Télécharger le PDF
Contents
1. d Territorial 2000 210 p L essentiel L AG est le parlement de l association qui vote les grandes orientations et lit les dirigeants Cesont les statuts qui en fixent les modalit s de fonctionnement participa tion convocation vote etc Pr parez bien vos documents rapport financier et d activit E o ilay R DIGER LE R GLEMENT INT RIEUR Le r glement int rieur est un excellent outil pour fixer les r gles internes de l association et responsabiliser ses membres Si les statuts d finissent l objet et les principes de fonctionnement de l association le r glement int rieur vient en pr ciser les modalit s pratiques Sans tre obli gatoire il introduit de la souplesse sa modification ne n cessite pas de formalit administrative et de la clart dans votre fonctionnement Comment proc der Le conseil d administration et ou le bureau r dige nt le r glement int rieur L association peut d cider d en tablir plusieurs en fonc tion de ses activit s ou des probl mes trait s condition toutefois de l avoir pr vu dans les statuts II peut tre amend sur simple d cision du conseil d administration Pour qu il puisse avoir force de loi pour les adh rents il doit tre approuv et connu par tous C est pourquoi il est pr f rable que le r glement int rieur soit approuv par l assembl e g n rale puis distribu tous les membres de l association et affich dans ses locaux2. Le nom il sera pour longtemps l image de marque de l associa tion Faites donc court et explicite L objet il d limite le champ d activit de l association voir l objet projet Le si ge social de l association le nom de la commune est suf fisant inscrivez l adresse compl te en r glement int rieur Tout changement d adresse oblige en effet une modification des sta tuts et une publication au Journal officiel Lt TEE La d finition du statut de membre les conditions pour que l ad h sion soit accept e la d finition des diff rentes cat gories de membres vitez d inscrire les noms des membres ou le montant des cotisations La d finition de l assembl e g n rale sa composition ses pou voirs son mode et sa fr quence de convocation La d finition des organes ex cutifs que vous pr voyez conseil d administration bureau commissions ventuelles avec leurs r les et pouvoirs clairement pr cis s La r partition des responsabilit s ventuelles entre un pr sident un tr sorier un secr taire g n ral un vice pr sident etc La proc dure de modification des statuts g n ralement les modifi cations statutaires sont adopt es la majorit par les membres r unis en assembl e g n rale mais il est possible que la responsa bilit en rel ve du seul conseil d administration par exemple La dissolution de l association m me si ce n est pas
3. La p riodicit de tenue de l AG est libre une fois lan tous les mois etc D terminez qui dans l association convoque les AG conseil d administration pr sident secr taire g n ral etc et qui est mat riellement responsable de cette convocation Tous les membres de l AG doivent tre convoqu s dans des d lais raison nables Il est conseill d envoyer une convocation individuelle nominative et dat e mais une simple annonce par voie de presse o affichage peut suffire Joignez vos envois les documents pr paratoires l AG ordre du jour rapport financier et d activit s C est une base indispensable pour que les membres se fassent une opinion pr alable Enfin au cours de l AG prenez des notes pour retranscrire les changes Rien n oblige l association conserver les proc s verbaux et comptes rendus d AG mais nous vous le conseillons au cas o les d cisions prises seraient contes t es partir des notes prises le secr taire labore le proc s ver bal le soumet au pr sident Tous deux doivent le signer conjointement R valuer le projet et la pratique associative L AG est le moment pour faire le point sur le projet associatif On y pr sente aussi bien le rapport financier pour valuer sa viabilit voir encadr que le rapport d activit Dans ce dernier il ne s agit pas seulement d y d crire les activit s mais aussi d valuer les r sultats de son action les moyens mis en uvre et les
4. Sachez que les associations reconnues d utilit publique doivent le d poser en pr fecture 28 Cr er et g rer son association Quelle est la valeur juridique du r glement int rieur La loi fondamentale de l association reste ses statuts Le r glement int rieur en est seulement la d clinaison pratique le d cret d application en quelque sorte Si certaines de ses modalit s ne sont m me pas vo qu es dans les statuts elles ne pourront tre invoqu es devant un juge L inscription dans le seul r glement int rieur d une r gle importante de fonctionnement radiation de membre par exemple n a donc pas de valeur juridique En tout tat de cause le r glement int rieur ne pourra s imposer qu aux membres de l association et non aux tiers Il est cepen dant un outil tr s utile pour clarifier et r gler son fonctionnement Ce qu il faut y inscrire Le r glement int rieur peut entrer dans le d tail des choses Sa forme et son contenu sont totalement libres mais il ne peut contredire les dispositions des statuts Il doit tre aussi complet et d taill que possible Nous vous conseillons d y consigner tous les aspects du fonctionnement associatif susceptibles de modifica tions r guli res noms adresses dates montants vitez cepen dant de tout r glementer L inscription d une d cision en proc s verbal d un conseil d administration est souvent suffisante Sachez enfin que la limite entre ce qui doit
5. jectifs essentiels sans entrer trop dans le d tail votre objet asso ciatif ne vous contraindra pas modifier vos statuts si la mise en uvre concr te de vos objectifs volue R digez donc votre objet en ne le r duisant pas quelques activit s Inscrivez le comme tant l un des axes possibles d action de l association Une association uvrant pour le d veloppement des changes entre villes et campagnes par exemple doit pouvoir le faire selon plu sieurs modalit s au fur et mesure de son volution Les questions r soudre pour r diger son objet associatif Quoi Quelles finalit s et quelles activit s correspondantes sont mettre en place Qui Qui sont les porteurs du projet Quelles comp tences et quelles moti vations ont ils 4 Cr er et g rer son association Avec qui Quels sont les partenaires ventuels du projet Quel partenariat est obligatoire ou refuser Pour qui quel public sont destin es les actions sur un plan g ographique sociologique O Quel doit tre le lieu de r alisation du projet Quand Quelle dur e de r alisation du projet S agit il d actions ponctuelles ou permanentes Attention Si votre projet entra ne la mise en uvre d une activit commerciale celle ci doit explicitement figurer dans l objet de l association sous peine de forte amende Pour en savoir plus Le guide du pr sident d associa
