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Manuel OIBT de formulation des projets

1. 1 re Partie Contexte du projet La 1 re partie de la proposition fournit des informations de fond sur les questions sociales conomiques culturelles et cologiques relatives au projet 1 re Partie Contexte du projet 1 1 Origine 1 2 Pertinence 1 2 1 Conformit aux objectifs et priorit s de l OIBT 1 2 2 Pertinence aux politiques du pays soumissionnaire 1 3 Zone cibl e 1 3 1 Situation g ographique 1 3 2 Aspects sociaux culturels conomiques et environnementaux 1 4 R sultats escompt s l ach vement du projet Origine e Chaque projet comporte une origine qui peut tre Jne recommandation issue d un avant projet Jne phase de projet pr c dente ne mission de diagnostic OIBT ne conf rence ou un atelier U U Une tude en particulier U U Une initiative d un groupe d int r t Une id e d coulant d une institution ou d une personne etc Lorsque l origine est une activit d avant projet ou de projet OIBT la proposition doit identifier les organisations qui appuient l ex cution de cette activit Elle doit galement fournir un bref r sum des conclusions de l activit et des r sultats qu elle a obtenus montrer comment le projet exploitera ces r sultats et analyser les enseignements tir s des valuations pass es de projets similaires en montrant comment ils ont t pris en compte dans la
2. 71 Acquis escompt s l issue du projet Exposer comment les acteurs en g n ral et les b n ficiaires en particulier exploiteront les produits du projet son ach vement Il doit y avoir un lien bien tabli entre les acquis du projet et ses objectifs La description des acquis escompt s doit faire tat du nombre des personnes hommes femmes familles collectivit s etc appel es b n ficier du projet Combien de personnes seront directement associ es aux activit s du projet et combien en b n ficieront indirectement Les changements d ordre sociaux que le projet apportera localement et au del doivent tre expos s Le projet jouira t il d une publicit dans les m dias radio t l vision et journaux Analyse des acteurs Pr senter une analyse des acteurs sous forme r sum e qui explicitera la d marche suivie dans l laboration du projet En particulier on fera tat de la mobilisation d organismes nationaux importants qu il s agisse d ONG organismes du secteur associatif local et d autres acteurs dans la d finition du projet Analyse du probl me Enoncer avec pr cision la probl matique centrale en exposant ses causes et ses effets Montrer ce que sont ses incidences sur la soci t et expliquer comment les besoins des acteurs sont en relation directe avec le probl me d crit Lorsqu il y a lieu exposer les efforts compl mentaires pour traiter le probl me Objectifs
3. 46 810206 ERASER SSSA RES 48 Hypoth ses risques et durabilit 58 4 Partie Dispositif de mise en uvre 62 Structure organique et m canisme de participation des acteurs 62 Rapports examens suivi et valuation 65 Diffusion et int gration des enseignements du projet 65 Annexes la proposition du projet 67 Annexe 1 Profil de l agence d ex cution 67 Annexe 2 cv du personnel mis disposition par l Agence d ex cution 68 Annex 3 Mandat du personnel cadre et des consultants dont les salaires et honoraires doivent tre pris en charge par l OIBT 68 Chapitre Formulation de petit projet 69 Manuel OIBT de formulation des projets 27 28 34 47 50 52 55 56 58 70 74 75 Chapitre IV Formulation d avant projet Bibliographie Glossaire Appendice A Directives pour permettre la participation des acteurs au cycle des projets Appendice B Directives destin es prendre en compte l impact environnemental des projets Appendice C Exemples de grilles du cadre logique Liste des Tableaux Mod le de page de cou
4. 8 5 Activit s Description SB lt lt lt Unit s gt 2 Traceuse HP DESIGNJET 450 42 Unit 15600 15600 15600 Papier et encre pour 54 3000 3000 traceuse co t total estim 3 000 EU A2 4 Concevoir un syst me de suivi et valuation pour la mise en uvre du plan d am nagement 3 sp cialistes 26 6 Personne 2000 12000 12000 1 ing nieur forestier mois 1 socio conomiste 1 ing nieur syst mes A2 5 Instaurer la coordination du projet et accro tre la capacit op rationnelle des unit s territoriales de l agence d ex cution Personnel AE au si ge 11 6 6 6 Personne 1600 28800 2880 sur 3 Ann es mois 1 Coordonnateur 1 Forestier et 1 comptable 2 ing nieurs AE sur le 12 24 24 24 Personne 1600 11520 115200 terrain mois 1 expert technique par 16 60 60 60 Personne 800 0 144000 commune cing communes mois au total Ordinateurs et leurs 43 7 Unit 2000 14000 14000 p riph riques R union du Comit directeur 609 1 1 R union 1500 4500 1500 1500 1500 transport et organisation R union du Comit 610 1 1 1 R union 1500 4500 1500 1500 1500 consultatif transport t organisation Information m dias 611 1 1 1 Ann e 1000 3000 1000 1000 1000 diverses publications D placements en mission 31 1 1 1 Ann e 1500045000 45000 Bureaux au si ge 1 1 Ann e 1200 3600 3600 Bureaux dans les unit s 42 Ann e 000 3600 territoriales Bureaux dans les communes 43 1 1
5. 4 ers p 2 er a Bh STA we te AV ae D s pre D ARTS we Oat 2009 06 5 TROISIEME EDITION lt 9 E 0 So wad An E 5 5 8 O E SERIE IG Manuel OIBT de formulation des projets TROISIEME EDITION 2009 Manuel 0181 de formulation des projets Troisi me dition N 13 S rie Information g n rale L Organisation internationale des bois tropicaux OIBT est une organisation intergouvernementale dont la vocation est de favoriser la protection et l am nagement durable l exploitation et le commerce des ressources des for ts tropicales Ses 60 pays membres repr sentent environ 80 des for ts tropicales du monde et 90 du commerce mondial des bois tropicaux L OIBT labore des plateformes normatives convenues au plan international dont l objet est la promotion de la gestion durable et de la conservation des for ts et elle procure une assistance ses pays tropicaux membres leur permettant d adapter ces plateformes et principes aux r alit s locales et de les appliquer sur le terrain par la mise en uvre de projets En outre l OIBT recueille analyse et diffuse des donn es sur la production et le commerce des bois tropicaux et finance des projets et actions destin s au d veloppement des fili res for t bois des populations villageoises comme des fili res in
6. Au sous titre 2 3 1 Objectif de d veloppement mentionner l objectif de d veloppement auquel le projet contribuera Cet objectif doit entretenir un rapport bien tabli avec le mandat et les objectifs de POIBT et se conformer aux objectifs de d veloppement pertinents du pays h te D crire les indicateurs des am liorations de la situation auxquelles le projet est cens contribuer Au sous titre 2 3 2 Objectif sp cifique noncer l objectif sp cifique en termes concis qui expriment qui transcrivent le changement principal devant avoir lieu dans les pratiques la condition les attitudes r alisations l exploitation des ressources ou dispositifs des acteurs de premier rang en vue de r soudre le probl me central et de r pondre aux besoins des acteurs D finir des indicateurs d am lioration pour les populations cibles et d autres acteurs que le projet est appel toucher Il ne doit y avoir qu un seul objectif sp cifique Produits Dresser la liste des r sultats biens et services devant tre produits et r alis s par le projet Pour chacun des produits donner des indicateurs concis et objectivement v rifiables Ne pas oublier de v rifier si les produits num r s sont n cessaires et suffisants la r alisation de l objectif sp cifique Il doit y avoir au moins deux produits Activit s et apports Pr senter une liste des activit s que le projet pr voit de mettre en uvre pour r aliser les produits souha
7. La d finition des acteurs offre l occasion d encourager les personnes et les groupes int ress s participer au projet d s sa naissance La participation ce stade permet la planification d activit s participatives lors des stades ult rieurs L analyse des acteurs doit comporter une analyse des sp cificit s aux hommes femmes Cela doit permettre de d terminer ce qui distingue les hommes et les femmes dans l acc s aux ressources e d terminer dans quelle mesure les diff rents membres des collectivit s cibl es participeront aux interventions du projet et en subiront l incidence e prendre en compte les imp ratifs de parit et d habilitation des femmes dans l laboration du projet e introduire une norme de parit dans le cadre logique du projet en d finissant des indicateurs se rapportant l galit des sexes et l habilitation des femmes Le premier pas dans l identification des acteurs consiste dresser une liste de ceux qui sont susceptibles d tre int ress s par le projet ou d tre touch s par lui L tape suivante consiste les classer selon des cat gories fonctionnelles au regard du projet savoir e Premiers acteurs ceux qui sont tributaires d une ressource ou d un service vis s par le projet ou qui le projet est susceptible de nuire Peuvent compter au nombre des acteurs primordiaux les populations riveraines personnes physiques et organisations collectives ou des cat g
8. Lorsqu il y a lieu pr senter une carte de l emplacement g ographique du projet envisag D crire les probl mes qui emp chent l laboration d une proposition de projet part enti re il peut s agir par exemple d un manque d information sociale conomique ou d information sur le march concernant la zone vis e par le projet Les besoins locaux peuvent tre mal connus de m me que les int r ts des acteurs Produits Les produits sont ceux n cessaires et suffisants pour r aliser l objectif sp cifique de l avant projet Il y aura au moins deux produits Lorsque c est possible ils sont nonc s en termes qualitatifs et quantitatifs comme r sultats atteints c d que leur nonc est conjugu au pr sent ou avec l aspect accompli pour exprimer la situation escompt e l issue de l avant projet L nonc des produits doit tre suffisamment pr cis pour ne laisser subsister aucun doute sur ce qui sera r alis qualitativement et quantitativement Manuel OIBT de formulation des projets Pagination indicative Contenu d une proposition d avant projet OIBT Rubrique Tableau 14 Partie LISTE DES SIGLES ET ABR VIATIONS 1 CONTEXTE DE LAVANT PROJET Origine et justification Pertinence Conformit aux objectifs et priorit s de l OIBT Pertinence aux politiques du pays soumissionnaire JUSTIFICATION DE L AVANT PROJET Objectifs Objectif de d veloppement Objectif
9. Nom complet de l agence d ex cution propos e Dur e estim e du projet en mois D s approbation et financement AGENCE D EX CUTION DUR E DATE APPROXIMATIVE DE LANCEMENT BUDGET PROPOSE ET AUTRES SOURCES DE FINANCEMENT Source Contribution en EU OIBT Gouvernement de nom du pays soumettant Total Table des mati res Si le texte principal de la proposition est de longueur sup rieure dix pages une table des mati res tableau 2 doit tre incluse et plac e imm diatement apr s la page de couverture Toutes les propositions doivent contenir une liste de sigles et abr viations Carte de la zone du projet Pour les propositions de projets dans lesquelles emplacement g ographique est important notamment toutes les propositions de projets de terrain une carte une chelle appropri e doit tre fournie Manuel OIBT de formulation des projets Tableau 2 Table des mati res de la proposition de projet OIBT Partie Intitul Nombre de pages indicatif FICHE DE PROJET 2 3 LISTE DES SIGLES ET ABREVIATIONS 0 5 1 CARTE DE LA ZONE DU PROJET l re Partie CONTEXTE DU PROJET 1 1 Origine 1 2 Pertinence 1 2 1 Conformit aux objectifs et priorit s de l OIBT 122 Pertinence aux politiques publiques du pays soumissionnaire 1 3 Zone vis e 2 carte 1 3 1 Emplacement g ographique 152 Aspects sociaux culturels aspects conomiques et environnementaux 1 4 Acquis escompt s l issue du
10. la d finition des besoins celle des int r ts en pr sence des oppositions ressources potentialit s capacit s et des comp tences ainsi que l examen de tous les probl mes et aspects susceptibles d avoir une incidence sur le d roulement du projet La figure 1 pr sente le mod le conceptuel sur lequel s articulent les projets OIBT en montrant les l ments constitutifs de la strat gie d intervention du projet n cessaire l obtention des r sultats souhait s apports activit s produits r sultats et impacts e Les apports sont les moyens d ex cuter des activit s et comprennent les ressources humaines les quipements installations des l ments consommables les pi ces d tach es les ressources financi res et le temps e Les activit s sont des actions comme l enseignement de formations la cartographie des travaux de prospection ou de vulgarisation qui transforment les apports en produits e Les produits sont les biens et services que le projet produit et livre ses b n ficiaires e L acquis d un projet est le changement apport sous l effet du projet q J 8 J Lesimpacts incidences ou retomb es du projet d signent les effets long terme de intervention du projet Un r sultat est un changement descriptible et mesurable qui d coule d une relation de cause effet il peut sagir d un produit d un acquis ou d une incidence En progressant d aval en amont l
11. labor pour tout ensemble d activit s dont le budget OIBT d passe les 150 000 EU les r gles de sa formulation sont expos es au chapitre II La pr paration d une proposition de projet requiert un important travail de communication et de coordination avec les acteurs de recueil et d analyse d informations et la r daction d un document ad quat Une proposition de petit projet peut tre formul e pour des travaux de projets d une dur e ne d passant pas deux ann es et n cessitant un apport de fonds de POIBT inf rieur ou gal 150 000 EU Les caract ristiques exig es des propositions de ce type sont expos es au chapitre III Une proposition d avant projet dont on trouvera les caract ristiques expos es au chapitre IV est con ue pour faciliter l ensemble des travaux et activit s pr paratoires ou exp rimentales n cessaires la formulation d une proposition de projet Un avant projet peut avoir les finalit s suivantes Exposer une probl matique dans ses d tails mettre en vidence les probl mes ou les facteurs susceptibles d entraver ou de permettre l laboration d une proposition part enti re identifier les acteurs et exposer dans leurs d tails les caract ristiques des besoins des b n ficiaires et les effets qu exerce sur eux la probl matique e recueillir les donn es constitutives d un tat des lieux l aune duquel seront mesur s les effets et impacts du projet ult
12. quelle hauteur se situe la contribution du projet la r alisation de l objectif de d veloppement Objectifs sp cifiques et indicateurs des acquis L objectif sp cifique est un nonc des effets qui doivent tre obtenus court terme par l utilisation que feront des produits du projet les groupes et cat gories cibl s En d autres termes il d signe les changements qui doivent avoir lieu gr ce Pobtention et l utilisation des produits du projet Il s agit habituellement de modifications des pratiques des politiques et l gislations des syst mes et des services plut t que de modifications intervenant dans les connaissances et les attitudes Ils doivent tre li s de mani re explicite aux groupes et cat gories cible et doivent tre r alisables par le projet dans le cadre chronologique imparti La d finition de l objectif sp cifique ne doit pas aller tr s au del de la somme des r sultats qu il est pr vu d atteindre En bref l objectif sp cifique doit e pr senter une justification suffisante par ses r alisations le projet doit r soudre le probl me essentiel travers les bienfaits qu il dispense aux b n ficiaires du projet transcrire le changement principal escompt la fin du projet e tre formul en termes de changements qui doivent avoir lieu et non sous forme d activit s ex cuter e tre formul en transformant en nonc positif l nonc n gatif du probl me essentiel
13. ann e correspondantes au tableau 11 Au sous titre 3 4 4 Part budg taire de l agence d ex cution par rubrique Pr senter des r sum s annualis s du budget du projet par rubrique du financement de l agence d ex cution Ventiler les cat gories en sous cat gories d taill es Manuel OIBT de formulation des projets Cat gories budg taires possibles et mod le de budget annualis par source Description Personnel du projet Experts nationaux longue dur e 11 1 Coordonnateur du projet 11 2 Forestier 1 etc 11 3 Expert march fili re etc 11 4 Administrateur Autre personnel 12 1 Assistant 1 etc 12 2 Autres employ s Consultants nationaux longue dur e 13 1 Consultant en technologie des for ts 13 2 Consultant 2 etc Consultant International longue dur e 14 1 Consultant formation a exploitation a faible impact 14 2 Consultant 2 etc Bourses et formations 15 1 Formations 1 sp cifier les b n ficiaires 15 2 Formations 2 etc Total composante Sous traitance 11 19 21 Sous traitance Th me 1 p ex cartographie etc 22 Sous traitance Th me 2 29 Total composante D placements 31 Allocation de s jour 31 1 Experts et consultants nationaux 31 2 Consultants internationaux 31 3 Autres 32 Voyages internationaux 32 1 Consultants ou experts nationaux 32 2 Consultants internationaux 32 3 Autres 33 Frais de d placement dans le pa
14. comprenant rapports d activit et rapport d ach vement 9 Evaluation La figure 3 montre comment la formulation d un projet s inscrit dans le cycle des projets OIBT Manuel OIBT de formulation des projets 14 15 Rapports avec les autres manuels et guides pratiques Le pr sent manuel est compl t par un ensemble d autres manuels et lignes directrices se rapportant aux projets savoir le Manuel OIBT des proc dures de fonctionnement normalis es contenant les proc dures suivre dans l ensemble du cycle des projets voir ci dessous Le Manuel OIBT de suivi examen rapports et valuation troisi me dition qui contient des dispositions visant encadrer les modalit s d ex cution de suivi et d valuation des projets dans lesquelles interviennent les agences d ex cution et le Secr tariat de l OIBT Il renferme galement des conseils aux agences d ex cution sur la mise en place et application des dispositifs de suivi et de production des rapports Les Directives OIBT relatives la s lection et l emploi de consultants et acquisition de biens et services qui r gissent la s lection et l emploi de consultants et achat de biens et services Le logiciel ITTO ProTool accompagn du Mode d emploi de ProTool ITTO qui facilite grandement l laboration des propositions de projets les calculs budg taires et le suivi Les auteurs des prop
15. des fonctions des hommes et des femmes de leurs droits et responsabilit s en mati re par exemple de production d acc s aux ressources de direction des foyers et de la collectivit et de d cisions portant sur la gestion et l exploitation des ressources Le moyen d ex cuter une activit comme les ressources humaines les quipements les facilit s les consommables les pi ces d tach es les ressources financi res et les temps Un diagramme de causes et effets des probl mes pla ant en dessous les causes et au dessus les effets de la probl matique essentielle qui est au tronc de l arbre Agence ou personne morale qui soumet le projet et en assume la responsabilit Un ensemble d activit s pr paratoires ou exp rimentales entreprises dans le but de formuler une proposition de projet Le principal produit en est une proposition de projet Les personnes groupes ou organisations qui constituent les b n ficiaires vis s par l intervention du projet M canisme interne au pays charg de trier les propositions de projets et d avant projets l aune des priorit s nationales et de leur pertinence aux buts de l OIBT avant leur soumission Les descriptions quantitatives des changements souhait s dans les indicateurs qui refl tent les r sultats escompt s du projet Glossaire Accord international des bois tropicaux AIBT Ach vement du projet Acquis Acteur Activit Agence d
16. ex cution Agence collaboratrice Analyse de la parit Apports Arbre du probl me de la probl matique Auteur Avant projet B n ficiaires vis s Centre national d information et d change Cibles Manuel OIBT de formulation des projets 78 79 La cl ture du compte d un projet dans les tats financiers de lOIBT apr s i Papprobation du projet achev par le comit technique concern du Conseil international des bois tropicaux ii l acceptation de l audit final par le Directeur ex cutif de OIBT et iii la r ception de tous fonds non employ s par OIBT et la mise disposition des immobilisations par l agence d ex cution Un groupe de repr sentants d acteurs d terminants charg s d encadrer l orientation strat gique d ensemble d un projet 1 est compos d un repr sentant de POIBT d au moins un repr sentant du ou des gouvernements du ou des pays dans le s quel s le projet doit se d rouler et ventuellement de repr sentants de gouvernements dispensant des fonds au Compte sp cial de POIBT au travers duquel le projet est financ Contrat pass par l OIBT et l agence d ex cution portant sur l ex cution du projet sign apr s l approbation du projet par le Conseil international des bois tropicaux et financ en int gralit Il pr cise les r les et attributions du gouvernement membre de agence d ex cution e
17. il s agit d une hypoth se suspensive d un point de vue technique le projet n est pas viable Un risque peut se d finir comme la probabilit qu une hypoth se nonc e dans la grille du cadre logique ne soit pas r alis e Quel que soit le niveau du cadre logique les hypoth ses et les risques sont d termin s en posant la question quelles conditions doivent tre r unies pour pouvoir r aliser le niveau suivant p ex pour pouvoir passer de l obtention du produit celle de l objectif sp cifique Certains risques peuvent tre att nu s gr ce une conduite judicieuse du projet La proposition doit porter l indication claire des mesures prendre pour att nuer les effets des risques identifi s La r alisation des objectifs et produits et la mise en uvre des activit s sont subordonn es la valeur de v rit de ces hypoth ses Elles doivent tre nonc es de mani re explicite pour permettre leur valuation Cela est important car les projets rattach s des hypoth ses irr alistes doivent tre rejet s ou remani s afin d en liminer ces risques Les hypoth ses varient en fonction du niveau o elles se situent e Au niveau de l objectif de d veloppement les hypoth ses sont les conditions qui doivent tre r unies pour p renniser l objectif de d veloppement et assurer la permanence des acquis e Au niveau de l objectif sp cifique les hypoth ses sont les conditions qui doivent tre r uni
18. la contribution de l agence d ex cution et les autres sources de financement Indiquer les pourcentages du budget OIBT affect s aux postes du personnel et ceux des immobilisations Page de couverture et table des mati res Page de couverture Le tableau 1 montre le mod le d une page de couverture de proposition de projet Lintitul du projet doit tre nonc en une vingtaine de mots tout au plus et il doit refl ter l objectif sp cifique du projet ou son r sultat principal destin indiquer ce qui sera r alis l ach vement du projet Dans l id al il mentionnera galement emplacement du projet L nonc suivant repr sente un exemple d intitul de projet ad quat Gestion durable de la zone productrice de bois de la r serve foresti re des Northern Hills en R publique de Silvanie La page de couverture pr sente un r sum succinct qui doit consister en un paragraphe de 10 15 lignes Ce r sum doit fournir un aper u de la proposition et inviter les bailleurs de fonds Lire le corps du texte Il doit apporter des informations sur les questions essentielles suivantes e Quels probl mes seront trait s et o e Quels sont l objectif de d veloppement et les objectifs sp cifiques et les principaux acquis escompt s 115896 du projet Comment ces objectifs et ces produits seront ils atteints e Comment les r sultats seront ils entretenus quand ce projet se terminera Manuel O
19. paration ou aux projets futurs Des dispositions doivent tre prises pour de tels examens dans les termes de r f rence des comit s directeurs du projet et autres organes pertinents Si POIBT d cide qu un projet particulier doit tre soumis une valuation post riori ses termes de r f rence doivent toujours comporter un examen de l histoire environnementale et de impact du projet et tous enseignements d gag s cet gard Une valuation d impact environnemental sp cialis e peut tre requise 4 Les Directives 0181 pour l am nagement durable des for ts tropicales naturelles les Directives OIBT pour la cr ation et l am nagement durable des for ts artificielles tropicales les Directives OIBT pour la conservation de la diversit biologique des for ts tropicales de production les Directives OIBT sur la ma trise du feu dans les for ts tropicales les Directives OIBT pour la restauration l am nagement et la r habilitation des for ts tropicales d grad es et secondaires les Crit res et indicateurs OIBT r vis s de l am nagement durable des for ts tropicales Manuel OIBT de formulation des projets Avant projets S ajoutant aux activit s con ues pour combler les lacunes dans l tat des lieux et la connaissance des facteurs entrant en jeu dans un lieu de projet donn POIBT peut consid rer les avant projets qui permettront une valuation largie de impact environnemental probable d un projet consid
20. r Un exemple de cahier des charges possible d une valuation d impact environnemental de ce type est fourni ci dessous Esquisse du cahier des charges valuation d impact environnemental Le cahier des charges d une mission destin e effectuer une valuation d impact environnemental compl te d un projet doit tre structur comme suit 1 Introduction e Finalit des termes de r f rence e Projet devant tre valu e Exigences OIBT et lois nationales et lois et conventions y aff rentes e Dispositif de mise en uvre envisag 2 Contexte Agences et institutions mobilis es e Descriptif succinct du projet e Situation et calendrier actuel du projet e Liens avec les tudes en cours et pass es Projets li s ou voisins 3 Objectifs et mode op ratoire Objectifs sp cifiques de l valuation 1 impact environnemental e Objectifs de la pr paration et de analyse d ensemble du projet e Relation de travail avec d autres tudes de projets et quipes d tude e Approche requise s il y a lieu dans les consultations avec les groupes concern s 4 Zone d tude y compris carte e Lieu sp cifique 5 Cahier des charges Le contractant doit 5 1 D crire le projet en d tails Souligner les traits ou activit s qui pr sentent des risques ou produiront des impacts 5 2 D crire l environnement de Paire d tude Environnement physique Environnement biologique Caract ristiques sociales et cultu
21. Ann e 900 2700 2700 Consommables divers 5 Ann e 180015400 5400 Fournitures de bureau 52 Ann e 000 3600 Audit annuel 612 1 1 1 Ann e 2000 6000 2000 2000 2000 Produit 3 Modalit s d exploitation foresti re efficientes adopt es par la plupart des exploitants A3 1 Organiser la formation des exploitants Formation en entretien des quipements aff tage de scies d bardage du bois s curit et suivi continus Manuel OIBT de formulation des projets d ex cution Agence OIBT Ann e 2 Ann e 3 54000 54000 12001200 36000 36000 4000 4000 6000 1000 ligneux et diffuser 5 T 8 185 Unit s S S gt Personne 1500 13500027000 mois Participant 15 3000 600 ur les exploitants Personne 1600 3200 3200 mois 2000020000 ion des 25 fermes mod les Personne 1500 90000 18000 mois 1000012000 eurs des for ts 3000 3000 3000 3000 ntielles des produits forestiers non 6000 1000 1500 40 2000 Personne mois Participant Personne mois fiche 1000 2 75 Quantit Eo Ss N So oO wo 55 2 5 28 lt lt lt 11 18 36 36 601 40 80 80 21 2 602 la gestion et a l exploitat 12 12 24 24 603 22 601 24 24 Description 3 experts p
22. Bureaux de consistant l galiser la propri t priv e l administration territoriale A2 3 Zonage de la r serve foresti re 0 Coordonnateur Northern Hills et laboration du plan d am nagement A2 4 Concevoir un syst me de suivi et Coordonnateur valuation pour la mise en uvre du plan d am nagement A2 5 Instaurer la coordination du projet et Agence accroitre la capacit op rationnelle des d ex cution unit s territoriales de l agence d ex cution Produit 3 A3 1 Organiser la formation des Bureaux de exploitants l adminis territoriale A3 2 Concevoir les modalit s d aide Coordonnateur l acc s au cr dit pour les exploitants A3 3 Fournir un appui conseil la gestion Bureaux de et l exploitation des 25 fermes mod les l adminis territoriale A3 4 pauler le renforcement des moyens Coordonnateur organisationnels des utilisateurs des for ts A3 5 Mener une tude sur les utilisations potentielles des produits forestiers non ligneux et diffuser les informations Budget Si Pro Tool a t utilis pour cr er arbre des objectifs et sp cifier les produits et activit s et identifier les apports il g n rera automatiquement les grilles budg taires par activit en fichier Excel avec toutes les formules n cessaires pour le calcul budg taire en temps r el L utilisateur doit inscrire les co ts unitaires les cat gories et rubriques budg taires et
