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1. 179 Cap tulo 9 A compet ncia de negocia o 185 9 1 Dando partida aquecimento i 186 Pontos a abordar ires 187 9 2 Explorando o territ rio da negocia o 188 9 3 O dilema da coopera o deser o iiis 191 9 4 Negociando um futuro para Centerville 194 9 5 gua a custos razo veis para os bairros de baixa renda 201 9 6 G nero e a compet ncia de negocia o 207 9 7 Planejando a aplica o do aprendizado 209 Cap tulo 10 A compet ncia financeira i 213 10 1 Dando partida aquecimento 214 Pontos a abordar iiiiiieas 215 10 2 Troca d d las sa ssrnta does sstuas Lai Fi gude dc HA Lp 216 10 3 Pol tica pol tica n o intencional de avalia o de IMPOSTOS a A ai caes Ra 218 10 4 Avaliando as condi es financeiras 221 10 5 An lise de balan os 224 10 6 Envolvendo os cidad os na prepara o de OFCAMENLOS nean oeoa gi anania aN 225 10 7 Planejando a aplica o do aprendizado 2217 Cap tulo 11 A compet ncia de supervis o 233 11 1 Dando partida aquecimento 234 Pontos a aHorda sisien aeaiia 235 11 2 Supervis o e boa governan a 237 11 3 Checklist para supervis o 238 11 4 O mercado que nunca decolou 240 11 5 Auditoria de efici ncia 241 11
2. para lt Local Governmen t E and Public Service Reform Initiative UNHA HABITAT Compet ncias chave melhorar a governan a local S S rie Lideran a Eleita Local ida Ferramentas de treinamento S rie Lideran a Eleita Local Compet ncias essenciais para uma melhor governan a local Volume 4 Ferramentas de Treinamento fi A Y y Local Government NN AA G and Public Service Ra Reform Initiative P Open Society Institute UN HABITAT Pref cio ma das iniciativas mais bem sucedidas da UN Habitat para aumentar a capacidade de governos locais de seus l deres e de muitos outros interessados locais em todo o mundo concretizou se por inter m dio dos esfor os de sua Divis o de Capacita o e Treinamento TCBB Atrav s do desenvolvimento e da dissemina o de materiais de treinamento pr tico e do treinamento de instrutores a TCBB conseguiu ampliar seu alcance e sua influ ncia sobre funcion rios p bli cos e comunidades com o desejo e o compromisso de melhorar e promover a boa governan a local Sobretudo essas ferramentas amig veis para o usu rio abriram as portas para que um n mero crescente de mulheres se juntassem s fileiras de funcion rios p bli cos capazes de alavancar recursos comunit rios para combater a pobreza e promover mudan as positivas em suas institui es governamentais Entre essas ferramentas encontra se a s rie Lideran a Eleita A UN Habita
3. Obs Os benef cios da an lise deste estudo de caso podem ser maiores se ele for ap resentado com base no Cap tulo 10 do Volume 3 Conceitos e Estrat gias Particu larmente voc pode enfatizar os benef cios positivos e outras quest es ligadas aos processos participativos sejam eles or ament rios ou quaisquer outros Tempo requerido 60 minutos Processo 1 Distribua c pias da Apostila 10 4 A e pe a aos participantes para lerem o caso Depois da leitura divida os em pequenos grupos de 5 a 7 D a cada grupo a tarefa de responder s 3 perguntas que se encontram no final do caso 2 Depois de uns 20 minutos de discuss o nos pequenos grupos re na os participantes e pe a que relatem o trabalho de cada grupo 3 Depois que cada grupo tiver feito o seu relat rio e os participantes ti verem discutido os resultados promova uma discuss o sobre as impli ca es do caso para mudar as pr ticas or ament rias de seus pr prios munic pios incluindo uma maior oportunidade de tomada de decis o ou outras formas de participa o dos cidad os de todas as idades Apostila 10 6A Or amento participativo em Porto Alegre Porto Alegre uma cidade que fica no sul do Brasil e tem uma popula o de 1 3 milh es de pessoas A partir de 1989 a cidade vem desenvolvendo uma pr tica pol tica com vistas democratiza o do processo or ament rio urbano que se tomou conhecida internacionalmente como Or amento Par
4. 104 COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO 4 Os seguintes resultados ir o demonstrar que eu tive sucesso em melho rar meu desempenho na compet ncia do uso do poder cd A o o o Ee o Q D 5 Eu pretendo fazer o seguinte a fim de avaliar meu sucesso ap s os seis primeiros meses em que estarei buscando atingir os resultados especifi cados acima CAP TULO 5 COMPET NCIA DE USO DO PODER TO Cap tulo 6 A compet ncia de tomada de decis o Conte do 6 1 6 2 6 3 6 4 6 5 6 6 6 7 Uma breve descri o de cada atividade de aprendizado desta caixa de ferramentas apresen tada abaixo com uma aproxima o do tempo necess rio Voc tem liberdade para alterar a ordem das atividades omitir ou acrescentar alguma coisa de acordo com o seu pr prio estilo ou a situa o vivenciada Por exemplo os exerc cios 6 5 e 6 6 simulam situa es que exigem que os governantes tomem uma decis o em grupo J que os objetivos s o semelhantes voc pode optar por qualquer um deles para uma oficina espec fica ou pode usar os dois a fim de prolongar ou intensificar o impacto do aprendizado Dando Partida Aquecimento Estabele a um clima de aprendizado que encoraje o envolvimento proativo dos participantes com as id ias e conceitos relativos a esta compet ncia e com os seus parceiros de aprendiza do 60 minutos Checklist de prefer ncias para a t
5. A e 7 Atingir as metas principais pode ser complexo e envolver diferentes pol ticas feitas de forma intencional ou n o intencional por v rias organiza es p blicas e privadas Na melhor tradi o da boa governan a as pol ticas devem promo ver princ pios de igualdade e inclus o sendo formuladas conjunta mente por todos os respons veis por sua implementa o sobre a oficina m A sua participa o nesta oficina deve ser informativa envolvente e agrad vel O conte do baseia se no melhor material dispon vel sobre a lide ran a eleita e a compet ncia de tomada de decis o A abordagem ao aprendizado interativa e diferente das aborda gens de aulas expositivas t o comuns nos cursos de treinamento Voc ser estimulado a dizer o que pensa e compartilhar suas ex peri ncias como formulador de pol ticas junto com os outros parti cipantes que est o fazendo o mesmo sobre o papel da participa o efetiva q m Ou a para compreender e mantenha aberta a sua mente s id ias e conceitos que est o sendo apresentados Diga o que voc realmente pensa e pe a esclarecimentos quando n o entender algo que est sendo discutido Questione os pontos de vista e suposi es diferentes dos seus e pergunte qual o racioc nio que est por tr s deles Antes do final da oficina comprometa se a continuar aprendendo ao voltar para casa e para as suas responsabilidades como autori dade
6. A sua administra o tem um procedimento sistem tico para resol ver conflitos ou ambig idades nas rela es entre homens e mulhe res Pe a aos participantes que responderem afirmativamente para descreverem o processo utilizado e em que situa es ele utilizado m O que pode ser feito a fim de implementar um processo como este em seu governo local Apostila 9 6A Negocia o do ponto de vista de g nero Passo 1 Fa a duas listas em folhas separadas A primeira uma lista dos pontos for tes que voc v no sexo oposto quando voc s est o engajados num processo de negociar acordos ou conseguir o que desejam das outras pessoas O se gundo uma lista de pontos fracos que voc v no sexo oposto quando eles est o negociando acordos Passo 2 Depois de 20 minutos comece a trabalhar duas listas adicionais Desta vez fa a listas daquilo que voc v como pontos fortes e fracos das pessoas do seu pr prio sexo quando voc s est o envolvidos num processo de negociar acor dos ou conseguir que as pessoas fa am o que voc s gostariam Passo 3 Depois de vinte minutos o instrutor dever reunir os dois grupos Quando ele fizer as perguntas um porta voz do grupo dever afixar as duas primeiras lis tas na parede e apresentar a lista de pontos fortes e fracos do sexo oposto O grupo deve relatar seu trabalho sem discuss o gastando no m ximo 3 minu tos Quando o outro grupo estiver apresentando sua lista ou a com
7. Afirma o A caminho desta oficina hoje pela manh ouvi algu m dizer que o governo desta cidade muito poderoso Perguntas 1 Como voc se sente quando voc ouve a palavra poder 2 Para aqueles que est o envolvidos no governo de outras cidades como voc s entendem a palavra poderoso 3 Para os que trabalham na administra o desta cidade como voc s en tendem a express o poderoso cd un o o o Ee o Q D 5 3 Mapeando as rela es de poder Objetivo O objetivo deste exerc cio ajudar os participantes a se conscientizarem mais sobre as fontes de poder que devem ser levadas em conta para se atin gir as metas da comunidade ou da administra o local bem como analisar os impactos dessas fontes de poder positiva ou negativamente sobre esse processo Tempo requerido 120 Minutos Processo 1 Explique o objetivo deste exerc cio Pe a aos participantes para se lem brarem de uma situa o recente em que a administra o de que eles fazem parte precisou tomar uma decis o dif cil politicamente explosiva ou controversa Sugira que eles escolham uma decis o que envolveu di versos n veis e fun es da organiza o e quem sabe interesses e grupos externos organiza o Advirta aos participantes que focalizem uma si tua o muito espec fica e que sejam bem claros em rela o tomada de decis o e s pessoas envolvidas direta ou indiretamente 2
8. dos satisfatoriamente e avaliar se devem ser considerados m todos alternativos de presta o de servi os Al m de exercer o seu direito ao voto os cidad os podem colaborar com seus governos supervisionando sua compet ncia atrav s de auditorias iniciadas pelos pr prios cidad os preenchendo cart es de relat rio sobre a qualidade dos servi os usando representantes da prefeitura para responder s reivindica es e perguntas e cen trais de a o para agilizar o processo de feedback para os cidad os sobre a situa o das reclama es e preocupa es sobre servi os N o importa a forma como ela seja realizada a supervis o depende da confian a entre os supervisores e os que s o supervisionados uma rela o que leva tempo e exige confian a podendo demandar um controle peri dico sobre a oficina m A sua participa o nesta oficina deve ser informativa envolvente e agrad vel O conte do baseia se no melhor material dispon vel sobre a lide ran a eleita e a compet ncia de negocia o A abordagem ao aprendizado interativa e diferente das aborda gens de aulas expositivas t o comuns nos cursos de treinamento Voc ser estimulado a dizer o que pensa e compartilhar suas ex peri ncias em financiamento com os outros participantes que est o fazendo o mesmo sobre o papel da participa o efetiva m Ou a para compreender e mantenha aberta a sua mente s id ias e conceit
9. Oferece igual acesso a mino rias e mulheres aos recursos e servi os b sicos 4 Efici ncia Reputa o de solidez finan ceira e custo efetividade na gest o e presta o dos servi os 5 Transpar ncia e presta o de contas Inexist ncia de corrup o e de f cil acesso a informa es e altos padr es de conduta pessoal 6 Envolvimento pol tico e cidadania Cidad os de todas as partes da comunidade t m oportu nidades iguais de participar da tomada de decis o sobre assuntos p blicos 7 Seguran a Falta de persegui o e de outras formas de abuso contra mulheres crian as e suas fam lias N o aceitamos que a sociedade humana seja constru da com base no princ pio selvagem da sobreviv ncia dos mais fortes THABO MBEKI Al m da nobre arte de fazer as coisas existe a nobre arte de deixar algumas coisas sem fazer A sabedo ria da vida est na elimina o do que n o essencial LIN YUTANG O c mplice do crime de corrup o fregientemente a nossa pr pria indiferen a BESS MYERSON Nunca duvide que um pequeno grupo de cidad os cuidadosos e compro metidos pode mudar o mundo Na verdade esta a nica possibilidade MARGARET MEAD O teste mais acertado para julgar se um pa s de fato livre o grau de seguran a de suas minorias LORD ACTON 1 Identifique uma das sete reas de governan a da lista acima na qual voc acredita que o se
10. o a fim de ajudar o grupo a es colher a solu o ou a o de sua prefer ncia Para os fins deste exerc cio o processo de TGN foi condensado em cinco passos Passo 1 Coloca o da pergunta Escreva numa folha de papel jornal em letras grandes uma afirma o concisa sobre o problema a ser resolvido na forma de uma pergunta Passo 2 Gera o de id ias Pe a aos participantes para escreverem o maior n mero de id ias poss vel colocando as como uma poss vel solu o para o problema colocado Pe a que eles trabalhem em sil ncio e individualmente Passo 3 Relato de id ias Comece de um lado da sala pedindo que os participantes leiam uma id ia de sua lista um a um Quando todas as respostas tiverem sido lidas escreva as na folha de papel jornal Cada id ia deve ser numerada de forma consecutiva Depois que cada participante deu a sua id ia circule pela sala novamente e registre as respostas como fez anteriormente Conti CAP TULO 10 COMPET NCIA FINANCEIRA m o A P 2 o 218 nue at que eles tenham lido todas as id ias Antes de come ar a segunda rodada lembre aos participantes que eles podem acrescentar novas id ias s suas listas durante todo este passo Mencione que comum que o fluir das id ias encoraje ou redirecione o racioc nio dos participantes Isto resulta em novas id ias que n o foram consideradas no in cio do processo de gera o de id ias Passo 4 Esclarecimento
11. o e o papel da prefeita o dilema de desenvolvimento de Centerville Centerville uma cidade industrial que vem dando empregos para homens e mulheres da localidade bem como pessoas que v m de outras cidades da regi o As f bricas locais t m um hist rico de coopera o com os l deres da cidade com vistas a melhorar os processos de produ o e esse esfor o resul tou em sucesso na elimina o de res duos t xicos e grandes progressos na busca de um meio ambiente favor vel Os l deres est o orgulhosos da forte economia local e a cidade pode oferecer um padr o de vida relativamente alto para os moradores sem sacrificar o meio ambiente Apesar do recorde alcan ado pelo munic pio no trabalho junto ao se tor privado Centerville perdeu tr s de seus maiores empregadores nos lti mos dez anos Outras cidades da regi o conseguiram atrair essas empresas com incentivos lucrativos Essas mudan as trouxeram preju zo economia de Centerville que agora sofre de uma crescente onda de desemprego e um decl nio na receita advinda de impostos de empresas H alguns meses a administra o da cidade ouviu dizer que uma empre sa multinacional tem a op o de comprar grandes terrenos ao sul da cidade A empresa pretende construir uma f brica de pe as para avi es comerciais A localiza o foi escolhida devido ao f cil acesso por via f rrea e disponibilida de de gua de um grande lago que durante v rios anos tem sido a pr
12. 1 Que tipo de corrup o est sendo descrito neste caso e por que ele t o prejudicial 2 Por que voc acha que este tipo de corrup o se tornou sistem tico na cultura de uma organiza o deste tipo 3 Identifique algumas alternativas anti corrup o para tratar desta situa o e indique as consequ ncias pcsitivas e negativas associadas imple menta o de cada urna delas Apostila 12 6B Colhendo primeiro os frutos mais baixos Parte II O primeiro passo que adotamos foi isolar os que estavam preenchendo a papelada do p blico N o permitimos que os despachantes nem ningu m mais circulasse livremente de mesa em mesa colhendo assinaturas e carim bos Todas as transa es eram depositadas em um nico lugar e recebiam um n mero de controle Os funcion rios que processavam as transa es fi caram isolados no segundo andar da Prefeitura onde n o tinham como con versar com os clientes Para completar este esquema abrimos contas no sistema banc rio para que os pagamentos de tributos fossem feitos diretamente e os caixas munici pais n o se beneficiassem usando um caixinha para especular no mercado negro com os d lares o que acontecia normalmente Somente essas medidas n o conseguiram estancar a corrup o enor me mas eliminaram uma fonte de abusos e de liberdades que afetava mui tos cidad os Dentro de umas poucas semanas era poss vel caminhar pelos corredores da Prefeitura sem trombar com
13. o de privil gios 3 Poder de legitimidade Minha posi o me permite exercer poder e influ ncia sobre outras pessoas 4 Poder da experi ncia As pessoas acreditam que eu tenho mais conhe cimento habilidades ou experi ncia que pode ajud los a conseguir o que desejam 5 Poder da informa o As pessoas acreditam que eu tenho informa o ou acesso a informa o importante para elas 6 Poder da imagem As pessoas v o confiar em mim ou me obedecer por minha posi o e pelo respeito que elas t m por mim 7 Poder de contatos As pessoas acreditam que eu tenho conex es com pessoas poderosas e influentes que podem ajud las 8 Poder catalisador Eu posso combinar duas ou mais fontes de poder para obter resultados imposs veis a qualquer fonte que esteja agindo sozinha 9 Poder compartilhado Eu posso fazer alian as com outras pessoas ou grupos a fim de atingir objetivos comuns 10 Poder integral Eu posso combinar v rias de minhas compet n cias como autoridade eleita a fim de atingir alvos importantes Como eu utilizo estafonte de poder Uso limitado Uso bastante COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO Apostila 5 4B Question rio sobre fontes de poder do governo Instru es O governo eleito do qual voc faz parte tem nas m os fontes de poder em v rios n veis para ajud lo a desempenhar seu papel com sucesso Este ques tion rio foi prepa
14. o de pelo menos uma das estrat gias para a negocia o de um acordo com um ou outro dos quatro stakeholders Sugira que a turma que n o est participando da din mica comente a efici ncia da prefeita antes da troca de pap is e da pr xima rodada da din mica CAP TULO 9 COMPET NCIA DE NEGOCIA O 19 to uI 7 D aos pequenos grupos uns trinta minutos para completarem a tarefa Em seguida pe a que eles se re nam novamente e discutam as cinco estrat gias de negocia o de Block e sua utilidade para a negocia o de acordos com colegas em seus pr prios governos e administra es Apostila 9 4a Perfis dos stakeholders e estrat gias de nego cia o Aliados Aliados s o aqueles que compartilham a sua vis o e cooperam com suas estrat gias A rela o de negocia o com os aliados uma rela o de alta concord ncia e confian a Negociando uma estrat gia com aliados Assegure a concord ncia sobre a vis o e as tarefas espec ficas que voc planeja realizar Reitere a qualidade do relacionamento N o se baseie nisto antes de verificar com cuidado 1 Reconhe a quaisquer d vidas ou vulnerabilidades sobre a vis o e as tarefas que ser o realizadas Compartilhe com eles a situa o dos advers rios bem como quaisquer erros cometidos no percurso 5 Pe a conselhos e apoio Seus aliados podem ajudar voc a avaliar suas percep es sobre as condi es que envolvem o seu relaciona mento e ofere
15. que explorou a maneira como as crian as enxergam seu pr prio ambiente urbano e como ele pode ser melhorado com base em suas recomenda es Os meninos e meninas de 10 a 14 anos que fizeram parte do grupo de Canaansland possu am id ias bastante claras sobre os problemas da comunidade N o um lugar bom disse uma crian a Tem muita luta As ruas s o muito agitadas e as pessoas dirigem muito r pido O cheiro horr vel quando bate o vento e quando chove Todas as crian as falaram da falta de atendimento A nica torneira de gua servia a mais de mil pessoas e a maioria das crian as precisava esperar 2 Swart Kruger Jill Growing Up in Canaansland Children s Recommendations on Improving a Squatter Camp Environment Pretoria frica do Sul HSRC Publishers 2000 reimpresso em Poverty and Exclusion among Urban Children Innocenti Digest UNICEF Innocenti Research Centre 2002 CAP TULO 7 COMPET NCIA DE FORMULA O DE POL TICAS a e 3 v a o o O D gej o A e 7 para encher baldes pesados com gua para suas fam lias Os nicos banhei ros dispon veis ficavam em pontos comerciais de ruas movimentadas e muita gente usava um lote vazio ali por perto As crian as ficavam revoltadas com o mau cheiro que as envolvia Elas tamb m se incomodavam com a sujeira geral da rea onde o lixo era removido somente em intervalos regulares As casas das crian as eram pequenas e lotad
16. A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO 4 Caso tenham tomado uma decis o qual foi ela e como ela foi tomada Utilize as op es abaixo Foi tomada a decis o de aceitar a vontade de uma minoria forte A decis o foi delegada ao prefeito a decis o foi n o decidir Uma decis o r pida tomada no ltimo minuto por um voto da maioria Uma decis o feita por consenso ap s a delibera o Uma decis o atrav s de vota o un nime JOD pi Quais os sentimentos sobre a maneira como a decis o foi tomada foram expressos pelos membros do grupo ou que sentimentos foram evidencia i e 3 o Q ov 2 D Q dos ao final da reuni o s osid 6 Caso tenha havido frustra o ou insatisfa o com respeito ao processo de tomada de decis o o que levou a isto 7 O que o prefeito ou qualquer outra pessoa poderia ter feito a fim de pro duzir um resultado mais eficaz e satisfat rio CAP TULO 6 COMPET NCIA DE TOMADA DE DECIS ES 133 6 7 Decis es sob press o a crise da sa de p blica Objetivo Este exerc cio deve dar aos participantes alguma pr tica no uso de processos sistem ticos de solu o de problemas para que eles tomem decis es dif ceis em condi es de extrema crise Observa o A situa o usada para esta simula o baseia se na recente epidemia de SARS 1 em Toronto Canad Este evento dram tico foi escol hido como base para a simula o a fim de demonstrar que situa es muit
17. Fazer as coisas de maneira diferente mesmo aquelas coisas que s o claramente importantes e que valem a pena requer tempo paci ncia e auto confian a 2 Explique que o plano de aplica o do aprendizado um dos melhores m todos conhecidos para superar a resist ncia aplica o de um novo conhecimento ou habilidade O objetivo deste plano que os homens e mulheres que acabam de completar este programa de aprendizado Pensem sobre o valor do que aprenderam e como poder o usar o conhecimento rec m adquirido para melhorar seu desempenho m Considerem as barreiras que poder o surgir e quem poder ajuda los a vencer essas barreiras e Determinem como eles v o saber ao final do programa se de fato est o tendo sucesso na pr tica do que aprenderam para melhorar seu desempenho 3 D aos participantes uma c pia da Apostila 3 8 A e pe a a eles para pre ench la como um passo importante e muito til para colocar em pr tica o que aprenderam sobre si mesmos e a compet ncia de comunica o nos meses que vir o CAP TULO 3 COMPET NCIA DE COMUNICA O 47 48 Apostila 3 84 Planejando a aplica o do aprendizado Separe alguns minutos para refletir sobre a compet ncia da comunica o e o valor desta experi ncia de aprendizado para o seu desempenho futuro Em seguida preencha todas as afirma es abaixo da forma mais completa poss vel 1 Com base no que aprendi sobre a compet ncia da comunic
18. O DE POL TICAS 1 UU UI N 8 Os cidad os t m autoridade legal para participar na tomada de decis o nas quest es comunit rias atrav s de conselhos de desenvolvimento e comit s consultivos por bairros 9 S o predominantes os altos padr es de conduta profissional entre o poder p blico e observados por todas as autoridades eleitas no desempenho de suas atribui es 10 A participa o dos cidad os comuns na vida pol tica e c vica tem diminu do nos ltimos anos e agora amea a a pr pria base da democracia 11 Os departamentos municipais s o encorajados a promover efici ncia na presta o de servi os p blicos atrav s de contratos de gest o e outras iniciativas de coopera o 12 An lise e revis o das folhas de pagamento a fim de assegurar sal rios justos e competitivos para os servidores em todos os n veis organizacionais Folha de Pontua o Sua pontua o individual ou n mero de respostas corretas M dia de todas as pontua es individuais Divida a soma da pontua o correta individual pelo n mero de participantes Pontua o mais alta de um participante individualmente Pontua o mais baixa de um participante individualmente 7 5 Fundamentos para a elabora o de pol ticas Objetivo Este exerc cio dar aos participantes experi ncia na tradu o de princ pios da boa governan a urbana em afirma es realistas de pol ticas p blicas Tempo requerido 75
19. a alterar o texto vontade de acordo com a situa o Quanto s perguntas uns sobre os outros voc pode escolher entre uma variedade de atividades de aquecimento cujo objetivo apresentar os participantes entre si e coloc los bem vontade no papel de aprendizes Tempo requerido 60 minutos Processo 1 Comece dando as boas vindas aos participantes do programa sobre o papel e a compet ncia de supervis o que faz parte da S rie Lideran as Locais Eleitas do Programa UN Habitat Apresente se e diga algumas coisas sobre o seu background e experi ncia Continue com uma das se guintes atividades ou outra din mica que voc preferir usar para que os participantes possam conhecer uns aos outros 0 Uma possibilidade simplesmente pedir que cada um se apresente dizendo o seu nome local onde trabalha quantos mandatos j teve e qual a sua expectativa em rela o participa o no programa Uma outra possibilidade pedir que os participantes entrevistem COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO uns aos outros e ent o apresentem os seus colegas aos demais par ticipantes 0 Outra atividade que pode ser usada para substituir a anterior ou para complement la pedir aos participantes que se re nam no centro da sala e formem uma fila colocando na frente os que tiverem o maior n mero de anos de mandato e atr s da fila os que tiverem servido menos anos enfileirando os dema
20. aos participantes uma oportunidade de refletir sobre os insights e habilidades adquiridos a partir desta experi ncia de aprendizado e de planejar formas espec ficas de utilizar o que aprenderam para melhorar sua compet ncia de formula o de pol ticas 30 minutos CAP TULO 7 COMPET NCIA DE FORMULA O DE POL TICAS 143 a e 3 v ER o o O D gej o A e 7 144 7 1 Dando partida aquecimento Objetivo O objetivo desta atividade estabelecer um clima de aprendizado junto aos participantes encorajando um envolvimento mais ativo com as id ias e con ceitos ligados compet ncia de formula o de pol ticas e tamb m uns com os outros como parceiros da experi ncia de aprendizado Observa o correto supor que os participantes de uma das oficinas de lideran as eleitas na maioria dos casos ser o desconhecidos uns dos outros Entre as pergun tas que eles trar o consigo est o Quem mais vai participar O que n s vamos fazer juntos O que se espera de mim Sua fun o responder a estas perguntas no in cio logo que os participantes tiverem o primeiro contato com voc e uns com os outros Preparamos um texto cobrindo os principais pontos que julgamos necess rios ao responder as perguntas sobre o programa ver Sugest o para a frase de abertura na pr xima p gina Convidamos voc a alterar o texto vontade de acordo com a situa o Quanto s perguntas uns sobre os outro
21. do o meu papel e compet ncia de representa o e as minhas estrat gias para lidar com eles Desafio NO T sido paia ais RO Da RUAS ap aa ada pasa a assa J e D A e gt ogie 4 Os seguintes resultados v o demonstrar que eu estou tendo sucesso em melhorar meu desempenho no papel e na compet ncia de representa o 26 5 Eu pretendo fazer o seguinte a fim de avaliar meu sucesso ap s os 6 pri meiros meses para atingir os resultados especificados acima COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO Cap tulo 3 A compet ncia de comunica o Conte do Uma breve descri o de cada atividade de aprendizado desta caixa de ferramentas apresentada abaixo com uma aproxima o do tempo necess rio Voc tem liberdade para alterar a ordem das atividades omitir ou acrescentar alguma coisa de acordo com o seu pr prio estilo ou a situa o vivenciada 3 1 Dando partida aquecimento Estabele a um clima de aprendizado que encoraje o envolvimento proativo dos participantes com as id ias e conceitos relativos compet ncia e com os seus parceiros de aprendizado 60 minutos 3 2 Quantos quadrados voc v Mostre que homens e mulheres em um grupo podem interpretar a mesma experi ncia de formas diferentes O exerc cio pode tamb m ser usado para demonstrar o aprendizado e o crescimento que se obt m quando as pessoas que v em as coisas d
22. do voc de alcan lo o problema o pr ximo passo ser identificar as for as do ambiente que v o trabalhar a seu favor e contra voc e seu grupo de di rigentes na busca desse objetivo Com rela o ao objetivo escrito na p gina anterior use o espa o abaixo para fazer uma lista das for as que voc encara como pontos de apoio ou seja voc pode contar com elas para ajud lo Em seguida fa a uma lista das for as que v o se opor s iniciativas suas ou do grupo de dirigentes do qual voc faz parte For as de apoio 122 COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO Ap s a cr tica Com base na an lise das for as que agir o a favor e con tra o seu objetivo ou o do seu grupo de dirigentes que decis o voc v como a mais promissora nesta situa o Apostila 6 5 B Orienta es para a cr tica da averigua o e an lise de problemas Fase 1 Sua tarefa como consultor na Fase 1 ajudar seu parceiro a dialogar com o problema O objetivo definir o problema ou oportunidade de maneira mais precisa e tamb m ter certeza de que a coloca o reflete um problema real e n o um sintoma uma condi o indesej vel produzida pelo problema ou uma solu o algo feito a fim de reduzir ou eliminar um problema Fa a estas per guntas ao seu parceiro e escreva o que ele disser 1 Depois que o seu parceiro tiver lido a coloca o do problema pergunte a ele Por que raz o is
23. e O para eles at que todos entendam o que deve ser feito E n o se esque a de pedir s mulheres para usarem um pincel de cor diferente dos homens Isto facilitar muito a discuss o do grupo sobre os pontos fortes dos g neros Modelo de quadro de pontua o Pontua o atual oo0oo0oo0o0 x x OO0OoO0ONK OOoOO0OKKAK o o o o K KAKAK K O O E K o Ea e e NKK x x O GS O OQ oo0oo0ooo D Q D w 5 um w Pontua o preferencial Papel e compet ncia CAP TULO 12 O PAPEL E A COMPET NCIA DE LIDERAN A 287 288 3 Quando todas as pontua es tiverem sido registradas nas folhas divida os participantes em v rios grupos de no m ximo 4 participantes cada Na medida do poss vel alguns grupos devem ter apenas mulheres e outros apenas homens Quando os grupos estiverem formados pe a aos parti cipantes para usarem seus resultados de pontua o para responder s seguintes perguntas sobre seus pontos fortes e necessidades de aprimo ramento nos pap is de lideran a O que a minha pontua o de desempenho atual me diz sobre meus pontos fortes como l der O que a minha pontua o de desempenho desej vel me diz sobre o foco para as minhas iniciativas de melhorar meu desempenho como l der no futuro 4 Depois de uns 15 minutos pe a aos participantes para responderem em grupo s seguintes perguntas Em qual das onze compet ncias n s como mulheres homens tive mos uma
24. e de aceitar outras recompensas de um contrato de coleta de lixo de v rios milh es de d lares O esquema envolveu o prefeito e outros dois vereadores numa conspira o em que aceitaram suborno em troca de votos a favor de um contrato lu crativo de 10 anos dado a uma empresa grande e conhecida de coleta de lixo As acusa es envolvem tamb m extors es de outras empresas que negociam com o munic pio Entre os acusados encontram se tr s pol ticos locais que pediram e ou receberam suborno os empres rios que pagaram suborno e os intermedi rios que agiram como receptadores do dinheiro O esquema come ou a ser revelado quando uma antiga governante abor dou alguns advogados com preocupa es sobre a situa o conforme ela descreveu Ela ajudou os investigadores a preparar um caso extenso de cor rup o em troca de um acordo em que confessou a culpa por aceitar subor no Onde ocorrer corrup o e abuso da confian a p blica vamos investigar e procurar quaisquer pessoas ligadas a essa atividade criminosa disse o advogado nomeado para apresentar o caso em uma coletiva de imprensa que anunciava as pris es Todos os indiciados pediram demiss o e espera se que eles confessem a culpa em uma audi ncia do tribunal marcada para o m s seguinte Enquanto isto os demais membros do governo est o fazendo um esfor o para restaurar a confian a p blica enquanto tentam manter a continuidade do governo at que possam ser feita
25. o inter rogados pela pol cia Antes de interrogar os prisioneiros suspeitos de trabalhar juntos o interrogador os separa e diz a cada um o que o outro confessou afirmando que caso os dois confessem eles v o ser liberados mais facilmente O dilema do prisionei ro ou o risco que ele corre confessar o que n o deveria ou deixar de confessar o que deveria 3 N 1 Q o D w a o o Tempo requerido 90 minutos Processo 1 Explique que o grupo ser dividido ao meio para um exerc cio de simula o A situa o que serve de base para o exerc cio envolve duas cidades Bom Destino e Boa Ventura As autoridades municipais concordaram em combinar seus recursos para vencer a vantagem competitiva de uma 3 O Jogo Dilema do Prisioneiro foi inventado em 1950 por Merrill Flood e Melvin Dresher Ele utilizado como base para uma contribui o maior teoria da coopera o em Robert Axelrod The Evolution of Cooperation New Yrok Basic Books 1984 CAP TULO 9 COMPET NCIA DE NEGOCIA O 191 192 10 grande cidade vizinha onde h uma empresa grande que resolveu mudar para outra rea Cooperando e compartilhando seus recursos os dois governos conclu ram que suas chances de convencer a empresa a se mu dar para Bom Destino ou Boa Ventura aumentariam significativamente Caso esta estrat gia funcione ambos os munic pios ter o mais opor tunidades econ micas devido ao n mero de novos empregos que se
26. sua proposta Isto pode encorajar o outro a ouvir quando chegar a sua vez de propor algo em vez de ficar sempre rejeitando e fazendo contra propostas 4 Uma solu o justa poderia ser Esta uma maneira de oferecer uma sa da para o dilema algo que pare a justo para ambos os lados Sua in ten o dar a sua id ia sem parecer r gido ou insens vel outra parte 5 Se n s concordarmos Se n o concordarmos Em algum ponto depois de apresentar sua proposta voc pode pensar nesta abordagem para tornar mais f cil para a outra parte concordar A id ia primeiro apontar para a recompensa de se concordar com a sua proposta Em seguida existem as consequ ncias de n o se chegar a um acordo Descreva as consequ ncias como algo que a outra parte n o acharia satisfat rio ou mostre que seria desagrad vel n o se chegar a um acordo Termine com uma express o de confian a de que poss vel se chegar a um acordo 4 Essas frases foram extra das do Cap tulo 2 da obra Getting to Yes Negotiating Agreement Without Giving In de Fisher Roger e William Ury 204 COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO Apostila 9 5C Os pap is de negociador e observador Papel 1 Roberto Silva Operador da Empresa de Abastecimento de gua Cinco anos atr s voc ficou empolgado quando a administra o municipal firmou um contrato com a sua empresa como fornecedor exclusivo de ser vi os de
27. tru es em voz alta enquanto os participantes l em silenciosamente Continue lendo os sete princ pios da boa governan a que est o do lado direito da coluna Diga aos participantes que eles t m 10 minutos para completar a tarefa descrita na leitura Depois desse tempo pe a que eles D Q D w 5 um w levantem as m os indicando que princ pio escolheram para cada uma das 7 cita es Discuta as diferen as e o motivo da escolha de cada um CAP TULO 12 O PAPEL E A COMPET NCIA DE LIDERAN A N N Ur 2 Pe a aos participantes para lerem e completarem a tarefa descrita no in cio da segunda p gina da apostila D 10 minutos para que eles com pletem a tarefa 3 Quando todos tiverem completado o exerc cio divida os em grupos de 3 Pe a aos participantes de cada grupo para ajudarem uns aos outros como consultores para completarem a terceira tarefa descrita na apos tila Diga aos participantes que eles ter o 45 minutos para completar a tarefa Lembre que eles se revezar o na tarefa de ajudar uns aos outros a identificar a es de lideran a e de monitorar o tempo para que todos tenham o mesmo tempo 4 Ao final dos 45 minutos re na novamente o grupo e pe a aos partici pantes para relatarem o que aprenderam sobre lideran a completando as v rias tarefas 5 Conclua com uma discuss o sobre a responsabilidade essencial e tam b m desafiadora do governante eleito de ajudar a atingir os princ pios da boa go
28. utilize o Cap tulo 9 Volume 3 desta S rie como material adicional sobre a compet ncia de negocia o e as quest es de g nero Tempo requerido 120 minutos Processo 1 Comece o exerc cio mostrando que as mulheres usam menos a compe t ncia de negocia o para conseguir o que desejam do que os homens Alguns pesquisadores no entanto descobriram que as normas para o sucesso das negocia es est o mudando As abordagens mais agressi vas e voltadas para o problema que os homens utilizam s o boas para obter vantagens a curto prazo Por outro lado as mulheres s o melhores quando se trata de conseguir a coopera o e a constru o de rela es duradouras 5 Reconhecer e tirar vantagem dos pontos fortes de ambos os g neros pode fortalecer a compet ncia de negocia o de uma adminis tra o local 2 Diga aos participantes que eles v o tomar parte de um processo de cinco passos para trazer superf cie e resolver diferen as de desempenho entre homens e mulheres na compet ncia de negocia o D aos participantes c pias da Apostila 9 6 A que cont m o processo de 5 passos reservando alguns minutos para a leitura do texto 3 Explique aos participantes que eles v o ser divididos em dois grupos Um grupo ser formado por mulheres que v o desempenhar os pap is de re presentantes do sexo feminino de uma administra o p blica O segun do grupo vai ser formado de homens que far o o papel de representantes do sexo
29. 112 6 4 Conscientiza o VIS O 116 6 5 Descoberta e an lise de problemas 119 6 6 A decis o sobre aloca o de recursos 128 6 7 Decis es sob press o a crise da sa de p blica 134 6 8 Planejando a aplica o do aprendizado 138 Cap tulo 7 A compet ncia de formula o de pol ticas 143 74 Dando partida aquecimento i 144 Pontos asaDORdar ss angaba nes sadia dee ein danado Canas aa 145 7 2 Desenhos como ferramentas de an lise de pol ticas 146 7 3 Lembrando a experi ncia de formula o de pol ticas 149 74 O teste do formulador de pol ticas 150 7 5 Fundamentos para a elabora o de pol ticas 152 7 6 Iniciativas pol ticas para proteger os direitos das CHANCAS s asasaas aee E cas astra panico E diada 154 7 7 Sensibilidade de g nero em pol ticas p blicas 157 7 8 Planejando a aplica o do aprendizado 160 Cap tulo 8 A compet ncia de capacita o 165 8 1 Dando partida aquecimento 166 Pontos a abordats ssip aaea 167 8 2 O jogo de Nove Pontos i 168 8 3 Op es para a presta o de servi os 170 8 4 Mapa dos stakeholders 173 8 5 Articula o com jovens do sexo masculino e feminino 175 8 6 O dirigente eleito enquanto criador de redes 177 8 7 Planejando a aplica o do aprendizado
30. 2 3 4 5 6 7 8 9 10 M dia da Pontua o Geral 13 7 Avaliando o desempenho do l der eleito Objetivo O objetivo deste exerc cio m Permitir que os participantes avaliem seus pontos fortes e suas ne cessidades de aprimoramento pessoal como l deres em rela o a 11 pap is e compet ncias caracter sticos da lideran a eleita m Conscientizar os participantes sobre as diferen as de g nero no de sempenho de pap is e as implica es dessas diferen as Tempo requerido 90 minutos Processo 1 Distribua c pias da Apostila 13 6 A Explique que o question rio para ser usado para os participantes a fim de avaliar seu desempenho atual e desej vel em cada um dos 11 pap is e compet ncias da s rie sobre lideran as eleitas Enfatize que o primeiro conjunto de pontos atribu dos pelos participantes para cada um dos 11 pap is deve refletir como eles avaliam seu verdadeiro desempenho naquele papel no momento e n o como eles pensam que deveriam estar desempenhando aquele pa pel O segundo conjunto de pontos por outro lado ir refletir o n vel de desempenho desejado em cada um dos 11 pap is Em outras palavras 286 COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO identifique o n vel de desempenho que voc acha que poderia alcan ar e que voc vai lutar para alcan ar daqui para frente Sugira a eles que mar quem o n vel atual de desempenho com um X e o n vel desejado com um O p
31. 222 Obs As t cnicas de tempestade de id ias e de TGN discutida anteriormente s o teis para a r pida gera o de v rias id ias para a resolu o de um problema 4 Explique aos participantes dos pequenos grupos que eles v o trabalhar cada um dos problemas de pontua o mais alta at que sejam discutidos todos os tr s Em seguida eles v o repetir o processo analisando o se gundo problema de pontua o mais elevada de cada grupo prosseguindo para o terceiro medida que o tempo for permitindo Lembre aos grupos que eles devem cronometrar o trabalho a fim de discutir cada um dos problemas D aos participantes uma hora para esta atividade 5 Depois de uma hora re na os participantes para discutirem a valida de deste exerc cio e do checklist como uma forma de avaliar a condi o financeira de suas pr prias organiza es Se o tempo permitir convide os participantes de alguns dos grupos pequenos a relatarem as solu es mais importantes que descobriram durante a atividade de resolu o dos problemas Apostila 10 4A Checklist para a an lise da condi o financeira de seu governo local O checklist abaixo cont m oito problemas sobre o perfil de receitas e oito so bre o perfil de despesas Seu objetivo ajudar voc a identificar problemas comuns em administra es como a sua Para usar este checklist leia cada um dos problemas abaixo Se voc acha que este problema n o reflete um problema que exist
32. 265 265 Bo Moinho de tamanho m dio Papelaria 670 540 Pr dio comercial com v rias lojas Residencial grande empres rio Residencial dono de loja pequena 650 Obs Todos os valores est o em TK Perguntas 1 Que pol tica ou pol ticas est o impl citas nos m todos utilizados pelos membros do comit de revis o a fim de reajustar os valores das proprie dades Ao responder a esta pergunta considere as seguintes cinco supo si es que o comit de revis o parece estar fazendo O valor colocado sobre uma propriedade por seu dono mais im portante do que a avalia o profissional do avaliador m Os donos das propriedades que protestarem t m direito a um rea juste no valor avaliado de suas propriedades COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO N o existe necessidade de mudar o valor de uma propriedade a n o ser que o dono fa a o seu protesto Os donos das propriedades maiores t m mais valor para a comuni dade e devem receber reajustes proporcionalmente maiores do que os pequenos propriet rios 0 Os grandes propriet rios s o comunit rios poderosos e n o po dem receber um n o 2 Que oportunidades foram perdidas ou desperdi adas como resultado desta pol tica impl cita e quais as suas implica es para o financiamento dos programas e servi os p blicos em Choumohani 3 Se voc fosse um governante de Choumohani o que voc faria para r
33. 4 64 uma descri o de tarefa e informa o sobre a fun o de cada um deles na representa o Explique que a fun o do prefeito eleito mediar as dife ren as entre essas duas autoridades em conflito 3 D aos participantes cerca de 5 minutos para ler a descri o da tarefa e Observa o D pessoa que vai fazer o papel uma c pia da Apostila 4 5B do exer c cio anterior como uma diretriz para estabelecer e conduzir a media o O segundo papel do chefe do Mercado Central o maior dos dois O terceiro papel de al gu m que vai falar em nome do mercado informal O quarto papel do observador Os observadores n o tomam parte na representa o mas observam silenciosamente e ouvem o que est acontecendo enquanto tomam notas de suas observa es numa planilha Apostila 4 6B Ao final da representa o os observadores de cada grupo menor dever o relatar suas observa es seus pap is Cada participante da apresenta o deve receber apenas a descri o de seu papel Enquanto os apresentadores estiverem pensando sobre seus pap is e como ir o desempenh los coloque em reas sepa radas uma mesa com quatro cadeiras para os apresentadores e para os observadores Quando os apresentadores de cada grupo menor estiverem sentados diga a eles pra come ar a reuni o e que eles ter o 45 minutos para completar a tarefa 4 Ao final dos 45 minutos pe a aos apresentadores e observadores para retornar sala
34. 6 Lutando contra a corrup o tarefa de quem 245 11 7 Planejando a aplica o do aprendizado 247 Cap tulo 12 A compet ncia de desenvolvimento institucional 251 12 1 Dando partida aquecimento i 252 Pontos a abordar iieieas 253 12 2 Qual o problema erra 254 12 3 Relat rio de boa governan a 256 12 4 Planejando uma for a de trabalho diferenciada 258 12 5 Incidentes cr ticos no desenvolvimento institucional 260 12 6 Mudando a cultura iiiiiieas 262 12 7 Planejando a aplica o do aprendizado 265 Cap tulo 13 O papel e a compet ncia de lideran a 269 13 1 Dando partida aquecimento 270 Pontos a aborda eesriie aiia 271 13 2 Um quadro de lideran a 273 13 3 Paradoxos da lideran a eleita iiiiiiii 274 13 4 Lideran a e boa governan a 275 13 5 Checklist da igualdade de g neros 218 13 6 Lideran a e gest o da corrup o 280 13 7 Avaliando o desempenho do l der eleito 286 13 8 Comemora o consciente do aprendizado 290 13 9 Planejando a aplica o do aprendizado 292 XIII Cap tulo 1 Vis o geral s Ferramentas de Treinamento que constam no Volume 4 da S rie Lideran as Locais Eleitas do Programa UN Habitat s o preparadas para ajudar os treinadores e facilitadores a organi
35. Aguda Severa uma doen a do sistema respirat rio causada por um v rus que parece ter iniciado entre galinhas cobras sapos gatos e ratos entre lojas da Prov ncia de Guangdong na China A doen a cresceu em grande escala na China e se espalhou rapidamente deixando graves efeitos econ micos sobre a economia de Hong Kong Singapura e Vietn 134 COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO na dramatiza o Todos os que v o participar do grupo de governantes dever o entender claramente a situa o e a tarefa que eles t m diante de si antes de come ar 3 Quando os participantes que far o o papel de governantes tiverem sido identificados diga aos demais participantes que eles v o observar seu desempenho durante a reuni o Cada observador recebe uma c pia da folha do observador Apostila 6 7 C que ser usada durante a reuni o a fim de registrar suas observa es Explique que os observadores ir o avaliar o processo usado pelos governantes para tomar decis es para gerenciar a situa o que a comunidade est enfrentando Diga aos ob servadores que eles v o compartilhar o que observarem com os demais participantes ao final desta din mica 4 Crie um ambiente para esta dramatiza o pedindo que os membros do governo sentem se a uma mesa de reuni es e que o prefeito que presidi r a reuni o fique sentado cabeceira da mesa Os observadores ficar o em c rculo ao redor da mesa pa
36. ERR ARAME AND Sr e A A O a E TA are a a a a q ao ca a CTA Di aeeoa eaa ar ar E T aT CAP TULO 6 COMPET NCIA DE TOMADA DE DECIS ES 117 No espa o abaixo relacione tr s vis es que voc tem que mostram a sua administra o ou comunidade numa situa o melhor do que s o hoje como resultado das decis es tomadas por seus l deres eleitos Relacione no espa o abaixo v rias oportunidades que poder o surgir como consequ ncia de a es resultantes dos problemas que vieram ao seu conhecimento ou seja forma o de uma alian a oportunidade resultante dos esfor os para resolver um conflito entre dois grupos que antes n o coope ravam entre si conscientiza o de um problema 118 COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO Relacione v rios problemas que poder o surgir para se alcan ar cada vis o da lista ou seja maior oposi o problema a uma mudan a vis o per cebida como uma amea a a algum segmento da comunidade 6 5 Descoberta e an lise de problemas e 3 o Q ov 2 D Q Objetivo s osid Este exerc cio deve equipar os participantes com um conjunto de ferramentas para tomarem decis es melhores identificando e analisando os problemas de forma correta Obs A dificuldade vivenciada por v rios dirigentes eleitos e seus governos o resultado de decis es tomadas com base em resolu es precipitadas e n o precedi das de uma iden
37. PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO Processo 1 Divida os participantes em grupos pequenos de 5 a 7 pessoas cada Pe a que eles descrevam na parte superior de um cart o alguma coisa espec fica que irrite em rela o maneira como funciona seu pr prio governo local A afirma o pode descrever alguma coisa que a administra o faz e que n o deveria fazer ou algo que n o faz mas que deveria fazer Quando os participantes tiverem completado a tarefa pe a a eles que usem a par te inferior do cart o para escrever uma resposta seguinte pergunta 2 Depois que os participantes tiverem escrito suas respostas nos cart es Se voc pudesse fazer uma coisa para resolver este problema o que voc faria pe a a eles para afixarem seus cart es nas paredes da sala e durante alguns minutos para caminharem ao redor lendo o que foi escrito nos cart es dos demais participantes voltando aos seus lugares depois que terminarem a leitura 3 Quando os participantes estiverem novamente sentados mostre que v rias das irrita es identificadas pelos seus colegas s o de fato sintomas de problemas organizacionais mais profundos e fundamentais Os sinto mas v o persistir a n o ser que seja feito um esfor o real para identificar e lidar com as condi es que causam esses problemas 4 Divida os participantes em duplas Explique que um membro de cada dupla dever ser um consultor na solu
38. PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO participa o da popula o Uma vez por ano o governo local promove pelo menos duas grandes assembl ias populares nas regi es Na primeira o plano de investimentos aprovado para o ano anterior analisado a fim de determi nar o que foi feito em rela o ao que foi planejado Na segunda assembl ia a popula o escolhe as prioridades e elege os representantes do or amento participativo que ir o participar do conselho de planejamento do or amento municipal por regi o O conselho coordena e organiza o processo de elabora o do or amento e o plano de investimento e em seguida supervisiona a execu o do or amento aprovado Isto feito usando estimativas de receitas despesas apresentadas ao conselho pelo comit executivo do munic pio e a cria o de uma proposta municipal de investimento com base em crit rios de densidade populacional projetos priorit rios de infra estrutura e regi es mais carentes dos servi os A proposta or ament ria apresentada pelo comit executivo para aprova o do conselho municipal de planejamento or ament rio Depois da aprova o da proposta ela enviada administra o municipal O conselho e a admi nistra o se re nem para analisar os valores or ados e negociam emendas O resultado um or amento elaborado democraticamente Desde o seu in cio os projetos resultantes do or amento participativo de Porto Aleg
39. Pontos a abordar riideese enonse ameno safa 53 4 2 O que fazer com cimento 55 4 3 Planejando e dirigindo reuni es 58 4 4 Avaliando a produtividade das reuni es 62 4 5 Resolvendo conflitos atrav s da media o e da comunica o iii eaaaaaaiiiiia 64 4 6 Rivalidade entre mercados na Cidade do Com rcio 70 4 7 Refletindo sobre a efic cia da equipe 73 4 8 Planejando a aplica o do aprendizado 75 Cap tulo 5 A compet ncia de uso do poder 79 51 Dando partida aquecimento 80 Pontos a abordar aaaasasimeeseissas atas eiaidt ste saioe sadias asas vaso 81 5 2 A administra o poderosa iii 82 XI XII 5 3 Mapeando as rela es de poder 83 5 4 Avaliando o uso do poder pelos dirigentes e suas administra es series nereriinaiiiiea 86 5 5 Compreendendo o abuso de poder 91 5 6 Desenvolvendo novas culturas de poder 93 5 7 Incidentes cr ticos no uso do poder a se 94 5 8 Construindo rela es de poder compartilhado 98 5 9 Planejando a aplica o do aprendizado 102 Cap tulo 6 A compet ncia de tomada de decis o 107 6 1 Dando partida aquecimento i 108 Pontos a abordar siena sisina serem asaaanas res anasiaaaniinda 109 6 2 Checklist de prefer ncias para a tomada de decis es 111 6 3 Decis es boas e M s
40. Quando n o houver mais id ias para escrever pe a aos par ticipantes para lerem e fazerem perguntas a fim de esclarecer o significado de quaisquer id ias que n o estejam bem claras A nfase deste passo o esclarecer o sentido e n o debater a viabilidade Passo 5 Classifica o e ordena o Pe a aos participantes para escolherem as cinco melhores id ias escritas na folha atividade individual Em seguida pe a que eles escrevam as suas id ias preferidas em cart es usando um cart o separa do para cada id ia Recolha os cart es e tabule os resultados Fa a um c rculo ao redor das cinco id ias que alcan aram a pontua o mais alta Anuncie os resultados e pe a aos participantes para fazerem perguntas ou coment rios Obs Ao contr rio da t cnica tempestade de id ias onde os participantes inter agem uns com os outros desde o in cio esta t cnica permite que eles trabalhem na presen a uns dos outros de maneira estruturada escrevendo suas id ias independ entemente e sem falar sobre elas Como resultado os grupos de TGN tem resultados melhores do que os grupos interativos em termos da qualidade das id ias produzi das Isto se deve ao fato de que os participantes dos grupos de TGN s o menos sujeitos a se sentir inibidos uns pelos outros e a fazer julgamentos prematuros 10 3 Pol tica pol tica n o intencional de avalia o de impostos Objetivo Este exerc cio ir demonstrar como uma pol
41. Quarta feira 20 de maio n s est vamos na Prefeitura s 17 horas No dia anterior fomos convidados atrav s de um telefonema por um colega da administra o mas n o fomos informados sobre o teor da reuni o Durante a reuni o descobrimos que a comiss o de planejamento j tinha sido convocada ilegalmente eu poderia acrescentar uma vez que temos que ser informados tr s dias antes dessas reuni es N s t nhamos que discutir o projeto da rodovi ria O projeto envolvia um relat rio muito question vel da equipe t cnica do munic pio Minhas obje es foram 1 N s dev amos receber este relat rio tr s dias antes da reuni o da comis s o e n o o recebemos 2 Ele n o continha raz es suficientes para justificar o procedimento de emerg ncia para a reuni o da administra o CAP TULO 4 COMPET NCIA DE FACILITA O 65 66 3 Ele n o continha os crit rios para a escolha do projeto arquitet nico em quest o que estava dispon vel pela primeira vez na reuni o do dia 18 de maio e n s o consideramos como uma oferta de amostra 4 N o sab amos que o senhor j tinha feito sua escolha entre outras solu es diferentes N s oficiais eleitos n o dev amos ser informados sobre suas decis es atrav s de cartazes nas janelas da Prefeitura 5 Orelat rio tamb m continha v rias id ias sobre ofertas de arrendamento que n o foram bem explicadas Todos n s sabemos que os espa os co merciais s o pouco
42. Recolha as folhas anuncie as escolhas de cada grupo e escreva numa folha de papel jornal preparada previamente Os representantes de cada governo registram seus resultados em formul rios individuais de pontu a o O 2o e 30 Ciclos s o realizados de forma semelhante ao lo Anuncie o 40 Ciclo como uma atividade especial Diga a cada governante para enviar um representante para sentar na cadeira ao centro da sala e discutir as poss veis estrat gias de negocia o Depois que eles tiverem debatido durante 3 minutos pe a que retornem aos seus grupos de ori gem Cada pessoa ter 3 minutos para fazer a sua escolha no Ciclo 4 Os ciclos de 5 a 8 s o conclu dos como os tr s primeiros Anuncie o Ciclo 9 como um ciclo especial em que os pontos de cada governante ser o elevados ao quadrado por exemplo 3 x 3 9 Os repre sentantes se re nem novamente no centro da sala durante 3 minutos e os dois grupos t m 5 minutos para fazer suas escolhas O Ciclo 10 acontece exatamente como o 9 Lembre aos participantes que os pontos do Ciclo 10 ser o elevados ao quadrado COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO 11 Re na novamente os l deres para discutirem a simula o Anuncie o to tal de pontos de cada um e compare os resultados com os resultados mais elevados Por exemplo o total de pontos deve ser 40 se todos resol verem cooperar em todos os ciclos O total de pontos ser 30 se um deles resolv
43. a a cada grupo para ter um relat rio pronto ao final da representa o 6 Em seguida aos relat rios e coment rios do grupo conclua o exerc cio com uma discuss o sobre o potencial do uso da media o como um pro cesso para resolver disputas na rea de atua o dos participantes Apostila 4 5A O membro descontente da administra o local A carta usada nesta Apostila adaptada apenas com pequenas mudan as de uma carta escrita por uma autoridade eleita de uma cidade na Europa Oriental para o prefeito da cidade registrando suas preocupa es acerca do desempenho do prefeito A carta foi escrita pouco depois que o prefeito e os outros representantes eleitos tomaram posse criando assim uma situa o de conflito interpessoal Observa o Algumas partes da carta apresentam uma linguagem complicada e confusa que foi mantida para assegurar sua autenticidade e para demonstrar como essas mensagens se n o tratadas podem se tornar o centro de conflitos futuros O desafio entender melhor essas preocupa es antes de se tomar outras decis es para resolv las Caro Prefeito Na ter a feira 19 de maio quando enviei uma carta que continha v rias obje es acerca da ltima reuni o da comiss o de planejamento eu n o es perava escrever novamente t o cedo para expressar minha preocupa o com sua falta de respeito pela lei e pelas atividades da administra o local Primei ramente vou recapitular os fatos
44. aos participantes como eles se comunicam de forma mais eficiente quando se tornam mais conscientes de seu pr prio racioc nio fazendo com que os seus pensamentos fiquem mais vis veis para os outros e perguntando qual foi o racioc nio que levou as outras pessoas a tirarem conclus es diferentes Utilize um exemplo pr tico de uma t pica escalada na escada da infer n cia a fim de demonstrar o racioc nio err neo que pode resultar Por exemplo fazer uma infer ncia negativa a partir de algo que proposto por uma pessoa de outra ra a devido a uma longa liga o com um parente ou amigo que tem preconceito racial CAP TULO 3 COMPET NCIA DE COMUNICA O 39 B o E E A v um o o Observa o O valor deste exerc cio pode aumentar significativamente se ele for pre cedido de uma descri o sobre a escada da infer ncia que uma forma acad mica de demonstrar como n s tendemos a tirar conclus es precipitadas dando um passo de cada vez Explicar que quando somos confrontados com novas experi ncias n s tiramos conclus es com base naquilo que vimos ou ouvimos no passado Sem um pensamento consciente tiramos conclus es sobre essas experi ncias que por sua vez refor a aquilo que acreditamos ser verdade e acaba influenciando as nossas a es como subir uma escada em nossas mentes sem parar para testar o verda deiro sentido das coisas de baixo para cima A orienta o sobre como preparar
45. aos participantes para ler o caso Quando todos tiverem terminado a leitura divida os em 4 ou 5 grupos menores Pe a a cada grupo para utilizar os pr ximos 20 minutos respondendo tr s per guntas sobre o caso COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO Qual a principal base l gica para que um governo local se envolva em planejamento sucess rio Qual o valor social deste caso para focalizar o planejamento su cess rio em alvos que visem a diversidade por exemplo mulheres minorias raciais ou tnicas e comunidades ind genas DN Que li es o caso ensina aos l deres eleitos respons veis pelo de senvolvimento institucional 2 Quando os grupos tiverem se reunido novamente pe a a cada um para apresentar suas respostas s tr s perguntas acima Promova uma dis cuss o geral sobre planejamento sucess rio como uma estrat gia para a conquista da diversidade e o desenvolvimento institucional Apostila 12 4A Estudo de caso pr mio de inclus o das mulheres Na semana passada a prefeita da sua cidade voltou de uma cerim nia realiza da pelo Programa UN Habitat no Dia Internacional da Mulher em que ela foi uma das tr s pessoas premiadas por encorajar governos locais a estabelecer programas inovadores de igualdade de g nero Como escritora de um peri dico sobre quest es p blicas de uma administra o local o seu editor pediu que voc entrevistasse a prefeita sobre o progr
46. as taxas e subsidiar o servi o atrav s de uma taxa fixa nica Voc espera uma r pida solu o para esta situa o Voc precisa do apoio e da participa o financeira dos moradores para assim reduzir a lacuna entre custos e receita Uma vez que v rios dos bairros pobres envolvidos encontram se na sua regi o voc con cordou em representar os interesses do governo na reuni o que se aproxima Voc espera obter sucesso nos encaminhamentos para trazer um relat rio favor vel para os seus eleitores antes da pr xima elei o municipal Papel 4 Observador 1 Que provas voc observou de que qualquer uma das partes estava usan do as t cnicas da negocia o com base em princ pios Quem particular mente Que t cnicas foram usadas 2 As partes foram bem sucedidas e chegaram a um acordo Explique sua resposta 3 Em que grau voc acredita que a negocia o baseada em princ pios foi a raz o do sucesso alcan ado e que levou ao acordo Como se chegou solu o COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO 9 6 G nero e a compet ncia de negocia o Objetivo Este exerc cio dar aos participantes alguma experi ncia na utiliza o de uma estrat gia de negocia o eficaz para resolver conflitos ou ambig idades nas rela es entre homens e mulheres que fazem parte da administra o local Obs Se voc deseja trabalhar mais os coment rios iniciais sugeridos acima
47. atender s necessidades de aprendiza gem de uma nova gera o de l deres eleitos locais Foi conduzida uma pesqui sa global com usu rios e uma equipe representativa de funcion rios eleitos instrutores e especialistas em governan a reuniu se na sede da UN Habitat no fim de 2002 para revisar os dados da pesquisa refletir sobre suas experi ncias como usu rios da s rie original revisar os materiais em profundidade a fim de determinar como aperfei o los ao m ximo e chegar a um consenso sobre uma lista abrangente de medidas recomendadas a serem tomadas para analisar os materiais com base em tempos de mudan a e crescente demanda Diversos fatores ditaram o desenvolvimento desta nova s rie de materiais sobre lideran a eleita local m Foi confirmado que os pap is e responsabilidades cobertos pela s rie original eram em boa parte ainda v lidos As compet ncias b sicas exigidas de funcion rios eleitos para desempenhar fun es de lideran a dentro de suas jurisdi es n o mudaram T Embora as compet ncias b sicas n o tenham mudado a necessi dade de um conhecimento mais profundo sobre tais compet ncias e as habilidades para aplic las cresceu ao longo dos anos O mundo est muito mais complexo e os desafios da lideran a eleita local exigem mais do que h uma d cada 0 O reservat rio de experi ncias valiosas sobre governan a e lide ran a eleita e os problemas que os l deres locais enfrentam nos complexos amb
48. capacita o s vezes a interfer ncia vem de fora como um colega que ridiculariza voc sobre o seu interesse em buscar novas maneiras de fazer as coisas s vezes a resist ncia vem de dentro Antigos h bitos s o dif ceis de abandonar Fazer as coisas de maneira diferente mesmo aquelas que s o claramente importantes e que valem a pena requer tempo paci ncia e auto confian a 2 Explique que o plano de aplica o do aprendizado um dos melhores m todos conhecidos para superar a resist ncia aplica o de um novo conhecimento ou habilidade O objetivo deste plano que os homens e mulheres que acabam de completar este programa de aprendizado Pensem sobre o valor do que aprenderam e como poder o usar o conhecimento rec m adquirido para melhorar seu desempenho Considerem as barreiras que poder o surgir e quem poder ajud los a vencer essas barreiras e Determinem como eles v o saber ao final do programa se de fato est o tendo sucesso na pr tica do que aprenderam para melhorar seu desempenho D aos participantes uma c pia da Apostila 8 7 A e pe a que completem o exerc cio como um passo importante para aplicar o que aprenderam sobre si mesmos e sobre a compet ncia de capacita o Apostila 8 7A Plano de aplica o do aprendizado Separe alguns minutos para refletir sobre a compet ncia de capacita o e o valor desta experi ncia de aprendizado para o seu desempenho futuro Em segui