6. volutions possibles AG est aussi un lieu de r flexion sur la qualit de la pratique associative vitalit des instances de l association res ponsabilisation des membres valorisation des b n voles etc 26 Cr er et g rer son association Quelques conseils pour laborer et pr senter le rapport financier Sur le contenu Pr senter les principaux chiffres permettant d appr cier la sant finan ci re de l association l ments du compte de r sultat et du bilan ainsi qu une comparaison avec les exercices pr c dents analyser l ad quation entre les ressources de l association son pro gramme d action et son appareil de gestion analyser sa capacit constituer des r serves explorer son niveau de d pendance par rapport ses principales sources de financement Sur la pr sentation Ne pas oublier que l information comptable est illisible pour 90 des participants donner la parole pour des demandes d explications lorsqu on parle de bilan ou de budget il faut veiller faire ressortir les grands quilibres l ordre de grandeur des chiffres est encore plus important que l exactitude comptable mettre en forme l information sous forme de graphiques Utiliser le plus possible des supports visuels papier voire diapositive Pour en savoir plus Bien r diger les statuts de votre association Henri Busnel et La P niche coll Les guides d Associations mode d emploi
7. AG ont droit de vote mais tous les participants ne lont pas n cessairement les statuts peuvent en effet autoriser certaines cat gories de membres les salari s par exemple participer l AG mais sans voter Les modalit s de scrutin main lev e par bulletin secret doivent tre clairement fix es dans les statuts ou le r glement int rieur de m me que les conditions de vote Si des procurations sont pr vues les mentions minimales du mandat identification de l association date et lieu de l AG etc doivent figurer dans les statuts ou le r glement int rieur D finissez bien la notion de majorit Plusieurs options sont possibles la majorit simple le nombre de votes favorables l emporte sur celui de votes d favorables la majorit absolue la moiti plus un des suffrages doit tre favorable la majorit qualifi e le nombre de votes doit atteindre les deux tiers par exemple pour que la d cision soit prise l unanimit la d cision ne peut tre prise que si tous les votes sans exception sont favorables Pour viter les litiges d finissez sur qui repose cette majorit les membres jour de leur cotisation les membres pr sents et repr sen t s ou les suffrages exprim s Majorit et quorum sont deux notions distinctes le quorum repr sente le nombre de personnes obligatoirement pr sentes pour que l AG puisse se tenir tt i L L L L organisation pratique
8. demande d agr ment ou de statuts particuliers reconnaissance d utilit publique agr ment Jeunesse et Sports qui appellent au respect de certaines obligations organisationnelles Les grandes fonctions du bureau Pour des n cessit s partenariales institutionnelles ou priv es il sera souvent plus simple d organiser votre repr sentativit de mani re plus lisible pour l ext rieur en respectant un certain clas sicisme Le bureau assurera le plus souvent une fonction de d l gation du CA pour la gestion au quotidien de la vie de l association Ainsi votre bureau si vous choisissez d en avoir un pourra r partir ses pouvoirs entre 1 Cr er et g rer son association Le pr sident C est le membre qui repr sente l association devant les tiers et devant la justice agir devant les tribunaux aller en appel ou for mer un pourvoi en cassation dans tous les actes de la vie civile C est lui qui passera les contrats d achat de vente et de location au nom de l association Il a pour mission sauf disposition contraire des statuts de convoquer l assembl e g n rale et le conseil d administration Par ailleurs ayant au sein de l association le cas ch ant qualit d employeur au regard du Code du travail et de celui de la S curit sociale c est lui galement qui engage et licencie le personnel Mais il peut aussi d l guer certaines de ses t ches Le secr taire Il est le plus souvent charg des fonc
9. du CA simple paiement de la cotisation etc montant des cotisations condi tions de paiement Les modalit s concr tes de convocation de l assembl e g n rale p riodicit des AG pouvoir de convocation pr sident bureau CA et de d finition de l ordre du jour mode et d lai de convocation organisation du mode de scrutin majorit requise quorums Les modalit s pratiques de d signation des membres du CA et du bureau d lais d appel candidature ventuelle d signation nominative d un pr sident d un tr sorier et d un secr taire rythme de tenue des r unions organisation interne et modalit s de vote Le mode d organisation des activit s existence de section ou non droits et devoirs de chaque section direction des sections tarif des diff rentes activit s propos es ventuels tarifs r duits mineurs ch meurs groupe conditions de paiement et de rem boursement 30 Cr er et g rer son association Les conditions d utilisation et d entretien du mat riel et des locaux qui peut utiliser quoi quand sous quel contr le ainsi que les conditions de pr ts et les mesures de r paration en cas de d t rioration Les conditions concr tes de tenue et de contr le des comptes d signation des deux personnes charg es de surveiller les comptes d tail du type d information financi re mise disposi tion des adh rents bilan compte de r sultat annexe destin e compl
10. qui et par qui Toutes les associations ne doivent pas requ rir un agr ment mais pour exercer certaines activit s pour obtenir certains avantages il est obligatoire Pour obtenir un agr ment il faut s adresser au minist re corres pondant au champ d intervention de l association Le mode de fonctionnement de cette derni re doit en outre convenir aux attentes de cette administration C est elle qui seule d cide d accorder ou non un agr ment Celui ci fait d ailleurs l objet de lois de d crets et de d finitions l gales Une quarantaine d agr ments existent Selon l tendue de votre territoire d intervention vous vous adres serez l autorit comp tente directement un minist re si l ac tion de votre association s tend tout le territoire aux directions d partementales la pr fecture la mairie etc 32 Cr e et g rer son association qui s adresser Champ d action Minist re ou direction de l association d partementale correspondants Animation et ducation populaire Jeunesse et Sports Club sportif Jeunesse et Sports Foyers ruraux Agriculture Club de secouristes Int rieur Parti politique Int rieur D fense des consommateurs Consommation Corporation d tudiants ducation nationale Enseignement ducation nationale Aide au relogement Logement Associations d aide aux personnes g es Affaires sociales D fense de la nature Environnement Protection des animaux Enviro
