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Manuale dell'operatore

1. PBT da PBT da S Procedura Altri indici da Procedura Altri indici da i Procedura originale A originale Procedura originale 4 S AUMENTO TIR 66 AUMENTO cosom 10 7 14 7 35 078 eom 11 7 16 5 costante van 0 22 sua E 10 6 14 3 CRT TLS 2155 37 684 VAN I 0 29 VAN I i PBTda E Procedura Altri indici da Procedura Altri indici da E originale Procedura originale Procedura originale 5 aa Atude AUMENTO AUMENTO TR 8 costoen 11 15 5 3 sa costo en 10 3 13 5 117 754 COSTANTE VAN I COSTANTE VANN AUMENTO wE 147 063 VAN 65 645 F Et ALE smsamiman m annasa s Figura 14 Tempi di ritorno dell investimento e indici finanziari Scelta la strategia di intervento pi efficace si passa alla progettazione FASE IV preliminare definitiva ed esecutiva e all esecuzione delle opere FASE V in tempi certi e contenuti e questo grazie alla struttura organizzativa innovativa e all attenta programmazione messe a punto da REETI che consentono di operare durante i periodi di usuale fermo attivit della struttura e di ridurre al minimo l impatto sull azienda Fig 14 Una volta chiuso il cantiere il titolare dell azienda pu continuare a contare sulla collaborazione della Rete di imprese nel tempo La conoscenza acquisita sullo storico della struttura e sui cicli di vita e di manutenzione delle tecnologie adot tate permet
2. SERVE AH 1M TINYO ag iT dl iae im Y L Figura 2 L accessibilit ospedaliera un applicazione della normativa fine a se stessa Nella seconda met degli anni 90 il progetto Italia per Tutti ci ha permesso di mettere a punto un sistema l IGVAE Informazione Garantita per la Valutazione dell Accessibilit per le proprie Esigenze e strumenti per la rilevazione delle condi zioni di accessibilit un sistema sviluppato all interno del pi ampio STARe Ser vizi Turistici per l Accessibilit e la Residenza confortevole con il contributo fon damentale dell ENEA e per conto del Dipartimento del Turismo Questo sistema basato sulla raccolta di informazioni oggettive stato ulterior mente sviluppato e semplificato durante il progetto CARE Citt Accessibili delle PARTE 1 OPPORTUNIT DI MIGLIORAMENTO PER IL TERRITORIO E PER LE IMPRESE 61 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico Regioni Europee conclusosi nel marzo 2006 L accoglienza e l ospitalit il sapersi relazione con il cliente e con le sue esigenze sono strumenti indispensabili che molto spesso consentono di sopperire alle ca renze strutturali e organizzative dei servizi Mi capitato spesso ad esempio di trovarmi al ristorante anche i pi eleganti ed esclusivi e sentire domandare alle persone che sono in mia compagnia cosa avrei vo
3. D P R 37 98 D M 4 5 98 Documentazione presentata a corre do della richiesta di CPI incompleta Allegati progettuali caratte ristiche di reazione al fuoco dei materiali installati Certificazione REI delle strutture ecc 5 WO O Tipologia B Punto 6 3 COMPARTIMENTAZIONE discontinuit e o mancata realizzazione in ambienti specifici o depositi ecc Punto 6 5 19 5 CORRIDOI mancata installazione di porte El 30 delle camere Punto 6 6 19 6 SCALE mancante o inadeguata aerazione assen za dispositivi di apertura comandabili a distanza ecc vano scala non protetto ecc Punto 6 ASCENSORI E MONTACARICHI Punto 9 IMPIANTI ELETTRICI impianti di illuminazione di emer N O pp 7 36 22 genza non realizzati nelle camere ecc Punto 11 MEZZI ED IMPIANTI DI ESTINZIONE DEGLI INCENDI difformit dell impianto idrico e del gruppo di pompaggio alle pal D O PARTE 2 L IMPORTANZA DELLA SICUREZZA NELLE STRUTTURE RICETTIVE 9 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico prescrizioni del decreto e per quanto non prescritto dalle indica zione delle UNI 10779 11292 e 12845 Punto 12 IMPIANTI RIVELAZIONE E SEGNALAZIONE INCENDI 9 D P R 37 98 D M 4 5 98 Documentazione presentata a corre do della richiesta di CPI incompleta difformit al progetto localiz zata mantenimento in efficienza dis
4. in piazza che ogni anno fanno registrare il tutto e saurito nelle strutture ricettive della citt Non va trascurata la necessit di dotarsi di un punto di riferimento comune quanto pi certo possibile relativamente alla natura dell indotto turistico attua le che consenta sulla base di una fotografia efficace del presente di impostare correttivi o integrazioni alla programmazione e alla realizzazione delle iniziative culturali correttivi ed integrazioni che tengano conto delle propensioni e delle opinioni effettive degli utenti In un contesto di forte crisi delle risorse finanziarie la manifestazione deve esse re letta come un opportunit economica e turistica a credits Federica Poggi XVI Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico In questi ultimi anni Amministrazione comunale ha cercato di rafforzare il lavo ro di concertazione con gli operatori economici al fine di premiare quelle mani festazioni che accanto ad un indiscussa qualit culturale dell offerta riescono ad esprimere un potenziale economico e turistico In questo contesto vendere il prodotto Ferrara significa coniugare l evento al suo contenitore naturale vale a dire il centro storico e accompagnare il turista a scoprire ed apprezzare le emer genze architettoniche che ne costituiscono il prezioso patrimonio diffuso Fondamentale per incrementare l attratti
5. m Riscaldamento Acqua calda O Aria condizionata O Illuminazione La riqualificazione multiobiettivo di un edificio turistico Soluzioni idonee per l accesso ad un turismo sostenibile possono ottenersi attra verso una riqualificazione energetica ambientale e funzionale con l impiego di tecnologie innovative efficienti e rispettose dell ambiente e dell uomo Un intervento di riqualificazione pensato per migliorare le prestazioni tipiche di un edificio turistico deve comprendere per anche azioni mirate a ridurre la vulnerabilit sismica delle strutture recenti eventi sismici hanno infatti rivelato una fragilit del territorio che non pu pi essere trascurata evidenziando la necessit di un supplemento di atten zione specie per gli edifici realizzati prima dell introduzione delle ultime normati ve sismiche Fig 3 Una metodologia d intervento che preveda fin dalla fase di diagnosi di rivolgere l attenzione al conseguimento di obiettivi multipli permette di ottenere nume rosi vantaggi anche economici infatti puntando contemporaneamente a mi gliorare le caratteristiche energetico funzionali di una struttura e a garantirne una maggiore sicurezza alle azioni sismiche anche i costi complessivi possono essere pi contenuti La proposta di REETI Il campo della riqualificazione multi obiettivo degli edifici stato individuato co me ambito strategico di attivit di REETI che propone ai proprietari e ai g
6. www vigilfuoco it Lo spazio calmo indicazioni progettuali e gestionali Il D M 9 4 94 fornisce indicazioni affinch sia realizzato uno spazio calmo nelle opere di nuova realizzazione definendolo come segue Luogo dove una persona possa fermarsi sicuro statico contiguo e comunicante con una via di esodo verticale od in essa inserito Tale spazio non dovra costituire intralcio alla fruibilit delle vie di esodo ed avere caratteristiche tali da garantire la permanenza di persone con ridotte o impedite capacit motorie in attesa dei soccorsi Tale presidio va pensato e progettato per soddisfare le necessit implicite nella sua stessa definizione attendere in sicurezza In tal senso le prestazioni richieste PARTE 2 L IMPORTANZA DELLA SICUREZZA NELLE STRUTTURE RICETTIVE 148 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico si possono cos riassumere costituire un luogo sicuro statico che pu essere uno spazio scoperto op pure un compartimento antincendio separato da altri mediante spazio sco perto o filtro a prova di fumo risultare contiguo e comunicante con una via di esodo o in essa inserito non costituire intralcio alla fruibilit delle vie d esodo avere caratteristiche tali da garantire la permanenza di persone con ridotte o impedite capacit motorie in attesa dei soccorsi Un luogo sicuro statico
7. DI MIGLIORAMENTO PER IL TERRITORIO E PER LE IMPRESE 66 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico SECONDA PARTE L IMPORTANZA DELLA SICUREZZA NELLE STRUTTURE RICETTIVE Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico Sicurezza e prevenzione per strutture turistiche protette e confortevoli arch Maddalena Coccagna Laboratorio TekneHub Tecnopolo dell Universit di Ferrara via Quartieri 8 Ferrara email cam unife it Premesse In Italia il sistema dell ospitalit composto da oltre 150 mila strutture ricettive per il 77 4 imprese extralberghiere e per il 22 6 imprese alberghiere con una disponibilit complessiva di quasi 4 7 milioni di posti letto distribuiti per il 52 presso le strutture complementari e per il 48 presso la ricettivit alberghiera Se ci limitiamo ad esaminare il solo caso degli alberghi il loro dimensionamento ed il tipo di attivit integrate che l si svolgono influenza in modo sostanziale sia il livello di prestazioni minime richieste all immobile e la complessit della sua ge stione sia il numero di norme a cui il proprietario deve adeguarsi Ogni struttura alberghiera viene infatti declinata dall imprenditore in rapporto al proprio target di clientela e alle esigenze del territorio centri storici mare terme ecc Guardando alla provincia di
8. Prendendo ad esempio il requisito di accessibilit dell edificio ai mezzi di soccor so in quanto tra quelli preliminari in fase di progetto alcuni comparti alberghieri potranno avere difficolt a rispettare gli spazi di manovra in quanto situati in centri storici ad alta densit mentre altri avranno invece difficolt ad essere raggiunti dai mezzi di soccorso p es alcuni agriturismi Tabella 1 Posti letto in Italia per regione prodotto turistico 2010 regione citt mont terme laghi mare nauran altro TOT camp Veneto 172 036 101 667 23 154 101 498 261 854 32 778 692 987 Toscana 124 245 24 760 44 980 116 244 986 49 615 24 881 513 583 Emilia R 81 280 26 136 16 241 284 072 6 777 25 560 Trentino A A 9 114 272 932 13 932 44 604 38 960 6 349 385 891 Lombardia 77 008 43 646 3 815 107 136 2 108 108 341 342 554 Lazio 177 253 2 659 9 926 15 33 550 2 385 71 221 297 009 Puglia 18 059 2 755 73 786 12 903 131 469 238 972 Sardegna 1 882 69 609 5 150 125 350 202 491 Campania 29 691 7 211 53 431 1 741 107 126 199 200 Sicilia 36 355 70 4 243 49 042 2 954 102 976 196 777 TOT Italia 885 990 635 359 147 076 310 300 1 596 947 189 887 933 293 4 698 852 Tabella 2 Posti letto alberghieri in Italia per regione prodotto turistico 2010 natura regione citt mont terme laghi mare altro TOT camp Emilia R 45 439 9 987 11 735 211 848 2 222 17 607 298 698 Trentino A A 6 5
9. Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere A CURA DI MADDALENA COCCAGNA UNIVERSIT DEGLI STUDI DI FERRARA EX LABORE FRUCTUS Questo volume un progetto editoriale a cura del Laboratorio TekneHub del Tecnopolo dell Universit di Ferrara Per informazioni sull attivit editoriale dell Universit di Ferrara si pu consultare il sito www unife it unifepress Sono stati qui raccolti ed elaborati in forma manualistica i contributi di alcuni dei relatori al convegno Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico Castello Estense di Ferrara 11 ottobre 2012 organizzato da Federalberghi ASCOM ISCOM e TekneHub dell Universit di Ferrara e con il patrocinio di Comune e Provincia di Ferrara Si ringraziano per la collaborazione Comandi Provinciali Vigili del Fuoco di Ferrara e di Pordenone il Collegio dei Peri ti Industriali di Ferrara il Laboratorio Larcoicos di Bologna la Coop Vela di Bella ria e Village for All V4A Editing progetto grafico e copertina Maddalena Coccagna Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico A CURA DI MADDALENA COCCAGNA E9 UnifePress 2012 ISBN 9788396463109 Copyright 2012 Edizioni UnifePress via Savonarola 9 44121 Ferrara email unifepress unife it Questo volume liberamente f
10. comandi e segnalazioni aggiuntive che lo rendono in grado di funzionare sotto il controllo dei Vigili del Fuoco il pi a lungo possibile in caso di incendio In particolare nel caso dell intervento dei VVF questi sono in grado di disattivare il sistema di chiamata dai piani dell ascensore abilitando solo il controllo interno che permette loro di raggiungere il luogo di pericolo ed intervenire questa senza mettersi in fila per aspettare l arrivo dell ascensore Ascensori di soccorso Un ascensore di soccorso un tipo particolare di ascensore antincendio Allega to articolo 8 del D M 15 09 05 che utilizzabile solo in caso di incendio per il trasporto delle attrezzature del servizio antincendio ed eventualmente per l e vacuazione di emergenza delle persone ma non durante la normale attivit dell edificio Attualmente le uniche regole tecniche di prevenzione incendi che possono pre scrivere l installazione di un ascensore di soccorso sono quelle riguardanti gli alberghi gli ospedali e gli uffici L esecuzione dei controlli Il proprietario datore di lavoro o il suo legale rappresentante sono tenuti ad affidare la manutenzione di tutto il sistema dell ascensore o del montacarichi a personale abilitato Il manutentore provvede ad eseguire le verifiche previste dal D P R 162 1999 art 15 c 4 annotandone l esito sull apposito Libretto ai fini anche del controllo periodico biennale effettuato dai tec
11. to Negli alberghi il 42 delle cause d incendio riguarda comunque un deficit degli impianti e la maggior parte degli incidenti si sviluppata di notte tra le 24 00 e le 07 00 quando la vigilanza meno costante ed il fuoco ha la possibilit di pro pagarsi soprattutto in mancanza di sistemi di rilevazione adeguati o corretta mente funzionanti 2 D Addato Maurizio a cura di Aggiornamento dello studio sugli incendi negli alberghi in Italia e raffronto con la Gran Bretagna UK Ministero dell Interno Dipartimento dei Vigili del Fuoco del Soccorso Pubblico e della Difesa Civile Direzione Centrale Prevenzione e Sicurezza Tecnica settembre 2009 29 Sj riporta a titolo di esempio la cronaca di un incendio che ha riguardato l anno scorso un grande albergo di lusso italiano e che per fortuna non ha provocato vittime La dimen sione della struttura e le sue dotazioni in termini di vie di esodo e di sistemi di rilevazione PARTE 2 L IMPORTANZA DELLA SICUREZZA NELLE STRUTTURE RICETTIVE 71 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico La presenza nelle strutture di accoglienza di persone che non conoscono quei luoghi che non hanno idea della presenza di rischi specifici e che generalmente dormono rende inderogabile l uso di criteri progettuali che indirizzino immedia tamente il cliente nella direzione dell esodo Fig 1 oltre alla presenza di
12. 69 85 99 121 153 169 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico Presentazione dott ssa Elena Carcereri De Prati Presidente dell Associazione Albergatori di Ferrara via Baruffaldi 14 18 Ferrara email elena hoteldeprati com Lo scorso 11 ottobre la Federalberghi di Ferrara insieme ad ASCOM ISCOM il TekneHub hanno organizzato un convegno allo scopo di illustrare a tecnici ed albergatori le potenzialit di innovazione e le esigenze di adeguamento che ri guardano in generale il comparto turistico e in particolare le strutture alber ghiere Quell evento ha avuto una grande partecipazione e ci ha reso ancora pi coscienti che esiste una forte domanda di informazioni e di supporto tecnico a Cui si pu dare risposta gi con le risorse disponibili sul territorio La competenza dell Universit di Ferrara cui il TekneHub appartiene ha offerto un valido supporto del mondo imprenditoriale instaurando collaborazioni ampie che sono a nostro avviso auspicabili necessarie e speriamo ripetibili nel prossi mo futuro L idea di non dissolvere entusiasmo del Convegno ma di rilanciare ampliando i contenuti l anticipati attraverso la pubblicazione di un piccolo ma nuale operativo gratuito e immediatamente disponibile per chi ne avesse biso gno stato un regalo in pi che il TekneHub e tutti coloro che hanno contribuito a questo volume
13. dell impianto Il titolare invia la dichiarazione di conformita all AUSL ARPA e all INAIL L AUSL ARPA provvede entro 30 giorni dalla messa in esercizio all omologazione dell impianto dell impianto all atto della prima verifica Figura 2 Schematizzazione dell iter di messa in esercizio ed omologazione di un impianto La prima omologazione viene effettuata dall installatore con la consegna della dichiarazione di conformit per l impianto di MT e le installazioni e dispositivi di protezione contro le scari che atmosferiche dall AUSL ARPA per gli impianti elettrici nei luoghi con pericolo di esplosio ne Il titolare dell attivit non pu mettere in servizio gli impianti se non in posses so della relativa Dichiarazione di Conformit Il responsabile della verifica dell impianto Il D P R 462 del 2001 ha modificato in modo radicale la procedura di comunica zione dell impianto rendendo a tutti gli effetti il titolare dell attivit anche il re sponsabile dell avvenuta verifica dell impianto Se infatti prima del 2001 il titolare doveva spedire la denuncia all ISPESL e attendere la verifica che spesso non ar rivava mai ora egli ha l onere di far sottoporre l impianto a verifica periodica da parte dell AUSL ARPA o da un Organismo Abilitato quindi a sua cura pren PARTE 2 L IMPORTANZA DELLA SICUREZZA NELLE STRUTTURE RICETTIVE 156 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alb
14. di Conformit Le copie richieste di una Dichiarazione di corretta installazione di un impianto sono quindi tante in genere almeno cinque ed il numero finale dipende dalla complessit dell attivit e dal tipo di autorizzazioni cui questa soggetta Le verifiche degli impianti elettrici utilizzatori Quante sono le copie minime che servono di una Dichiarazione 3 DISTRIBUTORE DI ENERGIA ELETTRICA ARCHIVIO INSTALLATORE ARCHIVIO AUSLIARPA COMUNALE Figura 3 Visualizzazione della tipica distribuzione di copie del progetto e del certificato di corretta posa in opera dell impianto a tutti i soggetti del procedimento Oggi si tende a demandare la responsabilit della verifica dell attivit al datore di lavoro e quindi gran parte delle documentazioni vengono autocertificate tutta via l importanza per la pubblica incolumit della corretta esecuzione degli im pianti rende indispensabile mantenere una certa sorveglianza su ci che viene installato La verifica degli impianti di protezione dalle scariche atmosferiche La valutazione del rischio di scariche atmosferiche richiesta espressamente in tutti gli ambienti di lavoro dal D Lgs 81 2008 Cap III art 80 punto e e deve esse re effettuata secondo la norma CEI EN 62305 per i nuovi edifici Per gli edifici esistenti questo tipo di verifica doveva essere gi stata eseguita in base alle precedenti norme tecniche tuttavia sarebbe opportuno riprenderla in
15. di sicurezza atti ad entrare immediatamente in funzione in caso di necessit e a ga rantire una illuminazione sufficiente per intensit durata per numero e distribu zione delle sorgenti luminose nei luoghi nei quali la mancanza di illuminazione co stituirebbe pericolo Se detti mezzi non sono costruiti in modo da entrare automa ticamente in funzione i dispositivi di accensione devono essere a facile portata di mano e le istruzioni sull uso dei mezzi stessi devono essere rese manifeste al perso nale mediante appositi avvisi 4 L abbandono dei posti di lavoro e l uscita all aperto del personale deve qualora sia necessario ai fini della sicurezza essere disposto prima dell esaurimento delle fonti della illuminazione sussidiaria Oggi invece con la UNI 1838 vengono previsti requisiti minimi di illuminamento e di riduzione dell abbagliamento per moltissime tipologie di applicazione lun go le vie di esodo antipanico ecc oltre alle prestazioni aggiuntive eventual mente richieste da altre specifiche norme ad esempio gli standard indicati dalla PARTE 2 L IMPORTANZA DELLA SICUREZZA NELLE STRUTTURE RICETTIVE 161 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico nuova regola tecnica antincendio per le attivit commerciali oltre i 400 mq L esecuzione dei controlli Ferma restando quindi la corretta progettazione ed installazione delle lampade le
16. nel caso di sia presente il preriscaldamento La denuncia degli impianti consiste nell invio della Dichiarazione di Conformit ricevuta dall impresa installatrice ai seguenti enti all AUSL ARPA e all INAIL per quanto riguarda l impianto di MT e le installa zioni e dispositivi di protezione contro le scariche atmosferiche all AUSL ARPA per quanto attiene gli eventuali impianti elettrici nei luoghi con pericolo di esplosione PARTE 2 L IMPORTANZA DELLA SICUREZZA NELLE STRUTTURE RICETTIVE 155 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico Nel caso di attivit per cui sussista l obbligo del progetto la copia della docu mentazione progettuale pu essere tenuta presso la sede dell azienda cos da poter essere esibita al momento della verifica Messa in esercizio denuncia e L installatore consegna al titolare mu E E H Il omologazione degli impianti datore di Suore la Dichiarazione di Conformit n n ia baung Tag Ta Lal eb eh ant Impianto di MT o dispositivi di protezione Impianto elettrico nei luoghi con delle scariche atmosferiche pericolo di esplosione L impianto dispositivo omologato quando l installatore consegna al datore di lavoro la dichiarazione di conformita di cui al DM 37 08 Il titolare invia la dichiarazione di conformita all AUSL ARPA entro 30 giorni dalla messa in esercizio
17. peggiore tuttavia la carenza di documentazione affidabile spesso fraudola mente descritta nelle schede tecniche generiche e poi quando consegnata non rispondente alle norme vigenti in lingua straniera e non in italiano scaduta non adatta al regime di posa ecc strabiliante come a fronte di un mercato cos ampio n i rivenditori n i pro duttori abbiano colto a pieno l opportunit di offrire ai tecnici ed ai clienti un a baco di prodotti certificati immediatamente disponibili magari mettendo a rete imprese che fabbricano prodotti diversi con economie di scala anche rispetto alle imprese che si occupano di prove e di certificazioni Fig 3 Lo stesso potrebbe dirsi del settore impiantistico progettazione fornitura posa e controlli che in presenza di un mercato assai ampio come quello alberghiero avrebbe tutto l interesse a proporre offerte integrate e a prezzi vantaggiosi sia agli aderenti alle associazioni di categoria esistenti sia a gruppi di alberghi che per collocazione territoriale o per caratteristiche volessero adottare un ap proccio a rete per calmierare i prezzi dei servizi La complessit degli impianti nelle strutture ricettive e la necessit di intervenire con manutenzioni periodiche che se fatte con costanza ne riducono decisamen te i costi complessivi si presta decisamente alla messa sul mercato di proposte qualificate ed integrate da parte di tecnici ed imprese network reti associazio ni
18. uno Spazio scoperto ovvero compartimento antincen dio separato da altri compartimenti mediante spazio scoperto o filtri a prova di fumo avente caratteristiche idonee a ricevere e contenere un predeterminato nu mero di persone luogo sicuro statico ovvero a consentirne il movimento ordinato luogo sicuro dinamico Il modo pi semplice e ricorrente per progettare e realizzare uno spazio di que sto tipo quello di collocarlo direttamente all interno di una scala facente parte del percorso d esodo che dovra essere ovviamente del tipo a prova di fumo o di una scala di sicurezza esterna in modo tale da non interferire con l apertura del le porte e evacuazione degli altri occupanti Ovviamente il suo dimensionamento dipender dall affollamento dell edificio dalla presenza di persone disabili e degli ingombri di eventuali ausili con i relativi spazi di manovra Occorre inoltre considerare la permanenza dei potenziali oc cupanti dello spazio calmo in attesa dei soccorsi alcuni semplici accorgimenti possono risultare di particolare utilit ad esempio un sistema di comunicazione con l esterno telefono citofono ecc per se gnalare la presenza e comunicare con gli eventuali soccorritori aperture che permettano di porsi in relazione visiva con l esterno per vede re ed essere visti con l obiettivo di contenere la potenziale sofferenza in dotta dalla segregazione eventuale presenza di posti a s
19. 130 cm in una zona perfettamente dluminata con luce naturale Se ci sono rampe o gradini corrimano presente fino a 20cm prima e dopo VASCA LAVA PIEDI It varco della vasca Lava piedi dero essere largo almeno 100 cm Gli scivoli per l accesso non devono superare il 5 La parte centrale della vasca in pari deve avere una lunghezza non inferiore ai 100 em DOCCIA La doccia deve avere il comando dell acqua ad una altezza max di 100 em meglio se 80 em FPresedere l ingallazione di un seggiolino ribalta bile con braccioli meglio serimeosibile con seduta a 45 cm da terra e prevederne l installazione sul lato a fianco del miscelatore dell acqua In caso di docce riscaldate e coperte la porta d ingresso dovrebbe essere larga almeno 95 cm Il piatto doccia deve essere a raso meglio se della stessa pavimentazione l chiusino di raccolta acque deve essere nella posizione pi Lontana dalla porta d accesso Alato della doccia deve essere previsto un mani glione installato ad un altezza di FINTE em LA SPIAGGIA SERVIZIO IGIENICO Presenza di almeno un servizio igienico acces sibile anche nelle vicinanze con segnalazione di orientamento per raggiungerla SDRAIO Lettini e sdraio alti almeno 50 cm o con la possibilita di istallare dei rialzi di circa T0 em CAMMINAMENTI Devono essere previsti dall accesso fino a 5 metn dal bagnasciuga Larghezza non inferiore a120 cmim caso di spiaggia molto lunga circa ogni 50
20. Conservation A gui de for Hotels Flex Your Power San Francisco USA http www fypower org pdf BPG_hotels pdf Federalberghi Il Turismo lavora per l Italia Federalberghi Roma giugno 2000 http www federalberghi it documenti IITurismoLavora pdf Federalberghi Il Turismo lavora per l Italia Riflessioni e proposte di Federalberghi per le politiche del turismo Edizioni ISTA Roma settembre 2012 http www federalberghi it pubblicazioni turismo 2olavora 20per 20italia 20 20web pdf BIBLIOGRAFIA DI APPROFONDIMENTO 170 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico Federalberghi La sicurezza antincendio negli alberghi italiani Semplificazione della disciplina dei procedimenti relativi alla prevenzione incendi Le guide degli alber ghi 22 settembre 2011 http www federalberghi it pubblicazioni La 2osicurezza 20antincendio 20ne gliX20alberghi 2oitaliani pdf Federalberghi Metodologia di sicurezza antincendio MBS Management Building and Systems a cura di Hotrec 01 febbraio 2010 http www federalberghi it pubblicazioni MBS pdf INAIL D P R 462 01 Guida tecnica alla prima verifica degli impianti di protezione dalle scariche atmosferiche e impianti di messa a terra INAIL Settore Ricerca Cer tificazione e Verifica Dipartimento Certificazione e Conformit dei Prodotti e Impianti aprile 2012 revisione 22 05 2012 http www inail it
21. DM 09 04 1994 pertanto a questo tipo di adempimenti stata dedicata l intera Seconda Parte del volume completata anche grazie alla colla borazione di tecnici esperti del Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco Tuttavia un albergo una realt complessa che si fonda sul comfort e sulla piena fruibilit dei propri spazi quindi la sostenibilit tecnica ed economica di un intervento non possono prescindere dalla sintesi di questi fattori in una proposta unitaria e coerente La Prima Parte del testo suggerisce quindi ipotesi di miglioramento e di investimen to indirizzate all intera filiera e propone casi studio locali che gi hanno fatto dell efficienza energetica dell accessibilit e della sicurezza la bandiera della propria eccellenza Associazione sos della provincia di Ferrara aderente a Federalberghi Lre di formazione MADDALENA COCCAGNA architetto si laureata nel 1998 presso la Facolt di Architettura di Ferrara dove tuttora collabora come docente conseguendo un dottorato in Tecnologia dell Architettura nel 2002 Dal 2010 Ricercatore a tempo determinato presso il TekneHub del Tecnopolo dell Universit di Ferrara parte della Rete Alta Tecnologia della regione Emilia Romagna Svolge la propria attivit scien tifica negli ambiti della riqualificazione edilizia valorizzazione dei beni culturali recupero manutenzio ne e controllo del costruito della sicurezza luoghi di lavoro e prevenzione incendi e
22. Riqualificazione ecosostenibile Redifici turismo innovative dal W 1946 tn 7A C EV A V E S iee s r COOPERATIVA EDILE CCOPERATIVA EDILE MIS ANESE Gli obiettivi principali del progetto sono m Proporre soluzioni d intervento innovative per una riqualificazione orientata all efficienza alla sicurezza e alla sostenibilit energetica ed ambientale m Offrireai proprietari gestori della struttura recettiva la possibilit di valoriz zare la propria proposta turistica anche all interno di circuiti di alto profilo m Permettere alle imprese di effettuare un salto dimensionale e di rispondere al mercato con modalit operative pi strutturate ed efficaci I contenuti tecnici della proposta di riqualificazione ad alto valore aggiunto pro mossa da REETI sono definiti in collaborazione con il Laboratorio Larcoicos La boratorio per il Costruire sostenibile appartenente alla piattaforma Costruzioni della Rete Alta Tecnologia della Regione Emilia Romagna Nell ambito del progetto REETI il Laboratorio Larcoicos svolge assistenza per l integrazione delle competenze tecnologiche e organizzative necessarie princi palmente allo sviluppo delle attivita di diagnosi energetica funzionale e sismica formulazione di strategie d intervento con valutazione preliminare di fatti bilit PARTE 1 OPPORTUNIT DI MIGLIORAMENTO PER IL TERRITORIO E PER LE IMPRESE 46 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere
23. Saane at f Psi a n Sante ini 1 z 3 d 6 la T 0 i 11 Wes Euro 12 Costo annuale medio triennio 15 709 Sulla base delle informazioni sui profili di consumo reali ipotizzati presenze nel corso dell anno modalit di utilizzo degli spazi ottenute attraverso l audit energetico stata effettuata la ricostruzione dell edificio suddiviso in macro zone termiche attraverso il software di simulazione dinamica EnergyPlus con interfaccia grafica Design Builder Figg 4 5 Figura 4 Modello energetico e validazione sulla base dei consumi reali PARTE 1 OPPORTUNIT DI MIGLIORAMENTO PER IL TERRITORIO E PER LE IMPRESE 50 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico mu Fabbisogno di energia primaria DB KWh mq mu Bollette Gas Media dei 3 anni kWwmaq Fabbisogno progressivo di energia primaria DB kWwhma Bollette Gas Media dei 3 anni somma progressiva kKWh mq Figura 5 Modello energetico e validazione sulla base dei consumi reali Il modello energetico validato mediante il confronto tra i risultati ottenuti dall analisi dei consumi dello stato di fatto e dei consumi storici rilevati da bollet ta ha permesso di capire come funziona realmente la struttura le criticit prin cipali e le cause che le hanno prodotte e di simulare in un secondo momento il comportamento dell edificio a segui
24. adottare pronta mente ed in forma coordinata al verificarsi degli eventi pericolosi appena de scritti con il fine di conseguire i seguenti obiettivi soccorrere persone prevenire ulteriori incidenti derivanti dall incidente di origine prevenire e limitare i danni alla propriet ed all ambiente circostante isolare e bonificare la zona interessata dall incidente assicurare il coordinamento interno e con i servizi di emergenza esterni Vi gili del Fuoco 118 ecc contenere i danni e riportare rapidamente la situazione alla condizione di normale attivit Dietro la corretta gestione di un evento emergenziale c sempre anche uno stu dio puntuale sull utilizzo delle risorse umane disponibili con l individuazione dei PARTE 2 L IMPORTANZA DELLA SICUREZZA NELLE STRUTTURE RICETTIVE 123 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico soggetti a cui assegnare compiti e mansioni specifici sulla base di particolari ca pacit da acquisire e o implementare attraverso uno specifico percorso di for mazione Nel contesto degli ambienti di lavoro tutte queste necessit si possono riscon trare nel D Lgs 81 08 che dedica proprio a questi aspetti un intera sezione sez VI Gestione delle emergenze da coordinare con le indicazioni contenute nel D M 10 3 1998 Criteri generali di sicurezza antincendio e per la gestione dell emer
25. al D M 09 04 1994 integrato dal D M 06 10 2003 di cui al precedente comma 1 ri chiesto ai fini dell ammissione al piano per le sole strutture ricettive per le quali i decreti medesimi ne prevedono l obbligo previsto oltre i 100 posti letto ma in dipendentemente dai posti nei depositi 3 Le misure di gestione della sicurezza di cui al comma 1 integrative rispetto a quelle previste al punto 14 dell allegato al D M 09 04 1994 integrato dal D M 06 10 2003 devono prevedere un servizio interno di sicurezza permanentemen te presente durante l esercizio e ricompreso nel piano di emergenza al fine di consentire un tempestivo intervento di contenimento e di assistenza all esodo 4 Le strutture ricettive gi dotate di un servizio interno di sicurezza previsto come misura alternativa a disposizioni di prevenzione incendi ai sensi del D M 09 04 1994 e del D M 06 10 2003 devono integrare tale servizio con un numero di addetti in conformit al criterio indicato al comma 5 5 Il servizio integrativo di cui al comma 3 deve tenere conto della valutazione dei rischi d incendio e deve essere costituito da un numero minimo di addetti con il criterio di seguito indicato a fino a 100 posti letto non inferiore ad una unit b oltre 100 e fino a 300 posti letto due unit con l aggiunta di una ulteriore unit per ogni incremento della capacit ricettiva di 150 posti letto 6 Gli addetti del servizio di cui al comma 3 devono avere
26. alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico Incendi persone e tempi di evacuazione Una particolare tipologia di emergenza a cui peraltro si riferisce il D M 9 4 1994 rappresentata dall incendio un evento che si ripete frequentemente nel nostro Paese come evidenziano i dati esposti nella Figura 1 Proprio per questo sono da considerare con la giusta attenzione le criticit che esso pu determinare Quando vengono rilevati i suoi tipici indicatori come fumo gas odori ecc tra mite il riscontro diretto o l attivazione di sistemi automatici rilevatori di fumo e simili le persone cominciano ad assumere comportamenti che si evolvono nel tempo e che caratterizzano le due macro fasi in cui si articolare il processo di e vacuazione quella chiamata di pre movimento che considera le modalit d interpretazione degli indicatori e l elaborazione delle scelte pi idonee e quel la del movimento ossia dell evacuazione propriamente detta In tale contesto si dispiega una complessa variet di processi fisici e mentali che iniziano con l acquisizione e la consapevolezza degli indizi e si concludono con il raggiungimento di un luogo sicuro dove poter sostare rimanendo protetti dagli effetti dell incendio In queste fasi la stimolazione sensoriale attiva continui pro cessi di validazione manifestandosi come una vera e propria interazione uomo edificio ambiente in cui sono da considerare con attenzione le ca
27. all albo dei pubblicisti dell Emilia Romagna Presidente di Village for all V4A www villageforall net e mem bro di ENAT European Network of Accessible Tourism Da anni svolge una costante attivit di formatore in corsi professionali per operatori del turismo e tecnici scrive su siti web e riviste ed autore del Decalogo del viaggiatore disabile del Decalogo dell imprenditore del Turismo Accessibile e di Specialmente Camperista il vademecum per il camperista disabi le membro e portavoce del Comitato per la Promozione del Turismo Accessibile presso il Ministero del Turismo PARTE 1 OPPORTUNIT DI MIGLIORAMENTO PER IL TERRITORIO E PER LE IMPRESE 59 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico Il mercato target del turismo accessibile sono stati negli anni pi volte misurati control lati verificati e soppesati da persone esperte e meno esperte in modo scientifi co ed in modo empirico Sappiamo per certo che sono oltre 4 milioni questi clien ti in Italia e 127 milioni in Europa Il mercato del turismo accessibile fatto in pri mo luogo di clienti che hanno esigenze e bisogni a cui di solito non vengono da te risposte non vengono a loro dedicate le attenzioni delle imprese turistiche e degli imprenditori Ci accade perch probabilmente non siamo abituati a pren dere in considerazione questi bisogni nella vita di tutti i giorni e q
28. alla verifica dell osservanza della limitazione del ca rico di incendio nei vari spazi cos come indicato nel progetto in essere Sul registro va annotata anche l effettuazione delle previste riunioni periodiche PARTE 2 L IMPORTANZA DELLA SICUREZZA NELLE STRUTTURE RICETTIVE 167 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico di addestramento del personale e le esercitazioni di evacuazione rammentate anche dal D Lgs 81 08 Il registro deve essere tenuto costantemente aggiornato e disponibile per i controlli da parte del Comando provinciale dei Vigili del Fuoco e degli uffici preposti alla verifica della sicurezza sul lavoro f F ii F d Enr 4 a a Mi y L Dir a S i da Tal si n h a 4 l E n i n NAT x il j m F Ca la d 1 ta ba Figura 1 L impianto deve essere progettato in modo da consentire la sua agevole imple mentazione in caso di necessit successive Quadri cavedi e tubazioni sottodimensionate aumentano il rischio che in fase di gestione il sistema venga modificato in modo incongruo e al di fuori degli standard di sicurezza Le verifiche periodiche devono evidenziare in particolare le eventuali variazioni riscontrate rispetto alla situazione dell ultima verifica Fig 7 ed indicare quali azioni sono state intraprese per ripristinare i parametri di sicurezza modifiche gestionali manutenzioni richiesta
29. art 20 del D Lgs 139 2006 CATEGORIA SOPRALLUOGO ENTRO 60 GIORNI NESSUNA CARENZA CARENZA n PROCEDIMENTO ACCERTATA ACCERTATA PENALE j T RILASCIO a ADEGUAMENTO 1 NON ADEGUAMENTO DEL CPI IN 45 GIORNI i i IN 45 GIORNI l DIVIETO DI PROSECUZIONE DELL ATTIVIT Figura 9 Iter di presentazione della SCIA per attivit classificate C 3 Attivit Esistenti di Nuova Assoggettabilit rientranti nel campo di applicazio ne del D M 9 aprile 1994 Per le attivit ricettive esistenti alla data di emanazione del nuovo regolamento di prevenzione incendi cio precedenti al 7 10 2011 ed inserite fra le nuove atti vit elencate al punto 66 dell allegato al D P R 151 2011 ma che non erano ri comprese fra quelle elencate al punto 94 dell abrogato D M 16 02 1982 attivit di nuova assoggettabilit possibile individuare due casi Fig 9 a Attivit Esistenti alla data di entrata in vigore del D M 9 aprile 1994 cio prima del 11 5 1994 Per tali tipologie di attivit rientrando nel campo di applicazione della rego la tecnica dettata dal D M 9 04 1994 e s m i il titolare dell attivit potr av valersi della proroga disposta dal D M 16 marzo 2012 ove nell attivit siano PARTE 2 L IMPORTANZA DELLA SICUREZZA NELLE STRUTTURE RICETTIVE 112 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico garantiti i r
30. che la mappa sia orientata con la parte alta che corrisponde a ci che si trova di fronte a chi la consulta altrimenti la sua efficacia nulla gli elementi architettonici che costituiscono i lan dmark naturali e il simbolo voi siete qui Ci deve essere concordanza tra al to basso e destra sinistra della mappa con i corrispettivi ambientali Allineamento del testo nella mappa il testo dovrebbe poter essere letto sen za richiedere di girare la testa m Ridondanza una mappa con molte informazioni potrebbe avere un impatto positivo se queste forniscono una corrispondenza chiara con le condizioni ambientali oppure negativo quando la complessit visiva o cognitiva rende difficile estrapolare le informazioni utili CAMERA pasea GAMERA Figura 9 Esempio di planimetria di orientamento riferita a una camera d albergo PARTE 2 L IMPORTANZA DELLA SICUREZZA NELLE STRUTTURE RICETTIVE 135 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico Per quanto concerne le specifiche istruzioni da esporre all interno di ogni came ra si ricorda che da queste si devono evincere i comportamenti da tenere in caso d incendio oltre che il rispetto di alcune indicazioni basilari per prevenirlo tutti divieti indicati dalla norma ma che possono anche desumere da un accurata ana lisi dei rischi Ovviamente queste istruzioni dovranno essere redatte in alcune
31. come tale non pu non essere integrata a quella degli spazi interni dato che ci saranno inevitabili inter ferenze almeno in corrispondenza delle vie di esodo delle aree di raccolta delle zone di avvicinamento dei mezzi di soccorso ecc Spesso il disegno dettagliato degli spazi aperti viene escluso in sede di progetta zione antincendio quasi fosse un elemento accessorio da completare successi vamente tuttavia evidentemente un errore realizzare recinzioni siepi fon tane o addirittura piscine senza avere un idea di come poter fare uscire in sicu rezza i clienti in caso di emergenza Se questa mancanza di definizione proget tuale non fosse evidenziata in sede di parere preventivo perch magari il parere non previsto per quella specifica attivit una volta depositata dal tecnico la planimetria documentazione di legge sar il successivo sopralluogo di verifica a compromettere il buon esito della procedura con buona pace del progettista degli spazi esterni e dovendo spendere altro denaro per modificare quanto rea lizzato Tutti questi aspetti che spesso poco hanno a che vedere con il rischio di incendio ma molto con la gestione dell attivit vera e propria vanno studiati attentamen te insieme al committente perch influenzeranno in modo sostanziale il succes sivo utilizzo degli spazi La possibilit per l albergatore ed il suo personale di con trollare gli accessi ad esempio pu risultare in contrasto con il
32. conseguito l attestato di idoneit tecnica previsto dall art 3 della Legge 609 96 previa frequentazione del corso di cui all allegato IX del D M 10 03 1998 rispettivamente di tipo B per le strutture ricettive di categoria A e B dell allegato del D P R 151 2011 e di ti po C per le strutture ricettive di categoria C del medesimo allegato PARTE 2 L IMPORTANZA DELLA SICUREZZA NELLE STRUTTURE RICETTIVE 103 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico Per le attivit di cui al punto 66 categoria B e C del D P R 151 2017 per le quali il Comando non ha gi espresso un parere di conformit la domanda di ammissio ne al piano straordinario biennale di adeguamento antincendio deve essere corre data dal progetto di adeguamento da sottoporre alla valutazione ai sensi dell art 3 del D P R 151 2011 Fig 3 D M 16 03 2012 Istanza ammissione piano 1 Istanza ammissione straordinario adeguamento Lett Circ n 5949 del 24 04 2012 3 Relazioneeed elaborati grafici per dimostrare possesso requisiti 4 Certificazioni dichiarazioni circa Programma sarda ie adeguamento n 6 Progetto adeguamento compkto attivit 2 Attestazione tecnico abilitato relativa a possesso requisiti tecnici di sicurezza di cui art 9 D M 16 03 2012 Figura 3 Sintesi delle documentazioni necessarie per l istanza di ammissione al piano stra ordinario
33. cui al D P R 151 2011 PARTE 2 L IMPORTANZA DELLA SICUREZZA NELLE STRUTTURE RICETTIVE 102 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico comma 3 e dei requisiti di sicurezza antincendio previsti ai seguenti punti del Ti tolo II dell allegato al D M 09 04 1994 integrato dal D M 06 10 2003 9 Im pianti elettrici 10 Sistemi di allarme 11 2 Estintori 12 Impianti di rivelazio ne e segnalazione degli incendi con le limitazioni di cui al comma 2 del presente articolo 13 Segnaletica di sicurezza 14 Gestione della sicurezza 15 Adde stramento del personale 17 Istruzioni di sicurezza 20 2 Larghezza delle vie d uscita 20 3 Larghezza totale delle uscite con possibilit per quest ultimo punto di prevedere la capacit di deflusso pari a quella indicata al punto 20 1 Affollamento capacit di deflusso alle condizioni ivi riportate e infine 20 5 Vie di uscita ad uso promiscuo limitatamente alla larghezza della scala e della via di esodo ad uso promiscuo Nel rispetto dei parametri di dimensionamento delle vie di esodo rientrano anche l adozione di eventuali misure equivalenti previste dal D M 06 10 2003 ovvero quelle stabilite nell ambito del procedimento di de roga la riduzione dell affollamento potr costituire soluzione per rientrare nel rispetto dei parametri 2 Il requisito di sicurezza antincendio previsto al punto 12 dell allegato
34. da parte dei Comandi Provin ciali dei Vigili del Fuoco nonch ai fini dell ammissione al piano i requisiti tecnici e gestionali minimi che le predette strutture ricettive devono possedere In relazione ai tempi di adeguamento alle vigenti disposizioni di prevenzione in cendi il decreto ha infatti previsto per le strutture ricettive turistico alberghiere con oltre venticinque posti letto esistenti alla data di entrata in vigore del decreto del Ministro dell Interno del 9 aprile 1994 la possibilit di usufruire di un ulterio re proroga con scadenza fissata al 31 dicembre 2013 La proroga tuttavia subordinata all ammissione del piano straordinario biennale di adeguamento antincendio che il titolare dell attivit deve richiedere al Coman do Provinciale VVF entro il 31 ottobre 2012 Fig 2 3 Scadenza originaria 30 maggio 2012 prorogata dal D M 15 maggio 2012 GU n 116 del 19 5 2012 Come chiarito dalla Lettera Circolare 1 prot n 5949 del 24 aprile 2012 si evidenzia PARTE 2 L IMPORTANZA DELLA SICUREZZA NELLE STRUTTURE RICETTIVE 101 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico PRESENTAZIONE ISTANZA DI AMMISSIONE AL PIANO SOPRALLUOGO ENTRO 60 GIORNI CARENZA PROCEDIMENTO ACCERTATA PENALE NESSUNA CARENZA ACCERTATA PU PRESEGUIRE L ATTIVIT FINO AL eventuale DIVIETO DI PROSECUZIONE 31 12 2013 DELL ATTIVIT Figura
35. del D P R 151 2011 e dagli articoli 3 e 4 del D M 7 agosto 20124 In base a quanto disposto dagli articoli citati in caso di modifiche elencate dall art 4 comma 6 del D P R 151 alle attivit soggette ai controlli di prevenzio ne incendi il titolare dell attivit dovr valutare l impatto che queste possono avere sulle condizioni di sicurezza preesistenti x Il titolare deve presentare il progetto attivit cat B e C E di aggravio preesistenti condizioni Il titolare prima della sicurezza gt modifica dell attivit deve presentare la SCIA il titolare documenta E sostanziale NO vi i N si irantincandie m NO NO modifiche con l attestazione di rinnovo periodico Figura 11 Schematizzazione dei procedimento da adottare in caso di modifica alle attivit Il processo logico per valutare le procedure da attuare Fig 11 il seguente 1 Se le modifiche comportano un aggravio delle condizioni preesistenti di si curezza per le attivit di categoria B e C cos come prescritto dall art 3 comma 3 del D P R 151 il titolare dell attivit dovr sottoporre il progetto delle varianti al parere del Comando Provinciale VVF presentando la docu 4 D M 7 agosto 2012 Disposizioni relative alle modalit di presentazione delle istanze con cernenti i procedimenti di prevenzione incendi e alla documentazione da allegare ai sensi dell articolo 2 comma 7 del decreto del Presidente della Repubb
36. della salute salubrit degli spazi comfort ed accessibilit Collabora a livello nazionale ed internazionale con numerosi gruppi di lavoro in particolare sviluppando azioni volte al coordinamento e alla predisposizio ne di buone pratiche e alla formazione continua degli operatori professionali GI UnifePress ISBN 9788896463109
