percep o a partir da Rio 92 o setor religioso est emitindo sinais muito n tidos de querer ocupar o nicho dos anos 90 logo ap s o setor empresarial que entrou nos 80 Leis 1993 Nestes ltimos anos o tema ecol gico vem recebendo uma crescente aten o teol gica Boff 1993 Capra amp Steindl Rast 1993 come ando tamb m a ocupar um espa o destacado dentro das atividades das igrejas tal como ficou registrado nos 25 n meros publicados da revista The New Road 1987 93 pertencente a uma rede conservacionista religiosa organizada pela WWF Outrossim a preocupa o ecol gica aparece cada vez com mais for a nos discursos das principais lideran as religiosas do mundo como Jo o Paulo Il e o Dalai Lama e nos documentos dos principais encontros inter religiosos tal como se comprovou recentemente em Chicago em julho de 1993 no texto Etica Global assinado no Il Encontro do Parlamento das Religi es do Mundo Embora seja futurologia prever a for a que este setor alcan ar nas pr ximas d cadas n o podemos evitar chamar a aten o para o fato que esta entrada estaria aco
405. lismo a limita o do corpo inorg nico do homem seria devida pequena capacidade das for as produtivas em transformar a natureza A vincula o entre a parte inorg nica e a org nica do corpo do homem estaria assegurada pela rela o do homem com a terra A terra seria o corpo inorg nico do homem seria a extens o da sua subjetividade Mas o homem estava submetido s for as naturais cujas leis ele desconhecia A rela o com o corpo inorg nico era mediada pelo pertencimento comunidade pela condi o dada pelo nascimento A nega o do homem estaria na incapacidade da plena express o de suas potencialidades No capitalismo a rela o com o corpo inorg nico mediada pela mercadoria Grande parte do corpo inorg nico est na forma de mercadoria A rela o necess ria entre o corpo org nico e o corpo inorg nico estaria submetida ao constrangimento da rela o mercantil Em outras palavras a mercadoria funciona como uma separa o de fato do homem de seu corpo inorg nico Grande parte das necessidades corporais s podem ser satisfeitas pela troca mercantil Por exemplo a fome pode ser provocada tanto pela escassez de alimentos quanto pela impossibilidade de compr los em meio abund ncia de alimentos no mercado Essa separa o entre o corpo org nico e inorg nico transformaria todo o desenvolvimento das for as produtivas em um desenvolvimento negativo O desenvolvimento capitalista seria a nega o do homem e a r
406. lose al m do uso de insumos qu micos na agricultura Diegues 1987 Aqui como no Paran e em Santa Catarina abrem se espa os pioneiros para a aplica o de inova es tecnol gicas de ponta visando a valoriza o integrada dos recursos do mar Em conson ncia com a filosofia do NUPAUB N cleo de Pesquisas em Areas Umidas no Brasil sediado na USP e coordenado por Ant nio Carlos Diegues deveria caber a um Centro Regional de Ecodesenvolvimento a tarefa de coordenar a concep o e a gest o de projetos integrados e interinstitucionais baseados num diagn stico mais preciso e confi vel daqueles ecossistemas dotados de reconhecido potencial para experimenta es criativas rumo a uma sociedade social e ambientalmente vi vel Refer ncias Bibliogr ficas ACKOFF R L 1979 Redesigning the future A systems approach to societal problems Nova York Wiley BAHRO R 1979 L alternative Pour une critique du socialisme existant r ellement Paris Lutter Stock BERKES F et al 1989 The benefits of the commons Nature 340 BOYDEN S 1981 The ecology of a city and its people The case of Hong Kong Camberra ANUP CAIRE F Y 1990 Modernisation de la p che artisanale Etat des lieux et perspectives de d veloppement dans la r gion de Guaraque aba Paris EHESS CARLEY M C amp BUSTELO E S 1984 Social impact assessment and monitoring Boulder Westview CIRED 1986 Rapport scientifique 1973 1986 Paris EHE
407. m mbito mundial tem trazido altera es profundas para os Estados sociedades grupos classes e indiv duos todos esses s o conceitos do s culo XIX O Estado do Bem Estar Social n o mais predominante perdeu hegemonia para o neoliberalismo assim como tamb m enfraqueceram se as economias nacionais Trata se agora quando muito de adaptar as economias nacionais economia mundial Tamb m no Leste europeu o capitalismo irrompeu alterando profundamente as institui es econ micas pol ticas sociais Mas esse incr vel movimento de homogeneiza o n o tem sido capaz de eliminar as desigualdades sociais ao contr rio grandes contingentes populacionais t m ficado margem dos benef cios da globaliza o As contradi es tens es e desigualdades continuaram ou at incrementaram sob novas formas Assim bairros inteiros dos pa ses avan ados est o deixando de ser Primeiro Mundo e transformando se em reas de Terceiro Mundo Os incidentes ocorridos recentemente em Los Angeles s o um dos exemplos Vimos portanto que globaliza o n o significa homogeneiza o e tem a ver com domina o Pensando em termos culturais para exemplificar o que estou querendo dizer pensemos na l ngua inglesa Para falar de cultura utilizarei a distin o proposta por Renato Ortiz 1994 entre os termos global e mundial Global melhor usado ao nos referirmos a processos econ micos e tecnol gicos e mundial para o dom nio espec fico de
408. m expressou esse movimento Existe uma tend ncia para esquecer que o conjunto da ci ncia est ligado cultura humana em geral e que as descobertas cient ficas mesmo aquelas que num dado momento parecem as mais avan adas esot ricas e dif ceis de compreender s o despidas de significado fora do seu contexto cultural Uma ci ncia te rica que n o seja consciente de que os conceitos que tem por pertinentes e importantes s o afinal destinados a ser expressos em conceitos e palavras com um sentido para a comunidade culta e a se inscrever numa imagem geral do mundo uma ci ncia te rica onde isso fosse esquecido e onde os iniciados continuassem a resmungar para um pequeno grupo de parceiros ficar necessariamente divorciada do resto da humanidade cultural estar voltada atrofia e ossifica o Se a proposta de uma nova alian a entre natureza e cultura aparece como utopia nas mais diversas sociedades e dentro delas em diferentes segmentos sociais poder se ia falar em unanimidade de sensibilidade ecol gica Seria a preocupa o com o meio ambiente o elo perdido que articularia realidades t o distintas como os pa ses do norte e aqueles do sul E j que os problemas ambientais afetam tanto ricos como pobres ou outra dicotomia que se quiser usar n o seria o momento de se esquecerem as diferen as e buscarmos nosso futuro comum E preciso aprofundar a an lise para responder a essas quest es Na verdade o homem est
409. m os grupos Kayap restabeleceriam seus tra os agr colas regulares Na medida em que houvesse incurs es intra e intergrupos por m a depend ncia da agricultura permanecia dif cil A preval ncia de campos de cultivo puru provavelmente encolhia e crescia em fun o de guerra e paz Hoje n o mais restando hostilidades abertas a agricultura n made foi abandonada apenas poucos indiv duos velhos podem descrever o sistema em detalhe Em contraste a agricultura floresce em todas as aldeias Kayap Consequ ncias ecol gicas e biol gicas A dispers o dos grupos Kayap significou o espalhamento das esp cies domesticadas e semidomesticadas tradicionalmente exploradas pelos Kayap para uma lista parcial ver Posey 1984 Anderson amp Posey 1985 1989 Posey amp Gottsberger em preparo Gottsberger amp Posey em preparo Possivelmente com a maior amplitude dos grupos Kayap o n mero de variedades de esp cies cresceu drasticamente na medida em que novas plantas foram encontradas Certamente muitas variedades tradicionalmente usadas por diferentes grupos familiares foram levadas para onde seus membros se dispersaram O informante Kwyra ka contou sobre suas excurs es como jovem guerreiro entre os rios Araguaia e Tapaj s Ele descreveu uma cesta especial usada pelos mais velhos para carregar ra zes sementes e ramos para o plantio ao longo das trilhas ou nas aldeias de resid ncia O transporte de germoplasma era uma das mais
410. m enorme n mero de defini es de crescimento ou de desenvolvimento sustent vel Pezzey 1989 cita sessenta e Pearce amp Markandya 1989 vinte e seis Podem se distinguir dois tipos de abordagens do conceito de desenvolvimento sustent vel uma abordagem econ mica global e uma abordagem ambiental ou ecol gica Do lado da produ o a tradi o neocl ssica tem por costume colocar uma hip tese de substitui o entre os recursos naturais e capital V rios modelos desenvolvidos nos anos 70 sugerem assim que o esgotamento progressivo dos recursos n o renov veis poderia n o impedir um crescimento sustent vel desde que sob o efeito do progresso t cnico a elasticidade de substitui o entre capital reprodut vel e recursos naturais permitisse se compensar a rarefa o dos recursos Bastaria em particular que o ritmo de progresso t cnico aumentando a efici ncia do emprego dos recursos naturais fosse superior rela o fluxo de recursos consumidos reservas para que uma trajet ria sustent vel possa ser indefinidamente seguida Howe 1979 sublinha a necessidade n o de conservar a base de recursos necess rios produ o do bem estar mas de manter sua produtividade Assim seria necess rio compensar o esgotamento de recursos pela acumula o de capital e pelo progresso t cnico Solow exprime igualmente uma id ia parecida Uma sociedade que investe em capital reprodut vel as rendas competitivas obtidas da extra o corr
411. m s culo antes Horace Banner o mission rio que efetuou o primeiro contato escreveu em seu di rio n o publicado que os Kayap foram pacificados porque estavam muito fracos devido a doen as europ ias e aos resultantes conflitos intergrupais para resistir ainda mais ao homem branco Frei Gil Vilanova um sacerdote dominicano estabeleceu a Miss o de Santa Ana Nova em 1860 para servir aos Kayap que viviam ao longo do rio Araguaia Sem nada poder fazer ele assistiu aos ndios morrerem em virtude de epidemias sucessivas Krause 1911 No entanto quando Coudreau chegou Miss o em 1896 ainda encontrou 5 000 Kayap Pau d Arco vivendo em quatro aldeias agnaior das quais tinha aproximadamente 1 500 habitantes Coudreau 1987 Apenas cinquenta anos ap s a visita de Coudreau entretanto os Pau d Arco foram extintos como grupo Dobyns 1966 413 414 Vellard 1956 78 79 Doen as e efeitos Tifo febre amarela e mal ria se inscrevem com frequ ncia em registros epidemiol gicos hist ricos Dobyns 1966 McNeill 1976 176 207 Crosby 1972 73 121 Os efeitos de doen as europ ias da inf ncia como papeira sarampo coqueluche e gripe foram desastrosos cf McNeill 1976 Crosby 1972 N o incomum achar 85 a 90 de um dado grupo ndio qualquer destru do por uma s rie r pida de epidemias Dobyns 1966 Hemming 1978 139 492 Myers 1974 Sweet 1974 70 80 579 582 Numa epidemia de sarampo em uma aldeia Kayap do norte
412. m um m ximo Os pa ses industrializados t m que baixar seu consumo e sua participa o desproporcional na polui o da biosfera O Relat rio Dag Hammarskj ld 1975 As posi es de Cocoyok foram aprofundadas no relat rio final de um projeto da Funda o Dag Hammarskj ld com participa o de pesquisadores e pol ticos de 48 pa ses O UNEP e mais treze organiza es da ONU contribu ram Este relat rio aponta e ultrapassa outros documentos at ent o para a problem tica do abuso de poder e sua interliga o com a degrada o ecol gica Assim ele mostra que o sistema colonial concentrou os sojos mais aptos para a agricultura na m o de uma minoria social e dos colonizadores europeus Grandes massas da popula o original foram expulsas e marginalizadas sendo for adas a usar solos menos apropriados Isso levou na Africa do Sul no Marrocos e em in meros outros lugares devasta o de paisagens inteiras O Relat rio Dag Hammarskj ld divide com a Declara o de Cocoyok o otimismo que se baseia na confian a de um desenvolvimento a partir da mobiliza o das pr prias for as self reliance O radicalismo dos dois documentos expressa se na exig ncia de mudan as nas estruturas de propriedade no campo esbo ando o controle dos produtores sobre os meios de produ o Os dois relat rios dividem tamb m o fato da sua rejei o ou omiss o pelos governos dos pa ses industrializados e dos cientistas e pol ticos conservador
413. mana n o a simples capacidade dos ouvidos dos nervos c rebro etc ela o aprendizado que leva algu m a apreciar uma sinfonia enquanto outro aprecia cantos rituais No caso dos demais seres vivos os sentidos s o definidos no processo de ontog nese Em outras palavras os sentidos estar o em conformidade com o ambiente Os sentidos humanos s o extremamente pl sticos podendo atingir atrav s do adestramento cultural um estado de desfuncionaliza o biol gica Por exemplo n o podemos atribuir uma fun o biol gica clara ao fato de algu m possuir uma grande sensibilidade para a m sica cl ssica Fora do corpo org nico e do corpo inorg nico estariam todos os elementos da natureza com os quais o ser vivo n o manteria nenhuma rela o material e que estivessem fora do alcance dos sentidos Essa parte da natureza para a qual o ser vivo n o possui nenhuma abertura tanto maior quanto menos universal esse ser vivo Como vimos o mesmo racioc nio realizado para o corpo de cada ser vivo e de cada homem pode ser aplicado para as coletividades de seres vivos as esp cies ou para coletividades humanas como os grupos de trabalhadores vinculados a uma f brica comunidades sociedades Da mesma forma que um ser vivo tem um corpo duplo cada sociedade teria um meio interno e um meio externo A rela o com o corpo inorg nico de uma sociedade expressa a capacidade coletiva de relacionamento dos homens com a natureza Os gr fi
414. mbientalismo se interromper no ponto em que chegou ap s o ingresso do setor empresarial neste caso devemos considerar que o ambientalismo corre s rios riscos de n o constituir se plenamente como um movimento vital capaz de responder realmente crise ecol gica O desenvolvimento do ambientalismo sup e estritamente a continuidade do processo de mudan a de mentalidade e comportamento tico num sentido mais qualitativo e complexo sup e a necessidade imediata de uma presen a mais significativa dentro do ambientalismo de valores e pr ticas espirituais interagindo fortemente com os elementos restantes do universo ambientalista descrito Seria ing nuo n o perceber que um ambientalismo que nas ltimas duas d cadas vem recebendo a forte influ ncia e participa o de atores provenientes dos setores pol tico e econ mico marcados por valores e pr ticas tradicionais orientados para o conflito e a competi o nos terrenos bem materiais da riqueza e do poder corre s rios riscos de ser colonizado e perder sua for a tica e vital A rigor o processo de emerg ncia do ambientalismo tem partido nos anos 50 e 60 de setores como os cientistas e as ONGs que normalmente possuem valores e pr ticas muito mais orientados para a coopera o e a solidariedade do que os pol ticos e empres rios Parece evidente ent o que o equil brio interno do ambientalismo multissetorial demanda e convoca a participa o de atores provenientes do campo re
415. mbinar a meu ver dois fatores essenciais a persist ncia de um padr o reducionista de regula o da dimens o econ mico pol tica da vida social e a natureza exponencial das curvas globais ou planet rias de crescimento demogr fico Em termos mais precisos os diferentes estilos de desenvolvimento s cio econ mico predominantes em sistemas sociais de orienta o liberal ou socialista n o estariam favorecendo uma internaliza o efetiva das v rias dimens es do conceito sist mico de crise ambiental nas pr ticas de organiza o social Essas dimens es incluem por um lado o meio ambiente pensado como fornecedor de recursos naturais receptor de dejetos oriundos das atividades de produ o e consumo e espa o onde se d o as intera es entre processos naturais e socioculturais Al m disso cabe reconhecer tamb m a dimens o do meio visto enquanto habitat designando a infra estrutura f sica e s cio institucional que influencia a qualidade de vida das comunidades Dessa perspectiva portanto a crise ambiental configura uma crise gerada pelo esgotamento dos estilos hegem nicos de desenvolvimento em escala mundial Por implica o trata se tamb m de uma crise das condi es externas materiais e sociais da atividade econ mica pensada em termos de um subsistema mais ou menos fechado aos outros subsistemas sociais e ao meio ambiente biof sico Seu diagn stico efetivo deve implicar uma considera o a mais rigorosa poss vel
416. me se observa neste Quadro a rentabilidade desse processo industrial depende basicamente do pre o de aquisi o do carv o vegetal e por conseguinte a incorpora o dos custos ambientais envolvidos na produ o e utiliza o desse redutor pode vir a ser uma estrat gia necess ria para discuss o da sustentabilidade de tal atividade econ mica Nesse caso o custo de produ o de 1 tonelada de ferro gusa para exporta o a pre os FOB n o estaria saindo por menos de US 170 00 Conclus es Dentre os diversos impactos sobre o meio ambiente provocados pela atividade de produ o e utiliza o do carv o vegetal na siderurgia poss vel a partir da identifica o e quantifica o f sica desses impactos a determina o de valores monet rios estimativos de forma a permitir a discuss o sobre as possibilidades de apropriar esses custos nos custos efetivos de produ o dessa atividade econ mica se n o no n vel da ind stria pelo menos no n vel das contas nacionais Mesmo com as limita es metodol gicas que dificultam e at impedem a valora o de importantes custos ambientais como por exemplo risco de extin o de uma esp cie os resultados encontrados para aqueles impactos mais facilmente valoraveis podem ter o significado de que pelo menos estes custos que at ent o t m sido tratados como externalidades e ou bens livres possuem significado e express o econ mica O custo estimado para os impactos ambient
417. mem uma fun o corretiva dos mercados Promovem isto sim uma luta em torno do modo de uso do meio ambiente que se desenvolve tanto dentro como fora do mercado S o as tens es dessa luta que d o s imprecis es do conceito de externalidade sua subst ncia social Refer ncias Bibliogr ficas AGLIETTA M amp BRENDER A 1984 Les m tamorphoses de la soci t salariale Paris Calmann L vy ARDEN CLARKE Ch 1992 North South terms of trade environmental lt 2 gt protection and sustainable development World Widefund for Nature WWF fev lt 0 gt BAUMOL W S amp OATES W E 1975 The theory of environmental policy Nova Jersey Prentice Hall BERTHOUD A 1991 Rationalit conomique et juste prix Cahiers d Economie Politique n 19 L Harmattan 1992 March rencontre et march m canique Cahiers d Economie Politique n 20 21 L Harmatt BUCHANAN J M amp STUBBLEBINE W C 1962 Externality Economica nov FRYDMAN R 1992 Ambiguit ou ambivalence de la notion de march Cahiers d Economie Politique n 20 21 L Harmattan GODARD O 1984 Autonomie socio conomique et externalisation de l environnement la th orie neo classique mise en perspective Economie Appliqu e t XXXVII n 2 HOHMEYER O amp OTTINGER R L orgs 1991 External environment costs of electric power analysis and internalization Berlim HOLDREN J P 1992 Energy Hazards what to measure what to compare
418. menos divergente sendo assumidos tamb m pelos diversos setores do ambientalismo de forma diferenciada Mas antes de entrar em mega analisemos delta Esta ltima vertente mais complexa que as anteriores porque sua dupla caracter stica bioc ntrica comunit ria contraria abertamente a express o mais realista do quadro representada por alfa Delta uma vertente fortemente espiritualizada e ut pica da tica ecol gica muito pr xima de uma cosmovis o pr moderna em contraste com as outras que sintonizam claramente com a poca moderna Delta se inscreve mais dentro das tradi es religiosas ou filos ficas do que na ci ncia porque define valores e comportamentos pr prios de uma concep o finalista teleol gica que contrariam aspectos ineg veis da realidade estruturados em torno de princ pios hier rquicos e o car ter aberto n o predeterminado do tempo hist rico Embora o ambientalismo de delta possa alcan ar alguma expressividade por meio de concep es e pr ticas mon sticas Roszak 1985 certamente esta vertente n o tem nenhuma condi o de projetar se na realidade em pequena ou grande escala no contexto civilizat rio atual a n o ser contando com a ajuda externa de atores governamentais ou econ micos que em si mesmos n o participam dos valores delta Eckersley 1992 Uma tica inspirada na fraternidade e no princ pio igualit rio de aplica o tanto na sociedade como na natureza exige uma temp
419. menta continuamente sem retorno Mas a roda da economia n o pode estagnar e at deve ser sempre acelerada como implicitamente admitido na id ia de uma taxa de crescimento do produto bruto PIB de 5 ao ano e mesmo de 1 E a matem tica dos juros compostos brigando com princ pios como o da const ncia do produto l quido da fotoss ntese Em suma 0 processo econ mico para que seja um m nimo sustent vel esbarrando em par metros ambientais r gidos Aqui reside precisamente o imo do problema ecol gico do desenvolvimento sustent vel da economia da sustentabilidade Este trabalho parte de um estudo em andamento que trata da quest o do desenvolvimento em um contexto de possibilidades limitadas De fato o desenvolvimento n o pode ser mais considerado como uma obra desprovida de algum limite f sico tal como o definido pelas no es de mat ria e energia governadas como o s o pelas implac veis leis da natureza Se a hist ria do mundo tem sido a da estagna o como regra e do desenvolvimento econ mico como a exce o que demanda explana o particular ver Higgins 1959 3 o desenvolvimento sustent vel tornou se agora o novo paradigma do progresso Mas em que medida o desenvolvimento pode realmente ser sustent vel N o seria mais apropriado abandonar se a id ia do desenvolvimento e buscar se uma nova forma de evolu o do sistema econ mico dentro dos confins fixados pelas leis da termodin mica Atingir se o padr o
420. mental te rico da economia do bem estar Na realidade s o externos a esta teoria Quando aplicada problem tica ambiental a no o de externalidade sugere que a degrada o do meio ambiente resulta de uma brecha do mercado por onde a aloca o dos recursos se afastaria de uma situa o tima Ela implica em considerar que a a externalidade excepcional frente s capacidades de regula o do mercado e b a degrada o do meio ambiente uma manifesta o da inefici ncia na aloca o dos recursos O que prevalece portanto na no o de externalidade uma vis o da sociedade constru da do ponto de vista do mercado Por esse vi s por mais ampla que seja a gama de efeitos externos ela ser sempre vista como excepcional ainda que sistem tica Ao discutir as dificuldades da internaliza o das externalidades no setor el trico J Keppler reconhece que o campo da produ o e consumo de energia ultrapassa o problema do uso de bens escassos para fins alternativos o problema n o mais de aloca o dentro de um sistema mas da pr pria natureza do sistema Keppler in Hohmeyer amp Ottinger 1991 476 A leitura mercantil dos fen menos sociais permite tamb m reduzir o conjunto dos processos sociais que vicejam na interface mercado n o mercado a meros problemas de efici ncia alocativa de recursos Como diz O Godard o modo de defini o deste espa o externo exclui que se lhe aplique um aparelho conceitual e instrument
421. mentam nas suas argumenta es com reflex es altamente te ricas que muitas vezes e sem prejudicar o valor do trabalho contrastam com as passagens emp ricas O contraste entre teoria e empiria nos trabalhos mais recentes sobre a Amaz nia n o vem por acaso ele a express o do movimento de procura de explica es que as teorias conhecidas n o mais fornecem Qual a contribui o da teoria de depend ncia para o entendimento da destrui o da floresta tropical Este problema junto com a desestrutura o s cio econ mica s o nessa grandeza problemas novos e integrados em estruturas din micas com uma complexidade crescente que as teorias conhecidas n o mais alcan am Elas somente aparentam ser teorias mais perto da realidade porque j entraram no pante o das teorias cient ficas Os te ricos da depend ncia do Brasil calaram se h mais de uma d cada sobre a crise estrutural que est amea ando quebrar a espinha dorsal da sociedade brasileira Menzel e outros discutem h anos abertamente sobre as lacunas das teorias do desenvolvimento dos anos 60 e 70 Propostas desenvolvidas no contexto da teoria da depend ncia como o conceito da dissocia o combinaram numa certa fase hist rica mais com os interesses nacionais da fase p s colonial depois da Segunda Guerra Mundial do que contribu ram para a an lise do desenvolvimento real S o lacunas que se manifestaram com mais nitidez ainda depois do colapso do socialismo la
422. mente belicosos e n mades Esta impress o enviesada tem colorido percep es sobre os Kayap e outros povos ind genas desde ent o A degrada o cultural conduziu ao desaparecimento de xam s verdadeiros e ao surgimento de muitos xam s fracos e conhecedores de plantas que aparentavam preencher uma lacuna necess ria na aten o sa de Redu es similares ocorreram em outras reas do saber cerimonial e cultural A agricultura ficou menos evidente no per odo de contato direto devido a uma ampliada atividade de guerra Criou se uma depend ncia muito maior de produtos semidomesticados da agricultura n made Tais produtos escapavam dos olhos europeus porque se espremiam entre os paradigmas de ca adores coletores e lavradores tornando os dados cient ficos inadequados para a avalia o da dieta ind gena Ro as de guerra campos de florestas margens de trilhas e Ap t passaram despercebidos uma vez que essas pr ticas recaiam fora do conceito ocidental de manejo de recursos naturais Consequentemente muitas reas da Amaz nia consideradas naturais s o provavelmente resultantes da presen a abor gine e do homem hist rico Areas agr colas voltaram a florescer de novo quando tempos relativamente pac ficos foram restaurados Isto levou a uma depend ncia reduzida de alimentos semidomesticados e ao decl nio do sistema de agricultura n made adaptada guerra E vis vel que embora a degrada o demogr fica e cultural fosse
423. mente poder o continuar crescendo alimentando o desenvolvimento econ mico Na realidade a crise do setor energ tico um sintoma importante da inviabilidade da trajet ria de desenvolvimento tecnol gico energo intensiva que foi adotada pela maioria desses pa ses desde 1973 O ajuste da economia desses pa ses frente crise os levou a prosseguir e at a aprofundar se numa trajet ria que insustent vel Em n vel internacional existe uma preocupa o crescente da parte dos pa ses desenvolvidos com rela o press o que os pa ses do Terceiro Mundo poder o vir a exercer sobre a base de requysos naturais do planeta Tais proje es se baseiam nas tend ncias p s choque do petr leo onde est cada vez mais claro o conflito entre Primeiro e Terceiro Mundo em torno da apropria o dos incrementos do consumo mundial de energia No entanto essa press o do Terceiro Mundo resulta em grande parte ao nosso ver da maneira como o ajuste frente crise lhe est sendo imposto pelos pa ses desenvolvidos 3 O Caso Brasileiro O caso brasileiro embora contenha uma s rie de peculiaridades que retrataremos a seguir confirma e at certo ponto exemplifica as observa es que fizemos no item anterior sobre o Terceiro Mundo quais sejam a atual trajet ria energo intensiva est inviabilizando o crescimento econ mico essa trajet ria em parte uma importante resultante do ajuste imposto pelos pa ses desenvolvidos frente a cris
424. mento de reas de agricultura intensiva em capital mostrou se incapaz de gerar os empregos necess rios para absorver a oferta de trabalho rural provocando assim correntes migrat rias para as cidades A lt 1 gt modernizagao provocou acentuadas mudan as nas rela es de trabalho conduzindo a um assalariamento parcial e prec rio de antigos parceiros colonos e moradores transformados em m o de obra tempor ria e volante devido ao alargamento da monocultura e o consequente aumento da sazonalidade As monoculturas resultantes da moderniza o suprimiram culturas de subsist ncia do trabalhador rural que se tornou um assalariado em busca de trabalho quer no campo quer nas cidades Brasil Presid ncia da Rep blica 1991 35 Em resumo por um lado o desmatamento de florestas nativas tira as condi es de sobreviv ncia das popula es locais e por outro as atividades econ micas que se seguem baseadas em processos agri silviculturais modernos n o conseguem absorver o total da m o de obra liberada Valora o Conforme Stout 1980 43 para regi es tipo savanas e forma es florestais compar veis aos cerrados a capacidade de suporte para o sustento de um homem em bases totalmente extrativistas seria de cerca de 150 hectares Considerando que conforme comentado acima para a regi o dos cerrados a atividade extrativista d se de forma complementar a alguma atividade econ mica principalmente alguma agricultura de subsi
425. mes hidrol gicos e clim ticos empobrecendo solos diminuindo a capacidade de absor o de CO por maci os florestais etc Trata se aqui efetivamente do que a teoria econ mica chamou de externalidade danos causados por alguma atividade a terceiros sem que esses danos sejam incorporados no sistema de pre os Ao dizer que os pre os n o computam o dano causado por empreendimentos privados sobre bens coletivos certos autores utilizam a imagem de que tais atividades apresentam custos sociais superiores aos seus custos privados Nesse caso os custos privados s o custos efetivos expressos em transa es mercantis entre agentes econ micos individualiz veis que atuam no espa o dos direitos jur dicos de propriedade Mas quando se fala em custo social est se tratando na verdade de um custo fict cio no sentido econ mico e para o qual n o existe express o monet ria mediante transa es volunt rias estabelecidas entre agentes que atuam no espa o dos direitos de propriedade O problema nesse caso o de estabelecer uma regula o da intensidade e extens o da explora o dos recursos naturais de modo a preservar o equil brio geral dos ecossistemas A quest o extrapola portanto a esfera dos empreendimentos individuais privados e se coloca na esfera global da a o humana sobre o meio ambiente A regula o dos n veis de interven o humana global sobre o meio ambiente por outro lado escapa esfera dos empreendimen
426. metalurgia a carv o vegetal e ainda por uma convers o das termel tricas de carv o para g s no Sul Em s ntese I Se os ciclos renov veis forem ampliados dentro dos atuais par metros todos os trechos de rios com potencial hidr ulico ser o barrados muitas regi es ter o uma grande parte de suas terras sendo submersas por reservat rios outras terras extensas ser o desmatadas cobertas com eucaliptais e com canaviais Todas essas possibilidades devem ser evitadas Il Os ciclos renov veis baseados na energia dos rios e da vegeta o s o majorit rios para a energia no pa s mas t m custos sociais e ambientais ponder veis Devem ser sustentados e reformados a partir de agora antes de serem eventualmente ampliados Os outros ciclos renov veis como o fotovoltaico e lico e os res duos org nicos t m um bom potencial de aplica es diversificadas e devem ser incentivados Ill As mercadorias de origem f ssil s o tamb m essenciais para a energia do pais e t m custos sociais e ambientais ainda maiores do que as mercadorias obtidas dos ciclos renov veis Os esfor os mais urgentes devem se concentrar na diminui o de tais custos na reforma das instala es e dos procedimentos para que se elevem os ndices de efici ncia no maior uso de g s natural e nos investimentos que permitam importar menos petr leo menos derivados e menos carv o mineral IV A renova o e a sustenta o da produ o e do uso de e
427. meu ver est representado pela tentativa de viabiliza o de um programa de longo prazo de investiga es de sistemas integrados de produ o em pequenas propriedades com aportes biotecnol gicos EMPASC 1991 Al m do complexo de Laguna caberia ainda ressaltar o potencial da Lagoa da Concei o situada na Ilha de Santa Catarina atualmente alvo de fortes impactos predat rios decorrentes da expans o urbana e das sobrecargas sazonais do turismo de massa A perspectiva de torn la um prot tipo de fazenda aquicultora vem sendo gradativamente promovida A UFSC disp e de um programa de p s gradua o em aq icultura e a Universidade do Vale do Itaja implantou em 1992 um curso de gradua o em oceanografia que inclui em seu curr culo disciplinas relacionadas aquicultura Al m disso a maioria dos col gios agr colas da rede federal e estadual que forma t cnicos de n vel m dio em agropecu ria mant m uma disciplina de introdu o piscicultura O treinamento informal de produtores ministrado por t cnicos da EPAGRI e professores da UFSC Raud 1994 A EPAGRI desenvolve pesquisas sobretudo em piscicultura Isto inclui o desenvolvimento e ou adapta o de tecnologias de reprodu o e de produ o de esp cies nativas ou ex ticas maricultura e estudo de viabilidade econ mica dos sistemas de produ o e do impacto na renda dos produtores J o Departamento de Aquicultura da UFSC atua sobretudo na rea da maricultura
428. mida como um dos maiores progressos da recente hist ria intelectual do Ocidente Nash 1989 O surgimento de uma tica ecol gica representa uma expans o e recupera o dram tica da experi ncia moral da humanidade embora ela seja ainda um processo em gesta o pouco teorizado Suas alternativas se encontram atravessadas por contradi es que dificultam sua an lise e avalia o assim como sua correta articula o com outros campos do conhecimento Embora n o pretendamos ignorar a enorme quantidade de problemas que ela coloca em pauta trataremos de apontar as caracter sticas de suas principais tend ncias e deriva es Est fora de d vida que a presen a do ambientalismo no cen rio internacional tem trazido uma renova o do debate tico e filos fico Por m um exagerado e talvez inevit vel car ter afirmativo do ambientalismo nas primeiras d cadas de sua emerg ncia basicamente dos anos 50 e 60 marcados como j vimos pelos atores provenientes do campo cient fico e n o governamental fez com que ele introduzisse no debate p blico posi es muito reativas s preexistentes produzindo polariza es e vis es dicot micas nem sempre recomend veis Nessa fase da sua evolu o foi comum colocar a tica ecol gica numa luta maniqueista entre uma s rie de atitudes e valores positivos e outras de valores negativos De um lado ficaria assim o espectro do biocentrismo do preservacionismo do retorno natureza e do outr
429. mitindo que diferentes abordagens te rico metodol gicas se enfrentem na tentativa de propor explica es e formas alternativas de se buscarem solu es para problemas s cio ambientais concretos De qualquer forma essas explica es e recomenda es alternativas dever o ser apresentadas para op o aos atores sociais envolvidos num determinado conflito que as adaptar o a suas pr prias realidades e momentos hist ricos espec ficos Como metodologia por mais amplo que seja seu espectro e abertura para novos m todos anal ticos ela ter que incorporar os setores sociais envolvidos em determinada quest o como tomadores de decis o e gerenciadores junto s institui es p blicas reformuladas de seus impactos e consequ ncias tanto positivos quanto negativos Para que isto possa vir a ocorrer faz se fundamental que o acesso s informa es e educa o seja estendido democraticamente a todos os setores e indiv duos sem exce o Este um dos maiores desafios a serem enfrentados Por fim do ponto de vista te rico e anal tico pode se resgatar muitas das contribui es oferecidas pelas mais diversas vis es de mundo e conhecimentos cient ficos e das comunidades tradicionais possibilitando um m ximo de intera o e principalmente nunca a subordina o for ada ou imposta de uma vis o sobre outra Isto desde que o objetivo ou a inten o de uma certa vis o n o seja a de se tornar a nica poss vel tratando de elim
430. mo partindo das necessidades b sicas mas omisso na discuss o detalhada do n vel m ximo de consumo e de uso de energia etc nos pa ses industrializados O Relat rio Brundtland quer crescimento tanto nos pa ses n o industrializados quanto nos pa ses industrializados Al m do mais ele terna a supera o do subdesenvolvimento no hemisf rio sul dependente do crescimento cont nuo nos pa ses industrializados Como esta posi o casa com a cr tica do desenvolvimento do ponto de vista ecol gico fica mais do que duvidoso A UNCED no Rio em 1992 Em junho de 1992 reuniram se no Rio mais de 35 mil pessoas entre elas 106 chefes de governos para participar da confer ncia da ONU sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento UNCED O Relat rio do Worldwatch Institute de 1993 critica os resultados dessa confer ncia Apesar do interesse mundial mais intensivo pelo futuro do planeta a confer ncia da ONU n o correspondeu nem s esperan as e nem s expectativas com ela ligadas Muitos problemas surgiram em consequ ncia da press o da delega o dos Estados Unidos em favor da elimina o das metas e dos cronogramas para a limita o da emiss o de CO do acordo sobre o clima assim este foi degradado para uma declara o de boas inten es Tamb m a conven o sobre a prote o da biodiversidade teve alguns pontos fracos o mais grave foi a falta da assinatura dos Estados Unidos Apesar dessas restri es documentou a UNCED o crescime
431. mo resultado a perda de orienta o m dica durante um tempo de doen a em crescimento O contato com a FUNAI e mission rios provocou outras mudan as que acarretaram a cria o de estruturas sociais alternativas e a perda de modos tradicionais Kayap Em Gorotire por exemplo a igreja da miss o tem sua pr pria organiza o centrada em volta do ndio pastor e de l deres da igreja A estrutura da igreja compete algumas vezes com os chefes locais por poder aten o e recursos criando conflito entre os crentes e o resto da comunidade Em duas ocasi es nos ltimos cinquenta anos os mission rios foram expelidos de Gorotire para serem depois convidados a voltar por causa de seu acesso a mercadorias transporte e rem dios A FUNAI tem favorecido l deres homens como os porta vozes das aldeias Consequentemente l deres mulheres t m desaparecido e os homens que falam o portugu s t m galgado posi es de maior import ncia A maioria dos modernos chefes homens nem sequer conhece a linguagem cerimonial ou Ben para a qual seu of cio foi nomeado mebendadjwyra ou outorgador do Ben Tanto os mission rios como a FUNAI encorajaram os Kayap a usar roupas Mas os pr prios Kayap resolveram abandonar algumas de suas mais caracter sticas tradi es tais como a Dan a da Vespa amuh metoro durante a qual os guerreiros s o repetidamente picados por marimbondos numa luta cerimonial A Tep Djwa dente de peixe uma caba a com afiado
432. moluscos e algas marinhas No contexto latino americano incluindo se o Caribe a produ o representa atualmente apenas 1 8 do total mundial constatando se um ritmo de crescimento de 16 3 ao ano no decorrer do per odo de 1985 a 1990 Raud 1994 J nos pa ses asi ticos a aquicultura tornou se uma atividade tradicional respondendo em alguns casos pela principal fonte de prote na animal para as popula es A China continua usufruindo nesse particular o status de maior produtor com cerca de 47 do total mundial O litoral brasileiro apresenta uma extens o de 7 400 quil metros estando dotado de uma gama impressionantemente diversificada de ecossistemas Se ali n o se constata uma abund ncia natural de peixes excetuando se a faixa sudeste sul esta premissa n o se aplica s potencialidades oce nicas e das guas interiores para a pr tica da aquicultura Com efeito as duzentas milhas mar timas que constituem a Zona Econ mica Exclusiva somadas aos arquip lagos representam dimens es correspondentes ao Brasil territorial Apesar disso o pa s ocupa atualmente apenas o quinto lugar dentre os maiores produtores da regi o gerando 5 3 da sua produ o aqu cola Encontra se assim abaixo do Equador 28 do Chile 25 5 do M xico 21 9 e de Cuba 8 2 Conv m ressaltar ainda que at a d cada de 70 a aquicultura n o era considerada como um tipo de atividade econ mica essencial na medida em que as reservas dos o
