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Chapitre 2-B - Benoît Bayenet

1. 31 03 1968 27 07 1965 19 03 1966 17 06 1968 11 02 1966 07 02 1968 08 11 1971 Harmel Vanden Boeynants Eyskens G CVP PSC PSB BSP CVP PSC PLP PVV CVP PSC PSB BSP 07 11 1971 21 01 1972 26 01 1973 22 11 1972 19 01 1974 Eyskens G Leburton CVP PSC PSB BSP CVP PSC PSB BSP VLD PRL 10 03 1974 25 04 1974 18 04 1977 Tindemans CVP PSC VLD PRL 17 04 1977 03 06 1977 11 10 1978 Tindemans CVP PSC PSB BSP VU FDF 17 12 1978 03 04 1979 23 01 1980 18 05 1980 22 10 1980 06 04 1981 16 01 1980 09 04 1980 07 10 1980 26 02 1981 21 09 1981 Martens Martens Martens Martens Eyskens Marc CVP PSC PS SP FDF CVP PSC PS SP CVP PSC PS SP PVV PRL CVP PSC PS SP CVP PSC PS SP 08 11 1981 17 12 1981 14 12 1985 Martens CVP PSC VLD PRL 13 10 1985 28 11 1985 19 10 1987 Martens CVP PSC VLD PRL 13 12 1987 08 05 1988 Martens CVP PSC PS SP VU 1991 29 09 1991 07 03 1992 Martens Dehaene CVP PSC PS SP CVP PSC PS SP 1995 23 06 1995 Dehaene CVP PSC PS SP 1999 12 07 1999 Verofstadt VLD PRL PS SP Ecolo Agalev Sources N de Winter 1991 P Dumont et L De Winter 1999 et X Mabille 2000 45 Chapitre IT Les d penses publiques gt Les ann es 80 gt d penses publiques stabilis es 55 du PIB en 1980 62 du PIB en 1983 52 du PIB en 199
2. 815 2 909 2 827 1 833 5 765 6 Transferts courants en provenance des autres secteurs 545 1 550 7 387 6 379 3 215 2 Ventes courantes de biens et services produits 1980 1910 2 1909 7 1759 8 1487 2 Transferts de recettes fiscales en provenance des autres administrations publiques 163 9 150 8 152 4 148 7 148 9 Autres transferts courants en provenance des autres administrations publiques 12581 9 11838 11491 3 11177 2 9027 Transferts en capital en provenance des autres secteurs 58 3 34 46 9 28 8 56 4 Transferts en capital en provenance des autres administrations publiques 834 8 847 9 775 6 619 2 757 1 D penses 28301 7 28001 26440 7 24996 20384 7 D penses courantes l exclusion des charges d int r ts 24632 23747 2 22557 1 21582 17125 7 R mun rations des salari s 15767 3 15206 9 14566 6 14007 9 11063 1 Consommation interm diaire et imp ts pay s 3991 3 3920 4 3691 2 3589 5 3058 9 Subventions aux entreprises 305 7 278 1 255 5 222 3 278 7 Prestations sociales 3124 1 3027 5 2839 8 2615 8 1926 8 En esp ces 2768 8 2648 2499 8 2299 2 1674 En nature fournies par des producteurs marchands 355 3 379 5 340 316 6 252 8 Transferts courants aux m nages et aux ISBLSM 1093 4 982 7 884 3 840 8 551 5 Transferts courants aux entreprises 102 3 97 6 91 3 90 4 76 1 Transferts courants au reste du monde 0 0 0 0 0 Transferts de recettes fiscales aux autres administrations publiques 0 0 0 0 0 Autres transferts courants aux autres administrations publiques 247 9 228
3. Royaume Uni Subventions payer Autres transferts courants payer Formation brute de capital fixe sRevenus de la propri t pay s y compris int r ts 2 Consommation interm diaire mR mun ration des fonctionnaires Transferts sociaux UE 27 Donn es extraites le 23 awril 2014 Zone euro 2012 ZE 18 Source Eurostat code des donn es en ligne gov_a_main Zone euro ZE 17 jals Consommation interm diaire Formation brute de capital fixe s Subventions payer Donn es extraites le 23 avril 2014 Source Eurostat code des donn es en ligne gov_a_main http epp eurostat ec europa eu statistics explained index php Government_ finance statistics Government_ revenue and _expenditu Finances publiques 38 49 Chapitre IT Les d penses publiques Part la plus importante des d penses des administrations publiques de l UE 28 en 2013 redistribution du revenu sous la forme de transferts sociaux en esp ces ou en nature Transferts sociaux 44 4 des d penses totales de l UE 28 47 7 dans la zone euro ZE 18 R mun ration des salari s 21 6 des d penses publiques dans l UE 28 et 21 0 dans la zone euro ZE 18 Revenus de la propri t pay s y compris paiements d int r ts 5 7 des d penses publiques de l UE 28 et 5 8 dans la zone euro ZE 18 http epp eurostat ec europa eu statistics explained index php Government_ finance statistics fr Finance
4. belge e Structure de la soci t belge fort complexe et divis e souvent donn lieu des compromis philosophiques politiques communautaires n goci s sur le compte des finances publiques Exemple Pacte scolaire de 1958 organise la coexistence et le financement de tous les r seaux d enseignement e Instabilit des gouvernements de coalition au pouvoir dix gouvernements sur dix ans a t propice aux d rapages budg taires et une succession de plans avort s d assainissement des finances publiques Finances publiques Chapitre IT Les d penses publiques Elections Nomination D mission Premier ministre Partis Dur e en jours 17 02 1946 13 03 1946 31 03 1946 03 08 1946 20 03 1947 19 03 1946 10 07 1946 12 03 1947 27 06 1949 Spaak Van Acker Huysmans Spaak PSB SPB PSB BSP PLP VV PCB KPB PSB BSP PLP PVV PCB KPB PSB BSP CVP PSC 7 100 222 29 06 1949 11 08 1949 06 06 1950 Eyskens G CVP PSC PLP PVV 04 06 1950 08 06 1950 16 08 1950 15 01 1952 11 08 1950 09 01 1952 12 04 1954 Duvieusart Pholien Van Houtte CVP PSC CVP PSC CVP PSC 11 04 1954 22 04 1954 02 06 1958 Van Acker PSB BSP PLP PVV 01 06 1958 23 06 1958 06 11 1958 06 11 1958 27 03 1961 Eyskens G Eyskens G CVP PSC CVP PSC PLP PVV 26 03 1961 25 04 1961 24 05 1965 Lef vre CVP PSC PSB BSP 23 05 1965
5. 56081 46 en esp ces 3708 8959 15265 22284 26447 33517 37839 39365 q en nature fournies par des producteurs marchands 1021 2547 4240 6363 8832 12201 15501 16716 51 Transferts courants aux m nages et aux ISBLSM 224 391 706 1315 1 458 2 387 2 514 2 602 Transferts courants aux entreprises 157 280 457 632 786 780 615 615 Transferts courants du reste du monde 401 434 334 no 439 454 892 1 842 1 853 Charges d int r ts 8 1135 12373 5799 13510 19496 18706 16813 16 780 13 D penses en capital 1866 3192 5108 5190 4087 3 609 7 692 6 062 Formation brute de capital fixe 10 1377 2555 4117 3620 2703 3 557 4 433 3 907 3 Autres acquisitions nettes d actifs non financiers 242 276 296 138 20 216 7 434 Transferts en capital aux autres secteurs 247 362 695 1432 1404 2268 L_3266 2589 Epargne brute 1049 107 3621 7654 7615 4010 6610 5621 Eapacit ou besoin de financemeni 680 3112 8394 12490 11175 8766 199 maire 455 739 2595 1020 8321 9 941 17012 17747 2013 2012 2011 2010 2009 2008 2005 Recettes 203613 7 196780 6 187400 9 176851 9 166946 2 171670 6 150202 9 Recettes fiscales et parafiscales 177006 3 171176 3 163394 9 154856 146835 9 151772 2 133500 8 Imp ts directs 66033 4 62413 6 59706 7 55523 52047 57118 3 50676 2 M nages 53324 50278 3 48592 6 45802 7 43491 6 45096 5 40424 7 Soci t s 12601 9 12007 1 10978 9 9554 9 8381 3 11878 4 10043 3 Autres secteurs 107 5
6. kredieten Pr sus f Programmes 2015 2014 2013 CRIP Cr dits Cr dits Activit s initiaux ajust s Allocations de base a o o oh gt o R alisations DIVISION CORPS INTERFEDERAL DE L INSPECTION DES FINANCES 0 Financement du Corps interf d ral 01 Moyens de subsistance R mun rations et allocations g n ralement quelcon ques personnel statutaire d finitif et stagiaire Service sociale D penses permanentes pour achats de biens non durables et de services l exclusion des d penses informatiques D penses diverses de fonctionnement relatives l informatique Ind mnit s de frais forfaitaires Service sociale D penses pour l acquisition de biens meubles durables l exclusion des d penses informatiques IW Code genre 0 information non communiqu e d penses sans dimension de genre 2 d penses relatives aux actions visant l galit hommes femmes 3 d penses qui pr sentent une dimension de genre Finances publiques 33 Chapitre IT Les d penses publiques d Les d penses publiques belges gt d penses publiques en du PIB poids de l Etat taille du gouvernement gt confusion des termes Etat ou pouvoirs publics et gouvernement gt les finances de l Etat f d ral ne correspondent que partiellement aux finances publiques belges administrations publiques gt les finances publiques f d rales sont assum es par les minist res de
7. n d d 4 5 nd d 4 8 n d id 2 5 nd d 2 2 1 076 09 d 4 9 89 8 d 0 9 AT T 1 8 29 0 2 0 19 8 2 1 9 3 2 0 8 8 1 3 3 1 5 2 1 3 9 27 5 6 2 3 3 6 2 4 1 4 2 0 3 0 0 8 4 1 1 7 44 1 9 6 7 1 7 10 6 3 6 0 2 4 1 2010 2 7 2 2 2011 5 1 SE 2012 pr v 8 9 2 6 0 2 2013 pr v 3 4 4 5 k 0 14 20i4 pr v 0 9 0 0 0 2 Source European commission DG ECHN Annual macro economic data base RSA PITIQTICES PUDIIQUES E Chapitre IT Les d penses publiques Fil conducteur gt liens troits entre les finances publiques d un pays et la conjoncture conomique nationale et internationale gt apr s les Golden sixties les pays industrialis s travers rent une p riode de profonde r cession conomique suite aux chocs p troliers de 1974 et 1979 ainsi que la flamb e internationale des taux d int r t gt r cession au d but des SU avant de b n ficier d une forte expansion qui s est essouffl e au d but des OU gt d but 90 une nouvelle r cession 1993 et une reprise de l activit conomique depuis 1994 gt d but 2000 essoufflement de la croissance apr s 2000 et explosion de la bulle technologique gt crise financi re et conomique depuis 2007 2008 kJ Finances publiques Chapitre II Les d penses publiques gt Comparaison europ enne des d penses publiques http e p epp eurostat ec europa eu portal page portal government finance statistics intro
8. origine de cette th orie on trouve un conomiste Hoteling Il ne s occupait pas de th ories politiques mais de probl mes plus pratiques relatifs la politique d implantation optimale des entreprises Il d crivait comme suit le probl me d implantation le plus simple Supposons qu il y ait dans un village deux fabricants de cr me glac e dont la production soit d gale qualit tous d sireux de bien vendre leurs produits Toutes les maisons du village sont align es c t c te le long d une rue unique O s installeront nos deux producteurs Finances publiques Chapitre IT Les d penses publiques La r ponse est simple l un c t de l autre au centre du village Pourquoi Qu est ce qui se produirait si l un de nos marchands allait s installer ailleurs par exemple aux confins de la localit Son concurrent en profiterait pour se rapprocher lui aussi de l extr mit du village tout en veillant rester un peu plus proche du centre que le premier Les amateurs de glace seraient donc oblig s de passer d abord devant sa boutique Le premier fabricant qui a pris la d cision malheureuse de s installer dans un endroit loign perdra sa client le Pour r parer cette erreur il jouera saute mouton et migrera vers le centre Son concurrent devra l imiter Avant d en avoir pris conscience 1ls auront tous deux install leurs p nates au centre du village Finances
9. r ts R mun rations des salari s Consommation interm diaire et imp ts pay s Subventions aux entreprises Prestations sociales en esp ces en nature fournies par des producteurs marchands Transferts courants aux m nages et aux ISBLSM Transferts courants aux entreprises Transferts courants du reste du monde Transferts de recettes fiscales aux autres administrations publiques Autres transferts courants aux autres administrations publiques Lu Charges d int r ts D penses en capital ko DO o0 Formation brute de capital fixe Autres acquisitions nettes d actifs non financiers 0 4 Transferts en capital aux autres administrations publiques 171 pargne brute 269 293 464 419 AM 122 1356 499 Capacit ou besoin de financement 1677 113 Transferts en capital aux autres secteurs OS 2013 2012 2011 2010 2005 Recettes 86112 83095 3 79443 9 75090 4 57911 4 Recettes fiscales et parafiscales 56479 55121 3 52872 5 50254 4 41297 8 Imp ts directs 1422 4 1411 5 1349 8 1325 9 1053 9 M nages 1114 6 1093 7 1069 2 1031 9 824 6 Soci t s 307 8 317 8 280 6 294 229 3 Autres secteurs 0 0 0 0 0 Imp ts indirects 1467 3 1423 5 1425 4 1345 5 1242 1 Cotisations sociales effectives 53589 3 52286 3 50097 3 47583 39001 8 Imp ts en capital 0 0 0 0 0 Cotisations sociales imput es 7 1 7 7 7 5 9 Int r ts re us 401 8 475 7 418 2 347 8 321 9 Autres revenus de la propri t 0 0 0 0 0 Transfer
10. s celui des institutions et proc dures de d cisions politiques Finances publiques Chapitre IT Les d penses publiques Ces tudes d veloppement important depuis le d but des 70 la th orie conomique des choix collectifs ou publics ou Public Choice R tude conomique de la prise de d cision non marchande ou simplement l application de l conomie la science politique Les sujets trait s th orie de l Etat les r gles de vote le comportement politique les partis et la bureaucratie sont identiques ceux de la science politique Mais sont analys s selon les m thodes de la science conomique mm ces tudes bas es sur une hypoth se de comportement de base en conomie homme est go ste rationnel et maximise son utilit Finances publiques 70 Chapitre IT Les d penses publiques Th oriciens des choix publics et plus pr cis ment selon les analyses du march politique et de la bureaucratie l Etat n est pas le garant absolu de l int r t g n ral Etat organisation humaine dans laquelle les d cisions sont prises par des personnes d cideurs politiques et fonctionnaires qui ne sont ni meilleures ni plus mauvaises que les autres et sont galement d termin es par leurs int r ts personnels Rb d cideurs politiques surtout soucieux d tre r lus ou lus et les fonctionnaires d augmenter leur pouvoir leur r mun ration les bu
11. vol I and Il Leipzig C F Winter 1877 et 1890 de Winter N Elections et gouvernements Ed Creadif Bruxelles 1991 Pr cis des r gles budg taires s age des parlementaires Chambre des repr sentants D 2011 4686 14 Aoir site Service public f d ral Budget et Contr le de gestion http www begroting be portal page portal INTERNET pagegroup INTERNET home TAB14 9685 mp t et la politique fiscale en Belgique Edit par A Decoster et Ch Valenduc Editions de I LB Economie 2011 Pierre Rion Alain Trosch Initiation au droit budg taire et comptable des administrations publiques Larcier 2013 KX Finances publiques
12. 0 Transferts l tranger Overdrachten aan autonome instellingen 12178 Transferts aux organismes autonomes waarvan Pensioendienst voor de overheidssector 10 360 20 2 dont Service des Pensions du Secteur Public Overdrachten aan de sociale kerheid 8 178 Transferts aux admin de s curit sociale Overdrachten aan lokale overheden 2113 41 Transferts aux pounoirs locaux Overdrachten aan Gewesten en Gemeenschappen 11 606 22 8 Transferts aux R gions et Communaut s Investeringen incusief militaire investeringen 188 04 mesbssements ycompns militaires Kredietereningen en deelnemingen 1935 3 8 Octroi de cr dits et participa ons Diverse 118 0 2 Divers Provisie 296 D Provision 51324 1000 Totaldes d penses primaires Les finances de l Etat f d ral TABEL 8 TABLEAU 8 Kruistabel van de primaire uitgaven per Croisement des d penses primaires par nature economische aard en per functie conomique et par fonction Recreate Algemeen Openbare orde Economische Milleubescher cultuur en bestuur Defensie en veiligheid zaken ming Huisvesting Gezondneld religie Onderwijs bescherming Totaal in Services Afaires Protection conomiques environ Categorie Functie p nement Cat gorie Fonc on Wedden sociale lasten 2 i V V i d Salaires et charges sociales Werkingsutigaven V V k 4 J k j A Frais de fonctionnement Overdrachten aan bedrijven h M ransferts auxentreprises Overdrachten aan gea nnen en v
13. 128 2 135 2 165 4 174 1 143 4 208 2 Imp ts indirects 51011 7 50742 48289 7 46623 1 43558 9 44281 3 39985 8 Cotisations sociales effectives 55988 2 54702 7 52626 8 50113 6 48995 3 48002 5 40966 Imp ts en capital 3973 3318 2771 7 2596 3 2234 7 2370 1 1872 8 Cotisations sociales imput es 9672 1 9142 9 8731 2 8199 2 7937 2 7548 2 6276 Int r ts re us 876 8 909 6 925 8 866 3 921 1 1149 1 645 Autres revenus de la propri t 3473 8 3198 2 3101 8 2427 1745 9 1958 1493 4 Transferts courants en provenance des autres secteurs 3122 6 3220 6 2821 2633 9 2146 7 1752 8 1482 5 Ventes courantes de biens et services produits 8908 3 8599 5 8152 5 7657 5 7171 9 7327 1 6379 4 Transferts en capital en provenance des autres secteurs 553 8 533 5 273 7 212 187 5 163 2 425 8 http www nbb be belgostat PublicatieSelectieLinker LinkID 188000044 910000082 amp Lang F 2013 2012 2011 2010 2009 2008 2005 D penses 215078 2 212702 8 202282 4 191394 9 186054 7 175529 7 158315 8 D penses courantes l exclusion des charges d int r ts 186575 1 180934 2 173666 9 165745 160039 6 150449 3 128591 2 R mun rations des salari s 49309 4 47742 8 45956 1 44174 43027 4 41396 4 35853 2 Consommation interm diaire et imp ts pay s 15659 8 15499 8 14853 6 14268 5 14045 6 13398 1 11904 4 Subventions aux entreprises 11616 7 11461 11517 3 10471 4 8757 7 8478 2 5677 1 Prestations sociales 99420 4 96054 5 91498 1 87330 5 84978 3 79188 7 67835 3 En esp ces 68024 8 65079 5 6
14. 403 756 10 284 280 Achat de titres 6 456 797 6 403 756 10 264 280 45 11 91 1001 1i 33 475 565 30 412 508 34 264 254 Amortissement et remboursement ch ance 33 475 565 30 412 508 34 264 254 finale des emprunts long terme en en francs belges et en euros 52 662 692 49 579 912 57 327 288 Totaux pour le programme 51 45 1 52 662 692 49 579 912 57 327 288 53 003 999 49 533 498 57 336 559 Paiements 4 Divers 45 40 542201 li Transfert de capital aux pays membres de l Union Europ enne 45 40 617201 1i Transfert en capital d autres unit s publiques 45 40 841201 1i Octroi de cr dit des pays membres de l Union europ enne 45 40 85 13 03 1i Octroi de cr dit la R gie des b timents pour le financement des travaux de transformation du R si dence Palace 45 40 85 13 04 1i Octroi de cr dit Caisse des Calamit s 45 40 85 1401 1i Octroi de cr dit des organismes administratifs publics Source Budget des depenses de I Etat tederal budget initial 2015 Finances publiques Chapitre IT Les d penses publiques 51 SPF FINANCES POUR LA DETTE PUBLIQUE DIVISIONS ORGANIQUES Programmes Activit s Allocations de base 9 45 40 85 17 01 e DT RE DH Octroi de cr dit d autres unit s publiques 26 900 IS A i 121 576 Totaux pour le programme 51 45 4 121 576 igen 111 645 Paiements OA PA BA 1 45 i 52 784 192 49 736 042 57 448 864 Totaux pour la division organique 51 45 52 784 192 49 736 042 5
15. 5 5 1 3 3 5 7 d d d dd nd nd J 2 6 nd nd 9 2 3 1 2 5 4 8 nd 4 4 4 6 3 3 2 3 0 8 1 3 d E A nd nd 6 1 4 1 nd nd 54 4 0 1 6 19 nd 3 6 5 1 2 8 6 0 0 2 8 1 EI 0 4 nd nd 2 0 46 nd nd 4 4 4 1 2 3 nd 3 8 0 2 1 5 6 2 2 9 r s d EI 0 d nd nd 2 3 1 8 nd nd 5 3 2 3 29 nd 3 4 5 4 DD 7 1 7 1 3 1 d d d do nd nd 4 0 3 8 nd nd 5 5 0 8 2 2 nd 1 6 1 7 13 4 8 3 1 d d d A nd nd 0 5 4 7 nd nd 2 8 04 nd 20 0 4 0 1 2 2 3 3 d d d d nd nd 0 9 D nd nd 42 1 2 EI 2 4 2 0 1 2 2 2 2 3 EI d d d nd nd 3 7 1 2 nd nd 3 4 3 0 2 0 d 1 2 3 0 4 8 1 0 0 2 Ei d EI 2 nd nd 2 7 1 8 nd nd 3 1 3 5 d 14 5 0 1 1 8 40 4 3 d d EI d nd nd 42 4 3 nd nd 4 5 2 3 Ad 1 6 2 5 2 3 1 6 3 1 0 d E A nd nd 4 0 2 2 nd nd 6 3 3 3 d 2 3 2 3 3 3 3 3 0 3 EI d d d nd nd 4 9 2 9 nd nd 2 8 2 0 EI 2 4 1 4 5 5 7 6 4 7 EI d EI A nd nd 0 3 3 5 nd nd 4 1 4 7 3 3 5 1 5 3 4 3 d d 0 A nd nd 0 1 2 7 nd nd 7 1 4 2 3 9 4 8 G 6 2 d 6 d d nd nd 0 6 2 8 n d d 5 4 4 3 7 9 7 6 EI d dd nd nd 1 6 1 0 nd bi 5 6 3 4 3 4 d d nd nd 43 A i n d d 3 3 2 1 3 1 A nd nd 2 0 1 2 1 1 d 0 8 9 5 0 7 nd nd 0 4 2 1 0 3 d 0 2 2 4 1 5 2 5 5 5 4 0 2 8 0 9 2 7 2 3 2 3 3 1 3 9 2 5 1 9 2 5 3 6 1 5 2 8 1 6 4 7 2 6 2 3 4 4 2 6 3 2 2 7 2 7 3 8 5 2 2 8 2 2 4 2 2 9 3 5 4 1 2 6 4 7 3 0 3 7 3 9 3 5 4 5 3 9 0 9 2 0 0 7 1 3 2 1 1 7 0 8 0 5 1 2 0 9 0 8 0 4 1 3 2 6 1 6 2 3 2 4 0 8 2 4 1 9 4 4 3 4 3 1 2 4 1 6 3 0 0 0 5