11. tre inscrit dans les sta tuts et ce qui rel ve du r glement int rieur est des plus fines et des plus mouvantes vous de trouver l quilibre et de d cider de ce qui ressort du principe fondamental discuter collectivement pour les statuts et de ce qui rel ve de l organisation pratique et qui peut donc tre laiss l appr ciation de quelques uns pour r diger le r glement int rieur lt Attention Pensez le mettre jour r guli rement Relisez le chaque ann e afin de v rifier qu il est toujours bien adapt l volution de l association En cas de conflit par exemple sur le d rou lement d une assembl e g n rale ou sur des tarifs d activit s le r gle ment int rieur ne pourra aider r soudre le litige que s il correspond E o la pratique et aux usages de l association la demande d un adh rent un juge pourra sanctionner l association pour non respect de la r gle qu elle s est elle m me donn e Pour viter d avoir appliquer un r glement int rieur devenu inadapt n h sitez pas le modifier la lumi re des blocages et cueils que vous avez pu rencontrer dans votre pratique Les mentions indispensables Les conditions pratiques dans lesquelles on adh re l associa tion d finition des diff rentes cat gories de membres membres actifs membres honoraires etc s il y a lieu conditions d adh sion demande l assembl e g n rale d cision
12. votre pre mier souci pr voir les conditions de dissolution la d volution des biens de l association en cas d arr t de vos activit s peut vous viter un casse t te futur lt Attention Certaines associations ont des mentions impos es dans leurs statuts C est le cas notamment des associations reconnues d utilit publique des associations agr es des associations mettrices de valeurs mobili res des associations sportives scolaires et universitaires des associations vendant des produits ou des services des associations ayant pour but exclusif l assistance la bienfaisance la recherche scientifique ou m dicale des associations sous contr le de l tat ou des collectivit s publiques des associations communales ou f d rations d partementales de chasse des conseils d architecture et d urbanisme et de l environnement 1 Cr er et g rer son association La n cessit d un r examen r gulier les modifications statutaires Sans tre une loi d airain vos statuts sont amen s durer ne serait ce que parce que vous ne prendrez pas le temps d y revenir Pr voyez tout de m me de les revoir intervalles r guliers pour faire le point Vos objectifs peuvent voluer vos pratiques se transformer et vos statuts ne plus correspondre ce qu est devenue l association Pour qu ils ne bloquent pas votre fonctionnement vous pouvez les mettre jour selon une proc dure que
13. ION Projet collectif ou individuel vous avez des envies d agir vous souhaitez mettre en uvre des activit s Vous voil donc porteur de projets Mais avant de r diger l article objet de vos statuts voici quelques conseils qui peu vent vous aider bien d finir les contours de votre projet associatif z I Est ce bien un projet associatif Le cadre juridique de l association permet de mener n importe quelle action sans exclusive Il est particuli rement adapt aux projets collectifs aux envies de fonctionnement d mocratique et aux objectifs non lucratifs Mais selon vos finalit s sachez qu il existe peut tre d autres statuts mieux adapt s la SARL pour les activit s strictement commerciales la coop rative pour la produc tion collective la soci t coop rative d int r t collectif pour les activit s commerciales utilit sociale le groupement d int r t public pour les actions men es avec les pouvoirs publics sont autant de montages juridiques qui peuvent mieux vous convenir N h sitez pas consulter un juriste ou une maison des associa tions pour en discuter D finir son projet du d sir l tude de march Avant de vous lancer t te baiss e dans l action prenez le temps de tester votre projet aupr s de votre entourage d abord en essayant d associer d autres personnes vos id es Une fois un petit groupe constitu il est essentiel de rencontrer les acteurs associatifs adminis
14. PARTIE 1 La loi de l association INTRODUCTION Si vous lisez ces lignes c est que vous avez en t te un projet mener seul ou plusieurs et qu il vous semble que la forme asso ciative est celle qui conviendra le mieux pour le mettre en uvre 800 000 associations existent en France qui portent les projets les plus divers et recouvrent tous les champs d activit que l imagina tion humaine a pu mettre en uvre vous y avez aussi votre place Nous avons souhait travers ce guide vous permettre de prendre contact avec cette r alit associative et vous aider faire vos pre miers pas en vitant les erreurs les plus communes C est le savoir faire de tout le comit de r daction de la revue Associations mode d emploi que nous mettons votre disposition dans cet ouvrage Il balaye l ensemble des questions de base que vous pouvez vous poser et vous apporte les premiers l ments de r ponse En 25 fiches pratiques facilement accessibles et claires vous ferez le tour des questions de droit de responsabilit de financement et de gestion humaine que peut poser un projet asso ciatif R dig s par des praticiens de la vie associative la revue et le site Internet www associationmodeemploi fr vous permettront ensuite si vous le souhaitez de rester en contact avec les volu tions de la vie associative et de profiter de toutes les nouvelles dispositions juridiques Les autres guides de la collection seront v
15. acit juridique de sub vention d exon ration et d exercice de certaines activit s Pour faire une demande d agr ment adressez vous au minist re corres pondant votre champ d activit RO o
