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CONSTITUIÇÃO, ECONOMIA E DESENVOLVIMENTO

1. _ Hermen utica constitucional contempor nea Academia Brasileira de porque debilitaria o fundamento jur dico espec fico do edif cio constitucional acabaria por dissolver a Constitui o e sacrificar a estabilidade das institui es Assim o surto de preponder ncia concedida a elementos f ticos e ideol gicos de natureza irreprim vel capaz de exacerbar a sociedade o antagonismo de classes a competi o dos interesses e a repress o das ideias No entanto a cr tica que se faz a esse m todo concretista da Constitui o aberta de que nos sistemas efetivamente democr ticos poder revelar se excelente para manter o estatus quo da liberdade mas nos Estados pouco desenvolvidos seu pr stimo ser menor como recurso para manter as crises O emprego desse instrumental com a desorganiza o da consci ncia jur dica e a impot ncia normativa da lei poderia ocasionar o desenlace institucional BONAVIDES 1997 p 516 Outro m todo o da interpreta o conforme a Constitui o que n o se trata de um Princ pio de interpreta o da Constitui o mas de um princ pio de interpreta o da lei ordin ria de acordo com a Constitui o Dessa forma nenhuma lei ser declarada inconstitucional se comportar uma interpreta o em harmonia com a Constitui o conservando seu sentido A aplica o desse m todo parte da presun o de que toda lei constitucional adotando se a
2. _ Talita K ssia Andrade Leite Academia Brasileira de ordin rio cl ssico pois o injuntivo prev a possibilidade de dar in cio execu o sem a necessidade de um processo executivo aut nomo entrou em colapso diante da fal ncia da ordinariedade cl ssica Diante das reformas processuais civis introduzidas pelas leis 10 444 2002 e 11 232 2005 as quais introduziram o sincretismo processual no processo civil brasileiro alterando respectivamente os artigos referentes execu o de entrega de coisa art 461 A do CPC e pagar quantia certa art 475 1 do CPC n o ha mais a necessidade de forma o de um processo de execu o aut nomo ap s a fase de cogni o para se executar a senten a judicial definitiva A execu o do t tulo judicial atualmente d se nos mesmos autos do processo de conhecimento em que ele foi proferido Dessa forma ap s a forma o do t tulo executivo judicial no processo monit rio a execu o ser feita nos mesmos autos do processo da mesma forma que ocorre no rito ordin rio o que se pode verificar na reda o do art 1 102 C capute 8 3 do CPC que remete ao Livro T tulo VIII Cap tulo X do CPC Verifica se portanto a fal ncia da ordinariedade cl ssica pois algumas das principais caracter sticas que diferenciavam o processo monit rio do procedimento ordin rio cl ssico foram superadas pelas leis que reformaram o processo civil brasil
3. algu m preocupado unicamente com seu interesse em detrimento da coletividade sem nada oferecer em troca em total desprezo pela reciprocidade Que dizer ademais de outro curioso enlace aquele contra do entre o abuso e n o raro agressividade da minoria improdutiva ousada e espalhafatosa e a toler ncia da maioria produtiva discreta e pac fica Transtorno que se repete a todo momento a lentid o ou total impedimento do tr nsito provocados por manifesta es ditas e tidas como democr ticas movidas pelos mais variados motivos e objetivos S o surpreendentemente comuns por exemplo manifesta es p blicas passeatas carreatas e caminhadas de pessoas isoladas ou grupos organizados ou n o em vias p blicas que retardam as atividades e a vida dos demais Simples e evidentemente s o pessoas que n o enxergam sen o o que querem que para si a sociedade encontre um meio de lhes proporcionar sem absolutamente nada produzirem e oferecerem em troca que justifique suas exig ncias e torne sustent vel sua satisfa o Ora se o direito de ir e vir de uns impede o exerc cio do mesmo direito pelos outros algu m est equivocado algu m desconhece a reciprocidade algu m se considera o centro do mundo e v na sociedade a fonte inesgot vel de atendimento a seus caprichos Instala se assim O inexplic vel em bases l gicas uns deixam de trabalhar para obter algo enquanto a grande maioria est trabalhando para atingir
4. 4 5 il 1 O Ana Righi Cenci Walter Frantz Academia Brasileira de econ mico capitalista no Estado brasileiro Nesse aspecto pode se elencar a t tulo de exemplo a ideia de fun o social da propriedade fun o social do contrato e de modo geral a publiciza o do direito civil ou seja a interpreta o dos institutos jur dicos do direito privado a partir de um vi s que prioriza o interesse p blico impl cito nas rela es entre particulares A Constitui o d margem portanto para o exerc cio de modos alternativos de produ o que extrapolam as pr ticas do direito empresarial via tradicional de exerc cio da atividade econ mica em nosso Pa s Exemplo desses institutos alternativos s o por exemplo as sociedades cooperativas cuja exist ncia encontra respaldo constitucional bem como regulamenta o espec fica na legisla o ordin ria O exerc cio da atividade cooperativa bem como o estudo dessas organiza es exige a supera o de no es tradicionais sobre desenvolvimento passando a perceber tal conceito como ponto de converg ncia de in meros fatores sociais e n o apenas um reflexo autom tico e imediato do crescimento econ mico 1 SOBRE A IDEIA DE DESENVOLVIMENTO NUM MUNDO CAPITALISTA O conceito de desenvolvimento por muito tempo e at os dias de hoje pela academia mais tradicional foi tratado como sendo um correspondente da no o de crescimento econ mico financeiro
5. o nononicocicinincnnacnnnnnanananonnnnnnonononnonononononnnnnns 398 A ILEGITIMIDADE DEMOCR TICA DO PROCESSO MONIT RIO EM FACE DA FAL NCIA DA ORDINARIEDADE CL SSICA THE DEMOCRATIC ILLEGITIMACY OF THE MONITORY PROCESS FACE TO THE COLLAPSE OF THE CLASSIC ORDINARINESS Talita K ssia Andrade Leite cccccccccccccccccccceseeeeececesaeaeaeueaeaesesesessseseeseceeeeeeeeeeeueueeeenenenea 421 REGRAS PARA A SUBMISS O DE TRABALHOS 447 Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 242 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 243 265 Irene Aragu s Galcera Academia Brasileira de EL PRINCIPIO DE NO CONFISCATORIEDAD EN LA CONSTITUCI N ESPA OLA O PRINC PIO DO NAO CONFISCO NA CONSTITUICAO ESPANHOLA Irene Araguas Galcera Resumen Los objetivos de justicia que inspiran el ordenamiento con caracter general tambi n son extensibles a todas y cada una de sus ramas del Derecho como el Derecho Financiero y el Derecho Tributario En el mbito del Derecho financiero uno de los objetivos de justicia que tiene mas importancia sino el que mas es el de la justicia tributaria esto es c mo debe ser repartida la carga tributaria para que el resultado sea un sistema tributario justo Y el instrumento id neo para perseguir este objetivo son las constituciones v rtice de la pir mide normativa en la que se recogen los principios b si
6. 42 A tradu o por n s feita livre 43 A tradu o nossa Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 335 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 290 340 Academia Brasileira de E 4 O Constituic o jur dica concernente ao respeito dos direitos humanos e conjunto de normas fundamentais para sua salvaguarda Em suma n o poderemos prescindir da positivac o dos direitos de liberdade na Constitui o por duas principais raz es em primeiro lugar ao transcender o aspecto formal a Constitui o abrigar por um lado os valores axiol gicos consensualmente dominantes na comunidade mas por outro lado organizar as rela es em n vel horizontal entre os do povo em linha vertical entre o povo e a auctoritas tais rela es desenvolvem se segundo os direitos fundamentais ali prescritos e nas normas de car ter infraconstitucional do Estado que devem ser coerentes com aqueles direitos de liberdade de forma que a Constitui o ter papel que poderemos denominar de instrumental Em segundo lugar tamb m podemos dizer que a Constitui o ainda para nossa cultura jur dica pelo menos um documento que vincula pol tica e juridicamente a todos do Estado por consequ ncia a positiva o dos direitos de liberdade representar n o apenas for a mas seguran a jur dica CONCLUS ES Embora possamos localizar
7. Isaac Sabba Guimaraes Academia Brasileira de ascend ncia que gozava nao apenas das liberdades mas era economicamente independente inclusive a ponto de reclamar contra os pesados tributos impostos pelo Parlamento ingl s Em segundo lugar a circunstancia enfrentada pelo Imp rio Britanico por um lado combalido politica e economicamente apos a Guerra dos Sete Anos por outro lado tendo se tornado demasiado grande vendo se na conting ncia de organizar burocraticamente seu dominio permitiu que os colonos estivessem menos sujeitos a interven es opressoras As col nias em boa verdade passaram a funcionar de forma aut noma embora tivessem governadores coloniais indicados pela coroa pagos pelas assembleias locais Cf DRIVER 2006 p 10 Por ltimo esse ambiente em que se permitia a livre produ o a n o interfer ncia na esfera privada do indiv duo e a relativa estrutura o de fun es pol ticas adequava se aos ideais de uma filosofia pol tica e econ mica do liberalismo prop cia portanto preserva o dos direitos de liberdade No entanto a Inglaterra passou a impor pesados tributos s col nias primeiro atrav s da Lei do A car 1764 depois pela Lei do Selo 1765 e por fim pelas Leis Townshend 1767 as quais desrespeitavam nitidamente o princ pio no taxation without representation Para al m do mais as garantias jur dicas de ndole processual foram modificadas como as que se referiam
8. 1996 p 198 A aceita o dessa concep o conduz supera o da ideia linear de desenvolvimento j que implica que sejam considerados os fatores sociais culturais e pol ticos entre outros que integram o contexto de cada pa s percebendo que o desenvolvimento de cada um dar se de formas diferentes e em sentidos distintos muitas vezes inclusive opostos A assun o de determinadas pr ticas por uma sociedade n o produzir os mesmos efeitos que a ado o de processos id nticos por uma sociedade diferente Isso demonstra claramente a insufici ncia do crescimento econ mico para alcan ar o desenvolvimento e ainda a inefic cia da ado o de quaisquer receitas desenvolvimentistas haja vista a condi o singular em que cada pa s se encontra sem desconhecer evidentes semelhan as e contrariedades existentes entre determinadas sociedades Outhwaite e Bottomore ao conceituar desenvolvimento e subdesenvolvimento e reconhecer que o desenvolvimento contempla para al m do progresso econ mico o progresso social afirmam que o crescimento econ mico uma condi o necess ria ainda que insuficiente para o progresso social representado pela satisfa o de necessidades b sicas tais como nutri o sa de e habita o adequadas supera o da pobreza absoluta ao que se podem acrescentar ainda outras condi es de uma exist ncia humana plena tais como o acesso universal educa o liberda
9. 2 O valor da indeniza o ser desde logo fixado pelo juiz em quantia n o superior a 20 vinte por cento sobre o valor da causa ou liquidado por arbitramento Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 439 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 421 446 Academia Brasileira de E 4 rir 1 O A ilegitimidade democr tica do processo monit rio O processo um procedimento no sentido de instrumento m dulo legal ou conduto com o qual se pretende alcan ar um fim legitimar uma atividade e viabilizar uma atua o O processo o instrumento atrav s do qual a jurisdi o tutela os direitos na dimens o da Constitui o E o m dulo legal que legitima a atividade jurisdicional e atrelado participa o colabora para a legitimidade da decis o E a via que garante o acesso de todos ao Poder Judici rio e al m disto o conduto para a participa o popular no poder e na reivindica o da concretiza o e da prote o dos direitos fundamentais Por tudo isso o procedimento tem de ser em si mesmo leg timo isto capaz de atender s situa es substanciais carentes de tutela e estar de pleno acordo em seus cortes quanto discuss o do direito material com os direitos fundamentais materiais MARINONI 2008 v 1 p 465 grifos do autor Como se viu a legitimidade constitucional de um procedimento est fundamentada
10. Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 244 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 243 265 _ Irene Araguas Galcera Academia Brasileira de otras palabras el conjunto de principios y normas constitucionales que gobiernan la tributaci n NAVEIRA DE CASANOVA 1996 p 25 Dichos principios en la Constituci n Espanola de 1978 se sit an en los art culos 14 y 31 de manera que es indiscutible su aplicaci n inmediata tal como queda plasmado en el art 53 1 CE As no estamos ante meros principios generales del Derecho sino que se trata de principios que han sido incluidos en la Constituci n por lo que est n revestidos de una protecci n especial que les hace prevalecer sobre otros principios secundarios o instrumentales no mencionados en la Constituci n Al estudiar estos principios nos encontramos con las dificultades t picas de los principios jur dicos en general y de los principios tributarios en particular y stas son su indeterminaci n que conlleva un esfuerzo interpretativo y anal tico para dar contenido a los mismos asi como la falta de confianza en el resultado obtenido pues dada la amplitud de su formulaci n las interpretaciones acerca de los mismos no pueden ser sino diversas En este mbito el Tribunal Constitucional tiene que realizar una tarea unificadora pues por tratarse precisamente de principios con
11. Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 305 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 290 340 Academia Brasileira de E 4 O Constituic o ocidente moderno houve rupturas que determinaram uma nova e talvez fundamental escala hist rica a interm dia em a qual o processo de civilizac o deixa de refletir sobre o homem criando uma experi ncia cultural teoc ntrica enquanto que as express es de poder pol tico s o plurais dificultando a concep o de ideia de Estado nacional a bem da verdade ent o absolutamente inexistente e por isso do pr prio relacionamento entre auctoritas e povo Para uns como S Agostinho Roma n o poderia ser o esteio para novos tempos justamente por ter se tornado autodestrutiva na medida em que n o s proliferou as guerras de sedi o como tamb m seus costumes levaram corrup o dos espiritos para hist ria a que se conta desde o ocaso de Roma as invas es b rbaras e o choque cultural causado pelo cristianismo foram decisivos para a fragmenta o daquela civiliza o O cristianismo primitivo aquele que buscou sua afirma o inclusive pelas guerras como as que vivenciou Agostinho de Hipona quem nascido cidad o romano tornou se lui m me divulgador panflet rio da nova religi o de facto contribuiu para minar as bases da civiliza o dos c sares E n o s Conseg
12. Isaac Sabb Guimar es Resumo O presente artigo intenta afirmar a posi o de que os direitos cl ssicos tamb m chamados de direitos de liberdade s o no percorrer da hist ria do direito constitucional imprescind veis apesar da sucess o de gera es de direitos Para tanto primeiramente o autor estabelece a ideia de liberdade apresenta os movimentos de constitucionaliza o e discorre sobre as gera es de direitos Esse quadro te rico demonstra a essencialidade da preserva o da liberdade no constitucionalismo moderno Palavras Chave Direitos de liberdade Direitos humanos Gera es de direitos Direitos fundamentais Direito constitucional Abstract This article assert that classical human rights also called rights of freedom are in constitutional law history essential despite the succession of generations of rights For this purpose first the author establishes the idea of freedom shows the movements of constitutional practice and philosophy and discusses the generations of rights This theoretical framework demonstrates the essentiality of freedom in the preservation of modern constitutionalism Keywords Freedom rights Human rights Generations of rights Constitutional rights Constitutional Law Sum rio Introdu o Liberdade Como Fundamento da Hominidade 1 Liberdade dos antigos 1 2 Liberdade e suas vicissitudes ao longo do medievo 1 3 O Renascimento como for a motriz cultural do reconhec
13. _ Uma an lise cr tica do par grafo nico do artigo 7 Academia Brasileira de positivamente as pessoas de tal forma que implicasse na promo o de uma igualdade eficaz Assim h o fim do Estado Liberal e nasce o Estado do Bem estar Social que se inaugura expressamente em 1917 na Constitui o do M xico e em 1919 na Lei Fundamental de Weimar Este novo modelo por sua vez procurou reduzir as desigualdades ocorrentes na sociedade O constitucionalismo com rela o ao princ pio da igualdade n o deve estar limitado igualdade perante a lei Se antes com o Estado Liberal n o se vislumbrava como realizar a igualdade a norma agora com o Estado Assistencialista desiguala os desiguais para atingir a igualdade implicando em dinamicidade e flexibilidade ao princ pio da isonomia not vel a especifica o de Menezes o ponto comum dessas tend ncias foi o de abstrair o conte do negativo do princ pio da igualdade O Estado a partir de ent o passa a ser reconhecido como a institui o leg tima e adequada para nivelar as desigualdades sociais MENEZES 2001 p 24 Com isso surge a chamada discrimina o positiva ou reversa visando supress o de desvantagens impostas s pessoas em raz o de religi o sexo cor de pele ou quaisquer outras particularidades A vis o material da igualdade vem complementar a sua vis o formal O art 5 caput considerado como isonomia fo
14. aquele que presta servi os de natureza e de finalidade n o lucrativa pessoa ou fam lia no mbito residencial destas nos termos do art 1 da Lei n 5 859 72 E portanto torna se irrelevante a fun o desempenhada pela laborista quando efetivamente a tenha exercido para pessoa f sica e em seu domic lio TRT 15 R Proc 20 983 03 4 T Rel Juiz Manuel Soares Ferreira Carradita DOESP 19 12 2008 A Constitui o Federal de 1988 no cap tulo Dos Direitos Sociais elencou no art 7 par grafo nico outros direitos al m daqueles especificados na citada Lei n 5 859 72 As legisla es constitucional e infraconstitucional reguladoras da presta o de servi o dom stico s o extremamente restritivas quanto aos direitos dessa categoria permanecendo tais trabalhadores exclu dos do campo dos demais direitos garantidos aos trabalhadores comuns Denotam se com clarivid ncia as restri es e disparidades impostas pelo legislador na Carta Magna atrav s do dispositivo esculpido pelo par grafo nico do artigo 7 diferenciando por que n o dizer discriminando esta classe de trabalhadores no que se refere garantia de direitos e violando frontalmente o princ pio da isonomia Ap s a an lise preliminar acerca da localiza o do dom stico no Direito p trio e no contexto social para consolidar o entendimento central do tema torna se imperiosa uma abordagem sobre o princ pio da igualdade que a s
15. o construindo estradas pr prias com o prop sito de alcan ar objetivos semelhante Pensar o problema constitui o cerne da t pica em suas exposi es sobre o m todo novo estilo de argumenta o e acesso coisa A interpreta o t pica procura evidenciar que o argumento dedutivo n o constitui o nico ve culo de controle da certeza racional O pesquisador procura abarcar o problema como uma quest o aberta tanto quanto admiss vel A partir dessa posi o extraem se e examinam se as presum veis solu es e desse modo chega se decis o final Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 405 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 398 420 4 O Priscila Dalla Porta Niederauer Cantarelli Academia Brasileira de No entanto para Viehweg e Esser existe um confronto entre o pensamento t pico e o sist mico O pensamento sist mico seria por excel ncia um pensamento dedutivo ao contr rio da t pica Enquanto t cnica jur dica da pr xis o pensamento t pico estaria sempre envolvido para a determinac o do respectivamente justo para a soluc o peculiar de cada caso pensado como um problema em toda a sua complexidade Os limites da t pica se encontram j na sua func o instrumental pois ela uma t cnica que simplesmente ajuda a descobrir que conhecimentos e interroga es podem em cada caso desempen
16. o do provimento jurisdicional 2001 p 104 passando por Liebman que caracteriza a estrutura do procedimento em que os atos processuais formam elos de uma corrente 2001 p 105 no entanto separando o processo de procedimento e afirmando poderem existir v rios procedimentos inseridos dentro de um processo at chegar ao cerne do conceito constru do por Fazzalari 11 Ao dissertar sobre o contradit rio na medida cautelar de arresto disse Alexandre Freitas C mara disse Faz se esta afirma o porque a prova colhida em audi ncia de justifica o unilateral sem que de sua produ o participe o demandado Admitir se a concess o do arresto cautelar sem que se permitisse ao demandado participar da instru o probat ria seria uma viol ncia ao princ pio do contradit rio o qual relembre se n o s uma garantia fundamental insculpida na Constitui o da Rep blica mas tamb m um dos elementos integrantes do pr prio conceito de processo Onde n o h contradit rio recorde se n o h processo n o sendo pois leg timo o ato estatal produzido sem observ ncia de tal princ pio C MARA 2010 p 107 Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 436 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 421 446 _ Talita K ssia Andrade Leite Academia Brasileira de Assim busca se um contradit rio que permita a ambas as
17. Academia Brasileira de o referendo e a iniciativa popular art 14 Il e Ill CF al m claro dos writs constitucionais como o Mandado de Seguran a art 5 LXIX CF o Mandado de Injun o art 5 LXXI o Habeas Data Art 5 LXXII e a A o Popular art 5 LXXIII Por fim como ltima premissa elencada por Dromi constitutiva do constitucionalismo do futuro situa se a universaliza o dos direitos fundamentais para todos os povos do mundo Aqui reside na opini o deste autor o elemento de maior discord ncia como um pressuposto do futuro Com efeito ao longo desta obra o leitor mais atento certamente deve ter percebido que se utilizou a express o Constitui es ocidente afora e nao Constitui es mundo afora dividindo temerariamente o mundo em apenas duas partes por um mero meridiano e resguardando as caracter sticas do constitucionalismo exclusivamente ao oeste Isto porque este autor como a primeira premissa de Dromi tem um compromisso com a verdade e nao pode deixar se enganar sobre a p rfida possibilidade de uma homogeneidade constitucional entre oriente e ocidente Os argumentos s o m ltiplos da natureza legal consuetudin ria da regra ao axioma dentre os quais se pode resumidamente afirmar que toda a concep o evolutiva do constitucionalismo que se estuda atualmente feita com base em institutos de pa ses que comp em o bloco ocidenta
18. O Cooperativismo como se buscou demonstrar representa no mundo atual uma importante forma de resposta aos problemas gerados pelo capitalismo e pela globaliza o sobretudo exclus o social e ao desemprego Trata se de um modo alternativo de produ o e distribui o de riquezas que possui amplo amparo no texto constitucional e que apresenta grande potencial para colaborar no processo de desenvolvimento nacional O desenvolvimento que o cooperativismo almeja n o corresponde ao simples crescimento econ mico e por isso deve ser percebido como um instrumento estrat gico especificamente para a promo o do desenvolvimento que se preocupa com o progresso social cient fico cultural do Pa s para al m do progresso financeiro H que se ter consci ncia contudo de que a ado o de pr ticas alternativas ao sistema capitalista n o tarefa tranquila e simples uma vez que embora o cooperativismo n o rompa com o capitalismo como um todo exige a assun o de valores diametralmente opostos aos propagados por esse sistema Talvez a resida a maior dificuldade das organiza es cooperativas superar os valores pr prios do capitalismo n o s da economia mas da consci ncia subjetiva fortemente impregnados no cotidiano de todos dentre os quais se destaca certamente a concorr ncia N o s a concorr ncia econ mica esclare a se mas principalmente o esp rito de concorr ncia com que os indiv duos agem nas suas rela
19. ningu m ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa sen o em virtude de lei Oportuno lembrar que embora o texto constitucional pare a estabelecer apenas que ningu m ser obrigado em verdade traz impl cito tamb m que ningu m obter direitos sen o em virtude de lei pois se algu m est obrigado ou impedido de fazer algo porque se o fizer lesar ou amea ar um direito de outrem A reciprocidade aponta para o fato de que ningu m obt m um direito patrimonial sem o esfor o correspondente H sem d vida direitos cuja obten o n o se condiciona reciprocidade o que ocorre com os direitos resultantes de sucess o heredit ria ou de aposta em jogos l citos por exemplo Todavia mesmo na hip tese da heran a se confirma o princ pio da reciprocidade pois a pessoa incentivada a inovar produzir utilidades ou comodidades ainda que n o haja Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 267 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 266 289 Academia Brasileira de A 1 O O princ pio constitucional da reciprocidade expectativa de vida longa porque a seus sucessores estar assegurado o direito ao produto de seu esfor o O tratamento normativo em muito contribui para o desenvolvimento pois estimula a produ o das mentes mais experientes que j passaram por longos anos de aprimoramento e
20. o vigente e outros diplomas legais que limitam o ac mulo de capital em favor da qualidade de vida e da preserva o de recursos naturais 2 CONSTITUI O FEDERAL ECONOMIA E COOPERATIVISMO Para al m dos aspectos gerais atinentes ao desenvolvimento nacional a Constitui o Federal especificou formas de realiza o deste processo apontando diretrizes e vinculando inclusive o or amento p blico em determinados percentuais a investimentos e pol ticas p blicas especiais Para o estudo pretendido neste trabalho cabe destacar apenas o que prev o texto constitucional sobre a ordem econ mica nacional e sobre a explora o das atividades econ micas no territ rio brasileiro acentuando a possibilidade de organiza o de sociedades cooperativas como instrumentos eficientes de produ o e distribui o de riquezas O art 170 da Constitui o Federal prev que Art 170 A ordem econ mica fundada na valoriza o do trabalho humano e na livre iniciativa tem por fim assegurar a todos exist ncia digna conforme os ditames da justi a social observados os seguintes princ pios soberania nacional Il propriedade privada Ill fun o social da propriedade IV livre concorr ncia V defesa do consumidor VI defesa do meio ambiente inclusive mediante tratamento diferenciado conforme o impacto ambiental dos produtos e servi os e de seus processos de elabora o e presta o VII redu o das desigualdades regio
21. s regras de compet ncia judicial Por outras palavras o Parlamento ingl s estava suprimindo garantias jur dicas dos colonos que se insurgiram atrav s de grupos organizados como o dos Filhos da Liberdade e por meio de delibera o da maioria das col nias que passaram ao franco desrespeito as leis da Inglaterra Ai estavam as condi es para a independ ncia das col nias e para a constitui o de um novo Estado de observar se que os direitos de liberdade que apareceram nas cartas pol ticas dos Estados Unidos primeiro a Declara o de Direitos da Virginia de 1776 depois a Constitui o norte americana de 1787 n o s o apenas de inspira o inglesa ou o puro e simples decalque das leis constitucionais da p tria m e A essa altura o ide rio liberal e a filosofia jusnaturalista de Locke e Rousseau propagavam se e ganhavam a simpatia de homens como Benjamin Franklin e Thomas Paine este apesar de ingl s um verdadeiro entusiasta da independ ncia das col nias e defensor da revolu o francesa de 1789 participando da propaganda panflet ria ao escrever Senso comum e Direitos do homem esta base intelectual e filos fica que Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 319 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 290 340 Academia Brasileira de E 4 O Constituic o est sensivelmente presente no primeiro dos docum
22. 2 n 3 Ago Dez Academia Brasileira de Publi o Oficial da Academia Brasileira de Direito Constitucional ABDCONST Rua XV de Novembro 964 2 andar CEP 80 060 000 Curitiba PR Telefone 41 3024 1167 Fax 41 3027 1167 E mail abdconst abdconst com br Editoragao e Design Grafico Karla Knihs karla kariny gmail com Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 459 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez
23. A hermen utica jur dica nos vinte anos da Constitui o do Brasil In O novo constitucionalismo na era p s positivista homenagem a Paulo Bonavides S o Paulo Saraiva 2009 SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL Dispon vel em lt http www stf jus br arquivo cms noticiaArtigo Discurso anexo discAlemanha pdf gt Acesso em 24 nov 2010 VADE MECUM RT 5 ed S o Paulo RT 2010 Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 357 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 341 357 Ana Righi Cenci Walter Frantz Academia Brasileira de DESENVOLVIMENTO COOPERATIVISMO E A CONSTITUI O FEDERAL DE 1988 DEVELOPMENT AND COOPERATIVE FEDERAL CONSTITUTION OF 1988 Ana Righi Cenci Walter Frantz Resumo O cooperativismo consiste numa pr tica alternativa de produ o e distribui o de riquezas cuja atividade pressup e a ado o de pr ticas e o enraizamento de princ pios diametralmente opostos ao do sistema capitalista A Constitui o Brasileira em que pese a vig ncia inequ voca do sistema econ mico capitalista estimula em diversos dispositivos a ado o do cooperativismo O desenvolvimento de uma sociedade n o est atrelado apenas ao crescimento econ mico como por muito tempo se entendeu e sim a uma s rie de fatores que dizem respeito ao bem estar dos cidad os e amplia o de sua qualidade de vida Nesse sentido o desenvolvimento s
24. S o in meros os casos de pessoas que conseguiram com sua intelig ncia persist ncia e empreendedorismo patrim nios muito mais invej veis E exatamente neste segundo grupo que se encontram as pessoas que conseguem manter seu patrim nio e quase sempre acresc lo Estariam eles explorando mais pesadamente seus empregados do que os empregadores que receberam seu patrim nio por heran a Ou haveria um fator ali s aquele que distingue o homem dos animais irracionais que n o vem sendo visto e levado em considera o por esses g nios te ricos que no final da hist ria acabam alimentando as mentes mais vazias nessas h muito mais espa o para ideias alheias oportunistas e menos aptas para criar situa es e bens necess rios a sobreviv ncia pr pria e mais que isto a sobreviv ncia e o progresso dele e se poss vel dos demais Por que afinal o homem hoje vive muito melhor e por mais tempo que seus antepassados Assim estaria ocorrendo porque ele trabalha mais ou porque ele vem sendo remunerado com mais justi a Ou seria porque h mentes empreendedoras que al m do trabalho manual oferecem um trabalho menos vis vel mas de benef cios igualmente ou muito mais perenes comodidades e Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 278 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 266 289 _ Luiz Alberto Blanchet Academia Bra
25. art 327 c c art 329 ambos do CPC Estando a inicial apta o magistrado expedir o mandado de cita o que tamb m de pagamento ou de entrega da coisa no prazo de 15 quinze dias art Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 426 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 421 446 Talita K ssia Andrade Leite Academia Brasileira de 1 102 B do CPC O r u ter o mesmo prazo para oferecer os embargos a o monit ria art 1 102 C do CPC necess rio enfatizar que segundo a S mula 282 do STJ e de acordo com o entendimento de alguns tribunais como o Tribunal de Justi a Mineiro a cita o ficta poder ser utilizada caso n o seja encontrado o r u ou se ele se ocultar Se a obriga o n o for cumprida ou n o forem opostos os embargos o mandado estar pronto a ser convertido em t tulo executivo judicial por senten a meramente declarat ria da exist ncia do direito do demandante C MARA 2010 v 3 p 513 ou seja que declara a exist ncia de uma rela o jur dica pr existente THEODORO J NIOR 2008 v 1 p 515 j reconhecida no mandado monit rio Cabe ressaltar que a convers o do mandado monit rio em t tulo executivo judicial se dar se n o houver a interposi o de embargos pelo devedor no referido prazo ou se estes forem julgados improcedentes Dessa senten a condenat ria liminar n o cabe
26. de forma independente Por outras palavras as gera es de direitos aparecem como fen meno jur dico e pol tico em que cada qual traz a carga de experi ncias e valores adquiridos pela precedente de modo que todo o vivido anteriormente se torna patrim nio cumulativo do homem E isto t o evidente que basta para demonstrar o que aqui defendemos lembrarmos que a crise do Estado do bem estar n o expurgou os direitos sociais de segunda gera o por um lado ferrenhamente defendidos por grupos de press o pol tica contr rios ao neoliberalismo por outro lado redimensionados a partir de uma nova forma de salvaguarda pela comparticipa o do terceiro setor enquanto que os direitos que se tornaram transnacionais reconhecidos em tratados internacionais convocando as na es para o dever de solidariedade e de desenvolvimento dos grupos humanos encontram seu timo fundante nos primitivos direitos do homem e do cidad o do s culo XVIII Por outras palavras as gera es de direitos surgidas nos alvores do s culo XX n o excluem os direitos ancestrais aqueles celebrizados na Declara o dos Direitos do Homem e do Cidad o pelo contr rio deles dependem diretamente em raz o da for a axiol gica que exercem dignificando o homem n o apenas na sua individualidade mas como pessoa humana por isso ao fim e ao cabo referindo se a todos os homens Ao tratar da liberdade dos modernos comparada dos p steros Bobbio 2000 p 277 278 res
27. necessidade para ser feliz uma vida virtuosa e s bia imaginando portanto uma sofiocracia um governo de s bios Por fim n o se pode esquecer que os gregos adotavam o regime escravocrata e n o tinham o apre o pela vida humana que as sociedades modernas conhecer o pela influ ncia dos valores morais judaico crist o sendo que conforme observa Amaral nem mesmo o aristotelismo foi capaz de descobrir o valor absoluto da pessoa humana por isso n o se insurge contra a escravatura ou contra a exposi o dos rec m nascidos AMARAL 1998 p 130 c H uma larga dist ncia entre gregos e romanos no que concerne concep o de mundo a cosmovis o Se os gregos almejavam a vida contemplativa e voltada para a aquisi o da sabedoria que constituiria a virtude m xima os romanos mostrar se o pragm ticos e C cero quem refere no in cio do livro primeiro de Da rep blica que n o bastante ter uma arte qualquer sem pratica la Uma arte qualquer pelo menos mesmo quando n o se pratique pode ser considerada como ci ncia mas a virtude afirma se por completo na pr tica e seu melhor uso consiste em governar a Rep blica e converter em obras as palavras que se ouvem nas escolas E n o ser por outro motivo que os romanos destacar se 11 A express o n o nossa mas de Amaral 1998 p 102 que refere Assim Plat o d como assente no in cio da evolu o a exist ncia de sua C
28. nico do seu artigo 7 estendeu diversos dos direitos garantidos aos empregados urbanos e rurais tais quais os direitos relativos remunera o como o sal rio m nimo art 7 IV a irredutibilidade salarial art 7 VI e o d cimo terceiro sal rio art 7 VIII O legislador constitucional garantiu tamb m ao empregado dom stico o direito ao repouso semanal remunerado preferencialmente aos domingos art 7 XV Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 390 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 376 397 Uma an lise cr tica do par grafo nico do artigo 7 Academia Brasileira de Outros direitos assegurados ao dom stico pela Constitui o vigente foram o ter o de f rias art 7 XVII a licen a maternidade de 120 dias art 7 XVIII e a licen a paternidade de 5 dias art 7 XIX Por fim o legislador constitucional previu prote o ao fim do contrato de trabalho do empregado dom stico garantindo lhe o direito ao aviso pr vio de 30 dias art 7 XXI e aposentadoria art 7 XXIV nos mesmos moldes do empregado comum Felizmente por m n o satisfatoriamente este rol de direitos do empregado dom stico foi aumentado recentemente pela promulga o da Lei 11 324 de 2006 5 A LEI N 11 324 DE 2006 E OS NOVOS DIREITOS DO EMPREGADO DOMESTICO At o advento desta lei o empregador dom stico podia descontar do se
29. nios pol ticos da Fran a pr revolucion ria n o se pode esquecer que outros fatores igualmente contribu ram para que se perpetrasse contra o absolutismo A revolu o das col nias norte americanas e os princ pios inscritos no Bill of Rights de 1776 inspirariam a Declara o dos Direitos do Homem e do Cidad o e o exemplo do regime mon rquico vindo da Inglaterra serviria ao novo sistema de monarquia constitucional Cf CAETANO 1996 p 94 A partir disso e dos contornos constitucionalistas da reuni o dos Estados Gerais que viriam a se transformar em Assembleia Nacional Constituinte j se podia falar na deposi o do ancien r gime e de uma longa revolu o que se inicia em 1789 e estende se por v rios anos de instabilidade com as persegui es jacobinas e o regime de Robespierre e constitui es de vida curta que n o impedem um ciclo de altern ncia de formas de governo que passam da monarquia absoluta monarquia limitada desta para rep blica democr tica que se transforma em ditadura O que ocorre em suma uma revolu o em sentido amplo que importava na reestrutura o do Estado franc s Ou como afirma Paine 2005 p 33 N o foi contra Lu s XVI mas contra os princ pios desp ticos do governo que a na o se revoltou Esses princ pios n o tinham nele sua origem mas no establishment original muitos s culos atr s e haviam se tornado demasiado profundamente arraigados para serem eliminados e
30. no novo continente o surgimento dos Estados Unidos e em Fran a a deposi o do ancien r gime e o in cio de uma onda de constitucionaliza o Quanto aos aspectos pol ticos e jur dicos teremos o surgimento do Estado com as fun es delimitadas segundo o esquema filos fico liberal tratando se portanto do Estado de n o interfer ncia o Estado garantia das liberdades burguesas o Estado burgu s Mas principalmente se trata de um Estado que se constitui a partir de um documento de cariz pol tico e jur dico cuja soberania j n o ser personificada pelo pr ncipe e a pr pria auctoritas criada pela lei e a ela submetida Assim as ondas de constitucionaliza o tornam se fen meno que impulsiona o reconhecimento e consolida o de direitos A pretens o de sufici ncia embutida nas primeiras declara es de direitos e na Constitui o norte americana e das demais que surgiram ao longo do s culo XIX no entanto encontra se com a complexidade das sociedades modernas Os avan os tecnol gicos e cient ficos a revolu o industrial e os conflitos mundiais representam uma humanidade em constante e r pido movimento que precisa por isso ser reconhecida em suas peculiaridades Daquela primeira experi ncia de fin de si cle surgem outras novas gera es de direitos que se podem dizer derivadas por especifica o dos amplos conceitos de direitos humanos e segundo uma an lise meta hist rica interdependentes projetan
31. o de um t tulo executivo judicial advindo de um documento sem efic cia executiva Alexandre Freitas C mara 2010 v 3 p 483 o conceituou como o procedimento especial destinado a permitir a r pida forma o de t tulo executivo judicial Ernane Fid lis dos Santos Apud PARIZATTO 2010 p 3 diz O fim espec fico do procedimento monit rio a forma o de t tulo executivo e o objetivo do pedido em primeiro plano de recebimento coativo da d vida logo de execu o Os atos que seriam pr prios de processo de conhecimento n o se concluem como tais porque o procedimento completo n o enseja seu t rmino por senten a jurisdicional Objetivando pois a execu o tais atos s o mero adendo de natureza preparat ria do processo respectivo Humberto Theodoro Jr na obra As inova es do C digo de Processo Civil contundentemente citada por Alexandre Freitas C mara se exprimiu Isto porque sua caracter stica maior est na fun o que cumpre de propiciar ao autor o mais r pido poss vel o t tulo executivo e com isso o imediato acesso execu o for ada Apud CAMARA 2010 v 3 p 483 A exposi o de motivos da Lei 9 079 95 datada de 13 de abril de 1993 desenvolvida pelo Minist rio da Justi a elenca os objetivos da a o monit ria Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 423 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 4
32. rese as y ensayos son analizados primeramente por el Editor Responsable para verificarse la adecuaci n del trabajo a la l nea editorial de la Revista Posteriormente se realiza una evaluaci n blind peer review que consiste en la remisi n de dichos trabajos cient ficos a dos profesores investigadores doctores sin que conste la identificaci n de los autores para someterlos a la revisi n de la forma y del contenido Tras el an lisis de los evaluadores el editor jefe les informar a los autores el parecer negativo para la publicaci n o les solicitar los cambios sugeridos por los evaluadores En este caso los autores habr n de realizar las rectificaciones pertinentes para que se pueda proseguir con el proceso de examen del trabajo y a partir de las alteraciones hechas los evaluadores emitir n una opini n para la publicaci n o no del texto Env o de los Trabajos Cient ficos Todos los art culos rese as y ensayos deber n ser enviados al Editor Responsable de la Revista Constituic o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional Ilton Norberto Robl Filho por correo electr nico a la siguiente direcci n ilton abdconst com br acompa ados 1 de una autorizaci n expresa para su publicaci n divulgaci n y comercializaci n en la editora indicada por ABDCONST y 2 de una declaraci n de responsabilidad del autor sobre la autor a de la obra y su aceptaci n a las reglas y a los plazos edito
33. ser o exercidos pelo r u se forem interpostos os embargos em contradit rio invertido Se o devedor for citado por hora certa ou por edital que s o cita es fictas o benef cio parcial inicial do credor se transforma em benef cio total de 100 ap s o prazo de 15 dias sem resposta Enfatiza se que apesar da oportunidade de defesa por interm dio dos embargos infere se que no processo monit rio o devedor mesmo citado por edital S mula 282 do STJ que cita o ficta poder ter um t tulo executivo judicial formado contra si O extinto Tribunal de Al ada de Minas Gerais j admitia em algumas decis es que a cita o por hora certa no processo monit rio cab vel como se v nos ac rd os transcritos abaixo MONIT RIA CITA O COM HORA CERTA PROCED NCIA CONDENA O DO REVEL NO NUS DA SUCUMBENCIA EMBARGOS APRESENTADOS PELO CURADOR ESPECIAL poss vel a CITA O com HORA certa na A O MONIT RIA uma vez que n o existe norma legal obstando tal conduta Quando o Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 428 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 421 446 Talita K ssia Andrade Leite Academia Brasileira de procedimento especial nao trata de determinado ato processual de forma excepcional utiliza se subsidiariamente o procedimento ordin rio A condena o nos nus sucumbenciais sempre obrigat ria podendo
34. tal concess o deve ocorrer somente nos casos em que a ouvida do r u possa comprometer realmente a efetividade da tutela antecipat ria MOREIRA 2009 p 7 S o irrefut veis as palavras da autora que ao citar Marinoni afirma que a tutela antecipada n o deve ser prestada como regra geral antes da defesa do demandado As exce es s o as situa es de perigo que se apresentam como o requisito fundamental para o provimento de liminar inaudita altera parte pois podem causar algum dano irrepar vel ou de dif cil repara o ao autor No processo monit rio essa premissa deveria ter sido seguida pelo legislador de forma que somente com a an lise do perigo no caso concreto fosse poss vel determinar a expedi o de uma decis o liminar de m rito sem a oitiva da parte contr ria 5 O PROCESSO MONIT RIO NO ANTEPROJETO DO CPC PLS 166 2010 A recente reforma do C digo de Processo Civil materializada no Projeto de Lei do Senado n 166 2010 proposta pelo Senador Jos Sarney e que conta com uma ilustre comiss o de juristas na sua formula o at a presente data extingue o explanado Processo Monit rio No entanto importante ressaltar que algumas de suas caracter sticas j foram impressas no procedimento comum ordin rio s o elas a concess o de medida inaudita altera parte em cogni o sum ria e a finalidade de Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 443
35. vol 2 n 3 Ago Dez p 243 265 Academia Brasileira de E 4 j 1 O El principio de no confiscatoriedad detracci n a la que est n sometidos algunos contribuyentes teniendo en cuenta que no se contemplan en este l mite todos los tributos que componen el sistema tributario Una vez visto que no hay fijado en ninguna norma un limite global mas alla del cual la tributaci n se considerar confiscatoria la primera pregunta que nos planteamos es si realmente existe este l mite La segunda de las preguntas surge por s misma si la primera es afirmativa y es d nde cuantitativamente se sit a dicho l mite En cuanto a la primera de las cuestiones est claro que hay una l nea que separa aquella tributaci n que respeta la propiedad privada de los contribuyentes de aquella que desconoce este derecho As resulta evidente que existe un limite pues es necesaria una divisi n entre estas dos tributaciones pues habr un momento m s o menos determinado mejor o peor delimitado estrecho o amplio marcado o difuso traspasado el cual habr una violaci n del derecho de propiedad y viceversa NAVEIRA DE CASANOVA 1996 p 413 Visto pues que existe un l mite a partir del cual el cumplimiento del deber de contribuir tendr a efectos confiscatorios abordemos ahora la segunda cuesti n esto es la cuantificaci n de dicho limite De lo visto en los apartados anteriores se desprende clarame
36. vol 2 n 3 Ago Dez p 290 340 Academia Brasileira de E 4 O Constituic o viver ent o a ideia da liberdade ficar bastante reduzida justificando se apenas na aus ncia de coac o contra quem se acha a exerc la ser uma liberdade no singular que n o se compaginar portanto com a possibilidade das escolhas arbitr rias sobre os modos de vida ou em dar se vaz o a criatividade est tica v g e ent o a ideia de arte ja tao humilhada pelas expressdes contempor neas de facto pobres de substrato est tico e ef meras ser apenas uma utopia preferindo o homem dogmatizar atrav s das asser es religiosas morais etc sua exist ncia social em torno de um conjunto de verdades ne varietur Ou segundo pensa Nietzsche quando adquiriu a m consci ncia a profunda doenca que o homem teve de contrair sob a press o da mais radical das mudancas que viveu a mudan a que sobreveio quando ele se viu definitivamente encerrado no mbito da sociedade e da paz NIETZSCHE 1998 p 72 o homem domou a liberdade desbragada transformou o nao ego smo em valor moral feriu se gravemente como se fosse um escultor de cinzel m o dando a si pr prio uma nova forma esta que dever ser consent nea com as verdades indesment veis criadas contudo sob o signo de divindades m ticas cuja autoridade n o permite que se duvide As ponderac es de Ferreira da Cunha aca
37. 3 ed Bogot Temis 1996 SABB GUIMAR ES Isaac Habeas corpus cr ticas e perspectivas um contributo para o entendimento da liberdade e de sua garantia luz do direito constitucional 3 ed rev e ampl Curitiba Juru 2009 SANTOS Boaventura de Sousa A gram tica do tempo para uma nova cultura pol tica S o Paulo Cortez 2006 SARTORI Giovanni A pol tica l gica e m todo nas ci ncias sociais Tradu o de S rgio Bath 2 ed Bras lia Editora Universidade de Bras lia 1997 T tulo original La pol tica logica e metodo in scienze sociali SKINNER Quentin As funda es do pensamento pol tico moderno Tradu o de Renato Janine Ribeiro e de Laura Teixeira Motta S o Paulo Companhia das Letras 2006 T tulo original The foundations of modern political thought SCHMITT Carl Teoria de la Constituci n Tradu o castelhana de Francisco Ayala Madrid Alianza 1982 SPINOZA Baruch Tratado teol gico pol tico Tratado pol tico Tradu o para o espanhol de Enrique Tierno Galv n 3 ed Madri Tecnos 1996 TOMAS DE AQUINO S Suma teol gica V III I Il q 21 art 4 3 S o Paulo Loyola 2003 T tulo original Summa theologiae TOURAINE Alain Um novo paradigma Para compreender o mundo de hoje Tradu o de Armando Pereira da Silva Lisboa Instituto Piaget 2005 T tulo original Un nouveau Paradigme TUC DIDES Hist ria da guerra do Peloponeso Tradu o de M rio da Gama Kury 4 ed
38. Arc dia 1990 T tulo original Tariag ha mitzvoth MARITAIN Jacques Humanismo integral uma vis o nova da ordem crist 5 ed Tradu o de Afr nio Coutinho S o Paulo Companhia Editora Nacional 1965 T tulo original Humanisme int gral MATTEUCCI Nicola Constitucionalismo n BOBBIO Norberto MATTEUCCI Nicola et PASQUINO Gianfranco Dicion rio de pol tica V 1 Tradu o de Jo o Ferreira et allii 5 ed Bras lia Editora Universidade de Bras lia S o Paulo Imprensa Oficial do Estado 2000 T tulo original Dizionario di politica MELO Osvaldo Ferreira de O papel da pol tica jur dica na constru o normativa da p s modernidade In DIAS Maria das Gra as dos Santos SILVA Moacyr Motta MELO Osvaldo Ferreira de Pol tica jur dica e p s modernidade Florian polis Conceito Editorial 2009 MIRANDA Jorge Teoria do Estado e da constitui o Rio de Janeiro Forense 2005 MOSS Claude Atenas a hist ria de uma democracia 3 ed Tradu o de Jo o Baptista da Costa Bras lia Editora Universidade de Bras lia 1997 T tulo original Histoire d une democracie Ath nes NIETZSCHE Friedrich Genealogia da moral uma pol mica Tradu o notas e posf cio de Paulo C sar de Souza 3 reimp S o Paulo Companhia das Letras 1998 T tulo original Zur Genealogie der Moral NIETZSCHE Friedrich O anticristo An tema sobre o cristianismo Tradu o de Artur Mor o Lisboa Edi es 70 2002 T tulo
39. Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 294 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 290 340 _ Isaac Sabba Guimaraes Academia Brasileira de naturalis em que os homens desvestidos da maldade conviviam pacificamente em liberdade pura ou absoluta que lhes permitia estarem integrados ao meio Ao tratarem desta caracter stica humana o pensador pol tico genebrino assim como os outros que imaginaram a forma o do Estado por contrato Hobbes este como sabido com um entendimento pessimista acerca do homem e Locke e ainda o moralista Kant pretendiam deslindar a pr pria natureza dos homens que no entanto era confrontada com a evolu o das sociedades ou com certas propens es adquiridas como a da cobi a ent o essa natureza que d os contornos da hominidade deveria ser domada pelo uso da raz o visando a um fim pr tico de conviv ncia Vistas assim as coisas a primeira nota que se deve escrever com rela o ideia da liberdade arranca da quest o da natureza humana Existir de facto uma natureza humana em a qual encontraremos certos aspectos comuns a todos dentre os quais a liberdade que por isso deve ser entendida como elemento inerente ou fundante da hominidade Vem a prop sito desse debate inesgot vel a lembran a de um cap tulo escrito por Ferreira da Cunha em o qual tendo como alegoria uma cr nica de Vinicius de Morai
40. Espanola confiscar consiste en penar con privaci n de bienes que son asumidos por el fisco As las cosas se trata de una instituci n considerada como una pena que provoca un traspaso de bienes del mbito de la propiedad privada a la p blica sin indemnizaci n alguna y que seg n la rama jur dica en la que se produzca puede perseguir fines sancionatorios principales o accesorios preventivos como medida de seguridad o meramente civiles como una sanci n civil Visto pues que se entiende por confiscaci n podemos entender que una medida tendr efectos confiscatorios cuando cualquiera que fuere la intenci n que subyazga se produzca una merma sustantiva de tipo patrimonial Seg n el Tribunal Constitucional STC 150 1990 de 4 de octubre en materia fiscal la confiscaci n no supone la privaci n imperativa al menos parcial de propiedades derechos patrimoniales o rentas sin compensaci n ya que este tipo de exacci n es en t rminos generales de esencia al ejercicio de la potestad tributaria y al correlativo deber de contribuir al sostenimiento de los gastos p blicos Sin embargo nosotros entendemos que el tributo nace de unas premisas diferentes a las de la instituci n confiscatoria pues tiene naturaleza obligacional y lo que hace es gravar una determinada manifestaci n de capacidad econ mica y aunque es evidente que supone una privaci n o exacci n al menos parcial de 4 Hist ricamente ya
41. Funci n motivadora de la norma tributaria y prohibici n de confiscatoreidad Revista Espa ola de Derecho Financiero N m 57 Enero Marzo Madrid 1988 L PEZ ESPADAFOR C M La no confiscatoriedad en la imposici n sobre el consumo Publicaciones del Real Colegio de Espa a Bolonia 2008 LOZANO SERRANO C Consecuencias de la jurisprudencia constitucional sobre el Derecho Financiero y Tributario Ed Civitas Madrid 1990 Pp 20 y 21 MART N QUERALT JUAN Derecho Tributario Ed Thomson Aranzadi Navarra 2009 NAVEIRA DE CASANOVA G J El principio de no confiscatoriedad Estudio en Espa a y Argentina Ed MCGRAW HILL Madrid 1996 NEIRA RIZZO J La confiscaci n En l nea lt http www revistajuridicaonline com images stories revistas 2002 15 15 La Confiscaci n pdf gt P REZ DE AYALA J L Los principios de justicia del Impuesto en la Constituci n Espa ola Fiscalidad y Constituci n Consejo Superior de C maras de Comercio Industria y Navegaci n de Espa a Madrid 1986 PONT MESTRES M La justicia tributaria y su formulaci n constitucional CIVITAS R E D F N m 31 1981 p 369 ROBLES MORENO C A prop sito de la no confiscatoriedad en materia tributaria Tribuna 8 Dogma En l nea lt http tributoygogma blogspot com 2006 01 propsito de la no confiscatoiedad en html gt RUIZ HUERTA CARBONELL J Vigencia y operatividad del principio de la no confiscatoriedad de los tributo
42. Professor da Faculdade de Direito da UERJ e Doutor em Direito pela UFPR Marcelo Lamy Professor da Faculdade de Direito da UniSantos e Doutor em Direito pela PUC SP Marcus Firmino Santiago Professor da Faculdade de Direito da Universidade Cat lica de Bras lia e Doutor em Direito pela Universidade Gama Filho Vladmir Oliveira da Silveira Professor das Faculdades de Direito da PUC SP e UniNove e Doutor em Direito pela PUC SP Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 238 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 243 265 EDITORIAL Com grande alegria o terceiro numero da Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional publicado com oito importantes artigos A revista aberta com o trabalho El principio de no confiscatoriedad em la Constituci n Espa ola de Irene Araguas Galcera Nesse texto a autora reflete com profundidade sobre a tributa o e a aplica o da receita por meio dos valores e das normas constitucionais delimitando conceitualmente o princ pio do n o confisco De outro lado o ensaio O princ pio constitucional da reciprocidade como pressuposto do desenvolvimento sustent vel de Luiz Alberto Blanchet de maneira inovadora e pol mica estabelece a reciprocidade como par metro norteador do desenvolvimento sustent vel Isaac Sabb Guimar es no artigo Constitui o
43. a moral um dos expoentes Ronald Dworkin que defende a substancialidade do juiz ao desempenhar suas fun es afirmando que a quest o da legitimidade n o pode ter uma leitura reducionista De acordo com Habermas tem se a aplica o da teoria discursiva e do agir comunicativo jurisdi o constitucional Aplica se tamb m o agir comunicativo participa o efetiva dos cidad os na democracia Assim a legitimidade est na jurisdi o constitucional aberta na qual todos podem participar da interpreta o constitucional em defesa dos direitos fundamentais REFER NCIAS ALEXY Robert Direitos fundamentais no Estado Constitucional democr tico para a rela o entre direitos do homem direitos fundamentais democracia e jurisdi o constitucional Tradu o de Lu s Afonso Heck Revista de Direito Administrativo n 217 Rio de Janeiro jul set 1999 p 56 66 BASTOS Celso Ribeiro Hermen utica e interpreta o constitucional 3 ed S o Paulo Celso Bastos 2002 BONAVIDES Paulo Curso de Direito Constitucional 7 ed S o Paulo Malheiros 1997 Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 419 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 398 420 Priscila Dalla Porta Niederauer Cantarelli Academia Brasileira de CITTADINO Gisele Judicializagao da pol tica constitucionalismo democr tico e separa o de poderes In VIANNA Luiz W
44. a perder LEAL 2007 p 171 Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 417 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 398 420 Academia Brasileira de E 4 O Priscila Dalla Porta Niederauer Cantarelli Assim a judicatura se ad qua melhor s sociedades pluralistas modernas pois como os ju zes decidem com base em suas pr prias convic es morais eles aceitam esta responsabilidade institucional de forma menos r gida DWORKIN 2008 p 11 Tribe em suas reflex es de car ter substancialista critica tentativa de redu o da Constitui o a mero documento procedimental O autor enfoca a discuss o sobre o constitucionalismo no aspecto das escolhas constitucionais inerentes Constitui o e no seu desenvolvimento LEAL 2000 p 177 Desse modo Tribe defende que o papel material do Judici rio faz jus a uma maior aten o pois n o admiss vel que se ignorem as normas fundamentais da Constitui o Com isso n o se exclui a possibilidade de haver desaven as e discord ncias com rela o a esses valores mas justamente esta a grande provoca o que se coloca para a vida constitucional n o s a lista das normas e dos conte dos constitucionais fundamentais como tamb m a pr pria identidade da Constitui o deve invariavelmente permanecerem abertas ao debate preciso neste sentido que se tome consci ncia
45. agonia medieval que ainda estertora 1 4 A LIBERDADE DOS MODERNOS 0 ILUMINISMO E A NOVA PERSPECTIVACAO DO HOMEM A ebuli o de novas ideias ao longo da Renascen a d se em momento de crise dos paradigmas da cultura medieval quando portanto h uma esp cie de exaust o de seus valores H nisso a prepara o para o ingresso da Europa num novo est gio hist rico civilizacional o da Idade Moderna quando o Estado surge em sua inteireza conceitual sob a forma de Estado na o isto tendo como referenciais ideol gico e pol tico a estrutura o dos objetivos depreendidos do pr prio povo e como propulsor disso o poder pol tico que se transforma em soberania O movimento cultural pol tico econ mico jur dico de fins do s culo XVI dominado pelos humanistas ser dessa forma o arrimo para a circunst ncia moderna e ja no s culo XVII quando um Baruch Spinoza bebendo nas fontes intelectuais do juda smo mas vivendo o cosmopolitismo dos Pa ses Baixos para onde muitos judeus se refugiaram ap s o decreto de expuls o dos reis cat licos em 24 O termo aqui empregue no sentido orteguiano circum stantia ou seja tudo o que est em nosso pr ximo derredor e que na vis o global do homem como ser hist rico ser representado por c rculos conc ntricos Ao interpretar a filosofia circunstancial de Ortega y Gasset Kujawski refere que A circunst ncia inclui se sucessivamente em outra circu
46. aos desamparados Afinal qualquer modalidade de desenvolvimento egoistico seria insustent vel Se n o existisse o dever da reciprocidade ter se ia de admitir que uma fra o da sociedade produziria bens e utilidades mediante seu trabalho enquanto o restante nada produziria embora pudesse faz lo e persistindo em sua indol ncia Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 269 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 266 289 Academia Brasileira de A 1 O O princ pio constitucional da reciprocidade seria sustentada pela popula o produtiva Que est mulo teriam os agentes produtivos Certamente n o haveria desenvolvimento Quanto insustentabilidade de uma sociedade com tal desvio nem necess rio aprofundar os coment rios O conjunto de aspectos determinantes do princ pio da reciprocidade n o se cinge produtividade exige tamb m solidariedade ele mais benevolente que a tradi o humana De uso corrente o prov rbio que manda ensinar a pescar e n o simplesmente dar o peixe Mas e se essa pessoa n o pesca porque n o pode embora queira deve se abandona la morte Enquanto o antigo prov rbio manda ensinar a pescar em lugar de apenas dar o peixe o princ pio da reciprocidade manda dar o peixe enquanto ensina a pescar se o aprendiz n o o souber por motivos alheios a sua vontade ou capacidade a soc
47. assegurada ao empregado acidentado por determina o do art 11 e 18 par grafo 1 da Lei n 8 213 de 1991 n o se aplica ao dom stico O direito de f rias que outrora era fixado em 20 dias teis foi alterado com fixa o de 30 dias todavia sem a concess o de f rias proporcionais ou mesmo dobra de f rias art 137 da CLT tendo em vista a n o previs o na Lei n 5 859 72 e tampouco na Lei n 11 324 06 Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 392 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 376 397 _ Uma an lise cr tica do par grafo nico do artigo 7 Academia Brasileira de Para Barros se a nova legisla o que ampliou para 30 dias as f rias aos dom sticos n o fez alus o a dobra celetista a san o deve ser denegada BARROS 2010 p 360 Para Delgado ao contr rio este argumento falho pois a estrutura das f rias sim dada pela CLT sen o vejamos Em primeiro lugar o Decreto n 71 885 73 ao regulamentar a lei especial a que se reportava Lei 5 859 72 determinou a aplica o do cap tulo celetista referente a f rias categoria dos dom sticos art 2 e 6 Decreto n 71 885 73 Em segundo lugar mesmo que n o se aceite a extens o feita pelo Regulamento da Lei do Dom stico este diploma legal conferiu categoria o direito ao instituto de f rias anuais remuneradas apenas com a particularidad
48. cient ficos em discursos em conversas descontra das e at em faixas utilizadas em movimentos de protesto Todos j viram isso acontecer com palavras como liberdade igualdade cidadania dignidade desenvolvimento sustentabilidade democracia bom senso e mais recentemente empreendedorismo A percep o imediata menos detida e criteriosa nos leva a supor que se trata de meros modismos influenciados pela imprensa por tend ncias pol ticas e car ncias sociais de cada momento Ao passo por m que refinamos nossa avalia o tornam se cada vez mais n tidos os aspectos distintivos das ideias que tais voc bulos e express es representam Sem d vida ningu m no pleno dom nio de seu ju zo afirmaria que as palavras e locu es referidas linhas acima n o correspondem a valores da mais elevada import ncia para qualquer sociedade N o basta todavia que algo seja importante necess rio que possa ser buscado alcan ado e principalmente exigido e mantido Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 271 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 266 289 Academia Brasileira de A 1 O O princ pio constitucional da reciprocidade O objeto do presente estudo consiste exatamente em buscar saber se o tratamento democr tico o bom senso o empreendedorismo a reciprocidade ou a postura relativa a qualquer dos demais valores socia
49. constitua numa garantia para todo cidad o ingl s quando em 1627 no julgamento do caso Darnel a Corte julga baseada na Magna Charta a ilegalidade da pris o decretada per speciale Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 317 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 290 340 Academia Brasileira de E 4 1O Constitui o mandatum regis Todos esses epis dios que engrossam o caudal do common law tendem para que se fixem os direitos de liberdade dos ingleses que ganham garantias atrav s dos Acts of Parliament Grimm refere que as amea as contra as liberdades dos ingleses existentes at a Glorious Revolution de 1688 s o repelidas pela tradi o parlamentar que se investia da condi o de defensor de uma situa o jur dica liberal desde h muito em vigor n o tendo sido necess rio o recurso ao direito natural para legitimar os direitos de liberdade mas apenas a remi o ao bom direito antigo GRIMM 2006 p 87 2 Um tal sistema que como referido por polit logos est longe de caracterizar a monarquia pura mas para o pensamento de Hume se trata de um sistema misto em que as caracter sticas de rep blica s o evidentes permite n o apenas o controle do poder pol tico como tamb m o exerc cio das liberdades civis Ao tratar disso o fil sofo escoc s d como exemplo a liberdade de impre
50. da limita o da jornada de trabalho e do pagamento de horas extras n o foi estendida aos trabalhadores dom sticos haja vista que o artigo 7 par grafo nico da Constitui o Federal n o lhe assegurou os direitos previstos nos incisos XIII e XVI do referido dispositivo legal Assim pode o empregado dom stico estender seu hor rio al m das oito horas di rias e quarenta e quatro semanais sem que isso implique o pagamento de contrapresta o pelos servi os prestados TRT 06 R RO 0072900 07 2009 5 06 0411 2 T Rel Des Ac cio J lio Kezen Caldeira DJe 04 05 2010 p 56 HORAS EXTRAS EMPREGADO DOM STICO Diante da realidade normativa sobre a qual se imp e o nosso ordenamento jur dico e que imp e aos seus cidad os a estrita observ ncia ao cumprimento da lei conclui se que na aus ncia de dispositivo constitucional ou legal que conceda ao trabalhador dom stico um par metro m nimo de jornada e uma remunera o diferenciada para as horas de trabalho que a suplantarem n o conv m ao julgador estender o direito elencado no inciso XIII do artigo 7 da Constitui o Federal a um trabalhador dom stico E mesmo que o reclamado seja confesso quanto ao fato de que remunerava as horas excedentes jornada de trabalho pactuada entendo que tais valores devem ser tidos como um mero acr scimo ao sal rio j que ineg vel a maior presta o de servi os nessas ocasi es Nem por isso pode se pretender que tais paga