433. n icos salvo seja o neologismo Bras lia junho de 1994 Fontes Consultadas CAN ADO TRINDADE Ant nio Augusto 1991 A prote o internacional dos gee humanos fundamentos juridicos e instrumentos basicos Sao Paulo araiva CHESTERTON Gilbert K 1952 San Francisco de Asis In Obras completas 4 vol Barcelona Jos Jan s 1956 Ortodoxia 32 ed Porto Tavares Martins CMMA 1988 Nosso futuro comum Rio de Janeiro Fundagao Getulio Vargas CNBB Setor Pastoral Social 1992 A Igreja e a quest o ecol gica leitura tico teol gica a partir da an lise cr tica do desenvolvimento S o Paulo Paulinas CNPQ CYTED 1993 Ci ncia e tecnologia para o desenvolvimento sustent vel da Ibero Am rica Ill Confer ncia lbero americana de Chefes de Estado e de Governo Bras lia CNPq DALY Herman E org 1989 Econom a Ecolog a y Etica ensayos hacia una econom a en estado estacionario M xico Fondo de Cultura Econ mica EICHER Peter dir 1993 Dicion rio de conceitos fundamentais de teologia S o Paulo Paulus FIORES Stefano de amp GOFFI Tulio 1989 Dicion rio de espiritualidade S o Paulo Paulinas FULOP MILLER Ren 1993 Os santos que abalaram o mundo 10 ed Rio de Janeiro Jos Olympio LOVELOCK James 1991 As eras de Gaia A biografia de uma terra viva Rio de Janeiro Campus MOLTMANN Jurgen 1993 Deus na cria o doutrina ecol gica da cria o Petr
434. n o conduzir a ndices sustent veis de crescimento devido exaust o dos recursos e supera o dos limites na capacidade de absor o de res duos do ambiente natural As medidas tradicionais da produ o econ mica tratam da extra o dos recursos naturais como renda sem compensar pela dilapida o do capital natural e os gastos com o controle da polui o e a limpeza dos dejetos est o igualmente acoplados como renda ao produto bruto Para reorientar a an lise econ mica de modo a refletir as implica es sociais e ambientais dos objetivos desenvolvimentistas sem d vida necessitar se de uma reorienta o da economia e dos l deres governamentais que os defendem Em regimes democr ticos com mercados livres a expectativa que esses ltimos por sua vez respondam s prefer ncias dos consumidores e eleitores no que diz respeito a seus objetivos e prioridades Muitos acreditam que os preceitos neocl ssicos quanto ao equil brio do mercado e soberania do consumidor prefer ncias avaliadas pela capacidade de pagar proporcionam amplo espa o para o ajuste de pre os e das contas de modo a refletir as externalidades ambientais Tietenberg 1994 Al m disso eles acreditam que a quest o da sustentabilidade pode ser incorporada sob essa mesma tica ao aplicar o pre o certo para descontar o futuro A teoria neocl ssica de aloca o pressup e que o capital natural pode ser substitu do infinitamente pelo capital material feito
435. nas diversas fases do trabalho por meio de semin rios workshops e reuni es espec ficas ou da participa o direta nos grupos t cnicos O trabalho de participa o realimenta constantemente o caminho t cnico e deve continuar ap s a conclus o dos estudos e propostas O caminho t cnico se desenvolve em quatro grandes fases que comp em a moldura metodol gica do trabalho Primeiro a an lise de sustentabilidade atual do desenvolvimento do Nordeste considerando as dimens es econ micas sociais ambientais e pol ticas Segundo a simula o da sustentabilidade futura com base em cen rios tendenciais Terceiro a explicita o de cen rio desejado de desenvolvimento sustent vel Quarto a elabora o da estrat gia propriamente dita Tanto em rela o sustentabilidade atual como no tocante sustentabilidade futura ser feita an lise de vulnerabilidade ao problema das varia es clim ticas e particularmente s secas que afetam a regi o No caso da sustentabilidade futura essa an lise inclui a hip tese de mudan a clim tica global cujos efeitos poder o ser mais intensos em regi es marginais como o semi rido nordestino A quest o da vulnerabilidade assume papel central tanto em termos das diversas an lises como no tocante s propostas de estrat gias espec ficas Um outro elemento importante da an lise diz respeito ao exame das li es das experi ncias de pol ticas de desenvolvimento realizadas at hoj
436. ncentra o de rendas e de perdas salariais e SE isto resultar numa melhoria das condi es de vida para amplos grupos sociais prov vel que haja um crescimento razo vel da demanda total de algumas mercadorias energ ticas por exemplo g s de botij o eletricidade residencial diesel para transportes de passageiros e de cargas Il SE houver uma retomada dos investimentos produtivos e do ritmo de acumula o de capital uma das tend ncias mais fortes justamente a de um simples aperfei oamento da estrutura produtiva atual Sem a mudan a mais radical dos par metros t cnicos e dos princ pios da pol tica econ mica a amplia o das atividades de alguns setores ter forte repercuss o na produ o e no uso de energia Como exemplos dessas hip teses A Exportar mais eletricidade Barrar todos os rios SE forem decididos aumentos nas tonelagens atualmente exportadas de alum nio estanho ferro ligas celulose produtos petroqu micos isto exigiria grandes demandas adicionais de eletricidade a ser fornecida em alta voltagem e alta amperagem em blocos cont nuos esta eletricidade seria gerada em centrais hidrel tricas localizadas em geral a grandes dist ncias dos atuais centros de consumo SE forem instalados mais 150 mil megawatts quase o triplo da pot ncia atual seriam barrados os trechos de rios que restam dentro da no o de potencial hidr ulico dispon vel Mas a ter amos um total de mais de IO milh es de hectar
437. ncontrados nas experi ncias das comunidades agroenerg ticas de Tabuleiros de Valen a e Itabuna na Bahia Em Tabuleiros de Valen a o projeto de base inclu a o desenvolvimento de tecnologias combinadas para extra o em pequena escala de leo de coco consorciamento de culturas no espa o dos coqueirais feij o milho mandioca e frutas diversas e uso intensivo de res duos agr colas No caso de Itabuna por sua vez viabilizou se experimentalmente um tipo de integra o entre produ o agr cola aquicultura camar es carpas e til pias pecu ria cria o de pequenos animais e atividades agroindustriais em pequena escala num m dulo de aproximadamente quarenta hectares Da an lise cr tica das experi ncias j acumuladas que incluem avan os mais recentes em unidades produtivas no setor privado depreende se que o efeito de sinergia assim obtido pode aumentar significativamente os ndices de produtividade global da atividade modernizadora a partir do emprego de uma mesma base de recursos naturais Vantagens suplementares podem ser obtidas em termos de maior descentraliza o dos processos produtivos redu o de margens de desperd cio no uso dos recursos e de press es excessivas sobre os mesmos al m da busca de um padr o socialmente mais equitativo de redistribui o dos benef cios econ micos auferidos Sachs 1986 e 1986a O momento atual exprime a necessidade de se intensificar a passagem do est gio experimental para o
438. nerg ticas renov veis e aumento da produ o industrial nos pa ses n o industrializados base de tecnologias ecologicamente adaptadas f controle da urbaniza o selvagem e integra o entre campo e cidades menores 9 as necessidades b sicas devem ser satisfeitas O Relat rio Brundtland define tamb m metas a serem realizadas no n vel internacional tendo como agentes as diversas institui es internacionais Ai ele coloca h as organiza es do desenvolvimento devem adotar a estrat gia do desenvolvimento sustent vel i a comunidade internacional deve proteger os ecossistemas supranacionais como a Ant rtica os oceanos o espa o j guerras devem ser banidas k a ONU deve implantar um programa de desenvolvimento sustent vel Em compara o com as discuss es nos anos 70 Declara o de Cocoyok Relat rio Dag Hammarskj ld mostra o relat rio da comiss o Brundtlandt um grau elevado de realismo Ele nem propaga a dissocia o ou a estrat gia da self reliance nem a despedida do crescimento econ mico Interesses ele toca com cuidado e mant m sempre um tom diplom tico provavelmente uma das causas da sua grande aceita o depois de ser publicado Todavia a cr tica sociedade industrial e aos pa ses industrializados tem em compara o com os documentos internacionais anteriores Cocoyok Dag Hammarskj ld um espa o bastante diminu do O Relat rio Brundtland define ou pelo menos descreve o n vel do consumo m ni
439. nergia no pa s exigem uma reforma energ tica e ambiental que tenha como prioridades a efici ncia a economia no uso e o ganho de energias virtuais j supridas por m n o aproveitadas No mbito mais amplo de uma mudan a poss vel na sociedade brasileira devem se assegurar nos setores energ ticos os direitos civis e trabalhistas nem sempre cumpridos a redistribui o do acesso aos recursos e da renda a diminui o da destrui o e a revers o dos riscos atuais crescentes Refer ncias Bibliogr ficas COMMONER Barry 1983 A Reporter at large Ethanol The New Yorker pp 124 58 out 1986 Energias alternativas novas energias para um mundo novo Rio de Janeiro Record CONTI Laura 1983 Questo pianeta Roma Editori Reuniti 1988 Ambiente Terra la energia la storia la vita Mil o Mondadori FLAVIN Christopher amp YOUNG John 1993 Um perfil da pr xima revolu o industrial In BROWN Lester org Qualidade de vida 1998 Salve o Planeta Rio de Janeiro Globo LENSSEN Nicholas 1993 A provis o de energia nos pa ses em desenvolvimento In BROWN Lester org Qualidade de vida 1998 Salveo Planeta Rio de Janeiro Globo MARTINEZ ALIER Joan amp SCHLUPMANN Klaus 1991 La ecolog a y la econom a M xico Fondo de Cultura Econ mica RAMADE Fran ois 1981 Ecologie des ressources naturelles Paris Masson SEVA FILHO A Oswaldo 1993 Crise ambiental condi es de vida e lutas
440. ngarmos nessa discuss o cumpre aqui apenas lembrar aquilo que Marx j mostrou com maestria h mais de um s culo Na base do desenvolvimento capitalista est o capital entidade que s tem exist ncia como processo ou movimento naquilo que Marx chamou de circuito do capital D M D A base de funcionamento do capitalismo como um todo est assim dada pela busca de expans o do capital obtida na produ o de mercadorias cujo valor de troca suplante o despendido na produ o Cumpre lembrar que do ponto de vista global tanto o capital financeiro D D quanto o capital comercial apenas se apropriam de parcela do excedente gerado na produ o podendo assim ser desprezados em uma an lise global do processo Marx 1975 165 75 A busca de expans o constante assim inerente ao pr prio capitalismo ou nas palavras de Marx A circula o de dinheiro como capital ao contr rio tem sua finalidade em si mesma pois a expans o do valor s existe nesse movimento continuamente renovado Por isso o movimento do capital n o tem limites Marx 1975 171 Trata se de um objetivo puramente quantitativo da nas palavras de Marx a primazia do valor de troca sobre o valor de uso no capitalismo sancionado pela unidimensionalidade do mercado Calcado em um crit rio monet rio quantitativo e unidimensional o mercado direciona e sanciona os desenvolvimentos compat veis com a l gica de acumula o e de expans o capitalista A efici nci
441. njamin 1990 10 Nosso desafio como reduzir substancialmente ou eliminar a mis ria sem desrespeitar os limites da capacidade de sustenta o da Terra Podemos querer empurrar o crescimento al m desses limites Mas devemos ter consci ncia do fato de que mais cedo ou mais tarde teremos que confrontar a n mesis da natureza Se tent ssemos elevar a renda nos pa ses em desenvolvimento nos pr ximos trinta anos metade do n vel dos pa ses industriais a produ o mundial teria que crescer dez vezes supondo se que a taxa de crescimento dos ltimos permanecesse a 2 a a Hauchler 1992 4 Isto j se provou ser uma impossibilidade tal como Herman Daly 1991 evidencia em termos da escala tima da economia o que pede uma nova consci ncia a respeito do desenvolvimento N o simples contudo comportar se e pensar diferentemente do que se tem feito Um pa s como o Brasil por exemplo necessita desesperadamente crescer para criar o volume de emprego que sua for a de trabalho subutilizada demanda Ao mesmo tempo n o mais poss vel lograrem se as altas taxas de crescimento dos anos 70 bem acima de 10 anualmente como se admite nas propostas que procedem de todos os setores da sociedade brasileira Se o pa s se expandisse a 6 a a nas pr ximas cinco d cadas s para exemplificar o Brasil atingiria um patamar do PIB em 2044 de um trilh o de d lares a mais do que o valor do PIB americano atual Isto claramente invi ve
442. no brasileiro cientista pol tico professor do Mestrado em Sociologia Pol tica e do Doutorado em Sociedade e Meio Ambiente da Universidade Federal de Santa Catarina autor de numerosos trabalhos nas reas de meio ambiente e pol tica internacional pol tica nacional e teoria pol tica Henri Acselrad doutor em Economia pela Universidade de Paris professor adjunto do Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano e Regional da Universidade Federal do Rio de Janeiro e organizador do livro Meio Ambiente e Democracia IBASE Rio de Janeiro 1992 Josemar Xavier de Medeiros engenheiro agr nomo mestre em Energia Nuclear na Agricultura pelo CENA USP e doutorando em Planejamento de Sistemas Energ ticos na FEM UNICAMP Atualmente trabalha como professor adjunto do Departamento de Engenharia Agron mica da Universidade de Bras lia e Analista de Desenvolvimento Cient fico e Tecnol gico do CNPq Jos Luis D Amato argentino psic logo e escritor ambientalista autor de numerosos trabalhos na rea da ecologia vivencial presidente da Funda o Ecol gica San Marcos Sierra Maria L cia Azevedo Leonardi soci loga doutoranda em Ci ncias Sociais da Universidade Estadual de Campinas UNICAMP SP Pesquisadora do N cleo de Estudos e Pesquisas Ambientais da UNICAMP NEPAM Areas de interesse e atua o Sociologia Urbana Globaliza o e a Quest o Ambiental Educa o Ambiental Maur cio Tiomno Tolmasquim professor adjunto dos
443. no seu tempo Schumacher foi buscar no fundamento dos Exerc cios Espirituais de Santo In cio de Loyola a resposta a essa indaga o Desafortunadamente n o existe unanimidade sobre o que constitui um ponto de vista crist o quando se trata de quest es t o mundanas como a nossa vida econ mica Portanto recorrerei ao que um grande santo crist o cnamou O Fundamento Eis o que ele disse O homem foi criado para louvar reverenciar e servir a Deus nosso Senhor a fim de assim salvar a sua alma e as outras coisas da Terra foram criadas para o homem para ajud lo na consecu o do fim para o qual ele foi criado De onde se segue Que o homem deve fazer uso dessas coisas s na medida em que o ajudem a alcan ar o seu fim A da deve afastar se delas s na medida em que o prejudiquem a alcan ar o seu im O pronunciamento eminentemente realista se o aplicamos atual situa o econ mica mundial Implica que ali onde os indiv duos n o t m meios suficientes para alcan ar seus fins dever o ter mais e onde t m mais do que suficiente devem afastar se do excedente Schumacher in Daly 1989 137 8 Tradu o todos precisamos ser atendidos f sica e espiritualmente mas todos ee ser s brios asc ticos E com certeza o Nosso futuro comum n o disse melhor O que o estudo de Schumacher destaca o fato supostamente trivial de que a economia na escala humana deve servir s pessoas e n o os seres humanos servirem pr
444. nos produtores Considera es Finais O Projeto Aridas faz parte de um esfor o colaborativo de v rias institui es federais estaduais internacionais e n o governamentais Em n vel federal incluem se a Secretaria de Planejamento da Presid ncia da Rep blica a SUDENE a EMBRAPA o IBGE o IPEA o Banco do Nordeste a Secretaria de Irriga o a CODEVASF Em n vel estadual os governos do Maranh o Piau Cear Rio Grande do Norte Para ba Pernambuco Sergipe e Bahia Em n vel internacional o Banco Mundial o IICA e o HARC Centro de Estudos Avan ados de Houston Texas Em n vel n o governamental a Funda o Esquel Brasil Outras institui es poder o agregar se uma vez que a participa o volunt ria Para viabilizar os estudos o financiamento prov m das institui es participantes quer em termos de contribui o t cnica quer no financiamento dos estudos ou eventos espec ficos A maior parte dos estudos se realiza no mbito do PAPP Programa de Apoio ao Pequeno Produtor que conta com financiamento do Banco Mundial Espera se que o Projeto Aridas contribua para a identifica o de estrat gias espec ficas para o apoio aos pequenos produtores e para o desenvolvimento comunit rio que se constituem em reas de atua o do PAPP Refer ncias Bibliogr ficas FURTADO Celso 1985 A fantasia organizada Rio de Janeiro Paz e Terra GTD Grupo de Trabalho para o Desenvolvimento do Nordeste 1977 Uma Pol tica pa
445. novo conceito seja plenamente incorporado Segundo o conceito de desenvolvimento sustent vel surgiu a partir da preocupa o com os problemas ambientais e os problemas globais estando fortemente presente o vi s ambiental A maioria das pessoas mesmo as mais esclarecidas ainda pensam desenvolvimento sustent vel como assunto exclusivo dos ambientalistas Em boa medida a corrente principal da pol tica econ mica continua ignorando a quest o Terceiro a crise e as transforma es econ micas dos anos 80 e in cio dos 90 fizeram diminuir o prest gio da atividade de planejamento em geral tornando ainda mais dif cil a introdu o de novas dimens es no processo de planejamento Para efeito deste trabalho utilizamos uma defini o operacional para desenvolvimento sustent vel capaz de permitir sua incorpora o aos procedimentos do processo de planejamento A defini o adotada a seguinte Desenvolvimento sustent vel o que tem capacidade de permanecer ao longo do tempo Em outras palavras o desenvolvimento dur vel em todas as suas dimens es Al m do aspecto global destacamos quatro dimens es a econ mica relativa capacidade de sustenta o econ mica dos empreendimentos Este um conceito bem desenvolvido pelos economistas b social diz respeito capacidade de incorporar as popula es marginalizadas reduzindo desequil brios sociais que desestabilizam a sociedade c ambiental relativa necessidade de
446. ns e servi os comercializ veis a fim de que eles reflitam as raridades e prefer ncia procura do pre o de refer ncia avaliar monetariamente os efeitos fora do mercado para levar em conta a totalidade dos fatores de utilidade e isto para a totalidade dos agentes afetados pelo projeto e finalmente tornar compar veis os valores monet rios obtidos em diversos anos diferentemente distantes no tempo mediante uma taxa de atualiza o que reflita a norma da rentabilidade coletiva dos investimentos para a economia inteira Contudo as escolhas coletivas com impactos sobre o meio ambiente sendo muito frequentes procedimentos de avalia o t o pesados n o s o evidentemente colocados de modo sistem tico em opera o e o papel da an lise econ mica na ajuda decis o se limita com frequ ncia na pr tica avalia o dos custos associados aos diferentes meios de atingir um objetivo dado Fala se ent o de an lise custo efic cia pois se trata simplesmente de confrontar os custos dos diferentes meios de atender a um objetivo cujas vantagens n o s o avaliadas e que aparece portanto arbitr rio do ponto de vista da an lise econ mica Ou seja pelo crit rio custo efic cia a escolha repousa sobre a maximiza o do resultado tendo como restri o um or amento fixo ou sobre a minimiza o de uma despesa tendo como restri o um objetivo fixo A escolha se baseia portanto sobre a compara o de uma grandeza monet ria a desp
447. ns from old projects the workings of rural development in northeast Brazil Washington Banco Mundial VERAS Beni senador 1993 Desequil brio econ mico inter regional brasileiro uma pol tica espacial para o desenvolvimento nacional equilibrado Bras lia Congresso Nacional Comiss o Especial Mista Parecer do Relator
448. nt ficos para a Sustentabilidade A possibilidade da constru o de uma sustentabilidade deve levar em conta os princ pios extra dos dos recentes avan os nos paradigmas e teorias cient ficas uma vez que a insustentabilidade atual foi resultante em grande parte do conhecimento superado anterior inadequado de conviv ncia com o meio ambiente Os princ pios filos fico cient ficos emergentes dos novos paradigmas e teorias que podem tentativamente compor a base para a constru o da sustentabilidade s o os seguintes conting ncia complexidade sist mica recursividade conjun o interdisciplinaridade E importante ressaltar que estes princ pios conforme anteriormente registrado s o extra dos da rea da teoria do conhecimento e dos novos paradigmas cient ficos e portanto constituem parte do aparato conceitual disciplinar para uma abordagem sustent vel Princ pios ticos sociais por exemplo ver Ely 1992 199 200 e econ micos dever o igualmente entrar na forma o das novas propostas de desenvolvimento da Sociedade 9 1 Princ pio de conting ncia O princ pio de conting ncia refere se possibilidade ontol gica do novo n o necess rio do diferente contradit rio constituindo o contexto filos fico da teoria da auto organiza o No campo cient fico a conting ncia assume a forma das propriedades emergentes dos sistemas principalmente vivos que n o est o previstas pelo somat rio particular d
449. nte no tumulto da desacultura o ca tica Em seguida numa tentativa de reestabelecer a transmiss o cultural l deres da aldeia trouxeram um anci o Manduka conhecido por seu saber tradicional da aldeia de Kikretum cerca de 380 km afastada para viver e ensinar em Kokrajmoro Independentemente do conhecimento do anci o ele poderia passar somente em pequena escala a riqueza da tradi o Kayap masculina Uma tipologia da doen a contato Doen as podem ser analisadas com base nos meios em que s o transmitidas As doen as n o t m sempre que possuir um vetor humano direto uma vez que epidemias podem facilmente preceder um contato face a face Crosby 1972 51 Como foi explicado em detalhe em outro lugar Posey 1987 situa es de contato podem ser separadas em tr s categorias com base na natureza epidemiol gica da intera o entre ndios e europeus 1 Contato Indireto inclui a transmiss o de doen as sem nenhum intermedi rio humano atrav s de insetos e reservat rios e vetores animais 2 Contato Intermedi rio depende de contato tempor rio e ou fortuito com grupos ou indiv duos tais como mercadores soldados seringueiros escravos fugidos e outros ndios que j tenham tido contato com europeus e suas doen as e 3 Contato Direto que prov m de conv vio sustentado com mission rios comunidades brancas ref ns e parceiros de casamento de outros grupos j contatados Um cisma e modelo de dispers o Os a
450. ntecendo num per odo muito provavelmente marcado pela apari o dos primeiros sintomas irrevers veis e inocult veis para grandes massas da popula o mundial de danos vida humana e natural do planeta por causa de nossa descontrolada a o civilizat ria toxicidade radioativa de mares e atmosfera escassez de gua pot vel mudan a clim tica global pronunciada buraco permanente na camada de oz nio etc Nossa hip tese que continuaremos ampliando nas se es seguintes que em torno dessas circunst ncias as diversas vertentes do ambientalismo poder o chegar a constituir se num movimento vital em condi es de ser o ber o da transfigura o do atual ciclo civilizat rio no sentido que Toynbee 1985 d a esse termo como um duplo movimento de retiro desapego de uma vida material em decomposi o e retorno cria o de uma nova realidade material e espiritual 3 A Dimens o Etica do Ambientalismo A emerg ncia e desenvolvimento de um setor religioso e espiritual do ambientalismo n o se deduz de um desejo extempor neo de alguns de seus membros para transformar o conjunto de suas vertentes num sentido mais sin rgico e cooperativo Um ambientalismo laico n o tem condi es de perceber as causas profundas da crise ecol gica nem de avaliar sua gravidade A inibi o e repress o da sensibilidade religiosa e da espiritualidade em geral sofridas por nossa civiliza o especialmente a partir dos s culos XVIII e XIX
451. nto o Projeto Piau Ci ncia e Cultura v 29 n 8 pp 861 70 CLARK Mary 1992 Critiquing the rational world view the parable of the tree trunk and the crocodile In HANSSON Lars O amp JUNGEN Britta orgs Human responsibility and global change Atas da International Conference in G teborg 9 14 de junho de 1991 Gotemburgo University of G teborg pp 169 76 CORTESAO Jaime 1943 A carta de Pero Vaz de Caminha Rio de Janeiro Edi es Livros de Portugal CORTEZ Roberto 1985 O ndio e a quest o amaz nica In MOTA Roberto org A Amaz nia em quest o Recife Massangana pp 165 87 DALL OLIO Attilio 1994 Interven o no Semin rio de Tropicologia da Funda o Joaquim Nabuco sess o de 24 de maio confer ncia de Roberto Cardoso de Oliveira O Trabalho do Antrop logo Olhar Ouvir Escrever Recife DALY Herman 1980 Introduction to the steady state economy In DALY Herman org Economics ecology ethics S o Francisco Freeman pp 1 31 1991 Ecological economics and sustainable development from concept to policy Banco Mundial Departamento de Meio Ambiente Divisional Working Paper n 1991 24 agosto amp COBB John 1989 For the common good Boston Beacon Press EHRLICH Paul R amp EHRLICH Anne H 1992 The value of biodiversity Ambio A Journal of the Human Environment v XXI n 3 maio pp 219 26 FERREIRA A J 1966 Family myths Psychiatric Research v
452. nto Sustent vel da Amaz nia publicado por diversos rg os empresariais da regi o ilustra at que ponto chegou a posi o defensiva dos empres rios que se viram compelidos a se adaptar ao discurso do desenvolvimento sustentado do zoneamento s cio econ mico ecol gico do aproveitamento das potencialidades regionais visando assegurar tanto s gera es presentes quanto futuras melhor participa o na riqueza gerada etc Ao mesmo tempo insistem na quest o da soberania nacional da efetiva e concreta viabilidade de instala o de ind strias de produtos naturais florestais minerais e de pesca para o incentivo implanta o de agroind stria etc O confronto da performance da Aracruz e da Borregaard ambas no ramo de papel e celulose um bom indicador da import ncia da press o do movimento ecol gico Estas empresas t m v rios pontos em comum criadas na mesma poca para aproveitamento dos recursos florestais para suprir o mercado internacional de papel e celulose em decl nio nos pa ses n rdicos Controle acion rio nacional para a Aracruz e noruegu s para a Borregaard ainda que o vice presidente da primeira seja tamb m noruegu s O acesso tecnologia praticamente o mesmo A performance ambiental da Aracruz apontada nacional e internacionalmente como a empresa exemplo na racionalidade de utiliza o dos recursos naturais contrasta com a performance da Borregaard cuja polui o da gua e do ar no rio G
453. nto da consci ncia sobre os perigos que o modelo atual de desenvolvimento econ mico significa A interliga o entre o desenvolvimento s cio econ mico e as transforma es no meio ambiente durante d cadas ignorada entrou no discurso oficial da maioria dos governos do mundo Rumo a uma Nova Teoria do Desenvolvimento O conceito de desenvolvimento sustent vel tem uma conota o extremamente positiva Tanto o Banco Mundial quanto a UNESCO e outras entidades internacionais adotaram no para marcar uma nova filosofia do desenvolvimento que combina efici ncia econ mica com justi a social e prud ncia ecol gica Esse trip virou f rmula m gica que n o falta em nenhuma solicita o de verbas para projetos da natureza mais variada no campo eco s cio econ mico dos pa ses e regi es do nosso velho Terceiro Mundo O conceito desenvolvimento sustent vel sinaliza uma alternativa s teorias e aos modelos tradicionais do desenvolvimento desgastadas numa s rie infinita de frustra es E n o eram poucas as teorias que queriam esclarecer as causas do subdesenvolvimento Lembramo nos rapidamente a da teoria do ggbconsumo Luxemburgo b da teoria do ex rcito industrial de reserva Sternberg c da teoria dos monop lios mundiais L nin das contribui es subsequentes de Baran Bettelheim Amin Palloix Sweezy d da teoria da depend ncia representada de um lado por Sunkel Baas Jaguaribe etc e por outro por Frank dos Santos
454. o Coloca uma s rie de interroga es pe fato os outros minerais excetuando se o petr leo apresentavam uma queda paulatina da intensidade de uso de modo que a elasticidade renda desses minerais j se situava num n vel bastante inferior a 1 nesse per odo Enquanto isso no caso dos hidrocarbonetos averiguava se o fen meno inverso A sociedade industrial estava inserida numa trajet ria tecnol gica energo intensiva na qual as principais inova es sempre levavam embutidas um uso cada vez maior de energia por pessoa Isto podia ocorrer mediante mecaniza o do trabalho substitui o de trabalho por capital e energia como ocorreu desde o in cio da Revolu o Industrial ou pela mecaniza o das atividades fora do lugar de trabalho transporte trabalho dom stico etc A trajet ria tecnol gica energo intensiva continha s rios limites por um lado a disponibilidade de recursos naturais para atender sede sempre crescente da sociedade industrial por energia por outro a capacidade do meio ambiente em reciclar a emiss o exponencial de res duos Trabalhos como Limits to growth Limites do crescimento Meadows et al 1972 e de outros autores na poca Roegen 1971 Odum 1971 tiveram por fun o alertar a humanidade sobre a inviabilidade da trajet ria energo intensiva adotada pela sociedade industrial A crise de 1973 chamada de ruptura energ tica pelo CEPII 1983 n o foi causada porque a economia mundial havia esgota
455. o ex geno que muitas vezes produz o enclave desvinculado da realidade regional frequentemente destruindo atividades locais e depredando o meio ambiente o investimento end geno mobiliza recursos locais cria mais empregos e produz mais efeitos de cadeia na economia regional A partir da mobiliza o da iniciativa local quer do setor p blico quer do setor privado e da comunidade como motor para o desenvolvimento regional ou local torna se poss vel alavancar recursos externos regi o No tocante descentraliza o para o munic pio e a comunidade esta parece ser uma tend ncia que merece ser estimulada As pol ticas sociais em particular s o mais custo efetivas quando coordenadas em n vel local com a participa o comunit ria A participa o local capaz de encontrar formas criativas e baratas para resolver problemas que vistos de Bras lia ou da capital do estado se tornam muito mais complexos Para isso deveria existir uma nica estrat gia de pol tica social executada no n vel do munic pio e da comunidade somando entretanto todos os recursos estaduais federais e municipais Da mesma forma estrat gias relativas ao desenvolvimento local deveriam ser consolidadas coordenadas e executadas em n vel local somando os recursos das v rias fontes As experi ncias mostram que quando isso ocorre torna se poss vel obter resultados muito significativos em quest es relevantes como a educa o a sa de e a cria o
456. o foi criada em 1991 a Funda o Brasileira para o Desenvolvimento Sustent vel que soma vinte associados e um capital inicial de 4 milh es de d lares A referida Funda o tem por objetivo intermediar rg os financiadores como o Banco Mundial e o setor privado no que tange avalia o de projetos que ponham em risco o meio ambiente J fazem parte a Gazeta Mercantil a Vale do Rio Doce Caemi Varig Mannesmann Papel Sim o Ripasa e Aracruz Esse comportamento das empresas atende crescente demanda do seu ambiente externo Segundo uma pesquisa de opini o elaborada no ABC 46 dos entrevistados atribu ram s empresas os problemas ambientais A Uni o e os estados s o percebidos como menos implicados o que n o o caso dos munic pios A pesquisa revela que para os entrevistados os problemas de polui o s o sobretudo de gest o local e associados a fontes estacion rias Determinantes da responsabilidade ambiental A pesquisa pioneira de Maimon 1991 junto a 86 empresas brasileiras indica que tal como nos PDs a responsabilidade ambiental nas empresas desigual Os fatores que determinam a maior ou menor performance ambiental s o a pol tica dos rg os de regula o e a press o da comunidade local e internacional Prevalece ainda entre nossos empres rios uma atitude reativa e uma ideologia de antagonismo entre a prote o ambiental e crescimento econ mico da empresa A responsabilidade ambiental restringe se
457. o o espectro do antropocentrismo do utilitarismo da conquista da natureza Worster 1977 Este manique smo embora funcional ao crescimento do ambientalismo num primeiro momento passou posteriormente a ser contradit rio com sua evolu o e foi sendo progressivamente abandonado quando o ambientalismo ingressa nos anos 70 e 80 numa fase multissetorial mais n tida Este manique smo n o compat vel com a principal miss o do ambientalismo servir n o como fator de oposi o sen o de converg ncia e supera o das polaridades existentes na nossa civiliza o aut nticas ra zes da crise ecol gica A tica ecol gica se constitui como o justo meio entre um ethos artificialista e outro naturalista do mesmo modo que no campo da a o social o ambientalismo se expressa tamb m como um justo meio entre as orienta es das duas ideologias mais populares surgidas no mundo moderno O ambientalismo se situa entre o otimismo de um economicismo neocl ssico para o qual a expans o do mercado e as revolu es tecnol gicas garantem um crescimento econ mico permanente que resolveria todos os problemas e o pessimismo de um biologismo malthusiano que sempre espera um colapso da humanidade devido ao crescimento descontrolado da popula o ou redu o dos limites do meio ambiente para esse crescimento O ambientalismo se coloca paradoxalmente no meio de duas vis es equivalentes do ponto de vista tico j que tanto o pessimismo de um
458. o oriundos da produ o de carv o vegetal em cerca de 440 mil ha de matas nativas e cerca de 250 mil ha de eucaliptais anualmente pode atingir valores da ordem de US 18 milh es Rateando esse custo em termos da origem do carv o vegetal produzido obt m se os valores constantes do Quadro 17 5 Apropria o dos Custos Ambientais na Siderurgia a Carv o Vegetal Conforme ressalvado anteriormente n o se pretende que os custos ambientais encontrados no presente exerc cio de valora o sejam a express o real de todos os preju zos ambientais decorrentes da produ o e utiliza o de carv o vegetal na siderurgia Na verdade a escolha de apenas seis impactos ambientais dentre tantos impactos pass veis de identifica o j reconhece a priori a limita o do presente procedimento Entretanto estes impactos analisados dizem respeito a preju zos ambientais j perfeitamente identificados e fisicamente quantificados pela literatura t cnico cient fica pertinente al m do que os seus efeitos ecol gicos pareceram mais pr ximos de serem exprimidos em termos econ micos O exposto acima significa que por um lado preju zos ecol gicos important ssimos como por exemplo a extin o de uma esp cie n o foram considerados devido a dupla dificuldade de n o se dispor de dados quantitativos relativos din mica das popula es das diversas esp cies e do grau de dificuldade advindo de atribuir import ncia relativa entre as esp cies ou de
459. o a Natureza An lise Econ mica para o Desenvolvimento Sustent vel Editora Campus 1994 Ant nio Rocha Magalh es Nascido no Cear Doutor em economia pela Universidade de S o Paulo Ex Secret rio Executivo do Minist rio do Planejamento ex Secret rio de Planejamento do Estado do Cear e ex Professor de Economia da Universidade Federal do Cear Tem v rios livros e artigos publicados no Brasil e no exterior sobre desenvolvimento regional desenvolvimento sustent vel meio ambiente e impactos clim ticos Recebeu o Pr mio Mitchell Internacional sobre Desenvolvimento Sustent vel em Houston Texas ap s participar de competi o a n vel mundial Membro da Academia de Ci ncias de Nova lorque e da Sociedade de Pesquisa Cient fica Sigma xi Atualmente coordena o Projeto Aridas Guilherme Pellegrini Mammana administrador de empresas mestre em Planejamento Energ tico AIPSE UNICAMP Regina Helena Lima Diniz jornalista com especializa o em Divulga o Cient fica ECA USP 1 BREVE INTRODU O ECONOMIA DA SUSTENTABILIDADE Cl vis Cavalcanti Express o surgida no contexto das discuss es sobre o desenvolvimento sustent vel economia da sustentabilidade pode soar a muitos como esot rica a outros como mais uma adi o ao rol de termos inacess veis aos leigos a outros mais como uma express o do modismo desencadeado pela nfase sobre o verde a outros ainda como uma inova o vocabular de est tica discut
460. o crista lahweh Deus tomou o homem e o colocou no jardim do Eden para o cultivar e o guardar Gn 2 15 Note se n o apenas para o cultivar logo desenvolver se como jardineiro e desenvolver o jardim revelando o mas tamb m para o guardar i e envolver se como ser humano e jardineiro com o jardim velando por ele Terceiro Movimento Elogio da utopia A hist ria parece apontar noutra dire o Nem sempre o jardineiro desvelou se pelo jardim cultivando o pois cultivar implica restaurar recuperar repor Muitas vezes limitou se a dispor dele explor lo ad nauseam Mas ser essa uma hist ria peculiar da civiliza o desenrolada sombra da tradi o judaico crista segundo o lugar comum acusat rio dos ltimos anos Esse libelo tem sido um libelo interna corporis no sentido de produzido dentro da pr pria cultura crist ainda quando por pensadores her ticos ou ap statas que repudiaram suas matrizes religiosas Uma an lise menos apressada e apaixonada que come a a surgir permite perceber que outras tradi es filos fico religiosas engendraram comportamentos igualmente predat rios ver p ex Merino in Rodr guez amp Casas 1994 355 A nossa falta de familiaridade com a hist ria desses povos sobretudo no seu pret rito mais que perfeito tem avalizado a avalia o assim trica Do ponto de vista pr tico por m ainda mais atual reconhecer que a cnamada civiliza o ocidental caminha para a planetariza o s
461. o da natureza pois n o existe atividade humana sem gua fotoss ntese ou a o microbiana no solo A compara o nesse contexto do sistema econ mico com um mecanismo n o das mais felizes pois isto lhe retira o sentido da irreversibilidade pr pria das mudan as qualitativas que o processo econ mico desencadeia Georgescu Roegen 1974 e o afasta de sua dimens o ecol gica Introduzindo se a coordenada de sustenta o da vida como parte da explora o dos recursos da natureza pelo homem a economia da sustentabilidade remete formula o de princ pios que impe am a sequ ncia sugerida pela identifica o de um conflito que se agrava entre o homem e a natureza a rota de colis o de Kendall Ora como a natureza inflex vel nos seus par metros b sicos e o ecossistema n o cresce afinal pela primeira lei da termodin mica mat ria e energia n o s o criadas uma troca sustent vel entre a sociedade e o meio ambiente envolve alguma forma de restri o das atividades societais Eriksson 1992 Ou seja n o se pode extrapolar aquilo que um economista chamaria de curva de transforma o ou de possibilidades de produ o da natureza A economia da sustentabilidade assim implica considera o do requisito de que os conceitos e m todos usados na ci ncia econ mica devem levar em conta as restri es que a dimens o ambiental imp e sociedade Do mesmo modo a sociedade deve estar de tal modo organizada que sua troca de m
462. o e farmac utico onde os acidentes ecol gicos s o mais frequentes foram os primeiros a incorporar o meio ambiente no programa institucional A fun o ambiental na empresa tem por atividade responsabilidade controlar a performance interna e externa da regula o ambiental treinamento e informa o do pessoal mensura o das emiss es do lixo industrial dos produtos e processos nocivos elabora o de planos de emerg ncia manter contacto com a comunidade rg os governamentais vizinhan a entidades ambientalistas e p blico em gera tentar influenciar a estrat gia pol tica da firma desde o lan amento de uma nova planta novo produto e ou pol tica de R amp D da empresa Cabe ressaltar que a grande maioria das empresas se concentra na primeira e segunda fun es supracitadas A fun o ambiental espec fica assume distintas formas e fun es no organograma da empresa desde uma coordena o global de uma holding os comit s departamentos em n vel do staffassociados ou n o ao planejamento estrat gico departamento de meio ambiente vinculado ao de marketing ou simplesmente uma divis o de controle da polui o na linha de produ o Inicialmente a fun o ambiental da empresa ficava alocada no departamento de Seguran a e Trabalho e por esta origem em muitas firmas registramos Departamentos de Seguran a e Ecologia 3 As Auditorias Ambientais No intuito de conhecer seus pontos vulner veis algumas empresas introd