23. Entwicklung 2000 Introduction to the Logical Framework Approach LEA for GEF financed Projects Deutsche Stiftung f r Internationale Entwicklung Bonn Germany DevTech Systems Inc 2006 Gender Training Workshop for USAID Uganda and the Agricultural Productivity Enhancement Program APEP United States Agency for International Development Washington DC USA DFID 2002 Tools for Development a Handbook for those Engaged in Development Activit Department for International Development London UK European Commission EuropeAid Cooperation Office 2004 Project Cycle Management Guidelines Vol 1 European Commission Brussels Belgium Food and Agricultural Organization of the United Nations 2001 Project Cycle Management Technical Guide FAO Rome Italy Gawler M 2005 Project Design in the Context of Project Cycle Management Sourcebook World Wide Fund for Nature International Gland Switzerland IFAD 2002 Managing for Impact in Rural Development a Guide for Project M amp E International Fund for Agricultural Development Rome Italy Nebiu B 2002 Project Proposal Writing Regional Environmental Center for Central and Eastern Europe Szentendre Hungary NORAD 1999 The Logical Framework Approach LFA Handbook for Objectives oriented Planning 4th edition Norwegian Agency for International Development Oslo Norway SIDA 2003 The Logical Framework Approach a Summary of the Theory behind t
24. Objectif de d veloppement Objectif sup rieur auquel le projet contribuera et qui est en accord avec les objectifs de l OIBT et ceux des programmes sectoriels nationaux Objectif sp cifique Les principaux changements qui doivent avoir lieu dans les pratiques conditions attitudes performances syst mes d exploitation et d affectation des ressources des acteurs primaires pour r soudre le probl me essentiel II r sulte de l effet combin des produits du projet et de la r alisation des hypoth ses au niveau des produits Produits s agit des biens et services directs et tangibles que le projet livre pour induire les changements ci dessus Leur ma trise rel ve de la direction du projet La grille du cadre logique pr sente un tat des lieux initial pour le suivi et l valuation des r alisations du projet et pour la communication des avanc es Elle repose sur une logique causative verticale et apporte des r ponses aux questions suivantes Quelle situation la soci t locale r gionale ou nationale souhaite t elle avoir atteinte moyen et long terme objectif sp cifique objectif de d veloppement comment les acteurs parviendront ils ce stade produits activit s apports comment sauront ils qu ils ont atteint ce stade indicateurs mesurables Manuel OIBT de formulation des projets 34 35 e qu est ce qui apportera la preuve qu ils ont atteint ce stade M
25. auteur de la proposition de projet d finit les acquis qui sont n cessaires obtention de l impact souhait les produits n cessaires obtention des acquis souhait s les activit s qui doivent tre men es pour r aliser les produits et les apports n cessaires la conduite des activit s Dans ce mod le le cycle de projet vise obtention d acquis et d impacts Manuel OIBT de formulation des projets Cette vis e est largement pr f rable une focalisation sur les produits et les activit s car dans cette derni re approche on s attache l exploitation des apports pr vus au projet ce qui loigne l attention des possibilit s de r aliser les acquis souhait s Toute proposition de projet formul e en vue d tre soumise l OIBT doit respecter ce mod le La proposition doit d crire quelles actions doivent tre effectu es dans le cadre du projet en vue d amener le changement et ce trois niveaux apports activit s et produits Les interventions du projet s articulent sur ces trois l ments Une intervention est donc une combinaison strat gique d apports d activit s et de produits Si le projet est ex cut comme pr vu et si ses hypoth ses sont solides ses produits doivent d boucher sur des acquis LOIBT consid re qu une proposition de projet est de qualit acceptable lorsqu elle satisfait aux crit res d valuation du Panel d experts OIBT charg de l expertise technique des propos
26. cat gories d taill es Budget OIBT par rubrique La proposition doit comporter une grille budg taire r capitulative annualis e par rubriques de la contribution financi re de l OIBT tableau 10 On prendra soin d en exclure les experts nationaux les bureaux du projet et les frais de fonctionnement de l agence d ex cution qui sont normalement pris en charge par l agence d ex cution La pr sence d un poste consacr aux impr vus dans un budget traduit une mauvaise budg tisation et devrait tre vit e Si surviennent des al as budg taires inattendus le directeur du projet en concertation avec le comit directeur du projet et POIBT doit rechercher une solution dans le budget existant Au sous titre 3 4 3 Part budg taire de l OIBT annualis par rubriques e Pr senter des r sum s annualis s du budget du projet par rubrique du financement OIBT Ventiler les cat gories en sous cat gories d taill es Budget de l Agence d ex cution par rubrique Le tableau 11 qui montre le budget de agence d ex cution utilise les cat gories dont la liste figure au tableau 7 ventil es en sous cat gories comme requis Pour remplir chaque rang on utilisera le tableau 7 qui permet de rassembler les informations sur chaque cat gorie et ann e budg taire Pour la cat gorie 10 par exemple on additionnera les co ts de chaque sous cat gorie indiqu e au tableau 7 en introduisant la somme dans la rang e et l
27. des acteurs est un outil utilis pour identifier les acteurs primaires et secondaires et lorsqu il y a lieu les acteurs tertiaires et leurs relations Pourquoi effectuer une analyse des acteurs Une analyse des acteurs peut aider D gager les int r ts des acteurs en relation avec les probl mes que le projet cherche r soudre au stade de l identification ou la finalit du projet une fois lanc Avant d engager des fonds identifier les conflits d int r t entre les acteurs susceptibles d influer sur l volution des risques d un projet Identifier les liens entre acteurs desquels il sera possible de tirer parti Cela pourra permettre le d veloppement de coalition de parrainage du projet appropriation du projet et la coop ration e valuer le type adapt de participation des diff rents acteurs du cycle de projet Une analyse des acteurs en quatre temps L analyse des acteurs peut tre conduite de diff rentes mani res mais pour l essentiel elle comprend les quatre tapes suivantes tape 1 Identification et liste des grands groupes d acteurs Les groupes peuvent tre subdivis s en unit s plus petites p ex hommes et femmes groupes ethniques collectivit s locales cadre organique Il est souvent pr f rable de faire cela avec l aide d experts familiers des contextes socio conomiques et g ographiques Manuel OIBT de formulation des projets tape 2 D termination des in
28. des activit s et leurs responsables constitue un l ment de r f rence important pour le personnel du projet Le plan des travaux est aussi utile pour assurer la surveillance et les bilans du projet que doivent effectuer l agence d ex cution et 31831 Entre autres choses le plan des travaux Permet une utilisation efficiente des ressources et du temps dont dispose le projet pendant sa dur e d ex cution e C est sur lui que repose l laboration budg taire du projet et il permet d estimer les montants des d caissements p riodiques op r s par 31831 en fonction du point de d part et de la dur e de chaque activit Sachant l importance de montrer l encha nement et les liens de d pendance entre les activit s le plan des travaux se pr sente sous forme d un histogramme de Gantt o les barres restituent la dur e des activit s du projet comme le montre le tableau 6 Les barres horizontales noires montrent le point de lancement et le point d aboutissement de chaque activit Pour les projets dont la dur e pr vue d passe les deux ans des unit s de temps trimestrielles au lieu de mensuelles pourront tre utilis es Le trimestre de lancement des premi res activit s et le trimestre final des derni res activit s encadrent la dur e totale du projet Dans la pr paration du plan des travaux les auteurs du projet doivent e R partir dans le personnel les comp tences de chaque activit Identifier
29. du projet Contrat de projet Conception du projet Sch ma du projet Conseil international des bois tropicaux Conseil Consultant Consultant international Consultant national Cycle des projets Diagramme de Gantt Document de projet El ments du projet Le recueil d informations et l estimation ainsi que l analyse des r sultats et de l impact d un projet Ce travail doit tre aussi syst matique et objectif que possible Evaluation mi parcours recueil d informations valuation du degr d avancement des travaux en un temps donn et l analyse en profondeur de l ex cution et de impact d un projet en phase d ex cution dans le but de guider et de conseiller l quipe des responsables du projet sur tous les facteurs int ressant la poursuite de son ex cution y compris toute r vision au montage du projet s av rant n cessaire valuation post riori le recueil d informations valuation des r sultats et analyse approfondie en un temps donn et impact d un projet l issue de son ach vement dans le but de d terminer dans quelle mesure il a accompli son objet quelles ont t son efficacit et son efficience et sa durabilit Voir valuation Voir valuation Examen officiel de l avance dans le plan des travaux et des facteurs qui l influencent Fait partie des activit s de contr le du projet Professionnel qual
30. finition des activit s du projet consiste identifier les t ches ne pr sentant pas un degr de complexit lev ce qui doit permettre une estimation exacte des ressources humaines et mat rielles n cessaires l accomplissement r ussi du projet La structure de ventilation des travaux constitue un bon outil de d finition des activit s car elle permet de d finir les groupes d activit s relatifs chaque produit du projet en les pr sentant suivant un ordre hi rarchique Elle est g n ralement organis e en diagramme d arborescence simple o apparaissent les diff rents produits du projet et les ensembles d activit s qui leur correspondent et doivent conduire leur obtention Figure 11 Chaque ensemble d activit s ou groupe de travaux fournit les moyens d organiser la mise en uvre des activit s et la r partition de leur ex cution parmi le personnel du projet de sorte que les comp tences soient bien tablies et puissent tre administr es convenablement Figure 11 Ventilation des travaux Objectif sp cifique Activit 1 1 Activit 2 1 Activit 3 1 Activit 4 1 Activit 1 2 Activit 2 2 Activit 3 2 Activit 4 2 Activit 1 3 Activit 2 3 Activit 3 3 Activit 4 3 D marches et m thodes de mise en uvre Le projet souhait doit tre valeur strat gique et ne pas se contenter d tre une action d accompagnement sur un bu
31. formulation de la proposition de projet Au sous titre 1 1 Origine Lorsqu il y a lieu d crire en quels termes la proposition d coule d une pr conisation d un avant projet OIBT ou d une phase de projet achev e une tude particuli re etc Identifier les organisations qui ont paul l ex cution de l activit pr c dente ayant conduit la proposition en cours Sila proposition d coule d un avant projet OIBT fournir un bref r capitulatif des conclusions pertinentes et montrer comment le projet s difiera sur ces acquis 20 Manuel OIBT de formulation des projets 21 Pertinence Conformit aux objectifs et priorit s de l OIBT La proposition doit tre conforme aux objectifs de 181 de 2006 ce document tant disponible sur le site internet de POIBT l article premier de Accord indique comment ces objectifs doivent tre atteints La proposition doit citer les paragraphes pertinents de l article premier et expliquer comment et en quoi le projet contribuera ces objectifs La proposition doit galement faire la preuve de sa conformit avec les priorit s et activit s op rationnelles sp cifi es dans le Plan d action de POIBT galement disponible sur le site web de POIBT en cours en mentionnant quelles actions et activit s du Plan d action sont concern es et en fournissant une br ve explication de la mani re dont la proposition sy conforme Les d cisions prises de temp
32. gories Manuel OIBT de formulation des projets On retiendra que les acteurs primordiaux peuvent ne pas constituer une cat gorie homog ne La cat gorie cible constitue une cat gorie particuli re des acteurs primordiaux celle compos e des personnes touch es directement par la probl matique centrale du projet et laquelle ce dernier doit apporter les solutions devant leur tre b n fique Il pourra s agir par exemple de membres de collectivit s sp cifiques collectivit s cible ou de petites entreprises artisanales de transformation du bois travaillant dans un rayon g ographique bien d fini zone cible l int rieur des collectivit s cible d une zone vis e peuvent se trouver de grandes diff rences entre les groupes sociaux en mati re d acc s la ressource et des possibilit s de la valoriser Il est essentiel de recueillir des informations sur la mani re dont les diff rents groupes constituant les collectivit s cible ou la zone cibl e sont concern s par la probl matique centrale Une erreur fr quente dans les projets de terrain consiste consid rer la population locale comme un groupe homog ne Pour viter cela il convient de scinder la collectivit en sous groupes caract ris s par les incidences que chacun re oit du projet In vitablement certains acteurs b n ficieront du projet davantage que d autres il est cependant imp ratif que les perdants du projet ne le soient pas en raison de facteurs t
33. la diffusion et l int gration des r sultats du projet A me Partie Dispositif de miseen en uvre 4 1 Structure organique et m canisme de participation des acteurs 4 1 1 Agence d ex cution et partenaires 4 1 2 quipe de gestion du projet 4 1 3 Comit directeur du projet 4 1 4 M canismes de participation des acteurs 4 2 Rapports examen suivi et valuation 4 3 Diffusion et int gration des enseignements du projet 4 3 1 Diffusion des r sultats du projet 4 3 2 Int gration des enseignements du projet Structure organique et m canisme de participation des acteurs Les projets devraient tre dot s d une structure simple qui 5 inscrive dans les structures existantes des pays b n ficiaires comme l illustre l exemple de la figure 13 Dans certains cas les projets seront mis en uvre presque enti rement en sous traitance et par des missions consultatives La proposition de projet doit d crire et illustrer par un sch ma la structure de direction et Porganigramme du projet le sch ma doit montrer avec pr cision ce que sont les liens fonctionnels et hi rarchiques qui maintiennent la structure du projet L quipe de direction du projet se compose du coordonnateur des experts et consultants du projet elle est charg e d assurer la coordination la gestion l ex cution et le suivi des activit s sous autorit hi rarchique du coordonnateur du projet Le coordonnateur du projet est plac sous l autorit de agence d
34. mis en uvre Manuel OIBT de formulation des projets Strat gie d intervention Objectif de d veloppement Augmenter la proportion des produits du secteur forestier dans la quantit globale des exportations Objectif sp cifique Am liorer l acc s des exportateurs la base de donn es d exportation des produits forestiers nationaux Produit 1 M thode de recueil d enregistrement de traitement et de diffusion de l information instaur e Produit 2 Structure du syst me labor Produit 3 Unit centrale de traitement install e et en exploitation Produit 4 Sous syst mes d information au niveau r gional tablis Produit 5 Personnel form 94 55 Hypoth ses essentielles e Tous les acteurs gouvernement collectivit s locales et n gociants adh rent au projet Volont du gouvernement de conserver bien g rer et utiliser le bois 65 Les collectivit s ont besoin et poss dent la volont de se constituer un revenu d appoint par le bois d alo s Attitude positive des acteurs de la fili re bois d alo s l gard de la mise en uvre Pleine participation au projet des populations riveraines et des responsables repr sentant l Etat Disponibilit de peuplements fiables de bois d alo s Disponibilit des peuplements de bois d alo s l exp rimentation Populations propri taire de bois d alo s d sireuses de coop
35. niveaux des produits et des activit s ne peut tre consid r e comme hypoth se suspensive Objectifs Il doit y avoir un objectif de d veloppement et un objectif sp cifique qui doivent tre d crits en des termes pr cis et succincts d une phrase chacun Objectifs de d veloppement et indicateurs d impact L objectif de d veloppement est l objectif au sens large et de plus haut niveau auquel le projet agissant avec d autres projets et initiatives apportera sa contribution cet objectif doit s inscrire dans la lign e des objectifs sp cifiques et programmes sectoriels nationaux Il s obtient au niveau sup rieur de la probl matique par une inversion du probl me situ au sommet de l arbre lequel devient par cette inversion un nonc positif Il doit tre formul comme but atteindre et non comme activit s ex cuter En r alisant son objectif sp cifique le projet contribuera P accomplissement de l objectif de d veloppement Pour une proposition de l OIBT Il doit y avoir qu un seul objectif d veloppement 2 L objectif de d veloppement doit se rattacher une vision largie de d veloppement durable Il doit tre possible d attester la contribution du projet cet objectif large par le moyen d indicateurs v rifiables Manuel OIBT de formulation des projets Le projet contribue objectif de d veloppement par ses r percussions savoir ses effets long terme et l
36. ouverte et le traitement interactif des probl mes ainsi que la socialisation par le renforcement des institutions travaillant avec les populations locales au cours de de l ensemble du cycle du projet Entre autres choses ce renforcement institutionnel doit comporter l laboration d un plan d op ration explicite pour le comit consultatif du projet en vue d assurer une interaction r guli re et continue avec les populations locales et une communication r ciproque sur les probl mes que connaissent les populations sur les activit s du projet et les produits du projet e Lorsqu une transplantation ou un d placement de populations est pr vu on laborera un plan de r implantation assorti d un calendrier et d un budget Ce plan devrait comporter des mesures visant assurer l homog n it sociale et culturelle des groupes de populations d plac es et pr voir des attributions de terres ad quates des solutions de logement des infrastructures de base un accompagnement et des formations et si n cessaire une assistance technique devant assurer la viabilit conomique et financi re long terme des nouvelles populations Les collectivit s d accueil qui acceptent les groupes transplant s doivent tre prises en consid ration et recevoir une aide si n cessaire Lorsque des membres d une collectivit locale touch e par la proposition doivent tre transplant s doivent tre prises des mesures destin es assu
37. participants form s Deux ateliers organis s 100 participants au total Manuel OIBT de formulation des projets Strat gie d intervention Produit 1 3 Meilleurs proc d s d inoculation Objectif sp cifique 2 Diffusion de la technique aux collectivit s vivant dans et autour de la for t Produit 2 1 Deux parcelles pilotes tablies d Aquilaria sp dans les provinces de Kalimantan Ouest et Banten Produit 2 2 Formation aux techniques d inoculation dispens es aux populations foresti res Produit 2 3 Atelier conduit 96 Japon 7 9 7 OPN jaro 0 rs FE 5 9 1 M 14 OIBT 2009 N N N 2 gt ite 6 2 5 E 2 22 2 E 5 2 iS 5 es 6 Cc D 2 gt T B D S S 2 5 ca 9 2 8 oO T 3 N 5 Lo E ae CO 9 rom 2 5 an a N aN Lo 1 3 o0 E 3 o gt 0 ORGANISATION INTERNATIONALE DES BOIS TROPICAUX
38. plan de participation e Ajouter le n cessaire renforcement des capacit s qui doit permettre la bonne ex cution des activit s de terrain Exemple de r daction de la section 3 2 D marches et m thodes de mise en oeuvre Le projet oeuvrera en collaboration directement ou indirectement avec tous les acteurs concern s par les ressources de la r serve foresti re de Northern Hills En recourant une approche participative il aidera les groupes concern s participer la mise au point d une vision commune de l exploitation et de l am nagement durables des for ts de cette r gion L laboration de processus de mobilisation et de formation des b n ficiaires prendra en compte la n cessit d avancer pas pas en op rant une sensibilisation en modifiant les perceptions en analysant le probl me et en identifiant les priorit s socio conomiques On proc dera suivant les tapes pr sent es ci dessous pour mettre en oeuvre cette d marche participative dans l laboration d une vision commune Organisation d une concertation destin e produire un tat des lieux des ateliers participatifs seront r unis dans chacune des municipalit s avec pour but de passer en revue l utilisation qui est faite des for ts ainsi que leur tat d am nagement et d laborer une vision commune des p rils auxquels sont soumis les ressources foresti res et leur potentiel et d envisager les solutions qui contribueront leur exploitation ratio
39. pour chaque activit un d but une dur e et une fin d termin s Identifier le lien avec les autres activit s et leur enchainement dans le temps Au sous titre 3 3 Plan des travaux e Utiliser l histogramme de Gantt pour indiquer pour chaque activit la date de son lancement et celle de son aboutissement et l organe ou le partenaire du projet qui exerce sur elle sa competence Dans l histogramme de Gantt utiliser une barre noire horizontale pour indiquer la dur e d ex cution de chaque activit Pour chaque activit indiquer ses dates d ex cution et le membre de l quipe qui en aura la charge Manuel OIBT de formulation des projets 46 Tableau 6 Exemple de plan des travaux d un projet de trois ans 47 Manuel OIBT de formulation des projets Ann e 1 Ann e 2 Ann e 3 Trim Trim Trim Produits Activit s Responsable 234233 2 3 4 Produit 1 Coordonnateur A1 1 Accompagner la coordination inter Coordonnateur institutionnelle A1 2 Organiser des ateliers pour les Coordonnateur groupes concern s A1 3 Accompagner la cr ation et le Bureaux de fonctionnement d espaces de concertation l administration communaux et intercommunaux territoriale Produit 2 A2 1 pauler les op rations des communes Bureaux de consistant retirer les zones non bois es l administration des for ts class es territoriale A2 2 pauler les op rations des communes
40. projet 2 me Partie ARGUMENTAIRE ET OBJECTIFS DU PROJET 2 1 Argumentaire 3 figures 2 1 1 Montage institutionnel et questions organiques 2 1 2 Analyse des acteurs 2 1 3 Analyse du probl me 2 1 4 Grille du cadre logique 22 Objectifs 2 2 1 Objectif de d veloppement et indicateurs d impacts DD Objectifs sp cifiques et indicateurs de r sultats 3 me Partie DESCRIPTION DES INTERVENTIONS DU PROJET 3 1 Produits et activit s SLI Produits 35102 Activit s 3 2 D marches et m thodes de mise en oeuvre 1 figures 3 3 Plan des travaux 3 4 Budget 4 3 4 1 Grille budg taire principale 3 4 2 Budget consolid par rubrique 3 4 3 Part budg taire de l OIBT par rubrique 3 44 Part budg taire de l agence d ex cution par rubrique 3 5 Hypoth ses risques durabilit 39 Hypoth ses et risques 352 Durabilit 4 me Partie DISPOSITIF DE MISE EN OEUVRE 4 1 Structure organique et m canisme de participation des acteurs 1 5 figures 4 1 1 Agence d ex cution et partenaires 4 1 2 quipe de gestion du projet 4 1 3 Comit directeur du projet 4 1 4 M canismes de participation des acteurs 4 2 Rapports examen suivi et valuation 4 3 Diffusion et int gration des enseignements du projet 4 3 1 Diffusion des r sultats du projet 4 3 2 Int gration des enseignements du projet Annexe 1 Profils de l agence d execution et des agences collaboratrices Manuel OIBT de formulation des projets
41. rer ce projet Donn es sur le bois d alo s disponibles de la part des int ress s Tous les acteurs pr f rent donner toutes les informations requises Grille du cadre logique projet d industrie foresti re Moyens de v rification Pr conisation du rapport technique Recommandation et rapport technique Rapport sur certaines esp ces de bois d alo s leur vigueur et leur r partition Rapport sur le meilleur pathog ne pour inoculation Manuel OIBT de formulation des projets Indicateurs v rifiables Production durable de bois d alo s partir de gisements naturels et de plantations Augmenter les gains locaux et nationaux R duire la pression sur les for ts naturelles Production de bois d alo s accrue de 100 en cinq ans Enrichissement des informations disponibles sur quatre esp ces de bois d alo s Disponibilit d agents inoculants applicables dans le deuxi me trimestre Strat gie d intervention Objectif de d veloppement Promouvoir et entretenir la production de bois d alo s partir de for ts naturelles et une fili re du bois d alo s en visant la gestion durable des for ts et le bien des populations foresti res Objectif sp cifique 1 introduire des techniques d inoculation en vue d accro tre la production de bois d alo s Produit 1 1 susceptibilit des esp ces arbor es identifi e Produit 1 2 Pathog nes s lection
42. rience pass e e Les enseignements d gag s par de nombreuses agences internationales et nationales montrent que trop souvent les interventions de projets con ues pour am liorer les conditions conomiques et sociales des collectivit s riveraines des for ts leur ont t pr judiciables et au fil du temps ont men la destruction de leur mode de vie relativement ind pendant les conflits d int r t entre les acteurs susceptibles d influer sur l volution des risques d un projet e Identifier les liens entre acteurs desquels il sera possible de tirer parti Cela pourra permettre le d veloppement de coalition de parrainage du projet l appropriation du projet et la coop ration e valuer le type adapt de participation des diff rents acteurs du cycle de projet Une analyse des acteurs en quatre temps L analyse des acteurs peut tre conduite de diff rentes mani res mais pour l essentiel elle comprend les quatre tapes suivantes tape 1 Identification et liste des grands groupes d acteurs Les groupes peuvent tre subdivis s en unit s plus petites p ex hommes et femmes groupes ethniques collectivit s locales cadre organique Il est souvent pr f rable de faire cela avec l aide d experts familiers des contextes socio conomiques et g ographiques tape 2 D termination des int r ts D gager les int r ts essentiels de chaque groupe d acteurs dans la liste initiale Selon qu il s ag
43. rification les hypoth ses qui doivent tre r alis es pour permettre l aboutissement du projet Manuel OIBT de formulation des projets Figure 9 R le logique des hypoth ses dans la grille de cadre logique Hypoth ses essentielles PLUS Hypoth ses de durabilit PLUS Hypoth ses de d veloppement PLUS Hypoth ses d ex cution PLUS Hypoth ses de travail Pr alables s il y a lieu Moyens de v rification Gras EUS ECLA GIL Indicateurs mesurables Impacts durables Objectif d veloppement Objectif sp cifique Produits Activit s Figure 10 Ordre dans lequel la grille du cadre logique doit tre remplie Hypoth ses Hypoth ses 9 Hypoth ses 8 Hypoth ses Hypoth ses 6 Pr alables 5 Moyens de v rification Sources d information Sources d information Sources d information Sources d information Indicateurs Indicateurs d impact 10 Indicateurs d acquis 11 Indicateurs 12 de produits Moyens 13 Strat gie d intervention Objectifs de d veloppement 2 Objectif sp cifique 3 Produits 4 Activit s Manuel OIBT de formulation des projets 36 37 Liste de v rification de la logique du projet 1 L objectif de d veloppement est d fini en termes pr cis et sa r alisation se situe au del des seules comp tenc
44. satisfaits de leur participation la gestion foresti re dans la r serve de Northern Hills Des recommandations mergent des consultations Manuel OIBT de formulation des projets Strat gie d intervention Objectif de d veloppement Contribuer au d veloppement socio conomique int gr et la protection en Silvanie du Nord Objectif sp cifique Lancer un am nagement forestier participatif destin favoriser l exploitation rationnelle des for ts de production et la protection de l environnement Produit 1 Les groupes int ress s par la R serve foresti re de Northern Hills contribuent au d veloppement d une vision consensuelle de la gestion int gr e des ressources naturelles 92 53 Hypoth ses essentielles e Les autorit s municipales collaborent a r solution des probl mes cadastraux concernant les for ts priv es Les groupes int ress s collaborent Moyens de v rification Rapports de projets Plan d am nagement Document d approbation du plan d am nagement Rapport de projet Contr les de terrain e Etude sur la satisfaction des b n ficiaires Manuel OIBT de formulation des projets Indicateurs v rifiables e Les op rations de retrait des zones non bois es Loi de 1959 achev es avant le 9 me mois du projet Le zonage forestier est achev avant le 12 me mois du projet ce qui doit perme
