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pct tramitacion electronica
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1. para el a o 2010 Con esta nueva perspectiva el ciudadano como beneficiario ltimo de la gesti n municipal ha comenzado a ser observado como el cliente principal y accionista b sico que a su vez ha de ayudar a definir y consolidar la oferta de servicios de su ciudad En definitiva se le asigna un papel activo y dinamizador que ha de generar la informaci n adecuada y suficiente para que desde los estamentos municipales se pueda abordar una mejora continua de los contenidos del Concello Dentro del marco de este proyecto se desea Incorporar un sistema de informaci n para la gesti n electr nica de los expedientes y documentos electr nicos capaz de gestionar todos los procesos internos y de integrarse con el resto de aplicaciones del back office ya implantadas Incorporar mecanismos que permitan mejorar el nivel actual de interoperabilidad de los sistemas internos del Concello con los sistemas de otras administraciones Crear una oficina virtual como plataforma de atenci n al ciudadano que ponga a disposici n del mismo la informaci n y los servicios que ste solicita independientemente del canal de acceso sin depender de horarios ni desplazamientos y teniendo la misma validez a nivel t cnico y jur dico que los servicios realizados de forma presencial 2 Objeto del Contrato El objeto del presente contrato es la adquisici n implantaci n y puesta en marcha de los sistemas inform ticos necesarios para la c
2. Se asignar un identificador nico a cada una de las entradas y salidas del registro La aplicaci n de Registro debe de ofrecer sus servicios tanto de forma remota para la integraci n con otras aplicaciones como a trav s de interfaz de usuario orientado a los funcionarios La interfaz de usuario estar orientada a los funcionarios de Registro Desde el interfaz gr fico de usuario podr n darse de alta nuevas entradas y salidas as como modificar anotaciones a un asiento realizar la anulaci n de anotaciones realizar b squeda de anotaciones por diferentes criterios generar informes configurables incluidos Libros de Registro El registro debe utilizar los est ndares definidos por la ltima versi n de SICRES y las anotaciones deben poder ser importadas o exportadas a ficheros con el formato definido en este est ndar Se permitir registrar tanto datos como documentos digitalizados ficheros En caso de que se registre documento la aplicaci n deber permitir la digitalizaci n del mismo desde una herramienta de escaneo integrada con la interfaz gr fica de usuario Desde el interfaz gr fico de usuario se podr n sellar los documentos presentados de forma autom tica y generar un impreso de acuse de recibo del asiento En cualquiera de los casos se consignar la fecha el n mero de registro el tema y la unidad destino Desde la interfaz remota se permitir el alta modificaci n y consulta de anotacion
3. El ciudadano deber poder acceder en cualquier momento a consultar el estado de sus solicitudes y o consultar la documentaci n asociada al expediente tanto la que haya aportado el ciudadano u otras terceras partes como la que se haya generado desde el Concello En todo caso para la consulta de informaciones sobre las actuaciones o tr mites de un ciudadano realizadas por el Concello debe de haberse definido previamente que se permite la consulta telem tica Se incluir una Vista general ciudadano que le permitir ver en una sola pantalla el estado de todos sus tramites y gestiones con el Concello Consulta de datos privados Consulta dentro de un entorno completamente seguro y confidencial de los datos personales del ciudadano de los cuales disponga la administraci n As podr consultar sus datos de empadronamiento direcciones fiscales objetos tributarios recibidos pagados pendientes censo y colegio electoral etc En cualquier momento deber ser posible solicitar alg n cambio o correcci n sobre estos datos indicar una cuenta corriente para domiciliar un tributo pagar un recibo de forma telem tica realizar una reclamaci n sobre un recibo etc Obtenci n de volantes certificados y otros documentos Obtenci n de una copia electr nica de los documentos que haya presentado previamente o bien cuando necesite un volante o un certificado podr solicitarlos y obtenerlos por medios electr nicos 4 12 3 Plataforma de
4. tica SMS e mail para que este pueda realizar un seguimiento del estado de su solicitud Enlace con la Oficina Virtual para la consulta del estado de la solicitud por parte del ciudadano Anotaci n autom tica del inicio y o finalizaci n del tr mite en el Registro de Entrada y Salida para los tipos de tr mites que la requieran 4 13 Parametrizaci n del Sistema La parametrizaci n del sistema comprender las tareas de configuraci n de los diferentes m dulos implantados para asegurar su correcta integraci n dentro de la infraestructura de sistemas del Concello de Culleredo Entre las tareas a realizar se incluye Incluir la definici n y puesta en funcionamiento de 10 de solicitudes a trav s de la aplicaci n de Modelado y Publicaci n de Formularios Web para que se encuentren disponibles en una fase temprana del desarrollo Estas solicitudes podr n requerir nicamente el registro telem tico de la misma sin ser necesario que lleven asociada la tramitaci n de un expediente Las solicitudes se seleccionar n entre las descritas en el anexo ll de este pliego Ejecuci n de los procesos de migraci n de datos de los sistemas del Concello que sean sustituidos durante este proyecto Configuraci n y definici n de los perfiles de usuario y permisos de los perfiles para los funcionarios del Concello Mecanizaci n de los 10 procedimientos seleccionados por el Concello para su racionalizaci n El Concello paralelamente a la cont
5. 14 4 11 Gestor de tasas precios p blicos y autoliquidaciones ooooooooccononconconcnconnos 14 4 12 Oficina Virtual e Culleredo sesossesssesesesossscosesosesosecoseccosesosecossesosesoe 16 4 12 1 Intranet de Atenci n Presencial al Ciudadano uouuus non nnen 16 4 12 2 Oficina Virtual de Atenci n Ciudadana ooocooccccnncccncccnnccnnnccnncnonaccnnnos 17 4 12 3 Plataforma de Tr mites on line ooooocooccooncccnncconaccnncconnccnncnonaccnnono 18 4 13 Parametrizaci n del Sistema ssa vet k K K Nte t it ess v han m s eas v vs s 19 4 14 Implantaci n susa ao taka Haa e aan seats saatossa 20 a lt n0av10u0sa Evia kama To EENT VASTA EAN SESTA TNA V T a 20 4 16 Mantenimiento Y Soporte s esssssssesesuessosesuessosesessossusesessenessosesusesoseses 21 4 17 Mejoras a la Uan cin A A A A A di LV id 22 5 Organizaci n del trabajo ssessessessessecsecsecoecsecoecoecoecoecoecoecoecoecoecoecoecsecoe 23 5 1 Director de Proyecto eine A e EAEEREN E 23 5 2 EQUIPO AS PrOYECTO anar ri 24 5 3 Plan de trabajo is IS Rasa A Sava AR A AAA AA AAA 24 5 4 Presupuesto y plazo de ejecuci n oooooooconccnconconcnncnconconconcnnonconccncnncnnnnos 25 5 9 SERIO rie AAA ARA 25 5 6 Entregables AS E DR ES NETA A A AA AAA AAA 25 6 Transferencia tecnol gica ssssesssescescossccoscccsescssccosecosecoseesosesosesossesoee 27 6 1 Documentaci n de los trabajos ini 27 6 2 Propiedad
6. Tr mites on line El sistema incorporar una aplicaci n de seguimiento y gesti n de los servicios electr nicos ejecutados por los ciudadanos del municipio y que por su simplicidad no hayan implicado un procedimiento automatizado en el m dulo de gesti n de expedientes A tal efecto las principales funcionalidades a incluir para los empleados del Concello son Env o automatizado de avisos por e mail o SMS a los empleados responsables de la gesti n de cada tipo de solicitud una vez la solicitud llegue al sistema desde la Oficina Virtual Pct admon electronica doc P gina 18 de 30 l 4 www culleredo es Pliego de condiciones tecnicas Recepci n y visualizaci n de los tr mites solicitados por los ciudadanos del municipio correspondiente que sean competencia del empleado tanto a nivel del tr mite inicial como de cualquier otro tr mite que forme parte del circuito definido Buscador multicriterio de solicitudes Acceso a toda la informaci n y documentaci n electr nica enviada por el ciudadano en la ejecuci n de la solicitud Realizaci n de actuaciones Las acciones podr n hacerse de acuerdo con la preconfiguraci n de acciones asociada al tipo de solicitud Traslado de la solicitud a otro empleado o grupo de empleados para que pueda continuar la tramitaci n Actuaciones finalistas con denegaci n o aceptaci n de la solicitud recibida Comunicaci n de la informaci n necesaria al interesado de forma telem
