RELATÓRIO GT 04A08julho2011
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1. Na verifica o dos processos que n o dizem respeito habilita o de rea em disponibilidade para lavra aciona se o N o se Aplica N A ocultando o conte do do item conforme abaixo 8 HABILITA O REA POSTA EM DISPONIBILIDADE PARA LAVRA N A Quando o processo em an lise referir se a uma habilita o com m ltiplas propostas aciona se subitem 8 2 que mostrar seu conte do 8 2 M ltiplas Propostas 8 2 1 Proponente declarado priorit rio Sim N o 8 2 2 Data de publica o no DOU da declara o de priorit rio 8 2 3 Existem pedidos de reconsidera o ou recurso pendentes de pronunciamento Sim N o 8 2 4 Est o esgotados todos os prazos recursais Sim N o Se existir pedido de reconsidera o ou n o constar no processo documento indicativo de que os prazos est o esgotados subitens 8 2 3 e 8 2 4 o assunto deve ser encaminhado comiss o de licita o Caso os prazos estejam esgotados subitem 8 2 4 sem qualquer reclama o deve se seguir para o pr ximo item Licen a Ambiental 9 LICEN A AMBIENTAL Resolu o CONAMA n 09 90 9 1 Foi apresentada licen a de instala o ou licen a equivalente em nome do requerente da portaria de lavra em documento original c pia autenticada leg vel ou assinada eletronicamente e a mesma est vigente informa o n mero do processo DNPM ou as coordenadas geogr ficas corresponde subst ncia aprovada no RFP contem2. do seguinte modo 10 1 Guia de Utiliza o GU Portaria DNPM n 144 2007 N A 10 1 1 Alguma GU emitida antes da Portaria DNPM n 144 07 n o foi devolvida Sim N o 10 1 2 Existe guia de utiliza o em vigor Sim N o 10 1 3 N mero da GU 10 1 4 Data de vencimento da GU 10 1 5 Foi foram apresentado s o s RAE s Sim N o Se n o tiver sido emitida nenhuma guia clica se no N o se Aplica N A do 10 1 e este se fechar 10 1 Guia de Utiliza o Portaria DNPM n 144 2007 N A Quando houver sido emitida qualquer GU verifica se o seguinte A guia pode ter sido emitida mas n o devolvida caso em que se coloca Sim no subitem 10 1 1 e sugere se a formula o de exig ncia Se tiver havido a devolu o responde se N o e prossegue se com a verifica o 21 ONPm Departamento Nacional de Produ o Mineral Caso exista GU em vigor emitida sob a vig ncia da Portaria DNPM N 144 07 n o exigida a sua devolu o da GU De acordo com inciso X do artigo 17 da Portaria DNPM n 144 2007 o Relat rio das Atividades de Extra o RAE s realizados no ano anterior deve ser apresentado ao DNPM at o dia 15 de mar o de cada ano por meio eletr nico Sendo assim para responder a esta pergunta deve se consultar o sistema do DNPM que recebe e gerencia os RAE s Caso seja assinalado N o no subitem 10 1 2 formular exig ncia para sua apresenta o
3. gua mineral 3 3 Assentimento pr vio do CDN para FAIXA DE FRONTEIRA Caso o processo esteja em Faixa de Fronteira e n o contenha assentimento pr vio do Conselho de Defesa Nacional CDN publicado o setor competente da Superintend ncia dever ser comunicado para promover o atendimento a essa exig ncia Somente as subst ncias de emprego imediato na constru o civil s o a dispensadas de assentimento independente do regime Para mais detalhes ver o Parecer PROGE n 126 2009 HP dispon vel na internet 3 4 An lise de Retirada de Interfer ncia Estando a rea no banco de dados do SIG reas e Cadastro Mineiro de acordo com aquela publicada no Alvar de Pesquisa e na aprova o do relat rio final de pesquisa com redu o de rea na entrega de RFP poder o usu rio realizar o estudo de retirada de interfer ncia O estudo de retirada de interfer ncia servir para o t cnico confirmar a condi o de rea livre de sobreposi o com processos priorit rios Ap s essa verifica o o t cnico do Controle de reas ir gerar o relat rio e a pr minuta de Portaria de Lavra Lembramos que a pr minuta gerada pelo SIG reas n o a vers o final a ser encaminhada ao MME mas deve ser sempre emitida e anexada ao processo Atualmente dispomos de muitas informa es de reas especiais em nosso banco de dados Unidades de Conserva o Sustent vel e Integral Assentamentos Hidroel tricas Gasodutos Linhas de Transmi
4. 10 2 Lavra Ilegal N A 10 2 1 No caso de den ncia pr tica de lavra ilegal foi emitido auto de paralisa o houve apura o do fato por meio de realiza o de vistoria elabora o de relat rio e envio de of cio para o rg o ambiental MPF e AGU Sim N o 10 2 2 Houve apreens o de min rios Sim N o 10 2 3 Foi instaurado processo referente aos min rios apreendidos CBMA Sim N o Caso n o exista no processo ind cio de lavra irregular aciona se N A fechando o 10 2 10 2 Lavra Ilegal N A Se houver algum caso de lavra ilegal na rea devem ser considerados os pontos abaixo Na indaga o do 10 2 1 est o envolvidas m ltiplas quest es A apura o e a emiss o do auto de paralisa o est o relacionados a atividades de campo A elabora o de relat rios e o envio de of cio a etapa posterior em escrit rio Pode haver necessidade de diversas etapas de campo intercaladas com atividades em escrit rio Deve se verificar em que ponto o processo se encontra neste aspecto e indicar a necessidade de realiza o da etapa seguinte Evidentemente a resposta s ser Sim quando todas as condi es postas neste subitem forem cumpridas Se for assinalado Sim no subitem 10 2 2 necessariamente deve ser instaurado processo referente aos min rios apreendidos Comiss o de Bens de Min rios Apreendidos CBMA de acordo com o subitem 10 2 3 es b Se for assinalado N o no subit
5. o do Formul rio deve obrigatoriamente ser feito antes da an lise do PAE integrado de vez que esta pe a s ter validade se o englobamento for vi vel e s se saber se o englobamento ser vi vel fazendo se o estudo de controle de reas 5 3 Unica Proposta para rea em Disponibilidade de Lavra N A 5 3 1 Edital n 5 3 2 Proponente 5 3 3 Munic pio 5 3 4 Local 5 3 5 rea 5 3 6 Subst ncia 5 3 7 Data da publica o no DOU na declara o de priorit rio Quando se tratar de proposta nica para rea em disponibilidade para lavra artigo 13 da Portaria DNPM n 268 2008 o subitem 5 1 ser substitu do pelo subitem 5 8 5 4 Pedido de Prorroga o do Prazo de Requerer a Lavra N A Um pedido de prorroga o de prazo para requerer a lavra par grafo nico do artigo 31 do C digo de Minera o significa que o requerimento de lavra n o foi protocolizado de modo 14 ONPM Departamento Nacional de Produ o Mineral que similarmente ao explicado no subitem 5 3 n o existir o dados a serem informados no subitem 5 1 e apenas o subitem 5 4 que ser preenchido como segue Sim N o 5 4 1 0 pedido de prorroga o foi tempestivo 5 4 2 A prorroga o foi aprovada e publicada no DOU Se o pedido de prorroga o n o tiver sido protocolizado tempestivamente deve ser sugerido o encaminhamento do processo DGTM Sede com proposta de caducar o direito de requerer a lavra
6. 01 2011 foi realizada pelo Grupo de Trabalho institu do pela Portaria n 227 de 11 05 2011 com a compartimenta o dos assuntos administrativos legais e t cnicos Foram elaborados formul rios nicos compartimentado em 03 tr s m dulos de an lise dos processos de Requerimento de Lavra abrangendo as particularidades de car ter do Estudo de Controle de reas Formul rio da Verifica o da Regularidade Processual Formul rio Il DNPM Departamento Nacional de Produ o Mineral e dos aspectos t cnicos An lise do Plano de Aproveitamento Econ mico PAE Formul rio Ill Lavra C u Aberto Subterr nea e Formul rio IV gua Mineral 1 Manual de Procedimentos e Emiss o de Portaria de Lavra Para orienta o dos usu rios do DNPM t cnicos analisadores dos documentos existentes nos autos processuais por ocasi o do requerimento de lavra foi criado um Manual de Procedimentos e Emiss o de Portaria de Lavra compartimentado em 04 quatro m dulos que correspondem A Manual de Instru es para Preenchimento do Estudo de Controle de reas Formul rio B Manual de Instru es para Orienta o do Preenchimento da Verifica o da Regularidade Processual Formul rio Il C Manuais dos Formul rio Ill e IV de An lise do Plano de Aproveitamento Econ mico PAE Formul rio Ill Lavra C u Aberto Subterr nea e Formul rio IV gua Mineral em e
7. a seguir 1 1 Caixa de Texto A caixa de texto corresponde a uma barra horizontal na qual se podem digitar caracteres Em geral s o encontradas em situa es do formul rio onde se devem digitar n meros uma ou poucas palavras ou ainda frases curtas Em algumas das caixas de texto dos formul rios h refer ncias do que deve ser digitado Figura 1 25 DNPM Departamento Nacional de Produ o Mineral 1 UNIDADE PROTOCOLIZADORA PM N Digite aqui o n mero do processo 2 ALVAR N DATA DOU Folhas leconea data Selecione adata EI o Data DOU Sim N o Selecione a data El Selecioneadata E C C 2 2 Alvar Prorrogado Prazo DOU Sim N o Do S cc 2 3 TITULAR Clique aqui e digite o titular do Alvar de Pesquisa Figura 1 Formul rio do InfoPath com destaque para as caixas de texto Nas caixas de texto n o poss vel fazer altera es na formata o do texto como o tamanho tipo e cor da fonte 1 2 Selecionadores de Data Os selecionadores de data t m apar ncia semelhante das caixas de texto sendo que a nica diferen a consiste no s mbolo E presente no selecionador de data Este controle permite que o usu rio selecione uma data ou ainda que digite a data Para selecionar uma data o usu rio deve clicar no s mbolo uma janela de sele o Figura 2 2 ALVAR n DATA DOU Folhas q dezembro DO P 2 1 Alvar Retficador N Data s tals E Sim