45. 0 1000 1000 1000 80925 19425 19425 voir budget de l Agence d ex cution Total 4500 750 5250 6100 15600 14000 35700 1000 15000 2000 3000 3000 24000 3000 20000 10000 6000 4875 3900 30000 30000 4500 4500 3000 119775 12000 15000 484623 35898 484623 511623 Description D placements en mission Soutien la coordination inter institutionnelle Zonage et plan d am nagement Total partiel Immobilisations 1 ordinateur 50 GO 1 x tablette tra ante 7 x ordinateurs pour la coordination du projet Total partiel Biens consommables Diffusion d informations sur les produits forestiers non ligneux 5 images satellitaires Cartographie Papier et encre Production du plan d am nagement Total partiel Divers Formation de 200 utilisateurs Frais de l institution financi re Soutien divers la gestion de biens Soutien la capacit organisationnelle Ateliers pour les groupes concern s Fonctionnement des espaces de concertation Soutien aux communes Loi 2 de 1959 Soutien aux communes dans la l galisation des r gimes fonciers R union du Comit directeur R union du Comit consultatif Information m dias publications Total partiel Frais de gestion nationaux Suivi et administration du projet Suivi et valuation OIBT valuation mi parcours OIBT valuation finale OIBT valuation posteriori OIBT Total partiel 11 82 Appui OIBT aux progra
46. 8 Exemple de matrice budg taire projet de la r serve foresti re de Northern Hills d ex cution Quantit 2 OIBT 8 gis FG S8 8 1 eu 4 4 4 5 8 4 28 Produits ES s 5 Activit s Description 236 amp lt gt Unit s 8 3 lt gt IF Produit 1 Les groupes concern s dans la r serve foresti re de Northern Hills contribuent l laboration d une vision commune de la gestion int gr e des ressources naturelles A1 1 Accompagner la coordination inter institutionnelle 3 x r unions de 2 jours 31 30 30 30 Participant 50 4500 15001500 1500 15 participants par r union jour Al 2 Organiser des ateliers pour les groupes concern s 3 ateliers 25 participants par atelier Transport 605 25 25 25 Participant 25 1875 625 625 625 Allocation de s jour 605 25 25 25 Participant 40 30001100010000 A1 3 Accompagner la cr ation et le fonctionnement d espaces de concertation communaux et intercommunaux 6 x r unions intercommunales de 2 jours 15 participants par r union Transport 606 30 30 30 Participant 25 2250 750 750 750 Allocation de s jour 606 30 30 30 Participant 40 3600120012001200 Produit 2 Plan d am nagement forestier labor et mis en uvre A2 1 Epauler les op rations des communes consistant a retirer les zones non bo
47. Activit Activit Objectif sp cifique z Figure 7 transformer les probl mes en solutions Effet Produit z ES Activit Activit Les impacts d finisent l objectif de d veloppement Les probl me essentiel devient l objectif sp cifique Les causes d finissent les produits Les sous causes d finissent les activit s Au sous titre 2 1 3 Analyse du probl me D crire le probl me essentiel identifi et ses causes et effets Montrer comment ceux ci ont une incidence sur la soci t et expliquer comment les besoins du groupe cible d coulent directement du probl me essentiel Expliquer comment le traitement des causes am nera l radication du probl me essentiel La description doit tre pr cise concise et convaincante Manuel OIBT de formulation des projets Ateliers d acteurs pour op rer les analyses de la probl matique et des objectifs Les ateliers d acteurs peuvent servir rassembler les acteurs pour permettre l identification du ou des probl mes devant tre trait s et pour fonder une coh rence entre objectifs acquis produits et activit s du projet Dans la d marche articul e sur la grille du cadre logique les outils de l atelier des acteurs comprennent le travail d quipe la visualisation la communication et la coop ration entre acteurs Les participa
48. IBT de formulation des projets La page de couverture comprend galement e Un num ro de s rie es auteurs du projet doivent laisser ce champ en blanc ce num ro devant tre fourni par POIBT lors de la soumission de la proposition Le Comit OIBT OIBT compte trois comit s techniques Reboisement et gestion foresti re Industrie foresti re et Information conomique et information sur le march En cas de doutes les auteurs doivent laisser ce champ en blanc pour le laisser remplir par le Secr tariat Nom du pays soumissionnaire e Langue originale e Agence d ex cution et agences de collaboration lorsqu il y a lieu e Dur e e Date approximative de lancement Co t total du projet en dollars EU par source de financement pressentie ORGANISATION INTERNATIONALE DES BOIS TROPICAUX OIBT Proposition de projet INTITUL NUM RO DE S RIE COMIT Refl te l objectif sp cifique du projet ou son r sultat principal Ce num ro est attribu par l OIBT apr s soumission de la proposition Reboisement et gestion foresti re F et ou Industrie foresti re et ou Information conomique et information sur le march M en cas de doute laisser blanc SOUMISE PAR LANGUE ORIGINALE R SUM Un paragraphe de 15 lignes au plus pr sentant de mani re concise les l ments essentiels de la proposition Gouvernement de nom du pays membre anglais espagnol ou fran ais
49. Manuel OIBT de formulation des projets e analyser dans quelle mesure les usagers des for ts sont conomiquement tributaires de ces ressources cartographier les territoires revendiqu s par les diff rents usagers et dont l tendue est susceptible de variations saisonni res en faisant apparaitre les zones de chevauchements objet de litige e d crire les r gimes fonciers ou les droits coutumiers s appliquant aux biens fonciers identifier les personnes qui prennent les d cisions portant sur l usufruit des ressources et les modalit s de ces d cisions par exemple celles prises au travers de structures de d cision institu es ou officieuses d crire les moyens traditionnels de r gulation de l exploitation de leurs ressources et de r glement des litiges entre usagers e d terminer dans quelle mesure le projet peut et doit s appuyer sur des institutions sociales traditionnelles ou d faut 8 1 lui est n cessaire de cr er des structures nouvelles pour assurer sa p rennit Dans le cadre de cette tude les sociologues devront veiller plus particuli rement au r le et aux besoins des femmes Modalit s de concertation La concertation a pour but de faciliter change d informations de telle sorte qu un consensus s tablisse entre les diff rents int ress s sur les objectifs souhaitables et dans certains cas que des m thodes puissent tre labor es Au d part de la concertation des informati
50. Par exemple si le produit 4 d un projet compte 3 activit s celles ci devraient tre d sign es comme activit 4 1 activit 4 2 et activit 4 3 Les activit s doivent tre suffisamment ventil es pour permettre une estimation exacte des ressources qu elles n cessitent mais pas au del Elles doivent tre nonc es de mani re offrir une description pr cise des actions ou des t ches qui doivent tre ex cut es par le personnel du projet Lintitul des activit s doit indiquer ce qui sera fait pour transformer les apports en produits constituant ainsi un lien fondamental avec les raisons du projet chaque produit doit correspondre un ensemble d activit s pas moins de deux par produit Les quatre tapes de l laboration des activit s sont les suivantes 1 Examiner chaque produit dont la liste appara t dans la grille du cadre logique 2 D finir l ensemble complet des activit s n cessaires l obtention de chaque produit Manuel OIBT de formulation des projets 3 V rifier que l ensemble des activit s correspondant un produit donn est suffisant pour permettre la r alisation de ce produit 4 S assurer que le degr de d tail de chaque activit est suffisant pour permettre une estimation exacte des apports que n cessite son ex cution Les t ches de nature tr s g n rale pr sentent souvent un degr de complexit qui rend impossible toute budg tisation et programmation La d
51. S 8 Chapitre Introduction 9 Qu est ce qu un projet 9 Qu est ce qu une proposition de projet 10 Grill du adr lOGIQUE wesw rte en Sie RE 11 Le cycle des projets 13 Soumission des propositions de projets 15 Chapitre II Formulation de Projet 17 Ache CEPOL Qt en nn 17 Page de couverture et table des mati res 17 Carte de la zone du projet 18 1 Partie Contexte du projet 20 Ordines LESER heals 20 SSR ESSA 21 ZOne TD E saa ae 22 Acquis escompt s l issue du projet 22 2 Partie Argumentaire et objectifs du projet 33 AIQUMENTAI stds menton aes Rois sae 34 661516 en ARE ESSA Sh ln nur 37 3 Partie Descriptif des interventions du projet 40 Produits et activit s 41 D marches et m thodes de mise en uvre 44 Plan des travaux
52. affect s aux activit s Les co ts affect s aux activit s sont ceux requis pour mener les activit s directement li es l obtention des produits sp cifiques Les co ts non affectables des activit s peuvent comprendre ceux des infrastructures du projet les salaires du coordonnateur du projet et du personnel administratif et financier les frais de fonctionnement les co ts du suivi valuation les frais de r union du comit technique les co ts de l audit financier ind pendant etc Les audits financiers ind pendants sont n cessaires pour tous les projets et avant projets LOIBT demande des audits annuels pour tout projet d un budget OIBT gal ou sup rieur 200 000 dollars E U et d une dur e de plus de deux ans Les frais de gestion de l agence d ex cution dont budg tis s un taux fixe de 15 pour cent de l enveloppe budg taire totale du projet sans inclure les frais OIBT de suivi et valuation Les frais encourus par les membres du comit directeur du projet se rendant des r unions du comit frais de d placement au lieu de r union et frais de s jour sont exclus du budget OIBT ils sont habituellement pris en charge par leurs organisations respectives ou par l agence d ex cution Certains postes budg taires ne sont pas inclus dans la grilles budg taire des activit s car ces postes correspondent des travaux ex cut s directement par l OIBT il s agit notamment de e Suivi et examen du
53. aphiques culturels et socio conomiques en particulier ceux li s d ventuels impacts environnementaux directs et indirects e indication des institutions et des lois nationales concern es par les impacts ventuels ou traitant de ces derniers et la mention des exigences qu elles imposent sur la conception et le fonctionnement du projet Lorsque l auteur d une id e de projet dispose de donn es suffisantes avec lesquelles produire une premi re valuation des impacts environnementaux une proposition de projet peut tre pr par e et soumise OIBT Lorsque les faits dont on dispose ne suffisent pas d terminer si une tude d impact environnemental part enti re est n cessaire une valuation environnementale rapide parfois appel cadrage ou scoping en anglais peut constituer une m thode utile de d termination des risques 11 valuation et r duction des risques Les auteurs de la position de projet ne doivent pas perdre de vue les avantages et les risques qui peuvent s attacher tout projet comportant des interventions dans l am nagement forestier le reboisement ou le d veloppement de la fili re for t bois Les avantages peuvent tre par exemple e le maintien de la stabilit et la fertilit des sols e la protection des bassins versants offre de bois pr cieux et de tous autres produits dont des fruits des fibres et du bois nergie e le maintien d un stock particuli rement le
54. au 9 11 112 121 122 13 14 151 16 2 22 23 24 25 26 29 311 312 320 39 411 412 421 422 431 432 49 511 512 521 522 53 54 55 Cat gorie 10 20 30 40 50 Ann e 3 3000 1000 8000 3500 1625 1300 1500 1500 1000 19425 153694 Ann e 3 54000 37500 91500 Ann e 2 4000 1000 8000 3500 1625 1300 1500 1500 1000 19425 Ann e 2 54000 37500 91500 6000 6 000 12000 Ann e 1 26000 1000 4000 3000 6000 1625 1300 30000 30000 1500 1500 1000 80925 Total 33000 3000 20000 10000 6000 4875 3900 30000 30000 4500 4500 3000 119775 12000 15000 448725 35898 484623 1241217 Description Total partiel Divers Formation de 200 usagers Frais institution de financement Soutien g n ral a la gestion de biens Soutien en capacit organique Ateliers pour les groupes concern s Fonctionnement des espaces de concertation Soutien aux communes Loi 2 de 1959 Soutien aux communes dans la l galisation des r gimes fonciers R union du Comit directeur R union du Comit consultatif Information m dias publications Total partiel Frais de gestion nationaux Suivi et administration du projet Suivi et valuation OIBT Evaluation a mi parcour
55. avec le projet propos comme la gestion d une zone prot g e le projet sur les pionniers clandestins sera financ et d butera en avril 2010 Les hypoth ses doivent tre formul es comme nonc s positifs d une situation escompt e par exemple Sil est un risque que le minist re des for ts ne d tache pas de personnel au projet l hypoth se pourra tre nonc e comme suit Le minist re des for ts d tache du personnel au projet Manuel OIBT de formulation des projets Sil est un risque que la fili re n adapte pas ses quipements pour permettre une exploitation des acquis du projet l hypoth se doit tre r dig e comme suit la fili re modernise ses quipements pour permettre une exploitation des acquis du projet Toutes les hypoth ses doivent tre inscrites dans la grille du cadre logique et valu es dans la section sur les risques Un objectif peut comporter plus d une hypoth se mais tous les objectifs ne comportent pas une hypoth se LOIBT ne requiert aucunes descriptions d hypoth ses aux niveaux des activit s et des apports Au sous titre 3 5 1 Hypoth ses et risques En se fondant sur les hypoth ses de la grille du cadre logique d crire les risques sp cifiques qui chappent au contr le de l quipe du projet et peuvent entraver l obtention des produits et la r alisation des objectifs du projet Montrer ce que sont les mesures d att nuation auxquelles il faudra avoir recou
56. capacit s des institutions au degr voulu en assurant leur mise en place l ach vement du projet P rennit financi re quelle garantie a t on que les r sultats seront p rennis s la fin de la participation financi re de POIBT Quels co ts de fonctionnement devront tre support s issue du projet Quels m canismes de financement p rennes sont envisag s au del de l ach vement du projet P rennit conomique si le projet doit favoriser la mise en uvre d activit s productrices de revenus y aura t il un cadre ad quat offrant le n cessaire acc s aux march s A t on pens l incidence qu exercent le commerce et des forces du march P rennit politique environnement politique a t il t suffisamment valu et pris en compte Le soutien politique est il suffisant de m me que l engagement sur les objectifs du projet Cet engagement sera t il maintenu apr s l ach vement du projet Les lois d accompagnement sont elles ad quates et respect es Pour certains projets certaines de ces questions sont sans objet et peuvent tre ignor es D autres seront consid r es comme ext rieures au projet et pourront tre incluses dans la grille du cadre logique en tant qu hypoth ses D autres peuvent n cessiter des modifications la proposition de projet L analyse minutieuse de toutes ces questions aidera l auteur du projet laborer une strat gie de sortie savoir une st
57. crit sur chaque fiche en une solution c est dire en non ant la situation future souhait e La solution est formul e de telle sorte qu apparaisse la situation telle qu elle sera apr s avoir t am lior e Au niveau des causes principales les solutions possibles d crivent les modalit s par lesquelles le probl me essentiel sera r solu De la sorte les causes et les effets se transforment en solutions ou en objectifs Les causes centrales deviennent des solutions centrales ce qui d termine les points d entr e du projet Manuel OIBT de formulation des projets 32 Figure 8 Exemple d arbre des objectifs projet de reserve foresti re de Northern Hills La reconstitution des Le domaine forestier Les f rets de la Meilleurs moyens resources des for ts permanent est reserve sont en d existence des degrad es est assur e d marqu gestion durable populations locales a gt lt Les for ts de la r serve foresti re de Northern Hills Forest sont en gestion durable a gt lt gt lt Syst mes efficients Existence d un consensus Plan d am nagement d exploitation foresti des acteurs sur prepar et mis en a a i ne R l am nagement forestier oeuvre 2000016502112 pupar des exploitants Mobilisation des Probl mes fonciers Les pe acteurs obtenue r solus Ont eurs modalit s de r colte Coordination inter For ts class es en 1959 Instruments f
58. cro planification au niveau villageois Sous traitance des activit s de d veloppement dans la collectivit Implication directe dans l ex cution du projet Susceptibles de collaborer la mise en oeuvre d activit s utiles Seront contact s en vue de s impliquer dans le syst me de credit local Potentialit s Savoirs locaux Autorit et influence dans le village Exp rience du travail avec les villages Peuvent mobiliser du personnel dans le travail de vulgarisation sur les mangroves Comp tence en mati re de recherche d tudes et de prospection Exp rience de l octroi de pr ts au d veloppement Manuel OIBT de formulation des projets Probl mes besoins int r ts Base des moyens d existence menac e Capacit insuffisante a op rer une planification int gr e Manque de competences dans la micro plannification du d veloppement Moyens financiers insuffisants pour mettre en oeuvre les plans annuels Manquent de moyens de financement de la collaboration Manquent de moyens de financement de la collaboration Caract ristiques Groupe d acteurs Premiers acteurs acteurs primordiaux Tirent des revenues de leurs activit s dans la mangrove groupe actif Charg e de produire et d appliquer des plans de d veloppement des communes Activement impliqu es dans la mise en oeuvre d activit s de d vel oppement rural Carence de moye
59. d un projet OLB Lead Geta sm TR Re ane tapes de la formulation de l expertise technique et de l approbation Ces projets cea ae Me Ra de A Arme da probl me ste nan te rennes fe Les quatre tapes fondamentales de toute analyse de l arbre du probl me Exemple d arbre du probl me projet de reserve foresti re de Northern Hills Transformer les probl mes en solutions Exemple d arbre des objectifs projet de reserve foresti re de Northern Hills R le logique des hypoth ses dans la grille de cadre logique Ordre dans lequel la grille du cadre logique doit tre remplie Ventilation des traVauxs tal eet tp nat Ba si tarte al da ds Arbre des d cisions servant l analyse des hypoth ses Organigramme Projet de la reserve foresti re de Northern Hills Figure 1 Figure 2 Figure 3 Figure 4 Figure 5 Figure 6 Figure 7 Figure 8 Figure 9 Figure 10 Figure 11 Figure 12 Figure 13 Manuel OIBT de formulation des projets R sum Depuis les d buts de POIBT les projets de Organisation aident les pays membres lier le d veloppement des politiques l action sur le terrain Les projets peuvent apporter des am liorations directes au secteur forestier tout en aidant les membres d velopper leurs ressources humaines Le pr sent manuel se veut un guide pas pas de r daction de propositions de pro
60. dget bouche trou Pour en apporter la preuve une simple liste des produits et activit s ne suffit pas La proposition doit d crire les d marches et m thodes devant tre utilis es pour traiter le probl me essentiel en vue d amener les changements souhait s et de r pondre l attente des acteurs Il convient d apporter une attention particuli re par exemple au choix du mod le de d veloppement comme le d veloppement d une petite fili re bois locale et aux d marches de participation des acteurs comme le suivi et l valuation participatifs La d marche et les m thodes de mise en uvre et d op rationnalisation des d marches retenues doivent tre mises en relief et illustr es dans un tableau qui montre les tapes essentielles du processus La proposition doit galement montrer comment elle r soudra tous probl mes ventuels li s la participation des femmes au projet Dans toute analyse consciencieusement men e des d marches et m thodes souhaitables l auteur du projet doit Manuel OIBT de formulation des projets 44 Transcrire les liens logiques qui rattachent le probl me et les besoins auxquels il faut r pondre et les solutions propos es Int grer des d marches scientifiquement fond es et globalisantes e Permettre la participation effective des acteurs y compris des femmes tous les stades et pr senter un
61. duit la pr sence d ouvriers sans qualification et mal r mun r s se livrant des activit s clandestines Manuel OIBT de formulation des projets 24 25 Analyse des acteurs Il doit ressortir du processus participatif une proposition de projet de bonne qualit lorsque ce processus a comport des d bats des r unions et des ateliers mettant en pr sence les acteurs de premier plan L laboration du projet commence donc avec une analyse syst matique des acteurs Les acteurs sont les populations les groupes organismes et institutions susceptibles d influer sur la probl matique ou d en subir l incidence ou encore d avoir une incidence sur les solutions qui y seront apport es analyse des acteurs pr cise ce que sont leurs points de vue et int r ts Les r ponses apport es aux questions suivantes permettront d identifier ceux ci quel est le degr de consensus r alis sur ce projet e 165 acteurs sont ils persuad s de la n cessit d un changement e quelles mesures sont n cessaires pour garantir la participation des acteurs parmi lesquels les collectivit s et populations locales l ex cution du projet e quelles sont les cat gories cibl es et pressenties comme b n ficiaire du projet et comment en b n ficieront elles La proposition doit dresser l tat des caract ristiques et de la taille des cat gories cibl es et b n ficiaires selon l ge le sexe et la composition ethnique
62. dustrielles Tous les projets sont financ s par des contributions volontaires dont la plupart manent de ses pays membres consommateurs Depuis le lancement de ses op rations en 1987 l OIBT 3 financ plus de 750 projets avant projets et activit s d une valeur d passant les 300 millions de dollars EU Les principaux bailleurs de fonds sont les gouvernements du Japon de la Suisse et des tats Unis d Am rique OIBT 2009 Tous droits r serv s l exception du logo de l OIBT les l ments graphiques et textuels du pr sent ouvrage peuvent tre reproduits en totalit ou en partie condition de ne pas tre mis en vente ou de faire l objet d une exploitation commerciale et que sa source soit cit e ISBN 4 902045 47 8 Cover photo E Mueller Avant propos Cette troisi me dition du Manuel OIBT de formulation des projets sera une ressource pr cieuse pour les pays membres la recherche d une aide que peuvent leur procurer des projets financ s par POIBT s inscrivant dans les objectifs de POIBT en g n ral et Objectif OIBT 2000 en particulier Il doit servir de guide la conception l laboration du contenu et de la forme des propositions de projets et d avant projets devant tre soumises POIBT La seconde dition du Manuel OIBT de formulation des projets a paru en mai 1999 Cette troisi me dition prend en compte acquis d exp rience en mati re de formulation d expertise technique de mise en uvre et d
63. e information aux acteurs et de constituer une plateforme gr ce laquelle ceux ci pourront fournir des apports au projet Le comit consultatif a facult de solliciter et de recevoir des informations et celle de dispenser des avis mais exerce aucune comp tence au sein du projet Ses pr conisations sont transmises au pr sident du Comit directeur du projet Figure 13 Organigramme Projet de la r serve foresti re de Northern Hills Comit directeur du projet Comit consultatif du projet Comptable du projet Unit du gestion 2 Technicien Technicien Zone 2A Zone 2B Agence d ex cution D partement des for ts Coordonnateur du projet au si ge du D F Technicien Zone 1C Unit du gestion 1 Technicien Zone 1B Agence collaboratrice Technicien Zone 1A Manuel OIBT de formulation des projets 64 Rapports examens suivi et valuation Le suivi monitoring par la surveillance qu il permet doit garantir le respect des ch ances du projet et Paccomplissement de ses objectifs Il vise non seulement les activit s et produits mais aussi les acquis les impacts et les hypoth ses La proposition de projet doit indiquer les dispositions qui seront prises pour assurer le suivi la production des rapports et l valuation Doit tr
64. e dont Nom et adresse du si ge et descriptif de la mission Ann e de cr ation Domaine de sp cialit Organigramme Liste des principaux projets ou tudes conduits au cours des trois ann es pass es en indiquant sil y a lieu les organismes bailleurs de fonds Liste des projets et avant projets soumis l OIBT indiquant s ils ont t financ s et si tel est le cas leur tat d ex cution 2 Infrastructure sil y a lieu Les installations destin es effectuer les travaux li s la proposition comme les laboratoires les installations exp rimentales les installations p dagogiques etc 3 Budget Dans la mesure o il est pertinent au projet le statut et les ressources financi res et les budgets globaux des trois ann es pr c dentes 4 Personnel Effectif total dans les domaines de comp tence montrant Manuel OIBT de formulation des projets Effectif des employ s titulaires de dipl mes du troisi me cycle de l enseignement sup rieur 2 Effectif des employ s titulaires de dipl mes du deuxi me cycle de l enseignement sup rieur Effectif des techniciens qualifi s 2 Effectif des employ s d administration Annexe 2 c v du personnel mis a disposition par l Agence d ex cution Les c v du personnel de l quipe dirigeante du projet et des consultants au projet doivent indiquer Le nom 1386 le sexe du candidat Formation profes
65. e d roulement et l tat financier du projet en respectant les clauses du Manuel sur les proc dures de fonctionnement normalis es des projets Indiquer comment o et quand l quipe de projet effectuera les activit s de suivi du d roulement du projet D crire le r le des acteurs dans le suivi et l valuation et les modalit s de diffusion des rapports de suivi Le dispositif de suivi doit reposer sur les indicateurs les moyens de v rification et les hypoth ses qui peuvent tre affin es dans le cadre de l tude d tat des lieux Diffusion et int gration des enseignements du projet Diffusion des r sultats du projet La proposition de projet doit d crire comment l quipe dirigeante du projet diffusera les r sultats et enseignements du projet notamment par des ateliers conf rences articles de journaux et revues missions de radio livres visites guid es de groupes d usagers de la for t brochures et Internet Peuvent tre inscrites au budget des activit s sp cialement con ues pour la diffusion des r sultats Manuel OIBT de formulation des projets Au titre de 4 3 1 Diffusion des enseignements du projet D crire la strat gie et les m thodes de communication de l quipe de projet en indiquant par quelles modalit s les r sultats et les enseignements seront rendus utiles aux usagers par des conf rences articles l utilisation d Internet des livres visites guid es etc I
66. e formulation des projets 16 17 Chapitre II Formulation de projet Le pr sent chapitre explique pas a pas le processus de formulation de projet que les auteurs de projet doivent suivre dans l laboration de toute proposition de projet Il doit tre utilis en conjonction avec le progiciel Pro Tool de POIBT sp cifiquement con u pour aider la formulation des propositions de projets OIBT Fiche de projet L auteur de la proposition de projet doit r diger une fiche de projet de 2 3 pages qui expose clairement les messages essentiels de la proposition Il s agit de e D crire la situation existante et les probl mes que doit r soudre le projet noncer les objectifs de d veloppement et les objectifs sp cifiques et montrer comment sera mesur leur degr de r alisation D crire bri vement les b n ficiaires les acquis escompt s et les principaux produits attendus qui doivent d boucher sur ces acquis e D crire bri vement comment le projet sera ex cut et indiquer comment il influera sur la participation des acteurs e Indiquer comment les r sultats du projet seront p rennis s apr s l ach vement du projet et noncer quelles structures organiques entretiendront ces r sultats D crire les hypoth ses essentielles et les risques et comment ces risques seront att nu s Indiquer le montant budg taire requis de POIBT