51. de admiss o de associados limitada s possibilidades de reuni o controle opera es e presta o de servi os grifos meus Da an lise dos incisos que integram o dispositivo transcrito acima verificam se muitas das raz es pelas quais as sociedades cooperativas diferem das sociedades empresariais Quanto a estas diferen as atenta se primeiramente para o fato de que n o h v nculo trabalhista entre a sociedade cooperativa e seus associados de modo que quaisquer benef cios aferidos em decorr ncia da atividade desempenhada pela sociedade cooperativa n o equivale remunera o dos associados isso porque estes n o alienam sua for a de trabalho mas sim divis o dos resultados oriundos do trabalho coletivo Andr Cremonesi 2009 ao dissertar sobre as cooperativas de trabalho especificamente analisa alguns dos princ pios cooperativistas expressos no dispositivo legal transcrito acima acentuando que os mesmos s o fundamentais para distinguir o verdadeiro e o falso cooperativismo Os princ pios que orientam o cooperativismo s o portanto imprescind veis para verificar se determinada sociedade ou n o cooperativa uma vez que o que interessa que observe as 7 ALei5 764 71 prev em seu art 90 Qualquer que seja o tipo de cooperativa n o existe v nculo empregat cio entre ela e seus associados 8 CREMONESI Andr Cooperativas de Trabalho alternativa de trabalho e renda ou fra
52. de alcance confiscatorio se configura no como un l mite a la justicia del sistema tributario sino m s bien como un principio que aporta un ingrediente m s para conformar el ideal de justicia tributaria As las cosas la no confiscatoriedad como principio constitucional puede servir para evitar que el sistema tributario a n cumpliendo con determinados fines constitucionales como la igualdad material o la redistribuci n de la renta pueda llegar a tener una estructura caracterizada como sistema confiscatorio Entendemos por tanto que el principio de no confiscatoriedad aporta un valor importante que enriquece de significado el deber de tributaci n recogido en la Constituci n y que si Constituic o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 247 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 243 265 Academia Brasileira de E 4 j 1 O El principio de no confiscatoriedad el legislador constituyente lo incluy fue para que ejerciera un papel relevante junto con los dem s principios de justicia que ordenan el sistema tributario ll LA INSTITUCION DE LA CONFISCACION Y LOS EFECTOS CONFISCATORIOS Para entender la prohibici n constitucional de que el sistema tributario tenga efectos confiscatorios es necesario analizar con car cter previo qu se entiende por confiscaci n y por efectos confiscatorios De acuerdo con el Diccionario de la Real Academia
53. de democracias no modelo norte americano de Estados que garantam e respeitem eles os pr prios direitos humanos j consagrados incluindo a liberdade de religi o bem como outros tantos princ pios foi disseminada como verdadeiro dogma valor absoluto do qual n o se pode desviar qualquer pa s Ora em s ntese tem se uma fase final do constitucionalismo que justamente a de propagar se e alcan ar todas as na es unificando os ideais humanos a serem consagrados juridicamente grifei Em que pese a opini o do autor atenta se para o erro em querer padronizar o constitucionalismo ocidental como modelo a ser seguido Tal fato constitui velada ofensa aos sistemas jur dicos do lado oriental do mapa mundi Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 355 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 341 357 Academia Brasileira de m 1 O Reflex es Cr ticas sobre a viabilidade 1 O constitucionalismo representa um marco no processo civilizat rio medida em que surgiu para limitar o poder do monarca para implementar a separa o de fun es bem como para assegurar a previs o e sobretudo a concretude de direitos Sendo assim pode se falar num constitucionalismo uno cujas camadas evolutivas foram sobrepujando se umas s outras at o momento atual dito neoconstitucional 2 O fen meno constitucionalista n o e
54. de que toda interpreta o constitucional possui elementos de indetermina o especialmente porque a Constitui o n o capaz de resolver tudo por si s libertando nos da responsabilidade pelas escolhas que ela pressup e e que precisamos fazer De outro lado ela n o meramente um espelho muito menos um recipiente vazio no qual os seus usu rios podem despejar o que bem entenderem A Constitui o enquanto tal nos diz alguma coisa e o que ela diz deve ser a pedra de toque touchstone para se avaliar a adequa o substantiva de qualquer Emenda proposta TRIBE 1985 p 26 Com esses argumentos Lawrence Tribe se afigura como um dos principais te ricos substancialistas americanos n o s em raz o do desenvolvimento de uma teoria dos valores ou material mas tamb m em face de suas cr ticas ao pensamento procedimentalista com base em suas pretens es de resguardo da democracia assentadas na nega o de elementos que lhe s o inerentes Por mais que n o se pretenda neg los ao transferir a responsabilidade de sua configura o para inst ncias democr ticas a chave para todas as discuss es que pretendem consolidar e fortalecer a democracia devem ter como pressuposto a amplia o das esferas de debate Nesse ponto o autor defende a vincula o entre procedimentalismo e substancialismo LEAL 2000 p 188 Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 418 C
55. dio lugar a la ya citada STC 150 1990 de 4 de octubre en cuyo FJ 9 nuestro Tribunal Consitucional se expresaba en los siguientes t rminos Capacidad econ mica a efectos de contribuir a los gastos p blicos significa tanto como la incorporaci n de una exigencia l gica que obliga a buscar la riqueza all donde la riqueza se encuentra A ello cabe a adir ahora que la prohibici n de confiscatoriedad supone incorporar otra exigencia l gica que obliga a no agotar la riqueza imponible sustrato base o exigencia de toda Imposici n so pretexto del deber de contribuir de ah que el l mite m ximo de la imposici n venga cifrado constitucionalmente en la prohibici n de su alcance confiscatorio Y dado que este l mite constitucional se establece con referencia al resultado de la imposici n puesto que lo que se proh be no es la confiscaci n sino justamente que la imposici n tenga alcance confiscatorio es evidente que el sistema fiscal tendr a dicho efecto si mediante la aplicaci n de las diversas figuras tributarias vigentes se llegara a privar al sujeto pasivo de sus rentas y propiedades con lo que adem s se estar a desconociendo por la v a fiscal indirecta la garant a prevista en el art 31 1 de la Constituci n como ser a asimismo y con mayor raz n evidente el resultado confiscatorio de un Impuesto sobre la Renta de las Personas F sicas cuya progresividad alcanzara un tipo medio de gravamen del 100 por 100
56. do Livro T tulo VIII Cap tulo X desta Lei 2 S mula 282 do STJ Cabe a cita o por edital em a o monit ria Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 427 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 421 446 A ilegitimidade democr tica do processo monit rio Academia Brasileira de executado em execu o de senten a atual cumprimento de senten a tratando a como mero incidente processual artigos 475 L e 475 M do CPC No que pese a cr tica a ser tecida quanto ao contradit rio no processo monit rio Alexandre Freitas C mara disserta sobre a natureza jur dica dos embargos Apenas a afirma o de que os embargos t m natureza de contesta o que permite assegurar o respeito ao contradit rio dentro do procedimento monit rio permitindo afirmar ser ele verdadeiramente um processo de conhecimento C MARA 2010 v 3 p 510 Verifica se portanto que apesar dos embargos devolverem ao ju zo o exame dos fatos e do fundamento da lide o momento de exerc cio do contradit rio no processo monit rio o incorreto Como se sabe o contradit rio como concebido desde o princ pio pela doutrina processual deve ser exercido desde o in cio da lide n o apenas de forma r pida e invertida tal como ocorre no processo monit rio poss vel verificar que no monit rio inicialmente o autor tem para si 60 de raz o os outros 40
57. dos pressupostos processuais positivos e negativos e valorar a prova escrita Aqui vale recordar o objeto das condi es da a o e os pressupostos processuais As condi es da a o monit ria s o as mesmas de qualquer a o ordin ria Configuram se nos requisitos necess rios para a an lise do m rito processual S o elas a legitimidade a possibilidade jur dica do pedido e o interesse de agir expresso pelo bin mio necessidade e adequa o A sua falta leva a extin o do processo sem a an lise do m rito necess rio citar Marcato 2007 p 293 o qual afirma que a an lise das condi es da a o se dar apenas no in cio na an lise da peti o inicial Os pressupostos processuais s o os necess rios para a exist ncia regular e v lida da rela o processual pressupostos de exist ncia ou para o desenvolvimento regular do processo pressupostos de desenvolvimento Eles se dividem em subjetivos ou positivos e em objetivos ou negativos Os positivos devem estar presentes na lide e s o a compet ncia do juiz para a causa capacidade civil das partes e a representa o por advogado J a presen a dos pressupostos objetivos ou negativos macula o desenvolvimento do processo s o p ex a litispend ncia a coisa julgada a conven o de arbitragem As irregularidades devem ser corrigidas se poss vel na fase de saneamento se n o proceder se a extin o do processo sem a resolu o do m rito
58. e se um dia tivesse sido algo parecido evoluiu muito Chegou ou talvez at j passou a hora de se ouvir Karl Raimund Popper e analisar o mundo as sociedades o homem como efetivamente s o e em toda a riqueza de sua infinita diversidade e n o como parecem ser como algu m gostaria que fosse ou precisa que seja para respaldar suas teorias Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 280 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 266 289 _ Luiz Alberto Blanchet Academia Brasileira de Trabalhador na sociedade contempor nea n o s o oper rio da fazenda ou da f brica O conceito hoje assimilado pelo de empreendedor pessoa que produz algo til corp reo ou incorp reo para si e para a coletividade e em consequ ncia obt m o direito correspondente a sua contribui o para a sociedade tem direito reciprocidade N o s o poucos os dispositivos constitucionais que apontam para a valoriza o das aptid es e atua es produtivas Dentre outros sobressai o inciso VIII do art 170 pertinente busca do pleno emprego elevada categoria de princ pio da ordem econ mica Buscar o pleno emprego n o simplesmente dar emprego a todo mundo mas propiciar as condi es necess rias para aproveitamento de toda a potencialidade empreendedora da popula o A figura do trabalhador pura e simplesmente considerada pessoa q
59. en el Derecho Romano era una instituci n que tuvo primero un car cter acentuadamente penal como pena de tipo pecuniario y luego se desarrollo en otros campos jur dicos como el Derecho civil En tiempos de la Monarqu a era utilizada como pena accesoria a otras tales como la pena de muerte y fue en la Rep blica cuando los bienes confiscados dejaron de aplicarse al culto de los dioses para pasar directamente al Fisco Constituic o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 248 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 243 265 _ Irene Araguas Galcera Academia Brasileira de bienes rentas o derechos patrimoniales no se puede considerar como una confiscaci n sin compensaci n ya que su funci n no es otra que posibilitar la financiaci n del gasto p blico o propiciar otros objetivos derivados de los principios rectores de la pol tica social y econ mica contenidos en la Constituci n As las cosas un tributo per se no se identificar nunca con la instituci n de la confiscaci n en un sentido estricto pero s puede suceder que la carga tributaria si el concurso de tributos sobre un mismo sujeto produce una ablaci n tal que disminuya en cierta proporci n su patrimonio tenga efectos confiscatorios que es precisamente aquello que pretende evitar la Constituci n Ordenadas as las cosas el principio de no confiscatoriedad en materia tributaria se
60. entre a Constitui o Federal e as pr ticas cooperativas de valores gen ricos tais como a solidariedade a liberdade a democracia a justi a social e a igualdade Am lia Rossi 2008 afirma que estes valores cujo desenvolvimento o texto da Constitui o Brasileira estimula s o tamb m promovidos pelo cooperativismo A democracia por exemplo um dos mais importantes valores constantes no texto constitucional devido principalmente ao contexto hist rico ao tempo da sua promulga o qual seja o per odo p s ditatorial no qual se deu especial aten o aos direitos que sofreram repress o durante o Regime Militar 1964 1984 A democracia expressa no texto constitucional abrange tanto a democracia representativa manifesta sobretudo no direito a votar e ser votado quanto a democracia participativa ou seja a participa o direta dos indiv duos nas decis es estatais O cooperativismo do mesmo modo valoriza e mais do que isso depende da participa o efetiva dos seus associados sob pena de descaracterizar a pr pria sociedade cooperativa qu o elementar este valor para a pr tica cooperativista 3 COOPERATIVISMO E ENFRENTAMENTO DOS LIMITES CAPITALISTAS A sociedade moderna industrial marcada fundamentalmente pelo aparecimento de novas institui es tais como as ci ncias os movimentos sociais e as ideologias estas ltimas correspondendo s diferentes maneiras de interpretar o mundo a partir de determina
61. es interpessoais que se manifesta quase como algo intr nseco ao ser humano Na verdade n o o mas se torna elemento imprescind vel de sobreviv ncia em uma sociedade que faz constantes compara es entre os sujeitos e que exige para o sucesso que se seja melhor que o outro O cooperativismo consiste portanto num grande desafio pois diferentemente requer que os sujeitos desenvolvam rela es solid rias e n o competitivas entre si A solidariedade como afirma Rossi 2008 p 78 a base da coopera o a perspectiva de se olhar o outro e unir se a ele e exige rela es fundadas na alteridade Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 373 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 358 375 Academia Brasileira de 4 ory O Ana Righi Cenci Walter Frantz Apesar destas dificuldades a Constituic o Federal estimula amplamente a associac o cooperativa direta e indiretamente j que o faz tanto atrav s dos dispositivos que expressamente versam sobre o assunto quanto ao coincidir seus pr prios objetivos e valores com os da sociedade cooperativa O tratamento dado pelo texto constitucional s sociedades cooperativas demonstra a possibilidade destas integrarem ativamente o cen rio econ mico nacional colaborando para o desenvolvimento brasileiro existem no Brasil atualmente 9 016 527 pessoas associadas em coopera
62. espiritual e humano A 3 Acerca da intrigante quest o de predomin ncia de uma ordem de conhecimento sobre a outra ou sobre a possibilidade de autonomiza o das referidas categorias cf SARTORI 1997 maxime p 75 87 Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 291 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 290 340 Academia Brasileira de 4 ha O Constitui o extrema apatia de povos subjugados por um modelo de governo que n o permite a manifesta o das liberdades religiosa de express o e pol tica coincide como bem se sabe com baixos ndices de qualidade de vida com a falta de progresso material e de perspectivas para o futuro Por outras palavras e guisa de primeira aproxima o segundo entendemos a perfectibilidade humana estar diretamente relacionada com as concretiza es de liberdade ou ao menos com sua otimiza o s poss veis no entanto onde os Estados se constituem sob a gide da democracia Mas de pronto e ai se encontra a aporia instalada no sistema dial tico operado entre pr xis e t cnica teorizada surgem as hip teses restritivas do conceito de liberdade A primeira e fundamental equaciona se com o aspecto determinista que enforma o ser humano o homem est condenado a viver em sociedade e por isso deve ser entendido como um ser em sociedade Desta forma a ideia de liberdade ter con
63. fim do regime mon rquico e advento da Rep blica na Constitui o de 1891 visando ao princ pio da isonomia todos os privil gios de classes superiores foram extintos ou vedados No entanto com o decurso temporal viu se que o autoritarismo os privil gios e os t tulos ainda que n o escritos foram mantidas sob a imposi o das classes superiores Na Constitui o de 1934 mant m se a igualdade perante a lei por m traz em seu bojo um novo elemento que descaracteriza as distin es por motivo de Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 384 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 376 397 _ Uma an lise cr tica do par grafo nico do artigo 7 Academia Brasileira de nascimento sexo ra a profiss es pr prias ou dos pais classe social riqueza cren as religiosas ou ideias pol ticas ou seja assume que existem quest es tradicionalmente desencadeadoras de desigualdade e formalmente as recrimina Nada obstante com a Constitui o de 1937 o elemento supracitado que outrora era inova o foi exclu do Neste nterim destaca se a Consolida o das Leis do Trabalho a qual tornou defesa a diferencia o nos rendimentos com base no sexo nacionalidade ou idade Por sua vez a Constitui o de 1946 consolidou o princ pio da igualdade e houve a proibi o da propaganda de preconceitos de ra a ou classe
64. fundamental a Constitui o Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 434 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 421 446 _ Talita K ssia Andrade Leite Academia Brasileira de Ao tratar sobre o contradit rio na constru o de um provimento democr tico a quest o se o processo monit rio digno de ser denominado processo visto a inexist ncia do contradit rio oportuno entre as partes para a forma o da senten a condenat ria liminar que exige do credor o adimplemento da obriga o sem antes ouvi lo sobre a licitude daquela cobran a Como h muito se sabe o procedimento somente ser processo se respeitado o princ pio do contradit rio no decorrer da constru o do provimento Vejamos as palavras de Aroldo Pl nio Gon alves O procedimento uma atividade preparat ria de um determinado ato estatal atividade regulada por uma estrutura normativa composta de uma sequ ncia de normas de atos e de posi es subjetivas que se desenvolvem em uma din mica bastante espec fica na prepara o de um provimento GON ALVES 2001 p 102 Em seu texto o mesmo autor cita Fazzalari ao dizer H processo sempre onde houver o procedimento realizando se em contradit rio entre os interessados e a ess ncia deste est na sim trica paridade da participa o nos atos que preparam o provimento daqueles
65. globo A pr pria evolu o tecnol gica contribui para que hoje as cercas divis rias dos lindes sejam colocadas abaixo tornando poss vel aquele cosmopolitismo de que Kant embalado pelo romantismo setecentista falava em A paz perp tua As comunica es deram maior visibilidade aos fen menos humanos e sociais transmitindo as mais variadas informa es em tempo real de modo que hoje o novo horizonte de direitos esteja diretamente relacionado com isso chegando a obnubilar outras categorias de direitos fundamentais O neoliberalismo diminuiu o papel do Estado que pouco interv m na economia que vem passando por outros mecanismos regulat rios O antigo modelo de produ o tipo fordista foi substitu do por um mais din mico capaz de estabelecer se em qualquer parte onde se mostre eficiente e barata a m o de obra Com isso certos localismos passaram a subjugar outros como se houvesse uma esp cie de darwinismo cultural dando se a isso o nome de globaliza o Que n o apenas econ mica mas cultural jur dica e pol tica A pr pria Europa que tradicionalmente contesta determinada vertente desse fen meno concretiza uma experi ncia exitosa em termos organizacionais de sua Uni o pol tica econ mica jur dica Em contrapartida as planifica es de cunho transnacional v o impondo um desgaste nos velhos e consolidados conceitos constitucionais e atualmente talvez j n o haja cabimento para a ideia de soberania como express o
66. gr ficos devem ser adotadas as normas de apresenta o tabular publicadas pelo IBGE Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 450 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez Regras para a submiss o de trabalhos Academia Brasileira de Conselho Editorial Editor Respons vel Ilton Norberto Robl Filho Coordenador de Pesquisa e dos Grupos de Estudos Nacionais da Academia Brasileira de Direito Constitucional Coordenador Adjunto do Curso de Direito da Unibrasil Advogado Membro da Comiss o de Ensino Jur dico da OAB PR e Doutorando Mestre e Bacharel em Direito pela UFPR Membros do Conselho Editorial Antonio Carlos Wolkmer Coordenador e Professor do Programa de P s Gradua o em Direito da UFSC e Doutor em Direito da UFSC Ant nio Jos Avel s Nunes Professor Catedr tico da Faculdade de Direito de Coimbra Doutor Honoris Causa da UFPR e Doutor em Direito pela Faculdade de Direito de Coimbra Eroulths Cortiano Junior Professor do Programa de P s Gradua o e da Gradua o em Direito da UFPR Presidente da Comiss o de Ensino Jur dico da OAB PR e Doutor em Direito pela UFPR F bio Nusdeo Professor Titular da Faculdade de Direito do Largo S o Francisco USP e Doutor em Economia pela USP Marco Aur lio Marrafon Vice Presidente da ABDConst Professor do Mestrado e da Gradua o em Direito da Unibrasil e Doutor em Direito p
67. hablamos de derecho de propiedad como una garant a recogida en la Constituci n no estamos significando que lo protegido sea el derecho de propiedad sobre cada bien concreto individualmente considerado sino que se trata de una garant a institucional que protege no tanto la posici n jur dica de quienes ya 6 M s all de la confiscaci n hay muchas otras formas que se han dado hist ricamente y se siguen dando y que influyen en el derecho de propiedad privada entre los que destaca la figura de la expropiaci n forzosa instituci n regulada por la a n vigente Ley de Expropiaci n Forzosa de 16 de diciembre de 1954 Constituic o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 255 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 243 265 Academia Brasileira de 4 j 1 O El principio de no confiscatoriedad son propietarios sino la perdurabilidad de la instituci n de la propiedad en un sentido objetivo La regulaci n de la propiedad privada contenida en el art 33 CE refleja el compromiso equilibrado asumido por el constituyente de 1978 ya que mientras que el p rrafo primero contiene un reconocimiento constitucional de la propiedad privada en t rminos de libertad en la esfera econ mica asegurando al individuo la protecci n y disfrute de sus bienes el p rrafo segundo posibilita la privaci n de bienes y derechos por motivos de utilidad p blica o in
68. harm nico em rela o a todo conjunto de direitos fundamentais atrav s de sua positiva o na Constitui o REFER NCIAS AGOSTINHO Santo A cidade de Deus V 2 ed Tradu o pref cio nota biogr fica e transcri es de J Dias Pereira Lisboa Calouste Gulbenkian 1996 T tulo original De civitate Dei AMARAL Diogo Freitas do Hist ria das ideias pol ticas V Coimbra Almedina 1998 BELKIN Samuel A filosofia do Talmud O car ter sagrado da vida humana na teocracia democr tica judaica Tradu o de Beatriz Telles Rudge e Derval Junqueira de Aquino Neto S o Paulo Exodus Editora S fer 2003 T tulo original In his image the jewish philosophy of man as expressed in rabbinic tradition BERLIN Isaiah Quatro ensayos sobre la libertad Tradu o de Julio Bayon Madrid Alianza Editorial 1998 T tulo original Four essays on liberty BOBBIO Norberto A era dos direitos Tradu o de Carlos Nelson Coutinho Rio de Janeiro Campus 1992 T tulo original L eta dei diritti BOBBIO Norberto Teoria geral da pol tica A filosofia pol tica e as li es dos cl ssicos Tradu o de Daniela Beccaccia Versiani Rio de Janeiro Campus 2000 T tulo original Teoria generale della pol tica BROWN Peter Santo Agostinho uma biografia Tradu o de Vera Ribeiro Rio de Janeiro Record 2005 T tulo original Augustine of Hippo CAETANO Marcello Manual de ci ncia pol tica e direito constituciona
69. ideal os representantes pol ticos n o querem violar os direitos fundamentais dos cidad os atrav s de decis es parlamentares HABERLE 2000 p 64 Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 415 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 398 420 Academia Brasileira de E 4 O Priscila Dalla Porta Niederauer Cantarelli do n vel de press o e mobilizac o pol tica que sobre eles se fizer CITTADINO 2002 p 39 Conforme Maus 2000 p 153 154 a dinamizac o da protec o dos bens jur dicos sujeita cada vez mais setores sociais intervenc o casu stica de um Estado que em nome da administrac o de crises ou de sua prevenc o coloca em quest o a autonomia do sujeito para garantir a autonomia dos sistemas funcionais Ao mesmo tempo em que a moralizac o da jurisprud ncia serve tamb m a funcionalizac o do direito a Justica ganha um significado duplo A nova Imago paterna afirma de fato os princ pios da sociedade rf Nessa sociedade exige se igualmente resguardo moral a fim de se enfrentar pontos de vista morais aut nomos oriundos dos movimentos sociais de protesto Os parlamentos podem mais facilmente desobrigar se da press o desses pontos de vista que v m de baixo na medida em que j internalizaram eles pr prios os par metros funcionalistas de controle jurisdicional da constitucionalidade das leis A p
70. identifica con el deber del legislador tributario de no establecer tributos que provoquen una situaci n irracional anulando las posibilidades de actuaci n econ mica del sujeto cuya situaci n econ mica debe estar lo m s pr xima posible al resultado de su iniciativa y nunca por debajo de su contribuci n al sostenimiento de los gastos p blicos Sin embargo lo que a priori parece sencillo no lo es tanto en realidad pues si bien es m s o menos f cil saber cual es el limite superior de la confiscaci n ya que sera la totalidad del patrimonio afectado las dificultades surgiran a la hora de determinar el limite inferior esto es el punto donde se empiezan a producir los efectos confiscatorios En esta materia el Tribunal Constitucional espanol hasta el momento no se ha pronunciado de forma clara sobre un limite cuantitativo en la imposici n Esta postura adoptada por el m s alto int rprete de la Constituci n contrasta con la de alg n otro Tribunal Constitucional europeo como es el caso del alem n As aunque la Constituci n alemana no contempla expresamente la interdicci n de los tributos confiscatorios en la Sentencia del Tribunal Constitucional alem n de 22 de junio de 1995 relativa al Impuesto sobre el Patrimonio se hizo una aproximaci n en cuanto a d nde se encuentra la frontera o limite que la carga tributaria no deberia traspasar El Alto Tribunal alem n se al que la imposici n no puede incidir sobre la sustancia d
71. implementa o de uma integra o espiritual moral tica e institucional entre os povos universaliza o refere se consagra o dos direitos fundamentais internacionais nas constitui es futuras fazendo prevalecer o princ pio da dignidade da pessoa humana de maneira universal e afastando assim qualquer forma de desumaniza o 15 Andr Ramos Tavares 2003 p 14 tece posicionamento diferente complementar acerca da verdade Importa salientar aqui o constitucionalismo da verdade Nesta refer ncia existem duas categorias de normas a serem analisadas Uma parcela que constitu da de normas que jamais possam ser program ticas e s o praticamente inalcan veis pela maioria dos Estados e outra sorte de normas que n o s o implementadas por simples falta de motiva o pol tica dos administradores e governantes respons veis As primeiras precisam ser erradicadas dos corpos constitucionais podendo figurar no m ximo apenas como objetivos a serem alcan ados a longo prazo e n o como declara es de realidade ut picas como se bastasse a mera declara o jur dica para transformar se o ferro em ouro As segundas precisam ser cobradas do Poder P blico com mais for a o que envolve em muitos casos a participa o da sociedade na gest o das verbas p blicas e a atua o de organismos de controle e cobran a como o Minist rio P blico na preserva o da ordem jur dica e consecu o do interesse p bl
72. mismo As en el mbito de las ejecuciones forzadas de deudas ciertas cuando la cuant a del tributo est definitivamente determinada y el contribuyente no cumple con su pago esa ejecuci n parece que es inatacable por cuestiones de confiscatoriedad NAVEIRA DE CASANOVA 1996 p 405 Asimismo tambi n est vedado a la invocaci n del principio de no confiscatoriedad el campo relativo a las multas as como a los diferentes recargos por cumplimiento retrasado o incumplimiento pues la deuda nace en virtud de la aplicaci n de una sanci n por lo que estamos en este caso s ante una confiscaci n IV LA PROHIBICI N DE LA CONFISCATORIEDAD EN RELACI N CON EL DERECHO DE PROPIEDAD PRIVADA Teniendo en cuenta el concepto de efectos confiscatorios en el mbito tributario que hemos analizado en el segundo apartado de este estudio no es dif cil atisbar la vinculaci n existente entre la prohibici n de confiscatoriedad y el derecho Constituic o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 254 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 243 265 _ Irene Aragu s Galcera Academia Brasileira de de propiedad en virtud de la cual la prohibici n de confiscatoriedad se configura como una especificaci n o especial protecci n del derecho a la propiedad privada en el mbito tributario Hay as en el marco de un sistema jur dico de base econ mica capital
73. na hist ria das civiliza es desde os mais remotos tempos da antiguidade n o apenas a pretens o de uma liberdade fundamental do homem mas tamb m tra os inequ vocos de concretiza es jur dicas de seu aspecto conceptual com a Idade Moderna que ocorrem significativos avan os no sentido de sua prote o contra o poder da auctoritas estatal Para tanto o ponto de partida quanto ao aspecto ideol gico a viragem radical operada no di logo entre o homem aqui encarnando a figura de homo politicus que como produto hist rico cultural tamb m homo phaenomenon e a auctoritas o ente portanto investido de poder pol tico o que bastante evidente nesse per odo de viragem quando a pr pria ideia de soberania radicava se no pr ncipe por isso sendo corrente falar se princeps legibus solutus est O processo dial gico aqui operado n o apenas pela ilustra o setecentista com sua prega o panflet ria em torno do jusracionalismo e do positivismo cient fico mas pela din mica da economia que deixa de ser feudal para se tornar capitalista e pelas inevit veis contendas que na Inglaterra estabeleceram um regime mon rquico Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 336 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 290 340 _ Isaac Sabba Guimaraes Academia Brasileira de parlamentar e acts de garantia das liberdades
74. na participa o das partes na constru o do provimento e com os direitos fundamentais materiais ligados situa o de fato para que a tutela do direito seja plena e n o fira as garantias conquistadas pelo cidad o o que definitivamente n o ocorre na monit ria que um processo retr grado e inconstitucional 4 A NATUREZA JUR DICA DO PROCESSO MONIT RIO E A FAL NCIA DA ORDINARIEDADE CLASSICA Entramos aqui em um ponto crucial da explana o a fal ncia da ordinariedade cl ssica tendo em vista a natureza jur dica do processo monit rio Numerosa parte da doutrina j afirmou que a o monit ria um novo aspecto extr nseco C MARA 2010 v 3 p 485 que configura um novo tipo de processo que estaria ao lado do procedimento cognitivo do executivo e do cautelar Carnelutti o precursor dessa teoria afirmou que a injun o constituiria pois um tertium genus de processo intermedi rio entre o de cogni o e o de execu o resolvendo se n o num ju zo imperativo mas num puro comando pronunciado com vistas ao processo executivo Apud ALVIM 2008 p 27 No entanto cabe fazer uma observa o A teoria a qual define o processo monit rio como um procedimento intermedi rio entre a cogni o e a execu o e o diferencia do procedimento Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 440 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 421 446
75. o cr tica acerca dos direitos do empregado Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 377 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 376 397 _ 4 Alvaro dos Santos Maciel Academia Brasileira de dom stico de modo a revelar a inefetividade do principio da isonomia constitucional que por sua vez viola frontalmente a dignidade da pessoa humana na medida em que discrimina o trabalhador dom stico lhe privando de determinados direitos garantidos a outras esp cies de trabalhadores 1 CONCEITO DE EMPREGADO DOM STICO A origem da palavra dom stico adv m do latim domus casa que o labor realizado no mbito residencial de outrem O conceito de empregado dom stico apresenta aspectos similares configura o do empregado celetista elencada no art 3 da CLT Tanto o empregado dom stico quanto o trabalhador comum urbano e rural s o pessoas f sicas que prestam servi os n o eventuais de forma subordinada e mediante sal rio A diferen a reside no fato de que a presta o de servi o dom stico restringe se ao mbito familiar sem fins lucrativos enquanto que o empregado comum se vincula uma atividade empresarial que visa ao lucro A Lei que disp e sobre a presta o de servi o dom stico a de n 5 859 72 que em seu artigo 1 conceitua este trabalhador como aquele que presta servi os de natureza cont nua e de finalid
76. partes exercerem os seus direitos constitucionalmente garantidos de forma igual nos limites das desigualdades em plena paridade de armas teoria doutrin ria citada por Fazzalari FAZZALARI 2006 p 121 Pela paridade de armas o CPC garante a invers o do nus da prova no art 333 par grafo nico 2 de acordo com o direito material violado como garantia da igualdade formal e do contradit rio entre as partes Dentro do mesmo racioc nio Luiz Guilherme Marinoni instituiu a sua teoria que tem como escopo construir as bases para um procedimento adequado a atender todas as necessidades dos direitos fundamentais O supracitado autor determinou que para ser democr tico al m de cumprir os preceitos constitucionais concebidos em direitos fundamentais como a motiva o publicidade imparcialidade do juiz e o contradit rio de forma a permitir a correta e eficaz efetiva o do devido processo legal o processo deve ser legitimado pela participa o em contradit rio deve ser leg timo com uma t cnica adequada tutela do direito material espec fico e dos direitos fundamentais e ainda produzir uma decis o leg tima que estabelecida mediante o confronto dos princ pios fundamentais com a norma infraconstitucional em um pleno controle jurisdicional das leis editadas pelos parlamentares No que pese a cr tica da escola Neoinstitucionalista do processo que conceitua o processo como uma garantia constitucion
77. pensamento de Maquiavel a quem se atribui o emprego do voc bulo Stato para designar as Rep blicas e Principados e da experi ncia pol tica ocorrida em algumas rep blicas da Italia renascentista dentre as quais Floren a terra daquele pensador pol tico Antes durante o medievo havia a descentraliza o e a pr pria concorr ncia entre poderes pol ticos a falta de uma concep o de unidade e de projeto para al m da indetermina o espacial para o exerc cio das atividades de governo Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 292 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 290 340 _ Isaac Sabba Guimaraes Academia Brasileira de fundamental estabelece areas de compet ncias para o desenvolvimento da vida social pol tica que incluem o respeito pelos direitos de liberdade tanto nas rela es horizontais entre os cidad os quanto nas verticais entre o Estado e os cidad os Os estudiosos no entanto t m apontado uma s rie de fatores que repercutem diretamente na organiza o pol tica e jur dica dos Estados contempor neos colocando em causa a possibilidade de novas ondas de constitucionalismo e at mesmo os valores hauridos da Constitui o Desde a queda do muro de Berlim e do fim da guerra fria com o esfacelamento do establishment sovi tico opera se o encurtamento das dist ncias ideol gicas e materiais no
78. permiss o escrita do autor Os conceitos em artigos assinados s o de responsabilidade de seus autores As mat rias desta revista podem ser livremente transcritas desde que citada a fonte Constituic o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 243 265 236 CONSELHO EDITORIAL Editor Responsavel liton Norberto Robl Filho Coordenador de Pesquisa e dos Grupos de Estudos Nacionais da Academia Brasileira de Direito Constitucional Coordenador Adjunto do Curso de Direito da Unibrasil Advogado Membro da Comiss o de Ensino Jur dico da OAB PR e Doutorando Mestre e Bacharel em Direito pela UFPR Membros do Conselho Editorial Antonio Carlos Wolkmer Cordenador e Professor do Programa de P s Gradua o em Direito da UFSC e Doutor em Direito da UFSC Ant nio Jos Avel s Nunes Professor Catedr tico da Faculdade de Direito de Coimbra Doutor Honoris Causa da UFPR e Doutor em Direito pela Faculdade de Direito de Coimbra Eroulths Cortiano Junior Professor do Programa de P s Gradua o e da Gradua o em Direito da UFPR Presidente da Comiss o de Ensino Jur dico da OAB PR e Doutor em Direito pela UFPR F bio Nusdeo Professor Titular da Faculdade de Direito do Largo S o Francisco USP e Doutor em Economia pela USP Marco Aur lio Marrafon Vice Presidente Professor e Coordenador do Curso de Especializa o de Teoria G
79. por isso que Agostinho condena com veem ncia o suic dio aquele que seria o mais fundamental e individual dos gestos de liberdade referindo S nos resta concluir que temos de aplicar apenas ao homem as palavras n o matar s nem a outro nem a ti pr prio matar s pois quem a si pr prio se mata mata um homem AGOSTINHO 1996 p 158 O determinismo teol gico filos fico do per odo medieval considera como pensava ali S Agostinho quem n o nega a legitimidade do rei autocrata capaz de impor o mais severo dos regimes desde que isso implique na ascens o do homem da cidade terrena a Civitas diaboli para a cidade divina a Civitate Dei que o homem ter como miss o a procura da reden o situa o que apenas come a a sofrer alguma mudan a com S Tom s de Aquino Ao tratar da teologia medieval Maritain 1965 p 10 escreve que o homem carrega a heran a do pecado original nasce despojado dos dons da gra a e se bem que n o sem d vida substancialmente corrompido ferido em sua natureza Doutro lado ferido para um fim sobrenatural ver a Deus como Deus se v feito para atingir vida mesma de Deus atravessado pelas solicita es da gra a atual e se n o op e a Deus seu poder de recusa portador desde a terra da vida propriamente divina da gra a santificante e de seus dons 17 A interpola o com colchetes nossa 18 Ao tratar do pensamento de Agostinho acerca da
80. proposi es que ou refletem o nimo de quem as escreve ou j est o institucionalizadas por meio de mecanismos s miles ou s o simplesmente incr veis Discorramos sobre cada uma delas agora com vis o cr tica Acerca da verdade fato que mostra se como medida salutar a n o assun o pelo constituinte de compromissos desprovidos de concretude O problema que no Brasil superado um primeiro momento de euforia de reabertura pol tica e de democracia plena em que uma ideia de welfare state ecoou incondicionadamente pela doutrina constitucional pode se dizer que as fun es estatais colocaram um p no freio quanto possibilidade de atingimento irrestrito de pessoas Ora farta a jurisprud ncia brasileira atestando a incapacidade do Estado em atender a todas s necessidades constitucionalmente previstas Basta ver as quest es envolvendo interna es hospitalares base de comando judicial o abarrotamento do sistema prisional e a consequente soltura de presos por essa raz o o fornecimento de medicamentos e a busca de crit rios pelo STF mediante a utiliza o de audi ncias p blicas etc Afinal o que mais isso que n o o compromisso com a verdade A atesta o de incapacidade estatal em atender e solucionar as mazelas sociais a demonstra o da verdade nua e crua de que o Estado n o onipresente o bastante como um dia pensou o bem estar social Noutra esfera argumentativa sabe se que h no
81. provid ncia Mas como a hist ria tamb m feita de movimentos c clicos determinados por momentos cr ticos a destrui o da Europa ao longo da Segunda Grande Guerra Mundial e o mortic nio de milh es de pessoas inclusive deliberado pelo programa do regime nazista de exterm nio de certas minorias como a de judeus e ciganos criou uma nova consci ncia pol tica mundial em torno dos direitos humanos que veremos representada na Declara o Universal dos Direitos Humanos proclamada pela Assembleia Geral das Na es Unidas em 1948 O avan o que a se d n o decorre pura e simplesmente por influ ncia do experimento vivido pela Liga das Na es em cuja ef mera exist ncia n o logrou atingir seu principal objetivo o de coordenar os lit gios entre Estados estrangeiros de modo a preservar a paz no entanto pode encontrar um timo filos fico em Kant Afinal o fil sofo de K nigsberg j havia entendido que nenhum Estado tem direito guerra de puni o bellum punitivum KANT 2004 p 36 nem a impor coer o KANT 2004 p 46 devendo pelo contr rio procurar a paz constituindo uma esp cie de liga ou alian a da paz E explica que Essa liga n o se prop e a adquirir qualquer poder do Estado por m somente a manter e garantir a liberdade de um Estado para si mesma e ao mesmo tempo para outros Estados coligados KANT 2004 p 48 desenvolvendo se a partir disso uma rep blica mundial nessa rep b
82. que a Constitui o confere pretens o de vig ncia s normas de direitos fundamentais Acerca do debate cf nosso Habeas corpus 2009 p 85 87 Gicquel e Hauriou 1985 p 153 no entanto pontificam a import ncia das declara es de direitos da fase cl ssica do direito constitucional 34 Aqui fizemos uma tradu o livre do texto Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 323 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 290 340 Academia Brasileira de 4 ha O Constituic o para o constitucionalismo europeu mas que come a antes com as declara es de direitos e a constituic o dos Estados Unidos em sua g nese fundamentalmente marcada por pelo menos tr s aspectos o primeiro de car ter sociol gico relaciona se com a chegada ao poder da classe m dia da burguesia HAURIOU s d p 153 que fato verific vel nas duas experi ncias constitucionais referidas As primeiras constitui es nasceram do descontentamento da burguesia que por um lado era c nscia de sua import ncia especialmente para a vida econ mica de seus pa ses e por outro lado haviam adquirido n o s a noc o das arbitrariedades dos regimes de governos como daquilo que a intelectualidade propunha em termos ideol gicos N o ser errado portanto referir como Carl Schmitt que os Estados desse per odo de constitucionalizac o er
83. que a polis onde se d o os jogos de intera o humana o pr prio elemento que amalgama a ideia de sociedade organizada o da pr xis e o da t cnica teorizada formando duas linhas discursivas complement rias entre si e indissoci veis mas com pontos de interse o referimo nos quilo que para a filosofia antropol gica pode ser considerado como uma aporia que a indiscut vel propens o humana para a autorrealiza o caracter stica s conceb vel se conjugada com a ideia de liberdade pessoal inclusive para a escolha de dire es para a vida mas que necess ria e condicionalmente se vincula concep o do homem como ser em sociedade Ora bem desde Arist teles se tem a no o de que a perfectibilidade do homem s poss vel atrav s de sua viv ncia em meio social e este ser o elemento condicional que s por si torna a quest o problem tica Tentemos melhor explicar a situa o As experi ncias de governos autorit rios ainda presentes em alguns Estados onde pela viol ncia e coa o se optou pelo fundamentalismo teol gico e teocr tico ou que representam as sobras do stalinismo ou que concretizam o ressurgimento pela via do populismo de um modelo de socialismo de todo em todo anacr nico s o como facilmente se percebe posi es muito claras de dom nio e de subjuga o que em nada se relacionam com a ideia de autorrealiza o de liberdade pessoal e de progresso n o apenas material mas
84. que tienen una capacidad econ mica m s elevada sino que se aplica a todos los contribuyentes contempl ndose este ltimo t rmino en su vertiente m s amplia Asimismo la no confiscatoriedad es una caracter stica que debe predicarse de todos y cada uno de los tributos que conforman el sistema tributario as como del sistema en general pues tan confiscatorio ser a que a trav s de un tributo se produzcan efectos confiscatorios as como que de la superposici n de las distintas figuras tributarias existentes en el Ordenamiento Jur dico se produjeran efectos confiscatorios Debe tenerse en cuenta sin embargo que hay determinados mbitos que est n excluidos de la aplicaci n de la prohibici n de confiscatoriedad tal como sucede en aquellos casos en los que lo que se persigue precisamente es la confiscaci n como en el caso de las sanciones El perfil de este principio que tal como ha afirmado el Tribunal Constitucional no est doctrinalmente clarificado se completa al estudiarlo en relaci n con el derecho de propiedad as como con el deber de contribuir En cuanto al derecho de propiedad como derecho reconocido por la Carta Magna est revestido de una protecci n que alcanza a todas las facetas del Ordenamiento Jur dico Sin embargo la especial referencia que hace el art 31 CE a la prohibici n de confiscatoriedad dota la protecci n de este derecho de una especial relevancia en el mbito tributario pues estand
85. r u citado por hora certa ou por edital certo que a defesa por curador especial gen rica e restringe a ampla defesa e o contradit rio do r u pois o curador especial n o portar provas necess rias a contradizer as alega es iniciais que levar o a forma o de um t tulo executivo ou seja curador especial n o portar elementos suficientes para afirmar que o d bito foi extinto por qualquer uma das formas de extin o das obriga es tais como o adimplemento a nova o a compensa o e a da o em pagamento se forem o caso e at mesmo a inexist ncia da d vida pleiteada por qualquer documento escrito A solu o correta a de impossibilitar a cita o ficta no processo monitorio devendo se resolver de forma que se o devedor n o encontrado ou se oculta o credor dever propor outra a o agora de cobran a pelo rito comum ordin rio como afirma Alexandre Freitas C mara Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 429 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 421 446 A ilegitimidade democr tica do processo monit rio Academia Brasileira de Assim sendo parece nos que nos casos em que n o se puder fazer a cita o real dever ser extinto o procedimento monit rio sem resolu o do m rito para que se busque a tutela jurisdicional pelas vias ordin rias CAMARA 2010 v 3 p 502 A celeridade imprimida na mo
86. recurso no processo monit rio ap s a condena o liminar feita em cogni o sum ria fundada em ju zo de probabilidade mas apenas dos embargos No procedimento ordin rio o recurso mais adequado contra a decis o que defere a antecipa o de tutela o agravo de instrumento diante da urg ncia na reforma da decis o embora tamb m previsto o agravo retido A segunda se refere ao momento do contradit rio que ser invertido disponibilizado ap s uma cita o que poder ser ficta S mula 282 do STJ Em prol da celeridade todas as caracter sticas discrepantes do processo monit rio em rela o ao ordin rio deformam o objetivo das teorias processuais constru das ap s Fazzalari as quais prezam pela oportuniza o do contradit rio em paridade de armas 3 O PRINC PIO DO CONTRADIT RIO NA CONSTRU O DE UM PROVIMENTO DEMOCRATICO O contradit rio segundo Nelson Nery de um lado a necessidade de dar conhecimento da exist ncia da a o e de todos os atos do processo s partes e de outro a possibilidade de as partes reagirem aos atos que lhe sejam desfavor veis NERY JUNIOR 2002 p 137 Esse princ pio proporciona s partes oportunidade de se manifestarem sobre documentos juntados aos autos decis es judiciais manifesta es da parte contr ria tudo de forma a garantir que o provimento final seja constru do de maneira a atender o direito pleiteado por elas de acordo com a norma jur dica
87. recursos minerais o dever de restabelecer a reciprocidade recuperando o meio ambiente da degrada o que tiver provocado O art 37 8 6 obriga o pr prio Estado demais pessoas jur dicas de direito p blico e tamb m as de direito privado prestadoras de servi o p blico a repararem os danos que seus agentes atuando nessa qualidade tiverem provocado pois as perdas teriam sido em princ pio causadas no interesse das pessoas enumeradas no 6 e teriam provocado uma diminui o patrimonial n o compensada sem reciprocidade portanto O homem pois ao contr rio de seus mais primitivos antepassados n o se limita a disputar e lutar com os demais pela obten o de recursos disponibilizados pela natureza Por for a do princ pio da reciprocidade o homem n o pode ocupar e tampouco consumir os bens naturais em especial os limitados mediante simples competi o corporal sem nada produzir a t tulo de troca ou de compensa o Sem proatividade eficaz n o h desenvolvimento E sem reciprocidade enfim nunca ser demais insistir n o h sustentabilidade Na pr hist ria ao alimentar se ou apropriar se de recursos da natureza o indiv duo necess ria e automaticamente eliminava a possibilidade de outro faz lo inexistia reciprocidade Hoje o homem n o se limita a ca ar e coletar ele cria ele inova ele n o mais colhe os frutos da natureza mas os guarda seleciona aperfei oa replanta multiplica Ele tampouco
88. restar prejudicado em face de uma senten a sobre a qual n o poss vel recorrer A inconstitucionalidade do processo monit rio em face do contradit rio e da ampla defesa constitucional resta gritante Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 431 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 421 446 E 4 1 O A ilegitimidade democr tica do processo monit rio Academia Brasileira de O processo monit rio incomum ao restante do processo civil constitucional pois deforma o amplo rol de garantias constitucionais perseguidas por anos pelo cidad o brasileiro e que foram concretizadas com a Constitui o de 1988 As reformas processuais que est o prestes a vir transformar os instrumentos processuais inaugurar o uma nova fase de controv rsias doutrin rias e jurisprudenciais se incorporarem no texto legal as caracter sticas de um processo anormal como a do contradit rio invertido do monit rio O far o pois o contradit rio invertido uma anomalia que fulmina do indiv duo o direito de participar da constru o do provimento que influenciar no seu patrim nio desde o in cio do procedimento certo que at o presente momento n o conta o Anteprojeto do Novo C digo de Processo Civil Projeto de Lei do Senado n 166 2010 com dispositivos que se assemelhem a senten a liminar de m rito e o contradit rio invertido
89. s Roberto O direito constitucional e a efetividade de suas normas limites e possibilidades da Constitui o brasileira 4 ed Rio de Janeiro Renovar 2000 BREGA FILHO Vladimir Direitos fundamentais na Constitui o de 1988 conte do jur dico das express es S o Paulo Juarez de Oliveira 2002 Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 356 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 341 357 Rafael Jos Nadim de Lazari Academia Brasileira de CANOTILHO Jos Joaquim Gomes Estudo sobre direitos fundamentais Coimbra Portugal Coimbra Editora 2004 CANOTILHO Jos Joaquim Gomes Direito constitucional 6 ed Coimbra Portugal Livraria Almedina 2002 CIANCIARDO Juan coord La interpretacion en la era del neoconstitucionalismo Buenos Aires Argentina Abaco de Rodolfo Depalma 2006 DANTAS Miguel Calmon Constitucionalismo dirigente e p s modernidade S o Paulo Saraiva 2009 DROMI Jos Roberto La reforma constitucional el constitucionalismo del por venir In El derecho publico de finales de siglo una perspectiva iberoamericana Madrid Fundaci n BBV 1997 GRASSO Pietro Giuseppe El problema del constitucionalismo despu s del Estado Moderno Madrid Espanha Marcial Pons 2005 GRIMM Dieter Constitucionalismo y derechos fundamentales Madrid Espanha Editorial Trotta 2006 KRELL Andreas J Direitos socia
90. sequ ncia de rupturas revolucion rias e de redefini o dos direitos humanos mesmo que por um lado as atuais Constitui es visem mais a programas para concretiza o de direitos fundamentais nessa parte tornando se portanto suscet veis de reformas do que propriamente positiva o de novos direitos e que por outro lado a inclus o das regras de recep o de normas proclamadas em tratados internacionais como ocorre em nossa Constitui o e na da Rep blica portuguesa v g mitigue o papel dos movimentos de constitucionaliza o tudo isso provavelmente decorrente dum fen meno que podemos chamar de cosmopolitismo pol tico jur dico e econ mico Isto porque a circunst ncia global n o de pura tranquilidade bastando para refor ar nossa posi o lembrarmos de um dos mais emblem ticos epis dios pol ticos ocorrido justamente na Uni o Europeia um dos palcos da globaliza o onde as planifica es pol ticas jur dicas e econ micas deviam assentar se numa Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 329 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 290 340 4 ha O Constituic o Academia Brasileira de Constituic o europeia que acabou no entanto sendo rejeitada por Franca e Holanda em 2005 A globaliza o ou as globaliza es como prefere Boaventura Sousa Santos n o capaz de p r cobro aos localism
91. ser limitado de modo a n o interferir no mbito das liberdades Isso tudo permitindo nos compreender um cen rio de complexidades bem distintas das que viriam com uma nova revolu o industrial no s culo XIX com as guerras mundiais do s culo seguinte e com as reivindica es sociais E as bases do modelo de Constitui o declarativa de direitos naturais imprescrit veis e universais que concernem ideia de liberdade e a garantia de sua preserva o atrav s da limita o do poder estatal e da lei j n o seriam suficientes para manter a estrutura dos Estados em cada sucessivo momento de complexidade Novas gera es de direitos estavam para ser reconhecidas 111 1 NOVAS GERACOES DE DIREITOS O Estado do ancien r gime era o ente pol tico personificado na figura do pr ncipe que monopolizava o poder e em nome de quem a soberania significava criar e revogar leis que tratavam antes dos deveres do que dos direitos dos homens Com a primeira onda de constitucionalismo ocorre uma viragem completa em que os Estados assumir o as caracter sticas gerais de seu conceito moderno J nem se Constituic o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 325 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 290 340 Academia Brasileira de E 4 O Constituic o pensar em cidades Estados como as que formavam boa parte da Europa continental que se refunda toda
92. significa maioria como erroneamente se possa pensar Pelo contr rio pressup e a manuten o da iquebrantabilidade da ordem democr tica com a ades o solid ria da parte que consentiu consensualmente em prol de um interesse maior Dando prosseguimento a continuidade deve ser analisada sob dos dois ngulos distintos o primeiro consiste na necessidade de uma Constitui o respeitar a hist ria de um pa s As Constitui es podem ser consideradas os Estatutos Vigentes de uma Na o mas n o implicam necessariamente no surgimento desta salvo se na condi o de Constitui es hist ricas Ora bvio que uma Carta capaz de definir diretrizes m ltiplas para o povo que tutela mas em momento algum deve desrespeitar a hist ria do pa s e das pessoas que por sua unidade e prosperidade lutaram Isso representa a continuidade do ciclo evolutivo de um pa s J num segundo enfoque continuidade pode ser entendida como a escala desenvolvimentista de um povo Deve se visar sempre ao desenvolvimento de direitos partindo n o de uma folha em branco mas dos direitos j consagrados hoje buscando sempre melhor los nunca pior los Em suma pois deve se privilegiar a continuidade vez que qualquer ruptura profunda a um ordenamento ou a excessiva altera o a uma Constitui o pode constituir ato pernicioso violador desta caracteristica A A participa o refere se necessidade de influ ncia da sociedad
93. social decorrentes dos avan os cient ficos e das descobertas que propiciaram o surgimento do capitalismo repercutir o na forma de como os modernos considerar o os direitos de liberdade Se durante a antiguidade a falta de delimita o entre as esferas privada e p blica bem como a convoca o dos homens livres ou libertos para os neg cios pol ticos na gora grega ou no forum romano os massificava ao mesmo tempo em que se viam outras classes de pessoas sem as liberdades pol ticas a partir da Idade M dia haver por um lado a submiss o do homem a uma express o poli rquica de organiza o pol tica e por outro lado o modelo econ mico baseado no feudalismo tradicional que n o permitia se definissem as margens de liberdades individuais Contudo o aparecimento por primeiro em Floren a e posteriormente no restante do continente da liberdade gremial e industrial e da liberdade aquisitiva e comercial do indiv duo quando j se podia constatar a exist ncia de uma classe burguesa permitir um princ pio de estrutura o dos direitos individuais o que ser posto em 2 Esse pante smo surgido com Spinoza ter for a na filosofia de uma moral pr tica norte americana especialmente com Emerson quem combater o dogmatismo puritano dos colonos Sobre isso cf a apresenta o que fizemos tradu o de Ingenieros 2009 p 9 22 26 Cf Voltaire s d verbetes libert de penser e tol rance Com rela o a esta
94. trio humano quando professava que Deus tem a primeira iniciativa de todo bem que ele d o querer e o fazer que em coroando nossos m ritos ele coroa seus pr prios dons que o homem n o pode salvar se sozinho nem come ar sozinho a obra de sua salva o nem preparar se para ela sozinho e que por isso mesmo ele s pode o mal e o erro e que entretanto livre quando age sob a gra a divina e que interiormente vivificado por ela capaz de atos bons e merit rios e que o nico respons vel do mal que pratica e que sua liberdade lhe confere no mundo um papel e iniciativas de import ncia inimagin vel e que Deus que o criou sem ele n o o salva sem ele assim pois quando a Idade M dia professava essa concep o do mist rio da gra a e da liberdade puramente e simplesmente a concep o crist e cat lica ortodoxa que afirmava MARITAIN 1965 p 11 O pessimismo agostiniano em rela o ao homem que essencialmente marcado pelo pecado original inegavelmente tamb m verificado como caracter stica do ocidente medieval sendo sens vel nas mais diversas express es inclusive art sticas bastando que se compare a arte pict rica do per odo com o que se sucede a partir da Renascen a uma esp cie de revolu o cultural em termos abrangentes E nesse ambiente que havia passado por invas es dos b rbaros pela instabilidade e inseguran a onde vamos observar no plano pol tico duas notas de relevo a
95. un control jur dico positivo mediante la aplicaci n conjunta de los principios de capacidad contributiva y de prohibici n de confiscatoriedad En esta l nea de que la prohibici n de confiscatoriedad establece un l mite en el deber de contribuir de forma cualitativa y de que la tributaci n no puede implicar que quede sin compensar el coste el riesgo y el esfuerzo invertidos en obtener una renta el principio constitucional que proh be el alcance confiscatorio de los tributos es uno de los que configuran el deber de tributaci n como proyecci n del valor libertad El poder tributario del Estado ejercido mediante el establecimiento y aplicaci n de los tributos est limitado de tal forma que permita al individuo un mbito de libertad econ mica social y cultural Constituic o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 261 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 243 265 Academia Brasileira de 4 j 1 O El principio de no confiscatoriedad El reconocimiento del derecho a la no confiscatoriedad tributaria implica una protecci n o garant a que se traduce en t rminos de libertad en la esfera econ mica a modo de conquista que asegura al individuo como contribuyente una protecci n frente a la intervenci n estatal en la obtenci n de recursos para sus necesidades y el disfrute de sus bienes Esta garant a de libertad que aporta el prin
96. universal jurisdi o art 5 XXXV da CR 88 atrav s da viabiliza o econ mica e social aos que dela carecem mas a ela n o tem acesso A quest o que se coloca neste momento ap s o estudo da consist ncia do princ pio do contradit rio e a sua evolu o se o processo monit rio o adequado a participa o das partes atrav s do procedimento que compreendido como o direito de participa o do sujeito na constru o do provimento e solu o da lide em um Estado Democr tico de Direito pautado sobre os princ pios e garantias Constitucionais A Constitui o esbanja garantias e dimens es maiores do que a almejada neste c lere processo que tolhe os direitos processuais fundamentais do cidad o como a ampla defesa e o contradit rio os quais foram constru dos por d cadas por aqueles que promulgaram a nossa Carta Maior Neste momento cabe citar apesar da vis o instrumentalista mais uma vez o prof Marinoni 13 Art 18 do CPC O juiz ou tribunal de of cio ou a requerimento condenar o litigante de m f a pagar multa n o excedente a um por cento sobre o valor da causa e a indenizar a parte contr ria dos preju zos que esta sofreu mais os honor rios advocat cios e todas as despesas que efetuou 1 Quando forem dois ou mais os litigantes de m f o juiz condenar cada um na propor o do seu respectivo interesse na causa ou solidariamente aqueles que se coligaram para lesar a parte contr ria
97. 00 p 33 Os direitos dos homens t m um car ter moral e est o relacionados com o direito Um exemplo que Alexy 1999 p 60 traz que o direito moral vida implica um direito moral prote o por um direito positivo estatal Portanto existe um direito ao Estado mas tamb m um direito moral ao direito positivo pois o respeito aos direitos do homem uma condi o necess ria para a legitimidade do direito positivo Desse modo protegendo os direitos do homem o direito positivo se legitima Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 401 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 398 420 Academia Brasileira de E 4 O Priscila Dalla Porta Niederauer Cantarelli Nesse sentido Dworkin 2003 p 3 afirma que n o poss vel separar direito e moral j que os princ pios decorrentes da moral nao est o sujeitos ao reconhecimento de autoridade competente pois n o nascem com a legislac o precisando ser positivados No entanto os aspectos morais e valorativos devem se fazer presentes no momento da aplicac o do direito Dworkin ainda sustenta que os processos judiciais t m outro aspecto que n o pode ser avaliado em termos de dinheiro ou liberdade H inevitavelmente uma dimens o moral associada a um processo judicial legal e portanto um risco permanente de uma forma inequ voca de injusti a p blica E se esse j
98. 01 p 47 na virada do s culo XIX vai mais longe entendendo que os direitos de liberdade s o inerentes pessoa individual e dizem se naturais e por isso n o legisl veis porque existem por si como uma das qualidades constitutivas do ser humano n o dependendo da vontade social nem estando portanto entre as faculdades do poder p blico desconhec los suprimi los ou limit los se s o inclu dos no C digo Civil Portugal ou na Lei Fundamental Espanha por mero acaso por motivos puramente hist ricos como uma solene afirma o da personalidade individual por parte do Estado que at ent o a havia de fato negado ou se se prefere como uma nega o dessa nega o anterior e como um afian ado transit rio contra poss veis veleidades e tenta es de retrocesso Hoje poss vel reconhecer que tais direitos est o permanentemente inscritos no car ter dos homens H mais de dois s culos os temos praticado quando os movimentos de trabalhadores exigiram melhores condi es quando os negros norte americanos reclamaram igualdade quando alguns povos lutaram por sua autodetermina o mas tamb m quando se deu a revolu o feminista ou quando se lutou contra o apartheid e em nossos dias quando se protesta contra os movimentos de globaliza o ou contra o regime neoliberal Ao se tentar tolh los como agora ocorre na Venezuela com o fechamento de canais de televis o por decreto do presidente Hugo Ch
99. 010 vol 2 n 3 Ago Dez p 266 289 Academia Brasileira de A 1 O O princ pio constitucional da reciprocidade isonomicamente distribu dos tamb m a quem n o contribui A distribui o sem reciprocidade inviabiliza o desenvolvimento al m de bvia e inquestionavelmente ser insustent vel O sistema pelo qual opta a Constitui o como se v opostamente aos cl ssicos capitalismo e socialismo e a outras vis es particulares e exclusivistas n o ego sta N o se ilude buscando explicar e resolver o mundo sob um nico e exclusivo enfoque mas ao contr rio adota o que de bom cada um e n o apenas aqueles dois tem a oferecer As riquezas hoje existentes s o produto de mentes proativas Os bens de produ o t m essa qualidade por obra de mentes empreendedoras que neles vislumbraram utilidade e n o fonte inesgot vel e insustent vel pois de recursos Onde h reciprocidade todos ganham onde n o h algu m ganha somente se outro perde o que insustent vel Na socialista distribui o de riquezas e na capitalista especula o financeira um ganha outro perde Pela reciprocidade ganha quem oferece algo em troca quem cria algo novo ou v utilidade produtiva de solu es em algo velho Na reciprocidade n o h ganho sem retribui o Justi a social n o se alcan a distribuindo a todos igualmente inclusive aos ociosos por op o aquilo que foi
100. 05 OUTHWAITE William BOTTOMORE Tom Dicion rio do Pensamento Social do S culo XX Rio de Janeiro Jorge Zahar 1996 ROSSI Am lia do Carmo Sampaio Cooperativismo luz dos princ pios constitucionais Curitiba Juru 2008 WALLERSTEIN Immanuel Impensar a ci ncia social os limites dos paradigmas do s culo XIX Trad Adail Sobral e Maria Stela Gon alves Aparecida SP Ideias amp Letras 2006 Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 375 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 358 375 Alvaro dos Santos Maciel Academia Brasileira de UMA ANALISE CRITICA DO PARAGRAFO UNICO DO ARTIGO 72 DA CONSTITUI O FEDERAL BRASILEIRA VIOLA O AO PRINC PIO DA IGUALDADE A CRITICAL ANALYSIS OF THE PARAGRAPH OF ARTICLE 7 OF THE FEDERAL CONSTITUTION BRAZIL BREACH OF THE PRINCIPLE OF EQUALITY lvaro dos Santos Maciel Resumo A presente pesquisa objetiva uma rean lise do princ pio da igualdade demonstrando por conseguinte a sua evolu o hist rica mundial bem como os paradoxos existentes no texto do par grafo nico do art 7 da Lei Maior Ademais apresenta se os Direitos Tradicionais e os Novos Direitos dos Dom sticos preconizados pela Lei n 11 324 2006 revelando as cr ticas e as controv rsias doutrin rias O m todo de abordagem se deu de forma mista haja vista a utiliza o do m todo hipot tico dedutivo e m todo dial ti
