Rapport préliminaire Résultats de l`étude d`évaluation de l`état civil
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1. ressortissants r sidant l tranger Malawi Mozambique Uganda Zambie Liberia Malawi Mozambique Uganda Zambie 32 Selon les r ponses des pays seule l le Maurice et les Seychelles ont une inscription compl te plus de 90 pour cent au niveau exhaustivit pour les naissances vivantes et les d c s tableau 14 Le Maroc a signal une inscription compl te pour Maurice et les Seychelles sont les seuls pays atteindre l enregistrement des d c s intra ut rins les naissances vivantes seulement Encore une fois L Ile 90 pour cent pour l exhaustivit de 16 Tableau 14 Pays par niveau d exhaustivit de l enregistrement des v nements vitaux v nements Niveau d exhaustivit pour cent vitaux Plus de 90 Entre 70 et90 Entre60et Entre 50 et Au Niveau pour cent pour cent 69 pour 59 pour dessous de d exhaustivit cent cent 50 pour non connu cent Naissance lle Maurice Burundi Cameroon R publique Benin Rwanda vivante Maroc Egypte Ghana Centre Mali Niger Madagascar Seychelles Equatorial Africaine Nigeria Guinee Uganda S n gal Afrique du Sud Togo D c s intra lle Maurice Egypte Afrique du Nigeria Benin ut rins Seychelles Sud Uganda Burundi D c s lle Maurice Egypte Afrique Equatorial Burundi Cameroon Benin Seychelles du Sud Guinee Nigeria Rwanda Mali Maroc Uganda Ghana Mariage Cameroon Egypte Afri2. S n gal Zambie R publique Centre Africaine Ethiopie Sierra Leone certificat de mariage Ghana Seychelles Sierra Leone Swaziland Zambie Cameroon Madagascar Mali Ile Maurice S n gal Zimbabwe Nigeria R publique Centre Africaine Ethiopie Lesotho Maroc Certificat de divorce Ghana Madagascar Sierra Leone Zimbabwe Swaziland Cameroon Ile Maurice Nigeria R publique Centre Africaine Ethiopie Lesotho Mali Maroc S n gal Seychelles Zambie Certificats pour tous les v nements vitaux Benin Burundi Egypte Guinee Kenya Liberia Mozambique Rwanda Soudan Togo Uganda Burkina Faso Malawi Niger Afrique du Sud Equatorial Guinee 22 Comme c est le cas pour l tat civil un pays peut adapter un syst me centralis ou d centralis d administration des statistiques d tat civil Un syst me centralis est celui dans lequel les statistiques d tat civil regroupent la fois les donn es du pays dans son ensemble comme les r gions ou Etats sont compil es et diffus es de mani re centralis e D autre part le syst me d centralis de l tat civil se r f re la compilation et la diffusion des statistiques diff rents niveaux d administration 23 Conform ment aux recommandations de l Organisation des Nations Unies la compilation des statistiques vitales nationales devrait tre la responsabilit des g
3. A AN ECA ACS ASSD 7 2 NE janvier 2012 D7 an Original Anglais Commission conomique pour l Afrique Banque africaine de d veloppement Fran ais Rapport pr liminaire R sultats de l tude valuation de l tat civil et des statistiques vitales en Afrique 7 Symposium Africain sur le D veloppement Statistique SADS et 3 r union de la Commission statistique pour l Afrique StatCom Afrique Ill 18 23 Janvier 2012 Le Cap Afrique du Sud Sommaire L CONTEXTE 5ii5sssssstsetn sesn serssnn net enue aa I N ak na ressens nt sense tens stunt EAO AaS n s ones A 00 ne 0er asa 1 LT introduction sise tres ae rapea ora Pe aa aar arn et senc eee ten sense EEE ent s ce ce ten 1 1 2 Objectifs de l tude d valuation sssssesssssesssesesssssesececesssssesecscessssseseceoesessssssssoesosssssssseesssssssse 1 1 3 Structure du questionnaire d valuation sssssesssssssecesesssssssscscesssssesscsoesesssesscscesosssssssseesesssssse 1 1 5 Taux de r ponses et qualit des r ponses sssssssssssesseeoesssssssecscesssssesscsoesesssesssscesosssssssseesessessse 2 1 6 Structure du rapport pr liminaire ss ssssnensssssssenesnnensssesececesensnssssseeecesensnnsssseseeeeses 3 IL SITUATION DES SYSTEMES D TAT CIVIL ET DE STATISTIQUES VITALES EN AFRIQUE ssssssesessesesreseese 3 II LES SERVICES DE L TAT CIVIL ET DE STATISTIQUES D ETAT CIVIL ET LEUR UTILISATION ssseseeeese 19 IV LES PERSPECTIVES rs net
4. Am lioration acc l r e de l tat civil et des statistiques vitales PAAA ECSV d finit des strat gies et des approches r gionales dans la promotion de l initiative r gionale d am lioration des syst mes ECSV dans le continent Le PAAA ECSV suivra une approche bas e sur la mise en uvre progressive o les pays suivent leurs progr s au fur et mesure qu ils passent d une phase l autre Le PAAA ECSV propose trois couches de m canismes de suivi et de compte rendu qui permettent de suivre les r sultats aux niveaux minist riel r gional et national L tude d valuation r gionale est la principale source d information con ue pour g n rer des vidences en continu pour suivre les r sultats tous les niveaux des syst mes de surveillance Les pays devraient galement proc der des valuations similaires au niveau national et alimenter le syst me r gional de surveillance de bases de donn es Les conclusions de l tude d valuation en cours serviront de donn es de r f rence dans la construction du profil de pays r gional et le syst me de base de donn es de surveillance actuellement en d veloppement 23