49. caso a sua administra o tivesse de com pletar o relat rio Como os resultados da administra o como um todo seriam diferentes da sua pr pria pontua o m Que diferen as de pontua o aconteceriam caso as pesquisas fos sem realizadas aleatoriamente entre grupos de cidad os de sua comunidade COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO Nota do Instrutor Voc pode concluir o exerc cio sugerindo que os participantes levem para casa o cart o de relat rio e pe am que os seus colegas de governo utilizem o formul rio para avaliar suas percep es coletivas sobre o atendimento aos dez princ pios da boa governan a Sugira que eles d em mais este passo Os funcion rios poderiam conduzir a pesquisa com um grupo de cidad os selecionados aleatoriamente dos mais variados grupos dentro da comunidade g nero renda idade ra a etc A compara o dos resultados das v rias pesquisas daria aos govern antes uma perspectiva interessante sobre como os seus eleitores os v em contra stando com a maneira como eles v em a si pr prios Apostila 12 3A Cart o de relat rio de boa governan a Instru es Leia os sete princ pios da boa governan a do Programa UN Habitat em sua Campanha Global sobre Governan a Urbana medida que for lendo cada um dos princ pios pense sobre a maneira como o seu grupo de governantes age de acordo com esse princ pio Segue abaixo uma
50. chegar a uma decis o que seja a melhor para a comunidade em longo prazo minimizando o custo pol tico do grupo atrav s da reconcilia o ou silenciando os interesses rivais Durante esse tempo pe a aos participantes que n o est o partici pando diretamente da din mica para conseguir mesas e cadeiras para a audi ncia p blica como demonstrado no layout da p gina seguinte 4 A a o come a com os l deres do governo iniciando a audi ncia p blica Representantes dos v rios grupos e o engenheiro de tr fego v o frente apresentar sua posi o a respeito da compra Cada um tem tr s minutos para falar Em seguida encerrada a audi ncia p blica e os participan tes que desempenham os pap is das autoridades levam as suas cadeiras para os dois extremos da mesa a fim de tomarem suas decis es face a face Obs normalmente ap s a audi ncia p blica os governantes se retiram para tomar suas decis es No entanto nesta din mica os stakeholders permanecem na sala a fim de observar o processo de delibera o Em aproximadamente 20 minutos pedir aos participantes que est o re presentando as autoridades eleitas para conclu rem sua delibera o Os participantes voltam para o formato da audi ncia p blica e se preparam para anunciar sua decis o sobre a compra do terreno e oferecer uma jus tificativa para a decis o tomada 10 minutos Isto finaliza a din mica 0 Es ns 000 000 000 000 0
51. cidade grande do leste da frica com um empr stimo feito por uma institui o financeira internacional Como condi o para emprestar o dinhei ro para o projeto a institui o insistiu que o mercado fosse constru do num terreno na periferia da cidade O financiador acreditava que naquele local o mercado seria facilmente aceito pela popula o da cidade como o lugar ade quado para comprar frutas hortali as e legumes tornando se uma grande fonte de receita para o munic pio A constru o do projeto dependia de finan ciamento externo e o governo municipal aceitou o empr stimo bem como as condi es sobre a localiza o acreditando que a receita gerada por esse com rcio seria suficiente para o pagamento do empr stimo constituindo uma cont nua fonte de verbas para outros projetos da cidade Entretanto o mercado nunca se tornou uma iniciativa vi vel e foi preciso utilizar recursos de outras fontes para o pagamento do empr stimo Numa pesquisa de mercado realizada por uma institui o local de treinamento al guns anos atr s depois de conclu da a constru o descobriu se que o mer cado estava quase vazio salvo pela presen a de alguns artes os fabricantes de utens lios e outras pequenas atividades comerciais Nenhuma dessas ati vidades havia sido prevista quando o constru ram A pesquisa descobriu tam b m que com base na an lise dos h bitos e prefer ncias locais de consumo n o havia justificativa para que o mer
52. da escola para assumir a responsabilidade pelo plantio das rvores Tipos de poder Incidente No 5 Um dos bairros pobres da cidade tem um pequeno n mero de lojas e pe quenos neg cios para atender aos moradores com os servi os b sicos e possi bilidades de emprego O munic pio fez a dota o de uma verba para financiar neg cios junto a mulheres empreendedoras para que elas abram neg cios no bairro Tipos de poder Incidente No 6 V rias autoridades eleitas descobriram que o desvio de verbas munici pais era uma pr tica comum entre os antigos membros do governo Os novos dirigentes pediram que fosse criada uma for a tarefa a fim de investigar as transa es financeiras do munic pio Nada foi feito at que um artigo de um jornal local levantou algumas quest es e a prefeitura ficou sem op o e foi for ada a criar uma for a tarefa para dar in cio investiga o Tipos de poder COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO Incidente No 7 A prefeitura resolveu com sucesso o problema de v rios animais que ficavam soltos pelas rodovias decretando uma multa de dois animais para cada viola o A nova lei reduziu para dois ter os o n mero de acidentes nas estradas por ano Tipos de poder cd un o o o Ee o Q D Incidente No 8 Um pol tico eleito tomou a iniciativa de convencer todas as administra es da regi o a doarem ou comprarem um lote que
53. de igualdade de g nero an lise de g nero quest es raciais diversidade tnica e sensibilidade a todas essas quest es transversais na gest o das pol ticas programas e servi os do governo local 14 Nosso governo tem uma entidade de assist ncia ao cidad o que respons vel por todas as quest es ligadas a igualdade de g nero igualdade racial e discrimina o tnica bem como outras formas de discrimina o ligadas a pol ticas programas e presta o de servi os 15 Nosso governo local tem programas de educa o para a cidadania e sensibiliza o para todos os cidad os Com base na avalia o informal da resposta do seu governo local s ques t es de pol ticas programas e presta o de servi os relativos a g nero ra a etnia defici ncias e outras quest es discriminat rias em potencial acredito que os nossos governantes eleitos tomam as seguintes medidas a fim de me lhorar o nosso desempenho nessas reas 13 6 Lideran a e gest o da corrup o Objetivo Este exerc cio dar aos participantes experi ncia no planejamento de a es eficazes ap s o desfecho de um s rio esc ndalo de corrup o COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO Tempo requerido 120 minutos Processo 1 Explique que os participantes estar o assumindo o papel de cidad os em um painel organizado para a formula o de estrat gias a serem conside radas por uma administra
54. de passar para o pr ximo exerc cio 2 Pe a aos participantes que identifiquem um problema em sua cidade que pare a sem solu o usando os recursos humanos e materiais do muni c pio Se houver pessoas presentes que fazem parte da mesma equipe de governo pe a que elas trabalhem com um problema real que seu grupo est enfrentando 3 Divida os participantes em grupos menores de 6 a 10 Pe a a cada grupo pequeno para preparar um mapa de stakeholders com os nomes de cidad os grupos ou organiza es diretamente influenciados pelas a es dos demais com rela o ao problema ou que gostariam v lo resolvido Lembre aos participantes de incluir stakeholders que poderiam impedir o progresso bem como aqueles que apoiariam Pe a aos participantes para desenharem seus mapas em folhas de papel jornal usando o exemplo que se encontra na Apostila 8 4 A que serve de orienta o 4 Ap s 15 minutos pe a aos grupos que relatem seu trabalho Na discus s o que vai se seguir pe a aos v rios grupos que se auxiliem mutuamen te a acrescentar nomes s suas respectivas listas de stakeholders CAP TULO 8 COMPET NCIA DE CAPACITA O 173 5 Quando cada grupo tiver relatado o seu trabalho e recebido ajuda dos demais grupos re na todos os grupos e pe a que realizem 3 tarefas OD Identificar 3 a 5 stakeholders mais importantes Dizer como foi determinado que eles eram os mais importantes Identificar a estrat gia o
55. de resolver o proble ma do congestionamento de tr fego Elitista Sua fun o ignorar as reivindica es do bairro e defender a cons tru o do anel rodovi rio como um est mulo ao desenvolvimento comercial e para a melhoria da receita local Defensor de uma causa Sua fun o vender seu voto para o anel rodovi rio em troca de apoio da administra o local para a compra de terras para um parque em seu bairro Engenheiro de tr fego Sua fun o argumentar que os c lculos que voc fez sugerem que o congestionamento vai piorar a cada m s e que desviar o tr nsito exige a maior prioridade especialmente quando o governo central est interessado em cobrir parte dos custos CAP TULO 2 PAPEL E COMPET NCIA DE REPRESENTA O J e D un e 5 oge 22 Pap is dos stakeholders Naturalista Sua fun o argumentar que o habitat dos animais selvagens precisa ser preservado N o existe fauna igual na regi o e quem sabe em todo o pa s Sua destrui o ser uma perda enorme para a comunidade e para a reputa o da administra o local para sempre Professor Sua fun o argumentar que o habitat d s crian as da cidade uma oportunidade nica de aprender sobre os animais selvagens Priv los disto vai destruir uma das coisas especiais e nicas sobre a comunidade Porta voz do bairro Sua fun o argumentar que o bairro j vem aprovei tando esta rea durante v rio
56. de sua resist ncia Quatro fontes de poder experi ncia informa o imagem e contatos dependem de sua efic cia na percep o que as outras pessoas t m da pessoa que deseja ser vista como algu m que tem poder As ltimas tr s fontes de poder catal tico compartilhado e hol stico est o relacionadas com a criatividade da pessoa em combinar recursos e m ltiplas fontes de poder a fim de atingir suas metas Tempo requerido 90 minutos Processo cd un o o o Ee e Q D 1 D aos participantes c pias dos dois question rios Apostilas 5 4 A e 5 4 B Explique que o primeiro question rio Question rio sobre Fontes de Poder Pessoal vai ajud los a avaliar as fontes de poder que eles t m m o como membros de um governo local O segundo question rio Question rio sobre Fontes de Poder do Governo vai identificar as fontes de poder disposi o do governo do qual o respondente faz parte Pe a aos participantes para preencherem os dois question rios individu almente 2 Quando eles tiverem terminado de preencher os dois question rios dis tribua a Apostila 5 4 C e pe a que os participantes escrevam algumas coisas que eles podem fazer para aumentar o seu poder e o poder de seus governos 3 Quando eles tiverem completado a tarefa divida os em grupos de tr s Sugira que eles compartilhem o que escreveram uns com os outros e d em sugest es de como utilizar de modo mais
57. de supervis o por exemplo as normas legais presta o de contas abertura transpar ncia efic cia efici ncia engajamento pol tico 2 Enquanto os participantes est o completando a tarefa escreva as pala vras seguintes em cart es separados e afixe na parede da sala de treina mento bem separados uns dos outros NORMAS LEGAIS PRESTA O DE CONTAS ABERTURA TRANSPAR NCIA EFIC CIA EFICI NCIA ENGAJAMENTO POL TICO OUTROS 3 Quando os participantes tiverem completado uma s rie de cart es cada um pe a que eles afixem os cart es na parede logo abaixo do princ pio de boa governan a apropriado 4 Pe a aos participantes para separarem alguns minutos para andar pela sala e ler os cart es colocados pelos colegas Em seguida promova uma discuss o sobre suas observa es com base nas seguintes perguntas S O que voc achou mais surpreendente sobre as tarefas de supervi S gej D S v o o s o identificadas pelos outros participantes O Em qual das categorias est concentrada a maioria das atividades de supervis o dos governos locais Quais as implica es da supervis o realizada pelos governos locais para a promo o desses princ pios de boa governan a CAP TULO 11 COMPET NCIA DE SUPERVIS O 237 238 11 3 Checklist para supervis o Objetivo Este exerc cio vai ajudar os participantes a identificar e comparar o grau em que dezesseis tipos de responsabilidades de supervi
58. demandas e preocupa es 3 Nosso governo local tem uma s rie de pol ticas e programas para assegurar a igualdade de g nero 4 Essas pol ticas e programas s o avaliados anualmente durante a prepara o do or amento anual 5 Nosso governo possui uma pol tica de prote o contra a viol ncia dom stica 6 Nosso governo fez uma an lise de g nero em todas as pol ticas e programas considerando as quest es transversais de ra a etnia idade e necessidades especiais 7 Nosso governo tem um processo de consulta p blica que inclui as quest es de igualdade de g nero 8 Nosso governo tem um departamento respons vel pela gest o dos direitos da mulher e da igualdade de g nero 9 Esse departamento ou secretaria tem processos claros para receber e administrar os pedidos e reclama es ligados a quest es de g nero 10 Um plano de a o que busca a igualdade de g nero foi incorporado ao processo or ament rio e de tomada de decis es 11 Existe f cil acesso p blico a todas as informa es e dados relativos a quest es de igualdade de g nero 12 Existem procedimentos e mecanismos para realizar avalia es de impacto sobre pol ticas programas e servi os em rela o a g nero e a vari veis raciais tnicas defici ncias e renda CAP TULO 12 O PAPEL E A COMPET NCIA DE LIDERAN A euep 280 13 Nossos governo oferece programas de treinamento para governantes eleitos e nomeados sobre quest es
59. desafios mais significativos que eu espero encontrar ao colocar em pr tica a compet ncia de desenvolvimento institucional e minhas estrat gias para lidar com eles Desafio NO 1 susana TE T cons fu asas ANIS Sa ba dE nina du add ana n a SON Rania a bic iara aU nda o A Ao ns Le ce o s e Sa Ss e CAP TULO 12 COMPET NCIA DE DESENVOLVIMENTO INSTITUCIONAL 267 4 Os seguintes resultados ir o demonstrar que eu tive sucesso em melho rar meu desempenho na compet ncia de desenvolvimento institucional 5 Eu pretendo fazer o seguinte a fim de avaliar meu sucesso ap s os seis primeiros meses em que estarei buscando atingir os resultados especifi cados acima 268 COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO Cap tulo 13 O papele a compet ncia de lideran a Conte do Uma breve descri o de cada atividade de aprendizado desta caixa de ferramentas apresen tada abaixo com uma aproxima o do tempo necess rio Voc tem liberdade para alterar a ordem das atividades omitir ou acrescentar alguma coisa de acordo com o seu pr prio estilo ou a situa o vivenciada 13 Dando partida aquecimento Estabele a um clima de aprendizado que encoraje o envolvimento proativo dos participantes com as id ias e conceitos relativos compet ncia de lideran a com os seus parceiros de aprendizado 60 minutos 13 2 Um quadro de lideran a D
60. diferentes rela o de trabalho CAP TULO 3 COMPET NCIA DE COMUNICA O UU 32 3 3 Reduzindo as barreiras da comunica o Objetivo Este exerc cio deve identificar as barreiras da comunica o entre os dirigen tes eleitos entre eles e seus funcion rios e grupos comunit rios e apontar como essas barreiras poder o ser removidas ou reduzidas Tempo requerido 60 90 minutos Processo 1 Comece o exerc cio explicando que as diferen as entre os homens e as mulheres v o influenciar o que eles dizem a forma como eles falam e a maneira como eles resolvem interpretar o que ouvem As diferen as incluem o que eles acreditam seus valores o que desejam seus alvos como eles gostam de fazer as coisas m todos de opera o preferidos ou o que eles ouviram sobre um t pico ou quest o conscientiza o Mos tre que essas diferen as particularmente quando est o ocultas para as partes que est o tentando se comunicar podem representar enormes barreiras compreens o 2 Diga aos participantes que eles v o trabalhar em grupos pequenos Ex plique que a primeira tarefa de cada grupo ser identificar as barreiras comunica o com os grupos comunit rios funcion rios e membros da administra o p blica A segunda ser explicar como essas barreiras podem ser reconhecidas e o que pode ser feito a fim de elimin las ou enfraquec las Distribuir c pias da Apostila 3 3 A e sugerir que os par ticipantes utili
61. do aprendizado Objetivo Este exerc cio dar aos participantes uma oportunidade de refletir sobre o aprendizado e as habilidades adquiridas a partir desta experi ncia pedag gi ca e de planejar maneiras espec ficas de utilizar o que aprenderam a fim de melhorar seu desempenho nos seus pap is de representa o Tempo requerido 30 minutos Processo 1 Reserve alguns minutos para lembrar aos participantes que o valor de sua participa o numa experi ncia pedag gica como esta n o pode ser avaliado plenamente a n o ser que eles se dediquem a utilizar o que aprenderam Mostre que v rios fatores podem interferir com a aplica o de um novo conhecimento e habilidade quando se est engajado no trabalho de representar um grupo de pessoas s vezes a interfer ncia vem de fora como quando um colega o ridiculariza sobre o seu interesse em buscar novas formas de fazer as coisas s vezes a resist ncia vem de dentro Antigos h bitos s o dif ceis de abandonar Fazer as coisas de maneira diferente mesmo aquelas que s o claramente importantes e que valem a pena fazer exige tempo paci ncia e auto confian a 2 Explique que um dos melhores m todos conhecidos para vencer a resis t ncia aplica o de um novo conhecimento e habilidade um plano de aplica o do aprendizado O objetivo do plano envolver pessoas que acabam de concluir um programa de treinamento m Pense sobre o valor do que voc aprendeu e como isto ser
62. do transporte na c dula de elei es sem a inclus o de financiamen to para um sistema integrado ao transporte ferrovi rio Seis meses ap s a proposta autorizada pela administra o local aparece na c dula para a an lise dos eleitores A proposta derrotada por uma vasta maioria Perguntas 1 Qual a obriga o dos administradores p blicos eleitos de tornar p blica a sua posi o aos seus eleitores antes de declarar uma posi o sobre a quest o dos transportes 2 Que risco uma autoridade eleita corre ao declarar aos eleitores do bairro uma posi o sobre a quest o que n o parece estar de acordo com suas promessas de campanha 3 Que tipo de controle de danos voc recomendaria quela governante eleita para justificar sua posi o junto aos seus eleitores COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO 2 4 Incidentes cr ticos na representa o Objetivo Este exerc cio vai ajudar os participantes a terem uma vis o mais ampla so bre os t picos dilemas que ocorrem no processo de representa o mostrando como eles podem ser administrados com xito Observa o Os incidentes cr ticos s o dilemas que acontecem a partir do conheci mento ou da experi ncia real dos participantes Eles foram criados para ser poss veis de acontecer e comuns experi ncia de cada participante Geralmente os incidentes cr ticos n o sugerem uma resposta correta ou uma solu o po
63. e 4 para se deslocarem para os lo cais previamente designados onde eles v o elaborar seus planos de a o para vender suas propostas aos governantes Pe a que eles completem a tarefa em 30 minutos e sugira que designem um membro do grupo como porta voz Explique que os governantes t m uma agenda cheia e que cada grupo s ter cinco minutos para fazer sua proposta 5 Diga aos observadores que eles v o observar o grupo de governantes fazer a sua delibera o depois da apresenta o das 3 propostas respondendo as perguntas na folha do observador e preparando se para apresentar seu relat rio de observa es na sess o plen ria de encerramento 6 Enquanto os tr s grupos planejam as suas apresenta es pe a aos ob servadores e aos participantes do grupo de governantes para organizar as mesas e cadeiras como demonstra o diagrama abaixo Observa o Colocar o grupo que representa os governantes na frente da sala sentado atr s da mesa maior Uma mesa menor deve ser colocada ao centro para ser usada pelas pessoas que far o a apresenta o das propostas aos governantes Os quadrados no fundo da sala representam cadeiras onde os cidad os poder o se sentar depois que fizerem as suas apresenta es e 3 o Q ov 2 D Q s osid Layout da sala 1 Com os representantes do governo sentados as apresenta es ser o fei tas uma ap s a outra Permita que somente os membros dos grupos que est o se a
64. e formem uma fila colocando na frente os que tiverem o maior n mero de anos de mandato e atr s da fila os que tiverem servido menos anos enfileirando os demais de acordo com o n mero de anos de servi o Isto pode ser seguido de auto apre senta es 234 COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO m Uma terceira sugest o pedir que os participantes fiquem no cen tro da sala e criem um mapa organizando o grupo dentro do es pa o de acordo com a localiza o geogr fica dentro de seus respec tivos pa ses Esta atividade e a anterior podem servir de introdu o ou de quebra gelo 2 Quando achar que os participantes est o vontade uns com os outros e com o ambiente utilize as falas seguintes como um esbo o para uma pa lavra introdut ria de 5 a 10 minutos sobre o treinamento N s optamos por sugerir alguns pontos em vez de passar um script completo a fim de encorajar voc a adotar uma abordagem mais improvisada Voc pode melhorar esta lista de pontos usando o material do Cap tulo 11 do Volu me 3 desta S rie complementando com suas pr prias id ias Pontos a abordar Sobre a compet ncia de supervis o 0 Supervisionar comparar o desempenho de um homem ou mulher individualmente de grupos e de organiza es com os padr es e princ pios de boa governan a conhecidos As responsabilidades dos governantes eleitos pela supervis o v o desde a gest o de ro
65. escala de 1 a 10 para voc marcar a pontua o de seu governo local O n mero 1 indica a pontua o mais baixa e o n mero 10 indica o n vel mais alto de progresso em rela o ao princ pio Para completar a pesquisa indique o progresso feito pelo seu governo local marcando com um c rculo o n mero aproximado direita de cada princ pio Elabora o do princ pio Pontua o do seu governo local Sustentabilidade Subsidiariedade Igualdade Equilibrar as necessidades sociais econ micas e ambientais das gera es presente e futura em todas as dimens es do E ado 123456789 10 desenvolvimento urbano incluindo um claro compromisso com a redu o da pobreza urbana Delegar autoridade e recursos dentro do n vel apropriado maximizando o potencial de inclus o dos cidad os no processo de 123456789 10 governo e assegurando uma maior efici ncia dos servi os e uma melhor rela o custo benef cio Participa o igual nos processos de tomada de decis o por homens e mulheres e igual acesso e utiliza o dos recursos e servi os 123456789 10 b sicos para os pobres minorias tnicas e portadores de defici ncia CAP TULO 12 COMPET NCIA DE DESENVOLVIMENTO INSTITUCIONAL 257 jguopnynsu OJUSUA ONU9 sad Solidez financeira e custo efetividade na gest o de fontes de receitas e despesas Efici ncia administra o e presta o de servi os para permitir a contribui o dos cidad os e do setor privado na
66. exerc cio das demais compet ncias por parte da lideran a eleita D As atividades de desenvolvimento institucional de um governo ou administra o incluem a auto avalia o peri dica a fim de desco brir como as suas pol ticas e a es se conformam aos princ pios de boa governan a T A sa de institucional de uma organiza o do governo pode ser exa minada atrav s da an lise de seus mecanismos internos objetivos lideran a recursos servi os tecnologias e estrutura T Examinar a sa de institucional de uma organiza o do governo local envolve tamb m analisar a for a e a viabilidade dos v nculos com os componentes da organiza o com seus cidad os e outros elementos institucionais DN As organiza es possuem culturas que s o constitu das de normas o A 702 5 s ce A lt fa Sa Ss o valores e pr ticas de trabalho que foram evoluindo com o passar dos anos e essas culturas devem ser vistas como s rios desafios a ser enfrentados quando se tenta caminhar na dire o dos bons princ pios e governan a 0 Os parceiros de desenvolvimento institucional essenciais para o CAP TULO 12 COMPET NCIA DE DESENVOLVIMENTO INSTITUCIONAL 253 254 bem estar de um governo local s o ONGs organiza es de base eclesi stica pequenos com rcios e empresas associa es de gover nos e associa es profissionais dos governantes locais O sucesso no desenvolvimento institucional envolve saber o que
67. experi ncia de aprendizado para o seu desempenho futuro Em seguida preencha todas as afirma es abaixo da forma mais completa pos s vel 1 Com base no que aprendi sobre a compet ncia de supervis o seguem abaixo duas ou tr s coisas espec ficas que eu planejo fazer a fim de me lhorar meu desempenho em rela o aos padr es e princ pios de boa go vernan a 2 Como eu espero obter o apoio necess rio para melhorar meu desempe nho e quem poderia me apoiar 248 COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO 3 Tr s dos desafios mais significativos que eu espero encontrar ao colocar em pr tica a compet ncia de supervis o e minhas estrat gias para lidar com eles S S gej D S v o o CAP TULO 11 COMPET NCIA DE SUPERVIS O 4 Os seguintes resultados ir o demonstrar que eu tive sucesso em melho rar meu desempenho na compet ncia de supervis o 5 Eu pretendo fazer o seguinte a fim de avaliar meu sucesso ap s os seis primeiros meses em que estarei buscando atingir os resultados especifi cados acima 250 COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO Cap tulo 12 A compet ncia de desenvolvimento institucional Conte do Uma breve descri o de cada atividade de aprendizado desta caixa de ferramentas apresentada abaixo com uma aproxima o do tempo necess rio Voc tem liberdade para
68. fazer e ter vontade de faz lo iniciando um processo criativo de di logo democr tico com os parceiros institucionais sobre aspectos de import ncia m tua sobre a oficina m A sua participa o nesta oficina deve ser informativa envolvente e agrad vel O conte do baseia se no melhor material dispon vel sobre a lide ran a eleita e a compet ncia de negocia o A abordagem ao aprendizado interativa e diferente das aborda gens de aulas expositivas t o comuns nos cursos de treinamento Voc ser estimulado a dizer o que pensa e compartilhar suas ex peri ncias em financiamento com os outros participantes que est o fazendo o mesmo sobre o papel da participa o efetiva m m Ou a para compreender e mantenha aberta a sua mente s id ias e conceitos que est o sendo apresentados Diga o que voc realmente pensa e pe a esclarecimentos quando n o entender algo que est sendo discutido Questione os pontos de vista e suposi es diferentes dos seus e pergunte qual o racioc nio que est por tr s deles Antes do final da oficina comprometa se a continuar aprendendo ao voltar para casa e para as suas responsabilidades como autori dade eleita 12 2 Qual o problema Objetivo Este exerc cio far com que os participantes pensem e falem sobre os problemas organizacionais e a necessidade de focalizar as causas desses problemas Tempo requerido 90 minutos COMPET NCIAS CHAVE
69. gua Obs Se tiver um n mero maior de participantes divida os em mais de tr s grupos e adicione outros programas ou servi os lista para que cada grupo trabalhe com um tema diferente Antes de enviar os grupos para trabalhar separadamente distribua c pias da Apostila 11 5 A que dever ser usada como guia para completar os planos D aos grupos 45 minutos para completar o trabalho Quando os grupos tiverem conclu do seus planos re na os novamente e pe a a cada grupo para apresentar seu plano aos membros dos demais grupos Incentive uma discuss o comparando os planos e os pr s e con tras de cada um deles Apostila 11 5A Formul rio de monitoramento dos servi os do governo local 1 Identifique qual o grupo governo funcion rios administrativos grupos cidad os ou outros mais adequado para executar o plano de monitora mento e o motivo COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO 2 Identifique o objetivo do programa ou servi o enuncie claramente qual o benef cio comunidade quando este programa ou servi o for implemen tado com sucesso e um conjunto de padr es de desempenho para este programa ou servi o Objetivo 3 Identifique v rios padr es de desempenho para o programa ou servi o ou seja quais os padr es de limpeza rapidez seguran a custos envol vidos confiabilidade seriam evid ncia suficiente de que o programa ou servi o de fat
70. informa es de um grupo de pessoas medida que elas conversam umas com as outras sobre um t pico apresentado por um facilitador O papel do facilita dor do grupo focal inserir perguntas preparadas previamente a fim de estimular uma discuss o animada tomando cuidado para n o influenciar o conte do da discuss o de forma nenhuma Tempo requerido 105 minutos CAP TULO 8 COMPET NCIA DE CAPACITA O 177 178 Processo 1 Divida os participantes em pequenos grupos de dez a doze pessoas De pois que os grupos forem formados explicar que cada grupo tomar par te de um grupo focal de discuss o Explique que um grupo focal uma discuss o orientada em que de 10 a 12 participantes s o convidados a conversar sobre uma quest o a partir de perguntas feitas por um facili tador Mencione que a tarefa do facilitador em um grupo focal manter a conversa em andamento com perguntas e interven es apenas quando for necess rio a fim de assegurar que todos participem Acrescente que haver uma pessoa respons vel por registrar o que for dito em cada gru po Pe a a cada grupo para identificar quem far os pap is de facilitador e secret rio assim que eles se reunirem nos grupos menores 2 D a cada facilitador e secret rio uma c pia da Apostila 8 6 A que con t m sugest es para o facilitador e o secret rio de cada grupo bem como uma lista de pontos para discuss o 3 Encontre um canto tranq ilo para que cad
71. l der eleito Por outro lado se a sua pontua o total for 30 ou abaixo disto voc pode n o estar exercendo a qualidade de lideran a que a sua comunidade espera de seus representantes eleitos Agora volte para os 11 pap is e compet ncias e fa a um c rculo ao redor do n mero que melhor reflete como voc gostaria de desempenhar seus pap is e compet ncias no futuro Em outras palavras indique o n vel que COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO voc tem capacidade e gostaria de atingir no futuro Coloque a soma dos n meros que voc circulou na linha onde est escrito pontua o de lideran a desejada abaixo do formul rio Voc pode tamb m desenhar uma seta par tindo do seu atual n vel de desempenho em dire o ao desempenho desejado para indicar movimento A n o ser naturalmente que voc acredite que est dando o seu m ximo em alguma das compet ncias Papel e compet ncia 1 Representa o Representar os direitos e deveres de todos os cidad os das diferentes comunidades no mbito do meu governo local 2 Comunica o Dar e receber informa es id ias e compartilhar sentimentos com precis o e compreens o 3 Facilita o Promover esfor os coletivos ajudar as pes soas a resolver problemas realizar reuni es produtivas e administrar pessoas e conflitos inter pessoais 4 Uso do poder Usar fontes de poder pessoais e ligadas pos
72. l der respons vel por cumprir as promessas feitas aos cidad os que o elegeram Concluo com uma sugest o final vamos nos reunir regularmente para de modo calmo e aberto discutir problemas relativos a princ pios em rela o s nossas pol ticas locais de governo Apostila 4 5B Passos para uma media o eficaz dos conflitos Embora a maioria dos especialistas n o concorde com o n mero preciso de passos no processo de media o ou o que deve acontecer em cada um deles eles geralmente concordam com as seguintes atividades 1 Consultas preliminares Na representa o elas devem ser duas sess es curtas e separadas com o prefeito e o vereador Nessas duas breves ses s es o mediador deve na medida do poss vel m Confirmar que o homem ou a mulher concorda em ser o mediador I Identificar as reivindica es de cada autoridade eleita T Desenvolver a confian a entre as autoridades e o mediador Assegurar a eles um tratamento confidencial 2 In cio Este passo e os pr ximos tr s envolvem todas as quatro partes no processo de media o W Crie na medida do poss vel um ambiente f sico confort vel para a media o WD Estabele a regras para o processo de media o como ouvir de verdade respeito m tuo e um esfor o sincero para a comunica o honesta WD Nesta representa o voc pode supor que eles j se conhecem por isso as apresenta es n o s o necess rias Decida quem com
73. masculino do mesmo governo 4 Crie os dois grupos pedindo que as mulheres se re nam de um lado da sala e os homens do outro Pode ser necess rio equalizar o tamanho dos dois grupos adicionando alguns homens ao grupo feminino ou vice ver sa caso haja mais homens participando do programa Quando eles es tiverem prontos d a cada grupo algumas folhas de papel jornal alguns pinc is at micos e um canto sossegado onde eles possam trabalhar iso lados uns dos outros Diga aos grupos que o exerc cio levar em torno de N 1 Q e D w a o o 5 Ver por exemplo a obra de Linda Babcock e Sara Laschever Mulheres n o Pedem Negocia o e o Divisor de G nero Princeton NJ Princeton University Press 2003 CAP TULO 9 COMPET NCIA DE NEGOCIA O N O N 208 60 minutos e lembre a eles que dever o controlar o tempo para cobrirem os 5 passos 5 Inicie o processo de negocia o Divida a equipe entre os dois grupos enquanto eles trabalham separadamente Utilize este tempo para res ponder s perguntas sobre o processo e manter os participantes fazendo as tarefas com efici ncia e rapidez 6 Quando eles tiverem completado o processo de 5 passos pe a que ana lisem o exerc cio com base nas seguintes perguntas que servir o como guia para a discuss o T Quais os pontos fortes e fracos deste processo de 5 passos como estrat gia para fortalecer o comportamento de g nero na compet n cia de negocia o
74. me vejo agora Onde eu gostaria de me ver no futuro 1 de forma nenhuma 1 de forma nenhuma 2 de uma certa forma 2 de uma certa forma 3 muito 3 muito Representante Eu expresso da forma mais clara poss vel as opini es dos cidad os que represento e busco a orienta o deles para tomar decis es Administrador Eu levo em considera o o que parece ser o melhor para a comunidade como um todo e ent o ajo com base no meu melhor julgamento Elitista Eu ignoro as reivindica es da maioria dos eleitores e ajo de forma a direcionar os recursos para o benef cio dos grupos de renda mais elevada e da comunidade empresarial Universalista Eu atendo s necessidades de todos os cidad os usando crit rios de necessidade relati va a fim de decidir como distribuir os recursos Protetor Eu obtenho o m ximo poss vel de recursos para os meus eleitores e busco dar lhes um trata mento especial Padrinho Eu desejo ser reconhecido por dar um tratamento ou prestar um servi o especial aos eleitores que me apoiaram no passado Ombudsman Meu neg cio intervir sempre que necess rio para resolver problemas entre eleitores e ag ncias Solucionador Eu tento resolver os problemas tra tando diretamente deles buscando a interven o de funcion rios ou supervisionando a solu o Pesquisa No 2 Representa o O Governo Eleito Escala Onde eu nos vejo agora Onde eu gostaria de nos ver no futuro 1 de forma n
75. minutos para lembrar aos participantes que o valor de sua participa o em uma experi ncia de aprendizado como esta n o pode ser plenamente reconhecido a n o ser que eles se empenhem em utilizar o que aprenderam Mostre a eles que v rios fatores podem interferir com a aplica o do novo aprendizado e habilidade quando se est engaja do na atividade de tomar decis es s vezes a interfer ncia vem de fora como um colega que ridiculariza voc sobre o seu interesse em buscar novas maneiras de fazer as coisas s vezes a resist ncia vem de dentro Antigos h bitos s o dif ceis de abandonar Fazer as coisas de maneira diferente mesmo aquelas coisas que s o claramente importantes e que valem a pena requer tempo paci ncia e auto confian a 2 Explique que o plano de aplica o do aprendizado um dos melhores m todos conhecidos para superar a resist ncia aplica o de um novo conhecimento ou habilidade O objetivo deste plano que os homens e mulheres que acabam de completar este programa de aprendizado J Pensem sobre o valor do que aprenderam e como poder o usar o co nhecimento rec m adquirido para melhorar seu desempenho Considerem as barreiras que poder o surgir e quem poder ajuda los a vencer essas barreiras e Determinem como eles v o saber ao final do programa se de fato est o tendo sucesso na pr tica do que aprenderam para melhorar seu desempenho 3 D aos participantes uma c pia da Apos
76. mulher d aos coment rios do prefeito bem como as suposi es e conclus es que tira as cren as e a es que provavelmente v o resultar das conclus es a que essa pessoa chegou Escreva alguns coment rios no espa o abaixo Lembre se de trabalhar de baixo para cima L der Empresarial A o Eu ajo com base naquilo que acredito Cren as Eu as adoto com base em minhas conclus es Conclus es Eu as tiro com base em minhas suposi es Suposi es Eu as fa o com base no significa do que escolho Significado Eu escolho os dados que vou considerar COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO Apostila 3 6 D Formul rio dos observadores papel do ativista do bairro Observe a pessoa que est desempenhando o papel de ativista do bairro en quanto ela sobe os degraus da escada da infer ncia Identifique o sentido que esse homem ou mulher d aos coment rios do prefeito bem como as suposi es e conclus es que tira as cren as e a es que provavelmente v o resultar das conclus es a que essa pessoa chegou Escreva alguns coment rios no espa o abaixo Lembre se de trabalhar de baixo para cima B Ativista do Bairro e 3 c EM M ov M f e A o Eu ajo com base naquilo que acredito Cren as Eu as adoto com base em minhas conclus es Conclus es Eu as tiro com base em mi
77. nas instru es 2 Quando todos os participantes tiverem completado o Teste divida os em quatro grupos de 5 a 7 participantes e distribua uma segunda c pia do Teste para cada grupo Explique que o objetivo deste exerc cio que os participantes discutam suas respostas e escolham juntos uma nica op o para cada afirma o 3 D aos grupos 15 minutos para completarem a tarefa Em seguida d a cada grupo pequeno uma c pia da Chave de Pontua o que est na COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO ltima p gina deste cap tulo Pe a aos participantes para us la para registrar o n mero de respostas corretas de cada um individualmente e em grupo Pe a tamb m que cada grupo calcule a m dia de pontua o individual comparando a com a pontua o do grupo Na segunda p gi na da apostila h espa o reservado para esta atividade 4 Re na os participantes e pe a que relatem a experi ncia dos grupos Na maioria dos casos os grupos pequenos ter o um n mero maior de respostas certas do que a m dia dos membros individualmente Discuta este resultado e pergunte aos participantes porque eles acham que os grupos tendem a ter um melhor desempenho do que os indiv duos em v rias tarefas Pergunte quais as implica es disto para a formula o de pol ticas em suas pr prias administra es locais Apostila 7 4A Teste do formulador de pol ticas Instru es Leia cada uma d
78. no in cio logo que os participantes tiverem o primeiro contato com voc e uns com os outros Preparamos um texto cobrindo os principais pontos que julgamos necess rios para responder s perguntas sobre o programa ver Sugest o para a frase de aber tura na pr xima p gina Convidamos voc a alterar o texto vontade de acordo com a situa o Quanto s apresenta es voc pode escolher entre uma variedade de atividades de aquecimento cujo objetivo apresentar os participantes entre si e coloc los bem vontade no papel de aprendizes 1 Uma possibilidade simplesmente pedir que cada um se apresente di zendo o seu nome local onde trabalha quantos mandatos j teve e qual a sua expectativa em rela o participa o no programa Uma outra possibilidade pedir que os participantes entrevistem uns aos outros e ent o apresentem os seus colegas aos demais participantes 2 Outra atividade que pode ser usada em lugar da anterior ou para com plement la pedir aos participantes que se re nam no centro da sala e formem uma fila ficando na frente os que tiveram o maior n mero de anos de mandato e atr s da fila os que tiverem menos anos enfileirando os demais de acordo com o n mero de anos de servi o Isto pode ser se guido de auto apresenta es COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO 3 Uma terceira sugest o pedir que os participantes fiquem no centro da s
79. o ap s um s rio esc ndalo de corrup o no munic pio Circule c pias da Apostila 13 5 A e pe a aos participantes que leiam a situa o 2 Quando os participantes tiverem lido o caso divida os em cinco grupos pequenos Quatro grupos ter o em torno de 5 participantes Os demais participantes formar o o quinto grupo Quando os grupos tiverem sido formados circule c pias da Apostila 13 5 B e explique a tarefa do gru po Os primeiros tr s grupos s o membros de tr s sub pain is do painel de investiga o cidad citado acima Cada um ir desenvolver um conjunto de estrat gias para completar a tarefa de investiga o do painel As estra t gias desenvolvidas por cada grupo dever o responder favoravelmente aos cinco crit rios da apostila que servir o de base para o julgamento do trabalho de desenvolvimento de estrat gias do painel Os tr s grupos ter o 45 minutos para completar a tarefa e se reunir aos demais partici pantes na sala de treinamento Quando o instrutor mandar um membro de cada grupo far uma apresenta o de no m ximo 10 minutos expli cando e recomendando a estrat gia do grupo pelo painel Os participan tes poder o usar papel e pinc is at micos para preparar aux lios visuais que ir o apoiar a apresenta o do grupo O quarto grupo ser formado de membros do painel para quem ser o feitas as apresenta es Enquanto os outros trabalham em suas apre senta es os membros desse grupo se reunir
80. o da cidade como um timo local para criar os filhos Novo na pol tica voc concorreu s COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO elei es no ano passado pedido dos vizinhos que disseram que era preciso um sangue novo na prefeitura local Depois de eleito voc ficou profunda mente incomodado com as manobras pol ticas que acontecem dentro da ad ministra o Embora sempre concorde com a posi o da prefeita voc tem d vidas sobre os m todos que ela utiliza para fazer as coisas Tom s Temeroso em cima do muro baixa confian a concord ncia desco nhecida Este o seu terceiro mandato na C mara de Vereadores Voc contador e tem grande orgulho de analisar cuidadosamente cada quest o colocada dian te dos vereadores Voc muitas vezes criticado por seus colegas por ficar amarrando quest es que eles consideram como rotineiras Seu maior medo como governante eleito ser acusado de agir de forma impetuosa tend ncia esta muito comum entre os seus colegas Em lia Espinhosa advers ria baixa concord ncia baixa confian a Voc est no meio do seu quarto mandato como vereadora de Centerville Voc se mudou para a cidade h 30 anos para abrir seu pr prio neg cio uma pequena editora perto do bairro comercial do munic pio H anos que voc est envolvida com os movimentos pol ticos locais Preocupada com a econo mia voc n o v porque o namo
81. o de problemas e que o outro ser seu cliente Pe a aos consultores das v rias duplas para pedirem aos clientes para descrever melhor aquilo que os est irritando e ex plicar por que a proposta de solu o iria ajud los Pe a aos consulto res para continuarem fazendo v rias perguntas escritas numa folha dos seus clientes sobre a natureza e a fonte da irrita o T Quem afetado e como Com que frequ ncia ocorre O que parece estar causando o problema Eagora Diga aos membros de cada dupla que quando o consultor e o cliente ti verem completado a an lise da primeira irrita o eles devem trocar de pap is e repetir o processo Diga que eles t m 30 minutos para completar as duas rodadas de solu o de problemas 5 Ap s 30 minutos os participantes ir o se reunir para relatar os resulta dos de suas discuss es e tentativas de solu o de problemas Diga aos o A 702 5 s ce A lt fa Sa Ss o participantes para focalizarem seu relato nas respostas s seguintes per guntas DO A discuss o sobre cada caso fez a liga o entre a irrita o e um problema mais profundo existente na organiza o O que foi decidido sobre os pr ximos passos poss veis para corrigir CAP TULO 12 COMPET NCIA DE DESENVOLVIMENTO INSTITUCIONAL N UI Um ou resolver os problemas 6 Depois que cada dupla tiver apresentado seu relato pergunte quais as implica es do exerc cio para enc
82. o ponto de vista do outro e a evitar acusa es m tuas 11 Eu ajudo as partes em conflito a encontrar solu es em que todos saiam ganhando e que tragam benef cios m tuos 12 Eu sigo um processo sistem tico para identificar e trabalhar com outros para resolver problemas Nunca 0 0 Co Cl Cl 0 0 0O O O O O Raramente 0 0 Co Cl 0 0 0 0O O O O O Ocasional mente 3 0 0 Co 0 0 0 0 0O O O O O Freq ente mente 4 0 0 Co Cl Cl 0 0 0O O O O O Sempre 0 0 Co Cl 0 0 0 0O O O O O COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO Apostila 4 3B Planilha pessoal para planejamento de a es As t cnicas de reuni o que eu identifico para meu aperfei oamento pessoal s o Da rea a a Da po a a a poa ado Duo E TETEA rabo DEBE PURO NUDE SR UR ED DUDE DR DURE E SR UR O E E O ORAR DOR RR E ANE A RENTE RR RE RUE O RR PS Algumas a es que eu tenho em mente para come ar a usar essas habilida des de modo mais amplo em minha fun o de autoridade eleita o E A o Qr A o A o CAP TULO 4 COMPET NCIA DE FACILITA O 61 4 4 Avaliando a produtividade das reuni es Objetivo O prop sito deste exerc cio que os participantes avaliem o n vel atual de produtividade das reuni es das quais eles participam regularmente e plane jem melhorias Tempo requerido 90 minutos Processo 1 Distribua c pias da Apostila 4 4A Explique que o formul rio
83. os coment rios sobre este assunto pode ser encontrada no Volume 3 Cap tulo 3 Voc pode tamb m voltar dis cuss o sobre apoio e investiga o no Volume 3 Cap tulo 2 Representa o lembrando aos participantes como uma reflex o mais profunda sobre este fen meno pode ser uma ferramenta til para uma melhor comunica o Tempo requerido 90 120 minutos Processo Parte um 1 Separe alguns minutos para rever o conceito da escada da infer ncia com base na descri o acima Trate do assunto usando termos conhe cidos das pessoas leigas como Tirar conclus es precipitadas quando n o temos todos os fatos ou interpretamos uma situa o erroneamente Descreva as tarefas da dramatiza o como uma demonstra o dos pro cessos de pensamento que levam as pessoas que s o confrontadas pela mesma situa o a tirarem conclus es diferentes sobre aquilo que viram ou ouviram 2 D a cada participante uma c pia da Apostila 3 6 A e explique que o cen rio da apostila descreve uma l der eleita chamada Maria que est ocupada subindo a escada da infer ncia com base em infer ncias das rea es do Prefeito sua proposta D aos participantes cinco minutos para lerem o cen rio Quando todos tiverem terminado a leitura promo va uma discuss o sobre as seguintes perguntas m Como voc descreveria o caminho mental que levou Maria a chegar a uma conclus o t o errada sobre o prefeito T O que a Maria poderia ter fei
84. participantes uma oportunidade de celebrar a conclus o de uma viagem de desco bertas bastante significativa ao mundo da auto governan a local e da lideran a eleita 30 minutos 13 9 Planejando a aplica o do aprendizado D aos participantes uma oportunidade de refletir sobre os insights e habilidades adquiridos a partir desta experi ncia de aprendizado e de planejar formas espec ficas de utilizar o que aprenderam para melhorar seu desempenho no papel e na compet ncia de lideran a 30 minutos 13 1 Dando partida aquecimento Objetivo O objetivo desta atividade estabelecer um clima de aprendizado junto aos participantes encorajando um envolvimento mais ativo com as id ias e con ceitos ligados compet ncia e ao papel de lideran a e tamb m uns com os outros como parceiros da experi ncia de aprendizado Observa o correto supor que os participantes das oficinas de lideran as eleitas na maioria dos casos ser o desconhecidos uns dos outros Entre as perguntas que eles trar o consigo est o Quem mais vai participar O que n s vamos fazer juntos O que se espera de mim Sua fun o responder a estas perguntas no in cio logo que os participantes tiverem o primeiro contato com voc e uns com os outros Preparamos um texto cobrindo os principais pontos que julgamos necess rios ao responder as perguntas sobre o programa ver Sugest o para a frase de abertura na pr xima p gina Convidamos voc
85. pequenos grupos re na novamente os participantes e pe a que eles relatem o trabalho dos grupos Quando todos os grupos tiverem terminado promova uma discuss o geral so bre a compet ncia de supervis o e qual seria o papel dos cidad os no monitoramento do desempenho dos governantes eleitos e dos servidores p blicos CAP TULO 11 COMPET NCIA DE SUPERVIS O N D uUi Apostila 11 6A Estudo de caso confus o em boa f Semanas atr s a manchete do principal jornal de Boa F noticiou uma deci s o tomada em reuni o recente pela Prefeitura local de come ar a vender par tes do patrim nio do munic pio ou seja reas de florestas pr dios p blicos e outras propriedades O objetivo dessas vendas segundo o artigo era produzir um r pido influxo de receita para a cidade e evitar aumentar os tributos A decis o chegou aos ouvidos de Henrique Rico construtor proeminente que durante v rios anos vinha defendendo a venda do patrim nio da cidade para ser constru do e utilizado comercialmente Na manh em que o artigo apareceu no jornal Henrique ligou para um antigo amigo vereador de Boa F convidando o para almo ar em um restau rante chique numa comunidade vizinha Durante o almo o Henrique disse que tinha algumas id ias sobre a venda do patrim nio da cidade e sugeriu que o amigo convidasse v rios outros vereadores para uma conversa O vereador amigo de Henrique e outros vereadores foram almo ar com ele e ap
86. primeiro contato com voc e uns com os outros Preparamos um texto cobrindo os principais pontos que julgamos necess rios ao responder as perguntas sobre o programa ver Sugest o para a frase de abertura na pr xima p gina Convidamos voc a alterar o texto vontade de acordo com a situa o Quanto s perguntas uns sobre os outros voc pode escolher entre uma variedade de atividades de aquecimento cujo objetivo apresentar os participantes entre si e coloc los bem vontade no papel de aprendizes Tempo requerido 60 minutos Processo 1 Comece dando as boas vindas aos participantes do programa sobre o pa pel e a compet ncia de supervis o que faz parte da S rie Lideran as Lo cais Eleitas do Programa UN Habitat Apresente se e diga algumas coisas sobre o seu background e experi ncia Continue com uma das seguintes atividades ou outra din mica que voc preferir usar para que os partici pantes possam conhecer uns aos outros 0 Uma possibilidade simplesmente pedir que cada um se apresente dizendo o seu nome local onde trabalha quantos mandatos j teve e qual a sua expectativa em rela o participa o no programa Uma outra possibilidade pedir que os participantes entrevistem uns aos outros e ent o apresentem os seus colegas aos demais par ticipantes 0 Outra atividade que pode ser usada para substituir a anterior ou para complement la pedir aos participantes que se re nam no centro da sala
87. procurar sa ber o que as pessoas pensam sobre as importantes quest es p blicas 6 Quando apropriado que os representantes eleitos trabalhem fora dos territ rios de suas pr prias autoridades locais em projetos que possam beneficiar a comunidade 7 O que o trabalho em rede ou as iniciativas para alcan ar e envolver ry e Ee o B homens e mulheres bem como diversos grupos comunit rios fora da or ganiza o podem contribuir para uma melhor governan a ogie 8 Quanto risco pol tico uma autoridade eleita estaria disposta a correr a fim de colaborar com outros em importantes tarefas comunit rias 8 7 Planejando a aplica o do aprendizado Objetivo Este exerc cio dar aos participantes uma oportunidade de refletir sobre os insights e habilidades adquiridos a partir desta experi ncia de aprendizado planejando maneiras espec ficas de utilizar o que aprenderam para melhorar seu desempenho ao utilizar a compet ncia de capacita o Tempo requerido 30 minutos Processo CAP TULO 8 COMPET NCIA DE CAPACITA O 179 180 Reserve alguns minutos para lembrar aos participantes que o valor de sua participa o em uma experi ncia de aprendizado como esta n o pode ser plenamente reconhecido a n o ser que eles se empenhem em utilizar o que aprenderam Mostre a eles que v rios fatores podem interferir com a aplica o do novo aprendizado e habilidade quando se est engaja do na tarefa real de
88. proteger os direitos das crian as Objetivo Este exerc cio vai ajudar os participantes a aplicar os elementos de um pro cesso de formula o de pol ticas discutido nesta oficina como resposta a uma situa o provocante Tempo requerido 60 75 minutos Processo 1 D a cada participante uma c pia de um estudo de caso chamado Cres cendo em Canaansland Joanesburgo na Apostila 7 6 A Pe a que eles leiam o caso 2 Quando os participantes tiverem lido o caso divida os em 4 ou 5 grupos pequenos Pe a a cada grupo para completar a tarefa apresentada depois do caso e relatar os resultados dentro de 30 minutos D a cada grupo algumas folhas de papel jornal e pinc is at micos coloridos e pe a que COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO eles escrevam suas respostas tarefa designando um membro do grupo para relatar os resultados quando todos os grupos tiverem se reunido novamente para discutir o exerc cio 3 Quando os pequenos grupos estiverem juntos pe a que cada grupo apresente um relat rio Estimule uma discuss o sobre pol ticas como resposta a importantes problemas da comunidade e o processo pelo qual a pol tica pode conduzir a a es para resolver os problemas Apostila 7 6A Crescendo em Canaansland Joanesburgo Nota do Autor Este estudo de caso uma comprova o da pobreza cr nica e da marginaliza o vivenciadas por meninos e meninas em todo o mundo Mu
89. raramente s o quest es de certo ou errado mas frequentemente s o delibera es baseadas nas melhores informa es dispon veis naquele momento Sendo assim eles valorizam a diverg ncia e at mesmo as desaven as vendo as como pontos positivos que podem converter possibilidades remotas em resultados satisfat rios e efi cazes sobre a oficina m A sua participa o nesta oficina deve ser informativa envolvente e agrad vel O conte do baseia se no melhor material dispon vel sobre a lide ran a eleita e a compet ncia de tomada de decis o A abordagem ao aprendizado interativa e diferente das aborda gens de aulas expositivas t o comuns nos cursos de treinamento Voc ser estimulado a dizer o que pensa e compartilhar suas ex peri ncias como tomador a de decis es com os outros participan tes que est o fazendo o mesmo sobre o papel da participa o efetiva m Ou a para compreender e mantenha aberta a sua mente s id ias e conceitos que est o sendo apresentados Diga o que voc realmente pensa e pe a esclarecimentos quando n o entender algo que est sendo discutido Questione os pontos de vista e suposi es diferentes dos seus e pergunte qual o racioc nio que est por tr s deles Antes do final da oficina comprometa se a continuar aprendendo ao voltar para casa e para as suas responsabilidades como autori dade eleita 110 COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCA
90. rio e 10 quer dizer superior Calcule uma pontua o m dia para a apresenta o como um todo somando as cinco pontua es e dividindo por 5 Relate seus resultados para os demais observa dores somando as v rias pontua es a fim de calcular uma pontua o nica do grupo incluindo a pontua o de todos os observadores l Potencial de sucesso as estrat gias propostas por este grupo demons tram alto grau de preven o e controle da corrup o Fa a um c rculo ao redor de um n mero 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 As recompensas compensam os custos o dinheiro economizado pela im plementa o dessas estrat gias a longo prazo ser mais do que os custos de sua implementa o Fa a um c rculo ao redor de um n mero 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 CAP TULO 12 O PAPEL E A COMPET NCIA DE LIDERAN A D Q D w 5 um w 3 Sustentabilidade existe uma boa raz o para acreditar que a corrup o que ser revelada e corrigida n o reaparecer posteriormente Fa a um c rculo ao redor de um n mero 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 4 Apoio organizacional as estrat gias propostas t m boas chances de re ceber o apoio dos funcion rios da organiza o Fa a um c rculo ao redor de um n mero 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 5 Participa o dos cidad os as estrat gias envolvem de forma ativa e con t nua os cidad os em pap is de planejamento e supervis o Fa a um c rculo ao redor de um n mero 1
91. segundos para formular suas respostas pergunta Pe a a cada um para escrever uma resposta numa folha de papel 3 Quando todos tiverem escrito uma resposta pe a que levantem a m o respondendo s seguintes perguntas uma ap s a outra Quantos viram 16 20 24 Algu m viu mais do que isto Quantos Algu m viu 30 Es creva as v rias respostas numa folha Analise as diversas configura es de quadrados Existe uma chave com as v rias combina es de quadra dos na ltima p gina deste cap tulo P g 60 4 Depois que os participantes ouvirem as v rias respostas fa a a seguinte pergunta Qual a resposta certa Alguns v o dizer 30 que o maior n mero mencionado Algu m dir que todas as respostas est o certas j que a pergunta original foi Quantos quadrados voc v esta a resposta que voc est procurando uma vez que ela comprova que o que est certo para cada um de n s o que conseguimos ver naquele momento 5 Pergunte aos participantes como eles se sentiram quando algu m disse que tinha visto mais quadrados do que eles por exemplo incr dulos inadequados manipulados Pergunte o que eles fizeram quando algu m mencionou um n mero maior de quadrados por exemplo conferiu para ver se havia deixado de perceber alguma coisa 6 Finalmente pergunte aos participantes qual a mensagem do exerc cio para os dirigentes eleitos quando trabalham com outras pessoas que gostam de trazer percep es
92. sobre o n mero de vagas adminis trativas dura o fontes de novas contrata es n mero de candidatos qualificados e taxas de rotatividade de empregados Resultado desejado da pol tica Assegurar que haja um movimento consistente em busca de paridade entre homens e mulheres em todos os n veis de gest o e de sal rios Outras quest es a considerar Existem 5 administradores do sexo masculino para cada mulher administradora nas unidades de trabalho que envolvem o atendimento aos clientes trabalho de escrit rio e programas de sa de pre ventiva apesar da predomin ncia de profissionais do sexo feminino nessas reas Existe uma atitude predominante na organiza o de que as mulheres devem ganhar menos do que os homens porque eles s o os reconhecidos ganha dores do p o na sociedade Estrat gias adicionais de implementa o Dar prefer ncia s candidatas com experi ncia dentro da organiza o que atendam aos padr es educacionais m nimos Ferramentas adicionais de avalia o Coletar e desagregar todos os dados por sexo e tamb m por outras vari veis relevantes como idade ra a e etnia etc Apostila 7 7 B An lise de g nero de uma pol tica p blica 1 Escreva uma breve descri o sobre o problema de pol tica escolhida por seu grupo para an lise COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO 2 Que problema ou problemas devem ser levados em consid
93. todo o assunto e n o estejam particularmente bem organizadas esperamos que sejam teis para iniciar o trabalho de investiga o l Os esc ndalos envolvendo suborno recompensas e outros abusos de po der n o acontecem isoladamente Na maioria dos casos eles s o sinais de que a corrup o est sistem tica e profundamente enraizada na cul tura do governo local Esc ndalos p blicos e manifesta es de assombro por parte dos pol ticos acompanhadas de um clamor para que sejam tomadas medidas urgentes geralmente conduzem a algum tipo de investiga o Se alguma coisa n o for feita imediatamente as manifesta es p blicas perdem a for a Na medida em que isto acontece a imprensa e os pol ticos ficam cada vez menos atentos s recomenda es dos inqu ritos A corrup o exige que sejam encontrados os parceiros corruptos que sejam feitos pagamentos e que seja entregue aquilo que foi comprado de forma corrupta da forma mais impercept vel poss vel A corrup o de pende de ambientes secretos e est veis Ele se torna sistem tico quando se identificam oportunidades s o estabelecidas rela es e existem meca nismos para o pagamento Esses tipos de rotina de corrup o precisam ser identificados e desmantelados A avalia o utilizada algumas vezes para localizar reas da organiza o que s o vulner veis corrup o e que patrocinam atividades em que existe alto risco de corrup o As condi es mais fa
94. treinamento que v o assegurar seu uso e servi os continuados a um p blico internacional formado por funcion rios de governos locais institui es de capacita o e seu pessoal Suas valiosas observa es e recomenda es deram forma estrutura e subst ncia desta s rie revista de Lideran a Eleita A esse respeito gostar amos de mencionar particularmente as contribui es da Sra Habiba Eid do Centro de Desen volvimento Sustent vel para Treinamento e Capacita o Egito Sr Artashes Gazaryan da SPTC VDM Litu nia Sra Anna Laczkowska do Centro de Treinamento FSDL Pol nia Sr Patrick Senelart da Habitat e Participa o B lgica Srs Kulwant Singh e K K Pandey do Instituto de Gest o de Assenta mentos Humanos HSMJ ndia Sr Mohamed Soumare do Meio Ambiente e Desenvolvimento do Terceiro Mundo ENDA Sra Ana Vasilache da Partners Foundation for Local Development FPDL Rom nia Sra Luba Vavrova do Centro de Assist ncia ao Governo Local Eslov quia Sr Nestor Vega Jimenez da IULA CELCADEL Equador e tamb m os Srs David Tees e Fred Fisher que al m de consultores s o os principais autores da s rie revista Al m disso gostar amos de agradecer as contribui es de diversos par ceiros na Pesquisa com Usu rios da primeira edi o da s rie Lideran a Elei ta conduzida antes da reuni o do grupo de especialistas mencionada acima Os resultados da pesquisa foram providenciais para fornecer infor
95. um mapa organizando o grupo dentro do es pa o de acordo com a localiza o geogr fica dentro de seus respec tivos pa ses Esta atividade e a anterior podem servir de introdu o ou de quebra gelo 2 Quando achar que os participantes est o vontade uns com os outros e com o ambiente utilize as falas seguintes como um esbo o para uma palavra introdut ria de 5 a 10 minutos sobre o treinamento N s opta mos por sugerir alguns pontos em vez de passar um script completo a fim de encorajar voc a adotar uma abordagem mais improvisada Voc pode melhorar esta lista de pontos usando o material do Cap tulo 2 do Volume 3 complementando com suas pr prias id ias Pontos a abordar sobre o papel e a compet ncia da representa o W Arepresenta o o papel mais importante e desafiador de um diri gente eleito W Voc representa interesses conflitantes das comunidades eco n micos sociais religiosos tnicos de g nero e idade citando apenas alguns Esses interesses conflitantes sempre encontram dificuldade em compreender o quadro maior que deve ser a sua vis o panor mi ca como autoridade eleita Nunca haver recursos suficientes para voc atender a todas as necessidades e interesses de seus eleitores sendo necess rio fazer escolhas dif ceis e buscar solu es conciliat rias entre as necessi dades de longo e curto prazo m Oseu apoio a um projeto que envolve o comprom
96. usado para melhorar seu desempenho CAP TULO 2 PAPEL E COMPET NCIA DE REPRESENTA O J e D un e 5 oge 24 Considere as barreiras aplica o do aprendizado que poder o surgir e quem pode ajud los a vencer essas barreiras Pense em como eles v o determinar seu pr prio sucesso em colocar em pr tica essas li es ap s a conclus o do programa 3 D aos participantes uma c pia da Apostila 2 7 A e pe a a eles para complet la como um passo importante para colocar em pr tica o que aprenderam sobre si mesmos e sobre a compet ncia de representa o nos meses que vir o Apostila 2 7 A Plano de aplica o do aprendizado Separe alguns minutos para refletir sobre o papel e a compet ncia de repre senta o e o valor desta experi ncia de aprendizado para o seu desempenho futuro Em seguida complete cada uma das afirma es abaixo da maneira mais abrangente poss vel 1 Com base no que aprendi sobre o papel e a compet ncia de representa o no espa o abaixo h duas ou tr s coisas espec ficas que eu planejo fazer a fim de melhorar meu desempenho na representa o dos interesses de meus eleitores 2 Qual o apoio que eu preciso para alcan ar essas melhorias no meu desempenho como eu espero consegui lo e de onde COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO 3 Tr s dos principais desafios esperados quando eu estiver desempenhan
