Analyse d`un indicateur « biodiversité » pour les produits agricoles
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1. COMMISSARIAT ze tudes amp documents Analyse d un indicateur biodiversit n 99 pour les produits agricoles Novembre dans le cadre de l affichage environnemental 2013 VALUATION D 4 7 Libert galit Fraternit R PUBLIQUE FRAN AISE Minist re de l cologie du D veloppement i durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable et de l nergie www developpement durable gouv fr Collection tudes et documents du Service de l conomie de l valuation et de l Int gration du D veloppement Durable SEEIDD du Commissariat G n ral au D veloppement Durable CGDD Titre du document Analyse d un indicateur biodiversit pour les produits agricoles dans le cadre de l affichage environnemental Directeur de la publication Xavier Bonnet Auteur s Antonin Vergez Martin Bortzmeyer Date de publication Novembre 2013 Cette tude a t r alis e durant l ann e 2012 par le groupement de prestataires Solagro et ACTA pour le compte du MEDDE CGDD Un colloque de restitution des r sultats s est tenu le 26 juin 2013 la D fense Les auteurs tiennent remercier les personnes du groupement prestataire pour l tude Philippe Pointereau Brigitte Langevin et Fr d ric Coulon de Solagro H l ne Gross Adrien Guichaoua et Philippe Vissac de l ACTA ainsi que Philippe Rogier et Alexandra Bonnet CGDD p2. l chelle des unit s de produits agricoles 1 2 Structure et nature de l indicateur construit On d finit les IAE comme les milieux semi naturels g r s extensivement et faisant pleinement partie de l espace agricole Ces milieux ne re oivent pas de pesticide et peu ou pas d azote A l exception des prairies permanentes qui sont supports du syst me de production les IAE sont peu productives ou assurent des productions marginales A titre d exemple les IAE dans les exploitations agricoles sont les prairies permanentes faibles apports en azote les haies les mares les foss s les arbres isol s en ligne ou en groupe les lisi res de bois les terrasses les jach res ou les bandes tampons voir photos Exemples d infrastructures agro cologiques Bandes tampon Source Solagro Pr s vergers Source Solagro Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable 7 tudes amp documents n 99 Novembre 2013 Haies Source Solagro Prairies et lisi res de bois Source H Gross ACTA Jach res fleuries Source Solagro Haie bordant une prairie permanente Source H Gross ACTA Pr s bois p turage bois Parcours estives extensifs Source H Gross ACTA 8 Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement
3. l chelle appropri e 2 conversion des IAE en surface de biodiversit quivalente en utilisant un jeu de coefficients de pond ration des IAE 3 recensement des productions agricoles et des quantit s produites sur l unit consid r e exploitation ou territoire Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable 9 if tudes amp documents n 99 Novembre 2013 4 allocation de la surface de biodiversit quivalente aux diff rents produits agricoles P 5 calcul de la valeur de l indicateur pour chaque produit P gal au ratio entre la surface de biodiversit quivalente allou e au Produit P et la quantit de produit P issue de l exploitation ou du territoire A l chelle territoriale la m thode statistique est mise en uvre partir de donn es nationales sur les communes fran aises Les donn es proviennent de l inventaire des IAE Pointereau et Coulon 2006 du Recensement G n ral Agricole 2000 des statistiques agricoles annuelles de l enqu te Prairie 1998 Agreste 2000 et de l enqu te sur les pratiques culturales en 2006 Agreste 2008 En revanche l chelle des exploitations agricoles les donn es utilis es ont t collect es sur les fermes de r f rence des instituts techniques agricoles et sur les exploitations de la base de donn es de l outil Dialecte SOLAGRO 201
4. sur lesquels les valeurs ont t calcul s sont diff rents et h bergent donc des quantit s d IAE distinctes Elles restent cependant assez faibles 3 2 Variabilit de l indicateur biodiversit entre m thodes de calcul pour un m me produit Tout d abord rappelons que la variabilit des valeurs obtenues pour un m me produit est une caract ristique souhaitable pour un tel indicateur Cette variabilit ne doit pas tre confondue avec l incertitude qui elle est non souhaitable La variabilit est souhaitable si elle refl te fid lement la diversit des niveaux de biodiversit h berg es et caract ris es par les IAE dans des exploitations et territoires distincts produisant un m me bien agricole Pour le bl tendre et dur et la viande bovine Fig 3 les valeurs obtenues dans l approche DIALECTE sont assez variables Cela refl te ainsi l h t rog n it des quantit s d IAE pr sentes sur les exploitations recens es dans cette base de donn es Pour le bl tendre comme pour la viande bovine Fig 3 les valeurs obtenues pour les approches Statistique et Fermes ACTA sont assez concentr es autour d une valeur centrale 14 Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable tudes amp documents n 99 Novembre 2013 Figure 3 Valeurs de I biodiversit pour les bl s tendre et dur gauche et pour
5. seront plus appropri s dans le cadre de la ma trise des ravageurs et des maladies des cultures Millennium Ecosystem Assessment 2005 Expertise collective INRA Le Roux ef a 2010 Pour construire un indicateur biodiversit l chelle des produits agricoles les infrastructures agro cologiques IAE pr sentent de nombreux avantages 1 elles sont d j connues et mesur es par les professionnels conditionnalit des aides PAC octroi de la PHAE Prime Herbag re Agro Environnementale certification HVE Haute Valeur Environnementale des exploitations 2 elles h bergent une part importante de la richesse en esp ces biologiques pr sentes dans les exploitations agricoles voir entre autres Jeanneret et a 2012 et 3 de nombreuses donn es sur les infrastructures agro cologiques sont disponibles l chelle de la France et de l Europe Pointereau et Coulon 2006 MEDDE CGDD 2012 MEDDE SOLAGRO 2008 MEDDE SOLAGRO 2009 FNE 2008 ce qui vite ainsi d avoir r aliser de nouveaux lourds et co teux relev s et enqu tes de terrain Le postulat de cette tude est donc que les IAE repr sentent une bonne synth se de la biodiversit situ e dans les exploitations agricoles Il va de soi qu elles ne rendent pas compte de tous les aspects de la biodiversit comme celle des sols ou des esp ces cultiv es par exemple mais elles constituent une base int ressante pour construire l indicateur d sir