7. corresponden para que desde esta oficina presencial sea posible informar al ciudadano de los mismos as como la forma de solicitarlos y la documentaci n a presentar El usuario de esta herramienta tendr la posibilidad de iniciar un tr mite desde la oficina presencial o bien remitir al ciudadano a otras v as para la presentaci n de la solicitud canal presencial o telem tico Consulta del estado de tr mites y gestiones relacionadas con el ciudadano as como otra informaci n privada que pueda figurar en otras aplicaciones de backoffice Se podr n consultar los sistemas de Backoffice del Concello De esta forma se podr n consultar la informaci n privada del ciudadano residente en las aplicaciones y bases de datos corporativas as como el estado de los tr mites asociados al ciudadano Accesos al directorio del Concello y del Municipio Permitir acceder a bases de datos que contengan informaci n municipal como por ejemplo el directorio de entidades del Municipio En el caso de que el concello no disponga de estos datos la soluci n facilitar la creaci n gesti n y o almac n de estos datos a partir de su herramienta de administraci n Enlaces a informaci n considerada de inter s para el personal de la Oficina Presencial p gina web otras bases de datos con informaci n municipal de car cter p blico informativo 4 12 2 Oficina Virtual de Atenci n Ciudadana Suministro de un sistema inform tico que realic
8. del sistema e implantaci n y puesta en marcha de las mejoras incluidas en la oferta por la empresa licitadora Supondr la facturaci n del 30 del importe de adjudicaci n restante 5 5 Seguimiento Existir un comit de seguimiento por parte del Concello de Culleredo que se encargar de supervisar el desarrollo de los trabajos Este comit de seguimiento tendr las siguientes responsabilidades Asistir a la reuni n de arranque del proyecto Asistir a las reuniones de seguimiento cuya periodicidad ser acordada durante la reuni n de arranque Validar los informes de seguimiento y las actas de reuni n Aprobar los entregables referidos en el siguiente apartado Aprobar la solicitud de cierre del proyecto 5 6 Entregables Como resultado del proyecto deber n completarse los siguientes entregables Plan de Proyecto Contendr principalmente la identificaci n de plazos y el plan de calidad Informes de Seguimiento El objetivo de estos informes ser tener un reflejo fidedigno del estado en el que se encuentra el proyecto Actas de Reuni n Resumen de los acuerdos alcanzados en las reuniones mantenidas Pct admon electronica doc P gina 25 de 30 www culleredo es Pliego de condiciones t cnicas L Para cada M dulo de la Plataforma An lisis de Requisitos Se identificar principalmente qu requisitos necesarios no son cubiertos por la plataforma cedida y ser necesario desarrollar
9. intelectual de los trabajos ooooooossmoroosmmororsrencranecnnnarcnnonaso 27 6 3 Seguridad y confidencialidad de la informaci n ocococcnconconcnncnncnconcnncnncnnono 27 a Web Municipal Elaborada utilizando el gestor de contenidos de software libre Drupal www culleredo es esssesosssessesssescssscosesosesosesoseseosescsssossseoseseo 29 a Registro de entradas y salidas presencial Se trata de una aplicaci n propietaria Absis con arquitectura cliente servidor que utiliza como gestor de bases de datos SOL Express 2005 tr SIE KA T PATA ATA E TERESE TEREE EET 29 a Padr n de habitantes Aplicaci n propietaria empresa T systems con arquitectura cliente servidor que utiliza como gestor de bases de datos Oracle versi n 9 2 0 1 edici n est ndar tm s d tt t n 29 a Contabilidad Aplicaci n propietaria empresa T systems con arquitectura cliente servidor que utiliza como gestor de bases de datos Oracle versi n 9 2 0 1 aa A O CETE ti EEEO KAIAN vaan EEEE Na 29 a Sistema de Informaci n Geogr fico Conjunto de aplicaciones propietarias de diversos proveedores Absis Microstation Mapinfo ooooccccccccccconcccccnaccnccnns 29 Pct admon electronica doc P gina 2 de 30 2 www culleredo es Pliego de condiciones t cnicas a Catastro Aplicaci n propietaria Absis MONOpuesto ooooccocconconcconccnnso 29 a N minas Personal Aplicaciones propietarias Wurth sl con arquitectura cliente
10. n sus funciones y responsabilidades Dirigir supervisar y coordinar la realizaci n y desarrollo de los trabajos Aprobar el Programa de realizaci n de los trabajos Velar por el nivel de calidad de los trabajos Coordinar las entrevistas entre usuarios y t cnicos involucrados en el proyecto Decidir sobre la aceptaci n de las modificaciones t cnicas propuestas por el Equipo de Trabajo a lo largo del desarrollo de los trabajos Pct admon electronica doc P gina 23 de 30 www culleredo es Pliego de condiciones t cnicas l Asegurar el seguimiento del Programa de realizaci n de los trabajos Hacer cumplir las normas de funcionamiento y las condiciones estipuladas en este Documento Autorizar y aprobar cualquier alteraci n de la metodolog a empleada tanto en los productos finales como en la realizaci n de las fases m dulos actividades y tareas Aprobar la participaci n en el proyecto de las personas equipo del proyecto aportado por la empresa adjudicataria as como sugerir o exigir la sustituci n de alguna o algunas de las personas miembros del equipo si a su juicio su participaci n en el mismo dificulta o pone en peligro la calidad o la realizaci n de los trabajos Aprobar los resultados parciales y totales de la realizaci n del proyecto a estos efectos deber recibir y analizar los resultados y documentaci n elaborados a la finalizaci n de cada etapa pudiendo introducir las modificaci
11. necesario realizar las siguientes consideraciones Tiempo de respuesta Tiempo transcurrido entre la notificaci n de la incidencia o problema y la proposici n que suponga una resoluci n parcial o total y que al menos reduce el nivel de gravedad en dos categor as Tiempo de resoluci n Tiempo transcurrido entre la notificaci n de la incidencia o problema y la implantaci n y aceptaci n definitiva de una nueva versi n o un cambio en la configuraci n que supone una resoluci n total Gravedad de tipo 1 Fallo en el sistema impidiendo la ejecuci n de funcionalidad clave sin que el sistema permita un camino alternativo para el desarrollo de la misma funcionalidad Gravedad de tipo 2 Fallo en el sistema impidiendo la ejecuci n de funcionalidad clave aunque el sistema permite un camino alternativo para el desarrollo de la misma funcionalidad o fallo en el sistema impidiendo la ejecuci n de funcionalidad no clave pero que afecta a un elevado n mero de usuarios Pct admon electronica doc P gina 21 de 30 amp www culleredo es Pliego de condiciones tecnicas Gravedad de tipo 3 Fallo en el sistema impidiendo la ejecuci n de funcionalidad no clave y que no afecta a un elevado n mero de usuarios Gravedad de tipo 4 Solicitud de informaci n sobre el uso y la configuraci n del sistema y estimaci n de propuestas de mejoras o ayudas en formularios errores en literales etc 4 17 Mejoras a la oferta e Cabe la posibili
12. servidor y gestor de bases de datos Oracle ooooccccccccncconcccconancncon oo 29 a Licencias Urban sticas Aplicaci n propietaria Wurth sl con arquitectura cliente servidor y gestor de bases de datos Interbase Firebird 29 A Aplicaci n de gesti n de los Servicios Sociales municipales Intranet de gesti n de expedientes del rea de Servicios Sociales integrada con la aplicaci n de la Xunta SIUSS y elaborada por la empresa ZOZO a medida para el Concello de Culleredo Elaborada en PHP utiliza como gestor de bases de datos MySQL ooooccccccccomm 29 A Aplicaci n de gesti n de la Polic a Local Aplicaci n propietaria DRAG con arquitectura cliente servidor que utiliza como gestor de bases de datos MySQL 29 Pct admon electronica doc P gina 3 de 30 n np www culleredo es Pliego de condiciones tecnicas amp 1 Introducci n El Concello de Culleredo se encuentra ejecutando actualmente un proyecto de modernizaci n y mejora de sus sistemas y aplicaciones inform ticas denominado e Culleredo con el objeto de modernizar la gesti n municipal y aplicando las nuevas tecnolog as de la informaci n y comunicaciones prestar unos servicios p blicos de mayor calidad al ciudadano a empresas y colectivos especiales as como mejorar la interoperabilidad con otras administraciones sin olvidar el cumplimiento obligatorio de la LAECSP consiguiendo obtener un aut ntico Concello Digital
13. y o adaptar Documento de An lisis y Dise o Contendr toda la informaci n del m dulo relativa a casos de uso modelos de datos diagramas de clases Plan de Pruebas Relaci n de las pruebas necesarias para garantizar la validez del m dulo Informe de Resultado de Pruebas Indicar qu pruebas se han realizado y resultado de su ejecuci n para cada una de las instalaciones realizadas C digo Fuente En caso de desarrollos a medida o herramientas OpenSource C digo fuente de los m dulos desarrollados instalados y probados debidamente documentado Licencias de uso En caso de software propietario tanto de la empresa adjudicataria como de terceros las licencias de uso del software instalado y probado Scripts de Instalaci n Scripts que automaticen la instalaci n del m dulo Formaci n Manual de Usuario del BackOffice Manual de la Oficina de Atenci n Presencial y Gu a de ayuda para la Oficina Virtual eCulleredo Manual de modelado tanto de procedimientos como de formularios web Manual de Administraci n e Instalaci n del Sistema Para cada Procedimiento mecanizado Documentaci n de la implementaci n Decisiones de dise o espec ficas utilizadas para la implantaci n de dicho procedimiento y que lo hagan diferir del Informe de Modelado obtenido de la consultor a de procedimientos Pct admon electronica doc P gina 26 de 30 2 www culleredo es Pliego de con