97. vezes a interfer ncia vem de fora como um colega que ridiculariza voc sobre o seu interesse em buscar novas maneiras de fazer as coisas s vezes a resist ncia vem de dentro Antigos h bitos s o dif ceis de abandonar Fazer as coisas de maneira diferente mesmo aquelas que s o claramente importantes e que valem a pena requer tempo paci ncia e auto confian a 2 Explique que o plano de aplica o do aprendizado um dos melhores m todos conhecidos para superar a resist ncia aplica o de um novo conhecimento ou habilidade O objetivo deste plano que os homens e mulheres que acabam de completar este programa de aprendizado Pensem sobre o valor do que aprenderam e como poder o usar o conhecimento rec m adquirido para melhorar seu desempenho m Considerem as barreiras que poder o surgir e quem poder ajud los a vencer essas barreiras e Determinem como eles v o saber ao final do programa se de fato est o tendo sucesso na pr tica do que aprenderam para melhorar S c Ke D S Nn o o seu desempenho 3 D aos participantes uma c pia da Apostila 11 7 A e pe a que completem o exerc cio como um passo importante para aplicar o que aprenderam sobre si mesmos e sobre a compet ncia de supervis o CAP TULO 11 COMPET NCIA DE SUPERVIS O 247 Apostila 11 7A Plano de aplica o do aprendizado Separe alguns minutos para refletir sobre a compet ncia de supervis o e o valor desta
98. 0 minutos Processo Comece dando as boas vindas aos participantes do programa sobre o papel a compet ncia de tomada de decis o que faz parte da S rie Lideran as Locais Eleitas do Programa UN Habitat Apresente se e diga algumas coisas sobre o seu background e experi ncia Continue com uma das seguintes atividades ou outra din mica que voc preferir usar para que os participantes possam conhecer uns aos outros 1 Uma possibilidade simplesmente pedir que cada um se apresente di zendo o seu nome local onde trabalha quantos mandatos j teve e qual a sua expectativa em rela o participa o no programa Uma outra possibilidade pedir que os participantes entrevistem uns aos outros e ent o apresentem os seus colegas aos demais participantes 2 Outra atividade que pode ser usada para substituir a anterior ou para complement la pedir aos participantes que se re nam no centro da sala e formar uma fila colocando na frente os que tiverem o maior n me ro de anos de mandato e atr s da fila os que tiverem servido menos anos COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO enfileirando os demais de acordo com o n mero de anos de servi o Isto pode ser seguido de auto apresenta es 3 Uma terceira sugest o pedir que os participantes fiquem no centro da sala e criem um mapa organizando o grupo dentro do espa o de acordo com a localiza o geogr fica dentro de seus res
99. 00 000 COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO 5 Concluindo a din mica pedir aos participantes para separar alguns mi nutos para retornar a sala de treinamento sua configura o original Quando isto estiver pronto e os participantes estiverem novamente sen tados iniciar a discuss o sobre o exerc cio com base nas seguintes per guntas Que fatores foram levados em conta pelos membros da administra o local para chegar a esta decis o DO A administra o teve sucesso em manter o foco no quadro maior ao considerar os pr s e contras da decis o de compra Que tipos de representa o foram praticados durante o processo de tomada de decis o e que efeitos ele teve sobre a decis o final Qual a li o deste exerc cio sobre a administra o local no papel de administradora do bem maior da comunidade Apostila 2 6 A As autoridades eleitas e seus pap is Oficiais eleitos e pap is da equipe Prefeito Sua fun o explicar a proposta durante a audi ncia convidar os cidad os a falar come ando com o engenheiro de tr fego e relatar os resul tados das decis es das autoridades Conselheiro Sua tarefa defender que a sua opini o a melhor para a cida de em longo prazo mesmo que os que ap iam voc o julguem mal Representante Comunit rio Seu papel defender o que o seu bairro deseja ou seja preservar a natureza e encontrar outra maneira
100. 3 invente op es onde todos possam sair ganhando 4 insista no uso de crit rios objetivos m Abordagens razo veis como essas podem n o funcionar em situa es de extremo conflito e irrita o Abordagens contra intuitivas podem ajudar por exemplo evitar reagir da forma esperada desar mar o advers rio utilizando m todos de n o confronta o reestru turar o problema usando perguntas que busquem a solu o aju dar o advers rio a lidar com preocupa es n o expressas e apontar as consequ ncias de continuar resistindo ao acordo Pesquisas demonstram que um processo de reciprocidade na nego cia o cria confian a e encoraja a coopera o Se o seu advers rio sabe que pode esperar que voc reaja a uma atitude de n o coope CAP TULO 9 COMPET NCIA DE NEGOCIA O N 1 Q e D w a o o 187 188 ra o com um comportamento antag nico ele tem menos possibili dade de n o cooperar A maneira como as autoridades eleitas lidam com as vari veis cru ciais do acordo e da confian a durante o processo de negocia o depende de sua rela o com as outras partes Por exemplo as par tes da negocia o s o aliados oponentes companheiros est o em cima do muro ou s o advers rios A efic cia da negocia o sofre tamb m a influ ncia do contexto cultural em que ela ocorre e das vantagens e desvantagens das di feren as de g nero no processo de negocia o sobre a oficina
101. CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO Cap tulo 10 A compet ncia financeira Conte do Uma breve descri o de cada atividade de aprendizado desta caixa de ferramentas apresentada abaixo com uma aproxima o do tempo necess rio Voc tem liberdade para alterar a ordem das atividades omitir ou acrescentar alguma coisa de acordo com o seu pr prio estilo ou a situa o vivenciada 10 1 Dando partida aquecimento Estabele a um clima de aprendizado que encoraje o envolvimento proativo dos participan tes com as id ias e conceitos relativos compet ncia financeira com os seus parceiros de aprendizado 60 minutos 10 2 Troca de id ias Ajude os participantes a gerar id ias para a capta o de receita e para a redu o dos gastos atrav s da intera o uns com os outros 45 60 minutos 10 3 Pol tica pol tica n o intencional de avalia o de impostos Demonstre como uma pol tica n o intencional pode resultar num tratamento especial para um grupo e n o para outro e acabar tendo um impacto negativo sobre os programas e servi os do governo 90 minutos 10 4 Avaliando as condi es financeiras D aos participantes uma oportunidade de praticar a avalia o da condi o financeira de seus governos locais reconhecendo os problemas ligados a despesas e receitas 90 120 minutos 10 5 An lise de balan os Ajude os participantes a saber o que procurar quando necess ri
102. Considerem as barreiras que poder o surgir e quem poder ajud los a vencer essas barreiras e Determinem como eles v o saber ao final do programa se de fato est o tendo sucesso na pr tica do que aprenderam para melhorar seu desempenho 3 D aos participantes uma c pia da Apostila 5 9 A e pe a que completem o exerc cio como um passo importante para aplicar o que aprenderam sobre si mesmos e sobre a compet ncia do uso do poder 102 COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO Apostila 5 9 A Plano de aplica o do aprendizado Separe alguns minutos para refletir sobre a compet ncia do uso do poder e o valor desta experi ncia de aprendizado para o seu desempenho futuro Em seguida preencha todas as afirma es abaixo da forma mais completa poss vel 1 Com base no que eu aprendi sobre a compet ncia do uso do poder se guem abaixo duas ou tr s coisas espec ficas que eu planejo fazer a fim de melhorar meu desempenho e o da administra o da qual fa o parte em rela o ao uso e tamb m ao abuso de poder cd un o o o Ee o Q D 2 Como eu espero obter o apoio necess rio para melhorar meu desempe nho e quem poderia me apoiar CAP TULO 5 COMPET NCIA DE USO DO PODER 103 3 Tr s dos desafios mais significativos que eu espero encontrar ao colocar em pr tica a compet ncia do uso do poder e minhas estrat gias para lidar com eles
103. FERRAMENTAS DE TREINAMENTO 7 3 Lembrando a experi ncias de formula o de pol ticas Objetivo Este exerc cio vai encorajar os participantes a refletirem sobre suas experi n cias na formula o de pol ticas Tempo requerido 45 50 minutos Processo 1 D a cada participante uma c pia da afirma o abaixo ou escreva a em letras grandes numa folha de papel jornal Afirma o Uma pol tica a express o escrita da posi o oficial assumida pelo governo que serve de base para um plano de a o para resolver um problema ou atin gir uma meta Por exemplo o setor de licen as e impostos da administra o local vai recolher todos os impostos devidos que est o atrasados 2 Depois que eles lerem a afirma o pe a aos participantes para redigirem afirma es pr prias individualmente descrevendo pol ticas adotadas por suas administra es nos ltimos dois anos Como alternativa pe a a o 3 v a o o O D gej o A e 7 aos participantes para escreverem pol ticas que suas administra es de veriam ter adotado mas que n o fizeram Sugira que eles utilizem o es pa o abaixo para redigir suas pol ticas Pol ticas da administra o da qual voc faz parte CAP TULO 7 COMPET NCIA DE FORMULA O DE POL TICAS 149 1 Quando todos os participantes tiverem escrito o que lhes foi pedido divida os em grupos menores Pe a a cada grupo para responder aos se guintes p
104. L e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO 6 2 Checklist de prefer ncias para a tomada de decis es Objetivo Este exerc cio deve familiarizar os participantes com o estilo de tomada de Obs Uma r pida an lise dos estilos de tomada de decis o dispon veis para os par ticipantes mostra um leque de op es que v o desde n o fazer nada a decis o de n o decidir at a bem conhecida rea o de reflexo s vezes descrita como pre parar atirar apontar decis o que eles mais utilizam em seus pap is como governantes eleitos Tempo requerido 45 minutos Processo e 3 o Q ov 2 D Q l Pe a aos participantes para completarem a Apostila 6 2 A Checklist de s osid Prefer ncias na Tomada de Decis o trabalhando sozinhos Reserve uns 15 minutos para que eles completem a tarefa Explique que n o existem prefer ncias boas ou ruins e que qualquer das seis poder ser uma res posta apropriada quele problema ou quela oportunidade espec fica 2 Quando os participantes tiverem terminado v chamando as prefer n cias e pedindo que os participantes levantem a m o indicando qual a sua prefer ncia mais comum Registre os resultados numa folha de papel jornal 3 Inicie a discuss o perguntando quais os tipos de situa o sugerem a utiliza o de um determinado estilo de tomada de decis o Pe a aos par ticipantes para darem exemplos de sua pr pria experi ncia seguindo o que escreveram nos seu
105. NICEF Child Friendly Cities Initiative www childfrien dlycities org Apostila 8 5A Tr s casos de parcerias na tomada de decis o em contextos urbanos Caso 1 O Parlamento Jovem da Alb nia um Projeto da UNICEF que busca aumen tar a participa o jovem nos debates p blicos Os principais doadores do pro jeto s o o Governo da Holanda e a Ag ncia Swiss Corporation amp Development O projeto implementado juntamente com o Conselho Jovem da Alb nia O Projeto Parlamento Jovem estabeleceu assembl ias representativas para jovens entre 14 e 18 anos em seis prefeituras Shkodra Gjirokastra Tira na Korca Vlora e Kukes Duzentos jovens parlamentares eleitos democrati camente preparam agendas de a o jovem estudam sobre quest es c vicas CAP TULO 8 COMPET NCIA DE CAPACITA O 17 ry e Ee o B ogie atrav s da parceria com l deres do governo municipal e nacional apresentam planos de a o aos governos municipais e dirigem programas de educa o de pares Esses f runs promovem o envolvimento dos jovens de ambos os sexos nas quest es e na educa o c vica atrav s da participa o em primeira m o nos debates sobre os problemas desenvolvendo planos de a o sociais e c vi cos Os parlamentos contribuem tamb m para garantir que os tomadores de decis o levem em considera o as vozes dos jovens facilitando a realiza o de iniciativas propostas nos planos de a o desenvolvidos pelos joven
106. OVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO Apostila 6 7B Pap is dos porta vozes especiais do governo 1 Negador A situa o muito menos s ria do que todos parecem acreditar N o podemos ter certeza de que este homem esteja com SARS Mesmo que ele estivesse um caso isolado n o quer dizer que temos uma epidemia N o podemos nos dar ao luxo de nem mesmo deixar transparecer para o p blico que temos SARS em nosso meio A ltima coisa que precisamos de um p nico geral e da imprensa mundial condenando a nossa cidade como uma cidade doente Isto aqui pode virar uma cidade fantasma re servas canceladas praias fechadas desemprego pessoas usando m s caras de g s Vamos esperar isto tudo passar e ver o que acontece Disseminador de medo N o acredito que isto esteja acontecendo nesta cidade Li sobre a epide mia de SARS na China As pessoas morrem de maneira terr vel e doloro sa E n o existe cura conhecida Estamos enfrentando um desastre para a sa de p blica de Costa Sombria Estamos todos em risco sua fam lia e a minha N o h tempo a perder Todos os que foram expostos devem entrar em quarentena Precisamos colocar o nome e a foto deste cidad o na website da cidade e em todos os notici rios Qualquer pessoa que te nha se aproximado dele ou que tenha passado por onde ele esteve precisa contatar imediatamente as autoridades de sa de E eu com isto N s fomos eleitos para assegurar que as ru
107. Objetivo Este estudo de caso dar aos participantes uma oportunidade de analisar os custos pol ticos para as autoridades eleitas de assumir uma posi o sobre uma quest o que parece violar uma promessa de campanha Nota O caso pode ser usado da melhor forma poss vel junto com a Ferramenta 2 2 que envolve os participantes em uma discuss o sobre v rias formas de representa o Tempo requerido 60 minutos Processo 1 Distribuir c pias da Apostila 2 3 A e pedir que os participantes leiam o caso Ap s a leitura dividir os participantes em pequenos grupos de cinco a sete pessoas Dar a cada grupo pequeno a tarefa de responder as tr s perguntas que aparecem ao final do caso 2 Depois de uns 20 minutos de discuss o nos pequenos grupos reunir os participantes novamente e pedir que relatem as discuss es em cada CAP TULO 2 PAPEL E COMPET NCIA DE REPRESENTA O 11 12 grupo Encorajar uma discuss o geral sobre o tema administra o res pons vel um exerc cio de julgamento independente sobre o que melhor para os eleitores e que pode ser visto como um desvio dos desejos da maioria Apostila 2 3 A O parecer da minoria minority report Dentro de poucas semanas os eleitores de uma cidade de m dio porte v o analisar os m ritos da emiss o de b nus para financiar o primeiro sistema de transporte p blico da cidade Duas iniciativas anteriores de b nus para um sistema de transporte p blico n o tive
108. PET NCIA DE FORMULA O DE POL TICAS 16 UU Cap tulo 8 A compet ncia de capacita o Conte do 8 1 8 2 8 3 8 4 8 5 8 6 8 7 Uma breve descri o de cada atividade de aprendizado desta caixa de ferramentas apresentada abaixo com uma aproxima o do tempo necess rio Voc tem liberdade para alterar a ordem das atividades omitir ou acrescentar alguma coisa de acordo com o seu pr prio estilo ou a situa o vivenciada Dando partida aquecimento Estabele a um clima de aprendizado que encoraje o envolvimento proativo dos participantes com as id ias e conceitos relativos a esta compet ncia e com os seus parceiros de aprendiza do 60 minutos O jogo de Nove Pontos Demonstre como formas preconcebidas de pensar podem nos impedir de ver novas maneiras de fazer as coisas 20 minutos Op es para a presta o de servi os Encoraje o pensamento criativo sobre diferentes formas de fazer o que os governos locais est o habituados a fazer produzir bens e servi os p blicos O duplo foco sobre criatividade e sistemas de presta o de servi o alternativos torna este exerc cio uma boa introdu o para a compreens o da compet ncia de capacita o 45 60 minutos Mapa dos stakeholders Amplie a compreens o dos participantes sobre a import ncia de evitar o envolvimento de pessoas ou grupos chaves no processo de resolu o de problemas e tomada de decis o sobre quest es que ir o afe
109. PET NCIA DE NEGOCIA O N 1 Q e D w a o o 185 9 1 Dando partida aquecimento Objetivo O objetivo desta atividade estabelecer um clima de aprendizado junto aos participantes encorajando um envolvimento mais ativo com as id ias e con ceitos ligados compet ncia de negocia o e tamb m uns com os outros como parceiros da experi ncia de aprendizado Observa o correto supor que os participantes de uma oficina de lideran as eleitas na maioria dos casos ser o desconhecidos uns dos outros Entre as pergun tas que eles trar o consigo est o Quem mais vai participar O que n s vamos fazer juntos O que se espera de mim Sua fun o responder a estas perguntas no in cio logo que os participantes tiverem o primeiro contato com voc e uns com os outros Preparamos um texto cobrindo os principais pontos que julgamos necess rios ao responder as perguntas sobre o programa ver Sugest o para a frase de abertura na pr xima p gina Convidamos voc a alterar o texto vontade de acordo com a situa o Quanto s perguntas uns sobre os outros voc pode escolher entre uma variedade de atividades de aquecimento cujo objetivo apresentar os participantes entre si e coloc los bem vontade no papel de aprendizes Tempo requerido 60 minutos Processo 1 Comece dando as boas vindas aos participantes do programa sobre o pa pel e a compet ncia de negocia o que faz parte da S
110. Pe a a participa o de 11 volunt rios tentando envolver homens e mulheres a fim de assegurar um bom mix de pap is e evitar estere tipos Explique que cinco volunt rios assumi r o o papel de dirigentes eleitos para um poder p blico local Tr s dos cinco far o os pap is de representante elitista e defensor de uma causa respectivamente Dois deles v o assumir pap is de administradores Os outros seis assumir o pap is de naturalista professor porta voz do bair ro agente imobili rio representante de associa o dos contribuintes e engenheiro de tr fego da cidade Pe a aos que n o est o participando da din mica para serem os cidad os interessados durante uma audi ncia p blica sobre a proposta de compra do terreno 2 D a cada participante uma tira de papel da Apostila 2 6 A correspon dendo ao papel que cada um vai desempenhar Obs voc pode copiar da Apostila 2 2 A uma descri o dos pap is de representa o das autoridades p blicas como lembrete aos cinco participantes que est o desem penhando esses pap is CAP TULO 2 PAPEL E COMPET NCIA DE REPRESENTA O 19 3 D uma c pia da Apostila 2 6 B para todos os participantes inclusive os cidad os que est o observando Cada pessoa designada para desem penhar um papel recebe uma descri o e todos os participantes t m 15 minutos para ler sobre a situa o e se familiarizar com seus respectivos pap is Explicar que o objetivo dos dirigentes
111. Quando todos os participantes tiverem em mente uma situa o espec fica d a cada um deles uma c pia da Apostila 5 3 A Pe a aos partici pantes para escreverem uma descri o da situa o no espa o superior CAP TULO 5 COMPET NCIA DE USO DO PODER 83 da apostila Explique que a figura na parte inferior da apostila para ser usada na cria o de um mapa das rela es de poder envolvidas na situa o espec fica Diga a eles que isto pode ser feito colocando o nome do governo eleito no c rculo ao centro do mapa e os nomes dos outros que tiveram influ ncia sobre a decis o nos c rculos sat lites ou seja os nomes dos funcion rios subordinados e superiores da organiza o principais l deres comunit rios ou homens mulheres ou grupos fora da comunidade Explicar que as pessoas que tiveram uma influ ncia nega tiva devem ser inclu das bem como as que tiveram uma influ ncia posi tiva Sugira a coloca o das fontes de poder mais importantes positivas ou negativas nos c rculos mais pr ximos ao centro enquanto as menos importantes devem ficar nos c rculos mais distantes Quando todos os nomes relevantes tiverem sido colocados pe a aos par ticipantes para rever seus mapas completos e rotular cada uma das fon tes de poder com um sinal mais como uma influ ncia positiva sobre a decis o tomada ou com um sinal menos como uma influ ncia negati va sobre a decis o Caso uma fonte de poder tenha influ ncias
112. SENTA O J e D un e 5 oge 14 Apostila 2 4 A Quando os representantes n o representam Reserve alguns minutos para lembrar uma situa o que aconteceu durante o seu mandato e onde houve uma falha do governo como um todo ou dos membros individualmente em representar de forma adequada os interesses dos eleitores A situa o pode envolver pessoas influentes na comunidade ou um grupo amotinado que acusou o governo de fazer alguma coisa ou de se omitir e n o dar aos cidad os uma justificativa ou uma oportunidade de se manifestar ou dar suas opini es Quando voc se lembrar de uma situa o como esta tome nota no espa o reservado abaixo Qual foi a situa o COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO Como os seus interesses foram violados ou ignorados 2 5 Equil brio entre apoio e investiga o Objetivo Este exerc cio dar aos participantes uma oportunidade pr tica para o uso equilibrado de apoio e investiga o quando estiverem envolvidos em con versas com seus eleitores O valor deste exerc cio aumentar significativamente se ele for prece dido de uma explica o sobre o equil brio adequado entre apoio apresentar o seu ponto de vista de forma convincente e investiga o perguntar o que os outros cidad os pensam e porque eles pensam assim As informa es so bre como essas t cnicas podem ser combinadas de maneira eficaz no di
113. a es cuidadosamente para estarem preparados para responder s perguntas que vir o 3 Depois que os participantes tiverem lido o texto divida os em v rios gru pos de quatro D a eles as descri es dos quatro pap is na Apostila 9 5 C e pe a a cada grupo para resolver quem vai fazer o papel do gestor da empresa privada de fornecimento de gua de um cidad o que representa os bairros de um representante do governo local e do observador Ex plique que a tarefa das partes da representa o utilizar as pr ticas de negocia o baseada em princ pios descritas na apostila e chegar a um acordo D aos participantes alguns minutos para lerem as descri es de seus pap is e esteja preparado para responder a qualquer pergunta que eles tiverem 4 Diga a cada grupo para encontrar um canto sossegado para fazer suas negocia es reservando de vinte a trinta minutos para que eles comple tem o processo de negocia o 5 Re na os grupos ao final dos trinta minutos e pe a aos observadores para relatarem suas observa es Conclua o exerc cio com uma discus s o sobre a negocia o com base em princ pios como um m todo eficaz para chegar a um acordo As perguntas abaixo podem ser interessantes para o exerc cio COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO O que voc pensa da negocia o baseada em princ pios como ferra menta para chegar ao acordo Como lidar com homens e mul
114. a o seguem abaixo duas ou tr s coisas espec ficas que eu planejo fazer a fim de me lhorar meu desempenho na comunica o com os eleitores servidores outros stakeholders e meus colegas de governo 2 Como eu espero obter o apoio necess rio para melhorar meu desempe nho e quem poderia me apoiar 3 Tr s dos desafios mais significativos que eu espero encontrar ao colocar em pr tica a compet ncia da comunica o e minhas estrat gias para lidar com eles COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO B ogerunwo 4 Os seguintes resultados ir o demonstrar que eu tive sucesso em melho rar meu desempenho na compet ncia da comunica o 5 Eu pretendo fazer o seguinte a fim de avaliar meu sucesso ap s os seis primeiros meses em que buscarei atingir os resultados especificados aci CAP TULO 3 COMPET NCIA DE COMUNICA O 49 Chave Contando os quadrados E 2Z13 4 916 1718 9 10 1112 13 14 15 16 o 1 COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO Cap tulo 4 A compet ncia de facilita o Conte do i v o ogie Uma breve descri o de cada atividade de aprendizado desta caixa de ferramentas apresentada abaixo com uma aproxima o do tempo necess rio Voc tem liberdade para alterar a ordem das atividades omitir ou acrescentar alguma coisa de acordo com o seu
115. a com os servidores e 3 c EM M ov M f o O Das autoridades eleitas uns com os outros Foram identificadas as seguintes barreiras comunica o Seguem abaixo as estrat gias para se eliminar ou reduzir essas barreiras da comunica o CAP TULO 3 COMPET NCIA DE COMUNICA O 33 34 3 4 Auto avalia o do ouvinte Objetivo O objetivo desta auto avalia o dar aos participantes sua pr pria avalia o de seus pontos fortes e fracos como ouvintes Tempo requerido 75 minutos Processo l Pe a aos participantes para preencherem a pesquisa de 12 perguntas sobre as habilidades do ouvinte Apostila 3 4 A nas p ginas seguintes Quando os participantes tiverem conclu do a pesquisa pe a a eles para observar o n mero de vezes que marcaram as colunas 1 e 2 do formul rio de pesquisa bem como o n mero de vezes que marcaram as colunas 4e5 2 Depois da contagem pe a aos participantes para avaliarem as suas tr s pontua es mais baixas pensando como eles podem melhorar seu de sempenho como ouvintes nessas reas Pe a que formem duplas para compartilhar suas id ias sobre como melhorar seu desempenho como ouvintes 3 Ap s 20 minutos em duplas distribua c pias da Apostila 3 4 B que trata de um melhor desempenho como ouvintes pedindo que cada participan te preencha a sua folha individualmente 4 4 Concluindo o exerc cio pe a a volunt rios que mencionem uma a o em suas respectivas list
116. a comunica o que algumas pessoas de fato acreditam que ela esteja acontecendo Mark Twain A Proposta de Maria Est chegando ao final uma sess o extremamente longa da reuni o for mal do governo local Antes que a reuni o seja encerrada voc resolve levan tar uma quest o que a preocupa desde que voc foi eleita h v rios meses o que esta cidade est precisando de mais mulheres em cargos p blicos O prefeito reconhece voc e voc faz a seguinte proposta Estou ciente de que n o temos uma mulher na comiss o de finan as e or amento h mais de 10 anos Tenho uma candidata e gostaria de indic la para essa fun o Com uma certa agita o o prefeito responde Maria obrigado pela sugest o vou nomear uma comiss o para cuidar disto Anos atr s quando voc trabalhava em um cargo de baixo escal o no governo federal voc se lembra que v rias id ias novas como esta eram pas sadas para comiss es na expectativa de que nunca seriam votadas Voc fica arrasado exatamente isto que vai acontecer com a sua proposta na sua opini o Criar uma comiss o para cuidar do assunto apenas uma forma de dizer que as mulheres s o incompetentes e que n o devem ser nomeadas para cargos p blicos importantes O que eu sempre acreditei secretamente acaba sendo verdade mesmo voc conclui Este prefeito mesmo um por co chauvinista N o d para ter uma pessoa assim t o limitada e intolerante c
117. a equipe Equipes podem deixar de atingir metas quando ficam preocupadas com quem est no comando Os membros da equipe podem ficar temerosos quanto ao modo pelo qual os outros podem reagir s suas id ias Eles podem decidir substituir suas agendas pessoais pelos objetivos da equipe tomar uma atitude introvertida sentir se tra dos e concentrar sua energia em dar o troco em algu m da equipe Essas amea as ao enfoque de metas devem ser reconhecidas e combatidas para manter um trabalho de equipe efetivo Tempo requerido 90 minutos CAP TULO 4 COMPET NCIA DE FACILITA O 73 Processo 1 Comece o exerc cio com uma breve apresenta o baseada na introdu o Explique que o exerc cio uma oportunidade para refletir sobre experi ncias passadas no trabalho como membro de uma equipe Distribua c pias da Apostila 4 7A e pe a aos participantes para usar a planilha a fim de descrever suas experi ncias pessoais de trabalho como membro de uma equipe em particular Pe a que eles fa am as seguintes listas D Primeira Fa a uma lista de duas ou tr s coisas espec ficas que foram feitas pelo l der da equipe ou pelos membros da equipe nesta experi ncia espec fica a fim de ajudar a manter o foco da equipe em sua tarefa e objetivos m Segunda fa a uma lista de duas ou tr s coisas espec ficas que atrapalharam ou confundiram os membros da equipe em seus es for os ou que fizeram com que eles perdessem o foco como eq
118. a grupo possa trabalhar sem ser perturbado pela discuss o dos demais grupos Diga que eles voltar o a se reunir dentro de sessenta minutos Obs Os participantes devem ficar sentados em torno de mesas retangulares deixando uma extremidade livre Caso n o haja mesas os participantes podem se sentar em um c rculo 4 Ao final de 60 minutos pe a aos participantes para se reunirem e relata rem as atividades de cada grupo Conclua o exerc cio envolvendo os par ticipantes em uma discuss o geral sobre o trabalho em rede como uma ferramenta de capacita o importante mas muitas vezes negligenciada e sobre o grupo focal como uma ferramenta excelente para a coleta de dados Apostila 8 6A Diretrizes para o grupo focal Facilitador Quando os membros do seu grupo pequeno estiverem sentados diga que eles v o conversar sobre o trabalho em rede como uma compet ncia de capacita o importante e adequada para as autoridades locais Explique que voc far perguntas de vez em quando a fim de encorajar o debate mas que n o dar a sua opini o Pergunte se eles t m alguma d vida Caso contr rio comece fazendo a primeira pergunta Voc pode achar necess rio intervir de tempos em tempos a fim de encorajar a conversa caso ningu m diga nada Voc pode tentar ampliar a participa o caso algu m comece a dominar a conver sa Voc pode desejar tamb m intervir a fim de incentivar a participa o de algu m que ainda n o e
119. a um de voc s vem lutando pela causa dos pobres e destitu dos de S o Pedro Voc s fazem campanha por mais verbas para a sa de e as ne cessidades das crian as carentes Voc s pretendem apoiar a cria o de uma creche ou de um programa de sa de dependendo qual das duas propostas for apresentada s autoridades de maneira mais convincente Pap is dos grupos da comunidades Grupo 1 Voc s representam uma empresa privada formada com o apoio de empresas locais a fim de fazer a reciclagem dos trabalhadores da cidade para conseguirem outros empregos A nova empresa conseguiu espa o em uma das f bricas e est buscando verbas para iniciar um centro de treina mento vocacional Sua principal preocupa o a alta taxa de desemprego en tre homens e mulheres da comunidade Voc s acreditam que a sua empresa pode ajudar a reduzir o desemprego mas precisa de uma fonte de recursos extra para manter seus esfor os durante anos a fim de que as pessoas pos sam voltar ao trabalho Grupo 2 Voc s s o um grupo ativista com forte apoio nas reas n o in dustriais de S o Pedro Voc s t m o apoio de grupos de sa de p blica e de m dicos do munic pio e est o buscando verbas para um novo programa para a preven o e o controle de doen as especialmente a AIDS atrav s da educa o Voc s sentem que a sua organiza o merece esta verba devido urg n cia dos problemas de sa de que a comunidade tem enfrentado Grupo 3 Voc s s o um
120. ada pergunta nos cart es de cores diferentes Pe a aos participantes dos dois grupos para completarem o trabalho e voltarem com os dois conjuntos de car t es coloridos dentro de 45 minutos 4 Quando os dois grupos tiverem completado as suas tarefas re na os no vamente e pe a ao facilitador e ao secret rio de cada um dos grupos para afixar os cart es coloridos em uma das paredes da sala de treinamento Quando os cart es estiverem todos afixados pe a aos participantes para lerem o que est escrito neles Feita a leitura de todos os cart es eles devem escolher as tr s melhores id ias de cada grupo de cart es mar cando os com um sinal que indique suas op es Apostila 3 5 A O processo de produ o de uma id ia relevante A T cnica de Grupo Nominal TGN faz parte de uma fam lia de ferramentas de solu o de problemas usadas a fim de encorajar a produ o de id ias e demonstrar o potencial de um pequeno grupo ou equipe de trabalho com o objetivo de analisar rapidamente e encontrar solu es para os seus pr prios problemas As reuni es de TGN normalmente envolvem um facilitador e de cinco a nove pessoas sentadas ao redor de uma mesa retangular ou de tr s mesas colocadas em formato de U Na extremidade aberta est um cavalete com uma pilha de papel jornal que o facilitador usar para escrever as id ias sugeridas pelos membros do grupo O facilitador receber pinc is e fita crepe para afixar as folhas com as id ias na
121. adas 2 melhorar os incentivos positivos aumentando as escalas salariais e fortalecendo os elos entre pagamento e desempenho 3 elevar os riscos de ser descoberta a corrup o bem como as puni es 4 promover concorr ncia e enfraquecer o poder dos monop lios 5 simplificar e esclarecer a discri o oficial e 6 aumentar a presta o de contas e a transpar ncia atrav s do estabelecimento de pa dr es de conduta claramente definidos e de v rios tipos de mecanismos de vigil ncia da parte dos cidad os Ao mesmo tempo iniciativas importantes para controlar a corrup o devem ser mensuradas em termos econ micos o dinheiro gasto para atacar a corrup o vai gerar tanta burocracia e formalidades que os cus tos e a perda de efici ncia ser o mais elevados do que os benef cios com a redu o da corrup o Controlar a corrup o n o pode ser visto como um ataque organiza o e seus funcion rios Obter o apoio da organiza o depende dos novos m todos de se obter informa es dos funcion rios e sobre eles bem como do feedback dado pelos cidad os em suas comunidades Envolve tam b m reformas de modo a associar os n veis salariais ao bom desempenho profissional Apostila 13 6C Planilha do observador Apresenta o No Observe cada uma das apresenta es dos 3 sub pain is Avalie cada apre senta o com base nos 5 crit rios usando uma escala de pontua o de 10 pontos onde 1 quer dizer insatisfat
122. ade resultante dos esfor os para resolver um conflito entre dois grupos que n o cooperavam entre si conscientiza o de um problema 2 Quando os participantes tiverem completado a lista divida os em grupos de tr s Pe a que eles compartilhem as listas uns com os outros e reserve alguns minutos para discuss o sobre as perguntas abaixo 116 COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO m Como homens e mulheres p blicos eleitos n s somos mais proati vos ou mais reativos em nossa abordagem s quest es comunit rias m Como homens e mulheres p blicos eleitos n s somos mais otimis tas ou pessimistas sobre a nossa habilidade em lidar com as ques t es da comunidade 0 Como homens e mulheres p blicos eleitos n s dever amos estar mais preocupados com os problemas atuais ou com as oportunida des futuras 3 Ap s 30 minutos re na os participantes Pe a que cada grupo relate as suas respostas s tr s perguntas acima Conclua com uma discuss o geral sobre como os governantes eleitos podem melhorar sua efici ncia usando suas compet ncias de conscientiza o e vis o para tratar dos problemas e explorar as oportunidades Apostila 6 4A Vis o e conscientiza o e No espa o abaixo relacione tr s perguntas ou preocupa es que brevemente 3 v o demandar algum tipo de decis o da parte do governo do qual voc faz aA parte a D IR ap Ra e ERRA E DR RAP PRA A OR
123. ado a dizer o que pensa e compartilhar suas ex peri ncias como capacitador a junto com os outros participantes que est o fazendo o mesmo sobre o papel da participa o efetiva m m Ou a para compreender e mantenha aberta a sua mente s id ias e conceitos que est o sendo apresentados Diga o que voc realmente pensa e pe a esclarecimentos quando n o entender algo que est sendo discutido Questione os pontos de vista e suposi es diferentes dos seus e pergunte qual o racioc nio que est por tr s deles Antes do final da oficina comprometa se a continuar aprendendo ao voltar para casa e para as suas responsabilidades como autori dade eleita 8 2 O jogo de Nove Pontos Objetivo Este um exerc cio cl ssico utilizado pelos treinadores para demonstrar como as formas de racioc nio pr existentes podem nos impedir de ver novas maneiras de fazer as coisas Ele pode ser substitu do por um exerc cio de COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO aquecimento mais breve quando o tempo for limitado ou pode ser utilizado a qualquer momento durante este ou outros momentos do treinamento a fim de encorajar o racioc nio criativo Tempo requerido 20 minutos Se voc deseja obter resultados diferentes primeiro voc precisa ter pensamentos diferentes Prov rbio do Texas Processo 1 Desenhe numa folha de papel jornal uma s rie de nove pontos como d
124. ados ir o demonstrar que eu tive sucesso em melho rar meu desempenho na compet ncia e no papel de lideran a 294 COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO 5 Eu pretendo fazer o seguinte a fim de avaliar meu sucesso ap s os seis primeiros meses em que estarei buscando atingir os resultados especifi cados acima D Q D w 5 um w CAP TULO 12 O PAPEL E A COMPET NCIA DE LIDERAN A
125. al m do presente e buscando um futuro que ainda n o existe A orienta o atual da conscientiza o a torna uma ferramenta valiosa para se buscar compreender a natureza de um problema e resolver o que fazer sobre ele A orienta o de futuro da vis o fornece aos diri gentes eleitos a perspectiva necess ria para reconhecerem e tirarem vantagem das oportunidades que se apresentam de tempos em tempos Procure mais informa es no Cap tulo 6 do Volume 3 sobre conscientiza o e vis o como compet ncias vitais para a tomada de decis o Tempo requerido 90 minutos Processo 1 Depois de uma breve apresenta o sobre conscientiza o e vis o d aos participantes c pias do formul rio Apostila 6 4 A e pe a que completem 4 tarefas individualmente Relacione tr s problemas ou preocupa es que em breve v o de mandar algum tipo de decis o dos governantes Relacione tr s vis es que voc teve do seu governo ou comunidade como um lugar melhor do que s o hoje em dia como resultado de decis es tomadas por seus l deres eleitos m Relacione alguns problemas que poder o surgir na busca de cada vis o desta lista ou seja oposi es problema a algum tipo de mu dan a vis o percebida como uma amea a para algum segmento da comunidade m Relacione v rias oportunidades que possam surgir como resultado das a es resultantes das quest es colocadas acima ou seja for ma o de uma alian a oportunid
126. ala e montem um mapa organizando o grupo dentro do espa o de acordo com a localiza o geogr fica dentro de seus respectivos pa ses Esta atividade e a anterior podem servir tanto para as apresenta es quanto para um quebra gelo Quando achar que os participantes est o vontade uns com os outros e com o ambiente utilize as falas seguintes como um esbo o para uma palavra introdut ria de 5 a 10 minutos sobre o treinamento N s opta mos por sugerir alguns pontos em vez de passar um script completo a fim de encorajar voc a adotar uma abordagem mais improvisada Voc pode melhorar esta lista de pontos usando o material do Cap tulo 4 do Volume 3 desta S rie complementando com suas pr prias id ias Pontos a abordar Sobre a compet ncia de facilita o m A facilita o um processo usado pelo homem ou pela mulher sem nenhum interesse ou autoridade sobre o que vai ser feito que tor na mais f cil para um grupo resolver um problema ou tomar uma decis o m A facilita o envolve a ajuda a um grupo com a responsabilidade dupla de manter o foco em rela o tarefa a ser feita e ao mesmo tempo encorajar a participa o total em um esp rito de comunica o aberta apoio m tuo e confian a m A facilita o sempre confundida com media o um processo es truturado no qual pessoas ou grupos que n o conseguem resolver entre si um problema espec fico pedem ajuda externa e concordam em aceitar um conj
127. alterar a ordem das atividades omitir ou acrescentar alguma coisa de acordo com o seu pr prio estilo ou a situa o vivenciada 12 1 Dando partida aquecimento Estabele a um clima de aprendizado que encoraje o envolvimento proativo dos participantes com as id ias e conceitos relativos compet ncia de desenvolvimento institucional com os seus parceiros de aprendizado 60 minutos 12 2 Qual o problema Coloque os participantes para refletir sobre os problemas organizacionais e a necessidade de focalizar as causas desses problemas 90 minutos 12 3 Relat rio de boa governan a D aos participantes uma oportunidade de avaliar e pontuar o sucesso de seus governos em atender aos princ pios de boa governan a 90 minutos 12 4 Planejando uma for a de trabalho diferenciada Ajude os participantes a reconhecer o valor de usar planos de sucess o para construir e manter uma for a de trabalho competente e diferenciada 12 5 Incidentes cr ticos no desenvolvimento institucional Reconhe a o papel de um governante ou de um governo eleito de responder s dificuldades comuns dentro da organiza o ou seus v nculos com os parceiros no desenvolvimento institucional 75 minutos 12 6 Mudando a cultura Encoraje a reflex o sobre valores e normas em constante transi o que v o contra os princi pios de boa governan a 90 minutos 12 7 Planejando a aplica o do aprendizado D aos participantes uma oportunidade de ref
128. ama premiado A entrevista foi tima e voc concluiu uma vers o preliminar do artigo para a pr xima edi o do jornal A vers o que voc preparou a seguinte Entrevistador Poderia nos dar um breve hist rico deste pr mio Senhora Prefeita Prefeita Com certeza O Programa UN Habitat criou um programa de pr mios regionais para reconhecer pol ticas e programas inovadores sobre a igualdade de g nero junto a governos locais Tr s cidades de nossa regi o foram indicadas para ganhar o pr mio deste ano entre 24 candidatos representando 8 pa ses da regi o E a nossa cidade foi uma das tr s ganhadoras do pr mio Entrevistador O que o seu governo fez para ganhar este pr mio Prefeita No in cio da d cada de noventa come amos um processo de planejamento sucess rio na Prefeitura buscando priorizar a qualifica o das mulheres Come amos com dois alvos O primeiro deles era identificar de forma sistem tica as mulheres de nossos quadros que demonstrassem potencial de gest o e lideran a O segundo era atingir a meta de igualdade de g nero em nossos quadros de supervis o e gest o dentro de 5 anos Isto o que chamamos algumas vezes de pol tica municipal de n o deixar as mulheres para tr s Entrevistador A senhora poderia descrever como conseguiu atingir essas metas Prefeita Sim Come amos identificando candidatas com alto potencial pedindo a cada de partamento para apresentar listas de candidatos inclui
129. an do as t cnicas de apoio e investiga o descritas na apostila O terceiro membro observa a conversa e toma nota sobre o desempenho dos outros dois usando uma folha do observador ver Apostila 2 5 B Ao final da conversa o observador relata as rea es com base em sua observa o Depois desta etapa os membros trocam seus pap is e completam mais duas rodadas seguindo as mesmas instru es 4 Ao final da terceira rodada os participantes se re nem novamente no grupo maior para discutir suas rea es s t cnicas de apoio e investiga o como uma forma de estabelecer melhores relacionamentos com os constituintes e fortalecer reputa es com integridade Apostila 2 5 A Equil brio entre Apoio e Investiga o Uma reclama o comum dos cidad os sobre seus representantes eleitos Eles n o nos ouvem Se forem honestos consigo mesmos grande parte dos representantes eleitos v o concordar com esta cr tica A boa conversa uma arte O dom nio desta arte pode ser um dos melhores amigos que um governante pode ter Uma importante ferramenta para o representante eleito que deseja ser um mestre na arte da conversa conseguir equilibrar apoio apresentar e arg ir de forma convincente sobre um ponto de vista e in vestiga o encorajar outras pessoas a questionar o ponto de vista que est sendo defendido e ouvir cuidadosamente o que est sendo dito Em outras palavras equilibrar apoio e investiga o e
130. ao mesmo tempo positivas e negativas como s vezes acontece indique isto usando ambos os sinais Mapeando uma quest o de direitos da mulher Sindic Cidades Quando os participantes tiverem completado seus mapas individuais d a eles em torno de 45 minutos e pe a que respondam s seguintes per guntas sobre as situa es T Em quais as fontes rotuladas como positivas a sua administra o pode confiar para obter informa es recursos ou apoio nessa situa o espec fica O que a administra o dever fazer no futuro a fim de obter mais informa es recursos ou apoio desta fonte de influ ncia T O que as fontes rotuladas como negativas fizeram de fato contra a administra o nesta situa o espec fica O que poderia ser feito COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO a fim de reduzir a influ ncia negativa desta pessoa ou grupo no futuro Esta influ ncia negativa pode ser convertida em uma for a positiva Explique como isto poderia ser feito DN Quem mais poderia auxiliar a sua administra o em decis es como esta no futuro 5 Quando os participantes tiverem respondido a essas quest es divida os em pequenos grupos de 3 ou 4 pessoas Pe a aos participantes de cada grupo para discutirem as v rias situa es e respostas dadas s tr s per guntas 6 Ap s 30 minutos re na o grupo Pe a aos participantes para discutir a partilha do poder como uma compet
131. aos participantes uma oportunidade de expressar criativamente o conceito de lideran a de forma individual e coletiva 45 minutos 13 3 Paradoxos da lideran a eleita Reconhe a alguns paradoxos comuns aos governantes eleitos no exerc cio da lideran a e como lidar com eles de forma eficaz 90 minutos 13 4 Lideran a e boa governan a Ajude os participantes a reconhecerem as responsabilidades dos l deres eleitos em colocar em pr tica os princ pios de boa governan a em seus pr prios governos locais 90 minutos 13 5 Checklist da igualdade de g neros Ajude os participantes a analisar as v rias formas como as preocupa es com a igualdade de g nero podem ser tratadas de forma positiva por seus governos locais 13 6 Lideran a e gest o da corrup o D aos participantes uma experi ncia no planejamento eficaz de a es ap s um s rio esc n dalo de corrup o 120 minutos 13 7 Avaliando o desempenho do l der eleito a D aos participantes a oportunidade de avaliar seus pontos fortes e suas necessidades de melhorar seu desempenho como l deres em rela o a 11 pap is e compet ncias caracter s ticas da lideran a eleita a Conscientize os participantes das diferen as de g nero no desempenho dos pap is e das implica es dessas diferen as 90 minutos CAP TULO 12 O PAPEL E A COMPET NCIA DE LIDERAN A 269 D Q D w 5 sm w 270 13 8 Comemora o consciente do aprendizado D aos
132. apresente dizendo o seu nome local onde trabalha quantos mandatos j teve e qual a sua expectativa em rela o participa o no programa Uma outra possibilidade pedir que os participantes entrevistem uns aos outros e ent o apresentem os seus colegas aos demais par ticipantes 0 Outra atividade que pode ser usada para substituir a anterior ou para complement la pedir aos participantes que se re nam no centro da sala e formar uma fila colocando na frente os que tiverem o maior n mero de anos de mandato e atr s da fila os que tiverem servido menos anos enfileirando os demais de acordo com o n mero de anos de servi o Isto pode ser seguido de auto apre senta es COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO d Uma terceira sugest o pedir que os participantes fiquem no cen tro da sala e criem um mapa organizando o grupo dentro do es pa o de acordo com a localiza o geogr fica dentro de seus respec tivos pa ses Esta atividade e a anterior podem servir de introdu o ou de quebra gelo 2 Quando achar que os participantes est o vontade uns com os outros e com o ambiente utilize as falas seguintes como um esbo o para uma palavra introdut ria de 5 a 10 minutos sobre o treinamento N s optamos por sugerir alguns pontos em vez de passar um script completo a fim de encorajar voc a adotar uma abordagem mais improvisada Voc pode melhorar esta lista de ponto
133. aquecimento cujo objetivo apresentar os participantes entre si e coloc los bem vontade no papel de aprendizes Tempo requerido 60 minutos Processo 1 Comece dando as boas vindas aos participantes do programa sobre o papel e a compet ncia de desenvolvimento institucional que faz parte da S rie Lideran as Locais Eleitas do Programa UN Habitat Apresente se e diga algumas coisas sobre o seu background e experi ncia Continue com uma das seguintes atividades ou outra din mica que voc preferir usar para que os participantes possam conhecer uns aos outros 0 Uma possibilidade simplesmente pedir que cada um se apresente dizendo o seu nome local onde trabalha quantos mandatos j teve e qual a sua expectativa em rela o participa o no programa Uma outra possibilidade pedir que os participantes entrevistem uns aos outros e ent o apresentem os seus colegas aos demais par ticipantes 0 Outra atividade que pode ser usada para substituir a anterior ou para complement la pedir aos participantes que se re nam no centro da sala e formem uma fila colocando na frente os que tiverem o maior n mero de anos de mandato e atr s da fila os que tiverem servido menos anos enfileirando os demais de acordo com o n mero de anos de servi o Isto pode ser seguido de auto apre senta es 252 COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO m Uma terceira sugest o pedir que os
134. ara estabelecer metas de carreira e desenvolver estrat gias para alcan las A responsabilidade era do gerente ou supervisor de cada candidata Os gerentes s nior foram incentivados a agir como mentores das mulheres nas categorias mais elevadas E fizemos v rios encontros da alta lideran a a fim de dar suporte ao desenvolvimento de carreira Eu gostaria de ter perguntado isto antes mas Senhora Prefeita qual foi sua a base l gica para tomar esta iniciativa Nossa administra o h muito tempo vem promovendo a id ia de igualdade e justi a na gest o e nas tomadas de decis o da Prefeitura Isto n o se faz excluindo as mulheres Nesta abordagem ao planejamento sucess rio encontramos uma maneira pr tica de fazer aquilo que vimos defendendo h tantos anos Como um dos nossos governantes disse recentemente N o poss vel supor que as mulheres ser o promovidas a cargos de supervis o e gest o com base em m ritos Precisamos deste tipo de pol tica e programa proativo E eu concordo Precisamos tomar a iniciativa de identificar mulheres de alto potencial e prepar las para assumir posi es elevadas Alem disso um quadro socialmente diferenciado bom para a gest o do governo local a coisa certa a se fazer Uma ltima pergunta Quais seriam alguns resultados vis veis at agora Que bom que voc perguntou J vimos casos de melhores oportunidades para as mulheres Um exemplo o n mero de mulheres em cargos d
135. ara facilitar o trabalho de pontua o Al m disto eles podem fazer uma seta partindo do n vel atual de desempenho para o n vel desejado a fim de indicar o grau de desafio pessoal em cada papel e compet ncia Nota do Instrutor Antes do in cio da oficina prepare quadros de pontua o em fol has de papel jornal um quadro para cada um dos onze pap is das lideran as eleitas Todos os onze devem ser parecidos com o modelo que aparece no alto da p gina seguinte variando apenas o nome do papel e da compet ncia 2 Quando os participantes tiverem completado a segunda tarefa de pontu a o pe a a eles para virem frente e usarem os pinc is at micos para darem suas notas para cada papel e compet ncia que constam dos onze quadros afixados nas paredes da sala de treinamento Pe a s mulheres para marcarem com uma cor de pincel e aos homens para usarem uma cor diferente Diga que eles devem colocar um X na linha acima da pontua o escolhida para cada papel e compet ncia refletindo seu desempenho atual e um O abaixo da linha refletindo seu desempenho ideal Finalmente pe a aos participantes para colocarem seus X e O formando uma coluna vertical acima e abaixo das linhas de cada quadro ver exemplo abaixo Nota do Instrutor Quando os dois ou tr s primeiros participantes vierem frente para marcar seus pontos pense na possibilidade de pegar um pincel at mico e desenhar os primeiros X
136. ares de perguntas sobre cada uma das pol ticas m No caso de pol ticas que foram adotadas e Qual era o objetivo ou meta dessa pol tica e O que de fato foi alcan ado m No caso de pol ticas que deveriam ter sido adotadas e Oque poderia ter sido alcan ado adotando esta pol tica e Quais as consequ ncias da n o ado o desta pol tica 2 Ap s vinte minutos re na os grupos e pe a que eles relatem sua expe ri ncia Conclua o exerc cio com uma discuss o geral sobre a maneira como s o formuladas e implementadas as pol ticas p blicas nas comu nidades onde os participantes atuam 7 4 O teste do formulador de pol ticas Objetivo Este exerc cio vai ajudar os participantes a saber se est o sendo confrontados com um problema uma meta pol tica ou estrat gia evitando confundi los entre si Observa o Este exerc cio ter mais sentido se voc definir para os participantes o que problema meta pol tica e estrat gia O Cap tulo 7 do Volume 3 uma boa fonte de informa o sobre o significado desses termos Voc pode escrever as defin i es com letra grande em uma folha de papel jornal e deixar afixada durante todo o exerc cio Para facilitar a compreens o voc pode tamb m dar um exemplo de cada defini o Tempo requerido 60 75 minutos Processo 1 Distribua c pias da Apostila 7 4 A Teste do Formulador de Pol ticas Pe a aos participantes para responder o Teste individualmente com base
137. artilhar experi ncias pessoais de nego cia o D aos participantes c pias da Apostila 9 2 A Explique que eles devem escrever uma experi ncia de negocia o ocorrida durante o seu mandato ou quando exerceram algum cargo p blico e aquilo que pode ria ter sido feito a fim de se obter sucesso e chegar a um acordo D aos participantes em torno de 15 minutos para preencherem suas apostilas 2 Quando todos tiverem terminado a tarefa divida os em 3 ou 4 grupos menores n o excedendo 6 participantes em cada grupo Pe a aos par ticipantes que compartilhem o que escreveram com os outros Com base nas informa es compartilhadas sobre negocia o e naquilo que tiverem aprendido sobre o assunto pe a a cada grupo para preparar uma lista de sugest es para obter melhores resultados durante uma negocia o Sugira que cada grupo escreva as sugest es numa folha de papel jornal para relatarem para o grupo maior D aos participantes 30 minutos para completar a tarefa 3 Ap s 30 minutos re na novamente os participantes Pe a que relatem o trabalho dos grupos pequenos Quando todos tiverem terminado promo va uma discuss o sobre os resultados Considere as seguintes perguntas para iniciar o debate Que problemas comuns de negocia o ficaram evidentes a partir das diversas experi ncias que voc s discutiram Qual das sugest es voc s consideram a mais til para melhorar sua compet ncia de negocia o como governante eleit
138. as Materiais L deres Equipamentos de Bairros 174 COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO 8 5 Articula o com jovens do sexo masculino e feminino Objetivo O objetivo deste exerc cio conscientizar os participantes sobre o papel que as autoridades eleitas podem desempenhar para criar condi es para as po pula es negligenciadas exclu das e marginalizadas como os jovens e as crian as para que tenham voz na sociedade e chamem aten o para os seus problemas e promovam a es para resolv los Tempo requerido 90 minutos Processo 1 Apresente este exerc cio como uma oportunidade de analisar comparar e discutir tr s situa es da Apostila 8 5 A que envolvem lideran as fortes e o compromisso dos l deres eleitos de dar s crian as e jovens do contexto urbano uma voz a fim de reverter as condi es negativas em que vivem D aos participantes uma c pia da apostila e alguns minutos para l la 2 Ap s terminarem a leitura divida os em pequenos grupos de quatro a sete e pe a a cada grupo para responder s perguntas ao final dos tr s casos 3 Re na novamente os participantes depois de uns 40 minutos Pe a que relatem a experi ncia de cada grupo Encoraje uma discuss o ampla so bre as semelhan as e diferen as nas respostas dos grupos aos casos apresentados 4 Ao final do exerc cio mencione que os tr s casos foram retirados do we bsite oficial da U
139. as de boa governan a VI S o muitas as pessoas a agradecer na concretiza o deste projeto o apoio financeiro atrav s do financiamento do governo da Holanda e do Open Society Institute o comit de especialistas que cedeu seu tempo para compartilhar suas id ias e sabedoria as centenas de instrutores que con tribu ram para um melhor entendimento de como fortalecer a s rie a equi pe de profissionais da UN Habitat que orientou o projeto e os produtos para um resultado positivo e os autores principais da s rie Dr Fred Fisher e David Tees CA AGA Gig Anna Kajumulo Tibaijuka Diretora Executiva UN Habitat Pr logo ublicada pela primeira vez em 1994 a edi o inicial da s rie Lideran a Eleita Local LEL foi traduzida para 25 idiomas e usada em muitas regi es do mundo Centenas de instrutores foram treinados para facilitar oficinas de lideran a eleita e centenas de milhares de funcion rios locais eleitos e nomeados participaram dos programas de lideran a usando os materiais Al m disso a s rie LEL foi utilizada por centenas de organiza es n o governamentais e comunit rias para fortalecer suas habilidades e com pet ncias de gest o e lideran a Com base no sucesso da s rie original e nas constantes mudan as na go vermnan a local desafios urbanos e o conhecimento e compreens o crescentes sobre quest es como governan a e sustentabilidade a UN Habitat decidiu re visar e atualizar a s rie LEL de modo a
140. as doze afirma es abaixo Em cada caso resolva se a afir ma o um problema uma meta uma pol tica ou uma estrat gia Fa a a sua sele o marcando um x no quadro logo abaixo da afirma o N o deixe nenhuma afirma o em branco Esta afirma o Afirma o 1 A corrup o praticada impunemente pelas autoridades para se enriquecerem s custas das pessoas que eles representam m o 3 v a o o O D gej o A e 7 2 Crit rios de efici ncia custo relativo e igualdade ser o usados pelos departamentos municipais a fim de avaliar e recomendar alternativas de servi os 3 Organizar uma academia de treinamento nos bairros para preparar os cidad os para uma participa o mais ativa e informada nas quest es p blicas 4 Todos os setores da economia v o contribuir para a integridade financeira e a boa rela o custo benef cio na gest o e presta o dos servi os p blicos 5 Adotar um c digo de conduta e oferecer uma abertura regular das contas dos governantes e representantes eleitos 6 A confian a nos m todos convencionais de presta o de servi os impede a redu o de custos e a efici ncia dispon vel atrav s de prestadores de servi o de outros setores 7 A lideran a forte est restaurando a participa o p blica e o envolvimento dos diversos atores bem como a responsabilidade pelas quest es c vicas CAP TULO 7 COMPET NCIA DE FORMULA
141. as e muitas vezes as pare des n o conseguiam conter o vento e a chuva Era dif cil suportar o frio do inverno s havia aquecimento se a fam lia tivesse um braseiro e as crian as estavam cientes do perigo dos vapores t xicos e da facilidade com que o fogo podia se espalhar pelo campo lotado A falta de eletricidade significava que fazer as tarefas escolares era quase imposs vel e mesmo durante o dia n o havia luz suficiente nas casas para ler ou para escrever A viol ncia e as lutas na comunidade chateavam todas as crian as Elas falavam dos problemas dos adultos que bebiam e brigavam dos tiros noite dos altos n veis de ru do e da dificuldade para dormir Muitos adultos n o da vam aten o viol ncia frequente mas as crian as tinham muito medo Devido sua identidade como invasoras as crian as se sentiam estigma tizadas e humilhadas pela comunidade ao redor Elas eram acusadas de sujar as reas comerciais e os banheiros p blicos e quando olhavam vitrines eram tratadas como ladr es em potencial e seu acesso s lojas era proibido As meninas falavam que eram chutadas tocadas e abusadas verbalmente pelos transeuntes quando brincavam no cal ad o pr ximo ao acampamento Era comum o tr nsito passar mais r pido quando elas brincavam nas ruas As crian as trouxeram uma lista de sugest es pr ticas para melhorar a vida no acampamento mas quando se reuniram com o prefeito a fim de apre sentar seu trabalho se conc
142. as estejam limpas o lixo seja recolhido e as leis sejam obedecidas As quest es de sa de p blica est o fora da nossa jurisdi o E t m mesmo de estar N o estamos preparados para responder perguntas sobre quarentena controlar a movimenta o dos doentes e fazer um cronograma para divulgar informa es sobre sa de p blica Como podemos esperar resolver sobre as perdas econ micas para tentar conter a dissemina o de uma doen a mortal Esses proble mas n o s o nossos Eles precisam ser resolvidos pelas autoridades de sa de p blica Apostila 6 7C Folha do observador As autoridades cumpriram sua tarefa de definir seu papel em rela o situa o e tratar de todos os pontos para decis o marque uma O sim L N o Em caso negativo por que n o CAP TULO 6 COMPET NCIA DE TOMADA DE DECIS ES 137 e 3 o Q ov 2 D Q s sd 2 Em caso afirmativo como a decis o foi tomada L Pelo prefeito em nome das demais autoridades do governo O Alguns governantes persuadiram induziram ou coagiram os demais a votar com eles L Houve consenso genu no sobre a decis o a tomar 3 Como voc descreveria a influ ncia dos tr s porta vozes especiais sobre 138 COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO 2 Como eu espero obter o apoio necess rio para melhorar meu desempe nho e quem poderia me apoiar 3 Tr s dos desafios mais significativos que eu espero en
143. as provoca ram uma rea o violenta de diversos cidad os de Boa F sobre o aparecimen to de pr ticas corruptas entre os governantes Na falta de uma a o da parte dos vereadores o jornal e v rias organiza es da sociedade civil criaram um comit de vigil ncia cidad exigindo uma reforma nas pr ticas de venda do patrim nio municipal e a ado o de um c digo de conduta para desencorajar atos corruptos pelos membros da c mara de vereadores no futuro H rumo res de ren ncia de cargo e de uma poss vel nova elei o caso as reformas n o sejam implementadas com urg ncia COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO 11 7 Planejando a aplica o do aprendizado Objetivo Este exerc cio dar aos participantes uma oportunidade de refletir sobre os insights e habilidades adquiridos a partir desta experi ncia de aprendizado planejando maneiras espec ficas de utilizar o que aprenderam para melhorar seu desempenho ao utilizar a compet ncia de supervis o Tempo requerido 30 minutos Processo 1 Reserve alguns minutos para lembrar aos participantes que o valor de sua participa o em uma experi ncia de aprendizado como esta n o pode ser plenamente reconhecido a n o ser que eles se empenhem em utilizar o que aprenderam Mostre a eles que v rios fatores podem interferir com a aplica o do novo aprendizado e habilidade quando se est engaja do na atividade de uso do poder s
144. as que eles acreditam que contribuiria para me lhorar seu desempenho como ouvintes COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO Apostila 3 4 A Pesquisa de auto avalia o sobre a habilidade de ouvir Seguem abaixo 12 afirma es sobre a sua habilidade de ouvir as outras pes soas Avalie e classifique a sua compet ncia em cada rea colocando um x no lugar apropriado Seja honesto consigo mesmo ao responder as perguntas Complete a pesquisa totalizando o n mero de quadrinhos assinalados em cada coluna ao final da segunda p gina N o Afirma o Nunca Raramente Ocasional Freq ente Sempre 3 mente mente a o 1 2 3 4 5 D o 1 Eu ou o atento a aos sentimentos atitudes percep es e valores como tamb m aos fatos 2 Na verdade eu presto aten o em quem est falando e n o finjo prestar aten o 3 Eu n o deixo que os meus sentimentos sobre as pessoas envolvidas influam sobre a forma como eu as escuto 4 Eu evito me distrair com o estilo os maneirismos as roupas e a voz de quem est falando 5 Eu me certifico de que o status da pes soa n o afete a maneira como eu a ou o 6 Eu tento impedir que aquilo que eu desejo ouvir determine ou influencie a minha habilidade de ouvir 7 Eu levo em considera o a linguagem corporal da pessoa que fala como seus gestos e o contato visual 8 Eu evito me distrair com barulho movimento
145. as sobre a sa de financeira das administra es locais que podem ser encontra das em uma an lise cuidadosa de seus balan os Apostila 10 5a Amostra de balan o anual de um governo locals Realizado 1 trimestre ano corrente endac go E 200 somo tm Receitas Or amento Realizado Or amento em moeda local ano anterior ano anterior ano corrente Realizado 1 trimestre ano corrente Seguran a P blica 120 000 130 000 140 000 35 000 Manuten o de estradas e 60 000 65 000 50 000 16 000 EE Sal rios e encargos e encargos 160 000 000 o 170000 000 o 170000 000 55 55 000 Custos gua e eletricidade 70 000 80 000 90 000 22 000 Pagamento empr stimo 10 000 12 000 30 000 10 000 banc rio Despesas frota de ve culos 30 000 10 000 25 000 o w Total Despesas 500 000 522 000 570 000 157 600 Despesas Or amento Realizado Or amento em moeda local ano anterior ano anterior ano corrente 10 6 Envolvendo os cidad os na prepara o de or amentos Objetivo Este estudo de caso dar aos participantes uma oportunidade de analisar os pr s e contras de envolver seus pr prios cidad os de forma mais ampla na elabora o e supervis o de or amentos p blicos 6 O formato e os n meros utilizados neste balan o foram fornecidos por Anna Lackowska do Centro de Treinamento da Funda o para o Apoio da Democracia Local em Szczecin Pol nia CAP TULO 10 COMPET NCIA FINANCEIRA m o A P 2 o