6. EXPLOITATION AGRICOLE Maille Source des donn es Finesse d analyse Type d agriculture valu Allocation des IAE Alimentation du b tail Repr sentativit des r sultats Petite R gion Agricole sp cialis e Statistiques nationales Recensement G n ral Agricole 2000 Statistiques Agricoles Annuelles Atlas des IAE en France Syst mes agricoles Agriculture sp cialis e pour viter les erreurs d allocation Risque d erreur d allocation si paysage est tr s h t rog ne moins risqu dans PRA sp cialis es Quantit composition et provenance non connue Estimation robuste lbiodiversit valu sur un grand nombre d exploitations La repr sentativit de l estimation lbiodiversit pour les diff rents produits agricoles d pend de l actualisation des bases de donn es lbiodiversit repr sentatif des PRA sp cialis es seulement Exploitation agricole Enqu te individuelle Tout syst me de production par la constitution d chantillons ad hoc Tout type d agriculture sous r serve de pouvoir estimer lbiodiversit des aliments achet s pour l levage dans certains cas Pas de probl me d allocation sauf pour les lisi res de bois qu il est plus pertinent de r partir entre les exploitations agricoles l chelle du paysage Quantit et composition connue provenance g n ralement inconnue Estimation pr cise mais peut tre tr s loign e de la valeur moyenne pour le produit agr
7. correctement compte de diff rences d IAE dans les r gions ou syst mes de production En tout tat de cause si une moyenne devait tre utilis e il appara t n cessaire de la calculer sur un nombre d exploitations suffisamment grand ou sur des territoires suffisamment homog nes et typiques pour obtenir des r sultats robustes L chantillonnage est donc une tape tr s importante 16 Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable tudes amp documents n 99 Novembre 2013 W A terme un syst me dans lequel l approche statistique fournirait des valeurs par d faut appel es semi sp cifiques dans le cadre de la plate forme ADEME AFNOR aux acteurs conomiques qui voudraient op rer un affichage environnemental et o des agriculteurs seuls ou regroup s proposeraient des valeurs sp cifiques car calcul es l chelle de leur s exploitation s agricole s pourrait tre tudi 4 2 Un effet rendement probl matique Par construction l indicateur biodiversit volue en tendance inverse du rendement qui intervient au d nominateur du ratio quantit d IAE gale dans une exploitation agricole une r duction de moiti du rendement revient multiplier par deux la valeur de l indicateur biodiversit Or une telle r duction peut provenir d un al a climatique ou d une variation r gionale des rendement
8. durable tudes amp documents n 99 Novembre 2013 W Le cahier des charges de l tude pr cise que l indicateur biodiversit pour les produits agricoles doit associer une certaine quantit mesur e de la biodiversit bas e sur les IAE une quantit standard de produit agricole par exemple un kilo ou 100 grammes ou encore un litre Cet indicateur construire puis calculer est nomm biodiversit Dans l tude r alis e l indicateur biodiversit a t d fini pour un produit P comme un ratio avec au num rateur une quantit de biodiversit appel e surface de biodiversit quivalente fonction de la nature et de la quantit d IAE pr sentes dans les espaces dont le produit est issu et au d nominateur la quantit du produit P quation 1 biodiversit P Surface de biodiversit quivalente allou e au Produit P m2 Quantit de Produit P kilo ou litre quation 1 On cherche en effet exprimer le num rateur du ratio en une unit unique pour qu il soit divisible Le d fi est de rendre commensurables des IAE qui ne sont pas quivalentes en termes de biodiversit une haie h berge sans doute une quantit de biodiversit diff rente d une bande enherb e ou d une prairie permanente D s lors comment calculer la surface de biodiversit quivalente c est dire comment additionner au num rateur des IAE qui sont des objets de diff rentes
9. femmes sp cialis es 2 viande 1 lait 1 ferme roquefort 3 fermes 1590 femmes 217 fermes 51 femmes en arbon culture J termes 126 viande 151 lait 151 femmes TO fermes viande 11 fermes Les cases gris es indiquent les productions effectivement valu es Surf Surface GC Grandes cultures PE Polyculture levage Arbo Arboriculture Bio Agriculture Biologique Conv Agriculture conventionnelle 4 Dans l approche territoire les statistiques agricoles l chelle communale ne permettent de conna tre ni la quantit ni la provenance des aliments pour animaux Dans le cas des PRA sp cialis es dans l levage nous avons suppos que toutes les COP produites sur ce territoire taient autoconsomm es la condition que les surfaces de COP ne d passaient pas 20 de la SAU de la PRA 12 Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable 2 2 6 Les deux chelles sont compl mentaires tudes amp documents n 99 Novembre 2013 W La m thode statistique d ploy e l chelle territoriale a permis pour huit produits v g taux et quatre produits animaux de calculer une valeur refl tant une valeur r gionale de l indicateur biodiversit d un produit Tableau 3 Comparatif des chelles territoire et exploitation agricole APPROCHE STATISTIQUE APPROCHES
10. 1 La base de donn es Dialecte d crit environ 2 000 exploitations agricoles dont la caract ristique est qu elles utilisent des modes d exploitation biologiques ou extensifs 2 2 Points communs et diff rences entre les chelles Territoire et Exploitations 2 2 1 Les IAE prises en compte A l chelle Territoire m thode statistique les IAE prises en compte pour le calcul de I biodiversit sont les haies d au moins 5 m tres de large les bosquets les lisi res herbac es de bois 2 5 m tres de large les arbres pars les vergers de haute tige les prairies permanentes peu productives et les jach rest A l chelle des Exploitations m thodes fermes de r f rence et DIALECTE toutes les IAE mentionn es ci dessus ont t prises en compte d s lors qu elles taient recens es partir d enqu tes sur le terrain ventuellement l aide de photos a riennes 2 2 2 La finesse d analyse Un objectif important de l affichage environnemental est de pouvoir diff rencier la performance environnementale d un m me produit issu de deux syst mes ou itin raires techniques de production diff rents La maille utilis e l chelle Territoire est la Petite R gion Agricole PRA c est dire l intersection entre une R gion Agricole RA et un d partement Les RA et PRA ont une taille interm diaire entre la commune zone trop petite pour pr senter des r sultats et le d p