37. di soccorso La differenza fra queste tipologie di elevatori non tanto nella loro impiantisti ca quanto sulle caratteristiche di protezione dal fumo prima ancora che dal fuo co offerte dal vano dell ascensore e dai locali immediatamente limitrofi dai qua li si accede all area immediatamente prospiciente ascensore Per questo motivo le caratteristiche degli ascensori devono essere attentamente valutate in sede di progetto e la loro modifica comporta ingenti lavori di ristrutturazione riferimenti normativi per gli elevatori sono essenzialmente due la norma UNI EN 81 72 maggio 2004 dedicata espressamente agli ascenso ri antincendio il D M del 15 settembre 2005 Approvazione della regola tecnica di preven zione incendi per i vani degli impianti di sollevamento ubicati nelle attivit sog gette ai controlli di prevenzione incendi in vigore dal 2 febbraio 2006 che definisce le caratteristiche di installazione dei vani ascensore negli ambienti soggetti a CPI descrive gli ascensori antincendio ed anche per la prima vol ta gli ascensori di soccorso PARTE 2 L IMPORTANZA DELLA SICUREZZA NELLE STRUTTURE RICETTIVE 165 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico Ascensori antincendio Un ascensore antincendio pu essere usato come un normale ascensore pas seggeri quando non c un incendio ma deve essere progettato con protezioni
38. di variazioni del progetto ecc Possibili a nomalie riscontrabili assenza del totale Registro o compilazione non corretta o non completa o senza indicazione dell intestatario e del responsabile registro assenza delle verifiche e o delle manutenzioni periodiche mancata indicazione delle ditte che hanno effettuato le manutenzioni ed i con trolli con timbro e firma PARTE 2 L IMPORTANZA DELLA SICUREZZA NELLE STRUTTURE RICETTIVE 168 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico Bibliografia di approfondimento AICCON Il turismo accessibile Workshop a Ferrara 01 settembre 2010 AICCON Universit di Bologna Facolt di Economia Sede di Forl http www fitus it Resource Workshop_TS_Disabili pdf Assemblea Generale delle Nazioni Unite Codice Mondiale di Etica del Turismo versione italiana tradotta a cura della Presidenza del Consiglio dei Ministri Dipar timento per lo Sviluppo e la Competitivit del Turismo http ethics unwto org sites all files docpdf italy_2 pdf Becheri E Maggiore G a cura di XVII Rapporto sul Turismo Italiano 2010 2011 Sintesi Presidenza del Consiglio dei Ministri Dipartimento per lo Sviluppo e la Competitivit del Turismo Mercury 17 aprile 2012 http www ontit it _opencms export sites default ont it riservativip files RAPPO RTO SINTETICO SUL TURISMO ITALIANO 17 pdf Biasotti A Le procedure di em
39. e i gas prodotti PARTE 2 L IMPORTANZA DELLA SICUREZZA NELLE STRUTTURE RICETTIVE 72 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico Figura 1 Due esempi di spazi comuni in grandi alberghi a sinistra un corridoio lungo pi di 50 metri con una pessima illuminazione a Ludwigshafen Germania a destra la segnala zione ridondante della via di esodo luce di emergenza a soffitto targa luminosa a parete e segnale sulla porta a Toronto Canada L evoluzione delle strutture extra alberghiere Se dal 2005 al 2010 il numero di alberghi in Italia cresciuto solo dell 1 4 la componente extra alberghiera ha fatto passi da gigante aumentando comples sivamente di oltre il 20 con punte tra i B amp B 112 gli agriturismi 41 5 ed i rifugi alpini 21 La distribuzione delle strutture ricettive a livello nazionale come nel caso speci fico dell Emilia Romagna si concentra soprattutto verso le destinazioni balneari circa 1 3 del totale e l81 di queste trova spazio in strutture extralberghiere La nostra regione ha infatti nelle aree costiere una disponibilit che sfiora i 284 mila posti letto distribuiti fra alberghi veri e propri appartamenti con affitto stagio nale affittacamere ecc Il turismo balneare potrebbe avere anche ulteriori evo Fonte Federalberghi 2012 PARTE 2 L IMPORTANZA DELLA SICUREZZA NELLE STRUTTURE RICE
40. essere l uscita ormai imminente del Bando EDEN 2012 2013 dedicato al Turismo accessibile con il quale la Commissione Europea finanzier proposte provenienti da mete turistiche emergenti che abbiano di mostrato la capacit di integrare l accessibilit nella propria strategia di sviluppo turistico potenziali candidati saranno non soltanto le pubbliche amministra zioni ma anche consorzi di Comuni o le aggregazioni di destinazioni il bando na zionale verr presumibilmente pubblicato entro l anno o all inizio del 2013 e valu ter come parametri determinanti l integrazione dell accessibilit nella strategia di sviluppo turistico locale il coinvolgimento di tutti per migliorare l accessibilit alle destinazioni le campagne di informazione e di sensibilizzazione ai temi dell accessibilit lo sviluppo di partenariati nella gestione delle destinazioni la valorizzazione e commercializzazione delle risorse turistiche l integrazione degli aspetti sociali e ambientali nell offerta turistica le strategie di comunicazione adottate Guardando alle ipotesi di finanziamento nazionale anche i fondi che periodica mente mettono a disposizione le Camere di Commercio o l INAIL possono essere di interesse per gli imprenditori ovviamente sapendo cogliere opportunit basa te su ambiti pi specialistici ad esempio nel settore della sicurezza Un altro aspetto strategico quello del censimento e della messa
41. fatte e le opportunit di incon tro e di confronto ci hanno portato oggi a quello che ormai tutti chiamiamo con cordemente Turismo Accessibile Tra le cose che abbiamo capito c che non ci dobbiamo rivolgere alle disabilit ma alle persone ed ai loro bisogni Ci sono Paesi che hanno scelto di categorizzare in macrotipologie di disabilit questo mercato ciechi sordi chi usa una carrozzina oppure chi ha problemi co gnitivi non meglio identificati Noi in Italia oramai da anni abbiamo capito che non possibile tracciare linee rette che dividano e categorizzino questi clienti e abbiamo puntato sull informazione Deve per essere una informazione oggetti va e che metta in grado le persone e non le loro patologie mediche di fare una scelta consapevole e informata Detta cos sembra una cosa semplice ragionevo le e consentitemi in fondo anche banale Chiunque poteva arrivarci Invece que sto il risultato di vent anni di lavoro di tante persone di tentativi di sperimen tazioni di progetti compiuti e incompiuti un punto fermo non certo un punto d arrivo Abbiamo capito che bisogna sempre adattarsi a quanto richiede il mer cato e in questo mercato dobbiamo inserire per forza anche gli strumenti e lo sviluppo della tecnologia che oggi abbiamo a disposizione Roberto Vitali ferrarese ha cinquantadue anni una moglie e una figlia un incidente stra dale quando aveva 15 anni lo ha reso paraplegico iscritto
42. hanno voluto offrire a coloro che operano nel settore ricettivo La necessit per le nostre strutture turistico alberghiere di adeguarsi alle indica zioni della normativa vigente in materia di Prevenzione Incendi ed i tempi strin genti della scadenza dell ultima deroga hanno reso indispensabile a nostro av viso una riflessione su come poter affrontare una richiesta di legge ormai impro rogabile attraverso progetti pi ampi includendo cio altri aspetti qualificanti che possano consentire alle nostre strutture non soltanto di raggiungere lo standard minimo ma di elevarsi ad un offerta turistica decisamente pi elevata per prestazioni e variet di proposte La nostra Provincia decisamente vasta ed ogni area ha un proprio target di rife Elena Carcereri De Prati Presidente dell Associazione Albergatori di Ferrara che aderisce a Federalberghi da luglio 2012 Dal 1999 gestisce insieme ai familiari l Hotel de Prati un albergo 3 stelle nel centro storico di Ferrara VII Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico rimento tuttavia abbiamo la necessit di ampliare la quantit di ospiti e i loro tempi di permanenza sul territorio e ci richiede riflessioni di sistema in primo luogo come Associazione ma anche insieme agli Enti Territoriali cos da qualifica re l intero comparto e da renderci riconoscibili per affidabilit e sicurezz
43. il marchio V4A Riuscire a coniugare un bene immateriale come la Qualit che frutto di strutture competenze servizi e organizzazione del lavoro nel campo della ospitalit con le informazioni oggettive sull accessibilit tramite V4AInside consentir di realizzare un unica collezione di dati e di informazioni da mettere a disposizione del turista La regione Emilia Romagna il primo territorio in cui si sviluppera questo progetto molti altri territori stanno per dichiarando il loro interesse e quindi il progetto certamente di ampio respiro Grazie a questa im portante e forte partnership avremo presto da offrire sul mercato del turismo mondiale l Italia Turistica di Qualit per Tutti Il futuro che vedo io Il futuro che oggi immagino per questo settore quello di riuscire a compenetra re il turismo accessibile nel turismo quando non avremo pi bisogno di chiamar lo accessibile avremo vinto la sfida Cosa serve per realizzarlo Dobbiamo riuscire a coniugare le informazioni riguardanti l accessibilit con quelle riguardanti la qualit la fruibilit le stelle e le classificazioni Il nome V4Alnside si riferisce a questo l informazione sull accessibilit deve essere dentro alle informazioni turistiche ne deve far parte in modo naturale come l indirizzo email o il sito web come il recapito telefonico o il numero di fax Questo il futuro che io vedo A ciascuno la sua vacanza PARTE 1 OPPORTUNIT
44. la promozione dell Italia all estero attraverso ENIT del quale si ipotizza non solo un maggior ruolo commerciale ma anche la trasformazione in una so ciet per azioni Non possiamo per guardare soltanto a ci che ci pu venire trasferito dallo Sta to anche perch potremmo rimanere delusi ma occorre che impariamo a capta re tutte le occasioni di finanziamento esistenti ad esempio i fondi europei nel PARTE 1 OPPORTUNIT DI MIGLIORAMENTO PER IL TERRITORIO E PER LE IMPRESE 13 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico settore del turismo dato che nell ambito dei beni culturali al momento non previsto nulla nemmeno nella strategia di Horizon 2020 Occorre precisare che all interno delle politiche comunitarie anche il turismo stato decisamente marginalizzato e almeno stando alle consultazioni preliminari agli stanziamenti EU 2014 2020 FESR CTE ecc non si trova in nessuna delle undici priorit d azione ma viene indicato come elemento strategico in altre linee di progetto L Universit pu essere certamente un ottimo partner per lo sviluppo di ricerche nazionali o internazionali non solo per gli Enti Pubblici ma soprattutto per le As sociazioni o le Imprese dato che proprio lo sviluppo di start up e di progetti im prenditoriali sono diventanti priorit di investimento nei bandi comunitari Un ottima occasione potrebbe
45. le vie di esodo ed alcune aree in fun zione anche in caso di emergenza p es area quadri elettrici luoghi di lavo ro che devono continuare a funzionare ecc le luci abbiano un grado di il luminazione adatto al caso Questa seconda verifica va fatta da un tecnico che ne abbia le competenze e gli standard attuali prevedono in genere 5 lux sulle vie di esodo e 2 lux lungo i per corsi cio un illuminazione decisamente consistente se paragonata ai requisiti precedenti all entrata in vigore della norma UNI 1838 Nel passato il calcolo dell illuminazione di sicurezza veniva effettuato secondo i criteri del D P R 547 55 art 31 nel quale non venivano indicati valori di lux minimi ma obbiettivi prestazionali generici 1 Negli stabilimenti e negli altri luoghi di lavoro devono esistere mezzi di illumina zione sussidiaria da impiegare in caso di necessit 2 Detti mezzi devono essere tenuti in posti noti al personale conservati in costante efficienza ed essere adeguati alle condizioni ed alle necessit del loro impiego 3 Quando siano presenti pi di 100 lavoratori e la loro uscita all aperto in condizioni di oscurit non sia sicura ed agevole quando l abbandono imprevedibile ed imme diato del governo delle macchine o degli apparecchi sia di pregiudizio per la sicu rezza delle persone o degli impianti quando si lavorino o siano depositate materie esplodenti o infiammabili l illuminazione sussidiaria deve essere fornita con mezzi
46. lingue straniere oltre che in italiano tenendo conto della provenienza della clientela abituale del la struttura ricettiva Figura 10 Esempio di planimetria di orientamento redatta con disegno in rilievo per perso ne cieche o ipovedenti La loro collocazione nell ambito della stanza dovr essere tale da garantirne la visibilit e ponendole in punti dove non siano ostruite da altre indicazioni o im pedimenti di vario tipo tanto che la posizione che meglio si presta e per questo pi praticata la parte interna della porta PARTE 2 L IMPORTANZA DELLA SICUREZZA NELLE STRUTTURE RICETTIVE 136 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico Norme di prevenzione incendi NELLE CAMERE DELL ALBERGO E VIETATO USARE Ferri da stiro scaldavivande stufe e fornelli elettrici gas ISTRUZIONI DA SEGUIRE IN CASO D INCENDIO 1 Non usare ascensori 2 Abbandonarela stanza chiudendo la porta non a chiave 3 Segnalare il pericolo d incendio con i mezzi a disposizione 4 Noncreare panico mantenere la calma Normes pr ventions incendies Instructions for fire prevention Sicherheitsnorm um feuergefahr zuverhueten Figura 11 Esempio di istruzioni di sicurezza poste all interno di una camera d albergo Ov viamente se ne possono aggiungere altre che potrebbero emergere da un accurata analisi dei rischi e o da circostanze connesse co
47. metro di altezza dal piano di calpestio presenza di impianto di rilevazione e di segnalazione incendi esteso all intera attivit presenza di servizio interno di sicurezza permanentemente presente nell arco delle 24 ore costituito da un congruo numero di addetti e comunque non inferiore a due unit che garantisca un tempestivo intervento di contenimento e di assistenza all esodo tali addetti devono aver conseguito l attestato di idoneit tecnica previsto dall articolo 3 della legge 28 novembre 1996 n 609 previa frequentazione del corso di tipo B di cui all allegato IX del decreto Ministro dell interno 10 marzo 1998 e s m i integrato da un modulo di quattro ore i cui contenuti siano coerenti col documento di valutazione dei rischi redatto ai sensi del D Lgs 81 2008 Resta inteso che le aree ove prevista la presenza di persone con ridotte o impedite capa cit motorie devono essere dotate di vie di uscita congruenti con le vigenti disposizioni in materia si superamento ed eliminazione delle barriere architettoniche b Scale Le scale dotate di rampe non rettilinee ovvero con parametri dimensionali non conformi alle disposizioni vigenti facenti parte del sistema di vie di esodo degli alberghi esistenti inseriti in edifici pregevoli per arte e storia costituiscono una delle principali criticit dei progetti di deroga Al riguardo si ritiene che in generale possano essere considerate quale utile misura compensativa del rischio aggiu
48. notevole numero di attivit alber ghiere presenti nella penisola fu emanato il D M 9 aprile 1994 poi significativa mente integrato con il D M 6 giugno 2003 Approvazione della regola tecnica re cante l aggiornamento delle disposizioni di prevenzione incendi per le attivit ricet tive turistico alberghiere esistenti di cui al decreto 9 aprile 1994 G U n 239 del 14 ottobre 2003 Nell articolazione della norma all art 1 sono indicate tutte le attivit ricettive turistico alberghiere Tab 3 non solo gli alberghi che rientrano nel campo di applicazione del decreto Per queste vengono dettate le misure tecniche minime per le strutture nuove e come di consuetudine si introducono le misure e i tem pi di adeguamento per le strutture esistenti Si evidenzia che anche con la nuova classificazione dell attivit ai sensi del D P R 151 2011 non vi una perfetta sovrapponibilit fra le attivit dotate di regola tec nica verticale e le attivit soggette ai controlli di prevenzione incendi Le misure tecniche prescritte dal decreto si differenziano infatti sia in relazione alla capacit ricettiva dell edificio e o dei locali facenti parte di un unit immobi liare numero di posti letto a disposizione degli ospiti sia in funzione della pree sistenza dell attivit all entrata in vigore del decreto PARTE 2 L IMPORTANZA DELLA SICUREZZA NELLE STRUTTURE RICETTIVE 88 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistic
49. nuovo esame progetto C Divieto prosecuzione e nuova SCIA NB la tabella di confronto fra le possibili conclusioni dei procedimenti amministrativi di pre venzione incendi esclusivamente finalizzata al commento dei dati presentati le determina zione dei Comandi VVF sono assunte nel rispetto del D P R 151 2011 Premesso quanto sopra sulla base dei dati ricavati dagli atti dei Comandi inte ressati su un campione di circa 200 sopralluoghi effettuati si riscontrato che m jn circa il 30 dei casi le difformit potevano rientrare nella tipologia di cui alla lettera A cio l attivit poteva raggiungere l ottenimento del CPI con la presentazione di documentazione integrativa PARTE 2 L IMPORTANZA DELLA SICUREZZA NELLE STRUTTURE RICETTIVE 94 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico m in circa il 60 dei casi le difformit riscontrate potevano rientrare nella tipo logia di cui alla lettera B cio per superare le difformit riscontrate in ma teria di prevenzione incendi i titolari delle attivit alberghiere dovevano previa effettuazione di lavori di adeguamento e integrazione documenta zione richiedere un successivo sopralluogo di verifica prima di ottenere il ri lascio del CPI m jin circa il 6 dei casi le difformit riscontrate potevano rientrare nella tipo logia di cui alla lettera C cio esistevano difformit tali rispetto al
50. parte di un ospite che uscendo dalla sua stanza si trovato di fronte un muro di fumo Richiusosi nella camera ha provveduto a comporre il 115 Successivamente sono state diverse le chiamate sempre di altri ospiti giunti al centralino dei pompieri Immediato l arrivo dei vigili del fuoco per domare l incendio che aveva dimensioni modeste quanto a fiamme ma non a quantit di fumo sviluppato tanto che i 20 vigili hanno dovuto operare con le maschere d ossigeno All arrivo infatti le squadre dei pompieri hanno trovato l intero albergo invaso dal fumo e gli ospiti degli ultimi piani impediti ad abbandonare autonomamente le loro stanze per effetto della coltre fumosa che si era creata Questo fumo denso ha impedito anche di utilizzare il percorso d esodo disponibile costituito dalla scala centrale interna dell albergo unica via di fuga vigili dopo aver suggerito agli ospiti di stare alla finestra o in terrazza aerando i locali e respirando cos aria pulita e cercando di tranquillizzare quelli pi preoccupati che hanno co minciato anche ad urlare hanno iniziato a spegnere il fuoco che sarebbe partito da una prima ricostruzione da uno stanzino in uso al personale di servizio Qui il fuoco avrebbe interessato poi una conduttura di legno che attraversa in verticale tutti e cinque i piani dell hotel pom pieri hanno spento rapidamente l incendio poi sono saliti nelle stanze aprendo porte e fine stre per far fuoriuscire i fumi
51. posizionamento di porte e vie di esodo Quindi una progettazione perfettamente adeguata a quanto prescritto dalla regola tecnica ma che non ha considerato gli aspetti di vigilanza interna potrebbe costringere il gestore ad assumere pi dipendenti op pure causare nel tempo un cattivo uso delle misure previste a progetto ad e sempio porte chiuse con catene o scale sbarrate da arredi e piante Qualcosa di analogo accade per gli spazi comuni che vengono trattati dalla normativa antincendio quale porzione di un compartimento ma la cui dimensio ne e collocazione non pu prescindere dalla funzione e dalla gestibilit di quelle aree nel tempo ad esempio per rumore pulizia o arredabilit Il rischio che di ventino progressivamente ambienti con arredi funzioni e affollamento del tutto diversi da quanto inizialmente non progettato ma solo abbozzato PARTE 2 L IMPORTANZA DELLA SICUREZZA NELLE STRUTTURE RICETTIVE 83 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico Negli studentati o negli ostelli ad esempio l uso da parte di un numero eccessi vo di persone dei servizi comuni cucine sale studio lavanderie ecc pu ren derli assolutamente ingovernabili quindi dovranno essere previsti pi spazi dif ferenziati e accuratamente rapportati ai posti letto Fig 2 L adozione di pi a ree differenziate per uso ed affollamento influenza poi diretta
52. pratiche NO Figura 14 Tipologia di corso e necessit di acquisizione dell attestato di idoneit tecnica in funzione del numero di posti letto di un attivit alberghiera e conseguentemente del livel lo di rischio Le prime tre righe si riferiscono a corsi base le seconde a quelli di manteni mento Questi ultimi non ancora obbligatori vanno organizzati dal datore di lavoro sulla base di necessit che lui stesso avr valutato Il registro dei controlli 16 REGISTRO DEI CONTROLLI Deve essere predisposto un registro dei controlli periodici dove siano annotati tutti gli in terventi ed i controlli relativi alla efficienza degli impianti elettrici di illuminazione di sicu rezza dei presidi antincendio dei dispositivi di sicurezza e di controllo delle aree a rischio specifico e della osservanza della limitazione dei carichi di incendio nei vari ambienti dell attivit nonch le riunioni di addestramento e le esercitazioni di evacuazione Tale registro deve essere mantenuto costantemente aggiornato e disponibile per i controllo da parte del Comando provinciale dei Vigili del Fuoco Oltre agli aspetti connessi con l attivit funzionale al mantenimento dei requisiti di sicurezza in opera e di cui si gia detto sul registro dei controlli dovranno es sere annotate anche le riunioni di addestramento e le esercitazioni di evacuazio ne ossia le simulazioni condotte sull applicazione del piano per verificarne la f
53. proget to approvato che ove non era possibile conformarsi a quanto depositato sarebbe stato necessario avviare nuovamente il procedimento con la pre sentazione per quell attivit di un nuovo progetto che documentasse il ri spetto alla normativa Solo nel 4 circa dei sopralluoghi effettuati il Comando stato in condizione di rilasciare al primo accesso presso l attivit il certificato di prevenzione incendi Principali tipologie di inadempienze riscontrate Entrando nel merito delle difformit rilevate ovviamente esaminate in relazione alle prescrizioni dettate dal D M 9 aprile 1994 la ricerca ha posto in parallelo le carenze con le possibili soluzioni di tipo tecnico amministrativo Non sono stati qui schematizzati gli obbligatori adempimenti di rilevanza penale che i funzionari dei Comandi in qualit di ufficiali di Polizia Giudiziaria hanno ovviamente dovuto porre in atto ai sensi del D Lgs 81 2008 Testo Unico in materia di tutela dei lavo ratori sui luoghi di lavoro e del D Lgs 139 2006 La classificazione utilizzata in fase di analisi A B e C non rappresenta una quan tificazione della gravit della difformit ma semplicemente indicativa del tipo di adempimento che il titolare dell attivit avrebbe dovuto soddisfare per conclu dere positivamente il procedimento amministrativo Ad esempio la mancata certificazione di reazione al fuoco degli elementi di rive stimento e finitura installati in tutti gli am
54. scala di gradimento 1 10 Fonte Elaborazione dei dati Pragma sul gradimento delle mete turistiche italiane Tabella 6 Gradimento per provenienza del turista Turisti dell Est Europeo 8 72 Turisti Nord Americani 8 62 Turisti Britannici 8 54 Turisti Asiatici 7 99 con punte di gradimento da parte dei turisti Russi 8 75 Romeni 8 89 Slovacchi 8 86 e Ungheresi 8 85 Il gradimento peggiore lo si registra fra i turisti cinesi 7 69 migliore quello di Giapponesi 8 09 e Indiani 8 15 Fonte Elaborazione dei dati Pragma sul gradimento delle mete turistiche italiane dati sul gradimento delle mete turistiche italiane ha come fonte l analisi svolta dalla so ciet Pragma per conto della Banca d Italia e dell Istituto Italiano Ricerche Turistiche PARTE 1 OPPORTUNIT DI MIGLIORAMENTO PER IL TERRITORIO E PER LE IMPRESE 6 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico Le sole citt d arte generano il 25 5 dei flussi turistici il 19 5 di quelli nazionali ed il 32 8 di quelli internazionali fortemente destagionalizzati e a cui si riferi sce direttamente il 18 dell offerta ricettiva italiana anche se solo il 21 6 di que sta alberghiera La visita dei centri storici dei musei e delle mostre dei mo numenti e dei siti di interesse archeologico sono di importanza cardine sia per il turista italiano che per quello stran
55. turismo sistema assai comples so che si basa sull attrattiva di una destinazione ma il risultato di un insieme di fattori da quelli infrastrutturali paesaggistici a quelli legati ai servizi forniti da pi soggetti pubblici e privati Un secondo spunto pu essere la possibilit di operare valutando insieme pi parametri economici sicurezza in tutte le sfaccettature risparmio energetico accessibilit volgendo tutte le esigenze verso l obbiettivo ultimo di formulare un progetto articolato e completo nell ottica della sostenibilit Si tratta di un ter mine forse abusato in questi ultimi tempi ma esso mantiene indiscutibilmente un gran valore sociale poich nella sostenibilit sono insiti il miglioramento dell ambiente e degli stili di vita oltre all idea di lasciare un mondo migliore e non completamente depauperato alle future generazioni Riguardo all accessibilit come imprenditori turistici dobbiamo purtroppo am mettere una certa miopia verso il riconoscimento di quei bisogni che per sempli ficazione chiamiamo speciali La realt ci mostra ogni giorno che le nostre strut ture ricettive per la gran parte sono luoghi pensati per l uomo e la donna adulti ed efficienti e non certo per gli anziani per i bambini e per portatori di disabilit che si trovano costretti ad adattarsi all ambiente che li ospita e ci non certo prova di un accoglienza di qualit Un nuovo approccio alla fruibilit delle nost
56. un progresso lavorare insieme un successo Henry Ford La Rete Alta Tecnologia Emilia Romagna viene coordinata da ASTER ed organizzata in aree tematiche quella del TekneHub la Piattaforma Costruzioni www aster it PARTE 1 OPPORTUNIT DI MIGLIORAMENTO PER IL TERRITORIO E PER LE IMPRESE 24 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico La rigenerazione del patrimonio costruito recupero riqualificazione e ricerca ing Sandra Dei Svaldi Laboratorio Larcoicos Rete Alta Tecnologia Emilia Romagna ICIE via Ciamician 2 40127 Bologna email s deisvaldi bo icie it Il contesto di riferimento Per il conseguimento degli obiettivi 20 20 20 che ci impone la strategia adottata a livello europeo il patrimonio edilizio gi disponibile al tempo stesso deter minante e critico per via dei numeri importanti in gioco e delle prestazioni offer te mediamente molto scarse Fig 1 La dimensione dello stock degli edifici esistenti cos come riportata dall ISTAT descrive infatti un patrimonio di 12 8 milioni di immobili dei quali 1 6 milioni non abitativi alberghi uffici negozi ed industria scuole ospedali ecc e 11 2 milioni 82 25 sul totale di edifici residenziali Delle 27 3 milioni di abitazioni censite nel 2001 80 delle quali costruito prima del 1981 l 80 4 21 3 milioni risultava no occupate ma ben il 19 6 5 2 milioni i
57. una Centrale Termica si intende uno spazio circoscritto o l insieme di pi locali direttamente collegati tra di loro destinato all installazione di un gruppo termico avente una potenza termica gt di 35 KW Le centrali termiche di potenza gt di 116 kW sono anche soggette specificamente al controllo dei Vigili del Fuoco D P R 151 del 01 08 2011 attivit n 74 Se la Centrale Termica alimentata a GAS Metano a GPL o a gasolio con preri scaldamento del gasolio si pu presentare anche un rischio di esplosione Le centrali termiche sono sottoposte alle seguenti verifiche periodiche potenzialit termica lt di 35 kW pulizia della caldaia annuale e prova fumi biennale potenzialit termica gt di 35 kW pulizia della caldaia annuale e prova fumi annuale L esecuzione dei controlli La verifica e la manutenzione sia ordinaria che straordinaria deve essere esegui ta da un impresa iscritta alla CCIAA contraddistinta dall abilitazione m letterac Impianti di riscaldamento di climatizzazione di condizionamento e di refrigerazione di qualsiasi natura e specie comprese le opere di evacua zione dei prodotti della combustione e delle condense Lettera d Impianti idrici di qualsiasi natura e specie Lettera e Impianti di distribuzione e utilizzazione di gas di qualsiasi tipo comprese le opere di evacuazione dei prodotti della combustione e ventila zione ed aerazione dei locali La presenza di una cen
58. una maggiore presenza nella fase di realizzazione del progetto Ci non toglie che gli studi professionali possano avvalersi di validi tirocinanti e collaboratori per presuppone che costoro vengano attentamente seguiti dal progettista e che preferibilmente abbiamo frequentato anch essi i corsi di base e siano quindi dotati di competenze specifiche Dato che molte attivit non sono pi soggette al sopralluogo dei VVF se non a campione oggi un albergatore potrebbe accorgersi che la propria struttura non adeguatamente progettata o protetta solo in caso di pericolo effettivo PARTE 1 OPPORTUNIT DI MIGLIORAMENTO PER IL TERRITORIO E PER LE IMPRESE 23 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico La Rete Alta Tecnologia Emilia Romagna pu essere un tramite importante per l innovazione offrendo competenze strumentazioni e risorse al sistema produt tivo regionale e accompagnando singole iniziative imprenditoriali o cluster di im prese La crisi internazionale ed il terremoto che ha sconvolto la nostra regione ci hanno fatto certamente perdere molte certezze nel futuro quindi appoggiarci a chi sul territorio ha voglia di impegnarsi per il miglioramento certamente un modo utile per trovare insieme soluzioni semplici a problemi che non sempre sono cos complessi come appaiono se visti da un unico punto di vista Trovarsi insieme un inizio restare insieme
59. 11 43 8 4 0 2 rispetto 2010 Dato provvisorio Fonte Osservatorio Nazionale del Turismo ottobre 2012 su dati Unioncamere Le perfor mance di vendita delle imprese ricettive 2012 Impresa turismo 2012 Stando alle rilevazioni internazionali la qualit delle nostre strutture ricettive decisamente al passo con i nostri competitor pi agguerriti ma persistono quote PARTE 1 OPPORTUNIT DI MIGLIORAMENTO PER IL TERRITORIO E PER LE IMPRESE 4 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico non indifferenti di strutture ben al di sotto della media che facilmente squalifi cano l azione meritoria di chi invece fa investimenti per anticipare le esigenze dei propri utenti e clienti Un sistema dei controlli non sempre capillare ed efficiente e le moltissime regole esistenti spesso derogate posposte o aggirate non ren dono poi facile indirizzare il comparto ricettivo verso un miglioramento diffuso pur allineandosi a quelli dell Osservatorio Nazionale del Turismo offrono tutta via un maggiore dettaglio rispetto ai target agli andamenti regionali e all evoluzione dei flussi internazionali Se da un lato il comparto turistico naziona le deve la propria tenuta soprattutto ai segmenti medio alti di clienti cio quelli che hanno meno bisogno di informazioni istituzionali per raggiungere le mete di eccellenza dall altro risente della ricerca inte
60. 2 L IMPORTANZA DELLA SICUREZZA NELLE STRUTTURE RICETTIVE 92 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico Consentire l intervento dei servizi di soccorso Le misure di protezione attiva gi descritte oltre che soddisfare i requisiti indica ti alle lettere b e c degli obbiettivi di prevenzione e protezione impedire la pro pagazione di fuoco e fumi e consentire a tutti gli eventuali occupanti di uscire incolumi concorrono a realizzare un sistema che in caso di incendio pu rite nersi adeguato anche per consentire un efficace e sicuro intervento degli opera tori delle squadre di soccorso La capacit portante delle strutture le comparti mentazioni la presenza di scale protette comunicanti con l esterno la realizza zione di impianti idrici consente infatti al personale di soccorso di poter affronta re l emergenza con un adeguato margine di sicurezza oltrech di attaccare l incendio in modo efficace L applicazione del D M 9 4 1994 Una parte importante dell attivit istituzionale che svolge il CNVVF si esplica at traverso i controlli di prevenzione incendi disciplinati fino al 07 ottobre 2011 dal D P R 37 del 12 gennaio 1998 ed oggi invece regolamentati dal D P R 151 del 1 agosto 2011 Allo scopo di monitorare questa attivit i Comandi dei Vigili del Fuo co di Ferrara Ravenna e Forl coordinati dal Comando di Rimini hanno svolto negli scor
61. 2 Iter di presentazione della domanda di ammissione al piano straordinario Si evidenzia come l ammissione al piano sia consentita esclusivamente alle strut ture ricettive esistenti alla data dell 11 05 1994 ed anche in possesso dei requisiti di sicurezza antincendio indicati dal Decreto all art 5 Questi requisiti rappresen tano sostanzialmente le misure obbligatorie fissate da altre normative in parti colare quelle che concernono gli impianti e quelle a tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro Estratto del D M 16 marzo 2012 Art 5 Requisiti di sicurezza antincendio per l accesso al piano straordinario di adeguamento antincendio 1 Le strutture ricettive di cui all art 1 comma 1 per l ammissione al piano devono essere in possesso delle misure integrative di gestione della sicurezza indicate al che in caso di presentazione della domanda di ammissione oltre il termine previsto al comma 1 dell art 3 del decreto il Comando accetter comunque l istanza che dovr conte nere dichiarazione sostitutiva di atto notorio da cui risulti che medio tempore l attivit sia stata sospesa eventualmente anche per chiusura stagionale ovvero mantenuta in eserci zio con un numero ridotto di posti letto in difetto di quest ultima dichiarazione il Coman do invier informativa alla competente Autorit Giudiziaria atteso che la stessa attivit risulterebbe essere stata condotta in violazione delle disposizioni di
62. 29 180 276 10 056 19 932 26 622 3 022 246 437 Veneto 56 366 24 130 19 498 28 392 61 408 19 406 209 700 202 687 Toscana 65 206 11 203 32 666 93 66 125 10 582 7 767 193 647 164 233 124 019 Campania 18 792 6 917 42 666 1 338 44 439 114 152 Sardegna 926 38 419 4 079 63 123 106 547 Calabria 14 365 3 048 1 185 61 177 1 512 22 964 104 251 TOT Italia 490 116 318 518 108 383 100 951 693 572 81 836 459 966 2 253 342 a Estrapolazione delle prime 10 regioni per numero di posti letto fonte Osservatorio Na zionale del Turismo Analisi dei prodotti turistici dicembre 2011 p 8 2 Estrapolazione delle prime 10 regioni per numero di posti letto fonte Osservatorio Na zionale del Turismo Analisi dei prodotti turistici dicembre 2011 p 8 PARTE 2 L IMPORTANZA DELLA SICUREZZA NELLE STRUTTURE RICETTIVE 70 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico Il rischio di incendio nelle strutture alberghiere Nell analisi del rischio di incendio ha un importanza fondamentale il lavoro di ri cerca svolto dalla Direzione Centrale di Prevenzione e Sicurezza Tecnica dei Vigili del Fuoco che da molti anni esamina i dati statistici nazionali per ricavarne indi cazioni utili alla prevenzione Gli incendi negli alberghi in Italia dal 1996 fino al 2008 sono stati ben 3 224 an che se quelli grande rilevanza per estensione e vittime sono stati solo il 4
63. 38 Il D P R 151 del 01 08 2011 ha individuato tre categorie di attivit A B e C differenziando rispetto ad esse i procedimenti e gli adempimenti richiesti in particolare nella categoria A sono state inserite quelle attivit dotate di una regola tecnica di riferi mento e contraddistinte da un limitato livello di complessit legato alla consistenza del l attivit all affollamento ed ai quantitativi di materiale presente nella categoria B sono state inserite le attivit A per tipologia ma caratterizzate da un maggiore livello di complessit nonch le attivit sprovviste di una specifica regola tecnica di riferimento ma comunque con un livello di complessit inferiore al parametro assunto per la categoria superiore nella categoria C sono state inserite le attivit con alto livello di complessit indipenden temente dalla presenza o meno della regola tecnica PARTE 2 L IMPORTANZA DELLA SICUREZZA NELLE STRUTTURE RICETTIVE 104 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico Il Comando entro 60 giorni dalla data di ricevimento della domanda effettua i controlli volti ad accertare il rispetto dei requisiti di sicurezza antincendio previsti all art 5 con le modalit di cui al comma 2 dell art 4 del D P R 151 2011 e si e sprimer poi in merito alla conformit del progetto per stabilire l ammissione al piano con le modalit previste dall
64. 4 8 Marche 32 5 23 0 27 8 176 5 35 3 24 5 Emilia R 37 3 15 2 414 541 15 7 141 36 6 Media Italia 73 7 60 5 60 7 151 1 314 4 34 7 15 4 A Ferrara percepiamo la debolezza dell offerta naturalistica soprattutto se guar diamo alle potenzialit inespresse dell area del Delta che risente pesantemente della frammentazione nella sua gestione fra regioni diverse Emilia e Veneto e della povert infrastrutturale in quelle aree strade e collegamenti sono un gros so ostacolo di sviluppo anche per il turismo balneare La recente proposta Buy Delta del Po ha cercato di agire proprio su questi ele menti di fragilit locale attivando un opportunit di incontro diretto fra gli ope ratori del territorio ed alcuni buyer turistici specializzati provenienti da tutta Eu ropa Questa operazione di marketing ha da subito consentito di stipulare accor 13 interessante notare che la scelta di una meta turistica culturale viene influenzata per il turista nazionale soprattutto dalla propria esperienza personale 35 6 e dal passaparola 28 9 mentre per gli stranieri il web il primo canale di comunicazione 43 7 pi del doppio rispetto al 19 7 degli italiani Fonte Osservatorio Nazionale del Turismo 2012 Di Estrapolazione delle prime 10 regioni per densit di strutture ricettive fonte Osservato rio Nazionale del Turismo Analisi dei prodotti turistici dicembre 2011 p 9 PARTE 1 OPPORTUNIT DI MIGLIORAMENTO PER IL
65. 5 000 3 000 2000 10 000 1000 5 000 0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 wm SF En Primaria Raffresc DB aa int Totale Involucro Impianti En Primaria Raffresc DB SF En Primaria Raffresc Progressiva DB Int Totale Involucro Impianto En Primaria Raffresc Progressiva DB 35000 1400000 z Z 30000 120 000 25000 100 000 20000 80 000 15000 60 000 10000 40 000 5 000 20 000 0 0 1 2 3 5 6 7 8 9 10 11 12 mu SF En Primaria Risc DB a Int Totale Involucro Impianti En Primaria Risc DB SF En Primaria Risc Progressiva DB Int Totale Involucro Impianto En Primaria Risc Progressiva DB Figura 11 Fabbisogno di energia primaria per raffrescamento e riscaldamento Confronto tra stato di fatto e stato di progetto Ipotesi C Solo a livello energetico il beneficio conseguibile con la riqualificazione proposta pu portare l edificio ad una riduzione del fabbisogno di 110 kKWh m2a da 134 a 24 kWh m2a e ad un salto di cinque classi energetiche dalla classe E alla classe A Fig 12 Figura 12 Passaggio di classe energetica a seguito della riqualificazione Ipotesi C PARTE 1 OPPORTUNIT DI MIGLIORAMENTO PER IL TERRITORIO E PER LE IMPRESE 55 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico L analisi di tipo energetica stata affiancata ad uno studio di fattibilit tecnico economica dell intervento e
66. E ca t Sostituzione degli infissi INVESTIMENTO 183 472 3 Schermature cd A costitazione coral Muri inanti RIDUZIONE DEI CONSUMI E DELL IMPATTO AMBIENTALE lt calare termico RISC RAFFR ILL CO2 EVITATE t Cool Roof 3 918 1 873 2 649 17 Sostituzione degli infissi Schermature INVESTIMENTO 269 859 v Sostituzione corpi illuminanti RIDUZIONE DEI CONSUMI E DELL IMPATTO AMBIENTALE Solare termico E Cool Roof RISC RAFFR ILL CO2 EVITATE t g Isolamento del solaio copertura 9 738 1 705 3 578 41 E Cappotto pareti E Sostituzione degli infissi S SHAN INVESTIMENTO 330 441 sii Sostituzione corpi illuminanti i Solare termico RIDUZIONE DEI CONSUMI E DELL IMPATTO AMBIENTALE u Cool Roof RISC RAFFR E ILL CO2 EVITATE t x Isolamento del solaio copertura 13 698 6 879 55 Cappotto pareti impianto domotico Figura 13 Parametri economici ed ambientali A seguito di un analisi comparata delle diverse possibili soluzioni di intervento l operatore turistico pu scegliere con il supporto di REETI la strategia operati PARTE 1 OPPORTUNIT DI MIGLIORAMENTO PER IL TERRITORIO E PER LE IMPRESE 56 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico va migliore per il proprio Piano di business e per il riposizionamento della propria azienda anche programmando un articolazione degli interventi nel tempo
67. ETTIVE 75 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico Gli alberghi in strutture di pregio storico artistico Il settore alberghiero come quello extra alberghiero viene spesso ospitato so prattutto in Europa in una gamma assai variegata di immobili che non compren dono solo edifici specialistici isolati ma anche moltissimi edifici di pregio o inseriti in centri storici consolidati Moltissimi alberghi sono divenuti essi stessi negli anni meta turistica in quanto Monumenti ed altre strutture ricettive sono state invece ricavate da immobili di grande valore architettonico Il mercato delle compravendite immobiliari nel settore alberghiero di alta gam ma stato estremamente vivace soprattutto negli ultimi anni interessando grandi gruppi di investimento oltre alle compagnie alberghiere vere e proprie Ad una scala pi ridotta ma non meno importante si possono citare anche i re cuperi di edifici storici tradizionali ad esempio le masserie pugliesi o gli alloggi di charme nei grandi palazzi dei centri storici o in villa tutte mete turistiche di eccellenza con una domanda decisamente in crescita In questi casi il mantenimento o la ristrutturazione delle attivit prima ancora che dei fabbricati tende a seguire due diverse strategie quella della dismissione dando nuova destinazione d uso a immobili non pi gestibili secondo gli standard minimi d
68. EVAZIONE ALLARME TEMPO DISPONIBILE PERL EVACUAZIONE l TEMPO RICHIESTO PERL EVACUAZIONE At TEMPO DI x TEMPO DI PRE MOVIMENTO i MOVIMENTO Figura 4 Rappresentazione delle fasi in cui si articola evacuazione in relazione con lo svi luppo dell incendio critico Il tempo di pre movimento questo sconosciuto Durante un evacuazione la stima del tempo di pre movimento rappresenta una condizione di particolare interesse e criticit comunque tale da veicolare in mo do sostanziale l evolversi della situazione L analisi di fatti realmente accaduti e simulazioni ha infatti messo in evidenza come tale intervallo possa rappresentare una parte rilevante del tempo totale di evacuazione Negli alberghi in particola re questo intervallo pu risultare particolarmente lungo perch le persone una volta percepito segnale impiegano del tempo a svegliarsi a prendere coscienza della situazione e ad intraprendere l azione pi idonea Studi eseguiti su incendi reali hanno messo in evidenza come in alcuni casi il tempo rilevato risultato variabile da 3 a 131 minuti Per la stima di questo intervallo un riferimento utile rappresentato dalla norma ISO TR 16738 Fire safety engineering Technical information on methods for evaluating behaviour and movement of people che la propone in funzione delle seguenti variabili il livello di gestione della sicurezza M1 M2 M3 PARTE 2 L IMPORTANZA DELLA SICURE
69. Febbraio MODALITA OCCUPAZIONE EDIFICIO Estate intero edificio piano primo hall cucina sala da pranzo piani seminterrato secondo terzo e quarto camere e servizi Inverno parte dell edificio piano primo hall cucina sala da pranzo piani secondo camere ORARI OCCUPAZIONE camere Dal 1 ottobre al 31 marzo dalle 19 00 alle 09 00 Dal 1 aprile al 30 settembre dalle 00 00 alle 09 00 dalle 13 00 alle 15 00 dalle 19 00 alle 21 00 PARTE 1 OPPORTUNIT DI MIGLIORAMENTO PER IL TERRITORIO E PER LE IMPRESE 48 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico C Le caratteristiche dell involucro chiusure opache e trasparenti Infissi originari anta Telaio Legno spessore 5 em Vetro singolo 3 mm Trasmittanza range 4 5 5 5 W mq K Infissi prima sostituzione anta Telaio Alluminio anodizzato no TT spessore 5 om Vetro camera 4 10 4 Trasmittanza range 2 5 3 5 W mq K Parete esterna r Spessore 0 165 0 45 m Trasmittanza 1 36 2 65 W mq K Solaio copertura i Spessore 0 20 m Trasmittanza 2 18 W mq k Infissi sostituzione pi recente anta scorrevoli Telaio Alluminio anodizzato no TT spessore 5 em Vetro camera 4 10 4 Trasmittanza range 2 5 3 8 W mq K Solaio su terra Spessore 0 20 m Trasmittanza 2 88 W mg K Chiusure opache Chiusure trasparenti D Le caratteri
70. Ferrara se escludiamo la montagna ed i laghi in quanto non fisicamente presenti tutti gli altri prodotti turistici sono ugualmen te rappresentati da quello balneare certamente fondamentale a quello dell arte ambientale o legato al settore fieristico e congressuale Tabb 1 2 La distribuzione sul nostro territorio di queste attivit assai diversificata e ha evidentemente anche esigenze tecnico progettuali distinte L adeguamento delle strutture alberghiere esistenti alle norme di prevenzione incendi non quindi affatto semplice e ci spiega le numerose deroghe gi pre viste dal Decreto in presenza di alcune specifiche misure compensative Maddalena Coccagna architetto si laureata nel 1998 presso la Facolt di Architettura di Ferrara dove tuttora collabora come docente conseguendo un dottorato in Tecnologia dell Architettura nel 2001 Dal 2010 Ricercatore a tempo determinato presso il TekneHub del Tecnopolo dell Universit di Ferrara Rete Alta Tecnologia dell Emilia Romagna un la boratorio di ricerca formazione e trasferimento tecnologico finalizzato a promuovere l immovazione delle imprese nel settore del recupero e del restauro dei beni culturali Fonte Istat Capacit degli esercizi ricettivi 2010 PARTE 2 L IMPORTANZA DELLA SICUREZZA NELLE STRUTTURE RICETTIVE 69 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico
71. LLE STRUTTURE RICETTIVE 93 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico avere come esito finale due risultati 1 Il rilascio del certificato di prevenzione incendi CPI autorizzazione all esercizio in materia di prevenzione incendi 2 Il diniego del rilascio del CPI in tal caso le possibili determinazioni che poteva assumere il Comando erano sostanzialmente di tre tipi a la richiesta di documentazione integrativa senza la necessit di effettua re un successivo accesso all attivit b la richiesta di nuovo sopralluogo previa eliminazione delle difformit ri scontrate c la richiesta di nuovo esame progetto Nella Tabella 6 riportata una comparazione approssimativa fra le risoluzioni assunte dai Comandi ai sensi dell abrogato DRP 37 98 e quelle conseguenti al sopralluogo ai sensi del D P R 151 2011 Tabella 6 Comparazione fra risoluzioni Tab 4 1 1 del D M 09 04 1994 Rilascio del certificato di prevenzione Rilascio del certificato di prevenzione incendi incendi o verbale di visita con esito positivo A Richiesta documentazione integra A Conformazione entro 45 giorni con tiva sola trasmissione di documentazione integrativa B Richiesta di nuovo sopralluogo B1 Conformazione entro 45 giorni con nuova visita dopo il termine e previo trasmissione di adempimento da parte del titolare B2 Divieto prosecuzione e nuova SCIA C Richiesta di