146. aten o sem comentar a lista de pontos fortes e fracos preparada pelo outro grupo COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO Passo 4 Quando ambos os grupos tiverem se apresentado pe a ao porta voz do seu grupo para afixar as pr ximas duas listas na parede apresentando a lista de pontos fortes e fracos que o grupo preparou com rela o ao seu pr prio sexo O processo de apresenta o deve ocorrer como descrito no Passo no 3 en cerrando quando ambos os grupos tiverem se apresentado Passo 5 Conclua o exerc cio com uma discuss o geral sobre o que voc s aprenderam sobre as quest es de g nero nas situa es de negocia o Houve alguma sur presa Tendo em vista a oportunidade que tiveram de analisar as quest es de g nero na negocia o existe alguma coisa que deveria ser feita de forma diferente Pe a outros questionamentos ou esclarecimentos sobre este fasci nante t pico 9 7 Planejando a aplica o do aprendizado Objetivo Este exerc cio dar aos participantes uma oportunidade de refletir sobre os insights e habilidades adquiridos a partir desta experi ncia de aprendizado planejando maneiras espec ficas de utilizar o que aprenderam para melhorar seu desempenho ao utilizar a compet ncia de negocia o Tempo requerido 30 minutos Processo 1 Reserve alguns minutos para lembrar aos participantes que o valor de sua participa o em uma experi ncia de aprendiza
147. az ou n o faz e aquilo que deveria ou n o fazer sobre aquela rea de responsabilidade de supervis o Continue at haver marcado uma resposta para cada uma das dezesseis reas de responsabilidade COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO Minha administra o rea de responsabilidade 5 3 N o faz e de supervis o Faz e deveria Faz mas n o N o faz mas E n o deveria fazer deveria fazer deveria fazer mesmo fazer 1 Pedir que os cidad os preen cham um pequeno relat rio sobre o desempenho dos programas municipais 2 Organizar grupos focais para ava liar a rea o dos cidad os s novas propostas de programas 3 Patrocinar conselhos de bairros para monitorar o impacto dos programas do governo sobre os moradores 4 Estabelecer centros de a o centralizados para acelerar as respostas a consultas e reclama es da popula o 5 Estabelecer puni es severas o necess rio para desencorajar a a o dos corruptos 6 Iniciar avalia es peri dicas para identificar pr ticas vulner veis corrup o em potencial 7 Adotar c digos de conduta ticos que estabele am importantes valo res e objetivos do governo 8 Contratar uma firma devidamente qualificada independente do go verno local para realizar auditorias financeiras anuais 9 Exigir que sejam feitas auditorias de efici ncia em intervalos de 3 a 5 anos a fim de analisar a qualidade da ges
148. c pia de um modelo de dese nho para ilustrar o que voc tem em mente Ver Apostila 7 2 A Explique que normalmente os desenhos s o mais flex veis do que as palavras para expressar os pontos de vista das pessoas suas percep es e sentimentos sobre um determinado assunto D a elas uns 20 minutos para terminar os desenhos 2 Divida os participantes em grupos de tr s D a cada grupo 30 minutos para discutir e responder as perguntas abaixo sobre cada um dos dese nhos que fizeram Quais as quest es ou oportunidades representadas por este desenho e quais as implica es ligadas a pol ticas A seguir pe a a cada grupo para escrever uma pol tica relacionada com uma das m o 3 v a o o O D gej o A e 7 quest es ou oportunidades sugeridas por cada um dos desenhos 3 Re na os participantes ap s 30 minutos e inicie uma discuss o sobre o exerc cio Pense em usar as seguintes perguntas para estimular a discus s o w Que valor voc v em usar desenhos para revelar a necessidade de mudan as pol ticas ou de formular novas pol ticas Como autoridade eleita como voc utilizaria desenhos como uma estrat gia para a formula o de pol ticas em sua pr pria adminis tra o CAP TULO 7 COMPET NCIA DE FORMULA O DE POL TICAS 147 148 Apostila 7 2A Desenho sobre uma quest o de governan a ELEVADOS CUSTOS DE SERVI OS COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e
149. cado fosse localizado ali onde estava Quando perguntaram aos cidad os porque motivo eles achavam que ele havia sido constru do ali os compradores de frutas e verduras que buscavam pro dutos em outros mercados municipais respondiam N s nem sabemos que constru ram um mercado ali Fica muito longe para n s Nunca vamos fazer compras naquela dist ncia Com base nas informa es coletadas a equipe da pesquisa recomendou que o governo municipal pensasse em converter o galp o do mercado em um parque industrial de baixa tecnologia para pequenos negociantes que traba lham com consertos de m quinas e fabrica o As recomenda es da equipe foram ignoradas O mercado continua sendo sub utilizado e onerando os re cursos municipais S 11 5 Auditoria de efici ncia S gej D S v o o Objetivo Este exerc cio dar aos participantes uma abordagem sobre o monitoramento da efici ncia com que os programas e servi os do governo local est o sendo executados Tempo requerido 90 minutos CAP TULO 11 COMPET NCIA DE SUPERVIS O 241 Processo Diga aos participantes que eles v o trabalhar durante alguns minutos nos elementos de um plano para monitorar a efici ncia de um programa de servi os de um governo local Divida os participantes em tr s grupos e d a cada um a responsabilida de por um dos seguintes programas de servi os Limpeza urbana Coleta de lixo res duos s lidos Abastecimento de
150. ce o exerc cio com uma r pida apresenta o sobre a import ncia de sab er como ler e fazer perguntas inteligentes sobre os balan os de um governo local O Cap tulo 10 Volume 3 desta S rie uma boa refer ncia sobre o que fazer quando voc e seus colegas recebem os resultados dos balan os mensais ou trimestrais de seus funcion rios administrativos Tempo requerido 60 75 minutos Processo 1 Divida os participantes em v rios grupos pequenos D aos membros de cada grupo pequeno a Apostila 10 5 A que uma amostra de balan o de uma administra o local Diga aos participantes que ele cont m Receitas e despesas reais dos resultados financeiros do ano ante rior Receitas e despesas or adas para o ano corrente e Resultados de receitas e despesas para o primeiro trimestre do ano corrente 2 Pe a aos membros de cada grupo pequeno para estudarem o balan o e estarem preparados para responder s seguintes perguntas Que incongru ncias voc est vendo nos padr es de receitas e des pesas A partir das informa es dispon veis qual seria a causa prov vel dessas incongru ncias COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO 3 D a cada grupo uns 40 minutos para completar a tarefa Ao final desse per odo re na os grupos e pe a a algu m de cada grupo para relatar o que encontrou 4 Conclua o exerc cio com uma discuss o sobre estas e outras dic
151. cenas externas e outras interfer ncias 9 Eu evito me distrair com aqueles inter locutores que s o dif ceis de seguir cujas id ias s o desorganizadas ou que tendem a ficar se repetindo 10 Eu uso comunica o n o verbal como contato visual sorrisos etc quan do desejo ouvir melhor 11 Eu repito ou reformulo a frase das outras pessoas quando necess rio para que elas 12 Eu ou o o que est sendo dito em vez de me concentrar naquilo que vou dizer DIC 0 0 0 0 0 0 00 0 Ci Ci Cl DIC 0 0 Cl 0 0 0 00 0 Ci CI Tl DIC 0 0 Cl 0 0 0 00 0 Ci CI Cl DIC 0 0 Cl 0 Ci 0 00 0 Ci CI Tl DIC 0 0 0 0 0 0 CICi Ci Cl Ti Totais CAP TULO 3 COMPET NCIA DE COMUNICA O UJ vI Apostila 3 4 B Meu plano para ser um melhor ouvinte 1 Uma rea do meu desempenho como ouvinte que achei fraca A o ou a es espec ficas que pretendo fazer para melhorar meu desem penho como ouvinte nesta rea 2 Outra rea do meu desempenho como ouvinte que considerei fraca A o ou a es espec ficas que pretendo fazer para melhorar meu desem penho como ouvinte nesta rea 36 COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO 3 Uma terceira rea de meu desempenho como ouvinte que eu considero fraca B e 3 c EM M ov M f o A o ou a es espec ficas que pretendo fazer para melhorar meu desem penho como ouvinte nesta rea 3 5 Comunica o co
152. centenas de cidad os ansiosos e confusos v timas de extors o e de amea as veladas Os cidad os achavam mais f cil encontrar seus processos no sistema atrav s de um registro central 9 Adaptado de um exemplo de corrup o sistem tica em La Paz Bol via descrito pelo Prefeito Ronald MacLean Abaroa na obra de Robert Klitgaard et al Corrupt Cities A Practical Guide to Cure and Prevention Cidades Corruptas Um Guia Pr tico para a Cura e Preven o Oakland CA Institute for Contemporary Studies 2000 pp 76 7 O termo corru o sistem tica usado pelos autores refere se a um estado doentio em que a corrup o se espalhou e se enraizou enfraquecendo as institui es distorcendo os incentivos e desviando a riqueza e o poder para os subordinados COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO computadorizado das transa es Eles sentiam que a situa o havia mudado para melhor Perguntas 1 Como as alternativas sugeridas pelo seu grupo se comparam com os pas sos tomados para controlar a corrup o descritos no caso acima 2 Por que o termo colhendo primeiro os frutos mais baixos foi usado para sugerir um ponto de partida para as iniciativas de um governo local de atacar a corrup o 3 Como a exist ncia da corrup o sistem tica em um governo local amea a o desenvolvimento institucional 12 7 Planejando a aplica o do aprendizado Objetivo Este exerc cio dar ao
153. central de treinamento Pe a que eles fa am coment rios sobre a reuni o e especialmente sobre como se sentiram com o resultado de suas respectivas reuni es Pe a o relat rio de cada um dos observado res Concentre a discuss o naquilo que o mediador em cada caso fez que foi particularmente til par resolver o conflito ou em outras coisas que os mediadores poderiam ter feito COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO Apostila 4 6A Tarefas de apresenta o e fun es A situa o A Administra o da Cidade do Com rcio respons vel por um mercado central no cora o da cidade O mercado funciona h mais de 50 anos Ele um lugar de ajuntamento p blico e a nica fonte significativa de frutos car ne roupas utens lios eletr nicos e muitos outros itens de uso regular dos moradores e dos neg cios na Cidade do Com rcio O mercado uma fonte de receita para a Administra o P blica que cobra impostos sobre os artigos vendidos e uma taxa sobre o espa o das barracas O rendimento da receita anual tem durante muitos anos subsidiado o custo de muitos servi os da cidade e reduzido o gasto da m quina p blica para os cidad os da Cidade do Com rcio Um mercado informal come ou a operar h uns 2 anos do outro lado da rua bem em frente ao Mercado Central O mercado informal oferece ao p blico frutas somente de produtores de perto e roupas artesanais feitas por costureiros locai
154. cer informa es sobre a posi o da comunidade em rela o sua vis o e alvos Oponentes Oponentes s o aqueles com quem voc tem uma rela o honesta e de con fian a embora discorde deles em rela o a prop sito dire o ou metas A rela o de negocia o com os oponentes de baixa concord ncia e de alta confian a Reitere a qualidade da rela o e a confian a que torna esta rela o segura O que voc precisa deles da verdade e que eles sejam honestos Coloque a sua posi o Isto quer dizer a vis o e o prop sito bem como as especificidades das metas e estrat gias que voc planeja utilizar W De forma bem neutra coloque como voc enxerga a posi o deles Voc sabe que eles s o oponentes e neste ponto torna se impor tante compreender a sua posi o Procure as reas de desacordo para que eles se sintam compreendidos e reconhecidos Envolva se na solu o do problema da melhor forma poss vel re conhecendo que eles n o s o advers rios mas apenas pessoas que t m uma posi o diferente da sua Sua tarefa abra los e com preender seus pontos de vista divergentes 196 COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO Companheiros Companheiros s o aqueles com os quais voc concorda sobre o que fazer em um projeto ou qualquer iniciativa conjunta embora n o confie neles A rela o de negocia o com os companheiros de alta
155. cess o para substi o A 5 0 ns Le ce o s Sa Ss o tuir os talentos perdidos CAP TULO 12 COMPET NCIA DE DESENVOLVIMENTO INSTITUCIONAL 261 262 Incidente 2 Um vereador relatou que o executivo de uma ONG local com um timo hist rico de apoio ao desenvolvimento de pequenos neg cios reclamou do setor de desenvolvimento econ mico do munic pio Ao que parece o diretor do setor publicou um edital para licita es para um programa de incubadora de pe quenos neg cios mas deixou a ONG fora da lista de poss veis participantes da licita o Incidente 3 A prefeita retornou recentemente de um congresso internacional em que ou viu falar de um processo chamado criar uma vis o Segundo ela o processo foi criado para ajudar a apontar para altos ideais e direcionar as expectativas da organiza o como um todo A prefeita anunciou que a sua vis o ter a sua administra o entre as 10 melhores da regi o com base nos princ pios da boa governan a Mas segundo ela mesma confessou N o sei por onde come ar Incidente 4 Um pequeno empres rio reclamou com voc que o alvar para a abertura de uma pequena tica foi negado pelo departamento relevante devido a um pe queno problema O empres rio reclama que um neg cio semelhante recebeu um alvar h menos de um m s porque era de propriedade de um parente do respons vel pela emiss o dos alvar s A aprova o de exce es aos padr e
156. cio tem como alvo permitir que os participantes comparem os re sultados das abordagens facilitadas e n o facilitadas para coletar e analisar informa es sobre a solu o de problemas Observa o Para este exerc cio v o ser necess rios 2 cavaletes folhas grandes de papel pinc is at micos de cores variadas e um rolo de fita crepe Ser tamb m necess ria a participa o de um homem ou mulher que n o esteja fazendo parte da oficina por exemplo algu m que trabalha onde o treinamento est acontecendo i v o ogie Tempo requerido 60 minutos Processo 1 Divida os participantes em 3 grupos mais ou menos do mesmo tamanho Distribua c pias do caso descrito na Apostila 4 2A e pe a que os parti cipantes dos 3 grupos leiam o texto Quando eles terminarem explique que os 3 grupos ter o a mesma tarefa apresentar 3 recomenda es so bre o melhor uso p blico do cimento Al m disso pe a aos grupos que estejam preparados para explicar os crit rios usados para selecionar as 3 melhores op es 2 Quando os 3 grupos pequenos se juntarem converse com 2 dos grupos e pe a para 2 volunt rios serem os facilitadores da tarefa em seus respec tivos grupos Explique para um dos grupos que os volunt rios usar o a Apostila 4 2B sobre tempestade de id ias para facilitar o trabalho do gru po Um dos volunt rios vai facilitar a tarefa de gera o de id ias e outro vai registrar as id ias na folha de pa
157. cionadas e organizadas com muito cuidado e inclu das em cada caixa de ferramentas dos v rios cap tu los que representam os dois pap is e as dez compet ncias O conjunto inclui ferramentas que oferecem aos participantes novos conceitos para reflex o gerando novas oportunidades de auto descoberta que v o encoraj los a ex perimentar outras maneiras de fazer as coisas e a escolher formas diferentes de utilizar aquilo que aprenderam quando voltarem para casa e para os seus respectivos pap is de lideran a Existem tamb m ferramentas para ajudar os participantes a se conhecerem e a se sentirem confort veis mais rapida mente em um ambiente de aprendizado desconhecido Cada caixa de ferra mentas inclui atividades para aumentar os n veis de energia em um grupo de participantes bem como outras para inspirar o pensamento criativo ou uma maior abertura s diferentes alternativas Todas as ferramentas baseiam se em princ pios de aprendizado experimental e s o formuladas para incentivar uma vigorosa intera o entre os participantes da oficina CAP TULO 1 VIS O GERAL S v o o o e ER As ferramentas de cada cap tulo foram sequenciadas a fim de facilitar um processo de aprendizado ordenado Embora elas possam ser usadas como est o para organizar uma oficina de lideran a eleita esta n o foi a nossa in ten o original N s vemos este agrupamento de ferramentas apenas como uma alternativa de formula o Cada treinad
158. cionei para este exerc cio foi COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO 2 As coisas positivas que mantiveram a equipe focada em seus prop sitos i v o ogie 3 Coisas negativas que levaram a equipe a perder seu foco 4 8 Planejando a aplica o do aprendizado Objetivo Este exerc cio dar aos participantes uma oportunidade para refletir sobre crit rios e habilidades adquiridos a partir desta experi ncia de aprendizado e para planejar modos espec ficos para usar o que eles aprenderam a fim de aperfei oar a maneira como eles desempenham a compet ncia da facilita o Tempo requerido 30 minutos Processo 1 Separe alguns minutos para relembrar aos participantes que a impor t ncia de sua participa o na experi ncia de aprendizado como a que foi conclu da n o pode ser totalmente constatada a menos que eles fa am um esfor o consider vel para fazer uso do que aprenderam Mostre que muitos fatores podem interferir na aplica o do novo conte do e da CAP TULO 4 COMPET NCIA DE FACILITA O N Um 76 nova habilidade quando se compromete com o verdadeiro trabalho de facilita o Algumas vezes a interfer ncia externa como a zombaria de um colega sobre o interesse em se tentar novas maneiras de se fazer as coisas Outras vezes a resist ncia vem de dentro dif cil romper com velhos h bitos Fazer as coisas de modo diferente mesmo as coisa
159. cipantes com as id ias e conceitos relativos compet ncia e com os seus parceiros de aprendizado 60 minutos Formas de representa o Ajude os participantes a se inteirarem das diversas maneiras como os representantes p blicos eleitos podem definir seus pap is na representa o dos interesses de seus eleitores 60 minutos Lidando com a rea o pol tica D aos participantes a oportunidade de analisar o custo pol tico para que uma autoridade p blica eleita assuma uma posi o sobre uma quest o que parece violar uma promessa de campanha 60 minutos Incidentes cr ticos na representa o Ajude os participantes a ter uma vis o dos dilemas t picos que surgem no processo de representa o e como eles podem ser geridos com sucesso 60 minutos Equil brio entre apoio e investiga o Ofere a aos participantes habilidades pr ticas no uso equilibrado de advocgar e investiga o quando est o envolvidos em conversas com seus eleitores 60 75 minutos Din mica estudo de caso a decis o sobre o anel rodovi rio D aos participantes uma oportunidade de tomar uma decis o que parece representar os melhores interesses da comunidade como um todo em meio a reivindica es de interes ses conflitantes dos poderosos e vis es diferentes entre os pr prios tomadores de decis o sobre quais os interesses que devem ser representados 120 minutos Planejando a aplica o do aprendizado D aos participantes u
160. co de palavras e imagens que capte da melhor forma poss vel a frustra o confus o e mesmo a histeria que pode ter precedido ou acompanhado o evento Pe a aos participantes para se reunirem novamente e para prepararem cartazes contendo as suas imagens afixando os nas paredes da sala Em seguida pe a a eles para analisarem cada uma das situa es e a pedirem esclarecimentos uns dos outros em busca de uma melhor compreen s o Depois que os participantes tiverem lido todas as situa es pe a a eles para escolherem a situa o que considerarem mais interessantes jun tando se aos outros participantes que tiverem feito a mesma op o e ficando juntos de p perto do cartaz na parede Obs pode ser necess rio pedir aos participantes para fazerem uma segunda ou at mesmo uma terceira escolha no caso de v rios escolherem a mesma situa o Quan do todos tiverem escolhido a sua alternativa d a cada grupo uma c pia da Apostila 5 8 A reservando 45 minutos para que eles completem as tr s tarefas descritas na apostila Passados os 45 minutos pe a relat rios de cada grupo Quando todos os grupos tiverem relatado a sua experi ncia pe a aos membros dos demais grupos para criticarem as apresenta es dos outros grupos e darem suas sugest es Continue at que todos relatem e recebam o feedback dos demais grupos Termine o exerc cio com as seguintes perguntas que v o encorajar a reflex o sobre o exerc cio w Por que o poder com
161. como parceiros da experi ncia de aprendizado Observa o correto supor que os participantes de uma das oficinas de lideran as eleitas na maioria dos casos ser o desconhecidos uns dos outros Entre as pergun tas que eles trar o consigo est o Quem mais vai participar O que n s vamos fazer juntos O que se espera de mim Sua fun o responder a estas perguntas no in cio logo que os participantes tiverem o primeiro contato com voc e uns com os outros Preparamos um texto cobrindo os principais pontos que julgamos necess rios ao responder as perguntas sobre o programa ver Sugest o para a frase de abertura na pr xima p gina Convidamos voc a alterar o texto vontade de acordo com a situa o Quanto s perguntas uns sobre os outros voc pode escolher entre uma variedade de atividades de aquecimento cujo objetivo ao mesmo tempo apresen tar os participantes entre si e coloc los bem vontade no papel de aprendizes Tempo requerido 60 minutos Processo 1 Comece dando as boas vindas aos presentes ao programa sobre o papel da compet ncia de capacita o que faz parte da S rie Lideran as Locais Eleitas do Programa UN Habitat Apresente se e diga algumas coisas so bre o seu background e experi ncia Continue com uma das seguintes atividades ou outra din mica que voc preferir usar para que os partici pantes possam conhecer uns aos outros 0 Uma possibilidade simplesmente pedir que cada um se
162. concord ncia e baixa confian a Negociando Estrat gias com os companheiros w Reitere os acordos que voc tem com eles Reconhe a o seu apoio nas atividades conjuntas Reconhe a que existe cautela em seu relacionamento e as reser vas que voc tem sobre a rela o de baixo n vel de confian a entre voc s Reconhe a suas pr prias contribui es para a dificuldade de relacionamento 0 Seja claro sobre aquilo que voc deseja desses parceiros no traba lho conjunto Isto poder envolver mant lo informado sobre o que est acontecendo e confrontar quaisquer problemas que ter o ao trabalhar juntos T Pe a que eles fa am o mesmo O que eles desejam de voc nessa rela o de trabalho Procure compreender seus desapontamentos e reservas sobre o trabalho conjunto Ajude os a se sentirem compre endidos Esta uma rela o dif cil pois falta confian a mas vale a pena insistir nela m Tente chegar a um acordo sobre o trabalho que far o juntos Este o tipo de rela o que existe em um ambiente altamente politizado Pode acontecer entre colegas da mesma administra o que repre sentam partidos pol ticos diferentes Na batalha da elei o voc pode ter destru do qualquer tipo de confian a entre voc s N Em cima do muro Os que ficam em cima do muro s o aqueles que simplesmente n o tomam posi o sobre nada Eles duvidam analisam tudo incessantemente se baseiam em regras e regulamentos e trabalham soment
163. consistente com a presta o de servi os eficientes e de bom custo benef cio CAP TULO 7 COMPET NCIA DE FORMULA O DE POL TICAS 153 154 m Igualdade Todos sem restri es de idade g nero ra a ou condi o de vida t m acesso igual nutri o educa o emprego e sus tento aten o sa de abrigo gua pot vel saneamento e outros servi os b sicos m Efici ncia As cidades precisam ser financeiramente s lidas e bus car equilibrar o custo benef cio na gest o das fontes de receita e de gastos bem como na administra o e presta o de servi os com base na vantagem comparativa do governo e outros setores como agentes da economia urbana m Transpar ncia e presta o de contas Os homens e mulheres p blicos eleitos ou nomeados precisam ser exemplos de altos padr es de integridade profissional e pessoal dando aos cidad os o acesso a informa es sobre o governo local e sobre quem s o os benefici rios de suas decis es e a es 0 Engajamento c vico e cidadania Os cidad os especialmente as mulheres devem se capacitados a fim de participar ativamente nos processos de tomada de decis o que levam realiza o do bem comum 0 Seguran a As cidades precisam lutar para libertar os moradores das comunidades pobres particularmente as crian as do medo da persegui o do despejo for ado da vitimiza o e de outras formas de marginaliza o 7 6 Iniciativas pol ticas para
164. contrar ao colocar em pr tica a compet ncia de tomada de decis o e minhas estrat gias para lidar com eles 140 COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO 2 Como eu espero obter o apoio necess rio para melhorar meu desempe nho e quem poderia me apoiar 3 Tr s dos desafios mais significativos que eu espero encontrar ao colocar em pr tica a compet ncia de tomada de decis o e minhas estrat gias para lidar com eles 140 COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO 4 Os seguintes resultados ir o demonstrar que eu tive sucesso em melho rar meu desempenho na compet ncia de tomada de decis o e 3 o Q ov Q D Q s sd 5 Eu pretendo fazer o seguinte a fim de avaliar meu sucesso ap s os seis primeiros meses em que estarei buscando atingir os resultados especifi cados acima CAP TULO 6 COMPET NCIA DE TOMADA DE DECIS ES 141 Cap tulo 7 A compet ncia da formula o de pol ticas Conte do 7 1 7 2 7 3 7 4 7 5 7 6 7 7 7 8 Uma breve descri o de cada atividade de aprendizado desta caixa de ferramentas apresentada abaixo com uma aproxima o do tempo necess rio Voc tem liberdade para alterar a ordem das atividades omitir ou acrescentar alguma coisa de acordo com o seu pr prio estilo ou a situa o vivenciada Dando partida aquecimento Estabe
165. criativo sobre formas di ferentes de fazer o que os governos locais est o acostumados produzir bens e servi os p blicos O foco duplo sobre a criatividade e os sistemas alternati vos de presta o de servi o torna este exerc cio uma boa introdu o para se entender a compet ncia do a capacitador a Obs O tempo reservado para este exerc cio pode ser ampliado para at tr s horas dependendo do n mero de exemplos de programas e servi os que os participantes forem solicitados a considerar Tempo requerido 60 minutos Processo 1 Pe a aos participantes para identificarem individualmente tr s progra mas ou servi os que os seus governos locais est o realizando usando seus funcion rios equipamentos e instala es Diga aos participantes para escolher programas ou servi os que poderiam ser realizados por outras pessoas 2 Quando os participantes tiverem completado a tarefa divida os em v rios grupos menores de 3 a 5 pessoas cada e d a cada grupo uma c pia da Apostila 8 3 A Antes que os grupos se separem d a eles a seguinte tarefa m Fa a uma lista numa folha de papel jornal com os v rios progra mas ou servi os identificados pelos membros do seu grupo no Pas so 1 e afixe esta lista na parede Como grupo selecione um programa ou servi o da lista e identifi que pelo menos uma maneira como o programa ou servi o escolhi do poderia ser realizado de forma diferente ou at melhor sem usar os f
166. da preencha todas as afirma es abaixo da forma mais completa poss vel 1 Com base no que aprendi sobre a compet ncia de capacita o seguem abaixo duas ou tr s coisas espec ficas que eu planejo fazer a fim de me lhorar meu desempenho na capacita o de meu pr prio governo e de grupos comunit rios para que possam identificar e resolver problemas bem como tomar decis es COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO 2 Como eu espero obter o apoio necess rio para melhorar meu desempe nho e quem poderia me apoiar 3 Tr s dos desafios mais significativos que eu espero encontrar ao colocar em pr tica a compet ncia de capacita o e minhas estrat gias para lidar com eles Desafio NO nenia cin pesa NGiA ERAS So race a ado ad ai candasis CIR an ssa aa ry e Ee o Bi oge CAP TULO 8 COMPET NCIA DE CAPACITA O 81 4 Os seguintes resultados ir o demonstrar que eu tive sucesso em melho rar meu desempenho na compet ncia de capacita o 5 Eu pretendo fazer o seguinte a fim de avaliar meu sucesso ap s os seis primeiros meses em que estarei buscando atingir os resultados especifi cados acima 182 COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO Solu o do jogo dos Nove Pontos Este exerc cio estimula o racioc nio criativo A maioria dos participantes tenta resolv lo desenhando linhas dent
167. dades para o desenvolvimento das capacida des de governos locais seus l deres e interessados Rafael Tuts Chefe da Divis o de Treinamento e Capacita o UN Habitat Sum rio Cap tulo 1 Vis o geral s s pasesesiaspossocasigazossaniiopensoai sapedonandaistiscastagirada 1 Cap tulo 2 Papel e compet ncia de representa o 5 2 1 Dando partida aquecimento 6 Pontos a aborda nsspa sb risss mtas agadelgae rasa iioass 7 2 2 Formas de representa o ereere reene 8 2 3 Lidando com a rea o pol tica 11 2 4 Incidentes cr ticos na representa o 13 249 Equil brio entre apoio e investiga o 15 2 6 Din mica de dramatiza o estudo de caso a decis o sobre o anel rodovi rio iisrieeereriiensirrras 19 2 1 Planejando a aplica o do aprendizado 23 Cap tulo 3 A compet ncia de comunica o i 27 3 1 Dando partida aquecimento 28 Pontos a abordar 29 3 2 Quantos quadrados voc v its 30 3 3 Reduzindo as barreiras da comunica o 32 3 4 Auto avalia o do ouvinte 34 3 5 Comunica o com a comunidade 37 3 6 Subindo a escada da infer ncia i 39 3 7 Sondagem sobre preconceito de g nero 45 3 8 Planejando a aplica o do aprendizado 47 Cap tulo 4 A compet ncia de facilita o 51 4 1 Dando partida aquecimento 52
168. de meta WU Que posi o pol tica daria uma contribui o realista e significativa realiza o parcial desse princ pio em suas comunidades Escreva na forma de uma afirma o de pol tica espec fica Que obst culos voc antev ado o dessa pol tica Identifique alguns desses obst culos tanto dentro como fora da organiza o do governo local O que poderia ser feito para vencer esses obst culos e caminhar para a implementa o da pol tica 3 Depois de uns 45 minutos re na novamente os participantes e pe a que m e 3 v a o o O D gej o A e 7 relatem o que foi feito em cada grupo Encoraje uma discuss o sobre os resultados Considere a possibilidade de fazer as seguintes perguntas para focalizar a discuss o T Se n s concordamos que esses princ pios s o fundamentais boa governan a urbana por que eles s o t o negligenciados por tantos governos locais m Seria realista acreditar que as gera es presente e futura dos l de res locais eleitos ir o enfrentar os desafios representados por esses princ pios mais do que aqueles que vieram antes deles Apostila 7 5A Sete princ pios da boa governan a Sustentabilidade As cidades devem contrabalan ar as necessi dades sociais econ micas e ambientais das gera es presente e futura T Subsidiariedade Isto significa delegar responsabilidade pela pres ta o de servi os em n vel de governo de forma
169. de uns com os outros e com o ambiente utilize as falas seguintes como um esbo o para uma palavra introdut ria de 5 a 10 minutos sobre o treinamento N s opta mos por sugerir alguns pontos em vez de passar um script completo a fim de encorajar voc a adotar uma abordagem mais improvisada Voc pode melhorar esta lista de pontos usando o material do Cap tulo 9 do Volume 3 desta S rie complementando com suas pr prias id ias Pontos a abordar Sobre a compet ncia de negocia o DN Para o homem ou a mulher p blica a negocia o parte integral da governan a e envolve acordos decis es sobre quem far o qu e tamb m resolver as diferen as entre grupos em conflito T Ao contr rio da media o que envolve terceiros que v o ajudar a resolver uma disputa tendo em vista os interesses de todas as partes a negocia o envolve a intera o direta entre as partes em desacordo ou conflito para se chegar a um acordo Isto significa sempre que alguma parte ter de abrir m o de algo de valor para alcan ar algo mais valioso DN Anegocia o bem sucedida ocorre quando no troca troca envol vendo coisas de valor o acordo final deixa todas as partes sentindo que sa ram ganhando como resultado da oportunidade de negocia o ou seja todos saem ganhando no final m Um m todo popular de negocia o inclui quatro passos b sicos 1 separe as pessoas do problema 2 focalize nos interesses e n o nas posi es
170. dendo provocar confus o e incerteza nos participantes sobre o que deve ser feito E eles devem fazer exatamente isto Trabalhar com cada incidente levar os participantes a se envolv erem ativamente na an lise e discuss o Tempo requerido 90 minutos Processo 1 D a cada participante uma c pia da Apostila 2 4 A que se encontra na pr xima p gina Diga que eles t m 20 minutos para completar o exerc cio seguindo as instru es 2 Ap s os 20 minutos divida os participantes em pequenos grupos e separe um canto para cada grupo trabalhar separadamente fornecendo papel e pinc is at micos Cada grupo ter 40 minutos para completar as seguin tes tarefas Cada membro do grupo ter 3 minutos para descrever seus inci dentes cr ticos Na folha de papel jornal fa a uma lista dos fracassos mais comuns dos governantes eleitos em rela o a esses incidentes ao represen tar adequadamente os interesses de seus eleitores m Escolher pelo menos 4 coisas que poder o ser feitas pelos l deres em situa es como estas a fim de representar de forma mais eficaz os interesses de seus eleitores e escreva essas a es na folha de papel 3 Quando os participantes se reunirem novamente pedir que cada grupo relate a sua experi ncia Discutir as semelhan as e diferen as entre os grupos Encorajar os homens e as mulheres a servirem de porta voz para os seus respectivos grupos CAP TULO 2 PAPEL E COMPET NCIA DE REPRE
171. dirigentes do governo local de que voc faz parte Se poss vel escolha um problema que poderia ter consequ ncias graves para a sua cidade se n o fosse resolvido de forma r pida e adequada Descreva o problema abaixo Sublinhe as palavras ou frases chaves de sua descri o Se preferir escolha um problema que precise de aten o dos dirigentes locais mas que tenha sido deixado de lado devido a dificuldades pol ticas ou incertezas t cnicas Uma outra possibilida de seria escolher uma oportunidade em vez de um problema algo que possa resultar em benef cios econ micos ou sociais significativos para a cidade COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO Ap s a cr tica Use o espa o abaixo para alterar ampliar ou reformular sua coloca o original do problema e 3 o Q ov 2 D Q s osid comum ouvir dizer que voc n o pode decidir o que fazer at saber o que voc deseja alcan ar com aquilo Portanto a sua pr xima tarefa ser escrever abaixo um objetivo que descreva da maneira mais espec fica poss vel o que voc deseja alcan ar ao fazer alguma coisa para resolver o problema descrito na p gina anterior CAP TULO 6 COMPET NCIA DE TOMADA DE DECIS ES 121 Ap s a cr tica Use o espa o abaixo para alterar ampliar ou reformular sua coloca o original do objetivo Fase 3 Com uma declara o precisa do que deseja o objetivo e o que est impedin
172. do como esta n o pode ser plenamente reconhecido a n o ser que eles se empenhem em utili zar o que aprenderam Mostre a eles que v rios fatores podem interferir com a aplica o do novo aprendizado e habilidade quando se est en gajado na atividade de negocia o s vezes a interfer ncia vem de fora como um colega que ridiculariza voc sobre o seu interesse em buscar novas maneiras de fazer as coisas s vezes a resist ncia vem de dentro Antigos h bitos s o dif ceis de abandonar Fazer as coisas de maneira diferente mesmo aquelas que s o claramente importantes e que valem a pena requer tempo paci ncia e auto confian a 2 Explique que o plano de aplica o do aprendizado um dos melhores m todos conhecidos para superar a resist ncia aplica o de um novo CAP TULO 9 COMPET NCIA DE NEGOCIA O 209 N 1 Q e D w a o o conhecimento ou habilidade O objetivo deste plano que os homens e mulheres que acabam de completar este programa de aprendizado Pensem sobre o valor do que aprenderam e como poder o usar o conhecimento rec m adquirido para melhorar seu desempenho Considerem as barreiras que poder o surgir e quem poder ajud los a vencer essas barreiras e Determinem como eles v o saber ao final do programa se de fato est o tendo sucesso na pr tica do que aprenderam para melhorar seu desempenho 3 D aos participantes uma c pia da Apostila 9 7 A e pe a qu
173. dois pontos Que evid ncia de preconceito de g nero seria encontrada caso o processo fosse utilizado pelo poder p blico de sua localidade T Onde voc come aria a fazer uma an lise de preconceito de g nero em seu pr prio governo local COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO 3 8 Planejando a aplica o do aprendizado Objetivo Este exerc cio dar aos participantes a oportunidade de refletir sobre os in sights e habilidades adquiridos atrav s desta experi ncia de aprendizagem e tamb m de planejar formas espec ficas de usar aquilo que aprenderam sobre a compet ncia da comunica o B Tempo requerido 30 minutos e 3 c A w a o o Processo l 1 Reserve alguns minutos para lembrar aos participantes que o va lor de sua participa o em uma experi ncia de aprendizado como a que eles acabaram de concluir n o pode ser plenamente reconhecido a n o ser que eles se empenhem em utilizar o que aprenderam Mostre a eles que v rios fatores podem interferir com a aplica o do novo aprendiza do e habilidade quando se est engajado na tarefa de comunicar com os eleitores funcion rios outros stakeholders e uns com os outros s vezes a interfer ncia vem de fora como um colega que ridiculariza voc sobre o seu interesse em buscar novas maneiras de fazer as coisas s vezes a resist ncia vem de dentro Antigos h bitos s o dif ceis de aban donar
174. e 278 COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO igualdade de g nero Explique que cada grupo pequeno dever fazer uma apresenta o breve sobre os pontos altos de sua discuss o 3 Re na novamente os participantes e pe a que relatem suas discuss es Conclua o exerc cio com uma ampla discuss o sobre a import ncia da igualdade de g nero para os princ pios da boa governan a Apostila 13 5A Avaliando o desempenho de seu governo em rela o igualdade de g nero O checklist abaixo sobre pol ticas e pr ticas de igualdade de g nero foi extra do da iniciativa de Anne Michaud que trabalha com o Programa Women in the City Mulheres na Cidade da Cidade de Montreal Canad Em cada afirma o abaixo importante considerar tamb m as quest es de idade ra a etnia e outros fatores que possam afetar a igualdade das mulheres em suas pol ticas e programas Cada afirma o seguida de tr s op es Sim N o e N o Sei Ao final do checklist est o algumas perguntas que dever o ser respondidas antes que voc retorne ao grupo pequeno para discutir suas respostas Checklist dos programas de pol ticas de igualdade de g nero do seu sim governo local 1 Minha administra o inclui mulheres de diferentes comunidades raciais tnicas e ou ind genas 2 As mulheres na comunidade onde est localizada a minha administra o se organizam em v rios grupos e redes para apoiar suas
175. e mediar essa situa o 10 4 Avaliando as condi es financeiras Objetivo Este exerc cio dar aos participantes uma oportunidade de praticar a avalia o da condi o financeira de seus pr prios governos e reconhecer os proble mas relativos a despesas e receitas Tempo requerido 90 120 minutos Processo 1 D aos participantes uma lista da Apostila 10 4 A que um checklist para a an lise do perfil de receitas e despesas do munic pio Diga aos participantes que este checklist inclui os problemas de receita e despesa mais comuns bem como uma escala para a identifica o da urg ncia e import ncia relativa de cada problema Pe a aos participantes para le rem as instru es e completarem o checklist 2 Quando os participantes completarem seus checklists e calcularem uma pontua o total para cada problema pe a que respondam s seguintes perguntas sobre o problema ou problemas que tem a pontua o mais elevada caso exista empate nas pontua es mais altas 3 Quando eles completarem esta tarefa identificar os problemas de receita e despesas de maior pontua o em suas pr prias administra es divi da os em grupos pequenos de 3 participantes cada Explique que cada grupo vai selecionar o problema que recebeu maior pontua o dentro da lista de um dos membros do grupo e discutir o que poder ser feito para resolv lo m o A P 2 o CAP TULO 10 COMPET NCIA FINANCEIRA N N
176. e a primeiro Normalmente comece pela parte que est mais zangada 3 Definindo as quest es w D a cada lado a oportunidade de explicar seu ponto de vista sobre a quest o A melhor maneira de faz lo dar a cada um deles um tempo sem interrup o para cada um explicar seu lado do conflito W Realce as reas comuns aos dois 4 Encontrando solu es D Ajude cada um a entender a perspectiva do outro Ajude os tamb m a reformular suas reclama es na medida do poss vel w Ajude os a criar solu es com as quais os dois concordem para resolver suas diferen as CAP TULO 4 COMPET NCIA DE FACILITA O 67 5 Finalizando a media o Encoraje as partes a discutir seu n vel de compromisso com a solu o com a qual eles concordaram Escreva o acordo e pe a que os dois o assinem Uma sugest o que os pontos chave sejam colocados numa folha de papel jornal para que eles sejam afixados e discutidos na sess o plen ria seguinte D Encerre a sess o Apostila 4 5C A fun o do observador Durante a apresenta o observe cada um dos apresentadores e sua intera o uns com os outros Esteja preparado para compartilhar suas observa es com os outros ao t rmino da apresenta o O espa o abaixo para escrever algumas notas sobre seus coment rios com algumas sugest es sobre o que observar 1 De que modo as partes seguiram o processo de media o como foi des crito na apost
177. e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO 8 4 Mapa dos stakeholders Objetivo O objetivo deste exerc cio ampliar a compreens o dos participantes sobre a import ncia de envolver pessoas chave ou grupos de pessoas chave no pro cesso de resolu o de problemas e tomada de decis es sobre quest es que os afetem Esse envolvimento precisa levar em considera o a igualdade de g nero e incluir tamb m outros grupos marginalizados caso isto se aplique Observa o do Treinador O valor deste exerc cio pode ser aumentado substancial mente atrav s de uma breve apresenta o do Cap tulo 8 Volume 3 desta S rie sobre os v rios pap is que as organiza es privadas e n o governamentais podem desem penhar para ajudar a resolver problemas operacionais e de presta o de servi os que os governos locais n o conseguem resolver por conta pr pria Tempo requerido 90 minutos Processo 1 Uma vez que o termo stakeholder pode n o ser do conhecimento de to dos fa a a seguinte pergunta O que voc pensa quando eu digo a pa lavra stakeholder Escreva v rias respostas a esta pergunta numa folha grande Em seguida fa a uma combina o das respostas para formar n v D a uma defini o simples mais ou menos assim Stakeholder uma pes soa ou grupo que pode ser afetado ou que pode afetar a solu o de um ogie problema Pe a que todos concordem com a defini o e resposta s per guntas que possam surgir antes
178. e as outras pessoas a expressarem seus pontos de vista Voc tem um ponto de vista diferente T Ajude os seus constituintes a explorar seu pr prio ponto de vista sobre o t pico Qual a import ncia disto Como isto se conecta com o que acabamos de dizer Explique porque voc est interessado no ponto de vista dos de mais Eu quero saber mais sobre o assunto porque Questione o que eles est o dizendo fazendo perguntas que n o po dem ser respondidas com um simples sim ou n o Como a sua proposta afetaria Poderia dar um exemplo para que eu possa compreender melhor T Confirme se est entendendo realmente o que eles est o dizendo Em outras palavras o que est o dizendo T Ou a buscando uma forma de compreens o diferente que conduza voc e a outra pessoa a um n vel mais elevado de entendimento e aprecia o do ponto de vista um do outro Apostila 2 5 B Esbo o do observador Instru es Durante o di logo entre os seus parceiros preste bastante aten o ao fluxo da conversa Utilize esta folha para fazer algumas observa es sobre a forma como cada um deles est o usando apoio e investiga o Esteja preparado para discutir suas observa es com eles antes de trocar de pa p is a Ao defender um ponto de vista com que frequ ncia Parceiro no 1 Parceiro no 2 este parceiro Afirmou suas id ias ou opini es sobre o assunto de for
179. e atr s da fila os que tiverem servido menos anos enfileirando os demais de acordo com o n mero de anos de servi o Isto pode ser seguido de auto apre senta es COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO m Uma terceira sugest o pedir que os participantes fiquem no cen tro da sala e criem um mapa organizando o grupo dentro do es pa o de acordo com a localiza o geogr fica dentro de seus respec tivos pa ses Esta atividade e a anterior podem servir de introdu o ou de quebra gelo 2 Quando achar que os participantes est o vontade uns com os outros e com o ambiente utilize as falas seguintes como um esbo o para uma pa lavra introdut ria de 5 a 10 minutos sobre o treinamento N s optamos por sugerir alguns pontos em vez de passar um script completo a fim de encorajar voc a adotar uma abordagem mais improvisada Voc pode melhorar esta lista de pontos usando o material do Cap tulo 10 do Volu me 3 desta S rie complementando com suas pr prias id ias Pontos a abordar Sobre a compet ncia financeira J Financiamento um processo de tomada de decis o sobre capta o aloca o e presta o de contas do uso de verbas p blicas A compet ncia financeira n o pode ser considerada separadamente dos princ pios da boa governan a que incluem abertura e transpa r ncia ou as demais compet ncias que s o o foco desta s rie Essencial c
180. e completem o exerc cio como um passo importante para aplicar o que aprenderam sobre si mesmos e sobre a compet ncia de tomada de decis o Apostila 9 7A Plano de aplica o do aprendizado Separe alguns minutos para refletir sobre a compet ncia de negocia o e o valor desta experi ncia de aprendizado para o seu desempenho futuro Em seguida preencha todas as afirma es abaixo da forma mais completa poss vel 1 Com base no que aprendi sobre a compet ncia de negocia o seguem abaixo duas ou tr s coisas espec ficas que eu planejo fazer a fim de me lhorar meu desempenho na negocia o de acordos e na resolu o das diferen as entre grupos em conflito 210 COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO 2 Como eu espero obter o apoio necess rio para melhorar meu desempe nho e quem poderia me apoiar 3 Tr s dos desafios mais significativos que eu espero encontrar ao colocar em pr tica a compet ncia de negocia o e minhas estrat gias para lidar com eles N D wo o O o um D CAP TULO 9 COMPET NCIA DE NEGOCIA O 21 4 Os seguintes resultados ir o demonstrar que eu tive sucesso em melho rar meu desempenho na compet ncia de negocia o 5 Eu pretendo fazer o seguinte a fim de avaliar meu sucesso ap s os seis primeiros meses em que estarei buscando atingir os resultados especifi cados acima 212 COMPET NCIAS
181. e criem um mapa organizando o grupo dentro do espa o de acor COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO do com a localiza o geogr fica dentro de seus respectivos pa ses Esta atividade e a anterior podem servir de introdu o ou de quebra gelo 4 Quando achar que os participantes est o vontade uns com os outros e com o ambiente utilize as falas seguintes como um esbo o para uma pa lavra introdut ria de 5 a 10 minutos sobre o treinamento N s optamos por sugerir alguns pontos em vez de passar um script completo a fim de encorajar voc a adotar uma abordagem mais improvisada Voc pode melhorar esta lista de pontos usando o material do Cap tulo 7 do Volu me 3 desta S rie complementando com suas pr prias id ias Pontos a abordar Sobre a compet ncia de formula o de pol ticas D Pol ticas s o express es de que o governo local tem a inten o de tomar medidas espec ficas e executar a es deliberadas a fim de resolver problemas ou buscar atingir metas p blicas importantes Tomando posi o sobre importantes quest es p blicas atrav s do an ncio de pol ticas as autoridades do governo d o legitimidade e dire o aos que t m responsabilidade pela implementa o WU Muitas vezes as pol ticas s o confundidas com metas estrat gias e at mesmo com a implementa o As metas s o o motivo pelo qual v rias pol ticas s o formuladas As estrat
182. e em sua administra o marque o quadrado n o e passe para o problema seguinte Por outro lado se voc acha que a afirma o nega um problema que existe em sua organiza o marque sim Em seguida escolha um n mero de 1 a 5 representando a urg ncia para que seja tomada uma medida para corrigir o problema por exemplo preciso agir imediatamente para resolver uma situa o de crise ou emerg ncia Quando concluir estas atividades fa a o mesmo indicando a import ncia de se tomar uma medida para corrigir o problema por exemplo as consequ ncias a longo prazo para a sa de e o bem estar do seu governo local Multiplique os n meros e coloque o produto encontrado no espa o di reita de cada problema Prossiga para o problema seguinte e repita o processo at responder a todos os 16 problemas colocados no checklist COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO Problemas de receita E um problema 1 Deteriora o na base das receitas 2 Procedimentos ou pol ticas in ternas afetam as receitas de forma adversa 3 Procedimentos ou pol ticas ex ternas afetam as receitas de forma adversa 4 Depend ncia exagerada em fontes de receita obsoletas ou externas 5 As taxas dos usu rios n o cobrem os custos dos servi os 6 Perda de uma grande fonte de receita 7 Decl nio na economia local 8 M todos ineficazes de previs o de receitas Problemas de r
183. e estarei buscando atingir os resultados especifi cados acima a D 3 A 2 2 v CAP TULO 10 COMPET NCIA FINANCEIRA Cap tulo 11 A compet ncia de supervis o Conte do Uma breve descri o de cada atividade de aprendizado desta caixa de ferramentas apresentada abaixo com uma aproxima o do tempo necess rio Voc tem liberdade para alterar a ordem das atividades omitir ou acrescentar alguma coisa de acordo com o seu pr prio estilo ou a situa o vivenciada 11 1 Dando partida aquecimento Estabele a um clima de aprendizado que encoraje o envolvimento proativo dos participantes com as id ias e conceitos relativos compet ncia de supervis o com os seus parceiros de aprendizado 60 minutos 11 2 Supervis o e boa governan a Familiarize os participantes com as tarefas de supervis o com as quais os governantes desta oficina est o envolvidos bem como a sua rela o com os princ pios da boa governan a 45 minutos 11 3 Checklist para supervis o Ajude os participantes a identificar e comparar o grau em que dezesseis tipos de supervis o est o sendo ou deveriam ser executados em suas administra es locais 45 a 60 minutos 11 4 O mercado que nunca decolou Demonstre porque a fun o de supervis o deve ser usada para confirmar a viabilidade de novos projetos ou programas antes de ser feito um grande investimento neles 45 60 minutos 11 5 Auditoria de efici ncia D aos pa
184. e maneiras diferentes podem se expressar abertamente e discutir suas diferen as 30 minutos 3 3 Reduzindo as barreiras da comunica o O exerc cio vai identificar as barreiras da comunica o entre os l deres eleitos servidores e grupos comunit rios e como essas barreiras podem ser removidas e seu potencial reduzido 60 90 minutos 3 4 Auto avalia o do ouvinte D aos participantes a oportunidade de auto avaliar seus pontos fortes e fracos como ouvin tes 75 minutos 3 5 Comunica o com a comunidade Ofere a aos participantes conhecimento sobre formas criativas de dar e obter informa es quando est o se comunicando com o seu p blico 120 minutos 3 6 Subindo a escada da infer ncia Ajude os participantes a reconhecer como as diferen as na maneira como homens e mu lheres vivenciam as coisas d o um colorido diferente s suas percep es uns dos outros e acabam conduzindo a falsas suposi es conclus es erradas e a es mal orientadas 90 120 minutos Um segundo objetivo mostrar aos participantes como se comunicar de maneira mais eficaz atrav s da conscientiza o sobre o seu modo de pensar tornando os seus pensamentos mais vis veis para os outros e perguntando porque elas chegaram a conclus es diferentes CAP TULO 3 COMPET NCIA DE COMUNICA O 27 B e E c e o ER o o 28 3 7 Sondagem sobre preconceito de g nero Ajude os participantes a utilizar v rias ferra
185. e pol ticas de seus pr prios gover nos locais Este exerc cio foi adaptado da iniciativa do Minist rio de Assuntos Fe mininos do Governo da Nova Zel ndia Para saber mais sobre essa iniciativa no sentido de buscar promover a igualdade de g neros d uma olhada no website www mwa govt nz CAP TULO 7 COMPET NCIA DE FORMULA O DE POL TICAS 157 8 Apostila 7 7 Estudo de caso sobre uma pol tica p blica Um governo local resolveu rever suas pol ticas de gest o de empregos O dia grama abaixo ilustra como o processo pode ocorrer com ou sem an lise de g nero Sem an lise de g nero Com an lise de g nero Definir o resultado desejado da pol tica Vagas preenchidas pelos melhores e mais quali ficados candidatos com base em sua educa o e experi ncia e acima do sal rio m dio para fun es administrativas compar veis na regi o Identificar problemas O governo est preocupado porque poucos admi nistradores possuem forma o adequada e relevan te para as posi es que eles est o ocupando Os n veis salariais atuais s o insuficientes para atrair um n mero suficiente de candidatos qualifi cados para as vagas administrativas Definir estrat gias de implementa o Elevar os pr requisitos de forma o e experi ncia Ajustar as escalas salariais para as posi es admi nistrativas para a m dia de empregos semelhantes na regi o Ferramentas para avaliar o sucesso Coletar dados
186. e por meio de contin 1 Q e D w a o o g ncias A rela o de negocia o com eles de baixa confian a e de acordo incerto Negociando estrat gias com os que ficam em cima do muro m Reitere a sua posi o ou seja sua vis o metas e prop sitos onde voc planeja ir em rela o ao quadro maior e os detalhes do programa Pe a que eles declarem a sua posi o Encoraje os a tomar posi o sem impor nada O Aplique um pouco de press o embora voc espere que eles v o desejar buscar mais informa es dialogar mais com os colegas e fazer aquilo que normalmente fazem os indecisos Oriente os DN Encoraje os a pensar sobre o problema ou sobre aquilo que voc s est o negociando Pe a que eles digam o que voc deve fazer para obter seu apoio Falando francamente eles n o merecem que voc CAP TULO 9 COMPET NCIA DE NEGOCIA O 197 gaste sua energia com eles mas eles podem ajudar voc a entender algum receio seu na tentativa de caminhar adiante Advers rios Os advers rios s o a ltima categoria de seu grupo de rela es Eles v o se tornar advers rios somente quando falharem todos os seus esfor os para negociar acordos e confiar neles Geralmente os seus advers rios t m sua pr pria vis o e ir o segui la e n o h nada que voc possa fazer a respeito Quanto mais voc tenta convert los ou ganh los para o seu lado mais eles v o endurecer em sua posi o Com os adve
187. e ser mudadas 2 Quais dessas for as s o mais vulner veis mudan a COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO 3 Quais s o as mais importantes 4 Qual a a o ou quais as a es combinadas que mais v o contribuir para a remo o ou o enfraquecimento das for as que se op em a que esse ob jetivo seja alcan ado e 3 o Q ov 2 D Q s osid 5 Quais as conseq ncias que poder o resultar da implementa o da a o ou combina o de a es acima 6 O que pode ser feito a fim de administrar essas conseq ncias caso elas venham a ocorrer CAP TULO 6 COMPET NCIA DE TOMADA DE DECIS ES 127 128 Depois que o seu parceiro tiver terminado de reformular sua coloca o troque de pap is com ele Repita o processo desta vez com o seu parceiro as sistindo e criticando a sua coloca o do problema 6 6 A decis o sobre aloca o de recursos Objetivo Este exerc cio deve dar aos participantes uma oportunidade de aprender sobre a tomada de decis o enquanto est o engajados no processo de tomar uma decis o Observa o As simula es s o um grande aux lio para a aprendizagem Elas colo cam os participantes em situa es hipot ticas que lembram as que eles ir o vivenciar na vida real Por serem simples simula es os participantes podem se situar nos pa p is e atuar como se estivessem em situa es reais usando novos comportament
188. e supervis o e gest o Dois anos atr s s tinhamos duas mulheres gerentes Este ano incorporando a diver sidade em nossos planos de sucess o temos cinco mulheres em cargos de ger ncia e v rias supervisoras em n veis intermedi rios Mais importante que isto que o muni c pio ficou conhecido por suas pol ticas e programas de gest o de recursos humanos Conseguentemente estamos atraindo mulheres altamente qualificadas para trabalhar em todos os nossos departamentos Agrade o o seu tempo senhora Prefeita e mais uma vez parab ns pelo pr mio 12 5 Incidentes cr ticos no desenvolvimento institucional Objetivo Este exerc cio deve reconhecer o papel correto de homens ou mulheres p blicos eleitos ou de uma administra o para reagir diante das dificuldades comuns dentro de uma organiza o ou seus v nculos com seus parceiros de desenvolvimento institucional COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO Nota do Instrutor O valor deste exerc cio pode ser ampliado se ele for precedido de uma apresenta o com base no texto sobre cultura organizacional que se encontra no Cap tulo 12 Volume 3 Enfatize como a exist ncia de valores e normas n o fun cionais pode resultar em previs es desesperadoras Tempo requerido 75 minutos Processo 1 Distribua c pias da Apostila 12 5 A Diga aos participantes que a apostila cont m descri es de cinco desafios organi
189. eceita Eun problema 9 Aumento inesperado nas despe sas em rela o s receitas 10 Aumento inesperado dos custos recorrentes 11 Controles or ament rios ineficazes 12 Queda na produtividade dos funcion rios 13 Crescimento excessivo de programas resultando em despesas no futuro L Sim L N o L N o sei L Sim L N o L N o sei L sim L n o C N o sei L sim L n o L n o sei L sim L N o L n o sei Em caso afirmativo o problema urgente x importante Produto 12345 12345 Baixo Alto Baixo Alto X 45 123 Baixo 123 Baixo 123 Baixo 123 Baixo 123 Baixo Em caso afirmativo o problema urgente x importante Produto 12345 12345 Baixo Alto Baixo Alto X 123 Baixo 123 Baixo CAP TULO 10 COMPET NCIA FINANCEIRA eJISDUBUIS 224 14 Despesas n o previstas resul DO sim 12345 12345 tantes de desastre natural N o Baixo Alto Baixo Alto N o sei X 15 Perda de flexibilidade de des i 12345 123 pesas devido ao aumento de custos a Baixo Alto Baixo recorrentes X 16 Aumentos abruptos envolvendo i 12345 123 pagamentos de d vidas E Baixo Alto Baixo X 10 5 An lise de balan os Objetivo Este exerc cio ajudar os participantes a saber o que procurar quando tive rem de rever as demonstra es financeiras de uma administra o local Obs Come
190. economia urbana A o consistente da parte dos tomadores de decis o e stakeholders a fim de eliminar pr ticas corruptas oferecer acesso pronto a informa es assegurar a aplica o justa e imparcial da lei e manter altos padr es de integridade pessoal e profissional entre os governantes eleitos e nomeados Transpar ncia e Presta o de Contas Empoderamento e engajamento dos cidad os especialmente das mulheres e dos Engajamento Pol ti pobres participa o nas elei es munici co e Cidadania pais f runs cidad os conselhos cidad os e todas as outras formas de democracia participativa Envolver todos os stakeholders na preven o de crimes e na prepara o para os conflitos humanos e desastres naturais assegurando a liberdade dos cidad os con tra persegui es ou a perda de seus direitos inalien veis Seguran a 12 4 Planejando uma for a de trabalho diferenciada Objetivo Este exerc cio ir ajudar os participantes a reconhecer o valor de usar o pla nejamento sucess rio para construir e manter uma for a de trabalho compe tente e diversificada Tempo requerido 75 minutos Processo 1 D a cada participante uma c pia da Apostila 12 4 A um estudo de caso envolvendo uma entrevista hipot tica com o prefeito de uma cidade que ganhou um pr mio pela utiliza o do planejamento sucess rio para au mentar as oportunidades de entrada de mulheres em cargos chaves da gest o municipal Pe a
191. efa dos governantes ouvir cada uma das tr s propostas e escolher um dos grupos comunit rios que receber o di nheiro Descri o de S o Pedro S o Pedro uma cidade comercial em um pa s em desenvolvimento O governo central est no processo de implementar um plano de descentraliza o que afetar o governo municipal de S o Pedro A cidade governada por uma C mara de Vereadores com cinco membros cada um representando um bairro diferente Os vereadores eleitos t m mandatos de dois anos obtidos atrav s da maioria simples dos votos nas elei es de seus respectivos bairros O papel dos governantes eleitos Prefeito Voc o Prefeito de S o Pedro eleito por um dos bairros n o indus triais do munic pio Voc foi escolhido por voto pelos seus colegas eleitos ven cendo por 4 a 1 Voc muito respeitado pelas suas habilidades de lideran a e por conseguir o di logo entre as diferentes fac es do munic pio A tarefa da sua equipe hoje resolver qual dos tr s grupos da comuni dade vai receber a verba deixada pelo comerciante para a comunidade Voc preparou para que os l deres de cada grupo da comunidade apresentassem sua proposta para a utiliza o da verba para ser discutida pelos representan tes do governo Seus objetivos s o COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO 1 Garantir que a verba n o seja perdida devido falta de uma decis o 2 Chegar a
192. eficaz as suas fontes de poder e auxiliar o governo a fazer o mesmo 4 Re na novamente os participantes e convide os a compartilhar algo de valor que eles aprenderam com este exerc cio Pe a que discutam as im plica es das diferen as entre as refer ncias de poder de cada l der eleito e a administra o como um todo ou seja a administra o local se enxer ga em termos de poder de recompensa e coer o enquanto o l der eleito enxerga que o maior potencial da administra o local compartilhar seu poder a fim de construir alian as com outros l deres comunit rios CAP TULO 5 COMPET NCIA DE USO DO PODER 87 9 0 oo Apostila 5 4A Question rio sobre fontes de poder pessoal Instru es Como autoridade eleita a um cargo p blico voc tem m o fontes de poder em v rios n veis para ajud lo a desempenhar seu papel com sucesso Este question rio foi preparado para ajudar voc a avaliar os tipos de poder utiliza o dos para atingir suas metas Para complet lo coloque um x nos quadrados que correspondem percep o que voc tem de si mesmo em rela o quela fonte de poder Tipos de poder minha disposi o 1 Poder de recompensa As pessoas acreditam que eu posso recompensa las com nomea es favores reconhecimento acesso a informa es e outros recursos 2 Poder de coer o As pessoas acreditam que eu posso puni las atrav s de rebaixamento demiss o e a remo
193. elatar como responderam a cada uma das tr s perguntas Encoraje uma discuss o geral e uma compara o sobre os v rios pontos de vista Apostila 10 3A Pol tica n o intencional de avalia o de impostos em choumohani Hist rico O Sr Gobinda dono de uma refinaria de leo de mostarda que funciona em uma excelente propriedade no centro de Choumohani A refinaria demonstra a vibra o da comunidade empresarial de Choumohani que tem gozado de uma economia e de uma moeda est veis moeda local taka ou TK Serve tamb m para demonstrar como as oportunidades podem ser perdidas ou at mesmo desperdi adas no processo de decis o sobre a forma de financiamento dos programas e servi os p blicos Situa o Seis anos atr s o Sr Gobinda fez uma negocia o bastante lucrativa perante o comit de revis o para protestar contra o valor que o Departamento de Ava lia o Municipal de Choumohani atribuiu sua propriedade O avaliador deu propriedade o valor de TK 142 000 e o comit de revis o baixou o valor para TK 10 000 em torno de 7 do valor da avalia o original A nova avalia o da propriedade feita pelo Departamento de Avalia o e ainda n o contestada nem revista foi de TK 231 000 Outra refinaria de mostarda menor locali CAP TULO 10 COMPET NCIA FINANCEIRA 219 m o A P 2 o zada perto das terras de Gobinda foi avaliada em TK 5000 um total de 12 do valor de avalia o proposto O no