14. PROYECTO ECULLEREDO PLIEGO DE CONDICIONES T CNICAS PARA LA CONTRATACI N MEDIANTE PROCEDIMIENTO ABIERTO TRAMITACI N URGENTE DE LA IMPLANTACI N DE LA TRAMITACI N ELECTR NICA PARA EL CONCELLO DE CULLEREDO Pct admon electronica doc 2 www culleredo es Pliego de condiciones t cnicas AA AS gt NDICE 1 Intro deci siii ta 4 Z Objeto del COMErato ssssisssvassaaassa asa assaaaaaaa poroso rro SNS SSN S NASN KS TN NASN sacos si res US NS ON SSN 4 3 Situaci n actual y necesidades ssessessessecsecsecsecoecsecsecoecoecoecoecsecsecsecsecoee 5 4 Requisitos de productos y servicios a contratar ooooooccccccccncnnnccccccncnccnccccccino 6 4 1 Requisitos generales de la soluci n ooooooocooncocconncnncocncnncnoconncncnonnoncronnnons 6 4 2 Gesti n del Registro de Entradas y Salidas presencial oooococcoccoconccnconcnncnnonos 8 4 3 Registro Telematica aa 8 4 4 Modelado y publicaci n de Formularios Web susuuusu nona a aan an aanan 9 4 5 Dise o de procedimientos a A hank ume p ase St kai 10 4 6 Gesti n de eXpedlleiteS s sasviss ass ssa aiak ota 10 4 7 Gestor de Actas Y Acuerdos vssisseeisa sesanaa annua uud caia 11 4 8 Gestor de Notificaciones usevevakusus ss vrkvuel ios 12 4 9 M dulo de Portafirmas Electr nico sseseseeeresssssesssssssssreeeeereeeeressseees 13 4 10 Gestor Documental y Archivo vassaseasseaaassaa en aaaa cana cian naa aa aa cin cria
15. a doc P gina 29 de 30 AAA gt www culleredo es Pliego de condiciones t cnicas ANEXO II Listado de procedimientos on line que podr n requerir el registro telem tico pero que no implican tramitaci n de un expediente asociado 10 00 40 UT a Pct admon electronica doc Instancia generica Quejas sugerencias y peticiones Solicitud volante de empadronamiento Solicitud volante de convivencia Solicitud de alta en el padr n de habitantes Solicitud de modificaci n de datos personales en el padr n de habitantes Solicitud de cambio de domicilio Solicitud de renovaci n de extranjeros en el padr n de habitantes por caducidad Solicitud de matrimonio civil Solicitud de alta baja renovaci n en el registro municipal de parejas de hecho Retirada de veh culos de la v a p blica Alta en el registro de animales potencialmente peligrosos Solicitud de acondicionamiento de caminos municipales Solicitud de contenedores Solicitud de puntos de luz Solicitud de limpiezas y desbroces de fincas Solicitud de conexi n de saneamiento Solicitudes de material urbano y se alizaci n papeleras espejos se ales etc Denuncia de disciplina urban stica Solicitud informe urban stico Solicitud de certificado de bienes Solicitud del servicio municipal de ayuda a domicilio Solicitud del servicio municipal Xantar na casa Solicitud de tarjeta municipal de aparcamiento de minusv lidos So
16. a la informaci n que disponga la legislaci n vigente Tanto para la generaci n como para la validaci n de las firmas que se realicen durante el proceso se integrar el Registro Telem tico con una plataforma de validaci n de firma electr nica El ciudadano acceder al registro telem tico a trav s de la web corporativa municipal El registro telem tico deber permitir la digitalizaci n del mismo desde una herramienta de escaneo integrada con la interfaz gr fica 4 4 Modelado y publicaci n de Formularios Web El sistema propuesto ha de cumplir las siguientes caracter sticas en cuanto a la funcionalidad de Modelado y publicaci n de Formularios Web Pct admon electronica doc El m dulo ofrecer la funcionalidad necesaria para que los funcionarios del Concello puedan modelar y configurar formularios que permitan la introducci n de informaci n por parte del ciudadano La aplicaci n de modelado permitir la publicaci n de formularios en la Oficina Virtual eCulleredo para su utilizaci n por ciudadanos o funcionarios Los formularios publicados se integrar n con el estilo e imagen corporativa del Concello de Culleredo Los formularios publicados estar n integrados con el Registro Telem tico de manera que un formulario remitido por un ciudadano sea considerado una entrada en el registro El formulario ser considerado como un documento adjunto en la entrada de Registro Una vez registrado el formulario el sistema dev
17. ados para la Oficina Virtual eCulleredo Pct admon electronica doc P gina 10 de 30 www culleredo es Pliego de condiciones tecnicas E g Se integrar con el Sistema de Archivo y Gesti n Documental tambi n objeto de este pliego para el almacenamiento y recuperaci n de documentos asociados a un expediente Permitir incluir almacenar y gestionar los datos asociados a los formularios creados para cada tr mite procedimiento utilizando dichos datos para la evaluaci n de condiciones definidas en el flujo de procedimiento Se dispondr de acciones para generar documentos a partir de modelos previamente definidos as como adjuntar documentos al expediente existiendo acciones en la interfaz de usuario para la digitaci n de documentos f sicos Se dispondr de acciones para enviar notificaciones o comunicaciones de forma manual en cualquiera de los formatos que permita el m dulo de notificaciones objeto de este pliego con el que debe de integrarse la herramienta Se dispondr de acciones para firmar y o rechazar digitalmente documentos integrado con una plataforma de firma electr nica De la misma manera para aquellos documentos en los que el workflow de firma exige que sea firmado por usuarios cuyo perfil de usuario no permite el acceso al motor de tramitaci n el sistema se integrar con el m dulo de portafirmas objeto de este pliego Integraci n con la funcionalidad de Gesti n de Actas y Acuerdos p
18. aplicaciones inform ticas con las que gestiona sus diferentes servicios de forma independiente De la misma manera se disponen de dos webs http www culleredo org y http www culleredo tv que no ofrecen ning n tipo de servicio al ciudadano m s all del meramente informativo Pct admon electronica doc P gina 5 de 30 2 www culleredo es Pliego de condiciones t cnicas A EA gt Por ello se hace necesario En cuanto a los sistemas de gesti n interna del Concello converger a un sistema integrado que aglutine todos los m dulos utilizados de forma que se evite mantener datos duplicados en bases de datos distintas y que puede llevar a inconsistencias En cuanto a los sistemas de frontoffice la creaci n de una oficina virtual que dote de servicios de valor a adido para los ciudadanos empresas y colectivos especiales residentes o no residentes en el Concello y facilite el acceso a dichos servicios mediante la utilizaci n del canal telem tico para la realizaci n de los mismos En este pliego t cnico se establecen las bases para el suministro de los sistemas inform ticos necesarios para llevar a cabo estas necesidades Sin embargo es necesario que el conjunto de aplicaciones suministradas dispongan de la posibilidad de integraci n ya sea con otras aplicaciones ya existentes en el Concello as como otros m dulos que puedan ser adquiridos en un futuro adem s de la integraci n con servicios p blicos ofrecid
19. ara su aprobaci n dictamen o resoluci n por parte de un rgano decisorio quedando el expediente a la espera Se dispondr de acciones para realizar pagos telem ticos en aquellos casos en los que sea necesario permitiendo la integraci n con diferentes pasarelas de pago Permitir iniciar expediente de forma telem tica en caso de que se inicie a partir de una anotaci n del Registro recuperando los datos de la misma Permitir la tramitaci n de lotes de expedientes similares de forma simult nea iniciar tr mites manuales en el expediente fuera del flujo sin necesidad de modificar el procedimiento decretar anulaciones de uno o m s tr mites reapertura de expedientes cerrados iniciar expedientes asociados y el bloqueo y desbloqueo de los tr mites por parte de los funcionarios Permitir asociar anotaciones del registro de entradas y salidas a los expedientes Permitir la obtenci n de informaci n estad stica de las tramitaciones Dispondr de un motor de b squeda por criterios sencillos o avanzados por cualquiera de los datos comunes o espec ficos de los expedientes por datos de los expedientes asociados de los interesados etc 4 7 Gestor de Actas y Acuerdos El sistema dispondr de herramientas que permitan la gesti n individual y colectiva de todas las actas y acuerdos Como m nimo ha de permitir EI sistema ha de permitir gestionar las sesiones y resoluciones de todos los rganos decisori
20. as debe incluirse la solicitud de volantes de empadronamiento as como el modo en el que desea recibirlos Dichos volantes deben de poder ser validados por otra Administraci n en el curso de realizaci n de gestiones por parte del ciudadano Ventanilla nica La plataforma permitir el acceso telem tico a la aplicaci n de Gesti n Tributaria y Recaudaci n existente en el backoffice del Concello Entre sus caracter sticas debe incluirse Posibilidad de gestionar el pago de tasas y recibos Generaci n de justificantes de pago de dichas tasas de manera que sean jur dicamente v lidos Integraci n con diferentes pasarelas de pagos electr nicos El sistema tendr la posibilidad de integrarse con las diferentes plataformas de firma electr nica para realizar la firma y validaci n de documentos y certificados 4 12 1 Intranet de Atenci n Presencial al Ciudadano Pct admon electronica doc P gina 16 de 30 amp www culleredo es Pliego de condiciones tecnicas La Intranet estar disponible desde la web municipal del Concello y se adaptar al estilo corporativo del Concello El acceso a la Intranet se integrar con el mecanismo de autenticaci n disponible en el Concello y contar con un sistema de perfiles de usuario para regular el acceso a los diferentes servicios e Acceso a Tr mites y Gestiones municipales Los tr mites y gestiones quedar n recogidos en diferentes mbitos seg n la materia a la que