463. o orientado prioritariamente pela busca de satisfa o de necessidades b sicas materiais e psicossociais e pela promo o da autonomia self reliance das popula es envolvidas no processo A integra o da dimens o ambiental pensada n o s como o reconhecimento de limites adicionais a o planejadora visando legar s gera es futuras um planeta habit vel mas tamb m como abertura pesquisa de um leque o mais amplo poss vel de recursos atual ou potencialmente existentes em cada contexto s cio ambiental A percep o do meio ambiente como potencial ainda desconhecido ou pouco explorado de recursos mobiliz veis para a satisfa o de necessidades b sicas a come ar por aquelas relativas s camadas desfavorecidas condiciona portanto a forma o de uma base social de apoio ao direito universal de todos os seres humanos hoje e no futuro a uma vida digna Num segundo momento o conceito designa tamb m um enfoque de planejamento participativo e contextual de estrat gias de desenvolvimento integrado O conceito de estrat gia assumido aqui num sentido mais geral do que o conceito de plano de longo prazo ou programa operacional que incluem geralmente o detalhamento da base quantitativa de dados emp ricos Nesse sentido a defini o de uma estrat gia precede a elabora o de planos delimitando os pressupostos fundamentais sobretudo os tico pol ticos e os fatores limitantes a partir dos quais os objetivos gerais
464. o paradigm tica s o os seguintes Gaia Lovelock 1987 As eras de Gaia Lovelock 1988 Microcosmos Margulis amp Sagan 1990 O despertar da Terra Russel 1991 8 2 Dois novos contratos Desde que Jean Jacques Rousseau 1712 1778 escreveu seu Contrato Social 1762 para regrar as rela es pol ticas entre os seres humanos a Hist ria continuava cega Natureza Mas agora os tempos hist ricos tempos biol gicos Tiezzi 1988 imp em nova situa o de abordagem A hist ria global entra na Natureza a natureza global entra na Hist ria Eis dois novos diplomas normativos necess rios o contrato natural Serres 1991 e o contrato animal Morris 1990 O contrato natural prop e uma nova tica que elimine o estado de guerra com a Natureza um novo pacto um novo acordo pr vio que devemos fazer com o inimigo objetivo do mundo humano o mundo tal como est Guerra de todos contra tudo Serres 1991 25 Partindo do fato de que n o somos os seres humanos uma esp cie rara por m sem sombra de d vida somos uma esp cie amea ada poss vel identificar o maior crime de lesa numanidade o rompimento do contrato animal A base deste contrato que cada esp cie deve limitar seu crescimento populacional o suficiente para permitir que outras formas de vida coexistam com ela Morris 1991 12 O aspecto humano do contrato animal que n o h nada a ganhar na superpopula o a n o ser a mis ria 9 Princ pios Cie
465. o pela pretens o de dom nio absoluto sobre a natureza Mediante a an lise de um ser vivo cada vez mais fragmentado o reducionismo pretende obter instrumentos para um controle sobre a natureza cada vez mais eficaz Nesse sentido esse controle seria sempre crescente e n o teria por princ pio efeitos imprevis veis Essa tentativa de obter um dom nio absoluto sobre a natureza mais uma manifesta o da heran a cartesiana pois para Descartes o homem deveria tornar se senhor e possuidor da natureza Aqui encontramos uma similitude com a proposi o de Marx de expans o ilimitada do corpo inorg nico da esp cie humana pelo desenvolvimento econ mico socialista Refer ncias Bibliogr ficas CASTORIADIS C 1992 As encruzilhadas do labirinto Rio de Janeiro Paz e Terra vol III CHALMEL P 1984 Biologie actuelle et philosophie thomiste Paris T qui JACOB F 1970 La logique du vivant Paris Gallimard MARX K Manuscritos econ mico filos ficos In FERNANDES Florestan 1983 Marx Engels S o Paulo tica Cole o Grandes Cientistas Sociais NAGEL E 1961 The structure of science Nova York Harcourt Brace ROSNAY J 1988 L aventure du vivant Paris Seuil SCHRODINGER E 1986 Qu est ce que la vie Paris Seuil TIBON CORNILLOT M 1992 Les corps transfigur s Paris Seuil 1993 Crise de la biologie crise du droit du code g n tique la biologisation des normes Droits n 18 WAT
466. o que n o pode ser pensado como simples adi o das partes O todo seria algo indivis vel apresentando sinergias importantes que v o muito al m das caracter sticas das partes Esse todo seria formado por subsistemas hierarquizados Assim as explica es f sico qu micas que correspondem aos n veis hier rquicos mais baixos n o poderiam dar conta dos fen menos correspondentes ao todo org nico Essa cr tica aparece com toda sua viol ncia quando tratamos dos fen menos ligados a o subjetividade do ser vivo em rela o ao mundo que o cerca A sensibilidade do ser vivo em rela o ao mundo interno e externo n o pode dar conta dos fen menos at micos Mesmo quando tratamos de um organismo unicelular o n mero de tomos e de fen menos f sico qu micos que est o ligados a sua manuten o s o de tal ordem que a sensibilidade a esses fen menos e tomos seria ca tica sem nenhuma utilidade para o ser vivo Por isso os seres vivos formam imagens sobre o mundo Imagens que resultam de inumer veis fen menos f sico qu micos Para se relacionar com o ambiente que o cerca cada ser vivo deve ser capaz de formular um conjunto de imagens compondo dessa forma um mundo que lhe pr prio e que corresponde apenas aproximadamente ao mundo no qual vivem seus semelhantes Cada ser vivo tem seu mundo pr prio o que corresponde a uma subjetividade em rela o ao mundo f sico qu mico Al m disso o reducionismo tamb m criticad
467. o uma constela o de interdepend ncias de mercado e n o mercado de car ter heterog neo Kapp 1969 caberia acrescentar que o dano ambiental n o especificamente um custo no sentido econ mico n o sendo por essa raz o facilmente monetiz vel ou redut vel a uma rela o volunt ria de troca vide atingidos por barragens desestabiliza o da base natural da exist ncia sociocultural de popula es tradicionais desestrutura o de ecossistemas etc Por consequ ncia os chamados custos sociais e os custos privados n o s o em geral compar veis A defasagem entre eles n o de quantidade traduz vel em um valor monet rio embutido em uma taxa por exemplo como o quer o liberalismo de bem estar de Pigou mas sim de qualidade Segundo os economistas do bem estar o custo social total a soma dos custos privados da firma e de qualquer custo externo O uso do termo externo implica que alguns custos n o s o somados a firma que produziu os bens mas s o impostos sociedade toda Estes custos est o fora do sistema de mercado e n o se refletem nos pre os relativos de mercado Seneca amp Taurnis 1974 No entanto como lembra Frydman o mercado uma no o ambivalente o dom nio racionaliz vel das pr ticas por que se interessam os economistas e ao mesmo tempo a racionaliza o dessas pr ticas Frydman 1992 Frequentemente o dom nio definido pelo conceito A Economia a ci ncia dos mercados nos diz Buc
468. o universo vide entre outros Tiezzi 1989 Prigogine amp Stengers 1984 Nem por isso e at mesmo por isso que devemos aproveitar a situa o em que vivemos para resgatarmos o sentido dos valores ticos e humanos que nos coloca em posi o de devedores para com toda a parcela majorit ria da popula o mundial no mesmo instante em que aproveitando se de toda a confus o causada por esse estado de crise que se instaura a cada poca de transi o setores os mais diversos buscam manter ou aumentar seus privil gios em detrimento dessas mesmas popula es Isto tudo acarreta um acirramento dos nimos devido rea o das camadas empobrecidas contra as injusti as e a iniquidade impostas s mesmas pelos setores privilegiados dessas sociedades Na pr tica a nica solu o a uni o de for as que busquem de fato uma democracia verdadeiramente sustent vel tanto pol tica e econ mica como cultural social e eticamente Para isso faz se necess rio a identifica o e o fortalecimento de atores sociais como interlocutores que possuam condi es ou potencial de se articular com os demais setores na sociedade superando as tradicionais vis es dicot micas ou monol ticas da sociedade e de suas subdivis es Para tanto faz se necess rio romper em seu ntimo corporativo com todas as formas de preconceitos e de segregacionismo buscando se espa os para a negocia o e resolu o de conflitos respeitando se a diversidade de
469. oadas no bojo da cria o pela natureza as dota es naturais Mas n o estarei me referindo mera frui o sentimental e sim a uma simpatia ativa a a o de res guardar acudir a colher A dicotomia eleita faz contrastar no entanto sentimentos e movimentos que por correrem paralelos apenas no infinito deveriam encontrar se Na pr tica descarrilam com frequ ncia e entram em rota de colis o A utopia do desenvolvimento sustent vel tem a ver com a descoberta de meios e modos de evitar esses descarrilamentos Mais do que isso tem a ver com a inven o de meios e modos de fazer com que os efeitos do uso e da usura do oikos venham a confluir harmonicamente n o catastroficamente Mas devem afluir meta final ainda dentro do horizonte da finitude humana ou j n o teriam sentido Assumamos pois de partida a defini o do Nosso futuro comum O desenvolvimento sustent vel aquele que atende s necessidades do presente sem comprometer a possibilidade de as gera es futuras atenderem a suas pr prias necessidades CMMA 1988 46 Nessa defini o se cont m com outras palavras o duplo comprometimento com os seres humanos e com a ambi ncia dos seres humanos entendidos estes como os contempor neos e os suced neos Cont m se al m disso o reconhecimento das constri es a que os processos est o submetidos e portanto das restri es impostas a seu sucesso Para utilizar a terminologia do pr prio texto oficial a d
470. obretudo nos aspectos materiais e dessacralizadores As duas revolu es industriais complementadas pela revolu o tecnol gica respondem por isso A mar montante da afirma o dos direitos humanos exacerbou o af humano no cultivo do jardim por sobre a aten o em fazer se cativo dele De qualquer modo defens vel sustentar que o mote da primeira narra o da cria o Gn 1 28 tem prevalecido no nosso mundo sobre o da segunda narra o Gn 2 15 em especial a partir do advento da sociedade industrial Com esta me haverei daqui por diante O primeiro mandamento universal portanto o do desenvolvimento predominou sobre o segundo o do envolvimento Cuidou se dos direitos dos habitantes Descuidou se dos valores do habitat Nesse jogo h bitos sociais p ex O consumo e seus insumos garantidores dos direitos foram con sagrados O jogo sobre a natureza fez se sentir por forma cada vez mais extensa e intensa cada vez mais tensa Desse jugo que come amos a tentar libertar nos hoje em dia anunciando o segundo mandamento universal em pauta E isso se faz com a ilumina o das limita es denunciadas Na verdade essas limita es s o muito mais amplas e diversificadas S o limita es dependentes do est dio tecnol gico e social como ressalta o Nosso futuro comum mas s o tamb m inerentes pr pria natureza das coisas esgot veis perec veis invi veis Ou mesmo saci veis noutros casos insaci veis Tecnicam
471. ociedades tradicionais passaram por mudan as e evolu es No entanto baseadas na busca da estabilidade tais mudan as se davam a um ritmo compat vel com os equil brios do sistema biosf rico como um todo J no capitalismo a acelera o da mudan a lhe inerente e um dos aspectos essenciais da pr pria l gica do capital a busca de expans o constante que impulsionada pela concorr ncia do mercado encontra na mudan a e nas inova es constantes a sua condi o de exist ncia Marx j notara este aspecto essencial do capitalismo Por m mergulhado em uma concep o teleol gica de tempo de cunho hegeliano apesar da invers o materialista por ele operada na dial tica hegeliana que n o alterou em nada a ess ncia evolutiva dessa concep o de tempo hist rico e mergulhado em uma concep o judaico crist da natureza como algo infinito e pr prio para a apropria o humana sa da este fato como o grande m rito do capitalismo sem perceber as consequ ncias do ponto de vista natural e entr pico deste processo Apesar de ver a hist ria humana moldada pelas rela es homem lt 197 gt natureza pela forma em que o homem se apropria desta a natureza para Marx ainda um objeto n o um sujeito hist rico O que caracteriza a crise ambiental contempor nea justamente a irrup o da natureza do Mundo das Coisas enquanto sujeito na hist ria humana no mundo mundano nas palavras de Serres Serres 1990 18 9 5 A
472. oda a cria o Nela n o h apartheids nem exclu dos Moltmann procura por essa vereda desenhar uma doutrina ecol gica da cria o 1992 17 e segs partindo de uma imagina o messi nica do futuro id 21 Esta est orientada para a liberta o das pessoas para a satisfa o da natureza e para a salva o da comunh o entre pessoa e natureza das for as do negativo e da morte Id 22 Por outras palavras para libertar o ser humano do temor e da necessidade mas em harmonia com a natureza N o assim que falam as T buas da Lei da ONU Sexto Movimento A heran a do jogral de Deus Voltemos a Lynn White A sua perturba o de esp rito de intelectual consciente lhe dizia ser preciso enfrentar a crise visitando as suas ra zes religiosas re ligare tornava a ser necess rio Ousei procurar tateando um m todo para chegar l Valeu a pena Sempre vale se a alma n o pequena A alma do Poverello n o era pequena a tudo abarcava Por isso volta a abalar o mundo Francisco imitatio Christi imitou o em obras e imitou o em especial na celebra o na alegria e no louvor ao seu Deus assim como na comunh o com o ambiente com as circunst ncias de lugar de mat ria e de pessoas com que praticou a conviv ncia Reconciliou nos com a natureza mas sem submiss o a ela Reconciliou nos com o pr ximo mas sem servid es Fraternalmente num caso e noutro j que todos somos criaturas do mesmo criador Francisco foi o
473. odu o ou ao capital ou s coisas E isto s se consegue com base numa correta perspectiva crist dentro da qual se alude ao homem como filho de Deus n o ao homem como um animal superior Schumacher in Daly 1989 146 porque ent o ele encolheria condi o de mero ser natural Numa perspectiva crist o homem teria sido abolido enquanto ser cultural Contra a prov vel aboli o do homem a partir de um naturismo exacerbado rea o sim trica ao antropocentrismo exagerado t m se levantado algumas vozes eminentes C S Lewis uma delas Em texto velho de quase meio s culo assim como o que acabei de citar e por isso muito antes da onda ecol gica que varre o mundo j ele publicava um ensaio sobre o tema E o que procurava mostrar era que a redu o do homem condi o de natureza acaba resultando na domina o de seres humanos sobre seres humanos E nem diferente o resultado do suposto poder do homem sobre a natureza na pr tica um poder exercido por alguns homens sobre outros com a natureza como instrumento Lewis in Daly 1989 185 Sustenta aaa humana sera a ltima parte da natureza a render se ao homem Mas os homens que resultar o dessa manipula o n o s o homens de nenhuma maneira s o artefatos A conquista final da humanidade resultou ser a aboli o do homem Id 189 Por outro lado contudo no momento da vit ria do homem sobre a natureza encontramos a toda a ra a humana sujeita a
474. oi s e do Mato Grosso do Sul As forma es vegetais caracter sticas dessas regi es compreendem as diversas tipologias de cerrados florestas mais densas como as matas ciliares e franjas da Mata Atl ntica e florestas abertas ou em regenera o como as de sucess o secund ria Para possibilitar a express o de uma produtividade m dia de carv o vegetal de matas nativas deve se adotar um valor que considere de forma ponderada as diversas produtividades de material lenhoso nessas diferentes forma es vegetais bem como as suas respectivas participa es relativas na rea total desmatada a cada ano no Brasil Para tanto utilizar se o propor es estimativas de reas desmatadas para a produ o de carv o vegetal propostas por Medeiros 1993 112 Tais propor es est o resumidas no Quadro 1 Conforme se observa no Quadro 1 a produtividade m dia de carv o vegetal no Brasil ponderada para 1 hectare de mata nativa desmatada de 19 4 t ha ou em termos volum tricos de 77 6 m ha 4 2 Produtividade m dia de carv o vegetal de florestas de eucalipto A produtividade das florestas homog neas de eucalipto no Brasil varia com as condi es edafoclim ticas das regi es onde foram implantadas e principalmente com o manejo florestal a que est o submetidas A produtividade de 25 m esteres de lenha por hectare por ano com ciclos de tr s cortes e a cada gete anos pode ser considerada como uma produtividade razoavelmente fact vel no Br
475. olis EMPASC FAO 1987 Systemes d aquaculture ouverte ou ferm s Roma FAO 1988 Annuaire Statistique des P ches Roma FAO 2 vols 1989 Planning for aquaculture development Roma FAO FARVAR M T 1991 Community based resource management systems and sustainable development a case of paradise lost Report prepared for the UN Conference on Environment and Development Genebra FINEP UNDP UNESCO 1986 Proceedings of the International Seminar on Ecosystems Food and Energy vol 1 Montevid u UNESCO FUNDA O Dag Hammarskjold 1975 Que faire Uppsala DHF GALTUNG J 1977 Self reliance A strategy for development Londres Bogle L Ouverture GODARD O 1980 Aspects institutionnels de la gestion integr e des ressources naturelles et de l environnement Paris MSH GORZ A 1978 Ecologie et politique Paris Seuil ILLICH 1971 Une soci t sans cole Paris Seuil 1973 La convivialit Paris Seuil LABEYRIE V 1972 Crise de l environnement ou crise de Ieconomie capitaliste Cahiers du Communisme 4 LABORIT H 1974 La nouvelle grille pour d coder le message humain Paris Laffont LAGO P F 1988 Gente da terra catarinense Desenvolvimento e educa o ambiental Florian polis Editora da UFSC LA ROVERE E L amp TOLMASQUIM M 1984 Integrated food energy systems in Brazil International Seminar on Ecosystems Food and Energy Bras lia MAIMON D 1993 A economia e
476. omics Publicou v rios livros e artigos os ltimos dos quais sobre a quest o da sustentabilidade Pratica ainda agricultura ecol gica em 30 ha de terra que possui em Pernambuco D lia Maimon doutora em Economia pela Ecole des Hautes Etudes en Sciencies Sociales Paris Coordenadora e professora do N cleo de Economia Agr cola e do Meio Ambiente do IEA UFRJ Coordenadora da Associa o de Ensino e Pesquisa em Ecologia e Desenvolvimento APED Membro da Comiss o do Follow up of UNCED da UNESCO Consultora do Banco Mundial Autora do livro Ensaios sobre Economia do Meio Ambiente e organizadora de Ecologia e Desenvolvimento e Meio Ambiente e as Ci ncias Sociais Rumo Interdisciplinaridade Darrell Addison Posey Ph D pesquisador titular do Conselho Nacional de Desenvolvimento Cient fico e Tecnol gico CNPq no Museu Goeldi Bel m do Par Atualmente professor visitante no Instituto de Antropologia Social fellow do Oxford Centre for the Environment Ethics and Society e fellow s nior associado no St Anthony s College Universidade Oxford Foi presidente fundador da Sociedade Internacional de Etnobiologia e presidente da Global Coalition for Bio Cultural Diversity Recebeu o primeiro Pr mio Chico Mendes para Bravura Destacada na Defesa do Meio Ambiente e um dos contemplados com o pr mio Global 500 das Na es Unidas Elson Luciano Silva Pires economista e mestre pela Faculdade de Economia Administra o e Contabi
477. ondi o civilizat ria e n o vice versa em consequ ncia assim como o ethos dominante no mundo contempor neo individualista e antropoc ntrico do mesmo modo as academias de ci ncia s o bem disciplinadas e ainda se interessam pouco pela integra o e unifica o das leis que regem a mat ria a vida a sociedade e a mente Laszlo 1987 A evolu o da tica ecol gica que se interessa por essa integra o dever ent o ser acompanhada pela despositiviza o da ci ncia para poderem caminhar juntas O desenvolvimento da pr pria ci ncia tamb m exige estas mudan as atrav s de um equil brio maior entre intelig ncia e intui o entre mat ria e esp rito D Amato 1981 Os sinais da tica ecol gica s o bifrontais como Jano apontam simultaneamente para o presente registrando os mais recentes e avan ados conhecimentos cient ficos e para o passado recuperando a sabedoria espiritual da humanidade A sua compreens o nos obriga ao esfor o conceitual de pens la como um arco iris com a luz de uma cor saindo da ci ncia e a luz de outra cor da religi o Ruyer 1989 Sahtouris 1991 Arco ris que uma met fora perfeita do desenvolvimento multissetorial do ambientalismo vital que como vimos na se o anterior n o est plenamente realizado ainda assim como de sua contraparte tica que em seu momento mega representa a integra o de diversos aspectos do ethos ecol gico que vem evoluindo de forma mais ou
478. onhecem as especificidades das inter rela es dos fatores naturais e culturais de uma dada realidade planejada O alcance desse reconhecimento requer o fortalecimento de metodologias interdisciplinares de planejamento capazes de articular as especificidades das rela es entre os ambientes naturais e humanos em uma dada realidade como tamb m de ter a capacidade de responder s exig ncias de viabiliza o pol tica dos planos programas e projetos ambientais Muitas dificuldades de ordem metodol gica ainda se interp em na constru o de uma vis o de planejamento interdisciplinar compreendida como a apreens o hol stica da realidade ou seja pensar globalmente e agir localmente De uma maneira geral os paradigmas e m todos tradicionais de estudos e pesquisa das ci ncias que modelam o processo de planejamento ambiental encontram se em dificuldades para conceber metodologias interdisciplinares de estudos aplic veis aos planos e programas de desenvolvimento Pesquisas que superem os limites dos interesses da produ o acad mica tenham como foco a apreens o de especificidades das realidades de estudo e ao mesmo tempo estejam orientadas por crit rios metodol gicos que ofere am a oportunidade de os seus resultados orientarem o planejamento de pol ticas concretas que por princ pio correspondem aos motivos primeiros de realiza o dos estudos por m recusando para isso os procedimentos metodol gicos normativos Ou seja pesqu
479. oni 1988 Hol stica uma nova vis o e abordagem do real Weil 1990 A linguagem dos deuses Farjani 1991 O novo paradigma hol stico Brand o amp Crema 1991 A arte de viver em paz Weil 1993 4 Campo Sist mico Ecologia energ tica EMERGIA A ecologia energ tica modeladora baseando se em conceitos cibern ticos e sist micos White et al 1992 desemboca j na d cada de 70 na defini o de emergia ou seja na quantidade de energia multiplicada por uma transformidade que se relaciona com a qualidade da energia em quest o Inicialmente ocupando se de ecossistemas naturais passando pelos agrossistemas os modelos de emergia chegaram em pouco tempo a integrar as a es humanas e os seus imensos impactos ao meio ambiente locais ou globais A abordagem emerg tica oferece subs dios revolucion rios no sentido de uma correta avalia o dos valores atribu dos a processos e recursos naturais tarefa que a chamada economia neocl ssica nunca conseguiu desempenhar a contento nem de maneira extremamente prec ria Algumas obras b sicas dispon veis no Brasil s o as seguintes Ambiente energ a y sociedad Odum 1980 Systems ecology Odum 1983 Energy basis for man and nature Odum amp Odum 1981 Ecologia Odum 1988 5 Campo Matem tico 5 1 Caos e fractais Observando a Natureza e o Cosmos pela geometria tradicional verifica se que a simetria estrutural se d em todo o Universo desde as part
480. ons veis pelos problemas emergentes de mudan a clim tica Parikh et al 1992 Em muitos casos entretanto apesar da amea a de mudan a clim tica chuva cida e outros problemas transfronteira os efeitos externos mais s rios do comportamento econ mico est o sendo experimentados internamente e n o ainda entre as na es A conquista dos objetivos da Agenda 21 e das conven es ambientais internacionais associadas depender inicialmente da ado o de estrat gias de desenvolvimento sustent vel em n vel nacional A Uni o Inter Parlamentar chegou a esta mesma conclus o em suas delibera es p s Rio 92 em Bras lia A medida em que as resolu es da Rio 92 est o sendo implementadas tornam se necess rias a es para preencher as lacunas e acrescentar as dimens es pr ticas da a o que contribuam para um efeito cumulativo global e para estabelecer exemplos teis ICED 1992 3 Como uma resposta espec fica s preocupa es da Rio 92 quanto necessidade de se integrarem meio ambiente e desenvolvimento aos processos decis rios detalhado no Cap tulo 8 da Agenda 21 os parlamentares conclamaram as na es a fazerem um uso efetivo dos instrumentos e incentivos econ micos A ado o de incentivos econ micos apropriados ajudaria a assegurar a difus o de inova es e t cnicas institucionais ambientalmente ben ficas Como medida imediata recomendam se ajustes nos c lculos do crescimento econ mico
481. ons de l histoire energ tique recente In Coloque Irreversibilit s dans les modes de croissance institutions techniques et conomie Paris EHESS 21 23 de junho mimeo MARGLIN S 1990 Lessons of the golden age of capitalism Research for Action T quio WIDER UNU MARTIN J M 1990 Energy and technological change lessons from the last fifteen years STI Review n 7 Jul Paris OCDE MEADOWS et al 1972 Limits to growth Nova York Universe Books ODUM H 1971 Environment power and society Nova York Wiley Interscience OIT 1972 Employment incomes and equality A strategy for increasing productive employment in Kenya Genebra PASSET R 1979 L economique et le vivant Paris Traces Payot PEREZ C 1985 Microeletronics long waves and the world structural change new perspectives for developing countries World Development vol 13 n 3 pp 441 63 PINTO A 1976 Notas sobre el estilo de desarrollo en Am rica Latina Revista de la CEPAL n 1 1 sem pp 97 128 PUISEUX L 1979 La babel nucl aire Paris Galil e 1980 Vers un changement d poque Histoire n 6 Quelle Crise Hachette oct nov dec pp 139 56 ROBERTS M C 1988 What caused the slack demand for metals after 1974 Ressources Policy pp 231 46 dec SACHS I 1980 Strat gies de I cod v loppement Paris Economie et Humanisme et les Editions Ouvri res TILTON J E 1986 Atrophy in metal demand M
482. onta este conceito na dire o certa Quem n o quiser se perder no caminho precisa mais do que boa vontade ou financiamento externo precisa de ci ncia Refer ncias Bibliogr ficas ALTVATER Elmar 1987 Sachzwang Weltmarkt Verschuldungskrise blockierte Industrialisierung kologische Gef hrdung der Fall Brasilien Hamburgo VSA AMIN Samir 1973 Le d v lopment in gal Essay sur les formations sociales du capitalisme periph rique Paris Minuit BOULDING Kenneth E 1966 The economics of the coming spaceship earth In JARRET H org Environmental quality in a growing economy Baltimore BRAUN G 1990 The poverty of development concepts In Economics A biannual collection of recent German contributions to the field of economics T bingen pp 54 66 BUNKER Stephen G 1985 Underdeveloping the Amazon Extraction unequal exchange and the failure of the Modern State Chicago e Londres University of Chicago Press CARDOSO Fernando Henrique amp FALETTO Enzo 1970 Depend ncia e desenvolvimento na Am rica Latina Rio de Janeiro Ed Guanabara CARSON Rachel 1962 Silent spring Boston C RDOVA Armando 1974 El capitalismo subdesarrollado de Andr Gunder Frank Caracas UCV COSTA Francisco de Assis 1989 Amazonien Bauern Markte und Kapitalakkumulation Entstehung und Entwicklung der Strukturen Kleinbauerlicher Produktionen im brasilianischen Amazonasgebiet Saarbr cken Fort Lauderdale DURNIN
483. ontinuem a ser produzidos Nossa vida pessoal um cont nuo processo de aquisi o de bens de consumo comprados muitas vezes por h bitos consumistas e esbanjadores autom ticos que adotamos em virtude de esquemas persuasivos de marketing lan ados maci amente sobre n s A busca de sustentabilidade resume se quest o de se atingir harmonia entre seres humanos e a natureza ou de se conseguir uma sintonia com o rel gio da natureza cuja influ ncia algumas pessoas gostariam de eliminar ver por exemplo Carvalho 1991 que emprega a express o rel gio da natureza Nesse sentido o caso dos ndios da Amaz nia nos oferece um caminho para a sustentabilidade De acordo com estudos levados a cabo por Reichel Dolmatoff 1990 os ndios consideram rios e florestas como organismos vivos assim mantidos gra as energia c smica provinda do sol em cont nua troca com a terra Entre esses dois a energia solar e o potencial de fertilidade da terra segundo os ndios existe um circuito de tal forma que tudo o que o homem subtrai da para seu sustento seja pescando ca ando ou coletando deve retribuir poupando energia por interm dio de sacrif cio pessoal Este princ pio de poupan a consiste na conserva o consistente e planejada dos recursos naturais E bvio que dentro do esquema ambientalmente consistente sustent vel dos ndios ningu m jamais imaginaria um conjunto de instrumentos para eliminar a influ ncia do rel gio da na
484. op o Valor de legado Valor altru sta 3 5 Os m todos Podemos distinguir duas categorias de m todos de valora o monet ria do meio ambiente os indiretos e os diretos Os m todos indiretos repousam sobre a utiliza o de um mercado de substitui o definido pela an lise dos comportamentos reais por exemplo se estima o valor recreativo atribu do pelas pessoas que usufruem das amenidades de uma floresta a partir das despesas de transporte ou de equipamento que estes agentes aceitam pagar para ter acesso a floresta A hip tese aqui que os agentes aceitam pagar at o ponto onde a desutilidade da despesa equivale utilidade da amenidade Medem se assim os pre os inferiores ou iguais ao valor pesquisado Os m todos diretos consistem na simula o de um mercado fala se de mercados contingentes geralmente pela realiza o de uma pesquisa utilizando um question rio para determinar aproxima es monet rias do excedente do consumidor Duas t cnicas podem ser utilizadas pedindo se s pessoas interrogadas declarar qual a soma que elas aceitariam pagar para dispor de um melhor meio ambiente se determina assim o pre o de compensa o ou varia o compensat ria da renda quanto elas desejariam receber pela perda de uma amenidade se trata aqui de uma avalia o do pre o equivalente ou varia o equivalente da renda Na pr tica os resultados diferem sensivelmente segundo se procura estimar as varia es compensat
485. operacionalizado atrav s de nove tarefas comuns a todas as atividades Tarefa 1 organiza o da base de dados relativa ao assunto objeto da tarefa estudo relat rio de grupo relat rio geral Tarefa 2 an lise de sustentabilidade atual econ mica social ambiental pol tica Tarefa 3 an lise de vulnerabilidade s varia es clim ticas e outros fen menos ambientais Tarefa 4 an lise das li es das pol ticas postas em execu o at o momento Tarefa 5 constru o do cen rio tendencial business as usual com base na proje o de vari veis chave Tarefa 6 an lise simulada de vulnerabilidade no futuro considerando duas hip teses a sem mudan a clim tica global b com mudan a clim tica global Tarefa 7 constru o do cen rio desejado de desenvolvimento sustent vel Tarefa 8 elabora o da estrat gia geral de desenvolvimento sustent vel Tarefa 9 elabora o de propostas de pol ticas setoriais sustent veis priorit rias Podemos antecipar qualitativamente algumas conclus es gerais dessas an lises Em primeiro lugar as condi es de sustentabilidade atual da regi o nordestina s o pouco satisfat rias Do ponto de vista econ mico a economia do interior altamente vulner vel s crises clim ticas Mesmo em tempos normais n o gera renda suficiente para sustentar sua popula o Em n vel microecon mico muitos empreendimentos sobrevivem custa de subs dios governamentais Sob o aspe
486. opolis Vozes ORTEGA Y GASSET Jos 1914 Medita es do Quixote in MARIAS Juli n 1952 Hist ria de la filosofia 62 ed Madri Revista de Occidente RODR GUEZ Angel Apar cio CMF amp CASAS Joan Canals CMF 1994 Dicion rio da vida consagrada S o Paulo Paulus SILVEIRA Fr Ildefonso amp REIS Orlando dos 1991 S o Francisco de Assis escritos e biografias de S o Francisco de Assis cr nicas e outros testemunhos do primeiro s culo franciscano 6 ed Petr polis Vozes SCHELER Max 1943 Esencia y formas de la simpat a Buenos Aires Losada TEILHARD DE CHARDIN Pierre 1955 Le ph nom ne humain Paris Seuil UNCED 1992 Declara o do Rio de Janeiro sobre meio ambiente e desenvolvimento Rio de Janeiro mimeo 1992a Convention on biological diversity Rio de Janeiro mimeo Fontes Pr prias MENDES Armando Dias 1985 Os fins do desenvolvimento e o desenvolvimento sem fim In MOTTA Roberto org A Amaz nia em quest o Recife Massangana Reproduzido in MENDES Armando 1987 O mato e o mito Bel m UFPa 1991 A Paz Amaz nica In A desordem ecol gica na Amaz nia Bel m Unamaz S rie Coopera o Amaz nica n 7 V tamb m Pax Amazonica In KOSINSKI Leszek A ed 1991 Ecological disorder and Amazonia Rio de Janeiro UNESCO ISSC EDUCAM 1992 Ecos da Eco 92 In Amaz nia Eco vis es Par Desenvolvimento ed especial junho Bel m IDESP 199
487. or ou seja a articula o dos campos do conhecimento dos saberes e das abordagens permeando todos os paradigmas cient ficos novos 9 6 Princ pio de interdisciplinaridade O princ pio de interdisciplinaridade permeia todos os novos paradigmas cient ficos desde o novo m todo at os fractais E sobretudo na abordagem sist mica na complexidade e na quest o ambiental que a interdisciplinaridade possui maior relev ncia Muitos pesquisadores chegam a enfocar a interdisciplinaridade como esp cie de corre o para o estilha amento da Raz o nas diversas racionalidades hoje existentes e no m nimo como uma tentativa de minimizar a patologia do saber Japiassu 1976 Refer ncias Bibliogr ficas ARNOLD Vladimir 1989 Teoria da cat strofe Campinas Unicamp BOHM David 1991 A totalidade e a ordem implicada uma nova percep o da realidade S o Paulo Cultrix BRANDAO M S amp CREMA Roberto orgs 1991 O novo paradigma hol stico S o Paulo Summus CAPRA Fritjof 1985 O tao da F sica um paralelo entre a F sica moderna e o misticismo oriental S o Paulo Cultrix 1986 O ponto de muta o S o Paulo Summus 1990 Sabedoria incomum conversas com pessoas not veis S o Paulo Cultrix CIRNE LIMA Carlos V 1993 Sobre a contradi o Porto Alegre EDIPUCRS CREMA Roberto 1989 Introdu o vis o hol stica S o Paulo Summus ELY Alo sio 1992 Desenvolvimento sustentado uma
488. or interface com a vari vel ecol gica Isto resulta em arranjos institucionais distintos seja propriamente em n vel da atividade responsabilidade seja na intera o desta com as demais fun es organizacionais A resposta das empresas a essas press es internas e externas assume basicamente tr s linhas de a o adapta o regulamenta o ou exig ncia do mercado incoporando equipamento de controle da polui o nas sa das sem modificar a estrutura produtiva e o produto adapta o regulamenta o ou exig ncia do mercado modificando os processos e ou produtos inclusive embalagem O princ pio de prevenir a polui o selecionando mat rias primas desenvolvendo novos processos e ou produtos antecipa o aos problemas ambientais futuros ou seja assumindo um comportamento proativo e de excel ncia ambiental O princ pio de integrar a fun o ambiental no planejamento estrat gico da empresa Estas distintas linhas de a o definem a percep o e responsabilidade ambiental das empresas influindo nas fun es e estruturas espec ficas internas firma A presen a e frequ ncia destas s o indicadores da estrat gia da firma Na ex Alemanha Ocidental somente 20 das ind strias m dias e grandes n o t m departamento divis o de meio ambiente enquanto na Fran a apenas 20 empresas das grandes firmas s o dotadas desta fun o Institut de I Enterpritse 1991 Adicionalmente os setores qu mico de petr le
489. orados no papel t m apresentado uma capacidade muito t nue de serem traduzidos em ferramentas para a implementa o de pol ticas espec ficas Se a meta do estudo a adequabilidade das interven es decorrentes o emprego dos conhecimentos sociol gicos deve estar voltado para as necessidades intr nsecas do controle da qualidade ambiental e isso em nada corresponde coleta de dados abrangentes os quais fornecem informa es que pouco atendem s necessidades prec puas de controle das transforma es sociais e ambientais derivadas de interven es econ micas de desenvolvimento H um conjunto de perguntas que devem orientar a produ o do conhecimento social em se tratando de uma investiga o destinada a planejar uma realidade social e ambiental a ser transformada por uma interven o econ mica Muitas delas s o espec ficas para cada caso estudado Contudo algumas em car ter gen rico podem explicitar uma conduta questionadora ao longo do processo de investiga o a t tulo de problematiza o inicial Por exemplo Quais os setores sociais que integram uma dada sociedade Qual a din mica de rela es institu da entre esses setores e o meio natural Quais os pilares pol ticos e econ micos que sustentam a din mica social e as rela es com o meio Quais os valores e regras mais fundamentais que regem a din mica cultural das rela es sociais Quais as principais tend ncias de mudan as nas diversas fases de
490. ordagens poder o se constituir num pano de fundo adequado para o aprofundamento das rela es entre a teoria econ mica emergente e as velhas e novas quest es sociais e ambientais postas no atual momento hist rico 4 Como se Pode Evoluir dessas Correntes Linhas de Pensamento para uma Economia Pol tica do Meio Ambiente que Incorpore a Ecologia Pol tica como Interlocutora Privilegiada nesta Interface Inter Disciplinar Em primeiro lugar vale ressaltar que como um campo do conhecimento ainda em forma o a intera o economia sociedade meio ambiente e ecologia vem ocorrendo de maneira razoavelmente abrangente com a chamada economia ecol gica a qual se auto intitula uma corrente transdisciplinar O problema que se coloca a partir da de natureza metodol gica como se compatibilizarem as diferentes abordagens utilizadas por diferentes reas do conhecimento humano e n o apenas do conhecimento cient fico integrando as num quadro mais amplo e a partir da buscar entender e propor solu es para problemas complexos tanto te ricos quanto pr ticos Tendo em vista as dificuldades para se alcan ar um consenso mesmo entre especialistas de uma mesma rea como se pode articular um espa o para que se encaminhem solu es vi veis para problemas concretos e imediatos de atores setores sociais diversificados envolvidos em conflitos s cio ambientais que ser o sempre nicos A luz de v rios desses conflitos envolvendo setores os
491. os fun es de dose resposta e par metros de modelos referentes s consequ ncias ecol gicas de decis es semelhantes tomadas em outros lugares do mundo podem gerar informa es onde hoje s existem impress es Isto n o iria transcender a falha generalizada de se fazer uso de an lises cient ficas nos processos pol ticos referentes ao desenvolvimento no Brasil mas asseguraria a disponibilidade de informa o til para aqueles que tenham disposi o para utiliz la Em segundo lugar a coer ncia da jun o dos objetivos equitativos ambientais e desenvolvimentistas precisa ser demonstrada na pr ti a As preocupa es ambientais t m sido tratadas como secund rias retomada do crescimento dos anos do p s guerra uma vez que o crescimento econ mico percebido como sendo o nico meio de melhorar o bem estar popular Pol ticas distributivas adotadas como uma solu o populista ao progressivo empobrecimento dessa popula o n o possuem corol rio coerente nas pol ticas ambientais An lise e demonstra o do potencial econ mico oportunidades de empregos e benef cios ambientais obtidos nos setores produtivos mediante a reciclagem conserva o de energia manejo de bacias hidrogr ficas e biotecnologias por exemplo poderiam ampliar os argumentos a favor de tais op es Em terceiro lugar devido ao n mero limitado e disperso de profissionais treinados dispon veis importante reconhecer e estimular os esfor os aind