5. 1 2 Objectifs de l tude d valuation 2 Les principaux objectifs de l tude d valuation sont les suivants a valuer l tat actuel des syst mes ECSV dans les Etats membres b cr er une base de donn es r gionales sur l tat d avancement des syst mes ECSV en Afrique qui soit accessible tous les tats membres c fournir des informations de base pour le suivi des progr s dans la mise en uvre du PMT d aider les pays d velopper leurs propres outils d valuation et e aider la pr paration de rapports fond s sur la deuxi me conf rence minist rielle et les autres r unions r gionales sur l ECSV 1 3 Structure du questionnaire d valuation 3 Le but du questionnaire d valuation tait de recueillir des informations sur l tat des syst mes ECSV dans les Etats membres Le questionnaire visait valuer l tat actuel de l enregistrement des Plan r gional Moyen Terme sur l ECSV 2010 2015 Commission Economique pour l Afrique CEA et Banque Africaine de D veloppement BAD naissances vivantes des d c s des morts f tales des mariages et divorces et la compilation et la diffusion des statistiques vitales partir du syst me d enregistrement Peu de questions taient galement incluses sur l enregistrement d v nements vitaux compl mentaires et la compilation des statistiques Le questionnaire a quatre grandes sections La premi re section traite de l tat civil et la
6. 11 L tude d valuation a recueilli des informations sur l existence du syst me de l tat civil dans la l gislation des pays Le r sultat fait appara tre que sur les 32 pays qui ont r pondu au questionnaire 31 ont une loi sur l enregistrement des faits d tat civil tableau 1 L thiopie est le seul pays avec aucun Loi sur les syst mes d enregistrements L tat de l existence de l gislation sur l enregistrement des faits d tat civil n est pas connu dans les 20 autres pays du fait que les r ponses de ces pays n ont pas r cup r Tableau 1 Existence de l gislation sur le syst me d enregistrement des faits d tat civil Pays ayant une loi sur l enregistrement Pays n ayant une loi Pays dont la r ponse n es des faits d tat civil sur l enregistrement pas obtenue des faits d tat civil B nin Burkina Faso Burundi Cameroun Ethiopie Libye Namibie Eretria R publique Centre Africaine Egypte Botswana Tanzanie Cap Ghana Guinee Equatorial Guin e Kenya vert Cote d Ivoire Lesotho Liberia Madagascar Malawi Alg rie Angola Comores Mali Ile Maurice Maroc Mozambique Congo Djibouti Gabon Niger Nigeria Rwanda S n gal Guinee Bissau Seychelles Mauritanie R publique Sierra Leone Afrique du Sud Soudan D mocratique du Congo Togo Swaziland Uganda Zambie RDC Sao Tome Tchad Zimbabwe Tunisie 12 Les Lois sur l enregistrement des faits d tat civi
7. Leone Nigeria Leone Madagascar Madagascar Statistiques Egypte Burundi de Mariages Mali Statistiques Egypte de Divorces 5 Seuls les pays qui ont r pondu la question sont indiqu s III LES SERVICES DE L TAT CIVIL ET DE STATISTIQUES D ETAT CIVIL ET LEUR UTILISATION 35 Un des principaux objectifs du syst me d tat civil est de fournir un service personnalis pour le public et aussi pour les organismes gouvernementaux et m me les organismes non gouvernementaux en rendant diff rents services juridiques administratifs et sociaux Le syst me d enregistrement civil pr voit un statut juridique et administratif chaque v nement essentiel lors de son inscription Les individus les familles et les collectivit s utilisent les dossiers et les extraits pour obtenir diff rents services juridiques et administratifs Par exemple enregistrer la naissance fournit des documents juridiques essentiels de l identit et l tat civil de l individu L extrait de l acte de naissance le certificat de naissance est un document juridique qui garantit l identit de l individu et fournit un droit familial et les privil ges y compris l ligibilit pour les droits conomiques et sociaux De m me les actes de d c s fournissent des preuves juridiques sur le fait et les circonstances de la mort du d funt Les certificats de mariage et de divorce attestent l apparition et le statut des mariages et des divo
8. Tribunaux utilisant les certificats de naissance d c s mariage et divorce comme preuves juridiques Certificat Certificat de Certificat de Certificat Certificat Certificats pour tous comme Naissance D c s de Mariage de divorce v nements preuve juridique comme Cameroon Malawi Cameroon Cameroon Ghana Benin Burkina Faso preuve Mali Ghana Ghana Burundi Egypte juridique Nigeria S n gal Malawi Mali Malawi Guinee Equatorial primaire Sierra Leone Nigeria Mali Guinee Lesotho S n gal S n gal Liberia Madagascar Sierra lle Maurice Nigeria Leone Maroc Mozambique Niger Rwanda Seychelles Afrique du Sud Soudan Swaziland Togo Uganda Zambie Zimbabwe comme Ghana Sierra Leone Sierra Niger Togo Uganda preuve Leone Zimbabwe juridique secondaire 20 39 L tude d valuation r v le que dans neuf pays les familles sont pri es de pr senter des certificats de naissance pour obtenir les services post nataux et de vaccination alors que dans la majorit des pays 19 pays des certificats de naissance ne sont pas des exigences tableau 18 Tableau 18 Pays dans lequel les centres de sant demandent les familles de montrer des actes certificats de naissance pour fournir des services post natals et des vaccinations Pays demandant des Pays ne demandant pas Pas de r ponse actes certificats de des actes certificats de naissances naissances B