194. eleita 7 2 Desenhos como ferramentas de an lise de pol ticas Objetivo Este exerc cio deve ajudar os participantes a desenhar e a usar seus dese nhos para revelar problemas ocultos sugerindo as implica es dessas ques t es para as pol ticas 146 COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO Obs Por que pedir a um grupo de governantes para fazer desenhos Eles aprendem cedo em suas carreiras pol ticas a monitorar cuidadosamente o que dizem sobre qualquer assunto Eles o fazem de maneira instintiva para evitar contrariar seus elei tores ou para fazer parecer que est o do outro lado O h bito de escolher a maneira correta de dizer alguma coisa antes de diz la pode mascarar os verdadeiros pensamentos e sentimentos desses governantes quando eles respondem s quest es que est o sendo discutidas Por outro lado quando se pede a eles para desenhar em vez de falar sobre um assunto eles se sentem libertos dessas limita es e podem expressar mais facilmente aquilo que est o pensando ou sentindo Tempo requerido 90 minutos Processo 1 Pe a aos participantes para fazerem um desenho individual sobre a ma neira como eles v em suas comunidades hoje D a cada um v rias fo lhas de papel e pinc is at micos ou canetas de cores diferentes Pe a que eles focalizem os desenhos em quaisquer aspectos de suas comunidades que vierem sua mente D a cada um uma
195. ema de abastecimento de gua v rios novos usu rios ainda n o conseguiam pagar esses valores Ficou claro para Roberto que era preciso usar uma nova abordagem Assim em parceria com o munic pio foi criado o Programa para os Bairros de Baixa Renda no ano seguinte De acordo com essa nova abordagem cada bairro que desejasse o servi o entraria com a m o de obra buscando encon trar uma solu o para a comunidade O governo entrava com a legaliza o e os recursos financeiros e a empresa de gua fornecia recursos financeiros capacidade t cnica e equipamentos Um ano mais tarde com o programa em plena opera o Roberto e a ad ministra o municipal concordaram em fazer um reajuste nas taxas de gua Segundo novo plano todos os clientes teriam de pagar uma nova taxa fixa de servi o mensalmente A receita gerada por essa nova taxa subsidiaria parcial mente os custos do servi o aos novos clientes que estavam se conectando ao sistema A abordagem participativa do Programa dos Bairros de Baixa Renda fi cou limitada pelos diferentes interesses dos parceiros Silva por exemplo est interessado em controlar os custos de investimento de sua empresa a fim de ampliar o servi o aos clientes de baixa renda Por outro lado o interesse da comunidade ter um servi o de custo mais razo vel e um papel mais ativo CAP TULO 9 COMPET NCIA DE NEGOCIA O 03 N D wo o O o um D nas decis es sobre a presta o d
196. emonstramos abaixo e mostre de forma que todos os participantes te nham uma clara vis o do desenho 2 Pe a aos participantes para reproduzirem esta imagem numa folha En quanto eles desenham escreva a seguinte tarefa numa folha grande Ligue todos os nove pontos atrav s de 4 linhas retas cont nuas sem levantar o l pis ou recome ar a linha 3 D aos participantes alguns minutos para fazerem v rias tentativas Per gunte quantos conseguiram fazer a tarefa Pe a a um volunt rio para vir frente e mostrar a solu o ou mostre aos participantes como faz lo desenhando as linhas voc mesmo A solu o deste jogo encontra se na ltima p gina deste cap tulo p g 183 4 Conduza a discuss o do exerc cio com base nas seguintes perguntas ou em perguntas semelhantes m Qual foi a abordagem que voc usou ao tentar completar a tarefa CAP TULO 8 COMPET NCIA DE CAPACITA O ry e Ee o Bi oge 170 Por exemplo visualize um quadrado e tente contorn lo deixando o ponto central intocado WU Que mudan as de racioc nio foram necess rias para que voc com pletasse a tarefa com sucesso Pise fora do box mental que voc criou para si ou que os outros criaram para voc m Quais as implica es do jogo de nove pontos para o seu desempe nho como autoridade eleita 8 3 Op es para a presta o de servi os Objetivo O objetivo deste exerc cio encorajar o pensamento
197. enhuma 1 de forma nenhuma 2 de uma certa forma 2 de uma certa forma 3 muito 3 muito Representante N s expressamos da forma mais clara poss vel as opini es dos cidad os que representamos e buscamos a orienta o deles para tomar decis es COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO Conselheiro N s levamos em considera o o que parece ser o melhor para a comunidade como um todo e ent o agimos com base em nosso melhor julgamento Elitista N s ignoramos as reivindica es da maioria dos eleitores e agimos de forma a direcionar os recursos para o benef cio dos grupos de renda mais elevada e da comunidade empresarial Universalista N s atendemos s necessidades de todos os cidad os usando crit rios de necessidade relativa a fim de decidir como distribuir os recursos juasaJdoy ov M fe o Protetor N s obtemos o m ximo poss vel de recur sos para os nossos eleitores e buscamos dar lhes um tratamento especial Padrinho N s desejamos ser reconhecidos por dar um tratamento ou prestar um servi o especial aos eleitores que nos apoiaram no passado Ombudsman O nosso neg cio intervir sempre que necess rio para resolver problemas entre eleitores e ag ncias Solucionador N s tentamos resolver os problemas tratando diretamente deles buscando a interven o de funcion rios ou supervisionando a solu o 2 3 Lidando com a rea o pol tica
198. entraram nos quatro problemas mais significati vos melhoria habitacional para proteg las do clima inclemente a necessida de urgente de saneamento um lugar seu onde pudessem fazer seus trabalhos escolares e a necessidade que as pessoas que moravam na vizinhan a as tratassem com mais respeito Sua tarefa Imagine que o seu grupo o poder p blico local sendo confrontado pelas quest es colocadas ou pelas implica es deste estudo de caso Com isto em mente discuta e chegue a um acordo sobre uma pol tica adequada e eficaz que responda a este problema incluindo o seguinte 1 Uma meta uma situa o futura em que o problema seja mitigado ou erradicado inteiramente 2 Uma pol tica uma express o de inten o de fazer algo espec fico a fim de tratar deste problema e 3 Uma estrat gia pelo menos uma a o concreta ou um conjunto de a es calculado para implementar ou ativar a pol tica de forma sustentada COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO 7 7 Sensibilidade de g nero em pol ticas p blicas Objetivo Esta atividade vai demonstrar um m todo de an lise de pol ticas p blicas que sens vel s quest es de g nero Tempo requerido 75 minutos Processo 1 Comece o exerc cio repetindo uma coloca o feita em um cap tulo ante rior de que os benef cios dos planos programas e pol ticas do governo n o atendem igualmente homens e mulheres Buscar da melhor f
199. entro dos princ pios da boa governan a conforme definido por padr es internacionais Es ses princ pios estabelecem o contexto dentro do qual cada habilida de de compet ncia deve ser aplicada As fun es de instrutor e gerente de treinamento s o consideradas essenciais para o sucesso do desenvolvimento de lideran as eleitas Foi elaborado um Manual do usu rio abrangente para dar apoio s suas iniciativas Al m disso quase noventa ferramentas para treinamento individual e de governan a est o dispon veis para aju d lo a projetar experi ncias de aprendizagem relevantes com base nas necessidades de seus eleitores Esperamos que os usu rios considerem esta nova s rie muito enrique cedora Fred Fisher e David Tees Autores principais Agradecimentos presente edi o revista da s rie Lideran a Eleita Local beneficiou se das ontribui es de muitas pessoas e muitos parceiros Antes e acima de tudo gostar amos de agradecer aos participantes da reuni o do grupo de especialistas realizada em Nyeri Qu nia em outubro de 2002 que promoveram animadas discuss es sobre as muitas facetas des ta s rie de treinamento seu uso em v rios pa ses e sobre como melhor la com base em sua experi ncia coletiva e nos resultados da pesquisa com usu rios anteriormente conduzida Eles tornaram poss vel um consenso sobre importantes acr scimos exclus es e mudan as no conte do na estrutura e no processo dos materiais de
200. er desertar a cada ciclo e o outro grupo escolher cooperar todas as vezes 12 Conduza uma discuss o sobre o sentido deste exerc cio usando as per guntas abaixo a fim de encorajar a reflex o sobre os m ritos relativos da coopera o e da competi o O que o seu grupo faria de diferente caso o jogo come asse nova mente Como governante eleito voc j experimentou uma situa o seme lhante a esta O que aconteceu O que voc ou o seu grupo de governantes faz para vencer uma concorr ncia destrutiva O que este exerc cio ensina sobre as vantagens da coopera o so bre a m tua deser o para ambos os lados de uma rela o Apostila 9 34 Dilema do prisioneiro folha de instru es e pontua o O jogo tem 10 rodadas ou ciclos Em cada um o seu grupo dever optar entre cooperar C e desertar D A pontua o do seu grupo vai depender da escolha feita pelo outro grupo ver Figura 1 Como podemos ver os dois grupos po dem vencer ou perder ou um deles pode perder e o outro ganhar O objetivo do jogo fazer o maior n mero de pontos poss vel ao final do Ciclo 10 Voc tem 3 minutos para fazer sua escolha de cooperar C ou desertar D em cada ciclo Logo que for tomada a decis o do seu grupo escreva a numa folha de papel e passe ao instrutor O instrutor anunciar o resultado de cada ciclo N 1 Q o D w a o o que poder ser registrado por cada grupo em suas respectivas folhas de p
201. er por si mesmos m A administra o respons vel uma forma de lideran a que cria um forte senso de auto confian a e responsabilidade entre todos os que s o tocados pelos seus governos locais DN As novas teorias de lideran a pertencem a uma escola de pensa mento que diz n o h seguidores onde o papel dos l deres eleitos inspirar e educar seus eleitores como agentes que apontam o ca minho que os l deres dever o seguir T A lideran a espiritual n o religiosa se apresenta tamb m como CAP TULO 12 O PAPEL E A COMPET NCIA DE LIDERAN A 271 D Q D w 5 um w uma alternativa que inspira a grandeza concentrada nas priorida des e ao mesmo tempo sens vel s coisas como elas s o Outras caracter sticas da lideran a espiritual s o procurar e tra balhar para o bem comum acreditando que os outros far o a coisa certa sendo honestos consigo mesmos e preocupados com o cresci mento e a realiza o tanto das outras pessoas como de si pr prios Os cidad os t m o direito de esperar fidelidade de seus governantes eleitos Isto significa integridade em todas as coisas servi o altru s ta responsabilidade em colocar em primeiro lugar as necessidades dos menores eleitores justi a escr pulo e igualdade em todas as rela es e negocia es encorajando sempre as pessoas a darem o seu melhor Por mais imponentes e desafiadoras que essas qualidades possam parecer elas fornecem aos homens e mulheres e
202. era o ao for mular uma pol tica para tratar desta quest o 3 Que problemas adicionais relativos a g nero devem ser considerados na formula o desta pol tica 4 Quais seriam as implica es dessa pol tica sem considerar as quest es de g nero 5 Que dados seriam necess rios para avaliar o impacto da pol tica em ter mos gerais com base nesta inten o 6 Que dados adicionais seriam necess rios a fim de avaliar os efeitos da pol tica sobre a igualdade de g nero e outras quest es relativas a g nero CAP TULO 7 COMPET NCIA DE FORMULA O DE POL TICAS m o 3 v a o o O D gej o A e 7 7 8 Planejando a aplica o do aprendizado Este exerc cio dar aos participantes uma oportunidade de refletir sobre os insights e habilidades adquiridos a partir desta experi ncia de aprendizado planejando maneiras espec ficas de utilizar o que aprenderam para melhorar seu desempenho ao utilizar a compet ncia de formula o de pol ticas Tempo requerido 30 minutos Processo 1 Reserve alguns minutos para lembrar aos participantes que o valor de sua participa o em uma experi ncia de aprendizado como esta n o pode ser plenamente reconhecido a n o ser que eles se empenhem em utilizar o que aprenderam Mostre a eles que v rios fatores podem interferir com a aplica o do novo aprendizado e habilidade quando se est engajado na atividade de formular pol ticas s vezes a inte
203. eram e como poder o usar o conhecimento rec m adquirido para melhorar seu desempenho CAP TULO 12 COMPET NCIA DE DESENVOLVIMENTO INSTITUCIONAL 265 b Considerem as barreiras que poder o surgir e quem poder ajud los a vencer essas barreiras e c Determinem como eles v o saber ao final do programa se de fato est o tendo sucesso na pr tica do que aprenderam para melhorar seu desempenho 3 D aos participantes uma c pia da Apostila 12 7 A e pe a que completem o exerc cio como um passo importante para aplicar o que aprenderam so bre si mesmos e sobre a compet ncia de desenvolvimento institucional Apostila 12 7A Plano de aplica o do aprendizado Separe alguns minutos para refletir sobre a compet ncia de supervis o e o valor desta experi ncia de aprendizado para o seu desempenho futuro Em seguida preencha todas as afirma es abaixo da forma mais completa pos s vel 1 Com base no que aprendi sobre a compet ncia de desenvolvimento ins titucional seguem abaixo duas ou tr s coisas espec ficas que eu planejo fazer a fim de melhorar meu desempenho em rela o aos padr es e prin c pios de boa governan a construindo e mantendo rela es de confian a fortes com outras institui es comunit rias 2 Como eu espero obter o apoio necess rio para melhorar meu desempe nho e quem poderia me apoiar 266 COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO 3 Tr s dos
204. erguntas uns sobre os outros voc pode escolher entre uma variedade de atividades de aquecimento cujo objetivo apresentar os participantes entre si e coloc los bem vontade no papel de aprendizes Tempo requerido 60 minutos Processo D in cio dando as boas vindas aos participantes do programa sobre o papel e a compet ncia de representa o que faz parte da S rie Lideran as Locais Eleitas do Programa UN Habitat Apresente se e diga algumas coisas sobre o seu background e experi ncia Continue com uma das seguintes atividades ou outra din mica que voc preferir usar para que os participantes possam conhecer uns aos outros 1 Uma possibilidade simplesmente pedir que cada um se apresente di zendo o seu nome local onde trabalha quantos mandatos j teve e qual a sua expectativa em rela o participa o no programa Uma outra pos sibilidade pedir que os participantes entrevistem uns aos outros e ent o apresentem os seus colegas aos demais participantes COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO 2 Outra atividade que pode ser usada para substituir a anterior ou para complement la pedir aos participantes que se re nam no centro da sala e formem uma fila colocando na frente os que tiverem o maior n mero de anos de mandato e atr s da fila os que tiverem servido menos anos enfilei rando os demais de acordo com o n mero de anos de servi o Isto pode ser seg
205. ero de itens Que import ncia voc d a essa distribui o Na sua opini o qual a possibilidade da sua administra o vir a utilizar suas compet ncias de poder para analisar de maneira cr tica e melhorar sua cultura de poder O O C C 5 7 Incidentes cr ticos no uso do poder Objetivo Este exerc cio dar aos participantes pr tica em reconhecer as fontes de poder que est o sendo usadas em v rios incidentes que acontecem com freq ncia na vida das comunidades Tempo requerido 45 minutos Processo 1 D a cada participante uma c pia da Apostila 5 7 A que cont m os dez in cidentes cr ticos envolvendo o uso do poder Pe a aos participantes para lerem os incidentes 2 Quando todos tiverem lido a apostila divida os em pequenos grupos Pe a a cada grupo para discutir cada incidente identificando a fonte ou fontes de poder utilizada no incidente e marque a sua op o no espa o abaixo de cada item 3 Ap s 20 minutos re na novamente os participantes e pe a que relatem o trabalho de cada pequeno grupo Compare e discuta os resultados Apostila 5 7A Dez incidentes cr ticos no uso do poder Incidente No 1 Uma pequena cidade precisava de um mercado que serviria como fonte de renda para o munic pio Como eles n o tinham recursos para financiar o mercado de uma s vez os t cnicos recomendaram que o mercado fosse cons tru do em etapas a fim de reduzir o impacto financeiro sobre o munic pio Em ve
206. etimento de ver bas municipais a longo prazo por exemplo para um sistema de transporte coletivo s custas de necessidades de curto prazo por exemplo asfaltar as ruas do bairro poder custar lhe alguns vo tos nas pr ximas elei es Esses dilemas da representa o s o inevit veis Eles fazem parte da trajet ria dos que se aventuram no mundo da governan a local Importantes estrat gias de representa o para o pol tico bem suce dido envolvem a constru o de parcerias duradouras com grupos p blicos e privados que t m a capacidade de fazer as coisas acon tecer dentro da comunidade 0 Outras estrat gias para o sucesso no papel de representa o en volvem incentivar a participa o e a tomada de decis o entre a co munidade de base envolvendo aqueles cidad os mais intimamente afetados pelas pol ticas e programas do governo local m A t cnica de equilibrar apoio dizer o que voc pensa com for a e CAP TULO 2 PAPEL E COMPET NCIA DE REPRESENTA O J e D un e 5 oge convic o com investiga o questionar de forma cr tica o seu pr prio racioc nio e pedir feedback dos eleitores envolvidos va liosa para se alcan ar sucesso em dominar os dif ceis desafios da representa o sobre a oficina T A sua participa o nesta oficina deve ser informativa envolvente e agrad vel T O conte do est baseado nas melhores refer ncias que existem s
207. g ncia do governo possui legitimidade intelig ncia ou capacidade de responder de maneira eficaz a quest es dessa magnitude Essas respostas exigem vontade pol tica e capacidade da administra o local para dividir seus poderes com outros O poder compartilhado muito diferente das abordagens convencionais de alto controle baixa confian a e vis o limitada que dominam as estrat gias de poder de v rias administra es p blicas Ele envolve a dedica o dos l deres das organiza es envolvidas para contribu rem com suas melhores estrat gias e recursos em busca de seus objetivos individuais e coletivos O poder compartilhado depende de rela es de confian a respeito m tuo e considera o pelos valores e formas diferentes de agir Tempo requerido 90 minutos COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO Processo Divida os participantes em v rios grupos pequenos de 5 participantes cada D a cada grupo a seguinte tarefa Tarefa Pense em uma situa o de crise ou um evento enfrentado por uma de suas comunidades A situa o ou evento pode ser um desastre natural como um inc ndio um deslizamento de terra ou uma epidemia de grandes propor es Pode ser tamb m o fechamento de uma f bri ca que gerou desemprego entre a popula o uma crise habitacional ou outras formas de dist rbios econ micos no munic pio Numa folha de papel descreva a situa o e em seguida crie um mosai
208. g nero nos planos pol ticas e programas do governo local As ferramentas podem incluir levantamentos junto aos cidad os entrevistas com os funcion rios uma an lise dos documentos e registros oficiais observa o direta do desempenho no trabalho e da em diante D a cada grupo pelo menos uma das seguintes tarefas que dever o ser conclu das em 30 minutos m Tarefa 1 O governo local resolveu analisar as pol ticas e pr ticas de contrata o de funcion rios municipais a fim de procurar provas de preconceito de g nero Que ferramentas de comunica o voc usaria O que voc est procurando aprender atrav s delas Que tipo de evid ncia sugere a presen a de preconceito de g nero m Tarefa 2 O governo local resolveu analisar o servi o aos clientes em v rios balc es de atendimento ao p blico Que ferramentas de comunica o voc usaria O que voc est procurando aprender atrav s delas Que tipo de evid ncia sugere a presen a de precon ceito de g nero m Tarefa 3 O governo local resolveu analisar as percep es dos cida d os sobre preconceito de g nero nos programas e servi os muni cipais Que ferramentas de comunica o voc usaria O que voc est procurando aprender atrav s delas Que tipo de evid ncia sugere a presen a de preconceito de g nero 3 Ao final dos 30 minutos re na os participantes e pe a que um porta voz relate o trabalho de cada grupo Focalize as discuss es desta atividade em
209. ganiza o externa com a qual o 5 3 1 governo trabalho Pontua o atual da lideran a Pontua o desejada 13 8 Comemora o consciente do aprendizado Na celebra o consciente criamos momentos que iluminam o mais profundo sentido de nossas vidas e guiam nossos passos em dire o ao futuro Cathy DeForest Objetivo Este exerc cio dar aos participantes uma oportunidade de celebrar a conclu s o desta importante viagem de descobertas ao mundo da auto governan a local e da lideran a eleita Tempo requerido 30 minutos Processo D in cio a esta experi ncia final de aprendizado parabenizando os parti cipantes por terem conclu do uma importante experi ncia de aprendizado sobre as dif ceis e desafiadoras responsabilidades que se apresentam aos ho mens e mulheres eleitos para cargos p blicos Explique que a atividade final da s rie uma comemora o pela vit ria que alcan aram tanto em termos de crescimento individual como em suas vidas como governantes eleitos Nota do Instrutor Em vez de especificar uma nica alternativa para comemorar a conclus o da s rie estamos fornecendo a voc quatro op es diferentes Voc pode escolher uma delas combinar algumas ou usar outra alternativa com base na per sonalidade do grupo ou no tempo reservado para esta comemora o COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO Op o 1 Distrib
210. gias s o os meios utili zados para implementar as pol ticas A implementa o s o a es realizadas para executar estrat gias metas e pol ticas T As pol ticas s o colocadas por escrito de forma simples e clara em sentido e inten o de forma a serem compreendidas por qualquer pessoa e atualizadas atrav s de frequente an lise e revis o DN Formular pol ticas deve ser visto como uma responsabilidade es sencial das autoridades eleitas para atingirem os princ pios e pr ticas da boa governan a D As pol ticas podem ser formuladas intencionalmente ou de forma autom tica isto quando as autoridades enfrentam uma quest o p blica importante e deixam de tomar uma posi o A formula o de pol ticas pode se complicar quando elas s o contradit rias quando n o s o implementadas como deveriam ou quando s o desconsideradas pelas pessoas afetadas por elas m As autoridades eleitas sempre acabam perdendo o rumo ao for mular pol ticas administrativas isto estabelecendo pr ticas e procedimentos organizacionais formulando pol ticas de gest o or amentos rela es com fornecedores e intera o com as organi za es comunit rias Em vez disto eles deveriam estar focalizando as pol ticas de governo como o estabelecimento de metas de longo alcance resultantes do planejamento estrat gico CAP TULO 7 COMPET NCIA DE FORMULA O DE POL TICAS 145 m e 3 v a o o O D gej o
211. grupo de base de f com forte apoio de v rias religi es da comunidade bem como das escolas p blicas Sua organiza o fornece servi os aos membros mais desfavorecidos da comunidade e por n o CAP TULO 6 COMPET NCIA DE TOMADA DE DECIS ES 131 e 3 o Q ov 2 D Q s sd ter fins lucrativos depende totalmente de verbas externas Voc s precisam de financiamento para abrir e implementar uma creche em um bairro de baixa renda beneficiando pessoas marginalizadas m es solteiras e um n mero grande de crian as pequenas A creche cuidaria das crian as enquanto suas m es trabalham Como chefes de fam lia as m es solteiras s o respons veis pelo bem estar de seus filhos Se elas n o trabalharem n o poder o sustent las No entanto elas n o conseguem pagar algu m para cuidar de seus filhos enquanto v o para o trabalho Portanto a creche ser uma resposta a esta necessidade cr nica da comunidade Apostila 6 6 B Folha do observador 1 Descreva o que o prefeito fez para dar in cio tomada de decis o durante a reuni o e para focar a aten o dos governantes para a tarefa de toma da de decis o 2 Que crit rios foram utilizados para decidir sobre o investimento desta verba e como eles foram escolhidos 3 Caso n o tenham sido usados crit rios que processo de racioc nio serviu de base para os governantes decidirem o que fazer com a verba 132 COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN
212. gua e saneamento b sico para a crescente popula o urbana do munic pio Naquele momento n o lhe ocorreu que o crescimento das perife rias mais pobres da cidade poderia trazer problemas de conex o A condi o contratual de cobertura de 90 deixou voc v rias noites sem dormir Apesar das tentativas de reduzir custos e subsidiar os usu rios de baixa renda nas reas de grande crescimento atrav s da imposi o de uma taxa fixa nica permaneceram os problemas de conex o Cada novo projeto requer semanas de discuss es acaloradas atrasando em v rios meses o seu cronograma para atingir sua meta de cobertura Tempo dinheiro no neg cio de abastecimento de gua Voc est ansioso por se reunir com um representante do governo e um representante de uma ONG que criou elos entre a empresa e os bairros mais distantes Voc espera que nesta reuni o voc s possam chegar a uma solu o para todos para administrar as fases futuras da instala o e conec tividade do sistema Papel 2 Sara Pereira Representante de uma ONG Seu envolvimento como intermedi ria e representante ajudou a criar parce rias em cada bairro que ser atendido pela amplia o do servi o de abasteci mento de gua entre clientes em potencial e representantes da empresa O processo lento devido a diferen as de abordagem e de objetivos dos parcei ros Voc sente que parte do problema a impaci ncia clara do Sr Roberto em rela o s preocupa es do
213. heres que est o usando estrat gias de negocia o com base em princ pios O Em que circunst ncias o governo pode usar a negocia o baseada em princ pios Apostila 9 5A Estudo de caso Este caso aponta as diferentes abordagens negocia o com rela o priva tiza o do servi o de abastecimento de gua em n vel municipal Roberto Silva dirige uma empresa privada em uma rea urbana densa mente populada Ele tem um contrato de concess o de 30 anos com o governo local que inclui o abastecimento de gua e o servi o de saneamento b sico em bairros de baixa renda A cobertura atual de servi os da empresa de Ro berto de 800 mil moradores bem diferente dos 650 mil moradores que vi viam na mesma regi o cinco anos atr s Desses moradores 55 mil vivem em bairros pobres comparado com uma popula o de 20 mil cinco anos atr s Para a concess o do contrato por parte do governo Roberto concordou em atender a um objetivo de cobertura de 90 junto aos bairros de baixa renda ao final de cinco anos Pouco depois de iniciar o servi o Silva entendeu que seu trabalho envol via mais do que expandir o abastecimento de gua s reas de baixa renda ou seja era preciso construir o sistema e conectar os novos usu rios V rios clientes n o podiam se conectar ao sistema devido aos altos custos em rela o sua renda modesta Apesar da resposta do governo aprovando uma redu o de 30 nos custos de conex o ao sist
214. i o para fazer com que as coisas aconte am 5 Tomada de decis o Decidir como agir quando existe uma op o a escolher ou uma escolha a ser feita 6 Formula o de pol ticas Compreender a necessidade de novas ordens analisar as consegu ncias e alterna tivas e escolher estrat gias de implementa o eficazes 7 Capacita o Tomar as provid ncias necess rias para que outras pessoas possam 8 Negocia o Interagir com outras pessoas que represen tam posi es ou interesses diferentes bus cando acordo sobre a es onde todos sair o melhores do que antes da negocia o 9 Finan as No papel e compet ncia financeira eu classificaria o meu desempenho como Tomar decis es sobre a capta o aloca o e a aplica o das verbas p blicas Muito eficaz Bastante eficaz Precisa melhorar 5 3 1 euep CAP TULO 12 O PAPEL E A COMPET NCIA DE LIDERAN A 289 N 10 Supervis o No papel e compet ncia de supervis o eu classificaria o meu desempenho como Assegurar que os governantes e os funcio n rios do governo fa am as coisas certas da Muito eficaz Bastante eficaz Precisa melhorar maneira correta 3 11 Desenvolvimento institucional No papel e compet ncia de desenvolvimento institucional sl eu classificaria o meu desempenho como Assegurar apoio s necessidades de desen volvimento do governo local da adminis Muito eficaz Bastante eficaz Precisa melhorar tra o e or
215. i s simo dif ceis como esta podem acontecer em qualquer lugar e com qualquer pessoa Situa es assim adicionam realismo aos treinamentos e podem aprofundar o valor do aprendizado para os participantes que passam a se enxergar como participantes daquilo que est acontecendo Tempo requerido 2 horas Processo 1 Diga aos participantes que eles v o participar da simula o de uma reu ni o de emerg ncia de uma administra o local A reuni o foi convocada pelo prefeito como resposta a informa es de um hospital local de que um paciente foi diagnosticado com SARS D aos participantes c pias da Apostila 6 7 A e pe a que leiam o texto para servir de pano de fundo para a situa o e para entenderem qual a tarefa dos governantes convocados para a reuni o 2 Depois que eles lerem sobre a situa o pe a que um grupo formado por de 5 a 9 pessoas dependendo do tamanho do grupo de treinandos assu ma o papel da equipe de governantes Escolha um deles para o papel de prefeito Explique que o prefeito presidir a reuni o e que tr s membros receber o pap is especiais representando pontos de vista conflitantes sobre o que deve ser feito pelo governo Identifique as tr s pessoas e d a elas descri es de seus pap is respectivos marcando com um x para designar o papel espec fico que cada uma ir desempenhar na Apostila 6 7 B Os outros membros do governo n o ter o pap is predominantes 1 SARS Sindrome Respirat ria
216. iar os caminh es e a maioria do tr fego das ruas de Campo Lindo se o munic pio assumir o custo restante der a autoriza o necess ria Grande parte do terreno necess rio para a cons tru o pertence ao munic pio Entretanto uma parte importante do terreno envolve uma rea de preserva o ambiental que o habitat de alguns animais silvestres Os moradores de um bairro antigo e bem estabelecido apreciam essa reserva como um local tranquilo para caminhadas e relaxamento Rica COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO em sua fauna a rea utilizada pelas escolas como um local onde as crian as aprendem sobre a natureza A possibilidade da constru o do anel rodovi rio n o passou desaper cebida pelos outros interesses da comunidade Um agente imobili rio est se oferecendo para comprar terrenos do munic pio que seriam usados para a constru o de um shopping center que segundo ele trar uma excelente receita para o munic pio Sua id ia tem o apoio de uma associa o local de contribuintes A administra o municipal vem estudando os pr s e contras da compra do terreno para a constru o do anel Existem pontos de vista diferentes en tre os governantes sobre a melhor coisa a ser feita Uma audi ncia p blica foi marcada para dar aos cidad os uma oportunidade de ter mais informa es sobre a proposta e dizerem o que eles pensam sobre o assunto 2 7 Planejando a aplica o
217. ias motiva es e das motiva es das outras pessoas para se ter uma comunica o genu na Esta oficina foi elaborada a fim de melhorar a sua compet ncia de comunica o junto aos seus eleitores funcion rios municipais e colegas de governo 0 O objetivo responder s dif ceis perguntas que voc pode ter sobre a comunica o com os cidad os locais e como ser um bom ouvinte quando eles est o expressando as suas preocupa es O A sua participa o nesta oficina deve ser informativa envolvente e agrad vel O conte do baseia se no melhor material dispon vel sobre a lide ran a eleita e a comunica o eficaz A abordagem ao aprendizado interativa e diferente das aborda CAP TULO 3 COMPET NCIA DE COMUNICA O 29 30 gens de aulas expositivas t o comuns nos cursos de treinamento Voc ser estimulado a dizer o que pensa e compartilhar suas experi ncias como comunicador com os outros participantes que est o fazendo o mesmo sobre a oficina m Sua participa o nesta oficina para ser informativa atraente e agrad vel O conte do baseado nas melhores opini es dispon veis sobre li deran a eleita e a compet ncia de facilita o A abordagem em rela o ao aprendizado interativa e diferente das abordagens que consistem em palestras intensivas tantas vezes usadas em treinamentos Voc ser encorajado a dizer o que pensa e a compartilhar suas experi ncias como faci
218. icipantes com as id ias e conceitos relativos compet ncia e com os seus parceiros de aprendizado 60 minutos 5 2 A administra o poderosa Encoraje os participantes a reagirem ao termo poderoso quando usado em rela o a um governo e conduza uma discuss o vibrante sobre o assunto 30 minutos 5 3 Mapeando as rela es de poder Ajude os participantes a se conscientizarem sobre as fontes de poder que podem ser conside radas para que o governo ou a comunidade alcance seus alvos analisando o impacto dessas fontes de poder positiva ou negativamente sobre esses alvos alcan ados 120 minutos 5 4 Avaliando o uso do poder pelos dirigentes e suas administra es D aos participantes uma oportunidade de avaliar as fontes de poder dispon veis e a eles como indiv duos e s suas administra es o n vel em que cada um depende dessas fontes de poder e como elas podem ser utilizadas de forma mais eficaz 90 minutos 5 5 Compreendendo o abuso de poder Ofere a aos participantes uma oportunidade de lutar com uma decis o sobre o que fazer quando enfrentam uma situa o flagrante de abuso de poder em seu governo 60 minutos 5 6 Desenvolvendo novas culturas de poder Desafie os participantes a desenvolver formas de se salvaguardar contra abusos de poder em suas organiza es que sejam eficazes para evitar a corrup o e o tratamento desigual de determinadas classes e grupos tnicos 90 minut
219. ida pelo outro Enfatize o valor da negocia o com base em princ pios como algo que atende aos interesses de ambas as partes da negocia o e n o de suas respectivas fun es em rela o linha de base Tempo requerido 90 minutos Processo 1 Diga aos participantes que eles v o participar de uma dramatiza o que lhes dar a oportunidade de usar a negocia o com base em princ pios a fim de resolver um conflito sobre interesses conflitantes no fornecimento de gua a bairros de baixa renda D aos participantes uma c pia da situa o que serve de base para o exerc cio Apostila 9 5 A e pe a que leiam o texto Explique que o objetivo do fornecedor particular de gua ajustar suas tarifas e os encargos sobre servi os de modo a financiar seu investimento em uma nova usina e em equipamentos para a amplia o da rea atendida Os clientes dos bairros pobres por sua vez desejam que os pre os sejam est veis e gostariam de ter voz em rela o futura constru o e os planos de financiamento da expans o do sistema de gua para os bairros de baixa renda O representante do governo est ansioso para que as partes cheguem a um acordo amig vel antes das elei es municipais que v o acontecer dentro de apenas dois meses 2 D aos participantes um conjunto de normas para a negocia o baseada em princ pios na Apostila 9 5 B Leia o par grafo inicial da apostila e pe a aos participantes para lerem as cinco afirm
220. ientes urbanos de hoje v m crescendo ao longo da ltima d cada Era tempo de usar esse reservat rio e conhecimento como recursos para aprendizagem e desenvolvimento significativos das lideran as eleitas T Finalmente na ltima d cada houve uma profunda mudan a no entendimento do que sejam uma boa governan a e uma eficiente lideran a eleita Quest es de VII VIII igualdade inclus o subsidiariedade engajamento c vico respon sabiliza o transpar ncia e os antigos padr es de efic cia e efici n cia ganharam novo significado entendimento e import ncia como obriga es da lideran a eleita e crit rios para medir o desempenho da governan a Com base nestes fatores e na sabedoria de todos aqueles que contribu ram para a nova s rie existem diversas mudan as fundamentais que mar cam este trabalho A s rie reconhece representa o e lideran a como os pap is e res ponsabilidades centrais do funcion rio eleito Eles devem repre sentar seus eleitores e demonstrar lideran a nessa representa o Ambos os pap is s o complexos e exigentes A fim de cumprir esses pap is e responsabilidades centrais o l der eleito deve ter conhecimentos e habilidades nas seguintes compe t ncias comunica o facilita o uso do poder tomada de decis o formula o de pol ticas habilita o negocia o financiamento fiscaliza o e desenvolvimento institucional Estas compet ncias devem ser exercidas d
221. igen tes da nova f brica de que a preserva o da qualidade da gua sempre uma alta prioridade para a gest o de suas f bricas ao redor do mundo Prefeita Maria Pac fica CAP TULO 9 COMPET NCIA DE NEGOCIA O N D wo o O o um D 200 Maria Pac fica est come ando o seu segundo ano de mandato como prefeita de Centerville Ela descendente de uma das primeiras fam lias da cidade Maria cresceu na comunidade frequentou uma escola p blica da vizi nhan a e se formou em uma universidade no centro urbano da regi o Tanto ela como o marido s o herdeiros de uma fortuna elevada Maria sempre foi ativa nos movimentos filantr picos locais bem como nas atividades culturais sendo a fundadora de um festival popular de artes Como vereadora e como prefeita do munic pio Maria tem sempre apoiado os interesses e preocupa es dos ambientalistas No entanto desta vez ela est convencida de que os temores com rela o f brica n o t m base Maria e seu marido moram em um bairro antigo que seria diretamente afetado pela constru o da f brica Apesar disto eles conclu ram que o sofrimento a curto prazo para o seu bair ro e para os demais bairros vizinhos ser amplamente recompensado pelos ganhos que resultar o a longo prazo com a revitaliza o econ mica de Cen terville Maria est bem ciente de que esta f brica pode se tornar uma quest o central nas elei es deste ano e est ansiosa para faze
222. ila anterior 3 Que evid ncias voc viu de que alguma das partes estava fazendo uso de outras t cnicas vistas em outros momentos da s rie sobre lideran a eleita como ouvir de modo ativo averigua o feedback 68 COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO 4 As discuss es desandaram devido a suposi es ou conclus es erradas da parte de alguma das partes Se isso aconteceu anote quais foram elas 5 Houve evid ncia de um esfor o das duas partes em se dedicar solu o do problema compartilhado 6 Fa a quaisquer outras observa es ou coment rios que voc queira para compartilhar com os outros sobre a atua o dos personagens CAP TULO 4 COMPET NCIA DE FACILITA O 69 4 6 Rivalidade entre mercados na Cidade do Com rcio Objetivo Este exerc cio tem como objetivo fornecer aos participantes uma oportunida de de se envolver e observar um processo simulado de media o de conflito Tempo requerido 120 minutos Processo l Pe a aos participantes para se dividirem em grupos pequenos de quatro pessoas Se algu m ficar de fora pe a que se juntem a um grupo como observadores Depois diga a eles que eles far o parte de uma representa o simult nea e que o exerc cio se baseia num conflito entre dois merca dos da cidade e o prefeito da administra o local recebeu a incumb ncia de medi lo 2 Entregue a cada participante dos grupos menores a Apostila
223. inar o ponto de vista de seus constituintes sobre aquilo que voc est dizendo Como testar a sua posi o junto aos seus constituintes m Encoraje os seus constituintes a analisarem os seus fatos e suposi es O que voc acha do que estou dizendo Voc est vendo algo errado O que voc pode acrescentar ao que foi dito Evite ficar na defensiva particularmente se um oponente pol tico estiver presente w Encoraje a participa o dos constituintes indicando pontos sobre os quais voc ainda tem d vidas em rela o posi o que est de fendendo Ser que voc poderia me ajudar com este ponto 0 Ou a atentamente permane a aberto e encoraje as outras pessoas a expressarem seus pontos de vista Voc tem um ponto de vista diferente Como testar a sua posi o junto aos seus constituintes m Encoraje os seus constituintes a analisarem os seus fatos e suposi es O que voc acha do que estou dizendo Voc est vendo algo errado O que voc pode acrescentar ao que foi dito CAP TULO 2 PAPEL E COMPET NCIA DE REPRESENTA O 17 18 Evite ficar na defensiva particularmente se um oponente pol tico estiver presente Encoraje a participa o dos constituintes indicando pontos sobre os quais voc ainda tem d vidas em rela o posi o que est de fendendo Ser que voc poderia me ajudar com este ponto m Ou a atentamente permane a aberto e encoraj
224. incipal fonte de gua da comunidade Para dar andamento ao projeto ser preciso ter a aprova o do governo municipal A proposta da constru o da f brica recebeu uma resposta bastante for te mas variada dos moradores da cidade em uma audi ncia p blica recente Existe amplo apoio para a f brica da parte da comunidade empresarial Os l deres locais t m trabalhado durante meses para encontrar substitutos para as tr s f bricas cuja perda foi t o devastadora para a economia local Com o an ncio da proposta da nova f brica eles se sentem agora recompensados Os representantes do sindicato das ind strias local tamb m est o empolga dos com a nova f brica como sendo a melhor coisa que poderia acontecer para revitalizar a economia da comunidade Por outro lado existe uma atitude bastante c tica e de franca oposi o nova f brica partindo de outras vozes da comunidade A constru o da f brica levar dois anos e nesse per odo os lares ao sul de Centerville estar o sujeitos ao ru do da constru o ao tr fego pesado de caminh es e poeira Quando estiver pronta espera se que a f brica traga um grande aumento de tr fego regi o com o movimento dos trabalhadores que moram em cidades e vilas ao norte da cidade provocando o desgaste das antigas vias e pontes da cidade Grupos ambientais denunciam o processo e fabrica o como uma fonte de polui o da gua do munic pio apesar das declara es dos dir
225. iniciativas tomadas pelas autoridades locais nesses tr s casos po dem explicar porque preferimos inclu las no cap tulo sobre a compet n cia de capacita o 2 Quais seriam duas ou tr s li es importantes desses casos para as au toridades p blicas sobre capacitar as pessoas pobres negligenciadas exclu das ou marginalizadas a ter voz nas quest es que afetam suas vi das 3 Identifique uma ou mais formas como os governos dos quais voc s fazem parte como autoridades eleitas podem agir para dar aos marginalizados de suas comunidades uma oportunidade de participar e influenciar a qualidade de suas vidas 8 6 O dirigente eleito enquanto criador de redes Objetivo ry e Ee o B Este exerc cio dever utilizar o grupo focal a fim de envolver os participantes ogie em conversas sobre o trabalho em redes como um aspecto importante e ade quado da compet ncia de capacita o para as autoridades eleitas Observa o do Treinador Antes deste exerc cio fa a uma breve an lise sobre o tra balho em rede como uma forma de resolver problemas atrav s da conex o informal e espont nea das necessidades da comunidade e dos recursos dispon veis Utilize a descri o sobre trabalho em redes e o exemplo encontrado no final do Cap tulo 8 no Volume 3 O processo usado neste exerc cio baseia se em um m todo popular de discuss o chamado grupo focal O grupo focal usado muitas vezes para captar id ias e
226. ipantes a oportunidade de lutar com uma decis o sobre o que fazer quando enfrentam um caso flagrante de abuso de poder ao seu redor Observa o para o Treinador O valor de aprendizado deste exerc cio poder ser enriquecido atrav s de uma breve apresenta o sobre a cultura do poder fen meno que define como as coisas devem ser feitas e por quem em cada organiza o e comunidade Quando um grupo acumula mais poder do que outro o mais poderoso cria um ambiente que coloca os seus membros no centro do poder e os demais margem Os que s o for ados a ficar margem sentem se enfraquecidos e em desvantagem em sua rela o com os detentores do poder A discuss o sobre poder e cultura no Cap tulo 5 Volume 3 desta S rie um excelente recurso para preparar esta apresenta o CAP TULO 5 COMPET NCIA DE USO DO PODER 91 92 Tempo requerido 60 minutos Processo 1 Distribua c pias da Apostila 5 5 A Explique que o caso demonstra um s rio abuso de poder por um grupo de pol ticos eleitos que operam im punemente dentro de uma cultura que n o faz nada para limitar suas chances de abusar do poder Pe a aos participantes para lerem o caso e em seguida divida os em pequenos grupos de cinco a sete D a cada grupo a tarefa de responder a pergunta que aparece no final do caso 2 Depois de uns 20 minutos de discuss o nos pequenos grupos re na novamente os participantes e pe a que relatem o trabalho de cada grupo Q
227. ique se que as id ias sejam numeradas consecutivamente e que essas folhas sejam afixadas na parede para que os participantes possam v las com facilidade Passo 4 Priorizando Quando n o houver mais id ias pe a ao participantes que revejam a lista de id ias e escolham as tr s que eles poderiam recomendar ao chefe do cais como o melhor uso p blico para o cimento 4 3 Planejando e dirigindo reuni es Objetivo O objetivo deste exerc cio ajudar os participantes a identificar e desenvolver habilidades para realizar reuni es mais bem planejadas e dirigidas Tempo requerido 60 minutos Processo 1 Distribua c pias da Apostila 4 3A um documento denominado Listagem de Avalia o de T cnicas de Reuni es Pe a que os participantes comple tem a listagem seguindo as instru es 2 Depois que os participantes tiverem preenchido a lista pe a que eles selecionem duas ou tr s habilidades de reuni es da listagem que eles nunca ou raramente usam como autoridades eleitas e que eles querem COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO come ar a usar mais no futuro Pe a que eles fa am um c rculo nas ha bilidades que selecionaram 3 Quando esta tarefa tiver terminado d a cada participante uma c pia da Apostila 4 3B uma planilha pessoal para planejamento de a es Pe a aos participantes que se dividam em grupos de 2 pessoas para discutir as op es de cada um para melhorar as
228. is de acordo com o n mero de anos de servi o Isto pode ser seguido de auto apre senta es T Uma terceira sugest o pedir que os participantes fiquem no cen tro da sala e criem um mapa organizando o grupo dentro do es pa o de acordo com a localiza o geogr fica dentro de seus respec tivos pa ses Esta atividade e a anterior podem servir de introdu o ou de quebra gelo 2 Quando achar que os participantes est o vontade uns com os outros e com o ambiente utilize as falas seguintes como um esbo o para uma palavra introdut ria de 5 a 10 minutos sobre o treinamento N s opta mos por sugerir alguns pontos em vez de passar um script completo a fim de encorajar voc a adotar uma abordagem mais improvisada Voc pode melhorar esta lista de pontos usando o material do Cap tulo 13 do Volume 3 desta S rie complementando com suas pr prias id ias Pontos a abordar Sobre o papel e a compet ncia de lideran a DN Lideran a o compromisso pessoal o conhecimento e a a o que um governante eleito traz para o papel e a responsabilidade de go vernar m Como os princ pios da boa governan a s o a base da lideran a elei ta as dez compet ncias descritas nesta s rie s o as ferramentas para este exerc cio bem sucedido Um paradoxo da lideran a eleita que o legado dos que a exercem baseia se menos naquilo que eles fazem para os outros do que na quilo que eles preparam os outros para faz
229. itas crian as gastam seus dias cavando montanhas de lixo em busca de alguma coisa para vender ou comer e passam as noites nas ruas sob o constante risco de vio l ncia e explora o Esses meninos e meninas muitas vezes n o t m lares seguros n o podem pagar para ter atendimento m dico e n o t m nem onde brincar Este estudo de caso deixa claro tamb m que as crian as urbanas s o sens veis s con di es em que vivem e podem ajudar com suas id ias e participa o para o processo democr tico Uma conclus o bvia que a pobreza e a exclus o entre as crian as urbanas uma oportunidade perdida para promover a boa governan a local Existe um papel central a ser desempenhado pelos prefeitos e homens e mulheres eleitos a fim de priorizar os interesses das crian as urbanas dando a elas uma oportunidade de influenciar as condi es em que vivem As autoridades eleitas podem fazer isto promovendo o desenvolvimento de planos municipais que orientem as decis es so bre pol ticas e a aloca o or ament ria identificando alvos concretos monitorando o progresso e publicando as conquistas alcan adas O caso Canaansland um acampamento de invas o em uma parte agitada de Joanes burgo uma comunidade de 350 fam lias que vivem em pouco mais de meio hectare sem banheiros eletricidade e com apenas uma fonte de gua Foi um dos locais pesquisados por um programa de pesquisa internacional Cres cendo em Cidades
230. le a um clima de aprendizado que encoraje o envolvimento proativo dos participantes com as id ias e conceitos relativos a esta compet ncia e com os seus parceiros de aprendiza do 60 minutos Desenhos como ferramentas de an lise de pol ticas Ajude os participantes a desenharem e a usarem desenhos para mostrar as quest es que se encontram ocultas e sugerir suas implica es em termos de pol ticas 90 minutos Lembrando experi ncias na formula o de pol ticas Encoraje os participantes a refletir sobre sua experi ncia passada com a formula o de pol ticas p blicas 45 50 minutos O teste do formulador de pol ticas Ajude os participantes a entender se eles est o sendo confrontados com um problema meta pol tica ou estrat gia e a evitar confundi los entre si 60 75 minutos Fundamentos para a elabora o de pol ticas D aos participantes a experi ncia de traduzir princ pios de boa governan a urbana em afirma es realistas de pol ticas p blicas 75 minutos Iniciativas pol ticas para proteger os direitos das crian as Ajude os participantes a aplicar os elementos do processo de formula o de pol ticas discuti do nesta oficina como resposta a uma situa o estimulante 60 75 minutos Sensibilidade de g nero em pol ticas p blicas Demonstre um m todo de an lise de pol ticas p blicas que seja sens vel quest o de g nero 75 minutos Planejando a aplica o do aprendizado D
231. leitos um bar me tro para o auto exame e a renova o sobre a oficina m A sua participa o nesta oficina deve ser informativa envolvente e agrad vel O conte do baseia se no melhor material dispon vel sobre a lide ran a eleita e a compet ncia de negocia o A abordagem ao aprendizado interativa e diferente das aborda gens de aulas expositivas t o comuns nos cursos de treinamento Voc ser estimulado a dizer o que pensa e compartilhar suas ex peri ncias em financiamento com os outros participantes que est o fazendo o mesmo sobre o papel da participa o efetiva m Ou a para compreender e mantenha aberta a sua mente s id ias e conceitos que est o sendo apresentados Diga o que voc realmente pensa e pe a esclarecimentos quando n o entender algo que est sendo discutido Questione os pontos de vista e suposi es diferentes dos seus e pergunte qual o racioc nio que est por tr s deles Antes do final da oficina comprometa se a continuar aprendendo ao voltar para casa e para as suas responsabilidades como autori dade eleita 272 COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO 13 2 Um quadro da lideran a Objetivo Este exerc cio dar aos participantes uma oportunidade criativa de expressar o conceito de lideran a de forma individual e coletiva Tempo requerido 45 minutos Processo 1 Explique o exerc cio como uma forma alterna
232. letir sobre os insights e habilidades adquiridos a partir desta experi ncia de aprendizado e de planejar formas espec ficas de utilizar o que aprenderam para melhorar sua compet ncia de desenvolvimento institucional 30 minutos CAP TULO 12 COMPET NCIA DE DESENVOLVIMENTO INSTITUCIONAL 251 o A 702 5 s ce A lt fa Sa Ss o 12 1 Dando partida aquecimento Objetivo O objetivo desta atividade estabelecer um clima de aprendizado junto aos participantes encorajando um envolvimento mais ativo com as id ias e con ceitos ligados compet ncia de desenvolvimento institucional e tamb m uns com os outros como parceiros da experi ncia de aprendizado Observa o correto supor que os participantes das oficinas de lideran as eleitas na maioria dos casos ser o desconhecidos uns dos outros Entre as perguntas que eles trar o consigo est o Quem mais vai participar O que n s vamos fazer juntos O que se espera de mim Sua fun o responder a estas perguntas no in cio logo que os participantes tiverem o primeiro contato com voc e uns com os outros Preparamos um texto cobrindo os principais pontos que julgamos necess rios ao responder as perguntas sobre o programa ver sugest o para a frase de abertura na pr xima p gina Convidamos voc a alterar o texto vontade de acordo com a situa o Quanto s perguntas uns sobre os outros voc pode escolher entre uma variedade de atividades de
233. lista sobre como fazer bom uso do cimento usando o processo de tempestade de id ias Numa folha de papel escreva o problema em letras grandes Que bom uso p blico pode ser feito do cimento Passo 1 Instru es Leia o problema e pergunte se todos entenderam Explique que todos t m que pensar no maior n mero poss vel de solu es para o problema al m de estarem prontos para responder quando solicitados Diga aos participantes que eles ter o quinze minutos para terminar a tarefa Deixe claro que voc e seu parceiro n o v o dar nenhuma ajuda Passo 2 Tempestade de id ias Comece a tempestade de id ias pedindo que os membros do grupo propo nham suas id ias enquanto o secret rio escreve as id ias na folha de pa pel As id ias ser o numeradas e rapidamente registradas no papel pelo se cret rio exatamente como foram apresentadas Quando as folhas estiverem cheias elas podem ser pregadas na parede para f cil visualiza o de todos os participantes que devem ser advertidos para n o avaliar ou criticar as id ias sugeridas nesta fase do processo Passo 3 Priorizando Quando n o houver mais id ias pe a aos participantes que revejam a lista de id ias e escolham as tr s que eles poderiam recomendar ao chefe do cais como o melhor uso p blico para o cimento Apostila 4 2 C Normas da T cnica de Grupo Nominal TGN Diga aos membros do grupo de solu o de problemas que voc vai atuar como seu facilitador e se
234. litador com outros participantes que est o fazendo a mesma coisa sobre o papel da participa o efetiva m m Ou a para compreender e mantenha aberta a sua mente s id ias e conceitos que est o sendo apresentados Diga o que voc realmente pensa e pe a esclarecimentos quando n o entender algo que est sendo discutido Questione os pontos de vista e suposi es diferentes dos seus e pergunte qual o racioc nio que est por tr s deles Antes do final da oficina comprometa se a continuar aprendendo ao voltar para casa e para as suas responsabilidades como autori dade eleita 3 2 Quantos quadrados voc v Objetivo Este exerc cio demonstra como os homens e mulheres em um grupo podem interpretar a mesma experi ncia de formas diferentes Ele pode tamb m ser usado para demonstrar o aprendizado e o crescimento que se obt m quando homens e mulheres que v em as coisas de maneiras diferentes podem se ex pressar abertamente e discutir suas diferen as Tempo requerido 30 minutos COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO Processo 1 Desenhe a figura abaixo numa folha de papel jornal Fa a o desenho grande o suficiente para que todos os participantes possam enxerg lo claramente medida que eles olham para a figura fa a a seguinte per gunta Quantos quadrados voc v B e E c e o a o o 2 D aos participantes 30
235. lmente como em n vel de ad ministra o local t m sua disposi o algumas fontes confi veis O ato de ser eleito a um cargo p blico traz consigo poder leg timo e a habilidade de recompensar ou coagir outras pessoas embora elas possam oferecer resist ncia Experi ncia informa o id ias e imagem est o dispon veis como fontes de poder mas apenas quando as outras pessoas acreditam que voc os tem Muitas vezes compartilhar o poder e descobrir formas de combinar v rias fontes de poder de maneira criativa pode ampliar a capaci dade de uma pessoa ou grupo muito al m do que se pode chegar sozinho 0 O ato de empoderar pessoas pode ser visto como paternalista e criar depend ncia na fonte de poder Compartilhar o poder sugere compromisso com a tomada de decis o compartilhada e responsa bilidade conjunta nas a es e resultados m Os dirigentes eleitos sempre se comunicam de formas diferentes CAP TULO 5 COMPET NCIA DE USO DO PODER 81 cd un o o o Ee e Q D 82 quando est o envolvidas quest es de g nero e poder s vezes dei xando as mulheres em desvantagem Iniciativas para forjar parcerias de poder com os servidores podem ter como resultado confian a e respeito m tuos Uma li o para os que aspiram a posi es de poder que o poder reside grandemente na capacidade das outras pessoas confiarem nelas sobre a oficina m A sua participa
236. logo com os constituintes encontra se no Volume 3 Cap tulo 3 Compet ncia de Comunica o CAP TULO 2 PAPEL E COMPET NCIA DE REPRESENTA O Um J e D un e 5 oge 16 Tempo requerido 60 75 minutos Processo 1 D a cada participante uma c pia da Apostila 2 5 A que se encontra na p gina seguinte e que cont m uma descri o dos comportamentos utili zados pelas pessoas que fazem um uso equilibrado e eficaz das t cnicas de apoio e investiga o quando est o engajados em di logo com seus constituintes Se poss vel distribuir as c pias aos participantes com an teced ncia dando instru es para que eles leiam antes de participar do exerc cio 2 Quando os participantes tiverem lido o texto pe a a eles que se dividam em grupos de tr s Cada grupo vai combinar um t pico controvertido que servir de base para o in cio de uma conversa por exemplo o inves timento de fundos p blicos na preven o da AIDS Dois participantes cada um assumindo uma posi o diferente sobre a quest o iniciam um di logo de uns 10 minutos sobre o t pico escolhido cada um deles ado tando uma opini o contr ria sobre a quest o Para que a situa o fique mais realista um deles deve assumir o papel de um governante bem conservador e o outro o de um cidad o bem informado quem sabe no papel de pai ou m e de uma v tima de AIDS 3 Para a primeira rodada dois membros do grupo v o conversar utiliz
237. m A sua participa o nesta oficina deve ser informativa envolvente e agrad vel O conte do baseia se no melhor material dispon vel sobre a lide ran a eleita e a compet ncia de negocia o A abordagem ao aprendizado interativa e diferente das aborda gens de aulas expositivas t o comuns nos cursos de treinamento Voc ser estimulado a dizer o que pensa e compartilhar suas experi ncias como negociador a com os outros participantes que est o fazendo o mesmo Sobre o papel da participa o efetiva m m Ou a para compreender e mantenha aberta a sua mente s id ias e conceitos que est o sendo apresentados Diga o que voc realmente pensa e pe a esclarecimentos quando n o entender algo que est sendo discutido Questione os pontos de vista e suposi es diferentes dos seus e pergunte qual o racioc nio que est por tr s deles Antes do final da oficina comprometa se a continuar aprendendo ao voltar para casa e para as suas responsabilidades como autori dade eleita 9 2 Explorando o territ rio da negocia o Objetivo Este exerc cio dar aos participantes uma oportunidade de explorar suas pr prias experi ncias com a compet ncia de negocia o COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO Tempo requerido 75 minutos Processo 1 Explique que o objetivo deste exerc cio dar aos participantes uma opor tunidade de se lembrar e comp
238. m lias pobres para manter as crian as fora das ruas e reduzir o crime com certeza v o sofrer significado 3 LE N o tem como ganhar dois lados Ou voc joga o dinheiro fora em assist ncia social para os pobres ou investe na cria o de um pr spero clima empresarial suposi o 4 AB N o tem como ganhar dos dois lados Ou voc oferece uma rede de seguran a para os pobres ou voc enche os bolsos dos ricos suposi o 5 LE Pode contar com a Prefeitura para apoiar os interesses das grandes empresas conclus o CAP TULO 3 COMPET NCIA DE COMUNICA O 43 B e E c e o a o o 44 6 AB A Prefeitura claramente contra os interesses do povo conclu s o 7 LE A vitalidade e prosperidade econ mica de nossa cidade dependem de uma lideran a com vis o empresarial como a que temos hoje cren a 8 AB A nossa causa est perdida a n o ser que a Prefeitura tenha uma nova lideran a cren a 9 LE Vamos angariar fundos entre os nossos amigos empres rios para manter a atual lideran a pr neg cios a o 10 AB Vamos mobilizar a comunidade para apoiar um novo tipo de lide ran a nas pr ximas elei es a o Apostila 3 6C Formul rio dos observadores papel do l der empresarial Observe a pessoa que est desempenhando o papel de l der empresarial en quanto ela sobe os degraus da escada da infer ncia Identifique o sentido que esse homem ou
239. m a comunidade Objetivo Este exerc cio dever buscar na experi ncia dos participantes formas de co munica o com o p blico inclusive dar e receber informa es Tempo requerido 120 minutos Processo 1 Explique que o objetivo deste exerc cio que os participantes trabalhem em grupos pequenos e produzam uma lista de id ias para a comunica o de informa es comunidade bem como uma lista de id ias para obter feedback da comunidade Diga aos participantes que eles v o utilizar um m todo popular chamado T cnica de Grupo Nominal TGN Distribua c pias da Apostila 3 5 A e d aos participantes 10 minutos para lerem a descri o da t cnica e fazer perguntas 2 Divida os participantes em dois grupos D a cada grupo uma prancheta ou cavalete pinc is at micos fita e papel Sugira que cada grupo escolha um dos membros para facilitar e outro para escrever as id ias dos par CAP TULO 3 COMPET NCIA DE COMUNICA O UJ N ticipantes na folha de papel Cada grupo dever responder 2 perguntas uma de cada vez usando a TGN m Quais s o algumas formas que podemos usar para comunicar as informa es comunidade de maneira clara e convincente m Quais s o algumas formas que podemos usar para obter feedback preciso da comunidade sobre as quest es p blicas importantes 3 D a cada grupo dois conjuntos de cart es coloridos Pe a que eles es crevam as id ias geradas atrav s da TGN como resposta a c
240. m as id ias e conceitos relativos compet ncia de negocia o com os seus parceiros de aprendizado 60 minutos Explorando o territ rio da negocia o D aos participantes uma oportunidade de explorar suas pr prias experi ncias na compet n cia de negocia o 75 minutos O dilema da coopera o deser o Demonstre a vantagem de uma postura de coopera o nas rela es de grupo e dentro das organiza es 90 minutos Negociando um futuro para Centerville Desenvolva nos participantes a habilidade de negociar acordos com colegas que representam diferentes posi es pol ticas 90 minutos gua a custos razo veis para os bairros de baixa renda D aos participantes uma oportunidade de aplicar as t cnicas de negocia o para resolver uma disputa sobre a amplia o da rede de gua para bairros de baixa renda 90 minutos G nero e a compet ncia de negocia o D aos participantes uma experi ncia com a utiliza o de uma estrat gia de negocia o eficaz para a solu o de conflitos ou ambig idades nas rela es entre homens e mulheres que fazem parte do governo local 120 minutos Planejando a aplica o do aprendizado D aos participantes uma oportunidade de refletir sobre os insights e habilidades adquiridos a partir desta experi ncia de aprendizado e de planejar formas espec ficas de utilizar o que aprenderam para melhorar sua compet ncia de negocia o 30 minutos CAP TULO 9 COM
241. ma es agenda da reuni o e para revisar e aprimorar esta s rie de forma geral Par ticularmente agradecemos as contribui es do Centro de Treinamento FSDL Pol nia HSMI ndia Habitat e Participa o B lgica e Centro de Assist ncia ao Governo Local Eslov quia O Instituto de Treinamento do Governo do Qu nia atrav s de Nelson Mong oni Samuel Githaiga e Absalom Ayodo e o Meio Ambiente e Desenvolvimento do Terceiro Mundo ENDA atrav s de seus funcion rios Mohamed Soumare Bachir Kanoute e Fatou Ly Ndiaye que tamb m colaboraram com a elabora o deste manual inclusive na Pes quisa com Usu rios Este exerc cio nunca se teria tornado realidade sem a iniciativa o apoio direto e a orienta o da UN Habitat por interm dio de muitos de seus funcio n rios chave Somos gratos pelo apoio vital os conselhos e as contribui es destas pessoas chefiadas por Gulelat Kebede Rafael Tuts Tomasz Sudra John Hogan Sarika Seki Hussey Hawa Diallo Mohamed El sioufi e Liz Case Agradecemos ainda o apoio oferecido na revis o interna destes manuais por Winnehl Tubman e Bridget Oballa Nosso reconhecimento muito especial aos principais autores desta s rie Lideran a Eleita revista Fred Fisher e David Tees que trabalharam incan savelmente para assegurar a alta qualidade em toda sua elabora o e finali za o Todas estas contribui es deram forma presente edi o que acredita mos oferecer muitas oportuni