16. ant par l interdiction temporaire ou d fini tive de certaines activit s Notons qu en cas d infraction par impru dence ou par n gligence les personnes auteurs ou complices seront mises en cause en m me temps que l association Les modifications de la loi du 10 juillet 2000 La loi n 2000 647 consid re que les dirigeants qui ont pris les pr cau tions que l on peut attendre d eux compte tenu de leur responsabilit de leurs comp tences ou du pouvoir et des moyens dont ils disposent ne seront responsables p nalement que s ils ont viol de fa on d lib r e une obligation particuli re de prudence ou de s curit pr vue par la loi ou le r glement commis une faute caract ris e qui exposait autrui un risque d une gravit qu ils ne pouvaient ignorer Le fait que la responsabilit p nale du dirigeant ne soit pas engag e n emp chera pas l engagement de sa responsabilit civile article 2 de la m me loi Pr voir les risques et les assurer Pour parer aux risques mieux vaut les pr voir les pr venir et les assurer En tant que dirigeant il vous revient de conclure les contrats d assurance Pour ce faites la liste de tout ce qui peut arri ver dans le cadre des activit s de votre association r unions spectacles comp titions six manifestations exceptionnelles d placements Dans chaque cas pensez aux personnes b n voles salari s ou tiers et aux dommages qu elles peuvent sub
17. ctobre 1981 et la suppression de la demande d autorisation pr alable pour les associations d trangers domici li s en France la pr fecture n a pas juger de la forme ou du mode de fonctionnement de quelque association que ce soit Les remarques qu elle pourrait faire sur ces aspects ne sont que des indications Au besoin n h sitez pas le leur rappeler tt io La pr fecture ne peut pas non plus refuser l enregistrement si la d claration est r guli re et accompagn e de tous les documents demand s et ce quand bien m me vos statuts ne respecteraient pas les libert s publiques Dans ce cas elle ne peut que saisir la justice le refus de d livrance du r c piss d enregistrement tant un exc s de pouvoir Tribunal administratif Paris 25 janvier 1971 Beauvoir et Leiris Les d clarations effectuer ult rieurement Par la suite au cours de l existence de l association vous aurez d clarer en pr fecture les modifications de statuts les nouveaux tablissements fond s les changements d adresse du si ge social et des dirigeants les nouvelles adh sions d associations aux unions d associa tions lt lt Attention N oubliez pas le registre sp cial obligatoire Toute association doit tenir un registre sp cial sur lequel seront inscrits tous les changements intervenus dans sa direction ou ses statuts et qui doit tre tenu la disposition des autorit s administratives et jud
18. de votre projet collectif il est recommand de mettre en place cette ins tance souveraine au sein de l association On peut parler de groupe de coll ge etc Y participent ceux que d signent les sta tuts nouveaux adh rents membres actifs simples cotisants ou tout le monde vous de d cider Un r le tendu Elle valide les statuts et lit les dirigeants de l association qui lui rendent compte de leur mandat En l absence de pr cisions de la loi ou des statuts les tribunaux consid rent que l assembl e g n rale a comp tence sur l ensemble des actes de l association La tra ditionnelle division entre AG ordinaire et AG extraordinaire rel ve l encore de l usage On consid re en g n ral que la premi re traite de la gestion quotidienne quand la seconde s occupe des ques tions importantes modifications statutaires lection de dirigeants 24 Cr er et g rer son association dissolution de l association Selon le type d AG les quorums les seuils de majorit et les modalit s de convocation peuvent diff rer Fonctionnement de l AG soyez clair et pr cis Un fonctionnement d mocratique n est pas obligatoire mais forte ment conseill pour mener bien la gestion collective L ordre du jour est primordial Il doit tre suffisamment pr cis car l assembl e va d lib rer sur tous ses points et uniquement ceux l Les moda lit s de vote sont particuli rement sensibles Seuls les membres de l
19. e les modalit s d obtention la proc dure suivre Quel que soit l agr ment demand quelle que soit l administration contact e l association devra montrer qu elle est d utilit g n rale et que son activit a bien un caract re non lucratif C est rarement lors de sa cr ation que l association pose sa demande d agr ment d autant plus que l administration dans la majorit des cas attend de l avoir vue l uvre qu elle ait fait ses preuves Pour certains agr ments un d lai l gal est m me fix L association doit proposer des activit s de qualit offrant un caract re de stabilit de p rennit Dans tous les cas l administration se r serve aussi le droit de reti rer son agr ment l association qui cesserait de remplir les condi tions requises Les pi ces minimum fournir Demande d agr ment manuscrite sign e par le pr sident imprim de demande d ment rempli r c piss de d claration de l association la pr fecture et parution au JO statuts liste des membres du conseil d administration proc s verbal de la derni re assembl e g n rale avec les rapports moraux d activit s et financiers bilan et compte de r sultat de l exercice coul ou des x derni res ann es etc L essentiel Un agr ment largit le champ d activit d une association et pr cise son mode de fonctionnement Un agr ment ouvre des possibilit s en termes de cap
20. engag e si preuve est faite que les dommages subis r sultent d une faute intentionnelle de l imprudence ou de la n gligence de l associa tion Elle devra alors payer des dommages et int r ts la victime Il n en reste pas moins que la responsabilit personnelle des diri geants peut tre recherch e par la victime II lui faudra prouver que la faute du dirigeant n a rien voir avec ses fonctions dans l asso ciation L association a pour obligation d organiser de diriger et de contr ler les activit s de ses membres de mani re assurer leur s cu rit M me si la victime a elle m me commis une imprudence ou n a pas observ les r gles votre responsabilit peut tre engag e pour ne pas avoir pris assez de pr cautions Responsabilit p nale des dirigeants reconnue mais assouplie Vous tes responsable des infractions la loi contraventions dif famation injure ou provocation la haine raciale crimes et d lits contre les biens vol escroquerie abus de confiance recel ou les personnes d nonciations calomnieuses pratiques discriminatoires blessures exposition un risque de blessure ou de mort homicide involontaire La responsabilit p nale des dirigeants d association peut se voir engag e depuis 1993 Cependant la loi du 10 juillet 2000 est venue en temp rer la teneur tt TEE Les peines pr vues par le Code p nal peuvent aller de l amende la dissolution en pass