11. 2 et 3 des propositions m thodologiques et techniques labor es par consensus au sein de la plate forme multi acteurs ADEME AFNOR Au sein de la plate forme ADEME AFNOR active depuis 2008 le groupe de travail n 1 GT1 consacr aux produits alimentaires a identifi trois enjeux environnementaux majeurs pour le secteur le changement climatique la pollution et la consommation de l eau ainsi que l rosion de la biodiversit Plut t qu un affichage environnemental mono crit re et centr sur les seules empreintes carbone des produits la France d fend et d veloppe un affichage environnemental multi crit res consid r comme plus m me de rendre compte de la durabilit globale des produits Ainsi il devra comprendre une empreinte carbone mais aussi des indicateurs relatifs aux deux autres enjeux environnementaux mentionn s MEDDE CGDD 2012 En 2013 la direction prise par la Commission europ enne va dans le sens de la France avec la recommandation d une valuation environnementale multi crit res des produits voir Commission europ enne 2013 Cependant si pour les deux premiers enjeux changement climatique et eau des m thodes et indicateurs ont t propos s par la plate forme le MEDDE a constat que les m thodes et indicateurs existant pour caract riser l enjeu rosion de la biodiversit induite par les produits alimentaires sont bas s sur l utilisation des sols nd use De ce fait et tell
12. Les prairies en 1998 Service de la Statistique et de la Prospective Minist re de l Alimentation de l Agriculture et de la P che Paris n 128 2000 Agreste 2008 Enqu te sur les pratiques culturales en 2006 Service de la Statistique et de la Prospective Minist re de l Alimentation de l Agriculture et de la P che Paris n 200 2008 Commission europ enne 2013 Building the Single Market for Green Products Facilitating better information on the environmental performance of products and organisations Communication from the Commission to the European Parliament and the Council MEDDE CGDD 2012 Les infrastructures agro cologiques tat des lieux dans les communes fran aises Commissariat g n ral au d veloppement Durable Le point Sur n 145 octobre 2012 4 p FNE 2008 Mettre en place des infrastructures agro cologiques IAE sur son exploitation agricole pourquoi comment FNE 2008 http www fne asso fr agriculture Biodiversite IAE_ rapport _FNE_2008 pdf Hart K et Menadue H 2013 Equivalence mechanisms used for complying with greening requirements under the new Common Agricultural Policy CAP Institute for European Environmental Policy UK http Www ieep eu assets 949 IEEP 2012 Delivering environmental benefits through ecological focus areas pdf ISO 14040 44 2006 Management environnemental Analyse du Cycle de Vie Principes et cadre Exigences et lignes direct
13. al des produits doit tre multi crit res S agissant du secteur agro alimentaire les trois enjeux environnementaux identifi s comme principaux par la plate forme ADEME AFNOR sont le changement climatique la pollution et la consommation de l eau ainsi que l rosion de la biodiversit En l absence de m thodologie reconnue pour ce dernier enjeu l tude pilot e par le MEDDE CGDD et r alis e par Solagro et ACTA a vis construire et calculer un indicateur pour la biodiversit La plus grande partie de l impact sur la biodiversit imputable aux produits alimentaires tant induite durant la phase amont de la production agricole le choix a t fait de fonder l indicateur biodiversit sur les Infrastructures Agro Ecologiques IAE pr sentes dans les exploitations et territoires agricoles Un avantage de cette m thode est que les IAE sont d j employ es dans les politiques agricoles L indicateur est construit comme un ratio entre une quantit de biodiversit quivalente fonction des IAE et une quantit de produit Des r gles ont t d finies pour allouer les IAE d une exploitation aux diff rents produits qui en sortent Diff rents jeux de coefficients de pond ration des IAE ont t test s L indicateur a t calcul pour des productions agricoles fran aises v g tales et animales deux chelles territoires et exploitation et via trois approches statistique sur de Petites R gio
14. artement zone trop h t rog ne Les PRA correspondent bien l association d une r gion naturelle caract ris e par le type de sol la topographie le climat et d un syst me agricole type A l chelle exploitation avec les m thodes de calcul fermes de r f rence et Dialecte la maille est l exploitation agricole A cette chelle ces m thodes permettent d tudier et ventuellement de comparer plusieurs syst mes de production d un m me produit par exemple du bl du lait du ma s etc L approche territoire fournit une sorte de valeur moyenne de l indicateur biodiversit pour un produit issu d une PRA donn e Cela permet de comparer les valeurs de l indicateur biodiversit de produits issus de PRA diff rentes Les m thodes de calcul utilis es aux deux chelles n ont pas le m me pouvoir discriminant l gard des syst mes de production L int r t des approches au niveau de l exploitation est qu il s agit du niveau auquel se prennent les d cisions des pratiques agricoles tandis que l approche statistique l chelle des territoires a pour int r t de fournir des valeurs moyennes robustes pour une production et une PRA donn es 2 2 3 L allocation une op ration n cessaire pour le calcul de l indicateur En r alit plusieurs biens agricoles sont produits par une m me exploitation agricole ou une m me PRA Il faut donc une r gle pour allouer la SEB totale entre ces di
15. c les trois approches pour des produits v g taux et animaux comparaison des valeurs obtenues entre produits variabilit pour un m me produit entre m thodes de calcul probl me dit de la perturbation par l effet rendement et effet potentiel de la prise en compte des IAE associ es aux aliments achet s selon le type de produits animaux Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable 5 tudes amp documents n 99 Novembre 2013 6 Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable tudes amp documents n 99 Novembre 2013 W 1 Le choix d un indicateur biodiversit fond sur les Infrastructures Agro Ecologiques et pr sentation de sa structure 1 1 Pourquoi un indicateur biodiversit fond sur les IAE Le terme biodiversit recouvre plusieurs facettes de la diversit biologique la richesse et l abondance relative des esp ces mais aussi celles des g nes et des habitats Il n y a pas d indicateur universel pour quantifier un concept aussi large Certains seront plus pertinents que d autres selon le contexte et le service cologique auxquels on s int resse Par exemple les abeilles peuvent tre un bon indicateur si on s int resse au service de pollinisation alors que les carabes et la diversit g n tique
