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1. Date Signatures PARTIE A Br ve description du projet propos Fournir les informations sur i le projet propos superficie terrain n cessaire taille approximative de la surface totale occuper ii les actions n cessaires pendant la mise en uvre des activit s et l exploitation du projet Partie B Br ve description de la situation environnementale et identification des impacts environnementaux et sociaux 1 L environnement naturel a D crire la formation du sol la topographie la v g tation de endroit adjacente la zone d ex cution du projet b Faire une estimation et indiquer la v g tation qui pourrait tre d gag e c Y a t il des zones sensibles sur le plan environnemental ou des esp ces menac es d extinction 2 Ecologie des rivi res et des lacs Y a t il une possibilit que du fait de l ex cution et de la mise en service des infrastructures l cologie des rivi res ou des lacs pourra tre affect e n gativement Oui Non 3 Aires prot g es La zone se trouvant autour du site du projet se trouve t elle l int rieur ou est elle adjacente des aires prot g es quelconques trac es par le gouvernement parc national r serve nationale site d h ritage mondial etc Oui Non Si l ex cution mise en service de l cole s effectuent en dehors d une aire prot g e ou dans ses environs sont elle susceptible d affecter n gativement l cologie de l aire pro
2. Supervision Tous les mois Evaluation PGES mi parcours finale fin 5 me ann e 8 6 Co ts des mesures de renforcement de capacit s Une estimation des co ts des mesures de renforcement de capacit s a t faite et se pr sente comme suit dans les tableaux n 8 et 9 ci dessous Tableau n 8 Co ts des mesures techniques Activit s Quantit Co t unitaire Co t total USD USD D signation des Points focaux Environnement Services techniques communaux etc R alisation des Etudes d impact Environnemental 10 EIE 6000 EIE 60 000 EIE Suivi environnemental permanent du PUGEMU FA 2 22 mois 1000 mois 22 000 Evaluation mi parcours et finale du PGES du 15 000 30 000 57 PUGEMU FA 2 TOTAL 112 000 Tableau n 9 Co ts de mesures de Formation et de Sensibilisation Acteurs Th mes Quantit Co t Co t total concern s unitaire USD USD Formation Services Elaboration des TDR pour les EIE atelier 20 000 20 000 Techniques S lection de mesures national municipaux d att nuation dans les listes de DGE Services contr le check lists techniques L gislation et proc dures d centralis s environnementales nationales EIE Contr leurs Suivi des mesures travaux environnementales AGETUR SA Suivi des normes d hygi ne et de etc s curit Gestion des d chets solides
3. 06 DAHLIA LOTAYEF BM dlotayef worldbank org 07 ESHOGBA OLOJOBA Africa BM aolojoba worldbank org 08 Issa MAMAN SANI BM 97878676 09 DONOU Blaise Sp cialiste environnement 97095458 PUGEMU FA 2 10 DUBOGAN Marc Didier DST MCOT 95798139 dmarcdidier yahoo fr 11 KONKOEN Mireille DST MCOT 9786 1086 939 73356 mkonkoen yahoo fr 12 HOUESSIN Charles Frenet CA 8 me arrondissement 97173168 95840845 h ca_8 yahoo fr 13 FANNY Olivier Prsdt Assoc de 97080540 d veloppement M d diro 14 KPANGON Guillaume Conseiller quartier M d djro 66033762 C S 8 me arr 15 GUITIBY Pascal 8 me arr MCOT 97216886 16 FATOMON K Barnab CDQ Y nawa 2 me arr 97337425 17 AHLONSOU Richard MCOT 97942233 ahlonsourichard yahoo fr 18 BLALOGOE C Parfait DST Mairie de Ctonou 97488784 blalogoe yahoo fr 19 ECHOUBIYI A Christophe Senad 1 2 me arr 98180505 Christopheae2066 yahoo fr 20 DOSSOU Bruno CA 2 me arrondissement 95798121 21 DHOSSOU K Rosalie Chef quartier M d djro 97486230 22 GNONLOUFOU Denis CA 6 me arrondissement 95840301 23 TCHAOU Florentin CA 10 me arrondissement 95840302 24 OTCHO Epiphane CA 1er arrondissement 95243793 25 AGOHOUMBO I Patrice Hlazounto 12 me arr 97136401 26 FAIHOUN S bastien Chef quartier Dandji 97001615 27 ABIKOU Appolinaire Chef quartier 9779 1858 95009368 Tchahounkpam 28 DAVI Benjamin CP PUGEMU FA 2 SERHAU SA 97988966 benjdavi2 yahoo fr 29 GBEMENOU Gabin Mairie S m Kpodii 97079857 C
4. Air pollution by smoke when burning in the open air Pollution and nuisances of the site and the surrounding environment due to poor management of solid waste Potentials negative social impacts Risk of deterioration in hygiene and public sanitation Risk of contamination of people with STIs and HIV AIDS Risk of alteration of the quality of water resources Nuisance due to mismanagement of facilities infrastructures Increase in waterborne diseases Conflicts between different stakeholders To mitigate the potential negative impacts associated with implementation of PUGEMU FA 2 and meet the expectations of populations an Environmental amp Social Management Plan ESMP for social measures implementation has been conducted and recommendations have been made The project will i systematically perform an ESIA as regards to the management of facilities infrastructures to be set up grouping points transfer points in the metropolitan area of the Grande Nokou ii Identify and assess the Environmental amp Social Impacts ESI resulting from the Project by mid term as well as the end iii organize public communication on the environmental aspects of the project iv back up beneficiaries as regards to training advice based support awareness raising As for the follow up of the implementation of these measures responsibilities will be shared by the different stakeholders such as MEHU ABE MEF AGETUR SA the
5. et des structures sous tutelle Agence B ninoise pour l Environnement Fonds National de l Environnement Centre National de Gestion des R serves de Faune Centre National de T l d tection et de Cartographie Environnementale Une analyse permet de consid rer les autres acteurs institutionnels cl s suivants e la Commission Nationale de D veloppement Durable CNDD cr e par la loi cadre sur l environnement elle est Un organe consultatif multi acteurs charg de contribuer l int gration des aspects environnementaux dans les actions du gouvernement e l Agence B ninoise pour l Environnement ABE tablissement public cr depuis 1995 elle est charg e de la mise en uvre de la politique nationale d environnement adopt e par le gouvernement dans le cadre de son plan de d veloppement art 12 Elle est plac e sous la tutelle du Ministre charg de l environnement A ce titre elle travaille en collaboration avec les autres Minist res sectoriels les collectivit s locales les structures non gouvernementales la soci t civile et le secteur priv Elle g re toutes les proc dures d valuations environnementales e les cellules environnementales institu es par d cret elles sont d unit s fonctionnelles l int rieur de tous les minist res sectoriels et les communes Ces cellules favorisent la prise de conscience des enjeux environnementaux par les techniciens sectoriels et surtout faciliter la vulgarisat
6. les indicateurs de suivi e les responsabilit s institutionnelles pour le suivi de l application des mesures d att nuation f l estimation des co ts pour toutes ces activit s et g le calendrier pour l ex cution du PGES Consultations du public Les r sultats de l valuation d impact environnemental ainsi que les mesures d att nuation propos es seront partag s avec la population les ONG l administration locale et le secteur priv oeuvrant dans le milieu o l activit sera r alis e Le proc s verbal de cette consultation devra faire partie int grante du rapport IV Plan du rapport page de garde table des mati res liste des abr viations r sum analytique si n cessaire en anglais et en fran ais introduction description des activit s du projet propos dans le cadre du projet description de l environnement de la zone de r alisation du projet description du cadre politique institutionnel et r glementaire 73 M thodes et techniques utilis es dans l valuation et analyse des impacts du projet propos Description des impacts environnementaux et sociaux des diverses composantes du projet propos e Analyse des options alternatives y compris l option sans projet e Plan de Gestion Environnementale et sociale PGES du projet comprenant les mesures de mitigation des impacts n gatifs et de bonification des impacts positifs du projet propos les acteurs de mis en uvre le suivi ainsi
7. projet environnementale en milieu urbain PUGEMU FA 2 Identification des composantes du projet Risque bas Formuler des mesures d att nuation g n riques et de suivi pour les composantes du projet Faire appliquer les normes en vigueur Risque moyen Pr parer un PGES pour chaque composante du projet Appliquer les conditions environnementales requises conform ment aux normes nationales et directives de la Banque Triage et d termination du risque faible moyen lev Risque lev Si cat gorie ne pas financer Si cat gorie B faire une tude d valuation environnementale sp cifique Pr parer un PGES et un plan d action conform ment aux normes nationales et directives de la Banque Les PGES et les PAR sont examin s par les experts environnementaux et sociaux et approuv s par l ABE 3 tape Revue environnemental et sociale Approbation des composantes du projet La composante est approuv e sur la base des observations de la revue environnementale et sociale g ne Ex cution des mesures d att nuation du PGES des composantes du projet y compris l observation du Chance Find Procedure tape Ex cution des composantes du projet Ex cution du Projet d Urgence de Gestion Environnementale en Milieu Urbain Formation du personnel municipal et des techniciens du MEHU l ex cution du PGES du Chance Find Procedure 5 tape Ex cution
8. respect des r gles d hygi ne sensibilisation continue sur les th matiques transversales Environnement SIDA Genre entretien des haies vives et de la v g tation Un consultant ind pendant national ou international valuera la mise en uvre globale des mesures environnementales et sociales pour en faire des recommandations pratiques institutionnelles et r glementaires notamment l endroit des Mairies de l AGETUR lt SA et de l ABE Etape 5 Post travaux Les Mairies int grent dans leurs plans d action annuels la visite p riodique des sites L ABE la police environnementale des communes introduisent les questions du contr le de l hygi ne et de l assainissement dans leurs missions respectent et agissent en cons quence L ABE et l AGETUR SA organisent des renforcements de capacit s p riodiques formations continues au b n fice du personnel des mairies De plus un PGES doit prouver que la liste de contr le environnementale et sociale est pr par e pour prendre en compte les exigences de triage pr sent es plus haut en conformit avec les exigences des politiques de sauvegarde de la Banque Mondiale et de gestion des impacts du Projet 36 Figure 1 Proc dure d valuation des composantes du projet d urgence de gestion Demande des composantes du Projet Evaluation des composantes du projet 1 re tape Triage des composantes du projet geome tape triage des composantes du
9. sidence de la R publique du B nin Cellule Macro Economique 1997 Rapport sur l tat de l conomie nationale d veloppement r cent et perspectives moyen terme Cotonou 362 p Pr sidence de la R publique du B nin Cellule Macro Economique 2002 Rapport sur l tat de l conomie nationale d veloppement r cent et perspectives moyen terme Cotonou 256 p 82
10. uvre locale en priorit Mesures Veiller au respect des r gles de s curit lors des travaux d ex cution Assurer la collecte et l limination des d chets issus des travaux g n rales Mener des campagnes de sensibilisation sur les IST VIH SIDA en uvre Mener une campagne de communication et de sensibilisation avant Impliquer troitement les services communaux dans le suivi de la mise Impliquer troitement les DDUHA dans le suivi de la mise en uvre sol D gradation des services de collecte et de transfert Pollution Mettre en place un m canisme de suivi participatif de la performance Pollution catastrophes Eau Inondation Informer former la population sur la gestion des risques et 46 D chets Nuisances et Pollution Informer et sensibiliser les populations riveraines Impliquer la communaut dans le choix des sites et l attribution des responsabilit s pour les g rer Eviter un s jour des d chets de plus de 24 heures sur les sites de regroupement Envisager de cl ture ou de haies vives au niveau des sites de regroupement Pr voir la cr ation de zones vertes la plantation et l entretien d crans arbustifs autour du site de d charge S assurer que les v hicules de transfert des d chets seront munis de filets ou b ches de protection Interdire l acc s au site de tous d chets non typ s ordures m nag res ou assimil es Effectuer Un suivi m dic
11. En phase d exploitation les difficult s de mobilisation des ressources pourraient entra ner le manque d entretien de la voirie e Ouvrages d assainissement Caniveaux de drainage En phase d exploitation le d faut de curage et d entretien des caniveaux de drainage peut entra ner leur transformation en v ritables d potoirs d ordures et de d chets de toutes sortes emp chant m me l coulement normal des eaux de ruissellement et pouvant occasionner des inondations 43 L absence de sensibilisation et ou de sanction des populations riveraines comportement comportements non durables peuvent aussi contribuer la d gradation de ces ouvrages notamment en cas de rejet d eaux us es domestiques ou m me de raccordement clandestin des fosses septiques Am nagement de points de regroupement et de centres de transfert des DSM construction de centre de traitement des d chets Lors de l exploitation de ces points de regroupement et centres de transfert on pourrait craindre des nuisances olfactives dues la fermentation prolong e des d chets ce qui constituera un facteur d incommodit relativement important Cette situation pourrait tre exacerb e en cas de situations critiques gr ve du personnel des entreprises de collecte pannes m caniques de longue dur e fortes intemp ries etc qui peuvent aboutir une paralysie du service entra nant du coup une accumulation massive de d chets au niveau des centres de transfert et u
12. Environnement PO Politique Op rationnelle PR Point de regroupement PS Police sanitaire PSR Plan Succinct de R installation PUGEMU FA 2 Projet d Urgence de Gestion Environnementale en Milieu Urbain second financement additionnel SCRP Strat gie de Croissance pour la R duction de la Pauvret SEC Service d Environnement de la Commune SERHAU SA Soci t d Etudes R gionales d Habitat et d Am nagement Urbain TDR Termes de r f rence TRC Technical Resettlement Committee RESUME EXECUTIF L Objectif g n ral du Projet est d am liorer les infrastructures et d att nuer les impacts n gatifs sur l environnement r sultant des inondations dans la r gion du Grand Nokou et accro tre le niveau de pr paration du B nin faire face aux inondations futures Plus pr cis ment le second financement additionnel du PUGEMU vise consolider les acquis du financement de base et du premier financement additionnel en renfor ant les capacit s des cing villes du Grand Nokou que sont Porto Novo S me Podii Cotonou Abomey Calavi et Ouidah a i R habiliter et am liorer trois r seaux de drainage principaux dans les zones cl s de la ville de Cotonou et des municipalit s voisines touch es par les inondations de 2010 gr ce au calibrage dragage nettoyage et largissement de ces drains et canaux ii Permettre Cotonou et aux municipalit s voisines affect es par les inondations d octobre 2010 d att nuer les imp
13. ST 30 POSHOU Raymond Mairie S m Kpodji 97896902 Coll ST 31 Capo Chihi Rodrigue DEIE ABE 97490480 32 ADJAHO Victor DST Mairie de Ouidah 76 Annexe7 R sum des Politiques de Sauvegarde de la Banque mondiale OP4 01 Evaluation de l environnement L objectif de cette politique est de faire en sorte que les programmes financ s par la Banque soient solides et durables au point de vue environnemental et que la prise de d cisions soit am lior e travers une analyse appropri e des actions et de leurs impacts environnementaux probables Cette politique est d clench e si un programme est susceptible d avoir des risques et impacts environnementaux n gatifs sur sa zone d influence L OP 4 01 couvre les impacts sur l environnement nature air eau et terre la sant humaine et la s curit les ressources culturelles physiques ainsi que les probl mes transfrontaliers et environnementaux mondiaux Selon le programme et la nature des impacts une gamme d instruments peut tre utilis e EIE audit environnemental valuations des dangers ou des risques et plans de gestions environnemental et social PGES Lorsque le programme est susceptible d avoir des risques sectoriels ou r gionaux EES au niveau du secteur ou de la r gion est requise L EIE est du ressort de l Emprunteur Ainsi dans le cadre de ce projet la r glementation b ninoise en mati re d tude d impact sur l environnement loi et d cret
14. Un soutien efficace pour la gestion du projet en raison de ce que la date de cl ture du projet t prolong e de 12 mois Les composantes du projet sont mises en uvre par l interm diaire de deux agences d ex cution l AGETUR SA pour les composantes 1 3 et une partie de la composante 2 tudes techniques et travaux et la SERHAU SA pour les composantes 4 5 et une partie de la composante 2 renforcement des capacit s Une Cellule de supervision et de Suivi CSS a t cr e au sein du Minist re charg de l Urbanisme Sa mission est d assurer la supervision et le suivi de la mise en uvre du PUGEMU FA 2 FA 2 dans toutes ses composantes Elle est charg e entre autres de contr ler et de suivre les performances des deux agences d ex cution 2 3 Activit s du PUGEMU FA 2 Composante 1 Am nagement du collecteur AAc confortement et suite aval Am nagement du collecteur Pa Am nagement du collecteur Wd bras amont et confortement du bras aval Assainissement et am nagement de la seconde partie de la voie Carrefour Adjaha Godomey Magasin Assainissement et am nagement de la p n trante d Akogbato Suite du collecteur G et am nagement du bassin Sett Gb dj Actualisation du Plan Directeur d Assainissement pluvial de Porto Novo Assainissement et am nagement du tron on carrefour Abattoir Ceg Agblangandan R alisation du Plan Directeur d Assainissement pluvial de Seme Podji Pont de Sodo H vi
15. a mis en place un certain nombre d outils juridiques en vue de contr ler son environnement et de permettre aux g n rations futures de disposer de ressources Ainsi d j la Constitution du 11 d cembre 1990 de la R publique du B nin dispose en son article 27 que Toute personne a droit Un environnement sain satisfaisant et durable et a le devoir de le d fendre L Etat veille la protection de l environnement D autres articles de ladite constitution l vent des atteintes l environnement au rang de crime de haute trahison pour lequel le Pr sident de la R publique doit r pondre Ces dispositions constitutionnelles se trouvent renforc es par les engagements internationaux pris par le B nin travers la ratification de presque toutes les conventions et accords internationaux en mati re d environnement Les plus directement li s aux objectifs du projet sont r sum s dans le tableau n 1 ci dessous Tableau n 1 Conventions accords multilat raux ratifi s ayant une pertinence directe ou indirecte No Conventions accords Date de ratification ou de signature O1 Convention Cadre des Nations Unies sur les Changements 30 juin 1994 Climatiques 02 Convention Cadre des Nations Unies sur la D sertification 30 juin 1994 03 Convention sur la diversit biologique et l utilisation durable 30 juin 1994 de ses l ments 04 Convention relative la coop ration en mati re de pro
16. analyse documentaire qui a permis de collecter les informations disponibles au niveau de la documentation et portant sur la description du projet la description des cadres physique et socio conomique du B nin le cadre juridique et institutionnelle relative l valuation environnementale et sociale au B nin Par ailleurs la recherche documentaire a permis de collecter les documents de sauvegarde environnement du PUGEMU D autres documents externes au projet et pouvant tre utiles la r alisation de l tude ont galement t consult s L analyse bibliographique est r alis e pour analyser les textes l gislatifs r glementaires et des Conventions internationales et la situation environnementale et sociale actuelle du pays b investigations aupr s des responsables institutionnels du PUGEMU FA 2 des autorit s locales et autres personnes ressources concern es par le projet L objectif de la d marche est d int grer la prise de d cision les pr occupations et avis des diff rents acteurs en vue d harmoniser le projet avec les attentes du milieu c consultation publique organis e avec les communaut s b n ficiaires du projet et des visites de terrain ont t essentielles pour compl ter les informations qui sont issues de l analyse bibliographique recueillir des donn es compl mentaires et surtout discuter des enjeux environnementaux et sociaux des activit s du projet avec les populations 17 2 DESCRIPTION D
17. chets DST communes DGE construction et PUGEMU FA 2 gestion des d chets Conflits avec les quotidiennement la CSS AGETUR SA l exploitation solides m nagers populations d charge finale Communes points de Prot ger le personnel pr regroupement collecteurs et collecteurs centres de transfert Cl turer les sites de d charge finale regroupement Pr vention et Meilleur comportement des Sensibilisation des populations Consultants DPPC Continue Inclus dans le gestion des populations face aux dans les zones expos es aux ONG ABE PUGEMU FA 2 inondations et inondations inondations Pairs ducateurs CSS SERHAU SA catastrophes communes naturelles Etudes r aliser Absence d EIE S pour Recrutement des consultants AGETUR SA ABE En cas de besoin 60 000 USD EIES certains projets du PUGEMU pour r aliser les EIES CSS FA 2 Renforcement des M connaissances de l EIE Organiser des sessions et Consultants ABE Atelier annuel 20 000 USD capacit s et des enjeux de la gestion ateliers de formation CSS SERHAU SA 1 re ann e environnementale des Mener des campagnes de ONGs CSS SERHAU SA Campagnes 50 000 USD chantiers de travaux sensibilisation annuelles 1 re ann e Manuel d entretien Absence d entretien Entretien maitris Consultants ABE 1 re ann e 6000 USD et bonnes pratiques CSS AGETUR SA Clauses types Absences clauses Clauses environnementales Consultants ABE 2 me ef 3 me 6000 USD environnementales et et sociales dans les DAO CSS AG
18. chets d amiante d amiante dans des sachets DGE phase de PUGEMU FA 2 plastiques ferm s et enfouis CSS AGETUR SA construction dans les d charges Contr leurs Services Techniques municipaux 49 Acquisition des terres Mettre en uvre le CPRP Communes ABE Durant la mise Inclus dans le CSS AGETUR SA en uvre du PUGEMU FA 2 projet Augmentation des d chets Inclure les syst mes Entrepreneurs ABE au cours de la Inclus dans le solides et liquides d vacuation appropri s DGE phase de PUGEMU FA 2 dans les plans des installations CSS AGETUR SA construction Contr leurs des Services municipaux Risques d accidents pour doter les ouvriers d un entrepreneurs ABE au cours de la Inclus dans le les ouvriers et les quipement de CSS AGETUR SA phase de PUGEMU FA 2 populations protection s curit SERHAU SA construction bien signaler la zone de Contr leurs des chantier les sorties de Services camions municipaux Collectivit s Sous projets sp cifiques Voie urbaines D gradation des sols et de R galage et r habilitation entrepreneur ABE au cours de la Inclus dans le la v g tation par Reboisement compensatoire Contr leurs phase de PUGEMU FA 2 l ouverture de carri res CSS AGETUR SA construction Collectivit s Pollution de l air lors des Arrosage r gulier des routes entrepreneur ABE au cours de la Inclus dans le travaux en lat rite Contr leurs phase de PUGEMU FA 2 Plantation d ali
19. compensation d finies Niveau d application des mesures d att nuation Elaboration de manuels d entretien Manuel d entretien Elaboration d un manuel de proc dures f Manuel de proc dures environnementales et sociales Mesures de suivi Suivi environnemental et surveillance et d valuation environnementale du PUGEMU FA 2 Nombre et qualit des Evaluation PGES interne mi parcours et rapports finale 61 Formation Formations th matiques en valuation et suivi Nombre de s ances de environnemental et social des sous projets formation organis es Nombre et nature des modules labor s Nombre d agents form s Typologie des agents form s IEC Sensibilisation et plaidoyer sur les enjeux Nombre de s ances de Sensibilisation environnementaux ef sociaux des sous projets sensibilisation organis es et les bonnes pratiques Nombre et typologie des personnes sensibilis es Aussi dans le cadre du suivi environnemental individuel les mesures environnementales et les PGE r aliser devront elles comporter des actions v rifiables par les indicateurs suivants Indicateurs environnementaux e Nombre de chantiers dont les d chets sont bien limin s e Caniveaux cur s propres et fonctionnels e Nombre de carri res exclusivement ouvertes pour le chantier du projet et r habilit ad quatement apr s travaux e Pourcentage d entreprises ayant effectivement mis en uv