492. os o deixou merc do submundo ps quico Libertou se das supersti es ou pelo menos pensa t lo feito mas neste processo perdeu seus valores espirituais em escala positivamente alarmante Suas tradi es morais e espirituais desintegraram se e por isto paga agora um alto pre o em termos de desorienta o e dissocia o universais Jung et al 1992 94 Ao chamarmos a aten o para os aspectos psicol gicos e em n vel de consci ncia da atual crise certamente n o os estamos imaginando dissociados do modelo hist rico de organiza o capitalista de produ o Todo modo de produ o constitui um todo integrado no qual n o podemos dissociar a forma pela qual a sociedade se organiza materialmente para produzir das diferentes representa es que esta sociedade faz Acreditamos que a realidade deva ser vista como um todo dial tico para a compreens o da qual a no o de autonomia relativa dos p los de Poulantzas muito pode contribuir Poulantzas 1977 Enquanto de um lado a gest o e a concep o de natureza que est na base da explora o capitalista pode ser datada a quase dois mil nios antes do surgimento do capitalismo no per odo da crise ateniense e da revolu o socr tica na filosofia Gon alves 1990 28 35 de outro lado ineg vel a forma como o modo capitalista de produ o por sua vez moldou e influenciou as diferentes representa es e concep es atuais Trata se no nosso entender de um todo
493. os bi logos desde os trabalhos de Mendel e Darwin poderiam encontrar respostas muito satisfat rias A estabilidade na produ o do semelhante pelo semelhante definida pelos trabalhos de Mendel e a variabilidade entre os membros que comp em uma esp cie constatada por Darwin ganhavam um fundamento molecular Alguns anos mais tarde descobriu se que associadas a um a car desoxirribose e a um fosfato as bages Adenina Timina Citosina e Guanina ATCG formavam um verdadeiro alfabeto de quatro letras que combinadas tr s a tr s eram capazes de formar 64 palavras Cada uma dessas 64 palavras corresponde a um dos 20 amino cidos Por exemplo ATC ATG TTG ou AAA correspondem aos seguintes amino cidos Isoleucina Metionina Leucina e Lisina Evidentemente alguns amino cidos s o codificados por mais de uma sequ ncia de tr s bases o que aumenta a estabilidade do material gen tico O DNA passou a ser compreendido como yma verdadeira memoria molecular da estrutura prot ica dos seres vivos A concep o cartesiana do ser vivo como m quina reaparece com toda sua for a Evidentemente Descartes n o tinha sua disposi o os conhecimentos empregados atualmente mas podemos estabelecer facilmente um parentesco entre essas concep es Quando Descartes pensou os seres vivos como m quinas ele se referiu aos mecanismos de relojoaria porque em sua poca os rel gios eram os exemplos mais perfeitos da habilidade humana na constru o d
494. os da sociologia na constru o da interdisciplinaridade dos estudos ambientais Trata se de uma contribui o ainda em formula o que vai de encontro ao postulado por Ignacy Sachs um dos criadores do conceito de desenvolvimento sustent vel a imagina o social da popula o e do planejador necessita de conceitos de apoio sob a forma de estudos comparativos das maneiras como outros povos lidam com situa es similares Da a necessidade de o planejador ficar sistematicamente exposto aos resultados de semelhante pesquisa o que lhe dar o sentido da relatividade no espa o e no tempo ampliando lhe a perspectiva das dimens es ecol gica e cultural do desenvolvimento Sachs 1986 47 2 A Dimens o Social no Planejamento Ambiental O avan o do processo democr tico no pa s o aumento da capacidade organizativa da sociedade e o ingresso na cena pol tica de novos atores sociais t m exigido um profundo repensar do Estado em rela o ao planejamento ambiental dos projetos de desenvolvimento Este indicador se constitui em um imperativo para formula o de metodologias de planejamento do controle da qualidade ambiental que d em conta tanto de apreender os aspectos mais determinantes de funcionamento das sociedades regionais para as quais s o dirigidos os planos e programas quanto de direcionar os conhecimentos produzidos em a es de controle das transforma es impetradas pelas pol ticas de desenvolvimento mediante a particip
495. os eles simultaneamente Nesse caso torna se necess rio entretanto reconhecer e legitimar em cada n vel a presen a de motiva es e interesses espec ficos 4 Gest o Patrimonial de Ecossistemas Litor neos no Brasil O reconhecimento da potencialidade econ mica dos ecossistemas litor neos para a cria o de alternativas social e ecologicamente sustent veis em nosso pa s oferece uma inst ncia privilegiada de reflex o e a o pol tica ainda muito pouco explorada na literatura t cnica sobre o ecodesenvolvimento Trata se de ecossistemas que integram ba as estu rios manguezais e lagoas costeiras oferecendo nichos de elevada fertilidade para in meras esp cies de peixes crust ceos e moluscos que alimentam por sua vez a pesca artesanal e industrial Como tem salientado com propriedade Diegues 1987 em termos sociais e espaciais esses ecossistemas podem ser considerados como aqueles que v m sofrendo mais intensamente os impactos de modelos recentes de ocupa o urbano industrial e da transfer ncia de tecnologias pouco adaptadas as caracter sticas s cio ambientais das comunidades neles sediadas O setor pesqueiro parece exprimir deste ponto de vista a din mica contradit ria do modelo brasileiro de desenvolvimento nas ltimas d cadas Segundo estimativas constantes do anu rio estat stico da FAO 1988 j no final da d cada passada o conjunto da produ o nacional havia alcan ado um limiar de aproximadamente 800
496. os m todos de preparo levou a menores perdas de solo e gua com valores de 22 5 t ha ano e 121 1 mm ano respectivamente Barros e Novais 1990 273 Ver Quadro 4 O impacto ambiental decorrente da perda do solo e sedimentos por ocasi o do desmatamento deve ser apropriado levando se em conta o tipo de explora o a ser estabelecida na rea desmatada No caso de virem a se estabelecer outras atividades agropecu rias com a execu o da atividade de carvoejamento apenas no primeiro ano fase de desmatamento parece razo vel apropriar apenas nesse primeiro ano o custo ambiental da decorrente ao custo de produ o do carv o vegetal produzido dessa forma Assim sendo pode se admitir que a ordem de grandeza das perdas de solos e sedimentos decorrentes apenas da remo o da cobertura vegetal sem incluir as atividades subsequentes de preparo do solo em florestas nativas como as forma es dos cerrados por exemplo deve situar se em torno dos valores encontrados no Quadro 3 para o M todo de Limpeza Queimado que o m todo mais comumente empregado nessas regi es No caso de estabelecimento de florestas de eucalipto para produ o de carv o vegetal pode se considerar que as perdas de solo e sedimentos no primeiro ano onde ocorre a fase de limpeza e preparo do solo devem se aproximar daquelas mostradas no Quadro 2 Para os anos subsequentes e at que o solo esteja novamente coberto essas perdas devem ser sensivelmente reduzidas vol
497. ossa adulterar a percep o do investigador seja porque externe aos grupos estudados os valores de sua pr pria cultura inibindo o espa o de explicita o da cultura investigada seja porque expresse ju zos de valores que induzam a seletividade a priori das informa es ou ainda porque molde as interpreta es das situa es observadas a partir de proje es de suas emo es defesas e desejos for ando a adequa o do real s teorias previamente estabelecidas A pesquisa social qualitativa tem na sua centralidade a procura do resgate do saber emp rico presente no universo popular e da deriva a sua importante contribui o para uma metodologia interdisciplinar de planejamento ambiental Paulo Freire o grande pedagogo brasileiro ensina que a investiga o do pensar do povo n o pode ser feita sem o povo mas com ele como sujeito de seu pensar N o posso pensar pelos outros nem para os outros nem sem os outros Freire 1983 120 Essa premissa exprime o imperativo do reconhecimento pelo investigador da exist ncia de um saber popular produzido e experienciado pelos grupos sociais que est enraizado no senso comum na religi o na tradi o etc e que fornece conhecimentos da maior import ncia para a investiga o das rela es sociais e com o meio O conhecimento emp rico possui uma rela o de complementaridade com o conhecimento cient fico os dois s o frutos da curiosidade humana e da necessidade humana de constr
498. ou mais satisfa o social custa de menos fluxos de atividades Trata se de um paradigma que se recusa a excitar o desejo humano al m de limites razo veis um meio de colocar freios ticos no comportamento econ mico dos indiv duos J que valores individuais induzem a mudan a social as pessoas podem aprofundar seu senso de responsabilidade com rela o Terra e a futuras gera es ao adotar um modo austero de vida Provavelmente isto facilita a realiza o do objetivo de se chegar a uma comunidade global mais ambientalmente sadia cf Brown et al 1990 175 Os ndios da Amaz nia n o s o o nico grupo que se pode identificar como ilustra o de uma vida sustent vel No Brasil mesmo algumas forma es sociais campesinas seguem estilos de vida a seu modo sustent veis Os habitantes do sert o nordestino os sertanejos da saga da caatinga certamente possuem um modo de vida severo baseado em recursos que a natureza lhes prov uma natureza que spera para eles especialmente nos longos per odos de estiagem t o comuns regi o Euclides da Cunha retrata muito bem isso em Os sert es 1901 servindo para uma narrativa igualmente pica de Mario Vargas Llosa em A guerra do fim do mundo 1981 N o se pode esquecer o relato das caracter sticas severas do sertanejo oferecido por Ariano Suassuna como no seu Romance da Pedra do Reino e o Pr ncipe do Sangue do Vai e Volta 1972 Suassuna na verdade tem se singularizado no
499. para que levem em conta a deprecia o dos recursos naturais e as perdas irrevers veis Os parlamentares concordaram ainda quanto necessidade de uma melhor mensura o dos relacionamentos quantitativos entre o meio ambiente e a economia Um princ pio pr tico e equitativo que poderia ser aplicado por todas as na es aquele da total valora o dos recursos naturais Os sistemas de contas nacionais devem ser adaptados para levar em considera o plenamente os prismas social e ambiental assim como o FR T dos custos e benef cios do uso dos recursos naturais ICED 1992 10 2 Como Mudar as Regras do Jogo Nas recomenda es dos parlamentares est o impl citas mudan as no modelo operacional dos economistas desenvolvimentistas O foco anal tico e os indicadores usados pelos economistas s o sempre aqueles que revelam facetas importantes a seus patr es No caso de empresas produtivas isto significa lucros e taxas financeiras de retorno portanto para executivos governamentais emprego e crescimento no PIB s o as medidas chave de riqueza econ mica King 1992 Para os economistas neocl ssicos esses indicadores e seus objetivos de maximiza o s o mutuamente consistentes a maximiza o do lucro individual favorece o crescimento da renda nacional e o emprego pleno dos recursos produtivos incluindo a for a de trabalho Por outro lado as taxas financeiras de retorno desej veis pela iniciativa privada podem
500. para usar exclusivamente misturas de lcool Quadro 2 P Panorama do setor energ tico no Brasil Em v rias regi es do pa s por exemplo a faixa litor nea do Nordeste e o Norte fluminense coexistem produ es de lcool e de petr leo g s natural Em outras como nas vertentes da Serra da Mantiqueira SP MG RJ e da Serra do Espinha o MG coexistem aproveitamentos hidrel tricos e glebas reflorestadas com suas carvoarias Nos planaltos paulista e paranaense est o grandes hidrel tricas alguns extensos canaviais e tamb m glebas reflorestadas al m de altos ndices de consumo de derivados de petr leo A coexist ncia e a vizinhan a entre v rias formas de produ o de energia e de v rios modos de consumo final fazem com que as atividades sejam interdependentes seus resultados e decorr ncias se intercruzam na economia e no meio ambiente Isto j vem ocorrendo por exemplo quando as emiss es de gases da combust o de petr leo ou carv o mineral provocam chuvas cidas e danos s culturas agr colas e s rvores em reas pr ximas ou distantes afetando a produ o futura de cana de a car e de carv o vegetal al m de problemas para os reservat rios de hidrel tricas e corros o nas partes constru das Uma parcela significativa da pr pria organiza o social funciona para produzir e distribuir mercadorias energ ticas S o os trabalhadores da ind stria de petr leo mais os caminhoneiros de combust vel e os
501. pelo bem estar material imediato controvertido devido aos valores atribu dos por diferentes interesses h necessidade de negocia o pol tica Aqui o economista ecol gico pode fazer pouco mais do que oferecer sugest es plaus veis e l cidas quanto s prov veis consequ ncias de determinadas decis es A efic cia desse resultado e o monitoramento da ader ncia s regras do comportamento econ mico dependem da mobiliza o pol tica na elabora o de normas 6 Desenvolvimento Equidade e Meio Ambiente no Brasil e no Terceiro Mundo Apesar do atrativo da economia ecol gica seus proponentes n o s o capazes de oferecer solu es imediatas para a injusti a global At agora t m sido incapazes de responder a quest es fundamentais da equidade distributiva quando considerando as perspectivas para o hemisf rio sul O Relat rio Brundtland CMMAD 1987 argumentava que seria inimagin vel estabilizar o n vel de consumo enquanto os cidad os dos pa ses em desenvolvimento parcamente sobrevivem com uma renda per capita equivalente a 5 da dos seus companheiros do norte Em contraponto o Relat rio prossegue seria oportuno um per odo de transi o durante o qual o desenvolvimento global se aceleraria de cinco a dez vezes os n veis atuais de produ o antes que a sociedade pudesse complacentemente frear o crescimento e sustentar o desenvolvimento Em resposta a essa proposi o Goodland et al 1991 argumentam que o globo pod
502. perior Esse esfor o de gera o de conhecimento t cnico tem se concentrado entretanto principalmente em problemas ligados ao dom nio da biologia de esp cies nativas e ao refinamento de tecnologias de cultivo para a adapta o de esp cies ex ticas s condi es vigentes em nosso territ rio FAO 1989 Morales 1975 Algumas d cadas atr s os oceanos eram considerados como fontes virtualmente inesgot veis de alimentos Como ressalta Raud 1994 de 1950 a 1970 o ndice global de captura em n vel mundial aumentou de 21 para 66 milh es de t ano Ap s 1970 apesar da intensifica o da atividade pesqueira esses ndices apresentam se em queda De 1970 a 1985 por exemplo verificou se um incremento de apenas 29 4 em n tido contraste com o acr scimo de 33 2 da popula o mundial no mesmo per odo Em face desta tend ncia a FAO projetou uma demanda global de produtos do mar da ordem de 114 milh es de toneladas para o limiar do ano 2000 Ao mesmo tempo este rg o prev que se forem mantidos os ndices vigentes atualmente a produ o estimada ser da ordem de apenas 94 milh es de t ano O d ficit prov vel dever atingir portanto cerca de 20 milh es de toneladas Essas cifras apesar de aproximadas indicam que a disponibilidade dos produtos do mar necessitaria crescer a uma taxa bem acima daquela observada nos ltimos anos Considerando se ainda que a explora o dos estoques naturais atrav s da captura encontra
503. pesas a engajar etc 4 O desvio instrumental traduz a sensibilidade dos valores revelados em fun o dos meios de pagamento propostos aumento dos impostos direitos de entrada aumento do pre o de certos bens e servi os tais como eletricidade ou gua etc aceitam se mais facilmente certas formas de pagamento do que outras 5 O desvio hipot tico e devido aus ncia de consequ ncia financeira da escolha expressa sobre um mercado real um erro de c lculo ou de escolha sancionado por uma perda sobre um mercado hipot tico isto n o ocorre 6 O desvio operacional por fim corresponde ao grau de coer ncia entre o mercado hipot tico e o mercado real E fundamental que a pessoa sondada tenha um conhecimento t o bom quanto poss vel dos bens que lhe pedem para avaliar Estabelece se assim uma lista de condi es operacionais de refer ncia que definem as necess rias passarelas em dire o realidade Do que foi dito at agora podemos listar os principais obst culos pr ticos implementa o da valora o monet ria a complexidade de certos m todos a falta de dados de base as incertezas devidas s caracter sticas inerentes a t cnicas tais como as avalia es contingentes as dificuldades de adequa o a contextos socioculturais por exemplo as pesquisas sobre o consentimento de pagar s o talvez melhor adaptadas ao contexto dos pa ses anglo sax es e dificilmente aplic veis aos pa ses em desenvolvimento
504. plano da literatura por mostrar como sobriamente o sertanejo vive com dignidade Buscando um exemplo do pr prio Primeiro Mundo poss vel dizer que os padr es de consumo japoneses s o muito mais austeros do que sua contrapartida americana apesar do fato de as rendas per capita dos dois casos serem praticamente as mesmas monetariamente falando ou at mais altas no Jap o Conv m sublinhar que n o f cil pensar se em renunciar ao desenvolvimento pois crescer apontado sempre como a via para combater se a pobreza e a mis ria A quest o que a pobreza tamb m pode ser enfrentada por outros meios tais como por exemplo a redistribui o da renda e da riqueza e o planejamento familiar Se existem pessoas em um pa s que s contam com um d lar por dia ou menos para sobreviver e a renda per capita m dia a est acima da marca dos 2 000 d lares ent o alguma esp cie de crescimento deve ser contemplada mas uma pol tica distributivista n o se pode excluir da estrat gia O desenvolvimento sustent vel significando alguma forma de crescimento pode ser advogado em tal pa s mas certamente ele n o deve constituir um objetivo global Com efeito necess rio identificar o que se deve sustentar no desenvolvimento a vida na terra o crescimento cont nuo um dado n vel de bem estar m dio Se considerarmos que sustentabilidade quer dizer respeito capacidade de sustenta o da Terra um modo de vida sustent vel envolve vi
505. plena liberdade de op o constitui uma escolha moral A ingest o de alimentos talvez seja o campo de realiza es humanas em que possibilidades tanto em um sentido f sico quanto moral adquirem maior nitidez no que concerne quilo que o indiv duo sente vontade de fazer Dois paradigmas extremos de estilos de vida podem ser descritos na atitude que um ser humano estabelece com a natureza e o meio ambiente quer de uma perspectiva ecol gica quer de uma tica moral ver a Figura 1 e o Quadro 1 O primeiro paradigma corresponderia no meu entender a uma situa o de m xima parcim nia termodin mica e de rever ncia pela natureza E o paradigma dos ndios brasileiros aquele que foi encontrado em 1500 quando o Brasil foi descoberto ou invadido e que se pode testemunhar ainda em reas remotas da Amaz nia O segundo paradigma que conduziria a um extremo de estresse ambiental e que n o cont m atributos intr nsecos de respeito pela natureza o que se percebe nos padr es de consumo de recursos dos Estados Unidos No exemplo do primeiro paradigma n o existe acumula o de capital Feedbacks negativos s o a norma muito em sintonia com os padr es da natureza No segundo caso a id ia de se alargarem continuamente as dimens es da economia prevalece com suas implica es no tocante a desequil brios cumulativos maneira dos feedbacks positivos O estilo de vida dos ndios da Amaz nia baseia se exclusivamente em fontes renov veis
506. po o manejo das florestas energ ticas de ciclo curto aproxima esta atividade das explora es agr colas convencionais com um estoque m dio residente de biomassa muito menor se comparada a uma floresta adulta e em cl max Ou seja parte se de um momento zero com nenhum estoque de biomassa na fase de plantio da floresta energ tica chega se a um estoque m ximo de biomassa ap s decorrido o tempo de crescimento s v speras do corte ap s o corte volta se situa o inicial com praticamente nenhum estoque de biomassa acumulada com a brota o reinicia se o ciclo e assim sucessivamente Assim sendo em termos de capta o de COs atmosf rico O mais correto parece ser considerar em termos m dios o estoque de biomassa como sendo a produ o de biomassa acumulada durante a fase de crescimento da floresta dividida pelo n mero de anos de crescimento ou seja a quantidade equivalente biomassa contida no incremento m dio anual Tem se duas formas de comparar a atividade de florestamento para fins energ ticos em termos de balan o de CO9 1 Considerando que na rea a ser florestada j n o existe a biomassa original Seria o caso de reas sob explora o agropecu ria ou mesmo reas degradadas Na pr tica esta pode ser uma situa o n o raro encontrada Neste caso a implanta o da floresta energ tica mesmo de ciclo curto poder representar uma capta o l quida de CO atmosf rico e 2 Considerando que na rea ond
507. por estes ideais em si n o bastarem faz se necess rio tamb m se recolocar em pauta e se aprofundar o debate e a pr tica sobre quest es relacionadas ao incremento da participa o pol tica e pr tica da cidadania Para que isto passe a ocorrer torna se fundamental que estudos mais aprofundados sobre as causas e consequ ncias da pobreza e da mis ria em rela o perda do poder de participa o e de interven o dessas comunidades sejam efetuados Por outro lado exemplos de como certas comunidades se articularam para apesar de suas condi es nada favor veis superar as limita es pol ticas de organiza o e de mobiliza o em circunst ncias espec ficas podem servir de casos hist ricos para o entendimento das diferentes potencialidades humanas e comunit rias para se superarem esses obst culos impostos quase sempre por um determinado modelo de desenvolvimento hegem nico que por sua vez tamb m se transforma e se adapta s novas realidades Isto nos leva ao segundo ponto a ser considerado o cen rio mundial Do ponto de vista da Am rica Latina por exemplo pode se buscar um apoio muito forte em aspectos levantados por trabalhos como os da CEPAL 1991 do PNUD CDMAALC 1990 e do PNUMA Leff 1990 entre outros Al m disso s o cruciais os estudos sobre o papel das corpora es e conglomerados transnacionais assim como dos organismos multilaterais na defini o de pol ticas setoriais desses pa ses e como est
508. postas Enquanto a lei da entropia aponta para os limites materiais e energ ticos o capital aponta para uma necessidade inerente de expans o infinita Enquanto a entropia aponta para uma quest o qualitativa o desenvolvimento do capitalismo orientado e sancionado pelas regras quantitativas do mercado Enquanto a vida se afirma frente entropia buscando equil brios qualitativos a l gica do capital se manifesta pela busca constante da ruptura dos equil brios qualitativos orientada pela busca de expans o quantitativa do capital A atual crise ecol gica apenas o reflexo dessa contradi o do car ter insustent vel do pr prio capitalismo Dessa forma discutir a quest o ecol gica sem discutir os fundamentos materiais institucionais e culturais da nossa sociedade resulta em um discurso vazio Como vimos a busca de sustentabilidade exige que coloquemos novamente a busca dos equil brios qualitativos vitais no centro das nossas preocupa es e do funcionamento do nosso sistema o que implica uma re invers o do pr prio sistema capitalista vigente O capitalismo marcou a invers o dos meios econ micos em fins apoiado na produ o pela produ o na cria o incessante de necessidades visando a acumula o Caracteriza se por estar centrado na racionalidade econ mica em detrimento de outras racionalidades J a busca de equil brios sustent veis exige a subordina o dos meios econ micos a seus imperativos Propostas como
509. primitivas como as dos ndios brasileiros estejam sendo ou tenham sido destru das e isto por raz es n o apenas de cuidados ambientais mas de ndole humana tamb m Voltando outra vez a Reichel Dolmatoff 1990 vale a pena mencionar que a bacia amaz nica tem sido habitada por milhares de anos por ind genas que constru ram uma ordem altamente estruturada ver tamb m Beckerman 1991 Suas m ltiplas sensa es experimentadas no contato di rio com a natureza suas percep es seus sentimentos est o consistentemente codificados e cont m significados espec ficos de que a mensagem total a vida uma vida bem adaptada Reichel Dolmatoff 1990 13 Essa aptid o do homem primitivo nao ocorre por acaso Trata se do resultado de um processo longo de aprendizado que envolve acumula o de conhecimento e informa es mediante m todos n o necessariamente informais e aleat rios Muito pelo contr rio para a compreens o da natureza fazer sentido e produzir resultados necess rio que os ndios classifiquem ordenem sistematizem os dados que a experi ncia di ria lhes oferece Por esse mesmo princ pio necess rio que tal material n o se perca de uma gera o para outra O efeito de tudo isso aumentar a admira o que a etnoci ncia causa aqueles que dela se aproximam com humildade Vale a pena enfatizar aqui o que Reichel Dolmatoff 1990 12 tem a oferecer como testemunho sobre tal vis o apoiado por mais de meio s culo de
510. princ pio b sico de pluralismo tecnol gico V rias op es devem ser cogitadas incluindo se desde aquelas t cnicas consideradas mais simples e intensivas em m o de obra at as mais sofisticadas e intensivas em capital e conhecimento de ponta Os crit rios b sicos sugerem como j foi ressaltado acima uma utiliza o integral do potencial de recursos dispon veis e ainda pouco conhecidos em conson ncia com a l gica das necessidades sociais e com a busca de solu es descentralizadoras redutoras de polui o e sens veis prospec o de fontes energ ticas alternativas Sachs 1986 Morales 1975 A viabiliza o deste novo estilo tecnol gico carrega em si o potencial de deflagrar um efeito pedag gico expressivo nas comunidades litor neas efeito este que se resume na cria o de h bitos individuais e normas de comportamento grupal voltadas para a experimenta o ativa com o potencial de recursos existente em cada uma delas Isto envolveria a forma o de uma consci ncia cr tica tanto do potencial inexplorado de certos elementos do meio natural e constru do quanto das chances de se obterem solu es criativas para problemas percebidos sll segundo a tica restritiva dos paradigmas culturais dominantes Sigal 976 Em termos mais concretos caberia empreender num primeiro momento a diversifica o do potencial de recursos existente em cada microrregi o litor nea em sintonia com a valoriza o de formas tradicion
511. priori e unilateralmente seja melhor ou pior que outro para atender crise ecol gico civilizat ria A perspectiva te rico pr tica do ambientalismo vital aqui elaborada sup e uma rejei o total do paradigma aprior stico determinista que reina nas ci ncias sociais que nos acostumou a encontrar virtudes e defeitos ontol gicos em si em cada um dos elementos de seu universo sejam estes prolet rios ou burgueses democratas ou autocratas conservadores ou revolucion rios sociedade civil mercado ou Estado capitalistas ou socialistas pobres ou ricos desenvolvidos ou n o desenvolvidos etc ou etc Independentemente de seu n vel inferior alfa beta gama ou delta s o as atividades no n vel mega as que definem a bondade do ator dando o car ter multissetorial vital ao ambientalismo Devemos voltar a lembrar que cada setor e ator do ambientalismo tem um papel a cumprir na evolu o do conjunto por isso estamos longe de sugerir a homogeneiza o de identidades ou vertentes pretendendo que os diversos atores e setores ambientalistas se convertam em mega full time Todas as vertentes ticas e todos os setores do ambientalismo s o igualmente necess rios O que realmente importante que os atores se desempenhem nos dois n veis superior e inferior em cada um dos setores do ambientalismo cient fico social ou nao governamental pol tico econ mico e religioso No nivel inferior se constroem as pontes entre a parte
512. produtos de coleta e fontes obscuras de prote nas como insetos e castanhas DeFoliart 1990 Ramos Elorduy 1990 Geralmente ignoradas s o as extensivas categorias de plantas e animais semidomesticados da vegeta o de reflorestamentos secund rios usualmente de forma equ voca chamados de campos abandonados a agricultura n made e os campos de floresta Posey 1983 1985 Assim evidente que os demorados debates relativos capacidade de sustenta o ea captura de prote na se baseiam na melhor das hip teses em dados inadequados Para ser breve uma nova s ntese necess ria para se estabelecerem modelos mais acurados de subsist ncia e dieta especialmente com respeito organiza o pol tica e social dos abor gines amaz nicos 2 Doen as Contato e Hist ria Hist ria Kayap Contato inicial o que frequentemente se admite ter sido o primeiro epis dio registrado de intera o face a face Um color rio errado dessa admiss o o de que o que se observou durante o contato inicial foi uma popula o ndia pr stina livre de influ ncia europ ia Descri es da organiza o social e pol tica de rituais e artefatos como tamb m estimativas de popula o se fundamentam frequentemente nessas suposi es De acordo com Ribeiro 1970 por exemplo os Kayap Gorotire foram contatados pela primeira vez em 1936 Verswijver 1986 41 por m mostra que alguns grupos Kayap tinham tido contato com europeus quase u
513. profissionais de marketing que eles dividem o Brasil em duas grandes reas o n cleo global 70 da popula o e o perif rico 30 E fazem novas divis es referentes a estilos de vida Com isso concluem que 40 da popula o do pa s que abrange as regi es metropolitanas de S o Paulo capitais do Sul e Sudeste e algumas cidades do interior s o o principal mercado de objetos de consumo E a eles que dirigem a publicidade Para encerrar essa discuss o de que globaliza o tem a ver com domina o n o tem a ver com homogeneiza o principalmente de oportunidades de renda de consumo E lembrando que a globaliza o n o anula as contradi es sociais mas as reelabora e at amplia ocupando novos espa os uma conclus o preliminar se imp e seria hoje a quest o social uma quest o mundial A semelhan a do que ocorreu na primeira parte do s culo XX em que a interdepend ncia planet ria manifestou se e eclodiu em duas guerras mundiais os avan os da globaliza o estariam se manifestando em convuls es sociais locais regionais ou at nacionais Uma quest o se coloca seriam as sociodiversidades locais regionais ou at nacionais o locus privilegiado da quest o social num mundo global Numa poca em que racionalidade fluidez competitividade s o palavras de ordem como entender a aspira o tantas vezes expressa nos discursos mais diversos por uma nova ordem internacional O que significa essa express o Se
514. quanto a primeira lei da termodin mica afirma que em um sistema fechado a quantidade total de energia e mat ria invari vel sendo compat vel com o paradigma newtoniano a segunda lei da termodin mica ou lei da entropia ao apontar para um movimento irrevers vel unidirecional e para uma altera o qualitativa p e em xeque a f sica mec nica e a sua vis o circular revers vel e puramente quantitativa do movimento A queima de carv o com a consequente dissipa o do calor pelo sistema e a transforma o do carv o em cinzas um exemplo de um fen meno entr pico como o s o o desgaste dos pneus no asfalto a oxida o dos metais e o fluir das guas para o mar O n vel entr pico seria nesse sentido um ndice de disponibilidade de energia e mat ria em sua forma ordenada ou em termos gerais da ordem de um sistema Georgescu Roegen 1971 4 5 A vida se sustenta enquanto capacidade de manter a estrutura frente press o e ao desgaste da entropia da morte Enquanto Roegen sustenta que a n o degrada o entr pica dos organismos vivos individuais conseguida apenas s custas de uma acelera o da degrada o entr pica do sistema como um todo Goldsmith aponta para a evid ncia de mais de tr s bilh es de anos da exist ncia da vida sobre a Terra em uma diversidade e complexidade de estruturas crescentes Enquanto Roegen sustenta o car ter universal da lei da entropia Georgescu Roegen 1971 9 Goldsmith aponta para
515. quisas empreendidas em diversos campos do saber visando identificar os contornos e requisitos da sociedade sustent vel que interessa sobretudo ao bem estar das gera es futuras N o h nada de definitivo portanto nesta obra de ensaios Recife outubro de 1994 Cl vis Cavalcanti Sum rio 1 Breve Introdu o Economia da Sustentabilidade Cl vis Cavalcanti Parte A Economia da Sustentabilidade Princ pios 2 O Problema do Desenvolvimento Sustent vel Franz Josef Briseke 3 Mudan as de Paradigma e Desenvolvimento Sustentado Geraldo M rio Rohde 41 4 Envolvimento amp Desenvolvimento introdu o simpatia de todas as coisas Armando Dias Mendes 5 O Ambientalismo como Movimento Vital An lise de suas Dimens es Hist rica Etica e Vivencial H ctor Ricardo Leis e Jos Luis D Amato 77 6 Capitalismo e Entropia Os Aspectos Ideol gicos de uma Contradi o e a Busca de Alternativas Sustent veis Andri Werner Stahel 104 7 Externalidade Ambiental e Sociabilidade Capitalista Henri Acselrad 128 8 A Id ia de Corpo Suas Rela es com a Natureza e os Assuntos Humanos Ant nio Ribeiro de Almeida Jr 139 9 Sustentabilidade da Economia paradigmas alternativos de realiza o econ mica Cl vis Cavalcanti 153 Parte Il A Economia da Sustentabilidade Desafios 10 Consequ ncias ecol gicas da presen a do Indio Kayap na Amaz nia recursos antropol gicos e direitos de recursos tradicionais Darrell
516. quivale a cerca de 1 8 milh es de tonelada de p de carv o vegetal por ano Algumas empresas conseguem comercializar os finos de carv o produzidos em suas usinas para outras ind strias principalmente f bricas de cimento que os utilizam como energ tico em seus processos produtivos Entretanto a maior parte dos finos gerados no setor independente de produ o de gusa n o aproveitada industrialmente vindo a se constituir em um rejeito do processo sider rgico de dif cil manuseio e grande a o poluidora CEMIG 1988 233 Pode se considerar mesmo de forma conservadora que cerca de dois ter os ou seja 1 2 milh o de toneladas anuais de finos de carv o s o produzidas como rejeito e v o poluir diretamente os solos cursos de gua e mesmo a rea urbana de cidades pr ximas s sider rgicas O destino final dessa carga poluidora ser sempre os cursos d gua trazendo como consequ ncia a polui o desta e encarecendo o seu tratamento para uso humano e mesmo industrial Tal carga poluidora seria suficiente para poluir a um n vel 1 de s lidos em suspens o cerca de 120 milh es de metros c bicos de gua O custo ambiental da decorrente pode ser avaliado estimando se o custo necess rio para tratamento e recupera o das guas assim polu das Considerando um custo da ordem de US 0 15 m para o tratamento e recupera o dessa gua verifica se que o custo ambiental decorrente da produ o e deposi o de finos de carv
517. r isso dominadora das circunst ncias ao redor do homem Entre elas o ambiente natural Enchei a terra e submetei a Gn 1 28 A essa tradi o ativa deve ser creditado e debitado o processo civilizat rio do mundo ocidental ali s globalizante E a ades o a esse processo tornou se impositiva como nica maneira de assegurar o real acesso aos direitos humanos Abstraindo uma vez mais de antecipa es ali s parciais entendo que o c digo mundialmente institucionalizador desse mandamento a Declara o Universal Ee Direitos do Homem ONU 1948 O que ali se anuncia j nos consideranda O advento de um mundo em que os homens gozem da liberdade de viverem a salvo do temor e da necessidade Apud Can ado Trindade 1991 74 E esse objetivo proclamado como a mais alta aspira o do homem comum Aspira o portanto liberta o do ser humano com rela o a viol ncias e car ncias a alforria das agress es atuais ou potenciais contra o corpo e o esp rito do homem de modo a que ele possa alcan ar o livre desenvolvimento da sua personalidade E a isto precisamente que chamo desenvolvimento ou civiliza o Mas o seu pre o tem sido a crescente deple o do ambiente J o envolvimento com o ambiente n o mais no sentido de o sujeitar mas de o ajeitar s veio tona das ci ncias s detonou consci ncias nos nossos dias E no entanto mais velho que a S de Braga nasceu com a mesma tradi o judaic
518. r sua vez ter o de ser tratados pela ind stria m dica expandindo a etc Os pr prios desequil brios ambientais presentes s o um exemplo claro desse processo j que eles s o uma poderosa alavanca dos processos industriais visando a substituir a produ o natural pela biosfera A ind stria m dica e farmac utica respondendo aos problemas causados pelo aumento na radia o ultravioleta aumento do c ncer da pele consumo e produ o de protetores solares cada vez mais sofisticados etc a constru o civil respondendo aos desafios de reconstru o ap s as cat strofes naturais resultantes dos desequil brios clim ticos a ind stria farmac utica e m dica estimulada pelos problemas causados por cidades cada vez mais insalubres Recursos como gua pot vel e ar puro deixam de ser um produto do funcionamento equilibrado da biosfera e transformam se em um produto industrial produzido segundo a l gica de acumula o do capital Academias de gin stica apetrechos de jogging e todas as variedades de terapias nova era encontram um f rtil campo de expans o frente ao modo de vida antinatural e n o saud vel moderno assim como pris es institui es psiqui tricas a ind stria da seguran a pessoal e asilos para idosos s o um fruto da desagrega o social e das neuroses modernas Como mostra Goldsmith a id ia de que a riqueza possa apenas ser gerada pelo homem e o seu trabalho confunde riqueza com valor mercantil uma vez que a g
519. r tomadas como pontos de refer ncia importantes A absor o de resultados de pesquisas realizadas em v rios pa ses em desenvolvimento nas ltimas duas d cadas sob a rubrica de sistemas de gest o de recursos em propriedade comum common property resource management systems torna se aqui particularmente digna de aten o Esta linha de investiga o tem mostrado que se o respeito pelo uso sustentado dos recursos tornar se algo compartilhado pela comunidade aumentam as chances de xito de formas de gest o capazes de favorecer o alcance simult neo de uma distribui o mais equitativa da riqueza gerada e de aumento das margens de sustentabilidade dos recursos da comunidade Ostrom 1990 Berkes et al 1989 Farvar 1991 Diegues 1994 A participa o das popula es constitui um pressuposto decisivo para o fortalecimento de sistemas comunit rios de gest o de recursos naturais renov veis Na especifica o do conceito de participa o entretanto o ecodesenvolvimento recomenda a distin o entre participa o ampla em todos os est gios do processo de planejamento implementa o e controle de a es de desenvolvimento e a simples manipula o de recursos humanos para a implementa o de projetos programas ou planos de a o concebidos de fora e impostos popula o de forma mais ou menos autorit ria No que concerne gest o do espa o o princ pio de prud ncia ecol gica sugere a pesquisa de formas de organiza
520. r tradicional O saber indigena tradicional como ci ncia entretanto foi apenas marginalmente concebido mas se nutre a esperan a de que ir ser desenvolvido como resultado da Declara o dos Direitos dos Povos Ind genas e outros desdobramentos requeridos pelo secret rio geral das Na es Unidas Garantias de liberdade religiosa at agora n o t m sido adequadamente utilizadas para a defesa de DRT enquanto as cl usulas da Conven o sobre Biodiversidade junto com a Agenda 21 somente agora est o sendo analisadas a fim de se desenvolverem estrat gias efetivas de atribui o de poderes a comunidades locais e povos ind genas Parece que os Direitos de Recursos Tradicionais constituem uma nova oportunidade importante para dialogar se com povos ind genas e tradicionais nos seus pr prios termos Os DRT evitam o impasse presenciado correntemente entre povos ind genas e Estados na o sobre autodetermina o enquanto prov em um novo mecanismo para controle compensa o e prote o de recursos tang veis e n o tang veis o que autodetermina o de facto 5 Conclus o As densidades populacionais abor gines t m sido consideravelmente subestimadas devido incapacidade de se avaliar de modo pr prio o efeito das doen as europ ias nos povos amer ndios Da mesma maneira suposi es de que observa es efetuadas no contato inicial oferecem uma imagem de sociedades ndias n o afetadas por influ ncia europ ia ignoram o