101. 1 ed S o Paulo Saraiva 1999 CANOTILHO Jos Joaquim Gomes Direito Constitucional 6 ed Coimbra Almedina 1995 CHEVALLIER Jean Jacques As Grandes Obras Pol ticas de Maquiavel a nossos dias 8 ed Rio de Janeiro Agir 1998 DELGADO Maur cio Delgado Curso de Direito do Trabalho 8 ed S o Paulo LTR 2009 GOMES Orlando GOTTSCHALK lson Curso de Direito do Trabalho 16 ed Forense 2000 MARTINS S rgio Pinto A Continuidade do Contrato de Trabalho S o Paulo Atlas 2000 MASCARO NASCIMENTO Amauri Inicia o ao direito do Trabalho 22 ed S o Paulo 1996 MELLO Celso Ant nio Bandeira de Conte do jur dico do princ pio da igualdade 3 ed S o Paulo Malheiros 2002 MENEZES Paulo Lucena de A a o afirmativa affirmative action no direito norte americano S o Paulo RT 2001 PAIX O Floriceno Empregado Dom stico S o Paulo S ntese 1981 ROCHA C rmen L cia Antunes O princ pio constitucional da igualdade Belo Horizonte L 1990 RUPRECHT Alfredo Os princ pios do Direito do Trabalho S o Paulo LTR 1995 p 106 Trad Edilson A Cunha SANTOS Edilton Meireles de O dom stico e a estabilidade sindical provis ria Suplemento Trabalhista S o Paulo LTR 1990 v 26 n 27 SILVA Jos Afonso da Curso de Direito Constitucional Positivo 19 ed S o Paulo Malheiros 2001 Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constituc
102. 1 0 Preferably written in third person singular Foreign words style italics Text highlighted words style bold Number of pages minimum of 10 and maximum of 30 pages justified text with un numbered pages Chief Editor may publish articles with more than 30 pages Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 456 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez Regras para a submiss o de trabalhos Academia Brasileira de Editorial Rules for Text Structure Articles reviews and essays should have the following parts Heading title subtitle name of the author s maximum of three authors Title It should be clear and objective and it may be complemented by a subtitle separated by colon in upper and lower case in bold and center aligned Name of the author s indicated after the title left aligned Credits qualifications and authors emails below the names Abstract synopsis of the article contents from 100 to 250 words including tables and graphics in active voice and third person singular before the text ABNT NBR 6028 it should express the subject in the first sentence of the abstract determining time and space preferably written in third person singular it should highlight objectives methods results and conclusions of the work Abstract in other language for Portuguese and Spanish texts there will be an abstract in Eng
103. 11 exerc cio 2012 as contribui es previdenci rias patronais mensais inclusive sobre 13 sal rio e ter o de f rias respeitados o teto de um sal rio m nimo como sal rio de contribui o e o lan amento de um nico empregado art 1 e 8 da Lei n 11 324 2006 CONSIDERA ES FINAIS Demonstra se evidente que a regula o do trabalho dom stico passou por uma intensa evolu o Entretanto ainda h um caminho que se faz necess rio para que se concretize a justa igualdade de direitos com o empregado comum para que assim possa desenvolver a democracia social al m de fomentar a economia brasileira Afinal consoante jurisprud ncia expressa anteriormente ainda h a aus ncia do direito positivado a uma jornada de 8 horas de trabalho ao empregado dom stico assim como existe para o trabalhador comum N o h o consequente adicional de horas extras quando tal jornada ultrapassada E ainda o empregado dom stico n o tem o direito ao adicional noturno quando exerce suas fun es no per odo que deflagra tal direito a outros empregados sejam rurais ou urbanos Ora n o h d vidas de que a legisla o t mida em rela o aos direitos dos empregados dom sticos renegando lhes determinadas garantias necess rias 3 Medida provis ria n 1 986 de 1999 e subsequentes medidas renovat rias Decreto n 3 361 de 2000 Lei de Convers o n 10 208 de 2001 Os diplomas legais alteraram o texto da Lei n 5 58 72 acre
104. 21 446 Academia Brasileira de 4 rir 1 O A ilegitimidade democr tica do processo monit rio Com o objetivo de desburocratizar agilizar e dar efetividade ao processo civil a proposta introduz no atual direito brasileiro a a o monit ria que representa o procedimento de maior sucesso no direito europeu adaptando o seu modelo a nossa realidade com as cautelas que a inova o recomenda A finalidade do procedimento monit rio que tem profundas ra zes tamb m no antigo direito luso brasileiro abreviar de forma inteligente e h bil o caminho para a forma o do t tulo executivo controlando o geralmente moroso e caro procedimento ordin rio Apud PARIZATTO 2010 p 5 O processo monit rio pode ser caracterizado em geral por ter o rito diferenciado do procedimento comum ordin rio ou sum rio pela caracter stica da c lere entrega da presta o jurisdicional pela diminui o de prazos al m de apresentar uma sequ ncia de atos diversa Nem tanto se assemelha a outros procedimentos especiais que t m o rito ligado ao direito material tutelado na lide como caracter stica marcante H uma discrep ncia na doutrina sobre a real e devida denomina o do processo monit rio Alguns o chamam de processo outros de a o e outros de procedimento Entre os que o denomina processo est Ant nio Carlos Marcato A cr tica que se faz a esse entendimento que se a instru o monit ria for
105. 403 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 398 420 E 4 O Priscila Dalla Porta Niederauer Cantarelli Academia Brasileira de democr tico na vida Em contra partida os direitos fundamentais sao ademocr ticos porque eles desconfiam do processo democr tico Cittadino 2002 p 28 sustenta que recusando o constitucionalismo liberal marcado pela defesa do indiv duo racional deve se passar para um constitucionalismo societ rio e comunit rio que confere prioridade aos valores da igualdade e da dignidade humana exatamente a Constitui o dirigente que entra em choque com a cultura jur dica positivista e privatista que objetiva preservar a esfera da ac o individual Os direitos fundamentais positivados constitucionalmente recebem uma esp cie de validac o comunit ria pois fazem parte da consci ncia tico jur dica de uma determinada comunidade hist rica a aus ncia de qualquer dogmatismo jusnaturalista que permite a utilizac o do conceito de abertura constitucional portanto pela via da participac o pol tico jur dica alargamento do c rculo de int rpretes da Constituic o que se processa a interliga o dos direitos fundamentais e da democracia participativa 2 A APLICA O DA NOVA HERMEN UTICA CONSTITUCIONAL PARA UMA MAIOR CONCRETUDE DE DIREITOS Foi sempre o temor ou o cuidado de declarar uma lei inconstitucional que produziram as modernas formas de int
106. 80 BRASIL Constitui o 1988 Constitui o da Rep blica Federativa do Brasil Dispon vel em lt http www planalto gov br ccivil_03 constituicao constitui C3 A7ao htm gt 10 Dados estat sticos da Organiza o das Cooperativas Brasileiras dispon veis em lt http www ocb org br gerenciador ba arquivos numeros do cooperativismo 2010 pdf gt Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 374 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 358 375 Desenvolvimento Cooperativismo e a Constitui o Academia Brasileira de BRASIL Lei 5 764 de 16 de dezembro de 1971 Dispon vel em lt http www planalto gov br ccivil_03 Leis L5764 htm gt CREMONESI Andr Cooperativas de Trabalho alternativa de trabalho e renda ou fraude aos direitos trabalhistas S o Paulo LTr 2009 DOMINGUES Jane Aparecida Stefanes org Aspectos juridicos do cooperativismo Porto Alegre Sagra Luzzatto 2002 FRANTZ Walter Educa o e poder na racionalidade da coopera o Perspectiva Econ mica n 121 vol 38 jan mar 03 Universidade do Vale do Rio dos Sinos 2003 MEINEN nio As sociedades cooperativas na Constitui o Federal In DOMINGUES Jane Aparecida Stefanes org Aspectos jur dicos do cooperativismo Porto Alegre Sagra Luzzatto 2002 MORIN Edgar O m todo 1 a natureza da natureza 2 ed Trad Ilana Heineberg Porto Alegre Sulina 20
107. A Lei n 11 324 de 2006 e os novos direitos do Empregado Dom stico Considera es Finais Refer ncias Bibliogr ficas INTRODU O A contemporaneidade vivencia a dilata o do individualismo e a consequente degenera o da viv ncia coletiva Ademais o ser humano cada vez mais tem praticado a es de domina o para com o outro O embate entre a classe dominante e classe dominada situa o objeto de estudo constante pelos jusfil sofos e soci logos amenizado pela interven o do Direito que muito embora n o consiga acompanhar a modernidade com a mesma celeridade do avan o social e tecnol gico tem se demonstrado atento as demandas e por isso tem publico novas leis na nsia de regular a vida em sociedade de modo mais ison mico e justo No campo do Direito Constitucional do Trabalho no que se refere ao trabalhador dom stico ainda se v um flagrante descompassado positivado no par grafo nico do art 7 da Constitui o Federal haja vista a viola o ao direito da igualdade entre trabalhadores Como observado o texto constitucional ao limitar os direitos a serem aplicados a esta esp cie de trabalhadores positiva a discrimina o Este estudo por conseguinte busca conceituar o empregado dom stico realizar um aprofundamento sobre a evolu o hist rica mundial do princ pio da igualdade bem como avaliar o paradoxo contido no dispositivo supracitado da Lei Maior Outrossim realizada uma reflex
108. A a o monit ria compete a quem pretender com base em prova escrita sem efic cia de t tulo executivo pagamento de soma em dinheiro entrega de coisa fungivel ou de determinado bem m vel 5 Art 371 do CPC Reputa se autor do documento particular aquele que o fez e o assinou Il aquele por conta de quem foi feito estando assinado III aquele que mandando comp lo n o o firmou porque conforme a experi ncia comum n o se costuma assinar como livros comerciais e assentos dom sticos Art 376 do CPC As cartas bem como os registros dom sticos provam contra quem os escreveu quando enunciam o recebimento de um cr dito Il cont m anota o que visa a suprir a falta de t tulo em favor de quem apontado como credor III expressam conhecimento de fatos para os quais n o se exija determinada prova Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 425 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 421 446 E 4 1 O A ilegitimidade democr tica do processo monit rio Academia Brasileira de O art 1 102 A do CPC tamb m esclarece que o processo monit rio somente ter como objetivo a obten o de mandado de pagamento de quantia certa ou mandado de entrega de coisa m vel fung vel incerta ou de entrega de certo bem m vel Ao receber a inicial o juiz verificar a presen a das condi es da a o monit ria
109. Bras lia Editora Universidade de Bras lia 2001 VOLTAIRE Dictionnaire philosophique Paris Flammarion s d VOVELLE Michel A revolu o francesa 1789 1799 Tradu o de Pedro El i Duarte Lisboa Edi es 70 2007 T tulo original La r volution fran aise 1789 1799 Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 340 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 290 340 Rafael Jos Nadim de Lazari Academia Brasileira de REFLEXOES CRITICAS SOBRE A VIABILIDADE DE UM CONSTITUCIONALISMO DO FUTURO NO BRASIL EXEGESE VALORATIVA CRITICAL REFLECTIONS ABOUT THE VIABILITY OF A CONSTITUTIONALISM OF THE FUTURE IN BRAZIL EXEGESIS OF VALUES Rafael Jos Nadim de Lazari Resumo Atrav s dos m todos hist rico comparativo e dedutivo este texto discorre sobre aquele que seria o sucessor do neoconstitucionalismo a saber o constitucionalismo do futuro Isto posto em primeiro lugar o estudo ir abranger as premissas b sicas deste fen meno desenvolvido por Jos Roberto Dromi Neste sentido ser visto se as caracter sticas do constitucionalismo do futuro s o realmente do futuro se j est o institucionalizadas na legisla o em vigor mas carentes de realiza o ou se simplesmente representam as aspira es daquele que defende essas premissas No final tomando uma posi o dar se parecer valorativo sob
110. CONSTITUICAO ECONOMIA E DESENVOLVIMENTO 1 O Academia Brasileira de Volume 2 N mero 3 Agosto Dezembro 2010 Constituic o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez 235 ABDCONST ACADEMIA BRASILEIRA DE DIREITO CONSTITUCIONAL Publi o Oficial da Academia Brasileira de Direito Constitucional ABDCONST Rua XV de Novembro 964 2 andar CEP 80 060 000 Curitiba PR Telefone 41 3024 1167 Fax 41 3027 1167 E mail abdconst Dabdconst com br Solicita se permuta We ask for exchange Pidese canje On d mande l change Wir bitten um austausch Oni petas intersangam Si richiede lo scambio Ficha Catalogr fica Constituic o Economia e Desenvolvimento Revista Eletr nica da Academia Brasileira de Direito Constitucional Programa de P s graduac o em Direito Vol 2 n 3 ago dez 2010 Curitiba 2010 Publicac o semestral ISSN 2177 8256 1 Direito 2 Academia brasileira de Direito Constitucional Endereco para correspond ncia CONSTITUI O ECONOMIA E DESENVOLVIMENTO REVISTA DA ACADEMIA BRASILEIRA DE DIREITO CONSITUCIONAL Editor respons vel liton Norberto Robl Filho E mail iiton abdconst com br Publicac o semestral Todos os direitos reservados A reproduc o ou traduc o de qualquer parte desta publicac o somente ser permitida ap s a pr via
111. Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 421 446 4 1 O A ilegitimidade democr tica do processo monit rio Academia Brasileira de preparar a execu o pela constitui o do t tulo executivo judicial de pleno direito art 1 102 3 do CPC conforme elencou Chiovenda Apud ALVIM 2008 p 21 Quanto ao contradit rio invertido e a senten a liminar de m rito outras principais caracter sticas do monit rio n o h nenhuma previs o expressa de total incorpora o pelo Anteprojeto do novo CPC Se assim permanecer agir bem o legislador que diante do texto at o momento escrito soube ponderar os ditames constitucionais que militam a favor das partes no processo especialmente do devedor Resta agora saber se o parlamentar assim permanecer tendo em vista que a celeridade imprimida tutela jurisdicional pelo processo monit rio promove rapidez na produ o do provimento fim atualmente buscado nas reformas legislativas mas que no entanto restritivo de direitos e inconstitucional diante dos objetivos processuais no Estado Democr tico de Direito quais sejam a constru o de um processo justo dotado de prote o contradit rio ampla defesa e isonomia aos jurisdicionados CONCLUS O O processo monit rio uma grande inova o no direito brasileiro mas que carece de legitimidade democr tica A cita o que pasmem poder ser ficta e que determina o pagam
112. ERAIS Tribunal de Al ada Apela o c vel n 2 0000 00 460542 9 000 1 da 42 C mara C vel Apelante s FRANCISCO DE PAULA GUIMAR ES e Apelado UNI O BRASILEIRA DE EDUCA O E ENSINO UBEE Relator Exmo Sr Des Nilo Lacerda Belo Horizonte 25 de setembro de 2004 Dispon vel em lt http www timg jus br juridico jt inteiro teor jsp tipoTribunal 2 amp comrCodigo 0 amp ano 0 amp txt processo 460542 amp complemento 0 amp sequencial 0 amp palav rasConsulta MONIT RIA CITA O COM HORA CERTA PROCED NCIA CONDENA O DO REVEL NO NUS DA SUCUMBENCIA EMBARGOS APRESENTADOS PELO CURADOR ESPECIAL poss vel a CITA O com HORA certa na A O MONITORIA amp todas amp expressao amp qualquer amp sem amp radical gt Acesso em 06 dez 2010 Tribunal de Al ada Agravo de Instrumento n 2 0000 00 382289 9 000 1 da 4 C mara C vel Agravante s BANCO ABN AMRO REAL S A e Agravado a os as POSTO VERA CRUZ LTDA E OUTROS Relator Exmo Sr Des Batista Franco Belo Horizonte 22 de fevereiro de 2008 Dispon vel em lt http www timg jus br juridico jt inteiro teor jsp tipoTribunal 2 amp comrCodigo 0 amp ano 0 amp txt_processo 3822898 amp complemento 0 amp sequencial 0 amp palavrasConsulta AGRAVO DE INSTRUMENTO A O MONITORIA PEDIDO DE CITA O POR HORA CERTA POSSIBILIDADE INTELIG NCIA DO ARTIGO 227 DO C DIGO DE PROCESSO CIVIL DECIS O REFORMADA amp todas amp expressao amp qualquer amp sem amp radic
113. ITUTION FUNDAMENTALS OF INDISPENSABILITY FOR THE PRESERVATION OF RIGHTS OF FREEDOM Isaac Sabba Guimaraes seriada ltd tratas 290 REFLEX ES CR TICAS SOBRE A VIABILIDADE DE UM CONSTITUCIONALISMO DO FUTURO NO BRASIL EXEGESE VALORATIVA CRITICAL REFLECTIONS ABOUT THE VIABILITY OF A CONSTITUTIONALISM OF THE FUTURE IN BRAZIL EXEGESIS OF VALUES Rafael Jos Nadim de Lazari arena arara atear aaa 341 DESENVOLVIMENTO COOPERATIVISMO E A CONSTITUI O FEDERAL DE 1988 DEVELOPMENT COOPERATIVE AND FEDERAL CONSTITUTION OF 1988 Ana Righi Cenci e Walter Frantz oooniioniinnnionicncioni a a aiaia 358 UMA ANALISE CRITICA DO PARAGRAFO UNICO DO ARTIGO 72 DA CONSTITUI O FEDERAL BRASILEIRA VIOLA O AO PRINC PIO DA IGUALDADE A CRITICAL ANALYSIS OF THE PARAGRAPH OF ARTICLE 7 OF THE FEDERAL CONSTITUTION BRAZIL BREACH OF THE PRINCIPLE OF EQUALITY lvaro dos Santos Maciel e ci 376 Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 241 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 243 265 Constitui o democracia e supremacia judicial Academia Brasileira de HERMEN UTICA CONSTITUCIONAL CONTEMPOR NEA A APLICA O DOS DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS PARA A ABERTURA DA CONSTITUI O CONTEMPORARY CONSTITUTIONAL HERMENEUTICS THE APPLICATION OF RIGHTS AND GUARANTEES FOR OPENING OF THE CONSTITUTION Priscila Dalla Porta Niederauer Cantarelli
114. OREIRA ngela Burgos Tutela antecipada inaudita altera parte e o princ pio do contradit rio e da ampla defesa Brasilia 2009 Dispon vel em lt http www fesmpadft org br arquivos Angela burgos pdf gt Acesso em 06 dez 2010 NERY JUNIOR Nelson Princ pios do processo civil na Constitui o Federal 7 ed rev atual com as Leis 10 352 2001 e 10 358 2001 S o Paulo RT 2002 PARIZATTO Jo o Roberto A o Monit ria 7 ed Leme EDIPA 2010 SILVA De Pl cido e Vocabul rio Jur dico 27 ed Rio de Janeiro Forense 2007 THEODORO J NIOR Humberto Curso de Direito Processual Civil Teoria geral do direito processual civil e processo de conhecimento v 1 50 ed Rio de Janeiro Forense 2009 WATANABE Kazuo Da cogni o no processo civil 3 ed S o Paulo Perfil 2005 Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 446 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 421 446 Regras para a submiss o de trabalhos Academia Brasileira de REGRAS PARA A SUBMISS O DE TRABALHOS Chamada de Artigos Resenhas e Ensaios para o Peri dico Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional Invitaci n a publicar Art culos Rese as y Ensayos en la Revista Constituic o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional Call for Articles Reviews and Essa
115. Palabras clave hasta 5 cinco palabras significativas que expresen el contenido del art culo escritas en negrita alineadas a la izquierda separadas por punto y coma o punto e Palabras clave en otro idioma los textos en portugu s y espanol vendran acompanados de las palabras clave en ingl s Los autores cuyos trabajos hayan sido redactados en ingl s y espanol el editor responsable se encargara de providenciar en caso de que no lo hagan la correspondiente traducci n de las palabras clave en portugu s e Sumario la informaci n de las secciones que componen el artigo deber n ir numeradas en guarismo arabigo por orden de aparici n en el texto e Texto del art culo tendra que presentar como partes una introducci n el desarrollo y la conclusi n antecedida por el resumen resumen en otro idioma portugu s y espanol palabras clave y palabras clave en otro idioma portugu s y espanol e Citas notas a pie de pagina y referencias bibliograficas ABNT NBR 10520 Las referencias bibliograficas completas se deberan colocar al final del texto e Anexo material complementario al texto se incluir al final apenas cuando sea indispensable e Tablas o gr ficos los datos deben adoptar las normas de presentaci n tabular publicadas por el IBGE Instituto Brasile o de Geograf a y Estad stica Consejo Editorial Editor Responsable Ilton Norberto Robl Filho Coordinador de Investigaci n y de los Grupos de Es
116. RECONHECIMENTO DE NOVOS PAPEIS PARA O CIDADAO Ao fim do s culo XV a It lia auspicia uma das mais importantes revolu es culturais de que se tem tido not cia o Renascimento As bases intelectuais da Idade M dia s o colocadas em causa pelo humanismo que lan a um olhar para a antiguidade greco latina retomando seus princ pios est ticos O homem passa a ser esculpido e retratado sem os pudores antes determinados pela Igreja com isso ela 20 Fizemos aqui uma tradu o livre do texto 21 Sobre as garantias de liberdade em Portugal da Idade M dia cf nosso Habeas corpus 2009 p 149 154 22 Sobre as garantias de liberdade em Espanha da Idade M dia cf nosso Habeas corpus 2009 p 146 149 Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 309 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 290 340 E 4 O Constituic o Academia Brasileira de pr pria questionada inclusive no que tem de influente no poder pol tico o poder espiritual que at ent o vinha compartilhando com o poder temporal do monarca o estabelecimento de direc o e ordem para as sociedades questionado e vai pouco a pouco perdendo seu posto O antropocentrismo cultural toma lugar do teocentrismo Verificam se tamb m nos campos pol tico e econ mico profundas transforma es Os Estados mon rquicos unificados consolidam se destacando se Inglaterra F
117. Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 277 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 266 289 A 1 O O princ pio constitucional da reciprocidade Academia Brasileira de n o se lembra das campanhas iniciais quando criticavam e n o reconheciam como trabalhador aquele que ficava atr s de uma prancheta ou escrivaninha frente de um quadro negro e tantos outros que n o utilizassem m quinas ou ferramentas Os simpatizantes desses partidos todavia muito cresceram em n mero a partir do momento em que a no o de trabalho foi revista em fun o da complexidade e diversidade que envolve a qual supera em muito a vis o meramente ideol gica As sociedades humanas s o muito mais complexas do que puderam at o momento captar as mentes que conceberam a grande diversidade de teorias que hoje disputam espa o at mesmo no campo pol tico e muito pior nas universidades Ali s essa vis o n o justifica nem mesmo o mecanismo que se opera nas sociedades mais simples onde inexistem a criatividade o planejamento e outros fatores caracter sticos de grupos humanos Verdade enfim que empregados e empregadores ao lado dos aut nomos s o empreendedores todos podem inovar ou com o produto de seu trabalho f sico ou com o produto de seu trabalho intelectual O ser humano afinal nem sempre tem um patrim nio porque o recebeu de seus ascendentes ou porque ganhou na loteria
118. Sobre a Constitui o de 1964 pertine relatar que o Brasil tornou se signat rio da Conven o n 111 da Organiza o Internacional do Trabalho a qual definiu a discrimina o como toda distin o exclus o ou prefer ncia com base em ra a cor sexo religi o opini o pol tica nacionalidade ou origem social que tenha o efeito de anular a igualdade de oportunidade ou de tratamento em emprego ou profiss o No que alude Carta M xima de 1967 h que se mencionar que se deu a constitucionaliza o da puni o do preconceito de ra a Um ano ap s o Brasil ratifica a Conven o Internacional sobre Elimina o de todas as formas de Racismo ao dispor que n o ser o consideradas discrimina o racial as medidas especiais admitindo a necessidade e a validade de a es para o progresso de determinados grupos A Constitui o de 1969 em sua emenda n 01 proclamou apenas que n o seria tolerada a discrimina o Finalmente a Constitui o promulgada em 1988 no que pertine igualdade inovou desde o seu pre mbulo ao eleger a igualdade como valor supremo de uma sociedade pluralista e sem preconceitos No art 3 IV h uma determina o para se mudar a realidade juntamente com os valores de um Estado do bem estar social Objetiva se promover o bem de todos sem preconceito de origem ra a sexo cor idade e quaisquer outras formas de discrimina o BRASIL 1999 p 03 Constitui o Ec
119. UPRECHT 1995 p 106 Ademais enfatiza a necessidade da promo o dos princ pios da n o discrimina o da equidade da justi a social da colabora o da equidade dentre outros RUPRECHT 1995 p 96 e ss Por conseguinte a Justi a deve promover a dignidade do ser humano com prud ncia e habilidade visando interpreta o das normas al m dos elementos gramaticais l gicos ou sistem ticos Para tanto deve utilizar se de elementos sociol gicos econ micos pol ticos e morais que revelem os anseios da comunidade no momento da aplica o da lei e impe a abuso em todos os sentidos 4 DIREITOS TRADICIONAIS DO EMPREGADO DOM STICO O empregado dom stico representa uma categoria que gradativamente vem conquistando seus direitos Um primeiro marco nesse sentido consoante expresso alhures foi a promulga o da lei regulando a categoria a Lei n 5 859 de 11 de dezembro de 1972 Ela passou a garantir categoria dom stica direitos como assinatura de Carteira de Trabalho art 2 para fins previdenci rios e as f rias anuais remuneradas art 3 ent o fixadas em 20 dias teis ap s 12 meses de servi os prestados mesma pessoa ou fam lia No entanto outros direitos foram sendo garantidos aos empregados dom sticos com o transcorrer da hist ria como o vale transporte previsto pela Lei 7 418 85 Essa tend ncia foi acelerada com a promulga o da Constitui o Federal de 1988 que no par grafo
120. a o constitucional e do processo de muta o constitucional A jurisdi o constitucional um catalisador essencial da Ci ncia do Direito Constitucional como interpreta o constitucional HABERLE 1997 p 26 28 No mesmo sentido apresenta se a vis o de Ely 2010 p 137 quando afirma que os valores a serem protegidos pelo direito devem ser determinados e convencionados pelo processo pol tico principalmente quando se trata de uma Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 411 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 398 420 Academia Brasileira de 4 O Priscila Dalla Porta Niederauer Cantarelli democracia representativa No que se refere aos tribunais n o cabe a tarefa de interpretac o valorativa da Constituic o e de garantia de direitos substantivos j que estes devem ser especificados e determinados em uma instancia pol tica e nao em uma inst ncia jur dica Portanto aos tribunais n o cabe criar novos direitos ou ampliar o conte do ou extens o de direitos ja existentes Como lembra a professora M nia Leal Ely busca fortalecer e ao mesmo tempo restringir a jurisdi o constitucional atrav s de um retorno a um referencial de controle de natureza procedimental em suas palavras A posic o de Ely se apresenta com uma caracter stica aparentemente contradit ria a partir do momento em que fortalece e ao mesmo
121. a A interpreta o em sentido lato a que oferece um amplo terreno discuss o e Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 407 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 398 420 Academia Brasileira de E 4 O Priscila Dalla Porta Niederauer Cantarelli renovac o tendo sido desfavorecida pelos preconceitos dos juristas t cnicos de vis o formalista Assim unidas as duas interpreta es podem os direitos fundamentais e a democracia pluralista tanto na pr tica como na teoria ser levados efetivamente a s rio porque as duas formas de interpreta o se correlacionam N o poss vel estabelecer entre ambas uma delimita o r gida sobretudo quando se sabe que na sociedade democr tica h ju zes t cnicos peritos e jurados que n o sendo juristas de profiss o contribuem para a abertura da categoria dos int rpretes da Constitui o em sentido estrito BONAVIDES 1997 p 510 511 A tese de H berle de que a interpreta o da Constitui o abrangida por todos os rg os estatais todos os entes p blicos todos os cidad os todos os grupos n o havendo n meros clausus de int rpretes constitucionais Desse modo constitucionalizar formas e processos de participa o uma tarefa espec fica de uma teoria constitucional Assim o processo pol tico deve ser tanto quanto poss vel aberto necessitand
122. a sendo entendida por letra viva aquelas cujo resultado a obra de todos os interpretes da sociedade aberta s o em seu fundo e em sua forma express o em instrumento mediador de cultura marco reprodutivo e de recep es culturais e dep sito de futuras configura es culturais experi ncias viv ncias e saberes Assim a realidade jur dica de todo o Estado constitucional s um fragmento da realidade constitucional viva e seus textos e contextos s o uma forma de suas realidades culturais HABERLE 2000 p 35 H berle assevera que a Constitui o o processo cultural no sentido de a Teoria da Constitui o ter refer ncia na constitui o democr tica essa interpreta o a que vem sido entendida no ocidente Esse processo cultural est se compondo de elementos reais e ideais estatais e sociais todos eles apenas localizados em um nico estado constitucional de forma simult nea para se conseguir um n vel de ser o mais adequado poss vel em vistas de um dever ser Seus elementos s o a dignidade da pessoa humana como premissa que deriva a cultura de todo um povo e dos direitos humanos universais a soberania popular como forma identificat ria de uma colabora o que se renova cada vez de forma aberta e respons vel a Constitui o como pacto no qual se formulam objetivos educacionais e valores orientadores poss veis e a divis o dos poderes e do Estado de Direito e o Estado Social de Direito HABERLE 20
123. a da sociedade contrapondo se ideia de que no presente o direito de igualdade n o tem merecido tantos discursos como a liberdade SILVA 2001 p 214 O Direito como se constata se utiliza dos crit rios ison micos para atingir a justi a determinando o equil brio ou mesmo o desequil brio uma vez que h desigualdades provenientes de diverg ncias pol ticas econ micas geogr ficas culturais enfim desigualdades humanas que privam muitos at de ter as suas necessidades b sicas supridas Para se entender a no o exata do princ pio da igualdade deve se inicialmente compreender a sua evolu o hist rica com destaque das principais contribui es dos povos que influenciaram a constru o deste princ pio uma vez que a igualdade como ideologia sempre foi discutida em todas as regi es em todas as pocas por todos os indiv duos O progresso da isonomia divide se em tr s etapas a primeira em que a regra era a desigualdade a segunda a ideia de que todos eram iguais perante a lei denotando que a lei deve ser aplicada indistintamente aos membros de uma mesma camada social e na terceira de que a lei deve ser aplicada respeitando se as desigualdades dos desiguais ou de forma igual aos iguais ROCHA 1990 p 32 et seq O primeiro momento definido da seguinte forma a sociedade cunhou se ao influxo de desigualdades artificiais fundadas especialmente nas distin es entre ricos e pobres s
124. a defesa e o contradit rio visto que o processo monit rio cont m uma anomalia ao permitir muito mais do que a concess o de medida liminar inaudita altera parte j incorporada nos procedimentos comuns ordin rios mas tamb m a invers o do contradit rio que fica a cargo do r u sem a completa cogni o inicial t pica dos procedimentos regidos pelo rito ordin rio 3 Art 5 LV da CR 88 Aos litigantes em processo judicial ou administrativo e aos acusados em geral s o assegurados o contradit rio e ampla defesa com os meios e recursos a ela inerentes Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 4292 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 421 446 _ Talita K ssia Andrade Leite Academia Brasileira de 1 O PROCESSO MONITORIO 1 1 Conceito e Finalidade Segundo Pl cido e Silva 2007 p 926 o mandado monit rio ou injuntivo uma ordem ou mandado judicial Este n o se confunde com o mandado de injun o constitucional por ter natureza processual civil e objetivos completamente diferentes Enquanto o segundo visa conceder um mandado ao impetrante que se encontre prejudicado no exerc cio de suas liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes nacionalidade soberania e cidadania pela aus ncia de norma regulamentadora de dispositivo constitucional art 5 LXXI da CR 88 o primeiro prev a forma
125. a necessidade de conduzir se eficientemente tamb m ao exercer suas outras fun es ao levar a efeito a jurisdi o ao legislar e na persecu o dos fins que pressup em atividades por estas n o abrangidas como as que competem ao Minist rio P blico Como resta inequ voco da leitura do pre mbulo da Constitui o o povo representado pela Assembleia Nacional Constituinte ao instituir o atual Estado brasileiro o criou para assegurar o exerc cio dos direitos sociais e individuais e os demais valores expressos ou impl citos na Constitui o ent o promulgada Instituiu portanto um Estado que deve no m nimo ser eficiente na execu o de todas as suas compet ncias e n o somente das administrativas Mas o Estado n o o representante de Deus na Terra Ele pode muito mas n o pode tudo Ou seja se por um prisma a reciprocidade pressup e empreendedorismo privado e efici ncia estatal tamb m verdade que por outro a efici ncia depende da reciprocidade Dos fatores envolvidos nessa constata o deflui uma das equa es b sicas do relacionamento povo Estado presta es devidas pelo Estado recursos gerados pela produ o privada de riquezas efici ncia estatal A teoria da reserva do poss vel converge com o resultado dessa equa o e naquilo em que divergir naturalmente n o pode ser v lida Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 284 Cu
126. a propiedad privada y a la herencia art culo 33 1 ya visto en el apartado anterior el derecho a la libertad de empresa en el marco de la econom a de mercado art culo 38 y el derecho al trabajo y a la libre elecci n de profesi n y of cio art culo 35 1 que facilitan la participaci n en la actividad econ mica de forma libre y atendiendo al esfuerzo y riesgo utilizados en ella Vi CONCLUSIONES La prohibici n de confiscatoriedad se configura en el art 31 1 CE como un principio de justicia tributaria con autonomia propia La no confiscatoriedad no es Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 262 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 243 265 _ Irene Aragu s Galcera Academia Brasileira de por tanto un l mite a la justicia tributaria sino que es uno de los elementos que ayudan a configurar la misma junto con los dem s principios tributarios constitucionales as como con aquellos principios consagrados en la Constituci n que a n no perteneciendo estrictamente a la materia tributaria tienen una aplicaci n general en nuestro Ordenamiento Jur dico tales como el principio de igualdad y el de solidaridad Muestra de la autonom a de este principio y de su importancia en la configuraci n del sistema tributario es que su mbito de aplicaci n no se circunscribe desde un punto de vista subjetivo a aquellos contribuyentes
127. a terceira pessoa do singular ressaltar os objetivos m todos resultados e as conclus es do trabalho e Resumo em outra l ngua nos textos em portugu s e espanhol ser apresentado um resumo em ingl s Nos trabalhos em ingl s e espanhol o Editor Respons vel providenciar caso os autores n o encaminhem a tradu o do resumo para o portugu s e Palavras chave at 5 cinco palavras significativas que expressem o conte do do artigo escritas em negrito alinhamento esquerda separados por ponto e v rgula ou ponto e Palavras chave em outra l ngua nos textos em portugu s e espanhol ser o apresentadas palavras chave em ingl s Nos trabalhos em ingl s e espanhol o editor respons vel providenciar caso os autores n o encaminhem a tradu o das palavras chave para o portugu s e Sum rio informa o das se es que comp em o artigo numeradas progressivamente em algarismo ar bico e Texto do artigo dever apresentar como partes uma introdu o desenvolvimento e conclus o antecedida pelo resumo resumo em outra l ngua portugu s e espanhol palavras chave e palavras chave em outra l ngua portugu s e espanhol e Cita o notas de rodap e refer ncias bibliogr ficas deve se seguir a ABNT NBR 10520 As refer ncias bibliogr ficas completas devem ser apresentadas no final do texto e Anexo material complementar ao texto inclu do ao final apenas quando indispens vel e Tabelas ou
128. achado h de ter se em considera o o fato de que pode ele ainda deliberar sobre aspectos de sua vida individual inclusive aqueles que implicam no autoaniquilamento tentar mudar a configura o da sociedade para que ela preserve bens caros humanidade v se isso quando se trata da preserva o do meio ambiente e exigir que se lhe respeitem determinadas esferas de autopromo o N o por outro motivo que Tom s de Aquino ao enfrentar uma quaestio disputata escreve deve se dizer que o homem n o est ordenado para a sociedade pol tica com todo seu ser e com todas suas coisas TOM S DE AQUINO 2008 p 298 Ou seja a sociedade pol tica o Estado criada pelo homem n o deve penetrar todo seu ser instrumentalizando o para os fins que coloquem em causa sua dignidade Quanto aos direitos do homem n o se pode diz los propositadamente concebidos como pura express o de dom nio com a finalidade de coarctar a liberdade mas como resultante do meio sociocultural De outra forma podemos entender que os direitos s o o reflexo de tudo o que o homem como ser em sociedade criou para si atrav s do livre uso da raz o Numa s ntese diremos Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 297 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 290 340 4 ha O Constituic o Academia Brasileira de que por mais relativizada que seja a i
129. ad o de 1789 s o escritas pelos representantes do povo ambas reconhecendo direitos naturais e inalien veis dos homens regidos pelos princ pios da igualdade e universalidade ambas determinando a separa o de poderes como forma de impedimento de abusos e principalmente estatuindo que as liberdades s o definidas pela lei a law of lana a lo Eis a marcante contribui o desse momento que representa um divisor de guas entre o velho e o novo a ideia de que as liberdades do homem devem permanecer a salvo de intromiss es do Estado liberdade negativa cabendo a entidade pol tica garantir lhe o mbito de desenvolvimento pessoal e definir pela lei sua extens o ou na f rmula que at vige nas constitui es a conota o de liberdade com tudo o que for expressamente permitido ou n o proibido em lei Passou se a experimentar a ideia de liberdade legal ll A POSITIVA O DOS DIREITOS DE LIBERDADES As experi ncias de proclama o de direitos em documentos pol ticos de fin de si cle embora n o tenham sido as primeiras se abarcarmos em nossa vis o a organiza o pol tico jur dica inglesa representaram um ponto de partida para as quatro grandes ondas de constitucionaliza o vagues de constitutionnalisation Cf HAURIOU s d p 75 e s O que se relaciona com o fen meno pol tico do constitucionalismo cujas premissas s o o estabelecimento dos direitos individuais e a delimita o da esfera de atua o esta
130. adano como titular del deber de tributaci n est sometido a un conjunto de tributos que gravan su capacidad econ mica total de tal forma que sus grav menes tributarios se van sumando acumulando formando la denominada carga individual tributaria global del sujeto pasivo a la cual ha de hacer frente con sus recursos Partiendo pues de la inexistencia de un tributo nico y global que pueda gravar toda la capacidad econ mica de un sujeto pasivo y ante el conjunto de figuras tributarias singulares que conforman nuestro sistema tributario cada una de ellas de acuerdo con su naturaleza habr de cumplir con todos y cada uno de los principios que componen articulan y han de inspirar ese sistema tributario para que sea justo As pues el mbito de los principios de justicia tributaria se debe conjugar atendiendo a cada tributo y al sistema tributario en su conjunto De acuerdo con esto la prohibici n de confiscatoriedad se tendr por infringida bien cuando un determinado tributo incida de forma desproporcionada en la riqueza gravada o bien como consecuencia del efecto global producido por diversas figuras del sistema tributario Una cuesti n distinta ser la diferente intensidad con la que el principio de prohibici n confiscatoria act e sobre las diferentes figuras tributarias As por ejemplo puede tener m s alcance en un tributo sobre la renta que sobre el consumo aunque ello no significa que sean admisibles los tributo
131. ade n o lucrativa pessoa ou fam lia no mbito residencial destas concedendo lhe basicamente direito a f rias assinatura da CTPS filia o obrigat ria Previd ncia Social FGTS e seguro desemprego Frisa se que estes dois ltimos s o facultativos Destarte extrai se do conceito de dom stico a lavadeira a cozinheira a bab a governanta o vigia o motorista particular o jardineiro o caseiro em ch cara de lazer dos propriet rios ou mesmo a pessoa que presta servi os de acompanhamento ou enfermagem em car ter particular nas depend ncias ou no prolongamento do lar Neste sentido aponta a jurisprud ncia VIGIA DOM STICO O empregado que presta servi os em ch cara sem fins lucrativos na fun o de vigia unicamente para velar pela seguran a de aeronave do reclamado com finalidade apenas de sua locomo o dom stico TRT 18 R RO 01036 2003 012 18 00 3 Rel Ju za lalba Luza Guimar es de Mello DIGO 26 02 2004 Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 378 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 376 397 _ Uma an lise cr tica do par grafo nico do artigo 7 Academia Brasileira de ENFERMEIRA Caracteriza o do trabalho como dom stica A qualifica o dos servi os prestados como enfermeira n o tem o cond o de desqualificar o enquadramento do labor como dom stico Empregado dom stico
132. ademia Brasileira de 4 ory O Ana Righi Cenci Walter Frantz prestar servi os aos associados distinguindo se das demais sociedades pelas seguintes caracter sticas ades o volunt ria com n mero ilimitado de associados salvo impossibilidade t cnica de presta o de servicos II variabilidade do capital social representado por quotas partes III limita o do n mero de quotas partes do capital para cada associado facultado por m o estabelecimento de crit rios de proporcionalidade se assim for mais adequado para o cumprimento dos objetivos sociais IV inacessibilidade das quotas partes do capital a terceiros estranhos sociedade V singularidade de voto podendo as cooperativas centrais federa es e confedera es de cooperativas com exce o das que exer am atividade de cr dito optar pelo crit rio da proporcionalidade VI quorum para o funcionamento e delibera o da Assembl ia Geral baseado no n mero de associados e n o no capital VII retorno das sobras l quidas do exerc cio proporcionalmente s opera es realizadas pelo associado salvo delibera o em contr rio da Assembl ia Geral VIII indivisibilidade dos fundos de Reserva e de Assist ncia T cnica Educacional e Social IX neutralidade pol tica e indiscrimina o religiosa racial e social X presta o de assist ncia aos associados e quando previsto nos estatutos aos empregados da cooperativa XI rea
133. al a escola instrumentalista do processo da qual Luiz Guilherme Marinoni faz parte entende que o contradit rio a participac o do juiz e das partes no processo visto como instrumento de poder pois interferir no patrim nio destas atrav s da prolac o de um provimento final No processo o juiz representa o Estado na construc o do provimento e as partes sao as diretamente interessadas neste por isso devem influir no convencimento do magistrado e apresentar oposi o ao oponente pleitear pela 12 Art 333 do CPC O nus da prova incumbe ao autor quanto ao fato constitutivo do seu direito Il ao r u quanto exist ncia de fato impeditivo modificativo ou extintivo do direito do autor Par grafo nico E nula a conven o que distribui de maneira diversa o nus da prova quando recair sobre direito indispon vel da parte tornar excessivamente dif cil a uma parte o exerc cio do direito Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 437 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 421 446 Academia Brasileira de E 4 rir 1 O A ilegitimidade democr tica do processo monit rio publicidade dos atos processuais e pela fundamenta o das decis es Marinoni afirma a necessidade de participa o das partes na constru o do provimento final No procedimento participam o juiz e as partes O juiz exerce o poder jurisdici
134. al gt Acesso em 06 dez 2010 Tribunal de Justi a Agravo de Instrumento n 1 0702 08 471550 8 001 da 13 C mara C vel COMARCA DE UBERL NDIA Agravante Jos Rubens de Menezes Agravada Edna Maria Moreira Relator Exmo Sr Des Alberto Herrique Belo Horizonte 28 de setembro de 2009 Dispon vel em lt http Awww tjmg jus br juridico jt_ inteiro_teor jsp tipoT ribunal 1 amp comrCodigo 702 amp ano 8 amp ixt processo 471550 amp complemento 1 amp sequencial 0 amp palavrasConsulta PROCESSO CIVIL AGRAVO DE INSTRUMENTO A O MONIT RIA NULIDADE DE CITA O CITA O POR HORA CERTA OBSERV NCIA DO REQUISITO OBJETIVO E SUBJETIVO DECIS O MANTIDA amp todas amp expressao amp qualquer amp sem amp radical gt Acesso em 06 dez 2010 Tribunal de Justi a Agravo de Instrumento n 1 0684 07 001076 5 003 1 da 142 Camara C vel Agravante Antonio Victor San Severino Agravada Cer mica Sobralia Ltda Relator Exmo Sr Des Rog rio Medeiros Belo Horizonte 13 de abril de 2010 Dispon vel em lt http Awww timg jus br juridico jt inteiro teor jsp tipoTribunal 1 amp comrCodigo 684 amp ano 7 amp txt proce sso 1076 amp complemento 3 amp sequencial 0 amp palavrasConsulta AGRAVO DE INSTRUMENTO A O MONIT RIA NOMEA O DE CURADOR ESPECIAL DECISAO QUE TORNOU NULO O FEITO ARTIGO 247 CPC CONTRADIT RIO AMPLA DEFESA amp todas amp expressao amp qualquer amp sem amp radical gt Acesso em 06 dez 2010 M
135. am Estados burgueses O segundo aspecto radica se no liberalismo que dominou a filosofia pol tica e a economia de fins do s culo XVIII O livre estabelecimento a busca do progresso pessoal e a nao interfer ncia estatal s o caracter sticas que adv m dos postulados da economia liberal No campo ontol gico e tico o individualismo torna se premissa para a demarcac o da esfera de liberdades do homem O terceiro aspecto que de alguma forma pode dar amparo segundo entendemos a teoria da unidade do Estado de Heller refere se ao liame existente entre o desenvolvimento da consci ncia nacional e o movimento constitucional HAURIOU s d p 155 Nas duas experi ncias constitucionais do s culo XVIII havia um forte pendor revolucion rio que se traduz no desejo de organizac o pol tica nacional Por fim n o podemos esquecer que o movimento de constitucionalizac o brotou no meio revolucion rio que para uns importou na libertac o e fundac o do Estado enquanto que para outros a revoluc o depunha um regime antigo de governo e redesenhava a estrutura social pol tica do Estado j existente mas em ambos os casos recorrendo se s lutas lil O CONSTITUCIONALISMO CONTEMPORANEO O movimento de constitucionaliza o de fins do s culo XVIII com toda a circunstancia que o envolveu indicando fundamentalmente para a necessidade de 35 Fizemos aqui uma tradu o livre do texto Constitui o Economia e Desenvolvimen
136. am se as ideias de Jos Roberto Dromi jurista argentino que prev um equil brio entre os atributos do constitucionalismo moderno e os excessos do constitucionalismo contempor neo Para o autor as Constitui es do futuro teriam sete valores fundamentais supremos verdade solidariedade consenso continuidade participa o da sociedade na pol tica integra o universaliza o dos direitos fundamentais para todos os povos do mundo 14 Pedro Lenza 2009 p 07 08 traz uma breve s ntese explicativa destas premissas O constitucionalismo do futuro sem d vida ter de consolidar os chamados direitos humanos de Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 346 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 341 357 _ Rafael Jos Nadim de Lazari Academia Brasileira de Melhor discorramos sobre cada um deles dissecando o entendimento de Dromi Por verdade entende se a preocupa o com a necessidade de promessas fact veis pelo Constituinte De nada adiantaria uma Carta dotada de excessivo protecionismo mas destituida de qualquer exequibilidade Seria o desvencilhamento do Texto Constitucional de tudo aquilo que pode constituir mera carta de inten es elaborada sem qualquer fundamento ou cientificidade Em outras palavras seria o equivalente a dizer que cada Estado tem a Constitui o que pode ter isto respeitadas re
137. antarelli refere concretizac o passa a ser mais importante do que a sua pr pria elaborac o quest o legislativa ou concorrente com ela ser considerado o posicionamento de B ckenf rde Mostrando se imprescind vel interpreta o do Tribunal Constitucional para a realiza o da democracia reconstruindo dessa forma a rela o entre o juiz constitucional e o legislador ainda ser defendida a ideia de Dworkin o qual aponta para a fundamenta o de todas as decis es judiciais Por fim ser estudado o pensamento de Tribe que defende a valoriza o do papel material do Judici rio criticando a redu o da Constitui o a um mero documento procedimental pois para ele os aspectos constitucionais est o relacionados ao conte do e n o t cnica 1 A INTERPRETA O CONSTITUCIONAL ABERTA E OS DIREITOS FUNDAMENTAIS H berle afirma que existe um c rculo muito amplo de participantes do processo de interpreta o pluralista e muitas vezes esse processo se mostra difuso pois se incorpora s ci ncias sociais e aos m todos de interpreta o voltados para o atendimento dos interesses p blicos e do bem estar geral No entanto a teoria da interpreta o constitucional esteve muito vinculada a um modelo de interpreta o de uma sociedade fechada porque se concentra na interpreta o constitucional dos ju zes e nos procedimentos formalizados H BERLE 1997 p 11 12 Essencialmente se acreditava q
138. ar de dotada das peculiaridades da poca de sua cria o no Estado Liberal Verifica se que o processo deve ser entendido como o meio de tutela dos direitos e garantias fundamentais de acordo com o caso concreto O procedimento deve estar voltado realiza o do direito material segundo os princ pios e garantias constitucionais de forma a influenciar o legislador e o juiz respectivamente na elabora o da lei e no julgamento da causa Ensina o instrumentalista Marinoni que Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 433 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 421 446 Academia Brasileira de E 4 rir 1 O A ilegitimidade democr tica do processo monit rio Eis o motivo pelo qual o processo no Estado contempor neo tem de ser estruturado n o apenas consoante as necessidade do direito material mas tamb m dando ao juiz e parte a oportunidade de se ajustarem as particularidades do caso concreto E nesse sentido que se diz que o direito fundamental tutela jurisdicional al m de constituir uma garantia ao titular do direito tutela do direito material incide sobre o legislador e o juiz MARINONI 2008 v 1 p 419 Pela an lise feita poss vel perceber a diferen a do procedimento ordin rio e do processo monit rio no que tange a garantia do contradit rio e da ampla defesa A primeira diz respeito ao n o cabimento de
139. ara el principio de no confiscatoriedad pues ste se ve como una cl usula de estilo carente de operatividad en la determinaci n de la estructura del sistema tributario Se sostiene as que con car cter general se podr a concretar que el principio de no confiscaci n viene a confirmar el jugo de los restantes principios en cuanto que mientras no se d la confiscaci n estamos en el mbito de los dem s principios GONZ LEZ S NCHEZ 1994 En esta misma l nea otros autores sustentan que la menci n a la confiscatoriedad es in til por superflua pues consideran que el sistema tributario no es el instrumento m s id neo para realizar confiscaciones coactivas de bienes y rentas as como que la idea de justicia se opone a cualquier tipo de confiscaci n o de alcance confiscatorio Sin embargo y por muy respetables que puedan ser todas las posiciones doctrinales nosotros opinamos que no es incompatible reconocer la autonom a propia de cada uno de estos principios y adem s afirmar una clara conexi n entre ellos complement ndose mutuamente El principio de no confiscaci n nos permite valorar si la afectaci n de los bienes del contribuyente mediante el sistema tributario es leg tima o no esto es fija el l mite a partir del cual podemos entender que se est desnaturalizando el tributo usando el mismo como un medio sancionador as como se fija un l mite a la acci n redistributiva del Estado La prohibici n constitucional
140. as concep es acerca do homem e de sua dignidade Voltaire reconhecer o car ter de perfectibilidade que se compaginar com as ideias de liberdade de solidariedade e de toler ncia o pano de fundo para que se reclame a media o do di logo entre a auctoritas e o povo atrav s do entendimento desse signo de hominidade Isto que a um s tempo anterior e transcendente ao Estado permitir a redefini o da ideia de democracia ao menos no que concerne as concep es de forma o da sociedade pol tica e de soberania e o pensamento pol tico de um Rousseau dar suficiente sustent culo para se reconhecer que a ela Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 321 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 290 340 Academia Brasileira de 4 ha 1O Constitui o prov m em verdade do povo e o modo de organiza o do Estado atrav s da Constitui o a propriedade de uma na o e n o daqueles que exercem o governo como ter defendido um dos grandes entusiastas da revolu o de 1789 Paine 2005 p 169 Para que se d cabimento a essa l gica de organiza o pol tica da sociedade crucial que se delimitem as fun es e os poderes do Estado o que s se alcan a segundo pensa Montesquieu com a separa o de poderes e a t cnica controle rec proco Para al m do ambiente intelectual que contagiava os dom
141. as minorias como acontece hoje O consenso por sua vez grande rela o guarda com a solidariedade Com efeito sabe se que gente das mais diferentes matizes pol ticas se une para elaborar 18 Em sentido contr rio Andreas J Krell 2002 p 52 54 Segundo o Tribunal Constitucional Federal da Alemanha esses direitos a presta es positivas Teilhaberechte est o sujeitos reserva do poss vel no sentido daquilo que o indiv duo de maneira racional pode esperar da sociedade Essa teoria impossibilita exig ncias acima de um certo limite b sico social a Corte recusou a tese de que o Estado seria obrigado a criar a quantidade suficiente de vagas nas universidades p blicas para atender a todos os candidatos Pensando bem o condicionamento da realiza o de direitos econ micos sociais e culturais exist ncia de caixas cheios do Estado significa reduzir a sua efic cia a zero a subordina o aos condicionantes econ micos relativiza sua universalidade condenando os a serem considerados direitos de segunda categoria Num pa s com um dos piores quadros de distribui o de renda do mundo o conceito da redistribui o Umverteilung de recursos ganha uma dimens o completamente diferente 17 Acerca do m nimo oportunas as palavras de Ana Carolina Lopes Olsen 2008 p 318 Todavia ainda que a defini o de um m nimo existencial possa variar poss vel reconhecer que determinadas
142. atura en Derecho de la Unibrasil y Doctor en Derecho por la UFPR Marcos Augusto Maliska Profesor del Curso de Maestria en Derecho de la Unibrasil y Doctor en Derecho por la UFPR Mariana Mota Prado es Profesora en la Facultad de Derecho de la Universidad de Toronto y Doctora en Derecho por la Universidad de Yale Ricardo Lobo Torres Profesor Titular de la Facultad de Derecho de la UERJ Universidade do Estado de Rio de Janeiro y Doctor en Filosof a por la UGF Universidade Gama Filho English Editorial line The Law Journal Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional publishes unpublished articles reviews and essays within the ambit of law theory and dogmatism especially with the transdisciplinary perspective as well as other knowledge areas about Constitution Economics and Development The editorial line encourages the production of studies on constitutional law relations with the economical practice and thinking from the democratic perspective and the stating of fundamental rights Yet it motivates academic discussions on economic law human and social development and a critical reading of the Law and Economics School Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 455 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez Regras para a submiss o de artigos Academia Brasileira de Evaluation of Art
143. bam no entanto numa perturbadora retic ncia afinal se duvidarmos da natureza humana como justificaremos os aspectos som ticos a intelig ncia a capacidade para adaptac o o racioc nio que comp em os caracteres dignificantes da esp cie humana Ent o teremos de admitir que o homem possui uma constitui o pr pria que o torna diferente dos demais seres vivos e que pode por que nao ser denominada de natureza humana Mas diferentemente n o possui o aparato instintivo nasce desprovido de uma natural orientac o para enfrentar o meio contando tao somente com sua aptid o racional para dar orientac o sua vida O homem por outras palavras encontra um mundo a desbravar sempre a desbravar e sua miss o justamente ter de enfrent lo pavimentando seus caminhos ou escolhendo aqueles j sedimentados mas em todo caso tendo de fazer escolhas que isto o que lhe resta e d subst ncia sua natural miss o que ter de viver Parafraseando Ortega y Gasset dir amos que a vida do homem se conjuga no ger ndio e por isso ela um constante faciendum S o significativas a este respeito as observac es de Baptista Machado 1996 p 7 Constituic o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 296 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 290 340 _ Isaac Sabba Guimaraes Academia Brasileira de o organismo humano car
144. ca a mas cria aprimora multiplica e consome sem subtrair da natureza Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 286 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 266 289 _ Luiz Alberto Blanchet Academia Brasileira de Ao eleger o desenvolvimento n o apenas econ mico a Constitui o abandonou a vetusta disputa entre capitalismo e socialismo Com sua op o pela produtividade como o faz por exemplo ao erigir em fundamentos da Rep blica os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa que levam ao desenvolvimento a Constitui o valoriza o cidad o produtivo Valoriza aquele que em lugar de simploriamente esperar rezar ou lutar por uma rom ntica e insustent vel distribui o de riquezas ou por um acesso a bens de produ o p e sua mente a trabalhar e cria a sua riqueza transforma coisas comuns em bens de produ o perten a ele categoria dos empres rios aut nomos empregados funcion rios p blicos ou a qualquer outra Bens n o s o de produ o por natureza a mente humana que os torna produtivos raz o pela qual um mesmo bem ser mais produtivo nas m os de um e menos ou nada produtivo nas m os de outro A Constitui o valoriza enfim o cidad o produtivo inovador proativo E o faz pelo princ pio da reciprocidade o proativo obt m direitos proporcionais sua contribui
145. cipio de no confiscatoriedad se concreta en que la detracci n tributaria de riqueza imponible sea limitada parcial de tal forma que por un lado queden libres de tributaci n los recursos m nimos necesarios para una vida digna y libre que permitan al individuo ser part cipe activo de la vida econ mica social y cultural Por otro lado los recursos sobrantes en poder del contribuyente una vez cumplido el deber de tributaci n no pueden ser tan escasos que impidan al individuo una actividad econ mica en libertad que les permita mantener su nivel de vida y en su caso el ahorro y la inversi n Es decir la carga tributaria del individuo no debe ser tan elevada que reduzca su capacidad econ mica futura y en ltimo t rmino la recaudaci n tributaria del Estado As las cosas el principio de no confiscatoriedad como principio inspirador del deber de tributaci n obliga al poder tributario a respetar derechos y libertades que pueden ponerse en peligro en el establecimiento y aplicaci n de los tributos Estos derechos y libertades contemplados en el texto constitucional son por un lado la dignidad de la persona y el libre desarrollo de su personalidad art culo 10 el derecho a la vida y a la integridad f sica y moral art culo 15 y otros econ mico sociales que reconocen y garantizan al individuo unos recursos suficientes para llevar una vida digna Por otro lado y espec ficamente dentro de los derechos econ micos el derecho a l
146. civilizac o ocidental Comecemos pois a Embora diversos povos da antiguidade tenham criado sistemas jur dicos tingidos verdade com tons de moral religiosa e de misticismo e este o aspecto marcante da primeira hist ria das civiliza es como foi o caso dos eg pcios e dos babil nios foram os judeus que conseguiram n o s sistematizar as regras presentes na tradic o oral Mishn Torah e escrita Torah o Pentateuco de seus preceitos ticos atrav s de estudos de comentadores e da jurisprud ncia cristalizando as tanto no Talmud do per odo babil nico a partir do s c IV a C 7 No sentido aristot lico significando a capacidade de provocar mudan a Constituic o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 298 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 290 340 _ Isaac Sabba Guimaraes Academia Brasileira de quanto no Talmud jerusalemita Talmud ierushalmi que se gestou a partir do s c como ainda forjaram as bases de um jusumanismo que transcendeu seu tempo e sua cultura entroncando se atrav s do cristianismo nas civiliza es ocidentais l gico que os preceitos ticos presentes nas antigas escrituras e no que se vai sedimentando como direitos do homem t m na divindade a representa o do ser que os dirige e em rela o ao qual se atribuem os julgamentos supremos ali s esses preceitos aos quais os judeus
147. classe Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 381 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 376 397 Academia Brasileira de E 4 gt Mi 1 O lvaro dos Santos Maciel social que por sua vez acumula riquezas atrav s do com rcio de mercadorias Logo sobrev m a Revolu o Industrial e os burgueses enriquecidos culturalmente reivindicam ainda que de uma forma conveniente classe tratamento igualit rio a todos Este momento hist rico pode ser assim resumido a sociedade estatal ressente se das desigualdades como espinhosa mat ria a ser regulamentada para circunscrever se a limites que arrimassem as pretens es dos burgueses novos autores das normas e forjasse um espa o de seguran a contra as investidas dos privilegiados em t tulos de nobreza e correlatas regalias no Poder N o se cogita entretanto de uma iguala o genericamente assentada mas da ruptura de uma situa o em que prerrogativas pessoais decorrentes de artif cios sociais imp em formas desp ticas e acintosamente injustas de desiguala o Estabelece se ent o um Direito que se afirma fundado no reconhecimento da igualdade dos homens igualdade em sua dignidade em sua condi o essencial de ser humano Positiva se o princ pio da igualdade A lei diz se ent o ser aplicada igualmente a quem sobre ela se encontre submetido Preceitua se o princ pio da igual
148. co Quanto ao m todo de procedimento utilizou se os m todos hist rico e tipol gico Conclui se que embora a recente Lei dos Dom sticos estabele a novos direitos ainda h restri es quando comparados a outras esp cies de trabalhadores Destarte ainda n o h compatibilidade com o esp rito norteador da Lei tida como Constituigao cidada al m de que comprova se um descompasso com o principio da isonomia deflagrando um s rio abalo no sistema econ mico social e jur dico do pa s Palavras chave Direitos do empregado dom stico Princ pio da igualdade Interpreta o constitucional Desenvolvimento econ mico social Abstract This paper aims to review one of the principle of equality demonstrated decreased therefore its historical development as well as the world paradoxes in the text of the sole paragraph of art 7 of Law Major Moreover it presents the traditional rights and the new rights of Domestic recommended by Law n 11 324 2006 revealing the critical and doctrinal controversies The method of approach occurred in a mixed considering the use of hypothetical deductive and 1 Artigo recebido em 14 05 2011 Pareceres emitidos em 29 05 2011 e 10 06 2011 Aceito para publica o em 12 09 2011 2 Mestre em Ci ncias Jur dicas pela Universidade Estadual do Norte do Paran possui especializa o em Direito Civil e Processual Civil pela Universidade Estadual de Londrina e gradua o pela Universidade Norte do Para
149. co de Direito Acerca do neoconstitucionalismo ainda h imperiosa considera o a ser feita e que muita influenciar nas argumenta es do trabalho em elabora o qual seja a ideia de normatividade da Constitui o cujo maior expoente Konrad Hesse Melhor explicando atrav s da normatividade subtrai se o vi s preeminentemente pol tico de um Texto Supremo para atribuir lhe sentido jur dico vide nota explicativa n 4 confirmando a tend ncia iniciada j no constitucionalismo cl ssico Com isso solidifica se a ideia de superioridade constitucional e os desdobramentos deste fen meno como a filtragem constitucional a ideia de constitucionaliza o do direito a efic cia horizontal dos direitos fundamentais e o fortalecimento do Poder Judici rio hoje chega se a falar na judicializa o da pol tica inclusive E existe alguma coisa depois do constitucionalismo contempor neo Isso ser melhor visto no pr ximo t pico 3 SOBRE AS PREMISSAS DO CONSTITUCIONALISMO DO FUTURO POR JOSE ROBERTO DROMI Em linhas primeiras o constitucionalismo do futuro consiste numa proje o do que haveria depois do neoconstitucionalismo em analisando as mudan as dessa etapa atual as cr ticas que lhe v m sendo feitas e o sobrepujamento evolucionista natural do fen meno constitucionalista Tamb m chamado de constitucionalismo vindouro ou de constitucionalismo por vir sobre o tema destac
150. comenda altera es excessivas numa Constitui o como forma de garantir sua concretiza o e um estado de tranquilidade aos por elas tutelados no Brasil Infelizmente esse um costume maldito que persiste apesar da rigidez constitucional e do qu rum espec fico para Emenda N o que algumas n o fossem necess rias mas quanto a outras altera es seria preciso uma discuss o mais aprofundada de sua introdu o na Magna Carta p tria vez que ao diluir se a conta gotas o Poder Constituinte Origin rio vai se retirando tamb m a identidade atribu da por uma Constitui o a um pa s N o que se defenda o interpretativismo originalista mas algo temos a aprender com a experi ncia bem sucedida e nica norte americana de 1787 No mais ainda falando em continuidade h que se defender por outro lado que seu enfoque que denota a necessidade de amplia o cont nua de direitos e garantias fundamentais sobretudo os sociais com um m nimo poss vel de involu es e retardos tamb m j encontra implementada no constitucionalismo atual na forma da Proibi o do Retrocesso Dando prosseguimento no tocante participa o da sociedade na vida pol tica obtempera se que o Brasil j disp e de in meros mecanismos efetivadores de tal pressuposto como o caso do assento ecl tico no Conselho Nacional de Justi a p s EC n 45 2004 de instrumentos de vontade popular como plebiscito 2 Cf Elival da Sil