9. dans le Bureau de compiliation Dans la majorit des pays 17 pays les statistiques d tat civil est plac comme une unit dans un d partement ou son quivalent tableau 11 Dans trois pays la statistique d tat civil est structur e un d partement sous une division Au Mozambique et en Ouganda une personne focale est d sign e pour l ex cution des activit s des statistiques de l tat civil Au Cameroun et au Malawi rien n est indique sur les statistiques de l tat civil dans la structure du Bureau de compiliation Huit pays n ont pas r pondu sur l arrangement structurel de l tat civil dans le bureau de la compilation Tableau 11 Structures des Statistiques de l tat civil dans les autorit s nationales responsables pour la compilation des statistiques de l tat civil Un d partement Un service Une personne Pas de structure Pas de r ponse d pendant d pendant d un focale charg e de sp cifique pour d une division d partement liaison pour les les statistiques ou d une activit s li es aux d tat civil structure statistiques d tat quivalente civil Benin Egypte Burkina Burundi Mozambique Cameroon Guinee Afrique du Sud Ghana Guin e Uganda Malawi Equatorial Lesotho Kenya Mali Ile Maurice Maroc Nigeria Rwanda Niger Madagascar S n gal R publique Centre Africaine 13 Un d partement Un service
10. rieure du questionnaire et a t demand de soumettre de nouveau et le Cap Vert a envoy une copie manuscrite et apr s communication a promis d envoyer par voie lectronique Le Secr tariat poursuivra ses efforts pour obtenir des questionnaires remplis des pays restants Bien que la qualit g n rale des r ponses a t bonne l examen des questionnaires re us jusqu ici fait ressortir quelques lacunes dans les r ponses qui peuvent tre class es en trois groupes des non r ponses des r ponses incompl tes et des r ponses incoh rentes Le Secr tariat a l intention de travailler avec chaque pays s par ment pour liminer ces lacunes avant la production et la pr sentation du rapport final aux ministres en Septembre 2012 DES PA Si un pays enregistre la mortinatalit au lieu de la mort f tale alors toutes les questions relatives la mort f tale etaient remplac s par la mortinatalit 3 TARR 2 2 E Les v nements vitaux compl mentaires comprennent l adoption l annulation la s paration judiciaire la l gitimation et la reconnaissance 4 r n es Le questionnaire sera envoy au Sud Soudan d s que la bonne institution sera identifi e 1 6 Structure du rapport pr liminaire 6 Le rapport pr liminaire pr sente les r sultats de quelques l ments de donn es s lectionn s en soulignant l tat des syst mes ECSV dans le continent Le rapport principal de l tude sera fin
11. Une personne Pas de structure Pas de r ponse d pendant d pendant d un focale charg e de sp cifique pour d une division d partement liaison pour les les statistiques ou d une activit s li es aux d tat civil structure statistiques d tat quivalente civil Seychelles Ethiopie Sierra Leone Soudan Swaziland Togo Zambie Zimbabwe 27 Les principes d universalit et de permanence qui caract rise un syst me d tat civil voudraient que le gouvernement mettent en place des services d enregistrement proximit de la r sidence des individus et des m nages dans les zones urbaines et rurales soit par l tablissement des bureaux locaux d tat civil ou la cr ation de points de service Les bureaux d enregistrement locaux et points de service tous les niveaux de la hi rarchie administrative devraient galement tre tablis comme des structures gouvernementales permanentes De m me la structure de l tat civil doit tre tablie compte tenu des exigences de l interface avec la structure institutionnelle de l tat civil en termes de facilitation des flux de donn es et la r cup ration des dossiers complets de statistiques d tat civil partir de tous les endroits du pays Par ailleurs la compilation l analyse et la diffusion des statistiques vitales sur une base continue et actuelle exigent une infrastructure institutionnelle correspondante qui r pond aux demandes de do
12. aits d tat civil permettent l analyse de la dynamique des populations et les diff rentielles dans un pays En particulier les taux de d c s annuels sont utilis s pour pr parer des tables de vie Le r sultat de l tude indique que la majorit des pays 22 n utilisez pas le syst me d enregistrement des faits d tat civil comme source pour la pr paration des tables de vie dont seulement six pays utilisent tableau 20 Tableau 20 Pays utilisant les taux de mortalit produits bas s sur des donn es du syst me d enregistrement des faits d tat civil pour pr parer des tables de vie dans les statistiques officielles Utilise les taux de mortalit s des donn es du syst me d enregistrement N utilise pas les taux de mortalit s des donn es du syst me d enregistrement Pas de r ponse Egypte Mali Ile Maurice Mozambique Seychelles Sierra Leone Burkina Faso Malawi Niger S n gal Afrique du Sud Swaziland Zimbabwe Benin Burundi Cameroon R publique Equatorial Guinee Kenya Lesotho Ethiopie 22 Utilise les taux de N utilise pas les taux de Pas de r ponse mortalit s des donn es mortalit s des donn es du du syst me syst me d enregistrement d enregistrement Centre Africaine Ghana Guinee Liberia Madagascar Maroc Nigeria Rwanda Soudan Togo Uganda Zambie IV LES PERSPECTIVES 42 Le Programme Africain sur l
