Apoyo de la UE a un Tratado internacional jurídicamente vinculante
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1. ducta sobre exportaciones de armas de la Uni n Europea en el que fijaban ocho criterios para la evaluaci n de las solicitudes de exportaci n de armas convencionales establec a un mecanismo de notificaci n y consulta para las denegaciones e inclu a un pro cedimiento de transparencia mediante la publicaci n de informes anuales de la UE sobre exportaciones de armas Desde su adopci n hace diez a os el C digo ha contribuido notablemente a la armo nizaci n de las pol ticas nacionales de control de exportaciones de armas de los Estados miembros de la UE y sus principios y criterios han sido oficialmente adoptados por varios pa ses terceros El 8 de diciembre de 2008 el Consejo de la UE adopt la Posici n Com n _2008 944 PESC Este nuevo instrumento marca el xito de la conclusi n formal de una revisi n del C digo y constituye un nuevo hito en la mejora de las normas de la UE sobre control de las exportaciones La Posici n Com n sustituye al C digo de Conducta e incluye varios elementos nuevos que profundizan y ampl an el mbito de aplicaci n Entre ellos figuran la ampliaci n de los con troles al corretaje las transacciones de tr nsito y las transferencias intangibles de tecnolog a as como la aplicaci n de procedimien tos reforzados con el fin de armonizar las pol ticas de exportaci n de los Estados miembros Reconociendo la especial responsabili dad de los Estados exportadores de tecnolog a y material mili2. dicamente vinculante La Uni n Europea tambi n est comprometida con el fomento de un futuro TCA respecto de terceros Estados Con este fin el Consejo de la UE adopt recientemente una Decisi n del Consejo por la que se promueve el proceso conducente a un Tratado sobre el Comercio de Armas entre terceros pa ses Uno de los objetivos de la Decisi n del Consejo es concienciar a los agentes nacionales y regionales a los Estados miembros de las Naciones Unidas a la sociedad civil y a la industria acerca de los actuales debates internacionales en torno a un TCA y promover un debate entre los Estados miembros de las Naciones Unidas especialmente entre aquellos que no hayan participado en el GEG Para alcanzar estos objetivos se organizar n seis seminarios regionales como acto paralelo al sexag simo cuarto per odo de sesiones de la Primera Comisi n de la AGNU as como un seminario de presentaci n y uno de conclusi n La experiencia de la Uni n Europea con su propio sistema de con trol de exportaciones demuestra la viabilidad de llegar a un acuerdo sobre un instrumento sin por ello privar a los Estados de su prerro gativa nacional para autorizar o denegar exportaciones concretas y confirma la efectividad y la eficacia de un control multilateral de exportaciones LA POL TICA DE LA UE EN MATERIA DE CONTROL DE EXPORTACIONES DE ARMAS CONVENCIONALES Durante muchos a os la UE ha desempe ado un papel dirigente en el control de ex
3. portaciones de armas tanto a nivel regional como internacional En 1998 el Consejo de la UE adopt el C digo de Con Y FUN
4. s lagunas y los vac os existentes hacen posible el desv o de las trans ferencias de armas desde el lado transparente y legal del mercado ha cia su contrapartida que es el mercado negro La actuaci n de la UE para contribuir a la creaci n de un mercado de armas convencionales m s transparente y responsable ha sido doble Para abordar el lado ilegal del mercado de armas convencionales la UE adopt en 2005 una Estrategia de la UE contra la acumulaci n y el tr fico il citos de armas peque as y ligeras y de sus municio nes en el que se expone un enfoque global que recurre a todos los instrumentos de que dispone la UE Al tiempo que identifica cu les son las regiones y los pa ses particularmente afectados por el tr fico il cito de armas peque as y ligeras as como las medidas espec ficas de asistencia la estrategia de la UE apoya plenamente las iniciativas internacionales contra el tr fico il cito y la acumulaci n excesiva de armas peque as y ligeras tales como el Programa de Acci n de las Naciones Unidas de 2001 Asimismo la UE mantiene que el comercio legal de armas deber a regularse mediante un tratado mundial de comercio de armas TCA legalmente vinculante que establecer a normas comunes internacionales para la importaci n exportaci n y transferencia de armas convencionales de forma acorde con las responsabilidades vi gentes de los Estados conforme al Derecho internacional Seg n la UE la negociaci n