67. e projet dont le premier r le est d encadrer l ex cution du projet d appouver ses d penses de passer en revue les activit s ex cut es et d tudier et proposer des modifications au budget et aux activit s Le Comit directeur du projet assure la gestion strat gique d ensemble du projet et fait en sorte que son Manuel OIBT de formulation des projets ex cution s op re dans le respect des ch ances de mani re efficiente et en accord avec la grille du cadre logique et d autres aspects du document de projet En r gle g n ral le comit directeur du projet se compose de Un pr sident nomm par l agence d ex cution Un repr sentant de POIBT Des repr sentants des minist res comp tents Des repr sentants d tablissements d enseignement et de recherche Des repr sentants organisations non gouvernementales ONG Des repr sentants de bailleurs de fonds Le coordonnateur du projet observateur et secr taire du comit directeur du projet M canismes de participation des acteurs L agence d ex cution peut galement cr er un comit consultatif se composant par exemple de repr sentants des collectivit s territoriales ou r gionals de collectivit s locales d tablissement d enseignement et de recherche du mouvement associatif ou d ONG ainsi que d experts ind pendants de membres du parlement et d autres acteurs La finalit du comit consultatif est d assurer un
68. e projet devrait int grer des mesures destin es les pallier est les diminuer En outre les auteurs de propositions de projet relevant des domaines de l am nagement des for ts naturelles de la restauration des for ts ou de l tablissement de for t artificielle devrait consulter les directives correspondantes de l OIBT Lappendice 4 des Directives OIBT sur l am nagement durable des for ts tropicales artificielles tablit des crit res et propose des lignes directrices relatives la conception de for ts artificielles qui peuvent tre utiles pour viter des impacts environnementaux n gatifs dans les projets mettant en uvre des plantations foresti res 111 S lection d indicateurs de surveillance Dans l laboration de propositions il importe d inclure des indicateurs d impact environnemental et d autres relatifs diff rents aspects de l avanc e des travaux La s lection de ces indicateurs d pendra des risques qui auront t per us et trait s et leur surveillance doit tre programm e en cons quence Suivi et valuation du projet Des examens r guliers des projets et toutes valuations l ach vement du projet doivent examiner gr ce des indicateurs de suivi l efficacit des mesures environnementales prises pour traiter des risques particuliers et de consid rer si des risques inattendus sont apparus et la n cessit de les parer ventuellement en apportant des modifications au projet en pr
69. e propos un calendrier pr liminaire des missions de suivi et de production de rapports qui indiquera les dates de pr sentation du rapport de lancement des rapports d activit et des rapports techniques Doivent tre sugg r es les dates des visites de suivi devant avoir lieu l agence d ex cution La proposition doit galement indiquer comment et quand l quipe dirigeante du projet assurera le suivi de l avancement du projet et comment et quand auront lieu les valuations participatives internes associant les acteurs Un syst me de suivi du projet doit tre labor et un tat des lieux dress qui servira de r f rence pour mesurer l avancement et les r percussions du projet Ces activit s doivent tre budg tis es dans la proposition Le syst me de suivi du projet doit tre compatible avec le Manuel OIBT de suivi d examen de rapports et d valuation des projets et doit comporter les aspects suivants e tat des lieux Identification des principaux indicateurs e Calendriers et grilles de suivi et comp tence de suivi Mod les et protocoles relatifs au recueil et analyse des donn es Voies et moyens d obtenir une r troinformation des acteurs sur l ex cution du projet e Personnel et comp tences requis pour l application du dispositif de suivi et valuation dont les besoins en formation Au sous titre 4 2 Rapports examen suivi et evaluation e Proposer un calendrier de rapports sur l
70. e qualit On trouvera des exemples qui illustrent et clairent les concepts Est galement pr sent le contenu des annexes des propositions Le chapitre 111 nonce les normes et conditions auxquelles sont soumises les petites propositions de projets et le chapitre IV celles relatives aux propositions de projets Les appendices contiennent de plus amples conseils relatifs l implication des acteurs dans la formulation des projets et la prise en compte de tous impact ventuels du projet sur l environnement Qu est ce qu un projet Un projet est une intervention limit e dans le temps qui consiste en un ensemble d activit s planifi es et li es entre elles ex cut es en vue d amener un changement b n fique Un projet comporte un d but et une fin il mobilise une quipe pluridisciplinaire dont les membres collaborent la mise en uvre d activit s en se pliant certaines contraintes budg taires chronologiques et certaines exigences de qualit et dont l intervention r pond un cahier des charges unique soumis des incertitudes Les projets mettent en corr lation des initiatives politiques un niveau hi rarchique lev p ex l chelon national ou sectoriel avec un probl me particulier auquel se trouve confront e une cat gorie cible d acteurs institutions ou organismes locaux Manuel OIBT de formulation des projets Qu est ce qu une proposition de projet Lorsqu une id e de projet doit tre
71. ecteur forestier mais galement amener les membres d velopper leurs ressources humaines Ils peuvent par exemple e Aider l laboration de politiques nationales p ex en aidant l instauration d une norme nationale de gestion durable des for ts ou en paulant une r vision des lois foresti res Illustrer des pratiques optimales p ex en cr ant un site de d monstration de l exploitation faible impact ou une usine pilote de transformation du bois Renforcer les moyens p ex en paulant des centres d information ou en fournissant une assistance des transferts de technologies de valorisation industrielle du bois Effectuer des travaux de recherche p ex sur les incidences sociales de la protection des mangroves ou sur les march s d exportation de produits valoris s Le pr sent manuel guide pas pas les auteurs des propositions de projets dans la d finition et la formulation des projets et avant projets Le chapitre I propose une vue d ensemble du processus en expose les concepts essentiels dont la d marche s appuyant sur un cadre logique et le cycle des projets les types de propositions qui peuvent tre formul es et d pos es et les principes devant guider l laboration des propositions Le chapitre IT pr sente les modalit s de d finition et de formulation des projets en exposant les diff rentes tapes qui doivent tre suivies dans la pr paration d une proposition de projet d
72. eils municipaux 49 Total partiel 50 Biens consommables 51 Divers consommables 52 Fournitures de bureau 59 Total partiel TOTAL PARTIEL toutes cat gories Frais de gestion 8 TOTAL G N RAL Hypoth ses risques et durabilit Hypoth ses et risques Les hypoth ses d signent les conditions qui doivent tre r unies pour qu un projet aboutissent et qui pr sentent la particularit d chapper au contr le de l quipe de projet car lui tant ext rieures Un arbre des d cisions figure 12 peut tre utilis pour d cider comment traiter les hypoth ses suivant les principes suivants Le facteur ext rieur est il important pour la r ussite du projet Si ce n est pas le cas on l exclura de la grille du cadre logique Si c est le cas quelle est la probabilit que le facteur externe mette en p ril le projet Si cette ventualit est improbable l exclure de la grille du cadre logique Si elle est probable on l introduira dans la 4 colonne de la grille du cadre logique hypoth ses Manuel OIBT de formulation des projets 58 59 Si elle est tr s probable est il possible de reconcevoir le projet pour r duire son influence Dans laffirmative le projet doit tre remani l objectif sp cifique peut devoir tre modifi ou des activit s ou produits ajout s Dans la n gative
73. eloppement Les conditions ext rieures qui doivent tre r unies pour que la r alisation de l objectif sp cifique puisse contribuer celle de l objectif de d veloppement Hypoth ses d ex cution liant les produits l objectif sp cifique Les conditions ext rieures qui doivent tre r unies pour permettre une progression sans entraves allant des produits l objectif sp cifique Moyens de v rification M thodes rentables et sources d informa tions quantitatives sur les indicateurs M thodes rentables et sources d infor mations quantitatives sur les indicateurs M thodes rentables et sources d infor mations quantitatives sur les indicateurs Tableau 5 Grille du cadre logique Indicateurs mesurables Indicateurs d impacts Indicateurs qui mesurent les r percussions c d les effets long terme Ils sont souvent normalis s comme objectifs vis s au dela d un simple projet Indicateurs des acquis Indicateurs qui mesurent les effets imm diats a savoir les acquis obtenus du projet que le projet doit d gager Indicateurs des produits s agit des indicateurs qui d crivent les cibles devant tre atteintes par la mise en uvre du projet Ils doivent sp cifier la quantit et la qualit des biens et services et la dur e requise pour leur livraison les lieux o ils doivent tre livr s et leurs destinataires utilisateurs Strat gie d intervention
74. els que le sexe l ge le degr de richesse de puissance l appartenance ethnique ou en fonction de leur statut de petit paysan ou paysan ais d habitant du monde rural ou d une zone urbaine de propri taire foncier ou de paysan sans terre ou en fonction du clivage paysans commer ants La troisi me tape de l analyse des acteurs consiste analyser les acteurs primaires secondaires et tertiaires Une mani re d effectuer ce travail consiste identifier leurs e caract ristiques statut social et conomique structure organique attitudes etc probl me besoins insatisfaits int r ts objectifs e potentiel dotation en ressources connaissances exp rience e participation au projet b n ficiaires auxiliaires r sistance etc La participation des acteurs au processus d identification rev t une importance particuli re car elle suscite une appropriation parmi eux qui doit permettre leur plein engagement en faveur du projet Cette dynamique doit son tour aider la mise en uvre concr te du projet en aplanissant les difficult s et en permettant la p rennisation des activit s apr s l ach vement du projet LAppendice A au pr sent manuel contient des lignes directrices destin es permettre la participation des acteurs au cycle du projet les auteurs des projets doivent veiller ce que ces l ments soient synth tis s l aide d informations pr cises et exactes et en se gardant de s appuyer
75. en conformit avec les exigences de l OIBT Manuel OIBT de formulation des projets 76 Bibliographie African Development Bank 2001 Handbook on Stakeholder Consultation and Participation in ADB Operations African Development Bank Abidjan C te d Ivoire Agency for International Development 1980 Design and Evaluation of Aid assisted Projects Training and Development Division Agency for International Development Washington DC USA American Red Cross International Services 2006 Integrated planning process project design and proposal writing guide American Red Cross Washington DC USA Asian Development Bank 1998 Using the Logical Framework for Sector Analysis and Project Design a Users Guide Asian Development Bank Manila Philippines Australian Agency for International Development 2003 The Logical Framework Approach Australian Agency for International Development Canberra Australia Blackman R 2003 Project Cycle Management TEARFUND Teddington UK BOND Network for International Development 2003 Logical Framework Analysis BOND Network for International Development London UK Caldwell R 2002 Project Design Handbook CARE International Atlanta USA Deutsche Gesellschaft fiir Technische Zusammenarbeit GTZ 1997 ZOPP Objectives oriented Project Planning a Planning Guide for New and Ongoing Projects and Programmes GYZ Eschborn Germany Deutsche Stiftung f r Internationale
76. endant 2 5 ann es 200 b n ficiaires Concevoir les modalit s d aide l acc s au cr dit po Consultants Contribution aux frais de gestion des tablissements financiers co t total de 20 000 EU Fournir un appui conseil Appui conseil r gulier fourni par les experts Soutien divers tourn e d tude etc co t total 1000 EU pauler le renforcement des moyens organisationnels des utilisat Mission consultative destin es identifier les besoins en mati re de formation et concevoir ces derni res 1 stage de formation de 2 jours par commune 5 communes Mener une tude sur les utilisations pote les informations Sp cialistes Fiches d information AE Agence d ex cution Manuel OIBT de formulation des projets Produits Activit s A3 2 A3 3 A3 4 A3 5 54 55 Ann e 3 54000 19200 37500 38400 19200 19200 48000 235500 1500 15000 16500 1200 1200 900 3300 1800 1200 Ann e 2 54000 19200 37500 38400 19200 19200 48000 235500 6000 6000 12000 1500 15000 16500 1200 1200 900 3300 1000 1800 1200 Ann e 1 27000 19200 15000 38400 80000 19200 19200 48000 266000 3200 3000 12000 8800 27000 1500 15000 750 17250 6100 1200 15600 1200 14000 900 39000 1800 15000 1200 2000 3000 3000 Ma
77. environnementale de la zone du projet telle qu elle se pr sente la date de d finition du projet Acquis escompt s l issue du projet La proposition de projet devrait d crire les changements souhait s les acquis que le projet doit apporter ses b n ficiaires et d autres acteurs savoir les effets qui doivent tre obtenus en r alisant l objectif sp cifique L objectif sp cifique sera atteint si tous les produits ont t r alis s et que les hypoth ses sur leurs effets et incidences se sont v rifi es Les acquis doivent tre pr cis s dans les termes suivants e Exploitation envisag e des produits du projet par leurs b n ficiaires apr s l ach vement du projet e Autres cons quences de l ex cution du projet ex les prises de conscience et les modifications d attitude offre de bois les march s occupation des sols ou l environnement La section 1 4 de la 1 Partie devrait tre r dig e apr s l ach vement de la grille d articulation ogique en fonction des informations fournies dans les indicateurs de l objectif sp cifique logiq fonction des infi t 1 dans dicat de obj q Manuel OIBT de formulation des projets 22 Au titre de 1 4 Acquis escompt s l issue du projet D crire les principaux acquis que le projet aura obtenus a la date de son ach vement Cette description devrait apporter des r ponses aux questions suivantes Quels sont les ef
78. es de l quipe responsable du projet 2 Ilya un objectif sp cifique qui fait clairement appara tre l axe central du projet et qui n est pas constitu d une reformulation des produits du projet 3 65 produits y sont d finis avec pr cision 4 Tous les produits sont n cessaires et suffisants pour atteindre l objectif sp cifique 5 Le lien logique du type si alors entre l objectif sp cifique et l objectif d veloppement est tabli 6 Les produits et les hypoth ses qui s y rattachent constituent des conditions n cessaires et suffisantes l accomplissement de l objectif sp cifique 7 L objectif sp cifique et les hypoth ses qui s y rattachent constituent des conditions d terminantes mais non suffisantes pour l accomplissement de l objectif de d veloppement 8 Les activit s de chaque produit sont suffisantes pour l obtention du produit consid r 9 Les indicateurs du niveau de l objectif sp cifique sont ind pendants des produits 10 Les indicateurs de l objectif sp cifique permettront de mesurer les changements ou l volution souhait e concr tis e dans les acquis 11 Les indicateurs de l objectif de d veloppement de l objectif sp cifique et des produits sont du type SMART voir ci dessous 12 La colonne des moyens de v rification identifie la source des informations n cessaires pour v rifier chaque indicateur 13 Les hypoth ses sont nonc es avec pr cision et aucune hypoth se aux
79. es pour permettre la realisation de l objectif de d veloppement e Au niveau des produits les hypoth ses sont les conditions qui doivent tre r unies pour permettre la realisation de l objectif sp cifique Sont exclues de la liste ci dessus les hypoth ses liant les activit s aux produits hypoth ses de travail Les risques qui sy attachent lorsqu ils existent doivent tre r duits en les internalisant dans le montage du projet Si on omet de le faire le projet souffrira d un manque d imputabilit Les hypoth ses sont tr s importantes dans la cha ne des r sultats du projet Lorsqu une hypoth se importante ne tient pas la cha ne se brise Les hypoth ses sont susceptibles de refl ter Des conditions naturelles impr visibles comme une plantation insuffisamment fructueuse La pluviom trie est suffisante l poque de mise en terre des plants e Bouleversements sociopolitiques impr visibles tels ceux requis avant le lancement d un projet les n gociations de sortie du conflit arm auront abouti la fin de 2009 Il s agit d une hypoth se du type condition suspensive car le projet ne d butera pas si le conflit n a pas pris fin e Des situations ou des facteurs n cessaires la r ussite comme c est le cas pour un projet sur la promotion des exportations de bois Zes prix du bois sur le march international restent stables e Les autres actions qui doivent tre accomplies en conjonction
80. es signes ultimes de son aboutissement Pour pouvoir d terminer ses r percussions un tat des lieux est n cessaire des conditions sociales conomiques et cologiques Paune duquel les changements induits par le projet pourront tre mesur s S il n existe pas d informations fiables en quantit suffisante un avant projet doit tre envisag On trouvera ci dessous un exemple d objectif de d veloppement assorti de ses indicateurs Contribuer au d veloppement socio conomique int gr et la protection de l environnement dans la r serve foresti re de Northern Hills en R publique de Silvania Les indicateurs d impact long terme sont les suivants e en 2018 la d forestation a t stopp e e en 2015 la proportion des rebuts de coupes foresti res diminuer en passant de 60 70 moins de 40 et les niveaux de revenus des exploitants et usagers des for ts ont augment de 30 50 e en 2015 l am nagement forestier de la r serve foresti re de Northern Hills peut acc der la certification Sous titre 2 2 1 Objectifs de d veloppement et indicateur d impact e noncer avec pr cision et concision l objectif de d veloppement auquel le projet doit contribuer e Cet objectif doit entretenir un rapport bien tabli avec le mandat et les objectifs de l OIBT et se conformer avec les objectifs de d veloppement pertinents du pays h te Dresser la liste des indicateurs qui seront utilis s pour mesurer
81. ets Dans les d bats l laborateur du projet pourra poser au groupe les questions suivantes en fonction du contexte e Toutes les dimensions conomiques sociales culturelles politiques techniques biologiques environnementales et commerciales du probl me ont elles t prises en compte e Quels sont les couples causes effets qui s am liorent ou empirent ou demeurent les m mes e Quelles causes sont les plus faciles ou les plus difficiles traiter e Ot un changement de politique est il susceptible de traiter une cause ou un effet ou de cr er une solution L analyse du probl me compare les diff rents points de vue des acteurs afin d identifier les causes sous jacentes du probl me essentiel Ce type d atelier devrait tre men au stade d identification du projet Son principal produit devrait tre une grille logique soit un r sum en une ou deux pages du raisonnement logique qui sous tend le projet En supposant un consensus dans l analyse du probl me l tape suivante consiste en une analyse des objectifs qui doit de pr f rence tre men e en s ance pl ni re Alors que l analyse du probl me identifie les probl mes dans une relation de cause effet l analyse des objectifs organise les solutions en relation directe avec les probl mes Afin de faciliter les comparaisons on utilise des fiches de couleurs diff rentes de celles qu on a utilis es dans l analyse du probl me et l on reformule le probl me ins
82. ex cution L quipe de gestion du projet encadre directement l ex cution des activit s La proposition doit d crire les qualifications des membres de l quipe de direction du projet Leurs t ches et comp tences doivent tre sp cifi es dans une annexe de la proposition Au sous titre 4 1 Structure organique et m canisme de participation des acteurs D crire le montage organisationnel du projet Pr ciser l agence d ex cution et les agences collaboratrices s il y a lieu la composition de l quipe de direction du projet les m canismes de participation des acteurs et les r les et attributions des diff rentes entit s p ex quipe de direction du projet comit directeur du projet comit consultatif et groupes d utilisateurs e Inclure un organigramme dans le texte ou en annexe Manuel OIBT de formulation des projets 62 63 Agence d ex cution et partenaires Un l ment important de la durabilit des r sultats du projet est leur institutionnalisation dans le pays h te Cet aspect comporte des implications pour la d signation de l agence d ex cution et la mani re dont le projet est constitu Au lieu d instaurer une entit organique distincte le projet devrait tisser des liens avec les organismes et services au sein des dispositifs existants afin de les soutenir et de les renforcer Chaque projet ne doit compter qu une seule agence d ex cution qui est organisme agence o
83. fets imm diats vis s par le projet Quels sont les avantages et pour qui Quelles am liorations ou quels changements seront apport s par le projet Que feront les cat gories cibl es apr s l ach vement du projet du fait de ce dernier e viter de produire ici un expos des produits activit s ou incidences long terme 2 me Partie Argumentaire et objectifs du projet Avant de proc der la formulation du projet l auteur de la proposition doit d abord confirmer que l intervention venir est pertinente aux objectifs et priorit s de POIBT ainsi qu aux politiques du pays h te ses programmes et ses strat gies Pour ce faire les auteurs de la proposition doivent envoyer une note de 3 ou 4 pages au point de contact officiel OIBT dans le pays lui exposant la probl matique et son importance les b n ficiaires du projet escompt et une esquisse du processus de d finition identification du projet Devrait galement tre fournie une estimation inform e du budget du projet Lorsque la pertinence de l id e est confirm e la planification du projet qui doit tre de nature participative et orient e sur les objectifs peut d buter e Cette section pr sente toutes les informations n cessaires pour justifier le projet et apporter des r ponses aux questions suivantes e Quels sont les besoins et qui ressent ces besoins e Quels changements le projet apportera t il e Pourquoi est il importan
84. financ e et mise en uvre son auteur doit la communiquer de mani re pr cise et concise cette fin un document d sign comme proposition de projet est r dig pour r sumer les raisons du projet et son montage Ce document compte quatre parties Tableau 1 contexte du projet traitant de l origine du projet de sa pertinence et de sa conformit aux objectifs et priorit s de POIBT de sa pertinence aux politiques publiques du pays soumissionnaire et comportant un descriptif de la zone cible et des produits attendus son ach vement argument et objectifs du projet exposant les raisons du projet l analyse des acteurs analyse de la probl matique la grille du cadre logique et les objectifs e descriptif des interventions du projet comprenant les produits et activit s les modes et m thodes de mise en uvre le plan des travaux le budget et les hypoth ses de travail les risques et la p rennisation future des acquis e dispositif de mise en uvre comprenant la structure organique et les m canismes d intervention des acteurs la d finition des rapports produire et le calendrier de leur communication examen le suivi et l valuation du projet et enfin la diffusion et l exploitation des acquis et enseignements tir s du projet LOIBT distingue trois types de propositions de projets Une proposition de projet qui est le document le plus toff d crit dans le pr sent manuel et qui doit tre
85. groupes participants de continuer travailler de mani re autonome l issue du projet La strat gie devrait reposer sur une analyse des ressources humaines et des dispositions financi res et institutionnelles n cessaires la garantir la durabilit Le choix des l ments du projet i e objectifs et produits et les moyens i e activit s technologies appliqu es et m thodes pour les r aliser La justification de l argument de la voie choisie par rapport des voies autres doit reposer sur des crit res d efficacit et d efficience Le recueil et l analyse des donn es indicateurs destin s identifier la n cessit ou l absence de n cessit d actions correctrices visant s assurer qu un projet est ex cut selon son plan L engagement par agence d ex cution et les consultants ou tout autre prestataire de service d entreprendre un aspect de l ex cution du projet avec approbation de POIBT Un outil qui aide l identification des groupes d activit s li s chacun des produits du projet et leur pr sentation dans une structure hi rarchique Il se pr sente g n ralement sous forme d un simple diagramme en blocks montrant chacun des produits du projet et l ensemble des activit s qui permettent leur r alisation Manuel OIBT de formulation des projets Proc dures de fonctionnement normalis es Rapport d activit Rapport d ach vement Rapport financier Rapport techn
86. he LEA Method Swedish International Development Cooperation Agency Stockholm Sweden Swiss Secretariat of State for Economy SECO 2005 The Logical Framework SECO Bern Switzerland Manuel OIBT de formulation des projets Un accord institu sous les auspices de la Conf rence des Nations Unies sur le commerce et le d veloppement qui institue les objectifs et les modalit s de fonctionnement de lOIBT Trois accords ont t successivement n goci s 181 de 1983 PAIBT de 1994 et PAIBT de 2006 Acceptation officielle du rapport d ach vement par le comit technique concern du Conseil international des bois tropicaux Les changements apport s par l incidence du projet Les acquis du projet sont obtenus par l utilisation des produits livr s Un groupe une organisation une institution ou une soci t qui aideront mettre en uvre et entretenir le projet ou qui est appel en recevoir l incidence Toute action pouvant tre l enseignement de formations un travail 5 cartographique des tudes et ou une campagne de vulgarisation qui transforme des apports en produits Organisme responsable de l ensemble de l ex cution d un projet rendant compte directement POIBT de l ex cution du projet Une agence ou un organisme charg de l ex cution de blocs d activit s sp cifique et qui est comptable agence d ex cution L identification et la compr hension dans un groupe cible
87. identifi et pr sent dans arbre du probl me Manuel OIBT de formulation des projets 38 39 L nonc de l objectif sp cifique doit tre sp cifique et concret et autant que possible quantifiable Les termes vagues et g n raux tels qu am liorer appuyer promouvoir et sensibiliser devraient tre vit s e Devraient tre employ s des termes mieux d finis et plus charg s de sens comme installer instaurer cr er accomplir r duire augmenter et d velopper Lorsque l utilisation d un terme ind fini est in vitable son sens doit tre explicit par l instauration d indicateurs appropri s La r alisation de l objectif sp cifique doit tre quantitativement ou qualitativement v rifiable Un objectif sp cifique bien formul identifie directement ou implicitement QUI sera touch par le projet QUEL changement interviendra dans QUEL laps de temps et O ces changements interviendront Il doit r pondre aux crit res SMART Sp cifique en vitant des interpr tations multiples e Mesurable pour permettre le suivi et l valuation du d roulement du projet Adapt pour r pondre aux probl mes de mani re ad quate R aliste r alisable et assimilable Temps dont la r alisation est born e dans le temps On trouvera ci dessous un contre exemple celui d un objectif sp cifique mal r dig et une correction possible sa r daction Exemple d objectif sp cifique ma