521. ra o semelhante ossada de um peixe foram exibidas como estimuladoras ao desmatamento e degrada o do solo enquanto minas e madeireiras se radicavam em reservas ind genas e biol gicas Generosos subs dios durante os anos 60 e 70 para a expans o da cria o de gado de corte na Amaz nia ajudaram a provocar um consider vel desmatamento e n o provou ser justific vel nem econ mica nem ecologicamente Hecht 1985 Browder 1988 Gasquez e Yokomizo 1986 Barragens rodovias perigos qu micos e nucleares abundavam nas outras partes do pa s mas a Amaz nia emergiu como a causa c lebre Provocando rea es nacionalistas defensivas em alguns setores essas preocupa es deram um nova orienta o aos movimentos sociais ao estabelecer com sucesso a agenda ambiental como uma for a a ser considerada na pol tica p blica Apesar do apelo global para se salvarem as florestas tropicais e seus habitantes ind genas para a grande maioria dos brasileiros a ecologia uma quest o de pobreza Acima de 40 da popula o nacional ganha abaixo do que necess rio para encher a cesta b sica a maioria das casas carece de sistema de coleta ou tratamento de esgoto e a mortalidade infantil na faixa de 57 por 1000 continua inaceitavelmente alta Como se poderia acatar as necessidades e aspira es dessas multid es permanecendo dentro dos limites ambientais Aqui se apresenta um teste dram tico aos preceitos da economia ecol gica 7 Per
522. ra al m da Rio 92 o desafio de uma estrat gia globalista vi vel Bras lia Instituto Sociedade Popula o e Natureza mimeo WORSTER D 1977 Nature s economy the roots of ecology S o Francisco Sierra Club Books YOUNG J 1990 Sustaining the earth Cambridge Harvard University Press 6 CAPITALISMO E ENTROPIA OS ASPECTOS IDEOL GICOS DE UMA CONTRADI O E A BUSCA DE ALTERNATIVAS SUSTENTAVEIS Andri Werner Stahel 1 Introdu o O conceito de desenvolvimento sustent vel bastante recente Surgido na d cada de 70 ele aparece nos relat rios da Uni o Internacional para a Conserva o da Natureza IUCN em suas iniciais inglesas no in cio dos anos 80 sendo posteriormente popularizado pelo cnamado Relat rio Brundtland Nosso futuro comum de 1987 Rapidamente assimilado este conceito est hoje no centro de todo o discurso ecol gico oficial sem que haja um m nimo consenso quanto ao seu significado e sem que sequer se tenha colocado a quest o no entanto crucial se tal conceito tem algum sentido dentro do quadro institucional e econ mico atual o capitalismo Ao buscar se um desenvolvimento sustent vel hoje est se ao menos implicitamente pensando em um desenvolvimento capitalista sustent vel ou seja uma sustentabilidade dentro do quadro institucional de um capitalismo de mercado No entanto n o se colocando a quest o b sica quanto pr pria possibilidade de uma tal sustentabilidade o conceito
523. ra o Desenvolvimento do Nordeste In VERSIANI Fl vio Rabelo amp BARROS Jos Roberto Mendon a de orgs Forma o econ mica do Brasil a experi ncia da industrializa o S o Paulo Saraiva S rie ANPEC HOLANDA Nilson 1993 Sustainable development concepts theories and implications for planning Anais da ICID vol Il Fortaleza Funda o Esquel BNB MAGALHAES Antonio R org 1992 Desenvolvimento e meio ambiente no semi rido discursos e exposi es especiais ICID Confer ncia Internacional sobre Impactos de Varia es Clim ticas e Desenvolvimento Sustent vel em Regi es Semi Aridas Declara o de Fortaleza Bras lia Funda o Esquel Brasil Senado Federal 1992a Understanding the implications of global warming in developing regions the case of northeast Brazil In SCHMANDT Jurgen amp CLARKSON Judith orgs The regions and global warming impacts and response strategies Nova York Oxford University Press E BEZERRA NETO Eduardo amp PANAGIDES Stahis 1993 Projeto Aridas pol ticas de desenvolvimento sustent vel no Nordeste Bras lia SEPLAN IICA ESQUEL mimeo ROSENBERG Norman J amp CROSSON Pierre R 1993 Understanding regional scale impacts of climate change and climate variability application to a region in North America with climates ranging from semi arid to humid In Anais da ICID vol Il Fortaleza Funda o Esquel BNB TENDLER Judith 1993 New lesso
524. rada o do meio ambiente que de forma esparsa come aram nos anos 60 e ganharam no final dessa d cada e no in cio dos anos 70 uma certa densidade que possibilitou a primeira grande discuss o internacional culminando na Confer ncia de Estocolmo em 1972 O estudo do Clube de Roma reconhece a import ncia dos trabalhos anteriores e escreve As conclus es que seguem emergiram do trabalho que empreendemos at agora N o somos de forma alguma o primeiro grupo a formul las Nestes ltimos dec nios pessoas que olharam para o mundo com uma perspectiva global e a longo prazo chegaram a conclus es semelhantes Meadows 1972 19 As teses e conclus es b sicas do grupo de pesquisadores coordenado por Dennis Meadows 1972 20 s o 1 Se as atuais tend ncias de crescimento da popula o mundial industrializa o polui o produ o de alimentos e diminui o de recursos naturais continuarem imut veis Os limites de crescimento neste planeta ser o alcan ados algum dia dentro dos pr ximos cem anos O resultado mais prov vel ser um decl nio s bito e incontrol vel tanto da popula o quanto da capacidade industrial 2 E poss vel modificar estas tend ncias de crescimento e formar uma condi o de estabilidade ecol gica e econ mica que se possa manter at um futuro remoto O estado de equil brio global poder ser planejado de tal modo que as necessidades materiais b sicas de cada pessoa na Terra sejam satisfeitas e que
525. ral de expressivos segmentos da popula o sediada ao longo da costa Aliando a atua o deficit ria na rea da forma o t cnica especializada insist ncia na manuten o de linhas de cr dito voltadas para investimentos em projetos de grande porte e ao desinteresse pela concep o de tecnologias apropriadas ao nosso contexto o modelo acabou tamb m finalmente direcionando o esfor o produtivo para o cultivo de um n mero restrito de esp cies biol gicas destinadas prioritariamente ao atendimento da demanda internacional Ao que tudo indica inexistiu um processo criterioso de identifica o da disponibilidade de biomassa articulada a um programa coerente de gerenciamento ecol gica espacial e socialmente sustent vel dos recursos naturais existentes As flagrantes disparidades regionais contribu ram para agu ar a complexidade envolvida no projeto de se dotar o pa s de um padr o mais adequado de gerenciamento costeiro baseado num uso racional do ponto de vista da quest o ambiental da base de recursos renov veis ali existente Enquanto as regi es Norte e Nordeste conservam importantes bols es de pesca artesanal a regi o Sul Sudeste alcan ou gradativamente o patamar da semi industrializa o A maioria das usinas de transforma o do pescado e de constru o de embarca es concentra se atualmente nos estados meridionais Colaboram para isso tanto a presen a de infra estrutura industrial e financeira quanto a abund
526. ral os RIMAS primam por seguir decis es j consagradas mediante barganha pol tica E muitos projetos urgentes t m conseguido driblar as exig ncias A economia do bem estar a an lise de custo benef cio e suas extens es na an lise econ mica das externalidades ambientais s o campos de limitada penetra o no Brasil Poucas institui es acad micas oferecem cursos nessa rea e apesar de v rios programas interdisciplinares de p s gradua o em temas relacionados ao meio ambiente ou recursos naturais terem surgido recentemente n o h nenhuma concentra o de estudos em economia do meio ambiente ou de recursos naturais oficialmente reconhecidos sem mencionar a economia ecol gica A conjun o das quest es do meio ambiente e do desenvolvimento nos debates que antecederam Rio 92 for ou os economistas brasileiros a considerar esse v nculo como algo mais do que um simples ru do Um exerc cio de zoneamento econ mico ecol gico foi proposto em resposta indigna o internacional a respeito da devasta o da Amaz nia E a maioria das institui es financiadoras come aram a insistir numa valora o pelo menos parcial dos custos e benef cios ambientais na avalia o econ mica dos projetos de desenvolvimento BID 1990 criando novas demandas nas institui es de educa o Ao mesmo tempo os ecologistas que vinham se tornando cada vez mais frustrados por apresentar suas causas de um ponto de vista puramente cient fico
527. ram romper as armadilhas das abstra es e defini es te ricas para tentar encontrar caminhos de produ o de conhecimentos cujos resultados sejam poss veis de orientar uma interven o no real A inser o da sociologia no planejamento ambiental interdisciplinar bastante recente em rela o aos demais campos do conhecimento que o integram sendo que a sua entrada e o crescimento de sua import ncia decorrem especialmente do pr prio movimento de organiza o da sociedade As suas contribui es ao planejamento ambiental derivadas das novas concep es te rico metodol gicas de pesquisa e an lise social ainda s o muito fr geis Em consequ ncia os estudos e planos ambientais t m com muita frequ ncia apresentado resultados que marcam rela es de incompatibilidade com os valores mais marcantes das sociedades estudadas sendo nesse sentido pouco capazes de orientar a formula o e a efetividade de programas e planos de a es Tendo como quadro geral de refer ncia as rela es entre meio ambiente desenvolvimento e diminui o da exclus o social e os novos recursos de planejamento demandados para a viabiliza o dessas rela es em pol ticas concretas este texto discute alguns conceitos e metodologias pr prias da sociologia no sentido de contribuir para o aprofundamento dos estudos das sociedades humanas no planejamento ambiental Pretende dessa maneira contribuir com alguns fundamentos te ricos e metodol gic
528. rande fonte de riqueza o pr prio funcionamento equilibrado da biosfera produzindo ar puro o equil brio clim tico a abund ncia em ca a e pesca experimentada pelas sociedades tradicionais protegendo os solos frente eros o controlando as pragas e os desequil brios nos ecossistemas etc Goldsmith 1992 170 81 O PIB apenas indica o fluxo de bens e servi os produzidos pela atividade humana jamais o total de riquezas dispon ves Essa distin o se torna ainda mais importante se considerarmos que o que caracteriza a produ o humana justamente uma s rie de externalidades negativas cujo custo em termos de bem estar frequentemente suplanta o seu valor E essa mercantiliza o crescente da sociedade moderna s custas dos equil brios naturais das rela es sociais e da autonomia individual que tem de ser revista antes de tudo se quisermos pensar em uma sociedade sustent vel e mais do que isso se nossa preocupa o n o se limita a uma simples quest o de sobreviv ncia f sica mas sim a uma busca constante de qualidade de vida Como bem notou Jung ilus rio imaginar que o homem possa dominar e controlar a natureza se ele n o foi ainda capaz de controlar e enxergar a sua pr pria natureza Chamando a aten o para os fatores inconscientes da psique humana a base arcaica da nossa mente e assim das nossas emo es e nossas a es Jung aponta para os riscos de uma evolu o voltada para fora desprezando os fatores
529. ras de Laura Conti 1983 1988 e de Barry Commoner 1983 1986 No mesmo campo uma s ntese dos conflitos e pol micas atuais no exterior e aqui foi tentada por Sev Filho 1993 num texto de forma o com refer ncias adicionais de outros importantes autores III Foram consultados alguns dossi s relat rios internacionais sobre Recursos Naturais Meio Ambiente e Desenvolvimento de entidades como o Stockholm Environment Institute o World Resources Institute e o Worldwatch Report on progress toward a sustainable society do qual foram citados os artigos de Lenssen 1993 e de Flavin amp Young 1993 IV O enquadramento inicial da quest o energ tica como um eixo primordial nas Ci ncias Naturais contempor neas e na Ecologia pode ser resgatado nas leituras de Fran ois Ramade 1981 e de Laura Conti citada V O maior desafio para n s expor didaticamente guardando a necess ria precis o e mantendo a saud vel disposi o cr tica e tica foi incentivado pelo acesso as publica es da Associazione Ambiente e Lavoro de Mil o Tronconi et al 1987 1991 Estas abordam com firmeza e riqueza de dados as rela es entre Energia Entropia e Economia e insistem no valor das responsabilidades sociais e da informa o para a Democracia A oportunidade de comunicar e debater os princ pios as aplica es e os desafios desta dific lima sustentabilidade valiosa e mais do que urgente vistos o nosso atraso nacional e a car ncia
530. rcado na economia torna se fundamental retomar este debate centrando se no car ter n o excludente e nem sempre t o antag nico da rela o entre um e o outro que a intranspar ncia das rela es entre as esferas p blica e privada obscurece Pode se por outro lado argumentar que a resolu o dos conflitos s cio econ mico ambientais n o se constitui no fim nico sequer no principal para o qual esses espa os s o criados numa sociedade Mas certamente atrav s dessas quest es que muitos dos problemas atuais s o gerados ou ampliados e por isso tanto o Estado como o mercado dever o ser readequados para se alcan arem os objetivos de melhoria de qualidade de vida e de acesso aos benef cios gerados pelo sistema para as parcelas menos favorecidas da popula o mundial Da mesma forma medida que se avance na discuss o sobre o papel dos diferentes atores dever se rediscutir a quest o do Estado bem como de seus aparelhos e agentes Ao mesmo tempo quest es como a democratiza o das informa es e das institui es sociais pol ticas e econ micas e sobre a forma de atua o dos agentes dentro do mercado tamb m dever o entrar em pauta Para se avan ar nessa discuss o devem se passar em revista algumas das quest es colocadas pelas correntes do pensamento econ mico descritas no in cio deste trabalho O mais importante neste momento se observar como as mesmas tratam dessas quest es e de que maneira as diferentes ab
531. re subdesenvolvimento e superdesenvolvimento Uma cr tica da sociedade industrial e consequentemente uma cr tica da moderniza o industrial como m todo do desenvolvimento das regi es perif ricas viraram parte integrante da concep o do ecodesenvolvimento Podemos constatar principalmente nos trabalhos de Ignacy Sachs mas tamb m de Glaeser amp Uyasulu 1984 que os debates sobre o ecodesenvolvimento prepararam a ado o posterior do desenvolvimento sustent vel Sachs usa hoje frequentemente os conceitos ecodesenvolvimento e desenvolvimento sustent vel como sin nimos 5 A Declara o de Cocoyok A Declara o de Cocoyok resultado de uma reuni o da UNCTAD Confer ncias das Na es Unidas sobre Com rcio Desenvolvimento e do UNEP Programa de Meio Ambiente das Na es Unidas em 1974 Ela contribui para a discuss o sobre desenvolvimento e meio ambiente destacando as seguintes hip teses a a explos o populacional tem como uma das suas causas a falta de recursos de qualquer tipo pobreza gera o desequil brio demogr fico b a destrui o ambiental na Africa Asia e Am rica Latina tamb m o resultado da pobreza que leva a popula o carente superutiliza o do solo e dos recursos vegetais c os pa ses industrializados contribuem para os problemas do subdesenvolvimento por causa do seu n vel exagerado de consumo N o existe somente um m nimo de recursos necess rios para o bem estar do indiv duo existe tamb
532. realizada a partir de qualquer uma das duas motiva es econ micas anteriormente referidas n o considera o valor do material lenhoso nativo como um capital natural escasso e obviamente de natureza finita Nas regi es de expans o da fronteira agr cola o mato visto como um empecilho a ser removido sendo que as terras desmatadas apresentam valor venal muito superior ao das terras com sua cobertura vegetal natural N o raro Os propriet rios de terras optam pelo n o aproveitamento do material lenhoso atrav s do carvoejamento movidos pela pressa em liberar o solo para as atividades agr colas e ou pecu rias Tal situa o p de ser observada com muita frequ ncia na regi o do Tri ngulo Mineiro Nessa regi o a produ o de carv o vegetal quase sempre uma forma para se aproveitar o material lenhoso arrancado com tratores e corrent es para outros fins como forma o de pastagens ou reas agricult veis No entanto nem sempre isso acontece Devido alta produtividade do solo o aproveitamento da madeira para o carvoejamento nem sempre poss vel porque como disse um lavrador entrevistado o carv o moroso toma tempo e para se ter uma id ia numa rea de 50 alqueires ou 250 hectares levar amos um tempo de 14 a 15 meses mais ou menos para fazer a sua limpeza Mas as pessoas t m pressa e fazem um programa para desmatar esse ano e dentro de seis meses desmatam tudo O que fazer Colocar fogo no material lenho
533. refletem o saber especial guardado pelos indiv duos e grupos de fam lias que ao tempo da ruptura foram diferencialmente distribu dos pelo acaso e ocorr ncias hist ricas As cerim nias e festivais Kayap s o caracterizados por complexa integra o de muitas partes rituais especializadas possu das por grupos de heran a nekretx Lea 1986 Se o grupo de heran a est sem um representante em uma qualquer aldeia o festival que requer esta parte especializada ausente n o pode ser realizado Em alguns casos festivais inteiros t m desaparecido devido falta de especialistas de ritual sobreviventes que desempenhem partes essenciais dos mesmos festivais O Festival We We da borboleta um exemplo Velhos Kayap podem nomear d zias de festivais que n o s o mais praticados por essa raz o Assim a dispers o dos grupos Kayap levou a uma redu o de festivais em virtude da aus ncia de uma massa cr tica e dos necess rios especialistas de ritual para levar adiante as cerim nias O mesmo processo deve ter ocorrido em outras reas de saber e pr tica dando origem fragmenta o e redu o cultural Pode se especular acerca da preponder ncia de nomes Bemp como um poss vel exemplo desse processo de redu o Nomes Bemp s o dados durante o festival Bemp tendo sido considerados os nomes de maior status dos Kayap Mas na medida em que cerim nias de nomea o se tornaram mais dif ceis de efetivar ou mesmo imposs veis o B
534. reservar a biodiversidade est na ess ncia de um paradigma ecologicamente saud vel seu valor incomensur vel e uma pr condi o para um planeta em que se possa viver cf Ryan 1992 Os ndios da Amaz nia possuem essa percep o Em seu ambiente mat ria e energia s o dissipadas a um ritmo muito baixo e a biodiversidade se mant m integralmente Observa se a a situa o descrita por Boulding 1966 de menos atividade throughput i e menos produ o e consumo como meio para se causar menos estresse ambiental Sustentabilidade significa a possibilidade de se obterem continuamente condi es iguais ou superiores de vida para um grupo de pessoas e seus sucessores em dado ecossistema Numa situa o sustent vel o meio ambiente menos perceptivelmente degradado embora como saibamos o processo entr pico nunca cesse procedendo invis vel e irrevogavelmente e levando ao decl nio inflex vel do estoque de energia dispon vel na terra Esta essencialmente a natureza do problema ecol gico Por isso muito dif cil imaginar como a queima de combust veis f sseis pode ocorrer no mbito de um contexto sustent vel O conceito de sustentabilidade equivale id ia de manuten o de nosso sistema de suporte da vida Ele significa comportamento que procura obedecer as leis da natureza Basicamente trata se do reconhecimento do que biofisicamente poss vel em uma perspectiva de longo prazo O desenvolvimento econ mico n o
535. rg tico da lenha e do carv o faz parte da hist ria social da humanidade a obten o de lcool pela fermenta o de vegetais frutos ra zes e gr os tradi o milenar em todos os povos O aproveitamento da for a hidr ulica primeiro pelos aquedutos e canais depois pelas rodas d gua e moinhos vem das civiliza es mais importantes de todos os continentes por exemplo o imp rio Asteca a Mesopot mia os romanos os chineses N s hoje utilizamos esses mesmos recursos de uma forma muito espec fica em grandes quantidades e dimens es mas baseando nos justamente nestes processos elementares j conhecidos a queima da madeira como fonte de calor para fundir metais a queima do lcool como combust vel a roda hidr ulica e sua energia mec nica dispon vel para outros trabalhos J eram conhecidos na Idade M dia o carv o mineral ou carv o de pedra e a turfa ou terra vegetal em alguns lugares o petr leo era usado em lampi es e na medicina Desde o in cio do capitalismo industrial h dois s culos houve a dissemina o das m quinas a vapor inicialmente movidas a lenha e depois a carv o mineral o qual mediante o processo conhecido como coqueifica o passou a ser o combust vel mais importante da siderurgia Depois no final do s culo XIX iniciaram se as eras da eletricidade e do petr leo Criando se condi es in ditas jamais vividas anteriormente para os transportes para as comunica es r d
536. ri ncia canadense Choix cologique lan ada em 1988 e efetivada em 1991 um pouco mais rigorosa uma comiss o analisa todo o ciclo de vida de um produto desde sua fabrica o at sua elimina o At junho de 1992 somente quatorze produtos ganharam tal aval Nos EUA os selos ecol gicos Green Cross e Green Seal s o endossados por ONGs ecol gicas O endosso ecol gico atende a v rios objetivos melhorar as vendas ou imagem dos produtos sensibilizar os consumidores para os distintos efeitos ambientais de produtos da mesma categoria oferecer cada vez mais informa es fidedignas e exatas sobre a composi o dos produtos for ar os fabricantes a assumir a responsabilidade por seus produtos E finalmente melhorar a qualidade ambiental uma vez que os consumidores passam a demandar produtos eco compat veis 5 O Meio Ambiente e as Empresas no Brasil A incorpora o da vari vel ambiental nas empresas brasileiras foi descompassada em rela o aquela ocorrida nos PDs Em Estocolmo a posi o ambiental da delega o brasileira era defensiva sob o argumento de que a pior polui o a da pobreza Os nossos ministros chegaram a convidar empresas a aqui se instalarem alegando que o Brasil queria ind strias e que tinha um grande espa o para ser polu do Maimon 1992 Assim na d cada de 70 a abund ncia de recursos naturais e a aus ncia de uma pol tica de controle ambiental foram fatores de atra o aos investimentos no
537. ria das pr ximas d cadas teria uma propor o maior desses combust veis Nesse contexto a matriz brasileira dessa mesma poca estar condicionada pelo que acontecer em escala mundial al m de estar em parte determinada pelas diretrizes governamentais e das principais empresas que aqui operam MESMO SE supusermos que n o h como eliminar a curto prazo a participa o do petr leo e do carv o mineral em nossa matriz h alternativas e variantes que aliviariam os problemas ambientais e energ ticos do pa s Por exemplo um uso maior e mais difuso do g s natural principalmente de seus derivados que possam ser canalizados ou engarrafados e tamb m na gera o de eletricidade com turbinas que s o quase 50 mais eficientes que as termel tricas convencionais MESMO SE SUPUSERMOS QUE a atual carga de petr leo cru n o seja aumentada primordial um melhor aproveitamento energ tico do petr leo nas pr prias refinarias que sejam processados leos com baixo teor de enxofre e que sejam ainda aumentadas as efici ncias de queima em todos os usos finais J a quest o do carv o mineral tem que ser avaliada em conjunto com a quest o do carv o vegetal SE forem importados min rios de melhor qualidade e se as sider rgicas integradas a coque reformarem seus balan os energ ticos e ambientais j seria uma melhoria importante Mas pode se tamb m decidir por uma estabiliza o do consumo de carv o metal rgico e por uma retomada da
538. rias ou equivalentes da renda A raz o frequentemente invocada tem rela o com a assimetria psicol gica entre os ganhos e as perdas mas pode se considerar igualmente que ela ligada renda dispon vel os agentes podem considerar a manuten o das amenidades existentes com um valor quase infinito porque n o substitu veis no o de valor patrimonial enquanto que o consentimento de pagar para ter acesso a novas amenidades a priori limitado pela renda dispon vel 4 Obst culos e Obje es Valora o Monet ria dos Benef cios e ao Princ pio da Internaliza o 4 1 Os obst culos pr ticos Cummings et al 1984 citam seis desvios das avalia es monet rias realizadas atrav s de mercados hipot ticos que podem ocorrer 1 O desvio estrat gico se manifesta quando as pessoas interrogadas d o respostas falsas sabendo que na realidade elas n o dever o efetuar nenhum pagamento 2 O desvio do ponto de partida ou desvio inicial ligado influ ncia das primeiras ordens de grandeza sugeridas pelo pesquisador voc aceitaria pagar tal quantia A pessoa sondada pode se sentir presa dentro de um certo intervalo necess rio portanto ter aten o para que os valores expressos sejam simultaneamente livres e realistas 3 O desvio de informa o deriva da natureza da informa o fornecida pessoa sondada informa o sobre a natureza e as consequ ncias da polui o sobre as medidas a serem tomadas as des
539. riga es e bugigangas As necessidades n o t m que ser multiplicadas principalmente se isto feito por manipula o artificial A tarefa que o homem confronta aprimorar o car ter humano e o que importa para isso o fato de que bens e servi os s o um meio na dire o da satisfa o de necessidades o que por sua vez um meio para a realiza o do bem supremo o nirvana dos hindus o summu bonum de S Tom s de Aquino Consumir mais como medida de um padr o de vida mais alto poderosa conven o da sociedade moderna que reflete uma tica de concupisc ncia Novas regras econ micas s o uma necessidade se o desenvolvimento sustent vel for confirmado como um objetivo econ mico mais consensual Em lugar de pedir sempre mais consumo o que se deve ter em vista o consumo que pode ser levado adiante sustentavelmente O espelho que deve orientar o homem com esse prop sito a natureza a homeostase a parcim nia termodin mica as quais correspondem a um estilo de vida severo austero s brio A um estilo de vida que libera o homem da tarefa de cuidar de bugigangas ou de ficar aprendendo como fazer funcionar novos produtos eletr nicos de modo a ter mais tempo livre para conversar com familiares e amigos para meditar para ler poesia ou ouvir Mozart para dan ar e fazer amor A austeridade como modo de vida societal est mais habilitada do que a concupisc ncia para permitir uma exist ncia decente a cada indiv duo
540. rio respons vel n o consegue eliminar totalmente a externalidade sem incorrer em custos e despesas adicionais a menos que encerre as suas atividades externalizadoras o que na verdade representa um custo de oportunidade O que se chama hoje de economia do meio ambiente a extens o desses tr s conceitos servindo de etapa para ligar ao n cleo te rico neocl ssico os problemas levantados pelo meio ambiente E um fato que o instrumental neocl ssico foi fortemente solicitado e refinado por uma vasta gama de economistas cada vez mais numerosos Disciplina marginal no in cio dos anos 70 a economia do meio ambiente se desenvolveu progressivamente e hoje se constitui em um ramo das ci ncias econ micas Neste contexto a economia do meio ambiente se desenvolveu principalmente em quatro dire es Barde 1992 1 a elabora o de t cnica de valora o em termos monet rios dos problemas do meio ambiente e a aplica o da an lise custo benef cio 2 a concep o e implanta o de instrumentos de pol ticas ambientais abordagem por taxas e mercados de direito a poluir 3 as pesquisas sobre a dimens o internacional dos fen menos pol ticos e ambientais Os problemas de aloca o dos custos em escala mundial no caso de polui es entre pa ses deram origem elabora o de um importante corpo te rico 4 a reflex o sobre a implanta o de um processo de desenvolvimento sustent vel para a prote o dos recursos do planeta
541. rmente v se que o impacto ambiental decorrente da acelera o do processo erosivo tanto em reas de matas nativas desmatadas quanto em reas ocupadas com florestas energ ticas pode traduzir se por uma significativa perda de nutrientes do solo bem como por uma redu o no volume de gua armazenada nas represas que se situarem a jusante A valora o da perda de nutrientes do solo pode ser efetuada a partir dos dados f sicos dispon veis calculando se o seu custo de reposi o com base nos pre os de mercado dos respectivos fertilizantes e adubos que tradicionalmente s o utilizados na agricultura A partir destes dados pode se calcular o custo do impacto ambiental em rela o perda de nutrientes do solo tanto para florestas pi quanto para florestas plantadas Tal procedimento est resumido no uadro 6 A valora o da redu o na capacidade de armazenamento de gua das represas geradoras de eletricidade decorrente do processo de assoreamento pode ser efetuada a partir do c lculo da redu o da capacidade geradora de uma UE t pica at o limite do comprometimento de seu funcionamento Para o presente estudo consiglere se um empreendimento hidrel trico t pico com pot ncia instalada da Ordem de 1200 Mw um lago com rea inundada de 1 200 km com profundidade m dia de 10 metros um volume de gua do reservat rio de 12 bilh es de m com um volume cr tico de funcionamento de um ter o da capacidade inicial do reservat
542. ro com a natureza interna e externa do homem responderia necessidade de identidade da fragmentada sociedade ocidental contempor nea S o tantas as sociedades ocidentais que as cr ticas a elas tamb m assumiram variadas formas T o variadas que se poderia falar em sincretismo ecol gico Envolvem concep es de vida e mundo forma o de uma consci ncia planet ria passando por manifesta es culturais chamadas de nova era at o uso da onda ecol gica como instrumento mercadol gico e publicit rio A quest o ambiental parece debater se entre o pragmatismo a pol tica e o mercado Como falar em identidade Ou em cimento social lembrando Durkheim de uma sociedade de mercado fragmentada competitiva individualista A partir das caracter sticas tra os contradi es desafios da globaliza o procurou se neste texto refletir sobre alguns componentes nuan as dilemas da quest o ambiental Foram feitas algumas perguntas mas preciso formular outras descobrir os nexos explicativos as estruturas rela es e processos da quest o ambiental Assim a vitalidade atual da sensibilidade ecol gica responderia ao desejo de se constru rem rela es novas entre a pessoa e o planeta e mais novas rela es entre os seres humanos N o poss vel tamb m imaginar o meio ambiente como um novo paradigma da consci ncia e da cultura universais em contraposi o decantada crise moral e pol tica planet rias O recurso natur
543. ro das esp cies e a sele o natural exercida sobre os pr prios indiv duos ou sobre sua capacidade de produzir descendentes Ainda que haja um forte contraste entre a posi o de Darwin e o transformismo de Lamarck Darwin n o recusa de modo categ rico a possibilidade da transmiss o aos descendentes dos caracteres adquiridos Os corpos dos indiv duos s o vari veis dentro de cada esp cie e as caracter sticas que favorecem o sucesso reprodutivo desse corpo s o selecionadas pela a o do ambiente Ainda no s culo XIX em aparente contradi o com o postulado da variabilidade de Darwin Gregor Mendel provou que os caracteres dos indiv duos s o herdados de seus antepassados As leis de Mendel mostram uma transmiss o imut vel dos caracteres heredit rios No in cio essas duas teorias pareciam ser absolutamente incompat veis e uma formula o conjunta e coerente apareceu somente no s culo XX como resultado dos trabalhos de Wejsmann De Vries e Morgan entre outros Para Mendel as caracter sticas corporais s o completamente herdadas dos antepassados enquanto para Darwin existe uma vis vel varia o da forma corporal dos indiv duos de uma esp cie Dentro do dom nio da Biologia a teoria celular a evolu o darwinista e a gen tica mendeliana parecem ser algumas das principais contribui es do s culo XIX mas elas n o foram as nicas importantes Muitas outras descobertas de imensa repercuss o foram realizadas pelos pesq
544. roblem tica central discuss o sobre a sustentabilidade que a pr pria quest o do tempo 4 O Tempo A entropia como bem mostrou Roegen pode ser vista como a medida do pr prio tempo j que uma entropia maior de um sistema fechado indica tempos sucessivos Assim apesar de n o permitir uma previsibilidade quanto ao momento exato em que a entropia de um dado sistema atingir dado n vel de degrada o devido pr pria indetermina o entr pica n s podemos observar um sentido nico irrevog vel no fluxo temporal dado pela entropia crescente de um sistema fechado Georgescu Roegen 1971 130 40 Ao analisarmos a din mica capitalista da perspectiva da lei da entropia h ainda um outro aspecto ao qual n o foi dada ainda a devida aten o e que nos parece central para a nossa discuss o a acelera o do tempo e assim da entropia que acompanha o desenvolvimento do capitalismo A vida se afirma enquanto capacidade de resist ncia frente degrada o entr pica J a biosfera como um todo assegura a sua sobreviv ncia pela busca constante de estabilidade e da manuten o do n vel de baixa entropia Esta capacidade de resist ncia frente a o entr pica e a manuten o da estabilidade do sistema biosf rico repousam em sua capacidade de reciclagem No n vel energ tico onde a Terra aparece como um sistema aberto pela capacidade de absor o e transforma o da energia solar e da sua circula o pelas cadei
545. rodutos de consumo que poderiam compensar uma degrada o do meio ambiente uma gua de mar polu da mas mais piscinas um ar menos respir vel mas mais autom veis Esta l gica procura maximizar as compensa es comerciais para uma destrui o do meio ambiente e n o assegurar que o modo de desenvolvimento se inscreva prudentemente na biosfera o que muitos cr em ser a ess ncia do desenvolvimento sustent vel A no o de desenvolvimento sustent vel implica primeiro a gest o e manuten o de um estoque de recursos e de fatores a uma produtividade ao menos constante numa tica de equidade entre gera es e entre pa ses Ora este estoque compreende dois elementos diferentes o estoque de capital artificial que inclui o conjunto de bens de fatores de produ o produzidos pelo homem o capital natural isto os recursos naturais renov veis e n o renov veis aguas solos fauna flora recursos do subsolo etc A abordagem ou a dimens o ecol gica do desenvolvimento sustent vel a manuten o e a transmiss o de um potencial de crescimento e de bem estar exigem a aplica o de princ pios de gest o espec ficos a estes componentes do capital global Com o capital natural sendo indispens vel e insubstitu vel a produ o de bens artificiais somente traria um fluxo de renda ao menos constante se estes bens pudessem assegurar as mesmas fun es que os recursos naturais e se se sup e uma perfeita substitui o entre o
546. ros pesquisadores As pr ticas corporais foram visivelmente alteradas pela difus o dessas descobertas Grande parte das descobertas cient ficas importantes no campo da Biologia tiveram repercuss es sobre as atitudes do cidad o comum e do t cnico estabeleceram novos h bitos modificaram padr es psicol gicos instituiram novas verdades novas regras morais O exemplo dos anticoncepcionais que permitiram novos padr es de comportamento sexual conhecido mas n o nem o mais importante nem o mais radical A Biologia atual estabeleceu se pela fus o e refinamento dessas teorias do s culo XIX Como exemplo disto podemos citar a fus o entre a gen tica mendeliana e o evolucionismo darwinista viabilizada pela separa o entre soma e g rmen proposta por Wiesmann pela id ia de muta o de De Vries pelas pesquisas de Morgan com a Drosophila melanogaster etc A partir do trabalho desses e de outros autores o material gen tico passou a ser pensado como sendo muito est vel mas sofrendo microperturba es de maneira aleat ria Tais perturba es s o numerosas quando consideramos sua ocorr ncia em popula es inteiras Quando aparecem nos gametas elas s o transmiss veis aos descendentes e assim tornam poss vel uma sele o pelo ambiente das muta es favor veis Os avan os da Biologia n o ignoraram os resultados obtidos em outros campos do conhecimento A cibern tica e a f sica nuclear fizeram parte do ambiente cient fico
547. rrente do homem afastado do restante do mundo natural e como seu senhor e dominador O grande desafio da economia da sustentabilidade exatamente desenvolver m todos para integrar princ pios ecol gicos e limites f sicos no formalismo dos modelos econ micos prevalecentes entre tais princ pios especial relevo cabendo s leis de conserva o de massa e primeira e segunda leis da termodin mica Mansson 1992 198 Levar a cabo o empreendimento de integra o de princ pios ecol gicos e limites f sicos no formalismo dos modelos da economia compreende n o poucas dificuldades suscitadas pela necessidade de abordagens multidisciplinares transdisciplinares hol sticas e sist micas Isto inclusive d origem a uma certa heterogeneidade vis vel por exemplo neste volume o que pode at configurar primeira vista uma falta de rumo Na verdade n o h uma economia da sustentabilidade nem uma nica forma de chegar aos predicados de uma vida sustent vel Inexiste tampouco uma teoria nica do desenvolvimento ecologicamente equilibrado O que h uma multiplicidade de m todos de compreender e investigar a quest o No mbito da ci ncia econ mica vai se da an lise biof sica baseada na termodin mica de Georgescu Roegen 1971 proposta de ecodesenvolvimento de Ignacy Sachs 1984 passando se pelas vers es neocl ssicas da economia do meio ambiente ver Norgaard 1985 cada uma das quais com uma lista de seguidores que
548. rrente que trata mais especificamente de quest es relacionadas ao desenvolvimento podem ser inclu dos n o apenas os seguidores da linha de pesquisa desenvolvida durante v rios anos por Ignacy Sachs na Fran a relacionada com a quest o do ecodesenvolvimento como tamb m diversos outros autores e trabalhos que numa abordagem mais pr xima s das teorias do desenvolvimento v m tratando de quest es s cio ambientais principalmente na Am rica Latina na esteira da tradi o cepalina Estas abordagens se concentram principalmente na an lise dos estilos ou modelos de desenvolvimento procurando desenvolver propostas alternativas para os cnamados pa ses dependentes ou do Terceiro Mundo Entre os trabalhos j cl ssicos nessa linha al m dos elaborados pelo citado Sachs 1986 e 1988 t m se as colet neas artigos e livros publicados por Osvaldo Sunkel Nicolo Gligo e Pablo Gutman assim como outros trabalhos desenvolvidos reunindo especialistas em economia e em sociedades latino americanas elaborados para institui es internacionais e multilaterais como o PNUD p ex CDMAALC 1990 entre outros No Brasil podem se incluir dentro desta tend ncia os trabalhos desenvolvidos por disc pulos de Ignacy Sachs como Maur cio Tolmasquim D lia Maimon que v m trabalhando principalmente nas reas de economia da energia e economia agr cola no Rio de Janeiro J dentre os trabalhos desenvolvidos pela CEPAL e autores ligados a esta comiss
549. rurgia a carv o vegetal apresentado nas Tabelas 1 e 2 4 Exerc cio de Valora o de Custos Ambientais Com o objetivo de possibilitar um exerc cio de valora o de impactos ambientais no mbito da atividade de produ o e utiliza o de carv o vegetal na siderurgia elegeram se dentre aqueles mostrados anteriormente seis pontos de press o sobre o meio ambiente os quais t m sido muito frequentemente citados e at quantificados em termos f sicos mediante trabalhos e estudos t cnico cient ficos realizados em distintas reas de conhecimento e de atua o profissionais tais como silvicultura agronomia economia ecologia hidrologia etc Entretanto antes de se iniciar a discuss o desses impactos torna se necess rio o estabelecimento e ou a pondera o de alguns par metros f sicos relacionados com a produ o e a produtividade florestais de modo a permitir as compara es entre par metros e unidades f sicas 4 1 Produtividade m dia ponderada de carv o vegetal de matas nativas Ao se fazer refer ncia ao uso de florestas nativas com a finalidade de avalia o da produ o de carv o vegetal torna se necess rio considerar as diversas tipologias de matas nativas e suas respectivas produtividades em termos de material lenhoso A regi o produtora de carv o vegetal para a siderurgia compreende quase todo o estado de Minas Gerais principalmente as regi es norte e noroeste desse estado o norte da Bahia partes de G