13. alis dans les prochains mois et sera pr sent la r union pr paratoire des experts de la deuxi me conf rence minist rielle puis aux ministres en Septembre 2012 7 Le rapport pr liminaire a quatre sections La premi re section fournit des renseignements g n raux et la deuxi me section les r sultats de l tude sur la situation de la legislation l organisation la gestion et l exploitation et la couverture et la compl tude des syst mes ECSV pour les pays qui ont r pondu au questionnaire La troisi me section pr sente les services des syst mes d ECSV et le niveau d utilisation des preuves des documents et des informations statistiques produites par les syst mes Enfin la section quatre pr sente les prochaines tapes et les perspectives Les statistiques de l tat civil se refere dans ce rapport des donn es collect es par m thode d enregistrement II SITUATION DES SYSTEMES D TAT CIVIL ET DE STATISTIQUES VITALES EN AFRIQUE 8 Cette section souligne les principales conclusions de l tude relatives l tat de l infrastructure et des performances juridique organisationnelle op rationnelle et institutionnelle des syst mes ECSV dans le continent Chacun des tableaux pr sent s dans les sections liste le cas des pays en diff rentes cat gories pertinentes pour le sujet repr sent dans le tableau 9 L tablissement d un syst me d tat civil dans un pays commence habituellement avec la promulgati
14. enin Burundi Burkina Faso Equatorial Guinee R publique Centre Cameroon Lesotho Liberia Kenya Ethiopie Africaine Egypte Madagascar Malawi Marot Ghana Guinee Mali Ile Niger Nigeria Rwanda Maurice Mozambique S n gal Seychelles s Sierra Afrique du Sud Leone Soudan Swaziland Togo Uganda Zambie Zimbabwe 40 Le certificat de d c s a divers usages administratifs L un de ces utilisations est de faciliter pour obtenir le permis d inhumer ou de permettre la cr mation du d funt Le r sultat de l tude d valuation r v le que dans 17 pays des certificats de d c s sont n cessaires pour obtenir le permis d inhumer tableau 19 21 Tableau 19 Pays dans lequel les lieux de s pulture exigent des certificats de d c s ou une lettre de notification pour permettre l enterrement lle Maurice Maroc Mozambique S n gal Seychelles Sierra Leone Afrique du Sud Soudan Swaziland Zimbabwe Malawi Nigeria Rwanda Uganda Niger Ghana Pays demandant des certificats Pays ne demandant La pratique Pas de de d c s ou une notification pas des certificats varie r ponse de d c s ou une notification Benin R publique Centre Burkina Faso Lesotho Kenya Africaine Egypte Guinee Cameroon Togo Zambie Equatorial Guinee Liberia Mali Madagascar Burundi Ethiopie 41 Les statistiques de d c s compil es partir du syst me d enregistrement des f
15. gistrement des faits d tat civil Disposition existe Disposition n existe pas Pas de r ponse Benin Burundi R publique Centre Burkina Faso Cameroon Equatorial Guinee Africaine Egypte Ethiopie Ghana Seychelles Soudan Togo Lesotho Guinee Kenya Liberia Madagascar Zimbabwe Malawi Mali Ile Maurice Maroc Mozambique Niger Nigeria Rwanda S n gal Sierra Leone Afrique du Sud Swaziland Uganda Zambie 17 Un Syst me d enregistrement civil peut tre organis et exploit sous forme d un syst me centralis ou d centralis L administration centralis e se r f re un syst me dans lequel les bureaux locaux d tat civil sont directement contr l s et administr s par une autorit centrale charg e de l administration de l tat civil D autre part une administration d centralis e se r f re un syst me dans lequel les op rations de l tat civil sont g r es au niveau des grands d coupages administratifs tels que l Etat la province ou le d partement Dans un tel agencement les bureaux d tat civil dans les principales divisions administratives g reront les op rations d tat civil dans les bureaux locaux d tat civil Bien que l tude a recueilli des informations d taill es sur l organisation la gestion et le fonctionnement de l tat civil seules quelques conclusions g n rales seront pr sent es dans ce rapport pr liminaire 18 Un plan national d enreg
16. i d tat civil tandis que la compilation l analyse et la diffusion des statistiques doivent tre dans la loi sur la statistique nationale ou dans la l gislation du minist re ou de l organisme mandat pour tablir les statistiques d tat civil Comme relat ci dessus la sous section pr c dente il doit tre pr vu inclure dans la loi d tat civil des dispositions pour la collecte et la transmission des donn es statistiques vitales comme faisant partie de l administration et l exploitation de l tat civil 14 La l gislation sur les statistiques d tat civil devrait d finir clairement les concepts et laborer les proc dures de compilation de traitement de tabulation de rapports de pr sentation et de diffusion des donn es collect es Il doit galement pr ciser la proc dure de coordination entre l tat civil et les organes charg s de l laboration des statistiques vitales dans la mesure o la collecte de statistiques d tat civil d pend du syst me d tat civil Elle doit galement prendre des dispositions pour l interface avec les autres organismes gouvernementaux et les utilisateurs de statistiques d tat civil 15 Comme indiqu ci dessus La loi des syst mes d enregistrement des faits d tat est a attendu a pr ciser la collecte d informations de l tat civil et la transmission des donn es au Bureau de compilation L tude montre que dans 21 parmi les s 31 pays la loi sp cifie la collec
17. ia S n gal Swaziland Togo Mozambique Seychelles Zambie Niger Uganda R publique Centre Africaine Ethiopie Lesotho Zambie Tous les Egypte Egypte Sierra Leone Ile Maurice v nements Guinee Equatorial Rwanda Afrique du Sud Soudan 21 Une production principale du syst me d enregistrement de l tat civil est l mission des certificats d v nement vital pour les diff rents v nements vitaux L tude a recueilli des informations sur si les pays demandent une somme d argent pour d livrer des certificats pour les premi res copies et ou ult rieures Le r sultat montre que 11 pays demandent des sommes pour d livrer des certificats de premi res copies pour tous les v nements vitaux alors que quatre pays ne demande pas frais pour tous des v nements vitaux la Tableau 8 Tableau 8 Paiements pour d livrer les premi res copies de certificats Type de Pays demandant des Pas de paiements Pas de r ponse certificat paiements Certificat de Maroc Seychelles Cameroon Lesotho R publique Centre naissance Swaziland Madagascar Mali Ile Africaine Ethiopie Ghana Maurice Nigeria S n gal Zambie 10 Type de certificat Pays demandant des paiements Pas de paiements Pas de r ponse Zimbabwe certificat de d c s Ghana Maroc Seychelles Swaziland Zimbabwe Cameroon Lesotho Madagascar Mali Ile Maurice Nigeria