151. correntes da aplica o da hermen utica t pica BONAVIDES 1997 p 495 No campo constitucional a import ncia da t pica decisiva na medida em que produz uma reorienta o b sica da doutrina mas corre o risco de tomar na esfera do Direito Constitucional uma dimens o metodol gica Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 406 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 398 420 _ Hermen utica constitucional contempor nea Academia Brasileira de Mostra se necess rio apontar o m todo de interpreta o constitucional de Friedriche M ller que intenta fundamentar uma teoria material do Direito afastando se assim por inteiro das correntes formalistas O m todo de M ller concretista Tem sua inspira o maior na t pica mas a modifica em diversos pontos para poder chegar aos resultados da metodologia proposta Desse modo Muller visa organizar o processo de interpreta o o qual por ele visto como algo complexo formado por diversos elementos raz o pela qual n o h um ponto final mas auxiliando o operador um m todo seguro cientifico e rigoroso que permite o alcance do verdadeiro direito que n o se confunde com o texto da norma o qual em momento nenhum menosprezado ou abandonado pelo autor BONAVIDES 1997 p 498 499 Como assinala Bonavides 1997 p 500 a exaustiva perquiri o de M ller busca evitar
152. cos del Ordenamiento Jur dico de cada pa s Llegamos as al concepto de Derecho constitucional tributario entendido como aquel conjunto de normas pertenecientes al Derecho constitucional cuyo contenido hace menci n a la caracterizaci n que debe tener el Derecho tributario en otras palabras el conjunto de principios y normas constitucionales que gobiernan la tributaci n En la Constituci n el estudio del principio de no confiscatoriedad y su relaci n con el principio de progresividad y con el deber de contribuir son fundamentales Palabras Clave Derecho Tributario Derecho Financiero Constituci n Justicia Confiscatoriedad Resumo Os objetivos de justi a que inspiram o ordenamento com car ter geral tamb m s o extens veis a todos e cada um dos ramos do Direito como o Direito Financeiro e o Direito Tribut rio No mbito do Direito Financeiro um dos objetivos da justi a que tem maior import ncia o da justi a tribut ria isto como deve ser repartida a carga tribut ria para que o resultado seja um sistema tribut rio justo E o instrumento id neo para perseguir este objetivo s o as constitui es v rtice da pir mide normativa na que se reconhecem os princ pios b sicos do Ordenamento Jur dico de cada pa s Chegamos assim ao conceito de Direito constitucional tribut rio entendido com aquele conjunto de normas pertencentes ao Direito Constitucional cujo conte do faz men o caracteriza o que deve ter
153. criado pelo trabalho de apenas alguns N o cabe falar em justi a social onde o trabalho de alguns beneficia os indolentes e os que al m de n o contribu rem dificultam ou mesmo inviabilizam o trabalho de quem procura cumprir seu papel para construir uma sociedade justa Quem se limita a aproveitar se sem reciprocidade do trabalho alheio trata como se fosse objeto e n o sujeito aquele que produz agride a dignidade da pessoa humana Desenvolvimento se faz construindo o futuro e n o distribuindo generosa demag gica e gratuitamente sem crit rio sem reciprocidade sem justi a o que foi constru do no passado N o h desenvolvimento sem trabalho Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 288 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 266 289 Luiz Alberto Blanchet Academia Brasileira de N o h est mulo ao trabalho sem justi a social N o h justi a social sem sustentabilidade N o h sustentabilidade sem reciprocidade Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 289 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 266 289 Constitui o Academia Brasileira de CONSTITUI O FUNDAMENTOS DE SUA IMPRESCINDIBILIDADE PARA A PRESERVA O DOS DIREITOS DE LIBERDADE CONSTITUTION FUNDAMENTALS OF INDISPENSABILITY FOR THE PRESERVATION OF RIGHTS OF FREEDOM
154. da monit ria Se assim permanecer bem far o legislador pois diante do processo civil constitucional estar o devedor melhor tutelado em seus direitos fundamentais certo de que ser citado para se defender antes da forma o de um t tulo executivo judicial contra si 2 A EVOLU O DAS PRINCIPAIS TEORIAS DO PROCESSO AT O ADVENTO DA TEORIA NEOINSTITUCIONALISTA Para a teoria da Rela o Jur dica institu da por B low o processo concebido como um v nculo de subordina o Apud LEAL 2008 p 285 entre as partes e o Estado Juiz manifestado em uma rela o triangular Atualmente esta teoria est afigurada no instrumentalismo processual segundo a qual o processo concebido como um instrumento de pacifica o social Ada Pellegrini Grinover e C ndido Rangel Dinamarco entre outros No entanto como defende a escola instrumentalista do processo no in cio da democratiza o processual surgiu uma nova teoria que conceituou o processo como um procedimento em contradit rio Seu precursor foi Elio Fazzalari da escola Estruturalista do Processo Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 432 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 421 446 _ Talita K ssia Andrade Leite Academia Brasileira de Aroldo Pl nio Gon alves bem caracteriza os ensinamentos doutrin rios de Fazzalari ao dizer O processo come a e se defini
155. da Declara o pode ser realizado sem que precise fracassar em uma contradi o interna entre direitos fundamentais e democracia ALEXY 1999 p 66 No que se refere concretiza o da Constitui o e separa o de poderes deve se ter em mente que o ativismo judicial n o significa o dever de os processos deliberativos democr ticos conduzirem as institui es judiciais transformando os tribunais em regentes republicanos das liberdades positivas dos cidad os O processo de judicializa o da pol tica n o precisa invocar o dom nio dos tribunais nem defender uma a o paternalista por meio do Poder judici rio pois a pr pria Constitui o institui diversos mecanismos processuais que buscam dar efic cia aos seus princ pios E essa responsabilidade de uma cidadania juridicamente participativa que depende da atua o dos tribunais mas sobretudo 5 O autor prop e uma indaga o sobre se existe uma contradi o na Declara o Universal dos Direitos do Homem entre direitos fundamentais e democracia Para responder ele apresenta a an lise de tr s modelos um ing nuo um idealista e um realista Segundo o primeiro modelo n o pode existir um conflito pois tanto direitos fundamentais e democracia s o algo bom mas Alexy assevera que como existe entre esses bens fundamentos caracterizados por finitude e escassez existe um conflito No segundo modelo admite o conflito mas por ser idealista acredita que em uma sociedade
156. da educa o e do trabalho quando se transp e o limite do Estado liberal para avan ar se ao Estado do bem estar social Se a primeira gera o de direitos implica no reconhecimento da liberdade negativa ou seja na liberdade de n o ser molestado e no que concerne ao Estado priorizando se a n o interfer ncia uma situa o que antagoniza com o regime de opress o do absolutismo e que surgiu como declarada luta contra esse estado de coisas podendo essa liberdade ser esquematicamente reduzida express o berliniana estar livre de liberty from BERLIN 1998 p 220 23 a segunda gera o de direitos expressar a liberdade positiva ou seja a liberdade de autorrealiza o ou na f rmula de Berlin estar livre para liberty to BERLIN 1998 p 231 236 Esses novos direitos aparecem logo ap s a Primeira Grande Guerra que no entanto n o determinante para o aparecimento das reivindica es dos direitos econ micos e sociais ali s n o h nesta fase lutas armadas contra regime autorit rio Por fim em vez de n o interfer ncia esses direitos s o preenchidos Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 326 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 290 340 _ Isaac Sabba Guimaraes Academia Brasileira de pelas presta es estatais o que justifica denominar se o Estado assim constitu do como de bem estar social ou Estado
157. dade perante a lei ROCHA 1990 p 35 Todavia quando surge a sociedade de classes canonizando juridicamente o princ pio liberal da igualdade de todos os cidad os este contudo n o logra nem pretende a anula o completa das desigualdades Apenas n o a contempla firmando assim uma igualdade formal que se limita a desconhecer as desigualdades reais MACHADO NETO 1987 Aqui cabe tamb m destacar Silva a burguesia c nscia de seu privil gio de classe jamais postulou um regime de igualdade tanto quanto reivindicara o de liberdade E que um regime de igualdade contraria seus interesses e d liberdade sentido material que n o se harmoniza com o dom nio de classe em que assenta a democracia liberal burguesa SILVA 2001 cab vel admitir a veracidade do pensamento de Machado Neto e Jos Afonso da Silva posto que as desigualdades originadas no regime combatido pela burguesia demandavam um combate por meio da proclama o da igualdade ainda que incompleta o que desencadeou um grande avan o Rousseau defendia que os homens eram iguais posto que pertenciam ao g nero do ser humano diferenciando se apenas pelas condi es f sicas e ps quicas Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 382 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 376 397 _ Uma an lise cr tica do par grafo nico do artigo 7 Academia Brasileira
158. daquela e em autos apartados a liquida o desta Inclu dos pela Lei n 11 232 de 2005 Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 441 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 421 446 E 4 1 O A ilegitimidade democr tica do processo monit rio Academia Brasileira de inaudita altera parte e sem cogni o completa e tem por fim sobretudo preparar a execu o Apud ALVIM 2008 p 21 A caracter stica da sumariedade da decis o condenat ria liminar em nada se afasta dos requisitos para a concess o da tutela antecipada predita no art 273 8 3 do CPC com reda o dada pela Lei 10 444 2002 o qual faz remiss o ao art 461 A do CPC que exprime o sincretismo processual permitindo a tutela imediata nas obriga es de entrega de coisa especificamente no 3 deste artigo que remete o art 461 85 do CPC com reda o dada pela Lei 10 444 2002 A execu o imediata das obriga es de pagar quantia certa est prevista no art 475 e ss alterado pela lei 11 232 2005 Neste caso tamb m h a tutela liminar da obriga o pleiteada que poder ser concedida ex officio sem a oitiva da parte contr ria se demonstrado os requisitos da cogni o sum ria previstos no caput e incisos e Il do artigo 273 do CPC A cogni o sum ria requer os requisitos da prova inequ voca da verossimilhan a d
159. das E o que ocorre quando pretende tomar o fator tempo que n o descansa no objeto como crit rio diferencial lll A norma atribui tratamento jur dicos diferentes em aten o ao fator de discr men adotado que entretanto n o guarda rela o de pertin ncia l gica com a disparidade de regimes outorgados IV A norma sup e rela o de pertin ncia l gica existente em abstrato mas o discr men estabelecido conduz a efeitos contrapostos ou de qualquer modo dissonantes dos interesses protegidos constitucionalmente V A interpreta o da norma extrai dela distin es discrimens desequipara es que n o foram professadamente assumidos por ela de modo claro ainda que por via impl cita MELLO 2002 p 47 Logo revela se imperiosa a cr tica ao par grafo nico do artigo 7 da atual Lei das Leis que discrimina os empregados dom sticos ao limitar os direitos dos mesmos quando comparados aos demais trabalhadores urbanos e rurais 3 O PRINC PIO DA IGUALDADE EM CONFRONTO COM O PAR GRAFO UNICO DO ARTIGO 7 DA CF 88 Mello ao tratar sobre o principio da igualdade em s ntese enfatiza que a igualdade deve ser o ponto cardeal para equilibrar todas as relac es O preceito magno da igualdade como ja tem sido assinalado norma voltada quer para o aplicador da lei quer para o pr prio legislador Deveras n o s perante a norma posta se nivelam os indiv duos mas a pr pria edic o dela sujeita se ao dever de
160. de de cada um sendo que outros tipos de diferen as deveriam ser rejeitadas pela sociedade CHEVALLIER 1998 p 162 195 o ideal de igualdade entre os homens guarda uma rela o mais ntima com as id ias propugnadas por John Locke especialmente na obra Segundo Tratado do Governo Civil quando ele revela uma preocupa o com a liberdade e os direitos naturais e individuais dos seres humanos e sustenta que a ordem social n o devia assentar se em grupos entidades ou aglomera es mas em indiv duos aut nomos e independentes que s o os verdadeiros respons veis pelos pr prios destinos e os nicos capazes de buscar a felicidade MENZES 2001 p 11 12 o que retrata Chevallier ao exprimir o pensamento de Locke o estado de natureza um estado de perfeita liberdade e tamb m um estado de igualdade a raz o natural ensina a todos os homens se quiserem consult la sendo todos iguais e independentes nenhum deve prejudicar o outro CHEVALLIER 1998 p 108 A Fran a e as col nias inglesas no final do s culo XVIII foram influenciadas pelos ide rios de igualdade Deste modo houve a difus o das ideias e diversas Constitui es normatizaram o princ pio da isonomia Por conseguinte a Constitui o de Virg nia de 12 de junho de 1776 elencou topograficamente em seu art 1 que todos os homens s o por natureza igualmente livres e independentes Na Fran a a Declara o dos Di
161. de ser superada Para ele poss vel cogitar a ideia de que a doutrina constitucional tamb m integre a teoria da legisla o sendo admitida como interlocutora do legislador Portanto constitucionalizar formas e processos de participa o uma tarefa espec fica de uma teoria constitucional Assim o processo pol tico de ser tanto quanto poss vel aberto devendo em algum momento ter uma interpreta o Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 412 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 398 420 _ Hermen utica constitucional contempor nea Academia Brasileira de diversionista j que essa teoria constitucional democr tica assume a responsabilidade por uma sociedade aberta dos int rpretes da Constitui o No que se refere s m ltiplas faces do processo de judicializa o da pol tica Cittadino 2002 p 17 afirma que a amplia o do controle normativo do poder judici rio no mbito das democracias contempor neas tornou se tema central de muitas das discuss es na ci ncia pol tica sociologia jur dica e filosofia do direito E nos pa ses latino americanos de jovens democracias existe uma forte press o e mobiliza o pol tica da sociedade que est na origem do ativismo judicial ou seja na expans o do poder dos tribunais ou no processo de judicializa o da pol tica O fato do dom nio da lei ter sido con
162. de Direito Constitucional 416 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 398 420 _ Hermen utica constitucional contempor nea Academia Brasileira de Segundo H berle 2000 p 46 evidente que o Direito a Ci ncia jur dica os ju zes e os legisladores n o podem existir por si mesmos porque todos eles dependem de certos materiais a es e procedimentos assim como de novos conhecimentos te ricos e experi ncias tampouco menos certo que dependem de novos ideais e expectativas que permitam ao Direito tradicional apresentar novas perspectivas que o obriguem a defender algumas de suas posturas secularmente mantidas Tem se pois por parte de Dworkin uma esp cie de percep o ao mesmo tempo criativa e vinculada da interpreta o e da aplica o do direito pelos tribunais que lhe bastante peculiar E nesta perspectiva por sua vez ao referir que as cr ticas leitura moral da Constitui o pelos ju zes s o hiperb licas que o autor deixa claro que essa pr tica n o de modo algum contr ria ao princ pio republicano sen o indispens vel para a pr pria democracia eis que ela n o pressup e ou estabelece que os ju zes devem ter a ltima palavra por m tampouco insiste ou determina que eles n o a devam ter LEAL 2007 p 169 Portanto pode se dizer que a doutrina de Dworkin em rela o ao controle de constitucionalidade reconstr i as rela es entre o juiz constitucio
163. de express o Que a China deixaria de ser uma grande poluidora Por outro lado partindo de l pra c sera que aceitariamos as extenuantes jornadas de trabalho chinesas como compativeis com os Direitos Sociais aqui solidificados E a poligamia arabe E as ampliadas hip teses de pena de morte E a inferioriza o da mulher renegada a condi o de objeto O que fariamos com o Principio da Igualdade Disso infere se que esta s tima premissa do constitucionalismo vindouro estaria ferindo a primeira a saber a verdade j que mais uma vez e como de costume o constituinte mundial estaria tentando consubstanciar uma proposi o il gica e desprovida de concretude Enfim por estas raz es acima aduzidas conclui se n o haver um constitucionalismo por vir vi vel ao modelo constitucional brasileiro nos moldes propostos por Dromi Ou se tratam de premissas j vigentes ou simplesmente inaplic veis ou meras aspira es de quem as desenvolve 5 LINHAS DERRADEIRAS Por todo o explanado em apertada s ntese conclusiva as conclus es que se extraem s o as seguintes 24 Vejamos o problema de um constitucionalismo universal Andr Ramos Tavares 2003 p 15 afirma que Nessa reconhecida busca por maior integra o insere se uma tentativa de amplia o dos ideais e princ pios jur dicos adotados pelo Ocidente de maneira que todos os povos reconhe am sua universalidade Assim a exig ncia
164. de la renta De lo que no hay duda es que una tributaci n del cien por cien tendr a efectos confiscatorios pues al sujeto se le privar a totalmente de su renta impidi ndole cualquier est mulo econ mico y haciendo el Estado totalmente suyo el resultado de su actividad Asimismo la suma de la tributaci n de los distintos impuestos que recaen sobre una determinada manifestaci n de capacidad econ mica tampoco puede superar el 100 Este porcentaje por tanto es un l mite Constituic o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 250 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 243 265 _ Irene Aragu s Galcera Academia Brasileira de que jugar a para cada impuesto aisladamente considerado y tambi n para las acumulaciones de impuestos sobre una misma manifestaci n de capacidad econ mica En conclusi n una primera aproximaci n a la determinaci n de los efectos confiscatorios nos permite afirmar que para que un impuesto o una acumulaci n de impuestos sobre una misma renta sea considerado constitucional hay un l mite al menos del 100 L PEZ ESPADAFOR 2008 p 33 y ss Sin embargo hay que tener en cuenta que adem s del l mite porcentual el significado del principio de no confiscatoriedad se ver influido por la condici n necesaria de que los gastos tengan la consideraci n de p blicos de tal forma que caso de fijarse gastos que no
165. deia de liberdade ela torna se a express o da hominidade 1 1 LIBERDADE DOS ANTIGOS Se nos for l cito afirmar que a liberdade do homem como uso da raz o e express o da pot ncia se molda segundo a experi ncia hist rica das sociedades tamb m estaremos autorizados a afirmar que esta ideia que se constr i como suposto pelo ac mulo de experi ncias n o atender a uma progress o linear ela desvendada de forma err tica pelas v rias culturas que ao se entrecruzarem em certos momentos hist ricos possibilitar o uma nova dial tica tendente ao melhoramento das t cnicas de sua aplicabilidade nas rela es entre os homens N o ser exatamente por isso que o ocidente tido como tribut rio das influ ncias judaico crist s havendo mesmo quem refira a exist ncia de uma cultura ocidental de raiz judaico crista Ou que os expedientes jur dicos criados para o asseguramento da liberdade f sica entre os per odos do baixo medievo e a modernidade embora ocorrentes em diversas partes da Europa continental e na Inglaterra acabaram sendo obscurecidos pelo habeas corpus que tamb m veio a difundir se entre n s aqui ganhando novos contornos Pois bem ao afirmarmos esta esp cie de descontinuidade na definic o das liberdades queremos advertir que poderemos no espaco de um artigo apenas verificar uma ideia geral sobre o pensamento e a pr tica da liberdade Ainda assim verificando t o somente aqueles marcos culturais da
166. des civis e participa o pol tica supera o da pobreza ou priva o relativa 1996 p 197 grifo meu As liberdades civis e a participa o pol tica citada pelos autores s o exemplos claros de que o desenvolvimento n o ocorre pela simples ado o de atitudes pelo Estado e pelas empresas que protagonizam o cen rio econ mico de um pa s que aumentem o ndice de crescimento econ mico financeiro sendo imprescind vel antes disso a prioriza o de a es que distribuam renda ampliem e Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 362 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 358 375 _ Desenvolvimento Cooperativismo e a Constitui o Academia Brasileira de democratizem o acesso a bens e servi os e busquem garantir uma exist ncia humana plena a todos os cidad os de uma na o conforme ressaltado na cita o supra Al m disso contudo deve se ter clareza que o desenvolvimento n o consiste em um resultado final a ser atingido e sim num processo sendo de extrema relev ncia portanto a an lise dos meios adotados para busca de condi es de vida e bem estar melhores para uma popula o O presente trabalho n o pretende de forma alguma abranger de forma total qualquer debate sobre o tema at mesmo pela insufici ncia do arcabou o te rico utilizado e principalmente pela enorme quantidade de boa
167. di spora do povo judeu no ano 70 10 O voc bulo tzedak em hebraico significa justi a mas empregue tamb m no sentido de caridade o que lhe confere um amplo valor sem ntico que concorda com a pr pria filosofia da religi o judaica Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 300 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 290 340 _ Isaac Sabba Guimaraes Academia Brasileira de julgamento contra algu m de m reputa o de ouvir uma das partes na aus ncia da outra MAIM NIDES 1990 p 313 315 quanto na puni o cuja execu o n o podia exceder o decreto judicial nem expor o condenado ao vilip ndio o corpo do executado n o deveria permanecer insepulto n o execu o de algu m sob suspeita proibi o de excesso na execu o da pena MAIM NIDES 1990 p 102 A justificativa da prud ncia judicial est no fato de esse sistema tico entender que o homem fal vel e que deve respeitar ao outro n vel de conhecimento que o da pr pria perfei o em Deus Mas pela via do misticismo e da moral religiosa os judeus da antiguidade estabeleceram uma s rie de direitos do homem diretamente relacionados com a liberdade Por isso e finalmente podemos dizer que o l ghos da estrutura o dessa civiliza o se encontra fulcrado nos costumes e cren as que naturalmente se incorporaram na carga cultural do povo judeu qu
168. dispensar tratamento equ nime s pessoas SILVA 2001 p 9 Constituic o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 388 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 376 397 _ Uma an lise cr tica do par grafo nico do artigo 7 Academia Brasileira de Por m a norma prescrita no par grafo nico do art 7 da Lei Maior restringindo os direitos trabalhistas do empregado dom stico discriminou o negativamente o tornando desigual pois ao particularizar estabeleceu diferen as entre os trabalhadores afetando o princ pio constitucional da isonomia consagrado como o maior vetor do direito p trio O par grafo nico do art 7 embora seja uma norma inserida na Constitui o Federal n o est em conformidade com o princ pio da igualdade que a b ssola que norteia a elabora o da regra embasando a e servindo de forma para sua interpreta o Os princ pios influenciam as regras Estas n o influenciam os primeiros MARTINS 2000 p 111 Por conseguinte com fulcro no referido princ pio n o pode a Lei M xima discriminar negativamente o empregado dom stico concedendo lhe menos direitos que ao trabalhador comum Porquanto todos s o iguais perante a lei sem distin o de qualquer natureza Logo o empregado do mbito familiar deve ter regime jur dico equiparado ao dos demais empregados Cretella J nior neste diapas o d
169. do poder pol tico n o contrast vel e absoluto h v rias Embora alguns autores como Sousa Santos falem da p s modernidade cf SANTOS 2006 passim entendemos prefer vel a cautela de Ferreira de Melo para quem passamos pelo momento de crise de paradigmas da modernidade justificando a transi o dos tempos cf MELO 2009 p 81 94 Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 293 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 290 340 Academia Brasileira de E 4 O Constituic o determinantes que fazem n o s revisar seu conceito como o da pr pria Constituic o de onde em termos program ticos a soberania se justificava a partir daqueles referenciais muitas vezes repetidos por cientistas pol ticos e constitucionalistas Ali s a pr pria ideia de Constitui o dirigente atravessa o decl nio conceitual Pois bem diante desse quadro de reformula o dos paradigmas econ micos pol ticos e jur dicos e jur dico constitucionais em o qual os programas constitucionais deixam de ter relev ncia para a promo o da liberdade positiva a que substancialmente se revela na fun o prestacional do Estado at h bem pouco tida como essencial e complement ria da liberdade negativa a que se fundamenta na absten o do Estado diante das manifesta es de liberdade humana ter cabimento a sustenta o de uma te
170. do por cada na o nas rela es internacionais colonizador ou colonizado a cultura local a estrutura populacional e at mesmo as condi es naturais clim ticas geogr ficas etc Haveria portanto de acordo com as teorias tradicionais uma receita mundial para o desenvolvimento a qual consistiria na ado o das mesmas pr ticas realizadas pelos pa ses desenvolvidos buscando superar os bices existentes nas culturas dos pa ses pobres As especificidades n o consistiriam pois em elementos caracterizadores de um determinado pa s mas em barreiras elementos invariavelmente negativos a serem superados na busca da condi o j alcan ada pelos pa ses ricos BENECKE 1980 Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 361 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 358 375 4 5 il 1 O Ana Righi Cenci Walter Frantz Academia Brasileira de Uma importante oposi o a essa ideia foi levantada de acordo com Outhwaite e Bottomore por Andr Gunder Frank que cunhou em 1969 a express o desenvolvimento do subdesenvolvimento afirmando que o subdesenvolvimento dos pa ses perif ricos n o consiste apenas numa situa o original ou residual e sim em uma cria o ativa resultante da incorpora o do Terceiro Mundo economia mundial formada pela expans o europeia a partir do final do s culo XV
171. do que uma formalidade HUME 2004 p 143 Esses dois aspectos interv m diretamente na consolida o das liberdades civis dos ingleses que muito antes de quaisquer outros povos do continente estenderam as regras de direito destinados aos estamentos superiores da sociedade a todos os cidad os ao longo dum processo de amadurecimento das institui es pol ticas O habeas corpus act de 1679 garantia jur dica do direito liberdade f sica v g apenas o momento culminante do que se vinha operando na experi ncia jur dico jurisdicional desde antes da Magna Charta atrav s do writ de homine replegiando ordem judicial concessiva de liberdade mediante fian a do writ of mainprize ordem destinada ao Sheriff para o restabelecimento da liberdade ao detido mediante arbitramento de fian a do writ de odio et atia que estabelecia condi es para a liberdade de quem fosse acusado do crime de homic dio que no entanto eram expedientes jur dicos ainda de aplica o restrita e tal como acontecia com as regras do art 29 da Magna Charta manejados fundamentalmente por pessoas de elevada condi o social Al m do mais n o se pode esquecer que as pris es per speciale mandatum regis determinadas pela Coroa e pelo Privy Council escapavam ao controle de legalidade situa o que s sofrer alguma mudan a a partir de 1592 quando a Justi a inglesa passa a exigir justifica o para os mandados de pris o N o tarda para que isto se
172. do se a cada momento hist rico como o ac mulo dos valores e experi ncias de tudo o anteriormente vivido J n o se trata tout court de dimens es de direitos de planos onde localizamos os direitos de cada momento hist rico mas de verdadeiras gera es que s o as variedades de direitos de cada tempo que antes evoluem em linha ascendente em a qual v o se acumulando as cargas de experi ncias em vez de uma ordem de sucess o linear Em raz o disso pode reconhecer se nos direitos da primeira gera o uma cl usula de irrenunciabilidade Por mais que hoje tratemos de direitos humanos referidos a toda humanidade e que n o descartemos a possibilidade de surgimento de uma nova gera o de direitos aqueles os direitos de liberdade os direitos de primeira gera o permanecem como verdadeiro arrimo de todo esse organismo vivo que chamamos de direitos humanos Seja pelo aspecto instrumental pois que muitos dos novos direitos podem ser entendidos como consequ ncias ou especifica es dos direitos ancestrais seja pelo aspecto axiol gico que justifica um timo fundante dos valores do homem reconhec veis como verdadeiros direitos Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 337 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 290 340 Constitui o Academia Brasileira de E a forma de se lhes dar for a jur dica e pol tica para al m do aspecto
173. dos pressupostos pol ticos quais sejam o conservadorismo o liberalismo e o marxismo WALLERSTEIN 2006 O Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 367 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 358 375 Academia Brasileira de 4 ory O Ana Righi Cenci Walter Frantz cooperativismo aparece dentro do contexto destas novas institui es como um dos movimentos sociais que se caracterizavam sinteticamente pela contraposi o ordem capitalista dominante buscando formas de produ o e distribui o das riquezas alternativas s tradicionais do sistema econ mico As teorias antissist micas buscam alterar precisamente as rela es sociais ocorridas no espa o de trabalho sobretudo no que diz respeito valoriza o do trabalho humano frente ao capital Se por um lado o trabalho humano para o sistema capitalista apenas um meio de gerar capital para o cooperativismo o trabalho possui um sentido central que lhe deve ser reincorporado aceitando se a ideia de que o capitalismo retira do trabalho a condi o central na vida do homem e lhe confere t o somente a fun o de meio obten o de lucro O trabalho deve ser compreendido portanto como conceito central do cooperativismo observadas as suas distintas dimens es tais como a pol tica econ mica e cultural e sua capacidade de reconstru o da identidade dos indiv d
174. e principalmente como elemento invariavelmente atrelado proporcional industrializa o uma vez que o desenvolvimento econ mico desde a consolida o do sistema capitalista e sobretudo com a Revolu o Industrial foi considerado privil gio dos pa ses que conseguiam instalar ind strias em seus territ rios Isso ocorria n o pelos postos de emprego que o fen meno da industrializa o gerava ou pelo poder aquisitivo que proporcionava aos empregados mesmo porque este era irris rio os empregos extremamente desqualificados e degradantes e os sujeitos frequentemente submetidos a condi es insalubres e sim pelo capital resultante dos neg cios realizados por essas ind strias Disso resulta inclusive a ideia corrente de sociedades industriais e n o industriais correspondendo estas respectivamente a sociedades desenvolvidas e a sociedades subdesenvolvidas ou subdesenvolvimento Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 360 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 358 375 _ Desenvolvimento Cooperativismo e a Constitui o Academia Brasileira de Tal entendimento contudo tem sido gradativamente superado considerando principalmente o processo de desindustrializa o vivenciado pelos pa ses mais ricos do mundo que delegam aos pa ses mais pobres a produ o fabril o que n o tem impl
175. e antes de representar uma esp cie de autoimola o como poderia ter dito o fil sofo atormentado que deblaterava contra toda esp cie de redu o dogm tica era a pr pria e consciente express o de seu modo de pensar era e continua a ser a manifesta o da psicologia daquele povo n o podendo j por isso haver maior prova de sua liberdade b Ao pensar se na civiliza o grega logo vem mente a forma pol tica criada em Atenas que se tornou o pante o desejado pelos Estados da modernidade mas muita vez erroneamente proclamado como o que inspirou um regime de liberdades pol ticas modernas As ideias de democracia e de liberdade gregas devem ser vistas com alguma reserva por mais de um motivo Tentemos no entanto para melhor situarmos a quest o uma aproxima o ao campo ideativo e pr tico dessas liberdades Ficaram c lebres as palavras que P ricles proferiu no seu discurso em homenagem aos mortos durante a guerra do Peloponeso registrado por tuc dides quando o governante de Atenas pretendendo levantar o moral de seus soldados ressalta as qualidades de sua forma de governo ao mesmo tempo em que detratava o modelo espartano Vivemos sob uma forma de governo que n o se baseia nas institui es de nossos vizinhos ao contr rio servimos de modelo a alguns ao inv s de imitar os outros Seu nome como tudo depende n o de poucos mas da maioria democracia Nela enquanto no tocante s leis todos s o i
176. e do prazo de 20 dias teis Ora a estrutura e din mica do instituto dada pela CLT que passou desse modo no compat vel a ser necessariamente aplicada categoria dom stica Por esta raz o cabem aos empregados dom sticos as parcelas de f rias proporcionais e a dobra celetista incidente sobre as verbas pagas e destempo DELGADO 2009 p 35 Quanto ao descanso semanal remunerado o texto Constitucional fez previs o expressa em que pese tenha sido omisso quanto ao repouso em feriados gerando d vidas a respeito de sua concess o aos dom sticos pois a lei ordin ria que os prev Lei n 605 49 excluia esses empregados de sua esfera normativa Ocorre que a Lei n 11 324 06 em seu art 9 revogou o art 5 a da Lei 605 49 Deste modo o dom stico passou a fazer jus no texto positivado ao repouso semanal em dias santos e feriados preceito este que j vinha sendo deferido nos textos constitucionais desde a Carta de 1937 como garantia de propiciar ao empregado disposi o de tempo para o adequado desenvolvimento dos valores morais culturais e religiosos BARROS 2010 p 360 Entretanto mesmo com a omiss o da Constitui o vigente e antes da vig ncia da Lei 11 324 2006 havia decis es favor veis concess o do descanso tamb m em dias santos e feriados Os empregados dom sticos devem receber em dobro pelo trabalho realizado aos domingos em feriados e dias santificados embora a Carta de 1988 n o se re
177. e na pol tica o que representa um avan o no processo democr tico ao passo que 19 Cf Jos Roberto Dromi apud Andr Ramos Tavares 2003 p 14 muito perigoso em nosso tempo conceber Constitui es que produzam uma ruptura da l gica dos antecedentes uma descontinuidade com todo o sistema precedente Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 349 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 341 357 Academia Brasileira de m 1 O Reflex es Cr ticas sobre a viabilidade transpassa a mera condi o de alist vel do cidad o para inclu lo como voz a ser ouvida na tomada de dire es Em outras palavras mais que o direito de voto o cidad o passa a ter direito de voz De outra forma esta participa o tamb m pode ser encarada como o controle dos atos t picos e at picos praticados pelos integrantes das tr s esferas de fun es bem como a verifica o do atendimento dos princ pios inerentes Administra o P blica A pen ltima caracter stica integra o consiste na comunh o entre os povos por meio de pol ticas e rg os transnacionais Valendo se do encurtamento de dist ncias provocado pelo desenvolvimento das telecomunica es e dos meios de transporte bem como do respeito para com o estrangeiro em prol da reciprocidade tal caracter stica representa o rompimento dos feudos a que se resu
178. ece de meios biol gicos necess rios para proporcionar estabilidade sua conduta Por isso mesmo n o tem um mundo pr prio como os outros animais isto n o se acha enclausurado num envolvimento natural biologicamente fundado Neste aspecto aparece nos como um ser deficiente caracterizado por uma incompletude essencial Mas por isso mesmo que se n o acha enclausurado num mundo pr prio diz se aberto para o mundo Esta abertura para o mundo e a incompletude conotam diretamente com o estado de inseguran a que a pr pria exist ncia obrigando ao homem estabelecer as bases a partir das quais procurar aperfei oar se progredir e autorrealizar se Cria seu ambiente a sociedade em o qual se acha indissoluvelmente ligado desenvolve estrat gias para nela manter se em relativa harmonia e d se conta por fim ao longo da experi ncia haurida em meio s rela es sociais pol ticas dos contornos e numa outra fase da pr pria subst ncia dos seus direitos que s o numa palavra a representa o em termos racionais e compreens veis como se se tratassem de regras do jogo das liberdades Por outras palavras tudo aquilo laborado pela intelig ncia humana para a consecu o de sua miss o de viver que se cristalza em determinada cultura como institui es ou direitos a pr pria express o da liberdade Mesmo que se diga que ao criar seu ambiente o homem fica em relativa clausura Baptista M
179. eguir se exp e 2 A EVOLU O HIST RICA MUNDIAL DO PRINC PIO DA IGUALDADE JURIDICA A igualdade constitui o signo fundamental da democracia SILVA 2001 p 214 Pode se afirmar ainda que o tronco a espinha dorsal de uma sociedade democr tica O princ pio da isonomia por sua vez advento do cotidiano humano e portanto reflexo dos valores costumeticamente constru dos pelos grupos sociais no transcorrer da exist ncia humana Em verdade as sociedades est o em sucessivos processos de transforma es tornando assim mut vel o conceito de igualdade tanto em rela o Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 379 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 376 397 E 4 gt Mi 1 O lvaro dos Santos Maciel Academia Brasileira de a poca ou em rela o a determinado grupo Diante dessa mutabilidade o que se entende como igualdade jur dica em determinado pa s pode n o ser da mesma forma entendida em outro pa s e ainda a isonomia de tempos passados pode n o equivaler ao que se entende por igualdade hodiernamente e tampouco servir como par metros efetivos para calcar previs es do que ser ela em tempos vindouros v lido ressaltar tamb m que o princ pio da igualdade reveste se de grande import ncia social e jur dica imperioso admitir que a modernidade demanda estudos e transforma es concretas na cultur
180. eira pessoa do singular e Estilo utilizado nas palavras estrangeiras it lico e Estilo utilizado para destacar palavras do pr prio texto negrito e N mero de p ginas no m nimo 10 e no m ximo 30 p ginas justificado e com p ginas n o numeradas podendo a ju zo do Editor Respons vel ser publicado artigo com mais de 30 p ginas Normas Editorias de Estrutura do Texto Os artigos resenhas e ensaios dever o conter os elementos abaixo Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 449 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez Academia Brasileira de E 4 TEIE O Regras para a submiss o de artigos e Cabe alho t tulo subt tulo nome do s autor es o n mero m ximo de autores tr s e T tulo deve ser claro e objetivo podendo ser complementado por um subt tulo separado por dois pontos em fonte mai scula e min scula em negrito e centralizado e Nome do s autor es indica o por extenso depois do t tulo alinhado esquerda Cr ditos qualifica o e endere o eletr nico do s autor es informados abaixo do nome e Resumo s ntese do conte do do artigo de 100 a 250 palavras incluindo tabelas e gr ficos em voz ativa e na terceira pessoa do singular e localizado antes do texto ABNT NBR 6028 expressar na primeira frase do resumo o assunto tratado situando no tempo e no espa o dar prefer ncia ao uso d
181. eiro quais sejam a Lei 10 444 2002 e a Lei 11 232 2005 Propriamente Chiovenda citado por J E Carreira Alvim elencou essa duas principais caracter sticas as quais seriam a ordem de presta o expedida 14 Art 461 A do CPC Na a o que tenha por objeto a entrega de coisa o juiz ao conceder a tutela espec fica fixar o prazo para o cumprimento da obriga o 1 Tratando se de entrega de coisa determinada pelo g nero e quantidade o credor a individualizar na peti o inicial se lhe couber a escolha cabendo ao devedor escolher este a entregar individualizada no prazo fixado pelo juiz 2 N o cumprida a obriga o no prazo estabelecido expedir se em favor do credor mandado de busca e apreens o ou de imiss o na posse conforme se tratar de coisa m vel ou im vel 3 Aplica se a o prevista neste artigo o disposto nos 88 10 a 60 do art 461 Inclu dos pela Lei n 10 444 de 2002 15 Art 475 1 do CPC O cumprimento da senten a far se conforme os arts 461 e 461 A desta Lei ou tratando se de obriga o por quantia certa por execu o nos termos dos demais artigos deste Cap tulo 10 E definitiva a execu o da senten a transitada em julgado e provis ria quando se tratar de senten a impugnada mediante recurso ao qual n o foi atribu do efeito suspensivo 20 Quando na senten a houver uma parte l quida e outra il quida ao credor l cito promover simultaneamente a execu o
182. el patrimonio ni exceder de un l mite situado aproximadamente en la mitad de los rendimientos Esta argumentaci n la bas en el precepto de la Constituci n alemana 14 2 relativo a la funci n social de la propiedad que establece que la propiedad debe servir igualmente al inter s general Con este Constituic o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 249 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 243 265 Academia Brasileira de E 4 j 1 O El principio de no confiscatoriedad pronunciamiento se vino a acufiar el principio de la partici n por mitad que implica que la carga total impositiva del producto potencial no debe exceder del 50 por 100 entre la mano privada y la p blica En contraposici n ante la prohibici n constitucional de confiscatoriedad en el mbito tributario el Tribunal Constitucional espanol cuando ha tenido la oportunidad de hacerlo no lo ha hecho de una forma clara til y precisa al respecto no aportando pr cticamente nada a la definici n de la prohibici n constitucional de confiscatoriedad en la materia tributaria Ante un recargo de la Comunidad Aut noma de Madrid del 3 sobre la cuota l quida del IRPF se plante un recurso de inconstitucionalidad en el que uno de los argumentos esgrimidos por el Defensor del Pueblo en contra del mismo era la posible violaci n del principio de no confiscaci n Dicho recurso
183. ela UFPR Marcos Augusto Maliska Professor do Mestrado em Direito da Unibrasil e Doutor em Direito pela UFPR Mariana Mota Prado Professora da Faculdade de Direito da Universidade de Toronto e Doutora em Direito pela Universidade de Yale e Ricardo Lobo Torres Professor Titular da Faculdade de Direito da UERJ e Doutor em Filosofia pela UGF Espanol L nea Editorial La publicaci n peri dica cient fica Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 451 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez Academia Brasileira de 4 TEIE O Regras para a submiss o de artigos edita art culos rese as y ensayos in ditos en los mbitos de la teor a y de la dogm tica jur dica privilegi ndose la perspectiva transdisciplinar as como de otros saberes relacionados con la Constituci n Econom a y el Desarrollo La l nea editorial incentiva la producci n de estudios en torno de las relaciones jur dico constitucionales con la pr ctica y el pensamiento econ micos desde la perspectiva democr tica y de la efectividad de los derechos fundamentales Asimismo fomenta los debates acad micos sobre el desarrollo econ mico jur dico humano y social y a una lectura cr tica de la Escuela Law and Economics Evaluaci n de los Art culos Los art culos
184. ela parte da Europa insular refere que As institui es inglesas n o derivam do desenvolvimento dum princ pio l gico e abstrato elas s o o produto dos fatos essencialmente emp ricos resultantes da din mica da hist ria e da vida PINON 1938 p 395 De forma que poderemos afirmar com base na categoria desenvolvida por Hauriou que o di logo entre auctoritas e liberdade foi travado desde cedo pelos ingleses numa primeira etapa atrav s da elite formada por nobres formulando na Magna Charta as no es de rule of law e law of land que se prestam a conceder seguran a jur dica e garantia liberdade f sica e numa segunda fase j com o Parlamento funcionando nos moldes que at hoje se conhecem escrevendo no 9 do Bill of Rights 1689 Que a liberdade de express o e os debates ou atividades no parlamento n o devem ser objeto de acusa o nem de impedimento nem de questionamento por nenhuma jurisdi o ou institui o alheia ao mesmo enquanto que no 1 reservou se a prerrogativa de fiscaliza o de certos atos do rei dispondo Que o pretendido poder de suspender as leis ou sua execu o por autoridade real sem consentimento do parlamento contr rio ao direito com isso a um s tempo abrindo caminho para a democracia representativa e liberdades pol ticas e para o controle do poder pol tico pelo impedimento de atos t picos de governo autocr tico Ao analisar a circunst ncia pol tica da Ing
185. em sintetizar os aportes sobre Roma que o g nio romano racionalizou o di logo entre Poder e Liberdade precisando lhe os termos e sobretudo trazendo o essencial do problema para o plano jur dico quer dizer fazendo intervir nas aproxima es entre Poder e Liberdade as id ias conjugadas de justi a de bem social e de valor dos procedimentos HAURIOU s d p 40 A hist ria da liberdade d um grande salto com a civiliza o romana portanto em termos qualitativos Se por um lado os romanos da mesma forma como se verifica no exame comparativo de outras civiliza es da antiguidade estruturaram uma sociedade em estamentos por outro lado come aram a definir o mbito das liberdades legais n o s criando mecanismos jur dicos para sua garantia como tamb m determinando as rela es entre cidad os e os n veis de poder atrav s da interven o judicial 1 2 LIBERDADE E SUAS VICISSITUDES AO LONGO DO MEDIEVO Como antes dito e o simples percurso da hist ria o confirma o desenvolvimento do que ordinariamente se chama de cultura ocidental e da pr pria consci ncia dos mbitos de liberdade consolidados em direitos que podem ser constitucionais mas s o antes direitos humanos n o obedece a um programa nem se pode dizer ter se operado de forma retil nea As muitas vicissitudes da antiguidade impediram que a civiliza o romana se tornasse o eixo central do 15 Fizemos aqui uma tradu o livre do texto
186. ema de triparti o de poderes implicando ipso facto na pr pria organiza o burocr tica do Estado as liberdades por outro lado apresentam se em duas dimens es a dos direitos definidos pela norma e a das garantias que podem ser reclamadas para sua salvaguarda art 12 Tudo isto ao fim e ao cabo podendo ser esquematizado ao modo como elaborou Carl Schmitt 1982 p 138 para quem a esfera da liberdade do indiv duo se sup e como um dado anterior ao Estado ficando a liberdade do indiv duo ilimitada em princ pio enquanto que a faculdade do Estado para invadi la limitada em princ pio Se n o se trata propriamente de Constitui o pelo menos a Declara o dos Direitos do Homem e do Cidad o cont m um indesment vel aspecto ideol gico que propende para a estrutura o n o s dos direitos de liberdade mas tamb m do pr prio Estado E parece que ela foi por muito tempo entendida desta forma j que at a Constitui o francesa de 1946 n o havia um cap tulo espec fico estipulando os direitos e garantias individuais que permaneciam ntegros na Declara o EM SUMA a primeira onda de constitucionaliza o que tem na revolu o francesa de 1789 e no seu encarte de direitos de liberdade o ponto de irradia o 33 Por algum tempo desenvolveu se a pol mica entre os defensores da express o constitucional da declara o aut noma de direitos fundamentais e seus detratores que como Hesse entendiam
187. endo patenteada e expressa a diferen a e a discrimina o Prevaleceram ent o as timocracias os regimes desp ticos asseguraram se os privil gios e sedimentaram se as diferen as especificadas em leis As rela es de igualdade eram parcas e as leis n o as relevavam nem resolviam as desigualdades ROCHA 1990 p 35 Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 380 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 376 397 _ Uma an lise cr tica do par grafo nico do artigo 7 Academia Brasileira de A sociedade como se observa adotava a desigualdade fundamentando este sistema nas leis que a legalizava e deste modo propiciava a quem mais detivesse poder e riqueza mais privil gios e ao contr rio aos indiv duos de classes inferiores restavam os resultados ca ticos do desequil brio Os privil gios dos poderosos eram aceitos normalmente e a exist ncia da escravid o n o era contestada era absorvida pelo sil ncio imposto aos escravizados Como se constata o entendimento supra destacado a sociedade antiga legitimava a diferencia o entre ricos e pobres e n o se preocupava em igualar os desiguais Apesar do pensamento de Arist teles a igualdade consiste em tratar igualmente os iguais e desigualmente os desiguais n o houve concretiza o nos povos antigos para deflagra o do processo de igualdade uma vez que a igua
188. ente cultural forjado ao longo do Si cle des Lumi res Mas na Inglaterra os movimentos pol ticos tendentes sua constitui o decorreram de forma diferente bvio que n o se quer aqui afirmar a inexist ncia de conflitos que em verdade ocorreram ao tempo da Magna Charta Libertatum 1215 passando pela revolu o que instalou a chamada Rep blica de Cromwell e mais tarde a Constituic o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 315 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 290 340 Academia Brasileira de 4 ha O Constituic o restaurac o da monarquia 1660 e a revoluc o de 1688 que p s fim a dinastia dos Stuarts e o superveniente Bill of Rights Mas certo que o poder pol tico ingl s se desenvolveu guiado pelo car ter institucionalizante daquele povo que v na multissecular monarquia um s mbolo de identidade nacional e que conhecia o g rmen de sistema parlamentar de governo desde fins do s culo XIII sabendo se que j em 1295 o Parlamento atuava com os tr s estados clero lordes e comuns Cf CAETANO 1996 p 51 O povo ingl s passou por um processo de progressiva consolida o de suas institui es pol ticas que mais bem est relacionado com as experi ncias de efetiva atividade pol tica que denota seu pragmatismo do que propriamente com o decalque de modelos ou de ide rios Ren Pinon ao tratar das liberdades daqu
189. ento a entrega ou apresenta o de embargos ap s a condena o liminar foge aos ditames de um processo democr tico fundado sobre o crivo de um Estado Democr tico de Direito A solu o encontrada para um procedimento a que se requeira a cita o ficta n o outra se n o a de extin o sem an lise do m rito como afirma Freitas C mara 2010 v 3 p 502 Para a manuten o da constitucionalidade processual o credor titular do cr dito dever buscar o provimento jurisdicional pelo procedimento ordin rio Ademais atualmente poss vel verificar que as reformas no processo civil brasileiro institu das pelas leis 10 444 2002 e 11 232 2005 tornam o procedimento comum mais parecido com o diferente procedimento injuntivo S o elas a execu o Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 444 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 421 446 Talita K ssia Andrade Leite Academia Brasileira de imediata e a expedi o de ordem de pagamento ou entrega em cogni o sum ria inaudita altera parte mas que em nada se assemelham condena o liminar com cita o ficta da parte r n o sujeita a recurso Diante das reformas processuais civis que vir o as quais n o est o restritas ao Novo C digo pois h a possibilidade de altera o deste por novas leis a mais temida a incorpora o do contradit rio invertido com cita o f
190. entos pol ticos cujo art 1 declara que Todos os homens s o por natureza igualmente livres e independentes e contam com certos direitos inatos dos quais n o se pode priv los nem despoj los por nenhum compromisso ao entrarem num estado de sociedade e que todos estes direitos s o principalmente o gozo da vida e da liberdade com os meios de adquirir e conservar a propriedade e de perseguir e de lograr a felicidade e a seguranca E a est o uma natureza humana que n o se compagina com a estrutura estamental e rigorosamente org nica de sociedade os direitos naturais presentes desde sempre e depreendidos pelo homem ao entrar na sociedade pol tica que assim concebida pela disposic o livre em contrato de todos os que deixam o status naturalis e eis ainda o pr prio sentido da Constitui o que o de permitir a realiza o de objetivos comuns a felicidade e a seguran a claro que h tamb m um sentido pragm tico na Declara o de Direitos cujo art 8 inspirado no Bill of Rights ingl s disp e sobre as garantias processual penais como a do conhecimento da acusa o a que se submetido confronta o de testemunhas e acusadores julgamento por j ri formado por doze homens para al m da garantia de n o se fazer prova contra si mesmo e a regra da legalidade para a supress o da liberdade A constitui o dos Estados Unidos a mais curta e longeva de quantas que a hist ria da democracia pode registrar pre
191. er uma perfeita acomodac o entre a Carta Magna e as reivindicac es do meio pol tico e social Dessa forma a interpretac o preenche uma func o muito al m da de mero pressuposto de aplicac o de um texto jur dico para transformar se em elemento de constante renovac o da ordem jur dica e para acolher dentro dos limites formais as mudancas da sociedade tanto no desenvolvimento como na exist ncia de novas ideologias Fica dif cil interpretar sem se levar em conta as realidades pol ticas pelas quais passa o pa s As discuss es mobilizam o esp rito de todos os setores da sociedade que s o altamente ideol gicos e se fazem sentir na interpreta o do direito em fun o do que se fala ent o de uma atualiza o das regras jur dicas por meio do processo interpretativo BASTOS 2002 p 265 Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 410 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 398 420 _ Hermen utica constitucional contempor nea Academia Brasileira de 3 A INTERFACE DA JURISDI O CONSTITUCIONAL E O PROCESSO POLITICO Se o teor universalista do Estado Democr tico de Direito o mesmo ele ser admitido em cada contexto hist rico diante das distintas formas culturais de vida Habermas quer evidenciar que o patriotismo constitucional n o pode prescindir de uma determinada identidade pol tica precisa que seja concretizad
192. eral do Direito da Academia Brasileira de Direito Constitucional Professor do Mestrado e da Gradua o em Direito da Unibrasil e Doutor em Direito pela UFPR Marcos Augusto Maliska Professor do Mestrado em Direito da Unibrasil e Doutor em Direito pela UFPR Mariana Mota Prado Professora da Faculdade de Direito da Universidade de Toronto e Doutora em Direito pela Universidade de Yale Ricardo Lobo Torres Professor Titular da Faculdade de Direito da UERJ e Doutor em Filosofia pela UGF Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 237 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez Pareceristas Convidados para Este Numero da Revista Alexandre Morais da Rosa Professor da UFSC e Doutor em Direito pela UFPR Antonio Gomes Moreira Mau s Professor da Faculdade de Direito da UFPA e Doutor em Direito pela USP Eduardo Biacchi Gomes Professor do Mestrado e da Gradua o em Direito da UNIBRASIL Professor da PUC PR e Doutor em Direito pela UFPR Eroulths Cortiano Junior Professor do Programa de P s Gradua o e da Gradua o em Direito da UFPR Presidente da Comiss o de Ensino Jur dico da OAB PR e Doutor em Direito pela UFPR Everton das Neves Gon alves Professor do Curso de Direito da UFSC e Doutor em Direito pela UFMG Lucas Abreu Barroso Professor da Faculdade de Direito da UFES e Doutor em Direito pela PUC SP Marco Aur lio Marrafon Vice Presidente da ABDConst
193. eresse fundamental quando a sua viola o resulta em morte sofrimento grave ou influ ncia no n cleo essencial da autonomia sendo compreendidos aqui n o s os direitos de defesas liberais cl ssicos mas tamb m os direitos sociais que visam assegurar um m nimo assistencial No entanto para o autor a codifica o dos Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 402 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 398 420 _ Hermen utica constitucional contempor nea Academia Brasileira de direitos do homem por uma Constitui o transformando os em direitos fundamentais n o resolve o problema da institucionaliza o por m caracterizam quatro extremos como o escal o hier rquico supremo que d aos direitos hierarquia constitucional a qual d ensejo for a de concretiza o suprema que vincula os tr s poderes mas nenhum desses extremos iria significar muito se os direitos fundamentais tratassem de quest es sem import ncia Desse modo Alexy 1999 p 63 assegura que entre tantos direitos positivados podem ocorrer conflitos ent o mostra se necess ria uma pondera o como parte de um exame de proporcionalidade e esse o problema da dogm tica dos direitos fundamentais e tamb m a raz o principal para a abertura dos cat logos de direitos fundamentais E cabe ao tribunal constitucional a interpreta o dos direitos fundamen
194. erminados aspectos culturais como os lingu sticos n o duvidamos que o fen meno da globaliza o possa ainda abrir uma nova fronteira para divisarmos direitos e garantias fundamentais relacionados prote o dos nacionalismos dos 36 Ao tratar do fen meno de massifica o de padroniza o num mbito menor o da Europa da era comunit ria mas que n o deixa de ser express o de globaliza o que para lembrar de uma met fora do cr tico liter rio Harold Bloom parece com o tanque Merkavah do ex rcito israelense passando por cima de tudo e de qualquer obst culo Touraine refere que os europeus enfrentaram o drama do abandono de todo o nacionalismo abertura diversidade do mundo mantendo se contudo profundamente ligados ao pa s que os modelou tanto pelas suas institui es pela sua l ngua pela sua literatura como pela sua hist ria de forma que o cidad o europeu da contemporaneidade continua no fundo cidad o franc s italiano espanhol portugu s e mais que isso continua preso s tradi es locais falando o dialeto que teima em resistir l ngua nacional e preservando seus costumes cf TOURAINE 2005 p 49 A express o contraglobalizac o nossa mas se aproxima daquilo que Sousa Santos denomina de globaliza o contra hegem nica fundamentada no direito diferen a no respeito s minorias inclusive culturais cf SANTOS 2006 p 194 e ss Constitui o Economia e Dese
195. erneck Org A democracia e os tr s poderes no Brasil Belo Horizonte Editora UFMG Rio de Janeiro lUPERJ FARPERJ 2002 DWORKIN Ronald O Imp rio do Direito S o Paulo Martins Fontes 2003 DWORKIN Ronald La comunidad liberal Traducci n de Claudia Montilla Santaf de Bogota Siglo Del Hombre 1996 DWORKIN Ronald The judge s new role should personal convictions count Journal of International Criminal Justice n 1 Oxford University Press 2003 p 04 12 ELY Jonh Hart Democracia e Desconfian a uma teoria do controle judicial de constitucionalidade S o Paulo Martins Fontes 2010 LEAL M nia Clarissa Hennig Jurisdi o Constitucional aberta reflex es sobre os limites e a legitimidade da Jurisdi o Constitucional na ordem democr tica Rio de Janeiro Lumen Juris 2007 HABERLE Peter Hermen utica Constitucional a sociedade aberta dos int rpretes da Constitui o contribui o para a interpreta o pluralista e procedimental da Constitui o Tradu o de Gilmar Ferreira Mendes Porto Alegre Fabris 1997 HABERLE Peter Teoria de la Constituci n como Ciencia de la Cultura Madrid Tecnos 2000 HABERMAS Jurgen Direito e Democracia entre faticidade e validade Rio de Janeiro Tempo Brasileiro 1997 MAUS Ingeborg O judici rio como superego da sociedade sobre o papel da atividade jurisprudencial na sociedade rf Tradu o de Martonio Mont Alverne Barreto Lima e Paulo Mene
196. ero de cotas que cada um possui Ali s n o s isso pois a atua o dos s cios n o s em termos de participa o se d exclusivamente em fun o do n mero de cotas que cada um possui sua responsabilidade perante as d vidas societ rias por exemplo sendo estas portanto a representa o dos s cios Assim evidencia se a ideia de que a sociedade empres ria composta de capital do capital de seus s cios e n o de pessoas Nas sociedades cooperativas diferentemente o voto pertence ao cooperado enquanto sujeito que integra a associa o Relacionado a isso verificam se tamb m distin es referentes ao capital social de cada sociedade uma vez que nas sociedades empresariais o mesmo estipulado no estatuto e qualquer modifica o exige altera o formal de modo que a incorpora o de novos s cios n o a substitui o mediante a aliena o de cotas constitui um procedimento significativamente burocr tico Nas sociedades cooperativas por outro lado h uma limita o do n mero de cotas para um nico associado sendo este n mero vari vel de modo que o capital social pode variar livremente de acordo com a integra o ou sa da dos associados estando limitada unicamente por um n mero m nimo de cotas estabelecido no estatuto A entrada e sa da dos cooperados inclusive tamb m consiste numa importante distin o dos dois tipos societ rios estando pautada nas sociedades 2 De acordo co
197. erpreta o constitucional que objetivam principalmente conservar a norma no ordenamento jur dico tendo como embasamento o princ pio da economia da seguranca jur dica e da presunc o de constitucionalidade das leis e como intuito a procura de uma interpretac o que compatibilize a norma tida como inconstitucional com a Carta Magna Parte se da ideia de que na maioria dos casos essa inconstitucionalidade da norma vai dar espaco a um vazio legislativo que causar s rios danos ao ordenamento jur dico 3 Segundo Maus 2000 p 131 a rela o entre poder do Estado e cidad os elabora se como o oposto da forma tradicional da fam lia dominada pela figura paterna A concep o de democracia de Estado inverte as rela es naturais nela os filhos aparecem em primeiro plano sendo lhes derivado o pai Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 404 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 398 420 _ Hermen utica constitucional contempor nea Academia Brasileira de Pode se explicar o surgimento das novas t cnicas de interpreta o constitucional com base no fato de que cada disposi o legal deve ser considerada na composi o da ordem constitucional vigente e n o ficar restrita ao mbito do conjunto das disposi es da mesma lei ou de cada lei no conjunto da ordem legislativa BASTOS 2002 p 269 O m todo integrativo ou c
198. es n o se poderia falar em justi a social Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 270 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 266 289 _ Luiz Alberto Blanchet Academia Brasileira de O cidadao na amplitude do conceito constitucional deve pois ser empreendedor Aquele que sem nada produzir pretende ter direito a bens patrimoniais direito a remunera o direito a f rias remuneradas etc resultantes de trabalho de outrem sem sequer ter para este colaborado desconhece a reciprocidade evita a solidariedade estorva o desenvolvimento e tem nos dicion rios um apropriado nome que nem precisa aqui ser citado Igualmente avesso ao desenvolvimento aquele que vive apenas do rendimento de suas aplica es financeiras quando em verdade outros est o trabalhando para esse resultado O homem enfim j ultrapassou o per odo extrativista ele j deixou de ser o coletor ca ador ele j alcan ou a posi o de inovador Alguns contudo insistem em continuar sendo meros coletores n o da natureza o que j seria reprov vel mas do produto gerado pelo trabalho de algu m produtivo reduzindo com essa conduta a busca da dignidade da pessoa humana a mera frase de efeito 2 UMA QUEST O DE BOM SENSO H per odos da Hist ria em que certos termos e express es passam a ser mais frequentes em textos jornal sticos em tratados
199. esquadrinhada em Estados nac o em que aquela parte espiritual que se pode chamar de psique do povo dar subst ncia unidade territorial e de soberania O poder pol tico por outro lado n o estar pura e simplesmente representado pela auctoritas com prerrogativas de mando pois que encontrar limites ditados por uma ordem legal tendente ao reconhecimento da esfera de liberdades individuais Se antes havia apenas o conjunto de deveres agora o direito passava a estabelecer as liberdades dos homens e cidad os Mas j a partir do s culo XIX esta estrutura de Estado com seu esquema reduzido de fun es nao ser suficiente para atender os novos interesses A revolu o industrial p e em evid ncia a classe prolet ria respons vel pelo processo de produ o e gera o de riquezas e no entanto gozando de situa o n o mais vantajosa do que a dos camponeses do s culo XVIII As reivindica es de direitos sociais e econ micos eclodem durante esse per odo em o qual o Manifesto comunista de Marx e Engels publicado 1848 Os direitos individuais os de primeira gera o que expressam a liberdade dos modernos ou nas palavras de Benjamin Constant o direito a n o estar submetido a n o ser s leis eram insuficientes como d a entender a Constitui o francesa de 1848 e mais tarde com maior import ncia a Constitui o de Weimar de 1919 tratando de direitos sociais referidos prote o da fam lia
200. esso Nacional Senado Federal Comiss o de Juristas Respons vel pela Elabora o de Anteprojeto de C digo de Processo Civil Bras lia Senado Federal Presid ncia 2010 p 381 Dispon vel em lt http www oas org dil esp XXXVII Curso Derecho Internacional descripcion curso Valesca Raizer Borges Moschen anteproyecto pdf gt Acesso em 31 ago 2011 BRASIL Superior Tribunal de Justi a S mula n 282 Dispon vel em lt http www dji com br normas _ inferiores regimento interno e sumula stj st 0282 htm gt Acesso em 06 dez 2010 CAMARA Alexandre Freitas Li es de direito processual civil v III 16 ed Rio de Janeiro Lumen Juris 2010 FAZZALARI Elio Institui es de direito processual Campinas Bookseller 2006 Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 445 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 421 446 A ilegitimidade democr tica do processo monit rio Academia Brasileira de GON ALVES Aroldo Pl nio T cnica Processual e Teoria do Processo Rio de Janeiro AIDE 2001 LEAL Rosemiro Pereira Teoria Geral do Processo 7 ed Rio de Janeiro Forense 2008 MARCATO Ant nio Carlos Procedimentos Especiais 13 ed S o Paulo Atlas 2007 MARINONI Luiz Guilherme Curso de Processo Civil Teoria Geral do Processo v 3 ed rev e atual 2 tir S o Paulo Editora Revista dos Tribunais 2008 MINAS G