242. ma clara para que o parceiro pudesse enxerg las com clareza Deixou claros os pressupostos sobre os quais suas opini es e id ias se baseiam Apresentou fatos e n o opini es ou casos para apoiar e esclarecer sua linha de racioc nio Do Convidou o parceiro a contribuir com suas pr prias id ias Do Evitou uma atitude defensiva quando questionado COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO Parceiro no 1 Parceiro no 2 Ao investigar com que frequ ncia este parceiro Do AN kipiomas dias do old Fez perguntas que contribu ram para um maior entendimen to do seu ponto de vista Ouviu sem julgamento com aten o e sem interromper a fala do outro gt gej z e 2 6 Din mica estudo de caso a decis o sobre o anel E rodovi rio Objetivo Este exerc cio dar aos participantes uma oportunidade de tomar uma decis o que parece representar os melhores interesses da comunidade como um todo em meio a exig ncias contradit rias de interesses dos poderosos e pontos de vista diferentes entre os pr prios tomadores de decis o sobre quais os interes ses que devem ser representados Tempo requerido 120 minutos Processo 1 Diga aos participantes que eles v o participar de uma din mica de dra matiza o em que v o se envolver numa situa o relativa compra de terra por um governo local para completar a aquisi o de direito de pas sagem para um anel rodovi rio
243. ma oportunidade de refletir sobre os insights e habilidades adqui ridos a partir desta experi ncia de aprendizado e de planejar formas espec ficas de utilizar o que aprenderam a fim de melhorar a maneira como eles desempenham seus pap is representativos 30 minutos CAP TULO 2 PAPEL E COMPET NCIA DE REPRESENTA O 5 qn 2 1 Dando partida aquecimento Objetivo O objetivo desta atividade estabelecer um clima de aprendizado junto aos participantes buscando um envolvimento participativo com as id ias e con ceitos relativos compet ncia de representa o bem como uns com os ou tros como parceiros de aprendizado Observa o correto supor que os participantes de uma das oficinas de lideran as eleitas na maioria dos casos ser o desconhecidos uns dos outros Entre as pergun tas que eles trar o consigo est o Quem mais vai participar O que n s vamos fazer juntos O que se espera de mim Sua fun o responder a estas perguntas no in cio logo que os participantes tiverem o primeiro contato com voc e uns com os outros Preparamos um texto cobrindo os principais pontos que julgamos necess rios ao responder as perguntas sobre o programa ver Sugest o para a frase de abertura na pr xima p gina Convidamos voc a alterar o texto vontade de acordo com a situa o Quanto s perguntas uns sobre os outros voc pode escolher entre uma variedade de atividades de aquecimento cujo objetivo apresenta
244. mentas de coleta de dados a fim de descobrir se existe evid ncia de preconceito de g nero nas pol ticas planos e programas do governo local 60 minutos 3 8 Planejando a aplica o do aprendizado D aos participantes uma oportunidade de refletir sobre os insights e habilidades adquiridos a partir desta experi ncia de aprendizado e de planejar formas espec ficas de utilizar o que aprenderam sobre a compet ncia da comunica o 30 minutos 3 1 Dando partida aquecimento Objetivo O objetivo desta atividade estabelecer um clima de aprendizado junto aos participantes encorajando um envolvimento mais ativo com as id ias e con ceitos ligados compet ncia da comunica o e tamb m uns com os outros como parceiros da experi ncia de aprendizado Observa o correto supor que os participantes de uma oficina de lideran as eleitas na maioria dos casos ser o desconhecidos uns dos outros Entre as pergun tas que eles trar o consigo est o Quem mais vai participar O que n s vamos fazer juntos O que se espera de mim Sua fun o responder a estas perguntas no in cio logo que os participantes tiverem o primeiro contato com voc e uns com os outros Preparamos um texto cobrindo os principais pontos que julgamos necess rios ao responder as perguntas sobre o programa ver Sugest o para a frase de abertura na pr xima p gina Convidamos voc a alterar o texto vontade de acordo com a situa o Quanto s p
245. mente as tr s no es contidas na apresenta o sobre os opostos ambos s o verdadeiros maior abertura a novas id ias e toler ncia em rela o quilo que n o pode ser explicado em branco e preto Diga aos grupos que eles t m 20 minutos para desco brir novas id ias sobre aquilo que o governante eleito deve fazer em cada situa o se poss vel 5 Ap s 20 minutos re na novamente os grupos e pe a que um porta voz de cada um apresente as sugest es do seu grupo para cada um dos paradoxos escolhidos para a discuss o Quando todos os grupos tive rem relatado a sua experi ncia e cada sugest o tiver sido esclarecida e amplamente discutida conclua iniciando uma nova discuss o sobre as seguintes perguntas Que eventos ou rela es paradoxais voc vivenciou recentemente em seu papel de governante eleito Como voc se sente sobre os eventos e rela es paradoxais quando eles afetam voc Como voc reage diante deles Como este exerc cio mudou o seu modo de pensar e teve influ ncia sobre o que voc far no futuro ao ser confrontado com esses even tos absurdos 13 4 Lideran a e boa governan a Objetivo Este exerc cio vai ajudar os participantes a reconhecer a responsabilidade dos l deres eleitos de colocar em pr tica os princ pios de boa governan a em seus pr prios governos locais Tempo requerido 90 minutos Processo 1 Distribua entre os participantes c pias da Apostila 13 4 A e leia as ins
246. minutos Processo 1 Comece o exerc cio dando aos participantes c pias da Apostila 7 5 A Princ pios da Boa Governan a Urbana Explique que os sete princ pios COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO derivam de um concept paper do UN Habitat de 2002 chamado Cam panha Global sobre Governan a Urbana O documento foi escrito como uma contribui o para a erradica o da pobreza no mundo atrav s do aumento da capacidade dos governos locais e outros stakeholders para a pr tica da boa governan a Diga aos participantes que eles ir o discutir esses princ pios em pequenos grupos e tamb m como as pol ticas p bli cas podem ser usadas para mudar pr ticas e programas do governo 2 Divida os participantes em v rios grupos pequenos D um ou mais prin c pios da apostila para cada grupo pequeno Explique que cada um de ver discutir os princ pios designados e como eles podem ser traduzidos em pol ticas locais pr ticas Diga aos participantes que a sua tarefa responder s seguintes perguntas com base em sua discuss o D a cada grupo v rias folhas de papel jornal e pinc is at micos e pe a que eles escrevam as suas respostas para poderem compartilhar quando se reu nirem com os outros grupos ap s 45 minutos Perguntas 0 Como voc s descreveriam o efeito sobre as suas comunidades caso este princ pio fosse praticado pelo menos em parte Escreva isto na forma de uma afirma o
247. mpenham seu papel de repre senta o A Pesquisa No 1 Representa o Eu Pr prio a deve ser usada para voc avaliar seu pr prio desempenho indicando ao lado de cada um dos oito pap is de representa o t picos de como voc enxerga aquele papel 1 n o aplic vel a voc como representante 2 aplic vel de um certo modo ou 3 muito aplic vel Classifique primeiro o seu desempenho nas tr s colunas esquerda que refletem como voc se v agora Em seguida classifique o seu desempenho nas tr s colunas da direita marcando como voc gostaria de se ver no fu turo Termine desenhando uma linha vertical ligando a pontua o agora e outra linha vertical ligando a pontua o futuro Observe os pap is nos quais existe uma dist ncia maior entre a situa o como voc se v hoje e no futuro Estas s o reas onde existe necessidade de mais mudan as em seu desempe nho como representante Quando tiver completado a primeira pesquisa v para a Pesquisa No 2 Representa o O Governo Eleito Complete esta pesquisa da mesma ma neira com rela o ao governo qual voc faz parte Novamente use as linhas CAP TULO 2 PAPEL E COMPET NCIA DE REPRESENTA O J e D un e 5 oge verticais para identificar as formas de representa o que precisam ser mais trabalhadas pelos seus colegas eleitos Pesquisa No 1 Representa o Eu Pr prio a Escala Onde eu
248. mpet n cias como autoridades eleitas a fim de atingir alvos importantes Como esta fonte de poder utilizada CAP TULO 5 COMPET NCIA DE USO DO PODER 89 Jopod op osn Apostila 5 4C Aumentando o poder individual e do governo Analise as suas respostas a cada um dos question rios Avalie as implica es de suas respostas para o seu pr prio desempenho como autoridade eleita e para a efic cia real ou percebida do governo do qual voc faz parte Com essas coisas em mente responda a cada pergunta abaixo sobre formas de melhorar a efic cia do governo nas quest es de uso do poder 1 Com que fontes de poder voc gostaria de trabalhar a fim de aumentar o seu poder e a sua influ ncia pessoal como autoridade eleita 2 Identifique abaixo uma ou duas situa es nas quais o exerc cio eficaz do poder pessoal ajudaria voc a atingir os resultados que est buscando 3 Que a es voc poderia realizar a fim de aumentar o seu poder e influ n cia nesta situa o 90 COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO 4 Voltando ao seu governo que fontes de poder aprimoradas ajudariam o seu governo a atingir suas metas 5 Como voc poderia utilizar as suas fontes pessoais de poder para ajudar o governo a usar com sucesso o seu potencial de poder cd un o o o Ee o Q D 5 5 Compreendendo o abuso de poder Objetivo O objetivo deste exerc cio dar aos partic
249. n a eleita Objetivo Este exerc cio reconhecer alguns paradoxos comuns aos governantes eleitos no exerc cio da lideran a e como lidar com eles de maneira eficaz Nota do Instrutor Procure mais informa es sobre o paradoxo da lideran a eleita no Cap tulo 13 do Volume 3 Conceitos e Estrat gias Tempo requerido 90 minutos Processo 1 Comece com uma breve apresenta o sobre paradoxos aqueles eventos contradit rios e aparentemente absurdos que sempre desafiam os ho mens e mulheres eleitos em suas rela es com as outras pessoas Expli que que um paradoxo algo que pode ser verdadeiro mas que n o faz sentido quando se utiliza a raz o pura para explic lo e resolv lo Os pa radoxos n o podem ser administrados de forma comum As abordagens racionais utilizadas para resolv los sempre v o dar errado deixando os solucionadores dos problemas frustrados e at mesmo agressivos Uma vez que os paradoxos v o contra a sabedoria convencional e n o podem ser tratados de maneira l gica o que se pode fazer preciso encontrar uma nova maneira de pensar que come a com 1 aceita o da no o de que id ias opostas podem existir ao mesmo tempo 2 necessidade de maior abertura para as opini es e id ias dos outros e 3 desenvolvimento de uma maior toler ncia para viver em meio a situa es amb guas 2 Depois da apresenta o divida os participantes em pequenos grupos de 5a 7 Pe a a cada grupo para p
250. na e quando perguntara o motivo uma das enfermeiras havia dito que era apenas precau o Um homem havia sido internado aquele dia com problemas respirat rios muito graves e outros sintomas que faziam lembrar SARS Sacudido pela not cia e ciente de que SARS uma doen a infecciosa grav ssima respons vel por centenas de mortes em v rios pa ses asi ticos voc liga imediatamente para o administrador do Hospital de Costa Sombria esperando que tudo n o passe de um engano Voc ouve ent o que a hist CAP TULO 6 COMPET NCIA DE TOMADA DE DECIS ES 135 e 3 o Q ov 2 D Q s sd ria verdadeira e que o paciente parece ser v tima de SARS com base nos crit rios da Organiza o Mundial de Sa de Mais algumas liga es levam descoberta que o homem est voltando para casa depois de v rias semanas em Hong Kong Voc convoca uma reuni o de emerg ncia hoje noite a fim de discutir como os governantes da cidade v o responder possibilidade de uma epide mia de SARS em Costa Sombria Hoje cedo voc pediu administra o mu nicipal para preparar um documento para chamar a aten o dos governantes para os aspectos econ micos pol ticos e ticos cruciais que devem orientar sua tomada de decis o Voc acaba de receber este documento com as ques t es cr ticas colocadas na forma de perguntas que dever o ser abordadas pelas autoridades nesta reuni o Perguntas m Qual o papel do gove
251. ncia importante para qualquer ad ministra o ou grupo de dirigentes Uma pergunta que voc pode consi derar como ponto de partida seria Que passos uma administra o como a sua pode tomar para iniciar um processo de partilha do poder com os funcion rios de sua organiza o e com outros grupos de stakeholders Apostila 5 34 An lise e mapeamento da rela o de poder cd un o o o Ee o Q D Descreva a sua situa o CAP TULO 5 COMPET NCIA DE USO DO PODER 85 86 Observa es sobre fontes de poder positivas 5 4 Avaliando o uso do poder pelos dirigentes e suas administra es Objetivo O objetivo deste exerc cio dar aos participantes uma oportunidade de ava liar as fontes de poder que eles e seus governos t m m o o grau em que cada um confia em suas fontes de poder e como essas fontes de poder podem ser utilizadas de maneira mais eficaz COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO Obs O valor deste exerc cio pode aumentar significativamente atrav s de uma r pida an lise das fontes de poder discutidas no Cap tulo 5 Volume 3 desta S rie A fim de facilitar a compreens o dos participantes pode ser interessante agrupar essas fontes de poder em 3 categorias Das dez fontes de poder apresentadas tr s delas legitimidade coer o e recompensa t m como foco o portador e sua habilidade de mudar o comportamento das outras pessoas apesar
252. ncipais pontos que julgamos necess rios ao responder as perguntas sobre o programa ver Sugest o para a frase de abertura na pr xima p gina Con vidamos voc a alterar o texto vontade de acordo com a situa o Quanto s perguntas uns sobre os outros voc pode escolher entre uma variedade de atividades de aquecimento cujo objetivo apresentar os participantes entre si e coloc los bem vontade no papel de aprendizes Tempo requerido 60 minutos Processo 1 Comece dando as boas vindas aos presentes ao programa sobre o papel e a compet ncia de negocia o que faz parte da S rie Lideran as Locais Eleitas do Programa UN Habitat Apresente se e diga algumas coisas so bre o seu background e experi ncia Continue com uma das seguintes atividades ou outra din mica que voc preferir usar para que os partici pantes possam conhecer uns aos outros 0 Uma possibilidade simplesmente pedir que cada um se apresente dizendo o seu nome local onde trabalha quantos mandatos j teve e qual a sua expectativa em rela o participa o no programa Uma outra possibilidade pedir que os participantes entrevistem uns aos outros e ent o apresentem os seus colegas aos demais par ticipantes 0 Outra atividade que pode ser usada para substituir a anterior ou para complement la pedir aos participantes que se re nam no centro da sala e formem uma fila colocando na frente os que tiverem o maior n mero de anos de mandato
253. ndo homens e mulheres Foram preparados planos de desenvolvimento de carreira para os candidatos e seu progresso foi monitorado As listas eram revisadas periodica mente para identificar candidatos que n o estivessem mais dispon veis por motivo de demiss o e aposentadoria Fizemos tamb m um esfor o especial para investigar os candidatos retirados da lista por motivo de baixo desempenho para garantir que eles n o fossem v timas de discrimina o de g nero o A 702 5 s ce A lt fa Sa Ss o CAP TULO 12 COMPET NCIA DE DESENVOLVIMENTO INSTITUCIONAL 259 260 Entrevistador Prefeita Entrevistador Prefeita Entrevistador Prefeita Entrevistador Prefeita Entrevistador Prefeita Entrevistador Como as candidatas do sexo feminina foram ligadas a fun es ou cargos espec ficos Foi criado um quadro de substitui o para identificar cargos chave de gest o com 3 candidatos que poderiam preencher qualquer um deles A primeira linha mostra o sucessor imediato para cada cargo A linha 2 mostra a pessoa que assumiria o cargo dentro de 2 ou 3 anos A linha 3 do quadro mostra a candidata mais qualificada no momento E se n o houvesse um n mero suficiente de candidatas Nesse caso contratar amos uma pessoa de fora a fim de assegurar que o nosso alvo fosse atingido O que voc s fizeram para preparar essas mulheres para cargos mais elevados V rias coisas Cada uma recebeu orienta o p
254. nhas suposi es Suposi es Eu as fa o com base no significa do que escolho Significado Eu escolho os dados que vou considerar 3 7 Sondagem sobre preconceito de g nero Objetivo Esta atividade vai ajudar os participantes a utilizarem de forma mais eficaz v rias ferramentas de coleta de dados a fim de avaliarem as dimens es do preconceito de g nero dentro das pol ticas planos e programas do governo local CAP TULO 3 COMPET NCIA DE COMUNICA O 45 Tempo requerido 60 minutos Processo 1 Comece o exerc cio fazendo alguns coment rios introdut rios Mostre que os benef cios da sociedade n o se aplicam igualmente a homens e mulheres Um tratamento igual de homens e mulheres significa que cada um possui capacidades e necessidades diferentes que devem ser levadas em conta em tudo que o governo faz Se essas diferen as forem consi deradas pelas a es oficiais dos formuladores de pol ticas e administra dores a sociedade que vai se beneficiar O preconceito de G nero a neglig ncia sistem tica dessas necessidades diferentes na formula o e implementa o das pol ticas programas e outras atividades p blicas seja ela acidental ou deliberada 2 Divida os participantes em pequenos grupos de cinco a sete Descre va o exerc cio como uma forma de aprendizado sobre a sele o e uti liza o de v rias ferramentas de coleta de dados buscando evid ncias de preconceito de
255. nho em facilitar o trabalho da minha Administra o e de outros grupos da comunidade em identificar e resolver problemas e tomar decis es COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO 2 Abaixo eu descrevo o apoio que preciso para melhorar o meu desempe nho como eu espero consegui lo e de quem i v o oge 3 Tr s dos desafios mais significativos que eu antevejo ao atuar na compe t ncia da facilita o e minhas estrat gias para lidar com eles D safio Nos T rrise er a E A E E E Da ad 59 CAP TULO 4 COMPET NCIA DE FACILITA O 77 4 Os seguintes resultados ir o demonstrar que eu tive sucesso em melho rar meu desempenho na compet ncia da facilita o 5 Eu pretendo fazer o seguinte a fim de avaliar meu sucesso ap s os seis primeiros meses em que alcan ar os resultados descritos acima COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO Cap tulo 5 A compet ncia de uso do poder Conte do Uma breve descri o de cada atividade de aprendizado desta caixa de ferramentas apresentada abaixo com uma aproxima o do tempo necess rio Voc tem liberdade para alterar a ordem das atividades omitir ou acrescentar alguma coisa de acordo com o seu pr prio estilo ou a situa o vivenciada 5 1 Dando partida aquecimento Estabele a um clima de aprendizado que encoraje o envolvimento proativo dos part
256. nstante amea a da corrup o Essa apresenta o dever enfatizar o papel do cidad o para assegurar que os governantes eleitos executem as suas responsabilidades de supervis o A discuss o sobre cor rup o e como control la encontra se no Cap tulo 11 Volume 3 desta S rie e um recurso excelente para preparar esta apresenta o especialmente o material sobre c digos de conduta Tempo requerido 60 minutos Processo 1 Distribua c pias da Apostila 11 6 A e explique que o caso envolve um tipo de corrup o bastante infeliz mas comum entre governantes re ceber comiss es ou propinas em troca de garantir favores para pessoas sem escr pulos Pe a aos participantes para lerem o caso e divida os em pequenos grupos de 5 a 7 pessoas D a cada pequeno grupo a tarefa de responder a tr s perguntas sobre o caso a O que as autoridades municipais fizeram ou deixaram de fazer de pois que o artigo foi publicado e posteriormente que acabou por au mentar o desapontamento e a desconfian a da popula o nos gover nantes como seus representantes eleitos b O que poderia ser inclu do num c digo de conduta para ajudar a evitar que os governantes recebessem comiss es ou suborno no fu S turo c Que poderes poderiam ser delegados aos cidad os a fim de assegu rar que os governantes eleitos desempenhem as suas responsabili c Ke e S Nn o o dades de supervis o 2 Ap s 20 minutos de discuss o em
257. nta de abertura para cada papel ou compet ncia cont m orien ta o sobre como dinamizar um novo grupo de participantes bem como co ment rios introdut rios e sugest es que ajudar o o treinador a ter sucesso ao dar in cio s oficinas Caso voc deseje planejar mais do que uma oficina para os l deres eleitos do poder p blico utilizando esta s rie a ferramenta de abertura de cada cap tulo que representa um papel ou compet ncia com cer teza vai precisar ser adaptada A ferramenta de fechamento de cada cap tulo foi criada como uma ponte para facilitar que os participantes caminhem da terra do aprendizado para a terra da pr tica Esta ferramenta ir lembrar aos participantes que est o iniciando a caminhada um antigo prov rbio rus so Voc n o pode comprar sabedoria em outras terras se ela n o existir em sua p tria Esta ferramenta pode ser repetida para dar continuidade ao de senvolvimento de um contrato de auto gest o de aprendizado Finalmente encorajamos voc a planejar programas que incluam todos os Pap is e Compet ncias apresentados nesta s rie Quando fizemos a revi s o desta nova s rie ficamos impressionados ao verificar as v rias maneiras como as compet ncias individuais complementam umas s outras Obvia mente todas as compet ncias s o essenciais para os pap is e responsabilida des fundamentais e cruciais das lideran as eleitas Ser enorme o aprendiza do obtido atrav s de um prog
258. ntrou no debate Esteja pronto para fazer a pr xima pergunta quando come ar a parecer que o debate sobre a pergunta anterior est sem rumo N o se preocupe em cobrir todas as perguntas melhor manter uma conversa cheia de sentido sobre poucos t picos do que cortar COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO uma conversa s para cobrir todos os temas Afinal aprender o que mant m ou n o uma discuss o o principal objetivo do grupo focal Secret rio Durante cada fala ou a bem o que for dito e observe a intera o entre os par ticipantes medida que falam entre si A conversa est produzindo muitas id ias Que id ias estimulam uma discuss o animada Que id ias n o levam a nada Que id ias provocam fortes sentimentos positivos e negativos Escre va as suas observa es e esteja preparado para relat las quando os grupos se reunirem novamente ao final do exerc cio Perguntas para discuss o 1 Quando voc ouve a palavra trabalho em rede o que lhe vem mente 2 O que trabalho em rede tem a ver com ser um governante local 3 Em que condi es as autoridades eleitas devem considerar o uso de gru pos n o governamentais para fazer coisas que geralmente s o feitas pelo governo 4 Em que condi es os dirigentes locais devem estar prontos a responder quando grupos comunit rios lhes pedem ajuda 5 Em que grau as autoridades locais devem ser proativas em
259. nvolve tornar mais vis vel tanto o COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO seu processo de racioc nio como o dos seus constituintes quando est o en volvidos em um di logo Grande parte dos governantes eleitos aprendeu a ser bons defenso res de seus pontos de vistas s custas de serem bons investigadores Esta apostila cont m instru es para a utiliza o de ambas as t cnicas com al guns exemplos de frases que podem ser usadas em conversa com um ou mais cidad os J e D un e 5 O que dizer quando se est defendendo um ponto de vista oge m Deixe claras as suposi es que subjazem sua posi o e use fatos para descrever como voc chegou a esta posi o O que eu penso e estes s o os motivos D Explique os argumentos que servem de base sua posi o Eu supus que Seja expl cito quanto maneira como voc chegou a adotar este ponto de vista Eu cheguei a esta conclus o porque Explique melhor o seu ponto de vista explicitando quem ser afe tado como eles ser o afetados e porque Se eu fizer isto sabemos que ser beneficiado porque 1 D exemplos concretos que ap iem a sua posi o ou exemplos hi pot ticos se estiver atuando em territ rio novo Para voc ter uma vis o clara do que eu estou dizendo imagine que voc seja e que acabe sendo afetado por T Tente imag
260. o bre lideran a eleita e o papel e a compet ncia da representa o A abordagem ao aprendizado interativa e diferente das aborda gens pedag gicas baseadas em aulas expositivas t o comuns nos treinamentos Encorajamos voc a dizer o que pensa e a compartilhar suas ex peri ncias como representante com os demais participantes que estar o fazendo o mesmo sobre o papel da participa o efetiva Ou a bem para compreender e mantenha a sua mente aberta sobre as id ias e conceitos introduzidos Diga o que voc realmente pensa e pe a esclarecimentos quando n o entender algo que est sendo discutido Desafie os pontos de vistas e pressupostos diferentes dos seus e pe a explica es e justificativas Antes do final da oficina comprometa se a colocar em pr tica o que aprendeu de novo quando voltar s suas responsabilidades como representante eleito 2 2 Formas de representa o Objetivo O objetivo deste exerc cio ajudar os participantes a identificar e planejar mu dan as em suas formas de representa o mais caracter sticas como homens e mulheres eleitos pelo p blico e nos departamentos onde eles servem Tempo requerido 60 minutos Processo 1 D a cada participante uma c pia da Apostila 2 2A contendo duas pes quisas Uma delas ser usada pelos participantes para identificar as COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO s
261. o Qual voc s N consideram a mais til para a administra o da qual fazem parte Obs N o retire as folhas de papel jornal preparadas durante o trabalho em grupo se voc pretende dar continuidade a este exerc cio com o Exerc cio 9 3 que dever usar dados contidos nessas folhas 1 Q e D w a o o Apostila 9 2A Experi ncia de negocia o 1 Tente lembrar uma experi ncia em que voc se envolveu como negocia dor ou observador em que o resultado n o foi satisfat rio para voc nem para os seus colegas No espa o abaixo descreva brevemente a situa o incluindo quem estava envolvido o resultado da negocia o e porque voc julga que a negocia o n o foi satisfat ria CAP TULO 9 COMPET NCIA DE NEGOCIA O 189 2 O que as partes fizeram ou n o fizeram que levou a um resultado insatis fat rio 3 Na sua opini o qual seria um resultado satisfat rio naquela situa o 190 COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO 4 O que poderia ter sido feito de maneira diferente para se chegar a um resultado satisfat rio 9 3 O dilema da coopera o deser o Objetivo Este exerc cio vai demonstrar a vantagem da coopera o nas rela es de gru po e dentro da organiza o Obs Este exerc cio baseia se em um jogo cl ssico chamado Dilema do Prisioneiro uma situa o vivenciada muitas vezes por prisioneiros culpados quando s
262. o cimento 0 Como voc descreveria o processo e os crit rios usados por seu grupo para escolher as 3 melhores id ias da lista 6 Conclua o exerc cio pedindo que todos os participantes discutam a im port ncia de uma abordagem sistem tica e facilitada para a solu o de problemas Apostila 4 2 A Tarefa para o grupo pequeno Voc foi informado pelo secret rio da C mara Municipal que o munic pio tem a oportunidade de adquirir sem nenhum custo 12 000 quilos 12 tone ladas de cimento 480 sacos pesando 25 quilos cada Os sacos de cimento foram recuperados de um navio afundado e est o empilhados no cais comer cial da cidade O chefe do cais est querendo doar o cimento Administra o P blica se ela puder convenc lo de que far um bom uso p blico do material recuperado Sua tarefa como grupo recomendar 3 bons usos p blicos para o ci mento e estar preparado para explicar o m todo usado por seu grupo para decidir sobre a recomenda o COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO Apostila 4 2 B diretrizes para a tempestade de id ias Diga aos membros do grupo de resolu o de problemas que voc vai atuar como seu facilitador e o seu parceiro vai tomar notas Pe a aos participantes para se sentarem num semi c rculo de frente para o cavalete com as folhas de papel Diga a eles que voc vai dirigir um processo para selecionar as tr s melhores id ias de uma longa
263. o de averigua o e an lise de problema A segunda uma orienta o do consultor A tarefa que cada participante complete as tr s fases de solu o e an lise de problema in dividualmente Quando ambos tiverem conclu do as tr s fases um dos participantes ler o que escreveu enquanto o outro usa a Apostila 6 5 B para criticar o trabalho do primeiro Esta atividade deve tomar aproxi madamente uma hora Em seguida os participantes trocam de pap is e repetem o processo A tarefa estar completa quando ambos os membros da dupla tiverem feito todas as altera es necess rias com base no que aprenderam da discuss o e da cr tica Quando cada dupla tiver encerrado a sua tarefa pe a a todos os parti cipantes para se reunirem e compartilharem os resultados uns com os outros Sugira que usem flip charts para as apresenta es individuais Encerre o exerc cio com uma discuss o sobre averigua o e an lise de problemas Voc pode pensar em construir esse debate em torno das perguntas que se seguem Como uma abordagem sistem tica averigua o e an lise de pro blemas como esta usada no exerc cio pode melhorar a efic cia de tomada de decis o em sua administra o T O que poderia ser feito para melhorar a receptividade dos governos locais em rela o ao uso sistem tico da resolu o de problemas Apostila 6 5 A Averigua o e an lise de problema Fase 1 Pense em um problema que est sempre sendo analisado pelos
264. o est o abaixo da m dia de outros mercados da regi o Voc viu seus custos aumentaram no ano pas sado quando por sugest o da Administra o local voc abriu no mercado duas lojas especializadas que ofereceram artigos mais caros para os morado res mais ricos da cidade Voc acha que se o mercado informal fechar seria CAP TULO 4 COMPET NCIA DE FACILITA O i v o ogie 72 poss vel atender mais uma vez s expectativas de receita do munic pio sem privar seus clientes do que eles t m agora O incorporador do mercado informal O mercado informal foi um dos muitos neg cios que surgiram com o apoio da Administra o local com sua vis o empreendedora Voc acredita que a concorr ncia de pre os saud vel para a comunidade Sem ela a comunidade pode ser v tima de pr ticas de monop lio de algumas grandes empresas O mercado informal opera precariamente devido ao baixo investimento em ins tala es e ao emprego de homens e mulheres que moram em reas invadidas A maioria deles sem esse emprego estaria desempregada Muitos dos seus clientes s o de baixa renda e conseguem comprar mais roupas e alimentos para suas fam lias pelo fato do mercado oferecer pre os mais baixos Apostila 4 6B Planilha do observador Observe com cuidado o que acontece durante a reuni o do mediador com representantes dos dois mercados Responda no espa o abaixo s perguntas sobre intera o Prepare se para relatar suas
265. o nesta oficina deve ser informativa envolvente e agrad vel O conte do baseia se no melhor material dispon vel sobre a lide ran a eleita e a comunica o eficaz A abordagem ao aprendizado interativa e diferente das aborda gens de aulas expositivas t o comuns nos cursos de treinamento Voc ser estimulado a dizer o que pensa e compartilhar suas experi ncias como comunicador com os outros participantes que est o fazendo o mesmo sobre o papel da participa o efetiva m m Ou a para compreender e mantenha aberta a sua mente s id ias e conceitos que est o sendo apresentados Diga o que voc realmente pensa e pe a esclarecimentos quando n o entender algo que est sendo discutido Questione os pontos de vista e suposi es diferentes dos seus e pergunte qual o racioc nio que est por tr s deles Antes do final da oficina comprometa se a continuar aprendendo ao voltar para casa e para as suas responsabilidades como autori dade eleita 5 2 A administra o poderosa Objetivo Este exerc cio deve estimular rea es espont neas ao termo poder quando utilizado em rela o ao governo e gerar uma discuss o animada Tempo requerido 30 minutos COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO Processo D in cio oficina com uma afirma o ver abaixo seguida de tr s perguntas Pe a aos participantes que respondam a cada uma delas
266. o para resolver como eles desejam responder a cada apresenta o isto ouvindo a cada uma em sil ncio fazendo perguntas para esclarecer alguns pontos oferecendo ob serva es cr ticas pr e contra e assim por diante Um membro desse grupo deve fazer o papel de presidente do painel liderando as tr s apre senta es pedindo relat rios dos observadores ao final e organizando uma vota o de todos os membros do painel para a escolha do vencedor Os membros do quinto grupo formado pelos demais participantes s o observadores Sua tarefa utilizar a apostila 13 5 C para dar uma nota para cada apresenta o e preparar uma nota nica para cada uma D aos observadores uma c pia da planilha para cada apresenta o Um dos observadores dever ser escolhido pelos demais para dar uma nota nica a cada apresenta o e explicar o motivo porque os observadores tomaram essa decis o D Q D w 5 um w CAP TULO 12 O PAPEL E A COMPET NCIA DE LIDERAN A 281 N Nota do Instrutor Esteja preparado para alterar o n mero e a composi o dos pequenos grupos com base no tamanho do grupo maior e em outros fatores espe c ficos da situa o espec fica do seu grupo de treinamento Sugira que o grupo de observadores assuma a responsabilidade de preparar a sala da forma demonstrada no diagrama abaixo enquanto os membros dos demais grupos est o deliberando Painel de Observadores Investiga o Pain is de Ap
267. o rever os balan os de uma autoridade p blica 60 75 minutos 10 6 Envolvendo os cidad os na prepara o de or amentos D aos participantes uma oportunidade de analisar os pr s e contras de envolver os cidad os locais de forma mais ampla na elabora o e supervis o de or amentos 60 minutos 10 7 Planejando a aplica o do aprendizado D aos participantes uma oportunidade de refletir sobre os insights e habilidades adquiridos a partir desta experi ncia de aprendizado e de planejar formas espec ficas de utilizar o que aprenderam para melhorar sua compet ncia financeira 30 minutos CAP TULO 10 COMPET NCIA FINANCEIRA m o A P 2 o 10 1 Dando partida aquecimento Objetivo O objetivo desta atividade estabelecer um clima de aprendizado junto aos participantes encorajando um envolvimento mais ativo com as id ias e con ceitos ligados compet ncia financeira e tamb m uns com os outros como parceiros da experi ncia de aprendizado Observa o correto supor que os participantes de uma das oficinas de lideran as eleitas na maioria dos casos ser o desconhecidos uns dos outros Entre as perguntas que eles trar o consigo est o Quem mais vai participar O que n s vamos fazer juntos O que se espera de mim Sua fun o respond er a estas perguntas no in cio logo que os participantes tiverem o primeiro contato com voc e uns com os outros Preparamos um texto cobrindo os pri
268. o servi o e a precifica o Finalmente o go verno deseja uma reconcilia o satisfat ria desses interesses e preocupa es antes que cheguem as elei es municipais Apostila 9 5B Normas para a negocia o com base em princ pios Negocia o com base em princ pios um termo usado pelos autores Fisher e Ury para descrever um m todo de negocia o que seja firme e justo ao mes mo tempo em que um m todo que segundo os autores demonstra como se pode obter aquilo a que voc tem direito e continuar dentro dos princ pios de dec ncia As t cnicas usadas pelos negociadores que praticam esse m todo incluem uma linguagem preparada especialmente para se obter aquilo que se deseja da negocia o sem ofender e sem desejar acertar as contas Seguem abaixo alguns princ pios 4 1 Por favor me corrija se eu estiver errado Este tipo de afirma o sempre usado quando a outra parte traz tona algum ponto sobre o qual possa haver desacordo O objetivo mostrar que voc est aberto possibilida de de n o ter entendido corretamente as inten es ou necessidades da outra parte 2 Deixe me ver se estou entendendo Verificar ou parafrasear o que a outra parte disse uma forma de corrigir mal entendidos e demonstrar sinceridade e um desejo de se comunicar 3 Deixe me mostrar onde est pegando Explicar aquilo que voc n o acha satisfat rio sobre a proposta da outra parte antes de apresentar a
269. o um sucesso Padr es S S gej D S v o o 4 Especifique o processo ou os procedimentos de coleta de dados recomendados por exemplo observadores treinados pesquisas comu nit rias pesquisas dos usu rios grupos focais entrevistas individu CAP TULO 11 COMPET NCIA DE SUPERVIS O 243 ais para identificar o desempenho real em rela o aos padr es acima mencionados Procedimentos 5 Explique como os resultados da coleta de dados ser o analisados e rela tados ao governo local 6 Especifique os v nculos que ser o estabelecidos entre o processo de mo nitoramento e os processos de tomada de decis o do governo local como aloca o or ament ria planejamento subsidi rio tomada de decis o ba seada no cidad o planejamento e controle do trabalho dos servidores an lise incentivos ao bom desempenho dos funcion rios etc 244 COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO 11 6 Lutando contra a corrup o tarefa de quem Objetivo Este exerc cio vai ajudar os participantes a reconhecer que quando o governo deixa de exercer seu poder de supervis o para evitar e tratar da corrup o outros assumir o a fun o de extirpar este mal Obs O valor deste exerc cio poder ser maximizado se houver uma breve apresen ta o sobre o custo da corrup o e as a es dos governantes locais para reduzir a vulnerabilidade de suas organiza es co
270. o valor desta experi ncia de aprendizado para o seu desempenho futuro Em seguida preencha todas as afirma es abaixo da forma mais completa poss vel 1 Com base no que aprendi sobre a compet ncia de formula o de pol ti cas seguem abaixo duas ou tr s coisas espec ficas que eu planejo fazer a fim de melhorar meu desempenho na formula o e utiliza o de pol ticas em busca de importantes metas do governo 2 Como eu espero obter o apoio necess rio para melhorar meu desempe nho e quem poderia me apoiar 3 Tr s dos desafios mais significativos que eu espero encontrar ao colocar em pr tica a compet ncia da formula o de pol ticas e minhas estrat gias para lidar com eles CAP TULO 7 COMPET NCIA DE FORMULA O DE POL TICAS 161 a o 3 v a o o O D gej o A e 7 4 Os seguintes resultados ir o demonstrar que eu tive sucesso em melho rar meu desempenho na compet ncia de formula o de pol ticas COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO 5 Eu pretendo fazer o seguinte a fim de avaliar meu sucesso ap s os seis primeiros meses em que estarei buscando atingir os resultados especifi cados acima Chave de Pontua o a Problema b Estrat gia c Estrat gia d Meta o e Pol tica E f Problema A g Meta o h Pol tica B ii Meta j Problema 9 k Pol tica l Estrat gia CAP TULO 7 COM
271. obre as respostas s tr s perguntas abaixo DN Pense em um exemplo de sua pr pria experi ncia como autoridade eleita em que voc inferiu tirou conclus es precipitadas sobre algo ou algu m e ao final deu tudo errado Qual era a situa o O que levou voc a agir daquela forma O que voc poderia ter feito para evitar subir a escada da infer ncia naquela situa o WU Quais as consequ ncias bvias da escada da infer ncia para os tomadores de decis o que precisam se reunir para tomar decis es sobre problemas importantes da comunidade T O que poderia ser feito pela administra o a fim de utilizar os co nhecimentos da escala da infer ncia como uma ferramenta para melhorar a efic cia da comunica o entre eles pr prios e com as outras pessoas Observa o As perguntas podem ser escritas numa folha de papel jornal para ajudar os membros do grupo a monitorar seu progresso 5 Sugira que cada pequeno grupo indique um relator e um controlador do tempo D aos grupos 30 minutos para que concordem sobre as respos tas das tr s perguntas 6 Ap s 30 minutos misture os pequenos grupos e pe a um relat rio sobre a discuss o para cada grupo sobre as tr s perguntas Se o tempo per mitir pe a volunt rios para discutir suas experi ncias pessoais sobre o tema subindo a escada da infer ncia CAP TULO 3 COMPET NCIA DE COMUNICA O 41 42 Apostila 3 64 A nomea o de uma comiss o O problema d
272. observa es quando solicitado ap s a apresenta o 1 Como o mediador iniciou o processo por exemplo de que modo o proces so foi explicado e o que foi feito para colocar os participantes vontade em rela o ao que estava acontecendo 2 Como foi tomada a decis o sobre quem iria explicar primeiro a sua posi o na quest o do mercado COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO 3 O que o mediador fez para come ar a desenvolver as op es a fim de re solver o conflito e como ele foi eficiente 4 Como a media o chegou ao seu final e em que grau as partes se mostra ram comprometidas em rela o solu o com a qual concordaram i v o oge 4 7 Refletindo sobre a efic cia da equipe Objetivo Esta atividade tem como objetivo encorajar os participantes a recordar e ana lisar as experi ncias que os incentivaram ou atrapalharam como membros de uma equipe Observa o do Instrutor Uma breve apresenta o sobre pontos fortes e fracos de uma equipe ir ampliar a import ncia do aprendizado desta atividade para os participantes Uma pesquisa conduzida por especialistas em equipe Larson LaFasto e outros mostra que a clareza com rela o s suas metas e o entusiasmo para que elas sejam alcan adas diferenciam equipes de alta qualidade de equipes normais Entretanto clareza e entusiasmo em rela o a uma meta n o s o suficientes para o sucesso de um
273. olvendo conflitos atrav s da media o e da comunica o Objetivo Este exerc cio dar aos participantes uma oportunidade para usar suas com pet ncias de media o e comunica o no intuito de resolver conflitos inter pessoais Tempo requerido 120 minutos Processo 1 Comece o exerc cio com alguns coment rios sobre a natureza do conflito Voc pode observar que conflitos acontecem quando as pessoas num relacionamento v em a mesma coisa de modos diferentes As causas encobertas dos conflitos podem ser percep es diferentes sobre o que aconteceu numa situa o em particular sobre o significado do ocorrido ou sobre o que foi feito ou deveria ter sido feito Sentimentos conflitan tes entre homens e mulheres ou grupos em um relacionamento podem ferver lentamente abaixo da superf cie durante um longo tempo Um evento qualquer pode levar as partes a trazer esses conflitos at a super f cie amea ando deteriorar o relacionamento Para concluir explique que a media o uma estrat gia til que pode ser usada para resolver um conflito atrav s da interven o de uma terceira parte neutra que tem a confian a dos dois lados 2 Distribua c pias da carta da Apostila 4 54 escrita por um vereador de uma pequena cidade para o prefeito A carta cont m muitas alega es e reclama es sobre a atua o do prefeito como l der Pe a aos participan tes para gastar alguns minutos lendo a carta 3 Divida os participan
274. omada de decis es Mostre aos participantes o tipo de tomada de decis o em que eles tendem a se basear ao m ximo em seus pap is como l deres eleitos 45 minutos Decis es boas e m s Leve os participantes a refletir sobre suas experi ncias com decis es tomadas pelos gover nantes e atrav s do compartilhamento dessas experi ncias a ver novas possibilidades de melhorar sua compet ncia como tomadores de decis es em suas administra es 90 120 minutos Conscientiza o e vis o Ajude os participantes a entender sobre conscientiza o e vis o como vari veis importantes no processo de tomada de decis o 90 minutos Descoberta e an lise de problemas Equipe os participantes com um conjunto de ferramentas para que tomem decis es melho res identificando e analisando corretamente os problemas 3 horas A decis o sobre aloca o de recursos D aos participantes uma oportunidade de aprender sobre a tomada de decis o enquanto est o engajados no processo decis rio 120 minutos Decis es sob press o a crise da sa de p blica D aos participantes uma oportunidade pr tica de usar sua experi ncia em tomada de deci s o a fim de tomar uma decis o dif cil em uma situa o de extrema crise 2 horas CAP TULO 6 COMPET NCIA DE TOMADA DE DECIS ES 107 e 3 o Q ov 2 D Q s sd 108 6 8 Planejando a aplica o do aprendizado D aos participantes uma oportunidade de refletir
275. omo prefeito da nossa cidade Com certeza eu vou fazer campanha contra a reelei o A voc faz o voto secreto de nunca mais ap ia lo em vez de pedir ao prefeito para explicar a sua posi o A posi o do Prefeito Preocupado com a reuni o prolongada o prefeito n o est preparado para gastar tempo com a proposta de Maria antes de encerrar a sess o Al m disto uma pol tica adotada pela prefeitura local um ano atr s antes de Maria ser eleita para o seu primeiro mandato exige que todos os candidatos a nomea es sejam analisados por uma comiss o especial que dever se responsa bilizar pela recomenda o da pessoa aos dirigentes do governo Nomear uma comiss o portanto a forma correta como o prefeito deve agir neste tipo de situa o Na verdade ele a favor de um maior equil brio de g neros na admi nistra o municipal e admira e respeita a proposta de Maria Ele acha at que Maria seria uma excelente candidata quela fun o No entanto ele prefere n o prolongar demais a reuni o e resolve n o expressar seu ponto de vista COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO Apostila 3 6B Subindo a escada infernal Observa o O di logo seguinte foi escrito para que cada participante possa subir passo a passo a escada da infer ncia Se voc achar melhor fazer sua pr pria par frase o roteiro fique vontade Nossa nica preocupa o demonstrar cada
276. ompet ncia financeira a curto prazo o desenvolvi mento de um or amento operacional anual Entre os novos conceitos or ament rios mais progressivos encon tra se a pr tica de envolver os cidad os em todas as fazes de elabo ra o do or amento desde a aloca o dos recursos at a supervi s o or ament ria 0 Porto Alegre no Brasil e Dayton Ohio nos Estados Unidos s o exemplos dram ticos do envolvimento dos cidad os na aloca o e monitoramento dos recursos tribut rios T As responsabilidades fiscais de longo alcance dos l deres eleitos es t o sendo executadas quando eles est o identificando priorizando e financiando a restaura o substitui o ou aquisi o de projetos de capital m Responsabilidade fiscal inclui sentir o pulso fiscal de um governo local regularmente inclusive uma avalia o financeira das condi es que a comunidade tem de manter os n veis de servi os gerir os problemas econ micos e atender s demandas de crescimento ou decl nio econ mico WD Saber ler um balan o financeiro com nfase no rastreamento dos gastos receita e fluxo de caixa pode preparar os governantes para interpretarem a sa de financeira do governo local CAP TULO 10 COMPET NCIA FINANCEIRA a D 3 A 2 2 v A ado o e a atualiza o frequente das pol ticas financeiras do governo local s o a es cruciais para orientar e dirigir a tomada de decis es financeiras A respon
277. on tua o Figura 2 Figura 1 Chave de pontua o Escolha de Escolha de Resultado de Resultado de bom destino boa ventura bom destino boa ventura Obs Os representantes dos dois governos ter o uma oportunidade de se reunir por 3 minutos antes da decis o sobre as escolhas dos ciclos 4 9 e 10 CAP TULO 9 COMPET NCIA DE NEGOCIA O 193 Figura 2 Folha de pontua o Escolha de Escolha de Pontos Pontos bom destino boa ventura cumulativos cumulativos bom destino boa ventura Obs Os pontos dos ciclos 9 e 10 s o elevados ao quadrado 9 4 Negociando um futuro para Centerville Objetivo Este exerc cio deve desenvolver nos participantes a habilidade de negociar acordos com colegas que representam diferentes posi es pol ticas Obs Introduza este exerc cio com uma apresenta o baseada na ampla perspectiva de Peter Block especialista em organiza o sobre a compet ncia de negocia o como elemento fundamental para se atingir a miss o do governo local atrav s da confian a e do acordo com os mais variados stakeholders da comunidade Mostre que Block oferece 5 perfis distintos de acordo e confian a sugerindo uma estrat gia de negocia o adequada para se tratar de cada uma delas Detalhes sobre os perfis e estrat gias adequadas para a negocia o com stakeholders que se encaixam em cada um dos perfis podem ser encontrados no Cap tulo 9 Volume 3 Conceitos e Estrat gias Tem
278. oncretas que possam ser implementadas em n vel local por qualquer um Em setembro de 1996 uma Confer ncia Nacional sobre os Direitos da Crian a foi organizada em Kuala Lumpur Ma l sia Essa reuni o resultou numa s ria conscientiza o sobre a qualidade de vida das crian as urbanas culminando com uma oficina nacional em julho de 1997 Essa oficina foi conclu da com propostas concretas sobre formas de melhorar o ambiente s cio econ mico das crian as tratando de quest es que surgem nas fam lias escolas e comunidades bem como a seguran a e a sa de de meninos e meninas que vivem no contexto urbano Com essas delibera es surgiu a Carta da Mal sia para Tornar as reas Urbanas mais Favor veis s Crian as e suas Dez A es Estrat gicas cujo alvo espec fico s o as autoridades urbanas locais A partir dessa iniciativa desenvolveu se tamb m um instrumento importante de pesquisa chamado Cart o de Avalia COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO o das Crian as que envolveu a participa o de meninos e meninas na ava lia o de seus contextos urbanos e as possibilidades de melhorar seus bair ros tornando os mais favor veis s crian as A iniciativa resultou tamb m na compila o de atividades voltadas para a o apresentadas no livro Ideas for Action Making Urban reas Child friendly A Sourcebook for Community Initiatives in Malaysian Cities Perguntas 1 Que
279. ontrar e resolver problemas nas organi za es do governo local 12 3 Relat rio de boa governan a Objetivo Este exerc cio dar aos participantes uma oportunidade de avaliar como os seus governos est o atendendo a sete princ pios de boa governan a e explorar formas de melhorar a qualidade com base nesses princ pios Tempo requerido 90 minutos Processo 1 Distribua c pias da Apostila 12 3 A e diga aos participantes que eles v o completar uma pesquisa sobre como eles acreditam que os seus governos est o atendendo a sete princ pios de boa governan a D aos participan tes uns 15 minutos para completar a pesquisa 2 Quando os participantes tiverem completado a pesquisa pe a a volun t rios para relatar os motivos da pontua o elevada acima de 70 e da pontua o baixa abaixo de 30 3 Divida os participantes em grupos de 3 a 4 e d a cada grupo a tarefa de escolher pelo menos uma pontua o de cada relat rio dos participantes 30 pontos ou abaixo Pe a que eles entrem em acordo sobre uma me dida que o governo local poderia tomar para aumentar e manter essa pontua o D aos participantes em torno de 45 minutos para completar a tarefa 4 Ao final de 45 minutos re na os participantes e pe a que relatem o tra balho de cada grupo Em seguida envolva os participantes em uma dis cuss o sobre o exerc cio Considere as seguintes perguntas como pontos de partida para a discuss o m Qual seria o resultado
280. or dever alterar o conte do das ferramentas bem como a ordem em que elas ser o utilizadas Outros mate riais podem e devem ser adicionados para assegurar que a experi ncia de aprendizado oferecida seja relevante para as necessidades de aprendizado dos participantes J que foram inclu dos mais de doze desenhos diferentes de oficinas na s rie LEL o treinador criativo tem uma s rie de oportunidades de tirar proveito das ferramentas de outras caixas da s rie ou mesmo de fer ramentas de outras fontes a fim de enriquecer o conte do de uma outra caixa de ferramentas Caso voc ainda n o tenha observado os exerc cios Oportu nidade de Reflex o que constam dos v rios volumes da s rie particularmente do Volume 3 Conceitos e Estrat gias podem ser facilmente adaptados para complementar as caixas de ferramentas As ferramentas de abertura e fechamento s o as mesmas em cada caixa de ferramentas com pequenas varia es ligadas aos diferentes assuntos de seus respectivos cap tulos Caso voc esteja planejando utilizar todos os ca p tulos com todos os dez pap is e compet ncias o que esperamos que voc realmente fa a essas ferramentas de abertura e fechamento se tornar o muito mon tonas Pedimos desculpas pela repeti o e incentivamos voc a aplicar seus talentos criativos a esses importantes segmentos de cada evento de aprendizado experimental medida que for conclu do o primeiro evento de nossa s rie A ferrame
281. orma poss vel alcan ar a igualdade de benef cios com base nas necessidades e capacidades dos g neros um aspecto importante mas sempre esqueci do na an lise de pol ticas O termo promo o da igualdade de g neros uma express o muito usada hoje em dia para definir um esfor o deli berado e consistente dos l deres de institui es p blicas e privadas para levar em considera o as quest es de g nero na formula o implemen ta o e avalia o de pol ticas 2 Distribuir c pias da Apostila 7 7 A um estudo de caso que ilustra como o processo de pol ticas p blicas pode ocorrer com ou sem an lise de g nero D aos participantes alguns minutos para lerem o caso 3 Quando todos tiverem terminado a leitura divida os em v rios grupos pequenos Pe a a cada grupo para identificar uma pol tica p blica t pica m e 3 v a o o O D gej o A e 7 que pode ser encontrada em qualquer governo local D a eles uma c pia da Apostila 7 7 B para a an lise das implica es de g nero de uma pol tica Pe a que eles preencham a folha em grupo e que se preparem para compartilhar seus resultados com os outros dentro de 45 minutos 4 D aos participantes 45 minutos para completarem a tarefa Re na os novamente e pe a que relatem o trabalho de cada grupo Pergunte aos participantes sobre a viabilidade e as implica es de inclus o da an lise de g nero no processo de formula o d
282. os 5 7 Incidentes cr ticos no uso do poder D aos participantes uma oportunidade pr tica para reconhecer as fontes de poder que est o sendo usadas em v rios incidentes que acontecem frequentemente na vida de uma comunidade 45 minutos CAP TULO 5 COMPET NCIA DE USO DO PODER 79 cd un o o o Ee e Q D 80 5 8 Construindo rela es de poder compartilhado Dramatize o valor e a necessidade de construir rela es de poder compartilhado 90 minu tos 5 9 Planejando a aplica o do aprendizado D aos participantes uma oportunidade de refletir sobre os insights e habilidades adquiridos a partir desta experi ncia de aprendizado e de planejar formas espec ficas de utilizar o que aprenderam para melhorar sua compet ncia no uso do poder 30 minutos 5 1 Dando partida aquecimento Objetivo O objetivo desta atividade estabelecer um clima de aprendizado junto aos participantes encorajando um envolvimento mais ativo com as id ias e con ceitos ligados compet ncia do uso do poder e tamb m uns com os outros como parceiros da experi ncia de aprendizado Observa o correto supor que os participantes de uma oficina de lideran as eleitas na maioria dos casos ser o desconhecidos uns dos outros Entre as pergun tas que eles trar o consigo est o Quem mais vai participar O que n s vamos fazer juntos O que se espera de mim Sua fun o responder a estas pergunta
283. os e t cnicas Participar de uma simula o como ter um sonho uma experi ncia t o viva que voc n o vai conseguir esquec la mesmo depois que estiver acordado Tempo requerido 120 minutos Processo l Para esta simula o preciso um grupo de cinco pessoas para o papel do poder p blico local tr s grupos menores representando os grupos da co munidade e o restante no papel de observadores Sugerimos que leiam o exerc cio de simula o e decidam quantas pessoas ficar o em cada grupo com base no n mero de participantes da oficina D a cada grupo uma c pia das descri es das situa es e pap is Apostila 6 6 A e d aos par ticipantes alguns minutos para l la Cada observador tamb m receber uma c pia da folha do observador Apostila 6 6 B 2 Explique que os membros do Grupo 1 v o simular um grupo local de go vernantes que precisa decidir como distribuir os lucros de uma heran a deixada para o munic pio Voc pode dar nomes para os membros da equipe ou pedir que os participantes da dramatiza o usem seus pr prios nomes COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO 3 Explique que os Grupos 2 3 e 4 v o simular grupos da comunidade que v o fazer apresenta es para os representantes do governo Cada apre senta o deve convenc los de que aquele grupo est representando a causa p blica mais v lida e relevante 4 Pe a aos participantes dos Grupos 2 3
284. os a vencer essas barreiras e Determinem como eles v o saber ao final do programa se de fato est o tendo sucesso na pr tica do que aprenderam para melhorar seu desempenho 3 D aos participantes uma c pia da Apostila 13 7 A e pe a que completem o exerc cio como um passo importante para aplicar o que aprenderam sobre si mesmos e sobre o papel e a compet ncia de lideran a Apostila 13 9A Plano de aplica o do aprendizado Reserve alguns minutos para refletir sobre o papel e a compet ncia de lide ran a e o valor desta experi ncia de aprendizado para o seu desempenho COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO no futuro Em seguida fa a os exerc cios que se seguem da forma mais completa poss vel 1 Com base no que aprendi sobre a compet ncia e o papel de lideran a seguem abaixo duas ou tr s coisas espec ficas que eu planejo fazer a fim de melhorar meu desempenho em colocar em pr tica o conhecimento o compromisso e as a es que se esperam de um l der eleito 2 Como eu espero obter o apoio necess rio para melhorar meu desempe nho e quem poderia me apoiar 3 Tr s dos desafios mais significativos que eu espero encontrar ao colocar em pr tica a compet ncia e o papel de lideran a e minhas estrat gias E Q D w 5 um w para lidar com eles CAP TULO 12 O PAPEL E A COMPET NCIA DE LIDERAN A 293 4 Os seguintes result
285. os que est o sendo apresentados Diga o que voc realmente pensa e pe a esclarecimentos quando n o entender algo que est sendo discutido Questione os pontos de vista e suposi es diferentes dos seus e pergunte qual o racioc nio que est por tr s deles Antes do final da oficina comprometa se a continuar aprendendo ao voltar para casa e para as suas responsabilidades como autori dade eleita 236 COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO 11 2 Supervis o e boa governan a Objetivo Este exerc cio vai familiarizar os participantes com as tarefas de supervis o com as quais os governos representados nesta oficina est o envolvidos bem como com sua rela o com os princ pios estabelecidos da boa governan a Tempo requerido 45 minutos Processo 1 D a cada participante v rios cart es de fich rio e pe a que ele desenhem uma linha diagonal em cada um Na parte superior de cada cart o os participantes devem escrever uma tarefa de supervis o que est sendo executada pelo governo local do qual eles fazem parte Diga a eles que embora a nfase deste exerc cio seja a responsabilidade de supervis o do governo local eles n o devem deixar de supervisionar as tarefas realiza das pelos servidores ou funcion rios do governo pelos grupos de cida d os ou outras pessoas No espa o inferior do cart o eles devem identifi car o princ pio de boa governan a mais ligado tarefa
286. os s o do seu partido e grandes amigos seus ter a feira tarde Voc o prefeito de Horizontes Perdidos O que voc faria COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO 5 6 Desenvolvendo novas culturas de poder Objetivo Este exerc cio desafiar os participantes a desenvolver formas de se proteger contra abusos de poder em suas pr prias organiza es eficazes na luta con tra a corrup o e por um tratamento igual para as mulheres determinadas classes grupos tnicos ou comunidades ind genas Tempo requerido 90 minutos Processo 1 1 Comece o exerc cio explicando que a cultura do poder em toda orga niza o surge ap s d cadas de suposi es e normas incontestadas sobre a maneira como as coisas deveriam ser feitas Quando essa cultura re cd un o o o Ee e Q D sulta na concentra o do poder nas m os de uns poucos os que ficam fora do centro de poder n o podem participar em iguais condi es O poder busca associar se a outras fontes de poder deixando os que n o o t m em desvantagem impotentes e incapazes de contribuir Depois de um certo tempo parece aos que est o no poder que assim que as coisas devem estar porque afinal elas sempre foram assim A tarefa das autoridades eleitas reconhecer o perigo de assumirem esta postura e usar seu poder para criar um ambiente mais inclusivo e igual evitando abusos como o que foi descrito no exe
287. para iden tificar reuni es t picas s quais os participantes comparecem regular mente e para avaliar cada uma das reuni es numa escala de produti vidade que varia de 5 para uma reuni o altamente produtiva at 1 para uma reuni o altamente improdutiva O formul rio tamb m fornece espa o para registrar a justificativa para a avalia o dada a cada tipo de reuni o D aos participantes cerca de 15 minutos para completar esta tarefa 2 Quando os participantes tiverem terminado a tarefa divida os em pe quenos grupos Explique que os membros de cada grupo menor devem compartilhar uns com os outros os resultados de sua avalia o e sua jus tificativa Pe a aos membros de cada grupo menor que comparem suas avalia es e usem o que eles aprenderam para responder s seguintes perguntas m Que tipos de reuni o s o mais frequentemente classificados como mais produtivas ou seja avalia o entre 4 e 5 m Quais s o as raz es geralmente dadas para que elas sejam classifi cadas como produtivas Que tipos de reuni o s o geralmente classificados como menos produtivas avalia o entre 1 e 2 Quais s o as raz es geralmente dadas para que elas sejam classifi cadas como improdutivas Qual o significado para os membros do seu grupo dessas desco bertas para melhoraria da produtividade das reuni es das quais voc e outras autoridades eleitas participam de modo regular T Selecione um dos tipos de re
288. participantes fiquem no cen tro da sala e criem um mapa organizando o grupo dentro do es pa o de acordo com a localiza o geogr fica dentro de seus respec tivos pa ses Esta atividade e a anterior podem servir de introdu o ou de quebra gelo 2 Quando achar que os participantes est o vontade uns com os outros e com o ambiente utilize as falas seguintes como um esbo o para uma palavra introdut ria de 5 a 10 minutos sobre o treinamento N s opta mos por sugerir alguns pontos em vez de passar um script completo a fim de encorajar voc a adotar uma abordagem mais improvisada Voc pode melhorar esta lista de pontos usando o material do Cap tulo 12 do Volume 3 desta S rie complementando com suas pr prias id ias Pontos a abordar Sobre a compet ncia de supervis o DN Desenvolvimento institucional um tema bastante amplo incluin do a administra o ou governo local a organiza o sobre a qual ele exerce autoridade e as v rias organiza es da sociedade civil com as quais possui v nculos para manter a auto governan a local T As institui es s o constru das e sustentadas com base na confian a a confian a dos parceiros institucionais de que cada um agir de forma honesta e confi vel em busca de alvos comuns 0 O desenvolvimento institucional por uma administra o central est diretamente ligado aos princ pios da boa governan a discuti dos em outra se o desta s rie e depende do
289. participantes uma oportunidade de refletir sobre os insights e habilidades adquiridos a partir desta experi ncia de aprendizado planejando maneiras espec ficas de utilizar o que aprenderam para melhorar seu desempenho ao utilizar a compet ncia do poder Tempo requerido 30 minutos Processo 1 Reserve alguns minutos para lembrar aos participantes que o valor de sua participa o em uma experi ncia de aprendizado como esta n o pode ser plenamente reconhecido a n o ser que eles se empenhem em utilizar o que aprenderam Mostre a eles que v rios fatores podem interferir com a aplica o do novo aprendizado e habilidade quando se est engajado no uso do poder s vezes a interfer ncia vem de fora como um colega que ridiculariza voc sobre o seu interesse em buscar novas maneiras de fazer as coisas s vezes a resist ncia vem de dentro Antigos h bitos s o dif ceis de abandonar Fazer as coisas de maneira diferente mesmo aquelas coisas que s o claramente importantes e que valem a pena re quer tempo paci ncia e auto confian a 2 Explique que o plano de aplica o do aprendizado um dos melhores m todos conhecidos para superar a resist ncia aplica o de um novo conhecimento ou habilidade O objetivo deste plano que os homens e mulheres que acabam de completar este programa de aprendizado Pensem sobre o valor do que aprenderam e como poder o usar o conhecimento rec m adquirido para melhorar seu desempenho