16. 8 0 8 0 0 3 1 2 9 5 8 4 3 1 7 44 4 4 1 3 2 1 4 7 4 0 4 7 4 7 0 5 3 2 0 8 14 2012 pr v 0 2 04 D 3 0 2 3 2 6 0 6 0 4 0 3 2013 pr v 0 7 0 7 0 3 0 8 0 4 1 9 1 7 2 0 1 6 1 9 0 9 0 3 0 4 2014 pr v 4 6 14 5 4 4 2 0 42 0 8 2 1 0 8 0 8 1 3 2 2 0 7 3 0 1 3 2 5 2 0 1 5 146 Source European commission DG ECFIN Annual macro economic data base SED SPE Finances Note de conjoncture 5 03 2013 Chapitre IT Les d penses publiques VI C L PRIX LA CONSOMMATION d finition nationale variation en par rapport l ann e pr c dente GVR LVN G VAN REY BROUCK 0257 63923 UK EU 15 EU 27 US JP LU NL DE FR IT AT ES PT FI IE EL SI CY MT SK EE EA DK SE 1970 44 5 5 5 7 6 3 2 7 3 0 d d n d d 6 5 nd d 5 7 75 1971 7 9 5 3 8 3 119 6 5 3 0 E d n d E 5 9 n d d 4 4 1972 8 0 6 1 8 3 10 7 7 1 4 3 0 d n d d 6 7 nd d 3 2 1973 8 1 444 129 114 0 15 5 d d n d d 9 3 nd K 6 2 1974 9 8 158 7 254 16 7 26 9 d E n d d 15 3 n d 0 14 0 1975 9 9 17 0 15 3 17 8 EI d n d EI 9 6 n d EI 9 1 1976 8 9 17 6 21 2 14 3 13 3 d d pd d 9 0 n d d 5 8 1977 6 8 27 1 12 7 d d n d A 11 1 n d d 6 5 1978 4 2 22 7 7 8 42 5 E 0 n d A 10 0 n d d 7 6 1979 4 3 15 7 23 5 7 5 49 0 d d n d d 8 6 i n d 7 8 15 6 16 8 11 6 24 9 EI d n d A 12 3 nd 8 8 20 0 d n d do 11 7 n d 6 0 d E n d d 10 4 n d 2 7 d 0 n d I 6 9 n d 3 2 d d n d d 6 3 nd n d d 4 7 n d n d E 3 7 nd nd d 4 0
17. Chapitre II Les d penses publiques 6 tableaux annex s la loi les dotations ou le budget sans programme tableau 1 les budgets d partementaux tableau 2 le Fonds de restitution et d ttribution tableau 3 les services de l tat gestion s par e ou services administratifs comptabilit autonome tableau 4 e les entreprises d tat tableau 5 f les organismes administratifs publics tableau 6 Les budgets d partementaux sont class s en trois cellules gt Cellule d amp utorit services f d raux dont l ctivit est purement administrative gt Cellule sociale SPFs Affaires sociales et sant publique pensions emploi gt Cellule conomie SPFs dont l ction contribue l ctivit conomique transports politique scientifique PME etc total d penses primaires de l amp tat charges d nt r ts d penses totales kJ Finances publiques 8 TABEL 2 Vereffeningskredieten in miljoen EUR Begrotingen Dotaties Kanselarij van de Eerste Minister Budget en Beheerscontrole Personeel en Organisatie Informatie en Communicatietechnologie Justitie Binnenlandse Zaken Buitenlandse Zaken en Ontw samenwerking Landsverdediging Federale Politie en ge ntegreerde werking Financi n Financi n IMF krediet Financi n ESM participatie Regie der Gebouwen TOTAAL AUTORITEITSCEL Doc 54 0494 001 TABLEAU 2 Cr dits de liquidation en millions EUR 2014 201
18. Chapitre IT Les d penses publiques a Le ei programme budget initial 2015 dotations accord es par Etat A A A la famille royale aux assembl es nationales l gislatives S nat Chambre partis politiques etc aux institutions manant des assembl es l gislatives f d rales Cour d rbitrage Cour des comptes Conseil sup rieur de la justice Coll ge des m diateurs f d raux le Comit permanent de contr le des services de police le Comit permanent de contr le des services de renseignements etc aux Communaut s 1 Communaut germanophone 2 Commission communautaire commune Finances publiques Chapitre IT Les d penses publiques Sp cificit un seul article budg taire par institution cr dits ordinaires limitatifs sauf pour la liste civile Ces cr dits ne sont pas r partis en allocations de base sauf pour la liste civile E les articles figurant dans le Tableau 1 au budget g n ral des d penses comportent une s rie nettement plus courte de chiffres Exemple Section Division 01 30 liste civile dotations et activit s de la famille royale 01 31 dotations la famille royale 01 32 dotation la Chambre 01 33 dotation Cour des comptes EX Finances publiques Chapitre IT Les d penses publiques Remarques La liste civile est fix e par la loi pour la dur e du r gne art 89 de la Constitution Des dotations sont aussi pr vues pour les m
19. Etat f d ral et par des organismes publics dot s d une certaine autonomie exemple la plupart des r gimes de la s curit sociale sont administr s par des organismes d centralis s ou parastataux Finances publiques Chapitre IT Les d penses publiques gt suite aux transferts de comp tences aux Communaut s et R gions une part importante des d penses ne sont plus comptabilis es dans le budget des d penses de l Etat f d ral gt les pouvoirs locaux dans le cadre de leurs comp tences r alisent galement des d penses publiques I gt La BNB fournit annuellement des informations compl tes sur les d penses recettes et besoins de financement de l ensemble des administrations publiques m thodologie du Syst me europ en des comptes nationaux et r gionaux SEC 95 et 2010 Belgstat http www nbb be belgostat DataAccesLinker Lang F amp Code Natrek kJ Finances publiques Chapitre IT Les d penses publiques Niveaux de pouvoir et finances publiques Pouvoir f d ral Communaut s Pouvoirs locaux S curit sociale et R gions Adm publiques X Pouvoir central Pouvoir f d ral Ct s et R gions Pouvoirs locaux S curit sociale La somme des diff rents tableaux total des administrations publiques sinon double comptage Finances publiques Les finances de I ensemble des administrations publiques en millions BNB 2013 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2001 Recettes 1273
20. Finances publiques 104 52 Chapitre IT Les d penses publiques 100 P6bO rs 200 TABLEAU 1 2 Tableau r capitulatif 2015 En miliers EUR suite TABEL I 2 Samenvattende tabel 2015 Un duizend EUR vervolg Globaal beheer Globaal behe gengt a Buiten globaal Sociale SPEARS GR ALGEMEEN Lo de uitgaven werknemers zelfstandigen ee ee beheer Subtotaal bijstand Wee reg sh ees KEE TOTAAL D penses courantes i g Gestion globale Gestion globale Eana Hors gestion Sous total Assistance cione TOTAL P A Se INAMI secteur public Transferts et salari s ind pendan S A globale sociale R GENERAL Soins de sant a aux m nages er ts Prestaties 38 821 342 3 747 230 69 582 750 2 904 056 43 010 741 85 497 547 Prestations Betalingskosten 2541 494 3 038 3038 Frais de paiement Beheerskosten 1 056 487 93 130 2 174 479 38 769 2213248 Frais d administration Centrale instellingen 73 996 38 52 860 623 869 623 Organismes centraux Diensten derden 5 27 335 1 392 357 1 392 357 Services tiers Besparingen 3 71 11 900 11 900 Economies Externe overdrachten 3 577 999 3577 999 Transferts externes Interestlasten 10 902 10 902 Charges d int r ts Diversen 1 261 153 1261153 Divers Sociale fraude 50 000 50 000 Fraude sociale 45 600 Uitgaven v r overdrachten 41 171 557 3 842 675 27 940 501 3 605 588 76 560 320 2 904 056 13 049 510 Ce 92 513 886 D penses avant transferts Totaal lopende uitgaven 6262002 60102
21. du 22 mai 2003 La loi identifie 4 cat gories f degr d utonomie juridique et comptable Tous les services relevant de l amp tat f d ral doivent appartenir une de ces cat gories 1 Administration g n rale ensemble des services sans autonomie particuli re soumis l utorit de leur ministre SPF f d raux mais certaine autonomie comptable et de gestion Services administratifs comptabilit autonome ou SACA anciens services gestion s par e autonomie comptable et budg taire mais pas de personnalit juridique distincte de celle de l amp tat Ils peuvent disposer d ne certaine autonomie de gestion mais d pendent du ministre dont ils rel vent Organismes administratifs publics personnalit juridique distincte Leur activit rel ve par nature de l dministration publique f d rale Ne comprennent pas les services publics charg s d ne activit commerciale au sens du SEC ni les organismes de S curit sociale Les Entreprises d amp tat activit s commerciales industrielles et financi res Autonomie mais pas de personnalit juridique ER Chapitre IT Les d penses publiques Les services de l tat gestion s par e services administratifs comptabilit autonome f services g r s s par ment mais ne rev tant pas de personnalit juridique distincte de celle de l Etat La gestion est en vertu d une loi particuli re s par e de la gestion des services d administration g n r
22. f d r es Alternatieve financiering 5 059 194 50 902 8 624 377 8 624 377 Financement alternatif Toegewezen ontvangsten 1 431 364 246 600 2 836 509 2 836 509 Recettes affect es Externe overdrachten 564 697 392 251 958 299 958 299 Transferts externes Opbrengsten beleggingen 239 129 58 727 310 204 310 204 Revenus de placements Diversen 184 326 3 463 657 836 660 591 Divers Eigen ontvangsten 62 451 820 5 924 901 4 494 033 3 673 236 76 543 990 2 904 056 13 049 510 Ooo 92 497 556 Recettes propres Overdrachten tussen stelsels 4 23 465 941 66 554 23 536 495 EE o 23 536 495 Transferts entre r gimes Totaal lopende ontvangsten 62 455 420 5925an 27 959 974 3 739 790 100 080 485 2 904 056 13 049 510 Kc 116 034 051 Total recettes courantes a Begroting van de Pensioendienst voor de overheidssector met uitzondering van het a Budget du Service des Pensions du Secteur Public l exception du Fonds de pension solidaris de Gesolidaniseerd pensioenfonds van de RSZPPO reeds opgenomen in de kolom Buiten globaal l ONSSAPL d j repris dans la colonne Hors gestion globale beheer Le r gime Hors gestion globale comprend les branches suivantes le r gime de capitalisation accidents du travail le Fonds Amiante cr au FMP les secteurs emploi et travail g r s par I NEm le r gime des administrations provinciales et locales prestations familiales pensions du personnel statutaire et maladies professionnelles le
23. la mobilisation contre l ennemi et d une intense solidarit nationale mais bien d une croissance exceptionnelle des revenus Finances publiques 66 Chapitre IT Les d penses publiques La croissance du revenu national procure aux pouvoirs publics dans un syst me de taxation progressive un dividende fiscal Si les bar mes de l imp t pas modifi s r recettes publiques augmentent plus que proportionnellement Cet accroissement est non seulement automatique mais aussi assez indolore Dans une conjoncture de croissance soutenue les r sistances l augmentation des pr l vements tatiques ont tendance s att nuer dans la mesure o la pression fiscale accrue n emp che pas les revenus r els disponibles de progresser galement De plus l expansion conomique s est effectu e dans un contexte d inflation Et pendant cette p riode les bar mes fiscaux n ont pas t ou en partie seulement index s m je dividende fiscal s est accompagn pour Eat d un imp t d inflation occulte Finances publiques Chapitre IT Les d penses publiques M gt v rification a contrario la th se de A Peacock et J Wiseman l arr t ou le net ralentissement conomique depuis 1975 et l vanouissement l inflation se prolongeant et s accroissant de l llusion mon taire et de l llusion fiscale a provoqu une pression de plus en plus vive de l opinion publique pour stabilise
24. me volution mais de mani re plus importante gt Ann es 2000 gt d penses publiques stabilisation jusqu la crise de 2008 48 puis nouvelle augmentation 55 en 2013 Finances publiques 94 47 Chapitre IT Les d penses publiques Table 54B Total expenditure general government 1 Excessive deficit procedure Percentage of GDP at market prices excessive deficit procedure 0 Q el R 5 LT HU PL RO SE UK EU 28 S E h D I D 8 g Ve 8 A g N D I b b d S N D I D I D hb b 5 b 39 6 45 6 54 4 SG E 51 5 44 3 35 0 55 4 40 9 ZS in 38 6 43 3 54 3 E 49 1 42 6 33 6 54 0 426 amp En 5 34 4 42 0 51 5 342 52 1 43 9 35 5 52 6 43 6 ZS N 8 8 D 38 4 41 2 51 6 S 37 9 49 3 43 2 39 3 51 7 47 1 43 8 57 5 ZS to 42 2 49 9 45 4 40 1 52 0 49 9 50 6 35 8 44 5 59 2 45 7 36 0 48 6 42 2 36 7 51 8 S 49 4 49 4 39 4 42 5 56 8 46 8 34 2 50 2 41 3 34 8 52 2 45 6 48 4 48 4 1 Including one off proceeds treated as negative expenditure relative to the allocation of mobile phone licences UMTS 2 Former EU 27 Finances publiques Chapitre II Les d penses publiques Recettes et d penses publiques en du PIB 2013 Danemark Belgique Slov nie Autriche Portugal Allemagne Luxembourg Croatie R p tch que Slovaquie Lettonie Roumanie Suisse OI Zone euro ZE 18 Zone euro ZE 17 s Total d
25. penses publiques Division organique 45 les charges relatives la conclusion et au remboursement d amp mprunts DIVISION 45 FINANCES 1 Charges d emprunts 45 10 121105 1im Commissions sur missions publiques 45 10 12 1108 1im 1 1 Diff rences d arrondi d pense 1 1 45 10 21 1001 1im 10 752 533 11 404 597 Int r ts des emprunts long terme en francs bel 10 752 533 11 404 597 ges et en euros 45 10 21 1008 1im 38 136 108 091 Int r ts de la dette court terme en euros 38 136 108 091 45 10 21 1010 1im Primes de remboursement et lots 45 10 212002 1im Int r ts des emprunts long terme en mon naies trang res 45 10 21 20 08 1im Int r ts de la dette court terme en monnaies trang res 45 10 213001 1im Int r ts sur les r serves du Fonds de vieillisse ment mises la disposition du Tr sor 00 9640 s390a Source Budget des d penses de l tat f d ral budget initial 2015 Finances publiques 51 SPF FINANCES POUR LA DETTE PUBLIQUE DIVISIONS ORGANIQUES Programmes Activit s Allocations de base EI OA PA BA amp 00 96 0 9900 11 Charges d amortissement 45 11 817012 1i 625 204 D penses aff rentes des produits d riv s 625 204 45 11 817013 1i 219 966 267 224 Diff rences de change 219 966 179 659 267 224 45 11 817014 1i 117 153 209 219 286 031 Diff rences sur achats rachats et reventes de 117 153 209 219 286 031 titres 45 11 817015 1i 6 456 797 6
26. publiques 14 Chapitre IT Les d penses publiques BE Le probl me de l implantation des entreprises est en r alit plus complexe Les produits ne sont pas identiques les consommateurs ne sont pas concentr s le long d une seule et m me art re ils sont diss min s un peu partout Mais l exemple est instructif et son id e de base peut parfois conna tre des applications tonnantes En en politique la th orie de l lecteur m dian postule que dans une d mocratie o les d cisions sont prises en fonction de la majorit des voix l lecteur qui se situe au centre du prisme politique l lecteur m dian occupe une position strat gique Les hommes politiques candidats au pouvoir seront contraints de fonder leur gestion sur ce que d sire cet lecteur m dian Un parti qui ne s y conformerait pas et qui l instar de notre premier marchand de glace adopterait une position extr me serait rapidement p nalis et accul une position minoritaire Finances publiques Chapitre IT Les d penses publiques Les modifications dans les pr f rences de I lecteur m dian peuvent expliquer l amp volution des d penses publiques S1 l lecteur m dian a une productivit faible un salaire faible mm j sera tenter de voter pour des programmes de redistribution importants car il ne devra pas supporter le poids de ces transferts L augmentation des revenus observ e ces derni res ann es a
27. r ts 7 5 16 5 60 1 7 2 0 7 D penses en capital 825 1 712 4 328 4 542 9 344 5 Formation brute de capital fixe 57 3 72 3 66 60 9 50 2 Autres acquisitions nettes d actifs non financiers 0 0 0 0 0 Transferts en capital aux autres secteurs 767 8 640 1 262 4 482 294 3 Transferts en capital aux autres administrations publiques 0 0 0 0 0 Epargne brute 573 3 251 2 512 9 93 2 246 3 Capacit ou besoin de financement 215 8 429 8 226 2 603 529 9 http www nbb be belgostat PresentationLinker Switch true amp prop treeview amp Tableld 188000048 amp Lang F Chapitre IT Les d penses publiques General government expenditure on social protection and health by country as a percentage of GDP 2011 Difference 2011 26 9 23 27 6 2 4 27 4 3 2 179 0 3 21 0 2 33 3 4 26 4 5 s 4 1 http epp eurostat ec europa eu statistics explained index php File Gen eral_ government _expenditure on social protection and health by co untry_as a_percentage of GDP 2002 2011 png Finances publiques _VLF 16 TOTAL DES DEPENSES DES ADMINISTRATIONS PUBLIQUES SEC 95 en du PIB GVR LVN G VAN REYBROUCK 0257 63923 Eerad BE LU NL DE FR IT SX CY MT SK EE BAU DK SE UK EU 15 EU 27 US 1970 40 2 n d n d n d n d d EI d nd n d n d nd n d nd d nd n d nd nd 41 7 n d nd 32 5 1971 41 7 nd nd n d n d d d d n d n d n d n d nd n d id n d n d 42 2 nd 40 9 nd nd 32 7 19
28. 0 Par rapport aux 70 les d penses publiques ont cr moins vite que le PIB gt accroissement des charges d int r ts de la dette d penses de capital d crurent encore fortement tant en valeur absolue prix courants qu en valeur relative du PIB Finances publiques Chapitre IT Les d penses publiques gt Comparaison internationale des d penses publiques SEC 95 Table 54B Total expenditure general government 1 Excessive deficit procedure Percentage of GDP at market prices excessive deficit procedure AT PT Si SK 2015 1 Including one off proceeds treated as negative expenditure relative to the allocation of mobile phone licences UMTS 2 1970 91 D_W 3 Euro area 1970 91 including D_W 148 Finances publiques Chapitre IT Les d penses publiques gt Comparaison internationale des d penses publiques SEC 2010 Table 54B Total expenditure general government 1 Excessive deficit procedure Percentage of GDP at current prices excessive deficit procedure MT NL AT PT SI SK FI EA 19 1 Including one off proceeds treated as negative expenditure relative to the allocation of mobile phone licences UMTS Finances publiques Chapitre IT Les d penses publiques gt Ann es 1990 gt d penses publiques faible augmentation au d but de la d cennie avant de diminuer et se stabiliser 52 du PIB en 1990 memm 49 du PIB en 2000 gt charges d int r ts m
29. 1 638 66 112 Pr compte mobilier Stock options 6696 6785 Stock options Accijnzen tabak 15712 15916 Accises tabac Geneeskundige verzorging 158 382 0 Soins de sant Andere 4 532 4 592 Autres Finances publiques Chapitre IT Les d penses publiques TABEL 1 3 2 TABLEAU 1 3 2 volution des transferts aux m nages charge du budget de l tat f d ral 2014 2015 En milliers EUR Evolutie van de overdrachten aan de gezinnen ten laste van de begroting van de federale overheid 2014 2015 ln duizend EUR Algemene Uitgavenbegroting Budget g n ral des D penses Sociale bijstand 3633541 2904056 Assistance sociale Inkomensgarantie voor ouderen 534 04 5AE 358 Garanbe de revenus aux personnes ag es Tegemestkomingen aan personen met sen 181018 Ee Allocations aux personnes handicap handicap es Leefloon 780 934 725 011 Revenu d int gration Toelagen OCMW s wet van 2 april 1965 376 665 221 D18 Subsides CPAS loi du 3 awril 1865 Pensicenen overheidssector S 473080 10360 140 Pensions secteur public Andere overdrachten aan de gezinnen di 132 Autres transferts aux m nages Geznsbijslag 41 132 Prestations familiales Totaal andere overdrachten 13 347 T63 13264236 Total autres transferts 43 85030 30208876 Total g n ral transferts 1 De gewaarborgde gezinsbijslag wordt gefinancierd door het globaal beheer voor Wernemers Algemeen totaal overdrachten 1 Les prestations Tamilales garanties sont financ es par la gestion g