72. M 10 3 98 allegato IX Contenuti minimi dei corsi di formazione per addetti alla prevenzione incendi lotta antincen dio e gestione delle emergenze in relazione al livello di rischio dell attivit calibra ti in funzione del livello di rischio dell attivit Per le attivit alberghiere in parti colare il livello di rischio ed il conseguente percorso di formazione si determina in funzione nel numero dei posti letto Gli alberghi con oltre 200 posti letto sono considerati a rischio alto medio da 25 a 200 e basso con meno di 25 per i primi quindi previsto un corso di formazio ne della durata di 16 ore per i secondi di 8 e per gli ultimi di 4 Inoltre qualora siano superati i 100 posti letto previsto che gli addetti formati debbano conse guire un attestato di idoneit tecnica con l effettuazione di un esame finale a cura del competente Comando provinciale dei Vigili del Fuoco PARTE 2 L IMPORTANZA DELLA SICUREZZA NELLE STRUTTURE RICETTIVE 140 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico i PRI 3 Durata corso Attestato di Livello di rischio N Posti letto ore idoneit tecnica Alto N gt 200 16 12 teoria 4 pratica SI Medio 25 lt n lt 200 8 5 teoria 3 pratica SI per n gt 100 4 2 teoria 2 pratica Alto N gt 200 8 5 teoria 3 pratica NO Medio 25 lt n lt 200 5 2 teoria 3 pratica NO Basso N lt 25 2 di esercitazioni
73. NZA DELLA SICUREZZA NELLE STRUTTURE RICETTIVE 74 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico a via in modo autonomo rispetto alla destinazione alberghiera vera e propria Il nuovo Codice del Turismo D Lgs 79 2011 stabilisce tra l altro che nella licenza di esercizio dell attivit ricettiva sia da comprendersi anche quella per la sommini strazione di alimenti e bevande per le persone non alloggiate nella struttura Quindi le strutture alberghiere possono includere un attivit di bar o un ristoran te aperti anche ad utenti esterni quindi del tutto assimilabili agli altri esercizi specifici che svolgono un servizio analogo perci immaginabile una modifica nel tempo anche del comparto della ristorazione oggi solo in piccola misura in cluso in quello alberghiero e che in Emilia Romagna conta 7 999 mila esercizi il 7 sul dato nazionale un numero ben distante da quelli di Lombardia 14 876 e Lazio 12 521 con concentrazioni maggiori in Emilia Romagna verso le citt di interesse storico artistico 3 587 45 delle imprese regionali Il turismo congressuale Un altra tipologia ricorrente di struttura alberghiera quella che prevede spazi congressuali e che si rivolge ad un offerta business ben specifica spesso distante da quella turistica tradizionale La crisi economica rallentando la crescita del sistema congressuale italiano spe cializzato sal
74. PARTE 2 L IMPORTANZA DELLA SICUREZZA NELLE STRUTTURE RICETTIVE 158 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico esame durante la valutazione dei rischi dell attivit in conformit alla norma CEI EN 62305 2 dando eventualmente seguito alle necessarie misure di protezione entro il rischio tollerabile Fig 4 Le installazioni e i dispositivi di protezione contro le scariche atmosferiche cio il sistema di protezione contro i fulmini sono necessari quando la struttura non autoprotetta contro la fulminazione diretta Le verifiche sono indispensabili ad esempio nei casi in cui la struttura sia di notevoli dimensioni sitratti di un attivit sensibile p es ospedale vi siano luoghi con pericolo di esplosione L esecuzione dei controlli Se un tecnico competente attesta attraverso le proprie valutazioni e calcoli che la struttura autoprotetta non sar necessario alcun impianto e non occorrer alcuna specifica denuncia La relazione asseverata del tecnico deve essere per tenuta agli atti dal titolare e presentata in caso di ispezione o controlli E Figura 4 Le sovracorrenti che possono crearsi a causa di una fulminazione possono dan neggiare in modo irreparabile impianti elettrici ed elettronici oltre a creare grave rischio per utenti e lavoratori e a danneggiare le attrezzature e gli altri impianti ad esse collegat
75. Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico individuazione di strumenti di sostegno all intervento incentivi contribu ti sgravi fiscali assistenza alla realizzazione d interventi dimostrativi con l utilizzo di pro dotti e sistemi innovativi selezione di un modello di certificazione ambientale e di sostenibilit degli edifici di riferimento per le attivit della Rete supporto per l elaborazione del marchio della Rete e per la sua promozione e valorizzazione La metodologia operativa applicata ad un caso di studio Il percorso di riqualificazione delle strutture ricettivo turistiche proposto da RE ETI prevede sei Fasi di lavoro Fase l AUDIT Raccolta dati su edificio abi Elaborazione dati Caratterizzazione edificio punti forza debolezza Fase Il Sviluppo ipotesi d intervento e individuazione di strumenti di sostegno incentivi contributi sgravi fiscali pulito GE COsTRUZION I ilmpiego di strumenti originali e dedicati Fase Ill Valutazione ipotesi d intervento e selezione ipotesi ottimale Fase IV Progettazione intervento Fase V Esecuzione lavori edili ed impiantistici Fase VI Certificazione e valorizzazione struttura Progettista di riferimento progettazione integrata Questo metodo stato applicato in via sperimentale all Hotel Antibes sito in Riccione a pochi metri dal mare un edificio isolato plu
76. RT Non esiste Qualit senza Accessibilit Da anni sottolineiamo come il miglioramento dell accessibilit e estensione del la capacita di accoglienza a questa clientela siano un obiettivo che le aziende tu ristiche italiane devono perseguire Sono gi molte le aziende che organizzate in network come quelle affiliate a V4A oppure singolarmente hanno intrapreso questa strada senza essere regolate da alcun marchio che le renda riconoscibili e 4 L osservatorio Nazionale sul Turismo ISNART cofinanziato da Unioncamere monitora ogni anno l evoluzione della domanda offerta attraverso le rilevazioni di comportamenti turistici degli italiani performance di vendita delle strutture ricettive turismo organizzato internazionale soddisfazione del cliente http www isnart it osservatorio php PARTE 1 OPPORTUNIT DI MIGLIORAMENTO PER IL TERRITORIO E PER LE IMPRESE 65 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico che garantisca questa loro affidabilit L evoluzione successiva sar quella inevitabilmente di mettere a punto un nuo vo sistema di classificazione turistica che dia risposte alle esigenze di tutti quei clienti che ancora oggi troppo spesso non vengono presi in considerazione Questo processo gi in corso fra ISNART che gestisce il marchio Q per la certi ficazione della qualit delle imprese turistiche e Village for AII che garantisce
77. RUTTURE RICETTIVE 125 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico bientali diventino incompatibili con la presenza di persone Nei riferimenti inter nazionali queste condizioni sono identificate con i termini di RSET Required Safe Escape Time letteralmente tempo richiesto per fuggire in sicurezza e ASET A vailable Safe Escape Time letteralmente tempo disponibile per fuggire in sicu rezza acronimi che saranno utilizzati anche nel prosieguo Ovviamente una condizione di sicurezza viene conseguita se RSET lt ASET Le valutazioni di ASET coinvolgono tipicamente i fenomeni di sviluppo e diffusio ne dell incendio mentre quelle afferenti RSET consistono nel valutare il tempo che gli occupanti dell attivit impiegano per allontanarsi in sicurezza a decorrere da quando realizzano la condizione di rischio fino al raggiungimento del luogo sicuro In sostanza il tempo richiesto per l evacuazione pu essere descritto nella som matoria di pi intervalli ciascuno associato ad una specifica circostanza RSET t ta tore tper dove t tempo di rilevazione intercorre tra l inizio del processo di combustione e la sua rilevazione da parte di un sistema automatico oppure direttamente dalle persone t tempo di allarme intercorre tra la rilevazione dell incendio e la sua segnala zione tramite un sistema di allarme tore tempo di pre m
78. Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico Sostituzione degli infissi Schermature Sostituzione corpi illuminanti Solare termico SOR O ELE det NL Bor eteri NIC Via E Riduzione consumi EE per illuminazione Sostituzione degli infissi Schermature Sostituzione corpi illuminanti Solare termico Cool Roof Sostituzione degli infissi Schermature Sostituzione corpi illuminanti Solare termico Apertura stagionale estiva Cool Roof Riduzione consumi energia primaria RISCALDAMENTO ACS Isolamento del solaio copert m kein Cappotto pareti Sostituzione degli infissi Schermature Sostituzione corpi illuminanti Solare termico Cool Roof Isolamento del solaio copert Cappotto pareti Impianto domotico Apertura continuativa annuale 5 000 STATO DI FATTO VETRATE KwH O Vetrata MD Pareti D Tetti 5 000 PARETI 5 000 a 6 651 6 639 15 000 11 739 25 000 TETTI 35 000 45 000 Voo 55 000 Pa PROGETTO Figura 10 Dispersioni annuali attraverso l involucro Confronto tra stato di fatto e stato di progetto Ipotesi C KwH PARTE 1 OPPORTUNIT DI MIGLIORAMENTO PER IL TERRITORIO E PER LE IMPRESE 54 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico g uni 6 000 25 000 20 000 4 000 1
79. TERRITORIO E PER LE IMPRESE 15 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico di commerciali pacchetti turistici prenotazione di camere ecc portando fisi camente gli operatori stranieri nei luoghi che si intende promuovere e mostran do gli edifici di pregio p es il castello di Mesola il parco le peculiarit enoga stronomiche del territorio ecc basilare che l approccio utilizzato si sia fondato sulla convinzione che il delta di un fiume non possa essere scomposto politicamente in province o regioni in questo caso i territori di Ferrara e di Rovigo ma debba essere gestito in maniera unitaria Dal basso possono quindi venire idee interessanti travalicando interessi di parte per potenziare invece un immagine forte e compatta del territorio e dei suoi imprenditori Altre fonti di sviluppo economico possono venire infine dal miglioramento e dal cambiamento delle imprese non solo quelle ricettive ma anche quelle che lavo rano in settori complementari e che oggi soprattutto a livello locale stentano ad imporsi Questo tema verr meglio approfondito pi avanti per certamen te utile ricordare che la maggiore qualificazione richiesta a chi opera nell ambito delle costruzioni e degli impianti sia fornitore di servizi sistemi o materiali in presenza di attivit con livelli specifici di rischio come gli alberghi un eccellenza immediatamente sp
80. TORIO E PER LE IMPRESE 16 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico loro spazio in fase di ristrutturazione e consentire un rientro economico pi ve loce dell investimento oltre ad una maggiore sostenibilit ambientale Nei centri storici alcune di queste tecniche sono di pi difficile attuazione so prattutto a causa della mancanza di spazi o della necessit di tutelare architetto nicamente il costruito tuttavia esistono ampi spazi di miglioramento soprattutto nel settore dell efficienza impiantistica e dei sistemi di cogenerazione La sola introduzione di sensori nei corridoi e negli spazi di minore utilizzo pu consentire forti risparmi nei costi di illuminazione cos l inserimento di apparecchi ed at trezzature a basso consumo o la compartimentazione funzionale ed impiantisti ca delle attivit pi grandi inoltre centrale il rispetto o pi spesso all adeguamento alle norme di pre venzione incendi o pi banalmente a quelle di igiene tutti aspetti che possono essere sviluppati contestualmente al miglioramento dell accessibilit aumen tando cos in modo esponenziale sia i benefici finali sul progetto sia l uso ottima le delle risorse Sappiamo bene infatti quanto occorra spendere per attrezzare gli immobili con costosi impianti di rilevazione o con porte tagliafuoco pi o me no utili quando a monte sono gia state fatte scelte pr
81. TTIVE 73 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico luzioni dato che almeno stando ai contenuti del Decreto Sviluppo 20125 appro vato lo scorso agosto l ospitalit rientrata tra i servizi erogabili persino dalle attivit di pesca professionale un po come gi accaduto nelle aree di campagna con l agriturismo Fra le opportunit di accoglienza a minor costo un ambito in forte crescita an che quello degli ostelli in Italia normalmente assimilati alla forma pi bassa di ospitalit ma che ha notevolmente qualificato la propria offerta anche imparan do dall esperienza nord europea Oggi gli ostelli propongono infatti anche reti di strutture riconosciute con servizi fortemente indirizzati ad un target spartano ma accattivante ikea style per intenderci senza dimenticare le nuove tecnolo gie reti gratuite wi fe spazi comuni in parallelo a community web ecc Questa moltitudine di strutture non prettamente alberghiere ma che lavorano comunque nel settore dell accoglienza B amp B rifugi affittacamere ecc almeno per le norme di prevenzione incendi sono tra loro assimilabili con distinzioni li mitate quasi esclusivamente al numero di posti letto di cui dispongono Se esclu diamo infatti le attivit all aperto come i campeggi che pur essendo soggetti a progetto di prevenzione incendi se con capienza superiore alle 400 persone si
82. UNI EN 54 il controllo della posa in opera che deve essere stata eseguita da ditta abili tata e in conformit alla UNI 11224 l esecuzione delle prove di funzionamento di allarme incendio di avaria e di segnalazione di fuori servizio A verifica avvenuta deve essere rilasciata apposita Dichiarazione di Conformit PARTE 2 L IMPORTANZA DELLA SICUREZZA NELLE STRUTTURE RICETTIVE 163 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico Una volta realizzato e messo in funzione il sistema di protezione antincendio obbligo del datore di lavoro garantirne l efficacia nel tempo l intero impianto va controllato minimo ogni 6 mesi La verifica e la manutenzione sia ordinaria che straordinaria deve essere esegui ta da un impresa iscritta alla CCIAA contraddistinta dall abilitazione 8 lettera g protezione antincendio se sono impianti inseriti in un attivit soggetta alle visite e ai controlli di prevenzione secondo D P R 151 11 e co munque quando gli idranti sono in numero pari o superiore a 4 o gli appa recchi di rilevamento sono in numero pari o superiore a 10 Nei casi non compresi precedentemente p es in presenza di meno di 10 rileva tori antincendio l installazione e le verifiche possono essere effettuate anche da una ditta in possesso di abilitazione in base alla lettera b La verifica delle centrali termiche Per locale di
83. ZZA NELLE STRUTTURE RICETTIVE 127 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico la complessit dell edificio B1 B2 ed B3 la qualit del sistema di allarme A1 A2 A3 per ciascuno dei quali la prestazione diminuisce da 1 a 3 Ad ognuno di questi scenari viene poi associato un intervallo di probabili valori del tempo di pre movimento M1 B2 A1 A2 tempo pre mov in minuti 15 30 M2 B2 A1 A2 20 40 M3 B2 A1 A3 gt 20 gt 40 Per B3 ovvero ambienti ad alta complessit a tali valori da aggiungere 1 minu Lasi x o 47 to per tener conto delle difficolt connesse con il wayfinding A prescindere dai valori proposti ci che s intende evidenziare come una cor retta gestione dell emergenza il livello M1 meglio di M3 contribuisca a ridurre i tempi di pre movimento e quindi anche quelli di evacuazione Allo stesso mo do contribuiscono alla riduzione la complessit ambientale ad esempio una buona segnaletica e mappe di orientamento cos come buoni sistemi di allarme A1 meglio di A3 L emergenza in albergo indicazioni normative ed operative La normativa di prevenzione incendi che interessa le strutture alberghiere quel la ricordata in premessa nel cui ambito alcuni articoli sono specificamente dedi cati alla gestione della sicurezza e dell emergenza rispetto ai quali saranno di seguito fornite alcune indic
84. a Ogni 6 mesi verifica generale dell impianto Le scadenze e modalit di diagnosi manutenzioni svolte da personale qualifica to comprendono invece Verifica funzionamento UNI 11222 4 2 frequenze settimanali e mensili Verifica dell autonomia UNI 11222 4 3 frequenza semestrale Verifica generale UNI 11222 4 4 frequenza annuale Manutenzione periodica UNI 11222 4 5 ripristino parziale o totale fre quenza secondo condizione Deve essere seguita da ricarica di 12 h e COL LAUDO UNI 11222 4 7 Revisione UNI 11222 4 6 ripristino parziale o totale frequenza ogni 2 anni per luce SA sempre accesa ogni 4 anni per luce SE accesa in caso di e mergenza inoltre richiesto che a seguito delle operazioni di manutenzione periodica sia PARTE 2 L IMPORTANZA DELLA SICUREZZA NELLE STRUTTURE RICETTIVE 162 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico sempre verificata l efficacia dell intervento Cio le luci di emergenza devono ri manere effettivamente accese per la durata prevista in sede di progetto che dipende ad esempio dal numero di minuti previsto per l esodo ed indicato nel Certificato di prevenzione incendi 60 90 ecc La parte di impianto soggetta a manutenzione deve essere sottoposta ad un ci clo di ricarica di 12 ore e quindi ad una fase di scarica controllata per verificare di rispetto dei dati nomina
85. a a livel lo internazionale Con questa pubblicazione a completamento dell iter cominciato con il conve gno si intende offrire un supporto realmente operativo alle micro piccole e me die imprese della nostra citt e provincia ed in questo senso riteniamo strategico l appoggio dei Collegi e degli Ordini Professionali che ci consente di fare chiarez za su come affrontare efficacemente i progetti di riqualificazione Si deciso quindi di affiancare al tema della prevenzione incendi anche quelli della corretta gestione delle emergenze della riqualificazione energetica e dell accessibilit nella convinzione che offrire strutture sicure efficienti ed accessibili a tutti sia l unica strada per mantenere alti standard di qualit e per essere in grado di ac cogliere in modo adeguato un numero sempre pi vasto di ospiti Noi imprenditori dobbiamo avere le idee molto chiare ed aumentare il pi possi bile le nostre conoscenze per saper fissare requisiti minimi di progetto adatti alle nostre esigenze e conformi a tutte le norme cogenti cos da poter massimizzare i progetti che abbiamo attuato o che andremo ad attuare per migliorare la sicu rezza e la fruibilit delle nostre attivit Noi non siamo semplici investitori eco nomici ma gestiamo in prima persona le nostre strutture siamo perci in grado di agire non soltanto su aspetti spaziali e strutturali ma anche su ambiti organiz zativi Dobbiamo quindi saper orientare i tecnici n
86. a attraverso la rete Occorre quindi un innovazione di pensiero un modo di vedere il proprio lavoro pi ampio pi libero pi dinamico e allo stesso tempo con maggiore senso criti co e di responsabilit senza mai allentare la tensione verso il miglioramento del la nostra offerta Giornate o Momenti di formazione manuali come questo il supporto dei tecnici pubblici e privati che ci fanno sentire il loro sostegno e ci mostrano la propria competenza specifica assumono per noi imprenditori un importanza sempre maggiore perch ci orientano e sono da stimolo ad agire con maggior sicurezza e consapevolezza soprattutto in un momento di grave crisi economica e di scarse risorse come quello che stiamo vivendo Abbiamo bisogno di rinnovata energia di innovazione di pensiero ma anche di supporto per individuare tutte le occasioni di finanziamento esistenti come i fondi europei o i fondi specifici per il cofinanziamento di interventi di riqualifica zione in questo ancora pi importante e strategico diventa il lavoro svolto dalle associazioni di categoria a supporto delle imprese L esperienza del terremoto che abbiamo vissuto lo scorso maggio nelle nostre strutture turistiche come nelle nostre case ci ha cambiato profondamente e ha soprattutto modificato la nostra scala di valori La paura che abbiamo provato il senso di perdita di insicurezza che ci ha pervaso in quei giorni e per i giorni a se guire ha minato il nostro bisogno di
87. a in metri alla quale il cartello deve essere ancora riconoscibile La formula applicabile fino ad una di stanza di circa 50 metri Figura 12 Dimensionamento di un cartello con i metodi proposti dal D L gs 81 08 Allegato XXV Prescrizioni generali per i cartelli segnaletici Figura 13 Modalit di posizionamento di un cartello per segnalare i percorsi d esodo La gestione della sicurezza D M 9 4 1994 punto 13 GESTIONE DELLA SICUREZZA 14 1 Generalit Il responsabile dell attivit deve provvedere affinch nel corso della gestione non vengano alterate le condizioni di sicurezza ed in particolare che sui sistemi di vie di uscita non siano collocati ostacoli depositi mobili ecc che possa no intralciare evacuazione delle persone riducendo la larghezza o che costituiscano PARTE 2 L IMPORTANZA DELLA SICUREZZA NELLE STRUTTURE RICETTIVE 138 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico rischio di propagazione dell incendio siano presi opportuni provvedimenti di sicurezza in occasione di situazioni particolari quali manutenzioni risistemazioni ecc siano mantenuti efficienti i mezzi e gli impianti antincendio siano eseguite tempesti vamente le eventuali manutenzioni o sostituzioni necessarie e siano condotte periodi camente prove degli stessi con cadenze non superiore a sei mesi siano mantenuti costantemente in efficienza g
88. a rete dell offerta di cultura servizi ed accoglienza gi presenti sul territorio questo Horizon 2014 2020 un programma quadro dell Unione Europea che ha lo scopo di ga rantire la competitivit complessiva in Europa a fronte di un budget di 80 miliardi di euro puntando a rilanciare ricerca ed innovazione per favorire nuova crescita e sviluppo http ec europa eu research horizon2020 index_en cfm pg h2020 PARTE 1 OPPORTUNIT DI MIGLIORAMENTO PER IL TERRITORIO E PER LE IMPRESE 14 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico non soltanto attraverso portali web di valorizzazione comuni forse addirittura desueti se confrontati alla ricca offerta di siti specializzati alla scala internaziona le e ben radicati sul mercato quanto studiando strategie comuni di promozione e di investimento L Emilia Romagna ha ad esempio un offerta turistica assai ridotta per quantit di strutture ricettive legate all ambiente naturalistici e della campagna soprat tutto se confrontati all orografia del proprio territorio Tab 9 regione citt mont terme laghi camp Veneto 163 4 358 2 129 8 4198 1 939 58 Friuli V G 133 7 20 8 85 4 14998 l 20 7 203 2 Trentino A A 90 4 93 6 126 9 123 6 143 7 22 1 96 0 Liguria 103 9 23 5 212 9 22 7 40 1 Toscana 67 6 238 60 7 11 0 79 5 35 5 432 Lazio 17 9 14 7 250 9 439 62 8 12 1 19 3 Umbria 4
89. ad un analisi costi benefici con l impiego di una me todologia originale elaborata dal Laboratorio L analisi effettuata del tipo mul ticriterio e comprende la valutazione di parametri economici quale il costo dell intervento delle ricadute economiche dirette quali i costi di gestione la valutazione dei tempi di ritorno dell investimento e degli indici finanziari di reddi tivit dell investimento la valutazione dell impatto ambientale essa per non si limita soltanto alla valutazione degli aspetti economico finanziari esame e la comparazione delle diverse strategie viene realizzata anche con parametri di ti po diverso certamente monetizzabili quali la sicurezza della struttura la soddi sfazione del cliente la produttivit del personale impiegato i margini di guada gno la capacit attrattiva dell edificio riqualificato La selezione del pacchetto di soluzioni tecnologiche di maggiore interesse per lo specifico edificio stata operata mettendo nel paniere delle possibili strategie esaminate anche lo scenario del non intervento in modo da poter valutare og gettivamente se e come conveniente intervenire Fig 13 Sostituzione degli infissi INVESTIMENTO 162 868 2 a schermature RIDUZIONE DEI CONSUMI E DELL IMPATTO AMBIENTALE 2 Sostituzione corpi illuminanti RISC RAFFR ILL CO2 EVITATE t Solare termico 3 932 1 275 2 649 15 io m T
90. alogia con quanto introdotto dalla SCIA demanda al titolare dell attivit e al professio nista incaricato l accertamento della permanenza delle condizioni di conformit antincendio in un intervallo di tempo determinato Fig 10 A regime per le attivit per le quali stata inoltrata la SCIA in base a quanto di sposto dall art 5 del D P R 151 2011 il titolare dell attivit ha l obbligo di inoltra re al Comando la richiesta di rinnovo periodico di conformit antincendio ogni 5 anni Tale richiesta deve essere effettuata attraverso una dichiarazione firma ta dal titolare dell attivit che attesti l assenza di variazioni alle condizioni di si curezza antincendio rispetto a quanto segnalato con la SCIA nonch il corretto adempimento degli obblighi gestionali e di manutenzione dell attivit previsti dalla normativa vigente La richiesta deve essere inoltre corredata dalla docu mentazione prevista dall art 5 comma 2 del D M 7 agosto 2012 Nel periodo transitorio per le attivit ricettive in possesso del CPI rilasciato ai sensi dell art 3 dell abrogato D P R 37 98 e con scadenza dopo l entrata in vigo re del D P R 151 cio il 7 10 2011 come chiarito dalla Lettera Circolare prot 13061 del 6 10 2011 i responsabili dell attivit devono inoltrare un attestazione di rinnovo periodico entro il termine di scadenza del certificato gia rilasciato Suc cessivamente i titolari dell attivit dovranno
91. are queste criticit si consegue innanzitutto lo scopo minimale di evitare in congruenze tra le diverse azioni previste inoltre si possono sfruttare le sinergie possibili nelle diverse fasi di lavoro dalla diagnosi fondante per un intervento efficace alla progettazione e realizzazione delle opere ai controlli della qualit PARTE 1 OPPORTUNIT DI MIGLIORAMENTO PER IL TERRITORIO E PER LE IMPRESE 31 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico della realizzazione da effettuare in cantiere alla gestione post intervento che pu essere integrata e sistemica Viene cos ottimizzato il livello di efficacia com plessiva dell intervento e si garantisce all edificio una qualit complessivamente superiore nel tempo Fig 7 L estensione del periodo di intervento anche durante la fase di gestione dell attivit richiede da parte delle imprese del settore un cambiamento strategi co della visione aziendale Non si tratta pi di azioni limitate nel tempo e che si concludono al termine dei lavori ma di un servizio completo e personalizzato a qualit garantita che accompagna il proprietario o gestore dell edificio anche durante l uso dell edificio riqualificato Soluzioni tecnologiche e servizi evoluti Il conseguimento di obiettivi energetico ambientali possibile ipotizzando in prima battuta l impiego di soluzioni di involucro parte opaca e parte tra
92. art 3 del medesimo decreto Agli enti e ai privati responsabili delle attivit che omettano di presentare la do manda di ammissione al piano di adeguamento o che non vengono ammessi al piano fermo restando eventuali ulteriori sanzioni dettate dal D Lgs 81 2008 Te sto Unico Sicurezza Lavoratori si applicano le sanzioni dettate dalle disposizioni vigneti in materia di prevenzione incendi per le attivit per le quali non si prov veduto alla richiesta di controllo mediante la presentazione della Segnalazione Certificata di Inizio Attivit SCIA di cui all art 4 del D P R 151 2011 Fig 4 Segnalazione Certificata Inizio attivit art 4 del D P R 151 2011 l istanza di cui al comma 2 mediante SCIA dell articolo 16 del decreto mm segnalazione legislativo 139 2006 certificata di Inizio 1 Il certificato di prevenzione incendi rilasciato dal attivit competente Comando provinciale dei vigili del fuoco su Istanza dei soggetti responsabili delle attivit interessate Spazio riservare al Comando Provmeiale RICEVUTA PRESENTAZIONE SCIA Al sen dell art 4 comma 1 de DPR OLSON n 131 io sottosono addetto incanco con qualifica di Hic noma dell eco pie Ardvi ai fini della vicurerza minedo e dei relativi aleh one E campi forma lima E Comando Provincizie effernazr poi a snc poeta marcela del DER ULOSGOL n L51 i commi di comperenza void ad accertare il fispeno della prennan previste dalla pomana di prevenzione deri rendi n
93. ate facendo tuttavia salva la facolt di ricorrere all istituto della deroga per l individuazione di altre misure alternative od aggiuntive a quel le indicate Le maggiori criticit sono riscontrabili nel caso di solai in materiali combustibili tipicamen te lignei che non garantiscono i prescritti requisiti di resistenza al fuoco c che tuttavia non possono essere adeguatamente protetti contro gli effetti dell incendio in considerazione dei particolari vincoli di carattere storico artistico ed architettonico Nell ambito del procedimento di deroga di cui all art 7 del D P R 151 2011 pertanto potr essere valutata la possibilit di un favorevole accoglimento dell istanza relativa a classi di resistenza al fuoco per solai in materiale combustibile inferiori a quelle indicate al p to 19 1 del D M 9 aprile 1994 qualora siano adottate entrambe le seguenti misure di sicurezza equivalente a 1 presenza di impianto automatico di estinzione incendi esteso a tutte le aree per le quali non sono garantiti i prescritti requisiti di resistenza al fuoco a 2 presenza di servizio interno di sicurezza permanentemente presente nell arco delle 24 ore costituito da un congruo numero di addetti e comunque non inferiore a due unit che garantisca un tempestivo intervento di contenimento e di assistenza all esodo tali addetti devono aver conseguito l attestato di idoneit tecnica previsto dall articolo 3 dalla legge 28 novembre 1996 n 609 pr
94. azioni sulla loro pi corretta applicazione conside rando anche gli aspetti che in talune circostanze possono concorrere a miglio rarne le prestazioni Un emergenza connessa con l incendio e di conseguenza la sua pianificazione L azione del muoversi nello spazio scegliendo il percorso da seguire viene sovente iden tificata con il termine navigare nel cui ambito si posso distinguere due processi correlati tra loro orientamento e il wayfinding L orientamento il processo tramite il quale una persona in grado di dire dove si trova mentre il wayfinding si riferisce alla capacit di comprendere com possibile raggiungere una certa destinazione Il primo quindi un processo statico mentre il secondo riguarda i comportamenti che si manifestano nello spazio L orientamento enfatizza la componente cognitiva dell interazione della persona con l ambiente il wayfinding quella comportamentale Sorana D Orientamento e navigazio ne La segnaletica visiva negli ambienti complessi in Lauria A a cura di Persone reali e progettazione dell ambiente costruito Rimini 2003 PARTE 2 L IMPORTANZA DELLA SICUREZZA NELLE STRUTTURE RICETTIVE 128 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico prevalentemente centrata su tre aspetti che si possono idealmente sovrapporre a quelli precedentemente discussi 1 le modalit di ri
95. bbiamo vissuto l avvento e l enorme successo dei portali di prenota zione on line che oltre a produrre prenotazioni misurano le nostre strutture attraverso punteggi e giudizi e che quindi ci classificano Ultimamente sono nati anche portali in cui gli ospiti che ci hanno visitato parlano della loro esperienza nella nostra struttura Tutte queste continue evoluzioni ci hanno mostrato come il cliente stesse conquistandosi un nuovo spazio soprattutto attraverso la possi bilit di comunicare la sua opinione ad un numero sempre maggiore di persone una sorta di passaparola amplificato Da qui la necessit di porre ancora pi at tenzione al cliente e ai suoi bisogni La strategia vincente a mio avviso quella di non considerare nemico il cliente che nota e comunica una mancanza durante o dopo la propria visita bens un nostro alleato perch se la critica fondata ci spinger a mettere in atto delle modifiche ad agire per migliorarci Il cliente che torna a casa e racconta con en tusiasmo la sua esperienza ci rafforza nella convinzione di lavorare bene mentre quello che ci comunica il suo dissenso ci deve spingere a riflettere e ad attuare degli aggiustamenti Internet non semplicemente un nuovo mezzo con cui trasferire i contenuti che precedentemente erano veicolati al consumatore finale attraverso gli altri media tradizionali ma richiede nuove ed appropriate strategie di comunicazione e di relazione con il clie
96. bienti dell attivit pur potendo essere sanata con una dichiarazione che certifichi le caratteristiche e la corretta installa zione dei suddetti materiali non consente di escludere fino all integrazione della documentazione che in caso di incendio non si producano elevati volumi di fumi tossici con propagazione rapida del fuoco ed pertanto dal punto di vista della sicurezza antincendio pi gravosa della mancata realizzazione di una comparti mentazione REI EI di un locale destinato a deposito che per concludere il procedi mento amministrativo di prevenzione incendi necessita dell esecuzione di lavori PARTE 2 L IMPORTANZA DELLA SICUREZZA NELLE STRUTTURE RICETTIVE 95 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico ma che non invalida la sicurezza dell attivit nel momento in cui nelle more della realizzazione delle opere il locale non viene utilizzato come deposito Tabella 7 Sintesi delle principali difformit riscontrate Difformit al D M 9 4 1994 prescrizioni TIPOLOGIA A Punto 9 IMPIANTI ELETTRICI mancato funzionamento di un nu mero limitato di lampade di emergenza dichiarazione di confor mit non compilata in modo corretto ecc Punto 11 MEZZI ED IMPIANTI DI ESTINZIONE DEGLI INCENDI lo cali gruppo pompaggio utilizzati in modo difforme dagli obblighi dettati dalle norme UNI 10779 ecc completamente ecc gli addetti ecc
97. cato lo ignora In nessuna di queste tre condizioni il segnale acustico sarebbe quindi in grado di erogare una corretta informazione e di conseguenza di attivare l evacuazione Come emittente dei segnali Attivit sensoriale Attivit cognitiva Visivi Occhio Acustici __ Orecchio Olfattvi gt Naso Tattili gt Mani ere e ii Segnali Efficienza Efficienza ambientali sensoriale cognitiva Figura 6 tre esempi si riferiscono ad altrettante condizioni connesse con la difficolt di percepire un allarme supponendo la risorsa sensoriale dell udito Di pi difficile risoluzione sono invece i problemi connessi con la capacit di comprendere il significato di un segnale per deficit di tipo cognitivo insufficien za mentale e o per problemi alla sfera emotiva e comportamentale disturbi del la personalit Se infatti i deficit sensoriali possono essere affrontati con specifiche tecnologie che agiscono sulle risorse residue per i problemi cognitivi devono essere di volta in volta elaborate specifiche modalit d azione PARTE 2 L IMPORTANZA DELLA SICUREZZA NELLE STRUTTURE RICETTIVE 131 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico Figura 7 Esempio schematico di un sistema cablato di allarme con cuscino dotato di siste ma vibrante idoneo per segnalare un allarme nel caso di persone con disab
98. cenni una delle cause principali del peggioramento del comportamento degli edifici soggetti ad un azione sismica la realizzazione di tracce murarie destinate ad ospitare a regola d arte le reti impiantistiche non aiuta infatti ad avere delle buone prestazioni sismiche n energetiche Laddove si perseguono sono alcuni obiettivi specifici si ottiene una riqualifica zione incompleta e non efficace La situazione migliora se i diversi interventi ven gono realizzati seppure in tempi diversi tuttavia persistono elementi di negativi ta il rischio di non riuscire a controllare opportunamente le potenziali conflit tualit tra i diversi obiettivi di riqualificazione la necessit di realizzare pi volte nel tempo le opere provvisionali soprat tutto i ponteggi itempi di attivazione dei cantieri e quindi costi molto pi elevati Scheda Audit I Scheda Audit 2 Scheda Strutture Scion dati e caratterizzazione Individuazione criticit e potenzialit Selezione ipotesi pi efficace i ili tti li l ik a os Ivelli ottimali Sviluppo di ipotesi di intervento in funzione dei costi Vautazione Riduzione consumi ed emissioni F Riduzione vulnerabilit tecnico economica Impiego FER Miglioramento comfort ipotesi di intervento Figura 7 Riqualificazione pluri obiettivo Le fasi La progettazione e realizzazione di un intervento pluri obiettivo permette di su per
99. ci porta ad esaurire le risorse che la terra rende di sponibili annualmente ben in anticipo rispetto al 31 dicembre ed ogni anno sem pre prima nel 2012 il Earth Overshot Day stato il 23 agosto Fig 3 Earth Overshoot Day over time 40 00 35 00 30 00 25 00 20 00 10 00 5 00 da o t Lt Pai d 09 un te m Li 6 Lr Leg nm Pei g E a 1976 1981 1986 1991 Time Figura 3 Percentuali di giorni anno in cui negli ultimi 40 anni si vissuto in condizioni di deficit ecologico Con i ritmi di crescita osservabili attualmente 40 di TWh solo negli ultimi dieci anni se si volesse dare risposta alla domanda di energia con un incremento di potenza installata 24 TW stimabili da qui al 2050 sia fornita impiegando fonti fossili che energie rinnovabili dovrebbe essere realizzata una quantit di centra l che non sostenibile n sotto il profilo ambientale n economico ogni giorno si dovrebbero realizzare alternativamente 2 centrali nucleari 10 kmq di fotovol taico oppure 156 grandi pali eoliche Ovviamente non questa la strategia da seguire necessario invece operare a monte riducendo i fabbisogni di energia oppure 20 as E Giorno In cui si entra nel periodo di deficit ecologico PARTE 1 OPPORTUNIT DI MIGLIORAMENTO PER IL TERRITORIO E PER LE IMPRESE 27 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghi
100. cluse dall obbligo degli adempimenti ammini strativi di prevenzione incendi diverse tipologie di attivit ricettive per le quali vigeva comunque il vincolo di ottemperare agli aspetti tecnici dettati dalla regola tecnica emanata con il D M 9 aprile 1994 ove ricadenti nel campo di applicazio ne del decreto Fig 1 Con l entrata in vigore del D P R 151 2011 obbligo di attuare le debite procedure di prevenzione incendi stato esteso ad altre tipologie di attivit ricettive prima escluse tutte le attivit elencate al punto 66 dell Allegato 1 Le procedure di adeguamento lo stato attuale Con l entrata in vigore del D P R 151 che ha esteso l obbligo di avviare i proce dimenti di prevenzione incendi ai titolari di una pi ampia gamma di attivit ricet tive alcune delle quali anche preesistenti all entrata in vigore del D M 9 4 1994 si determinata una casistica articolata di procedure Fig 6 principali dubbi dei titolari delle attivit sono quindi in genere Quali adempimenti in materia di prevenzione incendi devo metter in atto nella mia specifica tipologia di attivit ricettiva Quali sono le scadenze per adempiere a quanto previsto dalla legislazione in mate ria di prevenzione incendi A fronte infatti dell obbligo di dare seguito ai procedimenti amministrativi fina lizzati al controllo di prevenzione incendi in conformit al D P R 151 2011 analo gamente a tutte le attivit soggette ai
101. come quello dei Beni Culturali senza portafo glio ovvio che le risorse per favorire la tutela e la conoscenza del nostro pa trimonio debbano venire da altre fonti in primis dal turismo e l Universit pu e vuole dare non soltanto indicazioni di piano ma anche lavorare insieme agli ope ratori locali per favorire procedimenti virtuosi Il Tecnopolo dell Universit fi nanziato dalla Comunit Europea attraverso il progetto della Rete Alta Tecnolo gia Emilia Romagna ha gi istituzionalmente questo compito deve affiancare le imprese nell innovazione attraverso conoscenze attrezzature e personale ad destrato Nello specifico ambito del turismo il TekneHub probabilmente a Fer rara uno dei punti di riferimento pi idonei in quanto finalizzato alla valorizza zione e tutela dei beni culturali ed ambientali Lo stesso si pu dire del laborato rio Larcoicos di Bologna che si occupa tra l altro di recupero energetico nel com PARTE 1 OPPORTUNIT DI MIGLIORAMENTO PER IL TERRITORIO E PER LE IMPRESE 11 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico parto alberghiero che stato quindi invitato a contribuire a questo progetto editoriale con le proprie competenze A Ferrara Federalberghi ha creduto fortemente alle potenzialit di questa siner gia con l Universit giocando un ruolo fondamentale nello stabilire gli obbiettivi utili a soste
102. consorzi ecc Un offerta a pacchetto potrebbe offrire al committente non solo un vantaggio economico ma soprattutto lo solleverebbe dalla necessit di operare scelte che richiedono competenze che egli spesso non possiede sono a norma tutto in sicurezza le imprese sono competenti i componenti sono ido nei all uso mi serve un nuovo progetto ho eseguito i controlli periodici PARTE 1 OPPORTUNIT DI MIGLIORAMENTO PER IL TERRITORIO E PER LE IMPRESE 22 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico Figura 3 La pianificazione della sicurezza e la gestione delle emergenze dovrebbe essere parte del progetto anche architettonico oltre a fornire spunti per buoni prodotti di de sign Qui due diverse postazioni antincendio all interno della Citt delle Arti a Valencia Spagna progetto Santiago Calatrava Nella prevenzione incendi cos come dovrebbe essere nel cantiere tradiziona le inderogabile la presenza di un professionista competente durante le fasi di lavoro soprattutto in quanto sono vincolanti specifiche Attestazioni finali con le quali il tecnico dichiarer di avere personalmente assistito alla corretta posa o installazione di materiali e componenti Questo trasferimento normativo ormai diffuso dall ottica del permesso a quella dell autodichiarazione ha nelle attestazioni il suo cardine e vincola i tecnici ad
103. controlli di prevenzione incendi esistono oggi tempi di attuazione assai diversi in funzione della tipologia di attivit ricetti va e della sua epoca di realizzazione Sono poi anche compresenti riferimenti tecnici differenti ad esempio per le atti vit non ricadenti nel campo di applicazione del D M 9 4 1994 ma rientranti al punto 66 dell Allegato di cui al D P R 151 2011 per le quali la progettazione per garantire gli obiettivi di sicurezza antincendio deve essere sviluppata secondo i criteri generali di prevenzione incendi Figura 6 Casistiche esistenti per l adeguamento delle attivit ricettive Attivit ricettive di Tutte le attivit ricettive elencate al punto 66 NUOVA REALIZZAZIONE di cui all Allegato del D P R 151 2011 pro gettate e realizzate dopo l entrata in vigore del decreto presidenziale 7 ottobre 2011 PARTE 2 L IMPORTANZA DELLA SICUREZZA NELLE STRUTTURE RICETTIVE 107 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico Attivit ricettive ESISTENTI Attivit gi soggette ai controlli di prevenzione incendi punto 94 dell abrogato D M 16 02 1982 Attivit ricettive ESISTENTI rientranti nel campo di applicazione del D M 9 aprile 1994 NUOVE ATTIVIT introdotte dal D P R 151 2011 Attivit ricettive ESISTENTI NON rientranti nel campo di applicazione del D M 9 aprile 1994 NUOVE ATTIVIT introdott
104. controllo ed anche migliorare la percezione di sicurezza del cliente niente affatto scontata e non sempre in rapporto con la sicurezza reale La dimensione dei vani la loro illuminazione il passaggio o meno di persone la presenza di fi nestre che consentono di vedere e di essere visti contribuisce alla sensazione diffusa che in quel particolare ambiente non ci siano pericoli o che comunque siano facilmente individuabili o sia possibile chiedere aiuto con facilit Un ulteriore aspetto spesso poco considerato almeno in fase di pianificazione iniziale quello degli spazi aperti questo nonostante hanno abbiano affatto un PARTE 2 L IMPORTANZA DELLA SICUREZZA NELLE STRUTTURE RICETTIVE 82 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico ruolo di secondo piano sia tenendo conto delle loro dimensioni caratteristiche tipologiche parchi piscine aree giochi golf parcheggi ecc sia della dotazione impiantistica necessaria a mantenerli efficienti assicurando la massima sicurezza per gli utenti Si rammenta infatti che le aree all aperto possono comprendere tra gli altri impianti di controllo delle luci telecamere di sicurezza cancelli e bar re di accesso impianti di irrigazione pi o meno complessi impianti di depura zione o l adozione di arredi certificati soprattutto nel caso dei giochi per i bam bini Si tratta a tutti gli effetti di una progettazione e
105. da attuare in caso d incendio queste necessit vengono fatte discen dere da un accurata identificazione e valutazione dei rischi ambientali in tale contesto che per la prima volta viene posta in modo esplicito la neces sit di considerare l assistenza alle persone disabili in caso di incendio eviden ziando peraltro l importanza di considerare le altre persone disabili che possono avere accesso nel luogo di lavoro Al riguardo occorre anche tenere presente le per sone anziane le donne in stato di gravidanza le persone con arti fratturati ed i bambini Qualora siano presenti lavoratori disabili il piano di emergenza deve esse re predisposto tenendo conto delle loro invalidit PARTE 2 L IMPORTANZA DELLA SICUREZZA NELLE STRUTTURE RICETTIVE 146 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico Allegato VIII Punto 8 3 Assistenza alle persone disabili in caso d incendio 8 3 1 Generalit Il datore di lavoro deve individuare le necessit particolari dei lavoratori disabili nelle fasi di pianificazione delle misure di sicurezza antincendio e delle procedure di evacuazione del luogo di lavoro Occorre altres considerare le altre persone disabili che possono avere accesso nel luogo di lavoro Al riguardo occorre anche tenere presente le persone anzia ne le donne in stato di gravidanza le persone con arti fratturati ed i bambini Qualo
106. del fuoco demandata PARTE 2 L IMPORTANZA DELLA SICUREZZA NELLE STRUTTURE RICETTIVE 91 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico ai sensi umani i tempi di inizio dell evacuazione dilatando cos a parit di altre caratteristiche dell edificio i tempi a disposizione per portarsi in luogo sicuro ol trech consentire alle squadre di emergenza la possibilit di un intervento pi efficace Nel decreto stata fissata la soglia dei 100 posti letto quale limite di af follamento oltre il quale diviene obbligatorio installare gli impianti di rilevazione ed allarme Sono fatti salvo gli ambienti a destinazione speciale o le attivit elen cate autonomamente nell Allegato del D P R 151 e dotate di specifica regola tecnica sale convegno ecc se queste impongono specificamente tale tipo di impianto rif punto 12 e 21 D M 9 4 1994 Per la progettazione e manutenzione degli impianti di rilevazione ed allarme ol tre alle caratteristiche prescritte dal punto 12 e agli obblighi gestionali indicati al punto 14 del decreto appare utile rammentare che stata da tempo emanata la UNI 9795 che detta le disposizioni per la progettazione e realizzazione a regola d arte di tali impianti e pi di recente la UNI 11224 che descrive le modalit ed i tempi di manutenzione Impianto idrico antincendio Come nella maggior parte delle attivit normate la predisposiz
107. df BIBLIOGRAFIA DI APPROFONDIMENTO 171 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico Osservatorio Nazionale del Turismo Analisi dei Prodotti Turistici ONT Unionca mere ISNART dicembre 2011 http www ontit it opencms export sites default ont it documenti files ONT_2 012 04 10_02810 pdf Padovani L M Turismo sostenibile per i beni culturali e naturali EAI Energia Ambiente e Innovazione Speciale Verso la green economy strategie approcci e opportunit tecnologiche n 1 2012 ENEA pp 53 57 http www enea it it produzione scientifica pdf eai gennaio febbraio2012 a turismosostenibile pdf Paola A Monopoli G Parisi G a cura di Pianificazione delle emergenze nei luo ghi di lavoro UTET Torino 2009 Peronacci M Il turismo in Italia in un ottica di sostenibilit e di green eco nomy EAI Energia Ambiente e Innovazione Speciale Verso la green economy strategie approcci e opportunit tecnologiche n 1 2012 ENEA pp 73 80 http www enea it it produzione scientifica pdf eai speciale green economy turismo italia pdf Saputi G Questionario per gli Impianti di Terra e Scariche Atmosferiche Guida per gli utenti ISPESL DOM III Unit Funzionale Attrezzature Elettriche ottobre 2005 http www unipd org it rls Lineeguida Impianti ImpiantiX2oterra 2oscariche 20atmosferiche pdf SL amp A Turismo e Territorio Turism