16. coles issus de ces diff rentes unit s spatiales L tude a permis d tablir des ordres de grandeur de valeurs pour une large gamme de produits L indicateur pourrait permettre de rendre compte des services environnementaux rendus en mati re de biodiversit par diff rents modes ou r gions de production la condition d tre calcul sur un chantillon suffisamment grand et raisonn Ses principales limites sont i la question non encore arbitr e de la n cessaire inclusion ou non des IAE associ es aux aliments achet s dans le calcul de l indicateur des produits animaux et ii l effet rendement qui influe ind ment sur les valeurs que prend l indicateur Pour les d passer et corriger les m thodologies en cons quence des travaux m ritent d tre poursuivis Avec la r forme en cours de la PAC cycle 2014 2020 les IAE devraient tre de plus en plus utilis es dans les autres Etats membres de l Union europ enne pour la conditionnalit d aides directes notamment Cela ne peut que contribuer accro tre l acceptabilit et la reconnaissance d un indicateur biodiversit l chelle des produits agricoles fond sur les IAE tel que celui analys dans cette tude Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable 17 if tudes amp documents n 99 Novembre 2013 R f rences bibliographiques Agreste 2000
17. d nombre de produits agricoles v g taux et animaux fran ais et les discuter Elle n entend pas clore les travaux autour de l indicateur biodiversit pour les produits alimentaires dans le cadre de l affichage environnemental Elle constitue n anmoins un premier pas important D une dur e d un an elle a t finalis e d but 2013 et a fait l objet d un s minaire de restitution ouvert au public le 26 juin 2013 Cet article en propose une synth se Son plan est le suivant nous expliquons d abord les raisons du choix d un indicateur fond sur les IAE Infrastructures Agro Ecologiques puis pr sentons sa structure et sa nature Pendant l tude cet indicateur a t calcul en mobilisant trois jeux de donn es appel es approches ou m thodes et deux chelles celle de l exploitation agricole approches fermes de r f rence de l ACTA et DIALECTE base de donn es de Solagro et celle de la petite r gion agricole PRA dans l approche statistique Nous pr sentons et comparons ces jeux de donn es puis pr cisons les r gles d allocation utilis es pour r partir les IAE aux diff rents produits issus d une exploitation agricole ou d une PRA L enjeu de la comptabilisation ou non des IAE associ es aux aliments pour animaux dans le calcul de la valeur de l indicateur biodiversit des produits animaux sera illustr Enfin nous pr sentons puis discutons certaines valeurs calcul es ave
18. e de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable 11 tudes amp documents n 99 Novembre 2013 Cependant le bien fond de la prise en compte de la biodiversit associ e aux aliments achet s a pos question durant l tude En effet davantage que pour d autres enjeux environnementaux plus globaux l enjeu rosion de la biodiversit pose la question de la localisation de l impact L additivit d impacts sur la biodiversit survenus dans des espaces g ographiques distincts n est pas triviale De plus une difficult technique s ajouterait si cette prise en compte tait act e En effet dans le calcul de la valeur de l indicateur I biodiversit d un produit animal qui prendrait en compte les IAE associ es aux aliments achet s il faudrait disposer de tr s nombreuses informations et donn es comme la composition des aliments et la valeur de leur indicateur I biodiversit ce qui est une contrainte potentiellement importante En attendant au stade de cette tude pour mieux comprendre ce que changerait la prise en compte ou non des IAE associ es aux aliments achet s nous avons compar les valeurs de l indicateur I biodiversit avec et sans prise en compte des surfaces d IAE associ es aux aliments achet s 2 2 5 Les produits pour lesquels des valeurs de l indicateur biodiversit ont t calcul es Le Tableau 2 indique les productions v g tales et animales valu es dans c
19. es Dialecte qui sont plut t plus extensives que la moyenne et ainsi non repr sentatives des exploitations agricoles fran aises 3 3 Les IAE associ es l alimentation du b tail La figure 5 ci dessous repr sente les valeurs moyennes calcul es de l indicateur biodiversit calcul es avec ou sans prise en compte des IAE associ es aux aliments achet s l ext rieur de l exploitation d levage aliments n cessaires l alimentation des bovins des poulets et des porcs Ce calcul de l indicateur et cette comparaison avec vs sans ont t faits pour ces trois produits animaux dans l approche fermes de r f rence uniquement seule m thode donnant acc s des donn es sur les aliments achet s et les IAE qui leurs sont associ es On constate que la prise en compte ou non des aliments achet s a un impact relativement faible sur la valeur de l indicateur biodiversit de la viande bovine alors qu elle est tr s discriminante pour les viandes de porc et de poulet Figure 5 Valeurs de I biodiversit avec ou sans aliments achet s pour bovins poulet et porc gauche et pour poulet et porc zoom droite Ac dirrents achet s se Sans diments achet s Sans aliments achet s 26 a J E 2 O04 Bovins Fouet RAe Poude Forc Les valeurs indiqu es sont les moyennes obtenues pour la viande de bovins poulets et porcs calcul es avec l approche fermes de r f re