20. de Gestion de l Environnement PNGE montrant ainsi la volont politique du B nin de faire de l environnement un des piliers du d veloppement durable Cette volont se manifeste galement travers l adh sion aux Objectifs du Mill naire pour le d veloppement OMD dont le premier rapport national fut publi en juillet 2001 afin de mieux cibler et orienter les investissements nationaux Plusieurs autres actions compl tent les efforts politiques voqu s et rendent syst matique la prise en compte de l environnement dans les actions de d veloppement Entre autres la gestion de la biodiversit et son plan d action le Plan d Action National de Lutte contre la D sertification PANLCD la Strat gie Nationale de Lutte contre la Pollution Atmosph rique la strat gie de Gestion Int gr e des Ressources en Eau GIRE la strat gie nationale de gestion des zones humides le Plan National de Lutte contre les Pollutions PNLPo lastrat gie nationale de Lutte contre les changements climatiques 23 Ainsi le secteur de l environnement et des ressources naturelles reste important et pr pond rant dans les priorit s d investissement du B nin et ses partenaires au d veloppement 4 2 Cadres institutionnel et juridique pertinents de mise en ceuvre du projet 4 2 1 Cadre juridique de l environnement et de la gestion des d chets 4 2 1 1 Cadre juridique g n ral de gestion de l environnement Le B nin
21. de la conformit des r alisations et des contributions avec la r glementation en vigueur L application des r glementations environnementales les n gociations pour les compensations ventuelles la surveillance de la qualit des eaux fournies aux populations etc impliquent donc la participation des maires des communes de la zone d implantation La loi n 2009 17 du 13 ao t 2009 portant modalit s de l intercommunalit en R publique ouvre des perspectives de gestion concert e entre les communes en vue d une mutualisation des ressources et d une meilleure efficacit dans les domaines o cette disposition est applicable En l occurrence l intercommunalit est indispensable dans la gestion de l assainissement et l am nagement du territoire 28 4 2 3 2 Loi sur la protection du patrimoine Les patrimoines culturels physiques vestiges historiques symboles culturels et cultuels etc sont prot g s et valoris s par la loi n 2007 20 du 23 ao t 2007 portant protection du patrimoine culturel et du patrimoine naturel caract re culturel en R publique du B nin Elle d finit le patrimoine national et d finit les conditions de sa gestion ainsi que les sanctions en cas de non observance des mesures de protection et de conservation Cette loi est en congruence avec l esprit de la politique de sauvegarde OP 4 11 de la Banque qui vise viter la d t rioration de tout patrimoine culturel physique lors de la mise en uvre de
22. des mesures d att nuation du PGES des composantes Suivi du projet Suivi des composantes du environnemental et projet social Formation du personnel municipal et des techniciens du MEHU l ex cution du PGES NB Chance Find Procedure signifie que lorsque l entrepreneur ex cute les travaux il devra arr ter et se r f rer aux autorit s comp tentes chaque fois qu il d couvre fortuitement la pr sence d une ressource culturelle physique patrimoine culturel cette disposition est syst matiquement int gr e comme clause dans les contrats des constructeurs et des exploitants de carri re d emprunt de mat riaux 37 Tableau n 2 Responsabilit s des acteurs concern s No Etapes et sous tapes Responsable Ex cutant 1 Elaboration de check lists des mesures environnementales et de guides sectoriels simplifi s 1 1 Elaboration de la liste g n rique des sous CSS AGETUR SA projets et leurs caract ristiques 1 2 R alisation des check lists ABE CSS 2 D termination de la cat gorie environnementale du sous projet 2 1 Fourniture de la fiche screening CSS CSS 2 2 Classification du sous projets CSS CSS 3 Cadrage environnemental du sous projet CSS CSS 4 R alisation de l EIE Par en cas de besoin 4 1 R daction TDR du consultant annexe 3 ABE DEIE 42 Validation du Rapport EIE PAR y compris ABE Comit ad hoc consultation publique ventuelle 5 Suivi
23. environnemental du PGE 5 1 Elaboration des indicateurs de suivi ABE CSS AGETUR SA 5 2 Rapportage du suivi ABE Mairie CSS AGETUR SA NB La proc dure globale est sous la responsabilit de l ABE 38 6 IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX POTENTIELS DU PROJET Les impacts environnementaux sont compris au sens large tel que le pr voit implicitement la d finition de l environnement contenu dans la loi cadre sur l environnement en R publique du B nin article 2 alin a 5 Ces impacts regroupent ceux qui auront des effets sur les composantes environnementales et sociales des localit s r ceptrices du PUGEMU FA 2 que ce soit positivement ou de fa on n gative L analyse des impacts potentiels du PUGEMU FA 2 se focalisera sur les activit s des composantes 1 2 et 3 Les sources d impacts potentiels sont notamment les travaux de construction et de r habilitation d infrastructures ouvrages socio communautaires Il s agit notamment de am nagement de bassins versants r habilitation de pont am nagement construction des points de regroupement et centres de transfert construction de centre de traitement des d chets am nagement de voie d acc s gestion des eaux us es 6 1 Impacts environnementaux et sociaux positifs potentiels Selon les r sultats d investigation et en tenant compte des activit s du PUGEMU FA 2 on peut classer les activit s ayant des impacts positifs en deux cat gories les
24. es qui seront mises en uvre partir des plans directeurs d assainissement des eaux us es en cours de pr paration Pour ce second financement additionnel aucune activit ne sera financ e dans cette composante Composante 4 Gestion des inondations et la pr paration aux risques de catastrophes IDA 4 5 millions de dollars quivalent Les activit s du second financement additionnel propos es viendront compl ter le projet initial et celles du premier financement additionnel qui sont destin s am liorer les capacit s et la gestion des risques d inondation Cotonou et les municipalit s avoisinantes et le renforcement institutionnel des structures en charge de la gestion des inondations et des risques de catastrophe l chelle nationale r gionale et locale Les activit s pr vues comprennent i la mise en place un syst me d alerte pr coce contre les inondations une activit dont le co t a t initialement sous estim e dans la conception initiale du projet ii la r alisation d tudes techniques et environnementales pour les sites s lectionn s sur la gestion c ti re urbaine et iii la communication et la sensibilisation sur les plans d urgence c ti res et la planification d urgence Composante 5 Gestion de projet Total IDA 0 5 million de dollars Soutien la gestion efficace et efficient pour le projet y compris le suivi valuation et les aspects fiduciaires Le second financement additionnel fournit
25. et bretelles d acc s R alisation du Plan Directeur d Assainissement pluvial de Abomey Calavi Suite du collecteur principal de la ville de Porto novo tron on Azilinon Mus e R alisation du Plan Directeur d Assainissement pluvial de Ouidah R alisation du Plan Directeur d Assainissement pluvial du plateau d Abomey Compsante 2 Construction de dix 10 points de regroupement dans les communes de Ouidah et Abomey Calavi Construction d un centre de transfert pour la commune de Ouidah Construction d un centre de transfert pour la commune d Abomey Calavi Composante 4 Mise en place un syst me d alerte pr coce contre les inondations R alisation d tudes techniques et environnementales pour les sites s lectionn s sur la gestion c ti re urbaine Communication et sensibilisation sur les plans d urgence c ti res et la planification d urgence Composante 5 __ Fonctionnement de l Unit de Gestion du Projet Renforcement des capacit s de l Unit de Gestion du Projet Assistance technique pour le suivi des agences Communication pour la visibilit du projet Audit technique et financier Enqu tes socio conomiques pour la satisfaction des b n ficiaires Evaluation du projet la fin Toutes ces composantes activit s inscrites dans le cadre du PUGEMU FA 2 doivent tre r alis es dans l observance stricte de la r glementation nationale et de la Banque Mondiale pour la sauvegarde des ressourc
26. le projet entre tous les acteurs concern s C est ce qui a soutenu la d marche de consultation des diff rents acteurs concern s institutionnels et communaux par le PUGEMU FA 2 annexe 6 afin de prendre en compte leurs preoccupations avis et d cisions dans la finalisation de ce document 65 11 BUDGET RECAPITULATIF DU CGES Tableau n 12 Co ts des mesures du CGES Mesures Mesures techniques EIE simplifi e Fiche PGES des Points de regroupement clauses environnementales Mesures de suivi environnemental Formation IEC Sensibilisation TOTAL Co ts USD 60 000 52 000 20 000 50 000 182 000 USD 66 12 CONCLUSIONS ET RECOMMANDATIONS La prise en compte des recommandations dit es dans le pr sent Cadre de Gestion Environnementale et Sociale permettra de r duire les impacts potentiels n gatifs et les probl mes d environnement que pourra g n rer la mise en uvre du PUGEMU FA 2 De m me il est indispensable de mener des actions protectrices de l environnement biophysique et social L approche participative avec les populations des diff rentes localit s dans tout le processus serait la cl incontournable de succ s du PUGEMU FA 2 pour l atteinte de ses objectifs Cette approche doit impliquer sp cifiquement tous les diff rents acteurs du Projet De m me des campagnes de communication et d information doivent tre pr vues pendant toute la p riode du Projet pour une meilleure a
27. m nagers et biom dicaux Politiques de Sauvegarde de la Banque mondiale Information et Sensibilisation Populations Campagnes d information et de Membres des sensibilisation sur la nature des 05 5000 25 000 Conseils investissements l implication des gomm ne municipaux acteurs locaux et les aspects Associations environnementaux et sociaux li s locales aux travaux 05 Sensibilisation sur les communes 5000 25 000 IST VIH SIDA durant les travaux TOTAL 70 000 USD Co t total des mesures environnementales 182 000 USD NOTA Tous ces co ts devront tre inclus dans les co ts du projet PUGEMU FA 2 58 9 PROGRAMME DE SUIVI EVALUATION 9 1 Plan de suivi valuation 9 1 1 Objectifs et strat gie La surveillance environnementale a pour but de s assurer du respect des mesures propos es dans les EIE incluant les mesures d att nuation et de maximation des conditions fix es dans la loi cadre sur l environnement des exigences relatives aux lois et r glements pertinents La surveillance environnementale concerne certaines activit s ex cuter dans le cadre de l intervention Le programme de surveillance peut permettre si n cessaire de r orienter les travaux et ventuellement d am liorer le d roulement de la construction et de la mise en place des diff rents l ments des sous projets Le programme de surveillance environnementale doit notamment contenir laliste des l m
28. mise en uvre par l Agence B ninoise pour l Environnement ABE doit tre r guli rement suivie cf guide g n ral des EIE et ses tableaux annexes OP 4 04 Habitants naturels Cette politique reconna t que la conservation des habitats naturels est essentielle pour sauvegarder leur biodiversit Unique et pour maintenir le service et les produits environnementaux pour la soci t humaine et pour le d veloppement durable long terme La banque par cons quent appui la protection la gestion et la restauration des habitats naturels dans financement du programme ainsi que le dialogue sur la politique le travail conomique et le travail sectoriel La banque appuie et s attend ce que les emprunteurs appliqueront une approche de pr caution envers la gestion des ressources naturelles pour garantir un d veloppement durable au point de vue environnemental Habitas naturels sont les zones de terre et d eau o existent encore la plupart esp ces de plante traditionnelles originales et d animaux Les habitats naturels comprennent beaucoup de types d cosyst mes terrestres d eaux gardant leurs fonctions cologiques et la plupart des esp ces traditionnelles Cette politique est d clench e par n importe quel programme y compris tout sous programme sous investissement sectoriel ou interm diaire de financement ayant un potentiel de provoquer une importante conversion perte ou d gradation d habitats naturels soit directement par la co
29. on pourra num rer par commune les probl mes suivants comme tant les plus cruciaux et qui sont d ordre environnemental e Commune de Cotonou i inondation et l rosion c ti re ii pollution atmosph rique iii mauvaise gestion des d chets iv mauvaises conditions d hygi ne et d assainissement v pollution sonore 21 Commune de Porto Novo i mauvaises conditions d hygi ne et d assainissement inondations et mauvaise gestion des d chets ii pollution atmosph rique iii rosion des sols et baisse de la fertilit des terres cultivables iv d gradation du couvert v g tal Commune de S m Kpodji i inondation et l rosion c ti re accentu e par l exploitation excessive du sable marin ii rosion des sols et baisse de la fertilit des terres cultivables iii d gradation du couvert v g tal iv mauvaise gestion des d chets v mauvaises conditions d hygi ne et d assainissement Commune d Abomey Calavi i d gradation continue des ressources naturelles n cessaires la production conomique et culturelle rosion g n tique et d boisement perte de biodiversit appauvrissement des terres de culture etc ii perte de productivit des diff rents cosyst mes accompagn e d un appauvrissement et d une exploitation excessive des ressources encore disponibles iii mauvaises conditions d hygi ne et d assainissement mauvaise gestion des d chets iv d gradation des cos
30. ou d autres biens causant la i r installation ou perte d abri ii perte de biens ou de l acc s aux biens et iii perte de sources de revenus ou de moyens d existence ind pendamment du fait que les personnes affect es doivent rejoindre Un autre emplacement La politique s applique aussi la restriction involontaire d acc s aux parcs l galement d sign s et aux aires prot g es caus e par les impacts pr judiciables sur les moyens d existence des personnes d plac es Les exigences de divulgation sont celles qui sont requises sous l OP 4 01 Certaines composantes du projet notamment 1 et 2 et 3 qui comportent des appuis aux am nagements construction de centres de transfert am nagement de bassins versants projets pilotes d assainissement des eaux us es etc pourraient n cessiter des expropriations de parcelles domaines ou des d placements conomiques Un cadre de politique de r installation est pr par en compl ment au pr sent CGES pour traiter de ces questions sp cifiques 4 5 Points de convergence entre la l gislation nationale et les politiques de sauvegarde de la Banque Mondiale De l analyse comparative des textes nationaux et des politiques de la Banque Mondiale il ressort quelques points de convergence entre la l gislation nationale en mati re environnementale et les politiques de sauvegarde de l environnement de la Banque Mondiale pour les raisons suivantes l existence d abord d une Loi cadre sur
31. pr paratoire L AGETUR SA labore la liste pr visionnelle g n rique des infrastructures et ou ouvrages construire standards superficies moyennes normes de construction L environnementaliste du projet CSS pr pare l avance un check list des mesures g n riques pour les sous projets de Cat gorie C annexe 2 et un guide sectoriel pour les sous projets de cat gorie B Etape 2 D s le d marrage effectif de la mise en uvre du projet L AGETUR SA transmet l ABE la liste d finitive des localit s et sites d implantation des infrastructures ainsi que leurs caract ristiques nombre superficie caract ristiques techniques et leur permis de construire L Environnementaliste CSS r alise les activit s des tapes 1 3 de la proc dure de gestion repr sent e par la figure 1 ci dessus Un comit ad hoc de validation des mesures environnementales cat gorie B C et des EIE sera compos de la Mairie CSS AGETUR SA DUA DHAB DGE ABE ONG une entreprise de BTP MOD la Direction de la Promotion du Patrimoine Culturel L AGETUR SA finalise les termes de r f rence TDR des MOD en y incluant les clauses environnementales check list pr tablie par l environnementaliste mesures sp cifiques PGE et la clause Chance Find Procedure L ABE organise une session de formation sur la mise en uvre des mesures ainsi incluses dans les TDR du MOD l intention des acteurs impliqu s dans le suivi en
32. projets de d veloppement Son article 41 dispose sp cifique que lorsque par suite de travaux ou d un fait quelconque des monuments ruines vestiges d habitation ou de s pultures anciennes des inscriptions ou g n ralement des objets du patrimoine tels que d finis l article 2 de la pr sente loi sont mis jour l inventeur et le propri taire de l immeuble ou ils ont t d couverts sont tenus d en faire la d claration imm diate l autorit administrative du lieu de la d couverte L autorit administrative en informe sans d lai le ministre en charge de la culture prend donc int gralement en compte le principe de gestion des d couvertes fortuites de biens physiques du patrimoine culturel des OP 4 01 et 4 11 de la Banque Mondiale Chance Find Procedure Comme on peut le constater le B nin ne souffre pas fondamentalement de lacunes juridiques en mati re d environnement m me si des compl ments textes d application s av rent n cessaires Le probl me vient de la non d clinaison et int gration des dispositions des conventions et accords multilat raux environnementaux dans le dispositif national ainsi que d un d ficit de gouvernance dans l application des textes existants 4 3 Cadre institutionnel de l environnement L assembl e nationale qui est l organe fondamental de l gislation dispose gr ce aux articles 28 29 et 98 de la constitution du 11 d cembre 1990 de pouvoir d orie
33. projets qui ont des impacts positifs directs majeurs sur la sant environnementale des localit s am nagement construction des points de regroupement et centres de transfert construction de centre de traitement ouvrage d assainissement des eaux pluviales les projets qui ont des impacts positifs indirects am nagement de bassins versants r habilitation de pont am nagement de voie d acc s Aussi les travaux d am nagement de site d accueil d infrastructures contribueront ils l am lioration du cadre de vie Ainsi la mise en uvre de ces activit s permettra de renforcer l hygi ne du milieu d viter les inondations sources de d veloppement et de propagation de maladies hydriques et celles dues aux insectes vecteurs moustiques etc d viter la d t rioration des conditions de vie des populations et de pertes de biens De fa on sp cifique chaque ressource environnementale sera diff remment affect e e Cr ation d emplois Les travaux de construction r habilitation auront un impact positif Ils vont participer a la consolidation et la cr ation d emplois au niveau des zones cibl es par le projet en occasionnant une utilisation de la main d uvre locale et de certains ouvriers sp cialis s ma ons menuisiers ferrailleurs plombiers lectriciens etc Ceci va permettre d accro tre de fa on substantielle les revenus des populations d am liorer les conditions de vie de nombreux m nages contr
34. que les indicateurs de suivi et les diff rents acteurs impliquer Recommandations R f rences Liste des individus institutions contact es Tableau de r sum du Plan d Att nuation Environnementale V Profil du consultant Le Consultant doit disposer d une forte exp rience en valuation environnementale de projets VI Dur e du travail et sp cialisation La dur e de l tude sera d termin e en fonction du type de projet 74 Annexe 4 Format simplifi pour le suivi environnemental Ref Mesure pr vue au PGES Ech ance de Indicateur de mise Probl mes Responsable de Sanction pr vue par la r alisation uvre rencontr s la mesure l gislation X y 3 Z 2 Commentaires de l Evaluateur Signature de l Evaluateur Nom et Pr nom Date et Lieu Signature du Responsable du PGES Nom et Pr nom Date et Lieu 75 PERSONNES RENCONTREES ET CONSULTEES N Nom et Pr nom Fonction Institution Contact O1 SEHOUE Jean Jacque C CSS PUGEMU FA 2 jsehoue yahoo fr 02 OLOUGOUDOU Aim SCOM CSS PUGEMU FA 2 97036858 willyaime yahoo fr 03 BOCOVE Marcellin DT AGETUR 94117848 mbocove agetur bj 04 BOKOSSA S Alex CP AGETUR 95606150 abokossa agetur bj 05 DAHOU D P trus Consultant en environnement 90940320 et social BM petrusdahoud yahoo fr
35. vise a d terminer les activit s du PUGEMU FA 2 qui sont susceptibles d avoir des impacts n gatifs au niveau environnemental et social d terminer les mesures d att nuation appropri es pour les activit s ayant des impacts pr judiciables identifier les activit s n cessitant des EIE s par es d crire les responsabilit s institutionnelles pour l analyse et l approbation des r sultats de la s lection la pr paration des rapports EIE s par s et la mise en uvre des mesures d att nuation propos es assurer le suivi des param tres environnementaux au cours de la mise en uvre des constructions am nagements des infrastructures et ouvrages socio communautaires ainsi que de leur gestion indiquer les activit s du PUGEMU FA 2 qui sont susceptibles d impliquer l acquisition de terres ou des d placements de populations Sur la base du D cret sur les EIE au B nin l expert en sauvegarde environnementale et sociale du Projet r alise le tri environnemental screening des sous projets et fait valider par l ABE Le PUGEMU FA 2 tant class de cat gorie B les sous projets activit s susceptibles d tre cat goris s en A ne seront pas financ s par le projet Ainsi Cat gorie B Un projet est class dans la cat gorie B lorsque les effets n gatifs qu il est susceptible d avoir sur la population ou sur des zones importantes du point de vue de l environnement terres humides for ts prairies et
36. 995 portant r glementation des activit s de collecte d vacuation de traitement et d limination des boues de vidange en R publique du B nin La strat gie nationale sur la gestion des d chets solides et la strat gie nationale pour le traitement des eaux us es au B nin ont t d finies et le business plan pour l op rationnalisation de la strat gie existe 26 4 2 2 Cadre juridique de l valuation environnementale au B nin Deux dispositions cl s de la loi cadre sur l environnement en R publique du B nin rendent obligatoires les valuations d impact sur l environnement au B nin e Nul ne peut entreprendre des am nagements des op rations des installations des plans des projets et des programmes ou la construction d ouvrages sans suivre la proc dure d tude d impact sur l environnement lorsque cette derni re est exig e par les lois et r glements Article 88 Cet article rend donc obligatoires l valuation environnementale strat gique EES et l tude d impact sur l environnement EIE dans ce type d op rations e L article 89 stipule que Quiconque a l intention d entreprendre la r alisation d une des activit s vis es l article 88 doit d poser un avis crit au Ministre demandant la d livrance d un certificat de conformit environnementale et d crivant la nature g n rale de l activit Ce certificat de conformit environnementale fait partie des pi ces soumettre l autorit de t
