072/09/ARMP/CRD
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1. MBE Directeur de la R glementation et des Affaires juridiques observateurs Apr s en avoir d lib r conform ment la loi Adopte la pr sente d lib ration fond e sur la r gularit du recours les faits et moyens expos s ci apr s Par lettre m moire en date du 08 juillet 2009 enregistr e le m me jour sous le num ro 447 09 au Secr tariat du Comit de R glement des Diff rends le groupement ERTHEG GERTEGS a sollicit l annulation de la d cision d attribution du march portant sur la fourniture et l quipement de p rim tres villageois irrigu s dans la r gion de Matam au profit du PRODAM II SUR LA RECEVABILITE Consid rant qu au terme des articles 86 et 87 du d cret n 2007 545 du 25 avril 2007 portant Code des March s publics tout candidat une proc dure d attribution est habilit saisir soit la personne responsable dudit march d un recours gracieux soit le CRD AUTORIT DE R GULATION DES March s Pueucs nepuvougue ou senega pa Un Paspis Un Bar Une t AUTORIT DE R GULATION DES March s Pueucs PENN AE a cs CE 6 3 AVUI 2009 Consid rant que le chef de file du groupement ERTHEG GERTEGS a saisi le PRODAM Il par lettre en date du 6 juillet 2009 pour demander des informations sur les motifs du rejet de son offre portant sur le march susvis Consid rant qu la suite de la lettre r ponse de l autorit contractante en date du 6 juillet 2009 le requ rant a intro2. OTIFS DONNES PAR LA COMMISSION DES MARCHES La Commission des march s a d clar que le soumissionnaire n a pas pr sent une offre exhaustive conforme au Cadre du devis estimatif et que les omissions constat es sur les postes 13 15 et 19 du Tableau d taill des accessoires pour chaque ligne estim es 65 243 000 FCFA hors taxes hors douanes repr sentent un montant substantiel par rapport l offre globale Elle soutient en outre que le requ rant a modifi certaines quantit s du bordereau en proposant un lin aire de c ble r duit par rapport aux exigences tablies dans le tableau d taill des accessoires du prix n 8 en particulier 1 le prix n 13 260 ml de c ble immerg 4X10 2 le prix n 15 260 ml de fourreau annel pour p rotection c ble 3 le prix n 19 quipement complet niche y compris co t d installation de compteur et accessoires NOpUONMQUE ou gt senega f Un Pampis Un far Line H AUTORIT DE R GULATION DES March s Pueucs Pc 2 5 AOUT 2609 Par ailleurs le candidat s est limit aux accessoires lectriques a riens alors que le prix n49 doit int grer tous les l ments allant de la ligne SENELEC la pompe immerg e alimenter en nergie lectrique L OBJET DU LITIGE Il r sulte des faits et motifs ci dessus expos s que le litige porte sur la conformit de l offre du groupement ERTHEG GERTEGS suite aux modifications op r es sur certaines quantit s d
3. POpPUONQUE ou gt enega 4 Un Peuple Un Ban Line Fer D ARMP gt i DECISION N 072 09 ARMP CRD DU 20 AOUT 2009 DU COMITE DE REGLEMENT DES DIFFERENDS STATUANT EN COMMISSION LITIGES SUR LE RECOURS DU GROUPEMENT ERTHEG GERTEGS CONTESTANT LE REJET DE SON OFFRE POUR MODIFICATION DU CADRE DE DECOMPOSITION DES PRIX DU MARCHE LANCE PAR LE PRODAM II RELATIF A LA FOURNITURE ET L EQUIPEMENT DE PERIMETRES VILLAGEOIS IRRIGUES DANS LA REGION DE MATAM LE COMITE DE REGLEMENT DES DIFFERENDS STATUANT EN COMMISSION LITIGES Vu le Code des Obligations de l Administration modifi par la loi n 2006 16 du 30 juin 2006 Vu le d cret n 2007 545 du 25 avril 2007 portant C ode des March s publics Vu le d cret n 2007 546 du 25 avril 2007 portant o rganisation et fonctionnement de l Autorit de R gulation des March s publics ARMP Vu la d cision n 0005 ARMP CRMP du 19 mai 2008 por tant r glement int rieur du Conseil de R gulation des March s publics Vu la lettre du groupement ERTHEG GERTEGS en date du 08 juillet 2009 Apr s avoir entendu le rapport de M Cheikh Saad Bou SAMBE rapporteur pr sentant les moyens et les conclusions des parties Apr s consultation de Monsieur Mamadou DEME assurant l int rim Monsieur Mansour DIOP Pr sident de MM Abd El Kader NDIAYE et Birahime SECK membres du Comit de R glement des Diff rends CRD De Messieurs Youssouf SAKHO Directeur G n ral de l ARMP Cheikh Saad Bou SA