21. corto de tiempo siempre incluyendo la nueva versi n en el precio ofertado Los diferentes m dulos implantados dispondr n de una capa de acceso remota implantada mediante servicios web que permita su integraci n e interoperabilidad con los sistemas existentes en el ente local y con otros sistemas externos En ning n caso el funcionamiento de los productos software ofertados requerir el uso de otros productos adicionales no incluidos en la oferta y que requieran el pago de licencia de uso Cualquier otro software licenciado necesario deber estar incluido en la oferta de tal forma que su precio de adquisici n ha de estar incluido en la oferta econ mica a valorar Respecto al coste de mantenimiento de este software la oferta debe especificar en cada caso si este mantenimiento lo ofrece el adjudicatario o un tercero Con respecto al punto anterior el ofertante incluir en la oferta el sistema gestor de bases de datos m s adecuado con el importe econ mico que supongan las licencias necesarias para implantar todo el sistema en producci n En este sentido el Concello de Culleredo dispone de un gestor de bases de datos Oracle edici n Est ndar y aunque el sistema propuesto podr utilizar otros gestores de bases de datos se valorar positivamente el uso del mismo El Concello de Culleredo dispone de un entorno de virtualizaci n de servidores La empresa licitadora deber describir en su propuesta la plataforma ideal para el entorno e
22. cumentos asociados al procedimiento de manera que se incluyan en dicho modelos cualquier dato com n o espec fico del procedimiento expediente Se podr n definir el env o de notificaciones de forma autom tica durante la transici n entre tr mites del procedimiento Se podr n definir datos espec ficos y formularios necesarios para la entrada de informaci n durante la tramitaci n del procedimiento Configurar de forma asistida cualquiera de las llamadas a sistemas externos para poder acceder a datos y funcionalidades de otros sistemas definiendo para cada llamada la informaci n a intercambiar documentos y datos entre el gestor de expedientes y el sistema externo Definir la l gica workflow de firma digital asociada a cada uno de los documentos a firmar incluyendo los cargos y o usuarios que han de firmar y el orden entre ellos para cada uno de los documentos de los expedientes Debe de integrarse con el modulo de portafirmas para la gesti n de delegados o sustitutos Permitir exportar los procedimientos a los entornos de trabajo de las entidades 4 6 Gesti n de expedientes El sistema propuesto ha de cumplir las siguientes caracter sticas en cuanto a la funcionalidad de Gesti n de expedientes a gestionar El motor dispondr de una capa de acceso remota que permita a sistemas externos crear nuevos expedientes por ejemplo el registro de entrada salida y consultar el estado e informaci n de los ya cre
23. dad de ofertar o incluir en la propuesta otros m dulos que no entren dentro de las especificaciones de estas bases Estos m dulos ser n considerados como mejoras y deber especificarse si su implantaci n est incluida en la soluci n propuesta o si se ofertan como m dulos adicionales siempre y cuando el importe ofertado conjunto no supere el presupuesto base En todo caso el Concello de Culleredo valorar la utilidad e idoneidad de las mejoras ofertadas en el sistema deseado e Mejoras a las condiciones de mantenimiento Otro concepto a ser considerado como mejoras a la oferta consistir en la mejora de las condiciones de mantenimiento y soporte Quedan excluidos como mejoras en este caso la ampliaci n del tiempo de garant a y la mejora en la oferta anual de mantenimiento e Tambi n se podr ofertas como mejora a la oferta la realizaci n de trabajos de racionalizaci n de los procedimientos La inclusi n en la oferta de la realizaci n de trabajos de racionalizaci n de los procedimientos entendidos como 1 Analizar y diagnosticar los procedimientos administrativos del Ayuntamiento de Culleredo Establecer criterios de categorizaci n y agrupaci n de los procedimientos en familias Establecer las familias de procedimientos Agrupar los procedimientos en familias Desarrollar un cat logo de procedimientos que contenga o El inventario de procedimientos o Ficha descriptiva de cada procedimiento UI A WN Y comprendiendo las s
24. diciones t cnicas S A gt 6 Transferencia tecnol gica Durante la ejecuci n de los trabajos objeto del contrato el adjudicatario se compromete a facilitar en todo momento a las personas designadas por el Concello a estos efectos la informaci n y documentaci n que soliciten para disponer de un conocimiento completo de las circunstancias en que se desarrollen los trabajos as como de los eventuales problemas que puedan plantearse y de las tecnolog as m todos y herramientas utilizados por resolverlos Cu ndo finalice el contrato la empresa deber formar y traspasar los conocimientos a los t cnicos del Concello o a la empresa que asuma en aquel momento el servicio Para realizar esta tarea ser imprescindible la elaboraci n de una memoria explicativa del funcionamiento del servicio durante el contrato 6 1 Documentaci n de los trabajos La documentaci n generada durante la ejecuci n del contrato ser de propiedad exclusiva del Concello de Culleredo y el adjudicatario no podr conservarla obtener copia ni facilitarla a terceros sin la autorizaci n expresa del Concello de Culleredo que la conceder cuando lo crea oportuno a petici n formal del contratista en que conste la finalidad para la que la solicita De la documentaci n se entregar un m nimo de 2 copias correctamente encuadernadas con hojas f cilmente intercambiables Al mismo tiempo la documentaci n se entregar en soporte magn tico para facilitar
25. e conservaci n Pct admon electronica doc P gina 27 de 30 2 www culleredo es Pliego de condiciones t cnicas A EA gt A tal fin y conforme al Real Decreto 994 1999 de 11 de junio por el que se aprueba el Reglamento de medidas de seguridad de los ficheros automatizados que contengan datos de car cter personal el oferente incluir en su oferta memoria descriptiva de las medidas de seguridad que adoptar n para asegurar la disponibilidad confidencialidad e integridad de los datos manejados y de la documentaci n facilitada Asimismo deber n incluir en su oferta la designaci n de la persona o personas que sin perjuicio de la responsabilidad propia de la empresa estar n autorizadas para las relaciones con el responsable del contrato a efectos de uso correcto del material y de la informaci n a manejar Pct admon electronica doc P gina 28 de 30 A gt www culleredo es Pliego de condiciones t cnicas ANEXO ESQUEMA DEL SISTEMA DE GESTI N MUNICIPAL ACTUALMENTE EXISTENTE EN EL CONCELLO DE CULLEREDO El sistema inform tico actualmente existente en el Concello de Culleredo est formado por diferentes aplicaciones de gesti n que abarcan diferentes areas municipales A continuaci n se detallan los mismos con sus caracter sticas principales a Web Municipal Elaborada utilizando el gestor de contenidos de software libre Drupal www culleredo es Registro de entradas y salidas presencial Se t
26. e del Concello con los servicios ofrecidos en la Oficina Virtual a ciudadanos empresas y colectivos especiales registro telem tico firma electr nica pagos telem ticos ventanilla nica Desarrollo de un portal para los ciudadanos empresas y colectivos especiales para que dispongan de acceso telem tico a los servicios del Concello pudiendo consultar y operar los tr mites y solicitudes que disponga el Concello Desarrollo de una intranet corporativa que permita la realizaci n de gestiones por parte de los funcionarios para aquellos ciudadanos empresas y colectivos especiales que hagan uso de un canal presencial o telef nico Parametrizacion del sistema Instalaci n Implantaci n y puesta en marcha de las aplicaciones Formaci n para el personal t cnico y usuarios finales del sistema Mantenimiento del sistema Mejoras a la oferta El presente Pliego t cnico describe el conjunto de trabajos a realizar y enumera las materias que deber n ser objeto de estudio define las condiciones y criterios t cnicos que deber n servir de base para el mismo y concreta los documentos en los cuales se deber intervenir para que el trabajo pueda ser aceptado por la Administraci n Es objeto de este Pliego describir los requisitos del programa servicios y metodolog as necesarios para la implementaci n de estos sistemas 3 Situaci n actual y necesidades En la actualidad el Concello de Culleredo cuenta con varias