8. das caixas de texto o espa o para escrever n o restrito ao tamanho do controle e aumenta automaticamente medida que o usu rio escreve Caixa RichText MOSTRAR INSTRU ES Provid ncias Departamento Nacional de Produ o Mineral DNPM Figura 3 Caixa de texto tipo richtext As caixas de richtext se destinam a textos mais longos e elaborados do que os preenchidos nas caixas de texto e correspondem aos campos de observa es e provid ncias a serem adotadas 27 DNPM Nacional de Produ o Mineral 1 4 9 LAVRA ILEGAL 9 1 Houve den ncia de lavra ilegal 9 2 Houve fiscaliza o para constata o de lavra ilegal 9 3 Houve auto de paralisa o 9 4 Foi lavrado o Relat rio de Fiscaliza o 9 5 Houve apreens o de min rios 1 5 1 6 Bot es de op o Os bot es de op o t m forma arredonda e encontram se associados a perguntas cujas respostas correspondem a uma op o que exclui as demais como SIM ou N O Figura 4 Folhas Figura 4 Exemplos de bot es de sele o em formul rio do InfoPath Para uma mesma pergunta n o poss vel selecionar os dois bot es ao mesmo tempo apenas um de cada vez Caixas de sele o As caixas de sele o t m formato quadrado e encontram se associadas a perguntas que podem ter mais de uma resposta e aos itens MOSTRAR INSTRU ES e N o se aplica conforme indica a figura 5 MOSTRAR INSTRU E
9. e a coloca o da rea em disponibilidade para lavra artigo 32 do C digo de Minera o Caso o pedido de prorroga o n o tiver sido analisado sugere se a an lise N o sendo o pedido de prorroga o aceito considera se que o RL n o foi apresentado e deve ser sugerido o encaminhamento DGTM Sede com proposta de caducar o direito de requerer a lavra e a coloca o da rea em disponibilidade para lavra artigo 32 do C digo de Minera o Quando ainda n o tiver sido feita a publica o da aprova o no DOU deve se indicar a necessidade de faz la 6 DOCUMENTA O E PROCEDIMENTOS COMUNS AO REQUERIMENTO DE LAVRA RL CESS O PARCIAL DO RL CESS O PARCIAL DO T TULO DE LAVRA AO ENGLOBAMENTO DE REAS E PROPOSTA NICA EM DISPONIBILIDADE PARA LAVRA Neste item ser tratado o seguinte 6 1 Anota o de Responsabilidade T cnica ART 6 2 Prova de Disponibilidade de Fundos 6 3 Certid o de Registro 6 4 Faixa de Fronteira 6 5 Plano de Aproveitamento Econ mico PAE 6 6 Estudo de Controle de reas Os documentos relativos aos subitens 6 2 6 3 e 6 5 est o previstos no artigo 38 do C digo de Minera o O estudo de controle de reas utiliza plantas e memoriais tamb m previstos no mesmo dispositivo legal A Anota o de Responsabilidade T cnica ART e a quest o da Faixa de Fronteira est o afetas a legisla o do sistema CONFEA CREA e do Conselho de Seguran a Nacional CSN respecti
10. gt DADOS DO PROCESSO e digitar o n mero do processo Essa ferramenta consulta a base de dados do IBGE e retorna com os munic pios incidentes com a rea salva no SCM 5 Emiss o de Minuta de PORTARIA para o MME Para emitir a minuta de Portaria de Lavra final a ser enviada ao MME o t cnico deve acessar a funcionalidade no menu Pr minutas gt Minuta de Portaria de Lavra Ao abrir a tela o t cnico deve digitar o n mero do processo e clicar em Consultar Aparecer uma lista de eventos para sele o do t cnico Cada evento 400 506 507 1850 495 1785 488 indicado para uma determinada situa o e tem caracter sticas de preenchimento peculiares O sistema busca os dados do Cadastro Mineiro SCM por isso importante que todas as an lises citadas nesse documento sejam feitas antes da emiss o da Minuta comum encontrar inconsist ncias nos dados do Cadastro Mineiro por falta de atualiza o ou erros de digita o De acordo com o evento escolhido necess rio preencher a m o alguns dados como n mero do t tulo sua data de publica o n mero do processo cedente dentre outras Sugerimos a leitura do passo a passo enviado por e mail aos colegas para complementar essas orienta es e ver detalhes de preenchimento Sabemos que n o conseguimos identificar e mapear todas as situa es poss veis que envolvem a an lise de um processo no entanto apresentamos pontos chaves para evitar delongas na tramita o
11. lise dos processos relativos a requerimentos de lavra que visam obten o de Portaria de Lavra tanto aqueles objeto de primeira an lise como de outros que necessitam da verifica o dos procedimentos j realizados em termos da regularidade processual Procedimentos de Elabora o Foram inclu dos itens tanto do formul rio Condi es Administrativas do modelo de An lise de Requerimento de Lavra quanto dos formul rios de revis o de procedimentos que v m sendo aplicados A vers o final est no formato InfoPath onde se pode indicar a condi o de itens e nl 3 subitens atrav s de Sim N o ou N o se aplica N A Conte do do Formul rio 1 Sele o do tipo de requerimento 2 Alvar de pesquisa 3 Relat rio final de pesquisa RFP 4 Cess o de direitos dos direitos de requerer a lavra 5 Requerimento de lavra 6 Documenta o e procedimentos comuns ao requerimento de lavra RL cess o parcial do RL cess o parcial do t tulo de lavra e proposta nica para rea posta em disponibilidade para lavra DNPM Departamento Nacional de Produ o Mineral 7 Cess o parcial do requerimento de lavra ou cess o parcial do t tulo de lavra 8 Habilita o em rea em disponibilidade para lavra 9 Licen a ambienial 10 Outros eventos documentos guia de utiliza o lavra irregular outras pend ncias 11 Observa es e coment rios 12 Conclus es e sugest es
12. n 227 de 11 05 2011 Bras lia 08 de julho de 2011 Alberto Ant nio Muller Adhelbar de Albuquerque Queiroz Filho Ge l da SUPRIN RS Eng de Minas da SUPRIN PE Vanda Lima de Andrade Helenilda M F Dantas Caldas Chefe da Divis o Gest o de T tulos Miner rios Eng de Minas da Sede DNPM Saulo Sampaio Vaz de Melo Marcelino Armando da Silva Gomes Coordenador de Gest o de Estudo de Areas Eng de Minas da SUPRIN MG Ana L cia G Bezerra Coordenadora do Grupo de Trabalho Eng de Minas da SUPRIN MG 35 ONPM Departamento Nacional de Produ o Mineral ANEXOS 01 FORMUL RIO 01 Estudo de Controle de reas Anexo 01 02 FORMUL RIO 02 Verifica o de Regularidade Processual Anexo 02 03 FORMUL RIO 03 An lise de Plano de Aproveitamento de Aproveitamento Econ mico PAE para Mina C u Aberto Subterr nea Anexo 03 04 FORMUL RIO 04 An lise de Plano de Aproveitamento de Aproveitamento Econ mico PAE para gua Mineral Anexo 04 05 PORTARIA Instru o de Requerimentos de Lavra Anexo 05 06 MINUTA Nova Ordem de Servi o Anexo 06 07 MINUTA Memo Circular DGTM 2011 Anexo 07 08 ATA DE REUNI O Grupo de Trabalho n 227 2011 de 06 07 2011 Anexo 08 36
13. o n 01 2011 alcan ou a fase final de elabora o pelo Grupo de Trabalho institu do pela Portaria n 227 de 11 05 2011 e que teve o prazo prorrogado pela Portaria n 371 de 24 06 2011 at 25 07 2011 para o GT institu do por aquele ato normativo A compartimenta o dos assuntos administrativos legais e t cnicos foi alcan ada pelos formul rios divididos em 03 tres m dulos de an lise dos processos de Requerimento de Lavra abrangendo as particularidades de car ter do Estudo de Controle de reas da Verifica o da regularidade administrativa e dos aspectos t cnicos An lise do Plano de Aproveitamento Econ mico PAE Para orienta o dos usu rios do DNPM t cnicos analisadores dos documentos existentes nos autos processuais por ocasi o do requerimento de lavra foi criado um Manual de Procedimentos e Emiss o de Portaria de Lavra compartimentado em 04 quatro m dulos de orienta o que corresponde aos formul rios de an lise abaixo relacionados A Manual de Instru es para Preenchimento do Estudo de Controle de reas Formul rio B Manual de Instru es para Orienta o do Preenchimento da Verifica o da Regularidade Processual Formul rio Il C Manuais dos Formul rio Ill e IV de An lise do Plano de Aproveitamento Econ mico PAE Formul rio Ill Lavra C u Aberto Subterr nea e Formul rio IV gua Mineral 33 DNPM Departamento Nacional de Prod