37. Avec ces infrastructures et ouvrages les autorit s communales seront dans de meilleures dispositions pour conduire des politiques dynamiques hardies et permanentes pouvant mobiliser toute la communaut autour d une ambition et d une vision partag es celle de contribuer la cr ation de communes modernes Le PUGEMU FA 2 contribuera ainsi de fa on significative la mise en uvre et l impulsion des programmes de d veloppement dans les cinq communes cibl es par le projet dans la perspective de restaurer un cadre de vie collectif stimulant pour tous o les questions d environnement de coh sion sociale et de mieux vivre occuperont une place d terminante 41 Synth se des impacts positifs potentiels Impacts environnementaux positifs potentiels am lioration de la salubrit r duction des risques d inondation et risques de catastrophes gestion du congestionnement des canaux de drainage par les d chets solides m nagers am lioration de l assainissement Impacts sociaux positifs potentiels cr ation d emplois d veloppement d activit s connexes am lioration de la qualit de vie G n ration de revenus temporaires Am lioration des conditions d hygi ne Diminution des risques de maladies li es aux d chets Am lioration des capacit s institutionnelles et techniques Ces impacts positifs potentiels cit s ci dessus sont relatifs aux quatre composantes techniques du pro
38. ETUR SA ann e sociales Supervision Non application des Veiller au respect des Contr leurs ABE A mi parcours 78 000 USD Suivi valuation mesures mesures du PGES Consultants Services CSS AGETUR SA Fin d ann e municipaux Total 220 000 USD nota Tous ces co ts devront tre inclus dans le PUGEMU FA 2 51 8 CAPACITES DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PROJET 8 1 Objectif L objectif du Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale PGES pour le PUGEMU FA 2 est de d crire les m canismes institutionnels relatifs i l identification des impacts environnementaux et sociaux potentiels pouvant d couler des activit s du PUGEMU FA 2 ii la mise en uvre des mesures d att nuation propos es iii le suivi de la mise en uvre des mesures d att nuation iv le renforcement des capacit s v les estimations des co ts y relatifs ainsi que la chronologie Le PCGES sera inclus dans le Manuel d ex cution du PUGEMU FA 2 Le PCGES met l accent sur les mesures d att nuation des impacts qui r sulteront de la mise en uvre des activit s du PUGEMU FA 2 8 2 Strat gies Les strat gies retenues dans le PCGES du programme reposent sur la gestion environnementale des sous projets travers i l inclusion de clauses provisions garantissant la prise en compte de la protection de l environnement dans les contrats ii l adh sion aux crit res environnementaux toutes les tapes des c
39. Local communities targeted by the Project Regarding these measures and taking into account the nature of the Project with aims to improve environmental quality and strengthen institutional capacity to address environmental problems in urban area of the Grand Nokou and of the secondary cities of Abomey and Bohicon a program to reinforce institutional and social scope of PUGEMU FA 2 has been proposed A summary of the total budget of the Environmental amp Social Management Plan of PUGEMU FA 2 is as follows Measures Cost USD Technical Measures ESIA Evironmental amp ESMP form of grouping 60000 points environmental provisions Measures for monitoring and projects follow up 52 000 Training 20 000 IEC Information Education amp Communication Awareness Raising 50 000 TOTAL COST 182 000 USD 1 INTRODUCTION 1 1 Contexte et objectif La R publique du B nin s est engag e depuis 1990 dans un processus de mise en place des conditions optimales de gestion de l environnement pour le d veloppement durable C est dans cette optique qu ont t institu s un Minist re en charge de l environnement et des structures techniques pour rehausser le niveau de conscience environnementale de tous les acteurs puis int grer l environnement dans tous les processus de prise de d cision et dans les actions de d veloppement Par ailleurs souscrivant la dynamique mondiale de strat gies de r duction de la pauvret le B ni
40. Mondiale sont d clench es par l intervention dans le cadre de sa mise en uvre et sont d taill es infra OP 4 01 valuation environnementale Le OP 4 01 valuation environnementale consiste en un examen pr alable aux premiers stades pour d celer les impacts potentiels et s lectionner l instrument appropri pour valuer minimiser et att nuer les ventuels impacts n gatifs Elle concerne tous les projets d investissement et requiert une consultation des groupes affect s et des ONG le plus en amont possible pour les projets de cat gories A et B L valuation environnementale et sociale EES du Projet doit pr senter de fa on int gr e le contexte naturel et social dudit projet L valuation environnementale et sociale doit tenir compte des diff rents exercices de planification environnementale et des capacit s institutionnelles des secteurs concern s par le Projet ainsi que des obligations du pays en rapport avec les activit s du projet en vertu des trait s et accords internationaux pertinents sur l environnement En outre le Cadre de Gestion Environnementale et Sociale est labor avec l appui des proc dures d taill es pour assurer que les impacts environnementaux et sociaux n gatifs du Projet seront pris en compte et seront att nu s ou vit s dans les ann es venir Le CGES inclut des mesures de renforcement institutionnelles au niveau des acteurs principalement interpell s par l intervention Les ac
41. NRA INRAB 16 p MECCAG PD 1998 Programme National de D veloppement Communautaire MEHU 1999 Loi cadre sur l environnement en R publique du B nin MEHU ABE 2002 R pertoire des indicateurs environnementaux de d veloppement durable et de compendium statistique du B nin 307 p MEPN 2001 Communication Nationale Initiale du B nin sur les Changements Climatiques Cotonou 75 p annexes MEPN 2001 Plan d Action Environnemental du B nin Cotonou 170p MISD 2001 Atlas monographique des circonscriptions administratives du B nin NLTPS B nin 1998 Le baobab Strat gies de d veloppement du B nin l horizon 2025 rapport de synth se tape exp rimentale Cotonou 121 p PNUD Programme des Nations Unies pour le D veloppement 2000 Le d veloppement humain durable au B nin Cotonou 140 p PNUD 1996 Etude des Conditions de Vie des m nages Ruraux au B nin ECVR Profil de la pauvret rurale et caract ristique socio conomiques des m nages ruraux Cotonou 324 p PNUD 1996 Profil de pauvret et caract ristiques socio conomiques des m nages villes d Abomey Bohicon Cotonou 49 p PNUD 1997 Rapport sur le d veloppement humain au B nin Cotonou 132 p PNUD 2001 Etudes sur les conditions de vie des m nages ruraux ECVR2 170p PNUD 1998 Rapport sur le d veloppement humain au B nin Cotonou 247p MAEP oct 2008 Plan strat gique de relance du secteur agricole au B nin 107 P Pr
42. Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized REPUBLIQUE DU BENIN Projet d Urgence de Gestion Environnementale en Milieu Urbain Second Financement additionnel PUGEMU FA 2 o CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE CGES D oy Rapport final Abdoul Ganyi BACHABI ALIDOU Consultant en Evaluation Environnementale Tel 229 95 05 98 12 97 76 46 76 E mail agbachabi gmail com Mars 2015 SOMMAIRE LISTE DES TABLEAUX named 4 LISTE DES FIGURES cissistncssissducisconsnasedvia eaeoe EVEEN EEE EA vested apnancennsanansiuduivantansannigna 4 LISTEDES ACRONYMES cons En nt ta 5 RESUME EXECUTIP An ti nt loire t een 7 EXECUTIVE SUMMARY na te 11 1 INTRODUCTION ca ES nee on na a Nanso seke 15 Lol CONnTEXte et objecti niee en nn de oie eee 15 t2 ona ke Ue GES eee ee en OT Se tre ete 16 1 3 D marche m thodologique adopt el 2 DESCRIPTION DU PROJET icscsessssaisccusesspesadssdscesdasupunud sadyccspavapovad dadeavsdsad quaselboesniays 18 2 Opjectit dU pro mirats lanterne learns 18 2 2 GOMPOSOMIES GU MOST sure nie ratnsi saintes trite 18 ZS ACTIVITES do PUGEMU FA D annees E E nt AS eee 20 3 BREVE SYNTHESE DES ENJEUX ENVIRONNEMENTAUX DE LA ZONE DU GRAND NOKOQUE ccccssssssscccccccessssssssnecccccceesssssssneceeeeees 22 4 CADRES POLITIQUE INSTITUTIONNEL ET JURIDIQUE DE L EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DU PROJET cccccccssssssssrrcceee
43. T BENIN 2025 LE BAOBAB Strat gies de d veloppement du B nin l Horizon 2025 rapport de synth se 1998 1 8 1 INSAE 2002 R sultats provisoires du troisi me Recensement G n ral de la Population et de l Habitat 1 8 2 Ir Nourou S YOROU Ir Marius R M EKUE Prof Dr Ir Brice SINSIN D c 2002 R pertoire des indicateurs de suivi environnemental et de d veloppement durable au B nin MEHU ABE 224p La loi 90 32 du 11 D cembre 1990 portant Constitution de la R publique du B nin Le d cret du 2 Mai 1906 instituant un mode de constatation crite des conventions pass es entre indig nes dans les colonies de l Afrique Occidentale Fran aise et les instructions du 19 Octobre 1906 pour l application de ce d cret 81 Le d cret N 56 704 du 10 Juillet 1956 fixant les conditions d application du d cret N 55 580 du 20 Mai 1955 portant r organisation fonci re et domaniale en AOF et AEF Les annuaires statistiques de INSAE MDR 1997 Table ronde sur la recherche agricole Annexes Fiches sur les programmes de recherches Sans pagination MDR 1995 Plan directeur de la recherche Agricole du B nin Volume N 1 Politique Nationale de la recherche agricole INRAB 109 pages et annexes MDR 1998 Projet d am nagement participatif des for ts class es au Nord B nin Prodoc MDR 1997 Table ronde sur la recherche agricole Note de pr sentation sur le programme national de la recherche agricole P
44. U PROJET 2 1 Objectif du projet L Objectif g n ral du Projet est d am liorer les infrastructures et d att nuer les impacts n gatifs sur l environnement r sultant des inondations dans la r gion du Grand Nokou et accro tre le niveau de pr paration du B nin faire face aux inondations futures Plus pr cis ment le second financement additionnel du PUGEMU vise consolider les acquis du financement de base et du premier financement additionnel en renfor ant les capacit s des cing viles du Grand Nokou que sont Porto Novo S me Podii Cotonou Abomey Calavi et Ouidah a i R habiliter et am liorer trois r seaux de drainage principaux dans les zones cl s de la ville de Cotonou et des municipalit s voisines touch es par les inondations de 2010 gr ce au calibrage dragage nettoyage et largissement de ces drains et canaux ii Permettre Cotonou et aux municipalit s voisines affect es par les inondations d octobre 2010 d att nuer les impacts n gatifs sur l environnement et les risques sanitaires r sultant de l obstruction des syst mes de drainage caus e principalement par les d charges sauvages et clandestines de d chets solides dans les ouvrages ciel ouvert iii r aliser les plans directeurs d assainissement pluvial des communes de Porto Novo Sem Podii Ouidah Abomey Calavi et du plateau d Abomey 2 2 Composantes du projet Les composantes du projet ont t identifi es et pr par es en tro
45. a mise en uvre des diff rentes mesures de protection environnementale et sociale MPES dit es dans ces EIE Le syst me de suivi fonctionnera sur l approche de bas en haut les responsabilit s de suivi reposent d abord sur les communaut s elles m mes qui sont supervis es par les communes SEC encadr es leur tour par la CSS et l ABE chef de file du contr le 63 10 PLAN CADRE DE CONSULTATION DES POPULATIONS Les sites des projets et sous projets n tant pas encore localis s les consultations sp cifiques du public seront r alis es seulement au moment de la mise en uvre du projet Mais dans le cadre de la pr paration de CGES les principaux acteurs impliqu s dans la probl matique des composantes du Projet Services techniques des mairies les ONGs actuellement engag es dans la fili re de gestion des d chets les gestionnaires des sites de compostage les cadres de la Direction de la Pr vention et de la Protection Civile ont t questionn s Les pr occupations sp cifiques abord es sont mentionn es dans le protocole de terrain en annexe 6 Le plan de consultation de chaque sous projet doit mettre l accent sur le contexte environnemental et social en rapport avec les composantes de l intervention Les aspects institutionnels et organisationnels doivent cadrer l analyse du milieu de fa on offrir plus de lisibilit l interaction des acteurs et aux dynamiques de conflits qui struc
46. acts n gatifs sur l environnement et les risques sanitaires r sultant de l obstruction des syst mes de drainage caus e principalement par les d charges sauvages et clandestines de d chets solides dans les ouvrages ciel ouvert iii r aliser les plans directeurs d assainissement pluvial des communes de Porto Novo Sem Podii Ouidah Abomey Calavi et du plateau d Abomey Les composantes du PUGEMU FA 2 sont d crites comme suit Composante 1 Am lioration du drainage et de r habilitation des ouvrages 32 millions de dollars US IDA quivalent Les activit s pr vues dans cette composante b n ficieront au moins 95 000 personnes suppl mentaires Ces activit s comprennent i le calibrage et le d sherbage d environ 3 4 km suppl mentaires de canaux en terre existants Cotonou ii la r habilitation et la construction de 8 1 km de collecteurs primaires dans les communes de Cotonou Porto Novo et Ouidah iii la r habilitation du r seau de drainage secondaire qui d bouche sur la lagune Cotonou Porto Novo iv l am nagement et l extension de trois bassins versants dans la ville de Cotonou Les bassins versants qui seront am nag s Cotonou sont AAc Pa et Wd couvrant les quartiers de Fiy gnon Godomey Akogbato Hou noussou Avotrou Tchanhounkpame A S m Podii l ouvrage am nager part du Carrefour Abattoir au CEG Agblangandan Porto Novo le site d intervention est dans le bassin G plus pr cis m
47. aire puisse tre prise apr s avoir r pondue entre autres aux questions suivantes 62 e Comment l adoption des exigences des pr cautions environnementales a t elle am lior ou non la condition environnementale et l tat biophysique des communaut s 2 e Quels sont les b n fices sociaux une am lioration dans le statut de la sant environnementale des communaut s 2 Un rapport de suivi devra tre soumis l ABE et au CSS MEHU 9 4 Institutions responsables de la mise en uvre du suivi Cette partie d crit les r les et responsabilit s concernant la mise en uvre des mesures environnementales pr vues dans le cadre du PUGEMU FA 2 AU niveau national la coordination de la surveillance contr le pour l ensemble des activit s est sous la responsabilit de l ABE e Le suivi interne de l ex cution des sous projets sera assur comme suit au niveau des communes par les services environnement des communes SEC qui auront en collaboration avec la CSS la mission de surveiller les MOD et les entreprises pour le respect des mesures environnementales au niveau local par les communaut s et les ONG actives qui pourront tre sensibilis es form es apporter leur contribution participative la surveillance Les SEC ont l obligation de transmettre l ABE des rapports trimestriels de suivi environnemental du sous projet dont leur mairie b n ficie e Le suivi externe sera effectu par les Dir
48. al du personnel d exploitation Mener des actions de d sinfection d sinsectisation d ratisation Doter tout personnel pr collecteurs surtout et agents collecteurs d quipements et mat riels ad quats de protection s curit lors de la manipulation des d chets botte gants casques masque poussi re etc Pr voir un dispositif de lutte contre l incendie Former le personnel sur les mesures d hygi ne et de s curit Effectuer une inspection r guli re du site de transfert B cher syst matiquement les d chets lors du transport vers les centres de regroupement les centres de transfert les d charges finales Caniveaux de drainage Nuisances et Pollution assurer une police de proximit avec amende pour ceux qui obstruent les caniveaux avec les ordures Eliminer les raccordements ind sirables S assurer de l entretien des exutoires des caniveaux Pr voir des dispositifs de d viation pour maintenir la circulation des biens et des personnes Arroser les surfaces sources de poussi re Voie urbaine Optimiser les trac s pour viter le maximum possible les abattages d arbres Pr voir des dispositifs de d viation pour maintenir la circulation des biens et des personnes Arroser les surfaces sources de poussi re Implanter les centrales d enrobage autant que possible en dehors des zones d habitation Pr ciser dans les plans des balises appropri es ainsi qu un clairage Re
49. anismes de SUIVI FEVAIUATION 00 0 eeeeeeeecccecececessessccccecececsssssescccesceceenssenacecers 64 9 4 Institutions responsables de la mise en uvre du suivi 65 10 PLAN CADRE DE CONSULTATION DES POPULATIONG ccccccssssscceessvsces 66 11 BUDGET RECAPITULATIF DU CGES nr rss nnes ss osnseseoscnseseescesessee 68 12 CONCLUSIONS ET RECOMMANDATIONS 0 0 ccccccessssccccsssccecesssscceeeeeeces 69 ANNEXES tennis dresse sise tienne se see st seausedUvectelausedvscdUceene 70 Annexe 1 Fiche pour le screening environnemental Annexe 2 Proposition de liste g n rique des mesures environnementales Annexe 3 Mod le de TDR pour r aliser une EIE Annexe 4 Format simplifi pour le suivi environnemental Annexe 5 Termes de r f rences du CGES du PUGEMU FA 2 Annexe 6 Consultations des acteurs concern s Annexe7 R sum des Politiques de Sauvegarde de la Banque mondiale R f rences bibliographiques LISTE DES TABLEAUX Tableau n 1 Conventions accords multilat raux ratifi s ayant une pertinence directe ou indirecte Tableau n 2 Responsabilit s des acteurs concern s Tableau n 3 Synth se de l appr ciation des impacts potentiels des sous projets sp cifiques Tableau n 4 Matrice des mesures d att nuation g n riques applicables Tableau n 5 Synth se du Plan de Gestion Environnementale et Sociale PGES Tableau n 6 Capacit s des institutions responsables de l application des mesures d
50. ans la gestion urbaine et la gestion de l environnement Le PUGEMU FA 2 encourage le d veloppement de partenariat entre les Communes cibles les services publics le secteur priv et les ONG A travers les actions de communication sensibilisation et de formation le PUGEMU FA 2 assure un apprentissage effectif du processus participatif par les acteurs locaux services techniques municipaux services d concentr s lus locaux soci t civile populations b n ficiaires etc leur permettant de r aliser un diagnostic participatif consensuel et Une valuation satisfaisante des besoins et des priorit s Parall lement Un appui du PUGEMU FA 2 en renforcement des capacit s permettra d assurer la promotion de comp tences techniques centralis es et locales adapt es leurs besoins structures techniques du Minist re de l Environnement autres services techniques municipaux concern s ONG A travers le processus participatif le PUGEMU FA 2 constituera un cadre de r f rence des interventions entre les communes et les diff rents acteurs institutionnels Les r alisations pr vues dans le cadre du PUGEMU FA 2 sont d une grande utilit en ce sens qu elles vont permettre aux cing communes b n ficiaires de disposer d infrastructures sociocommunautaires n cessaires au bien tre des populations Ces l ments structurants permettront Une meilleure prise en charge des probl mes sociaux conomiques environnementaux et culturels
51. ar des ing nieurs qualifi s sont g n rales ad quates Sous le projet il n y aura pas de financement pour la construction ou la r habilitation des barrages OP 7 50 Programmes pour les cours d eaux internationaux L objectif de cette politique est de faire en sorte que les programmes financ s par la banque affectant les cours d eaux internationaux ne puissent pas affecter i les relations entre la banque et ses emprunteurs est entre Etats membres ou non de la banque et ii les cours d eaux internationaux soient utilis s et cette politique est d clench e si a une rivi re un canal un lac ou autre cours d eau faisant fronti re entre deux Etats ou une rivi re OU cours d eau de surface se d verse dans un ou deux Etats qu ils soient membres ou non de la Banque Mondiale b un affluent ou autre cours d eau de surface tant une composante d un prot g de fa on efficace La politique s applique aux types de programmes ci apr s a programmes hydro lectriques d irrigation de lutte contre l inondation de navigation de drainage d vacuation des eaux du domaine industriel et autres impliquant l utilisation ou la pollution potentielle de cours d eaux internationaux et b tudes d taill es et de conception de programme sous le point a ci haut y compris celles qui sont effectu es par la banque en qualit d agence d ex cution ou en qualit autre cours d eau d crit sous le point a et c une baie un d troit o
52. at gorie A ou tout rapport EIE s par pour les programmes de la cat gorie B dans la langue locale accessible aux groupes affect s par le groupe et aux ONG locales avant l valuation Les plans de r installation S par s et les plans des peuples Indig nes sont divulgu s avec le rapport d ElE appropri Sur autorisation de l Emprunteur la banque diffusera les rapports appropri s Infoshop 80 R f rences bibliographiques ABE 2001 Guide g n ral de r alisation d une tude d impact sur l environnement Agence B ninoise pour l Environnement 76 pages f vrier 2001 ABE 2003 Guide sectoriel d tude d impact sur l environnement des projets d lectrification Agence B ninoise pour l Environnement 29 pages Adam K S et Boko M 1993 Le B nin Ed du flamboyant Cotonou 93p Adam K S 1996 L volution g omorphologique de la plaine c ti re dans le Golfe du B nin Adam S K Boko M 1993 Le B nin EDICEF Paris 96 p Banque Mondiale 1992 Culture et d veloppement en Afrique Actes de la conf rence internationale Washington 12 p Banque Mondiale 1996 Vers un d veloppement durable du point de vue de l environnement en Afrique Centre Ouest Div Agic et env D p afrique 111p Banque mondiale 1999 1 OP BP 4 01 Environmental Assessment janvier 1999 Banque mondiale 1999 2 OP BP 4 11 Cultural Property ao t 1999 Banque Mondiale 1999 Manuel d valuation environnementale Edition
53. att nuation Tableau n 7 Calendrier de mise en uvre des mesures Tableau n 8 Co ts des mesures techniques Tableau n 9 Co ts de mesures de Formation et de Sensibilisation Tableau n 10 Types d indicateurs et dispositif de suivi des composantes environnementales et sociales Tableau n 11 Indicateurs de suivi des mesures du PGES Tableau n 12 Co ts des mesures du CGES LISTE DES FIGURES Figure 1 Proc dure d valuation des composantes du projet d urgence de gestion environnementale en milieu urbain Financement additionnel 2 PUGEMU FA 2 LISTE DES ACRONYMES ABE Agence B ninoise pour l Environnement AC Approbation Committee AGETUR SA Agence d Ex cution des Travaux Urbains BM Banque Mondiale BTP B timents Travaux Publics CA Comit d Approbation CeNaGReF Centre National de Gestion des R serves de Faune CENATEL Centre National de T l d tection et de Cartographie Environnementale CGES Cadre de Gestion Environnementale et sociale CNDD Commission Nationale de D veloppement Durable CPRP Cadre de Politique de R installation de Populations CSGES Cadre Strat gique de Gestion Environnementale et Sociale CSS Cellule de Supervision et de Suivi CT Centre de transfert CTR Comit Technique de R installation DAO Dossier d Appel d Offres DDUHA Direction D partementale de l Urbanisme de l Habitat et l Assainissement DEIE D partement de l Etude d Impact En
54. autres habitats naturels etc sont moins graves que ceux d un projet de la cat gorie A 34 ll s agit d une tude d impact environnemental simplifi e Les points de regroupements les sites de transfert et ouvrages de drainages sont de cette cat gorie sauf exception s agit de la cat gorie EIE simplifi dans la reglementation b ninoise d cret EIE Guide g n ral EIE et qui requiert donc la soumission d une notice d impact la validation de la cellule environnementale du minist re sectoriel ou de ABE Cat gorie C Un projet est class dans la cat gorie C lorsque la probabilit de ses effets n gatifs sur l environnement est jug e minime ou nulle Apr s examen environnemental pr alable aucune autre mesure d valuation environnementale n est n cessaire Les activit s des composantes 3 4 et 5 sont pour la plupart de cette cat gorie s agit de la cat gorie Non assujetti dans la r glementation b ninoise d cret EIE Guide g n ral EIE Ils feront l objet d une fiche PGES simple Apr s le screening lorsque le sous projet est de cat gorie B l environnementaliste du projet doit proc der l analyse des risques en consid rant fondamentalement la sensibilit du site d accueil zone prot g e habitat naturel etc en vue de r diger les TDR du consultant Ainsi pour tre effective et efficace le processus de gestion environnementale se d roulera comme suit Etape 1 Phase