27. e la funci n de portal de atenci n telem tica al ciudadano en el Concello de Culleredo y que interact e contra la Ofician Virtual eCulleredo especificada en el apartado anterior seg n las especificaciones y requisitos descritos a continuaci n La Intranet estar disponible desde la web municipal del Concello y se adaptar al estilo corporativo del Concello Usabilidad y Accesibilidad el sistema debe ser universalmente accesible a trav s de Internet sin requerir instalaciones descargas etc Seguridad y autenticaci n El sistema incluir un mecanismo de autenticaci n que haga uso del certificado digital incorporado en el DNI electr nico y otros certificados mediante un servicio de validaci n de certificados digitales El sistema de autenticaci n se integrar con la aplicaci n de Padr n de Habitantes de manera que puedan recogerse los datos identificativos del ciudadano para la realizaci n de las solicitudes al Concello El Portal de Atenci n Ciudadana tendr dos funcionalidades destacadas Tramites online Carpeta del ciudadano Pct admon electronica doc P gina 17 de 30 2 www culleredo es Pliego de condiciones tecnicas Normativa aplicable Se incorporar el texto ntegro que regule el registro telem tico seg n aparezca a las disposiciones aprobadas a tal efecto as como todas aquellas otras normativas de inter s para el ciudadano relacionadas con el uso de los medios electr nicos en s
28. es en los mismos t rminos que la interfaz gr fica La aplicaci n de Registro se integrar con el Sistema de Gesti n de Expedientes implementando la solicitud de inicio de procedimiento administrativo y la asociaci n de anotaciones a expedientes ya existentes 4 3 Registro Telem tico El sistema propuesto ha de cumplir las siguientes caracter sticas en cuanto a la funcionalidad de Registro Telem tico Permitir a los ciudadanos registrar telem ticamente entradas para realizar nuevas solicitudes o anexar documentaci n subsanaci n a un expediente existente de la misma forma que lo har an en el registro presencial con el correspondiente acuse de solicitud Pct admon electronica doc P gina 8 de 30 1 l l www culleredo es Pliego de condiciones t cnicas Las entradas aportadas por los ciudadanos podr n ser de texto o incluir documentos anexados Las entradas recibidas en la aplicaci n tanto el texto como los documentos anexos deber n ir firmadas por el ciudadano solicitante de la misma utilizando para ello el certificado digital incorporado en el DNI electr nico y u otros certificados Las entradas recibidas en la aplicaci n ser n registradas en la aplicaci n de Registro de Entradas y Salidas utilizando para ello la interfaz remota de la se dispone El sistema devolver un acuse de recibo firmado por el Concello junto con el identificador nico de registro Dicho acuse de recibo debe de incluir tod
29. ferta su propuesta de plan de trabajo para la ejecuci n del proyecto Pct admon electronica doc P gina 24 de 30 ponang AA S www culleredo es Pliego de condiciones t cnicas 5 4 Presupuesto y plazo de ejecuci n El importe m ximo del presupuesto base de licitaci n es de 200 726 40euros IVA incluido cantidad que podr ser mejorada por los licitadores en sus ofertas Se establecen los siguientes hitos de facturaci n que coincidir n con la consecuci n de los siguientes logros Hito 1 Aprobaci n del an lisis e implantaci n en entorno de producci n del sistema de formularios web el registro telem tico y al menos 10 solicitudes on line que no requieran tramitaci n de expediente asociado de las que hayan sido propuestas en la oferta junto con la formaci n requerida para estos sistemas La fecha l mite para la consecuci n de este hito es 31 05 2010 Hito 2 Aprobaci n y puesta en marcha de la implantaci n del 100 de la funcionalidad requerida en el pliego ya integrada y adaptada en entorno de producci n as como la implantaci n de los 10 procedimientos restantes tanto en el backoffice como en el frontoffice Entrega de manuales informes y dem s documentaci n Realizaci n del resto de sesiones de formaci n planificadas La fecha l mite para la consecuci n de este hito es 30 10 2010 Supondr la facturaci n del 40 del importe de adjudicaci n Hito 3 a 31 12 2010 aprobaci n del funcionamiento general
30. iento propuesta de baja baja suspensi n anotaci n de incidencias bloqueo as como las anulaciones relacionadas con las acciones detalladas Se permitir tambi n la consulta del hist rico de todas estas acciones Generaci n o actualizaci n de objetos tributarios partiendo de informaci n almacenada en la base de datos de liquidaciones Gesti n de la recaudaci n de las liquidaciones y autoliquidaciones en fase voluntaria Posibilidad de la emisi n y notificaci n de la providencia de apremio Env o de las liquidaciones y autoliquidaciones en ejecutiva a la Diputaci n con el formato establecido por la misma para su posterior tramitaci n Impresi n de documentos de notificaci n y comprobante de pago Generaci n de r faga bancaria con opci n de impresi n de sta en el documento de pago as como impresi n de c digo de barras para la gesti n del pago mediante las modalidades 1 2 para liquidaciones y 3 para autoliquidaciones del cuaderno 60 del Consejo Superior Bancario Control completo de los procesos de notificaci n a los contribuyentes La aplicaci n debe tratar los ficheros con formatos definidos por Correos dentro de los formatos SICER y SERADE tanto en emisi n con el objetivo de emitir notificaciones a contribuyentes como en seguimiento leyendo los ficheros devueltos por Correos con los datos de los intentos de notificaci n realizados Generaci n de padrones de recibos independientemente del trib
31. iguientes actividades An lisis de los procedimientos actuales y clasificaci n en familias Obtenci n del inventario tipificaci n y unificaci n de los procedimientos del Ayuntamiento de Culleredo a trav s de su agrupaci n en familias y subfamilias que compartan una tramitaci n y gesti n com n de cara a su simplificaci n y mejora Redise o de los procedimientos administrativos para su tramitaci n electr nica Actividad consistente en la realizaci n del andlisis en profundidad de cada una de las familias definidas con el objeto de establecer una metodolog a de mejora y simplificaci n para posibilitar la tramitaci n electr nica detallando las modificaciones generales necesarias en los conjuntos de procedimientos o en los procedimientos concretos seleccionados Elaboraci n del manual de redise o y simplificaci n de procedimientos Racionalizaci n y simplificaci n de las familias de procedimientos Actividad consistente en definir las normas y reglas de tramitaci n que deber n cumplirse en los procedimientos administrativos que pertenezcan a cada una de las familias estableciendo criterios de aplicaci n general Elaboraci n de los manuales de procedimiento Actividad consistente en la elaboraci n de los manuales de tramitaci n de los procedimientos seleccionados por el Concello de Culleredo adem s de aquellos propuestos por la empresa licitadora El manual ha de contener como m nimo Pct admon electronica doc P g
32. ina 22 de 30 p www culleredo es Pliego de condiciones tecnicas amp Diagrama con el flujo de tramitaci n de la familia de procedimiento Este diagrama se dise ar conforme al est ndar de notaci n de procedimientos BPMN otro tipo de notaci n BPEL XPDL utilizando todos sus s mbolos gr ficos Informaci n de la tramitaci n se alando en su caso las medidas procedentes en aplicaci n de la Ley de Protecci n de Datos Documentos de entrada con plantilla en su caso Documentos de salida con plantilla en su caso En su caso se indicar la definici n de las operaciones criptogr ficas necesarias firmado cifrado sello de tiempo etc y sus propiedades Informaci n al ciudadano Informaci n a la Direcci n 5 Organizaci n del trabajo El trabajo se organizar bajo la forma de un proyecto Es un objetivo prioritario para el Concello de Culleredo asegurar la calidad de los trabajos realizados La organizaci n del proyecto y su ejecuci n debe ser tal que le permita obtener un seguimiento formal del avance del proyecto Debe existir una organizaci n espec fica prevista para el desarrollo del proyecto en la que cada funci n quede perfectamente identificada y cada funci n tenga asignada una persona responsable de su cumplimiento Se establecen las siguientes figuras y rganos de direcci n del proyecto Director de Proyecto Equipo de Proyecto 5 1 Director de Proyecto Ser
33. irma electr nica tanto con su parte cliente para la firma de los usuarios como con la parte servidora para la validaci n de los documentos firmados por los usuarios Uso del certificado digital incorporado en el eDNI y u otros certificados El sistema debe permitir la firma de un solo firmante o la firma m ltiple permitiendo en este caso definir los flujos de las firmas tanto secuenciales como paralelos El sistema favorecer la usabilidad permitiendo la firma en bloque de varios documentos El sistema de Portafirmas dispondr de un interfaz de de acceso remoto que le permitir a otras aplicaciones dar de alta documentos para firmar y consultar el estado de firma de los documentos Se establecen dos opciones para un documento firmar documento y rechazar documento con posibilidad de introducir un motivo del rechazo Posibilidad de Delegaci n de Firma es decir un usuario podr determinar que durante un periodo de tiempo los documentos que le lleguen a su portafirmas sean firmados por otro usuario delegado La interfaz gr fica de usuario debe de permitir la b squeda de documentos por estados fechas etc Pct admon electronica doc P gina 13 de 30 www culleredo es Pliego de condiciones tecnicas E g El sistema de Portafirmas avisar de los documentos pendientes de firma a sus destinatarios 4 10 Gestor Documental y Archivo El sistema crear y mantendr un Sistema de Gesti n Documental y Archiv