108. di questi Roma la citt in cui si sono verificati il maggior numero di grandi in cendi 19 tra il 2002 ed il 2008 seguita da Rimini 7 e da Milano Brescia e Pa lermo 5 Gli incendi pi importanti si sono concentrati soprattutto nei mesi di gennaio aprile e luglio che in genere corrispondono ai periodi di riapertura delle strutture che svolgono attivit stagionalizzata e solo il 15 degli alberghi era chiuso al momento del fatto per ristrutturazione o per ferie La maggior parte degli eventi ha riguardato gli ostelli 87 mentre hotel motel residence e com plessi alberghieri rappresentano solo il 3 4 ciascuno del totale Dall analisi dei dati 2002 2008 non pare di grande rilevanza l area di innesco degli incendi dato che questi vengono segnalati con percentuali abbastanza simili sia negli spazi comuni 28 sia nelle aree riservate al personale 25 sia nelle ca mere 24 i magazzini rappresentano solo il 4 delle zone di innesco Il 10 degli eventi si sviluppato per propagazione dall esterno della struttura La maggior parte degli incendi comunque divampato al piano terreno 18 op pure all interrato secondo o terzo 10 11 gli altri livelli presentano un numero assai minore di eventi La collocazione ai piani inferiori di attivit specialistiche a maggior rischio autorimesse ristorazione centri benessere lavanderie ecc rende abbastanza chiara la relazione fra maggiore fonte di rischio ed accadimen
109. di allarme e di chiamata di soccorso nonch a esercitazioni di evacuazione dell immobile sulla base di un piano di emergenza opportunamente predisposto 15 2 Azioni da svolgere In caso di incendio il personale di un attivit ricettiva deve essere tenuto a svolgere le seguenti azioni applicare le istruzioni che gli sono state impartite per iscritto contribuire efficacemente all evacuazione di tutti gli occupanti dell attivit ricettiva 15 3 Attivit di capienza superiore a 500 posti letto Nelle attivit ricettive di capienza superiore a 500 posti letto deve essere previsto un servi zio di sicurezza opportunamente organizzato composto da un responsabile e da addetti addestrati per il pronto intervento e dotati di idoneo equipaggiamento Come gi evidenziato per gestire un emergenza necessario disporre di ade guate risorse umane disponibili ovvero soggetti a cui assegnare compiti e man sioni specifici sulla base delle capacit acquisite attraverso uno specifico percor so di formazione In tale contesto il punto 15 del D M 9 4 94 s intreccia con le indicazioni del D M 10 3 98 in particolare pone a carico del responsabile dell attivit di provvedere affinch in caso di incendio il personale sia in grado di usare correttamente i mezzi disponibili per le operazioni di primo intervento non ch di azionare il sistema di allarme e il sistema di chiamata di soccorso percorsi formativi sono quelli indicati nel D
110. di servizi di qualit da quella al massimo ribasso fortunatamente non PARTE 1 OPPORTUNIT DI MIGLIORAMENTO PER IL TERRITORIO E PER LE IMPRESE 18 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico pi solo a favore della seconda Guardando solo all evoluzione normativa pi recente ad esempio il D Lgs 81 08 in materia di sicurezza ed il D P R 151 2011 per ci che attiene la prevenzione in cendi stato certamente posto un discrimine importante fra le diverse compe tenze dei tecnici Inoltre allo scadere del primo quinquennio di adozione di en trambi questi Decreti alcuni professionisti gi abilitati per non in possesso dell aggiornamento minimo obbligatorio avranno sospesa la propria qualifica zione e dovranno rapidamente adeguarsi o smettere di svolgere alcuni compiti C per ancora tanto da fare per riuscire a valorizzare i tecnici in possesso o meno delle qualificazioni di legge In Italia ad esempio qualsiasi tecnico iscritto ad un Ordine o Collegio con un background tecnico compresi chimici e agrono mi pu elaborare progetti di prevenzione incendi L obbligo dell iscrizione alle liste ministeriali ancora relegato ad alcune specifiche pratiche di legge come le deroghe o le perizie giurate ma per qualsiasi altro progetto di prevenzione in cendi non richiesto alcunch Questo non pu che confondere un committente mediamente esperto ch
111. dicati misure atte a mantenere le vie di esodo libere dai prodotti della combustione in caso di incendio Dette misure qualora di tipo impiantistico dovranno essere idonee a funzio nare durante l incendio ed essere asservite all impianto di rilevazione incendi o essere azionabili manualmente da posizione remota e sempre presidiata dal personale addet to alla gestione dell emergenza Qualora la scelta ricada su un impianto di mantenimen to delle vie d esodo in sovrappressione nelle stesse in corrispondenza delle porte do vranno essere installati idonei ripetitori ottici e acustici di segnale di allarme per i rile vatori ubicati nei locali adiacenti presenza di servizio interno di sicurezza permanentemente presente nell arco delle 24 ore costituito da un congruo numero di addetti e comunque non inferiore a due unit che garantisca un tempestivo intervento di contenimento e di assistenza all esodo tali addetti devono aver conseguito l attestato di idoneit tecnica previsto dall articolo 3 della legge 28 novembre i996 n 609 previa frequentazione del corso di tipo B di cui all allegato IX del decreto Ministro dell interno 10 marzo 1998 e s m i integrato da un modulo di quattro ore i cui contenuti siano coerenti col documento di valutazione dei rischi redatto ai sensi del D Lgs 81 2008 4 Impianti di estinzione incendi Sovente le istanze di deroga presentate alle Direzioni Regionali VVF riguardano l impossibilit di instal
112. e In tali circostanze occorre che una persona appositamente incaricata allerti l individuo menomato 8 3 4 Utilizzo di ascensori Persone disabili possono utilizzare un ascensore solo se un ascensore predispo sto per l evacuazione o un ascensore antincendio ed inoltre tale impiego deve avvenire solo sotto il controllo di personale pienamente a conoscenza delle pro cedure di evacuazione Figura 20 Estratto dal D M 10 3 98 per la parte relativa alle misure di affiancamento ed assi stenza alle persone con disabilit negli ambienti di lavoro PARTE 2 L IMPORTANZA DELLA SICUREZZA NELLE STRUTTURE RICETTIVE 147 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico Questi stessi concetti sono stati successivamente ripresi ed approfonditi nella Circolare del Ministero dell Interno n 4 dell 1 marzo 2002 Linee guida per la valu tazione della sicurezza antincendio nei luoghi di lavoro ove siano presenti persone disabili che ha fornito specifiche indicazioni nel merito integrate con specifici documenti applicativi li Mis TERG DELL INTERMO Dipi memo cel Vigli cai Fuoco fl foccoreo Fubolico a della Diva Cora gt SN 7A IL SOCCORSO ALLE PERSONE DISABILI INDICAZIONI PER LA GESTIONE DELL EMERGENZA ie E nd Figura 21 Estratto della pubblicazione Il soccorso alle persone disabili indicazioni per la gestione dell emergenza
113. e dal momento in cui si affida ad un professionista si aspetta che questi sia in possesso di ogni informazione utile all elaborazione di un piano di intervento efficace ed immediatamente autorizzabile e cantierabile Nella prevenzione incendi stato un grande cambiamento avvenuto con il D M 05 08 2011 l obbligo di frequenza del corso di base per iscriversi alle liste mini steriali 120 ore con esame finale in passato il corso era infatti evitabile al rag giungimento dei dieci anni di iscrizione ad un Albo o ad un Collegio cio si rite neva che la sola anzianit di servizio compensasse alla mancanza di una forma zione specifica Dal punto di vista accademico fondamentale prendere coscienza che spesso la formazione didattica di alcuni istituti tecnici superiori fornisce una maggiore co noscenza generale delle norme minime di igiene edilizia e di prevenzione incendi rispetto a moltissimi titoli di laurea nei quali questi aspetti vengono a volte de mandati al successivo tirocinio del laureato presso uno studio professionale Ci vuol dire che un professionista laureato e spesso iscritto ad un Ordine o Col legio pu trovarsi ad auto dichiarare il rispetto di requisiti di prevenzione incendi valutazione minima ed inderogabile nella quasi totalit dei procedimenti edilizi senza avere idea n dell assoggettabilit o meno del proprio progetto a norme specifiche n delle prestazioni minime generali esistenti sulle divers
114. e a Ferrara disponibile su web stato infatti corredato anche da planimetrie e indicazioni dell area e dei servizi dedicati ai diversamente abili piante delle location e delle sale in cui sono state evidenziate le rampe di accesso ed i servizi dedicati XVIII Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico PRIMA PARTE LE OPPORTUNIT DI MIGLIORAMENTO PER IL TERRITORIO E PER LE IMPRESE Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico Il ruolo dei tecnici e delle imprese per il miglioramento delle strutture turistico alberghiere arch Maddalena Coccagna Laboratorio TekneHub Tecnopolo dell Universit di Ferrara via Quartieri 8 Ferrara email cam unife it Premesse Proprio in queste settimane il governo italiano sta dibattendo il nuovo Piano stra tegico sul turismo un programma nazionale che dovrebbe portare l impatto del settore turistico sul PIL reale dai 134 miliardi del 2010 a 164 miliardi nel 2020 con tribuendo alla creazione di 500 mila nuovi posti di lavoro Siamo ormai abituati a proclami e previsioni roboanti ma questa volta pare proprio che la spinta per la sua concretizzazione sia tale da rendere immediatamente operative gi al breve e medio termine almeno alcune delle azioni previste I problemi del settore non si limitano per alla mera carenza di fondi ormai
115. e attivit In parallelo andamento dei procedimenti verso una logica orientata alla dichia razione certificata anzich al permesso fa in modo che solo una parte dei pro getti vengano esaminati nel dettaglio dai tecnici della PA ed in aggiunta come nel caso dei professionisti privati sono ben pochi i tecnici pubblici che posseg PARTE 1 OPPORTUNIT DI MIGLIORAMENTO PER IL TERRITORIO E PER LE IMPRESE 19 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico gono competenze specifiche di prevenzione incendi e che sarebbero quindi in grado di evidenziare la necessita o meno della rispondenza del progetto a norme specialistiche Tutto ci detto un committente potrebbe affidarsi ad un tecnico depositare e concludere regolarmente un progetto senza che questo in fase di controllo o peggio ancora in caso di emergenza risulti poi conforme alle norme di legge L Universit di Ferrara sta investendo molto in programmi didattici orientati a laureare professionisti con competenze di qualit e che permettano loro di af frontare coi giusti mezzi le insidie del mondo del lavoro sempre pi scarso e competitivo Questo percorso per tanto pi chiaro quando possibile un fe edback con enti ordini collegi studi professionali ed imprese allo scopo di indi viduare e colmare ogni possibile gap formativo Il TekneHub che fa parte del Tecnopolo dell Univers
116. e congressi fiere ecc ha invece mantenuto saldo l appeal delle aziende verso l uso di sale attrezzate negli alberghi il 48 7 della domanda specifica in quanto riduce i problemi logistici e diminuisce i costi gestionali e di trasferta Gli hotel dotati di sale riunioni coprono oggi circa il 34 del mercato totale nazionale e genera il 27 dei pernottamenti In fase di progettazione o di riqualificazione delle strutture ricettive dunque opportuno che il tecnico e l imprenditore vaglino attentamente l opportunit di dotarsi di sale polivalenti calibrate sui gruppi di lavoro che normalmente gravi tano sulla sua struttura o che sono richiesti sul territorio La presenza di sale convegni di grandi dimensioni o che comunque prevedono un numero elevato di utenti deve essere gestita con grande cautela in quanto per tipologia di attivit assimilabile ad un luogo dedicato ad eventi e quindi deve essere attentamente compartimentata dotata di vie di esodo idonee e se guire la regola tecnica di prevenzione incendi specifica per quella tipologia di spazi 2 Fonte OIC Osservatorio Congressuale Italiano dell Universit di Bologna dati 2012 33 D M 19 agosto 1996 Approvazione della regola tecnica di prevenzione incendi per la pro gettazione costruzione ed esercizio dei locali di intrattenimento e di pubblico spettacolo S 0 G U n 14 del 12 settembre 1996 PARTE 2 L IMPORTANZA DELLA SICUREZZA NELLE STRUTTURE RIC
117. e dal D P R 151 2011 PARTE 2 L IMPORTANZA DELLA SICUREZZA NELLE STRUTTURE RICETTIVE Attivit ricettive esistenti alla data del 7 otto bre 2011 inserite al punto 66 dell elenco di cui all Allegato del D P R 151 e gi elencate al punto 94 dell Allegato al D M 16 02 1982 attivit gi soggette agli adempimenti di prevenzione incendi prima dell entrata in vi gore del D P R 151 2011 a Attivit Esistenti realizzate prima dell entrata in vigore del D M 9 aprile 1994 11 5 1994 Attivit Esistenti realizzate dopo l entrata in vigore del D M 9 aprile 1994 11 5 1994 Attivit ricettive esistenti alla data del 7 otto bre 2011 inserite al punto 66 dell elenco di cui all Allegato del D P R 151 ma non elen cate al punto 94 dell Allegato al D M 16 02 1982 attivit gi soggette agli adem pimenti dettati dalla regola tecnica di preven zione incendi ma non soggette agli adempi menti di prevenzione incendi fino al 7 10 2011 a Attivit Esistenti realizzate prima dell entrata in vigore del D M 9 aprile 1994 11 5 1994 Attivit Esistenti realizzate dopo l entrata in vigore del D M 9 aprile 1994 11 5 1994 Attivit ricettive esistenti alla data del 7 otto bre 2011 entrata in vigore del D P R 151 2011 inserite al punto 66 dell elenco di cui all Allegato del D P R 151 ma non elen cate al punto 94 dell Allegato al D M 16 02 1982 attivit per le quali non esiste una re
118. ed installato corrisponda esattamente a quanto richiesto Questo presup pone non soltanto che il tecnico sia in grado di scegliere senza inutili sprechi ma anche che sappia integrare le proprie specifiche competenze con quelle di altri professionisti senza partigianerie e sia in grado di seguire operativamente 1 Un maggiore dettaglio in merito alle competenze richieste alle imprese installatrici degli impianti disponibile nel testo collocato nella Seconda Parte del volume curato dal perito industriale Luca Palara PARTE 1 OPPORTUNIT DI MIGLIORAMENTO PER IL TERRITORIO E PER LE IMPRESE 21 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico il cantiere Il terremoto come ha ricordato la presidente di Federalberghi nella sua premessa dovrebbe averci insegnato che non si scherza con la sicurezza e che in caso di emergenza la qualit del nostro lavoro pu fare realmente la dif ferenza Il settore della produzione di materiali e componenti adeguatamente classificati rispetto alla prevenzione incendi in Italia certamente scarso rispetto alle ef fettive richieste Sono decine le attivit che richiedono la posa di materiali con una buona reazione al fuoco tuttavia questi prodotti sono difficilmente rintrac ciabili dai rivenditori soffrono di tempi di consegna esageratamente lunghi e vengono spesso offerti a prezzi ben al di sopra del proprio valore L elemento
119. edere affinch le persone sottoposte allo stress psicofisico dell evacuazione possano riposarsi in attesa dei soccorsi disponibilit di una planimetria del piano con la collocazione dello spazio calmo e le indicazioni scritte sui comportamenti da tenere entrambe redat te anche per essere lette da persone con difficolt alla vista mappe tattili e testi in braille illuminazione di sicurezza gt Definizione tratta dal D M 30 11 1982 Termini definizioni generali e simboli grafici di pre venzione incendi PARTE 2 L IMPORTANZA DELLA SICUREZZA NELLE STRUTTURE RICETTIVE 149 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico Affinch uno spazio calmo sia identificabile e raggiungibile agevolmente sono da curare anche alcuni aspetti esterni che possono concorrere a garantirne le prestazioni ad esempio presenza della segnaletica di sicurezza che ne identifichi la posizione e i per corsi per raggiungerlo percorsi accessibili non eccessivamente lunghi e comuni a quelli degli altri occupanti dell edificio cio senza divergenza tra le indicazioni che indirizza no verso gli spazi calmi e gli altri percorsi di esodo questa condizione si pu realizzare facilmente collocando lo spazio calmo nell ambito di una scala di sicurezza strata 0 09 BEI ARIAAA tg n m d F E Figura 22 Schematizzazione relativa al posizionam
120. ell Ufficio Prevenzione Incendi e Po lizia Giudiziaria PARTE 2 L IMPORTANZA DELLA SICUREZZA NELLE STRUTTURE RICETTIVE 99 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico Decreto Ministeriale 6 giugno 2003 Approvazione della regola tecnica recante l aggiornamento delle disposizioni di prevenzione incendi per le attivit ricettive turistico alberghiere esistenti di cui al decreto 9 aprile 1994 G U n 239 del 14 ot tobre 2003 L adeguamento delle strutture esistenti La regola tecnica emanata con il D M 9 aprile 1994 all art 1 individua tutte le attivit ricettive turistico alberghiere che rientrano nel campo di applicazione del decreto non solo alberghi Fig 1 e detta le misure tecniche minime di preven zione e protezione sia per le strutture di nuova realizzazione sia per le strutture esistenti per le quali definisce specifiche misure parzialmente riviste rispetto a quelle previste per le strutture nuove ed i relativi tempi di adeguamento Figura 1 Attivit soggette alla Regola Tecnica di cui al D M 09 04 1994 e s m i Si applica anche a Si applica a a alberghi mE studentati b motel Non si applica ma costituisce un rife c villaggi albergo rimento per d villaggi turistici m dormitori e esercizi di affittacamere m case per ferie f case ed appartamenti per vacanze pensioni g alloggi agroturistici E bed am
121. ella loro azione di progetto ma anche sapere cambiare le nostre prassi adattandole ad un settore che si evolve continuamente Quando si parla di innovazione si pensa solitamente alle nuove tecnologie a co me poterle applicare sfruttare integrare nella propria struttura ricettiva o nella propria organizzazione d azienda e per attuare ci ci si avvale di tecnici compe tenti in questa sede vorrei dare rilievo invece all innovazione come attivazione di un pensiero nuovo di un modo nuovo di vedere la realt che produce nuove opportunita risultati provocati da un cambiamento concettuale sono poi quelli che permettono di intuire nuovi approcci e nuovi modi di affrontare le soluzioni dei problemi Un primo spunto pu essere dato dagli esempi efficaci e funzionali di costituzio ne di rete di impresa forme di coordinamento tra operatori che agiscono nello stesso settore o filiera ma con specifiche competenze e che in questo modo pos VITI Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico sono ampliare il loro ambito strategico e di azione offrendo un servizio integra to Questa modalita particolarmente indicata per le PMI che vogliono aumen tare la loro massa critica e avere maggiore forza sul mercato senza doversi fon dere o unirsi sotto il controllo di un unico soggetto Una tale possibilit pu apri re prospettive interessanti anche nell ambito del
122. elle immediate vicinanze di un telefono da cui si pu richiedere l intervento dei soc corsi con indicate le pi corrette modalit per effettuarla Le seguenti informazioni risultano ad esempio fondamentali l indirizzo dell azienda ed il numero di telefono il tipo di emergenza in corso le persone coinvolte feriti il reparto coinvolto lo stadio dell evento in fase di sviluppo stabilizzato ecc altre indicazioni particolari materiali coinvolti necessit di fermare i mezzi a distanza ecc le indicazioni sul percorso PARTE 2 L IMPORTANZA DELLA SICUREZZA NELLE STRUTTURE RICETTIVE 139 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico L addestramento del personale D M 9 4 1994 punto 15 ADDESTRAMENTO DEL PERSONALE 15 1 Primo intervento ed azionamento del sistema di allarme Il responsabile dell attivit deve provvedere affinch in caso di incendio il personale sia in grado di usare correttamente i mezzi disponibili per le operazioni di primo intervento nonch di azionare il sistema di allarme e il sistema di chiamata di soccorso Tali operazio ni devono essere chiaramente indicate al personale ed impartite anche in forma scritta Tenendo conto delle condizioni di esercizio il personale deve essere chiamato a partecipa re almeno due volte l anno a riunioni di addestramento e di allenamento all uso dei mezzi di soccorso
123. elle attivita ricettive di seguito si illustrano sinteticamente anche le procedure da attuare in relazione alle attivit gi in possesso del CPI rilasciato ai sensi del previgente normativa D P R 37 98 o per le quali a decorrere dal 7 ottobre 2011 stata inoltrata al Comando la SCIA ai sensi dell art 4 del D P R 151 2011 Rinnovo dell autorizzazione in materia di prevenzione incendi Il nuovo CPI per le attivit di categoria C ed i verbali di sopralluogo per le attivi t di categoria A e B non rappresentano pi il provvedimento finale autorizza tivo di un procedimento amministrativo ma costituiscono l accertamento di uno stato di fatto nel momento in cui viene effettuato il sopralluogo nell espletamento della funzione di controllo di competenza del Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco PARTE 2 L IMPORTANZA DELLA SICUREZZA NELLE STRUTTURE RICETTIVE 114 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico Pertanto gli atti prodotti dal Comando a seguito dell accesso all attivit peraltro non strettamente obbligatorio per le attivit di categoria A e B non hanno pi alcuna validit temporale Al fine di garantire comunque un monitoraggio delle attivit soggette ai controlli di prevenzione incendi stato introdotto l istituto dell Attestazione di rinnovo periodico di conformit antincendio rif art 5 D P R 151 2011 il quale in an
124. endibile anche in settori affini come quello delle grandi strut ture commerciali le case di cura le residenze protette o gli edifici ospedalieri Potremmo quindi concludere che in mancanza di denaro sonante il momento di investire nella propria formazione culturale nella scelta di prodotti di qualit e nella ricerca di partner affidabili e motivati trasformando le proprie competenze e capacita di vendita in opportunit di sviluppo La riqualificazione del comparto edilizio alberghiero La Giornata Mondiale del Turismo quest anno era incentrata sul binomio turi smo ed energia sostenibile cio sulla necessit di una maggiore armonia con l ambiente sottolineando come una buona progettazione e l uso di sistemi e materiali pi o meno innovativi renda possibile integrare immediatamente alcuni elementi di efficienza energetica non solo al nuovo edificato ma anche alle strut ture esistenti Nel nostro territorio soprattutto nel comparto dell agriturismo e del turismo balneare sarebbe ad esempio vantaggioso investire nel recupero dell acqua pio vana anche solo per le piscine o per irrigare orti e giardini oppure nell uso dei sistemi di cogenerazione nel fotovoltaico termico e solare oppure nella maggio re coibentazione degli edifici utilissima anche da punto di vista acustico requisi to critico per le strutture alberghiere Tutti questi sistemi possono trovare un PARTE 1 OPPORTUNIT DI MIGLIORAMENTO PER IL TERRI
125. endo in considera zione l impiego di materiali tecnologie e sistemi evoluti ed ecosostenibili e valu tando per ciascuno la possibilit di attivare strumenti di sostegno incentivi contributi sgravi fiscali infissi e schermature innovativi isolanti ad elevate prestazioni energetiche ed ambientali per copertura e pareti tetto freddo illuminazione ad elevata efficienza dispositivi di emissione del calore pi efficienti dispositivi per la riduzione dei consumi idrici sistemi domotici dedicati impianti a basso impatto ed alimentati da Fonti Energetiche Rinnovabili dispositivi perla riduzione della vulnerabilit sismica delle strutture nuove soluzioni per la gestione dell edificio nel tempo Figura 7 Materiali tecnologie e sistemi impiegati Gli interventi migliorativi ritenuti idonei sono stati combinati in quattro possibili ipotesi d intervento realizzate con riferimento a due differenti modalit d uso dell albergo stagionale in continuit con l uso attuale o continuativa con rife rimento ad uno scenario di destagionalizzazione a cui si sta lavorando a livello territoriale Fig 8 PARTE 1 OPPORTUNIT DI MIGLIORAMENTO PER IL TERRITORIO E PER LE IMPRESE 52 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico Sostituzione degli infissi Modalit di utilizzo della struttura Scher
126. energetico Livelli di gas Consumo Rinnovabili nel Effetto serra Energia Mix di energia 20 Figura 1 Schematizzazione degli obbiettivi 20 20 20 Se l obsolescenza del costruito un fattore comune a scala mondiale il 50 degli edifici che ci saranno nel 2050 esiste gi ci ancora pi evidente nel nostro Paese in cui il ciclo di vita degli edifici mediamente lunghissimo e ogni anno tende ad innalzarsi relegando l attivit di nuova edificazione a meno dell 1 degli edifici complessivi Fig 2 Residenze Alberghi Fabbisogno medio specifico annuo kWh mq a Tipo albergo Fabbisogno medio TOT annuo kWh Italia 150 200 3 stelle 24 stanze 260 Emilia Romagna I 170 180 3 stelle 24 stanze I 518 4 stelle 56 stanze 870 4 stelle 112 stanze 1 740 Consumo medio specifico annuo mq a Italia 12 9 Figura 2 Caratteristiche energetiche degli edifici esistenti residenze e alberghi Fonti utilizzate per le residenze ENEA 2009 PER RER 2011 per gli alberghi Elaborazione origi nale su dati PoliMi ENEA 2009 PARTE 1 OPPORTUNIT DI MIGLIORAMENTO PER IL TERRITORIO E PER LE IMPRESE 26 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico Le attuali caratteristiche energetiche degli edifici combinate con i profili di utiliz zo e i modelli di sviluppo correnti generano consumi che stanno al di sopra delle nostre disponibilit Questo
127. eni culturali PARTE 1 OPPORTUNIT DI MIGLIORAMENTO PER IL TERRITORIO E PER LE IMPRESE 3 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico l idea che il turista va invitato non solo a venire ma soprattutto a tornare attra verso proposte variegate ma comunque tra loro in qualche modo organiche e sempre comprensibili confrontabili e comunicate in modo efficace Tabella 1 Movimenti turistici in Italia Gennaio Giugno 2012 Arrivi 43 861 844 5 6 rispetto gen giu 2011 Presenze 137 246 515 6 9 rispetto gen giu 2011 Anno 2011 Arrivi 104 186 999 5 4 rispetto 2010 Presenze 388 625 182 3 5 rispetto 2010 Anno 2010 Arrivi 983 813 845 3 5 rispetto 2009 Presenze 375 542 550 1 3 rispetto 2009 Fonte Elaborazione dell Osservatorio Nazionale del Turismo ottobre 2012 su dati ISTAT Movimento degli esercizi ricettivi dati reali 2009 2010 e provvisori 2011 2012 Tabella 2 Le vacanze degli italiani Primo semestre 2012 Numero di vacanze 36 094 000 22 2 rispetto sem 2011 Anno 2011 Italiani in vacanza 26 944 000 i 16 rispetto 2010 Numero di vacanze 96 017 000 st 2 6 rispetto 2010 Fonte Osservatorio Nazionale del Turismo ottobre 2012 su dati Unioncamere Indagine sui comportamenti turistici degli italiani primo semestre 2012 Tabella 3 Occupazione dei servizi ricettivi Settembre 2012 37 7 5 4 rispetto sett 2011 Anno 20
128. entazione antincendio sia verso i sottostanti piani sia per ridurre la propagazione laterale unita ad un impianto di rilevazione e segnalazione degli incendi In caso di ambienti sottotetto di limitate dimensioni e coerentemente con il documento di valutazione dei rischi redatto ai sensi del D Lgs 81 2008 potr es sere realizzata anche soltanto una delle suddette misure PARTE 2 L IMPORTANZA DELLA SICUREZZA NELLE STRUTTURE RICETTIVE 81 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico Comfort e sicurezza nelle strutture turistico alberghiere Tutte le attivit che si possono genericamente definire di accoglienza hanno come dato comune quello di dover assicurare ai propri utenti un livello di com fort e sicurezza addirittura maggiore di quanto questi si aspetterebbero dalle proprie abitazioni Si tratta infatti di clienti in vacanza oppure stressati dalle fati che del viaggio da appuntamenti di lavoro o di studio e che in ogni caso pagano per una prestazione che si aspettano affidabile Molti elementi di confortevolez za dipendono dal servizio complessivo predisposto dall albergatore cortesia pulizia qualit del cibo ecc ma molti altri aspetti sono in diretta relazione con le caratteristiche tecniche ed impiantistiche dell edificio Non soltanto il requisito di prevenzione incendi a dare forma agli spazi di tipo alberghiero ma sono richieste val
129. ento di uno spazio calmo nell ambito di una scala di sicurezza Ovviamente la realizzazione di uno spazio calmo non pu risolvere tutti i pro blemi dell evacuazione di persone con difficolt se non risulta coordinata con misure di tipo gestionale Se durante un incendio i Vigili del Fuoco o le squadre di soccorso aziendale non sono a conoscenza di questo spazio e della possibile presenza di persone al suo interno questo viene a perdere gran parte delle fun zioni per le quali stato predisposto PARTE 2 L IMPORTANZA DELLA SICUREZZA NELLE STRUTTURE RICETTIVE 150 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico la PKI TERI I 6 Legenda 1 Corrimano continuo 2 Strutture resistenti al fuoco 3 Sistemi di comunicazione il documento da indicazioni di installare i sistemi a un altezza tra 0 80 e 1 10 dal pavimento 4 Sedie da evacuazione 6 Estintori il documento da indicazioni di posizionarli a un altezza tra 0 80 e 1 10 e almeno a 0 60 m dall angolo affinch possano essere utilizzabili con facilit anche da persone in sedia a ruote 7 Porte resistenti al fuoco sempre il documento ISO specifica che sulle porte sia no presenti oblo di vetro per vedere se l apertura della porta determina pro blemi a chi sta evacuando o stazionando sulla scala Figura 23 Rappresentazione dello spazio calmo secondo le indicazioni dell ISO Internatio na
130. enze specifiche Regione Lazio As sessorato alle Politiche Sociali novembre 2007 http www socialelazio it binary prtl_socialelazio tbl pubblicazioni manuale_ o peratore_turistico pdf D Addato M a cura di Aggiornamento dello studio sugli incendi negli alberghi in Italia e raffronto con la Gran Bretagna UK Ministero dell Interno Dipartimento dei Vigili del Fuoco del Soccorso Pubblico e della Difesa Civile Direzione Centra le Prevenzione e Sicurezza Tecnica settembre 2009 http www cnpi it file file Commissioni2008 2013 Sicurezza IncendiAlberghi 1990_2008 pdf D Addato M a cura di Aggiornamento dello studio sugli incendi negli alberghi in Italia e raffronto con i paesi del Nord Europa quali UK e Svezia Ministero dell Interno Dipartimento dei Vigili del Fuoco del Soccorso Pubblico e della Di fesa Civile Direzione Centrale Prevenzione e Sicurezza Tecnica Area VI 30 gen naio 2009 http www vigilfuoco it allegati biblioteca Studio ita pdf Dei Svaldi S Viscardi M Riqualificazione di qualit degli edifici turistici in Pa esaggio Urbano Dossier Maggioli Rimini n 4 2012 pp XXV XXVII Dipartimento del Turismo La qualita dell accoglienza turistica di clienti con bisogni speciali Dipartimento per gli Affari Sociali Poligrafico dello Stato 1998 http web tiscali it Jac_lefarfalle Manuale LA 20QUALITA 20DELLACCOGLIENZ A rtf Efficiency Partnership Cutting Costs With Energy Efficiency amp
131. equisiti minimi previsti dall articolo 5 e sia prodotta richiesta di ammissione al piano straordinario di adeguamento In questo caso l adeguamento alle prescrizioni tecniche di prevenzione in cendi dovranno essere completate entro il 31 12 2013 data entro la quale dovra essere inoltrata al Comando Provinciale VVF competente la richiesta di controllo mediante segnalazione certificata di inizio attivit SCIA ai sensi dell art 4 del D P R 151 2011 Resta fermo l obbligo di sottoporre al Comando il progetto per la valutazio ne di competenza per le attivit ricettive di categoria B e C progetto che dovra essere inoltrato congiuntamente alla domanda di ammissibilit al pia no straordinario di adeguamento b Attivit Esistenti realizzate dopo l entrata in vigore del D M 9 aprile 1994 successivamente al 11 5 1994 Per tale tipologia di attivit mancando il requisito di preesistenza alla data di entrata in vigore della regola tecnica di prevenzione incendi per le strut ture ricettive turistico alberghiere D M 9 4 1994 il titolare dell attivit non potr avvalersi dell ultima proroga disposta dal D M 16 marzo 2012 Tuttavia rientrando nella tipologia di nuova attivit soggetta al controllo di prevenzione incendi ancorch esistente il titolare dell attivit in confor mit a quanto prescritto dall art 11 disposizioni transitorie e finali comma 4 del D P R 151 2011 dovr adempiere alle prescrizion
132. er concedere de roghe alle strutture alberghiere collocate in edifici di pregio artistico storico 0 culturale Vista la sua novit la si riporta di seguito totalmente PARTE 2 L IMPORTANZA DELLA SICUREZZA NELLE STRUTTURE RICETTIVE 76 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico Circolare 13223 del 24 ottobre 2012 Criteri per la concessione di deroghe per le strutture ricettive turistico alberghiere esi stenti alla data di entrata in vigore del decreto del Ministro dell interno del 9 aprile 1994 e s m i siti all interno di edifici sottoposti alle disposizioni di tutela ai sensi del D Lgs 22 gennaio 2004 n 42 Pervengono a questo Ministero segnalazioni circa istanze di deroga relative ad attivit al berghiere esistenti che non possono essere integralmente adeguate alle disposizioni del decreto in oggetto in quanto site all interno di edifici sottoposti alle disposizioni di tutela ai sensi del D Lgs 22 gennaio 2004 n 42 ovvero segnalazioni circa disomogenee interpreta zioni delle norme tecniche applicabili nel caso di specie In particolare le maggiori criticit sono state rilevate in relazione agli aspetti di seguito indicati 1 ubicazione dell edificio 2 caratteristiche costruttive resistenza al fuoco delle strutture e reazione al fuoco dei materiali 3 sistemi di vie di esodo 4 impianti di estinzione incendi 5 sistemi di protezi
133. er gli alberghi Impianto di MT e installazioni e dispositivi di protezione contro le scariche atmo sferiche ogni 2 anni per alberghi ritenuti luogo a maggior rischio in caso di incendio ogni 5 anni per gli altri alberghi p es alberghi con posti letto lt di 25 PARTE 2 L IMPORTANZA DELLA SICUREZZA NELLE STRUTTURE RICETTIVE 154 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico Ogni 2 anni per i campeggi ogni 2 anni nei luoghi con pericolo di esplosione impianti di iii 5 I Verifiche periodiche REL FILI ogni 9 anni E a Pa T 2 a mean sa Pa wisla m SCariene almosrerione Verifiche periodiche nelle strutture alberghiere Verifiche periodiche ogni 2 anni Eee Da yaya PO ESODO SIOTI Gr PIY IOT E Figura 1 Sintesi dell iter procedurale per l esecuzione delle verifiche periodiche agli impian ti elettrici utilizzatori La prima denuncia degli impianti e la loro omologazione Ai sensi del D P R 462 01 il responsabile dell attivit p es albergatore deve de nunciare in qualit di datore di lavoro entro 30 giorni dall inizio dell attivit l impianto di messa a terra le eventuali installazioni e i dispositivi di protezione contro le scariche atmo sferiche gli eventuali impianti elettrici nei luoghi con pericolo di esplosione ad e sempio centrali termiche alimentate a 1 Gas metano 2 GPL 3 Gasolio
134. ere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico lavorare sul contenimento della domanda tenendo ben presente che il chilowat tora pi economico quello non viene consumato e che l efficienza energetica pu essere considerata una fonte di energia pulita disponibile da subito per tutti priva di effetti collaterali ed esternalit Questa strategia non sar mai causa di conflitti e non sensibile ad effetti negativi dovuti a crisi internazionali Ma qual lo stato di conservazione degli edifici esistenti su cui dobbiamo inter venire con interventi di efficientamento Nonostante il 78 degli edifici in mura tura e il 35 degli edifici in cemento armato abbiano pi di 40 anni e non abbiano subito interventi di manutenzione importanti nella loro storia il livello di obsole scenza degli edifici esistenti solo in piccola misura riconducibile alla loro et anagrafica il deficit prestazionale invece in massima parte legato alle caratteri stiche costruttive particolarmente negli edifici realizzati nel periodo del boom edilizio o di edificazione abusiva Fig 4 3 m 12 o 19 OD per velusta edilizia stonca nelle grandi citt MB per vetust edilizia stonca nel resto del territono nazionale Oper vetust edifici con oltre 40 anni Oper ragioni costruttive boom edilizio fine anni 60 Eper ragioni costruttive abusivismo antecedente al condono 1986 Figura 4 Vetust degli edifici esistenti ana
135. ergenza ed evacuazione EPC Roma 1998 Carattin E Zanut S I principi del Wayfinding l orientamento in emergenza in Antincendio n 1 09 Carrolo A Zanut S Zuliani A Teatro Verdi di Pordenone comportamenti du rante una evacuazione in PdE Rivista di psicologia applicata all emergenza alla sicurezza e all ambiente ottobre 2006 Centro ASK Bocconi Intesa Sanpaolo a cura di La gestione del patrimonio arti stico e culturale in Italia la relazione fra tutela e valorizzazione Fondazione Intesa Sanpaolo Roma Ottobre 2011 CISET Centro Internazionale di Studi sull Economia Turistica L Italia e il turismo internazionale Andamento incoming e outcoming nel 2011 e prospettive al 2012 cartella stampa Atti del XII Conferenza CISET Banca d Italia Venezia 17 aprile 2012 http venus unive it ciset cisetnew file CISET_BI Com 2ostampa 2ofinale_2012 pdf CISET Centro Internazionale di Studi sull Economia Turistica L Italia e il turismo BIBLIOGRAFIA DI APPROFONDIMENTO 169 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico internazionale nel 2010 Risultati e tendenze per incoming e outcoming e outgoing Atti del XI Conferenza CISET Banca d Italia Venezia 19 aprile 2011 http venus unive it ciset CO IN Cooperative Integrate Onlus Manuale dell operatore turistico Suggeri menti per l accoglienza della clientela con esig
136. erghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico dere un appuntamento per il controllo e assicurarsi che venga eseguito L obbligo giuridico della denuncia dell impianto ricade sul titolare e non sull impresa installatrice L esecuzione dei controlli Sia nel caso della denuncia iniziale dell impianto sia del controllo periodico di leg ge queste verifiche non possono essere eseguite da un qualsiasi elettricista seppure in possesso delle attrezzature adeguate ma deve essere demandato esclusivamente a un autorit ispettiva pubblica AUSL ARPA tecnici privati ma appartenenti ad Organismi abilitati i cui requisiti sono stabiliti dalla norma CEI 0 14 L elenco di questi organismi redatto e con trollato dal Ministero dello Sviluppo Economico Nel caso in cui il controllo di MT sia quello di collaudo iniziale dell impianto oppu re serva solo per verificare l efficienza di una manutenzione svolta questo pu essere invece effettuato da un tecnico incaricato dal committente Non tutti gli elettricisti sono per abilitati a svolgere certi tipi di controlli la loro idoneit o meno verificabile dal committente attraverso la Visura Camerale dell impresa La verifica e la manutenzione sia ordinaria che straordinaria da parte di un im presa installatrice iscritta alla CCIAA viene infatti contraddistinta da una lettera di abilitazione m Lettera a per gli impianti elettrici utiliz
137. ersi a sostituzione dell imprenditoria o dei tecnici locali bens un opportunit messa a disposizione dalla regione a chi cercasse un appoggio nello svolgimento del proprio lavoro ricercatori universitari e della Rete non svolgono infatti pre stazioni professionali al posto del tecnico e non intendono porsi in concorrenza con le imprese esistenti per possono sostenere anche grazie ad attrezzature specialistiche chi intende svolgere un certo intervento per sa di non avere an cora le conoscenze ed i mezzi adeguati e necessita di un aiuto per innovarsi o per formarsi La formazione permanente di tecnici ed imprenditori Come architetto devo ammettere che una grande responsabilit nel trascurare la sinergia fra i requisiti di progetto soprattutto in settori fortemente specialistici come quello alberghiero deriva proprio da un aggiornamento non puntuale dei professionisti e delle imprese che si riflette negativamente sull offerta di com petenze al committente Il professionista che si mantiene formato ed informato e che ha spesso l occasione di collaborare attivamente con tecnici con specializzazioni diverse sapr certamente cogliere opportunit di miglioramento ed economie di scala che altrimenti andrebbero perdute questo fino dalle fasi di pianificazione del progetto Il mercato del lavoro sembra evolversi in questa direzione probabil mente anche perch la crisi economica tende a fare divergere nettamente l offerta
138. estori di strutture ricettivo turistiche un servizio completo per la riqualificazione ener PARTE 1 OPPORTUNIT DI MIGLIORAMENTO PER IL TERRITORIO E PER LE IMPRESE 44 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico getico funzionale sismica del patrimonio edilizio recettivo esistente rispettosa dell uomo e dell ambiente lt 0 025 g 0 025 0 050 0 050 0 075 0 100 0 125 E 0 125 0 150 0 150 0 175 MI 0 175 0 200 E 0 200 0 225 E 0 225 0 250 vec H 0 250 0 275 e E 0 275 0 2300 0 50 100 150 km a S a Figura 3 Mappa pericolosit sismica del territorio nazionale PARTE 1 OPPORTUNIT DI MIGLIORAMENTO PER IL TERRITORIO E PER LE IMPRESE 45 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico Questa rete d imprese stata attivata grazie alle agevolazioni disposte dalla Re gione Emilia Romagna attraverso il Bando per l innovazione tecnologica delle PMI e delle reti di PMI emanato in attuazione delle disposizioni contenute nell Asse 2 Attivit II 1 2 del POR FESR Emilia Romagna 2007 2013 Il Progetto REETI punta alla creazione di una metodologia organizzativa e di strumenti innovativi finalizzati alle attivit di Riqualificazione Ecosostenibile del patrimonio Edilizio esistente a destinazione Turistica ricettiva con caratteristiche Innovative
139. etico 7 G N Uni ir ene iis o Rulli i Figura 1 Lavori di ampliamento e adeguamento strutturale a Palazzo Cupi Rimini Queste attivit nuove per REETI sono state svolte in collaborazione con il Labo ratorio Larcoicos della Rete Alta Tecnologia dell Emilia Romagna ed il sodalizio delle tre cooperative stato concepito per essere uno strumento utile a 1 aumentare la scala della propria azione e di rispondere meglio alle difficolt legate alla crisi economica attraverso modalit operative pi strutturate ed efficaci proporsi ad un segmento di mercato di particolare interesse e bisognoso di soluzioni innovative di intervento con un offerta altamente qualificata per il livello di qualit che in grado di garantire dalla fase di pianificazione ed accompagnamento dell imprenditore fino al prodotto realizzato la struttu ra ricettiva riqualificata offrire ai gestori della struttura ricettiva attraverso una riqualificazione o rientata all efficienza alla sicurezza e alla sostenibilit la possibilit di valo rizzare la propria proposta turistica inserendosi in circuiti turistici pi esi genti e di pi alto profilo PARTE 1 OPPORTUNIT DI MIGLIORAMENTO PER IL TERRITORIO E PER LE IMPRESE 39 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico Figura 2 Lavori di riqualificazione energetica e
140. eve essere concepita e costruita in modo che in caso di incendio 1 la capacit portante dell edificio possa essere garantita per un periodo di tempo deter minato 2 la produzione e la propagazione del fuoco e del fumo all interno delle opere siano limita te 3 la propagazione del fuoco ad opere vicine sia limitata 4 gli occupanti possano lasciare l opera o essere soccorsi altrimenti 5 sia presa in considerazione la sicurezza delle squadre di soccorso PARTE 2 L IMPORTANZA DELLA SICUREZZA NELLE STRUTTURE RICETTIVE 87 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico Tabella 2 Misure di protezione Danni alle persone distanze di sicurezza Misure di protezione E resistenza al fuoco delle strut attiva impianti au ture tomatici e o manuali m viedi fuga di estinzione impian E compartimentazione ti di estrazione fumi E impianti di rilevazione e al ecc larme mE segnaletica ed istruzioni E impianto di evacuazione fumo e calore EFC mE reazione al fuoco dei materiali Danni ai beni mE Distanze di sicurezza strutture edificio E protezione passive strutture w impianti ecc compartimentazione La regola tecnica di prevenzione incendi il D M 9 aprile 1994 e gli obiettivi di sicurezza incendio Come gi accennato al fine di garantire un livello di sicurezza uniforme sul terri torio nazionale ed anche in considerazione del
141. evia frequentazione del corso di tipo B di cui all allegato IX del decreto del Ministro dell interno 10 marzo 1998 e s m i integrato da un modulo di quattro ore i cui contenuti siano coerenti col documento di valutazione dei rischi redatto ai sensi dal D Lgs 81 2008 In alternativa al punto a 1 per attivit fino a 50 posti letto e nel caso in cui le strutture non risultino di separazione verso attivit non pertinenti si potranno adottare le se guenti misure compensative dovr essere garantita la sicurezza delle persone mediante una pi sicura configura zione delle vie di esodo scale almeno protette fatte salve pi restrittive prescrizioni di cui al punto 19 6 del suddetto decreto materiali incombustibili nelle vie di esodo compartimentazione dell atrio rispetto al vano scala dovr essere installato un impianto fisso di rivelazione e segnalazione automatica di incendio esteso a tutta l attivit e conforme alle prescrizioni del D M 9 aprile 1994 es m i Per edifici fino a 12 m di altezza antincendio consentito che il compartimento possa essere costituito da pi piani ove non sia gi previsto un impianto di rivelazione e al larme per compensazione di altre misure non osservate in applicazione di altre dero ghe specifiche o generali PARTE 2 L IMPORTANZA DELLA SICUREZZA NELLE STRUTTURE RICETTIVE 78 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energe
142. fase di elaborazione una serie analoga di iniziative per le aree legate ai centri urbani in primo luogo Ferrara potenziando la fruibilit del costruito storico e dei percorsi e valorizzando la citt intesa come centro commerciale naturale Tra le idee gi in fase di concretizzazione vi sono le navette gratuite Punta in Centro che forniranno a turisti e cittadini un mezzo comodo e gratuito per rag giungere nei weekend le zone commerciali cittadine fornendo cos un prezioso servizio integrativo ai trasporti del centro storico di Ferrara stato determinante il sostegno della Pubblica Amministrazione ma soprattut to quello degli sponsor privati che anche finanziandosi attraverso operazioni di marketing diretto hanno consentito di non fare gravare questa spesa sulla col lettivit In questo momento occorre rimboccarsi le maniche con creativit fan tasia e concretezza ed ASCOM vuole essere al fianco degli imprenditori cercando di consolidare strade gi percorse ma anche di attuare soluzioni nuove che pos sano essere d incentivo allo sviluppo dell economia XIV Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico Ferrara citt d arte e di cultura a cura dell Assessorato alla Cultura e al Turismo del Comune di Ferrara via de Romei 3 44121 Ferrara www artecultura fe it opinione dell Amministrazione comunale condivisa dagli operatori ec