550. s Dessa forma alguns valores monet rios quantificados devem ser vistos com a reserva que a natureza do estudo recomenda entretanto com oe seguran a quanto ordem de grandeza em rela o aos valores reais uscados IMPACTO 1 IDENTIFICA O A exposi o do solo com as opera es de desmatamento em florestas nativas e o preparo de solo para as florestas plantadas potencializam em grande escala a eros o h drica e e lica com significativa perda de nutrientes e do pr prio solo Coment rios Dependendo da destina o a ser dada a essas reas desmatadas elas podem ser mais ou menos expostas aos processos de eros o h drica e e lica Em todos os casos certo que no primeiro ano subsequente ao desmatamento o solo ter sido totalmente exposto a tais agentes erosivos Em termos quantitativos a perda de solos e sedimentos em situa es como essas podem ser detectadas para diversas condi es e tipos de solos Buscando se dados t picos ou representativos da ordem de grandeza dessas perdas podem se considerar aqueles apresentados por Barros e Novais 1990 273 ver Quadro 3 As perdas por eros o podem ser mais acentuadas em solos mais arenosos conforme constatado por Castro et al 1986 Esses autores trabalhando com diversos implementos para preparo de um Podz lico Vermelho Amarelo textura arenosa a m dia e declividade de 10 em S o Paulo mostraram que o uso de arado escarificador com cinco dentes comparado com outr
551. s Tais importa es levavam embutidos grandes volumes de energia Esse consumo indireto n o contabilizado o que resulta em uma menor elasticidade A presen a ainda dominante da madeira explica tamb m esse fen meno na medida em que as energias comerciais cresciam a taxas superiores m dia do setor energ tico Furtado 1990 A economia brasileira sendo na poca a maior importadora de petr leo do Terceiro Mundo com o volume de 578 mil bbl dia o que representava mais de 30 do valor das importa es do pa s em 1973 teve que iniciar um intenso processo de reconvers o da estrutura produtiva para adequar se ao novo contexto internacional semelhan a do que acontecia nos pa ses desenvolvidos No entanto curioso observar que esse ajuste conduziu a economia brasileira para uma trajet ria de desenvolvimento tecnol gico fundamentalmente divergente da dos pa ses desenvolvidos Essa trajet ria divergente com o Primeiro Mundo compreens vel se tivermos em mente o car ter essencialmente desarticulado do sistema produtivo brasileiro s v speras do primeiro choque do petr leo A maneira de enfrentar o d ficit na balan a comercial parcialmente gerado pela eleva o do pre o internacional do petr leo foi intensificar o processo de substitui o de importa es e aumentar o volume das exporta es Ocorre pela vasta riqueza do pa s em recursos naturais inclusive energ ticos h dricos que a sa da natural encontra
552. s quest es sociais e pol ticas dos pa ses menos desenvolvidos Para isto n o basta tratar apenas de quest es t cnicas e ou metodol gicas em n vel interno mas se devem buscar tamb m as intera es e articula es poss veis entre o conceitual e o aplicado entre o s cio econ mico o pol tico e o cultural Essa diversidade de interpreta es poder trazer tona uma nova forma de se encarar a economia notadamente a dos recursos naturais e do ambiente com um vi s n o apenas estritamente ambiental no sentido de prote o ou conserva o de recursos naturais mas tamb m como ci ncia social e humana ou seja incorporando se os seres e sociedades humanas como agentes transformadores e em permanente transforma o possuindo suas pr prias ideologias e aspira es dentro de um arcabou o te rico metodol gico mais amplo integrado mas n o necessariamente sist mico com suas rela es diretas e indiretas de causa e efeito como nos habituamos a raciocinar 2 5 Conclus es preliminares lacunas pass veis de serem preenchidas por uma economia pol tica do meio ambiente Dadas as caracter sticas das demais correntes de certa forma estruturadas e organizadas e posto que n o existe ainda um tipo de organiza o semelhante aoe a area de economia politica do meio ambiente podemos nos perguntar 1 quais sao as lacunas passiveis de serem preenchidas por uma linha de pesquisa ou corrente de pensamento que busque explica es
553. s vel da gra a de Deus Gra a dom doa o donativo algo que se recebe gratuitamente Toda a cria o captada como um ato gratuito de Deus que tendo constatado que tudo era bom descansou passando ao homem o haver e o dever da rejnova o do oikos Intermezzo A ecologia da cria o A quest o ecol gica vem sendo abordada est se a ver em torno dos tr s tra os das tradi es religiosas a a qualidade religiosa da natureza b a unidade de todos os seres da natureza c os mandamentos sobre os cuidados com a natureza n o humana Hilpert in Eicher 1993 205 Tudo isso leva como o faz Jurgen Moltmann a aproximar a doutrina da casa oikos logus ecologia da doutrina da cria o uma vez que Deus habita a sua cria o e as suas criaturas Moltmann 1993 11 Habita as no ato de criar e no fato de descansar A transcend ncia torna se iman ncia e a sua emin ncia est na Encarna o Por essa via op e se rela o unilateral de dom nio inerente condi o de um Deus monoteista rigidamente transcendente incomunic vel cujo nome n o pode ser pronunciado uma rela o variada e multiforme de comunh o Moltmann 1993 18 pr pria da forma trinit ria Pai Filho e Esp rito Santo Um Deus do qual Chesterton chega a afirmar que tamb m Ele um conc lio uma sociedade Tamb m para Deus e n o somente para o homem n o bom estar s Chesterton 1956 235 236 E essa rela o trinit ria se estende a t
554. s casos de Ronaldo Ser a e Maur cio Tolmasquim por exemplo e A economia pol tica do meio ambiente Mais um campo anal tico do que uma corrente de pensamento j estruturada o que se considerou como economia pol tica do meio ambiente neste trabalho constitui se de uma s rie de autores e trabalhos que procuram incorporar em suas reflex es o lado pol tico da ecologia por alguns considerados como ecologia pol tica Pode se incluir aqui o economista da teoria da regula o Alain Lipietz junto a outros que v m procurando formular quest es para al m da economia pol tica e da teoria econ mica tradicional como Michael Redclift ou Michael Jacobs entre outros Novos insights nessa rea que n o se desenvolve at aqui de uma forma mais sistem tica poderiam ser acrescentados via utiliza o de abordagens como a neo schumpeteriana como o caso de economistas ligados mais quest o da tecnologia e das novas formas de organiza o do trabalho como Giovanni Dosi Charles Freeman e Carlota Perez entre outros Por n o estar t o estruturado como as demais correntes acreditamos que a esse campo possam ser incorporados elementos que inter relacionem as diferentes abordagens numa perspectiva mais de acordo com a realidade vivida por pa ses do Terceiro Mundo Em termos de autores brasileiros as maiores refer ncias que podem ser utilizadas para o desenvolvimento desta corrente s o os trabalhos de Crist vam Buarque 1990 e de Celso Furt
555. s componentes artificiais e naturais como por exemplo substituir se a madeira por pl sticos subst ncias naturais por produtos qu micos de s ntese Isto implicaria de fato uma aus ncia de limites t cnicos a essa substitui o Numerosos recursos naturais por m n o t m nenhum substituto artificial Todos os esquemas de compensa o entre gera es repousam sobre uma ou outra destas duas possibilidades seja uma equival ncia do ponto de vista do bem estar entre bens do meio ambiente e produtos industriais de consumo seja uma substitui o recursos capital permitindo compensar as perdas de recursos naturais infligida s gera es futuras por uma dota o suplementar de capital A partir do momento em que se v atribu do ao meio ambiente um valor em si mesmo no o de valor de exist ncia ou condi es naturais m nimas a definir s o consideradas como bens prim rios essenciais para gera es sucessivas indispens veis para se dispor de uma vida humana merecedora de ser vivida os princ pios de substitui o e de compensa o n o podem ser mais aceitos Para cada gera o n o existem portanto outras alternativas a fim de assegurar a igualdade intergeracional do que garantir a manuten o do meio ambiente num estado global que n o seja degradado de maneira essencial em rela o ao estado em que este meio ambiente foi recebido pelas gera es precedentes Tomando em conta esse tipo de restri o de reprodu
556. s dentes de peixes encaixados e usada para escarifica o de meninos que se comportassem mal foi tamb m descartada O uso de grandes rodelas de enfeites de orelhas e de botoques nos l bios tamb m se esvaneceu Todas essas perdas foram devidas mesma raz o os Kayap se sentiam envergonhados pia am de tais pr ticas por causa da maneira como eram vistas pelo homem branco Agricultura n made Com a dispers o dos subgrupos Kayap teis esp cies biol gicas e estrat gias de manejo de recursos naturais tamb m se dispersaram Areas agr colas puderam ser mantidas para aldeias permanentes ou semipermanentes como Pyka t ti mas os grupos n mades dependem mais pesadamente de outros tipos de manejo como as plantas marginais s trilhas e campos de florestas Sistemas de trilhas encontravam se extensivamente na rea Kayap e suas margens serviam como reas para plantio transplante e para espalharem se numerosas esp cies de plantas semidomesticadas usadas para comida rem dio materiais de constru o tinturas aromas repelentes de insetos etc Os campos de floresta eram feitos ou pela derrubada de grandes rvores na mata ou utilizando se aberturas naturais na floresta ba kre ti nas quais sementes mudas bulbos e transplantes de esp cies teis eram introduzidos Essas concentra es de recursos proveitosos requeriam pouco ou nenhum cuidado humano depois de sentados Ro as de guerras especiais usualmente conhecidas como krai
557. s e nos 70 o dos atores pol ticos e estatais tendo todos eles praticamente seu apogeu na d cada seguinte nos anos 80 do Relat rio Brundtland a chamada Comiss o Brundtland foi criada em 1983 e publicou seu conhecido relat rio Our common future em 1987 encontramos a largada dos atores vinculados ao sistema econ mico Drucker 1989 Schmidheiny 1992 Vinculadas ao conceito de desenvolvimento sustent vel e id ia de um mercado verde as empresas dos anos 90 come am rapidamente a recuperar o tempo perdido abandonando de forma gradual as atitudes negativas em rela o s quest es ambientais No contexto desta emerg ncia e expans o por ondas sucessivas e convergentes encontramos nos anos 90 um ambientalismo projetado sobre as realidades locais e globais abrangendo os principais espa os da sociedade civil do Estado e do mercado O ambientalismo deste final de s culo tal como a Confer ncia das Na es Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento e o F rum Global Rio 92 deixaram claramente em evid ncia adota um perfil complexo e multidimensional de grande iniciativa e capacidade de a o tica e comunicativa que o habilita para se constituir num eixo civilizat rio fundamental na dire o de uma maior coopera o e solidariedade entre na es povos culturas esp cies e indiv duos Leis 1993 Por m acreditamos que esta an lise deve ser aprofundada Nossa hip tese que se a expans o setorial e evolu o do a
558. s f sseis A expans o de reas urbanas unicamente junto com a constru o de estradas consome cada ano em todo o mundo em torno de 6 mil quil metros quadrados de terra ar vel em geral as mais preciosas Dessa maneira o desenvolvimento tal como vivenciado pelo planeta n o pode ser literalmente sustent vel Um modo de realiza o econ mica aparentemente muito mais sustent vel o dos ndios brasileiros n o aculturados com resultados que parecem ser satisfat rios em termos de bem estar humano como se depreende j em 1500 do relato proporcionado por Pero Vaz de Caminha a que se fez alus o anteriormente Os esfor os presentes visando o progresso material e mesmo a maneira de satisfa o das necessidades b sicas do homem no mundo de hoje revelam se simplesmente insustent veis O uso para esse fim de mat ria e energia em doses excessivas e crescentes exaurindo recursos ambientais acima de sua capacidade de regenera o obviamente tende a torn los menos dispon veis para as futuras gera es anulando assim a id ia de que desenvolvimento sustent vel o processo que satisfaz as necessidades do presente sem comprometer a capacidade das futuras gera es de satisfazer as suas pr prias No caso dos Estados Unidos existe claramente um processo em que se toma emprestado capital ambiental das gera es futuras sem qualquer inten o ou perspectiva de pagamento ver Daly amp Cobb 1989 Para que o desenvolvimento
559. s imediatos dos diferentes agentes lembrando os dois combatentes de Goya citados por Serres na segunda predominou um debate n o hierarquizado a preocupa o com o respeito da diversidade cultural os interesses das minorias e a condena o do establishment tecnocr tico Os documentos sa dos desta segunda via tiveram uma divulga o muito mais restrita por m devemos lembrar que o importante foi o processo desta discuss o ou como diria Patrick Legrand os efeitos intang veis que deixam entrever esta nova cidadania global citado no Lib ration 15 6 1992 5 No momento o p ndulo pol tico certamente pende mais para a solu o tecnocr tica das institui es oficiais Por m um dos efeitos mais vis veis da atual crise do sistema justamente o de ir corroendo os fundamentos ideol gicos e culturais desse sistema cuja irracionalidade do todo para retomarmos a express o de Marcuse se mostra cada vez mais claramente O descr dito em n vel global frente pol tica oficial e aos partidos tradicionais apenas a face mais vis vel desta crise de legitimidade que vem se espalhando cada vez mais abrindo os caminhos para outras vozes e outras formas de express o Certamente a emerg ncia das ONGs representa uma renova o importante no cen rio pol tico contempor neo Por m como mostra Lester Brown nenhuma das tend ncias negativas foi at hoje revertida e todos os indicadores ambientais se deterioraram de Estocolmo para c
560. s passageira que resulta da a o humana e que acostumamos chamar de Mundo Caldwell 1990 Mas enquanto a Terra uma unidade formada por ecossistemas altamente integrados o Mundo se apresenta ao contr rio como uma realidade composta de sistemas culturais sociais pol ticos e naturais nos quais seus elementos se revelam com um maior grau de desintegra o e conflito do que coopera o e solidariedade A crise ecol gica origina se nesta dualidade Terra Mundo ou melhor na radicalidade desta dualidade nos tempos modernos j que ela inerente ao princ pio ativo da civiliza o e portanto inevit vel O ambientalismo expressa ent o uma tend ncia vital e org nica de car ter defensivo consequ ncia da alta entropia de nosso modelo civilizat rio Os dados dispon veis permitem afirmar responsavelmente que o desafio ecol gico a humanidade supera claramente as capacidades dispon veis da ci ncia e da tecnologia Brown 1993 Do mesmo modo pensamos que uma an lise consistente do ambientalismo n o pode ficar restrita s ci ncias sociais e pol ticas e deve pedir ajuda tanto s ci ncias humanas como religi o e cultura em geral Partindo deste pressuposto tentaremos aqui uma abordagem ampla do ambientalismo considerando de forma inter relacionada suas dimens es hist rico social tica e vivencial psicol gica 2 A Dimens o Hist rico Social do Ambientalismo Vital A ess ncia de um movimento vital consiste em
561. s por causa da eros o A mudan a da cobertura vegetal decorrente da intensifica o da a o humana foi t o grande que se pode dizer s por este fator que o planeta j n o o mesmo nem funciona da mesma forma Toda a mat ria org nica das eras passadas vegetais animais bact rias algas pl ncton foi sendo e ainda est sendo processada e assim reintegrada nos solos guas gases e na massa viva atual Uma pequena parte dessa mat ria se concentrou na forma de hidrocarbonetos compostos de carbono e hidrog nio fossilizados por exemplo troncos petrificados rochas carbon feras arenitos impregnados de leos e gases principalmente o metano e esta mat ria f ssil ficou retida nas camadas geol gicas correspondentes ao in cio da nossa era quatern ria E a partir desses materiais que obtemos os combust veis f sseis que v m sendo processados e queimados com um ritmo intenso nas ltimas d cadas para obten o de calor e de materiais cnamados de sint ticos Assim estes elementos que j estavam relativamente isolados da atual din mica da superf cie do planeta sepultados h milh es de anos v o sendo reintroduzidos em nosso meio ambiente A energia f ssil acumulada no passado depende de jazidas finitas n o renov veis sendo que as suas etapas de extra o processamento e queima alteram as condi es presentes e futuras do planeta 3 Aguas e Atmosfera O ciclo das guas aparentemente eterno
562. s realidades dos assim chamados pa ses do Terceiro Mundo tomando se como exemplo o caso do Brasil Isto ser feito mediante a an lise das abordagens te rico metodol gicas atualmente existentes dentro da economia do meio ambiente bem como de seus potenciais e limita es no que se refere ao tratamento de v rias quest es s cio ambientais desconsideradas pelas teorias econ micas tradicionais sejam as de cepa mais ortodoxa economia neocl ssica monetarista etc sejam as de origem keynesiana marxista entre outras Observando se as contribui es de ordem pr tica e te rica das diferentes abordagens que relacionam a economia ecologia e ao meio ambiente pode se verificar uma lacuna no que concerne ao tratamento de quest es sociais pol ticas ticas e culturais que se constituem em pontos de pluriarticula es fundamentais Neste contexto a preocupa o com os problemas s cio ambientais deve incluir a compreens o e o incentivo a novas posturas e comportamento dos atores sociais envolvidos em conflitos diversificados gerados por esses problemas Do ponto de vista anal tico as abordagens atualmente existentes tamb m carecem de uma capacidade de efetuar an lises prospectivas e de maior comprometimento com a busca de solu es concretas para esses problemas caminhando muito mais para uma revis o ou adapta o de modelos anal ticos mais ou menos integrados multi inter ou transdisciplinares e dentro de abordagens sist mi
563. s setores de minera o qu mica constru o naval que j sofriam restri es nos pa ses de origem Estas acarretavam custos crescentes da despolui o que atingiam entre 2 03 e 2 89 do pre o final Apesar dos dois choques de petr leo n o se modificou a concep o do crescimento econ mico brasileiro no que tange ao aproveitamento racional dos recursos naturais e do meio ambiente Agia se como se estes fossem bens livres e sem valor econ mico e social A crise energ tica que para muitos pa ses tais como o Jap o significou uma busca de processos de produ o poupadores de recursos naturais e energ ticos acarretou entre n s a pesquisa de fontes alternativas de energia e n o repercutiu na racionaliza o de sua utiliza o As empresas por incentivo do governo mudaram seu perfil de consumo energ tico mas os subs dios utiliza o de novas fontes pouco incentivaram a redu o da demanda de energia no seu todo Tolmasquim 1992 O recurso a novas fontes em particular o Pro Alcool e a expans o das hidrel tricas n o levou em conta a deteriora o ambiental mas fatores econ micos de pre os relativos dos insumos energ ticos e de escassez de divisas O Pro Alcool o mais bem sucedido programa de substitui o a partir da biomassa no mundo n o integrou a quest o ecol gica casualmente teve efeitos positivos na polui o atmosf rica mas repercuss es negativas nas zonas de produ o Sachs et al 1989
564. s sociais dos sujeitos econ micos Na ci ncia moderna a racionalidade tende a ser apresentada como a fonte de legitimidade dos conceitos No entanto toda defini o a hist rica da racionalidade traduz regras que nada explicam Stengers amp Schlanger 1989 Nessa perspectiva ao serem caracterizados de externalidade os problemas ambientais s o vistos antes como resultantes das inadequa es da natureza o car ter difuso dos direitos de propriedade que ela comporta mais do que de incapacidades do pr prio mercado E os fatos contidos na no o de externalidade n o s o vistos como processos sociais formas espec ficas da sociabilidade capitalista Entretanto tais formas como veremos exprimem a a o de for as extramercantis na coloniza o de espa os sociais em favor da acumula o capitalista Para al m dos ajustes referenciados ao sistema de pre os os capitais se apropriam de um conjunto de circunst ncias que favorecem a acumula o vantagens locacionais economias de aglomera o disponibilidade de infra estrutura financiada pelo setor p blico concentra o da oferta de trabalho e de forma an loga os chamados servi os da natureza Os ganhos de competitividade decorrentes da apropria o das vantagens naturais institucionais e pol ticas da esfera n o mercantil s o considerados leg timos do ponto de vista do capital N o s o portanto falhas de mercado mas vantagens competitivas disputadas entre os diferentes
565. s suas fontes de energia no exterior assunto de interesse militar o que guerras como a do Golfo P rsico s fazem confirmar E sabe se embora seja ainda muito pouco divulgado que esta intensifica o energ tica tem altos custos ambientais e sociais e que esta tend ncia somente ser revertida quando a prioridade for dada para o uso social dos recursos regionais e nacionais para a melhoria das condi es de vida e para a efici ncia a conserva o e a economia de energia E no Brasil como tem sido esta hist ria da energia Desde 1500 as nossas matas v m sendo cortadas para a retirada de lenha e carv o e uma parte delas replantada com pastos alimentos cana de a car e outras culturas No s culo XVIII j se fabricava ferro com carv o vegetal na metade do XIX chegaram as locomotivas e os barcos a vapor exigindo mais lenha das matas e uma importa o crescente de carv o mineral Nossas rela es de trabalho ainda eram escravagistas e as terras rios e matas eram considerados apenas como um objeto de conquistas desbravamentos e aventuras No final do s culo XIX instalaram se as primeiras hidrel tricas e desde ent o v rios surtos de obras resultaram num dos maiores parques hidrel tricos do mundo dois ter os dele concentrado numa nica bacia hidrogr fica a do Paran Nas outras grandes bacias prossegue o surto barrageiro com a do rio S o Francisco j totalmente barrada e as da regi o amaz nica com algumas o
566. s v rios efeitos que itens de com rcio externo e doen as podem ter antes do contato face a face No caso dos Kayap do norte artefatos europeus e enfermidades do Velho Mundo chegaram d cadas se n o s culos antes que os mission rios fizessem suas primeiras observa es Redes de com rcio estado de beliger ncia incurs es mission rios e exploradores tudo introduziu elementos de mudan a nos sert es Contato indireto intermedi rio e direto na bacia amaz nica forma uma tipologia que se pode talvez generalizar para outras partes das Am ricas A tradi o oral documentos hist ricos e vest gios arqueol gicos se combinam para oferecer um modelo de desintegra o e reintegra o cultural O despovoamento r pido devido a epidemias lan ou a sociedade Kayap no caos Estruturas pol ticas se decompuseram normas sociais entraram em colapso e a vida cerimonial sumiu enquanto a morte carregava os antigos e seu conhecimento com pap is cerimoniais especializados A antiga aldeia de Pyka t6 ti fragmentou se atrav s de v rios est gios em grupos mutuamente hostis Acusa es de feiti aria brotaram por causa de mortes inexplic veis originadas de doen as desconhecidas e fizeram inimigos de vizinhos cren as em esp ritos levaram ao abandono de casas ou aldeias inteiras em virtude de contamina o espiritual pelos mortos Os Kayap dessa forma pareceram a forasteiros n o habituados hist ria e cultura Kayap como indevida
567. scuss o ambiental Foi relator no Conselho Federal de Educa o do curr culo m nimo de Ci ncias Econ micas Seu itiner rio tem sido o da economia ecologia e desta tica Bordeja por isso mas com temor respeitoso a filosofia e a teologia Celso Sekiguchi economista pela FEA USP e p s graduando em sociologia no Departamento de Sociologia da FFLCH USP Atua h tr s anos como Assistente Executivo do Programa de Desenvolvimento de Lideran as em Meio Ambiente e Desenvolvimento LEAD Brasil programa este coordenado pela ABDL Associa o Brasileira para o Desenvolvimento de Lideran as no Brasil e pelo LEAD International Inc a n vel internacional Atua tamb m como pesquisador no NAMA N cleo de Apoio Pesquisa da USP e membro fundador da Associa o Brasileira de Economia Ecol gica ECO ECO Cl vis Cavalcanti economista mestre pela Universidade de Yale pesquisador s nior da Funda o Joaquim Nabuco professor adjunto da Universidade Federal de Pernambuco licenciado tem especializa o em desenvolvimento econ mico economia do trabalho e problemas regionais do Nordeste Paralelamente sempre se dedicou a quest es ecol gico econ micas adotando princ pios da an lise termodin mica e da lei da entropia na compreens o do processo econ mico E membro fundador da Sociedade Internacional de Economia Ecol gica ISEE com sede nos Estados Unidos e faz parte do Conselho Editorial da revista Ecological Econ
568. se utiliza de imediato mas que se deseja guardar para a possibilidade de uma eventual utiliza o posterior Ou seja os indiv duos d o um valor preserva o de uma floresta de um mangue ou qualquer outro patrim nio natural a fim de manter aberta a op o de utiliza o deste recurso mesmo que esta hip tese seja pouco prov vel ou sua execu o esteja longe no tempo A essa op o pode se adicionar uma op o pelos outros com motiva es altru stas que fazem com que se confira um pre o conserva o de um patrim nio para as gera es futuras valores de legado ou para os outros indiv duos valores altru stas 2 Os valores de exist ncia Os valores intr nsecos n o s o ligados nem ao uso efetivo nem op o de uso eles dizem respeito ao valor conferido exist ncia mesma de um patrim nio ou recurso n o levando em conta qualquer possibilidade de usufruto direto ou indireto presente ou futuro Trata se da id ia de que certas coisas t m um valor em si mesmo se n o se verifica nenhuma utilidade para determinada esp cie animal ou vegetal um valor intr nseco lhe conferido Estamos neste ponto na fronteira entre a esfera econ mica que s conhece o valor de troca e o valor de uso e a esfera ecol gica Podemos resumir o que foi dito da seguinte forma Valor Econ mica Total Valor de Uso Total Valor de Exist ncia onde Valor de Uso Total Valor para o utilizador Valor de op o onde Valor de
569. seja sustent vel e menos vulner vel a crises princ pios m nimos de austeridade de sobriedade de simplicidade e de n o consumo de bens suntu rios t m que prevalecer Este o Unico meio efetivo de se tentar suavizar a opera o da segunda lei da termodin mica no processo econ mico com sua implac vel degrada o entr pica Georgescu Roegen 1980 Os sistemas que interagem em harmonia com a natureza seguem regras de sobriedade simplicidade e austeridade s o eles que respeitam instintivamente os limites dos recursos ambientais Um sistema dessa ordem existia no continente americano quando os ib ricos nele desembarcaram N o se trata de oferecer aqui uma vis o id lica da vida na Am rica pr colombiana mas simplesmente de assinalar que as popula es nativas do continente n o dilapidaram os recursos que lhes eram oferecidos pela natureza O fato de n o existirem mecanismos de mercado operando no Brasil antes de 1500 tal como os concebemos hoje n o impediu que alguma regra econ mica fosse observada quanto ao uso de recursos Na ca a e na pesca por exemplo o que se sabe que os ndios capturavam apenas aquilo de que precisavam A gera o de escassez era assim evitada Ao contr rio as pr ticas modernas demonstram que os pre os estabelecidos para bens que resultam da transforma o de recursos esgot veis n o impedem a sobre utiliza o dos ltimos Dito de outra forma os pre os n o refletem corretamente os custos
570. senvolvimento que respalda padr es de articula es muito determinados dos diversos segmentos sociais e econ micos com os recursos dispon veis na natureza Assim entendido os desafios colocados para que o Brasil possa vir a implementar pol ticas voltadas para um desenvolvimento econ mico mais duradouro socialmente amplo e ecologicamente equilibrado passam pelo fortalecimento da capacidade reguladora do Estado para intervir nesse processo Ou seja as pol ticas de desenvolvimento necessitam serem pensadas como quest es de pol ticas de Estado que conforme conceitua Francisco Weffort correspondem vis o pol tica capaz de reconhecer globalmente as exig ncias objetivas de uma dada situa o econ mica social ou pol tica e capaz tamb m de formular uma perspectiva que atenda s demandas de desenvolvimento do conjunto da sociedade Weffort 1992 129 Nos meandros da intrincada rede de rela es estabelecidas no Brasil entre Estado crescimento econ mico meio ambiente pobreza e exclus o social as possibilidades de aplica o do desenvolvimento sustent vel passam pela incorpora o de novos paradigmas que norteiam tanto os crit rios de estabelecimento das prioridades de pol ticas de Estado quanto aqueles relativos constru o de uma rela o democr tica entre Estado e sociedade N o poss vel enfrentarem se os desafios da sustentabilidade do desenvolvimento desvinculados da s cio ecologia e da constru o do ord
571. sfera e geosfera capazes de influenciar a manuten o das precondi es de sobreviv ncia e qualidade de vida da esp cie humana num horizonte de longo prazo e em rela o de co evolu o com outras esp cies vivas Meadows 1972 Mesarovic amp Pestel 1974 A nfase colocada na escala planet ria e no horizonte de longo prazo exprime o surgimento de um novo limiar de complexifica o do inter relacionamento entre os sistemas socioculturais e seu substrato biof sico numa hierarquia de n veis de organiza o que se estende do local ou comunit rio ao global ou ecosf rico Seria importante ressaltar entretanto que a a o antr pica do ponto de vista aqui defendido n o deve ser considerada como fator exclusivo de desequil brio de uma suposta harmonia preestabelecida do mundo natural A no o de equil brio empregada aqui num sentido coerente com uma vis o evolucionista pressupondo a extens o dos postulados da termodin mica cl ssica an lise dos sistemas vivos Nesses sistemas as inter rela es entre os elementos s o mantidas em estado de equil brio din mico ou de fluxo steady state mediante um interc mbio permanente de mat ria energia e informa o com o meio E na medida em que muitas perturba es do meio s o de origem natural o processo adaptativo est fundamentalmente marcado pelas varia es espaciais e temporais pela presen a do aleat rio pelas incertezas na compreens o da din mica auto organi
572. sidade de incorpora o de tecnologias limpas Estimativas recentes indicam que apenas 12 dos estabelecimentos industriais dos PDs concentrando 20 do valor adicionado s o respons veis por 2 3 do total da polui o industrial OCDE 1992 As industrias v m procurando incorporar os efeitos negativos da atividade econ mica as externalidades dentre suas responsabilidades internas Em termos gerais pode se afirmar que at a d cada de 70 as empresas dos PDs limitavam se a evitar acidentes locais e cumprir normas de polui o determinadas pelos rg os governamentais de regula o e controle poluia se para depois despoluir O comportamento ambiental da firma baseava se na maximiza o de lucros no curto prazo sendo fun o do mercado de produtos e insumos e da rea o regulamenta o Quadro 1 Esta estrat gia reativa significava investimentos adicionais na compra de equipamentos de depura o acarretando necessariamente custos crescentes e o repasse destes para o pre o dos produtos Desta forma por muito tempo argumentava se sobre a incompatibilidade entre a responsabilidade ambiental da empresa e a maximiza o de lucros e entre a pol tica ambiental e o crescimento da atividade econ mica de um pa s Fonte Baumol amp Oates 1979 Uma fase de transi o ocorreu durante os dois choques de petr leo em 1973 e 1979 O aumento do pre o das commodities resultou em inova es tecnol gicas poupadoras de energia e de
573. sistema produtivo ou ainda em sua forma origin ria a id ia da m o invis vel de Smith Como bem mostrou Galbraith trata se aqui de uma fic o uma vez que a pr tica do sistema econ mico caminha justamente em sentido inverso Galbraith 1972 56 62 No capitalismo como vimos a expans o constante do capital e a busca da produ o pela produ o refletem o fim ltimo e o modus operandi do sistema Longe de buscar a satisfa o das necessidades o capitalismo se sustenta justamente pela busca constante de criar e suscitar novas necessidades nica forma pela qual o excedente gerado na produ o pode realizar se no mercado A produ o crescente exige um consumo crescente ou seja necessidades continuamente insatisfeitas A defini o das necessidades como bem lembrou Alphand ry se inscreve necessariamente no mbito de um certo n mero de regras relativas a um ou mais sistemas culturais Alphand ry et al 1992 116 As necessidades s o portanto historicamente determinadas apesar de sua base biol gica ltima Trata se de uma sensa o f sico psicol gica de priva o insaciabilidade Nesse sentido cumpre lembrar a distin o feita por Gorz entre pobreza e mis ria Enquanto a mis ria representa um estado de priva o que p e em xeque a pr pria sobreviv ncia f sica do indiv duo a pobreza necessariamente uma quest o relativa frente aos valores socialmente aceitos do que seja necess rio Assim no exemplo de
574. sistente Sua motiva o central equivale a uma reestrutura o pela base dos padr es vigentes de relacionamento entre sistemas sociais e ecossistemas visando instituir um efetivo jogo de soma positiva Sua linha de cr tica dicotomia antropocentrismo biocentrismo baseia se no princ pio de co evolu o acima esbo ado Este princ pio aplicado a uma teoria da internaliza o da dimens o ambiental nos sistemas de planejamento do desenvolvimento regional e urbano estipula que homem e natureza n o se encontram t o separados como a filosofia ocidental e os enfoques tradicionais de governo haviam suposto De fato todas as culturas humanas t m alterado os ecossistemas h mil nios enquanto a natureza exerceu simultaneamente press es evolutivas sobre a biologia humana e os sistemas sociais Nas ltimas d cadas por m os seres humanos conseguiram alterar os ecossistemas numa escala muito mais significativa come ando a degradar assim durante este processo a capacidade dos mesmos de funcionar efetivamente Colby 1992 145 O planejamento democr tico de estrat gias integradas de desenvolvimento sens veis quest o ambiental entendido dessa perspectiva como uma modalidade de gest o patrimonial da rela o sociedade natureza onde a natureza constitui num sentido figurado um espelho atrav s do qual os seres humanos aprendem a se conhecer melhor e a reconstruir seu senso de identidade Dessa forma n o se trata de situar a
575. so Um mundo de florestas foi queimado Funda o Jo o Pinheiro 1988 29 Mais recentemente e naquelas regi es mais pr ximas ao grande centro consumidor de carv o vegetal representado pela regi o de Belo Horizonte e Sete Lagoas em Minas Gerais onde as florestas nativas j foram quase que totalmente eliminadas o material lenhoso de fato adquire valor de mercad lt 2 gt 0 E preciso salientar ainda que de uma forma muito mais dispersa e em volumes de consumo muito inferiores ao do setor sider rgico existe um mercado consumidor de lenha nativa representado por pequenas ind strias cer micas de panifica o e armaz ns secadores de gr os Nesses casos apenas para regi es como essas que se tem atribu do algum valor para o material lenhoso das matas nativas Observe se ainda que mesmo nesses casos o pre o da lenha em p quase n o participa ou participa em pequena propor o na forma o do custo da legha posta no p tio do consumidor Conforme planilha de custos para a lars de carv o v egetal de matas nativas fo rnecida pela ABRACAVE o custo da lenha em p em outubro de 1993 foi estimado como sendo de US 1 00 por m st para um custo de produ o FOB na carvoaria de US 12 03 por m de carv o Como regra geral portanto verifica se que nenhum ou quase nenhum valor atribu do ao recurso natural material lenhoso produzido em decorr ncia da atividade de desmatamento Valora o Para se atribuir um valor de merc
576. sociais Reforma Agr ria S rie Debates vol 1 n 6 abr Campinas TRONCONI P VALOTA R AGOSTINELLI M amp RAMPI F 1987 Nerosubianco _ reflessioni a colori sull energia e societ Mil o Associazione Ambiente e Lavoro C G I L 1991 Pianeta in prestito energia entropia economia Preggio Macroedizione 19 ASPECTOS ECONOMICO ECOLOGICOS DA PRODU O E UTILIZA O DO CARV O VEGETAL NA SIDERURGIA BRASILEIRA Josemar Xavier de Medeiros 1 Introdu o Datam do in cio da d cada de 20 as primeiras discuss es sobre a viabilidade da grande siderurgia no Brasil e no bojo dessas discuss es sob a influ ncia do modelo da siderurgia estrangeira o confronto do carv o vegetal em rela o ao carv o mineral como redutor e insumo energ tico na siderurgia Naquelas discuss es por um lado o fato de n o haver nessa poca nenhum grande empreendimento sider rgico a carv o vegetal nos pa ses industrializados e por outro raz es ambientais levantadas tentavam sinalizar a virtual impossibilidade de estabelecer se uma ind stria sider rgica de porte no Brasil baseada no carv o vegetal Gomes 1983 No auge das discuss es pr e contra o uso do carv o vegetal na siderurgia foi implantada no in cio dos anos 30 a Companhia Sider rgica Belgo Mineira a qual se constituiu na primeira usina sider rgica integrada do Brasil e na maior usina a carv o vegetal do mundo Ainda hoje h quem considere que a viabi
577. solida o de um ecofascismo procurando garantir a estabilidade beira do abismo Illich 1973 144 5 De fato tal tend ncia n o pode ser descartada refletindo se na evolu o hist rica recente e na forma como o debate vem sendo levado A nica forma de se evitar um tal ltimo recurso seria por uma invers o pol tica total que gerasse um novo equil brio no qual a tecnologia a economia e a pr pria hist ria passassem a estar sob controle social Uma invers o pela qual os meios estivessem subordinados a fins cuja defini o pol tica pressuporia uma redefini o da pr pria pol tica e da pr tica democr tica atualmente vigente Utopias como a sociedade convivial de Illich a sociedade do n o trabalho de Gorz ou modelos como os do desenvolvimento dur vel de Max Neef certamente se encaixam em tal alternativa Todas elas no entanto pressup em uma invers o completa do nosso atual modelo de sociedade e civiliza o Gorz 1991 Illich 1973 Max Neef 1990 De certo modo a forma como o debate atual vem sendo travado reflete claramente estas duas vias Na CNUMAD Rio 92 pudemos observar de um lado a Confer ncia oficial levada a efeito por especialistas t cnicos representantes dos governos nacionais etc e de outro o F rum Global com as ONGs e a sociedade civil em geral Enquanto na prirgeira predominaram o debate tecnocr tico as recomenda es t cnicas de cima para baixo os impasses criados pela luta pelos interesse