34. licitud de preinscripci n y matriculaci n en el Centro Ocupacional de discapacitados A Escada Solicitud de preinscripci n y matriculaci n en el Conservatorio de M sica municipal Reserva de instalaciones y equipamientos municipales Solicitud de incorporaci n en el registro de entidades municipales Solicitud de inscripci n en cursos y actividades culturales deportivas juveniles mayores etc Solicitud licencia v a p blica por mercado semanal Feir n P gina 30 de 30
35. n preproducci n as como para el entorno en producci n y proponer las variantes disponibles en ambos casos Se valorar positivamente la utilizaci n de est ndares abiertos para cualquier documento o informe generado por el sistema Los diferentes m dulos de la plataforma deber n permitir la integraci n con fuentes externas de terceros como un Padr n de Habitantes cuando requieran informaci n relativa a personas De la misma manera los diferentes m dulos de la plataforma deber n permitir la integraci n con fuentes externas de territorio como un Padr n o un GIS cuando requieran informaci n relativa a territorios Para los accesos a los frontales por parte de los ciudadanos se requerir el uso de conexi n cifrada y segura SSL mediante certificado p blico del Concello Pct admon electronica doc P gina 7 de 30 www culleredo es Pliego de condiciones tecnicas E g Todos los sistemas implantados y desarrollos realizados deber n seguir los compromisos de usabilidad y accesibilidad dados por el Concello 4 2 Gesti n del Registro de Entradas y Salidas presencial El sistema propuesto ha de cumplir las especificaciones y los requerimientos descritos a continuaci n con respecto a la funcionalidad de Gesti n del Registro de Entradas y Salidas presencial Registro multilibro de manera que puedan existir registros independientes a mayores del registro del Concello para organismos dependientes del mismo
36. n en el manejo de la Oficina Virtual eCulleredo Modeladores de procedimientos Manual de modelado tanto de procedimientos como de formularios web Equipo del Departamento de Inform tica del Concello Manual de Administraci n del Sistema y Documentos T cnicos necesarios Pct admon electronica doc P gina 20 de 30 2 www culleredo es Pliego de condiciones t cnicas A EA gt 4 16 Mantenimiento y Soporte Las empresas licitantes deber n especificar en la propuesta t cnica el coste del mantenimiento correctivo y soporte anual de las aplicaciones con el objetivo de conocer el importe de los mismos en los a os sucesivos No se incluye dentro de esta propuesta la garant a del sistema A nivel general y para todas las fases del mantenimiento se deber n realizar al menos las siguientes tareas resoluci n de incidencias de funcionamiento asistencia para la configuraci n e instalaci n nuevas versiones de las aplicaciones documentaci n y resoluci n de problemas de funcionamiento actualizaci n de datos err neos por mal funcionamiento de las aplicaciones modificaciones que se fundamenten en un cambio de normas legales resoluci n de consultas de funcionamiento por tel fono v a telem tica o asistencia presencial si fuera necesario asesoramiento inform tico Ser necesario ofrecer un nivel de servicio con al menos los siguientes niveles de respuesta AA A estos efectos es
37. o de acceso a las herramientas de backoffice Disponer de un punto de acceso com n a los diferentes m dulos por los que estar formado el sistema que presentar de forma sencilla y usable los accesos a las aplicaciones objeto de este pliego adem s de los accesos al resto de aplicaciones instaladas Pct admon electronica doc P gina 6 de 30 g www culleredo es Pliego de condiciones tecnicas Gesti n de Usuarios Disponer de una gesti n de usuarios gue permita definir roles y grupos de usuarios perfiles sobre los cuales se pueda asignar el acceso a las distintas funciones y datos En concreto deber permitir la definicion y el mantenimiento de perfiles de usuarios roles grupos de usuarios entes en los gue la entidad est estructurada Unidades Organizativas o de Trabajo en los gue est n estructurados los Entes Seguridad Proporcionar un control de acceso nico para todas las funcionalidades de la aplicaci n que incluya posibilidades de integraci n con el sistema de acceso existente en el Concello Asegurar la integridad de los datos y disponer de funcionalidades para la recuperaci n de estos en caso de necesidad as como para implementar las pol ticas de copia de seguridad de la entidad Se dar prioridad a sistemas compuestos por aplicaciones cliente con arquitectura cliente ligero navegador web servidor o que dispongan de un compromiso claro de migraci n de sus aplicaciones a esta arquitectura en un plazo
38. o en la que almacenar todos los documentos gestionados por las diferentes aplicaciones a implantar durante la realizaci n de este proyecto Como m nimo el sistema ha de permitir La plataforma debe incluir funcionalidad para el archivo y la gesti n de documentos electr nicos Adquisici n de documentos Conjunto de funcionalidades de incorporaci n de documentos y metadatos asociados a los mismos al sistema En este apartado se incluye la digitalizaci n y los dispositivos y protocolos de captura El sistema debe permitir trabajar con versiones hasta la incorporaci n del documento definitivo al sistema Gesti n y abstracci n del almacenamiento Su objetivo es presentar al sistema una serie de repositorios como capa de abstracci n sobre el almacenamiento f sico de manera que se puedan definir archivadores y modelos de informaci n con libertad de tipo validaci n y ubicaci n f sica Salida acceso a los documentos Incluye las funcionalidades necesarias para localizar un documento por b squeda indexada o por sus metadatos El sistema debe de permitir la trazabilidad de los documentos del sistema mediante el registro del uso y movimiento de los documentos El sistema debe permitir la agrupaci n de documentos en expedientes y su tratamiento como unidades de gesti n y almacenamiento a todos los efectos El sistema debe permitir definir categor as de documentos para su clasificaci n Integraci n con s
39. o por la Administraci n P blica De la misma forma es necesario que el conjunto de sistemas adquiridos debe potenciar la integraci n de forma f cil y flexible con otras aplicaciones y m dulos ya existentes en el Concello especialmente el sistema de gesti n de expedientes incluido en las bases de las aplicaciones de backoffice Adem s debe de potenciar su integraci n e interoperabilidad con los servicios p blicos ofertados por el MAP el conjunto de sistemas adquiridos deben seguir un enfoque modular desarrollando aplicaciones e interfaces que faciliten la interoperabilidad e independencia entre los diferentes sistemas implantados as como con la plataforma Avanza Local todos los sistemas que se implanten o desarrollen a medida para la consecuci n del proyecto tendr n preferentemente una arquitectura cliente web servidor se intentar priorizar a aquellos que utilicen software libre y est ndares abiertos siempre que cumplan con los dem s criterios establecidos en el presente pliego la empresa adjudicataria instalar un entorno de preproducci n virtualizado en los servidores municipales y se encargar de la migraci n a un entorno de producci n tambi n virtualizado en los mismos 4 Requisitos de productos y servicios a contratar A continuaci n se describir n los requisitos de los productos y servicios descritos como objeto de esta contrataci n 4 1 Requisitos generales de la soluci n Punt
40. olver al ciudadano el acuse de recibo que genere el Registro Telem tico Se permitir acceder a cumplimentar formularios para la posterior impresi n de la informaci n de cara a la presentaci n en ventanilla presencial sin necesidad de identificaci n mediante certificado electr nico Se deber permitir la posibilidad de integraci n con diferentes pasarelas de pago para el pago de tasas impuestos precios p blicos etc P gina 9 de 30 www culleredo es Pliego de condiciones tecnicas E g 4 5 Dise o de procedimientos El sistema propuesto ha de cumplir las siguientes caracter sticas en cuanto a la funcionalidad de Dise o y Mantenimiento del catalogo de procedimientos a gestionar Permitir definir las fases por las que pasar cada procedimiento Se podr n definir variables acciones y condiciones asociadas a procedimientos fases y transiciones entre fases Se permitir establecer controles de tiempo plazos y alertas para la ejecuci n de tr mites y procedimientos Se podr definir las unidades organizativas dentro del Concello encargadas de la tramitaci n de cada una de las fases Esto actuar como definici n de perfiles de usuario y responsables asociados a cada una de las tramitaciones Se podr n establecer las tareas a realizar en cada tr mite Se podr n definir los roles de los interesados implicados en la tramitaci n del procedimiento Se podr n dise ar los modelos de do