55. aux Bonne exp rience de collaboration avec les populations Capacit de lobbying pour influencer les orientations et les d cisions des autorit s communales Facilitation de contact avec les partenaires au d veloppement Exp rience et expertise dans la mise en r seau Exp rience dans la r alisation des travaux concernant l ensemble des sous projets du PUGEMU FA 2 Recrutement de la main d uvre locale en priorit Capacit s d intervention rapide pour les grandes entreprises Expertise dans les tudes techniques l laboration des dossiers d appel d offre et le suivi des projets objet du PUGEMU FA 2 Entreprises de BTP et PME Bureau d tude et de contr le Cellule de Supervision et de Suivi CSS Pr sence d un sp cialiste en sauvegarde environnementale et sociale Expertise insuffisante par rapport aux missions environnementales Professionnalisme insuffisant dans la conduite de leurs missions Absence de coordination des interventions Comportement souvent subjectif par rapport leur collaboration avec les autorit s communales Faiblesse des capacit s techniques et mat rielles notamment pour les petites et moyennes entreprises Ne sont pas famili res aux dispositions de prise en compte de l environnement dans les travaux Privil gient davantage le contr le technique au d triment du contr le environnemental des projets Pas d expert environnementaliste dans les quipes de contr le L
56. ce au niveau de chaque commune b n ficiaire du PUGEMU FA 2 l o cela n existe pas encore un service d environnement de la commune SEC Cette mesure vise assurer une plus grande implication des communes dans la r alisation des sous projets les concernant Le PFE qui pourrait tre le Directeur des services techniques DST sera charg de remplir la fiche de pr s lection des sous projets et de participer au suivi de la mise en uvre toutes les tapes de l volution des sous projets 8 4 2 Mesures de renforcement technique Les mesures de renforcement technique concernent i la r alisation des Etudes d Impact Environnemental iv le Suivi et Evaluation des activit s du PUGEMU FA 2 e R alisation des Etudes d Impact Environnemental EIE Des EIE pourraient tre requises pour les activit s du PUGEMU FA 2 relatives aux sous projets class s en cat gorie B pour s assurer qu elles sont durables au point de vue environnemental et social Si la classification environnementale des activit s indique qu il faut r aliser des EIE le PUGEMU FA 2 devra pr voir une provision qui servira payer des consultants pour r aliser ces tudes 55 e Suivi et Evaluation des activit s du PUGEMU FA 2 Le programme de suivi portera sur le suivi permanent la supervision l valuation mi parcours et l valuation annuelle Puisque le suivi de proximit est confi aux Contr leurs de travaux bureaux de contr le et les PFE mu
57. chniques doivent tre davantage encadr s pour mieux prendre en charge les activit s de la CCC La production de mat riel p dagogique doit tre d velopp e et il importe d utiliser rationnellement tous les canaux et supports d information existants pour la transmission de messages appropri s Les m dia publics jouent un r le important dans la sensibilisation de la population Dans ce processus les structures f d ratives des ONG et des OCB devront aussi tre mises contribution dans la sensibilisation des populations 8 5 Calendrier de mise en uvre des mesures Le calendrier de mise en uvre et de suivi des activit s environnementales du PUGEMU FA 2 s tablira comme dans le tableau n 7 ci dessous Tableau n 7 Calendrier de mise en uvre des mesures Mesures Actions propos es P riode de r alisation Mesures Voir liste des mesures d att nuation par sous Durant la mise en uvre d att nuation projet du PUGEMU FA 2 R alisation d EIE pour certains sous projets du avant la mise en uvre PUGEMU FA 2 Mesures techniques Formation Formation des PFE municipaux des agents des durant la mise en uvre SEC et de la CSS du PUGEMU FA 2 Sensibilisation Sensibilisation et mobilisation des populations durant la mise en uvre communales du PUGEMU FA 2 Mesures de suivi Suivi environnemental et Suivi de Durant la mise en uvre surveillance environnementale proximit du PUGEMU FA 2 du PUGEMU FA 2
58. cueillir et recycler les huiles us es Prendre des pr cautions n cessaires pour viter les d versements accidentels Respecter la r glementation sur l ouverture et l exploitation des carri res Effectuer une plantation d arbre d alignement Pr voir un budget d entretien Sant humaine Prolif ration de vecteurs de maladies Sensibiliser former la population sur les bonnes pratiques comportements de salubrit et d hygi ne Suivre valuer et contr ler l impact sanitaire et environnemental 7 2 Mise en uvre des mesures environnementales En rapport avec la nature de l intervention dont les diff rentes composantes ont t d crites plus haut d une part et d autre part compte tenu du fait que seules les 1 et 2 du projet pourraient comporter des impacts n gatifs les communes les acteurs priv s de la gestion des d chets pr collecteurs entreprises de collecte et les concessionnaires les entreprises BTP l AGETUR SA et les services techniques du MUHA soient responsables de l ex cution des mesures d att nuation li es la mise en uvre des activit s du projet composantes 47 Des consultants seront recrut s pour la r alisation d ventuelles tudes compl mentaires EIES PAR l laboration des manuels de bonnes pratiques comportements environnementales la formation des acteurs en gestion environnementale et sauvegarde la sensibilisation des acteurs l valuation mi parco
59. cution to ensure that the target beneficiaries do not suffer negative impacts and institutional beneficiaries are more involved and aware of environmental and social issues and permanently make use of these tools in they carry out the project activities The survey provides that PUGEMU FA 2 will be carried out in a natural environment characterized with unsteady issues and problems but generally the phenomena of vegetation degradation pollution on target sites lake soil and air and poor sanitation of living conditions do exist without having reached alarming or irreversible levels Land issues are one aspect of social conflicts in rural as well as in urban areas The Republic of Benin has a legal institutional framework in force pertaining to the environment and environmental assessment procedures Strategic Environmental Assessment Environmental Impact Assessment Environmental Audit to meet the requirements of develooment fund donators as far as the compliance with environmental standards are concerned Possible harmful environmental and social impacts will be experienced during the construction phase of social infrastructures They include Potentials negative environmental impacts Destruction of some part of the plant species vegetal resources on the host sites of the infrastructures landscape harmony degradation Pollution and soil degradation Pollution of surface water Odors from waste decomposition
60. d AF no activities are financed in this component Component 4 Flooding and disaster risk preparedness and management IDA USS 4 5 million equivalent The proposed second AF funded activities will complement the original project and first AF activities which are meant to improve the operational capabilities and management of flood risks in Cotonou and neighboring municipalities and institutional strengthening of institutions charged with floods and disaster risk management at the national regional and local levels Planned activities consist of i putting in place a flood warning early system an activity whose cost was originally underestimated in the initial project design ii undertaking technical and environmental studies for selected sites on urban coastal management and iii Communication and sensitization on coastal contingency plans and emergency preparedness Component 5 Project Management Total IDA USS 0 5 million Effective and efficient management support for the project including development and operationalization of an effective and efficient Monitoring and Evaluation System and alll fiduciary requirements The 214 AF provides effective management support in particular as the parent project closing date was extended by 12 months The project components are implemented through two executive offices AGETUR SA as for the components 1 3 and part of component 2 technical studies and works and SERHAU SA as far as th
61. d indicateurs M thodes et dispositifs de suivi Surveillance analyse les l ments physico chimique e Pollution et bact riologique de l eau pH DBO DCO m taux Eaux AUE e Eutrophisation lourds germes pesticides nitrates etc Surveillance des proc dures et installations des rejets des eaux us es e Cadre de vie e Activit s Embauche main d uvre locale en priorit Environnement A ren i h conomiques Respect du patrimoine historique et des sites sacr s umain 7 i e Occupation de Contr le de l occupation de l emprise l espace 60 V rification De la pr sence de vecteurs de maladies et e Hygi ne et sant l apparition des maladies li es aux sous projets e Pollution et Des maladies diverses li es aux sous projets nuisances IST VIH SIDA etc Du respect des mesures d hygi ne sur les sites Surveillance des pratiques de gestion des d chets V rification Du Port d quipements ad quats de protection Protection du ersonnel RE ee Du Syst me de s curit et plan d urgence sur les e S curit dans les i chantiers chantiers Pour la mise en uvre et le suivi environnemental du projet la d marche propos e pour g rer les risques environnementaux vise permettre aux diff rents acteurs de jouer pleinement leurs r les dans la planification urbaine et dans l am nagement urbain Bien videmment cela passe par une int gration des c
62. dans le Conseil municipal Dispose d une expertise av r e dans la r alisation d infrastructures et ouvrages urbains Exp rience en mati re de gestion d op rateurs priv s bureaux d tude contr leurs travaux entreprises Expertise disponible pour la d finition et la planification de politiques en mati re de gestion urbaine Exp rience des agents pour la conduite des missions Capacit s de mobilisation et de contact avec tous les partenaires locaux Absence d expertise et d exp rience confirm es en mati re d environnement par rapport leurs nouvelles missions Manque de moyens financiers pour faire appel l expertise n cessaire en appui Insuffisance d information des lus sur les enjeux environnementaux des projets Insuffisance des donn es urbaines Insuffisance de l implication dans le suivi des projets Insuffisance de l implication des communes dans le suivi de la mise en uvre des projets Pas d experts sp cialis s dans la gestion environnementale et sociale des projets Pas de manuel de proc dures environnementales et sociales Manque de motivation de certains agents Insuffisance des moyens financiers et mat riels Absence de coordination Insuffisance d implication dans le suivi des projets communaux 53 ONG OCB et Mouvements Associatifs Vecteurs efficaces pour informer sensibiliser et duquer les populations Bonne capacit de mobilisation des acteurs loc
63. des sites de d chets Pollution de l air parles fum es en cas d incin ration ou brblage l air libre Pollutions et nuisances du site et du milieu environnant dues la mauvaise gestion de d chets solides risque de d gradation de l hygi ne et de la salubrit publique autour des points de regroupement et ou centre de transfert des d chets solides m nagers risque de contamination des populations par les IST et le VIH SIDA risque d augmentation de la pr valence des maladies d origine li es l eau risque d interruption temporaire des activit s conomiques des revendeurs install s dans les voisinages des sites choisir risques de d placement physique de personnes install es dans sites d am nagement des 3 bassins de Cotonou conflits entre les diff rents acteurs Tableau n 3 Synth se de l appr ciation des impacts potentiels des sous projets sp cifiques 5 Anes Impacts DE de Cat gories de sous projets Positifs Impacts Negatifs Infrastructures Am nagement voie urbaine option pav s Majeur Mineur Ouvrages d assainissement Ouvrages de drainage Majeur Mineur Am nagement de points de regroupement et centres de transfert de DSM ley MINSU Construction d un centre de traitement des d chets Majeur Majeur po de collecte et traitement des eaux Majeur Me 45 7 PLAN CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE Cette partie pr sente les lignes direct
64. dh sion des b n ficiaires non seulement aux normes de s curit mais galement aux normes en mati re de respect de l environnement et de sa gestion durable Au titre des recommandations il faut que 1 diffuser les documents de sauvegarde environnementale et sociale CGES CPRP EIES PAR aupr s de tous les acteurs concern s chaque fois qu ils sont approuv s et valid s par la partie nationale et la Banque Mondiale 2 identifier et valuer mi parcours ainsi qu la fin de l intervention les impacts environnementaux et socio conomiques g n r s 3 organiser des communications sociales sur le volet environnemental de l intervention 4 accompagner les b n ficiaires en termes de formation appui conseil sensibilisation 67 Annexes 68 Annexe 1 Fiche pour le screening environnemental Le pr sent formulaire de s lection a t con u pour aider dans la s lection initiale des projets du devant tre ex cut s sur le terrain La pr sente fiche est remplie par environnementaliste de l AGETUR SA puis transmis l ABE pour validation conform ment la l gislation b ninoise d cret EIE guide g n ral EIE Formulaire de s lection environnementale et sociale Nom de la localit o le projet sera r alis Nom de la personne contacter 1 2 4 Nom de l Autorit qui Approuve 5 Nom fonction et informations sur la personne charg e de remplir le pr sent formulaire
65. du pr sent rapport soient mises en uvre 33 5 PROCEDURES D ANALYSE ET D EVALUATION DES SOUS PROJETS Le projet soumis un tri permet d carter en amont les sous projets ayant des impacts n gatifs majeurs Les sous projets jug s de cat gorie B devront faire l objet d une valuation environnementale et sociale simplifi e ll faudra alors selon les caract ristiques biophysiques et humaines des zones de mise en uvre proc der ainsi qu il suit soumettre chaque composante du projet au tri cf sch ma propos ci dessous exclure le financement de tout sous projet de cat gorie de A r aliser une EIE simplifi e en cas de besoin pour les cat gories C et une fiche de PGES simple syst matiquement pour tous les cat gories C C tant l quivalent de non assujetti dans la proc dure nationale r aliser un Plan d Action de Recasement PAR lorsque le tri r v le l existence de biens d placer r aliser une consultation publique sommaire la base au sein de la communaut b n ficiaire sensibiliser et former les acteurs e Proc dure de screening environnemental des sous projets Les diff rentes tapes du processus de s lection environnementale et sociale sont d termin es dans les paragraphes suivants L ampleur des mesures environnementales et sociales requises pour les impacts du PUGEMU FA 2 d pendra des r sultats du processus de s lection Ce processus de s lection
66. e aux demandes croissantes en for ts et services Sous le projet les activit s de construction et de r habilitation qui affecteront n gativement la qualit des for ts primaires ou qui apporteront des changements irr versibles dans leur gestion ne seront pas financ es OP 4 09 Lutte anti parasitaire 77 L objectif de ce programme est de i promouvoir l utilisation du contr le biologique ou environnemental et r duire la d pendance sur les pesticides chimiques d origine synth tique ii renforcer les capacit s r glementaires et institutionnelles pour promouvoir et appuyer une lutte antiparasitaire sans danger efficace et viable au point de vue environnemental Plus sp cialement la politique vise a d terminer si les activit s de lutte antiparasitaire des op rations financ es par la Banque se basent sur des approches int gr es et cherchent r duire la d pendance sur les pesticides chimiques d origine synth tique lutte antiparasitaire int gr es dans les programmes agricoles et gestions int gr e des vecteurs dans les programmes de la sant o faire en sorte que les dangers sanitaires et environnementaux associ s lutte anti parasitaire surtout l usage des pesticides soient minimis s et puissent tre correctement par l utilisateur c Si n cessaire appuyer la r forme politique et le d veloppement des capacit s institutionnelles en vue de i renforcer la mise en uvre de la lutte antiparasitaire int g
67. e ce que la date de cl ture du projet t prolong e de 12 mois Les composantes du projet sont mises en uvre par l interm diaire de deux agences d ex cution l AGETUR SA pour les composantes 1 3 et une partie de la composante 2 tudes techniques et travaux et la SERHAU SA pour les composantes 4 5 et une partie de la composante 2 renforcement des capacit s Une Cellule de Supervision et de Suivi CSS a t cr e au sein du Minist re charg de l urbanisme Sa mission est d assurer la supervision et le suivi de la mise en uvre du PUGEMU FA 2 dans toutes ses composantes Elle est charg e entre autres de contr ler et de suivre les performances des deux agences d ex cution L objectif du cadre de gestion environnementale et sociale CGES est d tablir un processus de s lection environnemental et social qui permettra aux structures charg es de la mise en uvre du Projet de pouvoir identifier valuer et att nuer les impacts environnementaux et sociaux potentiels des activit s du projet au stade de planification Il int gre les pr occupations de la l gislation b ninoise et celles des politiques de sauvegarde environnementale et sociale de la Banque Mondiale savoir de la R publique du B nin en ce qui concerne les pr alables juridiques et techniques pour la r alisation des activit s susceptibles d avoir des incidences n gatives sur l environnement naturel et le milieu humain respecter les condition
68. e components 4 5 and part of component 2 capacity building are concerned A Project Management Unit PMU was established within the Ministry of Urbanism Its mission is to provide monitoring and follow up the implementation of PUGEMU FA 2 throughout its components Its responsibilities include the control and monitoring of the performance of the two executive offices The objective of the Environmental and Social Management Plan ESMP is to establish a selection process that will help environmental and social services responsible for the implementation of the Project identify assess and mitigate potential environmental and social impacts of the Project activities while it is in its planning phase It includes the concerns of the Beninese legislation and the ones of the World Bank policies regarding environmental and social safeguards such as The ones of Benin Republic regarding prior legal and technical concerns for the implementation of activities that may have negative impacts on the natural and human environment Meet the requirements of World Bank policies regarding environmental and social safeguards provide executive stakeholders with information about the overall Environmental amp Social Impacts issues pertaining to the geographic location of the sites in order to be alert at all times provide executive stakeholders with a set of tools of socio environmental assessment in order to enable them throughout the period of exe
69. e d impact sur l Environnement Audit Environnemental op rationnelles permettant de r pondre aux exigences des bailleurs de fonds du d veloppement en mati re de respect des normes environnementales les impacts environnementaux et sociaux n gatifs potentiels seront ressentis au cours des travaux de r alisation d infrastructures et ouvrages sociocommunautaires Le r sum des diff rents types d impacts potentiels sont les suivants Impacts environnementaux n gatifs potentiels destruction d une partie des esp ces v g tales des sites d accueil des infrastructures d gradation de l harmonie du paysage pollution et d gradation des sols pollution des eaux de surface odeurs incommodantes de voisinage dues la mauvaise gestion des sites de d chets Pollution de l air parles fum es en cas d incin ration ou brdlage l air libre Pollutions et nuisances du site et du milieu environnant dues la mauvaise gestion de d chets solides Impacts risques sociaux n gatifs potentiels risque de d gradation de l hygi ne et de la salubrit publique autour des points de regroupement et ou centre de transfert des d chets solides m nagers risque de contamination des populations par les IST et le VIH SIDA risque d augmentation de la pr valence des maladies d origine hydrique risque d interruption temporaire des activit s conomiques des revendeurs install s dans les voisinages des sites choisir
70. e en sorte que ceux ci ne souffrent pas des effets pr judiciables au cours du processus du d veloppement et iii faire en sorte que les peuples indig nes re oivent des b n fices sociaux et conomique compatibles avec leur culture La politique est d clench e lorsque le programme affecte les peuples indig nes avec les caract ristiques d crites dans l OP 4 10 dans la zone couverte par le programme Des populations autochtones dans le sens de la banque n existent pas au B nin En cons quence le projet est en conformit avec cette politique de sauvegarde sans qu il soit n cessaire de prendre des mesures sp cifiques OP 4 12 R installation involontaire 78 L objectif de cette politique est de i viter ou minimiser la r installation involontaire l o c est faisable explorant toutes les alternatives viables de conceptions du programme ii aider les personnes d plac es am liorer leurs anciennes normes de vie leur capacit de g n ration de revenus ou au moins leur restauration iii encourager la production communautaire dans la planification et la mise en uvre de la r installation et iv fournir l assistance aux personnes affect es peu importe la l galit ou le r gime foncier Cette politique couvre non seulement la r installation physique mais aussi la perte des terres ou d autres biens ayant pour r sultat la i r installation ou perte d abri ii perte de biens ou d acc s aux biens iii
71. e systems caused mainly by landfills and illegal disposal of solid waste in the non covered draining canals iii realize the drainage master plans for Porto Novo Seme Podji Ouidah Abomey Calavi Abomey and their neighboring municipalities The Project components are described as follows Component 1 Drainage improvement and rehabilitation IDA USS 32 million equivalent The activities planned for this component will benefit at least an 95 000 additional people The activities include i cleaning approximately additional 3 4 kilometers of existing canals in Cotonou ii rehabilitation and extension of approximately additional 8 1 kilometers of substandard and unsound drainage structures resurfacing the inner walls of drains in Cotonou Porto Novo and Ouidah iii rehabilitation of shoulders and side ditches along the secondary drainage network that drains into the lagoon in Cotonou and Porto Novo and iv construction and expansion of additional three storm water retention ponds including fencing for both linking them to a network of canals some expanded in size to drain them into the lagoon The drainage collectors to be covered in Cotonou are AAc Pa and Wd covering Fiyegnon Godomey Akogbato Houenoussou Vossa Dandji In Abomey Calavi Hevi is the area to be covered construction of a bridge In Ouidah the areas to be covered are Azilinon to Musee area In Seme Kpodji it is from Carefour Abattoir to CEG Agblangandan and in Port
72. ections D partementales de l Urbanisme de l Habitat et de l Urbanisme DDUHA du Minist re de l Environnement et les diff rents services d concentr s de l Etat concern s DGFRN DHAB SONEB etc Les missions de supervision p riodiques de la Banque Mondiale en vue de s assurer le respect des politiques de sauvegarde d clench es constituent une partie importante qui fournira les renseignements pour des mesures correctrices Enfin des valuations ind pendantes devront tre r alis es par des Consultants ind pendants mi parcours et la fin du projet Ainsi il faudra pr voir une valuation mi parcours et une valuation finale pour tout le projet en consid rant i 25 hommes jours pour un consultant senior ii deux 02 missions Ce qui pourrait co te approximativement quinze 15 millions de FCFA d honoraires Le Projet et l ABE ont une tr s grande responsabilit dans les diff rentes phases d ex cution du CGES des diff rentes composantes du projet Elles doivent veiller et coordonner toutes les activit s de suivi en s assurant que toutes les dispositions nationales et de la Banque Mondiale sont respect es Ces deux structures vont travailler avec les diff rentes communes concern es Les services environnementaux des communes SEC seront cr s l o elles n existent pas encore L AGETUR SA va appliquer les recommandations dit es dans les EIE Les ONGs les Communaut s et les SEC vont suivre l