201. est o obrigados a observar justificam se mais pela dignifica o da divindade do que na da pr pria hominidade porque tudo decorrer de Deus inclusive quando se pensa sobre a disponibilidade do corpo e da vida ou seja o homem da cultura judaica dignifica se pelo respeito a Deus Assim os preceitos referidos aos cuidados com a higiene com o corpo e com a sa de v g explicam se n o por uma filosofia antropoc ntrica mas pelo fato de o homem ter sido criado imagem de Deus BELKIN 2003 p 20 Ao tratar das leis sobre o comportamento e enfocando semelhante aspecto Maim nides 1992 p 162 refere Aquele que regula a sua vida segundo as leis da medicina com o nico objetivo de manter um f sico forte e vigoroso e gerar filhos que fa am o seu trabalho em seu benef cio e se esfor am na vida para o seu bem n o est seguindo o caminho certo Um homem deve ter como objetivo manter a sa de e o vigor f sicos a fim de que sua alma esteja dispon vel livre e s em condi es de conhecer o Eterno H nisso um forte aspecto determinista que pode melhor ser compreendido na passagem em que Belkin 2003 p 21 trata do prop sito de cumprimento das mitsvot preceitos Quando um judeu cumpre os mandamentos positivos e negativos da Tora ele est de certo modo fazendo o seguinte pronunciamento Eu n o sou o senhor completo do mundo nem de mim mesmo eu n o possuo autoridade ilimitada sobre as coisas da Cria o e por
202. fira de modo expresso a estes ltimos O objetivo do legislador constituinte foi estender lhes tamb m o descanso em feriados TRT 3 R 2 Turma RO 3159 95 Rel Ju za Alice Monteiro de Barros DJMG 19 04 95 Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 393 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 376 397 E 4 gt Mi 1 O lvaro dos Santos Maciel Academia Brasileira de Paradoxalmente havia tamb m decis es desfavor veis fulcradas na omiss o do texto legal BARROS 2010 p 360 Embora a Carta Magna de 1988 em seu art 7 par grafo nico tenha estendido categoria dos empregados alguns direitos sociais entre os quais o direito ao repouso semanal remunerado n o fez nenhuma men o quanto ao pagamento em dobro do trabalho prestado em feriados civis e religiosos devendo tal pretens o do autor ser rejeitada por aus ncia de previs o legal e luz do art 2 da Lei n 5 959 73 TRT PB 5121 98 AC 51 233 Rel Ju za Ana Clara de Jesus Maroja N brega DOE 19 03 99 Quanto s horas extraordin rias praticadas pelo dom stico a legisla o ainda apresenta se lacunosa A jurisprud ncia majorit ria deste modo sedimenta se no sentido de que o dom stico que ultrapassar a sua jornada normal de trabalho n o far jus ao recebimento de horas extras EMPREGADO DOM STICO HORAS EXTRAS A garantia
203. fundamentos de sua imprescindibilidade para a preserva o dos direitos de liberdade enfrenta a importante discuss o para a doutrina do desenvolvimento especialmente ap s as reflex es do desenvolvimento como liberdade de Amartya Sen Rafael Jos Nadim de Lazari por sua vez no texto Reflex es cr ticas sobre a viabilidade de um constitucionalismo do futuro no Brasil exegese valorativa tece pondera es sobre a pr tica e a reflex o constitucional brasileiras a partir de uma nova leitura da Teoria da Constitui o A organiza o econ mica social e jur dica de cooperativa tem sido bastante estudada no Brasil e mundialmente O cooperativismo estabelece uma forma diferente de produzir e distribuir a riqueza produzida Nesse contexto Ana Rigui Cenci e Walter Frantz apresentam o artigo Desenvolvimento cooperativismo e a Constitui o Federal de 1988 Alv ro dos Santos Maciel no texto Uma an lise cr tica do par grafo nico do artigo 7 da Constitui o Federal Brasileira viola o do princ pio da igualdade faz relevante an lise sobre os direitos trabalhistas dos empregados dom sticos O texto da Constitui o Federal de 1988 deve ser adequadamente interpretado para buscar a m xima efetiva o dos direitos fundamentais e da democracia A partir dessa vis o Priscila Dalla Porta Niederauer Cantarelli Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constit
204. fundido com a soberania do povo transformou a ideia de dom nio em autolegisla o A vincula o estrita a legisla o do aparelho judicial do Estado ressaltada atrav s do inquestion vel primado do legislativo sobre os demais poderes do Estado No modelo cl ssico de separa o de poderes tinha o sentido exclusivo de submeter esse aparato vontade legislativa do povo MAUS 2000 p 133 pois o sistema dos direitos n o pode ser reduzido a uma interpreta o moral dos direitos e nem a uma interpreta o tica da soberania do povo j que a autonomia privada dos cidad os n o pode ser sobreposta assim como n o pode ser subordinada sua autonomia pol tica HABERMAS 1997 p 138 Entretanto para obter crit rios precisos entre o princ pio da democracia e o da moral Habermas parte da circunst ncia de que o princ pio da democracia destina se a amarrar um procedimento de normatiza o leg tima do direito Assim somente podem ter validade leg tima leis jur dicas capazes de encontrar a concord ncia de todos os parceiros do direito em um processo jur dico de normatiza o discursiva partindo do pressuposto de que uma forma o pol tico racional da vontade poss vel e de que o princ pio da democracia pode ser institucionalizada mediante um sistema de direitos que garanta a cada um igual participa o em um processo de normatiza o jur dica HABERMAS 1997 p 145 146 Defende B ckenf rde que o controle de c
205. go passa a apan gio dos Estados da modernidade comprometidos com o progresso dos povos arrimando se n o apenas no respeito aos direitos econ micos e sociais mas num princ pio fundamental de solidariedade que rompe fronteiras coincide com o momento hist rico categorizado por Hauriou como o da quarta onda de constitucionalizac o HAURIOU s d p 79 durante o p s guerra atravessando os anos 60 at chegar d cada de 70 que h a descolonizac o e o surgimento de novos Estados obviamente procurando seu posto na escala dos Estados desenvolvimentistas muitos dos quais sem uma precisa direc o a tomar no campo ideol gico o mundo estava dividido em dois grandes blocos e o ju zo de valor que se fazia era simplesmente manique sta n o havendo lugar para outras situacdes ideol gicas Em segundo lugar as Constituicdes desse per odo iniciando pela Lei Fundamental da Alemanha Federal depois pela Constitui o da Rep blica Democr tica Alem e j na d cada de 70 pela Constitui o portuguesa e pela Constitui o espanhola inscrevem o princ pio da dignidade da pessoa humana de inspira o humanista e cujo conceito diz respeito ontologia como norma que preside a todos os direitos fundamentais O primeiro dos documentos pol ticos citados insculpe o princ pio j no seu art 1 prescrevendo que a dignidade inviol vel e o Estado obrigado a respeit la e proteg la e que ademais O povo alem o reconhece em co
206. gras m nimas e suficientes de previs o de direitos fundamentais em todas as suas subesp cies direitos individuais direitos sociais direitos pol ticos etc ficaria o constituinte impedido de enganar seu povo Ademais denota se j nesta primeira caracter stica um claro acoplamento entre os constitucionalismos moderno e contempor neo ao passo que terceira dimens o incorporando ideia de constitucionalismo social os valores do constitucionalismo fraternal e de solidariedade avan ando e estabelecendo um equil brio entre o constitucionalismo moderno e alguns excessos do contempor neo Trata se da constitui o do por vir com os seguintes valores verdade a constitui o n o pode mais gerar falsas expectativas O constituinte s poder prometer o que for vi vel de cumprir devendo ser transparente e tico solidariedade trata se de nova perspectiva de igualdade sedimentada na solidariedade dos povos na dignidade da pessoa humana e na justi a social consenso a constitui o do futuro dever ser fruto de consenso democr tico continuidade ao se reformar a constitui o a ruptura n o pode deixar de levar em conta os avan os j conquistados participa o refere se efetiva participa o dos corpos intermedi rios da sociedade consagrando se a ideia de democracia participativa e de Estado de Direito Democr tico integra o trata se de previs o de rg os supranacionais para a
207. guais para a solu o de suas diverg ncias privadas a pobreza n o raz o Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 301 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 290 340 Academia Brasileira de 4 ha 1O Constitui o para que algu m sendo capaz de prestar servi os cidade seja impedido de faz lo pela obscuridade de sua condi o mantemos nossa cidade aberta a todo o mundo e nunca por atos discriminat rios impedimos algu m de conhecer e ver qualquer coisa que n o estando oculta possa ser vista por um inimigo e ser lhe til Ver se em uma mesma pessoa ao mesmo tempo o interesse em atividades privadas e p blicas e em outros entre n s que d o aten o principalmente aos neg cios n o se ver falta de discernimento de assuntos pol ticos n s cidad os atenienses decidimos as quest es p blicas por n s mesmos ou pelo menos nos esfor amos por compreend las na cren a de que n o o debate que empecilho a o e sim o fato de n o se estar esclarecido pelo debate antes de chegar a hora da a o TUCIDIDES 2001 p 109 111 Pois bem ja de antemao percebemos que nao se pode julgar a Gr cia antiga pelo que normalmente se fala sobre Atenas pois indiscut vel o fato de que ela se compunha de v rias realidades sociais pol ticas e culturais sendo os j nios espartano
208. har determinado papel sem oferecer por si mesma a suficiente fundamenta o da solu o Posto um problema constitucional concreto os int rpretes utilizam se de v rios topoi ou pontos de vista sujeitos a serem legitimados como premissas caso venham a ser aceitos pelo interlocutor visando resolver o problema por meio da interpreta o mais adequada ao problema ou noutras palavras mais razoavelmente justa Dessa forma percebemos que os topoi servem de auxiliar de orienta o ao int rprete constituem um guia de discuss o dos problemas e permitem a decis o do problema jur dico em discuss o BONAVIDES 1997 apud ESSER p 44 A t pica representa o tronco de onde partem na Alemanha as dire es e correntes mais empenhadas em renovar a metodologia contempor nea de interpreta o das regras constitucionais Portanto as normas jur dicas passam para um segundo plano adquirindo a natureza de topoi Em se tratando da Constitui o esta perde em muito o seu aspecto formal Assim esclarece Paulo Bonavides A invas o da Constitui o formal pelos topoi e a convers o dos princ pios constitucionais e das pr prias bases da Constitui o em pontos de vista livre disposi o do int rprete de certo modo enfraquece o car ter normativo dos sobreditos princ pios ou seja a sua juridicidade A Constitui o que j parcialmente politica se torna por natureza politizada ao m ximo com a metodologia dos problemas concretos de
209. ho tributario debemos tener en cuenta que este se enmarca en el Derecho financiero que a su vez se encuentra integrado en el sistema jur dico espanol entendido como el conjunto de normas que regulan la vida social de nuestro Estado En este sentido los objetivos de justicia que inspiran el ordenamiento con car cter general tambi n son extensibles a todas y cada una de sus ramas ALONSO GONZ LEZ 1993 En el ambito del Derecho financiero uno de los objetivos de justicia que tiene m s importancia sino el que m s es el de la justicia tributaria esto es c mo debe ser repartida la carga tributaria para que el resultado sea un sistema tributario justo Y el instrumento id neo para perseguir este objetivo son las constituciones v rtice de la pir mide normativa en la que se recogen los principios b sicos del Ordenamiento Jur dico de cada pa s En esta l nea afirma Ferreiro Lapatza 1991 p 322 que la Constituci n refleja debe reflejar la idea de justicia que una comunidad organizada pol ticamente profesa en un momento hist rico determinado y los principios constitucionales de justicia tributaria deben reflejar por tanto esa idea de lo justo referida a la concreta esfera del os tributos Llegamos asi al concepto de Derecho constitucional tributario entendido como aquel conjunto de normas pertenecientes al Derecho constitucional cuyo contenido hace menci n a la caracterizaci n que debe tener el Derecho tributario en
210. ica sua pr pria releitura na em que s pode ser interpretado de maneira convergente s ideias de sustentabilidade de redu o das desigualdades de respeito aos direitos trabalhistas etc MORIN 2005 p 135 171 ao defender a ideia de sistema a aborda sob a perspectiva de unidade complexa a medida em que um fen meno no caso o processo de desenvolvimento composto por diferentes elementos materializa o paradoxo de ser ao mesmo tempo mais que a simples soma dos elementos que o integram ou seja o sistema constr i caracter sticas pr prias a partir da intera o peculiar de seus elementos e ser tamb m menos uma vez que determinadas caracter sticas pr prias de cada um dos elementos s o afastadas pela l gica global do sistema de modo por exemplo que o crescimento econ mico precisa invariavelmente ser condicionado limitado a quest es de interesse coletivo e n o simplesmente l gica do capital Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 364 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 358 375 _ Desenvolvimento Cooperativismo e a Constitui o Academia Brasileira de pela legisla o ordin ria que a exemplo do C digo Florestal das legisla es que tratam da explora o dos recursos naturais e das pesquisas com seres vivos da Consolida o das Leis do Trabalho embora anterior recepcionada pela Constitui
211. icado logicamente a transposi o dos ndices de desenvolvimento dos primeiros para os segundos evidenciando que desenvolvimento e ind stria nem sempre s o fatores convergentes Giovani Arrighi defende por exemplo que a industrializa o geralmente buscada n o como um fim em si mesmo mas como um meio na busca de riqueza ou de poder ou de bem estar ou de uma combina o disso e a quest o portanto bastante leg tima Mas para que se possa levantar essa quest o se os processos de industrializa o e desindustrializa o conduzem a esses objetivos necess rio abandonar o postulado de que industrializa o o equivalente de desenvolvimento ARRIGHI 1998 p 209 grifo meu A tradicional estratifica o do planeta em pa ses desenvolvidos e subdesenvolvidos ou em primeiro segundo e terceiro mundos est atrelada ao equivocado pressuposto de que existe um processo de desenvolvimento linear ou seja um lugar a ser finalmente alcan ado por qualquer pa s de economia capitalista Logicamente tal pressuposto assegura a manuten o da ordem global naturalizando a busca permanente de mais recursos financeiros por todos os pa ses mediante a ado o das mesmas vias A busca de todos os pa ses por recursos financeiros e por um desenvolvimento id ntico linear implica a desconsidera o de aspectos extremamente relevantes para a condi o atual de cada pa s como o lugar historicamente ocupa
212. icles Articles reviews and essays are firstly analyzed by the Chief Editor to verify if they are pertinent to the Law Journal editorial line Then they are sent for blind peer review scientific works are sent to two PhD professors researchers with no author identification to evaluate structure and content After the professors analysis the chief editor will inform the authors of negative opinions or will require suggested changes In this case authors should do the suggested changes and professors will give a second opinion for publishing the text or not Sending Scientific Works Every article review and essay should be sent to Ilton Norberto Robl Filho Chief Editor of Revista Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional to the email ilton abdconst com br along with 1 an express authorization for publishing promotion and commercialization by a press indicated by ABDCONST and 2 the author s declaration of responsibility about text authorship and submission to editorial rules and deadlines expressing the unpublished nature of the work Main Editorial Rules for Formatting Works shall be written in Portuguese Spanish or English in a Microsoft Word document Main text font Times New Roman size 13 Font for footnotes and long quotations more than 3 lines Times New Roman size 11 Main text line spacing 1 5 Footnotes and long quotations line spacing
213. ico vertido nas cl usulas constitucionais Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 347 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 341 357 Academia Brasileira de m 1 O Reflex es Cr ticas sobre a viabilidade institucionaliza a Reserva do Poss vel como elementar mitigadora da aplica o de preceitos magnos mas salvaguarda o m nimo existencial J por solidariedade entendemos que deste valor elencado por Dromi extrai se um triplo significado primeiro o de solidariedade entre os povos segundo o de necessidade de implementa o expressa desta dimens o fraternit ria de direitos fundamentais nas Constitui es ocidente afora algo que poucos Textos fazem explicitamente A Constitui o Federal p tria p ex em momento algum consagra um Princ pio da Solidariedade de maneira expressa a exemplo do que faz com a Igualdade e a Liberdade i adas categoria fundamental de direitos Noutro enfoque o terceiro a solidariedade pode ser vista como um clamor aos tempos de coopera o e toler ncia bem como de redu o de desigualdades tnicas religiosas raciais etc almejando o agrupamento independentemente de qualquer ideologia sob uma mesma batuta que uma Constitui o As Constitui es deixariam de ser um mecanismo equacionador de igualdade entre diferentes filosofias e preocupado excessivamente com
214. icta ao procedimento comum ordin rio e sum rio pois se assim for as garantias constitucionais do A cidad o ampla defesa e ao contradit rio restar o definitivamente tolhidas n o abrangendo apenas aqueles que s o sujeitos no processo monit rio mas todas as partes submetidas sistem tica processual civil brasileira O legislador deve considerar que a escolha feita pelo constituinte de 1988 ao prever os direitos e garantias fundamentais do processo no texto constitucional uma constru o hist rica que n o decorreu de momentos de euforia mas sim de supress o das garantias m nimas do cidad o Face as futuras reformas entendemos que os direitos fundamentais do processo n o podem ser pormenorizados pois se assim forem o princ pio da celeridade se tornaria o principal algoz do amplo rol de direitos e garantias fundamentais em vigor ap s a repress o REFER NCIAS ALVIM J E Carreira Alvim A o monit ria e temas pol micos da reforma processual 5 ed Curitiba Juru 2008 BRASIL Constitui o da Rep blica Federativa do Brasil promulgada em 5 de outubro de 1988 Dispon vel em lt http www planalto gov br ccivil_03 constituicao ConstituicaoCompilado htm gt Acesso em 06 dez 2010 BRASIL Lei 5 869 de 11 de janeiro de 1973 Disp e sobre o C digo de Processo Civil Dispon vel em lt http www planalto gov br ccivil_03 leis L5869compilada htm gt Acesso em 06 dez 2010 BRASIL Congr
215. idade ideal a sofiocracia 12 CICERO s d p 19 20 N o podemos esquecer contudo que os romanos admiravam a filosofia grega e nela instru am se E novamente Cicero quem nos revela isto numa das cartas ao filho em Constituic o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 303 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 290 340 E 4 O Constituic o Academia Brasileira de o naquilo que os demais povos antigos ficaram para tr s na sistematizac o de um corpus iuris e na pr tica forense que conforme Hauriou tera sido eficiente inclusive na protec o de certas liberdades HAURIOU 1968 p 38 40 claro que os romanos tamb m estabeleceram sua sociedade de forma estratificada havendo v rias esferas sociais incluindo aquelas em que seus membros eram coisificados tout court Miranda 2005 p 28 quem nos d uma boa noc o disso Em Roma quem se encontra fora do c rculo do Estado hostis o que se encontra no raio menor do imp rio mas fora da res publica hostis submetido servus dediticius s bdito ou cliente o que se encontra no raio menor mais pr ximo da res publica embora ainda assim fora dela o aliado socius amicus o que se acha na sociedade de res publica mas fora do governo o civis o qual toma parte na assembleia do populus o que se encontra no interior da esfera do governo visto que tem a prete
216. iedade deve ampar lo at que possa tamb m ele produzir Se ademais o aprendiz jamais ter capacidade para aprender ou fazer sozinho esse princ pio manda assisti lo indefinidamente N o um princ pio ego sta portanto N o uma reciprocidade produtiva que visa resultados somente para o agente produtivo N o interessa a produtividade de cada um apenas mas acima disso o car ter produtivo da pr pria sociedade e em benef cio desta e de cada um de seus membros A Constitui o n o aponta para a forma o de um grupo de agentes empreendedores mas para uma sociedade harm nica e solid ria de pessoas produtivas na qual as riquezas n o s o simples e sumariamente distribu das mas multiplicadas pelo empreendedorismo privado e pela efici ncia p blica Na multiplica o na cria o de novos bens nasce o desenvolvimento e repousa a sustentabilidade N o por outra raz o que o art 170 da Constitui o em seu caput funda a ordem econ mica na valoriza o do trabalho humano produtivo obviamente e na livre iniciativa igualmente e n o menos produtiva Tamb m ao aludir a exist ncia digna e a justi a social o art 170 ilumina o mesmo princ pio pois n o tem exist ncia digna quem trabalha para dividir o fruto de seu esfor o com os que nada fazem Em uma sociedade assim sem reciprocidade na qual a produ o dos trabalhadores devesse sustentar tamb m quem nada fizesse embora tivesse condi
217. ient fico espiritual foi desenvolvido por juristas alem es capitaneado por Rudolf Smend como acentua Paulo Bonavides A concep o de Smend precursoramente sist mica e espiritualista v na Constitui o um conjunto de distintos fatores integrativos com distintos graus de legitimidade Esses fatores s o a parte fundamental do sistema tanto quanto o territ rio a sua parte mais concreta BONAVIDES 1997 p 478 A Constitui o se torna por consequ ncia mais pol tica do que jur dica Reflete se assim essa nova tomada de sentido na interpreta o que tamb m se politiza consideravelmente do mesmo modo que ganha incompar vel elasticidade permitindo extrair da Constitui o os mais distintos sentidos conforme os tempos a poca e as circunst ncias Portanto nesse novo meio de interpreta o chega se a amoldar a Constitui o s realidades sociais mais vivas J n o se menosprezam em consequ ncia os chamados fatores extraconstitucionais que a interpreta o formalista costumava ignorar por meta jur dicos mas que t m importante lugar na opera o integrativa da Constitui o BONAVIDES 1997 p 479 480 O m todo t pico veio a ser empregado na esfera jur dica atrav s de Theodor Viehweg em raz o da insufici ncia do m todo cient fico dos naturalistas Martin Kriele Peter H berle Friedrich M ller e Konrad Hesse voltaram se tamb m para a t pica especificamente para uma teoria material da Constitui
218. igoDiscurso anexo discAlemanha pdf gt Acesso em 24 nov 2010 4 Lenio Luiz Streck 2009 p 62 evidencia essa crise quando questiona o fato de se pensar um direito imune s influ ncias metajur dicas em sua an lise hermen utica como previa o positivismo em ess ncia Nesse sentido h uma pergunta que se torna condi o de possibilidade por que o direito estaria blindado s influ ncias dessa revolu o paradigm tica Ali s talvez por assim se pensar e a dogm tica jur dica e at mesmo algumas posturas que se pretendem cr ticas Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 342 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 341 357 _ Rafael Jos Nadim de Lazari Academia Brasileira de metajur dicos ao direito bem como o sentido jur dico atribu do s Constitui es tamb m podem ser consideradas algumas respostas Sem mais delongas este artigo n o almeja debru ar se meramente sobre a evolu o do constitucionalismo at porque isso n o trabalho para as poucas p ginas de um artigo cient fico Ateremo nos apenas a pontos nevr lgicos meramente exemplificativos de cada etapa evolucionista que ser o importantes quando o trabalho desembocar em seu eixo central que o constitucionalismo do futuro ou constitucionalismo por vir e as sete premissas desenvolvidas por Jos Roberto Dromi Descu
219. ileira de 4 j 1 O El principio de no confiscatoriedad se adecua a las normas fundamentales y primarias del ordenamiento positivo contenidas en el texto constitucional y a los principios generales del Derecho Pese a que una norma como la Constituci n debe ser interpretada en su conjunto y no puede considerarse cada art culo de forma aislada entendemos que en la Constituci n Espa ola de 1978 gran parte de esos principios y normas que deben ser respetados a la hora de establecer el sistema tributario se encuentran en su art 31 1 cuyo contenido es el siguiente Todos contribuir n al sostenimiento de los gastos p blicos de acuerdo con su capacidad econ mica mediante un sistema tributario justo inspirado en los principios de igualdad y progresividad que en ning n caso tendr alcance confiscatorio De la literalidad de este precepto se deducen claramente dos de los principios tributarios que van a ser objeto de este estudio por un lado la interdicci n de la confiscatoriedad del sistema tributario y por otro y estrechamente relacionado con el primero el deber de contribuir Ambos que a priori podr an parecer incluso contradictorios son en realidad las dos caras de una misma moneda que se complementan y a la vez limitan para conseguir el objetivo del legislador a la hora de establecer los tributos un sistema tributario justo As tal como veremos el principio de no confiscatoriedad
220. ima o para agir A pr pria ess ncia do contradit rio exige que dele participem ao menos dois sujeitos um interessado e um contra interessado sobre um dos quais o ato final destinado a desenvolver efeitos favor veis e sobre o outro efeitos prejudiciais FAZZALARI 2006 p 121 2 O fruto direto do procedimento o provimento estatal Este concebido como o ato final de sua estrutura o qual preparado pelos interessados de quem interferir no patrim nio pessoal e pelo seu autor que o Estado Juiz No Estado Democr tico de Direito este provimento somente pode ser concebido se nele contiver o princ pio do contradit rio que entendido como a sim trica paridade FAZZALARI Apud GON ALVES 2001 p 115 da participa o entre as partes sujeitos processuais diretamente interessados no ato z Portanto o procedimento apresentado por Fazzalari e pelas doutrinas posteriores como uma conex o de atos normas e posturas subjetivas que levar o forma o de um provimento jurisdicional mas que somente ter legitimidade constitucional e ser elevado ao n vel de processo se constru do sobre a base do contradit rio Dessa forma o autor italiano classificou o procedimento como g nero e o processo como a esp cie Na atualidade Aroldo Pl nio Gon alves bem caracteriza o procedimento tal como foi constru do desde Erico Redenti entendendo o processo como a atividade destinada forma
221. imento de novos pap is para o cidad o 1 4 A liberdade dos modernos o Iluminismo e a nova perspectiva o do homem Il A Positivac o dos Direitos de Liberdades 11 1 A experi ncia constitucional inglesa 11 2 1 Artigo recebido em 03 05 2011 Pareceres emitidos em 26 08 2011 e 29 08 2011 Aceito para publica o em 12 09 2011 2 O autor mestre em direito pela Universidade de Coimbra e doutorando pela Univali Promotor de Justi a no estado de Santa Catarina Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 290 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 290 340 _ Isaac Sabba Guimaraes Academia Brasileira de A experi ncia constitucional americana 11 3 A experi ncia constitucional francesa modelo do constitucionalismo da Europa continental Ill O Constitucionalismo Contempor neo Ill 1 Novas gera es de direitos 111 2 A irrenunciabilidade dos direitos ancestrais como fundamento de sentido e ordem para o homem e a necess ria positiva o na Constitui o Conclus es Refer ncias das fontes citadas INTRODU O Ao lan arem se os olhos para os alvores da constitui o das civiliza es humanas logo se perceber que desde a antiguidade h uma preocupa o gravitando em torno de dois eixos fundamentais para a elabora o racional do conv vio social que bem pode ser reconhecido como conv vio pol tico social uma vez
222. in assim como a dimens o objetiva desses direitos considerando a concep o de B ckenf rde Ademais para concretizar esses direitos necess ria uma atividade interpretativa e uma pondera o de direitos fundamentais e para tanto dever ser enfrentado o tema atrav s das considera es de Alexy Do mesmo modo ser abordada a vincula o dos direitos fundamentais com a ideia de democracia participativa sob a perspectiva do Estado Democr tico de Direito juntamente com uma conex o aos procedimentos que assegurariam a forma o democr tica da opini o e da vontade Tais procedimentos exigem uma identidade pol tica por meio da an lise das exposi es de Habermas assim como uma limita o da jurisdi o constitucional atrav s de um controle de natureza procedimental qual seja o processo pol tico e para isso deve se observar o posicionamento de Ely Tamb m ser tratado sobre o processo de judicializa o da pol tica com a expans o do poder dos tribunais o chamado ativismo judicial fazendo se imprescind vel que a atua o do judici rio seja compat vel com as bases do constitucionalismo democr tico Uma vez que a aplica o do Direito no que se Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 399 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 398 420 Academia Brasileira de E 4 O Priscila Dalla Porta Niederauer C
223. inequ voca se conven a da verossimilhan a da alega o e haja fundado receio de dano irrepar vel ou de dif cil repara o ou Il fique caracterizado o abuso de direito de defesa ou o manifesto prop sito protelat rio do r u Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 442 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 421 446 _ Talita K ssia Andrade Leite Academia Brasileira de Como cita ngela Burgos Moreira em artigo apresentado como pr requisito para a conclus o do curso de especializa o em Direito Processual Civil da Funda o Escola Superior do Minist rio P blico do Distrito Federal sob a orienta o do citado prof Alexandre Freitas C mara a tutela antecipada somente poder ser concedida inaudita altera parte se houver perigo de dano ao direito do autor Ela ensina Bem por isso que a tutela antecipat ria somente dever ser prestada fora obviamente casos excepcionais ap s apresentada a contesta o Ou seja a tutela antecipada antes da ouvida do r u somente tem raz o de ser quando a sua audi ncia puder causar les o ao direito do autor MARINONI Luiz Guilherme Antecipa o de Tutela 9 ed S o Paulo Rev Tribunais 2006 Ressalte se que a lei processual n o veda a concess o da tutela antes de ouvir o r u pois nenhuma norma tem o cond o de controlar as situa es de perigo No entanto
224. inexistisse esse incentivo simplesmente cairiam em sua derradeira improdutividade esperando o fim chegar Por for a da reciprocidade consoante se afirmou linhas acima ningu m obt m um direito patrimonial sem o esfor o correspondente O trabalho gerador e legitimador do direito deve resultar em algo til para o seu autor para a sociedade ou para ambos A refer ncia que ora se faz n o se limita apenas ao trabalho f sico No inciso XXXII do art 6 a Constitui o pro be distin es entre trabalho manual t cnico e intelectual Ali s os maiores avan os em mat ria de sa de tecnologia e bem estar resultaram originariamente de atividade intelectual Para o princ pio da reciprocidade interessa o resultado til e n o a natureza do trabalho Quem define o esfor o individual que ensejar a obten o do direito obviamente a norma jur dica inquestion vel que somente esfor os l citos geram direitos O autor de um furto de uma apropria o ind bita ou de um esbulho tamb m desenvolve um trabalho f sico e mental entretanto ele cresta o princ pio da reciprocidade pois seu objetivo n o inovar criar algo novo e til mas apenas aproveitar se do produto do esfor o alheio Na atividade il cita um ganha porque outro perde Na reciprocidade todos devem ganhar porque ela pressup e a cria o de algo novo a ser dado em troca O Direito assegura o resultado desej vel pelo particular obten o do direito somen
225. io expresso no caput do art 37 da Constitui o antes disso raros juristas a ele dedicavam algum coment rio Hoje h obras inteiras e de excelente qualidade a respeito Enquanto impl citos os princ pios n o s o aparentes podem at nem terem sido ainda identificados pelos juristas mas a realidade complexa e din mica que j exige as solu es que eles propiciariam Diante da necessidade concreta de tais solu es e enquanto desconhecidos os princ pios impl citos s o substitu dos por ideias como bom senso senso comum e outras do g nero Nossa tradi o sempre espera que as pessoas conduzam suas atitudes fa am suas escolhas julguem ou mesmo castiguem com bom senso Mas em que consiste o bom senso Envolve Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 272 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 266 289 _ Luiz Alberto Blanchet Academia Brasileira de realmente um valor Qual a sua natureza o seu conte do Quais s o se que h as consequ ncias jur dicas da conduta levada a efeito sem bom senso Bom senso a rigor uma dentre as tantas express es m gicas utilizadas quando n o se disp e de outra objetivamente mais consistente e inequ voca Ren Descartes em seu Discours de la M thode j afirmava que O bom senso a coisa mais bem partilhada do mundo pois cada qual julga estar t o bem pr
226. ional 396 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 376 397 Uma an lise cr tica do par grafo nico do artigo 7 Academia Brasileira de SUSSEKIND Arnaldo MARANH O D lio VIANNA Segadas TEIXEIRA Lima Institui es de Direito do Trabalho 21 ed S o Paulo 2008 VICENTINO Cl udio Hist ria geral 8 ed S o Paulo Scipione 1997 Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 397 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 376 397 Priscila Dalla Porta Niederauer Cantarelli Academia Brasileira de HERMENEUTICA CONSTITUCIONAL CONTEMPORANEA A APLICA O DOS DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS PARA A ABERTURA DA CONSTITUI O CONTEMPORARY CONSTITUTIONAL HERMENEUTICS THE APPLICATION OF RIGHTS AND GUARANTEES FOR OPENING OF THE CONSTITUTION Priscila Dalla Porta Niederauer Cantarelli Resumo Para se falar em interpreta o constitucional necess rio analisar os pensamentos de autores alem es e americanos que tratam do tema pois a interpreta o constitucional n o pode ser mais concebida nos seus moldes tradicionais uma vez que necessita de um alargamento de seus int rpretes Assim para concretizar os direitos fundamentais garantidos na Constitui o realiza se uma atividade interpretativa mais intensa efetiva e democr tica tendo por objetivo principal analisar a complexidade acerca da atua o da
227. ir con las funciones Constituic o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 258 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 243 265 _ Irene Araguas Galcera Academia Brasileira de que se le encomiendan El problema surge a la hora de determinar qu funciones y en qu intensidad se deben cumplir por el Estado y por ende cu ntos recursos son necesarios y la porci n de los mismos que corresponde aportar a cada ciudadano Para resolver esta ltima duda el deber de contribuir est revestido en la misma Constituci n de una serie de principios que no podr n ser ignorados a la hora de establecer el sistema tributario De acuerdo con los mismos el deber de contribuir se cumplir conforme a la capacidad econ mica y sus l mites vendr n determinados por los principios de igualdad progresividad y no confiscatoriedad El cumplimiento de todos ellos conllevara el cumplimiento de un principio mayor que los engloba a todos el principio de justicia tributaria Debemos analizar si el legislador espanol respeta ese derecho de los contribuyentes a sostener los gastos p blicos de acuerdo con los principios de justicia tributaria especialmente el de no confiscatoriedad estableciendo unos l mites al deber de contribuir Al respecto hemos de constatar la inexistencia del establecimiento expl cito de un limite a la carga tributaria global posiblemente por la tambi
228. is e controle judicial no Brasil e na Alemanha os des caminhos de um direito constitucional comparado Porto Alegre Sergio Antonio Fabris Editor 2002 LOEWENSTEIN Karl Teoria de la Constituci n 2 ed Barcelona Ed Ariel 1970 LUNO Antonio Enrique P rez Derechos humanos estado de derecho y constituici n 9 ed Madrid Espanha Tecnos 2005 OLSEN Ana Carolina Lopes Direitos fundamentais sociais efetividade frente reserva do poss vel Curitiba Juru 2008 PISARELLO Geraldo Globalizaci n constitucionalismo y derechos las vias del cosmopolitismo jur dico In Teoria del neoconstitucionalismo ensayos escogidos Madrid Espanha Editorial Trotta 2007 QUEIR Z Cristina O princ pio da n o reversibilidade dos direitos fundamentais sociais Coimbra Portugal Coimbra Editora 2006 QUEIR Z Cristina Direitos fundamentais teoria geral Coimbra Portugal Coimbra Editora 2002 RAMOS Elival da Silva Ativismo judicial par metros dogm ticos S o Paulo Saraiva 2010 SARMENTO Daniel O neoconstitucionalismo no Brasil riscos e possibilidades In Leituras complementares de direito constitucional teoria da Constitui o Salvador Jus Podium 2009 SOARES M rio L cio Quint o Constitucionalismo e Estado In Constitucionalismo e Estado Rio de Janeiro Forense 2006 SOUZA JUNIOR Cezar Saldanha Consenso e constitucionalismo no Brasil Porto Alegre Sagra Luzzatto 2002 STRECK Lenio Luiz
229. isp e O art 7 par grafo nico da Constitui o de 5 de outubro de 1988 que estamos comentando alterou os princ pios que informam a nossa Oitava Constitui o da Rep blica Federativa do Brasil o da igualdade entre eles Se todos s o iguais perante a lei sem distin o de qualquer natureza o regime jur dico do trabalhador dom stico advindo da rela o empregat cia equiparado ao regime jur dico trabalhista dos demais empregados de f bricas ind strias ou empresas CRETELLA JR 1994 v 2 p 1 Desta forma incontest vel que o par grafo unico do art 7 da Carta fere frontalmente o princ pio da igualdade afinal se todos devem ser tratados com paridade n o pode tal dispositivo limitar de forma discriminat ria os direitos do trabalhador dom stico Ora a legisla o trabalhista coexiste com a dignidade humana princ pio integrante da Constitui o da Rep blica de 1988 restando clarividente que o primeiro fundamento do valor do trabalho o pr prio homem Destarte a dignidade humana superior a qualquer outro princ pio Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 389 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 376 397 Alvaro dos Santos Maciel Academia Brasileira de Consoante leciona Ruprecht trata de elevar a considera o da pessoa que trabalha aos mesmos n veis das que utilizam seus servi os R
230. ist rico que servir gerac o superveniente Da termos de concordar com Ortega 2005 p 564 quando refere que as gera es nascem umas das outras de sorte que a nova j se encontra com as formas que a exist ncia deu anterior Mas se assim tamb m de admitir se que a ideia de gerac o mais ampla que a da de dimens o que apenas planifica no tempo uma dada circunst ncia j que Para cada gerac o viver pois uma tarefa de duas dimens es uma das quais consiste em receber o vivido ideias valora es institui es etc pela antecedente a outra deixar fluir sua pr pria espontaneidade Se n o estivermos de todo enganados a ideia de gera o aqui exposta que n o se refere apenas ao homem biol gico ou quele ser descrito pelas ci ncias naturais mas aquele de cujo lan vital decorrem como obra criativa as institui es os valores as ideias prestar se para o entendimento da hist ria dos direitos humanos muitos dos quais positivados nas Constitui es como direitos fundamentais Ent o j n o parecer t o disparatada como propugnam os defensores das dimens es de direitos Pois que cada nova gera o ser resultado do ac mulo hist rico de experi ncias nem sempre implicando reconhecer numa gera o a completa razia do que anteriormente se havia constru do Ali s as gera es podem parecer se interdependentes na medida de em que esse ac mulo de experi
231. ista una relaci n necesaria entre el derecho de propiedad individual reconocido a los sujetos de derecho y el deber de los mismos a contribuir al sostenimiento del Estado mediante el sistema tributario Hay una dependencia rec proca entre ambas instituciones pues no podr a haber tributaci n sin reconocimiento del derecho de propiedad lo cual se deriva de la misma definici n de tributaci n que implica la detracci n de riqueza de manos de los particulares hacia manos estatales El derecho a la propiedad privada y a la herencia est reconocido en el art 33 CE aunque se establece que su contenido estar delimitado por su funci n social Atr s queda as la concepci n del derecho de propiedad de los c digos decimon nicos en los que el derecho de propiedad se presentaba como un derecho absoluto que s lo excepcionalmente pod a verse limitado Esta limitaci n contenida en el art 33 2 CE est inspirada en la Constituci n de Weimar de 1919 que establec a en su art culo 153 que la propiedad no s lo era un derecho sino que tambi n obligaba y por ello su uso deb a constituir un servicio para el m s alto inter s com n As las cosas el derecho de propiedad tal como sucede con todos los derechos que reconoce el Ordenamiento Jur dico no tiene car cter absoluto sino que hay una serie de l mites institucionales que lo perfilan y que se instrumentan a trav s de unas instituciones que son ampliamente reconocidas Cuando
232. juiz ex officio ou a requerimento da parte determinar a instru o probat ria indeferindo as dilig ncias in teis ou meramente protelat rias tendo tamb m a liberdade na aprecia o da prova e o poder de decidir de forma motivada segundo os fatos e as circunst ncias presentes nos autos ainda que n o alegados pelas partes Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 438 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 421 446 _ Talita K ssia Andrade Leite Academia Brasileira de necess rio afirmar que a legitimidade da decis o tamb m requer a repress o aos atos de litig ncia de m f das partes O art 18 do CPC imp e a condena o ao pagamento de multa indeniza o e honor rios advocat cios para aqueles que assim procederem Condenar liminarmente o r u sem ouvi lo e deixar a decis o jurisdicional n o recorr vel sujeita a suspens o pelos embargos pelo prazo de 15 quinze dias foge normalidade de um contradit rio formal distribu do em um procedimento linear tal como vem sendo constru do na doutrina processual ao passar dos anos O referido autor afirma tamb m que para ser leg timo o procedimento deve atender ao que promete o direito material n o podendo deste se desvincular visto que exercem uma rela o de depend ncia direta MARINONI 2008 v 1 p 452 Ainda deve proporcionar a todos o acesso
233. jur dico da reciprocidade Palavras Chave Constitui o Desenvolvimento Trabalho Princ pio Reciprocidade Abstract Among other policies defined in the Constitutional clauses of the Preamble Brazilian government aims to ensure development In article 3 item Il the guarantee of national development is a major objective for Federative Republic of Brazil Development necessarily presupposes labor factor as defined in article 6 of the Constitution Not to shake this equation the share that each has the right of economic development should be proportional to the effort required and the efficiency achieved by its work Without reciprocity development will be unviable Thus it is essential to investigate the legal content of reciprocity Keywords Constitution Development Labor Principle Reciprocity Artigo recebido em 04 05 2010 Pareceres emitidos em 29 08 2011 e 02 09 2011 Aceito para publica o em 16 09 2011 Advogado Membro Catedr tico da Academia Brasileira de Direito Constitucional Professor da PUC Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 266 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 266 289 _ Luiz Alberto Blanchet Academia Brasileira de INTRODU O Entre outros encargos definidos no pre mbulo da Constitui o o Estado brasileiro destina se a assegurar o desenvolvimento No art 3 inciso Il a gara
234. jurisdi o constitucional Portanto a amplia o do controle normativo do poder judici rio no mbito das democracias contempor neas tornou se tema central de muitas das discuss es nas ci ncias Para a realiza o da pesquisa adotou se o m todo de abordagem dial tico a partir do qual o tema exposto ser tratado considerando se os conflitos internos nele presente e sua intera o com os fen menos jur dico sociais de ordem pr tica em fun o dos quais se desvela sua finalidade Desse modo o princ pio da democracia pode ser institucionalizado mediante um sistema de direitos que garanta a cada um igual participa o em um processo de normatiza o jur dica Palavras Chave Interpreta o constitucional Participa o Princ pios Judici rio Abstract To speak on constitutional interpretation is necessary to analyze the thoughts of German and American authors dealing with the issue Because the constitutional interpretation can not be conceived in their traditional way since requires a broadening of its interpreters Thus to achieve the fundamental rights warranties in the Constitution requires a interpretative activity more intense effective 1 Artigo recebido em 11 05 2011 Pareceres emitidos em 30 05 2011 e 08 06 2011 Aceito para publica o em 12 09 2011 2 Mestre em Direito pela Universidade de Santa Cruz do Sul UNISC Especialista em Educa o Ambiental pela Universidade Federal de Santa Maria UFSM Ad
235. l Tomo 6 ed rev e ampl por Miguel Galv o Teles Coimbra Almedina 1996 CHAMOUN Ebert Institui es de direito romano 3 ed rev e aum Rio de Janeiro Forense 1957 CHEVALIER Jean Jacques Las grandes obras pol ticas desde Maquiavelo hasta nuestros dias Tradu o para o espanhol de Jorge Guerrero R Bogot Temis 1997 T tulo original Les grandes ceuvres politiques CICERO Marco T lio Da rep blica 5 ed Tradu o de Amador Cisneiros Rio de Janeiro Ediouro s d T tulo original De republica C CERO Marco T lio Dos deveres Tradu o introdu o notas ndice e gloss rio de Carlos Humberto Gomes Lisboa Edi es 70 2000 T tulo original De officiis COSTA Joaqu n La ignorancia del derecho Barcelona Manuel Soler 1901 CRETELLA J NIOR J Curso de direito romano 13 ed rev e aum Rio de Janeiro Forense 1990 CUNHA Paulo Ferreira O ponto de Arquimedes natureza humana direito natural e direitos humanos Coimbra Almedina 2001 p 82 DRIVER Stephanie Schwartz A declara o de independ ncia dos Estados Unidos Tradu o de Mariluce Pessoa Rio de Janeiro Jorge Zahar 2006 FALK Ze ev O direito talm dico Tradu o de Neide Terezinha Moraes Tomei e Esther Handler S o Paulo Perspectiva 1988 GICQUEL Jean et HAURIOU Andr Droit constitutionnel et institutions politiques Paris Editions Montchrestien 1985 GRIMM Dieter Constitucionalismo y derechos fundamenta
236. l como o caso dos EUA da Alemanha da Inglaterra e da Fran a Ademais ao se estudar os sistemas jur dicos muito se fala do common law anglo sax o e do civil law franco romano germ nico mas pouco ou nada se fala do direito sovi tico do direito chin s e do direito rabe p ex Longe aqui querer criticar estes sistemas at porque vale reafirmar pouco se sabe sobre eles E por pouco deles se saber que seria extremamente pretensioso estender para o lado de l os nossos direitos fundamentais em prol de uma pretensa e tendenciosa universaliza o At porque a hipocrisia n o pode ser esquecida ao exportar nossos ditos direitos fundamentais isso seria chamado universaliza o ao importar os direitos deles ditos fundamentais isso seria considerado uma afronta ao marco civilizat rio e democr tico alcan ado pelo ocidente Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 354 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 341 357 _ Rafael Jos Nadim de Lazari Academia Brasileira de Ora ululante a impossibilidade de se conviver com uma Constitui o mundial dotada de completude de ess ncia t o menos com uma gama estendida de direitos fundamentais Uma Constitui o mundial seria mera proposi o te rica desprovida de aplicabilidade ou de se acreditar que a Cor ia do Norte respeitaria o direito liberdade
237. laterra Grimm aponta outros dois aspectos de relevo que ao fim e ao cabo confluem para aqueles acima 30 Lamentavelmente Andr Hauriou n o aplica a categoria di logo entre autoridade e liberdade experi ncia constitucional brit nica embora ela caiba perfei o Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 316 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 290 340 _ Isaac Sabba Guimaraes Academia Brasileira de mencionados para sua experi ncia constitucional Em primeiro lugar o fato de ter se desenvolvido uma burguesia liberta do sistema feudal que n o se op s ferozmente ao regime mon rquico mas pelo contr rio tornou se seu arrimo na medida em que desfrutava de mobilidade social ascendendo a categorias nobili rquicas Em segundo lugar o constitucionalista alem o menciona que a Reforma em vez de ter fortalecido o poder mon rquico atribuiu maior valor ao Parlamento GRIMM 2006 p 63 que passa a ocupar as fun es do legislativo e executivo De fato o Bill of Rights estabelecer um programa de monarquia parlamentar sobre o qual Hume refere n o sem uma dose de ufanismo que embora o rei tenha direito de veto na elabora o das leis este direito na pr tica considerado t o pouco importante que tudo o que votado pelas duas C maras com certeza transformado em lei sendo o consentimento real pouco mais
238. ldade n o era absoluta Pode se citar como exce o a Lei das XII das T buas pela qual consagra a igualdade entre patr cios e plebeus o Edito Perp tuo que estende a igualdade s popula es de outras etnias e o Edito de Caracalla ou Constitutio Antoniniana que concede direito da cidadania de todos os habitantes do imp rio ROCHA 1990 p 30 A desigualdade atinge o seu pice no per odo da Idade M dia haja vista que a sociedade cada vez mais cristalizava as diferen as al m de que o pensamento filos fico tamb m as legitimavam Este o intervalo hist rico em que os grupos sociais eram erigidos pelos suseranos e vassalos Neste sentido bem ressalta Vicentino ao expor que a sociedade feudal era composta por dois estamentos ou seja dois grupos sociais com status fixo os senhores feudais e os servos Os servos eram constitu dos pela maior parte da popula o camponesa vivendo como os antigos colonos romanos presos terra e sofrendo intensa explora o Eram obrigados a prestar servi os ao senhor e a pagar lhe diversos tributos em troca de permiss o de uso da terra e prote o militar VICENTINO 1997 p 109 Em um segundo momento hist rico h o progresso da igualdade e transforma es sociais que desencadeiam a g nese do Estado moderno Surge a moeda e o com rcio Por isso o sistema feudal entra em decl nio e no mesmo compasso h o aparecimento das cidades e a burguesia surge como a nova
239. les Tradu o para o espanhol de Antonio L pez Pina Madrid Editorial Trotta 2006 Titulo original Die Zukunft der Verfassung HAURIOU Andr Droit constitutionnel et institutions politiques Paris ditions Montchrestien Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 338 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 290 340 Isaac Sabba Guimaraes Academia Brasileira de HELLER Hermann Teoria do Estado Tradu o de Lycurgo Gomes da Motta S o Paulo Mestre Jou 1968 Titulo original Staatslehre HUME David Ensaios morais politicos amp liter rios Tradu o de Luciano Trigo Rio de Janeiro Topbooks 2004 INGENIEROS Jos Para uma moral sem dogmas Tradu o apresenta o e notas de Isaac Sabb Guimar es Curitiba Juru 2009 T tulo original Para una moral sin dogmas KANT Para a paz perp tua In GUINSBURG J A paz perp tua um projeto para hoje Tradu o de J Guinsburg S o Paulo Perspectiva 2004 KUJAWSKI Gilberto de Mello Ortega y Gasset a aventura da raz o S o Paulo Moderna 1994 MACHADO J Baptista Introdu o ao direito e ao discurso legitimador 9 reimpress o Coimbra Almedina 1996 MAIM NIDES Mishn Tora O livro da sabedoria Tradu o do rabino Yaacov Israel Blumenfeld Rio de Janeiro Imago 1992 MAIM NIDES Os 613 mandamentos Tradu o de Giuseppe Nahaissi 3 ed S o Paulo Nova
240. liberdade Brown refere para Agostinho a liberdade s podia ser a culmina o de cura E mais adiante explica Em Agostinho portanto a liberdade n o pode ser reduzida a um sentimento de escolha trata se de uma liberdade de agir plenamente Tal liberdade deve envolver a transcend ncia do sentimento de op o E que o sentimento de op o sintoma de desintegra o da vontade a uni o final do conhecimento e do sentimento envolveria de tal maneira o homem no objeto de sua escolha que qualquer outra alternativa seria inconceb vel BROWN 2005 p 465 466 19 Ao referir se sobre o suicida S Agostinho 1996 p 163 escreve Antes se reconhece neste caso uma alma d bil que n o capaz de suportar a dura servid o do corpo nem a estulta opini o do vulgo Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 307 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 290 340 Academia Brasileira de E 4 O Constituic o O tomista franc s vai mais longe em suas observa es quando refere que o pensamento filos fico teol gico da Idade M dia era dominado por S Agostinho e que aquele per odo era puramente e simplesmente cat lico crist o estabelecendo se pois como paradigma cultural Quando afirmava ao mesmo tempo a plena gratuidade a soberana liberdade a efic cia da gra a divina e a realidade do livre arb
241. liberdades pol ticas entendendo o cientista pol tico de Cambridge que a irradia o disso pelo norte da Italia provocar interesse em duas quest es a necessidade de conservar se a liberdade pol tica e os perigos para a liberdade que representavam na pen nsula os ex rcitos mercen rios permanentes SKINNER 2006 p 219 Assim surgem as condi es para as op es republicanas 2 Maquiavel oferece nos uma id ia de raz o do Estado que poder amos denominar de amoral no sentido em que se mostra pragm tica e tendente concep o de programas nacionais Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 310 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 290 340 _ Isaac Sabba Guimaraes Academia Brasileira de que de facto v o se verificando na mesma medida em que o Estado na o vai tornando se realidade Mas o per odo de transi o e portanto antes de os paradigmas culturais estarem consolidados eles mesclam se havendo o conv vio dos antigos com os novos por isso que na Floren a de Maquiavel e de Dante Louren o o Magn fico patrono das artes e amante da boa vida atentou contra as liberdades p blicas e Jer nimo Savonarola um monge que det m for a pol tica em fins do s culo XV influenciar a queima de livros e de obras de arte durante a quaresma de 1497 Cf CHEVALIER 1997 p 7 portanto o per odo de
242. lica N m 216 Noviembre Diciembre Madrid 1991 Constituic o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 264 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 243 265 Irene Araguas Galcera Academia Brasileira de CHICO DE LA CAMARA P Un apunte sobre el concepto alcance y aplicaci n del principio de no confiscatoriedad en el sistema tributario espanol Revista de Actualidad Financiera Vol N 4 1996 Madrid FERREIRO LAPATZA J J Curso de Derecho Financiero espa ol Volumen Barcelona Ed Marcial Pons 2000 FERREIRO LAPATZA J J Curso de Derecho Financiero espanol 13 ed Madrid Ed Marcial Pons 1991 p 322 GARCIA DORADO F La dificil compatibilidad del Impuesto minimo sobre el Patrimonio comentario a la AN 8 Jun 2000 Revista de doctrina legislacion y jurisprudencia Ed La Ley Actualidad T Il Madrid 2002 GARC A DORADO F Principio de no confiscatoriedad tributaria y excepciones a la operatividad del l mite a la cuota ntegra conjunta por renta y patrimonio Quincena fiscal Revista de acutalidad fiscal N m 22 Diciembre Madrid 2001 GARC A DORADO F Prohibici n constitucional de confiscatoriedad y deber de tributaci n Primera Edici n Ed Dykinson Madrid 2002 GONZ LEZ S NCHEZ M El principio de no confiscaci n y las Haciendas locales Ministerio de Justicia Madrid volumen Il 1994 LAGO M A
243. lica mundial onde suposto tratar se de dom nio de todos que o homem dever gozar do direito hospitalidade tornando se um homem cosmopolita Pois bem a terceira gera o de direitos que poderia ter sido concebida por um Kant mas adv m da circunst ncia pol tica e social mundial de p s guerra identifica se com o direito paz ao meio ambiente ao patrim nio comum da humanidade e com o desenvolvimento J n o se referir ao homem com ser individual mas aos grupos de indiv duos fam lia ao povo e pr pria humanidade Perspectiva se nessa nova gera o de direitos portanto a prote o do homem em n veis que transcendem as fronteiras dos Estados e o ser ideal detentor de uma natureza para o compreender na sua essencial veste de pessoa humana carecedor de aten es indispens veis para a caminhada rumo ao aperfei oamento Ao referirem se pr pria humanidade esses direitos devem ser positivados arrancando do consenso dos Estados de maneira que possam ser exigidos em foros internacionais Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 327 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 290 340 Academia Brasileira de 4 ha O Constituic o N o se pode esquecer entretanto que a terceira gerac o de direitos tamb m marcada por tr s importantes aspectos Em primeiro lugar a declarac o universal de direitos que lo
244. lica que privada y por ello sus bienes y derechos no pueden estar nunca en mayor medida al servicio del Fisco que al suyo propio regla que se romper a si el sistema tributario tuviera efectos confiscatorios Constituic o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 257 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 243 265 EI principio de no confiscatoriedad Academia Brasileira de V LA PROHIBICI N DE CONFISCATORIEDAD COMO L MITE AL DEBER DE CONTRIBUIR LAS DIFICULTADES EN LA DETERMINACION DE LOS LIMITES DE LA CONFISCATORIEDAD El ejercicio de la potestad tributaria tal como ya hemos visto se concreta en una privaci n coactiva al menos parcial de propiedades derechos patrimoniales o rentas sin compensaci n por el establecimiento del deber de tributaci n para el sostenimiento de los gastos p blicos Sin embargo el poder tributario no puede ejercerse de forma discrecional e ilimitada sino que estamos ante potestades ejercidas por el poder legislativo y que la Constituci n limita En la configuraci n del deber constitucional de tributaci n se contienen mediante principios jur dicos los l mites que el legislador ordinario ha de tener en cuenta para el establecimiento de los tributos que formen el sistema tributario justo Estos principios de justicia tributaria recogidos en el art culo 31 1 de la Constituci n conforman una serie de l mites que dejan en
245. lish For works in English and Spanish the Chief Editor will provide the abstract translation to Portuguese if authors do not send it Key words up to 5 five significant words that express the content of the article written in bold left aligned separated by semicolon or dot Key words in other language for Portuguese and Spanish texts there will be key words in English For works in English and Spanish the Chief Editor will provide the key words translation to Portuguese if authors do not send it Summary information about the article sections progressively numbered in Arabic numerals Article text it should present an introduction main text and conclusion after the abstract abstract in other language Portuguese and Spanish key words and key words in other languages Portuguese and Spanish Quotations footnotes and bibliographic references ABNT NBR 10520 Complete bibliographic references should be presented at the end of the text Appendix material to complement the text included at the end if necessary Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 457 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez Regras para a submiss o de artigos Academia Brasileira de Tables or graphics refer to normas de apresenta o tabular tabular presentation rules published by IBGE Editorial Council Chief Editor Ilton Norbert
246. lmente relevantes referem se a no es inequ vocas s o de observ ncia obrigat ria e podem ser impostos a cada um Da avalia o de cada valor chega se a constata es objetivamente esclarecedoras surpreendentes e at curiosas Entre elas figuram ideais respaldados por tra os de fundo ideol gico cient fico social tico jur dico e n o raramente religioso Muitos contextos ali s nos quais aqueles termos e express es s o empregados denunciam j nos primeiros passos da an lise seu car ter de meras frases ou express es de efeito Dentre as express es de mero efeito uma sobressai pela enorme frequ ncia com que empregada em frases da mais variada natureza e com os mais diversos objetivos bom senso Princ pios constitucionais expressos s o beneficiados por sua evid ncia literal se exigem algum esfor o mental do int rprete o fazem apenas quanto defini o de seu sentido jur dico por m sua exist ncia inquestion vel n o h como sustentar que o escrito n o est escrito Princ pios impl citos a seu turno esbarram na t o frequente quanto atrevida pergunta onde est escrito que devo ou n o posso fazer isto Assim sucedeu com um princ pio de fundamental relev ncia para o desenvolvimento e para a sustentabilidade o da efici ncia que amargou sua exist ncia como principio impl cito at a edi o da Emenda Constitucional n 19 a partir de quando passou categoria de princ p
247. lpamo nos ent o de antem o por eventual omiss o desagrad vel aos olhos e opini o do leitor Isto posto insta saber de que forma pode se enxergar o futuro do constitucionalismo no intento de corrigir os excessos e devaneios neoconstitucionais sem contudo repetir os percal os criados pelo positivismo extremado implementa o de direitos fundamentais Mas isso j assunto para outro cap tulo apostam na presen a da filosofia do direito t o somente como capa de sentido que o direito continua at hoje ref m de um lado do objetivismo e de outro do solipsismo pr prio da filosofia da consci ncia Ou seria poss vel conceber o direito isolado das transforma es ocorridas na filosofia da linguagem grifei 5 Vide nota explicativa n 1 Cf Luis Roberto Barroso 2000 p 68 em an lise ao ide rio de Konrad Hesse Na vertente liberal Konrad Hesse em li o primorosa assinala que a Constitui o jur dica vem condicionada pela realidade hist rica Mas ela n o apenas a express o da realidade de cada momento Gra as ao seu car ter normativo ordena e conforma sua vez a realidade social e pol tica Dessa coordena o correlativa entre o ser e o dever ser derivam as possibilidades e ao mesmo tempo os limites da for a normativa de uma Constitui o E essa for a normativa n o se baseia apenas em adapta o inteligente s circunst ncias a Constitui o jur dica tem uma
248. lquer tipo de irregularidade que por si s j suficiente para causar inequ voco preju zo ao r u por ocasionar verdadeiro cerceamento de sua defesa por n o atingir seu efetivo objetivo de levar a conhecimento da parte a exist ncia de demanda contra ela proposta conferindo lhe ainda a oportunidade de querendo contest la Intelig ncia do artigo 247 do Estatuto Processual Civil V v N o h que se falar em nulidade processual quando o autor foi citado por edital sendo lhe nomeado curador especial que apresentou a defesa na forma que entendeu devida MINAS GERAIS Tribunal de Justi a Agravo de Instrumento n 1 0684 07 001076 5 003 1 Relator Exmo Sr Des a Rog rio Medeiros 2010 10 Art 322 do CPC Contra o revel que n o tenha patrono nos autos correr o os prazos independentemente de intima o a partir da publica o de cada ato decis rio Par grafo nico O revel poder intervir no processo em qualquer fase recebendo o no estado em que se encontrar Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 430 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 421 446 _ Talita K ssia Andrade Leite Academia Brasileira de Cumprido o mandado o procedimento se extingue e o r u ficar isento de custas e honor rios de advogado art 1 102 C 1 do CPC A partir da cita o do r u para cumprir a obriga o ou oferecer
249. ltima id ia que se tornar uma das que se tornam centrais no momento p s revolucion rio franc s o fil sofo comenta tratar se de um apan gio da humanidade Todos n s somos seres sujeitos a falhas e a erros perdoemo nos reciprocamente nossas falhas esta a primeira lei da natureza E mais adiante Voltaire conclui Mas ainda muito claro que n s devemos nos tolerar mutuamente porque somos todos fal veis inconsequentes sujeitos mutabilidade e ao erro dando as pistas necess rias para a compreens o do pluralismo fizemos aqui uma tradu o livre do texto Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 312 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 290 340 _ Isaac Sabba Guimaraes Academia Brasileira de evid ncia atrav s dos contrastes entre a forma de governo do ancien r gime e o ambiente cultural e econ mico por isso que no campo politico Peces Barba 1998 p 22 considera o est gio do absolutismo um epis dio necess rio para que al m centralizar o poder pol tico e estabelecer alguns pap is de dom nio tornasse n tida uma das primeiras fun es que se atribuem aos direitos a de limitar o poder do Estado H dois momentos paradigm ticos relacionados com essa absoluta viragem no modo de tratar as liberdades a declara o de independ ncia dos norte americanos e a revolu
250. m o art 1 010 do C digo Civil Quando por lei ou pelo contrato social competir aos s cios decidir sobre os neg cios da sociedade as delibera es ser o tomadas por maioria de votos contados segundo o valor das quotas de cada um Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 371 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 358 375 Academia Brasileira de 4 ory O Ana Righi Cenci Walter Frantz cooperativas pelo princ pio da livre ades o ou ades o volunt ria Para Cremonesi este a principal caracter stica do cooperativismo sem desprezar as demais Incide aqui a affectio societatis consistente no interesse efetivo e concreto de determinada pessoa em participar de uma sociedade Nesta esteira de racioc nio resta inadmiss vel a coa o f sica ou moral ou mesmo o induzimento para que determinada pessoa adira a uma sociedade cooperativa CREMONESI 2009 p 25 Ao mesmo tempo portanto que tal princ pio assegura a voluntariedade ou seja o desejo pessoal de participar da sociedade cooperativa tamb m veda a discrimina o injusta por raz es de qualquer ordem dos indiv duos que queiram ingressar na associa o importante ressaltar que os princ pios expressos no art 4 da Lei 5 764 71 correspondem sen o literalmente ao menos em termos sem nticos aos eleitos em 1995 no Congresso do Centen rio da Alian a C