41. ones o correcciones oportunas antes del comienzo de las siguientes requiri ndose su aprobaci n final 5 2 Equipo de Proyecto El Equipo de Proyecto ser el responsable de la realizaci n de todos los procesos y trabajos necesarios para la ejecuci n de los trabajos descritos en el presente pliego Dicho equipo estar formado por un Jefe de Proyecto a tiempo parcial y cuantos t cnicos estime el adjudicatario que sean necesarios para la realizaci n de los trabajos con la dedicaci n necesaria para la buena marcha de los mismos valor ndose que respondan al siguiente perfil Experiencia en tecnolog as de Gesti n Documental e integraci n de sistemas Experiencia en motores y o sistemas de tramitaci n electr nica Experiencia tecnol gica en arquitecturas web Experiencia en Sistemas Gestores de Bases de Datos Experiencia de trabajo en grupo Experiencia en proyectos de tem tica similar Durante la ejecuci n de los trabajos objeto del contrato el adjudicatario se compromete en todo momento a facilitar a las personas designadas por el Director del Proyecto a tales efectos la informaci n y documentaci n que stas soliciten para disponer de un pleno conocimiento de las circunstancias en que se desarrollan los trabajos as como de los eventuales problemas que puedan plantearse y de las tecnolog as m todos y herramientas utilizadas para resolverlos 5 3 Plan de trabajo Cada licitador deber indicar en su o
42. os de la entidad permitiendo controlar el ciclo de vida completo de las propuestas de acuerdo y de las propuestas de resoluci n Pct admon electronica doc P gina 11 de 30 g www culleredo es Pliego de condiciones tecnicas Ha de permitir el envio de propuestas desde las diferentes unidades organizativas hacia los rganos decisorios y el seguimiento de estas hasta su acuerdo o dictamen certificaci n y notificaci n Integraci n con el m dulo de portafirmas para permitir la aprobaci n mediante firma digital de toda la documentaci n generada durante el proceso de gesti n de las propuestas sesiones y resoluciones Generaci n autom tica de propuestas Generar las propuestas desde expedientes a todas las reas o servicios del Organismo Posibilidad de generaci n de propuestas urgentes vinculadas o no a un expediente previo Certificados y Notificaciones Integraci n con la Gesti n de Notificaciones para el env o de documentos a interesados y al expediente para que este pueda continuar su tramitaci n Ha de facilitar la toma de acuerdos de los rganos colegiados automatizando la planificaci n de las sesiones y la confecci n a partir de modelos de documentos del orden del d a las convocatorias el borrador del acta el acta as como los acuerdos dict menes certificados y notificaciones y cualquier otro documento necesario para la gesti n de la sesi n y los acuerdos tomados durante la misma Permitir o
43. que interact en con las diferentes aplicaciones de backoffice del Concello En particular se dispondr de un frontal para la Oficina Virtual de Atenci n Ciudadana para ciudadanos empresas y colectivos especiales que deseen utilizar el canal telem tico para su comunicaci n con el Concello y una Intranet de la Oficina Presencial de Atenci n Ciudadana para funcionarios que atiendan en la Oficina Presencial de Atenci n Ciudadana a los ciudadanos que deseen utilizar el canal presencial o telef nico Todo el sistema deber seguir una arquitectura cliente ligero navegador web servidor La plataforma dispondr de un frontal para su integraci n con el m dulo de Registro Telem tico La plataforma dispondr de un acceso a los formularios web definidos para la realizaci n de solicitudes al Concello El sistema se integrar con la interfaz de acceso remoto al Sistema de Gesti n de Expedientes para permitir la consulta del estado de expedientes de los ciudadanos El sistema se integrar con el Gestor de Notificaciones para permitir tanto el env o de notificaciones al ciudadano como para la selecci n de preferencias por parte del ciudadano en materia de notificaci n La plataforma se integrar con el Gestor Documental para permitir al ciudadano consultar su documentaci n La plataforma permitir el acceso telem tico a la aplicaci n de Padr n de Habitantes existente en el backoffice del Concello Entre sus caracter stic
44. rata de una aplicaci n propietaria Absis con arguitectura cliente servidor gue utiliza como gestor de bases de datos SOL Express 2005 Padr n de habitantes Aplicaci n propietaria empresa T systems con arguitectura cliente servidor que utiliza como gestor de bases de datos Oracle versi n 9 2 0 1 edici n est ndar Contabilidad Aplicaci n propietaria empresa T systems con arquitectura cliente servidor que utiliza como gestor de bases de datos Oracle versi n 9 2 0 1 edici n est ndar Sistema de Informaci n Geogr fico Conjunto de aplicaciones propietarias de diversos proveedores Absis Microstation Maplnfo Catastro Aplicaci n propietaria Absis monopuesto N minas Personal Aplicaciones propietarias Wurth sl con arquitectura cliente servidor y gestor de bases de datos Oracle Licencias Urban sticas Aplicaci n propietaria Wurth sl con arquitectura cliente servidor y gestor de bases de datos Interbase Firebird Aplicaci n de gesti n de los Servicios Sociales municipales Intranet de gesti n de expedientes del rea de Servicios Sociales integrada con la aplicaci n de la Xunta SIUSS y elaborada por la empresa ZOZO a medida para el Concello de Culleredo Elaborada en PHP utiliza como gestor de bases de datos MySQL Aplicaci n de gesti n de la Polic a Local Aplicaci n propietaria DRAG con arquitectura cliente servidor que utiliza como gestor de bases de datos MySQL Pct admon electronic
45. rataci n de este proyecto va a lanzar la ejecuci n de una racionalizaci n inventariado y reingenier a de procedimientos Resultado de esto se obtendr la racionalizaci n de 10 procedimientos que sean representativos del conjunto de procedimientos del Concello Deben implantarse estos 10 procedimientos en la herramienta de gesti n de expedientes interna as como incluirlos en la oficina virtual para que el ciudadano pueda realizar desde la solicitud inicial todo el seguimiento del expediente hasta su finalizaci n o cierre as como interactuar a adiendo nuevos Pct admon electronica doc P gina 19 de 30 2 www culleredo es Pliego de condiciones t cnicas A gt documentos que se requieran por parte de la administraci n como la impresi n de los documentos que sean necesarios para el ciudadano notificaciones certificaciones etc 4 14 Implantaci n La empresa adjudicataria deber elaborar un Plan de Implantaci n del sistema individualizado para cada una de las unidades Administrativas involucradas en el proyecto Este plan deber incluir como m nimo Implantaci n del sistema en servidores de desarrollo y preproducci n propiedad de la empresa adjudicataria Estos servidores dispondr n de un punto de acceso para que el personal del Concello pueda probar y validar los sistemas Pruebas del sistema Se realizar n las pruebas pertinentes para garantizar el adecuado funcionamiento del sistema tanto desde el pun
46. rdenar clasificar y agrupar las propuestas a incluir en los puntos del orden del d a El sistema facilita la generaci n de las resoluciones adoptadas por los diferentes rganos unipersonales para una o varias propuestas simult neamente y la generaci n a partir de modelos de documentos de los certificados y notificaciones y el env o de estos a las unidades organizativas emisoras de las propuestas Ha de permitir la generaci n autom tica de los libros de las resoluciones de cualquiera de los rganos unipersonales decretos y de los libros de actas de las sesiones de los rganos colegiados Desde el m dulo de rganos Colegiados se permitir la localizaci n consulta y edici n de cualquier expediente de forma r pida y gil 4 8 Gestor de Notificaciones El sistema propuesto ha de cumplir las siguientes caracter sticas en cuanto a la funcionalidad de Gesti n de Notificaciones a gestionar Existir un sistema de gesti n de notificaciones que ser invocado a trav s de capa de servicio remota y que se responsabilizar del env o de notificaciones telem ticas o tradicionales El m dulo de notificaci n debe proveer la funcionalidad de admisi n puesta a disposici n y entrega de notificaciones con acuse de recibo El sistema de gesti n de notificaciones cuando reciba una notificaci n comprobar la preferencia de la persona notificada para el medio de env o pudiendo ser este el Sistema de Notificaciones Telem
47. reaci n de una oficina virtual que permita la implantaci n de la Administraci n electr nica en el Concello de Culleredo seg n se contempla en el marco del proyecto e Culleredo Para ello se requerir la realizaci n de las siguientes tareas Implantaci n de nuevos sistemas de back office de gesti n interna y mejora de los ya existentes con el objeto de lograr una ptima prestaci n de los servicios telem ticos orientados a ciudadanos empresas colectivos especiales etc Para ello se requerir el suministro de un sistema inform tico que abarque las siguientes funcionalidades Gesti n del Registro de Entrada y Salida presencial Registro Telem tico que interact e con el Registro presencial Modelado y publicaci n de formularios integrada con el Registro Telem tico Pct admon electronica doc P gina 4 de 30 2 www culleredo es Pliego de condiciones t cnicas AAA KA Dise o de Procedimientos Gesti n y Seguimiento de Expedientes Gesti n de Actas y Acuerdos Gesti n de Notificaciones Gesti n Documental y de Archivo vivo Gesti n de Tasas Precios p blicos y Autoliquidaciones Creaci n de la Oficina Virtual e Culleredo front office que ofrezca a los usuarios el acceso a los servicios de informaci n ofrecidos por el Concello de Culleredo Desarrollo de una plataforma multicanal que permita la integraci n de los servicios implantados en el back offic