88. ifi ressortissant d un pays membre de POIBT engag par POIBT pour dispenser des services et une assistance dans ses travaux comme l expertise technique des propositions de projets et l valuation des travaux confi s des intervenants ext rieurs Le travail d laboration de projet comprend les tapes suivantes v rification de la pertinence du projet POIBT d finition du projet y compris la description du processus de formulation conception ou sch ma du projet acquis et impact du projet et direction du projet Un outil dynamique de planification et de gestion qui r sume les r sultats de le planification du projet et communique les caract ristiques essentielles d un projet en mati re d interventions d indicateurs de moyens de v rification et d hypoth ses essentielles Elle est le tableau de bord permettant de suivi les r alisations du projet et de l valuer galement appel e cadre logique Une condition qui doit exister pour permettre la r ussite d un projet mais qui n en est pas moins ext rieure lui et sur laquelle l quipe du projet ne peut exercer qu un faible contr le ou aucun contr le Le travail d identification d une contrainte ou d un probl me qui bloque le changement souhait au plan du d veloppement et celui de la mise en uvre des actions destin es lever ces contraintes Effet de l intervention du projet sur le long terme Param tre quantitatif ou qualita
89. inanciers institutionnelle et present d bois es mis au point et utilis s renforc e retir es du classement par les exploitants Structure de concertation Rue os Accompagnement des acteurs cr e EE rer fourni l essor commercial Existence d un Coop rative et syst me d tat des lieux associations locales form es et de suivi Moyens accrus de Informations sur les produits l administration forestiers non ligneux foresti re diffus es Cadre logique Le cadre logique se pr sente sous forme tabulaire comme Grille du cadre logique la section 2 1 4 de la proposition de projet Il r sume le champ d application du projet et ses l ments constitutifs fondamentaux il se pr sente comme suit quatre colonnes strat gie d intervention indicateurs mesurables moyens de v rification et hypoth ses de travail trois rang es objectif de d veloppement objectif sp cifique et produits Tableau 5 Manuel OIBT de formulation des projets 33 Hypoth ses de travail Hypoth se de p rennisation Conditions ext rieures qui chappent au projet et qui doivent tre r alis es pour entretenir les r sultats du projet sur le long terme Hypoth se de d veloppement liant objectif sp cifique et objectif de d v
90. intervention du projet part enti re Un des produits fondamentaux des interventions d avant projets est habituellement une proposition de projet Les propositions doivent tre labor es avec l assistance du logiciel IT TO Pro Tool un progiciel sp cifiquement con u pour aider la formulation des propositions de projets OIBT Une proposition d avant projet ne doit pas d passer 12 pages Page de couverture Le tableau 13 montre le mod le requis de la page de couverture R daction d une proposition d avant projet Le tableau 14 montre les rubriques que doit comporter toute formulation d avant projet Si le texte principal de la proposition d passe la dizaine de pages une table des mati res doit tre incluse Aucune section ni sous section du mod le ne doit tre exclue si certaines ne s appliquent pas la proposition l auteur expliquera pourquoi l information n a pas t fournie Origine et justification Expliquer les motivations ou le processus qui a conduit la pr paration et la soumission de la proposition l OIBT Il peut sagir d une tude de faisabilit d une valuation technique d une recherche d veloppement de la mise en uvre d une politique d une recommandation d atelier ou de conf rence etc En pareil cas apporter des pr cisions qui permettront d identifier pr cis ment l origine du projet Indiquer quelles informations suppl mentaires doivent tre recueillies po
91. ion des projets Zone cible D crire la situation g ographique du projet et ses aspects sociaux conomiques culturels et cologiques les plus pertinents On subdivisera cette section en sous rubriques comme 1 3 1 Zone cibl e 1 3 2 Contextes socio conomiques et culturels 1 3 3 Contexte cologique etc Tableau 12 Table des mati res d un petit projet OIBT Partie Rubriques Pagination indicative CONTEXTE DU PROJET Origine Pertinence Conformit aux objectifs et priorit s de l OIBT Pertinence aux politiques du pays soumissionnaire Zone cibl e R sultats l ach vement du projet ARGUMENTAIRE ET OBJECTIFS DU PROJET Analyse des acteurs Analyse du probl me Objectifs Objectif de d veloppement et indicateurs d impact Objectif sp cifique et indicateurs d acquis DESCRIPTION DES INTERVENTIONS DU PROJET Produits Activit s et apports D marche et m thodes strat giques Plan des travaux Budget DISPOSITIF DE MISE EN OEUVRE Agence d ex cution et structure organique Direction du projet Suivi et rapports ANNEXES ANNEXE 1 PROFIL DE L AGENCE D EXECUTION ANNEXE 2 T CHES ET RESPONSABILIT S DES PRINCIPAUX EXPERTS MOBILIS S PAR L AGENCE D EXECUTION ANNEXE 3 CAHIER DES CHARGES DU PERSONNEL ET DES CONSULTANTS R MUNER S PAR L OIBT ANNEXE 4 RECOMMANDATIONS DU PANEL D EXPERTS DE L OIBT ET MODIFICATIONS QUI EN RESULTENT Manuel OIBT de formulation des projets OBL
92. ipation l am nagement de la for t Plan d am nagement forestier labor et mis en oeuvre Indicateurs dla fin de la premi re ann e le zonage est achev la fin de la premi re ann e l agence d ex cution a renforc sa capacit accompagner les mutations technologiques dans les utilisations de la for t et la suivre l ex cution des plans d am nagement la fin de la deuxi me ann e l agence d ex cution a adopt un plan d am nagement au cours de la troisi me ann e le plan d am nagement est mis en oeuvre Modalit s d exploitation foresti re efficientes adopt es par la plupart des exploitants indicateurs 150 utilisateurs sont form s au cours des deux premi res ann es du projet et 50 au cours de la troisi me ann e et la fin de la troisi me ann e tous se d clarent satisfaits la fin du projet 90 des utilisateurs ont adopt au moins une des nouvelles technologies abattage transport s chage et stockage du bois en fin de projet un minimum de 10 b n ficiaires par municipalit ont t aid s dans leur acc s aux facilit s de credit En fin de projet 25 fermes mod les ont fait progresser leur syst me de production Produit 1 Produit 2 Produit 3 Les auteurs du projet doivent utiliser des num ros de r f rence pour permettre l identification des activit s au regard de leurs produits respectifs qui sont eux m mes num rot s
93. ique Rayonnement Risque Strat gie post projet Strat gie d ex cution Suivi Sous traitance Ventilation des travaux 82 83 Appendice A Directives pour permettre la participation des acteurs au cycle des projets Gouvernement secteur priv et soci t civile accent sur les collectivit s locales Introduction Le but de ces directives est d aider identification et la participation des acteurs aux projets de POIBT y compris ceux du gouvernement du secteur priv et de la soci t civile et de montrer comment int grer au mieux les pr occupations sociales et culturelles dans la formulation du projet et son ex cution La Section I s adresse tous les acteurs La Section II dispense des consignes sp cifiques et suppl mentaires relatives aux proc dures adopter concernant la participation des collectivit s locales la formulation l ex cution le suivi et l valuation des projets Section Acteurs Analyse des acteurs L analyse des acteurs consiste identifier les acteurs essentiels d un projet et valuer leurs int r ts et la mani re dont ceux ci sont appel s affecter 1 processus de changement les risques du projet et sa viabilit L analyse des acteurs aide galement concevoir un projet en le rendant adaptable face aux changements et en identifiant les formes les plus appropri es de participation des acteurs L analyse
94. ir l utilisation de techniques appropri es et des pratiques d excellence etc Elle devrait exposer non seulement l aptitude du projet exploiter les enseignements d gag s mais aussi produire des informations sur le cadre d int gration utiliser Les projets devraient viser par exemple induire Une volution des orientations politiques et de la l gislation Ladoption de pratiques optimales Une meilleure application des lois et une meilleure gouvernance Au sous titre 4 3 2 Int gration des enseignements du projet Montrer de mani re convaincante quel sera le rayonnement du projet et d crire comment ses r sultats seront int gr s dans les politiques et plans nationaux Annexes la proposition du projet Les propositions de projet de l OIBT comportent g n ralement trois annexes un profil de l agence d ex cution le cahier des charges du personnel et des consultants devant tre financ par l OIBT et le curriculum vitae du personnel devant tre nomm par l Agence d ex cution S agissant des propositions ayant t examin es par le Panel d experts de POIBT charg de l valuation technique des propositions de projets et d avant projets et n cessitant d tre modifi es les commentaires du Panel d experts devraient figurer en annexe quatre Annexe 1 Profil de l agence d ex cution Cette annexe dispense les informations suivantes sur agence d ex cution 1 Historiqu
95. is es des for ts class es 1 technicien par 608 30 Personne 1000 30000 30000 municipalit pendant six mois mois 5 municipalit s A2 2 Epauler les op rations des communes consistant a l galiser la propri t priv e 1 technicien par 608 30 1000 30000 30000 municipalit pendant six mois 5 municipalit s 2 3 Zonage de la r serve foresti re de Northern Hills et laboration du plan d am nagement Cartographe 13 5 Personne 2000 10000 10000 personnel AE mois Am nagiste forestier en 32 2 Personne 0 sous traitance mois Sp cialiste en traitement 25 4 Personne 200 4800 4800 num rique des vues satellite mois Images satellitaires 52 5 Image 3000 1500015000 Production cartographique 53 100 Copy 20 0 0 a chelle 1 5000 Plan d am nagement 55 300 Copie 100 Rencontre inter institutionnelle 32 15 Participant 50 750 0 d un jour pour validation Ordinateur de 50 giga octets 4 1 Unit 6100 6100 6100 en disque dur et 2 GO de m moire vive pour l unit de cartographie de l AE 52 Manuel OIBT de formulation des projets Quantit 2 3 0187 g 2 gt 2 gis S a s 8 B 5 5 gw 8 2 Produits ES
96. isation La pr sente section montre comment ces l ments sont pr sent s dans la troisi me partie de la proposition Part 3 Description des interventions du projet 3 1 Produits et activit s 3 1 1 Produits 3 1 2 Activit s 3 2 D marches et m thodes d ex cution 3 3 Plan des travaux 3 4 Budget 3 4 1 Grille budg taire principale 3 4 2 Budget r capitulatif par rubrique 3 4 3 Part budg taire OIBT par rubrique 3 4 4 Part budg taire de l agence ex cution par rubrique 3 5 Hypoth ses risques et durabilit 3 5 1 Hypoth ses et risques 3 5 2 Durabilit 40 Manuel OIBT de formulation des projets 41 Produits et activit s Produits Les produits doivent traiter les causes directes du probl me essentiel auxquelles sont confront s les b n ficiaires du projet et tre d finis en fonction de besoins r els tre obtenus et mis au service de la r alisation de l objectif sp cifique d couler directement de l ex cution du projet leur r alisation incombant l quipe dirigeante du projet avoir trait pr cis ment l objectif sp cifique et tre nonc s de telle fa on que leur obtention puisse tre mesur e quantitativement qualitativement dans le temps et dans l espace tre r alisables avec les ressources disposition ne pas tre confondus avec les activit s Dans la pratique il peut y avoir trois six produits en fonction du nombre de causes principales du pr
97. it s Ici l auteur du projet peut avoir recours la m me structure pour la pr sentation des activit s et apports que pour le projet de dimension normale figure 11 Plan des travaux Pr senter un plan des travaux suivant le m me sch ma que pour les propositions de projets de taille normale Utiliser le tableau 6 comme mod le en indiquant toutes les ressources humaines mat rielles et financi res devant tre mises en uvre pour r aliser les activit s et leurs co ts unitaires respectifs Le diagramme de Gantt pourra montrer le point de d part de chaque activit et sa dur e escompt e Manuel OIBT de formulation des projets Budget Le budget du projet devrait tre organis suivant les m mes cat gories budg taires standard que pour les propositions de taille normale les grilles budg taires doivent galement ob ir au m me mod le et tre pr sent es par source de financement Trois types de grille budg taire sont pr sent s par source de financement Trois grilles budg taires sont pr sent es budget OIBT budget par activit budget OIBT annualis et budgets montrant les contributions des autres sources Les frais administratifs OIBT doivent tre inclus dans le budget annualis sous forme d une majoration de 8 du total partiel du projet Agence d ex cution et structure organique D signer une agence ou un organisme en l instituant agence d ex cution du projet D crire ses capacit s en faisa
98. it d acteurs primaires secondaires ou tertiaires il est d terminant d valuer leur int r t pour le projet et impact potentiel de ce dernier sur leurs int r ts Cette valuation permettra d identifier les aspects du projet dans lequel chaque groupe devra participer et tout conflit d int r t potentiel ou r el entre acteurs tape 3 D termination de importance et de l influence L influence et importance de chaque acteur sont valu es Influence d signe le pouvoir que peuvent concentrer certains acteurs savoir leur capacit fa onner ou infl chir les d cisions pouvant aider ou freiner le projet importance est le degr auquel les probl mes besoins et int r ts des acteurs co ncident avec les buts et priorit s du projet Manuel OIBT de formulation des projets 84 85 tape 4 Mise en place de strat gies impliquant les acteurs Les strat gies doivent tre con ues pour approcher et impliquer chaque acteur du projet La mani re d obtenir cela et le degr auquel chaque acteur doit s impliquer d pend habituellement des r sultats de analyse pr c dente Il n est pas n cessaire d associer des acteurs r ticents et pour ceux qui sont impliqu s le degr de leur implication est susceptible d voluer au fur et mesure de la marche du processus Section II Consid rations suppl mentaires sur la participation des collectivit s Exp rience pass e Les enseignements d gag s par de nombreuse
99. itions de projets et d avant projets Dans son valuation des projets ce panel d experts prend en compte les l ments suivants e 13 pertinence aux objectifs de 1 181 et l exigence que le projet ou avant projet contribue la r alisation d un ou plusieurs des objectifs de l Accord e leurs effets environnementaux et sociaux e leurs effets conomiques e leur rapport co t efficacit e 13 n cessit d viter les chevauchements d efforts lorsqu il y a lieu leurs rapports et leur int gration aux travaux de politiques de POIBT et leur coh rence avec Objectif OIBT 2000 ainsi qu avec les lignes directrices OIBT et d autres documents de politiques dit s par l OIBT Figure 1 Mod le conceptuel du projet Comment Que voulons nous Pourquoi Activit s Produits Apports R sultats R sultats en R sultats interm diares fin de projet long terme utilisateurs utilisateurs soci t interm diare finals Ce qui comprend les Directives OIBT pour l am nagement durable des for ts tropicales naturelles les Directives OIBT pour la cr ation et l am nagement durable des for ts artificielles tropicales les Directives OIBT pour la conservation de la diversit biologique des for ts tropicales de production les Directives OIBT sur la ma trise du feu dans les for ts tropicales Manuel OIBT de formulation des projets 12 13 Le cycle des projets La for
100. jets convenant la soumission POIBT pour financement LOIBT souhaite le recours un cadre logique servant structurer le projet Cette m thode rigoureuse orient e vers les objectifs d bute avec une id e de projet et proc de ensuite par une analyse des acteurs et parties prenantes suivie d une valuation des besoins et de l identification du probl me central et de ses causes et effets Ce diagnostic conduit ensuite d finir les objectifs et interventions du projet La structure est ainsi r sum e dans une grille logique o s articule la strat gie d intervention par des indicateurs mesurables des moyens de v rification et des hypoth ses essentielles Un syst me de suivi et valuation doit tre cr La formulation d une proposition de projet requiert la participation des acteurs l identification des besoins des int r ts des conflits ressources potentialit s moyens et responsabilit s et examen de toutes les questions susceptibles d influer sur l ex cution du projet Le chapitre I du manuel d finit certaines notions centrales 4 cette d marche projet proposition de projet cycle de projet grille logique apports activit s et acquis Il pr sente les trois types de propositions OIBT projets petits projets et avant projets Il pr sente un mod le structur de projet OIBT et d crit les modalit s de pr paration et de soumission des propositions de projets Le chapitre IT explique comment pr
101. l ann e dans laquelle chaque ligne budg taire sera n cessaire Le tableau 7 montre les cat gories budg taires et la pr sentation du budget annualis Matrice budg taire L tape suivante consiste identifier les apports ressources humaines quipement installations consommables pi ces de rechange ressources financi res temps etc n cessaires pour mener bien chacune des activit s Sachant que le budget du projet d coulera directement de ces apports leur type qualit quantit et co t unitaire doivent tre indiqu s avec pr cision pour chaque activit inscrite dans la matrice budg taire Le degr de d tail des apports doit rendre possible l tablissement d un budget exact et transparent Le tableau 8 propose un exemple de matrice budg taire montrant les apports n cessaires l ex cution des activit s et le programme de d pense des fonds La matrice budg taire montre le co t des activit s et le programme budg taire sous forme d un plan d affectation des ressources l ex cution des activit s Elle constitue un pr cieux outil de gestion du projet car elle permet la planification et le suivi des d penses par activit au fil du temps Elle apporte des informations sur les cat gories de co ts par activit et produit ainsi que sur les d caissements n cessaires durant l ex cution Les budgets OIBT comportent deux types de co ts 1 Les co ts affect s aux activit s 2 Les co ts non
102. l r dig e Augmenter la capacit assurer la gestion durable des for ts Pourquoi cet objectif sp cifique est il mal r dig ll ne fait nullement r f rence un probl me essentiel traiter L auteur doit se demander pourquoi la capacit assurer la gestion durable des for ts est elle importante ne mentionne pas de zone cible ni d acteurs cible et n est pas limit dans le temps Une meilleure formulation de l objectif est sp cifique pourrait tre la suivante e Mettre en oeuvre un processus participatif conduisant la gestion durable des for ts de la r serve de Northern Hills en R publique de Silvania Dans cette formulation mettre en oeuvre suppose un stade dans la chronologie processus participatif assigne un r le aux acteurs vis s gestion durable des for ts d signe le probl me essentiel traiter et Northern Hills Forest Reserve est la zone vis e Les propositions de projets de POIBT doivent comporter un objectif sp cifique quelle que soit la taille du projet Il est possible que deux probl mes centraux soient identifi s ce qui pourrait justifier deux objectifs sp cifiques La complexit accrue de la conduite d un tel projet est n anmoins susceptible d avoir pour corollaire une moindre probabilit d obtenir tous les impacts souhait s En pareil cas l auteur doit envisager de d poser deux propositions de projets distinctes S il est consid r comme indispensab
103. le d avoir plus d un objectifs sp cifiques ceux ci doivent tre compl mentaires et ne pas se chevaucher savoir que chaque produit ne doit contribuer l accomplissement que d un seul objectif sp cifique Manuel OIBT de formulation des projets Les indicateurs d acquis ou de r sultats servent d crire les cibles que l ex cution du projet doit permettre d atteindre ils doivent sp cifier la quantit et la qualit des biens et services et la dur e requise pour leur obtention les lieux o ces biens et services doivent tre livr s et leurs utilisateurs escompt s 15 fournissent les l ments d information utilis s pour r diger la sous section 1 4 sur les acquis escompt s l issue du projet Au sous titre 2 2 2 objectif sp cifique et indicateurs de r sultats e noncer l objectif sp cifique de mani re pr cise et concise viter de donner plus de deux objectifs sp cifiques Dresser la liste des indicateurs de r sultats qui serviront aux mesures quantitatives ou aux jugements qualitatifs gr ce auxquels pourra tre jug l tat de r alisation de l objectif sp cifique Les indicateurs doivent tre SMART 3 me Partie Descriptif des interventions du projet Les positions de projets OIBT doivent comporter un descriptif des produits activit s de la d marche d ex cution du plan des travaux du budget des hypoth ses de travail des risques et de la p renn
104. le stockage D sir de recevoir une assistance Est proche des exploitants de la Caract ristiques Tableau 4 Exemple de tableau d analyse des acteurs Groupe d acteurs Premiers acteurs acteurs primordiaux D faut de titres fonciers tablis sur leurs for ts ce qui fait obstacle l am nagement Poss dent du materiel de b cheronnage Poss dent des scieries Poss dent des mules ou des v hicules moteur Doit am liorer sa capacit servir ses affili s A besoin d une assistance pour Propri taires ruraux de for ts Exploitants forestiers Exploitants de scieries Transporteurs Acteurs secondaires Fournit des prestations et un appui conseil ses affili s Services affaiblis par des ann es de conflits ses services du fili re peut mettre peut coop rer avec cooperate with cadastre en oeuvre des le projet project plans de mise en valeur de la for t Analyse du probl me Bien que les auteurs du projet puissent avoir d j identifi une probl matique ou un argumentaire POIBT demande d avoir recours une grille du cadre logique L analyse du probl me suit l identification et l analyse des acteurs Cela offre aux acteurs primaires et secondaires la possibilit d identifier les causes et les effets de la probl matique centrale et de prendre connaissance des opportunit s et des risques Cela leur permet galement d exprimer leurs attentes d identifier le
105. me le montre la figure 7 l arbre du probl me peut pr sent tre transform en arbre de la solution en utilisant le proc d suivant D finir la solution au probl me essentiel comme objectif sp cifique du projet les solutions aux causes comme produits du projet et les solutions aux sous causes comme activit s Le niveau de la finalit sup rieure se situant par del Pobjectif sp cifique est celui de l objectif de d veloppement D finir la cha ne verticale liant activit s et produits interventions possibles qui pourra d j tre en uvre dans le cadre d un autre projet sous l gide d une autre agence ou d un autre organisme identifi pr c demment comme partenaire potentiel Retirer toutes ventuelles interventions qui s loigneraient du mandat de l OIBT Consid rer attentivement les interventions restantes et envisager celles qui peuvent se combiner un projet OIBT en prenant en compte le niveau attendu des ressources disponibles et la capacit de mise en uvre Les interventions s lectionn es peuvent ne pas suffire apporter des l ments de solution toutes les conditions au degr requis pour permettre la r alisation de objectif de d veloppement Dans certains cas les conditions qui demeurent en dehors de la sph re du projet peuvent tre d finies comme hypoth ses de travail Figure 6 Exemple d arbre du probl me projet de r serve foresti re de Northern Hill
106. mesurable d coulant d une relation de cause effet Il peut s agit d un produit d un acquis ou d un impact La disponibilit de moyens et de ressources humaines et financi res suffisante pour permettre la poursuite des travaux par del l ach vement du projet Un projet d une dur e non sup rieure deux ans et requ rant de POIBT pas plus de 150 000 dollars EU Tableau montrant le lancement et la dur e de chaque activit et l agence qui en a la charge Manuel OIBT de formulation des projets ITTO ProTool Moyens de v rification Objectif de d veloppement Objectif sp cifique Organisation internationale des bois tropicaux Plan d action de POIBT Point de contact OIBT officiel Projet Produits Probl matique probl me essentiel Rapport de lancement Proposition de projet R sultat P rennisation Petit projet Plan des travaux Pratiques li es au cycle des projets qui ont volu en normes de POIBT en se fondant sur des d cisions du Conseil international des bois tropicaux et les lignes directrices et proc dures de l Organisation Un rapport semestriel officiel et objectif pr par par l agence d ex cution pour les instances sup rieures de administration et portant sur les activit s ex cut s du projet les d penses et les produits obtenus dans la p riode couverte par le rapport Les rapports d activi
107. mmes 8 de 1 82 Total partiel TOTAL G N RAL Cat gorie 31 32 39 41 42 43 49 5 52 53 54 55 59 60 602 603 604 605 606 607 608 609 610 611 69 8 82 83 84 85 89 20 40 50 60 70 80 100 Tableau 11 Exemple de budget annualis de la contribution de l agence d ex cution Ann e 3 19200 38400 19200 19200 48000 224000 15000 15000 1200 1200 900 3300 1800 1200 3000 245300 Ann e 2 19200 38400 19200 19200 48000 224000 15000 15000 1200 1200 900 3300 1800 1200 3000 245300 Ann e 1 19200 38400 80000 19200 19200 48000 224000 15000 15000 1200 1200 900 3300 1800 1200 3000 245300 Total 57600 115200 80000 57600 57600 144000 512000 45000 45000 3600 3600 2700 9900 5400 3600 9000 575900 153694 729594 Cat gorie Description 10 Personnel 11 Coordonnateur du projet 12 2 experts en administration fonci re 13 Cartographe 14 1 x ing nieur forestier si ge 15 1 x comptable 16 5 x techniciens dans les communes 19 Total partiel 30 D placements en mission 31 Frais de voyage 39 Total partiel 40 Immobilisations 41 Bureaux dans la ville principale 42 Bureaux dans les unit s territoriales 43 Bureaux dans les cons
108. monde et 90 du commerce mondial des bois tropicaux L organisation des objectifs de 1 1871 en domaines prioritaires et les ventuelles actions relevant des travaux de politiques et de projets devant tre men es par l OIBT au cours d une p riode donn e Personne ou institution d sign e par un pays membre et enregistr e par le secr tariat de POIBT pour traiter les questions de POIBT galement d sign e comme point focal Un effort concert dirig sur la r alisation d un objectif sp cifique bien articul relatif un objectif de d veloppement plus large assorti d un calendrier d accomplissement et de caract ristiques de co ts bien identifi es Les r sultats imm diats ou livrables d un projet La question centrale qu un projet doit s attacher traiter et qu il doit r soudre dans la mesure du possible Avis officiel que le projet est sur le point de d buter Il comporte la confirmation que toutes les conditions ont t remplies que les dispositions sont en place et que les d marches ont t accomplies pour assurer au projet un lancement dans de bonnes conditions Description de projet soumise l OIBT pour valuation et approbation La description contient toutes les informations utiles l ex cution du projet y compris les caract ristiques pr cis ment identifi s de performance temps et co ts habituellement avec une demande de financement Changement descriptible ou
109. mulation de projet est une phase du cycle des projets Cest le processus par lequel des solutions aux causes d un probl me sont identifi es et une structure est cr e pour leur mise en uvre Son but est de mettre en ceuvre les moyens les plus efficaces et les plus directs pour r aliser le changement souhait Un cycle de projet comporte six tapes identification formulation expertise ou valuation technique et approbation financement mise en ceuvre et valuation Figure 2 Manuel OIBT de formulation des projets Figure 2 Etapes d un projet OIBT Identification Evaluation Formulation Rapports d activit Sounion et de suivi rapport oF a l OIBT d ach vement Ex cution Expertise et approbation Financement Il incombe l agence d ex cution de mener bien ce cycle en six tapes mais la conduite de ces op rations doit galement s inscrire dans le cycle de projets OIBT qui en comporte neuf ce cycle tant un cadre instaur par l Organisation dans lequel s inscrivent la formulation l expertise technique l approbation le financement la mise en uvre et l valuation des projets et avant projets Ces neuf tapes sont les suivantes 1 Identification Formulation Soumission POIBT A Expertise technique et approbation de la proposition SN Lancement 7 Mise en ceuvre OO Financement Suivi