73. ent dans la zone de Setto Gbodj Abomey Calavi le site d intervention est H vi Le financement additionnel propos permettra galement de r aliser des plans directeurs d assainissement des eaux pluviales pour Porto Novo Sem Podlii Ouidah Abomey Calavi et le plateau d Abomey Composante 2 Gestion des d chets solides municipaux IDA 3 millions de EU Les activit s programm es compl tent les efforts dans le projet de base par i la construction de points de regroupement suppl mentaires Abomey Calavi et Ouidah la construction de centres de transfert S m Podii et Abomey Calavi et l appui pour le transport des d chets des points de regroupement centre de transfert vers des d charges contr l es et ii la r alisation d une tude de financement de la cha ne de gestion des d chets solides par le Partenariat public priv PPP Cotonou et un plan de gestion des d chets solides pour Abomey Calavi Composante 3 Am lioration de la gestion des eaux us es IDA 0 0 millions de EU Cette activit est propos e en vue d att nuer les impacts environnementaux n gatifs et les risques pour la sant r sultant de la combinaison des eaux de ruissellement avec le contenu des latrines et fosses septiques pendant les inondations Le projet initial et le premier financement additionnel appuient les exp riences pilotes de traitement des eaux us es qui seront mises en uvre partir des plans directeu
74. ents ou param tres n cessitant une surveillance environnementale l ensemble des mesures et des moyens envisag s pour prot ger l environnement les caract ristiques du programme de surveillance lorsque celles ci sont pr visibles ex localisation des interventions protocoles pr vus liste des param tres mesur s m thodes d analyse utilis es ch ancier de r alisation ressources humaines et financi res affect es au programme un m canisme d intervention en cas d observation du non respect des exigences l gales et environnementales ou des engagements du promoteur les engagements des investisseurs quant au d p t des rapports de surveillance nombre fr quence contenu La CSS en collaboration avec les DDUHA concern s assureront le contr le surveillance environnemental dans le cadre de ce projet Quant au suivi environnemental il permettra de v rifier sur le terrain la justesse de l valuation de certains impacts et l efficacit de certaines mesures d att nuation ou de compensation pr vues par le PGES et pour lesquelles subsiste une incertitude Les connaissances acquises avec le suivi environnemental permettront de corriger les mesures d att nuation et ventuellement de r viser certaines normes de protection de l environnement Dans une approche participative du suivi la CSS les acteurs priv s pr collecteurs entreprises de collecte et les concessionnaires entreprises BTP MOD les Collect
75. es La qualit de l air ambiant s est progressivement d t rior e notamment dans Cotonou Porto Novo Elle est conditionn e par les types de moyens de transport la mauvaise gestion des d chets solides et liquides et les activit s conomiques entra nant imm diatement ou terme des cons quences n gatives sur la sant des populations et le fonctionnement de l cosyst me La gestion du littoral pose d normes probl mes environnementaux entre autres l rosion c ti re Elle se manifeste par une avanc e significative du trait de c te l int rieur du continent avec une d gradation catastrophique du littoral stricto sensu Les b timents sont engloutis dans la mer les infrastructures routi res endommag es etc La situation est visible et d plorable Aussi la situation dans le Grand Nokou en mati re de d gradation continue du cadre de vie par les inondations et les mauvaises conditions d hygi ne et d assainissement est elle loin d tre id ale En effet l eau et l environnement sont pollu s par la d f cation l air libre la mauvaise gestion des ordures m nag res et des eaux us es ou encore les d chets des animaux A chacun de ces probl mes se trouvent attach s un ou plusieurs enjeux complexes syst miques dont les impacts n gatifs les plus sensibles s observent sur la production conomique et le bien tre des populations En faisant abstraction de la hi rarchie et de fa on tr s synth tique
76. es contr leurs de travaux n ont pas re u de formation en environnement Faiblesse des capacit s en mati res de gestion fonci re et de PAR Tous ces acteurs ne sont pas toujours sensibilis s aux enjeux opportunit s et d fis environnementaux et sociaux li s aux sous projets et ne disposent pas toujours des capacit s requises pour tre conformes dans le cadre de leurs activit s aux exigences environnementales et sociales 8 3 2 Recommandations pour la gestion environnementale du PUGEMU FA 2 La capitalisation des acquis et des le ons des deux premiers financements du PUGEMU n cessitera de renforcer la gestion environnementale et sociale du PUGEMU FA 2 Pour la mise en uvre et le suivi environnemental du PUGEMU FA 2 la d marche propos e pour g rer les risques environnementaux vise permettre aux responsables locaux de jouer pleinement leurs r les dans la planification locale et de l am nagement urbain Pour atteindre ce but le CGES sugg re des mesures d appui institutionnel et technique de formation et de sensibilisation pour renforcer les capacit s des structures et des ressources humaines Appui technique l AGETUR SA proc dures environnementales ins rer dans les DAO 54 Appui technique aux communes dans les phases d identification de pr paration de suivi de la mise en uvre d exploitation et d valuation r trospective des projets Formation des principaux acteurs et b n ficiaires d
77. es naturelles et des composantes sociales 20 3 BREVE SYNTHESE DES ENJEUX ENVIRONNEMENTAUX DE LA ZONE DU PROJET Le Grand Nokou et les villes secondaires d Abomey et de Bohicon sont confront es des probl mes environnementaux qui vont de la mauvaise gestion des d chets solides a la pollution atmosph rique en passant entre autres par la gestion inad quate des eaux us es des boues de vidange la d gradation du couvert v g tal la d gradation des ressources naturelles l rosion c ti re l rosion des sols et la baisse de fertilit des terres cultivables etc Tous ces probl mes ont des incidences certaines sur le cadre de vie et la sant des populations de nos villes et campagnes Le bilan de la gestion des ordures met en vidence beaucoup de lacunes qui interpellent les autorit s municipales savoir la lenteur au niveau de l enl vement des sites de pr collecte vers les d charges finales Hormis Cotonou Porto Novo et Ouidah la plupart des agglom rations n ont pas de sites de d charges am nag s et affectent des cr dits insignifiants l vacuation des ordures Il est noter de multiples nuisances et atteintes environnementales relatives la gestion des d chets d chets m nagers d chets des march s ceux des gares des h pitaux et des industries d chets de l conomie informelle dont les paves de voitures etc lesquelles sont multiformes et omnipr sentes dans la plupart des communes concern
78. fran aise Vol 1 2 et 3 Banque mondiale 2001 1 OP BP 4 04 Natural Habitats juin 2001 Banque mondiale 2001 2 OP BP 4 12 Involuntary Resettlement d cembre 2001 Banque Mondiale 2001 Mainstreaming Safeguard Policy Compliance within Community Driven Development Initiatives CCDs in world Bank Funded Operations Carl Bro International a s D c 2002 Programme d Appui au D veloppement du Secteur Agricole PADSA Phase Il Analyse des aspects environnementaux version pr liminaire DANIDA MAEP 25 Coop ration Technique Belge CTB DTF Facilit d appui aux fili res agricoles dans les d partements du Mono et du Couffo BEN 040 11 11 122p Coop ration Technique Belge CTB Mai 2009 Projet Facilit d appui aux fili res agricoles dans les d partements de l Afacora et de la Donga Fiche d identification 9p CSPRES 2007 Liste des Indicateurs de R sultat et d Impact de Suivi Evaluation de la SCRP Version avril Version avril CSPRES 2007 Programme d Actions Prioritaires de la SCRP Version avril CSPRES 2007 Strat gie de Croissance pour la R duction de la Pauvret version avril DJOGBENOU P et al 2002 Evaluation environnementale strat gique du secteur des transports au B nin EES Transport Rapport 1 Diagnostic strat gique ABE MEHU 73 p ECVR2 2001 Profil de la pauvret rurale et caract ristique socio conomiques des m nages du d partement de Atacora Cotonou ENPL
79. gnement CSS AGETUR SA construction R alisation de ralentisseur Collectivit s Perturbation de la R alisation de d viation entrepreneur ABE au cours de la Inclus dans le circulation Contr leurs phase de PUGEMU FA 2 CSS AGETUR SA construction Collectivit s Risques d accidents Signalisation des travaux entrepreneur ABE au cours de la Inclus dans le Equipements de protection Contr leurs phase de PUGEMU FA 2 CSS AGETUR SA construction Collectivit s Ouvrages Mauvaises odeurs dues Curage p riodique des ABE Durant Commune d assainissement l incivisme et la collecteurs DST communes CSS AGETUR SA l exploitation caniveaux de transformation des Sensibilisation des riverains Communes drainage et pont caniveaux en d potoirs IEC d ordures Appuyer la pr collecte des ordures Perturbation de la Cr er des d viations entrepreneurs ABE au cours de la Inclus dans le circulation pendant les Installer des panneaux CSS AGETUR SA phase de PUGEMU FA 2 travaux indicateurs Communes construction IEC aux riverains 50 D gradation des plans Installer des dispositifs de DST communes ABE Durant Commune d eau au niveau des r duction de la quantit de CSS AGETUR SA l exploitation exutoires d chets d vers e dans les Communes plans d eau Am nagement Pollution et nuisances Sensibiliser les populations ABE Durant la Inclus dans le d ouvrages de Atteinte la sant publique Evacuer les d
80. ibles tude d impact environnemental simplifi e elle est appliqu e aux micro projets individualis s et aux projets moyens qui ne s implantent pas dans un cosyst me sensible Enfin tous les projets de type environnemental ou social de tr s petite envergure et qui ne s implante pas dans un milieu jug sensible ne sont pas assujettis la proc dure d valuation d impacts Une s rie de d crets connexes utiles en eux m mes et compl tant le d cret sur les EIE sont d j pris et op rationnalis s progressivement le d cret portant fixation des normes de qualit de l air en R publique du B nin 27 le d cret portant fixation des normes de qualit des eaux r siduelles en R publique du B nin le d cret portant fixation des normes de qualit de l eau potable en R publique du B nin le d cret portant audit environnemental en R publique du B nin le d cret portant cr ation des cellules environnementales dans les d partements minist riels sectoriels les pr fectures et les communes en R publique du B nin ll ressort de l analyse de ce cadre juridique que le B nin fait partie des pays de la sous r gion et d Afrique o la pratique des tudes d impacts sur l environnement devient de plus en plus courante puisque les priv s et le secteur public per oivent l importance et soumettent leurs actions valuation environnementale 4 2 3 Autres dispositions pertinentes pour l valuatio
81. ibuant ainsi r duire les incidences de la pauvret Toutefois les chantiers des travaux tant d envergure limit e le nombre d emplois cr s sera galement limit e G n ration de revenus temporaires Les travaux auront Un autre impact positif en termes d augmentation du revenu des populations travers le d veloppement du commerce de d tail autour des chantiers 39 et celui de la fourniture de mat riels et mat riaux de construction pouvant augmenter les transactions dans les communes Dans une moindre mesure la phase des travaux aura comme effet de favoriser le d veloppement des petits commerces des femmes vente de nourriture par exemple autour des chantiers Cet impact positif m me si limit touche directement les populations riveraines des quartiers Am lioration du trafic L am nagement des ouvrages de franchisement permet de rendre le trafic plus fluide et le renforcement de la mobilit urbaine Aussi la mise en place de cette infrastructure permet un acc s plus facile et plus r gulier aux march s le d veloppement des activit s commerciales un transport de personnes et des biens mieux organis s et plus rapides l acc s aux services enseignement soins m dicaux services communautaires En effet les impacts positifs li s la voirie concernent l am lioration du niveau et des conditions de vie des populations Am lioration des conditions d hygi ne et r duction des risques d inondation L accroi
82. in Elle comprend des dispositifs relatifs la clarification des concepts aux sanctions la protection et la mise en valeur des milieux r cepteurs la protection et la mise en valeur du milieu naturel et de l environnement humain la pollution et nuisances aux tudes d impact aux audiences publiques sur l environnement aux plans d urgence et aux incitations Cette loi constitue le texte de base de la politique nationale d environnement en ce sens qu il couvre tous les aspects de l identification de sources de pollution leur contr le et r pression en passant par les valuations environnementales valuation environnementale strat gique EES tude d impact sur l environnement EIE audit environnemental AE inspection environnementale IE le renforcement des capacit s et la gestion de l information environnementale Tous les d crets d application de cette loi ne sont pas encore pris mais elle est op rationnelle et d j appliqu e dans plusieurs domaines la loi no 87 015 du 21 septembre 1987 portant code de l hygi ne publique de la R publique du B nin elle l gif re sur les habitations le bruit l eau la pollution du milieu naturel les installations industrielles les plages les tablissements class s la police sanitaire Elle a t pendant longtemps peu promu jusqu l av nement de la d centralisation 2003 qui a favoris la prise de textes d application par les maires La loi n 2013 01 d
83. institutionnalisation d un minist re charg de l environnement depuis 1990 et ses structures techniques l adoption du Plan d Action Environnemental 1993 la cr ation de l Agence B ninoise pour l Environnement 1995 l adoption de l agenda 21 national 1997 Le plan d action environnemental PAE constitue le document cadre de gestion environnementale en R publique du B nin Il comporte sept 07 sous programmes planifi s sur un horizon initial de quinze 15 ans et dont les objectifs globaux concernent i le renforcement des capacit s nationales ii la conservation et l utilisation durable de la diversit biologique et des ressources naturelles iii l am lioration du cadre de vie des populations tant en milieu rural qu urbain iv l am lioration de la prise de d cision et la bonne gouvernance en mati re d environnement Il a t r vis en 2001 apr s cing 05 ans de mise en uvre cela a permis de tenir compte de nouveaux enjeux comme par exemple la pollution atmosph rique par le transport en milieu urbain Les diff rents objectifs du PAE restent les rep res environnementaux de toute politique sectorielle tout programme ou Programme de soutien environnemental aux niveaux national et local Par ailleurs le Document de Strat gie de Croissance pour la R duction de la Pauvret SCRP tout comme le Programme d Action du Gouvernement PAG incorpore le but et tous les objectifs sp cifiques du Programme National
84. ion et de maintenance lavage vidange des mat riels et quipements loin de toute source d eau o R aliser les maintenances sur les aires d limit es o G rer ad quatement les huiles de vidange Lutte contre l rosion et le comblement des cours d eau o viter de cr er des tranch es et sillons profonds en bordure des voies d acc s am nag es o viter de disposer les mat riaux meubles sur les terrains en pente o riger les protections autour des carri res d emprunt et des d p ts de mat riaux meubles fins Mat riaux en r serves et emprunts o Identifier et d limiter les lieux pour les mat riaux en r serve et les fosses d emprunts en veillant qu elle soit bonne distance au moins 50 m de pentes raides ou de sols sujets l rosion et aires de drainage de cours d eau proches o Limiter l ouverture de fosses d emprunts au strict minimum n cessaire Lutte contre les poussi res et autres nuisances o Limiter la vitesse 24 km h dans un rayon de 500 m sur le site o Veiller ne pas avoir plus de 60 dBA de bruit lors des travaux o Arroser r guli rement les zones sujettes l mission de poussi res pendant la journ e 71 o Respecter les heures de repos pour des travaux dans les zones r sidentielles en ville ou pendant les heures de classes pour les r fections et r habilitations 2 2 Gestion de la s curit L entreprise contractante doit prendre les dispositions s curitaires sur le chantier Il s ag
85. ion et la r alisation des valuations environnementales de fa on g n rale e la Pr fecture elle est dirig e par un Pr fet qui selon les termes des textes sur la d centralisation est le garant de l application des orientations nationales par les communes du ressort territorial de son d partement Il est ainsi le repr sentant de chaque Ministre pris individuellement et du gouvernement pris collectivement Le Pr fet est donc charg de la mise en application de toutes les questions environnementales au niveau d concentr de l Etat e la commune elle met en uvre sa politique propre de gestion de l environnement et des ressources naturelles mais en conformit avec les lois et orientations nationales Le Projet s ex cutera dans les communes travers leurs planifications environnementales et selon les m canismes institutionnels qui garantissent la participation des communaut s de base ll faut relever que malgr l existence de ces multiples structures le cadre institutionnel de l environnement ne fonctionne pas encore harmonieusement justifiant ainsi les efforts de gouvernance environnementale actuellement d ploy s par le Minist re de l environnement Le d ficit de gouvernance constitue un des l ments inhibiteurs de la 30 mise en ceuvre efficiente des plans de gestion environnementale ef sociale PGES des projets qui re oivent le certificat de conformit environnementale du Ministre de l environne
86. ira de respecter les normales nationales de sant et s curit au travail au b n fice des ouvriers et de signalisation ad quate du chantier pour viter les accidents Signaliser correctement et en permanence les voies d acc s au chantier ainsi que les endroits dangereux du chantier Bien sensibiliser le personnel au port des quipements de suret cache nez gant casque etc R glementer la circulation la sortie des classes Interrompre tous les travaux pendant les fortes pluies ou en cas de survenance de toute urgence 2 3 Relations avec la communaut Pour maintenir les relations favorables une bonne r alisation des travaux l entreprise devra Informer les autorit s locales sur le calendrier d taill des travaux et les risques associ s au chantier Recruter syst matiquement la main d uvre locale comp tence gale Contribuer autant que faire se peu l entretien des voies emprunt es par les v hicules desservant le chantier viter la rupture d approvisionnement des services de base eau lectricit t l phone pour cause de travaux sinon informer correctement au moins 48 heures l avance Ne pas travailler de nuit A d faut informer les autorit s locales au moins 48 h l avance 2 4 Mise en uvre du Chance Find procedure Son application permet de sauvegarder les vestiges historiques au b n fice de la culture et des activit s conomiques comme le tourisme Elle consiste a
87. it s des composantes du PUGEMU FA 2 et d autre part la mise en exergue de l importance de l impact Ils fournissent une description sommaire des tats et des contraintes et permettent d observer le progr s r alis ou la d gradation subie dans le temps ou par rapport des cibles Ils r v lent des tendances pass es et servent dans une certaine mesure d instruments de pr vision En tant que tel ils constituent une composante essentielle dans l Evaluation Environnementale et Sociale du PUGEMU FA 2 Les indicateurs de suivi aideront dans la mise en application des mesures d att nuation le suivi et l valuation de l ensemble du projet en vue d valuer l efficacit de ses activit s Ces indicateurs seront labor s par des consultants dans le cadre des EIE r aliser ou alors par la CSS AGETUR s il s agit de simples mesures d att nuation proposer Les indicateurs de suivi peuvent tre r sum s comme suit Pour ce qui concerne le choix des indicateurs environnementaux et sociaux les crit res d analyse ont t port s sur la pertinence la fiabilit l utilit et la mesurabilit Les tableaux n 10 et n 11 pr sentent les types d indicateurs et dispositif de suivi des composantes environnementales et sociales dans le cadre de la mise en uvre de CGES du PUGEMU FA 2 Tableau n 10 Types d indicateurs et dispositif de suivi des composantes environnementales et sociales El ments de suivi Types
88. ite collaboration avec les acteurs concern s dans les minist res les municipalit s et les ONG et elles r pondent des besoins urgents sur le terrain Les solutions et les conceptions techniques sont simples et sont la port e des homologues b ninois Pour chacune des composantes les activit s ont t identifi es et s lectionn es sur la base de la disponibilit des tudes analytiques et de la qualit des tudes techniques Le PUGEMU FA 2 comprend cinq composantes qui se pr sentent comme suit Composante 1 Am lioration du drainage et de r habilitation des ouvrages 32 millions de dollars US IDA quivalent Les activit s pr vues dans cette composante b n ficieront au moins 95 000 personnes suppl mentaires Ces activit s comprennent i le calibrage et le d sherbage d environ 3 4 km suppl mentaires de canaux en terre existants Cotonou ii la r habilitation et la construction de 8 1 km de collecteurs primaires dans les communes de Cotonou Porto Novo et Ouidah iii la r habilitation du r seau de drainage secondaire qui d bouche sur la lagune Cotonou Porto Novo iv l am nagement et l extension de trois bassins versants dans la ville de Cotonou Les bassins versants qui seront am nag s Cotonou sont AAc Pa et Wd couvrant les quartiers de Fiy gnon Godomey Akogbato Hou noussou Avotrou Tchanhounkpame A S m Podii l ouvrage am nager part du Carrefour Abattoir au CEG Agblangandan Porto N
89. ivit s territoriales les services techniques du MEHU vont suivre la mise en uvre des diff rentes mesures de protection environnementale et sociale Le syst me de suivi fonctionnera sur l approche de bas en haut les responsabilit s de suivi reposent d abord sur les acteurs priv s eux m mes qui sont supervis s par les Communes Ces derni res auront comme responsabilit d appliquer les recommandations dict es Les communes devront collaborer avec la CSS et les services techniques du MEHU en leur fournissant des donn es par rapport aux indicateurs suivis 59 Le programme de suivi d crit i les l ments devant faire l objet d un suivi ii les m thodes dispositifs de suivi ii les responsabilit s de suivi iv la p riode de suivi L objectif de ce programme de suivi environnemental est de s assurer que les mesures sont ex cut es et appliqu es selon le planning pr vu 9 2 Indicateurs environnementaux et sociaux de suivi du CGES Les indicateurs sont des signaux pr identifi s qui expriment les changements dans certaines conditions ou r sultats li s des interventions sp cifiques Ce sont des param tres dont l utilisation fournit des informations quantitatives ou qualitatives sur les impacts et les b n fices environnementaux et sociaux du PUGEMU FA 2 Les indicateurs servent d une part la description avec une exactitude v rifiable de l impact g n r directement ou indirectement par les activ