21. es moyens que vous envisagez d utiliser et votre mode d organisation collective 8 Cr er et g rer son association Conseils g n raux de r daction Leur r daction rel ve la premi re fois de la responsabilit des membres fondateurs Vous avez enti re libert pour dicter vos principes de fonctionnement la loi de 1901 et son d cret n impo sant rien en la mati re Vos statuts peuvent tre tr s courts ou tr s longs Mais sans essayer de tout anticiper tentez tout de m me de pr voir un maximum de cas de figure pour viter de vous trouver sans r ponse lorsqu un point particulier surviendra N noncez que des principes et gardez les d tails sujets variations r gu li res pour le r glement int rieur dont la modification est plus l g re voir fiche 7 R diger le r glement int rieur Il s agit en fait de se m nager une marge de man uvre future afin de ne pas avoir modifier ses statuts chaque volution de l association Bon savoir la valeur juridique des statuts L association est un contrat formalis par les statuts Mais comme tout contrat les statuts sont soumis aux r gles du droit civil En cas de litiges sur l interpr tation des statuts ou de probl me lorsque les statuts ne pr voient pas un cas de figure particulier c est le juge du fond du tribunal de grande instance qui est saisi et qui se prononcera sur l interpr tation donner Ce qu il faut y pr voir imp rativement
22. evoir une aide financi re Celle ci est soumise discussion d lib ration et n est pas obligatoirement accord e Des exon rations Les exon rations repr sentent des avantages tr s appr ciables valant subvention Elles accompagnent certains agr ments Exon rations ou r ductions de charges sociales Les cotisations Urssaf font l objet d exon rations ou le plus sou vent de r ductions pour les salari s d une association sous cer taines conditions relatives chaque cas Par exemple l aide l embauche peut se traduire par une exon ration des charges patronales de S curit sociale sous certaines conditions etc Exon rations fiscales Un agr ment constitue un argument de poids m me s il ne suffit pas pour viter la fiscalisation de l association En effet il montre assez clairement le caract re d utilit sociale du produit d montre que votre association prend en compte un besoin qui ne l est pas par le march et carte donc a priori la suspicion de concurrence voir la fiche 15 sur les Imp ts commerciaux La possibilit d exercer certaines activit s Certaines activit s requi rent un agr ment Par exemple les asso ciations de voyages touristiques ne peuvent proposer des forfaits individuels ou collectifs que si elles sont agr es Les associations de chasse doivent galement l tre 34 Cr er et g rer son association Les conditions d obtention L administration fix
23. ficiel La cr ation de l association est rendue publique par une insertion au Journal officiel Vous avez un mois pour effectuer la d marche En r alit la demande de publication est le plus souvent transmise par le service de la pr fecture aupr s duquel vous avez effectu votre d claration La publication ne peut avoir lieu que sur pr sen tation d une photocopie du r c piss de d p t de d claration que la pr fecture doit vous donner dans un d lai de 5 jours compter du d p t Les services pr fectoraux vous fournissent un formulaire de demande d insertion qu il vous faut remplir Il est ensuite adress au Journal officiel soit par la pr fecture soit directement par l association Le co t de la publication est de 36 80 en 2002 Bon savoir la forme de la d claration La d claration est assez formelle bien que r dig e sur papier libre voir annexes Elle doit tre faite par les personnes qui ont en charge l admi nistration ou la direction Deux d entre elles au minimum doivent la signer La pr fecture peut se montrer pointilleuse sur certains points le Conseil d tat a ainsi jug que l absence de mention de la profession de l un des administrateurs pouvait justifier le refus de la d claration par les services pr fectoraux CE du 26 mars 1990 Ass SOS D fense et Bertin Enregistrer n est pas juger La pr fecture ne peut pas refuser le d p t de la d claration Depuis la loi du 9 o
24. iciaires tout au long de la vie de l association Concr tement il s agit d un simple cahier sans feuilles volantes dont chaque page est num rot e et sign e par la personne habilit e repr senter l association Il doit comporter les mentions suivantes inscrites la main les changements de personne s charg e s de l administration ou de la direction les changements d adresse du si ge social les nouveaux tablissements cr s les acquisitions immobili res de l association les modifications statutaires les dates des r c piss s d livr s par la pr fecture ou sous pr fecture lors des d clarations des modifications statutaires 6 Cr er et g rer son association Enfin le d cret d application du 6 juin 2001 de la loi du 12 avril 2001 relative la transparence financi re des aides accord es par des personnes publiques oblige les associations qui per oi vent plus de 153 000 de subventions publiques d poser leurs comptes annuels budget conventions de partenariat et comptes rendus financiers en pr fecture PTISETTTELEE TE TEL EE SE TSI ETS DETTE TI TEL TETE TT IT ITS LL TETE TELE E TEST IE TS LE LEE TELE LEE TELE IIS LELEE TETE L EE CELTIC ETS LOL TETE LE LEE SEL I TEST LELIE ST IEEE ES L essentiel La cr ation de l association impose un certain nombre de d marches en pr fecture La pr fecture ne peut refuser le d p t de la d claration si le dossier est com
25. inistrateurs les plus investis Dans la plupart des cas ils animent le CA et l AG et repr sentent l association l ext rieur Ils sont res ponsables devant l assembl e g n rale et lui rendent des comptes Le CA cumule trois grandes fonctions Il est un lieu de r f rence ses d cisions condition qu elles respec tent les statuts et les orientations prises en assembl e font auto rit au sein de l association un lieu de proposition si l assembl e g n rale d cide au final c est lui qu il revient d explorer de nouvelles possibilit s d envi sager le d veloppement de nouvelles actions etc un lieu de d cision pour le fonctionnement au quotidien il s agit de faire des choix sans pour autant en r f rer chaque fois l assem bl e g n rale m me s il faudra par la suite lui en rendre compte Il lui revient aussi de produire les comptes rendus des r unions de l assembl e g n rale mais galement de pr parer ces r unions en produisant les bilans d activit des bilans financiers et autres outils pratiques feuilles d margement de pr sence aux assem bl es lettres de convocation selon dispositions statutaires lt L Attention D l gation et efficacit O Si aucune formule n est obligatoire notez toutefois que l organisation i d mocratique reste la plus efficace impliquant mieux les membres les responsabilisant elle cr e une mulation n cessaire tout pro