14. Figura 8 Exemplo de orienta o em formul rio do InfoPath A instru o mostrada resultado das marca es feitas pelo usu rio nos itens 5 1 e 5 2 As orienta es s ir o aparecer depois que o campo MOSTRAR INSTRU ES for selecionado 3 Considera es Finais No final de cada formul rio h um espa o para o usu rio preencher com poss veis observa es decorrentes da an lise do processo Figura 10 H tamb m um espa o para que escreva seu nome e do chefe imediato e apara a assinatura de ambos ap s a impress o do formul rio 30 Obs Os autos do processo n o dever o ultrapassar 200 folhas Portaria Normativa N 05 2002 do Minist rio do Planejamento Or amento e Gest o Respons vel pelo preenchimento Nome Chefe Imediato Nome Data do preenchimento Figura 10 Espa o para observa es e para o nome e assinatura do respons vel pelo preenchimento bem como de seu chefe imediato 31 DNPM Departamento Nacional de Produ o Mine ral 2 MINUTA DE PORTARIA DO Sr DIRETOR GERAL DO DNPM INSTRU O DE REQUERIMENTOS DE LAVRA Anexo 05 Levando em considera o a necessidade de promover a correta instru o processual visando a maior celeridade nas an lises dos processos de Requerimento de Lavra e a correspondente emiss o dos t tulos miner rios de concess o de lavra apresentamos uma Minuta de Portaria que disp e sobre a Instru o de Requerimentos de Lavra que relacio
15. IV gua Mineral Manual An lise de Plano de Aproveitamento de Aproveitamento Econ mico PAE para Mina C u Aberto Subterr nea FORMUL RIO III em elabora o Manual An lise de Plano de Aproveitamento de Aproveitamento Econ mico PAE para gua Mineral FORMUL RIO IV em elabora o Estas instru es tem como objetivo disciplinar e uniformizar a an lise do Requerimento de Concess o de Lavra Plano de Aproveitamento Econ mico pelos t cnicos do DNPM apresentando um roteiro com um significado orientativo quanto aos aspectos que devem ser avaliados conforme prescreve o C digo de Minera o vigente e legisla es correlata O Plano de Aproveitamento Econ mico PAE tem como finalidade b sica analisar e dimensionar as reservas em minas c u aberto e subterr nea em fun o da tecnologia de lavra adequada jazida e da infra estrutura existente projetar os investimentos verificar a sua viabilidade t cnica e econ mica fazer uma avalia o do mercado consumidor projeto t cnico de dimensionamento dos equipamentos e instala es f sicas e previs o de custos e receitas e se habilitar junto ao DNPM concess o de lavra que ter por t tulo uma Portaria de Lavra a ser assinada pelo Ministro de Estado de Minas e Energia Esta instru o tem como objetivo tamb m orientar e uniformizar os procedimentos a serem utilizados pelos t cnicos do DNPM na an lise do Plano de Aproveitamento Econ mic
16. N o folhas seleconeadoto S TESTEZE OC 2 2 Alvar Prorrogado Prazo E a a h a m zx Sim N o folhas anos 19 20 21 22 15 3 25 3 23 TMULAR Clique aqui e digite o titular do Alvara oo 47 sg dz E porem em m e 2 4 Subst ncia 5 549 aqui uma s ado Jaona o cia o Insee sutat nca Figura 2 Janela para sele o de data As setas azuis na parte superior da janela permitem trocar o m s e o ano O bot o Hoje na parte inferior da janela seleciona a data do dia em est sendo preenchido o formul rio Na janela de sele o o usu rio poder selecionar o dia m s e ano Para trocar este dois ltimos devem se utilizar as setas azuis no topo da janela Se o usu rio deseja selecionar o dia em que est preenchendo o formul rio basta clicar no 26 DDNPMN Departamento Nacional de Produ o Mineral 1 3 bot o Hoje na parte inferior da janela de sele o de data Se a data que o usu rio desejar preencher for maisantiga para evitar que este tenha que voltar m s a m s at a data desejada pode se apenas digitar a data no formato dd mm aaaa no campo do selecionador de data Caixas de richtext As caixas de richtext s o semelhantes s caixas de texto no entanto t m maior possibilidade de formata o do texto mudar a cor ou tipo da fonte sublinhado it lico ou negrito mudar o texto para justificado centralizado direita ou esquerda etc Figura 3 Al m disso ao contr rio
17. ODNPNMN rodei Departamento Na coral de Produ o Mineral RELAT RIO FINAL DO GT CRIADO PELA PORTARIA 227 2011 Local Sala 202 B DGTM da Sede do DNPM DF GO Per odo 04 07 2011 Assunto Portaria n 227 de 11 05 2011 que suspendeu por 60 dias os efeitos da Ordem de Servi o n 01 201 e criou o Grupo de Trabalho para apresentar proposta de aperfei oamento da referida Ordem de Servi o A Portaria n 371 de 24 06 2011 prorrogou o prazo at 25 07 2011 para o GT institu do por aquele ato normativo Participantes Servidores designados pela Portaria n 227 de 11 05 2011 Ana L cia Guar Bezerra Coordenadora do GT Alberto Ant nio Muller Ge l SUPRIN RS Helenilda M F Dantas Caldas Eng de Minas Sede DNPM Vanda Lima de Andrade Chefe da Divis o Gest o de T tulos Miner rios Saulo Sampaio Vaz de Melo Coordenador de Gest o de Estudo de reas Marcelino Armando da Silva Gomes Eng de Minas Sede DNPM Adhelbar de Albuquerque Queiroz Filho Eng de Minas Sede DNPM Hist rico Por determina o do Sr Diretor Geral do DNPM Dr S rgio Augusto Augusto Damaso de Sousa continuamos com o trabalho na 3 reuni o do GT realizada na Sede do DNPM para finalizar proposta de aperfei oamento da Ordem de Servi o n 01 2011 e dos formul rios por ela institu dos no prazo at 25 07 2011 Trabalhos de Aperfei oamento Realizados A revis o e aperfei oamento dos formul rios institu dos pela Ordem de Servi o n
18. PAE satisfatoriamente instru do End b Caso o processo esteja em uma das tr s primeiras fases deve se colocar N o 6 5 2 e indicar que se prossiga para fase seguinte no subitem Dad p Se for assinalado N o instru o do processo nos subitens 6 5 1 e 6 5 2 promover a an lise do PAE e a boa Se constar parecer considerando o PAE satisfatoriamente instru do colocar Sim no subitem 6 5 2 e verificar o item 9 6 6 Controle de reas 6 6 1 Constam no processo os estudos de controle de reas de acordo com o formul rio Na maioria dos casos de requerimento de lavra a localiza o do estudo de controle de reas em rela o etapa de an lise do Plano de Aproveitamento Econ mico PAE e a verifica o da regularidade n o assume maior preocupa o Sendo assim caso o estudo de controle de reas n o tenha sido realizado deve se indicar a necessidade de sua realiza o observando se no entanto a quest o de prioridade em rela o a outras medidas de an lise encaminhando o processo ao Controle de reas para executar o Formul rio l 7 CESS O PARCIAL DO REQUERIMENTO DE LAVRA OU CESS O PARCIAL DO T TULO DE LAVRA DESMEMBRAMENTO art 56 do CM N A 18 ONPM Departamento Nacional de Produ o Mineral Este outro item n o obrigat rio que quando o formul rio for aberto ser exibido da maneira abaixo discriminada 7 1 A cess o parcial foi analisada e averbada
19. Procedimentos Gerais de Verifica o O primeiro passo selecionar o tipo de requerimento a que o processo se refere clicando se na seta e escolhendo se uma das op es passando se em seguida verifica o dos diversos itens relacionados Dependendo do tipo de requerimento alguns itens ou subitens ser o desativados atrav s de um clique em uma caixa de N o se aplica N A De uma maneira geral a sequ ncia de preenchimento do formul rio a partir da verifica o do documento apresentado analisado e considerado satisfat rio usando o item Observa es e Coment rios para quando necess rio explicar a resposta e indicando em Conclus es e Sugest es as providencias a serem tomadas Com a inten o de facilitar o entendimento a partir deste ponto o texto constante no formul rio permanecer em preto e as considera es estar o em azul 1 SELE O DO TIPO DE REQUERIMENTO Clicando se na seta aparecer o as op es abaixo devendo se escolher aquela correspondente ao processo em an lise Requerimento de lavra sem cess o de direitos de requerer a lavra Requerimento de lavra com cess o total de direitos de requerer a lavra Requerimento de lavra com cess o parcial de direitos de requerer a lavra Cedente Requerimento de lavra com cess o parcial de direitos de requerer a lavra Cession ria Requerimento de lavra com pedido de englobamento de reas pesquisadas Cess o parcial do requerime
20. S 4 CESS O DOS DIREITOS DE REQUERER A LAVRA M n o se aplica 4 1 Cess o Total dos Direitos de Requerer a Lavra l 4 2 Cess o Parcial dos Direitos de Requerer a Lavra Figura 5 Exemplos de caixas de sele o em formul rio do InfoPath Se es de Repeti o As Se es de Repeti o possibilitam abrir um novo campo caso haja necessidade Por exemplo caso o espa o da caixa de texto reservado ao preenchimento da 28 ODNPM o Nacional de Produ o Mineral subst ncia constante do Alvar de Pesquisa n o seja suficiente o usu rio pode clicar na op o inserir subst ncia abaixo do item subst ncia que uma nova caixa de texto ir aparecer Figura 6 2 4 Subst ncia 5 ore a 2 5 Prazo anos 2 6 Area roar 21 01 a 2 7 Municipios VUF Tauveli 89 Foi aberto um novo campo para preenchimento tanto no caso da subst ncia como no do Municipio 2 4 Subst ncia s D asr sbsirca 2 7 Municipio sy UF inrserr Municpio Figura 6 Exemplos de se es de repeti o 1 7 Caixas de listagem As caixas de listagem s o controles nos quais poss vel escolher um item de uma lista que aberta ao se clicar no s mbolo ao lado da caixa de listagem Figura 7 i SELE O DO TIPO DE REQUERIMENTO Folhas Solacionar 1 SELE O DO TIPO DE REQUERIMENTO Folhas Selecionar Requerimento de lavra sem cess o de direitos de requerer a lavra Requer