143. ficiente produrre la do cumentazione relativa alle modifiche in sede di inoltro dell attestazione di rinnovo periodica Per l individuazione delle modifiche ritenute sostanziali il D M 07 08 2012 fa di retto riferimento ai criteri contenuti nel suo Allegato IV o in alternativa alla va lutazione dei rischi di incendio dell attivit 4 All istanza sono allegati a documentazione tecnica a firma di tecnico abilitato conforme a quanto previsto dall Allegato al presente decreto b attestato di versamento effettuato a favore della Tesoreria provinciale dello Stato ai sensi dell articolo 23 del Decreto Legsilativo 8 marzo 2006 n 139 In sintesi la documentazione di cui all Allegato I comprende una relazione tecnica e degli elaborati grafici allo scopo di individuare i pericoli di incendio descrivere le condizioni am bientali valutare qualitativamente il rischio di incendio e le misure idonee a compensarlo e gestirlo Nel caso di attivit soggette a regola tecnica come nel caso di quelle alberghiere la relazione pu limitarsi a descrivere nello specifico caso esaminato come si rispetta quanto disposto dalle indicazioni di legge 46 In questo caso all istanza vanno allegati q asseverazione a firma di tecnico abilitato attestante la conformit dell attivit limitata mente agli aspetti oggetto di modifica ai requisiti di prevenzione incendi e di sicurezza antin cendio alla quale sono allega
144. ficio deve garantire Gli edifici turistico ricettivi italiani sono infatti ad oggi in massima parte grandi consumatori di energia e dotati di caratteristiche funzionali non sempre all altezza della domanda Fig 1 6 5 14500 120 000 Figura 1 Fabbisogni degli hotel Fonte Politecnico di Milano ENEA 2009 Mena Viscardi architetto si laureata nel 2005 presso la Facolt di Architettura dell Universit Federico II di Napoli e ha conseguito un Master di Architettura Digitale Progettista di architetture sostenibili Esperto di nuove tecnologie presso l InArch di Roma nel 2008 Dal 2009 svolge attivit di ricerca e consulenza presso il Laboratorio Lar coicos principalmente nel campo della diagnosi della certificazione e della riqualificazione energetica e ambientale di edifici esistenti e di progetto PARTE 1 OPPORTUNIT DI MIGLIORAMENTO PER IL TERRITORIO E PER LE IMPRESE 43 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico Secondo l Unione Europea il potenziale di risparmio al 2020 negli edifici per il terziario pari al 18 articolato nelle voci d intervento indicate di seguito in Fi gura 2 Settore terziario Settore terziario Riscaldamento Acqua calda Aria condizionata Illuminazione fia Ti Totale risparmio 591 Mtep here Figura2 Potenziale di risparmio al 2020 negli edifici del terziario o a
145. funzionale in via dei Platani a Bellaria RM e a Palazzo Cupi Rimini La centralizzazione dell organizzazione tecnica direzione e ufficio tecnico degli acquisti delle risorse e delle competenze ha consentito una maggiore competi tivit economie di scala un maggior potere contrattuale eliminazione di spre chi e sovrapposizioni la possibilit di aumentare il livello di competenza tecnica mediante l assunzione o l attivazione di rapporti di collaborazione con figure al tamente specializzate Il sistema a rete ha soprattutto permesso di velocizzazio ne della produzione un fattore determinante per gli operatori che hanno l esigenza di dare continuit stagionale e di interrompere il meno possibile il loro ciclo produttivo Siamo coscienti che per superare l attuale crisi il prodotto dell edilizia turistica dovr qualificarsi notevolmente per qualit architettonica innovazione tecnolo gica qualificazione energetica contenimento dei consumi contenimento delle emissioni inquinanti e miglioramento del benessere degli utenti finali Il Patrimonio edilizio turistico non pu essere riqualificato solamente con inter venti di restyling o con il riferimento a tecniche di intervento di tipo tradizionale alla base della riqualificazione devono essere posti l efficientamento dell edificio PARTE 1 OPPORTUNIT DI MIGLIORAMENTO PER IL TERRITORIO E PER LE IMPRESE 40 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Pre
146. generazione del patrimonio costruito recupero riqualificazione e ricerca ing Sandra Dei Svaldi Laboratorio Larcoicos Bologna REETI una rete di imprese per la riqualificazione delle strutture turistico ricettive Stefano Vignoli Cooperativa Vela Bellaria RN Innovazione ed efficienza energetica per la riqualificazione delle strutture turistico ricettive arch Mena Viscardi Larcoicos Bologna Accessibilit delle strutture turistico alberghiere dott Roberto Vitali Village for All V4A Ferrara VII XII XV 25 3 43 59 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico SECONDA PARTE L IMPORTANZA DELLA SICUREZZA NELLE STRUTTURE RICETTIVE Sicurezza e prevenzione per strutture turistiche protette e confortevoli arch Maddalena Coccagna Laboratorio TekneHub Ferrara La regola tecnica di prevenzione incendi nelle strutture turistico alberghiere ing Luigi Ferraiuolo Comando Provinciale VVF di Ferrara Modalit e procedure di adeguamento delle strutture alberghiere Attivit e controlli del CNVVF ing Cristiano Cusin ing Luigi Ferraiuolo Comando Provinciale VVF di Ferrara La gestione delle emergenze negli alberghi arch Stefano Zanut Comando Provinciale VVF di Pordenone L importanza del controllo e della manutenzione degli impianti per ind Luca Palara Collegio dei Periti Industriali di Ferrara BIBLIOGRAFIA DI APPROFONDIMENTO
147. genza nei luoghi di lavoro Per ci che attiene le strutture alberghiere il D M 9 4 1994 Approvazione della regola tecnica di prevenzione incendi per la costruzione e l esercizio delle attivit ricettive turistico alberghiere a contenere le indicazioni di prevenzione incendio pi specifiche almeno per le attivit che gi esistevano alla sua data di emana zione da coordinare poi con il D M 6 10 2003 Approvazione della regola tecnica recante l aggiornamento delle disposizioni di prevenzione incendi per le attivit ricettive turistico alberghiere esistenti di cui al decreto 9 aprile 1994 10 SISTEMI DI ALLARME D M 9 4 1994 14 GESTIONE DELLA SICUREZZA a 14 1 Generalit Approvazione della regola 14 2 Chiamata servizi di soccorso tecnica di prevenzione 15 ADDESTRAMENTO DEL PERSONALE 15 1 Primo intervento ed azionamento del sistema di allarme EONAR AEE 152 Azioni da svolgere l esercizio delle attivit d 15 3 Attivit di capienza superiore a 500 posti letto ricettive turistico alberghiere agri dini A I7 ISTRUZIONI DI SICUREZZA x EA 17 1 Istruzioni da esporre all ingresso 17 2 Istruzioni da esporre a ciascun piano 17 3 Istruzioni da esporre in ciascuna camera Figura 3 principali riferimenti normativi che interessano la gestione dell emergenza in una struttura alberghiera PARTE 2 L IMPORTANZA DELLA SICUREZZA NELLE STRUTTURE RICETTIVE 124 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico
148. gola tecnica di prevenzione incendi e non soggette agli adempimenti di prevenzione incendi fino al 7 10 2011 108 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico 1 Adempimenti per le attivit ricettive di nuova realizzazione Per le attivit ricettive progettate e costruite in data successiva al 7 ottobre 2011 sia quelle ricomprese nel campo di applicazione del D M 9 aprile 1994 e s m i sia quelle non dotate di regola tecnica di prevenzione incendi il titolare ha l obbligo di avviare i procedimenti di prevenzione incendi prescritti dal nuovo regolamen to emanato con il D P R 151 2011 in relazione alla categoria dell attivit Fig 7 CATEGORIA A CATEGORIA B CATEGORIA C Attivit a basso rischio e standardizzate Attivit a medio rischio Attivit a elevato rischio La valutazione di conformit dei progetti ai criteri di sicurezza antincendio si dovr ottenere entro 60 giorni Viene eliminato il parere di conformit sul progetto Avvio dell attivit tramite SCIA Controllo con sopralluogo entro 60 giorni Controlli con sopralluogo a campione entro 60 giorni Rilascio del Certificato di prevenzione incendi Rilascio su richiesta di copia del verbale della visita tecnica Figura 7 Schematizzazione dei procedimenti da adottare per le nuove attivit ricettive Per le attivit rientran
149. hiarato difficolt nell affrontare il percor so lungo le scale in conseguenza della propria disabilit Figura 16 In High Rise Building Evacuation Lessons Learned from the World Trade Center Disaster Robyn R M Gershon propone questa tabella estratta dagli atti d inchiesta del governo USA sull attentato dell 11 settembre Quasi un quarto delle persone che sono riuscite ad evacuare prima del crollo hanno dichiarato una propria condizione di disabilit che ha determinato difficolt all evacuazione Disabili ed emergenza Nel percorso formativo rivolto agli addetti all emergenza sono da considerare anche le specifiche problematiche connesse con la gestione di situazioni critiche in presenza di persone con disabilit motorie sensoriali cecit e sordit e co gnitive Un addetto incaricato di intervenire in situazioni che potrebbero coinvolgere tali disabilit necessario che possegga alcune competenze basilari mE saper comprendere le necessit della persona in difficolt anche in funzione del tipo di disabilit che presenta m essere in grado di comunicare un primo e rassicurante messaggio che speci fichi le azioni basilari da intraprendere per garantire un allontanamento pi celere e sicuro possibile dalla fonte di pericolo mE saper attuare alcune semplici misure di supporto La capacit di riuscire a stabilire corrette relazioni rappresenta una condizione propedeutica al soccorso specialmente in que
150. i PARTE 2 L IMPORTANZA DELLA SICUREZZA NELLE STRUTTURE RICETTIVE 159 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico La verifica degli impianti di illuminazione di sicurezza L illuminazione di emergenza fondamentale in tutti i luoghi soggetti al rischio di incendio e pi in generale ove la mancanza di luce sulle vie di esodo possa rendere difficoltoso sia mettersi al riparo da rischi sia fare accedere le squadre di emergenza Viene genericamente denominata illuminazione di emergenza un insieme ben pi ampio e specifico di sistemi ognuno relativo ad una precisa funzione in caso venga a mancare energia all impianto tradizionale Fig 5 Il sistema di illuminazione di emergenza nel suo insieme richiede un attenzione specifica non soltanto alla strutturazione degli spazi o alla gestione delle emer genze eventualmente parte di un progetto antincendio soggetto al controllo VVF ma anche una cura continua a come gli ambienti vengono arredati e a come le lampade vengono manutenute perch l illuminazione deve consentire di indi viduare ogni ostacolo fino a 2 m di altezza al di sopra del piano Deve consentire l esodo sicuro da un luogo in caso di mancanza della norma illuminazione le alimentazione fornendo appropriate di sicurezza condizioni di visibilit e indicazioni ade per l esodo guate nonch assicurare l agevole loca lizzazione e o l im
151. i il titolare dell attivit non potr avvalersi dell ultima proroga disposta dal D M 16 marzo 2012 pertanto in analogia a quanto indicato al precedente punto C lett b il titolare dell attivit in conformit a quanto pre scritto dall art 11 disposizioni transitorie e finali comma 4 del D P R 151 2011 dovr adempiere alle prescrizioni dettate dal D P R entro il 7 10 2013 art 3 Va lutazione del Progetto per Attivita di categoria B e C e art 4 Istanza di controllo SCIA In questo caso non esistendo regole tecniche alle quale l attivit deve obbliga toriamente conformarsi la documentazione da inoltrare al Comando dovr di mostrare il rispetto dei criteri generali di prevenzione incendi D M 7 agosto 2012 Allegato I lett A Resta fermo come negli altri casi obbligo di produrre al Comando in allegato alla richiesta di controllo mediante SCIA tutta la documentazione atta a com provare che gli elementi costruttivi i prodotti i materiali le attrezzature i dispo sitivi e gli impianti rilevanti ai fini della sicurezza antincendi sono stati realizzati installati o posti in opera secondo la regola dell arte in conformit alla vigente normativa in materia di sicurezza antincendio D M 7 agosto 2012 Allegato II Rinnovi e modifiche alle attivit in possesso di autorizzazione all esercizio ai fini antincendio A completamento della disamina dei possibili adempimenti a carico dei titolari d
152. i dettate dal D P R en tro il 7 10 2013 art 3 Valutazione del Progetto per Attivit di categoria B e Ceart 4 Istanza di controllo SCIA Per queste attivit essendo dotate di regola tecnica D M 9 4 1994 e s m i la documentazione da inoltrare al Comando dovr limitarsi a dimostrare l osservanza delle specifiche disposizioni tecniche di prevenzione incendi nonch comprovare che gli elementi costruttivi i prodotti i materiali le at trezzature i dispositivi e gli impianti rilevanti ai fini della sicurezza antincen di sono stati realizzati installati o posti in opera secondo la regola dell arte in conformit alla vigente normativa in materia di sicurezza antincendio Al legato lett B e Allegato II del D M 7 agosto 2012 3 La scadenza originaria del 7 10 2012 stata prorogata dall art 7 della Legge 7 agosto 2012 n 134 Conversione in legge con modificazioni del decreto legge 22 giugno 2012 n 83 recante misure urgenti per la crescita del Paese GU n 187 del 11 8 2012 Suppl Ordinario N 171 PARTE 2 L IMPORTANZA DELLA SICUREZZA NELLE STRUTTURE RICETTIVE 113 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico 4 Attivit Esistenti di Nuova Assoggettabilit non rientranti nel campo di appli cazione del D M 9 aprile 1994 Per questa tipologia di attivit non rientrando nel campo di applicazione del D M 9 aprile 1994 e s m
153. i dubbia se non sar sostenuta da iniziative che li inquadrino a pie no nel sistema turistico locale utile annotare a questo proposito che un anno Fonte Osservatorio Nazionale del Turismo su dati Unioncamere 2011 424 se si escludono i 28 che per tutto il 2010 sono rimasti chiusi per inagibilit lavori in corso o mancanza di personale di custodia Fonte Sistan 2010 elaborati da ASK Bocconi e Intesa Sanpaolo ottobre 2011 Fonte elaborazioni dell Osservatorio nazionale del Turismo su dati del Ministero peri beni e le attivit culturali 2010 Fonte ISTAT 2006 PARTE 1 OPPORTUNIT DI MIGLIORAMENTO PER IL TERRITORIO E PER LE IMPRESE 7 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico fa al convegno nazionale per i Beni Culturali organizzato a Roma dalla Fondazio ne Intesa Sanpaolo moltissimi dei relatori hanno chiesto a gran voce l evoluzione del sistema di controllo nazionale verso l istituzione di un unico Mi nistero del Turismo e dei Beni Culturali in quanto si tratta di ambiti da sostene re con iniziative parallele e complementari La cura e la gestione dei beni culturali ed il turismo dovranno necessariamente allearsi integrarsi ad altre formule di cooperazione territoriale e ripensare le ra dici del proprio sviluppo magari copiando modelli di valorizzazione che consen tono a Paesi ben meno ricchi di offrire prod
154. i e dei fornitori che si collocano nella fase critica di realizzazione del progetto Cos come un imprenditore potrebbe avere difficolt ad individuare le competenze minime del tecnico cui intende affidarsi allo stesso modo la scel ta di un impresa che dovrebbe essere sempre attentamente vagliata insieme al proprio tecnico dovrebbe stabilire se quest ultima realmente in possesso di PARTE 1 OPPORTUNIT DI MIGLIORAMENTO PER IL TERRITORIO E PER LE IMPRESE 20 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico conoscenze e mezzi per svolgere un certo tipo di incarico Anche in questo caso ovvio che le carenze di formazione del professionista tendono a diffondersi inevitabilmente sulla scelta delle maestranze e dei materiali La mancanza di valorizzazione delle imprese qualificate tende ad appiattire il mercato verso imprese generiche e che imparano facendo Esistono obblighi ben specifici e di legge soprattutto nei settori che implicano il rilascio di certifi cazioni in molti casi le imprese devono essere gi in possesso di specifiche abili tazioni e devono fornire relazioni dettagli tecnici e progetti che invece molto spesso mancano nelle documentazioni finali da consegnare al committente Le certificazioni non sono un obbligo a valle del progetto ma gran parte dei loro contenuti dovrebbero essere acquisiti a monte della scelta del fornitore di
155. i sicurezza 0 nel caso dei grandi fab bricati di efficienza gestionale quella dell integrazione fra la valorizzazione e tutela del patrimonio e la rea lizzazione di strutture di accoglienza sicure e confortevoli Intervenire nella trasformazione di un edificio di pregio allo scopo di trasformar lo in albergo oppure adeguare un albergo collocato in un edificio storico richiede un ripensamento di spazi e compartimentazioni che non snaturi la complessit tipologica del fabbricato dimensione delle stanze carichi strutturali inserimen to di impianti e bagni ecc Le caratteristiche strutturali tipologiche e materiche degli edifici storici e le possibili interferenze fra beni artistici ed inserimento di sistemi fissi di prevenzione e controllo dell incendio richiedono un analisi atten ta delle possibili fonti di rischio e una gestione prudente dell immobile chiaro ad esempio che la manutenzione dei camini in presenza di una coper tura in legno diventa essenziale soprattutto in presenza sottotetti non presidia ti cos come operare scelte progettuali che evitino di attraversare controsoffitti storici con linee elettriche gas o idriche perch difficilmente controllabili oppu re selezionare arredi con una buona reazione al fuoco se gi in presenza di spazi dotati di finiture difficilmente certificabili Una recentissima Circolare dei VVF la n 13223 del 24 10 2012 ha indicato ai Comandi i criteri di base p
156. iero ed insieme alla partecipazione a spetta coli musicali 11 6 dei turisti alle degustazioni enogastronomiche 20 4 e alle escursioni giornaliere 28 2 degli italiani e 37 7 degli stranieri sottolineano quanto sia indispensabile un legame stretto fra la gestione delle strutture alber ghiere e quella pi politica ed amministrativa del territorio e dei beni culturali Tabella 7 Gradimento per tipologia di vacanza Vacanza verde o enogastronomica 8 72 Vacanza balneare 8 60 Vacanza in montagna o al lago 3 48 Vacanza culturale 8 40 Paolo Sergardi di Pragma sottolinea come questo tipo di turisti pur avendo assegnato il voto pi alto alle citt ed alle opere d arte 9 07 contro 8 69 degli altri turisti sono quelli meno soddisfatti di tutte le altre componenti dell offerta turistica dagli alberghi al costo della vita dalle informazioni e servizi per i turisti all accoglienza e simpatia degli abitanti Fonte Elaborazione dei dati Pragma sul gradimento delle mete turistiche italiane L Italia conta complessivamente 452 musei monumenti ed aree archeologiche statali con un totale complessivo di soli 32 milioni di visitatori ben pochi se confrontati agli 8 5 milioni che ogni anno visitano il solo Louvre a Parigi A queste mete occorre aggiungere i quasi 4 400 istituti non statali pi diffusi sul territorio quasi 380 solo in Emilia Romagna la cui gestibilit nel breve e lungo periodo assa
157. ilit all udito Le istruzioni di sicurezza D M 9 4 1994 punto 17 ISTRUZIONI DI SICUREZZA 17 1 Istruzioni da esporre all ingresso All ingresso della struttura ricettiva devono essere esposte bene in vista precise istruzioni relative al comportamento del personale e del pubblico in caso di sinistro ed in particolare una planimetria dell edificio per le squadre di soccorso che deve indicare la posizione delle scale e delle vie di evacuazione dei mezzi e degli impianti di estinzione disponibili dei dispositivi di arresto degli impianti di distribuzione del gas e dell elettricit del dispositivo di arresto del sistema di ventilazione PARTE 2 L IMPORTANZA DELLA SICUREZZA NELLE STRUTTURE RICETTIVE 132 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico del quadro generale del sistema di rivelazione e di allarme degli impianti e locali che presentano un rischio speciale degli spazi calmi 17 2 Istruzioni da esporre a ciascun piano A ciascun piano deve essere esposta una planimetria d orientamento in prossimit delle vie di esodo La posizione e la funzione degli spazi calmi deve essere adeguatamente se gnalata 17 3 Istruzioni da esporre in ciascuna camera In ciascuna camera precise istruzioni esposte bene in vista devono indicare il comporta mento da tenere in caso di incendio Oltre che in italiano queste istruzioni devono essere redatte in alcu
158. ini della sicurezza antincen di sono stati realizzati installati o posti in opera secondo la regola dell arte Questo in conformit alla vigente normativa in materia di sicurezza antin cendio di cui all Allegato lett B e Allegato Il del D M 7 agosto 2012 b Attivit Esistenti realizzate dopo l entrata in vigore del D M 9 aprile 1994 successivamente al 11 5 1994 Per questa tipologia di attivit mancando il requisito di preesistenza alla da ta di entrata in vigore della regola tecnica di prevenzione incendi per le strutture ricettive turistico alberghiere D M 9 4 1994 il titolare dell attivit non potr avvalersi dell ultima proroga disposta dal D M 16 marzo 2012 Tali attivit essendo gia soggette ai controlli di prevenzione incendi alla da ta del 7 ottobre 2011 dovevano gi essere in possesso del Certificato di Pre venzione Incendi CPI rilasciato ai sensi dell abrogato D P R 37 98 Si rammenta che fermo restando le ulteriori sanzioni previste dal D Lgs 81 2008 per i titolari delle attivit prive del CPI o per le quali non stata i PARTE 2 L IMPORTANZA DELLA SICUREZZA NELLE STRUTTURE RICETTIVE 111 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico noltrata richiesta di controllo mediante la segnalazione certificata di inizio attivit SCIA prima dell esercizio sono soggetti alla sanzione penale previ sta dall
159. innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico La gestione delle emergenze negli alberghi arch Stefano Zan t Comando Provinciale Vigili del Fuoco di Pordenone via Interna 14 33170 Pordenone email stefano zanut vigilfuoco it Per gestire una crisi occorre sapere imparare rapidamente Per imparare rapida mente nel corso di una crisi necessario aver imparato molto prima Patrick Lagadec Premesse Con la parola emergenza s identifica solitamente una situazione un momento critico o un imprevisto che pu comportare un possibile rischio per le persone o per l ambiente in cui si trovano e la risposta organizzata per affrontarla e ridurne le conseguenze si identifica con il cosiddetto piano di emergenza Negli ambienti quotidiani siano questi dedicati al lavoro alla residenza o ancora luoghi dove le persone si possono trovare per molteplici ragioni come alberghi locali di pubblico spettacolo ambienti commerciali e simili le situazioni che pos sono innescare tali criticit sono molte ma identificabili a grandi linee nelle se guenti le seguenti macro categorie m eventi connessi con le attivit che si svolgono nell ambiente considerato e prevalentemente derivanti dalle attivit dell uomo incendi esplosioni crol li ecc m eventi determinati da cause esterne collegate alla realt territoriale siano queste naturali allagamenti terremoti cond
160. interesse di tutto il territorio La rete di imprese REETI si costituita proprio per operare al meglio nella situa zione esistente rispondendo in modo integrato alle esigenze di riqualificazione del patrimonio edilizio ricettivo attraverso servizi indirizzati agli albergatori di riqualificazione come di manutenzione che devono contribuire al miglioramento della loro proposta ricettiva rivolta ad un utenza sempre pi esigente Grazie alle politiche imprenditoriali che sono state sviluppate finalizzate all avvio allo sviluppo e al consolidamento degli immobili la rete ora in grado di realizzare attivit ad alto valore aggiunto volte al recupero del patrimonio edi lizio del settore turistico Gli obbiettivi delle proposte di recupero riguardano in particolare l efficientamento degli edifici la riduzione dei loro consumi di energia e di risorse esauribili il miglioramento del comfort garantito all utente finale at traverso l uso di tecnologie avanzate che sfruttano al meglio le energie alternati ve l uso di materiali eco sostenibili l impiego di tecnologie ICT per l efficienza energetica e il miglioramento della qualit fruitiva degli spazi con riferimento a soluzioni costruttive che garantiscono la sicurezza degli edifici PARTE 1 OPPORTUNIT DI MIGLIORAMENTO PER IL TERRITORIO E PER LE IMPRESE 38 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energ
161. invece inoltrare la richiesta di rin novo periodico ogni 5 anni in ottemperanza a quanto previsto dall art 5 del D P R 151 Il termine entro il quale va presentata l attestazione di rinnovo decorre dalla data di rila scio della ricevuta di avvenuta presentazione della SCIA al Comando Provinciale VVF Art 5 comma 2 Alla richiesta di rinnovo salvo quanto previsto al successivo comma 3 so no allegati a asseverazione a firma di professionista antincendio attestante che per gli impianti finalizzati alla protezione attiva antincendi con esclusione delle attrezzature mo bili di estinzione sono garantiti i requisiti di efficienza e funzionalit La stessa asseverazio ne deve riferirsi anche ai prodotti e ai sistemi per la protezione di parti o elementi portanti delle opere di costruzione ove installati finalizzati ad assicurare la caratteristica di resi stenza al fuoco b attestato del versamento effettuato a favore della Tesoreria provinciale dello Stato ai sensi dell articolo 23 del decreto legislativo 8 marzo 2006 n 139 PARTE 2 L IMPORTANZA DELLA SICUREZZA NELLE STRUTTURE RICETTIVE 115 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico Appare utile sottolineare che come la mancata presentazione della SCIA anche il mancato inoltro dell Attestazione di rinnovo entro i termini prescritti espone il titolare dell attivit oltre a quanto eventual
162. ione di Ferrara dell AEIT Federazione Italiana di Elettrotecnica Elettronica Automazione Informatica e Telecomunicazione PARTE 2 L IMPORTANZA DELLA SICUREZZA NELLE STRUTTURE RICETTIVE 153 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico ridurre i costi di gestione dell impianto rispettare le disposizioni di legge Inoltre si ricorda che l obbligo di eseguire la manutenzione degli impianti nei luo ghi di lavoro per assicurare la massima sicurezza delle persone anche sancito dal D Lgs 81 08 che pone in capo al datore dell impresa doveri specifici di vigilan za sull intera attivit compresi edifici impianti ed attrezzature Figura 1 Esempio di punto presa danneggiato da una sovracorrente L uso di derivazioni le cosiddette ciabatte l inserimento di spine di diverso tipo in terminali non idonei p es le schuko l utilizzo di linee di illuminazione in luogo di linee a MT producono tipicamente gravi rischi di fulminazione e di incendio La verifica degli impianti elettrici utilizzatori Nell individuazione delle corrette procedure di manutenzione e controllo degli impianti elettrici occorre distinguere in primo luogo tra m verifica iniziale prima verifica m verifica periodica successiva alla prima che avr scadenze prefissate in rapporto alla tipologia di attivit Esempi di scadenze periodiche di verifica p
163. ione di uno speci fico impianto idrico antincendio costituisce per efficacia e per semplicit di pro gettazione e funzionamento una delle principali misure di protezione attiva a dottate L utilizzo di tale impianto consente infatti di intervenire rapidamente sul fuoco e se non estinguendolo completamente comunque di rallentarne la pro pagazione fondamentale che l impianto idrico anticendio sia calcolato corret tamente verificato e periodicamente manutenuto inoltre basilare che siano presenti addetti in possesso di un adeguata formazione ed addestramento rin novando i corsi nel tempo anche in relazione alle evoluzioni gestionali dell attivit e del personale Il decreto consente di modulare le caratteristiche dell impianto idrico antincen dio in funzione dei posti letto consentendo l adozione di naspi UNI 25 fino a 100 posti letto ed obbligando invece l adozione di idranti UNI 45 oltre tale capacit ricettiva Appare utile rammentare che questo tipo di impianto stato oggetto negli ultimi anni di una notevole produzione di norme tecniche con lPemanazione delle UNI 10779 11292 e 12485 pertanto ove non diversamente prescritto dal decreto ministeriale regola cogente di prevenzione incendi per realizzare un impianto al quale possibile attribuire la presunzione di conformit alla regola dell arte necessario a parere dello scrivente fare riferimento alle indicazioni dettate da tali norme tecniche PARTE
164. istrazione comunale ma di tutto il substrato economico del territorio sono terreno fertile per la nascita e l implementazione di progetti ed investimenti comuni pubblico privato che ne garantiscano la so stenibilit economica nel tempo Alcune manifestazioni come ad esempio Internazionale a Ferrara adottano un modello di gestione virtuoso fatto di investimenti economici forti da parte di grandi sponsor su scala nazionale sponsorizzazioni tecniche e accordi con le strutture ricettive e ristorative del territorio Un modello dove gli investimenti sono trasversali e diversificati che evidenzia qualche piccola lacuna proprio ri spetto citt dove calato A fronte di forti investimenti internazionali si pensi a XV Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico Medici senza Frontiere a banche e fondazioni su scala nazionale permane an cora una certa difficolt degli operatori economici privati ferraresi a partecipare in forma pi decisa ad un iniziativa che ha un importante ritorno sul territorio Una recente ricerca ha dimostrato come gli operatori del settore della ristora zione e del settore alberghiero segnalino un incremento di attivit e conseguen temente di ritorno economico in concomitanza con lo svolgersi delle iniziative culturali promosse dal Comune di Ferrara Pensiamo ad Internazionale a Ferrara ed alla Festa di Capodanno
165. it buone prassi tra obblighi e opportunit Trieste 30 4 08 EUT Edizioni Universit di Trieste 2009 Zanut S Scuola e antincendio piani di evacuazione per la salvaguardia degli alunni in Lavoro Sicuro n 1 010 Zanut S Sicurezza Norme di sicurezza e disabilit il coordinamento norma tivo Rischio incendio e progettazione ambientale e Gestione dell emergenza in presenza di persone con esigenze specifiche in Morini A e Scotti F a cura di Assistite Technology Tecnologie di supporto per una vita indipendente Mag gioli Rimini 2005 Zanut S Marsella S Beni ambientali accessibilit e sicurezza al fuoco il pro blema dell esodo in atti del convegno Sicurezza nei Sistemi Complessi Poli tecnico di Bari 18 19 novembre 2001 Zanut S Tatano V Lo spazio calmo nella progettazione antincendio in Antin cendio n 2 07 Zanut S Villani T Alto affollamento e disabili una sfida per il progettista in Antincendio n 1 08 BIBLIOGRAFIA DI APPROFONDIMENTO 1 3 Edizione completata nel mese di novembre 2012 FEDERALBERGHI Federazione delle Associazioni Italiane Alberghi e Turismo Para A ASCOM a 3 CON FCOMMERCIO POR FESR 2007 2013 OBIETTIVO COMPETITIVIT OCCUPAZIONE A A ir Ei c E Romagna DELLA PROVINCIA DI FERRARA ISCOM COSTRUIAMO INSIEME IL FUTURO fer kata RENE tate STECHOLORIA HIGH TECHNOLOGY NETWORK LAN i Le strutture turis
166. it di Ferrara ha da tempo istituito un programma di seminari corsi e convegni indirizzati a professionisti ed imprese focalizzandosi sulla necessit di qualificazione continua dei tecnici In questo ambito i Collegi hanno certamente fatto da capofila rendendo obbli gatoria la formazione permanente dei propri iscritti gi prima che questa venisse estesa per legge anche agli altri Ordini professionali Tanto per si potrebbe dire di un Paese dove deve essere obbligatorio mantenersi aggiornati e non un semplice dovere professionale minimo La formazione permanente non pu infine prescindere dal fatto che questa deb ba essere somministrata da soggetti qualificati per svolgerla per questo motivo da molti anni il TekneHub collabora con tantissimi tecnici pubblici e privati che ognuno nel proprio settore hanno competenze di eccellenza e quindi sono in grado di fornire un istruzione adeguata La partecipazione alle attivit didattiche e non ultimo a questo volume dei tecnici dei Vigili del Fuoco certamente un segnale di queste sinergie attive anche con altri istituzioni come il Dipartimento di Sanit l INAIL il Comune la Provincia gli Ordini ed i Collegi o imprese di eccel lenza come Village for All Opportunit di impresa nella filiera In fase di ristrutturazione o nuova costruzione delle strutture turistico ricettive occorre tenere conto della necessaria qualificazione delle imprese costruttrici degli impiantist
167. izioni meteorologiche avverse ecc che di matrice tecnologica rilasci di sostanze da impianti industriali incidenti stradali con il coinvolgimento di sostanze pericolose ecc Stefano Zan t architetto direttore nel Corpo Nazionale Vigili del Fuoco in servizio pres so il Comando provinciale di Pordenone Oltre ai compiti istituzionali svolge attivit didatti ca e di ricerca nel campo della sicurezza in caso d incendio in particolare negli ambiti con nessi alla vulnerabilit di persone e sistemi nell ambito di corsi professionali ed universita ri Scrive su riviste tecnico scientifiche del settore sia in ambito nazionale che internaziona le ed autore di numerosi saggi membro del Gruppo di lavoro istituito presso il Ministe ro dell Interno per la sicurezza delle persone disabili e dell Osservatorio Ministeriale per l approccio ingegneristico alla sicurezza antincendio PARTE 2 L IMPORTANZA DELLA SICUREZZA NELLE STRUTTURE RICETTIVE 121 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico m venti derivanti da un azione umana volontaria ad esempio un attentato Nel primo caso le possibili circostanze di un evento negativo potrebbero emer gere con chiarezza da un attenta valutazione dei rischi ambientali che permetta non solo di rilevare l eventualit di subire incidenti ma anche di predisporre mi sure da attuare in caso di reale nece
168. l estero gennaio luglio 2012 Totale viaggiatori 11 223 mln g 1 8 rispetto gen lug 2011 di cui in vacanza 3 998 min 13 8 rispetto gen lug 2011 Stranieri in Italia 2011 Totale viaggiatori 30 891 min 5 6 rispetto 2010 di cui in vacanza 18 672 mine 11 4 rispetto 2010 primi 5 Paesi per spesa in Italia Germania USA Francia UK Svizzera Italiani all estero 2011 Totale viaggiatori 20 583 min 0 8 rispetto 2010 di cui in vacanza 9 157 mln 0 2 rispetto 2010 Fonte Elaborazione dell Osservatorio Nazionale del Turismo ottobre 2012 su dati Banca d Italia dati non consolidati 2012 Il finanziamento dei progetti di innovazione nel turismo Non affatto sorprendente che nella versione aggiornata di recente del Manife sto programmatico di Federalberghi Il Turismo lavora per l Italia il presidente nazionale Bernab Bocca abbia riproposto ancora una volta la necessit di un Ministero del Turismo con portafoglio e di un ritorno ad una regia nazionale Probabilmente non possibile continuare ad utilizzare in Modo esclusivo il veico lo delle Regioni per promuovere il nostro Paese cos come stabilito dal Titolo V della Costituzione Auspichiamo che l austerity che ci viene imposta in questi anni arrivi ad incidere anche sugli sprechi che tutti conosciamo e che porta certi organi di gestione ad assorbire per la propria organizzazione interna pi di quanto diffondano non ultima
169. l Organization for Standardization Immagine tratta da ISO CD 21542 Draft Proposal 3rd Building construction Accessibility and usability of the built environment 2008 Un problema ulteriore ed altrettanto importante da considerare che la mag gior parte delle persone non sono a conoscenza di questa possibilit Infatti sebbene alcune norme affrontino questo tema nell ambito delle indicazioni sulla gestione della sicurezza ancora pochi sanno in cosa consiste lo spazio calmo rendendo di fatto indifferente la sua presenza PARTE 2 L IMPORTANZA DELLA SICUREZZA NELLE STRUTTURE RICETTIVE 151 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico Uno studio condotto da Laura Grattieri ha messo in evidenza proprio tale a spetto Solamente 3 soggetti su 25 sono risultati essere a conoscenza del concetto di spazio calmo Nessuno di loro ha mai avuto occasione di vedere nella pratica lo spazio calmo Nei colloqui quindi stato possibile informare i soggetti sul esistenza di questo luogo sicuro e 25 soggetti su 25 pensano che sia una solu zione rassicurante Abituati per anni a considerare lo sfollamento come l unico strumento di difesa efficace ora necessario educare le persone a prendere in considerazione que sta nuova possibilit utilizzando le moderne tecniche di comunicazione Per questo non va sottovalutata la seguente considera
170. lare la rete idrica antincendio DN45 p to 11 3 2 In particolare le richieste dell utenza risultano in prima approssimazione mirate all installazione di una rete idrica con naspi DN 25 anzich della prescritta rete DN 45 Fatta salva l applicazione delle misure antincendio previste dal D M 9 4 1994 per le attivit esistenti cos come integrato dal D M 6 10 2003 per le attivit alberghiere da 101 a 200 posti letto con altezza antincendio fino a 32 m per i soli alberghi inseriti negli edifici sotto posti a tutela di cui trattasi e fino ad un altezza massima di 32 m con una capienza massima di 300 posti letto dovranno essere previste come alternative alla realizzazione della rete idranti DN45 tutte le seguenti misure installazione di naspi con le caratteristiche indicate al punto 11 3 1 in grado di rag giungere con il getto l intera area da proteggere e con le seguenti ulteriori condizioni sia garantito il funzionamento contemporaneo dei 4 naspi posti in posizio ne idraulicamente pi sfavorevole l attivit sia accessibile ai mezzi di soccorso dei Vigili del Fuoco PARTE 2 L IMPORTANZA DELLA SICUREZZA NELLE STRUTTURE RICETTIVE 80 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico sia installato un idrante DN 70 con le caratteristiche previste al punto 11 3 3 per il rifornimento dei mezzi di soccorso dei Vigili del Fuoco qualora non esista
171. le criticit delle strutture formulando poi strategie di intervento mirate ed integrate per garantire le migliori risposte al minor costo naturalmen te valutandone insieme la fattibilit tecnico economica PARTE 1 OPPORTUNIT DI MIGLIORAMENTO PER IL TERRITORIO E PER LE IMPRESE 41 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico PARTE 1 OPPORTUNIT DI MIGLIORAMENTO PER IL TERRITORIO E PER LE IMPRESE 42 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico Innovazione ed efficienza energetica per la riqualificazione delle strutture turistico ricettive arch Mena Viscardi Laboratorio Larcoicos Rete Alta Tecnologia Emilia Romagna ICIE via Ciamician 2 40127 Bologna email m viscardi bo icie it La Tourism 2020 Vision elaborata dalla UNWTO United Nations World Tourism Organization prevede che nei prossimi anni il turismo sar un settore fonda mentale dell economia mondiale e locale centro di una rete di interessi che ri guarderanno anche i settori dei trasporti delle intermediazioni commerciali dell agricoltura e dell industria Per accedere al mercato del turismo ad alto valore aggiunto si rivela per di fondamentale importanza l adeguamento delle strutture e dei servizi offerti ad elevati standard di qualit intervenendo sulla consistenza e sui servizi che l edi
172. le misure di sicurezza antincendio adottate Non esistono quindi prescrizioni pi o meno importanti ma occorre considerare in caso di emergenza il raggiungimento degli obiettivi di sicurezza pianificati in primo luogo per la salvaguardia delle persone ma anche per non rendere total mente vano l investimento effettuato sia economico sia in relazione alle risorse umane coinvolte PARTE 2 L IMPORTANZA DELLA SICUREZZA NELLE STRUTTURE RICETTIVE 97 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico PARTE 2 L IMPORTANZA DELLA SICUREZZA NELLE STRUTTURE RICETTIVE 98 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico Modalit e procedure di adeguamento delle strutture alberghiere Attivit e controlli del Comando Nazionale Vigili del Fuoco A ing Cristiano Cus n ing Luigi Ferraiuolo Comando Provinciale Vigili del Fuoco di Ferrara via Verga 125 Ferrara email cristiano cusin vigilfuoco it Premessa Le strutture turistico alberghiere in merito alle problematiche inerenti la pre venzione incendi presentano delle specificit che hanno indotto ad una partico lare attenzione da parte del legislatore per garantire un adeguata tutela della pubblica incolumit A tale scopo alcune tipologia di strutture turistiche come le attivit alberghiere sin dal 1965 sono sta
173. levazione che possono realizzarsi attraverso un riscontro visivo interno o esterno alla struttura o strumentale 2 la sua comunicazione ad un luogo presidiato solitamente la reception per attivare le procedure del caso 3 le specifiche procedure per il riscontro sulla consistenza della segnalazione e l eventuale attivazione dell intervento RICONOSCIMENTO I DIRETTO A RILEVAMENTO RILEVAMENTO ESTERNO INTERNO e o LUOGO esi PRESIDIATO KLL RILEVAMENTO STRUMENTALE FALSO PROCEDURA ALLARME ALLARME DI VERIFICA CONFERMATO Figura 5 Gli aspetti tecnologici e procedurali nell attivazione di un piano di emergenza 5 P 8 P P 8 Il sistema di allarme D M 9 4 1994 punto 10 SISTEMI DI ALLARME Gli edifici o la parte di essi destinata ad attivit ricettive devono essere muniti di un si stema di allarme acustico in grado di avvertire gli ospiti e il personale presenti delle condi zioni di pericolo in caso di incendio dispositivi sonori devono avere caratteristiche e ubi cazione tali da poter segnalare il pericolo a tutti gli occupanti del fabbricato o delle parti di esso coinvolte dall incendio Il comando del funzionamento simultaneo dei dispositivi so PARTE 2 L IMPORTANZA DELLA SICUREZZA NELLE STRUTTURE RICETTIVE 129 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico nori deve essere posto in ambiente presidiato
174. li di prodotto autonomia Questa fase deve essere effettuata cercando di ridurre al minimo il disagio che ne pu derivare ai clienti e quindi possibilmente quando i locali non sono occu pati p es eseguendoli per zon o quando la struttura chiusa per fe rie manutenzioni La verifica dei sistemi fissi e di segnalazione antincendio Si tratta di impianti generalmente presenti nelle strutture alberghiere e che comprendono in particolare una centrale di controllo che pu smistare la segnalazione anche ad altri soggetti esterni attraverso segnali telefonici internet o radio cui sono col legati diverse tipologie di rilevazione dell emergenza p es gas fumo fiamma ecc diverse tipologie di segnalatori dell emergenza p es lampade sirene ecc diverse tipologie di sistemi fissi di spegnimento che possono essere ma nuali p es naspi idranti ecc oppure automatici p es sprinkler Si ricorda che sono complementari ai sistemi fissi anche quelli manuali ad esem pio gli estintori a polvere a CO2 ecc comunque soggetti a controlli ricariche e sostituzioni periodiche sempre da annotare su apposito registro L esecuzione dei controlli Nel caso dei sistemi fissi e di segnalazione antincendio le verifiche sono da effet tuare secondo la UNI 11224 che comprende l accertamento della rispondenza del sistema al progetto esecutivo il controllo dei componenti che devono essere conformi alla
175. li impianti elettrici in conformit a quan to previsto dalle vigenti norme siano mantenuti costantemente in efficienza gli impianti di ventilazione condiziona mento e riscaldamento In particolare il controllo dovr essere finalizzato alla sicurezza antincendio e deve essere prevista una prova periodica degli stessi con scadenza non superiore ad un anno Le centrali termiche devono essere affidate a personale qualifi cato in conformit a quanto previsto dalle vigenti regole tecniche 14 2 Chiamata servizi di soccorso I servizi di soccorso debbono poter essere avvertiti facilmente con la rete telefonica La procedura di chiamata deve essere chiaramente indicata a fianco di qualsiasi apparecchio telefonico dal quale questa chiamata sia possibile Nel caso della rete telefonica pubblica il numero di chiamata dei Vigili del Fuoco deve essere esposto bene in vista presso l apparecchio telefonico dell esercizio Nell esercizio dell attivit la gestione delle condizioni generali di sicurezza risulta una condizione strategica ben evidenziata dalla norma da applicare in coordi namento con le indicazioni dell Allegato VI al D M 10 03 98 Controlli e manuten zioni sulle misure di protezione antincendio Il merito alla chiamata dei servizi di soccorso noto che una buona gestione dell emergenza si realizza anche con la corretta attivazione delle squadre di soc corso Nel merito torna utile predisporre un apposito schema da porre n
176. lica 1 agosto 2011 n 151 43 Le modifiche di lavorazione o di strutture nei casi di nuova destinazione dei locali o di variazioni qualitative e quantitative delle sostanze pericolose esistenti negli stabilimenti o depositi e ogni qualvolta sopraggiunga una modifica delle condizioni di sicurezza pre cedentemente accertate art 4 comma 6 D P R 151 2011 PARTE 2 L IMPORTANZA DELLA SICUREZZA NELLE STRUTTURE RICETTIVE 117 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico mentazione indicata dall art 3 comma 2 lettera a e all Allegato 1 del D M 7 08 2012 Al termine dei lavori ai sensi dell art 4 del D P R 151 il tito lare dovr inoltrare la SCIA art 4 comma 6 del D M 7 08 2012 corredata dalla gi detta art 3 comma 3 2 Sele modifiche non comportano un aggravio delle preesistenti condizioni di sicurezza prima dell avvio dell attivit il responsabile deve presentare al Comando Provinciale VVF la SCIA corredata dalla documentazione indicata dall art 4 comma 7 del D M 7 08 2012f 3 In caso di modifiche non ricomprese fra quelle elencate dall art 4 comma 6 cio quelle che comportino aggravio e quelle che da specifiche norme di prevenzione incendio sono comunque ritenute non sostanziali ai fini antin cendi il titolare dell attivit comunque tenuto a segnalarle al Comando Provinciale VVF art 4 comma 8 In questi casi suf
177. lisi Censis su dati ISTAT Soprattutto negli anni 50 60 e 70 per motivi legati alla pressione demografica alla speculazione edilizia e all inesistenza di normative sul risparmio energetico la prima risale al 1976 stato realizzato circa il 50 del totale degli edifici oggi esistenti con processi costruttivi spesso di bassa qualit e a basso costo Tali edifici sono caratterizzati dal degrado maggiore e oggi sono entrati o pros PARTE 1 OPPORTUNIT DI MIGLIORAMENTO PER IL TERRITORIO E PER LE IMPRESE 28 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico simi ad entrare nel ciclo della manutenzione straordinaria Non avendo di norma una valenza storico artistica non comportano grandi vincoli progettuali o realiz zativi e rappresentano un ambito di intervento di grande interesse e con grande potenziale di miglioramento Strategie e proposte di intervento Secondo la Roadmap di EeB del dicembre 2009 attualmente in fase di revisio ne possibile individuare tre scenari di riferimento per gli edifici nel breve me dio e lungo termine Nella prima fase di sviluppo agli edifici richiesto di ridurre i propri usi di energia e l impatto sull ambiente nella seconda questi dovranno grazie ad un fabbisogno energetico contenuto e al ricorso alle fonti rinnovabili coprire autonomamente il proprio fabbisogno di energia nella terza gli edifici dovranno effet
178. lizie ed impiantistiche pi innovative efficienti affidabili e ri spettose dell ambiente durante l intero ciclo di vita Fig 15 Il percorso di riqualificazione si pu concludere con la certificazione energetica ambientale dell edificio FASE VI eventualmente seguendo gli standard e le procedure di accreditamento a Marchi di qualit internazionalmente riconosciuti e che possono quindi migliorare la capacit di penetrazione del mercato da parte della struttura La collaborazione fra il settore della ricerca e quello imprenditoriale assicura che le scelte operate rispettino a pieno quanto previsto dai principali modelli di certi ficazione per le imprese alberghiere che sono cos in grado di valorizzare le loro attivit nell ambito dei circuiti del turismo sostenibile e di qualit PARTE 1 OPPORTUNIT DI MIGLIORAMENTO PER IL TERRITORIO E PER LE IMPRESE 58 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico Accessibilit delle strutture turistico alberghiere Roberto Vitali Presidente di Village for All V4A via Frutteti 115 a 44123 Ferrara email r vitali villageforall net Quando vent anni fa cominciai a occuparmi di turismo accessibile le esperienze su questo tema si contavano sulle dita di una mano Avevamo chiaro il bisogno non avevamo chiaro il mercato come comunicare con lui e sopratutto come chiamarlo Il tempo i progetti le sperimentazioni