251. ma forma a todos os atores pa ses e pessoas que dele fazem parte not rio por exemplo que a promulga o da Constitui o Federal de 1988 significou de forma clara o abandono da perspectiva genuinamente liberal pelo legislador brasileiro Isso se verifica sobretudo pela postura intervencionista que o Estado de acordo com o texto constitucional deveria assumir com nfase ao que diz respeito elabora o de pol ticas p blicas que atendam aos direitos sociais As altera es na reda o da Constitui o brasileira ao longo desses 24 anos contudo foram conduzidas pelo contexto hist rico pela pol tica nacional e pelas circunst ncias do capitalismo internacional e levaram a uma relativiza o da presen a do Estado em diversos setores abrindo espa o ao capital privado Apesar das muitas emendas constitucionais que flexibilizaram a atua o do Estado no mbito econ mico os princ pios que originalmente orientam a ordem econ mica brasileira continuam com a fun o de estabelecer diretrizes gerais explicitando as finalidades da explora o de atividades econ micas no territ rio brasileiro Nesse sentido a ordem econ mica nacional se encontra subordinada aos princ pios constantes no texto constitucional o qual indica o sentido do sistema Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 359 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 358 375
252. mas del ordenamiento jur dico es evidente que la tutela que lo reviste ya alcanza por s misma la materia tributaria De acuerdo con esto se ha planteado por alg n sector de la doctrina si la protecci n que le brinda el art 31 1 CE no resulta entonces in til o reiterativa Sin embargo y desde la perspectiva de la t cnica Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 256 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 243 265 _ Irene Araguas Galcera Academia Brasileira de legislativa hay que recordar que la consagraci n general de una idea no tiene porqu impedir la utilidad de una especificaci n de esa idea en un mbito mas concreto reforzando el valor sustantivo e interpretativo de la idea en ese mbito m s espec fico L PEZ ESPADOR 2008 p 62 As las cosas la Constituci n consagra el derecho de propiedad y con el objetivo de que su respeto tenga una especial atenci n en la articulaci n del Sistema tributario se refuerza hablando expresamente de no confiscatoriedad en el art 31 1 CE evitando as posibles interpretaciones contrarias al esp ritu de la norma Tal como dice Ferreiro Lapatza la Constituci n protege la propiedad privada impidiendo que los tributos tengan alcance confiscatorio pero ello no le impide dejar claro que la prohibici n de alcance confiscatorio de los tributos se debe interpretar dentro del precepto
253. mente individual ligada igualdade bem como as chamadas garantias institucionais Mas como dito alhures o constitucionalismo moderno pouco durou pois entre o final da d cada de 1930 e o primeiro lustro dos anos 1940 a ascens o das ditaduras democr ticas nazifascistas mergulhou o mundo em outra Grande Guerra Ao seu fim surge o constitucionalismo contempor neo ou neoconstitucionalismo ou ainda p s positivismo que perdura at hoje aqui que o discurso come a a 13 Clarividente neste per odo a influ ncia das Constitui es Mexicana de 1917 e da Rep blica de Weimar de 1919 bem como a amea a da bem sucedida Revolu o Bolchevique de 1919 o que fez com que direitos sociais passassem a ser previstos nos Textos Constitucionais ocidentais muito mais por temor Cortina de Ferro que por benevol ncia propriamente dita Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 345 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 341 357 Academia Brasileira de m 1 O Reflex es Cr ticas sobre a viabilidade ser no sentido de superar a dicotomia entre direito natural e direito positivo equacionando os valores justi a e seguran a jur dica nesta fase tamb m que surge a terceira dimens o de direitos fundamentais ligada fraternidade predominantemente coletiva e o Estado Democr ti
254. mente o rol de valores e princ pios do cooperativismo assim secularmente consagrados MEINEN 2002 p 26 Art 5 Todos s o iguais perante a lei sem distin o de qualquer natureza garantindo se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pa s a inviolabilidade do direito vida liberdade igualdade seguran a e propriedade nos termos seguintes XVIII a cria o de associa es e na forma da lei a de cooperativas independem de autoriza o sendo vedada a interfer ncia estatal em seu funcionamento Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 366 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 358 375 _ Desenvolvimento Cooperativismo e a Constitui o Academia Brasileira de Tal afirma o evidencia a potencialidade das sociedades cooperativas na promo o do desenvolvimento nacional j que a persecu o de seus objetivos colaborar de forma direta para a concretiza o dos interesses do Pa s no que tange ao desenvolvimento entendido este como capacidade de ampliar as condi es de bem estar e emancipa o dos sujeitos de assegurar qualidade de vida e fortalecer as caracter sticas pr prias de um Estado Democr tico Al m dos objetivos republicanos expressos no texto constitucional e dos dispositivos atinentes especificamente ao cooperativismo cabe mencionar tamb m a converg ncia
255. mento de direitos fundamentais Primeiro porque as circunst ncias que dizem determinantes dos novos direitos n o est o muito bem definidas nem sugerem um ponto paradigm tico de revolu o constitucional As gera es de direitos anteriores foram marcadas pela exaust o de modelos em rela o ao trato das novas necessidades e interesses humanos de forma que foram os momentos de crise que determinaram ou a declara o de direitos ou o consenso em torno deles No atual hic et nunc hist rico no entanto n o se observa isso de maneira muito clara Em segundo lugar o direito informa o v g pode melhor estar alinhado situa o que Bobbio referiu como de especifica o de novos direitos decorrentes dos direitos humanos do que propriamente uma insurg ncia para sua concretiza o Ademais como quest o hoje de dom nio global o direito informa o pode ser antes tratado nos foros internacionais dos Estados para posteriormente ser positivado Em terceiro lugar o pr prio mbito globalizado das decis es pol ticas jur dicas e econ micas n o se compagina com a necess ria positiva o constitucional de novos direitos O que antes se referiu com apoio em Bobbio n o permite apressarmos uma opini o no sentido de que a necess ria e natural especifica o dos direitos para atender din mica hist rico cultural que parte daquelas amplas diretrizes consensualmente aceitas pelos Estados coloca um ponto final na
256. mento e a expans o da Uni o Europeia a cria o de tribunais internacionais de julgamento de crimes de guerra e contra a humanidade e as Na es Unidas podem ser argumentos justificadores deste fen meno binomial constitucionalismo direitos e garantias fundamentais No campo jur dico a Lei Fundamental da Bonn a crise do positivismo e a volta de elementos 3 Promulgada aos 23 de maio de 1949 fundadora da Rep blica Federal da Alemanha a Lei Fundamental de Bonn consistiu num paradigma inovador da pr pria no o de Estado Constitucional conforme se pode extrair de suas caracter sticas i a import ncia dada aos princ pios e valores como componentes elementares dos sistemas jur dicos constitucionalizados ii a pondera o como m todo de interpreta o aplica o dos princ pios e de resolu o dos conflitos entre valores e bens constitucionais iii a compreens o da Constitui o como norma que irradia efeitos por todo o ordenamento jur dico condicionando toda a atividade jur dica e pol tica dos poderes do Estado e at mesmo dos particulares em rela es privadas iv o protagonismo dos ju zes em rela o ao legislador na tarefa de interpretar a Constitui o e v a aceita o de alguma conex o entre Direito e Moral Discurso proferido em 25 5 2009 na Embaixada da Rep blica Federal da Alemanha por ocasi o dos 60 anos da Lei Fundamental de Bonn s n In lt http www stf jus br arquivo cms noticiaArt
257. mentos sejam tidos como horas extras uma vez que inexistente a norma que confere o aludido direito ao trabalhador dom stico Importa deixar bem claro que n o se est fazendo t bula rasa ao fundamento da dignidade da pessoa humana constitucionalmente assegurado artigo 1 inciso III da Constitui o Federal mas apenas cumprindo os ditames da lei ordem sobre a qual igualmente se funda o Estado Democr tico de Direito Recurso provido por maioria TRT 24 R Proc 00985 2008 003 24 00 2 T Rel Des Francisco das C Lima Filho DO 15 06 2009 Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 394 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 376 397 _ Uma an lise cr tica do par grafo nico do artigo 7 Academia Brasileira de O FGTS do empregado dom stico continuou a ser uma mera faculdade do empregador que por sua vez decide se inscreve ou n o o seu empregado no referido regime Lei n 10 208 2001 Se inscrito e tiver laborado nessa condi o por per odo m nimo de 15 meses nos ltimos 24 meses contados da dispensa sem justa causa far jus ao seguro desemprego no valor de um sal rio m nimo por um per odo m ximo de 3 meses O mesmo diploma ainda criou o incentivo fiscal ao empregador dom stico uma vez que h permiss o de deduzir do imposto de renda desde o ano fiscal de 2006 exerc cio 2007 e at o ano fiscal de 20
258. miram alguns povos nos ltimos tempos para disponibiliz los outros pontos de vista desde que respeitada sua identidade e cultura embrion ria Por fim a ltima caracter stica a universaliza o dos direitos fundamentais para todos os povos do mundo Seria a busca de uma f rmula m gica fundamental com a dignidade da pessoa humana como denominador comum que pudesse ser aplicada em qualquer parte do mundo da desenvolvida Alemanha p ex aos ditos pa ses subdesenvolvidos 4 SOBRE A VIABILIDADE DE UM CONSTITUCIONALISMO DO FUTURO NO BRASIL PLAUSIBILIDADE REPETITIVIDADE OU UTOPIA Postas no t pico anterior as sete caracter sticas fundamentais do constitucionalismo do futuro de Dromi conv m responder s indaga es feitas no cap tulo em desenvolvimento plaus vel um constitucionalismo vindouro ut pico Ou uma mera repeti o conglobada de institutos outrora j desenvolvidos nas outras etapas constitucionalistas Com efeito consignando desde j o respeito a opini es divergentes merece acolhida entendimento pelo qual n o existe um constitucionalismo do futuro N o nos moldes propostos por seu criador ao menos Tratam se de Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 350 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 341 357 _ Rafael Jos Nadim de Lazari Academia Brasileira de
259. mpreende uma dupla dimens o que devem estar em preciso equil brio sendo uma relativa ao vi s econ mico da organiza o o instrumento empresarial em si e a outra relacionada ao aspecto associativo propriamente dito envolvendo os aspectos pol tico cultural e social da cooperativa Eis justamente a caracter stica que distingue a sociedade cooperativa de quaisquer outras formas de explora o da atividade econ mica a coexist ncia de elementos n o econ micos de modo que o sucesso da cooperativa n o depende apenas do seu bom desempenho econ mico mas tamb m ou principalmente dos resultados humanos a que a atividade fim conduz Quer dizer importa notar se as pr ticas adotadas pelas sociedades cooperativas possibilitam de fato a participa o democr tica de seus associados se eficaz na distribui o das riquezas e se os cooperados alcan am a partir da atividade cooperativa condi es dignas de exist ncia material O artigo 4 da Lei 5 764 71 lei que define a Pol tica Nacional de Cooperativismo e institui um regime jur dico pr prio das sociedades cooperativas explicita Art 4 As cooperativas s o sociedades de pessoas com forma e natureza jur dica pr prias de natureza civil n o sujeitas a fal ncia constitu das para Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 369 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 358 375 Ac
260. n Advogado Assessor Jur dico da APAE Balsas Maranh o Docente e Coordenador do N cleo de Pr tica Jur dica na Faculdade de Balsas UNIBALSAS Atua principalmente nos seguintes temas Direito do Trabalho Direito Civil Direitos Humanos e Direito Constitucional E mail lt macielalvaroO gmail com gt Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 376 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 376 397 Uma an lise cr tica do par grafo nico do artigo 7 Academia Brasileira de dialectical method As for the method of procedure was used historical and typological methods The conclusion is that although the recent Law on Domestic establish new rights there are still restrictions when compared to other kinds of workers Thus there is no compatibility with the guiding spirit of the Constitution Act regarded as a citizen and that proves to be a mismatch with the principle of equality triggering a serious blow to the economic system and social and legal in the country Keywords Rights of domestic workers Principle of equality Constitutional interpretation Economic and social development Sum rio 1 Conceito de Empregado Dom stico 2 A Evolu o Hist rica Mundial do Princ pio da Igualdade Jur dica 3 O Princ pio da Igualdade em confronto com o par grafo nico do artigo 7 da CF 88 4 Direitos Tradicionais do Empregado Dom stico 5
261. n inexistencia de un nico tributo que recoja la capacidad econ mica global del contribuyente La ausencia de este limite m ximo imponible a la carga tributaria global en la normativa tributaria impide llevar a cabo el control de la producci n de efectos confiscatorios por el sistema tributario en su conjunto Sin embargo al analizar pieza a pieza los tributos que conforman el sistema tributario encontramos establecidos algunos limites que aunque parcialmente sirven al principio de no confiscatoriedad Este es el caso del tope establecido en el articulo 31 de la Ley 19 1991 de 6 de junio del Impuesto sobre el Patrimonio En esta norma tributaria se establece un limite a la cuota integra de este impuesto que conjuntamente con la correspondiente al Impuesto de la Renta de las Personas Fisicas no podra exceder para los sujetos pasivos sometidos al impuesto por obligaci n personal del 70 por 100 de la total base imponible de este ltimo Parece que este limite sirve y es reflejo de la aplicaci n del principio de no confiscatoriedad de los tributos Sin embargo este porcentaje no deja de ser una aproximaci n de la 7 Este tipo de limitaci n es frecuente en el derecho comparado As en el ordenamiento holand s la carga tributaria conjunta de los impuestos sobre la renta y el patrimonio no pueden exceder del 75 Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 259 Curitiba 2010
262. nais e sociais VIII busca do pleno emprego IX tratamento favorecido para as empresas de pequeno porte constitu das sob as leis brasileiras e que tenham sua sede e administra o no Pa s Par grafo nico E assegurado a todos o livre exerc cio de qualquer atividade econ mica independentemente de autoriza o de rg os p blicos salvo nos casos previstos em lei grifos meus O texto constitucional trata portanto o exerc cio da atividade econ mica como um fen meno complexo na medida em que aponta uma s rie de aspectos a serem observados por quem a protagoniza com nfase por exemplo fun o social da propriedade busca do pleno emprego redu o das desigualdades e ainda defesa do meio ambiente Al m disso importante salientar que a Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 365 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 358 375 Academia Brasileira de 4 ory O Ana Righi Cenci Walter Frantz valoriza o do trabalho humano um dos pilares fundamentais da ordem econ mica brasileira sendo portanto pressuposto imprescind vel para o exerc cio de qualquer atividade econ mica Nesse sentido o desempenho da atividade econ mica atrav s de sociedades cooperativas vai ao encontro do que prev o texto constitucional Al m disso a pr pria Constitui o previu em alguns dispositivos o incentivo c
263. nal como garantidor dos direitos fundamentais e das minorias e o legislador como representante da vontade da maioria expressa pelo parlamento Assim Dworkin acrescenta ainda outro argumento a favor da legitimidade dos tribunais ao afirmar que em meio a um regime democr tico em que n o h uma igualdade genu na de poder pol tico e no qual muitos cidad os s o absolutamente destitu dos de pri vil gios aqueles que n o possuem representatividade ganham mais do que perdem enquanto outros ganham em poder pol tico com essa transfer ncia LEAL 2000 p 171 Em defesa da interpreta o feita pelos ju zes Dworkin afirma que o papel atualmente desempenhado pelos ju zes j foi historicamente desempenhado por padres e por soberanos a diferen a no entanto que nenhum deles precisava justificar e fundamentar as suas a es em princ pios o que configura de outro lado uma caracter stica neural na judicatura uma vez que os ju zes n o podem fazer nada que n o possam justificar em termos de princ pio No dizer do autor essas imperfei es no car ter igualit rio da democracia se afiguram como bem conhecidas e talvez parcialmente irremedi veis sendo preciso lev las em conta ao julgar quanto os cidad os individualmente perdem de poder pol tico sempre que uma quest o sobre direitos individuais tirada do legislativo e entregue aos tribunais Segundo ele alguns perdem mais do que outros apenas porque t m mais
264. ncas ou ac rd os mas apenas control lo inclinando se para a obra de aproveitamento m ximo dos conte dos normativos ao reconhecer lhes sempre que poss vel a referente validade Por m pode ocorrer que a vontade do juiz para salvar a lei substituiu a vontade do legislador Na medida em que o m todo empregado para manter a lei com o m ximo de constitucionalidade que for poss vel nela vislumbrar em face de interpreta es amb guas n o restar d vida de que ela n o s preserva o princ pio da separa o de poderes como reconhece ao legislador uma posi o de hegemonia no ato da concretiza o constitucional o que est de acordo com o princ pio democr tico encarnado no legislativo mas o excesso de zelo em manter as leis pode desfigurar esse aspecto positivo do m todo fazendo o negativo e igualmente atentat rio ao pr prio princ pio da separa o de poderes Isso ocorre quando o Tribunal para n o declarar nula uma lei perde de vista as limita es necess rias de seu of cio e acaba reformando a lei BONAVIDES 1997 p 523 O m todo tomado sem exagero n o desabona a func o legislativa nem tampouco diminui a magistratura nos poderes de conhecer e interpretar a lei pelo prisma de sua constitucionalidade Quanto mais r gida a Constitui o e quanto maior o obst culo para sua reforma maior a import ncia da interpretac o e assim mais flex veis e male veis devem ser os seus m todos interpretativos para se faz
265. ncias se distende no tempo tornando se explica o do presente e progn stico para o que est para ocorrer Houve gera es diz Ortega 2005 p 565 que sentiram uma suficiente homogeneidade entre o recebido e o pr prio Ent o vive se em pocas cumulativas justificando se seu estudo por uma ci ncia que se pode denominar de meta hist ria N o ter ocorrido algo semelhante com as gera es de direitos que conhecemos A verdade que o marco inicial dos direitos humanos identificado como aquele em que se definem os direitos como forma de delimita o das reas de 38 Os it licos s o do original 39 O it lico do original Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 332 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 290 340 _ Isaac Sabba Guimaraes Academia Brasileira de atua o do Estado oponiveis portanto contra a auctoritas ao mesmo tempo em que esta deve por outro lado nao interferir na area das liberdades cidad s podemos assim dizer aquela primeira gera o moderna de direitos que tem in cio no s culo XVII na Inglaterra e estabelecida sobre a linha que serve para medir as demais gera es que lhe sobrev m Mas as demais gera es j descritas n o se desenvolvem tout court lateralmente em rela o primeira sen o que dela partem num sentido ascendente e sempre assim vemos
266. ne a imposi o e aplica a san o a quem infringe o mandamento O Direito imp e condutas prescrevendo deveres de fazer ou de n o fazer algo por meio de normas jur dicas As normas jur dicas n o diferem estruturalmente das normas morais religiosas ou t cnicas Tampouco quanto ao seu conte do poder se ia apontar qualquer tra o distintivo pois uma norma originariamente moral Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 276 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 266 289 _ Luiz Alberto Blanchet Academia Brasileira de ou t cnica pode ser transformada em norma jur dica A grande diferen a consiste no fato de que a norma passa a ser jur dica se submetida a procedimento de compet ncia do Estado procedimento que pode ser legislativo ou mesmo administrativo como ocorre com os regulamentos Alguns deveres s o impostos sempre que a pessoa se v envolvida em determinada situa o espec fica que coincide com a descri o te rica previamente descrita pela norma a hip tese normativa Outros deveres por sua maior relev ncia para a sociedade s o de observ ncia obrigat ria independentemente de hip teses espec ficas Esses comandos n o restritos a hip teses particulares caracterizam os princ pios eles d o fundamento aos comandos relativos a hip teses espec ficas e fornecem a base para interpreta o de todo o sistema para fi
267. nef cio da coletividade O homem proativo elege m todos e metas procura produzir utilidades para si e espera ser reconhecido pela comunidade por ter tamb m para ela contribu do O homem por natureza empreendedor Negar lhe o reconhecimento dessa sua qualidade e potencialidade trat lo como mero objeto afronta lhe a dignidade um dos maiores fundamentos da Rep blica Federativa do Brasil art 1 inciso Ill da Constitui o 6 CAPITALISMO SOCIALISMO OU RECIPROCIDADE EMPREENDEDORA Seria equ voco ou exagero afirmar se que as teorias socialistas em sua pureza original teriam sido mais v lidas para o tempo em que foram concebidas e n o tanto para a nossa poca Se a resposta afirmativa o capitalismo conforme Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 279 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 266 289 Academia Brasileira de A 1 O O princ pio constitucional da reciprocidade primitivamente concebido ou sistematizado tamb m j se tornou anacr nico Mas quem disse que devemos optar necessariamente por um ou outro grupo de teorias j concebidas O homem teria parado de pensar desde que foi concebida essa vis o maniqueista Deve se no minimo esperar que se concebam muitas outras teorias cada vez melhores do que por exemplo as de Marx de Adam Smith ou de quem seja a medida que as sociedades h
268. nit ria restringe as garantias fundamentais do cidad o que n o pode ser penalizado a mais por uma d vida a qual pode ser inexistente uma vez que a sua falta de participa o na forma o do t tulo executivo judicial mesmo que tenha a motiva o de se ocultar n o pode levar a presun o de absoluta veracidade e a consequente forma o de um t tulo de pronto Observa se portanto que os efeitos advindos dessa t cnica s o mais gravosos do que a presun o de veracidade e da desnecessidade de intima es ambos decorrentes da revelia Isso porque a presun o de veracidade na monit ria leva a forma o de um t tulo executivo judicial ap s o prazo de 15 dias dedicados aos embargos Como n o haver intima o para os atos posteriores pois o t tulo executivo judicial j estar formado n o restar ao r u tempo para interferir no processo que corre contra ele como permite o art 322 par grafo nico do CPC quando trata da revelia O ac rd o abaixo proferido em julgamento do Tribunal de Justi a de Minas Gerais versa sobre a contestada possibilidade de nomea o do curador especial no processo monit rio AGRAVO DE INSTRUMENTO A O MONIT RIA NOMEA O DE CURADOR ESPECIAL DECIS O QUE TORNOU NULO O FEITO ARTIGO 247 CPC CONTRADITORIO AMPLA DEFESA Registro que sem a devida cita o do r u n o se aperfei oa a rela o processual A cita o edital cia como medida excepcional que n o comporta qua
269. ns o de governar o nobilis da aristocracia e este na medida em que tem o poder executivo o magistratus e na medida em que tem o direito de o controlar o pater membro do senado O servus nada mais era que res e enquanto n o libertado n o gozava de direitos No entanto aqueles que os possu ssem podiam reclam los em ju zo havendo inclusive a garantia do direito de liberdade f sica o interdito de hominelibero exhibendo que como o habeas corpus dirigia se contra quem irregularmente detinha enclausurava ou de qualquer forma impedia a fruic o da liberdade de movimentos de algu m e podia ser impetrado por mulher ou por menor impuber pubertate proximi emancipado por outorga do pai ou em raz o de sua morte em favor de parente Mas as express es de direitos de liberdades sao entre que escreve Ainda que tu Marco meu filho te encontres em Atenas a estudar h j um ano sob a direc o de Cratipo importa no entanto que sejas instru do com grande empenho nos preceitos e doutrinas da filosofia devido ao elevado prest gio n o s do mestre mas tamb m da cidade podendo aquele enriquecer te com o seu saber enquanto esta com seus exemplos CICERO 2000 p 15 livro I 13 Cretella J nior ao tratar do status libertatis refere no entanto que No mundo romano em rela o liberdade movimentam se pessoas que conforme a circunst ncia recebem os nomes de livres semilivres escravos ing nu
270. ns de sua aplica o a cada situa o concreta A reciprocidade seria simples recomenda o administrativa ou ideol gica Sem d vida n o A reciprocidade um princ pio jur dico um princ pio constitucional impl cito Sendo tal ela deve nortear a atua o da iniciativa privada e principalmente a do Estado em rela o a esta Como todo princ pio a reciprocidade como norma que integra o sistema a que denominamos Direito Integrando o e justamente por isto condiciona se aos demais elementos desse sistema especialmente aos princ pios da isonomia da solidariedade e do empreendedorismo Sim empreendedorismo base do desenvolvimento tamb m princ pio constitucional impl cito 5 O PRINC PIO DO EMPREENDEDORISMO Consoante se teve oportunidade de avaliar nas linhas inicias deste estudo o inciso XXXII do art 6 da Constitui o reprova qualquer tentativa de distin o que se pretenda estabelecer entre trabalho manual t cnico e intelectual Todavia n o raros estudiosos ide logos pol ticos e at demagogos embora n o o digam pressup em que trabalho somente o bra al Apesar de aludirem a trabalho manual e trabalho intelectual a rigor consideram como trabalho efetivamente somente o manual Assim acontecia ali s ap s a abertura pol tica no Brasil com os partidos em geral que se autoatribuiam a qualidade de representantes dos exclu dos quem Constitui o Economia e Desenvolvimento
271. nsa que consiste inclusive na possibilidade de criticar abertamente qualquer medida decretada pelo rei ou por seus ministros HUME 2004 p 101 que segundo seu entendimento liberdade que decorre da forma mista de governo HUME 2004 p 102 Fecha se assim o c rculo o pragmatismo pol tico dos ingleses permitiu a estrutura o de institui es autorregul veis que impedem arbitrariedades e indevida invas o na esfera de liberdades individuais ao mesmo tempo em que as garantem 11 2 A EXPERI NCIA CONSTITUCIONAL AMERICANA O movimento de constitucionalizac o observado nos Estados Unidos da Am rica percorre podemos assim dizer um caminho que estava previamente tra ado Primeiro porque as col nias brit nicas que lhe deram corpo jamais conheceram o feudalismo nem muito menos os riscos do absolutismo Os colonos emigrados da metr pole para o novo mundo j conheciam as liberdades civis e levaram nas em sua bagagem respeitavam s hier ticas institui es que formavam o eixo central de sua vida pol tica e jur dica especialmente o Parlamento com seu sistema de autolimita o e de controle da legalidade havia uma classe burguesa em 31 Cf nosso Habeas corpus 2009 p 155 161 32 Aqui fizemos uma tradu o livre do texto Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 318 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 290 340 _
272. nsequ ncia os direitos inviol veis e inalien veis do homem como fundamento de toda comunidade humana da paz e da justi a ou por outras palavras que os direitos fundamentais est o atrelados dignidade da pessoa humana que como tal patrim nio natural de todos os homens O terceiro aspecto est relacionado com a observa o de Bobbio segundo a qual os direitos do homem s o hist ricos e uma s rie de fatores determinar a especifica o e a aceita o de novos direitos BOBBIO 1992 p 32 e s Assim a Declara o Universal de Direitos n o obra acabada mas apenas a diretriz hist rica que permitir a admiss o de outros interesses humanos como direitos novos segundo s o depreendidos dentro da din mica de desenvolvimento humano H quem sustente como Paulo Bonavides a exist ncia de outra gera o de direitos ou em sua terminologia dimens o de direitos que determinada pela circunst ncia da pol tica global e pelos avan os tecnol gicos exigindo n o apenas o Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 328 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 290 340 _ Isaac Sabba Guimaraes Academia Brasileira de A redimensionamento da democracia como tamb m o direito informa o e ao pluralismo No entanto n o estamos seguros de que estejamos de fato diante de um novo ciclo de reconheci
273. nsi o as Constitui es tornaram se o mecanismo de manuten o destas minorias e de controle das maiorias Em termos pr ticos atualmente uma Constitui o pode representar tanto uma vontade da maioria como uma vontade da minoria assim como pode vetar tanto maioria como minoria Neste diapas o se foi dito que o consenso de Dromi representa o respeito a uma decis o n o necessariamente majorit ria como forma de assegurar a iquebrantabilidade da ordem constitucional significa que as Constitui es atuais 20 Ademais a Constitui o Federal em seu art 4 prev o seguinte Art 4 A Rep blica Federativa do Brasil rege se nas duas rela es internacionais pelos seguintes princ pios IX coopera o entre os povos para o progresso da humanidade Isso mais um elemento que confirma que a solidariedade no Brasil n o uma premissa do futuro Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 352 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 341 357 _ Rafael Jos Nadim de Lazari Academia Brasileira de tornaram se sin nimo de consenso Logo desnecess rio falar em consenso como uma premissa do futuro se este pressuposto est em plena aplicabilidade hodierna No que tange continuidade partida em dois enfoques no cap tulo anterior reconhece este autor haver falha em uma de suas facetas que n o re
274. nst ncia maior num jogo de c rculos conc ntricos cuja circunfer ncia ou periferia o universo KUJAWSKI 1994 p 15 E melhor aclarando seu pensamento Ortega 1967 p 47 refere O homem rendo o m ximo de sua capacidade quando adquire plena consci ncia de suas circunst ncias Por elas se comunica com o universo Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 311 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 290 340 4 ha O Constituic o Academia Brasileira de 1492 pregar o pante smo e a democratizac o das pr ticas religiosas Cf SPINOZA 1996 p 31 e s em outras edi es cf cap tulo V do primeiro dos livros Tratado teol gico politico o pensamento cartesiano por outro lado introduzir o problema da d vida ao mesmo tempo em que fulcra o conhecimento do homem no cogito mais adiante j durante o iluminismo do s culo XVIII o enciclopedismo tentar minar as for as da igreja cat lica e Voltaire no seu Dicion rio filos fico tratar da liberdade de pensamento e da toler ncia que sem d vida contrastavam com os dogmas religiosos daquele periodo V se por tudo isso a erup o de uma nova consci ncia do homem de suas potencialidades e de sua dignidade formando um novo ambiente cultural que ser prop cio estrutura o dos direitos dos modernos As mudan as nos campos econ mico e
275. nte que no es que no sea facil sino que es practicamente imposible cuantificar el citado limite entre otras cosas por cuestiones temporales Si se fijara un limite porcentual o una formula que permitiera conocer las cifras de la confiscatoriedad el mismo seria impasible ante los acontecimientos que se pudieran producir en el futuro lo que coartaria significativamente las posibilidades del gobierno a la hora de establecer politicas fiscales En este sentido se deberia plantear la procedencia de establecer un sistema de actualizaci n de dicho limite para que el mismo no quedara desfasado o se pudiera acoplar a las contingencias econ micas o circunstancias extraordinarias por 100 de la renta gravada Algo semejante ocurre en Dinamarca y Suecia donde no se puede exceder del 73 5 por 100 de la renta del contribuyente En Francia el Impuesto de solidaridad sobre el patrimonio conjuntamente con el Impuesto sobre la Renta del a o precedente no puede exceder del 85 por 100 de los ingresos Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 260 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 243 265 _ Irene Araguas Galcera Academia Brasileira de que viviera el pa s Entendemos que establecer este sistema de actualizaci n tampoco ser a una cuesti n pac fica Como alternativa a fijar ese l mite de forma cuantitativa estableciendo una cantidad dete
276. nte socialistas e tantas outras cujos mandamentos nada t m a ver com qualquer das duas ideologias dominantes no mundo mas a uma infinidade de outras que valorizam a grande diversidade de aspectos da vida humana Pode se afirmar que socialismo e capitalismo s o dois princ pios constitucionais impl citos Nenhum portanto pode ser sumariamente eliminado e sua aplica o no mundo concreto far se ajuda da t cnica da pondera o dos interesses jur dicos envolvidos Essa pondera o atingir os objetivos que foram colimados pela sociedade quando instituiu o atual Estado brasileiro mediante recurso entre outros aos princ pios da proporcionalidade da isonomia e da reciprocidade 7 EMPREENDEDORISMO PRIVADO E EMPREENDEDORISMO DO ESTADO EFICIENCIA Por que uma pessoa se estabelece inicia um empreendimento e obt m tanto sucesso enquanto outras procuram fazer o mesmo e seu empreendimento n o sobrevive ou sequer decola A resposta est no esp rito empreendedor com efetividade da primeira pessoa Algu m n o se torna necess ria e automaticamente empreendedor pelo simples fato de dar in cio a uma nova atividade A no o de empreendedor pressup e proatividade criativa e se completa com a efic cia A proatividade criativa deve ser inovadora geradora de utilidades ou comodidades inexistentes antes da atua o do empreendedor ou pela cria o de objeto novo ou pela nova utilidade dada a objeto j existente A efic cia e
277. ntia do desenvolvimento nacional objetivo fundamental da Rep blica Federativa do Brasil Desenvolvimento necessariamente pressup e trabalho fator que consoante define o art 6 da Constitui o assume a natureza de direito social Para que n o se abale essa equa o o quinh o a que cada um tem direito no produto do desenvolvimento deve ser proporcional ao esfor o exigido e efic cia alcan ada por seu trabalho A Constitui o n o legitima a obten o de algo for a a qualquer pre o ou no grito mas sim e apenas em troca de trabalho ou do que este produz Se n o houver essa reciprocidade invi vel ser o desenvolvimento No o de fundamental relev ncia para o presente estudo a reciprocidade imp e a necessidade de investigar se preliminarmente seu conte do jur dico o que exige a an lise simult nea de ideias como atua o produtiva agente produtivo efic cia do particular efici ncia do Estado justi a social e solidariedade Em sistemas como o brasileiro um voc bulo ou express o tem sentido jur dico somente se seu conte do for objeto de disciplinamento direto ou mediato por norma jur dica Dito em mais claros termos o voc bulo ou locu o ter sentido jur dico somente se seu conte do configurar se mediante conjuga o de elementos originariamente extra dos de lei devendo se obviamente entender o termo lei no sentido que a Constitui o da Republica lhe imprime em seu art 5 inciso Il
278. ntr rio tem se uma concretiza o criativa que consiste num preenchimento numa atribui o de conte do a algo que somente est posto em linhas gerais LEAL 2007 p 107 Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 414 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 398 420 _ Hermen utica constitucional contempor nea Academia Brasileira de abertos e gen ricos o magistrado desenvolve uma atividade vinculada o que n o significa que ela n o prescinda de interpreta o Para o Haberle 1997 p 33 34 do ponto de vista te rico constitucional a legitima o fundamental das for as pluralistas da sociedade para participar da interpreta o constitucional reside no fato de que essas for as representam um peda o da publicidade e da realidade da Constitui o n o podendo ser consideradas como fatos brutos mas como elementos que se colocam dentro do quadro da Constitui o j que limitar a hermen utica constitucional aos interpretes coorporativos ou autorizados juridcamente pelo Estado significaria um empobrecimento A representa o do povo pelo tribunal constitucional tem um car ter mais ideal stico do que a representa o pelo parlamento O tribunal ser representativo discursivamente quando aceitarem o seu discurso jur dico constitucional racional enquanto inst ncia de reflex o do processo pol tico mas o ideal
279. numa segunda fase com o rito ordin rio dependendo do comportamento do devedor ALVIM 2008 p 38 O art 1 102 A do CPC prev a possibilidade do credor que n o porte de pronto documento com efic cia de t tulo executivo judicial ou extrajudicial elencados no art 475 N do CPC e art 585 do CPC respectivamente promover a forma o de um t tulo executivo judicial atrav s de um procedimento mais c lere do que o previsto no procedimento comum ordin rio ou sum rio Para isso basta que porte um documento escrito o qual erroneamente o art 1 102 A do CPC denomina de prova escrita a que se tem como exemplo o cheque prescrito os livros comerciais e a confiss o escrita de d vida No que dizem respeito prova escrita os artigos 371 e 376 do CPC s o totalmente aplic veis z Entende se como prova aquela que capaz de sinalizar fatos ou acontecimentos os quais fundamentem a a o ou a defesa Esta prova dever ser submetida ao contradit rio direto entre as partes ou seja ela deve ser avaliada e questionada mediante a participa o das partes para a forma o do provimento Uma prova segundo os moldes constitucionais da ampla defesa e do contradit rio n o pode formar um t tulo executivo judicial de pronto sem a oitiva da parte contr ria Por isso entende se que a prova escrita requisito m nimo a forma o do mandado monit rio deve ser entendida como um documento escrito 4 Art 1 102 Ado CPC
280. nviabiliza o desenvolvimento e leva insustentabilidade Reciprocidade n o uma quest o de bom senso uma no o objetiva tem embasamento l gico e acima de tudo constitucional Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 273 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 266 289 A 1 O O princ pio constitucional da reciprocidade Academia Brasileira de 3 A DEMOCRACIA E O HOMEM LIVRE A liberdade sem d vida tra o valios ssimo e absolutamente indispens vel para o desenvolvimento e manuten o de qualquer grupo humano e de cada um de seus membros individualmente Essa inquestion vel import ncia todavia constantemente buscada para respaldar condutas desdenhosas invasivas da liberdade de outrem e inclusive violentas A liberdade deixa de ser efetiva liberdade a partir do momento em que seu suposto titular julga que seus ideais seus problemas ou suas necessidades legitimariam qualquer atitude independentemente dos reflexos impostos vida dos demais Liberdade sem reciprocidade carece de qualquer respaldo jur dico A breve e superficial an lise a que se proceder a seguir de algumas situa es pretensamente justific veis pelos ideais de liberdade democr tica s o suficientes para evidenciar o deplor vel casamento entre o abuso de poucos e a toler ncia de muitos Quem j n o precisou manobra
281. nvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 330 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 290 340 _ Isaac Sabba Guimaraes Academia Brasileira de regionalismos dos localismos que sao aspectos de identidade dos povos e sem os quais sequer se pode pensar em programas pol ticos jur dicos e econ micos para os Estados 11 2 A IRRENUNCIABILIDADE DOS DIREITOS ANCESTRAIS COMO FUNDAMENTO DE SENTIDO E ORDEM PARA O HOMEM E A NECESSARIA POSITIVACAO NA CONSTITUI O H quem condene a express o gera o de direitos preferindo referir sobre suas dimens es que segundo se percebe do percurso hist rico se amalgamam de tal forma que quase se tornam indissoci veis como se fosse um organismo vivo do direito de modo que ao se falar da cl usula de proibi o de arbitrariedade na pris o prevista na Declara o Universal dos Direitos Humanos art IX imediatamente poderemos relacion la a uma s rie de garantias fundamentais de ndole processual presentes nas Constitui es dizem os estudiosos que o voc bulo gera o faz supor a sucess o de per odos como se cada um se sobrepusesse ao outro em import ncia o que para n s equivocado De fato se pensarmos na ideia de gera o cunhada por Ortega y Gasset teremos de reconhecer que ela significa uma variedade humana datada e por isso diretamente relacionada com cada hic et nunc hist rico Insere se pois na ordem de
282. o em algum momento ter uma interpreta o diversionista uma vez que essa teoria constitucional democr tica assume a responsabilidade por uma sociedade aberta dos int rpretes da Constitui o HABERLE 1997 p 55 A interpreta o da Constitui o tida at ent o como um ato consciente deliberado e formal do jurista de profiss o como causa da sociedade fechada deve por m considerar se pela nova metodologia como obra da sociedade aberta de quantos dela participam materialmente A interpreta o da Constitui o est sempre a constituir a sociedade aberta e a ser por ela constitu da sendo seus crit rios tanto mais abertos quanto mais pluralista for a sociedade BONAVIDES 1997 p 512 Entretanto faz se cr tica a nova metodologia da Constitui o aberta pois depende de uma eficaz aplica o da presen a de s lido consenso democr tico da base social est vel de pressupostos institucionais firmes e da cultura pol tica bastante desenvolvida Esses fatores s o dif ceis de encontrar nos sistemas pol ticos e sociais de na es em desenvolvimento sendo t o importantes que podem invalidar a metodologia At mesmo para Constitui es de pa ses desenvolvidos a serventia desses fatores se torna relativa e question vel em sua ado o desmedida Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 408 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 398 420
283. o Direito tribut rio em outras palavras o conjunto de princ pios e normas constitucionais que governam a tributa o Na Constitui o o estudo do principio da veda o ao confisco e sua rela o com o principio da progressividade e do dever de contribuir s o fundamentais Artigo recebido em 02 05 2011 Pareceres emitidos em 29 08 2011 e 02 09 2011 Aceito para publica o em 16 09 2011 Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 243 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 243 265 EI principio de no confiscatoriedad Academia Brasileira de Palavras Chave Direito Tribut rio Direito Financeiro Constitui o Justi a e Confisco Sum rio INTRODUCCI N LA NO CONFISCATORIEDAD COMO PRINCIPIO CONSTITUCIONAL TRIBUTARIO Il LA INSTITUCI N DE LA CONFISCACI N Y LOS EFECTOS CONFISCATORIOS Ill LA APLICACI N DEL PRINCIPIO DE NO CONFISCATORIEDAD mbito de aplicaci n subjetivo mbito de aplicaci n objetivo mbitos en los que no se aplica IV LA PROHIBICI N DE LA CONFISCATORIEDAD EN RELACI N CON EL DERECHO DE PROPIEDAD PRIVADA V LA PROHIBICI N DE CONFISCATORIEDAD COMO L MITE AL DEBER DE CONTRIBUIR LAS DIFICULTADES EN LA DETERMINACI N DE LOS L MITES DE LA CONFISCATORIEDAD VI CONCLUSIONES VII BIBLIOGRAF A INTRODUCCI N LA NO CONFISCATORIEDAD COMO PRINCIPIO CONSTITUCIONAL TRIBUTARIO Cuando hablamos de Derec
284. o Robl Filho Coordinator of Research and of the National Study Groups at the Brazilian Academy of Constitutional Law Adjunct Coordinator of the Law Course at Unibrasil Lawyer Member of the Law Education Commission at OAB PR PhD student Master and Bachelor in Law from UFPR Editorial Council Members Antonio Carlos Wolkmer Coordinator and Professor of the Post Graduation Program in Law at UFSC and PhD in Law from UFSC Antonio Jos Avelas Nunes Full Professor at Coimbra Faculty of Law PhD Honoris Causa from UFPR and PhD in Law from Coimbra Faculty of Law Eroulths Cortiano Junior Professor of the Program of Post Graduation and Graduation in Law at UFPR President of the Law Education Commission at OAB PR and PhD in Law from UFPR Fabio Nusdeo Full Professor at Largo S o Francisco Faculty of Law USP and PhD in Economics from USP Marco Aur lio Marrafon Vice President of the Brazilian Academy of Constitutional Law Professor of Master and Graduation courses in Law at Unibrasil and PhD in Law from UFPR Marcos Augusto Maliska Professor of the Master course in Law at Unibrasil and PhD in Law from UFPR Mariana Mota Prado Professor of Law at Toronto University and PhD in Law from Yale University and Ricardo Lobo Torres Full Professor at UERJ Faculty of Law and PhD in Philosophy from UGF Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 458 Curitiba 2010 vol
285. o direito alegado do periculum in mora que possa causar dano irrepar vel ou de dif cil repara o do manifesto abuso de direito do r u e a exist ncia de pedido incontroverso necess rio lembrar que o requisito da verossimilhan a n o se confunde com o fumus boni iuris t pico dos procedimentos cautelares embora ambos serem formados em ju zo de probabilidade A concess o da medida liminar inaudita altera parte n o mais uma caracter stica pr pria do processo monit rio 16 Art 273 do CPC O juiz poder a requerimento da parte antecipar total ou parcialmente os efeitos da tutela pretendida no pedido inicial desde que existindo prova inequ voca se conven a da verossimilhan a da alega o e 30 A efetiva o da tutela antecipada observar no que couber e conforme sua natureza as normas previstas nos arts 588 461 40 e 50 e 461 A 17 Art 461 85 do CPC Para a efetiva o da tutela espec fica ou a obten o do resultado pr tico equivalente poder o juiz de of cio ou a requerimento determinar as medidas necess rias tais como a imposi o de multa por tempo de atraso busca e apreens o remo o de pessoas e coisas desfazimento de obras e impedimento de atividade nociva se necess rio com requisi o de for a policial 18 Art 273 do CPC O juiz poder a requerimento da parte antecipar total ou parcialmente os efeitos da tutela pretendida no pedido inicial desde que existindo prova
286. o e unit rio e tamb m submeter a decis o dos problemas da ordem que passam a ter melhores contornos pela positiva o jur dico legal Mas igualmente importante ter em considera o que o inicial movimento de constitucionaliza o pretendia que a sociedade pudesse desenvolver se e aperfei oar se supondo para isso a n o interfer ncia do Estado regulamentada de maneira que pudesse salvaguardar a esfera das liberdades individuais atrav s de mecanismos jur dicos como o direito de resist ncia da cultura europeia e entre n s atrav s de provid ncias judiciais como a da ordem do habeas corpus ou do mandado de seguran a Hoje entretanto como Grimm observa com precis o as condi es e os pressupostos mudaram inclusive pelo fato de a Constitui o ter se tornado fen meno universal n o sendo instrumento jur dico pol tico t pico dos Estados de sistema liberal burgu s Segundo o constitucionalista alem o esta circunst ncia n o s prova a persistente for a de atra o do pensamento constitucional mas tamb m talvez a falta de outras op es capazes de solucionar os problemas da legitima o e limita o do poder pol tico GRIMM 2006 p 72 Por outras palavras podemos aqui sustentar que a Constitui o continua sendo o instrumento capaz de harmonizar e vincular o corpus iuris e nos Estados democr ticos de direito tornando se a um s tempo instrumento motriz para pol tica
287. o em cada caso conforme as condi es hist ricas Para o autor a ideia de direitos humanos e da soberania do povo determina a autocompreens o normativa de Estados de direito democr ticos Na medida em que tradi es culturais e processos de socializa o tornam se reflexivos utilizam a consci ncia da l gica de quest es ticas e morais que est o estruturadas no agir orientado pelo entendimento HABERMAS 1997 p 128 Assim argumentos em prol da legitimidade do direito devem ser compat veis com os princ pios morais da justi a e da solidariedade universal da mesma forma que os princ pios ticos de uma conduta de vida projetada tanto no indiv duo como no coletivo Na medida em que as quest es morais e ticas se diferenciam entre si encontram a sua express o na dimens o da autodetermina o e da autorrealiza o HABERMAS 1997 p 133 O visado nexo interno entre soberania do povo e direitos humanos reside no conte do normativo de uma forma de exerc cio da autonomia politica que garantido mediante a forma o discursiva da opini o e da vontade e n o atrav s das leis gerais O autor tamb m destaca o papel do legislador quanto ao poder de conforma o como int rprete constitucional diferenciando se qualitativamente do espa o que se assegura ao juiz constitucional na interpreta o Mas o processo pol tico n o um processo liberto da Constitui o o legislador atua como elemento precursor da interpret
288. o encontra se disposi o do empregador a compra da sua for a de trabalho Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 368 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 358 375 _ Desenvolvimento Cooperativismo e a Constitui o Academia Brasileira de As defici ncias do sistema capitalista e a sua incapacidade de por conta pr pria distribuir renda e ampliar o acesso aos bens de consumo construindo desta forma o bem estar dos sujeitos que a finalidade primordial do desenvolvimento evidenciada pelas in meras situa es de desemprego de exclus o social e pela consequente necessidade de repensar o lugar do ser humano preferindo os seus interesses face aos interesses do capital financeiro Nesse sentido as pr ticas cooperativas representam um modo de enfrentamento das situa es an malas criadas pela explora o do trabalho humano no sistema capitalista e pelos desastres ciclicamente causados pelo seu crescimento desregulamentado Para tanto as organiza es cooperativas adotam princ pios e pr ticas diametralmente opostos aos da economia capitalista prezando por exemplo pela gest o democr tica pela participa o econ mica igualit ria de todos os membros pela educa o e forma o permanente dos cooperados pelo interesse em rela o comunidade na qual est inserida entre outros aspectos A cooperativa co
289. o exterior dela Para obter xito lhe atribu da m xima autoridade no uso da for a nos campos b lico e jur dico Ora nesta sua condi o o rei mais ou menos ao modo como Maquiavel recomendou no seu pequeno grande livro O pr ncipe praticava atos de magn nimos inclusive podendo impedir a execu o da pena de morte intervinha tamb m nas situa es em que a salvaguarda de um m nimo de paz social era importante para a estabilidade do trono Em Portugal as Posturas do rei Afonso Il de 1211 proibiram a vingan a particular na casa do inimigo uma heran a do direito germ nico e j no s culo XII durante o reinado de D Afonso Henriques deu se carta de fidelidade e seguran a para colocar se a salvo todo mu ulmano v tima de persegui es Tamb m na Pen nsula Ib rica vamos encontrar no reino de Arag o um expediente jur dico capaz de controlar eventuais abusos cometidos durante a pris o de quem estivesse a responder a o penal a manifestaci n de personas atrav s do que se podia inclusive obter a medida casa por c rcere uma esp cie de pris o domiciliar Contudo cabe destacar que estamos tratando do cen rio medieval cuja constitui o social era eminentemente estamental e o direito manifestaci n nao se destinava a plebeus nem aqueles que estivessem sujeitos ao Tribunal do Santo Of cio ou seja os direitos de liberdade existiam para poucos 1 3 O RENASCIMENTO COMO FOR A MOTRIZ CULTURAL DO
290. o francesa de 1789 aqueles os europeus anglo sax nicos renovados partindo de uma circunst ncia diversa da dos franceses j que sua matriz pol tica jur dica havia consolidado o mbito das liberdades civis em cartas de direitos desde o s culo XVII enquanto que os r volutionnaires lutavam contra um regime que n o garantia liberdades uns concebendo sua exist ncia pol tica e declarando as liberdades fundadoras do Estado que surgia e os outros destituindo as velhas bases pol ticas de que eram constitu dos depondo por outras palavras o ancien r gime para partindo das redefinidas express es socioculturais tratar da transforma o da ordem social os primeiros j ciosos das liberdades conhecidas pelos rein is brit nicos e transportadas para as col nias mas pouco a pouco destitu das de certas garantias enquanto que os ltimos majoritariamente pequenos agricultores 85 da popula o francesa vivia nos campos eram arrochados pelo feudalismo e pela excessiva taxac o de seus produtos No entanto ambas experi ncias de constitucionalismo prov m de fontes comuns que marcar o a 27 Fizemos aqui uma tradu o livre 28 Grimm 2006 p 61 62 ao tratar dos movimentos de constitucionalismo refere que A explica o da origem do constitucionalismo moderno acabou por adaptar se ao exemplo franc s Este modo de proceder n o tem naturalmente o sentido de colocar em d vida a prioridade americana na constituci
291. o hiato a separa o a antinomia das duas Constitui es a formal e a material bem como aquele conhecido confronto da realidade com a norma jur dica E nesse dualismo que a metodologia concretista ao tornar f tica a norma se empenha com mais afinco por evitar Muller procura demonstrar que a jurisprud ncia da Corte de Karlsruhe j n o pode ocultar atrav s de artif cios verbais a ruptura com os m todos costumeiros de interpreta o constitucional de modo que se torna admiss vel questionar a vis o cl ssica da norma jur dica e sua aplica o O autor vale se para tanto da an lise dos processos atuais empregados inclusive pela Corte de Karlsruhe na sua tarefa de concretizar a Constitui o e transportar ao abandono das velhas e tradicionais concep es dos int rpretes formalistas Um dos m todos de interpreta o constitucional que a t pica mais influenciou atualmente foi o m todo concretista da Constitui o Aberta teorizada por Peter Haberle o qual levou a t pica as ltimas consequ ncias atrav s uma s rie de fundamenta es e legitima es que se aplicam ao campo dos estudos constitucionais resultantes da democratiza o do processo interpretativo pois n o est mais ligado ao corpo cl ssico de int rpretes do quadro da hermen utica tradicional mas se estende a todos os cidad os A interpreta o em sentido estrito a que usa os m todos tradicionais de Savigny de proced ncia civilist
292. o la propiedad sujeta a la satisfacci n del inter s social la interdicci n de los efectos confiscatorios nos permite saber hasta d nde puede llegar dicha satisfacci n y por tanto en qu momento estaremos omitiendo el contenido del derecho reconocido en el art 33 CE Constituic o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 263 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 243 265 Academia Brasileira de 4 j 1 O El principio de no confiscatoriedad En cuanto al deber de contribuir el principio de no confiscatoriedad nos permite discernir a partir de qu momento el cumplimiento de este deber se desnaturaliza convirti ndose en una sanci n Asi las cosas la no confiscaci n se constituye como un limite al deber de contribuir aunque es una tarea ardua poder determinar dicho l mite En primer lugar hay una imposibilidad de establecer un l mite a nivel global pues no existe un nico tributo que grave toda la capacidad econ mica y en consecuencia no puede haber un nico l mite En segundo lugar reconocida la necesidad de establecer dicho limite son pocas las referencias que encontramos en la ley a la hora de cuantificar el mismo Por ltimo las interpretaciones del Tribunal Constitucional en esta materia no han aclarado en nada esta cuesti n La soluci n as a la hora de determinar el l mite en que la tributaci n reviste alcances confisca
293. o mesmo objetivo e paradoxalmente produzir os meios sem os quais aqueles primeiros n o teriam as condi es m nimas necess rias para se entregarem ao luxo de simplesmente manifestar se N o h reciprocidade tampouco sustentabilidade quando algu m somente sabe protestar e exigir sem nada oferecer A pr pria imprensa refor a a toler ncia ao reprovar essas condutas impeditivas da liberdade de outrem somente quando configuram crime Mas todo dano resulte ele de conduta criminosa ou n o seja ele material ou moral deve ser reparado pelo respons vel ainda que seja o pr prio Estado ou quem atue em seu interesse como resta claro do art 37 6 da Constitui o da Rep blica Absolutamente imprescind vel sem d vida discernir se dessas condutas os pouqu ssimos protestos populares l citos e construtivos Dentre estes sobressaem soberanamente os movimentos pelo reconhecimento da reciprocidade at ent o n o observada Naturalmente os meios empregados devem ser tamb m l citos e Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 275 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 266 289 _ 4 O principio constitucional da reciprocidade Academia Brasileira de construtivos exclu das pois a for a a depreda o o constrangimento e o vandalismo Alicerce da democracia sustent vel a reciprocidade de direitos e deveres en
294. o mesmo passo o princ pio de que em caso de d vida a lei ser interpretada conforme a Constitui o n o devendo interpretar isoladamente a norma constitucional uma vez que o conte do geral da Constitui o procede de princ pios elementares da ordem constitucional representando a Constitui o um todo uma unidade um sistema de valor Esse princ pio busca conservar a norma sendo um instrumento de seguran a jur dica contra declara es precipitadas de invalidade da norma A declara o de nulidade da lei o ltimo recurso de que lan a m o o juiz quando est persuadido da absoluta inconstitucionalidade e j n o encontra sa da sen o reconhec la incompat vel com a ordem jur dica BONAVIDES 1997 p 518 519 z Um aspecto negativo dessa interpreta o o risco de valer se no ordenamento constitucional de normas inconstitucionais e de uma interpreta o da Constitui o conforme a lei Entretanto o lado positivo a fidelidade do m todo quanto preserva o do princ pio da separa o de poderes Isso faz com que ju zes Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 409 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 398 420 Academia Brasileira de 4 O Priscila Dalla Porta Niederauer Cantarelli e tribunais compreendam que sua incumb ncia n o desautorizar o legislativo ou nele se imiscuir por via de sente
295. o no Anteprojeto do CPC PLS 166 2010 7 Conclus o 8 Refer ncias INTRODU O O Estado Democr tico de Direito tem como modelo de prote o social a seguridade que visa a cobertura universal dos direitos dos cidad os e a concess o do m nimo vital aos que dele fazem parte Dentro deste paradigma os princ pios institutivos fundamentais que tangem o processo como a garantia apta a efetivar ao jurisdicionado a tutela de seus direitos fundamentais positivados na Constitui o e o exato cumprimento do ordenamento jur dico p trio s o tr s segundo a classifica o do professor Rosemiro Pereira Leal o contradit rio a ampla defesa e a isonomia LEAL 2008 p 86 90 Tendo em vista o desrespeito a estes princ pios constitucionais no processo monit rio brasileiro neste artigo se busca a an lise da ilegitimidade democr tica deste luz dos princ pios constitucionais processuais O processo monit rio que foi institu do no ordenamento jur dico p trio pela Lei 9 079 de 14 07 1995 com novos fundamentos em rela o semelhante A o de Assina o de Dez Dias prevista nas Ordena es Filipinas T tulo 25 do Livro III tamb m pela Consolida o das Leis do Processo Civil art 719 e ss e pelo regulamento 737 PARIZATTO 2010 p 1 trouxe o advento de uma nova a o que deve ser analisada sobre os princ pios que regem o processo constitucional previstos no art 5 LV da Constitui o de 1988 quais sejam a ampl
296. o para o desenvolvimento socioecon mico Mas consoante j se teve oportunidade de afirmar n o abandona aquele que n o tem as condi es naturais necess rias para desenvolver seu pr prio empreendedorismo Eles ser o solidariamente assistidos pela sociedade at que consigam reunir as aludidas condi es e portanto enquanto n o conseguirem ou ainda para sempre se por qualquer defici ncia involunt ria jamais puderem faz lo N o abandona quem n o pode mas tamb m n o abandona quem poderia e n o o faz ensinando quem n o sabe como faz lo e motivando quem n o quer O ensino se opera por meio de muitos mecanismos como por exemplo pelo apoio do Estado forma o de recursos humanos a que alude o art 218 83 da Constitui o tamb m se d pelo apoio s empresas que adotarem sistemas de remunera o desvinculada do sal rio que valorize a produtividade do empregado art 218 4 A motiva o deflui do est mulo resultante do princ pio da reciprocidade aquele que se esfor ar e produzir obter e obtendo para si contribui e participa do desenvolvimento As riquezas os bens de produ o e tudo o mais que n o criado mas apenas cobi ado pelo indolente n o s o d divas divinas ou favores da m e natureza ou da pacha mama dos andinos N o podem ser igual e n o Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 287 Curitiba 2
297. o que de v rios constitucionalismos porque isso permite recortar desde j uma no o b sica de constitucionalismo 11 Neste sentido as palavras de Gerardo Pisarello 2007 p 159 que demonstram a preocupa o do constitucionalismo com estas quest es En ese marco ha supuesto tambi n un desafio central al paradigma constitucionl entendido como sistema de v nculos y controles a los poderes p blicos e privados en beneficio de los derechos de las personas grifei Em mesma sintonia M rio L cio Quint o Soares 2006 p 48 Ambos o Estado e o constitucionalismo lastreiam se na garantia dos direitos fundamentais e na separa o de poderes compreendidos como identidade e rosto do Estado democr tico de direito 12 Karl Loewenstein 1970 Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 344 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 341 357 _ Rafael Jos Nadim de Lazari Academia Brasileira de Posteriormente tem se o constitucionalismo cl ssico ou liberal que se inicia com a Constitui o dos Estados Unidos da Am rica em 1787 e com a Constitui o Francesa de 1791 que durou apenas dois anos e que teve como pre mbulo a Declara o Universal dos Direitos do Homem e do Cidad o de 1789 Neste per odo inaugura se a caracter stica da rigidez constitucional e justamente nesta etapa de constitucionalismo r gido q
298. onal enquanto as partes s o atingidas pelos seus efeitos particularmente pelos efeitos da decis o final que constitui a express o mais importante do exerc cio do poder pelo juiz MARINONI 2008 v 1 p 453 Marinoni sabiamente citou Cadiet que exp s sobre a amplitude do contradit rio a ser imposto ao juiz para o correto esclarecimento e solu o do lit gio Disse ele O contradit rio serve ao lit gio na medida em que o instrumento para a elabora o do ju zo a confronta o dos meios apresentados pelas partes que permite ao juiz solucionar o lit gio ajustando a sua decis o ao mais perto poss vel da verdade dos fatos Esta fun o explica o regime do contradit rio que n o se imp e apenas s partes mas tamb m ao juiz CADIET Apud MARINONI v 1 p 414 Infere se portanto sobre a legitimidade da decis o de um juiz que n o mais inerte como no Estado Liberal mas que pode agir e determinar provas ex officio Dessa forma o magistrado que age de of cio deve ter a sua decis o legitimada pelo contradit rio e pela participa o das partes no lit gio de forma a se buscar o devido processo legal e a decis o que mais atenda aos fins sociais no caso concreto Entende se tamb m que a decis o do juiz imparcial deve ter como fundamento a atua o voltada para a correta solu o do lit gio em decis o que indique os motivos do provimento Assim est nos artigos 130 e 131 do CPC que afirmam caber ao
299. onaliza o quando a assembl ia nacional francesa se disp s a elaborar uma constitui o j podia recolher o exemplo americano N o obstante a decis o francesa n o consistiu em uma simples imita o ou recep o do processo americano A revolu o francesa n o foi originariamente a implanta o de a implanta o de um Estado constitucional estabelecido segundo aquele modelo sua meta antes se encontrava na transforma o da ordem social 2 Vovelle 2007 refere que todo campesinato sofria ainda embora em graus variados o dom nio do sistema senhorial A aristocracia nobili rquica no seu todo detinha parte importante do territ rio talvez 30 enquanto o clero outra ordem privilegiada possu a entre 6 a 10 p 12 Mais adiante o historiador escreve Os primeiros sinais de mal estar aparecem na d cada de 80 do s culo XVIII nos campos franceses uma estagna o dos pre os dos cereais e uma grave crise de superprodu o vit cola p 22 Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 313 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 290 340 E 4 O Constituic o Academia Brasileira de concepc o das liberdades o jusracionalismo o contratualismo e a teoria da divis o de fun es do Estado Por isso que tanto a Declara o de Direitos da Virginia de 1776 quanto a Declara o de Direitos do Homem e Cid