21. Servi o que ser publicada no Boletim Interno do DNPM Eliminar as sobreposi es entre as Ordens de Servi o da DIFIS e DGTM especialmente as Ordens de Servi o n 003 de 25 05 2006 e n 002 28 10 2010 que constitu ram pe as obrigat rias a partir de 25 05 2006 para uso em todas as unidades regionais no Pa s e na Sede do DNPM como partes integrantes do MANUAL DE FISCALIZA O do DNPM que definiu procedimentos para o planejamento prepara o e realiza o de vistorias seja para atividades de minera o regulares ou irregulares conforme disposto em seu Anexo das referidas Ordens de Servi o Tornou se obrigat rio tamb m pelos mesmos instrumentos o uso por todos os t cnicos do DNPM das unidades regionais no Pa s e da Sede do DNPM que atuam na fiscaliza o os modelos de formul rios para as atividades de an lise de PAE e RFP constantes no Anexo das referidas OS Entendemos que o DNPM promoveu a institui o de formul rios de preenchimento obrigat rio para an lise de regularidade dos processos miner rios por meio da Ordem de Servi o n 1 de 06 04 2011 DOU em 11 04 2011 sem contudo revogar as ordens de servi o anteriores da DIFIS que tratam do mesmo assunto ou seja superpondo 03 tr s ordens de servi o 34 DNPM Departamento Nacional de Produ o Mineral similares assinadas pelo mesmo Diretor Geral acrescentando por consequ ncia um incremento na burocracia e diminui o na celeridade r
22. Sim N o 7 2 Constam nos processos cedente cession rio memorial descritivo plantas de detalhe situa o justificativa t cnica econ mica do fracionamento defini o das reservas justificativa t cnica econ mica analisados e considerados satisfat rios Sim N o 7 3 Houve estudo de controle de reas de acordo com o formul rio Sim N o 7 4 No caso de desmembramento houve retifica o do t tulo Sim N o Se o processo em an lise n o tratar de nenhum dos dois casos de cess o parcial aciona se o N o se Aplica N A fazendo se com que o item assuma o aspecto abaixo indicado e prossegue se para o item seguinte 7 CESS O PARCIAL DO REQUERIMENTO DE LAVRA OU CESS O PARCIAL DO T TULO DE LAVRA DESMEMBRAMENTO art 56 do CM N A Se tiver havido cess o parcial deve se verificar o subitem 7 1 7 1 A cess o parcial foi analisada e averbada es 33 Caso a resposta seja Sim prossegue se para o item 9 Se a resposta for N o verifica se os subitens seguintes procedendo se a an lise de acordo com a Portaria DNPM n 199 06 7 2 Constam nos processos cedente cession rio memorial descritivo plantas de detalhe situa o justificativa t cnica econ mica do fracionamento defini o das reservas PAE analisados e considerados satisfat rios artigos 8 e 10 da Portaria DNPM n 199 2006 Faltando qualquer um desses documentos ou existindo parecer considerando um deles i
23. ado ou ap s exig ncia a prova apresentada for balan o patrimonial ou contrato de financiamento a pe a documental deve ser encaminhada para an lise pelo setor competente Nos casos de demonstra o de instala o ou disponibilidade de m quinas e equipamentos deve ser realizada vistoria por t cnico do DNPM 6 3 Certid o de Registro art 38 do CM 6 3 1 Foi apresentada Certid o de Registro da empresa no rg o de Registro do Com rcio em original ou c pia autenticada leg vel Sim N o Para que a resposta seja Sim devem ter sido cumpridas duas condi es quais sejam o documento deve ter sido protocolizado e atender aos requisitos essenciais No caso de falta ou defici ncia deve se responder N o fazer observa o sobre o motivo dessa resposta e sugerir exig ncia para apresenta o ou complementa o cadastral por meio de atualiza o de informa es de acordo com a Portaria n 270 2008 DOU em 11 07 2008 e com o art 81 do C digo de Minera o 6 4 Faixa de Fronteira Decreto n 85 064 80 N A 6 4 1 Houve assentimento do Conselho de Defesa Nacional CDN para a atividade de lavra Sim JN o Quando a rea estiver situada na faixa de fronteira a resposta para o subitem 6 4 1 ser N o mesmo que devidamente instru do com os documentos do Decreto n 85 064 80 pois faz se necess ria sempre a obten o do assentimento do CDN no processo Para a instru o de processo
24. an lise ideal verificar primeiro o TITULAR em segundo a SUBST NCIA S em terceiro a REA e por ltimo o MUNIC PIO S Seguida essa ordem de an lise fica garantida que a minuta de Portaria de Lavra do MME estar impressa corretamente 1 TITULAR O t cnico deve observar se o atual titular do processo f sico est de acordo com o banco de dados do Sistema Cadastro Mineiro SCM O campo Titular Requerente do SCM pode estar desatualizado ou cadastrado DNPM erroneamente devido a erro de digita o a poca antes de 11 08 2008 ou falta de atualiza o da averba o ou incorpora o de novo titular Outros casos at picos podem ocorrer sendo fundamental a confer ncia documental do requerimento inicial e do Alvar publicado Caso exista averba o incorpora o ou outra situa o n o atualizada deve se informar ao setor competente da DGTM Diretoria de Gest o de T tulos por meio de mensagem eletr nica dgim atendimento dDdnpm gov br Memo ou FAX 61 3312 6920 2 SUBST NCIA A subst ncia ou rela o de subst ncias relativas ao processo miner rio outra informa o importante que comp e a Portaria de Lavra uma vez que a al quota da CFEM espec fica por classe de subst ncia Lei n 8 001 1990 Na an lise o t cnico deve observar se as subst ncias aprovadas no Relat rio Final de Pesquisa ou publicadas no Edital de Disponibilidade para Lavra est o atualizadas no banco de dados do Sistema Ca
25. artigo 31 do C digo de Minera o deve ser sugerido o encaminhamento do processo DGTM Sede com proposta de caducar o direito de requerer a lavra e a coloca o da rea em disponibilidade para lavra artigo 32 do C digo de Minera o No caso de respostas negativas para os subitens 5 1 8 ou 5 19 deve se sugerir a formula o de exig ncia para retificar e ratificar o requerimento de lavra protocolizado originalmente 13 ONPM Departamento Nacional de Produ o Mineral autoridade competente Ministro de Minas e Energia e exig ncia para comprova o da habilita o legal ou poder de representa o da pessoa que assinou o requerimento de lavra respectivamente Se for o caso de um pedido de englobamento o subitem 5 2 deve ficar aberio mostrando seu conte do 5 2 Requerimento de Lavra com Englobamento de reas N A 5 3 Unica Proposta para rea em Disponibilidade de Lavra N A 5 4 Pedido de Prorroga o do Prazo de Requerer a Lavra N A 5 2 Requerimento de Lavra com Englobamento de reas N A 5 2 1 Indicar os n meros de DNPM das reas a serem englobadas DNPM NS Verificar o disposto no subitem 6 6 1 estudo de englobamento no controle de reas No campo abaixo do subitem 5 2 1 devem ser anotados os n meros dos processos envolvidos no englobamento subitem 17 1 da Instru o Normativa DNPM n 1 1983 Quando dos pedidos de englobamento o estudo de controle de reas com a execu
26. cionalidade ADMINISTRADOR gt CRIAR CORREDOR do SlG reas Por vezes s o observados em processos miner rios altera es no pol gono autorizado que n o foram objeto de retifica o ou de alguma manifesta o sobre o motivo da altera o nesses casos o t cnico dever buscar nos autos informa es que porventura justifiquem a altera o e se for o caso providenciar e sugerir a retifica o do ltimo ato que trouxe ou deveria ter trazido a descri o da poligonal Lembrando se que as retifica es de pol gono devem ser sempre comunicadas ao interessado antes da publica o sob pena de serem invalidadas juridicamente 3 2 Cadastrar a rea de Prote o Fonte de gua Mineral Quando o processo referir se a gua mineral importante verificar se a rea de prote o a fonte est devidamente cadastrada Para visualizar se existe poligonal de rea de prote o fonte camada de cor azul basta ir em Ferramentas gt gt Visualizar Vers es digitar o n mero do processo e depois selecionar a camada de rea de prote o fonte Caso seja necess rio cadastrar a poligonal o t cnico deve ir em Administrador gt gt Inserir Poligonal selecionar o Nome da Camada rea de prote o fonte quando forem geradas as minutas o sistema verificar se existe rea de prote o cadastrada DNPM Departamento Nacional de Produ o Mineral e trar as informa es no artigo 2 da Minuta de Portaria de Lavra