179. ll Interno si applica questo Decreto Misure finalizzate a ridurre i rischi che possa divampare un incendio Ferma restando l adozione di opportune di misure di prevenzione sia di tipo tec nico sia di tipo organizzativo gestionale alle quali il decreto dedica specifici ar ticoli Titolo Il art 8 2 Impianti tecnologici art 9 Impianti elettrici art 14 Gestio ne della Sicurezza art 15 Addestramento del personale art 17 Istruzioni di sicurez za Titolo Il art 22 al fine di ridurre l esposizione delle attivit alberghiere a ri schi indotti da altre attivit la regola tecnica detta alcune ulteriori limitazioni dif ferenziate fra attivit nuove e esistenti Le distinzioni principali attengono sia alla PARTE 2 L IMPORTANZA DELLA SICUREZZA NELLE STRUTTURE RICETTIVE 89 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico destinazione d uso dei locali posti all interno dell edificio dove ubicata l attivit ricettiva sia alle possibili comunicazioni con altre attivit in particolare se sog gette ai controlli di prevenzione incendi rif art 5 Ubicazione Misure atte ad impedire la propagazione del fuoco e dei fumi Una delle principali misure utili ad impedire la propagazione dell incendio fuoco fumi gas tossici viene attuata attraverso le compartimentazioni Tab 4 cio la suddivisione del volume complessivo dell attivit i
180. lle strutture alberghiere che sono il vero cardine dell attivit turistica ed in parallelo anche sulle infrastrutture legate alla viabilit e alle aree parcheggi oltre che alla vivibilit urbana molto spesso inadeguate se paragonate ad un modello turistico moderno I nuovi Piani Strutturali dei Comuni della Riviera prevedono in alcuni casi la pos sibilit per gli operatori di intervenire nella riqualificazione dell offerta turistica con possibilit di concentrare le cubature ricettive e di eliminare le strutture marginali non pi adeguate al mercato ma la volonta politica ancora troppo timida e i meccanismi troppo complicati Tantissimi alberghi hanno bisogno di adeguare i propri edifici con attivit volte al recupero energetico ambientale e funzionale e anche con interventi legati alla sicurezza delle strutture e per gli utenti La situazione critica di crisi economica mondiale rende inevitabile la difficolt per Enti locali di erogare risorse meno comprensibile ma comunque esistente la limitazioone dei flussi finanziari messi a disposizione dalle banche per gli inve stimenti tutto ci di scarso stimolo per un operatore economico che deve por si obbiettivi di sviluppo in prospettiva e non solo di brevissimo termine Ognuno deve per fare la propria parte e gli Amministratori pubblici sono chia mati nel limite delle loro possibilit ad indicare ed incentivare un modello di svi luppo turistico innovativo nell
181. llo mediante SCIA tutta la documentazione atta a comprovare che gli ele menti costruttivi i prodotti i materiali le attrezzature i dispositivi e gli impianti rilevanti ai fini della sicurezza antincendi sono stati realizzati installati o posti in opera secondo la regola dell arte in conformit alla vigente normativa in materia di sicurezza antincendio D M 7 agosto 2012 Allegato Il CATEGORIA A CATEGORIA B ENTRO 60 GIORNI SOPRALLUOGO ANCHE A CAMPIONE NESSUNA CARENZA CARENZA ACCERTATA ACCERTATA SU RICHIESTA RILASCIO VERBALE VISITA TECNICA PROCEDIMENTO PENALE DIVIETO DI PROSECUZIONE DELL ATTIVIT Figura 8 Iter di presentazione della SCIA per attivit classificate A o B 2 Attivit Ricettive Esistenti gi soggette ai controlli di prevenzione incendi inse rite al punto 94 di cui al D M 16 02 1982 Si tratta delle attivit ricettive esistenti alla data di emanazione del nuovo rego lamento di prevenzione incendi cio prima del 7 10 2011 inserite fra le attivit elencate al punto 66 dell allegato al D P R 151 2011 ma che erano gi comprese fra quelle elencate al punto 94 dell abrogato D M 16 02 1982 In questo caso possibile individuare due diverse opzioni PARTE 2 L IMPORTANZA DELLA SICUREZZA NELLE STRUTTURE RICETTIVE 110 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico a Attivit Esistenti alla data di e
182. lo bene a fronte di risultati economici che possono arrivare fino al 10 di incremento dei propri fatturati Questo risultato stato verificato dopo anni di monitoraggio delle performance di alcune delle aziende affiliate al nostro network V4A che oggi comprende 40 strutture che arriveranno a 200 entro febbraio 2013 L informazione e i social network L evoluzione dei sistemi di comunicazione legati ad internet ai social network e all introduzione di nuovi strumenti come gli smartphone e gli iPad o pi generi camente i tablet hanno creato nuovi scenari che ci offrono oggi opportunit im pensabili solo fino a due anni fa Hanno gi preso vita molte iniziative dedicate al mondo dei social network e che vanno nella direzione della peer information o informazione tra i pari Esistono portali dedicati alle persone con disabilit moto rie che si basano sul principio della segnalazione diretta agli altri utenti del sito Questo sistema va sicuramente preso in considerazione ha un suo significato e risponde anche ad alcuni bisogni Credo tuttavia che questo sia solo una risposta ad alcune esigenze ma che il mondo del turismo professionale quello basato su Agenzie e Tour Operator che muovono numeri importanti abbia bisogno di in formazioni certe affidabili e verificate da professionisti che conoscono i bisogni di tutti e non solo i propri personali Lo dimostrano i dati periodici delle indagini dell Osservatorio del Turismo ISNA
183. luto ordinare io Spesso chiedo un informazione e la risposta viene fornita alla persona che si trova al mio fianco che non necessariamente in mia compagnia Vi ancora una grossa difficolt di relazione ed una carenza di competenze che pu essere affrontata solo con una formazione adeguata sia per il personale che per gli imprenditori Sapersi relazionare e conoscere le esigenze di questi clienti indispensabile per potersi proporre su questo mercato Serve prima di tutto professionalit e competenza ma questo in tutte le professioni turistiche L esperienza V4A La creazione di un marchio di qualit sul turismo accessibile Fig 3 stata la lo gica conseguenza di anni di lavoro dove in qualit di consulente esterno alle a ziende turistiche ho collaborato tra gli altri con Viaggi del Ventaglio e Best Tour oltre che con singoli Villaggi e Campeggi che volevano migliorare le proprie strut ture per soddisfare le esigenze e le richieste che arrivavano loro dal mercato Marchio di qualita del turismo accessibile Quattiy brand for accessibie founsm Figura 3 Il marchio internazionale V4A per il turismo accessibile PARTE 1 OPPORTUNIT DI MIGLIORAMENTO PER IL TERRITORIO E PER LE IMPRESE 62 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico Nel marzo del 2008 io e Silvia abbiamo cominciato questa impresa mai affron tata da nessuno fino ad all
184. ma di classificazione europeo quindi in relazione alla tipologia di posa pavimenti pareti ecc e alla zona di installa zione Ad esempio i pavimenti delle vie di esodo in luogo della classe 1 consenti ta dal D M del 1994 devono oggi essere installati prodotti classificati in una delle seguenti classi A2FL s1 BFL s1 CFL S1 PARTE 2 L IMPORTANZA DELLA SICUREZZA NELLE STRUTTURE RICETTIVE 90 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico Misure atte a consentire a tutti gli eventuali occupanti di uscire incolumi Per poter garantire agli occupanti di poter raggiungere con sufficiente sicurezza in caso di emergenza incendio un luogo dove poter essere al sicuro dalle conse guenze dell incendio calore fumo gas tossici oltre ad impedire o comunque a rallentare la propagazione di tali effetti necessario garantire un adeguata ca pacit portante delle strutture sottoposte a sollecitazione termica causata dall incendio A tal fine il decreto obbliga rif art 6 1 art 19 1 Attivit esistenti a prescindere dal carico di incendio specifico di progetto dell attivit ad assicurare il rispetto di determinati valori di resistenza al fuoco che devono essere assolti sia dalle strut ture portanti sia dalle strutture di separazione Tab 5 I valori richiesti per tali caratteristiche crescono con l altezza antincendio dell edificio che ospita l at
185. mature Sostituzione corpi illuminanti Apertura completa nella sola stagione Solare termico estiva e periodi limitrofi Sostituzione degli infissi Schermature Sostituzione corpi illuminanti Solare termico Apertura parziale e occasionale nelle altre stagioni Sostituzione degli Infissi Schermature Sostituzione corpi illuminanti gt Apertura completa anno intero lt e Solare termico Cool Roof Figura 8 Ipotesi di progetto Isolamento del solaio copertura Cappotto pareti Sostituzione degli infissi Schermature Sostituzione corpi illuminanti Solare termico Cool Roof Isolamento del solaio copertura Cappotto pareti Impianto domotico Per ognuna delle ipotesi d intervento grazie all impiego del modello energetico predisposto per l edificio Figg 9 11 sono stati stimati la riduzione del fabbisogno energetico dell involucro dispersioni attraverso pareti infissi coperture terreno rientri di calore indesiderati carichi interni indesiderati la riduzione del fabbisogno di energia per il riscaldamento il condiziona mento estivo la produzione di acqua calda sanitaria l illuminazione e in generale per il funzionamento ottimale dell edificio la riduzione dei consumi di acqua la riduzione dei costi da sostenere per la gestione dell edificio ed il miglio ramento atteso per il comfort indoor PARTE 1 OPPORTUNIT DI MIGLIORAMENTO PER IL TERRITORIO E PER LE IMPRESE 53
186. mente dettato dal DLgs 81 08 in ma teria di sicurezza sui luoghi di lavoro anche alle sanzioni previste dall art 20 del D Lgs 139 2006 D M 07 08 2012 richiesta di rinnovo periodico conformit antincendio documenti da allegare 4 attestazione di TA e FREE rinnovo periodico crei e mod PIN 3 2011 DAT a rta mg ner en me or ne emon attestato del versamento N ricevuta nr 2 asseverazione attestante la funzionalit e l efficienza degli Impianti di protezione attiva antincendi con esclusione delle attrezzature mobili di estinzione resa da professionista I abilitato ed iscritto negl elenchi del Ministero dell Interno di cui all art 16 del D Lgs 6 3 2006 n 139 mod PIN3 1 2011 Figura 10 Sintesi delle documentazioni da presentare con la SCIA per rinnovo periodico Modifiche attivit soggette ai controlli di prevenzione incendi Gli adempimenti da adottare in materia di prevenzione incendi nel caso in cui siano sopravenute modifiche ad attivit soggette ai controlli di prevenzioni in cendi gi autorizzate hanno sempre dato luogo ad un ampia discussione in sede di applicazione pratica dei procedimenti di prevenzione incendi Oggi la riposta pi adeguata si ricava dalla lettura combinata di quanto disposto PARTE 2 L IMPORTANZA DELLA SICUREZZA NELLE STRUTTURE RICETTIVE 116 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico dagli articoli 3 e 4
187. mente le vie di e sodo la loro lunghezza e larghezza e gli accessi alla struttura au ed dC js i E B E Figura 2 Studentato Tietgen Kollegiet a Copenhagen Danimarca progetto dagli archi tetti Lundgaard amp Tranberg Dato che stanze arredi ed attivit devono essere accuratamente descritti nella pratica di prevenzione incendi in termini di resistenza e di reazione al fuoco allo ra il progetto funzionale impiantistico ed architettonico non potranno che esse re complementari a quello di gestione delle emergenze Non esistono quindi a spetti pi importanti di altri perch tutti concorrono al buon risultato finale tut tavia alcune cautele preventive possono certamente aiutare ad armonizzare e lementi che fanno capo a discipline del tutto diverse La conoscenza di tutte queste regole almeno nei loro aspetti essenziali indi scutibilmente il cardine di una buona progettazione PARTE 2 L IMPORTANZA DELLA SICUREZZA NELLE STRUTTURE RICETTIVE 84 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico La regola tecnica di prevenzione incendi nelle strutture turistico alberghiere ing Luigi Ferraiuolo Comando Provinciale Vigili del Fuoco di Ferrara via Verga 125 Ferrara email luigi ferraiuolo vigilfuoco it Premessa Le strutture destinate all accoglienza turistica hanno proprie peculiarit in mate ria di sicurezza in particolare
188. metri prevedere punti di scambio con larghezza di almeno 200 cm Prevedere anche percorsi laterali in pi punti e la possibilit di installare le pedane anche sotto l ombrellone e fino al bagna scluga Si consiglia di utilizzare passerelle rimovibili arrototabili PERCORSI Pendenza delle rampe max 8 meglio 5 Pavimentazione antiscivolo con andamento regolare Larghezza ottimale del percorso 120cm Informazioni e comunicazioni generali devono essere poste ad un altezza media di 130 cr in una zona perfettamente illumi nata con luce naturale Se ci sono rampe o gradini corrimano presente fino a 20 cm primae dopo AUSILI Prevedere la dotazione di ausili per facilitare l accesso all acqua ad esempio tral sun and sands job hippocampe Figura 5 Esempi guida per l adeguamento degli stabilimenti balneari copyright V4A PARTE 1 OPPORTUNIT DI MIGLIORAMENTO PER IL TERRITORIO E PER LE IMPRESE Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico Il business Perch avvicinarsi a questo mercato motivi possono essere legati all indubbio valore sociale poter accogliere tutti o alle esigenze di mercato cio proporsi a nuove nicchie Un turismo maturo come quello italiano non pu dimenticarsi di questi clienti a ognuno per la sua risposta Voglio sottolineare che non basta abbozzare soluzioni ma che ci che si fa bisogna far
189. mezzi e di personale in grado di guidare la fase di emergenza e di ridurre cos il rischio del propagarsi del fuoco del fumo o anche solo del panico Trovai molto divertente il racconto dell ing Golinelli gi direttore regionale dei VVF in Emilia Romagna che di ritorno da una vacanza all estero si rammaricava di non essere stato presente ad una prova di evacuazione che aveva interessato invece alcuni suoi amici ospiti di un diverso albergo A fronte del disappunto de gli amici insonni in qualit di esperto lui si dispiaceva molto di non avere avuto la possibilit di verificare in prima persona una procedura che in Italia viene quasi esclusivamente raccontata seppure sia obbligatoria per legge La prova di evacuazione infatti uno strumento cardine per esaminare periodi camente il buon funzionamento del Piano di Emergenza e degli impianti la for mazione puntuale dei dipendenti e per fornire un educazione specifica anche se del tutto casuale ai clienti stessi risulta certamente non idonea ed il racconto giornalistico dell evento presenta irrimedia bilmente tutti gli elementi tipici di una cattiva gestione del rischio e certamente di una pro gettazione non idonea Potrebbe essere stato un mozzicone di sigaretta ad aver causato l incendio che nella notte ha interessato l hotel da dove tutti i 63 ospiti e gli 11 dipendenti so no stati evacuati L allarme arrivato all 1 53 al centralino dei vigili del fuoco da
190. mica che stiamo attraversando il nostro territorio ha una grande opportunit di crescita basata sulla rivalorizzazione del motore principale dell economia locale e cio la propria vocazione turistica ba sata su di un eccellenza che da pi di 50 anni riconosciuta in tutto il mondo Questa esperienza basata sull ospitalit e le capacit ricettive dimostrate che hanno saputo adeguarsi al mutare dei tempi e delle mode Oggi l economia turistica locale ha bisogno di iniziare un nuovo percorso che non naturalmente inizia da zero perch alcuni importantissimi investimenti sono Stefano Vignoli presidente della Cooperativa Vela di Bellaria dal 2011 il legale rappresentante di un Associazione temporanea di imprese ATI costituita tra la Cooperativa Vela la Societ Cooperativa Misanese e la Cooperativa edile Viser bese finalizzata alla realizzazione del progetto REETI per svolgere insieme atti vit di riqualificazione innovative e ad alto valore aggiunto ecosostenibile del patrimonio edilizio esistente a destinazione turistico ricettiva PARTE 1 OPPORTUNIT DI MIGLIORAMENTO PER IL TERRITORIO E PER LE IMPRESE 37 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico gia stati realizzati con l obiettivo di destagionalizzare la permanenza turistica ad esempio la Fiera di Rimini e i Palacongressi di Rimini e Riccione Oggi per occor re intervenire anche su
191. n diversi ambienti separati fra loro mediante strutture e chiusure dotati di adeguate caratteristiche di resi stenza al fuoco REI EI analoghe alle caratteristiche richieste per le strutture por tanti rif artt 6 1 e 6 3 del D M 9 4 1994 tabella 3 3 1 Sup Max Compartimenti Superiore a 24 m fino a 54m Oltre 54 m 1000 m Il compartimento deve estendersi ad un solo piano Negli ambienti a rischio specifico depositi ecc oltre alla compartimentazione viene prescritta anche un adeguata aerazione diretta art 8 2 che finalizzata allo smaltimento dei possibili prodotti della combustione con particolare riferi mento al calore Ai fini della limitazione della propagazione del fuoco in aggiunta alle cautele di tipo strutturale assumono notevole importanza le caratteristiche di reazione al fuoco dei materiali che vengono utilizzati sia per la realizzazione degli elementi portanti sia come rivestimenti e finiture oltrech per gli arredi A questo proposi to il decreto impone forti limitazioni alla possibilit di utilizzo di materiali combu stibili all interno delle attivit ricettive prescrivendo utilizzo di materiali e arredi con classi di reazione al fuoco non superiori a 2 art 6 2 del D M 9 4 1994 Appare utile rammentare che la classificazione di reazione al fuoco dei materiali impiegati indicata negli articoli 6 2 e 19 2 del decreto deve essere definita in conformit al D M 15 03 2005 cio il siste
192. n il territorio rischi idrogeologici industriali ecc La segnaletica di sicurezza D M 9 4 1994 punto 13 SEGNALETICA DI SICUREZZA La segnaletica di sicurezza dovr essere conforme D L gs 81 08 Inoltre la posizione e la funzione degli spazi calmi dovr essere adeguatamente segnalata La segnaletica di sicurezza rappresenta un altra modalit d informazione da met tere in relazione con le planimetrie di orientamento ma nel contempo garanti sce anche una funzione autonoma In questo caso il requisito normativo non sempre risulta soddisfatto con la mera installazione di un cartello se questo non anche di adeguate dimensioni collo cato nel posto giusto e comunque posto in modo tale da garantirne la lettura anche rispetto alle condizioni al contorno Per quanto concerne le dimensioni il D L gs 81 08 a fornire un metodo di calco lo mettendo in relazione la superficie del cartello con la distanza di visibilit mentre in merito alla sua collocazione dovr essere posta attenzione affinch vi sia concordanza tra le sue indicazioni e le condizioni ambientali proprio come nella redazione delle mappe di orientamento PARTE 2 L IMPORTANZA DELLA SICUREZZA NELLE STRUTTURE RICETTIVE 137 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico A gt L 2000 Ove A rappresenta la superficie del car e 2 tello espressa in m ed L la distanza misurat
193. ne lingue estere tendo conto della provenienza della clientela abituale della struttura ricettiva Queste istruzioni debbono essere accompagnate da una planimetria semplificativa del piano che indichi schematicamente la posizione della camera rispetto alle vie di evacuazione alle scale ed alle uscite Le istruzioni debbono attirare l attenzione sul divieto di usare gli ascensori in caso di incen dio Inoltre devono essere indicati i divieti di impiegare fornelli di qualsiasi tipo per il riscaldamento di vivande stufe ed apparecchi di riscaldamento o di illuminazione in genere a funzionamento elettrico con resistenza in vista o alimentati con combustibili solidi liquidi o gassosi tenere depositi anche modesti di sostanze infiammabili nei locali facenti parte del vo lume destinato all attivit Le istruzioni di sicurezza rappresentano una modalit d informazione indirizzata principalmente a persone che si ritrovano in un ambiente che non conoscono e pertanto nella necessit di acquisire indicazioni sia per prevenire una situazione di pericolo sia per allontanarsi in sicurezza proprio il caso degli ospiti di un al bergo Analoghe istruzioni devono essere indirizzate al personale trattandosi anche di una delle modalit informative specificamente considerate nell ambito pi gene rale degli ambienti di lavoro Altre e pi specifiche istruzioni possono essere infine indirizzate agli addetti an tincendio dell a
194. nel 1994 presso la Facolt di Ingegneria di Napoli Dal 1998 funzionario del Corpo Nazionale Vigili del Fuoco e presta servizio presso il Co mando Provinciale di Ferrara dove responsabile dell Ufficio Prevenzione Incendi e Polizia Giudiziaria PARTE 2 L IMPORTANZA DELLA SICUREZZA NELLE STRUTTURE RICETTIVE 85 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico attivit ricettive soggette ai procedimenti di prevenzione incendi fossero essen zialmente gli alberghi pensioni motel dormitori e simili con oltre 25 posti letto attivit n 94 restavano quindi escluse dall obbligo degli adempimenti ammini strativi di prevenzione incendi diverse tipologie di attivit ricettive Con la recente entrata in vigore del D P R 151 7 ottobre 2011 l obbligo di adem piere alle procedure dettate dal Decreto sono estere a tutte le tipologie ricadenti nella classificazione di cui al punto 66 dell Allegato Alberghi pensioni motel villaggi albergo residenze Vel N turistico alberghiere studentati villaggi turistici alloggi agrituristici ostelli per la giovent rifugi alpi ni bed amp breakfast dormitori case per ferie con oltre 25 posti letto 3 Attivit 66 Strutture turistico ricettive all aria aperta campeggi villaggi turistici ecc con capacit gt 400 persone Per la maggior parte delle attivit elencate sta
195. nel raggio di 100 m un idonea fonte di approvvigionamento per i suddetti mezzi Qualora l altezza antincendio sia compresa fra 24 e 32 m deve essere altres installata una rete idrica an tincendio con almeno un attacco DN 45 per ogni piano collegata ad un attacco esterno DN 70 in posizione accessibile per l alimentazione attraverso i mezzi di soccorso dei Vi gili del Fuoco possibilit di accostamento delle autoscale dei Vigili del Fuoco almeno ad una facciata al fine di raggiungere tramite percorsi interni di piano i vari locali presenza di servizio interno di sicurezza permanentemente presente nell arco delle 24 ore costituito da un congruo numero di addetti e comunque non inferiore a due unit che garantisca un tempestivo intervento di contenimento e di assistenza all esodo tali addetti devono aver conseguito attestato di idoneit tecnica previsto dall articolo 3 della legge 28 novembre 1996 n 609 previa frequentazione del corso di tipo B di cui all allegato 1X del Decreto Ministro dell Interno 10 marzo 1998 e s m i integrato da un modulo di quattro ore i cui contenuti siano coerenti col documento di valutazione dei rischi redatto ai sensi del D Lgs 81 20118 5 Sistemi di protezione per tetti in materiale combustibile Come ben noto particolari problematiche di intervento dei Vigili del Fuoco emergono in occasione degli incendi delle coperture in legno tipiche delle strutture esistenti site nei centri storici delle ci
196. nere i propri iscritti Coagulare le idee in un convegno provinciale stato certamente un primo passo per divulgare un progetto che per ben pi ambizioso e che ruota intorno a quattro elementi fondamentali 1 individuare le carenze interne ed esterne che sono di ostacolo allo sviluppo turistico locale per poi ovviamente risolverle 2 qualificare l offerta ricettiva a partire dalla presa di distanza dagli operatori che non svolgono la propria attivit seguendo le indicazioni minime di legge in materia di sicurezza salute e fruibilit sostenendo per chi vuole migliorarsi fornendo indicazioni chiare e priorit di intervento 3 allearsi con gli altri operatori della filiera compresi i tecnici perch ognuno deve svolgere il proprio compito con competenza 4 promuovere e pianificare iniziative locali in stretta relazione con ci che Co mune Provincia e Regione possono e devono gi fornire evitando sovrapposi zioni e veicolando le informazioni in una logica di rete Come TekneHub abbiamo voluto aggiungere agli obbiettivi di promozione e svi luppo di Federaberghi ed ASCOM anche le nostre specifiche aspettative che riguardano in particolare tre esigenze fondamentali a che la tutela del patrimonio sia inserita in quadro di investimenti globali so prattutto negli ambiti complementari del turismo e del lavoro b che la manutenzione ed il recupero degli edifici siano intesi come un investi mento nel tempo quindi sos
197. nergetico SERVIZIO IGIENICO Presenza di almeno un servizio igienico accessibile anche netle vicinanze con DOCCIA La doccia doro avere il comando dell acqua ad una altezza max di 100 cm meglio se 80 cm LA PISCINA segnalazione di orientamento per raggiungerlo Prevedere l installazione di un seggiolino ribaltabile con braccioli meglio se rimovibile con seduta a 45 emda terra e prevederne l installazione sul lato a fianco dei miscelatore dell acqua In caso di docce niscaldate e coperte la porta d ingresso dovrebbe essere larga almeno 85 cm Il piatto doccia deve essere a raso meglio se della stessa pavimentazione Il chiusino di raccolta acque deve essere nella VASCA posizione pi lontana dalla porta d accesso sani dine a A lato della doccia deve essere previsto un ri cata maniglione installato ad un altezza di 70 75 cm utilizzando contrasti cromatici AUSILI Installare ausili che possano permettere anche alle persone con difficolt motoria di poter entrare e uscire dall acqua preferibilmente in maniera autonoma SDRAIO Lettini e sdraio alti almeno 50 cm o con la possibilit di istallare dei rialzi di circa 10 cm PERCORSI Pendenza delle rampe max 8 meglio 5 Pavimentazione antiscivolo con andamento regolare Larghezza ottimale del percorso 120 cm informazioni e comunicazioni generali devono essere poste ad un altezza media di
198. nici Verificatori Notificati AUSL ARPA l spettorato del Lavoro o da un organismo notificato La verifica e la manutenzione sia ordinaria che straordinaria deve essere esegui ta da un impresa iscritta alla CCIAA contraddistinta dall abilitazione m lettera f Impianti di sollevamento di persone o di cose per mezzo di ascen sori di montacarichi di scale e simili Le manutenzioni hanno scadenza 6 mesi per gli ascensori 1 anno per i montaca richi Le verifiche vengono effettuate ogni 2 anni dalle istituzioni preposte AUSL ARPA Ispettorato del Lavoro o da un organismo notificato Fig 6 Se l esito della verifica positivo questo viene riportato sul Libretto di Impian to o su di un apposito verbale allegato al libretto stesso Se l esito invece negativo chi esegue il controllo ha l obbligo di inviare Comu PARTE 2 L IMPORTANZA DELLA SICUREZZA NELLE STRUTTURE RICETTIVE 166 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico nicazione al Comune che dispone il fermo dell impianto A seguito di ci il titolare dell attivit si deve adoperare per fare rimuovere gli elementi di non conformit e quindi richiedere una nuova verifica straordinaria Se questa ha esito positivo l impianto pu essere nuovamente messo in esercizio e l esito viene annotato sul Libretto di Impianto o su apposito verbale allegato al libretto stesso Le
199. nni 11 05 2002 titolari dell attivit avrebbero dovuto adeguare i materiali di rivestimento i tendaggi e i materassi all interno delle camere degli ospiti in conformit a quanto prescritto al punto 19 2 del decreto Rea zione al fuoco dei materiali Tale tempistica era inoltre subordinata alla presentazione entro un anno 1995 di un piano programmato degli eventuali lavori di adeguamento neces sari a firma del responsabile dell attivit Negli anni i termini previsti dal punto 21 2 lett b e c sono stati pi volte prorogati Adempimenti previsti dal D M 16 marzo 2012 il piano di adeguamento L ultima proroga in ordine di tempo alla Regola Tecnica D M 09 04 1994 stata disposta con l emanazione del Decreto Ministeriale 16 marzo 2012 Piano straor dinario biennale adottato ai sensi dell articolo 15 commi 7 e 8 del decreto legge 29 dicembre 2011 n 216 convertito con modificazioni dalla legge 24 febbraio 2012 n 14 concernente l adeguamento alle disposizioni di prevenzione incendi delle strut ture ricettive turistico alberghiere con oltre venticinque posti letto esistenti alla data di entrata in vigore del decreto del Ministro dell interno 9 aprile 1994 che non abbiano completato l adeguamento alle suddette disposizioni di prevenzione in cendi G U 30 marzo 2012 n 76 Questo decreto nel disciplinare il piano straordinario di adeguamento definisce gli adempimenti tecnico amministrativi i controlli
200. nservazione del patrimonio culturale ai sensi del D Lgs 22 gennaio 2004 n 42 gli Uffici preposti alla concessione della deroga invitano alle riunioni il Soprintendente per i Beni Architettonici competente per territorio ALLEGATO TECNICO 1 Ubicazione degli edifici In merito alla collocazione urbanistica delle strutture turistico alberghiere site all interno di edifici sottoposti alle disposizioni di tutela ai sensi del D Lgs 22 gennaio 2004 n 42 il decre to del Ministro dell Interno del 9 aprile 1994 e s m i ha previsto particolari attenzioni ai fini della preservazione del patrimonio esistente In particolare fermo restando quanto previ sto al p to 18 del D M 9 aprile 1994 si evidenzia che le condizioni di accesso all area non PARTE 2 L IMPORTANZA DELLA SICUREZZA NELLE STRUTTURE RICETTIVE 72 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico ch di accostamento dei mezzi di soccorso agli edifici sono cogenti esclusivamente in caso di attivit di nuova costruzione 2 Caratteristiche costruttive a Resistenza al fuoco delle strutture Il p to 19 1 del D M 9 aprile 1994 e s m i prevede specifici requisiti di resistenza al fuoco sia delle strutture portanti che separanti in particolare sono previste classi minime di resi stenza al fuoco in funzione dell altezza antincendio dell edificio in cui ubicata l attivit nonch delle misure di sicurezza adott
201. ntare un opportunit concreta di mi glioramento della qualit di vita per le comunit e un fattore strategico per in crementare la capacit competitiva degli operatori del settore che individuano nell innovazione una chiave di successo imprenditoriale PARTE 1 OPPORTUNIT DI MIGLIORAMENTO PER IL TERRITORIO E PER LE IMPRESE 35 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico Hanno consapevolezza di questo tre piccole cooperative della Romagna che come descritto successivamente nel contributo di Stefano Vignoli si sono costi tuite in una rete chiamata REETI per poter intervenire in modo congiunto con il supporto del Laboratorio Larcoicos Fig 13 in ambiti che non sarebbero riuscite a gestire singolarmente L uso di una strategia in network consente anche a im prese di piccola o media scala di affrontare un settore strategico per l economia regionale come quello degli edifici recettivo turistici esistenti proponendo solu zioni innovative per il recupero energetico ambientale funzionale e sismico dei fabbricati Risparmio amp Efficienza energetica Impiego di Fonti Energetiche Rinnovabili Qualit e salubrit dell ambiente Sicurezza degli occupanti Figura 13 Il ruolo del Laboratorio Larcoicos trasferimento di conoscenza dall attivit ricerca alle attivit di servizio Vela Cooperativa Edile Cooperativa Edile Viserbese Coo
202. nte prodotti turistici hanno le caratteristiche ideali per il commercio elettronico un prodotto complesso come quello turistico adatto ad essere rappresentato in un sito web dove possono essere sfruttate comple tamente le potenzialit della comunicazione multimediale ed ipertestuale inol tre il turista che ha visitato un sito chiedendo informazioni o effettuando pre notazioni in rete pu essere inserito in una mailing list e quindi essere successi vamente raggiunto da ulteriori proposte o informazioni Con i social network la comunicazione di un esperienza positiva o negativa viene addirittura espressa nel momento in cui la si sta vivendo quindi ancora meno fil trata ancora meno ripensata perch emessa nell attimo stesso in cui la si vive con le caratteristiche che questo pu comportare grande entusiasmo o grande delusione sicuramente immediatezza e spontaneit Anche in questo caso per volgere a nostro vantaggio tali opportunit occorre Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico sapere che poich i servizi turistici sono attivit prevalentemente basate sull in formazione e sulle relazioni anche il possibile successo del commercio elettroni co nel settore del turismo legato alla capacit da parte degli operatori del set tore di gestire al meglio i processi di interscambio informativo e le particolari forme di comunicazione interattiv
203. nti sostanziali nella struttu ra di una rete gli impianti richiedono comunque verifiche e controlli periodici e dalla somma di modifiche minori spesso discende la necessit di intervenire sull intero sistema L esecuzione degli impianti secondo la regola dell arte richiede ovviamente una corretta progettazione scelta e installazione di componenti idonei non per sufficiente in quanto occorre verificarne periodicamente tutte le singole parti poich qualsiasi componente anche se utilizzato in modo idoneo non pu man tenere invariate nel tempo le proprie prestazioni e caratteristiche di sicurezza La manutenzione degli impianti comprende quindi l insieme delle attivit tecni co gestionali e dei lavori necessari per conservare in buono stato di efficienza e soprattutto di sicurezza l intero sistema Una costante attivit di manutenzione indispensabile per conservare gli impianti in conformit alla regola dell arte cio per fare in modo che forniscano in sicurezza le prestazioni richieste principali obiettivi della manutenzione sono dunque conservare le prestazioni e il livello di sicurezza iniziale dell impianto Luca Palara perito industriale si occupa di progettazione di impianti elettrici elettro strumentali fotovoltaici impiantistica industriale ed efficienza energetica consigliere del Collegio dei Periti Industriali di Ferrara con incarico di Tesoriere oltre che coordinatore della Sottosez
204. ntivo tutti i provvedimenti di sicurezza di segui to indicati installazione di impianto di illuminazione di sicurezza esteso all intero vano scala atto a garantire un livello di illuminamento non inferiore a 5 lux al piano di calpestio installazione di un ulteriore corrimano conforme alle vigenti normative installazione di idonea segnaletica di sicurezza conforme al D Lgs 81 2008 e s m i in dicante il pericolo ed i comportamenti pi idonei da adottarsi in caso di esodo in emer PARTE 2 L IMPORTANZA DELLA SICUREZZA NELLE STRUTTURE RICETTIVE 79 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico genza c Apertura aerazioni vano scala In considerazione dei particolari vincoli architettonico urbanistici che caratterizzano le strutture alberghiere in argomento spesso risulta estremamente difficoltoso quando non impossibile la realizzazione della prescritta aperture di aerazione di mq in sommit al vano scala di cui al p to 19 6 del D M 9 aprile 1994 e s m i Al riguardo comunque sempre nell ambito del procedimento di deroga e della relativa valutazione del rischio incendio complessivo dell intera attivit si ritiene che in generale possano essere considerate quale utile misura compensativa del rischio aggiuntivo derivan te dalla mancata realizzazione dell apertura di aerazione in argomento entrambi i provve dimenti di sicurezza di seguito in
205. ntrata in vigore del D M 9 aprile 1994 cio prima del 11 5 1994 Per questa tipologia di attivit rientrando nel campo di applicazione della regola tecnica dettata dal D M 9 04 1994 e s m i il titolare dell attivit potr avvalersi della proroga disposta dal D M 16 marzo 2012 semprech nell attivit siano garantiti i requisiti minimi previsti dall art 5 e sia prodotta richiesta di ammissione al piano straordinario di adeguamento entro il 31 10 2012 In tal caso l adeguamento alle prescrizioni tecniche di prevenzione incendi dovranno essere completate entro il 31 12 2013 data entro la quale dovr essere inoltrata al Comando Provinciale VVF competente la richiesta di con trollo mediante segnalazione certificata di inizio attivit SCIA ai sensi dell art 4 del D P R 151 2011 Resta fermo l obbligo di sottoporre il progetto alla valutazione del Coman do per le attivit ricettive di categoria B e C ove gia non risulti espresso un precedente parere il progetto dovr essere inoltrato congiuntamente alla domanda di ammissibilit al piano straordinario di adeguamento Per queste attivit essendo dotate di regola tecnica D M 9 4 1994 e s m i la documentazione da inoltrare al Comando dovr limitarsi a dimostrare l osservanza delle specifiche disposizioni tecniche di prevenzione incendi nonch comprovare che gli elementi costruttivi i prodotti i materiali le at trezzature i dispositivi e gli impianti rilevanti ai f
206. nvece non lo erano L adeguamento di questo patrimonio rappresenta il terreno di sfida in cui opera re per evitare di incorrere nelle multe che diversamente dovremo pagare utiliz zando le risorse disponibili per conseguire obiettivi di qualit del costruito e di innalzamento della qualit della vita nelle nostre citt Sandra Dei Svaldi ingegnere Ricercatore senior presso ICIE a Bologna Dal 1991 parteci pa all ideazione progettazione e gestione di progetti complessi in collaborazione con Enti di ricerca ed imprese che operano nella filiera delle costruzioni Si occupa di studi e ricerche per la diffusione della cultura sulle tecnologie energetiche innovative nell ambito di inizia tive comunitarie e nazionali Dal 2006 collabora con il Laboratorio Larcoicos dove re sponsabile di linee di ricerca dedicate alle tecnologie di involucro e di impianto e di metodi e sistemi per l efficienza energetica degli edifici nuovi ed esistenti amp Si tratta della riduzione del 20 delle emissioni climalteranti del 20 dei consumi di ener gia e della copertura del 20 dei consumi energetici attraverso l impiego di fonti energeti che rinnovabili 17 per l Italia 19 Fonte Censimento ISTAT popolazione abitanti 2001 dati definitivi 2004 PARTE 1 OPPORTUNIT DI MIGLIORAMENTO PER IL TERRITORIO E PER LE IMPRESE 25 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio
207. o Accessibile in Italia La Domanda e l Offerta Rapporto n 0 Borsa Europea del Turismo Associato XXII Edizione 25 26 set tembre 2008 Cecina LI Regione Toscana SLEA Roma http www turismabile it file lib filesJaccesso rapp_tur acc pdf Tatano V Zanut S La sicurezza nelle scuole e il piano di emergenza Sistemi Edito riali SE Napoli 2005 Zanut S et al Linee guida per la gestione dell emergenza nei luoghi di lavoro in presenza di persone disabili Ministero dell Interno 2003 Zanut S Il piani di emergenza tra necessit normativa e strumento didattico in Rivista dell Istruzione Scuola ed Enti Locali n 4 05 Zanut S Indicazioni per la gestione delle emergenze in presenza di persone disabili in Obiettivo Sicurezza n 6 03 Zanut S L evacuazione delle persone con disabilit in Antincendio n 3 010 BIBLIOGRAFIA DI APPROFONDIMENTO 1 2 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico Zanut S La gestione dell emergenza in presenza di persone disabili in atti del convegno SGSL Sistemi di gestione della salute e Sicurezza sul Lavoro Trieste 22 23 24 settembre 2005 Zanut S Lo spazio calmo in Arketipo n 22 aprile 2008 Zanut S Progettare la sicurezza inclusiva le linee guida dei Vigili del Fuoco in atti del convegno Sicurezza accessibile La sicurezza delle persone con disabil
208. o alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico Per le attivit con capacit ricettiva superiore ai 25 posti letto si applicano poi le disposizioni dettate dal Titolo II mentre per capacit inferiori a 25 si applicano le indicazioni prescritte al Titolo Ill il Titolo IV si applica per i rifugi alpini rif art 2 D M 9 aprile 1994 Tabella 3 Attivit turistico alberghiere Tab 3 1 del D M 09 04 1994 Art 1 D M 9 aprile 1994 Attivit n 66 Allegato D P R 1515 2011 alberghi alberghi motel pensioni villaggi albergo motel villaggi turistici villaggi albergo esercizi di affittacamere residenze turistico alberghiere case ed appartamenti per va studentati canze villaggi turistici alloggi agrituristici ostelli per la giovent rifugi alpini bed amp breakfast dormitori case per ferie con oltre 25 posti letto alloggi agroturistici ostelli per la giovent residenze turistico alberghiere j rifugi alpini 8 Strutture turistico ricettive all aria a perta campeggi villaggi turistici ecc con capacit ricettiva gt 400 persone attivit soggette ai controlli di prevenzione incendi ai sensi del D P R 151 2011 ma elenca te nel campo di applicazione della regola tecnica dettata dal D M 9 aprile 1994 Si evidenzia che per gli studentati pur non essendo esplicitamente citate dall art 1 come successiva mente chiarito dal Ministero de
209. o di quante di queste vendite abbia in realt usufruito chi avrebbe potuto e dovuto pagare ben altri importi di acquisto PARTE 1 OPPORTUNIT DI MIGLIORAMENTO PER IL TERRITORIO E PER LE IMPRESE 17 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico nella gamma medio alta dell offerta turistica che abbiamo visto essere quella pi vivace e promettente economicamente L opzione di attivare una collaborazione fra pubblico e privato nella gestione di un bene storico presuppone sia la condivisione degli obbiettivi di tutela del bene sia una maggiore flessibilit nella lettura di regole e vincoli che senza abbassare i limiti di sicurezza fruibilit e di conservazione devono per trovare soluzioni specifiche per ciascun singolo immobile ed attivit Questa una sfida che offre per grandi potenzialit di sviluppo nella gestione dei progetti e dei processi sia a livello pubblico Mibac e Demanio in testa sia a livello privato tecnici ed im prenditori Il TekneHub dell Universit con le sue competenze nel settore della diagnostica dei beni culturali e delle verifiche ambientali pu essere un ottimo punto di rife rimento ove gli edifici presentino problematiche complesse o sia necessario tute lare il costruito storico Ribadisco il ruolo di fornitore di consulenze in quanto i Laboratori della Rete Alta Tecnologia dell Emilia Romagna non sono da inten d
210. o inoltre sottovalutate le condizioni connesse con l ambiente e la capacit individuale di percepire il segnale stesso Fig 7 Una sirena potrebbe non sortire l effetto sperato se la persona indossa dispositivi di protezione indi viduale durante il proprio lavoro o a causa di un eccessivo rumore di fondo oppu re per la presenza di una schermatura acustica dei locali condizione questa fa cilmente riscontrabile in un albergo allo scopo di garantire agli ospiti la giusta riservatezza Nella Figura 6 stato schematizzato il possibile comportamento di una persona che non sente oppure non riesce a percepire correttamente un segnale d allarme erogato con un semplice campanello il metodo pi diffuso L impossibilit di sentire potrebbe essere associata a una disabilit vera e propria oppure ad una condizione connessa con l utilizzo ad esempio di cuffie per l ascolto di musica oppure di otoprotettori Nel secondo caso si ipotizza che la persona possa sentire il segnale ma che que sto non arrivi a causa di specifiche condizioni ambientali eccessiva frammenta PARTE 2 L IMPORTANZA DELLA SICUREZZA NELLE STRUTTURE RICETTIVE 130 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico zione degli ambienti pareti con un buon livello di isolamento acustico ecc Nel terzo caso il segnale viene percepito la persona lo sente correttamente ma non conoscendone il signifi
211. ofondamente sbagliate dal punto di vista distributivo gestionale o tecnico Un altra opportunit non di poco conto anche per il settore ricettivo quella legata alla valorizzazione degli immobili pubblici in dismissione Tramontata or mai l idea che sia possibile fare cassa con la vendita del patrimonio immobiliare nazionale a meno di svenderlo la Cassa depositi e prestiti ed il Demanio si stanno ora orientando verso la valutazione puntuale dell uso potenziale dei beni disponibili in concertazione con gli enti locali e con i Beni Culturali mettendoli a disposizione dell iniziativa privata con concessioni di lunga durata si prevede 50 anni ma probabilmente dovrebbero essere anche pi lunghe L adattamento che maggiormente si presta a molti palazzi e ville spesso inseriti in tessuti storici consolidati e di altrettanto pregio prioritariamente quello ricettivo alberghie ro e commerciale e quindi offre notevole possibilit di investimento soprattutto D Le operazioni di cartolarizzazione degli immobili pubblici Scip 1 e Scip 2 erano basate essenzialmente sulla possibilit di vendere unit immobiliari o fabbricati a chi gi ne dete neva l uso o a terzi acquirenti La prima fase di dismissione ha centrato gli obbiettivi per quasi il 90 mentre la seconda a fronte di un mercato immobiliare praticamente fermo stata un fallimento Inoltre le recenti indagini su tangenti e pastette politiche hanno mo strat
212. ollaborazione a Ferrara gia stata attivata e si sta cercando dare spazio a nuove sinergie che si spera verranno sostenute dal governo nell attesa gli Enti le Associazioni di categoria gli Ordini ed i Collegi e l Universit intendono gi fare la propria parte Chi deve investire lo deve fare possedendo tutte le informazioni utili a pianificare interventi che ottengano il massimo risultato con le risorse economiche disponi bili i tecnici devono essere formati adeguatamente per poter operare in un set tore dove vigono regole specifiche Enti pubblici e di controllo devono essere ugualmente informati per poter stabilire con cognizione di causa le priorit d azione cos da premiare le azioni virtuose ma anche da intervenire puntual mente sulle strutture che non rispettano gli standard minimi di sicurezza certamente nel segno di questo cambiamento di passo che anche l Universit seppure in carenza di organico e di risorse economiche non manchi di presidiare il territorio e di promuovere e sostenere progetti grandi e piccoli senza profitto ed in collaborazione con le imprese locali L Universit si nutre e d nutrimento in primo luogo al proprio contesto territoriale quello a cui si guardano le matri cole quando devono scegliere la sede dei propri studi quello nell ambito del qua le i ricercatori fanno esperimenti e scoperte quello dove i dipendenti ed i docen ti vivono e lavorano Se in Italia un Ministero chiave
213. onche la sussissent dei teqpetsiti di scurerza antincendio d itn Le veiiche e la manutenzione da prodotti elamenti costrstivi materiab empianii componenti di punia dpi merne nievanti i fim della e esercizio E debbono essere eSieraza in c confer x pisti di ulo pacusenzone previ ed xe diporioni vigeno Ipplcrili dell attivita rilascia ricevuta la completezza formale limani dell istanza della n pre documentazione aema e dei relativi allegati Figura 4 Iter di presentazione della SCIA Al termine dei lavori di adeguamento alle disposizioni di prevenzione incendi previsti nel piano ammesso il titolare dell attivit deve inoltrare al Comando l i PARTE 2 L IMPORTANZA DELLA SICUREZZA NELLE STRUTTURE RICETTIVE 105 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico stanza per il controllo dell avvenuto adempimento in conformit alle ordinarie modalit dettate dall art 4 comma 1 del D P R 151 2011 corredata dalla docu mentazione prevista Fig 5 A seguito della presentazione dell istanza il Comando Provinciale provveder ad effettuare i controlli di competenza entro 60 giorni D M 07 08 2012 Istanza presentazione SCIA 1 segnalazione certificata di inizio attivit documenti da allegare mod PIN 2 2011 3 Certificazioni documentazione progetti come da Allegato 2 2 asseverazione attestante la conformit dell attivit alle