110. n d un syst me de statistiques en commun Aucune hypoth se pertinente Aucune hypoth se pertinente Les d partements r gionaux dispensent les donn es et informations pertinentes D partements des diff rents minist res int gr s dans les travaux du projet Aucune hypoth se pertinente Grille du cadre logique projet d information sur le march Moyens de v rification Rapports du Bureau national des statistiques et du syst me national d information sur les statistiques foresti res Rapports d audit des collections de donn es r gionales et nationales et r seaux de traitement de donn es Rapport sur la m thode op rationnelle adopt e par le syst me d information statistique du secteur forestier e Project progress report e Visite de suivi e Visite de suivi Rapports du projet e Visites de suivi Rapports de projets Liste des participants Verifiable indicators La proportion des produits du secteur forestier dans celle des exportations a progress de 5 par ans et atteint 25 en fin de projet Des informations fiables sont disponibles au niveau national Proc dures op rationnelles tablies et valid es Caract ristiques de la base de donn es et exigences du syst me mat riel et programmerie fix es Rapports statistiques du syst me disponibles Proc dures et m thodes de fonctionnement pour la collecte de donn es tablies Ateliers
111. n s pour inoculation Hypoth ses essentielles Disponibilit de peuplements de bois d alo s fables pour l exp rience Disponibilit de mati res premi res de diverses sources et qualit s Pleine participation au projet des populations riveraines n gociants et repr sentants des pouvoirs publics R ponses positives des acteurs de la fili re bois d alo s qui communiquent des informations authentiques Pleine participation des collectivit s locales et des responsables des collectivit s territoriales aux essais Pleine participation au projet des populations riveraines et des responsables des pouvoirs publics Attitude positive des acteurs de la fili re bois d alo s Moyens de v rification Report on inoculation technique Recommandation et rapport d activit e Rapport sur la mise en place de parcelles d essai pilotes en deux endroits e Visites de suivi Rapport sur l analyse des co ts d tablissement des parcelles pilote Rapport sur les formations Acte et rapport sur l atelier national Indicateurs v rifiables Disponibilit des trois proc d s d inoculation s lectionn s Meilleures connaissances et comp tences des collectivit s locales en mati re de production de bois d alo s Deux parcelles de plantation ont t cr es couvrant 100 ha au total e Mode de formation mis au point e Deux formations enseign es 25
112. nctionnement y compris la conception des tudes d tat des lieux et les estimations de co ts 5 8 Identifier les exigences institutionnelles et les besoins aff rents la mise en uvre des mesures att nuatrices et du monitorage 5 9 Pr senter un rapport contenant les l ments suivants Un r sum analytique Un descriptif du projet propos Un descriptif de l environnement n descriptif des impacts environnementaux importants U Une analyse des alternatives la proposition de projet e Un plan budg tis de conduite des mesures d att nuation Un plan de suivi comprenant les co ts estimatifs et le calendrier des travaux Une esquisse des cadres politiques juridiques et institutionnels et la n cessit d un changement d un renforcement d une r forme etc concernant l att nuation et le suivi Un management environnemental et un plan des formations n cessaires et leurs co ts estimatifs Une gestion interinstitutionnelle et des strat gies de mobilisation du public Une liste des r f rences et ressources Appendices cartes documentation technique Composition requise de l quipe de consultants et plan des travaux Manuel OIBT de formulation des projets 91 Hypoth ses essentielles e La s curit publique continue de s am liorer e La d termination du gouvernement d am liorer l exploitation foresti re dans la r serve foresti re de Northern Hills se mai
113. ne recommandation d atelier ou de conf rence etc En pareil cas apporter des pr cisions qui permettront d identifier pr cis ment l origine du projet Pertinence Conformit avec les objectifs et priorit s de POIBT La proposition devant tre soumise POIBT doit r pondre aux objectifs de PAIBT de 2006 disponible sur le site web de POIBT Particle premier de l Accord indique comment ces objectifs peuvent tre atteints La proposition doit mentionner les paragraphes pertinents de l article premier et expliquer en quoi et dans quelle mesure le projet contribuera ces objectifs La proposition doit galement apporter la preuve de sa conformit aux priorit s et activit s op rationnelles sp cifi es dans l actuel plan d action de l OIBT galement disponible sur le site Web de POIBT en mentionnant les actions pertinentes et activit s du Plan d action et en apportant une br ve explication sur la mani re dont la proposition se pr sente en conformit avec eux Les d cisions officielles que peut prendre le Conseil international des bois tropicaux sont galement susceptibles de fixer des orientations et priorit s et doivent ce titre galement tre prises en consid ration Pertinence aux priorit s du pays soumissionnaire Expliquer en quoi le projet se rattache aux politiques et priorit s nationales dans 1 secteur forestier et aux activit s sectorielles pertinentes en cours Manuel OIBT de formulat
114. ngagements fermes de la part des membres participants poursuivre les objectifs communs et mener des activit s conjointes Elles doivent tre assorties de lettres officielles de tous les pays participants endossant ces engagements ces lettres devant tre contresign es par les points focaux OIBT de chaque pays membre ou par un repr sentant d ment d sign Doivent galement tre d pos es des pi ces t moignant de la mani re dont le projet a t con u et labor L inscription du projet dans un cadre logique Dans l laboration des projets POIBT a recours un cadre logique Il s agit d une m thode rigoureuse galement appel e planification de projet par objectifs qui s articule sur des objectifs Le point de d part de cette m thode est une id e de projet qui donne lieu ensuite une analyse des acteurs suivie d une valuation des besoins et de l identification de la probl matique essentielle et de ses causes et effets Ce processus de diagnostic conduit la d finition d objectifs et d interventions du projet La d marche conceptuelle est alors r sum e dans un cadre logique dans lequel se d ploient sous forme de tableau la strat gie d intervention les indicateurs mesurables les moyens de v rification et les hypoth ses de travail Un dispositif de suivi et valuation doit galement tre institu Toute formulation d une proposition de projet suppose la participation des acteurs
115. nnelle Ces ateliers permettront en outre l laboration et la validation d une proposition de zonage forestier en fonction de laquelle pourra s laborer un plan d am nagement Zonage en vue d un am nagement sera produit un travail cartographique en participation portant sur les zones bois es r elles et seront identifi s les zones prot g es et les conservatoires ainsi que les r serves du domaine rural Plan d am nagement un plan r gional d am nagement sera pr par en fonction des donn es g ophysiques et socio conomiques et les r sultats de la concertation Plan de gestion des for ts s ajoutant aux obligations juridiques d laborer des plans d am nagement un dispositif pilote et exp rimental encouragera les propri taires de for ts planifier l exploitation int gr e de leurs ressources Renforcement de l utilisation locale des for ts et des organismes d am nagement le projet fournira un accompagnement aux coop ratives et associations existantes et il appuiera les efforts visant cr er un espace de concertation entre les diff rents groupes concern s dans la gestion et l exploitation des for ts de la r gion Suivi et l valuation participatifs un dispositif de suivi et l valuation participatif sera mis en place afin d assurer le suivi de la mise en oeuvre du plan d am nagement Manuel OIBT de formulation des projets Plan des travaux Le plan des travaux qui pr sente le calendrier
116. nner un profil public au projet lors de son lancement ou de son ach vement durant lesquelles des d cideurs pourront prendre ou renouveler publiquement des engagements l gard d objectifs poursuivis par le projet Int gration des enseignements du projet e Lors de l laboration du projet ne pas perdre de vue le domaine de connaissances traiter en fonction de ce qui doit tre chang e laborer un plan de saisie d informations et r partir et attribuer la responsabilit des enseignements d gag s par le projet un membre d sign de l quipe e Pr voir des manifestations de suivi th matique pour l change d exp riences e Veiller ce qu il y ait un budget consacr aux activit s relevant des enseignements du projet e Planifier la diffusion des connaissances par des brochures les m dias des ouvrages techniques et des pages Internet Le projet pourrait aussi avoir une valeur de rayonnement savoir que ses bienfaits puissent s tendre au del des institutions et populations directement impliqu es Le pays dans son ensemble et d autres pays membres devraient galement b n ficier du projet L OIBT accorde la pr f rence des projets produisant un rayonnement plus important pour transposer les r sultats dans le pays h te Manuel OIBT de formulation des projets 66 67 comme al ext rieur La proposition devrait dissiper tout doute ventuel que le projet peut contribuer au savo
117. ns habilitants pouvant permettre l efficacit respect des lois etc Sont investis de missions d enseignement et de recherche Financent les activit s de d veloppement Paysans locaux Administration des villages Acteurs secondaires ONG de d veloppement Services forestiers provinciaux Acteurs tertiaires Etablissements d enseignement et de recherche tablissements de financement Projet de renforcement de la capacit de valorisation industrielle du bois Nord Silvania Participation au projet Premiers b n ficiaires du projet Premiers b n ficiaires du projet Premiers b n ficiaires du projet Premiers b n ficiaires du projet Can assist the project to reach sawmillers Provincial forest personnel can Potentialit s D sir de recevoir une assistance foi dans les institutions D sir de recevoir une assistance confiance dans les institutions D sir de recevoir une assistance Foi dans les institutions Peut aider le projet en sensibilisant les exploitants de scieries Le personnel forestier provincial Probl mes besoins int r ts Terres sans titre options conomiques insuffisantes Technologies obsoletes manque de capitaux investis dans des quipements adapt s manqu de formation Offre de bois insuffisante et irr guli re Manque de formation et organisation pour le s chage et
118. nt tat des r alisations port es son actif Expliquer en quoi elle constitue un choix ad quat et d crire ses liens avec le groupe cible son public et le type d expertise quelle est susceptible d apporter D crire le montage institutionnel la r partition des comp tences et l organisation du projet Le projet doit tre int gr dans la structure existante de l Agence d ex cution quipe dirigeante du projet D crire la composition de l quipe responsable de l ex cution du projet Pr senter en annexe les profils des experts principaux et le cahier des charges du personnel du projet et des consultants Suivi et rapports Compte tenu des limites budg taires et de dur e des petits projets la proposition doit se contenter de d crire des dispositifs de suivi simples Manuel OIBT de formulation des projets 72 3 Chapitre IV Formulation d avant projet Le pr sent chapitre se veut un guide la formulation des propositions d avant projets Habituellement les propositions d avant projets sont destin es aider l identification et laboration de propositions de projets part enti re Les auteurs doivent pr ciser la finalit du projet final et des l ments d information suppl mentaires que l avant projet r unira l appui de la formulation du projet final Des objectifs d avant projet formul s avec pr cision peuvent transmettre de mani re assez ad quate l intention qui sous tend l
119. nt gration des enseignements du projet Le projet doit faire la d monstration de l innovation comme de l application de technologies ou de m thodes consultatives nouvelles dans le pays ou la r gion ou la mise 165531 de m thodes scientifiques ou de r formes de politiques La mise en place d un inventaire forestier dans un pays n ayant que peu d exp rience dans ce domaine pourrait tre consid r e comme action novatrice pour ce pays l ments prendre en compte dans l int gration des acquis et enseignements d un projet Int gration des acquis e Inscrire en hypoth se dans la grille du cadre logique le partenaire charg d adopter une politique ou de nouvelles pratiques que le projet mettra en uvre titre pilote e Inscrire des indicateurs montrant comment mesurer l int gration des r sultats et les sources des preuves qui montreront comment les parties concern es prennent les d cisions n cessaires cette Int gration e Pr voir des activit s de communication aupr s des m dias et des journ es portes ouvertes e Pr voir des m canismes associant les principaux acteurs l ex cution du projet ces acteurs pourraient par exemple pr sider le comit directeur du projet participer une tourn e d tude dans un pays o les politiques publiques ou les pratiques mises en uvre sont riches d acquis pertinents ou fonctionner en r seau avec les d cideurs e Pr voir des manifestations contribuant do
120. nt consulter le chapitre I du pr sent manuel Les propositions de petits projets doivent tre labor es avec l aide du logiciel ITTO ProTool particuli rement con u pour aider la formulation des propositions de projets OIBT Le texte de la proposition ne devrait pas compter plus de 20 pages R daction des propositions de petits projets Le tableau 12 montre les intitul s de rubriques devant figurer dans une proposition de projet de ce type on remarquera que l une des principales diff rences avec une proposition de projet part enti re est absence de la grille du cadre logique Si le texte principal de la proposition compte plus de dix pages la proposition doit comporter une table des mati res Aucune section ou sous section du mod le ne doit tre exclue lorsque l une d entre elles est sans objet dans la proposition l auteur devra indiquer pourquoi en justifiant absence d informations Page de couverture Le mod le de la page de couverture est identique celui d une proposition de projet ordinaire La page de couverture doit tre r dig e la suite de toutes les autres sections de la proposition Origine Expliquer les motivations ou le processus qui a conduit la pr paration et la soumission de la proposition POIBT Il peut sagir d un avant projet de POIBT d une tude de faisabilit d une valuation technique d une recherche d veloppement de la mise en uvre d une politique d u
121. ntient La s curit du projet continue de s am liorer Les groupes int ress s collaborent Le D partement des for ts nomme un personnel comp tent pour mettre en uvre le projet Collaboration des int ress s Grille du cadre logique projet d am nagement forestier Moyens de v rification Photos a riennes rapports et v rifications de terrain e Rapports du projet Rapports des r unions du Comit consultatif Plan d am nagement tude des groupes concern s Rapports d ateliers et de r unions R sultats des prospections Appendice C Exemples de grilles du cadre logique Indicateurs v rifiables la fin de la 1 re ann e la d forestation est stopp e la fin de la 2 me ann e le taux de rebuts de coupe a d cru en passant de 60 70 moins de 40 et les niveaux de revenu des utilisateurs ont grimp de 30 50 la fin de la 4 me ann e l am nagement de la r serve foresti re de Northern Hills est certifi Un plan d am nagement reposant sur un consensus mis en uvre la fin de la 3 me ann e du projet la fin de la 1 re ann e tous les plans sont sous le contr le et le suivi du D partement des for ts Au cours de la 2 me ann e plus de 80 des groupes int ress s ont des opinions favorables sur le processus de consultation e la fin de la 1 re ann e plus de 80 des groupes int ress s sont
122. ntifier les causes imm diates du probl me central Pour chaque cause se poser la question En quoi CAUSES cet l ment est il l ment cause du probl me essentiel 4 Identifier les sous causes conduisant par sous jacence chacune des causes imm diates Ces sous causes deviennent les racines de l arbre du probl me Figure 5 Les quatre tapes fondamentales de toute analyse de l arbre du probl me 2 me tape Effet Effet 1 re tape essentiel 3 me tape Cause Cause 4 me tape Sous cause Sous cause Sous cause Sous cause Manuel OIBT de formulation des projets La figure 6 montre un exemple d arbre du probl me achev On observera notamment que Le probl me est d sign comme situation n gative Par exemple les for ts sont d grad es constituent une situation probl matique ou un probl me Chaque arbre ne compte qu un seul probl me essentiel qui doit tre r dig en termes aussi succincts que possible Ranger toutes les causes premi res dans la premi re rang e en dessous du probl me central il y aura g n ralement deux causes un probl me essentiel D terminer les causes sous jacentes chaque cause et placer celles ci au plan inf rieur en dessous du probl me essentiel chaque cause doit correspondre au moins deux causes sous jacentes Com
123. nts aux ateliers peuvent travailler comme groupe de travail unique o se trouver r partis dans de petits groupes de travail de 5 8 participants Dans chaque groupe les participants sont invit s par le pr sident du groupe r diger leurs id es de probl me sur des fiches de 20x10 cm une id e par fiche Chaque groupe r unit ses fiches suivant les liens de cause effet et proc de aux quatre op rations suivantes voir galement Figure 5 1 Accord sur le probl me essentiel Dans chaque groupe le pr sident inscrit le probl me essentiel au centre du tableau de conf rence Cela devient le tronc de l arbre 2 Identification des causes principales Le pr sident du groupe demande aux participants d identifier les causes du probl me essentiel Pour chacune des causes le pr sident demande comment cette cause conduit elle au probl me essentiel Les explications fournies par le groupe sont crites 3 Identification des sous causes causes sous jacentes le pr sident du groupe sollicite les opinions sur les sous causes qui conduisent chacune des causes majeures Ces sous causes deviennent les racines de l arbre du probl me 4 Identification des effets ceux ci deviennent les branches de l arbre du probl me Si le travail est conduit en petits groupes l auteur organise des pr sentations en une s ance pl ni re Les discussions visent parvenir un consensus sur une analyse finale des causes et des eff
124. nuel OIBT de formulation des projets Total 135000 57600 90000 115200 80000 57600 57600 144000 737000 3200 3000 12000 6000 8800 6000 39000 4500 45000 750 50250 6100 3600 15600 3600 14000 2700 45600 1000 5400 15000 3600 2000 3000 3000 Budget r capitulatif par rubrique Description Personnel 3 experts en formation des utilisateurs Coordonnateur du projet 2 experts en administration fonci re 2 responsables des unit s territoriales Cartographe 1 x ing nieur forestier si ge 1 x comptable 5 x techniciens dans les communes Total partiel Sous traitance Concertation avec les tablissements financiers Consultant en capacit organisationnelle Mission consultative sur la certification tude sur les produits forestiers non ligneux Zonage et plan d am nagement Syst me de suivi et valuation Total partiel D placements en mission Appui la coordination interinstitutionnelle Frais de voyage Zonage et plan d am nagement Total partiel Immobilisations 1 ordinateur 50 Go Bureaux dans la ville principale 1 x tablette tra ante Bureaux dans les unit s territoriales 7 x ordinateurs pour la coordination du projet Bureaux dans les conseils municipaux Total partiel Biens consommables Diffusion informations sur PFNL Divers consommables 5 vues satellite Fournitures de bureau Cartographie Papier et encre Production du plan d am nagement Table
125. obl me essentiel Les produits sont ventil s en activit s qui sont les ensembles de travaux et de t ches qui doivent tre ex cut s pour obtenir les produits e Le produit d une activit de formation pourra tre 50 personnes form es utilisent les comp tences qu elles sont acquises e Le produit d une activit de recherche pourra tre les r sultats de recherche ont t publi s e Recherche men e sur la prevention des attaques fongiques du bois constitue une activit pas un produit Les deux plus importantes questions se poser dans la s lection d un projet sont les suivantes 1 L ensemble des produits suffit il r aliser l objectif sp cifique 2 Chaque produit est il n cessaire ou d autres produits sont ils possibles qui n cessiteraient de moindres apports et produiraient le m me r sultat Les auteurs du projet doivent v rifier que les produits et les activit s peuvent tre ais ment programm s organis s et surveill s S ils ne le peuvent c est peut tre parce qu ils sont trop g n raux et qu ils doivent tre d compos s en t ches plus pr cises Par ailleurs une d composition trop pouss e peut s av rer inefficace demander plus de temps et d nergie sans pour autant apporter d am lioration notable dans la pr cision et estimation des co ts ou le travail de pr paration des grilles d activit s L nonc des produits doit D finir en termes qualitatifs et
126. ons sur la proposition vis e et ce gt 4 rome fe 1 A 1 Z 3 7 gt quelle est cens e r aliser doivent tre pr sent es d une mani re claire et pr cise dans le but d inciter au dialogue et de susciter des r actions verbales et crites la proposition et ses impacts possibles Les auteurs de la proposition doivent avoir esprit que pour certains groupes les r unions ouvertes peuvent ne pas constituer un moyen coutumier de consultation publique et que les grandes assembl es sont souvent domin es par les lites locales lesquelles n expriment pas toujours les vues de la majorit Les hommes et les femmes peuvent devoir tre consult es dans des temps diff rents en raison de pratiques culturelles ou d habitudes de travail diff rentes Dans tous les cas les trois l ments essentiels de toute concertation sont les suivants 1 tablissement d une relation de confiance dans laquelle la population ou ses repr sentants peuvent parler franchement et utilement 2 des mesures permettant de surmonter la barri re de la langue gr ce une interpr tation fid le des interventions 3 des encouragements et des incitations qui permettront la population d assimiler et d envisager les changements y compris tout changement n gatif que le projet est susceptible d apporter 8 y 8 8 q J La concertation doit identifier les risques d incidences n gatives et permettre leur analyse elle doit galement se
127. ories particuli rement d munies et marginalis es qui dans le pass se sont vues exclues de la participation des programmes de d veloppement Il peut s agir aussi d acteurs plus classiques de la fili re qui connaissent des difficult s auxquelles le projet pourra apporter des solutions e Acteurs secondaires des interm diaires dans offre de services ou l aide apporter aux acteurs primordiaux Les acteurs secondaires fournissent l appui principal au projet et peuvent se r v ler des partenaires importants dans son ex cution Ils comprennent des prestataires de services du secteur public le personnel des minist res de tutelle et de projets des organismes du secteur public des collectivit s territoriales des entit s du secteur associatif des organismes du secteur priv des groupes de volontaires et des bailleurs de fonds e Acteurs tertiaires ces acteurs ne sont pas directement associ s au projet ni n en subissent l incidence mais disposent de la capacit d influencer opinion dans un sens favorable ou au contraire hostile au projet ils peuvent comprendre des leaders d opinions locaux des chefs religieux des responsables de politiques publiques des dirigeants patronaux ou syndicaux des membres du corps enseignant des c l brit s et des personnes minentes dans le pays les m dias les universit s et instituts de recherche Tous les projets ne comporteront pas des acteurs dans l ensemble de ces trois cat
128. ositions de projets et les agences d ex cution devraient avoir pleine connaissance des normes d crites dans ces manuels et guides pratiques en mati re de formulation et de mise en uvre de suivi et d valuation des projets L utilisation d ITTO ProTool dans l laboration des propositions de projets petits projets et avant projets est fortement recommand e L ensemble de ces documents et outils sont disponibles sur le site Web de l OIBT Soumission des propositions de projets Les propositions de projets et d avant projets OIBT sont g n ralement labor es par un auteur dans un pays membre de POIBT en consultation avec le point de contact OIBT officiel dans le pays Seuls les pays membres de l OIBT par l entremise du point de contact officiel est autoris soumettre des propositions de projets et d avant projets lOIBT pour financement Pour que son financement puisse tre envisag une proposition de projet doit montrer comment elle contribuera la r alisation des objectifs de PAIBT et au moins un domaine de travail prioritaire ou un programme th matique inscrit dans le plan d action de Organisation Chaque proposition de projet et d avant projet fait l objet d une valuation technique par le Panel d experts OIBT charg de l valuation technique des propositions de projets et d avant projets en recourant au syst me de crit res et d valuation technique approuv par le Conseil En fonction de cette experti
129. out empi tement des territoires utilis s ou occup s par des groupes de populations foresti res indig nes sauf si e Les populations concern es sont pleinement inform es des objectifs de la proposition et les ont approuv s e agence d ex cution pressentie s est explicitement engag e mettre en uvre des mesures effectives de sauvegarde des int r ts de ces populations contre tous effets secondaires pr judiciables par exemple leur sant et des mesures de protection de l int grit de leurs territoires tout en leur permettant leur adaptation progressive aux changements qui touchent leur culture du fait de la multiplication des contacts avec le reste de la soci t et qui plus est l agence d ex cution doit disposer des moyens n cessaires la mise en uvre de ces mesures Donn es d tat des lieux De mani re g n rale l objectif minimal recherch doit tre que issue du projet une frange des populations riveraines touch es par le projet ne doit pas conna tre de d gradation de ses conditions de vie Leur situation doit tre au moins aussi bonne et de pr f rence meilleure qu avant le lancement du projet L valuation du degr de r alisation de cet objectif n cessite des donn es d tat des lieux Toute laboration de projet n cessite au pr alable de identifier tous les usagers de la for t et de cerner ce que sont leurs revendications visant les ressources foresti res
130. oyens de v rification e quels sont les obstacles susceptibles d appara tre dans ce parcours Hypoth ses de travail e quel type de d cision ou d actions chappant au contr le du projet doivent tre pris avant le lancement du projet Pr alables La colonne 4 de la grille du cadre logique o sont inscrites les hypoth ses de travail doit d crire les conditions doivent tre remplies ou r unies pour pouvoir assurer la p rennisation des r sultats du projet savoir leur maintien au del de la date d ach vement du projet L eurent le montre le r le que les hypoth ses de travail jouent dans le montage du projet et son ex cution La grille du cadre logique peut tre interpr t e de bas en haut de la fa on suivante e si certains pr alables sont r unis les activit s du projet peuvent d buter Si les activit s sont ex cut es de mani re concluante et si les hypoth ses de travail sont r unies les produits peuvent tre r alis s ou obtenus e Si les produits sont r alis s et si les hypoth ses de travail sont r unies les acquis du projet seront assur s et l objectif sp cifique du projet sera atteint 51 l objectif sp cifique est atteint et si les hypoth ses de d veloppement sont r unies alors le projet aura contribu l objectif de d veloppement Si le projet a contribu de mani re concluante l objectif de d veloppement et si les hypoth ses de p rennisation sont r unie