27. dastro Mineiro SCM de acordo com o caso Estas informa es devidamente atualizadas ser o necess rias quando for gerar a pr minuta de Portaria de Lavra e a Minuta de Portaria de Lavra a ser assinada pelo MME Caso exista incoer ncia entre a subst ncia aprovada publicada em Edital de Disponibilidade para lavra ou descrita em outra situa o que n o esteja atualizada no SCM deve se informar ao Chefe de Outorga da Superintend ncia para fazer a corre o Os Chefes de Outorga e outros servidores das Superintend ncias t m acesso e permiss o para alterar subst ncias no SCM 3 REA O t cnico deve sempre observar se existem dentro do processo f sico juntadas ou documentos relativos a pedidos de reestudo de reas ou de verifica es de deslocamento Encontrado tais documentos deve se verificar se as solicita es foram devidamente analisadas Analisando os autos processuais e n o observando nenhuma pend ncia de documenta o de reestudo de poligonal ou de deslocamento o t cnico passa para a segunda etapa que observar se a rea passou por modifica o desde a outorga do Alvar de Pesquisa por exemplo se houve redu o de rea por aprova o de Relat rio Final de Pesquisa RFP ou alguma retifica o n o publicada Nos casos em que a rea na base de dados estiver em desacordo o t cnico deve atualizar a poligonal seja via corre o ou estudo de redu o DNPM Departamento Nacional de Produ o Mine
28. de rea de minera o localizada em Faixa de Fronteira devem ser cumpridas pelo titular as exig ncias do Decreto n 85 064 80 O DNPM tem a incumb ncia com base no par grafo nico do art 21 do mesmo Decreto para remeter o processo para o Conselho de Defesa Nacional CDN para assentimento pr vio para a atividade de lavra 17 ONPm Departamento Nacional de Produ o Mineral condi o para publica o da Portaria de Lavra A exce o apenas feita para as subst ncias de uso imediato na constru o civil e para calc rio para corretivo de solos Caso a documenta o necess ria n o esteja nos autos processuais formular exig ncia para atendimento do Decreto n 85 064 80 Quando a rea n o estiver em faixa de fronteira clica se em N A fazendo com que o 6 4 1 desapare a 6 5 Plano de Aproveitamento Econ mico PAE item VII do art 38 do CM Sim N o 6 5 1 O PAE apresentado foi assinado por seu respons vel t cnico 6 5 2 O PAE foi analisado e considerado satisfatoriamente instru do O PAE pode ser considerado satisfatoriamente instru do logo ap s a primeira an lise Pode tamb m acontecer que quando da verifica o de regularidade o processo se encontre em qualquer uma das seguintes fases 1 sugest o de exig ncias 2 of cio expedido com formula o de exig ncias 3 documenta o em resposta s exig ncias formuladas 4 an lise desta documenta o considerando o
29. de terceiros Contrato de financiamento 16 ONPm Departamento Nacional de Produ o Mineral es 33 Neste subitem n o cabe apenas indicar Sim ou N o 6 2 1 Deve se assinalar a forma de apresenta o da disponibilidade de fundos de acordo com 6 2 2 ou 6 2 3 se por atestado 6 2 2 ou por meio de uma das provas discriminadas em 6 2 3 Se nenhum documento tiver sido apresentado todas as op es ficar o em aberto Caso o atestado de capacidade financeira n o tenha sido apresentado ou n o esteja satisfat rio de acordo com os termos aceitos pelo DNPM deve se sugerir que seja expedido of cio de exig ncia para que o interessado apresente um atestado nos termos adequados ou por meio de qualquer outra forma de prova de disponibilidade de fundos prevista no Parecer PROGE 177 03 AS Para estar de acordo com o padr o do DNPM item VII do art 38 do CM o documento deve ser apresentado em original ou c pia autenticada ter como t tulo o termo Atestado de Capacidade Financeira e fazer refer ncia ao n mero do processo DNPM capacidade financeira da empresa para executar o Plano de Aproveitamento Econ mico PAE ao engenheiro de minas que elaborou o PAE bem como ao local e munic pio de localiza o da rea Caso o atestado fixe um valor este deve ser compat vel com os n meros da viabilidade econ mica do PAE Modelo de Atestado de Capacidade Financeira Anexo 01 Se por iniciativa do interess
30. do processo at a outorga da portaria de lavra A gera o de Pr minuta e Minuta de Portaria de Lavra pelo SIG reas n o atestam por si s a regularidade do processo preciso observar se existem pend ncias em rela o poligonal sanear as inconsist ncias e destacar informa es relevantes antes do envio do processo a Sede DNPM Departamento Nacional de Produ o Mineral Dessa forma disponibilizamos um modelo de documento com informa es que devem ser checadas durante a an lise processual chamamos tal documento de Parecer Conclusivo conforme descrito na OS n 1 2011 Os t cnicos n o s o obrigados a utiliz lo por m sugerimos seu uso para direcionar a an lise e a presta o de informa es relevantes outorga da concess o de lavra B MANUAL DE INSTRU ES PARA ORIENTA O DO PREENCHIMENTO DA VERIFICA O DA REGULARIDADE PROCESSUAL FORMUL RIO II INFORMA ES GERAIS Objetivo Verificar a regularidade de um determinado processo de modo a atender os padr es de exig ncia do DNPM para outorga de uma Portaria de Lavra Documenta o Correlata O formul rio de Verifica o de Regularidade Processual faz parte de um conjunto de formul rios incluindo mais duas pe as An lise do Plano de Aproveitamento Econ mico com um modelo para lavra a c u aberto lavra subterr nea e outro para gua mineral e Estudo de Controle de reas Campo de Aplica o Para an
31. e requerer a lavra aciona se o subitem 4 1 1 verificando se o seguinte 4 1 Cess o Total dos Direitos de Requerer a Lavra art 4 da Portaria DNPM n 199 06 4 1 1 Foi analisada averbada a cess o total dos direitos de requerer a lavra Sim N o Dad 6 Caso o documento n o tenha sido analisado coloca se N o e sugere se que a an lise averba o seja realizada de acordo com a Portaria n 199 06 Se a resposta for sim prossegue se para o item 5 Se tiver havido cess o parcial clica se em 4 2 fazendo se com que apare a o item 4 2 1 4 2 Cess o Parcial dos Direitos de Requerer a Lavra art 5 da Portaria DNPM n 199 06 4 2 1 A cess o parcial foi analisada e averbada Sim N o 4 2 2 Constam nos processos cedente cession rio memorial descritivo plantas de detalhe situa o justificativa t cnica econ mica do fracionamento das reservas defini o das reservas artigo 5 da Portaria DNPM n 199 2006 analisados e considerados satisfat rios acompanhados da respectiva ART Sim N o 4 2 3 Houve estudo de controle de reas Sim N o 12 ONPm Departamento Nacional de Produ o Mineral A resposta sendo Sim para o subitem 4 2 1 prossegue se para o item 5 Se a resposta for N o deve se verificar os subitens seguintes e sugere se que a an lise averba o seja realizada de acordo com a Portaria n 199 06 Caso falte qualquer um dos documento
32. ecomendada especialmente na tramita o dos processos que tratam de empreendimentos na fase de requerimento de lavra A equipe t cnica do GT 227 2011 efetuou no dia 06 07 2011 reuni o com os coordenadores da Diretoria de Fiscaliza o DIFIS do DNPM na qual compareceram os participantes relacionados na Ata de Reuni o anexada ao Relat rio Final do GT A reuni o foi aberta pela Coordenadora do GT Sra Ana L cia que exp s o contexto da OS n 1 2011 e os objetivos a serem alcan ados que s o a padroniza o de formul rios de an lise processual dentro do DNPM e o fim das sobreposi es entre Ordens de Servi o j existentes A chefe Dhebora informou que a DIFIS est trabalhando para entregar o manual de an lise da pesquisa nos pr ximos meses e que concorda com divis o de compet ncias ficando o Formul rio de regularidade processual e t cnica para Relat rio Final de Pesquisa RFP sob a coordena o da DIFIS e acordado que haver troca de informa es para ajustes dos formul rios de ambas as equipes Sem mais cumpre registrar que o trabalho foi finalizado ficando apenas alguns ajustes finais a serem realizados pela equipe t cnica do GT 227 2011 por conta das cr ticas e sugest es que ser o recebidas at a data de 25 07 2011 no Portal da DGTM Com base no exposto submetemos aprecia o e julgamento do Sr Diretor Geral do DNPM o resultado do trabalho realizado pelo Grupo de Trabalho institu do pela Portaria
33. em 10 2 2 automaticamente ser fechado o subitem 10 2 3 10 3 Pend ncias N A 10 3 1 H determina o do MPF ordem judicial of cio externo pedido de prorroga o de prazo ou ordem judicial que n o foram atendidos Sim N o Existindo qualquer uma dessas pend ncias a resposta dever ser Sim que neste caso ao contr rio da maioria das situa es do formul rio significar uma n o satisfatoriedade para a qual ser necess rio indicar uma medida de repara o encaminhando o processo Procuradoria para as devidas provid ncias Como foi visto em outras situa es n o havendo qualquer pend ncia aciona se N o se Aplica N A e o 10 3 se fecha 11 OBSERVA ES E COMENT RIOS 22 ONPM Departamento Nacional de Produ o Mineral Ao longo do formul rio existem perguntas singulares para cujas respostas Sim N o N o se aplica s o desnecess rias maiores explica es precisando apenas que se observe o que est faltando ou n o est satisfat rio Em outras situa es as quest es s o complexas demandando adicionalmente esclarecimentos a respeito da resposta dada Este item um campo livre que pode ser usado para essas observa es e esclarecimentos 12 CONCLUS ES E SUGEST ES A partir do preenchimento dos diversos itens do formul rio de Verifica o da Regularidade Processual e das observa es e esclarecimentos do item 11 deve se chegar a uma das duas conclus e