90. jet 6 2 Impacts environnementaux et sociaux n gatifs potentiels Pour tous les sous projets ligibles au PUGEMU FA 2 dans la phase de pr paration des constructions les impacts attendus sont inh rents i aux potentiels d placements des populations situ es sur les emprises fonci res ii l abattage d arbres pour d gager l assiette des constructions la g n ration gestion de d chets de chantier l acheminement des mat riels Au total les impacts n gatifs globaux communs tous les sous projets sont e Impacts li s la circulation des v hicules d approvisionnement des chantiers Sur le milieu humain les rotations des v hicules acheminant le mat riel et les mat riaux de construction risqueront de g ner la circulation et la mobilit en g n ral en plus des nuisances bruit poussi res auxquelles les populations seront expos es Il en est de m me des risques d accident de circulation L impact de l approvisionnement en mat riaux de construction sur la qualit de l air se manifestera surtout par l mission de poussi re de chantier sur le site de pr l vement sur le trajet de transport et sur les lieux de construction e Impacts li s aux pollutions diverses rejets anarchiques des d chets solides et liquides issus des chantiers gravats et d blais provenant de la pr paration de sites fouilles fondations huiles de vidange des moteurs etc Ces pollutions provoqu es par les acti
91. l environnement et de la Strat gie Nationale de l Environnement et Plan d Action portant protection et am lioration de l environnement l obligation au promoteur de mener une tude d impact environnemental pour les am nagements les ouvrages ou installations qui risquent en raison de leurs dimensions de la nature des activit s qui y sont exerc es ou de leur incidence sur le milieu naturel de porter atteinte l environnement l indication des principaux aspects que doit comprendre l tude d impact sur l environnement etc En analysant les composantes et les caract ristiques du Projet d Urgence de Gestion Environnementale en Milieu Urbain par rapport aux exigences de la Banque Mondiale il 32 apparait que le Projet est en conformit sans mesures sp cifiques avec les Politiques de Sauvegarde suivants 4 04 4 09 4 11 4 20 4 36 4 37 7 50 7 60 Pour r pondre aux exigences des Politiques de Sauvegarde 4 01 Evaluation environnementale et 4 12 R installation Involontaire des populations des mesures et actions sp cifiques ont t propos es dans le texte ci dessous et dans le Plan de Gestion Environnementale et sociale en g n ral En conclusion on peut affirmer que le PUGEMU FA 2 est en conformit avec les Politiques de Sauvegarde de la Banque Mondiale sans pour autant que des mesures sp ciales soient prises condition que les prescriptions d crites dans le Plan de Gestion Environnementale et Sociale
92. lerter la DPC en cas de d couverte de vestige objets d art ancien vestiges arch ologiques etc pendant l ouverture et l exploitation des carri res et fosses d emprunt et pendant les affouillements pour les constructions elles m mes Il s agira pour le contractant de Bien informer les ouvriers sur les biens concern s et la proc dure suivre Arr ter imm diatement les travaux dans le cas d un vestige arch ologique grotte caverne fourneaux cimeti re s pulture en attendant la d cision de la DPC Dans le cas des objets figurines statuettes circonscrire la zone et alerter la DPC Ne reprendre les travaux que sur autorisation de la DPC 12 1 3 ANNEXE 3 MOD LE DE TDR POUR R ALISER UNE EIE I Introduction et contexte Cette partie sera compl t e au moment opportun et devra donner les informations n cessaires relatives au contexte et aux approches m thodologiques entreprendre Il Objectifs de l tude Cette section montrera i les objectifs et les activit s pr vus dans le cadre du Projet et ii indiquera les activit s pouvant avoir des impacts environnementaux et sociaux et qui n cessitent des mesures d att nuation appropri es Ill Le Mandat du Consultant Le consultant aura pour mandat de Mener une description des caract ristiques biophysiques de l environnement dans lequel les activit s du Projet auront lieu et mettre en vidence les contraintes majeures qui n cessitent d tre prises en c
93. ment On pourrait conclure que la R publique du B nin dispose d un cadre juridico institutionnel en mati re de gestion de l environnement suffisamment toff pouvant lui permettre de r pondre aux exigences du d veloppement en mati re du respect des normes environnementales La lourdeur administrative qui entra ne des retards par rapport aux sollicitations des communaut s le refus d appliquer les textes existants et la mauvaise coordination institutionnelle sont des maux qui le rendent invisible L tat actuel du cadre juridico institutionnel permet de r pondre ad quatement aux exigences environnementales de la Banque Mondiale pendant la phase de mise en uvre du PUGEMU FA 2 4 4 Principales Politiques de Sauvegarde Environnementale et Sociale de la Banque Mondiale applicables au Projet Les activit s du PUGEMU FA 2 dont le financement est assur par la Banque Mondiale seront n cessairement soumises aux Politiques de Sauvegarde de cette institution L objectif de ces outils vise assurer que les financements de la Banque Mondiale n entrainent pas des incidences n gatives de grande ampleur sur l environnement le social et la qualit de vie Les dispositions g n rales de ces politiques et directives s num rent en La Banque finance et la Banque ne finance pas En analysant les composantes et les caract ristiques du PUGEMU FA 2 deux 02 politiques de sauvegarde environnementale et sociale de la Banque
94. n uvre du Projet de pouvoir identifier valuer et att nuer les impacts environnementaux et sociaux potentiels des activit s du projet au stade de planification Les objectifs sp cifiques du CGES sont fixer les proc dures et m thodologies explicites pour la planification environnementale et sociale ainsi que pour l valuation l approbation et la mise en uvre des activit s devant tre financ es dans le cadre du projet pr ciser les r les et responsabilit s ad hoc et institutionnelles et esquisser les proc dures de comptes rendus imp ratives pour g rer et suivre les pr occupations environnementales et sociales relatives ces activit s d terminer les besoins en renforcement des capacit s et autre assistance technique pour la mise en uvre ad quate des recommandations du CGES fournir les moyens d information adapt s pour ex cuter et suivre les recommandations du CGES Les objectifs de cette tude sont entre autres i valuer les impacts environnementaux et sociaux potentiels du projet qu ils soient positifs ou n gatifs et proposer des mesures d att nuation ou d accentuation ii tablir des directives et m thodes claires pour l examen des composantes environnementales et sociales en rapport avec la mise en uvre des actions qui doivent tre financ es par le PUGEMU FA 2 1 3 D marche m thodologique adopt e Pour mieux r pondre aux objectifs de l tude l approche m thodologique a consi
95. n a mis en chantier de v ritables actions d appui aux communaut s la base afin de les amener mieux se prendre en charge pour l am lioration de leurs propres conditions de vie C est dans ce cadre que le gouvernement du B nin a initi ce projet d urgence de gestion environnementale en milieu urbain PUGEMU financ par la Banque mondiale pour accompagner le d veloppement de la zone du Grand Nokou et des villes secondaires d Abomey et de Bohicon ceci en conformit avec le DSRP du Gouvernement et la SAP de la Banque Au regard de l volution du projet un second financement additionnel a t n goci et obtenu par le B nin aupr s de la banque Mondiale ll est souligner que la Banque Mondiale participe activement aux initiatives de gestion de l environnement au B nin depuis le PAE de 1992 et continue de le faire avec le Projet de gestion de l environnement 1996 2001 qui a permis de renforcer les capacit s nationales en mati re de gestion de l environnement et d laborer et de mettre en uvre des politiques Aussi depuis 1993 elle appuie le gouvernement du B nin en vue de r soudre ses probl mes de d veloppement urbain par le truchement d une s rie de projets notamment a la r habilitation de l infrastructure et l assainissement Cotonou et Porto Novo et b la promotion de la cr ation de petites et moyennes entreprises priv es par le biais de la participation des ONG et des r sidents c le Projet de gestion
96. n environnementale du Projet 4 2 3 1 Textes sur la d centralisation La d centralisation est devenue effective au B nin depuis mars 2003 Elle octroie d sormais au niveau local des responsabilit s tr s larges en mati re de gestion de l environnement et d am nagement du territoire En l occurrence la loi 97 029 du 15 Janvier 1999 portant organisation des communes au B nin statue que la commune est principale comp tente dans les domaines de l assainissement de la gestion des d chets de la gestion de l environnement et des ressources naturelles notamment C est ce niveau que doivent tre mises en uvre toutes les strat gies nationales relatives la protection de l environnement et des ressources naturelles sur son ressort territorial Par ailleurs la commune labore et adopte son plan de d veloppement Elle veille son ex cution en harmonie avec les orientations nationales en vue d assurer les meilleures conditions de vie l ensemble de la population Dans ce cadre e elle labore les documents de planification n cessaires le sch ma directeur d am nagement de la commune le plan de d veloppement conomique et social les plans d urbanisme dans les zones agglom r es les r gles relatives l usage et l affectation des sols les plans d tails d am nagement urbain et de lotissements e elle d livre les permis d habiter les permis de construire e elle assure le contr le permanent
97. n son article 93 que la Commune a la charge de la collecte et du traitement des d chets solides autres que les d chets industriels Dans cette m me optique la loi n 98 005 du 15 Janvier 1999 portant organisation des Communes Statut Particulier indique en son article 30 que Le chef d arrondissement re oit d l gation du maire en ce qui concerne la r alisation et la gestion des infrastructures de proximit telles que les march s les coles les places et les espaces verts de quartiers et g n ralement tout ce qui concerne l entretien primaire des quipements locaux l hygi ne et la salubrit quotidiens Trois 03 d crets de base encadrent le secteur le d cret n 2003 332 du 27 ao t 2003 portant gestion des d chets solides en R publique du B nin le d cret n 2001 109 du 04 avril 2001 fixant les normes de qualit des eaux r siduaires en R publique du B nin et le d cret n 2003 330 du 27 ao t 2003 portant gestion des huiles usag es en R publique du B nin Outre les textes g n raux ci dessus il existe une r glementation sp cifique en mati re de gestion des d chets L arr t interminist riel n 136 MISAT MEHU MS DC DE DATC DHAB du 26 Juillet 1995 portant r glementation des activit s de collecte d vacuation de traitement et d limination des d chets solides en R publique du B nin L arr t interminist riel n 135 MISAT MEHU MS DC DE DATC DHAB du 26 Juillet 1
98. nalit s des politiques de sauvegarde environnementale et sociale de la Banque Mondiale renseigner les acteurs de mise en uvre sur les probl matiques environnementales et sociales d ordre g n ral de la zone d implantation des actions de l intervention afin d y prendre garde tout moment fournir un ensemble d outils de gestion environnementale et sociale aux acteurs de mise en uvre du projet afin de leur permettre pendant toute la p riode de l intervention de s assurer que les b n ficiaires directs des actions ne subissent pas de contrecoups n gatifs et que les b n ficiaires institutionnels sont mieux impliqu s et sensibilis s aux questions environnementales et sociales et les appliquent en permanence dans leurs interventions L tude a montr que le PUGEMU FA 2 interviendra dans un environnement naturel aux enjeux et probl mes variables mais de fa on g n rale les ph nom nes de d gradation de la v g tation de pollution des milieux r cepteurs plan d eau sol et air et de mauvais assainissement du cadre de vie urbain existent bel et bien sans pour autant avoir atteint des niveaux alarmants ni irr versibles les probl mes fonciers restent l un des aspects des conflits sociaux dans les secteurs d intervention du projet la R publique du B nin dispose d un cadre juridico institutionnel en mati re d environnement et de proc dures d valuation environnementale Evaluation Environnementale Strat gique Etud
99. ne prolif ration des vecteurs de maladie AU niveau des centres de transfert la dispersion des d chets l gers par envol les sites tant ciel ouvert pourrait entra ner une d gradation de la qualit esth tique du site et de ses environs De m me des nuisances sonores pour les habitations riveraines des art res d vacuation vers les d charges finales seront craindre en raison du bruit g n r par les camions de transfert selon le volume journalier vacu et l importance du trafic Si des retards sont observ s dans l enl vement des d chets la pr sence m me temporaire des ordures pourrait favoriser de fa on momentan e ou permanente l closion et la pullulation de rongeurs rats et souris d insectes mouches domestiques cafards puces et pucerons ou d oiseaux aigrettes blanches qui sont des vecteurs directs ou indirects de maladies Ces animaux insectes oiseaux ou rongeurs ont comme caract ristique commune de trouver leur milieu de pr dilection dans les ordures et surtout les mati res organiques en d composition 44 Synth se des impacts n gatifs potentiels Impacts environnementaux n gatifs Impacts risques sociaux n gatifs destruction d une partie des esp ces v g tales des sites d accueil des infrastructures d gradation de l harmonie du paysage pollution et d gradation des sols pollution des eaux de surface odeurs incommodantes de voisinage dues la mauvaise gestion
100. nicipaux il est n cessaire de pr voir un budget relatif ce suivi De m me les services techniques municipaux devront tre associ s au suivi de proximit mais ces derniers qui sont sans moyens logistiques appropri s devront tre appuy s notamment lors de leurs d placements La supervision au niveau national devra aussi tre budg tis e pour permettre la CSS du PUGEMU FA 2 et les autres services ABE DGE etc d y participer En plus le projet devra pr voir une valuation mi parcours et une valuation finale la fin du projet 8 4 3 Formation des acteurs impliqu s dans la mise en ceuvre du PUGEMU FA 2 ll s agit des PFE municipaux des agents des SEC et des responsables des services techniques d centralis s pouvant tre concern s par le PUGEMU FA 2 des contr leurs de travaux AGETUR SA de la CSS notamment le sp cialiste en sauvegarde environnementale des Bureaux d tudes etc Ces acteurs ont la responsabilit d assurer l int gration de la dimension environnementale dans les r alisations des sous projets La formation vise renforcer leur comp tence en mati re d valuation environnementale de contr le environnemental des travaux et de suivi environnemental afin qu ils puissent jouer leur r le respectif de mani re plus efficace dans la mise en uvre des sous projets La formation devra permettre aussi de familiariser les acteurs sur lar glementation b ninoise en mati re d valuation envir
101. nnelles en vue de s attaquer aux probl mes d environnement en milieu urbain dans la zone du Grand Nokou et des villes secondaires d Abomey et de Bohicon un programme de renforcement de capacit s institutionnelles du PUGEMU FA 2 a t propos Le sommaire du budget de la gestion environnementale et sociale du PUGEMU FA 2 se pr sente comme suit Mesures Co ts USD Mesures techniques EIE simplifi e Fiche PGES des Points de 60 000 regroupement clauses environnementales Mesures de suivi environnemental 52 000 Formation 20 000 IEC Sensibilisation 50 000 TOTAL 182 000 USD EXECUTIVE SUMMARY The overall objective of the Project is to improve the quality of infrastructures and mitigate negative environmental impacts resulting from flooding in the Grand Nokou region and increase the gearing up level of Benin for coping with future flood situations Specifically the second AF of PUGEMU FA 2 aims to build up the capacity of the five cities of the Grand Nokou region which are Porto Novo S me Podji Cotonou Abomey Calavi and Ouidah to i Rehabilitate and improve three main drainage systems in key areas of Cotonou city which have been flooded in 2010 by calibrating dredging cleaning and enlarging of these drains and canals ii Helo Cotonou city and neighboring municipalities affected by flooding in October 2010 to mitigate the negative impacts on the environment and health risks resulting from the blockage of drainag
102. nstruction soit indirectement par les activit s humaines d clench es par le programme Sous le projet les activit s de construction et de r habilitation qui pourraient avoir des impacts n gatifs sur les habits naturels ne seront pas financ es OP 4 36 For ts L objectif de cette politique est d aider les emprunteurs exploiter le potentiel des for ts en vue de r duire la pauvret d une fa on durable int gr e efficacement les for ts dans le d veloppement conomique durable et prot ger les services environnementaux vitaux locaux et mondiaux et les valeurs des for ts L o la restauration des for ts et la plantation cette politique est d clench e chaque fois qu un programme d investissement financ par la banque i a la potentialit de causer des impacts sur la sant et la qualit des for ts ou les droits et les bien tre des gens et leur niveau de d pendance sur l interaction avec les for ts ou ii vise apporter des changements dans la gestion ou l utilisation des for ts naturelles ou des sont n cessaire pour remplir ces objectifs la banque aide des emprunteurs dans les activit s de restauration des for t en vue de maintenir ou de renforcer la biodiversit et la fonctionnalit des cosyst mes La banque aide les emprunteurs dans la cr ation de plantations foresti res qui soient appropri es au point de vue environnemental b n fiques socialement et viables conomiquement en vue d aider satisfair
103. ntation g n rale de d finition du cadre g n ral de politique et de l gislation ainsi que du pouvoir de contr le dans la protection de l environnement et des ressources naturelles avec un accent tout particulier sur les d chets toxiques Il est important de souligner ici le r le non moins important que doit galement jouer la commission des lois Le Minist re charg de l Environnement cr pour la premi re fois par le d cret 92 17 du 28 janvier 1992 a pour missions la d finition et la mise en uvre de la politique de l Etat en mati re d environnement d habitat d urbanisme et de la protection des milieux naturels l laboration des textes l gislatifs et le suivi de leur application le contr le de la r glementation la promotion d un meilleur cadre de vie tant en milieu urbain que rural la participation la d finition des politiques de financement des activit s du minist re l assainissement la protection des ressources naturelles 29 la promotion de la recherche en mati re d environnement d habitat d am nagement du territoire et d urbanisme servir de point focal de toutes les questions relatives l environnement et de la protection de la nature sur le plan national et international Le Minist re charg de l environnement abrite des directions techniques centrales Direction G n rale de l Environnement Direction G n rale des For ts et des Ressources Naturelles
104. nvironnementales et sociales propos es 47 7 2 Mise en uvre des mesures environnementales sussi hante 48 7 3 Plan cadre de gestion environnementale et sociale 49 8 CAPACIT S DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PROJET 53 Spal D 012 aif NS ER AP Rita PR PRES SERIE RL A E AT ARETE VERS SRE PERS 53 PESIO E e EE EE A EEA A EOE a 53 8 3 Evaluation des capacit s dans la mise en uvre du CGES eseese 53 8 3 1 Institutions responsables de l application des mesures d att nuation 53 8 3 2 Recommandations pour la gestion environnementale du PUGEMU FA 2 55 8 4 Besoin en renforcement de capacit s et formation 56 8 4 1 Mesures de renforcement institutionnel srl disais 56 8 4 2 Mesures de renforcement technique eeeeessesssssssesssersesssssseeeeeessssssesereesessssesreee 56 8 4 3 Formation des acteurs impliqu s dans la mise en uvre du PUGEMU FA 2 57 8 4 4 Programmes de sensibilisation et de mobilisation au niveau communal 58 8 5 Calendrier de mise en uvre des MESUrFES nn rss 58 8 6 Co ts des mesures de renforcement de capacit s oo eeeeeesceesseeeesseeeesaes 59 9 PROGRAMME DE SUIVI EVALUATION ccccssssccccsssscccccssssccecssssccesesscceees 61 9 1 Plan de suivi valuation 2 0 eects eeeeecccececeesssecccccecececssssnccccecececsssssescecesceceensstaeecers 61 Fl Objectifs STS TTS CIS en are RC an arene eee ire 6 9 2 Indicateurs environnementaux et sociaux de suivi dU CGES 62 9 3 M c
105. o Novo the selected project intervention site is Setto Gbodje area All selected interventions already have their technical engineering and safeguards studies in place The AF will also finance drainage master plans for Porto Novo Seme Podji Ouidah Abomey Calavi Abomey and their neighboring municipalities Component 2 Municipal solid waste management IDA USS 3 million equivalent The planned activities complement the efforts in the parent project by i The construction of additional collection points in Abomey Calavi and Ouidah municipalities and would also support the construction of transfer stations in Seme Podji and Abomey Calavi municipalities and support the construction of MSW transportation equipment in the participating municipalities to assist in the transportation of wastes from the collection points transfer stations to the nearest Landfill facility and ii Develop a financing study on the SWM chain and PPP in Cotonou and a SWM master plan for Abomey Calavi Component 3 Improved Wastewater Management and Sanitation IDA USS 0 0 million equivalent This activity is proposed with a view to mitigating the negative environmental impacts and health hazards resulting from the mix of rain runoff with latrine and septic tank contents during the floods The original project and the first AF is funding technical assistance for wastewater pilots will evolve from the master plans of wastewater under preparation Under the secon
106. ompte au moment de la pr paration du terrain de la construction ainsi que durant l installation des quipements au moment de l exploitation Evaluer les impacts environnementaux et sociaux potentiels dus aux activit s du projet et recommander des mesures d att nuation appropri es y compris les estimations de co ts Mener une revue des politiques l gislations et les cadres administratifs et institutionnels en mati re d environnement identifier toutes les lacunes qui pourraient exister et faire des recommandations pour les combler dans le contexte des activit s du Projet Examiner les conventions et protocoles dont la B nin est signataire en rapport avec les activit s du Projet Identifier les responsabilit s et acteurs pour mettre en uvre les mesures de mitigation propos es Evaluer la capacit disponible mettre en uvre les mesures d att nuation propos es et faire des recommandations appropri es y compris les besoins en formation et en renforcement des capacit s ainsi que leurs co ts Pr parer un Plan de Gestion Environnementale et sociale PGES pour le projet Le PGES doit indiquer a les impacts environnementaux et sociaux potentiels r sultant des activit s du projet en tenant compte des mesures d att nuation contenues dans le check list des mesures d att nuation du CGES b les mesures d att nuation propos es c les responsabilit s institutionnelles pour l ex cution des mesures d att nuation d
107. onnementale les exigences des politiques de sauvegarde environnementale et sociale de la Banque Mondiale le contr le environnemental des chantiers et le suivi environnemental suivi environnemental et social etc Des formateurs qualifi s seraient recrut s par la SERHAU SA qui pourra aussi recourir l assistance de l ABE pour conduire ces formations si besoin avec l appui de consultants nationaux ou internationaux en valuation environnementale 8 4 4 Programmes de sensibilisation et de mobilisation au niveau communal Les PFE municipaux devront coordonner la mise en uvre des campagnes d information et de sensibilisation aupr s des populations locales et ou riveraines b n ficiaires des ouvrages et infrastructures notamment sur la nature des travaux et les enjeux environnementaux et sociaux lors de la mise en uvre des activit s du PUGEMU FA 2 L information l ducation et la communication pour le changement de comportement IEC CC doivent tre ax es principalement sur les probl mes environnementaux li s aux sous projets du PUGEMU FA 2 ainsi que sur les strat gies adopter pour y faire face Ces interventions doivent viser modifier qualitativement et de fa on durable le comportement de la population communale Leur mise en uvre r ussie suppose une implication dynamique des services municipaux et de toutes les composantes de la 56 communaut Dans cette optique les lus locaux et leurs quipes te