214. one in compartimenti che costituiscono luogo sicuro statico deve essere effettuata in modo da prevedere ambienti protetti opportunamente distribuiti ed in numero adeguato resistenti al fuoco e facilmente raggiungibili inmodo autonomo da parte delle persone disabili ove attendere i soccorsi Una condizione del genere si realizza con facilit suddividendo l ambiente in due compartimenti antincendio con altrettanti percorsi di uscita per allontanarsi ovvero accesso per essere soccorsi gt Grattieri L 2006 op cit PARTE 2 L IMPORTANZA DELLA SICUREZZA NELLE STRUTTURE RICETTIVE 152 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico L importanza del controllo e della manutenzione degli impianti per ind Luca Palara Collegio dei Periti Industriali e Periti Industriali Laureati della provincia di Ferrara via Giuseppe Fabbri 176 178 Ferrara email Ipalara studiotecnicopalara com Premesse Gli impianti sono parte integrante degli edifici e ci consentono di usufruire di ser vizi che solo in parte conosciamo dato che l evoluzione tecnica ci propone ogni giorno innovazioni e cambiamenti Questa continua trasformazione dei bisogni degli utenti delle prestazioni richieste agli impianti e degli standard di sicurezza fa s che questo tipo di sistemi sia soggetto ad una naturale e progressiva obso lescenza Per questo motivo anche senza cambiame
215. one per tetti in materiale combustibile Risulta comunque evidente la necessit di conciliare le esigenze di tutela e conservazione degli edifici e dei beni in essi contenuti sottoposti alle disposizioni di cui al D Lgs 22 gennaio 2004 n 42 con i prioritari obiettivi di sicurezza delle persone e dei soccorritori Ci premesso si inviano in allegato le linee di guida contenenti la corretta interpretazione dei specifici disposti normativi nonch le misure di sicurezza alternative a quanto richiesto dalle nonne in argomento da applicarsi nell ambito del procedimento di deroga ai casi di strutture alberghiere esistenti ubicate in edifici sottoposti a tutela ai sensi del D Lgs 22 gennaio 2004 n 42 Dette linee guida sono stato approvate dalla commissione istituita ai sensi del protocollo d intesa del 7 Marzo 2012 tra ministero dei Beni e Attivit Culturali Segretariato Generale e Ministero dell Interno nella riunione del 16 Ottobre 2002 Le linee guida hanno il fine di fornire la necessaria uniformit di indirizzo nell operato degli Uffici competenti ferma restando l autonomia decisionale degli stessi anche in relazione all applicazione del D M 9 maggio 2007 Direttive per l applicazione dell approccio inge gneristico alla sicurezza antincendio Al fine di consentire una valutazione condivisa di compatibilit architettonica delle misure di sicurezza equivalente individuate con i vincoli derivanti dalle esigenze di tutela co
216. onomici del settore turistico e da larga parte della citt che le principali manifestazioni culturali cittadine alcune ormai storiche altre di nascita pi recente ma gi af fermatesi anche fuori dal nostro territorio rappresentino una parte dell identit e dell immagine di Ferrara e costituiscano un forte elemento di richiamo turisti co Il controllo costante della qualit della nostra offerta culturale da un lato garanzia di durata nel tempo dall altro distingue in modo forte Ferrara da altre citt che perseguono prevalentemente scopi quantitativi finendo per perdere nel tempo la fiducia di un pubblico colto e fidelizzato che la nostra citt si con quistata e che continua ad incrementare I profilo del pubblico medio degli eventi cittadini ci mostra un soggetto dotato di buona capacit di spesa che pernotta in citt e frequenta ristoranti e negozi del centro storico L affluenza del pubblico ed i positivi riscontri di critica dimo strano il grado di successo e apprezzamento dell offerta culturale di Ferrara premiando un sistema collaudato di rapporto pubblico privato ove le ammini strazioni contribuiscono sempre meno con fondi diretti e sempre pi con soste gno indiretto ed il privato in alcuni casi pi virtuosi ha saputo attivare formule innovative di fund raising e di autofinanziamento Gli eventi che garantiscono un ritorno importante per l immagine della citt a giovamento non solo dell Ammin
217. ora V4A ha infatti messo a punto un proprio sistema di rilevazione delle informazioni oggettive che si chiama V4AInside Fig 4 ac compagnato da una serie di modelli formativi a cui vengono sottoposti tutti profili professionali coinvolti nella filiera turistica personale di contatto recep tion marketing house keeping manager tecnici e manutentori V4A ha an cheun proprio ufficio di consulenza accessibilit in grado di sviluppare PEBA Piani di Eliminazione delle Barriere Architettoniche per qualsiasi struttura turisti ca di qualunque dimensione V4A INSIDE Prendiamo le misure perla tua vacanza Take measures for your holiday Disabled people who make tourism are tourists Figura 4 Immagine promozionale del metodo VA4AInside Il network delle aziende oggi affiliato a V4A composto da oltre 40 strutture turistiche di ogni genere con diversi livelli di accessibilit e di classificazione ma con un unico filo conduttore per quanto riguarda l accessibilit la capacit di o spitalit e di accoglienza frutto della formazione effettuata direttamente da noi presso l azienda e con informazioni raccolte secondo la metodologia V4Alnside e da noi rilevate con sopralluoghi diretti 3 Silvia Bonoli Direttore di V4A PARTE 1 OPPORTUNIT DI MIGLIORAMENTO PER IL TERRITORIO E PER LE IMPRESE 63 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio e
218. otti pi accattivanti e meglio indiriz zati verso la domanda di mercato Figura 1 L attenzione alle esigenze dei propri clienti sta anche nella cura dei dettagli Dai dati gi citati mancano del tutto accenni al Turismo Accessibile si spererebbe in quanto assimilato al turismo tradizionale dato che ogni turista ha in fondo 8 f PO i i i E Convegno Beni culturali Identit crescita Rispettare il passato costruire il futuro sen za dimenticare il presente organizzato da Intesa Sanpaolo Roma 19 ottobre 2011 PARTE 1 OPPORTUNIT DI MIGLIORAMENTO PER IL TERRITORIO E PER LE IMPRESE 8 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico esigenze specifiche Tuttavia Roberto Vitali grazie al lavoro che svolge nell ambito di Village for All e di altre associazioni nazionali ed internazionali le gate al turismo e alla disabilit ci offre un panorama italiano ben pi desolante Da un lato ci sono enormi potenzialit e diversi casi di eccellenza in tutto il Pae se dall altro lo sviluppo di un turismo attento ai bisogni di tutti non ancora considerato una priorit dagli imprenditori Fig 1 Gli obbiettivi di sviluppo e gli operatori del cambiamento A fronte della complessit gi descritta non baster un iniezione di denaro e di incentivi per produrre un cambiamento strutturale del settore turistico ma ne cessario evidenziare e ri
219. ovimento intercorre dal momento in cui viene percepito allarme fino a quando la prima persona comincia a muoversi verso l uscita Vie ne solitamente rappresentato come somma di tempo di ricognizione e di tempo di risposta tper tempo di percorrenza tempo necessario alle persone per spostarsi dal po sto in cui si trovano fino al luogo sicuro dopo aver elaborato la necessit di al lontanarsi La somma di questi due ultimi valori tpre tper definisce quello che ordinaria mente viene considerato il vero e proprio tempo di evacuazione tevac inteso come il tempo necessario affinch si realizzi in modo completo tale prestazione iniziata con la percezione dell allarme Fig 4 In tale ambito un approccio finalizzato a valutare la prestazione del sistema uo mo edificio ambiente considera variabili difficilmente individuabili e valutabili a priori rispetto alle quali risulta difficile stimarne le possibili evoluzioni tanto che non sempre la disponibilit di sofisticati modelli di simulazione riesce a soddisfa PARTE 2 L IMPORTANZA DELLA SICUREZZA NELLE STRUTTURE RICETTIVE 126 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico re pienamente ogni esigenza Nel considerare il processo di evacuazione si evi denzia l importante contributo dell analisi ambientale per individuare le condi zioni che ne possono compromettere l efficacia TEMPO DI TEMPO DI RIL
220. p breakfast h ostelli per la giovent i residenze turistico alberghiere j rifugi alpini Non si applica ed di difficile riferi mento per 8 strutture all aria aperta Il decreto emanato nel 1994 prescriveva in particolare per le strutture esistenti con pi di 25 posti letto termini diversi di adeguamento in funzione degli adem pimenti disposti 21 2 Disposizioni transitorie a entro due anni dalla data di entrata in vigore del decreto 11 05 1996 i titola ri delle attivit dovevano attuare le disposizioni gestionali artt 14 15 e 16 addestramento antincendio del personale e redazione di un piano di emer genza e di evacuazione da verificare almeno due volte all anno predisposi zione di un registro dei controlli riportante le verifiche effettuate in materia di impianti elettrici estintori idranti rivelatori di fumo ecc b entro cinque anni 11 05 1999 i titolari delle attivit avrebbero dovuto pro PARTE 2 L IMPORTANZA DELLA SICUREZZA NELLE STRUTTURE RICETTIVE 100 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico cedere all adeguamento delle restanti prescrizioni con esclusione di quanto previsto dal punto 19 2 per i materiali installati e utilizzati all interno delle camere per ospiti adeguamento di strutture separazioni protezione antin cendio delle scale e degli ascensori vie di esodo impianti ecc c entro otto a
221. per quanto riguarda la sicurezza antincendio Gli eventi registrati negli anni hanno dimostrato la vulnerabilit di tali strutture di fronte all emergenza incendio in particolare dove erano state sottovalutate le problematiche di prevenzione incendi Nelle attivit ricettive la gestione della sicurezza antincendio resa particolar mente complessa dalla presenza di persone di caratteristiche eterogenee bam bini adulti anziani che hanno generalmente poca familiarit con gli ambienti che li ospitano Per questi motivi le strutture ricettive sono considerate attivit con gravi pericoli per l incolumit delle persone c in caso di incendio e pertanto nel sistema adot tato in Italia vengono sottoposte a obbligatori controlli di prevenzione incendi in rapporto alla propria capacit di accoglienza Attivit ricettive soggette al controllo di prevenzione incendi Le attivit alberghiere sono soggette alle visite ed ai controlli di prevenzione in cendi sin dal 1965 data in cui furono elencate insieme ad altre attivit scuole biblioteche ecc al punto 94 dell Allegato del D M 27 settembre 1965 Questo elenco ha avuto una successiva importante revisione con l emanazione del D M 16 febbraio 1982 rimanendo sostanzialmente invariato fino alla recente pubblicazione del D P R 151 del 1 agosto 2011 opportuno annotare come ai sensi della tabella allegata al D M 16 02 1982 le Luigi Ferraiuolo ingegnere si laureato
222. perativa Edile Misanese PARTE 1 OPPORTUNIT DI MIGLIORAMENTO PER IL TERRITORIO E PER LE IMPRESE 36 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico REETI una rete di imprese per la riqualificazione delle strutture turistico ricettive Stefano Vignoli Vela Cooperativa Edile via Del Lavoro 2 47814 Bellaria Igea Marina RN email s vignoli coopvela it Tre storiche imprese cooperative del settore delle costruzioni Vela Coop Edile di Bellaria Cooperativa Misanese di Misano Adriatico e Cooperative Viserbese di Rimini gi ben inserite nel territorio della Provincia di Rimini svolgendo attivit nelle costruzioni per conto terzi nella promozione di attivita immobiliari sia nel libero mercato che nell edilizia sociale all inizio del 2011 hanno costituito un con tratto di rete consolidando cos un rapporto di collaborazione ed integrazione fra imprese che dura ormai da svariati anni Il Progetto che ha ricevuto il sostegno della Regione Emilia Romagna nell ambi to del Bando Innovazione e reti Sostegno a progetti e servizi per la creazione di reti di imprese per l innovazione tecnologica e organizzativa nelle PMI ha come specifico obiettivo quello di intervenire nella realizzazione di attivit di riqualifi cazione ad alto valore aggiunto del patrimonio edilizio esistente a destinazione turistico ricettiva Tenendo conto della grave crisi econo
223. piego dei dispositivi di sicurezza e antincendio Deve ridurre la probabilit dell insorge re del panico e consentire agli occupan gt ILLUMINAZIONE illuminazione tidi raggiungere in sicurezza le vie di DI SICUREZZA antipanico esodo fornendo condizioni di visibilit ILLUMINAZIONE ina i ii idonee all individuazione della direzio DI EMERGENZA ne ne di uscita Deve contribuire alla sicurezza delle persone impegnate in situazioni o pro illuminazione cessi potenzialmente pericolosi nonch di aree ad di consentire l effettuazione di corrette alto rischio procedure di terminare o attivare fun zioni con l obbiettivo della messa in sicurezza di persone luoghi e cose Parte dell illuminazione di emergenza che consente di continuare la normale attivit senza sostanziali cam biamenti p es sale operatorie centrali dati ecc ILLUMINAZIONE DI RISERVA Figura 5 Schematizzazione delle forme specifiche di illuminazione di emergenza PARTE 2 L IMPORTANZA DELLA SICUREZZA NELLE STRUTTURE RICETTIVE 160 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico Dell impianto di illuminazione di emergenza occorre effettuare gi in sede di progetto sostanzialmente due valutazioni che in quanto parte dell impianto elettrico sia stato pianificato secondo i requisiti del D M 37 08 Dichiarazione di Conformit ecc che inquanto finalizzato ad illuminare
224. plessiva in massa di una qualsiasi sostanza o misce la pericolosa ii sostituzione di sostanza o miscela pericolosa che comporti aggravio ai fini antin cendio B Modifiche dei parametri significativi per la determinazione della classe minima di resistenza al fuoco dei compartimenti tali da determinare un incremento della clas se esistente C Modifica di impianti di processo ausiliari e tecnologici dell attivit significativi ai fini della sicurezza antincendio che comportino i incremento della potenza o della energia potenziale ii modifica sostanziale della tipologia o del layout di un impianto D Modifiche funzionali significative ai fini della sicurezza antincendio i modifica sostanziale della destinazione d uso o del layout dei locali dell attivit ii modifica sostanziale della tipologia o del layout del sistema produttivo iii incremento del volume complessivo degli edifici in cui si svolge l attivit iv modifiche che riducono le caratteristiche di resistenza al fuoco degli elementi portanti e separanti dell edificio o le caratteristiche di reazione al fuoco dei mate riali v modifica sostanziale della compartimentazione antincendio dei sistemi di venti lazione naturale o meccanica dei sistemi di protezione attiva contro l incendio E Modifica delle misure di protezione per le persone i incremento del numero degli occupanti eccedente il dimensionamento del siste ma di vie d uscita ii modifica delle ti
225. pologie degli occupanti es anziani bambini diversamente abi li o loro diversa distribuzione ili modifica sostanziale dei sistemi di vie d uscita dei sistemi di protezione degli occupanti e dei soccorritori dei sistemi di rivelazione e segnalazione di allarme in cendio dell accesso all area ed accostamento dei mezzi di soccorso della comuni cazione con altre attivit PARTE 2 L IMPORTANZA DELLA SICUREZZA NELLE STRUTTURE RICETTIVE 119 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico Conclusioni Alla luce di quanto sopra brevemente esposto si sottolinea l importanza per i titolari delle attivit ricettive turistico alberghiere soggette ai controlli di preven zione incendi cos come per i loro consulenti tecnici di inquadrare correttamen te la casistica nella quale ricade la attivit gestita al fine di espletare corretta mente gli adempimenti prescritti dalla legislazione vigente in materia di preven zione incendi Tale necessit che a una prima lettura pu apparire formale assume invece ca rattere sostanziale non solo per le scelte progettuali ed i tempi di adeguamento ma anche in relazione alle possibili sanzioni che possono scaturire dalla violazio ne alle procedure dettate dal D P R 151 2011 oltrech dai mancati adempimenti prescritti dal D Lgs 81 2008 PARTE 2 L IMPORTANZA DELLA SICUREZZA NELLE STRUTTURE RICETTIVE 120 Sicurezza e
226. positivi di protezione ecc TIPOLOGIA C Punto 8 AREE ED IMPIANTI A RISCHIO SPECIFICO Impianti termici e o cucine difformi dal D M 12 04 1994 ecc 3 Punto 11 MEZZI ED IMPIANTI DI ESTINZIONE DEGLI INCENDI D P R 37 98 D M 4 5 98 Documentazione presentata a corre do della richiesta di CPI incompleta difformit al progetto gene ralizzate mantenimento in efficienza dispositivi di protezione ecc Conclusioni Come possibile desumere dall analisi dei dati sopra riportati evidente come le inottemperanze riscontrate presso le attivit ricettive coinvolgono sia le misure di prevenzione incendi tecniche e gestionali quest ultime di stretta competenza del titolare dell attivit sia le misure di protezione in particolare tutte quelle che hanno un peso determinate nel garantire gli obiettivi prefissati dalla regola tec nica di prevenzione incendi e finalizzati alla tutela dell incolumit delle persone Appare utile sottolineare che le valutazioni sono state svolte su attivita che lo stesso titolare ed il suo tecnico attraverso la sua domanda di sopralluogo ave vano ritenuto essere conforme alle prescrizioni di legge Inoltre la maggior parte delle difformit seppure puntuali e limitate rispetto al totale delle prescrizioni dettate dal Decreto mancata aerazione del vano scala protetto mancata instal lazione o manutenzione di una porta El ecc sono determinanti per invalidare l efficacia dell intero insieme del
227. prescrizioni vigenti in materia di sicurezza antincendio nonch per k attivita di categoria B e C al progetto approvato dal Comando mod PIN 2 1 2011 Figura 5 Sintesi delle documentazioni da presentare con la SCIA Un maggior dettaglio sugli adempimenti richiesti ai titolari dell attivit e alle mo dalit di controllo da parte dei Comandi Provinciali dei Vigili del Fuoco possono essere ricavati dalla lettura del D M 16 marzo 2012 e della Lettera Circolare prot n 5949 del 24 aprile 2012 che riportano i primi indirizzi applicativi del decreto Gli adempimenti richiesti alle strutture ricettive secondo la classificazione det tata dal D P R 151 2011 L emanazione del Decreto del Presidente della Repubblica n 151 del 1 agosto 2011 G U n 221 del 22 settembre 2011 oltre a modificare profondamente la discipli na dei procedimenti relativi alla prevenzione incendi ha aggiornato l elenco delle attivit soggette ai controlli di prevenzione incendi PARTE 2 L IMPORTANZA DELLA SICUREZZA NELLE STRUTTURE RICETTIVE 106 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico Fino all entrata in vigore del D P R 151 cio il 7 ottobre 2011 le attivit ricettive soggette ai procedimenti di prevenzione incendi si limitavano agli alberghi pen sioni motel dormitori e simili con oltre 25 posti letto Attivit n 94 Allegato al D M 16 02 1982 erano quindi es
228. r prevedere come potra funzionare con i nuovi assetti ipotizzati permette di valutare e confrontare le ipotesi formulate e quindi di scegliere del la soluzione pi efficace Fig 9 140 000 120 000 Figura 9 Confronto del fabbisogno dell edificio stimato con software di simulazione in rosso e consumi derivati dalle bollette in blu per affinare e validare il modello Base Shear Demand Very rare events 2 50yrs Rare events 10 50yrs Occasional events 20 50yrs Frequent events ae 50 50yrs Figura 10 Prestazioni delle strutture sotto sisma secondo il performance based design PARTE 1 OPPORTUNIT DI MIGLIORAMENTO PER IL TERRITORIO E PER LE IMPRESE 33 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico Gli obiettivi di riduzione della vulnerabilit dell edificio variano a seconda degli obiettivi stabiliti per il singolo progetto a seguito di un sisma di intensit signifi cativa per il luogo dal garantire l incolumit agli occupanti al mantenere comple tamente la sua funzionalit anche nel corso dell evento Fig 10 Il conseguimento di tali obiettivi possibile impiegando tecniche di tipo tradizio nale o tecnologie di tipo innovativo anche operando in modalit combinata Ap partengono al primo gruppo di soluzioni tutti gli interventi che garantiscono l integrit e aumentano la capacit delle strut
229. ra siano presenti lavoratori disabili il piano di emergenza deve essere pre disposto tenendo conto delle loro invalidit 8 3 2 Assistenza alle persone che utilizzano sedie a rotelle ed a quelle con mo bilit ridotta Nel predisporre il piano di emergenza il datore di lavoro deve prevedere una adeguata assistenza alle persone disabili che utilizzano sedie a rotelle ed a quelle con mobilit Gli ascensori non devono essere utilizzati per l esodo salvo che siano stati appositamente realizzati per tale scopo Quando non sono installate idonee misure per il superamento di barriere architettoniche eventualmente presenti oppure qualora il funzionamento di tali misure non sia assicurato anche in caso di incendio occorre che alcuni lavoratori fisicamente idonei siano adde strati al trasporto delle persone disabili 8 3 3 Assistenza alle persone con visibilit o udito menomato o limitato Il datore di lavoro deve assicurare che i lavoratori con visibilit limitata siano in grado di percorrere le vie di uscita In caso di evacuazione del luogo di lavoro occorre che i lavoratori fisicamente idonei ed appositamente incaricati guidino le persone con visibilit menomata o limitata Durante tutto il periodo dell emergenza occorre che un lavoratore apposita mente incaricato assista le persone con visibilit menomata o limitata Nel caso di persone con udito limitato o menomato esiste la possibilit che non sia percepito il segnale di allarm
230. ratteristiche delle persone e quelle ambientali A tale proposito si possono ipotizzare le se guenti condizioni 8 Interazione tra le capacita fisiche delle persone e l ambiente Il caso pi evi dente quello della fruibilit fisica dei percorsi a prescindere dal livello di abilit delle persone ma anche le difficolt determinate dagli agenti gene rati dall incendio calore fumo gas irritanti o tossici in grado di condizio nare lo spostamento la presenza di fumo ad esempio pu ridurre note volmente la velocit di spostamento m Interazione tra le capacit cognitive delle persone e l ambiente La risposta individuale o collettiva a un emergenza pu dipendere dalle modalit in cui le persone percepiscono i rischi elaborano le informazioni ricevute pren dono le decisioni e riconoscono le procedure da attuare in caso di emergen za In tale contesto un accurata progettazione dovrebbe considerare le mo dalit di comunicazione ambientale nel cui ambito sono anche compresi ad esempio la segnaletica si sicurezza e le mappe di orientamento approfon dite successivamente m Interazionitrale capacit fisiche e cognitive e ambiente dove si considerano contemporaneit e sinergia degli effetti appena descritti In queste circostanze il tempo una variabile importantissima in particolare quello necessario per raggiungere un luogo sicuro prima che le condizioni am PARTE 2 L IMPORTANZA DELLA SICUREZZA NELLE ST
231. re strutture deve rientrare in quei cambiamenti culturali e di pensiero citati prima guardando la realt in un modo pi ampio e inclusivo nel rispetto e nel ricono scimento dei bisogni delle persone tra cui anche quello della sicurezza Se come imprenditore arrivo a comprendere e a riconoscere i bisogni delle per sone i miei potenziali clienti sapr mettere in atto i cambiamenti necessari alla migliore relazione con loro ed adattare nel modo pi idoneo la struttura che li accoglie Un ultimo accenno vorrei dedicarlo alle nuove opportunit che vengono dall utilizzo dei nuovi sistemi di comunicazione sul web L avvento di Internet ed il suo perfetto adattamento alla promozione ed alla commercializzazione dei prodotti turistici ha profondamente modificato la strategia di marketing degli albergatori durante gli ultimi quindici anni Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico Internet ha messo a disposizione di qualsiasi operatore un mezzo attraverso il quale raggiungere ed essere raggiunto direttamente dal consumatore finale Come imprese dobbiamo imparare ad evolverci utilizzando a nostro vantaggio anche questi mezzi Una decina di anni fa abbiamo cominciato a mettere in rete i siti dei nostri alberghi stabilendo insieme cosa descrivere scegliendo le foto ed i contenuti che volevamo veicolare e che ci sembrava ci rappresentassero meglio Di seguito a
232. removibili Figura 1 Alcuni dei simboli che contraddistinguono le strutture turistiche V4A Gli strumenti Per affrontare questo mercato bisogna come per ogni ambito commerciale a ver ben chiaro quali sono gli strumenti e le conoscenze necessarie per potersi proporre in maniera professionale e adeguata alle aspettative dei clienti Prima PARTE 1 OPPORTUNIT DI MIGLIORAMENTO PER IL TERRITORIO E PER LE IMPRESE 60 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico di tutto le informazioni Le sperimentazioni fatte in tutti questi anni ci hanno confermato che necessario disporre di indicazioni oggettive complete affida bili ed aggiornate in grado di rispondere alle esigenze di questi clienti e di met terli nelle condizioni di fare una scelta basata sui fatti e non su suggestioni per sonali Ancora troppo spesso viene identificata l accessibilit con il simbolo di una persona in carrozzina ma se poi guardiamo a quali sono le esigenze cui dob biamo dare risposta capiamo immediatamente che questa modalit di comuni cazione non solo limitativa e imprecisa ma addirittura fuorviante se non peg gio L accessibilit ancora oggi viene intesa come una generica disponibilit ad accogliere visitatori disabili o alla mera presenza di un servizio igienico accessibi le nella struttura turistica Fig 2 NON ACCESSIBILIT NON mhein
233. repository ContentManagement node N846747252 Guida 2 otecnica 200perativa 20alX20D P R 20462 01 20 X20Maggio 202012 pdf Lanzone D Ascensori antincendio e di soccorso in VFV Tecnica Antincendio e Protezione Civile maggio giugno 2011 pp 16 17 http www anvvfv org uploads pdf_rivista 18071165228_normative pdf Lupica R Marsella S Zanut S Barriere architettoniche ad alto rischio in caso d incendio in Antincendio n 10 01 Marsella S Gentile P Zanut S Progettazione della sicurezza antincendio negli edifici civile UTET 2009 Marsella S Zanut S Il piano di emergenza e la formazione degli addetti in strutture con persone disabili in Antincendio n 4 010 Marsella S Zanut S Il piano di emergenza e la formazione degli addetti in strutture con persone disabili in Antincendio n 4 010 MiBAC Linee Guida per il superamento delle barriere architettoniche nei luoghi di interesse culturale integrate con le osservazioni della Conferenza Stato Regioni e adottate formalmente con D M 28 03 2008 s o 127 G U 16 05 2008 n 114 MiBAC Linee guida per il superamento delle barriere architettoniche nei luoghi di interesse culturale Gangemi Roma 2009 206 pp Ministero dell Interno Dipartimento dei VVF del Soccorso Pubblico e della Difesa Civile Il soccorso alle persone disabili indicazioni per la gestione dell emergenza Roma 2004 http www vigilfuoco it allegati biblioteca legge disabili p
234. rifanno al momento solo a norme regionali le misure minime da adottare nelle altre attivit di accoglienza sono sempre pi o meno le medesime quindi il D M 10 03 1998 o addirittura proprio la regola tecnica D M 09 04 1994 Trattandosi inoltre sempre di luoghi di lavoro valgono sempre tutte le cautele e le prescri zioni previste dal D Lgs 81 08 La semplificazione dei procedimenti per poter attivare un bed amp breakfast o un agriturismo piuttosto che un albergo vero e proprio non devono quindi fare pen sare all imprenditore e all eventuale progettista che lo assiste che le responsa bilit e le cautele da adottare siano anch esse semplificate Le attivit di ristorazione L inserimento di un attivit di ristorazione in un albergo che si tratti di un bar di uno spazio per la colazione o di un vero e proprio ristorante richiede grande at tenzione alla scelta degli spazi delle attrezzature e delle metodiche con cui ge stire alimenti e bevande oltre alle cautele inevitabili per prevenire il rischio di incendi e di scoppi dovuti alla presenza di gas attrezzature elettriche ecc La compartimentazione fra cucine depositi e l attivit alberghiera vera e propria sono disciplinati dal D M 9 aprile 1994 tuttavia occorre prestare attenzione all evoluzione nel tempo di questi specifici spazi ad esempio in quanto gestiti via D L n 83 22 06 2012 convertito dalla Legge 07 08 2012 n 134 PARTE 2 L IMPORTA
235. rima edizione del Buy Delta del Po un progetto mutuato dal successo del Buy Emilia Romagna un altro elemento portante dei progetti targati Confcommercio che ha visto convergere verso il Castello di Mesola e le aree di gran pregio naturalistico del Parco pi di venti buyer turistici del nord Europa ed Italiani desiderosi di carpire il fascino e le magie del Delta per poi proporli ai loro clienti con appositi pacchetti di ospitalit Questo lavoro ha visto la collaborazione delle sedi ASCOM di Ferrara e Rovigo con il supporto operativo di Iscom Group l ente formativo e marketing del si stema del sistema Confcommercio lavorando insieme per valorizzare un territo rio che si trova a cavallo fra due regioni l Emilia Romagna ed il Veneto Ad accogliere i buyer stranieri una cinquantina di operatori turistici locali a loro volta riuniti in gruppo per offrire il meglio dei tesori del territorio e mostrare un ventaglio variegato di opportunit di svago alberghiere ecc Davide Urban 40 anni laureato in Giurisprudenza approda in Confcommercio nel 2002 e dal 2007 al 2012 stato direttore dell Unione Regionale Emilia Romagna di Confcommer cio Dal 2012 Direttore Generale di ASCOM Confcommercio Ferrara dove anche Ammi nistratore delegato di ASCOM Servizi e dell ente formativo Iscom oltre che consigliere di Cofiter Consorzio Fidi del Terziario In Unione Regionale ha mantenuto incarichi nell ambito del Credito e del Turi
236. ripiano realizzato in fasi successive attorno al suo nucleo originario del 1920 La prima fase di diagnosi energetica sismica e funzionale della struttura da ri qualificare realizzata con l impiego di schede di audit originali messe a punto dal Laboratorio Larcoicos specificamente per gli edifici turistici valore aggiunto del servizio di riqualificazione realizzato da REETI e l impiego di una strumentazione dedicata ha condotto all acquisizione degli elementi di conoscenza della struttu ra e delle sue modalit di funzionamento PARTE 1 OPPORTUNIT DI MIGLIORAMENTO PER IL TERRITORIO E PER LE IMPRESE 47 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico Questo tipo di analisi ha permesso in particolare di individuare A Le principali fasi costruttive dell edificio COPERTURA MON PRATICABILE aa T MIRIT 7 w c D j i f r Medes ongian anni grin il D moreno anni 0 40 ele pomeo omni 70 sj NI Armpliomento anni gin B I profili d uso della struttura periodi di apertura dell Hotel modalit di occu pazione dell edificio e orari di occupazione delle camere PERIODI DI APERTURA HOTEL Apertura continuativa da Aprile a Settembre Apertura discontinua Ottobre Novembre Dicembre e Marzo apertura con prenotazione per minimo 15 persone ka Tt t Periodo di chiusura Gennaio e
237. rnazionalmente diffusa di forme di alloggio meno costose e della diminuzione delle spese per viaggi d affari I dati disponibili rimarcano un maggiore gradimento concentrato nelle aree che in genere ospitano flussi minori di turisti internazionali ad esempio il Friuli Vene zia Giulia o l Umbria ma che offrono evidentemente migliori servizi ed una co municazione pi efficace Questo indicatore deve essere di sprone anche alla provincia di Ferrara che pur ricchissima di beni culturali non fa certamente parte delle mete turistiche tradizionali italiane Roma Firenze Venezia ecc Tabella 4 Strutture ricettive in Italia per regione e per prodotto turistico 2010 cr NE tOrico montagna terme laghi mare Paura altro TOT artistico campagna Veneto 7 152 13 999 520 2 695 26 767 1 750 53 486 Trentino A A 190 9 493 440 747 2 002 203 13 075 Toscana 4 331 920 1 042 6 2 374 2 149 821 11 643 Friuli V G 344 659 45 6 768 i 811 8 627 Emilia R 1 905 869 401 3 593 365 1 081 8 214 Lazio 5 139 69 158 4 395 155 2 132 8 102 Lombardia 1 262 891 85 1223 121 2 794 6 376 Piemonte 590 2 046 159 436 687 1 213 rr Sicilia 948 34 38 1 018 129 2 601 Campania 637 120 1047 66 2 550 4 420 TOT Italia 27 069 30 674 3 260 5 667 49 539 8 913 25 193 150 315 regione 1 5 i Nel 2007 diede scandalo il flop del Portale Italia lautamente finanziato e rapidamente chiuso dal 2012 il sito www italia i
238. ruibile dagli utenti in versione digitale ma ne fatto divieto di commercializzazione e di diffusione in qualsiasi forma se non preventivamente concordata con l editore Tutti i diritti sono riservati Si ringraziano raperaERem MA aero TekneHub C3 Federazione delle Associazioni Italiane Alberghi e Turismo p DELLA PR pese TNE lAa DI FER RARA TA n RETE ALTA TECNOLOGIA amp j I co M HIGH TECHNOLOGY NETWORK TIA Ga EAS POR FESR 2007 203 ISMO 1 EEE a Gp OBIETTIVO COMPETITIVIT OCCUPAZIONE ferie af P AMAZONE PeFizioneFmilia Romagna COSTRUIAMO INSIEME IL FUTURO Hanno patrocinato l iniziativa A di e TP RC0i5 S Lak Ricerca Costruzioni FONDAZIONE EE FERRARA Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico Indice generale PRESENTAZIONE dott ssa Elena Carcereri De Prati Presidente di Federalberghi Ferrara Una promo commercializzazione a tutto tondo dal centro storico al centro commerciale naturale dott Davide Urban Direttore Generale di ASCOM Ferrara Ferrara citt d arte e di cultura a cura dell Assessorato alla Cultura e al Turismo del Comune di Ferrara PRIMA PARTE OPPORTUNIT DI MIGLIORAMENTO PER IL TERRITORIO E PER LE IMPRESE Il ruolo dei tecnici e delle imprese per il miglioramento delle strutture turistico alberghiere arch Maddalena Coccagna Laboratorio TekneHub Ferrara La ri
239. selezione delle strategie di intervento pi adatte agli obiettivi specifici e di guidare il loro corretto impiego PARTE 1 OPPORTUNIT DI MIGLIORAMENTO PER IL TERRITORIO E PER LE IMPRESE 34 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico Per un Processo di riqualificazione con integrazione degli obiettivi pi di quanto non sia gia per un percorso di intervento di tipo tradizionale grande rilevanza deve essere assegnata al coordinamento tra gli operatori della filiera La filiera delle costruzioni lunga e gli operatori interessati da un intervento di rigenerazione completo sono numerosi e tipicamente poco propensi alla colla borazione ciascuno per detentore di competenze che devono trovare la giu sta collocazione nella catena del valore tutti devono essere messi in opportuna relazione fin dalle prime fasi del progetto perch l intervento raggiunga la sia massima efficacia Fig 12 Integrative Design Team The Composite Master Builder Community Members O Facilities Management Staff Structural nia I O Planning Staff Mechanical Enginger E Ah O Facilities O amp M Staff Hectrical Enginper D SOM O MEP Subcontractors Civil R e Figura 12 Integrazione tra gli operatori della filiera secondo John Boecker US GBC Anche grazie a questa innovazione di processo il recupero dell esistente pu passare dall essere un obbligo a rapprese
240. ser vizi e materiali ovvio che la maggior parte degli imprenditori del settore al berghiero hanno scarsa dimestichezza con questo tipo di attestazioni tuttavia dovrebbero prestarvi un attenzione assai maggiore dato che queste sono non soltanto necessarie a tutela della sicurezza di tutti ma anche vincolanti per poter procedere o meno con l attivit Occorre quindi dotarsi di un tecnico che sappia bene cosa necessario fare e farsi rilasciare e che possa vagliare le competenze delle ditte incaricate ma necessario anche pretendere che le ditte e gli artigiani investano della propria formazione ed in attrezzature adeguate e sicure Non per nulla questa iniziativa stata patrocinata anche dalla Camera di Commercio di Ferrara e da Iscom cio l ente di formazione promosso da Confcommercio che hanno tra i propri scopi istituzionali quello di aiutarle le imprese a gestire le proprie esigenze minime di formazione interna e di innovazione Trattando le attivit di tipo alberghiero soprattutto in quanto soggette alla valu tazione della prevenzione incendi indispensabile affrontare anche il tema dei materiali e dei componenti che devono essere analizzati e scelti con pondera zione e che spesso devono possedere specifiche certificazioni Nella progetta zione di luoghi a maggior rischio di incendio la preferenza per un materiale piut tosto che un altro infatti essenziale cos come la verifica che ci che viene po sato
241. si mesi una ricerca finalizzata ad analizzare le principali difformit rile vate in materia di prevenzione incendi basandosi sui risultati dei sopralluoghi di controllo delle attivit periodo esaminato 2005 2010 L indagine ha riguardato esclusivamente i risultati scaturiti dal primo accesso presso le attivit cio a seguito della richiesta del Certificato di Prevenzione In cendi CPI da parte del titolare della Ditta ai sensi dell abrogato D P R 37 98 quindi le determinazioni assunte dai Comandi risentono dei procedimenti in vi gore al momento del sopralluogo Pur non volendo avere valenza di indagine statistica complessiva dell andamento dei sopralluoghi dei VVF nel comparto turistico alberghiero e nella consapevo lezza che le determinazioni dei Comandi sono oggi in parte differenti a seguito dell entrata in vigore del D P R 151 2011 i risultati della ricerca sono stati molto utili ai Comandi per mettere in risalto difformit rilevanti nei lavori di realizzazio ne o adeguamento che possono inficiare la sicurezza della struttura e quindi l incolumit di lavoratori e clienti e portare a conoscenza dei diretti interessati nel procedimento imprenditori gestori professionisti le difformit pi fre quenti con la speranza di prevenire il loro ripetersi Ricerca conoscitiva esito sopralluoghi Il sopralluogo di prevenzione incendi ai sensi dell abrogato D P R 37 98 poteva PARTE 2 L IMPORTANZA DELLA SICUREZZA NE
242. sicurezza fisica bisogno di base secondo so lo al bisogno fisiologico Ecco quella percezione di insicurezza vissuta anche all interno della propria casa fino a quel momento considerata il nostro porto sicuro non pu che spingerci a pensare come prioritari indispensabili e assolu tamente necessari tutti quegli interventi che vanno ad aumentare la sicurezza nei posti di lavoro negli edifici pubblici e nelle abitazioni private XI Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico XII Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico Una promo commercializzazione a tutto tondo dal centro storico al centro commerciale naturale dott Davide Urban Direttore Generale ASCOM Ferrara via Baruffaldi 14 18 Ferrara email direzione ascomfe it Colgo l occasione di questa pubblicazione frutto delle iniziative congiunte fra Universit Federalberghi ASCOM ed ISCOM per illustrare quale strategia sta costruendo la nostra associazione di categoria per promo commercializzare il territorio nel suo insieme Il turismo infatti un elemento chiave dell economia sia della citt di Ferrara sia dell area costiera dunque il nostro impegno deve es sere massimo per non disperdere risorse e muoverci in modo congiunto verso questi target assolutamente complementari Si sta tenendo in questi giorni la p
243. smo XII Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico Sul territorio interprovinciale oltre cinquanta imprese turistiche da Comacchio a Cento hanno voluto proporre in modo congiunto il proprio meglio escursioni naturalistiche visite guidate all arte e cultura gustose tappe enogastronomiche indirizzate ai buyer di Regno Unito Russia Danimarca Francia Germania Svezia Slovacchia e Slovenia Il convegno pubblico conclusivo in collaborazione con Village For All ha permesso di esprimere la volont e l opportunit di lavorare insieme anche a proposte dedicate improntate ad un turismo rispettoso dell ambiente delle persone e calato in una realt ambientale tutta da scoprire Le persone che abitano e lavorano nel territorio dimostrano grande volont di ripresa e di nuovo sviluppo con la determinazione di poter superare sia la fase critica della crisi economica sia quella ancora pi drammatica del post sisma an che promuovendo il proprio patrimonio ambientale e culturale Questa iniziativa un esempio di come si possa realizzare un piano di promozio ne superando i confini geografici e gli interessi di specifiche categorie di opera tori per lavorare davvero in un ottica di sistema FE Ntain entro ASCOM C ONFCOMMERCI O A i HELLA FPROYINCIA DI FERRARA BUY DELTA RLDEL PO AMBIENTE ENOGASTRONOMIA OSPITALIT in
244. soccorso In generale il raggiungimento degli obiettivi indicati e quindi di un efficace ridu zione del rischio incendio si ottiene mediante una corretta combinazione di mi sure di prevenzione e protezione Le misure di prevenzione finalizzate a ridurre i rischi che possa divampare un incendio cio a limitare la frequenza degli incendi sono costituite da una serie di provvedimenti regole tecniche scelte ed interventi riassunti nella Tabella 1 Tabella 1 Misure di Prevenzione Impianti realizzati a regola d arte impianti elet trici impianti gas Ventilazione ecc MISURE DI TIPO TECNICO Istruzioni operative Manutenzioni ordinarie e straordinarie Informazione formazione e addestramento del personale MISURE DI TIPO ORGANIZZATIVO GESTIONALE La misure di protezione sono invece finalizzate alla mitigazione delle conseguen ze dell incendio cio ad impedire al propagazione del fuoco e dei fumi consenti re l esodo degli occupanti consentire l intervento delle squadre di soccorso Tale risultato pu essere raggiunto attraverso l adozione di diversi sistemi pro tettivi che possono essere scelti in funzione delle conseguenze che si vogliono evitare Nella Tabella 2 sono stati riassunti indicativamente i provvedimenti pi impor tanti di sicurezza antincendio di questo tipo Direttiva in relazione al requisito essenziale n 2 Sicurezza in caso di incendio stabilisce che l opera d
245. solvere anche tutte le carenze interne e complementari al sistema A livello nazionale le proposte per sostenere il turismo sono tante tuttavia delle cinquanta Misure previste dal Piano strategico prima di Federal berghi e poi governative alcune sono da tempo nel mirino degli operatori e ven gono considerate prioritarie a valorizzare maggiormente il marchio Italia nel suo complesso evitando che i finanziamenti si disperdano in mille rivoli ma utilizzando i mezzi comuni per fare conoscere anche le realt locali b incentivare e premiare la presenza di proposte locali di innovazione soprat tutto ove gi orientate ad un lavoro di squadra facendo in modo che vengano inquadrate nel progetto di valorizzazione dell offerta turistica nazionale c migliorare le infrastrutture siamo infatti il Paese dei mille campanili ma ab biamo pochissime strade ferrovie e percorsi aerei che consentano di metterli in comunicazione in modo efficace d favorire il cambio di destinazione d uso degli alberghi non pi idonei per col locazione rispondenza alle misure di sicurezza richiesta del mercato ecc ed incentivare la ristrutturazione e la nuova costruzione di strutture ricettive ri Con un punto di vista privilegiato anche in quanto membro della Commissione del Mini stero del Turismo per la promozione e il sostegno del Turismo Accessibile Ricerche di mercato valutano in 38 milioni questi clienti in Europa e 3 5 milioni di clien
246. sotto il continuo controllo del personale preposto pu essere previsto un secondo comando centralizzato ubicato in un locale di stinto dal precedente che non presenti particolari rischi d incendio L obiettivo di un sistema di allarme come ben esplicitato dalla norma di av vertire gli ospiti e il personale presenti delle condizioni di pericolo in caso di incen dio pi in generale esso garantisce le seguenti prestazioni avvertire le persone dell insorgere di una situazione di pericolo attivare una risposta immediata iniziare le operazioni di allontanamento evacuazione garantire tempo sufficiente per l evacuazione I livello con cui questi obiettivi si possono conseguire varia in funzione delle per sone presenti e delle caratteristiche ambientali La percezione dell allarme rappresenta la prima e fondamentale condizione per attivare una risposta una prestazione considerata non solo in funzione della possibilit di ricevere il segnale ma ovviamente anche di comprenderne il signifi cato Un sistema dedicato dovrebbe considerare pi canali di percezione con l obiettivo di coinvolgerne pi di uno rafforzandone la prestazione oppure di compensare una loro eventuale carenza nel caso di una persona con limitazioni all udito ad esempio dovranno essere preferiti segnali luminosi o a vibrazione mentre per una con limitazioni alla vista sara il canale uditivo quello da privilegia re Non vann
247. sparen te le pi idonee a contenere il fabbisogno energetico dell edificio fortunata mente finita l era in cui un edificio era pensato solo per essere bello non consi derando la sua rispondenza in fase di funzionamento estivo ed invernale de mandata all introduzione successiva di impianti sempre pi complessi Fig 8 In secondo luogo dovrebbe essere massimizzato lo sfruttamento delle fonti e nergetiche rinnovabili che per essere davvero sostenibili devono essere locali Infine la domanda energetica residuale deve essere soddisfatta ricorrendo a so luzioni di impianto efficienti e a basso impatto ambientale g i a Ti Pi ud Figura 8 Soluzioni tecnologiche evolute di involucro e di impianti Il livello di prestazioni atteso dall edificio una volta realizzato l intervento e quindi l efficacia delle soluzioni proposte possono essere valutati accuratamen te in maniera preventiva attraverso l impiego di specifici software di simulazione Realizzare un modello energetico dell edificio anche molto sofisticato serve PARTE 1 OPPORTUNIT DI MIGLIORAMENTO PER IL TERRITORIO E PER LE IMPRESE 32 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico nella fase di diagnosi a capire qual il reale funzionamento dell edificio nel cor so delle diverse stagioni e anche dei giorni e in fase di formulazione delle ipotesi di progetto pe
248. ssit Anche l analisi di eventi gi verificatisi pu fornire utili indicazioni tal proposito Fig 1 422 382 340 304 sa DAA 203 151 160 f m b o a oa x m FA Te Ven i EA 996 1997 UU 999 2000 2004 2005 2006 200 200 Figura 1 1996 2006 10 anni di incendi nelle strutture alberghiere in Italia Fonte www vigilfuoco it Nel secondo caso un analisi corretta del contesto territoriale permetterebbe di evidenziare i rischi ad esso connessi mappe di rischio sismico o idrogeologico ma anche la presenza di attivit a rischio d incidente rilevante e dei relativi Piani di Emergenza Esterna mentre gli eventi derivanti da un azione intenzionale dell uomo non possono certamente essere previsti e adozione di una possibile risposta pu incontrare molte variabili difficili da considerare preventivamente Fig 2 PARTE 2 L IMPORTANZA DELLA SICUREZZA NELLE STRUTTURE RICETTIVE 122 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico 7e pe algo _ ani Figura 2 Durante il terremoto dell Aquila il 6 aprile 2009 la forte scossa delle 3 32 fec crollare molte strutture alberghiere altre subirono gravi danni la foto mostra gli esiti del sisma su una di queste Operativamente il piano di emergenza rappresenta uno strumento organizzati vo che contiene l insieme delle misure procedure e azioni da