26. ir et aux biens locaux mat riel biens d autrui qui peuvent tre d truits vol s Identifiez ensuite les causes possibles de ces risques et les moyens mettre en uvre pour les viter 22 Cr er et g rer son association lt lt Attention Assurer votre association est une obligation M me si vous tes particuli rement vigilant en terme de s curit dans l organisation de vos activit s et que vous assurez rigoureusement l in formation aupr s des participants sur le respect des r gles le risque z ro n existe pas Vous n avez donc qu une seule solution assurer l as sociation Veillez ce que le contrat d assurance soit bien adapt la r alit de vos activit s Quel contrat d assurance Lorsque vous tablissez avec votre assureur votre contrat v rifiez que tous les risques que vous avez pr c demment list s sont bien couverts Il existe deux types de contrats le contrat multirisque il couvre en un seul contrat l ensemble des risques courus par l association Simple g rer il vite les trous de garantie Attention cependant aux clauses d exclu sion Ce type de contrat est bien adapt aux petites associations sans grandes installations ni activit s r guli res et risqu es les contrats s par s par type de risque ils permettent de trouver la meilleure garantie au meilleur prix pour chaque risque res ponsabilit civile d t rioration de locaux vols etc Ils sont bie
27. jet asso ciatif dont l objectif est de se d velopper et de se p renniser Tout cela implique la d l gation et la responsabilisation des membres 18 Cr er et g rer son association Dans cet esprit si vous envisagez la cr ation d une grosse association vous pouvez ventuellement mettre en place des commissions par acti vit qui pourront prendre la forme de petits groupes de r flexion et ou de travail privil giant l change r el l interactivit et la cr ativit Les modes de d signation et de r vocation des dirigeants En r gle g n rale dans les statuts c est l assembl e g n rale qui d signe ses dirigeants Deux modes traditionnels sont le plus souvent utilis s la d signation par cooptation ou par lection qui reste le mode le plus d mocratique Souvent seul le conseil d administration est d si gn par l assembl e g n rale des membres au suffrage universel le bureau tant d sign au sein du CA par ses membres Mais des variantes existent comme l lection directe du pr sident par l AG En cas de faute de fond de l un des administrateurs ou dirigeants une r vocation est possible Elle devra n anmoins respecter certaines r gles c est l instance qui a d sign la personne r voquer qui devra d cider de sa r vocation L assembl e g n rale validera ou non ensuite cette d cision le point tant n cessairement inscrit l ordre du jour de la r union Pour en
28. n adapt s pour une activit comportant des risques r guliers et importants Pour en savoir plus La responsabilit p nale civile et financi re des associations et de leurs dirigeants Claude Wiart et La P niche coll Les guides d Associations mode d emploi d Territorial 2001 144 p CDIA Centre de documentation et d information de l assurance 2 rue de la Chauss e d Antin 75009 P aris fax 01 42 47 94 40 L essentiel Les dirigeants peuvent tre poursuivis financi rement civilement et p na lement Analyser toutes les activit s de votre association sous l angle des risques possibles pour les viter et conclure le contrat d assurance le plus adapt tt EE L ASSEMBL E G N RALE La tenue d une assembl e g n rale n est pas obligatoire mais en pratique quasiment toutes les associations r unissent leurs membres en AG au moins une fois par an C est l organe central de l association elle dicte les grandes orientations de l association et assure sa pra tique d mocratique d o l importance de se donner de bonnes r gles dans ses statuts Qu est ce que l AG C est vos statuts de la d finir Hormis les associations reconnues d utilit publique et celles qui ont des statuts types impos s par une f d ration ou un agr ment qu elles ont obtenu pour les quelles la tenue d une AG est obligatoire les autres sont libres de fixer leurs propres r gles Mais pour le bon d roulement
29. nnement Associations de services Emploi Les avantages Au del du label de qualit qu il conf re l agr ment ouvre des droits et donne lieu de nombreux avantages variables selon le domaine mais qui se recoupent sur les points suivants La capacit juridique Si une association peut exercer une action juridique au civil ou au p nal pour son propre compte porter plainte pour vol dans ses locaux se d fendre contre une plainte pour d gradation etc elle ne peut le faire pour le domaine dans lequel elle uvre si elle n est pas agr e ainsi une association de d fense de l environnement qui veut se porter partie civile contre une entreprise polluante l obtention de subventions L obtention de certaines subventions requiert un agr ment Ainsi les associations sportives ne peuvent b n ficier de subventions qu avec l agr ment Jeunesse et Sports La subvention peut tre en nature comme la mise disposition des locaux de l cole pour les associations ducatives soumises l agr ment ducation nationale Lt TE 33 Autres financements Outre les subventions d pendant directement d une collectivit l agr ment donne droit d autres financements Par exemple l agr ment Jeunesse et Sports vous permet d obtenir une aide du Fonds national pour le d veloppement du sport lt Attention O i Ce n est pas parce que vous tes agr s que vous allez automatique ment rec