20. es que calibr es elles consid rent que l impact sur la biodiversit imputable une unit de produit est d autant plus lev qu une plus grande surface agricole a t utilis e pour produire cette unit ce qui n est pas satisfaisant Or sans la dimension biodiversit l affichage environnemental ne rendrait pas compte de mani re satisfaisante et globale des impacts environnementaux des produits alimentaires C est pourquoi le MEDDE CGDD a pilot et financ des travaux autour de la construction et du calcul d un indicateur biodiversit fond sur les Infrastructures Agro Ecologiques IAE Apr s r daction d un cahier des charges et appel d offre le groupement de prestataires constitu de Solagro entreprise associative et de l ACTA R seau des Instituts techniques agricoles des fili res animales et v g tales a t s lectionn La reconnaissance et la mesure des IAE se d veloppent dans les autres tats membres de l Union europ enne la faveur de l actuelle r forme de la Politique Agricole Commune PAC voir Hart et Menadue 2013 Celle ci devrait en effet conditionner une partie des aides directes la pr sence d un certain pourcentage 5 de surfaces d int r t cologique Ecological Focus Area EFA en anglais sur les exploitations agricoles Cette tude caract re exploratoire visait tester la faisabilit de la construction d un tel indicateur en calculer des valeurs pour un gran
21. es sont compl mentaires 13 3 Pr sentation et analyse de quelques valeurs calcul es avec les trois m thodes 14 3 1 Valeurs moyennes par cat gorie de DIOQUIL 2 24srsnsnsehr casse snssnsensnsnatos sa ssteneta serai oseesinnitensne trente 14 3 2 Variabilit de l indicateur biodiversit entre m thodes de calcul pour un m me produit 14 3 3 Les IAE associ es l alimentation du b tail 16 4 DS CSS OT aa a 16 4 1 Variabilit de l indicateur biodiversit et importance de l chantillonnage o onnnnnnnnnnnnnsnnnnnnsosnsnesesnsnesesnssesen 16 4 2 Un effet rendement DIODI MALIQUE rene en eee ee ea one 17 43 Prise en compte de l alimentation des animaux e sssenssssnsensesenssesrssesssnesssnessesrsnesesnesssntssesesresesnisesresesresesnesess 17 5 Cons ON cer a E E EaEEEEZEZEZ 17 R f rences bibliographiques oosososssssssseccececcccccccsssssssseseeceececececccesssssssseseecececeoeccsssssssssseeseececeeeoccesssssssssseeeecese 18 Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable 1 tudes amp documents n 99 Novembre 2013 2 Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable tudes amp documents n 99 Novembre 2013 W R sum Pour tre sinc re objectif et complet un affichage environnement
22. ff rents produits c est l op ration dite d allocation Dans cette tude on a d abord recens les IAE dans une exploitation ou une PRA puis on les a allou es aux productions en fonction de la relation syst mique entre les IAE et les diff rents produits issus d un m me syst me Cette op ration d allocation est de m me nature que celle r alis e dans une analyse en cycle de vie ACV classique pour allouer les impacts environnementaux entre produits et co produits voir les normes ISO 14040 et 14044 1 N ont pas t pris en compte les alignements d arbres l agroforesterie les bandes tampons les bordures de champs et les autres surfaces tourbi res tangs piscicoles mares et lavognes foss s et cours d eau murets et terrasses 2 Les R gions Agricoles ont t d finies en 1946 pour faciliter les actions de d veloppement de l agriculture en constituant un zonage stable de la France formant des unit s aussi homog nes que possible du point de vue agricole en s affranchissant des d coupages administratifs aux limites arbitraires 3 Au sens de la d finition agronomique et g n rique des syst mes de production agricole 10 Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable tudes amp documents n 99 Novembre 2013 Une fois l allocation r alis e la somme des SEB allou es aux produits bl colza lait p
23. hacune des trois approches ainsi que les chantillons partir desquels ont t calcul es les valeurs de I biodiversit Le pourcentage Surface France repr sente la proportion de la surface agricole totale d di e cette production en France sur laquelle une valeur d indicateur a t calcul e Dans l approche statistique l indicateur biodiversit a t calcul dans neuf PRA pour chaque produit animal ou v g tal Le nombre de fermes renseigne sur la taille de l chantillon pour les deux approches exploitations Tableau 2 Productions agricoles valu es avec les trois approches APPROCHE FERMES DE APPROCHE TIE APPROCHE DIALECTE REFERENCE STATISTIQUE fermes non repr sentatives Produits vegetaux BK tendre 7 8 Surf France TRE Ce LE 416 fermes bio 3 PE cons Orge 4 1 Surf France g ea i Ma s 4 3 Surf France 207 fermes EE 8 fermes les m mes que celles D E n Colzs 9 2 Surf France eme Cat gorie Ol agineux 287 fermes Tournesol 11 0 Surf France Pomme de terre Beterave Raisin Pomme Produnts animaux Viande bovine La de vache Viande ovine Lan de brebis Viande de porc Viande de poulet urf 56 3 Surf France 21 Surf France 11 7 Surf France 0 FRA pour chaque production 4 fermes 2 sp cialis es conventionnel 1 bio 1 arbo maraichage 3 fermes sp cialis es 1 allaitante 2 laiti res 3 fermes sp cialis es 2 en plaine 1 en montagne 3
24. icole l chelle d une r gion ou d un syst me de production donn La repr sentativit de la valeur estim e pour l indicateur d pend de celle des fermes enqu t es Par rapport la m thode statistique d ploy e l chelle territoriale l avantage des m thodes fermes de r f rence et dialecte men es l chelle de l exploitation agricole est leur pr cision et leur capacit diff rencier des syst mes de production qui peuvent tre distincts d une exploitation une autre Leur inconv nient est qu elles reposent sur des chantillons r duits et peu repr sentatifs Ces deux chelles sont en fait compl mentaires Tableau 3 Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable 13 lf tudes amp documents n 99 Novembre 2013 3 Pr sentation et analyse de quelques valeurs calcul es avec les trois m thodes 3 1 Valeurs moyennes par cat gorie de produit Le premier r sultat est qu il a t possible de calculer des valeurs de l indicateur biodiversit pour un grand nombre de produits agricoles v g taux et animaux avec les trois m thodes de calcul approches statistique fermes de r f rences et Dialecte Dans la Figure 2 ci dessous chaque point repr sente pour un produit et une m thode de calcul donn s la moyenne des valeurs obtenues un point vert pour l approche s