34. imento de lavra com cess o total de direitos de requerer a lavra Folhas Requerimento de lavra com cess o parcial de direitos de requerer a lavra cedente Requerimento de lavra com cess o parcial de direitos de requerer a lavra cession rio Requerimento de lavra com pedido de englobamento de reas pesquisadas Cess o parcial do requerimento de lavra cedente Cess o parcial do requerimento de lavra cession ria Cess o parcial do titulo de lavra cedente Cess o parcial do t tulo de lavra cession ria Habilita o para uma rea posta em disponibilidade para lavra Outros Figura 7 Exemplos de caixas de listagem em formul rio do InfoPath 29 DNPM Departamento Nacional de Produ o Mineral 2 Instru es De acordo com as marca es que forem feitas ao longo do formul rio e ap s selecionar as caixas de sele o MOSTRAR INSTRU ES ir o aparecer orienta es com provid ncias que o usu rio dever tomarpara resolver poss veis pend ncias Figura 8 identificadas durante o preenchimento do formul rio 5 NOVA SUBST NCIA Sim N o Folhas 5 1 Houve ocorr ncia de nova substancia a 5 2 Foi comunicada a nova subst ncia 2 5 1 Em caso afirmativo listar a s nova s subst ncia s comunicada s V MOSTRAR INSTRU ES Encaminhar o processo Fiscaliza o para aplica o das san es previstas no Capitulo XVI do Decreto N 62 934 de 02 de julho de 1968
35. labora o D Manual Simplificado para o Preenchimento de Formul rios no programa Microsoft InfoPath Os manuais t m por objetivo orientar e facilitar aos usu rios do DNPM a an lise dos processos relativos a todos os tipos de requerimentos de lavra que visam obten o de Portaria de Lavra tanto aqueles objeto de primeira an lise como de outros que necessitam da verifica o dos procedimentos j realizados em termos da regularidade processual Tipos de requerimentos de lavra Requerimento de lavra sem cess o de direitos de requerer a lavra Requerimento de lavra com cess o total de direitos de requerer a lavra Requerimento de lavra com cess o parcial de direitos de requerer a lavra cedente Requerimento de lavra com cess o parcial de direitos de requerer a lavra cession ria Requerimento de lavra com pedido de englobamento de reas pesquisadas Cess o parcial do requerimento de lavra cedente Cess o parcial do requerimento de lavra cession ria Cess o parcial do t tulo de lavra cedente Cess o parcial do t tulo de lavra cession ria Habilita o para uma rea posta em disponibilidade para lavra ODNPM e Departamento N cional de Produ o Minera 1 Manual de Procedimentos e Emiss o de Portaria de Lavra A MANUAL DE INSTRU ES PARA PREENCHIMENTO DO ESTUDO DE CONTROLE DE REAS FORMUL RIO Tendo em vista a revis o da Ordem de Servi o n 01 2011 de 06 04 2011 pub
36. licada no DOU de 11 04 2011 que descentralizou a an lise de regularidade dos processos miner rios para outorga da Portaria de Lavra preparamos as considera es relacionadas a seguir para promover a orienta o dos t cnicos do Setor de Controle de reas lotados nas Superintend ncias do DNPM sobre as principais informa es que devem ser objeto de an lise para emiss o do Parecer Conclusivo de Estudo de reas An lises de verifica o do posicionamento da poligonal memorial descritivo e gera o de minuta para a Portaria de Lavra a ser assinada pelo Secret rio de Geologia Minera o e Transforma o Mineral do Minist rio de Minas e Energia MME Os t picos objeto das an lises de verifica o pelo Setor de Controle de Areas pelo Formul rio 01 Estudo de Areas s o relacionados abaixo Anexo 01 Os quatro elementos principais de an lise s o resumidamente 1 Titular conferir se o titular real do processo est de acordo com o Cadastro Mineiro proveniente de cess o incorpora o disponibilidade ou outros fatores 2 Subst ncia averiguar se no Cadastro Mineiro est igual publica o da aprova o do relat rio ou do Edital de Disponibilidade para lavra 3 rea verificar se h reestudo redu o retifica o e cess o pendente 4 Munic pio sempre analisar a posi o da poligonal em rela o aos dados do IBGE pois a Portaria de lavra ir resultar em arrecada o de CFEM A sequ ncia de
37. na os documentos essenciais obten o do titulo de lavra de subst ncias minerais que regulamenta os artigos 38 a 41 do C digo de Minera o e legisla o correlativa Anexo 05 3 MINUTA DA NOVA ORDEM DE SERVI O Institui formul rios de preenchimento obrigat rio para Estudo do Controle de reas Verifica o da Regularidade Processual e An lise dos Planos de Aproveitamento Econ micos PAE s dos requerimentos de lavra com vistas obten o da Concess o de Lavra Anexo 06 4 MEMO CIRCULAR DA DIRE OU DA DGTM 2011 Manual de Procedimentos e Emiss o de Portaria de Lavra Anexo 07 Buscando maior efici ncia transpar ncia e efic cia na an lise dos requerimentos de lavra pelos t cnicos do DNPM e maior celeridade nas emiss es de Portaria de Lavra pelo Minist rio de Minas e Energia ser assinada em agosto de 2011 a nova Ordem de Servi o que aperfei oou os formul rios institu dos OS n 1 2011 que estabelecer com a divulga o pelo Portal da DGTM na internet do novo procedimento e o uso obrigat rio de formul rios eletr nicos para os t cnicos do DNPM O atual aperfei oamento alcan ado por um grupo de trabalho com representatividade nacional institu do pela Portaria n 227 2011 que permitiu uma revis o dos formul rios e dos procedimentos adotados originalmente com redu o do n mero de formul rios e elabora o de instru es orientativas que comp em o Manual de Procedimentos e de Emis
38. nsatisfat rio colocar N o e indicar a necessidade de formular exig ncia Se estiverem todos itens satisfat rios colocar Sim e verificar o 7 3 7 3 Houve estudo de controle de reas de acordo com o formul rio Dand 79 Resposta N o sugerir estudo e execu o do Formul rio Resposta Sim sugerir an lise averba o da cess o parcial de direitos 7 4 No caso de desmembramento houve a retifica o do t tulo de lavra do cedente Sim N o Havendo resposta Sim Promover a publica o do t tulo de lavra do cession rio Caso for assinalado N o solicitar DGTM Sede para promover a retifica o do t tulo de lavra do cedente e a publica o da correspondente portaria do cession rio A cess o parcial do requerimento de lavra ou a cess o parcial do t tulo de lavra s poder ser averbada ap s a an lise da justificativa t cnica econ mica sobre a viabilidade do fracionamento e do Estudo de Controle de reas com execu o do Formul rio com pareceres conclusivos favor veis 19 DNPM Departamento Nacional de Produ o Mineral 8 HABILITA O REA POSTA EM DISPONIBILIDADE PARA LAVRA N A 8 1 Unica Proposta Ver subitem 5 3 8 2 M ltiplas Propostas Quando h proponente nico sua proposta tratada como um requerimento de lavra comum simples Por isso o caso visto no subitem 5 3 com o subitem 8 1 funcionando como lembrete
39. nto de lavra Cedente Cess o parcial do requerimento de lavra Cession ria Cess o parcial do t tulo de lavra Cedente Cess o parcial do t tulo de lavra Cession ria Habilita o para uma rea posta em disponibilidade para lavra 10 ONPM Departamento Nacional de Produ o Mineral 2 ALVAR DE PESQUISA artigo 7 do C digo de Minera o Nos processos de minera o poder ocorrer at 04 quatro tipos de alvar s Alvar proveniente de um requerimento de pesquisa Alvar proveniente de uma cess o parcial na fase de pesquisa antes do RFP Alvar proveniente de uma disponibilidade para pesquisa Alvar s de retifica o s Os quatros tipos de alvar s listados poder o em situa es especiais ocorrerem num nico processo mas aquele que ao final vigorou e contou prazo para a apresenta o do relat rio final de pesquisa RFP o que define o andamento do processo Os dados relativos ao alvar que vigorou para efeito de apresenta o do RFP 2 1 Titular 2 2 Subst ncia s 2 3 rea 2 4 Data de publica o no DOU 2 5 N mero do Alvar Prazo de validade anos partir de Normalmente o prazo de validade para apresenta o do RFP contado a partir da data de publica o do alvar no DOU No entanto se o alvar que vigorou ao final tiver sido obtido a partir de uma cess o parcial ou de uma retifica o sem modifica o de prazo a data de contagem de in cio do pra