30. 184 078 182 659 Totaux pour la division organique 01 34 184 078 182 657 184 078 182 657 Paiements L00 96 0 re 90q uniquement Communaut germanophone et COCOM mais dispara t avec 6 e r forme de l tat m gt autres Communaut s et R gions fonds de restitution et dotations Chapitre IT Les d penses publiques b Les budgets d partementaux Tableau 2 Administration g n rale ensemble des services sans autonomie particuli re d partements minist riels soumis l utorit du ministre dont ils d pendent D tail des cr dits budg taires des diff rents SPFSs Service du premier ministre Justice Int rieur Affaires trang res etc Les montanis par programme sont limitatifs Si les cr dits sont insuffisants gt le G doit obtenir I amp utorisation de la Chambre pour pouvoir affecter des cr dits suppl mentaires au programme concern feuilleton budg taire kJ Finances publiques GLOBAAL OVERZICHT APERCU GLOBAL in duizendtallen euro en milliers d euros Vastleggingskredieten Vereffeningskredieten GER GE sorte de cr dit Cr dits d engagement Cr dits de liquidation ROT eem epes ege sc lim cr dit limitatif initieel aangepast realisaties initieel aangepast realisaties fon cr dit variable 2015 2014 2013 2015 2014 2013 ajust initial ajust r alisations initial 01 re 11 417 054 i Dotations et Activit s de la Famille Royale r alisations 101 206 i 02 SP
31. 1901 3 59422 2 57860 7 53827 6 46505 9 En nature fournies par des producteurs marchands 31395 6 30975 29596 8 27908 3 27117 6 25361 1 21329 4 Transferts courants aux m nages et aux ISBLSM 5200 5 5238 5126 1 4832 2 4625 9 3904 3 3050 9 Transferts courants aux entreprises 235 6 227 215 1 212 7 262 7 247 1 749 4 Transferts courants au reste du monde 5132 7 4711 1 4500 6 4455 7 4342 3836 5 3520 9 Charges d int r ts 12510 5 13256 6 12868 8 12523 3 12676 1 13432 9 13049 3 D penses en capital 15992 6 18512 15746 7 13126 6 13339 11647 5 16675 3 Formation brute de capital fixe 8589 6 9056 8 8607 8 8056 7 7593 8 7253 4 6534 6 Autres acquisitions nettes d actifs non financiers 30 7 496 373 7 34 9 360 6 162 7 712 1 Transferts en capital aux autres secteurs 7433 7 8959 2 6765 2 5035 5384 6 4231 4 10852 8 Epargne brute 1 4 1261 7 2180 2 4224 7 8191 7 5255 1 6263 8 Capacit ou besoin de financement 11464 5 15922 2 14881 5 14543 19108 5 3859 1 8112 9 Solde primaire 1046 2665 6 2012 7 2019 7 6432 4 9573 8 4936 4 http www nbb be belgostat PublicatieSelectieLinker LinkID 188000044 910000082 amp Lang F Chapitre IT Les d penses publiques Remarque importante Plus de la moiti des d penses publiques consiste en transferts de revenus et versement d int r ts aux agents conomiques priv s m nages et entreprises L tat joue un r le de pompe aspirante et refoulante qui redistribue plus de ressources
32. 19240 27159 27594 28779 29707 31063 31943 33415 D penses courantes l exclusion des charges d int r ts 17494 23285 23717 24674 25615 26545 27487 28932 O O Subventions aux entreprises 907 1028 1272 1351 1295 1403 1349 1433 1566 Prestations sociales 1902 1963 2782 2965 3156 3264 3545 3823 4069 en esp ces 1275 1335 1992 2146 2260 2379 2483 2672 2754 en nature fournies par des producteurs marchands 627 627 790 819 896 885 1062 1151 1316 Transferts courants aux m nages et aux ISBLSM 989 1015 1659 1573 1850 1819 1660 1677 1652 Transferts courants aux entreprises 39 48 49 48 49 50 45 56 56 Transferts courants au reste du monde 0 0 25 11 16 20 14 10 10 Transferts de recettes fiscales aux autres administrations publiques 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Autres transferts courants aux autres administrations publiques 5260 5061 5048 5189 5395 5405 5639 Charges d int r ts 120 179 687 709 635 666 601 605 606 D penses en capital 3188 3168 3471 3426 3918 3852 3878 Formation brute de capital fixe 1278 1145 1229 1290 1471 1368 1496 Autres acquisitions nettes d actifs non financiers 0 0 0 0 0 0 0 Transferts en capital aux autres secteurs 1385 1513 1630 1569 1766 1754 1629 Transferts en capital aux autres administrations publiques 525 511 582 566 680 729 753 76 Epargne brute 942 1614 2522 3148 3878 3352 4675 Capacit ou besoin de financement 775 195 636 920 592 1928 Les finances des Communaut s et R gions BNB 2013 2012 2011 2010 2005 Recettes 6
33. 1928 4 60045 1 57662 6 53059 5 44446 9 Recettes fiscales et parafiscales 9665 4 8913 3 8722 7 8135 4 6981 6 Imp ts directs 1197 2 1173 9 1209 2 1123 3 1049 2 M nages 1197 2 1173 9 1209 2 1123 3 1049 2 Soci t s 0 0 0 0 0 Autres secteurs 0 0 0 0 0 Imp ts indirects 5092 3 4959 8 5009 6 4675 4 4145 5 Cotisations sociales effectives 40 6 40 6 40 6 40 6 37 5 Imp ts en capital 3335 3 2739 2463 3 2296 1 1749 4 Cotisations sociales imput es 5494 7 5201 3 4942 6 4626 5 3500 7 Int r ts re us 272 2 272 2 286 9 237 5 84 9 Autres revenus de la propri t 515 1 516 8 462 2 191 5 171 9 Transferts courants en provenance des autres secteurs 743 9 776 6 640 8 601 4 380 2 Ventes courantes de biens et services produits 5066 1 4919 3 4648 7 4430 3429 2 Transferts de recettes fiscales en provenance des autres administrations publiques 33309 6 33052 4 31911 6 29142 6 25711 9 Autres transferts courants en provenance des autres administrations publiques 6562 8 6181 1 5792 5 5485 4027 5 Transferts en capital en provenance des autres secteurs 160 2 116 1 113 6 71 8 35 7 Transferts en capital en provenance des autres administrations publiques 138 4 96 141 137 8 123 3 D penses 62633 1 60229 3 58798 6 55743 43992 6 D penses courantes l exclusion des charges d int r ts 53683 1 52090 7 49979 2 47993 9 37934 6 R mun rations des salari s 22567 5 21799 9 20851 2 19941 3 16016 4 Consommation interm diaire et imp ts pay s 7689 8 7638 8 7294 3 6940 9 5799 1 Sub
34. 2 1 023 1 182 1 801 1620 2095 soci t s 29 8 0 0 0 0 0 0 autres secteurs 0 2 0 0 0 0 0 0 Imp ts indirects 3 025 Cotisations sociales effectives 11 27 53 94 88 80 16 16 Imp ts en capital 0 0 0 0 0 0 0 0 Cotisations sociales imput es 80 217 353 488 575 823 851 876 Int r ts re us 64 99 129 119 162 118 117 110 Autres revenus de la propri t 98 149 215 382 578 829 1 089 831 Transferts courants en provenance des autres secteurs 12 24 42 54 77 134 124 126 Ventes courantes de biens et services produits 310 520 581 788 954 1194 1276 Transferts de recettes fiscales en provenance des autres admin publiques 0 0 0 0 42 94 78 Autres transferts courants en provenance des autres admin publiques 1856 3198 4473 4823 5963 6560 6942 Transferts en capital en provenance des autres secteurs 0 0 7 6 12 85 54 35 Transferts en capital en provenance des autres administrations publiques 89 146 388 446 385 624 1 067 731 D penses 1924 4311 7672 9043 10205 13375 16463 16 586 D penses courantes l exclusion des charges d int r ts 1206 2837 5211 6700 7996 10713 13 094 13 699 R mun rations des salari s 734 1815 3499 4520 5414 7054 8342 8684 onsommation Interm diaire et imp ts pay s Subventions aux entreprises 22 66 206 171 151 273 348 393 Prestations sociales 147 357 541 821 1083 1522 1796 1 850 en esp ces 91 250 438 707 886 1294 1433 1493 en nature fournies par des producteurs marchands 56 107 103 114 197 228 363 357 Transferts courants aux m nages et aux ISB
35. 2 4 8718 8 Transferts en capital aux autres administrations publiques 168 9 118 3 142 158 9 162 2 Epargne brute 5775 8 6630 4 8661 2 7809 557 3 75 Capacit ou besoin de financement 9570 8 13394 6 13254 1 10882 2 7948 7 Les finances des Communaut s et R gions BNB 1989 1990 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 Recettes 17675 18554 25637 26820 28585 30343 31983 32535 35344 Recettes fiscales et parafiscales 901 1246 1989 2265 2406 2626 2796 2931 3031 Imp ts directs 0 0 22 33 17 24 25 20 83 m nages 0 0 22 33 17 24 25 20 83 soci t s 0 0 0 0 0 0 0 0 autres secteurs 0 0 0 0 0 0 0 0 Imp ts indirects 772 1496 1676 1758 1895 Cotisations sociales effectives 0 0 0 0 0 0 Imp ts en capital 474 647 737 713 844 1 054 Cotisations sociales imput es 1777 1879 1984 2350 Int r ts re us 17 37 24 31 65 89 117 Autres revenus de la propri t 8 24 49 43 71 66 52 46 Transferts courants en provenance des autres secteurs 94 139 172 141 234 263 219 241 Ventes courantes de biens et services produits 602 905 930 969 1033 1075 1079 1135 Transferts de recettes fiscales en provenance des autres adm publiques 13878 18744 19303 20675 21682 22864 23034 25298 Autres transferts courants en provenance des autres adm publiques 1425 2091 2256 2400 2577 2638 2857 3049 Transferts en capital en provenance des autres secteurs 2 5 5 9 17 28 17 27 Transferts en capital en provenance des autres admin publiques 261 71 38 32 52 39 33 50 D penses
36. 3 25793 41278 60405 76069 98057 122615 126 608 edles et parafiscales 11096 23048 36583 54333 68895 88960 111516 114531 Imp ts directs 3352 8972 15109 22030 25587 33738 42918 44716 m nages 2625 7350 13342 19219 21972 28334 34118 35904 soci t s 718 1604 1752 2785 3582 5299 8 524 8 585 autres secteurs 9 18 14 27 33 105 276 227 Imp ts indirects 4427 6829 10296 14335 19323 24634 32372 32116 Cotisations sociales effectives 3199 7069 10869 17641 23482 29827 35049 36510 Imp ts en capital 117 178 309 326 504 761 1 176 1 189 Cotisations sociales imput es 405 873 1497 2241 2858 4 087 4 886 5 098 Int r ts re us 213 400 584 999 1 058 785 789 1 020 Autres revenus de la propri t 168 307 729 604 1 059 1 223 1 679 1 608 Transferts courants en provenance des autres secteurs 377 371 630 649 373 618 779 894 urantes de biens et services produits 454 785 1230 1552 1804 2 292 2 861 3 238 erts eu capital en provenance des autres secteurs 20 10 26 28 23 92 105 220 D penses 13413 28 904 49672 72896 87 245 106 823 122 417 125 640 D penses cou ntes l exclusion des charges d int r ts 10411 123339 38766 54196 63662 82507 97911 102 799 n rations des salari s 3 081 7002 11747 15477 18235 24109 28249 29477 Consommation interm diaire et imp ts pay s 1096 2243 3555 4738 4741 5 582 7 630 8 171 Subventions aux entreprises 725 1485 2458 947 no 2 7111 3038 3 722 4001 44 Prestations sociales 35 4728 11506 19505 28648 35278 45718 53340
37. 31 1 609 495 1 504 840 283 159 12 046 295 205 365 386 334 514 3 326 708 3 551 594 3 417 505 145 918 150 222 73 948 3 472 626 3 701 816 3 491 453 527 103 574 710 511 235 2015 initial 1370 218 18 158 1388 376 293 330 12 076 305 406 3 329 337 120 780 3450 117 571 783 7 263 7 665 800 2014 ajust 1591 530 17 824 1 609 354 378 109 3 550 655 125 321 3 675 976 607 800 7 978 2013 r alisations 1498 858 5 827 1 504 685 323 437 12 525 335 962 3 419 933 100 372 3 520 305 565 223 6 872 SPP Int gration sociale Lutte contre la Pauvret et Economie sociale lim fon CELLULE ECONOMIQUE SPF Economie PME Classes moyennes et Energie lim fon SPF Mobilit et Transports lim fon SPP Politique scientifique 527 103 581 973 518 900 572 583 615 778 572 095 lim fon 52 784 428 49 736 731 57 450 191 52 784 428 49 736 731 57 450 191 Tin 51 SPF Finances pour la Dette publique je SPF Finances pour leffinancement de l union 3 261 020 3 136 980 3 524 050 3 261 020 3 136 980 3 524 050 li europ enne 104 971 971 100 294 877 106 641 638 106 958 622 101 617 990 106 676 038 m TOTAL GENER 402 601 493 034 384 749 410 545 438 9241 381 634 fon 105 374 572 100 787 911 107 026 387 107 369 162 L 7072 056 911 107 057 672 tot lim fon repris dans les op rations de tr sorerie Les amortissements de la dette doivent tre s par s des op rations de recettes et d
38. 4 2015 Budgets Initi le Kredieten Initi le begroting begroting Budget initial Cr dits Budget initial 11 416 9 Dotations Chancellerie du Premier Ministre 29 6 Budget et Contr le de la Gestion 50 5 Personnel et Organisation 30 1 Technologie de l Information et de la Communication 1703 5 Justice 966 4 Int rieur 1 646 5 Affaires trang res et Coop D veloppement 2 353 7 D fense nationale 1 661 9 Police f d rale et fonctionnement int gr 1 835 8 Finances 1 847 7 Finances Cr dit FMI 0 0 Finances Participation MES 733 4 R gie des B timents 150776 151601 24 377 5 TOTAL CELLULE AUTORIT Finances publiques Chapitre IT Les d penses publiques Cr dits de liquidation hors amortissement de la dette et hors cr dit pour le financement de IE le total des d penses courantes et de capital 64 milliards Pensioenen Tewerkstelling Arbeid en Sociaal overleg Sociale Zekerheid Evenwichtsdotatie sociale zekerheid Volksgezondheid Veiligheid van de Voedselketen en Leefmilieu Maatschappelijke Integratie TOTAAL SOCIALE CEL Economie KMO Middenstand en Energie Mobiliteit en Vervoer Wetenschapsbeleid TOTAAL ECONOMISCHE CEL Provisies Primaire uitgaven Rijksschuld zonder herfinanciering Totaal uitgaven Aankoop van effecten Aflossingen Herfinanciering rijksschuld Algemeen totaal 9 868 6 9 855 5 596 1 595 6 10 732 7 10 730 5 6 170 9 6 170 9 10 360 2 Pensions 98 8 Emploi Travail et Conc
39. 4 215 3 170 6 Charges d int r ts 433 2 545 5 533 2 508 7 D penses en capital 3236 5 3338 1 2880 8 2750 3 Formation brute de capital fixe 2908 2 2931 2 2635 7 2467 7 Autres acquisitions nettes d actifs non financiers 57 2 99 7 90 3 29 8 Transferts en capital aux autres secteurs 375 9 483 3 319 5 305 5 Transferts en capital aux autres administrations publiques 9 6 23 3 15 9 6 9 Epargne brute 1370 2 1798 1858 5 1848 2 79 Capacit ou besoin de financement 973 2 717 6 374 3 88 6 Chapitre II Les d penses publiques gt Comparaison europ enne des d penses publiques Replacer l amp volution des d penses publiques dans leur contexte conomique examiner l volution du PIB et de l nflation dates importantes Finances publiques VILB 1 CROISSANCE REELLE DU PRODUIT INTERIEUR BRUT AU PRIX DU MARCHE variation en par rapport l ann e pr c dente GVR LVN G VAN REYBROUCK 0257 63923 BEL LUX NLD DEU FRA ITA AUT ESP PRT FIN IRL GRC St CN SK EE EA17 DNK SWE GBR EUIS EU27 USA JPN 4 7 6 2 nd 6 2 TA 4 2 8 5 7 5 2 7 bi d EI d nd nd 4 5 6 5 2 2 nd nd D 30 3 2 7 43 nd 5 3 5 1 4 6 10 5 2 4 3 5 bi E d d nd nd 3 0 0 9 2 1 nd nd 35 4 4 6 6 25 nd 4 5 6 2 8 1 10 4 7 7 6 5 0 d d d nd nd 4 2 2 3 3 7 nd nd 5 5 8 4 8 3 5 8 nd 6 6 4 8 7 8 4 9 7 0 4 7 d d d nd nd 3 8 4 8 7 2 nd nd 5 9 8 0 4 2 43 nd 4 7 3 9 5 6 2 9 3 2 4 3 d d d A nd nd 0 8 32 1 3 nd nd 0 5 1 2 6 6 0 1 d 1 1 0 4 0
40. 438 70 424 Traitements et indemnit s du personnel statutaire 67 986 2438 70 424 des carri res ext rieures cf art 2 14 2 du Budget g n ral des d penses 42 01 11 00 14 lim 12 255 372 12 627 Traitements et indemnit s du personnel contractuel 12255 372 12 627 expatri cf art 2 14 2 du Budget g n ral des d penses Cr dits compl mentaires cr dits suppl mentaires octroy s par la loi visant approuver le compte g n ral de l administration g n rale loi de comptes afin de r gulariser a posteriori des d passements de cr dits constat s Finances publiques 31 Chapitre IT Les d penses publiques Cr dits provisionnels cr dits inscrits chaque ann e au budget le plus souvent aupr s du SPF Budget et Contr le de la gestion afin de couvrir des d penses suppl mentaires pr visibles mais dont le montant pr cis d pend d volutions incertaines et dont la ventilation exacte entre les divers d partements ne peut pas tre effectu e lors de l laboration du budget Exemple augmentation de l indice des prix et la programmation sociale Cavalier budg taire ces cr dits peuvent tre r partis au cours de l ann e et selon les besoins entre les programmes et d partements concern s par arr t royal et moyennant l accord du Ministre du Budget Cavalier budg taire disposition dans le projet de loi d un budget permettant au l gislateur d accorder des d rogations aux lois s
41. 52 27 959 974 3 605 588 100 096 815 2 904 056 13 049 510 E 116 050 381 Total d penses courantes Finances publiques Chapitre IT Les d penses publiques gt Financement de la s curit sociale gt le produit des cotisations sociales charge des travailleurs et employeurs gt subvention de l Etat f d ral gt le financement alternatif gt des recettes affect es soit la Gestion financi re globale de la S curit sociale retenue sur le double p cule de vacances cotisation sp ciale de s curit sociale etc l un ou l autre r gime exemple INAMI b n ficie d une cotisation sur le chiffre d affaires de l industrie pharmaceutique gt Recettes totales de la s curit sociale cotisations sociales source principale de financement Le r gime g n ral des salari s part la plus importante Financement alternatif Etat Finances publiques 53 Chapitre IT Les d penses publiques Les cotisations sociales gt per ues sur les salaires les revenus de l activit ind pendante et subsidiairement sur les transferts sociaux gt se subdivisent en cotisations personnelles et cotisations patronales Les premi res sont d duites du salaire brut tandis que les secondes sont dues par l employeur en plus du salaire brut Cette distinction est juridique D un point de vue conomique les cotisations personnelles et patronales sont bas es sur les salaires et font partie du co t sala
42. 7 448 864 53 125 499 49 689 628 57 448 204 Paiements 52 784 428 49 736 731 57 450 191 TOTAUX POUR LE BUDGET 51 52 784 428 49 736 731 57 450 191 53 125 735 49 690 317 57 449 531 Paiements Source Budget des d penses de I tat f d ral budget initial 2015 Finances publiques Chapitre IT Les d penses publiques Financement de Union europ enne ressources principales gt droits de douane per us sur les importations en provenance de pays non membres de IE et des cotisations sucre 25 des montants sont retenus par les Etats en tant que frais de perception gt taxe sur la valeur ajout e TVA taux uniforme de 0 3 appliqu e quelques exceptions pr s l ssiette harmonis e de la TVA des Etats membres gt ressource propre RNB chaque tat membre transf re un certain pourcentage de ses revenus exprim s en RNB au budget de IQE soit 0 7554 en 2012 KA Finances publiques Chapitre IT Les d penses publiques p Budget de l UE 2013 Budget de l UE 2014 Type de recettes 1 Droits de douane et cotisations sucre 16310 7 17882 2 99767 3 1544 4 135 504 6 1 Les chiffres pour 2013 correspondent au projet de budget rectificatif n 8 2013 Les chiffres pour 2014 correspondent la lettre rectificative re 2 au projet de budget 2014 Les chiffres tant arrondis some de certaines dor i res figurant dans le tableau peut ne pas correspondre aux totaux 2 Les chiffres tant arrondis l
43. 72 43 2 n d n d n d n d d d d n d nd n d n d nd n d d n d nd 42 1 n d 42 0 n d nd 324 1973 43 4 nd n d n d nd 0 4 d n d n d nd n d n d nd d n d nd 39 5 nd 43 2 n d nd 31 4 1974 43 4 n d n d n d n d 0 d d n d n d n d nd nd n d 0 n d nd 43 6 nd 47 5 nd nd 32 8 1975 48 8 n d n d n d nd 0 td n d n d nd nd n d d n d nd 45 3 pd 48 7 nd nd 365 2 1976 49 3 n d nd n d nd d n d n d n d n d n d d nd nd 45 0 nd 48 9 nd 0 34 0 1977 51 1 n d n d n d nd 0 41 6 nd n d nd n d n d E nd nd 456 nd 46 5 nd d 332 1978 52 8 n d nd 44 7 nd 0 n d n d n d n d n d d n d n d 47 2 n d 45 9 n d A 32 2 1979 54 8 nd nd 44 9 n d E n d nd nd nd n d d nd nd 49 6 n d 44 8 n d 4 32 2 1980 549 nd n d d n d n d n d nd n d 0 n d nd 52 7 nd 47 3 n d d 34 2 1981 61 5 n d n d 44 4 E n d n d n d nd nd d nd nd 56 3 nd 50 9 nd A 34 5 1982 59 6 nd n d d E n d n d n d n d d n d nd 57 7 nd 50 4 n d A 36 9 1983 62 2 nd n d 48 7 d 0 n d n d n d n d d nd nd 57 9 nd 50 0 n d d 37 4 1984 59 1 nd n d A d d nd nd nd nd A nd nd 56 6 nd 499 nd A 36 1 1985 58 4 n d n d d n d nd n d n d 0 n d nd 55 5 nd 48 4 n d d 268 1986 57 6 n d n d d nd n d n d n d d n d nd 52 3 nd 443 pd d 37 3 1987 55 8 n d n d d nd n d n d n d d nd nd 54 0 nd 42 4 n d A 37 1 1988 53 9 n d n d 0 nd n d nd d