249. ste circostanze In uno studio ch AA VV Assessing the impact of Hurricane Katrina on persons with disabilities Final re port USA 2007 PARTE 2 L IMPORTANZA DELLA SICUREZZA NELLE STRUTTURE RICETTIVE 143 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico condotto sulla percezione del rischio in persone con disabilit motorie emer sa proprio questa necessit da parte delle persone disabili intervistate che di chiaravano esplicitamente come fosse importante che il soccorritore sia infor mato su come comportarsi con me ma ancora prima che sappia mettersi in rela zione con una condizione a lui spesso sconosciuta dalla ricerca sono emerse di chiarazioni del tipo importante che il soccorritore non sia troppo intrusivo e che faccia i movimenti giusti per evitare di farmi male che sia flessibile che mi chieda cosa io posso fare ecc Figura 17 Varie modalit di trasporto di una persona in sedia a ruote lungo le scale L immagine di sinistra evidenzia le criticit connesse prevalentemente con il rischio di ca duta e sollecitazione del soccorritore quelle di sinistra le modalit pi corrette con l impiego di due o tre soccorritori 49 Grattieri L Percezione del rischio in persone con disabilit motoria Analisi qualitativa in persone affette da patologia neuromuscolare e nei possibili soccorritori Vicenza 2006 www
250. stiche degli impianti di generazione Sistema di generazione caldo ACS Tre caldaie condensazione a gas modulanti produttore Atag Potenza singola caldaia 57 2 kW Gas metano anno d installazione 2001 2004 2007 rendimento al 100 pari a 98 4 media rendimento globale medio stagionale n 87 5 Tipologia d impianto termico Centralizzato per ACS riscaldamento raffrescamento Sistema di generazione freddo Due gruppi frigoriferi a Energia Elettrica produttore Aermec Potenze 28 6 35 0 kW anno d installazione 2001 2004 Rendimento EER 2 87 2 86 PARTE 1 OPPORTUNIT DI MIGLIORAMENTO PER IL TERRITORIO E PER LE IMPRESE 49 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico E L analisi dei consumi energetici medi per riscaldamento e produzione ACS e dei consumi elettrici medi per raffrescamento illuminazione ed utenze elettri che registrati nell arco di un triennio 2008 2010 con andamento mensile Fon te bollette EN Ipotesi utilizzo gas il 10 dei consumi di gas viene attribuito alle cucine Euro il 2 al riscaldamento dell acqua della piscina durante il periodo estivo Consumo annuale medio triennio 150 393 kWh Costo annuale medio triennio 8 373 00 00 500 00 000 00 raoi 000 00 PS00 00 PODO d0 i DO 00 j 4 T p N Consumo annuale medio triennio 91 362 kWh D 00 L i I __
251. strutturale quanto al perdurare di due condizioni fondamentali la mancanza di una programmazione comune questo sia a livello nazionale sia ancora pi gra ve localmente ed un deficit di cultura imprenditoriale cui spesso hanno soppe rito negli anni sistemi di incentivazione acritici e diffusi Agli operatori ed ai turisti extra europei risulta del tutto inconcepibile la grande sofferenza di tutti i comparti che in Italia fanno capo al turismo la cultura in pri mis ma anche ristorazione commercio ecc e faticano a comprendere come noi del resto perch non si riesca a valorizzare in modo pi efficace l impressionante consistenza quantitativa e qualitativa dei beni culturali ed am bientali del nostro Paese Tabb 1 3 La fantasia non ci mai mancata ed un pa trimonio storico ed artistico consolidato nemmeno probabilmente proprio in quest abbondanza di singole iniziative che si perduta se mai ci fosse stata Maddalena Coccagna architetto si laureata nel 1998 presso la Facolt di Architettura di Ferrara dove tuttora collabora come docente conseguendo un dottorato in Tecnologia dell Architettura nel 2001 Dal 2010 Ricercatore a tempo determinato presso il TekneHub del Tecnopolo dell Universit di Ferrara Rete Alta Tecnologia dell Emilia Romagna un la boratorio di ricerca formazione e trasferimento tecnologico finalizzato a promuovere innovazione delle imprese nel settore del recupero e del restauro dei b
252. strutture ricettive ed accoglienti deve essere inserita in un contesto urbano e territoriale altrettanto accogliente ed inclusivo Qui un immagine di un pontile sul mare nella periferia di Copenhagen dove convivono percorsi accessibili per tutti scale e rampe per gli skaters Lo scorso 27 settembre il Ministro Gnudi in occasione della 33ma Giornata Mon diale del Turismo ha fatto da capofila nella sottoscrizione anche in Italia del Co dice Mondale di Etica del Turismo del ONU con obbiettivo di promuovere un turismo responsabile che rispetti l ambiente e il patrimonio artistico e culturale e che promuova uno sviluppo sostenibile puntando su qualit dei servizi dell of PARTE 1 OPPORTUNIT DI MIGLIORAMENTO PER IL TERRITORIO E PER LE IMPRESE 10 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico ferta e del livello di professionalit degli operatori Ci sono grandi aspettative da parte degli operatori rispetto alle scelte strategi che di governo tuttavia vista la crisi e avendo gia vissuto grandi disillusioni nel passato oggi gli imprenditori pi capaci cercano di attivare per proprio conto il cambiamento Se ci saranno contributi nazionali ovvio che ogni procedimento acquister maggiore spinta nel frattempo fare squadra e mettersi a rete con al tri contribuisce a rilanciare le attivit guardando ad un ottica di miglioramento e non solo di sussistenza Questa c
253. studiozuliani net PARTE 2 L IMPORTANZA DELLA SICUREZZA NELLE STRUTTURE RICETTIVE 144 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico Le specifiche azioni si diversificano in funzione del tipo di problema Nel caso della disabilit motoria ad esempio l addetto dovr acquisire compe tenze finalizzate a m individuareinogni persona tutte le possibilit di collaborazione m posizionare le mani in punti di presa specifici per consentire il trasferimento della persona in modo sicuro m assumere posizioni di lavoro corrette che ne salvaguardino la schiena m interpretarele necessit della persona da affiancare ed offrire la collabora zione necessaria m applicare le corrette tecniche di trasporto ed assistenza in funzione delle cir costanze riscontrate Nel caso di disabilit sensoriali le competenze da acquisire dovranno considera re invece capacit del soccorritore di modulare la comunicazione sulle risorse sensoriali residue piuttosto che su quella persa Nel mettersi in relazione con una persona sorda ad esempio dovr essere preferita la comunicazione visiva men tre nel caso di una persona cieca quella verbale Figura 18 L immagine rappresenta tre modalit con cui la persona non vedente pu affer rare il braccio dell operatore incaricato per farsi guidare nell evacuazione Seguendo il pre cetto che il non vedente sia messo nelle condi
254. t nuovamente attivo si auspica con migliori risultati i Estrapolazione delle prime 10 regioni per numero totale di strutture ricettive fonte Os servatorio Nazionale del Turismo Analisi dei prodotti turistici dicembre 2011 p 7 PARTE 1 OPPORTUNIT DI MIGLIORAMENTO PER IL TERRITORIO E PER LE IMPRESE 5 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico Negli ultimi due anni la risorsa turistica nazionale si raccolta 68 5 principal mente verso cinque regioni Veneto Toscana Lazio Lombardia ed Emilia Romagna pur con forti differenze tra le aree non si dovrebbe infatti parlare di regioni quanto di veri e propri cluster locali con specifiche affinit culturali ed ambientali Le differenze nel Paese sono in parte da imputare alla diversa infra strutturazione del territorio ma dipendono in larga misura anche da una minore o maggiore attenzione alle esigenze del cliente La soddisfazione dei turisti in ternazionali comunque sempre molto elevata 8 47 di voto medio anche se i fattori di gradimento sono abbastanza differenziati Tabb 4 7 Tabella 5 Il gradimento delle mete turistiche italiane Gradimento generale 8 47 Citt e le opere d arte 8 89 Paesaggio ed ambiente naturale 8 75 Pasti e cucina 8 53 Accoglienza e simpatia degli abitanti 8 38 Informazioni e servizi per turisti 7 92 0 0 0 0O 00O Prezzi ed il costo della vita 6 76
255. ta emanata nel lontano 1994 la regola tecnica di prevenzione incendi per la costruzione e l esercizio delle struttu re ricettive turistico alberghiere cio il D M 9 aprile 1994 G U n 95 del 26 04 1994 Obiettivi delle misure di prevenzione e protezione Gli obbiettivi impliciti che si pone la regola tecnica per le attivit alberghiere esi stenti al fine di tutelare l incolumit delle persone e salvaguardare i beni con tro i rischi dell incendio richiamati in modo specifico nelle premesse del decreto sono essenzialmente 34 in corso di redazione una specifica regola tecnica per tali tipologie di attivit 3 Direttiva 86 666 CEE Raccomandazioni del Consiglio del 22 dicembre 1986 per la pro tezione antincendio degli alberghi gi esistenti 36 Gli obiettivi sono analoghi a quelli definiti dalla Direttiva 89 106 CEE CPD recepita con D P R n 246 del 21 04 1993 relativa al ravvicinamento delle disposizioni legislative rego lamentari e amministrative degli Stati membri concernenti i prodotti da costruzione tale PARTE 2 L IMPORTANZA DELLA SICUREZZA NELLE STRUTTURE RICETTIVE 86 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico a ridurre i rischi che possa divampare un incendio b impedire la propagazione del fuoco e dei fumi c consentire a tutti gli eventuali occupanti di uscire incolumi d consentire l intervento dei servizi di
256. tanza di alcuni criteri quali Completezza nel senso che la mappa deve contenere le informazioni neces sarie e funzionali per adempiere ad un determinato compito Percettibilit chiarezza sintattica e confusione visiva affinch le caratteristi che grafiche rilevanti una volta rappresentate nella mappa possano essere percepite e identificate facilmente Chiarezza semantica i simboli e le caratteristiche della mappa devono avere un significato e possibilmente spiegarsi da soli Ad esempio riportare sulla mappa i simboli impiegati nella segnaletica di sicurezza cartelli che rappre sentano i percorsi estintori ecc rappresenta un elemento di concordanza tra ci che si riscontra nell ambiente e la mappa Pragmatismo perch ne va considerata l utilit Un buon design dovrebbe tenere in considerazione come dove e quando l informazione viene usata Posizionamento per consentire alla persona che legge di capire dove si tro PARTE 2 L IMPORTANZA DELLA SICUREZZA NELLE STRUTTURE RICETTIVE 134 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico va Il simbolo voi siete qui posto sulla mappa pu fornire indicazioni in tal senso mE Corrispondenza le mappe dovrebbero permettere di stabilire una corri spondenza chiara fra l informazione rappresentata e quella immediatamen te percettibile nell ambiente considerato m Allineamento all ambiente in modo
257. te infatti a REETI di intervenire nella manutenzione ordinaria e stra ordinaria dell edificio in maniera rapida efficace e con il minor costo PARTE 1 OPPORTUNIT DI MIGLIORAMENTO PER IL TERRITORIO E PER LE IMPRESE 57 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico Sostituzione degli infissi Sostituzione corpi illuminanti Solare termico Cool Roof K ro E enem aure MIGLIORE PRESTAZIONE FINANZIARIA E Sostituzione corpi illuminanti y PRESTAZIONI EQUIVALENTI IN AMBITO 2 i Solare termico v ENERGETICO b k Sostituzione degli infissi v AMBIENTALE Schermature E s a Sostituzione degli infissi Schermature Sostituzione corpi illuminanti Solare termico Cool Roof Isolamento del solaio copertura Cappotto pareti MIGLIORI PRESTAZIONI Sostituzione corpi illuminanti Ly v ENERGETICHE Solare termico V AMBIENTALI Top fog v FINANZIARIE Isolamento del solaio copertura Cappotto pareti Impianto domotico Apertura continuativa annuale Figura 15 Selezione ipotesi pi efficace La collaborazione con il Laboratorio Larcoicos della Rete Alta Tecnologia della Regione Emilia Romagna garantisce a REETI e quindi alle aziende turistiche ser vite un supporto tecnico scientifico essenziale per l attivit di diagnosi e l accesso alle conoscenze pi avanzate ed in continuo aggiornamento rispetto alle soluzioni edi
258. te elencate fra le attivit soggette alle visite e ai controlli di prevenzione incendi del Corpo Nazionale Vigili del Fuoco punto 94 dell Allegato I del decreto ministeriale 27 settembre 1965 AI fine di garantire un livello di sicurezza uniforme sul territorio nazionale in considerazione anche del notevole numero di attivit alberghiere presenti nella penisola nel lontano 1994 fu emanata la regola tecnica di prevenzione incendi per la costruzione e l esercizio delle strutture ricettive turistico alberghiere cio il Decreto Ministeriale 9 aprile 1994 G U n 95 del 26 04 1994 e ripubblicato con note nella G U n 116 del 20 05 1994 Questo decreto stato poi successivamente significativamente integrato con il Cristiano Cusin ingegnere si laureato nel 1989 presso la Facolt di Ingegneria di Pado va Dal 1990 dipendente del Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco prima come funzionario e dal 2009 come Dirigente Nel 2009 ha diretto l Area Controllo del Rischio Biologico e Chimico della Direzione Centrale per l Emergenza e il soccorso Tecnico del Dipartimento dei Vigili del Fuoco Soccorso Pubblico e Difesa Civile Dal 2010 Comandante Provinciale dei Vigili del Fuoco di Ferrara Luigi Ferraiuolo ingegnere si laureato nel 1994 presso la Facolt di Ingegneria di Napo li Dal 1998 funzionario del Corpo Nazionale Vigili del Fuoco e presta servizio presso il Comando Provinciale di Ferrara dove responsabile d
259. tenuti dai criteri di massima efficienza economica ma anche a garanzia che il costruito sia e rimanga sicuro e fruibile per tutti c che la continua innovazione in tutti i settori si occupi con grande impegno del la formazione continua sia dei tecnici pubblici e privati sia degli imprenditori Il turismo un potentissimo veicolo di sviluppo occupazionale e di progresso e conomico attuabile per solo in forma collaborativa cio solo se gli investimenti vengono promossi in modo trasversale Tab 8 Cito in particolare la valorizza zione dell arte la tutela dei beni monumentali e del paesaggio ma anche la pro posta di attivit culturali variegate diffuse e di qualit di infrastrutture e colle gamenti pubblici efficienti e la disponibilit di strutture turistiche in grado di ac cogliere veramente tutti captando cos a pieno il potenziale ricettivo che il no stro Paese indubbiamente ha ma che spesso si dimentica di avere PARTE 1 OPPORTUNIT DI MIGLIORAMENTO PER IL TERRITORIO E PER LE IMPRESE 12 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico Tabella 8 Bilancio della spesa turistica Saldo bilancia turistica 10 dei pagamenti 2011 dalia t Stranieri in Italia gennaio luglio 2012 Totale viaggiatori 18 259 mln 1 1 rispetto gen lug 2011 di cui in vacanza 10 857 mln 0 7 rispetto gen lug 2011 16 6 rispetto 2010 Italiani al
260. ti 1 relazione tecnica ed elaborati grafici conformi a quanto specificato all Allegato I lettera C nonch dichiarazione di non aggravio del rilascio incendio a firma di tecnico abilitato 2 certificazioni o dichiarazioni ove necessario di cui al comma 3 lettera a punto 1 a firma di professionista antincendio b attestato di versamento effettuato a favore della Tesoreria provinciale dello Stato ai sensi dell articolo 23 del Decreto Legsilativo 8 marzo 2006 n 139 PARTE 2 L IMPORTANZA DELLA SICUREZZA NELLE STRUTTURE RICETTIVE 118 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico Allegato IV Modifiche ad attivit esistenti Nel presente allegato sono indicate in maniera qualitativa le modifiche delle atti vit esistenti rilevanti ai fini della sicurezza antincendio che comportano variazione delle preesistenti condizioni di sicurezza antincendio soggette agli obblighi di cui all art 4 comma 6 del decreto del Presidente della Repubblica 1 agosto 2011 n 151 Le modifiche che non rientrano nei casi di seguito indicati sono considerate non sostanziali ai fini della sicurezza antincendio e per esse si applicano gli adempi menti di cui all art 4 comma 8 del presente decreto A Variazioni delle sostanze o delle miscele pericolose comunque detenute nell at tivit significative ai fini della sicurezza antincendio i incremento della quantit com
261. ti in Italia fonte Ministero del Turismo Un primo passo in questa direzione potrebbe essere il bando Gioielli d Italia previsto dall Accordo Quadro sottoscritto dal Consiglio dei Ministri e dall ANCI che si propone di valorizzare in modo unitario le offerte turistiche dei Comuni di piccole e medie dimensioni con popolazione non superiore ai 60 000 abitanti esaltando le caratteristiche e le tradi zioni culturali dei singoli territori locali Il primo bando nazionale scade a novembre del 2012 e se ne auspica una maggiore diffusione ed ampliamento nei prossimi anni PARTE 1 OPPORTUNIT DI MIGLIORAMENTO PER IL TERRITORIO E PER LE IMPRESE 9 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico spondenti a standard non minimi bens massimi di qualit Questo ultimo punto quello che pi coinvolge i tecnici architetti ingegneri geometri ma anche pianificatori urbanisti ecc perch richiede un ripensamen to delle citt e del territorio prima ancora che delle caratteristiche prestazionali degli edifici Gli imprenditori turistici sanno o dovrebbero sapere come si collo cano rispetto all offerta di mercato altrettanto dovranno fare politici e progetti sti per essere in grado di assecondare questa volont di innovazione Fig 2 F E dn 4 ME Hai e hai i Si Ta E ti rsa Uda F g M TR Figura 2 La predisposizione di
262. ti nel campo di applicazione della regola tecnica di preven zione incendi dettata dal D M 9 04 1994 e s m i la documentazione da inoltrare al Comando dovr limitarsi a dimostrare la conformit alle prescrizioni dettate dalla regola tecnica nonch comprovare che gli elementi costruttivi i prodotti i materiali le attrezzature i dispositivi e gli impianti rilevanti ai fini della sicurezza antincendi sono stati realizzati installati o posti in opera secondo la regola del l arte Figg 8 9 Questo in conformit alla vigente normativa in materia di sicu rezza antincendio di cui all Allegato lett B e Allegato Il del D M 7 agosto 2012 Disposizioni relative alle modalit di presentazione delle istanze concernenti i pro cedimenti di prevenzione incendi e alla documentazione da allegare ai sensi dell ar ticolo 2 comma 7 del decreto del Presidente della Repubblica 1 agosto 2011 n 151 G U n 201 del 27 agosto 2012 PARTE 2 L IMPORTANZA DELLA SICUREZZA NELLE STRUTTURE RICETTIVE 109 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico Per le attivit ricettive non incluse nel campo di applicazione del D M 9 4 1994 la documentazione da inoltrare al Comando dovr dimostrare il rispetto dei criteri generali di prevenzione incendi D M 7 agosto 2012 Allegato I lett A Resta fermo l obbligo di produrre al Comando in allegato alla richiesta di con tro
263. tiche vocate all accoglienza appartengono a tipologie diversissime fra loro hotel b amp b ostelli ecc gli alberghi sono per l ambito pi consistente e quindi quello che oggi richiede mag giori investimenti per rimanere al passo con gli adempimenti normativi e col modificarsi delle esigenze del cliente Le modalit di intervento sono principalmente tre riqualificare l esistente procedere ad una ben ponderata dismissione di ci che oggi fuori dagli standard eventualmente attribuendogli nuove funzioni e progettare nuovi edifici che siano non soltanto accoglienti ma anche sicuri ed efficien ti dal punto di vista ambientale Questo volume raccoglie spunti e strategie di intervento indirizzate alla riqualificazione del settore turistico alberghiero in un ottica di sistema cio valorizzando le possibilit di collaborazione a rete fra soggetti diversi ed invitando imprenditori e tecnici ad una progettazione pi attenta e coordinata imparando ad integrare saperi diversi per evitare errori e spreco di risorse Il progetto vede la collabora zione del TekneHub del Tecnopolo dell Universit di Federalberghi di ASCOM ed Iscom che dal 2011 lavorano insieme per offrire strumenti operativi agli imprenditori e ai tecnici che operano nel settore turistico e ricettivo Le responsabilit connesse alla sicurezza sono certamente una priorit sia quelle imposte ai luoghi di lavoro D Lgs 81 08 sia dalle cautele di prevenzione incendi il
264. tico b Reazione al fuoco dei materiali Il p to 19 2 del D M 9 aprile 1994 e s m i specifica i requisiti minimi di reazione al fuoco che i materiali devono possedere Al riguardo vengono segnalate difficolt nella corretta indi viduazione dei materiali soggetti all obbligo di classificazione ai fini della reazione al fuoco Si chiarisce pertanto che arredi di interesse storico artistico quali tappeti arazzi mobili di antiquariato quadri ecc non sono sottoposti ai particolari vincoli di cui al p to 19 2 del decreto in argomento Resta inteso che al fine di limitare la propagazione di un eventuale incendio lungo le vie di esodo vietato collocare mobili e tappeti 3 Sistemi di vie di esodo a Larghezza delle vie di uscita Il p to 20 2 del D M 9 aprile 1994 e s m i fissa la larghezza minima delle vie di uscita in 0 9 m salvo prevedere la presenza di puntuali restringimenti in corrispondenza dei quali detta larghezza pu ridursi a 0 8 m in presenza di particolati caratteristiche relative alla reazione al fuoco dei materiali installati lungo dette vie di esodo Al riguardo si ritiene che in gene rale possano essere considerate quale utile misura compensativa del rischio aggiuntivo tutti i provvedimenti di sicurezza di seguito indicati incremento del livello di illuminamento dell impianto di illuminazione di sicurezza in corrispondenza delle strettoie atto a garantire un livello di illuminamento non inferio re a 10 lux ad 1
265. tivit ricettiva ci sia per tenere conto della maggior difficolt di evacuazione degli occupanti sia per consentire l intervento in sicu rezza delle squadre di soccorso Tabella 5 Strutture di separazione Tab 3 3 1 del D M 09 04 1994 Oltre 54 m 120 120 Perch le persone presenti possano evacuare l edificio interessato dall incendio o da un altro tipo di emergenza fondamentale organizzare un sistema di vie di uscita dimensionato in base al massimo affollamento previsto in funzione della capacit di deflusso e che conduca ad luogo sicuro Ovviamente gran parte delle strutture preesistenti all entrata in vigore del decreto del 1994 non avevano tutte le caratteristiche prescritte dalla norma e quindi al punto 7 venivano pre visti significativi sconti per le strutture esistenti tenendo anche conto al punto 20 delle caratteristiche geometriche da rispettare nella progettazione del si stema di vie di esodo larghezza e lunghezza percorsi di esodo numero di uscite per piano caratteristiche delle scale ecc Nell ottica di garantire la tutela della sicurezza delle persone oltrech indiretta mente della tutela dei beni assume una posizione di rilievo l installazione di im pianti di rilevazione e allarme incendio L attivazione di questi impianti gia nelle fasi iniziali della combustione ovviamente se ben progettato e manutenuto consente agli occupanti di ridurre rispetto alla percezione
266. to dell esecuzione dei lavori senza doverli realizzare davvero con conseguente riduzione di costi e incertezze Fig 6 CONSUMI ANNUALI GAS ENERGIA ELETTRICA Criticit principali 1 Elevate dispersioni a 00000 pooo O T 2 Elevato consumo di gas per la produzione di sii 80 000 ACS s 3 Elevati consumi elettrici per il raffrescamento estivo e l illuminazione MARI 4 Elevato consumo di gas per il riscaldamento 20 000 non proporzionato al breve periodo di apertura R invernale 5 Basso livello di benessere termoigrometrico E Gas Riscaldamento O Gas ACS per gli utenti D Elettricit Illuminazione Elettricit Raffrescamento Cause PISRERMONDANNUZI 1 Ridotta resistenza termica delle chiusure verticali opache e trasparenti 2 Infiltrazioni attraverso le chiusure verticali trasparenti 3 Assenzadisistemidischermatura esterni 4 Sistema di regolazione impiantistica inadeguato 5 Impiante di illuminazione ad elevato consumo O Vetrata E Pareti Detti Figura 6 Criticit principali della struttura e loro cause PARTE 1 OPPORTUNIT DI MIGLIORAMENTO PER IL TERRITORIO E PER LE IMPRESE energetico e privo di un sistema di controllo e di gestione 51 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico Successivamente alla fase di diagnosi sono stati analizzati FASE II differenti Interventi Migliorativi per involucro ed impianti Fig 7 prend
267. to e gli even tuali presidi ambientali Per far fronte a tali necessit il D M 9 4 1994 ha intro dotto per la prima volta nel panorama normativo il cosiddetto spazio calmo indicando anche la necessit di tenerne conto nell ambito delle procedure di emergenza necessario puntualizzare preliminarmente un aspetto molto importante in me rito al problema disabilit solitamente associato ad una condizione evidente come una sedia a ruote una persona cieca che usa il bastone per orientarsi o si mili La disabilit non solo questo e presenta sfaccettature sovente difficili da identificare l emergenza stessa potrebbe determinare condizioni di disabilit transitorie Questo problema si amplifica in tutta la sua drammaticit ad esem pio nelle catastrofi naturali dove le persone disabili risultano senza dubbio pi PARTE 2 L IMPORTANZA DELLA SICUREZZA NELLE STRUTTURE RICETTIVE 142 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico vulnerabili delle altre si stima che tra le vittime dell uragano Katrina abbattutosi sugli USA nel 2005 circa il 40 furono persone disabili Condizione di disabilit risposte Asma 28 Disabilit motorie 21 Disabilit cognitiva 15 Problemi cardiaci 12 Gravi problemi alla vista 5 Sordit 3 Problemi connessi con il fumo da sigaretta 19 Altri gravidanza ecc 15 Persone che hanno dic
268. trale termica richiede la designazione di un incaricato con PARTE 2 L IMPORTANZA DELLA SICUREZZA NELLE STRUTTURE RICETTIVE 164 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico il compito specifico di controllarne l efficienza nel tempo definito il terzo re sponsabile nel caso di impianti termici con potenza nominale lt 35 kW la figura del re sponsabile dell esercizio e della manutenzione si identifica con l occupante p es il titolare dell impresa che pu delegarne i compiti per iscritto e con sottoscrizione dell accettazione dell incarico a colui che effettua la manu tenzione dell impianto nel caso di impianti termici aventi potenzialit gt 35 kW egli deve assumersi la responsabilit della gestione dell impianto e deve quindi esserne abilita to se la potenza termica gt 350 kW egli deve possedere anche la certificazione ad operare in regime di garanzia della qualit ai sensi dalla Norma UNI EN ISO 9000 La verifica di ascensori e montacarichi Gli alberghi sono generalmente dotati di ascensori e spesso anche di montacari chi per i compiti di servizio p es ristorazione carrelli pulizia ecc Gli ascensori in particolare si distinguono in Normali ascensori cio non possono essere utilizzati in caso di emergenza e devono avere appositi cartelli che lo segnalino ai clienti Ascensori di emergenza Ascensori
269. tt italiane dette difficolt operative sono spesso accentuate dell impossibilit di avvicinamento dei mezzi di soccorso e di accostamento delle autoscale VF Risultano peraltro particolarmente significativi gli specifici interventi progettuali mirati alla prevenzione ed alla protezione dall incendio sia nell ambito dei procedimenti di valu tazione del progetto che in quelli di deroga Al riguardo sulla scorta dell esperienza maturata negli ultimi anni dal Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco si evidenzia anzitutto l importanza di prevedere un idonea gestione nella prevenzione degli incendi attraverso misure gestionali finalizzate alla riduzione o all eliminazione delle sorgenti d innesco e del materiale infiammabile e o combustibile ivi depositato Oltre a ci gli interventi minimi da effettuate per la riduzione del rischio di incendio dei sottotetti mirata alla limitazione della propagazione degli incendi ed a garantire la sicurez za dell immobile per le finalit della tutela nelle attivit alberghiere di cui trattasi possono essere ricondotti ad uno dei seguenti casi a installazione di idonei impianti di spegnimento automatico compresi quelli del tipo ad acqua ad alta pressione che se da un lato sono in grado di intervenire repentinamente ed efficacemente sull incendio dall altro preservano per quanto possibile gli edifici tutelati dai danni derivanti dal loro intervento b realizzazione di idonea compartim
270. ttivit ovvero a quel personale chiamato ad intervenire in caso di necessit non ultime le squadre dei Vigili del Fuoco Fig 8 L informazione sui percorsi d esodo viene solitamente delegata alla segnaletica di sicurezza ma un importante contributo in tal senso pu essere garantito an che da mappe di orientamento Queste conosciute anche come mappe del tipo voi siete qui o anche YAH dall acronimo dell inglese You Are Here si pongono l obiettivo di aiutare le persone a individuare la loro posizione nel contesto di un edificio e identificare le possibili uscite e i percorsi per raggiungerle PARTE 2 L IMPORTANZA DELLA SICUREZZA NELLE STRUTTURE RICETTIVE 133 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico A queste mappe non viene sempre posta adeguata attenzione tanto che soven te risultano redatte come fossero elaborati di progetto e non veri e propri stru menti di comunicazione 11 2 ISTRUZIONI DA ESPORRE A CIASCUN PIANO 11 1 11 3 ISTRUZIONI DA ESPORRE ISTRUZIONI DA ESPORRE ALL INGRESSO IN CIASCUNA CAMERA Figura 8 Schematizzazione del posizionamento delle istruzioni nel contesto dei livelli di un ipotetico albergo Affinch le mappe YAH siano in grado di creare un senso dello spazio possibi le attingere agli esiti delle ricerche nel campo del design e della comunicazione grafico visiva che hanno evidenziato l impor
271. tuare un cambio di paradigma passare da consumatori a fornitori di energia con un bilancio energetico positivo Fig 5 L obiettivo di rendere gli edifici pi virtuosi in campo energetico non tuttavia l unico da perseguire per renderli davvero sostenibili necessario fare in modo che un minor consumo di energia sia conseguito senza aumentare e anzi ridu cendo l impatto che essi hanno sull ambiente ad esempio impiegando materiali r Energy efficient Buildings PARTE 1 OPPORTUNIT DI MIGLIORAMENTO PER IL TERRITORIO E PER LE IMPRESE 29 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico e tecnologie che siano davvero green e avendo come orizzonte di riferimento l intero ciclo di vita degli edifici necessario inoltre che il livello di comfort be nessere e funzionalit garantito dall edificio ai suoi fruitori sia allineato a stan dard sempre pi elevati e a funzionalit pi evolute al passo con una popolazio ne che cambia Un altra esigenza a cui gli interventi di rigenerazione devono dare risposta rap presentata dalla sicurezza per gli occupanti in primis quella sismica Il territorio italiano quasi privo di aree a probabilit sismica nulla con eccezione della Sar degna ma le costruzioni sono state realizzate nella stragrande maggioranza dei casi prima dell introduzione di norme sismiche pi stringenti Le strutture edilizie ris
272. ture di resistere all azione sismica tra questi le soluzioni che riducono le carenze di collegamento tra elementi strutturali e garantiscono un comportamento scatolare per gli edifici in muratu ra quali gli incatenamenti e la creazione di setti resistenti in cemento armato opportunamente posizionati nelle strutture in cemento armato Fanno parte del secondo gruppo le soluzioni che mirano all isolamento simico delle strutture tagliando le forze agenti oppure alla dissipazione delle azioni sismiche oppure a conferire maggiore duttilit agli elementi strutturali incrementando la loro ca pacit di deformarsi e quindi dissipare energia evitando meccanismi di collasso fragile Fig 11 Figura 11 Soluzioni tradizionali ed innovative per la riduzione della vulnerabilit sismica Innovazione e integrazione dei saperi nel settore delle costruzioni Il Laboratorio Larcoicos in grado di trasferire le conoscenze acquisite attraver so le numerose attivit di ricerca realizzate nei diversi settori dell innovazione per le costruzioni in servizi di consulenza avanzata per gli operatori del settore accompagnandoli nel percorso di riqualificazione fin dalla fase di audit di impor tanza strategica per il successo dell intera operazione L aggiornamento continuo cercando soluzioni tecnologiche pi innovative e af fidabili di cui in taluni casi segue direttamente lo sviluppo consente al Laborato rio di supportare i decisori nella
273. uesto si riflette anche sul mondo della offerta turistica Ma chi sono i clienti che vengono ricondotti a questo settore Sappiamo benis simo che lo stiamo chiamando settore in maniera impropria in realt si tratta di un target di clientela che trasversale a tutti i segmenti turistici Si tratta di quei clienti che hanno bisogni ed esigenze non solo legate alle disabi lit motorie sensoriali o cognitive parliamo di persone anziane di famiglie con bambini piccoli di chi ha intolleranze alimentari allergie ambientali esigenze legate alla propria condizione di salute dializzati diabetici ecc Quelli che ven gono definiti tecnicamente special needs bisogni speciali che poi a ben pensare tanto speciali ed esclusivi non sono Possiamo dire che offrire turismo accessibile significa riconoscere al cliente la possibilit di esprimere una libera scelta indipendentemente dalle proprie capa cit fisiche o condizioni di salute in condizione di autonomia di inclusione e di qualit Non pu esistere un turismo di qualit se non si in grado di garantire questi principi fondamentali per qualsiasi cliente Fig 1 Da Utilizzare una Difficolt a sa Necessit di Allergie i carrozzina percorrere seguire una sila ambientali si manuale 0 lunghi tragitti a elettrica piedi Alimentari con i Sa Percorsi con E Carrozzina da Sollevatore per aa vendita prodotti AL sa ca passerelle mare piscina LLC per intolleranti
274. ultano quindi verificate solo per poter resistere ai carichi verticali e non ad a zioni orizzontali come sono tipicamente le forze originate da un terremoto La riduzione della vulnerabilit sismica dei fabbricati si impone dunque come un im portante obiettivo di riqualificazione Premesso che le finalit di intervento sono essenzialmente quelle di incrementa re le prestazioni energetiche ambientali funzionali e sismiche del sistema edifi cio le modalit di raggiungimento degli obbiettivi possono essere differenti PER at Zii sA LE TR l VU ui tia Lei i RI Figura 6 La messa a norma di un impianto elettrico ne migliora la sicurezza e l efficienza possibile progettare e realizzare una riqualificazione perseguendo uno solo degli obbiettivi esaminati oppure si pu operare contemporaneamente su pi target cio realizzare un intervento multi obiettivo Il punto di debolezza di un intervento mono obiettivo presto detto l approccio al problema limitato in quanto non partecipa al conseguimento degli altri standard ne pu anzi allontanare o addirittura compromettere il raggiungimen PARTE 1 OPPORTUNIT DI MIGLIORAMENTO PER IL TERRITORIO E PER LE IMPRESE 30 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico to Un esempio tipico dato dalla messa a norma degli impianti Fig 6 che ha rappresentato negli ultimi de
275. unzionalit ed eventualmente sulla base dei risultati conseguiti correggerlo Si tratta di un aspetto sottovalutato della prevenzione addirittura spesso ritenu to una perdita di tempo sulla base di argomentazioni di vario tipo ad esempio le prove sono considerate di intralcio alla normale attivita oppure la simulazione non viene ritenuta in grado di rappresentare una situazione reale e pertanto la si reputa inutile Sono tutti convincimenti non fondati visto che ormai le tecni che di simulazione permettono di ottenere risultati pi che significativi con un modesto impegno anche di tipo economico PARTE 2 L IMPORTANZA DELLA SICUREZZA NELLE STRUTTURE RICETTIVE 141 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico RIDEFINIZIONE DELLE PROCEDURE CORREZIONI INCENDIO RILETTURA DEFINIZIONE CRITICA PROCEDURE FORMAZIONE ESERCITAZIONI INFORMAZIONE Figura 15 Modalit di posizionamento di un cartello per segnalare i percorsi d esodo im magine tratta da Paul Arhur e Romedi Passini WAYFINDING Peple Signs and Architecture 1992 Aspetti connessi con la gestione dell emergenza in presenza di persone con specifiche necessit Nell ambito del piano di emergenza dovr essere posta attenzione anche alle problematiche connesse con l eventuale presenza di persone disabili rispetto alle quali dovranno essere definite le pi idonee modalit d interven
276. utazioni specifiche e specialistiche anche per la riduzione del rumore e l insonorizzazione degli spazi per il telecontrollo la sicurezza e la gestione degli accessi per la gestione della rete internet per l automazione di alcune procedure sistematizzabili controllo della luce dell aria dei tendaggi ecc Un capitolo a parte spetta poi all inserimento dei servizi extra come i centri benessere e termali le piscine le palestre e simili per le quali serve un controllo impiantistico termotecnico e dell acqua che necessita di verifiche qualitative nel tempo secondo standard precisi Si ricorda a titolo di esempio che un recentis simo principio di incendio che ha rischiato di devastare un albergo di lusso del nord Italia si scatenato da un banale problema elettrico nell ambiente certa mente umido delle saune collocate al piano interrato Anche la sicurezza dei clienti da aggressioni o furti non affatto un elemento banale nelle strutture ricettive e le normative per il rispetto della privacy richie dono che le misure adottate dall albergatore siano sempre consone ai diritti de gli utenti quindi l utilizzo di chiavi elettroniche telecamere interne e anche solo la gestione dei dati del cliente dovr attenersi strettamente alle misure di prote zione delle informazioni sensibili previste di legge Una progettazione accorta degli spazi e degli accessi pu certamente consentire di limitare l uso di sistemi di tele
277. venzione incendi fruibilit e risparmio energetico il miglioramento della sua sicurezza sismica ed anche il miglioramento e il poten ziamento dell offerta di servizio Consapevoli di ci che avvenuto recentemente nella nostra Regione ritengo che sia diventato un obbligo sociale quello di intervenire anche ma non solo ne gli edifici turistico alberghieri per ridurre il rischio e la vulnerabilit sismica L innovazione tecnologica e le metodiche di intervento proposte hanno lo scopo di offrire all operatore turistico che vuole riqualificare i propri immobili un servi zio completo volto alla riduzione dei consumi energetici allo sfruttamento di energie alternative a basso costo al miglioramento complessivo della qualit costruttiva anche legata alla sicurezza sismica Questa operazione di diagnostica preventiva effettuata in collaborazione con il laboratorio Larcoicos di Bologna completamente gratuita nel caso in cui l intervento di riqualificazione venga poi affidato alla Rete di imprese L operatore potra cos a sua volta offrire al proprio cliente un servizio competiti vo e moderno nell ambito di una struttura ad elevato comfort e rispettosa del l ambiente La proposta concreta che vogliamo fare agli operatori turistico alberghieri quella di realizzare un procedimento per fasi a partire da una diagnosi energeti ca sismica e funzionale della struttura da riqualificare cos da individuare insie me i punti di rea
278. verifiche periodiche devono essere eseguite seguendo le indicazioni dettaglia te fornite dalla norma UNI 11222 del 2006 Appendice A Le verifiche devono essere sempre annotate e sottoscritte dall incaricato su un Registro dei Controlli tuttavia non sempre si tratta di operazioni che richiedono particolari requisiti professionali quindi potrebbero essere effettuate anche dal lo stesso Datore di Lavoro p es l albergatore o da un suo preposto specifica mente incaricato e formato In alternativa il titolare dell attivit pu affidare l intera gamma dei controlli ad una ditta abilitata ovvero che abbia come abilitazione la lettera a a fronte di uno specifico contratto L annotazione delle verifiche sul Registro in questo ca so a cura della ditta incaricata che deve essere per gestito dal titolare e mante nuto presso l attivit ed egli ne comunque responsabile Le verifiche previste dalla UNI 11222 del 2006 comprendono Ogni settimana verifica del corretto funzionamento delle apparecchiature di sicurezza segnalazione di eventuali anomalie e successiva richiesta delle relative manutenzioni Ogni settimana verifica delle indicazioni sul display di un eventuale gruppo soccorritore se c un impianto specifico che gestisce le emergenze Ognisettimana verifica del funzionamento di un eventuale sistema di inibi zione Ogni3 mesi verifica dell autonomia delle apparecchiature di sicurezz
279. verifiche vengono effettuate ogni 2 anni dalle istituzioni preposte AUSL ARPA Ispettorato del Lavoro o da un organismo notificato a Comunicazione al Comune che Ripe Mi ge ge i a l i gr i ap dispone il fermo dell impianto GHAERCRRIECCRCRCLERI CHNCTTT TTT TRI TTTRLa Esito della verifica L esito della verifica riportato sul Libretto di Impianto o su apposito verbale allegato al libretto stesso Figura 6 Schematizzazione delle verifiche periodiche agli impianti di sollevamento 1 Prima del D P R 162 99 le verifiche dovevano essere effettuate annualmente e soltanto dalle istituzioni preposte Il Registro dei Controlli La verifica degli impianti elettrici nelle strutture alberghiere segue le regole dell arte generali e attualmente non ci sono norme specifiche in proposito Il primo responsabile dell effettuazione delle verifiche per sempre il titolare dell attivit anche se le verifiche vengono affidate ad un professionista o a un impresa specializzata Egli deve predisporre un apposito Registro dei Controlli periodici cos come ac cade per gli altri impianti speciali e tale Registro pu e sarebbe meglio fosse unico cio in esso vanno annotati tutti gli interventi ed i controlli relativi all effi cienza di impianti elettrici illuminazione di sicurezza impianto automatico di rivelazione incendi presidi antincendi dispositivi di sicurezza e di controllo delle aree a rischio specifico oltre
280. vit del prodotto turistico della citt diventa un unit di intenti tra soggetti pubblici e privati locali al fine di progetta re e realizzare iniziative che rafforzino la propensione turistica della citt e ne migliorino l accoglienza Le manifestazioni sono altres un modo per produrre cultura in senso pi lato proponendo modelli virtuosi negli ambiti dell eco sostenibilit e dell accessibilit nonch dell inserimento di persone in difficolt Tutti gli organizzatori degli eventi culturali cittadini infatti perseguono su solle citazione e input dell Amministrazione comunale azioni e buone pratiche per sostenere le politiche ambientali dell ente e per ridurre l impatto degli eventi sul la citt credits Luca Gavagna lelmmagini XVII Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico Nel 2011 il Ferrara Buskers Festival ha attivato una collaborazione con Hera promuovendo il progetto Eco Festival con l obiettivo finale di ottenere la cer tificazione ambientale dell evento L Amministrazione comunale ha inoltre fatto una scelta di campo molto forte anche sul tema dell accessibilit attraverso una collaborazione costante con la Consulta Diversamente Abili del Comune di Ferrara due manifestazioni hanno raggiunto risultati di eccellenza Il materiale informativo di Ferrara sotto le stel le ed Internazional
281. zatori per gli impianti di protezione dalle scariche atmosferiche automazione di porte cancelli e barriere con copertura di quest ultime con la marcatura CE m Lettera b per gli impianti elettronici In base al D M 37 08 l impresa installatrice non ha pi l obbligo di inviare copia della dichiarazione di conformit alla CCIAA questo perch come prescritto all art 11 del D M impresa deve inviare una copia firmata in originale della dichiarazione di conformit allo Sportello Unico del Comune presso cui si trova l impianto previa verifica che l edificio sia gi dotato di agibilit Sul sito web del Ministero dello Sviluppo Economico sempre disponibile l Elenco Orga nismi Abilitati alle Verifiche D P R 462 01 relativo cio al Regolamento di semplificazione del procedimento per la denuncia di installazioni e dispositivi di protezione contro le scari che atmosferiche di dispositivi di messa a terra di impianti elettrici e di impianti elettrici pericolosi http www sviluppoeconomico gov it images stories impresa mercato organismiVFRago sto2012 pdf PARTE 2 L IMPORTANZA DELLA SICUREZZA NELLE STRUTTURE RICETTIVE 157 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico Inoltre entro 30 giorni dall allaccio di una nuova fornitura l utente p es alber gatore deve inviare anche al Distributore p es ENEL copia della Dichiarazione
282. zione ci che per un addetto ai lavori pu sembrare scontato non sempre lo anche per l utente generico che dovr essere informato sulle potenzialit di questa nuova e diversa modalit di evacuazione Per quanto concerne l assolvimento dei meri obblighi normativi la presenza del lo spazio calmo risulta obbligatoria nelle opere progettate dopo l emanazione del D M 9 4 1994 mentre per quelle preesistenti il D M 6 10 2003 indica che Le aree ove sia prevista la presenza di persone con ridotte o impedite capacit moto rie devono essere dotate di vie di uscita congruenti con le vigenti disposizioni in materia di superamento ed eliminazione delle barriere architettoniche il D M 236 1989 in particolare il punto 4 6 a fornire ulteriori indicazioni in me rito qualsiasi soluzione progettuale per garantire l accessibilit o la visitabilit deve comunque prevedere una adeguata distribuzione degli ambienti e specifici accorgimenti tecnici per contenere i rischi di incendio anche nei confronti di perso ne con ridotta o impedita capacit motoria o sensoriale A tal fine dovr essere pre ferita ove tecnicamente possibile e nel rispetto delle vigenti normative la suddivi sione dell insieme edilizio in compartimenti antincendio piuttosto che l individuazione di sistemi di vie di uscita costituiti da scale di sicurezza non utiliz zabili dalle persone con ridotta o impedita capacit motoria La suddivisi
283. zioni di seguire operatore senza alcuna co ercizione affinch possa conformare il proprio moto alle situazioni si porranno nel percor so tra le modalit proposte solo la prima quella pi idonea perch consente una certa libert di movimento all accompagnatore ed una gestione pi fluida e meno problematica del percorso La seconda e la terza creano impaccio motorio e quindi maggior difficolt nella gestione dei percorsi PARTE 2 L IMPORTANZA DELLA SICUREZZA NELLE STRUTTURE RICETTIVE 145 Sicurezza e innovazione nelle strutture turistico alberghiere Prevenzione incendi fruibilit e risparmio energetico HAI BISOGNO DI AIUTO oppure SONO QUI PER AIUTARTI CE UN INCENDIO Figura 19 Alcune semplici modalit di comunicazione utilizzando i gesti c un incendio hai bisogno di aiuto o sono qui per aiutarti stai calmo immagini tratte da E Ra dutzky a cura di Dizionario bilingue elementare della Lingua Italiana dei Segni Roma 2008 Per quanto concerne il rapporto con persone affette da problemi mentali le competenze e l azione risulteranno molto pi complesse ed anche in questo ca so l elemento sui cui strutturare la formazione del soccorritore sar la capacit individuale di mettersi in relazione con la persona per comprenderne le disponi bilit di collaborazione Nel D M 10 3 1998 e pi specificamente nel suo allegato VIII Pianificazione delle procedure

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