40. o PAE visando a lavra de gua mineral e ou pot vel na ind stria de engarrafamento ou sua utiliza o para fins balneoter picos Complexos hidrotermais Para tanto este manual apresenta uma consolida o da legisla o instru es e normas t cnicas elaboradas pelos diversos rg os que t m 24 ONPm Departamento Nacional de Produ o Mineral inger ncia sobre o assunto Consta ainda de coment rios t cnicos ressaltando pontos primordiais que devem ser levados em considera o na an lise desses projetos para implanta o de um empreendimento mineiro D MANUAL SIMPLIFICADO PARA O PREENCHIMENTO DE FORMULARIOS NO PROGRAMA MICROSOFT INFOPATH D Manual simplificado para O preenchimento de Formul rios anexos I a VI no programa Microsoft InfoPath O objetivo deste documento explicar de forma sucinta o modo correto de se preencher os formul rios que est o disponibilizados para teste e avalia o dos servidores Eventuais d vidas que n o forem sanadas neste manual bem como as sugest es e cr ticas aos formul rios dever o ser registradas no pr prio Portal de Lavra da DGTM 1 Controles dos formul rios Os formul rios s o constitu dos por sete tipos de controles a saber caixas de texto selecionadores de data caixas de richtext caixas de listagem caixas de sele o se es e bot es As especifica es de cada um destes controles bem como suas fun es nos formul rios ser o tratadas
41. ol gonos requeridos e se a separa o n o foi motivada pelos sistemas anteriores do DNPM sabemos que anteriormente o programa Areas s vezes mantinha pequena interfer ncia entre reas ou s vezes separava processos que eram lim trofes Existem pedidos de englobamentos que foram solicitados antes da entrada do novo sistema em 11 08 2008 e ainda n o foram deferidos pelo DNPM nestes casos em que as reas deveriam estar acostadas no sistema deve se observar se a jun o das mesmas n o acarretar conflito Caso o acostamento n o gere conflitos deve se informar ao minerador do ocorrido e solicitar que o mesmo apresente nova planta e memorial descritivo com ajustes do pol gono assim o controle de reas analisar a documenta o e concluir sobre a possibilidade da adequa o das reas para em seguida providenciar o estudo de englobamento dos processos A adequa o de reas feita por meio do Corrigir poligonal Todas as subst ncias ativas nos processos e os munic pios abrangentes dever o constar na Minuta de Portaria de Lavra 3 1 Verificar a condi o da poligonal Outra averigua o importante se o primeiro v rtice latitude e longitude igual ao ltimo v rtice latitude e longitude do memorial descritivo apresentado no relat rio ou no SCM Se o primeiro e o ltimo ponto n o coincidem a poligonal deve estar com problemas Normalmente essa situa o resolvida pela cria o de corredor por meio da fun
42. omprovante de pagamento 6 1 2 No caso de haver cess o de direitos as ART s dos cedente s cession rio s informam o n mero do processo do titular cedente e fazem refer ncia a elabora o de Plano de Aproveitamento Econ mico PAE para processo cedente e PAE para o processo do cession rio resultante da cess o parcial Se a ART n o tiver sido protocolizada ou n o atender a qualquer uma das condi es relacionadas na pergunta do item 6 1 1 deve se responder N o e indicar necessidade de exig ncia para sanar a falta ou defici ncia do documento Para o item 6 1 2 v lida a mesma observa o do 6 1 1 com um esclarecimento de que n o h como fazer constar na ART o n mero do processo DNPM do cession rio j que o documento de responsabilidade t cnica emitido antes da protocoliza o do pedido de cess o Por isso se pede o n mero do processo do cession rio nas duas ARTs 6 2 Prova de Disponibilidade de Fundos item VII do artigo 38 do CM 6 2 1 Foi apresentado e considerado satisfat rio por an lise do DNPM um dos itens abaixo Sim N o 6 2 2 Atestado de capacidade financeira nos termos aceitos pelo DNPM 6 2 3 Provas previstas no Parecer PROGE no 177 03 AS quais sejam Balan o patrimonial e demonstra es cont beis do ltimo exerc cio Demonstra o de instala o dos equipamentos necess rios explota o Disponibilidade de m quinas e equipamentos pr prios ou
43. pla o s munic pio s estado s envolvido s e compat vel com o Plano de Aproveitamento Econ mico PAE aprovado Sim N o 20 ONPm Departamento Nacional de Produ o Mineral No subitem 9 1 caso a licen a n o tenha sido apresentada ou n o atenda aos requisitos deve es p se responder N o e observar a necessidade de formular exig ncia para apresenta o ou complementa o do teor da mesma Partindo se do pressuposto de que a licen a foi apresentada ent o deve se verificar se os requisitos foram atendidos e proceder conforme o 9 1 assinalando Sim 10 OUTROS EVENTOS DOCUMENTOS N A Aqui foram inclu dos dois eventos situados fora do cen rio normal dos processos mas que necessitam ser bem observados Tentando abranger as demais situa es extraordin rias colocou se tamb m um subitem intitulado genericamente de Pend ncias 10 1 Guia de Utiliza o GU N A 10 2 Lavra Irregular N A 10 3 Pend ncias N A Tendo em vista que existir o processos destitu dos de todos esses casos o item foi contemplado com um N A que acionado esconder todo o conte do 10 OUTROS EVENTOS DOCUMENTOS N A Al m disso considerando que um determinado processo pode incluir um ou mais eventos listados cada um dos subitens acima tamb m recebeu o N o se Aplica N A De modo similar a outros itens e subitens j abordados abertos no formul rio o 10 1 se apresentar
44. ral Se constatado a exist ncia de despacho de redu o da rea aprovada no Relat rio Final de Pesquisa o t cnico dever verificar se houve manifesta o e an lise do Controle de reas em rela o a essa proposta Caso n o haja nenhuma manifesta o dentro do processo o t cnico tem que verificar a situa o e efetuar a redu o atualizando a base de dados Para realizar a verifica o da situa o podem ser utilizados programas como ArcGis ConNav SHP 92 e ainda pode ser solicitada migra o de vers es importante que a rea reduzida esteja contida dentro do Alvar sempre A partir de 11 08 2008 o requerimento de redu o j executa uma valida o se a rea est contida dentro dos limites da rea armazenada no banco de dados Informamos que poss vel a redu o na fase de Requerimento de Lavra Por vezes o minerador j no Plano de Aproveitamento Econ mico PAE ap s entrega do relat rio de pesquisa e sua aprova o e protocolado o requerimento de lavra solicita ao DNPM redu o na rea concedida com a apresenta o de justificativas t cnicas plaus veis Caso os t cnicos do setor de controle de reas observem a exist ncia de tal pedido por parte do interessado a redu o ser executada depois da an lise favor vel de um ge logo ou engenheiro de minas desde que n o comprometa as reservas anteriormente aprovadas pelo DNPM Alguns fundamentos para a redu o nessa fase s o quando o titular con
45. s o da Portaria de Lavra As orienta es formul rios e manuais est o dispon veis no link http sdf30 DG TM LAVRA GT SitePages PY C3 Algina 20lnicial aspx para testes cr ticas sugest es e coment rios at a data de 24 07 2011 pois ap s essa data a nova Ordem de Servi o entrar em vigor 32 DNPM Departamento Nacional de Produ o Mine ral 5 ATA DE REUNI O DO GRUPO DE TRABALHO n 227 2011 de 06 07 2011 Anexo 08 A equipe t cnica do GT 227 2011 efetuou no dia 06 07 2011 reuni o com os coordenadores da Diretoria de Fiscaliza o DIFIS do DNPM na qual compareceram os participantes relacionados na Ata de Reuni o anexada ao Relat rio Final do GT A reuni o foi aberta pela Coordenadora do GT Sra Ana L cia que exp s o contexto da OS n 1 2011 e os objetivos a serem alcan ados que s o a padroniza o de formul rios de an lise processual dentro do DNPM e o fim das sobreposi es entre Ordens de Servi o j existentes A chefe Dhebora informou que a DIFIS est trabalhando para entregar o manual de an lise da pesquisa nos pr ximos meses e que concorda com divis o de compet ncias ficando o Formul rio de regularidade processual e t cnica para Relat rio Final de Pesquisa RFP sob a coordena o da DIFIS e acordado que haver troca de informa es para ajustes dos formul rios de ambas as equipes 6 CONCLUS ES e PROPOSI ES O aperfei oamento dos formul rios criados pela Ordem de Servi
46. s a seguir O processo em refer ncia est satisfatoriamente instru do podendo prosseguir com vistas outorga da Portaria de Lavra O processo em refer ncia n o est satisfatoriamente instru do sugerindo se que para tanto sejam adotadas as provid ncias abaixo indicadas Caso a conclus o seja esta ltima as provid ncias devem ser indicadas com base no conte do das observa es e esclarecimentos do item 11 ANEXO 01 MODELO DE ATESTADO DE CAPACIDADE FINANCEIRA DE INSTITUI O FINANCEIRA ATESTADO DE CAPACIDADE FINANCEIRA ATESTAMOS para os devidos fins legais que a empresa CNPJ MF O com sede na O hno munic pio de Estado de o at a presente data possui capacidade financeira suficiente e necess ria para instala o e opera o da mina situada no local denominado no munic pio de ooy y Estado de 0 y referente ao Processo DNPM conforme Plano de Aproveitamento Econ mico PAE elaborado pelo Engenheiro de Minas CREA Cabe destacar entretanto que o presente atestado car ter meramente consultivo e n o cria nenhum tipo de compromisso ou responsabilidade por parte desta Institui o financeira 23 DNPM Departamento Nacional de Produ o Mineral Cidade Estado em de de 20 fulano de Tal Gerente C MANUAIS DOS FORMUL RIO Ill e IV DE AN LISE DO PLANO DE APROVEITAMENTO ECON MICO PAE Formul rio IIl Lavra C u Aberto Subterr nea e Formul rio