44. BIRB de l indice des prix la consommation et autres divers Finances publiques Chapitre IT Les d penses publiques Cat gories de d penses CRIP X 1 000 EUR 03 SPF BUDGET ET CONTROLE DE LA GESTION Initi le Aangepaste DIVISIONS ORGANIQUES kredieten kredieten Programmes 2015 2014 Cr dits Cr dits Activit s initiaux ajust s Allocations de base 4 5 g 9 DIVISION 51 CORPS INTERF DERAL DE L INSPECTION DES FINANCES D Financement du Corps interf d ral 01 Moyens de subsistance R mun rations et allocations g n ralement quelcon ques personnel statutaire d finitif et stagiaire Service sociale D penses permanentes pour achats de biens non durables et de services l exclusion des d penses informatiques D penses diverses de fonctionnement relatives l informatique Ind mnit s de frais forfaitaires Service sociale D penses pour l acquisition de biens meubles durables l exclusion des d penses informatiques C d penses affect es service financier de d penses pr financ es R d penses totalement prises en consid ration pour recherche et les services publics scientifiques I d penses totalement prises en consid ration en qu investissement public P transfert un parastatal Finances publiques Chapitre IT Les d penses publiques X 1 000 EUR 03 SPF BUDGET ET CONTROLE DE LA GESTION Initi le Aangepaste SE DIVISIONS ORGANIQUES
45. Chapitre IT Les d penses publiques d lcantara G et Barten A P Long run relation between public and private expenditures in the EEC countries Solari L et Du Pasquier J N ed Private and enlarged consumption North Holland Publication Company 1976 Gandhi V P Trends in Public consumption and investment a review of issues and evidence Recktenald H C ed Tendance long terme du secteur public 32 me Congr s de l nstitut International des Finances publiques Ed Cujas Paris 1978 Huart F Economie des finances publiques Dunod Paris 2012 Keynes J The General Theory of Employment Interest and Money Macmillan London 1936 Mabille X Histoire politique de la Belgique Editions du Crisp Bruxelles 2000 Meulders D Finances publiques Universit libre de Bruxelles 2001 Musgrave R Fiscal Systems Yale University Press 1969 Nagels J El ments d amp conomie politique Critiques de la pens e unique Editions de I niversit de Bruxelles 2000 Peacock A et Wiseman J The growth of public expenditure in the United Kingdom Princeton Princeton University Press 1967 Quaden G Les finances publiques in L amp conomie belge dans la crise Economie 2000 Editions Labor 1987 Finances publiques Chapitre IT Les d penses publiques Trosch A Principes budg taires DES en Administration publique CERAP ULB 2002 AN agner A Finanzwissenschaft
46. F Chancellerie du Premier Ministre 100 157 101 320 lim fon 24 742 325 726 im 03 SPF Budget et Contr le de la Gestion 50 469 i 04 SPF Personnel et Organisation 05 SPF Technologie de l Information et de la 30 145 i Communication 1 687 610 1 856 132 1 686 425 1859 414 Tim 12 SPF Justice 17 086 17 091 1 704 696 1 955 421 1 867 700 1703 516 1 952 704 1872 539 lim fon 868 964 826 930 692 098 867 169 826 777 710315 lim 13 SPF Int rieur 101 499 103 766 95 987 99 262 99 157 103 481 813 796 lim fon 14 SPF Affaires trang res Commerce ext rieur et 1637 900 2 441 391 1 645 894 1 622 764 1568 456 li Coop ration au D veloppement 28 320 31 495 32 257 23 724 31 699 1 666 220 2 472 886 1678 151 1 646 488 1835 005 1 600 155 lim fon Source Budget des d penses del Etat f d ral budget initial 2015 Vastleggingskredieten Cr dits d engagement initieel 2015 initial 2 242 060 17 557 2 259 617 1 619 299 46 145 1 665 444 1 819 337 7 179 1 826 516 733 435 10 360 180 98 696 10 206 228 61 10 206 289 256 052 11413 267 465 in duizendtallen euro 2482 371 62 589 2 544 960 1 783 213 59 139 1 842 352 2 621 512 6 814 2 628 326 799 689 9 873 090 597 429 16 911 820 16 911 820 2617 354 1722111 64 805 1 786 916 3 605 062 6 650 3611712 740 170 9 608 112 590 052 15 917 486 15 917 486 280 281 9 872 290 153 en milliers d euros Vereffe
47. Finances publiques Ann e acad mique 2015 2016 Beno t Bayenet Email bhbayenet ulb ac be Site http www bayenet be Finances publiques Chapitre IT Les finances de l Etat f d ral B Les d penses publiques Plan 1 Le budget g n ral des d penses de l amp tat f d ral ou budget des d penses de I dministration g n rale principe organisation etc 2 Economie des finances publiques 1 Evolution des finances publiques et comparaisons internationales 2 Th ories expliquant I volution des d penses publiques KA Finances publiques 2 Chapitre IT Les d penses publiques 1 Le budget g n ral des d penses gt depuis 1990 un seul budget g n ral des d penses reprenant toutes les d penses budg taires de l amp tat gt une fois vot par la Chambre des repr sentants le budget g n ral des d penses prend la forme d ne loi gt la loi budg taire se compose de deux parties Z le dispositif de la loi texte qui autorise le gouvernement proc der aux d penses Il comprend l nsemble des dispositions n cessaires au fonctionnement de l dministration les tableaux budg taires qui pr sentent de mani re d taill e les d penses pr vues les cr dits octroy s kJ Finances publiques 3 Chapitre II Les d penses publiques gt Objectifs compl mentaires du budget g n ral des d penses fixer les conditions li es certaines d penses donner une base l gale aux sub
48. Int r ts mora 559 0 11217 2040 11 217 204 0 toires Administraton des Douanes et Accises Restitutions de droits et d int r ts de retard ind ment per us en mab re de droits d entr e droits d accises et taxes de consommation taxes d ouverture et produits divers ainsi que des remboursements dans le cadre de l Union conomique belgo luxembourgeoise 0 0 DI et du Benelux Domaines Restitutions de sommes per ues en mati re de TVA de taxes de droits d amendes d int r ts d imp ts 0 0 13 391 905 00 Dl surle capial etc Administraton des Contributions directes Remboursements et imputabons sur lmp t sur les revenus dans le cadre de 0 0 Of l immunisation du ticket mod rateur Administrabon de la T V A de l Enregistrement et des Domaines Fonds de restitution en mati re de recettes D non fiscales Administrabon de la TVA de l Enregistrement et des DD Administrabon des Douanes et Accises Restitutions de sommes per ues ind ment pour compte de l Administration de la D TVA de l Enregistrement et des Domaines Administraton de la Tr sorerie Part attribu e au Grand Duch de Luxembourg dans les avantages et pro ts que l Etat belge retre de la Banque Nationale de Belgique Administraton de la Tr sorerie Resttution des commissions de vente et des frais aff rents la r alisation de la transmission de titres de propri t Chapitre IT Les d penses publiques En miliers d euros Saldo op
49. LSM 35 71 119 130 168 272 419 475 Transferts courants aux entreprises 2 4 8 15 24 26 38 39 Transferts courants du reste du monde 0 0 0 0 0 0 0 Transferts de recettes fiscales aux autres administrations publiques 0 0 0 0 0 0 0 Autres transferts courants aux autres administrations publiques 3 6 9 7 7 109 117 140 Charges d int r ts 222 534 1040 1496 1034 999 751 800 D penses en capital dont 497 940 1 421 847 1175 1663 2618 2087 Formation brute de capital fixe 411 824 1265 799 1112 1641 2485 2010 utres acquisitions nettes d actifs non financiers Transferts en capital aux autres secteurs 0 25 27 37 38 135 97 Transferts en capital aux autres administrations publiques 4 6 J 3 0 0 4 3 78 Epargne brute 357 344 358 519 1103 1565 846 1 046 Capacit ou besoin de financement 50 450 1385 124 326 610 651 275 Les finances des pouvoirs locaux BNB 2013 2012 2011 2010 2005 Recettes 27328 5 26087 4 25723 1 24621 7 20296 1 Recettes fiscales et parafiscales 8521 5 8062 1 8389 4 8017 5 6616 1 Imp ts directs 3294 2 3100 7 3455 7 3265 3 2506 2 M nages 3294 2 3100 7 3455 7 3265 3 2506 2 Soci t s 0 0 0 0 0 Autres secteurs 0 0 0 0 0 Imp ts indirects 5204 9 4938 8 4912 1 4730 5 4087 4 Cotisations sociales effectives 22 4 22 6 21 6 21 7 22 5 Imp ts en capital 0 0 0 0 0 Cotisations sociales imput es 1699 3 1616 1 1553 3 1476 9 1046 6 Int r ts re us 128 5 168 4 189 8 180 8 176 Autres revenus de la propri t
50. PIB Finances publiques Chapitre IT Les d penses publiques a Pauvret et d penses publiques Taux de pauvret est plus faible quand la taille du gouvernement est a Hu a item plus grande ou pays part plus e Zeg pe importante des d penses publiques 45 55 60 D penses publiques PIB x pour la protection sociale b Pauvret et d penses publiques de protection sociale Taux de pauvret 18 16 nn 14 U E EEF LV 24 4 RO gt Taux de pauvret Huart F Economie des finances publiques Dunod Paris 2012 n 25 30 partie expliqu es par des diff rences dans les pr f rences relatives redistribution et la lutte contre la pauvret Finances publiques 64 Chapitre IT Les d penses publiques gt D penses publiques et ressources financi res gt autre courant d explication de l volution des d penses publiques liaison possible entre d penses publiques et ressources financi res gt optique classique les d penses ont l ant riorit sur les recettes gt th se voisine le d veloppement conomique suscite l apparition d un cart entre d penses et recettes fiscales que l on pourrait interpr ter comme un retard de recettes qui se r sorberait progressivement suite au d veloppement conomique La croissance conomique largirait les capacit s contributives cr erait des leviers fiscaux par le jeu du multiplicateur des d penses p
51. Saldo op 1201 2015 j 31 12 2015 LIBELLES Solde au Solde au 1 01 2015 31 12 2015 2 ATTRIBUTIONS AUX COMMUNAUTES AUX REGIONS ET AUX COMMISSIONS COMMUNAUT AIRES FRANCAISE ET FLAMANDE Administration de la T V_A de l Enregistrement et des 0 0 15 230 847 gl 15 230 847 0 0 0 Domaines Part de la T VA attribu e aux Communaut s Administration des Contributions directes Part de l imp t des 0 0 8 062 300 0 8 062 380 0 0 0 personnes physiques attribu e aux Communaut s Administration des Contributions directes Part de l imp t des 0 0 personnes physiques attribu e aux R gions personnes physiques attribu la Commission Communautaire fran aise la Commission Communautaire flamande et la DD 114 813 0 114 813 0 o o 0 0 0 0jAdministration des Contributions directes Affectation aux R gions dans le cadre de la d claration lib ratoire unique Administration des Contributions directes Part de l imp t des o Zi 15 781 009 0 0 0 Totaux des attributions aux Communaut s et aux R gions et aux Commissions Communautaires Dotation Source Budget des d penses del Etat f d ral budget initial 2015 Finances publiques FONDS DE RESTITUTION ET D ATTRIBUTION En miliers d euros Saldo op Saldo op Mode 1 1 01 2015 31 12 2015 LIBELLES Lit dispo Solde au Solde au sion 101 2015 31 12 2015 3 ATTRIBUTIONS A LA SECURITE SOCIALE Fonds d attribution concemant la contribubo
52. a somme de certaines donn es financi res figurant dans le tableau peut ne pas correspondre aux totaux 120000 Mio EUR Plot de l UE 2013 HN Eudget de l UE 2014 Droits de douane Ressource fond e et cotisations sucre sur le RNB Cadre financier pluriannuel 2014 2020 et budget 2014 de IE Synth se Union europ enne 2014 Finances publiques 13 52 SPF FINANCES POUR LE FINANCEMENT DE OA PA BA 40 10 35 10 10 1im 3 136 980 3 524 050 3 136 980 3 524 050 3 261 020 3 136 980 3 524 050 3 261 020 3 136 980 3 524 050 3 261 020 3 136 980 3 524 050 3 261 020 3 136 980 3 524 050 3 261 020 3 136 980 3 524 050 3 261 020 3 136 980 3 524 050 L UNION EUROPEENNE DIVISIONS ORGANIQUES Programmes Activit s Allocations de base 9 DIVISION 40 FINANCEMENT DE L UNION EUROPEENNE 1 TRANSFERT AU BUDGET DE L UNION EUROPEENNE 10 Quatri me ressource Participation de la Belgique la quatri me res source la ressource PNB de l Union Europ enne Totaux pour le programme 52 40 1 et pour la division organique 52 40 Paiements TOTAUX POUR LE BUDGET 52 Paiements Source Budget des d penses del Etat f d ral budget initial 2015 Chapitre IT Les d penses publiques TABEL 6 Weerslag van de deelneming van Belgi aan de financiering van de Europese Unie In miljoen EUR Douanerechten Droits de douane TABLEAU 6 Impact de la participation de la Belgique au financement d
53. ale il s agit de composantes pures de administration centrale dont la gestion et la responsabilit hi rarchique sont totalement int gr es au d partement dont elles d pendent Ces services doivent publier un budget et des comptes Les budgets sont approuv s par la Chambre Exemples les r fectoires des minist res les exploitations agricoles d pendant du minist re de la Justice le Selor les services f d raux des affaires scientifiques techniques et culturelles biblioth que royale archives g n rales du royaume observatoire royal de Belgique etc Institut de criminologie etc Finances publiques Chapitre IT Les d penses publiques Les entreprises d tat r gime r serv aux services de l Etat caract re industriel financier ou commercial d sign s par une loi particuli re services pourvus d une autonomie technique importante tout en demeurant plac s sous l autorit hi rarchique du ministre leur gestion et leur comptabilit sont s par es de celles des services de l administration g n rale doivent tablir un budget et un compte mais assouplissement des r gles budg taires applicables l administration g n rale le budget doit tre approuv par la Chambre La seule entreprise d Etat d pendant du pouvoir f d ral est la Monnaie royale Il s agit d une entreprise d Etat depuis le 1 janvier 1997 Finances publiques Chapitre IT Les d penses publiques Les organ
54. alyse conomique du fonctionnement des syst mes politiques Th ories pr c dentes principaux d terminants et contraintes qui permettent d expliquer l augmentation des d penses publiques et la croissance de la taille du secteur public Approche moderne analyse conomique du fonctionnement des syst mes politiques cons quences du processus de prise de d cision collectif pour expliquer le ph nom ne de l accroissement des d penses publiques m la situation de concurrence dans laquelle se trouvent les partis politiques les groupes d int r ts voire m me les fonctionnaires conduit inexorablement dans les d mocraties parlementaires une surench re des prestations que l Etat accorde tel ou tel groupe social et par cons quent un gonflement mal contr l du secteur public par les citoyens Finances publiques 69 Chapitre IT Les d penses publiques Etant donn qu il est plus populaire de proposer de nouvelles prestations que la r duction ou suppression de prestations existantes et comme les b n ficiaires peuvent esp rer que d autres en supporteront les co ts les r gimes d mocratiques fonctionnent de fa on asym trique favorisant ainsi sans le vouloir express ment l largissement du secteur public mm Quelle qu en soit la justification toute action publique rel ve d un processus de d cision politique mm certains conomistes appliquent les outils de l analyse des march
55. c Graw Hill 1980 D Black On the rationale of group decision making Arrow K J et Scitovsky T ed Readings in Welfare Economics London George Allen and Unwin Ltd 1969 Breton A The Economic theory of representative government MacMillan Londres 1974 Breton Ph Le fl au du bien Essai sur les politiques sociales occidentales Laffont Paris 1983 Buchanan J The limits of liberty between anarchy and leviathan University of Chicago Press Chicago 1975 Buchanan J et Tullock G The calculus of consent logical foundations of constitutional democracy Michigan UP Ann Arbor 1962 Ae Grauwe P La main visible Editions Duculot 1987 Downs A An economic theory of democracy Harper amp Row New York 1957 Euz by et Herschtel 1990 op cit Weber 1997 op cit Crozet Y Analyse conomique de l Etat Armand Colin Paris 1997 Furubotn E G et Pejovitch S The economics of property rights Ballinger Publishing Company Cambridge Massachusetts 1974 Gretfe X Analyse conomique de la bureaucratie Economica Paris 1981 Mueller D C Analyse des d cisions publiques Economica 1982 Mueller D C Public choice JL A revised edition of Public choice Cambridge University Press Cambridge 1989 Niskanen W A Bureaucracy and representative government Aldine Alberton Chicago 1971 Tullock G Le march politique Economica Paris 1978 Finances publiques
56. ci gt Cr dits de liquidation ordinaires lim cr dits de liquidation montant concurrence desquels des sommes peuvent tre liquid es au cours de l ann e budg taire du chef des droits constat s d coulant des obligations pr alablement engag es kJ Finances publiques Chapitre IT Les d penses publiques gt Cr dits d engagement et de liquidation variables FON cr dits des fonds budg taires organiques qui varient en fonction des recettes affect es per ues sur les postes correspondants du budget des voies et moyens Eventuellement le solde disponible de l ann e pr c dente est pris en compte Contrairement aux cr dits ordinaires limitatifs le montant des cr dits variables n est pas un montant maximum fixe mais une simple estimation Finances publiques 30 Chapitre IT Les d penses publiques gt Cr dits d engagement et de liquidation variables FON 13 SPF INTERIEUR Initi le DIVISIONS ORGANIQUES kredieten Programmes 2015 CRIP G Cr dits Activit s initiaux Allocations de base o o e gt o o Tofo 40 40 45 35 07 lim 66 823 1 Paiement des cr dits non per us des centimes 66 823 additionnels communaux au R gion Bruxelles Capitale 41 Financement des primes linguistiques 32 00 02 Subvention visant favoriser le bilinguisme dans les institutions bruxelloises entreprises et institutions financi res Subvention visant favoriser le bilinguism
57. composantes de l organisation des d partements Budget d partemental minist riels centre de gestion Ba important ex direction g n rale divisions organiques Code 01 99 programmes 0a9 Un programme ensemble d activit s qui au sein de chaque division organique contribuent la r alisation d un objectif donn et qui n cessitent la mise en uvre de moyens budg taires Finances publiques Chapitre IT Les d penses publiques programmes 0a9 Code 0 1a9 un programme de subsistance un des programmes d ctivit s regroupant tous les frais de personnel regroupant toutes les d penses qui de fonctionnement et d quipement peuvent tre sp cifiquement li es aux relatifs la division organique activit s d une division et visant r aliser concern e certains de ses objectifs politiques I xception des frais g n raux EI f une activit activit ou op ration laquelle des moyens budg taires ont t affect s et qui s par e ou regroup e contribue la r alisation de l objectif du programme d activit code 1 9 Finances publiques Chapitre IT Les d penses publiques Budget g n ral des d penses Budgets des d partements ou sections AB et budget sans programme Allocation de base Programme 1 Divisions S organiques Programme n DO HA kJ Finances publiques Chapitre II Les d penses publiques poren Programme de sub
58. demande des citoyens et l offre de l Etat L individu est incit agir politiquement gt manifester sa demande de politiques lorsqu une ou un ensemble de politiques publiques ne lui apportent pas la satisfaction qu il en attendait compte tenu de sa participation financi re mb diff rents moyens d action politique l action collective travers les partis les groupes de pression ou des manifestations et l action individuelle lettre vote D mocratie repr sentative individus adaptent leur vote en comparant les b n fices qu ils retirent de la politique du gouvernement avec ceux qu ils pourraient recevoir si un des partis de l opposition g rait les affaires publiques Finances publiques 72 Chapitre IT Les d penses publiques Les hommes politiques maximiser leur propre fonction d utilit l instar des individus et des entrepreneurs ils pensent avant tout leur carri re et leurs d cisions visent en premier lieu r ussir celle ci Citoyens demandeurs de politiques publiques Partis politiques entrepreneurs priv s pour la production de ces politiques hommes politiques incit s faire des promesses qui se mat rialisent par des programmes de d penses publiques qui ont d autant plus de chances d tre populaires qu elles sont concentr es sur des cat gories limit es de b n ficiaires bien d finies alors que leurs co ts pr l vements sont g n ralement d