108. ontraintes li es la gestion des questions environnementales en amont de l intervention et aux diff rentes composantes du projet Elle permet ainsi d anticiper les probl mes venir voire de contribuer am liorer les connaissances en environnement et l organisation de la gestion environnementale l chelle des diff rents acteurs concern s par l intervention en mobilisant et en associant au bon moment une pluralit d acteurs aux comp tences diversifi es Pour atteindre ce but il faut l tablissement d un plan de renforcement des capacit s et de d veloppement des ressources humaines dont la mise en uvre peut s articuler autour des axes principaux suivants formation sensibilisation des principaux acteurs du projet pour une prise en compte effective des dispositions environnementales et sociales Les modules seront d termin s et pr par s par des consultants sp cialis s en valuation environnementale et sociale programmes d information d ducation et de sensibilisation destin s v hiculer le plus largement possible en direction de tous les types d acteurs la bonne compr hension et les bonnes pratiques environnementales Tableau n 11 Indicateurs de suivi des mesures du PCGES Mesures Domaines d intervention Indicateurs Mesures R alisation d Etudes d Impacts Nombre d EIE r alis es techniques environnementales EIE pour les sous projets Nombre de mesures de programm s du PUGEMU FA 2
109. ous les 5 ans En application du PAE l Agenda 21 National adopt le 22 janvier 1997 insiste sur la gestion cologiquement rationnelle des d chets solides et des eaux us es et pose la probl matique des d chets solides et des eaux us es en ces termes L absence d une gestion rationnelle des d chets solides et des eaux us es a des incidences de plus en plus significatives sur la sant de la population de s rieux probl mes proviennent des dangers que repr sentent les excr ments humains et les d chets biom dicaux m lang s aux ordures m nag res Une telle situation m rite une attention particuli re et la gestion des d chets doit tre d sormais per ue sous l angle d une gestion int gr e visant changer les modes de production et de consommation qui ne sont pas viables Pour ce faire les domaines d activit s pr vus sont les suivants i Minimiser la production des d chets la base ii Maximiser la r utilisation et le recyclage cologiquement rationnel des d chets et leur r utilisation iii Promouvoir l limination et le traitement cologiquement rationnels des d chets iv tendre les services en mati re de gestion des d chets Ainsi la loi cadre sur l environnement r git galement toutes les activit s en mati re de gestion des d chets solides m nagers en son titre IV articles 65 73 La loi n 97 029 du 15 janvier 1999 portant organisation des Communes en R publique du B nin pr cise e
110. ovo le site d intervention est dans le bassin G plus pr cis ment dans la zone de Setto Gbodj Abomey Calavi le site d intervention est H vi Le financement additionnel propos permettra galement de r aliser des plans directeurs d assainissement des eaux pluviales pour Porto Novo Sem Podlji Ouidah Abomey Calavi et le plateau d Abomey Composante 2 Gestion des d chets solides municipaux IDA 3 millions de EU Les activit s programm es compl tent les efforts dans le projet de base par i la construction de points de regroupement suppl mentaires Abomey Calavi et Ouidah la construction de centre de transfert dans S m Podji et Abomey Calavi et l appui pour le transport des d chets des points de regroupement centre de transfert vers des d charges contr l es et ii la r alisation d une tude de financement de la cha ne de gestion des d chets solides par le Partenariat public priv PPP G Cotonou et un plan de gestion des d chets solides pour Abomey Calavi Composante 3 Am lioration de la gestion des eaux us es IDA 0 0 millions de EU Cette activit est propos e en vue d att nuer les impacts environnementaux n gatifs et les risques pour la sant r sultant de la combinaison des eaux de ruissellement avec le contenu des latrines et fosses septiques pendant les inondations Le projet initial et le premier financement additionnel appuient les exp riences pilotes de traitement des eaux us
111. pell es de fa on majeure par les activit s du Projet sont Direction G n rale de l Assainissement Direction G n rale de l Environnement Agence B ninoise pour l Environnement Police environnementale Communes d intervention du projet 52 Secteur priv entreprises BTP contr leurs des travaux bureaux d tude et consultants AGETUR SA SERHAU SA ONG actives dans la zone d intervention du projet Le projet b n ficie de son cadre institutionnel de tutelle dont l une des missions principales est de mettre en uvre la proc dure d valuation environnementale ABE et le contr le des pollutions DGE ABE PE Tableau n 6 Capacit s des institutions responsables de l application des mesures d att nuation Acteurs Communes AGETUR SA Services techniques d concentr s urbanisme TP Environnement etc Capacit s Limites Disposent des comp tences transf r es par l Etat dans la gestion urbaine Disposent d une quipe technique l expertise av r e dans la gestion d infrastructures et ouvrages urbains et dans la gestion des d chets solides Ont une bonne connaissance des pr occupations des populations de la base Ont Une bonne capacit de mobilisation des acteurs de leurs localit s Ont le plus souvent une bonne capacit d interm diation relais entre le niveau central et les acteurs de la base Disposent de commission environnement
112. pertes de sources de revenus ou de moyens d existence si oui OU non les personnes affect es doivent se d placer vers Un autre emplacement Cette politique s applique galement la restriction involontaire d acc s aux parcs et aires prot g es l galement constitu s ayant pour r sultat la production d impacts n gatifs sur les moyens d existence des personnes d plac es Pour le projet un cadre politique et de r installation CPR a t pr par ce dernier d crit les principes et les proc dures appliquer en cas d acquisition de terres et d expropriation de biens pour cause d utilit publique OP 4 37 S curit des barrages Les objectifs de cette politique sont tablis ainsi pour les nouveaux barrages faire en sorte que la conception et la supervision soient faite par des professionnels exp riment s et comp tents pour les barrages existant faire en sorte que tout barrage pouvant influencer la performance du programme soit identifi qu une valuation de la s curit du barrage soit effectu e et que les mesures de s curit suppl mentaires n cessaires et le travail de correction soient mis en uvre La politique est d clench e lorsque la banque finance i un programme impliquant la construction d un grand barrage 15m de hauteurs ou plus ou barrage haut danger et ii un programme d pendant d un autre barrage existant Pour les petits barrages les mesures g n rales de s curit des barrages con us p
113. r ad quatement dans les contrats des entreprises sauf dans le cas o le sous projet a fait l objet d une EIE auquel cas les mesures du PGES reprises dans le certificat de conformit environnementale seront utilis es comme clauses 1 interdictions Les actions suivantes sont interdites sur le site du sous projet ou dans son voisinage imm diat 2 Couper les arbres en dehors de la zone de construction Chasser p cher ou cueillir Utiliser les mati res premi res non autoris es D truire intentionnellement Une ressource culturelle physique d couverte Continuer de travailler apr s d couverte d un vestige arch ologique grotte caverne cimeti re s pulture Utiliser les armes feu sauf les gardes autoris es Consommer de l alcool sur le chantier et pendant les heures de travail Mesures de gestion 2 1 Mesures de gestion environnementale pendant la construction Elles concernent les pr cautions prendre par l entreprise pour viter la survenance des nuisances et des impacts Gestion des d chets o Minimiser la production de d chets puis les liminer o Am nager des lieux contr l s de regroupement o Identifier et classer les d chets potentiellement dangereux et appliquer les proc dures sp cifiques d limination stockage transport limination o Confier l limination aux structures professionnelles agr es Entretien des quipements o D limiter les aires de garage de r parat
114. r e et ii r guler et contr ler la distribution et l utilisation des pesticides La politique est d clench e si i l acquisition des pesticides ou l quipement d application des pesticides est envisag e soit directement travers le programme soit indirectement travers l allocation de pr ts le cofinancement ou le financement de contrepartie gouvernementale ii le programme pourrait affecter la lutte antiparasitaire d une mani re dont le mal pourrait tre fait m me si le programme ne soit envisager pour obtenir des pesticides Il s agit notamment des programmes qui pourraient i conduire une importante utilisation des pesticides et une augmentions cons quente du risque sanitaire en environnemental ii maintenir ou propager les actuelles pratiques de luttes antiparasitaires qui ne sont pas durable ne se base pas sur l approche de lutte int gr e et ou pose des risques importants au point de vue sanitaire ou environnemental Sous le projet il n est pas pr vu des activit s n cessitant l utilisation des pesticides OP 4 11 Ressources Culturelles Physiques L objectif de la politique est d aider les pays viter ou minimiser les impacts n gatifs des impacts des programmes de d veloppement sur les ressources culturelles physiques Aux fins de cette politique le terme ressources culturelles physique signifie les objets meubles immeubles les sites les structures les groupes des structures les aspects na
115. r normalement la CSS AGETUR SA ABE approbation des des incidences proc dure nationale DGE Continue rapports d analyse environnementales des sous DDEHU environnementale des sous projets projets et identification des mesures pertinentes de correction Risques d allongement des d lais de r alisation des sous projets Former tous les acteurs sur les questions environnementales Consultants CSS SERHAU SA ABE Communes aux sous projets du PUGEMU FA 2 voies urbaines ouvrages de drainage PR et CT Am lioration du cadre de Planter les arbres le long des Entrepreneurs ABE au cours de la Inclus dans le vie par l assainissement du ouvrages collecteurs points Communes CSS AGETUR SA phase de PUGEMU FA 2 milieu de regroupement centre de construction et Communes transfert Communes d exploitation Cr ation d emplois Privil gier les entreprises AGETUR SA ABE au cours de la Inclus dans le nationales Entrepreneurs CSS AGETUR SA phase de PUGEMU FA 2 Privil gier la main d uvre construction locale et de proximit Communes Pollution du sol et des eaux Collecte et vacuation des Entrepreneurs ABE au cours de la Inclus dans le par la g n ration des d chets vers les d charges B timent et Travaux DGE phase de PUGEMU FA 2 d chets de chantier Publics BTP CSS AGETUR SA construction Communes Rejet anarchique des Eliminer les d chets Entrepreneurs BTP ABE au cours de la Inclus dans le d
116. re les clauses environnementales Indicateurs sociaux e Nombre d ouvriers sensibilis s sur les mesures d hygi ne de s curit et sur le VIH SIDA e Nombre de proc s verbal de n gociation r solution de conflits sign s 9 3 M canismes de suivi valuation Le suivi environnemental devrait s occuper de toutes les activit s des sous projets identifi es comme pouvant avoir un impact significatif sur l environnement pendant les p riodes de r alisation et de fonctionnement La mise en uvre de ces mesures d att nuation ou de maximisation propos es dans le CGES sera galement prise en compte dans le m canisme La fr quence du suivi doit tre suffisante pour fournir des donn es repr sentatives pour les param tres suivis Autrement le suivi de la conformit des activit s devra se faire par des visites sur les sites avec inspection des activit s pour v rifier que les mesures identifi es notamment dans les PGES sont ex cut es Lorsque l ex cution de l intervention aura commenc des missions de supervision r guli re pourraient tre organis es par le cadre d sign pour le suivi environnemental avec l appui d un cadre de la DGE MEHU Ces missions seront videmment confi es la CSS sp cialiste en sauvegarde environnementale et sociale Les donn es du suivi seront analys es et examin es intervalles r guliers et compar es avec les normes op rationnelles de fa on que toute mesure corrective n cess
117. restriction des droits d usage des riverains des ouvrages r aliser risques de d placement physique de personnes install es dans les sites d am nagement des 3 bassins de Cotonou conflits entre les diff rents acteurs Pour att nuer les impacts n gatifs potentiels li s la mise en uvre du PUGEMU FA 2 et r pondre aux attentes des populations un Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale de mise en uvre des mesures a t labor et des recommandations ont t formul es Le projet devra i r aliser syst matiquement une EIE pour les am nagements infrastructures de gestion mettre en place points de regroupements centres de transfert dans la zone m tropolitaine du Grand Nokou ii identifier et valuer mi parcours ainsi qu la fin de l intervention les impacts environnementaux et socio conomiques g n r s iii organiser des communications sociales sur le volet environnemental de l intervention iv accompagner les b n ficiaires en termes de formation appui conseil sensibilisation Pour le suivi de la mise en uvre de ces mesures les responsabilit s seront partag es par les diff rents acteurs concern s que sont la CSS l ABE et l AGETURSA les Collectivit s locales des communes d intervention du projet Par rapport ces constats et en tenant compte de la nature de l intervention qui vise am liorer la qualit de l environnement et renforcer les capacit s institutio
118. rices majeures pour la gestion environnementale et sociale du Projet d gag es partir des priorit s nationales pr sent es ci dessus et compte tenu des exigences des politiques de sauvegarde de la Banque Mondiale Ces directives comprennent des orientations relatives au renforcement des impacts positifs et d autres relatives la pr vention l att nuation et la compensation des impacts n gatifs Elle num re des activit s qui ne sont rien d autres que les mesures de maximisation et d att nuation n cessaires pour la bonne ex cution de l intervention sur le plan environnemental et social Il d finit de mani re op rationnelle les mesures pr conis es et les conditions de leur mise en uvre En d autres termes il permet de suivre la mise en uvre des mesures maximisation et att nuation propos es dans le tableau d analyse des impacts 7 1 Mesures environnementales et sociales propos es De fa on sp cifique le tableau n 4 ci dessous pr sente de fa on synth tique la matrice des mesures d att nuation applicables Tableau n 4 Matrice des mesures d att nuation g n riques applicables El ments de suivi Nature de l impact Mesures d att nuation Proc der au choix judicieux et motiv des sites d implantation les travaux Veiller au respect des mesures d hygi ne et de s curit des installations de chantiers Proc der la signalisation des chantiers Employer la main d
119. rs d assainissement des eaux us es en cours de pr paration Pour ce second financement additionnel aucune activit ne sera financ e dans cette composante Composante 4 Gestion des inondations et la pr paration aux risques de catastrophes IDA 4 5 millions de dollars quivalent Les activit s du second financement additionnel propos es viendront compl ter le projet initial et celles du premier financement additionnel qui sont destin s am liorer les capacit s et la gestion des risques d inondation Cotonou et les municipalit s avoisinantes et le renforcement institutionnel des structures en charge de la gestion des inondations et des risques de catastrophe l chelle nationale r gionale et locale Les activit s pr vues comprennent i la mise en place un syst me d alerte pr coce contre les inondations une activit dont le co t a t initialement sous estim e dans la conception initiale du projet ii la r alisation d tudes techniques et environnementales pour les sites s lectionn s sur la gestion c ti re urbaine et iii la communication et la sensibilisation sur les plans d urgence c ti res et la planification d urgence Composante 5 Gestion de projet Total IDA 0 5 million de dollars Soutien la gestion efficace et efficient pour le projet y compris le suivi valuation et les aspects fiduciaires Le second financement additionnel fournit Un soutien efficace pour la gestion du projet en raison d
120. s 24 4 1 Cadre politique de l valuation environnementale 24 4 2 Cadres institutionnel et juridique pertinents de mise en uvre du projet 25 4 2 1 Cadre juridique de l environnement et de la gestion des d chets 25 42 1 1 Cadre juridique g n ral de gestion de l environnement 25 4 2 1 2 Cadre juridique de la gestion des composantes du projet 26 4 2 2 Cadre juridique de l valuation environnementale au B nin 27 4 2 3 Autres dispositions pertinentes pour l valuation e enyronnementale dy PRO IG tees SERRES de 29 4 2 3 1 Textes sur la d centralisation satynn dete oi iti oassbacwcudesedvwavasidnands ent ne en 27 4 2 3 2 Loi sur la protection du patrimoine ss 29 4 3 Cadre institutionnel de l MIrOnnementiss ss ne sn 30 4 4 Principales Politiques de Sauvegarde Environnementale et Sociale de la Banque Mondiale applicables au Projet eeesceesesseeeees 32 4 5 Points de convergence entre la l gislation nationale et les politiques de sauvegarde de la Banque Mondiale c cc eeeeesseceeessteeeees 33 5 PROCEDURES D ANALYSE ET D EVALUATION DES SOUS PROJETS s ecccceee 35 6 IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX POTENTIELS DU PROJET 40 6 1 Impacts environnementaux et sociaux positifs potentiels 40 6 2 Impacts environnementaux et sociaux n gatifs potentiels 43 7 PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE ssscccccccesssssssenes 47 7 1 Mesures e
121. ssement d mographique et la concentration urbaine ont pour cons quence une augmentation des surfaces rev tues et durcies donc de l imperm abilisation des sols ce qui favorise des ruissellements importants des eaux de pluie dont la stagnation engendre des inondations et de s rieuses nuisances en milieu urbain Le ph nom ne se pose avec plus d acuit dans les quartiers pauvres g n ralement mal assainis La construction ou la remise en tat des r seaux de drainage pluvial permettra de renforcer l hygi ne du milieu d viter les inondations sources de d veloppement et de propagation de maladies hydriques et celles dues aux insectes vecteurs moustiques etc de d t rioration des conditions de vie des populations et de pertes de biens d viter la pollution de la nappe et autres sources d eau par les eaux us es etc La r alisation de ces types d ouvrages permettra Une meilleure vacuation des eaux vers les exutoires et une anticipation des inondations dans les communes zones b n ficiaires particuli rement au niveau du pont de Fodo o le ph nom ne se pose avec plus d acuit habitat g n ralement irr gulier non planifi ou occupation anarchique Am lioration de la salubrit et diminution des risques de maladies li es aux d chets L am nagement de points de regroupement des d chets permettra aux populations des quartiers desservies et aux ONG de pr collecte de disposer de points sp cifiques et autoris s de
122. st en une analyse bibliographique des textes l gaux r gissant la gestion de l Environnement et le secteur urbain en R publique du B nin et en conformit avec les directives tablies par la Banque Mondiale en la mati re une description des fondements et des composantes du second financement du Projet d urgence de gestion environnementale en milieu urbain PUGEMU FA 2 une pr sentation des enjeux environnementaux gr ce des visites de sites et des discussions et ou enqu tes avec les responsables locaux et les personnes ressources dans les diff rentes localit s concern es une analyse analogue pour la d finition et valuation des impacts g n riques potentiels du Projet d urgence de gestion environnementale en milieu urbain PUGEMU FA 2 En d autres termes l tude a privil gi une d marche participative permettant d int grer au fur et mesure les avis et arguments des diff rents acteurs concern s par la mise en uvre du projet Les principaux acteurs ou groupes d acteurs int gr s dans la d marche sont notamment les responsables de la Cellule de Supervision et de Suivi CSS les communaut s b n ficiaires les autorit s politico administratives nationales et locales les structures d centralis es de l Etat De fa on sp cifique la d marche utilis e pour l laboration du cadre de gestion environnementale et sociale du PUGEMU FA 2 comprend trois 03 principales tapes a recherche et
123. t g e exemple interference les routes de migration de mammif res ou d oiseaux 2 Oui Non 4 G ologie et sols Y a t il des zones de possible instabilit g ologique ou du sol pr disposition l rosion aux glissements de terrains l affaissement Oui Non 5 Paysage esth tique Y a t il possibilit que les travaux affectent n gativement l aspect esth tique du paysage local Oui Non 6 Site historique arch ologique ou d h ritage culturel sites pal ontologique architecturaux religieux sites sacr s sites naturels avec une signification culturelle tombes etc Sur la base des sources disponibles des consultations avec les autorit s locales des connaissances et ou observations locales le projet pourrait il alt rer des sites historiques 69 arch ologiques ou d h ritage culture sites pal ontologique architecturaux religieux sites sacr s sites naturels avec une signification culturelle tombes ou faudrait il faire des fouilles tout pr s Oui Non 7 Compensation et ou acquisition des terres L acquisition de terres ou la perte le d ni ou la restriction d acc s au terrain ou aux autres ressources conomiques seront ils le fait du projet concern Oui Non 8 Perte de r coltes arbres fruitiers et infrastructures domestiques Le projet concern provoquera t il la perte permanente ou temporaire de r coltes arbres fruitiers ou infrastructures domestiques Oui___ Non 9 Poll
124. tection et de mise en valeur du milieu marin et des zones 16 janvier 1997 c ti res de l Afrique de l ouest et du centre Convention sur la protection du patrimoine mondial culturel 14 septembre 1982 05 et naturel 06 Convention sur les zones humides habitats des oiseaux d eau 20 janvier 2000 Convention Ramsar 07 Protocole de Kyoto la Convention Cadre des Nations Unies 25 f vrier 2002 sur les Changements Climatiques 08 Convention africaine sur la conservation de la nature et des 5 novembre 1998 ressources naturelles 09 convention des Nations Unies sur la lutte contre la 22 juin 1995 d sertification 10 Protocole de Montr al relatif des substances qui 31 octobre 1988 appauvrissent la couche d ozone et ses amendements 11 Convention de Vienne pour la protection de la couche 22 mars 1985 d Ozone Ce tableau fait la synth se des l ments montrant la volont du B nin de se doter de tous les moyens juridico politiques n cessaires pour g rer son environnement et surtout pour contribuer la conservation de l environnement 24 Pour renforcer ces conventions au niveau national un ensemble de textes juridiques ont t promulgu s et ou adopt s Leurs buts sont directement orient s vers la protection et la gestion p renne des ressources environnementales et du cadre de vie ll s agit entre autres de la loi n 030 98 du 12 f vrier 1999 portant loi cadre sur l environnement en R publique du B n