4. duit un recours en contestation dudit rejet par courrier dat du 08 juillet 2009 et enregistr le m me jour au secr tariat du CRD Que le recours exerc dans les d lais doit tre d clar recevable LES FAITS Le 1er ao t 2008 le PRODAM Il a lanc un appel d offres international pour la fourniture et l quipement de p rim tres villageois irrigu s dans la r gion de Matam Au terme de l valuation des offres la Commission des march s a publi dans le journal L Observateur des 4 et 5 juillet 2009 lavis d attribution provisoire du march Le groupement ERTHEG GERTEGS a saisi le Comit de R glement des Diff rends en contestation du rejet de son offre LES MOYENS DEVELOPPES A L APPUI DU RECOURS A l appui de sa requ te le groupement ERTHEG GERTEGS reproche la Commission des march s d avoir rejet tort son offre du fait d omissions constat es au niveau des prix n13 15 et 19 du cad re du devis d taill Il soutient galement que le tableau d taill du poste n 8 intitul Tableau d taill des accessoires pour chaque ligne ne doit pas contenir les l ments des prix 13 15 et 19 portant respectivement sur le c ble immerg 4X10 mm le fourreau annel pour la protection du c ble immerg et l quipement de niche puisqu ils constituent des accessoires lectriques a riens qui sont strictement li s aux pompes immerg es dans le fleuve et non aux lignes lectriques a riennes LES M
5. f aux 260 ml de fourreau annel pour la protection du c ble immerg et le poste 19 portant sur l quipement complet destin la niche Qu cet gard et en r f rence aux dispositions de l article 11 des Instructions aux soumissionnaires la Commission a conclu valablement que le groupement ERTHEG GERTEGS a soumis une offre non conforme qui alt re la substance des prestations attendues et ne pr sente pas les garanties n cessaires pour l ex cution du march DECIDE 1 D clare recevable la requ te introduite par le groupement ERTHEG GERTESGS 2 Constate que le groupement ERTHEG GERTEGS a modifi la consistance des prestations sollicit es par le Ma tre d ouvrage en violation des dispositions des articles 11 3 et 11 4 des Instructions aux soumissionnaires en cons quence 3 Confirme le rejet de son offre 4 Dit que le Directeur g n ral de l ARMP est charg de notifier au groupement ERTHEG GERTEGS au PRODAM Il et la DCMP la pr sente d cision qui sera publi e Pour le Pr sident Charg de l int rim
6. u Cadre du devis estimatif AU FOND Consid rant qu il ressort de l article 11 des Instructions aux soumissionnaires que le march est pass sur bordereau des prix unitaires appliqu s aux quantit s r ellement ex cut es et que le soumissionnaire pr sentera les prix unitaires correspondant tous les postes de travaux et fournitures figurant au devis estimatif qu ils soient ou non assortis de quantit s Consid rant qu il r sulte des constats que le requ rant a extrait du Tableau d taill des accessoires pour chaque ligne de son offre les l ments de prix des postes 13 15 et 19 sans fournir une note technique explicative cet effet alors qu au regard des dispositions de l article 10 2 des Instructions aux soumissionnaires les candidats qui souhaitent modifier leur proposition ou s carter des conditions caract re financier ou administratif du DAO devront pr senter des r serves ou divergences sous la forme d une variante accompagn e d une description d taill e et chiffr e sous peine de rejet Consid rant que m me si la pr sentation d une variante est autoris e elle demeure n anmoins assujettie la production obligatoire d une offre de base qui satisfasse aux conditions techniques d finies dans le DAO en r f rence l article 10 4 des Instructions aux soumissionnaires Qu cet gard le groupement ERTHEG GERTEGS n a fourni ni une offre de base respectant le Cadre le Cadre d
7. u devis estimatif ni pr sent l appui de sa proposition une note technique explicative mentionnant les r serves ou divergences Consid rant qu en application des dispositions de l article 11 8 des Instructions aux soumissionnaires les erreurs ventuelles d cel es par le soumissionnaire dans le dossier d appel d offres doivent tre simplement signal es au Ma tre d ouvrage travers une note annex e au devis estimatif et qu en aucun cas le candidat ne devra apporter une quelconque modification au devis estimatif Que les prix propos s par le groupement ERTHEG GERTEGS au niveau des postes 1 et 2 du Cadre du devis estimatif comprennent les rubriques suivantes 60 m de c ble alimentation 60 m c ble de contr le de niveau 1X2 5 mm 60 m c ble contr le de temp rature moteur 2 poires de contr le niveau d eau 1 armoire de commande et protection pompe NOpPUDNQUE ou benega f Un Pampis Un Ban Line Ho AUTORIT DE R GULATION DES March s Pueucs Pc cr lt ARMP Installation en ordre de fonctionnement Essai de pompage Formation des utilisateurs et manuel d entretien co 2 5 AOUT 26 Qu il en ressort que tous les l ments figurant dans le Tableau de d tail du poste 8 du Cadre du devis estimatif ne sont pris en compte nulle part dans l offre du requ rant notamment le poste n43 portant sur les 260 ml de c ble imme rg 4X10 le poste 15 relati
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