59. dgets qu ils g rent etc Finances publiques Chapitre IT Les d penses publiques Objectifs poursuivis par les diff rents acteurs de la d cision budg taire Acteurs Objectifs S xprime par Citoyen Maximisation de vote son utilit individuelle Homme politique R lection vote repr sentation mise Pagenda de certaines politiques Fonctionnaire ou Maximisation du budget proposition de budget et d partement minist riel de services Groupe d int r t Maximisation de sa rente demande de privil ges protection r glementaire kJ Finances publiques 71 Chapitre IT Les d penses publiques mm d cision collective est abord e par l tude des relations entre les individus lecteurs les hommes politiques les fonctionnaires et les groupes d int r ts Citoyens Information 7 Pr f rences Votes Groupes Influence Parlement d int r t Gouvernement D cisions Information Administration Action D penses publiques Finances publiques Chapitre II Les d penses publiques Analyse du march politique les institutions publiques ne font que prolonger sur le plan collectif les efforts de maximisation de l utiit des individus Par analogie au march le fonctionnement des syst mes politiques peut tre examin en analysant la
60. duction Table 54B Total expenditure general government 1 Excessive deficit procedure Percentage of GDP at market prices excessive deficit procedure T cY Lv LU MT NL AT PT SI SK H EA 18 3 Finances publiques 42 Chapitre IT Les d penses publiques gt Comparaison europ enne des d penses publiques http epp eurostat ec europa eu portal page portal government finance statistics introduction Table 54B Total expenditure general government 1 Excessive deficit procedure Percentage of GDP at market prices excessive deficit procedure UK EU 28 EU 27 2 d RER efzfasfazfa KEE LE EK EE S E Finances publiques Chapitre II Les d penses publiques Analyse de l amp volution des d penses publiques belges Les ann es 70 D penses publiques de l ensemble des administrations publiques 40 en 1970 55 du PIB en 1980 Facteurs explicatifs gt augmentation des d penses d enseignement accroissement de la population scolaire extension de l enseignement secondaire et universitaire surtout entre 1968 et 1974 gt les investissements dans les communications et en particulier le programme autoroutier durant la p riode 1957 1986 gt ralentissement de l activit conomique apr s le 1 choc p trolier de 1974 qui a entra n un accroissement des transferts SOCIAUX kJ Finances publiques Chapitre IT Les d penses publiques BE gt d veloppement de
61. e d penses pour permettre de d terminer le solde net financer Source Budget des d penses de l tat f d ral budget initial 2015 10 Chapitre IT Les d penses publiques Budget atypique dette publique SPF Finances dette publique Divisions organiques 40 44 de la section 51 SPF Finances transferts l nt rieur du secteur public destin s couvrir des charges d nt r t et de remboursements contract es au nom de l amp tat 51 SPF FINANCES POUR LA DETTE PUBLIQUE DIVISIONS ORGANIQUES Programmes Activit s Allocations de base KI DIVISION 42 INFRASTRUCTURE 3 Cr dit communal devenu Belfius Bank 42 30 21 10 11 1im Subventions aux pouvoirs publics r gionaux titre d intervention de l Etat dans les charges d int r ts des emprunts contract s par ces pouvoirs au pr s du Cr dit Communal de Belgique pour le finan cement de travaux application de l arr t royal du 22 octobre 1959 42 30 91 1011 1im Subventions aux pouvoirs publics r gionaux et 10 caux titre d intervention de l Etat dans les charges d amortissements d emprunts contract s par ces pouvoirs aupr s du Cr dit Communal de Belgique pour le financement de travaux application de l arr t royal du 22 octobre 1959 Totaux pour le programme 51 42 3 et pour la division organique 51 42 Paiements Source Budget des d penses del Etat f d ral budget initial 2015 Finances publiques Chapitre IT Les d
62. e dans les institutions bruxelloises administrations publiques locales communes 43 52 02 Subvention visant favoriser le bilinguisme dans les institutions bruxelloises administrations publiques locales CPAS 43 59 02 Subvention visant favoriser le bilinguisme dans les institutions bruxelloises autres pouvoirs locaux 45 10 02 Subvention visant favoriser le bilinguisme dans les institutions bruxelloises Commission communautaire 45 31 02 Subvention visant favoriser le bilinguisme dans les institutions bruxelloises 45 35 02 Subvention visant favoriser le bilinguisme dans les institutions bruxelloises Finances publiques Chapitre IT Les d penses publiques Types de cr dits sp cifiques Cr dits suppl mentaires de I nn e en cours cr dits vot s par la Chambre au cours de l ann e budg taire afin d ajuster augmenter les cr dits d engagement et de liquidation pr vus initialement SE HANDEL 14 SPF AFFAIRES ETRANGERES COMMERCE EXTERIEUR 1 000 EUR ET COOPERATION AU DEVELOPPEMENT OA PA BAlks SA Huidige Aangepaste DIVISIONS ORGANIQUES kredieten aanpassing kredieten Programmes 2015 2015 CRIP G Cr dits Pr sent Cr dits Activit s initiaux ajustement ajust s Allocations de base Co fo o l gt o o oio DO PA AB sc DIVISION 42 POSTES DIPLOMATIQUES CONSULAIRES ET DE COOPERATION 0 Programme de subsistance 01 D penses de personnel 42 01 11 00 13 lim 67 986 2
63. e l Union europ enne En millions EUR BNI Afhoudingen op bijdrage Totaal ontvangsten Pr l vements sur recettes desem Total RNB 5 3 4 Source Budget des d penses de l tat f d ral budget initial 2015 Finances publiques 14 Chapitre IT Les d penses publiques b Les fonds de restitution et d attribution tableau 3 A Le budget des voies et moyens n enregistrent que des recettes nettes mm Les Fonds de restitution et d attribution enregistrent les sommes ind ment per ues en mati re d mp ts directs et indirects les parts de recettes de l mp t des personnes physiques et de la TVA attribu es aux Communaut s et aux R gions les parts des recettes de TVA de la cotisation sp ciale etc attribu es la s curit sociale l ttribution des droits d nscription au Selor etc Les fonds d ttribution et de restitution n nt pas d mpact sur le solde de financement EJ Finances publiques 29 FONDS DE RESTITUTION ET D ATTRIBUTION En miliers d euros Saldo op Ontvangsten Uitgaven Saldo op Mode 1 01 2015 van het jaar van het jaar 3112 2015 de LIBELLES Lit dispo Solde au Recettes D penses Soke au sibon 1 01 2015 de l ann e de ann e 31 12 2015 1 RESTITUTIONS amp 00 96 0 rr 209 Administration des Contributions directes Non valeurs et resttutions de droits md ment per us imp ts directs et taxes y assimil es int r ts de retard etc
64. e nationale Finances publiques Chapitre IT Les d penses publiques Organismes d int r t public de cat gorie D organismes exer ant leurs activit s dans le domaine de la s curit sociale 7 autonomie plus limit e que celle des organismes repris dans la cat gorie C soumis aux dispositions de la loi du 25 avril 1969 sur la gestion paritaire des organismes de s curit sociale 7 compte tenu de leur nature particuli re ces organismes ont t regroup s dans une cat gorie particuli re Institutions publiques de S curit sociale AR du 3 avril 1997 Objectif accorder ces organismes une plus grande capacit de d cision et davantage de responsabilit s en d limitant de mani re pr cise les attributions d ex cution par rapport celles de la tutelle Comment gt le contrat d Administration kJ Finances publiques Chapitre IT Les d penses publiques Contrat d administration s applique aux organismes de l ancienne cat gorie D autres organismes uvrant dans le champ de la S curit sociale 1 n goci par l organe de gestion assist par le responsable de la gestion journali re avec le Ministre de tutelle et le Ministre du Budget 2 dur e de 3 5 ans Exemples Office de s curit sociale d outre mer Fonds des accidents du travail Fonds des maladies professionnelles 7 Caisse de secours et de pr voyance en faveur des marins 7 Off
65. e tient pas compte des revenus mais uniquement des facteurs risques ou des charges gt tient compte des diff rences de revenus plus le salaire est important plus la cotisation est lev e l exception des allocations familiales Pour les ind pendants les cotisations sont plafonn es 75 000 de revenu annuel gt Organisation de la s curit sociale gt pensions de retraite et de survie gt ch mage gt accident de travail gt maladies professionnelles gt prestations familiales gt soins de sant gt vacances annuelles kJ Finances publiques 7 branches pour les salari s Chapitre II Les d penses publiques gt Organisation de la s curit sociale L Le plus important 3 r gimes le r gime des travailleurs salari s principaux gt le r gime des travailleurs ind pendants gt les r gimes du secteur public gt des r gimes d exception pour certains groupes personnel des administrations provinciales et locales marins mineurs et certains Belges travaillant l tranger A En plus de ces r gimes la s curit sociale comprend un certain nombre de programmes d assistance sociale e le revenu d int gration et aide sociale e les allocations aux handicap s e le revenu garanti pour les personnes g es Pas dans le budget de la S cu mais celui de 1 tat f d ral Le budget de 1 tat f d ral comprend galement les pensions ubliques et les prestations familiales
66. ecettes fiscales en provenance des autres admin publiques 0 0 0 0 0 0 0 0 Autres transferts courants en provenance des autres admin publiques 3 10 121 116 626 302 250 225 Transferts en capital en provenance des autres secteurs 20 10 19 22 9 2 15 158 Transferts en capital en provenance des autres administrations publiques 4 6 5 3 0 2 6 177 D penses 9486 19904 34573 52118 56283 64419 73777 76 806 D penses courantes l exclusion des charges d int r ts 7082 15603 25755 35276 35967 459 55804 58911 R mun rations des salari s 2201 4881 7745 10270 4897 5933 6654 6949 Consommation interm diaire et imp ts pay s 779 1604 2458 3273 1591 1594 2164 2265 Subventions aux entreprises 703 1419 2229 2701 1 441 139 1457 1418 Prestations sociales 909 1932 3193 4956 4207 5199 5905 6047 en esp ces 752 I517 2418 3702 3310 417 4799 4002 en nature fournies par des producteurs marchands 156 415 776 1 254 897 1028 1106 1145 Transferts courants aux m nages et aux ISBLSM 320 487 817 216 289 284 Transferts courants aux entreprises 276 449 616 714 705 520 434 337 439 454 867 1832 Transferts de recettes fiscales aux autres administrations publiques 0 116 322 14228 21021 26885 Autres transferts courants aux autres administrations publiques 4738 8741 11881 8219 899 Charges d int r ts 1914 4748 11962 18280 16985 15 593 D penses en capital 2388 4070 4880 2036 I 44 2 380 Formation brute de capital fixe 1716 2831 2790 882 605 537 Autres acquisit
67. embres de la famille royale La Chambre et le S nat tablissent de mani re autonome leur propre budget art 174 de la Constitution et dispositions de leur propre r glement Ces budgets ne sont pas communiqu s au Ministre du Budget Ils sont inscrits sous la forme d n montant global dotation dans le Tableau 1 du budget g n ral des d penses Finances publiques ONINKLIJKE FAMILIE X 1 000 EUR lt 01 DOTATIONS ET ACTIVITES DE LA FAMILLE ROYALE H ET itie el DIVISIONS ORGANIQUES se ct ION lt sa 26 EE Realisaties s kredieten kredieten 2015 2014 2013 DO PA AB se tege Credits R alisations SESCH initiaux ajust s Allocations de base Programmes DIVISION 30 division sens DOTATIONS ET ACT DE LA FAMILLE ROYALE article Paiements 2 Dotation S M le Roi Albert II 21 Partie correspondant un traitement 22 Partie correspondant aux d penses de fontion nement et de personnel Totaux pour le programme 01 30 2 Paiements 3 Dotation S M la Reine Fabiola 31 Partie correspondant un traitement 32 Partie correspondant aux d penses de fontion nement et de personnel Totaux pour le programme 01 30 3 Paiements Chapitre IT Les d penses publiques DIVISION 34 DOTATIONS AUX COMMUNAUTES Ancien financement 147 159 144 272 Communaut germanophone 147 159 144 271 147 159 144 271 Paiements 36 919 38 387 Commision communautaire commune 36 919 38 386 36 919 38 386 Paiements
68. ertation sociale 10 206 9 S curit sociale 0 0 Dotation quilibre s curit sociale Sant publique S curit 308 0 307 3 267 8 de la Cha ne Alimentaire et Environnement 1 600 7 1 589 0 1 388 4 Int gration sociale 22322 1 TOTAL CELLULE SOCIALE 305 4 conomie PME Classes moyennes et nergie 3 450 1 Mobilit et Transport 572 6 Politique scientifique 43281 TOTAL CELLULE CONOMIQUE 1453 os 206 1 Provisions 491139 490803 513237 D penses primaires chen Dette publique hors refinancement 620338 033 8 ema ss penses totales 64568 456 8 Achats de titres 30 413 2 30 413 2 33 475 8 Amortissements sn mu nue Refinancement de la dette publique 98 850 7 98 817 0 104 108 9 Total g n ral Si on ajoute les amortissements et remboursement de la dette et achats de titres des fins de d tention alors les d penses de l amp tat 104 milliards Finances publiques Chapitre IT Les d penses publiques TABEL 3 TABLEAU 3 Vastleggingskredieten Cr dits d engagement in miljoen EUR en millions EUR Begrotingen 2014 044 Initi le Kredieten begroting Budgets Budget initial Cr dits Budget initial Dotaties 543 1 11 417 1 Dotations Chancellerie du Premier Ministre Kanselarij van de Eerste Minister d 101 3 Budget en Beheerscontrole 30 2 Budget et Contr le de la Gestion Personeel en Organisatie l 50 7 Personnel et Organisation Cr d its d ng ag em ent Informatie en Commu
69. es recettes des administrations publiques Total des d penses des administrations publiques Donn es class es par ordre d croissant selon la moyennes des recettes et des d penses totales Donn es extraites le 22 avril 2014 C Donn es provisoires 2012 Source Eurostat code des donn es en ligne gov_a_main 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 UE 28 d penses totales UE 27 d penses totales 7E 18 d penses totales ZE 17 d penses totales UE 28 recettes totales UE 27 recettes totales ZE 18 recettes totales ZE 17 recettes totales Donn es extraites le 22 awril 2014 Axe y interrompu Source Eurostat code des donn es en ligne gov_a_main http epp eurostat ec europa eu statistics explained index php Government_ finance statistics fr Finances publiques Chapitre IT Les d penses publiques UE 28 2013 Recettes totales des administrations publiques 45 7 du PIB en hausse par rapport aux 45 4 enregistr s en 2012 D penses 49 0 du PIB en baisse par rapport aux 49 3 de 2012 Zone euro ZE 18 les d penses totales des administrations publiques repr sentaient 49 7 du PIB et les recettes totales 46 7 en 2012 http epp eurostat ec europa eu statistics explained index php Government_ finance statistics fr Finances publiques Chapitre IT Les d penses publiques Principales composantes des d penses publiques 2013 AU HAAL AU UU Au H
70. ice national de l emploi 7 Office national des vacances annuelles 7 Office national d allocations familiales pour travailleurs salari s Office national de s curit sociale etc Finances publiques Chapitre IT Les d penses publiques En dehors de ces 4 cat gories il existe d utres organismes Le Conseil central de l conomie le Conseil national du travail Je Conseil sup rieur des classes moyennes le Centre pour l galit des chances et la lutte contre le racisme les entreprises publiques autonomes et des institutions publiques de cr dit kJ Finances publiques Chapitre IT Les d penses publiques Entreprises d tat entreprises publiques autonomes Ann es 80 mutation fondamentale du concept de service public R flexions europ ennes distinction entre les services publics purs non marchands et les services publics marchands Lois du service public galit des usagers continuit du service et mutabilit en fonction des objectifs poursuivis des modalit s de subventionnement peuvent s appliquer Acc s la prestation de services doit pouvoir tre ouvert tout concurrent int ress et les prix doivent refl ter la r alit conomique Finances publiques Chapitre IT Les d penses publiques Em Cette distinction impliquait un nouveau dispositif m Loi du 21 mars 1991 portant r forme de certaines entreprises publiques conomiq
71. iffus car 1ls sont r partis sur l ensemble des citoyens th se de l asym trie ou de l illusion mon taire partis proposent des politiques afin de gagner les lections plut t que de gagner des lections afin de proposer des politiques Finances publiques Chapitre IT Les d penses publiques Cela n emp che pas les hommes politiques de b n ficier d un certain espace de libert dont l importance d pend de la majorit dont ils disposent au Parlement et de la facult d oubli des citoyens pour les d cisions impopulaires prises dans le pass Pour expliquer le choix entre les diff rents programmes propos s par les hommes ou les partis politiques concept d lecteur m dian l lecteur dont les pr f rences se situent au milieu de celles de tous les lecteurs Un des premiers th or mes importants dans le domaine des d cisions publiques D Black 1948 Selon ce th or me la r gle de la majorit conduit un r sultat qui est en quilibre si les pr f rences des individus sont unimodales i tous les individus sont d accord pour arranger les choix possibles selon un axe uni dimensionnel pas de classement selon plusieurs dimensions ou de choix avec des substituts priv s Finances publiques 13 Chapitre IT Les d penses publiques gt si l on repr sente ces pr f rences en une seule dimension cet quilibre correspond la pr f rence de l lecteur m dian A l
72. insi que les politiques de transferts ont conduit augmenter le salaire de l lecteur m dian ce dernier a donc t davantage enclin voter pour des politiques limitant l expansion des d penses publiques Finances publiques 15 Chapitre IT Les d penses publiques D utres facteurs peuvent galement expliquer l volution des d penses publiques gt Quand le vote sur les propositions est s quentiel il peut appara tre des proc dures de type marchandage si tu votes pour mon projet je voterai pour le tien liminant ainsi les autres projets Ce m canisme peut contribuer d bloquer une situation mais aussi aboutir au choix de projets non d sirables Ainsi des changes de voix peuvent faire passer des d cisions qui n auraient pas t vot es sans cela et provoquer indirectement une augmentation des d penses publiques Finances publiques Chapitre IT Les d penses publiques gt Si les d cisions relatives l offre de politiques publiques sont prises par les partis politiques elles sont toutefois influenc es par les fonctionnaires charg s de les laborer et de les appliquer Ceux ci cherchent galement maximiser leur fonction d utilit Fondamentalement ils aspirent une augmentation de leur revenu de leur pouvoir de leur prestige de la taille de leurs services mesur e en nombre de personnes ou en importance du budget A Les hommes politiques et les fonction