578. somos morada de Deus N s criaturas somos o oikos do criador do oikos Claro n o uma esdr xula ades o tardia ao pante smo a natureza n o est sendo ressacralizada O que o texto quer dizer bem ao contr rio que todos os seres da natura s o distintos de Deus Eles s o como obra de Deus criaturas iguais ao ser humano que desde o fa amos no plural porque era Deus trino na a o de criar o homem Gn 1 30 trazia consigo as potencialidades de um ser cultural E que ele deveria dominar mas tamb m cultivar e guardar logo transformar a terra transformando se a si pr prio superando a sua condi o original de ser natural O ser humano assim igual a cada um dos seres naturais que compunham as circunst ncias fundamentais do homem o oikos compondo todos eles em conjunto a totalidade dos seres criaturais Criaturais porque referidos ao criador sem o qual a totalidade dos seres n o se pode apreender ecologia nem empreender economia e muito menos compreender ecomenia E se n o mais podemos ver no homem o centro da cria o nem assim podemos deixar de descobri lo centro de perspectiva e centro de evolu o do Universo como indica Teilhard de Chardin Teilhard 1955 26 27 Ou ainda eixo e flecha da evolu o id 30 E nessa perspectiva tudo ou deveria ser muito bom tamb m para todos e cada um dos homens Fica portanto mesma fei o exclu do o manique smo o antropocentrismo exagerado do
579. spec ficos De maneira geral para al m das declara es formais e informais de boas inten es as pr ticas usuais em n vel de Estados na o n o t m correspondido a essa expectativa Via de regra apenas uma faixa limitada do conjunto potencial de rela es entre sociedade e natureza vem sendo considerada nos procedimentos de formula o de pol ticas p blicas e essa constata o permanece v lida tanto para o caso dos pa ses industrializados quanto para aqueles em desenvolvimento Nas ltimas d cadas a concep o e implementa o de pol ticas ambientais t m se restringido a um conjunto de medidas com perfil setorial raramente articuladas s a es de desenvolvimento regional e urbano e voltadas principalmente para o controle de ndices excessivos de polui o para a gest o da qualidade do ar das guas e dos n veis de ru do e para a cria o de reas de preserva o Esse quadro come a entretanto a se transformar a partir do final da d cada passada Num certo sentido o agravamento das mudan as ambientais no n vel global tem contribu do de forma preponderante para o reenquadramento de pol ticas ambientais em v rios pa ses Se as altera es do meio ambiente induzidas pela moderniza o dos sistemas produtivos constituem certamente uma constante da din mica civilizat ria a globaliza o e o ritmo atual de evolu o do progresso tecnol gico conjugam se para amplificar o fen meno de forma in dita
580. spectivas para a Economia Ecol gica no Brasil Anterior ao surgimento das crises ambientais o processo decis rio relativo ao desenvolvimento no Brasil foi extremamente centralizado com raras oportunidades de se ouvirem as comunidades afetadas As considera es econ mitas em que os pol ticos brasileiros se ap iam para tomar decis es est o contextualizadas no casamento entre o monetarismo fiscal e o protecionismo cepalino os crit rios microecon micos da efici ncia somente sendo utilizados quando as ag ncias de financiamento internacionais insistem Como o caso no mundo todo os fatores pol ticos orientam a aloca o dos recursos p blicos muito mais do que os crit rios econ micos da racionalidade At bem recentemente as quest es ambientais t m sido marginalizadas nos processos decis rios pol ticos Em 1985 parcialmente como um resultado de press es internacionais n as institui es financiadoras multilaterais o Brasil adotou uma legisla o ambiental exemplar criando o Conselho Nacional de Meio Ambiente CO lt 0 gt NAMA com representa o ministerial e n o governamental Em seu primeiro ato o CONAMA estabeleceu normas para a prepara o de relat rios de impacto ambiental RIMAS cujos conte dos geralmente tinham que ser acess veis e sujeitos consulta do p blico Apesar de haver casos nos quais a avalia o do impacto levou reformula o de decis es quanto localiza o do projeto Pastuk 1992 em ge
581. ssaremos agora a nos aprofundar na an lise dos potenciais e limita es de cada uma delas no que se refere ao tratamento dos principais problemas enfrentados pelas popula es dos pa ses de Terceiro Mundo particularmente no Brasil nos subitens que se seguem 2 1 Potenciais e limita es da economia ambiental Pelo seu car ter bastante instrumental e aplicado a economia ambiental p s neocl ssica possui um potencial de utiliza o que visa prioritariamente definir estimativas de valores para se arbitrarem penas ou mensurar danos ambientais sacramentando a incapacidade do mercado como nico e exclusivo mecanismo de regula o social e econ mica No entanto a volta ao mercado se d com os mecanismos utilizados para a determina o do pre o do dano atribuindo aos usu rios os consumidores soberanos a determina o do valor m nimo dos s cio ecossistemas impactados por uma falha ou dano ambiental circunscritas a uma escala local ou no m ximo microrregional Em um n vel mais amplo essa abordagem vem servindo para subsidiar a tomada de decis o acerca de pol ticas ambientais mormente nos pa ses mais industrializados principalmente mediante realiza o e elabora o de uma contabilidade ambiental ou de qualidade de vida que possa incorporar al m dos indicadores econ micos tradicionais utilizados dentro dos sistemas de Contas Nacionais para se avaliar o crescimento econ mico de cada pa s outros indicadores de sustentabilid
582. st ncia pode se considerar que a rea de floresta nativa necess ria para complementar o sustento de um homem possa ser reduzida para cerca de 75 hectares Ou seja cada 75 hectares de matas nativas desmatadas significaria o deslocamento de um homem de seu meio natural de sobreviv ncia Entretanto considerando se que de cada duas pessoas deslocadas por esse processo uma seja incorporada localmente ao novo modo de produ o capitalista como m o de obra assalariada resultaria que a m o de obra de fato deslocada e transformada em potencial corrente migrat ria seria de uma pessoa para cada 150 hectares Levando em considera o que a rea desmatada anualmente no Brasil com aproveitamento para carvoejamento pode ser estimada em cerca de 440 mil hectares Medeiros 1993 109 tal atividade seria respons vel ent o pelo deslocamento anual de cerca de 3 mil pessoas que teriam como destino a periferia das grandes cidades Se tomarmos o custo social de cada pessoa adulta como sendo da ordem de treze sal rios m nimos nacionais por ano cerca de US 845 00 verificamos que o custo ambiental decor rente deste impacto seria de US 5 80 hectare conforme se resume no Quadro 8 IMPACTOS IDENTIFICA O A explora o de matas nativas em bases n o sustent veis provoca inexoravelmente uma deple o no capital natural representado pelo recurso natural finito floresta nativa Coment rios A atividade de desmatamento de florestas nativas
583. star fossem adequadamente compensados por suas perdas No entanto para obter algum sucesso as negocia es globais requerem que as pessoas percebam o mundo como um sistema de valores semelhantes concordem quanto extens o e natureza dessas perdas e estejam dispostas a fazer ajustes compensat rios em seu comportamento ou pagar para amenizar os custos ambientais Essas condi es raramente s o encontradas Nos pa ses em desenvolvimento em particular o exerc cio dos direitos s oberanos de explorar e degradar os recursos naturais concebido como essencial para que seus povos alcancem a qualidade de vida desfrutada pelas na es industrializadas Qualquer movimento no sentido de erodir esses direitos mediante acordos globais de cunho ambiental pode ser interpretado como um mecanismo para garantir que o pobre continuar pobre O desenvolvimento sustent vel que asseguraria as gera es futuras pelo menos as mesmas oportunidades da atual quanto ao progresso econ mico sem prejudicar a qualidade do ambiente f sico CMMAD 1987 nao precisa necessariamente ser uma situa o vencedor perdedor As negocia es levadas a cabo durante a Rio 92 refletiram as preocupa es das na es mais pobres ao declarar como um princ pio b sico o direito ao desenvolvimento Na es Unidas 1992 Os estudos conduzidos como subs dios a essas negocia es mostraram claramente que os padr es de consumo do hemisf rio norte foram os principais resp
584. stent vel uma avalia o cr tica S o Paulo FEA USP 1990a Tecnologia meio ambiente e desenvolvimento sustent vel S o Paulo FEA USP 1991 Sustainable development trends and perspectives S o Paulo FEA USP 1992 Tecnologia e Desenvolvimento sustent vel In HOYOS Juan L Bardalez org Desenvolvimento sustent vel um novo caminho Bel m UFPa NUMA RATTNER Henrique HANAI Maria REIGOTA Marcos amp SEKIGUCHI Celso 1989 As ci ncias sociais e o meio ambiente no Brasil pesquisadores e produ o cient fica Relat rio de Pesquisa S o Paulo NAMA FEA USP e IDRC REDCLIFT Michael 1987 Sustainable development exploring the contradictions Londres Methuen SACHS Ignacy 1986 Ecodesenvolvimento crescer sem destruir S o Paulo V rtice 1988 Desarrollo sustentable bio industrializaci n descentralizada y nuevas configuraciones rural urbanas los casos de India y Brasil Pensamiento Ibero Americano n 16 1990 235 256 Publicado tamb m em Exame 17 de maio de 1989 e em JAGUARIBE H lio et al 1988 Brasil reforma ou caos Rio de Janeiro Paz e Terra SCHMIDT Alfred 1971 The concept of nature in Marx Londres New Left Books SCHUMACHER E F 1979 O neg cio ser pequeno um estudo de economia que leva em conta as pessoas Small is beautiful Rio de Janeiro Zahar SEVA F A Oswaldo 1989 Nos limites dos riscos e da domina o a politiza o dos investimentos industria
585. stos ambientais Estes s o cada vez mais internalizados pelos pa ses industrializados A partir de 1973 inicia se verdadeiramente uma profunda reformula o da trajet ria de desenvolvimento tecnol gico da sociedade industrial em dire o a inova es poupadoras de energia Um novo paradigma intensivo em informa o come a a se estabelecer difundindo tecnologias propensas a economizar recursos energ ticos e materiais ao contr rio do paradigma anterior No entanto o processo de difus o do novo paradigma na economia mundial est ampliando as assimetrias e gerando trajet rias de desenvolvimento tecnol gico divergentes entre Primeiro e Terceiro Mundo Essas trajet rias decorrem de macro op es tecnol gicas feitas por essas sociedades que se refletem sobre a evolu o da elasticidade CE PIB Primeiro Mundo Os pa ses desenvolvidos introduziram importantes mudan as no curso da sua trajet ria de desenvolvimento tecnol gico em dire o ao novo paradigma A elasticidade CE PIB caiu abruptamente ap s o primeiro choque do petr leo Esse processo se deu com maior intensidade na Europa e no Jap o entre 1973 e 1979 e nos Estados Unidos somente posteriormente em decorr ncia da maior in rcia deste pa s em responder s mudan as do quadro internacional As economias dos pa ses desenvolvidos de modo geral reduziram o ritmo de crescimento econ mico em fun o da queda da taxa de investimento mas ao mesmo tempo houve um int
586. stria farmac utica nas empresas de sa de etc Ela tamb m utilizada em met foras que comparam as empresas aos organismos vivos Sabemos tamb m que o corpo um elemento imprescind vel do marketing contempor neo porque sua imagem faz vender Essa imagem cultural e no Ocidente a Biologia contribui muito para sua forma o S o frequentes nas campanhas publicit rias de produtos aliment cios ou farmac uticos as refer ncias a determinados componentgs qu micos por exemplo rico em vitaminas Isto reflete uma vis o fisico quimica do corpo cuja origem encontra se na Biologia Como campo aut nomo do conhecimento a Biologia relativamente recente no entanto a atual concep o de corpo que nela encontramos tem origens distantes no tempo Esta investiga o come a relatando rapidamente essas origens A breve retomada da hist ria do conceito de corpo na Biologia tem a inten o de apontar alguns elementos b sicos para a reflex o Sobre o corpo Como dissemos a hist ria da concep o de corpo marcada por uma atitude reducionista mecanicista amplamente reconhecida Deixando de lado as fases mais antigas dessa atitude reducionista vejamos algumas transforma es importantes no conhecimento sobre o ser vivo que ocorreram durante os ltimos s culos Na segunda metade do s culo XVII muitos pesquisadores fizeram observa es microsc picas Entre eles podemos destacar alguns exemplos como Anton Van Leenwenhoek Malpig
587. strial e assim uma insustentabilidade inerente desse sistema j que toda reciclagem industrial tem o seu custo entr pico em termos materiais e energ ticos A pr pria sustentabilidade pressup e a especifica o do quadro temporal em que estamos pensando Do ponto de vista astron mico o Sol fatalmente sucumbir a sua degrada o entr pica sendo assim um recurso n o renov vel No entanto do ponto de vista da biosfera trata se de uma fonte renov vel de baixa entropia sendo a base energ tica da vida Do mesmo modo o petr leo o carv o mineral etc do ponto de vista geol gico s o recursos renov veis por m da perspectiva do tempo hist rico s o claramente recursos n o renov veis O mesmo tipo de racioc nio pode ser estendido para todos os recursos sendo o fator b sico para determinar se um recurso renov vel ou n o a partir de uma dada perspectiva temporal justamente a diferen a entre a velocidade do seu consumo e a velocidade da sua forma o ou seja dois horizontes temporais Com a acelera o do tempo capitalista temos esse descompasso entre o tempo de regenera o e forma o da biosfera e o tempo de consumo e de sua transforma o em produtos n o recicl veis alta entropia por parte do subsistema econ mico Nesse sentido os recursos mar timos os recursos florestais a terra agricultur vel e mesmo o ar puro e a gua est o se transformando em recursos n o renov veis observando se a cont nua redu
588. tado Refer ncias Bibliogr ficas ANDERSSON T 1991 Government failure the cause of global environmental mismanagement Ecological Economics 4 215 36 BARBIER E MARKANDYA A amp PEARCE D 1990 Environmental sustainability and cost benefit analysis Environment and Planning 22 1259 66 BID Banco Interamericano de Desenvolvimento 1990 A note on the treatment of environmental protection costs in economic project evaluation Washington D C BID Operations Evaluation Office mimeo BOULDING K 1968 Beyond Economics Ann Arbor University of Michigan ress BROWDER J 1988 Public policy and deforestation in the Brazilian Amazon In REPETTO R amp GILLIS M orgs Public policies and the misuse of forest resources Cambridge Cambridge University Press pp 247 97 CIRIACY WANTRUP S 1952 Resource conservation economics and policies Berkeley University of California Press COASE R 1960 The problem of social cost Journal of Law and Economics 3 1 44 COMISSAO Mundial para o Meio Ambiente e Desenvolvimento CMMAD 1987 Our common future Oxford Oxford University Press COSTANZA R 1989 What is ecological economics Ecological Economics 1 1 18 org 1991 Ecological economics the science and management of sustainability Nova York Columbia U P 7 1994 Economia ecol gica uma agenda de pesquisa In MAY P amp SEROA DA MOTTA R orgs Valorando a natureza an lise econ mica
589. tando a aumentar por ocasi o dos cortes quando o solo estar novamente descoberto e exposto a o de m quinas e caminh es Considerando a explora o de uma floresta de eucalipto nas condi es do cerrado em 3 cortes com ciclos de 7 anos estima se em termos m dios a perda de cerca de 8 t ha ano de solo e sedimento No Quadro 5 apresenta se um resumo das perdas estimativas de solo e sedimentos decorrentes da atividade de carvoejamento de florestas nativas e de florestas plantadas Al m do custo ambiental referente deple o dessa parte do capital natural solo que retirada de seu ambiente natural h que se considerar que essas cerca de 8 t ha ano de solo ir o ter como destino os rios e por fim as represas onde as guas t m uso reprodutivo como o consumo dom stico e produtivo como a gera o de energia el trica por exemplo Neste caso o custo ambiental pode ser relacionado com a redu o no volume de gua armazenada e a consequente redu o na gera o de energia el trica bem como com a redu o na vida til do empreendimento hidrel trico Lake e Shady 1993 9 estimam que os custos secund rios da eros o por desmatamento s o pelo menos duas vezes maiores que aqueles verificados diretamente nas terras agr colas Esses autores calculam que os preju zos causados pela eros o aos reservat rios dos Estados Unidos atingem cerca de US 10 bilh es por ano Valora o De acordo com os dados mostrados anterio
590. tando os dados do mesmo modo que os impactos anteriores observe se o Quadro 10 IMPACTO 4 IDENTIFICA O A remo o da cobertura vegetal natural altera o estoque de Carbono imobilizado na biomassa vegetal podendo acarretar um incremento l quido na quantidade de CO atmosf rico contribuindo para o aumento do efeito estufa global Coment rios A substitui o da cobertura vegetal natural de um ecossistema seja por culturas agr colas pastagens ou florestas plantadas implica varia es na quantidade de biomassa atual em rela o biomassa original A redu o do estoque de biomassa original implica a emiss o l quida de carbono sob a forma de CO para a atmosfera potencializando mudan as no clima global do planeta em particular aquelas relacionadas com o efeito estufa Por sua vez o incremento em dado momento do estoque de biomassa de uma determinada rea significa a captura ou sequestro de carbono da atmosfera o qual passaria a ficar imobilizado na biomassa vegetal Uma rea de reflorestamento para fins energ ticos pode ser idealizada como um reservat rio din mico de carbono uma vez que s o cortadas periodicamente fazendo variar ao longo do tempo o estoque de biomassa J uma rea constitu da de florestas nativas pode ser idealizada como um reservat rio permanente de carbono uma vez que ao atingir o cl max o seu estoque de biomassa permanece est vel Do ponto de vista do balan o da biomassa ao longo do tem
591. tanto os pr prios expoentes dessa corrente te rica reconhecem as dificuldades apresentadas por tal conceito impreciso segundo alguns extremamente amplo nas realidades que pretende recobrir segundo outros Vigora via de regra o sentimento de que ainda n o se conseguiu captar todas as suas ramifica es Baumol amp Oates 1975 Multiplicam se as tipologias externalidades marginais e inframarginais tecnol gicas e pecuni rias separ veis e insepar veis relevantes e irrelevantes do ponto de vista de Pareto depletable e undepletable e assim por diante Como explicar esse car ter fugidio do conceito O conceito marshalliano de externalidade referia se principalmente ao problema da firma representativa e redu o de custos originada em decis es externas firma tais como no acesso a m o de obra treinada melhor padr o de sa de e educa o vantagens fornecidas indiretamente por outras firmas ou pelo investimento p blico Nessa tradi o Meade caracterizou dois tipos de economias e deseconomias externas a fatores de produ o n o pagos retornos constantes de escala para a sociedade mas n o para o setor industrial que investiu b cria o de atmosfera retornos de escala constantes para o setor industrial tomado individualmente mas n o para a sociedade como um todo Meade 1952 A quest o para Meade a de que os resultados de certos esfor os de investimento s o apropriados gratuitamente ou sofridos involuntariament
592. tas compara es s o resumidas em um estudo chamado Balan o Energ tico que pode ser aplicado a um equipamento Balan o Termodin mico a um setor da economia e tamb m a toda a economia nacional Neste caso um dos m todos o da Matriz Energ tica A se visualiza com quais fontes prim rias de energia contamos e como as utilizamos e quais as destina es da energia produzida incluindo se as perdas as baixas efici ncias Obs Na Figura 5 resumimos as propor es da matriz energ tica brasileira 6 Nas an lises da ind stria da minera o da agricultura e de alguns servi os utiliza se tamb m o conceito de capacidade produtiva instalada ou projetada medida em unidades de vaz o p ex barris de petr leo por dia ou em unidades de pot ncia p ex geradores el tricos ou l mpadas com tantos kilowatts de pot ncia 7 Como est o envolvidas tamb m v rias dimens es territoriais relativas ao espa o ocupado ou explorado pela atividade usa se o conceito de produtividade da terra p ex tantas toneladas de cana por hectare e para indicar as dimens es humanas e t cnicas usa se o conceito completamente distinto de produtividade do trabalho ou social p ex em homens hora empregados para a destila o de y litros de lcool ou para o refino de dez barris ou metros c bicos de petr leo Quadro 5 Participa o das Principais Fontes de Energia Rios Vegeta o e F sseis na Matriz Brasileira 7
593. te efeito ou em termos de US t de carv o produzida em decorr ncia da atividade de desmatamento Para tanto torna se necess rio conhecer o custo ambiental provocado pelo lan amento de 1 tonelada de carbono ou de CO na atmosfera Dentre as muitas propostas que surgiram atualmente para redu o da emiss o de g s carb nico uma tem sido a de utilizar a floresta como reservat rio de carbono atrav s da redu o do desmatamento Schneider avaliando o retorno por hectare da agricultura da Amaz nia e comparando com o custo para redu o de emiss o de g s carb nico nos pa ses do norte mostra que a troca vantajosa para ambos os lados considerando o valor entre US 3 75 e US 43 70 por tonelada de carbono emitida Almeida amp Uhl 1993 14 Mesmo considerando que as atividades agro silvo pastoris na regi o dos cerrados apresentam rentabilidade maior que aquelas praticadas na Amaz nia e que portanto custaria mais caro desestimular o uso das matas nativas naquela regi o pode se escolher de forma razoavelmente conservadora um valor intermedi rio da ordem de US 24 00 para o custo de 1 tonelada de carbono liberada para a atmosfera Dessa forma o custo ambiental decorrente do IMPACTO 4 pode ser expresso conforme mostrado no Quadro 15 IMPACTO 5 IDENTIFICA O A floresta de eucalipto pode reduzir significativamente a produ o de gua de uma bacia hidrogr fica principalmente naquelas reas de cobertura vegetal menos d
594. te para conquist lo N o seria t o penoso divisar a estrat gia apropriada para se lograr aquilo que se costumava chamar nos anos 60 de crescimento auto sustentado Rostow 1956 Com efeito qualquer percal o nesse af muito frequentemente gera uma tend ncia cumulativa para longe do caminho est vel A economia equilibra se sobre um fio de navalha No caso das economias de mercado por exemplo quando por um ano ou dois n o h crescimento ou uma recess o moderada os economistas logo falam de uma crise e s o requisitados para fazer todo o poss vel para se reaquecerem os motores de crescimento do sistema econ mico No momento atual virtualmente todos os pa ses do Primeiro Mundo est o enfrentando problemas graves de d ficits fiscais desemprego um hiato crescente entre ricos e pobres altas taxas de juros e incerteza crescente com rela o sustentabilidade do processo econ mico A sa da dessas dificuldades por sua vez considerada simplesmente em termos de ajustamentos no n vel econ mico implicando mais crescimento ver p ex Bergsten 1992 N o se d nenhuma aten o s limita es que o meio ambiente determina como consequ ncia da influ ncia pervasiva da segunda lei da termodin mica De acordo com Georgescu Roegen 1974 o pr requisito mais importante de uma vida boa uma por o substancial de lazer usada de maneira inteligente Isto se pode alcan ar quando uma vida h ctica n o a regra quando se
595. tegrada poss vel da potencialidade de recursos existentes Por sua vez a presen a de uma certa identidade sociocultural pode permitir a visualiza o de padr es regulares nas intera es entre comunidades e seu meio ambiente ou seja de formas espec ficas pelas quais essas intera es marcaram a paisagem e as atividades tradicionais na ecorregi o considerada Se por um lado a unidade de gest o deve ser a mais local poss vel eaquio espa o microrregional parece representar uma op o f rtil para fins de experimenta o piloto vale a pena reconhecer que a escolha da unidade deriva da quest o espec fica com a qual a equipe de planejadores se defronta e n o o inverso a biosfera no caso das altera es clim ticas uma comunidade no caso de um processo de contamina o de uma sub bacia hidrogr fica o litoral de um estado para o caso da rarefa o de estoques pesqueiros um cons rcio municipal para o caso da valoriza o da bio industrializa o descentralizada etc Um processo o mais sistem tico poss vel de avalia o de impactos s cio ambientais da din mica de desenvolvimento vigente no espa o de planejamento suplementa o diagn stico participativo O termo avalia o de impactos ambientais tem sido utilizado de forma amb gua e controvertida na bibliografia das ci ncias sociais e das ci ncias ambientais Al m disso seu papel como poss vel instrumento de aconselhamento cient fico de processos decis rios na rea do
596. ter pessoa que investiu essa unidade reverte como algo positivo ou negativo para outras pessoas Pigou 1932 Pigou refere se portanto as diferen as entre os benef cios l quidos privados e sociais da produ o Menciona em seguida que estas diferen as n o podem ser mitigadas modificando as rela es contratuais entre partes contratantes porque a diverg ncia prov m de servi os ou preju zos causados a pessoas que n o t m entre si nenhuma rela o contratual Pigou 1932 Refere se aqui a preju zos mas n o a custos Qual a no o de custo no pensamento neocl ssico Segundo Marshall o esfor o de todas as distintas classes de trabalho que est o direta ou indiretamente envolvidas na produ o junto com a abstin ncia necess ria para economizar capital utilizado na produ o Marshall 1985 Ou para Cassel custos s o atividades de que nos privamos ao adotar certo modo de a o Cassel apud Marshall 1985 Para esses autores assim como para a tradi o da economia cl ssica os custos como elementos da teoria econ mica decorrem sempre de decis es volunt rias adotadas com fins de produ o N o se aplicam portanto aos preju zos sofridos involuntariamente na men o de Pigou Observamos portanto que a economia do meio ambiente promoveu um deslizamento sem ntico do dano sofrido ao custo assumido por priva o volunt ria de utilidade Nesse sentido para al m da cr tica de Kapp para quem os custos sociais s
597. teridades relacionam se e constroem as representa es simb licas dos significados de n s e eles S o as especificidades que definem as diferentes rela es entre os setores sociais existentes no interior de uma sociedade e fora dela S o elas que definem a identidade do lugar Enfim residem no campo das especificidades os pilares que sustentam a vida das diferentes sociedades Ainda que qualquer processo social espec fico possa ser explicado por macroindicadores generaliz veis as explica es que n o tomem como foco a descoberta das especificidades contidas em uma determinada realidade n o acrescentam uma v rgula na compreens o do que de fato nela acontece As especificidades presentes no interior de uma dada sociedade n o podem ser reveladas pela apar ncia das situa es e ou das rela es estabelecidas A atividade da investiga o social envolve muitas escolhas decis es e crit rios de julgamentos Nesse sentido a neutralidade e o distanciamento do investigador frente ao seu objeto de estudo s o ao contr rio das ci ncias f sicas e naturais conceitos muito relativos na investiga o social O processo de aquisi o dos conhecimentos requeridos acontece em aproxima es sucessivas na intera o com a realidade investigada Da mesma forma as interpreta es e an lises ganham corpo em fun o da capacidade de problematiza o das especificidades presentes na realidade estudada As exig ncias presentes para o plane
598. tes de processos desenvolvimentistas pode se enumerar a crescente queima de combust veis f sseis e biomassa contribuindo assim para a polui o do ar e doen as respirat rias danos em florestas e planta es e para o efeito estufa a polui o de rios pela deposi o de dejetos qu micos e esgoto n o tratado a um n vel superior sua capacidade de absor o contaminando reservas de gua pot vel e a vida aqu tica e a gradual inser o da agricultura mecanizada e pastagens extensivas em florestas nativas exacerbando a eros o do solo desequilibrando o balan o hidrol gico e amea ando a diversidade animal e vegetal Os efeitos perversos do desenvolvimento econ mico frequentemente s o dif ceis de identificar devido multiplicidade de fontes trajet rias obscuras e intera es amb guas Os custos da transa o entre a fonte e o receptor tornaram inating veis as solu es de mercado as quais em teoria poderiam reverter as externalidades Coase 1960 Se a responsabilidade jur dica for colocada porta daqueles prejudicados por externalidades ambientais ent o n o ir surgir nenhuma solu o equitativa para o mercado porque as partes respons veis n o possuem motivos para barganhar Randall 1972 O papel da decis o coletiva no que concerne ao futuro do planeta seria o de assegurar que estes custos indiretos do desenvolvimento fossem identificados e reduzidos e que aqueles que tivessem sofrido um decl nio em bem e
599. tica precipitando a pr pria pol tica em um imediatismo crescente e transformando esta em uma atividade de mercado de marketing pol tico com fins imediatistas Como conciliar estes tempos com as necessidades de sustentabilidade cujo horizonte temporal necessariamente outro Existe concilia o poss vel entre estes tempos diversos Uma vez que o que sanciona a a o econ mica o mercado e o que sanciona a a o pol tica o mercado da pol tica a pergunta b sica ser que este quadro institucional pode levar a a es sustent veis 6 De Volta Pol tica Como vimos o problema da sustentabilidade se insere na problem tica geral da entropia material e energ tica crescente de um lado frente capacidade dos organismos vivos em manterem o seu n vel de entropia baixo do outro Insere se na dial tica da vida e da morte onde encontramos ao mesmo tempo uma contradi o e complementaridade sendo o movimento do todo dado por esta rela o entre os p los A insustentabilidade surge quando a degrada o entr pica suplanta a capacidade dos seres vivos em assegurar uma baixa entropia ou seja a base material e energ tica da vida vai se reduzindo A quest o da sustentabilidade do atual modelo de desenvolvimento capitalista industrial vista a partir da perspectiva da lei da entropia mostra claramente este quadro de insustentabilidade De fato como vimos trata se de duas din micas ou for as que caminham em dire es o
600. tido marca um progresso indiscut vel mas ela participa por constru o do processo pelo qual um sistema econ mico degrada e esgota seu meio ambiente at arruinar toda possibilidade de produ o Designa se pelo termo externaliza o o processo pelo qual um sistema ignora e altera as condi es de reprodu o de seu meio ambiente ent o pode se dizer que o modo de internaliza o proposto pela teoria neocl ssica inscreve a externaliza o no cora o mesmo da internaliza o proposta Longe de ser a base de defini o de um processo de desenvolvimento sustent vel compat vel com o meio ambiente esta linha de conduta parte mesmo do problema Conv m aprofundar a an lise para compreender como um princ pio corrente de an lise econ mica pode chegar a uma conclus o que se pode julgar inaceit vel do ponto de vista de suas consequ ncias Para isto Godard deixa aqui a discuss o t cnica do modelo de Pearse que coloca em d vida sua coer ncia interna em raz o da mistura de um quadro est tico e de um quadro din mico multiper odo para se deter no que parece ser essencial Segundo Godard o ponto sens vel que a norma ambiental tima deduzida da intera o de duas curvas de custos tratadas simetricamente os custos externos do meio ambiente e os custos econ micos internos aqui representados pela perda dos benef cios privados que resultam de uma limita o da produ o apesar de que estes dois tipos de custos apresent
601. tivam disciplinas existentes e provocam a necessidade da interdisciplinaridade Mesmo dentro da estreita vis o economicista atual perfeitamente poss vel discernir quatro fatores principais que tornam a civiliza o contempor nea claramente insustent vel a m dio e longo prazo crescimento populacional humano exponencial deple o da base de recursos naturais sistemas produtivos que utilizam tecnologias poluentes e de baixa efic cia energ tica sistema de valores que propicia a expans o ilimitada do consumo material Os cientistas que estudam o meio ambiente podem apontar fatos ainda bem mais graves e profundos sobre o sistema atual insustentado decorrente do dogma fundamental da teoria econ mica vigente a saber o crescimento econ mico a qualquer custo o crescimento cont nuo e permanente em um planeta finito a acumula o cada vez mais r pida de materiais energia e riqueza a ultrapassagem de limites biof sicos a modifica o de ciclos biogeoqu micos fundamentais a destrui o dos sistemas de sustenta o da vida a aposta constante nos resultados da tecnoci ncia para minimizar os efeitos causados pelo crescimento A passagem do atual mundo desintegrado para um em que o desenvolvimento seja sustentado com sua impl cita melhoria da qualidade de vida exige radical migra o da situa o presente de insustentabilidade planet ria para outro modelo civilizat rio Semelhante transi o depende em grande parte de m
602. to como tamb m atinge de forma aguda as na es industriais avan adas crescentemente dilaceradas por uma polariza o social econ mica e pol tica que parece indicar uma exaust o hist rica desse modelo de desenvolvimento Illich 1973 76 8 No n vel pol tico essa crise se manifesta na descren a generalizada frente aos instrumentos pol ticos tradicionais o crescimento de movimentos pol ticos revisionistas de car ter xen fobo e autorit rio a banaliza o do debate pol tico etc Os desequil brios sociais e econ micos se refletem em n veis crescentes de desemprego e de marginaliza o social nas disputas violentas entre diferentes grupos tnicos e raciais na desagrega o e no desenraizamento social na concentra o do poder econ mico enfim nos resultados de um sistema orientado pelas necessidades da produ o em detrimento das necessidades do produtor cidad o Tais desequil brios se manifestam em n vel cultural por um rompimento na certeza positivista de progresso que orientou e acompanhou os fins capitalistas at agora levando a um crescente questionamento do modelo dominante de desenvolvimento Concretamente manifesta se pela perda de um mito orientador e aglutinador que oriente a sociedade contempor nea lan ada no vazio da banaliza o e da massifica o cultural perdida na acelera o do tempo hist rico que lhe retira os pontos de apoio capazes de servir de base para a reflex o E no entanto nos
603. tos privados mesmo que eles sejam desenvolvidos em escala individual com m todos sustent veis Ou seja a sustentabilidade ecol gica global n o id ntica soma das interven es sustent veis da multiplicidade de agentes econ micos Se essa proposi o for considerada verdadeira a regula o da extens o e intensidade globais em que se d a explora o dos recursos naturais n o pode se dar pela via do sistema de pre os que sanciona apenas projetos individualizados dotados de custos privados A preserva o do equil brio dos ecossistemas se constitui assim como um bem p blico que s poderia ser regulado na esfera pol tica luz do interesse coletivo caracterizado por processos democr ticos de legitima o Nas duas primeiras situa es acima descritas trata se na realidade de movimentos operados no interior do espa o das mercadorias E na terceira situa o por m que se configura a problem tica a partir da qual emergiu a no o de externalidade a saber o movimento na linha de fronteira entre o espa o das mercadorias e o n o mercado 2 Externalidade os Desv os da Teoria Em suas v rias representa es economias e deseconomias externas diverg ncia entre custo marginal social e custo marginal privado produto marginal social e produto marginal privado efeitos de vizinhan a intercorr ncias de bens coletivos ou p blicos o conceito de externalidade domina teoricamente a Economia do Bem estar No en
604. tuais grupos Kayap do norte viviam em uma aldeia ancestral Pyka t ti no come o deste s culo A Aldeia Grande ou Bonita Kri mex possu a duas casas de homens uma orientada na dire o do leste nascente e a outra na dire o do oeste poente Cada uma era comandada por um cacique forte Benadjwyra ratx e subdividida em numerosos subgrupos com organiza es que espelhavam as dos homens Posey 1982 1985 Embora Pyka t ti fosse permanentemente habitada grupos caminhantes sa am para excurs es que duravam de umas poucas semanas a v rios meses Os viajantes retornavam aldeia com cativos penas valiosas itens rituais butim e abundante carne para os festivais e cerim nias que inevitavelmentesse seguiam a tais investidas e as propiciavam Pyka t ti inchava com gente durante esses per odos cerimoniais muitas vezes utilizando estruturas em todos os tr s de seus c rculos conc ntricos Devido a bruxaria udjy e doen a kane a Grande Aldeia come ou a se partir por medo de esp ritos karon dos muitos que principiaram a morrer de doen as desconhecidas Os Kayap tradicionalmente abandonam uma casa se m ltiplas mortes nela ocorrem o s tio inteiro de uma aldeia pode ser desocupado se muitos domic lios forem afligidos por morte como se d numa epidemia Alguns ndios retornavam periodicamente para a Grande Aldeia a fim de dar manuten o a seus antigos campos ou se uniam temporariamente a subgrupos dispersos e
605. tureza sobre a atividade humana Tal rel gio na realidade para ser respeitado e inclu do nos c lculos que o homem faz ver a prop sito Fukuoka 1978 Essencialmente trata se de um dispositivo para ditar o que pode ser feito Ainda sobre os ndios brasileiros n o somente os que habitavam o pa s no tempo do descobrimento mas os que ainda vivem em isolamento amea ados de extin o cultural e mesmo f sica n o demais salientar sua enorme habilidade para lidar com o meio ambiente De fato pesquisa recente de etnoecologia mostra um conhecimento impressionante e sofisticado de processos ecol gicos da parte dos ndios Entre os Mebengokre do estado do Par s para citar um exemplo pesquisadores do Museu Goeldi de Bel m classificaram mais de cinquenta tipos de diarr ias disenterias cada qual com seus rem dios espec ficos de ervas Posey 1987 24 Um desenvolvimento que implica o desaparecimento de grupos como esse causa perda irrepar vel para a sociedade como um todo levando aliena o de culturas que aprenderam a conviver harmoniosamente com o ambiente natural sem degrad lo deliberadamente e sabendo como extrair dele recursos essenciais para a sobreviv ncia Importa se nesse ambiente humano o progresso material era diminuto ou desprez vel A resposta a essa quest o fundamental Se o fato de que n o havia conquista material significativa n o significa muito ent o o que se tem que lamentar que culturas
606. u aparecimento assinalou o momento em que os homens podiam reconciliar se n o somente com Deus sen o tamb m com a Natureza e o que era mais dif cil consigo mesmos o momento em que o velho paganismo que envenenou o mundo antigo se extirpava por fim do cora o humano Chesterton 1952 468 O louco de Cristo acabou proclamado como o primeiro poeta italiano modelo direto de vates como Dante Petrarca e Tasso Os historiadores da arte v em nele a fonte espiritual de Giotto e de todos os pintores da natureza Seu C ntico do Sol composto no leito de morte inspirou multid es e alimentou movimentos sociais Sua Ordem Terceira motivando leigos e desapegando os dos valores terrenos contribuiu para libert los da sujei o a senhores e portanto para a destrui o da ordem feudal Disc pulos seus entre eles Roger Bacon est o entre os fundadores da moderna ci ncia Ele Francisco Bernardone que n o foi um intelectual escritor cientista nem fil sofo ou te logo mas apenas o irm o menor da cria o A Guisa de Contraponto Ora et labora Talvez se possa dizer para encerrar que Francisco melhor cumpriu o mandamento inaugural da hist ria no t pico guardar do que no t pico cultivar E no entanto pelos efeitos de seu exemplo ningu m menos ut pico De qualquer modo a casa de Deus tem muitas moradas Se tempo e capacidade houvera fora pertinente comparar a a o do esp rito franciscano com a do esp rito beneditino S o
