Tribunal de Contas da União Dados Materiais: Acórdão 424/96
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1. mara Indexa o Presta o de Contas RS Associa o de Classe Declara o Declara o de Bens e Rendas2. o da entrega da declara o indicando nesse caso as provid ncias adotadas b observe e fa a observar nas pr ximas contas dessa Entidade os procedimentos relativos s Declara es de Bens e Rendas previstos na IN TCU n 005 94 c c IN TCU n 012 96 Ementa Presta o de Contas Servi o Nacional de Aprendizagem do Transporte Conselho Regional Rio Grande do Sul Falhas formais Contas regulares com ressalva Quita o plena ao respons vel Determina o Data DOU 09 12 1996 P gina DOU 26253 Data da Sess o 26 11 1996 Relat rio do Ministro Relator GRUPO Il CLASSE Il 1 C mara TC 625 249 96 8 Natureza Presta o de Contas Entidade Servi o Nacional de Aprendizagem do Transporte SENAT Conselho Regional Rio Grande do Sul Respons veis Cl sio Soares de Andrade e outros arrolados s fls 37 40 EMENTA Presta o de Contas referente ao exerc cio de 1995 Regularidade das contas com quita o plena Determina es CISET MTb no sentido de verificar o cumprimento pela Entidade da exig ncia de entrega das Declara es de Bens e Rendas art 5 da IN TCU n 005 94 Trata se da Presta o de Contas do Servi o Nacional de Aprendizagem do Transporte SENAT Conselho Regional Rio Grande do Sul relativa ao exerc cio de 1995 2 A CISET MTb certificou a regularidade das presentes contas fls 55 tendo em vista que n o foram constatadas impropriedades que pudessem comprometer a pr
3. Entidade em exame de que os respons veis por estas contas est o em dia com a exig ncia de apresenta o das declara es de bens e rendas de que trata o art 8 da IN TCU n 005 94 Considerando que o Minist rio P blico tendo em vista que este Tribunal determinou o prosseguimento da an lise das Tomadas e Presta es de Contas relativas ao exerc cio de 1995 ainda que dos autos n o constasse a manifesta o prevista no par grafo nico do art 8 da IN TCU n 005 94 bem assim que constitui atribui o do Controle Interno fiscalizar o cumprimento da exig ncia de entrega das declara es de bens e rendas respectiva Unidade de Pessoal art 5 da mesma Instru o Normativa pronuncia se pela regularidade das contas com quita o plena ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da Uni o reunidos em Sess o da 1 C mara em 1 com fundamento nos arts 16 inciso 17 e 23 inciso l da Lei n 8 443 92 julgar regulares as contas dos respons veis arrolados no item 3 supra dando lhes quita o plena 2 determinar CISET MTb que a verifique junto ao Servi o Nacional de Aprendizagem do Transporte SENAT Conselho Regional Rio Grande do Sul o cumprimento da exig ncia de entrega das Declara es de Bens e Rendas respectiva Unidade de Pessoal pelas autoridades e servidores arrolados no art 1 da Lei n 8 730 93 consoante disp e o art 5 da IN TCU n 005 94 comunicando ao Tribunal a eventual omiss
4. Tribunal de Contas da Uni o Dados Materiais Ac rd o 424 96 Primeira C mara Ata 43 96 Processo n TC 625 249 96 8 Respons veis Cl sio Soares de Andrade 01 01 a 31 12 95 Eduardo Fernandez Silva 01 01 a 31 12 95 Alexandre Horta Maciel 05 07 a 31 12 95 Leonardo Luiz Martins 01 01 a 31 12 95 Fernando Dewes 01 01 a 31 12 95 Tatiana Carvalho Pasquali 10 07 a 31 12 95 e Maria In s Grabowski 01 01 a 31 12 95 Entidade Servi o Nacional de Aprendizagem do Transporte SENAT Conselho Regional Rio Grande do Sul Relator Auditor Jos Antonio Barreto de Macedo Representante do Minist rio P blico Dr Marinus Eduardo De Vries Marsico Unidade T cnica SECEX RS Especifica o do quorum Ministros presentes Homero dos Santos Presidente Carlos tila lvares da Silva Bento Jos Bugarin e o Ministro Substituto Lincoln Magalh es da Rocha Assunto Presta o de Contas relativa ao exerc cio de 1995 Ac rd o VISTOS relatados e discutidos estes autos de Presta o de Contas do Servi o Nacional de Aprendizagem do Transporte SENAT Conselho Regional Rio Grande do Sul relativa ao exerc cio de 1995 Considerando que a Secretaria de Controle Interno do Minist rio do Trabalho CISET MTb certificou a regularidade das contas Considerando que a SECEX RS manifestou se no sentido de serem julgadas regulares com ressalva as presentes contas em face da aus ncia da Declara o da Unidade de Pessoal da