73. ions nettes d actifs non financiers 165 170 120 45 201 0 Transferts en capital aux autres secteurs 361 670 1 403 771 841 1372 Transferts en capital aux autres administrations publiques 89 146 400 566 428 194 471 Epargne brute 423 744 2799 8593 9165 6396 1055 600 Capacit ou besoin de financement 881 2939 6536 13121 11162 7717 1170 2363 37 7 Les finances de l Etat f d ral BNB 2013 2012 2011 2010 2005 Recettes 111367 6 107637 101295 8 95609 9 83954 2 Recettes fiscales et parafiscales 102340 4 99079 6 93410 3 88448 7 78605 3 Imp ts directs 60119 6 56727 5 53692 49808 5 46066 9 M nages 47718 44910 42858 5 40382 2 36044 7 Soci t s 12294 1 11689 3 10698 3 9260 9 9814 Autres secteurs 107 5 128 2 135 2 165 4 208 2 Imp ts indirects 39247 2 39419 9 36942 6 35871 7 30510 8 Cotisations sociales effectives 2335 9 2353 2 2467 3 2468 3 1904 2 Imp ts en capital 637 7 579 308 4 300 2 123 4 Cotisations sociales imput es 2471 2318 5 2228 3 2088 8 1722 8 Int r ts re us 441 7 467 9 416 4 448 5 421 7 Autres revenus de la propri t 2143 5 1772 2 1812 5 1402 555 9 Transferts courants en provenance des autres secteurs 1699 4 1774 7 1654 1549 6 788 1 Ventes courantes de biens et services produits 1790 3 1703 5 1532 1 1408 1 1424 8 Transferts de recettes fiscales en provenance des autres administrations publiques 0 0 0 0 0 Autres transferts courants en provenance des autres administrat
74. ions publiques 182 168 6 170 7 179 8 158 8 Transferts en capital en provenance des autres secteurs 299 3 352 71 5 78 3 272 8 Transferts en capital en provenance des autres administrations publiques 0 0 0 6 1 4 D penses 120938 4 121031 6 114549 9 106492 1 91902 9 D penses courantes l exclusion des charges d int r ts 104547 100965 8 97723 8 91444 70596 6 R mun rations des salari s 9357 4 9171 1 8999 7 8727 7 7553 5 Consommation interm diaire et imp ts pay s 3163 2 3138 5 3086 1 2956 1 2348 5 Subventions aux entreprises 4743 3 4641 2 4881 4477 7 2018 8 Prestations sociales 9362 9138 7 9069 7 8574 6 6065 2 En esp ces 9119 5 8734 9 8677 9 8305 6004 7 En nature fournies par des producteurs marchands 242 5 403 8 391 8 269 6 60 5 Transferts courants aux m nages et aux ISBLSM 834 2 845 8 816 8 704 7 573 8 Transferts courants aux entreprises 0 0 0 0 5 568 6 Transferts courants au reste du monde 5045 7 4613 1 4400 2 4351 8 3460 Transferts de recettes fiscales aux autres administrations publiques 48902 4 48368 7 48923 3 43392 35083 5 Autres transferts courants aux autres administrations publiques 23138 8 21048 7 17547 18258 9 12924 7 Charges d int r ts 11659 4 12370 6 11853 3 11590 3 12400 1 D penses en capital 4732 7695 2 4972 8 3457 8 8906 2 Formation brute de capital fixe 943 3 902 1 836 5 885 717 3 Autres acquisitions nettes d actifs non financiers 88 516 548 7 201 5 692 1 Transferts en capital aux autres secteurs 3707 8 6158 8 3445 6 221
75. ismes administratifs publics organismes d nt r t publics de cat gorie A f leurs budgets doivent tre approuv s par la Chambre mB sont joints au budget g n ral des d penses Les organismes d int r ts publics personnes de droit public cr es par ou en vertu d une loi Loi du 16 mars 1954 relative au contr le de certains organismes d int r t public r partition en 4 cat gories A B C D mm deux sous cat gories organismes gestion minist rielle A et organismes gestion autonome B C D mm r gles distinctes pour les budgets et les comptes en fonction de la cat gorie kJ Finances publiques 36 18 Chapitre IT Les d penses publiques Organismes d nt r t public de cat gorie A administrations personnalis es ou r gies d finition organismes juridiquement distincts de Etat mais SOUMIS au pouvoir hi rarchique d un ministre qui exerce les pouvoirs de gestion 7 le budget est tabli par le Ministre et transmis la Chambre qui l approuve en m me temps que le budget du d partement 7 proc dure budg taire semblable que celle de l administration g n rale et les services comptabilit autonome exemples R gie des b timents Agence f d rale d accueil des demandeurs d asile Agence f d rale pour la s curit de la cha ne alimentaire Bureau f d ral du Plan Finances publiques Chapitre IT Les d penses publiques Organismes dOnt r t pub
76. istrative l utilisation des cr dits fix e par le gouvernement discipline interne que le gouvernement s impose et laquelle il peut d roger en modifiant la r partition des allocations de base Art 52 de la loi du 22 mars 2003 gt augmentation de la marge de man uvre du gouvernement gt les nouvelles ventilations ne peuvent modifier les cr dits budg taires par programme appliqu es seulement pour les cr dits d engagement gt cr dits de liquidation ventilation n est limit e que par les cr dits de la section du budget Le principe de sp cialit s applique par programme Finances publiques 27 Les finances de l Etat f d ral Rappel La classification conomique objet de la d pense Le premier chiffre indique la nature conomique de l op ration e op rations courantes 1 4 op rations GR capital E 8 Source Expos g n ral du budget de Etat e dette publique 9 f d ral budget initial 2015 e op rations non ventil es 0 TABEL 7 TABLEAU 7 Opsplitsing van de primaire uitgaven 2015 volgens Ventilation des d penses primaires 2015 par economische aard nature conomique In miljoen EUR In van het totaal Primaire u gaven volgens economische aard e D penses primaires par nature conomique En millions EUR En du tofs 3 2 i Wedden sociale lasten 6007 11 7 1627 3348 65 2179 42 Transferts auxm nages et asbl Overdrachten aan het buitenland 1555 3
77. its la demande s oriente vers d autres biens et services Finances publiques 60 Chapitre IT Les d penses publiques l Etat para t plus apte produire ces biens et services que le secteur priv Pourquoi e les externalit s g n r es par les biens et services publics les b n fices sociaux d coulant de ces d penses sont difficiles valuer e les conditions de production se pr tent Pinstauration de monopoles qui appellent le contr le de l Etat La th se de Wagner se pr sente comme un nonc th orique des raisons de Pintervention publique Mais Wagner ne d veloppe pas de v rification empirique sur le cas allemand bien qu il demeure persuad que celle ci pourrait tre confirm e par l observation statistique sur longue p riode Finances publiques Chapitre II Les d penses publiques m La critique en d coule logiquement A porte sur la notion m me de la loi qui serait l expression d une relation n cessaire entre causes et effets valable en tous lieux et toutes p riodes pour les pays industrialis s Or cela ne semble pas tre le cas Les v rifications conom triques de la validit de la loi de Wagner ont donn des r sultats incertains et souvent contradictoires Finances publiques 61 Chapitre IT Les d penses publiques gt Th ses fond es sur la demande de services publics gt se basent sur une analogie avec les r sultat
78. la fonction Interventions sociales et sant publique et plus particuli rement de certaines branches de la s curit sociale assurance maladie invalidit pensions et ch mage suite au vieillissement de la population gt croissance des charges d int r ts de la dette publique partir des ann es de crise gt augmentation de emploi dans les administrations publiques 11 5 de la population active en 1955 16 en 1980 afin de juguler le ch mage gt subventions cr dits et prises de participation de Etat dans des entreprises en difficult kJ Finances publiques Chapitre II Les d penses publiques gt deux raisons plus sp cifiques la Belgique fragilit de l conomie belge et les divisions de la soci t belge Z La fragilit de l conomie belge La Belgique a pay la fois les cons quences de la crise conomique et celles de la mauvaise gestion priv e et publique de la prosp rit P Belgique petite conomie ouverte a particuli rement subi les effets des chocs p troliers du ralentissement de l activit conomique mondiale et des r cessions de 1975 et 1981 et le vieillissement des structures industrielles belges em L Etat a t appel indemniser un ch mage important et se porter au secours de plusieurs secteurs d activit s menac s de disparition Finances publiques 44 Chapitre IT Les d penses publiques Z Les divisions de la soci t
79. lic de cat gorie B organismes jouissant d une autonomie technique du point de vue administratif et financier et d une autonomie organique en mati re de d cision et de gestion 7 sont soumis la tutelle du ministre dont ils d pendent autonomie exerc e par un Conseil d administration Le ministre est repr sent par un ou plusieurs commissaires du gouvernement le budget est labor par les organes de gestion et approuv par le Ministre de tutelle Le budget est communiqu la Chambre mais elle ne l approuve pas Le contr le financier est assur par le ou les commissaires du gouvernement Exemples Institut national des invalides de guerre anciens combattants et victimes de guerre Bureau d intervention et de restitution belge Orchestre national de Belgique Th tre royal de la Monnaie Institut belge de normalisation Palais des Beaux Arts etc Finances publiques 19 Chapitre IT Les d penses publiques Organismes d nt r t public de cat gorie C organismes exer ant une activit financi re disposent d une large autonomie notamment en mati re de fixation du statut de leur personnel le budget est labor par les organes de gestion et approuv par le Ministre de tutelle Le budget est communiqu la Chambre mais elle ne l approuve pas Exemples Office national du Ducroire Office de contr le des assurances Office de contr le des mutualit s Loteri
80. mentaire les finances de ces services publics ne sont pas r put es appartenir aux finances de l Etat f d ral 2 organismes sont class s dans cette cat gorie la SNCB ex parastatal de cat gorie B la Poste ex parastatal de cat gorie A Finances publiques 23 Chapitre IT Les d penses publiques Belgacom ex parastatal de cat gorie A est pass e du statut d entreprise publique autonome celui de soci t anonyme de droit public le 27 d cembre 1994 pour permettre l entr e d actionnaires priv s dans son capital Par Arr t royal du 17 mars 2000 La Poste est pass e du statut d entreprise publique autonome celui de SA de droit public La Loterie Nationale n est plus une institution parastatale depuis le 16 juillet 2002 mais une SA de droit public Il existe des organismes d int r t public relevant des Communaut s et R gions kJ Finances publiques Chapitre IT Les d penses publiques pores entreprises d Etat des services de l Etat gestion s par e et des Le solde net financer de I tat calcul hors recettes et d penses des A organismes d int r t public Pourquoi 1 les budgets de ces organismes sont pr sent s en quilibre 2 les dotations que l Etat leur verse sont reprises en d penses dans les budgets d partementaux Finances publiques 24 Chapitre IT Les d penses publiques gt Les budgets d partementaux les grandes
81. n d n d 56 1 n d 49 9 n d 0 36 2 1989 52 3 n d n d 0 n d n d n d d n d nd 56 2 nd 39 4 nd d 36 2 1999 52 3 n d d 45 2 nd nd n d d nd n d 55 4 nd 40 8 n d 8 37 2 1991 53 5 38 4 id n d n d nd d n d n d 56 1 nd 42 6 nd d 38 7 1992 53 8 40 0 d 44 5 nd nd n d n d nd 57 1 nd 447 nd A 38 6 1993 54 9 39 8 d 46 8 n d n d nd 35 9 nd 60 2 71 7 44 7 nd d 38 1 1994 52 6 45 0 n d n d n d 41 7 nd 60 2 69 6 44 1 n d A 37 2 1995 52 1 46 2 52 3 41 3 530 59 3 649 436 52 3 37 1 1996 52 4 44 5 442 42 6 39 4 50 5 58 9 62 9 42 0 49 9 36 6 1997 51 2 36 5 43 0 37 4 493 56 7 60 7 40 2 48 3 48 2 35 5 1998 50 4 44 7 43 0 39 2 48 4 56 3 58 8 39 3 47 4 47 2 346 1999 50 1 44 9 462 36 7 43 1 40 1 48 1 55 5 58 1 38 9 46 9 46 8 34 2 2600 49 1 36 1 46 2 53 7 55 1 36 8 44 9 448 33 9 2001 49 1 34 8 472 542 545 40 2 46 3 46 2 35 0 2002 49 8 46 2 35 8 47 5 54 6 55 6 41 4 46 8 46 7 35 9 2803 51 0 34 8 48 0 55 1 55 7 42 2 474 472 36 3 2004 49 2 34 0 47 5 54 6 542 43 4 47 1 46 8 36 1 2095 51 9 33 6 47 3 52 8 53 9 43 8 47 1 46 8 36 3 2006 48 5 33 6 46 7 51 6 52 7 44 0 46 5 46 3 36 0 2097 48 2 34 0 46 0 50 8 51 0 43 7 45 9 456 368 2008 49 8 39 7 47 1 51 5 51 7 47 7 47 5 47 1 38 1 2009 53 7 45 5 51 2 58 0 549 51 3 516 51 1 42 8 2010 52 5 40 7 51 0 57 8 52 3 50 4 51 2 50 6 42 7 2011 53 3 38 3 49 5 58 0 51 1 48 5 497 49 1 41 7 2012 pr v 54 3 41 2 49 5 59 7 516 48 4 49 7 49 1 40 4 2013 pr v 54 4 39 5 49 4 57 1 516 47 2 494 48 8 39 9 2014 p
82. n de la T V A au 21 443 0 Fonds ONEM pour le cong ducatif Fonds d attribution concemant le financement de l allocation d attente CECA assum par le financement aktematif de la 0 0 geston globale de la s curit sociale Affectation la s curit sociale du produit d accises sur les 867 725 0 867 725 0 tabacs manufactures Fonds d attribution concemant la contribu on du pr compte 0 0 0 0 professionnel la s curit sociale Fonds d attribubon relat au financement des fonds Maribel social par moyen d une parte de la dispense de versement du 24 020 0 10 272 0 pr compte professionnel Affectation 3 la s curit sociale du produit de limpositon des 24 678 0 avantages obtenus lors de l attribubon d opbons sur des actions 188 2080 262 764 0 s cunt sociale Fonds d attribution concemant la contribution de la TVA la 6 474 348 0 aiaia Affectation la s curit sociale du produit de la SE 65 200 0 cotisation sp ciale pour la s curit sociale Afectation la s curit sociale du produit de la majoration exceptionnelle de la taxe sur les producteurs d lectricit 12 826 0 12 826 0 239 0 Affectation la s curit sociale dans le cadre de la particpation des travailleurs 222 517 0 802 123 0 716 384 0 308 256 0 Afectation du pr compte mobdier la s curit sociale Chapitre IT Les d penses publiques Les diff rentes cat gories de services de Etat f d ral art 2 loi
83. n la th orie des droits de propri t ces deux types de contr le sont tr s rel ch s dans le cadre de la production publique Le contr le des propri taires est remplac par la tutelle exerc e par les autorit s politiques sur les administrations et le contr le des consommateurs b n ficiaires ou utilisateurs des services publics ne peut s exercer directement mais seulement par le biais de leurs repr sentants politiques mm Cette carence est source d inefficacit se traduisant par des sureffectifs et des gaspillages la routine et un manque d innovation De nombreuses tudes ont compar les performances des entreprises publiques et priv es et fournissent des r sultats controvers s qui ne permettent pas de conclure la sup riorit du mod le priv Finances publiques 154 17 Chapitre IT Les d penses publiques Conclusions A l examen de toutes ces hypoth ses il appara t nettement qu aucune explication unidimensionnelle n est suffisante et que l volution du secteur public a t d termin e par l influence de plusieurs facteurs socio conomiques De plus lorsqu on pr te attention aux disparit s dans la taille et le r le du secteur public de pays ayant atteint un m me niveau de d veloppement on r alise que les d terminants socio conomiques n expliquent qu une partie du ph nom ne et qu il faut tendre l analyse aux facteurs politiques et historiques mm les mentali
84. naires ne peuvent pas maximiser leur fonction d utilit sans limites car ils sont soumis diverses contraintes Le gouvernement doit en particulier s efforcer de r duire autant que possible la coercition que sa politique impose aux lecteurs dont les voix sont d cisives Finances publiques Chapitre IT Les d penses publiques Selon la th orie de la bureaucratie la production publique s effectue dans des conditions moins efficaces que la production priv e car elle chappe largement A la concurrence et n est pas stimul e par la recherche du profit Cette analyse se base sur la th orie des droits de propri t selon laquelle l efficacit est li e la possibilit dont disposent les propri taires de contr ler l usage de leur propri t mmm entreprise priv e concurrentielle est consid r e parmi toutes les formes d organisation comme la plus efficace et la plus apte r pondre l int r t g n ral car elle est enserr e dans un double r seau de contr le 1 le contr le des propri taires particuli rement attach s ce que l entreprise maximise son profit et donc ce qu il n y ait ni gaspillage n1 surco t de production Finances publiques Chapitre IT Les d penses publiques 2 le contr le des consommateurs gr ce auquel l entreprise r pond aux diff rents besoins existants ou potentiels et s adapte ainsi au mieux aux besoins des consommateurs Selo
85. nicatietechnologie Justitie 28 5 Technologie de l Information et de la Gate total des d pen ses 1 704 7 Justice Binnenlandse Zaken 970 5 Int rieur pri m al res 49 m i l liards Buitenlandse Zaken en Ontw samenwerking S S 1 666 2 Affaires trang res et Coop D veloppement Landsverdediging 8 y 2 259 6 D fense nationale Federale Politie en ge ntegreerde werking d R 1 665 4 Police f d rale et fonctionnement int gr Financi n Financi n Financi n 1 826 5 Finances IMF krediet H H 0 0 Finances Cr dit FMI ESM participatie S 0 0 Finances Participation MES Regie der Gebouwen TOTAAL AUTORITEITSCEL Pensioenen Tewerkstelling Arbeid en Sociaal overleg Sociale Zekerheid 10 736 9 10 734 8 Evenwichtsdotatie sociale zekerheid 6 170 9 6 170 9 Volksgezondheid Veiligheid van de Voedselketen en Leefmilieu 307 6 307 0 Maatschap pelijke Integratie 1 599 9 1 588 2 1 i ia TOTAAL SOCIALE CEL 29 281 4 29 253 1 22 284 1 TOTAL CELLULE SOCIALE Economie KMO Middenstand en Energie 363 0 364 2 95 2 conomig PME Classes moyennes et nergie Mobiliteit en Vervoer 3 647 4 3 695 0 3 472 6 Mobilit et Transport Wetenschapsbeleid 579 3 580 3 527 1 Pofitique scientifique 4 TOTAAL ECONOMISCHE CEL 4 589 6 46395 42949 TOTAL CELLULE CONOMIQUE Provisies 351 2 4 Int gration socia 1433 12 Zr nfmqysions Primaire uitgaven 47 826 3 47 807 0 49 329 1 D penses primaires
86. ningskredieten Cr dits de liquidation initieel aangepast 2015 initial 2 303 472 50 225 2 353 697 1614 363 47 533 1661 896 3 676 364 7 179 3 683 543 733 435 10 360 180 98 830 10 206 843 61 10 206 904 267 762 2014 ajust 2 585 291 38 611 2 623 902 1765 781 61 312 1 827 093 4452712 7 554 4 460 266 799 689 9 873 090 596 228 16 907 540 16 907 540 308 418 2 623 013 26 144 2 649 157 1712 301 62 437 1774 738 3 566 749 5 180 3571 929 740 170 9 608 112 583 462 4 362 587 824 15 923 720 15 923 720 se sorte de cr dit sc Um cr dit limitatif fon cr dit variable Minist re de la D fense lim fon Police f d rale et Fonctionnement int gr lim fon SPF Finances lim fon R gie des B timents CELLULE SOCIALE Pensions SPF Emploi Travail et Concertation sociale lim fon SPF S curite sociale lim fon SPF Sant publique S curit de la Cha ne alimentaire et Environnement lim fon Source Budget des d penses del Etat f d ral budget initial 2015 in duizendtallen euro en milliers d euros Vastleggingskredieten Cr dits d engagement aangepast realisaties initieel aangepast realisaties Vereffeningskredieten SS Se r i se sorte de cr dit E sc lim cr dit limitatif fon cr dit variable 2014 ajust 2013 r alisations 1 338 194 1 591 979 1 493 610 13 237 17 516 11 230 13514