290. partilhado uma estrat gia importante para os dirigentes eleitos quando enfrentam crises dif ceis e inesperadas Quais os principais obst culos que as autoridades e governos eleitos precisam vencer se desejarem construir rela es de poder compartilhado Apostila 5 84 O poder compartilhado 1 Fa a uma lista das organiza es ou institui es comunit rias que pode riam se envolver para ajudar a resolver a crise que o seu grupo escolheu Descreva os interesses recursos ou capacidades especiais de cada uma CAP TULO 5 COMPET NCIA DE USO DO PODER cd un o o o Ee e Q D Organiza o Como esta organiza o pode contribuir 2 Identifique algumas compet ncias formula o de pol ticas tomada de decis o capacita o financiamento supervis o negocia o facilita o uso do poder que seriam necess rios ao governo local para articular essas organiza es e institui es para compartilharem o poder na busca de solu es Compet ncias Mais compet ncias 3 Fa a um diagrama ou mapa ao lado e numa folha grande demonstrando como seria a rela o de poder compartilhado para resolver a sua situa o de crise 100 COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO cd A o o o gei e Q D JAM CAP TULO 5 COMPET NCIA DE USO DO PODER 5 9 Planejando a aplica o do aprendizado Objetivo Este exerc cio dar aos
291. passo da escada da infer ncia a fim de assegurar que o conceito seja compreendido e aprendido Papel do Prefeito Voc come a a dramatiza o Seu papel dizer algumas palavras que ser o os coment rios finais de uma apresenta o em uma reuni o envolvendo um grande p blico Fale com autoridade e preocupa o sincera Concluindo eu gostaria de expressar a voc s a profunda preocupa o desta administra o sobre a sa da recente de duas grandes empresas da cidade A perda de cingi enta empregos causa de grande preocupa o em nossa co munidade Inquestionavelmente a comunidade empresarial o sangue que circula pelas veias desta cidade e mant la forte a nossa principal prioridade Obrigado Pap is de l der empresarial e ativista do bairro Depois que o prefeito terminar de falar o l der empresarial come a com o item um como se estivesse expressando em voz alta os seus pr prios pensamentos Obs As palavras em par nteses depois de cada item s o refer ncias e n o devem ser faladas O ativista do bairro entra com o item 2 Os dois v o se alternando at cobrirem todos os itens da lista Assim termina a dramatiza o 1 L der Empresarial LE Esta uma excelente noticia Significa mais investimentos municipais na infraestrutura e revitaliza o do centro da cidade significado 2 Ativista do Bairro AB Esta uma p ssima not cia Os programas para a melhoria da sa de das fa
292. pectivos pa ses Esta ati vidade e a anterior podem servir de introdu o ou de quebra gelo 4 Quando achar que os participantes est o vontade uns com os outros e com o ambiente utilize as falas seguintes como um esbo o para uma pa lavra introdut ria de 5 a 10 minutos sobre o treinamento N s optamos por sugerir alguns pontos em vez de passar um script completo a fim de encorajar voc a adotar uma abordagem mais improvisada Voc pode melhorar esta lista de pontos usando o material do Cap tulo 6 do Volume 3 desta S rie complementando com suas pr prias id ias Pontos a abordar Sobre a compet ncia da tomada de decis o e 3 o Q ov 2 D Q T O processo de governar significa que os l deres pol ticos tomam de cis es em lugar das pessoas que eles est o representando O leque de op es disposi o dos l deres para a tomada de de cis es inclui 1 tomar uma decis o propriamente dita delegar poderes a outras pessoas 3 atrasar a tomada de decis o 4 apoiar uma decis o tomada por outros 4 vetar uma decis o tomada por outros 5 alterar uma decis o previamente tomada 6 decidir n o tomar uma decis o Princ pios da boa governan a que devem orientar a tomada de de cis o pelo poder p blico 1 maior envolvimento dos cidad os com decis es que afetem suas vidas 2 ades o ao estado de direito 3 transpar ncia e presta o de contas 4 sensibilidade e a o no mo mento cer
293. pel jornal no outro grupo Explique que os volunt rios v o usar a Apostila 4 2C T cnica de Grupo Nomi nal TGN a fim de facilitar o trabalho daquele grupo N o tenha contato com o terceiro grupo nem d nenhuma instru o a seus membros sobre como proceder com a tarefa 3 Certifique se de que os 3 grupos tenham um lugar tranq ilo para traba lhar com mesas e cadeiras para todos os elementos do grupo Disponha cavaletes folhas de papel e material para escrever para todos os 3 gru pos D a cada grupo aproximadamente 45 minutos para completar a tarefa 4 Enquanto os 3 grupos estiverem trabalhando encontre um homem ou uma mulher que n o esteja participando do treinamento para fazer o papel do chefe do cais descrito no caso Pe a que essa pessoa ou a os relat rios dos grupos menores Ap s a apresenta o dos relat rios ex plique que essa pessoa vai escolher qual dos grupos produziu as 2 ou 3 melhores sugest es para o bom uso do cimento recuperado CAP TULO 4 COMPET NCIA DE FACILITA O 55 56 5 Ao final de 45 minutos pe a que os 3 grupos parem seu trabalho e re na os grupos novamente Pe a que algu m de cada grupo relate os seus resultados Quando o chefe do cais tiver anunciado sua decis o pe a aos membros de cada grupo pequeno para responder s seguintes perguntas m Como voc descreveria o processo usado por seu grupo para pro duzir as id ias e assim responder pergunta sobre um bom uso p blico d
294. po requerido 90 minutos 194 COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO Processo 1 D aos participantes uma descri o dos cinco perfis de stakeholders e as estrat gias de negocia o correspondentes na Apostila 9 4 A Reserve alguns minutos para a leitura das informa es da apostila Obs Se poss vel d as apostilas aos participantes com uma certa anteced ncia para que eles possam l la antes do exerc cio 2 Quando eles tiverem terminado a leitura dos perfis d aos participantes c pias de uma situa o Apostila 9 4 B em que a prefeita e os repre sentantes de uma administra o p blica os stakeholders precisam enfrentar uma decis o dif cil Pe a aos participantes que leiam a situa o e o papel da prefeita 3 Quando os participantes tiverem terminado a leitura explique que o ob jetivo do exerc cio que eles adquiram pr tica no papel de uma prefeita que est usando as 5 estrat gias de negocia o de Block para encontrar algo em comum entre cinco governantes que t m perfis distintos D aos participantes c pias da Apostila 9 4 C e pe a que leiam os cinco perfis aliados oponentes companheiros em cima do muro e advers rios 4 Pe a que dois volunt rios fiquem no centro da sala de treinamento sen tados de frente um para o outro enquanto os demais participantes fi cam sentados em c rculo ao redor como se fosse um aqu rio Pe a a um pa
295. pontua o mais alta do que a de todos os participantes T Como os governantes eleitos podem tirar vantagem dessas diferen as de g nero no processo de governan a Existem formas de tirar vantagem da diferen a de g nero nas con tribui es dos funcion rios e na participa o dos cidad os 5 D aos pequenos grupos mais 30 minutos para terminarem a discuss o antes de pedir que voltem para o grupo maior Quando todos tiverem voltado sala de treinamento pe a a um representante de cada grupo para resumir as reflex es do grupo sobre as 3 perguntas Conclua esta pr tica encorajando uma discuss o sobre as diferen as de g nero e suas implica es para as mulheres em pap is de lideran a Apostila 13 7A Question rio de avalia o de desempenho Instru es Este question rio ser usado para voc avaliar seu desempenho como go vernante eleito em seu papel atual Para preench lo leia cada uma das 11 afirma es sobre pap is Na escala direita de cada afirma o escolha o n mero que em sua opini o descreve melhor o seu desempenho Marque com um X O n mero escolhido em cada caso dever refletir o seu desempenho atual e n o aquilo que voc capaz de realizar Some os onze n meros que voc marcou com X e coloque o total na linha correspondente pontua o da lideran a existente ao final do formul rio Se a sua pontua o total for 40 ou acima parab ns Voc tem um bom desempenho como
296. postila 11 4 A a hist ria do fracasso de um governo local em usar sua compet ncia de supervis o e que acabou cometendo um erro grave e dispendioso Pe a aos participantes para lerem o texto 2 Depois que tiverem terminado a leitura divida os em v rios grupos pe quenos e pe a a cada grupo para responder as seguintes perguntas sobre a situa o a a O que o governo anterior deveria ter feito sobre este mercado em re la o decis o inicial sobre sua localiza o e a pol tica de opera o e manuten o do mercado O que o governo atual deve fazer em rela o ao mercado para de sempenhar sua responsabilidade de supervisor 3 Ap s 30 minutos re na os participantes e pe a que cada grupo apre sente o seu relat rio Promova uma discuss o do caso usando estas ou outras perguntas para encorajar a reflex o e a rea o dos participantes m m Que falhas no exerc cio de uma supervis o cont nua e no momento certo voc tem observado em seu servi o como governante eleito O que uma administra o pode fazer para assegurar que as suas responsabilidades de supervis o sejam exercidas no momento certo em seus projetos e programas a fim de evitar erros e desperd cio de recursos COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO Apostila 11 4A O caso do mercado que n o decolou H uma d cada foi constru do pelo governo municipal um grande mercado numa
297. pr prio estilo ou a situa o vivenciada 4 1 Dando partida aquecimento Estabele a um clima de aprendizado que encoraje o envolvimento proativo dos participantes com as id ias e conceitos relativos compet ncia e com os seus parceiros de aprendizado 60 minutos 4 2 O que fazer com o cimento Deixe que os participantes comparem os resultados das abordagens facilitadas e n o facilita das para coletar e analisar informa es sobre a solu o de problemas 60 minutos 4 3 Planejando e dirigindo reuni es Ajude os participantes a identificar e fortalecer suas habilidades em realizar reuni es mais bem planejadas e dirigidas 60 minutos 4 4 Avaliando a produtividade das reuni es Ajude os participantes a avaliar e planejar para melhorar o n vel de produtividade atual das reuni es das quais eles participam regularmente 90 minutos 4 5 Resolvendo conflitos atrav s da media o e da comunica o Ofere a aos participantes uma oportunidade de usar suas compet ncias em media o e comunica o para solucionar conflitos interpessoais 120 minutos 4 6 Rivalidade entre mercados na Cidade do Com rcio D aos participantes uma oportunidade de se envolver e observar um processo simulado de media o de conflito 120 minutos 4 7 Refletindo sobre a efic cia da equipe Encoraje os participantes a recordar e analisar as experi ncias que os incentivaram ou atra palharam como membros de
298. presentando ou que j se apresentaram permane am na sala de reuni es Em outras palavras nenhum grupo poder ouvir a apresen ta o dos demais at fazer sua pr pria apresenta o CAP TULO 6 COMPET NCIA DE TOMADA DE DECIS ES 129 130 2 Depois que todos tiverem apresentado as suas propostas os representan tes do governo come am a deliberar enquanto os observadores ouvem e registram seus coment rios 3 Ap s 20 minutos pergunte se j chegaram a alguma decis o Pe a aos tr s observadores que relatem as respostas de cada tomador de decis o e apresentador Promova uma discuss o sobre o processo usado pelos governantes para chegarem a um consenso e tamb m sobre a sua efic cia na tomada de decis o Apostila 6 64 A decis o sobre aloca o de verba A situa o Um comerciante rico que morava em S o Pedro morreu e deixou uma soma vultuosa de dinheiro para o munic pio S o 50 000 ou o valor equivalen te em outra moeda que ser o disponibilizados para o governo municipal em cinco presta es anuais de 10 000 cada uma O comerciante estipulou que o dinheiro dever ser investido em alguma causa p blica nobre a crit rio do governo local Entretanto caso os dirigentes n o invistam o dinheiro ou de morem a tomar uma decis o al m da pr xima reuni o agendada a oferta ser retirada irrevogavelmente Tr s grupos da comunidade j declararam a sua inten o de apresentar propostas para o uso do dinheiro A tar
299. que le vam a boas decis es vam a m s decis es 114 COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO Apostila 6 3B Observa es sobre a tomada de decis o dos governos Utilize este espa o para fazer anota es sobre o que aprendeu sobre as boas e m s decis es do governo atrav s do que compartilharam os outros partici pantes desta oficina A partir do que voc aprendeu at agora identifique duas ou tr s coisas o que voc pode fazer para melhorar a compet ncia de tomada de decis o do 3 w governo do qual voc faz parte a Q D e RR RE A A O a TE a o O asisisasiacctasincasiaiincastadineasasticesanedicosadeiicosadadie E A ssa ceE ess alo ij dust jota CAP TULO 6 COMPET NCIA DE TOMADA DE DECIS ES 115 6 4 Conscientiza o e vis o Objetivo Este exerc cio ajudar os participantes a compreender conscientiza o e vis o como vari veis importantes do processo de tomada de decis o Observa o para o Treinador O valor deste exerc cio ser muito maior se voc fizer uma breve apresenta o sobre as vari veis conscientiza o e vis o que s o os processos de racioc nio que conduzem os tomadores de decis o aos problemas e oportunidades principal raz o porque necess rio haver tomada de decis o A conscientiza o pragm tica usando a perspectiva da experi ncia passada para explicar a realidade atual A Vis o intuitiva atingindo
300. que pode ser usada para substituir a anterior ou para complement la pedir aos participantes que se re nam no centro da sala e formem uma fila colocando na frente os que tiverem o maior n mero de anos de mandato e atr s da fila os que tiverem servido menos anos enfileirando os demais de acordo com o n mero de anos de servi o Isto pode ser seguido de auto apresenta es 3 Uma terceira sugest o pedir que os participantes fiquem no centro da sala e criem um mapa organizando o grupo dentro do espa o de acor do com a localiza o geogr fica dentro de seus respectivos pa ses Esta atividade e a anterior podem servir de introdu o ou de quebra gelo Quando achar que os participantes est o vontade uns com os outros e com o ambiente utilize as falas seguintes como um esbo o para uma palavra introdut ria de 5 a 10 minutos sobre o treinamento N s opta mos por sugerir alguns pontos em vez de passar um script completo a fim de encorajar voc a adotar uma abordagem mais improvisada Voc pode melhorar esta lista de pontos usando o material do Cap tulo 5 do Volume 3 desta S rie complementando com suas pr prias id ias Pontos a abordar Sobre a compet ncia do uso de poder m O poder um fator dominante em todas as rela es humanas que pode ser usado pelos que o t m para fins construtivos podendo ser mal utilizados para destruir pessoas e institui es m Os dirigentes eleitos tanto individua
301. r o criados e ao potencial de gera o de outras atividades comerciais Caso eles abandonem esta estrat gia no entanto ou seja abandonar o acordo de coopera o e competir de forma unilateral pela instala o da empresa lucrativa ambos teriam a chance de ganhar todas as vantagens econ micas para o seu munic pio Na verdade n o importa o que um deles fizer melhor para o outro desistir Sendo assim o problema que cada governo tem motivos para desistir levando a um resultado pior do que teria sido poss vel caso continuassem cooperando mutuamente Divida os participantes em dois grupos iguais um deles representando Bom Destino e o outro representando Boa Ventura Diga aos governantes para n o se comunicarem de forma alguma com os membros do outro governo em momento nenhum a n o ser que tenham instru es para faz lo D a cada governante uma folha de pontua o e instru es que se en contram na Apostila 9 3 A D a eles alguns minutos para estudarem as instru es e fazer perguntas sobre a pontua o Eles devem se sentar separados do outro grupo para debaterem o assunto sem serem ouvidos Nos ciclos 4 9 e 10 colocar duas cadeiras no centro da sala uma de frente para a outra para serem usadas pelos representantes dos dois grupos In cio do lo ciclo Diga s autoridades que elas t m 3 minutos para tomar uma decis o Ela n o deve ser escrita antes do final dos 3 minutos para evitar uma decis o apressada
302. r o que estiver ao seu alcance para apoiar a f brica Apostila 9 4C Perfis de negocia o de cinco governantes eleitos Linda Leal aliada alta concord ncia baixa confian a Voc foi eleita para a C mara de Vereadores no ano passado na vaga de Ma ria Pac fica A nova prefeita fez campanha para voc porque voc s t m vis es semelhantes sobre o que melhor para o futuro de Centerville e ela desejava ter uma vereadora em quem pudesse confiar Voc tamb m apoiou a campa nha da prefeita e ajudou a a vencer uma disputa corpo a corpo com Samuel Forte A Prefeita sempre confia em voc e voc nunca violou sua confian a Isto tem sido um marco em seu relacionamento durante v rios anos Caio Extremo oponente baixa concord ncia alta confian a Voc conseguiu ser eleito para a C mara de Vereadores de Centerville depois de perder uma disputa acirrada pela prefeitura h dois anos Apesar das extremas diferen as na filosofia pol tica voc respeita a nova prefeita porque ela sempre faz o que diz que vai fazer No seu papel de homem p blico apai xonado e conservador arraigado entretanto voc e a prefeita sempre se en contram em lados opostos nas quest es que segundo a sua opini o trazem riscos ao meio ambiente Jo o Correto companheiro alta concord ncia baixa confian a Voc novo na C mara de Vereadores de Centerville Voc e sua fam lia se mudaram para Centerville h seis anos atra dos pela reputa
303. r os participantes entre si e coloc los bem vontade no papel de aprendizes Tempo requerido 60 minutos Processo 1 D in cio dando as boas vindas aos presentes ao programa sobre o papel e a compet ncia de representa o que faz parte da S rie LEL Lideran as Locais Eleitas do Programa UN Habitat Apresente se e diga algumas coisas sobre o seu background e experi ncia Continue com uma das se guintes atividades ou outra din mica que voc preferir usar para que os participantes possam conhecer uns aos outros 0 Uma possibilidade simplesmente pedir que cada um se apresente dizendo o seu nome local onde trabalha quantos mandatos j teve e qual a sua expectativa em rela o participa o no programa Uma outra possibilidade pedir que os participantes entrevistem uns aos outros e ent o apresentem os seus colegas aos demais par ticipantes DN Outra atividade que pode ser usada para substituir a anterior ou para complement la pedir aos participantes que se re nam no centro da sala e formem uma fila colocando na frente os que tiverem o maior n mero de anos de mandato e atr s da fila os que tiverem servido menos anos enfileirando os demais de acordo com o n mero de anos de servi o Isto pode ser seguido de auto apresenta es COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO m Uma terceira sugest o pedir que os participantes fiquem no cen tro da sala e criem
304. ra os cidad os surgi oJ hd 702 5 s ce A lt fa Sa 2 5 o 8 Adaptado de um exemplo de corrup o sistem tica em La Paz Bol via descrito pelo Prefeito Ronald MacLean Abaroa na obra de Robert Klitgaard et al Corrupt Cities A Practical Guide to Cure and Prevention Cidades Corruptas Um Guia Pr tico para a Cura e Preven o Oakland CA Institute for Contemporary Studies 2000 pp 76 7 O termo corrup o sistem tica usado pelos autores refere se a um estado doentio em que a corrup o se espalhou e se enraizou enfraquecendo as institui es distorcendo os incentivos e desviando a riqueza e o poder para os subordinados CAP TULO 12 COMPET NCIA DE DESENVOLVIMENTO INSTITUCIONAL 263 264 ram ali d zias de tramitadores ou despachantes que ofereciam seus servi os para conseguir a r pida emiss o dos alvar s e licen as A primeira extors o dos cidad os acontecia quando eles entregavam seus documentos a esses despachantes Em seguida quando a papelada era pre enchida muitas vezes de forma ilegal o homem ou mulher precisava pagar um agrado al m dos custos oficiais da transa o Recibos at mesmo pelos valores oficiais eram raros indicando que grande parte do dinheiro era rouba da por funcion rios corruptos O que os cidad os recebiam era basicamente um tipo de prote o tempor ria para n o serem molestados por inspetores e outros tipos de corruptos Perguntas
305. ra poderem enxergar e ouvir claramente tudo o que se passar 5 D in cio din mica reservando aos participantes uma hora para toma rem sua decis o Ao final de uma hora conclua a din mica e pe a que os observadores relatem sua experi ncia D tempo para que os partici pantes possam responder aos observadores apresentando seus pr prios pontos de vista sobre o realismo deste exerc cio e seu valor para demons trar a sistem tica de solu o de problemas na tomada de decis es Apostila 6 7A A epidemia de SARS chega cidade Voc o prefeito de Costa Sombria uma cidade costeira com v rias cen tenas de habitantes e uma economia baseada largamente no turismo A cida de tem um aeroporto regional com v os di rios de v rios aeroportos interna cionais H poucas horas enquanto voc dirigia para o trabalho voc recebeu uma liga o preocupante em seu celular proveniente de uma assistente da Prefeitura Ela acabara de conversar com um rep rter investigativo de um jor nal local que perguntou o que o governo estava planejando fazer sobre uma poss vel epidemia de SARS na cidade Quando ela perguntou o que ele que ria dizer com isto o rep rter disse que estava procurando informa es para uma reportagem de capa com base em um relato de um colega que escrevia uma coluna semanal sobre quest es de sa de e que passava muito tempo no hospital de emerg ncias da cidade Aparentemente uma ala do hospital estava em quarente
306. rado para ajudar voc a avaliar os tipos de poder utilizados pelo governo do qual voc faz parte para atingir suas metas Para complet lo o coloque um x nos quadrados que correspondem percep o que voc tem do governo em rela o quela fonte de poder Tipos de poder minha disposi o 1 Poder de recompensa As pessoas acreditam que podemos recompens las com nomea es favores reconhecimento acesso a informa es e outros recursos 2 Poder de coer o As pessoas acreditam que podemos puni las atrav s de rebaixamento demiss o e a remo o de privil gios 3 Poder da experi ncia As pessoas acreditam que temos mais conhe cimento habilidades ou experi ncia que pode ajud los a conseguir o que desejam 4 Poder da informa o As pessoas acreditam que temos informa o ou acesso a informa o importante para elas 5 Poder da imagem As pessoas v o confiar em n s ou nos obedecer por nossa posi o e pelo respeito que elas t m por n s 6 Poder de contatos As pessoas acreditam que temos conex es com pessoas poderosas e influentes que podem ajuda las 7 Poder catalisador Podemos combinar duas ou mais fontes de poder para obter resultados imposs veis para qualquer fonte que esteja agindo sozinha 8 Poder compartilhado Podemos fazer alian as com outras pessoas ou grupos a fim de atingir objetivos comuns 9 Poder integral Podemos combinar v rias de nossas co
307. ram xito nas pesquisas O prefeito e a maioria dos representantes da administra o p blica local chegaram conclus o de que os fracassos no passado se deviam tentativa de inclus o do servi o integrado de transporte ferrovi rio no pacote Eles s o a favor da remo o do servi o de trens urbanos desta vez substitu do por uma frota de micro nibus como alternativa de escolha para o transporte de passageiros de casa para o trabalho em uma cidade vizinha Eles acreditam que essa abordagem seja a melhor para lidar com aquilo que eles v em como uma forte oposi o da comunidade aos trens Uma dirigente eleita tem outra opini o Em seu segundo mandato na ad ministra o local ela ap ia fortemente um sistema de transporte p blico para a comunidade posi o que ela compartilha com a maioria dos moradores do bairro que ela representa A remo o do transporte ferrovi rio integrado do pacote um erro grave segundo o seu ponto de vista Se n o come arem a construir um sistema integrado ao transporte ferrovi rio dentro dos pr ximos cinco anos ficar seriamente prejudicada a participa o da cidade em uma rede de transporte regional que est sendo desenvolvida com financiamento do governo central Apesar do seu apoio ao transporte p blico ela se op e abordagem light apoiada pelos seus colegas de governo Ap s uma profunda an lise da quest o a representante p blica vota contra a resolu o de colocar a quest o
308. rama envolvendo todos os volumes Desejamos a voc e aos participantes muitas experi ncias de aprendizado produtivas e divertidas COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO Observa o para os Usu rios Muitos dos exerc cios inclu dos neste e nos outros volumes da s rie LEL t m valor fora do pr prio local da oficina como ferramentas de aprendizado on the job O uso criativo dessas ferramentas junto com a pr tica di ria dos l deres eleitos poder ajud los a analisar mais profundamente interpretar e lt v o o A E 3 nes o aprender em primeira m o a partir de suas pr prias experi ncias D v Observa es mais detalhadas sobre a S rie Lideran as Locais Eleitas po dem ser encontradas no Cap tulo 1 do Volume 3 Conceitos e Estrat gias UJ CAP TULO 1 VIS O GERAL Cap tulo 2 Papel e compet ncia de representa o J 1 D un e 5 ope Conte do 2 1 2 2 2 3 2 4 2 5 2 6 2 7 Uma breve descri o de cada atividade de aprendizado desta caixa de ferramentas apre sentada abaixo com uma aproxima o do tempo necess rio Voc tem liberdade para alterar a ordem das atividades omitir ou acrescentar alguma coisa de acordo com o seu pr prio estilo ou a situa o vivenciada Dando partida aquecimento Estabele a um clima de aprendizado que encoraje o envolvimento proativo dos parti
309. rc cio acima 2 Divida os participantes em v rios grupos pequenos Diga a eles para se lembrarem das li es aprendidas no exerc cio anterior e criarem um pa cote de pol ticas estrat gias e a es a fim de salvaguardar Horizontes Perdidos de abusos de poder como este no futuro Sugira que cada par ticipante d aten o especial a abordagens inclusivas e participativas que promovam responsabilidade e presta o de contas e o pronto acesso s informa es retribuindo a integridade e o desempenho baseado em princ pios elevados e punindo a viola o da f p blica 3 Ap s 40 minutos de discuss o nos pequenos grupos re na novamen te os participantes Escreva uma s rie de categorias de minimiza o da corrup o em folhas de papel por exemplo inclus o participa o presta o de contas acesso informa o integridade de desempenho e san es Incluir tamb m uma categoria denominada outros para aquilo que n o se encaixar em nenhuma das demais categorias Pe a a um porta voz de cada grupo para escrever na folha de papel as pol ticas estrat gias ou a es desenvolvidas pelos participantes do grupo sob a categoria apropriada 4 Quando todos os grupos tiverem relatado o seu trabalho d in cio a uma discuss o sobre os resultados usando estas ou outras perguntas CAP TULO 5 COMPET NCIA DE USO DO PODER 93 94 Em que categoria ficou o maior n mero de itens Em que categoria ficou o menor n m
310. re representam um investimento de mais de 700 milh es de d la res O impacto desses investimentos mensurado principalmente na expan s o da infra estrutura urbana melhorando a qualidade de vida da popula o marginalizada que est em pleno crescimento Estima se que pelo menos se tenta cidades brasileiras est o tomando medidas para estabelecer o sistema de or amento participativo iniciado em Porto Alegre Perguntas 1 Quais os benef cios mencionados ou impl citos no estudo de caso pro venientes da pr tica do or amento participativo para o governo de Porto Alegre e seus cidad os 2 Que aspectos do processo poderiam desencorajar a ado o de uma abor dagem de or amento participativo pelo poder p blico local ou dificultar o processo com o passar do tempo 3 Que princ pios de boa governan a descritos nesta s rie poderiam ser pro movidos atrav s da ado o e do apoio cont nuo ao or amento participa tivo pelas autoridades locais m o A P 2 o 10 7 Planejando a aplica o do aprendizado Objetivo Este exerc cio dar aos participantes uma oportunidade de refletir sobre os insights e habilidades adquiridos a partir desta experi ncia de aprendizado CAP TULO 10 COMPET NCIA FINANCEIRA 2 N N 228 planejando maneiras espec ficas de utilizar o que aprenderam para melhorar seu desempenho ao utilizar a compet ncia financeira Tempo requerido 30 minutos Processo l Reserve alguns
311. rem a fazer a tarefa chame sua aten o para a descri o de corrup o sistem tica na nota de rodap ao final da apostila Adicione que a corrup o existe em todos os pa ses mas que mais perigosa nos pa ses pobres onde pode enfraquecer os direitos de propriedade o Estado de Direito e o desenvolvimento de uma economia de mercado 2 Ao final de 30 minutos re na os grupos e pe a que relatem seu trabalho Quando cada grupo tiver se apresentado e discutido suas respostas dis tribua c pias da Apostila 12 6 B Diga aos participantes que a segunda apostila descreve o que o governo local em uma situa o semelhante fez para combater as pr ticas corruptas Pe a que eles voltem aos seus pe quenos grupos para lerem a situa o e responderem s perguntas D aos participantes mais 30 minutos para esta tarefa 3 Re na novamente os participantes e pe a que relatem sua discuss o so bre a segunda apostila Conclua o exerc cio com uma discuss o mais ampla sobre a corrup o sistem tica como um impedimento ao desenvol vimento institucional pela administra o de uma cidade Apostila 12 64 Colhendo primeiro os frutos mais baixos Parte Quem sabe a forma mais evidente e generalizada de corrup o acontecia nos corredores e nos grandes sal es da Prefeitura Centenas de homens e mulheres vagavam por ali tentando preencher papeladas ou pagar tributos Devido total desorganiza o e falta de informa es pa
312. rem as palavras LIDERAN A ELEI TA numa coluna vertical do lado esquerdo da folha Cada grupo ent o escre ver palavras ou frases que come am com aquela letra e que tenham alguma liga o com lideran a eleita D aos participantes 20 minutos para completa rem a tarefa Re na novamente os grupos e pe a a cada um para afixar seu cartaz na parede e ler os resultados Op o 4 Use um rolo de barbante ou l para simbolizar a liga o dos participan tes uns com os outros como representantes locais eleitos Pe a aos partici pantes para formarem um c rculo junto com voc Segurando uma ponta do fio jogue o rolo ou novelo de fio para o participante do outro lado do c rculo Pe a quela pessoa para dizer resumidamente qual foi o impacto pessoal de sua participa o na s rie sobre lideran as eleitas Quando ela terminar pe a que segure o fio firmemente entre os dedos e jogue o novelo para outra pessoa que est no c rculo O processo dever continuar at que seja formada uma grande teia de fio ligando as pessoas do grupo Termine o exerc cio cortando o fio em tiras para que cada participante fique com um peda o para si sim bolizando a liga o entre eles CAP TULO 12 O PAPEL E A COMPET NCIA DE LIDERAN A N tO D Q D w 5 um w 292 13 9 Planejando a aplica o do aprendizado Objetivo Este exerc cio dar aos participantes uma oportunidade de refletir sobre os insights e habilidades adquirido
313. reparar uma lista de paradoxos com base na experi ncia coletiva dos membros do grupo como governantes eleitos Os paradoxos devem ser escritos na forma de breves afirma es descri tivas Mostre que podem ser situa es que envolvem os cidad os outros l deres eleitos funcion rios administrativos representantes de outros governos ou qualquer outra pessoa situa es que superficialmente pa recem n o razo veis irracionais ou totalmente absurdas D um exem plo de um paradoxo como por exemplo esperar que os representantes eleitos sejam abertos e honestos sobre suas opini es e mesmo assim ser reeleitos D ao grupo uns 20 minutos para compilar suas listas e voltar sala de reuni es 3 Quando os grupos se reunirem novamente pe a a cada um para afixar sua lista na parede da sala de treinamento Quando todas as listas es tiverem afixadas pe a a um representante de cada grupo para ler sua lista e comentar as situa es que causaram mais espanto ansiedade ou sofrimento para os governantes eleitos envolvidos na situa o 274 COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO 4 Pe a a cada um dos grupos para escolher uma ou duas das situa es mais graves das diversas listas e ent o reunir novamente os pequenos grupos para discutir como aquela situa o poderia ser abordada e resol vida com sucesso Lembre cada grupo de que enquanto exploram formas de enfrentamento eles devem ter em
314. resenta o 3 Reserve para cada um dos grupos que est o simulando os sub pain is um espa o de trabalho sem distra es e ru dos e d a eles uma folha de papel e pinc is at micos Lembre aos grupos que eles t m 45 minutos para completar sua tarefa e voltar sala de treinamento Ao final dos 45 minutos re na os grupos e d in cio s apresenta es 4 Ao final das apresenta es d aos observadores alguns minutos para se reunirem e consolidarem as notas individuais em uma nota nica Pe a ao porta voz do grupo de observadores para apresentar as notas de cada apresenta o e explicar o racioc nio dos observadores 5 Ao final da simula o promova uma discuss o focalizando as perguntas abaixo DN O que esta simula o focalizando a preven o e o controle da cor rup o tem a ver com o papel de lideran a e a compet ncia dos governantes eleitos 0 O que voc aprendeu a partir deste exerc cio que poderia ter impac to sobre seu desempenho como l der no futuro COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO Apostila 13 6A Governantes acusados de suborno Hist rico Sua cidade foi surpreendida alguns meses atr s pela revela o do maior es c ndalo pol tico de sua hist ria Uma mat ria no jornal local com o t tulo de Governantes Acusados de Suborno informou aos cidad os pela primeira vez que o prefeito e v rios outros governantes haviam sido acusados de suborno
315. rfer ncia vem de fora como um colega que ridiculariza voc sobre o seu interesse em buscar novas maneiras de fazer as coisas s vezes a resist ncia vem de dentro Antigos h bitos s o dif ceis de abandonar Fazer as coisas de maneira diferente mesmo aquelas que s o claramente importantes e que valem a pena requer tempo paci ncia e auto confian a 2 Explique que o plano de aplica o do aprendizado um dos melhores m todos conhecidos para superar a resist ncia aplica o de um novo conhecimento ou habilidade O objetivo deste plano que os homens e mulheres que acabam de completar este programa de aprendizado d Pensem sobre o valor do que aprenderam e como poder o usar o conhecimento rec m adquirido para melhorar seu desempenho Considerem as barreiras que poder o surgir e quem poder ajud los a vencer essas barreiras e Determinem como eles v o saber ao final do programa se de fato est o tendo sucesso na pr tica do que aprenderam para melhorar seu desempenho 3 D aos participantes uma c pia da Apostila 7 8 A e pe a que completem o exerc cio como um passo importante para aplicar o que aprenderam sobre si mesmos e sobre a compet ncia de formula o de pol ticas 160 COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO Apostila 7 84 Plano de aplica o do aprendizado Separe alguns minutos para refletir sobre a compet ncia de formula o de pol ticas e
316. rie Lideran as Lo cais Eleitas do Programa UN Habitat Apresente se e diga algumas coisas sobre o seu background e experi ncia Continue com uma das seguintes atividades ou outra din mica que voc preferir usar para que os partici pantes possam conhecer uns aos outros 0 Uma possibilidade simplesmente pedir que cada um se apresente dizendo o seu nome local onde trabalha quantos mandatos j teve e qual a sua expectativa em rela o participa o no programa Uma outra possibilidade pedir que os participantes entrevistem uns aos outros e ent o apresentem os seus colegas aos demais par ticipantes 0 Outra atividade que pode ser usada para substituir a anterior ou para complement la pedir aos participantes que se re nam no centro da sala e formem uma fila colocando na frente os que tiverem o maior n mero de anos de mandato e atr s da fila os que tiverem servido menos anos enfileirando os demais de acordo com o n mero de anos de servi o Isto pode ser seguido de auto apre senta es COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO m Uma terceira sugest o pedir que os participantes fiquem no cen tro da sala e criem um mapa organizando o grupo dentro do es pa o de acordo com a localiza o geogr fica dentro de seus respec tivos pa ses Esta atividade e a anterior podem servir de introdu o ou de quebra gelo 2 Quando achar que os participantes est o vonta
317. rmal que as autoridades p blicas podem utilizar a fim de alcan ar seus objetivos ou resolver um problema utilizando seus contatos comunit rios para reunir os recursos dos cidad os individuais dos grupos e organiza es junto com as necess rias habilidades e capacidades Uma forma ainda mais avan ada de capacita o acontece quando os governos compartilham o poder com seus cidad os e d o a eles CAP TULO 8 COMPET NCIA DE CAPACITA O 167 168 oportunidades de decidir sobre as propostas priorit rias e a aloca o de verbas p blicas Compartilhar o poder um exerc cio de confian a e a confian a m tua entre os que governam e os que s o governados um elemento crucial para que as autoridades eleitas possam governar com sucesso Tenha cuidado ao exercer sua habilidade de capacita o Envolver outras pessoas no processo de governo pode ter o efeito contr rio ao desejado se os parceiros forem incompetentes ou sem princ pios O tiro pode tamb m sair pela culatra quando as autoridades eleitas envolvem os parceiros pelos motivos errados sobre a oficina m A sua participa o nesta oficina deve ser informativa envolvente e agrad vel O conte do baseia se no melhor material dispon vel sobre a lide ran a eleita e a compet ncia de capacita o A abordagem ao aprendizado interativa e diferente das aborda gens de aulas expositivas t o comuns nos cursos de treinamento Voc ser estimul
318. rno numa emerg ncia com estas dimens es perante as demais organiza es e institui es p blicas do munic pio T O que deve ser dito popula o a fim de evitar p nico como por quem e quando T O que pode ser feito imediatamente a fim de articular as atividades dos primeiros atores a agir tanto do governo como da sa de p bli ca hospitais escolas e demais autoridades I Que tipo de restri o da liberdade individual ser necess ria e apropriada a fim de evitar a movimenta o de cidad os que podem estar infectados T O que pode ser feito a fim de minimizar a publicidade indesejada que poder causar s rios riscos ind stria de turismo na cidade Que posi o o governo municipal e outras autoridades podem as sumir ao falar com a imprensa local nacional e internacional Que tipo de evid ncias n s estamos dispostos a aceitar como prova suficiente de que a epidemia j foi contida m Que tipo de plano ou planejamento deve ser feito junto s ag ncias locais a fim de assegurar uma comunica o imediata e eficaz bem como a articula o no caso de futuras emerg ncias deste tipo Voc pretende iniciar a reuni o informando aos governantes qual a ta refa do grupo Ao final de uma hora precisamos estar preparados para especificar qual o papel das autoridades nesta situa o tr gica e o que fazer sobre cada ponto decisivo deste documento COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A G
319. ro com uma empresa multinacional seria a solu o para o munic pio No seu ponto de vista pequenas empresas como a sua sofreram nas m os dos interesses das grandes corpora es Embora voc n o manifeste abertamente os seus sentimentos a maior parte do tempo voc n o pretende ficar calada e ver esta prefeita destruir os pequenos neg cios de Centerville O que voc deseja uma maior nfase em atrair pequenos neg cios para o munic pio e n o grandes multinacionais 9 5 gua a custos razo veis para os bairros de baixa renda Objetivo Este exerc cio dar aos participantes uma oportunidade de aplicar as t cnicas da negocia o baseada em princ pios a fim de resolver uma disputa sobre a amplia o do abastecimento de gua para bairros de baixa renda Obs Preparando os participantes para o exerc cio fa a uma apresenta o sobre a negocia o baseada em princ pios a partir das informa es do Cap tulo 9 Volume 3 desta S rie Descreva as tr s viagens metaf ricas usadas a fim de distinguir as abordagens leves e duras da negocia o com base em trocas pol ticas a partir da abordagem com base em princ pios Mostre que os que negociam desta forma CAP TULO 9 COMPET NCIA DE NEGOCIA O 201 N D wo o O o um D enxergam o mundo como um jogo a zerar ou seja existe um valor limitado a ser distribu do e aumentando a sua parcela a pessoa retira a por o receb
320. ro dos limites formados pelos nove pontos Eles logo se frustram e ficam mentalmente bloqueados Poucos participantes v o reconhecer a futilidade desta abordagem Eles ir o buscar a solu o fora dos limites da figura de nove pontos Eventualmente esses participantes ir o descobrir a resposta demonstrada na figura abaixo Uma resposta t pica dos participantes ao ver a solu o Por que a gente n o viu antes Eles n o viram porque como muitos de n s estavam presos na camisa de for a do racioc nio convencional O exerc cio dos nove pontos serve para lembrar que as autoridades eleitas muitas vezes enfrentam problemas que n o podem ser resolvidos usando o racioc nio convencional Assim torna se necess rio que algumas vezes eles ampliem seu racioc nio al m dos limites da situa o em busca da resposta CAP TULO 8 COMPET NCIA DE CAPACITA O 183 O v D o oge Cap tulo 9 A compet ncia de negocia o Conte do 9 1 9 2 9 3 9 4 9 5 9 6 9 7 Uma breve descri o de cada atividade de aprendizado desta caixa de ferramentas apresentada abaixo com uma aproxima o do tempo necess rio Voc tem liberdade para alterar a ordem das atividades omitir ou acrescentar alguma coisa de acordo com o seu pr prio estilo ou a situa o vivenciada Dando partida aquecimento Estabele a um clima de aprendizado que encoraje o envolvimento proativo dos participantes co
321. rs rios voc tem alta concord n cia e baixa confian a Negociando estrat gias com os advers rios Reitere sua vis o Voc deseja que os seus advers rios entendam claramente aquilo que voc quer fazer e tamb m os motivos Afirme de maneira bastante neutra como voc entende a posi o deles Comunique entendimento e n o concord ncia dif cil agir assim mas bastante enriquecedor T Declare qual a sua contribui o para o problema Parece um pouco estranho e isto n o conquistar nenhum tipo de apoio dos seus advers rios Mas agir diferente pode ser uma forma de mani pula o E isto poder convencer os que est o de fora a apoiar voc mais tarde m Termine a reuni o declarando os seus planos e n o fazendo ne nhum tipo de pedido Isto quer dizer que voc est deixando os de lado ou que voc n o espera nada deles A boa not cia aqui que os advers rios v o ajudar voc a definir quem voc Aliados Alta confian a alta concord ncia RGA 5 Estrat gias P me 0 a oe de Negocia o bai con tes s oS 0 2h W eo acy E a a E 7 KA aao ben ROKOS 2 coa Um po gas Neo Ong do o o ro om R ENEN nciz Sa to As cinco estrat gias apresentadas no gr fico acima foram adaptadas de Peter Block The Empowered Manager San Francisco CA Jossey Bass 1987 p 152 198 COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO Apostila 9 4B A situa
322. rticipante para fazer o papel da prefeita na situa o e escolha um dos cinco pap is dos vereadores na Apostila 9 4 C por exemplo papel de oponente para o outro participante Explique que o participante que est fazendo o papel da Prefeita dever usar a estrat gia de negocia o sugerida por Peter Block para lidar com algu m que tem este perfil a fim de encoraj lo a concordar e apoiar a posi o da prefeita sobre a locali za o da f brica D aos participantes da dramatiza o alguns minutos N para completarem o exerc cio e pe a aos que n o est o desempenhando 1 Q e D w a o o pap is para observarem a intera o entre os dois Pe a aten o para a efic cia da prefeita em usar a estrat gia descrita na apostila 5 Quando terminar a dramatiza o conduza uma discuss o sobre a di n mica Uma boa maneira de iniciar a discuss o perguntando Voc s acham que a prefeita soube usar a estrat gia de negocia o para chegar a um acordo com seu colega O que ele poderia fazer diferente para me lhorar as chances de acordo 6 Depois da discuss o divida os participantes em grupos de quatro Expli que que eles v o se revezar no papel da prefeita enquanto os parceiros circulam ao redor dos outros quatro pap is da Apostila 9 4 C Sugira que um membro de cada grupo avise tr s minutos depois de cada rodada da dramatiza o O objetivo desta din mica dar aos participantes pr ti ca na utiliza
323. rticipantes uma abordagem para monitorar a efici ncia dos programas e servi os de seus governos locais 90 minutos 11 6 Lutando contra a corrup o tarefa de quem Ajude os participantes a reconhecer que quando o governo n o cumpre o seu papel de supervisionar a fim de evitar e sanar a corrup o outros v o assumir esta fun o e extirpar este mal 60 minutos 11 7 Planejando a aplica o do aprendizado D aos participantes uma oportunidade de refletir sobre os insights e habilidades adquiridos a partir desta experi ncia de aprendizado e de planejar formas espec ficas de utilizar o que aprenderam para melhorar sua compet ncia de supervis o 30 minutos CAP TULO 11 COMPET NCIA DE SUPERVIS O 233 S c Ke D S Nn o o 11 1 Dando partida aquecimento Objetivo O objetivo desta atividade estabelecer um clima de aprendizado junto aos participantes encorajando um envolvimento mais ativo com as id ias e con ceitos ligados compet ncia de supervis o e tamb m uns com os outros como parceiros da experi ncia de aprendizado Observa o correto supor que os participantes das oficinas de lideran as eleitas na maioria dos casos ser o desconhecidos uns dos outros Entre as perguntas que eles trar o consigo est o Quem mais vai participar O que n s vamos fazer juntos O que se espera de mim Sua fun o responder a estas perguntas no in cio logo que os participantes tiverem o
324. s a pre os bem inferiores aos do Mercado Central Os ven dedores do mercado informal s o contratados em reas de invas o e recebem sal rio m nimo O lema do mercado informal Aqui voc ganha mais e gasta menos chateia bastante as autoridades do Mercado Central Como resultado dessa pol tica de pre os o mercado informal reduziu em muito a clientela e os lucros do Mercado Central Reclamando da queda nos neg cios o gerente do Mercado Central pediu ao prefeito e s autoridades eleitas da Cidade do Com rcio para intervir No in cio da apresenta o o me diador se reuniu com representantes dos dois mercados Eles concordaram com a media o e aceitaram o prefeito como mediador O mediador Voc o prefeito da Cidade do Com rcio em seu segundo mandato H pou co tempo voc terminou um curso de media o numa universidade de uma cidade maior Voc est convencido de que a media o o m todo correto para resolver o conflito entre os mercados mas que somente vai funcionar se as partes interessadas confiarem no processo e na pessoa escolhida para medi lo Voc j se encontrou com representantes dos dois mercados e eles expressaram seu desejo de ver voc mediando o processo O respons vel pelo mercado central Voc n o consegue entender a necessidade de se ter dois mercados na cidade competindo pelos mesmos clientes Voc j fez tudo que podia para operar de modo eficiente e ainda assim suas margens de lucr
325. s est nas m os de um nico funcion rio do setor Incidente 5 A administra o est dividida meio a meio entre os que s o pr s e contra a cria o e o apoio a um comit de supervis o dos cidad os para melhorar a resposta do governo na receptividade e monitoramento das reivindica es e reclama es dos cidad os sobre os servi os do governo 12 6 Mudando a cultura Objetivo Este exerc cio deve encorajar os participantes a refletir sobre valores e nor mas em transi o que v o contra os princ pios de boa governan a Tempo requerido 90 minutos COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO Nota do Instrutor O valor deste exerc cio pode ser ampliado se ele for precedido por uma apresenta o com base no texto do Cap tulo 12 Volume 3 sobre vari veis e v nculos organizacionais Enfatize a import ncia de saber o que procurar e agir com base nesse conhecimento para o governante eleito como capacitador da institui o Processo 1 Explique que o exerc cio envolve a an lise de um caso de corrup o sis tem tica vivenciado por uma grande cidade de um pa s sul americano Divida os participantes em pequenos grupos Distribua c pias da Apostila 12 6 A Pe a aos participantes para lerem a situa o e responder s per guntas no final do caso D aos grupos 30 minutos para completarem a tarefa Nota do Instrutor Antes que os participantes saiam para come a
326. s h grande demanda e que o prefeito est procuran do modos diferentes de buscar recursos extras Quem deve tomar a deci s o e quais crit rios devem ser usados para se chegar a esta decis o Por que o senhor n o discutiu este problema na assembl ia da admi nistra o Uma vez que somos t o mal informados como vamos nos inteirar sobre o projeto de licita o Em minha opini o a atividade da administra o local est mal organizada o fluxo de informa es praticamente nulo e d lugar a boatos os procedimentos da administra o n o s o observados e em lugar deles o princ pio revelia da lei usado Minha opini o que isso uma falta de respeito aos vereadores e uma tentativa de nos usar apenas para as atividades formais Por favor entenda que minhas obje es n o s o um ataque pessoal nem uma tentativa de obstruir as atividades da Prefeitura Este n o um ataque pessoal porque eu confio em sua capacidade e acho que nossa diverg ncia exclusivamente uma diverg ncia de princ pios e de metodologia de trabalho As atividades da Prefeitura hoje em dia s o ca ticas e mal coordenadas e a fun o do prefeito deveria ser coorden las O secret rio da Prefeitura est observando a legalidade de suas a es Eu sei que o senhor fica sobrecarre gado com pedidos problemas reclama es sugest es etc Mas creio que tem intelig ncia e energia para lidar com esta situa o de modo correto N o gos
327. s o s o executados ou deveriam ser executados em seus governos locais Tempo requerido 45 60 minutos Processo 1 Distribua c pias da Apostila 11 3 A Checklist do Supervisor Pe a aos participantes para lerem as instru es e preencherem o checklist indivi dualmente Reserve uns 10 minutos para esta atividade 2 Quando os participantes tiverem completado a tarefa passe em torno de 15 minutos desenvolvendo um perfil de grupo a partir dos checklists in dividuais dos participantes Isto pode ser feito pedindo que eles levantem as m os identificando cada tipo de responsabilidade Registre os resul tados usando uma vers o do checklist preparado anteriormente numa folha de papel jornal 3 Antes da discuss o dos resultados divida os participantes em quatro grupos pequenos de tamanho semelhante Com base nas respostas ao checklist pe a a cada grupo para desenvolver uma estrat gia para me lhorar a efic cia dos governos no papel de supervis o 4 D aos grupos 30 minutos para completar a tarefa Em seguida pe a aos participantes para se reunirem novamente Cada grupo dever relatar seu trabalho seguindo se uma discuss o sobre os resultados Apostila 11 3A Checklist de supervis o Instru es Para completar este checklist leia cada uma das dezesseis afirma es sobre a compet ncia de supervis o dos governantes eleitos Escolha a resposta di reita de cada afirmativa que corresponda quilo que o seu governo f
328. s usando o material do Cap tulo 8 do Volume 3 desta S rie complementando com suas pr prias id ias Pontos a abordar Sobre a compet ncia de capacita o 0 Capacitar diz respeito a um amplo leque de provid ncias institu cionais promovidas pelo governo a fim de envolver e fortalecer a habilidade de outras pessoas para que tomem parte do processo de governan a comunit ria T Quando o governo local como fornecedor tradicional de um servi o assume um novo papel de apoiar legitimar trabalhar de forma ar ticulada e assim permitir que outros possam prestar o servi o est n v D a acontecendo de fato o processo de capacita o m Capacitar n o pode ser considerado separadamente da socieda ogie de civil que envolve as v rias institui es n o governamentais e atividades realizadas em cada comunidade que d o s autoridades oportunidades de utilizar seus poderes e compet ncias de capacita o m O bem p blico bem utilizado quando existem parcerias entre o go verno e a sociedade civil que tornem poss vel aumentar o potencial para uma gest o eficiente dos programas e a presta o de servi os p blicos m Delibera o p blica c rculos de estudo e grupos focais s o alguns dos m todos importantes que as autoridades podem utilizar a fim de encorajar os cidad os locais Homens e mulheres a expressar suas id ias opini es e preocupa es m O trabalho em rede um processo info
329. s voc pode escolher entre uma variedade de atividades de aquecimento cujo objetivo apresentar os participantes entre si e coloc los bem vontade no papel de aprendizes Tempo requerido 60 minutos Processo Comece dando as boas vindas aos participantes do programa sobre o papel e a compet ncia tomada de decis o que faz parte da S rie Lideren as Locais Eleitas do Programa UN Habitat Apresente se e diga algumas coisas sobre o seu background e experi ncia Continue com uma das seguintes atividades ou outra din mica que voc preferir usar para que os participantes possam conhecer uns aos outros 1 Uma possibilidade simplesmente pedir que cada um se apresente di zendo o seu nome local onde trabalha quantos mandatos j teve e qual a sua expectativa em rela o participa o no programa Uma outra possibilidade pedir que os participantes entrevistem uns aos outros e ent o apresentem os seus colegas aos demais participantes 2 Outra atividade que pode ser usada para substituir a anterior ou para complement la pedir aos participantes que se re nam no centro da sala e formem uma fila colocando na frente os que tiverem o maior n mero de anos de mandato e atr s da fila os que tiverem servido menos anos enfileirando os demais de acordo com o n mero de anos de servi o Isto pode ser seguido de auto apresenta es 3 Uma terceira sugest o pedir que os participantes fiquem no centro da sala
330. s Checklists Mantenha uma r pida discuss o a fim de n o exceder o limite de tempo Apostila 6 2A Checklist de prefer ncias na tomada de decis o As afirma es abaixo descrevem seis prefer ncias t picas usadas pelos gover nantes eleitos em todo o mundo para a tomada de decis es Leia as seis pre fer ncias Identifique a que voc tem maior tend ncia de usar em seu papel de l der eleito Marque apenas uma assinalando esquerda da afirma o L Sou paciente e inclinado a esperar at que muitos problemas se resolvam por contra pr pria sem precisar tomar uma decis o a respeito CAP TULO 6 COMPET NCIA DE TOMADA DE DECIS ES 111 112 Eu fa o algo imediatamente A maior parte do tempo tomo a decis o correta Eu procuro obter o m ximo poss vel de informa o sobre o problema e sua causa antes de fazer qualquer coisa a respeito Eu discuto com as pessoas se existe mesmo a necessidade de tomar uma decis o e qual a natureza da decis o a ser tomada Eu fa o um esfor o para que todas as pessoas envolvidas cheguem a um acordo antes de tomar qualquer decis o 020 0 too Eu sigo a lideran a da maioria ou das pessoas cuja opini o eu respeite No espa o abaixo descreva uma situa o em que voc precisou tomar uma decis o como l der eleito Descreva a decis o tomada e a sua prefer ncia uma das seis mencionadas acima Voc ficou satisfeito com o resultado Explique Como voc faria da pr xima
331. s a partir desta experi ncia de aprendizado planejando maneiras espec ficas de utilizar o que aprenderam para melhorar seu desempenho no papel e compet ncia de lideran a Tempo requerido 30 minutos Processo 1 Reserve alguns minutos para lembrar aos participantes que o valor de sua participa o em uma experi ncia de aprendizado como esta n o pode ser plenamente reconhecido a n o ser que eles se empenhem em utilizar o que aprenderam Mostre a eles que v rios fatores podem interferir com a aplica o do novo aprendizado e habilidade quando se est engaja do no exerc cio do uso do poder s vezes a interfer ncia vem de fora como um colega que ridiculariza voc sobre o seu interesse em buscar novas maneiras de fazer as coisas s vezes a resist ncia vem de dentro Antigos h bitos s o dif ceis de abandonar Fazer as coisas de maneira diferente mesmo aquelas coisas que s o claramente importantes e que valem a pena requer tempo paci ncia e auto confian a 2 Explique que o plano de aplica o do aprendizado um dos melhores m todos conhecidos para superar a resist ncia aplica o de um novo conhecimento ou habilidade O objetivo deste plano que os homens e mulheres que acabam de completar este programa de aprendizado Pensem sobre o valor do que aprenderam e como poder o usar o conhecimento rec m adquirido para melhorar seu desempenho Considerem as barreiras que poder o surgir e quem poder ajud l
332. s alguns minutos de conversa Henrique deu os parab ns a eles pela decis o de vender as propriedades do munic pio Ele acrescentou que fazia parte de um sindicato que tinha grande interesse em comprar a rea florestal e us la para fins de constru o Henrique disse que poderia ser o compra dor caso o munic pio oferecesse o terreno a ele a um pre o justo Quando ouviu dizer que o correto seria a venda atrav s de leil o p blico ele respon deu imediatamente Uma venda r pida evitaria os custos do leil o e daria ao munic pio dinheiro r pido para custear outros projetos Antes que qualquer outro pudesse responder o construtor acrescentou N s desejamos muito aquele terreno Vamos trabalhar juntos neste projeto e podem ter certeza que vai valer muito a pena para voc s Poucas semanas depois apareceu uma mat ria no jornal A Folha de Boa F Vereadores s o Subornados por Construtor Escrito por um rep rter in vestigativo agressivo a mat ria dizia ter provas de fontes confi veis de que a c mara de vereadores de Boa F estava vendendo um terreno de propriedade do munic pio muito abaixo do valor real de mercado O artigo dizia que v rios vereadores haviam sido subornados que a venda do terreno fora extrema mente lucrativa e que o governo n o havia cumprido com o seu dever de su pervisionar a negocia o A mat ria exigia uma verifica o Nas semanas seguintes aquele artigo e v rias outras mat ri
333. s anos Voc observou as crian as crescendo e brincando ali Essa perda seria irrepar vel para a comunidade Agente imobili rio Sua fun o argumentar que o local ideal para um centro comercial J existem v rias lojas interessadas em mudar para l Um centro comercial significa receita e empregos e precisamos permanecer competitivos Representante da Associa o de Contribuintes Sua fun o argumentar que preciso fazer uma expans o comercial para diversificar a base fiscal local e manter os impostos baixos para os donos de propriedades Como con tribuintes simplesmente n o podemos deixar passar uma oportunidade des tas Apostila 2 6 B A situa o Campo Lindo uma comunidade sossegada que vive sombra de um cen tro comercial e financeiro da regi o Com o passar dos anos Campo Lindo e outras cidades vizinhas tornaram se o lar de uma grande for a de trabalho urbana composta de pessoas que viajam diariamente para trabalhar no cen tro urbano A principal art ria de tr fego da regi o atravessa a rea central de Campo Lindo e o tr fego de caminh es nessa art ria quase dobrou na ltima d cada Al m dos caminh es h tamb m o crescente volume de carros de Campo Lindo e de outras cidades mais distantes causando congestionamen to durante longos per odos pelo menos duas vezes por dia O governo central ciente do problema ofereceu cobrir parte dos custos de constru o do anel rodovi rio para desv
334. s moradores que n o t m conhecimento t c nico V rios deles disseram a voc que o governo est ansioso para resolver o problema mas eles sabem que as autoridades s querem acelerar o processo a fim de obterem capital pol tico para as pr ximas elei es Voc est conven cida de que os moradores querem ser compreendidos e desejam ter um papel mais ativo na solu o Os moradores n o querem aceitar um papel passivo na decis o sobre o que ser feito em seus bairros particularmente se s o eles que v o ter de entrar com a m o de obra para manter os custos baixos Uma mulher disse em uma reuni o recente aquilo que os outros parecem estar sentindo N s n o aceitamos que falem conosco de cima para baixo nem pelo governo nem pelos seus operadores particulares Papel 3 Filipe Franco Representante Eleito do Governo O governo ficou empolgado em assinar um contrato com a empresa privada de abastecimento de gua Cientes da necessidade de baixar custos os gover nantes preferem usar operadores particulares sempre que poss vel devido percep o geral de que as empresas do setor privado s o mais geis e eficien tes do que as do setor p blico Voc e seus colegas n o estavam cientes do CAP TULO 9 COMPET NCIA DE NEGOCIA O 3 05 N D wo o O o um D 206 n mero de poss veis moradores que n o poderiam pagar os custos de cone x o com o sistema apesar dos v rios passos para reduzir
335. s no in cio logo que os participantes tiverem o primeiro contato com voc e uns com os outros Preparamos um texto cobrindo os principais pontos que julgamos necess rios ao responder as perguntas sobre o programa ver Sugest o para a frase de abertura na pr xima p gina Convidamos voc a alterar o texto vontade de acordo com a situa o Quanto s perguntas uns sobre os outros voc pode escolher entre uma variedade de atividades de aquecimento cujo objetivo apresentar os participantes entre si e coloc los bem vontade no papel de aprendizes Tempo requerido 60 minutos Processo Comece dando as boas vindas aos participantes do programa sobre o papel e a compet ncia de uso do poder que faz parte da S rie Lideran as Locais Eleitas do Programa UN Habitat Apresente se e diga algumas coisas sobre o seu background e experi ncia Continue com uma das seguintes atividades ou outra din mica que voc preferir usar para que os participantes possam conhecer uns aos outros 1 Uma possibilidade simplesmente pedir que cada um se apresente di zendo o seu nome local onde trabalha quantos mandatos j teve e qual a sua expectativa em rela o participa o no programa Uma outra COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO possibilidade pedir que os participantes entrevistem uns aos outros e ent o apresentem os seus colegas aos demais participantes 2 Outra atividade
336. s novas elei es municipais dentro de um ano Aproximadamente 15 l deres comunit rios foram nomeados pelo gover no para participarem de um painel de investiga o de corrup o hist rico A tarefa do painel recomendar estrat gias para preparar o munic pio para averiguar pr ticas corruptas e reformar o sistema eliminando condi es que encorajem a corrup o O painel come ou com um conjunto de id ias sobre o combate corrup o ver Apostila 13 5 B para a realiza o desta tarefa O grupo trabalhou arduamente durante v rias semanas Tr s sub pain is foram nomeados para trabalhar de forma independente no desenvolvimento de estrat gias Os tr s sub pain is completaram sua tarefa e ir o propor suas estrat gias de revela o de corrup o e de reformas aos demais membros do painel Uma das tr s propostas ser escolhida pelo painel como base para o seu relat rio ao governo As tr s propostas ser o julgadas com base em 5 cri t rios 1 potencial de sucesso 2 recompensas que contrabalancem custos 3 sustentabilidade 4 apoio organiza o e 5 participa o cidad CAP TULO 12 O PAPEL E A COMPET NCIA DE LIDERAN A 3 83 D Q D w 5 um w Apostila 13 6B Reflex es sobre o preparo de estrat gias anti corrup o As reflex es abaixo sobre a avalia o e o controle da corrup o foram desen volvidas pelos funcion rios do governo local para voc refletir Embora elas n o cubram
337. s par lamentares Caso 2 No Equador as cidades de Quito Tena Cuenca Guayaquil e Riobamba en volveram crian as na defini o dos crit rios para uma cidade melhor para as crian as Com a iniciativa La Ciudad que Queremos A Cidade que Quere mos crian as e adolescentes participaram em decis es sobre suas cidades e defenderam seus pr prios direitos Brigadas infantis com o apoio de l deres jovens bem treinados cada uma delas formada por trinta meninos e meninas foram criadas em quinze comunidades de Quito As brigadas trabalharam com atividades para fortalecer a capacidade das meninas e meninos para analisar problemas tomar decis es e desenvolver solu es alternativas Al gumas dessas atividades foram por exemplo a an lise dos sistemas de coleta de lixo em suas comunidades O munic pio de Quito tamb m tentou ampliar a participa o comunit ria de forma mais geral Com o objetivo de fornecer servi os b sicos de gua e saneamento em diferentes bairros urbanos margi nalizados os recursos e materiais foram fornecidos enquanto as comunida des contribu ram com m o de obra Caso 3 Na Mal sia uma iniciativa comunit ria foi desenvolvida a fim de promover ambientes melhores para as crian as nas cidades A Iniciativa Malaysian Child Friendly Cities um complemento da Iniciativa da International Child Friendly Cities Initiative que trabalha para ajudar a traduzir a Conven o dos Direitos da Crian as em a es c