47. s listados em 4 2 2 ou existindo parecer considerando um deles insatisfat rio colocar N o e indicar a necessidade de exig ncia Estando todos satisfat rios colocar Sim e verificar o 4 2 3 Dad 39 No 4 2 3 resposta N o sugerir estudo encaminhando ao CA para executar a an lise segundo o Formul rio Resposta Sim sugerir an lise averba o da cess o parcial de direitos de acordo com a Portaria n 199 06 5 REQUERIMENTO DE LAVRA RL art 38 do CM Este item ter os seguintes subitens principais 5 1 Informa es Gerais 5 2 Requerimento de Lavra com Englobamento de reas N A 5 3 Unica Proposta para rea em Disponibilidade de Lavra N A 5 4 Pedido de Prorroga o do Prazo de Requerer a Lavra N A Em um requerimento de lavra ordin rio simples os itens 5 2 5 3 e 5 4 n o existem e podem ser fechados clicando se em N o se Aplica N A fazendo com que o item fique da seguinte forma 5 1 Informa es Gerais 5 1 1 Data do requerimento 5 1 2 Requerente 5 1 3 Munic pio 9 1 4 Local 5 1 5 rea 5 1 6 Subst ncia requerida Sim N o 5 1 7 O requerimento de lavra foi apresentado tempestivamente 5 1 8 O RL foi dirigido ao Ministro de Minas e Energia 5 1 9 O respons vel pela assinatura do RL est habilitado para tal Se o requerimento de lavra n o tiver sido protocolizado ou apresentado ao DNPM fora do prazo relativo ao item 5 1 7
48. segue licen a ambiental s para um dos Estados de sua rea ou a rea maior que o m ximo permitido para a subst ncia aprovada Destacamos tamb m a an lise dos casos que existem processos que s o originados de outros ou se acrescentar o a outros que s o os procedimentos de a cess o parcial b englobamento O estudo destes processos possui peculiaridades que devem ser verificadas adequadamente a cada situa o Descrevemos a seguir orienta es de como analisar a Cess o Parcial obrigat rio verificar se o processo cession rio est contido no processo cedente Nos estudos executados no SIG Areas o sistema somente executa a cess o se a rea estiver totalmente contida portanto neste caso os relat rios de estudo j servem como fundamento para avalia o do posicionamento dos processos cedente e cession rio s Quando na cess o parcial o processo cedente estiver em fase de concess o de lavra deve se observar se houve aditamento de alguma subst ncia ao t tulo de lavra e se o banco est devidamente atualizado Se o processo cedente abranger mais de um munic pio e o cession rio abranger apenas um destes munic pios n o ser necess rio publicar retifica o b Englobamento obrigat rio conferir se os processos est o mesmo acostados caso n o estejam deve se analisar a rea desde o pedido DNPM Departamento Nacional de Produ o Mine ral inicial observando se havia um alinhamento entre os p
49. ss o reas de Bloqueio entre outras Para algumas delas j existe parecer jur dico sobre o procedimento a ser adotado Como Parecer PROGE n 500 2008 que trata sobre bloqueio de reas Parecer PROGE n 145 2006 n 500 2009 n 525 2010 para unidades de conserva o Parecer PROGE n 456 2010 para reas tombadas Parecer PROGE n 457 2010 para comunidades quilombolas dentre outros Para outras reas especiais no entanto n o h ainda nenhum entendimento por isso devem ser visto caso a caso Orientamos a s retirar interfer ncia nos casos em que a rea estiver na camada de bloqueio Caso n o esteja bloqueada pelo Diretor Geral deve se informar ao interessado sobre a exist ncia de conflito e ap s o prazo de 10 dias prosseguir com a outorga do t tulo DNPM Departamento Nacional de Produ o Mine ral 4 MUNIC PIO Estando a rea perfeitamente alocada destacamos outro ponto importante que a verifica o de munic pios normalmente os munic pios descritos na Minuta de Portaria de Lavra enviada ao MME devem estar iguais ao despacho de aprova o de relat rio final de pesquisa ou edital de disponibilidade caso a rea tenha sido objeto de disponibilidade para lavra caso n o esteja necess rio publicar a altera o importante aferir os munic pios no qual o pol gono est inserido atrav s da funcionalidade presente no SCM Analisar munic pios Para acessar a ferramenta basta ir a ADMINISTRA O
50. u o Mineral D Manual Simplificado para o Preenchimento de Formul rios no programa Microsoft InfoPath Entretanto faz se necess rio a proposi o das seguintes medidas para que sejam alcan ados os objetivos propostos pelo GT 227 2011 Projeto de treinamento dos t cnicos usu rios do DNPM de todo o Brasil quanto ao preenchimento dos formul rios apresentados Disponibiliza o no Porial da DGIM de todos os formul rios relacionados acima e dos respectivos manuais de instru o Encaminhamento de Memo Circular da DIRE ou DGTM as Superintend ncias para apresentar o Manual de Procedimentos e Emiss o de Portaria de Lavra e os Formul rios que ir o compor a nova Ordem de Servi o que substituir e aperfei oar a Ordem de Servi o n 01 2011 e a disponibiliza o de todo o trabalho de aperfei oamento realizado pela equipe t cnica do GT 227 2011 para testes cr ticas sugest es e coment rios dos usu rios das unidades estaduais do DNPM de todo Brasil Publica o de uma Portaria do Sr Diretor Geral do DNPM que disp e sobre a Instru o de Requerimentos de Lavra a qual relaciona os documentos essenciais obten o do titulo de lavra de subst ncias minerais e que regulamenta os artigos 38 a 41 do C digo de Minera o e legisla o correlativa Publica o de uma Portaria no Di rio Oficial da Uni o DOU revogando a Ordem de Servi o n 1 2011 para possibilitar a entrada em vigor da nova Ordem de
51. vamente Conforme j foi dito a sequ ncia b sica de verifica o o documento de instru o processual foi protocolizado analisado e considerado satisfat rio Caso a s pe a s documental is n o tenha m sido apresentada s ao DNPM ou n o esteja m satisfat ria s deve se propor exig ncia 2 do artigo 41 do C digo de Minera o N o sendo cumprida a exig ncia deve 15 ONPM Departamento Nacional de Produ o Mineral ser feita proposta no sentido de indeferir o requerimento de lavra e de colocar a rea em disponibilidade para lavra na forma do artigo 32 do CM 4 do artigo 41 do CM No caso do Plano de Aproveitamento Econ mico PAE e do Controle de reas a an lise e os estudos espec ficos realizados em documentos parte dever o informar definir a satisfatoriedade para o respons vel pelo formul rio de verifica o da regularidade processual Quanto Prova de Disponibilidade de Fundos Certid o de Registro Anota o de Responsabilidade T cnica ART e Faixa de Fronteira as condi es de satisfatoriedade dever o ser verificadas pelo usu rio do Formul rio de Regularidade Processual 6 1 Anota o de Responsabilidade T cnica ART 6 1 1 Verificar se a ART apresentada original assinada por t cnico legalmente habilitado informa o n mero do processo do DNPM faz refer ncia a elabora o do Plano de Aproveitamento Econ mico PAE e est acompanhada do respectivo c
52. zo aquela da publica o do alvar original do processo do cedente Essa data e o evento correspondente devem constar ap s a express o A partir de 3 RELAT RIO FINAL DE PESQUISA artigo 30 do C digo de Minera o Neste item deve se inicialmente informar onde se encontra o RFP conforme mostrado abaixo O RFP relativo ao requerimento selecionado no Item 1 se encontra Neste processo Sim N o No processo DNPM n Sim N o Caso o processo em refer ncia seja de um cession rio o RFP estar no processo da cedente que deve ser indicado De qualquer modo os dados abaixo relativos ao RFP devem ser discriminados 11 DNPM Departamento Nacional de Produ o Mineral 3 1 Titular 3 2 Subst ncia aprovada 3 3 Munic pio 3 4 Data da aprova o DOU 4 CESS O DE DIREITOS DOS DIREITOS DE REQUERER A LAVRA artigo 31 do CM N A 4 1 Cess o Total dos Direitos de Requerer a Lavra 4 2 Cess o Parcial dos Direitos de Requerer a Lavra Este item n o obrigat rio a todos os processos Quando o formul rio for aberto ele ser exibido do modo acima Se o requerente da lavra for a mesma pessoa jur dica que teve o RFP aprovado em seu nome clica se em N o se aplica fazendo se com que o item adquira a configura o abaixo e prossegue se para o item 5 4 CESS O DE DIREITOS DOS DIREITOS DE REQUERER A LAVRA art 31 do CM N A Tendo havido cess o total dos direitos d
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