30. otre disposition pour approfondir vos connaissances si votre pro jet prend de l ampleur et n cessite de compl ter vos connais sances sur un th me particulier Introduction LES FORMALIT S DE D CLARATION Si vous avez d cid de doter votre projet collectif voir fiche 3 Le projet objet de votre association dela person nalit morale vous voluez de l association de fait l as sociation d clar e Nous vous indiquons ici les d marches suivre Mais avant de vous pr cipiter prenez le temps de lire la premi re partie du livre II vous faut ensuite effectuer une d claration administrative la pr fecture du d partement ou la sous pr fecture de l arrondisse ment o se trouve le si ge social de l association Pour les associations parisiennes la d claration s effectue la pr fecture de police Les l ments communiquer en pr fecture le nom de l association son objet le si ge social l adresse des ventuels tablissements locaux autres que le si ge de l association les noms pr noms professions domiciles et nationalit s des personnes charg es de l administration Elles seront consid r es comme dirigeants de l association deux exemplaires des statuts r dig s et sign s par au moins deux personnes en charge de l administration de l association une demande d insertion au Journal officiel 4 Cr e et g rer son association La publication au Journal of
31. plet et rempli dans les formes tt EEE LA R DACTION DES STATUTS La loi de 1901 est une loi de libert elle laisse beaucoup delatitude aux statuts pour r gir une multitude d aspects dela vie de l association Ceux ci pr cisent l objet de l as sociation sa raison d tre et d finissent ses r gles de fonctionnement Les statuts sont donc le document de r f rence la loi interne de l association et doivent tre adapt s chaque projet Ce chapitre et les chapitres sui vants doivent vous aider dans leur r daction Une tape essentielle Au moment de cr er son association la r daction des statuts est souvent per ue comme une formalit remplir pour pouvoir se d clarer en pr fecture Mais il s agit en fait d un l ment central de votre future association qui m rite qu on y passe du temps C est pourquoi nous insistons sur le fait qu il ne faut pas se contenter de reprendre des statuts types mais seulement s en servir comme pense b te au moment de la r daction qui doit tre adapt e votre projet voir en Annexes R gle commune s imposant tous les membres sans exception les statuts posent vos objectifs l esprit de votre m thode et d fi nissent vos actions lls dictent les r gles de fonctionnement interne et en cas de d saccord c est eux qu un juge se repor tera pour trancher Enfin la r daction des statuts est loccasion d une r flexion sur votre projet associatif l
32. savoir plus Bien r diger les statuts de votre association Henri Busnel et La P niche coll Les guides d Associations mode d emploi d Territorial 2000 212 p Le guide du pr sident d association Didier Barthel et La P niche coll Les guides d Associations mode d emploi d Territorial 1999 184 p Le guide pratique du tr sorier d association Yvette J ochas et La P niche coll Les guides d Associations mode d emploi d Territorial 2001 104 p L essentiel Pas d obligation dans la loi mais une pratique un pr sident un tr sorier un secr taire Un conseil d administration creuset de trois grandes fonctions r f rence proposition d cision Le CA repr sente le pouvoir ex cutif de l association Le bureau est une d l gation des fonctions du CA pour la gestion quoti dienne Lt EEE LA RESPONSABILIT DES DIRIGEANTS ET LES ASSURANCES La responsabilit des dirigeants d association peut tre engag e trois niveaux financi rement en cas defautes de gestion civilement si quelqu un s estime victime de l association et p nalement si le pr sident ou l associa tion enfreint la loi ou une r glementation Le plus sou vent c est le pr sident qui sera en premi re ligne si la responsabilit de l association est engag e Des dirigeants responsables financi rement Si votre responsabilit est engag e ce niveau vous pouvez avoir payer personnellemen
33. t les sommes dues si l association se trouve en difficult de paiement et que vous avez commis une faute de gestion engager des d penses sans avoir les recettes correspondantes sur le compte de l association par exemple Vous avez par ailleurs en tant que dirigeant un devoir d informa tion et de transparence Vous serez tenu pour responsable si vous ne tenez pas inform s le conseil d administration l assembl e g n rale et les services administratifs comp tents de difficult s financi res de l association ou d erreurs de gestion Pour viter ce genre d cueil une seule recette une gestion rigou reuse et transparente en suivant notamment votre comptabilit mensuellement si modeste soit elle Pour ce qui est de la transparence votre meilleure garantie sera de respecter les r gles d information en faisant approuver les comptes par l assembl e g n rale En cas de difficult s finan 20 Cr er et g rer son association ci res il faut en informer le conseil d administration et l assembl e g n rale Si l association est en cessation de paiements d clarez le imm diatement au juge du tribunal de grande instance pour b n ficier d une proc dure de redressement judiciaire La responsabilit civile des dirigeants Un accident peut toujours se produire dans le cadre des activit s de votre association Or si la victime porte plainte la responsabi lit civile de l association et de ses dirigeants est
34. ter et commenter le bilan et le compte de r sultat Les modes de sanction ventuels en cas de non respect des sta tuts ou du r glement int rieur mode de mise en cause sanc tions pr vues instance pronon ant les sanctions droits de la d fense dans la proc dure disciplinaire La proc dure de modification du r glement int rieur demande de modification par qui comment par lettre au CA interven tion en AG et validation du nouveau r glement int rieur d ci sion du CA vote en AG sur proposition du CA Pour en savoir plus Bien r diger les statuts de son association Henri Busnel et La P niche coll Les guides d Associations mode d emploi d Territorial 2000 210 p Didier Barthel et La P niche Fiche pratique Le r glement int rieur Associations mode d emploi n 35 L essentiel Le r glement int rieur est la traduction pratique des r gles nonc es dans les statuts Sa forme est libre et il peut tre modifi sans formalit s administratives tt EEE LES AGR MENTS L agr ment accord une association par une adminis tration largit son champ d activit pr cise son mode de fonctionnement permet de renforcer son action II lui conf re une reconnaissance officielle une image de com p tence et de s rieux II offre de nombreux avantages mais est soumis certaines contraintes certains cri t res et fait l objet d une proc dure stricte Pour