18. iale et groupes de population 30 Les pays sont cens s surveiller le fonctionnement et la performance de leur syst me d enregistrement d tat civil sur une base continue et mesurer p riodiquement le niveau d exhaustivit de l enregistrement L tude d valuation r v le que la majorit des pays 21 pays ont estim au moins une fois l exhaustivit de leur enregistrement des faits d tat civil dans les 10 derni res ann es tableau 12 Tableau 12 Pays par estimation de l exhaustivit de l enregistrement des v nements vitaux au moins une fois dans les 10 derni res ann es Pays qui ont estim s l exhaustivit de Pays qui n ont pas Pas de l enregistrement estim s l exhaustivit de r ponse l enregistrement Benin Burundi Uganda Burkina Faso Kenya Guinee Cameroon R publique Centre Lesotho Malawi Sierra Liberia Africaine Egypte Ghana Equatorial Leone Soudan Zambie Ethiopie Guinee Madagascar Mali Ile Maurice Zimbabwe Maroc Mozambique Niger Nigeria Rwanda S n gal Seychelles Afrique du Sud Swaziland Togo 31 L enregistrement des faits d tat civil est tenu d enregistrer tous les v nements vitaux qui se produisent dans tout le pays pour tous les groupes d mographiques et ceux r sidants l tranger L tude d valuation montre que dans quelques pays les syst mes d enregistrement d tat civil ne couvrent pas le pays entier aussi bien que tou
19. ierra Leone Mali Maroc Nigeria Sierra Leone Afrique du Sud Zambie 34 Parmi les pays ont r pondu sur le niveau d exhaustivit l gypte et le Mali ont repondu qu ils ont atteint plus de 90 pour cent d exhaustivit pour les statistiques des naissances vivantes et les d c s statistiques tableau 16 Seule l gypte a signal plus de 90 pour cent d exhaustivit statistiques des d c s intra ut rins et les divorces pour les Tableau 16 Pays qui ont estim l exhaustivit de leurs statistiques de l tat civil par niveau d exhaustivit et v nement vital statistiques Niveau d exhaustivit pour cent de l tat civil plusde Entre70et90 Entre 60 et Entre 50 et Au dessous Niveau 90 pour pour cent 69 pour 59 pour cent de 50 pour d exhaustivit cent cent cent non connu Statistiques Egypte Burundi Ghana Sierra Leone Nigeria Zambie de naissances Mali S n gal Madagascar vivantes Maroc Afrique du Sud Statistiques Egypte Sierra Leone Nigeria Burundi de D c s intra ut rins 18 statistiques Niveau d exhaustivit pour cent de l tat civil plus de Entre70et90 Entre 60 et Entre 50 et Au dessous Niveau 90 pour pour cent 69 pour 59 pour cent de 50 pour d exhaustivit cent cent cent non connu Statistiques Egypte Afrique du Sud Burundi Maroc Ghana Zambie Sierra de D c s Mali Sierra
20. istrement des faits d tat civil interfac avec les statistiques de l tat civil est essentiel pour le bon fonctionnement des syst mes d enregistrement et des statistiques de l tat civil dans un pays L tude d valuation recueilli des informations sur fait si les pays ont un plan national d enregistrement des faits d tat civil ou non Le r sultat montre que 17 pays ont un plan national d enregistrement des faits d tat civil et 13 pays n ont aucun tel plan tableau 5 Tableau 5 Existence d un plan national des syst mes d enregistrement d tat civil Pays disposant un plan Pays ne disposant pas un plan Pas de r ponse national national Egypte Kenya Liberia Burkina Faso Cameroon Benin Madagascar Mali Maroc Seychelles Togo Burundi Mozambique Niger Nigeria R publique Centre Africaine Rwanda S n gal Afrique du Ethiopie Ghana Guinee Sud Swaziland Uganda Equatorial Guinee Malawi Zimbabwe Soudan Lesotho lle Maurice Sierra Leone 19 L tude d valuation a recueilli des informations sur le statut des pays sur l allocation de ressource financi re pour les op rations d enregistrement des faits d tat civil et les activit s par les gouvernements Le r sultat montre que dans quatre pays le budget p riodique ad quat est allou alors que dans la majorit des pays 22 pays bien que le budget soit allou ce n est pas suffisant le Tableau 6 D autre part dans six pays auc
21. l sont cens s fournir des dispositions rendants l enregistrement des v nements vitaux obligatoire Dans 23 pays l enregistrement des quatre principaux v nements d mographiques naissances d c s mariage et divorce est obligatoire tandis que dans les autres pays le caract re obligatoire varie selon les v nements d mographiques tableau 2 Tableau 2 Caract re obligatoire de l enregistrement des v nements vitaux dans les lois d tat civil Caract re Naissances Naissances Naissances Naissances Naissance obligatoire vivantes D c s vivantes D c s vivantes vivantes s de la loi intra ut rins Mariages D c s D c s intra vivantes d enregistre D c s Mariages Divorces Mariages ut rins D c s ment des Divorces D c s v nements vitaux Pays ayant B nin Egypte Burundi Burkina Cameroun Ghana Mali une loi Liberia Ile Faso R publique Maroc Zimbabwe obligatoire Maurice Centre Africaine S n gal Kenya Nigeria Guinee Zambie Lesotho Seychelles Equatorial Malawi Sierra Leone Guinee Afrique du Sud Madagascar Swaziland Mozambique Uganda Niger Rwanda Soudan Togo Pays n ayant Ethiopie pas de loi rendant obligatoire 13 La l gislation sur les statistiques d tat civil doit tre abord e sous deux angles ou perspectives La collecte de statistiques vitales partir du syst me d tat civil doit tre trait e par la lo