607. u francamente franciscano contemplativo Ou resulta do toque inaciano volitivo E sim um projeto completamente crist o com certeza porque essa cosmovis o leia se ecovis o harmoniza re concilia os atos da cria o continuada com os da comunh o irrestrita Cria o agora intermediada pelo ser humano Comunica o infinita da cria o ininterrupta Comunica o criadora fundada e mantida pelo fato de que o oikos c smico n o apenas a casa ou p tria do homem e das demais criaturas mas tamb m a do criador Ent o estabelece se finalmente a verdadeira comunh o das criaturas entre si uma comunh o que foi caracterizada pelas tradi es do juda smo e do cristianismo como a simpatia de todas as coisas os la os do amor da participa o da comunica o e das m ltiplas correla es determinam a vida da cria o nica e unificada no Esp rito c smico Moltmann 1993 22 Sim tu amas tudo o que criaste n o te aborreces com nada do que fizeste se alguma coisa tivesses odiado n o a terias feito E como poderia subsistir alguma coisa se n o a tivesses querido Como conservaria a sua exist ncia se n o a tivesses chamado Mas a todos perdoas porque s o teus Senhor amigo da vida Todos levam teu esp rito incorrupt vel Sb 11 14 26 2 1 O C NTICO DO IRM O SOL 1 Alt ssimo onipotente bom Senhor 1 Teus s o o louvor a gl ria a honra 1 E toda a b n o 2 S a ti Alt ssimo s o devi
608. u que o argumento de que uma obriga o moral para com as gera es futuras demanda tratamento especial dos investimentos ambientais n o passa de uma tolice Na opini o dessa autoridade existe toda raz o para se empreenderem os investimentos que d o origem ao maior retorno desde que os custos ambientais sejam apropriadamente incorporados avalia o de projetos Por outro lado cada vez mais un nime a percep o de que n o se podem atribuir valores monet rios adequados a determinadas coisas como por exemplo habitats naturais e esp cies em extin o Do mesmo modo n o se tem como avaliar monetariamente a irreversibilidade associada destrui o de certos servi os de ecossistemas O mesmo se pode dizer da perda de biodiversidade que como sublinham Ehrlich amp Ehrlich 1992 22 constitui o mais s rio perigo ambiental singular que confronta a humanidade H dessa forma um conflito claro de sistemas e apreens es da realidade com os anseios de realiza o material do homem E a atividade econ mica que se quer promover estimular e tamb m a exist ncia de freios naturais e ticos para aquilo que se imagina fazer A teoria da relatividade de Einstein que na verdade uma teoria de invariantes de absolutos segundo o f sico A Dall Olio 1994 lt 197 gt mostra por exemplo que n o se pode viajar a uma velocidade superior da luz A segunda lei da termodin mica diz por seu turno que a energia degradada au
609. ua ba culminaram com seu fechamento em 1973 gra as ao en rgico desempenho do grupo ambientalista local liderado por Jos Lutzemberg secret rio de Meio Ambiente do governo Collor Ecobusiness Recentemente vem se observando no Brasil tal como no resto do mundo que o ecobusiness est em expans o em particular na ind stria de cosm ticos Botic rio alimenta o produtos naturais reciclagem de lixo e no marketing das empresas O marketing ecol gico foi introduzido pela primeira vez em 1990 pela S o Paulo Alpargatas na venda de camisas ecol gicas Esta foi sua campanha de maior retorno de vendas A SOS Mata Atl ntica por sua vez associou se Aqualongo na venda de camisetas do projeto Tamar A Atlantis tamb m lan ou uma campanha de leo verde que economiza a gasolina e o lcool Com a aproxima o da Eco 92 este movimento foi se intensificando Um setor em grande expans o o dos meios de comunica o escrita e falada A intensidade da participa o da imprensa brasileira in dita no mundo Os jornais de grande circula o dedicam uma p gina di ria Ecologia Meio ambiente chegando o Jornal do Brasil a publicar um caderno por semana A Gazeta Mercantil um jornal destinado quase que exclusivamente a empres rios publica desde 1989 uma mat ria di ria sobre quest es relacionadas s empresas e meio ambiente A Rede Globo de Televis o tem um programa semanal ainda que fora do hor rio nobre sobre ecolog
610. ua cultura Para os Kayap a demarca o de terras e mesmo a autodetermina o de fato s o insuficientes para assegurar uma exist ncia pac fica pois as amea as sua sobreviv ncia procedem agora de dentro tanto quanto de fora Refer ncias Bibliogr ficas ALCORN J B 1981 Huastec noncrop resource management implications for prehistoric rain forest management Human Ecology 9 395 417 1989 Process as resource The traditional agricultural ideology of Bora and Huastec resource management and its implications for research In D POSEY amp W BALEE orgs Resource Management in Amazonia Indigenous and Folk Strategies Advances in Economic Botany 7 63 77 ANDERSON A B amp POSEY D A 1985 Manejo de Cerrado pelos ndios Kayap Boletim do Museu Paraense Em lio Goeldi Bot nica 2 1 77 98 1989 In D POSEY amp W BALEE orgs Resource Management in Amazonia Indigenous and Folk Strategies Advances in Economic Botany 7 159 173 1 BALEE W L 1989 The culture of Amazonian forest In D POSEY amp W BALEE orgs Resource Management in Amazonia Indigenous and Folk Strategies Advances in Economic Botany 7 1 21 1989a Cultura na vegeta o da Amaz nia Boletim do Museu Paraense Em lio Goeldi Cole o Eduardo Galv o pp 95 109 amp G LY A 1989 Managed Forest Succession in Amazonia The Ka apor Case In D POSEY amp W BALEE orgs Resource Management in Amazonia
611. ua fun o dominante ou mais destacada Observe se tamb m que assim como existe uma fun o dominante do mesmo modo existe uma recessiva Esta ltima fun o n o pode ser qualquer uma das outras tr s mas depende de qual seja a dominante com a qual forma um par regularmente determinado Assim o tipo perceptivo tem como fun o menos desenvolvida a intui o e inversamente o tipo intuitivo tem mais na sombra a fun o da percep o de igual forma o tipo pensante tem como fun o menos desenvolvida o sentimento enquanto o tipo sentimental apresenta inversamente a fun o do pensamento como menos madura e mais infantil das restantes Por outra parte as fun es psicol gicas tamb m se inter relacionam por semelhan a sentir e intuir s o fun es femininas ou yin enquanto perceber e pensar s o ambas fun es masculinas ou yang Da perspectiva deste trabalho um dos aspectos mais interessantes da abordagem junguiana se refere ao processo de matura o psicol gica Para Jung o acento n o deveria estar colocado em alcan ar o virtuosismo nem a especializa o de nenhuma das quatro fun es sen o o desenvolvimento moderado e equilibrado da maior quantidade poss vel de fun es psicol gicas A auto realiza o n o se consegue no caminho para a perfei o mas para a completividade O desenvolvimento unilateral de qualquer das fun es implica necessariamente uma diferencia o crescente com as restantes e partic
612. ual momento procurar uma s ntese conceitual acabada na an lise de dimens es diferentes Entretanto poss vel a aplica o de certos princ pios ou modelos gerais a dom nios diferentes ainda que tomem uma forma espec fica diversa em cada dom nio Exemplos importantes de intentos deste tipo s o Prigogine 1980 e Thom 1975 Partindo de sua experi ncia m dica e com o pano de fundo de uma not vel erudi o nas esferas da mitologia e artes universais Jung 1984 desenvolveu em princ pios deste s culo uma tipologia psicol gica que se aproxima sugestivamente das vertentes alfa beta gama e delta antes caracterizadas Como se observar a seguir encontraremos semelhan as altamente significativas embora sem uma integra o perfeita ou superposi o acabada entre as categorias de um e outro modelo ou tipologia Em forma sucinta os quatro tipos psicol gicos descritos por Jung podem ser apresentados de forma inter relacionada entre eles e com as vertentes da tica ecol gica no Quadro 2 Estes quatro tipos psicol gicos correspondem aos meios evidentes pelos quais obtemos orienta o e dirigimos nossa experi ncia O tipo percep o apreende e privilegia o ser moment neo e manifesto das coisas o aqui e agora o que todos podem perceber concretamente Por estar fortemente centrado na sensa o Se n o vejo n o acredito chega a ser o tipo mais realista sensato e o que mais nega o fator subjetivo e ut pico hedonist
613. udan as profundas na teoria do conhecimento e nas ci ncias em geral Al m disso os princ pios premissas e pressuposi es b sicas das ci ncias seus paradigmas enfim t m sinaliza es muito importantes em termos de direcionamento da abordagem econ mica de uma sociedade sustentada Desta maneira a investiga o das fronteiras das ci ncias suas teorias e seus novos paradigmas emergentes constituem tarefa b sica premissa fundamental para determinar a nova vis o de mundo necess ria para realizar o pretendido desenvolvimento sustentado Ely 1992 uma vez que a situa o de insustentabilidade foi baseada e consequ ncia em grande parte de paradigmas ultrapassados 1 cartesiano newtoniano causalista 2 mecanicista euclidiano reducionista 3 antropocentrista 2 Mudan as de Paradigmas A abordagem das mudan as de paradigmas como objeto de investiga o tal como foi realizada no cl ssico A estrutura das revolu es cient ficas Kuhn 1975 tarefa desenvolvida por v rios autores que estendem o conceito de paradigma como escala de cosmovis o incluindo quest es sociais e pol ticas Dentre os v rios trabalhos que tematizam as mudan as de paradigmas destacam se pela fundamenta o poss vel da quest o da sustentabilidade os seguintes Os fil sofos e as m quinas 1400 1700 Rossi 1989 O tao da F sica Capra 1985 O ponto de muta o Capra 1986 Sabedoria incomum Capra 1990 A irrevers ve
614. ue seres racionais Somos um imenso iceberg do qual a raz o representa apenas a pequena ponta fora da gua E este iceberg como um todo que tem que ser modificado E da capacidade da crise atual em gerar modifica es profundas na sociedade e nos indiv duos que lhe servem de base e n o apenas racionaliza es superficiais como vem ocorrendo com o conceito de desenvolvimento sustent vel que depende em ltima an lise se nas palavras de Galbraith um dia se abrir o caminho queles que se emanciparam a si pr prios e desejam levar uma vida conforme com os seus anseios e n o com os da tecnostrutura Pode parecer bizarra a id ia de que as pessoas poder o um dia consumir menos trabalhar menos e viver mais Foi disso que se tratou no entanto ao longo desta confer ncia Galbraith 1972 77 Refer ncias Bibliogr ficas ALPHANDERY Pierre BITOUN Pierre amp DUPONT Yves 1992 O equ voco ecol gico S o Paulo Brasiliense BROWN Lester 1992 Environmental revolution Resurgence n 154 September October CASTORIADIS Corn lius 1992 Le capitalism est il soluble dans l cologie Le Nouvel Observateur Collection Dossiers n 11 CONSEJO de la Tierra 1993 Tratado de las ONG s San Jos Consejo de la Tierra ELIADE Mircea 1985 O mito do eterno retorno S o Paulo Martins Fontes GALBRAITH John Kenneth 1972 A crise da sociedade industrial Lisboa Moraes Editores 1983 O novo Estado industrial
615. ufa apenas a sua manifesta o mais dram tica tal processo visivelmente insustent vel do ponto de vista energ tico Toda reciclagem material tem um custo energ tico Sendo a base energ tica deste processo insustent vel a pr pria reciclagem se torna insustent vel Seria ent o a passagem para fontes renov veis de energia uma solu o sustent vel Certamente ela permitiria reduzir a velocidade da degrada o entr pica sendo neste sentido um paliativo Por m esta passagem n o assegura uma sustentabilidade real pelo simples fato de a a pr pria base material para os receptores e transformadores de energia ser conseguida pelo uso de estoques de baixa entropia representados pelas reservas de recursos naturais e que passam a sofrer da degrada o entr pica material b a entropia atuar de forma consider vel no pr prio processo de reciclagem transporte re transforma o etc e c grande parte do consumo dos produtos ser justamente caracterizada por uma degrada o entr pica irrevers vel Como por exemplo evitar a degrada o entr pica dos pneus no asfalto dos ve culos de transporte das constru es das usinas de energia e das m quinas Talvez o exemplo mais claro de insustentabilidade seja encontrado na moderna agricultura comercial enquanto nos processos naturais e na pr pria agricultura tradicional n s assistimos a processos c clicos assegurando uma resist ncia frente degrada o entr pica na modern
616. uir explica es para os fatos e fen menos A diferen a b sica entre ambos que o saber emp rico est por defini o baseado em um saber acumulado pela experi ncia onde as explica es s o dadas pelo aparente A experi ncia tamb m por defini o espont nea Acontece na vida de maneira a met dica a sistem tica E contudo sistematiz vel Historicamente as formula es que levaram produ o do saber cient fico sempre foram motivadas pela necessidade de explica o de fen menos presentes no real e que o senso comum n o consegue explicar al m das apar ncias O planejamento ambiental voltado para a sustentabilidade do desenvolvimento requer como j assinalado anteriormente a constru o de novos paradigmas de planejamento que entre outros aspectos passam pela nega o dos axiomas que sustentam o cientismo e o tecnicismo A combina o do saber emp rico com o saber cient fico na formula o dos estudos interdisciplinares possibilita se enfrentar o grande desafio das an lises sist micas requeridas para o planejamento ambiental obstaculizadas em grande parte pela fragmenta o do saber derivada da especializa o de conhecimentos um subproduto da hist ria do capitalismo ocidental Mediante o resgate do saber emp rico poss vel o estabelecimento de rela es espec ficas de causas e efeitos presentes no interior dos diversos sistemas que comp em o ecossistema Neste sentido o saber emp rico n
617. uisadores do s culo XIX Muitas das mol culas de grande import ncia na manuten o dos organismos vivos foram isoladas e descritas durante o s culo XIX ou no in cio do s culo XX A qu mica org nica tornou se uma ferramenta essencial das pesquisas sobre os seres vivos nesse per odo Para citar somente mais um exemplo das descobertas do s culo XIX Pasteur fez contribui es decisivas demonstrando a impossibilidade da gera o espont nea formulando novas id ias sobre assepsia criando algumas vacinas No caso de Pasteur vemos um v nculo direto entre suas descobertas e a expans o de um conceito de corpo da Biologia em dire o ao meio social que a cerca N o somente pela proposi o de novos h bitos de higiene mas tamb m pelo emprego de vacinas capazes de libertar os homens de doen as mortais A imunidade frente a determinadas doen as passa a ser artificialmente adicionada ao corpo humano e de alguns animais O sistema imunol gico passou a ser pensado como fonte de uma identidade corporal pr pria a cada indiv duo como capaz de distinguir entre algo que faz ou n o parte de um organismo As demonstra es de Pasteur sobre assepsia passaram a interferir nas atividades cotidianas dos seres humanos As preocupa es b sicas com a sanidade dos alimentos e sua conserva o as pr ticas hospitalares a higiene das resid ncias e dos espa os p blicos foram profundamente modificadas devido s descobertas de Pasteur e de out
618. ularmente uma polariza o com a fun o recessiva Pelo caminho da especializa o fun es que em princ pio s o apenas diferentes tornam se Mute menie contradit rias dando origem a problemas e patologias de diferente ordem As oposi es que se definem no interior da diagonal do Quadro 2 pensamento sentimento e no interior da diagonal percep o intui o s o observando o conjunto das quatro fun es oposi es na semelhan a Comparadas com as fun es da segunda diagonal pensar e sentir t m como denominador comum uma certa racionalidade julgadora o pensar julga com seus padr es intelectuais e o sentir julga a partir de seu agrado e desagrado Simetricamente perceber e intuir t m em comum aquilo que as distingue do outro par de fun es o n o julgamento elas atuam pressionadas pelas for as objetivas das coisas ou pelas for as subjetivas de sua percep o interna A partir desta concep o para um indiv duo particular o processo de integra o e s ntese das quatro fun es tem uma ordem preferente de realiza o segundo seja o tipo psicol gico correspondente e segundo a fun o que atue como secund ria Dado qualquer tipo psicol gico a fun o secund ria ser aquela que com maior facilidade e imedia o se poder fazer crescer at n veis pr ximos aos quais se encontra a fun o dominante dependendo isto de diversos fatores entre os quais os mais importantes s o de g nero da matriz famili
619. ulos pol ticos A exist ncia de incertezas imprecis es e de intervalos de estimativas faz com que o analistas tenham a todo instante de optar entre um e outro valor ou entre uma ou outra vari vel a ser considerada Corre se o risco de que assim a complexidade as incertezas gs julgamentos de valores impl citos acabem em escolhas arbitr rias ou puramente pol ticas Sob a cobertura de uma t cnica de boa qualidade a an lise custo benef cio pode ent o servir de cortina ao arb trio 4 4 Obje es de cunho te rico A internaliza o das externalidades deve conduzir a economia a adotar um estado correspondente a um n vel timo de polui o Essa id ia segundo a qual o esfor o deve ser realizado at o ponto onde o benef cio marginal para a coletividade iguale seu custo marginal parece indiscut vel do ponto de vista do bom senso econ mico Isto verdade Um racioc nio de D Pearse 1976 1988 serve a Godard como ponto de partida para mostrar que n o Certo n o a id ia mesma de internaliza o que contestada se se entende por a de maneira geral um mecanismo social de tomada em conta das consequ ncias ambientais de uma a o pretendida O que est em causa o racioc nio seguido para determinar a posi o tima de internaliza o para estabelecer uma norma ambiental tima Segundo Godard a solu o de internaliza o das externalidades atenua certamente a press o exercida sobre o meio ambiente e neste sen
620. um projeto de desenvolvimento O conhecimento das din micas societais deve acompanhar os conhecimentos econ micos e tecnol gicos exigidos para um determinado programa plano ou projeto Uma vez que a tese assevera que a sustentabilidade econ mica est condicionada capacidade de promo o das condi es de vida apenas o profundo conhecimento da realidade social envolvida permite o planejamento s cio ambiental das interven es condizente com as especificidades da realidade a ser transformada O conhecimento adequado da realidade social que recebe a indu o de um projeto de desenvolvimento sobretudo aqueles de maiores magnitudes permite que os planos desenvolvidos d em primazia s pessoas que vivem aquela realidade Utilizando se do pensamento de Michael Cernea essa primazia n o simplesmente um apelo bem intencionado aos sentimentos humanit rios dos planejadores ou uma premissa tica um pr requisito para a constru o de programas de indu o do desenvolvimento e um imperativo para a sua efic cia O consultor do Banco Mundial conclui que a primazia s pessoas deve portanto ser entendida como uma exig ncia baseada na ci ncia aos planificadores e especialistas t cnicos para reconhecer explicitamente o lugar central que ocupa aquele que se constitui no fator principal dos processos de desenvolvimento Cernea s d 5 N o suficiente contudo atestar a import ncia do conhecimento social no planejamento ambient
621. uma clara ordem de prioridades que coloca os problemas das popula es dos pa ses pobres e portanto as rela es da comunidade humana como um todo muito depois dos problemas das florestas Young 1990 O caso do ambientalismo profundo mais complexo ainda porque muitas de suas express es manifestam uma espiritualidade que os aproxima de delta que veremos daqui a pouco Sem poder estender nos muito mais sobre este ponto mas considerando que a radicaliza o bioc ntrica da deep ecology especialmente no Primeiro Mundo tem levado as pessoas e os movimentos a prestar pouca ou nenhuma aten o a quest es sociais e pol ticas assumindo assim indiretamente o individualismo dominante na sociedade nos inclinamos portanto por enquadr los fundamentalmente em gama e parcialmente em delta A vertente gama constitui um avan o evolutivo em dire o a um maior equil brio tico dos v rios aspectos envolvidos nas rela es homem natureza sociedade especialmente daquele oferecido pelo antropocentrismo de alfa mas estabelece um certo impasse em rela o ao progresso obtido por beta Neste sentido fundamental observar que gama e beta se desenvolvem por linhas diferentes Ambos enriquecem suas vis es por um lado mas as empobrecem por outro Assim como as vertentes que se enquadram em alfa radicalizam o princ pio hier rquico em ambas as dimens es na natureza e na sociedade as de beta questionam o princ pio hier rquico apenas na socied
622. ural do meio ambiente conduz a outras altera es de car ter muitas vezes inesperados Levar adiante projetos de desenvolvimento engendra estresse ambiental que a natureza est a todo momento tentando corrigir do mesmo modo que faz com respeito a estados mais ca ticos um furac o uma inunda o um terremoto um escapamento de g s como o de Bhopal O estresse ecol gico b sico degrada o entr pica intensificado quanto mais pr ximo se chega do paradigma dos Estados Unidos quanto maior for a sede de ouro Esta uma caracter stica inevit vel de tudo o que o homem faz Lamentavelmente uma larga propor o da degrada o entr pica invis vel quase abstrata Como se pode notar com efeito que se tem menos energia dispon vel devido acelera o das tend ncias de crescimento O preju zo que se causa s futuras gera es em virtude da r pida exaust o de certos recursos n o renov veis n o pode ser visto com nitidez como o fog da polui o Por outra parte nosso conhecimento do meio ambiente muito imperfeito N o se pode avaliar com precis o o pre o que poderemos ser chamados a pagar por exemplo pela perda da biodiversidade Por conseguinte tendo dificuldade de entender o ecossistema somos impedidos de apreender o impacto real de nossas a es muito embora estejamos certos de que a segunda lei da termodin mica seja um princ pio supremo da vida uma regra fundamental da natureza Estamos esperando por qu
623. ust vel concorrente que o carv o mineral tamb m sob influ ncia do mercado externo Apesar de serem investimentos de grande volume financeiro e empresas com faturamento em geral expressivo uma pequena parte das rendas dos energ ticos retorna para as regi es que tiveram os seus recursos naturais explorados e onde vivem os seus trabalhadores Isto explica em parte as condi es prec rias e a pobreza por exemplo nas zonas de canaviais de carvoejamento e tamb m nas redondezas de muitos lagos de hidrel tricas e de algumas bacias produtoras de petr leo e de carv o mineral Do ponto de vista social a Quest o Energ tica cotidiana e de valor crucial al m dos que trabalham na produ o e distribui o dos energ ticos cada um de n s cada coletividade depende vitalmente de alguns tipos de energia comercial A sociedade simplesmente entra em pane se faltar eletricidade g s de botij o leo diesel gasolina 6 Resumo da Matriz Brasileira Para podermos analisar as etapas de cada circuito de mercadorias energ ticas s o necess rias as medidas f sicas e comerciais de cada forma eletricidade em kilowatts x hora a medi o efetuada pelos rel gios de luz os combust veis l quidos em litros como os vendidos nos postos de abastecimento e os one s lidos em metros c bicos ou em toneladas como o carv o vegetal e o mineral Quadro 3 As medidas e propor es dos fluxos de energia Quando forem feitas an lises
624. ustainable management Trabalho apresentado na Il Confer ncia da Sociedade Internacional de Economia Ecol gica Investing in Natural Capital Estocolmo 3 6 agosto VIEDERMAN S 1992 Public Policy The challenge for ecological economists Trabalho apresentado na Il Confer ncia da Sociedade Internacional de Economia Ecol gica Investing in Natural Capital Estocolmo 3 6 agosto 14 OP ES TECNOL GICAS E DESENVOLVIMENTO DO TERCEIRO MUNDO Andr Furtado 1 Crise e Op es Tecnol gicas O debate sobre op es tecnol gicas nos pa ses do Terceiro Mundo na maior parte dos casos se restringiu em abordar os impactos sobre a gera o de empregos Cooper 1973 OIT 1972 No entanto alguns autores ligados rea energ tica t m ressaltado a import ncia das op es tecnol gicas para o desenvolvimento econ mico e o consumo material tanto em pa ses desenvolvidos como subdesenvolvidos Puiseux 1979 Hourcade 1983 Essas op es s o entendidas entre outros processos fundamentais como sendo as formas de ocupa o espacial e urbana o sistema de transportes o sistema de abastecimento energ tico a estrutura produtiva Do nosso ponto de vista as grandes op es tecnol gicas s o fundamentais para compreender o desfecho da atual crise mundial Elas permitem elucidar de que modo evoluiu a rela o entre consumo material e crescimento econ mico nas ltimas d cadas No entanto o conceito de op o tecnol gica precisa ser
625. ustos e benef cios mensur veis dentro e fora do mercado e os efeitos finais sobre a equidade distributiva e finalmente na realiza o dos objetivos s cio econ micos Uma segunda alternativa que reconhece a capacidade imperfeita da ci ncia moderna em elucidar esses complexos fluxos do ecossistema com qualquer grau de certeza estabeleceria limites interfer ncia da economia nos ecossistemas naturais Essa proposta inverte a an lise ao considerar a efetividade custo de alternativas restritas pela finitude dos recursos mais do que a alternativa que selecione as alternativas que tenham retorno econ mico superior ap s a dedu o dos custos ambientais Reconhecendo o extenso trabalho emp rico que seria necess rio para expandir as fronteiras da an lise de custo benef cio para incorporar a valora o ambiental de forma adequada o processo alternativo aponta para a necessidade da participa o da sociedade nas escolhas de pol ticas onde existem percep es diferenciadas de valores e incertezas quanto veracidade dos fatos Apesar de menos robusta cientificamente uma proposta dessa natureza pode no fim ser mais atraente aos economistas uma vez que efetivamente representa passar o abacaxi adiante os economistas n o conseguem definir os efeitos ambientais e frustrante trabalhar com dados imprecisos o que leva s vezes ao uso de m todos caracterizados por uma concretude mal colocada Daly 1992 A especifica o externa dos l
626. uziram voluntariamente as auditorias ambientais cujos resultados n o podem ser divulgados externamente A auditoria ambiental um instrumento de gest o que compreende uma avalia o sistem tica documentada peri dica e objetiva sobre a organiza o a gest o e os equipamentos ambientais visando auxiliar a resguardar o meio ambiente facilitando a gest o do controle das pr ticas ambientais e avaliando a compatibilidade com as demais pol ticas da empresa A auditoria ambiental iniciou se voluntariamente na segunda metade da d cada de 70 em v rias empresas americanas tais como General Motors Olin e Allied Signal Nos pa ses desenvolvidos a maior frequ ncia das auditorias ambientais deve se exig ncia das companhias de seguro em face da maior incid ncia de acidentes e da respectiva indeniza o Estes acidentes s o decorrentes principalmente do processo de produ o de transporte e e ou de armazenamento do produto e do lixo industrial Alguns acidentes como o de Seveso Bhopal Chernobyl e Basel tiveram repercuss o internacional em face das consequ ncias penosas em termos de mortes humanas degrada o da flora e da fauna e magnitude das indeniza es envolvidas Estat sticas coletadas durante vinte cinco anos pelo Major Hazard Incident Data Service registram at 1986 2 500 acidentes industriais sendo que mais da metade 1 419 ocorreu entre 1981 e 1986 A Tabela 1 indica acidentes de grande risco selecionados segun
627. vas na sociologia Petr polis Vozes JORGENSEN Joseph G 1971 On Ethics and Anthropology Current Anthropology vol 12 MARGULIS S rgio org 1990 Meio ambiente aspectos t cnicos e econ micos Rio de Janeiro IPEA Bras lia IPEA PNUD MOISES Jos Alvaro 1990 Cidadania e participa o S o Paulo CEDEC Marco Zero NOVAES PINTO Maria 1989 Meio ambiente e interdisciplinaridade Revista Humanidades n 21 ano VI 89 Bras lia Universidade de Brasilia OEA Organization of American States Government of Peru 1987 Minimum conflict guidelines for planning the use of American humid tropic environments Washington RATTNER Henrique s d Tecnologia e desenvolvimento sustent vel uma avalia o cr tica S o Paulo FEA USP mimeo SACHS Ignacy 1986 Ecodesenvolvimento crescer sem destruir S o Paulo V rtice SANTOS Milton 1985 Espa o e m todo S o Paulo Nobel CORREA DA SILVA Armando 1986 As categorias como fundamen tos do conhecimento geogr fico In SANTOS Milton amp SOUZA M Ad lia A orgs O espa o interdisciplinar S o Paulo Nobel SILVA Maria Ozanira da Silva e 1991 Refletindo a pesquisa participante S o Paulo Cortez THIOLLENT Michel 1985 Cr tica metodol gica de investiga o social e enquete oper ria S o Paulo Polis WEFFORT Francisco 1992 Qual democracia S o Paulo Companhia das Letras ZAJDSZNADJDER Luciano 1988 Teoria e pr tica d
628. vas propostas e concep es metodol gicas e epistemol gicas envolvendo dentro do mesmo arcabou o te rico a rela o da economia com a ecologia a f sica a qu mica e a biologia modernas A meta a atingir a concilia o de m todos quantitativos como os formulados dentro da economia ambiental com uma proposta mais abrangente que implicaria em ampliar as no es de sustentabilidade atualmente empregadas Utiliza se para isso principalmente do conceito termodin mico de entropia cuja aplica o na an lise econ mica se deve basicamente ao trabalho pioneiro elaborado por Nicholas Georgescu Roegen 1971 Esta abordagem que j se institucionalizou com a cria o da Sociedade Internacional de Economia Ecol gica vem realizando diversos semin rios e editando uma revista sobre o tema por interm dio dos seus principais expoentes como os economistas Herman Daly Robert Costanza Richard Norgaard Juan Mart nez Alier e mesmo David Pearce f sico qu micos como Enzo Tiezzi e ec logos como Eugene e Howard Odum entre outros No Brasil um primeiro passo nessa linha foi dado dentro do Projeto ECO ECO coordenado por Peter H May do CPDA UFRRJ com a cria o da Associa o Brasileira de Economia Ecol gica Eco Eco que congrega entre outros o economista Cl vis Cavalcanti da FUNDAJ e membros de diversas institui es Tamb m participam desta Associa o pessoas alocadas em princ pio dentro de outras correntes como s o o
629. vel Talvez ela seja tudo isso mas seu sentido claro Trata se de uma preocupa o justificada com o processo econ mico na sua perspectiva de fen meno de dimens o irrecorrivelmente ecol gica sujeito a condicionamentos ditados pelas leis fixas da natureza da biosfera E uma forma de exprimir a no o de desenvolvimento econ mico como fen meno cercado por certas limita es f sicas que ao homem n o dado elidir Isto equivale a dizer que existe uma combina o suport vel de recursos para realiza o do processo econ mico a qual pressup e que os ecossistemas operam dentro de uma amplitude capaz de conciliar condi es econ micas e ambientais Em outras palavras n o se pode aceitar que a l gica do desenvolvimento da economia entre em conflito com a que governa a evolu o da biosfera tal como tem ocorrido na experi ncia dos ltimos cinquenta anos o que induziu o f sico Henry Kendall pr mio Nobel de F sica do MIT a afirmar que os seres humanos e o mundo natural est o numa rota de colis o ISEE 1994 Ao se falar de rota de colis o entre homem e natureza n o se est pregando catastrofismo Muito ao contr rio real ar a no o de uma economia da sustentabilidade diz respeito ao fato de que as fun es ecossist micas s o par metros que n o se podem modificar impunemente necessitando de estabilidade diante de perturba es suscitadas pelas a es do homem A natureza como se sabe orienta se pelo princ
630. ven es na condi o de sujeito ativo e n o de mero objeto de planejamento pode se tornar um instrumento capaz de controlar os efeitos modificadores gestados por interven es econ micas Enfrentar a discuss o sobre a natureza da participa o social e como promov la em dire o ao alcance das metas estabelecidas nos planos programas e projetos ambientais corresponde a um grande desafio aos planejadores A promo o da participa o se inicia no pr prio processo de investiga o das sociedades que vivem as transforma es impetradas por uma interven o econ mica Para tanto faz se necess rio um entendimento formal com um grupo representativo da coletividade quando o planejador apresenta os objetivos de sua presen a no local estabelecendo se a rela o de simpatia e confian a m tua referida anteriormente A efetividade da rela o de colabora o dos grupos estudados com a investiga o depende muito da sensibilidade e flexibilidade do investigador em estabelecer boas rela es de conviv ncia negociada As negocia es envolvidas ao longo do processo investigativo podem ajudar na constru o das bases de legitimidade social dos planos programas e projetos quest o fundamental para a sua efetividade e consequente sustentabilidade Um processo de negocia o qualquer que seja ele n o pode ser conduzido sob uma l gica linear A democracia moderna pressup e a exist ncia de diverg ncias e conflitos de interesses
631. ver se dentro dos limites do poss vel o que se pode interpretar tamb m em termos de desacelera o do ritmo de utiliza o de mat ria e energia para reduzir se a tend ncia da degrada o entr pica inexor vel Claramente o desenvolvimento sustent vel hoje em dia est se transformando em uma finalidade econ mica de ampla aceita o muito embora seja acentuada a tend ncia da ret rica Contudo pode se admitir uma razo vel concord ncia entre diferentes atores sociais no mundo inteiro visando alcan ar processos econ micos sustent veis O crescimento puramente quantitativo obviamente n o cabe em tal entendimento N o cabe porque n o indefinidamente sustent vel A literatura sobre desenvolvimento econ mico no per odo 1945 1970 d a impress o de que o tipo de mudan a econ mica experimentado pelos pa ses que lideraram a revolu o industrial poderia ser universalizado Furtado 1974 16 A quest o a se perguntar o que teria acontecido se tal premissa se materializasse Sabemos agora que a resposta que o sistema econ mico mundial entraria em colapso Isto foi denunciado por Celso Furtado que escreveu importante livro no momento exato em que o Brasil causava admira o como milagre de crescimento O livro intitula se O mito do desenvolvimento 1974 e nele afirma Furtado p 75 o estilo de vida criado pelo capitalismo industrial sempre ser o privil gio de uma minoria o desenvolvimento econ mico a id ia
632. vestimento em capital natural dos rendimentos derivados da extra o de recursos de maneira que a mudan a l quida nesses recursos seja maior ou igual a zero N o somente h uma altera o no direcionamento dos resultados mas as pr prias magnitudes do produto l quido medido utilizando o conceito de sustentabilidade forte tendem a ser significativamente maiores quando comparadas com a proposta do custo de uso Isto ocorre porque em vez de pressupor a possibilidade de reinvestimento em outros ativos pyargumento da sustentabilidade forte presume que o que voc explora hoje se acabou mesmo A renda l quida derivada da remo o do recurso portanto cobrada em sua integridade contra o setor respons vel pela perda em quest o Em resumo os m todos escolhidos para avaliar o n vel de alcance do desenvolvimento sustent vel de determinada economia est o longe de serem neutros e dependem muito da pr pria percep o do que exatamente implica a sustentabilidade para a manuten o do estoque dos recursos naturais De modo a determinar o quanto de um dado ecossistema deve permanecer intacto para poder continuar mantendo suas fun es f sicas vitais sobreviv ncia como tamb m o bem estar econ mico modelos de intera o entre a economia e o meio ambiente podem servir de indicativo Por outro lado onde o consenso a respeito dos fatos imposs vel dadas as incertezas e onde o relativo substitui o das fun es do ecossistema
633. vimos na se o anterior Sua proje o s cio pol tica a torna de fato uma vertente neoliberal e neoconservadora A tend ncia alfa pressup e que os descobrimentos da ecologia e a emerg ncia do ambientalismo em geral n o sup em uma revolu o tica mas simplesmente pensamentos e atitudes melhor informados e precisos que ampliem e complementem os j existentes direitos e obriga es morais McCloskey 1983 Segundo esta vertente o papel do ambientalismo mostrar ao homem suas responsabilidades antes ignoradas na extin o de esp cies deple o de recursos contamina o crescimento demogr fico etc Se os direitos e obriga es morais que se referem vida sa de justi a etc s o atualizados ecologicamente o pr prio interesse ego sta do homem o levar a se preocupar com o meio ambiente como um modo de se autopreservar Um suposto b sico de alfa presumir que n o existem valores e motiva es fora de uma perspectiva individual e antropoc ntrica e que portanto a nica vertente realista Este realismo tem levado precisamente alguns autores a afirmar um paradigma estrat gia ecol gico chamado de bote salva vidas que constr i um perigoso cen rio pol tico hobesiano onde em princ pio s os pa ses e implicitamente os indiv duos mais ricos e poderosos teriam direito a salvar se Hardin 1974 A vertente beta ainda que mantendo uma orienta o antropoc ntrica prefere a coopera o compet
634. xtens o de mangues cerca de 1 800 ha ainda bem preservados constitui um exemplo de potencial latente de recursos para o ecodesenvolvimento em que pese o incremento gradual das pr ticas de desflorestamento e do turismo predat rio Neste estudo a integra o das pr ticas produtivas traduz se na gera o de fertilizantes para aumentar os ndices de produtividade prim ria e para assegurar um melhor suprimento de alimenta o animal dotando as comunidades locais de pescadores de maior autonomia de energia combust vel e estimulando o processamento microindustrial de alimentos via forma o de cooperativas e incorpora o de insumos biotecnol gicos Na rela o com as atividades de incentivo ao turismo o estudo destaca a necessidade de um tipo de planejamento espacial que consiga contrabalan ar as tend ncias predat rias embutidas no modelo produtivista dominante explorando seu potencial de dinamiza o da infra estrutura de transportes bem como de abertura das comunidades a um interc mbio com espa os exteriores capaz de compatibilizar a absor o de m o de obra um melhor escoamento da produ o oxigena o cultural e impulsos para a dissemina o de projetos de educa o ambiental para o ecodesenvolvimento A atividade tur stica passa assim a ser concebida como uma dimens o complementar dos objetivos de mudan a de estilos de vida defendido pelo enfoque de ecodesenvolvimento A generaliza o deste modelo desde que subm
635. zadora e da resili ncia dos sistemas vivos submetidos entropia universal Von Bertalanffy 1968 Se na base da cosmovis o de fundo biol gico encontra se portanto a imagem de ecossistemas em permanente transforma o o desafio central da pesquisa s cio ambiental gira em torno da constru o de instrumentos eficazes para a an lise sist mica desses processos altamente complexos e para a concep o de estrat gias de interven o corretiva que favore am a emerg ncia de din micas co evolutivas consideradas vi veis Deutsch 1977 Esta conceitua o coloca em evid ncia uma tem tica dupla Por um lado a exist ncia de fatores que condicionam maiores chances de preserva o da viabilidade dos processos adaptativos no longo prazo no espectro de possibilidades que se estende dos ecossistemas locais ao n vel global da biosfera Por outro a percep o da imensa variedade de estrat gias de sobreviv ncia de grupos humanos ao longo do tempo Da perspectiva de uma representa o sist mica dos problemas ambientais essas duas tem ticas se interpenetram condicionando se e fertilizando se mutuamente Podemos extrair dessa intui o um modelo de an lise capaz de facilitar a confronta o pr tica das atuais amea as integridade das bases de sustenta o biof sica da vida social colocando quest es pertinentes para o desenvolvimento da pesquisa interdisciplinar interessada em superar certos efeitos medi ticos criados pela veicula
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