35. tion Didier Barthel et La P niche coll Les guides d Associations mode d emploi d Territorial 2001 100 p L essentiel Assurez vous que votre projet et donc votre objet appelle bien un statut associatif Pour d finir votre projet proc dez au pr alable une tude de march Veillez la l galit de votre objet Ne soyez ni trop pr cis ni trop vague dans la r daction de votre objet de mani re d une part ne pas limiter les volutions possibles et d autre part faire clairement appara tre vos valeurs tte STE LA DIRECTION DE L ASSOCIATION La loi de 1901 ne fait tat d aucune obligation sauf sta tut particulier quant la direction de votre association Cependant en r gle g n rale une association se dote d un pr sident d un tr sorier et d un secr taire De m me le fonctionnement le plus courant respecte une organisation d mocratique Libert d organisation de la direction Il est parfaitement possible de ne d signer personne en particulier la direction de l association Un responsable pourra porter une autre appellation d l gu ou d l gu g n ral par exemple Une direction coll giale de l ensemble du conseil d administration ou du bureau est galement parfaitement envisageable Dans ce cas la liste des personnes responsables de l association devra tre d clar e en pr fecture Notez cependant que cette libert peut se voir restreinte en cas de
36. tions administratives au sein de l association notamment la tenue du registre sp cial voir fiche 2 La r daction des statuts du registre des d lib rations de l assembl e g n rale et du conseil d administration C est lui galement qui envoie ou fait envoyer les convocations r dige les proc s verbaux des r unions de l assembl e g n rale et du conseil d administration et effectue les diff rentes formalit s exig es par la loi lors de la constitution de l association des modi fications des statuts ou des changements de dirigeants Le tr sorier Il est charg de la bonne gestion de l association veillant au recouvrement des cr ances et au paiement des dettes Il en tient lui m me la comptabilit r guli re ou suit son traitement par un tiers II dresse galement le budget pr visionnel de l exercice sui vant En fin d exercice il se charge de l inventaire du bilan du compte de r sultat des annexes et r dige un rapport financier qu il soumettra l assembl e g n rale en vue de son approbation tt EE R les et fonctionnements des CA et bureau Le conseil d administration n est pas obligatoire mais all ge consi d rablement les proc dures de d cisions Repr sentant l ex cutif de l association il applique les d cisions prises en AG Son pouvoir son renouvellement ses mode d lection ou d signation sa taille sont fix s dans les statuts En son sein le bureau regroupe les quelques adm
37. tratifs politiques ou encore professionnels du domaine dans lequel vous souhaitez intervenir afin de d terminer D Cr er et g rer son association la pertinence de votre d marche Si des initiatives similaires exis tent d j pourquoi se faire concurrence N y a t il pas de parte nariats possibles L ensemble de ces rencontres doit vous permettre de bien pr ciser les raisons de votre action les moyens mettre en uvre et les ventuels partenaires avec lesquels tra vailler Vous devez pouvoir souligner la demande sociale le besoin que votre action viendrait satisfaire Il vous faut galement faire le point sur l environnement juridique et r glementaire de vos actions tre sous forme associative ne vous exon re pas du respect de la loi Telle ou telle activit peut n cessiter la possession de dipl mes d agr ments officiels qui peuvent alors imposer des objets sp cifiques votre association valuez enfin le budget n cessaire votre action et les moyens de la financer Le fait de rencontrer d ventuels financeurs partenaires publics ou priv s permet aussi d affiner encore votre projet Tous les objets sont ils permis L article 3 de la loi du 1 juillet 1901 indique que toute association fon d e sur une cause ou en vue d un objet illicite contraire aux lois aux bonnes m urs ou qui aurait pour but de porter atteinte l int grit du territoire national et la forme r publicaine du gou
38. vernement est nulle et de nul effet En clair votre objet ne peut contrevenir la l gislation en vigueur Des associations ont t dissoutes parce que leur objet enfreignait la loi sur la provocation la haine la discrimination et la violence ou parce qu elles d fendaient un exercice ill gal de la m deci ne En revanche l atteinte aux bonnes m urs est beaucoup plus pro bl matique puisqu il n existe pas de d finition l gale de ces atteintes Il s agit l d un risque mesurer en fonction des m urs sociales de l poque tt EE La r daction de l objet ne pas oublier ses valeurs Pour r diger votre objet associatif il vous faut pr ciser les valeurs auxquelles se r f re l association les objectifs qu elle se fixe son programme d actions les activit s qu elle veut mettre en place ainsi que l esprit de sa m thodologie D finir ses valeurs c est clarifier le pourquoi de l action collective et permettre une bonne clarification au moment de communiquer ses statuts de nouveaux membres ou des partenaires Plus qu une liste d activit s votre objet doit poser les fondements qui permettront de s interroger r guli rement pour savoir si l associa tion est toujours dans les buts qu elle s tait fix s Ce souci vous aidera viter l cueil d une action d connect e du sens ou de l instrumentalisation par d autres Surtout en restant d abord une d claration de principes et d ob
39. vous aurez inscrite dans vos statuts Vous aurez ensuite effectuer des d marches l gales d claration des modifications statutaires en pr fecture ou sous pr fecture du si ge de l association dans un d lai de trois mois Elle doit tre effectu e par ceux qui ont la responsabilit de l ad ministration ou de la direction de l association Vous joindrez deux exemplaires des nouveaux statuts sign s par au moins deux dirigeants ainsi qu un document pr cisant les noms pr noms dates et lieux de naissance professions et domiciles des ventuels nouveaux dirigeants Enfin ajoutez un extrait du pro c s verbal justifiant l adoption des modifications inscription des modifications au registre sp cial voir encadr publication au Journal officiel si les modifications portent sur le nom de l association son objet ou son si ge Pour en savoir plus Bien r diger les statuts de votre association Henri Busnel et La P niche coll Les guides d Associations mode d emploi d Territorial 2000 210 p Les actions en justice et les associations Sophie Bailly et La P niche coll Les guides d Associations mode d emploi d Territorial 2001 130 p L essentiel Vous avez toute libert pour r diger vos statuts comme bon vous semble vitez les statuts types Consacrez du temps la r daction pour vous viter des probl mes ult rieurs tte Te LE PROJET OBJET DE VOTRE ASSOCIAT
Download Pdf Manuals
Related Search