25. la viande bovine droite Statistique Statistique Fermes ACTA amo Fermes ACTA Didesle Diaea 0 0 1 az 03 Da 0 5 06 g 10 20 40 40 s Fcoiour Hodiaii mg omiour biodrar mg Chaque point repr sente la valeur calcul e sur une unit exploitation agricole ou PRA Figure 4 Valeurs de I biodiversit pour le lait de vache gauche et la viande ovine droite Famm AL TA Panman ACTA E Dinin Dinkin RE 5 ee nr z E g TO el 101 at EH 300 jaci all Fe braki bete nu Chaque point repr sente la valeur calcul e sur une unit exploitation agricole ou PRA Pour le lait de vache et la viande ovine Fig 4 la variabilit des valeurs calcul es dans l approche Dialecte est moins importante Les valeurs calcul es avec la m thode fermes de r f rence ACTA sont sensiblement inf rieures celles de la m thode statistique pour les productions v g tales et animales valu es Fig 3 et 4 Nous l expliquons ainsi dans le cas des productions v g tales les rendements sont comparables donc cette diff rence ne peut s expliquer que par des quantit s et types d IAE diff rentes dans les fermes de r f rence par rapport aux PRA tudi es avec la m thode statistique dans le cas des productions animales cet cart s explique par le fait que les PRA sp cialis es retenues pour les productions animales sont plus extensives compar es aux zones o sont situ es les fermes de r f re
26. ment aux C r ales et Ol o Prot agineux Prairies dont parcours IAE allou e totalement aux ruminants 2 2 4 Indicateur biodiversit des produits animaux inclure ou non les IAE associ es aux aliments achet s Les animaux lev s peuvent tre nourris partir d aliments cultiv s en dehors de la ferme d levage Dans ce cas les aliments sont achet s l ext rieur par l leveur La question suivante s est ainsi pos e dans le calcul de l indicateur biodiversit d un produit animal faut il comptabiliser l indicateur biodiversit et les IAE associ es des aliments achet s l ext rieur de la ferme d levage Dans l esprit des indicateurs d impact environnemental l chelle des produits analyses en cycle de vie des produits tout impact positif ou n gatif engendr durant le processus de fabrication d un produit doit tre pris en compte dans son valuation environnementale Si l on suit cette logique la r ponse cette question devrait tre positive On additionnerait ainsi les surfaces d IAE associ es chaque cat gorie d aliments fourrages ou concentr s qu ils soient produits dans la ferme ou achet s Fiqure 1 Figure 1 Exemple de calcul de l indicateur I biodiversit pour de la viande bovine Alimentation d un levage de bovins viande produisant 40t de viande 75 2 1 5 ha bioder Viande js 19 6 mkg 40 t Commissariat g n ral au d veloppement durable Servic
27. natures prairies haies etc Des coefficients de pond ration sp cifiques chaque IAE permettent de r pondre ce d fi Pour une exploitation agricole ou un territoire donn on multiplie la surface projet e au sol de chaque IAE par un coefficient refl tant la quantit relative estim e de biodiversit h berg e On obtient une surface quivalente de biodiversit dont la dimension physique est une surface m2 Par addition on calcule ainsi ais ment le num rateur du ratio L tude a exp riment l emploi de quatre jeux de coefficients de pond ration des IAE e deux jeux de coefficients fr quemment utilis s des coefficients tous gaux 1 correspondant aux IAE vues du ciel cela revient consid rer leur surface projet e au sol les coefficients d finis dans la conditionnalit des BCAE Bonnes Conditions Agro Environnementales de la PAC Politique Agricole Commune e deux autres jeux de coefficients titre exploratoire l occasion de cette tude des coefficients propos s par l ACTA permettant de calculer des surfaces dites d velopp es correspondant aux aires des faces des IAE une fois sch matis es un arbre est assimil un cylindre une haie un parall l pip de etc des coefficients propos s par l IDELE Institut de l Elevage int grant l effet estim des pratiques agricoles et d levage sur la biodiversit abrit e par les IAE usage de pe
28. nce Dans le cas des deux m thodes appliqu es l chelle de l exploitation fermes de r f rence ACTA et DIALECTE les diff rences entre les valeurs peuvent refl ter des diff rences entre des syst mes de production mis en uvre dans les fermes tudi es par exemple sp cialis e grande culture ou polyculture levage mais peuvent aussi provenir d al as d chantillonnage dus au choix d une exploitation plut t que d une autre La taille de l chantillon de fermes utilis dans l approche des fermes de r f rences ACTA ne permet pas de trancher Avec la base de donn es Dialecte on a calcul l indicateur biodiversit sur des chantillons dont la taille permet de mieux d gager certaines tendances on a pu constater la diff rence significative entre les valeurs pour l indicateur biodiversit de la Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable 15 if tudes amp documents n 99 Novembre 2013 viande calcul es pour les races laiti res 6 1 kg m2 et allaitante 23 8 kg m2 Ces diff rences sont normales et il est satisfaisant que la m thode permette de rendre compte de la plus ou moins forte pr sence d IAE dans les diff rentes conditions d levage Cependant on ne peut g n raliser ce r sultat qui reste d pendant de la caract ristique des exploitations agricoles de la base de donn
29. nce Le graphique de droite zoome uniquement sur les valeurs pour le poulet et le porc qui apparaissaient cras es par l chelle gauche Pour ces deux derniers produits la prise en compte des IAE associ es aux aliments achet s augmente significativement leur valeur de l indicateur biodiversit Cela refl te le fait que les exploitations d levage consid r es dans l approche fermes de r f rence produisant du porc et du poulet ach tent toutes choses gales par ailleurs plus d aliments l ext rieur que celles produisant de la viande bovine Le poids des aliments achet s dans la d termination de l indicateur biodiversit d pend ainsi en effet directement de l autonomie en fourrages et concentr s de l exploitation agricole 4 Discussion 4 1 Variabilit de l indicateur biodiversit et importance de l chantillonnage On a pu calculer l indicateur biodiversit l chelle des produits issus d une exploitation ou d un territoire C est un premier r sultat tel que construit avec cette structure et consid rant les donn es disponibles cet indicateur est calculable diff rentes chelles Pour un m me produit les r sultats sont variables mais rappelons que la variabilit en soi n est pas g nante si elle refl te fid lement la pr sence plus ou moins importante d IAE dans les espaces agricoles Elle est m me souhaitable et traduit la capacit de l indicateur tel que construit rendre