5. ar que pelo Ac rd o n 109 96 Ata n 29 96 Plen rio Sess o de 24 07 96 o Tribunal resolveu determinar o prosseguimento da an lise das Tomadas e Presta es de Contas relativas ao exerc cio de 1995 ainda que dos autos n o constasse a manifesta o prevista no par grafo nico do art 8 da IN TCU n 005 94 Com rela o ao caput do referido dispositivo o eminente Ministro Relator LINCOLN MAGALH ES DA ROCHA nos termos do Voto condutor do mencionado decisum entende continuar sendo exig vel mesmo porque n o se apresenta de grande complexidade Acentue se que a responsabilidade direta pela aus ncia dessas informa es do Chefe da Unidade de Pessoal atingindo o gestor principal somente de forma mediata No que concerne efetiva entrega das declara es de bens e rendas Unidade de Pessoal n o se pode com base nos elementos contidos nos autos afirmar ou negar que ela ocorreu de modo que n o se deve a priori por isso responsabilizar o gestor Ademais caberia ao Controle Interno no exerc cio das atribui es previstas no art 5 da IN TCU n 005 94 a fiscaliza o da entrega das sobreditas declara es e a ado o das provid ncias cab veis se verificada a omiss o Nesse contexto entende se que se possa deixar de considerar essa falha como ressalva s contas Em aten o audi ncia regimental solicitada pelo eminente Ministro Relator JOS ANTONIO BARRETO DE MACEDO fl 64 e p
6. de Administradores e Respons veis cuja aplica o foi autorizada pela Portaria TCU n 204 de 20 04 95 ao dispor sobre a an lise dos processos simplificados consigna no item 3 2 Prescindem de audi ncia dilig ncia ou inspe es as justificativas esclarecimentos sobre as falhas de natureza formal que n o alteram o m rito das contas IV a realiza o de dilig ncia para o saneamento das impropriedades relacionadas demandar uma quantidade consider vel de tempo e de recursos tanto do TCU como do Controle Interno contrariando o princ pio da economia processual 5 Em face do que exp s prop e a Unidade T cnica sejam as contas julgadas regulares dando se quita o aos respons veis arrolados fl 39 sem preju zo de ser determinada a anexa o ao processo de presta o de contas do exerc cio de 1996 da declara o da Unidade de Pessoal da entidade que ateste estarem os respons veis em dia com a obriga o de apresentar as declara es de bens e rendas conforme exige o art 8 da IN TCU n 005 94 nas contas referentes ao exerc cio de 1996 6 O Minist rio P blico pronunciou se no essencial nos seguintes termos fis 65 66 Observa se que est o ausentes as informa es relativas s declara es de bens e rendas a cargo das Unidades de Pessoal do Controle Interno exigidas pelo art 8 caput e par grafo nico da Instru o Normativa TCU n 005 94 Quanto a esse aspecto deve se salient
7. elo exposto o Minist rio P blico considerando que n o h nos autos outros pontos pass veis de questionamento manifesta se pela regularidade dessas contas nos termos dos arts 16 inc l 17 e 23 inc da Lei n 8 443 92 com quita o plena aos respons veis arrolados a fls 37 a 40 Opina outrossim o MP TCU em favor de que se determine ao rg o de Controle Interno competente a ado o das seguintes medidas verificar junto Entidade nos termos do art 5 da IN TCU n 005 94 o cumprimento da exig ncia de entrega das declara es de bens e rendas respectiva Unidade de Pessoal pelas autoridades e servidores arrolados no art 1 da Lei n 8 730 98 comunicando ao Tribunal a eventual omiss o na entrega e indicando nesse caso as provid ncias adotadas Il observar e fazer observar nas pr ximas contas da Entidade os procedimentos relativos s declara es de bens e rendimentos previstos na IN TCU n 005 94 c c IN TCU n 012 96 o relat rio Voto do Ministro Relator PROPOSTA DE DECIS O Importa assinalar que tramita neste Tribunal o TC 005 179 95 5 que trata da Representa o relativa proposta de adequa o da IN TCU n 005 94 formulada pela 5 SECEX cujo estudo abrange toda a mat ria relacionada Lei n 8 730 98 Em face do exposto acolho o parecer da douta Procuradoria e manifesto me por que seja adotada a decis o sob a forma de ac rd o que ora submeto delibera o desta C
8. obidade do gestor na utiliza o dos recursos disponibilizados Entidade 3 A SECEX RS ao instruir o feito s fls 60 61 consignou as seguintes falhas a n o consta nos autos a declara o da Unidade de Pessoal da entidade de que os respons veis pelas contas est o em dia com a exig ncia de apresenta o das declara es de bens e rendas na forma do art 8 da IN TCU n 005 94 b n o foi atestada pelo Controle Interno no Certificado de Auditoria a compatibilidade entre as varia es patrimoniais e os rendimentos auferidos especificados nas Declara es de Bens e Rendas dos respons veis conforme disp e o par grafo nico do art 8 da retromencionada Instru o Normativa c as demais impropriedades verificadas nos autos consistem em infring ncia de dispositivos regulamentares e falhas de car ter meramente formal das quais n o resultou dano ao Er rio 4 Passando an lise da Presta o de Contas a instru o tece as seguintes considera es o Controle Interno emitiu o Relat rio de Auditoria com base unicamente nos documentos constantes da presta o de contas sem exame in loco Il trata se este do primeiro ano em que a entidade passa a integrar a clientela desta SECEX com apresenta o das contas de forma n o consolidada conforme autorizado pela Decis o n 562 95 TCU Plen rio de 08 11 95 Il o Manual de Instru es de Processos de Tomadas e Presta es de Contas
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