87. ninklijke Munt van Belgi 5 Begrotingen van de instellingen van openbaar Regie der Gebouwen Federaal Planbureau Federaal Agentschap voor de veiligheid van de voedselketen Federaal Agentschap voor de opvang van asielzoekers Pensioendienst voor de Overheidssector Federaal Agentschap voor Geneesmiddelen en Gezondheidsprodukten 02 04 i2 13 14 SPF Chancellerie du Premier Ministre SPF Personnel et Organisation SPF Justice SPF Int rieur SPF Affaires trang res Commerce ext rieur et Coop ration au D veloppement 16 Minist re de la D fense nationale 44 SPP Int gration sociale 46 SPP Politique scientifique 4 Entreprises d Etat Monnaie Royale de Belgique 5 Budgets des organismes d int r t public R gie des b timents Bureau f d ral du Plan Agence f d rale pour la s curit de la Cha ne alimentaire Agence f d rale d accueil des demandeurs d asile Service des Pensions du Secteur public Agence f d rale des m dicaments et des produits de sant Les finances de l Etat f d ral Expos g n ral du budget 7 N Budget des voies et moyens Budget g n ral des d penses Budget sans programme Budgets Budgets des Entreprises d tat d partementaux Fonds de p restitution et EES d attribution administratifs comptabilit autonome Organismes administratifs publics 6 tableaux budg taires oultableaux de cr dits kJ Finances publiques f
88. nister FOD Budget en Beheerscontrole FOD Personeel en Organisatie FOD Informatie en Communicatie technologie FOD Justitie FOD Binnenlandse Zaken FOD Buitenlandse Zaken Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking Ministerie van Landsverdediging 00 2 Federale Politie en Ge ntegreerde Werking FOD Financi n Regie der Gebouwen Pensioenen FOD Werkgelegenheid Arbeid en Sociaal FOD Sociale Zekerheid FOD Volksgezondheid Veiligheid van de Voedselketen en Leefmilieu FOD Economie KMO Middenstand en Energie FOD Mobiliteit en Vervoer POD Maatschappelijke Integratie Armoedebestrijding en sociale Economie POD Wetenschapsbeleid FOD Financi n voor de Rijksschuld FOD Financi n voor de Financiering van de Europese Unie 2 Terugbetalings en toewijzingsfondsen 18 FOD Financi n 3 Begrotingen van de Staatsdiensten met afzonderlijk beheer 02 04 12 13 14 SOMMAIRE EXPOSE 1 Introduction g n rale 2 Justification des dispositions l gales I PROJET DE LOI Chapitre 1 Dispositions g n rales Chapitre 2 Dispositions particuli res des d partements Chapitre 3 Fonds de restitution et d attribution Chapitre 4 Services de l Etat gestion s par e Chapitre 5 Entreprises d Etat Il TABLEAUX ANNEXES A LA LOI 1 Dotations et b
89. ntaire la s curit sociale d un montant de 1 119 6 millions EUR en 2011 4 041 4 millions EUR en 2012 5 338 7 millions EUR en 2013 et 6 170 9 millions EUR en 2014 afin d assurer l quilibre de la s curit sociale en termes SEC Finances publiques Chapitre IT Les d penses publiques Si les ressources globales ne sont pas suffisantes l ONSS peut e faire appel une ligne de cr dit e faire appel aux r serves des institutions de s curit sociale concern es temporairement ou sur une base permanente e contracter des emprunts Etude sp cifique La S curit sociale tout ce que vous avez toujours voulu savoir SPF S curit sociale 1 janvier 2011 Finances publiques Les finances de la S curit sociale 1980 1985 1990 1995 Recettes Recettes fiscales et parafiscales Imp ts directs m nages soci t s autres secteurs Imp ts indirects Cotisations sociales effectives Imp ts en capital Cotisations sociales imput es Int r ts re us Autres revenus de la propri t Transferts courants en provenance des autres secteurs Ventes courantes de biens et services produits Transferts de recettes fiscales en provenance des autres admin publiques Autres transferts courants en provenance des autres admin publiques Transferts en capital en provenance des autres secteurs Transferts en capital en provenance des autres administrations publiques D penses D penses courantes l exclusion des charges d int
90. obale des travalleurs salari s Finances publiques TABEL 4 Financi le middelen ter beschikking gesteld van de sociale zekerheid door de federale overheid In miljoen EUR Globale toelage werknemers Globale toelage zelfstandigen Toelage DIBISS Subvention Subvention globale ind pendants Subvention globale salari s a Niet inbegrepen de alternatieve financiering voor RSZPPO beschouwd als overdracht aan de lokale overheden en de werkgeversbijdragen voor het Pensioenfonds van de ge ntegreerde politie b De federale overheid geeft een aanvullende dotatie aan de sociale zekerheid voor een bedrag van 1 119 6 miljoen EUR in 2011 4 041 4 miljoen EUR in 2012 5 338 7 miljoen EUR in 2013 en 6 170 9 miljoen EUR in 2014 Zodoende wordt het ESR evenwicht van de sociale zekerheid verzekerd DOC 54 0494 001 TABLEAU 4 Moyens financiers mis la disposition de la s curit sociale par le pouvoir f d ral En millions EUR Alternatieve financiering S a Divers D penses Total totales Financement alternatif a Totale Diverse uitgaven Totaal 14 744 2 15 989 9 17 132 4 18 095 1 19 106 1 21 368 6 24 290 2 25 899 0 27 3449 28 667 9 30 070 7 16 764 6 a Non compris le financement alternatif pour l ONSSAPL consid r comme transfert aux pouvoirs locaux et les cotisations patronales pour le Fonds des pensions de la police int gr e b Le pouvoir f d ral donne une dotation suppl me
91. ommation priv e nettement inf rieure 1 pour la France l Italie et le Royaume Uni mais sup rieure 1 pour l Allemagne occidentale kJ Finances publiques 124 Chapitre IT Les d penses publiques il semble donc bien que l effet de la croissance du revenu national ou de la consommation priv e sur la d pense publique soit moins d terminant que Wagner ne l a affirm partir du moment o l on prend soin de distinguer et de mesurer les effets d autres facteurs non moins d cisifs Remarque les activit s conomiques de l Etat peuvent se regrouper en activit s d allocation de redistribution et de stabilisation Analyse de la structure des d penses publiques des pays d velopp s conomie de march montre que les activit s de redistribution l ont emport sur toutes les autres et que parmi les activit s dites d allocation la production publique de biens privatifs non marchands et de biens collectifs mixtes l a nettement emport sur celle des biens collectifs purs Or ces productions ont le plus souvent un caract re redistributif Etat soustrait des biens au march ou en modifie le prix pour favoriser ou p naliser certaines cat gories de producteurs ou de consommateurs et ce faisant il op re une redistribution kJ Finances publiques Chapitre II Les d penses publiques Benard 1985 pour la p riode 1950 1977 lasticit s de la consommation publique par rapport au PIB inf
92. ons de base 00 960 vs 390a section 5 Mesures de s ret 51 Biens et services Protection des personnes et des biens recherches et enqu tes Mesures de protection des t moins en mati re de collaboration judiciaire internationale Totaux pour le programme 12 40 5 Paiements Totaux pour la division organique 12 40 DIRECTION GENERALE ETABLISSEMENTS PENITENTIAIRES Paiements Lo Programme de subsistance 01 D penses de personnel R mun rations et allocations g n ralement quelcon ques personnel statutaire d finitif et stagiaire personnel autre que statutaire 02 Frais de fonctionnement D penses permanentes pour achats de biens non durables et de services l exclusion des d pen ses informatiques 58 29 Chapitre IT Les d penses publiques Type de cr dits utilis s SC gt Cr dits d ngagement ordinaires limitatifs lim cr dits d engagement montant concurrence desquels des sommes peuvent tre engag es du chef d obligations n es ou contract es au cours de l ann e budg taire et pour les obligations r currentes dont les effets s tendent sur plusieurs ann es concurrence des sommes exigibles pendant l ann e budg taire Obligations r currentes obligations traitements pensions abonnements ou loyers dont les effets s tendent sur plusieurs ann es et dont l imputation sur l ann e de leur naissance repr senterait une charge sans lien conomique avec celle
93. pour l utilisation finale des m nages et des entreprises qu il n en absorbe pour ses propres besoins en consommation et investissement G Quaden 1987 Lectures conseill es voir analyse de I volution des d penses publiques Dumazy W et Daerden F La dette des pouvoirs publics Editions Labor Bruxelles 2003 Bayenet B Feron M Gilbert V et Thys Cl ment F F d ralisme budg taire mode d emploi Editions de l amp niversit de Bruxelles 2000 Finances publiques e d L Les finances de l Etat f d ral BNB 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2001 Recettes 8606 16966 28037 38998 45121 56702 72607 74442 Recettes fiscales et parafiscales 7489 15230 24785 34751 41689 53203 68582 69307 Imp ts directs 3185 8617 14539 20838 24287 31458 40493 41683 m nages 2487 7055 12781 18106 20771 26176 31877 33056 soci t s 690 1596 1744 2706 3483 5177 8340 8401 autres secteurs 9 16 14 27 33 105 276 227 Imp ts indirects 4064 6135 9428 12720 16514 20450 26633 26171 Cotisations sociales effectives 123 299 509 866 859 1181 1322 1318 Imp ts en capital 117 178 309 326 29 115 134 135 Cotisations sociales imput es 326 651 1137 1743 1254 1623 1798 1860 Int r ts re us 59 121 218 624 517 491 481 718 Autres revenus de la propri t 70 158 514 222 473 370 537 731 Transferts courants en provenance des autres secteurs 366 346 576 587 189 333 408 500 Ventes courantes de biens et services produits 271 435 661 930 364 376 531 769 Transferts de r
94. pport au produit national gt 1 Finances publiques 59 Chapitre IT Les d penses publiques gt Wagner distingue 3 cat gories de d penses les d penses de s curit les d penses li es la participation de l Etat la production les d penses relatives aux services conomiques et sociaux Les d penses de s curit augmenteraient CAR e l Etat cherche se prot ger des agressions ext rieures e en r ponse des tensions int rieures A l industrialisation s accompagne d une complexit accrue de l activit conomique l n cessite l intervention de l autorit publique sous forme r glementaire pour liminer ou r duire les tensions kJ Finances publiques Chapitre II Les d penses publiques Pindustrialisation exige des formes d velopp es ou nouvelles d organisation de la vie collective une part plus grande des d penses vont aux fonctions d administration g n rale et de protection par l Etat Les d penses li es la participation de J tot la production tar les complexit s de la vie conomique et de l volution technique demandent une capacit de financement et d administration qui d passe celle des individus Les d penses relatives aux services conomiques et sociaux trouvent leur origine dans les conditions de la vie nationale arriv e un degr de civilisation assez lev au fur et mesure que les besoins primaires sont satisfa
95. r v 54 5 37 8 49 1 56 1 51 0 45 7 48 9 48 2 39 6 Source European commission DG ECFIN Annual macro economic data base SED SPF Finances Note de conjoncture 5 03 2013 E H H W sch lY ww nasale bebe Chapitre IT Les d penses publiques 3 Economie des finances publiques gt facteurs explicatifs de I volution des d penses publiques gt Loi de Wagner gt Th ses fond es sur la demande de services publics gt R partition des revenus gt Liaison entre les d penses publiques et les ressources financi res gt Ecarts de productivit gt Ouverture vers l ext rieur gt Impact d une politique de stabilisation gt Fonctionnement des syst mes politiques kJ Finances publiques Chapitre II Les d penses publiques gt Loi de Wagner 1887 P une des th ses les plus souvent voqu es pour expliquer l volution des d penses publiques Wagner premier qui s est efforc de d crire de mani re syst matique la liaison entre l volution conomique et les d penses publiques partir des donn es US allemandes et anglaises gt th orie de Wagner sur les d penses publiques la loi de de accroissement des d penses publiques et des activit s de l Etat et l industrialisation 1911 le d veloppement conomique entra nerait un accroissement que proportionnel des d penses des collectivit s publiques mm l lasticit des d penses publiques par ra
96. r la charge fiscale et diy m me coup plus ou moins directement celle des d penses publiques la prise de conscience par les individus de l cart croissant entre le revenu brut et le revenu net d imp ts a prise de conscience par les individus de l cart croissant entre le revenu nominal et le revenu r el publiques n ont pas toujours augment de la m me mani re dans tous les pays ayant enregistr des taux de croissance et d inflation plus ou moins identiques Cette explication est partielle car la pression fiscale et les d penses Finances publiques 154 67 Chapitre IT Les d penses publiques gt Ecart de productivit ou effet prix gt du c t de l ffre autre explication l volution des d pense publiques faible productivit suppos e du secteur public gt Baumol 1967 largissement de la taille du secteur public s explique par des gains de productivit nuls ou plus faibles que ceux r alis s dans l conomie priv e cf production de prestations publiques particuli rement intensive en main d uvre Pourquoi absence dans le secteur public des volutions technologiques comme pour le secteur priv Mais les salaires augmentent de mani re proportionnelle au taux de croissance moyen de la productivit du travail dans tous les secteurs m l es secteurs technologiquement stables sont confront s une augmentation des co ts du travail m hlus grande pa
97. rial Le financement alternatif plan global 1993 compenser la limitation des subventions de l Etat la s curit sociale ainsi que les r ductions de cotisations patronales accord es e ne repose pas sur les r mun rations et permet de ne plus alourdir les charges pesant sur le facteur travail qui entravent la comp titivit des entreprises e financement un imp t de crise un des recettes de la TVA accises sur le tabac Finances publiques Chapitre IT Les d penses publiques TABEL 1 2 TABLEAU 1 2 Samenvattende tabel 2015 Tableau r capitulatif 2015 In duizend EUR En milliers EUR RIZIV E Globaal beheer Globaal beheer Benn Buiten globaal Se weg e in ALGEMEEN Lonende onvangen werknemers zelfstandigen A i beheer Subtotaal F TOTAAL Recettes courantes P g Gestion globale Gestion globale piala Hors gestion Sous total Assistance e TOTAL 2 ser INAMI S r ce salaries ind pendants globale sociale 2 GENERAL Soins de sante n Bijdragen 46 929 021 2615 189 53 411 918 56 098 493 Cotisations 100 t6 0 592 Toelagen van de overheden 8 044 090 306 104 9 744 847 23 009 083 Subventions des pouvoirs publics Federale overheid 6 410 394 306 104 8 111 151 5 21 375 387 Pouvoir f d ral In de prestaties 6410 394 306 104 8111151 10 321 876 21 337 083 Dans les prestations Evenwicht sociale zekerheid 0 0 Gefedereerde entiteiten 1 633 696 1 633 696 1 633 696 quilibre s curit sociale Entit s
98. rieures 1 pour l Allemagne la France la Gr ce les Pays Bas le Royaume Uni sauf pour la Su de et les Etats Unis mais des lasticit s sup rieures 2 pour les transferts Nombreux auteurs dont R Musgrave 1969 et V Ghandi 1978 soulign cette modification structurelle des d penses publiques qui voit l explosion des d penses redistributives et le recul relatif de la part des biens collectifs purs Finances publiques 63 Chapitre IT Les d penses publiques gt R partition des revenus gt diff rences dans les d penses publiques en du PIB entre les pays reflets de pr f rences nationales diff rentes au niveau des r ductions des in galit s de revenus a In galit s et d penses publiques r r r 0 0 Corr lation n gative entre les d penses 0 38 4 L r oa e er PT publiques en du PIB et le degr ou d Si Den KC lo d in galit bom LU sada FR 8 qe MT SBE aM W yik 0 26 de se Ried AT ze 0 24 ai SE 0 22 0 20 e E 40 45 so 55 D penses publiques PIB in galit s coefficient de Gin b In galit s et d penses publiques de protection sociale v vr ero ert Huart F Economie des finances publiques o TER UK il EES rt be te Ge Dunod Paris 2012 IE TU M1 NL BE A DK zs kr su AT F1 St SE In galit s coefficient de Gini 10 15 20 25 30 D penses publiques de protection sociale
99. rt des ressources doit tre attribu e au secteur public afin de conserver un service de qualit Finances publiques Chapitre IT Les d penses publiques Pourquoi cette augmentation du co t relatif des d penses publiques n est pas compens e par une diminution de la demande e les prestations publiques sont la plupart du temps d livr es gratuitement l lasticit revenu est gt 1m Ja demande de prestations publiques en particulier de transferts augmente plus que proportionnellement par rapport au produit national cf Wagner gt Ouverture vers l xt rieur gt D penses publiques seraient plus importantes dans les conomies tr s ouvertes sur ext rieur Pourquoi plus expos es aux chocs ext rieurs demande plus forte d assurance publique contre le risque gt Voir relev de la litt rature F Huart Economie des finances publiques Dunod 2014 Finances publiques 68 Chapitre IT Les d penses publiques gt Impact d ne politique budg taire de stabilisation gt la politique budg taire de stabilisation Keynes 1936 a contribu indirectement l expansion du secteur public gt Keynes crises conomiques peuvent tre le fruit d une demande insuffisante et que le r le de l Etat tait d intervenir activement pour combler cet cart par des d penses publiques suppl mentaires financ es par l emprunt Finances publiques Chapitre IT Les d penses publiques gt An
100. s fonds de s curit d amp xistence le fonds des quipements et services collectifs Finances publiques Chapitre IT Les d penses publiques Doc54 0494 001 TABEL 1 3 1 183 TABLEAU 1 3 1 volution des transferts charge du budget de l Etat f d ral destin s la s curit sociale 2014 2015 Evolutie van de overdrachten ten laste van de begroting van de federale overheid aan de sociale zekerheid 2014 2015 in duizend EUR Globaal beheer voor werknemers Algemene Uitgavenbegroting Toelagen globaal beheer Evenwicht sociale zekerheid Bijzonder brugpensioen RVP Ten laste van de algemene ontvangsten van de federale overheid Alternatieve financiering Btw Bednijfsvoorheffing Roerende voorheffing Stock options Accijnzen tabak Geneeskundige verzorging Andere Bijzondere bijdrage sociale zekerheid 24 074 857 11 894 957 6 339 633 5 553 852 1472 12 179 900 11 880 415 9 272 836 702 093 150 229 62 326 1 582 422 210 502 199 486 11 678 700 6 411 594 6410 304 1200 5 267 106 5 050 194 3917 720 736 011 153 612 63 664 0 188 187 207 912 En miliers EUR Gestion globale des salari s Budget g n ral des D penses Subventions gestion globale quilibre s curit sociale Pr pension sp ciale ONP charge des recettes g n rales de l tat f d ral Financement alternatif TVA Pr comte professionnel Pr compte mobilier Stock options Accises tabac Soins de sant Autres Co
101. s obtenus pour la consommation priv e es lasticit s revenus des biens sup rieurs ou de luxe sont sup rieures IQunit gt fin des 70 mise en cause de la validit de la loi de Wagner gt T Borcherding 1977 pour les USA G d Alcantara et A Barten 1976 pour les pays de la CEE cherch d terminer l influence de diverses variables sur la demande de services publics et la mesurer conom triquement T Borcherding obtient sur la base de donn es am ricaines de 1902 1970 les diff rentes lasticit s partielles de la demande de d penses publiques par rapport chacun des facteurs de son mod le Finances publiques Chapitre IT Les d penses publiques D ja somme des lasticit s partielles prix revenu et population est bien sup rieure lQunit de sorte que la croissance des facteurs inclus dans la relation pousse une croissance plus forte de la d pense publique Mais IGlasticit partielle de la d pense publique par rapport au revenu national par t te est nettement inf rieure l unit conclusion de T Borcherding que le mythe de la loi de Wagner persiste est un myst re que je laisse aux historiens de la science le soin d lucider d Alcantara et Barten estimations conom triques sur la p riode 1953 1972 pour 8 pays de la CEE d un mod le de demande de d penses publiques m lasticit partielle de la d pense publique civile par rapport la cons