131. parer une proposition de projet OIBT part enti re guider les auteurs dans les th mes essentiels ces propositions que sont la conformit aux objectifs et priorit s de POIBT la pertinence aux politiques des pays soumissionnaires les environnementaux sociaux culturels conomiques et environnementaux de la zone cible l argumentaire sous tendant le projet l analyse des acteurs l analyse du probl me la grille du cadre logique les objectifs produits et activit s le plan des travaux et le budget les hypoth ses les risques et la p rennisation et enfin le dispositif de mise en uvre Le chapitre 111 contient des conseils aux auteurs des petites propositions de projets La dur e d un petit projet ne d passe pas deux ans et requiert des fonds de POIBT d une hauteur inf rieure ou gale 150 000 dollars EU Comme dans le cas d un projet d ampleur classique les auteurs doivent fournir une justification ad quate en indiquant les besoins couvrir Ils doivent d crire quelles r ponses il sera apport ces besoins par le choix d une strat gie et pr senter un plan des travaux et un budget Le chapitre IV fixe les conditions requises pour la formulation de propositions d avant projets L appendice A propose des directives additionnelles visant optimaliser la participation des acteurs au cycle du projet l appendice B contient des lignes directrices permettant de prendre en compte l impact environnemental de
132. pes de la formulation de l expertise technique et de l approbation des Niveau de I OIBT 14 Projet soumis l OIBT 15 Expertise technique par le Panel d experts de l OIBT max 2 r visions v 18 Le Comit OIBT examine le rapport du Panel d experts 19 Le Conseil approuve la proposition et d cide du financement gt 4 Point de Contact OIBT Officiel 2 V rification de la pertinence aupr s du point de contact D cision de d finir un projet 4 Concept de projet au point de contact D cision de proc der la formulation 13 valuation par le point de contact et le centre national d change et de contr le 16 Le point de contact re oit les recommandations du Panel 20 Le Point de contact est inform de la d cision du Conseil projets OIBT Niveau des Auteurs 1 Id e de projet initiale 3 Elaboration conceptuelle d un projet ww 5 Analyse des institutions et des acteurs 6 Analyse probl matique et objectifs 7 D finition des objectifs et conception des interventions produits et activit s 8 Identification des hypoth ses et des conditions pr alables 9 D finition des indicateurs vw 10 Composition de la grille du cadre logique 11 Plan des travaux et budget 12 R daction finale de la proposition 17 Les auteurs apportent les r visions n cessaires Manuel OIBT d
133. projet ce poste budg taire couvre les frais de visite du secr tariat de POIBT qui se rend aux r unions du comit directeur du projet Le responsable des projets au Secr tariat de POIBT op re g n ralement une visite de suivi par an Frais d valuation ce poste budg taire recouvre les valuations mi parcours et valuations post riori des projets admissibles ainsi qu indiqu dans le Manuel OIBT des proc dures normalis s de fonctionnement des projets Ces valuations sont men es en fonction des besoins Manuel OIBT de formulation des projets 48 49 Co ts OIBT d appui aux programmes ce poste budg taire couvre les frais OIBT d administration du projet calcul s comme pourcentage fixe soit la date de la publication de ce manuel 8 pour cent du total des fonds du projet sollicit s de POIBT Remboursement des co ts de l avant projet lorsque la proposition de projet r sulte d un avant projet le budget OIBT de l avant projet doit tre rembours POIBT mais n appara t pas dans le plan budg taire des activit s Budget r capitulatif par rubriques La proposition doit pr senter une grille budg taire r capitulative par rubrique montrant le budget de toutes Les sources de financement du projet tableau 9 Au sous titre 3 4 2 Budget r capitulatif par composantes e Pr sente un r sum annualis du budget r capitulatif par composante e Op re la ventilation des categories en sous
134. quantitatifs les r sultats finis ou accomplis tre r dig s au pr sent de l indicatif ou au participe pass transcrivant l aspect accompli par exemple 50 personnes form es utilisent les comp tences acquises ou les r sultats de recherches ont t publi s afin de signifier la situation escompt e Tissue du projet tre aussi pr cis et sans ambigu t que possible afin de ne laisser subsister aucune incertitude qualitative ou quantitative sur ce qui sera r alis tre born s dans le temps Manuel OIBT de formulation des projets Les r sultats des activit s d accompagnement comme la mise en place d une structure de direction ou d un bureau du projet et toutes les t ches de routine assur es par agence d ex cution tels le recrutement du chef de projet et celui d autres employ s du projet ne sont pas consid r s comme des apports Pour gagner en efficience les auteurs doivent sp cifier les produits dans le logiciel IT TO ProTool lequel g n rera automatiquement les l ments suivants de la proposition mod le de la grille du cadre logique mod le du plan des travaux e grilles budg taires e mod le de document de proposition de projet OIBT Le logiciel IT TO ProTool sert garantir que le document ainsi produit est conforme au mod le souhait ce qui vite de devoir le formater manuellement Il garantit galement la coh rence et la permanence des l ments d information fo
135. quis soient p rennisables dans les domaines technique financier social conomique et institutionnel Les questions a traiter sont les suivantes P rennit sociale les besoins locaux ont ils t pris en compte Les d marches associant les collectivit s locales l ex cution du projet sont elles ad quates Est ce que les activit s parmi lesquelles les modifications d attitude escompt es chez les groupes vis s prennent en compte les traditions locales les convictions et les pratiques sociales Est ce que le groupe vis retirera un sentiment d appropriation des r sultats du projet Quelle est la strat gie con ue pour favoriser cette appropriation Les questions de parit hommes femmes ont elles t correctement analys es et prises en compte Tous les acteurs consid reront ils que la strat gie du projet est juste et quitable P rennit technique le choix des m thodes et techniques est il appropri au vu des ressources n cessaires pour l entretien Le choix des techniques va t il dans le sens d une mobilisation optimale de la main d uvre locale Le renforcement des capacit s permet il la poursuite de l utilisation des nouvelles technologies P rennit institutionnelle les institutions charg es de l ex cution disposent elles des moyens techniques et financiers de poursuivre les activit s Tissue du projet La proposition comporte t elle des activit s permettant de d velopper les
136. rat gie de fin de projet Au sous titre 3 5 2 P rennisation e Pr ciser si les dispositions institutionnelles ont t prises pour assurer la poursuite et ou le plus ample d veloppement des activit s entam es par le projet D crire suivant quelles modalit s le personnel local sera quip pour assumer ses fonctions apr s l ach vement du projet e Pr ciser si d autres ressources seront requises pour assurer la poursuite du d veloppement des activit s lanc es dans le cadre du projet Dans toute la mesure du possible mentionner les decisions sp cifiques et les engagements pass s par les autorit s comp tentes et en quelques lignes pr senter une strat gie de sortie Garder l esprit que la p rennisation n est pas abord e concr tement dans cette section elle est int gr e dans le montage du projet L essentiel est que les activit s du projet et ses acquis doivent tre con us de mani re tre p rennisables Manuel OIBT de formulation des projets 4 me Partie Dispositif de mise en uvre La pr sente section montre comment pr senter les dispositions institutionnelles effectives les partenariats et collaborations qui permettront le bon accomplissement du projet Elle fournit des indications sur la mani re de d crire la structure de gestion du projet et celle de produire des rapports tudes et d assurer le suivi et l valuation Elle aborde galement les exigences que comportent
137. rdination entre eux La pertinence probable du projet aux besoins institutionnels et organisationnels Les r les et comp tences des diff rentes agences Les capacit s des diff rentes institutions et agences participer l ex cution du projet La conception des l ments de renforcement des capacit s appropri s dans le projet et ainsi la formulation d une strat gie d ex cution r aliste 2 1 1 Capacit s institutionnelles et aspects organisationnels exemple hypoth tique n y a pas d int gration coordonn e des projets de gestion foresti re et de d veloppement de la fili re industrielle dans les provinces du Nord de la R publique de Silvania l heure actuelle les zones prot g es d pendent d une division distincte du D partement des for ts La fili re for t bois est sous la tutelle du minist re de l Industrie tandis que les exportations de bois d pendent du minist re du Commerce Le Comit de d veloppement de la for t de la r gion Nord qui a t cr pour coordonner ces diverses activit s ne dispose pas de la ma trise op rationnelle des interventions foresti res Qui plus est aucun syst me d am nagement ni aucune structure n existe pour coordonner les activit s foresti res sur le terrain n y a pas de syst me de collecte ni de diffusion d informations ni de syst me d apprentissage Il n y a eu aucune tentative de fixer des priorit s dans l attribution des ressources humaines et financi
138. relles le mandat doit pr ciser les prospections et tudes sp cifiques la cartographie etc 5 3 D crire les conditions l gislatives et r glementaires Manuel OIBT de formulation des projets 90 5 4D finir les impacts potentiels Caract riser les donn es d tat des lieux et autres donn es et noter la fiabilit ou les carences D crire les impacts n gatifs et positifs r versibles ou irr versibles temporaires ou durables e Identifier les mesures consistant r duire ou att nuer les effets Quantifier et attribuer les valeurs financi res et ou conomiques aux impacts et aux mesures d att nuation e Lorsque n cessaire concevoir des tudes propres combler les lacunes dans les informations n cessaires 5 5 D crire et analyser les alternatives D crire les alternatives qui ont t tudi es par d autres Identifier les alternatives tudi es ou d autres susceptibles de r aliser les objectifs du projet Op rer des analyses comparatives d ordres technique conomique et cologique des solutions de remplacement au projet propos 5 6 laborer un plan d att nuation des impacts n gatifs Inclure les objectifs les modes d ex cution ou de mise en uvre le programme de travail propos et le budget 5 7 Concevoir un plan de suivi e Planifier la mise en uvre de l att nuation ou des mesures compensatoires et les impacts de projets durant la construction et le fo
139. rer l octroi rapide juste et quitable de d dommagements cet gard les seuls d dommagements p cuniaires sont habituellement insuffisants et souvent contre productifs On pr f rera donc des dispositifs de r tablissement fonciers centr s sur la restauration de la base conomique de la collectivit transplant e Phases du cycle de projet Identification et formulation du projet Les populations locales pourront avoir des int r ts plus imm diats ou plus pressants en mati re d apport de revenus ou d am lioration des quipements sociaux que ne peuvent en satisfaire les objectifs du projet C est ainsi que comme on l a d j indiqu les populations locales appel es tre touch es par le projet doivent tre d ment consult es 115896 du premier recueil et de analyse des donn es de l tat des lieux mais aussi avant que ne soit effectu ce recueil Mise en uvre du projet Chaque fois que cela est possible les populations locales devraient jouer un r le actif dans la mise en uvre du projet En outre les repr sentants qu elles se sont choisis doivent si ger dans les comit s consultatifs locaux du projet ou toute instance similaire qui participent l encadrement du projet Suivi et valuation du projet Le suivi effectu par les agences d ex cution doit permettre de s assurer que la participation continue obtenue des populations locales et la coop ration qui en r sulte se d roulent comme pr
140. res II n y a eu aucune tentative d assigner des priorit s Les interventions en mati re de d veloppement r gional et le programme de d veloppement de la fili re s op rent sans coordination l absence d une strat gie harmonis e freine le d veloppement d une fili re for t bois durable Le personnel forestier n est pas suffisamment form pour s adapter l volution dans laquelle sont privil gi s le d veloppement durable et la contribution de la Forestierie aux recettes d exportation L volution de l administration foresti re qui apr s avoir t une institution incarnant une exploitation non durable des for ts naturelles s efforce de devenir une agence moderne assurant une utilisation durable des for ts en associant les acteurs locaux ses activit s se trouve frein e par la persistance d une inertie dans son organisation Par le pass l administration foresti re s tait attach e faire respecter les lois il lui faut cependant adopter une d marche davantage orient e vers les populations Le probl me de cette administration est de mettre au point le dosage optimal de comp tences et de connaissances qui doit permettre son personnel de concilier les r les parfois contradictoires d agents de la force publique et d acteurs engag s dans les collectivit s L emploi de b cherons migrants dans la r gion du nord met en p ril la sant de la for t Les articles de presse r cents ont fait tat de l impact que pro
141. rieur e concevoir un projet Les avant projets diff rent des petits projets en ceci que leur produit principal se trouve tre une proposition de projet Tout avant projet doit permettre l identification de la probl matique centrale qui devra tre trait e et d finir les activit s et produits du projet futur Outre la proposition de projet qui doit en d couler un avant projet peut comporter les produits suivants r sultats de prospections et d tudes techniques ou encore identification de l agence ex cution et de toutes agences collaboratrices du projet La pertinence POIBT de la proposition du projet envisag e est d terminante pour l acceptation de l avant projet En cons quence la proposition d avant projet se doit d expliciter les pr mices et objectifs de la proposition de projet envisag e pour la suite Manuel OIBT de formulation des projets 10 11 Projets r gionaux ou mondiaux Lorsqu un membre de l OIBT pr voit de d poser une proposition de projet qui comporte des activit s devant se d rouler sur le territoire d un autre membre il doit solliciter l accord de ce dernier par les voies officielles est galement possible d laborer une proposition de projet devant se d rouler l chelle r gionale ou mondiale Les propositions d chelle mondiale ou r gionale pr sent es par un membre unique doivent faire tat de l adh sion des autres pays concern s Ces propositions doivent comporter des e
142. risables Le recueil et l analyse d informations sur les politiques et programmes de mise en valeur des for ts du pays devraient donc pr c der la formulation de toute proposition de projet S agissant des projets r gionaux ou mondiaux la proposition devrait pr ciser le rayonnement du projet et les avantages qu il est appel diffuser ainsi que sa contribution l ex cution ou au d veloppement de politiques et programmes nationaux r gionaux ou mondiaux Les produits livr s par le projet devraient tre transposables et il devrait y avoir une strat gie pour atteindre le niveau national et par del ce dernier d autres membres de OIBT Au sous titre 1 2 2 Pertinence aux politiques publiques du pays soumissionnaire 5 Exposer bri vement comment le projet se conforme aux politiques foresti res du pays h te Indiquer toutes autres politiques sectorielles pertinentes Manuel OIBT de formulation des projets Zone cibl e Situation g ographique Aspects sociaux culturels conomiques et environnementaux La proposition devrait comporter une carte de la zone du projet voir ci dessus ainsi que des descriptions de son p rim tre et de ses contextes sociaux culturels et environnementaux en exploitant les diff rentes donn es de la recherche et d autres sources fiables Dans toute la mesure du possible des informations essentielles devraient tre pr sent es sous forme de tableau avec de brefs commen
143. rs et comment elles doivent tre suivies dans le cadre de l ex cution du projet Figure 12 Arbre des d cisions servant l analyse des hypoth ses tape 1 Le facteur ext rieur est il important pour la r ussite du projet Oui Non v Ne pas les inclure dans le cadre logique v tape 2 Quelle est la probabilit que le facteur externe mette en p ril le projet Tr s probable Probable Improbable Ww v Inclure dans la grille du cadre logique Ne pas inclure dans la grille du cadre logique v tape 3 Est il possible de remanier le projet pour r duire l incidence du facteur ext rieur Oui Non Remanier le projet ajuster l objectif sp cifique ou ajouter des produits et activit s Hypoth se suspensive le projet n est pas viable P rennisation La p rennit d un projet peut tre valu e par sa capacit entretenir les acquis y compris apr s le retrait du soutien des bailleurs de fonds La p rennisation du projet d pend d un certain nombre de facteurs dont les suivants e Appui politique au projet e Bon choix technologique e Capacit institutionnelle et manag riale du b n ficiaire e Consid rations conomiques et financi res Manuel OIBT de formulation des projets 60 61 Le projet devrait donc tre congu pour que ses ac
144. rvir identifier et d battre de possibles contre mesures qui peuvent devoir tre int gr es dans la proposition de projet Les mesures susceptibles de traiter les probl mes soulev s sont les suivantes e Mesures destin es pr ciser les int r ts et les droits l gitimes des populations locales touch es par le projet y compris leurs droits la terre Labsence de titres fonciers institu s par exemple ne devrait aucunement les exclure de toutes mesures compensatoires devant tre accord es pour les perturbations et nuisances caus es leur mode de vie par le projet Mesures consistant r server et d marquer les zones que les populations ont tradition d occuper et d exploiter et qui jouxtent les p rim tres du projet Manuel OIBT de formulation des projets 86 87 e Mesures destin es mobiliser les repr sentants choisis des populations locales dans les organismes s occupant de la mise en uvre au quotidien du projet propos e Mesures destin es faire en sorte que le rythme des changements et celui de introduction du d veloppement souhait ne perturberont pas le mode de vie de la population locale Mesures en mati re de sant et d ducation et d autres concernant la production et la commercialisation de produits agricoles de la p che et des produits forestiers des populations locales Mesures consistant cr er des structures permanentes destin es favoriser une communication
145. s D gradation rapide Progression du front Perte d habitats Menaces sur les moyens du capital forestier agricole forestiers d existence des populations gt lt Aa A PS Les for ts de la r serve foresti re de Northern Hills Forest ne sont pas en gestion durable a Pas de consensus des Pas de plan int gr L exploitation actuers sur les options d utilisation des 1 0 ineffici d am nagement rassolifces oresti re est inefficiente a 1 Mobilisation insuffisante Probl matiques Pcl narra E des acteurs fonci res non r solues et exploitants D faut de coordination Terres d bois es non Faible niveau interinstituti trait es dans le cadre d investissement dans les Interinstitutionnelle de la loi existante technologies des coupes Absence d un cadre de Pas de zonage dans la Soutien insuffisant pour un concertation des r serve foresti re d vel ial acteurs de Northern Hills eveoppement commercia Pas d valuation post exploitation des peuplements Exploitants forestiers insuffisamment organis s Capacit limit e des Manque d informations sur services techniques les options relatives aux r gionaux produits forestiers non ligneux Manuel OIBT de formulation des projets 30 31 Effet Produit z
146. s autre par le Conseil international des bois tropicaux sont galement susceptibles de fixer des politiques et des priorit s et celles ci doivent tre prises en compte Au sous titre 1 2 1 Conformit aux objectifs et priorit s de l OIBT e Expliquer bri vement comment le projet se rattache aux objectifs de l AIBT de 2006 tels qu ils figurent en son article premier Expliquer en quoi la proposition est li e aux priorit s et activit s op rationnelles nonc es dans l actuel Plan d action OIBT et ses d cisions OIBT pertinentes Pertinence aux politiques du pays soumissionnaire La proposition devrait se conformer aux politiques et strat gies du gouvernement h te et compl ter les autres efforts mis en uvre pour les faire aboutir d faut de politiques et strat gies o si celles ci sont en cours d laboration la proposition devrait se conformer aux priorit s gouvernementales affirm es S agissant des projets nationaux la proposition devrait pr ciser comment elle tirera parti de la possibilit de r soudre un probl me particulier Ce probl me pourra consister par exemple en e une contrainte comme par exemple un d faut d informations de base un manquement exploiter des possibilit s apparentes p ex le maintien d un faible niveau de production ou des prix d prim s pour les produits bois e une gestion sous optimale des ressources par exemple le g chis de produits forestiers secondaires valo
147. s les impacts et les r percussions du projet seront durables L auteur du projet doit pr sent proc der une v rification consistant analyser la grille du cadre logique dans l ordre indiqu la figure 10 en reformulant les l ments du projet comme requis Aux tapes 1 4 la logique verticale est v rifi e l tape 5 l auteur v rifie si certains pr alables doivent tre r unis avant de pouvoir entamer les activit s la sixi me tape l auteur v rifie si certaines hypoth ses de travail doivent tre r unies pour que les activit s puissent d boucher sur les produits escompt s Aux tapes 7 9 l auteur v rifie l existence de facteurs externes susceptibles d avoir une incidence n gative sur les travaux du projet Aux tapes 10 12 l auteur v rifie l ad quation de la pr cision des indicateurs La derni re tape l tape 13 permet tout ajustement aux co ts s av rant n cessaire Sous titre 2 1 4 grille du cadre logique Ins rer la grille du cadre logique qui doit indiquer que lorsque les apports sont fournis et les activit s du projet accomplies les produits seront obtenus l accomplissement de produits conduira l obtention des acquis et l accomplissement de l objectif sp cifique ce dernier devant contribuer l accomplissement de l objectif de d veloppement La grille du cadre logique doit galement montrer les indicateurs faire appara tre les moyens de v
148. s OIBT Evaluation finale OIBT Evaluation a posteriori OIBT Total partiel 11 82 Appui 0181 aux programmes 8 de 1 82 Total partiel TOTAL GENERAL Cat gorie 59 60 601 602 603 604 605 606 607 608 609 610 61 69 70 80 81 82 83 84 85 89 100 Tableau 10 Exemple de budget annualis de la contribution OIBT Ann e 1 27000 15000 42000 3200 3000 12000 8800 27000 Total 135000 90000 225000 3200 3000 12000 6000 8800 6000 39000 Description Personnel 3 experts pour formation usagers 2 experts pour gestion de biens Total partiel Sous traitance Concertation avec les institutions financi res Consultant en capacit organisationnelle Consultant en certification Etude sur les produits forestiers non ligneux Zonage et plan d am nagement Syst me de suivi et valuation Total partiel Cat gorie 10 11 12 19 20 21 22 23 24 25 26 29 Manuel 0181 de formulation des projets 57 Manuel OIBT de formulation des projets Ann e 1 Ann e 2 Ann e 3 1500 1500 1500 750 2250 1500 1500 6100 15600 14000 35700 1000 15000 2000 3000 3000 23000 1000 1000 1000 1000 4000 8000 8000 3000 3500 3500 6000 1625 1625 1625 1300 1300 1300 30000 30000 1500 1500 1500 1500 1500 150
149. s agences internationales et nationales montrent que trop souvent les interventions de projets con ues pour am liorer les conditions conomiques et sociales des collectivit s riveraines des for ts leur ont t pr judiciables et au fil du temps ont men la destruction de leur mode de vie relativement ind pendant En outre certains projets ont des effets inattendus pr judiciables ou encore leur avantages se sont av r s insuffisamment p rennes pour apporter des am liorations durables dans les vies des b n ficiaires Principes de participation des populations locales Les populations locales peuvent contribuer la r ussite du projet pour autant qu elles soient convaincues de la n cessit d un changement en apportant leurs connaissances et exp riences sp cialis es et lorsqu il y a lieu en acceptant des responsabilit s relatives certains l ments essentiels de l ex cution du projet et de sa surveillance En particulier outre leur patrimoine socioculturel propre les populations riveraines des for ts vis es par un projet repr sentent souvent une source pr cieuse de savoir sur les plantes tropicales et les esp ces animales ainsi que sur les techniques prouv es de gestion des cosyst mes fragiles Lorsque ce savoir est mis disposition assimil et exploit ces populations font l apport de solutions appr ciables aux probl mes auxquels est expos l environnement Les projets doivent viter t
150. s projets et l appendice C propose un exemple de grille du cadre logique achev e Manuel OIBT de formulation des projets Sigles et abr viations AE Agence d ex cution AIBT Agence internationale des bois tropicaux Logframe Grille du cadre logique OIBT Organisation internationale des bois tropicaux ONG Organisation non gouvernementale PENL Produit forestier non ligneux SMART Sp cifique mesurable adapt r aliste limit dans la temps EU Dollar des Etats unis Manuel OIBT de formulation des projets Chapitre I Introduction Les objectifs de l Accord international de 2006 sur les bois tropicaux sont de favoriser expansion et d assurer la diversification du commerce international des bois tropicaux issus de for ts en gestion durable et de r coltes op r es dans la l galit et de promouvoir am nagement des for ts productrices de bois d uvre En vue de r aliser ces deux objectifs qui se renforcent mutuellement l OIBT effectue des travaux d orientation et des activit s de projets en les int grant Lorgane dirigeant de POIBT le Conseil international des bois tropicaux a recours un plan d action devant guider les activit s d laboration de politiques et d finir les priorit s des travaux de projets Depuis le lancement de POIBT ses projets ont aid ses pays membres lier l laboration des politiques publiques l action sur le terrain Les projets peuvent apporter des am liorations directes au s
151. se technique le Panel experts produit des recommandations aux comit s techniques du Conseil sur la pertinence et le bien fond des propositions Les propositions de projets et d avant projets doivent tre soumises dans l une des langues de travail de l OIBT anglais espagnol ou fran ais Elles doivent respecter le mod le prescrit les principes de bonne construction de projet et se conformer aux instructions du manuel Aucune section ou sous section du mod le ne doit tre omise si l auteur du projet estime que certaines sections ou sous sections du mod le ne s appliquent pas la proposition il ou elle doit justifier cela en le mentionnant dans la rubrique correspondante Le document de projet ne devrait pas d passer les 33 pages et tous l ments d information compl mentaires doivent figurer dans les annexes Les propositions doivent tre pr sent es en police de caract re Arial de taille 10 Doivent tre d pos s un exemplaire sur support papier de la proposition imprim en format A4 et un fichier lectronique de format Microsoft Word sauvegard sur disque compact ou tout autre support utilisable 2 Les coordonn es des points de contact officiels 0181 sont disponibles au Secr tariat de l OIBT 3 Au titre de l AIBT de 2006 le Directeur ex cutif de l OIBT est lui aussi habilit formuler et soumettre des propositions de projets et d avant projets Manuel OIBT de formulation des projets Figure 3 ta
152. sionnelle cole universit et domaine de sp cialit e Poste occup dans l organisation Exp rience pertinente au projet Annexe 3 Mandat du personnel cadre et des consultants dont les salaires et honoraires doivent tre pris en charge par l OIBT e Fournir un cahier des charges de la mission devant tre effectu e par la personne et de la dur e de son intervention en mois e D crire les attributions et responsabilit s de la personne engager De quel travail activit ou produit la personne sera charg e En cas de partage des comp tences les noms des personnes avec lesquelles ces comp tences sont partag es D crire les comp tences requises des personnes devant tre engag es dans l accomplissement de la mission Manuel OIBT de formulation des projets 68 69 Chapitre III Formulation de petit projet Ce chapitre s adresse aux auteurs des petites propositions de projets Un petit projet doit tre d une dur e inf rieure ou gale un an et le montant des fonds sollicit s de POIBT ne doit pas d passer 150 000 dollars EU Comme pour un projet de taille ordinaire la proposition doit apporter une justification suffisante au projet en indiquant les besoins qui doivent tre trait s Il doit d crire la strat gie devant conduire la satisfaction des besoins et pr senter un plan des travaux et des budgets Pour des informations d taill es sur les th mes trait s ci dessous les auteurs doive