22. le Maurice Sierra Leone Guinee Maroc Mozambique Niger Nigeria Ethiopie Rwanda S n gal Afrique du Sud Swaziland Uganda Zambie Zimbabwe Lesotho Seychelles Soudan Togo 25 Le registre des d c s devrait inclure des variables qui permettent de recueillir des informations sur les causes de d c s Les causes de d c s fournissent divers indicateurs cl s d mographique et de sant y compris la mortalit maternelle et les principaux types de maladies entra nant la mort dans la communaut Parmi les pays qui ont r pondu un peu plus de la moiti 19 pays ont r pondu que leurs autorit s d enregistrement des faits d tat civil sont engag es dans la collecte des causes de d c s tableau 10 12 Tableau 10 Collection et ou transmission des informations sur les causes des d c s Pays collectant des informations sur les causes de d c s Pays ne collectant pas des informations sur les causes de d c s Benin Egypte Ghana Kenya Lesotho Liberia Malawi Mali Ile Maurice Mozambique Niger Nigeria Rwanda Seychelles Sierra Leone Afrique du Sud Swaziland Zambie Zimbabwe Burkina Faso Burundi Cameroon R publique Centre Africaine Guinee Equatorial Guinee Madagascar Maroc S n gal Soudan Togo Uganda Ethiopie 26 L tude d valuation a recueilli des informations relatives l arrangement structurel pour la compilation de statistiques d tat civil
23. nn es et des niveaux administratifs diff rents 28 Les Institutions d tat civil doivent avoir des officiers d tat civil qualifi s et des employ s d appui chaque niveau de l administration Des programmes de renforcement des capacit s et de formation continue du personnel devraient tre une partie int grante de l initiative d am lioration d ensemble des syst mes ECSV Les conclusions de l tude d valuation sur l tat des infrastructures institutionnelles et humaines de ECSV sera pr sent dans le rapport final de l tude 29 La mesure de la couverture et l exhaustivit dans cette etude se r f re la fois au syst me d tat civil et celui des statistiques vitales Pour l tat civil la couverture et l exhaustivit se r f rent la mesure de savoir si les v nements d mographiques qui surviennent aux membres de la population d un pays ou d une r gion particuli re ont t enregistr s dans un d lai sp cifi dans toutes les divisions g ographiques et pour tous les groupes de population D autre part l gard des statistiques 14 d tat civil en plus de l obligation d enregistrement de chaque fait civil l ach vement d un rapport de l tat civil et sa transmission l organisme responsable de la compilation et la production de statistiques d tat civil sont requis L tude d valuation comportait des questions aussi bien sur la couverture que la compl tude par cat gories territor
24. on de la l gislation La loi sur l tat civil doit avoir des d finitions claires des faits d tat civil et fournir pour l organisation la gestion et les op rations de syst me d tat civil dans le pays La loi devrait galement pr voir des proc dures de suivi des op rations d inscription et les responsabilit s des diff rents acteurs L exp rience montre que certains pays avaient tabli une certaine forme de syst me d enregistrement des naissances d c s et mariages sans la promulgation de la loi sur l enregistrement N anmoins il serait important de reconna tre que la l gislation est le fondement de tout syst me d enregistrement civil 10 La l gislation sur l tat civil d finit le type d v nements vitaux qui doivent tre enregistr s chaque fois qu ils se produisent pr cise le d lai imparti pour l enregistrement et d signe le d clarant et l officier d tat civil La loi nonce galement le lieu d enregistrement et le type d informations collecter La l gislation sur l tat civil fixe les r gles et la r glementation de l organisation et la proc dure administrative du syst me Par ailleurs la loi d finit les proc dures de collecte et de transmission de donn es statistiques l agence de la compilation des statistiques L existence d une l gislation bien que condition essentielle et n cessaire n est pas suffisante pour amener le public signaler temps la survenance d v nements vitaux
25. ouvernements nationaux Dans la majorit des pays africains l INS est d sign comme l organe charg de la compilation des statistiques nationales d tat civil partir du syst me d tat civil II convient de noter que selon les normes 11 organisationnelles et op rationnelles les minist res et institutions de sant ont un r le important dans la compilation et la diffusion des statistiques des causes de d c s 24 Les informations de statistiques d tat civil recueillies par le biais du syst me d enregistrement des faits d tat civil devraient tre compil et diffus aupr s des utilisateurs sur une base r guli re L tude d valuation a recueilli des informations sur si les pays compilent des statistiques d tat civil provenant du syst me d enregistrement des faits d tat civil ou non Parmi les pays qui ont r pondu au questionnaire un nombre significatif 25 pays ont signal la compilation de statistiques de l tat civil du syst me d enregistrement des faits civil tableau 9 Tableau 9 Compilation des statistiques d tat civil des syst mes d enregistrements des faits d tat civil Pays faisant la compilation des Pays ne faisant Pas de statistiques de l tat civil pas la r ponse compilation des statistiques de l tat civil Benin Burundi R publique Centre Burkina Faso Cameroon Africaine Egypte Guinee Kenya Ghana Malawi Equatorial Liberia Madagascar Mali I