338. s paredes da sala Ele poder ser auxi liado pelo secret rio para redigir e afixar as id ias na parede Ele far a aber tura da reuni o com uma afirma o sobre o objetivo do encontro o que ser feito com os resultados e a import ncia das contribui es de cada membro do grupo Em seguida ter in cio a reuni o seguindo os cinco passos abaixo 1 Produ o e reda o silenciosa de id ias O l der come a lendo em voz alta a pergunta que ser respondida pelo grupo ao mesmo tempo em que a escreve na folha com letra grande A pergunta deve ser simples e clara a fim de evitar mal entendidos Exem plo O que podemos fazer para que as nossas reuni es de equipe n o pas sem de uma hora Pedir ent o aos participantes para escreverem todas as id ias que tiverem como resposta a essa pergunta Os participantes devem trabalhar em sil ncio e independentemente COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO 2 Registro de id ias Come ando de um lado da mesa o facilitador pede a um participante para ler a sua resposta pergunta A resposta escrita sobre uma folha exatamente da forma como foi dada precedida do n mero um Os par ticipantes s o orientados a passar caso n o tenham nenhuma id ia a oferecer quando chegar a sua vez podendo tamb m escrever novas id ias para apresentar quando chegar novamente a sua vez O processo continua at que cada id ia de todos os participante
339. s participantes uma oportunidade de refletir sobre os insights e habilidades adquiridos a partir desta experi ncia de aprendizado planejando maneiras espec ficas de utilizar o que aprenderam para melhorar seu desempenho ao utilizar a compet ncia de desenvolvimento institucional Tempo requerido 30 minutos Processo 1 Reserve alguns minutos para lembrar aos participantes que o valor de sua participa o em uma experi ncia de aprendizado como esta n o pode ser plenamente reconhecido a n o ser que eles se empenhem em utilizar o que aprenderam Mostre a eles que v rios fatores podem interferir com a aplica o do novo aprendizado e habilidade quando se est engaja do na atividade de uso do poder s vezes a interfer ncia vem de fora como um colega que ridiculariza voc sobre o seu interesse em buscar novas maneiras de fazer as coisas s vezes a resist ncia vem de dentro Antigos h bitos s o dif ceis de abandonar Fazer as coisas de maneira diferente mesmo aquelas que s o claramente importantes e que valem a pena requer tempo paci ncia e auto confian a 2 Explique que o plano de aplica o do aprendizado um dos melhores o A 702 5 s ce A lt fa Sa Ss o m todos conhecidos para superar a resist ncia aplica o de um novo conhecimento ou habilidade O objetivo deste plano que os homens e mulheres que acabam de completar este programa de aprendizado a Pensem sobre o valor do que aprend
340. s que s o claramente importantes e que valem a pena ser feitas requer tempo paci ncia e auto confian a Explique que um dos melhores m todos conhecidos para vencer resist n cias na aplica o de um novo conte do e de novas habilidades o plane jamento da aplica o do aprendizado O objetivo do planejamento que os homens e as mulheres que terminaram o programa de aprendizado pensem sobre a import ncia do que foi ensinado e como eles v o usar o que aprenderam para aumentar seu pr prio desempenho considerem as barreiras para a aplica o do aprendizado que po dem surgir e pensem em quem pode ajud los a venc las E pensem em como eles v o definir o seu grau de sucesso em colo car este aprendizado em pr tica ap s o final do programa D aos participantes uma c pia da Apostila 4 8A e pe a que eles termi nem esta tarefa como um passo importante para colocar em pr tica no futuro o que eles aprenderam sobre si mesmos e sobre a compet ncia da facilita o Apostila 4 84 Plano de aplica o do aprendizado Separe alguns minutos para refletir sobre a compet ncia da facilita o e a import ncia da experi ncia de aprendizado para o seu desempenho futuro Em seguida preencha todas as afirma es abaixo da forma mais completa poss vel 1 Com base no que eu aprendi sobre a compet ncia da facilita o seguem abaixo duas ou tr s coisas espec ficas que eu planejo fazer a fim de me lhorar meu desempe
341. s tenha sido nume rada e escrita nas folhas de papel jornal que s o afixadas nas paredes da sala de reuni es 3 Discuss o em busca de clareza A fim de evitar qualquer possibilidade de mal entendido o facilitador l cada uma das id ias escritas e ap s a leitura pergunta se algu m deseja entender o significado da id ia que ser esclarecida O facilitador avisa aos participantes que o ponto central deste passo a compreens o e n o que concordem ou discordem da id ia As id ias repetidas podem ser omitidas neste est gio e a sua reda o pode ser alterada para uma maior clareza 4 Classifica o das id ias O facilitador pede aos participantes para escolherem cinco id ias da lista de id ias escritas escrevendo cada uma ou o seu n mero correspon dente em um cart o Um cart o separado ser usado para cada id ia O facilitador ajunta e embaralha os cart es Os resultados s o tabulados e anunciados O facilitador agradece aos participantes por sua contribui o no TGN e lembra o que ser feito com os resultados 3 6 Subindo a escada da infer ncia Objetivo Este exerc cio vai ajudar os participantes a reconhecerem como as diferen as na maneira como os homens e mulheres vivenciam as coisas d um colorido diferente percep o de cada um levando os a falsas suposi es conclus es erradas e a es mal orientadas quando eles tiram conclus es precipitadas Um segundo objetivo do exerc cio mostrar
342. sabilidade fiscal inclui tamb m a explora o ampla e criativa de parcerias de v rios tipos com a comunidade a fim de ampliar o reservat rio de subs dios dispon veis para os projetos e servi os do munic pio sobre a oficina A sua participa o nesta oficina deve ser informativa envolvente e agrad vel O conte do baseia se no melhor material dispon vel sobre lideran a eleita e a compet ncia financeira A abordagem ao aprendizado interativa e diferente das aborda gens de aulas expositivas t o comuns nos cursos de treinamento Voc ser estimulado a dizer o que pensa e compartilhar suas experi ncias em finan as com os outros participantes que est o fazendo o mesmo sobre o papel da participa o efetiva m m Ou a para compreender e mantenha aberta a sua mente s id ias e conceitos que est o sendo apresentados Diga o que voc realmente pensa e pe a esclarecimentos quando n o entender algo que est sendo discutido Questione os pontos de vista e suposi es diferentes dos seus e pergunte qual o racioc nio que est por tr s deles Antes do final da oficina comprometa se a continuar aprendendo ao voltar para casa e para as suas responsabilidades como autori dade eleita 10 2 Troca de id ias Objetivo Este exerc cio ajudar os participantes a ter id ias para a gera o de receitas e a redu o de despesas atrav s da intera o uns com os outros Obs Em se
343. ser usado pelas mulhe res nos centros comerciais Tipos de poder Incidente No 9 Oficial eleito que um cirurgi o altamente respeitado convence seus co legas do conselho de governo a apoiar um aumento de or amento anual para cuidados de sa de b sicos Tipos de poder to N CAP TULO 5 COMPET NCIA DE USO DO PODER Incidente No 10 Ap s consultar vizinhos e outros grupos de atores o conselho de governo adota uma pol tica autorizando a cria o de um novo departamento para tra tar de problemas de vagabundagem Tipos de poder 5 8 Construindo rela es de poder compartilhado Objetivo Este exerc cio deve dramatizar o valor e a necessidade de se construir rela es de poder compartilhado Obs Este exerc cio deve ser introduzido com algumas palavras sobre o poder compartilhado Mostre que hoje em dia as solu es para os problemas p blicos exigem novas formas de pensar sobre o uso do poder Todos sabemos que os problemas que os governos enfrentam s o enormes e insol veis fome doen as pessoas sem teto desigualdade de g nero sistemas de sa de e transporte inoperantes e desmatamento O tamanho desses problemas pode levar as autoridades a aceit los como inevit veis pelo menos at que um deles se materialize como uma quest o local urgente uma epidemia um desastre natural ou uma crise na economia local que n o pode ser ignorada pelos dirigentes Nenhuma organiza o grupo comunit rio ou a
344. sobre os insights e habilidades adquiridos a partir desta experi ncia de aprendizado e de planejar formas espec ficas de utilizar o que aprenderam para melhorar sua compet ncia na tomada de decis o 30 minutos 6 1 Dando partida aquecimento Objetivo O objetivo desta atividade estabelecer um clima de aprendizado junto aos participantes encorajando um envolvimento mais ativo com as id ias e con ceitos ligados compet ncia de tomada de decis o e tamb m uns com os outros como parceiros da experi ncia de aprendizado Observa o correto supor que os participantes de uma das oficinas de lideran as eleitas na maioria dos casos ser o desconhecidos uns dos outros Entre as pergun tas que eles trar o consigo est o Quem mais vai participar O que n s vamos fazer juntos O que se espera de mim Sua fun o responder a estas perguntas no in cio logo que os participantes tiverem o primeiro contato com voc e uns com os outros Preparamos um texto cobrindo os principais pontos que julgamos necess rios ao responder as perguntas sobre o programa ver sugest o para a frase de abertura na pr xima p gina Convidamos voc a alterar o texto vontade de acordo com a situa o Quanto s perguntas uns sobre os outros voc pode escolher entre uma variedade de atividades de aquecimento cujo objetivo apresentar os participantes entre si e coloc los bem vontade no papel de aprendizes Tempo requerido 6
345. t cnicas e escolher duas ou tr s a es que cada um gostaria de realizar nos pr ximos dias para come ar a praticar essas habilidades Pe a aos participantes que escrevam na apostila seus compromissos de aperfei oar a t cnica de reuni es 4 Quando os participantes tiverem feito esses registros na planilha pe a que eles se juntem ao grupo maior Escreva uma lista de n meros de 1 a 12 verticalmente no lado esquerdo do papel jornal Os n meros corres pondem s doze t cnicas de reuni o da listagem Dirija a discuss o deste i v o exerc cio com as seguintes quest es ogie T De acordo com as suas respostas sobre as doze t cnicas de reuni o da listagem qual das habilidades para planejar e dirigir reuni es voc gostaria mais de aperfei oar Pe a aos participantes que ve nham frente e marquem cada uma das habilidades que eles sele cionaram para seu aperfei oamento pessoal DN Pe a que os participantes comentem sobre qualquer padr o den tro do grupo em rela o s reas de habilidade que precisam ser melhoradas Por exemplo muitos homens e mulheres sentem que precisam melhorar nas mesmas habilidades de reuni o ou n o h nenhum padr o em suas respostas T Quando os participantes se sentarem novamente pe a a ajuda de volunt rios para dar algumas id ias que escreveram sobre como fazer melhor uso das habilidades que eles selecionaram para me lhorar Para que todos os participantes se envol
346. t o e a necessidade de rees trutura o organizacional 10 Direcionar os funcion rios a estabelecer padr es de desempenho para avaliar o impacto dos progra mas e servi os do governo local 11 Solicitar auditorias das parcerias externas e joint ventures a fim de avaliar a natureza extens o e qualidade dos servi os fornecidos S oesinadn 12 Direcionar os funcion rios a manterem registros de propriedades e equipamentos que pertencem ao governo local e relatar discrep ncias 13 Contratar cidad os neutros para ajudar a responder s reivindica es e solicita es da popula o 14 Tomar medidas para simplificar ou melhorar os processos para a an lise dos pedidos de licen as alvar s ou outras solicita es dos cidad os CAP TULO 11 COMPET NCIA DE SUPERVIS O 239 240 15 Investigar os custos operacionais e de manuten o ligados a compras de novas instala es e equipamen tos 16 Tomar a iniciativa de construir rela es de confian a reconhecendo o papel leg timo dos funcion rios e das diversas comunidades no processo de supervis o 11 4 O Mercado que nunca decolou Objetivo O principal objetivo deste exerc cio demonstrar porque a fun o de super vis o deve ser usada a fim de confirmar a viabilidade de novos projetos ou programas antes que seja feito um grande investimento Tempo requerido 45 60 minutos Processo 1 Distribua c pias da A
347. t desenvolveu e publicou a s rie Lideran a Eleita Local pela primeira vez h uma d cada com grande sucesso em muitas regi es do mundo atrav s de diversos programas de treinamento tendo sido tra duzida para mais de 25 idiomas ao longo dos anos Esperamos que esta nova s rie Lideran a Eleita Local estabele a novos crit rios de refer ncia de servi o para os governos locais e seus l deres pois j existe uma rede de instrutores e de institui es de treinamento Sua dedica o e compromisso com o desenvolvimento de lideran as eleitas s o not rios Sem o esfor o dessas pessoas seria imposs vel alcan ar o mundo inteiro com as oportuni dades de aprendizagem que se encontram incorporadas s rie Este trabalho contribui de forma marcante para a Campanha Global por Governan a Urbana lan ada pela UN Habitat em 1999 para dar su porte implementa o da meta presente na Agenda Habitat de desenvol vimento de assentamentos humanos sustent veis em um mundo urbani zado O objetivo da campanha contribuir para a erradica o da pobreza atrav s da melhoria da governan a urbana Existe um consenso crescente de que a qualidade da governan a urbana o fator mais importante para a erradica o da pobreza e a prosperidade das cidades Com base nesse consenso a campanha concentrou se em contribuir para a capacidade dos governos locais e de outros interessados para que eles possam implementar de forma plena as iniciativ
348. ta los Esse envolvimento deve levar em conta as quest es de igualdade de g neros incluindo outros grupos marginalizados 90 minutos Articula o com jovens do sexo masculino e feminino Crie uma conscientiza o dos participantes sobre o papel das autoridades eleitas na cria o de condi es para as popula es negligenciadas exclu das e marginalizadas como os jovens e as crian as para que eles tenham voz e chamem a aten o do poder p blico para seus problemas e promovam a es para resolv los 90 minutos O dirigente eleito enquanto criador de redes Ajude os participantes a explorar as caracter sticas de algu m que tenha sucesso no trabalho em rede considerando o potencial das autoridades eleitas como agentes promotores de redes em suas comunidades 105 minutos Planejando a aplica o do aprendizado D aos participantes uma oportunidade de refletir sobre os insights e habilidades adquiridos a partir desta experi ncia de aprendizado e de planejar formas espec ficas de utilizar o que aprenderam para melhorar sua compet ncia de capacita o 30 minutos CAP TULO 8 COMPET NCIA DE CAPACITA O ry e Ee o B ogie 165 8 1 Dando partida aquecimento Objetivo O objetivo desta atividade estabelecer um clima de aprendizado junto aos participantes encorajando um envolvimento mais ativo com as id ias e con ceitos ligados compet ncia de capacita o e tamb m uns com os outros
349. taria que isto soasse como uma cr tica portanto sugiro algumas id ias 1 Fa a uma lista de objetivos priorit rios ou metas para este ano deixando espa o para alguns problemas que possam subitamente surgir 2 Estabele a um planejamento para alcan ar esses objetivos w Estabele a um sistema para avaliar sua atividade 4 Organize o mais r pido poss vel um sistema para informar a popula o sobre as atividades da Prefeitura 5 Informe plenamente e em tempo h bil ao presidente do conselho local sobre os problemas que v o ser discutidos durante as reuni es 6 Se o senhor entende que o procedimento adotado pela C mara parece ser excessivamente burocr tico n o tarde demais para propor proce dimentos de emerg ncia Mas n o se esque a de que uma emerg ncia deve ser justificada por raz es s rias Mas quero adverti lo que nossas reuni es de emerg ncia no futuro pr ximo ser o conduzidas de acordo com a lei 7 Sempre que puder fale com sua equipe sobre a obriga o de ter respeito pelo p blico A autoridade de um funcion rio p blico deve ser desenvol COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO vida com compet ncia e honestidade n o em comportamento ditatorial e agressivo 8 N o se esque a que o senhor um pol tico Nos pr ximos 4 anos o se nhor ir tra ar as pol ticas de administra o da cidade O senhor n o apenas um simples burocrata mas um
350. ter de 20 a 30 minutos para completar a tarefa e 3 o Q ov 2 D Q Quando os grupos tiverem completado o trabalho pe a que eles se re nam novamente Pe a a um porta voz de cada grupo que coloque os s osid resultados do grupo na parede da sala e que gaste uns cinco minutos relatando os 5 6 O que eu posso fazer para melhorar a compet ncia de tomada de decis o do governo ao qual eu sirvo Ap s os relat rios de cada grupo e com as listas de comportamentos afi xadas escreva as seguintes perguntas numa folha de papel jornal Pe a aos participantes para pensarem em maneiras como isto poderia Obs Uma maneira conveniente de se colher id ias de um grupo pedir que eles digam o que escreveram um ap s o outro at que todos tenham uma oportunidade de falar ser feito escrevendo as na Apostila 6 3 B Sugira que os participantes busquem id ias nas duas listas de comportamentos Ap s cinco minutos pe a aos participantes para relatarem as id ias que escreveram Escreva essas id ias de forma clara e leg vel em uma folha de papel jornal Quando todas as id ias tiverem sido expostas pe a aos participantes para analisarem os resultados e comentarem quais as id ias melhores e como elas podem ser implementadas CAP TULO 6 COMPET NCIA DE TOMADA DE DECIS ES 113 Apostila 6 34 Lista de boas e m s decis es Lista de comportamentos que le Lista de comportamentos
351. tes em v rios grupos de 4 pessoas indicando que uma pessoa em cada grupo vai fazer o papel do prefeito outra pessoa vai fazer o papel do vereador descontente uma terceira pessoa ser o media dor imparcial e o quarto membro do grupo vai atuar como observador Os participantes devem supor que o prefeito e o vereador concordam com o trabalho do mediador para ajudar a resolver suas diferen as 4 Coma ajuda do mediador o prefeito e o vereador devem resolver o maior n mero poss vel de diverg ncias e mal entendidos reconhecendo que algumas alega es s rias sobre a conduta do prefeito foram colocadas na carta Cada grupo ter uma hora para esta tarefa Os primeiros dez minutos devem ser usados para reuni es particulares entre o mediador e cada autoridade para que o mediador possa entender suas respectivas reivindica es no processo de media o O observador deve participar dessas reuni es particulares para observar o processo Use mais ou me nos 45 minutos para a sess o de media o e os ltimos 5 minutos para COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO escrever o acordo de entendimento para apresenta o Nos ltimos 50 minutos as quatro partes v o atuar de acordo com o papel dado a cada uma 5 Forne a aos mediadores e aos observadores uma descri o do processo de media o da Apostila 4 5B e aos observadores a descri o da fun o dos observadores contida na Apostila 4 5C Pe
352. ti cipativo V rios problemas tiveram de ser resolvidos para que o or amento parti cipativo se tornasse sustent vel Um deles foram as diferen as nas priorida des entre os setores mais pobres da comunidade e os bairros mais afluentes Outro foi superar a tradi o pol tica baseada na troca de favores p blicos entre os governantes e os cidad os que durante v rios anos incentivava a passividade e a falta de participa o Outro problema foi a falta de experi n cia dos cidad os comuns em discutir quest es p blicas importantes como o or amento Finalmente havia falta de recursos financeiros suficientes para acomodar todas as necessidades identificadas A solu o encontrada foi assegurar ampla participa o assegurar um processo democr tico tornar a discuss o mais rica educativa e produtiva O munic pio foi dividido em dezesseis regi es com base em fatores geogr ficos sociais e de organiza o comunit ria Isto foi feito a fim de facilitar uma plena 7 As informa es que servem de base para este estudo de caso foram extra das de Sustainable Urbanisation Bridging the Green and Brown Agendas Urbaniza o Sustent vel Conectando as Agendas Verde e Marrom uma publica o feita em 2002 pela UN Habitat com base em uma Base de Dados online sobre Melhores Pr ticas compilada pela UN Habitat com o apoio da UNESCO MOST Clearing House acessivel no website http www unesco org most southa 13 htm COMPET NCIAS CHAVE
353. tica n o intencional pode resul tar em um tratamento preferencial para um grupo e n o para outro trazendo impactos negativos sobre os programas e servi os do governo Tempo requerido 90 minutos COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO Obs Comece o exerc cio com uma breve apresenta o mostrando como as pol ticas financeiras n o intencionais que s o deliberadas propositais e planejadas podem servir como uma base s lida para novos programas e servi os do governo Por outro lado negligenciadas e n o supervisionadas as pol ticas financeiras podem ser elaboradas de forma n o intencional por uma administra o p blica resultando em consequ ncias desastrosas Voc pode encontrar material para esta apresenta o no Cap tulo 10 do Volume 3 desta S rie e tamb m no Cap tulo 6 A Compet ncia de Formula o de Pol ticas no mesmo volume completando com sua pr pria experi n cia na formula o de pol ticas p blicas Processo 1 D a cada participante uma c pia da Apostila 10 3 A Pol tica n o inten cional de avalia o de impostos em Choumohani Pe a que eles leiam a hist ria Quando todos tiverem lido divida os em quatro ou cinco gru pos pequenos Pe a a cada grupo para responder s 3 perguntas que aparecem depois da situa o voltando com suas respostas dentro de 40 minutos 2 Quando os pequenos grupos estiverem de volta pe a a cada grupo para r
354. tifica o e an lise dos problemas Iniciativas sistem ticas do governo para revelar os verdadeiros problemas e analisar os objetivos que ser o atingidos at rav s da solu o desses problemas podem resultar em menos decis es com resulta dos ineficazes constrangedores ou politicamente danosos Tempo requerido 3 horas Processo 1 Comece o exerc cio com uma breve apresenta o de dez a quinze minu tos sobre a averigua o e an lise de problemas com base nos materiais que constam do Volume 3 Cap tulo 6 Coloque o problema como uma discrep ncia entre a situa o atual o status quo e a situa o desejada objetivo Lembre ao participantes que separar os problemas reais dos falsos como os sintomas ou mesmo as solu es um primeiro passo essencial no processo que leva a uma decis o O processo continua com uma declara o clara do objetivo seguida da an lise das condi es que podem impedir a solu o do problema O processo termina com o de CAP TULO 6 COMPET NCIA DE TOMADA DE DECIS ES 119 120 senvolvimento de decis es com a mais elevada probabilidade de remover essas condi es ou de minimizar seu impacto sobre o processo de se alcan ar o objetivo Pe a aos participantes para formar duplas encorajando os a trabalhar com algu m com quem ainda n o tenham trabalhado durante a oficina D a cada participante uma c pia das Apostilas 6 5 A e 6 5 B Explique que a primeira apostila cont m um process
355. tila 10 7 A e pe a que completem o exerc cio como um passo importante para aplicar o que aprenderam sobre si mesmos e sobre a compet ncia financeira Apostila 10 7A Plano de aplica o do aprendizado Separe alguns minutos para refletir sobre a compet ncia financeira e o valor desta experi ncia de aprendizado para o seu desempenho futuro Em seguida preencha todas as afirma es abaixo da forma mais completa poss vel 1 Com base no que aprendi sobre a compet ncia financeira seguem abaixo duas ou tr s coisas espec ficas que eu planejo fazer a fim de melhorar meu desempenho nas reas de capta o aloca o e presta o de contas do uso dos recursos p blicos COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO 2 Como eu espero obter o apoio necess rio para melhorar meu desempe nho e quem poderia me apoiar a w 3 Tr s dos desafios mais significativos que eu espero encontrar ao colocar R em pr tica a compet ncia financeira e minhas estrat gias para lidar com 5 eles Desafio RA o PES EEEE E Fa api aaa duda g atas CAP TULO 10 COMPET NCIA FINANCEIRA 229 4 Os seguintes resultados ir o demonstrar que eu tive sucesso em melho rar meu desempenho na compet ncia financeira 230 COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO 5 Eu pretendo fazer o seguinte a fim de avaliar meu sucesso ap s os seis primeiros meses em qu
356. tina ou as auditorias financeiras at as preo cupa es com corrup o no governo ou dentro da administra o local DN Acorrup o ou o poder utilizado erroneamente para o pr prio be nef cio pode se infiltrar em cada atividade do governo com enor mes custos econ micos e sociais 0 O ciclo de corrup o pode ser quebrado atrav s de vigil ncia na identifica o e redu o das oportunidades e incentivos ao compor tamento corrupto aumentando as puni es pelo mau procedimen to e as recompensas pela conduta correta ww Adotar c digos de tica ou conduta uma evid ncia de que uma organiza o s ria no combate corrup o w Entre os governos pr tica comum exercer a compet ncia de su pervis o atrav s da contrata o de agentes independentes para re alizar as auditorias financeiras a fim de prestar contas do grau em que o governo local est atendendo aos padr es e pr ticas financei ros aceitos 0 Outra importante responsabilidade de supervis o do governo a auditoria voltada para a efici ncia que analisa os anos de desem penho da administra o e os programas e servi os comparando seu custo benef cio T As auditorias de efic cia organizacional baseiam se nas contri bui es regulares dos cidad os e outros usu rios dos servi os do governo para determinar se os servi os est o sendo desempenha CAP TULO 11 COMPET NCIA DE SUPERVIS O Um S S gej D S v o o
357. tiva de pensar e discutir a lideran a atrav s de gravuras em vez de palavras Divida os participan tes em v rios grupos pequenos com no m ximo dez cada D aos parti cipantes de cada grupo v rias folhas de papel pinc is at micos coloridos e fita crepe 2 Pe a aos membros de cada grupo para desenharem uma gravura ilus trando como eles se v m ou como v em os governantes eleitos em seus pap is de l deres D a cada um dez minutos para completar os dese nhos Nota do Instrutor Caso os participantes reclamem que n o sabem desenhar sugira que usem bonecos desenhados com palitos e s mbolos para ilustrar o que desejam expressar 3 Pe a aos membros de cada grupo pequeno para compartilharem seus de senhos uns com os outros ajuntando todos os desenhos individuais para fazer uma exposi o do grupo D a eles 20 minutos para completarem esta tarefa 4 Re na novamente os participantes Pe a a cada grupo para colocar seu trabalho afixado na parede da sala de reuni es Cada grupo ter um porta voz para explicar seus conceitos de lideran a aos demais partici pantes Nota do Instrutor Caso exista um desenhista ou designer gr fico no grupo todos os desenhos do grupo poder o ser combinados para fazer um nico mural sobre lideran a que poder ser usado na sess o de encerramento E Q D w 5 um w CAP TULO 12 O PAPEL E A COMPET NCIA DE LIDERAN A 273 13 3 Paradoxos da lidera
358. to um problema O que est acontecendo e que n o deveria estar ou o que n o est acontecendo e que deveria estar CAP TULO 6 COMPET NCIA DE TOMADA DE DECIS ES e 3 o Q ov 2 D Q s osid 2 De quem o problema Identifique as pessoas grupos ou organiza es que t m interesse na solu o do problema 3 Quando isto um problema O tempo todo de vez em quando ou ape nas em determinadas condi es Que condi es s o essas 4 H quanto tempo isto tem sido um problema um problema antigo ou recente 124 COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO 5 No momento presente qual o problema O objetivo desta pergunta revisitar a afirma o original e descobrir se o problema real ou est simplesmente sendo confundido com seus sintomas ou algum aspecto de uma solu o Caso haja evid ncia de um problema encoberto sugira que voc e seu parceiro reformulem a coloca o do problema luz da discuss o e 3 o Q ov 2 D Q s osid 6 Finalmente o que acontece se ningu m faz nada para solucionar o pro blema Baseado nos di logos e cr ticas proponha ao seu parceiro para usar o es pa o na planilha de trabalho dele a para revisar o problema original Quando feito passar para a Fase 2 N z CAP TULO 6 COMPET NCIA DE TOMADA DE DECIS ES 1 126 Fase 2 Agora veja o objetivo que se
359. to 5 imparcialidade e inclus o 6 fatores de efic cia e efici ncia O processo de tomada de decis o come a com um problema ou oportunidade que exige uma decis o e termina quando se adota uma linha de a o vi vel e aceita pelas pessoas envolvidas T Uma conscientiza o do que significa e vis o do que pode significar s sd fazem parte do processo de racioc nio que conduz descoberta da necessidade de uma decis o Estabelecer coaliz es e alian as com as pessoas interessadas no que ser decidido um passo importante na tomada de decis o Em seguida vem a an lise do problema para assegurar que o real problema foi de fato encontrado e que os tomadores de decis o tenham condi es e vontade de comprometer recursos para a sua solu o CAP TULO 6 COMPET NCIA DE TOMADA DE DECIS ES 109 Ent o preciso considerar as op es dispon veis para a resolu o do problema junto com os riscos e benef cios ligados a cada um deles para se caminhar em dire o a uma decis o Finalmente a decis o deve ser julgada pelos tomadores de decis o como a maneira mais vi vel de se resolver o problema ou alcan ar uma meta tendo em vista os recursos dispon veis A forma de se tomar uma decis o deve assegurar aos tomadores de decis o que as pessoas afetadas por ela ou respons veis por sua implementa o sejam consultadas e ouvidas Tomadores de decis o sensatos devem reconhecer que as decis es
360. to para evitar essa escalada incons ciente na escada da infer ncia T O que o prefeito poderia ter feito para alterar a conclus o de Maria sobre a forma como ele respondeu sua proposta Processo Parte dois 1 Ap s alguns minutos pe a a tr s volunt rios que participem de uma dramatiza o D a cada um deles um desses pap is 1 um prefeito que acabou de ser eleito para um segundo mandato 2 um l der empresarial COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO local 3 um defensor influente das quest es do bairro D a cada volun t rio uma c pia da Apostila 3 6 B uma descri o do papel que ele ou ela vai desempenhar e algumas instru es para a tarefa 2 Divida os participantes que n o est o desempenhando pap is em dois grupos D ao primeiro grupo a Apostila 3 6 C Pe a que eles escrevam suas observa es sobre o papel do l der empresarial durante a drama tiza o usando as perguntas como guia Pe a ao segundo grupo para fazer o mesmo em rela o ao papel desempenhado pelo ativista usando a Apostila 3 6 D 3 Quando terminar a dramatiza o pe a aos participantes que fizeram o B papel de observadores para relatar os resultados da observa o sobre os e E c e o a o o dois pap is 4 Quando eles terminarem o relato divida o grupo em v rios grupos meno res D a cada grupo a mesma tarefa discutir e chegar a uma conclus o s
361. u as estrat gias que podem ser utilizadas para permitir que esses stakeholders tenham uma contribui o valiosa 6 Pe a a cada grupo pequeno para relatar seus resultados numa sess o plen ria e pe a aos participantes para criticarem as apresenta es uns dos outros 7 Termine o exerc cio com uma discuss o geral sobre a import ncia de envolver outras pessoas ou capacit las e as v rias formas como os go vernos locais podem colaborar uns com os outros na realiza o de pro gramas e servi os Apostila 8 4A Mapa ilustrativo dos stakeholders A autoridade eleita deste exemplo representa uma rea rural onde apenas 10 da popula o est recebendo gua pot vel O governo local respons vel por encontrar uma forma de participar com sucesso da meta nacional de um sistema de fornecimento de gua pot vel para 90 da popula o rural do pa s em dez anos O governo nacional adotou uma estrat gia para atingir este alvo atrav s de uma rede de sistemas de fornecimento de gua comunit rios A autoridade do exemplo identificou os stakeholders envolvidos nessa estra t gia e colocou seus t tulos nos c rculos abaixo O c rculo maior ao centro do mapa traz a meta de fornecimento de gua do governo _ Escolas Agricultores Profissionalizantes Escrit rios Desenv Comunit rio Comunidade Empresarial Pot vel para 90 Bancos Locais da popula o dentro de 10 anos E Organiza es Comunit ri
362. u governo local tenha mais falhas Descreva abaixo as condi es que levaram voc a tirar esta conclus o E Q D w 5 um w CAP TULO 12 O PAPEL E A COMPET NCIA DE LIDERAN A 277 2 Relacione no espa o abaixo 2 ou 3 a es de lideran a que o seu governo poderia executar a fim de mudar as condi es que impedem o progresso nesta rea de boa governan a 13 5 Checklist da igualdade de g neros Objetivo Este exerc cio ajudar os participantes a refletir sobre as v rias formas como as preocupa es com a igualdade de g nero podem ser abordadas de maneira positiva por seus governos locais Tempo requerido 60 minutos Processo 1 Explique que o exerc cio envolve uma an lise sistem tica das diversas formas como o seu governo local pode assegurar a integra o da igualda de de g nero em suas pol ticas p blicas e pr ticas operacionais Reserve alguns minutos para discutir sobre a import ncia da igualdade de g nero Ap s uma breve discuss o em grupo pe a aos participantes para gastarem alguns minutos completando o checklist da pesquisa Apostila 13 5 A D aos participantes uns 20 minutos para completarem a tare fa 2 Ao final de 20 minutos pe a que eles se dividam em grupos pequenos de 3 participantes cada a fim de comparar suas respostas e discutir as semelhan as diferen as e motivos porque existem discrep ncias entre um governo local e o outro quanto ao n vel de pol ticas e pr ticas d
363. u papel como facilitador voc deve estar familiarizado com a T cnica do Grupo Nominal TGN que ser descrita posteriormente neste exerc cio COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO Tempo requerido 45 60 minutos Processo 1 Explique que os participantes se basear o em sua experi ncia como go vernantes eleitos a fim de dar o maior n mero de id ias poss vel para a gera o de receita para os servi os do governo bem como para a redu o de custos usando um m todo chamado T cnica do Grupo Nominal TGN 2 Para come ar escreva uma pergunta numa folha de papel jornal em le tras grandes que possam ser vistas por todos os participantes Como o meu governo local pode reduzir os custos ou aumentar a receita 3 Quando todos os participantes virem esta pergunta comece o processo de TGN seguindo os cinco passos abaixo 4 Quando as id ias forem relacionadas e a sua classifica o for ordenada d in cio discuss o fazendo as seguintes perguntas para os participan tes Quem conseguiu pelo menos uma id ia til hoje Aid ia de outra pessoa fez surgir uma id ia semelhante na mente de algu m Quais as implica es deste exerc cio para voc e os membros da sua administra o p blica Observa es para o uso da t cnica de TGN TGN uma alternativa para a tempestade de id ias que utiliza a gera o de id ias a discuss o em grupo e a classifica
364. u parceiro escreveu Depois de lido critique de acordo com os crit rios abaixo Se o objetivo falha para alcan ar qualquer dos dez crit rios ajude seu parceiro a fazer as mudan as necess rias para alcan los O espec fico L H tempo suficiente L Pode ser medido L Tem resultado previsto O Os recursos est o dispon ceis L Tem rela o com a miss o L Est sobre controle O Oferece desafio O Tem prazo L Manter seu interesse Proponha ao seu parceiro a a usar o espa o na planilha de trabalho para revisar ou refazer o objetivo Depois passe para a Fase 3 Fase 3 Ao entrar na terceira e ltima fase de an lise e solu o do problema n s supomos que alcan ar o objetivo que temos escrito importante para n s nosso corpo de governo e os cidad os que representamos Tamb m podemos supor que alcan ar esse objetivo requer cautela no racioc nio atrav s de pla nejamento e tomada de a es bem resolvidas Seu parceiro a j listou as for as que ele a acredita e que podem ser esperadas para apoiar e opor o trabalho face ao objetivo antes de continu ar ser uma boa id ia revisar essas for as para decidir se as mudan as s o necess rias em vista da revis o do objetivo Essas mudan as se houverem podem ser feitas por seu parceiro a na planilha de trabalho original Fa a as seguintes perguntas sobre as for as 1 Qual das for as caso existam que devem ser descartadas como impos s veis d
365. u parceiro vai tomar notas Pe a que eles se sentem em vol ta de uma mesa retangular Diga a eles que voc vai dirigir um processo para selecionar suas id ias para uma boa utiliza o do cimento usando o proces so T cnica de Grupo Nominal TGN Coloque folhas de papel num cavalete Numa folha de papel jornal escreva o problema em letras grandes Que bom uso p blico pode ser feito do cimento CAP TULO 4 COMPET NCIA DE FACILITA O 57 i v o ogie 58 Passo 1 Instru es Diga aos participantes que a tarefa deles apresentar as tr s melhores id ias de uma lista maior de sugest es para usar o cimento o mais r pido poss vel Deixe claro que voc e seu parceiro n o v o dar nenhuma ajuda Passo 2 Registrando as Id ias Pe a aos participantes que individualmente escrevam numa folha de papel o maior n mero de id ias que eles tenham para uma boa utiliza o do cimento Explique que eles t m que trabalhar sozinhos e n o podem compartilhar suas id ias com outros antes que voc pe a isso a eles Passo 3 Relat rio Sugira que os participantes continuem a acrescentar id ias s suas listas se eles pensarem em alguma coisa nova enquanto os outros se apresentam Pe a pessoa sua esquerda que leia a primeira id ia de sua lista Pe a que o secret rio escreva a id ia no papel jornal Continue rapidamente com a pessoa seguinte at que todas as id ias estejam na folha de papel jornal Certif
366. ua cart es para cada participante e pe a que escrevam uma breve mensagem para todos os demais participantes descrevendo uma qualidade de lideran a que ele ela demonstrou durante a oficina Lembre que eles de vem escrever o nome da pessoa que vai receber a mensagem no alto do cart o Sugira que os participantes fa am refer ncia aos onze pap is e compet ncias quando estiverem escrevendo Distribua os cart es para seus destinat rios e pe a que alguns volunt rios comentem o que aprenderam uns com os ou tros Op o 2 Se os participantes tiverem vindo de regi es diferentes do pa s divida os em grupinhos por regi o Pe a a cada grupo para preparar uma dramatiza o usando pantomima ou seja express es faciais expressivas e movimentos corporais que contem uma hist ria sobre um aspecto da lideran a ou gover nan a Os grupos podem ser convidados a usar trajes t picos e m sica regio nal na medida do poss vel Ap s cada apresenta o os membros dos outros grupos dever o dizer o que significa aquela representa o Nota do instrutor Embora a op o 2 possa ser bem mais ousada do que as demais acreditamos que vale a pena tentar J tivemos resultados excelentes com este tipo de exerc cio e podemos afirmar que os resultados s o sempre surpreendentes e extremamente gratificantes Op o 3 Divida os participantes em v rios grupos D a cada grupo uma folha de papel jornal Pe a aos grupos para escreve
367. uando todos tiverem terminado abra uma discuss o sobre as v rias abordagens no contexto de corrup o e a cultura do poder Voc pode usar as perguntas abaixo para ampliar a discuss o T A corrup o determinada culturalmente ou seja atitudes e comportamentos vistos como corruptos em uma cultura podem ser pr tica leg tima em outro contexto T A corrup o pode ser vista como pr tica necess ria para resolver ou apressar as opera es em um sistema ineficiente e com poucos recursos 0 Como a cultura de poder dominante em uma comunidade pode resultar na exclus o e marginaliza o sistem tica dos pobres das minorias tnicas das comunidades desprivilegiadas e das mulheres Apostila 5 5A O caso de Horizontes Perdidos O prefeito de Horizontes Perdidos acabou de ser informado por um rep rter investigativo do jornal local que tr s membros de seu gabinete de 11 pessoas est o envolvidos numa rede de tr fico sexual na cidade O rep rter contou ao prefeito que um grupo internacional de direitos da mulher que possui cone x o com o munic pio ficou respons vel por alerta lo sobre a situa o Al m disso em seu di logo franco com o prefeito o rep rter acusa v rios policiais de tamb m estarem envolvidos com o tr fico Ele conta ao prefeito que o edi tor do jornal vai publicar a hist ria na edi o de domingo O prefeito reconhece que tem nas m os um caso explosivo de corrup o Infelizmente os pol ticos acusad
368. uas formas de representa o mais caracter sticas neste momento e as formas que eles aspiram para o futuro A outra pesquisa para ser usa da da mesma forma para os setores p blicos onde eles servem Diga aos participantes para responderem sozinhos s duas pesquisas reservando 15 minutos para que eles completem a tarefa 2 Quando os participantes tiverem completado a tarefa divida os em pe quenos grupos Pe a aos participantes de cada grupo para consolidarem os resultados em folhas de papel jornal analise os resultados e discuta as respostas s seguintes perguntas O que voc s observam sobre os resultados do seu levantamento individual comparados com os resultados de todas as entidades eleitas como voc s explicam a varia o Onde se encontram as lacunas mais significativas entre as formas de representa o atuais e no futuro Quais as implica es disto 3 Ap s 30 minutos re na novamente os participantes Pe a a cada grupo para afixar na parede os seus resultados e dizer quais as respostas do grupo s duas perguntas Incentive o grupo a discutir as lacunas que identificaram e suas implica es para uma representa o mais eficaz dos grupos eleitos Apostila 2 2 A Pesquisa sobre representa o Tarefa da Pesquisa Reserve alguns minutos para completar as pesquisas sobre pr ticas atuais e futuras no papel de representa o Ambas as pesquisas incluem oito manei ras diferentes como os dirigentes eleitos dese
369. uido de auto apresenta es 3 Uma terceira sugest o pedir que os participantes fiquem no centro da sala e criem um mapa organizando o grupo dentro do espa o de acordo com a localiza o geogr fica dentro de seus respectivos pa ses Esta ativi B dade e a anterior podem servir de introdu o ou de quebra gelo e E c e o a o o Quando achar que os participantes est o vontade uns com os outros e com o ambiente utilize as falas seguintes como um esbo o para uma palavra introdut ria de 5 a 10 minutos sobre o treinamento N s optamos por sugerir alguns pontos em vez de passar um script completo a fim de encorajar voc a adotar uma abordagem mais improvisada Voc pode melhorar esta lista de pontos usando o material do Cap tulo 3 do Volume 3 complementando com suas pr prias id ias Pontos a abordar Sobre a compet ncia da comunica o O A comunica o uma habilidade importante para os homens e mulheres eleitos A comunica o uma habilidade dif cil de se dominar O que voc diz influenciado por uma s rie de experi ncias pas sadas ou seja percep es relacionamentos diferen as de status sobre as quais voc pode n o ter consci ncia O que a outra pessoa diz e a forma como responde ao que voc diz pode ser influenciado por percep es e sentimentos inconscientes O complicado mas necess rio estar mais consciente de suas pr pr
370. uipe 2 D aos participantes cerca de 20 minutos para completar a tarefa indivi dualmente Ao final dos 20 minutos divida os participantes em grupos pequenos de 3 a 5 pessoas Selecione em cada grupo um membro mais velho para ser o facilitador nas pr ximas tarefas do grupo e escrever os resultados numa folha grande de papel para o relat rio posterior 0 Combine os itens da lista preparada pelos membros do grupo em duas listas 1 Positiva e 2 Negativa aspectos positivos e negativos do comportamento da equipe Elimine itens duplicados e reformule as frases se necess rio m Dirija uma discuss o sobre passos ou a es que podem ser toma das para diminuir os fatores que atrapalham ou confundem mem bros de equipe levando os a n o manter o foco das metas e fa a uma lista das id ias mais significativas apresentadas numa folha de papel grande Envolva os participantes numa discuss o sobre a efic cia da equi pe e fa a uma lista numa folha separada de papel com as caracte r sticas de equipes de alta qualidade sugeridas durante a discus s o 3 Depois de uns 45 minutos junte as equipes Pe a um relat rio de cada facilitador sobre os resultados da equipe ao completar as tr s tarefas Envolva os participantes numa discuss o mais ampla sobre as caracte r sticas de uma equipe numa perspectiva regional ou nacional Apostila 4 7A Planilha refletindo sobre as experi ncias da equipe 1 A experi ncia de equipe que eu sele
371. um consenso sobre a melhor maneira de usar a verba 3 Manter a reputa o do seu governo como uma equipe justa razo vel e preocupada com os melhores interesses da comunidade como um todo Dois governantes pr empreendimento S o Pedro fica no centro de uma grande regi o agr cola A economia do munic pio depende grandemente de v rias f bricas que fazem o beneficiamento de produtos agr colas Como go vernantes eleitos voc s dois compartilham interesses comuns Ambos repre sentam bairros onde moram funcion rios das f bricas Muitos dos seus elei tores perderam seus empregos devido ao fechamento de uma usina de juta que era uma das principais fontes de emprego do munic pio Seus eleitores teriam muito a ganhar se fosse aprovada a cria o de um centro de qualifi ca o profissional proposto por um dos tr s grupos como a melhor op o de investimento do legado do comerciante para a cidade Dois governantes tudo pelo social Nem todos os problemas da cidade s o de natureza econ mica S o Pedro possui tamb m um car ter industrial que tem causado v rios problemas sociais Um subproduto do desemprego foi a partida dos homens desempregados para reas mais promissoras do pa s deixando para tr s suas mulheres e crian as Al m disso sem as necess rias instala es de sa de a comunidade fica vulner vel dissemina o de v rias doen as infecciosas inclusive o tem vel v rus da AIDS Como governantes eleitos cad
372. uma equipe 90 minutos 4 8 Planejando a aplica o do aprendizado D aos participantes uma oportunidade para refletir sobre crit rios e habilidades adquiridos a partir desta experi ncia de aprendizado e para planejar modos espec ficos de usar o que eles aprenderam para aperfei oar sua compet ncia em facilita o 30 minutos CAP TULO 4 COMPET NCIA DE FACILITA O 51 4 1 Dando partida aquecimento Objetivo O objetivo desta atividade estabelecer um clima de aprendizado junto aos participantes encorajando um envolvimento mais ativo com as id ias e con ceitos ligados compet ncia de facilita o e tamb m uns com os outros como parceiros no aprendizado Tempo requerido 60 minutos Processo Comece dando as boas vindas aos presentes ao programa sobre o papel da compet ncia de facilita o que faz parte da S rie LEL Local Elected Series do Programa UN Habitat Apresente se e fale alguma coisa sobre o seu back ground e experi ncia Continue com uma das seguintes atividades ou outra din mica que voc preferir usar para que os participantes possam conhecer uns aos outros Observa o correto supor que os participantes de uma das oficinas de lideran as eleitas na maioria dos casos ser o desconhecidos uns dos outros Entre as pergun tas que eles trar o consigo est o Quem mais vai participar O que n s vamos fazer juntos O que se espera de mim Sua fun o responder a estas perguntas
373. uncion rios equipamentos ou instala es do governo COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO w Quando a op o alternativa tiver sido acordada entre os membros discuta as vantagens e desvantagens e relacione os resultados da discuss o na Apostila Seo tempo for suficiente complete as mesmas tarefas com rela o a outros programas ou servi os identificados Complete a tarefa transferindo as informa es escritas na apostila para uma folha de papel jornal para que os outros grupos possam participar da discuss o 3 Re na novamente os participantes ap s 40 minutos e pe a que cada pequeno grupo relate a sua experi ncia Inicie uma discuss o sobre o exerc cio usando as perguntas abaixo ou perguntas semelhantes Que fatores o seu governo local leva em considera o quando con sidera op es para realizar um programa ou servi o Como as autoridades eleitas devem trabalhar junto equipe admi nistrativa para propor novas op es de programas ou servi os O que voc pode fazer como autoridade eleita a fim de encorajar uma an lise regular das op es de realiza o de servi os pelos seus colegas eleitos Apostila 8 34 Op es de servi os Programa ou servi o CAP TULO 8 COMPET NCIA DE CAPACITA O ry e Ee o B ogie M todo alternativo de presta o do servi o 172 COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL
374. uni o que foi classificado como o mais improdutivo e desenvolva uma lista de id ias sobre o que poderia ser feito para que elas se tornem produtivas 3 D aos grupos menores uns 30 minutos para completarem a tarefa e escreverem seus resultados em folhas de papel jornal para relat rio Re na novamente os participantes e pe a relat rios dos grupos Envolva os participantes numa discuss o sobre as semelhan as e diferen as nos relat rios e as implica es para a melhoria da produtividade das reuni es 62 COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO Apostila 4 4A Valores produtivos das reuni es Pense sobre tipos de reuni o dos quais voc participa regularmente reuni o de autoridades eleitas uma comiss o um conselho de uma organiza o n o governamental Fa a uma lista no espa o abaixo de cada tipo de reuni o Use as notas fornecidas para avaliar a produtividade normal de cada reuni o circulando um dos n meros Nota 1 muito improdutiva nota 2 um pouco improdutiva nota 3 nem produtiva nem improdutiva nota 4 um pouco produtiva e nota 5 muito produtiva Depois que voc der uma nota para cada reuni o justifique suas notas em poucas palavras 1 Tipo de reuni o Avalia o D A ESSEE EERE EE S da a a 12345 F v M o o 2 Tipo de reuni o Avalia o 3 Tipo de reuni o Avalia o CAP TULO 4 COMPET NCIA DE FACILITA O 63 4 5 Res
375. unto espec fico de regras estabelecidas T A media o funciona melhor quando os homens ou as mulheres envolvidas se conhecem e concordam em pedir ajuda a uma parte neutra que os ajude a encontrar uma solu o r pida acerca de um conflito emocional como uma alternativa a uma a o legal dispendiosa 0 O consenso outro processo de facilita o que leva a um acordo feito por todos os membros de um grupo para apoiar uma decis o do grupo No consenso n o h necessariamente unanimidade sobre o que fazer mas sim um acordo de qualquer pessoa que seja necess ria para implementar a decis o assim o far e que ningu m em posi o de impedir a implementa o o far T As reuni es s o um desafio especial de facilita o Elas funcionam melhor quando cada pessoa sabe porque est se reunindo e tem participa o no planejamento da agenda quando h participa o ativa de todos na reuni o e quando os homens e mulheres presen CAP TULO 4 COMPET NCIA DE FACILITA O 53 i v o ogie tes reuni o recebem alguma coisa para fazer em prepara o para a pr xima reuni o Boa parte da execu o das pol ticas governamentais feita por equipes dentro ou fora da estrutura do governo Equipes de suces so se concentram em metas elevadas em manter altos padr es e s o formadas por homens e mulheres competentes que s o hones tos e abertos para trabalhar juntos Um facilitador externo pode ser til para as a
376. utoridades eleitas aperfei oarem o trabalho em equipe dentro do pr prio grupo ou para constru rem relacionamentos entre as autoridades eleitas e a equipe uma vez que eles trabalham juntos em planejamento a lon go prazo ou em esfor os comuns sobre a oficina Sua participa o nesta oficina para ser informativa atraente e agrad vel O conte do baseado nas melhores opini es dispon veis sobre li deran a eleita e a compet ncia de facilita o A abordagem em rela o ao aprendizado interativa e diferente das abordagens que consistem em palestras intensivas tantas vezes usadas em treinamentos Voc ser encorajado a dizer o que pensa e a compartilhar suas experi ncias como facilitador com outros participantes que est o fazendo a mesma coisa sobre o papel da participa o efetiva m m Ou a para entender e tenha a mente aberta para as id ias e concei tos apresentados Fale o que voc realmente pensa e pe a esclarecimentos quando n o entender alguma coisa que est sendo discutida Desafie pontos de vista e suposi es que sejam diferentes dos seus Pergunte o porqu Comprometa se antes do t rmino da oficina a dar continuidade a esse novo e importante aprendizado quando voc retornar s suas responsabilidades como autoridade eleita 54 COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO 4 2 O que fazer com o cimento Objetivo Este exerc
377. vam na oficina certifique se de que os homens e mulheres tenham oportunidades iguais de falar e compartilhar suas id ias Apostila 4 3A Listagem de avalia o das t cnicas de reuni es Instru es Cada uma das doze afirma es inclu das na listagem uma t cnica nor malmente associada compet ncia de planejar e dirigir reuni es Leia cada afirma o Decida at que ponto sua habilidade real corresponde afirma o e marque sua resposta no lugar apropriado Voc ter terminado a listagem quando tiver marcado uma resposta para cada afirma o sem deixar nenhu ma em branco CAP TULO 4 COMPET NCIA DE FACILITA O 59 Habilidades 1 Est clara para mim a raz o pela qual a reuni o foi convocada 2 Eu digo aos que v o fazer parte da reuni o porque estamos nos reunindo 3 Eu somente convido colegas que tenham um motivo para participar da reuni o 4 Eu encorajo outros a decidir o que eles querem com a reuni o 5 Eu sei o que eu quero alcan ar com a reuni o 6 Eu conhe o e compartilho com os outros na reuni o minhas reas especiais de compet ncia 7 Eu escuto os outros com objetividade e n o tomo decis es at que todas as id ias sejam conhecidas 8 Eu me esfor o para ser aberto hones to e confi vel em meus relacionamentos com os outros na reuni o 9 Eu sugiro padr es para avaliar a quali dade de realiza o da reuni o 10 Eu ajudo as partes em conflito a ver
378. vernan a Apostila 13 4A An lise de falhas na boa governan a Seguem abaixo os sete princ pios de boa governan a discutidos na s rie sobre lideran a eleita direita de cada princ pio encontra se uma cita o conheci da que capta a eloqu ncia da ess ncia do princ pio Sua tarefa como membro de um grupo ler os sete princ pios e as cita es e em seguida avaliar se o seu governo local est agindo de acordo com cada um marcando com um Y indicando bom regular ou insatisfat rio no espa o reservado direita da cita o for good fair or poor in the space provided to the right of the quo tation Princ pios da boa governan a Cita o famosa Como est o nosso desempenho neste princ pio 1 Sustentabilidade O mundo n o nosso a terra n o nossa um tesouro que mantemos em confian a para as gera es futuras Equilibra as necessidades sociais econ micas e ambientais das gera es presente e futura PROV RBIO AFRICANO custo efetividade elevados PAPA PIO XIII 2 Subsidiariedade uma injusti a uma maldade e E as uma perturba o da ordem natural pistou 3 prestacao de que uma organiza o maior e mais SEVI OS para O n vel mais elevada usurpe para si fun es que promo de acordo om podem ser executadas com efici ncia padr es de efid nciae por organismos menores e menos COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO 3 Igualdade
379. vez ou seja qual seria a sua prefer ncia 6 3 Decis es boas e m s Objetivo Este exerc cio deve levar os participantes a refletir sobre suas experi ncias com a tomada de decis es como autoridades p blicas eleitas compartilhando essas experi ncias e buscando novas possibilidades de melhorar a compet n cia de tomada de decis o em suas pr prias administra es COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO T empo requerido 90 120 minutos Processo Apresente o exerc cio mostrando que qualquer pessoa experiente que participe de um conselho ou administra o j viu seus dirigentes toma rem boas e tamb m m s decis es No calor do momento raro as pesso as pararem para pensar cuidadosamente sobre a decis o a ser tomada Ap s esses coment rios introdut rios escreva duas perguntas com letra grande em uma folha de papel jornal Quais s o alguns dos comportamentos das administra es ou gru pos de governantes que tomam boas decis es Quais s o alguns comportamentos das administra es ou grupos de governantes que tomam m s decis es Divida o grupo em dois grupos menores de igual tamanho Passe a pri meira pergunta para um dos grupos e a segunda para o outro Pe a a cada grupo para compilar uma lista de comportamentos que respondam s perguntas acima D a cada grupo uma c pia da Apostila 6 3 A para que eles anotem sua lista de comportamentos Cada grupo
380. vo valor de avalia o proposto foi de TK 93 000 O comit de revis o parece n o ter um padr o para a avalia o de im veis para fins de imposto mesmo ao avaliar estruturas semelhantes Como resultado esta fonte de receita valiosa para o munic pio est perdendo valor sempre que ocorre o processo de revis o Os registros de avalia o entretan to s o uma janela aberta para a an lise do processo de tomada de decis o que est ocorrendo em Choumohani Segue abaixo uma descri o mais deta lhada das consequ ncias do processo de avalia o O processo de avalia o de im veis parece ser conduzido profissional mente pelo Departamento de Avalia o No entanto ele parece uma grande princadeira quando entra o comit de revis o O comit tem quatro mem bros o diretor um vereador um advogado e um engenheiro Esta equipe trabalhou em tempo integral durante dois meses ouvindo as reclama es do donos das propriedades Segundo o assessor a maioria dos donos especial mente os mais ricos negociaram reajustes Os exemplos seguintes extra dos dos registros do avaliador mostram os v rios graus de sucesso experimen tado pelos donos das propriedades ao negociar com o comit de revis o Ne nhuma das propriedades do exemplo passou por melhorias durante o per odo de avalia o Tipo de estrutura Grande refinaria de leo de mostarda Pequena refinaria de leo de mostarda Loja pequena com Varejista
381. vor veis corrup o s o aquelas onde existe um monop lio sobre um servi o reservas em rela o maneira como aquele servi o prestado e pouca presta o de contas em termos administrativos e fiscais Algumas autoridades recomendam uma estrat gia chamada colhendo primeiro os frutos mais baixos Isto significa escolher um tipo de corrup o onde se possa agir com sucesso rapidamente e envolvendo os custos mais baixos Outro m todo encontrar aliados da comunidade que tenham interes se nas iniciativas anti corrup o Um exemplo poderia ser a ado o de uma estrat gia anti corrup o junto a iniciativas do governo central para combater o crime organizado ou encorajar uma reforma de mercado ou a privatiza o Uma estrat gia denominada fritar os peixes grandes sugere a escolha e a puni o de figuras de alta visibilidade como acontece no estudo de caso Essas medidas s o valiosas para focalizar a aten o p blica nos perigos da corrup o e podem conter outras pessoas inclinadas a fazer o mesmo jogo Entretanto para serem eficazes elas precisam conduzir rapidamente a iniciativas amplas de preven o e de reformas institucio nais 284 COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO 10 Alguns recursos para combater a corrup o que merecem considera o 1 terceirizar fun es vulner veis a corrup o passando as para a res ponsabilidade de ag ncias priv
382. z disto a administra o resolveu pedir s empresas para constru rem o mercado com fundos pr prios combinando que eles receberiam de volta o investimento com juros durante um per odo de dez anos COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO Tipos de poder Incidente No 2 A administra o adotou um regulamento que restringe o uso de bebidas alco licas durante um per odo de 4 horas entre as 18 e as 22 h Um grupo religioso de uma igreja pr xima a v rios bares de um bairro de baixa renda reclamou do barulho e da confus o causada por frequentadores dos bares em horas avan adas Tipos de poder cd un o o o Ee o Q D Incidente No 3 O munic pio est tentando construir uma escola vocacional para mu lheres durante alguns anos mas faltam recursos financeiros Uma funda o local concordou em financiar 70 dos custos caso os funcion rios da cidade contribuam com o restante O prefeito convenceu os funcion rios a contribu rem com tr s dias de trabalho ou o equivalente em doa es para ajudar com as despesas de constru o Tipos de poder tO 6a CAP TULO 5 COMPET NCIA DE USO DO PODER 96 Incidente No 4 Em uma sess o recente foi introduzida a id ia de plantar rvores a fim de evitar a eros o e o deslizamento de terra perto de uma escola secund ria Quando a diretora da escola ouviu a proposta ela comprometeu o grupo de professores e alunos
383. zacionais comuns ou inciden tes cr ticos que podem ser observados ou relatados a um governante eleito Os incidentes descrevem problemas de governan a interna gest o ou lideran a ou quest es ligadas a relacionamentos externos Pe a aos participantes para lerem os cinco incidentes Qual o papel dos governantes eleitos ou da administra o para responder a esses desafios 2 Quando os participantes tiverem lido os incidentes divida os em v rios grupos pequenos Pe a a cada grupo para responder seguinte pergun ta 3 D 30 minutos aos grupos para discutirem os incidentes e responder pergunta sobre cada um deles Ap s esse tempo re na novamente os grupos e pe a que relatem o trabalho de cada um 4 Depois dos relat rios e da discuss o promova uma discuss o geral sobre as pr ticas de seus pr prios governos locais na avalia o de desempenho dos componentes e v nculos descritos pelo instrutor Apostila 12 5A Incidentes cr ticos no desenvolvimento institucional Incidente 1 Voc ficou sabendo que dois gerentes de departamentos chaves deixaram o governo local um deles se aposentou e o outro aceitou um cargo semelhante em uma cidade maior O administrador chefe admitiu que preencher essas vagas ser dif cil devido ao sal rio comparativamente baixo dos funcion rios administrativos Ele admite tamb m que encontrar algu m temporariamente n o ser f cil j que o governo local n o tem plano de su
384. zar eventos de treina mento com base nas id ias e conceitos contidos no Volume 3 Conceitos e Estrat gias Esses dois volumes s o precedidos e complementados pelo Volume 2 Guia do Usu rio e pelo Volume 1 Guia Breve A s rie revisada do UN Habitat composta por esses quatro volumes e apresenta dois pap is e dez compet ncias essenciais para cada autoridade p blica eleita servir sua comunidade local Os pap is s o a representa o e a lideran a As dez com pet ncias incluem comunica o facilita o formula o de pol ticas tomada de decis o delega o supervis o finan as desenvolvimento institucional uso do poder e negocia o No contexto desta s rie o termo ferramenta usado como uma met fo ra para as melhores formas de se chegar a um fim espec fico reconhecendo a import ncia das ferramentas corretas para a realiza o bem sucedida de qualquer tarefa Da mesma maneira a tarefa do treinador escolher a ferra menta de aprendizado correta a fim de auxiliar os participantes do treinamen to a adquirir o conhecimento e as habilidades necess rias para desempenhar as importantes exig ncias de seu trabalho Com isto em mente o Volume 4 oferece aos treinadores uma s rie de atividades para desenvolver habilidades e conhecimento que s o ferramentas para ajudar os participantes a desen volverem suas habilidades em uma compet ncia ou papel espec fico As ferramentas de treinamento foram sele
385. zem a apostila para completarem a tarefa 3 Divida os participantes em pelo menos tr s grupos D a cada grupo a tarefa de discutir as barreiras comunica o em uma das tr s rela es que se seguem Grupo 1 Comunica o individual com homens e mulheres e gru pos da comunidade OD Grupo 2 Comunica o com membros do quadro de funcion rios do governo Grupo 3 Comunica o entre os membros da administra o p blica 4 Pe a a cada grupo pequeno para preparar uma lista de barreiras que ten dem a bloquear ou distorcer a comunica o respondendo as seguintes perguntas sobre cada barreira WU Qual a barreira Como um oficial eleito reconhece a exist ncia da barreira O que pode ser feito a fim de eliminar ou enfraquecer a barreira Sugira que cada grupo pequeno registre suas id ias em uma folha de papel jornal usando um formato parecido com o que aparece na folha seguinte O O L COMPET NCIAS CHAVE PARA MELHORAR A GOVERNAN A LOCAL e FERRAMENTAS DE TREINAMENTO 0 Ap s 30 a 45 minutos reunir todos os grupos e pedir a cada um que fale sobre a sua tarefa Depois que todos tiverem falado pro mover uma discuss o geral analisando as semelhan as e diferen as entre as id ias produzidas por cada grupo Removendo as barreiras da comunica o Relacionamentos marcar um B O Da administra o eleita com a comunidade identificar uma comunidade ou comunidades foco O Da administra o eleit

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