102. s publiques Chapitre IT Les d penses publiques D penses publiques par function 2012 60 50 40 30 Belgique Bulgarie R p tch que Danemark Allemagne Espagne 7 Lettonie Luxembourg Hongrie 7 Autriche Portugal Roumanie Slov nie Slovaquie Finlande Royaume Uni Autres m Affaires conomiques m Enseignement Sant a Services g n raux des administrations publiques u Protecton sociale Zone euro ZE 18 7 Zone euro ZE 17 CFAP classification des fonctions des administrations publiques Donn es extraites le 22 avril 2014 C Donn es provisoires Source Eurostat code des donn es en ligne gov_a_exp http epp eurostat ec europa eu statistics_explained index php Government finance statistics fr Finances publiques 50 Chapitre IT Les d penses publiques Classification des fonctions des administrations publiques CFAP Mesures de protection sociale moyenne de 19 9 du PIB pour l UE 28 plus forte proportion des d penses publiques dans tous les tats membres de PUE l exception de Chypre o les d penses pour les services g n raux des administrations publiques ont repr sent une part tout aussi importante mais variation importante 25 2 au Danemark mais 11 2 en Islande Sant 7 3 du PIB services g n raux des administrations publiques 6 7 et enseignement 5 3 Affaires conomiques 4 1 du PIB Moins de 2 du PIB d fense ordre e
103. ses mondiales lorsque les soci t s ne sont pas soumises des pressions inhabituellement graves les opinions de la population sur un niveau de pression fiscale tol rable tendent tre assez stables Par contre les guerres ou d autres crises majeures modifient les conceptions et produisent un effet de d placement tel qu une fois le trouble pass ou disparu la fin de la guerre par exemple on ne revient pas la situation initiale Aujourd hui crise ou r cession conomique Finances publiques Chapitre IT Les d penses publiques V rification de la th orie de Peacock et Wiseman en Belgique Apr s les deux guerres mondiales importantes r formes sociales et politiques Mais forte croissance des d penses publiques apr s la deuxi me guerre mondiale pas co ncid avec un conflit arm ou une autre perturbation profonde de la soci t belge Id e fondamentale de A Peacock et J Wiseman niveau des d penses publiques serait essentiellement d termin par le niveau de la pression fiscale tol r e par la population niveau qui en temps de guerre s l verait spontan ment pour des raisons de patriotisme ais es comprendre doit elle tre remise totalement en cause Quaden 1980 avant 1980 on a assist en Belgique un ph nom ne tout la fois semblable et diff rent Niveau de la pression fiscale tol rable d plac lentement mais s rement sous l effet non de
104. sides facultatifs pas la loi autoriser des d rogations aux dispositions g n rales par des cavaliers budg taires soumettre au vote du Parlement le budget d utres services contenir les tableaux des fonds d ttribution et de restitution m Budget g n ral des d penses estimation et autorisation d taill e par programme de toutes les d penses que le gouvernement souhaite effectuer au cours de l nn e budg taire Contrairement au budget des Voies et Moyens le projet de budget g n ral des d penses n amp st pas examin exclusivement en Commission des Finances et du budget gt autres commissions rapport la Commission des Finances et du Budget sur les articles de la loi et les programmes qui les concernent o Exemple la Commission de la Justice met un avis sur tous les articles de la loi et les programmes de la section 12 SPF Justice Finances publiques 4 DOC 54 0496 001 INHOUD TOELICHTING 1 Algemene inleiding 2 Verantwoording van de wettelijke bepalingen I WETSONTWERP Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen nisssecee ersen Hoofdstuk 2 Bijzondere bepalingen van de dOpParaMENOn ssmssisesesesce Hoofdstuk 3 Terugbetalings en toewijzingsfondsen Hoofdstuk 4 Staatsdiensten met afzonderlijk Hoofdstuk 5 Staatsbedrijven Il TABELLEN GEVOEGD BIJ DE WET 1 Dotaties en departementale begrotingen 2015 FOD Kanselarij van de Eerste Mi
105. sistance destin couvrir les frais de fonctionnement de l administration et des cellules strat giques Ils sont faciles reconna tre code 5 chiffre 0 Programmes d ctivit s tous les autres programmes gt code 5 chiffre 2 0 Tous les cr dits relatifs aux programmes doivent tre ventil s en allocations de base conform ment la classification conomique sauf les cr dits pr vus pour les dotations Les allocations de base d terminent les outils utilis s en vue de la r alisation des programmes kJ Finances publiques Chapitre IT Les d penses publiques l allocation de base la plus d taill e des unit s budg taires aff rentes un programme et dont le libell d finit la cat gorie pr cise de d penses Les 4 premiers chiffres de l allocation de base correspondent la classification conomique et les deux derniers sont un num ro d ordre visant classer les allocations de base au sein des programmes et ou activit s gt les quatre premiers chiffres de l llocation de base nature conomique des op rations charge du cr dit pr vu et permettent le regroupement des d penses publiques ou regroupement conomique kJ Finances publiques Les finances de l Etat f d ral Remarque Depuis 1996 les allocations de base gt figurent dans les tableaux budg taires titre informatif gt ne repr sentent plus une contrainte budg taire l gale mais une limite admin
106. t s et les conceptions politiques des missions de l Etat influencent son volution et son organisation kJ Finances publiques 153 Chapitre IT Les d penses publiques Bibliographie A Bayenet B Feron M Gilbert V et Thys Cl ment F F d ralisme budg taire mode d amp mploi Editions de l amp niversit de Bruxelles 2000 Baumol W Macroeconomics of unbalanced growth The anatomy of urban crisis American Economics Review 57 1967 Benard J Economie publique Economica Paris 1985 Borcherding T E One hundred years of public spending 1870 1970 Borcherding T E ed Budgets and Bureaucrats the sources of government growth Duke University Press 1977 Clark C Public Finance and the Value of Money Economic Journal 55 220 1945 Delaunois P Finances publiques Fascicule de droit budg taire Ecole sup rieure de gestion et de communication 2004 Diamond J Econometric testing of the displacement effects A reconsideration Finanzarchiv NFBand 35 3 1977 Dumazy W et Daerden F La dette des pouvoirs publics Editions Labor Bruxelles 2003 Dumont P et De Winter L La formation et le maintien des gouvernements 1946 1999 Courrier hebdomadaire du Crisp 1999 n 1664 Finances publiques Chapitre IT Les d penses publiques Quelques r f rences pour la th orie du Public Choice AAtkinson A B Stiglitz JE Lectures on Public Economics Ma
107. t s curit publics protection de l environnement logements et quipements collectifs loisirs culture et culte toutes ces fonctions tant regroup es sous Autres http epp eurostat ec europa eu statistics explained index php Government_ finance statistics fr Finances publiques Chapitre IT Les d penses publiques b La s curit sociale gt gestion de la s curit sociale pas int gr e dans le budget de l Etat f d ral mais confi e des organismes distincts et budg tairement autonomes de Etat gt reste li e au pouvoir f d ral d cisions essentielles en termes de prestations cotisations et subventions sont de la responsabilit de l Etat f d ral gt l Etat f d ral intervient pour combler les d ficits ventuels de la s curit sociale gt D finition La s curit sociale ensemble d ssurances sociales qui gt permet la personne qui les paie de se prot ger contre les al as de la vie perte d un emploi la maladie et les accidents de travail et la vieillesse gt intervient en partie dans le co t des enfants et celui des cong s annuels Finances publiques 51 Chapitre IT Les d penses publiques Elle repose sur les principes d me double solidarit d entre les actifs occup s et les ch meurs entre les bien portants et les malades entre les jeunes et les personnes g es entre ceux qui ont des enfants et ceux qui n en ont pas Cette solidarit n
108. tisation sp ciale de s curit sociale ANVETE RIZIV Geneeskundige verzorging Ten laste van de algemene ontvangsten van de federale overheid Alternatieve financiering Accijnzen tabak Andere Buiten globaal beheer 43 2836575 2836575 283575 1928 467 908 108 437 667 AUTES INAMI Soins de sant charge des recettes g n rales de l tat f d ral Financement alternatif TVA Pr compte professionnel Accises tabac Autres Hors gestion globale Algemene Uitgavenbegroting 308 908 Staatstoelage DOSZ 208 908 Subvention OSSOM Ten laste van de algemene ontvangsten charge des recettes g n rales van de federale overheid 128 759 de l Etat f d ral Alternatieve financiering 128 759 Financement altematif Btw 128 759 TVA Budget g n ral des D penses Globaal beheer voor zelfstandigen 2998228 2039330 Gestion globale des ind pendants Algemene Uitgavenbegroting 1999849 1394653 Budget g n ral des D penses Globale staatstoelage 1382754 1394653 Subvention globale de l tat Evenwicht sociale zekerheid 617 095 0 quilibre s curit sociale Ten laste van de algemene ontvangsten charge des recettes g n rales van de federale overheid 998 379 644677 de l Etat f d ral Alemaleve financiering 008 370 64677 Finance comen Totaal overdrachten aan de sociale Total des transferts la s curit Btw Bedhi fsvoorheffing 741 419 551 272 TVA Pr compte professionnel zekerheid 30347327 16 944640 See Roerende voorheffing 7
109. ts courants en provenance des autres secteurs 134 2 118 6 138 6 103 6 99 Ventes courantes de biens et services produits 71 9 66 5 62 59 6 38 2 Transferts de recettes fiscales en provenance des autres administrations publiques 15428 9 15165 5 16859 3 14100 7 9222 7 Autres transferts courants en provenance des autres administrations publiques 13553 1 12109 3 9044 6 10184 2 6865 Transferts en capital en provenance des autres secteurs 36 31 4 41 7 33 1 60 9 Transferts en capital en provenance des autres administrations publiques 0 0 0 0 0 D penses 86327 8 83525 1 79217 7 75693 4 58441 3 D penses courantes l exclusion des charges d int r ts 85495 2 82796 2 78829 2 75143 3 58096 1 R mun rations des salari s 1617 2 1564 9 1538 6 1497 1 1220 2 Consommation interm diaire et imp ts pay s 815 5 802 1 782 782 697 9 Subventions aux entreprises 4443 4512 2 4504 6 3844 4 1792 5 Prestations sociales 77961 1 75107 2 71244 9 68242 6 53863 2 En esp ces 49997 9 47861 3 45089 8 43415 3 34767 9 En nature fournies par des producteurs marchands 27963 2 27245 9 26155 1 24827 3 19095 3 Transferts courants aux m nages et aux ISBLSM 266 443 9 377 4 393 6 232 8 Transferts courants aux entreprises 0 0 0 0 0 Transferts courants au reste du monde 30 5 26 7 30 9 38 19 1 Transferts de recettes fiscales aux autres administrations publiques 0 0 0 0 0 Autres transferts courants aux autres administrations publiques 361 9 339 2 350 8 345 6 270 4 Charges d int
110. ubliques et engendrerait ainsi un accroissement des moyens fiscaux Mais sur le long terme la plupart des analyses envisagent un r le de contrainte sur les d penses jou par la fiscalit Finances publiques Chapitre IT Les d penses publiques C Clark 1945 id e d un plafond la taxation exprim par rapport l activit conomique gt i consid rait comme un maximum le niveau de 25 des recettes et des d penses publiques par rapport au revenu disponible global Plus r cemment la croissance des pr l vements publics associ e la crise conomique d bats sur l existence d une limite la pression fiscale r f rence la courbe de Laffer gt l La croissance de l imp t par ses effets de d couragement effort travail pargne Recettes entra nerait au del d un certain seuil une r duction de l activit conomique et diminuerait ainsi la base d imposition kJ Finances publiques 65 Chapitre IT Les d penses publiques gt Th orie des paliers ou th orie de l ffet dit de d placement de Peacock et Wiseman 1979 analysent la croissance des d penses publiques au R U 1890 1955 hypoth se de l ffet de d placement la d pense publique est contrainte par la charge fiscale maximale qu une soci t est pr te supporter Cette charge varie elle m me de fa on discontinue par sauts lors des grands bouleversements sociaux guerres et cri
111. udgets d partementaux 2015 209 SPF Chancellerie du Premier Ministre 223 SPF Budget et Contr le de la Gestion 237 SPF Personnel et Organisation 247 SPF Technologie de l Information et de la Communication 257 SPF Justice 961 SPF Int rieur 301 SPF Affaires trang res Commerce ext rieur et Coop ration au D veloppement 349 Minist re de la D fense nationale 385 Police f d rale et Fonctionnement int gr 399 SPF Finances 439 R gie des b timents 457 PENSIONS zuggeegtesegtegeuerggecbengzeegEhieuEESESeE 461 SPF Emploi Travail et Concertation SOIR nie anses 471 SPF S curit sociale SPF Sant publique S curit de la Cha ne alimentaire et Environnement SPF Economie PME Classes moyennes et Energie SPF Mobilit et Transports SPP Int gration sociale Lutte contre la pauvret et Economie sociale SPP Politique scientifique SPF Finances pour la Dette publique SPF Finances pour le Financement de l Union europ enne 2 Fonds de restitution et d attribution 18 SPF Finances 3 Budgets des Services de l Etat gestion s par e FOD Kanselarij van de Eerste Minister FOD Personeel en Organisatie FOD Justitie FOD Binnenlandse Zaken FOD Buitenlandse Zaken Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking 16 Ministerie van Landsverdediging 44 POD Maatschappelijke Integratie 46 POD Wetenschapsbeleid 4 Staatsbedrijven Ko
112. ues L Initialement pour r gler la situation de gt la Poste parastatal A gt Belgacom parastatal A gt R gie des voies a riennes parastatal A gt SNCB parastatal B gt autres Ex Loi du 21 mars 1991 Belgacom SNCB holding Infrabel SNCB Fonds d infrastructure ferroviaire FIF Poste Belgocontrol BIAC devenue soci t anonyme de droit priv en 2004 Finances publiques 22 Chapitre IT Les d penses publiques tout organisme d int r t public travaillant dans un secteur industriel ou commercial peut obtenir une autonomie de gestion apr s avoir conclu un contrat de gestion avec les pouvoirs publics r glemente les missions de services publics fournies par l entreprise Les activit s non incluses dans ce contrat sont ouvertes la concurrence activit s libres Le contrat de gestion est sign par le Ministre de tutelle et les organes de gestion et approuv par un AR d lib r en Conseil des Ministres Il d taille les obligations de services publics niveau de prestation la m thode de tarification modalit s de financement etc Finances publiques Chapitre IT Les d penses publiques produisent des services qui sont mis la disposition du citoyen moyennant un prix qui ne refl te pas le co t d opportunit de la production de ce service versement d une subvention par l Etat destin e couvrir soit le manque gagner soit le co t suppl
113. ur le budget et la comptabilit de l Etat pour la dur e de l ann e budg taire Les cr dits provisionnels sont contraires au principe de sp cialit et ont t critiqu s par la Cour des comptes lorsqu ils prenaient une taille trop importante dans le budget f d ral de 300 millions dans la provision interd partementale Finances publiques Chapitre IT Les d penses publiques X 1 000 EUR 03 SPF BUDGET ET CONTROLE DE LA GESTION Initi le Aangepaste SE DIVISIONS ORGANIQUES 9 E Realisaties kredieten kredieten Programmes 2015 2014 2013 CRIP G Cr dits Cr dits Activit s besen Ne R alisations initiaux ajust s Allocations de base o o ofo o L00 96p0 5 390a DIVISION 32 D veloppement d un moteur de paie dans le cadre du projet P amp O shared service 0 D veloppement d un moteur de paie dans le cadre du projet P amp O shared service D penses de fonctionnement dans le cadre du projet Moteur de paie D penses d investissement dans le cadre du projet Moteur de paie Totaux pour le programme 03 32 0 et pour la division organique 03 32 Paiements DIVISION 41 SOUTIEN DE LA POLITIQUE FEDERALE DU BUDGET 1 CREDITS PROVISIONNELS Cr dit provisionnel destin couvrir des d penses de tout nature d coulant de la r forme des carri res du financement de la contribution belge dans le nouveau si ge de l OTAN de l ex cution du plan concernant les premiers emplois dans les SPF et le
114. ventions aux entreprises 2124 7 2029 5 1876 2 1927 1587 1 Prestations sociales 8973 2 8781 1 8343 7 7897 5 5980 1 En esp ces 6138 6 5835 3 5633 8 5402 7 4059 3 En nature fournies par des producteurs marchands 2834 6 2945 8 2709 9 2494 8 1920 8 Transferts courants aux m nages et aux ISBLSM 3006 9 2965 6 3047 6 2893 1 1692 8 Transferts courants aux entreprises 133 3 129 4 123 8 121 8 104 7 Transferts courants au reste du monde 56 5 71 3 69 5 65 9 41 8 Transferts de recettes fiscales aux autres administrations publiques 0 0 0 0 0 Autres transferts courants aux autres administrations publiques 9131 2 8675 1 8372 9 8206 4 6712 6 Charges d int r ts 777 8 850 3 795 4 740 9 499 3 D penses en capital 8172 2 7288 3 8024 7008 2 5558 7 Formation brute de capital fixe 4680 8 4711 4 4774 1 4475 1 3299 4 Autres acquisitions nettes d actifs non financiers 114 5 25 75 3 76 3 9 8 Transferts en capital aux autres secteurs 2582 2 1736 8 2573 9 2021 1 1534 2 Transferts en capital aux autres administrations publiques 794 7 815 1 751 3 588 3 715 3 Epargne brute 3833 7 4153 4170 1 1819 4104 6 Capacit ou besoin de financement 704 7 184 2 1136 2683 5 454 3 Les finances des pouvoirs locaux BNB 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2001 Recettes 1874 3862 6287 9167 10531 13985 15812 16311 Recettes fiscales et parafiscales 542 1061 1437 2618 3131 4414 4660 5307 Imp ts directs 168 354 562 1023 1182 1801 1620 2095 m nages 139 344 56
115. zw s F y J A 4 J J ransferts aux m nages et asdi Overdrachten aan het buteniand J J M y U M ransferts l tranger Overdrachten aan autonome Instellingen j z A 4 s N A 4 Transferts aux organismes autonomes Overdrachten aan de soclale zekerheid 4 M I U Transferts aux admin de s curit sociale Overdrachten aan lokale overheden r i V 4 T U E Transferts aux pouvoirs locaux Overdrachten aan Gewesten en Gemeenschappen J 1 U r J R Transferts aux R gions et Communaut s Investeringen Inci specifek militaire Invest V j J J J mestssements ycompris militaires Kredletwerleningen en deelnemingen A T i t Octroi de cr dits et participations Finances publiques Chapitre IT Les d penses publiques Structure du budget g n ral des d penses D partement Division organique ou section 12 sil SFP Justice Programme Activit N Alloc Base Structure Exemple direction g n rale tablissements p nitentiaires Initi le kredieten 2015 Cr dits initiaux 40 51 12 11 37 40 51 12 11 42 A ke e GER 332 598 ee ek 332 595 51 01 11 0004 1im 60 547 60 547 51 02 12 11 01 lim 0 programme de subsistance l 11 00 d penses r mun ration de et allocation personnel Finances publiques X 1 000 EUR Aangepaste kredieten 2014 Cr dits ajust s Realisaties 2013 R alisations 1 Programmes Activit s Allocati

Chapitre 2-B - Benoît Bayenet

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