26. que Mali Burundi Equatorial du Sud Uganda Ghana Guinee Ile Rwanda Maurice Seychelles Divorce lle Maurice Egypte Equatorial Uganda Benin Guinee Burundi Afrique du Ghana Sud Rwanda Seuls les pays qui ont r pondus la question sont indiqu s 33 La statistique de l tat civil provenant des syst mes d enregistrement des faits d tat civil doit satisfaire le niveau minimal d exhaustivit pour servir son objectif et tre utilis e en toute confiance La mesure d exhaustivit des statistiques d tat civil est essentielle pour prendre les mesures n cessaires pour am liorer la fois les syst mes d enregistrement des faits d tat civil et les statistiques 17 des v nements vitaux Le tableau 15 r v le que seulement un tiers des pays a estim le niveau d exhaustivit des statistiques de naissances vivantes et de d c s au cours des dix derni res ann es Tableau 15 Pays qui ont estim l exhaustivit de leurs statistiques de l tat civil dans les 10 derni res ann es par v nement vital Statistiques de Statistiques Statistiques de D c s Statistiques de Statistiques naissances vivantes de D c s Mariages de Divorces intra ut rins Burundi Egypte Egypte Burundi Egypte Burundi Egypte Ghana Madagascar Nigeria Ghana Madagascar Egypte Mali Mali Maroc Nigeria S n gal Sierra Leone Afrique du Sud Zambie S
27. rces 36 L tat civil fournit galement des services pour le secteur des statistiques en g n rant des donn es sur les naissances d c s mariages et divorces sur une base r guli re et permanente Les statistiques d tat civil compil es partir du syst me d tat civil permettent l analyse des diff rentes facettes de la dynamique des populations et leurs corr lats La connaissance de la taille et les caract ristiques de la population sur une base r guli re d pendent de la disponibilit continue des statistiques d tat civil provenant du syst me d enregistrement 19 37 la lumi re de ce qui pr c de l tude d valuation a recueilli des informations pertinentes sur l tat de l utilit des registres d tat civil les certificats et les informations recueillies des fins diverses Certains des r sultats sont pr sent s ci dessous 38 Les tribunaux sont les premiers utilisateurs des certificats des v nements vitaux pour r gler certaines questions juridiques Comme pr sent dans le tableau 17 un grand nombre des pays sont entrain d utiliser les certificats des v nements vitaux comme preuve juridique primaire pour tous les v nements vitaux 23 pays Quelques pays Niger Togo Ouganda et Zimbabwe ont repondu qu ils utilisent les differents certificats des evenements vitaux aussi bien comme preuve l gale primaire que secondaire pour tous les v nements d tat civil Tableau 17
28. seconde section des statistiques vitales Quelques questions pr cises sur l utilisation de registres d tat civil et des statistiques vitales ont t inclus dans la Section 3 La derni re section comprend quelques questions d ordre g n ral se rapportant des v nements vitaux compl mentaires 1 4 Administrer le questionnaire d valuation 4 Le questionnaire a t envoy la fois aux autorit s nationales de l tat civil et aux Instituts nationaux des statistiques INS ou leurs quivalents dans tous les pays Bien que les autorit s d tat civil devaient remplir la partie relative l tat civil sections 1 et 3 et les INS la partie relative aux statistiques vitales Section 2 ils ont t invit s le faire en collaboration et finalement soumettre au Secr tariat un questionnaire unique rempli pour le pays Un manuel d instructions tait joint au questionnaire pour servir de guide de remplissage Le manuel fournit la fois des directives techniques pour chaque question y compris les concepts et les d finitions ainsi que les proc dures administratives pour remplir le questionnaire 1 5 Taux de r ponses et qualit des r ponses 5 Le questionnaire a t envoy aux 53 pays et les questionnaires remplis ont t re us de seulement 32 pays 60 4 pour cent malgr plusieurs demandes La Somalie a inform le Secr tariat ses difficult s en remplissant le questionnaire Botswana a utilis une version ant
29. tes les cat gories de populations Le tableau 13 montre les pays qui ne couvrent pas la population enti re par les cat gories de la population pour la naissance et les enregistrements de d c s La naissance vivante et l enregistrement de d c s au Liberia ne couvrent pas la population rurale enti re du pays L Ouganda n enregistre pas de naissance vivante et d v nements de d c s se produisant chez les personnes dans les regroupements des d plac es l int rieur du pays L enregistrement de naissance vivantes et d c s au Malawi Mozambique Ouganda et la Zambie ne couvrent pas de les citoyens r sidant l tranger 15 Tableau 13 Cat gories de population non couvertes par l enregistrement des naissances vivantes et les d c s Population non couverte Naissance vivante D c s toute la population rurale Liberia Liberia Uganda certains r sidents de la population rurale Uganda Zambie Uganda Zambie Nomades Liberia Mozambique Liberia Mozambique Uganda personnes d plac es Uganda Uganda l int rieur du pays r fugi s et demandeurs d asile Malawi Mozambique Uganda Malawi Mozambique Uganda certains r sidents de la population urbaine Mozambique Uganda Zambie Mozambique Uganda Zambie tous les r sidents de la population urbaine Uganda les trangers r sidant dans le pays Malawi Uganda Malawi Uganda