300. onomia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 385 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 376 397 Academia Brasileira de E 4 gt il 1 O lvaro dos Santos Maciel H que se destacar o caput do art 5 que encampa direitos e garantias individuais o qual se inicia com a previs o de que todos s o iguais perante a lei garantindo se aos brasileiros e estrangeiros residentes no Pa s a inviolabilidade do direito a igualdade BRASIL 1999 p 05 Em verdade a no o de igualdade n o se apresenta apenas no bojo dos dispositivos supramencionados A igualdade permeia toda a Constitui o quer igualando ou desigualando para se garantir a todos a igualdade de oportunidades A igualdade entre as camadas sociais perante a lei conhecida na doutrina como igualdade formal V se que igualdade est vinculada ao princ pio da dignidade humana em que uma vez dotados de humanidade todos os indiv duos s o sujeitos de direito devendo obter tratamentos de maneira igualit ria Por m a denominada isonomia formal caracterizou se em sua inefic cia Bem explicita Rocha ao mencionar que esta interpreta o da express o iguais perante a lei propiciou situa es observadas at a muito pouco tempo em que a igualdade jur dica convivia com a separa o dos desigualados vale dizer havia tratamento igual para os igualados dentro de uma estrutu
301. onstitucionalidade como uma forma espec fica de garantia da Constituic o deve ser analisada em relac o com o Estado democr tico de Direito Constituic o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 413 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 398 420 Academia Brasileira de E 4 O Priscila Dalla Porta Niederauer Cantarelli Diante de tal fato que faz de certo modo sugerir a inevitabilidade de uma atuac o dessa natureza por parte do Tribunal Constitucional ou na l gica do autor de qualquer outro rg o que configure a ltima inst ncia de decis o a quest o central que se coloca portanto a de quais os mecanismos de legitimac o capazes de conferir sustentabilidade democr tica a essa institui o Em outras palavras poss vel dizer que tamb m a jurisdi o constitucional pressup e e precisa se legitimar democraticamente o que traz insita a id ia de que ao exercer a sua fun o ela n o pode se apropriar ela mesma de seu objeto qual seja o Direito Dito de outro modo tem se que o controle de constitucionalidade no caso n o pode ele mesmo enquanto tal fugir do controle tornando se um risco em vez de uma garantia LEAL 2007 p 102 O emprego das normas de car ter principiol gico que identificam a ordem objetiva e concreta de valores faz com que a interpreta o seja substitu da pela ideia de concretiza o cond
302. onstitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 358 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 358 375 _ Desenvolvimento Cooperativismo e a Constitui o Academia Brasileira de capitalist economic system stimulates on many devices the adoption of the cooperativism The development of some society isnt linked only to economic growth how many time we understand but a many factors relative the welfare of citizens and to increase its quality of life Accordingly the development only can be happen with the reduction of the social inequality and with the increasing of the access to consumer goods between the population For this the cooperativism is an instrument very important and highly legitimated by Constitutional text because besides to improve the material conditions craves the consolidation of human relationship based on democracy solidarity responsibility and on the freedom of each one Keywords Cooperativism Capitalism Development Brazilian Constitution Sum rio 1 Introdu o 2 Sobre a ideia de desenvolvimento num mundo capitalista 3 Constitui o Federal Economia e Cooperativismo 4 Cooperativismo e enfrentamento dos limites capitalistas 5 Considera es Finais Refer ncias INTRODU O Embora n o haja d vidas quanto ao sistema econ mico vigente no Brasil evidente que o capitalismo n o se apresenta da mes
303. ooperativa Internacional Manchester Inglaterra como princ pios do cooperativismo mundial de modo que todas as cooperativas do planeta compartilham destes pressupostos Devido a isto inclusive as pr ticas cooperativas devem ser vistas com uma forma global de resist ncia exclus o social promovida pelo sistema capitalista enfrentando n o s os resultados catastr ficos desse sistema mas principalmente a l gica da produ o e distribui o a partir do qual o mesmo se estrutura Isso equivale ressignifica o do trabalho atrav s da atribui o aos sujeitos da centralidade do processo de produ o os quais se tornam protagonistas da sua pr pria vida sem se submeter aliena o de sua for a de trabalho Os associados possuem portanto dupla qualidade porquanto s o concomitantemente prestadores de servi os e benefici rios dos mesmos As sociedades cooperativas oportunizam nesse sentido uma importante invers o de valores retiram o homem da condi o de instrumento do processo produtivo e atribuem este lugar ao capital o qual consequentemente decai de sua condi o de centralidade em favor das rela es humanas Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 372 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 358 375 _ Desenvolvimento Cooperativismo e a Constitui o Academia Brasileira de CONSIDERA ES FINAIS
304. oria constitucional de estabelecimento e garantia de direitos fundamentais de primeira onda os direitos de liberdade O artigo pretende dar uma resposta quest o problem tica percorrendo duas formula es met dicas Em primeiro lugar situando a no pensamento filos fico antropol gico onde tentaremos descortinar a ideia de liberdade humana mesmo que de forma reduzida em raz o de estarmos a tratar do tema no espa o de um artigo Em segundo lugar de acordo com uma perspectiva o orteguiana da hist ria como sistema verificaremos como os direitos de liberdades tomaram substantiva o ao longo da experi ncia jur dica ocidental Como j se deu a entender delimitaremos a linha discursiva atendendo a duas balizas nossa ancestralidade cultural judaico crist e o modelo democr tico de Estado de direito A pesquisa bibliogr fica servir para dar arrimo atrav s do m todo dedutivo formula o de nossa posi o quanto sustenta o de uma teoria constitucional de positiva o dos direitos e garantias das liberdades As categorias que constituem diretrizes para o desenvolvimento do texto encontram se j destacadas na parte preambular do trabalho e s o medida que delas nos ocupamos conceituadas no corpo do texto LIBERDADE COMO FUNDAMENTO DA HOMINIDADE O romantismo de onde brotou Jean Jacques Rousseau via numa ancestralidade h muito perdida na lembran a de todos a exist ncia do status Constitui o
305. original Der Antichrist ORTEGA Y GASSET Jos Medita es de Quixote Tradu o de Gilberto de Mello Kujakski S o Paulo Livro Ibero Americano 1967 T tulo original Meditaciones del Quijote ORTEGA Y GASSET Jos El tema de nuestro tiempo n Obras completas tomo III Madrid Taurus 2005 PAINE Thomas Direitos do homem Tradu o de Edson Bini S o Paulo Edipro 2005 PASOLD Cesar Luiz Metodologia da pesquisa jur dica teoria e pr tica 11 ed rev e atual Florian polis Conceito Editorial Millennium Editora 2008 PECES BARBA MARTINEZ Gregorio Transito a la modernidad y derechos fundamentales In PECES BARBA MART NEZ Gregorio et FERNANDES GARC A Eusebio organizadores Historia de los derechos fundamentales Tomo Transito a la modernidad Siglos XVI y XVII Madrid Dykinson 1998 P REZ PRENDES Jos Manuel Instituciones medievales Madri Editorial Sintesis 1997 PINON Ren La conception britanique de la liberte Revue Politique et Parlamentaire t CCXXVII octobre d cembre 1938 PLAT O A rep blica 3 ed Tradu o de Sampaio Marinho Portugal s l Publica es Europa Am rica s d Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 339 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 290 340 Constitui o Academia Brasileira de REY CANTOR Ernesto Teor as pol ticas cl sicas de la formaci n del estado
306. os embora os aspectos locais cada vez mais se nos pare am vulner veis diante daquele fen meno A tentativa de unificarem se a ortografia e regras de acentua o gr fica da l ngua portuguesa entre os pa ses da chamada comunidade lus fona v g que n o considera os particularismos no modo de falar de cada povo nem mesmo os tra os psicol gicos que a se denotam fazendo com que o portugu s do Brasil seja sensivelmente diferente do que se fala em Portugal ou em Angola uma tentativa mal arremedada de aproxima o cultural que no entanto vem sofrendo forte e leg tima resist ncia por parte dos falantes de al m mar mas o acordo est j em vigor atropelando de maneira brutal aspectos culturais dos povos de l ngua portuguesa que n o se sabe at quando resistir o for a do decreto Por outras palavras podemos dizer que existe um movimento que se pode chamar de contraglobaliza o baseado na justa renit ncia de certos localismos que justa por estar fundada na tradi o cultural dos povos Isto implica reconhecer uma tens o que atualmente existe entre localismos e globaliza o s vezes expressada de forma dram tica quando um aspecto cultural v g tenta resistir press o de uma cultura hegem nica Embora o direito cultura esteja previsto na Declara o Universal dos Direitos Humanos e em Constitui es contempor neas como a nossa e que as legisla es europeias t m destinado especial aten o a det
307. os libertos libertinos in mancipio colonos o que nos d a no o de que a categoria em que se enquadram as pessoas determinar a modalidade de sua liberdade Cf Cretella J nior 1990 p 90 V tamb m Chamoun 1957 p 53 e s 14 Sobre a mat ria conferir nosso Habeas corpus cr ticas e perspectivas um contributo para o entendimento da liberdade e de sua garantia luz do direito constitucional 3 ed rev e ampl Curitiba Juru 2009 p 144 146 Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 304 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 290 340 _ Isaac Sabba Guimaraes Academia Brasileira de os romanos um amplo leque incluindo a liberdade politica isto a participa o de cidad os no governo da Cidade HAURIOU s d p 38 e as liberdades civis que mesmo com o fim da rep blica continuam presentes entre os cidad os O constitucionalista franc s ao mencionar o direito de contratar livremente o casamento justes noces a liberdade testamentaria a liberdade do com rcio e da ind stria e a propriedade privada assinala que o direito romano cunhou n o s um aspecto embrion rio de liberdade individual como aperfei oou o sistema jur dico no sentido de que as liberdades devessem ser respeitadas pelo poder HAURIOU s d p 39 E por isso conclui Pode dizer se finalmente se se quiser
308. os embargos se verifica o fen meno do contradit rio invertido citado acima pr prio da a o monit ria e que ser tratado abaixo com maior clareza 1 3 A Anomalia do Contradit rio Invertido No que pese o rito diferenciado que tem influ ncia do Direito Italiano a previs o legal de uma condena o em cogni o sum ria antes de ouvir o r u em contradit rio invertido uma deformidade jur dica O contradit rio invertido volta ao avesso a iniciativa de contradizer a qual passa do autor para o r u pelos embargos ap s a prola o de uma senten a condenat ria liminar que determina o cumprimento de uma obriga o pleiteada inicialmente pelo credor Ap s a condena o liminar o devedor dever ser citado para pagar entregar a coisa ou apresentar embargos Dessa forma o devedor que foi presumidamente citado pois como visto a cita o ficta v lida aqui ter um t tulo que valha contra si com efic cia de senten a sem dela podendo recorrer pois n o h recurso cab vel contra a senten a condenat ria liminar j que os embargos foram previstos em lei para a defesa do r u Reitera se que a nomea o de curador especial art 9 do CPC em nada regularia o procedimento pois o demandado n o foi regularmente ouvido sobre a realidade dos fatos e a sua vontade A presun o de que se o devedor se mantiver inerte o prazo para embargos o que totalmente prov vel diante da cita o ficta
309. os experimentos acabam se tornando o expediente para alcance dos fins revolucion rios No entanto a revolu o ou como alguns querem as revolu es que se sucedem a partir de 1789 trar importantes contribui es para a primeira fase de constitucionalismo Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 322 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 290 340 _ Isaac Sabba Guimaraes Academia Brasileira de A Declara o dos Direitos do Homem e do Cidad o que formalmente n o cabe no conceito de Constitui o e talvez por isso um Marcello Caetano sequer a cite entre os documentos pol ticos de Fran a j disp e as balizas que delimitam a soberania do Estado que ali s est fulcrada na na o e nenhum corpo nenhum indiv duo poder exercer autoridade que n o emane diretamente dela art 3 que o Estado s estar regularmente constitu do quando houver garantia dos direitos e separa o dos poderes art 16 que os limites liberdade apenas poder o ser estabelecidos mediante lei art 4 cujo conte do estar relacionado a proibi es de a es prejudiciais para a sociedade art 5 A declara o portanto encerra d plice car ter o de estabelecer controle dos poderes estatais ao mesmo tempo em que disp es sobre direitos e garantias de liberdades h por um lado controle das fun es mediante o sist
310. os pr prios deuses romanos Agostinho prossegue Onde estavam os deuses quando em Roma ap s demoradas e graves sedi es a plebe abrindo as hostilidades acabou por se retirar para o Jan culo tendo sido t o funesta esta calamidade que se resolveu o que s em perigo extremo se fazia nomear Hort nsio ditador De resto as guerras multiplicavam se ent o por toda parte a tal ponto que por falta de soldados se recrutavam prolet rios assim chamados porque tinham por miss o nica gerar prole para o Estado uma vez que devido sua pobreza n o podia fazer parte do ex rcito AGOSTINHO 1996 p 330 e 333 as interpola es com colchetes s o nossas T tulo original De civitate Dei Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 306 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 290 340 _ Isaac Sabba Guimaraes Academia Brasileira de profecia mesmo que ela seja mais clara do que a luz com vaos argumentos e opondo a si mesmo certos or culos que facilmente se podem refutar mas nem sequer isto mesmo consegue AGOSTINHO 1996 p 485 desta forma revelando por um lado que Deus est no centro da vida humana portanto tamb m da vida social e por outro lado estreitos limites do determinismo uma vez que a promessa de gra a divina ou de castigo limitar o as reas de expans o da liberdade humana s
311. ovido dele que at aqueles que s o mais dif ceis de satisfazer em muitas outras coisas n o costumam desejar mais bom senso do que aquele que j possuem Pois n o basta ter o esp rito bom o principal sim aplic lo bem Ren Descartes Discurso do M todo Dial tica Editora out 1999 Na tentativa de salvar a express o alguns substituem o termo bom por comum por m outra mente privilegiada Albert Einstein assim definiu o senso comum o conjunto de preconceitos adquiridos por algu m aos dezoito anos de idade Ademais ainda que essa express o tivesse sentido consistente e preciso ela representaria um valor impon vel a todos Afinal as consequ ncias do comportamento mantido sem bom senso n o passam da mera insatisfa o ou reprova o por parte de quem observa a conduta Essa reprova o note se carece de base objetiva pois aquilo que parece ser de bom senso para uma pessoa pode n o ser para outra n o raro de mesma ndole e forma o Negar se a exist ncia do princ pio da reciprocidade substituindo o pelo bom senso s dar vida mais longa aos abusos levados a efeito por quem confunde interesse jur dico com simples vontade pelos passivos e indolentes que creem ser suficiente querer para ter direito a algo pelos demagogos que os apoiam ou toleram A mera transfer ncia de m os a simples coleta divis o ou distribui o sem reciprocidade sem a correspondente produ o i
312. pl cita mas obviamente produtivas no 4 ao estabelecer o apoio e est mulo s empresas Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 281 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 266 289 Academia Brasileira de A 1 O O princ pio constitucional da reciprocidade que invistam em pesquisa e assegurem ao pessoal envolvido remunera o desvinculada do sal rio e participa o nos ganhos econ micos vinculados sua produtividade e finalmente no 5 por for a do qual os Estados e o Distrito Federal podem destinar receitas or ament rias ao fomento ao ensino e pesquisa cient fica e tecnol gica O art 219 estabelece a reciprocidade entre o incentivo devido e o desenvolvimento esperado ao estatuir que o mercado interno por integrar o patrim nio nacional ser alvo de incentivo destinado a viabilizar o desenvolvimento cultural e socioecon mico o bem estar da popula o e a autonomia tecnol gica do Pa s Neutralizam comprometem ou eliminam totalmente o potencial de desenvolvimento aqueles sistemas que igualam todos independentemente de sua capacidade empreendedora que desconhecem o direito ao reconhecimento e retribui o proporcional ao esfor o e aos resultados produzidos reciprocidade afinal Sem desenvolvimento sobrevivem e se potencializam as dificuldades a necessidade de se utilizar o discu
313. pode acontecer atrav s da redu o das desigualdades sociais e com a amplia o do acesso aos bens de consumo entre a popula o Para isso o cooperativismo mostra se como um instrumento extremamente importante e fortemente legitimado pelo texto constitucional uma vez que al m da melhoria das condi es materiais almeja a consolida o de rela es humanas pautadas na democracia na solidariedade na responsabilidade e na liberdade dos sujeitos Palavras Chave Cooperativismo Capitalismo Desenvolvimento Constituic o Federal Abstract The cooperativism is a alternative practice of production and distribution of wealth whose activity requires the adoption of practices and the rooting of principles diametrically opposed to capitalist system The Brazilian Constitution in spite of 1 Artigo recebido em 15 05 2011 Pareceres emitidos em 10 06 2011 e 26 08 2011 Aceito para publicac o em 12 09 2011 Estudante dos Cursos de Graduac o em Sociologia e em Direito da UNIJUI Universidade Regional do Noroeste do Estado do Rio Grande do Sul e Bolsista do Programa Institucional de Bolsas de Inicia o Cient fica da mesma Universidade PIBIC UNIJUI E mail lt anarc1 gmail com gt 3 Professor do Departamento de Ci ncias Sociais da Universidade Regional do Noroeste do Estado do Rio Grande do Sul Professor orientador do Programa Institucional de Bolsas de Inicia o Cient fica da mesma Universidade PIBIC UNIJU C
314. pol tico ateniense escapou desconfian a popular MOSS 1997 p 23 Mas como essa liberdade pol tica se dava e quem efetivamente dela podia dispor Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 302 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 290 340 _ Isaac Sabba Guimaraes Academia Brasileira de A participa o popular exaltada por Moss deve ser entendida com cautela uma vez que a sociedade grega na acep o ampla era estamental estabelecendo classes de indiv duos nem todos detentores de direitos de liberdade O pensamento de Plat o s d p 186 187 livro V a este respeito propunha a forma o de uma elite tornando as rela es muito frequentes entre os homens e as mulheres de escol e pelo contr rio muito raras entre os indiv duos inferiores de um e de outro sexo al m disso preciso educar os filhos dos primeiros e n o os dos segundos se quisermos que o rebanho atinja a mais elevada perfei o PLAT O s d p 258 livro V E no campo pol tico apenas os homens livres ou libertos podiam manifestar se na gora mas n o ser estranho ao pensamento do disc pulo de S crates que somente os melhores podiam governar a polis referindo com efeito neste Estado idealizado pelo fil sofo s mandar o os que s o verdadeiramente ricos n o de ouro mas dessa riqueza de que o homem tem
315. presta es materiais incumbidas ao Estado pelo constituinte s o essenciais para a manuten o da vida humana com dignidade Sempre que a vida humana e a personifica o do homem em contraposi o ideia de coisifica o do homem estiverem em risco poder o int rprete aquilatar a presen a do m nimo existencial Ana Carolina fls 318 18 A nica previs o de solidariedade na Constitui o Federal est no art 3 Art 3 Constituem objetivos fundamentais de Rep blica Federativa do Brasil construir uma sociedade livre justa e solid ria grifei Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 348 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 341 357 _ Rafael Jos Nadim de Lazari Academia Brasileira de leis decretos e principalmente Constitui es Neste prumo em pensando numa decis o incondicional com absoluta aprova o aqui o consenso se faz desnecess rio A maioria j basta Agora como acontece na maior parte das vezes a diversidade de argumentos e ideologias faz com que se impossibilite uma decis o un nime Isso uma consequ ncia natural do pluralismo pol tico aqui que entra em cena o consenso consubstanciado na capacidade de fazer valer aquilo que um grupo n o necessariamente uma maioria decidiu sem que haja rupturas neste processo decis rio Disso infere se pois que o consenso n o
316. primeira a fragmentariedade do poder pol tico que vai distribu do entre o rei a igreja os bar es e os senhorios corporativos N o h portanto um poder central que coordene um projeto de Estado Ali s ser acertado dizer apoiados em Heller que a denomina o Estado medieval mais que duvidosa HELLER 1968 p 158 Em segundo lugar conforme lembra Miranda 2005 p 30 a influ ncia das concep es germ nicas em boa parte da Europa continental faz com que o pr ncipe esteja no centro da vida pol tica N o ser por outro motivo que a justi a deve representar e zelar pela dignidade do pr ncipe Em Portugal onde n o se chegou a experimentar o feudalismo caracter stico do continente havia a figura do rei itinerante estabelecendo ele pr prio a unidade do povo e distribuindo a justi a ao mesmo tempo em que constitu a o corpus iuris do que se pretendia como Estado unit rio Tem por isso perfeito cabimento a observa o feita por P rez Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 308 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 290 340 _ Isaac Sabba Guimaraes Academia Brasileira de Prendes 1997 p 89 com rela o a forma de governo A fun o institucional dos monarcas medievais centrou se em constituir a express o mais elevada da autonomia jur dica da comunidade pol tica tanto no interior como n
317. que la contiene es decir la cl usula no debe ir referida a la propiedad como instituci n separada del tributo sino a la propiedad como objeto del mismo como riqueza que se posee y que revela capacidad econ mica en la que debe basarse el sistema tributario justo esto es en la propiedad como una concreci n del deber de tributaci n FERREIRO LAPATZA 2000 p 60 ys De acuerdo con lo anterior la prohibici n confiscatoria en la configuraci n del deber de contribuir puede ser un importante refuerzo aunque de forma indirecta al derecho a la propiedad privada a la herencia y a la libertad de empresa en el marco de una econom a de mercado derechos todos ellos ya consagrados en la Constituci n En este sentido la expresi n del art culo 31 1 in fine en ning n caso tendr alcance confiscatorio tendr a la virtualidad de agudizar a n m s el sentido garantista y de protecci n de la libertad y propiedad individuales Ordenadas as las cosas la propiedad privada cumple una funci n social y el Derecho Financiero una funci n redistributiva de la riqueza en un Estado social y democr tico de Derecho pero todo ello con determinados l mites y es que aunque el Sistema tributario pueda afectar al derecho de propiedad privada no puede hacerlo de modo que este ltimo quede vac o de contenido dejando de ser propiedad privada para ser propiedad p blica As la propiedad del contribuyente no puede ser en ning n caso m s p b
318. que nele s o interessados porque como seus destinat rios sofrer o seus efeitos Apud GON ALVES 2001 p 115 Sobre a mesma tem tica Luiz Guilherme Marinoni confirma a natureza participativa do processo como instrumento legitimador para o exerc cio da jurisdi o e a realiza o de seus objetivos diz ele Exatamente porque o processo deve ser visto em uma dimens o externa de atua o dos fins do Estado que ele deve se desenvolver de modo a propiciar a efetiva participa o das partes Um procedimento que n o permite a efetiva participa o das partes n o tem qualquer condi o de legitimar o exerc cio da jurisdi o e a realiza o dos seus fins Na verdade um procedimento incapaz de atender ao direito de participa o daqueles que s o atingidos pelos efeitos da decis o est longe de espelhar a id ia de democracia pressuposto indispens vel para a legitimidade do poder MARINONI 2008 v 1 p 451 Elio Fazzalari caracteriza o contradit rio como legitimador para a a o ao afirmar Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 435 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 421 446 Academia Brasileira de E 4 rir 1 O A ilegitimidade democr tica do processo monit rio A participa o dos sujeitos no processo enquanto prov veis destinat rios da efic cia do ato emanado constitui como se ver a sua legit
319. r pria Teoria do Direito Livre fundamentara suas problem ticas exig ncias com a afirma o correta de que os chamados destinat rios jur dicos n o se deixam orientar pelo direito legal comportando se segundo o direito livre o qual corresponde as normais sociais e conven es morais Os indiv duos cont m se de furtar roubar ou matar n o porque conhe am os artigos da lei mas sim porque seguem as conven es morais que praticam desde a inf ncia MAUS 2000 p 155 Portanto Maus sustenta que com a apropria o dos espa os jur dicos livres por uma justi a que faz das normas livres e das conven es morais o fundamento de suas atividades reconhece se a presen a da coer o estatal que na sociedade marcada pela delega o do superego localiza se na administra o judicial da moral Haberle 2000 p 41 traz fun es estatais e seus respectivos resultados como as obras do poder legislativo executivo e judici rio incluindo os aspectos contenciosos de toda pr tica meramente administrativa e os de representatividade da mais alta magistratura As decis es vinculantes em ltima inst ncia assim como as procedentes do Tribunal Constitucional em sua estrutura o escalonada atingem qualquer parte interessada no processo junto com sua pr pria compreens o das respectivas decis es adotadas a respeito das fun es estatais e seus resultados Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira
320. r pela participa o dos interessados no provimento na fase que o prepara ou seja no procedimento Mas essa defini o se concluir pela apreens o da espec fica estrutura legal que inclui essa participa o da qual se extrair o predicado que identifica o processo que o ponto de sua distin o a participa o dos interessados em contradit rio entre eles GON ALVES 2001 p 113 Sobre o assunto Alexandre Freitas C mara 2010 v 3 p 277 afirma que internamente o processo uma rela o jur dica entretanto externamente ele um procedimento em contradit rio O estudo aprofundado do tema levou a Teoria Neoinstitucionalista que definiu o processo al m do contradit rio pelos princ pios da ampla defesa da isonomia do direito ao advogado e da justi a gratuita Segundo o Prof Dr Rosemiro Pereira Leal instituidor desta doutrina afirma se que A teoria neo institucionalista do processo nenhuma rela o apresenta com as demais teorias que ao se proporem a instrumentalizar solu es de conflitos numa sociedade pressuposta n o se comprometem com a auto inclus o processual de todos nos direitos fundamentais sem os quais se praticaria a nosso ver a tirania da oculta o dos problemas jur dicos e n o sua resolu o compartilhada LEAL 2008 p 88 Dentro deste prisma constitucional o processo n o deve ser visto totalmente desvinculado do direito material como queria a rela o jur dica apes
321. r seu ve culo a fim de se livrar das chamadas ruas sem sa da Elas s o comuns em qualquer cidade Elas existem e ao menos explicitamente ningu m contesta Normalmente tais vias passam a ser bloqueadas porque seus propriet rios preocupados com sua seguran a e mediante persuas o ou poder obtiveram das autoridades a anu ncia para tal Toda pessoa livre para tomar os cuidados necess rios para preservar sua seguran a e a de seu patrim nio Ningu m discordaria Mas igualmente ningu m duvidaria que ter sa da da natureza de todo caminho que afinal acima de tudo p blico E sendo p blico n o simplesmente o caminho para os moradores da via bloqueada chegarem s suas casas mas tamb m o caminho para os outros que moram mais longe o utilizarem livremente para tamb m chegarem a suas casas Sob um enfoque h algu m que com o fim de preservar sua seguran a se julga livre para obrigar os demais a gastar mais tempo e combust vel para desviar tais locais sob outro enfoque opera se a invers o de valores imprescind veis para toda sociedade sadia criando se um suspeito princ pio o da supremacia do interesse individual sobre o da coletividade Sob os dois enfoques o que se v Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 274 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 266 289 _ Luiz Alberto Blanchet Academia Brasileira de
322. r uma tradi o pol tica que desse arrimo ao mbito de liberdades como se verificou entre os ingleses Ali dir Grimm n o existia uma tradi o compar vel de direitos de liberdade catalogados que unicamente necessitassem de amplia o e de serem elevados ao n vel constitucional para adotarem o car ter de direitos fundamentais GRIMM 2006 p 90 Isso em raz o de que naquele pa s vigorava um regime absolutista de governo que por um lado impunha pesada carga de tributa o ao povo e por outro lado apesar de deliberar em conjunto com seus conselhos o rei exercia o poder pol tico que n o conhecia um contrapeso que mitigasse as arbitrariedades al m do mais o feudalismo que poca revolucion ria j n o mais existia na vizinha Inglaterra era em Fran a uma estrutura complexa atrelada a um sistema econ mico tradicional que se baseava na produ o do campo tamb m importava numa abissal injusti a na distribui o de riquezas uma vez que a nobreza e a igreja detinham quase 40 do territ rio franc s VOVELLE 2007 p 12 por fim esse sistema atribu a ao senhor a prerrogativa de aplicar sua justi a aos camponeses que vivessem em suas terras Em contrapartida Fran a abrigou e irradiou para o continente o iluminismo de fins do s culo XVIII cujos postulados de racionalismo n o apenas colocavam em causa os dogmas da igreja e sua influ ncia sobre a vida pol tica do Estado como tamb m difundiam nov
323. ra na qual se separavam os desigualados inclusive territorial e socialmente E o que se verificava nos Estados Unidos em que a igualdade n o era considerada desrespeitada at o advento do caso Broen versus Board of Education At o julgamento deste caso pela Suprema Corte norte americana entendia se nos Estados Unidos da Am rica que os negros n o estavam sendo comprometidos em seu direito ao tratamento jur dico igual se mantidos em escolas de negros fossem ali tratados igualmente ROCHA 1990 p 36 Conclui se que o princ pio da igualdade formal permite que as pessoas cada qual com seus pr prios meios e condi es construam as oportunidades de crescimento seja ele pessoal profissional ou financeiro uma vez que todos nascem iguais s o humanos e dotados do mesmo potencial e condi es Todavia a hist ria mundial apresenta que a tentativa de absten o estatal n o ensejou igualdade entre os cidad os at porque n o houve por parte do Estado tentativa de corre o da pr pria hist ria de cada povo Diante disso compreendeu se que n o bastava que a Constitui o trouxesse formalmente descrito que todos s o iguais perante a lei proibindo tratamentos diferenciados observou se a necessidade de que a Constitui o obrigasse o Estado a discriminar Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 386 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 376 397
324. ranca Espanha e Portugal h j inspirac o para a formac o dos Estados na o cuja ratio pol tica n o mais se mescla com a moral os avan os tecnol gicos da navega o impulsionam a travessia dos mares e a descoberta de novas terras possibilita o surgimento dos grandes imp rios a economia puramente feudal ser substitu da por um mercado que atravessa as regi es fronteiri as Isto tudo somado ao que o humanismo vinha cunhando em termos intelectuais vai repercutir na forma o de novas concep es de liberdade verdade que as coisas n o se operaram simplesmente dum momento para outro a Renascen a antes de ser caracterizada como o puro e instintivo olhar para a est tica da antiguidade cl ssica e pela circunst ncia das descobertas tecnol gicas e mar timas resultado da intelligentsia brotada numa sociedade que conhecia alguma organiza o pol tica e que j reivindicava certas liberdades ainda na baixa Idade M dia A prop sito disso Skinner refere que na metade do s culo XII na regi o norte da Italia o poder dos c nsules foi suplantado por uma forma mais est vel de governo eletivo volta de um funcion rio conhecido como podesta assim chamado porque era investido com o poder supremo ou potestas sobre a cidade SKINNER 2006 p 25 abrindo com isso a senda para as liberdades dos modernos A cidade rep blica de Floren a uma das que se destaca quanto ao modelo de governo e pelas
325. re o tema Palavras chave Constitucionalismo do futuro Neoconstitucionalismo Normas constitucionais program ticas For a normativa da Constitui o Federal Abstract Trough methods historical comparative and deductive this text discusses about that what would be the successor of neoconstitutionalism ie the constitutionalism of the future So first the study will cover the basic premises this phenomenon developed by Jose Roberto Dromi In this vein will be seen if the characteristics of constitutionalism of the future are really of the future if are already institutionalized in the current legislation but lacking in accomplishment or if merely represents the aspirations of those who defends these premises In the end will be given a valorative opinion about the theme Keywords Constitutionalism in the future Neoconstitutionalism Constitutional programatic norms Normative force of the Federal Constitution 1 Artigo recebido em 18 04 2011 Pareceres emitidos em 10 06 2011 e 14 072010 Aceito para publica o em 12 09 2011 2 Advogado consultor jur dico e parecerista Mestrando bolsista CAPES PROSUP Modalidade 1 em Direito pelo Centro Universit rio Eur pides de Marilia SP UNIVEM Pesquisador do Grupo de Inicia o Cient fica Novos Rumos do Processo de Conhecimento sob orienta o do Prof Dr Gelson Amaro de Souza Colaborador permanente de diversos peri dicos especiali
326. recurso apenas os embargos A partir de ent o seguir se o procedimento do art 475 e ss do CPC que trata do cumprimento de senten a Os embargos que independem da pr via seguran a do ju zo e ser o processados nos pr prios autos pelo procedimento ordin rio se interpostos suspender o a efic cia do mandado inicial art 1 102 C do CPC Observe que a n o interposi o dos embargos gera um efeito mais gravoso do que os da revelia que a forma o de um t tulo executivo judicial de pronto contra o devedor que qui restar citado visto as hip teses de cita o ficta permitidas pela s mula 282 do STJ Os embargos t m natureza de contesta o pois devolvem ao ju zo o completo exame dos fatos e do fundamento da rela o jur dica em lit gio Esta natureza jur dica assemelha os embargos em monit ria ao procedimento institu do pela Lei 11 232 2005 que afastou a natureza de processo aut nomo da defesa do 7 Art 1 102 B do CPC Estando a peti o inicial devidamente instru da o Juiz deferir de plano a expedi o do mandado de pagamento ou de entrega da coisa no prazo de quinze dias 8 Art 1 102 C do CPC No prazo previsto no art 1 102 B poder o r u oferecer embargos que suspender o a efic cia do mandado inicial Se os embargos n o forem opostos constituir se de pleno direito o t tulo executivo judicial convertendo se o mandado inicial em mandado executivo e prosseguindo se na forma
327. reglo a su capacidad econ mica y sin alcance confiscatorio aquellos sujetos a los que el ordenamiento jur dico les permite ser titulares de un conjunto de relaciones jur dicas de contenido econ mico que manifiestan una cierta capacidad econ mica 2 MBITO DE APLICACI N OBJETIVO La Constituci n espa ola se refiere a un sistema tributario justo mediante el que los ciudadanos puedan cumplir con el deber de tributaci n y hacer frente al sostenimiento de los gastos p blicos de acuerdo con su capacidad econ mica En la realidad social la riqueza econ mica no se muestra de forma unitaria sino que se manifiesta de m ltiples formas Por ello el sistema tributario est constituido por un conjunto de tributos y cada uno de ellos refleja o recoge una de Constituic o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 252 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 243 265 _ Irene Aragu s Galcera Academia Brasileira de las capacidades econ micas parciales que forman por agregaci n la capacidad econ mica global de una persona Y es que no parece posible dise ar un tributo que represente o refleje por s s lo y de forma suficientemente exacta la capacidad econ mica global del individuo En la realidad por tanto no es un tributo sino un sistema de tributos lo que sirve de instrumento para el cumplimiento del deber de tributaci n Esto supone que cada ciud
328. reitos do Homem e do Cidad o de 26 de agosto de 1789 em seu art 1 cunhou o princ pio de que os homens nascem e permanecem iguais em direito Tal reflexo tornou se a base do Estado moderno exercendo influ ncia sobre todas as constitui es posteriores Ocorre entretanto que este engatinhar do princ pio da igualdade que levou a erigi lo como norma constitucional nao foi o suficiente para garantir que as necess rias muta es que se sucedem na evolu o da hist ria dos povos fosse exteriorizada de modo igualit rio uma vez que o Estado liberal se p s alheio a interven es e designou aos operadores do direito a tarefa de tentativa de efetiva o da isonomia N o obstante ainda que de forma lenta e gradativa tendo Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 383 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 376 397 Academia Brasileira de E 4 gt Mi 1 O lvaro dos Santos Maciel por base a realidade de cada grupo social em cada poca o princ pio da isonomia come a a ter desdobramentos cada vez mais significativos e concretos Em 10 de dezembro de 1948 com o intuito de promover grandes transforma es sociais promulgada a Declara o Universal dos Direitos Humanos que difunde seus preceitos a in meras na es desde o pre mbulo at o bojo de seus artigos Importante destacar na Declara o o que se tem tamb m como objeto de
329. res no deber exceder de tres e T tulo debe ser claro y objetivo y puede ser complementado por un subt tulo separado por dos puntos en fuente may scula y min scula en negrita y centralizado e Nombre del autor o autores completo despu s del t tulo alineado a la izquierda Cr ditos cualificaci n acad mica y direcci n de correo electr nico del autor o autores que hayan sido informados debajo del nombre e Resumen s ntesis del contenido del art culo de entre 100 a 250 palabras incluyendo tablas y gr ficos en voz activa y en tercera persona del singular y colocado antes do texto ABNT NBR 6028 se deber expresar en la primera frase del resumen el asunto de que se trata situ ndolo en el tiempo y en el espacio d rsele preferencia al uso de la tercera persona del singular y resaltar los objetivos m todos resultados y las conclusiones del trabajo e Resumen en otro idioma los textos redactados en portugu s y en espa ol deber n presentarse acompa ados de un resumen en ingl s Los autores cuyos trabajos hayan sido redactados en ingl s y espa ol Constituic o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 453 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez Regras para a submiss o de artigos Academia Brasileira de el Editor Responsable se encargar en caso de que no lo hagan ellos de providenciar la traducci n del resumen en portugu s e
330. respondieran a la finalidad p blica podr a conllevar la calificaci n de los mismos como confiscatorios y a su vez tambi n se producir a una tributaci n confiscatoria As en la determinaci n de cual debe ser el alcance confiscatorio prohibido habr a que tener en cuenta el car cter de los bienes y servicios recibidos por el ciudadano a cambio de los tributos LASARTE LVAREZ En el mismo sentido si se recaudan sumas cualquiera que sea su cuant a que no se destinen a fines p blicos sino a la satisfacci n exclusiva del grupo pol tico que ocupe el poder mediante decisiones de ingreso o gasto ocultados formal o substancialmente a un parlamento democr tico tambi n estaremos en el mbito que veta el principio de no confiscatoriedad ll LA APLICACION DEL PRINCIPIO DE NO CONFISCATORIEDAD 1 AMBITO DE APLICACION SUBJETIVO La Constituci n espa ola establece en su art culo 31 1 la obligaci n de todos a contribuir al sostenimiento de los gastos p blicos Dicho t rmino se debe entender de forma amplia incluyendo no s lo a los espa oles sino tambi n a los extranjeros residentes en territorio espa ol o que realicen actividades en l Constituic o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 251 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 243 265 4 1 O El principio de no confiscatoriedad Academia Brasileira de E
331. rfei o divina reconhece o que a ontologia e a filosofia moral tratam em outros n veis ou seja deixa dito que o homem um ser aberto e tendente ao melhoramento pessoal e social Justamente por isso reconhecendo a falibilidade do homem o juda smo cria uma forma de governo teocr tico democr tico em que o rei n o podia estar acima das leis vindo a elas se submeter como qualquer outro Belkin 2003 p 72 73 refere a este prop sito que Ele o rei n o estava isento de observar a lei mas devia submeter se a ela como qualquer outro homem e estava sujeito ao mesmo padr o de puni o aplicado a todos os homens Em segundo lugar porque a legisla o judaica formulou os conceitos de fraternidade e de respeito pelo outro de forma que n o s a caridade como forma de dar conforto material e espiritual ao outro mas a toler ncia s o j princ pios filos ficos que permitem o progresso pessoal dos indiv duos e a busca da autorrealiza o tudo entendemos convergindo para a ideia de liberdade Em terceiro lugar o respeito pelos direitos do homem ir manifestar se tanto no sistema judicial estruturado em colegiados que decidiam por maioria exigindo a imparcialidade dos ju zes que em raz o disso estavam proibidos de receber presentes de decidir em favor de um homem pobre por piedade de distorcer um 2 O termo teocracia deve se ao historiador judeu Falvius Josefus quem narrou a conquista de Israel por Roma e a
332. ria o de cooperativas fazendo constar inclusive entre o rol de direitos fundamentais o direito livre associa o e a veda o interven o estatal nos empreendimentos cooperativos Al m deste especificamente no T tulo destinado Ordem Econ mica e Financeira a Constitui o Federal estabelece em seu art 174 82 que a lei apoiar o cooperativismo e outras formas de associativismo evidenciando nesse sentido o relevante espa o que essas sociedades possuem para a atividade econ mica no Brasil Antes mesmo do texto constitucional contudo as sociedades cooperativas s o regulamentadas pela Lei 5 764 de 16 de dezembro de 1971 que estabelece normas para a sua cria o e funcionamento a qual foi recepcionada pela Constitui o de 1988 que fez al m das j mencionadas outras refer ncias s sociedades cooperativas sobretudo s agr colas e s de cr dito De acordo com nio Meinen a rela o entre a coopera o e a Constitui o Federal mais profunda uma vez que os objetivos do Estado brasileiro expressos no texto constitucional coincidem com os objetivos do cooperativismo Segundo o autor fundamentos como cidadania dignidade da pessoa humana valor social do trabalho livre iniciativa e pluralismo pol tico bem assim objetivos como liberdade justi a solidariedade desenvolvimento redu o de desigualdades promo o do bem comum ou coletivo e n o discrimina o comp e exata
333. riales afirm ndose expresamente el car cter in dito del trabajo Constituic o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 452 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez 4 1 O Regras para a submiss o de trabalhos Academia Brasileira de Principales Normas Editoriales y su Formato Los trabajos deber n estar redactados en portugu s espanol o ingl s y digitalizados en procesador de texto Word e Fuente para el cuerpo del texto Times New Roman tama o 13 e Fuente para las notas a pie de p gina y para las citas textuales cuando sean superiores a 3 lineas Times New Roman tamano 11 e interlineado para el cuerpo del texto 1 5 e interlineado para las notas a pie de p gina y citas textuales largas 1 0 e Se da preferencia al uso de la tercera persona del singular e Estilo de fuente para palabras extranjeras cursiva e Estilo de fuente para destacar las palabras dentro del propio texto negrita e N mero de p ginas no inferior a 10 y no superior a 30 p ginas justificado y con p ginas no enumeradas el art culo cuya extensi n supere las 30 p ginas podr ser publicado si el Editor Responsable lo juzga conveniente Normas Editoriales para la Estructura del Texto e Los art culos rese as y ensayos deber n contener los siguientes elementos e Encabezado t tulo subt tulo nombre del autor o autores el n mero de auto
334. ritiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 266 289 _ Luiz Alberto Blanchet Academia Brasileira de 8 RECIPROCIDADE E RESERVA DO POSS VEL A reciprocidade n o fundamental apenas em rela o a direitos subjetivos de conte do patrimonial Tamb m direitos de outras naturezas por ela s o alcan ados quando sua satisfa o depende de recursos derivados de trabalho humano como os direitos sociais N o obviamente o que ocorre com outros direitos fundamentais como por exemplo os direitos vida intimidade ao tratamento ison mico liberdade que n o exigem desembolso por parte do Estado H todavia um terreno que a reserva do poss vel n o pode invadir aquele definido pelos dom nios do m nimo existencial Seria ent o a prote o do m nimo existencial a exce o ou nega o da reciprocidade N o parece Com o desenvolvimento uma sociedade consegue cada vez mais eficiente e satisfatoriamente produzir os meios necess rios para assegurar o atendimento de todos os interesses e mesmo evitar que venham a surgir certas necessidades que hoje ainda esbarram na reserva do poss vel Mas para isto deve haver reciprocidade devem ser criadas novas riquezas e n o apenas consumidas as j existentes Quando em dado momento um Estado tem dificuldades para assegurar a satisfa o de direitos sociais e n o apenas o m nimo existencial porque no passado ele foi ineficiente O q
335. rmal para diferenci lo da isonomia material traduzido no art 7 XXX e XXXI SILVA 2001 p 218 Al m disso v lido ressaltar que a Constitui o Federal traz em seu bojo outras formas expressas de igualdade material tais como o art 3 o art 5 XXXII LXXIV o art 170 VII art 193 art 196 art 205 etc Portanto n o basta a lei declarar apenas que todos s o iguais deve propiciar instrumentos e mecanismos eficazes para a constru o da igualdade V se que a sociedade p s moderna n o vive mais um conceito passivo de igualdade e sim se vincula a uma realidade de igualdade ativa Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 387 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 376 397 Academia Brasileira de E E Mi 1 O lvaro dos Santos Maciel Por m h de se entender que o legislador sob pena de criar uma norma inconstitucional ao elaborar uma norma n o pode criar situa es que discriminem sem motivo Mello leciona que H ofensa ao preceito constitucional da isonomia quando A norma singulariza atual e definitivamente um destinat rio determinado ao inv s de abranger uma categoria de pessoas ou uma pessoa futura indeterminada Il A norma adota como crit rio discriminador para fins de diferencia o de regimes elemento n o residente nos fatos situa es ou pessoas por tal modo desequipara
336. rmas constitucionais sociais carecendo de regulamenta o infraconstitucional e dentre estas est o aquelas de princ pio program tico consistentes em regras e princ pios que preveem a implementa o de diretrizes e programas de governo e que desde que perderam sua conota o pol tica que quase as levou fal ncia vem se pacificando o entendimento no Supremo Tribunal Federal de que as tais normas n o podem se transformar numa promessa inconsequente dos Poderes P blicos fraudando a expectativa do povo Essa outra demonstra o de compromisso com a verdade que n o precisa ocorrer somente no futuro No que atine solidariedade e integra o entre os povos tais caracter sticas talvez pudessem melhor servir como norte para espa os ideologicamente delimitados pelo dio entre extremistas e conservadores xiitas e sunitas israelenses e palestinos indianos e paquistaneses etc O Brasil formado Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 351 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 341 357 m 1 O Reflex es Cr ticas sobre a viabilidade Academia Brasileira de por uma identidade miscigenada n o perfeita verdade mas longe de ser um problema em nivel de beliger ncia ou de guerra civil interna Sobre a integra o ali s insta frisar que j adota se uma pol tica diplom tica do di logo q
337. rminada u obteniendo sta a partir de una serie de operaciones aritm ticas encontramos la posibilidad de establecer este limite de forma cualitativa esto es mediante f rmulas que se basan en la apreciaci n de algunos conceptos tales como el efecto de sustituci n el hecho de tener que desprenderse de todo o parte del patrimonio para pagar la obligaci n tributaria o en la Ilamada afectaci n sustancial del derecho de propiedad del capital de la renta etc Dentro de la doctrina destaca P rez de Ayala 1996 que contempla un limite cualitativo considerando que hay confiscatoriedad cuando para el pago del tributo se debe recurrir a la venta de la totalidad o de parte del patrimonio sean bienes de producci n o de consumo pero integrantes de la capacidad productiva del individuo Puede considerarse que hay confiscatoriedad antes a n a ade cuando con car cter general se deja al contribuyente como renta disponible despu s de un impuesto una parte muy magra de patrimonio neto que no compensa ni el coste ni el riesgo ni el esfuerzo que supone obtenerla configurando lo que la doctrina francesa conoce como efecto de sustituci n As este autor considera que la capacidad contributiva relativa implica que exista una adecuaci n de equidad entre los valores de la renta y del patrimonio y la cuota del impuesto que sobre los mismos recaiga a adiendo que esta exigencia es muy dif cil de controlar jur dicamente pero se puede intentar
338. s a separa o de fun es e a garantia de direitos Sendo assim de in cio como primeira fase tem se o constitucionalismo antigo identificado por Karl Loewenstein entre os hebreus e nas Cidades Estado gregas Mas na forma mais robusta e nos moldes prim rios do que se vive hoje o constitucionalismo somente ganhou for a na Idade M dia com a Magna Carta de 1215 com a Petition of Rights de 1628 o Habeas Corpus Act de 1679 e o Bill of Rights de 1689 A import ncia do per odo consiste nas primeiras Cartas escritas e nos primeiros resqu cios de prote o de direitos individuais 9 Neste sentido oportunas as palavras de Andr Ramos Tavares 2003 p 13 Em todas as suas fases sucessivas o constitucionalismo apresentou um tra o constante desde o in cio que a limita o do governo pelo Direito as denominadas limita es constitucionais Essa a nota mais antiga e ao mesmo tempo a mais recente no constitucionalismo Op e se desde sua origem ao governo arbitr rio grifei 10 Joaquim Jos Gomes Canotilho 1999 p 47 defende um constitucionalismo uno mas com v rios movimentos constitucionais em seu conte do Ser prefer vel dizer que existem diversos movimentos constitucionais com cora es nacionais mas tamb m com alguns elementos de aproxima o entre si fornecendo uma complexa tessitura hist rico cultural E dizemos ser mais rigoroso falar de v rios movimentos constitucionais d
339. s leva indisponibilidade n o apenas jur dica mas l gica Ainda assim a manuten o de muitos desses direitos condiciona se reciprocidade de conduta correspondente imposta ou admiss vel pelo Direito Caso a reciprocidade seja quebrada pelo titular de um deles este deixa de ser objeto de defesa pelo Estado como sucede por exemplo com seu direito vida na hip tese de leg tima defesa com seu direito ao voto em caso de descumprimento dos deveres correspondentes e com seu direito liberdade diante de condena o penal privativa desse direito A reciprocidade quanto a direitos de natureza n o patrimonial deve operar se somente nas hip teses definidas normativamente e quanto aos direitos patrimoniais em qualquer hip tese 1 RECIPROCIDADE PRODUTIVIDADE E SOLIDARIEDADE Reciprocidade e produtividade est o intimamente vinculadas obt m o direito somente quem oferece em troca o bem ou trabalho correspondente Quando todavia a pessoa tempor ria ou definitivamente n o consegue manter atua o produtiva por motivos por ela n o previs veis n o provocados e inevit veis a sociedade atrav s do Estado seu instrumento n o pode abandon la sua pr pria sorte Se a impossibilidade for permanente a assist ncia do Estado deve tamb m ser permanente N o sen o por este motivo que o art 6 da Constitui o ao elevar o trabalho categoria de direito social o faz igualmente em rela o assist ncia
340. s os quais apenas podem ser interpretados de forma Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 363 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 358 375 Academia Brasileira de 4 ory O Ana Righi Cenci Walter Frantz complementar jamais excludente O art 3 da Constitui o elenca quatro objetivos fundamentais sendo o desenvolvimento nacional um deles Extrai se da que o desenvolvimento pretendido pelo Estado brasileiro est intrinsecamente vinculado ao progresso social com a erradica o da pobreza e redu o das desigualdades e a promo o do bem comum por exemplo Ademais existem ainda outros momentos em que evidenciada a op o do legislador constitucional pela no o de desenvolvimento como um processo hol stico abrangendo por exemplo desenvolvimento cient fico e educacional art 218 cultural art 215 caput e 8 3 e econ mico o qual deve ocorrer observando se a fun o social intr nseca propriedade privada em um Estado Democr tico de Direito arts 5 XXIII 170 182 184 e 186 que assegura a prioriza o do interesse coletivo em detrimento do particular quando necess rio A concep o de desenvolvimento adotada portanto pelo legislador brasileiro em que pese a inexist ncia de refer ncia sustentabilidade engloba notoriamente o bem estar da popula o extrapolando portanto o
341. s pondera sobre a exist ncia da natureza humana e referindo se a p gina de nosso poeta interroga se se os homens est o presos a determinadas circunst ncias assim como Vinicius levado a descrever a cena vivida numa pra a de Floren a como se estivesse fadado a isso Ao descrever a quest o o jurisfil sofo portugu s lan a uma s ntese inquietante Talvez n o haja mesmo uma natureza humana mas o que significa isso de n o a haver mas ent o n o ha deveras sequer Homem CUNHA 2001 p 82 Pois bem advogar a exist ncia da natureza humana aceitar o determinismo de ideias que condicionam os caminhos por onde o homem vai espalhando suas ang stias enquanto vive e ent o os obst culos encontrados e as escolhas tomadas constituem a trag dia de sua exist ncia que foi toda descoberta por um Shakespeare quem escrutinou o esp rito do homem dizendo verdades impag veis e imorredouras as mesmas sobre as quais se estruturou uma philosophia perennis tamb m entender que o homem est predestinado a cumprir uma miss o j inscrita na natureza e que ele a depreende pelo uso da raz o e ainda que existem imperativos categ ricos universais a indicarem como o homem deve pautar sua vida Desta l gica emerge a aporia filos fica se h limites naturais para o homem que lhe determinam o como Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 295 Curitiba 2010
342. s veis na constitui o No entanto n o podemos deixar de lado outros processos de constitucionaliza o que como experi ncias pol ticas igualmente pretenderam estabelecer a esfera de direitos de liberdade e a delimita o do poder estatal de modo a que n o houvesse intromiss o naquela rea 11 1 A EXPERI NCIA CONSTITUCIONAL INGLESA A primeira onda de constitucionalizac o assim como seu momento precedente verific vel com a Declarac o de Direitos da Virginia 1776 e a Constituic o dos Estados Unidos da Am rica 1787 partem de movimentos revolucion rios cruentos que pretendiam num e noutro caso a reorganizac o das bases sociopol ticas e o estabelecimento do Estado ocorrendo nisso a necess ria redefini o ideol gica que deveria dar consist ncia a ideia de Estado na o Os colonos da Am rica Norte unidos pela identidade tnica e cultural viam nas terras ocupadas um lar nacional e antes mesmo de as terem declarado como tal haviam dado passos importantes em direc o constituic o pol tica como foi o caso do pacto de Mayflower de 1620 Cf REY CANTOR 1996 p 63 64 os franceses por sua vez j haviam se organizado como Estado nac o com poder pol tico central e estrutura burocr tica mas o modelo de governo absoluto havia chegado a um ponto de saturac o que n o mais se adequava por um lado com as car ncias de grande parte da populac o e com os reclamos da bourgeoisie e por outro lado com o ambi
343. s e atenienses dentre os mais conhecidos apenas algumas das etnias que habitaram aquele mundo N o ser desarrazoado pensarmos portanto em civiliza es do mundo hel nico ao inv s de as tratarmos no singular Mas a cultura ateniense acabou se tornando a mais conhecida em raz o daquilo que do ponto de vista liter rio relatos hist ricos as trag dias di logos filos ficos produziu chegando at n s como relato v vido do que ocorrera naquelas terras do Mediterr neo E um dos aspectos destacados justamente a forma de governo democr tica de que fala P ricles mas que como se ver n o potenciava as liberdades mais do que em outras culturas Atenas conheceu com efeito o regime de governo tir nico e somente no in cio do s culo V a C passa por uma revolu o social e pol tica que criar possivelmente atrav s do g nio de Cl stenes um dos principais mecanismos tendentes democracia o ostracismo que deveria impedir o retrocesso pol tico Moss 1997 p 23 explica que a lei previa uma pena de ex lio tempor rio fixada em dez anos aplic vel a quem parecesse suscet vel de instaurar uma tirania em proveito pr prio guardando alguma familiaridade como os atuais instrumentos democr ticos que suspendem os direitos pol ticos de algu m A autora adverte que o ostracismo viria a constituir uma tem vel arma nas m os do povo e os in meros ostraka que chegaram at n s demonstram que nenhum
344. s en el ordenamiento espa ol Cr nica Tributaria n m 64 Madrid 1992 SAINZ DE BUJANDA F La contribuci n territorial urbana Trayectoria hist rica y problemas actuales Consejo General de C maras de la Propiedad Urbana de la Comunidad Valenciana Valencia 1987 Constituic o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 265 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 243 265 O principio constitucional da reciprocidade Academia Brasileira de O PRINCIPIO CONSTITUCIONAL DA RECIPROCIDADE COMO PRESSUPOSTO DO DESENVOLVIMENTO SUSTENT VEL THE CONSTITUTIONAL PRINCIPLE OF RECIPROCITY AS ASSUMPTION OF SUSTAINABLE DEVELOPMENT Luiz Alberto Blanche Resumo Entre outros encargos definidos no pre mbulo da Constitui o o Estado brasileiro destina se a assegurar o desenvolvimento No art 3 inciso Il a garantia do desenvolvimento nacional objetivo fundamental da Rep blica Federativa do Brasil Desenvolvimento necessariamente pressup e trabalho fator que consoante define o art 6 da Constitui o assume a natureza de direito social Para que n o se abale essa equa o o quinh o a que cada um tem direito no produto do desenvolvimento deve ser proporcional ao esfor o exigido e efic cia alcan ada por seu trabalho Se n o houver essa reciprocidade invi vel ser o desenvolvimento Desse modo imp e se a necessidade de investigar o conte do
345. s produ es te ricas acerca da tem tica sendo importante contudo destacar que a supera o da ideia segundo a qual desenvolvimento e crescimento econ mico se equivalem tem estado contemporaneamente atrelada fortemente no o de desenvolvimento sustent vel Por esta perspectiva reafirma se a concep o de desenvolvimento como processo complexo e hol stico n o bastando agora para al m do crescimento econ mico a satisfa o das necessidades e direitos da popula o sendo relevante tamb m a observa o dos reflexos produzidos por esse processo sobretudo na esfera ambiental trabalhista de democratiza o ao acesso propriedade privada e de respeito aos direitos fundamentais do homem Assim produ o de alimentos gera o de emprego e renda amplia o do acesso habita o sa de entre outros deixam de ter respaldo se obtidos custa de polui o ambiental desenfreada de aceita o de condi es inadequadas de trabalho de testes arriscados com seres vivos principalmente humanos etc A no o de desenvolvimento sustent vel ainda incipiente e tem sido adotada em termos legislativos apenas nos documentos produzidos nos ltimos anos O Brasil quando da promulga o da Constitui o de 1988 apontou em seu pre mbulo o desenvolvimento como um dos valores a serem garantidos pelo texto constitucional e ainda como objetivo fundamental da Rep blica Federativa do Brasil ao lado de outro
346. s sobre el consumo con alcance confiscatorio 5 Debe tenerse en cuenta no obstante que la prohibici n de la confiscatoriedad en el mbito de los impuestos sobre el consumo revestir perfiles especiales en aquellos bienes y servicios de primera necesidad Constituic o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 253 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 243 265 EI principio de no confiscatoriedad Academia Brasileira de A las consideraciones anteriores debemos a adir que el Estado espa ol con fundamento jur dico en la Constituci n espa ola de 1978 tiene una estructura fiscal basada en la existencia de diversos poderes tributarios Es decir todas las figuras tributarias que integran el sistema tributario aunque sean establecidas y exigidas por diferentes entes p blicos en ltima instancia inciden sobre la riqueza del pa s y recaban ingresos de cada persona en calidad de nico sujeto titular del deber de tributaci n La prohibici n de confiscatoriedad por tanto habr que declararla no s lo del sistema tributario estatal sino del conjunto de sistemas tributarios que inciden sobre un sujeto pasivo nico frente a todos ellos estatal auton mico y local 3 MBITOS EN LOS QUE NO SE APLICA Una vez vistos los mbitos en los que se aplica el principio de no confiscatoriedad procede ver ahora aqu llos en los que no hay aplicaci n alguna del
347. salta a import ncia daqueles direitos de primeira gera o referindo que a doutrina liberal embora historicamente condicionada expressou uma exig ncia permanente essa exig ncia para dizer de modo mais simples aquela da luta contra os abusos do poder Mais adiante dando prova de sua afirma o alega que 40 It lico no original Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 333 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 290 340 E 4 O Constituic o Academia Brasileira de Ainda hoje contra os abusos do poder por exemplo na Italia os comunistas invocam a Constitui o invocam exatamente aqueles direitos de liberdade a separa o dos poderes a independ ncia da magistratura a representatividade do Parlamento o princ pio da legalidade nada de poderes extraordin rios para o executivo que constituem a mais ciosa conquista da burguesia na luta contra a monarquia absolutista Apropriando nos da li o do fil sofo italiano podemos dizer que aqueles direitos cl ssicos de liberdade est o sempre sendo convocados ou melhor j se inscreveram no car ter do homem moderno n o apenas para que se d consecu o as liberdades mas como forma de arrimar axiologicamente o reconhecimento de qualquer outro direito do homem N o por outro motivo que o jurisfil sofo espanhol Joaqu n Costa 19
348. scentando lhe dispositivos Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 395 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 376 397 Alvaro dos Santos Maciel Academia Brasileira de preserva o de sua dignidade profissional consoante estabelecido pelo art 1 Ill da Constitui o Federal Por todas as ticas que se interpreta a Lei Maior extrai se a preocupa o com a dignidade da pessoa humana tanto que conhecida como Constitui o cidad Desta forma a exclus o do trabalhador dom stico dos direitos garantidos aos trabalhadores urbanos rurais e avulsos n o compat vel com o esp rito norteador da Lei Percebe se um evidente descompasso com o princ pio da isonomia deflagrando um s rio abalo no sistema social econ mico e jur dico Torna se necess ria por conseguinte a reavalia o do par grafo nico do artigo 7 da Constitui o Federal a ponto de igualar efetivamente o empregado dom stico como mecanismo de concretiza o dos ide rios democr ticos de Direito REFER NCIAS ASSIS Romeu Jos de Guia Pr tico do Empregado Dom stico Curitiba Juru 2000 BARROS Alice Monteiro Curso de Direito do Trabalho 6 ed S o Paulo LTR 2010 BITTENCOURT SANTOS H lio Antonio S ntese Trabalhista 16 ed S o Paulo S ntese 2002 BRASIL Constitui o da Rep blica Federativa do Brasil Antonio Luiz de Toledo Pinto Org 2
349. screve n o mais que princ pios e garantias fundamentais os quais dar o sustent culo s liberdades civis e ao processo Assim a liberdade s ser restringida mediante regular processo e julgamento o Estado tem seu poder de persecu o criminal limitado os acusados t m direito de serem informados sobre a natureza e causa da acusa o e de serem julgados por j ri popular em todos os casos criminais al m de gozarem de assist ncia profissional para a defesa sexta emenda Constitui o ningu m estar obrigado a fazer prova contra si quinta emenda Em suma a Constitui o norte americana ultrapassa os mbitos declarativo e program tico para tornar se ela pr pria instrumento de aferi o do processo legal pois verdadeiro documento pol tico jur dico de natureza instrumental Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 320 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 290 340 _ Isaac Sabba Guimaraes Academia Brasileira de 11 3 A EXPERI NCIA CONSTITUCIONAL FRANCESA MODELO DO CONSTITUCIONALISMO DA EUROPA CONTINENTAL Em Fran a o fen meno de constitucionaliza o aparece de forma tumultuada em meio a uma revolu o que n o representa apenas um movimento popular para tornarem efetivos os direitos de liberdade mediante o reconhecimento de determinados princ pios como ocorrera entre os norte americanos nem para confirma