30. ns Agricoles fermes de r f rences de l ACTA et base de donn es Dialecte Les principaux int r ts et limites de l indicateur construit sont pr sent s L tude men e pendant un an constitue un pas important mais ne pr tend pas clore les travaux sur la d finition d un indicateur biodiversit pour les produits alimentaires Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable 3 tudes amp documents n 99 Novembre 2013 4 Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable tudes amp documents n 99 Novembre 2013 W Introduction Un des axes de la transition cologique vise promouvoir une consommation et une production plus durables en France L affichage environnemental c est dire la fourniture d informations aux consommateurs sur les lieux de vente concernant les impacts environnementaux des produits tout au long de leur cycle de vie est un des leviers visant atteindre cet objectif En France trois piliers fondent l affichage environnemental 1 l assise l gislative article 54 de la loi d orientation relative au Grenelle de l environnement et article 228 de la loi portant engagement national pour l environnement 2 l exp rimentation nationale caract re volontaire juillet 2011 juillet 201
31. omme etc doit tre gale la quantit totale de SEB pr sente sur le territoire agricole ou l exploitation C est la propri t dite d absence de double compte L op ration d allocation requiert des conventions de calcul qui ont t d finies au cours de cette tude Les r gles d allocation utilis es dans cette tude sont indiqu es dans le tableau 1 Les IAE dites non surfaciques c est dire autres que les jach res et les prairies ont t allou es aux productions agricoles au pro rata des surfaces des diff rentes parcelles consacr es leur production En revanche la totalit des IAE jach res a t allou e aux C r ales et Ol o Prot agineux COP et la totalit des IAE prairies a t allou e aux productions animales des ruminants lait et viande Tableau 1 R gles d allocation des IAE Type d IAE R gles d allocation Arbre Pour les C r ales et Ol o Prot agineux les surfaces fourrag res les cultures p rennes et maraich res les IAE ont t allou es soit au prorata de leur surface respective soit Haie selon des r gles ad hoc si l IAE est plus fr quente pour certaines productions agricoles exemple cas des haies plus Bande enherb e Bosquet fr quentes sur les prairies et qui en l absence de donn es i pr cises approche statistique ont donc t allou es aux Lisi re de bois l g animaux qui les p turent Jach re IAE allou e totale
32. our leur relecture attentive Ce document n engage que ses auteurs et non les institutions auxquelles ils appartiennent L objet de cette diffusion est de stimuler le d bat et d appeler des commentaires et des critiques tudes amp documents n 99 Novembre 2013 k SOMMAIRE REE a EO EE A T E 3 Mod O e A E E NOT E RE 5 1 Le choix d un indicateur biodiversit fond sur les Infrastructures Agro cologiques et pr sentation de Sd STEUCTUNO 5 00 scores aen enei n E EEEN EEEE ETEN NTN REEN 7 1 1 Pourquoi un indicateur biodiversit fond sur les IAE 7 1 2 Structure et nature de l indicateur construit iii 7 2 Modalit s de calcul de l indicateur biodiversit osssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssso 9 2 1 Deux chelles trois m thodes de calcul iii resserre 9 2 2 Points communs et diff rences entre les chelles Territoire et Exploitations 10 221 OS PRE DSC OR 0 10 2 2 2 LOTIR ANA SR a a on en nt 10 2 2 3 L allocation une op ration n cessaire pour le calcul de l indicateur 10 2 2 4 Indicateur biodiversit des produits animaux inclure ou non les IAE associ es aux aliments AN E e A E AI EN E E E N EA A A E A N E AT AE E DE A 11 2 2 5 Les produits pour lesquels des valeurs de l indicateur biodiversit ont t calcul es sa nnnnennnennn0enans 12 2 2 6 Les deux chell
33. rices 2006 Jeanneret P et al 2012 Report on scientific analysis containing an assessment of performance of candidate farming and biodiversity indicators and an indication about the cost of indicator measurements Deliverable of the EU FP7 Research Project BIOBIO www biobioindicator org Le Roux X R Barbault J Baudry F Burel I Doussan E Garnier F Herzog S Lavorel R Lifran J R Estrade J P Sarthou and M Trommetter diteurs 2010 Agriculture et biodiversit Valoriser les synergies INRA France Expertise scientifique collective synth se du rapport 2010 MEDDE SOLAGRO 2008 Les infrastructures agro cologiques au service de notre agriculture http www developpement durable gouv fr IMG spipwwwmedad pdf plaquete_IAE_cle7cfc5d pdf MEDDE SOLAGRO 2009 Les infrastructures agro cologiques La biodiversit pour une agriculture productive et de qualit http www solagro org site 376 html MEDDE CGDD 2012 Vers un affichage environnemental sur les produits alimentaires tudes et documents Commissariat G n ral au D veloppement Durable n 64 Jan 2012 Millennium Ecosystem Assessment 2005 Ecosystems and Human Well being Biodiversity Synthesis World Resources Institute Washington DC 2005 Pointereau P et F Coulon 2006 Pertinence des infrastructures agro cologiques au sein d un territoire dans le cadre de la politique agricole commune
34. s entre zones g ographiques dont les productions sont identiques mais dont les sols ou le climat diff rent Cet effet rendement pose question dans la mesure o l objectif de l indicateur est de renseigner au niveau des produits sur la quantit des IAE pr sentes dans les unit s dont ils sont issus exploitation ou territoire dimension ind pendante de celle du rendement Pourquoi quantit d IAE gales dans le territoire ou l exploitation agricole observ e le bl provenant d une r gion dans laquelle les rendements sont moiti moindres que dans une autre du fait des conditions p dologiques par exemple devrait il avoir un indicateur biodiversit deux fois sup rieur L id e d utiliser un rendement forfaitaire unique par produit rendement moyen national par produit a t voqu e et bri vement tudi e durant cette tude Il semble que cela am nerait quelques effets ind sirables les unit s exploitations ou territoires dont le rendement sup rieur est au rendement forfaitaire national se verraient favoris es tandis que les moins productives verraient la valeur de leur indicateur I biodiversit baisser D autres solutions m thodologiques possibles ont t voqu es lors du s minaire de restitution de l tude notamment un score surfacique et sont en cours d analyse 4 3 Prise en compte de l alimentation des animaux La question du bien fond de la prise en compte des IAE associ es aux aliments ache