30. tes tessosmeteteeseiteocsenntattosanten te esaet aeie oL Aen t Eoen ESAP osani e Snae 23 1 CONTEXTE 1 1 Introduction 1 L atelier r gional sur le renforcement des syst mes d tat civil et de statistiques vitales ECSV tenu en juin 2009 Dar es Salaam en Tanzanie a abord certains des goulots d tranglement fondamentaux qui entravent l am lioration des syst mes ECSV en Afrique L absence d une valuation compl te sur l tat et les progr s des syst mes ECSV dans les Etats membres a t identifi e comme l un des inconv nients majeurs dans l initiation d actions pour l am lioration des syst mes ECSV dans la r gion La recommandation des experts pour une valuation globale a t soutenue et approuv e par la 1s Conf rence des ministres africains responsables de l tat civil qui qui s est tenue en ao t 2010 Addis Abeba en Ethiopie L engagement de l valuation r gionale a t pris comme la premi re activit prioritaire dans le Plan r gional Moyen Terme PMT qui a t ent rin par les ministres lors de leur premi re conf rence Addis Abeba En cons quence un questionnaire d valuation r gionale a t labor par le Secr tariat ECSV la Commission conomique pour l Afrique CEA et examin par les experts nationaux en Janvier 2011 Conform ment la recommandation des experts le projet de questionnaire a t test dans quelques pays et par la suite envoy tous les Etats membres
31. tion et la transmission d informations de donn es aupr s du bureau de la compilation tableau 3 Dans neuf pays la Loi ne pr cise pas la collecte de donn es sur les statistiques de l tat civil Tableau 3 Loi d enregistrement des faits d tat civil sp cifiant la collection et la transmission des donn es des informations Pays ayant une disposition pour les Pays n ayant pas une Pas de r ponse statistiques d tat civil dan leur loi disposition pour les d enregistrement des faits d tat statistiques d tat civil civil dan leur loi d enregistrement des faits d tat civil Benin Burundi Burkina Faso Cameroon Equatorial Guin e R publique Centre Africaine Egypte Madagascar Malawi Ethiopie Ghana Guinee Kenya Lesotho Rwanda Liberia Mali Ile Maurice Maroc Seychelles Swaziland Mozambique Niger Nigeria S n gal Zambie Zimbabwe Sierra Leone Afrique du Sud Soudan Togo Uganda 16 Les l gislations de statistiques nationales devraient avoir une disposition relative la collecte le traitement et la diffusion des statistiques de l tat civil L tude montre l existence d une telle disposition dans les 24 pays membres et dans six pays une telle disposition n existe pas tableau 4 Tableau 4 L gislation nationale des statistiques avec une disposition sur la collecte le traitement et la diffusion des statistiques d tat civil partir des syst mes d enre
32. un budget p riodique n est allou par le gouvernement pour l enregistrement des faits d tat civil Tableau 6 Allocation de budget p riodique et son ad quation budget ad quat Budget insuffisant Pas d allocation Mali Ile Maurice Burkina Faso Burundi Cameroon Benin Guinee Madagascar Maroc Seychelles R publique Centre Africaine Egypte Togo Ethiopie Ghana Equatorial Guinee Kenya Lesotho Liberia Malawi Mozambique Niger Nigeria Rwanda S n gal Sierra Leone Afrique du Sud Soudan Swaziland Uganda Zambie Zimbabwe 20 Un des objectifs primaires de l enregistrement des faits d tat civil est de fournir des services juridiques et administratifs au public En g n ral la prestation de services d enregistrement d v nement vital est recommand e d tre gratuite L tude a rassembl des informations sur si les pays imposent des frais d enregistrement d un v nement pour l enregistrement en cours ou diff r Le r sultat montre de grandes disparit s entre les pays Seven pays imposent des frais pour l enregistrement actuel de naissance six pour la mort treize pour le mariage et huit pour le divorce tableau 7 Un assez grand nombre de pays demande le paiement pour l enregistrement tardif dix huit pays pour la naissance quinze pour la mort douze pour le mariage et nine pour le divorce L gypte impose des frais pour les enregistrements en cours et tardif po
33. ur tous les v nements vitaux Tableau 7 Frais d enregistrement des v nements par v nement d tat civil et le type d enregistrement v nement Enregistrement Enregistrement tardif Pas de paiement Pas de r ponse s vitaux en cours Naissances Benin Guin e Benin Ghana Kenya Burkina Faso R publique vivantes Mozambique Lesotho Liberia Malawi Madagascar Centre Africaine Swaziland Togo Mali Mozambique Nigeria Ethiopie Uganda Niger Swaziland Togo S n gal Uganda Burundi Seychelles Cameroon Maroc Zambie Zimbabwe D c s B nin Guin e Benin Ghana Kenya Burkina Faso Seychelles Liberia Lesotho Liberia Malawi Madagascar Uganda Burundi Swaziland Mali Maroc Nigeria S n gal Cameroon Togo Mozambique Niger Zambie R publique Swaziland Togo Zimbabwe Centre Africaine Ethiopie Mariages Benin Ghana Benin Burundi Kenya Burkina Faso Nigeria Seychelles Guinee Lesotho Liberia Malawi Mali Cameroon Uganda Liberia Kenya Maroc Niger Zambie Madagascar R publique Mozambique Maroc S n gal Centre Africaine Sierra Leone Ethiopie Swaziland Togo Zambie v nement Enregistrement Enregistrement tardif Pas de paiement Pas de r ponse s vitaux en cours Zimbabwe Divorces B nin Ghana Benin Burundi Kenya Burkina Faso Cameroon Guinee Kenya Liberia Liberia Zimbabwe Madagascar Malawi Mali Sierra Leone Maroc Niger
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