350. sde a confirma o da gravidez at 5 cinco meses ap s o parto A quest o da estabilidade era um aspecto controvertido at ent o haja vista que o entendimento do Tribunal Superior do Trabalho vinha sendo no sentido de que o par grafo nico do art 7 da Constitui o n o estendeu o referido direito dom stica sendo t o somente destinat rias do Direito as empregadas urbanas rurais e as trabalhadoras avulsas sob o argumento de que sendo uma fun o de extrema confian a n o teria porque uma fam lia manter um empregado dom stico a pretexto de uma estabilidade provis ria quando a confian a deixa de existir o que seria por conseguinte uma afronta natureza humana SANTOS 1990 v 26 n 27 A par disso o art 10 do Ato das Disposi es Constitucionais Transit rias que cria a garantia de emprego gestante reporta se e vincula se expressamente ao art 7 inciso da mesma Carta inciso esse que pela CF 88 n o foi estendido a categoria dom stica Nesse quadro at o advento da Lei 11 324 06 n o seria vi vel considerar tal direito aos dom sticos em fun o de inexistir previs o legal pois a omiss o constitucional n o teria sido fruto de mero equ voco e sim da compreens o de que n o deve a ordem jur dica conferir garantia extensa de emprego em segmento em que a fid cia sobreleva se ao primeiro plano da rela o de emprego DELGADO 2009 p 360 et seg Quanto estabilidade provis ria
351. se dos pareceristas o editor chefe informar aos autores o parecer negativo pela publica o ou requerer as altera es sugeridas pelos pareceristas Neste caso os autores dever o realizar as modifica es propostas para prosseguir o processo de exame do trabalho e a partir das altera es feitas os pareceristas emitir o a opini o pela publica o ou n o do texto Envio dos Trabalhos Cient ficos Todos os artigos resenhas e ensaios dever o ser enviados para o Editor Respons vel da Revista Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional llton Norberto Robl Filho no endere o eletr nico ilton abdconst com br acompanhados 1 de uma autoriza o expressa para publica o divulga o e comercializa o por editora indicada pela ABDCONST e 2 de declara o de responsabilidade do autor sobre a autoria do texto e da submiss o s regras e aos prazos editoriais afirmando expressamente o car ter in dito do trabalho Principais Normas Editoriais de Formata o Os trabalhos ser o redigidos em portugu s espanhol ou ingl s e digitados em processador de texto Word e Fonte para o corpo do texto Times New Roman tamanho 13 e Fonte para as notas de rodap e cita es longas de mais de 3 linhas Times New Roman tamanho 11 e Entrelinhamento para o corpo do texto 1 5 e Entrelinhamento para as notas de rodap e cita es longas 1 0 e Prefer ncia ao uso da terc
352. ser suspensa a obriga o quando a parte encontrar se sob o p lio da assist ncia judici ria gratuita MINAS GERAIS Tribunal de Al ada Apela o c vel n 2 0000 00 460542 9 000 1 Relator Exmo Sr Des Nilo Lacerda 2004 AGRAVO DE INSTRUMENTO A O MONIT RIA PEDIDO DE CITA O POR HORA CERTA POSSIBILIDADE INTELIG NCIA DO ARTIGO 227 DO C DIGO DE PROCESSO CIVIL DECIS O REFORMADA intelig ncia do artigo 227 do C digo de Processo Civil quando por tr s vezes o oficial de justi a houver procurado o r u em seu domic lio ou resid ncia sem o encontrar dever havendo suspeita de oculta o intimar a qualquer pessoa da fam lia ou em sua falta a qualquer vizinho que no dia imediato voltar a fim de efetuar a cita o na hora que designar MINAS GERAIS Tribunal de Al ada Agravo de Instrumento n 2 0000 00 382289 9 000 1 Relator Exmo Sr Des Batista Franco 2008 H decis es no mesmo sentido na atual composi o do Tribunal de Justi a de Minas Gerais como se v reproduzido na ementa abaixo PROCESSO CIVIL AGRAVO DE INSTRUMENTO A O MONIT RIA NULIDADE DE CITA O CITA O POR HORA CERTA OBSERV NCIA DO REQUISITO OBJETIVO E SUBJETIVO DECISAO MANTIDA MINAS GERAIS Tribunal de Justi a AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1 0702 08 471550 8 001 COMARCA DE UBERL NDIA Relator Exmo Sr Des Alberto Henrique 2009 Ainda que afirmem que a nomea o de curador especial supre a presen a do
353. significa o aut noma ainda que apenas relativa 7 Jos Roberto Dromi 1997 8 Cf Daniel Sarmento 2009 p 52 53 que levanta tr s acertadas cr ticas ao neoconstitucionalismo a a de que seu pendor justicialista anti democr tico b a de que a sua prefer ncia por princ pios e pondera o em detrimento de regras e subsun o perigosa sobretudo no Brasil em raz o de singularidades da nossa cultura e c a de que ele pode gerar uma panconstitucionaliza o do Direito em detrimento da autonomia p blica do cidad o e da autonomia privada do indiv duo Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 343 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 341 357 m 1 O Reflex es Cr ticas sobre a viabilidade Academia Brasileira de 2 BREVE S NTESE DA EVOLU O CONSTITUCIONALISTA Como for a reativa equivalente aos movimentos absolutistas do per odo medieval e como embrion rio da concretiza o futura dos Estados Nacionais o constitucionalismo surgiu em oposi o ao car ter divino e ou imperativo do monarca num tentame de impor limita o ao poder e seus desdobramentos negativos como o autoritarismo e a censura Com efeito em que pesem as diversas fases pela qual o constitucionalismo passou sempre lhes foram caracter sticas comuns em maior ou menor grau de intensidade a limita o ao governo dos homen
354. sileira de confortos que independem de trabalho manual como curas ou novos tratamentos para problemas de saude A Outro equ voco das teorias avessas reciprocidade consiste no fato de considerarem que todo lucro s resulta de enriquecimento sem causa de valor n o pago a quem realmente trabalhou De fato o termo lucro derivou se de lucrum a mesma palavra latina da qual proveio o voc bulo logro mas s na origem terminol gica que h alguma conex o entre os dois fen menos Muito do que se denomina hoje como lucro n o o H o equivocadamente chamado lucro que em verdade a remunera o daquilo que mentes proativas e criativas empreendedoras produzem para a sociedade Alguns diriam que se essas mentes s o mais privilegiadas os outros seriam os exclu dos e teriam direito produ o intelectual dos privilegiados mas e se esses privilegiados passassem a pensar somente em benef cio pr prio a partir do momento em que sua produ o intelectual passasse a beneficiar os demais Funestamente proliferam as teorias cegas a princ pios como empreendedorismo e reciprocidade e teorias que dividem a sociedade em dois grupos beneficiados e exclu dos Se essas vis es particulares subjetivas e parciais do mundo fossem abrigadas pelo direito de um povo leva lo ia a estagna o e desagrega o social desestimularia a produ o racional do ser humano em be
355. simples progresso econ mico Isso se verifica n o s pelo texto constitucional mas tamb m 4 Art 32 Constituem objetivos fundamentais da Rep blica Federativa do Brasil construir uma sociedade livre justa e solid ria Il garantir o desenvolvimento nacional Ill erradicar a pobreza e a marginaliza o e reduzir as desigualdades sociais e regionais V promover o bem de todos sem preconceitos de origem ra a sexo cor idade e quaisquer outras formas de discrimina o grifei 5 A ideia de hol stico refere se necessidade de tratamento global de um fen meno ou seja de considerar os diferentes elementos que o integram Evidentemente a ado o de uma perspectiva hol stica n o pode implicar cegueira para com os elementos individualmente considerados No caso do processo de desenvolvimento necess rio considerar sua complexidade enquanto fen meno composto por diversos aspectos tais como o bem estar social a redu o das desigualdades sociais o crescimento econ mico a amplia o do acesso servi os essenciais como educa o sa de e habita o entre outros Cada um destes fatores possui um significado pr prio contudo ao integrar o conceito de desenvolvimento adquirem novos sentidos porquanto passam a ser compreendidos de forma complementar por exemplo o elemento crescimento econ mico possui naturalmente um significado contudo sua participa o na ideia de desenvolvimento impl
356. st livre de equ vocos e prova disso a necessidade de se readequar alguns excessos desse neoconstitucionalismo Por tal raz o correntes buscam alternativas para o futuro dentre as quais se destaca o constitucionalismo do futuro ou constitucionalismo vindouro ou constitucionalismo por vir desenvolvido por Jos Roberto Dromi e suas sete premissas fundamentais verdade solidariedade consenso continuidade participa o integra o e universaliza o 3 Em que pese o respeito posi o do jurista argentino bem como por quem o acompanha entende se neste trabalho pela desnecessidade e impossibilidade de um constitucionalismo do futuro no Brasil dada a mera repetitividade em alguns casos de preceitos cujos institutos s miles j s o aqui implementados como o caso da verdade da solidariedade e do consenso bem como a impossibilidade de aplica o de outros como na quest o de universaliza o O certo contudo que o constitucionalismo segue seu prumo e neste diapas o antes de pensar se num constitucionalismo do futuro mister se faz readequar equ vocos do neoconstitucionalismo que podem provocar no futuro obst culos incontorn veis e crises irremedi veis A quest o portanto de um constitucionalismo do presente 6 REFER NCIAS BARROS S rgio Resende de Contribui o dial tica para o constitucionalismo Campinas SP Millennium 2007 BARROSO Lu
357. st vinculada aos resultados positivos teis do empreendimento Empreendedor n o somente o aut nomo Tamb m o o empregado o funcion rio p blico e toda pessoa que identifica necessidades presentes e antev utilidades futuras e as materializa Por ser figura insubstitu vel em todo processo de desenvolvimento o empreendedor deve ser reconhecido e compensado caracterizando se a a Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 283 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 266 289 Academia Brasileira de A 1 O O princ pio constitucional da reciprocidade reciprocidade Sem reciprocidade ningu m teria est mulo para produzir utilidades sen o somente para si pr prio e para seu grupo Atitudes empreendedoras geram inova o o que resulta em desenvolvimento para a sociedade e para o empreendedor na obten o do direito correspondente O empreendedorismo privado mero sacrif cio quando o Estado ineficiente O art 37 da Constitui o em seu caput expressamente imp e administra o p blica o dever de atuar com efici ncia Preteritamente impl cito o princ pio da efici ncia na administra o deixou de ser objeto de d vidas e diverg ncias a partir da Emenda Constitucional n 19 Mas o Estado n o est obrigado a atuar eficientemente apenas ao administrar A ele a Constitui o implicitamente imp e
358. sta sujeci n amplia al deber de contribuir es un reflejo de los principios de igualdad y solidaridad que reconoce la Constituci n y que se plasman en las leyes tributarias elaboradas por el legislador Sin embargo debemos tener en cuenta que el t rmino todos no s lo abarca al deber de contribuir sino tambi n al hecho de que deber n hacerlo mediante un sistema tributario justo La consecuencia l gica de ello es que todos los principios de justicia tributaria en general y la prohibici n del alcance confiscatorio de los tributos en particular se establecen a favor de todos De ello se deriva que la prohibici n de confiscatoriedad no s lo es aplicable a aquellos contribuyentes con una mayor capacidad econ mica lo que sucederia si s lo tuvi ramos en cuenta la progresividad como limite a la imposici n sino que abarca a todos los contribuyentes de acuerdo con su capacidad econ mica La garant a que reconoce el principio de no confiscatoriedad al poner un l mite a la intensidad de gravamen no puede ser un beneficio para unos pocos los de rentas m s altas sino que habr de ser aplicable a todos los contribuyentes A pesar de esto debemos tener en cuenta que el deber de contribuir as como los principios que lo revisten nicamente ser n de aplicaci n a aqu llos que en abstracto posean capacidad econ mica En consecuencia ser n titulares del deber de tributaci n y por tanto del derecho a tributar con ar
359. ste estudo a igualdade Art 7 Todos s o iguais perante a lei e sem distin o t m direito a igual prote o da lei Todos t m direito a prote o igual contra qualquer discrimina o que viole a presente Declara o e contra qualquer incitamento a tal discrimina o Art 22 Toda a pessoa como membro da sociedade tem direito seguran a social e pode legitimamente exigir a satisfa o dos direitos econ micos sociais e culturais indispens veis gra as ao esfor o nacional e coopera o internacional de harmonia com a organiza o e os recursos de cada pa s Art 23 inciso Toda a pessoa tem direito ao trabalho livre escolha do trabalho a condi es equitativas e satisfat rias de trabalho e prote o contra o desemprego inciso Il Todos t m direito sem discrimina o alguma a sal rio igual por trabalho igual Constata se que j em meados do s culo passado era preocupa o dos povos a legitima o da igualdade inclusive na seara trabalhista Ao perscrutar as Constitui es brasileiras desde sua g nese h a presen a constante do princ pio da isonomia Entretanto houve momentos em que a igualdade n o ocorreu nem tampouco em sua acep o formal porquanto na Carta de 1824 o princ pio coexistia com a legitima o da escravatura H que se apontar tamb m que nesta Carta envolvida pela tend ncia mundial da poca a distin o era fundamentada nos m ritos individuais Com o
360. stitucionales es este rgano el m ximo int rprete Sin embargo y tal como veremos los pronunciamientos del TC en materia de no confiscatoriedad son tanto desde el punto de vista cuantitativo como cualitativo limitados Pese a los inconvenientes ya apuntados y que son intr nsecos a los principios constitucionales tributarios su interpretaci n debe realizarse en todo caso desde la perspectiva de la justicia pues la misma Constituci n hace referencia a un sistema tributario justo La idea de justicia que nos permitir resolver las posibles dudas de articulaci n entre los diferentes principios en juego se tendr que asociar a su vez con la idea de racionalidad pues tal como dijo Sainz de Bujanda 1987 p 6 y ss un sistema tributario en efecto s lo es racional si es justo y s lo puede ser justo si 2 Ver en este sentido Alonso Gonz lez 1993 p 30 Pont Mestres 1981 p 369 Lozano Serrano 1990 p 20 y 21 3 El mismo TC en su Sentencia 150 1994 pronunci ndose sobre la interpretaci n del principio de no confiscatoriedad dec a est bamos ante una cuesti n que dista de hallarse doctrinalmente clarificada al contrario de lo que ocurre por ejemplo en el mbito penal o en el de la instituci n expropiatoria lato sensu Constituic o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 245 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 243 265 Academia Bras
361. sucess es hist ricas permitindo nos divisar aspectos marcantes em cada uma Mas n o s Ao tratar do tema relacionado com a evolu o dos povos segundo o reconhecimento de gera es diz Ortega 2005 p 564 que essas mesmas diferen as de estaturas sup em que se atribua aos indiv duos um mesmo ponto de partida uma linha comum sobre a qual uns se elevam mais outros menos e vem a representar o papel que em topografia o n vel do mar deixando entredito pois que as gera es se inscrevem dentro de um sistema hist rico em o qual uma gera o n o deve prescindir da outra Mais adiante o fil sofo espanhol refere que cada gera o representa uma certa altitude vital a partir da qual se sente a exist ncia de uma determinada maneira Se tomamos a evolu o de um povo em seu conjunto cada uma de suas gera es apresenta se como um momento de sua 37 Fizemos aqui uma tradu o livre do texto Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 331 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 290 340 E 4 O Constituic o Academia Brasileira de vitalidade como uma pulsa o de sua pot ncia hist rica 8 Esse momento de vitalidade pr prio de uma gerac o faz supor o poder criativo que est sujeito segundo entendemos exaust o quando a forca generativa se transforma tout court em puro ac mulo h
362. t vel escudo da reserva do poss vel no atendimento dos direitos sociais e as disputas pelas cada vez mais raras riquezas pois n o seriam criadas mas apenas divididas E sem cria o de novas riquezas n o h desenvolvimento Impende acentuar que n o apenas o inventor cria algo que n o existia mas tamb m aquele que faz algo j tradicional e nos moldes igualmente tradicionais por m produz uma unidade desse algo que materialmente passa a existir somente a partir desse momento mas o faz claro com esp rito empreendedor planeja questiona faz gera imediata ou mediatamente desenvolvimento Por que um empreendimento d certo para um e para outro n o embora sejam ambos do mesmo ramo mesmo porte mesma regi o etc Quem n o deu certo poderia exigir reciprocidade Teria oferecido algo comunidade para dela esperar algum resultado Estas quest es ser o objeto de maior aprofundamento linhas adiante Por que enfim n o adotar apenas o que h de til em cada teoria independentemente de seu r tulo A Constitui o de 1988 o faz Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 282 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 266 289 _ Luiz Alberto Blanchet Academia Brasileira de Embora para muitos se mostrem mais evidentes as normas constitucionais de tend ncia capitalista s o in meras as normas que apontam para solu es tipicame
363. tais No mesmo sentido Cittadino 2002 p 32 garante que para concretizar o sistema de direitos constitucionais implica se uma atividade interpretativa tanto mais intensa efetiva e democr tica quanto maior for o n vel de abertura constitucional existente pois n o se prescreve o regime de aplicabilidade imediata da maioria das normas relativas a direitos fundamentais Segundo B ck nforde tentando compreender o fen meno que se opera no sentido da efic cia imediata atribu da a esses direitos esta efic cia constitui uma novidade dos direitos fundamentais com rela o dimens o subjetiva onde eles eram tidos como meras normas program ticas Isso n o implica contudo uma altera o substancial dos direitos fundamentais pois tamb m os direitos subjetivos em sua fei o liberal individualista s o tidos como vinculantes e possuem efic cia imediata LEAL 2007 p 103 Entretanto Alexy 1999 p 65 sustenta que quem quer institucionalizar os direitos do homem no mundo como ele somente atrav s do modelo realista determina que direitos fundamentais e democracia sejam duas compreens es em sentido contr rio e assim se contradizem Os direitos fundamentais s o democr ticos porque garantem direitos de liberdade e igualdade e asseguram o desenvolvimento e exist ncia de pessoas e s o capazes de manter o processo Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional
364. tal justamente como t cnica de preserva o das liberdades Mateucci 2000 p 247 248 ao abordar o tema refere que sobre o constitucionalismo j se disse se tratar de t cnica da liberdade isto a t cnica jur dica pela qual assegurado aos cidad os o exerc cio de seus direitos individuais e ao mesmo tempo coloca o Estado em condi es de n o os poder violar Trata se numa palavra de um definitivo rompimento com os paradigmas da liberdade dos antigos pois enquanto estes eram absorvidos em sua individualidade o mbito de liberdade dos modernos tem o car ter nitidamente antropoc ntrico coloca os valores referentes ao homem num grau mais elevado em rela o aos neg cios p blicos marca o surgimento de uma vis o do homem como ente aut nomo ele Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 314 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 290 340 _ Isaac Sabba Guimaraes Academia Brasileira de irrompe consciente de seu papel exigindo o estabelecimento de limites ao poder absoluto SABBA GUIMAR ES 2009 p 82 verdade que a primeira grande onda de constitucionaliza o Hauriou teve in cio com a revolu o francesa de 1789 que paradoxalmente teve seu marco pol tico jur dico numa declara o de car ter aut nomo e declarativo e sem as abrang ncias regulat ria e program tica s pos
365. tanto tudo o que eu fizer ou deixar de fazer com as coisas da Cria o depende da vontade do dono da Cria o o pr prio Deus 8 Sobre o direito talm dico cf FALK 1988 Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 299 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 290 340 E 4 O Constituic o Academia Brasileira de Mas se assim ent o a civilizac o judaica abriu m o de todas as liberdades em nome das representa es que faz da divindade como se estivesse abdicando at mesmo de seu timo de humanidade Estar Nietzsche 2002 p 39 com raz o ao afirmar que Os judeus s o o povo mais funesto da Hist ria Universal no seu efeito ulterior de tal modo falsearam a Humanidade que ainda hoje o crist o se pode sentir anti judeu sem a si mesmo se compreender como a ltima consequ ncia do judaismo Tera cabimento a lancinante afirmac o de que A hist ria de Israel inestim vel como hist ria t pica de toda desnaturalizac o dos valores da natureza NIETZSCHE 2002 p 40 como se a estrutura moral e os dogmas religiosos daquele povo fosse de facto um proceder contra natura e contra a pr pria ideia de hominidade As respostas nao nos parece devam ser arrancadas de premissas tao reduzidas Por v rios motivos Primeiro porque o conjunto tico judaico ao arrimar se nas representa es da Pe
366. te se a atua o por ele levada a efeito eficaz para atingir o resultado colimado pela sociedade inova o id nea a contribuir para o desenvolvimento Inova o n o se restringe somente ao resultado in dito mas tamb m produ o de algo usual mas til ou mesmo nova utilidade dada a algo j existente Assim a qualidade de agente produtivo pressuposto por exemplo da obten o e manuten o do direito de propriedade Com o resultado de sua produ o individual o agente pode adquirir o bem que escolher e sobre ele exercer seu direito de propriedade Mas o dever de reciprocidade n o termina na aquisi o pois ele dever manter essa propriedade como instrumento para produ o de novas Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 268 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 266 289 _ Luiz Alberto Blanchet Academia Brasileira de utilidades ou comodidades consoante deflui dos arts 182 2 e 186 da Constitui o dispositivos aos quais imanente o princ pio da reciprocidade Naturalmente inaplic vel todavia o princ pio da reciprocidade quando se trata de direitos n o patrimoniais como o direito vida sa de liberdade ao voto e outros A obten o desses direitos independe de esfor o individual pr vio pois a fonte inesgot vel ningu m obt m tais direitos subtraindo o de outrem o que o
367. tempo limita a atua o da jurisdi o constitucional Por meio da retra o e limita o ao aspecto procedimental a atua o das Cortes a restringida e o processo pol tico fortalecido por m sem que isso implique a discrimina o ou preju zo de minorias que devem ter os seus direitos fundamentais assegurados no que a atua o jurisdicional a refor ada Em outras palavras trata se de um modelo que intenciona a um s tempo fortalecer e restringir a jurisdi o constitucional por meio de um retorno a um referencial de controle de natureza procedimental em que o processo pol tico pretende ser refor ado sem que isto implique em uma renuncia de prote o dos direitos das minorias LEAL 2007 p 157 De acordo com Ely 2010 p 87 o acesso a um processo pol tico aberto a todos e com isso o refor o do papel representativo com igual respeito para minorias e maiorias se apresenta como o principal tema da jurisdi o constitucional determinando a natureza procedimental da Constitui o americana cujo principal conte do reside em afirmar que as escolhas substantivas sejam abertas a todos os interessados garantindo se a preserva o da democracia e evitando se a necessidade de uma imposi o de valores por parte dos Tribunais tidos como ileg timos e n o aptos para julgar e apreciar quest es dessa ordem no contexto de um sistema representativo Assevera Haberle 1997 p 53 que a fixa o exclusiva da jurisdi o tem
368. ter s social mediante indemnizaci n y de conformidad con las leyes lo cual es un reflejo de las exigencias de la justicia social y la solidaridad procurando asi que se pueda hacer efectivo el valor constitucional superior de igualdad El deber de tributaci n se configura como una de las manifestaciones de esa funci n social que debe satisfacer la propiedad privada aunque con sujeci n al l mite de la no confiscatoriedad contemplado en el art 31 1 CE y es que la tributaci n debe respetar en todo caso las bases del sistema econ mico que lo sustenta Por lo tanto el derecho de propiedad privada no dificulta el desarrollo de un sistema tributario justo ya que redistribuir la riqueza no implica eliminarla sino conservarla y difundirla en mayor medida y de forma m s equitativa As pese a que es innegable que la imposici n act a sobre la propiedad ambas instituciones se encuentran en mbitos de actuaci n diferentes y ante una posible colisi n entre las mismas actuar la prohibici n del alcance confiscatorio de los tributos como garant a al derecho de propiedad La redistribuci n de la renta no tendr nunca por tanto car cter absoluto sino que se inspirar en los principios contenidos en el art 31 CE y en el resto de preceptos de la Constituci n Teniendo en cuenta que la propiedad privada es un derecho consagrado en la Constituci n con car cter general para todos los ciudadanos y extensible a todas las ra
369. tivas segundo levantamento da Organiza o das Cooperativas Brasileiras no ano de 2010 Para al m do desenvolvimento coletivo contudo as sociedades cooperativas almejam tamb m o desenvolvimento individual de cada ser humano o que n o equivale ao individualismo concorrencial do sistema capitalista mas sim a percep o de cada um enquanto sujeito protagonista de sua pr pria exist ncia e comprometido com a coletividade Por isso tamb m nota se que o desenvolvimento pretendido pelo cooperativismo global pois envolve o comprometimento de cada sujeito com a coletividade a que pertence mas exige sobretudo o fortalecimento de caracter sticas como a solidariedade a autonomia e a liberdade Nesse sentido como se buscou evidenciar o cooperativismo representa a possibilidade de novas pr ticas de desenvolvimento que colaborem na implementa o dos objetivos da Rep blica Federativa do Brasil Para al m disso a coopera o capaz romper com a ideia de que o desenvolvimento se uns se faz as custas do empobrecimento de outros implementando a l gica do desenvolvimento coletivo e sustent vel que de todos e tamb m de cada um REFER NCIAS ARRIGHI Giovanni A ilus o do desenvolvimento 5 ed Petr polis RJ Vozes 1998 BENECKE Dieter W Coopera o e Desenvolvimento O papel das cooperativas no processo de desenvolvimento econ mico dos pa ses do Terceiro Mundo Porto Alegre Coojornal Recife Assocene 19
370. to Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 324 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 290 340 _ Isaac Sabba Guimaraes Academia Brasileira de ampla organiza o das sociedades pol ticas que de forma gen sica tamb m j havia nas col nias norte americanas tem import ncia que transcende o mero aspecto hist rico As bases das liberdades individuais e pol ticas foram a sedimentadas sofrendo poucas altera es nas supervenientes ondas do constitucionalismo Al m do mais esse fen meno pol tico de fin de si cle reserva um lugar de destaque para a Constitui o como documento imprescind vel para as necess rias rejestrutura es sociopol ticas A primitiva ideia de pacto de contrato social d lugar for a jur dica e pol tica vinculativa que se projeta em todo corpus iuris do Estado Mas as constitui es da primeira onda correspondem ao momento fundacional dos Estados modernos cuja estrutura tipo apresentava aspectos facilmente identific veis O ambiente econ mico foi forjado a partir do pensamento liberal que n o exigia mais do que a liberdade para estabelecer se e produzir A experi ncia jur dica que durante os s culos de influ ncia germ nica era costumeira tinha agora na entroniza o da lei positiva a tend ncia para a laiciza o e para conferir seguran a s liberdades civis mas estava por fazer se O Estado que era burgu s devia
371. ton Norberto Robl Filho Chief Editor Portugu s Linha Editorial O peri dico cient fico Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional publica artigos resenhas e ensaios in ditos nos mbitos da teoria e da dogm tica jur dica privilegiando a perspectiva transdiciplinar assim como de outros saberes sobre Constitui o Economia e Desenvolvimento A linha editorial incentiva a produ o de estudos das rela es jur dico constitucionais com a pr tica e o pensamento econ micos a partir da perspectiva democr tica e da efetiva o dos direitos fundamentais Ainda fomenta as discuss es acad micas sobre o desenvolvimento econ mico jur dico humano e social e uma leitura cr tica da Escola Law and Economics Avalia o dos Artigos Os artigos resenhas e ensaios s o analisados pelo Editor Respons vel primeiramente para verificar a pertin ncia com a linha editorial da Revista Posteriormente feito o blind peer review ou seja os trabalhos cient ficos s o remetidos a dois professores pesquisadores doutores sem a identifica o dos Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 448 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez Academia Brasileira de E 4 gt 1 O Regras para a submiss o de trabalhos autores para a devida avalia o de forma e de conte do Ap s a an li
372. torios pasa por establecer un limite no cuantitativo sino cualitativo estableciendo determinados valores o premisas que deberan ser respetadas por el sistema tributario para que este sea no confiscatorio y por tanto sea justo En conclusi n la no confiscatoriedad se presenta como un principio contenido en nuestra Carta Magna cuyo cumplimiento es condici n sine qua non para obtener un sistema tributario justo A pesar de su importancia ni la doctrina ni la jurisprudencia constitucional han acotado el alcance del mismo por lo que es necesario un trabajo de campo que permita ir acotando sus limites asi como ir actualizando los mismos para evitar que las nuevas figuras tributarias tengan como resultado aquello que la Constituci n proh be claramente que el sistema tributario tenga efectos confiscatorios Vil BIBLIOGRAFIA AGULLO A Una reflexi n en torno a la prohibici n de confiscatoriedad del Sistema Tributario Publicado en Civitas Revista Espafiola de Derecho Financiero n 36 octubre diciembre 1982 Madrid ALONSO GONZ LEZ L M Jurisprudencia Constitucional Tributaria Madrid Marcial Pons 1993 BIBLIOTECA DEL PENSAMIENTO Confiscaci n En l nea lt http www e torredebabel com Biblioteca Voltaire confiscaci n Diccionario Filosofico htm gt CASANA MERINO F El Principio Constitucional de Interdicci n de la Confiscatoriedad en el mbito Tributario Revista de Derecho Financiero y de Hacienda P b
373. tornos determin veis pela circunst ncia do homem de estar inserido na sociedade e ter de nela amoldar se e mold la e jamais poder ser absolutizada sob pena de dar se sua nega o A segunda encontra se no fato decorrente do aperfei oamento do Estado que conforme ter dito Pontes de Miranda criou t cnicas de liberdade sendo a principal delas aquilo que denominamos de liberdade legal A ideia de liberdade estar presuntivamente encerrada nas regras do direito e portanto seu mbito estender se sobre tudo aquilo permitido ou simplesmente n o proibido por lei Assim o Estado de modelo democr tico frisemos que assume o monop lio da preserva o da pax social cria e fiscaliza as regras dos jogos sociais tendo ele pr prio autolimitar se em nome dos valores anteriormente referidos especialmente os da autorrealiza o do homem e aperfei oamento Justamente por isso o Estado constitui se como suposto de organizador e garantidor de direitos de liberdade seu documento pol tico jur dico 4 A manifesta o talvez mais veemente de liberdade humana inscreve se no dom nio que o homem tem sobre sua vida dizendo at onde deve ela prosseguir E as propens es tan ticas coroariam um tal postulado o que contudo vedado 5 Segundo entendemos n o se pode pensar na id ia de Estado como sistema org nico com fun es determinadas agregando elementos materiais e ideol gicos culturais de um povo antes do
374. tre os indiv duos e entre estes e a sociedade O princ pio constitucional democr tico n o leva a outra conclus o sen o de que o papel o espa o e os deveres de cada um na sociedade definem a medida de sua liberdade Esta uma frase convincente mas torna se fluida flutuante e vazia enquanto n o se esclarece em que consiste o dever de cada um 4 O DEVER DE CADA UM As pessoas sempre foram compelidas ora pac fica e polidamente ora mais firmemente a manter certos comportamentos porque o grupo ao qual pertencem entende assim ser devido Nos grupos mais antigos os deveres eram eficientemente impostos por normas religiosas eficientemente porque essas coletividades eram mais homog neas e constitu das por pessoas que seguiam todas uma s religi o e consequentemente sofreriam os mesmos castigos se transgredissem os comandos religiosos medida contudo em que um mesmo grupo passava a ter seguidores de religi es diversas tornava se f cil para o transgressor fugir s consequ ncias de suas atitudes reprov veis pois simplesmente mudava de religi o Passou a ser necess rio ent o o emprego de novo instrumento que atingisse a todos indistintamente Dando um grande salto na Hist ria desemboca se no imp rio do Direito as normas jur dicas imp em deveres e proibi es independentemente da religi o ideologia e demais convic es pessoais de cada um N o mais a autoridade religiosa mas a autoridade estatal que defi
375. trever las ideas de compromiso y de consenso plasmadas en la Constituci n espa ola de 1978 Por eso en atenci n a esta idea a unos principios de clara finalidad redistributiva que reflejan el valor superior de igualdad les sigue la prohibici n confiscatoria como garant a del valor superior libertad logrando as una configuraci n equilibrada del deber de tributaci n De acuerdo con esto la Constituci n espa ola de 1978 consagra en su art 31 1 dentro del T tulo Primero que trata de los derechos y deberes fundamentales en su Cap tulo Il Secci n Segunda De los derechos y deberes de los ciudadanos el deber de contribuir bajo la f rmula de que todos contribuir n al sostenimiento de los gastos p blicos mediante un sistema tributario justo El deber de contribuir actualmente est contemplado como una obligaci n generalizada en todos los Estados modernos aunque se debe poner en relaci n con el cumplimiento por parte del Estado de que el gasto p blico realice una asignaci n equitativa de los recursos p blicos y de que su programaci n y ejecuci n responda a los criterios de eficiencia y econom a art 31 2 CE Asi la necesidad de tributar se conecta con la existencia previa de garantizar unos bienes p blicos mediante los recursos correspondientes GARC A DORADO 2002 El deber contribuir encuentra su ratio en la propia existencia del Estado como una colectividad que necesita de unos medios para cumpl
376. tudio Nacionales en la Academia Brasileira de Direito Constitucional Coordinador Adjunto de la Licenciatura en Derecho de la Unibrasil Abogado Miembro de la Comisi n de Ense anza Jur dica de la OAB PR Colegio de Abogados de Brasil Paran y Doctorando con grado de Maestr a y Licenciado en Derecho por la UFPR Universidade Federal do Parana Miembros del Consejo Editorial Antonio Carlos Wolkmer Coordinador y Profesor del Programa de Posgrado en Derecho de la UFSC Universidade Federal de Santa Catarina y Doctor en Derecho por la UFSC Constituic o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 454 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez Regras para a submiss o de trabalhos Academia Brasileira de Ant nio Jos Avel s Nunes Profesor Catedr tico de la Faculdade de Direito de Coimbra Doctor Honoris Causa por la UFPR y Doctor en Derecho por la Faculdade de Direito de Coimbra Eroulths Cortiano Junior Profesor del Programa de Posgrado y de la Licenciatura en Derecho de la UFPR Presidente de la Comisi n de Ense anza Jur dica en la OAB PR y Doctor en Derecho por la UFPR F bio Nusdeo Profesor Titular de la Faculdade de Direito do Largo S o Francisco USP Universidade de S o Paulo y Doctor en Economia por la USP Marco Aur lio Marrafon Vicepresidente de la Academia Brasileira de Direito Constitucional Profesor del Curso de Maestr a y de la Licenci
377. u empregado os valores despendidos com a sua alimenta o e moradia no caso de moradia e alimenta o no seu mbito laboral A Lei 11 324 06 proibiu esse desconto inserindo novo artigo na Lei 5 859 72 Artigo 2 A vedado ao empregador dom stico efetuar descontos no sal rio do empregado por fornecimento de alimenta o vestu rio higiene ou moradia Ademais o empregador dom stico podia exigir do seu empregado o trabalho nos feriados pois este direito tinha sido expressamente exclu do do empregado dom stico pela lei espec fica dos feriados Lei 605 49 Tal exclus o foi expressamente revogada pela 11 324 06 Art 9 Fica revogada a al nea a do art 5 da Lei n 605 de 5 de janeiro de 1949 A Lei 11 324 06 determinou que o empregado dom stico tem direito a f rias anuais remuneradas de 30 dias corridos como os demais empregados e n o mais apenas 20 dias teis Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 391 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 376 397 Alvaro dos Santos Maciel Academia Brasileira de Outro direito estendido dom stica foi a estabilidade da gestante O fato de a dom stica poder ser dispensada quando gr vida era permitido pela legisla o anterior por m n o mais pela Lei 11 324 06 Artigo 4 A vedada a dispensa arbitr ria ou sem justa causa da empregada dom stica gestante de
378. ucional 239 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez desenvolve o artigo Hermen utica constitucional contempor nea a aplica o dos direitos e garantias fundamentais para a abertura da Constitui o Por fim Talita K ssia Andrade Leite apresenta o texto A ilegitimidade democr tica do processo monit rio em face da fal ncia da ordinariedade cl ssica Desse modo com a publica o desses textos a Academia Brasileira de Direito Constitucional presta relevante servi o discuss o sobre o constitucionalismo o desenvolvimento e a economia liton Norberto Robl Filho Editor Respons vel da Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 240 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 243 265 Luis Roberto Barroso Academia Brasileira de SUMARIO EL PRINCIPIO DE NO CONFISCATORIEDAD EN LA CONSTITUCION ESPANOLA O PRINC PIO DO NAO CONFISCO NA CONSTITUI O ESPANHOLA Irene Araguas Galtera iss can aci aa ada 243 O PRINC PIO CONSTITUCIONAL DA RECIPROCIDADE COMO PRESSUPOSTO DO DESENVOLVIMENTO SUSTENT VEL THE CONSTITUTIONAL PRINCIPLE OF RECIPROCITY AS ASSUMPTION OF SUSTAINABLE DEVELOPMENT Luiz Alberto Blanchet sitas tdt 266 CONSTITUICAO FUNDAMENTOS DE SUA IMPRESCINDIBILIDADE PARA A PRESERVA O DOS DIREITOS DE LIBERDADE CONST
379. ude aos direitos trabalhistas S o Paulo LTr 2009 As sociedades cooperativas s o tradicionalmente divididas em ramos de acordo com a atividade fim que perseguem As cooperativas de trabalho por exemplo abrangem segundo a classifica o utilizada pelo autor 2009 p 23 as cooperativas de produ o cooperativas de servi o e cooperativas de m o de obra Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 370 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 358 375 _ Desenvolvimento Cooperativismo e a Constitui o Academia Brasileira de caracter sticas do tipo societ rio de acordo com sua finalidade e n o apenas que preencha qualquer aspecto formal atinente a sua denomina o Entre as caracter sticas das sociedades cooperativas deve se ressaltar que se trata de sociedades civis e n o empresariais n o estando sujeitas portanto fal ncia S o pois sociedades de pessoas e n o de capital sendo este o elemento fundamental da organiza o de toda sua estrutura jur dica disso por exemplo que decorre a ideia de uma cabe a um voto j que o direito de participa o dos associados nas sociedades cooperativas pessoal possuindo para qualquer cooperado o mesmo peso Nas sociedades empresariais por outro lado a oportunidade de participa o dos s cios nas assembleias societ rias est vinculada ao n m
380. ue exerce esfor o f sico aos poucos come a a ceder lugar figura do empreendedor daquele que n o apenas executa um trabalho em seu sentido convencional disciplinado cumpre hor rios e n o indolente mas daquele que aut nomo ou empregado produz resultados que tornam melhor a vida das pessoas A rica diversidade das pessoas e de suas mentes fundamental para alavancar e manter o desenvolvimento com base neste evidente fator de desenvolvimento que a Constitui o ao tratar da educa o direito de todos e dever do Estado e da fam lia valoriza o desenvolvimento da pessoa seu preparo para a vida em sociedade sua qualifica o para o trabalho como remanesce claro da leitura do art 205 N o por outra raz o que o art 218 explicitamente estatui que O Estado promover e incentivar o desenvolvimento cient fico a pesquisa e a capacita o tecnol gicas Do mesmo artigo emerge o princ pio da reciprocidade pelo reconhecimento e pela valoriza o das condutas produtivas empreendedoras no 1 pelo tratamento priorit rio do Estado pesquisa visando o bem p blico e o progresso cient fico no 2 ao definir que a pesquisa tecnol gica deve ter por fins a solu o dos problemas brasileiros e o desenvolvimento do sistema produtivo nacional e regional no 3 ao prever a concess o de meios e condi es de trabalho aos que se ocupem da ci ncia pesquisa e tecnologia im
381. ue a interpreta o era delimitada apenas pela atividade consciente de explicar a norma mas para uma an lise realista do desenvolvimento da interpreta o constitucional indispens vel um conceito mais amplo de hermen utica o qual abranja tamb m cidad os grupos rg os estatais sistema p blico e opini o p blica Desse modo s o representadas for as de interpreta o como interpretes constitucionais em sentido ato e assim atuam no m nimo como pr int rpretes construindo a democratiza o da interpreta o constitucional Contudo a jurisdi o constitucional apresenta a ltima palavra sobre a interpreta o Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 400 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 398 420 _ Hermen utica constitucional contempor nea Academia Brasileira de Os novos conhecimentos da teoria da interpreta o diz que ela um processo aberto e n o um processo de passiva submiss o nem se confunde com a recep o de uma ordem Assim a amplia o do circulo de interpretes uma consequ ncia da necessidade de integra o da realidade no processo de integra o compondo essa realidade pluralista Pois se a norma n o uma decis o pr via simples e acabada necess rio indagar sobre os participantes no seu desenvolvimento funcional HABERLE 1997 p 30 31 As constitui es de letra viv
382. ue permite Na o negociar ao mesmo tempo com o Ir e os EUA p ex Sem contar o relacionamento pac fico com os vizinhos do sul dos Andes e do Caribe bem como a posi o de destaque e lideran a no Mercosul Al m desta quest o politica integradora favor vel existem outros instrumentos que podem ser extra dos do Princ pio da Solidariedade ainda que n o esteja o mesmo expressamente disposto na Constitui o Federal como o caso das a es afirmativas do mecanismo securit rio social de arrecada o de muitos para custeio de alguns da distribui o de compet ncias tribut rias e de tributos etc Tais dados somente confirmam que a solidariedade num pa s como o Brasil jamais poderia ser dispensada obviamente mas que n o constitui extrema urg ncia sua previs o no ordenamento p trio como necessidade de diminuir discrep ncias No pertinente ao consenso sabe se que h muito as Constitui es ocidente afora deixaram de ser sin nimo de maioria Isso se deu inclusive com a transi o do vi s pol tico para um enfoque jur dico das Constitui es p s Segunda Grande Guerra vide mais uma vez nota explicativa n 4 At porque do contr rio se estaria legitimando a perpetua o da maioria no poder o esmagamento das minorias e o impedimento de ascens o destas ltimas a um n vel maior de influ ncia na tomada de decis es pol tico administrativas p trias Isto posto fato que com a supramencionada tra
383. ue se conclui enfim que em qualquer sociedade a reserva do poss vel inversamente proporcional efici ncia do Estado e ao empreendedorismo privado A reserva do poss vel justific vel em determinado momento hist rico somente na medida da reciprocidade ent o exig vel Os limites da reserva do poss vel ser o tanto menores quanto maior for o empreendedorismo privado e a efici ncia estatal CONCLUS ES Espera a sociedade como remanesce evidente da leitura da Constitui o que o particular pessoa natural ou jur dica seja proativo criativo e eficaz e que o Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 285 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 266 289 A 1 O O princ pio constitucional da reciprocidade Academia Brasileira de Estado seja eficiente na busca de todos os fins que a ele competem destacando se o desenvolvimento o que se manifesta claro e inequ voco em especial no pre mbulo no art 3 inciso Il e no caput do art 37 e se subentende de todo o contexto normativo constitucional O princ pio constitucional impl cito da reciprocidade aponta para a reprova o incondicional de qualquer atitude individual ou coletiva premeditada organizada ou espont nea de simples disputa por bens e recursos sem nada oferecer em troca O art 225 8 2 da Constitui o imp e ao explorador de
384. ue surge a ideia de supremacia formal da Constitui o o que desencadeia por consequ ncia o Controle de Constitucionalidade surgido em 1803 pela via difusa no famoso caso Marbury vs Marshall Al m disso juntamente com a j propalada ideia de supremacia constitucional vem a atribui o ao Poder Judici rio de assegur la Por fim dentro do constitucionalismo liberal que surge a primeira dimens o de direitos fundamentais valor liberdade feita no Brasil por Paulo Bonavides No per odo p s Primeira Grande Guerra inicia se a etapa mais curta por m n o sem menor import ncia do movimento constitucionalista a saber o constitucionalismo moderno ou social Com efeito o liberalismo burgu s c modo n o intervencionista e exclusivista se revelou improf cuo em face das demandas sociais do per odo o que levou bancarrota o Estado Gendarme e o constitucionalismo liberal clarificando se a necessidade de uma onipresen a estatal na vida cotidiana Vale lembrar que a Europa estava devastada por um primeiro conflito de car ter mundial havia feridas n o cicatrizadas materializadas pela paz aparente do Tratado de Versalhes e o socialismo soprava do vento leste neste per odo que surge o positivismo jur dico em substitui o ao jusnaturalismo do per odo anterior separando direito e moral Ademais durante o constitucionalismo social que surge a segunda dimens o de direitos fundamentais predominante
385. uiu ao longo dos s culos reverter a cosmovis o do homem ocidental que surgia a partir do mundo heleno latino passando de antropoc ntrica para teoc ntrica Ao criticar C cero a quem jocosamente denominava de philosophaster um fil sofo amador Agostinho deixando entredita esta nova experi ncia cultural refere Desta maneira C cero n o s nega a presci ncia de Deus mas tamb m procura destruir toda a 15 Em passagem eloquente de A cidade de Deus o bispo de Hipona refere contra os historiadores romanos Se portanto estes historiadores pensaram que o que caracteriza uma honesta liberdade n o esconder as mazelas de sua pr pria p tria que de resto noutras ocasi es n o deixaram de exaltar com altos enc mios quando n o tinham outra melhor raz o para imortalizar os seus cidad os que nos conv m a n s fazer a n s de quem quanto maior e mais certa a esperan a em Deus tanto maior deve ser a liberdade quando eles imputam ao nosso Cristo os males presentes para alienarem os esp ritos mais d beis e menos esclarecidos desta cidade a cidade de Deus nica na qual devemos viver para sempre em felicidade N s n o dizemos contra os seus deuses coisas mais horr veis do que os seus autores cuja obra eles l em e elogiam Deles que colhemos os factos que relatamos apenas n o somos capazes de os relatar nem tao bem nem t o completamente E ap s v rias indaga es que p em em causa as cren as e
386. ulgamento for injusto logo a comunidade ter infligido um dano moral a um de seus membros por t lo estigmatizado em certo grau ou medida como fora da lei A les o mais grave quando se condena um inocente por um crime n o cometido mas j bastante consider vel quando um queixoso com uma alega o bem fundamentada n o ouvido pelo tribunal ou quando um r u dele sai com um estigma imerecido Ademais o julgamento deve ser substantivo e tratase de um reconhecimento segundo Dworkin de que as decis es devem ser justificadas de um ponto de vista moral o que traz tona o debate sobre sua subjetividade e a ilegitimidade da atua o dos ju zes Para Dworkin todavia essa leitura moral n o possui nada de revolucion rio a n o ser o fato de admitir e explicitar esta vincula o j que advogados e ju zes em sua pr tica cotidiana instintivamente percebem a Constitui o como expressando aspectos morais situa o para a qual n o h uma op o alternativa Assim a novidade reside no fato de se explicitar e reconhecer este fato e n o na leitura moral da Constitui o propriamente dita LEAL 2007 p 167 Em rela o aos direitos fundamentais Alexy 1999 p 61 sustenta que os direitos do homem tratam de interesses e car ncias para os quais valem coisas distintas mas o interesse ou car ncia tem de ser t o fundamental que a necessidade de seu respeito ou prote o se deixe fundamentar pelo direito Esse int
387. um processo deveria ser tangido pelo contradit rio desde seu in cio proporcionando a participa o do devedor desde a forma o do mandado injuntivo at a prola o da senten a Aos defensores da nomea o de a o monit ria que a denomina o presente no C digo de Processo Civil infere se que a conceitua o de a o como direito p blico subjetivo aut nomo e instrumental dirigido contra o Estado MARCATO 2007 p 11 algo que comp e o procedimento que levar ao processo Portanto a concatena o de atos que levar o ao procedimento final n o pode ser chamada de a o visto que a a o a parte inicial do impulso a se formar a lide e o processo Diante das explana es entendemos que a melhor forma a se denominar a monit ria procedimento monit rio mas aqui continuaremos a cham la de processo monit rio tendo em vista o questionamento de sua legitimidade democr tica Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 424 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 421 446 _ Talita K ssia Andrade Leite Academia Brasileira de 1 2 O Rito Especial Estabelecido pela Lei 9 079 1995 O procedimento do processo monit rio esta previsto do artigo 1 102 A ao 1 102 C do CPC Trata se de um processo de conhecimento de rito especial cogni o sum ria na sua primeira fase podendo prosseguir
388. umanas evoluem O homem n o parou de evoluir O homem n o como a abelha ou a formiga que trabalha e muito mas o faz apenas instintiva e automaticamente sem consci ncia dos objetivos a serem alcan ados Trabalhador na sociedade contempor nea n o demais repetir e insistir n o s quem produz algo f sico vis vel a olho nu que tem forma f sica cheiro temperatura mas todo aquele que cria algo que antes inexistia e que independentemente da quantidade de caloria despendida por seu autor tem utilidade para todos Ou ser que o oper rio bra al quase inconsciente e repetitivo como uma m quina produtivo e honesto sem d vida digno dos maiores elogios e reconhecimento teria mais valor que o cientista que descobrisse a cura para o c ncer para a AIDS para o mal de Alzheimer para as psicopatias para a simples depress o t o simples que pode levar a suic dios e homic dios O homem deve passar a avaliar o mundo e autoavaliar se racionalmente e n o como um animal faminto predador de ideias e desencorajador da utiliza o e aprimoramento de potencialidades intelectuais Ou ser que se deve continuar desprezando a realidade e as efetivas necessidades humanas avaliando se os homens a partir do ponto de vista do indiv duo que n o conseguiu xito em sua vida e para se autojustificar iguala o homem a uma abelha ou formiga coletora O mundo n o apenas uma fazenda uma f brica ou um engenho nunca foi
389. uos como sujeitos da produ o conferindo lhes a responsabilidade pelas decis es da coletividade Nesse sentido afirma Frantz A coopera o uma a o que decorre de um ato de vontade pol tica de indiv duos que passam a se identificar como sujeitos e atores por causa de necessidades ou interesses comuns em um determinado contexto social Passam a pensar e agir de uma forma ordenada e esclarecida associando se na intera o com vistas realiza o de seus objetivos Normalmente trata se da afirma o de necessidades e interesses econ micos no contexto do mercado isto os associados buscam a valoriza o de seu trabalho Os associados produzem clareza a respeito da realidade e do contexto que os envolve organizam a es de interven o em favor de seus objetivos comuns Assim constituem se atores no complexo jogo das rela es econ micas e sociais do mercado Pela organiza o cooperativa buscam constituir poder nas rela es de mercado FRANTZ 2008 p 18 19 grifos meus Essa ideia contrap e se frontalmente s organiza es t picas da produ o capitalista uma vez que os mecanismos jur dicos de direito empresarial e trabalhista n o s no Brasil mais em qualquer pa s de economia capitalista institucionalizam a separa o do trabalhador empregado e de sua for a de trabalho j que a remunera o paga pelo empregador ao empregado justamente a contrapresta o ao tempo em que o empregad
390. uritiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 398 420 _ Hermen utica constitucional contempor nea Academia Brasileira de CONCLUS O O estudo desses diversos autores enriquece e torna poss vel a discuss o acerca da jurisdi o constitucional Mesmo que Peter Haberle n o aborde de forma direta a jurisdi o constitucional o autor trata especificamente da interpreta o constitucional aberta o que resulta em uma maior efic cia na aplica o dos direitos fundamentais e at mesmo da democracia pois os direitos fundamentais n o se configuram em meros direitos subjetivos uma vez que possuem uma dimens o objetiva com efic cia imediata e com isso apresentam um car ter vinculante atrelado a pr pria Constitui o Desse modo por meio da participa o pol tico jur dica que se d a amplia o do c rculo de int rpretes da Constitui o e que se verifica a conex o dos direitos fundamentais e da democracia participativa Portanto n o razo vel isolar a norma da realidade pois a realidade atingida pela disposi o da norma o componente material constitutivo da pr pria norma Dessa forma a norma constitucional n o pode ser interpretada isoladamente j que o conte do geral da Constitui o deriva de princ pios elementares da ordem constitucional representando a Constitui o um todo que alude cultura de um povo No que se refere aos aspectos interpretativos que envolvem
391. uzindo a um novo arranjo da rela o entre jurisdi o e legisla o pois esta mesma concretiza o provoca em ltima inst ncia uma fun o de natureza quase legislativa fazendo com que desapare a a diferen a qualitativa existente entre elas Portanto a aplica o do Direito passa a ser em ltima inst ncia mais importante do que a sua pr pria elabora o ou pelo menos concorrente com ela 4 LEGITIMIDADE DA JURISDI O CONSTITUCIONAL Segundo Maus 2000 p 135 a expectativa depositada na Justi a de que ela possa funcionar como inst ncia moral se manifesta n o somente em pressuposi es de cl usulas legais mas tamb m na perman ncia de uma certa confian a popular Ainda afirma que a Justi a aparece como uma institui o que sob a perspectiva de um terceiro neutro auxilia as partes envolvidas em conflitos de interesses e situa es concretas por meio de uma decis o objetiva imparcial e justa Dworkin 1996 p 160 busca estabelecer o pressuposto de que o juiz est vinculado a determinados princ pios preexistentes ou seja o argumento de que o autor se vale o de que ao estar vinculado a determinados princ pios ainda que 4 Interpreta o e concretiza o se diferenciam por conseguinte no sentido de que a primeira consiste em uma averigua o de sentido de algo j pr dado cujo conte do se torna mais rico em raz o dessa atividade de contraste com a realidade concreta na segunda pelo co
392. va Ramos 2010 p 130 por interpretativismo originalista deve se entender a teoria de interpreta o constitucional que toma o texto da Constitui o t o autoritariamente como o textualismo A diferen a que olham os originalistas para al m de uma linguagem textual para o significado que os constituintes ou as ratifica es pretenderam dar ao texto 22 Cristina M M Queir z 2002 p 151 em an lise obra de J J Gomes Canotilho afirma Os direitos econ micos sociais e culturais garantidos por normas de escal o constitucional disp em de vinculatividade normativa geral Implicam genericamente segundo Gomes Canotilho c e por ltimo a proibi o do retrocesso social querendo com isso significar que uma vez consagradas legalmente as presta es sociais v g de assist ncia social o legislador n o pode depois elimin las sem alternativas ou compensa es 23 Art 103 B O Conselho Nacional de Justi a comp e se de 15 quinze membros com mandado de 2 dois anos admitida 1 uma recondu o sendo XIII dois cidad os de not vel saber jur dico e reputa o ilibada indicados um pela C mara dos Deputados e outro pelo Senado Federal Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 353 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 341 357 m 1 O Reflex es Cr ticas sobre a viabilidade
393. vez num expl cito ataque contra as liberdades de imprensa e de pensamento a comunidade local e estrangeira violentada e n o se conforma H nisso um acinte inaceit vel que afronta os valores ticos ocidentais 41 H tradu o nossa do livro COSTA Joaquin A ignor ncia do direito Tradu o notas e apresenta o por Isaac Sabb Guimar es Curitiba Juru 2008 Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 334 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 290 340 _ Isaac Sabba Guimaraes Academia Brasileira de N o ser exagero em suma afirmar que qualquer homem c nscio de suas liberdades e o regime de governo que se pretenda leg timo ter de pautar se pelo respeito aos direitos de liberdade Contudo o conhecimento dos direitos de liberdade fundamente arraigados na consci ncia e na cultura ocidental ser suficiente para sua planifica o no mundo concreto das pr ticas pol ticas podendo como entendia Joaqu n Costa prescindir se de sua positiva o no corpus iuris do Estado A Como in cio de resposta quest o problem tica lembremos dentre os pressupostos gerais para o aparecimento da Constitui o moderna citados por Grimm 2006 p 61 que foi atrav s dessa t cnica jur dico pol tica que se p de determinar um objeto constitucionalmente regul vel sob a forma de um poder estatal diferenciad
394. vogada E mail lt priscila_dalla hotmail com gt Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 398 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 398 420 _ Hermen utica constitucional contempor nea Academia Brasileira de and democratic As well as the expansion of the regulatory control of the judiciary in the context of contemporary democracies became a central theme of many discussions in sciences The principle of democracy can be institutionalized through a system of rights that warrant each equal participation in a process of legal regulation Keywords Constitutional interpretation Participation Principles Legal Sum rio Introdu o 1 A Interpreta o Constitucional Aberta e os direitos fundamentais 2 A aplica o da nova hermen utica constitucional para uma maior concretude de direitos 3 A interface da jurisdi o constitucional e o processo pol tico 4 Legitimidade da Jurisdi o Constitucional Conclus o Refer ncias Bibliogr ficas INTRODU O Para tratar de interpreta o aberta e legitimidade da jurisdi o constitucional indispens vel analisar o posicionamento de autores consagrados acerca do tema isso acontece porque a interpreta o constitucional uma atividade que diz respeito a todos Destarte ser o examinados os direitos fundamentais e a rela o entre direito e moral no ponto de vista de Dwork
395. y el deber de contribuir guardan una especial relaci n pero en ning n caso ello implica que puedan ser considerados de forma aislada respecto a los dem s principios pues todos ellos son piezas configuradoras de ese sistema tributario justo que persigue la Constituci n y por ello deber n ser interpretados en su conjunto Y si la interpretaci n de la Constituci n siempre requiere tomar la norma en su conjunto esto adquiere un matiz especial en el caso del principio de no confiscatoriedad tributaria pues se trata de un principio dif cil de perfilar tanto por el alcance del mismo as como por su conexi n con los dem s principios constitucionales Uno de los principios que adem s del deber de contribuir tambi n guarda una especial relaci n con el principio de no confiscatoriedad es el de progresividad ya que la prohibici n de los efectos confiscatorios del sistema tributario act a como Constituic o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 246 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 243 265 _ Irene Aragu s Galcera Academia Brasileira de un contrapeso a la progresividad para evitar una progresividad excesiva cuyo resultado ser a la violaci n de otros derechos constitucionales Debe tenerse en cuenta que hay algunos autores que consideran que ante el correcto funcionamiento de los dem s principios tributarios no hay cabida te rica p
396. y reversed at a time when is thought in a new civil procedural Brazilian law committed to speed through the summarization of cognition Keywords Monitory process Contradictory Democratic illegitimacy Sum rio 1 Introdu o 2 O processo monit rio 2 1 Conceito e finalidade 2 2 O rito especial estabelecido pela Lei 9 079 1995 2 3 A anomalia do contradit rio invertido 3 A evolu o das principais teorias do processo at o advento da teoria neoinstitucionalista 4 O princ pio do contradit rio na constru o de um provimento democr tico 5 A natureza jur dica do processo monit rio e a fal ncia da 1 Artigo recebido em 05 05 2011 Pareceres emitidos em 30 05 2010 e 20 07 2011 Aceito para publica o em 12 09 2011 2 Acad mica do 9 nono per odo da Faculdade de Direito do Centro Universit rio Metodista Izabela Hendrix integrante da Rede Metodista de Educa o BH MG Endere o eletr nico talitakessia uol com br Artigo orientado por Maria Luisa Costa Magalh es Mestre em Direito Processual Civil PUC MINAS escritora professora acad mica E mail mlcmagalhaes yahoo com br Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 421 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 421 446 Academia Brasileira de E 4 rir 1 O A ilegitimidade democr tica do processo monit rio ordinariedade cl ssica 6 O processo monit ri
397. ys for the publication Constituic o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional Constitution Economics and Development Law Journal of the Brazilian Academy of Constitutional Law A Revista Constituic o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional com periodicidade semestral est recebendo artigos resenhas e ensaios para a publicac o do seu primeiro n mero de acordo com as informa es abaixo Cordialmente Ilton Norberto Robl Filho Editor Respons vel La Revista Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional que tendr periodicidad semestral est Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 447 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez Academia Brasileira de E 4 TEIE O Regras para a submiss o de artigos recibiendo art culos rese as y ensayos para la publicaci n de su primer n mero de acuerdo con las informaciones que se mencionan m s abajo Un cordial saludo Ilton Norberto Robl Filho Editor Responsable KKK The Law Journal Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional published every semester is receiving articles reviews and essays to be published in its first edition according to the information below Cordially Ii
398. zados de Direito E mail rafa_scandurra hotmail com Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 341 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 341 357 Academia Brasileira de m 1 O Reflex es Cr ticas sobre a viabilidade Sum rio 1 Linhas prolegominais 2 Breve s ntese da evolu o constitucionalist 3 Sobre as premissas do constitucionalismo do futuro por Jos Roberto Dromi 4 Sobre a viabilidade de um constitucionalismo do futuro no Brasil plausibilidade repetitividade ou utopia 5 Linhas derradeiras 6 Refer ncias bibliogr ficas 1 LINHAS PROLEGOMINAIS Nunca o fen meno constitucionalista ocidental esteve t o perto dos direitos e garantias fundamentais como nos tempos atuais Tal movimento ganhou f lego sobretudo a partir do p s Segunda Grande Guerra e desde ent o tem milagrosamente germinado em ambiente l gubre se observadas problem ticas como a Guerra Fria os conflitos separatistas regionalizados a invas o ocidental a pa ses da lua crescente o populismo latino americano o combate ao Terror dentre tantas outras adversidades z Respostas a este paradoxo n o faltam mas certo que s o apenas suposi es com maior ou menor grau de fundamenta o No campo pol tico o advento do globalismo do multiculturalismo a ades o maci a aos blocos econ micos sobretudo o fortaleci
399. zes Albuquerque Novos Estudos n 58 S o Paulo CEBRAP nov 2000 TRIBE Lawrence H False equation of proceduralism with passitvity Constitutional choices Cambridge Massachusetts Harvard University Press 1985 p 26 Constitui o Economia e Desenvolvimento Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 420 Curitiba 2010 vol 2 n 3 Ago Dez p 398 420 Talita K ssia Andrade Leite Academia Brasileira de A ILEGITIMIDADE DEMOCRATICA DO PROCESSO MONITORIO EM FACE DA FALENCIA DA ORDINARIEDADE CL SSICA THE DEMOCRATIC ILLEGITIMACY OF THE MONITORY PROCESS FACE TO THE COLLAPSE OF THE CLASSIC ORDINARINESS Talita K ssia Andrade Leite Resumo Este estudo tem como objetivo questionar a legitimidade democr tica do processo monit rio diante do processo comum ordin rio em face das garantias e princ pios processuais constitucionais Neste artigo critica se a t cnica do contradit rio invertido empregada naquele processo em um momento em que se pensa uma nova legisla o processual civil brasileira comprometida com a celeridade mediante a sumariza o da cogni o Palavras Chave Processo monit rio Contradit rio Ilegitimidade democr tica Abstract This study aims to question the democratic legitimacy of the monitory process before the ordinary common process in the face of constitutional guarantees and procedural principles This article criticizes the technique of adversar

CONSTITUIÇÃO, ECONOMIA E DESENVOLVIMENTO

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