48. su tratamiento y reproducci n El adjudicatario suministrar al Concello de Culleredo las nuevas versiones de la documentaci n que se vayan produciendo En todos los documentos que se entreguen constar como m nimo el responsable la fecha de realizaci n y la versi n 6 2 Propiedad intelectual de los trabajos Sin perjuicio de lo dispuesto por la legislaci n vigente en materia de propiedad intelectual y de protecci n jur dica de los programas de ordenador el contratista acepta expresamente que la propiedad y los derechos de explotaci n de las aplicaciones inform ticas desarrolladas al amparo del presente contrato corresponden nicamente al Concello de Culleredo con exclusividad y a todos los efectos as como la propiedad de toda la documentaci n generada salvo aquellos de software libre o cedidos por otras instituciones o administraciones La empresa adjudicataria podr hacer uso de los mismos ya sea como referencia o como base de futuros trabajos siempre que cuente para ello con la autorizaci n expresa del Concello de Culleredo 6 3 Seguridad y confidencialidad de la informaci n El adjudicatario queda expresamente obligado a mantener absoluta confidencialidad y reserva sobre cualquier dato que pudiera conocer con ocasi n del cumplimiento del contrato especialmente los de car cter personal que no podr copiar o utilizar con fin distinto al que figura en esta memoria ni tampoco ceder a otros ni siquiera a efectos d
49. ticas Seguras del MAP Correos correo electr nico SMS o correo tradicional y la enviar por dicho medio Pct admon electronica doc P gina 12 de 30 g www culleredo es Pliego de condiciones tecnicas El Gestor de Notificaciones se integrar con el Servicio de Notificaciones Telem ticas Seguras del MAP Correos El Gestor de Notificaciones tendr la opci n de integrarse con una pasarela de env o de SMS que permita al Concello contratar los servicios de alguna operadora de Telecomunicaciones El Gestor de Notificaciones permitir el env o de correos electr nicos mediante los servidores SMTP del Concello El Gestor de Notificaciones se integrar con el Registro de Salidas para el env o de notificaciones por el canal tradicional Se dispondr de una capa de acceso remota que permita consultar el estado de env o y recepci n de las notificaciones Las notificaciones deben poder realizarse por lotes o remesas con sus correspondientes acuses de recibo El m dulo debe permitir la integraci n con plataformas de firma electr nica 4 9 M dulo de Portafirmas Electr nico El Portafirmas Electr nico ser una herramienta con las siguientes caracter sticas principales La plataforma deber ofrecer servicios de Portafirmas que facilite a los cargos y unidades gestoras la aplicaci n de la firma electr nica a los documentos El sistema de Portafirmas deber permitir la integraci n con diferentes plataformas de f
50. to de vista funcional como t cnico Desarrollo y ejecuci n de un plan de migraci n de los sistemas en preproducci n a servidores de producci n ubicados en las dependencias propias de Concello La implantaci n supondr la instalaci n del sistema la gesti n de accesos del mismo identificando perfiles y estableciendo la autorizaci n de los usuarios a las distintas funcionalidades de la soluci n Asimismo se llevar a cabo la configuraci n y puesta a punto del entorno de producci n en colaboraci n con el Departamento de Inform tica del Concello 4 15 Formaci n La empresa adjudicataria deber desarrollar las siguientes tareas de Formaci n especificas seg n los diferentes perfiles que interactuar n con el sistema Para cada perfil deber n detallarse en la oferta el contenido aproximado del programa de formaci n preparado junto con el n mero de sesiones que se realizar n Adem s deber de elaborarse y entregarse un manual especifico para cada perfil en funci n de sus responsabilidades con respecto al sistema Usuarios del BackOffice Manual de Usuario del BackOffice Usuarios de la Oficina de Atenci n Presencial Manual de la Oficina de Atenci n Presencial y Gu a de ayuda para la Oficina Virtual eCulleredo En este perfil las sesiones de formaci n deben de ir orientadas a conocer el manejo de la Intranet de la Oficina de Atenci n Presencial adem s de poder dar soporte a los ciudadanos que as lo requiera
51. u relaci n con el Concello Informaci n sobre los servicios y solicitudes disponibles Cada servicio dispondr de su correspondiente descripci n en la cual se informar de todos los detalles del mismo Se tendr que incluir la posibilidad de descargar un formulario en formato PDF para su presentaci n por medios presenciales Formularios para la realizaci n de solicitudes de inicio de tr mites o para la subsanaci n de documentaci n en los procedimientos en curso Todos los servicios tendr n que disponer de un formulario web para la realizaci n de la solicitud del servicio mediante la funcionalidad de Formularios Web Los formularios tambi n se podr n rellenar en calidad de representado de o de representado por en el primer caso el ciudadano titular del certificado electr nico debe poder indicar al formulario que act a en representaci n de otro En este caso sus datos se mostrar n como representante a una secci n diferente y se permitir la entrada manual de los datos relativos al titular del tr mite En el segundo caso el ciudadano que realiza el tr mite debe poder indicar que act a haciendo uso del certificado electr nico de otra persona f sica o jur dica En este caso el titular del tr mite es el titular del certificado y se permitir la entrada manual de los datos relativos a la persona que realiza el tr mite a una secci n diferente Consulta del estado de las solicitudes y de los expedientes
52. uites ofim ticas para la edici n de documentos asi como posibilidad de exportar dichos documentos a formato pdf 4 11 Gestor de tasas precios p blicos y autoliquidaciones Se deber n contemplar las siguientes funcionalidades Gesti n de tasas que graven objetos tributarios identificables mediante una direcci n tributaria as como todo tipo de tasas y precios p blicos independientemente de su asociaci n a direcciones tributarias Mantenimiento de datos de contribuyentes obtenidos de la base de datos nica del n cleo de gesti n Debe contemplar las modalidades de c lculo de precios y tarifas m s frecuentes en el mbito de la administraci n local pero tambi n la posibilidad de personalizar de manera completa las estructuras de tarifas y modalidades de c lculo adaptadas a las Ordenanzas Fiscales del Concello Pct admon electronica doc P gina 14 de 30 g www culleredo es Pliego de condiciones tecnicas Creaci n de nuevos conceptos tributarios adaptados a las ordenanzas fiscales del Concello por parte de los usuarios de las aplicaciones sin necesidad de conocimientos tecnicos de complejidad alta Herramienta unificada para la generaci n de liguidaciones y autoliguidaciones gue se adapte a las caracteristicas especificas de cada tributo C lculo de liquidaciones de uno o m s ejercicios previa parametrizaci n de las tarifas y precios correspondientes Posibilidad de cobro entrega a cuenta aplazam
53. uto que facilite y simplifique su aprendizaje y utilizaci n Gesti n de padrones de recibos en tres estadios provisional definitivo y traspasado a recaudaci n Todos ellos deber n ser reversibles y eliminables excepto en el caso de padrones traspasados a recaudaci n sobre los recibos Mantenimiento de hist rico de todos los padrones generados en ejercicios anteriores Posibilidad de llevar a cabo simulaciones con aplicaci n de diferentes importes y conceptos tarifarios Se permitir la generaci n de recibos aplicando filtros en funci n de cualquier dato especifico del concepto tributario gestionado Generaci n de listados de padrones con accesorios personalizables para el filtrado de informaci n y la emisi n de informes Exportaci n de padrones a entidades externas y organismos de recaudaci n mediante formatos de intercambio estandarizados seg n normativa del Consejo Superior Bancario como m nimo o espec ficos del organismo o entidad gestora Pct admon electronica doc P gina 15 de 30 g www culleredo es Pliego de condiciones tecnicas 4 12 Oficina Virtual e Culleredo Implantaci n y desarrollo de la Oficina Virtual e Culleredo una plataforma y conjunto de frontales web en funci n de quien requiera el acceso funcionario o ciudadano que permita el acceso a los servicios disponibles por el concello La Oficina Virtual tendr las siguientes caracter sticas Se dispondr de un conjunto de frontales web
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