35. sticides d engrais azot s etc Ainsi l unit de l indicateur construit s exprime en m de biodiversit quivalente par unit physique kg ou de produit P Tel que construit dans cette tude l indicateur biodiversit prend toujours des valeurs positives et renseigne davantage une contribution positive potentielle des espaces de la production agricole sur la biodiversit que sur leurs impacts en tant que tels Soulignons que I biodiversit rend compte d un tat de la biodiversit un moment donn et non d une dynamique d am lioration ou de d gradation de la biodiversit Enfin il convient de noter qu une plus grande valeur de l indicateur biodiversit indique un impact plus favorable associable au produit sur la biodiversit 2 Modalit s de calcul de l indicateur biodiversit 2 1 Deux chelles trois m thodes de calcul Dans cette tude l indicateur biodiversit I biodiversit a t calcul deux chelles le territoire ici la Petite R gion Agricole PRA et l exploitation agricole A l chelle territoriale une seule m thode de calcul dite statistique a t mise en uvre A l chelle des exploitations agricoles deux m thodes de calcul ont t utilis es la m thode ferme de r f rence et la m thode Dialecte Au total trois m thodes ont ainsi t exp riment es Le principe du calcul est similaire dans tous les cas 1 recensement des IAE
36. t s s est pos e Leur poids relatif dans la valeur de l indicateur biodiversit de la viande et du lait d pend de l autonomie en fourrages et concentr s de l exploitation agricole territoire Les r sultats ont montr que ce poids relatif est n gligeable pour la viande bovine mais peut tre plus substantiel pour la viande de volaille et de porc Dans le cas des produits pour lesquels le poids des aliments achet s est non n gligeable une tra abilit des aliments achet s serait n cessaire pour conna tre et calculer leur propre indicateur biodiversit Certains membres du comit de suivi de l tude ont fait remarquer que la prise en compte des IAE associ es aux aliments achet s suppose l additivit d impacts sur la biodiversit survenant dans des espaces g ographiques distincts ce qui certes se rapproche des approches environnementales cycle de vie mais n est pas trivial tant donn le caract re le plus souvent local et situ et non global de l enjeu relatif l rosion de la biodiversit 5 Conclusion Un indicateur biodiversit fond sur les surfaces d IAE et le rendement et calcul l chelle territoriale PRA ou celle d exploitation agricole a t construit et calcul pour un grand nombre de productions agricoles fran aises v g tales et animales Un tel indicateur pr sente le grand avantage d offrir une mesure synth tique de la biodiversit associable des unit s de produits agri
37. tatistique rose pour l approche Dialecte et bleu pour l approche fermes de r f rence de l ACTA L objectif premier de l affichage environnemental vise diff rencier des mani res de produire et donc les produits similaires au sein d une m me cat gorie Cependant puisque ces produits agricoles bruts seront souvent des ingr dients servant fabriquer des produits agroalimentaires composites on peut avoir en t te l exemple de la pizza le niveau moyen de l indicateur biodiversit d une cat gorie de produit une autre a aussi une importance Ce niveau moyen influence en effet 1 la valeur de l indicateur biodiversit du produit agroalimentaire transform et compos de ces divers ingr dients et 2 le choix d un ingr dient par l industriel transformateur qui pourrait arbitrer entre deux produits ventuellement substituables Figure 2 Valeurs moyennes de l indicateur biodiversit en surface projet e coefficients de pond ration gaux 1 selon les approches par production v g tale gauche et par production animale droite Lait da vache Lait de brabts Viande bovine Viande ovine 00 Oi O2 03 O4 05 0 20 40 60 80 100 Lbiodrsaret mekg Lbiodiversit m2kg Except pour la viande ovine des diff rences de valeurs moyennes calcul es pour un m me produit entre approches existent Ces carts refl tent le fait que les territoires et fermes de r f rence et celle de la base Dialecte
38. tude r alis e pour le MEDDE CGDD par SOLAGRO SOLAGRO 2011 Manuel d utilisation Dialecte 18 Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable Commissariat g n ral au d veloppement durable Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable Tour Voltaire 92055 La D fense cedex T l 01 40 81 21 22 Retrouvez cette publication sur le site http mww developpement durable gouv fr developpement durable Analyse d un indicateur biodiversit pour les produits agricoles dans le cadre de l affichage environnemental Pour tre sinc re objectif et complet un affichage environnemental des produits doit tre multi crit res S agissant du secteur agro alimentaire les trois enjeux environnementaux identifi s comme principaux par la plate forme ADEME AFNOR sont le changement climatique la pollution et la consommation de l eau ainsi que l rosion de la biodiversit En l absence de m thodologie reconnue pour ce dernier enjeu l tude pilot e par le MEDDE CGDD et r alis e par Solagro et ACTA a vis construire et calculer un indicateur pour la biodiversit La plus grande partie de l impact sur la biodiversit imputable aux produits alimentaires tant induite durant la phase amont de la production agricole le choix a t fait de fonder l indicateur biodiversit s
39. ur les Infrastructures Agro Ecologiques IAE pr sentes dans les exploitations et territoires agricoles Un avantage de cette m thode est que les IAE sont d j employ es dans les politiques agricoles L indicateur est construit comme un ratio entre une quantit de biodiversit quivalente fonction des IAE et une quantit de produit Des r gles ont t d finies pour allouer les IAE d une exploitation aux diff rents produits qui en sortent Diff rents jeux de coefficients de pond ration des IAE ont t test s L indicateur a t calcul pour des productions agricoles fran aises v g tales et animales deux chelles territoires et exploitation et via trois approches statistique sur de Petites R gions Agricoles fermes de r f rences de l ACTA et base de donn es Dialecte Les principaux int r ts et limites de l indicateur construit sont pr sent s L tude men e pendant un an constitue un pas important mais ne pr tend pas clore les travaux sur la d finition d un indicateur biodiversit pour les produits alimentaires E k D p t l gal Novembre 2013 Liberis galir a Frareraite R PUBLIQUE FRAN AISE ISSN 2102 z 4723 Minist re de l cologie du D veloppement durable f etde l nergie Service de l conomie de l valuation et de l int gration du d veloppement durable
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