125. tions sont cr es cet effet pour minimiser les cons quences sur la circulation Toutefois la restriction sera limit e juste autour du chantier En plus les travaux peuvent occasionner une perte de revenu limit e notamment cause des d sagr ments suivants perturbation des activit s des populations destruction des cultures pr sentes sur des sites destruction d arbres fruitiers etc Les impacts ci dessus d crits sont communs tous les projets ligibles au PUGEMU FA 2 Les infrastructures socio collectifs Les projets environnementaux les ouvrages d assainissement et de drainage etc Dans ce qui suit les impacts n gatifs sp cifiques des ouvrages d assainissement et de drainage sont trait s caniveaux de drainage ouvrages d vacuation des eaux pluviales points de regroupement centre de transfert mini station de traitement des eaux us es e Infrastructures Am nagement de voie option pav s Les travaux de r habilitation de la voie d acc s la d charge pourraient g n rer des impacts n gatifs sur les ressources biophysiques en cas d ouverture d boisement et d frichement dus aux ouvertures de carri res lat ritiques perturbation et ou puisement des points d eau pour les besoins des travaux L imperm abilisation li e la construction r habilitation de la voirie entra nera une augmentation des d bits d eau de ruissellement vacuer ce qui peut causer des inondations dans les quartiers bas
126. tivit s du projet qui ne peuvent pas tre d finies l heure actuelle pendant la pr paration de l intervention seront soumises des valuations environnementales et sociales sp cifiques d s qu elles seront identifi es durant la phase d ex cution Dans ce rapport il est d clin des lignes directrices pour 31 que les composantes du PUGEMU FA 2 soient en conformit avec cette Politique de Sauvegarde condition que les recommandations prescrites dans le Cadre Strat gique de Gestion Environnementale et Sociale soient mises en uvre Pour assurer la mise en uvre du CGES ce dernier doit tre int gr dans le budget du Projet et ex cut pendant l intervention OP 4 12 R installation des populations d plac es L objectif de l OP 4 12 est d viter ou de minimiser la r insertion involontaire l ou cela est faisable en explorant toutes les autres voies alternatives de projets viables De plus TOP 4 12 a l intention d apporter l assistance aux personnes d plac es par l am lioration de leurs anciennes normes de vie la capacit g n rer les revenus les niveaux de production ou tout au moins les restaurer L OP 4 12 encourage la participation communautaire dans la planification et la conduite de la r insertion et l octroi de l assistance aux personnes affect es ind pendamment du statut l gal du r gime foncier Cette politique couvre non seulement la r installation physique mais aussi toute perte de terre
127. transit des d chets solides m nagers ce qui permet d viter les rejets anarchiques et la prolif ration des d potoirs sauvages en milieu urbain avec tout ce que cela comporte comme nuisances odeurs prolif ration des insectes etc Les centres de transfert permettront non seulement de r duire de fa on majeure les diverses formes de pollutions g n r es mais surtout de valoriser le cadre de vie urbain que la pr sence des tas d ordures rendait plus que r pulsif non seulement en terme d habitat mais aussi d activit s socio conomiques En plus par leur bonne gestion ces diff rentes infrastructures d assainissement contribueront l accroissement de la performance technique du syst me de gestion des d chets solides pr collecte par les ONG transfert la d charge finale ce qui permettra d am liorer la salubrit des communes b n ficiaires 40 e Capacitation des acteurs coordination et suivi Am lioration des capacit s institutionnelles et techniques Les sous projets qui seront financ s dans le cadre du PUGEMU FA 2 sont suppos s avoir des impacts sociaux positifs r pondant aux besoins de la population en termes d am lioration des capacit s des services techniques municipaux et des services d concentr s de l Etat des priv s et des ONG actives dans la gestion urbaine Le PUGEMU FA 2 appuiera les services de l Etat pour contribuer une meilleure coordination entre les services minist riels impliqu s d
128. turelles et les paysages qui ont une importance au point de vue arch ologique pal ontologique historique architectural religieuse esth tique ou autre Les ressources culturelles physiques pourraient se trouver en zone urbaine ou en zone rurale aussi bien en plein air dans le sous sol qu en dessous de la mer Cette politique s applique tous les programmes figurant dans la Cat gorie A ou B de l Evaluation Environnementale pr vue dans l OP 4 01 Sous le projet les activit s de construction et de r habilitation qui pourraient avoir des impacts n gatifs sur la propri t culturelle ne seront pas financ es Par contre les am nagements des points de regroupement de sites de transfert et de centres d enfouissement technique pourraient donner lieu la d couverte de vestiges historiques C est pourquoi dans le cadre du projet des dispositions sont prises pour prot ger les sites culturels patrimoines national et mondial et m me prot ger les ventuelles d couvertes arch ologiques lors des travaux et pour assurer la conformit du projet avec les exigences de cette politique de sauvegarde Le CHANCE FIND PROCEDURE sera alors mis en uvre conform ment aux proc dures tablies OP 4 10 Peuples indig nes L objectif de cette politique est de faire i en sorte que le processus de d veloppement encourage le plein respect de la dignit des droits de l homme et de la sp cificit culturelle des peuples indig nes ii fair
129. turent les initiatives envisag es L objectif est i de mettre disposition l information environnementale et le contexte de l intervention du projet ii d avoir une base de discussion et un outil de n gociation entre les diff rents acteurs iii de disposer d un r f rentiel pour organiser le Partenariat et la participation qui sont des attributs essentiels de la bonne gouvernance La consultation devra tre conduite par une quipe pluridisciplinaire et suppose une int gration harmonieuse de m thodes participatives et celles quantitatives Il doit tre de style simple et accessible Les changes constants entre ceux charg s de son laboration et les porteurs d information sont essentiels Les points de vue des populations et des autres acteurs doivent tre rigoureusement pris en compte Le plan de consultation renvoie la n cessit d associer pleinement les populations dans l identification des besoins le suivi des activit s et leur valuation dans une perspective de contr le citoyen de partage des connaissances et des savoirs de participation et d efficacit sociale Le Plan de communication doit tenir compte de l environnement socio conomique et culturel dans ses objectifs strat giques et op rationnels L esprit de l exercice est d amener les diff rents acteurs en avoir une compr hension commune sur la base de convictions mutuelles de principes communs et d objectifs partag s Le concept renvoie aussi a
130. u 14 Ao t 2013 portant code foncier et domanial en R publique du B nin l vocation de cette loi est importante parce que le probl me du droit de propri t des terrains o seront implant s les quipements les points de d potoirs interm diaires les lieux d enfouissement sanitaires reste pos dans presque toutes les communes la Loi n 2010 44 du 21 octobre 2010 portant gestion de l eau en R publique du B nin elle pr conise la Gestion Int gr e des Ressources en Eau GIRE comme principe de base pour la gestion de l eau au B nin Le d cret n 2001 096 du 20 F vrier 2001 portant attributions organisation et fonctionnement de la police environnementale a pour objectif de veiller l application de la l gislation environnementale rechercher constater et r primer les infractions cette l gislation Le d cret n 97 624 du 31 D cembre 1997 portant structure composition et fonctionnement de la police sanitaire 4 2 1 2 Cadre juridique de la gestion des composantes du projet D chets La l gislation en mati re de gestion des d chets solides est explicite S appuyant sur l article 27 de la Constitution de D cembre 1990 un plan d Action Environnemental du B nin a t finalis en Juin 1993 Ce document tablit un diagnostic de la situation 25 environnementale du pays et d finit une strat gie de mise en ceuvre selon un horizon temporel cal sur 2015 avec des valuations et mises jour p riodiques t
131. u PUGEMU FA 2 CSS AGETUR SA agents des Communes bureaux d tude contr leurs de travaux entreprises BTP ONG services techniques d centralis s etc pour permettre une prise en compte effective des dispositions environnementales et sociales qui sont partie int grante de la pr paration l ex cution et le suivi des projets Les modules seront d termin s et pr par s par des consultants sp cialis s en valuation environnementale Programmes d Information d Education et de Sensibilisation destin s v hiculer le plus largement possible en direction de tous les types d acteurs la bonne compr hension et les bonnes pratiques environnementales Ces actions d appui technique de formation et de sensibilisation visent i rendre op rationnelle la strat gie de gestion environnementale du PUGEMU FA 2 ii favoriser l mergence d une expertise et des professionnels en gestion environnementale iii lever le niveau de conscience professionnelle et de responsabilit des employ s dans la gestion environnementale iv prot ger l environnement urbain la sant et la s curit des populations 8 4 Besoin en renforcement de capacit s et formation 8 4 1 Mesures de renforcement institutionnel e Renforcement de l expertise environnementale des Services Techniques Communaux ll s agira de d signer un Point Focal Environnement PFE au niveau de chacune des cinq 07 communes cibl es par le PUGEMU FA 2 et de mettre en pla
132. u canal limit par deux Etats ou plus s il s coule dans un Etat reconnu comme canal n cessaire de communication entre l oc an et les autres Etats et toute rivi re se jetant dans ces eaux Sous le projet les activit s de construction et r habilitation qui pourraient avoir un impact sur les cours d eaux internationaux ne seront pas financ es OP 7 60 Programmes dans les zones litigieuses L objectif de cette politique est de faire en sorte que les probl mes des programmes dans les zones litigieuses soient trait s le plus t t possible pour que a une relation entre la banque et les pays membres n en soient pas affect es b les relations entre l entrepreneur et les pays voisins n en soient pas affect es et c ni la banque ni les pays concern s ne subissent aucun pr judice du fait de cette situation Cette politique sera d clench e si le programme propos se trouve dans une zone litigieuse Les questions auxquelles il faut r soudre sont notamment lemprunteur est il impliqu dans des conflits propos d une zone avec ses voisins Le 79 programme est il situ dans une zone en conflit Une composante financ e ou susceptible d tre financ e fait elle partie du programme situ dans une zone en conflit Sous le programme les activit s de construction et de r habilitation n auront pas lieu dans les zones litigieuses OP 7 20 Diffusion L emprunteur rend disponible le programme d EIE pour les programmes de la c
133. u contr le citoyen des diff rentes composantes du projet notamment dans ses proc dures d identification de formulation d ex cution de suivi de la mise en uvre et surtout de gestion et d exploitation quotidienne Les m canismes et proc dures pour l information la concertation et la n gociation mettre en place devront reposer sur les points suivants connaissance sur l environnement des zones d intervention du projet acceptabilit sociale du projet Les outils et techniques de consultations devront se conformer une logique de communication ducative et de communication sociale La communication ducative doit s articuler avec des strat gies d marches pour atteindre un objectif ou une famille d objectifs de mani re directe localis e dans le 64 cadre d un cheminement participatif o chaque tape est r alis e avec un support de communication ad quat Ce syst me de communication s assimile une d marche de n gociation pour amener les populations par le biais de groupes organis s participer la gestion durable du projet La communication sociale permet de renforcer la r flexion et la prise de conscience sur les enjeux qui structurent l information environnementale De mani re sp cifique elle vise le dialogue la concertation et la participation En d finitive la strat gie du Plan de consultation doit alimenter r gulariser le jeu interactif d information sur l environnement et sur
134. urbaine d centralis PGUD I 2000 04 Cotonou Porto Novo et Parakou et d le Projet de gestion urbaine d centralis Il PGUD Il 2006 10 qui a t tendu d autres villes secondaires Ces projets urbains jettent les bases du renforcement des capacit s municipales en mati re d ex cution et de suivi des services municipaux et d am lioration de l infrastructure urbaine Le pr sent projet sera consacr aux secteurs de l environnement et du milieu urbain et contribuera la r solution des questions d environnement en s attaquant directement aux principaux probl mes qui affectent la zone du Grand Nokou et des villes secondaires d Abomey et de Bohicon La mise en uvre de ce Projet exige l laboration d un cadre de gestion des incidences environnementales et sociales des diff rentes composantes dudit Projet sur les milieux r cepteurs des interventions et actions y d coulant En effet les liens entre environnement et pauvret sont s culairement reconnus par les acteurs du d veloppement durable et de plus en plus merge la conviction que la mise en uvre de projets peut induire vis vis de l environnement des effets n gatifs inattendus et r troagir n gativement sur les conditions de vie des populations 1 2 Objectif du CGES L objectif du cadre de gestion environnementale et sociale CGES est d tablir un processus de s lection environnemental et social qui permettra aux structures charg es de la mise e
135. urs et pendant la phase finale Par ailleurs les outils d velopp s par d autres interventions pourront tre mis contribution pour accompagner la mise en uvre des diff rentes mesures 7 3 Plan cadre de gestion environnementale et sociale Le pr sent plan cadre de gestion Tableau n 5 ne se substitue pas aux PGES des sous projets dans le cas o des EIE auront t r alis es Il donne plut t le cadrage global dont la mise en uvre et l valuation finale permettront de confirmer infirmer que le promoteur du projet a effectivement respect les politiques de sauvegarde et la l gislation nationale en mati re d valuation environnementale et sociale Il est donc sous l enti re responsabilit de la CSS en ce qui concerne la mise en uvre et de ABE en ce qui concerne le contr le 48 Tableau n 5 Synth se du Plan de Gestion Environnementale et Sociale PGES Activit du projet Impacts environnementaux et sociaux potentiels Mesures d att nuation Responsabilit Ex cution des mesures d att nuation Contr le de la mise en uvre des mesures Ech ancier Pr visions des co ts Identification et Int gration des aspects Entrepreneurs BTP ABE Inclus dans le pr paration des sous environnementaux et sociaux Commune CSS AGETUR SA Continue PUGEMU FA 2 projets avant et pendant les travaux Communaut SERHAU SA Communes Revue et Meilleure appr hension Applique
136. utelle pour l obtention de la d cision finale quant la r alisation de l activit propos e Une autre disposition de la m me loi fixe la sanction applicable tout contrevenant au processus d tudes d impact sur l environnement Est punie d une amende de cing millions 5000000 vingt cinq millions 25000000 de francs et d une peine d emprisonnement de un 1 trois 3 ans ou de l une de ces peines seulement toute personne convaincue d avoir falsifi le r sultat d une tude d impact ou alt r les param tres permettant la r alisation d une tude d impact L usage du r sultat falsifi ou alt r d une tude d impact mentionn l alin a pr c dent est puni des m mes peines Art 122 Pour une meilleure mise en application de ces dispositions le d cret n 2001 235 du 12 Juillet 2001 portant organisation de la proc dure d tudes d impact sur l environnement a t adopt Il clarifie les responsabilit s et fixe la proc dure administrative de d livrance du certificat de conformit environnementale CCE par le Ministre charg de l environnement Aux termes des dispositions de ce d cret il existe deux types d tudes d impact environnemental au B nin tude d impact environnemental approfondie elle est appliqu e aux grands projets selon leurs co ts et ou leurs nuisances dont les impacts potentiels sont jug s majeurs ou les projets moyens construire dans les cosyst mes sens
137. ution par bruit pendant l ex cution et la mise en uvre du projet Le niveau de bruit pendant la mise en uvre du projet concern va t il d passer les limites de bruit acceptables Oui__ Non 10 D chets solides ou liquides L activit concern e va t elle g n rer des d chets solides ou liquides Ovui___ Non__ Si Oui le projet dispose t l d un plan pour leur ramassage et leur vacuation Oui___ Non__ 11 Consultation du public Lors de la pr paration et la mise en uvre du projet la consultation et la participation du public ont elles t recherch es Oui_ Non__ Si Oui d crire bri vement les mesures qui ont t prises cet effet Partie C Mesures d att nuation Pour toutes les r ponses Oui l AGETUR SA en collaboration avec l ABE devra d crire bri vement les mesures prises cet effet Partie D Classification du projet et travail environnemental Cat gorie EIE requise Approfondie Simplifi e Non assujettie Travail environnemental n cessaire e Pas de travail environnemental C e Notice d impact environnemental C e Etude d Impact Environnemental C 70 Annexe 2 Proposition de liste g n rique des mesures environnementales inclure partiellement ou enti rement comme clauses environnementales et sociales dans les contrats des entreprises am liorer par ABE Les r gles ci dessous constituent en m me temps qu un outil des clauses potentielles ins re
138. vironnemental DG Eau Direction G n rale Eau DGA Direction G n rale de l Assainissement DGE Direction G n rale de l Environnement DGFRN Direction G n rale des For ts et des Ressources Naturelles DHAB Direction de l Hygi ne et de l Assainissement du B nin DST Direction des services techniques EES Evaluation Environnementale et Sociale EIES Etude d impact environnemental et social EPCI Etablissement Public Caract re Inter Communal FNE Fonds National de l Environnement IEC CC Information Education et Communication pour le Changement de Comportement MEFPD Minist re de l Economie des Finances et des Programmes de D nationalisation MUHA Minist re de l Urbanisme de l habitat et de l Assainissement MOD Maitre d Ouvrage D l gu OCB Organisation Communautaire de Base OMD Objectifs du Mill naire pour le d veloppement ONG Organisation Non Gouvernementale PAE Plan d Action Environnemental PAG Programme d Action du Gouvernement PAP Personnes Affect es par le Projet PAR Plan d Action pour la R installation PCR Plan Cadre de R installation PDAP Plan Directeur d Assainissement Pluvial PE Police environnementale PFE Point Focal Environnement PGES Plan de Gestion Environnementale et Sociale PGUD 2 Projet de Gestion Urbaine D centralis e 2 PME Petites et Moyennes Entreprises PMU Project Management Unit PNGE Programme National de Gestion de l
139. vironnemental participatif Le ma tre d ouvrage d l gu MOD s assurera que le maitre d uvre respecte les mesures environnementales Il en est responsable 35 Etape 3 Contr le de la mise en uvre des mesures environnementales La CSS et l AGETUR SA valident conjointement le calendrier du chantier notamment sur les aspects d ch ances des actions environnementales La CSS labore un format de suivi annexe 4 mettre la disposition du maitre d oeuvre La p riodicit du rapport de suivi environnemental transmis l AGETUR SA est coextensive au calendrier des d caissements des paiements du MOD L AGETUR SA s assure que le rapport soit une des pi ces justificatives pour les d caissements au b n fice du MOD A mi parcours de la mise en uvre du projet un consultant ind pendant national ou international mission de supervision de la Banque mondiale s assurera que tous les acteurs respectent les dispositions du pr sent CGES et du CPRP Etape 4 Cloture des travaux Le MOD r dige un rapport environnemental s par adress la CSS La CSS analyse et approuve le rapport environnemental et tablit un m mo d finitif incluant les mesures post travaux l attention des acteurs concern s L AGETUR SA achemine le rapport pour compl ter le dossier de paiement puis transmet officiellement le memo l institution concern e pour mise en uvre des mesures permanentes post travaux gestion ad quate des d chets
140. vit s de construction sont Une menace qui p se sur l hygi ne et la salubrit publique Il en est de m me de la manipulation des mat riaux fins ciment et de sables qui risquent d alt rer le cadre de vie urbain et d indisposer les habitants du voisinage poussi res Des quantit s relativement importantes d ordures seront g n r es en phase de pr paration suite l abattage des arbres et au nettoyage des sites avant l installation des chantiers ces ordures s ajouterait une grande quantit de d blais excavas qui seront produits lors des excavations pour installer les infrastructures et les r seaux divers ensuite plus tard les 42 fondations Ces ordures devront tre bien g r es car tout endroit o ces derni res seront d pos es verra la physionomie du sol modifi e avec comme cons quence des accumulations qui risquent d affecter l coulement et le ruissellement des eaux de pluie e R duction de superficie de la v g tation Une r duction du couvert v g tal suite l abattage d arbres pour lib rer les zones d emprise pour les infrastructures est probable A ce niveau il faut proc der une d finition du nombre d arbres qui seront coup s et par cons quent l importance du ph nom ne e Perturbation de la libre circulation et des activit s socio conomiques Les travaux s accompagnent d une restriction de la circulation visant entre autres assurer la s curit des populations Tr s souvent des d via
141. ycles de sous projets iii l inclusion des sp cifications sauvegardes environnementales dans la conception des sous projets la collaboration sous forme de partenariat entre le PUGEMU FA 2 et les autres institutions la promotion d une prise de conscience des enjeux environnementaux parmi les responsables et les partenaires du projet la s lection et la planification ad quates des activit s ex cut es dans le cadre du projet lerenforcement des impacts environnementaux positifs du projet et le suivi p riodique et continu de la conformit environnementale par l ABE et AGETUR et le suivi valuation par une expertise externe nationale ou internationale 8 3 Evaluation des capacit s dans la mise en ceuvre du CGES 8 3 1 Institutions responsables de l application des mesures d att nuation Plusieurs institutions et structures nationales r gionales et locales interviennent dans l espace avec diff rents r les en mati re de protection de l environnement On notera les services techniques de l Etat mais aussi les acteurs non gouvernementaux et les collectivit s locales L analyse institutionnelle vise identifier certaines structures en place et valuer leur capacit g rer de fa on ad quate les aspects environnementaux et sociaux et au besoin identifier les renforcements de capacit s requises dans la mise en uvre du CGES du PUGEMU FA 2 Les principales institutions p rennes et structures inter
142. yst mes lacustres pollution comblement et envasement des plans d eau Commune de Ouidah i rosion c ti re et l intrusion saline dans les cosyst mes humides ii d gradation tr s pouss e des zones humides et des p cheries iii mauvaises conditions d hygi ne et d assainissement iv inondations mauvaise gestion des d chets Communes d Abomey et de Bohicon i d gradation continue des ressources naturelles n cessaires la production conomique et culturelle rosion g n tique et d boisement perte de biodiversit appauvrissement des terres de culture etc ii perte de productivit des diff rents cosyst mes accompagn e d un appauvrissement et d une exploitation excessive des ressources encore disponibles ii mauvaises conditions d hygi ne et d assainissement mauvaise gestion des d chets iv d gradation des cosyst mes lacustres pollution comblement et envasement des plans d eau 22 4 CADRES POLITIQUE INSTITUTIONNEL ET JURIDIQUE DE L EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DU PROJET 4 1 Cadre politique de l valuation environnementale A la suite de la Conf rence Nationale de 1990 qui a marqu le retour la d mocratie pluraliste et l conomie de march une orientation claire en mati re de gestion de l environnement a t adopt e Elle s observe travers __ l inscription de principe de protection et de gestion de l environnement dans la loi constitutionnelle l

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