5. tares los Estados miembros de la UE han mostrado una vez m s su de terminaci n para impedir la exportaci n de tecnolog a y material militares que puedan utilizarse para fines perniciosos como la re presi n interna o la agresi n internacional o que puedan contribuir a la inestabilidad regional El Consejo de la UE eval a cada a o la aplicaci n del c digo y ha elaborado una Gu a del Usuario disponible en varias lenguas que sirve de ayuda a los Estados miembros a la hora de aplicar la Posi ci n Com n y que est destinada a su utilizaci n fundamentalmen te por parte de funcionarios encargados de las autorizaciones de exportaci n La UE ha a adido tambi n a sus actividades internas en materia de control de armas convencionales el fomento entre terceros pa ses Y F y 7 A TY del proceso TCA y de los principios y criterios del C digo de Con ducta de la UE sobre exportaciones de armas Mediante la adopci n en 2008 de la Acci n Com n del Consejo 2008 230 PESC la UE in augur una serie de seminarios de divulgaci n regional que re nen a expertos en materia de control de exportaciones de armas de los Estados miembros de la UE con los de terceros pa ses interesados especialmente vecinos pr ximos de la UE Entre los beneficiarios se cuentan los pa ses de la Europa sudoriental los socios norteafricanos y mediterr neos los socios del C ucaso que participan en la Pol tica Europea de Vecindad as como T
6. urqu a y Ucrania Al tiempo que sir ven de ayuda para la elaboraci n y aplicaci n de la legislaci n desti nada a garantizar un control efectivo de las exportaciones de armas los seminarios de divulgaci n proporcionan una oportunidad para que los terceros pa ses se familiaricen con los criterios y principios del C digo de Conducta de la UE sobre exportaciones de armas y con su aplicaci n en la pr ctica B o Rue de la Loi Wetstraat 175 B 1048 Bruxelles Brussel Tel 32 0 2 281 61 11 Fax 32 0 2 281 69 34 www consilium europa eu wmd QC 80 09 555 ES D CONSEJO DE LA UNI N EUROPEA Apoyo de la UE a un Tratado internacional jur dicamente vinculante sobre el Comercio de Armas LA UE Y EL COMERCIO DE ARMAS CONVENCIONALES Puede afirmarse que la difusi n y la acumulaci n incontroladas de armas convencionales plantea una grave amenaza para la paz y la seguridad Ante este desaf o los poderes p blicos responsables han elaborado una serie de instrumentos y reg menes destinados a hacer frente a retos derivados tanto del tr fico il cito de armas convencio nales como de su comercializaci n irregular dentro de un marco le gal Hasta la fecha los actuales sistemas regionales y nacionales de control de exportaciones de armas no proporcionan un instrumento englobador mundial y exhaustivo ni contribuyen a estandarizar los enfoques de los Estados ante amenazas comunes En esta situaci n la
7. y adopci n de este instrumento representar a una contribuci n de primer orden para luchar contra la proliferaci n per niciosa e irresponsable de armas convencionales que pone en peligro la paz y la seguridad 3 T E le A vV 3 0 O wW o 3 lt 5 S lt D APOYO DE LA UE A UN TRATADO INTERNACIONAL SOBRE EL COMERCIO DE ARMAS Desde la puesta en marcha en 2005 de la iniciativa dirigida por el Reino Unido para promover la adopci n de un Tratado sobre el Co mercio de Armas TCA la UE ha estado plenamente comprometida con este proyecto En el marco de las Naciones Unidas la UE ha apoyado plenamente el proceso conducente a un TCA Todos los Estados miembros de la UE votaron a favor de las Resoluciones de la Asamblea General de Naciones Unidas adoptadas en 2006 y 2008 por las que se crea respectivamente un Grupo de Expertos Gubernamentales GEG y un Grupo de trabajo de composici n abierta encargados de estu e Q a N Y T g lt E S E S S e s X je D lt L diar la viabilidad el alcance y los par metros iniciales de un TCA Los Estados miembros y las instituciones de la UE siguen desem pe ando un papel importante en las negociaciones en curso en el Grupo de trabajo de composici n abierta donde se estudiar n los elementos del informe del GEG correspondiente a 2008 sobre los que pueda alcanzarse un consenso con el fin de garantizar su inclu si n en un posible tratado jur
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