153. sp cifique Identification pr liminaire du probl me INTERVENTIONS DE L AVANT PROJET Produits Activit s apports et co ts unitaires Approches et m thodes Plan des travaux Budget DISPOSITIF DE MISE EN OEUVRE Agence d ex cution et structure organique Direction de l avant projet Suivi et rapports 1 re PARTIE 1 1 1 2 4 4 2 4 2 ANNEXE 1 PROFIL DE LAGENCE D EXECUTION TACHES ET RESPONSABILITES DES PRINCIPAUX EXPERTS MOBILISES PAR LAGENCE D EXECUTION CAHIER DES CHARGES DU PERSONNEL ET DES CONSULTANTS REMUNERES PAR L OIBT RECOMMANDATIONS DU PANEL D EXPERTS DE L OIBT ET MODIFICATIONS QUI EN RESULTENT ANNEXE 2 ANNEXE 3 ANNEXE 4 Activit s apports et co ts unitaires Pr senter en un tableau les activit s qui seront effectu es pour obtenir les produits de l avant projet Pour chaque activit d crire les apports requis et les co ts unitaires correspondants Manuel OIBT de formulation des projets Strat gie de mise en oeuvre D crire comment les acteurs seront identifi s et consult s Les acteurs concern s pourront inclure les collectivit s locales les agences collaboratrices des organismes d Etat le secteur priv les ONG et d autres Expliquer comment seront men es les tudes ou enqu tes et indiquer quelles sont les autres sources d information qui seront exploit es dans le cadre de lavant projet D finir les d marches e
154. sur de simples hypoth ses ou g n ralisations S agissant de l valuation des besoins les besoins tels que les per oivent les b n ficiaires se r partissent g n ralement en trois cat gories 1 Les besoins ressentis savoir ceux que la collectivit per oit comme tels 2 Les besoins normatifs ceux qui r sultent de normes ext rieures qu elles soient nationales ou internationales pour instaurer des conditions acceptables 3 Les besoins relatifs qui s affirment dans les collectivit s cibl es par opposition par exemple ceux qui se manifestent par rapport des normes nationales 26 Manuel OIBT de formulation des projets 27 Habituellement l identification des besoins revient en d gager une combinaison ce qui rend d licat le choix d une m thode pour ce faire Les besoins ressentis peuvent tre d termin s par une m thode interactive d valuation en milieu rural mais les besoins normatifs seront mieux d termin s par le recueil de donn es quantitatives sur les normes applicables En cons quence les m thodes d valuation des besoins des acteurs s av rent compl mentaires C est pourquoi les propositions doivent citer les sources d information utilis es pour valuer les besoins Tableau 3 Exemple de tableau d analyse des acteurs Projet sur les mangroves de la c te Est R publique de Silvania Participation au projet Premiers b n ficiaires Principaux acteurs de la mi
155. t pr sentent des informations manag riales essentielles l ach vement du projet le compte rendu officiel et d finitif r capitulant toute les l ments pr vus au projet en les confrontant leur r alisation v ritable et dans lequel se trouve d crit l impact et la durabilit attendue du projet dans la p riode faisant suite son ach vement et pr sent les enseignements d gag s Rapport semestriel montrant le bilan l ouverture et la fermeture du projet les d penses encourues face chacune des rubriques du budget du projet et tout revenu acquis et en constitution Les moyens d enregistrer et de transmettre les r sultats des travaux effectu s au titre de projets OIBT de recherche d veloppement et d monstration Les rapports techniques contiennent g n ralement des donn es techniques et scientifiques des analyses de donn es et des r sultats de projet L id e que les avantages du projet doivent aller au del des institutions et des personnes intervenant directement dans le projet comme l agence d ex cution les agences collaboratrices et les acteurs imm diats Le pays dans son ensemble et d autres pays membres doivent b n ficier des acquis du projet Facteur ext rieur susceptible de mettre en question les r sultats escompt s du projet Les risques sont li s aux hypoth ses au chacun des niveaux de la grille du cadre logique Consistent faciliter les conditions qui permettent aux
156. t r ts D gager les int r ts essentiels de chaque groupe d acteurs dans la liste initiale Selon qu il s agit d acteurs primaires secondaires ou tertiaires il est d terminant d valuer leur int r t pour le projet et impact potentiel de ce dernier sur leurs int r ts Cette valuation permettra d identifier les aspects du projet dans lequel chaque groupe devra participer et tout conflit d int r t potentiel ou r el entre acteurs tape 3 D termination de importance et de l influence L influence et l importance de chaque acteur sont valu es Influence d signe le pouvoir que peuvent concentrer certains acteurs savoir leur capacit fa onner ou infl chir les d cisions pouvant aider ou freiner le projet importance est le degr auquel les probl mes besoins et int r ts des acteurs co ncident avec les buts et priorit s du projet tape 4 Mise en place de strat gies impliquant les acteurs Les strat gies doivent tre con ues pour approcher et impliquer chaque acteur du projet La mani re d obtenir cela et le degr auquel chaque acteur doit s impliquer d pend habituellement des r sultats de l analyse pr c dente Il n est pas n cessaire d associer des acteurs r ticents et pour ceux qui sont impliqu s le degr de leur implication est susceptible d voluer au fur et mesure de la marche du processus Section II Consid rations suppl mentaires sur la participation des collectivit s Exp
157. t d op rer ces changements e Comment le projet v rifiera t il que les changements ont eu lieu et que les objectifs ont t atteints 2 me Partie Argumentaire et objectifs 2 1 Argumentaire 2 1 1 Montage institutionnel et questions organiques 2 1 2 Analyse des acteurs 2 1 3 Analyse du probl me 2 1 4 Grille du cadre logique 2 2 Objectifs 2 2 1 Objectif de d veloppement et indicateurs d impacts 2 2 2 Objectifs sp cifiques et indicateurs de r sultats Manuel OIBT de formulation des projets 23 Argumentaire Capacit s institutionnelles et aspects organisationnels L valuation de la capacit institutionnelle est particuli rement importante pour les projets qui sappuieront sur des partenaires locaux pour mettre en uvre des activit s En particulier l auteur du projet doit valuer l ad quation des capacit s institutionnelles et des aspects organisationnels assurer l aboutissement des interventions du projet Les questions de gouvernance qui se posent y compris l ad quation organisationnelle imputabilit et la transparence doivent tre valu es Sachant qu elle conditionnera le choix des partenaires avec lesquels l auteur du projet interagira dans la formulation de la proposition l valuation de capacit institutionnelle doit tre effectu e un stade pr coce Il convient de veiller aux points suivants Les partenaires requis pour l ex cution du projet et le degr de coo
158. t de POIBT dans l ex cution d un projet ou d un avant projet Une des phases du cycle de projet processus par lequel des solutions aux causes d un probl me sont identifi es et une structure cr e pour leur mise en uvre Organe dirigeant de POIBT Voir Conseil international des bois tropicaux Professionnel ou expert ou cabinet recrut pour dispenser des services relatifs un projet Consultant national un consultant d un pays dans lequel le projet est ex cut et disposant d une exp rience applicable au projet concern et limit e au pays Consultant international un consultant disposant d une exp rience mondiale ou multi pays prouv e et applicable au projet Voir consultant Voir consultant Les diff rentes phases par lesquelles un projet passe de la premi re conception l ach vement y compris identification et formulation soumission valuation approbation financement lancement ex cution suivi et valuation ach vement et cl ture Un diagramme barres qui montre les activit s du projet sous forme de blocs tal dans le temps Le d but et la fin du bloc correspond au d but et la fin de l activit Proposition de projet qui a t approuv e par le Conseil international des bois tropicaux Lobjectif de d veloppement l objectif sp cifique les produits et les activit s Manuel OIBT de formulation des projets Cl ture du projet Comit directeur
159. t m thodes qui seront appliqu es pour assurer l appropriation du projet envisag et susciter des engagements en sa faveur Plan des travaux Elaborer un plan des travaux sous la forme d un diagramme de Gantt pr sentant les informations n cessaires pour l avant projet Celui ci doit montrer le point de d part de chaque activit et sa dur e escompt e Budget En fonction des co ts exacts des apports requis fournir les tableaux un par source de financement montrant le budget d avant projet ventil par activit On utilisera pour les avant projets les cat gories budg taires utilis es pour les budgets des projets part enti re Les avant projets ne n cessitent pas de visites de suivi OIBT Les frais administratifs OIBT des projets doivent tre inclus dans le budget comme 8 de majoration du total partiel de l avant projet Mise en uvre de l avant projet D signer une agence ou un organisme comme agence d ex cution de l avant projet et d crire qui encadrera l ex cution Identifier des organismes partenaires 8 1 y a lieu et leurs r les escompt D crire tout dispositif sp cifique d ex cution de lavant projet comme l quipe de direction de Pavant projet ou un comit directeur ou de coordination Ajouter un organigramme montrant la structure de direction g n rale du projet et les hi rarchies Suivi et rapports Exposer le dispositif de suivi et rapports sur l ex cution de l avant projet
160. taires dans le texte ce qui devrait fournir au lecteur un v ritable instantan de l tat des lieux socio conomique et des probl matiques touchant la zone du projet La population vis e devrait tre d crite avec suffisamment de d tails en y incluant une estimation du nombre des b n ficiaires par cat gorie ou groupe social d finies par des donn es quantitatives et qualitatives La population vis e pourrait par exemple tre scind e en plusieurs cat gories hommes femmes jeunes groupes tributaires des for ts foyers pauvres lites etc Un des crit res d terminant de toute proposition de projet est la conformit aux exigences de la l gislation nationale sur l environnement et aux conventions internationales concern es La proposition devrait d crire les aspects environnementaux de la zone du projet LAppendice B du pr sent manuel fournit des directives pour la prise en compte de impact environnemental des projets cela devrait tre consid r au stade de l identification du projet Au sous titre 1 3 1 Situation g ographique D crire bri vement le lieu du projet propos en se r f rant la carte de situation Si besoin est fournir un bref descriptif des principaux traits physiques et des caract ristiques cologiques en rapport avec le projet Au sous titre 1 3 2 Aspects sociaux culturels conomiques et environnementaux D crire la toile de fond sociale culturelle conomique et
161. tif qui peuvent tre valu s et qui indiquent le niveau de r alisation d un objectif ou d un produit du projet Les activit s mener sur le terrain et les r sultats de ces activit s Manuel OIBT de formulation des projets valuation valuation Ex post valuation mi parcours Examen Expert Formulation du projet Grille du cadre logique Hypoth se Identification du projet Impact Indicateur Intervention du projet 80 81 Un ensemble d outils informatique destin aider la formulation du projet en fonction du Manuel OIBT de formulation des projets T l chargeable partir du site OIBT il aide les auteurs structurer l arbre de la probl matique et produire les grilles budg taires Les sources d information qui permettent de lire un indicateur Un objectif sup rieur ou largi auquel le projet avec d autres contribuera et qui est en accord avec les objectifs de POIBT et les programmes du secteur national Le r sultat qui si tous les produits sont obtenus par le projet et utilis s par les acteurs sera atteint la fin du projet Organisation intergouvernementale cr e au titre de Accord international sur les bois tropicaux promouvant la conservation la gestion l exploitation et le commerce durables des ressources foresti res tropicales Ses 60 membres repr sentent environ 80 des for ts tropicales du
162. ttre l am nagement de la for t Au cours de la 1 re ann e le D partement des for ts la capacit de ses unit s territoriales accompagner les mutations technologiques dans l exploitation foresti re et assurer le suivi des plans de gestion Avant la fin de la 2 me ann e le D partement des for ts a adopt le plan d am nagement qui est mis en uvre au cours de la 3 me ann e Au cours des 2 premi res ann es 150 utilisateurs ont t form s et 50 au cours de la 3 me ann e et tous font part de leur satisfaction la fin de la 3 me ann e la fin de la 2 me ann e 90 des utilisateurs ont adopt au moins une nouvelle technologie p ex dans l abattage des arbres le transport le s chage et le stockage du bois etc Le projet aide au moins 10 b n ficiaires par municipalit avoir acc s aux facilit s de cr dit Avant la fin du projet 25 fermes mod les ont avanc dans leurs syst mes de production Strat gie d intervention Produit 2 Plan d am nagement forestier labor et mis en uvre Produit 3 Syst mes d exploitation foresti re efficients adopt s par la plupart des op rateurs Hypoth ses essentielles Le politiques foresti res nationales continuent de mettre en exergue la gestion durable et la mise en valeur des for ts Minist re de l environnement et Minist re des for ts travaillent ensemble a l instauratio
163. u l institution exer ant sa responsabilit d ensemble sur le projet Il peut s agir d un organisme gouvernemental ou non gouvernemental son r le est de guider et de soutenir l action du projet Les comp tences g n rales de lagence d ex cution dans l ex cution du projet sont nonc es en termes g n raux dans le Manuel OIBT des proc dures normalis es de fonctionnement des projets et sp cifiquement dans le contrat sign entre POIBT et l agence d ex cution Lagence d ex cution est d crite l annexe I de la proposition L agence d ex cution peut utiliser des agences de collaboration pour la co ex cution de certaines activit s et en sous traiter certaines d autres organismes Un institut de recherche par exemple pourra prendre en charge une recherche sp cifique dans le document du projet et un syndicat professionnel pourra distribuer des informations et promouvoir la participation active de ses membres LOIBT approuve la participation des agences de collaboration dans l ex cution du projet en fonction de leur exp rience et des r alisations port es leur actif Ces agences doivent poss der une capacit prouv e de fournir des apports en phase d ex cution Les comp tences des agences collaboratrices sont d finies dans des protocoles d accord conclus entre elles et agence d ex cution Au sous titre 4 1 1 Agence d ex cution et partenaires e Instituer une agence ou une organisation agence d ex c
164. ue et il doit tre r alisable dans la dur e de l avant projet Table 13 Mod le d une page de couverture d une proposition d avant projet OIBT ORGANISATION INTERNATIONALE DES BOIS TROPICAUX OIBT PROPOSITION D AVANT PROJET INTITUL noncer de mani re concise le th me principal de la proposition et indiquer sa finalit NUMERO DE SERIE Ce num ro est attribu par l OIBT apr s soumission de la proposition COMITE Reboisement et gestion foresti re F et ou Industrie foresti re et ou Information conomique et information sur le march M En cas de doute laisser en blanc SOUMIS PAR Gouvernement de nom du pays membre LANGUE ORIGINALE anglais fran ais ou espagnol R SUM D crire bri vement la proposition d avant projet en non ant ses objectifs et principaux produits AGENCE D EX CUTION Nom complet de l agence d ex cution propos AGENCES COLLABORATRICES Noms complets des agences collaboratrices propos es DUR E Dur e estim e du projet en mois BUDGET PROPOS ET Source Contribution en EU AUTRES SOURCES DE OIBT FINANCEMENT Gouvernement de nom du pays soumissionnaire Total gt Identification pr liminaire du probl me Exposer le probl me central et ses causes et effets principaux Un arbre du probl me peut tre fourni mais il reste optionnel D crire les groupes touch s par le probl me et montrer comment ils b n ficieront du projet envisag
165. ur permettre la d finition d un projet la conception et ou la reformulation d un document de projet part enti re Pertinence Conformit aux objectifs et priorit s de POIBT Montrer succinctement et clairement que la proposition est en accord avec les objectifs de PAIBT de 2006 disponible sur le site web de POIBT et en conformit avec les priorit s et les activit s op rationnelles pr cis es dans le plan d action OIBT actuel galement disponible sur le site web de POIBT Pertinence aux politiques des pays soumettants Expliquer en quoi le projet envisag qui constituera un produit de l avant projet se rattache aux politiques et priorit s nationales dans le secteur forestier et aux activit s sectorielles pertinentes en cours Objectifs Objectif de d veloppement Enoncer l objectif de d veloppement auquel contribuer le projet envisag savoir le projet qui sera labor partir de la proposition d avant projet Ce dernier doit comporter des liens explicites avec le mandat et les objectifs de POIBT et doit galement tre conforme aux objectifs et plans de d veloppement du secteur forestier du pays h te Manuel OIBT de formulation des projets Objectif sp cifique Enoncer un objectif sp cifique bien focalis pour l avant projet habituellement celui ci aura trait la d finition et la formulation d une proposition de projet part enti re Il ne doit y avoir qu un seul objectif sp cifiq
166. urnis dans les diff rentes parties de la proposition Activit s La proposition doit dresser la liste des activit s correspondant leurs produits respectifs Peuvent figurer au nombre des activit s e celles d finies partir des produits inscrits dans la grille du cadre logique e celles relatives la gestion g n rale du projet qui dans la grille du cadre logique ne peuvent tre inscrites en regard d aucun produit celles qui ont pour origine l analyse des hypoth ses visant r duire les risques et qui peuvent correspondre des produits respectifs e celles ayant trait aux moyens de v rification comme les prospections ou enqu tes destin es recueillir des donn es sur les indicateurs qui serviront assurer Le suivi de l utilisation qui sera faite des produits du projet Ces activit s l peuvent tre aussi mises en correspondance avec des produits e Celles consistant int grer les enseignements tir s du projet Manuel OIBT de formulation des projets 42 43 Exemple Produits et indicateurs projet d am nagement forestier Les groupes concern s dans la r serve foresti re de Northern Hills contribuent l laboration d une vision commune de la gestion int gr e des ressources naturelles Indicateurs la fin de la premi re ann e les consultations ont produit des recommandations la fin du projet 80 au moins des groupes concern s sont satisfaits de leur partic
167. urs ressources et de pr ciser leurs mandats L analyse du probl me peut tre r alis e dans le cadre d entretiens par des observations des recoupements questionnaires ou ateliers ou une combinaison de ces l ments Manuel OIBT de formulation des projets 28 29 Figure 4 Arbre du probl me l instar d un arbre v ritable l arbre de la probl matique comporte trois parties un tronc des racines et des EFFETS branches Comme l illustre la figure 4 le tronc repr sente le probl me essentiel Les racines repr sentent les causes du probl me essentiel et les branches ses effets Les causes du probl me essentiel peuvent ne pas tre apparentes dans l imm diat un effort est requis pour saisir les causes en vue d apporter des r ponses au probl me L auteur du projet devrait tablir le lien de cause effet en recourant aux tapes suivantes voir galement figure 5 1 Identifier le probl me central qui est constitu par le tronc de l arbre S il est particuli rement n cessaire de consid rer plus d un probl me PROBL ME dessiner un arbre par probl me ESSENTIEL 2 Identifier les effets imm diats du probl me central ceux ci constituent les branches de l arbre du probl me Si besoin est dresser la liste des effets secondaires de chaque effet imm diat comme branches secondaires en prolongeant l arborescence dans la hauteur de larbre 3 Ide
168. ution du projet D crire ses capacit s en se r f rant ses r alisations pass es Expliquer pourquoi elle repr sente le bon choix et d crire ses liens avec le groupe cible son public et le type d expertise qu elle est susceptible d apporter Fixer les obligations cl s de l agence d ex cution pour la bonne ex cution du projet p ex nomination du coordonnateur et les autres membres de l quipe mettre disposition des installations de bureau Dresser la liste du personnel cadre du projet en pr cisant leurs r les dans la mise en uvre du projet Les curriculum vitae et d autres informations doivent tre fournis en annexe Equipe de direction du projet L agence d ex cution nomme un coordonnateur professionnel exp riement pour assurer la direction du projet au quotidien et une quipe de professionnels charg s d assurer les t ches administratives et financi res du projet Le coordonnateur du projet occupe habituellement un poste temps complet Les noms et le curriculum vitae de l quipe de direction du projet doit figurer l annexe 11 de 12 proposition de projet L agence d ex cution recrute galement les consultants pr cis s dans la proposition Le mandat ou cahiers des charges des consultants et sous traitants doivent figurer l appendice 111 de la proposition Comit directeur du projet Dans le cadre de ses responsabilit s l Agence d ex cution doit cr er un Comit directeur d
169. v de mat riel g n tique la satisfaction des besoins vitaux et apport de revenus p cuniaires pour les habitants des for ts e l apport d un habitat pour les esp ces sauvages et les possibilit s d un d veloppement du tourisme Les risques pourront consister en Manuel OIBT de formulation des projets 88 89 e une rosion des sols tant dans le p rim tre du d veloppement que par l installation d infrastructures comme des routes d acc s et la perte de la fertilit des sols une alt ration du cycle hydrologique avec par exemple des impacts n gatifs sur le bilan hydrique ou des pertes de qualit des eaux caus es par aggradation des cours d eau e une perte d habitats d esp ces sauvages et un recul de la biodiversit e 13 perturbation des modes de vie et organisation socio conomiques et culturels chez les populations riveraines e 13 possibilit d une propagation de maladies Les propositions int ressant la fili re for t bois peuvent elles aussi comporter des risques environnementaux communs aux proc d s industriels savoir e la pollution de Pair des sols ou de l eau e une forte demande d apport nergie au plan local pouvant n cessiter le recours des sources d nergie ext rieures ou une forte demande de ressources naturelles par exemple l eau e des risques sanitaires encourus par les travailleurs Lorsque les risques ont t identifi s la proposition d
170. valuation de quelque 500 projets et avant projets soumis l OIBT par les pays membres au cours de la p riode 1999 2007 Il r pond galement aux recommandations mises dans diverses d cisions prises par le Conseil international des bois tropicaux ou pr sentes dans les rapports du Panel d experts de POIBT charg de l valuation technique des propositions de projets et d avant projets rapports d valuation des projets OIBT et rapports ad hoc de groupes de travail de POIBT et de groupes d experts Il a t produit simultan ment au Manuel OIBT sur les proc dures normalis es de fonctionnement et constitue avec lui le cadre d ensemble du cycle des projets OIBT exposant les d marches et modes d organisation pertinents la formulation des projets Cette troisi me dition du Manuel OIBT de formulation des projets qui doit tre employ e en conjonction avec le logiciel IT TO ProTool est plus simple et plus conviviale que les deux pr c dentes Je ne doute pas qu elle aidera grandement les pays membres de 3181 pr parer les propositions de projet pour soumission POIBT et long terme valoriser leurs projets Emmanuel Ze Meka Directeur ex cutif Yokohama d cembre 2008 Manuel OIBT de formulation des projets Manuel 0181 de formulation des projets Table des mati res ANantPrOPOS Soest ae sn a e 3 RESUME Linie enous pia Nalin 7 Sigles et abreviations Sosa RR
171. verture d une proposition de projet Table des mati res de la proposition de projet OIBT Exemple de tableau d analyse des acteurs projet sur les mangroves de la C te Est R publique de Silvania Exemple de tableau d analyse des acteurs Projet de renforcement de la capacit de valorisation industrielle du bois Nord Silvania Grille du cadr l giquez 43 nanas tes bed A 8 8 Exemple de plan des travaux d un projet de trois ans Cat gories budg taires possibles et mod le de budget annualis par source Exemple de matrice budg taire projet de la r serve foresti re de Northern Hills Budget r capitulatif par rubrique Exemple de budget annualis de la contribution OIBT Exemple de budget annualis de la contribution de l agence d ex cution Table des mati res d un petit projet OIBT Mod le d une page de couverture d une proposition d avant projet OIBT Contenu d une proposition d avant projet OIBT Tableau 1 Tableau 2 Tableau 3 Tableau 4 Tableau 5 Tableau 6 Tableau 7 Tableau 8 Tableau 9 Tableau 10 Tableau 11 Tableau 12 Tableau 13 Tableau 14 Liste des Figures Mod le conceptuel du projet tapes
172. vu Si tel n est pas le cas cela peut tre indice que impact du projet sur les collectivit s et populations locales et toutes mesures con ues pour traiter leurs besoins s av rent n gatifs ou inad quats Manuel OIBT de formulation des projets Appendice 5 Directives destin es a prendre en compte l impact environnemental des projets But Le but de ces directives est de faire en sorte que tous les projets financ s directement par lOIBT comportent des mesures servant pr venir ma triser ou att nuer tous impacts environnementaux 7 2A 7 ne n gatifs susceptibles d tre produits par leur ex cution et lorsque Cest possible d am liorer la qualit environnementale de ces projets D marche Les facteurs environnementaux doivent tre pris en compte au stade pr coce de toute proposition et tous les stades du cycle du projet de la conception l valuation a posteriori Les aspects environnementaux d une proposition doivent tre pris en consid ration dans le cadre d une d marche pluridisciplinaire qui examine les dossiers conomiques techniques et sociaux Identification formulation et conception du projet I Donn es de l tat des lieux Les propositions doivent comporter e un descriptif d un environnement physique appel subir incidence du projet e les facteurs environnementaux qui auront une incidence sur la p rennit du projet ainsi que les contextes d mogr
173. ys 33 1 Experts et consultants nationaux 33 2 Consultants internationaux 33 3 Autres 39 Total composante Manuel OIBT de formulation des projets Tableau 7 Cat gorie 10 20 30 50 51 Mati res premi res Pi ces d tach es R seaux et services Fournitures de bureau Total composante Frais divers Frais d audit Impr vus Total composante Frais Suivi assure par le point de contact Total composante Suivi et examen OIBT valuation mi parcours par l OIBT ITTO ex post valuation Total partiel Frais OIBT d appui aux programmes 8 sur les postes 10 82 ci dessus Frais de suivi des bailleurs de fonds Total composante Total partiel Manuel OIBT de formulation des projets Description Immobilisations A Locaux 42 Terrains 43 V hicules 44 Biens d quipement 44 1 quipement informatique pr ciser 44 2 quipement forestier pr ciser 44 3 Autres 49 Total composante Biens consommables 51 52 53 54 59 Divers 61 62 63 69 Frais de gestion nationaux de l agence d ex cution 71 72 79 Total partiel Suivi et administration du projet 8 82 83 84 89 Remboursement du co t de l avant projet budget de l avant projet TOTAL GENERAL Cat gorie 40 50 60 70 80 90 100 Tableau

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